UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Rector
Jos Narro Robles

Secretario General
Sergio M. Alcocer Martnez de Castro

Secretario Administrativo
Juan Jos Prez Castaeda

Secretaria de Desarrollo Institucional

Rosaura Ruiz Gutirrez

Abogado General
Luis Ral Gonzlez Prez

Director General de Publicaciones y Fomento Editorial

David F. Turner Barragn

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

Director
Fernando Castaeda Sabido

Secretario General
Roberto Pea Guerrero

Coordinadora del Programa de Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales

Judit Bokser Misses

Secretario Administrativo
Aureliano Morales Vargas

Coordinador de Extensin Universitaria

David Mendoza Santilln


 Revista
Mexicana
de
Ciencias Polticas y Sociales
Ao l Nm. 202 Enero - abril de 2008

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

UNAM
Directora
Judit Bokser Misses

Editor responsable
Juan Felipe Pozo Block

Editora invitada
Norma Pareja Snchez

Consejo editorial
Alfredo Andrade Carreo, Benjamn Arditi Karlik, fcpys-unam; Jaime Crdenas, iij-unam; Jorge
Chabat, cide; David Easton, Universidad de California; S. N. Eisenstandt, Universidad Hebrea de
Jerusaln; Milton J. Esman, Universidad de Cornell; Susana Gonzlez Reyna, fcpys-unam; Hira de
Gortari, Instituto Mora; Edmundo Hernndez-Vela Salgado, fcpys-unam; Martin Jay, Universidad
de Berkeley; Jos Marques de Melo, Universidad de So Paulo; Silvia Molina y Vedia del Castillo,
fcpys-unam; Alejandra Salas-Porras Soule, fcpys-unam; Teun A.van Dijk, Universidad de ms-
terdam; Mario Sznajder, Universidad Hebrea de Jerusaln; Luis Roniger, Wake Forest University,
North Carolina; Roberto Blancarte Pimentel, colmex

Correccin de estilo y apoyo editorial: Gabriel Prez Salazar y Arturo Durn Padilla.

Ilustracin de portada: Grupo de once, Paul Klee (1939). Revista Mexicana de Ciencias Polticas
y Sociales, Ao L, nm. 202, enero-abril de 2008, es una publicacin editada por la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Circuito Cultural Mario
de la Cueva, Ciudad Universitaria, C.P. 04510, Delegacin Coyoacn, D.F. Nmero de Certificado de
Licitud de Ttulo 7642, Nmero de Certificado de Licitud de Contenido 5147, Nmero de Reserva
del Ttulo en Derechos de Autor 2121-93. ISSN-0185-1918. Distribuida por la Direccin General
de Fomento Editorial, Av. del Imn No. 5, Ciudad Universitaria, C.P. 04510, Delegacin Coyoacn,
D.F. Diseo y diagramacin de Revista y Portada, Marco Antonio Prez Landaverde.

La Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales aparece en los siguientes ndices: Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional, aeci; Bibliografa Lingstica de Mxico, Lingmex; Citas
Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades, clase; Genamics Journal Seek; Heme-
roteca Latinoamericana, hela; Hispanic American Periodical Index, hapi; Historical Abstracts;
Internacional Bibliography of the Social Sciences, ibss; International Political Science Abstracs,
ipsa; Mxico Ciencias Sociales, mesc; Periodical Index; Red de Revistas Cientficas de Amrica
Latina, Caribe, Espaa y Portugal, redalyc; Red de Revistas Mexicanas de Ciencias Sociales; Scielo
Mxico; Sistema Regional de Informacin en Lnea para Revistas Cientficas de Amrica Latina,
latindex; Social Services Abstracts; Sociological Abstracts; Socindex; SocIndex Text; Ulrichs
International Periodical Directory y Worldwide Political Sciences Abstracts.
 INDICE

b
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Perspectivas Terico-Metodolgicas
La comunicacin poltica y las elecciones del 2006. La teora de
la comunicacin y el dictamen de validez de la eleccin presidencial . . . . . . . . . . . . . . 13
Norma Pareja Snchez
Debates presidenciales y democracia en Mxico. Desempeo de los candidatos
en los debates presidenciales del 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Martn Echeverra Victoria
Cuestiones Contemporneas
La Ley Televisa y la formacin de la IV Repblica meditica en Mxico . . . . . . . . . . . . 53
Javier Esteinou Madrid
Claves para una reforma electoral democrtica: La comunicacin poltica en Mxico.
Espacio de visibilidad o invisibilidad de las mujeres? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Aime Vega Montiel
Medios de comunicacin y procesos electorales. Los monitoreos de medios . . . . . . . . . . 81
Irving Berln Villafaa
Sociedad y Poltica
Campaas polticas y configuracin del voto electoral en el 2006. Encuestas
electorales y publicidad poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Luis Fernando Snchez Murillo y Francisco de Jess Aceves Gonzlez
Mediocracia, dinero y eleccin presidencial en Mxico 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Hugo Snchez Gudio
Factores sociales agregados de la eleccin presidencial mexicana de 2006 . . . . . . . . . . 143
Ivn Zavala Echavarra
Reseas
Jorge Bravo del libro de Jos Antonio Crespo, 2006: hablan las actas.
Las debilidades de la autoridad electoral mexicana, Debate, Mxico, 2008, 232 pp. . . . . 169
Colaboradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Instrucciones para los colaboradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
 Presentacin

a
L
a historia, a travs del gran Fernand Braudel, nos ha dejado una leccin que,
a veces, cuesta trabajo entenderla, cuanto menos asumirla: las sociedades
enfrentan procesos complejos de cambio que generalmente toman periodos
de larga duracin el madurar. Paradigma de ello es, sin duda alguna, la atribulada
vida poltica de Mxico. Muchos analistas coinciden que el movimiento estudiantil
de 1968 (prximo a cumplir su cuadragsimo aniversario) constituy un parteaguas
en la historia moderna del pas pues ah, afirman, fue donde se gestaron las bases
de una actitud social contestataria contra el tradicional autoritarismo sistemtico
del Estado mexicano. Desde entonces, se han generado cambios, en ocasiones des-
esperadamente lentos, no slo en su sistema poltico sino tambin en la relacin
entre ste y la sociedad civil que lo sustenta, cambios que han obligado a una nueva
redefinicin de las reglas del juego del contrato social mexicano.
La bsqueda, primero, y la consolidacin, ahora, de la democracia como forma
de gobierno y lo que ello implica (entre otras cosas: la competencia poltica, el de-
bate de ideas y la eleccin libre, legal y legtima de sus gobernantes), son fenmenos
que han protagonizado, quizs como ningn otro, esta dinmica. En este marco,
las elecciones presidenciales del 2006 pueden analizarse desde distintos ngulos y
perspectivas, independientemente de ellos, resalta evidente el hecho de que se con-
virtieron en el catalizador de las distintas expresiones sociales, antes y despus del
periodo concreto de las campaas electorales, y, sobre todo, de los cuestionamientos
an existentes al Estado y sus instituciones.
Dentro de sus muchos matices, uno a resaltar el que tiene que ver con los medios
de comunicacin como uno de los protagonistas centrales en la zacapela electoral.
Como parte del desarrollo de la humanidad en la era moderna, los medios consti-
tuyen no solo artefactos tecnolgicos que facilitan la comunicacin, sino espacios
de smbolos y contenidos. Su presencia en la actualidad exige un anlisis complejo
pues como conjunto no solo vehiculan la comunicacin poltica, la generan tambin;
no solo propician el debate a travs de informacin provista en los distintos gneros
y formatos, son parte de l. En breve, los mass media son parte del desfile, no nada
ms sus cronistas. En el marco histrico que nos atae, los medios y agentes de la
comunicacin interactuaron, ntimamente, con candidatos, partidos, gobierno y
sociedad conformando, todos ellos, actores principales de una de las ms polmicas
elecciones del Mxico contemporneo.
La impronta de la influencia y actuar de los medios sigue siendo materia de
muchos anlisis. Es por ello que, sumndose a ellos, el objetivo central de este
nmero de la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales es analizar cientfi-
camente, desde mltiples perspectivas, la configuracin del escenario de la comuni-
cacin poltica en las elecciones presidenciales del 2006. El debate que sigue vigente
sobre la validez de la eleccin atraviesa necesariamente por este objeto de estudio.
A iniciativa del grupo de investigacin de comunicacin poltica de la Asociacin
Mexicana de Investigadores de la Comunicacin (amic) en su encuentro anual de
2007 en Villahermosa Tabasco, se decidi armar un nmero monogrfico a fin de
brindar a los lectores anlisis especializados sobre distintos temas y aspectos que

Presentacin

las elecciones brindaron en materia de comunicacin. Amablemente la rmcpys
accedi a editar los textos ms sobresalientes por lo que le agradecemos todas las
facilidades para tal efecto.
La mayor parte de los trabajos proviene de investigadores reunidos en aquella
ocasin y se agregan dos ms, el de Ivn Zavala y el de Irvig Berln, a fin de multi-
plicar las perspectivas y entender mejor este proceso, de suyo complicado por estar
atravesado de un sinnmero de intereses, subjetividades y pasiones.
En la seccin Perspectivas Terico-Metodolgicas se presentan dos textos, La
comunicacin poltica y las elecciones del 2006. La teora de la comunicacin y el
dictamen de validez de la eleccin presidencial, de Norma Pareja, y
Debates pre-
sidenciales y democracia en Mxico. Desempeo de los candidatos en los debates
presidenciales del 2006, de Martn Echeverra. En el primero de ellos, se analiza el
desarrollo de la teora de la comunicacin que, desde sus orgenes, se centr en ana-
lizar la relacin de los contenidos mediticos con el comportamiento del electorado.
Asimismo, se examina cmo los argumentos que toma la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin para determinar la validez de la eleccin
presidencial, tienen una muy estrecha relacin con la teora de la comunicacin.
Se concluye que la propaganda electoral, sobre todo la negativa, pudo afectar de
manera importante el principio de equidad en las campaas electorales.
En el segundo de los textos, se analiza el valor del debate televisado como un
formato necesario desde el punto de vista democrtico, pues se constituye como
escenario de la confrontacin y, sobre todo, posicionamiento partidista sobre
diversos temas. El autor describe cmo este tipo de debates ha sido objeto de la
superficialidad y espectacularizacin, as como las limitaciones de las que se
hace objeto a partir de ser mediatizado. Adems, se exponen los resultados de un
anlisis de contenido que Echeverra realiz a los dos debates realizados durante la
campaa electoral y llega a conclusiones interesantes al respecto de los discursos
de los candidatos.
La seccin Cuestiones Contemporneas rene los trabajos de tres investigado-
res que estudian con detalle aspectos muy especficos de las elecciones en cuestin
sobre lo que constituyen o deben constituir ejes de la discusin y/o claves para la
reforma electoral en materia de medios de comunicacin, a saber, la alta concen-
tracin meditica y lo que ello implica; la visibilizacin de las mujeres como actores
importantes en la sociedad y los monitoreos de medios de manera mas integral.
El primero de ellos, La Ley Televisa y la formacin de la IV Repblica meditica
en Mxico, lo desarrolla Javier Esteinou Madrid quien analiza cmo, a partir de la
introduccin de los medios electrnicos en la vida poltica y social en Mxico, se fue
consolidando un poder fctico que adquiri tanta fuerza que le permiti competir y
enfrentarse a los otros tres poderes republicanos formales que constituan al Estado
nacional tradicional. Al hacer un recuento histrico, el autor profundiza sobre la
legislacin de los medios electrnicos, la Ley Federal de Radio y Televisin de 1960,
su reglamento en 1973, la actualizacin en 2002 y, mas recientemente, las reformas
a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a Ley Federal de Radio y Televisin co-
nocidas como Ley Televisa. El investigador examina la manera en que estas legis-
laciones han estado supeditadas a las necesidades de las empresas de televisin y
cmo, de cara a la digitalizacin, este debate necesita ser cuidadosamente revisado
pues aspectos como la distribucin y optimizacin del radio espectro electrnico
que se vinculado necesariamente a la revisin del servicio publico de los medios
de comunicacin.
Por su lado, Aime Vega nos ofrece en su trabajo, Claves para una reforma
electoral democrtica: La comunicacin poltica en Mxico. Espacio de visibilidad

Revista Mexicana de Ciencias Polticas


o invisibilidad de las mujeres?, un anlisis dedicado a la bsqueda de la visibiliza-
cin de un grupo social considerado como una minora a pesar de la importancia
que ste mismo ha tenido en la historia del pas, no solo desde el punto de vista
poblacional ni como estadsticas electorales, sino del poltico; las mujeres. Vega se
plantea revisar de qu manera se promueve la participacin femenina en el espa-
cio de la comunicacin poltica, mismo que de por si casi ignora a la ciudadana.
En ese tenor estudia si la comunicacin poltica promueve o no la visibilidad de la
ciudadana femenina.
En el ltimo trabajo de esta seccin, Medios de comunicacin y procesos electo-
rales. Los monitoreos de medios, Irving Berln aborda la importancia de las acciones
de monitoreo de medios en una democracia y, en particular en el caso mexicano,
cmo se ha convertido en un instrumento para vigilar el comportamiento medi-
tico, sus limites y excesos, incluido el contenido ideolgico. Seala, asimismo, que
la realidad sociopoltica ha tenido que ir modificando las metodologas de anlisis
para volver necesaria la inclusin de encuadres y coyunturas.
Sociedad y Poltica abre con el trabajo de Luis Fernando Snchez Murillo y
Francisco de Jess Aceves Gonzlez (Campaas polticas y configuracin del voto
electoral en el 2006. Encuestas electorales y publicidad poltica) donde analizan las
estrategias de campaa publicitarias de los candidatos en las elecciones presiden-
ciales de 2006 en Mxico. Los autores buscan examinar, a partir de los resultados
de las encuestas electorales, las vicisitudes experimentadas por los entrevistados
en la configuracin de la decisin del voto en el contexto de las campaas presiden-
ciales. Los investigadores se plantean como interrogantes directrices si las encues-
tas detectan las variaciones sobre las preferencias electorales durante la campaa
electoral, si hay relacin entre las actividades de campaa y las variaciones en las
preferencias electorales e, igualmente, si las campaas publicitarias impactan en
realidad en la definicin del voto electoral. Entre sus hallazgos destaca cmo, en la
eleccin presidencial del 2006, las encuestas visibilizaron las variaciones de la opi-
nin en el electorado y si existi una relacin importante entre las campaas, sobre
todo las negativas, y la configuracin de la decisin del voto.
En el siguiente texto, Mediocracia, dinero y eleccin presidencial en Mxico
2006 de Hugo Snchez, se parte de dos conceptos de Giovanni Sartori, la demo-
cracia esotrica (simulada o bananera) y la videopoltica, as como de su visin del
sistema poltico mexicano actual (nexo entre empresas privadas, gente adinerada y
actores polticos), para desarrollar un anlisis a profundidad de las relaciones entre
tres actores polticos centrales en las elecciones presidenciales del 2006: partidos
polticos, recursos financieros y los medios de difusin, particularmente la tv. El
autor ejemplifica su hiptesis con el caso de Vctor Gonzlez Torres, el Dr. Simi para
ampliar el horizonte que se constituy en la contienda en cuestin. Asimismo, lleva
el examen de los hechos a un eje clave para la reforma electoral: la necesaria revisin
del vnculo entre medios de comunicacin y campaas electorales, en particular los
recursos financieros que se constituyen en ganancias importantes para las empresas
televisivas de Mxico por su falta de regulacin y su excesivo monto.
La seccin finaliza con el artculo Factores sociales agregados de la eleccin
presidencial mexicana de 2006 de Ivn Zavala, quien realiza un anlisis estadstico
de datos agregados sobre la influencia de algunos grupos sociales en la votacin
por los tres candidatos presidenciales mayores en 2006. El trabajo emplea una
base de datos construida por el autor, que consta de 107 variables y 2,435 casos as
como por algunos indicadores demogrficos, econmicos y culturales tomados
de la base de datos municipales del Instituto Nacional de Geografa Estadstica e
Informtica (inegi), llamada Simbad, y por lo resultados de la eleccin presiden-

Presentacin

cial de 2006 derivados, a su vez, de una base de datos publicada en Internet por el
Instituto Federal Electoral (ife) por municipio. De este modo el autor construye un
modelo de anlisis que permite explorar los distintos grupos sociales que votaron
por cada candidato configurando los grupos sociales de apoyo a cada personaje.
Se desmenuzan las caractersticas sociodemogrficas y el perfil de los votantes en
cada caso. El trabajo brinda detalles del comportamiento de los grupos sociales a
partir de un anlisis estadstico til y poco empleado en la investigacin.
La edicin cierra con la resea de un texto cuya pertinencia en el contexto
actual de la sociedad mexicana as como en las tensiones derivadas del conflicto
electoral del 2006, no puede ser mayor. Jorge Bravo resea el controversial libro de
Jos Antonio Crespo, investigador del Centro de Investigacin y Docencia Econ-
mica (cide), donde, a partir de la revisin directa de actas de escrutinio, devela lo
que dejaron de hacer el ife y el tepjf para otorgarle certeza al resultado electoral. La
resea da cuenta de cmo Crespo en su texto cuestiona la verdad jurdica que se
contrapone a la verdad aritmtica en tanto sta se deriva de irregularidades que,
proyectadas a la totalidad de las actas, se hubiesen conformado en motivo suficiente
para anular la eleccin: Los resultados de una revisin exhaustiva de las actas arroja
que los votos irregulares (los que no pudieron ser depurados ni justificados) superan
los sufragios con que aritmticamente aventaja el primer lugar al segundo y, por lo
tanto, no se puede saber cul es la voluntad mayoritaria del electorado. La resea de
Bravo no se limita a sintetizar los planteamientos del autor, sino cuestiona tambin
algunas de sus limitantes y conclusiones lo que permite abrir ms frentes y aspectos
a debatir para seguir alimentando la discusin en torno a un captulo que, lejos de
estar cerrado, contina siendo expresin de inconformidad de algunos sectores
de la sociedad mexicana ante el desempeo de las autoridades e instituciones, la
maduracin del sistema poltico mexicano, el escenario de la comunicacin poltica
y el actuar de las empresas de comunicacin.
Esperamos que este esfuerzo colectivo desde la mirada especializada del m-
bito acadmico de la ciencia de la comunicacin, contribuya a evitar que el debate
en torno a las elecciones presidenciales del 2006 termine y que las discusiones en
la esfera pblica fructifique en reformas y acciones que favorezcan la transicin a
una democracia plena, slida, transparente y respetable para una sociedad que ha
esperado demasiado. Ya se lo merece.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

10
 Perspectivas
Terico-metodolgicas
 La comunicacin poltica y las elecciones de 2006.
La teora de la comunicacin y el dictamen de validez
de la eleccin presidencial

Norma Pareja Snchez*

A
Resumen Abstract

El presente artculo tiene como objetivo analizar, bajo
la luz de la teora de la comunicacin, la posicin asu-
mida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin en su dictamen de validez de la eleccin
presidencial que dedica buena parte de su contenido a
la propaganda electoral en medios de comunicacin,
sobre todo en televisin y, en menor medida, en radio.
Se toma como materia de anlisis el propio dictamen
que consigna las irregularidades expuestas en materia
de comunicacin, las cuales fueron parte del proceso
electoral, cuya validez fue ampliamente cuestionada
por distintos sectores de la sociedad mexicana.
The present article has as its objective to analyze, under
the light of the theory of communication, the position
assumed by the Electoral Court of the Judicial Power
of the Federation in its report of the validity of the
presidential election that dedicates a major part of its
analysis to the electoral propaganda in the commu-
nication media, above all on television and in a lesser
measure, on the radio. It takes as its subject matter the
same report that records the irregularities exposed in
the field of communication that were part of the elec-
toral process whose validity was widely questioned by
different sectors of the Mexican society.

Palabras clave: Teora de la comunicacin, comunicacin poltica, elecciones presidenciales, Mxico, ciencias
sociales.

Universidad Iberoamericana, Departamento de Comunicacin, rea Acadmica Investigacin, Prolongacin Paseo de la Reforma
*

880, col. Lomas de Santa Fe, C. P. 01210, Mxico D F.

Perspectivas terico-metodolgicas
13
 La comunicacin poltica y la discusin de los medios en la poltica

L
as elecciones de 2006 marcan un hito en la
historia de las sucesiones presidenciales que, a
partir de 1997, se consideran democrticas en
Mxico. Tuvieron, como rasgo catalizador, un sntoma
que se observaba desde principios de los noventa: la
mediatizacin del espacio pblico. En este marco, el
artculo analiza las siguientes interrogantes: cul
es la pertinencia del anlisis del uso de los medios de
comunicacin en las campanas electorales a partir de
la teora de la comunicacin? Constituye un objeto
de estudio con un cuerpo terico avanzado? Al hablar
del impacto de los medios en las campanas electorales,
se est hablando del viejo asunto de los efectos de los
medios? La discusin sobre stos, pertenece a una
etapa histrica en las ciencias sociales que ya ha sido
rebasada o sigue latente? La comunicacin como cien-
cia, puede aportar elementos prcticos a la discusin
legal del tema?
Todo lo anterior constituye un debate importante y
siempre vigente dado que, en la actualidad, en un pro-
ceso de transicin a la democracia, el Estado mexicano
sufre una reforma que se pretende estructural.
En ese contexto, un ngulo de la polmica acerca del
resultado de las elecciones presidenciales pasadas, su
desarrollo y discusin pertenece, sin duda, al mbito de
la comunicacin poltica. Los esfuerzos comunicativos
para orientar la decisin del voto a favor de un partido
y en contra de otro no son un tema menor, dado que
gran parte de la lucha poltico-electoral pasa por los
medios de comunicacin.1 Asimismo, el estudio de su
importancia, no slo en el espacio pblico sino en la vida
cotidiana de los ciudadanos, cobra mayor relevancia;
se constituyen instituciones que refuerzan valores,
posiciones polticas, ideas predeterminadas, nuevas
imgenes de la vida, sobre todo en realidades distantes,
tanto fsicas como geogrficas.
Histricamente, el uso de la comunicacin poltica
se ha centrado en la conformacin y fortaleza interna
de los estados-nacin, la cohesin de las sociedades, el
reforzamiento de aspectos de la identidad nacional, la
adhesin y/o aceptacin de lineamientos generales del
Estado; en suma, la gestin invisible2 de la opinin
pblica.
Cuando se sistematiz el estudio de la comunica-
cin poltica, se buscaba encontrar elementos que la
hicieran un elemento ms eficiente como herramienta
de dinamismo desde una perspectiva funcional en
momentos coyunturales, sobre todo en la guerra. Pos-
teriormente se encontr la existencia de elementos que
dificultaban o afectaban la eficiencia de los esfuerzos
comunicativos y, ms tarde, derivado de ello, el estudio
de la comunicacin se enfoc hacia la identificacin de
la complejidad en el proceso de la comunicacin, y sobre
todo de la amplitud de lneas de investigacin que este
objeto de estudio implica.
Las explicaciones an son insuficientes, pues el
reto contemporneo es desentraar el proceso de la
comunicacin tomando en cuenta una serie de factores
que se interrelacionan entre s y, ms aun, siguiendo el
desarrollo de la humanidad. A este desafo cientfico
se agrega el considerar conjuntos mediticos, nuevas
prcticas y hbitos, nuevas interrelaciones y cambios
en los mecanismos del modo de produccin.
Este trabajo explorar de manera general el itine-
rario de la investigacin de la comunicacin con el fin
de comprender y rescatar las aportaciones de distintas
escuelas y perspectivas, tanto de carcter terico como
metodolgico, partiendo de la premisa de que las cien-
cias sociales buscan desentraar distintos fenmenos
especficos pero profundamente relacionados. De
manera concreta, hacer uso de la investigacin cien-
tfica a fin de resolver o buscar dilucidar problemas
concretos en el desarrollo de las sociedades; para el
caso de Mxico, en una eleccin presidencial donde la
comunicacin jug un rol importante en la definicin
de la contienda.
Se describirn las aportaciones terico-metodo-
lgicas de dos grandes corrientes, la sociologa esta-
dounidense, cuyos ejes tericos abrieron la puerta al
trabajo emprico, descubrieron las primeras formas
de mediacin y sus aportaciones han sido vastas en
trminos de generacin de conocimiento cientfico. Los

1 Segn el Instituto Federal Electoral (ife), durante el proceso electoral los partidos polticos gastaron 1,971.5 millones de pesos; de
ellos, alrededor de un 70% se derog para la contratacin de pautas publicitarias en radio y televisin.
2 Armand Mattelart, La invencin de la comunicacin, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 1995 y, del mismo autor, La Comunicacin-
Mundo. La historia de las ideas y de las estrategias, Barcelona, Paids, 1996.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

14
trabajos de Paul Lazarsfeld3 no slo abrieron brecha
en la investigacin emprica de la comunicacin en
trminos metodologa, sino que posibilitaron un acer-
camiento ms profundo y complejo a la interrelacin
de factores existentes en el proceso de comunicacin.
Vista como los efectos limitados, la aportacin de este
autor y su equipo permitieron vislumbrar un panorama
ms amplio y complejo que el enfoque inicial en la so-
ciologa y ciencia poltica norteamericana con respecto
de la comunicacin.
Por otro lado, la escuela de los estudios culturales,
que nutrindose de varias disciplinas y perspectivas
tericas, como los estudios literarios, la semitica, etc.,
y sobre todo la visin crtica del marxismo, adopt una
mirada necesariamente distinta al paradigma positivista
predominante, y de igual modo, mtodos diferentes para
dilucidar nuevos conocimientos y otras esferas de un mis-
mo fenmeno: la relacin de la sociedad con los medios de
comunicacin y el papel del receptor en el proceso.
En la revisin de esta escuela, desde la perspectiva
latinoamericana y de la llamada corriente del anlisis
integral de la comunicacin, veremos que, aunque toma
distancia de los estudios culturales, mantiene con ellos
importantes coincidencias. De la primera, sintetiza-
remos cmo su aportacin a las ciencias sociales ha
provenido de una realidad histrica, social y poltica
muy peculiar, derivada de los proyectos colonizadores
de la modernidad europea del siglo xvi; de la segunda,
su nfasis en conceptos realizables, empricamente
hablando, a partir de estrategias cualitativas para
vincular el uso que la audiencia hace de la televisin
en la vida cotidiana y con respecto de la informacin
poltica y del entretenimiento.
De este breve panorama se articulan los ejes te-
ricos necesarios para comprender la complejidad del
proceso de la comunicacin que, pese a que no se ha lo-
grado conformar una teora nica de la comunicacin,
los distintos acercamientos dejan ver, por un lado, cmo
el uso de los medios en distintos momentos y procesos
implica un sinfn de factores relacionados entre s y,
por el otro, la importancia que poseen los medios en la
conformacin de imgenes de la realidad, sobre todo en
lo que constituye la orientacin analtica de los efectos
a largo plazo.

La sociologa emprica estadounidense

Los primeros acercamientos al fenmeno de la comu-
nicacin de masas son de carcter terico, encami-
nados a explicar su relacin con la vida poltica como
dimensin prctica de una sociedad. Desde una ptica
funcional, Harold D. Lasswell4 plante, en la dcada de
1920 del pasado siglo, que la produccin sistemtica de
campaas masivas era capaz de manipular las creen-
cias, actitudes o acciones de la gente. Bajo el contexto
de la Primera Guerra Mundial, Lasswell analiz cmo
la comunicacin gubernamental emitida a travs de
radio, cine, panfletos y dems canales propios de la
poca, dirigi la posicin de la opinin pblica a favor
de la contienda blica.
Cabe recordar que el gobierno estadounidense
implement una serie de estrategias a fin de conven-
cer a la opinin pblica de ese pas de participar en
un conflicto circunscrito originalmente a Europa. Un
actor central en tales tcticas fue Walter Lippman5
como miembro del famoso Comit Creel, institucin
encargada de regular y crear un ambiente favorable a
la iniciativa del gobierno para involucrarse en la con-
tienda, as como la produccin de mensajes y diseo
de campaas mostrando la crueldad de los alemanes
y su trato a los judos.
Con una reaccin tan favorable de parte de la
opinin pblica ante tales argumentos, Lasswell tuvo
suficientes bases para teorizar que los medios eran
capaces de producir los efectos que el emisor deseaba
en la ms tarde conceptualizada audiencia, y que stos
efectos eran directos y homogneos.
A partir de los planteamientos de Laswell, Lazar-
sfeld buscar en 1940 anticiparse al conocimiento de
los posibles efectos de los mensajes alemanes a los
soldados estadounidenses en el contexto de la Segunda
Guerra Mundial. En un estudio de caso, mediante la
aplicacin de varias tcnicas de investigacin de corte

3 Paul Felix Lazarsfeld, Bernard Reuben Berelson y Hazel Gaudet, The Peoples Choice, How the Voter Makes up in his Mind in a Presiden-
tial Campaign, Nueva York, Columbia University Press, 1944; P. Lazerfeld, La campaa electoral ha terminado, en Miquel de Moragas
Spa, Sociologa de la comunicacin de masas, Barcelona, Gustavo Gili, 1985, vol. III.
4 Harold Dwight Lasswell, Propaganda Technique in World War I, Cambridge, The MIT Press, 1971 (1927). N.E.
5 Periodista reconocido por su clebre texto Public Opinin, Florence, Mass, Free Press, 1997 (1922). N.E.

Perspectivas terico-metodolgicas
15
cuantitativo,6 Lazarsfeld busc estudiar el efecto de
las campaas en las elecciones presidenciales entre
Franklin D. Roosvelt, en su segunda reeleccin, y su
contrincante republicano Wendell Wilkie.
Como lo describe Armand Mattelart,7 una vez que
los alemanes aprendieron la leccin en la Gran Guerra
de que las batallas no slo se libraban en tierra, agua y
aire, sino tambin en el campo psicolgico, desarrolla-
ron intensas campaas mediticas tanto para desmo-
ralizar al enemigo como para motivar a su ejrcito.
La investigacin de la comunicacin, sobre todo
estadounidense, se encontr en esos momentos con
una contradiccin interesante: por un lado, Lasswell
planteaba la eficacia de los medios de comunicacin
para la gestin de la opinin pblica, una eficacia casi
incuestionable y completamente funcional, pero por
el otro, se observaba una inquietud en torno a la ca-
pacidad analtica del individuo, aspecto ampliamente
defendido por la psicologa.
El clebre The Peoples`s Choice de Lazarsfeld, as co-
mo su estudio corroborativo descrito en Voting,8 dieron
un respiro a los estadounidenses acerca de la capacidad
analtica del individuo por encima de la insistencia de
mensajes mediticos en contrasentido con los valores
y creencias.
Los sujetos del estudio tendan a votar invariablemente
por un solo partido por el que su familia siempre haba
apoyado. Esta estabilidad se lograba mediante una espe-
cie de muro protector levantado en tomo a las actitudes
centrales. Es muy poco lo que reciben los futuros votan-
tes del torrente de propaganda y contra-propaganda a
ellos dirigido. Los ciudadanos seleccionan y prefieren
prestar atencin a las expresiones cuyo contenido est
de acuerdo con sus ideas, ya definidas al mismo tiempo,
se cierran por completo a toda propaganda que no con-
cuerde con su ideologa. La preservacin de las actitudes
bsicas puede servir a distintas funciones sociales o
psicolgicas, entre otras, proporciona una fuente de
gratificacin para los individuos en sus contactos de
grupo. Al mantener intactos sus actitudes, cada inte-
grante del grupo puede evitar, o reducir a un mnimo, los
conflictos y desacuerdos con los individuos de su medio
social que comparten dichas actitudes. Una estabilidad
de esta ndole contribuye a preservar el sentimiento de
seguridad persona.9
Pese a parecer contradecir los planteamientos tanto
de Lasswell como de Lippman, Lazarsfeld encuentra
rasgos muy especficos a los que posteriormente, en una
perspectiva ms amplia y con otro enfoque, se llamar
recepcin; hay elementos de carcter cultural (aunque
l no lo define as en esos momentos), social, colectivo
e individual que limitan los efectos de los medios y
condensan sus hallazgos.
La gran conclusin de ese estudio se sintetiz en la
siguiente frase: La propaganda ha de reforzar y soste-
ner las intenciones de voto de 50%, aproximadamente
de los votantes que han tomado su decisin antes de
comenzar la campaa. Por otra parte, sta ha de activar
las predisposiciones latentes en la mayora de los que se
muestran indecisos. La campaa es como el bao qu-
mico que revela las fotografas. La influencia qumica
es necesaria para que surjan las imgenes, pero slo
pueden aparecer aquellas imgenes ya latentes en la
placa.10 Esta frase sintetiza lo que constituye el hallazgo

6 Como la denominada panel, que consiste en encuestar repetidas veces a la misma muestra representativa, en lugar de hacerlo con
diferentes grupos en diversos momentos. Por este mtodo, 600 personas fueron entrevistadas siete veces cada mes a partir de mayo y,
por ltima vez, una semana antes del da de las elecciones. Otras cuatro muestras comparables de 600 personas fueron encuestadas en
diferentes momentos durante este periodo, en parte con finalidades de control y en parte para obtener una base estadstica amplia en
las cuestiones ms cruciales. En el curso del estudio, a los miembros del panel principal se les formularon unas 250 preguntas. Varias de
stas fueron repetidas en cada entrevista, por ejemplo: por quin piensa votar, quin espera que gane, etctera. Si la intencin de voto
de alguno de los que contestaban haba cambiado entre dos entrevistas, era sometido a una encuesta ms detallada que se centraba en
los motivos de su cambio de opinin. De esta encuesta resultaron tres tipos de informacin: 1) el tipo de material procedente de toda
encuesta corriente sobre la opinin pblica, con la distincin de que se hicieron preguntas ms detalladas que las usuales; 2) informa-
cin de los mismos entrevistados, obtenida en diferentes periodos de tiempo (lo cual posibilit una nueva clase de anlisis: estudiar lo
que le sucede a una opinin poltica declarada con el paso del tiempo y bajo diferentes condiciones propagandsticas) y 3) las razones
detalladas de aquellas personas que haban cambiado su intencin de voto. Asimismo, se dise un esquema de anlisis de contenido
para determinar la tendencia y cobertura de los distintos medios, radio, revistas y peridicos en esa localidad y poca. P. Lazarsfeld et
al., op. cit.; P. Lazarsfeld, La campaa electoral ha terminado op. cit.
7 A. Mattelart, op. cit.
8 Bernard R. Berelson, Paul F. Lazarsfeld y William N. McPhee, Voting. A Study of Opinion Formation in a Presidential Campaign, Chi-
cago, The University of Chicago Press, 1954. N. E.
9 P. Lazarsfeld et al., op. cit., p. 23.
10 Paul Lazarsfeld, The election is over, en Public Opinion Quarterly, nm 53, 1953.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

16
con mayor aceptacin de esas investigaciones y que a
partir de una explicacin individualista en relacin a
una colectiva, encuentra en la psicologa social.
En la evolucin que est siguiendo el problema de
los efectos desde hace algn tiempo, cambia en primer
lugar el tipo de efecto, que ya no corresponde a las ac-
titudes, valores y comportamientos del destinatario,
sino que es un efecto cognoscitivo sobre los sistemas de
conocimientos que el individuo asume y estructura es-
tablemente a causa de su consumo de comunicaciones
de masas. En segundo lugar, cambia el marco temporal:
ya no ms efectos puntuales derivados de la exposicin
a cada mensaje, sino efectos acumulativos, sedimenta-
dos en el tiempo. Se subraya el carcter de proceso de
la comunicacin de masas, que es analizada tanto en
su dinmica interna como en sus relaciones con otros
procesos comunicativos, precedentes o simultneos. La
duracin del arco temporal en el que dichos efectos se
hacen perceptibles (y son de alguna forma valorables)
es, por tanto, bastante amplia. Se evidencia la interac-
cin y la interdependencia permanentes de los factores
que entran en juego en el proceso de influencia.11

Los usos y gratificaciones

Estos hallazgos llevaron ms tarde a constituir la teora
de usos y gratificaciones. A nivel general, Eliu Katz,
Jay Blumler y Michel Gurevitz12 establecieron que los
individuos hacen uso de ciertos medios satisfacer una
serie de necesidades que van desde el entretenimien-
to, la educacin o la informacin poltica. La teora se
centra en: (1) los orgenes sociales y psicolgicos de
(2) necesidades que generan (3) expectativas de (4) los
mass media u otras fuentes, que conducen a (5) patrones
diferenciales de exposicin a los medios (o implicacin
en otras actividades) que resultan en (6) necesidades
de gratificacin y (7) otras consecuencias, quiz en su
mayora no deliberadas.13
Esta lnea de investigacin dara como fruto cien-
tos de estudios en Estados Unidos y en todo el mundo;
incluso influy en la investigacin en Amrica Latina
sobre estudios de audiencias.
Lazarsfeld y su equipo lograran, a partir de la
sociologa y la psicologa, sealar los elementos que li-
mitan el carcter persuasivo de la comunicacin, pues
la pertenencia a grupos primarios determinaba ms
el sentido del voto que la comunicacin de masas. Sin
embargo, el propio Lazarsfeld, junto con los socilogos
Kurt y Gladys Lang,14 sealaran despus que el estudio
de lo que produca la comunicacin meditica no deba
limitarse a periodos cortos, sino a periodos largos, lo
que tendera a llamarse efectos a largo plazo, dado que
no se analizaba lealtades, pertenencias a grupos prima-
rios e imgenes del electorado en s mismas, sino como
ya existentes. Surgan las preguntas: de donde provie-
nen esas influencias?, cmo se formaron?, a travs de
que mecanismos o canales? La presencia de los medios
en la vida cotidiana de una sociedad, aun con sus parti-
cularidades, debe analizarse como un proceso en el que
antes y despus de campaas electorales, publicitarias,
sociales, etctera, hay imgenes suministradas en su
mayora por los medios y construidas y difundidas
por ellos en formatos noticiosos y de entretenimiento, a
partir de constructor de partidos u otras instituciones,
eligiendo o negociando la mayor o menor frecuencia,
etctera y condiciones histricas concretas.
De hecho, en la actualidad, la sociologa estado-
unidense desarrolla sus investigaciones partiendo, la
mayora de las veces, de los hallazgos de carcter em-
prico de Lazarsfeld pero sin desechar los postulados
de Lasswell. Sus investigaciones son muy especficas; se
analizan variables concretas como atencin selectiva,
inters en las campaas o informacin que los medios
proveen sobre determinados temas.
Este interes se ha presentado de manera particular-
mente insistente en los Estados Unidos, debido a que,
los medios de comunicacin no slo fortalecieron la
integracin nacional en el siglo pasado ( al poseer un
carcter socializador, como en muchos pases), sino que
el desarrollo de su vida cotidiana se centra en ellos, en
la televisin en especial; hay una enorme dependencia
de ese medio que no slo les muestra da a da por qu
son el pas ms poderoso del mundo, sino que provee

11 Mauro Wolf, La investigacin de la comunicacin de masas. Crtica y perspectivas, Barcelona, Paids, 1987.
12 Elihu Katz, Jay G. Blumler y Michael Gurevitz, Uses of Communication by the Individual in W. Phillips Davison and Frederick T.
C. Yu (eds.), Mass Communication Research:Major Issues and Future Directions, Nueva York, Praeger, 1974, p. 11-35 N.E.
13 Alan M. Rubin, Usos y efectos de los media: una perspectiva uso-gratificaciones, en Jennings Bryant y Dolf Zillman (comps.), Los
efectos de los medios de comunicacin. Investigaciones y teoras, Buenos Aires, Paids, 1996, p. 558. N.E.
14 Kurt Lang y Gladys Lang, Los mass media y las elecciones, en M. de Moragas Spa, op. cit.

Perspectivas terico-metodolgicas
17
de informacin necesaria en todos los mbitos de su
vida cotidiana, a partir de los modelos de la psicologa
que plantean que los medios de comunicacin proveen
elementos para aquellos individuos con necesidades
claras de orientacin.
El siguiente momento que debe consignarse en la
investigacin de la comunicacin y que igualmente se
relaciona con el mbito de la comunicacin poltica es el
desarrollo de la denominada teora de la Agenda Setting.
Maxwell McCombs y Bernard Shaw crearon en 1972
este modelo que bsicamente plantea que los medios
de comunicacin poseen la capacidad de sugerir los
temas de los que una sociedad debe hablar; centraron
su atencin en las situaciones en las que la transferencia
de informacin funcional surte efecto en una audiencia
ante una necesidad de orientacin.
La idea bsica de la Agenda-Setting afirma la existencia
de una relacin directa y causal entre el contenido de la
agenda de los media y la subsiguiente percepcin pblica
de cules son los temas importantes del da. Se afirma un
aprendizaje directo de los miembros del pblico respecto
de la agenda de los media. Obviamente, la gente puede
aprender slo de aquellos mensajes a los que se expone
[...]. El Agenda-Setting se origina en el mbito general
referido a cmo la gente organiza y estructura el mundo
a su alrededor [...].15
El estudio de la funcin de establecer los temas
importantes a partir de la relevancia y el marco infor-
mativo se ha ubicado en la perspectiva de los efectos
a mediano plazo de los medios de comunicacin; se
entiende, en los planteamientos originales y los agre-
gados de McCombs a partir de investigacin emprica,
que existe un efecto en la audiencia, con bases de tipo
individualista y especificando, que se trata de personas
con necesidades de orientacin, es decir, no de una ma-
sa uniforme, pero se habla indirectamente de efectos.
Otra lnea de investigacin en Estados Unidos es la
desarrollada por George Gerbner,16 quien, a partir de
datos empricos, ha sealado reiteradamente la modifi-
cacin de conductas a partir de la exposicin a los medios
masivos de comunicacin, en concreto lo que tiene que
ver con la violencia social. Esta perspectiva se ubica en
la concepcin de los efectos; Gerbner ha recibido crticas
en el sentido de que parece aislar el entorno violento
de ciertas ciudades estadounidenses, suceso que tiene
explicaciones ms all de los medios de comunicacin,
que atraviesan lo cultural, social y lo econmico.17
Su principal aportacin a la investigacin es el
proceso de aculturacin, donde la televisin se impone
en el entorno simblico. El anlisis de aculturacin se
centra en las consecuencias de exposicin a sus pa-
trones recurrentes de historias, imgenes y mensajes.
Nuestras teoras del proceso de aculturacin intentan
comprender y explicar la dinmica de la televisin como
fuerza cultural dominante y distintiva de nuestra era.18
Y a pesar de la controversia desatada, justamente por
hablar de la incidencia de los medios en las conductas
de la audiencia, estos planteamientos no han sido ig-
norados sino que se integran al acervo literario sobre
el tema.

Los estudios culturales

Mientras en Estados Unidos la corriente de los efectos ta: los denominados estudios culturales, que tomaron
limitados estaba en su mayor auge y la teora de la Agen- forma en las dcadas de 1960 y 70 del siglo pasado en
da Setting comenzaba a gestarse, en Europa surga un Inglaterra.19 El planteamiento base de esta corriente
nuevo paradigma terico con fuerte influencia marxis- terica se centrar en considerar a la cultura en sen-

15 Maxwell E. McCombs y L. Shaw Donald, The Agenda-Setting Function of Mass Media, en Public Opinion Quaterly, nm. 36, 1972, y
M. E. McCombs, Influencia de las noticias sobre nuestras imgenes del mundo, en B. Jennings y D. Zillmann, op. cit.
16 George Gerbner, Larry Gross, Michael Morgan y Nancy Signorielli, Living With Television: the Dynamics of the Cultivation Processen,
en Jennings Bryant y Dolf Zillmann (eds.), Perspectives on Media Effects, Hillsdale, NJ, Lawrence Erlbaum Associates, 1986, pp. 17-40.
17 Ral Trejo Delarbre, La televisin, espejo, o detonador de la violencia en la sociedad? en Adolfo Snchez Vzquez, (ed.), El mundo
de la violencia, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1998.
18 G. Gerbner, L. Gross, M. Morgan y N. Signorielli , op. cit.
19 En 1964 se funda el Centre of Contemporary Cultural Studies (cccs) en Birmingham, Inglaterra que inicia una aproximacin a los
estudios en comunicacin con una perspectiva culturalista, aunque sus bases fueron los estudios de crtica literaria de Frank Raymond
Leavis, (Mass Civilisation and Minority Culture, Minority Pamphlet No. 1, Cambridge, Gordon Fraser, The Minority Press, 1930). Leavis
planteaba que el desarrollo del capitalismo industrial afectaba de manera importante las expresiones culturales populares y de elite,
con lo que haba que ir por la defensa de la educacin frente a la cultura comercial. Los dos primeros directores del cccs fueron Richard
Hoggart (1964-1968) y Stuart Hall (1968-1979).

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

18
tido amplio, antropolgico, de pasar de una reflexin
centrada en el vnculo cultura-nacin a un enfoque de
la cultura de los grupos sociales.20
Dos rasgos son predominantes en la concepcin,
desarrollo y actualidad de los estudios culturales: la
valoracin de las formas tradicionales de simbolizacin
en la vida cotidiana de la cultura popular, a partir de la
ruptura con la dicotoma civilizacin y cultura, que le
otorgan centralidad al receptor;21 y la perspectiva crtica
de la sociedad del marxismo a partir de los conceptos
de dominacin, ideologa y hegemona, lo que rebasa la
concepcin aristocrtica de la Escuela de Frankfurt.
En el desarrollo de los estudios culturales y su
aportacin a las ciencias sociales contemporneas
podran determinarse dos momentos importantes, a
saber: el surgimiento de la corriente (con su valoracin
de la produccin popular de significaciones y una vasta
produccin terica que plantea otra forma de mirar la
relacin medios/sociedad a partir de la cultura), y su
auge, con base en la verificacin emprica que emplea
herramientas completamente distintas a las predomi-
nantes en la ciencia en ese contexto histrico.
Siguiendo las bases del interaccionismo simblico
de la Escuela de Palo Alto y la nocin hermenutica de
la interpretacin de Clifford Geertz,22 los culturalistas
ponen nfasis en el carcter simblico de la cultura y
buscan acercarse justo donde se producen las signifi-
caciones: la vida cotidiana como escenario, empleando
metodologas de tipo cualitativo. Cobra una dimensin
central la perspectiva fenomenolgica en donde la pro-
duccin de sentido y significaciones se lleva a cabo en la
vida cotidiana. Ms an, en conjuncin con los trabajos
de Michel de Certeau23 se analizan con particular inte-
rs las estrategias de los dbiles para resistir la domi-
nacin y su realidad a partir de prcticas cotidianas.
Un concepto central, entonces, es el de cultura popular,
donde se concentra una serie de producciones cultu-
rales con simbolismos propios desligados de los de la
cultura dominante y donde se identifican elementos que
se diferencian de la clsica concepcin de cultura como
cultivo del espritu con las bellas artes y una nocin
ms contempornea y antropolgica de producciones
simblicas que el hombre hace en sociedad.
El corpus terico de los estudios culturales se
conform principalmente con base en los trabajos de
Herbert Richard Hoggart24, Edward Palmer Thomp-
son,25 Raymond Williams26 y Stuart Hall.27 El comn
denominador de los textos de estos autores era la com-
prensin y recreacin de la vida cotidiana de la clase
trabajadora en la Inglaterra de mediados del siglo xx,
especialmente su consumo cultural y la produccin de
sentido a partir de la experiencia popular.
En tanto, el concepto de ideologa resulta de gran
utilidad en esta corriente, dado que los medios de co-
municacin constituyen instituciones que conducen
intereses especficos de ciertos grupos de poder. En una
lectura ms moderna de Louis Althusser,28 los estudios
culturales consideran que el anlisis no debe centrarse
slo en la recepcin, sino en un proceso completo, dado
que los textos implican una codificacin con conteni-
dos implcitamente ideolgicos que forman parte de
mecanismos de consenso.
En el concepto de cultura, en esta corriente caben
tanto los significados y valores que surgen y se difunden
entre las clases y los grupos sociales, como las prcticas
efectivamente realizadas mediante las cuales se expre-
san valores y significados, y en los que estn contenidos.
Los medios de comunicacin de masas desarrollan una
funcin primordial al actuar como elementos de esas
relaciones.29

20 Armand Mattelart y Erick Neveu, Introduccin a los estudios culturales, Mxico, Paids, 2004, p. 15.
21 Cuyo carcter se sobrevalor al grado de ignorar las estructuras en la construccin del mensaje, las grandes industria culturales,
los procesos de transnacionalizacin y globalizacin de la sociedad, la circulacin de los mensajes, etctera.
22 Clifford Geertz, La interpretacin de las culturas, Barcelona, Gedisa, 1973 y Los usos de la diversidad, Barcelona, Paids Ibrica, 1996
(Coleccin: Pensament Contemporani)
23 Michel de Certeau, La invencin de lo cotidiano. 1. Artes de hacer, Mxico, Instituto Tecnlogico y de Estudios Superiores de Occi-
dente, 2000.
24 The Uses of Literacy: Aspects of Working Class Life, Londres, Chatto and Windus, 1957; Contemporary Cultural Studies: An Approach
to the Study of Literature and Society, Birmingham , University of Birmingham, Centre for Contemporary Cultural Studies, 1969; The Uses
of Literacy: Aspects of Working Class Life, Londres, Chatto and Windus, 1957. N.E.
25 The Making of the English Working Class, Londres, Victor Gollancz, Vintage Books, 1963. N. E.
26 Culture and Society, Londres, Chatto and Windus, 1958; The Long Revolution, Londres, Chatto and Windus, 1961; Politics and Letters:
Interviews with New Left Review, Londres, New Left Books, 1979. N.E.
27 The Hard Road to Renewal. Thatcherism and the Crisis of the Left, Londres, Verso, 1988; The Formations of Modernity, Cambridge,
Polito Press, 1992; Questions of Cultural Identity (ed. con Paul du Gay), Londres, Sage Publications, 1996 y Cultural Representations and
Signifying Practices, Londres, Sage Publications, 1997. N.E.
28 Louis Althusser, Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado, Buenos Aires, Nueva Visin, 1974.
29 M. Wolf, op. cit., p. 121.

Perspectivas terico-metodolgicas
19
 Las aportaciones centrales en el mbito terico de
los estudios culturales son bsicamente dos: a) caracte-
rizar el proceso entre el mensaje y el receptor como una
prctica compleja de construccin de sentido, ubicando
a la produccin de la recepcin de mensajes masivos
en un marco semiolgico (marxista); y b) desplazar la
mirada hacia las prcticas culturales populares por
oposicin a la alta cultura.
El centro de la aportacin terica como nuevo
paradigma se encuentra de manera puntual en los
planteamientos de Hall30 sobre los tres modos de inter-
pretacin o decodificacin de los receptores, utilizando
elementos de la crtica textual y literaria y el concepto
marxista de ideologa:31
Modo de codificar, aceptacin de las ideas dominan-
tes, la lectura preferencial (hacia la cual el texto
orienta sin cesar a su lector).
Modo modificador de significaciones rescatadas/
lecturas alternativas, como modo negociador.
Modo de oposicin o resistencia que atrae referen-
cias antagnicas para interpretar el mensaje.
En este enfoque el proceso de comunicacin es una
articulacin de prcticas de significacin en un campo
de fuerzas sociales, enraizadas en un cuerpo de conoci-
miento y en estructuras de sentido disponibles a travs
de reglas del quehacer profesional y las especificidades
de cada medio de comunicacin. Sin embargo, quiz el
problema es enfatizar el papel activo de las audiencias,
minimizando la posibilidad de la apropiacin.
Esta corriente hace una importante aportacin
metodolgica a partir de la etnografa comprensiva o
etnografa de los medios, como forma de acercamiento
acucioso y detallado que permiti conocer el desarrollo
de prcticas sociales en su ambiente natural.32
Uno de los trabajos emblemticos fue el desarro-
llado por el investigador ingls David Morley en la
dcada de 1980, quien lleva a cabo uno de los estudios
ms serios que implicaban el trasfondo ideolgico de la
academia inglesa del Centro de Estudios Contempor-
neos de Birmingham, hacia el anlisis y la comprensin
de la recepcin de los medios de comunicacin. Morley
opera el modelo de la codificacin-decodificacin de
Hall mediante el estudio de recepcin de la revista
Nationwide. 33 Cuatro dimensiones principales son
estudiadas por este autor: la introduccin de la nocin
de contexto domstico en el estudio de la recepcin; la
conceptualizacin de la televisin como una tecnologa
domstica; la eleccin del hogar como unidad de an-
lisis y la nocin de dinmica familiar.
La crtica fundamental que esta corriente o paradig-
ma ha recibido, ms all de las de corte metodolgico,
tiene que ver con la concepcin de la capacidad crtica
y el optimismo tal vez excesivo acerca de la actividad
en la recepcin. Al interior mismo de la corriente los
debates han sido interesantes y han girado hacia lo
que los propios estudios culturales han llamado de
la fetichizacin de las instituciones a un modelo dema-
siado populista e idealizado de consumo de los medios
de comunicacin.34
De hecho, el propio Morley35 seala los riesgos de
la mitificacin de la actividad de la audiencia y la ne-
gacin del poder de las estructuras sociales y el direc-
cionamiento insistentemente ideolgico de los textos
mediticos. Esta perspectiva constituye una inflexin
en el desarrollo de estos trabajos, 36 ya que al interior
de la corriente, este autor37 ha sealado la exageracin

30 Stuart Hall, Culture, Media, Language: Working Papers in Cultural Studies, 1972-1979, Londres, Routledge, 1973.
31 David Morley, Televisin, audiencias y estudios culturales, Buenos Aires, Amorrortu, 1996.
32 David Morley y Roger Silverstone, Comunicacin y contexto: La perspectiva etnogrfica de los sondeos de opinin, en Klaus
Bruhn Jensen, y Nicholas W. Jankowski, Metodologas cualitativas de investigacin en comunicacin de masas, Barcelona, Bosch, 1993,
pp. 181-196.
33 El primer texto que publica Morley al respecto es The Nationwide Audience: Structure and Decoding (Londres, BFI) en 1980 y, en 1986,
edita otra investigacin titulada Family Televisin: Cultural Power and Domestic Leisure (Londres y Nueva York, Routledge).
34 Se esboza el debate en la introduccin general del libro ms reciente sobre estudios culturales del grupo del Goldsmiths College de
la Universidad de Londre,s hacia donde se desplaz la investigacin en el tema; sealan con claridad que en el libro existe pluralidad
de perspectivas y que en principio somos contrarios al tipo de discurso originario que considerara el Centro de Estudios Culturales
Contemporneos (cccs) de la Universidad de Birminham como la nica fuente genuina de lo que es hoy el altamente diversificado campo
de los estudios culturales. No obstante, se reconocen y aceptan como poseedores de una herencia comn.
35 David Morley, La recepcin de los trabajos sobre la recepcin. Retorno a El Pblico de Nationwide, en Daniel Dayan (comp.), En
busca del pblico: recepcin, televisin, medios, Barcelona, Gedisa, 1997.
36 D. Dayan, Introduccin: problemticas, debates, en ibid., pp. 25-28.
37 D. Morley, La recepcin de los trabajos sobre la recepcin , op. cit.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

20
de la polisemia de los textos y la valorizacin populista
de la actividad de los pblicos.
Michel Souchon38, a su vez, seala que no hay que
ceder a la tentacin que consiste en transformar el
proceso semitico en objeto de culto, y en analizarlo
fuera de todo contexto, haciendo abstraccin de las
relaciones sociales de poder. Reconoce que los pbli-
cos no absorben la cultura como si fueran esponjas y
que un pblico popular puede ser atento, reflexivo y
culturalmente productivo, pero ello no implica que sea
siempre crtico o creativo.
Con atino, esta inflexin cuestiona y pone el acento
en la importancia de las estructuras sociales, la inten-
cionalidad de los textos, as como el direccionamiento
que se puede establecer en algunos grupos sociales.
De hecho, si tomamos en cuenta que la realidad tiene
un carcter de constructo social39 y que los medios
de comunicacin traducen la misma de acuerdo con
sus propias determinaciones, construyendo los acon-
tecimientos en noticias,40 podremos comprender que
la polisemia del texto y la actividad de los receptores
pueden tener limitaciones estructurales y que el emisor
tiene tambin un papel importante en el proceso.
Ieng Ang41 apunta, por su lado, que los estudios
de recepcin surgidos del proyecto de una crtica de
la cultura han cado en una especie de positivismo; la
diversidad de las lecturas es automticamente elogiada
como la marca de una libertad. La resistencia del espec-
tador se ha transformado en una especie de artculo
de fe y ello equivale a desconocer que toda resistencia
presupone un poder.

Anlisis integral de la comunicacin/anlisis de la audiencia

Esta perspectiva es de las ms recientes y posee impor-
tantes coincidencias con los estudios culturales, tanto
a nivel terico, metodolgico y epistemolgico.42 Su
principal cualidad radica en que, como parte del avance
en la investigacin en comunicacin de las ltimas dos
dcadas, concibe a la recepcin como un proceso de
interaccin mltiple y en varios sentidos: sujetos con
mensaje; sujeto consigo mismo y contexto donde se da
el intercambio.
Entre los principales planteamientos de Klaus Jen-
sen y Nicholas Jankowski43 se encuentra que el sujeto
tiene una participacin activa en el proceso, pero parti-
cularmente que es un agente productor de significado.
La evidencia cada vez mas clara sobre cmo descifrar
el contenido de los medios, puede entenderse como una
implicacin de que las audiencias se apropian el signifi-
cado y lo transforman para sus fines particulares.44 En
este enfoque el contexto, ms que la cultura, ocupa una
posicin determinante, analizan los procesos concretos
en que los discursos mediticos se encuentran con res-
pecto de las prcticas socioculturales de los sujetos.
Otro planteamiento concreto parte de la pregunta:
cmo se realiza la interaccin entre televisin y audien-
cia?, dando como resultado El enfoque integral de las
audiencias45 que implica tanto analizar la interaccin
de los componentes, como asumir que esa interaccin
es un proceso.
Un concepto que este autor construye (y que resulta
de gran utilidad para vincular la informacin poltica
vertida por los medios de comunicacin con el contexto
de recepcin, as como la significacin y apropiacin
que de ella hace la audiencia), es el de los supertemas,

38 Miguel Souchon, El viejo can del 75: el aporte de los mtodos cuantitativos al conocimiento del pblico de la televisin, en D.
Dayan, En busca del pblico: op. cit., pp. 279-294. N.E.
39 Peter Berger y Thomas Luckman, La construccin social de la realidad, Amorrortu, Buenos Aires, 2003.
40 Eliseo Vern, Construir el acontecimiento, Buenos Aires, Editorial gedisa, 1987; Miguel Rodrigo Alsina, La Construccin de la noticia,
Barcelona, Editorial Paids, 1989; Gaye Tuchman, La produccin de la noticia, un estudio sobre la construccin de la realidad, Mxico Edit.
Gustavo Gili, 1978.
41 Ien Ang, Cultura y comunicacin. Hacia una critica etnogrfica del consumo de los medios en el sistema meditico transnacional,
en D. Dayan, En busca del pblico: op. cit., pp. 83-110.
42 Aime Vega Montiel, La decisin de voto de las amas de casa mexicanas y las noticias electorales televisadas, Barcelona, Universidad
Autnoma de Barcelona, 2004 (tesis doctoral)
43 K. B. Jensen y N. W Jankowski, op. cit.
44 Klaus Bruhn Jensen, Poltica del multisignificado. Noticias en la televisin, conciencia cotidiana y accin poltica en Guillermo
Orozco Gmez, (comp.), Hablan los televidentes. Estudios de recepcin en varios pases, Mxico,Universidad Iberoamericana, 1992 (Cua-
dernos de Comunicacin y Prcticas Sociales, 4), p. 97.
45 K. B. Jensen y N. W Jankowski, op. cit.

Perspectivas terico-metodolgicas
21
a los cuales define como procedimientos interpretati-
vos que la audiencia emplea para la reconstruccin del
significado en el gnero de la noticia.46
En Mxico, uno de los pioneros en cuanto a la re-
lacin de las audiencias con la televisin recepcin es
Guillermo Orozco Gmez, quien ha sealado que su
investigacin se centra en la pregunta: qu hace la au-
diencia con la televisin?, presente tanto en la sociologa
emprica estadounidense, basada en el modelo de usos
y gratificaciones, como en la corriente latinoamericana
del uso social de los medios desarrollada por Jess
Martn Barbero.
En la mayora de sus textos, Orozco describe
cmo explora el proceso de ver televisin a fin de
crear estrategias de intervencin de la televidencia.
Y lo hace basndose en un estudio de caso con nios
y sus familias, en el que se emple una metodologa
cualitativa.47 Este autor parte de dos planteamientos:
a) que la relacin de las audiencias con la televisin,
en el goce del tiempo libre y de la produccin cul-
tural a partir de estar inmersa en la vida cotidiana,
debe poseer un carcter de interlocucin; b) que la
produccin cientfica sobre el tema debe producir un
conocimiento til para lograr una mejor comprensin
de la relacin audiencias-T.V., a fin de mejorar la in-
terlocucin de las audiencias con la T.V. y estimular la
formulacin de polticas pblicas de comunicacin
que tiendan a fomentar la participacin democrtica
de las sociedades.
La interaccin T.V.-audiencias debe contemplar a
ambas de la siguiente forma:
Considerar a la audiencia no slo como sujeto activo
frente a la T.V., sino principalmente como agente
social y miembro de una cultura en su mltiple inte-
raccin con la T.V., para as entender las prcticas
comunicativas.
Considerar a la televisin como referente fundamental
al que es necesario entender y descubrir, entendiendo
que si bien no es el medio todopoderoso, tampoco es
completamente inocuo ni neutral, pues es tambin
una institucin necesariamen-te determinada de
manera especfica en las distintas sociedades. Papel
no determinante pero s importante.
Uno de los conceptos centrales del autor, a partir de
la investigacin emprica, es el de televidencia, el cual
describe como un proceso que antecede y prosigue al
acto de ver T.V. Cuando se est frente a la pantalla, se
tiene una relacin directa con el mensaje televisivo; esta
relacin no acaba cuando se apaga el televisor, se vuelve
indirecta. Adems, el receptor lleva el mensaje a otros
escenarios en donde es reapropiado e, incluso, implica
mltiples interacciones de la audiencia con la T.V. a dis-
tintos niveles y es objeto de mltiples mediaciones.
Uno de los puntos interesantes del trabajo de este
autor es el cuidado en la sobrevaloracin de la audien-
cia. Asume, como investigador crtico, la idea de que la
caracterstica de actividad de la audiencia es limitada y
ello genera la necesidad de educar, desarrollar y propi-
ciar la capacidad de negociar, resistir y aun contraponer
significados o darles nuevos a partir de los referentes
televisivos.

El comportamiento electoral y la comunicacin

La sociologa y la ciencia poltica estadounidense48 con-
sideran cuatro modelos de comportamiento electoral.
Al primer tipo se le conoce como sociolgico y tiene
como referencia fundamental los estudios del deno-
minado grupo de Columbia liderado por Lazarsfeld,
que desarroll sus principales trabajos a partir de los
aos cuarenta del siglo pasado en la Universidad de
Columbia.
El segundo tipo es el psicosocial, del grupo de la
Universidad de Michigan, dirigido por Angus Cam-
pbell y Phillip Converse. Este paradigma se basa en
una investigacin emprica con fuerte carga terica
proveniente de la psicologa y, por tanto, pone nfasis
en el papel del individuo e incluye premisas sociolgi-
cas para explicar cmo redefine el comportamiento
electoral. Los hallazgos de esta investigacin pionera

46 Ibid., p. 175.
47 G. Orozco Gmez, op. cit; del mismo autor, La autonoma relativa de la audiencia. Implicaciones metodolgicas para el anlisis de
la recepcin, en Cecilia Cervantes Barba y Enrique E. Snchez Ruiz (coords.), Investigar la comunicacin: Propuestas iberoamericanas,
Zapopan, Universidad de Guadalajara, Centro de Estudios de la Informacin y la Comunicacin, Asociacin Latinoamericana de Inves-
tigadores de la Comunicacin, 1994, pp.183-196 y Televisin y audiencias, Madrid, Ediciones de la Torre, Universidad Iberoamericana,
1996.
48 Murilo Kuschick, Teoras del comportamiento electoral y algunas de sus aplicaciones, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y
Sociales, ao XLVI, nm. 190, enero-abril de 2004, pp. 47-70.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

22
se encuentran descritos en el libro The American Voter:
An Abridgement,49 que describe un estudio de caso del
comportamiento de los electores en Estados Unidos
durante las elecciones presidenciales de 1948, 1952 y
1956. Se realiz a partir de entrevistas con gente selec-
cionada a nivel nacional. Los temas abordados fueron:
1) marco de referencia; 2) percepciones de partidos y
candidatos; 3) elecciones; 4) concurrencia a la votacin
e 5) impacto de identificacin partidista.
Los autores de este texto plantean, de inicio, que
en el mundo contemporneo votar es visto como una
competencia de mercado que alcanza un lugar impor-
tante en la vida social a partir de una decisin personal.
Votar es una accin ejercida por los diferentes grupos
como una forma de acceder al poder, forma parte del
Estado moderno, es el camino que conecta las accio-
nes de gobierno con las preferencias de la gente. Los
investigadores identifican tres variables de anlisis
en las campaas polticas, centradas en actuar sobre
percepciones, actitudes y opiniones a travs de los me-
dios masivos de comunicacin, a saber: identificacin
poltico-partidista; candidato/imagen y temas (issues)
que se manejen en la eleccin.
El tercer modelo se deriva de las teoras del modelo
Rational Choice, planteadas en principio en anlisis
econmicos y despus utilizadas en la ciencia poltica
para el anlisis del proceso de decisin de los votan-
tes; este paradigma se observa principalmente en el
trabajo de Anthony Downs. Los modelos de eleccin
racional consideran que los actores polticos tienen un
comportamiento motivado, orientado a maximizar sus
objetivos individuales, as como a minimizar los costos
que esto implique. El votante es visto como un inversio-
nista y el voto es una inversin razonada sobre el bien
comn, hecha con costosa e imperfecta informacin
y bajo condiciones de incertidumbre. 50
Una de las caractersticas principales de este en-
foque es que, como en la economa, se parte de que
el comportamiento de los actores es completamente
individual, lo que ellos mismos definen como egosta,
perspectiva que claramente difiere de la asumida por el
modelo sociolgico y de los behavioristas, quienes sos-
tienen que el sujeto responde a su entorno o grupo social
y, por tanto, utiliza un mtodo deductivo. Su pertinencia
se centra en el modelo de democracia liberal, en el cual
el papel de los medios de comunicacin es contribuir
a la formacin de una opinin pblica informada y
racional, capaz de tomar sus propios juicios a partir
de la informacin de lo que acontece en las distintas
arenas polticas, as como mostrar al ciudadano las
diferentes opciones, lase ofertas polticas para que
tome la mejor decisin. 51
El cuarto modelo de comportamiento electoral es
el llamado mercadolgico, principalmente ilustrado
por Bruce Newman, quien aplica las bases de la merca-
dotecnia comercial a la poltica. Newman52 desarroll
una teora del comportamiento electoral basada en un
esquema mercadolgico que prob en varias elecciones
en Estados Unidos y otros pases. Su axioma fundamen-
tal es que los votantes son consumidores de un servido
ofrecido por polticos y la decisin de compra/voto se
da de la misma forma que en electores y consumidores,
basada en valores percibidos que se ofrecen.
A nivel general el modelo propone que un nmero
de convicciones polticas pueden provenir de un amplio
nmero de fuentes, incluyendo la comunicacin de boca
en boca y la de los medios. Incorpora la influencia de
una afiliacin individual con grupos o personas en su
medio social y la influencia de la afiliacin y el pasado
electoral. En ese paradigma la comunicacin tiene un
enfoque funcional y pragmtico.
Otros estudios sealan que la relacin entre los me-
dios de comunicacin y el comportamiento electoral es
bsica en la formacin de la imagen de candidatos.53 Su
definicin establece que una imagen es una construccin
humana impuesta sobre una serie de atributos percibi-
dos y proyectados por un objeto, evento o persona (es
subjetiva, afecta como son percibidas las cosas, pero
tambin influida por mensajes proyectados). La imagen
de un candidato, dice, consiste en cmo es percibido por
el votante; lo que el votante ve, basado en el conocimiento
subjetivo y los mensajes proyectados por el candidato.

49 Angus Campbell, Philip E. Converse, Warren E. Miller y Donald E. Stokes, The American Voter: An Abridgement, Nueva York, John
Wiley & Sons, 1964.
50 Anthony Downs, An Economic Theory of Democracy, Nueva York, Harper & Row, 1957.
51 Alejandro Muoz Alonso, Poltica y nueva comunicacin, el impacto de los medios de comunicacin en la vida poltica, Madrid, fun-
desco, 1989.
52 Newman es consultor de organizaciones de diversas industrias y fue asesor para la estrategia de comunicacin del presidente William
Clinton en 1995, incluso asesor a Lech Walesa en la contienda electoral en Polonia en 2000.
Vid. Bruce I. Newman (ed.), Handbook of Political Marketing, Thousand Oaks, Sage Publications, 1990; The Mass Marketing of Politics, Thousand
Oaks, Sage Publications, 1999 y, en coautora con Jagdish N. Sheth, A Theory of Political Choice Behavior, Praeger Publishers, 1987. N.E.
53 Dan Nimmo y Robert Savage, Candidates and their Images. Concepts, Methods and Results, Santa Mnica, Good Year, 1976.

Perspectivas terico-metodolgicas
23
 El dictamen del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (tepjf)

Para analizar la comunicacin en la eleccin presiden- Y contina:

cial de 2006, es pertinente observar la consignacin de
los acontecimientos en materia de propaganda para
poder determinar su importancia en la definicin final,
que fue objeto de crtica y negativa de varios sectores de
la sociedad mexicana.54 Incluso, varias encuestas pos-
teriores a la declaracin del tepjf daban cuenta de una
opinin pblica dividida entre la legalidad de la eleccin,
el fraude y la participacin de muchos actores.
El Tribunal consign en su Dictamen de Validez de
la Eleccin y de Presidente Electo todos los aspectos
que distintos actores cuestionaron a la eleccin. Para
este caso, nos avocaremos a los que tienen que ver con
propaganda electoral en medios electrnicos. Partire-
mos de una premisa que otorga sentido a esta discusin:
que los principios constitucionales deben ser observa-
dos en contiendas democrticas para la renovacin de
los poderes ejecutivo y legislativo, entre otros el que se
constituye como central en este trabajo: la equidad.
La propaganda denominada negativa es un factor
que vulnera este principio dado que, segn la evidencia
emprica estudiada y lo dicho por la instancia judicial
en el dictamen antedicho sobre la eleccin presidencial,
construye un desequilibrio en la competencia:
De acuerdo con el artculo 186 del Cdigo Federal de Insti-
tuciones y Procedimientos Electorales, la propaganda est
sujeta a los lmites fijados, en el artculo 6 de la Constitucin
(prrafo 1) y, por el otro, que en su contenido se debe evitar
cualquier ofensa, difamacin o calumnia, que denigre a los
candidatos, partidos polticos, instituciones y terceros (p-
rrafo 2), prohibicin que se encuentra contenida tambin
en el artculo 38, prrafo 1, inciso p), del propio cdigo, en
el cual se establece como obligacin de los partidos polti-
cos, la de abstenerse de cualquier expresin que implique
diatriba, calumnia, infamia, injuria, difamacin o que
denigre a los ciudadanos, a las instituciones pblicas o a
otros partidos polticos y sus candidatos, particularmente
durante las campaas electorales y en la propaganda pol-
tica que se utilice durante dichas campaas.
[] En cambio, cuando la propaganda se dirige ms
bien a afectar la imagen de alguno de los participan-
tes del proceso electoral, partido poltico, coalicin o
candidato, pero con contenido en s mismo contrario
a las disposiciones del Cdigo Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, o bien cuando en s mis-
mos los mensajes propagandsticos sean injuriosos,
infamantes, atenten contra los propios candidatos, por
cuestiones netamente personales, ntimas o que afecten
su honor o decoro.
De ah que, cuando un proceso electoral no se desarrolla
sobre esas bases, indudablemente se lesionan las cua-
lidades esenciales de toda eleccin, porque no puede
afirmarse que sea libre, autntica y democrtica, toda
vez que ha sido afectado el sufragio al carecer de los
elementos que lo caracterizan. 55
El cuerpo del dictamen resea de manera puntual y
responde a los distintos cuestionamientos que, entre
otros, aleg la Coalicin por el Bien de Todos. La pro-
paganda como esfuerzo comunicativo ocupa un buen
nmero de argumentos para justificar la calificacin
final. El punto de anlisis es que la propaganda negativa
se dirigi hacia el candidato de esa coalicin, Andrs
Manuel Lpez Obrador (amlo).
Sobre la propaganda negativa de los partidos
polticos
Acuerdos y resoluciones del Consejo General del Insti-
tuto Federal Electoral en torno a denuncias de expre-
siones que tuvieron por objeto denigrar a los partidos,
coaliciones y sus candidatos que resulten difamatorias
o injuriosas como violaciones al Cdigo de Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales:

54 El 12 de septiembre de 2006 se public una carta abierta del denominado Comit Conciudadano dirigida al tepjf. En ella, conno-
tados intelectuales protestaron contra del fallo de la mxima instancia judicial en materia electoral al considerar que sta no garantiz
la certidumbre del resultado final.
55 Tribunal Federal del Poder Judicial de la Federacin, Dictamen Relativo al Cmputo Final de la Eleccin de Presidente de los Es-
tados Unidos Mexicanos, declaracin de validez de la Eleccin y de Presidente Electo, en Diario Oficial de la Federacin, viernes 8 de
septiembre de 2006, pp 23 y 24, respec.. Documento disponible en lnea, en http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PJ/TEPJF/Dicta-
men/08092006(1).pdf N.E.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

24
 Nm. de Fecha de
Denunciante Denunciado Spot Sentido de la resolucin
resolucin emisin
1 CG73/2006 13-04-06 Coalicin por el Bien Coalicin Alianza por Reto a debatir Se declara infundada
de Todos Mxico la denuncia.
2 CG73/2006 13-04-06 Coalicin por el Bien Coalicin Alianza por amlo -10 Debates Se declara infundada
de Todos Mxico la denuncia.
3 CG77/2006 21-04-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin amlo y Chvez Se declara fundada
de Todos Nacional parcialmente la denuncia.
4 CG77/2006 21-04-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Deuda segundos Se ordena abstenerse
de Todos Nacional pisos de volver a difundir el
promociona.
5 CG77/2006 21-04-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Contestacin Elena Se ordena abstenerse
de Todos Nacional Poniatowska de volver a difundir el
promociona.
6 CG77/2006 21-04-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Ren Bejarano-amlo Se ordena abstenerse
de Todoss Nacional de volver a difundir el
promociona.
7 CG101/2006 25-05-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin amlo -Pozos Se declara fundada la
de Todos Nacional petroleros-Tlalpan denuncia.
8 CG125/2006 31-05-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin amlo -amigo del Se declara infundada
de Todos Nacional Subcomandante la denuncia en algunos
Marcos aspectos y fundada en otros.
Se ordena cesar la difusin.
9 CG129/2006 04-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien fobaproa 1 Se declara fundada la
Nacional de Todos denuncia.
10 CG129/2006 04-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien fobaproa 2 Se declara fundada la
Nacional de Todos denuncia. Se ordena cesar
la difusin
11 CG135/2006 16-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien Caldern-IVA sobre Se declara fundada la
Nacional de Todos alimentos y medicinas denuncia. Se ordena cesar
la difusin.
12 G137/2006 16-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien Caldern-empleado Se declara fundada la
Nacional de Todos del banco Scotiabank inejecucin. Se ordena cesar
Inverlat- Fondo la difusin.
Bancario de
Proteccin al Ahorro-
fobaproa
13 CG146/2006 25-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien Invitacin a ver un Se sobresee la solicitud
Nacional de Todos distinto promocional de inicio de procedimiento
que se precisa en el especializado formulada por
siguiente punto el pan porque est vinculada
con otro promocional.
14 CG147/2006 25-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien Triangulaciones Se declara fundada la
Nacional de Todos Zavala denuncia. Se ordena cesar
la difusin.
15 CG73/2006 25-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien Informativa 13-Diego Se declara fundada la
Nacional de Todos Zavala denuncia. Se ordena cesar
la difusin.
16 CG148/2006 25-06-06 Partido de Accin Coalicin por el Bien Contestacin a Se declara infundada la
Nacional de Todos promocional del pan denuncia.
sobre la supuesta
intencin de amlo
de quitar vivienda a
particulares

Perspectivas terico-metodolgicas
25
 Nm. de Fecha de
Denunciante Denunciado Spot Sentido de la resolucin
resolucin emisin
17 CG154/2006 27-06-06 Partido de Accin Coalicin Alianza por Promocionales Se declara fundada la
Nacional Mxico durante juegos de la denuncia. Se ordena
seleccin mexicana abstenerse de difundir
de ftbol en Europa propaganda fuera del
territorio nacional.
18 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Islas Maras-Tren bala Se declara infundada
de Todos Nacional la denuncia en algunos
aspectos y fundada en otros.
Se ordena cesar la difusin.
19 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin ontestacin a Se declara infundada
de Todos Nacional promocional sobre la denuncia en algunos
iva en alimentos y aspectos y fundada en otros.
medicinas
20 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Contestacin a Hildebrando- Comisin
de Todos Nacional promocional sobre Federal de Electricidad- cfe
relacin Se declara infundada
la denuncia en algunos
aspectos y fundada en otros.
21 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Caldern da en el Se declara infundada
de Todos Nacional segundo debate la denuncia en algunos
respuesta a aspectos y fundada en otros.
cuestionamientos Se ordena cesar la difusin.
sobre Hildebrando
22 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Estrategia del Se declara infundada
de Todos Nacional avestruz la denuncia en algunos
aspectos y fundada en otros.
23 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin Se cay el teatrito Se declara infundada
de Todos Nacional la denuncia en algunos
aspectos y fundada en otros.
Se ordena cesar la difusin.
24 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin amlo -Salinas Se declara infundada
de Todos Nacional la denuncia en algunos
aspectos y fundada en otros.
Se ordena cesar la difusin.
25 CG158/2006 27-06-06 Coalicin por el Bien Partido de Accin amlo -ex presidentes e declara infundada la
de Todos Nacional denuncia en algunos
aspectos y fundada en otros.
Se ordena cesar la difusin.
Fuente: Elaboracin propia con base en el Dictamen de Validez de la Eleccin y de Presidente Electo emitidos por la Sala Superior del tepjf, seccin Antecedentes.

Ante este panorama, el tepjf seal que:
Los acuerdos del consejo general fueron impugnados y,
por lo tanto, llegaron al conocimiento de la Sala Superior,
la cual fij el procedimiento administrativo conforme
al cual deberan tramitarse estas quejas y en algunos
recursos y en acuerdos posteriores del Consejo General
del Instituto Federal Electoral, se estim que algunos
mensajes eran contrarios a la ley, de los atribuidos al
Partido Accin Nacional y a las coaliciones Alianza por
Mxico (aunque sta en menor medida), Por el Bien de
Todos, as como los difundidos por el Consejo Coor-
dinador Empresarial. La divulgacin de estos spots
sin duda generan efectos negativos, que atentan en
contra del principio de la libertad del voto, en tanto que
pueden constituir un factor determinante que influya
en el ciudadano para orientar su eleccin electoral en
determinado sentido.
Precisa sobre los efectos que pudieran tener:
[] Los efectos negativos de una campaa de esta na-
turaleza difcilmente pueden ser medidos de manera
precisa, pues no existen referentes o elementos objetivos

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

26
 que permitan arribar a una conclusin definitiva, ino-
bjetable y uniforme, de la relacin causa-efecto entre la
propaganda negativa y el sentido concreto de la votacin
emitida en una eleccin. Sin embargo, existen distintos
factores que en su conjunto pueden evidenciar si una de-
terminada propaganda puede o no generar la afectacin
a la libertad del ciudadano para emitir su voto.
[] La publicidad propagandstica, si bien es un elemen-
to trascendental para que el ciudadano oriente su voto,
no es el nico factor que influye para la predisposicin,
confirmacin o modificacin del sentido del sufragio.
Existen otros elementos que pueden determinar la vo-
luntad del ciudadano. Los electores pueden decidir su
voto, por el inters personal o conveniencia, por comul-
gar con un determinado modelo poltico o econmico
de gobierno, por conviccin personal o simple creencia
respecto de la idoneidad de alguno de los candidatos, las
propuestas que hagan en sus campaas, la viabilidad de
stas, o por otros factores ajenos incluso al anlisis ra-
zonado de las opciones polticas, como la mera simpata
o antipata que le genere un determinado candidato, la
congruencia de ste con sus actos o la conducta indebida
que observe, su proceder durante el proceso electoral, o
cualquier otro motivo que incluso de ltimo momento,
lleve al ciudadano a emitir su voto a favor de alguna
propuesta concreta. 56
Sobre la propaganda negativa de terceros
a) El Consejo Coordinador Empresarial (cce). En este
apartado se describen los spots57 cuya frase central
es apostarle a algo distinto es retroceder defen-
damos lo que hemos logrado, emitidos por ese
organismo. El tribunal establece que son a favor del
pan y en contra de la Coalicin:
La irregularidad que ha quedado establecida, por s mis-
ma, no es determinante para el resultado de la eleccin
presidencial, ya que no obran elementos probatorios en
autos que demuestren fehacientemente el impacto de los
spots difundidos por el Consejo Coordinador Empresa-
rial sobre la frecuencia e intensidad en que ocurri su
difusin, para establecer su grado de penetracin entre
los electores, como se establecera a travs de elemen-
tos que permitan determinar los horarios y canales de
transmisin, el nmero de veces en que ello ocurri, as
como las actitudes y comportamiento de los electores
que fueron generados por tales promocionales. Esto es,
individualmente considerados no pueden considerarse
como generalizados (en cuanto al aspecto relativo a su
temporalidad o duracin de la campaa). 58

56 Ibid., p. 25 y 26, respec.

57 Spot 1. Aparece un hombre de espaldas, abriendo la cortina de un local comercial y se escucha una voz en off que dice: A lo largo de
los ltimos diez aos el pas ha creado los mecanismos e instituciones necesarias. Cambia la imagen a otro hombre abriendo otro nego-
cio, al tiempo que, a su espalda, otro corre; la voz en cccs dice: Para que cada da surjan Cambia la imagen al rostro de un hombre en
primer plano y al fondo se aprecia un negocio (cafetera); la voz en off: ms pequeos empresarios que puedan hacerse de un patrimonio
y sacar adelante a sus hijos; cambia la imagen a una pareja mujer-nio que abre una cortina, en la pared se observa un letrero que dice
esttica; la voz en off: se es el gran camino para Mxico; cambia la imagen a un hombre abriendo otra cortina; la voz en off: crecer;
se observa en la siguiente imagen a un hombre vestido como cocinero, colocando un mantel sobre una mesa y al fondo un trompo de
carne al pastor; la voz en off: porque al crecer uno, crecemos todos; cambio de imagen a una pareja mujer-nio abriendo una cortina;
la voz en off: apostarle a algo distinto es retroceder defendamos lo que hemos logrado; en la ltima imagen se aprecia un local con la
cortina cerrada y una bicicleta que va cayendo poco a poco. En el ltimo cuadro se aprecia un logotipo de color verde con letras blancas
que dice Consejo Coordinador Empresarial.
Spot 2. Aparece un nio con una camisa de color vino sentado en un escaln, al fondo se ve una bicicleta tirada en el suelo, y se escuchan
dos voces, una de un adulto que le dice al nio: Son tuyos esos veinte pesos?; Nio: S, es mi billete. Acercamiento de la cmara al
rostro del nio que dice: Veinte mandados, veinte pesos. Adulto: y si te digo que, una devaluacin y que tus veinte pesos ya solamente
valen diez? Nio: Me ests mintiendo, verdad?... aqu dice veinte pesos, ests bromeando! La voz en off: No te parece maravilloso que
nuestros hijos ya no entiendan lo que nosotros sufrimos tantas veces? esto es producto de diez aos de estabilidad econmica, apostarle
a algo distinto es retroceder, defendamos lo que hemos logrado Aparece un logotipo y se escucha Consejo Coordinador Empresarial.
58 Tribunal Federal del Poder Judicial de la Federacin, op. cit., p. 33. N.E.

Perspectivas terico-metodolgicas
27
 b) Vctor Gonzlez Torres. Aqu se describe el spot
comparativo59 entre este candidato y Andrs Manuel
Lpez Obrador. El tribunal seal que se difundi
dentro de los plazos de la campaa (del 25 al 28
de abril de 2006, con un tiempo total de transmi-
sin de 11 minutos y con un costo estimado de
$ 1,509,780.00).
Vctor Gonzlez Torres transgredi lo dispuesto en el
artculo 48, prrafos 1 y 13, del Cdigo Federal de Ins-
tituciones y Procedimientos Electorales, toda vez que
contrat tiempo en televisin para difundir un mensaje
orientado a la obtencin del voto durante la campaa
electoral, lo cual est reservado de manera exclusiva a
partidos polticos y coaliciones, y prohibido expresa-
mente a terceros.
Ahora bien, esta Sala Superior considera que dicha irre-
gularidad no es de la gravedad suficiente para tener por
acreditado que dicho spot manipul de manera determi-
nante el voto de los ciudadanos en favor de Vctor Gonz-
lez Torres y que, a la vez, rest votacin a Andrs Manuel
Lpez Obrador, pues debe tenerse presente que no se
cuenta con elementos que sirvan de base para estimar,
que dicho spot se haya difundido durante gran parte del
periodo de campaa, dado que el monitoreo aportado
para tal efecto nicamente refleja que, en el mejor de
los casos, dicho spot se divulg once veces. Asimismo,
cada spot tuvo una duracin de sesenta segundos, lo
que hara un total de once minutos, y su transmisin se
hizo en distintos das del mes de abril, en tanto que la
jornada electoral tuvo lugar el seis de julio.
de Vctor Gonzlez Torres, esto es, no hay elementos
para constatar el impacto que tuvo dicho mensaje en
el electorado.60
c) Demetrio Sodi de la Tijera. En este apartado la Sala
Superior del Tribunal consigna 22 spots televisivos
y radiofnicos emitidos a fin de captar el mayor
nmero de sufragios para obtener la gubernatura del
Distrito Federal por parte de este candidato, no obs-
tante se argumento que estaban dirigidos a Lpez
Obrador de manera indirecta ya que haba fungido
como jefe de gobierno en el periodo previo:
Los mensajes de Demetrio Sodi, atendiendo a los ele-
mentos que obran en el expediente de mrito y con
independencia de lo correcto o inadecuado de tal pro-
ceder, cabe considerar que se desarrollaron dentro del
proceso electoral para renovar al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, en el que los sealamientos y crticas,
nuevamente con independencia de lo injustificadas o
veraces que pudieran ser, pueden ubicarse dentro del
propsito de captar la aceptacin de los electores, y
con ello su sufragio el da de la jornada electoral, y no
exclusivamente con el propsito de desprestigiar al can-
didato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos de
la Coalicin Por el Bien de Todos.61
d) Sobre la intervencin del presidente. La considera-
cin del tribunal al respecto es aceptar como hecho
la participacin del presidente Vicente Fox, sobre
todo a partir de diversas declaraciones empleando
un tono metafrico:

Aunado a lo anterior, esta Sala Superior no advierte de
qu modo dicho spot tuvo como consecuencia que ciuda-
danos que tenan como intencin votar por el candidato
de la Coalicin Por el Bien de Todos, hayan cambiado
de parecer y finalmente emitido su sufragio en favor
El contexto en el cual fueron emitidas las opiniones,
asociado del carcter genrico con que se expusieron,
permite concluir que en la medida que el carcter in-
directo o metafrico de las expresiones insertas en los
contextos, requiere de una asociacin mayor con otros

59 Se escucha una voz en off que dice: stas son algunas semejanzas y diferencias entre Lpez Obrador y Vctor Gonzlez Torres: los
dos tienen muy poca confianza en el presidente del ife y lo consideran inepto y parcial; Lpez Obrador es socialista radical como Fidel
Castro y Hugo Chvez, mientras que Vctor Gonzlez Torres es socialista moderado semejante a Michelle Bachelet, Kirchner o Lula da
Silva; Vctor Gonzlez Torres piensa ayudar al pobre protegiendo la inversin para que se generen empleos, Lpez Obrador no garantiza
la libre empresa; Lpez Obrador rehsa la globalizacin, Vctor Gonzlez Torres la considera una realidad que debe regularse con sentido
nacionalista para frenar los abusos de las empresas trasnacionales; Vctor Gonzlez Torres ayuda a los pobres y costea su campaa con
su dinero, Lpez Obrador lo hace con dinero del erario del mismo pueblo; Lpez Obrador no combati la corrupcin, en tanto que Vctor
Gonzlez Torres ha gastado mucho dinero en hacerlo y ha expuesto su vida. Adems de la voz que narra lo anterior, en la parte inferior
de la pantalla aparece, de manera simultnea, el texto de dicha narracin en letras maysculas. Durante el spot la imagen que aparece
a cuadro se divide en dos: en el lado izquierdo aparece, en blanco y negro, Andrs Manuel Lpez Obrador y, en el lado derecho, a colores,
Vctor Gonzlez Torres. Descripcin del spot, en ibid., p. 40.
60 Tribunal Federal del Poder Judicial de la Federacin, op. cit., p. 42. N.E.
61 Ibid., p. 53. N.E.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

28
 acontecimientos o expresiones, se reduce considerable-
mente la posibilidad de su influencia en la intencin del
voto del electorado.
Sin embargo, esta Sala Superior no pasa por alto que las
declaraciones analizadas del Presidente de la Repblica
Vicente Fox Quesada, se constituyeron en un riesgo
para la validez de los comicios que se califican en esta
determinacin que, de no haberse debilitado su posible
influencia con los diversos actos y circunstancias con-
currentes examinados detenidamente, podran haber
representado un elemento mayor para considerarlas
determinantes para en el resultado final, de haber
concurrido otras irregularidades de importancia que
quedaran acreditadas.62
La declaracin final bsicamente resume lo planteado
con detalle antes:
Reflexiones a manera de conclusin
Para sintetizar lo dicho antes y valorar la importancia
de la evidencia emprica y terica a efectos de anlisis
de la propaganda, se dijo antes que la sociologa emp-
rica estadounidense que plante los primeros trabajos
empricos en investigacin de la comunicacin, se cen-
tr en una metodologa cuantitativa y otorg seriedad
cientfica a la investigacin de la comunicacin. En
esta perspectiva se vislumbr lo poltico a travs de la
comunicacin y se ha consignado una relacin compleja
en el proceso.
En este sentido, hay efectos limitados y factores o
elementos que limitan (median) la comunicacin, dn-
dose una actividad del receptor, as como la considera-
cin de factores como inters, exposicin y selectividad.
No obstante, existe una escasa influencia de los medios
en el comportamiento electoral, existen predisposi-
ciones y reforzamiento de las mismas a travs de las
campaas, pero se acepta que esas predisposiciones
pueden haber estado conformadas en buena medida
por los medios de comunicacin. En esta lgica, se hace
necesario hacer una evaluacin de la influencia antes
y despus de campaas, lo que se denomina como eje
62
Ibid., p. 68. N.E.
63
Ibid., pp. 90, 91, respec. N.E.
Perspectivas terico-metodolgicas
29
[] se estim que no estaba acreditada plenamente una
intervencin indebida de terceros a travs de la difusin
de algunos spots o promocionales, historietas, volantes
o publicaciones peridicas, ni existen elementos para
considerar que hubo un sesgo informativo de ciertos
comunicadores en contra de Andrs Manuel Lpez
Obrador. Se consider que tampoco existi presin o
coaccin a los electores derivado de la participacin de
Vctor Gonzlez Torres, quien se ostent como candidato
independiente, ni del candidato a la Jefatura del Gobier-
no del Distrito Federal Demetrio Sodi de la Tijera
[] Por otro lado, y sobre todo en el periodo de campaas
electorales, en algunos casos, se advirti la existencia
de ciertos hechos que, en principio, pueden considerarse
ilcitos o irregulares, sin embargo, en algunos de ellos no
se tuvieron elementos para determinar su grado de in-
fluencia y en otros, la concurrencia de diversas circuns-
tancias que se les opusieron restaron o disminuyeron los
efectos perniciosos que pudieron haber tenido.63
analtico, de los efectos de largo plazo. La relacin con
los medios no puede limitarse a un momento (proceso)
y se ha definido la capacidad de stos para establecer
temas predominantes en agenda informativa.
Por su parte, los estudios culturales constituyen una
perspectiva crtica que vislumbra lo poltico a travs
de la comunicacin. Existe una relacin compleja en el
proceso, se comprueba la actividad del receptor pero
tambin se da cuenta de una sobre-valoracin y nfasis
en su capacidad activa.
De modo que es posible afirmar, bajo la luz de la
evidencia y la investigacin de la comunicacin, que la
propaganda negativa construida por diversos actores
en la campaa electoral de 2006 pudiera haber afectado
de manera importante la imagen de ciertos sectores
del electorado sobre un candidato. Considerando que
en toda eleccin, sobre todo presidencial, el clima de
opinin es de alto impacto, pues no se alienta a hacer
una reflexin sistemtica como parte de periodos
cortos de gobierno, sino como un momento climtico
en la historia, donde el escenario es muy definitivo;
se apela por completo a la emotividad, de ah que se
denomine guerra de baja intensidad. En este sentido,
la apelacin a las emociones del electorado se basaron
en un concepto central del siglo xx: la seguridad como
soporte de la vida.
En lnea con lo que el dictamen plantea, es impo-
sible cuantificar la magnitud de los efectos, ni mucho
menos determinarla. No obstante, con base en los pre-
supuestos tericos y la evidencia emprica descrita por
el propio tepjf, es posible afirmar que, por lo menos,
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
30
se limit la equidad pues la balanza desnivelada de
comunicaciones negativas se oriento contra un can-
didato, pudindose construir una imagen mental que
pudo tomar muchos sentidos, pero que recibi mayor
desprestigio.
Recibido el 12 de febrero de 2008
Aceptado el 28 de febrero de 2008
 Bibliografa

Alsina, Miguel Rodrigo, La Construccin de la noticia, Barcelona, Editorial Paids, 1989.

Althusser, Louis, Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado, Buenos Aires, Nueva Visin, 1974.
Berger, Peter y Thomas Luckman, La construccin social de la realidad, Buenos Aires, Amorrortu, 2003.
Bryant, Jennings y Dolf Zillman (comps.), Los efectos de los medios de comunicacin. Investigaciones y teoras,
Buenos Aires, Paids, 1996.
(eds.), Perspectives on Media Effects, Hillsdale, NJ, Lawrence Erlbaum Associates, 1986.
Campbell, Angus, Philip E. Converse, Warren E. Miller y Donald E. Stokes, The American Voter: An Abridgement,
Nueva York, John Wiley & Sons, 1964.
Certeau, Michel de, La invencin de lo cotidiano. 1. Artes de hacer, Mxico, Universidad Iberoamericana, Instituto
Tecnlogico y de Estudios Superiores de Occidente, 2000.
Cervantes Barba, Cecilia y Enrique E. Snchez Ruiz (coords.), Investigar la comunicacin: Propuestas iberoame-
ricanas, Zapopan, Universidad de Guadalajara, Centro de Estudios de la Informacin y la Comunicacin,
Asociacin Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacin, 1994.
Curran, James, David Morley y Valerie Walkerdine (comps.), Estudios culturales y comunicacin. Anlisis, produc-
cin y consumo cultural de las polticas de identidad y el posmodernismo, Barcelona, Paids, 1998.
Dayan, Daniel (comp.), En busca del pblico: recepcin, televisin, medios Barcelona, Gedisa, 1997.
Downs, Anthony, An Economic Theory of Democracy, Nueva York, Harper & Row, 1957.
Ferry, Jean-Marc, Dominique Wolton, El nuevo espacio pblico, Barcelona, Gedisa, 1995.
Fiske, John, Introduccin al estudio de la comunicacin, Bogot, Norma, 1982.
Fuenzalida, Valerio, Televisin abierta y audiencia en Amrica Latina, Buenos Aires, Norma, 2002.
, La poltica resignificada desde la televisin, en Dilogo Poltico, ao XXI, nm. 1, 1 de marzo de 2004.
Geertz, Clifford, La interpretacin de las culturas, Barcelona, Gedisa, 1973.
, Los usos de la diversidad, Barcelona, Paids Ibrica, 1996 (Coleccin: Pensament Contemporani)
Hall, Stuart, Culture, Media, Language: Working Papers in Cultural Studies, 1972-1979, Londres, Routledge, 1973.
Jensen, Klaus Bruhn y Nicholas W. Jankowski, Metodologas cualitativas de investigacin en comunicacin de ma-
sas, Barcelona, Bosch, 1993.
Kuschick, Murilo, Teoras del comportamiento electoral y algunas de sus aplicaciones, en Revista Mexicana de
Ciencias Polticas y Sociales, ao XLVI, nm. 190, enero-abril de 2004.
Lazarsfeld, Paul Felix, The election is over, en Public Opinion Quarterly, nm 53, 1953.
, Bernard Reuben Berelson y Hazel Gaudet., The Peoples Choice, How the Voter Makes up in his Mmind in a
Presidencial Campaign, Nueva York, Columbia University Press, 1944.
McCombs, Maxwell E. y L. Shaw Donald, The Agenda-Setting Function of Mass Media, en Public Opinion Qua-
terly, nm. 36, 1972.
Mattelart, Armand, La comunicacin-mundo. La historia de las ideas y de las estrategias,Barcelona, Paids,
1996.
, La invencin de la comunicacin, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 1995.
y Erick Neveu, Introduccin a los estudios culturales, Mxico, Paids, 2004.

Perspectivas terico-metodolgicas
31
Moragas Spa, Miquel de, Sociologa de la comunicacin de masas, Barcelona, Gustavo Gili, 1985.
Morley, David, Televisin, audiencias y estudios culturales, Buenos Aires, Amorrortu, 1996.
Muoz Alonso, Alejandro, Poltica y nueva comunicacin, el impacto de los medios de comunicacin en la vida
poltica, Madrid, fundesco, 1989.
Nimmo, Dan y Robert Savage, Candidates and their Images. Concepts, Methods and Results, Santa Monica, Good
Year, 1976.
Orozco Gmez, Guillermo (comp.), Hablan los televidentes. Estudios de recepcin en varios pases, Mxico,Universidad
Iberoamericana, 1992 (Cuadernos de Comunicacin y Prcticas Sociales, 4), p. 97.
, Miradas latinoamericanas a la televisin, Mxico, UIA, 1997.
, Televisin y audiencias, Madrid, Ediciones de la Torre, Universidad Iberoamericana, 1996.
Pareja Snchez, Norma, Los medios de comunicacin como actores polticos. Un estudio sobre la relacin del con-
sumo de prensa y la intencin de voto en las elecciones intermedias del 2003 en la ciudad de Mxico, Mxico,
Universidad nacional Autnoma de Mxico, Programa de Posgrado en Ciencias Poilticas y Sociales, 2005
(tesis de maestra).
Snchez Vzquez, Adolfo, (ed.), El mundo de la violencia, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 1998.
Silverstone, Roger, Televisin y vida cotidiana, Buenos Aires, Amorrortu, 1994.
y Eric Hirsch (eds.), Los efectos de la nueva comunicacin / El consumo de la moderna tecnologa en el hogar
y en la familia, Barcelona, Bosch, 1996.
Tribunal Federal del Poder Judicial de la Federacin, Dictamen Relativo al Cmputo Final de la Eleccin de
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, declaracin de validez de la Eleccin y de Presidente Electo, en
Diario Oficial de la Federacin, viernes 8 de septiembre de 2006.
Tuchman, Gaye, La produccin de la noticia, un estudio sobre la construccin de la realidad, Mxico Edit. Gustavo
Gili, 1978.
Vega Montiel, Aime, La decisin de voto de las amas de casa mexicanas y las noticias electorales televisadas, Bar-
celona, Universidad Autnoma de Barcelona, 2004 (tesis doctoral)
Vern, Eliseo, Construir el acontecimiento, Buenos Aires, Editorial gedisa, 1987
Wolf, Mauro, La investigacin de la comunicacin de masas. Crtica y perspectivas, Barcelona, Paids, 1987.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

32
 Cuestiones
Contemporneas
 La Ley Televisa y la formacin de la IV Repblica
meditica en Mxico

Javier Esteinou Madrid*

d
Resumen Abstract

En este artculo, el autor examina la conformacin,
organizacin y funcionamiento de lo que ha denomina-
do el poder meditico a principios del siglo xxi, el cual
que se sumara a los tres poderes formales divididos y
autnomos del Estado mexicano (Ejecutivo, Legislativo
y Judicial). Sostiene que el poder meditico ha conquis-
tado tales cuotas de influencia que lo han convertido
en el poder del poder que progresivamente subordina y
presiona al resto de los tres constitucionales para some-
terlos a su voluntad meditico-empresarial e imponer
su proyecto de construccin social, econmica, poltica
y humana. Finalmente, se hace un llamado para que el
Congreso de la Unin realice una profunda reforma del
Estado que ubique a los poderes fcticos comunicativos
bajo el diseo y el espritu de la Constitucin Poltica
mexicana para crear una nueva relacin sana entre
medios, Estado y sociedad.
In this article the author examines the conformation,
organization and function of what has been deno-
minated the mediatic power at the beginning of the
xix century, power that would be added to the three
divided and autonomous powers of the Mexican State
(Executive, Legislative and Judicial). It maintains that
the mediatic power has conquered enormous quota of
power and influence that has converted it into the power
of power that progressively subordinates and pressures
the rest of the three constitutional ones to submit them
to its executive- mediatic will and imposes its project
of social construction, economic, political and human
upon them. Finally, it is a call for the Congress of the
Union to make a deep reform of the State that will pla-
ce the actual mediatic powers under the design and
spirit of the Mexican Political Constitution to create
a new healthy relationship between the media, State
and society.

Palabras clave: Estado, poderes polticos, poder meditico, mediocracia, telecracia , Repblica nacional, Repblica me-
ditica, poder fctico comunicativo.

*
Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, Departamento de Educacin y Comunicacin, Calzada del Hueso 1100,
col. Villa Quietud, Delegacin Coyoacn, C. P. 04960, Mxico, D.F.

Cuestiones contemporneas
53
 La transformacin del Estado mexicano: de la III Repblica nacional
a la IV Repblica meditica

D
ebido a la concentracin histrica de enormes
capacidades tecnolgicas, empresariales y pol-
ticas que conquistaron los medios electrnicos
de difusin colectivos, particularmente comerciales, y a
su modalidad de funcionamiento monoplico durante
la segunda mitad del siglo XX y principios del siglo XXI
en Mxico, paulatinamente se apoderaron de la propie-
dad y uso del espacio radioelctrico y crearon un nuevo
espacio pblico de interaccin virtual, especialmente
privatizado, con el que desplazaron gradual y silencio-
samente al Estado nacin1 de su funcin rectora de la
sociedad, particularmente cultural. De esta forma, por
medio del uso concesionado del espectro radioelctrico,
que es un bien pblico y escaso, propiedad de la nacin,
explotado mayoritariamente por el sector empresarial
de la comunicacin, el Estado mexicano qued atrapa-
do en su propio concesionamiento del espacio pblico
al sector comercial, al grado de estar ahora, poltica y
culturalmente sometido, arrinconado, coartado, deva-
lorado y humillado frente al gigantesco poder que ha
conquistado el sector meditico privado comercial.
Con la ubicacin de los medios de informacin co-
mo primer poder ideolgico en la estructura cultural de
la sociedad mexicana, las fuerzas de la comunicacin
monoplica gradualmente se han posicionado, cada
vez ms, por encima de las instituciones y los poderes
del Estado y, desde all, han impuesto su voluntad e
intereses a los gobiernos en turno y al resto de la so-
ciedad. En este sentido, el poder fctico de los medios y
su capacidad gremial organizada aplic todo su poder
autorregulado, incontrolado e impune por sobre la ca-
pacidad de organizacin, regulacin y conduccin del
Estado nacin, subordinando durante varias dcadas
a los poderes pblicos mediante saturaciones, presio-
nes, enfrentamientos, difamaciones, manipulaciones,
amenazas, chantajes, cabildeos, alianzas, canonjas,
etctera, para fijar sus intereses y su direccin medi-
tica al resto de la nacin.
As, surgi la mediocracia o telecracia, entendida
como la creacin e imposicin de la hegemona cre-
ciente de los medios de comunicacin privados sobre
el poder poltico y sobre el resto de las instituciones y
organismos sociales tradicionales, lo que permite que
los intereses corporativos y mercantiles de las grandes
compaas de comunicacin de masas, con un uso
habitualmente intensivo de nuevas tecnologas de co-
municacin, se impongan al resto de la sociedad.2
De esta forma, con la existencia del nuevo espacio
virtual meditico que construyeron las industrias cul-
turales electrnicas a lo largo del siglo XX y principios
del XXI, surgi la mediocracia con la cual se modificaron
las reglas y dinmicas tradicionales con las que nuestra
sociedad antao se articulaba, organizaba y participaba
colectivamente. Se produjo un profundo cambio en la
jerarqua y fuerzas que conformaban el esqueleto del
poder y de la movilizacin cotidiana de nuestra socie-
dad, en la cual los medios de difusin son, ahora, el
centro del poder poltico, cultural, mental, emocional,
energtico y espiritual cotidiano de la nuestra Repbli-
ca: se transformaron en los grandes sistemas nerviosos
que construyeron la nueva plaza pblica, y en los gran-
des cerebros colectivos constructores de la conciencia
cotidiana que organiza y dirige a la sociedad.
En este sentido, los medios de informacin colecti-
vos, especialmente los electrnicos, son instituciones
estratgicas para conformar al Estado, a la Repblica y
a la sociedad mexicana. A partir de la expansin de la
nueva realidad meditica, es posible decir que despus
de la Revolucin mexicana de 1910, la historia cultural
y mental del siglo XX en Mxico, particularmente en las
ciudades, se dividi en dos periodos: antes y despus
de la existencia de los medios de informacin, particu-
larmente electrnicos. Ello debido a que, a partir de la
presencia de los canales de difusin colectivos, se intro-
dujeron colectivamente mltiples mediaciones tecnol-
gicas y culturales en nuestro funcionamiento social que
modificaron radicalmente la forma personal, grupal e
institucional de informar, recibir, escuchar, ver, conocer,
sentir, pensar, desear, soar, imaginar, decidir, actuar,
organizarnos y proyectarnos comunitariamente.

1 Por nacin entendemos la entidad conformada en un mismo tiempo y espacio por un conjunto de individuos o comunidades que
poseen un mismo territorio, gobierno, estructura jurdica, leyes y lengua y que libremente se unen y organizan para construir un proyecto
histrico de desarrollo. Para ver cmo se cre el moderno Estado nacin mexicano, de la etapa colonial a la moderna, vid. Enrique Flo-
rescano, Memoria mexicana, Mxico, Taurus 2001 (coleccin Pasado y Presente), pp. 549-610, y, del mismo autor, Etnia, Estado y nacin,
Ensayo sobre las identidades colectivas en Mxico, Mxico, Taurus, 2003 (coleccin Pasado y Presente),pp. 285-455.
2 Ral Trejo Delarbre, Poderes salvajes. Mediocracia sin contrapesos, Mxico, Cal y Arena, 2004, p. 22.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

54
 Dicha transformacin fue tan sustancial, especial-
mente en cuanto a la modificacin del esqueleto y la
esencia del Estado nacional y del campo del espacio p-
blico en Mxico, que reinterpretando la historia nacio-
nal de los ltimos 200 aos, se puede afirmar que, con
la inclusin de la nueva variable meditica en el mbito
superestructural de la sociedad mexicana, encontra-
mos que al concluir su movimiento revolucionario en
1921 se alcanz el establecimiento de un nuevo pacto
social colectivo con los acuerdos posrevolucionarios y
se fund la III Repblica nacional, conformada por la
presencia y accin del Poder Ejecutivo, el Legislativo y
el Judicial, para crear un nuevo orden pblico de fuer-
zas equilibradas con contrapesos institucionales que
permitieron la convivencia social en concordia. En esta
etapa, el poder ideolgico ya no signific un problema o
peligro para la estabilidad del Estado nacin porque la
fuerza ideolgica de la Iglesia ya estaba desmantelada
con las reformas juaristas que desacralizaron el poder
pblico y crearon una nueva realidad de gobierno laico.
Con ello, la direccin ideolgica de la sociedad mexica-
na se le arrebat a la Iglesia y pas a manos del aparato
educativo, los ateneos culturales y otros organismos
formadores mentales modelados por las directrices
establecidas desde los tres poderes pblicos que con-
formaban la estructura de la Repblica.
Durante el principio del siglo XX, las diversas co-
munidades de la sociedad posrevolucionaria estuvieron
gobernadas por las mediaciones polticas, administra-
tivas, coercitivas, educativas e ideolgicas de los tres
poderes de la III Repblica nacional. Sin embargo, con
la introduccin de las tecnologas electrnicas de in-
formacin de masas, la radio en 1920 y la televisin en
1950, paulatinamente el poder cultural cre una nueva
mediacin tecnolgica que impact drsticamente las
anteriores estructuras econmicas, polticas, sociales
e ideolgicas y se desbord gradualmente la esfera de
accin, control y de orientacin del Estado posrevolucio-
nario tradicional. En pocas dcadas, este moderno poder
tecnolgico informativo entr en una nueva fase de de-
sarrollo vertiginoso que rpidamente rebas los lmites
de los controles jurdicos y polticos convencionales del
Estado mexicano y se constituy como un poder ideo-
lgico independiente que adquiri tanta fuerza que le
permiti competir y enfrentarse a los otros tres poderes
republicanos formales e incluso, en algunos casos, los
reformul, los super y, en otros, los substituy.
A partir del momento histrico en que los medios
ocuparon el lugar central en la integracin de la estruc-
tura del poder ideolgico contemporneo de nuestro
pas, se constat que, si a mediados del siglo XX el Estado
mexicano estaba constituido por tres poderes formales
divididos y autnomos que tuvieron su origen en las
Cartas Constitucionales de los Sentimientos de la Nacin
de 1813, 1824 y 1857 y, posteriormente, se concretaron en
la Constitucin de 1917, a principios del XXI, en trminos
reales, el Estado mexicano est compuesto por cuatro
poderes: los tres poderes formales tradicionales y un
reciente poder fctico, el nuevo poder meditico. ste,
debido a sus nuevas y grandes capacidades tecnolgi-
co-sociales, silenciosamente, frente a nuestras narices,
conquist grandsimas cuotas de poder e influencia
que lo convirtieron en el poder del poder que progresi-
vamente subordin y presion al resto de los poderes
constitucionales para someterlos a su voluntad medi-
tico-empresarial e imponer su proyecto de construccin
de sociedad, economa, poltica y seres humanos.
Si la lucha por nuestra independencia nos dio la I
Repblica nacional, la realizacin de la reforma juarista
aport la cimentacin de la segunda de ellas y la Revo-
lucin mexicana coloc los fundamentos de la tercera
en el pas,3 ahora, con la consolidacin del nuevo poder
meditico, especialmente a partir de 1960, se construy
lentamente la IV Repblica que dio origen a la nueva
Repblica meditica en el siglo XXI, con su respectiva
mutacin estatal y social. Es decir, si en 1813 Jos Mara
Morelos y Pavn aport el espritu de la i Repblica con
la expresin de Los Sentimientos de la Nacin en el Con-
greso de Chilpancingo; si Agustn de Iturbide proclam
el Acta de Independencia del imperio mexicano en 1821
que cristaliz con la elaboracin de la primera Consti-
tucin del 5 de octubre de 1824, creando la II Repblica;
si en 1836 el Congreso Federal prefigur la Constitucin
de las Siete Leyes que sirvieron de base para que en 1857
se jurara la Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, que le dio el triunfo definitivo al sistema
federal y congresional y, con ello, permiti la creacin
de la III Repblica,4 con el surgimiento de los medios

3 Jess Emilio Martnez lvarez, Discurso de posicionamiento del Partido Verde Ecologista de Mxico (pvem), en iv Informe de
Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, 1 de septiembre de 2004, Mxico, lix Legislatura de la Cmara de Diputados, versin
estenogrfica, pp. 5-6.
4 El Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nacin, Nuestras constituciones. Documentos mexicanos 1813-1917, Mxico, lviii Legis-
latura de la Cmara de Diputados, 2000; Jos Mara Morelos y Pavn, Los Sentimientos de la Nacin, en Documentos para la Historia,
Mxico, lviii Legislatura de la Cmara de Diputados, Diario de Debates, 2001.

Cuestiones contemporneas
55
de difusin colectivos en el siglo XX y la aplicacin del
marco jurdico a modo que les permiti su expansin
monoplica, se permiti la superconcentracin de un
nuevo poder ideolgico-informativo monoplico, que
se transform en fuerte poder poltico y fund, paula-
tinamente, la iv Repblica meditica, especialmente
en las urbes del pas.
La IV Repblica meditica es el fenmeno histrico
de transformacin estructural del esqueleto y el proce-
so tradicional de la gobernabilidad nacional generado
por la introduccin de una cuarta fuerza en la estruc-
turacin del Estado nacin contemporneo: el poder
meditico. Por la va informal se incorpor una nueva
figura histrica activa de naturaleza virtual que gener
que la estructura de aplicacin del poder nacional ya no
est integrada solamente por los tres poderes tradicio-
nales, sino que ahora es un nuevo sistema de gobierno
integrado por cuatro poderes reales con capacidades
de fuerza y eficacia comprobados que luchan entre si
para determinar, cada uno, la regulacin y direccin
global de la sociedad. As, la composicin moderna del
Estado mexicano real qued integrada por una nueva
modalidad histrica de existencia, funcionamiento y
aplicacin del poder real cotidiano compuesto por la
accin de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
ms el Poder Meditico, particularmente televisin y
radio.
El poder fctico comunicativo y la mutacin de la Repblica nacional
Con las fuertes transformaciones de las mediaciones tec-
nolgico informativas durante el siglo XX y principios del
XXI, especialmente con la aprobacin de la Ley Televisa,
constatamos que si en el terreno cultural y comunicativo
la comunidad nacional pas de la declaracin del espritu
de los Sentimientos de la Nacin de 1800, que buscaban
fundar la nueva Repblica federal para darnos un nuevo
orden civilizatorio superior con el reconocimiento de los
nuevos derechos civiles y la creacin de modernas insti-
tuciones pblicas; de 2000 en adelante se pas al triunfo
del pragmatismo de los sentimientos del mercado desre-
gulado, regidos por la mano invisible de la ley de la libre
oferta y demanda de los monopolios informativos. Dichos
oligopolios pretenden la consolidacin del modelo de
mercado como regla bsica para existir, relacionarnos,
comunicarnos y ver la vida en comunidad. Fue el triunfo
histrico de la lgica de los monopolios del mercado
desregulado en el campo virtual, por encima de la lgica
planificadora de direccin del Estado nacin autnomo
y soberano en el terreno comunicativo.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
56
A diferencia de la fundacin de las tres primeras re-
pblicas nacionales que contaron con fechas histricas
precisas y ritos institucionales pblicos muy notorios,
el surgimiento de la IV Repblica meditica no cont
con una fecha identificable ni con actos pblicos visi-
bles; su naturaleza se constituy gradual, silenciosa y
desapercibidamente dentro del tejido de hbitos y redes
culturales de nuestra vida cotidiana a lo largo de la se-
gunda mitad del siglo XX y alcanz un afianzamiento
maduro a principios del XXI. No obstante, se puede decir
que su conformacin jurdica naci con la emisin de la
Ley Federal de Radio y Televisin de 1960 y su respectivo
Reglamento de 1973. Se reforz con su posterior actua-
lizacin el 10 de octubre de 2002, con la expedicin del
Acuerdo Presidencial sobre el Manejo del 12.5 % de los
Tiempos de Estado y el nuevo Reglamento para la Ley
Federal de Radio y Televisin. Finalmente, cristaliz
plenamente con la aprobacin de las Reformas a la Ley
Federal de Telecomunicaciones y a Ley Federal de Radio y
Televisin, conocidas como Ley Televisa, el 31 de marzo
de 2006 en el Congreso de la Unin, la cual fortaleci
a los medios de comunicacin como poderes fcticos
salvajes mediante los que se estableci el actual pacto
social comunicativo unilateral, autoritario, vertical,
monoplico, excluyente, concentrador y discrecional
existente entre el Estado, los concesionarios y la socie-
dad mexicana global a principios del siglo XXI.
Las primeras tres repblicas nacionales se gestaron
por las necesidades histricas consensuadas por la ma-
yora nacional para darle forma estructural equilibrada
al proceso de gobernabilidad social y de maduracin de
diversos procesos histricos colectivos de participacin
sociopoltica, que buscaron la creacin de contrapesos a
los poderes pblicos para gobernar armnicamente. En
cambio, a diferencia de los otros procesos histricos, la
IV Repblica meditica no surgi con su reconocimiento
constitucional o formal por el sector jurdico del Estado,
sino por la introduccin de la fuerte revolucin tecnol-
gica comunicacional; por la formacin de monopolios
de comunicacin electrnica; por la concentracin de
grandes cuotas de poder de las industrias culturales
a nivel comunicativo; por la incapacidad del Estado
de poner bajo un orden jurdico justo a los poderes
mediticos salvajes; por la necesidad unilateral de am-
pliacin de los requerimientos del mercado, a escala
ampliada, en la esfera ideolgica y, finalmente, por la
derrota del Estado nacin en el terreno comunicativo.
La nueva Repblica ciment su poder a partir de la
apropiacin, concentracin y secuestro privatizado del
espectro radioelctrico nacional para desde all crear
el monopolio ideolgico que le diera su enorme fuerza
y expansin poltica y econmica sobre el gobierno y el
resto de la sociedad.
A diferencia de la construccin histrica de las otras
tres repblicas, que significaron un avance democr-
tico que daba forma y organizacin al funcionamiento
colectivo de la sociedad mexicana bajo la estructura de
tres poderes federales diferenciados, autnomos, sobe-
ranos y complementarios, la creacin de la IV Repblica
meditica no fue un avance democrtico, sino la fuerte
imposicin de un nuevo poder fctico autorregulado
e, incluso, salvaje que compite en el campo de accin
La Ley Televisa y la consolidacin de la Repblica meditica
Con la aprobacin temporal de la Ley Televisa por los
poderes Legislativo y Ejecutivo en el ltimo periodo
histrico de construccin de la nacin a principios del
siglo XXI, la aplicacin de esta normatividad ocup
un papel central en la edificacin de la IV Repblica
meditica, pues dicho instrumento jurdico fortaleci
desproporcionadamente la expansin del poder comu-
nicativo privado que impact sobre la cimentacin,
estructura y dinmica cotidiana de la esfera pblica y
del nuevo Estado moderno. As, con el provisional for-
talecimiento econmico unilateral de los monopolios
informativos comerciales (especialmente electrnicos),
la misma clase gobernante impuls paradjicamente al
poder meditico de forma superlativa, otorgndole ms
fuerza econmica, poltica, cultural y espiritual de la
que ya haba conquistado sobre la sociedad mexicana
y sobre los poderes republicanos del Estado. Con ello,
quedaron colocadas las bases jurdicas para que el po-
der meditico evolucionara de su fase monoplica a su
etapa megaoligoplica, consolidando su situacin de
poderes fcticos salvajes donde el Estado y la sociedad
civil tradicional ya no los podan regular ni detener,
sino nicamente someterse a su poder virtual incon-
trolablemente creciente y subordinador de los otros
poderes pblicos de la nacin.
Mediante esta transformacin, el poder meditico
tendi a consolidarse como un poder extraconstitucio-
nal fctico salvaje que alcanz una gran eficacia para
intervenir de forma determinante en la construccin
cotidiana del campo de lo pblico en Mxico e influir
sustantivamente, con su capacidad poltico-virtual,
sobre la direccin del destino de la nacin.
Cuestiones contemporneas
57
y de influencia de los otros tres poderes pblicos esta-
blecidos constitucionalmente.
Con la emergencia de este nuevo fenmeno me-
ditico, la sociedad mexicana entr en una nueva fase
histrica de construccin del Estado y de la Repblica,
que no fue de progreso nacional sino de gigantesco
retroceso histrico; as se consolid la edificacin de la
IV Repblica meditica, que no se edific sobre la base
de los Sentimientos de la Nacin, sino desde las pasiones
perversas y voraces que impuso la dinmica de la mano
invisible del mercado comunicativo autorregulado o des-
regulado de las industrias culturales monoplicas que
impulsaron parmetros de posmodernidad econmica
y poltica nacional.
As, progres como una fuerza real independiente
que qued facultada para enfrentarse al gobierno, al
Estado y a la comunidad nacional para imponerles su
propio proyecto de desarrollo colectivo y obstaculizar
o anular aquellos programas que no fueran funciona-
les para su expansin monoplica. Con ello, el sector
poltico nacional permiti que el poder meditico
evolucionara de industrias culturales con objetivos
empresariales y capacidades socializadoras lcitas e
importantes, para convertirse en instituciones amo-
rales que, de facto, transformaron al Estado nacin,
evolucionaron para formar parte del Estado real y,
con ello, construir y dirigir al conjunto social exclusi-
vamente desde los intereses particulares del mercado
monoplico. Esta nueva presencia virtual consolidada
como supranegocio y fuerza poltica aline, presion,
desconoci o subordin a los poderes pblicos cons-
titucionales de la III Repblica nacional y se impuso
gradualmente como un novedoso poder, cada vez ms
autnomo, que conform la moderna faceta del nuevo
Estado nacional meditico y reforz la maduracin de
la nueva IV Repblica meditica desigual en la primera
dcada del siglo XXI en Mxico.
En consecuencia, la Ley Televisa fue una propuesta
normativa que tendi a generar, entre otras, las si-
guientes 13 consecuencias globales que facilitaron la
maduracin de la multicitada Repblica:
1. El marco jurdico aceptado no reconoci explci-
tamente la filosofa del servicio pblico como directriz
bsica para el proceso de la comunicacin nacional,
especialmente cuando se trataba de la operacin de una
frecuencia de radiodifusin y las obligaciones sociales
que ello representaba para operar un bien pblico, es-
caso y limitado, que es propiedad de la nacin.5
2. La mayor limitacin de la reforma de 2006 a
la radiodifusin fue la ausencia de la sociedad en su
estructura jurdica. El ciudadano, sujeto y actor fun-
damental de la democracia, razn esencial de la comu-
nicacin, no est representado como sujeto esencial ni
como usuario. Ni siquiera apareci en la concepcin del
modelo mercantilista de la radiodifusin, que lo redujo
a simple consumidor de contenidos. A la informacin
se le convirti en otra mercanca publicitada y no en
bien pblico al cual tienen derecho de acceder todos los
habitantes. El ciudadano estuvo ubicado fuera de toda
imaginacin legislativa y marginado de un catlogo
bsico de derechos de los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones y de la radio y la televisin.
La minuta de la Ley Federal de Radio y Televisin y
Telecomunicaciones aprobada por los legisladores es-
tuvo hecha a la medida de las necesidades materiales
y polticas de las grandes televisoras comerciales pero
no del televidente. La sociedad, sujeto esencial de la
democracia, destinataria final de la comunicacin, eje
fundamental del desarrollo tecnolgico y objetivo de la
convergencia digital, fue la gran marginada.
3. Con el pretexto de modernizar las telecomunica-
ciones y propiciar la convergencia tecnolgica, la refor-
ma a la radiodifusin introducida por la Ley Televisa de
ninguna forma incorpor los intereses y las garantas
comunicativas elementales de los ciudadanos; nica-
mente privilegi las necesidades de expansin voraz de
las grandes empresas informativas.6 Slo respondi a
las proyecciones de crecimiento de las dos empresas
monoplicas ms poderosas de la televisin privada
en Mxico, Televisa y Televisin Azteca, y margin las
necesidades comunicativas del resto de la sociedad.
Asombrosamente, despus de esperar ms de 45 aos
para la reforma democrtica de la radiodifusin, este
proyecto no aport el reconocimiento o la introduccin
de ningn nuevo derecho o avance ciudadano para los
televidentes, ncleos sociales marginados del acceso
a los medios y desprotegidos ante los abusos de las
industrias electrnicas concentradas, sino que se cre
la mayor subordinacin econmica, poltica, cultural
y espiritual posmoderna de la poblacin a los grandes
poderes despticos de los oligopolios comerciales de la
informacin colectiva.
4. Fue una ley concebida para la expansin exclusiva
de los intereses econmicos y polticos de los sistemas
radiotelevisivos oligoplicos del pas y no para el avance
comunicativo integral de las diversas comunidades
nacionales, una normatividad dominada por el esp-
ritu del business sobre business sobre business y por la
exclusin total del sentido social de la comunicacin
y de la participacin comunitaria. Este marco norma-
tivo ubic a la radiodifusin nacional como un mero
asunto de negocios al que se le coloc en igualdad de
condiciones para realizar cualquier actividad lucrativa,
como el otorgamiento de una concesin para construir
carreteras y explotar su operacin o para llevar telefona
fija o celular a diversas coordenadas geogrficas. Los
promotores de esta propuesta jurdica consideraron
que el empleo de los medios de comunicacin era exac-
tamente igual a un concurso para construir un tren
suburbano en la ciudad de Mxico, para despus conce-
sionar su explotacin por determinado nmero de aos
y obtener fuertes ganancias. Bajo esta lgica mercantil,
el otorgamiento de las concesiones de radio y televisin
deba pasar por el mismo procedimiento de licitacin y
otorgarse al mejor postor; es decir, quien ofreciera ms
dinero, ms derecho tendra para adquirirla.7
De esta manera, no restituy el valor de la radio, la
televisin y las telecomunicaciones como un servicio
pblico fundamental para que la sociedad creciera
equilibradamente en su conjunto, sino las contempl
como un mero negocio salvaje, sin lmite, cuya nica
finalidad fuera acumular dinero. Respondi exclusiva-
mente a los intereses lucrativos y polticos particulares
de los monopolios de la difusin masiva, y no al inters
pblico de la sociedad. Se desconoci flagrantemente
que adems de negocios, la radio, la televisin y las
telecomunicaciones son infraestructuras de comuni-
caciones colectivas que cumplen una utilidad social
y, por consiguiente, deben estar normadas bajo la
perspectiva del servicio pblico y no solamente por los
criterios mercantiles.

5 Ernesto Velzquez Briceo, La red de radiodifusoras y televisoras educativas y culturales de Mxico ante las reformas a las leyes
federales de radio y televisin y de telecomunicaciones, en Red de Radiodifusoras Educativas y Culturales de Mxico (recm), 5 de febrero
de 2006, pp. 2-3.
6 Javier Corral Jurado, Se requiere de una verdadera clase poltica para reformar la Ley de Medios: jcj, ponencia presentada en el
Foro Las Reformas a las Leyes de Radio-tv y Telecomunicaciones frente a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, llevado a cabo
en la Universidad Iberoamericana de la ciudad de Mxico, el 3 de febrero del 2006.
7 J. Corral Jurado, Al mejor postor, en El Universal, 3 de enero de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

58
 5. No regul la concentracin de la propiedad, sino
que permiti la formacin de supermonopolios de infor-
macin colectiva. Estableci las condiciones jurdicas
para generar un proceso de concentracin creciente
de las concesiones radiofnicas por un mismo grupo
histricamente privilegiado, permitiendo, por una
parte, que los medios de informacin electrnicos se
comportaran irrefrenablemente como simples empre-
sas econmicas dominantes que marginaron el ejercicio
del inters pblico y, por otra que, con estas caracters-
ticas, influyeran sustantivamente en la conformacin
del espacio pblico meditico, creando una nueva rea
electrnica colectiva de interaccin social extremada-
mente mercantilizada, privatizada, monopolizada y
no ciudadanizada, pluralizada y abierta, impidiendo,
con ello, garantizar el inters social del proceso de la
convergencia tecnolgica.
6. Impidi la existencia de una sana competencia
al negar la igualdad de condiciones para que todos los
sectores participaran con equilibrio en dicho proceso,
a la par que introdujo la inequidad en las reglas de
competitividad para favorecer a las empresas de por
s ya privilegiadas por el sistema poltico y econmico
vigente. En este sentido, no incorpor normas bsicas
para la competencia econmica y no regul a los agentes
dominantes del mercado comunicativo.8
7. Como qued concebida y operada jurdicamente
la Ley Televisa en el proceso de la convergencia digi-
tal, prcticamente les regal el ancho de banda o las
frecuencias liberadas a los grandes concesionarios de
radio y televisin, especialmente, al duopolio televisivo,
sin que estos quedaran obligados a cubrir ningn pago
al Estado como contraprestacin por la ejecucin de los
nuevos servicios agregados de telecomunicaciones.9
8. El nuevo marco legal permiti a los grandes mo-
nopolios de la informacin utilizar de manera autom-
tica la porcin del espectro radioelctrico para ofrecer
diversos servicios de telecomunicaciones, televisin y
radio digital, y otros servicios de telecomunicaciones
agregados, sin pagar ninguna contraprestacin al
Estado.10
9. Se permiti que slo fueran los monopolios de
la informacin comerciales quienes aprovecharan los
avances de la convergencia digital y que el resto de la
sociedad nicamente consumiera los productos que
de ella se derivaran. Esto fue equivalente a que slo
los monopolios fueran los beneficiarios de la energa
elctrica, el petrleo, el agua, la atmsfera, y de las
utilidades generadas de la tercera Revolucin Indus-
trial, como el avin, el automvil, la computadora, el
refrigerador, etc.; y la sociedad slo fuera espectadora
y adquisidora pasiva.
10. Fue discriminatoria, pues permiti que nica-
mente los concesionarios comerciales transformaran
sus frecuencias en redes pblicas de telecomunicacio-
nes, lo cual signific suprimir la alternativa de que la
televisin y la radio de servicio pblico aprovecharan
las posibilidades de la nueva tecnologa digital y de la
convergencia tecnolgica para realizar proyectos de
comunicacin con propsitos educativos y cultura-
les. La definicin por ley de que los medios pblicos
estuvieran impedidos para la emisin de Internet, de
interactividad de la televisin o del video bajo deman-
da para propsitos formativos, daaba directamente
el trabajo fundamental de equilibrio e igualdad que
el Estado debe realizar en esas reas con la poblacin
ms desfavorecida a travs de los medios pblicos de
difusin. 11
11. Las reformas comunicativas aprobadas por los
legisladores y el presidente de la Repblica
[] reforzaron el poder de las televisoras privadas al per-
mitir que fueran estas empresas las que ms provecho
obtuvieran del proceso de digitalizacin de los servicios
de radio y televisin, y sujetaran el otorgamiento de las
concesiones a quien ms recursos econmicos ofreciera.
Tambin cerraron el paso a la existencia de las radios
comunitarias desde el momento en que no las recono-
cieron como tales, sino slo aceptaron a los permisio-
nados como medios oficiales; y elimin los requisitos
de imparcialidad que deben tener los integrantes de la
cofetel, como rgano rector del sector.12
12. Desde el punto de vista social, la Ley Televisa fue
una propuesta salvaje guiada por una mega ambicin
sin lmites que aport los cimientos para generar, a
mediano y largo plazo, una gran violencia social en
Mxico, pues releg radicalmente la participacin p-

8 Desplegado de la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones e Informtica (canieti), en Milenio, 12 de

diciembre de 2005, p. 18.
9 Busca Accin Nacional fortalecer la cofeco, en Reforma, 31 de enero de 2006.
10 prd llama al Senado a no aprobar reforma a medios, en El Universal, 23 de enero de 2006.
11 E. Velzquez Briceo, op. cit., p. 4.
12 Senado detiene discusin de la Ley de radio y tv, en El Universal, 13 de diciembre de 2005.

Cuestiones contemporneas
59
blica de la sociedad, de los medios comunitarios y de los
medios pblicos dentro de la constitucin de la nueva
sociedad de la informacin, al evitar que ofrecieran
servicios agregados de telecomunicaciones al conjunto
de la sociedad. Por ello, en la medida en que los sectores
sociales desplazados no tengan acceso a los medios de
difusin colectivos para poder expresar ante la opinin
pblica sus necesidades, intereses y demandas, optarn
por tomar, por la va pacfica o violenta, otros espacios
pblicos como las calles, avenidas, perifricos, puentes,
carreteras, plazas, instituciones, etc. para expresar sus
necesidades.
Ms que crear un nuevo orden civilizatorio para el
funcionamiento armnico de nuestra sociedad, dicha
normatividad cre un marco jurdico comunicativo
para la existencia de una anarqua general, pues slo se
benefici al sector dominante de las comunicaciones.
As, se introdujeron las condiciones jurdicas para la
polarizacin, divisin y descomposicin nacional, y no
para la paz, tolerancia y pluralidad social que requiere
el funcionamiento y la convivencia.13
13. En sntesis, fue una iniciativa que condujo a un
retroceso democrtico del proceso general de la comu-
nicacin colectiva en Mxico, pues tena como objetivo
central darle todas las garantas jurdicas y polticas a
las dos televisoras dominantes para que perpetuaran
su dominio y se apropiaran del espectro radioelctrico
actual y del nuevo, que se liberar despus de concluir
la digitalizacin, negando los derechos ms elementales
de participacin de los ciudadanos.n
Con la aprobacin de la Ley Televisa en el Congreso
de la Unin, se introdujo una contrareforma comuni-
cativa que evit el paso a la transicin democrtica
comunicativa y se renov maquilladamente el viejo
modelo de comunicacin decadente que existi por
casi ocho dcadas en el pas, pero ahora disfrazado de
moderno, competente y digitalizado. Quedaron estable-
cidas las condiciones polticas, jurdicas, econmicas y
culturales para que continuramos teniendo para los
prximos sexenios de gobierno ms cultura salvaje, con
su respectivo triunfo de la cultura idiota, y no la creacin
de una cultura y comunicacin sustentables que nos
permitan sobrevivir armnicamente.
De esta manera, el poder de Televisa se convirti
cada vez ms, sino es que ya lo era, en un poder ilimita-
do e inmoral pues hasta a su propia Cmara Industrial
de Radio y Televisin (cirt) la volvi a menospreciar y
a marginar con tal de alcanzar sus objetivos de super
concentracin y dej fuera a los radiodifusores y a los
ciudadanos de sus negociaciones con los diputados.15
Mediante la introduccin de este proceso jurdico
se conform, a comienzos de 2000, una nueva jerarqua
de poderes en donde lo econmico, lo poltico y lo ideo-
lgico del sistema meditico se coloc por encima de
los poderes del Estado mexicano. El Poder Legislativo,
o una gran parte de l, fue vulnerado por los intereses
econmicos y polticos de las grandes empresas de
medios de comunicacin electrnicos, que lo mismo
compraron voluntades entre diputados y senadores,
que ofrecieron espacios gratuitos a partidos polticos
y candidatos presidenciales, con tal de que se aprobara
su iniciativa en el Congreso. Los intereses particulares
de los oligopolios de la informacin se convirtieron en
ley general para toda la sociedad.16
Al asumir el Congreso de la Unin (la Casa del
Pueblo) y el Poder Ejecutivo la contrareforma comuni-
cativa como proyecto oficial de desarrollo econmico,
poltico, tecnolgico, democrtico, cultural y espiritual
de la sociedad mexicana para las prximas dcadas,
el Estado acept que su propio poder soberano fuera
quebrantado, debilitado y degenerado por el gran poder
meditico y, con ello, que se diera una sustantiva trans-
formacin histrica, donde la ubicacin y fuerza de los
verdaderos poderes republicanos se desplazaron a las
coordenadas de los modernos poderes fcticos de los
concesionarios televisivos privados y de su dinmica
de acumulacin de capital, guiada por la mano invisible
del mercado comunicativo.
Asombrosamente, el Estado mexicano, con la
anuencia de los poderes Legislativo y Ejecutivo, se au-
topractic en el terreno poltico, cultural, comunicativo
y espiritual, la tesis suicida del Estado cero, que formula
que ste no debe intervenir o participar en la creacin
de polticas pblicas para regular los procesos de in-
formacin colectivos, sino que debe dejar su funciona-
miento a la dinmica espontnea de las voraces fuerzas
del mercado desregulado de los enormes monopolios de
la difusin, que entran en competencia entre s para ga-
nar ms auditorios. Es decir, se crearon bases jurdicas
para que, en materia de comunicacin, existiera ms

13 Reformas a radio y televisin polarizarn a la sociedad si se avala, en El Universal, Mxico, 20 de febrero de 2006; La Ley Televisa
beneficia slo a parte de la sociedad: tv unam, Invertia, Infosel Financiero, Mxico, 28 de marzo de 2006, http://mx.invertia.com.
14 Senado detiene discusin de la Ley de radio y tv, en El Universal, Mxico, 13 de diciembre de 2005.
15 Senadores del pan discuten cambios a la ley de radio y televisin, en El Universal, 26 de enero de 2006.
16 Ricardo Alemn, Congreso vulnerado, en El Universal, 2 de marzo de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

60
mercado anrquico con su respectiva comunicacin y
cultura salvaje, y no ms presencia del Estado regulador
para impulsar la existencia de la pluralidad cultural y
la democracia comunicativa.
Esta realidad reflej la enorme debilidad del Estado
mexicano contemporneo en materia de comunicacin,
y nos llev a constatar que ya no est constituido exclu-
sivamente por los tradicionales tres poderes pblicos
federales y republicanos, sino que ahora est confor-
mado por el nuevo Estado meditico.
Con este comportamiento desleal de la mayora de
los legisladores y del entonces presidente de la Repbli-
ca, Vicente Fox Quezada, los representantes del pueblo
traicionaron su juramento constitucional de servir y
hacer servir la Constitucin mexicana y se entregaron
abiertamente a la defensa de los intereses de los pode-
res fcticos de los oligopolios informativos, creyendo
que posteriormente como compensacin ese enorme
poder meditico comercial los premiara, protegera
e impulsara en sus carreras y futuros polticos. As,
paradjicamente, en marzo de 2006, fecha en la que se
celebr el bicentenario del natalicio de don Benito Ju-
rez, fundador de la Repblica, de las bases de la nacin
mexicana soberana y del moderno Estado federal, los
senadores y el presidente aceptaron el proyecto comu-
nicativo ms antijuarista y anticonstitucional que se
hubiere elaborado en toda la historia nacional.
A principios del tercer milenio, la sociedad mexica-
na inici este nuevo periodo de su historia nacional con
una presidencia y un Congreso rendidos y sometidos a
la voluntad de los poderes fcticos de los monopolios
informativos, especialmente del duopolio televisivo
conformado por Televisa y Televisin Azteca y no con
La herencia de la IV Repblica meditica en la recomposicin
del Estado nacin
La instalacin de la IV Repblica meditica en la
estructura econmica, poltica, mental y psquica en
Mxico fue tan determinante que, poco a poco, cre
culturalmente un pas opuesto al de los anteriores
espritus constitucionales e incorpor una mentalidad
masiva y unidimensional de la vida funcional para el
proyecto de superacumulacin econmica a escala
nacional y transnacional.
El impacto de la IV Repblica meditica, a travs de
la concentracin privatizada del espacio radioelctrico,
lleg a ser tan sustantivo sobre la estructura de la III
Repblica nacional, que, a partir de su consolidacin
Cuestiones contemporneas
61
un Poder Ejecutivo y un Legislativo ticos, fuertes e
independientes.
Es importante analizar a fondo las implicaciones
que conllev la Ley Televisa, pues no es un problema del
pasado, sino del presente histrico, ya que el espritu
de esta ley no ha muerto, contina latente, esperando
nuevos momentos y condiciones para alcanzar las
metas que le fueron canceladas por la intervencin de
la Suprema Corte de Justicia. As, los monopolios de
la comunicacin colectiva siguen luchando silencio-
samente por lograr, a travs de cualquier va, operar
la comunicacin como un negocio mercantilista y no
como un servicio pblico de inters social; manejar la di-
fusin colectiva con la lgica del mercado hasta llegar a
niveles salvajes; concentrar las comunicaciones a escala
oligoplica; privatizar crecientemente el espectro ra-
dioelctrico y desconocer su naturaleza de patrimonio
de la nacin; evitar la competencia en el sector de las
telecomunicaciones; negar las condiciones de igualdad
para la accin de todos los actores comunicativos; apro-
vechar unilateralmente los beneficios de la convergencia
tecnolgica y de la sociedad de la informacin; vulnerar,
subordinar o presionar al Estado nacin y a los poderes
constitucionales; rechazar o disminuir el reconocimien-
to de los derechos comunicativos de las comunidades;
negar o debilitar el modelo de medios de comunicacin
de servicio pblico; evitar abrir las pantallas a una par-
ticipacin creciente de las comunidades; manipular la
informacin hasta llegar al morbo, la difamacin y los
video escndalos; saturar la programacin con publi-
cidad, etctera. En pocas palabras, mantener durante
el siglo XXI la reproduccin del orden desigual de la
comunicacin colectiva a escala ampliada.
institucional, ya no se construy ms nacin en la
sociedad mexicana sino ms mercado desregulado,
salvaje, sin control. Ya no se respaldaron las funciones
de los poderes autnomos y soberanos del Estado na-
cin, sino que se compiti con ellos hasta desdibujar-
los, descalificarlos, desnaturalizarlos, subordinarlos o
acorralarlos polticamente, para hacerlos funcionales
a las necesidades de expansin del mercado. Ya no se
edific ms espacio pblico ciudadano, sino privati-
zacin del espacio electrnico colectivo para beneficio
de los monopolios de la informacin. Ya no se organiz
una emocionalidad que construyera los sentimientos
de la patria, sino nuevos afectos para que operaran la
dinmica del mercado. Ya no se gener la unidad de la
nacin alrededor de un proyecto de identidad colectiva,
sino diversas culturas de masas para acelerar el consu-
mo a escala industrial. Ya no se foment la competencia
comunicativa, sino la concentracin informativa. Ya no
se propici la pluralidad social, sino la estandarizacin
de los adquisidores. Ya no se crearon ciudadanos cr-
ticos, sino activos consumidores compulsivos. Ya no
se propici ms la participacin activa de la sociedad
civil, sino se incit a la presencia unilateral del gran
capital que dio origen a la economa de los compadres.
Ya no se formaron mayores condiciones para ejercer la
justicia comunicativa que permitiera la defensa de las
comunidades, sino el establecimiento del autoritaris-
mo, manipulacin y discrecionalidad informativa. Ya
no se incorporaron condiciones para el ejercicio de la
libertad informativa y de los derechos comunicativos
bsicos de las comunidades, sino el fortalecimiento
del condicionamiento empresarial para el control de la
opinin pblica. Ya no se fijaron mejores condiciones
para la construccin de la conciencia colectiva para la
sobrevivencia comunitaria, sino para el impulso de la
cultura parasitaria y el libertinaje publicitario para la
acumulacin desatada de capital. En una idea, ya no se
crearon cimientos para madurar la nacin soberana,
sino condiciones polticas e ideolgicas para la disputa
por ella.
Sin haber llegado a su etapa de maduracin histri-
ca, la ltima III Repblica mexicana, fundada al concluir
el triunfo de la Revolucin mexicana, a principios de
2000 apenas se encontraba en la fase de construccin
del federalismo y del fortalecimiento real de la divisin
efectiva de cada uno de los tres poderes de la Unin. En
el ltimo tercio del siglo xx y a principios del siguiente,
surgi la IV Repblica meditica, un nuevo macropo-
der ideolgico poltico econmico independiente que
interviene crecientemente y significativamente en la
dinmica por la lucha de la estructuracin, conduccin,
reparto y explotacin de la nacin.
A partir de esa fase histrica, los medios de infor-
macin colectivos, como poderes fcticos salvajes, se
transformaron en una enorme fuerza privada comercial
conformadora del campo de lo pblico, que gener una
nueva etapa en el conflictivo proceso de construccin
del Estado mexicano de inicios del siglo xxi con la
accin de los poderes fcticos mediticos, se dio un
retroceso histrico en el proceso de construccin del
Estado nacin.
Mientras que durante vigsima centuria el Estado
mexicano populista y autoritario cuid celosamente
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
62
que las redes de su poder tradicional no se debilitaran
a travs de corporativizacin de las centrales obreras,
seduccin de los intelectuales disidentes, control de
los brotes de insurreccin campesina, manipulacin
de las movilizaciones populares, canalizacin de las
protestas estudiantiles, cooptacin de los descontentos
burocrticos, incluso la represin de los movimientos
populares, no pudo ver que el verdadero poder real
que se construa y consolidaba abiertamente frente a
sus narices ya no resida en las viejas dinmicas de los
movimientos sociales de oposicin, sino que se gestaba
alrededor del avance de la revolucin tecnolgica desre-
gulada que introdujo la presencia del modelo comercial
privado de la radio y la televisin. As, paralelamente al
tejido de poder corporativo que construy durante ms
de 70 aos el Partido Revolucionario Institucional (PRI),
se cimentaron y desarrollaron las bases del primer gran
poder ideolgico en la historia del Mxico moderno, que
escribi la otra historia mental y poltica de nuestra
sociedad: el poder meditico.
Mediante estas transformaciones, el poder mediti-
co ya no es un poder subordinado al gobierno, sino un
poder autocrtico que cre un micro-Estado meditico
dentro de la estructura del Estado nacin. Si de los aos
cincuenta a los ochenta los medios de informacin co-
lectivos estuvieron sometidos al gobierno en turno, al
grado de que la radio y la televisin fueron soldados del
presidente; de 1980 a 2007 se convirtieron en poderes
fcticos salvajes que presionaron al Estado mexicano al
grado que el presidente, sus funcionarios y los poderes
pblicos republicanos ahora son los soldados del po-
der meditico. Metafricamente, podemos decir que
durante el siglo xx la televisin fue un departamento
de Los Pinos (casa presidencial donde reside el Poder
Ejecutivo mexicano), pero al iniciar el tercer milenio,
Los Pinos se convirti en un departamento de las
empresas de televisin en Mxico por las rdenes y
directrices que recibe del poder meditico. Un ejemplo
de esta realidad lo encontramos en el proceso poltico
de las elecciones federales de 2006, donde los partidos
polticos, los legisladores y el presidente argumentaron
que para ganar las elecciones no deban enfrentarse a
los intereses de Televisa y Televisin Azteca, sino aliarse
con ellos al precio que fuera y otorgarles lo que desearan
(Ley Televisa) con tal de que su cobertura y penetracin
apoyaran la difusin de su propaganda electoral. Su
racionalidad de subordinacin estatal fue la mentalidad
Sin el apoyo de Televisa y tv Azteca no podemos ganar
las elecciones.
Con la emergencia de la iv Repblica meditica
mediante la incorporacin de los medios electrnicos
de difusin colectivos en la estructura de conforma-
cin bsica del Estado mexicano, ste se transform y
degener para adquirir paulatinamente los rasgos de
un Estado meditico, el que opera cotidianamente en
la fase de la modernidad nacional, caracterizado por
gobernar ms desde los recursos de la virtualidad co-
municativa que con hechos concretos para resolver las
contradicciones del proceso de crecimiento colectivo.
As, el ejercicio ideolgico poltico del poder cotidiano
qued crecientemente mediado por la accin concreta
del Estado meditico desde mediados del siglo xx.
A principios del presente siglo, el poder de los me-
dios dej de ser una simple variable de presin aislada
sobre el Estado y de reconduccin mental y anmica
de las comunidades nacionales, para convertirse en
un poder fctico que forma parte de la columna verte-
bral de las nuevas estructuras constitutivas de poder
para estructurar ideolgica y polticamente de forma
cotidiana al Estado y a la sociedad mexicana, especial-
mente en las grandes ciudades. As, entramos en una
nueva fase histrica nacional que nos llev a vivir bajo
el imperio del nuevo poder informal de los medios de
difusin colectivos, donde su fuerza fctica compite con
el desempeo y las funciones de los otros tres poderes
constitucionales hasta llegar, en ocasiones, a minimi-
zarlos, subordinarlos o disputar con ellos su centralidad
y su rectora, para imponer a la colectividad su proyecto
de desarrollo social y de vida que fijan las exigencias del
mercado desregulado de los monopolios.
Esta realidad gener que hoy tengamos una teora
poltica desfasada de la realidad, con rudimentarias
categoras analticas que, cuando intenta explicar la na-
turaleza ideolgico-poltica del Estado contemporneo
con el instrumental terico oficial, termina reflejando
al viejo Estado decimonnico o, cuando ms, al Estado
tardo de mediados del xx que ya no existe ms en el
horizonte contemporneo del pas. Esto debido a que a
principios del nuevo siglo las condiciones estructurales
que lo conforman han evolucionado, dando origen a una
nueva realidad meditica que ha mutado el esqueleto
del Estado moderno. Ahora la vieja concepcin terica
es incapaz de transparentar la existencia y propiedades
del nuevo Estado virtual que acta en el Mxico de
inicios del tercer milenio.
No obstante diversas resistencias mentales para
aceptar esta realidad, la consolidacin creciente e im-
parable de este moderno poder meditico cuestiona o
replantea la vieja concepcin de estructuracin tripar-
tita del Estado mexicano del siglo pasado, compuesta
por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La evo-
lucin de la rotunda realidad meditica contempornea
Cuestiones contemporneas
63
nos obliga a repensar su entendimiento, conformacin,
definicin jurdica, centralidad, fuerza, legitimidad, au-
toridad, acciones, eficacia, prcticas, lmites, transfor-
maciones, etc., en pocas palabras, su esencia histrica,
para elaborar una nueva teora del Estado moderno a
travs del reconocimiento de la presencia de la gran
nueva fuerza meditica que lo atraviesa, lo recompone
y lo redefine en el actual siglo. Es decir, tenemos que
reconocer que una parte de la naturaleza del Estado
mexicano ya no slo es una simple estructura jurdico-
formal que se elabor con las diversas constituciones
nacionales en los ltimos 200 aos, sino que ahora es
una nueva estructura hbrida meditico-institucional
transformada por la presencia de las tecnologas de
comunicacin y sus formas poltico administrativas
de organizarse (vase el cuadro 1).
Por consiguiente, la presencia de este nuevo fe-
nmeno histrico nos enfrenta a un sxtuple desafo
intelectual y poltico a principios del siglo XXI: prime-
ro, reconocer la presencia de un moderno proceso de
transformacin histrica del Estado nacin mexicano.
Segundo, aceptar que estamos en una nueva etapa
descontrolada de evolucin de la estructura del poder
nacional, va el poder fctico meditico. Tercero, generar
una nueva forma de definirlo, nombrarlo y re-explicarlo
para entender de qu se trata y hacia dnde evoluciona.
Cuarto, recuestionar la concepcin del viejo poder y
del Estado que mantiene el universo de conocimientos
tradicionales de las ciencias sociales, polticas y de
la comunicacin para que acepten los lmites de sus
miradas convencionales y se abran a nuevas realida-
des elementales de la vida contempornea. Quinto,
producir una nueva teora conceptual del Estado y del
poder pblico que recupere todo el peso determinante
alcanzado por el poder meditico contemporneo en
la estructuracin del Estado moderno. Y finalmente,
sexto, crear los instrumentos jurdicos y los procesos
polticos adecuados para ubicar esa macro fuerza me-
ditica bajo la voluntad de la soberana nacional y no
dejarla dentro de su autodinmica de comportamiento
salvaje que atenta contra el Estado nacin construido
desde la filosofa de la Constitucin mexicana de 1917.
A partir de la expansin y centralidad sustantiva
que ha adquirido el nuevo poder meditico en el Mxi-
co a principios del siglo xxi, con las nuevas funciones
y capacidades de imposicin y direccin que ejerce,
podemos afirmar que los verdaderos secretarios de
Estado ya no son los ministros designados por el po-
der presidencial, sino los propietarios de los medios
de informacin; los verdaderos oficiales mayores ya
no son los designados por las autoridades legales, sino
 Cuadro 1
Diferencias de actuacin entre los poderes pblicos constitucionales que estructuran al Estado nacin mexicano
y el nuevo poder meditico que reconfigura la iv Repblica meditica en el siglo xxi

Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Naturaleza jurdica Son poderes pblicos que actan representando Son poderes privados que actan representando sus
legtimamente los intereses colectivos de la po- intereses particulares o personales, aunque figuran como
blacin y del bien comn, pues fueron elegidos representantes de las necesidades colectivas y de la opinin
por la poblacin. pblica.
Grado de centralidad Son poderes que poltica, jurdica y formalmente Es un poder que formalmente no es central, pero que por su
estructural en la son centrales dentro de la conformacin del propia fuerza se ha convertido en el centro del poder poltico-
sociedad esqueleto del Estado nacin. ideolgico contemporneo, subordina y acorrala a los otros
poderes oficiales tradicionales del Estado mexicano con la
hegemona ideolgico-cultural que produce.
Origen de su fuerza Su poder emana de la representatividad soberana Su fuerza emerge de la capacidad de impactar en la forma-
y formal que le da el pacto nacional expresado cin del conocimiento colectivo mediante la difusin de su
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos proyecto de contenidos simblico-informativos que trans-
Mexicanos y en los grandes acuerdos hegemnicos miten y de su especfica reconstruccin cultural cotidiana
de coyuntura.
de la realidad. Esto se logra a travs de su capacidad de
penetracin tecnolgica e ideolgica en el interior de la vida
diaria de la sociedad.
Son poderes que, en ltima instancia, tienen Son poderes que finalmente tienen como respaldo de su
como respaldo de su autoridad la aplicacin de fuerza la reconstruccin virtual de la realidad, la manipula-
la fuerza coercitiva o represiva del Estado. cin ideolgica y la presin psquica de personas, grupos
e instituciones.
Qu lgica de accin La lgica de la gobernabilidad, del servicio p- La lgica de la ganancia pecuniaria y de la conservacin de
los mueve? blico y de la construccin de la Repblica con sus diversas posiciones de poder.
divisin de poderes.
Procesos histricos Las primeras tres repblicas nacionales surgie- La iv Repblica meditica emergi por los siguientes cuatro
que les dan vida ron por las necesidades histricas consensuadas factores: introduccin de la revolucin tecnolgica en el
de la mayora nacional para darle forma estructu- campo comunicacional del pas; concentracin de grandes
ral equilibrada al proceso de gobernabilidad en cuotas de poder de las industrias culturales a nivel comuni-
Mxico y de la maduracin de diversos procesos cativo; existencia de un marco jurdico ad oc que lo permiti,
socio polticos que buscaron la creacin de con- y necesidad unilateral de ampliacin de los requerimientos
trapesos de los poderes pblicos para gobernar del mercado a escala ampliada en la esfera ideolgica.
armnicamente en el pas.
Etapas histricas Los poderes tradicionales del Estado nacin La cimentacin de la iv Repblica meditica no tiene una
fundacionales han pasado por tres etapas fundacionales: la fecha precisa de consolidacin, ni actos pblicos visibles
primera Repblica surgi en 1813 cuando Jos de inauguracin; se constituy gradual y silenciosamente
Mara Morelos y Pavn dict Los Sentimientos dentro del tejido de hbitos y redes culturales de nuestra
de la Nacin en el Congreso de Chilpancingo, vida cotidiana a lo largo de la segunda mitad del siglo xx.
Guerrero. La segunda Repblica surgi en 1821, De forma ms exacta, su cristalizacin jurdica se logr
cuando Agustn de Iturbide proclam el Acta de parcialmente con la emisin de la Ley Federal de Radio y
Independencia del imperio mexicano en 1821, Televisin de 1960, su respectivo Reglamento de 1973 y
que posteriormente cristaliz con la elaboracin su posterior actualizacin el 10 de octubre de 2002, con
de la primera constitucin el 5 de octubre de la expedicin del Acuerdo Presidencial sobre el Manejo de
1824. La tercera Repblica emergi en 1857 12.5% de los Tiempos de Estado y el Nuevo Reglamento
cuando se alcanz el triunfo del sistema federal para la Ley Federal de Radio y Televisin. Mediante ellos se
y congresional y el juramento de la Constitucin estableci el actual pacto comunicativo unilateral, autoritario,
Federal de los Estados Unidos Mexicanos. concentrador, vertical, monoplico y discrecional existente
entre el Estado, los concesionarios y la sociedad.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

64
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Diferencias de su Son elegidos democrticamente por la poblacin No es elegido democrticamente por la poblacin, sino que alcanza
legitimacin mediante el voto directo en las urnas, excepto el Poder su gobernabilidad a travs de la concentracin econmica, el
Judicial de la Federacin, que es designado por el desarrollo tecnolgico y la acumulacin poltica de poder.
Poder Ejecutivo y confirmado por el Legislativo.
Ideologas que los legitiman Se legitiman con la ideologa de la democracia y la Se justifica con la ideologa de prctica de la libertad empresarial,
ideologa republicana del Estado moderno, basado la libertad de expresin, el derecho a la informacin y los procesos
en la divisin de los tres poderes pblicos autnomos de autorregulacin comunicativa.
e independientes
Quin los nombra? Son poderes pblicos elegidos por la participacin Son instancias de poder no elegidas por la mayora social, sino
colectiva a travs de procesos pblicos de eleccin que se imponen de la siguientes formas:
diferenciados. El Poder Ejecutivo se selecciona cada A los empresarios los impone su capacidad privada de recursos
seis aos por votaciones libres de la comunidad econmicos y de gestin empresarial;
nacional. El Poder Legislativo se aprueba cada tres A las Cmaras de la Industria de Radio y Televisin las designan
aos por votacin secreta de toda la poblacin. El los propios empresarios de la radiodifusin;
Poder Judicial se propone para que lo seleccione el A los conductores informativos y lderes de opinin los designan
Senado de la Repblica en sesin abierta cuando se las autoridades privadas de los medios.
deben nombrar o cada vez que concluye el periodo
para el que fueron electos sus miembros.
Capacidad de representa- Representan legtimamente a la poblacin al Representa los intereses del capital, especialmente de las
tividad grado de convertirse genuinamente en tres grandes corporaciones y de los grupos polticos aliados con
poderes diferenciados del Estado constitucional quienes se vinculan para operar.
histrico.
La poblacin delega su representacin soberana El auditorio traslada la representacin de su individualidad a
en los poderes pblicos elegidos democrtica- los medios electrnicos para ser encarnados por su poder de
mente que se convierten en el Estado nacin. penetracin, velocidad, cobertura, xito y actualidad.
Cobertura de accin nicamente se mueven a nivel nacional, federal y Se moviliza a nivel local, regional, nacional, transnacional y
municipal, segn son sus facultades constitucionales planetario segn son sus necesidades econmicas y polticas
de accin. de conservacin y reproduccin. Su cobertura de penetracin es
total en las ciudades, especialmente de la radio y la televisin, y
disminuye ligeramente en el campo.
Forma de intervencin Actan de manera soberana, autnoma y Se comportan de forma monoplica, autocrtica, hasta
institucional complementaria frente a los otros poderes de llegar a la telecracia como forma de gobierno empresarial
la Unin. privado.
Cotidianamente no estn cerca de la poblacin, Cada vez estn ms cerca de la poblacin por las capacida-
sino que aparecen para los ciudadanos cuando des cotidianas de tele-representacin, tele-seduccin y tele-
tienen que recurrir a los servicios especializados reencantamiento mgico de los sentidos de los pblicos.
o se violan las normas de cada uno de stos.
Operan mediante la creacin de normas, leyes, Su accin se basa en el manejo constante de datos, smbolos,
procesos polticos, administrativos y coercitivos para informaciones e imaginarios que impactan en la formacin de la
respetarlos. conciencia colectiva y la opinin pblica mediante la ejecucin de
la agenda meditica de contenidos. Su poder es fundamentalmente
virtual; de all se deriva su fuerza econmica, poltica, cultural y
espiritual.
Se vinculan y complementan entre s con los poderes Se interrelacionan con los poderes nacionales y transnacionales
nacionales federales, estatales y municipales. y simblicamente con la sociedad mediante estas dimensiones
del poder.

Cuestiones contemporneas
65
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Periodos de vida Son poderes polticos que se renuevan regularmente, Aunque en trminos legales se renueva al trmino de la conce-
segn son los acuerdos histricos de cada poder sin, en trminos reales es un poder poltico empresarial que no
particular, pasando por el sufragio efectivo y la no se renueva peridicamente, sino que existe mientras el proyecto
reeleccin. El Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo econmico y poltico es redituable y tiene fuerza de imposicin
se renuevan cada seis aos. El Poder Judicial cuando social. En este sentido, al ser concebidos como negocios, pueden
termina el cargo para el que fue elegido cada ministro llegar a ser hereditarios, legarse familiarmente de generacin en
o autoridad de justicia. Por consiguiente, ninguno de generacin, de manera ilimitada, como es el caso de Televisa, que
estos poderes puede ser hereditario, sino renovable se ha transmitido legalmente durante tres generaciones a la familia
por el sufragio efectivo. Azcrraga. Lo mismo sucede con otros grupos radiodifusores.
Polticas globales que Producen polticas pblicas de participacin ciuda- Generan las polticas privadas de negocios, acumulacin, consumo
introducen dana y crecimiento social. y reproduccin del poder monoplico informativo.
Consecuencias que Fortalecen a la nacin y sus programas de Se disputan a la nacin, especialmente sus recursos co-
generan gobierno. municativos y culturales, desde la mentalidad del negocio,
donde lo importante es explotar, en el corto plazo, todos sus
bienes a costa de lo que sea, con tal de obtener jugosas
ganancias.
Construyen la realidad poltica de la Repblica Crean la figura de la iv Repblica meditica, caracterizada
mexicana basada en nuestro proyecto de evolu- por ser la realidad de un nuevo poder de comunicacin
cin histrica de los ltimos 200 aos. electrnico incorporado a la estructura del poder pblico para
oponerse a los tres poderes formales de la nacin e imponer
su proyecto de mercado y de mega acumulacin privada.
Le dan su lugar institucional al Estado y a sus Reconfiguran y en ocasiones diluyen o substituyen mediti-
poderes pblicos creando condiciones de estabi- camente a los poderes pblicos del Estado y los subordinan,
lidad, gobernabilidad y certeza hegemnica. crecientemente desplazados o debilitados de su centralidad
estatal.
Su accin fortalece la estructura tradicional de Alimenta unilateralmente la filosofa del mercado salvaje que plan-
composicin federada de la Repblica mexicana en tea la concepcin y prctica del Estado cero, el cual sostiene que
32 entidades federativas (31 estados y un Distrito el Estado ya no es necesario para gobernar, sino que la sociedad
Federal). puede funcionar slo con procesos de autorregulacin, especial-
mente informativos. En el mejor de los casos, reconoce la utilidad
del Estado slo como eficiente entidad administradora o gerente
de sus intereses particulares y no rector de lo pblico.
Quin los sostiene La poblacin, mediante diversas clases de impuestos Aunque se presentan como auto-financiables, con sus propios
econmicamente? con los cuales se edifica el presupuesto pblico que capitales originarios, en realidad son sufragados por la publicidad,
financia la operacin de los diversos poderes pblicos que es pagada por la poblacin mediante el sobreprecio por con-
y sus respectivos programas de gobierno. cepto publicitario que se agrega a las mercancas, o mediante otras
estrategias de financiamiento por telemercadeo o tele-participacin
(hable, vote y pague la llamada) que han implementado con sus
estrategias mercadolgicas.
A quin le rinden A la sociedad por lo menos una vez al ao, y se Aunque se impone colectivamente y toca todos los sectores y
cuentas? somete a la evaluacin de la comunidad y de otros niveles de las comunidades, nunca rinde cuentas a la sociedad,
poderes pblicos consolidados. Adems, desde hasta el extremo de llegar a la impunidad, justificndose ante sus
2002, con la Ley de Acceso a la Informacin Pblica auditorios mediante el nivel de penetracin conquistado y compro-
Gubernamental, todas las instancias del Estado estn bado con el raiting alcanzado. A los nicos que les rinden cuenta
obligadas a informar sobre los aspectos especficos de sus responsabilidades es a sus accionistas.
de su gestin pblica.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

66
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Caractersticas de su Son instituciones con larga existencia histrica reco- Es un poder joven histricamente, reciente, que surge en el siglo
visibilidad social nocida, que tienen clara fachada pblica de poderes xx y se consolida en el xxi. La radio surge en la dcada de 1920,
consolidados. Su origen filosfico y social proviene la televisin en la dcada de 1950 y el Internet en la dcada de
desde 1800 en el pas. 1990.
Son poderes que se ubican visiblemente en or- Es un poder informal cotidiano que est en todas partes, se
ganizaciones formales, materiales, organizativas, mueve con enorme velocidad, acta a todos los niveles sociales,
institucionales y humanas, y que se reconocen como se siente en todos los lugares, organiza cotidianamente la mente,
poderes oficiales tradicionales. la afectividad y los actos de los individuos y las comunidades y,
que sin embargo, no reconoce como poder, sino como una simple
actividad de entretenimiento, diversin o esparcimiento. Es un
poder invisible que no tiene rostro de poder, sino de esparcimiento,
hedonismo y diversin.
Tipo de espacio pblico que Socializan el espacio radioelctrico para la parti- Privatizan el espacio radioelctrico para la expansin
edifican cipacin y crecimiento de toda de la sociedad. monoplica y la reproduccin del prototipo dominante de
industrias culturales.
Elaboran un espacio publico poltico y ciuda- Producen un espacio pblico meditico orientado hacia el con-
dano para interactuar y discutir los asuntos de sumo y la legitimacin del sistema de informacin-comunicacin
las polis. dominante.
Sujetos histricos que Construyen ciudadanos con derechos y obligaciones Construyen consumidores con tendencias compulsivas.
construyen colectivas.
Valores colectivos que Promueven los valores del proceso poltico Difunden los valores de la empresa privada, la ganancia
inculcan histrico, como son el concepto de nacin, pa- pecuniaria, la competencia, etctera.
tria, Repblica, ciudadana, estado de derecho,
garantas individuales, civilidad, servicio pblico,
etctera.
Fomentan los valores del arraigo local, la iden- Respaldan los valores de la globalizacin, el desarraigo local,
tidad regional y nacional la existencia light, y el consumidor mundial.
Smbolos visibles de repre- Son poderes representados segn cada periodo Son poderes mediticos representados de forma distinta en cada
sentacin de cada poder histrico por diversos smbolos nacionales. La pri- periodo de su existencia empresarial. Al principio de la industria de
mera Repblica es reconocida por el guila real de la televisin mexicana. en los aos cincuenta, se expuso como la
la Independencia y la bandera del Ejrcito Trigarante. imagen del Telesistema Mexicano. En la etapa de la modernidad
La segunda Repblica es presentada con el estan- comunicativa, en la dcada de 2000, son representados por el
darte juarista; la tercera es ubicada con el escudo logotipo del Canal de las Estrellas, el sello de agua de Televisa, la
nacional, el Monumento a la Revolucin, la Columna imagen de Fuerza Informativa de Televisin Azteca, la identifica-
de la Independencia, el himno nacional, la bandera cin de la Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin (cirt),
nacional, etctera. el smbolo del Asociacin Nacional de la Publicidad (anp), el jingle
musical de cada estacin de radio, la carta de programacin de los
canales, la cara de cada conductor exitoso en turno, etctera.
Imgenes o estereotipos Promueven la identificacin con smbolos propios Difunden la imagen y los valores de los artistas, conductores
culturales que difunden de cada fase de evolucin histrica: prceres de inn y personajes del star system nacional y mundial. Exponen la
la Independencia (Hidalgo, Morelos, Iturbide, los visin de los programas de la farndula, noticiarios, del mundo del
nios hroes de Chapultepec, etctera), lderes de espectculo, el glamour hollywoodense, etctera.
la Revolucin de 1910 (Emiliano Zapata, Francisco
Villa, Madero, etctera).
Memor ia c olectiva que Generan la memoria histrica oficial del Estado Crean el recuerdo autista y el alzheimer cultural (memoria restringi-
crean mexicano que legitima a la clase poltica e integra a da de corto plazo) a travs de los contenidos de la agenda setting
la poblacin en un proyecto ideolgico nacional. que, cada tres o cuatro meses, ocasionan el olvido colectivo para
reactivar las nuevas necesidades del ciclo ideolgico de la moda,
de la industria del deporte, el crculo del consumo, la frivolidad,
etctera.

Cuestiones contemporneas
67
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Por qu entran en crisis? Por su separacin orgnica del cuerpo social que los Por falta o disminucin del raiting que limita la inversin publicitaria
eligi y, en consecuencia, por su dbil o nula repre- que los sostiene o por la competencia feroz que enfrentan con sus
sentacin de las necesidades comunitarias. En este competidores.
momento, son impugnados de diversas formas por la
poblacin y sufren descomposicin institucional.

los conductores de televisin; los verdaderos jueces ya
no son los ministros elegidos por la Suprema Corte de
Justicia, sino los comentaristas de los medios de infor-
macin colectivos; los verdaderos legisladores ya no
son los diputados y senadores del Congreso de la Unin,
sino los actores mediticos. Las verdaderas aulas ya
no estn en las escuelas de la Secretara de Educacin
Pblica, sino en las pantallas de televisin y los diales
radiales con sus respectivos curricula electrnicos. La
verdadera legitimidad cotidiana ya no la construye el
gobierno tradicional, la teje el consenso que generan
los aparatos mediticos.
Por esta razn, al principio del nuevo siglo, la
sociedad mexicana y los poderes pblicos de la Rep-
blica, especialmente el Congreso de la Unin, estn
ante la disyuntiva histrica de aceptar caminar en los
prximos aos hacia un proyecto de sociedad regido
por la cabeza meditica desptico-autoritaria de los
oligopolios comunicativos privados o caminar hacia
un proyecto de sociedad dirigido por el cerebro de un
moderno Estado nacin ciudadano para la sobreviven-
cia colectiva, reformado por la creacin de un nuevo
consenso y pacto nacional jurdico de equilibrio entre
medios, Estado y sociedad.
Recibido el 19 de noviembre de 2006
Aceptado el 13 de febrero de 2007

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

68
 Bibliografa

Bustamante, Enrique (coord.), Hacia un nuevo sistema mundial de comunicacin. Las industrias culturales en la
era digital, Barcelona, Gedisa 2003 (Serie Multimedia).
Corral Jurado, Javier, Se requiere de una verdadera clase poltica para reformar la Ley de Medios: JCJ, ponencia
presentada en el Foro Las Reformas a las Leyes de Radio-tv y Telecomunicaciones frente a la Sociedad de la
Informacin y del Conocimiento, llevado a cabo en la Universidad Iberoamericana de la ciudad de Mxico, el 3
de febrero del 2006.
Florescano, Enrique, Etnia, Estado y nacin, Ensayo sobre las identidades colectivas en Mxico, Mxico, Taurus,
2003 (Coleccin Pasado y Presente).
, Memoria mexicana, Mxico, Taurus, 2001, (Coleccin Pasado y Presente).
Martnez lvarez, Jess Emilio, Discurso de posicionamiento del Partido Verde Ecologista de Mxico (pvem), en
IV Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, 1 de septiembre de 2004, Mxico, LIX Legislatura,
versin estenogrfica.
Monteforte Toledo, Mario, Literatura, ideologa y lenguaje, Mxico, Grijalbo, 1983 (Coleccin Teora y Praxis, 28).
Morelos y Pavn, Jos Mara, Los Sentimientos de la Nacin, en Documentos para la Historia, Mxico, lviii Le-
gislatura de la Cmara de Diputados, Diario de Debates, 2001.
Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nacin, Nuestras constituciones. Documentos mexicanos 1813-1917,
Mxico, lviii Legislatura de la Cmara de Diputados, 2000.
Orozco Gmez, Guillermo, Cuando los modelos y las categoras ya no alcanzan, en Comunicacin y Sociedad,
nm. 3, nueva poca, enero-junio de 2005.
Poulantzas, Nico, Fascismo y dictadura, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 1971.
, Las crisis de las dictaduras: Portugal, Grecia y Espaa, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 1976.
Revilla Basurto, Mario A., Comunicacin y reproduccin social: La estrategia conservadora, en Razn y Palabra,
Primera Revista Electrnica en Amrica Latina Especializada en Tpicos de Comunicacin, primera edicin
especial, julio de 1977, en http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/mcluhan/repro.htm
Trejo Delarbre, Ral, Poderes salvajes. Mediocracia sin contrapesos, Mxico, Cal y Arena, 2004.
Velzquez Briceo, Ernesto, La Red de radiodifusoras y televisoras educativas y culturales de Mxico ante las
reformas a las leyes federales de radio y televisin y de telecomunicaciones, en Red de Radiodifusoras Educa-
tivas y Culturales de Mxico, 5 de febrero de 2006.

Hemerografa.
Alcocer V., Jorge, Espacio 2007, en Reforma, 8 de junio de 2007.
Alemn, Ricardo, Congreso vulnerado, en El Universal, 2 de marzo de 2006.
Busca Accin Nacional fortalecer la cofeco, en Reforma, 31 de enero de 2006.
Cul desvo....? Aqu est, en Reforma, 8 de junio de 2007.
Corral Jurado, Javier, Al mejor postor, en El Universal, 3 de enero de 2006.
Desplegado de la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones e Informtica (canieti),
en Milenio, 12 de diciembre de 2005.
Desvan en Jalisco recursos a Espacio 07, en Reforma, 7 de junio de 2007.
Granados Chapa, Miguel ngel, Televisa en Oaxaca, en Reforma, 1 de marzo de 2007.

Cuestiones contemporneas
69
La Ley Televisa beneficia slo a parte de la sociedad: tv unam, en Invertia, Infosel Financiero, 28 de marzo de
2006.
prd llama al Senado a no aprobar reforma a medios, en El Universal, 23 de enero de 2006.
Reformas a radio y televisin polarizarn a la sociedad si se avala, en El Universal, 20 de febrero de 2006.
Senado detiene discusin de la Ley de radio y TV, en El Universal, 13 de diciembre de 2005.
Senadores del pan discuten cambios a la ley de radio y televisin, en El Universal, 26 de enero de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

70
 Cuestiones
Contemporneas
 La Ley Televisa y la formacin de la IV Repblica
meditica en Mxico

Javier Esteinou Madrid*

d
Resumen Abstract

En este artculo, el autor examina la conformacin,
organizacin y funcionamiento de lo que ha denomina-
do el poder meditico a principios del siglo xxi, el cual
que se sumara a los tres poderes formales divididos y
autnomos del Estado mexicano (Ejecutivo, Legislativo
y Judicial). Sostiene que el poder meditico ha conquis-
tado tales cuotas de influencia que lo han convertido
en el poder del poder que progresivamente subordina y
presiona al resto de los tres constitucionales para some-
terlos a su voluntad meditico-empresarial e imponer
su proyecto de construccin social, econmica, poltica
y humana. Finalmente, se hace un llamado para que el
Congreso de la Unin realice una profunda reforma del
Estado que ubique a los poderes fcticos comunicativos
bajo el diseo y el espritu de la Constitucin Poltica
mexicana para crear una nueva relacin sana entre
medios, Estado y sociedad.
In this article the author examines the conformation,
organization and function of what has been deno-
minated the mediatic power at the beginning of the
xix century, power that would be added to the three
divided and autonomous powers of the Mexican State
(Executive, Legislative and Judicial). It maintains that
the mediatic power has conquered enormous quota of
power and influence that has converted it into the power
of power that progressively subordinates and pressures
the rest of the three constitutional ones to submit them
to its executive- mediatic will and imposes its project
of social construction, economic, political and human
upon them. Finally, it is a call for the Congress of the
Union to make a deep reform of the State that will pla-
ce the actual mediatic powers under the design and
spirit of the Mexican Political Constitution to create
a new healthy relationship between the media, State
and society.

Palabras clave: Estado, poderes polticos, poder meditico, mediocracia, telecracia , Repblica nacional, Repblica me-
ditica, poder fctico comunicativo.

*
Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, Departamento de Educacin y Comunicacin, Calzada del Hueso 1100,
col. Villa Quietud, Delegacin Coyoacn, C. P. 04960, Mxico, D.F.

Cuestiones contemporneas
53
 La transformacin del Estado mexicano: de la III Repblica nacional
a la IV Repblica meditica

D
ebido a la concentracin histrica de enormes
capacidades tecnolgicas, empresariales y pol-
ticas que conquistaron los medios electrnicos
de difusin colectivos, particularmente comerciales, y a
su modalidad de funcionamiento monoplico durante
la segunda mitad del siglo XX y principios del siglo XXI
en Mxico, paulatinamente se apoderaron de la propie-
dad y uso del espacio radioelctrico y crearon un nuevo
espacio pblico de interaccin virtual, especialmente
privatizado, con el que desplazaron gradual y silencio-
samente al Estado nacin1 de su funcin rectora de la
sociedad, particularmente cultural. De esta forma, por
medio del uso concesionado del espectro radioelctrico,
que es un bien pblico y escaso, propiedad de la nacin,
explotado mayoritariamente por el sector empresarial
de la comunicacin, el Estado mexicano qued atrapa-
do en su propio concesionamiento del espacio pblico
al sector comercial, al grado de estar ahora, poltica y
culturalmente sometido, arrinconado, coartado, deva-
lorado y humillado frente al gigantesco poder que ha
conquistado el sector meditico privado comercial.
Con la ubicacin de los medios de informacin co-
mo primer poder ideolgico en la estructura cultural de
la sociedad mexicana, las fuerzas de la comunicacin
monoplica gradualmente se han posicionado, cada
vez ms, por encima de las instituciones y los poderes
del Estado y, desde all, han impuesto su voluntad e
intereses a los gobiernos en turno y al resto de la so-
ciedad. En este sentido, el poder fctico de los medios y
su capacidad gremial organizada aplic todo su poder
autorregulado, incontrolado e impune por sobre la ca-
pacidad de organizacin, regulacin y conduccin del
Estado nacin, subordinando durante varias dcadas
a los poderes pblicos mediante saturaciones, presio-
nes, enfrentamientos, difamaciones, manipulaciones,
amenazas, chantajes, cabildeos, alianzas, canonjas,
etctera, para fijar sus intereses y su direccin medi-
tica al resto de la nacin.
As, surgi la mediocracia o telecracia, entendida
como la creacin e imposicin de la hegemona cre-
ciente de los medios de comunicacin privados sobre
el poder poltico y sobre el resto de las instituciones y
organismos sociales tradicionales, lo que permite que
los intereses corporativos y mercantiles de las grandes
compaas de comunicacin de masas, con un uso
habitualmente intensivo de nuevas tecnologas de co-
municacin, se impongan al resto de la sociedad.2
De esta forma, con la existencia del nuevo espacio
virtual meditico que construyeron las industrias cul-
turales electrnicas a lo largo del siglo XX y principios
del XXI, surgi la mediocracia con la cual se modificaron
las reglas y dinmicas tradicionales con las que nuestra
sociedad antao se articulaba, organizaba y participaba
colectivamente. Se produjo un profundo cambio en la
jerarqua y fuerzas que conformaban el esqueleto del
poder y de la movilizacin cotidiana de nuestra socie-
dad, en la cual los medios de difusin son, ahora, el
centro del poder poltico, cultural, mental, emocional,
energtico y espiritual cotidiano de la nuestra Repbli-
ca: se transformaron en los grandes sistemas nerviosos
que construyeron la nueva plaza pblica, y en los gran-
des cerebros colectivos constructores de la conciencia
cotidiana que organiza y dirige a la sociedad.
En este sentido, los medios de informacin colecti-
vos, especialmente los electrnicos, son instituciones
estratgicas para conformar al Estado, a la Repblica y
a la sociedad mexicana. A partir de la expansin de la
nueva realidad meditica, es posible decir que despus
de la Revolucin mexicana de 1910, la historia cultural
y mental del siglo XX en Mxico, particularmente en las
ciudades, se dividi en dos periodos: antes y despus
de la existencia de los medios de informacin, particu-
larmente electrnicos. Ello debido a que, a partir de la
presencia de los canales de difusin colectivos, se intro-
dujeron colectivamente mltiples mediaciones tecnol-
gicas y culturales en nuestro funcionamiento social que
modificaron radicalmente la forma personal, grupal e
institucional de informar, recibir, escuchar, ver, conocer,
sentir, pensar, desear, soar, imaginar, decidir, actuar,
organizarnos y proyectarnos comunitariamente.

1 Por nacin entendemos la entidad conformada en un mismo tiempo y espacio por un conjunto de individuos o comunidades que
poseen un mismo territorio, gobierno, estructura jurdica, leyes y lengua y que libremente se unen y organizan para construir un proyecto
histrico de desarrollo. Para ver cmo se cre el moderno Estado nacin mexicano, de la etapa colonial a la moderna, vid. Enrique Flo-
rescano, Memoria mexicana, Mxico, Taurus 2001 (coleccin Pasado y Presente), pp. 549-610, y, del mismo autor, Etnia, Estado y nacin,
Ensayo sobre las identidades colectivas en Mxico, Mxico, Taurus, 2003 (coleccin Pasado y Presente),pp. 285-455.
2 Ral Trejo Delarbre, Poderes salvajes. Mediocracia sin contrapesos, Mxico, Cal y Arena, 2004, p. 22.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

54
 Dicha transformacin fue tan sustancial, especial-
mente en cuanto a la modificacin del esqueleto y la
esencia del Estado nacional y del campo del espacio p-
blico en Mxico, que reinterpretando la historia nacio-
nal de los ltimos 200 aos, se puede afirmar que, con
la inclusin de la nueva variable meditica en el mbito
superestructural de la sociedad mexicana, encontra-
mos que al concluir su movimiento revolucionario en
1921 se alcanz el establecimiento de un nuevo pacto
social colectivo con los acuerdos posrevolucionarios y
se fund la III Repblica nacional, conformada por la
presencia y accin del Poder Ejecutivo, el Legislativo y
el Judicial, para crear un nuevo orden pblico de fuer-
zas equilibradas con contrapesos institucionales que
permitieron la convivencia social en concordia. En esta
etapa, el poder ideolgico ya no signific un problema o
peligro para la estabilidad del Estado nacin porque la
fuerza ideolgica de la Iglesia ya estaba desmantelada
con las reformas juaristas que desacralizaron el poder
pblico y crearon una nueva realidad de gobierno laico.
Con ello, la direccin ideolgica de la sociedad mexica-
na se le arrebat a la Iglesia y pas a manos del aparato
educativo, los ateneos culturales y otros organismos
formadores mentales modelados por las directrices
establecidas desde los tres poderes pblicos que con-
formaban la estructura de la Repblica.
Durante el principio del siglo XX, las diversas co-
munidades de la sociedad posrevolucionaria estuvieron
gobernadas por las mediaciones polticas, administra-
tivas, coercitivas, educativas e ideolgicas de los tres
poderes de la III Repblica nacional. Sin embargo, con
la introduccin de las tecnologas electrnicas de in-
formacin de masas, la radio en 1920 y la televisin en
1950, paulatinamente el poder cultural cre una nueva
mediacin tecnolgica que impact drsticamente las
anteriores estructuras econmicas, polticas, sociales
e ideolgicas y se desbord gradualmente la esfera de
accin, control y de orientacin del Estado posrevolucio-
nario tradicional. En pocas dcadas, este moderno poder
tecnolgico informativo entr en una nueva fase de de-
sarrollo vertiginoso que rpidamente rebas los lmites
de los controles jurdicos y polticos convencionales del
Estado mexicano y se constituy como un poder ideo-
lgico independiente que adquiri tanta fuerza que le
permiti competir y enfrentarse a los otros tres poderes
republicanos formales e incluso, en algunos casos, los
reformul, los super y, en otros, los substituy.
A partir del momento histrico en que los medios
ocuparon el lugar central en la integracin de la estruc-
tura del poder ideolgico contemporneo de nuestro
pas, se constat que, si a mediados del siglo XX el Estado
mexicano estaba constituido por tres poderes formales
divididos y autnomos que tuvieron su origen en las
Cartas Constitucionales de los Sentimientos de la Nacin
de 1813, 1824 y 1857 y, posteriormente, se concretaron en
la Constitucin de 1917, a principios del XXI, en trminos
reales, el Estado mexicano est compuesto por cuatro
poderes: los tres poderes formales tradicionales y un
reciente poder fctico, el nuevo poder meditico. ste,
debido a sus nuevas y grandes capacidades tecnolgi-
co-sociales, silenciosamente, frente a nuestras narices,
conquist grandsimas cuotas de poder e influencia
que lo convirtieron en el poder del poder que progresi-
vamente subordin y presion al resto de los poderes
constitucionales para someterlos a su voluntad medi-
tico-empresarial e imponer su proyecto de construccin
de sociedad, economa, poltica y seres humanos.
Si la lucha por nuestra independencia nos dio la I
Repblica nacional, la realizacin de la reforma juarista
aport la cimentacin de la segunda de ellas y la Revo-
lucin mexicana coloc los fundamentos de la tercera
en el pas,3 ahora, con la consolidacin del nuevo poder
meditico, especialmente a partir de 1960, se construy
lentamente la IV Repblica que dio origen a la nueva
Repblica meditica en el siglo XXI, con su respectiva
mutacin estatal y social. Es decir, si en 1813 Jos Mara
Morelos y Pavn aport el espritu de la i Repblica con
la expresin de Los Sentimientos de la Nacin en el Con-
greso de Chilpancingo; si Agustn de Iturbide proclam
el Acta de Independencia del imperio mexicano en 1821
que cristaliz con la elaboracin de la primera Consti-
tucin del 5 de octubre de 1824, creando la II Repblica;
si en 1836 el Congreso Federal prefigur la Constitucin
de las Siete Leyes que sirvieron de base para que en 1857
se jurara la Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, que le dio el triunfo definitivo al sistema
federal y congresional y, con ello, permiti la creacin
de la III Repblica,4 con el surgimiento de los medios

3 Jess Emilio Martnez lvarez, Discurso de posicionamiento del Partido Verde Ecologista de Mxico (pvem), en iv Informe de
Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, 1 de septiembre de 2004, Mxico, lix Legislatura de la Cmara de Diputados, versin
estenogrfica, pp. 5-6.
4 El Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nacin, Nuestras constituciones. Documentos mexicanos 1813-1917, Mxico, lviii Legis-
latura de la Cmara de Diputados, 2000; Jos Mara Morelos y Pavn, Los Sentimientos de la Nacin, en Documentos para la Historia,
Mxico, lviii Legislatura de la Cmara de Diputados, Diario de Debates, 2001.

Cuestiones contemporneas
55
de difusin colectivos en el siglo XX y la aplicacin del
marco jurdico a modo que les permiti su expansin
monoplica, se permiti la superconcentracin de un
nuevo poder ideolgico-informativo monoplico, que
se transform en fuerte poder poltico y fund, paula-
tinamente, la iv Repblica meditica, especialmente
en las urbes del pas.
La IV Repblica meditica es el fenmeno histrico
de transformacin estructural del esqueleto y el proce-
so tradicional de la gobernabilidad nacional generado
por la introduccin de una cuarta fuerza en la estruc-
turacin del Estado nacin contemporneo: el poder
meditico. Por la va informal se incorpor una nueva
figura histrica activa de naturaleza virtual que gener
que la estructura de aplicacin del poder nacional ya no
est integrada solamente por los tres poderes tradicio-
nales, sino que ahora es un nuevo sistema de gobierno
integrado por cuatro poderes reales con capacidades
de fuerza y eficacia comprobados que luchan entre si
para determinar, cada uno, la regulacin y direccin
global de la sociedad. As, la composicin moderna del
Estado mexicano real qued integrada por una nueva
modalidad histrica de existencia, funcionamiento y
aplicacin del poder real cotidiano compuesto por la
accin de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
ms el Poder Meditico, particularmente televisin y
radio.
El poder fctico comunicativo y la mutacin de la Repblica nacional
Con las fuertes transformaciones de las mediaciones tec-
nolgico informativas durante el siglo XX y principios del
XXI, especialmente con la aprobacin de la Ley Televisa,
constatamos que si en el terreno cultural y comunicativo
la comunidad nacional pas de la declaracin del espritu
de los Sentimientos de la Nacin de 1800, que buscaban
fundar la nueva Repblica federal para darnos un nuevo
orden civilizatorio superior con el reconocimiento de los
nuevos derechos civiles y la creacin de modernas insti-
tuciones pblicas; de 2000 en adelante se pas al triunfo
del pragmatismo de los sentimientos del mercado desre-
gulado, regidos por la mano invisible de la ley de la libre
oferta y demanda de los monopolios informativos. Dichos
oligopolios pretenden la consolidacin del modelo de
mercado como regla bsica para existir, relacionarnos,
comunicarnos y ver la vida en comunidad. Fue el triunfo
histrico de la lgica de los monopolios del mercado
desregulado en el campo virtual, por encima de la lgica
planificadora de direccin del Estado nacin autnomo
y soberano en el terreno comunicativo.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
56
A diferencia de la fundacin de las tres primeras re-
pblicas nacionales que contaron con fechas histricas
precisas y ritos institucionales pblicos muy notorios,
el surgimiento de la IV Repblica meditica no cont
con una fecha identificable ni con actos pblicos visi-
bles; su naturaleza se constituy gradual, silenciosa y
desapercibidamente dentro del tejido de hbitos y redes
culturales de nuestra vida cotidiana a lo largo de la se-
gunda mitad del siglo XX y alcanz un afianzamiento
maduro a principios del XXI. No obstante, se puede decir
que su conformacin jurdica naci con la emisin de la
Ley Federal de Radio y Televisin de 1960 y su respectivo
Reglamento de 1973. Se reforz con su posterior actua-
lizacin el 10 de octubre de 2002, con la expedicin del
Acuerdo Presidencial sobre el Manejo del 12.5 % de los
Tiempos de Estado y el nuevo Reglamento para la Ley
Federal de Radio y Televisin. Finalmente, cristaliz
plenamente con la aprobacin de las Reformas a la Ley
Federal de Telecomunicaciones y a Ley Federal de Radio y
Televisin, conocidas como Ley Televisa, el 31 de marzo
de 2006 en el Congreso de la Unin, la cual fortaleci
a los medios de comunicacin como poderes fcticos
salvajes mediante los que se estableci el actual pacto
social comunicativo unilateral, autoritario, vertical,
monoplico, excluyente, concentrador y discrecional
existente entre el Estado, los concesionarios y la socie-
dad mexicana global a principios del siglo XXI.
Las primeras tres repblicas nacionales se gestaron
por las necesidades histricas consensuadas por la ma-
yora nacional para darle forma estructural equilibrada
al proceso de gobernabilidad social y de maduracin de
diversos procesos histricos colectivos de participacin
sociopoltica, que buscaron la creacin de contrapesos a
los poderes pblicos para gobernar armnicamente. En
cambio, a diferencia de los otros procesos histricos, la
IV Repblica meditica no surgi con su reconocimiento
constitucional o formal por el sector jurdico del Estado,
sino por la introduccin de la fuerte revolucin tecnol-
gica comunicacional; por la formacin de monopolios
de comunicacin electrnica; por la concentracin de
grandes cuotas de poder de las industrias culturales
a nivel comunicativo; por la incapacidad del Estado
de poner bajo un orden jurdico justo a los poderes
mediticos salvajes; por la necesidad unilateral de am-
pliacin de los requerimientos del mercado, a escala
ampliada, en la esfera ideolgica y, finalmente, por la
derrota del Estado nacin en el terreno comunicativo.
La nueva Repblica ciment su poder a partir de la
apropiacin, concentracin y secuestro privatizado del
espectro radioelctrico nacional para desde all crear
el monopolio ideolgico que le diera su enorme fuerza
y expansin poltica y econmica sobre el gobierno y el
resto de la sociedad.
A diferencia de la construccin histrica de las otras
tres repblicas, que significaron un avance democr-
tico que daba forma y organizacin al funcionamiento
colectivo de la sociedad mexicana bajo la estructura de
tres poderes federales diferenciados, autnomos, sobe-
ranos y complementarios, la creacin de la IV Repblica
meditica no fue un avance democrtico, sino la fuerte
imposicin de un nuevo poder fctico autorregulado
e, incluso, salvaje que compite en el campo de accin
La Ley Televisa y la consolidacin de la Repblica meditica
Con la aprobacin temporal de la Ley Televisa por los
poderes Legislativo y Ejecutivo en el ltimo periodo
histrico de construccin de la nacin a principios del
siglo XXI, la aplicacin de esta normatividad ocup
un papel central en la edificacin de la IV Repblica
meditica, pues dicho instrumento jurdico fortaleci
desproporcionadamente la expansin del poder comu-
nicativo privado que impact sobre la cimentacin,
estructura y dinmica cotidiana de la esfera pblica y
del nuevo Estado moderno. As, con el provisional for-
talecimiento econmico unilateral de los monopolios
informativos comerciales (especialmente electrnicos),
la misma clase gobernante impuls paradjicamente al
poder meditico de forma superlativa, otorgndole ms
fuerza econmica, poltica, cultural y espiritual de la
que ya haba conquistado sobre la sociedad mexicana
y sobre los poderes republicanos del Estado. Con ello,
quedaron colocadas las bases jurdicas para que el po-
der meditico evolucionara de su fase monoplica a su
etapa megaoligoplica, consolidando su situacin de
poderes fcticos salvajes donde el Estado y la sociedad
civil tradicional ya no los podan regular ni detener,
sino nicamente someterse a su poder virtual incon-
trolablemente creciente y subordinador de los otros
poderes pblicos de la nacin.
Mediante esta transformacin, el poder meditico
tendi a consolidarse como un poder extraconstitucio-
nal fctico salvaje que alcanz una gran eficacia para
intervenir de forma determinante en la construccin
cotidiana del campo de lo pblico en Mxico e influir
sustantivamente, con su capacidad poltico-virtual,
sobre la direccin del destino de la nacin.
Cuestiones contemporneas
57
y de influencia de los otros tres poderes pblicos esta-
blecidos constitucionalmente.
Con la emergencia de este nuevo fenmeno me-
ditico, la sociedad mexicana entr en una nueva fase
histrica de construccin del Estado y de la Repblica,
que no fue de progreso nacional sino de gigantesco
retroceso histrico; as se consolid la edificacin de la
IV Repblica meditica, que no se edific sobre la base
de los Sentimientos de la Nacin, sino desde las pasiones
perversas y voraces que impuso la dinmica de la mano
invisible del mercado comunicativo autorregulado o des-
regulado de las industrias culturales monoplicas que
impulsaron parmetros de posmodernidad econmica
y poltica nacional.
As, progres como una fuerza real independiente
que qued facultada para enfrentarse al gobierno, al
Estado y a la comunidad nacional para imponerles su
propio proyecto de desarrollo colectivo y obstaculizar
o anular aquellos programas que no fueran funciona-
les para su expansin monoplica. Con ello, el sector
poltico nacional permiti que el poder meditico
evolucionara de industrias culturales con objetivos
empresariales y capacidades socializadoras lcitas e
importantes, para convertirse en instituciones amo-
rales que, de facto, transformaron al Estado nacin,
evolucionaron para formar parte del Estado real y,
con ello, construir y dirigir al conjunto social exclusi-
vamente desde los intereses particulares del mercado
monoplico. Esta nueva presencia virtual consolidada
como supranegocio y fuerza poltica aline, presion,
desconoci o subordin a los poderes pblicos cons-
titucionales de la III Repblica nacional y se impuso
gradualmente como un novedoso poder, cada vez ms
autnomo, que conform la moderna faceta del nuevo
Estado nacional meditico y reforz la maduracin de
la nueva IV Repblica meditica desigual en la primera
dcada del siglo XXI en Mxico.
En consecuencia, la Ley Televisa fue una propuesta
normativa que tendi a generar, entre otras, las si-
guientes 13 consecuencias globales que facilitaron la
maduracin de la multicitada Repblica:
1. El marco jurdico aceptado no reconoci explci-
tamente la filosofa del servicio pblico como directriz
bsica para el proceso de la comunicacin nacional,
especialmente cuando se trataba de la operacin de una
frecuencia de radiodifusin y las obligaciones sociales
que ello representaba para operar un bien pblico, es-
caso y limitado, que es propiedad de la nacin.5
2. La mayor limitacin de la reforma de 2006 a
la radiodifusin fue la ausencia de la sociedad en su
estructura jurdica. El ciudadano, sujeto y actor fun-
damental de la democracia, razn esencial de la comu-
nicacin, no est representado como sujeto esencial ni
como usuario. Ni siquiera apareci en la concepcin del
modelo mercantilista de la radiodifusin, que lo redujo
a simple consumidor de contenidos. A la informacin
se le convirti en otra mercanca publicitada y no en
bien pblico al cual tienen derecho de acceder todos los
habitantes. El ciudadano estuvo ubicado fuera de toda
imaginacin legislativa y marginado de un catlogo
bsico de derechos de los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones y de la radio y la televisin.
La minuta de la Ley Federal de Radio y Televisin y
Telecomunicaciones aprobada por los legisladores es-
tuvo hecha a la medida de las necesidades materiales
y polticas de las grandes televisoras comerciales pero
no del televidente. La sociedad, sujeto esencial de la
democracia, destinataria final de la comunicacin, eje
fundamental del desarrollo tecnolgico y objetivo de la
convergencia digital, fue la gran marginada.
3. Con el pretexto de modernizar las telecomunica-
ciones y propiciar la convergencia tecnolgica, la refor-
ma a la radiodifusin introducida por la Ley Televisa de
ninguna forma incorpor los intereses y las garantas
comunicativas elementales de los ciudadanos; nica-
mente privilegi las necesidades de expansin voraz de
las grandes empresas informativas.6 Slo respondi a
las proyecciones de crecimiento de las dos empresas
monoplicas ms poderosas de la televisin privada
en Mxico, Televisa y Televisin Azteca, y margin las
necesidades comunicativas del resto de la sociedad.
Asombrosamente, despus de esperar ms de 45 aos
para la reforma democrtica de la radiodifusin, este
proyecto no aport el reconocimiento o la introduccin
de ningn nuevo derecho o avance ciudadano para los
televidentes, ncleos sociales marginados del acceso
a los medios y desprotegidos ante los abusos de las
industrias electrnicas concentradas, sino que se cre
la mayor subordinacin econmica, poltica, cultural
y espiritual posmoderna de la poblacin a los grandes
poderes despticos de los oligopolios comerciales de la
informacin colectiva.
4. Fue una ley concebida para la expansin exclusiva
de los intereses econmicos y polticos de los sistemas
radiotelevisivos oligoplicos del pas y no para el avance
comunicativo integral de las diversas comunidades
nacionales, una normatividad dominada por el esp-
ritu del business sobre business sobre business y por la
exclusin total del sentido social de la comunicacin
y de la participacin comunitaria. Este marco norma-
tivo ubic a la radiodifusin nacional como un mero
asunto de negocios al que se le coloc en igualdad de
condiciones para realizar cualquier actividad lucrativa,
como el otorgamiento de una concesin para construir
carreteras y explotar su operacin o para llevar telefona
fija o celular a diversas coordenadas geogrficas. Los
promotores de esta propuesta jurdica consideraron
que el empleo de los medios de comunicacin era exac-
tamente igual a un concurso para construir un tren
suburbano en la ciudad de Mxico, para despus conce-
sionar su explotacin por determinado nmero de aos
y obtener fuertes ganancias. Bajo esta lgica mercantil,
el otorgamiento de las concesiones de radio y televisin
deba pasar por el mismo procedimiento de licitacin y
otorgarse al mejor postor; es decir, quien ofreciera ms
dinero, ms derecho tendra para adquirirla.7
De esta manera, no restituy el valor de la radio, la
televisin y las telecomunicaciones como un servicio
pblico fundamental para que la sociedad creciera
equilibradamente en su conjunto, sino las contempl
como un mero negocio salvaje, sin lmite, cuya nica
finalidad fuera acumular dinero. Respondi exclusiva-
mente a los intereses lucrativos y polticos particulares
de los monopolios de la difusin masiva, y no al inters
pblico de la sociedad. Se desconoci flagrantemente
que adems de negocios, la radio, la televisin y las
telecomunicaciones son infraestructuras de comuni-
caciones colectivas que cumplen una utilidad social
y, por consiguiente, deben estar normadas bajo la
perspectiva del servicio pblico y no solamente por los
criterios mercantiles.

5 Ernesto Velzquez Briceo, La red de radiodifusoras y televisoras educativas y culturales de Mxico ante las reformas a las leyes
federales de radio y televisin y de telecomunicaciones, en Red de Radiodifusoras Educativas y Culturales de Mxico (recm), 5 de febrero
de 2006, pp. 2-3.
6 Javier Corral Jurado, Se requiere de una verdadera clase poltica para reformar la Ley de Medios: jcj, ponencia presentada en el
Foro Las Reformas a las Leyes de Radio-tv y Telecomunicaciones frente a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, llevado a cabo
en la Universidad Iberoamericana de la ciudad de Mxico, el 3 de febrero del 2006.
7 J. Corral Jurado, Al mejor postor, en El Universal, 3 de enero de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

58
 5. No regul la concentracin de la propiedad, sino
que permiti la formacin de supermonopolios de infor-
macin colectiva. Estableci las condiciones jurdicas
para generar un proceso de concentracin creciente
de las concesiones radiofnicas por un mismo grupo
histricamente privilegiado, permitiendo, por una
parte, que los medios de informacin electrnicos se
comportaran irrefrenablemente como simples empre-
sas econmicas dominantes que marginaron el ejercicio
del inters pblico y, por otra que, con estas caracters-
ticas, influyeran sustantivamente en la conformacin
del espacio pblico meditico, creando una nueva rea
electrnica colectiva de interaccin social extremada-
mente mercantilizada, privatizada, monopolizada y
no ciudadanizada, pluralizada y abierta, impidiendo,
con ello, garantizar el inters social del proceso de la
convergencia tecnolgica.
6. Impidi la existencia de una sana competencia
al negar la igualdad de condiciones para que todos los
sectores participaran con equilibrio en dicho proceso,
a la par que introdujo la inequidad en las reglas de
competitividad para favorecer a las empresas de por
s ya privilegiadas por el sistema poltico y econmico
vigente. En este sentido, no incorpor normas bsicas
para la competencia econmica y no regul a los agentes
dominantes del mercado comunicativo.8
7. Como qued concebida y operada jurdicamente
la Ley Televisa en el proceso de la convergencia digi-
tal, prcticamente les regal el ancho de banda o las
frecuencias liberadas a los grandes concesionarios de
radio y televisin, especialmente, al duopolio televisivo,
sin que estos quedaran obligados a cubrir ningn pago
al Estado como contraprestacin por la ejecucin de los
nuevos servicios agregados de telecomunicaciones.9
8. El nuevo marco legal permiti a los grandes mo-
nopolios de la informacin utilizar de manera autom-
tica la porcin del espectro radioelctrico para ofrecer
diversos servicios de telecomunicaciones, televisin y
radio digital, y otros servicios de telecomunicaciones
agregados, sin pagar ninguna contraprestacin al
Estado.10
9. Se permiti que slo fueran los monopolios de
la informacin comerciales quienes aprovecharan los
avances de la convergencia digital y que el resto de la
sociedad nicamente consumiera los productos que
de ella se derivaran. Esto fue equivalente a que slo
los monopolios fueran los beneficiarios de la energa
elctrica, el petrleo, el agua, la atmsfera, y de las
utilidades generadas de la tercera Revolucin Indus-
trial, como el avin, el automvil, la computadora, el
refrigerador, etc.; y la sociedad slo fuera espectadora
y adquisidora pasiva.
10. Fue discriminatoria, pues permiti que nica-
mente los concesionarios comerciales transformaran
sus frecuencias en redes pblicas de telecomunicacio-
nes, lo cual signific suprimir la alternativa de que la
televisin y la radio de servicio pblico aprovecharan
las posibilidades de la nueva tecnologa digital y de la
convergencia tecnolgica para realizar proyectos de
comunicacin con propsitos educativos y cultura-
les. La definicin por ley de que los medios pblicos
estuvieran impedidos para la emisin de Internet, de
interactividad de la televisin o del video bajo deman-
da para propsitos formativos, daaba directamente
el trabajo fundamental de equilibrio e igualdad que
el Estado debe realizar en esas reas con la poblacin
ms desfavorecida a travs de los medios pblicos de
difusin. 11
11. Las reformas comunicativas aprobadas por los
legisladores y el presidente de la Repblica
[] reforzaron el poder de las televisoras privadas al per-
mitir que fueran estas empresas las que ms provecho
obtuvieran del proceso de digitalizacin de los servicios
de radio y televisin, y sujetaran el otorgamiento de las
concesiones a quien ms recursos econmicos ofreciera.
Tambin cerraron el paso a la existencia de las radios
comunitarias desde el momento en que no las recono-
cieron como tales, sino slo aceptaron a los permisio-
nados como medios oficiales; y elimin los requisitos
de imparcialidad que deben tener los integrantes de la
cofetel, como rgano rector del sector.12
12. Desde el punto de vista social, la Ley Televisa fue
una propuesta salvaje guiada por una mega ambicin
sin lmites que aport los cimientos para generar, a
mediano y largo plazo, una gran violencia social en
Mxico, pues releg radicalmente la participacin p-

8 Desplegado de la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones e Informtica (canieti), en Milenio, 12 de

diciembre de 2005, p. 18.
9 Busca Accin Nacional fortalecer la cofeco, en Reforma, 31 de enero de 2006.
10 prd llama al Senado a no aprobar reforma a medios, en El Universal, 23 de enero de 2006.
11 E. Velzquez Briceo, op. cit., p. 4.
12 Senado detiene discusin de la Ley de radio y tv, en El Universal, 13 de diciembre de 2005.

Cuestiones contemporneas
59
blica de la sociedad, de los medios comunitarios y de los
medios pblicos dentro de la constitucin de la nueva
sociedad de la informacin, al evitar que ofrecieran
servicios agregados de telecomunicaciones al conjunto
de la sociedad. Por ello, en la medida en que los sectores
sociales desplazados no tengan acceso a los medios de
difusin colectivos para poder expresar ante la opinin
pblica sus necesidades, intereses y demandas, optarn
por tomar, por la va pacfica o violenta, otros espacios
pblicos como las calles, avenidas, perifricos, puentes,
carreteras, plazas, instituciones, etc. para expresar sus
necesidades.
Ms que crear un nuevo orden civilizatorio para el
funcionamiento armnico de nuestra sociedad, dicha
normatividad cre un marco jurdico comunicativo
para la existencia de una anarqua general, pues slo se
benefici al sector dominante de las comunicaciones.
As, se introdujeron las condiciones jurdicas para la
polarizacin, divisin y descomposicin nacional, y no
para la paz, tolerancia y pluralidad social que requiere
el funcionamiento y la convivencia.13
13. En sntesis, fue una iniciativa que condujo a un
retroceso democrtico del proceso general de la comu-
nicacin colectiva en Mxico, pues tena como objetivo
central darle todas las garantas jurdicas y polticas a
las dos televisoras dominantes para que perpetuaran
su dominio y se apropiaran del espectro radioelctrico
actual y del nuevo, que se liberar despus de concluir
la digitalizacin, negando los derechos ms elementales
de participacin de los ciudadanos.n
Con la aprobacin de la Ley Televisa en el Congreso
de la Unin, se introdujo una contrareforma comuni-
cativa que evit el paso a la transicin democrtica
comunicativa y se renov maquilladamente el viejo
modelo de comunicacin decadente que existi por
casi ocho dcadas en el pas, pero ahora disfrazado de
moderno, competente y digitalizado. Quedaron estable-
cidas las condiciones polticas, jurdicas, econmicas y
culturales para que continuramos teniendo para los
prximos sexenios de gobierno ms cultura salvaje, con
su respectivo triunfo de la cultura idiota, y no la creacin
de una cultura y comunicacin sustentables que nos
permitan sobrevivir armnicamente.
De esta manera, el poder de Televisa se convirti
cada vez ms, sino es que ya lo era, en un poder ilimita-
do e inmoral pues hasta a su propia Cmara Industrial
de Radio y Televisin (cirt) la volvi a menospreciar y
a marginar con tal de alcanzar sus objetivos de super
concentracin y dej fuera a los radiodifusores y a los
ciudadanos de sus negociaciones con los diputados.15
Mediante la introduccin de este proceso jurdico
se conform, a comienzos de 2000, una nueva jerarqua
de poderes en donde lo econmico, lo poltico y lo ideo-
lgico del sistema meditico se coloc por encima de
los poderes del Estado mexicano. El Poder Legislativo,
o una gran parte de l, fue vulnerado por los intereses
econmicos y polticos de las grandes empresas de
medios de comunicacin electrnicos, que lo mismo
compraron voluntades entre diputados y senadores,
que ofrecieron espacios gratuitos a partidos polticos
y candidatos presidenciales, con tal de que se aprobara
su iniciativa en el Congreso. Los intereses particulares
de los oligopolios de la informacin se convirtieron en
ley general para toda la sociedad.16
Al asumir el Congreso de la Unin (la Casa del
Pueblo) y el Poder Ejecutivo la contrareforma comuni-
cativa como proyecto oficial de desarrollo econmico,
poltico, tecnolgico, democrtico, cultural y espiritual
de la sociedad mexicana para las prximas dcadas,
el Estado acept que su propio poder soberano fuera
quebrantado, debilitado y degenerado por el gran poder
meditico y, con ello, que se diera una sustantiva trans-
formacin histrica, donde la ubicacin y fuerza de los
verdaderos poderes republicanos se desplazaron a las
coordenadas de los modernos poderes fcticos de los
concesionarios televisivos privados y de su dinmica
de acumulacin de capital, guiada por la mano invisible
del mercado comunicativo.
Asombrosamente, el Estado mexicano, con la
anuencia de los poderes Legislativo y Ejecutivo, se au-
topractic en el terreno poltico, cultural, comunicativo
y espiritual, la tesis suicida del Estado cero, que formula
que ste no debe intervenir o participar en la creacin
de polticas pblicas para regular los procesos de in-
formacin colectivos, sino que debe dejar su funciona-
miento a la dinmica espontnea de las voraces fuerzas
del mercado desregulado de los enormes monopolios de
la difusin, que entran en competencia entre s para ga-
nar ms auditorios. Es decir, se crearon bases jurdicas
para que, en materia de comunicacin, existiera ms

13 Reformas a radio y televisin polarizarn a la sociedad si se avala, en El Universal, Mxico, 20 de febrero de 2006; La Ley Televisa
beneficia slo a parte de la sociedad: tv unam, Invertia, Infosel Financiero, Mxico, 28 de marzo de 2006, http://mx.invertia.com.
14 Senado detiene discusin de la Ley de radio y tv, en El Universal, Mxico, 13 de diciembre de 2005.
15 Senadores del pan discuten cambios a la ley de radio y televisin, en El Universal, 26 de enero de 2006.
16 Ricardo Alemn, Congreso vulnerado, en El Universal, 2 de marzo de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

60
mercado anrquico con su respectiva comunicacin y
cultura salvaje, y no ms presencia del Estado regulador
para impulsar la existencia de la pluralidad cultural y
la democracia comunicativa.
Esta realidad reflej la enorme debilidad del Estado
mexicano contemporneo en materia de comunicacin,
y nos llev a constatar que ya no est constituido exclu-
sivamente por los tradicionales tres poderes pblicos
federales y republicanos, sino que ahora est confor-
mado por el nuevo Estado meditico.
Con este comportamiento desleal de la mayora de
los legisladores y del entonces presidente de la Repbli-
ca, Vicente Fox Quezada, los representantes del pueblo
traicionaron su juramento constitucional de servir y
hacer servir la Constitucin mexicana y se entregaron
abiertamente a la defensa de los intereses de los pode-
res fcticos de los oligopolios informativos, creyendo
que posteriormente como compensacin ese enorme
poder meditico comercial los premiara, protegera
e impulsara en sus carreras y futuros polticos. As,
paradjicamente, en marzo de 2006, fecha en la que se
celebr el bicentenario del natalicio de don Benito Ju-
rez, fundador de la Repblica, de las bases de la nacin
mexicana soberana y del moderno Estado federal, los
senadores y el presidente aceptaron el proyecto comu-
nicativo ms antijuarista y anticonstitucional que se
hubiere elaborado en toda la historia nacional.
A principios del tercer milenio, la sociedad mexica-
na inici este nuevo periodo de su historia nacional con
una presidencia y un Congreso rendidos y sometidos a
la voluntad de los poderes fcticos de los monopolios
informativos, especialmente del duopolio televisivo
conformado por Televisa y Televisin Azteca y no con
La herencia de la IV Repblica meditica en la recomposicin
del Estado nacin
La instalacin de la IV Repblica meditica en la
estructura econmica, poltica, mental y psquica en
Mxico fue tan determinante que, poco a poco, cre
culturalmente un pas opuesto al de los anteriores
espritus constitucionales e incorpor una mentalidad
masiva y unidimensional de la vida funcional para el
proyecto de superacumulacin econmica a escala
nacional y transnacional.
El impacto de la IV Repblica meditica, a travs de
la concentracin privatizada del espacio radioelctrico,
lleg a ser tan sustantivo sobre la estructura de la III
Repblica nacional, que, a partir de su consolidacin
Cuestiones contemporneas
61
un Poder Ejecutivo y un Legislativo ticos, fuertes e
independientes.
Es importante analizar a fondo las implicaciones
que conllev la Ley Televisa, pues no es un problema del
pasado, sino del presente histrico, ya que el espritu
de esta ley no ha muerto, contina latente, esperando
nuevos momentos y condiciones para alcanzar las
metas que le fueron canceladas por la intervencin de
la Suprema Corte de Justicia. As, los monopolios de
la comunicacin colectiva siguen luchando silencio-
samente por lograr, a travs de cualquier va, operar
la comunicacin como un negocio mercantilista y no
como un servicio pblico de inters social; manejar la di-
fusin colectiva con la lgica del mercado hasta llegar a
niveles salvajes; concentrar las comunicaciones a escala
oligoplica; privatizar crecientemente el espectro ra-
dioelctrico y desconocer su naturaleza de patrimonio
de la nacin; evitar la competencia en el sector de las
telecomunicaciones; negar las condiciones de igualdad
para la accin de todos los actores comunicativos; apro-
vechar unilateralmente los beneficios de la convergencia
tecnolgica y de la sociedad de la informacin; vulnerar,
subordinar o presionar al Estado nacin y a los poderes
constitucionales; rechazar o disminuir el reconocimien-
to de los derechos comunicativos de las comunidades;
negar o debilitar el modelo de medios de comunicacin
de servicio pblico; evitar abrir las pantallas a una par-
ticipacin creciente de las comunidades; manipular la
informacin hasta llegar al morbo, la difamacin y los
video escndalos; saturar la programacin con publi-
cidad, etctera. En pocas palabras, mantener durante
el siglo XXI la reproduccin del orden desigual de la
comunicacin colectiva a escala ampliada.
institucional, ya no se construy ms nacin en la
sociedad mexicana sino ms mercado desregulado,
salvaje, sin control. Ya no se respaldaron las funciones
de los poderes autnomos y soberanos del Estado na-
cin, sino que se compiti con ellos hasta desdibujar-
los, descalificarlos, desnaturalizarlos, subordinarlos o
acorralarlos polticamente, para hacerlos funcionales
a las necesidades de expansin del mercado. Ya no se
edific ms espacio pblico ciudadano, sino privati-
zacin del espacio electrnico colectivo para beneficio
de los monopolios de la informacin. Ya no se organiz
una emocionalidad que construyera los sentimientos
de la patria, sino nuevos afectos para que operaran la
dinmica del mercado. Ya no se gener la unidad de la
nacin alrededor de un proyecto de identidad colectiva,
sino diversas culturas de masas para acelerar el consu-
mo a escala industrial. Ya no se foment la competencia
comunicativa, sino la concentracin informativa. Ya no
se propici la pluralidad social, sino la estandarizacin
de los adquisidores. Ya no se crearon ciudadanos cr-
ticos, sino activos consumidores compulsivos. Ya no
se propici ms la participacin activa de la sociedad
civil, sino se incit a la presencia unilateral del gran
capital que dio origen a la economa de los compadres.
Ya no se formaron mayores condiciones para ejercer la
justicia comunicativa que permitiera la defensa de las
comunidades, sino el establecimiento del autoritaris-
mo, manipulacin y discrecionalidad informativa. Ya
no se incorporaron condiciones para el ejercicio de la
libertad informativa y de los derechos comunicativos
bsicos de las comunidades, sino el fortalecimiento
del condicionamiento empresarial para el control de la
opinin pblica. Ya no se fijaron mejores condiciones
para la construccin de la conciencia colectiva para la
sobrevivencia comunitaria, sino para el impulso de la
cultura parasitaria y el libertinaje publicitario para la
acumulacin desatada de capital. En una idea, ya no se
crearon cimientos para madurar la nacin soberana,
sino condiciones polticas e ideolgicas para la disputa
por ella.
Sin haber llegado a su etapa de maduracin histri-
ca, la ltima III Repblica mexicana, fundada al concluir
el triunfo de la Revolucin mexicana, a principios de
2000 apenas se encontraba en la fase de construccin
del federalismo y del fortalecimiento real de la divisin
efectiva de cada uno de los tres poderes de la Unin. En
el ltimo tercio del siglo xx y a principios del siguiente,
surgi la IV Repblica meditica, un nuevo macropo-
der ideolgico poltico econmico independiente que
interviene crecientemente y significativamente en la
dinmica por la lucha de la estructuracin, conduccin,
reparto y explotacin de la nacin.
A partir de esa fase histrica, los medios de infor-
macin colectivos, como poderes fcticos salvajes, se
transformaron en una enorme fuerza privada comercial
conformadora del campo de lo pblico, que gener una
nueva etapa en el conflictivo proceso de construccin
del Estado mexicano de inicios del siglo xxi con la
accin de los poderes fcticos mediticos, se dio un
retroceso histrico en el proceso de construccin del
Estado nacin.
Mientras que durante vigsima centuria el Estado
mexicano populista y autoritario cuid celosamente
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
62
que las redes de su poder tradicional no se debilitaran
a travs de corporativizacin de las centrales obreras,
seduccin de los intelectuales disidentes, control de
los brotes de insurreccin campesina, manipulacin
de las movilizaciones populares, canalizacin de las
protestas estudiantiles, cooptacin de los descontentos
burocrticos, incluso la represin de los movimientos
populares, no pudo ver que el verdadero poder real
que se construa y consolidaba abiertamente frente a
sus narices ya no resida en las viejas dinmicas de los
movimientos sociales de oposicin, sino que se gestaba
alrededor del avance de la revolucin tecnolgica desre-
gulada que introdujo la presencia del modelo comercial
privado de la radio y la televisin. As, paralelamente al
tejido de poder corporativo que construy durante ms
de 70 aos el Partido Revolucionario Institucional (PRI),
se cimentaron y desarrollaron las bases del primer gran
poder ideolgico en la historia del Mxico moderno, que
escribi la otra historia mental y poltica de nuestra
sociedad: el poder meditico.
Mediante estas transformaciones, el poder mediti-
co ya no es un poder subordinado al gobierno, sino un
poder autocrtico que cre un micro-Estado meditico
dentro de la estructura del Estado nacin. Si de los aos
cincuenta a los ochenta los medios de informacin co-
lectivos estuvieron sometidos al gobierno en turno, al
grado de que la radio y la televisin fueron soldados del
presidente; de 1980 a 2007 se convirtieron en poderes
fcticos salvajes que presionaron al Estado mexicano al
grado que el presidente, sus funcionarios y los poderes
pblicos republicanos ahora son los soldados del po-
der meditico. Metafricamente, podemos decir que
durante el siglo xx la televisin fue un departamento
de Los Pinos (casa presidencial donde reside el Poder
Ejecutivo mexicano), pero al iniciar el tercer milenio,
Los Pinos se convirti en un departamento de las
empresas de televisin en Mxico por las rdenes y
directrices que recibe del poder meditico. Un ejemplo
de esta realidad lo encontramos en el proceso poltico
de las elecciones federales de 2006, donde los partidos
polticos, los legisladores y el presidente argumentaron
que para ganar las elecciones no deban enfrentarse a
los intereses de Televisa y Televisin Azteca, sino aliarse
con ellos al precio que fuera y otorgarles lo que desearan
(Ley Televisa) con tal de que su cobertura y penetracin
apoyaran la difusin de su propaganda electoral. Su
racionalidad de subordinacin estatal fue la mentalidad
Sin el apoyo de Televisa y tv Azteca no podemos ganar
las elecciones.
Con la emergencia de la iv Repblica meditica
mediante la incorporacin de los medios electrnicos
de difusin colectivos en la estructura de conforma-
cin bsica del Estado mexicano, ste se transform y
degener para adquirir paulatinamente los rasgos de
un Estado meditico, el que opera cotidianamente en
la fase de la modernidad nacional, caracterizado por
gobernar ms desde los recursos de la virtualidad co-
municativa que con hechos concretos para resolver las
contradicciones del proceso de crecimiento colectivo.
As, el ejercicio ideolgico poltico del poder cotidiano
qued crecientemente mediado por la accin concreta
del Estado meditico desde mediados del siglo xx.
A principios del presente siglo, el poder de los me-
dios dej de ser una simple variable de presin aislada
sobre el Estado y de reconduccin mental y anmica
de las comunidades nacionales, para convertirse en
un poder fctico que forma parte de la columna verte-
bral de las nuevas estructuras constitutivas de poder
para estructurar ideolgica y polticamente de forma
cotidiana al Estado y a la sociedad mexicana, especial-
mente en las grandes ciudades. As, entramos en una
nueva fase histrica nacional que nos llev a vivir bajo
el imperio del nuevo poder informal de los medios de
difusin colectivos, donde su fuerza fctica compite con
el desempeo y las funciones de los otros tres poderes
constitucionales hasta llegar, en ocasiones, a minimi-
zarlos, subordinarlos o disputar con ellos su centralidad
y su rectora, para imponer a la colectividad su proyecto
de desarrollo social y de vida que fijan las exigencias del
mercado desregulado de los monopolios.
Esta realidad gener que hoy tengamos una teora
poltica desfasada de la realidad, con rudimentarias
categoras analticas que, cuando intenta explicar la na-
turaleza ideolgico-poltica del Estado contemporneo
con el instrumental terico oficial, termina reflejando
al viejo Estado decimonnico o, cuando ms, al Estado
tardo de mediados del xx que ya no existe ms en el
horizonte contemporneo del pas. Esto debido a que a
principios del nuevo siglo las condiciones estructurales
que lo conforman han evolucionado, dando origen a una
nueva realidad meditica que ha mutado el esqueleto
del Estado moderno. Ahora la vieja concepcin terica
es incapaz de transparentar la existencia y propiedades
del nuevo Estado virtual que acta en el Mxico de
inicios del tercer milenio.
No obstante diversas resistencias mentales para
aceptar esta realidad, la consolidacin creciente e im-
parable de este moderno poder meditico cuestiona o
replantea la vieja concepcin de estructuracin tripar-
tita del Estado mexicano del siglo pasado, compuesta
por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La evo-
lucin de la rotunda realidad meditica contempornea
Cuestiones contemporneas
63
nos obliga a repensar su entendimiento, conformacin,
definicin jurdica, centralidad, fuerza, legitimidad, au-
toridad, acciones, eficacia, prcticas, lmites, transfor-
maciones, etc., en pocas palabras, su esencia histrica,
para elaborar una nueva teora del Estado moderno a
travs del reconocimiento de la presencia de la gran
nueva fuerza meditica que lo atraviesa, lo recompone
y lo redefine en el actual siglo. Es decir, tenemos que
reconocer que una parte de la naturaleza del Estado
mexicano ya no slo es una simple estructura jurdico-
formal que se elabor con las diversas constituciones
nacionales en los ltimos 200 aos, sino que ahora es
una nueva estructura hbrida meditico-institucional
transformada por la presencia de las tecnologas de
comunicacin y sus formas poltico administrativas
de organizarse (vase el cuadro 1).
Por consiguiente, la presencia de este nuevo fe-
nmeno histrico nos enfrenta a un sxtuple desafo
intelectual y poltico a principios del siglo XXI: prime-
ro, reconocer la presencia de un moderno proceso de
transformacin histrica del Estado nacin mexicano.
Segundo, aceptar que estamos en una nueva etapa
descontrolada de evolucin de la estructura del poder
nacional, va el poder fctico meditico. Tercero, generar
una nueva forma de definirlo, nombrarlo y re-explicarlo
para entender de qu se trata y hacia dnde evoluciona.
Cuarto, recuestionar la concepcin del viejo poder y
del Estado que mantiene el universo de conocimientos
tradicionales de las ciencias sociales, polticas y de
la comunicacin para que acepten los lmites de sus
miradas convencionales y se abran a nuevas realida-
des elementales de la vida contempornea. Quinto,
producir una nueva teora conceptual del Estado y del
poder pblico que recupere todo el peso determinante
alcanzado por el poder meditico contemporneo en
la estructuracin del Estado moderno. Y finalmente,
sexto, crear los instrumentos jurdicos y los procesos
polticos adecuados para ubicar esa macro fuerza me-
ditica bajo la voluntad de la soberana nacional y no
dejarla dentro de su autodinmica de comportamiento
salvaje que atenta contra el Estado nacin construido
desde la filosofa de la Constitucin mexicana de 1917.
A partir de la expansin y centralidad sustantiva
que ha adquirido el nuevo poder meditico en el Mxi-
co a principios del siglo xxi, con las nuevas funciones
y capacidades de imposicin y direccin que ejerce,
podemos afirmar que los verdaderos secretarios de
Estado ya no son los ministros designados por el po-
der presidencial, sino los propietarios de los medios
de informacin; los verdaderos oficiales mayores ya
no son los designados por las autoridades legales, sino
 Cuadro 1
Diferencias de actuacin entre los poderes pblicos constitucionales que estructuran al Estado nacin mexicano
y el nuevo poder meditico que reconfigura la iv Repblica meditica en el siglo xxi

Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Naturaleza jurdica Son poderes pblicos que actan representando Son poderes privados que actan representando sus
legtimamente los intereses colectivos de la po- intereses particulares o personales, aunque figuran como
blacin y del bien comn, pues fueron elegidos representantes de las necesidades colectivas y de la opinin
por la poblacin. pblica.
Grado de centralidad Son poderes que poltica, jurdica y formalmente Es un poder que formalmente no es central, pero que por su
estructural en la son centrales dentro de la conformacin del propia fuerza se ha convertido en el centro del poder poltico-
sociedad esqueleto del Estado nacin. ideolgico contemporneo, subordina y acorrala a los otros
poderes oficiales tradicionales del Estado mexicano con la
hegemona ideolgico-cultural que produce.
Origen de su fuerza Su poder emana de la representatividad soberana Su fuerza emerge de la capacidad de impactar en la forma-
y formal que le da el pacto nacional expresado cin del conocimiento colectivo mediante la difusin de su
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos proyecto de contenidos simblico-informativos que trans-
Mexicanos y en los grandes acuerdos hegemnicos miten y de su especfica reconstruccin cultural cotidiana
de coyuntura.
de la realidad. Esto se logra a travs de su capacidad de
penetracin tecnolgica e ideolgica en el interior de la vida
diaria de la sociedad.
Son poderes que, en ltima instancia, tienen Son poderes que finalmente tienen como respaldo de su
como respaldo de su autoridad la aplicacin de fuerza la reconstruccin virtual de la realidad, la manipula-
la fuerza coercitiva o represiva del Estado. cin ideolgica y la presin psquica de personas, grupos
e instituciones.
Qu lgica de accin La lgica de la gobernabilidad, del servicio p- La lgica de la ganancia pecuniaria y de la conservacin de
los mueve? blico y de la construccin de la Repblica con sus diversas posiciones de poder.
divisin de poderes.
Procesos histricos Las primeras tres repblicas nacionales surgie- La iv Repblica meditica emergi por los siguientes cuatro
que les dan vida ron por las necesidades histricas consensuadas factores: introduccin de la revolucin tecnolgica en el
de la mayora nacional para darle forma estructu- campo comunicacional del pas; concentracin de grandes
ral equilibrada al proceso de gobernabilidad en cuotas de poder de las industrias culturales a nivel comuni-
Mxico y de la maduracin de diversos procesos cativo; existencia de un marco jurdico ad oc que lo permiti,
socio polticos que buscaron la creacin de con- y necesidad unilateral de ampliacin de los requerimientos
trapesos de los poderes pblicos para gobernar del mercado a escala ampliada en la esfera ideolgica.
armnicamente en el pas.
Etapas histricas Los poderes tradicionales del Estado nacin La cimentacin de la iv Repblica meditica no tiene una
fundacionales han pasado por tres etapas fundacionales: la fecha precisa de consolidacin, ni actos pblicos visibles
primera Repblica surgi en 1813 cuando Jos de inauguracin; se constituy gradual y silenciosamente
Mara Morelos y Pavn dict Los Sentimientos dentro del tejido de hbitos y redes culturales de nuestra
de la Nacin en el Congreso de Chilpancingo, vida cotidiana a lo largo de la segunda mitad del siglo xx.
Guerrero. La segunda Repblica surgi en 1821, De forma ms exacta, su cristalizacin jurdica se logr
cuando Agustn de Iturbide proclam el Acta de parcialmente con la emisin de la Ley Federal de Radio y
Independencia del imperio mexicano en 1821, Televisin de 1960, su respectivo Reglamento de 1973 y
que posteriormente cristaliz con la elaboracin su posterior actualizacin el 10 de octubre de 2002, con
de la primera constitucin el 5 de octubre de la expedicin del Acuerdo Presidencial sobre el Manejo de
1824. La tercera Repblica emergi en 1857 12.5% de los Tiempos de Estado y el Nuevo Reglamento
cuando se alcanz el triunfo del sistema federal para la Ley Federal de Radio y Televisin. Mediante ellos se
y congresional y el juramento de la Constitucin estableci el actual pacto comunicativo unilateral, autoritario,
Federal de los Estados Unidos Mexicanos. concentrador, vertical, monoplico y discrecional existente
entre el Estado, los concesionarios y la sociedad.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

64
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Diferencias de su Son elegidos democrticamente por la poblacin No es elegido democrticamente por la poblacin, sino que alcanza
legitimacin mediante el voto directo en las urnas, excepto el Poder su gobernabilidad a travs de la concentracin econmica, el
Judicial de la Federacin, que es designado por el desarrollo tecnolgico y la acumulacin poltica de poder.
Poder Ejecutivo y confirmado por el Legislativo.
Ideologas que los legitiman Se legitiman con la ideologa de la democracia y la Se justifica con la ideologa de prctica de la libertad empresarial,
ideologa republicana del Estado moderno, basado la libertad de expresin, el derecho a la informacin y los procesos
en la divisin de los tres poderes pblicos autnomos de autorregulacin comunicativa.
e independientes
Quin los nombra? Son poderes pblicos elegidos por la participacin Son instancias de poder no elegidas por la mayora social, sino
colectiva a travs de procesos pblicos de eleccin que se imponen de la siguientes formas:
diferenciados. El Poder Ejecutivo se selecciona cada A los empresarios los impone su capacidad privada de recursos
seis aos por votaciones libres de la comunidad econmicos y de gestin empresarial;
nacional. El Poder Legislativo se aprueba cada tres A las Cmaras de la Industria de Radio y Televisin las designan
aos por votacin secreta de toda la poblacin. El los propios empresarios de la radiodifusin;
Poder Judicial se propone para que lo seleccione el A los conductores informativos y lderes de opinin los designan
Senado de la Repblica en sesin abierta cuando se las autoridades privadas de los medios.
deben nombrar o cada vez que concluye el periodo
para el que fueron electos sus miembros.
Capacidad de representa- Representan legtimamente a la poblacin al Representa los intereses del capital, especialmente de las
tividad grado de convertirse genuinamente en tres grandes corporaciones y de los grupos polticos aliados con
poderes diferenciados del Estado constitucional quienes se vinculan para operar.
histrico.
La poblacin delega su representacin soberana El auditorio traslada la representacin de su individualidad a
en los poderes pblicos elegidos democrtica- los medios electrnicos para ser encarnados por su poder de
mente que se convierten en el Estado nacin. penetracin, velocidad, cobertura, xito y actualidad.
Cobertura de accin nicamente se mueven a nivel nacional, federal y Se moviliza a nivel local, regional, nacional, transnacional y
municipal, segn son sus facultades constitucionales planetario segn son sus necesidades econmicas y polticas
de accin. de conservacin y reproduccin. Su cobertura de penetracin es
total en las ciudades, especialmente de la radio y la televisin, y
disminuye ligeramente en el campo.
Forma de intervencin Actan de manera soberana, autnoma y Se comportan de forma monoplica, autocrtica, hasta
institucional complementaria frente a los otros poderes de llegar a la telecracia como forma de gobierno empresarial
la Unin. privado.
Cotidianamente no estn cerca de la poblacin, Cada vez estn ms cerca de la poblacin por las capacida-
sino que aparecen para los ciudadanos cuando des cotidianas de tele-representacin, tele-seduccin y tele-
tienen que recurrir a los servicios especializados reencantamiento mgico de los sentidos de los pblicos.
o se violan las normas de cada uno de stos.
Operan mediante la creacin de normas, leyes, Su accin se basa en el manejo constante de datos, smbolos,
procesos polticos, administrativos y coercitivos para informaciones e imaginarios que impactan en la formacin de la
respetarlos. conciencia colectiva y la opinin pblica mediante la ejecucin de
la agenda meditica de contenidos. Su poder es fundamentalmente
virtual; de all se deriva su fuerza econmica, poltica, cultural y
espiritual.
Se vinculan y complementan entre s con los poderes Se interrelacionan con los poderes nacionales y transnacionales
nacionales federales, estatales y municipales. y simblicamente con la sociedad mediante estas dimensiones
del poder.

Cuestiones contemporneas
65
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Periodos de vida Son poderes polticos que se renuevan regularmente, Aunque en trminos legales se renueva al trmino de la conce-
segn son los acuerdos histricos de cada poder sin, en trminos reales es un poder poltico empresarial que no
particular, pasando por el sufragio efectivo y la no se renueva peridicamente, sino que existe mientras el proyecto
reeleccin. El Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo econmico y poltico es redituable y tiene fuerza de imposicin
se renuevan cada seis aos. El Poder Judicial cuando social. En este sentido, al ser concebidos como negocios, pueden
termina el cargo para el que fue elegido cada ministro llegar a ser hereditarios, legarse familiarmente de generacin en
o autoridad de justicia. Por consiguiente, ninguno de generacin, de manera ilimitada, como es el caso de Televisa, que
estos poderes puede ser hereditario, sino renovable se ha transmitido legalmente durante tres generaciones a la familia
por el sufragio efectivo. Azcrraga. Lo mismo sucede con otros grupos radiodifusores.
Polticas globales que Producen polticas pblicas de participacin ciuda- Generan las polticas privadas de negocios, acumulacin, consumo
introducen dana y crecimiento social. y reproduccin del poder monoplico informativo.
Consecuencias que Fortalecen a la nacin y sus programas de Se disputan a la nacin, especialmente sus recursos co-
generan gobierno. municativos y culturales, desde la mentalidad del negocio,
donde lo importante es explotar, en el corto plazo, todos sus
bienes a costa de lo que sea, con tal de obtener jugosas
ganancias.
Construyen la realidad poltica de la Repblica Crean la figura de la iv Repblica meditica, caracterizada
mexicana basada en nuestro proyecto de evolu- por ser la realidad de un nuevo poder de comunicacin
cin histrica de los ltimos 200 aos. electrnico incorporado a la estructura del poder pblico para
oponerse a los tres poderes formales de la nacin e imponer
su proyecto de mercado y de mega acumulacin privada.
Le dan su lugar institucional al Estado y a sus Reconfiguran y en ocasiones diluyen o substituyen mediti-
poderes pblicos creando condiciones de estabi- camente a los poderes pblicos del Estado y los subordinan,
lidad, gobernabilidad y certeza hegemnica. crecientemente desplazados o debilitados de su centralidad
estatal.
Su accin fortalece la estructura tradicional de Alimenta unilateralmente la filosofa del mercado salvaje que plan-
composicin federada de la Repblica mexicana en tea la concepcin y prctica del Estado cero, el cual sostiene que
32 entidades federativas (31 estados y un Distrito el Estado ya no es necesario para gobernar, sino que la sociedad
Federal). puede funcionar slo con procesos de autorregulacin, especial-
mente informativos. En el mejor de los casos, reconoce la utilidad
del Estado slo como eficiente entidad administradora o gerente
de sus intereses particulares y no rector de lo pblico.
Quin los sostiene La poblacin, mediante diversas clases de impuestos Aunque se presentan como auto-financiables, con sus propios
econmicamente? con los cuales se edifica el presupuesto pblico que capitales originarios, en realidad son sufragados por la publicidad,
financia la operacin de los diversos poderes pblicos que es pagada por la poblacin mediante el sobreprecio por con-
y sus respectivos programas de gobierno. cepto publicitario que se agrega a las mercancas, o mediante otras
estrategias de financiamiento por telemercadeo o tele-participacin
(hable, vote y pague la llamada) que han implementado con sus
estrategias mercadolgicas.
A quin le rinden A la sociedad por lo menos una vez al ao, y se Aunque se impone colectivamente y toca todos los sectores y
cuentas? somete a la evaluacin de la comunidad y de otros niveles de las comunidades, nunca rinde cuentas a la sociedad,
poderes pblicos consolidados. Adems, desde hasta el extremo de llegar a la impunidad, justificndose ante sus
2002, con la Ley de Acceso a la Informacin Pblica auditorios mediante el nivel de penetracin conquistado y compro-
Gubernamental, todas las instancias del Estado estn bado con el raiting alcanzado. A los nicos que les rinden cuenta
obligadas a informar sobre los aspectos especficos de sus responsabilidades es a sus accionistas.
de su gestin pblica.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

66
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Caractersticas de su Son instituciones con larga existencia histrica reco- Es un poder joven histricamente, reciente, que surge en el siglo
visibilidad social nocida, que tienen clara fachada pblica de poderes xx y se consolida en el xxi. La radio surge en la dcada de 1920,
consolidados. Su origen filosfico y social proviene la televisin en la dcada de 1950 y el Internet en la dcada de
desde 1800 en el pas. 1990.
Son poderes que se ubican visiblemente en or- Es un poder informal cotidiano que est en todas partes, se
ganizaciones formales, materiales, organizativas, mueve con enorme velocidad, acta a todos los niveles sociales,
institucionales y humanas, y que se reconocen como se siente en todos los lugares, organiza cotidianamente la mente,
poderes oficiales tradicionales. la afectividad y los actos de los individuos y las comunidades y,
que sin embargo, no reconoce como poder, sino como una simple
actividad de entretenimiento, diversin o esparcimiento. Es un
poder invisible que no tiene rostro de poder, sino de esparcimiento,
hedonismo y diversin.
Tipo de espacio pblico que Socializan el espacio radioelctrico para la parti- Privatizan el espacio radioelctrico para la expansin
edifican cipacin y crecimiento de toda de la sociedad. monoplica y la reproduccin del prototipo dominante de
industrias culturales.
Elaboran un espacio publico poltico y ciuda- Producen un espacio pblico meditico orientado hacia el con-
dano para interactuar y discutir los asuntos de sumo y la legitimacin del sistema de informacin-comunicacin
las polis. dominante.
Sujetos histricos que Construyen ciudadanos con derechos y obligaciones Construyen consumidores con tendencias compulsivas.
construyen colectivas.
Valores colectivos que Promueven los valores del proceso poltico Difunden los valores de la empresa privada, la ganancia
inculcan histrico, como son el concepto de nacin, pa- pecuniaria, la competencia, etctera.
tria, Repblica, ciudadana, estado de derecho,
garantas individuales, civilidad, servicio pblico,
etctera.
Fomentan los valores del arraigo local, la iden- Respaldan los valores de la globalizacin, el desarraigo local,
tidad regional y nacional la existencia light, y el consumidor mundial.
Smbolos visibles de repre- Son poderes representados segn cada periodo Son poderes mediticos representados de forma distinta en cada
sentacin de cada poder histrico por diversos smbolos nacionales. La pri- periodo de su existencia empresarial. Al principio de la industria de
mera Repblica es reconocida por el guila real de la televisin mexicana. en los aos cincuenta, se expuso como la
la Independencia y la bandera del Ejrcito Trigarante. imagen del Telesistema Mexicano. En la etapa de la modernidad
La segunda Repblica es presentada con el estan- comunicativa, en la dcada de 2000, son representados por el
darte juarista; la tercera es ubicada con el escudo logotipo del Canal de las Estrellas, el sello de agua de Televisa, la
nacional, el Monumento a la Revolucin, la Columna imagen de Fuerza Informativa de Televisin Azteca, la identifica-
de la Independencia, el himno nacional, la bandera cin de la Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin (cirt),
nacional, etctera. el smbolo del Asociacin Nacional de la Publicidad (anp), el jingle
musical de cada estacin de radio, la carta de programacin de los
canales, la cara de cada conductor exitoso en turno, etctera.
Imgenes o estereotipos Promueven la identificacin con smbolos propios Difunden la imagen y los valores de los artistas, conductores
culturales que difunden de cada fase de evolucin histrica: prceres de inn y personajes del star system nacional y mundial. Exponen la
la Independencia (Hidalgo, Morelos, Iturbide, los visin de los programas de la farndula, noticiarios, del mundo del
nios hroes de Chapultepec, etctera), lderes de espectculo, el glamour hollywoodense, etctera.
la Revolucin de 1910 (Emiliano Zapata, Francisco
Villa, Madero, etctera).
Memor ia c olectiva que Generan la memoria histrica oficial del Estado Crean el recuerdo autista y el alzheimer cultural (memoria restringi-
crean mexicano que legitima a la clase poltica e integra a da de corto plazo) a travs de los contenidos de la agenda setting
la poblacin en un proyecto ideolgico nacional. que, cada tres o cuatro meses, ocasionan el olvido colectivo para
reactivar las nuevas necesidades del ciclo ideolgico de la moda,
de la industria del deporte, el crculo del consumo, la frivolidad,
etctera.

Cuestiones contemporneas
67
 Niveles de Caractersticas de los poderes Caractersticas del poder meditico que reconfigura
estructuracin y de constitucionales que estructuran al al Estado nacin y da origen a la iv Repblica meditica
accin de los poderes tradicional Estado nacin (Ejecutivo, (radio, televisin y nuevas tecnologas de informacin
pblicos que conforman Legislativo y Judicial) colectivas)
al Estado mexicano
Por qu entran en crisis? Por su separacin orgnica del cuerpo social que los Por falta o disminucin del raiting que limita la inversin publicitaria
eligi y, en consecuencia, por su dbil o nula repre- que los sostiene o por la competencia feroz que enfrentan con sus
sentacin de las necesidades comunitarias. En este competidores.
momento, son impugnados de diversas formas por la
poblacin y sufren descomposicin institucional.

los conductores de televisin; los verdaderos jueces ya
no son los ministros elegidos por la Suprema Corte de
Justicia, sino los comentaristas de los medios de infor-
macin colectivos; los verdaderos legisladores ya no
son los diputados y senadores del Congreso de la Unin,
sino los actores mediticos. Las verdaderas aulas ya
no estn en las escuelas de la Secretara de Educacin
Pblica, sino en las pantallas de televisin y los diales
radiales con sus respectivos curricula electrnicos. La
verdadera legitimidad cotidiana ya no la construye el
gobierno tradicional, la teje el consenso que generan
los aparatos mediticos.
Por esta razn, al principio del nuevo siglo, la
sociedad mexicana y los poderes pblicos de la Rep-
blica, especialmente el Congreso de la Unin, estn
ante la disyuntiva histrica de aceptar caminar en los
prximos aos hacia un proyecto de sociedad regido
por la cabeza meditica desptico-autoritaria de los
oligopolios comunicativos privados o caminar hacia
un proyecto de sociedad dirigido por el cerebro de un
moderno Estado nacin ciudadano para la sobreviven-
cia colectiva, reformado por la creacin de un nuevo
consenso y pacto nacional jurdico de equilibrio entre
medios, Estado y sociedad.
Recibido el 19 de noviembre de 2006
Aceptado el 13 de febrero de 2007

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

68
 Bibliografa

Bustamante, Enrique (coord.), Hacia un nuevo sistema mundial de comunicacin. Las industrias culturales en la
era digital, Barcelona, Gedisa 2003 (Serie Multimedia).
Corral Jurado, Javier, Se requiere de una verdadera clase poltica para reformar la Ley de Medios: JCJ, ponencia
presentada en el Foro Las Reformas a las Leyes de Radio-tv y Telecomunicaciones frente a la Sociedad de la
Informacin y del Conocimiento, llevado a cabo en la Universidad Iberoamericana de la ciudad de Mxico, el 3
de febrero del 2006.
Florescano, Enrique, Etnia, Estado y nacin, Ensayo sobre las identidades colectivas en Mxico, Mxico, Taurus,
2003 (Coleccin Pasado y Presente).
, Memoria mexicana, Mxico, Taurus, 2001, (Coleccin Pasado y Presente).
Martnez lvarez, Jess Emilio, Discurso de posicionamiento del Partido Verde Ecologista de Mxico (pvem), en
IV Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, 1 de septiembre de 2004, Mxico, LIX Legislatura,
versin estenogrfica.
Monteforte Toledo, Mario, Literatura, ideologa y lenguaje, Mxico, Grijalbo, 1983 (Coleccin Teora y Praxis, 28).
Morelos y Pavn, Jos Mara, Los Sentimientos de la Nacin, en Documentos para la Historia, Mxico, lviii Le-
gislatura de la Cmara de Diputados, Diario de Debates, 2001.
Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nacin, Nuestras constituciones. Documentos mexicanos 1813-1917,
Mxico, lviii Legislatura de la Cmara de Diputados, 2000.
Orozco Gmez, Guillermo, Cuando los modelos y las categoras ya no alcanzan, en Comunicacin y Sociedad,
nm. 3, nueva poca, enero-junio de 2005.
Poulantzas, Nico, Fascismo y dictadura, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 1971.
, Las crisis de las dictaduras: Portugal, Grecia y Espaa, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 1976.
Revilla Basurto, Mario A., Comunicacin y reproduccin social: La estrategia conservadora, en Razn y Palabra,
Primera Revista Electrnica en Amrica Latina Especializada en Tpicos de Comunicacin, primera edicin
especial, julio de 1977, en http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/mcluhan/repro.htm
Trejo Delarbre, Ral, Poderes salvajes. Mediocracia sin contrapesos, Mxico, Cal y Arena, 2004.
Velzquez Briceo, Ernesto, La Red de radiodifusoras y televisoras educativas y culturales de Mxico ante las
reformas a las leyes federales de radio y televisin y de telecomunicaciones, en Red de Radiodifusoras Educa-
tivas y Culturales de Mxico, 5 de febrero de 2006.

Hemerografa.
Alcocer V., Jorge, Espacio 2007, en Reforma, 8 de junio de 2007.
Alemn, Ricardo, Congreso vulnerado, en El Universal, 2 de marzo de 2006.
Busca Accin Nacional fortalecer la cofeco, en Reforma, 31 de enero de 2006.
Cul desvo....? Aqu est, en Reforma, 8 de junio de 2007.
Corral Jurado, Javier, Al mejor postor, en El Universal, 3 de enero de 2006.
Desplegado de la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones e Informtica (canieti),
en Milenio, 12 de diciembre de 2005.
Desvan en Jalisco recursos a Espacio 07, en Reforma, 7 de junio de 2007.
Granados Chapa, Miguel ngel, Televisa en Oaxaca, en Reforma, 1 de marzo de 2007.

Cuestiones contemporneas
69
La Ley Televisa beneficia slo a parte de la sociedad: tv unam, en Invertia, Infosel Financiero, 28 de marzo de
2006.
prd llama al Senado a no aprobar reforma a medios, en El Universal, 23 de enero de 2006.
Reformas a radio y televisin polarizarn a la sociedad si se avala, en El Universal, 20 de febrero de 2006.
Senado detiene discusin de la Ley de radio y TV, en El Universal, 13 de diciembre de 2005.
Senadores del pan discuten cambios a la ley de radio y televisin, en El Universal, 26 de enero de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

70
 Claves para una reforma electoral democrtica: La comunicacin
poltica en Mxico. espacio de visibilidad
o invisibilidad de las mujeres?

Aime Vega Montiel*

e
Resumen Abstract

En este artculo, la autora analiza la relacin entre las
mujeres y la comunicacin poltica para determinar si
es ste un espacio que promueve o no la visibilidad de
su ciudadana, es decir, si se trata de un espacio plural
o androcntrico.
In this article, the author analyzes the relationship
between women and the political communication to
determine if this is a space that promotes or not, the
visibility of its citizenship, that is to say, if its a plural
or androcentric space.

Palabras clave: Mujeres, participacin poltica, comunicacin poltica, comunicacin poltica androcntrica.

Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, Programa
*

de Investigacin Feminista, Torre II de Humanidades, 6o. piso, Ciudad Universitaria, C. P. 04510, Delegacin Coyoacn, Mxico, D. F.

Cuestiones contemporneas
71
 La comunicacin poltica hoy
E
n Mxico, la teora y prctica de la comunicacin
poltica es de factura relativamente reciente.
Mientras que otros pases ya tenan una vasta
experiencia en dicho campo, el joven proceso de tran-
sicin democrtica le permiti a nuestro pas inaugurar
este escenario slo a finales de la dcada de los ochenta.
Y aunque su historia es relativamente corta, esto no
ha significado un obstculo para que el modelo global
de la comunicacin poltica definida como el espacio
pblico, hoy trasladado a los medios de comunicacin,
en el que se articulan los discursos y las acciones de
los actores polticos sea el ilustre protagonista de los
procesos polticos en Mxico. Ello encuentra razn
en que este pas se ha sumado, en el discurso y en la
accin, a la democracia global que sita su mxima en
la pluralidad de actores polticos que compiten por la
legitimidad y el poder, y en la cada vez ms diversificada
sociedad mexicana.
De esa pluralidad de actores, tres son esencialmen-
te identificables en el escenario de la comunicacin
poltica: los periodistas y las instituciones mediticas
a las cuales representan, los polticos y sus partidos, y
los sondeos y encuestas, ambas la visin instrumental
de la opinin pblica. 1
As, la comunicacin poltica constituye uno de los
mbitos de estudio, reflexin y accin centrales en el
anlisis y debate de la reforma del Estado. Se trata de un
proceso que atraviesa los quehaceres de, en principio,
dos instituciones fundamentales: el sistema poltico y el
comunicativo, porque ambos, en aras de dar a conocer
y/o de informar sobre la actividad poltica, apoyados
en recursos que van del discurso, mtines y campaas,
a las noticias, debates, spots, marketing poltico y, hoy
tambin, a los videoescndalos, dan lugar a la produc-
cin, circulacin y recepcin del discurso poltico. ste
genera, a su vez, estados de opinin que posicionan en
la actualidad a encuestas y sondeos como actores clave
en este escenario.
Sin embargo, la realidad a la que nos enfrentamos
evidencia un fuerte impacto, o incluso dominio, del
poder meditico sobre el poder poltico, lo que est
1 Dominique Wolton, La comunicacin poltica: construccin de un modelo, en Jean-Marc Ferry y Dominique Wolton, El nuevo
espacio pblico, Barcelona, Gedisa, 1992, pp. 28-46.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
generando una consecuencia poco deseable para el
Estado: una desmedida mediatizacin de la actividad
poltica que vuelve al mexicano, uno de los procesos
de transicin democrtica ms costosos del mundo.
Ilustrativo de ello resulta el gasto de los candidatos y
la candidata de la pasada eleccin en spots polticos,
tema que se ha convertido en un punto nodal en la
definicin de una reforma electoral democrtica. El
proceso de fiscalizacin llevado a cabo por el Instituto
Federal Electoral (ife), que ha evidenciado que 80%
de los recursos de campaa de los candidatos para la
eleccin presidencial de 2006 fueron destinados a publi-
cidad poltica en televisin y radio, seala un problema
alarmante: la mediatizacin de las campaas, que poco
o nada beneficia a la sociedad.
Ante las dificultades que ello representa para la
consolidacin de la democracia, cada vez son ms los
esfuerzos de diversos actores sociales (acadmicos,
organizaciones de la sociedad civil y autoridades elec-
torales) para regular y vigilar el acceso de los partidos
a los medios de comunicacin y para que los medios
se conduzcan bajo los principios de pluralidad y ob-
jetividad.
Adems de esta grave irregularidad, otras se suman
a una desafortunada, y muy larga, lista de situaciones
indeseables que reflejan las condiciones de desigualdad
e inequidad sobre las cuales estamos construyendo los
andamios de la democracia. En este tenor, un foco rojo
que urge nuestros anlisis y acciones, son las condi-
ciones de inequidad a las que se enfrentan las mujeres
que se incorporan a la poltica, lo cual se reflejan en el
tratamiento que los medios de comunicacin realizan
no slo como vas de difusin, sino tambin de infor-
macin de su desempeo y de las acciones dirigidas
por ellas para realizar la agenda de las mujeres en
nuestro pas. Por ello, a lo largo de esta investigacin
sealaremos datos que evidencian esa desigualdad y
los utilizaremos con un propsito: contribuir a abrir el
espacio de la poltica y el de los medios como condicin
para que las mujeres puedan ejercer su ciudadana en
plenitud.
72
 La participacin poltica de las mujeres

En sentido formal, la participacin poltica se refiere a
la prctica institucional de la poltica. Sin embargo, es
ms que eso: implica decisiones y acciones, individuales
y colectivas, de los sujetos relacionados con el poder y su
ejercicio. Presupone organizacin, estrategia y accin,
todas orientadas a transformar.2
Esta definicin implica reconocer, en principio, que
en un sistema democrtico, todos los ciudadanos gozan
de este derecho. Sin embargo, es imposible hacer una ge-
neralizacin. Ms bien, nos llama a hacer una distincin
entre la participacin poltica de hombres y mujeres. La
de los hombres goza de reconocimiento y legitimidad,
incluso antes de que incursionen formalmente en la
esfera pblica poltica. Con las mujeres no sucede lo
mismo, aun cuando la democracia presupone su parti-
cipacin de forma extensa, activa y real. La relacin de
las mujeres con la poltica se presenta como compleja
y ambivalente por su no pertenencia o, si se prefiere,
por su expulsin histrica de la poltica hegemnica,
que fue y continua siendo conceptuada en masculino,
pensada, pues, en y para los hombres.
Derivado de ello, desde una definicin convencio-
nal, la participacin poltica de las mujeres es juzgada
como pasiva y conservadora, porque votan menos que
los hombres o porque no votan por los candidatos por
los que ellos s. Se considera, adems, que tienen menos
conocimientos de las opciones y los temas polticos
que los hombres. Que su conducta poltica es ingenua,
idealista y puritana.
Es lugar comn encontrar explicaciones que hablan
de que las mujeres se guan por su emotividad, por su
orientacin particularista o por su vocacin maternal.
Eso, en el caso de que participen. Pero cuando no par-
ticipan, se afirma entonces que son, por naturaleza,
apolticas.3
Polticos e intelectuales sitan en dos razones el
supuesto desinters de las mujeres en la poltica. Los
conservadores dicen que sus caractersticas biolgi-
cas y sus rasgos psicolgicos determinan su conducta
poltica. Los progresistas encuentran la explicacin en
los elementos sociales transmitidos por la educacin, y
que son adquiridos por ellas.4
Desde la perspectiva de Judith Astelarra,5 el princi-
pal problema en estas definiciones est en que se mira
la normalidad poltica desde la conducta masculina,
lo que equivale a afirmar que, en trminos polticos,
lo masculino es lo normal y lo femenino es desviado,
cuando no repite las conductas polticas masculinas.
Lo que nunca considera esta concepcin es que la fe-
menina puede ser un tipo de participacin poltica dis-
tinta. Supone que los hombres y las mujeres comparten
exactamente las mismas experiencias de participacin
y realidad poltica.
En su conjunto, de acuerdo con la feminista espa-
ola, ello deriva en tres sesgos desde los que se juzga la
participacin poltica femenina:
1) La inferioridad social de las mujeres, lo que resulta
en que su participacin poltica sea vista como
inferior porque no se aproxima al modelo ideal de
ciudadana, al no interesarse en los mismos temas
que los hombres.
2) El fetichismo de la familia, referido a la explicacin
que las asocia al mandato socio-histrico que pre-
valece en su identidad genrica como madre-es-
posas, y que seala que su conducta se encuentra
motivada por la irracionalidad y la afectividad.
3) La tendencia a juzgar a las mujeres desde parmetros
masculinos, lo que desemboca en que su participa-
cin poltica sea comparada con la masculina, como
si se tratara de dos grupos sociales uniformes.6
Ello influye en que la definicin de la participacin
poltica de las mujeres que reproducen las institucio-
nes sociales (entre las cuales se hallan los medios de
comunicacin), corresponda a la elaborada por el orden

2 Anna Mara Fernndez Poncela, Mujeres en la elite poltica, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, 1999.
3 Aime Vega, La decisin de voto de las amas de casa mexicanas y las noticias electorales televisadas, Barcelona, Universidad Autnoma
de Barcelona, 2004 (tesis doctoral,). Disponible en lnea en:
http://www.tesisenxarxa.net/TESIS_UAB/AVAILABLE/TDX-0202105-164416//mavm1de1.pdf,
4 Judith Astelarra, La cultura poltica de las mujeres, en Norbert Lechner, Cultura poltica y democratizacin, Mxico, Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (flacso), 1991.
5 Ibid.
6 Ibid.

Cuestiones contemporneas
73
androcntrico.7 Pero referir su participacin poltica
exige el ejercicio de mirarlas a ellas, de acotar sus
particularidades, de mirar sus alcances y tambin sus
limitaciones; obliga tambin a no medir la normalidad
poltica desde la conducta masculina.
De esta manera, podremos reconocer que el hecho
de que las mujeres acten en la esfera poltica de manera
distinta que los hombres, no significa que no estn inte-
resadas en lo que sucede en el espacio pblico y mucho
menos que no estn capacitadas para ser ciudadanas.
Lo hacen, s, pero desde sus formas, experiencias e in-
tereses, maneras que se encuentran determinadas por
la organizacin social derivada de la divisin sexual del
trabajo, es decir, del sistema de gnero.8
Visto as, estaremos en condiciones de reconocer
que, en lugar de calificar la participacin poltica de las
mujeres como local, podremos observar que sus intereses
y sus prcticas estn centradas en el hbitat cotidiano y
ligadas a la poltica comunitaria; es por eso que se inte-
resan en temas que pertenecen al orden de lo domstico
y de lo particular, lo cual no significa que no sean temas
polticos. En este tenor, si su condicin de madres y espo-
sas las excluy de la posibilidad de ejercer la ciudadana
en los mismos espacios que los hombres, y en igualdad de
oportunidades, ellas han generado sus propias formas y
espacios de participacin con el objetivo de mejorar las
condiciones de su entorno y del mundo.
En el caso de Mxico, esas formas y espacios son
asociaciones vecinales, sindicatos, grupos de defensa
del voto y de derechos humanos. Se han organizado en
ellos para resolver problemas de abastecimiento y con-
sumo, de empleo en el sector familiar, de autogestin
popular de servicios bsicos, de apertura de centros de
salud, recreativos y guarderas.9 Es decir, las mujeres
deciden y actan para resolver problemas que tambin
tienen que ver con el mbito de la poltica y que, aunque
pueden no ser reconocidas como acciones formales o
institucionales, no por ello dejan de ser polticas.

Las mujeres frente a la poltica formal

Con este antecedente, y al provenir de una historia com-
pleja y conflictiva, la incorporacin de las mujeres a la
poltica formal es igualmente problemtica. Un ejemplo
ilustrativo se halla en el mbito de la poltica electoral.
Hasta el da de hoy, solamente cinco mujeres han sido
candidatas a la Presidencia de nuestro pas. Pese a la
representacin femenina en las listas electorales, que
es de 51.79%, en las ltimas elecciones, la nica can-
didatura encabezada por una mujer fue la de Patricia
Mercado, quien obtuvo 2.7% de los votos.
A nivel estatal, este proceso no vara: hasta hace po-
cos aos, solo tres mujeres haban gobernado un estado
y sumaba 74 el nmero de presidentas municipales, es
decir, 3% del total de los municipios del pas.10
Aun cuando ellas conforman la mayora en el pa-
drn electoral, esto no se ha traducido en una represen-
tacin poltica consecuente. Las instituciones polticas
no han asumido hasta el da de hoy su responsabilidad
frente a la Ley de Cuotas.11 A finales de 2007, el Congreso
estaba integrado por 115 diputadas y 23 senadoras, que
representan poco ms de una quinta parte de la LX
Legislatura: 23% de los diputados y 18% de senadores.
Por grupo parlamentario, el 25% de los diputados y el
23.8% de los senadores del PAN son mujeres. Mientras
que en el PRD el 21% de sus curules en la Cmara de
diputados las ocupan mujeres, y el 23.8% en la de se-
nadores. Son los partidos con menor representacin
los que tienen una mayor proporcin de mujeres, por
ejemplo el Partido Nueva Alianza tiene casi la mitad de
diputadas (44.4%).12
Estas condiciones encuentran razn en muchas y
serias cuestiones que obstaculizan, y en muchos casos
impiden, la igualdad de condiciones necesaria para una
plena participacin de las mujeres en la esfera poltica,
algunas de las cuales han sido mencionadas en las
lneas precedentes de este artculo.

7 Virginia Vargas, El aporte de la rebelda de las mujeres, Lima, Flora Tristn, 1989, p. 18.
8 El sistema de gnero se refiere a los procesos que organizan a la sociedad en sus roles y actos, de acuerdo con el sexo. La poltica
forma parte del sistema de gnero y, en este sentido, la divisin sexual del trabajo determina las formas y grados de participacin de las
mujeres, por ser mujeres, y de los hombres, por ser hombres. J. Astelarra, op. cit.
9 Dalia Barrera, Factores que facilitan o limitan la participacin social y poltica femenina, ponencia presentada en el Primer En-
cuentro Regional de Mujeres, Por una ciudadana con equidad, llevado a cabo en la ciudad de Mxico de agosto a septiembre de 2001.
10 A. Vega, op. cit.
11
La Ley de Cuotas es un mecanismo que establece el piso mnimo de representatividad femenina en las listas electorales de los par-
tidos polticos. En Mxico, esta Ley establece una representacin mnima del 30 por ciento.
12 Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica, Mujeres y hombres en 2008, Mxico, inegi, 2008, p. 440.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

74
 A pesar de ello, las mujeres han generado rupturas al
momento de involucrarse en acciones y alternativas de
participacin poltica consciente y responsable, a partir
de las cuales han logrado construir una identidad poltica
autntica y, lo ms importante, promover acciones que
garanticen el reconocimiento y ejercicio de los derechos
humanos fundamentales de todas las mujeres. Un claro
y notable ejemplo de ello lo constituye la publicacin de
la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia,13 promovida en la pasada legislatura por las
diputadas feministas Marcela Lagarde y Anglica de la
Pea.14 Esta ley, que obliga a realizar transformaciones
estructurales, fundamentales para el ejercicio pleno de
la ciudadana de las mujeres, constituye un piso jurdico
importantsimo, con repercusiones para la igualdad
poltica entre mujeres y hombres. Es pertinente afirmar,
entonces, que el reconocimiento de su nuestra ciuda-
dana no ha sido producto de una ddiva gratuita, sino
de un trabajo consistente y continuado.
Y qu sucede en Mxico cuando las mujeres buscan
acceder a puestos polticos? En el mbito de la poltica
institucional, los conflictos que ellas experimentan se
acentan. As, aunque escasos, los ejemplos son contun-
dentes. En primer lugar, existe una arraigada percepcin
de que las mujeres son menos efectivas para puestos
de representacin y desempeo de funciones pblicas.
Mito o realidad? De acuerdo con lo que nos demuestra
la propia experiencia, este es uno de los argumentos ms
utilizados por las instituciones polticas, y tambin por
las mediticas, para frenar su participacin en estos
mbitos. Afirmar que ellas se guan por su afectividad,
ingenuidad, pasin o naturaleza instintiva,15 constituyen
los mejores argumentos en esta lnea.16
Un segundo argumento es el que se sustenta en la
afirmacin de no pocas autoridades institucionales
(incluidos de nuevo los medios de comunicacin) de
que la sociedad todava no est preparada para tener
una presidenta o una gobernadora. Juicios como ste se
escuchan frecuentemente, aun cuando las mujeres han
demostrado su competencia para dirigir instituciones
polticas. Respaldadas en lo que quiere la opinin pbli-
ca, dichas aseveraciones evidencian la reproduccin de
una inercia cultural que no se corresponde, necesaria-
mente, con lo que la ciudadana quiere. Por el contrario,
la investigacin acadmica demuestra que cada vez ms
mujeres y hombres reconocen la capacidad de ellas y
la urgente necesidad de que ocupen cargos polticos
como una garanta para promover la agenda poltica,
econmica y social de las mujeres.17
Creencias como stas encuentran razn en un tercer
argumento falaz: que las mujeres deben ser especiales
o contar con capacidades excepcionales para dedicar-
se a la poltica. Qu se entiende por excepcionales?,
acaso ser ms inteligentes, ms capaces o ms hbiles?
Cuntos polticos no se han contado en la historia de
nuestro pas que si por algo han destacado es, desafor-
tunadamente, por su falta de capacidad, inteligencia y
sensibilidad para gobernar! Apunto: el ejercicio o la falta
de estas cualidades no se corresponden con el gnero
y s con el compromiso y la madurez para asumir una
responsabilidad de este tipo, sea una mujer o un hombre
quien lo encabece.
A la vista de lo expuesto, esas capacidades excep-
cionales se refieren, ms bien, al sobreesfuerzo fsico y
emocional que las mujeres deben experimentar una vez
que apuestan por la carrera poltica, trabajando ms y
manteniendo la voluntad, pues, al no ser el poltico un
espacio en el cual se reconoce su pertenencia, son vigi-
ladas y juzgadas con ms dureza; de ah el desgaste que
les representa ganarse el derecho y el reconocimiento.
De esta manera, si comparamos la expresin formal
equidad de gnero, tan en boga en el discurso de las
instituciones de gobierno, partidos polticos, y de los
propios medios de comunicacin, con los indicadores
especficos que evidencian la desigualdad entre muje-
res y hombres en los mbitos poltico, social, cultural
y educativo, el panorama que se dibuja en Mxico es
ms bien pesimista, porque estos listados de buenas
intenciones no se traducen en la experiencia cotidiana
que viven las mujeres polticas.

13 Publicada por el Ejecutivo Federal el 2 de febrero de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin.

14 Vid. Marcela Lagarde y de los Ros, Por los derechos humanos de las mujeres: la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, ao XLIX, nm. 200, mayo-agosto de 2007.
15 Karen Ross, Women Framed: The Gendered Turn in Mediated Politics, en Karen Ross y Carolyn M. Byerly, Women and Media,
International Perspectives, Londres, Blackwell, 2006, pp. 60-81.
16 Para muestra, basta echar un vistazo al episodio desencadenado por los video escndalos, en donde se puso en el centro del escenario
no a los evidentes protagonistas de los actos de corrupcin que estos videos mostraron Ren Bejarano y Carlos Ahumada, sino a las
pasiones femeninas que pusieron en peligro la conduccin poltica, representadas por Rosario Robles, la entonces jefa de gobierno de
la ciudad de Mxico, a quien se acus de tener un affair con el segundo de los protagonistas de este escndalo poltico.
17 Maria ngels Viladot i Presas, La imagen de las mujeres polticas en los medios de comunicacin, en La Factora, nm. 8, febrero
de 1999. Disponible en lnea en http://www.lafactoriaweb.com/articulos/viladot.htm

Cuestiones contemporneas
75
 La comunicacin poltica androcntrica

Hace ms de diez aos, la periodista Bettina Peters hizo
el siguiente sealamiento ante la unesco: Las mujeres
an estn ausentes de los medios hoy en da. Despus
de ms de una dcada, la investigacin acadmica sigue
mostrando que las mujeres estn claramente infrarepre-
sentadas por estos medios, y cuando lo estn se las sigue
describiendo a travs de una gama reducida de papeles es-
tereotipados.18 Traigo a colacin esta declaracin porque
encuentra amplia vigencia en la actualidad: los medios
de comunicacin, al igual que las instituciones que aqu
han sido mencionadas, lejos de promover una conciencia
de la participacin poltica de las mujeres, tienden a vi-
sibilizar una reproduccin de estereotipos sexistas. Por
esta razn es pertinente el trmino comunicacin poltica
androcntrica, necesario para llamar la atencin acerca
de la marginacin de las mujeres del espectro contempo-
rneo de la poltica, en el cual los medios de comunicacin
figuran como institucin fundamental.
Para argumentar esta afirmacin, revisemos lo
que documentan algunas de las investigaciones ms
importantes referidas a la representacin de las mujeres
en los medios de comunicacin:
Datos globales sealan que en el mundo, la repre-
sentacin de las mujeres en la prensa, la radio y la
televisin durante el ao 2000, como fuente primera
de consulta e informacin, fue tan slo del 18 %, en
comparacin con el 82 de protagonistas hombres.19
Las mismas fuentes sealan que los medios de co-
municacin en el mundo no promueven a figuras
femeninas empoderadas con capacidad de trans-
formar espacios y acciones.20
La representacin de gnero en los medios es asocia-
da a las relaciones de dominacin y subordinacin
que imperan en la sociedad: mientras a los hombres
se les representa en su carcter de deportistas, pol-
ticos y empresarios, a las mujeres se les representa
mayoritariamente en el de vox populi y estudiantes
al tiempo que se las asocia a la falta de estatus y
poder.21
En el caso de las mujeres polticas, desde los aos se-
tenta y hasta el da de hoy, la investigacin feminista
se ha encargado de documentar la forma en la cual la
televisin, la radio y la prensa las visibilizan. As, de lo
que podemos denominar comunicacin poltica andro-
cntrica, sabemos que:
1) Una de las imgenes ms recurrentes en los medios
de comunicacin, y en la publicidad poltica en par-
ticular, es la que asocia a las mujeres con el espacio
domstico (como madres y esposas) y a los hombres
al pblico, como agentes de la accin poltica y social.
De ah que la diferenciacin entre temas soft y hard,
dos conceptos muy comunes en la comunicacin po-
ltica, responda al binarismo que asocia a las mujeres
polticas a temas como la familia, el bienestar social,
la salud y las relaciones humanas, y difcilmente a
reas como economa, poltica, ciencia y tecnologa,
que son del dominio masculino.22
2) Cuando en los medios se narra la semblanza de
una candidata, comnmente se hace alusin a su
situacin marital. De esta manera, el poder de las
mujeres polticas suele ser asociado a su identidad
de gnero y es utilizado, a veces, como estrategia
para cuestionar su viabilidad poltica mientras que,
en el caso de los hombres, poder y masculinidad, no
son siquiera mencionados.23
3) En el anlisis del trabajo y las acciones de las polti-
cas, los medios de comunicacin incluyen caracte-
rsticas como la ropa que visten, el corte de cabello
y hasta el maquillaje, lo que no sucede en el caso de

18 Bettina Peters, Mujeres y medios de comunicacin: acceso a los medios de expresin y a la toma de decisiones. valor y lmites de un
enfoque auto-regulador, ponencia presentada en el Simposio Internacional de la unesco llevado a cabo en Toronto, Canad, del 28 de
febrero al 3 de marzo de 1995. Disponible en lnea en http://www.ifj.org/assets/docs/124/182/b9bd97c-7886bb6.pdf N. E.
19 The World Association for Christian Communication, Who Makes the News?, Londres, WACC, 2000.
20 Ibid.
21 Instituto Oficial de Radio y Televisin/Instituto de la Mujer, Representacin de gnero en los informativos de radio y televisin, Madrid,
iortve / Instituto de la Mujer, 2002.
22 Annabelle Sreberny y Liesbet van Zoonen (eds.), Gender, Politics and Communication, Cresskill, NJ, Hampton Press, 2000.
23 Karen Ross y Annabelle Sreberny-Mohammadi, Playing House. Gender, Politics and the News Media in Britain, en Media, Culture
and Society, vol. 19, nm. 1, 1997, pp. 101-109.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

76
 los hombres sobre quienes se enfatiza su trayectoria
y experiencia poltica.24
4) La publicidad poltica negativa es empleada mayor-
mente por candidatos que por candidatas. La actitud
de ellas es asociada a la compasin, la cooperacin
y la honestidad, alejadas del conflicto y el enfrenta-
miento. La de ellos, a la agresividad, la firmeza y la
racionalidad; pero cuando una mujer entra en el te-
rreno del enfrentamiento, no tiene el mismo impacto
ni costo poltico de cuando se trata de un hombre;
a ella le puede costar, incluso, la candidatura o la
carrera poltica.25
5) El empleo de herramientas en los spots para apelar
a las emociones de los televidentes y radioescuchas,
posibles votantes, es utilizado con mayor libertad
(y relajacin) por los polticos. As, recursos como
el llanto son asociados en el caso de los hombres a
una muestra de sensibilidad y calidad humana, sin
que ello ponga en entredicho su firmeza, mientras
que en las mujeres, se utiliza como argumento para
evidenciar su debilidad.26
Estos datos nos sealan que los esquemas de gnero
que dominan en la sociedad y en la poltica, lo hacen
tambin en las rutinas de produccin y en los conteni-
dos de prensa, radio y televisin.
Antes de pasar a lo sucedido en el proceso electoral
de 2006, insisto en la responsabilidad de los medios en
la promocin de la participacin poltica de las mujeres
porque constituyen, indiscutiblemente, un espacio p-
blico muy poderoso; son la va a travs de la cual muchas
personas se informan y entienden lo que es la poltica.
Por ello, suscribo la afirmacin de Mervi Pantti cuando
seala que si los medios influyen en la forma y fondo de
la poltica, tambin lo hacen en el acceso, formas y visi-
bilidad de las mujeres y los hombres en esos mbitos.27

Las elecciones presidenciales de 2006: manifestacin de la comunicacin

poltica androcntrica
Con los antecedentes sealados, cmo se ha mate-
rializado este proceso en nuestro pas? El escenario
no es alentador: la imagen que tenemos de las figuras
polticas femeninas, con pequeos matices, se resume
en su menor competitividad, sea por falta de carcter
o fragilidad, por su frialdad o su emotividad, por su
desmedida y peligrosa ambicin, y hasta por su me-
nor habilidad lingstica. Desafortunado es que estas
descripciones sean parte del informe publicado por la
agencia de noticias cimac, que durante 2006 elabor
un estudio con el propsito de conocer la cobertura de
la prensa mexicana a la participacin poltica de las
mujeres. Su principal conclusin es que las mujeres
sencillamente no existen como protagonistas de la
dinmica social y poltica, a no ser cuando son prota-
gonistas de escndalos. De acuerdo con los resultados
de este diagnstico, Elba Esther Gordillo, Lydia Cacho
y Martha Sahagn encabezan la lista y, muy atrs, que-
daron Patricia Mercado y Beatriz Paredes.28
Esas cifras se reflejan en el monitoreo publicado por
el ife acerca de la cobertura de las candidaturas a la pre-
sidencia por los noticiarios de radio y televisin: Patricia
Mercado fue quien menos atencin obtuvo de las televi-
soras y radiodifusoras, con apenas 2.53% del total de las
menciones que a las campaas polticas se hicieron.29
Estos datos se enfatizan en la publicidad poltica
contratada por estos candidatos y la candidata. Par-
timos de una base: fue Alternativa Socialdemcrata
y Campesina, al que representaba Patricia Mercado,
el partido que menos recursos econmicos tuvo para
competir: 6 millones 633 mil 510 pesos, frente a 444
millones 844 mil 809 pesos de Roberto Madrazo; 383
millones 612 mil 118 pesos reportados por el equipo de
Andrs Manuel Lpez Obrador; 257 millones 837 mil

24 Mervi Pantti, Literary Review for the Project Gender, Politics and Media: Challenging Stereotypes, Promoting Diversity, Strengthe-
ning Equality, documento en lnea http://www.portrayingpolitics.org/research.php#1, 2005.
25 Ibid.
26 Ibid.
27 Ibid.
28 Agencia de Comunicacin e Informacin de la Mujer (cimac), Borradas, las mujeres de los medios en 2006, informe disponible en
lnea en http://www.cimacnoticias.com/site/06102005-Borradas-las-mujer.15315.0.html
29 Instituto Federal Electoral, Monitoreo de la cobertura de las campaas electorales federales que brindan los espacios noticiosos y
otros espacios de radio y televisin durante el proceso electoral federal 2006, informe disponible en lnea en http://monitoreo-noticiarios.
ife.org.mx/IFElinea/hmain_menu.aspx

Cuestiones contemporneas
77
990 pesos de Felipe Caldern. De tales recursos, vale
reiterar que 80 % fueron destinados a publicidad en
medios electrnicos, lo que da una resultante de 757
mil spots pagados.30
Esta desigualdad de recursos, que enfatiza la des-
igualdad de gnero para competir en una contienda
electoral, se agudiza en el rubro de spots televisivos. De
acuerdo con el monitoreo del ife, basado en el anlisis
de una muestra representativa a lo largo de los cinco
meses que oficialmente dur el proceso electoral, Pa-
tricia Mercado registra menos de 1 % de los spots en
televisin (0.05%), frente a 29.53% de Felipe Caldern;
25.86% de Roberto Madrazo; 40.48% de Andrs Ma-
nuel Lpez Obrador, y 3.6% de Roberto Campa. En la
prensa, el caso es ms agudo, el equipo de la candidata
feminista apenas contrat 0.02 % de inserciones en los
diarios nacionales, frente a 45% de Madrazo, 36% de
Lpez Obrador y 16% de Caldern. Y, definitivamente,
cualquier alusin a una igualdad en la competencia
se esfuma en el rubro de spots radiofnicos, en donde
Mercado slo contrat 0.01% de espacios, frente a 45 %
de Caldern y 25% de Madrazo y Lpez Obrador.31
Con estas condiciones, a todas vistas desfavore-
cedoras, Patricia Mercado hizo un empleo inteligente
de los escasos recursos disponibles, pues fue la nica
candidata que no invirti en publicidad negativa y se
concentr en aprovechar la contratacin de espacios en
los medios para presentarse ante los y las electoras, ha-
ciendo directa mencin de sus propuestas de campaa,
algunas de las cuales retomaban las claves que la agen-
da feminista ha promovido histricamente en nuestro
pas. Todo ello apoyado en el eslogan que la acompa
a lo largo del proceso electoral: Palabra de Mujer. En
esta misma tesitura, los dos debates televisivos en los
que particip fueron vas que la candidata aprovech
para posicionarse a nivel nacional.
Vale sealar tambin que Patricia Mercado fue la
nica que interpel a las mujeres, en sus spots, como
ciudadanas. En contraste, los tres candidatos con ma-
yor poder no mostraron conocimiento ni sensibilidad
con la agenda de las mujeres. Por el contrario, cuando
aludan a ellas, lo hacan en el marco de los estereotipos
sexistas que hemos mencionado. As, Felipe Caldern,
por ejemplo, se dirigi de manera explcita a las mujeres
en dos spots: en uno, para promover ayudas a madres
solteras y, en otro, para ofrecer la creacin de guarderas
para madres trabajadoras.
Por su parte, Roberto Madrazo fue auxiliado por
su esposa, quien apareci junto a l en las pantallas de
televisin, como su apoyo y mano derecha, recordn-
donos la sentencia de que detrs de un gran hombre
hay una gran mujer. Andrs Manuel Lpez Obrador
y Roberto Campa parecieron ignorar la importancia
de las mujeres como grupo social de votantes, pues
no establecieron estrategias de comunicacin para
dirigirse a ellas.
Qu efecto tiene esta representacin en las prefe-
rencias de voto? Sabemos que no es determinante, pero
s importante, pues la investigacin acadmica nos de-
muestra que la representacin meditica tiene un efecto
en la percepcin social. As sabemos, por ejemplo, que
es mejor percibido un candidato, pues los medios enfa-
tizan su dureza y raciocinio, as como su agresividad,
lejos de la empata o calidez de una candidata.32

Claves para una comunicacin poltica plural y democrtica

Con las bases aqu sealadas, la pregunta obligada es:
en qu medida los medios de comunicacin mexicanos
contribuyen a la generacin de una conciencia y debate
pblico acerca de la incorporacin de las mujeres al m-
bito de la ciudadana? Ms bien nos encontramos que,
ante estos asuntos, los medios de comunicacin repro-
ducen esquemas y estereotipos de gnero prevalecientes
en la cultura, la poltica y la economa, que discriminan,
al tiempo que obstaculizan, la participacin plena de las
mujeres en la poltica algunos de los cuales han sido
enlistados en este trabajo, con el argumento de que su
responsabilidad es reflejar las condiciones y prioridades
del debate poltico actual. Pero esos medios, si fueran
consecuentes con la equidad de gnero a la que hacen
alusin, deberan promover, hacindolas visibles, que
las mujeres acceden al poder sin importar que sean
esposas, madres o hijas.

30 Instituto Federal Electoral, Monitoreo de spots para pre-campaa y campaa 2005-2006, informe disponible en lnea en http://www.
ife.org.mx/portal/site/ife/menuitem.14a8165b603a022ea43b30ef100000f7/, 2006.
31 Ibid.
32 Kim Kahn, Does Being Male Help? An Investigation of the Effects of Candidate Gender and Campaign Coverage on Evaluations of
U.S. Senate Candidates, en The Journal of Politics, nm. 54, 1992, pp. 497-517.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

78
 De esta manera, y porque reconocemos que los me-
dios de comunicacin influyen en la forma y fondo de la
poltica, as como en el acceso, formas y visibilidad de
las polticas y los polticos en la sociedad; porque reco-
nocemos su importancia como una institucin central
a travs de la cual los y las ciudadanas se acercan a la
esfera poltica, urge, pues, generar estrategias que, de
manera contundente, motiven cambios en el quehacer
de las instituciones mediticas para que contribuyan
efectivamente a la erradicacin de la discriminacin
que se encuentra en la base de la problemtica partici-
pacin poltica de las mujeres.
As, en el marco de la reforma del Estado, es deseable
que una profunda reforma electoral tenga como eje la
incorporacin plena, en condiciones de igualdad, de
las mujeres al mbito de la ciudadana, que garantice
su acceso a los recursos y herramientas para el desa-
rrollo de su autonoma, y el ejercicio de sus derechos a
la informacin y a la libertad para expresarse. En esta
lnea, la reforma electoral debe garantizar no slo que
Cuestiones contemporneas
79
los espacios de difusin de publicidad poltica se demo-
craticen, ni slo que los medios realicen una cobertura
y difusin responsable de los conocimientos, conquistas
y perspectivas de las mujeres, sino el acceso de ellas,
como productoras, a los medios de comunicacin, para
que esto posibilite que su agenda e intereses no queden
marginados del espacio pblico.
Al da de hoy contamos con bases legales importan-
tsimas (como la ya mencionada Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia o la Ley
de Igualdad y Ley contra la Discriminacin) sobre los
cuales esta reforma del Estado puede ser construida
con una perspectiva de gnero que tenga en su centro
la participacin libre e igualitaria de las mujeres. To-
do ello realizara los principios de igualdad y respeto,
esenciales para el desarrollo y la paz.
Recibido el 29 de octubre de 2007
Aceptado el 23 de enero de 2008
 Bibliografa

Barrera, Dalia, Factores que facilitan o limitan la participacin social y poltica femenina, ponencia presentada
en el Primer Encuentro Regional de Mujeres. Por una ciudadana con equidad, Mxico, Instituto Nacional de las
Mujeres (inmujeres), agosto-septiembre de 2001.
Agencia de Comunicacin e Informacin de la Mujer, Borradas, las mujeres de los medios en 2006, Mxico,
cimac, 2006.
Fernndez Poncela, Anna Mara, Mujeres en la elite poltica, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana (uam)-
Xochimilco, 1999.
Instituto Federal Electoral, Monitoreo de la cobertura de las campaas electorales federales que brindan los
espacios noticiosos y otros espacios de radio y televisin durante el proceso electoral federal 2006, Mxico,
ife, 2006.
, Monitoreo de spots para pre-campaa y campaa 2005-2006, Mxico, ife, 2006.
Kahn, Kim, Does Being Male Help? An Investigation of the Effects of Candidate Gender and Campaign Coverage
on Evaluations of U.S. Senate Candidates, en The Journal of Politics, nm. 54, 1992.
Lagarde y de los Ros, Marcela, Por los derechos humanos de las mujeres: la Ley General de Acceso de las Muje-
res a una Vida Libre de Violencia, en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, ao XLIX, nm. 200,
mayo-agosto de 2007.
Lechner, Norbert, Cultura poltica y democratizacin, Mxico, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(flacso), 1991
Pantti, Mervi, Literary Review for the Project Gender, Politics and Media: Challenging Stereotypes, Promoting
Diversity, Strengthening Equality, 2005, documento en lnea, en http://www.portrayingpolitics.org/research.
php#1,
Peters, Bettina, Mujeres y medios de comunicacin: acceso a los medios de expresin y a la toma de decisiones.
Valor y lmites de un enfoque auto-regulador, ponencia presentada en el Simposio Internacional de la UNESCO
llevado a cabo en Toronto, Canad, del 28 de febrero al 3 de marzo de 1995.
Ross, Karen y Annabelle Sreberny-Mohammadi, Playing House. Gender, Politics and the News Media in Britain,
en Media, Culture and Society, vol. 19, nm. 1, 1997.
y Carolyn M. Byerly, Women and Media, International Perspectives, Londres, Blackwell, 2006.
Sreberny, Anabelle y Liesbet van Zoonen (eds.), Gender, Politics and Communication, Creskill, Hampton Press,
2000.
Vargas, Virginia, El aporte de la rebelda de las mujeres, Lima, Flora Tristn, 1989.
Vega, Aime, La decisin de voto de las amas de casa mexicanas y las noticias electorales televisadas, Barcelona,
Universidad Autnoma de Barcelona, 2004 (tesis doctoral).
Viladot i Presas, Maria ngels, La imagen de las mujeres polticas en los medios de comunicacin, en La Factora,
nm. 8, febrero de 1999.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

80
 Medios de comunicacin y procesos electorales.
Los monitoreos de medios

Irving Berln Villafaa*

f
Resumen Abstract

Este artculo revisa las principales acciones de monito-
reo de medios en Amrica Latina y resalta las prcticas
de observacin durante los procesos electorales, espe-
cialmente en el caso mexicano. Se cuestiona el uso de
protocolos de observacin limitados a la medicin de
ausencias o presencias de actores y temas en los dife-
rentes medios, que fueron muy tiles en los tiempos del
control informativo, pero no lo son tanto en el contexto
actual de saturacin informativa e hipermeditica.
This article reviews the principle actions of the moni-
toring of the media in Latin America, emphasizing the
practices of observation during electoral processes,
especially those in the Mexican case. It questions the
use of protocols of observation limited to the measu-
rements of absence or presence of actors and themes
in the different media, that were very useful in times of
informative control, but are not so in the actual context
of informative saturation and hiper-mediatic.

Palabras clave: monitoreo, caso mexicano, anlisis de contenido, tematizacin y sinergias informativas, medios
y procesos electorales.

Universidad Autnoma de Yucatn, Unidad de Ciencias Sociales del Centro de Investigaciones Regionales Dr. Hideyo Noguchi, Av.
*

Itzaes No. 490 x 59-A, Mrida, Yuc., CP 97000.

Cuestiones contemporneas
81
 Introduccin

E
l espacio pblico moderno se ha ido transforman-
do de manera radical, gracias a que la transmi-
sin de formas simblicas llega a estar cada vez
ms mediada por los aparatos tcnicos e institucionales
de las industrias de los medios de comunicacin que
controlan el acceso al gora de los actores, temas,
coberturas y, en suma, el tipo, cantidad y calidad de la
visibilidad que pueden tener. En consecuencia, no hay
espacio pblico moderno sin la hipermediatizacin de
la poltica y de la cultura.1
Este hecho pone de relieve la importancia de los
medios como actores polticos de primer orden 2 y,
tambin, su papel en la organizacin cognitiva de los
temas objeto de preocupacin, decisin y ejecucin
colectiva.3 Los estudios de la agenda de los medios de
comunicacin, como se sabe, han transitado de obser-
var la relacin entre la visibilidad meditica y los efectos
en las audiencias, a las tendencias en el encuadre de los
tratamientos informativos, pasando por etapas inter-
medias como el anlisis del predominio de las fuentes
y los procesos de construccin de las agendas sociales.
Algunos otros enfoques han destacado, no solamente
la configuracin de una plataforma temtica, sino
tambin el seguimiento de los intensos procesos de
tematizacin, politizacin o estructuracin social que
los medios de comunicacin pueden dirigir, subrayando
el estudio del political issue.4
No podemos evitar, por tanto, dirigir una buena
cantidad de atencin a lo que hacen los medios con
los actores y temas de la cultura o de la poltica. Desde
hace varias dcadas, monitorear, describir y explicar el
comportamiento meditico ha sido til para dictami-
nar los lmites de los accesos, las tendencias derivadas
de las frecuencias de aparicin, el diagnstico de la
eficiencia en la visibilidad de los medios y los contenidos
ideolgicos latentes, usando un abanico de variadas
tcnicas que van del anlisis de contenido al ideolgico
estructural.
Hoy en da, el monitoreo de medios de comunica-
cin echa mano de dichos recursos, y ms, para cono-
cer el estado de diversos temas en el espacio pblico
tales como la verificacin de contratos publicitarios e
inversiones de los partidos durante las campaas po-
lticas, las correlaciones entre coberturas y tendencias
electorales, el estado de la opinin publicada sobre
temas urbanos, raciales, culturales, de discriminacin
racial o sexual, el papel de los medios en la gestin de
determinadas polticas pblicas, etctera.
En Amrica Latina, los monitoreos de medios pue-
den caracterizarse segn el observador, los objetivos
perseguidos, las tcnicas utilizadas y las inferencias
derivables. Los observatorios en nuestros pases pueden
ser: a) de tipo empresarial: corporativo dedicados al mo-
nitoreo de informacin especfica y espacios publicita-
rios que ofrecen la seleccin y clasificacin amigable de
categoras informacionales requeridas por los actores
econmicos y polticos; b) de tipo de las organizaciones
no gubernamentales: grupos cvicos apoyados por enti-
dades extranjeras interesadas en la democratizacin de
la informacin y c) de naturaleza universitaria: cuerpos
acadmicos con proyectos de investigacin sobre la
gestin de la informacin pblica.
Los objetivos de cada uno de estos observadores
pueden ser radicalmente diferentes. Los grupos empre-
sariales, por ejemplo, parten de la informacin como
valiosa herramienta de comunicacin estratgica
porque permite gestionar de forma positiva la imagen
pblica de instituciones y empresas; prever situaciones
que desencadenen crisis o determinar el entorno en el
que se desenvuelven para definir acciones operativas

1
B. John Thompson, Ideologa y cultura moderna, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, 1993; G. Jay Blumler, Tendencias
de la comunicacin poltica en las campaas electorales britnicas, en Alejandro Muoz-Alonso y Juan Ignacio Rospir (eds.), Democra-
cia meditica y campaas electorales, Barcelona, Ariel Comunicacin, 1999; Philip Breton, Medios, mediacin, democracia, en Gilles
Gauthier, Andre Gosselin y Jean Mouchon (eds.), Comunicacin y poltica, Barcelona, Gedisa, 1998.
2 Timothy Cook, The News Media as a Political Institution, Chicago, University of Chicago, Press, 1992; Hctor Borrat, El peridico, actor
poltico, Barcelona, Gustavo Gili, 1989.
3 Luis Aguilar Villanueva, Problemas pblicos y agenda de gobierno, Mxico, Porra, 1996; Vctor Sampedro Blanco, Movimientos
sociales: debates sin mordaza, en Boletn Oficial del Estado, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1997; Maxwell E. Mc Combs
y Donald L. Shaw, The Agenda Setting Function of the Mass Media, en Public Opinin, nm. 36, 1972, pp. 176-187.
4 Carlo Marletti, Prima e dopo. Tematizzazione e comunicazione politica, Turn, eri, 1985; Llus Badia, De la persuasi a la temati-
zaci. Introducci a la comunicaci poltica moderna, Barcelona, Prtic, 1992.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

82
o comunicacionales,5 o bien, como eje del diagnstico
de las tendencias de la opinin pblica que pueden ser
favorables o no a los intereses de los organismos. As,
los corporativos tipo ibope, Mass Control en Bolivia;
la espaola Media Monitor International, que opera en
once pases; Media Tracking, que trabaja en Mxico y
Centroamrica, o Audis en Argentina, brindan servi-
cios profesionales con alto nivel de desarrollo tecno-
lgico, segn las reas de la especializacin. Algunas
combinan infoanlisis con People Meter (medidor de
audiencia), seleccin y catalogacin de informacin
proveniente de diversas fuentes, construccin de
grandes bancos transnacionales de informacin sobre
comportamientos del consumidor y hasta del votante,
produccin de paquetes informticos especializados
en estas mediciones, etc. Las redes de expertos que
ofrecen esta informacin pueblan el ciberespacio con
sus bancos de datos y servicios no limitados a la esfera
comercial, como lo demuestra la poderosa Red para el
Poder que concentra informacin poltica y electoral
tanto de Latinoamrica como Europa y Asia.
Los usuarios de estos servicios son, evidentemente,
grandes grupos empresariales e instituciones del Esta-
do que necesitan una clasificacin eficiente y rpida de
la informacin que pueda afectar sus acciones y planes
de trabajo. Al inters de cadenas comerciales, grupos
industriales y grandes prestadores de servicios, se han
sumado las secretaras de Estado, los diversos niveles
de gobierno y otros organismos como los institutos
de acceso a la informacin o de gestin electoral. La
informacin es poder y la oportunidad de su acceso
aumenta su potencial.
Las organizaciones no gubernamentales constitu-
yen otra forma de observar y monitorear medios de co-
municacin. Como en los observadores empresariales,
existe una gran diversidad de objetivos especficos que
dependen de la naturaleza de los grupos activistas, en-
tre los que destacan los monitoreos de temas ecolgicos
y de gnero, de prcticas culturales y discriminacin
discursiva y, desde luego, de coberturas en las campa-
as polticas y gubernamentales. La historia de estos
ltimos ejercicios se ubica en las elecciones transicio-
nales de Europa del Este, frica y Amrica Latina, lo
mismo que en diversas experiencias acadmicas como
en el grupo de medios de Glasgow, generalmente finan-
ciados por agrupaciones internacionales, entre las que
destacan el Instituto Europeo de los Medios en Europa
Central; las fundaciones McArthur, Ford y Carter; el
Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarro-
llo Democrtico, de Canad; el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo; el British Council; Oxfam; la
Fundacin Internacional de Sistemas Electorales y el
Centro de Asesora y Promocin Electoral del Instituto
Americano de Derechos Humanos, entre otros.
La accin de estos organismos en los diversos pases
de Amrica ha contribuido a popularizar la preocupa-
cin y las tcnicas de monitoreo desde la dcada de
los aos noventa y, desde luego, a sensibilizar tanto a
periodistas como a polticos y ciudadanos acerca del
papel fundamental de los medios en la democratizacin
de la regin. Este tipo de observacin tiene subespecies
que derivan, algunas, de los esfuerzos de los propios
periodistas por fortalecer las libertades pblicas y de
informacin; de activistas civiles agrupados en torno a
movimientos sociales locales; de fundaciones privadas
vinculadas con intelectuales, universidades o periodis-
tas y de instituciones del Estado que han incorporado
la tcnica para contar con informacin de primera
mano para ponderar la equidad de las competencias
electorales y el gasto de los partidos polticos en la
asignatura.
Un informe de Focatel, elaborado por Viviana
Erazo,6 referido a 24 experiencias latinoamericanas de
monitoreo, concluye que los ejes temticos en los cua-
les hay coincidencia son la libertad de expresin y de
prensa, el derecho a la comunicacin y la informacin,
la tica, calidad y responsabilidad periodstica y de
los medios, la calidad informativa, el derecho al libre
acceso a la informacin, el pluralismo, la participacin
ciudadana, la democratizacin de las comunicaciones.
Esta variedad de temas muestra la pluralidad de los
intereses particulares que, sin embargo, se condensan
en algunos principios bsicos del funcionamiento de los
medios de comunicacin y su relacin con los candida-
tos y partidos polticos durante los procesos electorales.
Se enfocan a la legitimacin del proceso electoral segn
los accesos libres y equitativos a los recursos comu-
nicacionales y, por lo tanto, ayudan a la calificacin o
crtica de tales momentos de la lucha poltica, especial-
mente tiles para restituir la confianza deteriorada por

5 Definiciones corporativas y de servicios de la empresa Mass Control de Bolivia dirigida por Paula Lazarte. Documento disponible
en lnea, en http://www.la-epoca.com/vercontenido.php?CIDARTICULO=6662 (consultado el 1 de noviembre de 2006).
6 Viviana Erazo, Panorama de la observacin crtica de los medios de comunicacin en Amrica Latina, 2006, Documento disponible
en lnea en http://probidad.net/cs/index.php?option=com_content&task=view&id=210&Itemid=29 (consultado el 2 de noviembre de
2006).

Cuestiones contemporneas
83
acciones autoritarias y, coyunturalmente, exhibir las
tentativas de manipulacin promoviendo corrientes
crticas de opinin.
Una revisin somera de algunos de ellos da como
resultado el predominio de los anlisis de contenido
con una batera de categoras frecuentes que miden:
a) la relevancia de los actores y los temas para los dife-
rentes medios de comunicacin; b) las tendencias en la
cobertura tanto noticiosa como de opinin en distintos
momentos de la campaa electoral; c) las cantidades de
informacin publicitaria pagada transmitida por los
partidos polticos y los candidatos. Ms recientemente
se estn incorporando criterios de calidad profesional,
anlisis de fuentes y valoracin de las narrativas.
El uso extendido de las tcnicas cuantitativas deriva,
quizs, de la poca controversia que suscitan y de la utili-
dad que tienen en contextos informativos de pluralismo
polarizado o, de plano, de control informativo, en donde
el control de los accesos y la censura siguen siendo los
artificios para orientar una opinin pblica con poca
participacin poltica. Otras ventajas del recurso per-
miten una fcil comprensin y aplicacin por parte de
grupos de activistas y una difusin de resultados fcil-
mente adaptables al lenguaje de los medios y de grandes
audiencias. En cambio, los anlisis de tipo estructural o
ideolgico enfrentan casi siempre conceptos de mayor
complejidad.
La difusin de sus mtodos y tcnicas, lo mismo
que sus conclusiones, son vitales para intervenir en
los procesos democrticos y de reflexin crtica, por lo
que su agrupacin en redes es cada vez ms frecuente,
como lo muestran el Observatorio Latinoamericano, la
Red Nacional de Observatorios de Prensa de Brasil, la
Red Nacional de Observatorios de Medios de Colombia
y, ms recientemente, el Proyecto Global de Monitoreo
de Medios de Comunicacin.
El tercer grupo de observadores de medios de co-
municacin est constituido por cuerpos acadmicos
y profesionales universitarios. Los objetivos de estos
estudios estn conectados con las discusiones acerca
de las teoras y tcnicas utilizadas, procesos de ense-
anza-aprendizaje y responsabilidad social y poltica
de las instituciones educativas ante sus poblaciones. Se
nota tambin un predominio de las tcnicas empricas,
aunque con un rango mayor de enfoques que no exclu-
yen los anlisis semiolgicos, discursivos y polticos.
La novedad de estos anlisis se refiere tanto a las
tcnicas como a las correlaciones que se formulan; por
ejemplo, los estudios espaoles que suman a las medi-
ciones clsicas de cobertura, paquetes de encuestas de
inicio y de fin de las campaas polticas para verificar
las transformaciones de opinin de ciertas audiencias
acopladas a determinados contenidos,7 o bien los an-
lisis de contenido acerca de los temas aglutinantes de
opinin de los candidatos y su papel en las identidades
y los enclaves polticos. 8 A estos debemos aadir el
estudio seero (por su cualidad de hacer sugerencias
an por trabajar) de Josep Casass,9que parte de tc-
nicas cuantitativas utilizadas por la hemerografa cr-
tica para entrar al estudio ideolgico de los mensajes
periodsticos mediante el diagnstico de eficiencia
(emplazamiento, titulaje y presentacin), reforzado
con la observacin del acoplamiento de ciertos temas
en grandes audiencias. Es decir, de la morfologa pe-
riodstica a la caracterizacin ideolgica derivada de
la relacin tema/audiencia.
Otras orientaciones metodolgicas imponen al
monitoreo un mayor sentido semitico10 o resaltan sus
posibilidades de tematizacin y movilizacin social y
el papel de los temas publicados en la generacin de
adhesiones partidistas.11
La dinmica de estros tres observadores (grupos
empresariales, cvicos y acadmicos) es un captulo que
debe ser abordado con profundidad, ya que mantienen
vnculos tensos o contributivos. Si bien es cierto que tales
servicios responden a demandas sociales diferentes y que
los cuerpos acadmicos han surtido a los otros grupos de
un capital de tcnicas y teoras muy til, no lo es menos
la rivalidad que se ha venido desarrollando en algunos
pases ante la disputa de fondos de financiamiento de las
instituciones del Estado o de los organismos internacio-
nales, lo que llega a afectar el trabajo de los grupos cvi-
cos, que empiezan a ser desplazados por las agrupaciones
empresariales en la prestacin del servicio, sobre todo

7 Juan Diez Nicols y Holli Semetko, Los programas de noticias en televisin y las campaas electorales de 1993 y 1996: propiedad,
contenido e influencia, en A. Muoz-Alonso y J. I. Rospir, op. cit.
8 Henar Criado Holmos, Qu temas destacan los partidos?, en Revista Internacional de Sociologa, ris, nm. 41, mayo-agosto de
2005, pp. 69-91.
9 Josep Casass, Ideologa y anlisis de medios de comunicacin, Barcelona, cims, 1972.
10 Cristina Mata y Silvia Scarafa, Lo que dicen las radios. Una propuesta para analizar el discurso radiofnico, Quito, aler, 1993; Irene
Vasilachis, Discurso poltico y prensa escrita, Barcelona, Gedisa, 1998.
11 William Porath, Chile, 2005: agenda temtica de candidatos y medios, en Dilogos Polticos, nm. 2, 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

84
en pases con grandes poblaciones y muchos medios de
comunicacin. En naciones como Mxico, las disputas
entre grupos cvicos y empresas por el patrimonio de
las tcnicas de monitoreo llama la atencin en algunas
zonas, como Zacatecas. Son ms estables y fluidas, en
cambio, las relaciones colaborativas entre cuerpos aca-
dmicos y activistas cvicos.
Como quiera que sea, el monitoreo de medios de
comunicacin se ha convertido en pieza angular de la
crtica al sistema poltico comunicacional. Los diversos
actores que los realizan forman parte de los jugadores
del espacio pblico moderno, como los profesionales
del mercadeo, los cabildeos de informacin y los ana-
listas de encuestas y de momentos en las competencias
electorales. Es decir, los observadores de medios se
suman al espacio pblico dominado por los medios
o por sus intrpretes o crticos, en una lucha por la
interpretacin de mensajes relacionados con el poder,
por lo que pueden ubicarse dentro de las modernas
estrategias polticas. Por tanto, grupos de periodistas
independientes, profesores universitarios, activistas de
derechos humanos, grupos empresariales y organismos
del Estado se unen en este proceso de (re) politizar las
coberturas mediticas.

El captulo mexicano
Aunque en Mxico existen monitoreos de medios de
diferente naturaleza, entre los que destacan los em-
presariales, los de organismos cvicos sobre temas
periodsticos especficos y los poltico-electorales,
enfatizaremos los usos y evolucin de estos ltimos,
dado su contribucin a la democracia mexicana y a su
paulatino debilitamiento luego del trnsito del rgimen
autoritario.
El seguimiento de la informacin generada por
las campaas electorales es reciente en el pas y sus
iniciativas datan de principios de la dcada de los aos
noventa. En buena medida, es resultado de la accin
organizada de algunos grupos no gubernamentales,
tales como Alianza Cvica y la Academia Mexicana de
Derechos Humanos y, en lo regional, del movimiento
cvico realizado en estados como Yucatn, San Luis
Potos, Coahuila y Jalisco. Posteriormente fue incor-
porndose a la normativa propia del Instituto Federal
Electoral, as como de las instituciones organizadoras
de las elecciones en los estados de la Repblica. As, el
anlisis de las coberturas comenz siendo una aporta-
cin de la participacin ciudadana y, desde 1996,12 se
ha incorporado a las tareas propias de las instituciones
electorales, sin que ambos enfoques sean excluyentes,
ya que los primeros tienen inters en la pedagoga del
ciudadano y los segundos, en la vigilancia de los gastos
e inversiones de campaa.
Los argumentos que sostuvieron dichos monitoreos
siguen siendo vlidos a la fecha, pues los medios de co-
municacin tienen un papel destacado en la formacin
de la opinin y una democracia representativa slo
existe cuando no se privilegia a ninguno de los par-
ticipantes y cuando es capaz de crear y mantener un
ambiente de confianza entre los ciudadanos, as como
la certeza de que el voto ser respetado.13
Sin embargo, las condiciones estructurales de la
relacin entre periodistas, polticos y ciudadanos eran
diferentes en los inicios de estas experiencias, con res-
pecto a las que se viven en la primera dcada del siglo
xxi. Profundizar en este tema es totalmente necesario,
a fin de revisar el tipo de indicadores, correlaciones e
inferencias que se hacen con los anlisis de contenido,
ya que no es igual un momento de control informativo
que otro de hipermediatizacin, el cual usa modernas
tcnicas de comunicacin en un contexto plural, abier-
to y competido. Un repaso rpido del derrotero, tanto
en la prensa como en los medios electrnicos, describe
las ampliaciones en los accesos de la informacin, pero
tambin las innovaciones en cuanto a los indicadores
utilizados y las inferencias posibles.

12 Vctor Avils, Medios de comunicacin y elecciones en Mxico, en Dilogos Polticos. Contribuciones, nm. 2, 2006. Documento
disponible en lnea, en http://www.kas.org.ar (consultado el 12 de octubre de 2006).
13 L. Aguilar Villanueva, op. cit.

Cuestiones contemporneas
85
 Hiptesis

Los monitoreos de la prensa muestran, con sus cifras,
la evolucin de un sistema de conduccin de masas14
donde los accesos informativos estaban condicionados
a la lgica del poder presidencial y su articulacin con el
Partido de Estado, hacia otro sistema ms tpico de las
democracias capitalistas llamado de persuasin de ma-
sas. De un mercado de comunicaciones limitado tanto
en las ofertas de prensa como de medios electrnicos y
digitales por discrecionalidades presidenciales y bajo
desarrollo tecnolgico y profesional, hemos pasado a
otro abierto, plural, mltiple y dependiente de los cre-
cientes grupos de consumidores de informacin de todo
tipo. En este trnsito, la pluralidad de accesos y fuentes
tambin ha aumentando y, desde luego, se ha equilibra-
do la cobertura poltica y electoral. As, de la cobertura
discrecional de alta visibilidad de los candidatos pristas
de 55% y la oscura exhibicin de los candidatos de otros
partidos, 12% para el pan y 17% para el fdn, hemos tran-
sitado a otras donde los medios impresos no cometen
grandes disparidades ni exclusiones, como lo demuestra
la evolucin de coberturas desde 1988 a la fecha.15
Sin embargo, las categoras utilizadas para tales
mediciones parecen haberse quedado estticas, pues
mantienen el nfasis en los mismos criterios: a) fre-
cuencia de aparicin; b) tono de la informacin y, en
algunos casos, temticas de la agenda. Si comparamos
los monitoreos del inicio de la transicin mexicana que
se realizaban en condicin estructural diferente de la
actual con los seguimientos recientes, veremos que
contrasta el gran dinamismo expansivo de los medios
de comunicacin, con indicadores de cobertura que
enfatizan el acceso y la cobertura informativas y des-
cuidan la sincronizacin o sinergia que puede lograrse
con la intervencin organizada de gneros, lenguajes y
medios. Es decir, estamos midiendo contenidos sin con-
siderar el nuevo escenario de hipermediatizacin, en
donde lo peligroso no es slo el control de las entradas,
sino la sobre informacin y la tematizacin discrecional
segn nichos de audiencia.
Las excepciones ocurren en el mbito de la aca-
demia, pues nuevos estudios de la agenda han incor-
porado el proceso de tematizacin16 del political issue,
sin que su prctica se haya extendido al mbito de los
monitoreos electorales. Los estudios ya citados de Trejo
Delarbre aaden variables interesantes, como correla-
ciones entre presencias mediticas y resultados electo-
rales, o bien entre intencin de voto, opinin positiva,
inserciones publicitarias, coberturas informativas de
medios electrnicos y diferentes procesos electorales,
aunque no valoran aspectos tales como la sincroniza-
cin meditica y la tematizacin.
En la eleccin federal de 2006, el observatorio de
medios promovido por el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (cide), la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (unam) y la Universidad Ibero-
americana (uia) dio cuenta de importantes innova-
ciones: a) creacin de ndices de calidad profesional;
b) categorizacin diferencial de la agenda temtica
segn los actores promovientes; c) anlisis comparativo
de las agendas; d) seguimiento al comportamiento de
actores y organismos sociales; e) anlisis del pluralismo
de las fuentes, y f) criterios narrativos y de estilo de la
informacin publicada.
Para el seguimiento informativo de radio y tele-
visin, los reportes existentes subrayan el tema de la
cobertura, en trminos cuantitativos, de presencia o
ausencia de los candidatos en diversas unidades de
anlisis, aunque tambin se consideran algunos encua-
dres favorables al contexto en el cual se desarrollan los
hechos noticiosos.17

14 Pedro Faras, Libertades pblicas, Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 1988; Irving Berln, Comunicacin y poder en
Mxico. El imperio del desorden, en Razn y Palabra. Primera Revista Electrnica en Amrica Latina Especializada en Comunicacin,
nm. 17, 2000. Documento disponible en lnea, en http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n17/17iberlin.html; Francisco de Jess
Aceves Gonzlez, Telenoticieros y decisin electoral. Una contribucin al debate sobre el poder de los medios informativos en los pro-
cesos electorales, en ibid; Ral Trejo Delarbre, Mediocracia sin mediaciones, Mxico, Cal y Arena, 2001.
15 R. Trejo Delarbre, op. cit. y, del mismo autor, Mediocracia en las elecciones. Las campaas presidenciales mexicanas de 2006 y los
medios de comunicacin. Elementos para un balance, en Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina, 2006. Documento
disponible en lnea, en http://www.c3fes.net/
16 Jos Ramn Santilln Buelna, La construccin periodstica del political issue democracia en Mxico de 1998 a 2000, Barcelona, Uni-
versidad Pompeu Fabra, 2003 (tesis doctoral,); Irving Berln, Comunicacin gubernamental en espacios locales, Tenerife, Universidad de
La Laguna, 2007 (tesis doctoral).
17 L. Aguilar Villanueva, op. cit., p. 154.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

86
 Otros criterios han venido incorporndose al pro-
ceso de medicin como, por ejemplo, jerarquizacin
de la noticia, publicitacin en los titulares noticiosos y
comunicacin gestual que rodea los comunicados. As,
las expresiones de los conductores pasan a ser un tem
relevante en los estudios,18 de modo que se cuantifican
tambin los actos judicativos, expositivos, compromi-
sorios y comportativos del titular de los noticieros. La
evaluacin de estas nuevas categoras subraya que el
control de la informacin poltica y electoral ya no es
un asunto simplemente de los accesos, sino de los en-
cuadres que pueden tener importancia en la produccin
o en la exposicin de noticias.
Para las elecciones federales de 2000, las categoras
utilizadas en los monitoreos del Instituto Federal Elec-
toral de televisin y radio fueron: a) tiempo de trans-
misin dedicado a las campaas electorales; b) total
de menciones por cada partido; c) recursos tcnicos
utilizados; d) resultado de las notas valoradas.
En 2006 fueron los siguientes: a) total de menciones
por partido; b) porcentajes de menciones en radio y
en televisin, y c) valoracin de las menciones. Estos
estudios suelen observar bsicamente informacin
noticiosa, trasmisin de promocionales y uso de otros
medios tales como los espectaculares, dado que su
uso fundamental est en la comparacin de gastos de
campaa informados por los partidos y un muestreo
independiente de su inversin en medios. Los informes
a los que se tiene acceso son genricos y no subrayan la
participacin de cada uno de los medios por separado.
Adems, no incluyen a la prensa escrita.
Aunque estos nuevos datos confirman, en trminos
generales, una mayor equidad en los accesos de lo que
ocurra hace dos dcadas, nos parecen insuficientes
para describir y comprender el papel de los medios a
lo largo de las campaas electorales y de otros sucesos
polticos o gubernamentales relevantes. En el mundo
hipermediatizado los procesos de comunicacin han
aumentado en nmero, calidad, orientacin, lenguajes y
destinatarios, por lo que el acceso es la condicin inicial
que, sin embargo, puede tener derroteros diferentes de
manera simultnea o discontinua, creando climas de
opinin pblica cuya volatilidad es manifiesta y limitada
por el tiempo de la coordinacin meditica. As, adems
de las categoras elementales de inicio de este proceso,
creemos que es indispensable aadir otras, tales como:
a) lucha por las agendas temticas; b) procesos de temati-
zacin de la informacin; c) sincronizacin entre gneros
informativos en un mismo medio, entre medios, o entre
tipos de comunicados; d) correlaciones entre audiencias
y tendencias de voto y e) caracterizacin del mercado de
medios y de la coyuntura del sistema poltico.
Hoy en da, la influencia de los medios en determi-
nados pblicos durante los procesos electorales no pue-
de observarse cabalmente sin considerar los procesos
ms finos de la lucha por la agenda. La eleccin federal
de 2006 y sus incidencias muestra la necesidad de mo-
nitorear de manera ms integral el proceso. Algunos
indicadores publicados, especialmente aquellos que
derivan del Instituto Federal Electoral, demuestran que
hubo cierta equidad informativa y balance publicitario
entre los candidatos ms importantes, aunque la infor-
macin no explica ni describe, por ejemplo, la tematiza-
cin sincronizada de muchos medios audiovisuales en
torno a temas polticos. Es decir, no basta con medir los
impactos publicitarios; es necesario considerar otras
variables que muestran una especie de acoplamiento
sistmico en la industria audiovisual en alianza con
grupos empresariales que incluso llegaron a violar
la ley de procesos electorales.

Conclusiones
Los monitoreos de las campaas polticas en Mxico y consideren en los momentos especficos y decisivos de
en la mayora de los pases latinoamericanos, mantie- una campaa electoral, capaces de orientar tendencias
nen mtodos y tcnicas relevantes para escenarios de del voto en algunos de sus momentos. Lo ocurrido en
control informativo, pero insuficientes para explicar la Mxico en momentos de especial confrontacin polti-
operacin poltica de los medios en escenarios abiertos ca, demuestra que la sincronizacin de varios medios
y competitivos. En estos ltimos, la cantidad de notas e en torno de un tema poltico es capaz de orientar ten-
impactos publicitarios sumados a la calificacin neutra, dencias electorales de manera ms clara en beneficio
negativa o positiva, no son importantes a menos que se o en contra de algunos de los candidatos.

18 Martha Alicia Mrquez Rodrguez, Televisin y tratamiento de la informacin poltico electoral, en Revista Mexicana de Ciencias
Polticas y Sociales, ao XLVI, nm. 190, enero-abril de 2004, pp. 163-179; Rafael Espinoza, Anlisis de contenido del noticiario cni Canal
40 (durante la tercera semana del mes de mayo) referente a las campaas electorales para diputados federales), en ibid., pp. 179-207.

Cuestiones contemporneas
87
 Para hacer ms profunda esta observacin, es nece-
sario, segn nuestro punto de vista, aadir variables a
los monitoreos que hagan la observacin ms compleja,
cosa que ya est ocurriendo en ambientes acadmicos,
pero no en las instituciones electorales. Las variables
que nosotros aadiramos seran:
a) Procesos de tematizacin. Es la trayectoria que
sigue un tema y, especialmente, un tema poltico a lo
largo del tiempo y que sirve para estructurar opiniones,
actitudes, acciones y movilizaciones. La informacin
periodstica es, hoy en da, la materia con la cual se
consigue la adhesin a ciertas ideas, proyectos y prio-
ridades, observndose en las sociedades hipermedia-
tizadas que puede unir en determinados momentos el
esfuerzo de varios medios o de medios importantes con
efectos notables en las audiencias, aunque no causales
de manera mecnica.
b) Sincronizacin entre gneros, entre medios y
entre tipos de comunicados. La simultaneidad en el
uso de la informacin es una de las condiciones para
lograr amplificar los efectos en las audiencias. As, el
uso coordinado de los gneros periodsticos al interior
de un mismo medio de comunicacin a lo largo de su
programacin; entre medios de comunicacin de di-
verso tipo y entre las diferentes modalidades en las que
hemos clasificado la informacin (noticias, opiniones,
mensajes publicitarios), puede contribuir a crear climas
de opinin favorables o desfavorables a un candidato o
tema poltico en especial. A diferencia de los tiempos de
la conduccin de las masas o de la poca del control
de los accesos informativos, hoy puede lograrse un
estado genrico de equidad con saltos especficos del
control en determinados momentos, a fin de impactar a
la opinin pblica, cuya volatilidad reclama un ritmo y
un tiempo determinados para su conversin o fortaleci-
miento. As, la performancia del sistema de medios de
comunicacin en su conjunto es tan importante como
los accesos genricos de la informacin.
c) Correlacin entre audiencias y tendencias de vo-
to. En la sociedad hipermediatizada las correlaciones
no son monocausales, por lo que es difcil establecer
conexiones directas entre la cobertura periodstica
genrica y las tendencias de la votacin. La mayora
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
88
de los estudios publicados en Mxico observan estos
parmetros y muestran que algunas veces la votacin
es mayor a la presencia periodstica y otras, inversa. Sin
embargo, pensamos que, en buena medida, estos resul-
tados tienden a ser irrelevantes porque no segmentan
el espacio del (e)lector ni observan el papel que ciertos
medios tienen en el mercado periodstico local, regional
y nacional. As, las estadsticas genricas ocultan los
efectos probables de las inequidades informativas en
determinados momentos, medios, programas, en las
audiencias acopladas a tales medios y a determinados
partidos. Los informes de estas correlaciones, desde
nuestro punto de vista, deben ser mucho ms especfi-
cos y considerar la naturaleza del mercado meditico
que se observa. Estas correlaciones, sin embargo, no se
pueden realizar con anlisis de contenido, sino con el
auxilio de otras tcnicas, como sondeos y encuestas de
preferencias electorales y consumo de medios.
d) Lucha por el dominio de las agendas. La teora de
la agenda supone que existe un catlogo de problemas
sociales, marcos de interpretacin para concebirlos
y planteamiento de soluciones viables, que son pro-
movidos por los actores sociales ms importantes,
incluyendo aquellos favorables a ciertos intereses y
excluyendo otros, con miras a la legitimacin de los
actores, la movilizacin de la energa social y la cons-
truccin de un orden determinado. Todos los actores
que intervienen tienen funciones polticas, aunque no
formalmente, puesto que luchan por imponer un punto
de vista entre los ciudadanos. As, se considera que las
agendas mediticas que confirman el rol de los medios
como actores polticos estn bien estructuradas dis-
cursivamente y luchan con las agendas de los polticos
y los expertos. Los ciudadanos pueden verse incluidos
o excluidos en ellas y, en algunos casos, desarrollar una
propia mediante los movimientos sociales y la accin
colectiva. En las campaas electorales, la lucha por la
agenda es una condicin indispensable para entender
por qu se moviliza una sociedad en un sentido ms que
en otro, ya que estas agendas permiten el acoplamiento
de los ciudadanos.
Recibido el 9 de julio de 2007
Aceptado el 23 de enero de 2008
 Bibliografa

Aceves Gonzlez, Francisco de Jess Telenoticieros y decisin electoral. Una contribucin al debate sobre el
poder de los medios informativos en los procesos electorales, en Razn y Palabra. Primera Revista Electrnica
en Amrica Latina Especializada en Comunicacin, nm. 17, 2000, en http://www.razonypalabra.org.mx/an-
teriores/n17/17iberlin.html
Acosta Valverde, Miguel y Luz Parra, Los procesos electorales en los medios de comunicacin, Mxico, Universidad
Iberoamericana/Academia Mexicana de Derechos Humanos, 1994.
Aguilar Villanueva, Luis, Problemas pblicos y agenda de gobierno, Mxico, Porra, 1996.
Avils, Vctor, Medios de comunicacin y elecciones en Mxico, en Dilogos Polticos. Contribuciones, nm. 2,
2002.
Badia, Llus, De la persuasi a la tematizaci. Introducci a la comunicaci poltica moderna, Barcelona, Prtic,
1992.
Berln Villafaa, Irving, Comunicacin y poder en Mxico. El imperio del desorden, en Razn y Palabra. Primera
Revista Electrnica en Amrica Latina Especializada en Comunicacin, nm. 17, 2000, en http://www.razonypa-
labra.org.mx/anteriores/n17/17iberlin.html
, Comunicacin gubernamental en espacios locales, Tenerife, Universidad de La Laguna, 2007 (tesis
doctoral).
Blumler, G. Jay, Tendencias de la comunicacin poltica en las campaas electorales britnicas, en Alejandro
Muoz-Alonso y Juan Ignacio Rospir (eds.), Democracia meditica y campaas electorales, Barcelona, Ariel
Comunicacin, 1999
Borrat, Hctor, El peridico, actor poltico, Barcelona, Gustavo Gili, 1989.
Breton, Philip, Medios, mediacin, democracia, en Gilles Gauthier, Andre Gosselin y Jean Mouchon (eds.), Co-
municacin y poltica, Barcelona, Gedisa, 1998.
Casass, Josep, Ideologa y anlisis de medios de comunicacin, Barcelona, cims, 1972.
Cook, Timothy, The News Media as a Political Institution, Chicago, University of Chicago, Press, 1992.
Criado Holmos, Henar, Qu temas destacan los partidos?, en Revista Internacional de Sociologa, ris, nm. 41,
mayo-agosto de 2005.
Erazo, Viviana, Panorama de la observacin crtica de los medios de comunicacin en Amrica Latina, 2006, en
http://probidad.net/cs/index.php?option=com_content&task=view&id=210&Itemid=29
Espinoza, Rafael, Anlisis de contenido del noticiario cni Canal 40 (durante la tercera semana del mes de mayo)
referente a las campaas electorales para diputados federales), en Revista Mexicana de Ciencias Polticas y
Sociales, ao xlvi, nm. 190, enero-abril de 2004.
Faras, Pedro, Libertades pblicas, Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 1988.
Ferry, Jean-Marc, Dominique Wolton, Dorine Bregman y Daniel Dayan (coords.), El nuevo espacio pblico, Barce-
lona, Gedisa, 1998.
Marletti, Carlo, Prima e dopo. Tematizzazione e comunicazione politica, Turn, eri, 1985.
Mrquez Rodrguez, Martha Alicia, Televisin y tratamiento de la informacin poltico electoral, en Revista
Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, ao xlvi, nm. 190, enero-abril de 2004.
Mata, Cristina y Silvia Scarafa, Lo que dicen las radios. Una propuesta para analizar el discurso radiofnico, Quito,
aler, 1993.

Cuestiones contemporneas
89
Mc Combs, Maxwell E. y Donald L. Shaw, The Agenda Setting Function of the Mass Media, en Public Opinin,
nm. 36, 1972.
Muoz-Alonso, Alejandro y Juan Ignacio Rospir (eds.), Democracia meditica y campaas electorales, Barcelona,
Ariel Comunicacin, 1999.
Porath, William, Chile, 2005: agenda temtica de candidatos y medios, en Dilogos Polticos, nm. 2, 2006.
Sampedro Blanco, Vctor, Movimientos sociales: debates sin mordaza, en Boletn Oficial del Estado, Madrid,
Centro de Estudios Constitucionales, 1997.
Santilln Buena, Jos Ramn, La construccin periodstica del political issue democracia en Mxico de 1998 a 2000,
Barcelona, Universidad Pompeu Fabra, 2003 (tesis doctoral).
Thompson, B. John, Ideologa y cultura moderna, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, 1993.
Trejo Delarbre, Ral, Mediocracia sin mediaciones, Mxico, Cal y Arena, 2001.
, Mediocracia en las elecciones. Las campaas presidenciales mexicanas de 2006 y los medios de comu-
nicacin. Elementos para un balance, en Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina, 2006,
en http://www.c3fes.net/
Vasilachis Irene, Discurso poltico y prensa escrita, Barcelona, Gedisa, 1998.
s

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

90
Sociedad
y poltica
 Campaas polticas y configuracin del voto electoral en 2006.
Encuestas electorales y publicidad poltica

Luis Fernando Snchez Murillo*

Francisco de Jess Aceves Gonzlez**

g
Resumen Abstract

Este artculo analiza las estrategias de campaa publici-
tarias de los candidatos en las elecciones presidenciales
de 2006 en Mxico a partir de los resultados de las en-
cuestas electorales y de las vicisitudes experimentadas
por los entrevistados en la configuracin de la decisin
del voto en el contexto de las campaas. Asimismo, se
intenta responder una serie de preguntas derivadas de
la problemtica, tales como: detectan las encuestas
las variaciones de las preferencias electorales en el
transcurso de la campaa electoral?, existe relacin
entre las actividades de campaa y las variaciones en
las preferencias electorales?, impactan las campaas
publicitarias en la definicin del voto electoral?
This article analyzes the strategies of publicity cam-
paigns followed by the candidates of the presidential
election of 2006 in Mexico taken from the results of the
electoral polls and of the difficulties encountered by
those interviewed on the configuration of the decision
around the vote within the contexts of the campaigns.
It also intends to answer a series of questions derived
from the problematic, such as, do the polls detect the
variations on electoral preferences during the course
of the electoral campaign?, Is there a relation between
the campaign activities and the variations in the elec-
toral preferences? Do the publicity campaigns have an
impact on the definition of the electoral vote?

Palabras clave: elecciones, campaas electorales, encuestas, publicidad poltica.

* **
Universidad de Guadalajara, Av. Jurez 975, Guadalajara, Jal. c.p. 44100.

Sociedad y poltica
93
 Introduccin

L
a contienda electoral por la presidencia de 2006
inici en los hechos mucho tiempo antes. El 18
de julio de 2003 el diario Milenio reproduca en
su cabeza principal la declaracin del presidente: Ya
est en marcha la sucesin: Fox. Casi enseguida co-
menz el levantamiento y consecuente publicacin de
diversos sondeos en los que se visibilizaban los posibles
candidatos y se adelantaban las preferencias que cada
una concitaba. El presente trabajo se circunscribe al
anlisis de la relacin entre la publicidad poltica,
especficamente los spots televisivos y los resultados
difundidos por las encuestas sobre las preferencias y
opiniones electorales durante en el lapso comprendido
entre el 19 de enero y el 28 de junio de 2006.
Aunque el estudio de los fenmenos relacionados
con la comunicacin poltica en Mxico experimenta
un notable crecimiento, el anlisis particular de
numerosos aspectos relacionados con los procesos
electorales es todava incipiente. En su artculo sobre
la investigacin acadmica de los medios de comuni-
cacin y las elecciones, Francisco Aceves1 reporta que,
en el caso especfico de las encuestas y las campaas
electorales, hasta 1999 existan dos y cuatro estudios
respectivamente. De acuerdo con indagaciones pos-
teriores realizadas por el mismo autor, hasta el 2004
increment a 16 el nmero de estudios en torno a
las campaas, la mayora de ellos enfocados hacia la
mercadotecnia y publicidad poltica. Pero ninguno de
ellos abordan el objeto del presente trabajo: analizar
el proceso electoral a partir de sus campaas polticas,
especficamente la publicidad televisiva y su interac-
cin con las mediciones de las encuestas electorales.
Se trata de
analizar, a partir de los resultados de las
encuestas electorales, las vicisitudes experimentadas
por los entrevistados en la configuracin de la decisin
del voto en el contexto de las campaas presidenciales.
Detectan las encuestas las variaciones de las prefe-
rencias electorales en el transcurso de la campaa
electoral? Existe relacin entre las actividades de cam-
paa y las variaciones en las preferencias electorales?
Impactan las campaas publicitarias en la definicin
del voto electoral?
El estudio se basa, por una parte, en los resultados
de 49 encuestas electorales, elaboradas por siete empre-
sas (bgc, Demotecnia, Gea-Isa, Mitofsky, Parametra,
Reforma y El Universal), que fueron dadas a conocer
por diversos medios de difusin entre el 18 de enero y
22 de junio de 2006. Por otra parte, para la observacin
y anlisis de los acontecimientos relacionados con la
contienda electoral se procedi a elaborar una bitcora,
en la que se haca un registro cotidiano de las activida-
des de campaa de los candidatos a la Presidencia de
la Repblica, por medio de la consulta de las ediciones
en lnea de siete diarios de circulacin nacional: La
Jornada, Milenio, Reforma, El Universal, Exclsior, Diario
Monitor y La Crnica de Hoy.

Si seguimos por este camino o la embestida anticipada

a la contienda electoral
Aunque la fecha oficial de inicio para las campaas
presidenciales era el 19 de enero de 2006, desde meses
antes, en noviembre de 2005, la Presidencia de la Re-
pblica lanz al aire su campaa televisiva Mxico
ya cambi, conformada por un conjunto de spots que
se referan a temas tales como becas, seguro popular,
vivienda, y en los cuales apareca a cuadro Vicente Fox
emitiendo un mensaje que pretenda dejar establecidas
dos premisas: a) que Mxico ya haba cambiado, y b) que
si seguamos por el mismo camino, todos resultaramos
beneficiados. La campaa, con un costo de produccin
de $ 6370,000.00, alcanz una fuerte penetracin en
el tele-auditorio. En su encuesta de enero, Parametra
revelaba que 59% de los entrevistados afirm haber
visto, incluso durante el tiempo de la tregua electoral,2
alguno de estos anuncios publicitarios.3

1 Francisco Aceves, La investigacin acadmica sobre el papel de los medios de comunicacin en los procesos electorales en Mxico,
Comunicacin y Sociedad, nm. 37, enero-junio de 2000.
2 El Consejo General del Instituto Federal Electoral (ife) determin, con la resistencia de algunos partidos, establecer una tregua
electoral del 11 de diciembre de 2005 al 18 de enero de 2006.
3 Desde noviembre de 2005 y a lo largo de la contienda electoral, la Presidencia difundi seis campaas televisivas, destacando los
logros de su gobierno, los cuales concentraba en temas como becas, seguro popular, vivienda y oportunidades.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

94
 El despliegue de la campaa foxista coincidi
con la publicacin de algunas encuestas que, por vez
primera desde el inicio de las precampaas, ubicaron
al candidato del Partido Accin Nacional (pan) por
encima de Lpez Obrador, lo que motiv que ste
las descalificara y las acusara de confabularse en su
contra: desde hace 15 das empezaron con una nueva
estrategia, manipular las encuestas... Al diablo con las
encuestas!,4 expres el candidato de la Coalicin por
el Bien de Todos (cbpt).5

El arranque de las campaas

Paralelamente al arranque de las campaas polticas,
siete empresas encuestadoras publicaron en diversos
medios de difusin los resultados de su encuesta con
datos que levantaron entre el 14 y el 23 de enero de
2006. A excepcin de la encuesta gea-isa, que empata-
ba a Caldern con Lpez Obrador, en todas las dems
el abanderado de la cpbt superaba al panista con un
promedio de 7 puntos porcentuales (vase cuadro 1).
tambin pareca abismal. Era evidente que al inicio de
las campaas amlo aventajaba a sus contrincantes en
la percepcin pblica de que sera el mejor presidente
para Mxico (vase cuadro 2).
No obstante que los datos suministraban elementos
para confeccionar un escenario optimista en las aspi-
raciones de Lpez Obrador hacia la presidencia, Mara
de las Heras sealaba que con relacin a la encuesta le-

Cuadro 1. Preferencias electorales 2006. Primera encuesta publicada en enero

Encuestadoras Fecha de levantamiento amlo fch rmp

Reforma 14-15 39 30 28
Demotecnia 12-16 37 31 30
Mitofsky 12-16 39 31 29
Parametria 14-18 39 30 29
El Universal 21-23 40 33 26
gea-isa 21-23 35 35 29
Promedio 38.2 31.7 28.5
Fuente: Elaboracin propia con datos de las encuestadoras publicados en medios de difusin y/o en Internet.

Pero adems, el candidato de la cpbt no solamen-
te encabezaba las preferencias electorales, tambin
acaparaba las evaluaciones positivas de los entrevis-
tados. En todos los rubros el candidato de la Coalicin
superaba a sus oponentes; en algunos puntos, como
en la experiencia, duplicaba la obtenida por Caldern
y, en lo relativo al combate a pobreza, la diferencia
vantada en noviembre del 2005, Obrador haba perdido
ms de un milln de votos en contraste con el candidato
del pan, que haba registrado un incremento de casi dos
millones de votos. Esta prdida de votantes se deba, a
juicio de Mara de las Heras, a electores cambiantes o
switchers que hubieran votado por l hace dos meses y
ahora se inclinan por Caldern.6

Cuadro 2. Percepciones sobre los candidatos. Enero 2006

amlo fch rmp
Tiene ms experiencia* 34 17 29
Respeta ms las leyes* 31 22 16
Honesto** 34 24 13
Habra ms empleos* 33 24 18
Combatira mejor la pobreza* 36 21 16
El candidato que sera mejor Presidente de Mxico es* 35 27 25
Fuente: *Demotecnia, encuesta nacional publicada en Milenio, 18 de enero de 2007; ** Encuesta nacional publicada en Reforma (edicin digital), 19 de enero de 2007.

4
Manda amlo al diablo encuestas preelectorales, en El Universal, 24 de noviembre de 2005.
5
La cpbt estaba conformada por el Partido de la Revolucin Democrtica (prd), el Partido del Trabajo (pt) y Convergencia.
6
Se va cerrando: amlo 37%, Caldern 31% y Madrazo 30%, en Milenio, 18 de enero de 2007.

Sociedad y poltica
95
 amlo: no vamos por una campaa meditica

Aunque su estrategia fundamental consista en el de-
sarrollo de mtines en las plazas pblicas de ciudades
y pueblos del pas, campaa a ras de tierra, la cam-
paa del candidato de la cpbt, Andrs Manuel Lpez
Obrador, tambin consideraba como forma comple-
mentaria, pero subordinada a la primera, el desarrollo
de una campaa meditica. sta se conformaba por la
transmisin diaria (excepto sbados y domingos) del
programa La otra versin, que se difunda de las 6:00
a las 6:30 de la maana por el canal 13 de Televisin
Azteca. Participaba en su elaboracin el cineasta Luis
Mandoki, quien desde los tiempos del desafuero vena
realizando un documental sobre el candidato de la
Coalicin. La conduccin del programa estaba a cargo
de Martha Zamarripa, y al frente de la produccin se
encontraba el periodista Ricardo Rocha, a travs de su
agencia Detrs de la Noticia. Los das lunes y martes
se transmita en vivo, con la presencia del candidato
desde la torre Nortel; los dems das se difunda una
emisin grabada.7
A diferencia de las campaas presidenciales del pan
y la Coalicin por Mxico, la emprendida por la cpbt,
a cuatro das de iniciada la contienda electoral, era la
que menos recursos haba invertido en su aspecto me-
ditico, pues de acuerdo con la empresa Verificacin y
Monitoreo, contratada por El Universal para monitorear
los gastos en inversin publicitaria de los candidatos
presidenciales, 8 el candidato de la Coalicin haba
gastado solamente 504 mil 366 pesos por la difusin
de 50 spots por televisin.9 La estrategia de la campaa
estaba, al parecer, en manos de Andrs Manuel,10 en
tanto que la firma Tere Struck y Asociados era la encar-
gada de elaborar la publicidad poltica televisiva de la
campaa presidencial.11 La publicista haba trabajado
con Lpez Obrador desde que ste era lder del prd.
Fue la creadora de la campaa No al desafuero, as
como de los eslganes Por el bien de todos, primero
los pobres, La Ciudad de la Esperanza y el jingle de
tonada pegajosa Quiere, defiende y protege a la gente,
Lpez Obrador, honestidad valiente.
A diferencia de otros candidatos, amlo no arranc
su campaa con spots de imagen, sino de propuestas,
entre los que destacaban la ayuda a las personas de la
tercera edad, a los pobres y bajar el precio de la luz. Por
lo menos sos eran los mensajes con mayor penetracin
en la fase inicial de su campaa y hasta marzo.12

Caldern: la campaa no avanza

La campaa meditica del candidato del pan, Felipe
Caldern Hinojosa (fch), inici pocos minutos despus
de la media noche del 19 de enero; los primeros spots
empezaron a transmitirse durante la madrugada. Ese
da por la maana Caldern dio a conocer su nuevo lema
de campaa Valor y pasin por Mxico, as como el
nuevo logotipo.13 La campaa en medios del panista era
la ms costosa, de acuerdo con el monitoreo contratado
por El Universal, en solo dos das habra erogado un
gasto de 7 millones 343 mil 852 pesos, correspondientes
a la transmisin de 446 spots radiofnicos y 50 anuncios
televisivos.14
El candidato panista no haba escatimado recursos
en la produccin de la publicidad televisiva. Los spots
haban sido filmados en la primera semana de enero
en locaciones de Valle de Bravo; su filmacin se realiz
bajo la supervisin de Francisco Ortiz, el mismo de la
campaa de Fox en 2000 y Marco Coln, director de la
empresa Servicios Creativos de Ogilvy & Mather Mxi-
co. Para la estrategia meditica se haban contratado
los servicios de Dick Morris,15 quien presuma haber
sido consultor de Bill Clinton en sus dos campaas
presidenciales, y colaborador en la estrategia electoral
de Vicente Fox.16

7
amlo dar por la tv su otra versin, en El Universal, 19 de enero de 2006.
8
El estudio se realiz del 19 de enero al 28 de junio y comprenda las ciudades de Mxico, Guadalajara y Monterrey.
9
En este recuento no se tomaba en cuenta el programa de 30 minutos del perredista en televisin.
10
Estrategas mercenarios Sin rival, en Proceso, nm. 1539, 29 de abril de 2006.
11
La mujer detrs del No al desafuero, en El Universal, 28 de marzo de 2006.
12
Consulta Mitofsky, As van, marzo de 2006.
13
Caldern inici campaa a la medianoche, en El Universal, 19 de enero de 2006.
14
Felipe Caldern, el candidato que ms spots transmiti el fin de semana, en El Universal, 23 de enero de 2006.
15
A la salida de Francisco Ortiz, Rob Allyn se incorporara para manejar el desarrollo de la campaa y la imagen del candidato panista.
16
Lanzan spots con nuevo lema, en Reforma, 19 de enero de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

96
 Para Francisco Ortiz, asesor de imagen del candidato
panista, el objetivo de los primeros spots era dar a conocer
a Felipe Caldern, por ser el menos conocido de los tres
principales candidatos. Se buscaba destacar tres puntos:
una propuesta para que la gente viviera mejor; terminar
con los enemigos que no permitan que el pas avanzara a
la velocidad deseada, como el desempleo, la criminalidad,
y la pobreza, y, finalmente, capitalizar lo bueno del gobier-
no de Fox. Se buscaba transmitir a la opinin pblica los
atributos de Caldern: honestidad, firmeza y capacidad
para gobernar. A la etapa de las virtudes comentaban le
seguira la presentacin de propuestas. Pero adems,
como lo destac una nota del diario Reforma, Vicente
Fox y Caldern empataban sus discursos.17
La inclusin del partido se resolvi el 23 de enero,
con la incorporacin de Csar Nava como secretario
general adjunto del cen del pan y vocero de la campaa
presidencial, y el nombramiento de Germn Martnez
como representante del pan ante el ife. De esta manera
Caldern dejaba en sus allegados la responsabilidad de
cargos estratgicos. Poco despus los cambios alcanza-
ron la estructura interna del equipo de campaa. Jos
Camilo Mourio, quien haba sido el coordinador de la
campaa en el proceso de seleccin interna, se transfor-
m en coordinador operativo y comparta con Josefina
Vzquez Mota, que haba renunciado a la Secretara de
Desarrollo Social en el gabinete foxista para integrarse
a la campaa, la coordinacin general de sta.
El 25 de enero Caldern tom la iniciativa y convoc
a la realizacin de un debate entre los candidatos. En
tanto que Madrazo acept la propuesta, Lpez Obrador
la rechaz y la calific de prematura. No obstante haber
logrado el objetivo de introducir el tema del debate
en la agenda noticiosa, la sensacin que privaba en el
equipo de campaa a finales de febrero era que sta
no avanzaba. Un cronista describa as su paso por
Chihuahua Caldern recorre auditorios de mil o mil
quinientas personas, que a veces se permiten agitar
dos o tres banderas panistas. En esos auditorios se les
invita a desayunar o a comer, mientras oyen las pala-
bras del candidato.18 A principio de marzo, en medio
de un escndalo relacionado con la adquisicin de un
lujoso departamento en Miami durante su gestin en
el Consejo de Promocin Turstica de Mxico,19 fue
despedido Francisco Ortiz y el 14 de marzo, se anunci
el relanzamiento de la campaa.

Los tropiezos de Madrazo

En medio de un escndalo relacionado con el presunto
enriquecimiento ilcito que dej fuera de la contienda
interna a su oponente Arturo Montiel, Roberto Madrazo
logr convertirse, despus de buscarlo por ms de un
sexenio, en candidato a la Presidencia de la Repblica.
Sin embargo, su inicio de campaa se vio envuelto en
tropiezos de estrategia y comunicacin, de conflictos
internos del partido y de la desbandada de militantes
del Partido Revolucionario Institucional (pri) ante su
probable derrota. Pero sobre todo, su mayor problema
era la imagen que sobre su persona y trayectoria se
encontraba enquistada en la opinin pblica.
En la campaa meditica de Madrazo, explicaba
Juan Carlos Hinojosa, vocero del candidato de la Alianza
por Mxico, se buscaba posicionarlo como un poltico
cercano a la gente y capaz de hacer las cosas, por lo
que sustituyeron el eslogan Mover a Mxico por el de
Madrazo s puede. Adems, se pretenda posicionarlo
como candidato de una coalicin y no de un partido. Una
vez que se posicionara su imagen, se difundiran spots
que presentaran sus propuestas de campaa.20 En sus
inicios la publicidad televisiva del candidato de la Alian-
za por Mxico (am),21 integr la imagen de la esposa de
Roberto Madrazo, Isabel de la Parra, a travs de sendos
spots; sin embargo, el 7 de marzo, ante la crtica (o poca
rentabilidad electoral) que suscitaba su intromisin en
la publicidad televisiva, se retir su participacin.22 Para
entonces, el equipo de campaa de Madrazo haba de-
cidido cambiar de estrategia y atacar de forma agresiva
a quien punteaba en todas las encuestas.

17
Empatan discurso hacia los jvenes, en Reforma, 5 de febrero de 2006.
18
Campaa que no prende, en El Universal, 26 de febrero de 2006.
19
Modifica Caldern por tercera vez lema de campaa, en El Universal, 14 de marzo de 2006.
20
Perfilan campaa para acercarlo con la gente, en El Universal, 19 de enero de 2006.
21
La alianza se encontraba integrada por el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de Mxico.
22
Deja promocin Isabel de la Parra, en Reforma, 7 de marzo de 2006.

Sociedad y poltica
97
 La incursin del Dr. Simi

Uno de los que atendieron el banderazo de salida para
la sucesin presidencial fue Vctor Gonzlez Torres,
tambin identificado como Dr. Simi, acaudalado pro-
pietario de varias empresas entre las que destaca Far-
macias Similares, con ms de 3 mil establecimientos en
Mxico y con presencia en cuatro pases latinoamerica-
nos. Su inters por participar como candidato lo hizo
manifiesto mediante la publicacin de un desplegado
en la revista Proceso el 21 de diciembre de 2003, en el
que daba a conocer el resultado de una encuesta cuya
nica pregunta era: qu le parecera a usted que el
seor Vctor Gonzlez Torres fuera precandidato a la
Presidencia de la Repblica? La encuesta, que no espe-
cificaba su metodologa, seguira publicndose durante
los siguientes meses.
Despus de varios intentos de acercamiento con
diversos partidos, fue registrado como precandidato
por el ala campesina del Partido Alternativa Socialde-
mcrata y Campesina (pasc), merced a la fractura que
se haba registrado en su seno.23 Sin embargo, su desig-
nacin fue recusada por el Instituto Federal Electoral
(ife), que aval la candidatura de Patricia Mercado.
Cancelada esa opcin, el Dr. Simi se lanz como can-
didato independiente, para enfrentarse nuevamente a
la legislacin electoral que establece la disposicin de
que la designacin de candidatos es exclusividad de los
partidos polticos. Esta nueva negativa tampoco detuvo
las intenciones del Dr. Simi, quien a finales de febrero
anunciaba que el 15 de marzo dara inicio su campaa
publicitaria, en la cual invertira recursos propios, una
cantidad entre 50 y 100 millones de pesos.24
Durante la contienda electoral, su campaa sufri
una doble marginacin. Por una parte, estuvo ausente
en la cobertura informativa de los medios y sus escasas
apariciones en los espacios noticiosos, se abordaron
ms como hechos anecdticos que como actividades de
campaa. Por la otra, su nombre no fue incluido en nin-
guna de las encuestas electorales que se difundieron en
los medios. No obstante estas limitaciones, el candidato
independiente propici su visibilidad mediante el uso
de los espacios televisivos contratados previamente con
propsitos comerciales por su empresa, as como del
despliegue de una campaa de spots publicitarios, de los
cuales al menos un par contribuyeron a la campaa ne-
gativa contra Lpez Obrador, adems de la publicacin
de encuestas en las que invariablemente se encontraba
adelante en las preferencias de los entrevistados.
Aunque no existe registro en las encuestas que
permita evaluar su intervencin en el proceso electoral
desde la perspectiva de la opinin pblica, los efectos
de su participacin adquieren su dimensin en los
resultados de la jornada electoral. Es plausible pensar
que una cantidad importante de los 298 204 votos que
aparecieron en el rubro de candidatos no registrados
fueron para l.25 Cantidad significativa si se considera
la diferencia final entre los punteros.

La emergencia de la publicidad negativa

Contrario a la creencia que ha terminado por imponerse
respecto al uso de la publicidad negativa en el proceso
electoral, no fue el equipo de campaa del panista quien
desat los primeros obuses, sino que la andanada ini-
cial vino del sempiterno adversario de Lpez Obrador,
Roberto Madrazo.
El 8 de marzo, tomando de pretexto la negativa del
candidato de la cpbt a participar en el primer debate,
el candidato de la Alianza lanz un spot en el cual se es-
cuchaba a Lpez Obrador sugiriendo que se realizaran
varios debates 3, 4, 5, 10 debates, tras lo cual Madrazo
remataba: Definitivamente Andrs Manuel, cumplir no
es tu fuerte, ahora resulta que de estos diez debates que
prometiste, slo quieres tener uno. Mentir es un hbito
para ti y ya es tiempo de que la gente lo sepa, el debate
es la esencia de la democracia. T dices cundo, ponle
da y hora y vmonos hablando de frente. En otro spot,
Madrazo lo calificaba de corrupto por haber trabajado
con Ren Bejarano, Carlos maz y Gustavo Ponce. 26
Frente al ataque, la cpbt reaccion una semana des-

23
Dr. Simi, candidato del ala campesina de pasdc, en La Jornada, 13 de enero de 2006.
24
Gira Por un Pas Mejor-Delegacin Benito Jurez, 28 de febrero de 2006, en http://www.simiinforma. com.mx/gira06benitoJuarez.html.
25
Como referencia, habra que considerar que en 2000 los votos en ese rubro fueron 31 461 y en las elecciones de 1994 sumaron 43 715.
26
En su nuevo spot, Madrazo llama mentiroso a amlo, en Milenio, 8 de marzo de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

98
pus, objetando y solicitando al ife que se prohibiera
la transmisin de esos mensajes.27
Ante la evidencia de que a pesar del apoyo presi-
dencial la candidatura del panista no levantaba, como
lo sealaban las encuestas publicadas en febrero, en
las que incluso gea-isa sealaba que Lpez Obrador
lo aventajaba con 9 puntos (41 a 32),28 as como que
de acuerdo con las publicadas en la primera quincena
de marzo,29 la percepcin de la inevitable victoria de
Lpez Obrador se consolidaba, al grado que Parame-
tra titulaba su encuesta las preferencias electorales
cristalizadas30. En su medicin, Obrador superaba en
11 puntos porcentuales a los adversarios ms cercanos
y algunos articulistas escriban sobre la llegada del
tsunami amarillo.31
Frente a este escenario, Caldern decidi instru-
mentar, en el marco de su relanzamiento de la campaa,
una estrategia publicitaria dirigida a infligir el mayor
dao a la imagen pblica del candidato puntero. A tono
con las recomendaciones de los consultores en marke-
ting poltico, que aconsejan que si no se puede ganar
con los propios mritos, habra que recurrir al uso de
la publicidad negativa 32 para restar las preferencias
electorales al contrario, el equipo panista concentr
su estrategia de campaa en la difusin meditica
de publicidad negativa. Manipulando el concepto de
campaa de contraste, que los manuales de mercado-
tecnia poltica sealan como la etapa que sigue a las de
posicionamiento y propuestas, el equipo panista lo
utiliz eufemsticamente para designar lo que de hecho
fue una campaa negra contra Lpez Obrador.
En sus dos primeros spots enfilaron sus crticas
hacia temas relacionados con su administracin en
el df, que armonizaban con el ataque sistemtico que
desde la Presidencia se haca contra las propuestas de
Lpez Obrador, a las que calificaban de populistas.33
En uno de ellos se afirmaba que el Distrito Federal era
la ciudad con mayor desempleo en el pas; en el otro se
denunciaba que cada una de las familias del df esta-
ban endeudadas por ms de 23 mil pesos. En ambos
comerciales Caldern se autodenominaba el presidente
del empleo. El ataque panista respondi a la estrategia
desarrollada por Lpez Obrador que, ignorando a los
dems candidatos, enfoc sus bateras hacia la admi-
nistracin de Fox. Y es que, desde el inicio de la campa-
a, el candidato de la Coalicin, adems de los frentes
que a sus pretensiones haban establecido Caldern y
Madrazo, debi luchar ante un tercer frente, que sin es-
catimar recursos y utilizando su posicin institucional
se dedic a combatir su candidatura.

El frente del presidente Fox

En evidente error de estrategia, el equipo de Lpez
Obrador desestim los frentes de los candidatos adver-
sarios y enfoc sus bateras hacia Vicente Fox. A princi-
pios de marzo, a la intromisin cotidiana de Fox se sum
la intervencin del ex presidente Salinas de Gortari
quien, en un evento en el extranjero, alertaba del peligro
que para Latinoamrica representaba la emergencia
de los gobiernos populistas. Adverta de los riesgos de
inestabilidad en el sector econmico y profetizaba un
futuro de riesgo.34 Si bien es cierto que la declaracin
expedita de Carlos Slim, que manifest su intencin de
trabajar con cualquiera que llegara,35 neutraliz ante
la opinin pblica los temores empresariales frente a
Lpez Obrador, el candidato con la seguridad de los 10
puntos de ventaja que le proporcionaban los resulta-
dos de las ltimas encuestas publicadas, en el calor de
uno de sus mtines, con la plaza atestada, ridiculiz a
sus crticos endilgndoles el epteto de chachalacas.
El clmax lleg cuando, ante una concurrencia que le
festejaba todo, Lpez Obrador arremeti contra Fox
profiriendo su, ahora clebre, cllate, chachalaca. Sin
embargo, lo que para los seguidores de Obrador era una
exclamacin jocosa, se convirti para el equipo panista
en la pieza clave en la que articulara la estrategia de

27
Piden retirar anuncios contra amlo, en El Universal, 15 de marzo de 2006.
28
gea-isa, Escenarios Polticos 2004-2006, Dcima Encuesta Nacional de Opinin Ciudadana, 18-21 de febrero de 2006.
29
El Universal, Reforma y Parametra colocaban a amlo sobre 40 puntos aventajando en 10 puntos a Caldern
30
Exclsior, 22 de marzo de 2007.
31
Ciro Gmez Leyva, El tsunami amarillo, en Milenio, 15 de marzo de 2006.
32
Tambin denominada como propaganda negra o guerra sucia.
33
Con spots y nuevo lema, dice que va por amlo, en El Universal, 15 de marzo de 2006.
34
Salinas critica a caudillos de izquierda en al, en El Universal, 12 de marzo de 2006.
35
Slim: gane quien gane no caer la inversin, en El Universal, 14 de marzo de 2006.

Sociedad y poltica
99
la guerra sucia. Con su reclamacin a Fox, Obrador
les proporcion los argumentos que sustentaran su
aseveracin de que Lpez Obrador era un peligro para
Mxico. En primer lugar, les permiti asimilar la ima-
gen del candidato de la Coalicin con la del presidente
venezolano Hugo Chvez, que poco tiempo atrs haba
denostado a Fox debido a su poltica proclive a los inte-
reses norteamericanos del rea de Libre Comercio de
las Amricas (alca), con el calificativo de cachorro del
imperio. Al mismo tiempo que empataba las propues-
tas de amlo con la poltica populista del venezolano,
con el reclamo pretendieron sustentar la argumenta-
cin de su personalidad intolerante y autoritaria.
As, el 19 de marzo, a slo unos das del reclamo, se
difunda un spot en el que se empataba a Obrador con
Hugo Chvez. El anuncio condenaba la intolerancia del
candidato de la Coalicin. De acuerdo con la coordina-
dora de campaa, Josefina Vzquez Mota, se buscaba
poner de manifiesto las actitudes que convocaban al
silencio de manera autoritaria.36 Al comercial de la in-
tolerancia, sigui la difusin de por lo menos dos spots
en das previos a la semana santa y durante la misma.
Uno de ellos era el de la Deuda del segundo piso. El
comercial acusaba de financiarlo con deuda pblica,
lo cual significaba que, de ganar Lpez Obrador la
Presidencia, endeudara al pas y generara una crisis
econmica de proporciones catastrficas. El spot rema-
taba con la sentencia de que sus propuestas econmicas
representaban un peligro para Mxico.
Para el 4 de abril, en un artculo titulado Amenaza
en Mxico, difundido por la edicin en lnea del New
York Post, Dick Morris, asesor de la campaa de Calde-
rn, escriba:
Desde hace meses existen rumores que afirman que la
campaa de Lpez Obrador recibe un fuerte financia-
miento por el presidente venezolano Hugo Chvez. En el
ltimo mes, el representante Republicano por Arizona
Jim Kolbe, le dijo a varios legisladores mexicanos que
contaba con reportes de inteligencia que revelaban en
forma detallada el apoyo de Chvez para amlo mediante
el prd. Chvez es un firme aliado del cubano Fidel Castro.
Lpez Obrador, sera la pieza final de poner a los Estados
Unidos de rodillas frente al resurgimiento de la izquierda
en Latinoamrica. 37
Con ello, la estrategia anti-lopezobradorista se refina-
ba. No eran slo sus propuestas econmicas las que
representaban una amenaza, sino el mismo candidato,
que constitua un peligro para Mxico. El 11 de abril
inici la transmisin del spot en que se le acusaba por
los actos de corrupcin dentro de su administracin.
Con imgenes de quien haba sido su secretario parti-
cular en el momento en que reciba importantes sumas
de dinero de manos del empresario Carlos Ahumada,
el spot culminaba con una frase contundente: Lpez
Obrador, un peligro para Mxico.

El contraataque institucional de la cbpt: combate en la arena equivocada

Ante la virulencia del ataque meditico del equipo de
Caldern, la cbpt determin confrontar las ofensivas
de la Alianza y del pan apelando a la legislacin elec-
toral, especficamente solicitando la intervencin de
las autoridades electorales para detener los ataques
panistas a los que consideraba ilegales e injuriosos. El
15 de marzo solicit al ife que ordenara la suspensin
definitiva de la difusin de los spots en que Madrazo
tildaba a Lpez Obrador de mentiroso ante su nega-
tiva a participar en el primer debate. Slo unos das
despus de que sali al aire el spot de chachalaca el
24 de marzo, Horacio Duarte, representante de la cbpt
ante el Consejo electoral, solicitaba la suspensin de los
mensajes televisivos en que se utilizaba la imagen del
presidente venezolano, Hugo Chvez.38 Argumentaba
que se trataba de una intromisin virtual, ilegal,
violatoria de la Constitucin y la ley electoral, de un
extranjero en una campaa.39
Desde los primeros momentos en que apareci esta
llamada guerra sucia, el representante de la Coalicin
advirti a las autoridades electorales del riesgo que
significaba tolerar ese tipo de campaa, que abrira
la puerta a una escalada de descalificaciones entre los
candidatos. La morosidad con que los consejeros aten-
dan su demanda por detener los mensajes negativos de
la Alianza por Mxico, propiciaba que el pan se sintiera

36
Se contradicen en an por spot de Hugo Chvez, en El Universal, 27 de marzo de 2006.
37
Dick Morris, Menace in Mexico, en New York Post online edition, 3 de abril de 2006.
38
El prd pide al ife retirar propaganda panista anti-amlo, en Milenio, 25 de marzo de 2006.
39
Rechaza ife retirar spot de Chvez, en Reforma, 29 de marzo de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

100
alentado por atacar en la misma lnea. Este tipo de
contienda, sostena, vulneraba los principios constitu-
cionales de equidad y de elecciones autnticas.40
Sin embargo, el ife rechaz la peticin de retirar
los spots difundidos de la Alianza por Mxico.41 Asi-
mismo, los consejeros rechazaron por unanimidad la
suspensin del spot de la chachalaca, arguyendo la
necesidad de realizar una investigacin y desahogar los
procedimientos administrativos previos en torno a la
presunta violacin a la Constitucin y la ley electoral.42
Al respecto, el consejero presidente Luis Carlos Ugalde
afirmaba que el ife careca de facultades legales para
retirar spots de los partidos, que no era competencia
del Instituto establecer la calidad del contenido de los
mensajes de los candidatos, quienes deban asumir
su responsabilidad por los mismos, y que solamente
cuando se demuestre que hay calumnia o difamacin,
el ife puede actuar; mientras eso no queda claro, la
responsabilidad es plenamente de los candidatos. Con
esta declaracin, el consejero presidente pareca evadir
su obligacin de constituirse en rbitro de la contien-
da.43 Tan fue sa la impresin, que unos das despus,
el 5 de abril, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin (tepjf) orden a los consejeros del ife
iniciar un proceso fast track con respecto a los comer-
ciales en que Madrazo acusaba de mentiroso a Lpez
Obrador. Pero adems, el tepjf les record que el ife s
contaba con atribuciones para retirar la publicidad que
no cumpliera con el principio de respaldo.44
En el contexto de la respuesta a la ofensiva panista,
adems de los litigios realizados ante las autoridades
electorales, el 4 de abril Lpez Obrador declar una
tregua unilateral al duelo verbal que sostena con el
presidente, la cual que fue desdeada. Por otra parte,
aunque renuente a utilizar la publicidad meditica,
la cpbt difundi el 7 de abril un spot en defensa de su
candidato.45 En el mensaje, la escritora Elena Ponia-
towska, de figura venerable y voz amable, aseguraba
que las obras realizadas por Lpez Obrador en su
administracin no se debieron al endeudamiento sino
al buen gobierno y haca un llamado a sus adversarios
para que no calumniaran. Pero ms tard en salir al
aire la solicitud amable de Poniatowska, que en recibir
una respuesta contundente y sin cuidar las formas y
modales, por parte de la campaa panista. Por su parte
Fox continu, un da s y otro tambin, arremetiendo
en su contra. Empero, las diligencias realizadas por
el representante de la cbpt no prosperaron. El 14 de
abril Consejo General del ife aprob por unanimidad
el dictamen de la Junta General Ejecutiva, que deter-
minaba que los anuncios de Madrazo contra amlo
no violaban ninguna ley ni afectaban el desarrollo del
proceso electoral.46
En cuanto a la campaa negativa panista, el 21 de
abril el Consejo General del ife rechazaba por cinco votos
contra cuatro, el dictamen de la Junta General Ejecutiva y
conclua que los spots que tildaban a Lpez Obrador como
un un peligro para Mxico no violaban la ley,47 por lo que
podan seguir transmitindose. Con esta resolucin, ava-
laba la postura que los consejeros del pan y de la Alianza
(Germn Martnez y Felipe Sols Acero respectivamente)
haban manifestado en el seno del Consejo, de que el ife
no poda tomar una decisin sobre un spot sin un proce-
dimiento de investigacin previo.48

La silla vaca y la inflexin de amlo en las encuestas

Un consejo elemental a los candidatos rezagados es un debate. Evidentemente se trataba de una estrategia
procurar una confrontacin con el puntero. Por eso para frenar el paso de Obrador. Si bien fue un acierto
los primeros das de la campaa, Caldern lanz una del panista tomar la iniciativa y poner en la agenda de
convocatoria a los otros contendientes para celebrar la contienda el tema del debate, corresponda al candi-

40 Pide prd a ife quitar spot panista, en Reforma, 24 de marzo de 2006.

41 El ife rechaza retirar los anuncios de Madrazo, en El Universal, 16 de marzo de 2006.
42 Rechaza ife retirar spot de Chvez, en Reforma, 29 de marzo de 2006.
43 Descarta ife retirar spot sobre Chvez, en Reforma, 28 de marzo de 2006.
44 Analizar el ife spot prista, en Milenio, 6 de abril de 2006.
45 El Universal, 8 de abril de 2007.
46 Llevarn a tribunal queja por spots, en El Universal, 14 de abril de 2006.Los dos spots impugnados ya haba dejado de transmitirse.
Uno era en el que Madrazo llamaba mentiroso a Lpez Obrador por negarse a participar en ms de un debate y en el otro, lo ligaba a
personajes con problemas de corrupcin (Carlos maz, Ren Bejarano y Gustavo Ponce).
47 Autoriza el ife spots, pero el pan los retira, en Reforma, 22 de abril de 2006.
48 Rechaza ife retirar spot de Chvez, en Reforma, 29 de marzo de 2006.

Sociedad y poltica
101
dato puntero, en la medida que la legislacin electoral
no estableca regulacin alguna, fijar las condiciones
para llevar a cabo la confrontacin. Aunque en prin-
cipio Lpez Obrador trataba de evitar el tema, ante la
presin de los adversarios determin que se realizara
un solo debate, pero ms adelante. Esta declaracin
fue utilizada por el equipo de Madrazo para iniciar el
ataque publicitario. Ahora bien, si a principios de marzo
la postura del candidato de la cpbt se antojaba ajustada
a una estrategia de campaa de candidato puntero, al
grado que un articulista anunciaba el inminente arribo
del tsunami amarillo,49 para mediados de abril, luego
del impacto ejercido en la opinin de los votantes por
la guerra sucia, mantener una posicin inflexible
respecto de la no participacin en el primer debate, no
pareca ser la decisin ms acertada.
En efecto, mientras las encuestas levantadas hasta
la mitad del mes de marzo otorgaban una ventaja a
Obrador, que fluctuaba entre los 7 y 11 puntos por-
centuales sobre el candidato panista, en los sondeos
levantados en el mes de abril, la distancia se redujo
considerablemente. Resultan ilustrativos los datos de
los sondeos realizados por El Universal, que registr
una disminucin de 6 puntos porcentuales, al pasar
de 10 puntos a principios de marzo a 4 puntos en su
encuesta de inicios de abril. Por su parte, en la medi-
cin de marzo de Parametra,50 Obrador superaba en 11
puntos porcentuales al adversario mas cercanos, en su
encuesta previa al debate daba cuenta de que la ventaja
se haba reducido a solamente 2 puntos. Finalmente, en
la encuesta previa al debate, Reforma sealaba como
puntero a Caldern (vase cuadro 3).
Frente a los datos de los sondeos, resulta inexplica-
ble la decisin tomada por el equipo de campaa de la
Coalicin, en rigor por Lpez Obrador, de no asistir al
primer debate. Su ausencia sera utilizada meditica-
mente por sus adversarios y se convertira en otro de
los issues de la campaa: el de la silla vaca. El tema fue
el material para una nueva andanada de spots. El 22 de
abril el pan lanzaba al aire anuncios publicitarios en los
que se afirmaba que la negativa de amlo a debatir se
deba al endeudamiento y la alta tasa de desempleo en
el Distrito Federal, productos de su administracin. Los
spots tenan como mensaje final la invitacin al pblico
para que siguiera el debate y conociera cmo Caldern
se propona crear empleos sin endeudar al pas.51 Pero
el tema tambin fue explotado en la ofensiva de spots
desarrollada en el post debate por el pan, que calific
la ausencia de Lpez Obrador como una falta de inters
hacia los ciudadanos.52
Ms que por los contenidos programticos, que
brillaron por su ausencia, el debate se convirti en un
punto de inflexin en la contienda presidencial. Por una
parte, el naufragio anunciado de Madrazo merced a la
embestida del candidato del Partido de la Nueva Alianza
(panal), que lo acus de evasor de impuestos, y al torpe
desempeo en sus participaciones. Por otra parte, la
ausencia del candidato que en ese momento punteaba
la mayora de las encuestas dej abierto el campo para
que el equipo panista se posicionara de la arena medi-
tica y dispusiera de ella casi a su antojo. A pesar de esto,
el candidato de la Coalicin se mantuvo en la decisin
de no participar en el primer debate; lo hizo sin tomar
en cuenta que en las condiciones de la contienda se
haban producido cambios sustanciales, entre ellos, la
acometida de la publicidad negativa y su evidente cada
en las preferencias electorales. Las razones que Lpez
Obrador aduca para justificar su ausencia tenan que

Cuadro 3. Preferencias electorales 2006, marzo -abril

Encuestadoras Fecha de levantamiento amlo fch rmp
bgc Marzo 24-27. 36 34 28
dem Abril 30-3 34 31 31
uni Abril 5-8 38 34 25
ref Abril 20-22 35 38 23
par Abril 20-23 35 33 28
Promedio 35.6 34.0 28.0
Fuente: Elaboracin propia con datos de las encuestadoras publicados en medios de difusin y/o en Internet.

49
C. Gmez Leyva, op. cit.
50
Exclsior, 22 de marzo de 2007.
51
Transmiten nuevos spots contra amlo, en El Universal, 23 de abril de 2006.
52
Lanzan cuatro candidatos nuevos spots, en El Universal, 28 de abril de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

102
ver, en primer lugar, con su estrategia de campaa, en la
que privilegiaba el contacto con el pueblo, la campaa
a ras de tierra sobre la mercadotecnia de los medios; y
en segundo lugar, porque sus adversarios iban con el
propsito de atacarlo: No queremos estar parndonos
ah para que se lancen con todo.53 Por su parte Manuel
Camacho, coordinador de la Redes Ciudadanas de la
cpbt, afirmaba que era preferible perder uno o dos pun-
tos en las encuestas que presentarse a una carnicera.
Optimista, confiaba en que en el plazo de una o dos
semanas el Lpez Obrador se recuperara.54
Los resultados de la quinta serie de encuestas difun-
didas por los medios masivos corroboraron el acertado
pronstico de Camacho. El candidato de la Coalicin
sufri una merma de 2.5 puntos porcentuales respecto
de las encuestas previas al debate. Lo que no contempl
el integrante del equipo lopezobradorista fue que, con
dicha cada, la prdida total que sumaba a lo largo de
la campaa era de 6 puntos y que, por primera vez, el
total de las encuestas indicaban como puntero a Felipe
Caldern (vase cuadro 4).
No slo la publicidad negra impactaba en forma
negativa las preferencias hacia amlo, tambin su
decisin de no presentarse al primer debate abonaba
en su contra. Algunas encuestas posteriores al evento
registraron una severa censura a su inasistencia. Fren-
te a un sector minoritario que aprobaba su ausencia,
el grueso de los entrevistados descalific su posicin
(vase cuadro 5).
El hecho era que, a principios de mayo, la ventaja
en las encuestas del candidato de la cpbt se haba
evaporado, como resultado no solamente de la intensa
campaa sostenida en su contra desde la Presidencia
de la Repblica y particularmente de la embestida
despiadada de la guerra sucia lanzada por el equipo
panista, as como la invisible pero persistente campa-
a difamatoria que circulaba en el ciberespacio; sino
tambin producto de los errores estratgicos de su
equipo de campaa, entre los que destacaba su inex-
plicable rechazo a incursionar en la arena meditica.
Los sondeos indicaban que de enero a mayo la imagen
positiva del candidato haba cado en un porcentaje que
fluctuaba entre 12 y 20 puntos. Y que las preferencias
entre los electores sin identificacin partidaria haban
descendido 14 puntos, en contraste a los 8 puntos de
crecimiento que haba experimentado su adversario
panista (vase cuadro 6 y 7).
En medio de ese escenario, la noche del 25 de abril
un solitario Lpez Obrador observ por televisin el
debate de sus adversarios.
Uno de los resultados objetivos del primer debate
fue la definicin de que la contienda se conformaba de

Cuadro 4. Preferencias electorales 2006, abril- mayo

Encuestadoras Fecha de levantamiento amlo fch rmp
Demotecnia abr 26-29 33 36 28
gea-isa abr 27-30 31 41 25
Reforma abr 28-30 33 40 22
Mitofsky abr 28-may 2 34 35 27
bgc abr 30-may 3 32 37 27
El Universal may 5-8 35 39 21
Pararametra may 5-8 34 36 26
Promedio 33.1 37.7 25.1
Fuente: Elaboracin propia con datos de las encuestadoras publicados en medios de difusin y/o en Internet.

Cuadro 5. Aprueba o desaprueba la decisin de amlo de no participar en el debate

Aprueba Desaprueba No opina
Reforma 27 50 23
gea-isa 23 66 11
Parametra 28* 41** 31
Fuente: Reforma 28 de abril de 2006, gea-isa, 26 de abril de 2006; Parametra, abril 2006.
* Suma de muy de acuerdo y algo de acuerdo.
** Suma de muy en desacuerdo y algo en desacuerdo.

53
amlo justifica ausencia en debate, en El Universal, 25 abril de 2006.
54
Mejor perder puntos que ir a carnicera afirma Camacho, en El Universal, 27 de abril de 2006.

Sociedad y poltica
103
 Cuadro 6. Porcentaje de opinin (buena , muy buena) sobre amlo
Enero Febrero Marzo Abril Mayo
El Universal 46 47 51 40 34
Mitofsky - + 27 + 17 +3 +7
Fuente: El Universal, 15 de mayo de 2006; Mitofsky, mayo de 2006.

Cuadro 7. Preferencia de los electores que no se identifican con ninguno de los partidos
Enero Febrero Marzo Abril
amlo 52 48 48 38
fch 29 27 29 37
Fuente: Reforma, 28 de abril de 2007.

dos adversarios. Poco efecto tendran en el resto de la
campaa los cambios realizados por el equipo de Ro-
berto Madrazo. El objetivo definido por Carlos Alazraki
consista en ir por los indecisos que constituan 25%.
El cambio de estrategia implicaba dos puntos centrales:
se devolva a Roberto su apellido dentro la publicidad,
Roberto Madrazo; y la segunda, dirigirse al pblico in-
deciso: lo dems ya nos vale madres, no puedes hacer
nada ms que eso.55 Alazraki tena razn: la candida-
tura de Madrazo no daba para ms.

amlo: la reaccin tarda a la embestida de la guerra sucia

La drstica cada experimentada en las ltimas en-
cuestas (a las que su candidato haba calificado como
truqueadas)56 haba provocado nerviosismo al interior
del partido y de los colaboradores ms cercanos a Lpez
Obrador. Los das 29 y 30 de abril se reunieron en la casa
de campaa para reorientar la estrategia. Se decidi la
implementacin de una campaa de spots para respon-
der a los ataques de sus adversarios, principalmente a
los de Accin Nacional. Asimismo, la dirigencia nacional
solicit tambin un prstamo por 50 millones de pesos
para apuntalar la campaa.57
La reunin estuvo precedida por el lanzamiento
de 10 spots a travs del sistema de televisin por cable
en todo el pas. Los anuncios criticaban al gobierno y
convocaban a no equivocarse al momento de votar
el 2 de julio.b58 A estos anuncios se sumaron otros dos
el 30 de abril, difundidos durante la primera hora del
reality musical Cantando por un sueo. En uno de ellos
haca referencia al proceso de desafuero enfrentado
por amlo en 2005 y afirmaba que desde ese da haba
comenzado la guerra sucia hacia el candidato. Los
mensajes se presentaban con imgenes de mtines
del ex jefe del Gobierno capitalino. El otro spot sos-
tena que Lpez Obrador aplicara un nuevo modelo
econmico y social que haba probado ser exitoso en
el Distrito Federal.59 Finalmente, el 4 de mayo, Leonel
Cota, entonces dirigente nacional del prd, anunciaba
el inicio de la contraofensiva a la guerra sucia a travs
de spots que denuncien los actos de corrupcin y de
enriquecimiento inexplicable de este sexenio.60 Efec-
tivamente, pocos das despus se inici su difusin;
sin embargo, no abordaron los temas sealados por el
dirigente perredista, sino que enderezaron sus bateras
hacia la participacin de Caldern en la aprobacin del
fobaproa (Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro),
acusarlo de corrupcin, de tener las manos sucias y
de haber despedido sin piedad a ms de un milln de
trabajadores. Los mensajes cuestionaban la honestidad
de Caldern y desacreditaban su principal lema de
campaa: Presidente del empleo.
El 17 de mayo Jorge Emilio Gonzlez, presidente del
pvem, revelaba a la luz pblica las presiones recibidas
del presidente Fox, previamente al proceso electoral,
para que su partido, en lugar de aliarse con el pri,
apoyara la candidatura de Caldern.61 La revelacin
slo provoc mayor crispacin en la contienda. En ese

55
Advierte Alazraki repunte, en Reforma, 8 de junio de 2006.
56
amlo: no me afecta la inasistencia al debate en El Universal, 27 de abril de 2006.
57
Reorientan estrategia electoral de amlo, en El Universal, 7 de mayo de 2006.
58
Lanzan cuatro candidatos nuevos spots, en El Universal, 28 de abril de 2006.
59
amlo y Madrazo refuerzan presencia en la televisin, en El Universal, 2 de mayo de 2006.
60
Contraofensiva de coalicin con nuevos spots, en El Universal, 5 de mayo de 2006.
61
Revelan presin del Ejecutivo al Verde, en El Universal, 18 de mayo de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

104
contexto Lpez Obrador solicit una audiencia con
Fox para serenar los nimos, parar la confrontacin
y propiciar una transicin pacfica;62 la cita fue dene-
gada por el Ejecutivo, que lo remiti a la Secretara de
Gobernacin. Por su parte, el candidato de la Alianza
por Mxico, Roberto Madrazo, denunci que desde la
Presidencia se orquestaba una eleccin de Estado y
dijo estar dispuesto a establecer una alianza con Obra-
dor,63 propuesta que fue desestimada por amlo.
Lejos de serenarse los nimos, el 20 de mayo Ger-
mn Martnez, representante del pan ante el ife, anun-
ciaba la difusin de una nueva andanada de spots contra
Lpez Obrador, en los cuales se mantena la frase de
un peligro para Mxico. Sostena que era la ciudada-
na la que deba juzgar quin era incongruente y quin
menta o caa en contradicciones. 64 Por su parte, Csar
Nava adverta que si el tepjf ordenaba el retiro de esos
spots, recurriran a la Suprema Corte de Justicia para
denunciar los criterios restrictivos de esa decisin.65
Horacio Duarte, representante de la cbpt ante el ife,
argumentaba que la guerra de spots desarrollada por
el pan lo nico que provocaba era enrarecer ms el
ambiente poltico, pues sus anuncios llamaban a discri-
minar y combatir a un adversario poltico, a la cbpt y
su candidato. Exiga al ife a no actuar como autoridad
ausente y no dejarse tomar el pelo por el pan, el cual,
ante el anuncio dado semanas atrs de retirar los spots,
no haba hecho otra cosa ms que burlar la ley.
Un da despus la Junta General del ife declar fun-
dada la demanda de la cpbt contra el pan por incurrir
en difamacin y denigracin de amlo. Consider que el
anuncio en el cual el pan relacionaba a amlo con los he-
chos violentos de Tlhuac tena la intencin de sacar de
contexto las frases e imgenes en l contenidas, hechos
prohibidos por los artculos 38 y 186 del cofipe (Cdigo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales).
Consider que resultaba innecesaria y desproporciona-
da la frase Lpez Obrador es un peligro para Mxico.
Finalmente, la Junta propuso al Consejo General del
ife el cese inmediato del promocional y orden al pan
detener la difusin, en adelante, de cualquier publicidad
que tuviera elementos similares a los que esa resolucin
declaraba como contrarios a las normas electorales,
particularmente en cuanto a expresiones que tuvieran
por objeto denigrar a los partidos, coaliciones o sus
candidatos. La resolucin se daba poco antes de que el
tepjf emitiera un fallo sobre tres recursos de apelacin
relacionados con otras quejas presentadas por la cpbt;
en las cuales argumentaba que se difamaba y denigraba
a su candidato presidencial y se incurra en un acto de
discriminacin, al etiquetarlo como un peligro para
Mxico. La queja haba sido presentada por la CPBT
el 12 de mayo. 66
El 22 de mayo, Felipe Sols Acero, representante del
Alianza por Mxico ante el Consejo General del IFE,
denunciaba una vez ms la intromisin del presidente
Fox en la contienda para favorecer al candidato panis-
ta. Basado en un estudio que el PRI haba encargado
a la empresa Verificacin y Monitoreo, demostraba
que el gobierno foxista haba difundido 456 mil 375
spots, entre el 19 de enero y el 19 de mayo, con un costo
total de 1,709, 998,736.00 pesos, cifra que exceda casi
tres veces el tope de campaa presidencial fijado por
la autoridad electoral.67 La presin de los partidos
de oposicin oblig al consejero presidente del ife a
recomendar a la Presidencia, aunque tambin la hizo
extensiva a los gobernadores, abstenerse de participar
en la contienda electoral. Ante tal escenario, despus
de 131 das de intromisin, Fox anunci la suspensin
de los promocionales de la Presidencia.68
Un da despus, el 23 de mayo el tepjf emiti el
fallo en contra del pan por los spots que acusaban a
Andrs Manuel Lpez Obrador de ser un peligro para
Mxico y financiar su campaa con el dinero entre-
gado a Ren Bejarano. Sin embargo, permiti que
continuara la transmisin del promocional donde se
equiparaba a amlo con Hugo Chvez y la reproduc-
cin de la frase cllate, chachalaca. Los magistrados
concluan que los tres spots del pan eran negativos
y no fomentaban el voto, sino que empaaban y de-
nostaban la imagen del aspirante presidencial, por
lo que le ordenaban no volver a difundirlos.69 Haban
transcurrido ms de 60 das desde que la Coalicin
presentara los alegatos ante el ife para detener tales

62
Lpez Obrador pide audiencia con Fox, en El Universal, 19 de mayo de 2006.
63
Madrazo, dispuesto a una alianza con Lpez Obrador, en El Universal, 20 de mayo de 2006.
64
Se mantendrn los spots contra amlo: pan, en Milenio, 21 de mayo de 2006.
65
Recurrir el pan a la Corte si le ordenan retirar los spots, en Milenio, 21 de mayo de 2006.
66
Fundada la denuncia del prd contra pan, resuelve la Junta General del ife, en Milenio, 22 de mayo de 2006.
67
Emiti el gobierno 456 mil 375 spots en 4 meses para apoyar a Caldern: pri, en La Jornada, 23 de mayo de 2006.
68
Fox cancela sus spots; cede al ife el tiempo, en El Universal, 23 de mayo de 2006.
69
Ordenan al pan retirar spots, en Milenio, 24 de mayo de 2006.

Sociedad y poltica
105
anuncios. La resolucin del tepjf llegaba demasiado
tarde; el dao estaba hecho. La resolucin oblig al ife
a que ordenara al pan el retiro de los spots en que se
tildaba a Lpez Obrador de ser un peligro para Mxi-
co, lo que provoc la reaccin de algunos consejeros
(Arturo Snchez, Alejandra Latap y Andrs Albo)
quienes argumentaban que la resolucin sentaba un
precedente para permitir que el ife se convirtiera en
censor e inquisidor de contenidos en las campaas
electorales.70 No obstante, la propaganda negativa
continuara. A fines de mayo se difunda otro spot en
el que responsabilizaba a Caldern del endeudamiento
por el rescate y pago a los bancos. Sobre un rostro de
Caldern difuminado apareca un cero en color rojo,
en tanto que una voz en off deca: Ya no sigas enga-
ando. Manos sucias, cero empleos.71

Del cuado incmodo a la irrupcin empresarial

Durante los das previos al segundo debate entre los
candidatos a la Presidencia, la cpbt mantuvo la estrate-
gia de ataque contra el candidato panista, pero adems
introdujo anuncios en los que difundan su propuesta
econmica, y otros orientados a promocionar el debate
del 6 de junio.72 Un promocional que constituy uno
de los escasos aciertos de la estrategia meditica de
la cbpt fue el difundido en cadena nacional el 30 de
mayo, en el que el candidato presentaba su propuesta
econmica que favorecera a quienes ganaran menos
de 9 mil pesos. Transmitido en horarios triple A de la te-
levisin, el anuncio haba tenido un costo de un milln
200 mil pesos.73 Por su parte, ante la convocatoria para
que los televidentes escucharan el mensaje de amlo,
el pan contraatac con un anuncio que trivializaba la
propuesta econmica de Lpez Obrador.
La intensa contienda desarrollada a lo largo del
mes de mayo se reflej en los resultados de los sondeos
realizados y publicados en los das previos al segundo
debate. Los nmeros sealaban que la contienda se ha-
ba cerrado. A excepcin de gea-isa, cuyos resultados
se caracterizaron permanentemente por discrepar de
todas las dems casas encuestadoras y favorecer al
candidato panista, todas las mediciones declaraban
un empate tcnico entre los candidatos punteros.
Dicho empate era mucho ms evidente en aquellas
cuyas fechas de levantamiento se acercaban al 6 de
junio (vase cuadro 9).
En medio de un ambiente tenso, aderezado por
el anuncio de una inminente presentacin de nuevos
videos por Carlos Ahumada, que culminaron en el
supuesto atentado contra su esposa en la maana de
ese mismo da, el segundo debate marc la etapa final
y decisiva de la contienda electoral.
Con el mismo formato rgido y poco deliberativo del
primer debate, la diferencia consisti en la presencia de
Lpez Obrador. En sus intervenciones Caldern lanz
reiterados ataques a Lpez Obrador. Por su parte, el can-
didato de la Coalicin reserv los ltimos minutos de su
ltima intervencin para reclamarle a Caldern que a
su paso por la Secretara de Energa haba favorecido
a su cuado Hildebrando Zavala con contratos millo-

Cuadro 9. Preferencias electorales 2006, mayo - junio

Encuestadoras Fecha de levantamiento amlo fch rmp
Reforma Mayo 19-21 35 39 22
Demotecnia Mayo 21-24 34 33 30
Mitofsky Mayo 23-28 34 34 28
gea-isa Mayo 25-28 31 40 27
bgc Junio 31-3 35 35 26
El Universal Junio 1-4 36 36 24
Pararametra Junio 1-4 35 34 27
Promedio 34.3 35.9 26.3
Fuente: Elaboracin propia con datos de las encuestadoras publicados en medios de difusin y/o en Internet.

70
Ordena el ife al pan retirar spots contra Lpez Obrador, en Milenio, 26 de mayo de 2006.
prd retira dos spots contra Caldern, pero prepara otro, en El Universal, 27 de mayo de 2006.
71

72
Promueven debate en nuevo spot, en El Universal, 3 de junio de 2006.
73
amlo se dice en contra de una repblica de televisin, en El Universal, 1 de junio de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

106
narios.74 Ese golpe desdibuj la estrategia que el panista
haba preparado para el postdebate. Mientras Lpez
Obrador haca mutis, el candidato del pan se enfrent
con una serie interminable de entrevistas negociadas
con anterioridad, en las cuales se haba previsto que
se le presentara como vencedor del debate; tuvo, en
cambio, que responder y tratar de justificar, una y otra
vez, los nexos con su cuado Hildebrando.
En efecto, aunque el asunto del cuado incmodo
no se convirti en tema de agenda la noche del debate,
un da despus los principales noticieros televisivos,
radiofnicos y peridicos de circulacin nacional los
destacaron como la nota principal. Por su parte, la
CBPT aprovech el escndalo para lanzar una serie
de spots contra Felipe Caldern.75 Un spot especial, de
40 segundos, en el que se mostraban las copias de los
contratos que haba otorgado el gobierno federal a las
empresas de Zavala, se difundi el 8 de junio a las nueve
de la noche por los principales medios televisivos en
cadena nacional.76 En el spot se utilizaba la imagen de
Felipe Caldern durante el debate y luego la de Hilde-
brando Zavala, donde ste afirmaba que en la etapa de
su cuado al frente de Energa haba logrado contratos
de la dependencia por 8 millones de pesos.77
En el tercer spot, trasmitido el 14 de junio en ca-
dena nacional, se denunciaba a los ex banqueros Jos
Madariaga y Roberto Hernndez como beneficiarios
del fobaproa y evasores del pago de impuestos. Vol-
va sobre el cuado incmodo y remataba diciendo:
Todos en el pan estn de acuerdo en subirte el iva en
alimentos y medicinas. Pero este 2 de julio, t puedes
cambiar la historia.78

No hay tregua, sigue la guerra de spots

La guerra de spots continu no slo en las pantallas, sino
tambin en el ife. El 4 de junio el Consejo General del ife
orden a la cpbt que cesara de inmediato la difusin de
dos promocionales que vinculaban a Felipe Caldern
con la firma del fobaproa, por faltar a la verdad.79 El
Consejo General del ife determinaba que los spots caan
en la misma irregularidad cometida por Accin Nacional
en algunos de sus comerciales que tildaban a Andrs
Manuel Lpez Obrador de ser un peligro para Mxico. En
palabras del consejero presidente, se meda con la misma
vara al prd, pri y pan; a todos se les haba pedido el retiro
de anuncios que caan en difamacin y no contribuan al
debate informado.80 Para el consejero Arturo Snchez,
las discusiones relativas a los spots eran intiles, [era] la
sexta vez que se reunan por ese tipo de casos.
La dirigencia de prd convoc al pan a que ambas
partes detuvieran la transmisin de spots negativos y
se sustituyeran nicamente por propuestas, pero el
pan rechaz la oferta. Por parte del prd, el secretario
general del partido, Guadalupe Acosta Naranjo, pre-
sentaba su posicin al respecto: Ellos comenzaron,
ellos estuvieron durante un largo periodo diciendo
que Lpez Obrador es un peligro para el pas, diciendo
que habamos endeudado al Distrito Federal... yo me
atrevera a pedirle al pan, si as lo decide, que nos sen-
temos a discutir y podamos tener un tono mucho ms
propositivo hacia el final de la campaa. Explicaba que
no queran que se siguiera enrareciendo la vida poltica
del pas, porque si exista tranquilidad, los ciudadanos
votaran. Pensamos que eso es lo mejor para el pas.81
Por su parte, el pan mediante el vocero de campaa y
secretario general adjunto, Csar Nava, declar no acep-
tar la propuesta, ni tomarla en serio. No se cambiara
la estrategia hasta el 28 de junio.82

74 Chocan Caldern y amlo, en El Universal, 7 de junio de 2006.

75 Meta Data tuvo un contrato con pemex cuando Caldern fue titular de Energa, en Milenio, 9 de junio de 2006. Meta Data, cedida
despus a Hildebrando (principal filial del cuado de Caldern), haba tenido un contrato con pemex cuando Felipe Caldern fue titular
de la Secretara de Energa. Esto se sumaba a otras irregularidades.
76 Caso Hildebrando desata nueva guerra de spots, en El Universal, 9 de junio de 2006.
77 Desata cuado de Caldern guerra de spots entre panistas y perredistas, en Milenio, 9 de junio de 2006.
78 Presentan en spot a supuestos hombres de negocios evasores, en El Universal. 15 de junio de 2006.
79 Ordena ife cese de spots que involucran a Caldern con el Fobaproa, en Milenio, 4 de junio de 2006.
80 Cancela el ife spot contra Caldern, en Milenio, 5 de junio de 2006.
81 El prd ofrece al pan tregua en guerra de spots, en El Universal, 16 de junio de 2006.
82 Rechazan la tregua propuesta por el prd, en El Universal, 17 de junio de 2006.

Sociedad y poltica
107
 La irrupcin ilegal del frente empresarial

El 17 de junio, a 12 das de que concluyeran las cam-
paas electorales, se inici la difusin en las pantallas
televisivas de publicidad poltica contratada por el Con-
sejo Coordinador Empresarial (cce)83, por el Centro de
Liderazgo y Desarrollo Humano (celiderh) y por Com-
promiso Joven, organismos stos ltimos patrocinados
por la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
(coparmex).84 Desde los primeros das y a lo largo de
todo el proceso electoral, diversos empresarios recu-
rrieron a una amplia variedad de mtodos para tratar
de influir en la decisin electoral de sus trabajadores.85
En el mes de febrero Enrique Coppel Luken, propietario
de la cadena de tiendas coppal, dirigi una carta a sus
25,000 empleados, que circul profusamente mediante
el Internet, en la que los conminaba no solamente a
votar por Caldern sino a convertirse en activos promo-
tores del voto: Piensen que somos en Coppel 25,000 y
que si cada uno de nosotros podemos convencer a tres
clientes, tres amigos y tres parientes, ya hablamos de
250 000 votos. Podemos hacer la diferencia!86 Por su
parte empresas como Sabritas (en sus anuncios llamaba
a votar por el candidato de las manos limpias) y Jumex
fueron sealadas por asociar sus publicidad comercial
con la desarrollada por el equipo panista.
La intromisin ms clara del sector empresarial
consisti en la implementacin de la campaa de spots
dirigida a descalificar al candidato de la Coalicin y
generar un ambiente de temor ante sus propuestas
econmicas y su posible triunfo electoral. La campaa
atacaba por dos flancos: por una parte, se elaboraron
dos spots cuyo mensaje principal era recordar el desas-
tre de la devaluacin de los ochenta. A lo largo de los
ltimos 10 aos se afirmaba en uno de ellos el pas
ha creado los mecanismos e instituciones necesarias
para que cada da surjan los pequeos empresarios que
puedan hacerse de un patrimonio y sacar adelante a sus
hijos. se es el gran camino para Mxico: crecer, porque
al crecer uno, crecemos todos. Pero ambos comerciales
remataban con la frase: Apostarle a algo distinto es
retroceder, defendamos lo que hemos logrado. cce.
El otro flanco estaba dirigido a infundir temor
ante la posible victoria de Lpez Obrador. Para ello
asociaban su imagen con la del presidente venezolano
Hugo Chvez y adverta que la llegada de amlo pona
en riesgo la democracia. Los primeros estaban firmados
por el Consejo Coordinador Empresarial, pero los se-
gundos aparecieron bajo el patrocinio de Compromiso
Joven y el celiderh. En estos spots se incluan imgenes
violentas y expresiones belicosas e intimidatorias del
presidente Hugo Chvez. En uno de ellos se deca que
Comenzarn a llegar los fusiles Kalashnikov, para
armar pues a nuestro pueblo. Enseguida una voz en
off afirmaba: En Mxico no necesitas usar armas para
defender tus ideas Slo tienes que votar, rmate de
valor y vota!
La irrupcin de los empresarios en la publicidad
televisiva se daba en una coyuntura marcada por el
descenso del candidato panista en las preferencias
electorales de las encuestas difundidas hacia el 14 de
junio y por la confrontacin directa que se haba mani-
festado entre los organismos de la cpula empresarial
y el candidato de la Coalicin debido a su denuncia de
la evasin de impuestos en que incurran y el rgimen
privilegiado del que gozaban. El 15 de junio Alberto
Nez Esteva, presidente de la coparmex, dirigi una
carta al consejero presidente del ife para notificarle
que no transmitira a sus asociados la recomendacin
de abstenerse a realizar actividades que pudieran inter-
pretarse como presin o coaccin al voto, porque sera
una intromisin al ejercicio de la libertad de nuestra
membresa.87 En efecto, el promedio de los resultados
de las cinco encuestas publicadas otorgaban a Lpez
Obrador una diferencia mnima y estadsticamente no
significativa de 0.2 puntos porcentuales (amlo 35.0;
fch 34.8), pero suficiente para indicar la cada del pa-
nista y el repunte del candidato de la Coalicin (Vase
cuadro 10).
A pesar que los promocionales representaban una
clara violacin al artculo 48 del cofipe, que prohbe
expresamente la contratacin de publicidad electoral

83 Enfrenta spot a amlo e ip, en Reforma, 27 de junio de 2006.

84 Patrocin Coparmex spots contra amlo, en El Universal, 23 de junio de 2006. El celiderh reciba patrocinio de la coparmex.
85 Julio Scherer Ibarra proporciona un listado amplio en el captulo Meditico y jurdico: terrorismo en 2006 de La guerra sucia de
2006, (en coautora con Jenaro Villamil) Mxico, Grijalbo, 2007.
86 Carta de Enrique Coppel a sus empleados que circul va correo electrnico. Si se considera que la diferencia oficial entre los can-
didatos punteros fue de 233,831 votos, la ingerencia del empresario adquiere una dimensin escalofriante.
87 Rechaza Coparmex disposicin del ife, en Reforma, 16 de junio de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

108
 Cuadro 10. Preferencias electorales 2006, junio, primera quincena
Encuestadoras Fecha de levantamiento amlo fch rmp
uni Junio 7-10 34 37 22
dem Junio 7-11 34 31 30
mit Junio 8-11 35 32 28
gea Junio 9-11 35 39 24
ref Junio 9-11 37 35 23
Promedio 35.0 34.8 25.4
Fuente: Elaboracin propia con datos de las encuestadoras publicados en medios de difusin y/o en Internet.

por parte de particulares, el Consejo General del ife
abord el tema de los spots del cce hasta el 22 de junio.
El tema origin un debate entre los consejeros en torno
a la libertad de expresin que los empresarios aducan
para justificar sus spots. En cierto momento, el conse-
jero Marco Antonio Gmez Alcntar les record que el
tema no era la libertad de expresin sino la aplicacin
estricta del cofipe de la cual [] nosotros somos garan-
tes.88 No obstante esta aclaracin y con el desacuerdo
de algunos consejeros, el Consejo General del ife slo
aval el envo de una comunicacin epistolar del conse-
jero presidente, en la que expresaban a los empresarios
su preocupacin por el contenido de los spots.
Ante la tibieza mostrada por el ife, Jos Luis Barra-
za, presidente del cce, anunciaba que continuaran con
la difusin de su campaa y seguiran simplemente
ejerciendo el derecho constitucional de libre expresin
sobre nuestras tesis, para generar crecimiento econ-
mico sostenido con empleo e impulsar una agenda
favorable sobre las cuestiones fundamentales de la
economa.89
En el caso del celiderh no fue sino hasta el 26 de
junio que el consejero presidente del ife dirigi una
misiva a su director, Rodrigo Ruiz Gandarilla, para que
ordenara la suspensin inmediata de la transmisin
de sus promocionales. Le expresaba que el Consejo
General del Instituto desaprueba el uso de mensajes
violentos que puedan infundir temor en los electores,
mediante imgenes de violencia y uso de armas, que
corresponden a realidades ajenas al contexto que se vive
en Mxico.90 Sin embargo, el organismo no solamente
no suspendi sus mensajes en la forma inmediata en
que era requerido, sino que el 28 de junio, ltimo da per-
mitido para realizar actividades de campaa electoral,
difundi un largo spot justamente a continuacin del
programa que transmiti en vivo el cierre de campaa
de Lpez Obrador.
Por su parte el cce, que haba considerado la po-
sibilidad de que los anuncios permanecieran al aire
hasta el da de las elecciones, porque no hay una ley
que nos lo impida, estamos ejerciendo nuestra libertad
de expresin,91 accedi aceptar la invitacin del ife
pero transmiti sus anuncios hasta el da 28.92
Mientras en el Consejo del ife se discuta la ilegal
intromisin de los empresarios en la contienda electo-
ral, las casas encuestadoras difundan los resultados de
la ltima serie de sondeos, en estricta observacin de lo
estipulado en la legislacin electoral, la cual establece
que la fecha lmite para su publicacin debe ser de ocho
das previos a la realizacin de la jornada comicial.93
Los sondeos, cuyo levantamiento corresponda al lapso
comprendido entre el 15 y 20 de junio, indicaban una
contienda cerrada y sus resultados se encuadraban
en los mrgenes del empate tcnico, a excepcin de
Demotecnia que otorgaba a Lpez Obrador una ventaja
estadsticamente significativa. Empero, cinco de las
siete sealaban como puntero al candidato de la Coali-
cin. bgc declaraba un empate y gea-isa, para no variar,
pona a Caldern a la cabeza (Vase cuadro 11).
Por las fechas en que fue realizado el levantamien-
to, se puede inferir que las encuestas publicadas no
alcanzaron a detectar a profundidad el posible im-
pacto en la intencin electoral de los entrevistados, a
consecuencia de la campaa meditica impulsada por

88 Molestia de consejeros del ife por tibia respuesta de Ugalde a spot del cce, en La Jornada, 23 de junio de 2006.
89 cce seguir con su promocin del voto, en El Universal, 24 de junio de 2006.
90 Pide el ife retirar spots que infunden temor electoral, en Milenio, 27 de junio de 2006.
91 Analiza el cce sacar del aire los spots sobre el modelo econmico, en Milenio, 28 de junio de 2006.
92 Retira cce promocionales de radio y televisin a invitacin del ife, en Milenio, 28 de junio de 2006.
93 Vid. Francisco Aceves Encuestas y elecciones presidenciales de 2006: instrumento de investigacin mercadotcnica y/o vaticinio
electoral en Noesis, vol. 16, nm. 31, enero-junio 2007.

Sociedad y poltica
109
 Cuadro 11. Preferencias electorales 2006, junio, ltima serie
Encuestadoras Fecha de levantamiento amlo fch rmp
gea Junio 15-18 36 38 23
par Junio 15-18 36.5 32.5 27
bgc Junio 16-19 34 34 26
uni Junio 16-19 36 34 26
ref Junio 17-19 36 34 25
mit Junio 15-19 36 33 27
dem Junio 16-20 35.4 30.5 29.6
Promedio 35.7 33.7 26.2
Fuente: Elaboracin propia con datos de las encuestadoras publicados en medios de difusin y/o en Internet.

los empresarios. Tampoco detectaron los efectos de la
intensificacin de las campaas publicitarias que tuvo
lugar durante los ltimos das de campaa. De acuerdo
con la empresa Verificacin y Monitoreo, en el lapso
comprendido del 17 al 23 de junio se difundieron 3 335
anuncios del candidato panista, de los cuales 316 fueron
spots en la televisin nacional. Por su parte, al candidato
de la Coalicin correspondieron 2 842 anuncios, de los
cuales 386 fueron televisivos.94 Y el 28 de junio, ltimo
da de campaa, de acuerdo con la misma empresa se
transmitieron 2 mil 749 spots, la mayora de ellos en
horarios triple A o durante los principales noticieros
televisivos y radiofnicos, que son de los espacios ms
caros.95 Aunque no existe registro del nmero de spots
difundidos bajo el patrocinio empresarial, existe el
dato de que la campaa del cce tuvo un costo de $136,
478,000.00, en tanto que la de coparmex a travs del
celiderh fue de $30, 663,000.00,96 cantidades que
excedieron, con mucho, los gastos de los partidos de la
Nueva Alianza (panal) y de Alternativa Socialdem-
crata y Campesina (pasc).97 Este ltimo, por ejemplo,
report como gasto en medios publicitarios durante
toda la campaa de su candidata la cantidad de $44,
860,683.74.98
Al cierre de las campaas la publicidad negativa se
intensific. Aparecieron spots de televisin que augura-
ban escenarios apocalpticos: si ganaba Lpez Obrador,
habra crisis, endeudamiento del pas, devaluacin, se
corra el riesgo de perder el empleo, la casa, incluso
perderlo todo. En su cierre de campaa en la ciudad de
Guadalajara, Caldern insista en que si ganaba Lpez
Obrador, el pas se iba a dividir, generar deuda e hipo-
tecar la nacin; en contraparte, el candidato panista
aseguraba que de ganar la eleccin iba convocar a
la unidad nacional, e invitar a mis adversarios a que
dialoguemos, y a que nos pongamos de acuerdo en el
rumbo de Mxico,99 y remataba asegurando que sera
presidente pjele a quien le peje.100
Por su parte, el candidato de la Coalicin se confron-
taba abiertamente con las cpulas de los organismos
empresariales a cuyos dirigentes calific como delin-
cuentes de cuello blanco,101 en tanto su campaa me-
ditica se desarrollaba mediante la difusin de dos tipos
de spots: los que invitaban a votar por su candidatura y
propuestas polticas, y los dirigidos a contrarrestar la
publicidad negativa del pan. En los primeros, Andrs
Manuel invitaba a transformar el pas al tiempo que
aseguraba que el modelo propuesto por l era el ms
conveniente y ms seguro, ya que no contemplaba en-
deudar Mxico. En los segundos, se reiteraba la inter-
vencin de Caldern a favor del fobaproa y su relacin
con el cuado incmodo.
A la media noche del 28 de junio, terminaron las
campaas en los medios.

94
Caldern lanz 3 mil 335 spots en una semana, en El Universal, 26 de junio de 2006.
95
Candidatos emplearon $1.4 billones en spots, en El Universal, 1 de julio de 2006.
96
Jenaro Villamil, Guerra sucia y pnico moral, en J. Scherer y J. Villamil, op. cit., p. 31.
97
Por ejemplo el pasc report como gasto en medios publicitarios la cantidad de $ 61, 338,620.37.
98
http://www.ife.org.mx/documentos/PPP/ppp/2006/InformesCampania/PASC-IC_PresidenteSenadores.pdf.
99
Cierran y piden el voto, en El Universal, 29 de junio de 2005.
100
Caldern convoca al juego limpio y a respetar resultado, en El Universal, 29 de junio de 2006.
101
amlo increpa a dirigentes del cce, en El Universal, 27 de junio de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

110
 De la vigilia electoral a la jornada comicial
La legislacin electoral establece en su artculo 190,
fraccin 2, que el da de la jornada electoral y durante
los tres das anteriores no se permitir la celebracin ni
la difusin de reuniones o actos pblicos de campaa,
de propaganda o de proselitismo electorales.102 Asimis-
mo, en su fraccin 4 dispone que durante los ocho das
previos a la eleccin y hasta la hora del cierre oficial de
las casillas [] queda prohibido publicar o difundir por
cualquier medio, los resultados de encuestas o sondeos
de opinin que tengan por objeto dar a conocer las pre-
ferencias electorales de los ciudadanos A este periodo
se le ha denominado como vigilia electoral. Si bien
resulta comprensible en lo que se refiere a la actividad de
las campaas, en el caso de la difusin de encuestas su
prohibicin lesiona el derecho de los ciudadanos a dispo-
ner de una informacin oportuna. Esta disposicin tiene
un carcter discriminatorio porque niega a la mayora
la posibilidad de acceder a una informacin que queda
restringida a las elites empresariales y polticas.103
La magnitud tanto de la inversin como del tiempo
efectivo que consumi la transmisin de los anuncios
publicitarios en los medios, lo ilustra el estudio realiza-
do por Verificacin y Monitoreo, en el que no solamente
resulta apabullante la cifra de mil 442 millones de
pesos que se erogaron, sino que el tiempo consumi-
do en los medios equivala a 33 das de transmisin
ininterrumpida! Pero adems, habra que sealar que
de acuerdo a un sondeo realizado por Parametra, la
televisin era mencionada por 67% de los entrevistados
como el medio de comunicacin que generaba mayor
confianza, seguida por la prensa escrita (53%) y la radio
(51%)(Vase cuadro 12).104
Con respecto a las encuestas, no obstante la ausen-
cia de su publicacin en el ltimo tramo de las campa-
as, es posible intentar una aproximacin, con base en
los resultados de su ltima serie de de algunas encues-
tas de salida, a la observacin de algunos aspectos que
delimitaron la configuracin del voto electoral.
As, en la encuesta de Demotecnia, a la pregunta
directa de: con qu candidato le ira peor a usted y a
su familia?, 30% sealaba a Lpez Obrador, seguido por
Madrazo (28%) y Caldern (19%).105 Pero ms all de la
percepcin negativa del candidato, algunas encuestas
evidenciaban que la cada de Lpez Obrador en las
preferencias electorales se haba registrado a lo largo
de la campaa. Su porcentaje de rechazo se haba incre-
mentado entre 10.3 puntos porcentuales en promedio,
en contraste de 4.3 % experimentado por Caldern
(Vase cuadro 13).
Pero un dato aun ms significativo del dao inflin-
gido por las campaas a la imagen del candidato de la
CBPT lo ofrece la opinin efectiva de los entrevistados
en el que se aprecia una disminucin de 22 puntos en
promedio, frente a los 12 puntos del panista (Vase
cuadro 14).
Un dato adicional es el que arroja la encuesta de
salida del diario Reforma sobre la fecha de definicin del
voto electoral, en la que se aprecia que 78% de quienes
votaron por Lpez Obrador haban definido el sentido
de su voto antes del 2 de junio, frente a 71% de Caldern
y 69% de Madrazo. Podra inferirse que estos votantes
constituan el voto duro y fueron inmunes, hasta cierto
punto, a las campaas publicitarias. Sin embargo, entre
los votantes indecisos, y particularmente entre aquellos

Cuadro 12. Anuncios publicitarios de las campaas presidenciales,

19 de enero al 28 de junio de 2006
Spots tv Spots radio Programas tv Costo*
amlo 6 490 24 670 115 $ 290050,386.00
fch 9 401 54 999 $ 617109,873.00
rmp 6 499 33 205 $ 452989,182.00
pm 365 2 213 $ 52820,621.00
rc 501 2 737 $ 29333,167.00
Suma 23 256 117 824 115 $ 1,442303,229.00
Fuente: Verificacin y Monitoreo, El Universal, 1 de julio de 2006 * Estas cifras estn calculadas con base en tarifas pblicas y no se consideran negociaciones directas

102
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (cofipe). Texto vigente al 24 de abril de 2006.
103
Francisco Aceves, Encuestas electorales y calidad democrtica, en Revista Mexicana de Comunicacin, nm. 105, junio-julio 2007.
104
Exclsior, 5 de mayo de 2006.
105
Milenio, 22 de junio de 2006.

Sociedad y poltica
111
 Cuadro 13. Por cul candidato nunca votara?
Enero/Febrero Junio Diferencia Promedio
amlo 10.3
Mitofsky 20 29 +9
Reforma 15 25 + 10
El Universal 13 25 + 12
fch 4.3
Mitofsky 19 26 +7
Reforma 13 14 +1
El Universal 9 14 +5
Fuentes: Mitofsky, Encuesta segunda quincena de junio de 2006; Reforma 12 de febrero y 23 de junio de 2006; El Universal, 23 de junio de 2006.

Cuadro 14. Opinin efectiva sobre amlo

Enero/Febrero Junio Diferencia Promedio
amlo 22
Parametra 34 8 - 26
Mitofsky* 22 4 - 18
fch 12
Parametra 25 12 - 13
Mitofsky* 12 1 - 11
Fuente: Parametra 25 de abril y 20 de junio de 2006; Mitofsky, Encuesta segunda quincena de junio de 2006 * Saldo entre opiniones positivas y negativas.

que definieron su voto en la ltima semana y el da de la
eleccin, resulta plausible considerar que su exposicin
a las campaas impact de alguna manera el sentido de
su voto. La diferencia entre los votantes que optaron por
alguno de los candidatos punteros fue de solo 5% (amlo
12%; fch 17%), porcentaje aparentemente menor, pero
que resulta definitivo en el resultado de una contienda
cerrada (Vase cuadro 15).
Al concluir la jornada electoral, el estrecho margen
entre los candidatos punteros hizo imposible la decla-
racin de un vencedor. Ni las encuestas de salida ni los
conteos rpidos ni el prep pudieron dar certidumbre
al resultado. Vino el conflicto electoral y despus la
intervencin del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin, que emiti un dictamen que dej
insatisfechos, dada la debilidad de sus argumentos, a
millones de mexicanos.106

Cuadro. 15. Cundo decidi su voto?

amlo fch rmp pm rc
El da de la eleccin 6 7 8 13 16
La ltima semana 6 10 11 17 21
El ltimo mes 9 11 11 23 15
Los ltimos tres meses 15 16 9 20 15
Desde antes 63 55 60 27 33
Fuente: Reforma, Encuesta de salida, 2 de julio de 2006.

106 Francisco Aceves y Luis Fernando Snchez, La regresin democrtica en el 2006: Saldos de la publicidad meditica negativa y las
instituciones electorales, en Las claves necesarias de una comunicacin para la democracia en Mxico, Oaxaca, Universidad Jurez
Autnoma de Oaxaca, Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin, 2007.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

112
 El pulso de las campaas y de la decisin electoral
Empero, el anlisis de la relacin entre las encuestas
electorales y la publicidad poltica de las campaas
proporcion elementos suficientes para responder a
las preguntas iniciales y cuyas respuestas podemos
sintetizar en tres puntos:
1. Existe una correspondencia efectiva entre la activi-
dad publicitaria de las campaas y las variaciones
en las percepciones de la opinin electoral. sta fue
particularmente notable en el caso de la campaa
negativa hacia Lpez Obrador.
2. En ese sentido, las encuestas en 2006 demostraron
que ms all de ser un instrumento de medicin de
las preferencias electorales, son en realidad el con-
ducto mediante el cual se visibilizan las variaciones
de la opinin del electorado.
. Aunque a los encuestadores les gusta definir el
alcance de su trabajo como la fotografa instant-
nea de un momento de la contienda electoral, las
encuestas constituyen un material primario para el
anlisis de las vicisitudes del proceso en su conjunto.
No solamente son una fotografa, sino la radiogra-
fa que revela la interconexin entre las campaas
polticas y la configuracin de la decisin del voto.
Acostumbran decir los polticos, particularmente quie-
nes van abajo en los sondeos, que la verdadera encuesta
es la que se realiza el da de la eleccin. Se equivocan,
el voto no es una opinin; por el contrario, es el nico
momento en que el ciudadano de sociedades regidas por
sistemas democrticos de representacin ejerce su de-
recho de participar en una decisin fundamental: quin
estar al cargo del Ejecutivo los siguientes aos.
La noche del 2 de julio concluy el tiempo de las
campaas y las encuestas electorales, pero no ter-
min el papel de las encuestadoras. En medio de un
pas sumergido en la incertidumbre y lastimado por la
fractura, se han abierto nuevos escenarios en donde las
encuestas habrn de realizar la razn fundamental de
su trabajo: visibilizar a la opinin pblica.
Recibido el 5 de noviembre de 2007
Aceptado el 15 de febrero de 2008

Sociedad y poltica
113
 Bibliografa

Aceves, Francisco, Encuestas y elecciones presidenciales de 2006: instrumento de investigacin mercadotcnica

y/o vaticinio electoral, en Noesis, vol. 16, nm. 31, enero-junio 2007.
, Encuestas electorales y calidad democrtica, en Revista Mexicana de Comunicacin, nm. 105, junio-
julio de 2007.
, La investigacin acadmica sobre el papel de los medios de comunicacin en los procesos electorales en
Mxico, Comunicacin y Sociedad, nm. 37, enero-junio 2000.
y Luis Fernando Snchez, La regresin democrtica en el 2006: Saldos de la publicidad meditica negativa
y las instituciones electorales, en Las claves necesarias de una comunicacin para la democracia en Mxico,
Oaxaca, Universidad Jurez Autnoma de Oaxaca, Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunica-
cin, 2007.
Scherer Ibarra, Julio y Jenaro Villamil, La guerra sucia de 2006, Mxico, Grijalbo, 2007.

Hemerografa
Advierte Alazraki repunte, en Reforma, 8 de junio de 2006.
amlo dar por la T.V. su otra versin, en El Universal, 19 de enero de 2006.
amlo increpa a dirigentes del cce, en El Universal, 27 de junio de 2006.
amlo justifica ausencia en debate, en El Universal, 25 abril de 2006.
amlo: no me afecta la inasistencia al debate en El Universal, 27 de abril de 2006.
amlo se dice en contra de una repblica de televisin, en El Universal, 1 de junio de 2006.
amlo y Madrazo refuerzan presencia en la televisin, en El Universal, 2 de mayo de 2006.
Analiza el cce sacar del aire los spots sobre el modelo econmico, en Milenio, 28 de junio de 2006.
Analizar el ife spot prista, en Milenio, 6 de abril de 2006.
Autoriza el ife spots, pero el pan los retira, en Reforma, 22 de abril de 2006.
cce seguir con su promocin del voto, en El Universal, 24 de junio de 2006.
Caldern convoca al juego limpio y a respetar resultado, en El Universal, 29 de junio de 2006.
Caldern inici campaa a la medianoche, en El Universal, 19 de enero de 2006.
Caldern lanz 3 mil 335 spots en una semana, en El Universal, 26 de junio de 2006.
Campaa que no prende, en El Universal, 26 de febrero de 2006.
Cancela el ife spot contra Caldern, en Milenio, 5 de junio de 2006.
Candidatos emplearon $1.4 billones en spots, en El Universal, 1 de julio de 2006.
Caso Hildebrando desata nueva guerra de spots, en El Universal, 9 de junio de 2006.
Cierran y piden el voto, en El Universal, 29 de junio de 2005.
Con spots y nuevo lema, dice que va por amlo, en El Universal, 15 de marzo de 2006.
Consulta Mitofsky, As van, marzo de 2006.
Contraofensiva de coalicin con nuevos spots, en El Universal, 5 de mayo de 2006.
Chocan Caldern y amlo, El Universal, 7 de junio de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

114
Deja promocin Isabel de la Parra, en Reforma, 7 de marzo de 2006.
Desata cuado de Caldern guerra de spots entre panistas y perredistas, en Milenio, 9 de junio de 2006.
Descarta ife retirar spot sobre Chvez, en Reforma, 28 de marzo de 2006.
Dr. Simi, candidato del ala campesina de pasdc , en La Jornada, 13 de enero de 2006.
El ife rechaza retirar los anuncios de Madrazo, en El Universal, 16 de marzo de 2006.
El prd ofrece al pan tregua en guerra de spots, en El Universal, 16 de junio de 2006.
El prd pide al ife retirar propaganda panista anti-amlo, en Milenio, 25 de marzo de 2006.
El Universal, 8 de abril de 2007.
Emiti el gobierno 456 mil 375 spots en 4 meses para apoyar a Caldern: pri, en La Jornada, 23 de mayo de
2006.
Empatan discurso hacia los jvenes, en Reforma, 5 de febrero de 2006.
En su nuevo spot, Madrazo llama mentiroso a amlo, en Milenio, 8 de marzo de 2006.
Enfrenta spot a amlo e ip, en Reforma, 27 de junio de 2006.
Estrategas mercenarios Sin rival, en Proceso, nm. 1539, 29 de abril de 2006.
Exclsior, 22 de marzo de 2007.
Exclsior, 5 de mayo de 2006.
Felipe Caldern, el candidato que ms spots transmiti el fin de semana, en El Universal, 23 de enero de 2006.
Fox cancela sus spots; cede al ife el tiempo, en El Universal, 23 de mayo de 2006.
Fundada la denuncia del prd contra pan, resuelve la Junta General del ife, en Milenio, 22 de mayo de 2006.
gea-isa, 26 de abril de 2006.
gea-isa, Escenarios Polticos 2004-2006, Dcima Encuesta Nacional de Opinin Ciudadana, 18 -21 de febrero
de 2006.
Gira Por un Pas Mejor-Delegacin Benito Jurez, 28 de febrero de 2006, en http://www.simiinforma. com.mx/
gira06benitoJuarez.html
Gmez Leyva, Ciro, El tsunami amarillo, en Milenio, 15 de marzo de 2006.
La mujer detrs del No al desafuero, en El Universal, 28 de marzo de 2006.
Lanzan cuatro candidatos nuevos spots, en El Universal, 28 de abril de 2006.
Lanzan spots con nuevo lema, en Reforma, 19 de enero de 2006.
Llevarn a tribunal queja por spots, en El Universal, 14 de abril de 2006.
Lpez Obrador pide audiencia con Fox, en El Universal, 19 de mayo de 2006.
Madrazo, dispuesto a una alianza con Lpez Obrador, en El Universal, 20 de mayo de 2006.
Manda amlo al diablo encuestas preelectorales, en El Universal, 24 de noviembre de 2005.
Mejor perder puntos que ir a carnicera afirma Camacho, en El Universal, 27 de abril de 2006.
Meta Data tuvo un contrato con pemex cuando Caldern fue titular de Energa, en Milenio, 9 de junio de 2006.
Milenio, 18 de enero de 2007.
Milenio, 22 de junio de 2006.

Sociedad y poltica
115
Mitofsky, Encuesta segunda quincena de junio de 2006.
Modifica Caldern por tercera vez lema de campaa, en El Universal, 14 de marzo de 2006.
Molestia de consejeros del ife por tibia respuesta de Ugalde a spot del cce, en La Jornada, 23 de junio de 2006.
Morris, Dick, Menace in Mexico, en New York Post, online edition, 3 de abril de 2006.
Ordena el ife al pan retirar spots contra Lpez Obrador, en Milenio, 26 de mayo de 2006.
Ordena ife cese de spots que involucran a Caldern con el fobaproa, en Milenio, 4 de junio de 2006.
Ordenan al pan retirar spots, en Milenio, 24 de mayo de 2006.
Patrocin coparmex spots contra amlo, en El Universal, 23 de junio de 2006.
Parametra, 25 de abril de 2006.
Parametra, 20 de junio de 2006.
prd retira dos spots contra Caldern, pero prepara otro, en El Universal, 27 de mayo de 2006.
Perfilan campaa para acercarlo con la gente, en El Universal, 19 de enero de 2006.
Pide el ife retirar spots que infunden temor electoral, en Milenio. 27 de junio de 2006.
Pide prd a ife quitar spot panista, en Reforma, 24 de marzo de 2006.
Piden retirar anuncios contra amlo, en El Universal, 15 de marzo de 2006.
Presentan en spot a supuestos hombres de negocios evasores, en El Universal. 15 de junio de 2006.
Promueven debate en nuevo spot, en El Universal, 3 de junio de 2006.
Rechaza coparmex disposicin del ife, en Reforma, 16 de junio de 2006.
Rechaza ife retirar spot de Chvez, en Reforma, 29 de marzo de 2006.
Rechazan la tregua propuesta por el prd, en El Universal, 17 de junio de 2006.
Recurrir el pan a la Corte si le ordenan retirar los spots, en Milenio, 21 de mayo de 2006.
Reforma, 12 de febrero de 2006.
Reforma, 28 de abril de 2006.
Reforma, 23 de junio de 2006.
Reforma, Encuesta de salida, 2 de julio de 2006.
Reforma (edicin digital), 19 de enero de 2007.
Reorientan estrategia electoral de amlo, en El Universal, 7 de mayo de 2006.
Retira cce promocionales de radio y televisin a invitacin del ife, en Milenio. 28 de junio de 2006.
Revelan presin del Ejecutivo al Verde, en El Universal, 18 de mayo de 2006.
Salinas critica a caudillos de izquierda en AL, en El Universal, 12 de marzo de 2006.
Se contradicen en an por spot de Hugo Chvez, en El Universal, 27 de marzo de 2006.
Se mantendrn los spots contra amlo: pan, en Milenio, 21 de mayo de 2006.
Se va cerrando: amlo 37%, Caldern 31% y Madrazo 30%, en Milenio, 18 de enero de 2007.
Slim: gane quien gane no caer la inversin, en El Universal, 14 de marzo de 2006.
Transmiten nuevos spots contra amlo, en El Universal, 23 de abril de 2006.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

116
 Mediocracia, dinero y eleccin presidencial
en Mxico 2006

Hugo Snchez Gudio*

h
Resumen Abstract

En este artculo, el autor, partiendo de dos conceptos
de Giovanni Sartori la democracia esotrica (simu-
lada o bananera) y la videopoltica y de la definicin
de neopopulismo, analiza las relaciones perversas del
llamado tringulo dorado: partidos polticos-dinero
pblico para las campaas-medios de difusin (espe-
cialmente la tv) mediante un estudio de caso concreto
atpico de corrupcin: el Dr. Simi. Sostiene, adems,
que la mediocracia (su eje Televisa) se volvi piedra
angular de las campaas electorales de 2006, teniendo
entre sus vicios la guerra sucia, ahora descubierta por
el llamado spotgate del Instituto Federal Electoral (291
mil spots de radio y tv no acreditados) y el alto costo de
la eleccin. Finalmente, el autor llama a transparentar
el dinero pblico de los partidos en campaa, cuestin
que sigue siendo uno de los saldos pendientes de la
reforma electoral.
Starting from two concepts of Giovanni Sartoni the
esoteric democracy (simulated or banana like) and from
the neopopulism the author of this article analyzes the
perverse relationships of the so called golden triangle:
political parties-public funds for campaigns-propagan-
da media (television foremost) through a study of an
atypical corruption: the Dr. Simi. It maintains as well
that the mediocracy (with Televisa as its axis) became
a fundamental cornerstone for the 2006 electoral cam-
paigns, having as its vices the foul play, now uncovered
by the spotgate of the Federal Electoral Institute (291
thousand radio spots and unaccounted on tv) and the
high cost of the election. Finally, the author makes a
call to reveal the public funds in the political parties
in campaign, situation that is still one of the pending
outcomes of the electoral reform.

Palabras clave: mediocracia, corrupcin poltica, reforma electoral, dinero, campaas polticas, Televisa, guerra
sucia, costo del voto.

*
Facultad de Estudios Superiores-Aragn, Av. Rancho Seco s/n, Bosques de Aragn, Ciudad Nezahualcyotl, Estado de Mxico, c.p.
57170.

Sociedad y poltica
117
 La corrupcin, dicen los cnicos, est en todas las sociedades polticas []
EL dinero emerge como smbolo de la disolucin de la confianza en la democracia
Daniel Bell

La poltica es una actividad instrumental, limitada, que no es capaz de organizar la amistad entre los hombres, ni la
lealtad mutua, ni el amor
Jos Ortega y Gasset

Cleptocracia y corrupcin poltica: hacia una definicin terica

L
a poltica profesional en Mxico opera bajo una
lgica propia donde todo aparece atravesado
por la corrupcin que, a su vez, provoca intri-
gas, conspiraciones, pactos, paranoias y todo tipo
de malabarismos. Existe una relacin muy estrecha
entre el autoritarismo y la corrupcin, entre la falta
de democracia y la deshonestidad gubernamental. En
efecto, el rgimen presidencialista posrevolucionario
configur sus mecanismos de poder y autoridad de
tal manera que la corrupcin pas a ser quiz la ms
valiosa y perversa herramienta de la gobernabilidad.1
Por lo anterior, la experiencia poltica mexicana arro-
ja un dato duro que forma parte de la identidad de la
vieja clase poltica nacional: la relacin de proporcin
inversa entre represin y corrupcin. Verdaderamente
en poltica no hay reglas del juego: el juego acaba con
las reglas. Max Weber lo anotaba con toda certeza en
un clebre ensayo de 1919 cuando deca:
Tambin los cristianos primitivos saban muy exacta-
mente que el mundo est regido por los demonios y que
quien se mete en poltica, es decir, quien accede a utilizar
como medios el poder y la violencia, ha sellado un pacto
con el diablo, de tal modo que ya no es cierto que en su
actividad lo bueno slo produzca el bien y lo malo el mal,
sino que frecuentemente sucede lo contrario. Quien no
ve esto es un nio, polticamente hablando. 2
Es el escenario de lo que Samuel Huntington califi-
caba como el resquebrajamiento de las instituciones
tradicionales por una modernizacin rpida, es decir,
la corrupcin que como tal engloba los sobornos, los
abusos de autoridad, el trfico de influencias, la desho-
nestidad, el enriquecimiento ilcito, la traicin y muchas
otras linduras, ha sido un componente permanente de
la vida poltica en todas partes.3
En el momento en el cual el mito democrtico
pareca predominar de manera absoluta, los sistemas
polticos occidentales, como anotan Della Porta y
Mny, se encontraban bajo el aguijn de innumerables
problemas: crisis de los partidos, crisis de la partici-
pacin, crisis econmica y crisis de los valores. Desde
esta ptica, los fenmenos de corrupcin desarrollados
en el curso de los aos noventa, y an ms la crecida
sensibilidad de la opinin pblica hacia tal problema,
representaban una de las expresiones ms penetrantes
de dicha crisis.4
La tesis del carcter negativo de la corrupcin en
relacin con el funcionamiento de los sistemas polticos
democrticos no goza de un consenso generalizado, a
pesar de que el sistema funcionalista pretendi en la
dcada de los sesenta y setenta olvidar las connotacio-
nes morales y los juicios de valor sobre la corrupcin
para limitarse a la contribucin que sta poda aportar
a los sistemas burocrticos destinados al inmovilismo.
Esta escuela funcionalista estadounidense destacaba
las ventajas de una determinada dosis de corrupcin
en los pases socialistas o en aquellos subdesarrollados:
la corrupcin representaba el aceite necesario para
accionar mecanismos trabados o envejecidos. En el
mismo sentido se expresaba la teora sociolgica de las
organizaciones en el caso francs, donde la sociedad
del inmovilismo funcionaba gracias al uso generaliza-
do de arreglos entre los encargados de los trabajos.5
Para intentar comprender el inters que ha susci-
tado la corrupcin6 en la prctica poltica, es necesario

Adolfo Aguilar Znzer, El compromiso de combatir la corrupcin, en Los compromisos de la nacin, Mxico, Plaza y Jans, 1996, p. 85.
1

Max Weber, La poltica como vocacin, en El poltico y el cientfico, trad. Francisco Rubio Llorente, Madrid, Alianza Editorial,
2

1998. N. E.
3 Csar Cansino, Honradez en poltica?, en Metapoltica, nm. 45, enero-febrero de 2006, p. 15.
4 Donatela Della Porta e Yves Mndy, Democracia y corrupcin, en ibid., p. 36.
Graciela Ben Dror, Corruption, Institutionalization and Political Development, en Comparative Political Studies, nm. 1, 1974, pp.
5
63-84.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

118
tomar en consideracin distintos factores de acuerdo
con lo que sugiere Susan Rose Ackerman: Hay que
distinguir entre cleptocracias, en las que la corrup-
cin se halla organizada en la cpula del gobierno,
y otros [actores polticos].7 As, elabora la siguiente
tipologa aplicable para el estudio de la corrupcin
poltica (dinero-partidos): cleptocracia; monopolios
bilaterales; estados dominados por las mafias y sobor-
no competitivo:
Cleptocracia: Se refiere a un gobernante o funciona-
rio de alto nivel cuyo objeto principal es el enriqueci-
miento personal y que detenta el poder de realizar este
objetivo mientras est en el cargo pblico.8
Monopolio bilateral: un gobierno se enfrenta a un
solo adversario principal frente a la mesa de juego. En
esta situacin, al igual que un monopolio bilateral, las
posibilidades de obtener ingresos son compartidas en-
tre el sobornador y el gobierno. Su fuerza relativa deter-
minar la forma en que se comparten las ganancias.9
Mafias: grupo del crimen organizado que propor-
ciona servicios de proteccin que sustituyen a los que
proporciona el Estado en las sociedades ordinarias. En
algunos casos bilaterales, el Estado y la mafia compar-
ten los negocios de proteccin y quiz incluso tienen
servicios que se solapan.10
Soborno competitivo: una espiral de corrupcin
hacia arriba, donde la rentabilidad del soborno debe
aumentar en algunos escalones a medida que aumenta
la incidencia de sta. Como aumenta la proporcin de
funcionarios corruptos con el nivel de sobornos, un au-
mento en el nivel de sobornos frecuentemente aumenta
la proporcin de personas privadas que los pagan.11
En conclusin, existen tres dimensiones fundamen-
tales para determinar la incidencia de la corrupcin
poltica, que lo mismo afecta la disponibilidad de los
polticos para aceptar sobornos y financiamiento ilegal
de sus campaas electorales, la tolerancia de los votan-
tes a dichos pagos y la voluntad de pagar de los grupos
econmicamente fuertes:1) La existencia de favores
centrados en pocas personas a disposicin de los pol-
ticos; 2) La capacidad de los grupos econmicamente
poderosos para obtener estos beneficios legalmente; y
3) Las estabilidad temporal de las alianzas polticas. La
inestabilidad puede surgir de la lucha por el botn del
cargo, pero los gobiernos en las sociedades ideolgica-
mente divididas pueden tambin ser inestables.12

Las campaas como negocio$: el caso del Dr. Simi y el neopopulismo

La corrupcin poltica se origina en las campaas elec-
torales. Esta hiptesis ha servido de plataforma para
imponer topes a los gastos de campaa y establecer
controles a las aportaciones de particulares a partidos
y candidatos; tambin para limitar, sin haberlo logrado
hasta la fecha, la captacin de fondos y el gasto en las
precampaas, fuente de intercambios oscuros entre
donatarios y donantes.

6 Corrupcin se puede definir de la siguiente manera: Intercambio clandestino entre dos mercados, el poltico y/o administrativo y el
mercado econmico y social. Es un intercambio oculto que viola normas pblicas, jurdicas y ticas, sacrificando el inters general por
el privado. Della Porta y Mndy, op. cit., p. 38.

7 Jacqueline Coolidge y Susan Rose-Ackerman, High-Level Rent Seeking and Corruption in African Regimenes: Theory and Cases,
en Policy Research Working Paper, nm. 1780, 1997.
Andreski Stanislav, Kleptocracy or Corruption as a System of Goverment, en The African Predicament: A Study in the Pathology of
8
Modernisation, Nueva York, Atherton, 1968.
9
Mushtaq Khan, A Typology of Corrupt Transactions in Developing Countries, en ids Bulletin, 1996


Diego Gambetta, The Sicilian Mafia, Cambridge, Harvard University Press, 1993.
10
with Applications to the Persistence of Corruption and to Firm Quality), en Review
11
Jean Tirole, A Theory of Collective Reputations (
of Economic Studies, vol. 63, 1 de enero de 1996, pp. 1-22.
12 Alberto Ades y Rafael Di Tella, Competition and Corruption, en Applied Economics Discusin Paper Series, nm. 169, Oxford, Oxford
University, 1995. Distintos tericos y estudiosos del sistema poltico estadounidense han manifestado su preocupacin porque el costo de
las campaas polticas estimule los tratos de toma y daca. En Francia e Italia, los partidos modernos han perdido el enfoque ideolgico
y han llegado a ser dominados por polticos de los negocios. Muchos de los recientes escndalos en estos pases tuvieron que ver con
las contribuciones ilegales a las campaas polticas. Lo mismo puede decirse de los recientes escndalos en Corea y en Japn. Donatella

Della Porta, Actors in Corruption: Business Politicians in Italy, en International Social Science Journal, nm. 48, 1996, pp. 349-364; Amitai
Etzioni, Capital Corruption: The New Attack on American Democracy, New Brunswick, NJ, Transaction Publishers, 1988; Yves Mny, Fin
de Sicle Corruption: Change, Crisis and Shifting Values, en Internacional Social Science Journal, nm. 149, 1996, pp. 309-320; Byeong
Park, Political Corruption in South Korea: Concentrating on the Dynamics of Party Politics, en Asian Perspectives, nm. 19, 1995, pp.
163-193; Steven Reed, Political Corruption in Japan, en International Social Science Journal, nm. 48, 1996, pp. 395-405.

Sociedad y poltica
119
 El formato de campaas costosas, aparte de introducir
formas inevitables de corrupcin y clientelismo, genera
la exclusin y tiende a socavar, y hasta desaparecer, una
de las prerrogativas del ciudadano en la constitucin,
transmisin y ejercicio del poder: el derecho de ser vo-
tado. El resultado es la suplantacin de la democracia
por una plutocracia que asegura su permanencia y
reproduccin mediante la alternancia en el poder.13
Los partidos polticos son parte conspicua de la co-
rrupcin poltica mexicana, anota Lorenzo Meyer. As
lo planteaba tambin Robert Michels hace casi un siglo:
todos los partidos son organizaciones oligrquicas
pero en Mxico, son adems receptores de cantidades
enormes de recursos [tuvieron casi 5 mil millones de
pesos en 2006]. Es por combinacin de caractersticas
oligarqua y dinero que los partidos con registro
buscan a toda costa ser los monopolizadores de las
candidaturas a puestos de eleccin popular.14
Sntomas de la toxicidad producida por un modelo de
competencia electoral que debilita al paciente en vez de
curarlo: financiamiento pblico ms acceso irrestricto
a la televisin ms irregulacin [sic.] ineficaz es igual a
partidos cada vez ms ricos, que participan en elecciones
cada vez ms caras, que benefician a televisoras cada
vez ms poderosas, que usan su poder para presionar
a polticos renuentes a rendir cuentas o a cambiar la
legislacin electoral con el objetivo de remediar la en-
fermedad que provocaron.15
Si en algn momento de optimismo se lleg a pensar
que el cambio reciente de rgimen en Mxico iba a
influir de manera notoria y positiva en la solucin de
este grave y viejo problema, ya no es el caso. La corrup-
cin se mantiene como una caracterstica central de
nuestra vida pblica. Es muy desafortunado, pero es
posible construir toda una teora poltica utilizando
como eje nicamente dos conceptos negativos: miedo
y corrupcin.
En lo poltico, la corrupcin corroe las bases de la
democracia y el buen gobierno al alterar el resultado
de los procesos electorales y hacer de la justicia una
caricatura. No obstante, el peor efecto de la existencia
de una corrupcin poltica y administrativa extendi-
da como la que se vive en Mxico, es el que tiene en el
campo de la moral colectiva, ese elemento intangible
pero indispensable para sacar adelante el proyecto de
nacin, cualquiera que ste sea.
No hay duda de que la legislacin existente sobre
transparencia en la gestin del dinero pblico en
las campaas partidistas tiene el potencial de hacer
evidentes muchas de las formas en las cuales se ha
mal usado el poder poltico en beneficio de intereses
ilegales e ilegtimos. En este sentido, Gabriel Zaid es
muy preciso al sealar que para entender la poltica
mexicana hay que entenderla como negocio [] Cuando
un poltico mexicano tiene una base popular o externa,
no la trata como si fuera su clientela, sino un paquete
de buenas voluntades que puede venderle a la empresa
para subir.16
Y fue precisamente el Dr. Simi, Vctor Gonzlez
Torres, quien mejor represent el prototipo actual del
poltico mexicano neopopulista, donde se combinan
simulacin demaggica, retrica facilona, recluta-
miento de simpatizantes y compra encubierta del voto
(corrupcin poltica) mediante acciones filantrpicas
y uso-abuso de dinero privado a raudales sin control
alguno, en una campaa meditica de proselitismo
poltico encaminada a beneficiar el proyecto personal-
empresarial del candidato.
Existen tres elementos semnticos fundamentales
para ubicar en modo concreto una experiencia poltica
como neopopulista: 1) La promocin constante de las
formas reactivas hacia las instituciones, en su sentido
de volver sistemtica la accin agresiva de acoso y
rebelda al no aceptar abiertamente o por los menos
no del todo las reglas del juego poltico; 2) el apelo a la
dualidad del pueblo y 3) la decisin de fincar todas las
esperanzas en el espejismo de las masas.17
Puede hablarse de neopopulismo cuando la ex-
periencia poltica analizada comparte los siguientes
atributos: a) pulsin simblicamente construida que
coloca al pueblo, gracias a una simbiosis artificial con
su lder, por encima de la institucionalidad existente; b)
recurso a disipar las mediaciones institucionales entre
el lder y el pueblo, gracias a una supuesta asimilacin
del primero en el segundo y c) personalizacin de la po-

13 Abraham Nuncio, Dinero, campaas, corrupcin, en La Jornada, 12 de diciembre de 2005, p. 23.

14 Lorenzo Meyer, Sigue vigente la teora negra de la poltica, en Reforma, 10 de agosto de 2005, p. 13A.
15 Dennise Dresser, Envenenados, en Reforma, 21de mayo de 2007, p. 17.
16 Gabriel Zaid, El progreso improductivo, Mxico, Siglo veintiuno Editores, 1979, p. 221.
17 Guy Hermet, Soledad Loaeza y Jean-Francois Prudhomme (comps.), Del populismo de los antiguos al populismo de los modernos,
Mxico, El Colegio de Mxico, 2001, pp. 27-28.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

120
ltica creada por la ilusin de que el pueblo slo podra
hablar por medio de su lder.18
Para analizar el caso del Dr. Simi, conviene citar el
eje terico del neopopulismo situado entre la premo-
dernidad y la posdemocracia planteadas por Ernesto
Laclau19, Csar Cansino20 y Colin Crouch,21 marcando
con precisin sus principales rasgos: contextos de in-
cipiente democratizacin o abiertamente autoritarios;
estrategia discursiva pragmtica; estructuracin de
polticas de corte asistencial; dinmica de clientelismo y
el corporativismo poltico; excesiva personalizacin de
la poltica; contextos de malestar con la democracia.
A su vez, Gino Germani sostiene que:
[] generalmente incluye componentes opuestos, como
ser el reclamo por la igualdad de derechos polticos y la
participacin universal de la gente comn, pero unido a
cierta forma de autoritarismo a menudo bajo un lideraz-
go carismtico. Tambin incluye demandas socialistas
o al menos la demanda de justicia social, una defensa
vigorosa de la pequea propiedad, fuertes componentes
nacionalistas, y la negacin de la importancia de clase.
Esto va acompaado de la afirmacin de los derechos
de la gente comn como enfrentados a losa grupos de
inters privilegiados, generalmente considerados con-
trarios al pueblo y a la nacin.22
En este orden de ideas, Gonzlez Torres lleg a expresar
orgulloso: Yo fui parte importante para que ganara
Caldern. No le di apoyo, pero obtuvo muchos votos por
mis ataques a Lpez Obrador. A Fox no le hacan caso,
pero al Dr. Simi s.23
Con una frmula exitosa de marketing que combina-
ba botargas, mujeres atractivas (llamadas simichicas),
asistencialismo, altruismo, peluches, su presencia per-
manente en todos los medios (radio, tv, prensa escrita e
internet), aunada a la explotacin comercial que haca
de su vida privada (desde sus depresiones y alcoholismo
a su disfuncin erctil y eyaculacin precoz), Gonzlez
Torres le renda culto a la mediocracia y sin rodeos
gustaba sealar cosas como: Ningn poltico en uso
de sus facultades mentales ataca al Dr. Simi, o Nadie
puede discutir con un peluche.
Y es que este personaje encarn todos los vicios y
virtudes del llamado neopopulismo y de la democracia
esotrica (simulada, segn Sartori) mexicana, as como
los vacos jurdico-polticos en materia de gastos de
campaas mediticas que hoy imperan en el espectro
nacional (modelo dinero-candidato-campaa-medios).
Con siete hermanos, algunos de los cuales se en-
contraban incrustados en posiciones estratgicas del
aparato poltico gobernante (Virginia era directora de
la Comisin Nacional de Salud Mental en la adminis-
tracin del ex-presidente VicenteFox; Jorge, fundador
del Partido Verde Ecologista Mexicano y padre del
presidente de este organismo poltico, el llamado Nio
Verde; Enrique, ex rector de la Universidad Iberoameri-
cana y Javier dueo de Farmacias Fnix y Dr. Ahorro en
Argentina), Gonzlez Torres sigui en campaa mon-
tado en su Bentley (auto blindado que le cost 250,000
dlares), recorriendo colonias populares y apoyando
sus cinco asociaciones de responsabilidad social (que lo
mismo atienden nios hurfanos que reparten comida
en el ms grande centro de distribucin de alimentos
de Mxico, la Central de Abastos).
El Dr. Simi espera asentar de nueva cuenta su prxi-
ma candidatura presidencial, esta vez auspiciando al
grupo Por un Pas Mejor24, asociacin poltica con vas
a convertirse en partido poltico en 2010 y que goza ya
de prerrogativas gubernamentales. De acuerdo con los
clculos de los entusiastas de Simi, el potencial poltico
es envidiable. Gonzlez Torres calcula que, pese a que
nunca obtuvo registro como candidato oficial en 2006,
un milln de personas votaron por l y de 3 a 4 millones
lo hubieran favorecido de haber estado en las boletas
electorales.25
Al preguntrsele cmo definira el modelo de su
negocio (donde el dinero y el manejo de medios son la

18 Csar Cansino e Israel Covarrubias, En el nombre del pueblo. Muerte y resurreccin del populismo en Mxico, Mxico, Universidad
Autnoma de Ciudad Jurez y Centro de Estudios de Poltica Comparada, 2006, p. 259.
19 Ernesto Laclau, La razn populista, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2005.
20 C. Cansino, Honradez en poltica? op. cit.
21 Colin Crouch, Posdemocracia, Mxico, Taurus, 2004
Gino Germani, Authoritarianism, Fascism and National Populism, New Brunswick, NJ, Transaction Books, 1
22 978, p. 88.
23 Mauricio Guerrero, Todos ganan, en Poder y Negocios, nm. 8, 10 de abril de 2007, p. 29.
24 En este grupo se encuentran afiliadas cuatro empresas comerciales (Laboratorios Best, Farmacias Similares, S.A. de C.V; Transportes
Farmacuticos Similares, S.A. de C.V. y Simimex, S.A. de C.V.) y cuatro instituciones de carcter altruista: Fundacin Best, A.C.; Fundacin
del Dr. Simi, A.C.; Movimiento Nacional Anticorrupcin, A.C. y Fundacin Nios de Eugenia, A.C.) El lema de la corporacin es Porque
ganamos, ayudamos y porque ayudamos, ganamos. Vid. su pgina web en http://www.porunpaismejor.com.mx/quienes.html N.E.

Sociedad y poltica
121
piedra angular de su eterna campaa poltica), Gonz-
lez Torres dijo: Es un negocio armnico [] Mi socio
es Juan Pueblo y vendemos lo mismo pero ms barato.
Vendimos 700 millones de dlares el ao pasado [] por
eso no es exagerado decir que el Dr. Simi es el enfermero
de la Virgen, porque antes la gente no poda comprar
medicinas y se conformaban con puro t de tila.26
As, Vctor Gonzlez, ejemplifica lo que Belligni
califica como fenmeno degenerativo vinculado con el
desarrollo de la poltica de masas, que abarca: compra-
venta de votos, clientelismo y padrinazgo de los cargos
pblicos, transformismo, privatizacin de la poltica y
machina polticas.27
Los regalos, las formas residuales de patrimo-
nialismo, las arcaicas estructuras del nepotismo y
clientelismo que representa el Dr. Simi golpean en su
ncleo a la democracia, mina los fundamentos del
Estado de derecho, niega los principios de igualdad y
transparencia, ya que favorece el acceso privilegiado y
secreto de algunos personajes a los recursos pblicos.
ab28
De igual manera, el neopopulismo que representa
ha fincado sus xitos en la posibilidad de movilizar
al pueblo-sociedad hacia atrs, recuperando viejas
coordenadas de integracin y coordinacin social []
esta el uso retrico del factor ideolgico nacional con
la constante re-codificacin de la idea de patria y de
Estado-nacin.29 Es en el redescubrimiento de esta im-
perfeccin democrtica (dinero-poltica-corrupcin)
hacia donde se han orientado los procesos electorales,
el uso del dinero y los medios de difusin masiva.

La poltica bajo sospecha: democracia, partidos, dinero y medios

Los partidos polticos se han convertido no slo en
empresas privadas que viven del dinero pblico, que
no rinden cuentas de manera suficiente y clara, y que
ste ha pervertido la democracia al grado de conver-
tirlos en insaciables consumidores del dinero pblico;
al mismo tiempo este fenmeno se ha convertido en
la ms injusta transferencia del dinero de todos a los
centros reales de poder, que son las televisoras privadas.
Una buena parte del dinero que la sociedad entreg a
los partidos en 2006, y del dinero entregado en 2007 y
que esperan obtener en 2008, ir a parar a las arcas de
las televisoras.30
Para el director regional para Amrica Latina del
Instituto Internacional para la Democracia y la Asisten-
cia Electoral, Daniel Zovatto, o hacemos algo rpido y
en la direccin correcta o, de lo contrario, la democracia
dejar de ser el gobierno del pueblo, por el pueblo y para
el pueblo, para convertirse en el gobierno del dinero, por
el dinero y para el dinero.31
Respecto del caso especfico de Amrica Latina, el
estudio comparado del financiamiento de la poltica
tropieza con barreras generadas en gran parte por el
hecho de ser un tema relativamente nuevo dentro de la
agenda poltica de la regin. En efecto, no es sino hasta
aos recientes que en la mayor parte de los pases con-
templados en este estudio se ha planteado, como parte
del proceso de profundizacin de la democracia y de
cara a un sinnmero de escndalos de corrupcin, la
necesidad de reformas poltico-electorales tendientes
a garantizar una mayor transparencia y equidad en el
financiamiento de la poltica.32
Lo anterior trae consigo, de acuerdo con Dieter
Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto, tres rasgos
fundamentales:
1) Escasa informacin en torno a los movimientos
financieros de los partidos polticos, debido a que
la cultura de la transparencia de dichas fuerzas ha
estado ausente de la escena poltico-partidaria de
la regin
2) Pese a la existencia de regulacin en la mayor parte
de estos pases que impone a los partidos la obliga-

25 Mauricio Guerrero, Detrs del Dr. Simi, en Poder y Negocios, 10 de abril de 2007, pp. 28-29.
26 Ibidem, p. 28.
27 S. Belligni, Corrupzione e scienza politica: una riflessione Angl. Inizi en Teora Poltica, vol. iii, nm. 1, 1987, pp. 61-68.
28 D. Della Porta e Y. Mny, Democracia y corrupcin, op. cit., p. 39.
29 C. Cansino e I. Covarrubias, op. cit., p. 30.
30 Hugo Snchez Gudio, Partidocracia y perversin de la poltica, en Quehacer Poltico, nm. 48,
18 de marzo de 2007, p. 23.
31 Daniel Zovatto Gareto, Dinero y poltica en Amrica Latina, en http://www.ife.org.mx/documentos/AI/elecmex5/dinero.html N.E.
Arthur Gunlicks, Campaign and Party Finance in North America and Western Europe,
32 San Francisco-Oxford, Wesview Press, 1992,
pp. 200-250.
33 Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto, Tratado de derecho electoral comparado en Amrica Latina, Mxico, Instituto Intera-
mericano de Derechos Humanos, Instituto Federal Electoral, Fondo de Cultura Econmica, 1998.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

122
 cin de transparentar sus finanzas, en los hechos
esto no ocurre, debido a que no se cuenta con ex-
periencia necesaria en este mbito, adems de que
los regmenes de sanciones en algunos casos son
inexistentes o no se aplican.
3) En aquellos casos donde existe informacin sobre
la materia, sta es heterognea y dispersa.33
La independencia partidista respecto de los intereses
particulares se encuentra en la actualidad amenaza-
da por la creciente necesidad que tienen los partidos
polticos de contar cada vez con mayores sumas de
dinero. As, el tema del financiamiento poltico ha ve-
nido cobrando importancia reciente en distintas partes
del mundo. Lo anterior sostienen Nohlen, Roura y
Zovatto es consecuencia, entre otras cosas, de la pro-
liferacin de escndalos que han puesto al descubierto
las prcticas ilegales de recaudacin y contribucin,
contrarias a los fundamentos de una doctrina demo-
crtica, que muestran, al mismo tiempo, las graves
debilidades que existen actualmente en relacin con
los mecanismos de control previstos en las diferentes
legislaciones electorales y de financiamiento poltico
en los pases latinoamericanos.34
De igual manera, este tema se encuentra vinculado
slidamente con el desencanto democrtico de nues-
tros das: los escndalos continuos de corrupcin de
un lado, y de narcofinanciamiento del otro, no hacen
otra cosa que profundizar el sentimiento de repudio
que grandes sectores de la ciudadana sienten hacia la
poltica y los polticos, generando incluso en algunos
pases condiciones que afectan la estabilidad y gober-
nabilidad poltica.35
Pas tras pas, encuesta tras encuesta, constatamos
la pobre imagen que la ciudadana tiene de los partidos
polticos y de sus dirigente, a quienes perciben como
corruptos, faltos de transparencia, persiguiendo ni-
camente sus propios intereses, e incumpliendo, en la
mayora de los casos, las promesas hechas durante la
campaa electoral.36 Lo anterior trae consigo distintas
consecuencias negativas para la legitimidad del siste-
ma democrtico: Primeramente, la prdida progresiva
del prestigio de la poltica, la cual pasa a estar bajo
sospecha y el incremento marcado de la antipoltico.
En segundo lugar, un pronunciado desinters por la
poltica de parte de los jvenes, lo que se traduce en
un incremento del abstencionismo, as como una dis-
minucin de la identificacin y afiliacin partidista.
En tercer lugar, un ensanchamiento de la brecha entre
los ciudadanos y la poltica, as como un aumento del
cinismo de cara a sta, todo ello repercutiendo en una
prdida progresiva de confianza hacia las instituciones
de la democracia representativa, fenmeno que de no
ser corregido a tiempo, tarde o temprano puede llegar
a afectar la legitimidad misma de la democracia como
sistema.37
En distintas ocasiones se ha repetido la considera-
cin de los partidos como un mal necesario para que la
democracia funciones. No obstante, la sociedad parece
haber llegado a niveles alarmantes de hartazgo. La in-
dignacin ciudadana ante los escndalos financieros
de los partidos y polticos del ms diverso signo ha sido
el detonante de verdaderas revoluciones cvicas que
exigen acotar su papel y espacios, someterlos a control
y transparentar sus finanzas.
El problema de la transparencia en los ingresos y
los controles o lmites al gasto de los partidos ha venido
a colocarse como uno de los puntos medulares de la
sptima etapa de la reforma poltica mexicana.
Nuestro marco jurdico regulatorio de esos aspectos
el Cdigo Electoral ha conocido innegables avances
entre 1978 y 1989.El financiamiento estatal cobr carta
de naturalidad en nuestro sistema poltico, progresiva-
mente se eliminaron discrecionalidades inaceptables;
se establecieron criterios ms objetivos para determinar
sumas totales y frmulas de distribucin, y se ampli
sustancialmente el monto de recursos que el Estado
destina al financiamiento de partidos. 38

34 Felipe Gonzlez Roura, Dieter Nohlen y Daniel Zovatto, Anlisis del sistema electoral mexicano. Informe de un grupo de expertos,
Mxico, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Instituo Federal Electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deracin, 1997, pp. 40-50.
35 Rodolfo Cerdas, El desencanto democrtico. Crisis de partidos y transicin democrtica en Centroamrica y Panam, San Jos, rei,
1993, pp. 140-157.
36 Marta Lagos y Daniel Zovatto, The State of Democracy in Latin America, conferencia dictada en el International Institute for
Democracy and Electoral Assistance (International idea), Democracy Forum , en Estocolmo, Suecia, en 1996.
37 Daniel Zovatto, La poltica bajo sospecha, en La Nacin, 3 de abril de 1996, p. 15; Carina Perell, Sonia Picado y Daniel Zovatto,
Partidos y clase poltica en Amrica Latina en los 90, San Jos, capel-iidh, 1995, pp. 163-204.
38 Jorge Alcocer (comp.), Dinero y partidos, Mxico, Nuevo Horizonte Editores, 1993, p. 10.

Sociedad y poltica
123
Sin embargo, nuestra legislacin es an incompleta.
Por ejemplo, los lmites de los gastos de campaa no
son del todo claros. De igual manera, la normatividad
en torno de otras fuentes de recursos, especialmente en
materia de financiamiento privado, las disposiciones
en materia de obligaciones y derechos tributarios de
los partidos, etctera.
Lugar especial ocupa el rubro que se refiere a la obli-
gacin de los partidos de dar cuentas claras del uso del
financiamiento pblico. Los informes rendidos por ellos
carecen de la ms elemental regulacin contable; son de
imposible consulta y la omisin en el cumplimiento de
esta mnima obligacin carece de sanciones en la ley.
Si el tema se ha colocado como un asunto de vital
inters para el desarrollo democrtico de Mxico ha
sido, sobre todo, porque la sociedad expresa de distintas
formas su rechazo a campaas dispendiosas e ingresos
inexplicables. Al respecto, para el comisionado presi-
dente del Instituto Federal de Acceso a la Informacin
(ifai), Alonso Lujambio, urge que el Congreso de la
Unin desarrolle el artculo 11 de la Ley de Transparen-
cia para que los partidos polticos puedan ser sujetos
directos de escrutinio pblico, ante la opacidad en el
manejo de los recursos pblicos.
Un estudio pormenorizado acerca del tema, cuya
autora corresponde a Jorge Alcocer, director de la
revista Voz y Voto, seala que entre 1991 y 2006 los par-
tidos recibieron de las arcas pblicas un total de 27 mil
548 millones de pesos, de los cuales la mayora se dio
en la ltima dcada. El financiamiento pblico se ha
convertido en la droga ms potente para los partidos
polticos y cada vez son ms adictos a ese dinero que
les permite pagar asesores, choferes, camionetas, viajes,
as como chalanes y que actualmente alcanza niveles
de derroche.39
Fernando Agiss, director de Prerrogativas y Parti-
dos Polticos del ife, toma como referencia un trabajo
de investigacin del consejero Arturo Snchez para
plantear que si en la reforma electoral se mantiene
Mediocracia y ausencia de transparencia en gastos de las campaas polticas
No hay democracia de masas sin comunicacin de
masas, sostiene Dominique Wolton, mostrando cmo
la comunicacin poltica est estrechamente ligada a
la modernizacin del espacio pblico y cmo la tv se
39
H. Snchez Gudio, op. cit., pp. 23-24.
40
Idem.
41
Dominique Wolton, La comunicacin poltica, Buenos Aires, Hermes, 1995, pp. 9-13.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
124
la actual forma de asignar recursos a los partidos, en
tres aos los principales institutos tendrn ms dinero
del que la ley les permite gastar y no regresaran esos
recursos al erario.
Si no hay cambios en la legislacin, para la eleccin
de 2009, los partidos polticos, uno en lo particular,
Accin Nacional, va a recibir cinco veces ms de lo que
puede gastar en una campaa electoral. El pri y el prd
recibirn tres veces ms de lo que puedan gastarse en
la campaa de 2009. Es decir, tenemos un tope de gasto
de campaa y tenemos una proyeccin que va a supe-
rar lo que en realidad pueden gastar. Esto es, que de no
reformarse la frmula para otorgar recursos a los par-
tidos polticos para las elecciones intermedias, la bolsa
a repartir se duplicara de dos mil 899 millones en 2007
a cinco mil 894 millones para 2009.40
A mediados de marzo del ao en curso, el Consejo
General del Instituto Federal Electoral (ife) public
el acuerdo oficial en el que se establece que el monto
para 2007 del financiamiento a los partidos polticos
en Mxico asciende a dos mil 669 millones 483 mil
59.88 pesos. Divulgado por el Diario Oficial de la Fede-
racin, se precisa que de este monto, de acuerdo con
el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (cofipe), 30%, es decir, 800 millones 845
mil 77.56 pesos, se repartirn de forma igualitaria entre
los ocho partidos. Mientras que 70% restante, mil 868
millones 638 mil 514.32 pesos, ser distribuido entre
las instituciones polticas con base en el porcentaje de
votacin nacional emitida en la eleccin de diputados
inmediata anterior.
As, en 2007, ao en el que no hubo elecciones fe-
derales, los partidos polticos con registro recibieron
la nada despreciable suma de dos mil 669 millones de
pesos de dinero pblico para financiar sus actividades
partidistas.
vuelve smbolo de la construccin de una nueva are-
na social donde lo poltico es espectculo y el gnero
debate adquiere una resonancia central.41
 La dimensin teatral de esta comunicacin, que
aparece amplificada en la tv, pero tambin el nuevo
lugar que ocupa la denuncia, muestran hasta qu pun-
to los medios han ido ocupando un espacio reservado
tradicionalmente a otras instituciones.42
Pero la irrupcin de los medios en el escenario
poltico (o a la inversa) ha producido nuevos efectos
como la fragmentacin del discurso poltico, que debe
adaptarse al tiempo radial o televisivo; la abolicin de
un sistema argumentativo intrnseco a la oralidad para
conformarse a la causalidad meditica; la influencia de
la agenda de los medios en los issues polticos. As, las
relaciones entre los discursos que atraviesan el tejido
social son estratgicas, de posicionamiento y confron-
tacin. Eliseo Vern caracteriza el caso especfico del
discurso poltico como un discurso adversario.43
Cierto es que la incursin del micrfono y la cmara
de tv en el campo poltico provoca un desplazamiento
paulatino de algunos gneros comunicacionales que
antao ocupaban un papel preponderante en el marco
de las campaas electorales. De esta manera, la confe-
rencia radial, el noticiero cinematogrfico y el discurso
parlamentario pierden relevancia ante la aparicin de
nuevos gneros televisivos como el spot publicitario,
la mesa de debate y los programas no-polticos, sean
estos ltimos de actualidad, entretenimiento o, incluso,
humorsticos.44
Con el advenimiento de la videopoltica pueden
identificarse cinco procesos: 1) mediatizacin de la
poltica: ante el declive de la afiliacin partidista, los
medios se convierten en la fuente de informacin ms
consultada por los ciudadanos al momento de tomar
decisiones; 45 2) audiovisualizacin de la poltica:
hegemona de los formatos audiovisuales sobre los
textuales; 3) espectacularizacin de la poltica: la
tv como principal arena poltica impone su lgica de
entretenimiento, priorizando el impacto emotivo y la
puesta en escena. 4) Personalizacin de la poltica: el
electorado evoca sus opciones de voto de acuerdo con
criterios relacionados ms con la imagen individual y
la personalidad de los candidatos, que con sus perte-
nencias partidarias e ideolgicas y 5) marketinizacin
de la poltica: acentuada utilizacin en las campaas
polticas de sofisticadas herramientas comunicacio-
nales y de mercado que privilegian el cmo decir por
encima del qu decir.46
Al respecto, Sartori ha escrito: el trmino Video-
Poltica hace referencia slo a uno de los mltiples as-
pectos del poder del video; su incidencia en los procesos
polticos y con ello una radical transformacin de cmo
ser polticos y de cmo gestionar la poltica. 47
La poltica cautiva y mediatizada se convierte en
vctima y asume los rasgos de una nueva lgica: gran
concentracin de la propiedad, tecnologa altamente
compleja, estandarizacin y uniformidad de la co-
municacin y la cultura, discurso unidimensional
orientado a un objetivo determinado, informacin ho-
mogneamente manipulada, desigual, desequilibrada
y mercantilizada.48
En el caso de Mxico, de acuerdo a Ral Trejo, se
cumplen con peculiar alevosa las principales condicio-
nes citadas como caractersticas de la mediocracia:
As la Mediocracia es la preponderancia de los medios
sobre los organismos y los espacios institucionales del
quehacer poltico, que privilegia los intereses corporati-
vos y mercantiles de las grandes compaas de comuni-
cacin de masas y con un uso habitualmente intensivo de
nuevas tecnologas de la informacin [] Por la ausencia
de marcos institucionales y de contrapesos eficaces, a los
medios ms influyentes los de competencia y la presencia
ventajosa que significan para gobiernos, parlamentos,
partidos y especialmente para los ciudadanos, al poder
descomunal que han alcanzado las empresas de la co-
municacin es factible denominarlo Mediocracia.49
Desde el punto de vista de Manuel Castells: La poltica
de los medios no es toda la poltica, pero toda la poltica

42 Jean Mouchon, Los poderes bajo influencia, Barcelona, Gedisa, 1999, p. 300.
43 Eliseo Vern, La palabra adversaria. Observaciones sobre la enunciacin poltica, en El discurso poltico, lenguaje y acontecimiento,
Buenos Aires, Hachette, 1987, pp. 13-26.
44 Gustavo Martnez Pandiani, Homo zapping, mentiras y video, Buenos Aires, Ugerman Editor, 2004, pp. 48-50.
45 Sergio Aguayo Quezada y Miguel Acosta, Urnas y pantallas: La batalla por la informacin, Mxico, Ocano, 1997.
46 Alberto Borrini, Cmo se vende un candidato. Un siglo de campaas polticas en Argentina, Buenos Aires, Konrad Adenauer-La Cruja,
2005.
47 Giovanni Sartori, Homo-videns. La sociedad teledirigida, Madrid, Taurus, 1998, pp. 67-68.
48 Maryclean Stelling, Mediocracia: crisis de representacin de la crisis?, en www.observatoriodemedios.org.ve, abril de 2003.
49 Ral Trejo Delarbre, Poderes salvajes. Mediocracia sin contrapesos, Mxico, Cal y Arena, 2004, pp. 21-24.
50 Manuel Castells, La era de la informacin: economa, sociedad y cultura/El poder de la identidad, vol. II, Mxico, Siglo Veintiuno
Editores, 2004, pp. 27-28.

Sociedad y poltica
125
debe pasar a travs de los medios para influir en la toma
de decisiones. Al hacerlo queda fundamentalmente
encuadrada en su contenido, organizacin, proceso y
liderazgo por la lgica inherente del sistema de medios,
sobre todo por los nuevos medios electrnicos. 50
Para el semanario estadounidense Newsweek, la
campaa de Felipe Caldern en 2006 fue impulsada
por tres grupos de enorme poder e influencia (para-
djicamente vinculados a la mediocracia), con los que
su administracin, y l en lo particular, estar com-
prometida. Los tres participaron en los esfuerzos del
candidato para alcanzar la presidencia, incluso por
encima de la ley (a travs de la llamada guerra sucia con
dinero sucio). Son poderes reales que existan antes
que l y estarn despus de su mandato a los que
difcilmente podr evadir. Sobre los tres hay quejas por
conductas monoplicas, competencia desleal o poca
transparencia:51 El duopolio formado por Televisa y
Televisin Azteca; la cpula empresarial en cabezada
por el Consejo Coordinador Empresarial, y Elba Esther
Gordillo, lder del Sindicarto nacional de Trabajadores
de la Educacin.
Ms an, en su visita ms reciente a Mxico, Gio-
vanni Sartori fue contundente: El voto preferencial y
un sistema poltico corrupto heredado del pasado son
las razones por las cuales perdi el candidato perredista
Andrs Manuel Lpez Obrador en el proceso electoral
del pasado 2 de julio.52

La Ley Televisa y el financiamiento poltico-partidista

La siguiente ancdota ilustra la voracidad de las televi-
soras privadas por que el dinero de los partidos ingrese
en sus arcas: el viernes 3 de febrero de 2006 en el hotel
restaurante Rodavento de Valle de Bravo, Bernardo
Gmez (la mano derecha de Emilio Azcrraga Jean,
presidente de Televisa) dej que la cantante colombia-
na Shakira terminar su espectculo ante unas cien
personas, todas vinculadas con Televisa, para luego
invitarlos a presenciar una pelea de gallos en un palen-
que improvisado. Gmez dijo: De este lado est el gallo
de Televisa y en el otro, el gallo de tv Azteca. Refieren
que su jefe Azcrraga Jean casi le impide hablar, pero
Gmez no hizo caso; por el contrario, sujet a uno de
los gallos y dijo a los presentes: Aunque Emilio no
quiere que se mencione a nadie, s quiero decirles que
esto le puede pasar a quien se atreva a retar a Televisa.
Y degoll al gallo.53
Azcrraga Jean y Gmez estaban furiosos por el
acuerdo de Lpez Obrador con tv Azteca para trans-
mitir el programa La otra versin. Pues el candidato
presidencial del partido del sol azteca pagara a la tele-
visora del Ajusco 18 millones de pesos para transmitir
115 emisiones en el Canal 13. Esto es, 156 mil pesos por
programa, o sea, 2 600 pesos por treinta segundos. El
enojo de los directivos de Televisa haba sido motiva-
do por el dinero invertido por los perredistas para su
campaa y el medio elegido.
Desde el inicio del sexenio foxista, Televisa fue ar-
mando toda la ingeniera poltica necesaria para con-
solidarse como el autntico rbitro electoral: en junio
de 2001, durante la gira presidencial por Asia, fueron
como invitados especiales Emilio Azcrraga Jean y
Bernardo Gmez. Fue en este viaje donde se negoci que
el gobierno federal no permitira la operacin de una
tercera cadena televisiva; despus vino octubre de 2002
con el decretazo que puso fin al 12.5% del tiempo aire al
que tena derecho el Estado en los medios electrnicos;
posteriormente los ms de 50 millones de pesos que a
finales de 2005 Emilio Azcrraga Jean transfiri a la
Fundacin Vamos Mxico que presida Marta Sahagn.
Otro episodio fue la participacin de la esposa del pre-
sidente Fox en la difusin de los video-escndalos; el
acuerdo Televisa-Gordillo para dar forma y distribuir
sus Guas de padres para la educacin de los hijos, as
como la participacin de Martita en spots, programas
de entretenimiento familiar y en la campaa Ponte la

51 Alejandro Pez, El credo de Felipe Caldern, en Newsweek en Espaol, Mxico, 22 de enero de 2007, pp. 14-19.
52 Jorge de la Luna Zamora, Asegura Giovanni Sartori, amlo vctima de la corrupcin, en El Centro, 11-de abril de 2007, p. 33.
53 scar Camacho y Alejandro Almazn, La victoria que no fue. Lpez Obrador entre la guerra sucia y la soberbia, Mxico, Grijalbo, 2006,
p. 24. Otra ancdota citada por los autores y que muestra el nivel de tensin entre la cadena televisiva y el poder poltico es la siguiente:
Se dice que Marcelo lleg a las instalaciones de Televisa en Santa Fe y no se dej intimidar por Bernardo Gmez: no s si Andrs Manuel
gane, pero yo s y t tienes muchos negocios en el D.F., Bernardo, as que vas y chingas a tu madre. Vamos a negociarle dijo Marcelo,
palabras ms palabras menos.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

126
verde del consorcio televisivo para promocionar a la
seleccin mexicana de futbol que competa en el Mun-
dial de Alemania.54
Por otra parte, en materia de control del dinero dado
a los partidos e invertidos por stos en la televisin (Te-
levisa en primer lugar), observamos que, entre marzo y
abril de 2004, a travs de la Secretara de Gobernacin,
Vicente Fox envi tres propuestas de decreto para refor-
mar la Constitucin, el cofipe y el Cdigo Penal Fede-
ral, pero en ninguno abord el tema de la propaganda
electrnica. En cuanto a la reforma constitucional,
nicamente pretenda limitar la propaganda oficial a
30 das antes de la eleccin, en lugar de 90.
Frente a este vaco normativo, Televisa sorprendi
a la Secretara de Gobernacin y a la Cmara Nacional
de la Industria de la Radio y la Televisin al firmar
con el Instituto Federal Electoral (ife), en octubre de
2005, un acuerdo de buena fe para que la televisora
informara al organismo electoral sobre la propaganda
contratada con los partidos polticos. En esta misma
direccin de autorregulacin, el Consejo General del
ife, durante su sesin de diciembre de 2005, rechaz
una propuesta presentada por el prd de establecer una
tarifa nica para la propaganda de los partidos. As, bajo
el criterio de que a iguales condiciones de contratacin,
igual precio, y con la pretensin de que a variaciones
idnticas de dichas condiciones, por su volumen de
espacios contratados o formas de pago, corresponda
idntica variacin en el precio, el ife opt por el libre
mercado. De esta manera, los partidos con ms dinero,
que comprarn ms anuncios o pagarn ms rpido,
tendran un trato preferencial.
El consejero presidente del ife, Luis Carlos Ugalde,
se desmarc al sealar que cualquier regulacin en la
materia era responsabilidad del Congreso, adems de
que, de acuerdo con el cofipe, las tarifas no podan
ser superiores a los comerciales. En su acuerdo, el ife
peda a los concesionarios y permisionarios de radio y
tv convenios como el que haba firmado con Televisa,
es decir, nicamente si haba buena fe se podra conocer
quin, qu partido y por cunto se habra contratado la
propaganda electoral.
Adems del tema de los medios de comunicacin,
el predictamen de los cinco partidos opositores al pan
consideraba la obligacin de los partidos de trans-
parentar sus operaciones administrativas y respetar
los derechos de sus afiliados, apoyados por el ife.
Tambin regulaba y limitaba los tiempos y los gastos
de las precampaas, adems de proponer la reforma
del artculo 41 de la Constitucin para establecer una
nueva forma de calcular el financiamiento pblico de
los partidos polticos. La frmula propuesta consista
en una disminucin gradual de 10% a partir de 2006
hasta llegar a 30%, con una reduccin proporcional
en el financiamiento privado. Se pretenda tambin
reducir el tamao del ife y un reordenamiento del
Tribunal Federal Electoral (trife), en tanto que el
registro de electores pasara a depender del Registro
de Poblacin.
Indiscutiblemente la reforma integral se aplazar
para las elecciones intermedias de 2009. Por lo pronto,
en la agenda de los tres principales partidos (pri, pan
y prd) se prev presentar una iniciativa que contemple
una mayor fiscalizacin de recursos, el cdigo de deli-
tos, la modificacin al financiamiento de las campaas,
precampaas y probablemente una adecuacin al voto
de los mexicanos en el extranjero.
Un lugar especial lo ocupa la Ley Televisa, aprobada
el 1 de diciembre de 2005. sta, popularmente deno-
minada llamada Ley Televisa (proyecto de reformas
a la Ley de Radio y TV y a la Ley de Telecomunicacio-
nes) tena como eje medular la pretensin de que los
actuales empresarios de la televisin se convirtieran,
con slo avisar a la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, en operadores de redes pblicas de tele-
comunicaciones,
[] lo cual les permitira en el futuro, mediante el uso de
las nuevas tecnologas digitales, prestar diversos servi-
cios de telecomunicaciones a travs de la frecuencia de
tv que tienen concesionada; es decir que en los mismos
seis megahertz que les han sido otorgados en concesin
para difundir seales de audio y video asociado, pue-
dan efectuar negocios adicionales como, por ejemplo,
transmisin de datos, informacin especializada en
tiempo real, video sobre demanda, juegos interactivos,
venta de productos, todo ello de manera adicional a la
transmisin de televisin digital, con alta calidad de

54 Hctor Huerta y Ral Ochoa, Y se puso la de Televisa, en Proceso, nm. 1532, 12 de marzo de 2006, pp. 12-18; Ral Trejo Delarbre,
Desencuentro crnico, en Etctera, nm. 64, febrero de2006, pp. 47-50. Durante la segunda mitad del sexenio de Vicente Fox, la Pre-
sidencia de la Repblica pag poco ms de 115 millones de pesos por la realizacin de 374 encuestas cuyo objetivo fue: monitorear al
adversario, evaluar el impacto de la guerra sucia contra amlo, el efecto del desafuero de Lpez Obrador y el intervencionismo presidencial
en el proceso electoral entre otros temas. Ftima Monterrosa e Ignacio Rodrguez Reyna, Marta Sahagn s quera ser presidenta, en
Emeequis, nm. 72, 18 de mayo de 2007, pp. 29-33.

Sociedad y poltica
127
 imagen, inclusive en el formato de alta definicin, y un
sonido de calidad de disco compacto.55
La sorpresa que sucedi a la decisin de los diputados se
tradujo pronto en una informal coalicin en la que con-
currieron medios electrnicos e impresos que buscaban
apartarse de la hegemona de las televisoras, medios
culturales y educativos, radiodifusoras comunitarias,
organismos profesionales y acadmicos as como pro-
ductores, escritores, periodistas e investigadores que
coincidieron en manifestar una profunda alarma frente
a la iniciativa que pas de inmediato a la Cmara de
Senadores.56
las reglas necesarias para disminuir el costo elevado
y desigual de la publicidad electoral, las carretadas de
dinero a unos cuantos.58
Manuel Bartlettt, tambin senador del pri sealaba
que la aprobacin de la Ley Televisa en el Senado fue el
resultado evidente de un pacto de los candidatos Felipe
Caldern y Roberto Madrazo con las televisoras operado
por las coordinaciones de las fracciones del pri y del pan
con la connivencia del gobierno foxista. 59
Sobre el particular, Sergio Aguayo fue bastante claro
en su anlisis:

El 11 de abril de 2006, el presidente Vicente Fox public
en el Diario Oficial de la Federacin el decreto que re-
formaba, adicionaba y derogaba diversas disposiciones
de la Ley de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de
Radio y Televisin, sin ningn cambio o modificacin
a lo propuesto por las comisiones de Comunicaciones
y Transportes y de Estudios Legislativos del Senado. Es
decir, con este trmite, entraba en vigor la llamada Ley
Televisa en los mismos trminos con los que haba sido
aprobada en la Cmara de Diputados haca poco ms
de cuatro meses.57
Dos personajes clave en el recurso de inconstitu-
cionalidad de la citada Ley ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (scjn), Javier Corral y Manuel Bar-
tlett, analizaban en los siguientes trminos el contexto
en que haba sido aprobada:
Se avizora una tragedia. El espaldarazo de Vicente Fox
a la Ley de Radio y Televisin conduce a, y se ensancha
con unos comicios presidenciales en los que el juego
sucio es otro indicio de que est gestndose un fraude
electoral. La sinopsis de la desgracia es clarsima. Un
aspirante a la Presidencia, Andrs Manuel Lpez Obra-
dor, tom la delantera esto sumi en la desesperacin a
los otros candidatos con posibilidades. Los barones de
la comunicacin aprovecharon el momento para blindar
sus intereses y aprovechndose de la vulnerabilidad de
Felipe Caldern y Roberto Madrazo y de la complicidad,
ignorancia y frivolidad de la mayora de los diputados
y senadores, impusieron la Ley de Radio y Televisin,
que Fox acaba de promulgar. Los indicios pblicos y las
plticas privadas confirman que Caldern y Madrazo
recibieron la promesa de que seran beneficiados.60

Javier Corral todava senador del pan puntualizaba que
era imprescindible que el Congreso legislara para frenar
el enorme dispendio de partidos y candidatos en los
medios electrnicos, particularmente en la televisin,
la que se lleva todas las ganancias del mayor negocio
privado con recursos pblicos. Y ms adelante subra-
yaba que los polticos estn arrodillados frente a las
televisoras, y ni siquiera han sido capaces de generar
Sin embargo, poco les dur el gusto ya que el 6 de junio
de 2007 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de-
clar fundada la accin de inconstitucionalidad sobre
la Ley Televisa, dndole un dursimo golpe al duopolio
televisivo, quedando sin efecto legal 28 de los 74 artcu-
los de la citada Ley, justamente aqullos donde figuraba
la columna vertebral del gran negocio planeado por los
consorcios mediticos.61

55 Fernando Meja Barquera, Televisa: convergencia y madruguete, en Etctera, nm. 64, febrero de 2006, pp. 3-12.
56 Ral Trejo Delarbre, Televisa y el pensamiento nico, en Etctera, nm. 65, marzo de 2006, pp. 35-38.
57 Fernando Pescador, Publica Fox decreto de reformas en radio y TV, en Milenio Diario, 12 de abril de 2006, p.18; Fabiola Martnez,
Se dobleg Vicente Fox y con su firma consolid el duopolio de las televisoras, en La Jornada, Mxico, 12 de abril de 2006, p. 3.
58 Andrea Becerril, Televisoras, mayor negocio privado financiado por el erario: Corral, en La Jornada, Mxico, 27 de mayo de 2006,
p. 9.
59 Manuel Bartlett Daz, Cmo fue y ser esa ley?, en Enfoque, suplemento de Reforma, nm. 629, 9 de abril de 2006, p. 4.
60 Sergio Aguayo Quezada, La tragedia en Reforma, 12 de abril de 2006, p.11.
61 Manuel Velsquez, La Ley Televisa se volvi mortal, en El Centro, 1 de junio de 2007, p. 18; Carlos Jimnez, Corte anula concesiones
perpetuas en radio y tv, en La Crnica de Hoy, 1 de junio de 2007, p. 1; Andrea Becerril y Jess Aranda, Golpe a la Ley Televisa; declara
la Corte inconstitucional el refrendo automtico, en La Jornada, 1 de junio de 2007, p. 3.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

128
 Dos ancdotas citadas en el libro La mafia nos rob
la Presidencia ilustran el tringulo dorado medios-can-
didatos-dinero:1) dice Lpez Obrador: Toda esta guerra
sucia se dio en el marco del acuerdo entre Fox, Calde-
rn y los dueos de Televisa, precisamente cuando se
aprob la nueva Ley de Radio y tv. A partir de entonces
Televisa se hizo cargo de la estrategia publicitaria del
pan y 2) A las cinco de la tarde del 2 de julio del 2006
recib una llamada de Bernardo Gmez para decirme
que ellos tenan informacin de que haba ganado la
eleccin presidencial.62

Guerra sucia: prdida de confianza y repudio ciudadano a la poltica

Tres personajes fueron clave en este despliegue pro-
pagandstico llamado guerra sucia (en realidad,
al sustentarse en los manuales ms belicosos de la
contra-propaganda, podra considerarse como guerra
meditica de baja intensidad): Dick Morris, Rob Allyn y
Antonio Sol. Los tres partieron de las tesis de John Geer
en el sentido de que la propaganda negativa dispara
un dilogo entre los candidatos.63 As, tenemos el perfil
y trayectoria de los citados personajes: a) Dick Morris,
ex asesor de cabecera de Bill Clinton en su campaa
para la reeleccin en 1996 y luego converso a las causas
derechistas. Conocedor de Latinoamrica y autor de
los libros Juegos de poder y El nuevo prncipe Maquia-
velo 64, aplic, como consejero de Felipe Caldern, el
planteamiento central de su trabajo: la mentira como
consigna. El 3 de abril de 2006, la versin de Internet
del New York Post public un artculo de Morris donde
afirmaba que amlo era una amenaza y lo ubicaba
dentro de la ultraizquierda, junto con Hugo Chvez y
Fidel Castro.65 A finales de febrero de 2006 recomend al
pan y a Caldern abandonar la campaa hasta entonces
enfocada en Valor y pasin por Mxico y Las manos
limpias, por una ms agresiva: golpear directamente
a Lpez Obrador. De esta manera, la estrategia propa-
gandstica del blanquiazul dio un giro espectacular,
advirtiendo a la ciudadana de la inminencia de una
pesadilla populista llamada Lpez Obrador que sumi-
ra al pas en el caos, que lo venezolanizara, es decir,
que era un autntico peligro para Mxico. El poder, el
dinero, los medios y su creatividad para las campaas
sucias definen el trabajo y la imagen de Morris, quien
cobraba por honorarios un promedio de 10,000 dlares
por hora. De igual manera, sus sugerencias mediticas
se siguieron al pie de la letra: el pan pag por difundir
sus spots ms agresivos en el programa La verdad oculta
y en la telenovela La fea ms bella del Canal 2 de Televisa
(549,300 pesos se gastaron en el primero; 538,000 en el
segundo por 30 segundos de promocin). En tanto, en
el noticiero de Lpez Driga, se pagaron 536, 400 pesos
por cada uno de los cinco spots transmitidos.66
b) Rob Allyn, consultor en comunicacin poltica
y cabildero de origen texano que trabaj durante tres
aos con Vicente Fox, con quien incluso escribi el libro
La revolucin de la esperanza67 para publicitar al gobier-
no del cambio. Experto en la tctica de las encuestas
tramposas (manipulando y maquillando cifras), trabaj
para la Secretara de Relaciones Exteriores mexicana
entre 1997 y 2000, siempre en sigilo, para lo cual us
nombres falsos al registrarse en hoteles de paso. En un
artculo titulado Mexicos Big Change68 apunt, entre
otras cosas: Para descubrir qu era lo que mova a Fox
beb limonada con su madre en su hacienda, camin
a travs de los corrales del ancestral hogar de Fox en
San Cristbal, entrevist a los empleados de la granja
sobre su infancia, contest las preguntas de su hermana
sobre la vida en la pecera poltica, mont a caballo en
un rancho con vista hacia Guanajuato y escal hasta la
cima de una montaa para rezar ante la estatua gigante

62 Andrs Manuel Lpez Obrador, La mafia nos rob la Presidencia. Slo le han quitado una pluma a nuestro gallo, Mxico, Grijalbo,
2007.
63 John Geer, In Defense of Negativity: Attack Ads in Presidential Campaigns, Nueva York, American Book, 2006.
64 Ambos editados en Mxico por El Ateneo en 2001 y 2002, respectivamente. N. E.
65 Rita Varela, El Mago Electoral, en Da Siete de El Universal, 2006, pp. 20-21; Edgar Gonzlez Ruz, Asesores de EU. contra Amrica
Latina, en . en Kaosenlared.net, 12 de mayo de 2005; J. Manuel Calvo, Entrevista con Dick Morris: La nica que puede parar a Hillary es
Condi en Domingo-Suplemento de El Pas, 9 de octubre de 2005, pp. 1-10; Dick Morris, Juegos de poder, op. cit.
66 Jenaro Villamil y Julio Scherer Ibarra, Los medios y los jueces. La Guerra Sucia de 2006, Mxico. Grijalbo, 2007, pp. 3
2-33.
67 Revolution of Hope. The Life, Faith, and Dreams of a Mexican President, Nueva York, Viking Adult, 2007. N.E.
68 Mexicos Big Change, en Campaigns & Elections, vol. 12, nm. 8, 1 de septiembre de 2000, disponible en lnea en http://findarticles.
com/p/articles/mi_m2519/is_8_21/ai_65306555/pg_1?tag=artBody;col1 N.E.

Sociedad y poltica
129
de Cristo Rey. Y me preguntaba: algn da entender
este lugar?69
c) Antonio Sol, socio director del madrileo des-
pacho Sol Ostos, es un ultra en toda su expresin.
Muy cercano al ex presidente Jos Mara Aznar y al
conservador Partido Popular Espaol. Su cartera de
servicios (en pases como Argentina, Per, Guatemala
y Mxico) incluye cabildeo, manejo de crisis y comuni-
cacin estratgica, entre otros. De su pluma y de la de
Morris surgi la frase de que el candidato del prd era
un peligro para Mxico, y su arribo al equipo de Cal-
dern fue decisivo para que el michoacano alcanzara
el triunfo el 2 de julio.70
d) Un personaje adicional que sera injusto no citar, es
Guillermo Valds Castellanos el clebre director de gea-
isa, la encuestadora que siempre coloc a Felipe Caldern
por arriba de Lpez Obrador, y director general del Centro
de Investigacin y Seguridad Nacional (cisen) quien,
al igual que el dueo de la encuestadora arcop, Rafael
Jurez, pas de la demoscopa al espionaje poltico del
gobierno federal. No en vano, ambos personajes han sido
apodados como los Gargantas Profundas del rgimen.71
A un ao cuatro meses de que Valds Castellano
participara activamente en el proceso electoral (vio-
lando flagrantemente las leyes mexicanas por hacer
proselitismo a favor de Felipe Caldern, hecho que le
vali al pan ser multado por el ife por 146 mil pesos),
Jos Mara Aznar, el cerebro de la guerra sucia, visi-
t Mxico invitado por la Organizacin Demcrata
Cristiana de Amrica (odca) que preside Manuel de
Jess Espino Barrientos, presidente nacional del pan,72
vinculado estrechamente con el Partido Popular. Una
semana atrs, Espino formaliz en Madrid la apertura
de una oficina en Europa para fortalecer la vinculacin
con los partidos de derecha de ese continente y que es
parte del proyecto para impulsar a Vicente Fox como
presidente de la Internacional Demcrata Cristiana.72
Aznar present en la sede de la odca el libro Amrica
Latina, una agenda de libertad,73 que establece direc-
trices que deben seguir los partidos de derecha de la
regin contra quienes identifica como adversarios
de Occidente: la alianza de izquierdistas, populistas,
altermundistas e indgenas.74
La guerra sucia que tuvo entre sus operadores in-
telectuales a Vicente Fox, pudo haber sido causal de la
anulacin de la eleccin presidencial. No resulta vano el
dictamen final del Tribunal Eelectoral del Poder Judicial
de la Federacin (tepjf), donde destaca que la inter-
vencin de Fox puso en riesgo la validez de la eleccin
pero que a falta de elementos precisos para evaluar su
impacto, no poda considerarla como determinante,
es decir, tuvo que hacer a un lado su propia y copiosa
jurisprudencia: la anulacin de la eleccin presidencial
manchada por el dinero sucio de la poltica sucia.75

El costo del voto (el tringulo dorado/partidos-dinero-medios)

Mxico es la democracia ms cara del mundo, tanto por
el tamao del aparato electoral como por el monto de
financiamiento pblico que se destina a los partidos.
Jos Antonio Crespo recuerda que la tesis de introducir
en la ley de 1996 la disposicin que otorgara subsidios
extraordinarios a los partidos polticos respondi a
tres razones esenciales: 1) que el pri, al dejar de ser
hegemnico, tuviera un fuerte financiamiento; 2) Que
los partidos tuvieran menos incentivos para recurrir
al financiamiento privado; 3) Que, por lo mismo, se le
cerrarn las rendijas al dinero proveniente del crimen
organizado.76

69 Rob Allyn citado por Jaime Ramrez Garrido, Allyn, Consultor de Fox, en Etctera (versin Internet), febrero de 2001, pp. 1-5; Edgar
Gonzlez Ruz, Asesores de eu contra Amrica Latina, en Kaosenlared.net, 12 de mayo de 2005.
70 Gonzlez Ruiz, Edgar, Antonio Sol: colaborador de Aznar en las elecciones mexicanas, en Kaosenlared.net, 19 de abril de 2006,
pp. 1-8; Rodrguez Reyna, Ignacio et al., Los pilares del calderonismo, en Emeequis, nm. 23, 10-de julio de 2006, pp.22-27.
71 Hugo Snchez Gudio, cisen: del espionaje poltico al monitoreo electoral en Quehacer Poltico nm. 40. 21 de enero de 2007, pp.
14 a 17.
72 Manuel Espino dej la presidencia de su partido a finales del 2007; fue sustituido por Germn Martnez Czares a partir del 8 de
diciembre del 2007. N.E.
73 Miguel ngel Corts (dir.), Guillermo Hischfeld (coord.), Amrica Latina, una agenda de libertad, presentacin de Jos Mara Aznar,
Madrid, Fundacin para el Anlisis y los Estudios Sociales (faes), 2007. N.E.
74 Carlos Fazio, El regreso del derechoso Aznar, en La Jornada, 18 de junio de 2007, p.23; Julio Hernndez Lpez, El reincidente Aznar
en La Jornada. 22 de junio de 2007, p.4; Ernesto Nuez, Jos Mara Aznar, expresidente de Espaa/Necesita Mxico asumir liderazgo en
Reforma, 19 de junio de 2007, p.4; lvaro Delgado, Alianza cristiana y occidental, en Proceso, nm.1598, 17 de junio de 2007, pp. 24-29.
75 Jos Antonio Crespo, De campaas e injerencias indebidas en Exclsior. 22 de junio de 2007, p. 9.
76 Ibid., El alto costo del voto, en El Universal, 18 de agosto de 2005, p. 19-A.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

130
 Cunto cuesta cada voto en Mxico?, es una pre-
gunta que sistemticamente se hace la sociedad civil.
Tomando como parmetro el financiamiento pblico
legal para las campaas, observamos lo siguiente: en
1991, se cre el Instituto Federal Electoral. Oficialmen-
te, cada voto costaba tres pesos. Tres aos despus, en
1994, la suma otorgada a cada partido para campaas se
duplic, sin embargo, se mantuvo el valor de tres pesos
por sufragio (con la variante de que se increment el
nmero de votantes de 66% a 77%). El ao de 1997 marca
el punto de inflexin, justamente cuando se adopta el
sistema de financiamiento millonario a los partidos.
De esta manera, el dinero pblico que recibieron los
partidos para sus campaas se dispar casi a 1000%
en relacin con 1994, por lo tanto, el costo de cada voto
dio un salto de 3 a 36 pesos.
Sin duda, los votos ms caros fueron los de los pe-
queos partidos familiares que, a partir de entonces, se
convirtieron en un exitoso negocio. El voto ms caro,
mil 400 pesos, fue nada menos que el del clebre Partido
de la Sociedad Nacionalista, ese engendro que Cuauht-
moc Crdenas permiti colarse por la puerta de atrs.
Los votos por ese partido seguramente constituyeron
los ms caros de la historia mundial.77
En esta perspectiva, los montos de campaa con-
tinuaron ascendiendo. As, para los comicios de 2000
hubo 500 millones de pesos ms para las campaas. Y
al quedar demostrado en 2000 que el modelo no logr
sus objetivos originales, los partidos polticos no hicie-
ron nada por abaratar los comicios. De 1991 a 2003 el
financiamiento pblico para campaas se increment
en 4,500%, aunque las cifras hasta el momento sealadas
no consideran distintas variables e insumos que incre-
mentaran sensiblemente el costo del voto. Por ejemplo,
si se considera el presupuesto del ife en el ao electoral
correspondiente, entonces el costo de cada voto en 2003
fue de 290 pesos. Pero en realidad, dado que el ife est
esencialmente dedicado a la organizacin de las eleccio-
nes, habra que considerar en el costo del voto no slo el
presupuesto del ao electoral sino tambin el de los dos
previos. Siendo as, entonces el costo de cada sufragio en
2003 sera de aproximadamente 700 pesos.78
Cuatro indicadores adicionales deben considerarse:
financiamiento ilcito, fondos privados, precampaas y
preprimarias. Respecto del primer caso, si al financia-
miento legal del PRI se agregaran los 500 millones del
Pemexgate en 2000, cada voto por ese partido habra
costado no 33 pesos, sino 70.
Al iniciar 2006, el ao electoral por excelencia, uno
de los retos del ife era la fiscalizacin del tringulo
dorado formado por los partidos polticos, el dinero y
los medios de difusin masiva, particularmente la te-
levisin abierta. Al respecto, durante su ltima sesin
de Consejo General, el Instituto aprob como principio
de equidad para la contratacin de spots, el de las
mismas condiciones, mismos precios, tras una larga
discusin en la que se rechazo el planteamiento de
tarifas nicas para todos los partidos. Se ha discu-
tido mucho tiempo que las tarifas polticas debe bajar
para que respondan al imperativo de una democracia
menos cara, puntualizaba Luis Carlos Ugalde, titular
delorganismo, para agregar ms adelante: Lo nico
que dice el ife es que las tarifas polticas no pueden
ser mayores que los comerciales, pero fuera de esa
prescripcin deja a criterios comerciales el nivel de
esas tarifas.79
A poco tiempo de distancia de las elecciones
presidenciales de 2006, los costos econmicos de la
democracia fluyen: 37% de la propaganda poltica que
escuchamos y vimos nadie sabe quin la pag. En el
citado ao se erogaron mil 978 millones 821 mil 643
pesos en promover a los cinco candidatos presidencia-
les. Los que ms gastaron fueron el pri y su Alianza,
con 648 millones 18 mil 522 pesos. Le sigui el prd y
su Alianza, 6 161 millones 150 mil 205 pesos. En tercer
lugar qued el pan, 548 millones 833 mil 507. En cuanto
al costo de cada voto las cifras son tambin para llamar
la atencin: el voto ms caro fue el de Roberto Campa
de Nueva Alianza, 172. 25 pesos. En el caso de Roberto
Madrazo, fue de 70.15 pesos. Andrs Manuel Lpez
Obrador, 41.96 pesos. Finalmente de Felipe Caldern
fue de 39.20 pesos. Esta informacin forma parte del
Informe de Fiscalizacin del ife.80

77 Ibid., El voto ms caro, en El Universal, 29 de diciembre de 2005, p. 19-A.

78 Idem.
79 Jenaro Villamil, Equidad Endeble, en Proceso, nm. 1522, 1 de enero de 2006, p. 8.
80 Instituto Federal Electoral, Informe de Fiscalizacin 2006, Mxico, ife, 2007; Javier Solrzano, Apuntes del Centro: sali carsimo
en El Centro, 25 de mayo de 2007, p. 56.

Sociedad y poltica
131
 Los spotgate del ife

La tercera semana de mayo de 2007 el Instituto Federal
Electoral anunci que lanzara una de las investigacio-
nes ms importantes de su historia reciente: encontrar
a quienes contrataron 281 mil comerciales de radio y
televisin que los partidos no acreditaron en sus cuen-
tas de la pasada eleccin del 2006. El tema es delicado
y atae de nueva cuenta al tema del financiamiento de
los partidos, la posible trasgresin de la ley electoral, al
no reportar toda la publicidad contratada, el eventual
rebase de los topes de campaa, la frecuentemente
oscura e irregular relacin entre partidos y medios, la
posible participacin de empresas comerciales y otros
actores haciendo donaciones en especie a partidos
y candidatos, lo cual est prohibido por la ley. No es
un asunto menor, pues si bien la cantidad involucrada
hasta ahora ni de lejos se asemeja a las correspondientes
a los escndalos del Pemexgate y Amigos de Fox (que
aumentaron multas de mil millones y casi 400 millo-
nes de pesos, respectivamente), en esencia se podra
representar un grave golpe (uno ms) a la calidad de
nuestra democracia (cualquier cosa que eso signifique
en Mxico). Todos los partidos reportan un sobregiro
de spots, segn el monitoreo, aunque en distinta pro-
porcin.81
El enorme agujero descubierto por el ife en la con-
tratacin de spots en radio y Tv puede ser la punta del
iceberg, un indicio de una cloaca mayor. La revisin de la
Comisin de Fiscalizacin arroja que 281 mil comerciales
de todos los partidos, difundidos en las campaas, no
tienen sustento documental y no se sabe de dnde salie-
ron los recursos para pagarlos. Cmo las televisoras y
el radio transmitieron publicidad que, en apariencia no
fue pagada?, o si la pagaron, qu tipo de recursos usaron
para no declararlos en sus informes? O ser tal vez que
esos spots se difundieron con algn tipo de negociacin
entre candidatos y televisoras, y por eso no se registraron
en la contabilidad oficial?82 Muchas dudas, pero algu-
nas certezas: El pan no document la transmisin de 75
mil 840 spots; el pri y pvem traen volando 144 mil 609
anuncios; prd-pt-Convergencia, 47 mil 779; el panal, 11
mil 838, y el pasc, 960 spots sin facturacin.
El ife lleg a este hallazgo luego de una comparacin
entre los reportes de los gastos de campaa que por
ley entregaron los partidos al instituto, y un monitoreo
que orden el ife a la empresa ibope que junto con el
monitoreo de informacin periodstica cost al erario
40 millones de pesos, levantado en 20 ciudades del
pas. El monitoreo cuenta con 2 millones de horas de
grabacin de respaldo ya que registra cinco minutos
antes y cinco minutos despus de cada spot, sea en
radio o tv, lo que permite identificar, con un margen
muy reducido de error, a favor de quien fue el spot, si es
duplicado o no el da, la hora, y el contexto meditico
en el que se difundi.83
Y es en este contexto que los ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin (scjn) por unanimidad
consideraron constitucional el artculo 79-A de la Ley
Federal de Radio y Televisin, que obliga a los conce-
sionarios a informar al ife la propaganda que haya sido
contratada por los partidos. Los ministros estuvieron
de acuerdo en que los concesionarios de radio y tv
informen tambin de los ingresos recibidos por esto,
conforme a la metodologa y formatos que para el efecto
emita el ife.84
John Ackerman, acadmico del Instituto de In-
vestigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, asegura que la decisin del ife
de postergar la investigacin del origen de ms de una
tercera parte de los spots de la campaa electoral es
una seal ms de la impunidad. Para el especialista,
esta medida es equivalente a la tomada por el tepjf el
5 de septiembre pasado, cuando aval la eleccin pre-
sidencial de 2006. El mensaje a final de cuentas es de
impunidad, es parecido al fallo que hace el Tribunal el
5 de septiembre que dice que hubo graves violaciones
a la legalidad, pero no pasa nada. La eleccin es que
puede violar gravemente la ley, pero no pasa nada.85
En materia de fiscalizacin, los consejeros argumentan
que desconocen quin pag los 200 mil promocionales
que transmitieron los partidos polticos durante las
campaas. Al respecto, se cuestiona Ackerman:

81 Jos Antonio Crespo, Spots de origen incierto, en Exclsior, 25 de mayo de 2007, p. 9; Leo Zuckerman, El Spotgate, en Exclsior, 21
de mayo de 2007, p. 4.
82 Salvador Garca Soto, ife vs partidos: el agarrn, en El Universal Grfico, 12 de mayo de 2007, p. 14.
83 Ricardo Alemn, Partidos tramposos, en El Universal, 23 de mayo de 2007, p. 26-A.
84 Omar Snchez de Tagle, Medios deben rendir cuentas al ife, en Milenio Diario, 5 de junio de 2007, p. 12.
85 Margarita Vega, Critican impunidad de partidos, en Reforma, Mxico, 24 de mayo de 2007, p. 9.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

132
 Qu nos recuerda esto? El dictamen de validez de la
eleccin del 5 de septiembre. No sabemos qu impacto
tuvo la campaa ilegal, negativa, el Consejo Coordinador
Empresarial (cce), la intervencin del entonces presi-
dente de la Repblica (Vicente Fox). Pero nos dicen que
todo es vlido. Nos ofrecen un mensaje de impunidad,
de esconde la mano y puedes tirar todas las piedras que
quieran, y reflejan que en materia electoral el sector pri-
vado no es sujeto obligado a los requerimientos del ife.
De tal manera que a la Cmara Nacional de la Industria
de la Radio y la Televisin y a Televisa se les valida el no
informar sobre los convenios que firmaron con el organis-
mo. As que nos damos cuenta que el ife no est haciendo
lo suficiente y el sector privado tiene un desprecio hacia
las autoridades electorales y para el estado de derecho,
y eso provoca problemas legales. Para colmo no hemos
visto en el dictamen de la Comisin de fiscalizacin del
instituto informes sobre los mensajes del cce, del Con-
sejo de la comunicacin y otros organismos que pagaron
promocionales, a pesar de que el Tribunal Electoral del
Poder judicial de la Federacin, el 5 de septiembre pasa-
do, determin que esos anuncios eran legales y a favor
de Caldern. Entonces eso se tiene que atribuir a Felipe
Caldern y las televisoras tendran que informar sobre
esos gastos al Instituto Federal electoral.86
En el actual sistema de rendicin de cuentas hay mu-
chas instituciones que realizan auditoras, vigilancias,
transparentan informacin, pero ninguna de ellas est
coordinada entre s.
No hay ninguna que de manera independiente y
externa, vigile la utilizacin de los recursos guberna-
mentales durante una campaa electoral. La Funcin
Pblica tiene una capacidad simultnea de vigilancia,
pero el secretario es nombrado por el presidente; el
auditor superior es independiente y externo, pero au-
dita tiempo despus, y el ife est limitado por la ley
para investigar. El ifai nos deja ver, pero no sancionar.
Entonces, los ciudadanos nos enteramos de muchas
cosas, pero no podemos hacer nada y eso genera una
sensacin de impunidad.87
El xito del ife desde 1996 hasta los procesos de 2000 y
2003, es un gran dinamismo y debate interno dentro de
su Consejo General. En 2006 esa confianza se perdi por-
que las autoridades encargadas de vigilar los derechos
86 Alma Muoz, La renuncia de consejeros, favor a la patria: Ackerman, en La Jornada, 21 de mayo de 2007, p. 5.
87 Alberto Morales, John Ackerman-Investigador del iij-unam: Organismos autnomos Necesitan ms herramientas jurdicas para
sancionar, en El Universal, Mxico, 21 de mayo de 2007, p. 8-A.
88 John Ackerman, Organismos autnomos y democracia. El caso mexicano, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 2007.
89 D. Dresser, op. cit., p. 17.
Sociedad y poltica
133
bsicos de los ciudadanos, no se manejaron de manera
democrtica y abierta [] Es necesario dotar de mayores
facultades al ife para fiscalizar los recursos de las cam-
paas; llamar a cuentas al sector privado, evitar el uso
de recursos gubernamentales y romper el secreto fiscal
[] Adems se tienen que proporcionar ms facultades
para la Fiscala Especial para los Delitos Electorales
(fepade), dependencia de la Procuradura General de
la Repblica, pues aunque la ley electoral prohbe la
participacin de empresas mercantiles no hay ninguna
pena que las sancione.88
Estamos frente a partidos que son crteles de la pol-
tica y actan como tales. Deciden quines participan
en ella y quines no; deciden cuanto dinero les toca y
cmo reportarlo; deciden las reglas del juego y resisten
demandas para su reformulacin; deciden cmo prote-
ger su feudo y erigen barreras de entrada ante quienes
intentan democratizarlo. Partidos que canalizan el
dinero pblico para pagar actividades que no tienen
nada que ver con el bienestar social. Organizaciones
multimillonarias que en lugar de transmitir demandas
legtimas desde abajo, ofrecen empleo permanente a los
de arriba. Organizaciones que extraen sin representar
y usan recursos de la ciudadana sin explicar puntual y
cabalmente su destino. Agencias de colocaciones para
una clase poltica financiada por los mexicanos, pero
impermeable ante sus demandas.
Partidos dependientes, pero no de los electores sino de
los medios electrnicos. Cadenas de televisin y esta-
ciones de radio que en la eleccin del 2006 recibieron
el 80% de los recursos otorgados a los partidos para sus
campaas, o sea 2 mil 500 millones de pesos [] Huellas
del veneno que corre a lo largo del andamiaje electoral
y merma la confiabilidad a la cual como sus patroci-
nadores tenemos derecho. Veneno que el ife puede
detectar pero ante el cual no tiene un antdoto eficaz
por dos motivos: el modelo de fiscalizacin que impera
en Mxico y los incentivos que tienen los partidos para
violar sus reglas. Las sanciones no funcionan como un
disuasivo, el monitoreo concluye un ao despus de la
eleccin, las irregularidades detectadas no invalidan el
triunfo conseguido con ellas, la expectativa de ms dine-
ro pblico en funcin del voto obtenido crea razones
para exceder los topes en vez de respetarlos.89
 Transparencia Internacional contra la corrupcin poltica

Si bien el financiamiento de los partidos y las campaas
electorales no es una actividad corrupta per se, la his-
toria reciente de la poltica latinoamericana evidencia
que a este tema, como ya se ha dicho, se le vincula fre-
cuentemente con la corrupcin poltica, entendida sta
como el mal uso y abuso de poder, de origen pblico o
privado, para fines partidistas o personales a travs de
la violacin de normas de derecho.90
La corrupcin poltica se manifiesta con diversas
modalidades que van desde la compra de votos y el uso
de fondos ilegales hasta la venta de nombramientos
y el abuso de los recursos estatales. De esta manera,
el financiamiento de los partidos y las campaas, al
verse asociados con la corrupcin, lejos de contribuir
a fortalecer la institucionalidad democrtica, termina
muchas veces produciendo el efecto contrario, es decir,
agravando la crisis de credibilidad y confianza en las
instituciones polticas y poniendo a la poltica misma
bajo sospecha.
Por lo anterior, Transparencia Internacional ha
repetido sistemticamente en sus Informes Globales
sobre Corrupcin una serie de recomendaciones, so-
bresaliendo entre otras:1) los gobiernos deben mejorar
la legislacin sobre el financiamiento poltico y su di-
vulgacin. Se debe dotar a las agencias encargadas de
su implementacin y a tribunales independientes con
los recursos adecuados, facultades y poder para revisar,
investigar y controlar las cuentas de los corruptos; 2) los
gobiernos deben implementar una adecuada legislacin
sobre el conflicto de intereses, incluyendo leyes que
regulen las circunstancias en las cuales un funcionario
elegido puede ocupar un puesto en el sector privado o en
una compaa propiedad del Estado; 3) los candidatos
y partidos deben tener acceso equitativo a los medios.
Se deben establecer, aplicar y mantener criterios para
lograr un equilibrio en la cobertura de stos; 4) los
partidos, los candidatos y los polticos deben divulgar
fondos, ingresos y gastos a un organismo independiente.
Esta informacin debe presentarse de una manera regu-
lar, sobre una base anual, tanto antes como despus de
las elecciones; 5) las instituciones internacionales de
financiamiento y los donantes bilaterales deben tener
en cuenta la corrupcin cuando decidan prestar o en-
tregar dinero a los gobiernos. Deben establecer criterios
adecuados para evaluar los niveles de corrupcin; 6)
ratificar e impulsar rpidamente la Convencin de la
onu contra la corrupcin. Por su parte, la Convencin
de la ocde contra el soborno debe ser fortalecida, con-
trolada e impulsada adecuadamente. Los gobiernos
firmantes deben iniciar una campaa educativa que
asegure que los hombres de negocios conozcan la ley y
las penalidades que acarrea quebrantarla.91

Democracia mexicana esotrica 2006: campaas mediticas con dinero

esotrico?
Inmersos en los tiempos de la democracia esotri-
ca, como Giovanni Sartori llam al rgimen poltico
mexicano en 1976, es decir, una democracia simulada,
controlada, dirigida o bananera, contemplamos como la
transparencia y la rendicin de cuentas an no forman
parte del ideario de los partidos polticos.
En Mxico, el exceso en el uso de los dineros p-
blicos que han alimentado a los grandes consorcios
televisivos, para la elaboracin y difusin de campaas
mediticas, se han convertido en consecuencias nega-
tivas para la contienda electoral, el debate poltico y la
construccin democrtica. Entre los efectos antidem-
ocrticos del tringulo dorado partidos-dinero-medios
encontramos los siguientes: a) irrupcin de candidatos
ms mediticos; b) el spot como formato universal; c) la
poltica del escndalo y d) al cliente lo que pida.92
Aqu es donde se encuentra la explicacin al tema del
alto costo de las campaas polticas, siempre vinculado
con el excesivo gasto en spots televisivos. Conforme a
los datos del mismo ife, los partidos destinaron ms de
70% de los 4 mil 926 millones de pesos de financiamiento
pblico que obtuvieron en el 2006 tan slo a promocio-
narse en medios y, de ese volumen, entre 75% y 80% se
enfocaron en tv comercial, 20% a la radio y menos del
5% a los medios impresos. Segn sondeos de encuesta-
doras como Parametra, entre ms dinero destinan los

90
Daniel Zovatto, Dinero y poltica en Amrica Latina, en Foreign Affaire en Espaol, nm. 4, octubre-diciembre de 2005, p. 5.
91
Idem.
92
Alfonso Zrate, Mercadotecnia y sucesin presidencial, en Diario Monitor, 22 de enero de 2006, p. 8 A.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

134
partidos polticos y sus candidatos para promocionarse
en spots, es mayor el nmero de ciudadanos indiferentes
y desinteresados de las ofertas electorales.
De acuerdo con el reporte de las precampaas
de 2005, el ife seala que entre el 1 de julio y el 30 de
noviembre del ao citado se transmitieron 12 mil 34
promocionales en televisin, que sumaron 220 mil 772
segundos de duracin, destacando el ex gobernador del
Estado de Mxico, Arturo Montiel, porque fue quien
ms invirti, con 5 mil 220 spots, seguido por Bernardo
de la Garza, del Partido Verde, con 2 mil 394 promocio-
nales, y Santiago Creel con mil 484. Lo ms paradjico
es que ninguno de los tres precandidatos citados se
registr ante el ife como candidatos presidenciales.
Dinero o proselitismo esotrico? El Catlogo de
Tarifas de Medios Electrnicos de 2006, elaborado por la
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos
del ife, sealaba que Televisa y tv Azteca no establecan
tarifas nicas y que cotizaban los promocionales de cada
partido con base en el costo por puntos de rating; el
costo por millar segn los niveles socioeconmicos, la
edad de la audiencia y el tipo de programa que realiza-
ban.93 Televisa aclaraba al ife que sus tarifas estaban
sujetas en funcin del acuerdo comercial con cada cli-
ente, considerando disponibilidad de espacios, monto
de inversin, frecuencia de consumo y tipo de pago.
Por su parte, Televisin Azteca realizaba las siguientes
observaciones en su tarifario entregado ante el ife: Los
eventos especiales se cotizarn por separado. Los eventos
deportivos se considerarn como horario estelar. Precios
sujetos a cambio sin previo aviso.
Un ejemplo de la falta de equidad, lo constituye el acu-
erdo de el prd con Televisa por la transmisin de la toma
de protesta de Lpez Obrador a un costo de 2.6 millones de
pesos a travs del Canal 2, programado para el sbado 10
de diciembre de 2006 de 19 a 19:30 horas, pero la emisin
nunca se llev a cabo. La causa: Televisa decidi diferir
la transmisin porque tena programado un partido de
futbol. Lpez Obrador se neg a aceptar los trminos que
le planteaban, demandando una cobertura idntica a la
que se registr con la toma de protesta de Felipe Caldern,
que fue transmitida en vivo y en directo.94
Intereses pecuniarios de los partidos polticos,
criterios mercantiles del ife y, sobre todo, la intencin
del pan y del presidente Vicente Fox de controlar la pro-
paganda en los medios electrnicos, frenaron mltiples
propuestas de reforma electoral que hubieran permitido
reducir el costo de las elecciones en por lo menos mil 400
millones de pesos. Esta situacin termin por afectar
de manera colateral otros temas de la reforma electoral,
como la actualizacin de los delitos electorales, el con-
trol de las precampaas, la reduccin de las campaas,
una mayor fiscalizacin de los partidos polticos y el
control de los crecientes gastos del ife y del trife.95
La denuncia del chino Zhenli Ye Gon, empresario
vinculado con el decomiso de 206.5 mdd en una casa de
Lomas de Chapultepec, en el sentido de que este dinero
era de la campaa presidencial del pan y que se los dio
el actual secretario de Trabajo y Previsin Social, Javier
Lozano (entonces jefe del Cuarto de Guerra Electoral de
Felipe Caldern), pone el dedo en la llaga de dos temas de
la agenda poltica que es urgente normar, y que en cada
proceso electoral se encuentra latente: las donaciones
privadas y el uso de dinero sucio del narcotrfico (esot-
rico?) en las campaas electorales.cr96 Estas declaraciones
que se producen justamente el 2 de julio de 2007, desta-
can que la mayor parte del dinero decomisado a Ye Gon
perteneca al pan y que Lozano amenaz con matarlo.
Coopera o cuello, afirma que le dijo.97
Estamos frente a una realidad que Sartori defini de
la siguiente manera: En Mxico hay una cohabitacin
muy cercana entre empresas privadas, gente adinerada
y actores polticos.98 Los flujos y reflujos del dinero que
utilizan los partidos para sus campaas, especialmente
en los medios electrnicos, debern normarse para
que la transparencia se convierta en un instrumento
que facilite la rendicin de cuentas en la medida que
le permita a la ciudadana enterarse de las posibles ir-
regularidades en el ejercicio del poder.99

93 Instituto Federal Electoral, Catlogo de Tarifas de Medios Electrnicos 2006, Mxico, ife, 2006.
94 J. Villamil, op. cit., p. 13.
95 Jorge Carrasco Araizaga, La ambicin mat a la reforma electoral, en Proceso, nm. 1522, 1 de enero de 2006, p. 17.
96 Alfredo Mndez y Antonio Castellanos, De an, la mayor parte de los 205 millones de dlares de las Lomas: Zhenli Ye Gon, en La Jornada,
Mxico, 3 de julio de 2007, p. 5; De la Redaccin, Ye Gon:me obligaron a guardar dinero del pan, en Exclsior, 3 de julio de 2007, p. 1.
97 El Centro-Redaccin, Cooperas o te mueres: Acusa el Chino: El dinero es del PAN, en El Centro, 3 de julio de 2007, pp. 1-3; Ana Fran-
cisca Vega, Admiten que el acusado anda en libertad por EU, en Exclsior, 3 de julio de 2007, p. 17
98 Andrea Merlos, Pone en duda Sartori la reforma del Estado, en El Universal, Mxico, 11 de abril de 2007, p. 1.
99 El ife funge como cajero de los partidos polticos en la contratacin de publicidad, seal Ral Trejo Delarbre. Los partidos se han
convertido en clientes, ms que en interlocutores de las televisoras; as los ven. Las empresas de tv y las grandes cadenas de radio ven como
clientes a los partidos y negocian as con ellos. sta es una de las perversiones ms preocupantes, si no es que la que ms, de la democracia
que tenemos ahora. Clemente Castro, ife, cajero de partidos en contratos de propaganda, en Diario Monitor, 22 de enero de 2006, p. 2 A.

Sociedad y poltica
135
 Reforma electoral 2007 y los sultanes mediticos: a guisa de conclusin

Los barones del dinero y de los medios electrnicos de
difusin masiva (radio y tv) aplicaron marcaje personal
a la Comisin Tripartita del Senado (pri, pan y prd) que
dialog con ellos el 11 de septiembre de 2007 en torno
de la reforma electoral que calificaron como casi ex-
propiatoria y que significa una mordaza como la que
tuvimos por 70 aos.100
Sin embargo, por unanimidad las Comisiones Uni-
das de Puntos Constitucionales, Gobernacin, Radio,
Televisin y Cinematografa y la de Estudios Legislati-
vos del Senado de la Repblica aprobaron la prohibicin
de que los partidos polticos contraten tiempos de pro-
paganda en radio y TV en todo momento, acordando
modificar nueve artculos constitucionales: 6, 41, 85, 97,
99, 108, 116, 122, y 134. Asimismo, se consens la salida
escalonada de tres consejeros del ife, encabezando la
lista su presidente, Luis Carlos Ugalde.
No obstante, lo que comenz como una reforma
constitucional en materia electoral, que prometa un
cambio importante en las principales reglas de la com-
petencia por el poder, result poco alentadora en su fase
terminal. La publicacin del nuevo Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales (cofipe),
el pasado 14 de enero de 2008, marc el punto final en
materia de legislacin; sin embargo, en un balance pre-
eliminar se pueden plantear muchas dudas y abiertos
cuestionamientos a los cambios. Adems, la renovacin
de los consejeros electorales finalmente se destrab en
la Cmara de Diputados con el nombramiento del can-
didato ms dbil, el doctor Leonardo Valds Zurita.
En suma, entre lo que se prometi y sus resultados,
entre lo que no se hizo y lo que se legisl para controlar a
la autoridad electoral, entre lo que queda sobre la mesa
y los desafos que vienen en el corto plazo, tenemos una
reforma de claroscuros, con algunos avances induda-
bles, pero sin la fuerza para reconstruir la confianza y
conducir el conflicto dentro de los mrgenes institu-
cionales. Estamos indudablemente ante un problema
estratgico de la mediocracia:
1. En la nueva relacin entre poltica y medios masivos
hay avances, sobre todo por la prohibicin de compra
de tiempo y por la imposibilidad de difusin de la
propaganda gubernamental en tiempos electorales,
sin dejar de lado la despersonalizacin de la propa-
ganda oficial. No compartimos las posiciones em-
presariales y de un grupo de intelectuales en torno
a supuestos atentados a la libertad de expresin de
la reforma.
2. En materia de financiamiento, consideramos que los
legisladores nos vendieron gato por liebre, porque
en efecto hay una disminucin del gasto para cam-
paas, pero el gasto ordinario sigue igual, as que
en los prximos 10 aos el tan celebrado ahorro slo
ser de 11% de acuerdo con los clculos del propio
comit.
3. En cuanto a la fiscalizacin de los gastos de los
partidos, hay un avance en la superacin del secreto
bancario, fiduciario y fiscal, pero el traslado de la
fiscalizacin de una comisin de consejeros hacia
un rgano unipersonal es una prdida en la ciuda-
danizacin de la funcin y tendr consecuencias
complejas en la relacin entre el fiscalizador y el
Consejo General del ife.
4. En el escenario electoral prximo hay dos riesgos
graves que afectarn de forma progresiva al sistema
electoral en su conjunto: uno, es la intromisin del
narcotrfico y el crimen organizado en las eleccio-
nes, con seales que cada da son ms explosivas:
asesinato de candidatos, legisladores y jueces, ade-
ms de la penetracin directa no slo con recursos
econmicos, sino con representantes directos; el
otro tiene que ver con la manipulacin del voto, la
compra y coaccin, el aumento del clientelismo,
que ahora ser profundizado por partidos cada vez
ms ricos. En las nuevas reglas del juego electoral
no existe ningn instrumento que pueda enfrentar
estos desafos.
5. Desde que en 1996 se aprob una reforma que dota
a los partidos polticos de financiamiento econ-
mico millonario para participar en elecciones, las
cantidades asignadas que les son destinadas han
generado severas crticas. Uno de los sealamientos
constantes es que el marco legal vigente promueve la

100 Palabras de Rogelio Azcrraga, presidente de Radio Frmula y Telefrmula, proferidas en la Reunin de las Comisiones Unidas de
Gobernacin, de Puntos Constitucionales, de Estudios Legislativos y de Radio, Televisin y Cinematografa durante la audiencia pblica
que tuvo la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin, durante el anlisis de la reforma electoral, el 11 de septiembre del
2007. Vid. pgina de Comunicacin Social del Senado de la Repblica,

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

136
 creacin de partidos polticos familiares o membre-
tes. En 2003, como resultado del monto otorgado (4
mil 843 millones 223 mil 884 pesos), participaron 11
institutos polticos de los cuales la mitad perdi su
registro en esos comicios: Fuerza Ciudadana, Mxico
Posible, Liberal Mexicano, Alianza Social y Sociedad
Nacionalista, entre otros. Sobresalen dos ejemplos
de los llamados partidos familiares: a) Partido de
la Sociedad Nacionalista (psn), que desapareci del
escenario poltico adeudando al ife ms de 200 mi-
llones de pesos en multas por malos manejos finan-
cieros. La familia Riojas (padre, esposa, hermanas y
hasta hijos) monopolizaba la dirigencia, adquira la
mayor parte de sus insumos a empresas donde ellos
mismos eran los principales accionistas. Sin embargo,
el negocio familiar detectado por el ife nunca pudo
ser sancionado tras la desaparicin del partido y
tampoco fue posible cobrar las multas a que se hizo
acreedor; y b) Partido Verde Ecologista de Mxico
(pvem) que desde hace ms de diez aos siempre ha
estado en manos de Jorge Gonzlez Torres, dueo y
patrn de este organismo poltico que ha heredado a
su hijo, el llamado Nio Verde, Jorge Emilio Gonzlez
Martnez. Sus estatutos son un homenaje indignante
al autoritarismo, ya que ninguna asamblea resulta
legal si Gonzlez Torres no est presente, adems de
que tiene derecho de veto sobre la Asamblea Nacional.
Siempre sobreviviendo en alianza con el pan o con el
pri, su registro y el monto de su financiamiento ha
sido pactado desde los convenios de coalicin.
6. La reforma electoral de 2007, que segn sus promo-
tores pondra fin a la mediocracia impuesta por el
duopolio televisivo (Televisa y tv Azteca), en mayo
de 2008 enfrenta su prueba de fuego, ya que existe
la solicitud de al menos 20 amparos de concesiona-
rios de radio y tv en su contra: as, en lo que podra
considerarse como un nuevo intento de las televi-
soras por echar abajo en tribunales la reforma al
cofipe, que impide a particulares la contratacin
de propaganda electoral, Televisa sigui los pasos
de tv Azteca e interpuso un amparo por considerar
inconstitucional dicha enmienda.
7. De manera alterna, otro juzgado determinar si se
suspende definitivamente la multa de 5.2 millones de
pesos impuesta a tv Azteca por el ife ante la negativa
de la emisora de transmitir los mensajes de diversos
partidos polticos.
8. Televisa, por su parte, impugn la constituciona-
lidad de 14 artculos del nuevo cofipe. A travs de
su filial Televimex, la empresa de Azcrraga Jean
cuestion artculos como el 49, que prohbe a par-
Sociedad y poltica
137
ticulares la contratacin de propaganda electoral
y designa al ife como garante nico del acceso de
los partidos a radio y tv. Tambin el artculo que le
otorga al ife 48 minutos diarios durante los procesos
electorales y seala horarios de transmisin; el que
asigna 18 minutos diarios durante precampaas, y
el que obliga a las televisoras a sujetarse a las pautas
que enve el rgano electoral. Adems, sern objeto
de anlisis constitucional varios artculos que esta-
blecen reglas para difusin en elecciones estatales,
pues la reforma tambin asign al ife el control en
radio y tv para este tipo de comicios.
9. En su demanda de amparo, Televisa seala que el
cofipe no es una ley que garantice la equidad entre
los contendientes en una campaa poltica, ya que
beneficia a los candidatos de partidos fuertes como
pri, pan y prd. El amparo de Televimex, de hecho, es
ms amplio que el promovido por tv Azteca, que slo
impugn seis artculos del cofipe, aunque coincide
en su cuestionamiento por la obligacin de sujetarse
a las pautas de transmisin ordenadas por el ife.
10. Indiscutiblemente, la reforma electoral de 2007 no
podr consolidarse si no va acompaada de una
nueva Ley de Medios. De igual manera, mientras
subsistan los resquicios legales que permite la Ley
de Amparo vigente, el duopolio televisivo Televisa-
Azteca seguir dejando al ife como una institucin
inoperante y sin facultades de sancin.
La relacin entre poder poltico y poder meditico se ha
convertido en el asunto ms importante de la agenda de
la nueva reforma electoral: por un lado, los comunicado-
res defienden los ingresos, que slo en la eleccin federal
de 2006 les represent por lo menos 2 mil 500 millones
de pesos, y los empresarios exigen que se les mantenga
la posibilidad de incidir en la contienda electoral. De
la parte contraria, los legisladores aprovecharon para
constitucionalizar la partidocracia. En tanto, el grueso
de la ciudadana se mantiene en el rol de espectador,
pues los pronunciamientos de algunas organizaciones
de la sociedad civil (con sus excepciones, tal vez como
la Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin
amedi y ciertos analistas) son en general mini-
mizados por los grandes medios. La batalla apenas
comienza: los dos poderes confrontados para defender
sus privilegios y la ciudadana que reclama su momento
para intervenir y demandar sus derechos, que parecen
ajenos a los postulados por los dos contendientes.
Recibido el 10 de noviembre de 2007
Aceptado el 12 de marzo de 2008
 Bibliografa
Ackerman, John, Organismos Autnomos y Democracia. El caso mexicano, Mxico, Siglo Veintiuno Editores,
2007.
Ades, Alberto y Rafael Di Tella, Competition and Corruption, en Applied Economics Discusin Paper Series, nm.
169, Oxford, Oxford University, 1995.
Aguayo Quezada, Sergio, La tragedia en Reforma, 12 de abril de 2006
y Miguel Acosta, Urnas y pantallas: La batalla por la informacin, Mxico, Ocano, 1997.
Aguilar Znzer, Adolfo, El compromiso de combatir la corrupcin, en Los compromisos de la nacin, Mxico,
Plaza y Jans, 1996.
Alcocer, Jorge (comp.), Dinero y partidos, Mxico, Nuevo Horizonte Editores, 1993.
Alemn, Ricardo, Partidos tramposos, en El Universal, 23 de mayo de 2007.
Bartlett Daz, Manuel, Cmo fue y ser esa ley?, en Enfoque, nm. 629, 9 de abril 2006.
Becerril, Andrea, Televisoras, mayor negocio privado financiado por el erario: Corral, en La Jornada, Mxico,
27 de mayo de 2006.
y Jess Aranda, Golpe a la Ley Televisa; declara la Corte inconstitucional el refrendo automtico, en La
Jornada, Mxico, 1 de junio de 2007.
Belligni, S., Corrupzione e scienza politica: una riflessione Angl. Inizi, en Teora Poltica, vol. III. nm. 1, 19987.
Ben Dror, Graciela, Corruption, Institutionalization and Political Development, en Comparative Political Studies,
nm. 1, 1974.
Borrini, Alberto, Cmo se vende un candidato. Un siglo de campaas polticas en Argentina, Buenos Aires, Konrad
Adenauer-La Cruja, 2005.
Camacho, scar y Alejandro Almazn, La victoria que no fue. Lpez Obrador entre la guerra sucia y la soberbia,
Mxico, Grijalbo, 2006.
Cansino, Csar, Honradez en poltica?, en Metapoltica, nm. 45, enero-febrero de 2006.
e Israel Covarrubias, En el nombre del pueblo. Muerte y resurreccin del populismo en Mxico, Mxico,
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Centro de Estudios de Poltica Comparada, 2006.
Carrasco Araizaga, Jorge, La ambicin mat a la reforma electoral, en Proceso, nm. 1522, Mxico, 1 de enero
de 2006
Castells, Manuel, La era de la informacin: economa, sociedad y cultura/El poder de la identidad, vol. II, Mxico,
Siglo Veintiuno Editores, 2004.
Castro, Clemente. ife, cajero de partidos en contratos de propaganda, en Diario Monitor, 22 de enero de 2006.
Calvo, J. Manuel, Entrevista con Dick Morris: la nica que puede parar a Hillary es Condi, en Domingo-Suplemento
de El Pas, 9 de octubre de 2005.
Cerdas, Rodolfo, El desencanto democrtico. Crisis de partidos y transicin democrtica en Centroamrica y Pana-
m, San Jos, rei, 1993.
Coolidge, Jacqueline y Susan Rose-Ackerman,
High-Level Rent Seeking and Corruption in African Regimenes:
Theory and Cases, en Policy Research Working Paper, nm.1780, 1997.
Crespo, Jos Antonio, De campaas e injerencias indebidas, en Exclsior, Mxico, 22 de junio de 2007.
, Spots de origen incierto, en Exclsior, Mxico, 25 de mayo de 2007.

, El alto costo del voto, en El Universal, Mxico, 18 de agosto de 2005.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

138
, El voto ms caro, en El Universal, 29 de diciembre de 2005.
Crouch, Colin, Posdemocracia, Mxico, Taurus, 2004.
De la Luna Zamora, Jorge, Asegura Giovanni Sartori, amlo vctima de la corrupcin, en El Centro, Mxico, 11
de abril de 2007.
De la Redaccin, Ye Gon: me obligaron a guardar dinero del pan, en Exclsior, 3 de julio de 2007.
Delgado, lvaro, Alianza cristiana y occidental, en Proceso, nm. 1598, 17 de junio de 2007.
Della Porta, Donatella, Actors in Corruption: Business Politicians in Italy, en International Social Science Journal,
nm. 48, 1996.
e Yves Mndy, Democracia y corrupcin, en Metapoltica, nm. 45, enero-febrero de 2006.
Dresser, Denise, Envenenados, en Reforma, 21de mayo de 2007.
El Centro-Redaccin, Cooperas o te mueres: Acusa el Chino: El dinero es del pan, en El Centro, Mxico, 3 de julio
de 2007.
Etzioni, Amitai, Capital Corruption: The New Attack on American Democracy, New Brunswick, NJ, Transaction
Publishers, 1988.
Fazio, Carlos, El regreso del derechoso Aznar, en La Jornada, 18 de junio de 2007.
Gambetta, Diego, The Sicilian Mafia, Cambridge, Harvard University Press, 1993.
Garca Soto, Salvador, IFE vs. partidos: el agarrn, en El Universal Grfico, 12 de mayo de 2007.
Geer, John G., In Defense of Negativity: Attack Ads in Presidential Campaigns, Nueva York, American Book, 2006.
Germani, Gino, Authoritarianism, Fascism and Nacional Populism, New Brunswick, NJ, Transaction Books,
1978.
Gonzlez, Jos Carlo, Poniatowska: Manuel Espino, lacayo del poder, en La Jornada, Mxico, 12 de abril de
2006.
Gonzlez Roura, Felipe, Dieter Nohlen y Daniel Zovatto, Anlisis del sistema electoral mexicano. Informe de un
Grupo de Expertos, Mxico, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Instituo Federal Electoral,
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 1997.
Gonzlez Ruiz, Edgar, Antonio Sol: colaborador de Aznar en las elecciones mexicanas, en Kaosenlared.net, 19
de abril de 2006.
, Asesores de eu contra Amrica Latina, en Kaosenlared.net, 12 de mayo de 2005.
Guerrero, Mauricio, Detrs del Dr. Simi, en Poder y Negocios, Mxico, 10 de abril de 2007.
, Todos ganan, en Poder y Negocios, nm. 8, 10 de abril de 2007.
Gunlicks, Arthur, Campaign and Party Finance in North America and Western Europe, San Francisco-Oxford,
Wesview Press, 1992.
Hermes, Guy, Soledad Loaeza y Jean-Francois Prudhomme (comps.), Del populismo de los antiguos al populismo
de los modernos, Mxico, El Colegio de Mxico, 2001.
Hernndez Lpez, Julio, El reincidente Aznar, en La Jornada, Mxico, 22 de junio de 2007.
Herrera Beltrn, Claudia, Espino se enorgullece de la propaganda negra; dice que ha funcionado muy bien, en
La Jornada, Mxico, 31 de mayo de 2006.
Huerta, Hctor y Ral Ochoa, Y se puso la de Televisa, en Proceso, nm. 1532, Mxico, 12 de marzo de 2006.
Instituto Federal Electoral, Catlogo de Tarifas de Medios Electrnicos 2006, Mxico, ife, 2006.

Sociedad y poltica
139
, Informe de Fiscalizacin 2006, Mxico, ife, 2007.
Jimnez, Carlos, Corte anula concesiones perpetuas en radio y tv, en La Crnica de Hoy, 1 de julio de 2007.
A Typology of Corrupt Transactions in Developing Countries, en IDS Bulletin, 1996.
Khan, Mushtaq,
Laclau, Ernesto, La razn populista, Buenos Aires, Fondo De Cultura Econmica, 2005.
Lagos, Marta y Daniel Zovatto, The State of Democracy in Latin America, conferencia dictada en el Internatio-
nal Institute for Democracy and Electoral Assistance (International idea), Democracy Forum , en Estocolmo,
Suecia, en 1996.
Lpez Obrador, Andrs Manuel, La mafia nos rob la Presidencia. Slo le han quitado una pluma a nuestro gallo,
Mxico, Grijalbo, 2007.
Martnez Pandiani, Gustavo, Homo zapping, mentiras y video, Buenos Aires, Ugerman Editor, 2004.
Martnez, Fabiola, Se dobleg Vicente Fox y con su firma consolid el duopolio de las televisoras, en La Jornada,
12 de abril de 2006.
Meja Barquera, Fernando, Televisa: convergencia y madruguete, en Etctera, nm. 64, febrero de 2006.
Mndez, Alfredo y Antonio Castellanos, De an, la mayor parte de los 205 millones de dlares de las Lomas: Zhenli
Ye Gon, en La Jornada, Mxico, 3 de julio de 2007.
Mny, Yves, Fin de Sicle Corruption: Change, Crisis and Shifting Values, en International Social Science Journal,
nm. 149, 1996.
Merlos, Andrea, Pone en duda Sartori la Reforma del Estado, en El Universal, Mxico, 11 de abril de 2007.
Meyer, Lorenzo, Sigue vigente la teora negra de la poltica, en Reforma, Mxico, 10 de agosto de 2005.
Monsivis, Carlos, El turno es del ife, en La Jornada, 10 de abril de 2006.
Monterrosa, Ftima e Ignacio Rodrguez Reyna, Marta Sahagn s quera ser presidenta, en Emeequis, nm. 72,
18 de mayo de 2007.
Morales, Alberto, John Ackerman-Investigador del iij-unam: Organismos autnomos necesitan ms herramientas
jurdicas para sancionar, en El Universal, 21 de mayo de 2007.
Morris, Dick, Juegos de poder, Mxico, El Ateneo, 2001
Mouchon, Jean, Los poderes bajo influencia, Barcelona, Gedisa, 1999.
Muoz, Alma, La renuncia de consejeros, favor a la patria: Ackerman, en La Jornada, 21 de mayo de 2007
Nohlen, Dieter, Sonia Picado y Daniel Zovatto, Tratado de derecho electoral comparado en Amrica Latina, Mxico,
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Instituto Federal Electoral, Fondo de Cultura Econmica,
1998.
Nuncio, Abraham, Dinero, campaas, corrupcin, en La Jornada, 12 de diciembre de 2005.
Nez, Ernesto, Jos Mara Aznar-Expresidente de Espaa/Necesita Mxico asumir liderazgo, en Reforma,
Mxico, 19 de junio de 2007.
Pez, Alejandro, El credo de Felipe Caldern, en Newsweek en Espaol, Mxico, 22 de enero de 2007.
Park, Byeong, Political Corruption in South Korea: Concentrating on the Dynamics of Party Politics, en Asian
Perspectives, nm. 19, 1995.
Perell, Carina, Sonia Picado y Daniel Zovatto, Partidos y clase poltica en Amrica Latina en los 90, San Jos,
capel-iidh, 1995.
Pescador, Fernando, Publica Fox decreto de reformas en radio y tv, en Milenio Diario, 12 de abril de 2006

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

140
Ramrez Garrido, Jaime, Allyn, Consultor de Fox, en Etctera (versin Internet), febrero de 2001.
Reed, Steven, Political Corruption in Japan, en International Social Science Journal, nm. 48, 1996.
Reyes Ontiveros, Jorge y Jos Kermith Zapata, Minimiza sealamientos de ilegalidad en el panal. Mercenario,
llama Elba a su acusador, en El Centro, Mxico, 23 de junio de 2007.
Rodrguez Reyna, Ignacio et al., Los pilares del calderonismo, en Emeequis, nm. 23, 10 de julio de 2006.
Snchez de Tagle, Omar, Medios deben rendir cuentas al ife, en Milenio Diario, 5 de junio de 2007.
Snchez Gudio, Hugo, cisen: del espionaje poltico al monitoreo electoral, en Quehacer Poltico, nm. 40,
Mxico, 21 de enero de 2007.
, Partidocracia y perversin de la poltica, en Quehacer Poltico, nm. 48, 18 de marzo de 2007.

Sartori, Giovanni, Homo-Videns. La sociedad teledirigida, Taurus, Madrid, 1998.

Solrzano, Javier, Apuntes del Centro: Sali carsimo, en El Centro, Mxico, 25 de mayo de 2007.
Stanislav, Andreski, The African Predicament: A Study in The Pathology of Modernisation,
Nueva York, Atherton,
1968.
Stelling, Maryclean, Mediocracia: crisis de representacin de la crisis?, en www.observatoriodemedios.org.ve,
abril de 2003
Tirole, Jean, A Theory of Collective Reputations (
with Applications to the Persistence of Corruption and to Firm
, en Review of Economic Studies, vol. 63, 1 de enero de 1996.
Quality)
Trejo Delarbre, Ral, Desencuentro crnico, en Etctera, nm. 64, febrero de 2006.
, Poderes salvajes. Mediocracia sin contrapesos, Mxico, Cal y Arena, 2004.
, Televisa y el pensamiento nico, en Etctera, nm. 65, marzo de 2006
Varela, Rita, El mago electoral, en Da Siete de El Universal, 2006.
Vega, Ana Francisca, Admiten que el acusado anda en libertad por eu, en Exclsior, Mxico, 3 de julio de 2007.
Vega, Margarita, Critican impunidad de partidos, en Reforma, 24 de mayo de 2007.
Velsquez, Manuel, La Ley Televisa se volvi mortal, en El Centro, 1 de junio de 2007.
Vern, Eliseo, El discurso poltico, lenguaje y acontecimiento, Buenos Aires, Hachette, 1987.
Villamil, Jenaro, Equidad endeble, en Proceso, nm. 1522, Mxico, 1 de enero de 2006
y Julio Scherer Ibarra, Los medios y los jueces. La guerra sucia de 2006, Mxico, Grijalbo, 2007.
Wolton, Dominique, La comunicacin poltica, Buenos Aires, Hermes, 1995.
Zaid, Gabriel, El progreso improductivo, Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 1979.
Zrate, Alfonso, Mercadotecnia y sucesin presidencial, en Diario Monitor, Mxico, 22 de enero de 2006.
Zovatto, Daniel, Dinero y poltica en Amrica Latina, en Foreign Affaire en Espaol, nm. 4, octubre-diciembre
de 2005.
, La poltica bajo sospecha, en La Nacin, 3 de abril de 1996.
Zuckerman, Leo, El Spotgate, en Exclsior, Mxico, 21 de mayo de 2007.

Sociedad y poltica
141
 Factores sociales agregados de la eleccin presidencial mexicana
de 2006

Ivn Zavala Echavarra*

i
Resumen Abstract

En este artculo, se realiza un anlisis estadstico de
datos agregados sobre la influencia de algunos grupos
sociales en la votacin por los tres candidatos presiden-
ciales mayores en 2006. El trabajo emplea una base de
datos construida por el autor que consta de 107 varia-
bles y 2,435 casos, as como por algunos indicadores
demogrficos, econmicos y culturales tomados de la
base de datos municipales del Instituto Nacional de
Geografa Estadstica e Informtica (inegi) y por lo re-
sultados de la eleccin presidencial de 2006 derivados,
a su vez, de una base de datos publicada en Internet por
el Insttituo Federal Electoral (ife) por municipio.
In this article, a statistical analysis is made of incorpo-
rated data on the influence of some social groups in the
votes for the major presidential candidates in 2006. His
essay uses a data base built by the author that includes
107 variables and 2,435 cases, as well as demographic,
economic and cultural indicators taken from the mu-
nicipal data base of the Instituto Nacional de Geografa
y Estadstica e Informtica (inegi) and of the results of
the presidential election of 2006, themselves emanated
from a data base published on the Internet by the Insti-
tuto Federal Electoral (ife) per municipality.

Palabras clave: elecciones mexicanas del 2006, candidatos presidenciales.

*
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Uni-
versitaria, Col. Copilco-Universidad, Delegacin Coyoacn, Mxico, D. F., C. P. 04510.

Sociedad y poltica
147
 Introduccin

E
ste trabajo es un anlisis estadstico de datos
agregados acerca de la influencia de algunos gru-
pos sociales en la votacin por los tres candidatos
presidenciales mayores en 2006. Esos candidatos fueron
Felipe Caldern Hinojosa, Roberto Madrazo Pintado y
Andrs Manuel Lpez Obrador. A lo largo del trabajo,
me referir a ellos, como es costumbre en este pas, por
sus apellidos paternos o por el partido que los postul
inicialmente.
Despus de precisar la especificidad sociolgica
de los datos agregados y de recordar la necesidad par-
tidaria de bases sociales estables y los antecedentes
pertinentes, describir la base de datos en que sostiene
este trabajo, las tcnicas que he usado y el modelo que
pondr a prueba. Enseguida, someter el modelo a prue-
ba con la base de datos para la eleccin presidencial de
2006. Al final, extraer algunas conclusiones.
La especificidad sociolgica de los datos agregados
Los datos agregados expresan la realidad especfica
de los grupos sociales, como los datos individuales
expresan la realidad individual. Ambas perspectivas
de la realidad humana se expresan en diferentes uni-
dades, percibidas y medidas en sendos tipos de datos.
En esta lgica, los datos agregados deben ser llamados
datos sociales.
No deben hacerse inferencias de la realidad indi-
vidual a partir de datos sociales. Este principio debi
haber sido siempre obvio. Slo lectores apresurados del
clebre artculo de William. S. Robinson1 han pretendido
restar validez a los anlisis de datos sociales, llamados
en l ecolgicos. Robinson precis, desde el principio,
que su trabajo estaba dirigido slo contra quienes
tenan como propsito obvio descubrir algo sobre
el comportamiento de individuos2 a partir de datos
agregados. Por lo tanto, los anlisis, como el trabajo que
el lector tiene en sus manos, que pretenden explicar el
comportamiento de los grupos, no tienen por qu lidiar
con problemas de la llamada falacia ecolgica.
La validez de los datos agregados en la investigacin
electoral tiene cada vez poder explicatorio, validez y
aceptacin mayores.3 Los datos agregados, bajo ciertas
condiciones, producen resultados, por lo menos, tan
precisos como los datos individuales. Gerald H. Kramer
ha probado incluso que, para cierto tipo de anlisis,
los datos agregados son ms precisos y ms confiables
que los individuales.4 John Hammon demostr que los
coeficientes de regresin son, por lo menos en ciertos
casos, idnticos en ambos tipos de datos.5
En rigor, no habr en este trabajo ninguna infe-
rencia, es decir, no dir nada de los individuos a partir
de los grupos. Los datos agregados sern la base para
analizar la conducta de esos agregados que son los
grupos sociales. En el apartado sobre la base de datos
estn los grupos tomados en cuenta. Usar datos agre-
gados es una forma de reconocer la realidad social.
En cambio, usar solamente datos individuales para
analizar el comportamiento de los grupos es cometer
la falacia individualista.

1
William S. Robinson, Behavior of Individuals, American Sociological Review, vol. xv, nm. 3, junio
Ecological Correlations and the
de 1950, pp. 351-357.
2 Ibid., p. 352.
3
Entre otros, vanse: Leo
Some Alternatives to Ecological Correlation, en The American Journal of Sociology, nm. 64,
A. Goodman,
1959, pp. 610-625; Glenn Firebaugh, A Rule for Inferring Individual-level Relationships from Aggregate Data, en American Sociological
Review, nm. 43, 1978, pp. 557-572; John L. Hammond, Two Sources of Error in Ecological Correlations, en American Sociological Review,
nm. 38, 1973, pp. 764-77; Raymond Boudon, Proprits individuelles et proprits collectives, en Revue Franaise de Sociologie, nm.
4, 1963, pp. 275-299; Michael T. Hannan, Estimation from Grouped Observations, en American Sociological Review, nm. 39, junio de
1974, pp. 374-92; John L. Hammond, New Approaches to Aggregate Electoral Data, en Journal of Interdisciplinary History, vol. IX, nm.3,
invierno de 1979, 473-492. Recientemente, Gary King ha propuesto mejores maneras de resolver los problemas de usar datos agregados
para hacer inferencias sobre conductas individuales: Gary King, A Solution to the Ecological Inference Problem. Reconstructing Individual
Behavior from Aggregate Data, Princeton, Princeton University Press, 1997, passim; Gary King, Ori Rosen y Martina Tanner (eds.), Ecologi-
cal Inference. New Methodological Strategies, Cambridge, Cambridge University Press, 2004, passim.
4
Gerald H. Kramer, Aggregate Versus Individual Level Findings on Economics and Elections, and
The Ecological Fallacy Revisited:
Sociotropic Voting, en The American Political Science Review, vol. 77, nm. 1, marzo de 1983, pp. 92-111.
5 New Approaches..., op. cit.
J. L. Hammond,

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

148
La falacia individualista Las bases sociales de los partidos

Esta falacia se comete al pretender hacer inferencias
en el comportamiento de los grupos a partir de datos
individuales, como los que se usan en las encuestas de
opinin pblica. Sera interminable la sola lista de los
textos que, usando datos muestrales, infieren medidas
o explicaciones acerca de grupos sociales. Tomando
como unidad al individuo aislado, pretenden inferir
el comportamiento de todos los grupos a los que cada
individuo pertenece.
La confusin geogrfica
Desde mile Durkheim,6 la unidad en la sociologa no
es el rea geogrfica sino el conjunto de caractersticas
comunes de un grupo de personas que viven dentro
de ciertos lmites geogrficos, casi siempre polticos.
La unidad es el grupo, no el rea. Decir, como lo hizo
Robinson hace 64 aos, que la unidad de los datos
agregados es el rea geogrfica es tan falso como decir
que la unidad de los datos individuales es el cuerpo
humano. Las caractersticas sociales de esas reas son
efecto conjunto de la vida en comn, de la vida social y
de las caractersticas de la dominacin particulares a
cada rea o comunes a muchas ellas. La construccin
del objeto de sociologa ha implicado, entre otras cosas,
la construccin de datos para unidades sociales cada
vez menores. Los datos agregados y los individuales son
dos perspectivas del mismo fenmeno humano. En el
estado actual de la ciencia, pretender excluir una u otra
no slo es sectario sino cientficamente limitante. Las
perspectivas de un mismo objeto son complementarias,
no excluyentes. En eso pensaban probablemente George
Ritzer y Pamela Gindoff al proponer el relacionismo
metodolgico.7
Los anlisis de este artculo se refieren a las bases so-
ciales de los partidos polticos, no a las circunstancias
electorales de la eleccin presidencial de 2006. Las pri-
meras son las que mantienen a los partidos en el poder
de manera durable, mientras que las segundas contri-
buyen al triunfo de candidatos concretos en elecciones
concretas. Entre stas se encuentran las imgenes de los
candidatos que la propaganda difunde y destaca. Las
bases sociales son las que explican la relacin durable
entre los grupos sociales y los partidos. De stas trata
este anlisis.
El supuesto fundamental de la sociologa poltica es
que la subestructura electoral de la estructura poltica
tiene bases sociales que la explican. Un partido es dura-
ble en el poder en la medida en que cuenta con el apoyo
durable de por lo menos un grupo social numeroso.
Antecedentes
En Mxico y en el extranjero se han publicado muchos
textos usando datos individuales y sociales. Desde The
Peoples Choice,8 han sido muchos los estudios electora-
les basados en datos individuales. Los textos ms cono-
cidos fueron incluidos en las conocidas compilaciones
de Angus Campbell y sus colaboradores,9 as como en las
de Richard Niemi y Herbert Weisberg.10 Estos trabajos se
han ocupado, tpicamente, de la identificacin partida-
ria y la ideologa de los votantes, de los determinantes
individuales del voto y de la participacin electoral.
Los anlisis electorales sociales, menos numerosos
que los primeros, han pretendido casi siempre inferir
conductas individuales a partir de datos agregados. La
mayor parte de los trabajos que llamaron la atencin
de Robinson eran anlisis electorales.11 Por el contrario,

mile Durkheim, Las reglas del mtodo sociolgico, Buenos Aires, Editorial La Plyade, 1974.
6
7
George Ritzer y Pamela Gindoff, Lessons For and From Social Psychology, en Social Psychology Quar-
Methodological Relationism:
terly, 1992, vol. 55, nm. 2, pp. 128-140.
8
Paul F. Lazarsfeld,
Bernard Berelson y Helen Gaudet, The Peoples Choice, Nueva York, Columbia University Press, 1948.

9 Warren E. Miller, The Voter Decides, Evanston, IL, Row Peterson, 1954; Angus Campbell, Philip E. Converse,
Angus Campbell, G. Gurin y
Warren E. Miller y Donald Stokes, The American Voter, Nueva York, Wiley, 1960; Warren E. Miller y J. Merrill Shanks, The New American
Voter, Harvard University Press, 1996.
10 Classics in Voting Behavior, Washington, CQ Press, 1993, p. 376.
Richard G. Niemi y Herbert F. Weisberg,
11
Entre otros, vanse: Harold

F. Gosnell y Norman N. Gill, Analysis of the 1932 Presidential Vote in Chicago, en The American Political

Science Review, vol. 30, nm. 6, diciembre de 1935, pp. 967-984; Harold F. Gosnell y Margaret J. Schmidt, Factorial and Correlational Analysis
of the 1934 Vote in Chicago, en Journal of the American Statistical Association, vol. 31, nm. 195, septiembre de 1936, pp. 507-518; Harold F.
Gosnell, Machine Politics, Chicago Model, Chicago y Londres, The University of Chicago Press, 1935; William F. Ogburn e Inez Goltra, How
Women Vote, en Political Science Quarterly, vol. 34, nm. 3, septiembre de 1919, pp. 413-433; William F. Ogburn y Nell Snow Talbot, Mea-
surement of the Factors in the Presidential Election of 1928, en Social Forces, vol. 8, nm. 2, diciembre de 1929, pp. 175-183.

Sociedad y poltica
149
los trabajos citados por Gerald Kramer en 1971, y los
suyos propios, han intentado inferir conductas indivi-
duales a partir de datos agregados, usando frmulas
que parten de supuestos que no siempre se cumplen,
y que requieren de ponderaciones.12 Los trabajos de
Gary King y sus colaboradores, quienes utilizan fr-
mulas ms elaboradas, tienen la lgica que, desde los
viejos trabajos de William F. Ogburn, han tenido como
objetivo hacer inferencias sobre individuos a partir de
datos sociales.
Los anlisis electorales publicados hasta ahora en
Mxico han usado datos individuales o datos agregados.
En Mxico se han publicado pocos anlisis electorales
con datos agregados como variables dependientes e in-
dependientes, tomando como unidades los municipios,
que constituyen la instancia ms pequea para la que
tenemos datos tanto electorales como demogrficos,
econmicos y culturales.13
Internet por ese instituto que tiene un campo llamado
Municipio, con los nmeros que los municipios tienen
en el catlogo del ife, el cual s comparti conmigo el
ife. Descargu esa base de datos del sitio del ife en
Internet.15 Los casos son los 2,435 municipios mexica-
nos para los que existen tanto datos censales del inegi
como resultados electorales del ife para la eleccin
presidencial de 2006.
La compilacin de datos fue extremadamente
difcil no slo por la negativa del ife, sino por su per-
sistencia en olvidar que en Mxico todava hablamos
castellano.16 La lista de las variables no electorales usa-
das en este trabajo est en el anexo 1, Nombres de va-
riables. Todos los datos se expresan en porcentajes. El
ife calcula sin mucha lgica los resultados electorales,
tomando en cuenta los votos nulos. En mis porcentajes,
no tom en cuenta esos votos, es decir, los nulos.

La base de datos
Los anlisis de este trabajo se basan en una base de
datos construida por el autor, que consta de 107 varia-
bles y 2 435 casos. Una parte de las variables, 63, est
constituida por algunos indicadores demogrficos,
econmicos y culturales tomados de la base de da-
tos municipales del Instituto Nacional de Geografa,
Estadstica e Informtica (inegi) llamada Simbad.
La otra parte de las variables est constituida por lo
resultados de eleccin presidencial de 2006. Como el
Instituto Federal Electoral (ife) me neg la base de
datos con los resultados de la eleccin presidencial por
municipio,14 tuve que hacer una base de datos de esos
resultados a partir de otra base de datos publicada en
El modelo
A lo largo de estos anlisis, la votacin agregada por
municipio de cada uno de los tres candidatos presiden-
ciales mayores ser la variable dependiente, es decir, el
hecho social a explicar. Las variables independientes
sern los 69 indicadores demogrficos, econmicos y
culturales agregados a nivel municipal por el inegi.
Tcnicas
Puesto que los datos analizados son de intervalo, las
tcnicas que usar son regresiones lineales, simples y
mltiples.

12
Por ejemplo: Gerald

H. Kramer, Behavior, 1896-1961, en The American Political Science Review,
Short-Term Fluctuations in U.S. Voting
vol. 65, nm. 1, marzo de 1971, pp. 131-143; Edward R. Tufte, Determinants of the Outcomes of Midterm Congressional Elections, en The
American Political Science Review, vol. 69, nm. 3, septiembre de 1975, pp. 812-826; Ray C. Fair, The Effect of Economic Events on Votes for
President, en The Review of Economics and Statistics, vol. 60, nm. 2, abril de 1978, pp. 159-173; Francisco Arcelus y Allan H. Meltzer, The
Effect of Aggregate Economic Variables on Congressional Elections, en The American Political Science Review, vol. 69, nm. 4, diciembre
de 1975, pp. 1232-1239.
13 Ivn Zavala Echavarra, Factores sociales de la abstinencia electoral en las elecciones federales de 2003, en Estudios Polticos, poca
4, nm. 2, abril-junio 2005; Factores sociales de la votacin por Carlos Salinas, en Estudios Polticos, poca 3, nm. 8, octubre-diciembre
de 1992, pp. 43-54; Factores sociales de las elecciones presidenciales de 2000, en Acta Sociolgica, nm. 34, enero-abril de 2002, pp.143-172;
Reacomodos electorales del pan y del pri: 1985-1991, en Estudios Polticos, poca 4, nm. 1, octubre-diciembre de 1993, pp. 121-171.
14 Solicitud al Sistema de Acceso a la Informacin (IFESAI), 14 de octubre de 2006, folio UE/06/01113.
15 http://www.ife.org.mx/documentos/computos2006/bd_computos06/Computos2006-Presidente.zip.
16 El ife ordena y numera los municipios ignorando, entre otras cosas, que en castellano hay acentos, que la ch es diferente de la c y
que va despus de ella.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

150
Las preferencias generales
En la eleccin presidencial de 2006, el Partido Accin
Nacional (pan) fue el preferido de 44 de los 69 grupos
sociales considerados en este trabajo; el Partido revo-
lucionario Institucional (pri) lo fue de 21, y el Partido
de la Revolucin Democrtica (prd) de 4. El cuadro 1
contiene esos datos. En las tres ltimas columnas apa-
rece el nmero 1 indicando que el partido de la columna
respectiva obtuvo el mayor coeficiente de regresin
simple en la variable del rengln correspondiente. Dicho
de otra manera, el pan es el partido que goza del apoyo
de la mayor parte de los grupos sociales, seguido del
pri y del prd.

Cuadro 1
Coeficientes de regresin simple de los tres candidatos mayores, en 69 variables independientes

Eleccin presidencial de 2006

Caldern Madrazo
Nm. Variable independiente Caldern Lpez Madrazo Lpez mayor
mayor mayor
1 Hombres 1.63 -2.75 1.22 1
2 Mujeres -1.63 2.75 -1.22 1
3 Alfabeta 0.54 -0.15 -0.45 1
4 Analfabeta -0.54 0.15 0.45 1
5 Sin instruccin media superior -0.37 -0.20 0.66 1
6 Instruccin media superior o superior 0.79 0.44 -1.42 1
7 Sin instruccin superior -0.59 -0.38 1.13 1
8 Maestra y doctorado 11.82 1.19 -14.94 1
9 Poblacin desocupada 0.09 0.48 -0.70 1
10 Estudiantes -0.25 0.65 -0.46 1
11 Quehaceres de hogar 0.03 -0.24 0.24 1
12 Jubilados y pensionados 2.47 -1.03 -1.67 1
13 Empleados y obreros 0.36 -0.11 -0.29 1
14 Jornaleros y peones 0.03 -0.11 0.10 1
15 Patrones 4.34 -1.87 -2.69 1
16 Trabaja por su cuenta -0.48 0.19 0.33 1
17 Familiares sin pago -0.47 0.20 0.32 1
18 Sector primario -0.25 0.04 0.25 1
19 Minas 0.46 -0.46 -0.01 1
20 Electricidad y agua 2.58 0.48 -3.40 1
21 Construccin 0.54 -0.38 -0.22 1
22 Manufactura 0.39 -0.18 -0.25 1
23 Comercio 0.88 0.08 -1.09 1
24 Transporte 1.99 0.64 -3.05 1
25 Medios masivos 7.75 2.38 -11.46 1
26 Finanzas 11.98 1.23 -14.98 1
27 Inmobiliaria 25.50 0.92 -30.77 1
28 Profesionales 4.85 2.18 -7.97 1
29 Apoyo a los negocios 5.31 0.27 -6.59 1
30 Educacin 0.06 0.90 -1.11 1
31 Salud 2.84 0.95 -4.43 1
32 Esparcimiento 5.11 -0.43 -5.38 1
33 Hoteles 1.29 0.06 -1.52 1

Sociedad y poltica
151
 Cuadro 1 (Continuacin)
Coeficientes de regresin simple de los tres candidatos mayores, en 69 variables independientes
Caldern Madrazo
Nm. Variable independiente Caldern Lpez Madrazo Lpez mayor
mayor mayor
34 Gobierno 1.14 -0.17 -1.12 1
35 Sin ingreso -0.35 0.13 0.25 1
36 Hasta 3 salarios mnimos 0.37 -0.20 -0.20 1
37 3-5 salarios mnimos 0.96 0.01 -1.12 1
38 5-10 salarios mnimos 1.74 -0.16 -1.82 1
39 10 salarios mnimos y ms 3.61 -0.97 -3.04 1
40 Habla lengua indgena -0.15 0.05 0.11 1
41 Catlico(a) 0.32 -0.07 -0.29 1
42 Sin religin -0.54 0.09 0.53 1
43 Sin instruccin -0.47 0.13 0.39 1
44 Primaria incompleta -0.13 -0.39 0.60 1
45 Primaria completa 0.07 -0.13 0.05 1
46 Instruccin posprimaria 0.27 0.09 -0.42 1
47 Secundaria incompleta 1.99 -0.06 -2.03 1
48 Secundaria completa 0.71 0.07 -0.91 1
49 Sin instruccin posprimaria -0.27 -0.07 0.39 1
50 Grado promedio de escolaridad 3.09 0.54 -4.22 1
51 15-19 aos de edad -0.67 0.22 0.53 1
52 20-34 aos de edad 1.54 -0.34 -1.42 1
53 35-49 aos de edad 2.27 -0.36 -2.16 1
54 50-64 aos de edad 0.14 -0.79 0.78 1
55 Desde 65 aos de edad -0.40 0.02 0.47 1
56 Poblacin rural -0.12 -0.01 0.15 1
57 Localidad de 2 500 a 49 999 habs. 0.08 0.01 -0.10 1
58 Localidad de 50 000 a 499,999 habs. 0.13 0.00 -0.15 1
59 Localidad de 500 000 a ms de un milln de habs. 0.15 -0.01 -0.16 1
60 Sin ingresos mensuales -0.35 0.13 0.25 1
61 Ingreso mensual hasta menos de 1 salario mnimo -0.51 -0.03 0.62 1
62 Ingreso de medio a menos de 1 salario mnimo -0.14 -0.03 0.19 1
63 Ingreso mensual de 1 salario mnimo 52.53 -19.48 -38.45 1
64 Ingreso mensual de 1 a 2 salarios mnimos 0.55 -0.20 -0.40 1
65 Ingreso mensual de 2 a 3 salarios mnimos 1.00 -0.38 -0.73 1
66 Ingreso mensual de 3 a 5 salarios mnimos 0.96 0.01 -1.12 1
67 Ingreso mensual de 5 a 10 salarios mnimos 1.74 -0.16 -1.82 1
68 Ingreso mensual de ms de 10 salarios mnimos 3.61 -0.97 -3.04 1
69 Ingreso no declarado 0.60 -0.31 -0.34 1
Totales 44 4 21

Factores sociales de Caldern quienes tienen maestra y doctorado (11.82); el perso-

Los diez grupos sociales que ms votaron por el can-
didato panista fueron, en orden descendente de su
coeficiente de regresin simple, las personas de ingreso
mensual de 1 salario mnimo (52.53), quienes trabajan
en empresas inmobiliarias (25.5), en finanzas (11.98);
nal de medios masivos (7.75), de apoyo a los negocios
(5.31), de esparcimiento (5.11), los profesionales (4.85),
los patrones (4.34) y las personas que ganan 10 salarios
mnimos y ms (3.61).
El cuadro 2 muestra los detalles.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

152
 Cuadro 2
Coeficientes de regresin simple en votantes por Felipe Caldern
En orden descendente de coeficiente

Eleccin presidencial de 2006

Num. Variable Coeficiente Nm. Variable Coeficiente

1 Ingreso mensual de 1 salario mnimo 52.53 26 3-5 salarios mnimos 0.96

2 Inmobiliaria 25.50 27 Ingreso mensual de 3 a 5 salarios mnimos 0.96
3 Finanzas 11.99 28 Comercio 0.88
4 Maestra y doctorado 11.82 29 Instruccin media superior o superior 0.79
5 Medios masivos 7.76 30 Secundaria completa 0.71
6 Apoyo a los negocios 5.31 31 Ingreso no declarado 0.60
7 Esparcimiento 5.11 32 Ingreso mensual de 1 a 2 salarios mnimos 0.55
8 Profesionales 4.85 33 Construccin 0.54
9 Patrones 4.34 34 Alfabeta 0.54
10 10 salarios mnimos y ms 3.61 35 Minas 0.46
11 Ingreso mensual de ms de 10 salarios mnimos 3.61 36 Manufactura 0.39
12 Grado promedio de escolaridad 3.09 37 Hasta 3 salarios mnimos 0.37
13 Salud 2.84 38 Empleados y obreros 0.36
14 Electricidad y agua 2.58 39 Catlico(a) 0.32
15 Jubilados y pensionados 2.47 40 Instruccin posprimaria 0.28
Localidad de 500 000 a ms de un milln
16 35-49 aos de edad 2.27 41 0.15
de habs.
17 Secundaria incompleta 1.99 42 50-64 aos de edad 0.14
18 Transporte 1.99 43 Localidad de 50 000 a 499 999 habs. 0.13
19 5-10 salarios mnimos 1.74 44 Poblacin desocupada 0.09
20 Ingreso mensual de 5 a 10 salarios mnimos 1.74 45 Localidad de 2 500 a 49 999 habs. 0.08
21 Hombres 1.63 46 Primaria completa 0.07
22 20-34 aos de edad 1.54 47 Educacin 0.06
23 Hoteles 1.29 48 Jornaleros y peones 0.03
24 Gobierno 1.14 49 Quehaceres de hogar 0.03
25 Ingreso mensual de 2 a 3 salarios mnimos 1.00
Fuente: autor, base de datos propia.

Del total de grupos que censa el inegi, los apoyos a
Caldern son los que resumo en los siguientes prrafos.
El cuadro 3 muestra los detalles.
Por sexo: los hombres (1.63).
Por edad: las personas de 35 a 49 aos (2.27) y las
de 20 a 34 aos (1.54).
Por escolaridad: quienes tienen maestra y docto-
rado (11.82), mayores grados promedio de escolaridad
(3.09), con secundaria incompleta (1.99), con instruc-
cin media superior o superior (0.79), con secundaria
completa (0.71), alfabetos (0.54), y con instruccin
posprimaria (0.27).
Por ingreso: quienes ganan mensualmente 1 salario
mnimo (52.53), 10 salarios mnimos y ms (3.61), ms
de 10 salarios mnimos (3.61), 5-10 salarios mnimos
(1.74), 5 a 10 salarios mnimos (1.74), de 2 a 3 salarios
mnimos (1), de 3 a 5 salarios mnimos (0.96), de 3 a
5 salarios mnimos (0.96), con ingreso no declarado
(0.6), de 1 a 2 salarios mnimos (0.55) y hasta 3 salarios
mnimos (0.37).
Por sector de actividad o inactividad econmicas:
el personal de las empresas inmobiliarias (25.5), de
finanzas (11.98), de medios masivos (7.75), de apoyo a
los negocios (5.31), de esparcimiento (5.11), los profe-

Sociedad y poltica
153
 Cuadro 3
Coeficientes de regresin simple en votantes por Felipe Caldern
Por sexo, edad, escolaridad, ingreso, empleo y otras
En orden descendente de coeficiente
Eleccin presidencial de 2006
Sector de actividad o
Sexo Edad Escolaridad Ingreso Situacin en trabajo Tamao de localidad Otras
inactividda
Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici-
Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable
ente ente ente ente ente ente ente ente
Ingreso Localidad
mensual de 500 000
35-49 Maestra y Inmobili-
Hombres 1.63 2.27 11.82 de 1 52.53 25.5 Patrones 4.34 a ms de 0.15 Catlico(a) 0.32
aos doctorado aria
salario un milln de

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

mnimo habs.
Grado pro- 10 Localidad
20-34 medio de salarios Jornaleros de 50,000
1.54 3.09 3.61 Finanzas 11.98 0.03 0.13
aos escolari- mnimos y y peones a 499 999
dad ms habs.

154
Se- Ms de 10 Localidad
Medios
cundaria 1.99 salarios 3.61 7.75 de 2,500 a 0.08
masivos 49,999 habs.
incompleta mnimos
Instruc-
5-10
cin media Apoyo
0.79 salarios 1.74 5.31
superior o negocios
mnimos
superior
Se- De 5 a 10
Espar-
cundaria 0.71 salarios 1.74 5.11
cimiento
completa mnimos
De 2 a 3
Profesion-
Alfabeta 0.54 salarios 1 4.85
ales
mnimos
Instruccin 3-5
pospri- 0.27 salarios 0.96 Salud 2.84
maria mnimos
 Cuadro 3 (Continuacin)
Coeficientes de regresin simple en votantes por Felipe Caldern
Por sexo, edad, escolaridad, ingreso, empleo y otras
En orden descendente de coeficiente

Eleccin presidencial de 2006

Sector de actividad o
Sexo Edad Escolaridad Ingreso Situacin en trabajo Tamao de localidad Otras
inactividda
Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici- Coefici-
Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable
ente ente ente ente ente ente ente ente
De 3 a 5
Electricidad
salarios 0.96 2.58
y agua
mnimos

Jubilados y
Ingreso no
0.6 pensiona- 2.47
declarado
dos

De 1 a 2
salarios 0.55 Transporte 1.99
mnimos
Hasta 3

155
salarios 0.37 Hoteles 1.29
mnimos

Sociedad y poltica
Gobierno 1.14
Comercio 0.88
Construc-
0.54
cin

Minas 0.46
Manufac-
0.39
tura
Empleados
0.36
y obreros
Poblacin
desocu- 0.09
pada
Queha-
ceres de 0.03
hogar
Educacin 0.06
Fuente: autor, base de datos propia.
sionales (4.85), de salud (2.84), en electricidad y agua
(2.58), los jubilados y pensionados (2.47), el personal de
transporte (1.99), de hoteles (1.29), de gobierno (1.14), de
comercio (0.88), de construccin (0.54), de minas (0.46),
de manufactura (0.39), los empleados y obreros (0.36),
la poblacin desocupada (0.09) y las personas que se
dedican a quehaceres del hogar (0.03).
Por situacin en el trabajo: los patrones (4.34) y,
mucho menos, los jornaleros y peones (0.03).
Por tamao de localidad: los habitantes de localida-
des de 500 000 a ms de un milln de personas (0.15), de
50 000 a 499 999 (0.13), y de 2 500 a 49 999 (0.08).
Por religin: los catlico(a)s (0.32).
Los indicadores de sexo, edad, escolaridad, ingreso,
sector de actividad o inactividad, situacin en el trabajo,
tamao de localidad y otros, en el orden en que aparecen
en el cuadro 3, son los que ms influyeron en la votacin
por el candidato del pan, considerados aisladamente,
es decir, teniendo en cuenta la influencia aislada de
cada uno de ellos en la votacin por ese candidato. En
la complejidad de la realidad social casi nunca es as: la
pertenencia a muchos sectores sociales influye simult-
neamente en las decisiones electorales. Pero sucede que
las variables y sus indicadores influyen unas en otras, en
la forma de correlaciones o de regresiones. Por ejemplo,
hay una altsima correlacin entre las personas con
mayor escolaridad y las de mayores ingresos (0.8134).
Al estar estos dos indicadores muy correlacionados, su
influencia conjunta en la decisin de votar es indistin-
guible en una regresin multivariada, por lo cual sus
coeficientes pueden ser diferentes de los coeficientes
simples. Esto es lo que se llama multicolinearidad. Para
evitarla, no hay que usar como variables independientes
indicadores muy correlacionados.
El cuadro 4 muestra una de las muchsimas formas
de combinar seis variables independientes en su in-
fluencia conjunta en la votacin del candidato panista.
Retuve esta ecuacin despus de varios intentos con las
variables de coeficientes mayores del cuadro 3, para
evitar por lo menos el problema mayor de la multicoli-
nearidad, que es el cambio de signo. El nmero de per-
mutaciones posibles de las 49 variables independientes
que influyeron positivamente en la votacin de Caldern
en conjuntos de 6 es 10,068,347,520. La frmula es:
donde P es el nmero de permutaciones, n el nmero
de variables independientes y k el tamao de cada
variacin posible.
El votante tpico por el candidato panista sera,
as, una persona que gana 10 salarios mnimos, hom-
bre, jubilado, de 35 a 49 aos, catlico, con secundaria
completa.
Factores sociales de Lpez
Los diez grupos sociales que ms votaron por el can-
didato perredista fueron, en orden descendente de
su coeficiente de regresin simple, las mujeres (2.75),
los medios masivos (2.38), los profesionales (2.18), el
personal de finanzas (1.23), quienes tienen maestra y
doctorado (1.19), los trabajadores de la salud (0.95), de
inmobiliarias (0.92), en educacin (0.90), los estudiantes
(0.65) y los trabajadores del transporte (0.64).
El cuadro 5 muestra los detalles.

Cuadro 4
Regresin lineal mltiple de Caldern en seis variables independientes
En orden descendente de coeficiente

Variable independiente Coeficiente Error tpico t P>t

10 salarios mnimos 2.298 0.216 10.630 0.000
Hombre 1.883 0.159 11.840 0.000
Jubilado 0.818 0.181 4.520 0.000
De 35 a 49 aos 0.507 0.174 2.920 0.004
Catlico 0.358 0.024 15.170 0.000
Secundaria completa 0.138 0.049 2.780 0.005
La probabilidad de la hiptesis nula para el conjunto de las ecuaciones es 0.0000.
La proporcin de la varianza explicada por estas seis variables es 0.2636.
Fuente: autor, base de datos propia.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

156
 Cuadro 5
Coeficientes de regresin simple en votantes por Andrs Manuel Lpez
En orden descendente de coeficiente

Eleccin presidencial de 2006

Num. Variable Coeficiente Nm. Variable Coeficiente

1 Mujeres 2.75 18 Trabaja por su cuenta 0.19
2 Medios masivos 2.38 19 Analfabeta 0.15
3 Profesionales 2.18 20 Sin ingreso 0.13
4 Finanzas 1.23 21 Sin ingresos mensuales 0.13
5 Maestra y doctorado 1.19 22 Sin instruccin 0.13
6 Salud 0.95 23 Sin religin 0.09
7 Inmobiliaria 0.92 24 Instruccin posprimaria 0.09
8 Educacin 0.90 25 Comercio 0.08
9 Estudiantes 0.65 26 Secundaria completa 0.07
10 Transporte 0.64 27 Hoteles 0.06
11 Grado promedio de escolaridad 0.55 28 Habla lengua indgena 0.06
12 Poblacin desocupada 0.48 29 Sector primario 0.04
13 Electricidad y agua 0.48 30 Desde 65 aos de edad 0.02
14 Instruccin media superior o superior 0.44 31 Localidad de 2 500 a 49 999 habs. 0.01
15 Apoyo a los negocios 0.27 32 3-5 salarios mnimos 0.01
16 15-19 aos de edad 0.22 33 Ingreso mensual de 3 a 5 salarios mnimos 0.01
17 Familiares sin pago 0.20 34
Fuente: autor, base de datos propia.

Del total de grupos que censa el inegi, los apoyos a
Lpez son los que resumo en los siguientes prrafos.
Por sexo: las mujeres (2.75).
Por edad: las personas menores de 19 aos (0.22) y
las de 65 aos o ms (0.20).
Por escolaridad: quienes tienen maestra y docto-
rado (1.19), mayores grados promedio de escolaridad
(0.54), con instruccin media superior o superior (0.44),
los analfabetas (0.15), los que no tuvieron ninguna
instruccin (0.13), con instruccin posprimaria (0.09)
y con secundaria completa (0.07).
Por ingreso: solamente las personas sin ingreso
(0.13), y de 3 a 5 salarios mnimos (0.01).
Por sector de actividad o inactividad econmicas: el
personal de las empresas de medios masivos (2.38), los
profesionales (2.18), de finanzas (1.23), de salud (0.95),
de empresas inmobiliarias (0.92), de educacin (0.90),
los estudiantes (0.65), el personal de transporte (0.64),
la poblacin desocupada (0.48), en electricidad y agua
(0.48), de apoyo a los negocios (0.27), de comercio (0.08),
de hoteles (0.06) y en el sector primario (0.04).
Por situacin en el trabajo: los familiares sin pago
(0.20) y quienes trabajan por su cuenta (0.19).
Por tamao de localidad: slo los habitantes de
localidades de 2 500 a 49 999 habitantes (0.01).
Por religin: las personas sin religin (0.09).
El cuadro 6 muestra los detalles.
El votante tpico por el candidato perredista sera,
siguiendo el procedimiento usado para el anlisis
multivariable del panista, una mujer, un trabajador de
la educacin, estudiante, sin ingreso y sin religin. Los
detalles estn en el cuadro 7.
Factores sociales de Madrazo
Los diez grupos sociales que ms votaron por el can-
didato prista fueron, en orden descendente de su co-
eficiente de regresin simple, los hombres (1.223), sin
instruccin superior (1.132), de 50 a 64 aos de edad
(0.778), sin instruccin media superior (0.658), con in-
greso mensual hasta menos de 1 salario mnimo (0.618),
con primaria incompleta (0.605), sin religin (0.529),
de 15 a 19 aos de edad (0.528), desde 65 aos de edad
(0.468) y analfabetas (0.452).
El cuadro 8 muestra los detalles.
Del total de grupos que censa el inegi, los apoyos a
Madrazo son los siguientes:
Por sexo: los hombres (1.22).

Sociedad y poltica
157
 Cuadro 6
Coeficientes de regresin simple en votantes por Manuel Andrs Lpez
Por sexo, edad, escolaridad, ingreso, empleo y otras
En orden descendente de coeficiente
Eleccin presidencial de 2006
Sector de inactividad
Edad Edad Escolaridad Ingreso Situacin en trabajo Tamao de localidad Otras
o actividad
Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi-
Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable
ciente ciente ciente ciente ciente ciente ciente ciente
15-19 Maestra y Sin Medios Familiares 2 500-49 Sin
Mujer 2.75 0.22 1.19 0.13 2.38 0.20 0.01 0.09
aos doctorado ingreso masivos sin pago 999 habs religin
Desde 65 Grado promedio de Trabaja por
0.02 0.54 3 a 5 SM 0.01 Profesionales 2.18 0.19 Indio 0.05
aos escolaridad su cuenta
Instruccin media

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

superior 0.44 Finanzas 1.23
o superior
Analfabeta 0.15 Salud 0.95
Sin instruccin 0.13 Inmobiliaria 0.92

158
Posprimaria 0.09 Educacin 0.90
Secundaria com-
0.07 Estudiantes 0.65
pleta
Transportes 0.64
Desocupado 0.48
Electricista 0.48
Apoyo a
0.27
negocios
Comercio 0.08
Hoteles 0.06
Sector
0.04
primario
Fuente: autor, base de datos propia.
 Cuadro 7
Regresin lineal mltiple de Lpez en cinco variables independientes
En orden descendente de coeficiente
Variable independiente Coeficiente Error tpico t P>t
Mujeres 2.586 0.178 14.520 0
Estudiantes 0.674 0.049 13.870 0
Educacin 0.588 0.113 5.220 0
Sin religion 0.188 0.061 3.090 0.002
Sin ingreso 0.160 0.015 10.330 0
La probabilidad para el conjunto de las ecuaciones es 0.0000.
La proporcin de la varianza explicada por estas cinco variables es 0.2067
Fuente: autor, base de datos propia.

Cuadro 8
Coeficientes de regresin simple en votantes por Roberto Madrazo
En orden descendente de coeficiente

Eleccin presidencial de 2006

Num. Variable Coeficiente Nm. Variable Coeficiente

1 Hombres 1.223 13 Trabaja por su cuenta 0.333
2 Sin instruccin superior 1.132 14 Familiares sin pago 0.319
3 50-64 aos de edad 0.778 15 Sin ingreso 0.253
4 Sin instruccin media superior 0.658 16 Sin ingresos mensuales 0.253
5 Ingreso mensual hasta menos de 1 salario mnimo 0.618 17 Sector primario 0.246
6 Primaria incompleta 0.605 18 Quehaceres de hogar 0.238
7 Sin religin 0.529 19 Ingreso de medio a menos de 1 salario mnimo 0.193
8 15-19 aos de edad 0.528 20 Poblacin rural 0.151
9 Desde 65 aos de edad 0.468 21 Habla lengua indgena 0.114
10 Analfabeta 0.452 22 Jornaleros y peones 0.102
11 Sin instruccin 0.393 23 Primaria completa 0.052
12 Sin instruccin posprimaria 0.391
Fuente: autor, base de datos propia.

Por edad; de manera parecida a Lpez: las personas
de 50 a 64 aos de edad (0.78), de 15 a 19 aos de edad
(0.53), y quienes tienen desde 65 aos (0.47).
Por escolaridad, la mayor parte de los grupos que
la tienen en menor grado: las personas sin instruccin
superior (1.13), sin instruccin media superior (0.66),
con primaria incompleta (0.61), los analfabetas (0.45),
sin instruccin (0.39), sin instruccin posprimaria
(0.39), y con primaria completa (0.05).
Por ingreso, slo grupos que lo tienen en menor
grado, como sucede con la escolaridad: quienes ganan
hasta menos de 1 salario mnimo (0.62), las personas
sin ingreso (0.25) y las que ganan de medio a menos de
1 salario mnimo (0.19).
Madrazo fue, claramente, el candidato de los igno-
rantes y de los pobres.
Por sector de actividad o inactividad econmicas:
quienes trabajan en el sector primario (0.25) y en los
quehaceres del hogar (0.24).
Por situacin en el trabajo, de manera parecida al
perredista: quienes trabajan por su cuenta (0.33), los fa-
miliares sin pago (0.32) y los jornaleros y peones (0.10).
Por tamao de localidad: slo la poblacin rural
(0.15).
Por religin: las personas sin religin (0.53).
El cuadro 9 muestra los detalles.

Sociedad y poltica
159
 Cuadro 9
Coeficientes de regresin simple en votantes por Roberto Madrazo
Por sexo, edad, escolaridad, ingreso, empleo y otras
En orden descendente de coeficiente
Eleccin presidencial de 2006

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

Sector de inactividad
Edad Edad Escolaridad Ingreso Situacin en trabajo Tamao de localidad Otras
o actividad
Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi- Coefi-
Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable
ciente ciente ciente ciente ciente ciente ciente ciente

160
Hasta
50-64
Sin instruccin menos de Sector Trabaja por Poblacin Sin
Hombres 1.22 aos de 0.78 1.13 0.62 0.25 0.33 0.15 0.53
superior 1 salario primario su cuenta rural religin
edad
mnimo
15-19
Sin instruccin Sin Quehaceres Familiares
aos de 0.53 0.66 0.25 0.24 0.32 Indio 0.11
media superior ingreso de hogar sin pago
edad
Medio a
Desde 65
Primaria menos de
aos de 0.47 0.61 0.19 Jornaleros
incompleta 1 salario
edad
mnimo
Analfabeta 0.45
Sin instruccin 0.39
Sin instruccin
0.39
posprimaria
Fuente: autor, base de datos propia.
 El votante tpico de Madrazo sera, segn el proce- gana menos de un salario mnimo, que trabaja en el
dimiento y las precauciones de mtodo y de tcnicas sector primario y sin religin.
usados en las dos regresiones mltiples anteriores: El cuadro 10 muestra los detalles.
hombre, de 50 a 64 aos, sin instruccin superior, que

Cuadro 10
Regresin lineal mltiple de Madrazo en seis variables independientes
En orden descendente de coeficiente
Variable independiente Coeficiente Error tpico t P>t
Hombres 0.951 0.129 7.370 0.000
De 50 a 64 aos 0.541 0.103 5.220 0.000
Sin instruccin superior 0.461 0.061 7.540 0.000
Hasta menos de 1 salario mnimo 0.372 0.035 10.490 0.000
Sin religion 0.328 0.045 7.240 0.000
Sector primario 0.138 0.012 11.510 0.000
La probabilidad para el conjunto de las ecuaciones es 0.0000.
La proporcin de la varianza explicada por estas seis variables es 0.3092
Fuente: autor, base de datos propia.

Conclusiones El votante tpico de Madrazo sera, segn el proce-

Segn las tres regresiones multivariables usadas en este
trabajo, podemos extraer tres conclusiones:
El votante tpico por el candidato panista sera,
as, una persona que gana 10 salarios mnimos, hom-
bre, jubilado, de 35 a 49 aos, catlico, con secundaria
completa (cuadro 4).
El votante tpico por el candidato perredista sera
una mujer, un trabajador de la educacin, estudiante,
sin ingreso y sin religin (cuadro 7).
dimiento y las precauciones de mtodo y de tcnicas
usados en las dos regresiones mltiples anteriores, un
hombre, de 50 a 64 aos, sin instruccin superior, que
gana menos de 1 salario mnimo, que trabaja en el sector
primario y que no tiene religin (cuadro 10).
Recibido el 16 de octubre de 2007
Aceptado el 4 de marzo del 2008

Sociedad y poltica
161
Anexo 1. Nombres de las variables usadas en este trabajo. Datos en porcentajes

Nm. Nombre completo, proporciones

1 Hombres del ao 2000.
2 Mujeres del ao 2000.
3 Total de la poblacin de 12 aos y ms econmicamente activa desocupada del ao 2000.
4 Total de la poblacin de 12 aos y ms econmicamente inactiva: estudiantes del ao 2000.
5 Total de la poblacin de 12 aos y ms econmicamente inactiva: personas dedicadas a los quehaceres del hogar del ao 2000.
6 Total de la poblacin de 12 aos y ms econmicamente inactiva: jubilados y pensionados del ao 2000.
7 Total de la poblacin ocupada segn situacin en el trabajo: empleados y obreros del ao 2000.
8 Total de la poblacin ocupada segn situacin en el trabajo: jornaleros y peones del ao 2000.
9 Total de la poblacin ocupada segn situacin en el trabajo: patrones del ao 2000.
10 Total de la poblacin ocupada segn situacin en el trabajo: trabajadores por su cuenta del ao 2000.
11 Total de la poblacin ocupada segn situacin en el trabajo: trabajadores familiares sin pago del ao 2000.
12 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: agricultura, ganadera aprovechamiento forestal pesca y caza del ao 2000.
13 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: minera del ao 2000.
14 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: electricidad y agua del ao 2000.
15 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: construccin del ao 2000.
16 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: industrias manufactureras del ao 2000.
17 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: comercio del ao 2000.
18 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: transporte, correos y almacenamiento del ao 2000.
19 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: informacin en medios masivos del ao 2000.
20 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios financieros y de seguros del ao 2000.
21 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles del ao 2000.
22 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios profesionales del ao 2000.
23 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios de apoyo a los negocios del ao 2000.
24 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios educativos del ao 2000.
25 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios de salud y asistencia social del ao 2000.
26 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios de esparcimiento y culturales del ao 2000.
27 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: servicios de hoteles y restaurantes del ao 2000.
28 Total de la poblacin ocupada segn sector de actividad: actividades del gobierno del ao 2000.
29 Total de la poblacin ocupada que no recibe ingresos del ao 2000.
30 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos hasta un 50% de un salario mnimo, del ao 2000.
31 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos de ms del 50%, hasta menos de un salario mnimo del ao 2000.
32 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos de un salario mnimo del ao 2000.
33 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos de ms de 1 hasta 2 salarios mnimos del ao 2000.
34 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos de ms de 2 hasta menos de 3 salarios mnimos del ao 2000.
35 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos de 3 hasta 5 salario mnimos del ao 2000.
36 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos de ms de 5 hasta 10 salarios mnimos del ao 2000.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

162
37 Total de la poblacin ocupada que recibe ingresos de ms de 10 salario mnimo del ao 2000.
38 Total de la poblacin ocupada que no especifico si recibe ingresos del ao 2000.
39 Total de la poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena del ao 2000.
40 Total de la poblacin catlica por grupo quinquenal de 5 y ms aos 2000.
41 Total de la poblacin sin religin por grupo quinquenal de 5 y ms aos 2000.
42 Total de la poblacin de 15 aos y segn condicin de alfabetismo: alfabetas del ao 2000.
43 Total de la poblacin de 15 aos y segn condicin de alfabetismo: analfabetas del ao 2000.
44 Sin instruccin media superior.
45 Sin instruccin superior.
46 Total de la poblacin de 18 aos y ms con instruccin superior en maestra y doctorado del ao 2000.
47 Poblacin de 15 aos y ms sin instruccin del ao 2000.
48 Poblacin de 15 aos y ms con primaria incompleta del ao 2000.
49 Poblacin de 15 aos y ms con primaria completa del ao 2000.
50 Poblacin de 15 aos y ms con instruccin posprimaria del ao 2000.
51 Poblacin de 15 aos y ms con secundaria incompleta del ao 2000.
52 Poblacin de 15 aos y ms con secundaria completa del ao 2000.
53 Poblacin de 15 aos y ms sin instruccin posprimaria del ao 2000.
54 Poblacin de 15 aos y ms con instruccin media superior o superior del ao 2000.
55 Total de la poblacin 15-19 aos del ao 2000.
56 Total de la poblacin 20-34 aos del ao 2000.
57 Total de la poblacin 35-49 aos del ao 2000.
58 Total de la poblacin 50-64 aos del ao 2000.
59 Total de la poblacin desde 65 aos del ao 2000.
60 Total de la poblacin segn tamao de localidad, hasta 2 499 habitantes del ao 2000.
61 Total de la poblacin segn tamao de localidad, de 2 500 a 49 999 habitantes del ao 2000.
62 Total de la poblacin segn tamao de localidad, de 50 000 a 499 999 habitantes del ao 2000.
63 Total de la poblacin segn tamao de localidad, de 500 000 a ms de un milln de habitantes del ao 2000.

Sociedad y poltica
163
 Bibliografa

La fuente primaria es la base de datos que constru de octubre de 2006 a febrero de 2007, con datos del ife y del
inegi. Las referencias son las siguientes:
Arcelus, Francisco y Allan H. Meltzer, The Effect of Aggregate Economic Variables on Congressional Elections,
en The American Political Science Review, vol. 69, nm. 4, diciembre de 1975.
Boudon, Raymond, Proprits individuelles et proprits collectives, en Revue franaise de sociologie, 1963.
Campbell, Angus, Gerald Gurin y Warren E. Miller, The Voter Decides, Evanston, IL, Row Peterson, 1954.
, Philip E. Converse, Warren E. Miller y Donald Stokes, The American Voter, Nueva York, Wiley, 1960.
Fair, Ray C., The Effect of Economic Events on Votes for President, en The Review of Economics and Statistics, vol.
60, nm. 2, abril de 1978.
Firebaugh, Glenn, A Rule for Inferring Individual-level Relationships from Aggregate Data, en American Socio-
logical Review, vol. 43, nm. 4, agosto de 1978.
Goodman, Leo A., Some Alternatives to Ecological Correlation, en The American Journal of Sociology, nm. 64,
1959.
Gmez Tagle, Silvia (coord.), La recuperacin oficial, Mxico, La Jornada Ediciones, 1993.
Gosnell, Harold F., Machine Politics, Chicago Model, Chicago y Londres, The University of Chicago Press, 1935.

y Norman N. Gill, Analysis of the 1932 Presidential Vote in Chicago, en The American Political Science

Review, vol. 30, nm. 6, diciembre de 1935

y Margaret J. Schmidt, Factorial and Correlational Analysis of the 1934 Vote in Chicago, en Journal of the

American Statistical Association, vol. 31, nm. 195, septiembre de 1936.
Hannan, Michael T., Estimation from Grouped Observations, en American Sociological Review, vol. 39, nm. 3,
junio de 1974.
Hammond, John L., New Approaches to Aggregate Electoral Data, en Journal of Interdisciplinary History, vol. ix,
nm. 3, invierno de 1979.
Two Sources of Error in Ecological Correlations, en American Sociological Review, nm. 38, 1973.
,
King, Gary, A Solution to the Ecological Inference Problem. Reconstructing Individual Behavior from Aggregate Data,
Princeton, NJ., Princeton University Press, 1997.
, Ori Rosen y Martina Tanner (eds.), Ecological Inference. New Methodological Strategies, Cambridge, Cam-

bridge University Press, 2004.

Kramer, Gerald H., The Ecological Fallacy Revisited: Aggregate- versus Individual-level Findings on Economics and
Elections, and Sociotropic Voting, en The American Political Science Review, vol. 77, nm. 1, marzo de 1983.
Short-Term Fluctuations in u.s. Voting Behavior, 1896-1961, en The American Political Science Review,
,
vol. 65, nm. 1, marzo de 1971.
Lazarsfeld, Paul F., Bernard Berelson y Helen.Gaudet, The Peoples Choice, Nueva York, Columbia University Press,
1948.
Niemi, Richard G. y Herbert F. Weisberg, Classics in Voting Behavior, Washington, cq Press, 1993.
Ogburn, William F. e Inez Goltra, How Women Vote, en Political Science Quarterly, vol. 34, nm. 3, septiembre
de 1919.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

164
Ritzer, George y Pamela Gindoff, Methodological Relationism: Lessons For and From Social Psychology, en Social
Psychology Quarterly, vol. 55, nm. 2, 1992.
Robinson, W. S. Ecological Correlations and the Behavior of Individuals, American Sociological Review, vol. 15,
nm. 3, junio de 1950.
Tufte, Edward R., Determinants of the Outcomes of Midterm Congressional Elections, en The American Political
Science Review, vol. 69, nm. 3, septiembre de1975.r

Sociedad y poltica
165
Reseas
 Hablan las actas

Resea del libro de Jos Antonio Crespo, 2006: hablan las actas.
Las debilidades de la autoridad electoral mexicana,
Mxico, Debate, 2008, 232 pp.

Jorge Bravo

j
D
espus de la eleccin federal intermedia de 2003,
los legisladores mexicanos tuvieron el tiempo
suficiente para preguntarse si la normatividad,
las instituciones y las autoridades electorales estaban
preparadas para enfrentar unos comicios competidos
en 2006, con un estrecho margen de diferencia entre los
punteros, como las encuestas y las circunstancias pre-
vean. Despus de las polarizadas elecciones en Mxico,
el politlogo italiano Michelangelo Bovero seal que
el signo de nuestro tiempo eran las elecciones contro-
vertidas, refirindose tambin a las de Estados Unidos
(2000), Alemania (2005) e Italia (2006).1
Si acaso lo pensaron nuestros parlamentarios,
lo cierto es que no tomaron medidas precautorias al
respecto: una amplia reforma electoral. En el nimo de
confrontacin y de obstruccionismo que prevaleca a
mediados del sexenio de Vicente Fox, el Senado rechaz
una reforma electoral propuesta por el entonces secre-
tario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda. Era ma-
yor el deseo de opacar el protagonismo de su promotor
que la necesidad de adecuar a las nuevas circunstancias
del pas el marco jurdico en la materia. Entonces, las
cpulas de los partidos decidieron enfrentar el proceso
electoral de 2006 con las reglas de 1996, cuya principal
caracterstica consista en un fuerte financiamiento
pblico para el ejercicio de las prerrogativas partidistas,
destinado primordialmente a la compra de espacios en
los medios de comunicacin electrnicos a razn de
tres mil millones de pesos en 2006.
En la lgica electoral de todos los partidos exista
el reconocimiento tcito de que esas reglas del juego, las
de 1996 cuya perversidad haba quedado demostrada
en 2003 por el cuantioso derroche de recursos pblicos,
escasez de propuestas, proliferacin de campaas ne-
gativas, uso y abuso de la comunicacin meditica, les
permitiran ganar la eleccin presidencial de 2006. Esa
misma lgica se revel ingenua cuando la Coalicin por
el Bien de Todos (Partido de la Revolucin Democrtica
(prd)-Partido del Trabajo (pt)-Convergencia), postu-
lante de Andrs Manuel Lpez Obrador, impugn no
slo el resultado de los comicios, sino todo el proceso
electoral: aleg falta de pulcritud en la jornada electoral,
participacin de funcionarios de casilla en un fraude a
favor de Felipe Caldern, manipulacin del Programa
de Resultados Electorales Preliminares (prep) por
parte del Instituto Federal Electoral (ife), parcialidad
de la autoridad, intervencin de actores externos como
el presidente Fox y las cmaras empresariales, etc. La
moraleja que se desprende es que, con diez aos de
desfase, las reglas del juego de 1996 fallaron a la hora de
definir a un ganador inobjetable el 2 de julio de 2006 (la
mxima muestra de lo anterior se halla en las reformas
constitucionales que el Congreso avalara en 2007).
Esa es la misma conclusin a la que llega el inves-
tigador Jos Antonio Crespo en su controversial libro
2006: hablan las actas. En el subttulo de la obra el autor
revela el epicentro del problema: las debilidades de la
autoridad electoral mexicana. Crespo enfoca sus bate-

Elecciones controvertidas, signo de los tiempos, en Foreign Affairs en espaol, enero-marzo de 2007.
1

Reseas
169
ras analticas al (mal) desempeo del ife y del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin (tepjf).
Sustenta su argumentacin en decisiones dubitativas y
hasta temerosas de los consejeros distritales del IFE, en
la deficiente capacitacin electoral, en la ambigedad
de la ley y en criterios diferenciados de los magistrados.
Crespo responsabiliza directamente a las autoridades
electorales de la ausencia de transparencia y, sobre
todo, de certeza en el resultado final que favoreci al
candidato del Partido Accin Nacional (pan), Felipe
Caldern, por el estrecho margen de 0.56% (233 mil
831 sufragios).
Sin duda, el de Crespo es un aporte valioso porque
exhibe lo que dejaron de hacer el ife y el tepjf para
otorgarle certeza al resultado electoral, uno de los cin-
co principios rectores que ordena la Constitucin (los
otros cuatro son legalidad, imparcialidad, objetividad
e independencia). Demuestra que la autoridad no se
empe a fondo en el cmputo y escrutinio finales, ni
en el esclarecimiento de las inconsistencias (votos que
sobran o faltan) registradas en las actas. Habla de falta
de exhaustividad y de un trabajo mal hecho que pone en
duda no slo el funcionamiento y la credibilidad de las
instituciones electorales, sino algo ms importante: la au-
tntica voluntad de los electores. Puede decirse, sostiene
Crespo, que la eleccin presidencial de 2006 represent
un fracaso, en tanto no pudo generar consenso sobre el
resultado, es decir, la conviccin generalizada de que
quien gan oficialmente lo hizo en buena lid (p. 17).
El profesor del Centro de Investigacin y Docencia
Econmica (cide) se ubica en lo que l denomina la
minora de los agnsticos: quienes ignoran cul can-
didato realmente gan la eleccin presidencial. De ese
agnosticismo se desprende su hiptesis central: las
actas electorales no dan la razn a quienes sostienen
que Lpez Obrador gan la eleccin y que fue vctima
de un enorme fraude, pero tampoco la dan a quienes
sostienen que Caldern gan de manera inequvoca e
inobjetable (p. 102). Ambos mitos electorales son ms
el producto de filias o fobias, de un inters personal
concreto o de una consigna poltica, que de una posicin
basada en pruebas fehacientes. No hay datos suficientes
que avalen una u otra tesis (p. 105).
Al analizar las inconsistencias registradas en las
actas de escrutinio (documentos con pleno valor oficial
de los cuales emerge el resultado final) de 150 distritos
electorales, el autor impugna la llamada verdad jurdi-
ca emitida por el Tribunal Electoral, al considerar que
sta no coincide con la verdad aritmtica que registran
las actas, motivo por el cual debi anularse la eleccin
presidencial, con base en la causal de nulidad abs-
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
170
tracta con rango de tesis jurisprudencial (por cierto,
resulta por dems interesante la argumentacin que
Crespo proporciona respecto del valor jurdico de los
votos irregulares y del sistema de nulidad que funcio-
na en Mxico, con base en la demarcacin nacional, lo
cual le permite sostener la tesis de anular la eleccin
presidencial).
Los resultados de una revisin exhaustiva de las
actas arroja que los votos irregulares (los que no pudie-
ron ser depurados ni justificados) superan los sufragios
con que aritmticamente aventaja el primer lugar al
segundo y, por lo tanto, no se puede saber cul es la
voluntad mayoritaria del electorado. De acuerdo con
la ley, las casillas donde se presenta esa circunstancia
deben anularse. Contrario a lo que argument el tepjf
en su momento, ni los coleccionistas de boletas ni los su-
fragios emitidos en una urna equivocada justifican los
errores de cmputo, que siguen superando la diferencia
entre Caldern y Lpez Obrador y, por ende, empaan
o nublan la certeza del veredicto oficial.
El punto de partida de Crespo es la regla de oro
de la democracia: por un voto se pierde o se gana; y su
corolario: si por un voto se gana o se pierde, basta uno
solo que sea irregular, de origen incierto, espurio o que
no se hubiera considerado en el cmputo total, para
generar incertidumbre acerca de quin es el autntico
ganador.
Sin afirmarlo explcitamente, se desprende que
Crespo comulga no con la idea de una magna maqui-
nacin, pero s de un fraude hormiga: irregularidades
o anomalas no de gran calado pero s determinantes
para definir el veredicto final, sobre todo cuando las
urnas arrojan un resultado cerrado. El propio autor re-
conoce que el porcentaje de irregularidades fue similar
al de la eleccin de 2000, cuando triunf Vicente Fox; la
diferencia radica en el margen de victoria de 6% en el
caso de ste, contra 0.56% a favor de Caldern. De ah
que los errores aritmticos impidan conocer la voluntad
del electorado.
Crespo llega a la conclusin de que tanto el ife
como el Tribunal Electoral se plegaron a la estrategia
del pan de abrir el menor nmero posible de paquetes
electorales, en lugar de haber aplicado la normatividad
electoral al pie de la letra.
De los anteriores postulados de Crespo pueden
desprenderse algunos matices a su metodologa:
1. El libro carece de un captulo introductorio donde
el autor esboce cmo se desarroll la eleccin presi-
dencial. Los antecedentes no resultan ociosos, antes
al contrario: pudieron servir a Crespo para exponer el
cmulo de irregularidades desde el proceso de des-
afuero contra Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO),
pasando por la poco velada intervencin presidencial
hasta la transmisin de spots ilegales por parte del
Consejo Coordinador Empresarial en plena campaa
para que el lector se percatara de cmo determinados
actores externos transgredieron, mucho antes de la
jornada comicial, las reglas del juego democrtico. En
este sentido, 2006: hablan las actas se erige en un libro
para enterados, para lectores que ya cuentan con la
informacin y los antecedentes correspondientes.
2. Apoyarse en la regla de oro de la democracia no
le ayuda del todo al autor. Restringe la democracia a su
definicin ms minimalista y, por lo tanto, insuficiente
para comprender unos comicios complejos y contro-
vertidos, como sin duda es el objetivo de Crespo. Por
slo mencionar un ejemplo, el autor pudo incorporar
a su definicin el elemento de la transparencia, como
sugiere Norberto Bobbio en El futuro de la democracia.2
De esta manera, con base en el derecho a la informacin,
Crespo hubiera aportado un valor normativo y jurdico
a la pertinencia de abrir los paquetes electorales, de
transparentar la eleccin presidencial.
Por cierto, y aunque no deja de ser un tema a debate,
el derecho a la informacin fue el argumento que esgri-
mieron en juicios paralelos el director del semanario
Proceso, Rafael Rodrguez Castaeda, y el investigador
de El Colegio de Mxico, Sergio Aguayo, para tener ac-
ceso a las boletas de la eleccin presidencial.
3. Partir de la regla de oro de la democracia y de su
corolario debilita desde la perspectiva metodolgica
la muestra analizada por el investigador, quien estudi
150 de los 300 distritos electorales; de los resultados que
obtiene, realiza una proyeccin estadstica que consiste
simplemente en multiplicar por dos.
Si por un voto se gana o se pierde, y si basta un voto
irregular para nublar el veredicto del electorado, en-
tonces una muestra de 50% de los distritos electorales
(cuando el resultado comicial apenas supera el medio
punto porcentual) no puede considerarse rigurosa para
determinar el nmero total de inconsistencias. Cada
distrito, cada casilla y cada acta son distintos, como se
desprende de la lgica del autor. Si en una eleccin se
gana o se pierde por un voto, y uno solo basta para ob-
nubilar la certeza, entonces una proyeccin estadstica
de 50% le resta rigurosidad a la metodologa.
Si bien de la revisin de Crespo se desprende que
los votos irregulares no slo igualan sino que superan
Traducido por Jos F. Fernndez Santilln editado en Mxico, por el Fondo de Cultura Econmica en 1986. N.E.
2
Reseas
171
la distancia que separa a Caldern de Lpez Obrador
y, por lo tanto, no existe certeza sobre quin realmente
gan, en cambio, no se puede colegir que el cmulo de
sufragios irregulares favorecen de tal manera al segun-
do lugar que logran trascender el resultado oficial, es
decir, la verdad jurdica. Claro, Crespo dir: por ello
la necesidad de transparentar y esclarecer la eleccin
presidencial con la apertura de los paquetes electorales,
para terminar con la incertidumbre. El mismo autor
admite (citando a los investigadores Javier Aparicio y
Fernando Pliego) que los errores no mostraban en su
distribucin un sesgo partidista (p. 44).
En todo caso, lo que se deduce es la escasa vocacin
democrtica de los partidos en Mxico, propensos a
cometer irregularidades durante la jornada electoral.
Por ejemplo, llama la atencin un descubrimiento de
Crespo: en las casillas donde hubo un solo represen-
tante de partido, ese partido gan el mayor nmero de
casillas para su candidato (p. 129).
4. Ello nos conduce al siguiente argumento. Le asiste
la razn al investigador cuando pone en duda el desem-
peo de la autoridad electoral, poco rigurosa a la hora
de subsanar las transgresiones a la ley. Es inobjetable
que el autor demuestra el escaso compromiso del IFE
y el TEPJF, cada uno en su oportunidad, para resolver
las inconsistencias expresadas en las actas. En distin-
tos momentos, mediante tablas que exhibe el autor, se
comprueba el desaseo, con error o dolo, en el llenado de
las actas y sus resultados. De ah que el planteamiento
sea que la verdad jurdica no coincide con la verdad
aritmtica que exhiben las actas. Dice Crespo:
...la sentencia final emitida por el Tribunal Electoral, en
lo que hace a los votos irregulares, no corresponde con lo
asentado en las actas oficiales de escrutinio y cmputo.
No un fraude que haya involucrado a millones de mexica-
nos, pero s a un cuerpo colegiado de siete miembros que
tena la enorme responsabilidad de calificar la eleccin,
revisar con exhaustividad la informacin disponible e
informar con toda precisin y veracidad a los ciudadanos
por qu decidi lo que decidi, validando una eleccin
cuya certeza quedaba en duda Los magistrados infor-
maron a la ciudadana que las actas decan algo muy
distinto de lo que en verdad reportan (pp. 99-100).
Sin embargo, Crespo minimiza un hecho (que slo
menciona en una ocasin). En su juicio de inconformi-
dad, la Coalicin por el Bien de Todos nunca solicit la
apertura de todos los paquetes electorales, aunque s la
anulacin de los comicios. Parece una minucia pero no
lo es. Cualquier pasante de abogado sabe que un juez no
puede resolver sobre aquello que la parte demandante
no ha solicitado.
Si bien fue escaso el 15% de paquetes con actas
inconsistentes que decidieron abrir los magistrados,
tambin es cierto que en el juicio de inconformidad no
se solicit la apertura del 100% de los paquetes, sino
apenas de 50 mil casillas en 174 distritos, de un total
de 130 mil 477 casillas instaladas. Desde luego, acierta
Crespo al exhibir que tanto el ife como el tepjf slo
abrieron 14 mil 594 paquetes (equivalentes al 18%)
de un total de 81 mil urnas que reportaban errores
aritmticos. De ah que el autor sugiera que, de haber
actuado con minuciosidad la autoridad electoral, se
hubieran reducido las discrepancias y la incertidumbre
respecto del resultado electoral, como era el reclamo
original del candidato Lpez Obrador y de la Coalicin.
El recuento hubiera ayudado a Caldern, insiste Crespo,
a confirmar su triunfo, a gobernar ms efectivamente
y a emitir el mensaje de que Mxico es una democracia
transparente.
No queda del todo claro si lo que proceda, a juicio
de Crespo, era 1) el recuento parcial de todas las casillas
en cuyas actas estaban asentadas irregularidades; 2) la
apertura de todos y cada uno de los paquetes electorales
para transparentar la eleccin presidencial; o bien, 3)
declarar nulos los comicios. El autor sugiere las tres
posibilidades y se muestra partidario de todas ellas. La
conclusin es que cualquier opcin hubiera sido mejor
a la decisin ltima que adopt el tepjf: calificar la
eleccin sin comprobar quin realmente gan. Lo dice
Crespo: demostrar el fraude electoral corresponda
al PRD y sus aliados. Demostrar el triunfo de Caldern,
de manera indefectible y convincente, corresponda al
Tribunal Electoral. ste valid jurdicamente el triunfo
de Caldern, para lo cual est facultado, pero no lo de-
mostr fehacientemente (p. 171). Ni una ni otra.
5. El clamor que exiga voto por voto, casilla por
casilla, que tan atinadamente logr posicionar la Coa-
Revista Mexicana de Ciencias Polticas
172
licin por el Bien de Todos, fue un magnfico eslogan
pero no un requerimiento jurdico. Ello nos lleva a las
estrategias de los partidos. Si bien el pan se ocup y se
preocup porque se abriera el menor nmero de urnas,
la Coalicin por el Bien de Todos se aboc a abonar el
terreno para que todo el proceso electoral pareciera un
fraude. No olvidemos que durante el segundo debate
presidencial Lpez Obrador revel, sin comprobar, la
intervencin ilegal de Diego Hildebrando Zavala, her-
mano de Margarita Zavala, esposa de Caldern, en el
padrn electoral del ife. amlo tambin especul con la
mano invisible del innombrable (el ex presidente Carlos
Salinas de Gortari) y sus recurrentes descalificaciones
al ife y a las instituciones. Lpez Obrador sembr la
simiente del fraude y del complot en su contra mucho
antes de que ocurriera y, desde luego, se comprobara.
Puede concluirse que no slo triunf la estrategia
del pan de no abrir los paquetes electorales, sino tam-
bin la del prd-pt-Convergencia con la idea del fraude.
El club de los agnsticos (alrededor del 15%, segn las
encuestas) le debe mucho a la estrategia de la Coalicin
por el Bien de Todos. Una interpretacin poltica sugiere
que ambas estrategias resultaron ganadoras: el pan
impidi el recuento y con ello conquist la presiden-
cia; el prd-pt-Convergencia insiste en que ese triunfo
es espurio, resultado de un fraude. Ambas estrategias
permanecen permanecern? vigentes desde el 2
de julio de 2006.
Crespo concluye con un anlisis de las reformas
constitucionales de 2007 en materia electoral. Las ca-
lifica de insatisfactorias e, incluso, contraproducentes.
Nuestros legisladores aprendieron de la experiencia
y resolvieron el problema? A decir de Crespo, no. Con
base en el anlisis de la nueva normatividad electoral,
el investigador vislumbra escenarios adversos en caso
de que Mxico experimente, como en 2006, comicios
competidos con resultados cerrados. Se repetir la
historia? Los mexicanos estamos aprendiendo a cons-
truir la democracia.
Colaboradores
Norma Pareja Snchez
npareja02@yahoo.com.mx

Comunicloga. Maestra en comunicacin por el Programa de Posgrado en Ciencias Polticas

y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Es tambin diplomada en
estudios culturales por el Instituto Mora y profesora e investigadora en la Universidad Iberoame-
ricana, campus ciudad de Mxico. Ha sido reportera, locutora y periodista en el Valle de Mxico.
Se ha desempeado como analista y lder de proyectos en empresas de investigacin de mercado y
opinin pblica como Gallup Mxico, Grupo idm y abc Data Marketing. Participa en proyectos de
investigacin en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la unam y en la Asociacin Mexicana
de Investigadores de la Comunicacin (amic) a la que pertenece como miembro activo. Sus lneas
de trabajo son: comunicacin poltica, opinin pblica, cultura poltica, mercadotecnia poltica,
comportamiento electoral, recepcin televisiva, audiencias y medios pblicos.

Martn Echeverra Victoria

echevemartin@yahoo.com.mx

Comuniclogo. Maestro en comunicacin por la Universidad Internacional de Andaluca, maestro

en comunicacin poltica por la Universitat Pompeu Fabra de Barcelona y doctorante en ciencias
de la informacin por la Universidad de Sevilla. Es profesor investigador de la Universidad del
Mayab y de la Universidad Modelo. Sus lneas de investigacin son los formatos audiovisuales de
la comunicacin poltica, y las representaciones mediticas de los grupos vulnerables. Colabor
en las investigaciones Competitividad electoral y comunicacin poltica: anlisis comparativo de
los spots televisivos de las campaas locales en Yucatn (2007), Baja California (2007) y el Distrito
Federal (2006), en vinculacin con el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias de la unam y
Consumo de informacin oficial y confianza en las instituciones gubernamentales en los jvenes
meridanos. Es integrante del Consejo Directivo de la Asociacin Mexicana de Derecho a la Infor-
macin, captulo Yucatn.

Dr. Javier Esteinou Madrid.

jesteino@cueyatl.unam.mx

Socilogo. Doctor en sociologa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y maestro en

la misma disciplina por la Universidad Iberoamericana. Tiene tambin estudios de filosofa por el
Instituto Superior de Estudios Filosficos. Es miembrodel Sistema Nacional de Investigadores (sni),
Nivel II, sep-conacyt, Fue fundador y vicepresidente de la Asociacin Mexicana de Investigadores
de la Comunicacin (amic) as como de la Asociacin Latinoamericana de Investigadores de la
Comunicacin (alaic), con sede en Florianpolis, Brasil. Asimismo, fue vicepresidente regional de
la Federacin de Facultades de Comunicacin en Amrica Latina (felafacs) con sede en Colombia.
Es autor de diversos textos sobre comunicacin y coautor de ms de 69 libros especializados en
comunicacin e informacin en espaol y otros idiomas en Mxico y otros pases.

Colaboradores
175
Aime Vega Montiel
aimeevm@servidor.unam.mx

Comunicloga. Doctora en periodismo y comunicacin por la Universidad Autnoma de Bar-

celona. Es profesora de la licenciatura y el posgrado en comunicacin de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales de la unam. Sus lneas de investigacin son: derechos humanos de las mujeres
y comunicacin, comunicacin poltica y estudios de audiencia y recepcin. Es investigadora del
Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades (ceiich), de la unam
e investigadora Nacional Nivel 1, del Sistema Nacional de Investigadores (sni) y miembro de la
Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin, entre otras organizaciones. Entre
sus publicaciones, se encuentran las obras colectivas: La comunicacin en Mxico: una agenda de
investigacin (2008); Las claves necesarias de una comunicacin para la democracia (2008) y Polticas
de comunicacin social y desarrollo regional en Amrica Latina, vols. I y II (2008).

Irving Gamaliel Berln Villafaa

bvillaf@tunku.uady.mx; iberlin@modelo.edu.mx; iberlin@prodigy.net.mx

Comuniclogo. Doctor en ciencias de la informacin por la Universidad de La Laguna, Tenerife,

Islas Canarias, Espaa, con especialidad en comunicacin gubernamental. Ha impartido nu-
merosos cursos de capacitacin especializada en radio y televisin y producido y/o conducido
diversos programas educativos en los medios electrnicos. Fue evaluador del Comit Nacional de
Evaluacin de la Extensin Universitaria de la anuies; miembro fundador del sinpries as como
de la Asociacin Latinoamericana de Radios Universitarias. Ha sido articulista especializado en
medios de comunicacin del Diario de Yucatn y de la Revista Etctera de Comunicacin Poltica.
Entre sus ltimos artculos, destacan: Campaas electorales americanizadas: el caso mexicano
(2006) y Transicin poltica y visibilidad Meditica (2005).

Luis Fernando Snchez Murillo

fhernandosanchez@yahoo.com.mx

Politlogo. Maestro en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara. Es Colaborador del

Cuerpo Acadmico Consolidado Globalizacin, Espacio Pblico e Identidad. Se ha especializa-
do en comunicacin poltica. Autor de diversos artculos en libros y revistas de investigacin. Su
tesis de licenciatura sobre la relacin del marketing poltico y la democracia, recibi una mencin
honorfica por la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales.

Francisco de Jess Aceves Gonzlez

fracegon@yahoo.com.mx

Comuniclogo. Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Guadalajara y ciesas de Occi-

dente. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores as como del Cuerpo Acadmico Conso-
lidado Globalizacin, Espacio Pblico e Identidad y de diversos consejos editoriales de revistas
especializadas en comunicacin. Sus mbitos de investigacin incluyen la historia regional de los
medios masivos, los movimientos sociales y desde 1991 el campo de la comunicacin poltica. Es
autor de ms de 50 artculos publicados en libros y revistas especializadas.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

176
Hugo Snchez Gudio
hugosgudino@hotmail.com

Politlogo. Dr. en ciencia poltica por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico de donde
es profesor de tiempo completo titular B de la Facultad de Estudios Superiores-Aragn donde es
tambin tutor del doctorado en pedagoga. Asimismo, es profesor de asignatura de la Facultad
de Ciencias Polticas y Sociales, de la Facultad de Filosofa y Letras y de la maestra en educacin
media superior (madems), todas ellas de la unam. Ha ejercido el periodismo desde hace 20 aos
en Exclsior, El Da y Quehacer Poltico. Dos veces ganador del Premio Nacional de Periodismo
Juvenil Fco. J.Mjica, en 1984, y Alfonso Reyes, en 1989. Es miembro del Sistema Nacional de
Investigadores y autor de una veintena de libros entre los que destacan: Campaas, partidos y
candidato. Eleccin 2006 (2007); Gnesis, desarrollo y consolidacin de los grupos de choque en la
unam (2006); A 25 aos del Informe de MacBride (2006); Prensa y poder en el sexenio de Miguel de la
Madrid Hurtado (2004) y Mitos y fantasas del Videoclip (2003).

Ivn Zavala Echavarra

ivanzavalae@hotmail.com

Socilogo. Doctor en sociologa por la Universidad de Pars (Sorbona). Tiene tambin un diploma-
do en estudios profundos. Es profesor definitivo de tiempo completo de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales de la unam donde ha impartido diversas materias como teora sociolgica,
mtodos y tcnicas, estadstica y opinin pblica. Sus principales intereses de investigacin son los
anlisis electorales, los valores y las diferencias culturales entre los pases. Es miembro del Sistema
Nacional de Investigadores, nivel 1. Ha publicado 6 libros (dos en colaboracin) y 18 artculos en
revistas arbitradas.

Jorge Bravo
beltmondi@yahoo.com.mx

Comuniclogo. Licenciado en ciencias de la comunicacin por la Facultad de Ciencias Polticas

y Sociales de la unam de donde es profesor de asignatura. Ha impartido cursos propeduticos de
educacin a distancia en esta misma universidad. Es jefe de redaccin de la revista cultural elec-
trnica Imgenes del Instituto de Investigaciones Estticas de la unam as como editor de la revista
Zcalo, publicacin mensual de periodismo especializado en medios de comunicacin. Adems, es
comentarista de reseas de libros en el programa radiofnico Espacio Abierto de Radio Ciuda-
dana, 660 AM, del imer. Ha colaborado en distintas publicaciones impresas y electrnicas sobre
cultura y medios de comunicacin de masas. Actualmente cursa la maestra en comunicacin por
esta misma institucin, en la lnea de investigacin de comunicacin y democracia.

Colaboradores
177
 Instrucciones
para los colaboradores
 Instrucciones para colaboradores
1. Exclusividad.
Los trabajos enviados a la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales (rmcpys) debern ser inditos y
sus autores se comprometen a no someterlos simultneamente a la consideracin de otras publicaciones.

2. Naturaleza de los trabajos.

Debern ser preferentemente resultado o avances de investigaciones originales o de alto nivel sobre cuestio-
nes relacionadas con las ciencias polticas y sociales. En su calidad de revista multidisciplinaria, abarca estos
grandes campos del conocimiento:

Instituciones, rdenes de gobierno y procesos polticos

Administracin y gestin de lo pblico.
Polticas pblicas.
Estado, instituciones y procesos polticos.
Actores, movimientos y procesos sociales.
Cultura, sociedad y poltica.
Comunicacin poltica y opinin pblica
Comunicacin y cultura.
Comunicacin e innovaciones tecnolgicas
Sociedad internacional, actores y estructuras.
Regiones, instituciones y diversidad.
Mxico, poltica exterior y contexto internacional.
Relaciones Mxico-Estados Unidos

3. Caractersticas de los trabajos.

Debern tener la forma y presentacin de artculos.
Debern ser escritos usando letras maysculas y minsculas claramente diferenciadas y no tener errores
mecanogrficos.
Debern tener una extensin de entre 15 y 33 cuartillas, tamao carta, y debern ser trabajados en el formato
Word para Windows, letra Times New Roman, tamao 12, prrafo de 1.5
Debern incluirse las notas a pie de pgina as como las referencias bibliogrficas que contenga el texto al
final de la pgina correspondiente. stas debern estar debidamente redactadas, elaboradas y numeradas.
Deber incluirse la bibliografa utilizada y de referencia al final del trabajo.

4. Resumen y abstract.
Se requiere incluir un resumen del artculo con una extensin de 12 a 15 renglones tanto en espaol como en
ingls. Debe comprender todos los conceptos importantes del trabajo y sus correlaciones, al igual que plantear
las principales conclusiones. El resumen y el abstract sern colocados al principio del artculo.
As tambin, se debern incluir las palabras clave que se consideren pertinentes e irn colocadas inme-
diatamente despus del resumen y abstract.

5. Correccin y Edicin.
La Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales se reserva el derecho de incorporar los cambios editoriales y
las correcciones de estilo que considere pertinentes de conformidad con los criterios del editor y de su consejo
de redaccin.

6. Difusin.
Los autores otorgan su permiso para que su artculo se difunda por los medios que se consideren pertinentes,
ya sean stos impresos, electrnicos o cualesquiera otros.

Instrucciones para colaboradores

177
 7. Formas de entrega y nmero de ejemplares.
Se entregarn tres ejemplares impresos: un original y dos fotocopias de buena calidad.
Los autores debern entregar sus trabajos en disco de computadora de 3 1/2 utilizando el formato de Word
para Windows. El material grfico deber estar en Excel.

8. Identificacin.
En la cartula del trabajo se indicar el ttulo, as como la fecha de elaboracin, se deber omitir el nombre
del autor para guardar su anonimato durante el proceso de dictaminacin.
En cada colaboracin se deber entregar una hoja separada con los siguientes datos:

Ttulo del trabajo.

El nombre del autor o de los autores.
Un breve resumen curricular (12 a 15 renglones) del autor o autores.
Indicacin del domicilio, lugar de trabajo, telfonos, faxes y cualquier otro dato que permita la rpida
localizacin del o los autores.
Direccin de la institucin de adscripcin del o los autores.

9. Envo.
Las colaboraciones debern enviarse a:
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales, edificio F, planta baja, Circuito Mario de la Cueva, s/n, Ciudad Universitaria, Copilco Co-
yoacn, c.p. 01045 o bien, entregarlas al licenciado Felipe Pozo, editor responsable de la rmcpys, en esta misma
direccin o a los siguientes correos electrnicos:
infopep@correo.posgrado.unam.mx; pozoblock@yahoo.com

10. Devolucin de originales

La rmcpys no se hace responsable por la devolucin de originales.

Revista Mexicana de Ciencias Polticas

178
 Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, nm. 202,
Editada por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la unam
se termin de imprimir en abril de 2008, en
los talleres de Editores e Impresores Profesionales EDIMPRO, S. A. de C. V.,
San Marcos 102-15, Col. Tlalpan, Delegacin Tlalpan, C. P. 14000, D. F.
La composicin se hizo en tipo Kepler Std.
La edicin consta de 10 00 ejemplares.
Portada y formacin: Marco Antonio Prez Landaverde.