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METODOLOGA DEL OBSERVATORIO PARA EL MONITOREO DEL
ACUERDO PARA LA COBERTURA INFORMATIVA DE LA VIOLENCIA (ACIV)
FASE 1
ELABORACIN DE INFORMES DE LA EMPRESA ESPECIALIZADA EN MONITOREO DE
MEDIOS (EFICIENCIA INFORMATIVA).
Para medir el grado del cumplimiento de los medios de comunicacin con el Acuerdo
para la Cobertura Informativa de la Violencia (ACIV), se utiliza un Anlisis de
Inteligencia Estratgica sobre el ACIV, conforme a la siguiente metodologa que
consiste en 7 etapas:
Primera Etapa. Monitoreo de medios.

Se hace un monitoreo de las notas que aborden el tema de la violencia generada por
la delincuencia organizada de los medios firmantes del ACIV (ver anexo 1) con un
equipo de monitoristas que trabaja las 24 horas del da.
Segunda Etapa. Bsqueda de las notas.

Dentro de una base de datos de noticias de impresos, radio y TV, se realiza una
bsqueda para la ubicacin de notas que traten sobre la violencia derivada de la
delincuencia organizada en Mxico.
La base de datos, conocida como Buscador El, funciona a partir de la creacin de un

umbral de similitud, nmero que se puede determinar de forma emprica en una
coleccin cuyo contenido no vare de forma drstica.
Dicha base de datos utiliza mtodos estadsticos para la agrupacin del contenido
noticioso. Estos mtodos se utilizan actualmente como base de un sistema de
informacin noticiosa en Internet, que permite a sus usuarios identificar las noticias
ms relevantes en los temas de su inters a partir de los grupos de noticias
destacadas de forma automtica a lo largo del da y sin intervencin humana.
1
Para el procesamiento estadstico de textos se parte primero de la adquisicin de
documentos, posteriormente la extraccin de trminos permite agrupar y reconocer
ciertos documentos dentro de la base de datos. Una vez realizado lo anterior, se pasa
a la ponderacin de la relevancia de los trminos, para lo cual se utiliza el ndice tf-idf,
que es utilizado para evaluar el grado de importancia de una palabra dentro de un
texto en una coleccin o cuerpo de palabras.
Una ventaja de utilizar el mtodo propuesto sobre los mtodos tradicionales de

agrupamiento (kmeans, algoritmo EM, agrupamiento jerrquico), es la posibilidad de
identificar cules y cuntos son los grupos de noticias relacionadas sin tener que
determinar previamente el nmero de grupos que se quieren generar o el tamao del
que deben ser los grupos.
Otra ventaja de utilizar este mtodo para encontrar los grupos de noticias relacionadas
es su eficiencia computacional, ya que una vez que se calculan la matriz y el umbral
de similitud, el tiempo requerido para encontrar el nmero de documentos
relacionados es lineal respecto al nmero de documentos en una coleccin, esto
permite utilizar este sistema como una aplicacin para agrupar noticias en tiempo real.
Los criterios de bsqueda bsicos son los siguientes:

crimen organizado OR violencia OR sicarios OR ejecutado OR descabezado
OR ejercito OR polica federal OR semar OR ssp OR pgr OR aciv OR
acuerdo para la cobertura informativa de la violencia OR acuerdo de medios OR
acuerdo televisa OR acuerdo medios de iniciativa mexico
Vale subrayar que adems de los anteriores criterios, quincenalmente y de acuerdo a

los eventos propios de la coyuntura, se agregan palabras clave para no dejar de
identificar notas relacionadas con la violencia. De esta manera, de acuerdo a este
sistema de bsqueda, se logran identificar por lo menos 26,000 notas en un perodo
de tiempo mensual.
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Tercera Etapa. Agrupacin de las notas.
Las notas encontradas se procesan a travs de varios algoritmos para identificar los
diferentes temas y revisar los contenidos de los mismos.
Como resultado se generan diferentes temas que contienen diversas notas que se
relacionan entre s.
Los temas se jerarquizarn en funcin del nmero de impactos de cada uno.
Proceso de Agrupacin de notas:

El software agrupa las notas de acuerdo a determinados criterios, los cuales se
fundamentan en el nmero de notas encontradas, las cuales a su vez son distinguidas
por la suma de las coincidencias existentes entre s, entre mayor es el nmero de
coincidencias entre las notas, mayor es el nmero de notas agrupadas en el tema, en
algunos casos el sistema no agrupa ciertas notas que no cumplen con la cantidad
mnima de coincidencias.
Los parmetros de entrada para crear una agrupacin son una fecha y un conjunto de
temas.
La entrada de los temas de bsqueda es esttica; es decir, est pre configurada en

una base de datos dando velocidad y sencillez al proceso.
Indexacin y bsqueda:
Al monitorear las notas da con da, estas son clasificadas automticamente a
partir de sus metadatos.
Los metadatos de cada nota se integran en un ndice temtico.
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Al momento de recibir los parmetros de entrada se crea una consulta al ndice
acorde a los mismos.
El ndice entrega una coleccin de notas publicadas durante el da sealado
las cuales contienen los temas relevantes almacenados en la base de datos.
Posteriormente, el algoritmo de agrupacin determina un umbral vlido de
similitud para agrupar convenientemente las notas entregadas
Error de Inclusin:
De acuerdo a medidas estadsticas se ha calculado un error de inclusin de una nota
por cada 200 es decir un 0.5%, por lo que en un tema de mil notas existe la posibilidad
de que se excluyan cinco notas (mximo). Cabe aclarar que las notas se agrupan de
acuerdo a las palabras que contienen, por lo que la mayora de las exclusiones se
encontrarn en gneros de opinin, debido al lenguaje utilizado por los autores.
Dicho porcentaje es reducido ya que los analistas realizan una revisin de cada nota,
si alguna fue excluida por lo antes mencionado, ser agregada en la revisin de los
analistas (en los temas especiales menores a 200 notas).
Cuarta Etapa. Depuracin de Temas.

El equipo de analistas revisa los diferentes temas y corrobora que ningn tema se
repita. En caso de que esto suceda, las notas se agrupan en el tema correspondiente.
Dicha unidad de anlisis est compuesta por personal altamente capacitado en la

materia. Cada uno de los miembros del rea cuenta con una formacin slida en el
mbito de las ciencias sociales dentro de las que destacan las carreras de ciencia
poltica y administracin pblica, y filosofa y letras.
Asimismo, los miembros del equipo cuentan con diplomados y cursos que se enfocan
al anlisis de los medios de informacin, ya sea escritos, visuales y audiovisuales.
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Como parte de su formacin acadmica, cada uno de los analistas cuenta con una
amplia experiencia en la realizacin de investigaciones cualitativas y cuantitativas,
situacin que les permite manejar con prontitud y eficacia los criterios sealados por
nuestros clientes.
Con base en lo anterior, resulta un documento que contiene un mnimo de 5 temas

que son analizados para dar seguimiento a las notas que hablen sobre la violencia
generada por la delincuencia organizada.
Quinta Etapa. Anlisis por nota y tema del cumplimiento del ACIV.
Una vez ubicados y depurados los temas, se analiza cada nota con base en 3
cuestionarios, uno para TV, otro para radio y otro para prensa (vease anexo 2).
El anlisis de cada nota se presenta en una tabla que contiene las metacategoras
siguientes: proteccin de la vida y la integridad fsica, calidad de la informacin y
manejo de la agenda.
Adems del anlisis por metacategoras, se incluye el estudio de cada uno de las
siguientes categoras-puntos del ACIV: tomar postura en contra de la violencia, no
convertirse en vocero involuntario de la delincuencia organizada, dimensionar
adecuadamente la informacin, no prejuzgar culpables, cuidar a las vctimas y a los
menores de edad, proteccin a los periodistas, solidarizarse ante cualquier amenaza o
accin contra medios o reporteros y no intervenir en el combate a la delincuencia.
Asimismo, se incluye una tabla en la que se muestra la calificacin de cada una de las
preguntas del cuestionario (Anexo 2).
Es necesario aclarar que cada cuestionario cuenta con variables independientes que
arrojan anlisis distintos. El anlisis de cada pregunta lo realiza un equipo de
especialistas.
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El criterio de anlisis ser S Cumple con el ACIV = 1, No cumple con el ACIV = 0 o
No Aplica = N/A.
Sexta Etapa. Entrega del Anlisis sobre el ACIV

Al terminar de analizar las notas de acuerdo a los cuestionarios establecidos por el
ACIV, se generan las grficas que muestran el resumen del cumplimiento o no
cumplimiento de los temas y las notas calificadas.
Los analistas realizan un escrito no mayor a una cuartilla en el que se da una

interpretacin de los datos obtenidos, con el fin de ofrecer un complemento que ayude
a entender los resultados del anlisis. Asimismo, se resaltan las notas que son de
mayor importancia dentro del anlisis.
Con este insumo se generan los resmenes de cada tema y se redactan. Al terminar
de redactar los resmenes de cada tema, se procede a generar el Anlisis en Archivo
PDF.
FASE 2
ENVO DE INFORMES DE LOS ASESORES TCNICOS.
Paralelamente, los Asesores Tcnicos, instituciones acadmicas y organizaciones de

la sociedad civil especializadas en el monitoreo de medios y en la defensa de la
libertad de expresin (ver Anexo 3) presentan reportes bimestrales al Consejo del
Observatorio.
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La periodicidad de estos reportes permite una revisin y retroalimentacin constante
del trabajo del Observatorio.
Adems, los Asesores Tcnicos hacen llegar sealamientos y comentarios en los

casos en que estimen oportuno una accin inmediata del Consejo, especialmente en
lo relativo a las alertas por casos de agresin o amenaza contra algn medio o
periodista.
De esta forma, los Asesores Tcnicos proveen al Consejo insumos plurales,

exhaustivos y oportunos.
FASE 3
CONTACTO DE AUDIENCIAS
El sitio web del Observatorio cuenta con un espacio para los sealamientos, en todo
momento, de las buenas y malas prcticas de los medios de comunicacin en torno a
la cobertura informativa de la violencia por parte de las audiencias y lectores.
Adems, el sitio web tiene un espacio dedicado al dilogo con las audiencias. Ah se
encuentran, entre otros elementos, notas de la prensa nacional e internacional
relacionadas con el tema de la violencia en Mxico con el nimo de que sean
comentadas y propicien la reflexin.
Asimismo, el Observatorio tiene una presencia activa en las redes sociales que
permite fomentar discusiones que promueven la labor informativa responsable por
parte de los medios, as como la generacin gradual de audiencias crticas.
Los sealamientos y discusiones planteadas por las audiencias sern sometidos, para
su observacin y estudio, al Consejo del Observatorio.
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FASE 4
ANLISIS Y FORMULACIN DE RESULTADOS POR PARTE DEL CONSEJO DEL
OBSERVATORIO DE MEDIOS
En esta fase, el Consejo del Observatorio recibe los informes y aportaciones de

Eficiencia Informativa, de los Asesores Tcnicos y de los usuarios de la pgina y de
redes sociales.
El resultado del monitoreo y anlisis de Eficiencia Informativa elaborado a partir de la

metodologa descrita en la Fase 1, es presentado en un resumen ejecutivo al Consejo
del Observatorio.
La estructura de este resumen consiste en clasificar los puntos del ACIV con base en
las prioridades que el Observatorio considera pertinentes. A continuacin se presenta
el esquema del mencionado resumen ejecutivo:
1. Proteccin de la vida y la integridad fsica
Punto del Acuerdo Nmero 6: cuidar a las vctimas y a los menores de edad.
Punto del Acuerdo Nmero 8: proteger a los periodistas
Punto del Acuerdo Nmero 9: solidarizarse ante cualquier amenaza o accin

contra reporteros y medios.
Punto del Acuerdo Nmero 10: No interferir en el combate a la delincuencia.
2. Calidad de la Informacin
Punto del Acuerdo Nmero 1: Tomar postura en contra.
Punto del Acuerdo Nmero 2: No convertirse en vocero involuntario de la

delincuencia organizada.
Punto del Acuerdo Nmero 3: Dimensionar adecuadamente la informacin.
Punto del Acuerdo Nmero 5: No prejuzgar culpables.

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Punto del Acuerdo Nmero 10: No interferir en el combate a la delincuencia.
Cada criterio clasificatorio, as como los puntos del acuerdo que incluyan stos, son
medidos conforme al grado de apego del medio de comunicacin en cuestin con el
ACIV.
Es importante subrayar que esta medicin no tiene como objetivo calificar a los medios
de comunicacin sino, a travs de las herramientas estadsticas de la metodologa,
identificar patrones de decisiones editoriales de los medios que se alejan o acercan en
mayor o menor grado a los objetivos del ACIV. Es a partir de estos parmetros que los
Consejeros formulan los resultados ms relevantes de este ejercicio de monitoreo: el
sealamiento de las prcticas que se alejan de los principios del acuerdo y la
identificacin de las mejores prcticas periodsticas.
De esta forma, en los trminos del ACIV, el Consejo publica reportes peridicos en los
que se recogen las tendencias del periodo del que se informa, llamando la atencin a
los casos en que estas tendencias repitan patrones que puedan considerarse
contrarios a los objetivos del ACIV en la cobertura de los temas que marcaron el
periodo analizado.
Cabe aclarar que el Observatorio, comprometido con la transparencia, hace pblicas

estas mediciones en su pgina Web, para efectos de sustentar sus conclusiones y, en
ese sentido, estar siempre abierto a las crticas y escrutinio, tanto de los medios
firmantes como de las audiencias.
El Observatorio promueve un mecanismo permanente de dilogo y reflexin de las

empresas informativas firmantes del ACIV con los miembros del propio Consejo. A
travs de ese mecanismo, el Consejo examina con los medios involucrados los
resultados del anlisis del monitoreo realizado por la empresa especializada Eficiencia
Informativa, as como las aportaciones del Comit de Asesores Tcnicos. Este
mecanismo de dilogo funciona en forma individual, medio por medio, de manera
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privada, cuando as se requiere, de comn acuerdo entre el Consejo y cada empresa
involucrada.
3. Manejo de agenda
El Observatorio considera, a su vez, la diversidad de la agenda de los medios, as

como la relevancia que stos le dan a la cobertura informativa de la violencia. Cabe
destacar que el Consejo no evaluar la diversidad de la agenda ni la jerarqua que los
medios otorguen al tema de la violencia, pues considera que tales decisiones son
propias de su libertad y autonoma para adoptar sus criterios editoriales. No obstante,
Eficiencia Informativa entrega la medicin de patrones de frecuencia de dichos
aspectos para elaborar recomendaciones y puntos de reflexin en relacin a las
buenas prcticas periodsticas.
Los criterios a partir de los cuales se identifican los patrones de frecuencia son:
Relevancia
Cuntas veces es nota principal?/ Cuntas veces es primera nota del
teaser?/ Cuntas veces es primera plana?
Cuntas veces se incluye en el teaser?
Cuntas veces se presenta en interiores?
Extensin
Medios impresos: tamao de la nota
Radio y televisin: duracin de la nota
4. Anlisis sobre temas especficos

A solicitud del Consejo, o en su caso, de los Asesores Tcnciso, Eficiencia
Informativa elabora informes sobre temas especficos relevantes propios de la
coyuntura del periodo a analizar.
Este anlisis es muy flexible, de tal manera que no slo recoge los casos de
violencia relevantes, si no tambin dependiendo las caractersticas de los
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temas, se define a partir de qu puntos del ACIV se analizarn las notas
correspondientes.
ANEXO 1
Lista de medios del D.F. suscritos al ACIV que son monitoreados por Eficiencia
Informativa.
PERIDICOS
DIARIOS Medios Medios monitoreados en

Suscritos al EFINFO
ACIV
El Universal * *
Milenio Diario * *
El Financiero * *
Economista * *
Exclsior * *
El Sol de Mxico * *
La Crnica * *
La Prensa * *
La Razn de * *
Mxico
Publimetro * *
Ms por ms * *
Diario de Mxico * *
Ovaciones * *
Rumbo de * *
Mxico
Esto * *
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El Sol de Medio * *
Da
El Universal * *
Grfico
TELEVISIN
CANAL Medios Suscritos al Medios

ACIV monitoreados en
EFINFO
Televisa Canal 2 * *
Foro TV Canal 4 * *
TV Azteca Canal * *
13
Once TV Mxico * *
Canal 11
Proyecto 40 * *
Milenio TV * *
628 Sky * *
Cadena Tres * *
GDL Canal 4 * *
Televisa
MTY Canal 34 * *
Televisa
MICH XHBG * *
(Galavisin)
12
RADIO
Grupo Radiofonico Frecuencia Medios Medios

suscritos monitoread
al ACIV os en
EFINFO
Grupo Radio Centro 88,1 Red * *

FM
Grupo Radio Centro 690 La 69 * *
Grupo Radio Centro 790 * *

Formato 21
Grupo Acir 88,9 * *

Noticias
Grupo Imagen 90,5 * *
Grupo Imagen 98,5 * *

Reporte
Televisa Radio 96,9 WFM * *
NRM 100,1 * *
Comunicaciones
Grupo Frmula 103,3 * *
Grupo Frmula 104,1 * *
Radio Frmula 1470 * *
IMER 107,9 * *
Cadena Rasa 620 Radio * *
13
ABC Radio 760 * *
Radio 13 1290 * *
Cambio 1440 * *
Grupo Radio Centro 1030 * *
Rasa Michoacn 570 * *
830 Radio * *
Capital
Jalisco Radio 1150 AM * *

Metrpoli
Jalisco AAA 880 AM * *
MICH 570 * *
Ultra
MICH 96.3 * *
La Z
MTY ABC * *
Radio 660
NOTA: El ACIV ha sido firmado por ms de 700 medios de comunicacin. El

monitoreo que realiza Eficiencia Informativa se limita a los medios arriba mencionados.
Sin embargo, progresivamente se irn incluyendo en el monitoreo diversos medios
impresos locales, particularmente aquellos que circulan en ciudades con alta
presencia del crimen organizado y que son clave en la vida de la comunidad en
cuestin.
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ANEXO 2
CUESTIONARIO PRENSA
TOTAL DE PREGUNTAS A CONTESTAR POR LOS ANALISTAS DE EFICIENCIA INFORMATIVA: 24
Punto del Acuerdo Nmero 1. Tomar postura en contra de la violencia
1.1.- Condena la violencia motivada por la delincuencia organizada?

La respuesta SI significa que cumple con el acuerdo.
Condena directa: Entindase argumentos y verbos en contra o favor de los

acontecimientos, hechos directamente por el medio. Ejemplo: El conductor o periodista
dicen: Graves hechos ocurrieron.
Condena indirecta1: Citando fuentes que rechazan el hecho (incluye citas de

autoridades, delincuentes, expertos, es decir otros interlocutores que no sean el
periodista o medio).
1.2.- Enfatiza el impacto negativo que la violencia tiene sobre la poblacin?

Entindase enfatizar: expresar o poner nfasis en los hechos violentos que afectan de
manera negativa.
Enfatiza de forma directa: Entindase argumentos y verbos que enfatizan los
acontecimientos. Ejemplo: Graves hechos ocurrieron.
Enfatiza de forma indirecta: Citando fuentes que enfatizan el hecho (incluye citas de
1.3.- Fomenta la condena social en contra de la violencia?

Entindase por fomentar: impulsar, promover o favorecer el rechazo (condena) de la
1 La diferenciacin entre directa e indirecta se aplica con la intencin de lograr

una mejor interpretacin de los datos, al tomar en cuenta el criterio del
hablante. Aplica a la misma pregunta, no debe tomarse en cuenta como un
inciso distinto a la interrogante correspondiente.
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poblacin hacia la violencia.
acontecimientos.
Condena indirecta: Citando fuentes que rechazan el hecho (incluye citas de
Problema: 1.4.- La informacin justifica las acciones del crimen organizado?

La respuesta SI significa que NO cumple con el acuerdo.
Lo que se busca con esta pregunta es evitar que los medios de comunicacin
difundan el mensaje de que el fin el que sea- justifica la violencia.
Justificacin directa: Entindase argumentos o expresiones que justifiquen la
violencia del crimen organizado. .
Justificacin indirecta: Citando fuentes que justifiquen la violencia del crimen
organizado (incluye citas de autoridades, delincuentes, expertos, es decir otros
interlocutores que no sean el periodista o medio).
Punto del Acuerdo Nmero 2. No convertirse en vocero involuntario de la

delincuencia organizada
Problema: 2.1- La informacin utiliza o emplea el lenguaje empleado por los

delincuentes?
Entindase por lenguaje las imgenes y smbolos utilizados por la delincuencia

organizada para transmitir sus mensajes, o difundir el miedo, tales como fotografas
con cuerpos desmembrados, con personas decapitadas o cuerpos con seales de
tortura, etc.
Problema 2.2.- La informacin utiliza o emplea el lxico o jerga empleado por

los delincuentes?
Lenguaje utilizado por delincuencia: Ejecucin, Plaza, Sicarios, Narcofosa,

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Descabezado, Narcomanta, (en general, prefijos narco), Encuiltados o Encobijados
(envueltos en una cobija), Enteipados (el cuerpo encobijado se fija con cinta
autoadhesiva o tape, al igual que sus extremidades y su boca), Capo (lder de la
banda), Levantn (secuestro cuya intencin es diferente a la de pedir algn rescate
econmico), Plomear (disparar a alguien con un arma de fuego), Pase (dosis de droga
o aspiracin de cocana), Comando armado (para referirse a un grupo de delincuentes
armados) y otras que los analistas consideren que pertenece al lxico o jerga del
crimen organizado.
Problema 2.3.- La informacin presenta a los presuntos delincuentes como

hroes?
Presunto: aquel que no ha recibido sentencia condenatoria.

Delincuente: aquel que tienen una sentencia condenatoria.
Hroe: cuando presentan hechos que hagan admirar a los implicados, exponer sus
acciones como hazaas que requieren valor, etc.
Problema 2.4.- La informacin presenta injustificadamente a los presuntos

delincuentes como vctimas?
Entindase por:
Presunto aquel que no ha recibido sentencia condenatoria.
Vctima injustificada: cuando no ha sufrido, o no existe una investigacin en curso de,
ningn abuso de la fuerza pblica del Estado (sea la polica federal, local, miembros
de las fuerzas armadas, etc.) o del debido proceso.
Problema 2.5.- La informacin presenta a los delincuentes como hroes?


Hroe: cuando presentan hechos que hagan admirar a los implicados, exponer sus
acciones como hazaas que requieren valor.
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Problema 2.6.- La informacin presenta injustificadamente a los delincuentes
como vctimas?

Vctima injustificada: cuando no ha sufrido, o no existe una investigacin en curso de,
ningn abuso de la fuerza pblica del Estado (sea la polica federal, local, miembros
de las fuerzas armadas, etc.) o del debido proceso.
2.7.- Omite informacin que proviene de los grupos criminales?

Omitir informacin originada por los grupos criminales implica no revelar el contenido
de mensajes emanados del crimen organizado como mantas, cartulinas, pintas,
videos, fotografas, grabaciones de audio o video o transcripciones literales de los
mismos. No difundir imgenes producto de la violencia (coches incendiados,
descabezados, descuartizados, etc.) as como cualquier otro material que difunda
mensajes enviados por los delincuentes.
Punto del Acuerdo 3. Dimensionar adecuadamente la informacin
3.1- Presenta el contexto de los hechos?

Entindase por contexto cuando la nota va ms all de qu, quin, cmo, cundo,
dnde y busca responder al por qu en su dimensin econmica, social, regional,
internacional u otra.
De manera directa: es decir periodista o el medio.
De manera indirecta: citando alguna autoridad, delincuente o experto ajeno al medio
de comunicacin.
3.2.- Utiliza adecuadamente los trminos jurdicos?

Los trminos deben utilizarse de manera correcta

Para entender por trminos jurdicos vase el Glosario de Trminos Jurdicos.
18
de comunicacin.
3.3.- Utiliza de manera comprensible para la audiencia los trminos jurdicos?

Entindase de manera comprensible que lo puede entender la mayora de las

personas y no solo aquellos que utilizan la jerga judicial. Es decir, que los medios de
comunicacin cumpla con la funcin de traductor entre el lenguaje jurdico y el
lenguaje coloquial.
de comunicacin.
3.4.- Menciona como fuente de los datos presentados a una institucin

gubernamental, organizacin civil u organismo internacional?
Punto del Acuerdo 4. Atribuir responsabilidades explcitamente.

Este punto no se debera evaluar.
Punto del Acuerdo 5. No prejuzgar culpables
5.1.- Utiliza un lenguaje verbal que respeta la presuncin de inocencia de las

personas acusadas por el Estado de algn delito que gire en torno al crimen
organizado?
Entindase por lenguaje verbal aquel que permite la comunicacin mediante la

escritura o en forma oral.
De manera indirecta: citando alguna autoridad, delincuente o experto ajeno al
medio de comunicacin.
a. Lenguaje que no cumple con el Acuerdo (presuncin de inocencia)
- delincuente
- responsable de
19
- Y referirse a la persona que fue detenida por la autoridad mediante
cualquier otro trmino propio de la jerarqua o divisin de labores de la
delincuencia organizada. Ejemplos: sicario, jefe de plaza.
a. Lenguaje correcto:
- A quien se acusa de
- A quien la autoridad le atribuye la comisin de....
- A quien la autoridad seala como presunto....
- Presunto responsable/delincuente
- Supuesto/probable responsable
Problema 5.2.- La imagen difundida de la persona sealada por la autoridad

como presunto responsable, est acompaada por informacin contextual que
protege la presuncin de inocencia?
Se trata de un anlisis para identificar las mejores prcticas periodsticas. En este

caso consistir en que la imagen de un presunto delincuente se apegue a este punto
del acuerdo, si y slo si se acompaa de un lenguaje verbal que proteja la presuncin
de inocencia.
Punto del Acuerdo 6. Cuidar a las vctimas y a los menores de edad
6.1.- Omite informacin que permita establecer la identidad de la vctima?

Entindase por informacin: el nombre, apodo, imgenes o dibujos que den a conocer
los rasgos que permitan identificar a la vctima implicada en los hechos.
Vctima: aquel que ha sufrido algn dao.
de comunicacin
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6.2.- Omite informacin que permita establecer la identidad de menores?
Entindase por imgenes los dibujos o dar a conocer por radio rasgos que permitan
identificar al menor implicado en los hechos.
Inclyase por nombre el apodo, nickname o mejor conocido.
de comunicacin.
Problema 6.3.- Difunde imgenes o nombres de menores de edad relacionados

con la violencia propia de la delincuencia organizada?
Entindase por imgenes los dibujos o dar a conocer por radio rasgos que permitan
identificar el nombre del menor implicado en los hechos.
de comunicacin.
Problema 6.4.- La informacin presenta a la vctima sin una sentencia que la

califique como parte del crimen organizado?

Entindase, como parte, presentar a las vctimas como sujetos que necesariamente,
sin previa determinacin de la autoridad competente al respecto, pertenecen al mundo
del crimen organizado.
Vctima: aquel que ha sufrido algn dao, consecuencia de la violencia ocasionada
por el Crimen Organizado o por ser parte del mismo.
De manera directa: es decir periodista o el medio
de comunicacin.
Punto del Acuerdo 7. Alentar la participacin y la denuncia ciudadana
Se considera que este punto del Acuerdo no debe ser criterio de evaluacin del apego
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de los medios en trminos duros, sino ms bien como una lnea para evaluar.
Punto del Acuerdo 8. Proteger a los periodistas.
Problema 8.1.- La informacin identifica al reportero que inform sobre el

hecho violento?
Entindase por identificar dar a conocer el nombre, lugar donde trabaja o detalles que
permitan identificar al periodista.

medio de comunicacin
Problema 8.2.- La vctima es un periodista y lo identifican como tal?
Punto del Acuerdo 9. Solidarizarse ante cualquier amenaza o accin contra

reporteros y medios.
9.1.- Se solidariza ante las amenazas o agresiones provenientes presuntamente

del crimen organizado contra el medio o el periodista?
Entindase por solidarizar emitir juicios o dar a conocer opiniones que se adhieran
respalden, unan o defienda la calidad de vctima o potencial vctima del medio o
periodista.
de comunicacin.
Punto del Acuerdo 10. No interferir en el combate a la delincuencia
Problema 10.1.- Difunde informacin que ponga en riesgo las acciones y

operativos contra la delincuencia organizada?
Entindase por informacin que ponga en riesgo las acciones y operativos contra la
delincuencia organizada los datos cuya difusin pueda entorpecer la actuacin de la
autoridad o alertar a los delincuentes de las acciones que tomar en adelante la
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autoridad, por ejemplo: filtraciones de averiguaciones previas, testimonios de testigos
protegidos, identidades de testigos protegidos.
Problema 10.2.- Difunde informacin de las autoridades encargadas de
combatir a la delincuencia organizada?
Entindase por informacin como a) identidad b) domicilio c) identidad de familiares o

cualquier dato que permite identificar a las autoridades.
De manera directa: es decir, se viola el acuerdo con informacin proporcionada por el
periodista o el medio.
de comunicacin.
En el siguiente cuestionario, el de Radio, se consider que las preguntas: 2.1 y

5.2 no son pertinentes, puesto que hablan de imgenes. A continuacin se reproduce
el cuestionario para Radio: 22 preguntas cerradas. Cabe sealar que los criterios de
calificacin citados en el pasado cuestionario son vlidos tambin para la siguiente
pesquisa.
CUESTIONARIO RADIO

- Condena la violencia motivada por la delincuencia organizada?
Entindase por condenar: reprobar el hecho, un comportamiento o una

opinin producida por actos de la delincuencia organizada.


autoridades, delincuentes, expertos, es decir otros interlocutores que no sean
el periodista o medio).
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Entindase enfatizar: expresar o poner nfasis en los hechos violentos que afectan
de manera negativa.
Enfatiza de forma indirecta: Citando fuentes que enfatizan el hecho (incluye citas
de autoridades, delincuentes, expertos, es decir otros interlocutores que no sean el

Entindase por fomentar: impulsar, promover o favorecer el rechazo (condena) de
la poblacin hacia la violencia.
acontecimientos. Ejemplo Basta ya.
1.4.- La informacin justifica las acciones del crimen organizado y/o el terrorismo?
difundan el mensaje de que el fin el que sea- justifica la violencia. Ejemplo: la
violencia de jvenes sicarios est justificada/aprobada por el hecho de que no tuvieron
oportunidades para estudiar/trabajar.
2.2- La informacin presenta a los presuntos delincuentes como hroes?

Ejecucin, Plaza, Sicarios, Narcofosa, Descabezado, Narcomanta, (en general,
prefijos narco), Encuiltados o Encobijados (envueltos en una cobija), Enteipados
(el cuerpo encobijado se fija con cinta autoadhesiva o tape, al igual que sus
extremidades y su boca), Capo (lder de la banda), Levantn (secuestro cuya
24
intencin es diferente a la de pedir algn rescate econmico), Plomear (disparar a
alguien con un arma de fuego), Pase (dosis de droga o aspiracin de cocana),
Comando armado (para referirse a un grupo de delincuentes armados) y otras que
los analistas consideren que pertenece al lxico o jerga del crimen organizado.
2.3- La informacin presenta injustificadamente a los presuntos delincuentes como

vctimas?
Entindase por:
Hroe: cuando presentan hechos que hagan admirar a los implicados, exponer
sus acciones como hazaas que requieren valor, etc.
2.4- La informacin presenta a los delincuentes como hroes?

Entindase por:
Vctima injustificada: cuando no ha sufrido, o no existe una investigacin en
curso de, ningn abuso de la fuerza pblica del Estado (sea la polica federal,
local, miembros de las fuerzas armadas, etc.) o del debido proceso.
2.5.- La informacin presenta a los delincuentes como hroes?

sus acciones como hazaas que requieren valor.
2.6- La informacin presenta injustificadamente a los delincuentes como vctimas?

Vctima injustificada: cuando no ha sufrido, o no existe una investigacin en curso
de, ningn abuso de la fuerza pblica del Estado (sea la polica federal, local,
miembros de las fuerzas armadas, etc.) o del debido proceso.
25
2.7- Omite informacin que proviene de los grupos criminales?
Omitir es no revelar el contenido emanado del crimen organizado como mantas,
cartulinas, pintas, videos, fotografas, grabaciones de audio o video y cualquier otro
material que difunda mensajes enviados por los delincuentes.



personas y no solo aquellos que utilizan la jerga judicial. Es decir, que los medios
de comunicacin cumpla con la funcin de traductor entre el lenguaje jurdico y el
lenguaje coloquial.
26

Este punto no se evala

organizado?

- delincuente
- responsable de
- Y referirse a la persona que fue detenida por la autoridad mediante

6.1.- Proporcionar informacin que permita establecer la identidad de la vctima?
27
Entindase por informacin: el nombre, apodo, imgenes o dibujos que den a
conocer los rasgos que permitan identificar a la vctima implicada en los hechos.
6.2.- Proporciona informacin que permita establecer la identidad de menores?

Entindase por imgenes los dibujos o dar a conocer por radio rasgos que
permitan identificar al menor implicado en los hechos.
6.3.- Difunde imagen o nombre de menores de edad relacionados con violencia

propia de la delincuencia organizada?
permitan identificar el nombre del menor implicado en los hechos.
6.4.- La informacin presenta a las vctimas de la violencia como parte del crimen
organizado sin una sentencia que las califique como tal por parte de la autoridad
judicial correspondiente?
Entindase como parte presentar a las vctimas como sujetos que
necesariamente, sin previa determinacin de la autoridad competente al respecto,
pertenecen al mundo del crimen organizado.
28

Este punto del Acuerdo no debe ser criterio de evaluacin
8.1.- La informacin identifica al reportero que inform sobre el hecho violento?
Entindase por identificar dar a conocer el nombre, lugar donde trabaja o detalles
que permitan identificar al periodista.

9.1.- Se solidariza ante las amenazas o agresiones provenientes presuntamente del
crimen organizado contra el medio o el periodista?
periodista.

10.1.- Difunde informacin que ponga en riesgo las acciones y operativos contra la
delincuencia organizada?
Entindase por informacin que ponga en riesgo las acciones y operativos contra
la delincuencia organizada los datos cuya difusin pueda entorpecer la actuacin
de la autoridad o alertar a los delincuentes de las acciones que tomar en adelante
29
la autoridad, por ejemplo: filtraciones de averiguaciones previas, testimonios de
testigos protegidos, identidades de testigos protegidos.
10.2.- Difunde informacin de las autoridades encargadas de combatir a la

Entindase por informacin como a) identidad b) domicilio c) identidad de
familiares o cualquier dato que permite identificar a las autoridades.
CUESTIONARIO TELEVISION
- Condena la violencia motivada por la delincuencia organizada?

acontecimientos, hechos directamente por el medio. Ejemplo: El conductor o
periodista dicen: Graves hechos ocurrieron.
Condena indirecta2: Citando fuentes que rechazan el hecho (incluye citas de

autoridades, delincuentes, expertos, es decir otros interlocutores que no sean
el periodista o medio).

Entindase enfatizar: expresar o poner nfasis en los hechos violentos que afectan
2 La diferenciacin entre directa e indirecta se aplica con la intencin de lograr

una mejor interpretacin de los datos, al tomar en cuenta el criterio del
hablante. Aplica a la misma pregunta, no debe tomarse en cuenta como un
inciso distinto a la interrogante correspondiente.
30
de manera negativa.
Enfatiza de forma indirecta: Citando fuentes que enfatizan el hecho (incluye citas
de autoridades, delincuentes, expertos, es decir otros interlocutores que no sean el
Entindase por fomentar: impulsar, promover o favorecer el rechazo (condena) de
la poblacin hacia la violencia.
acontecimientos.
1.4.- La informacin justifica las acciones del crimen organizado?
difundan el mensaje de que el fin el que sea- justifica la violencia.
Justificacin directa: Entindase argumentos o expresiones que justifiquen la
violencia del crimen organizado. .
Justificacin indirecta: Citando fuentes que justifiquen la violencia del crimen
organizado (incluye citas de autoridades, delincuentes, expertos, es decir otros
interlocutores que no sean el periodista o medio).
2.1- La informacin utiliza o emplea el lenguaje empleado por los delincuentes?
Entindase por lenguaje las imgenes y smbolos utilizados por la delincuencia
organizada para transmitir sus mensajes, o difundir el miedo, tales como
fotografas con cuerpos desmembrados, con personas decapitadas o cuerpos con
seales de tortura, etc.
2.2.- La informacin utiliza o emplea el lxico o jerga empleado por los delincuentes?
Ejecucin, Plaza, Sicarios, Narcofosa, Descabezado, Narcomanta, (en general,
31
prefijos narco), Encuiltados o Encobijados (envueltos en una cobija), Enteipados
(el cuerpo encobijado se fija con cinta autoadhesiva o tape, al igual que sus
extremidades y su boca), Capo (lder de la banda), Levantn (secuestro cuya
intencin es diferente a la de pedir algn rescate econmico), Plomear (disparar a
alguien con un arma de fuego), Pase (dosis de droga o aspiracin de cocana),
Comando armado (para referirse a un grupo de delincuentes armados) y otras que
los analistas consideren que pertenece al lxico o jerga del crimen organizado.
2.3.- La informacin presenta a los presuntos delincuentes como hroes?
sus acciones como hazaas que requieren valor, etc.
2.4.- La informacin presenta injustificadamente a los presuntos delincuentes como
vctimas?
Entindase por:
Vctima injustificada: cuando no ha sufrido, o no existe una investigacin en
curso de, ningn abuso de la fuerza pblica del Estado (sea la polica federal,
local, miembros de las fuerzas armadas, etc.) o del debido proceso.
2.5.- La informacin presenta a los delincuentes como hroes?

sus acciones como hazaas que requieren valor.
2.6.- La informacin presenta injustificadamente a los delincuentes como vctimas?
Vctima injustificada: cuando no ha sufrido, o no existe una investigacin en curso
de, ningn abuso de la fuerza pblica del Estado (sea la polica federal, local,
miembros de las fuerzas armadas, etc.) o del debido proceso.
2.7.- Omite informacin que proviene de los grupos criminales?
32
Omitir es no revelar el contenido emanado del crimen organizado como mantas,
cartulinas, pintas, videos, fotografas, grabaciones de audio o video y cualquier otro
material que difunda mensajes enviados por los delincuentes.
personas y no solo aquellos que utilizan la jerga judicial. Es decir, que los medios
de comunicacin cumpla con la funcin de traductor entre el lenguaje jurdico y el
lenguaje coloquial.
Este punto no se debera evaluar.

33
organizado?
- delincuente
- responsable de
- Y no referirse a la persona que fue detenida por la autoridad mediante
5.2.- La informacin difunde la imagen de la persona detenida por la autoridad?

Se trata de un anlisis para identificar las mejores prcticas periodsticas. En este
caso consistira en que una imagen de un presunto delincuente se apega a este punto
del acuerdo si y solo si se acompaa de un lenguaje verbal que proteja la presuncin
de inocencia.
6.1.- Evita proporcionar informacin que permita establecer la identidad de la
vctima?
Entindase por informacin: el nombre, apodo, imgenes o dibujos que den a
34
conocer los rasgos que permitan identificar a la vctima implicada en los hechos.
6.2.- Evita proporcionar informacin que permita establecer la identidad de menores?
permitan identificar al menor implicado en los hechos.
6.3.- Difunde imagen o nombre de menores de edad relacionados con violencia
propia de la delincuencia organizada?
permitan identificar el nombre del menor implicado en los hechos.
6.4.- La informacin presenta a las vctimas de la violencia como parte del crimen
organizado sin una sentencia que las califique como tal de la autoridad judicial
correspondiente?
Entindase como parte presentar a las vctimas como sujetos que
necesariamente, sin previa determinacin de la autoridad competente al respecto,
pertenecen al mundo del crimen organizado.
35
Se considera que este punto del Acuerdo no debe ser criterio de evaluacin del apego
de los medios en trminos duros, sino ms bien como una lnea para evaluar.
8.1.- La informacin identifica al reportero que inform sobre el hecho violento?
Entindase por identificar dar a conocer el nombre, lugar donde trabaja o detalles
que permitan identificar al periodista.
9.1.- Se solidariza ante las amenazas o agresiones provenientes presuntamente del
crimen organizado contra el medio o el periodista?
periodista.
10.1.- Difunde informacin que ponga en riesgo las acciones y operativos contra la
Entindase por informacin que ponga en riesgo las acciones y operativos contra
la delincuencia organizada los datos cuya difusin pueda entorpecer la actuacin
de la autoridad o alertar a los delincuentes de las acciones que tomar en adelante
la autoridad, por ejemplo: filtraciones de averiguaciones previas, testimonios de
testigos protegidos, identidades de testigos protegidos.
10.2.- Difunde informacin de las autoridades encargadas de combatir a la
36
Entindase por informacin como a) identidad b) domicilio c) identidad de
familiares o cualquier dato que permite identificar a las autoridades.
ANEXO 3
Se ha establecido un dilogo con organizaciones de la sociedad civil especializadas

en el monitoreo de medios de comunicacin y la defensa de la libertad de expresin
con miras a constituir un Comit de Asesores de Tcnicos del Observatorio.
Hasta el momento, se ha tenido un acercamiento con:
-A Favor de lo Mejor
-Artculo 19
-Ciudadanos en Medios
-Observatorio de Medios de la Universidad Iberoamericana
Se continuar extendiendo esta cooperacin con ms organizaciones, tanto del centro

como del interior del pas, a fin de fortalecer la diversidad de perspectivas y
representatividad geogrfica de los insumos que recibir el Consejo del Observatorio.
En ese sentido, se planea entablar un dilogo con el Observatorio de Medios del

Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO, Jalisco) y el
Observatorio del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (TEC de
Monterrey, Campus Monterrey).
37

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METODOLOGA DEL OBSERVATORIO PARA EL MONITOREO DEL

ACUERDO PARA LA COBERTURA INFORMATIVA DE LA VIOLENCIA (ACIV)

Primera Etapa. Monitoreo de medios.

Segunda Etapa. Bsqueda de las notas.

La base de datos, conocida como Buscador El, funciona a partir de la creacin de un

Una ventaja de utilizar el mtodo propuesto sobre los mtodos tradicionales de

Los criterios de bsqueda bsicos son los siguientes:

Vale subrayar que adems de los anteriores criterios, quincenalmente y de acuerdo a

Los temas se jerarquizarn en funcin del nmero de impactos de cada uno.

Proceso de Agrupacin de notas:

La entrada de los temas de bsqueda es esttica; es decir, est pre configurada en

Cuarta Etapa. Depuracin de Temas.

Dicha unidad de anlisis est compuesta por personal altamente capacitado en la

Con base en lo anterior, resulta un documento que contiene un mnimo de 5 temas

Sexta Etapa. Entrega del Anlisis sobre el ACIV

Los analistas realizan un escrito no mayor a una cuartilla en el que se da una

Paralelamente, los Asesores Tcnicos, instituciones acadmicas y organizaciones de

Adems, los Asesores Tcnicos hacen llegar sealamientos y comentarios en los

De esta forma, los Asesores Tcnicos proveen al Consejo insumos plurales,

En esta fase, el Consejo del Observatorio recibe los informes y aportaciones de

El resultado del monitoreo y anlisis de Eficiencia Informativa elaborado a partir de la

1. Proteccin de la vida y la integridad fsica

Punto del Acuerdo Nmero 8: proteger a los periodistas

Punto del Acuerdo Nmero 9: solidarizarse ante cualquier amenaza o accin

Punto del Acuerdo Nmero 10: No interferir en el combate a la delincuencia.

Punto del Acuerdo Nmero 1: Tomar postura en contra.

Punto del Acuerdo Nmero 2: No convertirse en vocero involuntario de la

Punto del Acuerdo Nmero 3: Dimensionar adecuadamente la informacin.

Punto del Acuerdo Nmero 5: No prejuzgar culpables.

Cabe aclarar que el Observatorio, comprometido con la transparencia, hace pblicas

El Observatorio promueve un mecanismo permanente de dilogo y reflexin de las

El Observatorio considera, a su vez, la diversidad de la agenda de los medios, as

4. Anlisis sobre temas especficos

DIARIOS Medios Medios monitoreados en

CANAL Medios Suscritos al Medios

Grupo Radiofonico Frecuencia Medios Medios

Grupo Radio Centro 88,1 Red * *

Grupo Radio Centro 690 La 69 * *

Grupo Radio Centro 790 * *

Grupo Acir 88,9 * *

Grupo Imagen 90,5 * *

Grupo Imagen 98,5 * *

Televisa Radio 96,9 WFM * *

Grupo Frmula 103,3 * *

Grupo Frmula 104,1 * *

Radio Frmula 1470 * *

Cadena Rasa 620 Radio * *

Grupo Radio Centro 1030 * *

Rasa Michoacn 570 * *

Jalisco Radio 1150 AM * *

Jalisco AAA 880 AM * *

NOTA: El ACIV ha sido firmado por ms de 700 medios de comunicacin. El

1.1.- Condena la violencia motivada por la delincuencia organizada?

Condena directa: Entindase argumentos y verbos en contra o favor de los

Condena indirecta1: Citando fuentes que rechazan el hecho (incluye citas de

1.2.- Enfatiza el impacto negativo que la violencia tiene sobre la poblacin?

1.3.- Fomenta la condena social en contra de la violencia?

Entindase por fomentar: impulsar, promover o favorecer el rechazo (condena) de la

1 La diferenciacin entre directa e indirecta se aplica con la intencin de lograr

Problema: 1.4.- La informacin justifica las acciones del crimen organizado?

La respuesta SI significa que cumple con el acuerdo.

Punto del Acuerdo Nmero 2. No convertirse en vocero involuntario de la

Problema: 2.1- La informacin utiliza o emplea el lenguaje empleado por los