UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

CENTRO DE COMUNICAO, TURISMO E ARTES

DEPARTAMENTO DE COMUNICAO
CURSO DE RELAES PBLICAS

FELIPE FRANKLIN ANACLETO DA COSTA

O PAPEL DO PROFISSIONAL DE RELAES PBLICAS NA GESTO DO

RELACIONAMENTO COM O PBLICO LGBT NAS ORGANIZAES

JOO PESSOA - PB
2014
 FELIPE FRANKLIN ANACLETO DA COSTA

O PAPEL DO PROFISSIONAL DE RELAES PBLICAS NA GESTO DO

RELACIONAMENTO COM O PBLICO LGBT NAS ORGANIZAES

Monografia apresentada ao Curso de Graduao em

Relaes Pblicas da Universidade Federal da Paraba
em cumprimento s exigncias para a obteno do ttulo
de Bacharel em Comunicao Social, habilitao em
Relaes Pblicas.

Orientador: Prof. Dr. Jlio Afonso S de Pinho Neto

JOO PESSOA - PB
2014
 Catalogao da Publicao na Fonte.
Universidade Federal da Paraba.
Biblioteca Setorial do Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes (CCHLA).

Costa, Felipe Franklin Anacleto da.

O papel do profissional de relaes pblicas na gesto do relacionamento com o

pblico LGBT nas organizaes / Felipe Franklin Anacleto da Costa. - Joo
Pessoa, 2014.

79f.:il.
Monografia (Graduao em Relaes Pblicas) Universidade Federal da
Paraba - Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes.
Orientador: Prof. Dr. Jlio Afonso S de Pinho Neto.

1. Relaes pblicas. 2. Pblico LGBT (lsbicas, gays, bissexuais e

transgneros). 3. Ativistas. I. Ttulo.

BSE-CCHLA CDU 659.4

 FELIPE FRANKLIN ANACLETO DA COSTA

O PAPEL DO PROFISSIONAL DE RELAES PBLICAS NA GESTO DO

RELACIONAMENTO COM O PBLICO LGBT NAS ORGANIZAES

Monografia apresentada ao Curso de Graduao em

Relaes Pblicas da Universidade Federal da Paraba
em cumprimento s exigncias para a obteno do ttulo
de Bacharel em Comunicao Social, habilitao em
Relaes Pblicas.

Orientador: Prof. Dr. Jlio Afonso S de Pinho Neto

Resultado: ______________________

Joo Pessoa/PB,______ de_______________ de 2014.

BANCA EXAMINADORA:

_______________________________________ Nota
Prof. Dr. Jlio Afonso S de Pinho Neto ___________
Orientador (Universidade Federal da Paraba)

________________________________________ Nota
Prof. Ms. Ana Paula Campos Lima ___________
Examinadora (Universidade Federal da Paraba)

__________________________________________ Nota
Prof. Ms. Andra Karinne Albuquerque Maia ____________
Examinadora (Universidade Federal da Paraba)

JOO PESSOA - PB
2014
 AGRADECIMENTOS

A Deus, primeiramente, por me fazer prosseguir nas vezes em que pensei em jogar tudo para
o alto. E no foram poucas, pois 2014 se revelou um ano bastante difcil.

Aos meus pais, Eneide e Francisco, que mesmo no entendendo em que funes posso atuar
ao me formar em Relaes Pblicas, fizeram todos os esforos para me ajudar.

Aos colegas da turma 2010.1 do curso de Relaes Pblicas, em especial aqueles que
costumavam ser parceiros na realizao dos muitos trabalhos acadmicos durante os cinco
anos de graduao: Claiza Oliveira, Fabiana Meireles, Pedro Henrique Rangel, Winny Costa,
Luisa Alves, Larissa Gomes, Raiza Oliveira e Angelline Santos.

A Mariana Farias, minha primeira amiga da universidade, e tambm colega da turma

2010.1, que esteve sempre comigo durante a realizao da monografia, me confortando e me
aconselhando em meio aos problemas enfrentados. Te amo!

Ao meu orientador, professor Jlio Afonso S de Pinho Neto, por me ajudar desde a
elaborao do pr-projeto de pesquisa, lapidando as ideias brutas que se transformaram neste
trabalho.

Aos demais professores do curso de Relaes Pblicas da Universidade Federal da Paraba

pelos ensinamentos transmitidos. Especialmente, a professora Patrcia Morais, com quem
sempre tive o prazer de conversar e compartilhar minhas pretenses acadmicas, a professora
Ana Paula Campos, com quem convivi por trs semestres consecutivos, dois como aluno e um
como monitor e a professora Josilene Ribeiro, que me deu a oportunidade de participar de
atividades de pesquisa durante a graduao, trabalhos que se estenderem por mais de um ano
e geraram um livro que trouxe uma reflexo relevante para a rea de Relaes Pblicas.

A professora Virgnia S Barreto, pelos ensinamentos e muitas conversas que me fizeram

despertar o interesse por pesquisa.

A professora Suelly Maux, com quem infelizmente no tive a oportunidade de cursar

disciplinas, mas que acabei encontrando durante a trajetria acadmica e, solcita, sempre me
ajudou quando precisei.

As amigas j formadas Cndida Farias e Nayara Queiroz, com quem aprendi muito na
coordenao geral do grande evento Ererp Nordeste 2013.

Aos colegas Gimikath Coutinho, Louise de Assis, Renata Xavier e Brenda Costa, que me
apoiaram bastante durante a realizao da monografia.

Ao amigo e Relaes Pblicas Gustavo Freire, por sempre esclarecer as minhas dvidas,
mesmo quando eu ligava num sbado a noite.
Por fim, a ngela Chaves e Ricardo Moror do Espao LGBT, Marli Soares do Grupo Maria
Quitria, e Adriano Rodrigues e Myke Fonseca do Movimento do Esprito Lils, por
fornecerem informaes primordiais para o trabalho.

A todos, muito, muito obrigado!!

 RESUMO

Os direitos conquistados aps anos de lutas e reivindicaes de grupos de ativistas apontam

novas perspectivas para o pblico LGBT. O quadro de marginalizao das dcadas anteriores
foi gradativamente substitudo por uma situao de empoderamento que pode ser vista em
diversos mbitos. Dada importncia deste pblico, as organizaes no podem ignor-lo em
suas deliberaes. Entretanto, a realidade ainda est longe de ser a ideal, o que se constata
pela ocorrncia de casos de homofobia institucional, quando instituies desrespeitam
indivduos com base no julgamento sobre suas orientaes sexuais ou identidades de gnero.
Sendo assim, considerando que a atividade de Relaes Pblicas pode contribuir para a
melhora deste cenrio, este trabalho possui como objetivo analisar o papel do profissional da
rea na gesto do relacionamento com o pblico LGBT nas organizaes. Para concretiz-lo,
realizou-se uma pesquisa bibliogrfica e, por conseguinte, pesquisa documental no Espao
LGBT (Centro de Referncia de Direitos de LGBT e Enfrentamento Homofobia na
Paraba), para verificar as denncias de homofobia institucional ocorridas no municpio de
Joo Pessoa, entre os anos de 2011 e 2013. Por fim, foi empreendida uma pesquisa de campo
junto s organizaes da sociedade civil que defendem este pblico na cidade, a fim de
conhecer as suas atuaes no combate a este tipo de crime. Os dados da pesquisa de campo
foram tratados sob o mtodo da anlise de contedo, a partir de uma abordagem quanti-
qualitativa. Verificou-se a ocorrncia de um nmero significativo de denncias no perodo
analisado, a falta de conhecimento das ONGs em como podem atuar junto aos empresrios
para garantir a incluso do pblico LGBT nas aes das organizaes locais, assim como
vrias possibilidades de interveno do profissional de relaes pblicas para modificar este
contexto.

Palavras-chave: Pblico LGBT. Ativistas. Movimento LGBT. Homofobia institucional.

Relaes Pblicas.
 ABSTRACT

The rights won after years of struggles and demands of activist groups show new perspectives
for the LGBT audience. The marginalization framework of previous decades was gradually
replaced by an empowering situation, which can be seen in different areas. Given the
importance of this public, organizations can not ignore them in their deliberations. However,
the reality is far from ideal, which is verified by the occurrence of institutional homophobia
when institutions flout individuals based on the judgment of their sexual orientation or gender
identity. Thus, whereas the activity of Public Relations can contribute to the improvement of
this scenario, this work aims to analyze the role of the professional in the area of relationship
management with the LGBT audience in organizations. To achieve it, a literature search was
conducted and therefore documentary research on LGBT Area (LGBT Rights Reference
Center and Confronting Homophobia in Paraba), to verify the institutional homophobia
complaints occurred in the city of Joo Pessoa between the years 2011 and 2013. Finally, a
field research was undertaken with the civil society organizations that defend this public in
the city in order to know their actions in combating this type of crime. The field survey data
were treated under the method of content analysis, from a quantitative and qualitative
approach. We verified the occurrence of a significant number of complaints in the period
analyzed, the lack of knowledge of NGOs on how they can work together to entrepreneurs to
ensure the inclusion of LGBT in the actions of local organizations, as well as various
professional intervention possibilities of public relations to modify this context.

Keywords: Public LGBT. Activists. LGBT movement. Institutional homophobia. Public

relations.
 LISTA DE ILUSTRAES

IMAGEM 1 - Ranking da violncia homofbica no Brasil...................................................15

IMAGEM 2 - Material de divulgao feito pelo Projeto SalvaCo......................................40
IMAGEM 3 - Pea publicitria: Financiamento Imobilirio para casais do mesmo sexo: no
Banco do Brasil voc pode...................................................................................................44
IMAGEM 4 - Campanha do Ita Unibanco que apoia o pblico LGBT..............................45
 LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - Denncias sobre homofobia institucional nas organizaes de Joo

Pessoa........................................................................................................................................50
QUADRO 2 - Informaes sobre a consolidao e a estruturao das ONGs que atuam na
defesa do pblico LGBT em Joo Pessoa.................................................................................53
QUADRO 3 - Informaes sobre a atuao do movimento LGBT contra a homofobia
institucional...............................................................................................................................56
QUADRO 4 - Informaes sobre as medidas adotadas pelas organizaes de Joo Pessoa
para evitar o preconceito contra o pblico LGBT....................................................................60
QUADRO 5 - Informaes sobre contribuies possveis para o enfrentamento homofobia
institucional...............................................................................................................................62
 SUMRIO

1 INTRODUO.................................................................................................................. 12
2 JUSTIFICATIVA.............................................................................................................. 14
3 OBJETIVOS........................................................................................................................ 19
3.1 OBJETIVO GERAL......................................................................................................... 19
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS........................................................................................... 19

4 O CRESCIMENTO E A CONSOLIDAO DO MOVIMENTO LGBT NO

BRASIL.................................................................................................................................. 20
4.1 O HISTRICO................................................................................................................. 21
4.2 AS PRINCIPAIS CONQUISTAS DO PBLICO LGBT................................................ 24
4.2.1 A legislao que contempla demandas do pblico LGBT........................................ 27
4.2.1.1 A unio civil e a adoo.............................................................................................. 28
4.2.1.2 O reconhecimento do nome social e a cirurgia de mudana de sexo.......................... 28
4.2.1.3 Direitos previdencirios............................................................................................. 29

5 O PBLICO LGBT E AS RELAES TRABALHISTAS......................................... 29

5.1 O DESRESPEITO AOS DIREITOS LGBT NO MUNDO DO TRABALHO............... 31
5.2 A LEGISLAO ATUAL QUE VISA GARANTIR A IGUALDADE DE CONDIES
E DIREITOS DO PBLICO LGBT NAS ORGANIZAES............................................ 33

6 RELAES PBLICAS E PBLICO LGBT: PERSPECTIVAS E DESAFIOS..... 36

6.1 O PBLICO LGBT COMO DIFERENCIAL COMPETITIVO NAS
ORGANIZAES................................................................................................................ 41

7 O PERCURSO METODOLGICO............................................................................... 46
7.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA.......................................................................... 46
7.2 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS.............................................................. 48
7.3 RELATO DA COLETA DE DADOS............................................................................. 48

8 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS........................................................... 49

8.1 CONFLITOS ENTRE AS ORGANIZAES E O PBLICO LGBT EM JOO
PESSOA................................................................................................................................ 49
8.2 ANLISE DAS CATEGORIAS..................................................................................... 53
8.2.1 Categoria: Consolidao do movimento LGBT em Joo Pessoa........................... 53
8.2.2 Categoria: Atuao do movimento LGBT em Joo Pessoa contra a homofobia
institucional........................................................................................................................... 56
8.2.3 Categoria: Medidas adotadas pelas organizaes de Joo Pessoa para evitar o
preconceito contra o pblico LGBT................................................................................... 60
8.2.4 Categoria: Contribuies possveis para o enfrentamento homofobia
institucional.......................................................................................................................... 62

9 A CONTRIBUIO DAS RELAES PBLICAS NESTE CENRIO................. 64

10 CONSIDERAES FINAIS....................................................................................... 71

REFERNCIAS.................................................................................................................. 73

APNDICES........................................................................................................................ 78
 12

1 INTRODUO

O cenrio contemporneo assinala um novo momento para o pblico LGBT. De

desfavorecida e marginalizada, esta populao se empodera de forma gradativa. Apesar da
evidente necessidade de mais avanos, a categoria conta atualmente com diversas polticas
pblicas especficas, de decretos de leis a instituies que prestam assistncia jurdica,
psicolgica, entre outras. Muitas dessas conquistas podem ser atribudas atuao persistente
dos movimentos sociais e das organizaes da sociedade civil que pressionam o poder pblico
para que suas reivindicaes sejam atendidas.
Os avanos tambm se refletem no contexto econmico, pois este pblico possui alto
potencial de consumo. Fato que j foi percebido por algumas organizaes que tm trabalhado
no desenvolvimento de aes direcionadas aos LGBT, estejam eles compondo o pblico
interno (colaboradores) ou o pblico externo (consumidores).
Observa-se tambm atualmente uma ampla repercusso miditica em relao
temtica LGBT, seja pela discusso acerca de direitos, por propostas de candidatos na ltima
campanha eleitoral ou pela grande ocorrncia de crimes contra gays, lsbicas, travestis e
transexuais. Uma parte significativa destes crimes ocorre no mbito das instituies e recebem
a denominao de homofobia institucional. Portanto, aos desrespeit-los, estas organizaes
no tm conscincia da importncia destes pblicos.
Diante destes fatores, este estudo aborda o papel do profissional de relaes pblicas
na gesto do relacionamento com o pblico LGBT nas organizaes. As atividades
desenvolvidas por ele possuem como pressuposto o estabelecimento de uma boa relao entre
as organizaes e os seus pblicos de interesse. Mediante a aplicao de pesquisas, este
profissional verifica os anseios e necessidades destes pblicos, analisa o cenrio e realiza
diagnsticos para, enfim, propor aes com o objetivo de modificar a situao ao instituir
canais de comunicao conforme as particularidades de cada um deles.
Para isto, inicialmente realizou-se uma pesquisa bibliogrfica e, em sequncia, uma
pesquisa documental junto ao Espao LGBT (Centro de Referncia de Direitos de LGBT e
Enfrentamento Homofobia na Paraba) com a finalidade de verificar os casos de homofobia
institucional ocorridos na cidade de Joo Pessoa/PB no perodo compreendido entre os anos
de 2011 e 2013. Tambm foi executada uma pesquisa de campo nas organizaes da
sociedade civil que defendem a causa LGBT na cidade. Esta possibilitou conhecer as
 13

instituies, seus objetivos e mais estritamente a atuao delas contra a homofobia

institucional, assim como possveis contribuies para a soluo do problema.
O trabalho est estruturado em cinco captulos. O primeiro deles refere-se
constituio do movimento LGBT no Brasil, evidenciando o processo de luta pela conquista
dos direitos e da cidadania da populao homossexual. Em seguida, aborda-se a violao dos
direitos LGBT no ambiente de trabalho, assim como a legislao trabalhista que protege este
pblico. O terceiro captulo versa sobre a atividade de Relaes Pblicas e a relevncia deste
pblico para as organizaes. Posteriormente, revelamos como o trabalho foi desenvolvido a
partir do percurso metodolgico. Por fim, apresenta-se a anlise dos dados coletados atravs
das pesquisas documental e de campo e como as Relaes Pblicas podem contribuir para
modificar a situao demonstrada.
 14

2 JUSTIFICATIVA

Aps sculos de lutas, so notveis as conquistas de negros, mulheres e homossexuais,

as chamadas minorias. Tais conquistas se refletiram em diversas esferas, como o Trabalho,
a Educao e a Justia. Anteriormente refns de diversos procedimentos que os aprisionavam
e invisibilizavam, a exemplo do trabalho escravo, da restrio ao lar e aos filhos, e da recluso
para evitar a discriminao e o preconceito, estes personagens mostram empoderamento e
ocupam papis de destaque na sociedade.
O fortalecimento do movimento LGBT uma realidade que vivenciada no cotidiano.
Refletir sobre lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais significa pensar em pblicos
que conquistaram direitos fundamentais e que possuem instituies que atuam em suas
protees.
Moraes e Soares (2013) analisaram a construo da identidade deste movimento no
Brasil que preferiram chamar de movimento homossexual atravs da realizao de eventos
como as Paradas do Orgulho LGBT, compreendidas como estratgias de comunicao que
legitimam a ao deste grupo em busca do reconhecimento de seus direitos e do combate a
atos homofbicos. Tal tema, inclusive, tem sido abordado por vrios outros estudos
acadmicos de diferentes reas, como Sociologia, Antropologia, Direito, Psicologia,
Comunicao e Histria.
Apesar dos avanos obtidos com a atuao dos grupos de ativistas e do surgimento de
rgos de proteo, alm do amplo debate na mdia sobre a questo, a populao LGBT ainda
enfrenta problemas de diversas ordens. O preconceito e a discriminao perduram at hoje em
instncias como o judicirio, que mesmo com decises favorveis e o reconhecimento de
diversos direitos para os homossexuais, ainda permeado por valores heteropatriarcais
(TERRA e PRADO, 2014). Heteropatriarcado deriva de patriarcado, categoria construda
historicamente, cujo significado corresponde ao sistema de dominao-explorao masculina.
No momento histrico atual, o patriarcado, enquanto uma das dimenses da dominao-
explorao, articula-se com o capitalismo e o racismo, formando uma estrutura de n
imbricado nas relaes sociais (SAFIOTTI apud TERRA e PRADO, 2014, p. 168).
De acordo com os autores, essa estrutura de dominao se evidencia ainda mais se
analisarmos o papel da famlia nos processos de produo e representao do capitalismo e na
manuteno da opresso das mulheres pelos homens. No interior da estrutura familiar,
cristalizou-se a diviso sexual do trabalho, em que as caractersticas fsicas determinam o tipo
de funo a ser desempenhada por indivduos dos dois gneros, e hierarquicamente colocou
 15

em categoria inferior os trabalhos atribudos espontaneamente a caractersticas femininas.

Essa lgica tambm se aplicaria aos LGBT, sobretudo travestis e transexuais, que por no se
enquadrarem no binarismo de gnero, encontram diversos obstculos para ingressarem no
mercado de trabalho, tendo muitas vezes a prostituio como nica alternativa para o sustento.
A dificuldade mencionada anteriormente no a nica vivenciada por travestis e
transexuais. O Brasil ocupa o topo do ranking mundial de crimes homotransfbicos 1. De
acordo com agncias internacionais, 49% dos assassinatos de transexuais e travestis no mundo
ocorreram no Brasil em 2013 (LOUREIRO, 2014). A Paraba o quarto estado mais perigoso
para os homossexuais, de acordo com ranking a seguir.
Imagem 1 Ranking da violncia homofbica no Brasil

Fonte: Instituto Geleds, 20142.

Segundo dados do Espao LGBT (Centro de Referncia de Direitos de LGBT e

Enfrentamento Homofobia na Paraba), grande parte dos casos est classificada como
homofobia institucional, que definida como formas pelas quais instituies discriminam

1
Crimes ocasionados por intolerncia identidade de gnero de travestis e transexuais.
2
Disponvel em: <http://www.geledes.org.br/os-10-piores-estados-brasil-para-ser-negro-gay-ou-
mulher/#axzz3SPua8PvD>. Acesso em: 14 mar. 2014.
 16

pessoas em funo de sua orientao sexual ou identidade de gnero presumida (BRASIL,

2011, p.9).
Este tipo de conduta discriminatria representa um grande risco para as organizaes,
uma vez que, como foi explicitado anteriormente, o pblico homossexual se articulou em
movimentos que cada vez mais adquirem visibilidade em suas aes. A divulgao de uma
denncia, mesmo que isolada, j seria motivo para provocar uma crise perante a opinio
pblica e comprometer a imagem de uma instituio.
Diante dos padres contemporneos, necessrio que as organizaes pensem para
alm dos consumidores e atentem-se para o governo, a mdia e a comunidade, pois estes
pblicos possuem um grande poder de influncia sobre os demais e fazem uso das mdias para
tornar pblicas suas denncias e manifestaes.
Toth (2010) reconhece que existem pblicos que podem gerar mais consequncias,
tanto boas como ruins, para as organizaes. Eles compem subgrupos que concordam acerca
de problemas que os afetam e se organizam para tomar providncias. So definidos como
grupos ativistas. De acordo com a autora,

em diversos estudos, os pblicos foram caracterizados por seu grau de

ativismo. Quanto menos ativamente um grupo busca se comunicar com uma
organizao, menos urgente para esta gastar recursos na construo de
relaes com ele, considerado um pblico latente (TOTH, 2010, p. 127).

Recentes casos exemplificam o potencial de mobilizao e repercusso das aes

promovidas por ativistas LGBT ou simplesmente pessoas insatisfeitas com a intolerncia e o
preconceito. Em outubro de 2013, seguranas do Shopping Tambi, localizado no Centro de
Joo Pessoa/PB, teriam agredido pessoas que manifestavam atos de afeto em virtude de suas
orientaes sexuais e identidades de gnero. O fato gerou protestos e notas de repdio de
organizaes de proteo LGBT da cidade que foram divulgados em jornais e portais de
grande repercusso local3.
A servidora pblica ngela Chaves foi agredida na rua onde reside pelo filho de um
dos proprietrios e gerente do Restaurante Coelhos, localizado no bairro dos Bancrios em
Joo Pessoa. Mesmo no ocorrendo no mbito do estabelecimento, o fato repercutiu junto
comunidade pessoense, fomentando o debate pblico acerca desta e de outras atitudes

3
Cf.: <http://www.clickpb.com.br/noticias/politica/movimentos-lgbt-emitem-nota-de-repudio-ao-shopping-
tambia/> e
<http://www.wscom.com.br/noticia/paraiba/MOVIMENTO+LGBT+FARA+%22BEIJACO%22+HOJE-
159101>. Acesso em: 11 mar. 2014.
 17

preconceituosas realizadas no estabelecimento que, por sua vez, foi alvo de fartos protestos
nas mdias sociais e tambm na comunidade localizada no seu entorno4.
No ms de maio de 2014 uma foto causou polmica na mdia social Facebook, pois
revelava a palavra avisado que estava carimbada num ingresso da rede de cinemas
Cinpolis, localizada em Joo Pessoa, para assistir o filme Praia do Futuro que contm
cenas de sexo gay. O fato repercutiu tanto que chegou a ser divulgado em diversos portais e
jornais de mbito nacional5.
Posturas assim podem comprometer a reputao de uma organizao perante a
sociedade, ocasionando reflexos negativos na comercializao de seus produtos e servios.
Em situaes de crise, o recall de produtos ou materiais de divulgao muitas vezes aparece
como a nica alternativa para a soluo6.
O poder aquisitivo outro indicador expressivo. Conforme Albuquerque (2007), uma
pesquisa realizada pela Inserch, empresa especializada em comportamento do consumidor,
ouviu 5,315 mil gays em 52 cidades de 17 estados e verificou que 39% destes pertenciam s
classes A e B. Ainda segundo o instituto, existiam 18 milhes de pessoas LGBT no Brasil que
movimentavam cerca de R$ 150 milhes por ano com um poder de consumo 30% maior em
relao aos heterossexuais.
Para alm das questes mercadolgicas, a promoo e o respeito diversidade sinaliza
a preocupao de uma organizao com questes candentes do ambiente onde est inserida.
Na verdade, trata-se de um investimento a longo prazo que essencial na construo de uma
reputao slida e favorvel. Lucas (2004) enxerga a credibilidade como uma importante
vantagem competitiva num mercado caracterizado pela semelhana de produtos e no qual a
excelncia na produo um valor bsico.

[...] a marca no se sustenta sozinha, por maiores que sejam os investimentos

publicitrios; ela precisa estar amparada por posturas empresarias cotidianas
que a potencializem, cuidando para que situaes internas ou externas no
comprometam o seu vigor (LUCAS, 2004, p. 24).

Diante deste contexto, a atividade de relaes pblicas a que possui mais condies
de contribuir para a consolidao de uma boa conduta institucional. Sua atribuio de
gerenciar a comunicao das organizaes de forma estratgica e planejada fornece subsdios

4
Cf.: <http://fatospb.com.br/?r=site/noticia&id=7672> e <http://www.parlamentopb.com.br/Noticias/?governo-
apoia-servidora-agredida-por-funcionario-do-coelhos-03.07.2013>. Acesso em: 11 mar. 2014
5
Cf.: <http://www.estadao.com.br/noticias/arte-e-lazer,cinema-carimba-avisado-em-ingresso-para-praia-do-
futuro-e-cria-polemica-nas-redes-sociais,1169640,0.htm.> e <http://entretenimento.r7.com/cinema/cenas-de-
sexo-gay-em-praia-do-futuro-causam-polemica-em-cinemas-21052014>. Acesso em: 29 mai. 2014.
6
Cf.: <http://g1.globo.com/economia/negocios/noticia/2012/05/apos-queixa-de-associacao-de-gays-e-lesbicas-
schin-retira-comercial-do-ar.html>. Acesso em: 16 jun. 2014.
 18

para orientar os gestores sobre como agir diante das particularidades de cada pblico. Fortes
(2003) afirma que o ofcio corrobora para a melhoria da compreenso e da colaborao entre
as instituies e os grupos sociais vinculados a elas, promovendo a harmonizao dos
interesses. Integram as funes das Relaes Pblicas: pesquisa, planejamento, assessoria,
consultoria, execuo e avaliao.
Na pesquisa levantam-se as primeiras informaes sobre a organizao-cliente e
percepes dos pblicos sobre ela. Constitui-se como uma etapa primordial, pois nela em
que so verificados os problemas de relacionamento que podem comprometer o pleno
funcionamento e os objetivos da instituio. Alm disso, tem como objetivos, segundo
Kunsch (2003, p. 278):

[...] construir diagnsticos da rea ou do setor de comunicao

organizacional/institucional; conhecer em profundidade a organizao, sua
comunicao e seus pblicos para a elaborao de planos, projetos e
programas especiais de comunicao; fazer anlise ambiental interna e
externa, verificando quais implicaes que possam afetar os
relacionamentos.

No planejamento estruturam-se programas, projetos e aes, observando a

especificidade de cada caso, com a finalidade de auxiliar na superao das deficincias
apontadas na pesquisa. Em suma, um processo que visa facilitar a realizao de aes
futuras, arquitetando-as de acordo com o que se almeja. algo impossvel de se conceber de
forma isolada, est sempre ligado a algum contexto e permeia situaes cotidianas da vida de
pessoas, grupos e instituies, sejam pblicas, privadas ou da sociedade civil (KUNSCH,
2003).
O exerccio da assessoria e da consultoria corresponde ao suporte administrao com
o fornecimento de informaes e conselhos, primordial na interpretao de cenrios e
tendncias do mercado e do ambiente social como um todo. A funo de execuo, por sua
vez, se ocupa da realizao plena dos programas, projetos e aes de comunicao
estabelecidos no planejamento. Por fim, a funo de avaliao, com base em tcnicas e
instrumentos de pesquisa e mensurao, identifica possveis falhas e aponta se os objetivos
foram alcanados.
Assim, evidencia-se a importncia desta profisso para a gesto do relacionamento
com os LGBT, pblico com significativo poder de influncia, nas organizaes
contemporneas, objeto de estudo do presente trabalho.
 19

3 OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GERAL

Analisar o papel do profissional de relaes pblicas na gesto do relacionamento com o

pblico LGBT nas organizaes.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Analisar a importncia do pblico LGBT na construo da imagem organizacional;

Levantar os casos de homofobia institucional na cidade de Joo Pessoa/PB a partir dos
relatrios do servio Disque Direitos Humanos;
Indicar possveis aes para o relacionamento com o pblico LGBT nas organizaes
locais.
 20

4 O CRESCIMENTO E A CONSOLIDAO DO MOVIMENTO LGBT NO BRASIL

Antes de se debruar sobre o percurso histrico do movimento LGBT no Brasil, se faz

necessria uma breve reflexo a respeito do surgimento do conceito de homossexualidade,
seus desdobramentos e as motivaes iniciais para as lutas e reivindicaes destes grupos
minoritrios no pas.
De acordo com Silva (2011) o advento da homossexualidade e do sujeito homossexual
se deu a partir do sculo XIX. Anteriormente as relaes amorosas e sexuais entre indivduos
do mesmo sexo eram consideradas como sodomia. Tais atitudes pecaminosas atribuam
sentimentos como desprezo e nojo aos seus praticantes, que precisavam ocultar os desejos
para fugir da marginalizao e conviver em sociedade.
O modo de ser homossexual suscita desde muito tempo discusses em diversas
instncias, como a mdica, a jurdica e a religiosa, provocando opinies diversas: Enquanto
alguns assinalam o carter desviante, a anormalidade ou a inferioridade do homossexual,
outros proclamam sua normalidade e naturalidade mas todos parecem estar de acordo de
que se trata de um tipo humano distintivo (LOPES LOURO apud SILVA, 2012, p. 136).
Distino que provoca a excluso e a percepo deste sujeito como inferior ao heterossexual.
Silva (2011) ainda relata que no sculo XIX pensava-se na possibilidade de cura para a
homossexualidade, considerada como patologia e aberrao.
Facchini e Frana (2009) observam que a categoria homossexual recente, de maneira
que o seu surgimento ocorreu concomitantemente aos processos de consolidao da sociedade
ocidental. As autoras atribuem a utilizao do termo a uma tendncia geral influenciada por
prticas legais e pela categorizao mdica, em que se determinavam categorias e espcies
relacionadas a comportamentos sexuais.
A popularizao do termo no sculo XX levou sua ressignificao a partir da
associao a variadas percepes e conceitos, fazendo emergir determinados padres e
modelos. Facchini e Frana (2009) atentam para o fato de que na literatura brasileira existem
dois modelos de classificao desta sexualidade: o tradicional caracterizado por uma relao
hierarquizada entre os parceiros, seguindo os moldes de um relacionamento heterossexual, em
que o homem e a mulher ocupam papis distintos. Pressupe a existncia de um indivduo
ativo e outro passivo e o moderno em que os papis sociais relativos ao masculino e ao
feminino so personagens secundrios diante da disposio do desejo dos parceiros. Segue
uma lgica mais igualitria e desprendida de rtulos. Conforme as autoras, o surgimento do
 21

movimento homossexual, atualmente conhecido como movimento LGBT, emergiu da disputa

entre estas duas classificaes, o qual colaboraria para disseminar a ltima.
A defesa pela politizao da homossexualidade, pela quebra de paradigmas e
esteretipos, pelo combate discriminao e violncia, pela elaborao de polticas pblicas
inclusivas, entre outros fatores, se constituiu como a grande fora-motriz do movimento
LGBT no Brasil, cuja formao e consolidao sero abordadas no prximo item.

4.1 O HISTRICO

Muitos pesquisadores atribuem gnese do que hoje se compreende como movimento

LGBT aos acontecimentos de Stonewall, nos Estados Unidos em 1969. No entanto, Silva
(2011) defende que as origens das mobilizaes pela liberao sexual tiveram lugar no sculo
XIX, na Alemanha, porm reconhece que foram os eventos nos EUA que impulsionaram os
moldes do atual ativismo gay: os acontecimentos de Stonewall deram incio a uma nova fase
do movimento lesbigay marcada por uma transformao poltica tanto no que se refere s
estratgias e pautas do movimento quanto em relao ao seu contedo ideolgico (SILVA,
2011, p. 140).
Era comum a ocorrncia de blitz policiais que coibiam e ameaavam pessoas com
comportamento sexual e afetivo fora dos padres heteronormativos vigentes. No dia 28 de
junho de 1969, uma dessas visitas ocorreu no bar Stonewall In, localizado numa regio
conhecida como Village, na cidade de Nova York. Os policiais realizaram algumas detenes
e um deles teria agredido uma lsbica com uma pancada na cabea. Tal atitude foi o estopim
para que a mesma incitasse uma rebelio, que contou com a adeso dos presentes no local.
Aps o fato, outras manifestaes ocorreram at o dia 02 de julho, assinalando um marco para
o pblico homossexual, pois representava o fim da passividade a que se submetiam. O
problema remetia no s a coero policial, mas tambm a violncia e a discriminao
sofridas cotidianamente.
Cotta (2009) enxerga que tais manifestaes tiveram influncia direta na constituio
do movimento LGBT brasileiro, a partir da criao do Grupo Somos e do Jornal Lampio, no
final da dcada de 70, perodo marcado pela abertura democrtica provocada pelo
enfraquecimento do regime militar. A atuao do movimento feminista tambm foi
providencial nesse sentido, pois levantava a bandeira do direito ao prazer sexual como
propulsor do bem-estar psquico, alm de diferentes modelos de unio estvel e famlia,
confrontando-se com a viso dos religiosos e conservadores.
 22

Inicialmente formado apenas por homens, o Somos surgiu em maio de 1978 na cidade
de So Paulo e absorveu muitas caractersticas da contracultura e do esprito contestatrio
desse perodo, produzindo um discurso voltado para uma transformao mais ampla,
compreendendo a homossexualidade como estratgia para a transformao cultural, sendo
capaz de corroer uma estrutura social a partir das margens (FACCHINI e FRANA, 2009, p.
59). Pouco tempo depois, as mulheres foram se incorporando ao grupo, quando em 1981
fundaram o Grupo Lsbico Feminista, onde se mobilizaram em torno de pautas mais
especficas. Ainda houve o surgimento de outros grupos com nome Somos nos municpios de
Sorocaba/SP e Rio de Janeiro, que homenageavam o grupo original (MORAES e SOARES,
2013).
A primeira edio do Jornal Lampio foi lanada em abril de 1978 por onze
intelectuais assumidamente homossexuais, tornando-se a publicao pioneira direcionada ao
pblico LGBT comercializada em bancas de jornais. Antes deste peridico, houve outros, mas
sem a mesma expresso, a exemplo do Snob, criado em 1961. Moraes e Soares (2013)
credenciam criao do Lampio a motivao necessria para o advento do Grupo Somos.
A dcada de 80 assinalou a origem da AIDS (Sndrome da Imunodeficincia
Adquirida), doena at hoje sem cura e que na poca provocou grande alarde e associaes
constantes aos homossexuais, tanto que as expresses cncer gay, peste gay e peste
rosa tambm eram utilizadas para denominar a enfermidade. Conforme Cotta (2009) o temor
da sociedade brasileira em relao AIDS se deu a partir da morte de uma figura pblica e
pela subsequente espetacularizao da mdia:

[...] o caso do estilista Marcus Vincius Resende Gonalves, o Markito, que

faleceu em 1983, vtima do HIV. a partir da que a sociedade brasileira
toma conhecimento desta doena, isto porque as duas principais revistas
semanais do pas na poca (Veja e Isto ) iniciaram uma verdadeira
cobertura sensacionalista sobre o HIV e os soropositivos. Alm de
categorizar a doena como sendo de homossexual, as revistas geraram
uma associao imediata entre a homossexualidade e a peste epidmica
Aids (COTTA, 2009, p. 16-17).

O falecimento de outras personalidades como Cazuza, Lauro Corona, Flvio Imprio e

Rock Hudson e a cobertura miditica, a posteriori, tambm contriburam para essa
configurao da endemia como uma doena de gay. Em meio a esse contexto, vrios grupos
se extinguiram e outros assumiram a postura de encar-lo atravs da atuao na
conscientizao e preveno da doena.
Uma alterao na concentrao geogrfica do movimento tambm registrada neste
perodo. Segundo Facchini e Frana (2009) houve um deslocamento dos grupos do eixo Rio
 23

de Janeiro-So Paulo, para o eixo Rio de Janeiro-Nordeste e o surgimento de dois grupos de

destaque, o Tringulo Rosa (RJ) e o Grupo Gay da Bahia (GGB), cujas atuaes indicavam
objetivos mais palpveis do que uma transformao social mais ampla e tinham o
compromisso, principalmente, com a garantia de direitos civis e o combate discriminao e
a violncia.
A criao do grupo Tringulo Rosa no ano de 1985, alis, constituiu-se como um
ganho significativo para a militncia, pois possua pretenses ousadas e grande habilidade nas
articulaes polticas para a consecuo de seus objetivos, entre eles a participao no
processo da Assembleia Nacional Constituinte (CMARA, 2005). Um dos principais feitos
do grupo foi a insero da no discriminao por orientao sexual no Cdigo de tica do
Jornalista, pois como dito anteriormente, a imprensa teve grande responsabilidade na
reputao negativa ocasionada pela associao da AIDS ao pblico homossexual.
A partir dos anos 90, passado o grande escndalo provocado pelo surgimento da
AIDS, registrou-se um novo aumento no nmero de grupos por todo o pas. Tais associaes
gradativamente assumiam uma postura mais institucional, vista em fatores como o
estabelecimento de estruturas formais de organizao interna; elaborao de planos de
trabalho (fundamental para a captao de recursos); relatrios com os resultados; capacitao
dos membros; necessidade de comunicao; disposio numa sede, entre outros. Tambm
nessa dcada se diversificaram as nomenclaturas do movimento:

Assim, em 1993, ele aparece descrito como MGL (movimento de gays e

lsbicas) e, aps 1995, surge primeiramente como um movimento GLT
(gays, lsbicas e travestis) e, posteriormente, a partir de 1999, comea a
figurar tambm como um movimento GLBT de gays, lsbicas, bissexuais
e transgneros, passando pelas variantes GLTB ou LGBT, a partir de
hierarquizaes e estratgias de visibilidade dos segmentos (FACCHINI e
FRANA, 2009, p. 62-63).

Vale lembrar que a denominao em vigncia atualmente a de LGBT (Lsbicas,

Gays, Bissexuais e Transgneros), escolhida para visibilizar o segmento das lsbicas. Porm,
a maneira como se intitulam, varia de acordo com cada coletivo ou demais tipos de
organizaes.
No VIII Encontro Brasileiro de Gays e Lsbicas em 1995, ocorreu a criao da
ABGLT (Associao Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais).
Fundada por 31 grupos, se constitui hoje como a maior instituio que luta por cidadania e
direitos humanos para a populao LGBT na Amrica Latina com 308 organizaes filiadas
(ABGLT, 2014). Alm de representar o amadurecimento poltico do movimento, o fato
 24

marcou o comeo de uma era de maior valorizao e reconhecimento dos direitos LGBT
mediante eventos como as Paradas do Orgulho LGBT7.
Atuando firmemente junto ao Governo Federal com vistas na formulao e
implementao de polticas pblicas, a organizao s pde ver avanos neste sentido a partir
do mandato de Luiz Incio Lula da Silva, em 2003.

4.2 AS PRINCIPAIS CONQUISTAS DO PBLICO LGBT

Os primeiros frutos do esforo contnuo dos coletivos homossexuais comearam a

aparecer somente na virada do sculo XXI. Essas conquistas podem ser visualizadas na
concepo de polticas pblicas, que consistem em deliberaes oficiais do Estado cuja
finalidade atender as demandas e carncias sociais no tocante a questes e campos diversos.
Nesse sentido, polticas pblicas so aes polticas que esto voltadas superao das
mltiplas formas de vulnerabilidade social, que encontram a fora poltica suficiente para
compor o que se conhece por agenda pblica (SILVA, 2011, p. 146).
No ano de 2001, o Brasil participou da Conferncia Mundial Contra o Racismo, a
Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Conexas de Intolerncia, sediada em Durban,
na frica do Sul. A discriminao por orientao sexual foi um dos temas introduzidos pelo
pas no debate, onde tambm exps um relatrio com o diagnstico da situao nacional e
uma lista de propostas para o combate de tal conduta. Ainda nesse ano, por consequncia das
recomendaes advindas da conferncia sul-africana, foi instaurado no Brasil o Conselho
Nacional de Combate Discriminao (CNCD), que entre as suas prioridades estava
assegurar a liberdade de expresso da orientao sexual.
Em 2002, durante o mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, foi divulgado
o Programa Nacional de Direitos Humanos 2 (PNDH 2), o qual possua 518 aes. Dessas 15
abarcavam questes relativas orientao sexual como parte indissocivel da garantia da
liberdade de expresso e opinio, assim como a garantia do direito igualdade de Gays,
Lsbicas, Travestis, Transexuais e Bissexuais (GLTTB) (MELLO, BRITO e MAROJA,
2012). importante ressaltar que existe uma primeira verso do Programa, datada de 1996,
porm sem nenhuma contribuio particular para este segmento populacional, o que o torna

7
Originadas nos Estados Unidos, as Gay Prides ou Paradas do Orgulho LGBT, so eventos que atualmente
acontecem em vrios pases do mundo e representam um dia festivo, um momento para tomar as ruas e explicitar
a fora do movimento. No Brasil, a primeira edio aconteceu no ano de 1995 em So Paulo e se espalhou por
todo o pas. A marcha paulistana, alis, reconhecida como a que rene o maior nmero de pessoas no mundo.
De acordo com Silva (2011) a massificao da causa gay foi impulsionada a partir do advento das paradas. Para
um maior conhecimento sobre elas e demais eventos LGBT, ver Moraes e Soares (2013).
 25

bastante contraditrio se considerarmos o seu papel na promoo e defesa dos direitos de

todos.
Mello, Brito e Maroja (2012, p. 408) salientam que apesar da existncia do
documento, nenhum rgo de governo o utilizou como estrutura norteadora para a elaborao
de polticas pblicas. Nessa direo, os avanos s puderam ser vistos no governo do
presidente Lula, quando os ativistas interromperam as presses junto ao Poder Legislativo e
adotaram o Poder Executivo como foco. Tal trabalho colaborou para o desenvolvimento de
seis grandes iniciativas:

Criao do Brasil Sem Homofobia (BSH) Programa de Combate Violncia

e Discriminao contra GLBT e de Promoo da Cidadania Homossexual,
em 2004;
Realizao da I Conferncia Nacional de Gays, Lsbicas, Bissexuais,
Travestis e Transexuais, com o tema Direitos humanos e polticas pblicas: o
caminho para garantir a cidadania de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e
Transexuais, em 2008;
Lanamento do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos
Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais PNDCDH-
LGBT, 2009;
Publicao do decreto que cria o Programa Nacional de Direitos Humanos 3
PNDH 3, 2009;
Criao da Coordenadoria Nacional de Promoo dos Direitos de LGBT, no
mbito da Secretaria de Direitos Humanos, 2010; e
Implantao do Conselho Nacional LGBT, em 2010, com representao
paritria do governo federal e da sociedade civil.

Lanado pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, o Brasil

Sem Homofobia - Programa de Combate Violncia e Discriminao contra GLBT e de
Promoo da Cidadania Homossexual (BSH) tem o objetivo de: promover a cidadania de
gays, lsbicas, travestis, transgneros e bissexuais, a partir da equiparao de direitos e do
combate violncia e discriminao homofbicas, respeitando a especificidade de cada um
desses grupos populacionais (BRASIL, 2004, p. 11).
O Programa composto por diversas aes, designadas para dar suporte ao
desenvolvimento de projetos de fortalecimento de instituies pblicas e da sociedade civil
que atuem na promoo da cidadania e combate homofobia; capacitao de profissionais
que ajam na defesa dos direitos humanos; propagao de informaes acerca dos direitos e
para o estabelecimento de uma autoestima homossexual; e estmulo realizao de denncias
de violaes dos direitos humanos de indivduos LGBT (BRASIL, 2004).
So 53 aes no total, divididas nos seguintes eixos: I Articulao da Poltica de
Promoo aos Direitos Humanos de Homossexuais; II Legislao e Justia; III
 26

Cooperao Internacional; IV Direito Segurana; V Direito Educao; VI Direito

Sade; VII Direito ao Trabalho; VIII Direito Cultura; IX Poltica para a juventude; X
Poltica para as mulheres; XI Poltica contra o Racismo e Homofobia.
Convocada por meio do Decreto Presidencial de 28 de novembro de 2007, a I
Conferncia Nacional de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais foi um dos
compromissos firmados pelo BSH e aconteceu nos dias 5, 6, 7 e 8 de junho de 2008 na capital
federal, com as finalidades de apresentao, discusso e avaliao de propostas de polticas
pblicas para estes segmentos populacionais. O evento celebrou os 60 anos da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, tendo como norte um texto-base e um regimento interno. O
texto-base8, alis, trazia diagnsticos da situao dos LGBT e estratgias de gesto e ao
para as reas de Direitos Humanos, Sade, Educao, Justia e Segurana Pblica, Cultura,
Trabalho e Emprego, Previdncia Social, Turismo, Cidades, Comunicao e Igualdade Racial.
Cerca de 1000 pessoas participaram da Conferncia, sendo por volta de 600 delegados,
entre representantes do poder pblico e da sociedade civil, eleitos nas 27 conferncias
estaduais que precederam o evento, alm de mais de 300 observadores de 14 pases. A
aprovao e a divulgao da Carta de Braslia9, com uma reflexo acerca dos desafios
cotidianos e das solicitaes de aes para a promoo da cidadania e defesa do pblico
LGBT, marcaram o encerramento do evento.
Uma das consequncias da Conferncia foi o lanamento do Plano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais PNDCDH-LGBT, que objetiva orientar a construo de polticas pblicas de
incluso social e de combate s desigualdades para a populao LGBT, primando pela
intersetorialidade e transversalidade na proposio e implementao dessas polticas
(BRASIL, 2009, p. 10).
Configurou-se como uma fora-tarefa, contando com o envolvimento de diversos
ministrios. Foi dividido em dois eixos estratgicos, com execuo das aes a curto e longo
prazo, nos anos de 2009 e 2011, respectivamente:

Eixo Estratgico I Promoo e socializao do conhecimento; formao

de atores; defesa e proteo dos direitos; sensibilizao e mobilizao;
Eixo Estratgico II Formulao e promoo da cooperao federativa;
Articulao e fortalecimento de redes sociais; articulao com outros
poderes; cooperao internacional; gesto da implantao sistmica da
poltica para LGBT (BRASIL, 2009, p. 20).

8
Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/sedh/co/glbt/texbaglbt.pdf>. Acesso em: 07 jul. 2014.
9
Disponvel em: <http://www.abglt.org.br/port/carta_brasilia.html>. Acesso em: 07 jul. 2014
 27

Concebido por decreto em 2009, o Programa Nacional de Direitos Humanos 3

PNDH 3 s foi lanado no ano seguinte, e assim como a segunda verso, ele traz o total de 15
aes voltadas para o segmento LGBT. A maioria delas disposta no Objetivo Estratgico V
Garantia do respeito livre orientao sexual e identidade de gnero, a exemplo do apoio ao
projeto de lei sobre a unio civil e a garantia do direito a adoo de crianas por casais
homoafetivos, direitos reivindicados h bastante tempo pela militncia homossexual.
O texto de apresentao, assinado pelo presidente Lula, versa claramente sobre as
contribuies que as discusses nas conferncias temticas de diversas reas, entre elas a I
Conferncia LGBT, deram para a elaborao do Plano. Esta, inclusive, foi descrita como um
marco histrico na caminhada para construirmos um pas sem qualquer tipo de intolerncia
homofbica (BRASIL, 2010, p. 12).
Para fins de acompanhamento e fiscalizao das polticas pblicas em vigncia, como
tambm o fomento a novas iniciativas do tipo, foi criado a Coordenadoria Nacional de
Promoo dos Direitos de LGBT e o Conselho Nacional LGBT. Este ltimo conta com 30
membros do poder pblico e da sociedade civil organizada, divididos igualitariamente. Os
participantes do poder pblico representam diversos rgos do governo federal, j os da
sociedade civil so indicados por ONGs e passam por um processo seletivo pblico (IPEA,
2014).
Froemming, Irineu e Navas (2010) enxergam como contraditria a participao de
instituies sem fins lucrativos de forma to consistente no processo de elaborao,
implementao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas. Conforme os autores, esta
postura do governo representa muito mais uma transferncia de responsabilidades do que uma
atitude inclusiva e de partilha nas tomadas de decises, isto porque iniciativas como o BSH, a
I Conferncia LGBT e o PNDCDH-LGBT estariam sendo ou foram administradas
efetivamente pelas organizaes da sociedade civil, apenas com aporte financeiro dos rgos
estatais. Porm, reconhecem que a estrutura das polticas pblicas brasileiras para LGBT se
encontra em processo de consolidao, atravs do trabalho que teve incio com o BSH em
2004, corroborando para o desenvolvimento das outras aes nos anos seguintes.

4.2.1 A legislao que contempla demandas do pblico LGBT

Os mais de quarenta anos de militncia no Brasil garantiram o reconhecimento de
alguns direitos da populao de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais na
legislao. Todavia, um dos projetos de lei mais significativos, o PLC122/06, cujo objetivo
reside na criminalizao de atos homofbicos, enfrenta forte resistncia da bancada religiosa
 28

do congresso nacional e se encontra tramitando por diversas instncias do Poder Legislativo10.

Elencamos aqui o que h de mais representativo nessa direo.

4.2.1.1 A unio civil e a adoo

O primeiro passo para a legalizao da unio civil entre pessoas do mesmo sexo no
Brasil foi dado mediante o projeto de lei n 1.151, de autoria da ento deputada federal Marta
Suplicy, no ano de 1995. No entanto, o projeto permaneceu parado por quase duas dcadas no
Congresso Nacional.
O Supremo Tribunal Federal s reconheceu a unio homossexual no dia 05 de maio de
2011. Tal fato ocorreu em decorrncia da votao das ADPF 132 e ADI 427711, que
pretendiam que a Suprema Corte equiparasse aos casais LGBT os direitos e deveres referentes
aos casais heterossexuais, expressos no artigo 1.723 do Cdigo Civil Brasileiro.
Esta deciso trouxe consigo a possibilidade de adoo de crianas por casais
homossexuais, uma vez que o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 42, inciso
2, dispe apenas que para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam casados
civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia.
Vale ressaltar que anteriormente a estes ganhos, houve outras decises favorveis a
parceiros homossexuais, conforme apontado por Hernandes (2011). Como exemplo, a autora
cita um casal do estado de Rio de Janeiro que ingressou com uma ao para reconhecimento
da unio estvel. Eles viviam juntos e publicamente h anos. Aps o pedido ser negado em
primeira instncia, eles recorreram ao Tribunal de Justia do Estado, mas no obtiveram
sucesso. Diante disto, o Superior Tribunal de Justia reconheceu por meio do Recurso
Especial n 820.475, que a Constituio no probe expressamente a unio estvel entre
homossexuais (HERNANDES, 2011, p. 12).

4.2.1.2 O reconhecimento do nome social e a cirurgia de mudana de sexo

Duas das maiores reivindicaes dos coletivos LGBT espalhados pelo Brasil, o
reconhecimento do nome social e a oferta gratuita e segura da cirurgia de mudana de sexo
pelo Sistema nico de Sude (SUS), dizem respeito aos direitos de travestis e transexuais.
Vrios estados brasileiros permitiram o uso do nome social, a exemplo de So Paulo,
Par, Distrito Federal, Gois, Mato Grosso do Sul, Pernambuco e Esprito Santo. Seja pela

10
Para conhecer o histrico e acompanhar o andamento do projeto, acesse:
<http://www.plc122.com.br/historico-pl122/#axzz37KDVgD9B>.
11
ADPF e ADI so siglas que resumem, respectivamente, os termos Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental e Ao Direita de Inconstitucionalidade.
 29

aprovao de projetos de lei ou por decises judiciais em casos isolados. At o momento

verificam-se poucos posicionamentos em nvel nacional, uns dos mais notveis foram a
autorizao do Ministrio da Sade para o uso do nome social de travestis e transexuais no
Carto Nacional de Sade no incio de 2013, e a permisso do Ministrio da Educao para o
uso no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM).
A portaria n 1.707, publicada no Dirio Oficial da Unio em 18 de agosto de 2008,
implanta nas unidades federadas do SUS o Processo Transexualizador, popularmente
chamado como cirurgia de mudana de sexo. Para a realizao da interveno cirrgica, os
interessados precisam se submeter a um tratamento com uma equipe multidisciplinar de
profissionais da sade por no mnimo dois anos. Ao final do tratamento necessrio o
preenchimento dos seguintes requisitos: 1) diagnstico mdico de trangenitalismo; 2) Maior
de 21 anos; 3) Ausncia de caractersticas fsicas inapropriadas para a cirurgia (DIRIO
OFICIAL DA UNIO apud HERNANDES, 2011, p. 11).

4.2.1.3 Direitos previdencirios

Os homossexuais possuem direito a penso por morte do parceiro e auxlio-recluso.
Os benefcios foram garantidos pela Instruo Normativa do Instituto Nacional Do Seguro
Social (INSS) n 20, de 10 de outubro de 2007, que coloca o companheiro homossexual na
posio de dependente preferencial, da mesma forma que o cnjuge, o filho no emancipado
menor de 21 anos e do dependente invlido, bastando para isso, apenas comprovar a unio
estvel (HERNANDES, 2011).

5 O PBLICO LGBT E AS RELAES TRABALHISTAS

No obstante os considerveis avanos em termos de polticas pblicas e legislao

protetiva, o pblico LGBT ainda padece de preconceito e discriminao em diversas
instncias sociais. Apesar da compreenso sobre a homossexualidade ter evoludo e
minimizado a sua percepo como patologia e prtica pecaminosa, muitos permanecem no
respeitando tal orientao sexual.
Sanches (2006) indica alguns lugares onde a discriminao por orientao sexual
mais clara. Os homossexuais precisam lidar primeiramente com a resistncia da famlia, onde
so incomuns os casos em que a descoberta da homossexualidade dos filhos encarada com
naturalidade pelos pais, e por mais ignbil que parea, segundo a autora, h alguns que
 30

obrigam os filhos a passar por tratamentos psicolgicos com o objetivo de mudar a referida
condio. O processo de aceitao costuma ser longo e caracterizado por muitos atritos. Alm
da famlia, o exrcito e a igreja tambm so apontados pela autora como ambientes onde gays,
lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais no so bem recebidos, apesar de a literatura
(GOMES e SOUSA, 2010; MAYRINK, 2013) citar a ocorrncia de casos de pedofilia
envolvendo bispos, sacerdotes e padres com crianas e adolescentes do sexo masculino na
igreja catlica.
A esfera trabalhista se constitui como um desses lugares onde as prticas
discriminatrias, embora constantemente veladas, tomam corpo. Trata-se de um ambiente
permeado por valores predominantemente heteropatriarcais, de contornos rgidos e que muitas
vezes coloca margem aqueles que no se enquadram nos padres socialmente impostos,
mesmo sendo comprovado cientificamente que fatores relacionados orientao sexual no
prejudicam ou limitam a produtividade do colaborador (SANCHES, 2006).
Nardi (2007, p. 71) afirma que a sexualidade e o trabalho se constituem como dois
dispositivos de regulao da vida em sociedade, impulsionando tambm a emergncia de
modelos e padres para a subjetividade. O socilogo compreende a ao dos dispositivos a
partir de uma governamentalidade biopoltica, unindo dois conceitos de Foucault: a
governamentalidade e a biopoltica, porque assim torna-se possvel entender a centralidade
do trabalho e da sexualidade para a compreenso do lugar e das funes que nos so
atribudas e, tambm nossas possibilidades de aceitarmos ou rejeitarmos estes lugares na
medida de nossas dores e prazeres.
Este conceito seria o responsvel por produzir o heterossexismo, ao promover
hierarquizaes mediante o binarismo de gnero, determinando funes para homens e
para mulheres. Logo, aqueles indivduos cujos vocabulrios, trejeitos, indumentrias e
demais caractersticas no se conformam com as expectativas relacionadas ao desempenho de
determinada funo, acabam por sofrer com a discriminao e o preconceito no trabalho.
Segundo Nardi (2007, p. 72):

Um homem homossexual no exrcito acusa a instabilidade de uma

masculinidade reiterada performativamente [...] pelo trabalho e sua presena
no admitida institucionalmente. J um homossexual cabeleireiro pode
servir de chacota e de material para piada, mas sua proximidade com o plo
tido como feminino o instiga a ocupar este lugar sem perturbar os limites
permitidos pela norma. J no plo das atribuies femininas, o esteretipo da
sapato caminhoneira aponta para a associao do trabalho e suas
caractersticas gendradas, uma lady dirigindo caminho possivelmente
sofreria a violncia relacionada a ousadia de penetrar no universo masculino
sem incorporar as performances a ele atribudas.
 31

Estas e outras questes pessoais, a exemplo de doutrinas religiosas e convices

polticas, no deveriam ser levadas em considerao nesse contexto social. O que interessa de
fato para as organizaes so as competncias profissionais de seus colaboradores
(SANCHES, 2006), isto , as atividades desempenhadas por eles que tero peso na
consecuo dos objetivos organizacionais e na sua manuteno no mercado e na sociedade.
isso que elas precisam ter em vista na ocasio da contratao e na convivncia com o
funcionrio durante o seu contrato de trabalho.

5.1 O DESRESPEITO AOS DIREITOS LGBT NO MUNDO DO TRABALHO

Para que um indivduo seja considerado como trabalhador, segundo Sanches (2006),
se faz necessria a existncia de quatro itens: pessoalidade, onerosidade, no eventualidade e
subordinao. A pessoalidade evidente neste contexto, pois o colaborador ocupa a posio
de pessoa fsica, diferente da posio de pessoa jurdica a que pertence a organizao. A
onerosidade diz respeito remunerao pelos servios prestados, o carter no gratuito do
trabalho deve estar previsto em contrato. A no eventualidade se refere ao estabelecimento de
uma rotina de trabalho, visto que a execuo de atividades eventuais e passageiras no se
constitui como emprego. A atividade desempenhada deve ser permanente e bastante
necessria para os objetivos organizacionais. Por fim, a subordinao consiste na existncia e
afirmao de um contrato cuja disposio deve deixar claro para o empregado que ele est
sujeito ao monitoramento e a direo dos seus servios pela organizao.
Assim como o trabalhador, a organizao tambm possui seus deveres e um deles
no discrimin-lo e prejudic-lo de acordo com sua orientao sexual. Para efeito de
contextualizao das prticas discriminatrias no contrato de trabalho, a autora o dividiu em
trs fases: pr-contratual, contratual e ps-contratual.
Na fase pr-contratual, a discriminao pode ocorrer nos mtodos utilizados para o
processo de seleo dos candidatos vaga de emprego. Alguns deles, como entrevistas,
questionrios e exames mdicos, so procedimentos j tradicionais e por conta disso
camuflam a ocorrncia de tal prtica. Certos questionamentos acerca da intimidade
representam invaso de privacidade. As questes devem estar relacionadas unicamente
aptido do candidato, sua qualificao e disponibilidade para ocupar a vaga:
 32

Assim, perguntas sobre a vida sexual do candidato, sua opo poltica ou

religiosa, sobre a sua vida pessoal, sobre seus lazeres e diverses podero ser
respondidas de forma incompleta ou sequer respondidas, por no guardarem
qualquer vinculao com a atividade ou capacitao profissional
(SANCHES, 2006, p. 82).

Todavia, a necessidade pelo emprego faz com que muitos homossexuais se submetam
a este tipo de situao e a testes, inclusive, mais abusivos. Muitos tambm ocultam a
orientao sexual com receio de no serem admitidos. Na maioria das vezes, estas condutas
dos empregadores no so denunciadas, contribuindo assim para a impunidade da
discriminao e a invisibilidade da causa LGBT.
A fase contratual, por sua vez, apresenta a discriminao por meio do assdio moral,
que definido como

[...] toda e qualquer conduta abusiva manifestando-se sobretudo por

comportamento, palavras, atos, gestos, escritos, que possam trazer dano
personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma
pessoa, pr em risco seu emprego ou degradar o ambiente de trabalho
(HIRIGOYEN apud SANCHES, 2006, p. 88).

No se trata de uma atitude avulsa, a exemplo de uma discusso entre colegas do

mesmo setor de uma empresa, mas sim de um consistente processo de violao e tortura do
espao de uma pessoa, mediante insultos que visam atingir dificuldades, pontos fracos ou
alguma caracterstica particular. Assim, o agressor pode proferir comentrios jocosos sobre
um nariz protuberante ou um corpo extremamente magro, a timidez e o pnico de se expressar
em pblico e, pela aparente orientao sexual, com palavras como veado, bichinha,
macho e sapato. Tais atos tambm podem se manifestar de forma mais discreta, atravs
de gestos como olhares de reprovao, cruzamento de braos ou omisses de conversas e
atividades. Conforme Sanches (2006), os mtodos utilizados para fins de agresso so
diversos, porm possuem o mesmo objetivo: fazer com a vtima se sinta mal ao ponto de
desarm-la e impossibilitar a sua reao.
Frente a essa situao, grande parte dos homossexuais opta por no se assumir no
ambiente de trabalho ou quando o fazem, dirigem-se a alguns colegas mais prximos. Ao
analisar a pesquisa de Ragins e Cornwell, os autores Caproni Neto, Saraiva e Bicalho (2014,
p. 90) indicam que a revelao da sexualidade [...] seria facilitada ao trabalhar com colegas
homossexuais e em empresas com prticas no discriminatrias, evidenciando tambm que
boa parte da amostra relatou sua condio sexual apenas para algumas pessoas no trabalho.
Entretanto, a discriminao no o nico fator que provoca a recluso da orientao
sexual de pessoas LGBT nas organizaes. Muitos trabalhadores acreditam que a declarao
 33

da homossexualidade poderia fazer com que perdessem oportunidades como promoes e

outras formas de crescimento profissional (CAPRONI NETO, SARAIVA e BICALHO,
2014).
A ltima fase do contrato de trabalho a ps-contratual. A relao entre empregador e
empregado no acaba com o trmino do contrato, como muitos pensam. Sanches (2006, p. 93)
sinaliza que: [...] este tipo de discriminao mais freqente do que se possa imaginar,
principalmente naquelas situaes em que o empregado foi demitido com justa causa ou
ingressou com ao perante a Justia do Trabalho. Algumas organizaes, ao serem
notificadas sobre denncias do gnero, procedem mencionando tal fato para outros
empregadores, dificultando a contratao do antigo colaborador. Algumas delas divulgam at
informaes de carter pessoal, entre elas a orientao sexual, fato que se configura como
invaso de privacidade e violao da dignidade. Dessa forma, mesmo no tendo mais nenhum
vnculo com o antigo emprego, o trabalhador pode acionar o judicirio na busca de seus
direitos (SANCHES, 2006).

5.2 A LEGISLAO ATUAL QUE VISA GARANTIR A IGUALDADE DE CONDIES

E DIREITOS DO PBLICO LGBT NAS ORGANIZAES

Ao mesmo passo que a legislao brasileira referente a outros direitos da populao

LGBT, as leis trabalhistas ainda engatinham nesse sentido. Na realidade, nenhuma delas
reprime claramente a discriminao por orientao sexual no mbito laboral.
A Constituio Federal de 1988, considerada a mais cidad das constituies
brasileiras (RIBEIRO, 2011), proclama a igualdade de todos os indivduos perante a lei,
independente de sexo, raa, etnia, religio ou distino de qualquer natureza. E mesmo no
mencionando a orientao sexual entre tais caractersticas humanas:

No h como negar que a Constituio Federal de 1988 consagrou os

direitos fundamentais no estmulo ao bem de todos, sem preconceitos e
quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, IV); alm da igualdade
entre os cidados (art 5, caput e I); proibio de distino de salrios,
funes, critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil
(art. 7, XXX); na justia social garantida pela busca pelo pleno emprego e
na reduo das desigualdades sociais (art. 170, VII e VIII) (RIBEIRO,
2011).

Dentro de um contexto mais especfico no que concerne ao trabalho, foi promulgada,

em 13 de abril de 1995, a Lei n 9.029/95, que dispe sobre as condutas discriminatrias no
exerccio do emprego. Seu artigo n 1 explicita que:
 34

Fica proibida a adoo de qualquer prtica discriminatria e limitativa para

efeito de acesso a relao de emprego, ou sua manuteno, por motivo de
sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade, ressalvadas,
neste caso, as hipteses de proteo ao menor previstas no inciso XXXIII do
art. 7 da Constituio Federal.

O artigo 4 da referida lei faz meno s consequncias decorrentes do rompimento do

contrato por postura discriminatria. O trabalhador pode optar entre ser readmitido e
ressarcido integralmente, com o pagamento das remuneraes correspondentes ao perodo de
afastamento e acrescidas de juros, como tambm permanecer fora do quadro da organizao.
No ltimo caso, o mesmo pagamento deve ser realizado, porm em dobro e tambm acrescido
de juros.
Ribeiro (2011) observa que alm das sanes trabalhistas, o empregador que dificultar
o ingresso ou a promoo, ou at rescindir o contrato de algum no emprego devido
discriminao de qualquer ordem, pode ser penalizado com dois a cinco anos de recluso,
conforme a Lei n 7716/89.
Para que essa legislao protetiva seja levada a efeito, a atuao do Ministrio Pblico
do Trabalho tem desempenhado papel primordial. A procuradora do trabalho Mrcia
Medeiros (2007) analisa a atuao do rgo e pontua algumas importantes aes, a exemplo
da criao da Coordenadoria Nacional de Promoo da Igualdade de Oportunidades e
Eliminao da Discriminao no Trabalho (Coordigualdade) em 2002. A principal finalidade
da ao articular as atividades dos procuradores do trabalho atuantes na rea por todo o pas.
A autora cita a existncia de outros projetos, como o Ncleo de Combate
Discriminao, que atua em apoio ao trabalho do Ministrio no Estado do Rio Grande do Sul
e tem como objetivo combater todas as formas de infrao discriminatria no ambiente
laboral: discriminao racial, sexual, por orientao sexual, por idade, por aparncia, por ser,
o trabalhador, portador de deficincia fsica, por ser portador do vrus HIV ou doente de
AIDS, enfim, todo o tipo de discriminao (MEDEIROS, 2007, p. 86).
Assim como estas aes preventivas, o Ministrio atua repressivamente na
investigao de denncias contra a violao dos direitos da populao LGBT no trabalho.
Aps o recebimento das denncias e as suas apuraes, caso haja procedncia, as
organizaes so orientadas a se adequarem a lei, sob risco de penalizaes variadas.
Alm da legislao brasileira, normas e rgos internacionais se ocupam de proteger a
integridade dos cidados em ambientes laborais e, em comum, no mencionam explicitamente
a orientao sexual como uma das condies que geram condutas discriminatrias por parte
dos empregadores. Nesta direo, a Declarao Universal dos Direitos Humanos situa que:
 35

Art 1 - Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em

direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns com os outros
em esprito de fraternidade.
Art 2 - Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades
proclamados na presente Declarao, sem distino alguma, nomeadamente
de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra,
de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra
situao.
Art 7 - Todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito a igual
proteo da lei. Todos tm direito a proteo igual contra qualquer
discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento
a tal discriminao.

Um dos rgos internacionais que mais atua de maneira consistente pela defesa do
trabalhador a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que definida por Bezerra
(2011, p. 68-69) como a agncia especializada das Naes Unidas que busca a promoo da
justia social e o reconhecimento dos direitos humanos e trabalhistas. Uma das funes mais
relevantes da organizao so a elaborao e adoo de convenes, que se traduzem em
normas ou recomendaes que passam a compor as legislaes dos pases membros da OIT.
O Brasil Estado-Membro desde o ano de 1919 e at 2009 j tinha ratificado 81 Convenes
(BEZERRA, 2011).
A Conveno n 111 foi ratificada pelo Brasil e trata exclusivamente da discriminao
no emprego, que em seu artigo 1 compreendida como:

Art. 1.
(1) Para os fins da presente Conveno, o termo discriminao
compreende:
a) Toda a distino, excluso ou preferncia fundada na raa, cor, sexo,
religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou origem social, que tenha
por efeito
destruir ou alterar a igualdade de oportunidades ou de tratamento em matria
de emprego ou profisso;
b) Toda e qualquer distino, excluso ou preferncia que tenha por efeito
destruir ou alterar a igualdade de oportunidades ou de tratamento em matria
de emprego ou profisso, que poder ser especificada pelo Estado-Membro
interessado depois de consultadas as organizaes representativas de patres
e trabalhadores, quando estas existam, e outros organismos adequados.
(2) As distines, excluses ou preferncias fundadas em qualificaes
exigidas para determinado emprego no so consideradas como
discriminao.
(3) Para fins da presente Conveno as palavras emprego e profisso
incluem no s o acesso formao profissional, ao emprego e s diferentes
profisses, como tambm as condies de emprego.

Apesar dos exemplos de leis aqui elencados, ainda h muito que se fazer no combate a
discriminao no s nas relaes trabalhistas, mas na vida em sociedade como um todo.
Sobretudo se consideramos que: no h justificativa suficiente para aceitar que, em pleno
 36

sculo XXI, o ser humano sofra discriminao em razo de suas diferenas (BATALHA,
2013, p. 379).

6 RELAES PBLICAS E PBLICO LGBT: PERSPECTIVAS E DESAFIOS

Estabelecer relacionamentos uma atitude natural e inerente ao comportamento

humano. Durante a vida, podemos verificar o quo necessrio se comunicar com outras
pessoas para a concretizao das mais diversas atividades e objetivos, sejam eles de carter
pessoal ou profissional. Assim como as pessoas fsicas, as organizaes tambm precisam se
relacionar com os diferentes grupos a que esto vinculadas. A atividade profissional
responsvel por gerenciar estes relacionamentos de maneira planejada e coordenada as
Relaes Pblicas (GRUNIG, 2011).
As contnuas transformaes que so enfrentadas pela sociedade fazem com que a
gesto destes relacionamentos se torne um desafio. A conjuntura atual caracterizada pela
presena marcante da tecnologia e seus desdobramentos, a exemplo da convergncia
miditica, definida por Jenkins (2008, p. 29) como o

[...] fluxo de contedos atravs de mltiplas plataformas de mdia, a

cooperao entre mltiplos mercados miditicos e ao comportamento
migratrio dos pblicos dos meios de comunicao, que vo a quase
qualquer parte em busca das experincias de entretenimento que desejam.

Percebem-se os efeitos de tal fenmeno em posturas cotidianas, pois as pessoas

acompanham a programao televisiva e ao mesmo tempo expem as suas opinies nas redes
sociais da internet, leem uma revista e utilizam aplicativos no celular atravs de tecnologia
3G, entre outras possveis combinaes. O advento da web e suas implicaes na cultura
fizeram emergir uma nova economia da ateno, onde o olhar uma das mercadorias mais
cobiadas (SANTAELLA, 2010, p. 302). Para a autora, a revoluo industrial j havia
provocado grandes mudanas no arcabouo social, sobretudo a partir do processo de
urbanizao e surgimento das grandes metrpoles. Os artefatos que compem as paisagens
urbanas, como os automveis, as fotografias, os outdoors, as lojas e a grande aglomerao
populacional fazem com que as pessoas canalizem a ateno em situaes especficas, caso
contrrio a vida seria invivel perante o bombardeio de informaes.
Ainda segundo a autora, a melhor maneira para atrair a ateno em ambientes digitais
oferecer servios. No toa que as companhias que possuem sites de buscas, em que os
 37

usurios procuram uma informao direta e instantnea, tenham se tornado umas das mais
lucrativas e consolidadas empresas da web. Neste sentido, as Relaes Pblicas desempenham
um papel fundamental, estudando as empresas, analisando cenrios e identificando os seus
pblicos e ainda, elaborando projetos e aes para tornar atrativos os seus produtos e servios,
gerar buzz positivo e mais que isso, estabelecer um bom relacionamento com estes pblicos.
Alis, o pblico se torna uma categoria mais consciente e, portanto, apta a intervir na
realidade de diversas formas, com a crescente utilizao dos dispositivos tecnolgicos.
Cndido Teobaldo de Souza Andrade (2003), autor de grande referncia na rea de
Relaes Pblicas, j mencionava a emergncia de uma revoluo cidad no Brasil, onde a
populao gradualmente passaria a adquirir mais critrios na escolha de seus governantes e na
luta e garantia de seus direitos.
Em direo oposta a algumas teorias que sinalizam a postura passiva dos espectadores
dos meios de comunicao, Jenkins (2008) alerta para o surgimento de uma cultura
participativa. Conforme o autor importante considerar que atualmente organizaes e
pblicos no ocupam papis separados, pois ambos se interconectam e contribuem para a
produo de contedos e construo de sentidos. Embora, pelo poder econmico, as
organizaes se sobressaiam e alguns pblicos possuam mais condies que outros de
impactar a opinio pblica.
Di Felice (2007) sustenta que a organizao da sociedade com base na relao de
interdependncia e hierarquizao entre estruturas anlogas um dos preceitos da concepo
estrutural-funcionalista, consagrada pela obra de Talcoth Parsons.

A sociedade na verso funcionalista seria, portanto, uma estrutura dividida

em funes, sistemas e subsistemas, cujo pressuposto para a prpria
existncia estaria na forma de interao entre as distintas partes, isto , um
sistema comunicativo analgico, que efetua um repasse de informaes de
uma estrutura para outra, de um sistema emissor para um receptor,
separados por funes e identidades (DI FELICE, 2007, p. 39).

Para Di Felice (2007, p. 31), o advento das tecnologias de comunicao e de uma

sociedade em rede provocou uma crise neste conceito, sustentando que as frmulas da
sociedade de massa, baseadas na distino identitria entre o emissor e o receptor, entre
empresa e consumidor, instituies e cidados, no conseguem mais explicar a complexidade
das interaes sociais contemporneas. As relaes no meio digital so cada vez mais
hbridas e difusas, tornando difcil a assimilao das diferentes identidades e dos papis das
instncias sociais.
 38

Na concepo funcionalista, a funo social do profissional de relaes pblicas,

segundo Di Felice, seria a de mediador, trabalhando por uma melhora da imagem das
organizaes e, ao mesmo tempo, pautando-se pelo ideal de cidadania ao instituir canais para
que os pblicos sejam ouvidos. A superao do funcionalismo e o emergir de novos conceitos
derivados da sociedade em rede, como o de interface, contribuiriam para uma reconfigurao
da prxis deste profissional que adquire a funo de membrana que junta o mundo e
realidades distintas, permitindo a interao ativa destas, determinando assim, novos tipos de
relao e de significado social (DI FELICE, 2007, p. 43). Lvy (1999, p. 129) indaga que at
o conceito de pblico seria passvel de ser repensado diante destas relaes:

No seria permitido, ento, escrever hoje uma nova metamorfose, uma nova
complicao da prpria noo de pblico, j que as comunidades virtuais
oferecem para debate coletivo, um campo de prtica mais aberto, mais
participativo, mais distribudo que as mdias clssicas?

Uma nova compreenso a respeito do conceito de pblico apontada por Frana

(2011) como a alternativa para as organizaes constiturem relacionamentos mais efetivos e
duradouros com seus diferentes pblicos. Cada pblico est vinculado a uma organizao sob
sua forma particular e vice-versa, cada relao tem uma natureza diferente. Alguns vnculos
so mais importantes, outros nem tanto. O que nos interessa na determinao dos
relacionamentos corporativos a relao lgica entre um pblico e a organizao, e o
significado dessa relao (FRANA, 2011, p. 288-289). Considerando esta premissa, o autor
funda a conceituao lgica de pblicos que objetiva estud-los sob a tica da logicidade e
no mais em critrios geogrficos e ambguos, a exemplo da diviso entre pblico interno,
externo e misto, vista em Andrade (2003) e Fortes (2003). Calcado nos critrios de
dependncia, participao e interferncia, Frana divide os pblicos de uma organizao em
essenciais, no-essenciais e redes de interferncia.
Os pblicos essenciais so aqueles fundamentais para a existncia da organizao e
sua manuteno no mercado, esto diretamente ligados sua atividade-fim. O relacionamento
rotineiro e permeado por valores como comprometimento e unio, participando ou
influenciando nas decises estratgicas e garantindo a consecuo dos objetivos e da misso
da instituio. Porm, Frana (2011, p. 292) salienta que: o nvel de dependncia de carter
situacional e varia de acordo com cada tipo de organizao, sempre se tendo em mente que o
fator classificador a logicidade da relao. Sendo assim, o autor divide o pblico essencial
em dois nichos: pblicos constitutivos da organizao e pblicos no constitutivos ou de
sustentao.
 39

Por sua vez, o pblico no essencial diz respeito aqueles cujo relacionamento de
ordem bastante delimitada e especfica, e dependendo da organizao, pode at no existir.
Frana (2011) os subdivide em quatro tipos: redes de consultoria, divulgao e promoo,
redes de setores associativos, redes de setores sindicais, redes de setores comunitrios.
Os pblicos de redes de interferncia fazem parte do ambiente externo das
organizaes e podem influenciar positivamente ou negativamente os seus negcios, devido
ao papel de liderana que ocupam. Integram este segmento: a rede da concorrncia, as redes
de comunicao de massa, as redes ativistas e ideolgicas e os grupos de presso. Este
ltimo pblico fortemente influenciado pelas redes ativistas, sobretudo em situaes
especficas de conflito, onde se unem com o objetivo de reivindicar e protestar por uma causa
comum. Frana (2011, p. 297) observa que os grupos de presso ainda podem advir de forma
espontnea, mas so na maioria das vezes conduzidos por organizaes representativas
existentes dentro da sociedade ou estimulados pelas redes sociais.
Estas situaes de conflito, cada vez mais comuns, exigem tomadas de decises
rpidas, mas ao mesmo tempo estratgicas. Surge a mais um desafio para o profissional de
relaes pblicas: o gerenciamento de crise. Teixeira (2011, p. 4) descreve a crise no contexto
organizacional como: [...] um momento de desequilbrio da empresa, no qual todos os
membros esto envolvidos e suas aes (certas ou incertas) definem o futuro da empresa,
diante da sobrevivncia do produto ou do relacionamento com seus diferentes stakeholders.
A autora cita vrios exemplos de crises entre organizaes e pblicos, mas se debrua
a analisar, mais detalhadamente, o caso da empresa Arezzo. A peculiaridade desse caso reside
no fato de que no ocorreu uma falha de produto, e sim equvoco nas estratgias de marketing
adotadas. No dia 14 de abril de 2011, a marca utilizou as mdias sociais para lanar a
campanha de divulgao de sua nova coleo, confeccionada com peles de animais. S pelo
fato dos produtos terem pele animal, de raposas e ovelhas, em sua composio, j seria um
bom motivo para incitar protestos dos que lutam pela defesa dos animais. Contudo, o discurso
gerado pelas estratgias de promoo e divulgao acabou impulsionando ainda mais a
revolta dos internautas, que rebateram a postura ecologicamente incorreta da empresa com
outra campanha, intitulada Boicote essa moda. Pele animal no legal, como pode ser
observado na imagem a seguir:
 40

Imagem 2 Material de divulgao feito pelo Projeto SalvaCo

Fonte: Blog Vida Cor de Rosa, 201412.

Os protestos tiveram ampla adeso dos internautas e o resultado se viu na retirada da

coleo das lojas e da campanha das pginas no Facebook e do site da empresa, que emitiu
um comunicado oficial anunciando o fim da coleo e a permanncia de apenas produtos de
pele e couro sintticos no mercado.
Outro exemplo de conflito entre organizaes e pblicos abordado por Azevedo
(2011). Neste caso, um grupo de estudantes do curso de Comunicao em Mdias Digitais da
Universidade Federal da Paraba (UFPB) divulgou um vdeo no site da rede social digital
Youtube que denunciava a demora no andamento das obras das instalaes do curso. De forma
criativa, os discentes parodiaram a cano Orao, da Banda Mais Bonita da Cidade, cujo
clipe se tornou um sucesso em 2011. O vdeo dos alunos, intitulado Construo A banda
mais bonita da universidade teve grande repercusso em vrios telejornais da cidade de Joo
Pessoa e tambm ganhou visibilidade em nvel nacional, sendo noticiado e exibido no Jornal
Nacional da Rede Globo e no programa humorstico CQC da Rede Bandeirantes.
De acordo com a autora, a instituio se mostrou despreparada diante da situao,
primeiramente pela demora em se posicionar sobre o fato, depois pela falta de
pronunciamento do reitor ou de alguma outra autoridade que o representasse, apesar da
insistncia da imprensa local. Azevedo (2011, p. 7) indica outros posicionamentos curiosos da
universidade:

12
Disponvel em: <http://www.vidacorderosa.com/noticias/arezzo-e-sua-polemica-colecao-pele-mania/>. Acesso
em: 28 jul. 2014.
 41

Um fato que chamou a ateno e demonstrou o despreparo da instituio no

tratamento com uma crise de imagem foi sua resposta ser mediante a
elaborao de outro vdeo, com as mesmas caractersticas, e divulgado,
tambm, no Youtube. Outro ponto curioso do posicionamento da instituio
que a mesma no possua nenhum perfil/pgina nas mdias digitais e a
partir do ocorrido, passou a cri-lo, porm, sem planejamento estratgico
adequado para os mesmos.

Diante disso, percebe-se que mais do que retirar produtos de circulao, uma crise
pode afetar a imagem e a reputao de uma organizao perante a sociedade. Se estudantes de
uma universidade pblica podem se mobilizar em torno de uma reivindicao em comum, o
que ativistas e organizaes da sociedade civil que possuem atividades de militncia em sua
essncia e, portanto, j gozam de considervel experincia neste contexto, podem fazer?
Como visto nos captulos anteriores, o movimento organizado LGBT se consolida
cada vez mais e j conquistou polticas pblicas e tambm lutou por toda uma legislao
protetiva aos seus direitos. Alm disso, h outras variveis, como a emergncia de um
mercado direcionado exclusivamente ao pblico homossexual. As organizaes precisam ter
ateno redobrada com este pblico e, segundo Toth (2010), a atividade de relaes pblicas
desempenha papel central na gesto da diversidade nas organizaes.

6.1 O PBLICO LGBT COMO DIFERENCIAL COMPETITIVO NAS ORGANIZAES

inevitvel abordar o termo diferencial competitivo sem lembrar o conceito de

estratgia. Gerar vantagem competitiva num contexto em que os avanos tecnolgicos e a
globalizao favorecem o desenvolvimento de uma ampla e qualificada concorrncia no
tarefa fcil. No basta ter boas ideias, preciso arquitetar a melhor maneira para que elas se
concretizem, ou seja, preciso pensar estrategicamente.
De acordo com Oliveira e Paula (2007), o conceito de estratgia organizacional teve
origem nos Estados Unidos na dcada de 60, motivado pelas mudanas sociais e polticas que
ocorriam na poca. No decorrer dos anos 80, espalharam-se sob vrias abordagens as
correntes tericas e linhas de pesquisa que tratavam da gesto estratgica nas organizaes,
porm todas concordavam se tratar de um processo amplo e complexo em que o planejamento
se constitua como um dos seus instrumentos.
Concomitantemente filosofia de estratgia organizacional, foram surgindo novas
percepes e metodologias para auxiliar a manuteno das organizaes num ambiente
 42

externo gradativamente marcado por constantes ameaas. Segundo Oliveira e Paula (2007, p.
41):
Nessa evoluo conceitual, ganham fora a ideia de pensamento estratgico
e metodologias para a elaborao compartilhada de estratgias, capazes de
delinear direcionamentos com foco de longo prazo, voltados para a gerao
de mltiplas fontes de criao de valor para a organizao e para os atores
sociais com ela envolvidos.

A adoo de polticas de recursos humanos com base na incluso de pblicos

minoritrios no ambiente de trabalho uma das estratgias utilizadas por organizaes para a
criao de valor e por consequncia [...] buscam gerar um ambiente organizacional receptivo
e justo entre as diferenas de gnero, etnias, idade e orientao sexual (ALMEIDA e
VICENTE, 2012, p. 2).
Conforme Toth (2010), o relacionamento mais prximo com pblicos distintos angaria
vrios benefcios para o mbito corporativo, tanto internamente quanto externamente, a
exemplo da conservao e da conquista de funcionrios e da melhoria na imagem e na
reputao organizacionais. Caproni Neto, Saraiva e Bicalho (2014) ratificam a opinio de
Toth ao dizer que uma empresa receptiva diversidade facilita a autoaceitao dos
colaboradores, tornando-os mais maleveis nas relaes interpessoais e gerando mais
confiana e tranquilidade no exerccio das atividades laborais devido a liberdade de
expresso.
Assim, surgem trs modelos para o desenvolvimento de uma cultura da diversidade
nas instituies: assimilar as minorias atravs de cotas especficas; gerenciar essa diversidade
mediante adoo da flexibilidade no ambiente laboral, assim como o incentivo a atividades
filantrpicas e a um equilbrio entre vida pessoal e trabalho; e alavancar as diferenas por
meio de treinamentos e recrutamentos, tendo como objetivo uma sensibilizao cultural
(MAZZEI e RAVAZZANI apud TOTH, 2010).
Nesta direo, Mecchi (2006) realizou um estudo em trs organizaes de grande
porte na cidade de So Paulo/SP e verificou se existiam e como funcionavam as polticas de
recursos humanos direcionadas diversidade sexual. Em comum, as trs organizaes
pesquisadas concediam benefcios-sade a trabalhadores que comprovassem a unio estvel
com parceiros do mesmo sexo, mas somente uma contava com grupos internos para discutir
questes relacionadas ao colaborador LGBT e outra pretendia realizar esta iniciativa. Atestou-
se tambm que em nenhuma das empresas pesquisadas haviam polticas direcionadas ao
pblico transexual. Uma delas inclusive negou a substituio do nome de registro pelo nome
 43

social de uma funcionria em seu crach, alegando que no havia legislao especfica sobre o
tema.
Diante do cenrio atual, marcado pelo multiculturalismo, o autor menciona a
importncia da execuo de aes inseridas numa poltica de gesto da diversidade cultural,
que:
[...] tem-se mostrado um tema decisivo para o bom desempenho da
organizao. A diversidade pode tornar-se, internamente, um sinnimo de
qualidade de vida no trabalho. Nas relaes externas com parceiros,
consumidores e sociedade -, a adoo da diversidade como um princpio de
atuao agrega valor imagem da empresa (MECCHI, 2006, p. 3-4).

O fator consumo um dos mais considerados para a elaborao de estratgias de

relacionamento voltadas ao pblico LGBT, visto que este detm um poder aquisitivo cada vez
maior (ALBUQUERQUE, 2007). De acordo com Nucci (2014), a populao homossexual
extremamente exigente, procura produtos de qualidade e uma das parcelas populacionais
que mais gasta. Neste contexto, surgiu a expresso pink money para designar o alto poder de
consumo dos LGBT, que segundo a jornalista, movimentam R$ 150 bilhes por ano no Brasil
e correspondem a 10% da populao nacional, conforme o ltimo censo do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
A proprietria da Iden Consultoria, empresa que presta consultoria de marketing
especializada no segmento GLS13, Anna Castanha, afirma que, apesar do potencial de
mercado, ainda existe certo preconceito dos empreendedores no investimento em estratgias
de relacionamento para este pblico. Muitos pensam que tal posicionamento pode afetar a
imagem de seus negcios perante o pblico heterossexual, o que prontamente questionado
por Anna: lembro aqui que o S de GLS quer dizer simpatizante. Quando uma empresa se
posiciona como gay-friendly (amigvel aos gays), ela no s conquista a comunidade GLS
como tambm seus amigos, parentes etc. (CASTANHA, 2014).
A empresria afirma que os setores imobilirio, de turismo e de entretenimento so os
mais promissores para o mercado GLS e que a limitao biolgica de no poder gerar filhos
faz com que os casais homossexuais unam as suas rendas e gastem com viagens, automveis,
moda, gastronomia e lazer. A referida empresria ainda traa um perfil econmico deste
pblico que [...] faz parte, em sua maioria, das classes A e B, com renda mdia de R$ 3,2
mil (CASTANHA, 2014).

13
Apesar do movimento organizado no adotar a sigla GLS h bastante tempo, o mercado ainda a utiliza para
definir produtos e servios direcionados ao pblico LGBT. Para saber mais sobre o assunto, consultar Facchini e
Frana (2009).
 44

Facchini e Frana (2009) apontam para uma conexo entre o mercado e o movimento
LGBT a partir dos anos 90. Espaos de consumo e sociabilidade, a exemplo de bares e casas
noturnas, passaram a aderir o discurso do orgulho e da visibilidade homossexual,
acrescentando em seus ambientes elementos como a bandeira do arco-ris, que mais tarde
acabou se tornando smbolo maior da causa. Foi nesta poca que os empresrios comearam a
enxergar neste pblico uma possibilidade de alavancar seus negcios ao promover a
autoestima e a identidade LGBT atravs de iniciativas como festivais de cinema, editoras e
mesmo espaos de lazer e sociabilidade [...] e fazem circular informaes por esse pblico por
meio de sites e revistas especializadas (FACCHINI e FRANA, 2009, p. 67).
Nos anos 2000, a quantidade de iniciativas organizacionais voltadas ao pblico
homossexual foi se ampliando, tanto que o Instituto Ethos de Responsabilidade Social (2013)
lanou um manual intitulado O compromisso das empresas com os direitos humanos LGBT
com diretrizes para o desenvolvimento de aes do tipo, assim como alguns cases de sucesso.
Multinacionais do porte da Google, da Walmart e da P&G j executaram aes e/ou adotaram
discursos pela promoo dos direitos LGBT. No tocante s instituies brasileiras, o Banco
do Brasil, a Caixa Econmica Federal e o Ita Unibanco so as que mais se destacam neste
sentido, conforme os exemplos a seguir:

Imagem 3 Pea publicitria: Financiamento Imobilirio para casais do mesmo sexo: no Banco do
Brasil voc pode

Fonte: Portal Vermelho, 201414.

14
Disponvel em: <http://www.vermelho.org.br/noticia.php?id_secao=8&id_noticia=208538>. Acesso em: 22
out. 2014.
 45

Imagem 4 Campanha do Ita Unibanco que apoia o pblico LGBT

Fonte: Pgina do Ita Unibanco no Facebook, 201415

O Banco do Brasil ainda menciona no item 3 de sua carta de princpios o empenho no

combate a atitudes segregatcias de diversas ordens: Repelir preconceitos e discriminaes
de gnero, orientao sexual, etnia, raa, credo ou de qualquer espcie (BANCO DO
BRASIL, 2014).
J a Caixa Econmica Federal foi alm e implementou diversas aes para o pblico
LGBT interno e externo, a exemplo da criao da licena-adoo para casais em unio
homoafetiva e o patrocnio Parada do Orgulho LGBT de So Paulo. A instituio tambm
contempla os casais homoafetivos em sua poltica de benefcios trabalhistas desde 2006: A
medida permitiu que funcionrios inclussem seus companheiros homossexuais e os filhos
dessa unio no plano de sade corporativo e plano de previdncia privada, entre outras coisas
(INSTITUTO ETHOS, 2013. p. 69).
Portanto, nota-se que a formulao de estratgias organizacionais direcionadas ao
pblico homossexual se constitui como uma possibilidade de gerar vantagem competitiva e
alar uma organizao para o rol das socialmente responsveis, com ganhos significativos em
reputao e credibilidade.

15
Disponvel em:
<https://www.facebook.com/photo.php?fbid=380596618656676&set=a.219795694736770.47800.19442164394
0842&type=1&relevant_count=1>. Acesso em: 22 out. 2014.
 46

7 O PERCURSO METODOLGICO

Para que uma pesquisa aponte resultados com nveis satisfatrios de confiabilidade
necessrio escolher mtodos e tcnicas para a obteno e o tratamento dos dados pelo
pesquisador. A metodologia consiste num como que?, isto , na maneira como o
pesquisador conduzir o trabalho de pesquisa.
De acordo com Lakatos e Marconi (2003, p. 83): o mtodo o conjunto das
atividades sistemticas e racionais que, com maior segurana e economia, permite alcanar o
objetivo [...], traando o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as decises do
cientista.

7.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA

O presente trabalho analisa o papel do profissional de relaes pblicas na gesto do

relacionamento com um pblico minoritrio, mas que se empodera cada vez mais e tem sido
pauta de discusso frequente em diversos mbitos, como a poltica e a justia: o pblico
LGBT. Tal situao evidencia a importncia deste pblico para as organizaes e,
consequentemente, a necessidade de estabelecer um relacionamento amigvel e evitar
conflitos.
Para tanto, realizou-se uma pesquisa bibliogrfica junto a obras de autores que versam
sobre a constituio do movimento LGBT no Brasil, os direitos desta populao na esfera
trabalhista, assim como as teorias e fundamentos das Relaes Pblicas. Neste ltimo tema,
deu-se prioridade a estudos que tratassem das Relaes Pblicas Comunitrias, vertente que
aborda a contribuio da rea para o fortalecimento da cidadania dos grupos populares e da
atuao das organizaes da sociedade civil e do terceiro setor. Este enfoque das Relaes
Pblicas se contrape viso que muitas vezes lhe atribuda, de planejar e executar projetos
e aes para defender unicamente os interesses dos grupos hegemnicos, deixando as
prioridades dos demais pblicos, especialmente a comunidade, em segundo plano.
Inicialmente foram levantados a partir de uma pesquisa documental, os casos de
homofobia institucional (conforme abordado no captulo 2) ocorridos nos ltimos trs anos,
no perodo compreendido entre os anos de 2011 a 2013, na cidade de Joo Pessoa/PB. A
coleta de dados foi realizada no Espao LGBT (Centro de Referncia de Direitos de LGBT e
Enfrentamento Homofobia na Paraba), rgo mais antigo mantido pelo governo do estado
 47

para o atendimento jurdico de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. Foram

examinados os relatrios do Disque 100 (Disque Direitos Humanos), servio do governo
federal para a realizao de denncias acerca da violao dos direitos humanos. No foram
registradas denncias dessa natureza no relatrio do ano de 2011, apenas casos de outros tipos
de homofobia. Tal fato pode ser explicado pela inaugurao do Espao ter acontecido no ms
de outubro do ano supracitado, diminuindo as chances de ocorrncia devido ao curto intervalo
de tempo de trs meses.
Por fim, uma pesquisa de campo foi desenvolvida junto s organizaes do terceiro
setor que atuam na defesa dos direitos do pblico LGBT no Estado da Paraba, localizadas na
capital Joo Pessoa. Foram elas: Movimento do Esprito Lils (entidade representativa dos
gays) e Grupo Maria Quitria (entidade representativa das lsbicas). A pesquisa no foi
desenvolvida na Associao dos Travestis e Transexuais do Estado da Paraba (Astrapa)
devido dificuldade, aps sucessivas tentativas, de obter junto aos seus membros as
informaes necessrias pesquisa. Buscaram-se depoimentos acerca dos casos de homofobia
institucional, e tambm opinies referentes s instituies que tm como objetivo prestar
assessoria jurdica e psicolgica ao pblico LGBT.
Os dados coletados pela pesquisa de campo foram tratados mediante o mtodo da
anlise de contedo. Embora a utilizao deste aparato metodolgico tenha sido iniciada no
sculo XVIII, sua difuso e adeso por vrias reas do conhecimento se deu apenas a partir do
sculo XX, quando as escolas norte-americanas de jornalismo passaram a analisar o fenmeno
do jornalismo sensacionalista atravs da anlise quantitativa de peridicos. Entretanto,
Fonseca Jnior (2005) afirma que o grande marco para a impulso do mtodo foi o perodo da
Segunda Guerra Mundial, em que pesquisas encomendadas pelo governo norte-americano
investigaram peridicos e agncias de notcias sob suspeita de propaganda subversiva.
Considerado um mtodo quanti-quali por possuir natureza quantitativa e qualitativa, a
anlise de contedo pode se aproximar mais de uma abordagem ou de outra, dependendo dos
anseios do pesquisador. interpretado como uma tcnica hbrida por fazer a ponte entre o
formalismo estatstico e a anlise qualitativa de materiais (BAUER apud FONSECA
JNIOR, 2005, p. 285). O mtodo possui os requisitos de sistematicidade e confiabilidade,
pois os procedimentos que o norteia so aplicveis de forma homognea a todos os dados
disponveis. Outro ponto favorvel escolha do mtodo a categorizao das mensagens,
visto que distintos pesquisadores utilizando separadamente as mesmas categorias a uma
mesma amostra de mensagens, podem chegar a resultados semelhantes (LOZANO apud
FONSECA JNIOR, 2005).
 48

Em meio a variadas propostas de utilizao da anlise de contedo, optou-se por

utilizar a proposio da autora francesa Laurence Bardin (1988), em que divide o mtodo em
trs etapas: pr-anlise (planejamento do trabalho e escolha dos documentos), explorao do
material (anlise dos dados e codificao) e tratamento dos resultados e interpretaes
(diviso dos dados codificados em categorias e inferncias sobre tais). Sendo assim,
estabeleceram-se quatro categorias.

7.2 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS

Durante a pesquisa de campo foram realizadas entrevistas semiabertas com um

membro de cada ONG, totalizando dois entrevistados. Este tipo de entrevista segue um roteiro
de questes que pode ser alterado no momento de sua aplicao, pois a argumentao do
entrevistado pode suscitar outros questionamentos. O roteiro:

parte de questionamentos bsicos, apoiados em teorias e hipteses que

interessam pesquisa, e que, em seguida, oferecem amplo campo de
interrogativas, fruto de novas hipteses que vo surgindo medida que se
recebem as respostas do informante (TRIVIOS apud DUARTE, 2005, p.
66).

Duarte (2005) observa algumas particularidades que diferem a entrevista semiaberta

da entrevista aberta. Esta ltima no conta com roteiro, ou seja, no segue uma sequncia de
questes. As perguntas numa entrevista semiaberta podem ser dividas em duas ou at duas
perguntas podem estar reunidas em uma s, at por isso o roteiro exige poucas questes, mas
suficientemente amplas para serem discutidas em profundidade sem que haja interferncias
entre elas ou redundncias (DUARTE, 2005, p. 66).

7.3 RELATO DA COLETA DE DADOS

As primeiras visitas ao Espao LGBT ocorreram ainda no perodo de elaborao do

pr-projeto de pesquisa, no ms de maro de 2014. Na ocasio foi possvel conhecer o Centro
de Referncia, a gestora e os demais membros da equipe de trabalho, que explicaram os
procedimentos para que se pudesse ter acesso aos documentos do local.
Em maio, j no semestre seguinte, foi elaborado um ofcio direcionado coordenadora
desse rgo explicitando os objetivos e a importncia da pesquisa. Logo aps, o acesso aos
documentos de interesse, os relatrios do Disque 100 (Disque Direitos Humanos) foram
liberados e entregues pelo profissional responsvel, o advogado do Centro. Devido extenso
 49

dos relatrios dos anos de 2012 e 2013, a coleta foi realizada em dois perodos distintos, no
final do ms de maio e comeo do ms de junho de 2014.
Os dados foram armazenados e organizados em dois quadros que continham todos os
detalhes acerca dos casos de homofobia institucional, como a organizao onde ocorreram,
tipo de agresso, descrio da situao, procedimentos, resultados e observaes adicionais.
Devido a grande extenso do contedo, os quadros foram resumidos para a insero na anlise
(observar o captulo 8).
A pesquisa de campo, por sua vez, foi realizada no ms de outubro. As entrevistas
aconteceram numa sede que rene as trs entidades que defendem os direitos da populao
LGBT na cidade de Joo Pessoa e tiveram em mdia 25 minutos de durao. Em seguida,
foram transcritas para a definio das categorias de anlise.

8 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS

Este captulo contm a apresentao e a interpretao dos dados coletados atravs da

pesquisa documental realizada no Espao LGBT e da pesquisa de campo desenvolvida junto
s organizaes da sociedade civil que atuam na defesa dos direitos e da cidadania da
populao LGBT na Paraba.
Nas ONGs, os entrevistados foram a coordenadora administrativa do Grupo Maria
Quitria e o coordenador de projetos e ex-vice-presidente do Movimento do Esprito Lils
(MEL), ambos com bastante tempo de atuao e descritos aqui, por uma questo de garantia
da privacidade dos sujeitos da pesquisa, pelos cdigos E1 e E2, respectivamente.

8.1 CONFLITOS ENTRE AS ORGANIZAES E O PBLICO LGBT EM JOO PESSOA

Este tpico rene a sntese, assim como a anlise dos dados da pesquisa documental.
Os dados so referentes s denncias de homofobia institucional registradas no perodo de
2011 a 2013. Apenas a resoluo de dois casos foi encontrada nos relatrios pesquisados, por
isso estas informaes no constam na anlise. As datas das ocorrncias esto dispostas de
forma cronolgica, conforme o quadro a seguir:
 50

Quadro 1 Denncias sobre homofobia institucional nas organizaes de Joo Pessoa

ORGANIZAO TIPO DA VIOLNCIA DATA PERFIL DA
VTIMA
Ouvidoria Municipal do Discriminao e abuso 15/01/2012 Travesti
Centro de Joo Pessoa institucional
Instituto Federal de Discriminao 08/02/2012 Transexual
Educao da Paraba
(IFPB)
Programa de Sade da Agresso psicolgica 15/02/2012 Travesti
Famlia (PSF) Varadouro
1

13 Delegacia de Joo Agresso fsica 29/02/2012 No informado

Pessoa
Escola Estadual de Ensino Agresso fsica e 17/04/2012 Travesti
Fundamental e Mdio psicolgica
Severino Dias de Oliveira
13 Vara Civil Agresso psicolgica 08/05/2012 e Travesti
Previdenciria Federal 13/09/2012
Sistema Nacional do Agresso psicolgica e 14/05/2012 Travesti
Emprego (SINE) discriminao
Delegacia do Trabalho Discriminao 12/07/2012 Travesti
Casa de Convivncia e Agresso psicolgica 03/08/2012 Travesti
Apoio ao HIV
Defensoria Pblica da Agresso psicolgica e 10/08/2012 No informado
Unio discriminao
Faculdade Una Vida Agresso psicolgica, 24/09/2012 Gays e lsbicas
discriminao e
negligncia
Energisa Agresso psicolgica 24/09/2012 e Gay
28/09/2012
Ministrio da Previdncia Agresso Psicolgica 13/09/2012 e Gay
Social (INSS) 05/10/2012
Hospital Doutor Discriminao e agresso 30/09/2012 Gay
Clementino Fraga psicolgica
Hospital Doutor Negligncia 09/10/2012 Travesti
Clementino Fraga
Ncleo de Ateno Negligncia e Agresso 15/10/2012 Bissexual
Especial (NAE) psicolgica
Presdio do Roger Negligncia, agresso 01/11/2012 Travestis e
psicolgica e abuso sexual Transexuais
Coordenao de Negligncia e agresso 14/11/2012 Transexual
Escolaridade (CODESC) - psicolgica
Universidade Federal da
Paraba
Casa de Acolhida para o Agresso psicolgica 06/02/2013 No informado
Adulto de Joo Pessoa
Universidade Federal da Agresso psicolgica 14/02/2013 Travesti
Paraba
Frum Cvel de Discriminao e transfobia 04/04/2013 Transexual
Mangabeira e Frum Cvel institucional
da Avenida Joo Machado
Banco do Brasil Agresso psicolgica 29/04/2013 Transexual
 51

Escola Tcnica de Sade Discriminao e agresso 02/05/2013 Transexual

Universidade Federal da psicolgica
Paraba
Bar Barraca Beira Rio Agresso fsica e 29/05/2013 Gay
psicolgica
Sest Senat Agresso psicolgica 02/08/2013 Gay
UNIP Centro Negligncia 28/08/2013 No informado
Universitrio de Joo
Pessoa
Universidade Federal da Discriminao 28/08/2013 Travesti
Paraba
Centro de Ateno Discriminao e agresso 18/09/2013 Lsbicas
Psicossocial (CAPS) psicolgica
Faculdade Maurcio de Agresso psicolgica, 19/09/2013 No informado
Nassau discriminao e
negligncia
Caf So Jorge Agresso psicolgica 08/10/2013 Gay
Casa da Cidadania - Discriminao e Agresso 24/10/2013 Travesti
Jaguaribe psicolgica
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.

importante salientar que at mesmo os casos registrados como transfobia

institucional em dois fruns cveis, um no bairro de Mangabeira (Frum Regional
Desembargador Flsculo da Nbrega) e o outro na Avenida Joo Machado, no bairro de
Jaguaribe (Frum Desembargador Mrio Moacyr Porto) correspondem homofobia
institucional. O prefixo trans foi uma especificao do relatrio pesquisado e se deve ao
fato da vtima ter sido um indivduo transexual. Porm, o termo homofobia institucional
engloba todos os casos, pois sinaliza formas de discriminao por questes de orientao
sexual e identidade de gnero nas organizaes (BRASIL, 2011).
Os relatrios pesquisados no apresentam uma definio comum para os tipos de
violncia registrados, cada caso descrito conforme as suas especificidades. Percebeu-se, no
entanto, que a maioria das ocorrncias de negligncia diz respeito recusa de atendimento por
parte de funcionrios ou servidores ou mesmo a conivncia de superiores que, tendo
conhecimento do desrespeito populao LGBT, no tomam medidas para combat-lo nas
instituies. J os casos de discriminao e agresso psicolgica so apresentados como
sinnimos e indicam a emisso de xingamentos e termos homofbicos, como viado,
sapato, entre outros.
As ocorrncias envolvendo travestis e transexuais representaram um total de 17
denncias, constituindo-se como a maioria dos 31 casos registrados em tais relatrios, o que
pode ser compreendido pelo fato dessas pessoas externarem de forma mais clara as suas
orientaes sexuais e identidades de gnero, diferentemente de gays e lsbicas, que possuem
 52

mais facilidade para ocultar tais condies. Cinco dessas denncias feitas por travestis e
transexuais diz respeito a condutas negligentes no reconhecimento dos seus nomes sociais,
isto , no direito utilizao dos nomes pelos quais se intitulam no dia a dia em documentos
como cadernetas escolares, crachs, etc. A Portaria n 38416 da Prefeitura Municipal autoriza
o reconhecimento do nome social em servios pblicos do municpio de Joo Pessoa, o que
torna ainda mais grave a postura da Universidade Federal da Paraba (3)17, do Instituto
Federal da Paraba (1) e do Hospital Clementino Fraga (1), instituies sobre as quais incidem
as referidas denncias.
Alis, observou-se que 24 casos de preconceito, portanto a grande maioria, ocorrem
em rgos pblicos, havendo tambm algumas denncias ocorridas em empresas. Contudo,
estas se apresentam em nmero bastante reduzido, apenas sete. Tal fato revela o j conhecido
descaso destas instituies pblicas no atendimento populao e o despreparo de seus
servidores para lidar com a diversidade humana. Ainda mais alarmante o fato de grande
parte dessas instituies, mais especificamente sete delas, serem da rea da sade, revelando
que num servio pblico bsico do qual se espera um atendimento humanizado e uma
assistncia igualitria para todos que o requisitarem, ocorrem flagrantes desrespeitosos a
direitos to essenciais. Todavia, sobre as instituies pblicas da rea de educao que
recaem a maior parte das denncias encontradas, num total de nove.
As organizaes pblicas, assim como as demais, possuem a obrigao de tratar com
dignidade e respeito todos os pblicos para os quais oferecem os seus servios. Uma denncia
de agresso ou negligncia a uma pessoa LGBT pode, caso venha a ser comprovada,
ocasionar severas punies aos envolvidos. Tais ocorrncias podem reverberar para toda a
sociedade, tornando-se de domnio dos movimentos sociais, que se articulam para realizar
diferentes formas de manifestaes que via de regra acabam repercutindo na mdia,
provocando efeitos danosos reputao das instituies envolvidas, sobretudo numa cidade
como Joo Pessoa, que possui organizaes da sociedade civil que atuam j h diversos anos
pela defesa dos direitos da populao homossexual, o que pode ser constatado a seguir na
anlise dos dados da pesquisa de campo.

16
Disponvel em: <http://www.abglt.org.br/docs/Portaria_384_2010_Joao_Pessoa.pdf>. Acesso em: 25 nov.
2014.
17
Quantidade de denncias relacionadas ao no reconhecimento do nome social por instituio.
 53

8.2 ANLISE DAS CATEGORIAS

Os dados foram tratados e categorizados mediante a anlise de contedo, seguindo

especificamente o modelo de Bardin (1988). A partir da, estabeleceu-se quatro categorias,
que sero descritas a seguir.

8.2.1 Categoria: Consolidao do movimento LGBT em Joo Pessoa

Nesta categoria foram analisadas as declaraes sobre o surgimento e a estabilizao

das ONGs que lutam pela causa LGBT em Joo Pessoa, que segundo E2 caracterizam-se
como mongas, uma mistura de movimentos sociais com ONGS, que alm de cumprir aes
pontuais, tem o papel de atuar como sociedade civil organizada, cobrando direitos, cobrando
leis, cobrando coisas dos governos. Segue abaixo o quadro com as respostas selecionadas
para esta categoria:

Quadro 2: Informaes sobre a consolidao e a estruturao das ONGS que atuam na defesa do
pblico LGBT em Joo Pessoa
E1 A ONG surgiu a partir do movimento MEL, n? (sic) O movimento gay que existia, n?
Chegou um momento em que ns enquanto mulheres tnhamos o nosso empoderamento,
os nossos problemas e no tinha mais como dialogar entre, os problemas so muito
distintos. Bom, oficializamos dia 10 de novembro de 2002, n?
E2 A ONG surgiu atravs de um grupo de militantes na dcada de 90. Um grupo de
militantes que faziam parte de outros movimentos sociais, mas com o boom do HIV e tal
e todo o preconceito contra o LGBT, esse grupo se reuniu e resolveu fundar o MEL que
foi a primeira ONG LGBT do Estado com o intuito de combater tanto o preconceito
contra as pessoas LGBT, como tambm ajudar as pessoas que estavam sofrendo
preconceito por estarem com HIV [...].
E2 E durante esses 23 anos que mantm, foram surgindo outras prioridades, lgico. A
bandeira que foi sendo enfatizada cada vez mais foi a de combate ao preconceito,
combate homofobia, LGBTfobia [...].
E2 As trs ONGs sempre estiveram muito unidas, at porque o MEL a me das trs. Ento,
o Maria Quitria e a Astrapa foram ONGs que surgiram de dentro do MEL. E a, o fato
de ter acontecido dessa forma torna o movimento LGBT daqui muito unido, ento
estamos hoje numa mesma sede e isso favoreceu bastante o nosso dilogo.
E1 Desenvolvem algumas aes em conjunto, n? Projeto no. Aes de afirmao da
cidadania, como por exemplo a Parada LGBT, o Dia da Luta Contra a Homofobia, o dia
17 de maio e o Dia do Orgulho LGBT. Essas datas de agenda poltica, de afirmao da
cidadania so aes promovidas por todas as entidades. Assim como a luta pelas polticas
pblicas, a tem os conselhos estadual e municipal.
E2 A gente faz rodas de dilogos aqui. A grande maioria das vezes o MEL que faz, mas
vez ou outra tem a participao dos outros movimentos, a gente convida. Fora isso, tm
as outras atividades externas que a gente realiza sempre, que sempre em conjunto com
os trs movimentos. A Parada LGBT, Dia de Combate Homofobia, o 17 de maio e o 28
de junho que o Dia do Orgulho LGBT.
E2 Como ns somos mongas, como ns dizemos, que uma mistura de movimento social
com ONG, nosso objetivo alm de fazer esses projetos e tal, atuar como sociedade civil
organizada, cobrando leis, cobrando as coisas dos governos.
E2 Muitas das conquistas que ns temos hoje na Paraba como cela no presdio, como
 54

Espao LGBT, Conselho Estadual, Lei Municipal, Secretaria... Tudo isso so demandas
que o movimento leva pra o governo e a gente fica no p. L as coisas no vm assim.
So 23 anos de movimento LGBT aqui no Estado da Paraba e se voc for olhar, a
conquista ainda muito pouca, mas so avanos que a gente no observa em outros
Estados.
E2 A gente tem participado de todos os eventos, principalmente quando so relacionados
poltica porque o objetivo justamente esse: mostrar que ao contrrio do que as pessoas
pensam, hoje no somos uma minoria, ns somos muitos, porm so poucos os que tm
se assumido [...] Mas mesmo essas pessoas no tendo se assumido, elas no deixam de
ser LGBT e na hora de votar isso pesa bastante. Por exemplo, o movimento LGBT de
Joo Pessoa entrou fortemente na campanha de Dilma e de Ricardo porque a gente sabe
que so os dois polticos atualmente que priorizam as nossas pautas, ento isso pesa para
os outros candidatos, com certeza, e talvez numa prxima eleio eles pensem duas vezes
antes de desfavorecer o segmento LGBT.
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.

Percebe-se que a organizao pioneira do movimento LGBT na cidade de Joo Pessoa,

o Movimento do Esprito Lils, desenvolveu-se num perodo marcado pelo surgimento do
vrus do HIV. Neste momento, em meio extino de diversos coletivos e grupos no Sudeste,
houve a constituio de novos grupos no Nordeste, representados principalmente pelo Grupo
Gay da Bahia (FACCHINI e FRANA, 2009), organizao hoje consolidada e reconhecida
como referncia na luta pelos direitos de LGBT.
O Grupo Maria Quitria, por sua vez, surge uma dcada depois, com o desejo de
mobilizar-se diante de causas mais especficas relacionadas conquista de direitos, do
respeito e da promoo da autoestima para as mulheres lsbicas, visto na declarao de E1:
ns enquanto mulheres tnhamos o nosso empoderamento, os nossos problemas e no tinha
mais como dialogar entre, os problemas so muito distintos.
A existncia dessas ONGs e o fato de que sempre estiveram unidas sinalizam a forte
representao que o pblico LGBT possui na capital paraibana. Como observado na fala de
E2, em 23 anos de atuao do movimento LGBT no Estado da Paraba, as conquistas ainda
so incipientes, porm significativas: cela no presdio [...] Espao LGBT, Conselho Estadual,
Lei Municipal, Secretaria.... Isso evidencia a organizao poltica e o potencial de
mobilizao destas organizaes que segundo E2, levam as demandas para os governos e
ficam no p, ou seja, fazem presso at que suas reivindicaes sejam atendidas.
Essa firme atuao perante os governos corresponde atividade de lobby que se
caracteriza como toda atividade organizada, exercida dentro da lei e da tica, por um grupo
de interesses definidos e legtimos, com o objetivo de ser ouvido pelo poder pblico para
inform-lo e dele obter determinadas medidas, decises, atitudes (FARHAT apud
BARBOSA, 2012, p. 14).
 55

A articulao poltica destes movimentos pode ser notada ainda na participao

estratgica das ONGs na campanha eleitoral de 2014, apoiando os candidatos que tm
priorizado o atendimento s suas reivindicaes numa tentativa de garantir a continuidade dos
avanos conquistados. De acordo com E2, o pblico LGBT j no mais uma minoria e
mesmo aquelas pessoas que no assumem a sua orientao sexual, tendem a apoiar
candidaturas que contemplem a questo LGBT em suas propostas. Logo, isso pesa para os
outros candidatos, com certeza, e talvez numa prxima eleio eles pensem duas vezes antes
de desfavorecer o segmento LGBT.
O fato de dividirem a mesma sede e terem vrias pautas em comum no contribuiu
para o desenvolvimento de projetos em conjunto, que poderiam atrair investimentos e doaes
e fortalecer ainda mais a estrutura do movimento, possibilitando talvez a construo de uma
sede para cada entidade, como tambm a prpria luta pelas reivindicaes junto aos governos
municipal, estadual e federal. No entanto, a articulao em torno de aes isoladas como as
datas de afirmao da cidadania, a exemplo do Dia do Orgulho LGBT e do Dia do Combate
Homofobia, tem dado visibilidade causa por meio da exposio na mdia local, como
tambm auxiliado no reconhecimento de direitos.
Moraes e Soares (2013) afirmam que os eventos tiveram importante papel na formao
da identidade do movimento LGBT no Brasil, constituindo-se como uma ttica relevante para
a conquista de direitos, afinal tratam-se de acontecimentos que despertam ateno, podendo
ser notcia e, com isso, divulgar o organizador (CESCA apud MORAES e SOARES, 2013,
p. 39). Os eventos funcionam como uma vitrine para os movimentos sociais que lutam por
essa causa, momentos em que possuem a chance de tornar pblicas as suas reivindicaes
para o poder pblico e a sociedade.
A questo da homossexualidade em si j um assunto que tem bastante penetrao
miditica e suscitando assim discusses na esfera pblica. Alm do prprio fato de ser uma
orientao sexual distinta da normativa, ela traz consigo temas polmicos como o casamento
civil e a adoo de crianas por casais homoafetivos, a criminalizao da homofobia, entre
outros. Inclusive, os direitos da populao LGBT foram bastante discutidos durante a
campanha presidencial brasileira de 2014. Dos onze candidatos a Presidncia da Repblica,
seis contemplavam polticas para a populao LGBT em suas propostas18.
Diante da organizao poltica e da visibilidade miditica das aes promovidas pelo
movimento LGBT, as organizaes, sejam elas pblicas ou privadas, precisam pensar

18
Cf.: <http://www.em.com.br/app/noticia/politica/2014/10/02/interna_politica,575265/conheca-as-propostas-
dos-candidatos-a-presidencia-para-populacao-lgbt.shtml>. Acesso em: 25 nov. 2014.
 56

estrategicamente e estabelecer canais de dilogo com o pblico homossexual. Assim, evitam

conflitos com as organizaes da sociedade civil que atuam na defesa desta populao e
consequentemente manifestaes e protestos que possam prejudicar as suas reputaes.

8.2.2 Categoria: Atuao do movimento LGBT em Joo Pessoa contra a homofobia

institucional

Nesta categoria foram avaliadas as aes desenvolvidas pelas organizaes da

sociedade civil que compem o movimento LGBT de Joo Pessoa no tocante ao problema da
homofobia institucional. De acordo com E1, existe uma demanda por uma atuao no
combate a este tipo de preconceito, logo esta categoria se destina a discutir se o que vem
sendo feito est atendendo a esta demanda ou no. A seguir, as declaraes elencadas para a
anlise:

Quadro 3: Informaes sobre a atuao do movimento LGBT contra a homofobia institucional

E1 Existe uma demanda. Ns recebemos. Agora assim, recebemos e encaminhamos. A gente
enquanto movimento encaminha hoje mais para o Espao LGBT, n?
E1 A gente manda s que no acompanhamos o processo. Porque s vezes fica um processo
muito ntimo de l. A gente no vai procurar saber como est o processo deles, a no ser
que as pessoas voltem e reclamem novamente [...].
E2 , a gente recebe algumas reclamaes, geralmente a gente encaminha da forma que a
gente pode, encaminhando aos servios que a gente j conhece, prestando um apoio, uma
assistncia a pessoa. Ento, toda vez que algum vem com um caso, a primeira coisa que
a gente diz : ligue para o Disque 100 porque isso uma coisa que vai nos dar algum
retorno. uma forma de a gente fazer desses casos, estatsticas e transformar essas
estatsticas em provas para conseguir obter polticas.
E2 Projetos no. As aes que a gente faz, na verdade, so mais na divulgao de uma lei
que existe, de criminalizao, no caso, s da homofobia institucional. Ento, a gente
divulga muito essa lei para que as pessoas fiquem alertas porque muitas vezes o que
acontece que as pessoas acham que no tem como punir quem est agindo com
preconceito. Elas acham que porque no existe uma lei de combate homofobia na
sociedade diariamente, no existe nenhuma outra lei que possam lhes resguardar sobre
assuntos administrativos.
E1 Eu acho que a partir do momento que voc entra na instituio, n? Que isso que o
Maria Quitria est fazendo agora em parceria com a Coordenadoria LGBT e da
Igualdade Racial, n? Entrar na prpria instituio, os PSFs, por exemplo, nas
coordenadorias de distritos sanitrios e voc faz uma capacitao para os profissionais de
sade na desconstruo do preconceito, no atendimento humanizado e no atendimento
no discriminatrio. Ao mesmo tempo que voc capacita tecnicamente, voc tambm
capacita na humanizao, no atendimento humanizado e no discriminatrio. Ento, isso
uma ao de enfrentamento homofobia institucional na sade pblica do municpio.
E1 Teve tambm a capacitao que a gente deu l no Centro de Referncia de Mulheres.
Essa capacitao foi dada tambm em parceria com a Coordenadoria LGBT e da
Igualdade Racial para os profissionais do Centro, capacitando os profissionais para
atenderem as lsbicas e as bissexuais vtimas de violncia domstica de suas parceiras.
Ento, no entendendo que haja homofobia institucional nessa instituio. A instituio
j muito sensvel para atender sem discriminao. O atendimento da mulher lsbica e
bissexual diferente do atendimento de uma mulher heterossexual porque ela j vem
acompanhada da lesbofobia e bifobia tambm. Ento, sensibilizar nesse sentido, no na
 57

desconstruo da discriminao, mas no aprofundamento do atendimento mais

especializado [...].
E1 Teve o caso das meninas do Bebericos que pediram o nosso apoio para que a gente
participasse do julgamento, da audincia. Teve o caso do Coelhos, que fui uma das
testemunhas.
E2 No Shopping Tambi, um rapaz estava com o seu namorado na Lojas Americanas, o
segurana chegou e disse que no podia porque tinha crianas e tal. E a foi uma coisa
super preconceituosa porque um abrao a gente d em qualquer pessoa, no precisa ser
namorado. A o rapaz nos procurou e disse que como eles eram menores de idade e as
famlias no sabiam da sexualidade deles, no quiseram prestar um boletim de
ocorrncia. Ns fomos l e conversamos com o gerente da loja, que parece que demitiu o
segurana e fez um treinamento com os outros seguranas a respeito disso.
E2 Outro caso que houve foi o de uma presidiria que estava sendo ameaada
constantemente no Presdio Feminino. Era lsbica, a fomos solicitar a transferncia dela
para a ala LGBT. Quando foram fazer a transferncia soubemos que no meio do caminho
ela foi espancada, agredida. Ns do MEL e do Conselho de Direitos Humanos estamos
fazendo um acompanhamento para ver como vai ficar essa histria.
E2 A gente atendeu uma vez a solicitao de uma menina l da EEPAC (Escola Estadual de
Ensino Mdio Pedro Augusto Porto Caminha) que pediu para fazermos uma palestra para
os professores porque o preconceito no estava vindo dos alunos, estava vindo dos
professores. A quando formos fazer a palestra, tinha alguns professores evanglicos e
catlicos que quando a gente falou do tema da palestra, se retiraram e disseram que no
eram obrigados a escutar aquilo, que no iam perder seu tempo e que nada os faria mudar
de ideia. Nesse dia a gente teve relatos de professores que sofreram preconceitos de
outros professores pelo fato de serem gays. E a, quando eles chegavam, se retiravam, os
professores no queriam conversar com eles.
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.

Como visto no primeiro tpico deste captulo, o problema da homofobia institucional

uma realidade cada vez mais constante nas organizaes da cidade de Joo Pessoa. A
populao faz denncias no apenas aos servios dos governos direcionados ao atendimento
jurdico, mas tambm diretamente s entidades do terceiro setor que defendem a causa LGBT,
como mais um esforo visando solucionar os problemas.
De acordo com as declaraes de E1 e E2, as ONGs encaminham os casos para os
rgos protetivos dos governos estadual e municipal, principalmente o Espao LGBT, por ser
o rgo mais antigo do Estado que trabalha na assistncia jurdica populao homossexual.
E2 ainda revela o empenho de sua instituio na divulgao destas polticas pblicas, a
exemplo da Lei Estadual n 730919, que protege a populao LGBT contra preconceitos no
mbito das instituies e do Disque 100 (Disque Direitos Humanos). O registro das denncias
pelo Disque 100 torna-se ainda mais importante, pois segundo E2: uma forma de a gente

19
Segundo o artigo 2, inciso 1 da referida lei, constitui ato de discriminao em razo da orientao sexual:
impedir ou dificultar acesso, recusar o atendimento ao usurio, cliente ou comprador, em estabelecimentos
pblicos ou particulares. De acordo com o inciso 10 do mesmo artigo, tambm se constitui como discriminao
por orientao sexual: negar emprego, demitir sem justa causa, impedir ou dificultar a ascenso profissional na
iniciativa pblica ou privada. A Lei ainda prev em seu artigo 4 sanes como multa, suspenso ou cassao do
alvar ou autorizao do funcionamento para as instituies que a infringirem. Disponvel em:
<http://www.abglt.org.br/docs/Lei7309Paraiba.pdf>. Acesso em: 25 nov. 2014.
 58

fazer desses casos, estatsticas e transformar essas estatsticas em provas para conseguir obter
polticas. Com a posse dos relatrios deste servio, estas organizaes da sociedade civil tm
argumentos contundentes para pressionar o poder pblico, que responde as reivindicaes
com a elaborao de polticas pblicas direcionadas ao pblico homossexual.
A divulgao relevante tambm na medida em que leva informaes importantes
para a populao acerca de como proceder ao sofrer discriminao ou qualquer abuso, como
tambm diminui as demandas das prprias ONGs, fazendo com que as pessoas procurem
diretamente os servios pblicos, que so os responsveis pela administrao e resoluo dos
casos.
Outra ao importante, abordada por E1 a realizao de cursos de capacitao para
os profissionais do servio pblico no que se refere ao atendimento da populao LGBT.
sobre as instituies pblicas, conforme dados obtidos por meio da pesquisa documental, que
incidem a maioria dos casos de homofobia institucional no municpio de Joo Pessoa. Ao
mencionar um curso que ocorreu no Centro de Referncia de Mulheres do Estado da Paraba,
instituio que presta assistncia jurdica e psicolgica populao feminina, E1 comenta: O
atendimento da mulher lsbica e bissexual diferente do atendimento de uma mulher
heterossexual porque ela j vem acompanhada da lesbofobia e bifobia tambm. Devido ao
carter da instituio, pressupe-se que ela j tenha em seus valores e princpios operacionais
a sensibilizao para atuar junto a esse perfil de pessoas, porm E1 enfatiza a relevncia
dessas aes para a construo de um atendimento mais especializado e humanizado.
Entretanto, a essncia e a atuao das organizaes da sociedade civil cujos
programas objetivam atender direitos sociais bsicos e combater a excluso social... (SZAZI
apud ROQUE, 2007, p. 238) implica alm de uma atuao preventiva com base na
capacitao e conscientizao, na necessidade de uma atuao mais firme e combativa, vista
principalmente na atuao do MEL nos casos ocorridos no Shopping Tambi e na EEPAC. A
presso exercida pela ONG resultou na punio do funcionrio que cometeu a discriminao
no Shopping e, alm disso, na promoo de um treinamento com o objetivo de habilitar os
demais funcionrios a se relacionarem com o pblico LGBT.
O MEL ainda realizou, em parceria com a Comisso de Diversidade Sexual e Direito
Homoafetivo da OAB/PB20, um ato intitulado por Beijao no Shopping Tambi. Conforme
matria do site Paraba Urgente21, o Movimento protestou devido a um comentrio

20
Ordem dos Advogados do Brasil, seccional Paraba.
21
Disponvel em: <http://www.paraibaurgente.com.br/s/destaque/movimento-lgbt-realiza-beijaco-em-protesto-
neste-domingo-no-shopping-tambia>. Acesso em: 25 nov. 2014.
 59

homofbico proferido pela proprietria do estabelecimento Caf So Braz e esposa de um dos

donos do shopping, que teria dito que beijos entre homossexuais deveriam ser proibidos no
interior daquele recinto. Ainda segundo a matria, ela negou ter feito os comentrios, mas
admitiu que os seguranas fossem orientados a pedir para que os homossexuais parassem de
se beijar, devido presena de crianas.
J na EEPAC, o MEL atendeu a solicitao de uma estudante e foi at o local onde
estava ocorrendo o preconceito, s que de maneira mais educativa, realizando uma ao com
o objetivo de desconstruir a viso preconceituosa dos professores dessa instituio de ensino.
Segundo E2, alguns professores eram religiosos e ao saberem da temtica da palestra se
retiraram e disseram que no eram obrigados a escutar aquilo, que no iam perder seu tempo e
que nada os faria mudar de ideia. Esta situao assinala a falta de profissionalismo dos
educadores que optaram por ficar omissos a um tema relevante em funo de suas crenas
religiosas. Kerber (1998, p. 2), em resenha da reconhecida obra Pedagogia da autonomia:
saberes necessrios prtica educativa, de Paulo Freire, afirma que o professor precisa
estar disposto a ouvir, a dialogar, a fazer de suas aulas momentos de liberdade para falar,
debater e ser aberto para compreender o querer de seus alunos.
Apesar do empenho na promoo de capacitaes, a atuao do Grupo Maria Quitria
revela-se embrionria no que diz respeito a um acompanhamento mais efetivo dos casos de
discriminao no mbito das instituies. O que pode ser visto na fala de E1: A gente manda
s que no acompanhamos o processo. Porque s vezes fica um processo muito ntimo de l.
A gente no vai procurar saber como est o processo deles, a no ser que as pessoas voltem e
reclamem novamente [...]. Tal atuao deficitria talvez seja justificada pelo fato da ONG
possuir um nmero mais limitado de integrantes em relao ao MEL22 ou at por esta ltima
ser mais visvel pelo seu maior tempo de atuao, a ponto de reclamaes acerca de
preconceito contra mulheres lsbicas chegarem e serem tambm acompanhas pelo MEL, a
exemplo do caso mencionado por E2 no Presdio Feminino do Estado da Paraba, em que
houve negligncia da instituio ao permitir constantes agresses a uma presidiria.

22
Em conversa aps a entrevista, a coordenadora administrativa do Grupo Maria Quitria mencionou o fato da
organizao ter poucas integrantes e estar necessitando de voluntrias.
 60

8.2.3 Categoria: Medidas adotadas pelas organizaes de Joo Pessoa para evitar o
preconceito contra o pblico LGBT

Esta categoria analisa as aes direcionadas ao pblico LGBT que so desenvolvidas

pelas empresas locais. Verificamos uma pouca quantidade de iniciativas neste sentido,
conforme as declaraes a seguir:

Quadro 4: Informaes sobre as medidas adotadas pelas organizaes de Joo Pessoa para evitar o
preconceito contra o pblico LGBT
E1 Que desenvolva aes especficas no, mas a AeC, que essa call center que abriu agora,
no tem problemas na contratao de travestis e transexuais, que possuem muita
dificuldade para arranjar emprego. Dentro de todos os sites que existem em Minas, aqui,
eles tm campanhas de vrias coisas, da mulher, do outubro rosa. E tem a campanha do
no preconceito que a entra o LGBT, mas no uma ao especfica. Inclusive, quando
eu trabalhava l, estvamos desenvolvendo um projeto de reservas, no sei se seria
reserva de cotas, que era mais ou menos nessa linha, tantos por cento pra ser destinados a
travestis e transexuais, enfim... Mas no houve concluso e eu acabei saindo de l.
E2 A gente sabe da AeC, que uma empresa de telemarketing em que muitos LGBT so
contratados. Tem o caso de uma transexual que foi contratada e tal.
E2 Desenvolver aes voltadas ao pblico LGBT, a gente no tem nenhuma empresa que
faa isso, a no ser a Floricultura Paraso das Flores, que desenvolveu uma campanha do
Dia dos Namorados com a temtica do amor homoafetivo numa floricultura, mas
desenvolver aes mesmo a gente no tem nenhuma.
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.

E1 e E2 concordam que no existem empresas que desenvolvam aes especficas

voltadas ao pblico LGBT na cidade de Joo Pessoa. Algumas aes pontuais foram
mencionadas, como a realizao de campanhas de combate ao preconceito e de
reconhecimento do relacionamento homoafetivo pela call center AeC e pela Floricultura
Paraso das Flores, respectivamente. Porm, nenhuma delas possui um projeto que tenha
continuidade e que seja consistente para este pblico. A contratao de travestis e transexuais
no se constitui como uma ao, pois mais que justo que tais indivduos sejam contratados
caso possuam as competncias necessrias para o preenchimento de determinadas vagas de
emprego. No entanto, importante notar que diante das dificuldades encontradas por esse
pblico para conseguir empregos formais, as empresas que absorvem a sua mo de obra
acabam sendo reconhecidas.
O desenvolvimento de um projeto de reserva de cotas para minorias, entre elas
travestis e transexuais, na empresa AeC chegou a ser mencionado por E1. Todavia, os
responsveis no concretizaram a ideia. Trata-se de uma boa iniciativa, que alm de
proporcionar um ambiente de trabalho mais aberto e flexvel, poderia melhorar a reputao
das organizaes que a adotassem. Vale salientar, contudo, que projetos desse tipo devem ser
 61

incorporados filosofia de atuao da organizao e no serem postos em prtica apenas para

uma melhora pontual e momentnea da imagem organizacional. Oliveira (2007) aponta,
inclusive, que algumas empresas tm certa precauo em divulgar as suas polticas de
responsabilidade social com receio de que essa atuao aparente ter mais uma finalidade
mercadolgica do que um real compromisso com as questes sociais. O perfil do pblico
brasileiro tem muito a dizer sobre isso: Embora esteja em curso um processo rpido de
aceitao do papel social das empresas pela opinio pblica, o brasileiro tende a desconfiar
de esmola e buscar as verdadeiras intenes das empresas que investem no campo social
(CEATS apud OLIVEIRA, 2007, p. 186).
Oliveira (2007) faz uma observao bastante pertinente se considerarmos o contexto
da sociedade contempornea. Para a autora, chegaremos num patamar ideal quando o
investimento social no se constituir mais como um diferencial e sim um pr-requisito
mnimo para a sobrevivncia das organizaes no mercado. Segundo Borger (2007) a atuao
de uma organizao afeta diretamente a sociedade como um todo. As demandas no mais se
restringem sala da direo e aos demais departamentos, elas so indissociveis conjuntura
social. Novas questes tm surgido, evidenciando a importncia de medidas organizacionais
neste sentido, como por exemplo

[...] a preservao do meio ambiente, a equidade para grupos em

desvantagem (mulheres, minorias visveis, portadores de deficincia, etc.), a
segurana, a estabilidade no emprego e o tratamento justo entre
administradores, proprietrios e fora de trabalho (BORGER, 2007, p. 198).

O surgimento dessas questes aliadas s expectativas do pblico, cada vez mais

consciente de seus direitos e deveres, torna a necessidade da adoo de polticas de
investimento social ainda mais urgente. E se considerarmos o perfil do pblico LGBT, seu
potencial de consumo (conforme visto no captulo 6) e a sua defesa por movimentos sociais e
organizaes da sociedade civil profundamente articulados, podemos concluir que tal pblico
carece de aes institucionais exclusivas, tanto no mbito interno com os colaboradores,
quanto no mbito externo com os consumidores ou usurios dos servios.
Fortes (2003) aponta o surgimento de novos indicadores sociais no Brasil a partir dos
anos 2000 e junto com eles a emergncia de novos pblicos. Fatores como aumento da renda
mdia, queda do analfabetismo, reduo da taxa de crescimento demogrfico, aumento da
idade mdia e elevao da escolaridade da populao revelam outro momento da sociedade
brasileira e como consequncias esto a gnese de novos pblicos e o fortalecimento de
grupos j existentes. Entre eles, as minorias, os grupos familiares distintos (mes e pais
 62

solteiros, casais homoafetivos) e os grupos de presso (ativistas, movimentos sociais e

organizaes da sociedade civil). Esse contexto acompanha movimentaes e
comportamentos inditos [...], o que recomenda esforos para que os novos tempos no
tragam resultados catastrficos s companhias (FORTES, 2003, p. 84).

8.2.4 Categoria: Contribuies possveis para o enfrentamento homofobia institucional

Esta categoria rene as declaraes sobre sugestes para o combate homofobia

institucional. A seguir os depoimentos elencados para a anlise:

Quadro 5: Informaes sobre contribuies possveis para o enfrentamento homofobia institucional

E1 Eu acho que o principal seria as capacitaes. O problema da homofobia institucional
dentro da instituio pblica diz muito respeito ao prprio governo. Eu acho que diz
respeito prefeitura e ao governo do Estado combater dentro de suas reparties pblicas
a homofobia institucional. E esse enfrentamento se d necessariamente por duas vias.
Uma a via da capacitao e da formao de seus profissionais. E a segunda via a via
da denncia.
E1 No a denncia na delegacia, no na do crime, quer dizer, acontece a denncia do
crime, mas a parte de acontecer uma investigao administrativa propriamente. Que o
prprio governo atravs de ouvidorias faa essa investigao administrativa da
ocorrncia da homofobia e que puna esse servidor.
E2 Acredito que a poltica a gente j tenha. A lei, no caso. uma poltica que j era para
funcionar, mas no funciona pelo fato das pessoas no a conhecerem, a gente precisa
levar a lei para as pessoas conhecerem. muito complicado, as pessoas no se
interessam por coisas to burocrticas.
E2 A primeira coisa que tem que se fazer ligar para o Disque 100, fazer a denncia
registrar l, porque a partir daquele momento voc j tem pelo menos uma prova. Vamos
dizer que o pontap inicial para voc comear, depois disso faz um boletim de
ocorrncia. No ter medo de denunciar, pois pelo medo de denunciar que as coisas
esto caminhando da forma que esto. A violncia contra os LGBT s tem aumentado. E
procurar o servio pblico, procurar o movimento LGBT, procurar o Centro de
Referncia, porque so pessoas capacitadas, j lidam com isso diariamente e sabem
resolver ou pelo menos encaminhar a soluo do problema.
E2 Por mais que a gente tenha avanado em polticas, temos que avanar num outro eixo que
a educao das pessoas. As pessoas estarem prontas para lidar com isso de forma
natural como pra ser e no como se fosse a Terceira Guerra Mundial.
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.

As observaes de E1 atentam para o fato do problema da homofobia institucional nas

instituies pblicas, que conforme verificado na pesquisa documental, so as organizaes
sobre as quais mais incide este tipo de crime no municpio de Joo Pessoa. Para a integrante
do Grupo Maria Quitria, existem duas maneiras de solucionar o problema: a capacitao dos
profissionais e a denncia. A capacitao corresponde a cursos e treinamentos com o objetivo
de desconstruir o preconceito arraigado e habilitar os profissionais a atenderem a populao
LGBT conforme as suas especificidades. J as denncias, de acordo com E1, devem
acontecer numa delegacia e, alm disso, o governo deve proceder com uma investigao
 63

interna onde [...] o prprio governo atravs de ouvidorias faa essa investigao
administrativa da ocorrncia da homofobia e que puna esse servidor.
E2, por sua vez, menciona a existncia de algumas polticas pblicas a disposio do
pblico LGBT, como a Lei n 7309, o Disque 100 (Disque Direitos Humanos) e o Centro de
Referncia da Paraba (Espao LGBT). O entrevistado alerta para a necessidade de divulgao
da referida lei estadual que protege gays, lsbicas, travestis e transexuais contra a
discriminao e o preconceito. Segundo ele, uma poltica que no funciona pelo fato das
pessoas no conhecerem. Na categoria sobre a atuao do movimento LGBT no Estado, E2
afirma o empenho do MEL na divulgao desta lei. S que apesar do esforo, ainda h uma
falta de reconhecimento da legislao, o que torna questionvel o trabalho de divulgao. H
uma avaliao neste sentido? O procedimento de avaliao apontaria os erros e acertos,
evidenciando o que deveria ser mantido e o que deveria ser repensado na busca pelo despertar
da ateno das pessoas que: [...] no se interessam por coisas to burocrticas.
Por fim, E2 observa que apesar da evoluo obtida a partir da implementao de
polticas pblicas, ainda h que se avanar em outro ponto: a educao das pessoas. As
pessoas precisam ter a conscincia que os LGBT so cidados assim como elas e possuem os
mesmos direitos e deveres perante a sociedade, independente das diferentes orientaes
sexuais e identidades de gnero. E isso s possvel atravs de grandes esforos educacionais.
Uma grande iniciativa deste tipo chegou a ser desenvolvida pelo Ministrio da
Educao (MEC) em parceria com organizaes no governamentais brasileiras e
internacionais. O projeto Escola Sem Homofobia tinha como objetivo contribuir para a
concretizao do projeto Brasil Sem Homofobia (ver captulo 3), proporcionando a partir de
suas aes ambientes propcios garantia dos direitos humanos e ao respeito das orientaes
sexuais e identidades de gnero nas escolas brasileiras23. Entre os produtos do Escola Sem
Homofobia estavam um caderno para os educadores, seis boletins para os estudantes e cinco
vdeos. Segundo matria da Veja24, uma parte dos vdeos foi apresentada Comisso de
Direitos Humanos da Cmara dos Deputados pelo MEC e causou uma repercusso negativa
junto s bancadas evanglica e catlica, que o consideraram inapropriado e um incentivo ao
homossexualismo, provocando ampla discusso miditica. Tal repercusso fez a presidente
Dilma Roussef suspender a distribuio do kit s escolas, numa atitude que foi considerada
um retrocesso no combate discriminao pela Associao Brasileira de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABLGT).

23
Disponvel em: <http://www.ecos.org.br/projetos/esh/notaoficial.pdf>. Acesso em: 28 nov. 2014.
24
Cf.: <http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/dilma-cancela-distribuicao-de-kit-gay>. Acesso em: 28 nov. 2014.
 64

A pouca quantidade de sugestes assinala que a problemtica da homofobia

institucional algo ainda novo para os integrantes das ONGs. A denncia, a divulgao e o
aconselhamento pela procura dos servios pblicos so iniciativas bsicas e que se aplicam a
qualquer caso de homofobia, no s aos problemas ocorridos em instituies. J a capacitao
est diretamente ligada melhora do relacionamento entre profissionais e usurios dos
servios, s que abordada por E1 apenas nas organizaes pblicas. Em nenhum momento
E1 e E2 mencionaram atuar junto s empresas locais, conscientizando-as sobre as
dificuldades encontradas por travestis e transexuais para ingressar no mercado de trabalho ou
alertando-as dos benefcios que poderiam obter com projetos e aes voltadas ao pblico
LGBT. Isto denota que faltam as ONGs um conhecimento mais especfico sobre o tema, que
de to importante, no pode ser ignorado ou deixado em segundo plano.

9 A CONTRIBUIO DAS RELAES PBLICAS NESTE CENRIO

Atravs do desenvolvimento de atividades de pesquisa, planejamento, assessoria,

execuo e avaliao, o profissional da rea de Relaes Pblicas trabalha pela instaurao de
um bom relacionamento com os pblicos de interesse de uma organizao, visando alavancar
a imagem desta e, por consequncia, potencializar a venda de seus produtos e servios. De
acordo com Murade (2007, p. 151), [...] elas, por meio da comunicao, possibilitam a
persuaso dos grupos e a viabilizao do consenso para as prticas organizacionais, sob o
argumento da harmonia social e da compreenso mtua.
Todavia, dependendo do perfil da instituio para a qual trabalha, o discurso institudo
pela prtica nem sempre condiz com a realidade, e a atividade acaba contribuindo para a
manuteno do sistema dominante. Algumas organizaes se posicionam de maneira mais
conservadora e no permitem a participao efetiva dos pblicos em suas decises. Assim,
tornam-se questionveis os valores de harmonia social e compreenso mtua que as Relaes
Pblicas defendem, pois esta atitude refora a excluso e no possibilita a discusso e o
dissenso necessrios para que o pblico alcance a condio de cidado e tenha condies para
transformar a realidade (MURADE, 2007).
Kunsch (2007) afirma que a atividade de relaes pblicas desenvolveu-se no Brasil a
partir de fundamentos da bibliografia estrangeira, calcada em obras de autores norte-
americanos como Harwold Childs, Bertrand Canfield, entre outros. Tais conceitos foram
sendo absorvidos e funcionaram como referncia para a atuao no pas, tanto no mbito
 65

profissional quanto no mbito acadmico. Voltada a um desempenho restrito aos interesses

empresariais, a rea s despertou para a atuao junto aos grupos populares e s organizaes
da sociedade civil na dcada de 80, recebendo mais tarde, com o avano de estudos e
pesquisas sobre o tema, a denominao de Relaes Pblicas Comunitrias.
Atualmente a comunidade representa um pblico bastante estratgico para as
organizaes. Conforme Fortes (2003, p. 78), ela constitui um aglomerado de pessoas que,
vivendo numa regio, tem essencialmente uma coeso consistente, baseada no consenso
espontneo de seus integrantes, que traduzida por atitudes de cooperao, em face de
vantagens e ambies comuns. No entanto, hoje o conceito apresenta novas configuraes
que devem ser consideradas no exerccio das Relaes Pblicas Comunitrias:

[...] o tema das relaes nas comunidades ultrapassa fronteiras geogrficas,

envolvendo as redes sociais criadas no ciberespao, que tambm tm o poder
de provocar mudanas comportamentais, implicando novas formas de
atuao para as relaes pblicas e para a comunicao das organizaes. No
trabalho comunitrio, o profissional de relaes pblicas deve verificar como
se processa a dinmica social integrativa dos seus membros, seja no entorno
fisicamente delimitado, seja no ciberespao (KUNSCH, 2007, p. 175).

Como sistemas abertos, que influenciam e recebem influncias do ambiente externo,

as organizaes no podem se privar de dialogar com as questes e grupos sociais do seu
entorno. o que aponta a teoria dos stakeholders, que conforme Borger (2007) assinala o fato
de que as organizaes tm uma obrigao com os demais grupos sociais e no somente com
acionistas e funcionrios. Para a autora, o conceito ainda indica que as atividades
institucionais no so somente transaes de mercado, elas integram uma rede de relaes
cooperativas e competitivas que so realizadas por uma grande quantidade de indivduos e
organizadas de diversas formas.
O contexto atual marcado pela imprevisibilidade e por ameaas, o que torna as
organizaes cada vez mais vulnerveis aos fatores externos. Em meio a essas incertezas,
pensando em sobreviver, elas devem passar a adotar um pensamento menos linear e mais
estratgico (FERRARI, 2011). A lgica econmica que domina a viso do mercado deve ser
gradativamente substituda por uma nova postura que v alm dos lucros e considere
relevantes as questes sociais. Fatores como qualidade de produtos e servios, preo
competitivo, atendimento gil e cordial e divulgao consistente no se constituem mais como
grandes diferenciais, preciso considerar outras possibilidades para a construo de uma boa
reputao.
 66

Para serem vistas com outros olhos por seus pblicos, as organizaes necessitam
assumir a sua funo poltica, que pode ser compreendida como: a contribuio que elas
devem dar para a manuteno da continuidade do sistema social do qual elas fazem parte, o
que s lhes ser possvel se, da lgica econmica, elas migrarem para a lgica social
(SIMES apud FERRARI, 2011, p. 141). A autora ainda acrescenta que questes como
responsabilidade social, desenvolvimento sustentvel, direito do consumidor e exerccio pleno
da cidadania devem estar presentes nos objetivos estratgicos das organizaes. Logo, o ideal
que no se restrinjam a algumas aes isoladas e sim estejam na filosofia de atuao, ou
seja, no que elas so, em como atuam e nos discursos que adotam.
Neste sentido, o papel das Relaes Pblicas primordial. Segundo Ferrari (2011),
modificaes operacionais e de modelos de gesto no so possveis se no considerarem a
gesto estratgica da comunicao, o que implica a utilizao de um modelo igualmente
estratgico de relaes pblicas que ajuda uma organizao a adaptar-se ao seu ambiente
para alcanar o equilbrio entre seus objetivos comerciais e um comportamento socialmente
responsvel (STEYN apud FERRARI, 2011, p. 144). Inclusive o equilbrio entre as relaes
sociais, conforme Oliveira (2007), o principal mote de um paradigma considerado por
muitos estudiosos como o ideal na busca por uma atuao excelente em relaes pblicas.
Fundamentado pelos norte-americanos James Grunig e Todd Hunt, o modelo simtrico de
duas vias pressupe dizer a verdade, interpretar o cliente e o pblico, a administrao
entendendo os pontos de vista dos funcionrios e vizinhos, assim como os funcionrios e
vizinhos entendendo os pontos de vista da organizao (GRUNIG e HUNT apud OLIVEIRA,
2007, p. 184).
Alis, Grunig (2011) faz uma comparao entre o modelo simtrico de duas mos e
outros modelos de relaes pblicas adotados pelas organizaes. Para ele, este modelo o
mais adequado e tico porque atua com base em negociaes e concesses. Insiste em ouvir
os pblicos e para isso realiza pesquisas e auditorias objetivando auferir a opinio destes e a
partir dela, gerenciar possveis conflitos e instituir um dilogo. Os modelos de agncia de
imprensa e divulgao e de informao pblica esto mais para o campo da Publicidade do
que para as Relaes Pblicas, pois so modelos de mo nica, isto , sem feedback, que
possuem uma atuao restrita a disseminar informaes e notcias pelos mais variados meios
massivos, dirigidos ou digitais com vistas a garantir uma boa imagem organizacional.
H ainda o modelo assimtrico de duas mos, que utiliza tcnicas de pesquisa para
elaborar mensagens com a finalidade de persuadir os pblicos para que estes se comportem
como a organizao espera. No entanto, Grunig (2011) observa que este padro egosta, pois
 67

anseia que as mudanas necessrias para a resoluo de um conflito no partam da

organizao e sim do pblico. De acordo com o autor, o que os diferentes pblicos querem :

[...] que a organizao inclua os problemas que considerem relevantes em

sua misso. Desejam participar das decises que os afetam. Desejam uma
comunicao equilibrada e simtrica com a organizao, e o dilogo em
vez do monlogo. Por fim, esperam que a organizao possa ser convencida
tanto quanto eles so convencidos por ela (GRUNIG, 2011, p. 38).

Nesse desejo pela participao esto includas as cobranas por uma atuao
socialmente responsvel, pelo respeito ao meio ambiente, pelo incentivo a atividades culturais
e produo do conhecimento, como tambm a adoo de polticas para a integrao de
grupos socialmente desfavorecidos, incluindo as minorias (mulheres, negros, homossexuais,
etc.). Muitas dessas reivindicaes so feitas por grupos de ativistas e, como visto no captulo
anterior, os movimentos sociais que defendem o segmento LGBT na cidade de Joo Pessoa
so bastante articulados, representando um risco para as organizaes locais que
desrespeitarem os direitos deste pblico ou que no o contemplem em suas decises. A
quantidade de denncias registradas comprova que as instituies da cidade precisam avanar
bastante para melhorar o relacionamento com este pblico.
Casos como os ocorridos no Shopping Tambi denotam a falta de respeito no s a um
pblico de interesse da instituio, mas acima de tudo aos direitos de liberdade de expresso,
representando um cenrio de discriminao que avilta a dignidade de gays, lsbicas,
bissexuais, travestis e transexuais. Neste sentido, as organizaes locais precisam evoluir
quanto s suas filosofias de gesto, comeando pela formao e capacitao de seus
profissionais, conscientizando-os de que o respeito diversidade no deve ser apenas uma
diretriz corporativa, mas precisa ser estendida ao dia a dia, ao convvio social. Portanto, estas
iniciativas devem ser parte da cultura da instituio e no surgirem como uma soluo
paliativa, a exemplo do caso especfico ocorrido no Shopping.
O membro da ONG Movimento do Esprito Lils mencionou, durante a entrevista, que
a educao das pessoas no que diz respeito a questes acerca da orientao sexual e da
identidade de gnero um ponto que precisa avanar. E pelo carter do ofcio, as Relaes
Pblicas podem contribuir com projetos e aes para transformar esta realidade. Oliveira
(2007) ressalta, ainda, a possibilidade de atuao do profissional da rea em projetos
educativos direcionados s organizaes, prestando assessorias e consultorias. Segundo a
autora, estas iniciativas podem ser realizadas no mbito de instituies de ensino ou at
mesmo nas prprias organizaes. A elaborao de cartilhas, boletins informativos, materiais
 68

audiovisuais, cursos, entre outros instrumentos, so alguns exemplos de aes que, dentro de
estratgias de distribuio e comunicao, podem ser empregados por este profissional. Ainda
segundo a autora:

a elaborao de projetos sociais, seja por parte das entidades sociais, seja por
parte das empresas, como tambm dos rgos governamentais, pode contar
com a assessoria do profissional de relaes pblicas, apto a planejar e
desenvolver a parceria entre os diversos setores da sociedade (OLIVEIRA,
2007, p. 188).

Ao falar sobre a ocorrncia cada vez maior de aes que possibilitam a participao
cidad na definio de polticas pblicas, Oliveira (2007) afirma que estas iniciativas se
traduzem na integrao entre os trs setores da sociedade e que o profissional de relaes
pblicas pode atuar neste sentido, administrando conflitos e trabalhando pela instaurao de
um bom relacionamento entre os setores. Segundo ela, as dificuldades para que essa
integrao ocorra residem no fato de que por um lado, o poder pblico tende a se orientar por
prticas polticas tradicionais; por outro a sociedade civil encontra-se incipientemente
organizada (SCHERER-WARREN apud OLIVEIRA, 2007, p. 184).
As dificuldades tambm acontecem, como visto anteriormente, pelo fato da lgica de
mercado ser diferente da lgica social. Muitas organizaes visam o lucro acima de todos os
outros fatores. O profissional de relaes pblicas comunitrias tem o papel de dissolver esse
paradigma ao buscar o equilbrio entre os interesses mercadolgicos e as necessidades sociais.
Conforme Silva (2007), ele deve converter a convenincia do panorama de mercado em
convivncia e participao na comunidade, promovendo o dilogo e a mudana social a partir
de aes junto aos variados pblicos. Portanto, trata-se de uma atuao com a comunidade e
no para a comunidade, em contraste com as antigas aes paternalistas das empresas que
possuam uma viso predominantemente assistencialista e funcionalista (KUNSCH, 2007).
Segundo Silva (2007), para a definio do pblico-alvo e do produto social a ser
implantado, o relaes-pblicas deve mapear, por meio de tcnicas de pesquisa, os pblicos
que se relacionam com a empresa, seus perfis e os anseios e necessidades de cada um nesse
relacionamento. Aps essa etapa, o profissional far a anlise e a interpretao dos dados,
cujos indicadores vo motivar a elaborao dos projetos e aes que faro parte dos
programas sociais25. Ele tambm precisa levar em conta outras variveis.

25
Para conferir um modelo de planejamento de comunicao integrada das relaes pblicas comunitrias, ver
Silva (2007).
 69

[...] para a definio, escolha e formatao do programa social e das decises

quanto s causas sociais que a organizao deve abraar, deve-se levar em
considerao as maiores carncias sociais existentes no Brasil, que podem
ser encontradas nas regies e nos locais onde a empresa estiver inserta
(SILVA, 2007, p. 346).

Sendo assim, conforme a ocorrncia significativa de denncias sobre homofobia

institucional na cidade de Joo Pessoa nos ltimos trs anos, evidente a necessidade do
estabelecimento de programas sociais para o pblico LGBT pelas organizaes locais. O
problema incide no s sobre as empresas da cidade, mas em sua maioria sobre as instituies
pblicas, das quais se esperam um comprometimento ainda maior com a prestao de servios
para a populao, sem distino de raa, cor, orientao sexual ou identidade de gnero.
Tomando como princpio os pressupostos das Relaes Pblicas Comunitrias, elas se
posicionam claramente pela diminuio das desigualdades sociais e promoo de uma cultura
de respeito e valorizao para as minorias.
A atividade de relaes pblicas tambm pode ser desenvolvida nas organizaes do
terceiro setor, a exemplo do Movimento do Esprito Lils e do Grupo Maria Quitria. O
profissional pode utilizar do seu conhecimento para pressionar o poder pblico com a
finalidade de conquistar polticas pblicas, divulgando notcias e materiais informativos sobre
as estatsticas dos crimes ocorridos contra a populao LGBT, gerenciando pginas na
internet e elaborando materiais em outros meios como ferramenta para mobilizao de atos e
protestos. A atuao pode se estender aos empresrios da cidade, alertando-os sobre os
problemas para a insero no mercado de trabalho de alguns segmentos da populao LGBT;
sugerindo polticas de recursos humanos como reserva de cotas, benefcios familiares
estendidos a funcionrios que tenham parceiros do mesmo sexo; realizando campanhas contra
a homofobia institucional, etc. H ainda a possibilidade de contribuir com aes para a
captao de recursos, mostrando para possveis doadores o valor e a importncia das causas
ou como os prprios membros das ONGs chamam, as suas bandeiras de luta.
Para uma atuao eficiente e participativa junto s organizaes da sociedade civil e
aos grupos dominados, as Relaes Pblicas precisam descer s bases e falar a mesma lngua
destas categorias, assim instituem um processo de solidariedade e participao. A atividade
promove, ento, uma educao dialgica, estimulando a conversao, a construo de
conhecimento e a transformao da realidade destes grupos, contrapondo-se educao
bancria praticada pelos grupos hegemnicos, em que a elite dominadora prescreve e os
dominados seguem as prescries (MURADE, 2007, p. 158). As aes de um programa de
relaes pblicas tm como base a comunicao dirigida, isto , o planejamento e a
 70

implementao de instrumentos que dialoguem, que sejam aproximativos e satisfaam as

necessidades de cada pblico.
Mais que satisfazer as aspiraes dos pblicos, essa vertente das Relaes Pblicas
est mais preocupada com as questes sociais de uma forma geral e assume um compromisso
com os direitos humanos, trabalhando pela igualdade de oportunidade para todos. Ela enxerga
no homem a possibilidade de contribuir para a construo de uma sociedade justa e livre,
observa as desigualdades sociais e os contrastes entre as classes e acredita nas oportunidades
de mudana e na sociedade civil como propulsora destas, auxiliando dessa maneira a construir
uma nova hegemonia (PERUZZO apud MURADE, 2007).
 71

10 CONSIDERAES FINAIS

Encarado como um grande desafio, este trabalho possibilitou uma vivncia dos
mtodos e tcnicas de pesquisa vistos tantas vezes em sala de aula durante os quase cinco
anos de graduao. A pesquisa uma das funes bsicas das Relaes Pblicas. Diante
disso, a experincia foi importante no s para futuras empreitadas acadmicas, mas tambm
para o exerccio profissional nas organizaes.
Verificou-se que as dcadas de lutas e presses exercidas por ativistas, impulsionaram
a formao de um movimento LGBT consistente e atuante e, por consequncia, a conquista de
vrios direitos nos campos do Trabalho, Educao, Justia, entre outros. Entretanto, as
violaes a esses direitos so constantes, a exemplo do preconceito contra o trabalhador
homossexual por parte de seus superiores ou colegas e da dificuldade encontrada por travestis
e transexuais para ingressarem no mercado de trabalho. No mbito das instituies, as
discriminaes tambm acontecem contra consumidores ou usurios dos servios.
Nesta direo, a pesquisa constatou a ocorrncia de 31 casos de homofobia
institucional na cidade de Joo Pessoa/PB, todos envolvendo usurios ou consumidores de
produtos e servios, revelando o despreparo das organizaes locais para lidar com a
diversidade de crenas e condies. Sendo a maioria dos casos em instituies pblicas da
rea de Sade e da Educao, o que se revela ainda mais alarmante.
Alm deste despreparo, as instituies que no respeitam a diversidade perdem
credibilidade, principalmente se tais condutas forem noticiadas pela mdia. Em algumas
oportunidades, os movimentos sociais de Joo Pessoa se posicionaram e realizaram atos em
protesto a posturas discriminatrias de empresas locais, ocasionando grande repercusso na
mdia, seja ela impressa, televisiva ou digital.
Apesar da articulao do movimento LGBT da cidade e da ao combativa em alguns
casos, observou-se que a atuao ainda incipiente no sentido de ir ao local da ocorrncia,
dialogar com os empresrios e gestores locais e conscientiz-los da importncia deste pblico.
No apenas pelo prejuzo que uma conduta desrespeitosa pode proporcionar, mas pelo
potencial de consumo desta populao. Dependendo do ramo de atuao da organizao, o
investimento em aes direcionadas para os LGBT pode ser uma deciso ainda mais
estratgica.
Neste contexto, a atuao do profissional de relaes pblicas de fundamental
importncia, pois este o responsvel por gerenciar o relacionamento de uma organizao
com seus diversos pblicos de interesse. Na elaborao do planejamento estratgico de
 72

relaes pblicas, ele pode sugerir uma poltica de comunicao direcionada a promoo da
diversidade, com projetos e aes para os funcionrios, tornando o ambiente de trabalho mais
flexvel e aberto a mudanas, assim como para os consumidores, impulsionando uma maior
identificao com os produtos e/ou servios. H possibilidades de atuao tambm junto aos
movimentos sociais e a sociedade civil organizada que lutam pela causa LGBT, onde pode
pressionar o poder pblico para atender as reivindicaes dessas entidades, assim como
auxiliar na captao de recursos para a garantia de suas sobrevivncias. Em ambas as
oportunidades, o seu ofcio estar contribuindo para o despertar de uma conscincia social nas
organizaes, ao se comprometerem no combate a um problema cada vez mais atual e
preocupante: a discriminao.
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 78

APNDICES
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Apndice A - Roteiro para a realizao das entrevistas com as ONGs que defendem a causa
LGBT em Joo Pessoa/PB.

ROTEIRO DE ENTREVISTA

Questes:

1. Como surgiu a ONG? Quais os seus principais objetivos? Que funo voc exerce na
organizao?
2. Quais as principais aes implementadas pela ONG? Quais os principais desafios para
a consecuo dessas aes?
3. A ONG e as demais que atuam pela defesa do pblico LGBT na Paraba desenvolvem
algum projeto em conjunto? Qual o papel dessa articulao para a garantia dos direitos
da populao LGBT?
4. A partir da gesto do governo Lula, foram desenvolvidos diversos projetos para a
populao LGBT, a exemplo do incentivo criao de centros de referncia estaduais
no combate discriminao e na garantia da cidadania do pblico LGBT. A ONG atua
em cooperao com esses servios?
5. Em pesquisa realizada no Espao LGBT, o Centro de Referncia na Paraba, foi
constatado que alguns casos de discriminao por orientao sexual e identidade de
gnero no estado ocorre no mbito das organizaes, casos estes que so definidos
como homofobia institucional. A ONG recebe reclamaes a respeito por parte de seus
usurios (as)?
6. Existe algum caso emblemtico? Nos casos ocorridos houve um acompanhamento
para saber do desfecho ocorrido?
7. H alguma ao no combate homofobia institucional? Existem projetos nesse
sentido?
8. A partir do que voc tem presenciado nessa temtica, quais seriam as situaes ou
comportamentos organizacionais que mais se destacam no que se refere ao preconceito
sofrido pela comunidade LGBT no ambiente de trabalho?
9. Existem empresas em Joo Pessoa que desenvolvem aes voltadas ao pblico
LGBT? Quais so?
10. Voc teria alguma sugesto ou alguma contribuio a dar no que diz respeito ao
problema da homofobia institucional?