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Issne: 0718-9729
Vol.52.n1
Enero 2013
Pp. 97-123
David Rodrguez-Gmez
Aleix Barrera-Corominas
Universidad Autnoma de Barcelona
Espaa.
Resumen:
Mejorar la vinculacin de las organizaciones educativas con el entorno supone un aspecto
sumamente importante para el desarrollo socioeducativo de las comunidades en las que stas
se insertan. De hecho, impulsar y potenciar la relacin entre las organizaciones educativas y
el entorno es, en cierto modo, un ejercicio de responsabilidad que debe concretarse a travs
(*) Autor(a) para
de actuaciones y herramientas favorecedoras del desarrollo de organizaciones capaces de
correspondencia:
aprender y promover la participacin activa del entorno para conseguir sus metas.
Jos Luis Muoz Moreno *
Departamento de Didctica y Esta aportacin aborda propuestas como el trabajo en red, los planes educativos de entorno,
Organizacin Escolar
la colaboracin entre escuelas, municipio y familias, la planificacin estratgica y las cartas de
Universidad de Valencia
Av. Blasco Ibez, 30. 46010 servicios, que posibilitan una mejor relacin entre las organizaciones educativas y el entorno.
Valencia, Espaa A pesar de las particularidades que cada una de ellas puede presentar, toma relevancia el
Correo electrnico: que todas compartan planteamientos de integracin, contextualizacin, transferibilidad,
jose.l.munoz@uv.es
transversalidad, formacin cvica, participacin, equidad y redistribucin de recursos.
Palabras clave: gestin educativa, trabajo en red, entorno educativo, mejora educativa,
estrategias organizativas.
AbstRAct:
Improving the link between educational organisations and its environment is an extremely
important factor for the social and educational development of communities in which they are
located. Actually, promote and strengthen the relationship between educational organizations
and its context is an exercise of responsibility that must be realized through actions and
strategies for assisting the development of learning organizations and promote an active
participation of the context to achieve their goals.
ACEPTADO:
24 de Enero de 2013 This paper presents some proposals, such as networking, environment educational plans,
collaboration among schools, municipality and families, strategic planning and service letters,
RECIBIDO:
for improving the relationship between educational organisations and its environment. Despite
05 de Noviembre de 2012
the specific characteristics of each strategy, it is important to point out that all of them are
related to integration, contextualisation, transferability, transversality, citizenship, participation,
equity and resource leveling approaches.
1. A modo de introduccin
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La mejora y eficiencia de los centros educativos es desde hace varias dcadas una
de las principales preocupaciones de tericos y prcticos en educacin (Townsend,
2007). El propsito es conseguir que los centros dispongan de las condiciones
adecuadas para que cualquier nio pueda aprender (Murphy, 1991). Son mltiples
los estudios que asocian el rendimiento del alumnado a la mejora de los centros, en
funcin de las condiciones sociales, polticas y econmicas (Towsend, 2011). As pues,
las propuestas encaminadas a comprender cmo deben cambiar las organizaciones
educativas para afrontar las exigencias y las demandas de la sociedad actual son
numerosas. Algunas de ellas se centran en la formacin y el desarrollo profesional
del profesorado (Darling-Hammond & Lieberman, 2012; Warkick, Hennessy & Mercer,
2011); otras quedan directamente vinculadas al papel que desempean los lderes
educativos como promotores de la mejora educativa (Huber, 2009; Hallinger & Heck,
2010); y algunas otras, como las que abordamos aqu, vinculan directamente la
mejora de las organizaciones educativas a las relaciones con el entorno (Allensworth,
Bryk y&Sebring, 2010).
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institucional en sus contextos sociales con las comunidades del entorno, ms all de
mantener solamente relaciones concretas con familias del propio alumnado (Gairn
& San Fabin, 2005). Con la intencin de desarrollar la cooperacin y aprovechar las
oportunidades, a veces ignoradas por las escuelas, Martn-Moreno (2000) propone
que, al igual que las community schools o escuelas abiertas (ejemplo de relaciones
formales e informales de la comunidad), los equipos educativos muestren actitudes
abiertas y favorecedoras de la integracin con el entorno; y que se establezca un
marco de relaciones de colaboracin con familias, agentes sociales y recursos
educativos de la comunidad.
De hecho, varios autores (San Fabin, 1994; Apple & Beane, 1997; Gairn, 2000)
han sealado la importancia de la relacin entre organizaciones educativas y entorno
y de la participacin social en educacin. Para ellos, la existencia de una sociedad
democrtica hace posible, en principio, la participacin dentro y fuera de los centros;
una sociedad democrtica necesita, a medio plazo, unos centros democrticos que
slo se construirn desde la participacin en educacin de la comunidad y el entorno;
la participacin del entorno en la educacin va ms all de la intervencin en los
rganos formales, tiene un valor en s misma, es indicador de calidad y contribuye a
la mejora de los procesos de enseanza y aprendizaje.
As, resulta clave conseguir que la educacin como derecho, desde la relacin entre
organizaciones educativas y entorno, implique al conjunto de la comunidad, llegue a
toda la ciudadana y lo haga a lo largo de toda la vida. En este sentido, desde los aos
noventa, ha crecido el inters, tanto por parte de la teora tica y poltica como de la
prctica educativa (Kymlicka & Norman, 1994; Brcena, 1997; Gimeno, 2001), por
generar una autntica corresponsabilidad entre los centros y el entorno alrededor de
la educacin. Es decir, por una autntica educacin al servicio de la ciudadana, por
mejorar la participacin de la comunidad en los centros y al revs; y tambin como
respuesta a la necesidad de formar a una ciudadana ms competente cvicamente y
comprometida con las responsabilidades colectivas que exige el entorno.
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Sin embargo, la carta de servicios, de acuerdo con los cambios del entorno y su
finalidad, representa una herramienta abierta a la mejora y la actualizacin continua.
Se erige en un instrumento flexible y dinmico, sensible a los factores internos de
las organizaciones educativas y los externos de sus comunidades. Algunos criterios
que deben tomarse en cuenta al respecto, y siguiendo las recomendaciones de
Ruiz (2006), son temporales (siendo conveniente su revisin peridicamente), de
control de gestin (al evidenciar que se pueden asumir compromisos descartados
anteriormente), del entorno social (cuando los mecanismos de consulta a los
usuarios manifiesten nuevas demandas), del entorno administrativo (cuando haya
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La escuela como fuente de soporte a las familias para que estas puedan
cumplir con sus obligaciones educativas bsicas.
La familia como fuente de soporte a la escuela para que esta logre una
intervencin educativa eficaz y eficiente.
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Aprovechar las reuniones de aula para trabajar temas de inters con las
familias.
Otras.
Avanzar desde estas propuestas puede conducir a las escuelas hacia la generacin
de autnticas comunidades y entornos de aprendizaje, pero para que ello sea posible
ser necesario compartir valores, profesionales y sociales, con el otro y preocupaciones
comunes, generar compromisos para afrontar retos, cambiar actitudes personales
y colectivas, modificar las formas de funcionar institucionalmente que lo requieran,
crear un estilo propio y crecer personal y colectivamente.
Desde la esfera local, las intervenciones deben tomar en cuenta la trama de municipio
constituida por cuatro tipos de medios e instituciones con proyeccin formativa (Trilla,
s/f): una estructura pedaggica estable formada por instituciones educativas que
aseguran y dan consistencia a la trama educativa global; una red de equipamientos,
recursos, medios e instituciones ciudadanas que generan intencionalmente educacin
aunque no sea sta su funcin primaria; un conjunto de acontecimientos educativos
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Las posibilidades que tienen las instituciones de colaborar entre s son reales
y pueden servir a funciones diversas como posibilitar y fomentar el conocimiento
recproco; denunciar situaciones injustas y reivindicar mejoras; compartir recursos;
participar en proyectos comunes; o establecer redes permanentes con las anteriores
u otros compromisos. En muchos casos se trata de acciones de cooperacin con el
entorno en el marco educativo del municipio, tratando de cubrir espacios educativos
que respondan a necesidades y cuya satisfaccin no est adjudicada a ninguna
Administracin.
Dos ejemplos claros de este trabajo en red entre instituciones educativas, familias y
gobiernos locales son los consejos escolares y las comunidades de aprendizaje.
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Entre las finalidades del Consejo Escolar Municipal coincidimos en destacar las de
(Martn & Gairn, 2006): participacin informativa, participacin en el estudio y debate
de diversas problemticas educativas, informacin de la gestin de la municipalidad,
conocimiento de la situacin escolar local y estudio de posibles soluciones,
programacin de actividades educativas dirigidas a alumnado y profesorado
encaminadas al xito escolar.
Siguiendo a Martn y Gairn (2006), conviene sealar que aunque bajo el epgrafe de
comunidades de aprendizaje pueda coexistir gran variedad de significados, prcticas
y propuestas, puede detectarse toda una serie de elementos relevantes que afectan
a algunos niveles de la educacin formal: aulas, centros educativos, contexto social
y comunitario y uso de las tecnologas, etc. Se pretende que las escuelas, al abrir
sus puertas a la comunidad, se transformen en comunidades de aprendizaje, dando
as una respuesta educativa igualitaria a la actual transformacin de la sociedad
industrial en la sociedad informacional.
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problemas no inmediatos (Gairn & Fernndez, 1997). Posibilita definir las formas de
relacin con el entorno educativo y las prioridades y estrategias establecidas para
satisfacer las justas demandas de la comunidad educativa. Responde a interrogantes
como los siguientes:
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Lneas estratgicas, criterios y 4 meses Las lneas estratgicas definen los mbitos
propuestas de actuacin. Qu hemos de actuacin. Deben acompaarse de
de hacer para llegar? criterios de actuacin y propuestas.
Fuente: Gairn (2001).
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Tambin es importante dedicar una parte de los esfuerzos a la difusin de los logros
del trabajo conjunto realizado por la comunidad educativa. As, los resultados se
muestran transparentes y se contribuye a difundir la idea de participacin, al mismo
tiempo que se reconoce el compromiso de participantes y colaboradores. Pese a
todo, nos debiramos quedar con las aportaciones que mejor responden a los propios
intereses, necesidades, demandas y expectativas y contextualizarlas, a tenor de
las posibilidades, limitaciones y las distintas particularidades que caracterizan cada
entorno con grandes dosis de originalidad, creatividad y flexibilidad.
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Algunos de los principios generales sobre los que se sostiene la herramienta son, entre
otros, la corresponsabilidad de todos los agentes socioeducativos con el liderazgo
educativo de los centros y el institucional de los Ayuntamientos; la participacin y
coordinacin de todos los actores que intervienen en el proceso educativo; confianza,
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Los objetivos generales que se plantean son, por una parte, conseguir el xito
educativo de todo el alumnado, en todas sus dimensiones (personal, social, acadmica
y laboral), para que todos desarrollen una identidad personal, rica y equilibrada,
adquieran las competencias necesarias para responder de forma satisfactoria a los
retos de la vida cotidiana y tengan las habilidades sociales y las actitudes idneas
para convivir en la sociedad actual; y, por la otra, promover la cohesin social a travs
de la educacin intercultural, la equidad y el fomento del uso de la lengua catalana
para ayudar a crear un espacio comn de valores compartidos por toda la ciudadana
que, desde el respeto a la diversidad, favorezca la convivencia.
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Los agentes que intervienen son los que integran el conjunto de la comunidad
educativa, adems de un equipo promotor formado por personal del Departamento
de Educacin de la Comunidad Autnoma (director/a de los servicios territoriales,
inspector/a de zona y asesor/a de lengua y cohesin social) y de la Municipalidad
(alcalda, concejala de educacin y equipo tcnico municipal de educacin).
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Equipos de Dinamizadores de
Inspeccin Centros educativos asesoramiento Centros de recursos lengua y cohesin
educativa psicopedaggico pedaggicos social
Representacin Adecuacin Proyecto Cooperacin en el Cooperacin en el Cooperacin en el
e implicacin Educativo de Centro mapa de actuacin del mapa de actuacin del mapa de actuacin del
institucional. al proyecto comn de territorio. territorio. territorio.
Coordinacin entorno. Coordinacin y Coordinacin y Coordinacin y
Municipalidad. Inclusin en Plan colaboracin con colaboracin con colaboracin con
Promocin del trabajo General Anual otros servicios. otros servicios otros servicios
en red. de Centro de las Corresponsabilidad y educativos. educativos.
Sensibilizacin y actuaciones del Plan. promocin en el uso Corresponsabilidad y Corresponsabilidad
formacin. Cooperacin de de la lengua catalana, promocin en el uso y promocin del uso
Servicios Educativos y servicios educativos y educacin intercultural de la lengua catalana, de la lengua catalana,
equipos directivos. centros. y cohesin social. educacin intercultural educacin intercultural
Facilitacin y Promocin del uso de Colaboracin con la y cohesin social. y cohesin social.
desconcentracin del la lengua catalana, la inspeccin. Colaboracin con la Colaboracin con la
alumnado. educacin intercultural Valoracin de alumnos inspeccin. inspeccin.
Implicacin de y la cohesin social. con NEE y especficas Promocin, Dinamizacin del
sectores educativos. Potenciacin de y elaboracin de sensibilizacin trabajo en red.
Negociacin y funciones del informes. y formacin de Gestin de recursos
acuerdos. coordinador LIC. Participacin en profesionales y en el mbito de su
Optimizacin de Obertura del centro al comisiones de agentes educativos. competencia.
recursos. entorno. escolarizacin. Organizacin de Asesoramiento a la
Asesoramiento de Fomento del carcter Coordinacin de jornadas de reflexin e comisin local.
temas normativos. socializador e servicios sociales, intercambio. Otras.
integrador de los salud mental y otros. Facilitacin de
centros. Asesoramiento a la infraestructura
Facilitacin de comisin local. necesaria.
espacios y recursos. Otras. Difusin y
Estmulo a la asesoramiento de
participacin del recursos existentes y
alumnado. bsqueda de nuevos.
Otras.
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Cabe sealar que los escenarios (centro, escolar y local) para el desarrollo de los planes
deben considerar principios propios del trabajo en red como la corresponsabilidad de
todos, participacin desde la diversidad, confianza mutua, cooperacin en proyectos
compartidos, flexibilidad en planteamientos y estructuras, proximidad con la realidad,
construccin colectiva y voluntad de transformacin social. Por ltimo, las actuaciones
previstas en el PEE se realizan considerando los criterios de equidad, promocin de
la convivencia intercultural y estmulo por el uso de la lengua catalana.
3. A modo de conclusin
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