REFLEXES DO PENSAMENTO DE JOHN RAWLS NA OBRA O DIREITO

DOS POVOS

REFLECTIONS ON JOHN RAWLS'THOUGHT IN THE WORK THELAWOFPEOPLES

Maria Jos Galleno de Souza Oliveira'

Resumo:
O texto uma reflexo sobre a obra de John Rawls "O direito dos povos".
Apresenta sinteticamente alguns pressupostos ticos-politicos desenvolvidos por
Rawls ao longo da sua vida. a proposta sobre a possibilidade dos povos se
unirem e caminharem em direo de uma Sociedade dos povos, fundamentada
sobre os princpios de justia e respeito liberdade.

Palavras-chave: Direito dos povos. Teoria da justia. Pluralismo razovel.

Racionalidade. Utilitarismo. Vu da ignorncia. Sociedade bem
ordenada. Liberalismo poltico.
Abstract:
This text is a reflection on the John Rawls' work "The Law of the Peoples" It
presents briefly some ethical-political assertions developed by Rawls in his life.
The purpose of the possibility of people to join and to step toward a people society,
based on justice principies and freedom observance.

Keywords: Law of Peoples. Theory of Justice. Reasonable Pluralism. Rationality.

Utlitarism. Ignorance Veil. Well-Ordered Society. Political Liberalism.

1. Algumas consideraes gerais

1.1. O autor John Rawls

Nasceu na cidade de Baltimore, Maryland, nos Estados Unidos da

Amrica (1921). Doutorou-se em Filosofia e Letras na Universidade de Princeton
(1950), na qual iniciou sua carreira acadmica. Foi professor da Universidade de CorneiI
e da Universidade de Harvard (1962). Mas, foi nesta ltima que foi nomeado University
Professor; ttulo das mais altas congratulaes acadmicas, alcanadas por muito poucos
professores. Em Harvard, ocupou a cadeira de Filosofia Moral, disciplina que
compreende as temticas de tica, Poltica e Direito nos pases de lngua inglesa.
Conferencista dos mais distintos em Universidades dos Estados Unidos e
outros pases, especialmente Europa, elaborou suas obras a partir de suas conferncias e
de seus artigos publicados em revistas de Filosofia, Poltica e Direito.

Professora Assistente do Departamento de Filosofia e Teoria Geral do Direito da Faculdade de Direito da

Universidade de So Paulo.

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Exmio conhecedor do pensamento clssico, principalmente Plato e

Aristteles, no se dedicou aos estudos do pensamento cristo. Uma de suas fontes
principais de inspirao filosfica foram os pensamentos de Thomas Hobbes, John
Locke, David Hume. Mas, dedicou-se com maior ateno a Kant (A Crtica da Razo
Prtica, A Metafsica dos Costumes e outros escritos), Jeremias Bentham (Teoria do
Utilitarismo - O fim a buscar a maior felicidade do maior nmero, entendida como a
soma dos prazeres e das dores dos indivduos) e John Stuart Mill (tradio empirista do
pensamento ingls).
Devido ao seu contexto histrico-cultural, Rawls est includo dentro do
liberalismo clssico e do utilitarismo.1 Mas, tambm se encontra nas suas obras,
influencias do existencialismo, marxismo e da filosofia analtica.2
Rawls no se preocupava em discutir as posies filosficas, morais e
religiosas, quer fossem prximas ou distantes da sua tradio cultural. Para ele, o que
interessava era se havia o consenso entre os membros da sociedade, tendo por base a
liberdade e a igualdade das pessoas (objetivo fundamental de seus trabalhos).
Por tudo isso, Rawls um dos autores mais importantes para o estudo da
Filosofia (especialmente a Filosofia Poltica) no Direito e na Poltica. Pode-se dizer,
reproduzindo Robert Nozick que "agora os filsofos polticos tero de trabalhar
segundo a teoria de Rawls, ou explicar porque no o fazem'''' O que no entender de
Rubio Carrecedo, as obras de Rawls so to completas e elaboradas, ricas em matizes e
distines, que se constituem em uma nova suma de conhecimentos morais, econmicos,
sociais, psicolgicos, filosficos e epistemolgicos; tudo balizado em um enfoque liberal
social.
Ralws morreu aos 24 de novembro de 2002.

1
O liberalismo que estuda o pluralismo, vislumbram a possibilidade de uma elaborao e fundamentao de
um ideal de justia, sendo que o Direito vislumbrado como elemento de consecuo de seus objetivos,
pois garantidor da neutralidade estatal. O fundamento deste Direito dado atravs do papel atribudo ao
sistema de direitos e garantias pela Constituio. A interpretao desta Constituio deve se pautar pelos
princpios e normas, entendendo o Direito como prioritrio sobre quaisquer das concepes de bem. A
mesma Constituio cabe a funo de garantir liberdades negativas assecuratrias da autonomia moral
individual. Os dois grandes pilares do pensamento liberal so os norte-americanos Ronald Dworki e John
Rawls.
2
Corrente do pensamento dominante dos pases de lngua inglesa, a qual busca as prccises lingsticas,
rechaando toda a influncia de ordem metafsica.

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1.2. Principais Obras de John Rawls

Os principais livros publicados por Rawls, so: Uma Teoria da Justia, A

Justia como Equidade, A Justia como Imparcialidade, Sobre a Liberdade, Liberalismo
Poltico, O Direito dos Povos (1993).
Alguns artigos de Rawls, que orientaram seus livros, so: Plano para um
procedimento de deciso tica (1951), Dos Conceitos de Regras (1951 - primeiro
esboo de sua teoria tica), Justia como Imparcialidade (verses e modificaes
1957, 1958, 1961 e 1962), Liberdade Constitucional e o Conceito de Justia (1963), A
Obrigao Legal e o Jogo Honrado (1963), Justia Distributiva (1967 e 1968), A
Justificativa da Desobedincia Civil (1969), A Independncia da Teoria Moral (1975), A
Estrutura Bsica do Sujeito (1977), O Construtivismo Kantiano na Teoria Moral (1980),
As Liberdades Bsicas e suas Prioridades (1982 e 1987), Justia Distributiva (1980), A
Prioridade do Direito e a Idia do Bom (1988).
importante frisar que, em 1980, Rawls realizou uma reviso de sua obra
fundamental - Uma Teoria da Justia - para melhor precisar seus conceitos sobre bens
primrios, racionalidade, razoabilidade, o bem e o justo, as diferenas entre o modelo
liberal-radical e o liberal-social. Sendo que, em 1985, novamente realizou outra reviso
nesta obra, com a finalidade de deixar bem evidente o carter poltico de justia,
afastando por completo toda e qualquer idia que transparecesse sobre elementos
metafsicos na obras.
A produo cientfica de Rawls foi toda escrita em ingls. Mas, grande
parte dessa produo foi traduzida para o portugus, espanhol, francs, alemo, italiano,
russo e holands.

2. Aspectos gerais sobre o livro "O Direito dos Povos"

Nessa obra, Rawls procura validar um padro de eqidade entre os povos a

partir de um sistema de cooperao mtua, semelhante ao caso interno, que permita que
eles alcancem um nvel de qualidade de vida para os seus cidados, de acordo com uma
concepo de justia poltica razovel e com o pluralismo razovel.
A tese mais fortemente defendida por Rawls para a configurao desta
Sociedade dos Povos remonta a teoria da paz perptua de Kant, que j imaginava em seu
tempo, nos idos do sculo XVIII, ser possvel verificar um ambiente internacional de paz
entre os Estados constitudos por uma confederao de repblicas. As repblicas
kantianas so agora as atuais democracias constitucionais liberais rawlsianas. E, tambm
busca subsdios na idia kantiana de foedus pacificum (federao pacfica).

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Na introduo, Rawls esclarece que utilizar os conceitos de justia como

eqidade desenvolvida na obra Uma Teoria da Justia de um lado, e; por outro lado, os
conceitos de Direito poltico da obra Liberalismo Poltico. Enfatiza que "o Direito dos
Povos desenvolvido dentro do liberalismo poltico, sendo a extenso, a uma Sociedade
dos Povos, da concepo liberal de justia interna" pretende "desenvolver o Direito dos
Povos dentro de uma concepo liberal da poltica exterior de um povo liberal
razoavelmente justo " visando assegurar-se de que "os ideais e princpios da poltica
exterior de um povo liberal tambm sejam razoveis a partir de um decente ponto de
vista no-liberar
Rawls explica que quando utiliza a expresso Direito dos Povos "quero
referir-me a uma concepo poltica particular de direito e justia, que se aplica aos
3
princpios e normas do Direito e da prtica internacionais" Em referncia a Sociedade
dos Povos, explica Rawls que utilizar o termo para "designar todos os povos que
seguem os ideais e os princpios do Direito dos Povos nas suas relaes mtuas"4
Utilizando o modelo da justia como eqidade desenvolvida em Uma
Teoria da Justia, Rawls classifica cinco tipos de sociedades nacionais, includos em
duas categorias de povos: A) Povos bem ordenados - 1) Povos liberais razoveis; e, 2)
Povos decentes-, B) Povos no bem ordenados - 3) Estados fora da lei, 4) Sociedades
sob o nus de condies desfavorveis e, 5) Sociedades denominadas Absolutismos
benevolentes,5
Compreende Rawls que "o Direito dos povos sustenta que existem pontos
de vista no-liberais e a questo do grau em que povos no-liberais devem ser tolerados
uma questo essencial de poltica externa liberal" 6

3. Parte I - A primeira parte da teoria ideal

A primeira parte da teoria ideal expe o Direito dos povos como parte do
que ele denomina "utopia realista" Conforme Rawls, uma "filosofia poltica
realisticamente utpica quando estende o que se pensa ordinariamente como os limites
das possibilidades polticas prticas"
Analisando a sociedade liberal, no caso interno, denominadas de
sociedade democrtica constitucional razoavelmente justa, reconhece sete condies
para que exista a utopia realista: 1) Valer-se de leis efetivas da natureza e alcanar o tipo

3
RAWLS, John. O Direito dos Povos, p. 3.
4
Id. Ibid., p. 3.
5
Id. Ibid.. p. 4-5.
6
Id. Ibid . p. 7-13.

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de estabilidade que essas leis permitam - a estabilidade pelas razes certas (adota o
pensamento de Rousseau, na abertura do Contrato Social)-, 2) Os primeiros princpios e
preceitos devem ser funcionais e aplicveis a arranjos polticos e sociais em andamento
(aqui dever ser utilizados o conceito de bens primrios - direitos e liberdades bsicas,
oportunidades, renda e fortuna, e as bases sociais do respeito prprio); 3) A categoria do
poltico dever conter em si todos os elementos essenciais para uma concepo poltica
de justia (significa que a categoria do poltico no conter uma doutrina abrangente); 4)
Em razo do pluralismo razovel, a democracia constitucional deve ter instituies
polticas e sociais que levem eficazmente seus cidados a adquirir esse sentido adequado
de justia medida que crescem e participam da sociedade (exigncia de senso de
cooperao poltica, imparcialidade, tolerncia e disposio para solues de
compromisso com os outros); 5) A estabilidade social dever basear-se sobre a
concepo poltica razovel de Direito e justia, afirmada por um consenso sobreposto
de doutrinas abrangentes; 6) A concepo poltica deve ter uma idia razovel de
tolerncia7 dentro de si mesma, mostrando a razoabilidade da tolerncia pela razo
pblica.
Esclarece Rawls que em uma famlia de concepes liberais razoveis de
justia, haver trs princpios caractersticos que devem satisfazer o critrio da
reciprocidade, sendo que esse exige que "quando os termos so propostos como os mais
razoveis de cooperao imparcial, os que os propem pensem que , pelo menos,
razovel para outros aceit-los como cidados livres e iguais, no como dominados ou
manipulados ou sob presso causada por uma posio poltica ou social inferior"8
Portanto, ao longo do tempo a sociedade se torna um sistema imparcial de cooperao.
Rawls categoricamente acredita e defende a viabilidade da utopia realista e
da existncia de Sociedade dos Povos razovel, mesmo que tenham ocorrido Guerras de
Religio e a Inquisio; e tambm o Holocausto. Portanto, "devemos sustentar e
fortalecer a nossa esperana, desenvolvendo uma concepo razovel e funcional de
7
Na nota 8, Rawls resume os pontos principais dessa concepo de tolerncia, conforme exposta no livro
Liberalismo Poltico. So elas: 1) Pessoas razoveis no afirmam todas as mesmas doutrinas abrangentes;
2) So afirmadas muitas doutrinas razoveis, das quais nem todas podem ser verdadeiras ou corretas,
julgadas a partir de qualquer doutrina abrangente; 3) No irrazovel afirmar nenhuma das doutrinas
abrangentes razoveis; 4) Outros que afirmam doutrinas razoveis diferentes das nossas tambm so
razoveis; 5) Ao afirmar a nossa crena em uma doutrina que reconhecemos como razovel, no estamos
sendo irrazoveis; 6) As pessoas razoveis pensam que seria irrazovel usar o poder poltico, se o
tivessem, para reprimir outras doutrinas que sejam razoveis, mas diferentes da sua. RAWLS, John. O
Direito dos Povos, p. 22.
8
So as seguintes: a) o primeiro enumera os direitos e liberdades bsicas, a partir de um regime
constitucional; b) o segundo atribui a esses direitos, liberdades e oportunidades uma prioridade especial,
especialmente no que diz respeito s exigncias dos valores do bem geral e do perfeccionismo; e, c) o
terceiro assegura a todos os cidados os bens primrios necessrios para capacit-los a fazer uso
inteligente e eficaz das suas liberdades. RAWLS, Jonh. O Direito dos Povos. p. 19.

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direito poltico e justia que se aplique s relaes entre os povos (...) Prosseguir dessa
maneira supe a razoabilidade do liberalismo poltico, e desenvolver um Direito dos
Povos razovel a partir do liberalismo poltico confirma a sua razoabilidade. Esse
Direito sustentado pelos interesses fundamentais das democracias constitucionais e de
9
outras sociedades decentes"
Rawls expe que escolheu o nome "povos" em vez de "naes" ou
"Estados" porque "quis conceber os povos como tendo caractersticas diferentes das que
tm os Estados, sendo inadequada idia de Estados tal como tradicionalmente
10
concebida, com os seus poderes de soberania" Concebe a idia de povos, com as
caractersticas dos povos democrticos liberais (e povos decentes): 1) Governo
constitucional razoavelmente justo, que servem os seus interesses fundamentais; 2)
Cidados unidos pelo que Mill denominou "afinidades comuns" (que configuram a
prpria nacionalidade do povo, expressa na lngua, na religio, nos limites geogrficos,
na histria nacional e na identidade de raas); e, 3) Natureza moral." Porm, as
diferenas entre Estados e povos, fundamentam-se "ew at que ponto a racionalidade, a
preocupao com o poder e os interesses bsicos so preenchidos" A diferena entre
Estados e povos ser enorme nas seguintes situaes: 1) a racionalidade12 exclui o
razovel; 2) a preocupao com o poder predominante de um Estado; 3) os interesses
incluem converso de outras sociedades religio do Estado; 4) aumento do imprio e
conquista territorial; 5) ganho de prestgio e glrias dinstica, imperial ou nacional; e 6)
aumento de fora econmica relativa." Alm disso, a distino fundamental entre povos
e Estados que "povos justos esto plenamente preparados para conceder justamente o
mesmo respeito e o mesmo reconhecimento adequado a outros povos, como iguais" 14
Significa que, na sua igualdade, os povos reconhecem e aceitam as desigualdades dos
outros povos, oferecendo a esses outros povos termos justos de cooperao poltica e
social.

9
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 30.
10
Id. Ibid., XVII.
" A primeira caracterstica institucional, a segunda cultural e a terceira exige uma ligao firme com uma
concepo poltica (moral) de Direito e justia. RAWLS, John. O Direito dos Povos, 30-31.
12
O princpio da racionalidade (racionality) invocado em Uma Teoria da Justia o que usa
habitualmente a teoria social - racional a ao atravs da qual um agente favorece seus prprios interesses.
E racional que as partes "tratem de proteger as liberdades, ampliar as oportunidade e aumentar os meios
para promover seus objetivos, quaisquer que sejam". Entretanto, Rawls introduz uma clusula de
desinteresse mtuo: em particular, as partes que se encontram na situao original no podem sentir-se
invejas umas das outras. "A suposio especial que tenho que a um indivduo racional no lhe assalta a
inveja". Equipada com uma teoria geral do bem c informada dos atos gerais da psicologia moral, as partes
situadas na posio original podem tomar uma deciso racional.
15
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 36-37.
14
Id. Ibid., p. 45.

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Explica sobre as duas posies originais15 (posio original como modelo

de representao - extenso da idia do contrato social ao Direito dos Povos; e estender
a idia liberal ao Direito dos Povos). Ao iniciar a anlise da posio original, enfatiza
que esta ao ser observada com um vu de ignorncia16 um modelo de representao
para as sociedades liberais e, "modela como condies justas e razoveis para as partes,
que so representantes racionais de cidados livres e iguais, razoveis e racionais, para
especificarem termos de cooperao para regulamentar a estrutura bsica dessa
17
sociedade"
Rawls identifica cinco caractersticas essenciais, ao analisar a posio
original como modelo de representao: (1) a posio original modela as partes como
representando os cidados imparcialmente; (2) ela modela como racionais, e (3) ela os
modela selecionando, dentre princpios de justia disponveis, aqueles que se aplicam ao
sujeito adequado - estrutura bsica nesse caso; (4) as partes so modeladas como
fazendo essas selees pelas razes adequadas; e, (5) as partes so modeladas como
selecionando por razes relacionadas com os interesses fundamentais dos cidados como
razoveis e racionais. Essas condies so satisfeitas quando os cidados realmente so
representados imparcialmente (razoavelmente), em vista da simetria (ou da igualdade) da
situao dos seus representantes na posio original. As partes tambm so modeladas
como racionais, quando seu objetivo fazer o melhor que podem pelos cidados cujos
interesses bsicos representam, conforme especificado pelos bens primrios, que
abrangem as necessidades bsicas como cidados.18
15
A posio original deve ser entendida como aquela na qual as pessoas racionais realizam acordos
eqitativos sem vulnerar os elementos da estrutura bsica. Para maiores explicaes ver o Cap. III, do livro
Uma Teoria da Justia, de autoria de Rawls.
" Seguindo o economista William Vickerey e a teoria dos jogos de John Hersany, Rawls apela a um
instrumento analtico denominado "vu da ignorncia" (Veil of ignorance). para caracterizar a ignorncia
parcial suposta dos agentes em uma situao de eleio de preferncias (em uma Teoria da Justia se trata
da situao original). Trata-se de um "experimento mental", puramente terico, mediante o qual se procura
impedir que os indivduos busquem vantagens para si mesmos. Tal como o apresenta Rawls no captulo
terceiro de uma Teoria da Justia: "(as partes) No sabem como as diversas alternativas afetaro seus
prprios casos particulares, vem-se assim obrigadas a avaliar os princpios unicamente sobre a base de
consideraes gerais" Imagine-se, pois, que situados sob o vu de ignorncia, os indivduos ignoram as
caractersticas de sua sociedade e circunstncias tais como a situao econmica e social, a cultura, etc...;
por ignorar, inclusive desconhecem a que classe social pertencem, sua boa ou m fortuna, seu sexo e suas
aptides naturais (inteligncia, fora,...). Os indivduos ignorariam tambm qual sua concepo de bem
ou as particularidades do plano de vida que pretendem executar e suas caractersticas psicolgicas
particulares. Pois bem. seria justa, segundo Rawls, aquela deciso que os indivduos tomariam
considerando a melhor para eles nas condies do "vu da ignorncia" Essa teoria tem sido objeto de
grandes controvrsias, pois na realidade social, os indivduos nunca tomam suas decises em
circunstncias nem sequer aproximadas ao do vu da ignorncia, seno sendo conscientes de suas
condies particulares (nvel de renda, comunidade a que pertencem, etc...) c tentando maximiliz-las.
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia, cit.. p. 146-153.
" Id. Ibid., p. 39.
" Id. Ibid.. p. 40.

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Na segunda posio original (utilizada para estender uma concepo

liberal ao Direito dos Povos - exterior), modela em condies justas e razes
adequadas, quais os Direitos dos Povos especificados pelos representantes racionais dos
povos liberais, partindo como pressuposto hipottico de que as partes esto sob o vu da
ignorncia e os interesses esto expressos pelos princpios liberais de justia para uma
sociedade democrtica. 19
Oito so os princpios formulados por Rawls: 1) Os povos so livres e
independentes, e a sua liberdade e independncia devem ser respeitadas por outros
povos; 2) Os povos devem observar tratados e compromissos; 3) Os povos so iguais e
so pats em acordos que os obrigam; 4) Os povos sujeitam-se ao dever de no-
interveno; 5) Os povos tm o direito de autodefesa, mas nenhum direito de instigar a
guerra por outras razes que no a autodefesa; 6) Os povos devem honrar os Direitos
Humanos; 7) Os povos devem observar certas restries especificadas na conduta da
guerra; e, 8) Os povos tm o dever de assistir a outros povos vivendo sob condies
desfavorveis que os impeam de ter um regime poltico e social justo ou decente.2"
Rawls explica que esta lista incompleta, mas que o importante que "oj povos bem
ordenados livres e independentes esto prontos a reconhecer certos princpios bsicos
de justia poltica como governando a sua conduta. Esses princpios constituem a carta
21
bsica do Direito dos Povos"
Argumenta Rawls, que esses princpios formularo diretrizes para
estabelecer organizaes cooperativas entre as partes que compe uma Sociedade dos
Povos, dentro de padres de equidade e dispositivos para assistncia mtua. Para Rawls,
so trs as organizaes desse tipo: 1) uma estruturada para assegurar o comrcio justo
entre os povos - GATT; 2) uma organizada com um sistema bancrio cooperativo pronto
para permitir emprstimos - Banco Mundial; e 3) uma organizao estruturada para agir
e equilibrar as partes que compem uma Sociedade dos Povos (similar ao das Naes
Unidas) - denominada por Rawls como Confederao de Povos (no-Estados).22
No caso da organizao comercial - para estabelecer um comrcio
mundial, entende Rawls que esta regulamentaria adequadamente a estrutura das
transaes comercial de maneira justa - com uma distribuio justa e eqitativa. Assim
haver vantagens em estruturar um mercado comercial de competio livre, pois as
naes maiores no formaro oligoplios e cartis. Quanto ao Banco Central e uma
Confederao de Povos serviro para estabelecer uma linha de igualdade bsica, com a

" RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 41-42.

20
Id. Ibid., p. 47-48.
21
Id. Ibid., p. 48.
22
Id. Ibid., p. 54.

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criao de um fundo de contribuies (no qual cada Povo contribuir mais ou menos
conforme a sua capacidade de contribuir) para um banco cooperativo (juros adequados
sendo devidos sobre os emprstimos) e tambm pagaro taxas maiores ou menores
(adotar o mesmo critrio de capacidade contributiva de cada Povo). Tudo isso, deve
satisfazer o critrio de reciprocidade,n
Em relao paz democrtica, Rawls inicialmente estabelece que para esta
ser mantida estabelecer dois propsitos, levando em considerao os valores bsicos da
liberdade e igualdade. No primeiro momento dois tipos de estabilidade sero observados:
a estabilidade pelas razes certas e a estabilidade como equilbrio de foras. E, em
seguida, tem o dever de dar uma resposta ao realismo poltico, como teoria da poltica
internacional, para todos aqueles que dizem ser a idia de uma utopia realista uma viso
quixotesca.24
Para Rawls na idia de paz democrtica liberal encontram-se unidas duas
concepes: 1) as instituies sociais podem ser revistas para tornar as pessoas mais
satisfeitas25 e felizes (pela democracia - mesmo com as desgraas inalterveis e as
causas remotas imutveis tais como o destino e a vontade de Deus, h instituies
polticas e sociais que podem ser mudadas pelo povo); e 2) o comrcio tende a levar
paz ( a concepo de Montesquieu, encontrada no Espirito das Leis, representada na
expresso moeur douces).26 Essas duas idias unidas levam a compreenso que uma
sociedade democrtica constitucionalmente justa uma sociedade que combina e ordena
os dois valores bsicos da liberdade e da igualdade em funo dos trs princpios
caractersticos: 1) os dois primeiros especificam direitos, liberdade e oportunidades
bsicas e atribuem a essas liberdades uma prioridade caracterstica de tal regime; e 2) o
terceiro princpios a garantia de meios suficientes a todos os propsitos para capacitar
todos os cidados a fazer uso inteligente e eficaz das suas liberdades - significa que
nesse caso o critrio de reciprocidade dever ser satisfeito. E, para isso h de requerer
uma estrutura bsica impeditiva de que as desigualdades sociais e econmicas se tornem
excessivas.27
Concebe Rawls que para ser atingida a estabilidade da paz democrtica,
faz-se necessrio: 1) Certa igualdade imparcial de oportunidade, especialmente na

23
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 55-56.
24
Id. Ibid., p. 56.
25
Rawls utiliza os conceitos desenvolvidos por Raymond Aron no que se refere a povos satisfeitos e paz por
satisfao (em oposio a "paz por poder' ou 'paz por impotncia').
26
Na concepo de Saint-Just - formao da democracia do sculo XVIII: a ordem social no era mais vista
como fixa: as instituies polticas e sociais podiam ser revistas e reformadas para o propsito de tornar os
povos mais felizes e satisfeitos. RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 59-60.
27
Id. Ibid.. p. 63.

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educao; 2) Uma distribuio decente de renda e riqueza que satisfaa a terceira

condio do liberalismo: devem ser garantidos a todos os cidados os meios para todos
os propsitos, necessrios para que tirem vantagem inteligente e eficaz das suas
liberdades bsicas; 3) A sociedade como empregador de ltima instncia por meio do
governo geral ou local ou de outras polticas sociais e econmicas; 4) Assistncia mdica
bsica assegurada para todos os cidados; e 5) Financiamento pblico das eleies e
maneiras de assegurar a disponibilidade de informao pblica em questes de poltica.28
Seu intuito combater a injustia poltica, causadora dos grandes males da
histria humana, que so, segundo Rawls "a guerra injusta e a opresso, a perseguio
religiosa e a negao da liberdade de conscincia, a fome e a pobreza, para no
29
mencionar o genocdio e o assassinato em massa" Compreende Rawls que "as formas
mais graves de injustia poltica so eliminadas por polticas sociais justas "' (ou, pelo
menos, decentes) e instituies bsicas justas (ou pelo menos, decentes), esses grandes
males acabaro por desaparecer"31 Rawls denomina "fato do pluralismo razoveF32
um elemento que possibilita a existncia de uma Sociedade dos Povos razoavelmente
justa. Formula a Sociedade dos Povos, com povos liberais (as democracias
constitucionais liberais) e com povos decentes (hierarquias de consulta decente).
Na concepo rawlsaniana, povos decentes so aqueles que apesar de no
garantirem amplos direitos aos seus cidados, asseguram a eles a justia do bem comum,
oferecendo o mnimo de respeito aos Direitos Humanos, e o mnimo de liberdade
poltica na atribuio de cargos e de formao de grupos sociais representativos.
Assim, a tnica rawlsiana estar na constituio da Sociedade dos Povos
razoavelmente justa como uma utopia realista, que representa um cenrio ainda no
existente, mas realizvel no futuro, quando as diferenas de poder e de riqueza so
resolvidas por todos os povos num sistema de cooperao mtua, em que o uso da guerra
restrito e os povos bem ordenados tm o dever de assistir aos povos onerados

28
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 64-66.
M
Id. Ibid., p.7-8.
30
Para Rawls as instituies bsicas de uma sociedade so: a social (a famlia), a econmica (o mercado) e a
poltica (Constituio - a mais importante de todas as instituies bsicas).
31
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 7.
32
considerado um equivalente no-transcendental (poltico) do "fato da razo" kantiano. Para Rawls, de
acordo com o Liberalismo Poltico, o Pluralismo Razovel, compreende que em uma sociedade de povos,
existe pluralidade de diferentes culturas, tradies, lnguas, costumes; concepes morais, sociais,
econmicas, filosficas e polticas. Mesmo assim, h possibilidade de uma convivncia eqitativa de
cooperao, sob um regime constitucional capaz de conquistar o apoio e o consenso sobreposto
(iovellapping consensus). Observa-se que o pluralismo o tema (problema) que mais preocupa Rawls, pelo
fato de ser o elemento caracterizador das sociedades democrticas. Em nota de rodap, Rawls indica
consultar seu Liberalismo Poltico, para ver a definio de pluralismo razovel.

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procurando fazer com que eles alcancem uma condio de justia poltica razovel,
tambm se tornando, ento, povos bem ordenados.

4. Parte II - A segunda parte da teoria ideal

Na segunda parte da teoria ideal, examina a tolerncia em relao aos

povos no liberais, estendendo essa tolerncia aos "povos hierrquicos decentes" isto ,
aqueles pases que vivem no em uma democracia, mas que so sociedades
razoavelmente justas.
Rawls denomina as sociedades hierrquicas decentes em sociedades
associativas na forma, posto que seus membros so vistos na vida pblica como
membros de grupos diferentes, e cada grupo representado no sistema jurdico por um
corpo numa hierarquia de consulta decente. Alm disso, para que uma sociedade
hierrquica decente seja membro de boa reputao de uma Sociedade dos Povos
razovel, dois critrios devero ser observados: 1) A sociedade no tem objetivos
agressivos e reconhece que deve alcanar seus fins legtimos por meio da diplomacia, do
comrcio e de outros caminhos pacficos; 2) Este critrio tem trs partes: a) o sistema de
Direito de um povo hierrquico decente, esteja em conformidade com sua idia de
justia do bem comum (o que assegura a todos os membros do povo os Direitos
Humanos); b) o sistema de Direito de um povo decente deve ser tal que imponha deveres
e obrigaes morais (distintos dos Direitos Humanos bona fide a todas as pessoas dentro
do respectivo territrio; e c) Dever haver uma crena sincera e razovel, da parte dos
juizes e outros funcionrios que administram o sistema jurdico, de que a lei realmente
guiada por uma idia de justia do bem comum.33
Em relao tolerncia, Rawls compreende que essa dever incluir alm
da absteno de exercer sanes polticas - militares, econmicas ou diplomticas; mas
tambm reconhecer as sociedades no-liberais como "membros participantes iguais, de
boa reputao, na Sociedade dos Povos, com certos direitos e obrigaes, inclusive o
dever de civilidade, exigindo que ofeream a outros povos razes para os seus atos
34
adequadas Sociedade dos Povos"
Expe sobre os Direitos Humanos, procurando identificar os Direitos
Humanos fundamentais como a "norma mnima" das instituies polticas, aplicvel a
todos os Estados que integram uma sociedade dos povos politicamente justa. Para
Rawls, entre os Direitos Humanos encontra-se: 1) o direito vida (aos meios de
subsistncia e segurana); 2) A liberdade ( liberao de escravido, servido e ocupao
15
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 83-88.
M
Id. ibid., p. 77.

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forada e a uma medida de liberdade de conscincia suficiente para assegurar a liberdade

de religio e pensamento); 3) propriedade (propriedade pessoal); e 4) igualdade
formal como expressa pelas regras da justia natural (isto , que casos similares devem
ser tratados de maneira similar).35 Esse conjunto de direitos tem um estatuto especial no
Direito interno das naes, sendo exigncia bsica para que um Estado possa integrar a
comunidade internacional.
Os Direitos Humanos, para Rawls, diferenciam-se, assim, das garantias
constitucionais ou dos direitos da cidadania democrtica, e exercem trs papis
relevantes: em primeiro lugar, a observncia dos Direitos Humanos representa a
condio necessria para que seja legitimado um regime poltico e aceita a sua ordem
jurdica; o respeito aos Direitos Humanos, no Direito interno das naes, representa para
Rawls, condio suficiente para que se exclua a interveno em assuntos internos de
outras naes, por meio, por exemplo, de sanes econmicas ou pelo uso da fora
militar; por fim, Rawls sustenta que os Direitos Humanos estabelecem um limite ltimo
ao pluralismo entre os povos.36
Os Direitos Humanos, no pensamento rawlsiano, expressam-se, portanto,
atravs de normas jurdicas e polticas, que se referem ao mundo das relaes entre as
naes, expressando compromissos nacionais com valores, destinados a estabelecer uma
ordem internacional politicamente justa.
Trata-se, em outras palavras, da remisso dos Direitos Humanos ao plano
das relaes entre os Estados que, para se legitimarem na comunidade internacional,
devem ter como fundamento dos respectivos direitos internos o respeito norma mnima
internacional. Rawls procura estabelecer uma norma comum, um Direito cosmopolita
que servir como critrio universal para o reconhecimento dos sistemas polticos e
jurdicos nacionais. No debate sobre a interveno em outros pases, o tema tradicional
da guerra justa ser substitudo pela anlise da obedincia dos estados a essa moralia
mnima internacional, que dever estar expressa no texto e na prtica constitucional. Nas
palavras de Rawls "o que chamo de Direitos Humanos um subconjunto adequado de
direitos possudos pelos cidados em um regime democrtico constitucional liberal ou
37
dos direitos dos membros de uma sociedade hierrquica decente"
Tambm procura demonstrar que possvel existir povos no-liberais que
aceitam e seguem o Direito dos Povos, dando como exemplo um povo muulmano no-

35
RAWL, John. O Direito dos Povos, cit., p. 85.
36
Id. Ibid., p. 104-105.
37
ld. Ibid., p. 106. importante frisar que neste contexto, os Direitos Humanos na concepo rawlscniana
so proclamados nos tratados internacionais. E, no caso do Brasil, conforme o art. 5 o , 2 o , so
incorporados na constituio federal, ganhando status de norma constitucional.

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Reflexes do pensamento de John Rawls na obra O Direito dos Povos

liberal (imaginrio) denominado Casanisto, denominado por Rawls como um povo

hierarquicamente decente.
Rawls explica que o Casanisto identifica-se por ser um povo islmico, e
que somente os mulumanos podem influenciar nas decises polticas mais importantes
e ocupar posies superiores de autoridade poltica. Mas, h uma hierarquia de consulta
decente, pois preenchem seis diretrizes: 1) garantem que todos os grupos devem ser
consultados (todos os grupos podem expressar seus contentamentos e
descontentamentos); 2) as pessoas pertencentes a um povo especfico pertencem tambm
a um grupo especfico; 3) cada grupo especfico tem uma representao em um corpo de
representante, que dever conter no mnimo algumas pessoas que conheam e
compartilhem os interesses fundamentais do grupo; 4) o corpo que toma a deciso final
(composto pelos governantes) deve ponderar sobre os pontos de vista de cada grupo de
acordo com as suas reivindicaes, e os juizes e outros funcionrios devem explicar e
justificar a deciso dos governantes caso sejam convocados a faz-lo; 5) a deciso final
sobre as consultas dever obedecer e estabelecer uma concepo daquilo que so
prioridades especiais para o Casanisto; 6) Essas prioridades especiais devero ser
ajustadas como um sistema geral de cooperao e que os termos justos advindos do
processo de consulta devem ser publicamente reconhecidos e respeitados; e 7) A
existncia de uma assemblia onde os grupos, ou seus representantes, possam se
encontrar para tratar das questes polticas eventualmente pertinentes vida de sua
sociedade (mesmo que no seja em carter decisrio).38

5. Parte III - a teoria no-ideal

Na parte III, reflete sobre o plano da teoria no-ideal. Distinguindo-a em

dois tipos: 1) Condies de no aquiescncia (so as condies em que certos regimes
recusam-se a aquiescer a um Direito dos Povos razoveis - Estados fora da lei); e 2)
Condies desfavorveis (as condies de sociedades cujas circunstncias histricas,
sociais e culturais tornam difcil, se no impossvel, alcanar um regime bem ordenado,
liberal ou decente). Explica sobre a doutrina da guerra justa, das "sociedades
sobrecarregadas" (corrupo) e o significado de justia distributiva entre os povos. Para
que os objetivos do Direito dos Povos sejam plenamente alcanados, as sociedades
devem estabelecer um regime liberal ou decente.
Rawls no pode deixar de refletir sobre os trs problemas imediatos da
poltica externa contempornea: A guerra injusta, a imigrao e as armas nucleares, alm

18
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 98-102.

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de outras armas de destruio em massa. No primeiro caso - o problema da guerra -

admite somente nos casos de autodefesa ou em casos graves de interveno em
sociedades injustas para proteger os Direitos Humanos39 - o direito guerra dos povos
bem ordenados. 40
Ao justificar a doutrina da guerra justa pelos povos bem ordenados, expe
seis princpios que devem ser observados, posto que restringem a conduta de guerra -
jus in bello: 1) o objetivo de uma guerra justa obter uma paz justa e duradoura entre os
povos; 2) a guerra no deve ser contra Estados no-bem ordenados, cujos objetivos
expansionistas ameacem a segurana e as instituies livres de regimes bem ordenados e
ocasionem a guerra; 3) trs grupos devem ser distinguidos: os lderes e funcionrios do
Estado fora da lei, os seus soldados, e a sua populao civil41; 4) Os Direitos Humanos
dos membros do outro lado, civis e soldados devem ser respeitados pelos povos bem
ordenados 42 ; 5) Os objetivos dos povos bem ordenados so demonstrados, conforme a
guerra travada e os pelos atos cometidos durante ela; bem como importante o tipo de
paz e relaes que buscado; e 6) O raciocnio prtico dos meios e fins devem sempre
ter um papel restrito quando julgada a adequao de uma ao ou de poltica.43
As sociedades oneradas, que so o segundo tipo de teoria no-ideal,
carecem de tradies polticas e culturais, de capital humano e conhecimento tcnico e,
muitas vezes, dos recursos materiais e tecnolgicos necessrios para que sejam bem
ordenadas. O objetivo de longo prazo das sociedades (relativamente) bem ordenadas44

w
"Quando uma sociedade liberal guerreia em autodefesa, ela o faz para proteger e preservar as liberdades
bsicas dos seus cidados e das suas instituies polticas constitucionalmente democrticas. Na verdade,
uma sociedade liberal no pode exigir com justia que os seus cidados lutem para conquistar riqueza
econmica ou obter reservas naturais, muito menos conquistar poder e imprio. (Quando uma sociedade
persegue esses interesses ela j no honra o Direito dos Povos e torna-se um Estado fora da lei). Violar a
liberdade dos cidados pela conscrio ou outras prticas semelhantes na formao de foras armadas s
pode ser feito, isto , como necessrio para defender as instituies democrticas liberais, as muitas
tradies religiosas e no-religiosas, e as formas de vida da sociedade liberal" RAWLS, John. O direito
dos povos, p. 120.
40
Neste ponto devemos refletir sobre os ltimos acontecimentos envolvendo Estados classificados por Rawls
como povos liberais razoveis bem ordenados (exemplifico com os Estados Unidos da Amrica e
Inglaterra), que alegaram as razes descritas na nota 8, para invadir o Afeganisto e o Iraque. E agora, no-
descartam a possibilidade de invaso ao Ir.
41
Os lderes e funcionrios do Estado fora da lei so responsveis e desejaram a guerra, se portaram de modo
criminoso - so criminosos. Os seus soldados, exceto os altos oficiais, no so responsveis, pois estavam
apenas cumprindo ordens. E, os membros da populao civil, no podem ser responsabilizados, pois no
que organizaram e provocaram a guerra, sendo que foram muitas vezes mantidos na ignorncia. RAWLS,
John. O Direito dos Povos, cit., p. 123-125.
43
Deve ser feito como medida educativa - visando ensinar aos soldados e civis inimigos o contedo, o
significado c a importncia dos Direitos Humanos. RAWLS, John. O Direito dos Povos, p. 126.
45
O raciocnio deve ser estruturado e limitado pelos princpios e suposies precedentes. O raciocnio ser
guiado pela anlise de custo-beneficio, do peso dos interesses nacionais, e outras maneiras possveis. Id.
Ibid., p. 127.

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Reflexes do pensamento de John Rawls na obra O Direito dos Povos

deve ser o de trazer as sociedades oneradas, tal como os Estados fora da lei, para a
sociedade dos povos bem ordenados.4S
Rawls explica que objetivo das sociedades bem ordenadas trazer os
Estados fora da lei e as sociedades oneradas para a sociedade dos povos bem ordenados.
No caso das sociedades oneradas, haver o dever de assistncia pelos povos bem
ordenados.
O dever de assistncia dever observar trs diretrizes, que so as
seguintes: 1) Considerar que uma sociedade bem ordenada no precisa ser
necessariamente rica, mas estabelecer uma poupana justa, concretizando e preservando
instituies justas; 46 2) Perceber que a cultura poltica de uma sociedade onerada muito
importante e que h elementos que diferenciam as sociedades - a cultura poltica, as
virtudes polticas, a sociedade cvica, a probidade e a indstria dos seus membros
(cidados), capacidade de inovao, reflexes acerca de sua poltica demogrfica, e
outros elementos mais;47 e 3) Ajudar as sociedades oneradas a serem capazes de gerir
seus prprios negcios, de modo razovel e racional, e, assim, tornarem-se membros da
sociedade dos povos bem ordenados - finaliza o dever de assistncia, mesmo que as
sociedades, agora bem ordenadas, continuem relativamente pobres, posto que no
dever das sociedades bem ordenadas agirem de maneira paternalista.48
Em relao ao problema da migrao, Rawls sustenta que o governo tem
um papel importante: ser agente eficaz de um povo que assume a responsabilidade pelo
seu territrio e pelo tamanho da sua populao. Enumera algumas causas de migrao,
tais como: 1) Perseguio de minorias religiosas e tnicas, a negao dos Direitos

Rawls denominada sociedade bem ordenada (Well-ordered society) uma associao de pessoas
organizadas de maneira que favoream os interesses de seus membros, regulada por uma concepo
pblica de justia, que se aplica de uma maneira efetiva. Conforme Rawls: "Uma sociedade est bem
ordenada no-somente quando est desenhada para promover o bem de seus membros, seno quando est
efetivamente regulada por uma concepo de justia. Isto que dizer que se trata de uma sociedade em que:
1. Cada qual aceita e sabe que os outros aceitam os mesmos princpios de justia; e, 2. As instituies
sociais bsicas satisfazem geralmente estes princpios e se sabe geralmente o que fazem" O primeiro
princpio de uma sociedade bem ordenada , de certa maneira, banal - recuperar a idia j presente no
apstolo Marcos, segundo o qual a lei foi feita para os homens e no para subordin-los - enquanto que o
segundo, que kantiano, exige a publicidade e a reciprocidade. De certa maneira, todo o propsito de
Rawls oferecer uma sntese de ambos elementos.
45
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 139.
46
Para Rawls o propsito de uma poupana justa " estabelecer instituies bsicas (razoavelmente) justas
para uma sociedade democrtica livre e assegurar um mundo social que tome possvel uma vida digna
para todos os seus cidados"; e, portanto, "a poupana pode parar assim que as instituies bsicas justas
(ou decentes) tenham sido estabelecidas; bem como "a grande riqueza no necessariamente para
estabelecer instituies justas (ou decentes). Id. Ibid., p. 140.
47
Id. ibid., p. 142.
48
Id. Ibid., p. 146.

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Humanos; 2) Opresso poltica de vrias formas; 3) fuga de fome; e 4) Presso

populacional no territrio de origem - desigualdade e a sujeio das mulheres. 49
E importante frisar que ao explicar quais deveriam ser as medidas tomadas
para combater a fome e a presso populacional, Rawls faz referncia ao trabalho de
Amartya Sen e seu estudo emprico de quatro casos histricos (Bengala, Etipia, Sahel,
Bangladesh) no qual explica que o problema da fome no so apenas crises de alimento,
mas que so "atribuveis a falhas na estrutura poltica e social e ao fracasso em instituir
polticas para remediar os efeitos de quedas na produo de alimentos''''50
Em relao presso populacional, Rawls sustenta que um fator decisivo
para que a taxa de natalidade diminua o respeito condio da mulher, posto que ao
permitir que as mulheres participem do processo poltico (votar e participar da poltica),
receba educao e a utilizem para possuir e gerir riquezas e propriedades; a taxa de
natalidade comprovadamente cair em poucos anos.51
Rawls analisa a justia distributiva entre os povos - princpios de justia,
considerando-o importante para esclarecer o dever de assistncia. Explica que so trs as
razes para se preocupar com a desigualdade na sociedade nacional e como aplic-las
Sociedade dos Povos, quais sejam: 1) Reduzir as desigualdades aliviar o sofrimento e
as dificuldades dos pobres (no-significa igualdade de riquezas entre os membros da
sociedade); 2) A distncia entre ricos e pobres leva a estigmatizao de alguns cidados e
a uma desigualdade de tratamento - esses cidados passam a ser vistos como inferiores e
so marginalizados (devem ser evitados os estabelecimentos de convenes que
reconhecem hierarquias sociais mediante expresses de deferncia); e 3) A eqidade tem
um importante papel no processo poltico da estrutura da Sociedade dos Povos, posto
que assegura a honestidade das eleies e das oportunidades polticas de concorrer a
cargo pblico - igualdade de oportunidades significa que as condies sociais dadas so
tais, que independente de sua classe social ou origem, todos os cidados tero a mesma
chance de alcanar uma situao social favorecida, lhes sendo assegurada educao
imparcial para eliminar a discriminao. 52
Rawls discorda da posio de Beizt, quanto aos dois princpios
distinguidos por este, que so: princpio de redistribuio de recursos (que visa ajudar
os pases pobres em recursos naturais com produo autrquica) e princpio de
distribuio global (que funcionaria de forma anloga ao princpio usado no caso

J
' Compreende Rawls que perodos prolongados de fome. so causados, cm grande parte, por omisses
polticas e pela ausncia de governo decente.
50
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 143.
51
Id. Ibid.,p. 144.
52
Id. Ibid.,p. 149-151.

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Reflexes do pensamento de John Rawls na obra O Direito dos Povos

nacional em Uma teoria da justia). Para Beizt os pases so mais ricos por que possuem
maiores recursos disponveis, e, portanto tm um melhor desempenho. Rawls acredita
que esse desempenho em funo da sua cultura poltica - as virtudes poltica e cvicas
dos seus membros , no o nvel dos seus recursos, posto que a arbitrariedade da
distribuio de recursos naturais no causa nenhuma dificuldade. 5 '
Para comprovar sua posio considera dois casos ilustrativos: (Caso 1)
pases liberais ou decentes com mesmo nvel de riqueza - O primeiro industrializa-se e
aumenta a taxa de poupana (real), enquanto o segundo mantm sua estrutura agro-
pastoril, preferindo reafirmar seus valores sociais. Aps uma dcada, o primeiro pas
obtm duas vezes mais riqueza que o segundo; (Caso 2) O ndice de crescimento
populacional elevado em dois pases liberais ou decentes, que provm os elementos de
justia igual para as mulheres - O primeiro pas enfatiza esses elementos e as mulheres
prosperam no mundo poltico e econmico, o que leva a um crescimento populacional
zero, permitindo um nvel crescente de riqueza ao longo do tempo. Enquanto o segundo,
por causa de questes e valores religiosos e sociais vigentes, no reduz sua taxa de
crescimento populacional e esta permanece razoavelmente elevado. Aps algumas
dcadas, a primeira sociedade estar duas vezes mais rica que a segunda. Rawls no
considera justo que no primeiro caso o pas industrializado seja taxado para dar fundos
ao segundo, haja vista que as sociedades escolheram os seus caminhos. Tambm usa os
argumentos de que os povos so livres e responsveis, capazes de tomar suas prprias
decises; portanto, no justo que seja instituda taxa para a primeira sociedade, agora
mais rica. 54
Rawls observa que a diferena entre um princpio igualitrio global e o
dever de assistncia, baseada nas seguintes proposituras: o princpio igualitrio global
tem por objetivo ajudar os pobres em todo o mundo propondo um Dividendo Geral de
Recursos (DGR) a ser pago por toda sociedade a um fundo internacional administrado
com esse propsito. Enquanto que o dever de assistncia busca elevar os pobres do
mundo at que sejam cidados livres e iguais de uma sociedade razoavelmente liberal ou
membros de uma sociedade hierrquica decente, havendo deliberadamente um ponto de
interrupo, quando o objetivo proposto atingido.55
Rawls finaliza o captulo, colocando em contraste uma viso cosmopolita
com o Direito dos Povos. Observa que este ltimo supe que cada sociedade tem na sua
populao cabedal suficiente de capacidades humanas, dispondo de recursos humanos
potenciais para concretizar suas instituies justas, com fim poltico de tornar-se
" RAWLS, John.O Direito dos Povos, cit., p. 153.
M
Id. Ibid., p. 154.
55
Id. Ibid . p. 155-156.

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plenamente justa e estvel pelas razes certas. No momento que este fim alcanado,
no h prescrio de nenhum outro alvo. A viso cosmopolita tem como interesse final o
bem-estar dos indivduos (com o determinar se h possibilidade de melhorar o bem-estar
da pessoa globalmente em pior situao). 56

6. Parte IV - Concluso

Na concluso, compondo a parte IV da obra, reflete sobre a razo pblica

e o Direto dos Povos; bem como sobre a possvel reconciliao em nosso mundo.
Compreende que a concepo de razo pblica 57 integra "o Direito dos
Povos, que estende a idia de um contrato social Sociedade dos Povos e revela os
princpios gerais que podem e devem ser aceitos por sociedades liberais e no-liberais
(mas decentes) como padro para regulamentar o seu comportamento perante outras"
Por fim, nos diz que: "Se no for possvel uma Sociedade dos Povos
razoavelmente justa, cujos membros subordinam os seus poder a objetivos razoveis, e
se os seres humanos forme, em boa parte, amorais, quando no incuravelmente
descrentes e egostas, poderemos perguntar, como Kant, se vale a pena os seres
humanos viverem na terra'''58

So Paulo, novembro de 2006.

56
RAWLS, John. O Direito dos Povos, cit., p. 157.
" Para Ralws a idia de razo pblica tem cinco aspectos diferentes: 1) As questes polticas fundamentais
s quais se aplica; 2) As pessoas a quem se aplicam (funcionrios do governo e candidatos a cargo
pblico); 3) seu contedo como dado por uma famlia de concepes polticas razoveis de justia; 4) A
aplicao dessas concepes cm discusses de normas coercitivas; e, 5) A verificao pelos cidados de
que os princpios derivados das suas concepes de justia satisfazem o critrio de reciprocidade. Alm
disso, a razo pblica, porque: a) a razo de cidados livres e iguais; b) seu tema o bem pblico no
que diz respeito a questes de justia poltica fundamental, cujas questes so elementos constitucionais
essenciais e de justia bsica: e, c) a sua natureza e contedo so pblicos, sendo expressos no raciocnio
pblico por uma famlia de concepes razoveis de justia poltica que se pense que possa satisfazer o
critrio de reciprocidade. Id. Ibid., p. 175-176.
58
Id. Ibid., p. 169.

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