Ley de

d Transp
parencia

LE
EY 19
9/2013 3, DE
D 9 DE
D
DI
ICI
IEMMBRRE,
DE
E
TR
RANNSP
PAR RENNCIIA,
ACCCE
ESOO A LA
A
INFORMMACCIN P
P BLIICA
A
Y
BU
UENN GOB
G BIE ERN
NO.
(BOE 10-12--2013)

Modificad
da por:
Ley Orgn
nica 19/2013 (BOE 21--12-2013)

ENTRAD
DA EN VI
IGOR:
Ttulos preeliminar, I y III: el 10 de diciemb
bre de 2014
4,
Ttulo II: el
e 11 de dic ciembre de 2013.

ACT
TUALIZADOO A FEC
CHA
21--12-20
013
 Ley de Transp
parencia

LEY
Y 19/20
013, DE 9 DE DICIEMB
D BRE, DE
E TRANSPARENNCIA,
ACCESO A LA
L INFO ORMACIN P BLICA Y BUEN
N GOBIERNO.
(BOE 10-12--2013)

Modificad
da por:
Ley Orgn
nica 19/2013 (BOE 21--12-2013)

TEXTO

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA

A todos los que la preseente vieren y entendiere
en.
Sabed: Que e las Cortes Generales han aprobado o y Yo vengo
o en sancionar la siguien
nte ley:

NDICE E
Prembullo.
Ttulo prelim
minar.
Artculo 1. Objeto.
O
Ttulo
o I. Transpaarencia de la
l actividadd pblica.
Cap mbito subjettivo de aplicacin.
ptulo I. m

Artculo 2. mbito
subjeetivo de apliicacin.
Artculo 3. O
Otros sujeto os obligados.
Artculo 4. Obligacin
O d suministra
de ar informacin.
Captuloo II. Publiciidad activa.
Artculo 5. Principios
P ge
enerales.
Artculo 6. Informacin
I instituciona
al, organizativa y de plannificacin.
Artculo 7. Informacin
I de relevanccia jurdica.
Artculo 8. Informacin
I econmica, presupuestaria y estadstica.
Artculo 9. Control.
C
Artculo 10.. Portal de la
a Transparen ncia.
Artculo 11.. Principios tcnicos.
t
Captulo III. Derecho de acceso a la inform macin pbllica.
Seccin 1. Rgimen general.
Artculo 12.. Derecho de e acceso a laa informacin n pblica.
Artculo 13.. Informacin pblica.
Artculo 14.. Lmites al derecho
d de acceso.
a
Artculo 15.. Proteccin de datos personales.
Artculo 16.. Acceso parcial.
Seccin 2. Ejerc cicio del derecho de ac cceso a la informacin
i n pblica.
Artculo 17.. Solicitud dee acceso a laa informacin.
Artculo 18.. Causas de inadmisin.
Artculo 19.. Tramitacin n.
Artculo 20.. Resolucin.
Artculo 21.. Unidades ded informaci n.
Artculo 22.. Formalizacin del acces so.
Se
eccin 3. Rgimen
R de
e impugnaciiones.
Artculo 23.. Recursos.
Artculo 24.. Reclamaci n ante el Co onsejo de Trransparencia y Buen Gob bierno.
Ttuloo II. Buen gobierno.
g
Artculo 25.. mbito de aplicacin.
Artculo 26.. Principios de
d buen gobierno.
Artculo 27.. Infraccionees y sancione es en materiia de conflictto de interes
ses.
Artculo 28.. Infraccionees en materia a de gestin econmico--presupuesta aria.
Artculo 29.. Infraccionees disciplinarrias.
Artculo 30.. Sanciones.
Artculo 31.. rgano com mpetente y procedimien
p to.
Artculo 32.. Prescripcin.
Ttulo III. Consejo de d Transpar rencia y Buen Gobiern no.
Artculo 33.. Consejo de e Transparen ncia y Buen Gobierno.
G
Artculo 34.. Fines.
Artculo 35.. Composici n.
Artculo 36.. Comisin ded Transpare encia y Buen Gobierno.

Pg.. 1
 Ley de Transp
parencia

Artculo 37.. Presidente del Consejo de Transparencia y Bue en Gobierno..

Artculo 38.. Funciones.
Artculo 39.. Rgimen juurdico.
Artculo 40.. Relaciones con las Corttes Generale es.
Disposicin adicional prrimera. Regu ulaciones esppeciales del derecho de acceso a la informacin pblica.
Disposicin adicional seegunda. Revisin y simplificacin normativa.
Disposicin adicional teercera. Corpo oraciones dee Derecho Pblico.
Disposicin adicional cuuarta. Reclam macin.
Disposicin adicional quuinta. Colabo oracin con la Agencia Espaola
E de Proteccin dde Datos.
Disposicin adicional seexta. Informacin de la Casa
C de Su Majestad
M el Rey.
Disposicin adicional sptima.
Disposicin adicional occtava.
Disposicin final primera. Modificac cin de la Leey 30/1992,, de 26 de noviembre,
n dde Rgimen Jurdico de las
Administracciones Pbliccas y del Proocedimiento Administratiivo Comn.
Disposicin final segunda. Modifica acin de la Ley
L 5/2006, de 10 de abril, de regu os conflictos de
ulacin de lo
intereses dee los miembbros del Gobiierno y de lo os altos cargos de la Admministracin General del Estado.
Disposicin final tercera
a. Modificacin de la Ley y 47/2003, de
d 26 de nov viembre, Genneral Presup
puestaria.
Disposicin final cuartaa. Modificacin de la disp
posicin adiccional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administrracin Generral del Estado.
Disposicin final quinta.
Disposicin final sexta. Modificaci n de la Le ey 10/2010, de 28 de abril, de prrevencin de el blanqueo de
capitales y de la financiiacin del terrorismo.
Disposicin final sptim
ma. Desarrollo reglamenttario.
Disposicin final octavaa. Ttulo com
mpetencial.
Disposicin final novena a. Entrada en
e vigor.

PREMBULO
I

La transparenc
t ia, el accesoo a la informmacin pblica y las no ormas de buen gobierno o deben ser los
ejes fundammentales de toda accin n poltica. Slo cuando la a accin de los responsa ables pblicoos se somette a
escrutinio, cuando los ciudadanos pueden conocer cmo se s toman las decisiones s que les afeectan, cmo o se
manejan los fondos pblicos o bajo o qu criterio os actan nu uestras instituciones poddremos habllar del inicioo de
un proceso en el que lo os poderes pblicos
p com
mienzan a re esponder a una
u sociedadd que es crttica, exigentte y
que demanda participac cin de los poderes
p pblicos.
Los pases con mayores niv veles en matteria de transparencia y normas de b buen gobierno cuentan con c
institucione
es ms fuerte es, que favoorecen el creecimiento eco onmico y el
e desarrollo social. En estos pases, los
ciudadanos pueden juz zgar mejor y con ms criterio la cap pacidad de sus
s responsables pblic cos y decidirr en
consecuenc cia. Permitieendo una mejor
m fiscaliz
zacin de la a actividad pblica se contribuye a la necesa aria
regeneracin democrttica, se promueve la eficiencia
e y eficacia del Estado y s se favorece el crecimiento
econmico.
La presente Le ey tiene un triple alcan nce: incrementa y refuerza la tran nsparencia ene la activid dad
pblica qu ue se articula a travs de obligaciones de publicidad actiiva para tod das las Admministraciones y
entidades pblicas,
p re
econoce y ga arantiza el acceso
a a la in
nformacin regulado co omo un dere echo de amp plio
mbito sub bjetivo y objetivo y establece las obligacio ones de buen gobierno o que debe en cumplir los
responsable es pblicos as como la as consecue encias jurdiicas derivaddas de su in ncumplimien nto lo que se
convierte en
e una exigencia de re esponsabilida ad para todos los que desarrollan actividades s de relevan ncia
pblica.
En estas tres vertientes, la Ley supo one un imp portante ava ance en la materia y establece
e unos
estndares homologab bles al del resto de de emocracias consolidada as. En defin nitiva, consttituye un paso
fundamenta al y necesarrio que se ver
v acompa aado en el futuro con n el impulso y adhesin n por parte del
Estado tan nto a inicia ativas multiilaterales en este m mbito como con la firrma de los s instrumen ntos
internacionales ya existtentes en es sta materia.
II
En el ordenam miento jurdiico espaol ya existen normas se ectoriales que contiene en obligaciones
concretas ded publicida ad activa pa ara determinados sujettos. As, po or ejemplo, en materia de contrattos,
subvenciones, presupuestos o actiividades de altos cargos nuestro pas cuenta c con un desttacado nivel de
transparenc cia. Sin embbargo, esta regulacin re esulta insufic
ciente en la actualidad
a y no satisface
e las exigenc cias
sociales y polticas
p del momento. Por ello, con esta Ley se avanza y se profund diza en la coonfiguracin de
obligaciones de publiciddad activa que, se entiende, han de e vincular a un
u amplio nmero de su ujetos entre los
que se encu uentran toda as las Adminnistraciones Pblicas, los s rganos de el Poder Legislativo y Judicial en lo que
q
se refiere a sus activid dades sujeta as a Derech ho Administrrativo, as como
c otros
rganos con nstitucionales y
estatutarioss. Asimismo, la Ley se aplicar
a a deeterminadas entidades que,
q por su e evancia pblica,
especial rele
o por su coondicin de perceptores de fondos pblicos, vendrn obliga ados a reforrzar la transsparencia de e su
actividad.

Pg.. 2
 Ley de Transp
parencia

La Ley ampla y refuerza las obligacio ones de publlicidad activa en distinto os mbitos. En materia de
informacin n institucionaal, organizattiva y de pla anificacin exige
e a los sujetos
s comp prendidos en n su mbito de
aplicacin laa publicacinn de informaacin relativa a las funciiones que de esarrollan, laa normativa que les resu ulta
de aplicacin y su estrructura organizativa, ade ems de sus s instrumenttos de planificacin y la a evaluacin de
su grado de cumplimie ento. En ma ateria de info ormacin de e relevancia jurdica y q que afecte directamente
d e al
mbito de las relacione es entre la Administraci
A in y los ciuudadanos, la a ley contien ne un amplio o repertorio de
documentos s que, al ser publicados s, proporcion narn una mayor
m seguridad jurdica. Igualmente e, en el mbbito
de la informmacin de relevancia
r ecconmica, presupuestar
p ria y estadsstica, se esttablece un amplio
a catloogo
que debe sers accesible
e y entendibble para los ciudadanos,, dado su ca arcter de in nstrumento ptimo para a el
control de lal gestin y utilizacin de
d los recurs sos pblicos. Por ltimo,, se establec ce la obligac cin de publiicar
toda la info ormacin qu ue con may yor frecuencia sea objetto de una solicitud
s de acceso, de modo que las
obligaciones de transpa arencia se coohonesten co on los intereeses de la ciuudadana.
Paraa canalizar la publicacin de tan in ngente cantidad de informacin y fa acilitar el cu
umplimiento de
estas obliga aciones de publicidad
p acctiva y, desd de la perspeectiva de que e no se pue ede, por un lado, hablarr de
transparenc cia y, por otro, no ponerr los medios s adecuados para facilita ar el acceso a la informacin divulga ada,
la Ley conttempla la crreacin y de esarrollo dee un Portal de la Transparencia. La as nuevas tecnologas
t nos
permiten hoyh da deesarrollar he erramientas de extrao ordinaria utilidad para el cumplim miento de las
disposicione es de la Leyy cuyo uso permita
p que
e, a travs de d un nico punto de acceso, el ciu udadano pue eda
obtener tod da la informaacin disponible.
La Ley tambin n regula el derecho
d de acceso
a a la informacin n pblica que e, no obstan nte, ya ha sido
s
desarrollado o en otras disposiciones
d s de nuestro ordenamien nto. En efectto, partiendo o de la prev visin contennida
en el artcuulo 105.b) de d nuestro texto
t constitucional, la Ley 30/199 92, de 26 de noviembre, de Rgim men
Jurdico de las Administtraciones Pblicas y del Procedimien nto Administrativo Com n, desarrolla a en su artc
culo
37 el derec cho de los ciudadanos a acceder a los registros y documentos que se e encuentren en los archivos
administrattivos. Pero esta regula acin adolec ce de una serie de de eficiencias qque han sid do puestas de
manifiesto ded forma reiiterada al no o ser claro el objeto del derecho de acceso,
a al es
star limitado o a documen ntos
contenidos en procedim mientos adm ministrativos ya terminados y al res sultar su eje ercicio extraordinariame ente
limitado en su articulac cin prctica.
Igualmente, pe ero con un alcance sec ctorial y deerivado de sendas
s Dire
ectivas comu unitarias, ottras
normas con ntemplan el acceso a la informacin n pblica. Ess el caso de la Ley 27/2 2006, de 18 de julio, por la
que se regu ulan los dere echos de accceso a la infformacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en
materia de medio ambiente y de la a Ley 37/2007, de 16 de noviembre e, sobre reutilizacin de la informac cin
del sector pblico,
p que regula el usso privado de documentos en poderr de Adminis straciones y organismos del
sector pbllico. Adems, la Ley 11 1/2007, de 22 de junio o, de acceso o electrnico o de los ciu udadanos a los
Servicios P blicos, a la vez que rec conoce el de erecho de lo os ciudadano os a relacionnarse con la Administrac cin
por medios s electrnicos, se sita ene un camin no en el que e se avanza con esta Le ey: la implantacin de una u
cultura de transparencia que impone la mo odernizacinn de la Adm ministracin, la reducc cin de carg gas
burocrticas y el empleo de los medios
m electrrnicos paraa la facilitar la participacin, la tran nsparencia y el
acceso a la informacin n.
La Ley, por lo tanto, no parte
p de la nada ni colm ma un vaco o absoluto, sino que ah honda en lo ya
conseguido, supliendo sus carencia as, subsanando sus defficiencias y creando
c un marco jurd dico acorde con
c
los tiempos eses ciudadanos.
s y los intere
Dessde la persp pectiva del Derecho comparado, ta anto la Uni n Europea como la mayoram de sus
Estados miembros cuentan ya en sus ordenam mientos jurdicos con una legislaci n especfica a que regula a la
transparenc cia y el dereecho de acceeso a la inforrmacin pb blica. Espaaa no poda pe ermanecer por p ms tiem mpo
al margen y, tomando o como ejem mplo los mo odelos que nos proporc cionan los p pases de nu uestro entorrno,
adopta esta a nueva regu ulacin.
En lo que resp pecta a bue en gobierno o, la Ley su upone un avance de e extraordinariia importanc cia.
Principios meramente
m programtic cos y sin fue erza jurdica
a se incorpo oran a una n norma con rango de ley y
pasan a infformar la in nterpretacinn y aplicaci n de un r gimen sancionador al q que se encu uentran suje etos
todos los reesponsables pblicos en ntendidos en n sentido am mplio que, co on independe encia del Go obierno del que
q
formen parrte o de la Administraci
A n en la que e presten su us servicios y, precisame ente por las s funciones que
q
realizan, deeben ser un modelo de ejemplaridad
e d en su conducta.
III
El ttulo
t I de la
a Ley regula a e incremen nta la transparencia de la actividad d de todos los sujetos que q
prestan serrvicios pbliccos o ejercen n potestades s administraativas mediante un conju unto de prev visiones quee se
recogen en dos captulos diferencia ados y desd de una doble e perspectiva a: la publicid dad activa y el derecho de
acceso a la informacin n pblica.
El mbito
subje
etivo de apliccacin de es ste ttulo, rec
cogido en su u captulo I, es muy amplio e incluy ye a
todas las Administrac ciones Pblicas, organismos aut nomos, agencias esta atales, entid dades pblicas
empresariales y entidades de de erecho pblico, en la medida en que tengan n atribuidas s funciones de
regulacin o control so obre un deteerminado sec ctor o actividad, as com mo a las enttidades de Derecho
D Pblico
con personalidad jurdica propia, vinculadas
v o dependiente es de cualqu uiera de las Administrac ciones Pbliccas,
incluidas las Universida ades pblicass. En relacin con sus ac ctividades suujetas a Dere echo Adminiistrativo, la Ley
se aplica taambin a las s Corporaciones de Dere echo Pblico,, a la Casa de d Su Majes stad el Rey, al Congreso o de

Pg.. 3
 Ley de Transp
parencia

los Diputad dos, al Sena ado, al Tribu unal Constitucional y al Consejo Ge eneral del PPoder Judicia al, as como o al
Banco de Espaa,
E Cons sejo de Estado, al Defen nsor del Pueblo, al Tribu unal de Cuen ntas, al Cons sejo Econm mico
y Social y las
l institucio
ones autonmicas anlo ogas. Tambi n se aplica a las socied dades merca antiles en cuuyo
capital social la particip pacin directta o indirectta de las enttidades mencionadas sea a superior al
a cincuenta por
ciento, a la as fundacion nes del sec ctor pblico y a las aso ociaciones constituidas
c por las Administracion nes,
organismos s y entidade es a las que e se ha hech ho referenciia. Asimismo o, se aplicar a los parrtidos poltic cos,
organizacio ones sindicales y organiz zaciones empresariales y a todas las s entidades privadas que perciban una u
determinad da cantidad de ayudas o subvencio ones pblicas. Por ltim mo, las perso onas que prresten servic cios
pblicos o ejerzan
e poteestades administrativas tambin
t estn obligadass a suministrrar a la Adm ministracin a la
que se encu uentren vinc culadas, prev vio requerimmiento, toda la informaciin necesaria a para el cumplimiento por
aqulla de las obligaciiones de esta Ley. Esta a obligacinn es igualme ente aplicabble a los adjjudicatarios de
contratos del sector pblico.
El captulo
c II, dedicado a la a publicidad activa,
a estab
blece una serie de obliga aciones para los sujetos
incluidos enn el mbito de d aplicacin n del ttulo I,, que habrnn de difundirr determinad da informaci n sin esperar
una solicitud concreta de d los admin nistrados. Enn este punto se incluyen datos sobre e informacin n institucionaal,
organizativa a y de planifficacin, de relevancia
r ju
urdica y de naturaleza econmica,
e p
presupuestaria y
estadstica.
Paraa favorecer de forma decidida el acceso a de toodos a la infformacin qu ue se difund da se crear el
Portal de la a Transparencia, que in ncluir, adem ms de la in nformacin sobre
s la quee existe una a obligacin de
publicidad activa,
a aquella cuyo acce eso se solicite con mayo or frecuenciaa. El Portal s
ser un puntto de encuen ntro
y de difusin, que mu uestra una nuevan forma a de entend der el derec cho de los c ciudadanos a acceder a la
informacin n pblica. Se S prev ad dems en este e punto que la Administracin n General deld Estado, las
Administrac ciones de la as Comunidades Autno omas y las entidades que integra an la Admin nistracin Lo ocal
puedan ado optar medida as de colabo oracin para el cumplimie ento de sus obligaciones s de publicidad activa.
El captulo
c III configura
c de forma amplia el derech ho de acceso o a la informmacin pblic ca, del que son
s
titulares toodas las perrsonas y qu ue podr eje ercerse sin necesidad de d motivar la solicitud. Este derec cho
solamente se ver lim mitado en aq quellos caso os en que asa sea nece esario por la propia na aturaleza dee la
informacin n derivado de lo dispue esto en la Constitucin Espaola o por su entrada en conflicto con ottros
intereses protegidos.
p E todo caso, los lmite
En es previstos se aplicar n atendiend do a un testt de dao (del(
inters que e se salvagua arda con el lmite) y de inters pb blico en la diivulgacin (qque en el caaso concreto no
prevalezca el inters p blico en la divulgacin de la inform macin) y de forma propo orcionada y limitada porr su
objeto y finalidad. Asimismo, dad do que el ac cceso a la informacin puede afec ctar de formma directa a la
proteccin de los dato os personales, la Ley aclara la re elacin entrre ambos d derechos esttableciendo los
mecanismo os de equilibrio necesa arios. As, por
p un lado o, en la medida
m en qque la inforrmacin afe ecte
directamente a la organizacin o actividad pb blica del rgaano prevalec cer el accesso, mientras s que, por ottro,
se protegen n como no puede ser de otra man nera los da atos que la normativa
n caalifica como especialme ente
protegidos, para cuyo acceso
a se reqquerir, con carcter general, el con nsentimiento o de su titula
ar.
Conn objeto de facilitar
f el ejercicio del derecho de acceso a la in nformacin p pblica la Leyy establece unu
procedimien nto gil, conn un breve plazo de resp puesta, y dispone la crea acin de uniddades de info ormacin en la
Administrac cin General del Estado, lo que faciliita el conocimiento por parte p del ciudadano del rgano ante e el
que deba presentarse la a solicitud as como del competente para la tram mitacin.
En materia de impugnacion nes se crea una
u reclamacin potesta ativa y previa a la va judicial de la que
q
conocer el Consejo de e Transparencia y Buen n Gobierno, organismo de d naturalez za independiente de nue eva
creacin, y que sustituy ye a los recu ursos administrativos.
El ttulo II otorg ga rango de e Ley a los principios
p ticos y de acttuacin que deben regirr la labor de los
miembros del d Gobierno o y altos ca argos y asim milados de la a Administraacin del Es stado, de las s Comunidad des
Autnomas y de las En ntidades Loc cales. Igualm mente, se cllarifica y reffuerza el rg gimen sancionador que les
resulta de aplicacin,
a en consonanc cia con la ressponsabilidaad a la que estn
e sujetoss.
Estee sistema bu usca que los s ciudadanos s cuenten co on servidores s pblicos quue ajusten sus
s actuaciones
a los princiipios de efic cacia, austerridad, imparrcialidad y, sobres todo, de responsa abilidad. Parra cumplir este
e
objetivo, la Ley consag gra un rgim men sanciona ador estructu urado en trees mbitos: infracciones s en materia de
conflicto dee intereses, ene materia de d gestin ec conmico-prresupuestaria y en el m mbito disciplinario. Adem ms,
se incorporran infraccio ones derivad das del incu umplimiento de la Ley Orgnica 2//2012, de 27 2 de abril, de
Estabilidad Presupuesttaria y Sostenibilidad Financiera. En el mb bito econm mico-presupuestario resu ulta
destacable que se imp pondrn sanciones a qu uienes comp prometan ga astos, liquideen obligacioones y orden nen
pagos sin crdito
c suficiente para re ealizarlos o con
c infracci
n de lo disppuesto en la normativa presupuesta
p ria,
o no justifiqquen la inve ersin de los fondos a los que se reffieren la normativa presupuestaria equivalente.
e De
esta mane era se intrroduce un mecanismo o de contrrol fundame ental que evitar comportamien ntos
irresponsab bles y que re esultan inace eptables en unu Estado de e Derecho.
La comisin
c de las infraccio ones prevista as dar lugaar a la impossicin de sannciones como o la destituccin
en los cargos pblicos que ocupe el infractor, la no perce epcin de pe ensiones indemnizatorias, la obligac cin
de restituirr las cantida ades indebid damente perrcibidas y la a obligacin de indemnizar a la Hacienda Pblica.
Debe sealarse que es stas sanciones se inspirran en las ya y previstas en la Ley 5 5/2006, de 10 de abril, de
conflictos de
d intereses de miembrros del Gobiierno y de los altos carrgos de la A Administracin General del
Estado.

Pg.. 4
 Ley de Transp
parencia

Adeems, se establece la previsin

p de que los autores de inffracciones m muy graves no puedan ser
nombrados para ocupar determinad dos cargos pblicos
p duraante un perioodo de entree 5 y 10 ao os.
El ttulo
t III dee la Ley cre ea y regula el Consejo o de Transparencia y B Buen Gobierrno, un rga ano
independien nte al que see le otorgan competencias de promo ocin de la cultura
c de traansparencia en la activid dad
de la Admin nistracin Pblica, de coontrol del cuumplimiento de las obligaciones de p publicidad activa, as coomo
de garantaa del derecho o de acceso a la informa acin pblicaa y de la obsservancia dee las disposiciones de bu uen
gobierno. Se
S crea, por lo tanto, un n rgano de supervisin y control pa ara garantiza ar la correctta aplicacin de
la Ley.
El Consejo
C de Transparenci
T a y Buen Go obierno se coonfigura commo un rgano independie ente, con pleena
capacidad jurdica y de d obrar y cuenta con n una estru uctura sencilla que, a la vez que e garantiza su
especializaccin y operatividad, evitae crear grandes estructuras administrativ
a vas. La ind dependencia a y
autonoma en el ejercic cio de sus fuunciones ven ndr garantizzada, asimissmo, por el rrespaldo parrlamentario con c
el que debeer contar el nombramie ento de su Prresidente.
Paraa respetar ala mximo la as competen ncias autonmicas, exprresamente se prev que e el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno
G slo tendr co ompetencias en aquellas s Comunidad des Autnom mas con las que
q
haya firmad do Convenio o al efecto, quedando,
q e otro caso, en manos del rgano autonmico que haya sido
en s
designado las competen ncias que a nivel estatall asume el Consejo.
C
Las disposicion nes adiciona ales abordan diversas cuestiones como la a aplicacin de regulaciones
d derecho de acceso, la revisin y simplificacin normativ
especiales del va en el entendido de que q tambin n es
un ejercicio
o de buen go obierno y una a manifestac cin ms de la transpare encia el clariificar la norm
mativa que est
e
vigente y ese de aplica acin y la colaboracin entre el Consejo
C de Transparen ncia y Buen Gobierno y la
Agencia Esp paola de Prroteccin de Datos en la a determinac cin de criterrios para la aplicacin de los precep ptos
de la ley en
n lo relativo a la protecciin de datos personales..
Las disposicione es finales, entre otras cuestiones, modifican
m la regulacin ddel derecho de d acceso a los
archivos y registros
r admministrativoss contenida en la Ley 30 0/1992, de 262 de noviem mbre, ampla an la publicid
dad
de determin nada informacin que fig gura en el Registro
R de bienes
b y dere
echos patrimmoniales de los altos carg gos
de la Admin nistracin General del Estado
E y la obligacin
o dee publicidad prevista en n el apartado o 4 del artc
culo
136 de la Ley 47/2003,, de 26 de no oviembre, General
G Presuupuestaria.
Por ltimo, la Ley
L prev unna entrada en e vigor esca alonada atenndiendo a la as especiales s circunstanccias
que conllevvar la aplicaacin de sus diversas dis sposiciones.

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1.. Objeto.

Esta
a Ley tiene por objeto ampliar y reforzar la transparenc cia de la ac ctividad pbblica, regular y
garantizar el
e derecho de
d acceso a la
l informaci
n relativa a aquella acttividad y esttablecer las obligaciones
o s de
buen gobieerno que deben cumplirr los responsables pblicos as commo las conse ecuencias derivadas de su
incumplimieento.

TTULO I
T
Transparenc
cia de la ac
ctividad pb
blica

CAPTULOOI
mbito s
subjetivo de aplicacin

Artculo 2.. mbito su ubjetivo de aplicacin..

1. Las
L disposiciones de este e ttulo se ap
plicarn a:
a) La Administrac cin Genera al del Esta ado, las Ad dministracionnes de las Comunidad des
Autnomas y de e las Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades s que integran la Administracin Loc cal.
b) Las entidades gestoras
g y los servicioss comunes de la Seguridad Social as como las
muttuas de acc cidentes de trabajo y enfermedad des profesionales colaboradoras de e la Segurid dad
Soccial.
c) Los organismos
o a
autnomos, las Agencias Estatales, las entidade es pblicas empresariale
e es y
las entidades de d Derecho Pblico que, con indepe endencia funcional o co on una espe ecial autonomma
recoonocida por la Ley, teng gan atribuidas funciones de regulac cin o superrvisin de caarcter externo
sobre un determ minado sectoor o actividad.
d) Las entidades
e de
e Derecho P blico con pe
ersonalidad jurdica
j prop
pia, vinculadas a cualquiera
de las
l Administtraciones Pb blicas o depeendientes dee ellas, incluidas las Univ
versidades pblicas.
p
e) Las corporacione
c es de Derech ho Pblico, en
e lo relativvo a sus actiividades sujeetas a Dereccho
Admministrativo.
f) La Casa
C de su Majestad el Rey, el Co ongreso de los Diputado os, el Senado, el Tribuunal
Connstitucional y el Consejoo General de el Poder Judicial, as commo el Banco o de Espaa,, el Consejo de
Estaado, el Deffensor del Pueblo,
P el Tribunal
T de Cuentas, el e Consejo Econmico y Social y las
insttituciones autonmicas
a s anlogas, en relacin con sus activida ades sujeta as a Derec cho
Admministrativo.

Pg.. 5
 Ley de Transp
parencia

g) Las sociedades
s m
mercantiles en cuyo cappital social la participacin, directa o indirecta, de
las entidades prrevistas en este
e artculo sea superio
or al 50 por 100.
1
h) Las fundaciones
f del sector pblico previsstas en la leggislacin en materia de fundaciones.
i) Las asociaciones
a constituidass por las Ad
dministracion nes, organis smos y entid dades previs
stos
en este
e artculo
o. Se incluyen los rgano os de cooperracin previsstos en el arrtculo 5 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Ju urdico de la
as Administrraciones Pb blicas y del Procedimie ento
Admministrativo Comn, en la medida en que, por su peculliar naturale eza y por carecer
c de una
u
estrructura admministrativa propia,
p le resulten aplicables las disposiciones
d s de este ttulo. En esstos
casoos, el cumpllimiento de las
l obligacioones derivadas de la pre esente Ley se ern llevadaas a cabo por la
Admministracin que ostente e la Secretara del rgano o de cooperaacin.
2. A los efecttos de lo previsto
p en este ttulo,, se entiend de por Adm ministracione es Pblicas los
organismoss y entidadess incluidos en las letras a)
a a d) del apartado
a antterior.

Artculo 3.. Otros suje

etos obligad dos.
Las disposicionees del captu
ulo II de estee ttulo sern
n tambin ap plicables a:
a) Los partidos
p polticos, organizaciones sinndicales y orrganizacionees empresariales.
b) Las entidades
e prrivadas que perciban durante el perodo de un a ao ayudas o subvenciones
pbblicas en una cuanta superior a 100.000 euro os o cuando o al menos el 40 % de el total de sus
ingrresos anuales tengan carcter
c de ayuda o subvencin
s pblica, siempre que alcancen
a co
omo
mnnimo la cantidad de 5.00 00 euros.

Artculo 4.. Obligacinn de suministrar inforrmacin.

Las personas fsicas
f y jurdicas distin
ntas de las referidas enn los artculos anteriorees que pressten
servicios p
blicos o eje
erzan potestades adminiistrativas esstarn obliga
adas a sumin nistrar a la Administraci
A n,
organismo o entidad de las pre evistas en el artculo 2.1a la qu ue se encuentren vinc culadas, preevio
requerimiennto, toda la informacin necesaria para
p el cump
plimiento porr aqullos de
e las obligac
ciones previs
stas
en este ttulo. Esta ob bligacin se extender a los adjud e contratos del sector pblico en los
dicatarios de
trminos prrevistos en el
e respectivo contrato.

CAPTULO O II
Publicidad activa
a

Artculo 5.. Principios s generales.

1. Los sujetos s enumerados en el artculo 2.1 publicarn de forma p peridica y actualizada a la
informacin n cuyo conocimiento sea a relevante para garanttizar la trannsparencia dde su actividdad relaciona ada
con el funciionamiento y control de la actuacin n pblica.
2. Las obligaciones de transparencia contenidas en este cap ptulo se enttienden sin perjuicio de e la
aplicacin de
d la normattiva autonm mica corresppondiente o de otras dissposiciones eespecficas que
q prevean un
rgimen m s amplio en n materia de publicidad.
3. Sern
S de apllicacin, en su
s caso, los lmites al de
erecho de accceso a la infformacin pblica previs stos
en el artculo 14 y, especialmente, el derivado de la protec ccin de datoos de carctter personal,, regulado en n el
artculo 15. A este resp pecto, cuand do la informaacin contuvviera datos especialment
e te protegidos, la publicid dad
slo se llevaar a cabo previa
p disocia
acin de los mismos.
4. La
L informacin sujeta a las obligaciones de tran nsparencia ser
s publicadda en las co
orrespondien ntes
sedes electtrnicas o p ginas web y de una ma anera clara, estructurad
da y entendible para los interesados s y,
preferiblemmente, en fo ormatos reutilizables. SeS establece ern los me ecanismos a adecuados para
p facilitarr la
accesibilidad, la intero operabilidad, la calidad y la reutilizacin de la a informaci n publicada a as como su
identificaci
n y localizaccin.
Cuaando se trate e de entidaddes sin nimo de lucro que
q persigan exclusivamente fines de inters social
o cultural y cuyo presu upuesto sea inferior a 50 0.000 euros,, el cumplimmiento de lass obligacione
es derivadas s de
esta Ley po odr realizarrse utilizanddo los medio os electrnic
cos puestos a su disposiicin por la Administrac cin
Pblica de la que prove enga la mayo or parte de las ayudas o subvenciones pblicas percibidas.
5. Toda
T la info
ormacin serr comprens ceso fcil y gratuito y e
sible, de acc estar a disposicin de las
personas co on discapacidad en una modalidad suministrada
s a por medios s o en forma atos adecuados de manera
que resulte en accesible es y compre ensibles, connforme al principio
p de accesibilidadd universal y diseo para p
todos.

Artculo 6.. Informacin institucional, organizativa y de d planifica acin.

1. Los
L sujetos comprendido
c os en el mbbito de aplica
acin de estte ttulo publlicarn informacin relattiva
a las funcciones que desarrollan,, la normattiva que les sea de aplicacin a a
as como a su estructtura
organizativa
a. A estos efectos, inclu uirn un orgaanigrama actualizado qu ue identifique e a los respoonsables de los
diferentes rganos
y su
u perfil y tray
yectoria proffesional.
2. Las
L Administtraciones Pblicas public carn los planes y progra amas anuale es y plurianuuales en los que
q
se fijen objjetivos conccretos, as como las acttividades, medios
m y tiem
mpo previsto o para su co onsecucin. Su

Pg.. 6
 Ley de Transp
parencia

grado de cu umplimientoo y resultado

os debern ser
s objeto de evaluacin n y publicac
cin peridica junto con los
indicadoress de medida y valoracinn, en la forma en que se determine por
p cada Adm ministracin competentee.
En el mbito de la Adminis stracin Genneral del Esttado corresp
ponde a las inspeccionees generales de
servicios la evaluacin del cumplim
miento de esttos planes y programas.

Artculo 7.. Informacin de relev vancia jurd dica.

Las Administracciones Pbliccas, en el mmbito de sus competencias, publicar n:
a) Las directrices, instruccione es, acuerdos
s, circulares
s o respuesttas a consulltas plantead das
por los particula
ares u otros rganos en la medida en e que supo ongan una in n del Derecho o
nterpretacin
tenggan efectos jurdicos.
b) Los Anteproyec ctos de Ley y los proye ectos de De ecretos Legis ya iniciativa les
slativos cuy
corrresponda, cuuando se so oliciten los dictmenes
d a los rgano os consultivo os corresponndientes. Enn el
casoo en que no o sea preceptivo ningn n dictamen la publicacin se realiz zar en el momento
m de su
aproobacin.
c) Los proyectos de Reglamentos cuya iniciativa les corresponda.
c . Cuando sea preceptiva a la
solicitud de dic
ctmenes, la publicacin n se producir una vez que estos hayan sido solicitados a los
rganos consultivos corres spondientes sin que ello suponga,, necesariam mente, la apertura
a de un
trm
mite de audiencia pblica.
d) Las memorias e informes que q conform
men los expedientes de elaboracin n de los tex xtos
normativos, en particular, la memoria del d anlisis de
d impacto normativo
n re
egulada por el Real Decrreto
10883/2009, de 3 de julio.
e) Los documentos s que, confo orme a la leg
gislacin secctorial vigente, deban ser sometido os a
un perodo de innformacin pblica
p duraante su tramitacin.

Artculo 8.. Informacin econm mica, presup puestaria y estadstica a.

1. Los sujetos incluidos en e el mbito o de aplicac cin de este e ttulo debbern hacer pblica, co omo
mnimo, la a informaci n relativa a los actos s de gesti n administrativa con repercusin n econmica a o
presupuesta aria que se indican
i a conntinuacin:
a) Todo os los contrratos, con in ndicacin de el objeto, duracin, el importe de licitacin y de
adjudicacin, el proced dimiento utilizado para su celebracin, los insttrumentos a travs de los que, en su
caso, se ha publicitad do, el nme ero de licitaadores partic cipantes en el procedim miento y la a identidad del
adjudicatarrio, as com mo las mod dificaciones del contrato. Igualmen nte sern o objeto de publicacin
p las
decisiones de desistim miento y ren nuncia de lo os contratos. La publica acin de la informacin n relativa a los
contratos menores
m podr realizarse e trimestralmmente.
Asimismmo, se public carn datos estadsticos sobre el porrcentaje en v volumen pre esupuestarioo de
contratos adjudicados a travs de cada c uno de los procedim mientos prev vistos en la legislacin de
d contratos del
sector pblico.
b) La relacin
r de los convenio os suscritos, con menci n de las pa artes firmanntes, su objeeto,
plazo de du uracin, mod dificaciones realizadas,
r o
obligados a la realizacin
n de las presstaciones y, en su caso, las
obligaciones econmica as convenida as. Igualmen nte, se publicarn las encomiendas de gestin que se firmen,
con indicacin de su ob bjeto, presup puesto, duraacin, obligaaciones econmicas y las s subcontrattaciones quee se
realicen con mencin de los adjudicatarios, procedimien
p to seguido para la adjudicacin e importe de e la
misma.
c) Las subvencione es y ayudas pblicas concedidas con indicacin de su impo orte, objetivo o
finalidad y beneficiarios s.
d) Los s presupues stos, con descripcin
d de las priincipales pa artidas pres supuestarias
s e
informacin n actualizada y compre ensible sobrre su estado de ejecuc cin y sobrre el cumplimiento de los
objetivos de e estabilidadd presupuesttaria y soste enibilidad finaanciera de la
as Administrraciones Pb blicas.
e) Las cuentas anuales que deban d rendirse y los in nformes de auditora de e cuentas y de
fiscalizacin
n por parte ded los rganos de contro ol externo qu ue sobre elloos se emitan.
f) Las retribuciones
r s percibidas anualmente e por los alttos cargos y mximos re esponsables de
las entidad des incluidas s en el mb bito de la aplicacin
a de este ttulo o. Igualmen nte, se har n pblicas las
indemnizaciones percib bidas, en su caso,
c con oc
casin del ab bandono del cargo.
g) Las resoluciones de autoriz zacin o rec conocimiento o de compattibilidad que e afecten a los
empleados pblicos as como las qu ue autoricenn el ejercicio de actividadd privada al cese de los altos cargos s de
la Administracin General del Estad do o asimiladdos segn la a normativa autonmica o local.
h) Las declaracione es anuales ded bienes y actividades s de los reprresentantes locales, en los
trminos prrevistos en la Ley 7/198 85, de 2 de abril, Regulladora de las Bases del Rgimen Lo ocal. Cuando o el
reglamento o no fije los trminos
t en que han de e hacerse p blicas estas s declaracionnes se aplicaar lo dispue
esto
en la norm mativa de conflictos de intereses en el mbito de d la Admin nistracin Ge eneral del Estado.
E En to
odo
caso, se om mitirn los datos
d relativos a la localizacin concreta de los s bienes inmmuebles y se e garantizar la
privacidad y seguridad de sus titula ares.
i) La infformacin es stadstica ne
ecesaria para a valorar el grado
g de cummplimiento y calidad de los
servicios pblicos que sean
s de su competencia,, en los trm minos que de efina cada addministracin n competentte.

Pg.. 7
 Ley de Transp
parencia

2. Los
L sujetos mencionado os en el artc
culo 3 deberrn publicar la informaciin a la que se refieren las
letras a) y b) del apartado primeroo de este arttculo cuando
o se trate de
e contratos o convenios celebrados con
c
una Administracin Pb blica. Asimismo, habrn de publicar la informaciin prevista en la letra c)
c en relaci
n a
las subvencciones que reeciban cuanddo el rganoo concedentee sea una Addministracin
n Pblica.
3. Las Adminis straciones Pblicas publicarn la re elacin de los bienes in nmuebles que sean de su
propiedad o sobre los que
q ostenten
n algn derec cho real.

Artculo 9.. Control.

1. El
E cumplimie ento por la Administraci
A n General del Estado ded las obligaaciones conttenidas en este
e
captulo serr objeto de control por parte del Coonsejo de Transparencia y Buen Gob bierno.
2. En
E ejercicio de la comp petencia prevista en el apartado an nterior, el Coonsejo de Transparenci
T a y
Buen Gobierno, de acuerdo
a con
n el proced dimiento que se preve ea reglamen ntariamente,, podr dicctar
resolucionees en las que q se establezcan la as medidas que sea necesario
n a
adoptar para a el cese del
incumplimie ento y el inic
cio de las actuaciones disciplinarias que proceda
an.
3. El
E incumplim miento reiterrado de las obligaciones de publicidad activa rreguladas en este capttulo
tendr la consideraci
c n de infracc cin grave a los efecto acin a sus responsable
os de aplica es del rgimmen
disciplinario
o previsto enn la correspo
ondiente norrmativa regu uladora.

Artculo 10 0. Portal dee la Transpa arencia.

1. La
L Administrracin Generral del Estad do desarrollaar un Portal de la Transparencia, dependiente
d del
Ministerio de
d la Preside encia, que facilitar
f el acceso de los ciudadan nos a toda la informaci n a la que se
refieren los artculos an
nteriores rela
ativa a su m
mbito de actuacin.
2. El
E Portal de la Transpare encia incluir
, en los trrminos que se
s establezc can reglamenntariamente, la
informacinn de la Administracin General del Estado, cuyo acceso se so olicite con m
mayor frecue
encia.
3. La
L Administrracin Generral del Estad do, las Admiinistraciones
s de las Com munidades Autnomas y de
las Ciudadees de Ceuta y Melilla y las entidade es que integgran la Administracin LLocal podrn
n adoptar ottras
medidas co omplementarias y de colaboracin
c para el cumplimiento de las obligaciones de e transparen
ncia
recogidas en
e este captulo.

Artculo 11 1. Principio os tcnicos..

El Portal
P de la Transparen ncia contend dr informaccin publicadda de acuerdo con las prescripciones
tcnicas que se estable ezcan reglam mentariamente que debern adecuarrse a los sigu uientes princ
cipios:
a) Accesibilidad: se prop porcionar in nformacin estructurada
e a sobre los d
documentos s y recursos de
informacin n con vistas a facilitar la identificaci
n y bsquedda de la info
ormacin.
b) Interoperrabilidad: la informac cin publicaada ser conforme
c a
al Esquema a Nacional de
Interoperab bilidad, aproobado por el Real Decre eto 4/2010, de 8 enero o, as como a las normmas tcnicas de
interoperab bilidad.
c) Reutilizaci n: se fom mentar que la informac cin sea puublicada en formatos que
q permita su
reutilizacin
n, de acuerd do con lo prrevisto en la a Ley 37/20007, de 16 de noviembre e, sobre reu
utilizacin de
e la
informacin n del sector pblico
p y en su normativ va de desarrrollo.

CAPTULO III
echo de acc
Dere ceso a la in
nformacin pblica

Seccin
n 1. Rgim
men generall

Artculo 12 2. Derecho de acceso a la inform macin pblica.

Tod
das las persoonas tienen derecho
d a accceder a la in
nformacin pblica,
p en los trminos previstos en
n el
artculo 1055.b) de la Co
onstitucin Espaola,
E desarrollados por
p esta Leyy.
Asim
mismo, y en n el mbito de sus resp pectivas commpetencias, ser de aplicacin la correspondie
c ente
normativa autonmica.
a

Constitucin Espaolla. Art. 105 5.b).:

La ley regular:
b) El acce eso de los ciudadanos
c a los archiv
vos y registtros adminis strativos, sa
alvo en lo que
q afecte a la
seguridad y defensa de
el Estado, la averiguacin
n de los delittos y la intim
midad de las personas.

Artculo 13
3. Informac cin pblica
a.
Se entiende por informaci
n pblica loos contenidos o documentos, cualqu uiera que sea su formatto o
soporte, qu
ue obren en poder de alguno de los s sujetos inc d este ttulo y
cluidos en el mbito de aplicacin de
que hayan sido elabora
ados o adquiridos en el ejercicio
e de sus
s funciones.

Artculo 14
4. Lmites al
a derecho de
d acceso.

Pg.. 8
 Ley de Transp
parencia

1. El
E derecho de
d acceso podr ser lim
mitado cuand
do acceder a la informa
acin supong
ga un perjuicio
para:
a) La se
eguridad naccional.
b) La de
efensa.
c) Las relaciones
r ex
xteriores.
d) La se
eguridad pbblica.
e) La prevencin,, investigac cin y sanc
cin de los
s ilcitos pe
enales, adm
ministrativos
s o
disciplinario
os.
f) La iguualdad de las partes en los procesos s judiciales y la tutela judicial efectiv
va.
g) Las funciones
f addministrativaas de vigilanccia, inspeccin y control.
h) Los intereses eco onmicos y comerciales.
c .
i) La po
oltica econm mica y mone etaria.
j) El sec
creto profesiional y la proopiedad intelectual e ind dustrial.
k) La gaaranta de laa confidenciaalidad o el seecreto requerido en proc cesos de tom ma de decisin.
l) La prooteccin del medio ambiente.
2. La
L aplicacin n de los lmittes ser justtificada y pro
oporcionada a su objeto y finalidad de d protecci n y
atender a las circunstancias del caso concre eto, especiallmente a la concurrencia de un intters pblico o o
privado supperior que ju ustifique el acceso.
3. Las
L resolucioones que de e conformida ad con lo pre evisto en la seccin 2. se dicten en aplicacin de
este artculo sern obje eto de public cidad previa disociacin de los datos s de carcter personal queq contuvieran
y sin perjuuicio de lo dispuesto
d en el apartad do 3 del arrtculo 20, una
u vez hay yan sido no otificadas a los
interesadoss.

Artculo 155. Proteccin de datoss personale es.

1. Si la inform
macin solicittada contuvviera datos especialmen
e os a los que se refiere
nte protegido e el
apartado 2 del artculoo 7 de la Ley
L Orgnicaa 15/1999, de 13 de diciembre,
d d
de Proteccin de Datos de
Carcter Pe
ersonal, el ac
cceso nicam
mente se pod dr autorizar en caso de
e que se con
ntase con el consentimie
ento
expreso y por
p escrito del
d afectado,, a menos qu ue dicho afe
ectado hubiese hecho ma anifiestamen
nte pblicos los
datos con anterioridad
a a que se solicitase el acceso.

LOPD. Art.. 7.2.:

Slo con el consentimieento expreso o y por escriito del afectaado podrn ser objeto d de tratamiennto los datoss de
carcter peersonal que revelen
r la id
deologa, afilliacin sindic
cal, religin y creencias.. Se exceptan los fiche
eros
mantenidos s por los partidos
p poolticos, sinddicatos, igleesias, confe esiones o c comunidades religiosas s y
asociacionees, fundacionnes y otras s entidades sin nimo de lucro, cuya c finalida
ad sea poltica, filosfi
fica,
religiosa o sindical, en
n cuanto a los
l datos re
elativos a suus asociados s o miembro os, sin perju
uicio de quee la
cesin de dichos
d datos precisar sie
empre el pre evio consenttimiento del afectado.

Si la informaci
n incluyese
e datos espe
ecialmente protegidos
p a los que se e refiere el apartado 3 del
artculo 7 de
d la Ley Orrgnica 15/11999, de 13 de diciembrre, o datos relativos a lla comisin de infracciones
penales o administrativ
a vas que no conllevasen la amonestacin pblicca al infracto o slo se podr
or, el acceso
e caso de que se cue
autorizar en ente con el consentimiiento expres so del afecttado o si aqul
a estuviera
amparado por
p una norm ma con rango de Ley.

LOPD. Art.. 7.3.:

Los datos de
d carcter personal quue hagan reeferencia al origen racia
al, a la salu
ud y a la viida sexual slo
s
podrn ser recabados, tratados y cedidos
c cuan
ndo, por raz
zones de inteers generall, as lo disponga una le
ey o
el afectado consienta ex
xpresamente
e.

2. Con carcte er general, y salvo qu ue en el ca aso concreto prevalezc ca la protec ccin de da atos
personales u otros dere echos constitucionalmen nte protegido os sobre el inters pblico en la divulgacin que e lo
impida, se conceder el e acceso a informacin n que conten nga datos meramente
m iidentificativo
os relacionad dos
con la organizacin, fun ncionamiento o o actividad
d pblica dell rgano.
3. Cuando
C la in
nformacin solicitada
s no
o contuviera datos espec cialmente prrotegidos, ell rgano al que q
se dirija la solicitud connceder el acceso previa a ponderaci n suficiente
emente razon nada del inters pblico o en
la divulgaciin de la infformacin y los derecho os de los affectados cuy yos datos ap parezcan en la informac cin
solicitada, en
e particularr su derecho fundamenta al a la protec
ccin de dattos de carctter personal.
Paraa la realizaccin de la cittada ponderracin, dicho o rgano tommar particu ularmente en n considerac cin
los siguienttes criterios:
a) El menor
m perjuic
cio a los afec
ctados derivado del tran nscurso de lo os plazos esttablecidos en n el
artculo 57 de la Ley 16 6/1985, de 252 de junio, del Patrimon nio Histrico Espaol.
b) La juustificacin por
p los soliciitantes de su u peticin enn el ejercicio
o de un dere echo o el hec cho
de que tengan la condicin de investigadores y motiv ven el acce eso en fine es histricos s, cientficos
s o
estadsticoss.

Pg.. 9
 Ley de Transp
parencia

c) El menor
m perjuicio de los derechos dee los afecta ados en caso de que lo os documen ntos
nicamente e contuviesen datos de carcter
c merramente idenntificativo de
e aqullos.
d) La mayor
m garanta de los deerechos de los
l afectados en caso de e que los da
atos conteniddos
en el docummento puedaan afectar a su intimidadd o a su segu
uridad, o se refieran a m menores de edad.
e
4. No ser ap plicable lo establecido
e e los aparrtados anterriores si el acceso se efecta pre
en evia
disociacin de los datoos de carc cter personaal de modo que se imp pida la iden e las personas
ntificacin de
afectadas.
5. La
L normativa a de protecccin de datoss personales
s ser de ap plicacin al trratamiento posterior
p de los
obtenidos a travs del ejercicio
e del derecho de acceso.

Artculo 16 6. Acceso parcial.

p
En los casos en n que la apliicacin de alguno de los s lmites pre
evistos en ell artculo 14
4 no afecte a la
totalidad de
e la informacin, se con nceder el accceso parciaal previa omisin de la informacin afectada por el
lmite salvo
o que de ello resulte una informacinn distorsionaada o que ca ntido. En estte caso, deber
arezca de sen
indicarse al solicitante que
q parte de
e la informaccin ha sido omitida.

Secci
n 2. Ejerc
cicio del de
erecho de acceso
a a la informacin pblica

Artculo 17 7. Solicitud d de acceso a la inform macin.

1. El procedimiento para el e ejercicio del derecho o de acceso se iniciar con la pres sentacin dee la
correspondiente solicitu ud, que deb ber dirigirse e al titular del
d rgano administrativ
a vo o entidad d que poseaa la
informacin n. Cuando se s trate de informacin en posesin de pers sonas fsicas s o jurdica
as que pres sten
servicios pblicos o ejerzan potesta ades adminis strativas, la solicitud se dirigir a la Administraccin, organis
smo
o entidad de las previsttas en el artculo 2.1 a la as que se en ncuentren vin nculadas.
2. La
L solicitud podr
p presenntarse por cu ualquier med dio que perm mita tener co onstancia dee:
a) La identidad del solicitante.
b) La in
nformacin que
q se solicitta.
c) Una direccin
d de contacto, preferenteme ente electrnnica, a efectoos de comun nicaciones.
d) En suu caso, la modalidad que e se prefiera
a para acceder a la informacin solic citada.
3. El
E solicitante e no est ob bligado a motivar
m su soolicitud de acceso
a a la informacin. Sin embarrgo,
podr exponer los motiivos por los que solicita la informacin y que po odrn ser te enidos en cue enta cuandoo se
dicte la ressolucin. No o obstante, la ausencia de motivac cin no ser por si sola causa de rechazo de e la
solicitud.
4. Los
L solicitan
ntes de inforrmacin podrn dirigirse e a las Admiinistraciones n cualquiera de
s Pblicas en
las lenguas cooficiales del
d Estado ene el territoriio en el que radique la Administraci
A n en cuestin.

Artculo 18 8. Causas ded inadmisin.

1. Se
S inadmitiirn a trmite, median nte resolucin motivad da, las solic
citudes:
a) Que se refieran a informaci n que est en
e curso de elaboracin o de publica acin genera
al.
b) Refe eridas a info
ormacin qu ue tenga carcter auxiliiar o de apooyo como la a contenida en
notas, borrradores, opin niones, resmenes, com municacioness e informess internos o entre rgannos o entidaddes
administrattivas.
c) Rela ativas a infformacin para
p cuya divulgacin
d sea necesaria una acc cin previa de
reelaboraci n.
d) Diriggidas a un rgano en cuyo c poder no obre la informacin n cuando se desconozca a el
competente e.
e) Que sean maniffiestamente repetitivas o tengan un carcter ab busivo no justificado con
n la
finalidad dee transparencia de esta Ley.
L
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrirr la causa p prevista en la letra d) del
apartado an nterior, el rgano que acuerde
a la in
nadmisin deeber indica
ar en la reso
olucin el rg
gano que, a su
juicio, es co
ompetente para
p conocerr de la solicittud.

Artculo 19 9. Tramitac cin.

1. Si
S la solicitu
ud se refieree a informacin que no obre en pod der del sujetto al que se e dirige, ste
e la
remitir al competente,
c , si lo conociiera, e inform
mar de estaa circunstanc cia al solicita
ante.
2. Cuando
C la so
olicitud no id
dentifique de e forma sufic ormacin, se pedir al so
ciente la info olicitante quee la
concrete en n un plazo de diez das, con indicacin de que, en caso de no hacerlo, se le tendr por desistiido,
as como de e la suspensin del plazo o para dictarr resolucin.
3. Si la informmacin solicitada pudierra afectar a derechos o intereses de terceros s, debidame ente
identificado
os, se les con
nceder un plazo
p de quinnce das parra que pueda an realizar la as alegaciones que estim
men
oportunas. El solicitantte deber se er informado o de esta circunstancia,, as como d de la suspennsin del plaazo
para dictarr resolucin hasta que se hayan re ecibido las alegaciones
a o haya tran nscurrido el plazo para su
presentacin.

Pg. 10
 Ley de Transp
parencia

4. Cuando
C la in
nformacin objeto
o de la
a solicitud, aun
a obrando
o en poder d del sujeto al que se diriige,
haya sido elaborada
e o generada enn su integrid
dad o parte principal porr otro, se le remitir la solicitud a ste

para que de
ecida sobre el
e acceso.

Artculo 20 0. Resolucin.
L resolucin en la que se conceda o deniegue
1. La e el acceso deber
d notifiicarse al solicitante y a los
terceros afectados que e as lo hay yan solicitado en el plazo mximo de un mes s desde la recepcin
r de
e la
solicitud po
or el rgano competente
c para resolveer.
Este
e plazo pod dr ampliars se por otro mes en el caso de que el volume en o la com mplejidad de e la
informacin n que se solicita as lo haagan necesario y previa notificacin al solicitante.
2. Sern
S motivaadas las resoluciones qu ue denieguen n el acceso, las que concedan el acc ceso parcial o a
travs de una
u modalidaad distinta a la solicitada y las que permitan el acceso cuando haya ha abido oposiccin
de un terce ero. En estee ltimo supuesto, se indicar expre esamente all interesado que el acce eso slo tendr
lugar cuand do haya trannscurrido el plazo
p del artculo 22.2.
3. Cuando
C la mera
m indicaccin de la existencia o no de la infformacin su upusiera la vulneracin de
alguno de loos lmites al acceso se in ndicar esta circunstancia al desestimarse la sollicitud.
4. Transcurridoo el plazo mximo
m parra resolver sin que se haya dictad do y notificcado resoluc cin
expresa se entender queq la solicitud ha sido desestimada
d .
5. Las resoluc ciones dicta adas en ma ateria de acceso a la informacin pblica son s recurrib
bles
directamente ante la Ju urisdiccin Contencioso-
C -administrativa, sin perjjuicio de la p
posibilidad de
d interposic cin
de la reclammacin potes stativa prevista en el arttculo 24.
6. El incumplimmiento reite erado de la obligacin de resolver en plazo tendr la co onsideracin de
infraccin grave
g a los efectos de la aplicacin n a sus respponsables de el rgimen disciplinario previsto en n la
correspondiente normativa reguladora.

Artculo 21 1. Unidades s de informmacin.

1. Las Adminis straciones Pblicas inclu uidas en el mbito de aplicacin d de este ttulo establecern
sistemas paara integrar la gestin de solicitudes s de informa acin de los ciudadanos
c e
en el funcion namiento dee su
organizacin interna.
2. En el mbitto de la Ad dministracin n General del Estado, existirn
e un
nidades espe ecializadas que
q
tendrn las siguientes funciones:
f
a) Reca abar y difund dir la informaacin a la qu
ue se refieree el captulo II del ttulo I de esta Leyy.
b) Recibir y dar tramitacin a la as solicitude
es de acceso a la informa acin.
c) Realizar los trmmites internos necesarios s para dar ac cceso a la informacin so olicitada.
d) Realizar el seguimiento y co ontrol de la correcta
c tram
mitacin de las solicitud des de accesso a
la informacin.
e) Lleva ar un registrro de las soliicitudes de acceso
a a la in
nformacin.
f) Asegurar la dispo onibilidad enn la respectiv
va pgina we eb o sede electrnica de e la informaccin
cuyo acceso o se solicita con ms freecuencia.
g) Mantener actuallizado un ma apa de conte enidos en el que queden n identificados los distin
ntos
tipos de informacin qu ue obre en poder del rg gano.
h) Tod das aquellas s que sean necesarias para aseg gurar una c correcta aplicacin de las
disposicionees de esta Le ey.
3. El resto de e las entida ades incluidas en el mbito de aplicacina de este ttullo identificarn
claramente el rgano co ompetente para
p conocerr de las solic
citudes de ac cceso.

Artculo 22 2. Formalizzacin del acceso.

a
E acceso a la informacin se realiza
1. El ar preferen
ntemente po nica, salvo cuando no sea
or va electr
e solicitante haya seallado expresa
posible o el amente otroo medio. Cuando no pu ueda darse el
e acceso enn el
momento de d la notifica
acin de la resolucin
r deeber otorgaarse, en cuaalquier caso, en un plazoo no superio
or a
diez das.
2. Si
S ha existiddo oposicinn de tercero o, el acceso slo tendr lugar cuan ndo, habinddose conceddido
dicho accesso, haya trannscurrido el plazo para interponer
i recurso conte encioso admministrativo sin
s que se ha aya
formalizadoo o haya sidoo resuelto co
onfirmando el e derecho a recibir la infformacin.
3. Si
S la informaacin ya ha sido publica ada, la resolucin podr limitarse a indicar al solicitante c
mo
puede acceder a ella.
4. El
E acceso a lal informaci n ser gratuito. No obsstante, la exxpedicin de copias o la trasposicin de
la informacin a un formmato diferennte al originaal podr dar lugar a la exxigencia de exacciones en
e los trminos
previstos en
e la Ley 8//1989, de 13 1 de abril, de Tasas y Precios P blicos, o, een su caso, conforme a la
normativa autonmica
a o local que resulte
r aplicable.

Pg. 11
 Ley de Transp
parencia

Se
eccin 3. Rgimen
R de
e impugnac
ciones

Artculo 233. Recursos s.

1. La reclamac cin previstaa en el artculo siguiennte tendr la considera acin de susstitutiva de los
recursos addministrativoos de conforrmidad con lo dispuesto en el artcu ulo 107.2 de 1992, de 26 de
e la Ley 30/1
noviembre, de Rgimen n Jurdico de
e las Adminis straciones P
blicas y del Procedimiento Administtrativo Comn.
2. No
N obstante lo dispuesto o en el aparttado anterio
or, contra las
s resolucione p los rganos
es dictadas por
previstos en
n el artculo 2.1.f) slo cabr
c la interposicin de
e recurso conntencioso-addministrativo
o.

Artculo 24 4. Reclamacin ante el e Consejo de d Transparencia y Bu uen Gobiern no.

1. Frente a to oda resolucin expresa o presunta a en materia de acceso podr intterponerse una u
reclamacin n ante el Coonsejo de Transparenci
T ia y Buen Gobierno,
G co
on carcter potestativo y previo a su
impugnaci n en va conntencioso-ad
dministrativa
a.
2. La
L reclamac cin se interrpondr en el plazo de un mes a contar c desde el da siguiente al de e la
notificacin del acto impugnado o desde
d el da siguiente a aquel en qu ue se produzzcan los efec
ctos del silen
ncio
administrattivo.
3. La tramitaciin de la reeclamacin ses ajustar a lo dispues sto en mateeria de recuursos en la Ley
30/1992, de d 26 de noviembre, de e Rgimen Jurdico
J de las Administtraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrattivo Comn.
Cuaando la dene egacin del acceso a laa informacin se fundam mente en la proteccin de derechos o
intereses de e terceros se otorgar, previamente e a la resoluucin de la reclamacin, trmite de audiencia a las
personas qu ue pudieran resultar afectadas para que aleguen n lo que a suu derecho co
onvenga.
4. El
E plazo mx ximo para re
esolver y nottificar la reso
olucin ser de tres messes, transcurrido el cual, la
reclamacin n se entendeer desestim
mada.
5. Las
L resolucio
ones del Connsejo de Tra
ansparencia y Buen Gob bierno se pub
blicarn, pre
evia disociaccin
de los dato os de carctter personal que contuv vieran, por medios elec en los trmiinos en que se
ctrnicos y e
establezca reglamentarriamente, un na vez se hay yan notificaddo a los interesados.
El Presidente
P del Consejo de
d Transpare encia y Buen Gobierno comunicar al Defensorr del Pueblo las
resolucione es que dicte en
e aplicacinn de este arttculo.
6. La
L competen ncia para connocer de dichas reclama aciones correesponder al Consejo de e Transparen ncia
y Buen Go obierno, salvo en aque ellos supues stos en que las Comu unidades Auutnomas atribuyan dic cha
competenciia a un rgano especfico o, de acuerddo con lo esttablecido en la disposicin adicional cuarta de esta
e
Ley.

TTULO II
I
Buen gobie
B erno

Artculo 255. mbito de d aplicaci n.

1. En
E el mbito o de la Adminnistracin Geeneral del Es
stado las dis
sposiciones dde este ttulo
o se aplicar
n a
los miembrros del Gobie erno, a los Secretarios de Estado y al resto de e los altos ca
argos de la Administrac cin
General dell Estado y de las entidad des del secttor pblico estatal,
e de Derecho pblico o privado, vinculada as o
dependientees de aquella.
A estos
e efectoss, se consideerarn altoss cargos los que tengan n tal consideeracin en aplicacin
a de
e la
normativa en
e materia de d conflictos de intereses s.
2. Este
E ttulo ser
s de aplic
cacin a los altos cargoos o asimiladdos que, de acuerdo co on la normattiva
autonmicaa o local que e sea de apliicacin, teng
gan tal consideracin, inncluidos los miembros de las Juntas s de
Gobierno dee las Entidaddes Locales.
3. La aplicaci n a los su ujetos menc cionados en n los aparta ados anteriores de las s disposiciones
contenidas en este ttullo no afectarr, en ningn caso, a la condicin dee cargo electto que pudie eran ostentar.

Artculo 26 6. Principioos de buen gobierno.

1. Las
L personas s comprendidas en el m mbito de aplicacin de este
e ttulo ob
bservarn en n el ejercicio
o de
sus funciones lo dispue esto en la Co
onstitucin Espaola
E y en el resto de
el ordenamie o y promovern
ento jurdico
el respeto a los derechoos fundamen ntales y a lass libertades pblicas.
2. Asimismo,
A addecuarn su actividad a los siguientes:
a) Prin
ncipios gene erales:
1. Actuarn con transp parencia en la gestin de los asunto os pblicos, de
d acuerdo conc
los principio
os de eficacia, economaa y eficiencia
a y con el objjetivo de sattisfacer el inters generaal.
2. Ejercern sus func ciones con dedicacin al servicio pblico, abs stenindose de
cualquier coonducta que sea contrarria a estos principios.
3. Respetaarn el principio de imparcialidad, de modo q que manteng gan un crite erio
independien nte y ajeno a todo inters particularr.
4. Asegura
arn un trato o igual y sin discriminac ciones de ninngn tipo en n el ejercicio
o de
sus funciones.

Pg. 12
 Ley de Transp
parencia

5. Actuarn con la diligencia

d deebida en el cumplimien nto de sus obligaciones s y
fomentarn n la calidad e
en la prestaccin de servicios pblicos s.
6. Manten ndrn una conducta
c dig
gna y trata arn a los cciudadanos con esmera ada
correccin.
7. Asumir n la responsabilidad de d las decisiones y actuaciones prropias y de los
organismos s que dirigenn, sin perjuic
cio de otras que
q fueran exigibles
e legaalmente.
b) Prin
ncipios de actuacin:
a
1. Desempearn su actividad con c plena dedicacin
d y con pleno o respeto a la
normativa reguladora
r d las incompatibilidades
de s y los conflictos de interreses.
2. Guardarrn la debidaa reserva respecto a los hechos o in nformaciones s conocidos con
c
motivo u oc casin del ejercicio de su
us competen ncias.
3. Pondrn en conocimiento de e los rgan nos compete entes cualq quier actuaccin
irregular de
e la cual tenggan conocimmiento.
4. Ejercern los pode eres que les s atribuye lal normativaa vigente con la finalid dad
exclusiva para la que fuueron otorga ados y evitarrn toda acc cin que pue eda poner enn riesgo el in
nters pblic
co o
el patrimonnio de las Administracion nes.
5. No se implicarn
i e situacione
en es, actividaddes o intere
eses incompa atibles con sus
funciones y se abstendrn de interv venir en los asuntos en que concurrra alguna cau usa que pue eda afectar a su
objetividad.
6. No aceeptarn para a s regalos que supere en los usos habituales,, sociales o de
cortesa, ni favores o servicios en condiciones ventajosas que pue edan condiciionar el des sarrollo de sus
funciones. En
E el caso ded obsequios s de una mayor relevanc cia institucio
onal se proce
eder a su in ncorporacinn al
patrimonio de la Admin nistracin Pblica corresppondiente.
7. Desemp pearn sus funciones co on transpare encia.
8. Gestionnarn, proteegern y conservarn adecuadame
a nte los recu ursos pblic
cos,
que no pod drn ser utiilizados paraa actividadees que no sean las perrmitidas por la normativ va que sea de
aplicacin.
9. No se valdrn de e su posici n en la Administraci
A n para obttener venta ajas
personales o materiales s.
3. Los
L principio
os estableciddos en este artculo infoormarn la interpretaci n y aplicaci n del rgim
men
sancionador regulado en e este ttuloo.

Artculo 27 7. Infraccio
ones y sanc ciones en materia
m de conflicto
c de
e intereses..
El incumplimiennto de las normas
n de in
ncompatibilid dades o de las que regulan las dec claraciones que
q
han de realizar las pers
sonas comprrendidas en el e mbito de e este ttulo ser sancion
nado de confformidad conn lo
dispuesto en
e la normattiva en mate eria de confflictos de inttereses de laa Administra
acin Generaal del Estado y
para el restto de Adminiistraciones de
d acuerdo con
c su propia
a normativa que resulte de aplicaci
n.

Artculo 28 8. Infraccioones en ma ateria de ge estin econmico-pres supuestaria a.

Connstituyen infracciones muy graves las l siguiente es conductas s cuando sea an culpables:
a) La incursin n en alcance e en la administracin de d los fondo os pblicos ccuando la co onducta no sea
subsumible en ninguno de los tipos s que se conttemplan en las letras sig guientes.
b) La administtracin de lo os recursos y dems de erechos de la l Hacienda Pblica sin sujecin a las
disposicione es que regulan su liquida acin, recaudacin o ing greso en el Tesoro.
T
c) Los compromisos de ga astos, reconocimiento de obligacion nes y ordena acin de pagos sin crd dito
suficiente para
p realizarlos o con inffraccin de lo dispuesto en la Ley 47/2003,
4 de 26 de novie embre, Gene eral
Presupuesta aria, o en la de Presupue estos u otra normativa presupuesta
p ria que sea aaplicable.
d) La omisin del trmite de intervencin previa de los gasto os, obligacio
ones o pago os, cuando sta

resulte prec ceptiva o deel procedimieento de reso olucin de discrepancias frente a los s reparos sus spensivos dee la
intervencin, regulado en la norma ativa presupu uestaria.
e) La ausencia de justificacin de la in nversin de los fondos a los que se refieren los s artculos 78 y
79 de la Ley 47/200 03, de 26 de noviemb bre, Genera al Presupues staria, o, een su caso,, la normattiva
presupuesta aria equivaleente de las administracio
a ones distinta
as de la General del Esta ado.
(Nota: letrara f, en su re
edaccin dadda por Ley Orgnica 19/2 2013):
f) El
E incumplim miento de la obligacin de destinar n ntegramente e los ingresoos obtenidos por encima de
los previstoos en el pres supuesto a la reduccin del nivel de e deuda pb blica de confoormidad con n lo previsto en
el artculo 12.5 de la LeyL Orgnica 2/2012, de d 27 de abril, de Estab bilidad Presu
upuestaria y Sostenibilid dad
Financiera y el incump plimiento de la obligacin del destin no del superrvit presupu uestario a la
a reduccin del
nivel de end deudamiento o neto en los trminos previstos
p en el artculo 32
3 y la dispo osicin adicio
onal sexta dee la
citada Ley.
g) La realizacin de operac ciones de cr dito y emissiones de deudas que no o cuenten co on la precepttiva
autorizacin n o, habind dola obtenido, no se cum mpla con lo en ella prev visto o se suuperen los lmites previsstos
en la Ley Orgnica
O 2/2012, de 27 de d abril, la Ley
L Orgnicaa 8/1980, de e 22 de septtiembre, de Financiacin n de
las Comuniidades Aut nomas, y en e el Texto Refundido de la Ley Reguladora
R de las Haciendas Locales,
aprobado por el Real Decreto Legis slativo 2/20004, de 5 de marzo.
m

Pg. 13
 Ley de Transp
parencia

h) La no adop pcin en pla azo de las medidas

m neccesarias parra evitar el riesgo de in ncumplimien nto,
cuando se haya formulado la adve ertencia preevista en el artculo 19 de la Ley O Orgnica 2/2 2012, de 27 de
abril.
i) La suscripc cin de un Convenio de colaborracin o co oncesin de e una subv vencin a unau
Administrac cin Pblica que no cuen nte con el informe favorable del Ministerio de Ha acienda y Addministraciones
Pblicas pre evisto en el artculo 20.3
3 de la Ley Orgnica
O 2/2
2012, de 27 de abril.
j) La
L no presen ntacin o la falta de puesta en marrcha en plaz zo del plan eeconmico-ffinanciero o del
plan de reequilibrio de conformidad d con el artc
culo 23 de laa Ley Orgnica 2/2012, d de 27 de abrril.
k) El incumplim miento de las s obligacionees de publiccacin o de suministro
s d
de informaci n previstas en
la normativ va presupues staria y econ
nmico-finan nciera, siempre que en este ltimo caso se hub biera formula
ado
requerimien nto.
l) La
L falta de juustificacin de
d la desviac cin, o cuando as se le haya requerrido la falta de inclusin de
nuevas med didas en el plan
p econm
mico-financie ero o en el plan
p de reequilibrio de acuerdo con el artculo 24.3
de la Ley Orgnica 2/20 012, de 27 de
d abril.
m) La no adop pcin de las medidas pre evistas en lo os planes ecconmico-finnancieros y de reequilibrio,
segn corre esponda, pre evistos en los artculos 21
2 y 22 de la a Ley Orgnica 2/2012, d de 27 de abrril.
(Nota: letrara n, en su reedaccin dadda por Ley Orgnica
O 19//2013):
n) La no adop pcin en el plazo previsto del acuerdo de no disponibilid dad al que se refieren los
artculos 200.5.a) y 25 de la Ley Orgnica
O 2/2012, de 27 de abril, as como la no o constituci
n del depssito
previsto en el citado artculo 25 de la misma Le ey, cuando asa se haya solicitado.
s
) La no adopc cin de un accuerdo de no o disponibiliddad, la no co del depsito que se hubiere
onstitucin d
solicitado o la falta de ejecucin de e las medida as propuesta as por la Co
omisin de EExpertos cuando se hubiere
formulado el e requerimiiento del Go obierno prev visto en el artculo 26.1 de la Ley O Orgnica 2/2 2012, de 27 de
abril.
o) El incumplim miento de las s instruccion
nes dadas po or el Gobiernno para ejeccutar las meedidas previsstas
en el artculo 26.1 de laa Ley Orgniica 2/2012, de 27 de abril.
p) El incumplimiento de la obligacin n de rendirr cuentas re egulada en el artculo 137 de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, Gen neral Presupu uestaria u ottra normativ va presupuesstaria que seea aplicable.

Artculo 29 9. Infraccio ones discipllinarias.

1. Son
S infracciones muy graves:
a) El in
ncumplimientto del deberr de respeto a la Constittucin y a lo os respectivoos Estatutoss de
Autonoma de las Comu unidades Auttnomas y Ciudades
C de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de su us funciones.
b) Todaa actuacin que suponga a discriminacin por raz zn de origen racial o ttnico, religin o
conviccione es, discapacidad, edad u orientacin sexual, leng gua, opinin, lugar de na acimiento o vecindad, se exo
o cualquierr otra condic cin o circunnstancia pers sonal o socia al, as como o el acoso po or razn de origen racia al o
tnico, relig
gin o convic cciones, disccapacidad, edad
e u orientacin sexua al y el acosoo moral, sexual y por raz zn
de sexo.
c) La adopcin de e acuerdos manifiestam mente ilegales que cau usen perjuic cio grave a la
Administrac cin o a los ciudadanos.
c
d) La publicacin
p o utilizacin indebida de e la documentacin o in nformacin a que tengan o
hayan tenid do acceso po or razn de su
s cargo o fu uncin.
e) La negligencia
n e la custod
en dia de secrettos oficiales,, declarados s as por Leyy o clasificaddos
como tales,, que sea causa de su pu ublicacin o que provoqu ue su difusi n o conocim miento indebiido.
f) El nootorio incummplimiento ded las funcio ones esencia ales inherenttes al puestto de trabajo o
funciones encomendada
e as.
g) La violacin de e la imparc cialidad, utillizando las facultades atribuidas para p influir en
procesos electorales de e cualquier naturaleza y mbito.
h) La prevalencia
p d la condiciin de alto cargo
de c para obtener
o un bbeneficio indebido para s s o
para otro.
i) La ob
bstaculizacin al ejercicioo de las liberrtades pblic cas y derechhos sindicales.
j) La re
ealizacin de actos encam minados a co oartar el librre ejercicio d
del derecho de
d huelga.
k) El ac
coso laboral.
l) La comisin de una infracc cin grave cuando
c el auutor hubiera a sido sancionado por dos d
infraccioness graves a loo largo del ao anterior contra
c las quue no quepa recurso en la va admin nistrativa.
2. Son
S infracciones grave es:
a) El ab
buso de auto oridad en el ejercicio del cargo.
b) La in
ntervencin en un procedimiento administrativo cuando se d d alguna dee las causas s de
abstencin legalmente sealadas.
c) La emisin
e de informes y la adopci n de acuerrdos manifie estamente illegales cuan ndo
causen perjjuicio a la Addministracin o a los ciudadanos y no n constituya an infraccinn muy grave.
d) No guardar
g el debido sigilo respecto a los asuntos que se cono ozcan por raazn del carrgo,
cuando causen perjuicio o a la Adminnistracin o se
s utilice en provecho prropio.
e) El in
ncumplimien nto de los plazos
p u otra as disposicio ones de pro ocedimiento en materia de
incompatibiilidades, cua ando no supo onga el mantenimiento de d una situacin de incompatibilidad d.

Pg. 14
 Ley de Transp
parencia

f) La comisin
c de una infracc cin leve cu
uando el auutor hubieraa sido sancio
onado por dos
d
infraccioness leves a lo largo del ao
o anterior co
ontra las que
e no quepa recurso
r en la
a va adminis
strativa.
3. Son
S infracciones leves s:
a) La in
ncorreccin con
c los superiores, comppaeros o su
ubordinados..
b) El descuido
d o negligencia
n en el ejercicio de sus funciones y el incumpllimiento de los
principios de
d actuacin n del artculo 26.2.b) cuando ello no constituy ya infraccin
n grave o muy
m grave o la
conducta no o se encuenttre tipificada
a en otra norrma.

Artculo 30 0. Sancione es.

L infracciones leves se
1. Las ern sancion nadas con un na amonesta acin.
2. Por la comisin de una a infraccin grave se impondrn al infractor algunas de las siguien ntes
sanciones:
a) La declaracin
d d incumplimiento y su
del u publicacin n en el Booletn Oficial del Estado o
diario oficia
al que corres sponda.
b) La no percepcin, en el caso de que la llevara aparejad da, de la correspondie
c ente
indemnizacin para el casoc de cesee en el cargoo.
3. En
E el caso de e las infracciones muy graves,
g se impondrn en e todo caso o las sanciones previstas s en
el apartado o anterior.
4. Los
L sanciona ados por la comisin de e una infrac ccin muy grave
g sern destituidoss del cargo queq
ocupen salv vo que ya hu ubiesen cesa ado y no pod drn ser nom mbrados para a ocupar nin
ngn puesto de alto carg go o
asimilado durante
d un periodo
p de entre cinco y diez aos conc arreglo a los criterio
os previstos en el aparta ado
siguiente.
5. La
L comisin de infraccion nes muy gra aves, graves s o leves se sancionar
s d
de acuerdo con
c los criterrios
recogidos en e el artcu ulo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de nov viembre, de e Rgimen Jurdico
J de las
Administrac ciones Pbliccas y del Proocedimiento Administratiivo Comn, y los siguien ntes:
a) La naaturaleza y entidad
e de la
a infraccin.
b) La grravedad del peligro ocas sionado o deel perjuicio caausado.
c) Las ganancias obtenidas, en su caso o, como con nsecuencia d de los actoos u omisiones
constitutivoos de la infraaccin.
d) Las consecuencia
c as desfavoraables de los hechos para la Hacienda a Pblica res
spectiva.
e) La circunstancia de haber procedido a la subsanacin de la infraccin por prropia iniciativ va.
f) La reparacin de los daos o perjuicios causados.
En la graduaci n de las sa anciones se valorar
v la existencia
e de perjuicios para el inteers pblico, la
repercusin n de la cond ducta en los ciudadanos s, y, en su caso,
c la percepcin indeebida de can ntidades porr el
desempeo o de actividades pblicas s incompatibles.
6. Cuando
C las infracciones
i pudieran se er constitutiv
vas de delito o, la Administracin ponndr los hechos
en conocim miento del Fiscal
F Generral del Estado y se ab bstendr de seguir el p procedimiento mientras s la
autoridad ju udicial no diccte una resoolucin que ponga
p fin al proceso pen nal.
7. Cuando
C los hechos est n tipificado
os como infrraccin en una u norma a va especial, se
administrativ
dar cuentta de los mismosm a la Administrracin comp petente parra la instruccin del correspondie
c ente
procedimien nto sancion nador, susp pendindose las actuac ciones hasta la terminacin de aquel. No se
considerar normativa especial la LeyL 47/2003, de 26 de noviembre,
n G
General Presupuestaria, respecto de las
infracciones s previstas en
e el artculoo 28, pudindose tramita ar el procedimiento de rresponsabiliddad patrimon nial
simultneam mente al pro ocedimiento sancionadorr.
8. En
E todo caso la comisin de las s infraccion nes previstas en el arrtculo 28 conllevar
c las
siguientes s consecuen ncias:
a) La obligacin de restituiir, en su caso, las cantidades percibidas o satisfechas
indebidame ente.
b) La obligacin de e indemnizarr a la Hacien nda Pblica en los trm minos del artculo 176 de e la
Ley 47/200 03, de 26 de noviembre, General Pre esupuestaria.

Artculo 31 1. rgano competente

c e y procedimiento.
E procedimiiento sancionador se iniiciar de ofic
1. El cio, por acuerdo del rg
gano competente, bien por
propia inicia
ativa o como o consecuenncia de orden superior, peticin razo onada de ottros rganoss o denuncia de
los ciudadanos.
La responsabilid
r dad ser exigida en proocedimiento administratiivo instruidoo al efecto, sin
s perjuicio de
dar conocimmiento de los hechos al a Tribunal de Cuentas por si proc cediese, en su caso, la a incoacin del
oportuno prrocedimiento o de responssabilidad conntable.
2. El
E rgano competente e para orden nar la incoaacin ser:
a) Cuanndo el alto cargo tenga a la condici
n de miem mbro del Gobierno o de e Secretario de
Estado, el Consejo
C de Ministros
M a propuesta
p de
el Ministro de
e Hacienda y Administraciones Pblic cas.
b) Cuanndo los presu
untos respon nsables seann personas al
a servicio de
e la Administtracin Gene
eral
del Estado distintas
d de los anteriore
es, el Ministrro de Hacien
nda y Administraciones PPblicas.
c) Cuando los pre esuntos res sponsables sean
s personnas al servvicio de la Administrac cin
autonmica a o local, la orden de incoacin del procedimien nto se dar por los rgaanos que ten ngan atribuid
das

Pg. 15
 Ley de Transp
parencia

estas funcio ones en aplicacin del rgimen

r disc
ciplinario prropio de las Comunidade es Autnomas o Entidad des
Locales en las que pres sten servicios
s los cargos contra los que
q se dirige
e el procedim
miento.
3. En los supu uestos previistos en las letras a) y b) del apartado ante erior, la insttruccin de los
correspondientes proce edimientos corresponde er a la Oficina de Con nflictos de Intereses. En
E el supue esto
contemplad do en el apartado c) la instruccin corresponder
c r al rgano competente e en aplicacin del rgim
men
o propio de la Comunidad Autnoma
disciplinario a o Entidad Local
L corresppondiente.
4. La
L compete encia para lal imposici n de sanciiones corre esponder:
a) Al Coonsejo de Ministros cuan ndo el alto cargo
c tenga la condicinn de miembrro del Gobierno
o Secretarioo de Estado..
b) Al Ministro
M de Hacienda
H y Administraci
A iones Pblicas cuando e el responsabble sea un alto
a
cargo de la Administrac cin General del Estado.
c) Cuanndo el proceedimiento se e dirija contrra altos carg gos de las C
Comunidades s Autnomas o
Entidades Locales,
L los rganos que e tengan atrribuidas estaas funciones en aplicaci n del rgimmen disciplinaario
propio de Administracio
A ones en las que presten servicios lo os cargos con ntra los que
e se dirige ell procedimie
ento
o, en su caaso, el Conse ejo de Gobieerno de la Comunidad Autnoma
A o el Pleno de la Junta de Gobierno de e la
Entidad Loc cal de que se
e trate.
5. Las
L resolucio ones que se dicten en ap plicacin del procedimien nto sanciona
ador regulado en este tttulo
sern recurrribles ante el
e orden jurissdiccional co
ontencioso-a administrativ vo.

Artculo 32 2. Prescripccin.
1. El
E plazo de prescripcin n de las infrracciones preevistas en este
e ttulo se
er de cincoo aos para las
infraccioness muy gravees, tres aos para las graaves y un a o para las le
eves.
2. Las
L sancione es impuestass por la comisin de infracciones mu uy graves prescribirn a los cinco aos,
las impuestas por infrracciones grraves a los tres aos y las que sean s conseccuencia de lal comisin de
infraccioness leves presc
cribirn en el
e plazo de un ao.
3. Para
P el cmpputo de los plazos
p de preescripcin re
egulados en los dos aparrtados anterriores, as co
omo
para las causas de su interrupcin
i , se estar a lo dispuesto en el artculo 132 de 1992, de 30 de
e la Ley 30/1
noviembre, de Rgimen n Jurdico de
e las Adminisstraciones Pblicas y del Procedimiento Administtrativo Com n.

LRJAP y PA AC. Art. 132:

2. El plazo de prescrip pcin de las infracciones s comenzar a contarsee desde el d da en que la infraccin se
hubiera commetido.
Interrumpirr la prescripcin la inicciacin, con conocimiento del intereesado, del p procedimientto sancionad
dor,
reanudndo ose el plazo de prescripccin si el ex
xpediente sancionador es stuviera parralizado dura
ante ms de un
mes por causa no impu utable al pressunto responnsable.
3. El plazo de prescrip pcin de las sanciones comenzar
c a contarse desde
d el da
a siguiente a aquel en que
q
adquiera firrmeza la resolucin por la que se immpone la sanccin.
Interrumpirr la prescripcin la inicciacin, con conocimientto del intere
esado, del prrocedimientoo de ejecucin,
volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado
p durante ms de un mes por causa no n imputable e al
infractor.

Pg. 16
 Ley de Transp
parencia

TTULO III
Consejo de Tra
ansparencia
a y Buen Go
obierno

Artculo 333. Consejo de Transpa arencia y Buuen Gobier rno.

1. Se
S crea el Co onsejo de Trransparencia
a y Buen Gobierno como o organismo pblico de los previstos s en
la disposicin adicionall dcima de la Ley 6/19997, de 14 de abril, de Organizaci n y Funcion namiento de e la
Administraccin General del Estado. Estar adsccrito al Minis
sterio de Hac
cienda y Adm ministracione
es Pblicas.
2. El
E Consejo de Transpare encia y Buen Gobierno tiene persona alidad jurdic
ca propia y plena
p capaciddad
de obrar. Acta con auttonoma y plena indepen ndencia en ele cumplimiento de sus fines.

Artculo 344. Fines.

El Consejo
C de TTransparenccia y Buen Gobierno
G tie
ene por finalidad promoover la transsparencia dee la
actividad pblica, velarr por el cum
mplimiento de
d las obligaaciones de publicidad,
p sa
alvaguardar el ejercicio de
derecho de e acceso a la informac cin pblica y garantizzar la obserrvancia de llas disposiciones de bu uen
gobierno.

Artculo 35
5. Composicin.
El Consejo
C de Transparenci
T a y Bueno Gobierno
G esta
ar compuessto por los siguientes rganos:
a) La Comisin de Transparenc
T cia y Buen Gobierno.
b) El Presidente de
el Consejo de
d Transpare encia y Buen
n Gobierno que lo ser tambin de
e su
Comisin.

Artculo 366. Comisin n de Transp parencia y Buen

B Gobieerno.
1. La
L Comisin n de Transpa arencia y Bu uen Gobiernno ejercer todas las co ompetencias s que le asig gna
esta Ley, as
s como aquellas que less sean atribu
uidas en su normativa
n de
e desarrollo.
2. Dicha
D Comisin estar co ompuesta po or:
a) El Prresidente.
b) Un Diputado.
D
c) Un Senador.
S
d) Un representant
r te del Tribunal de Cuenta as.
e) Un representante del Defens sor del Pueblo.
f) Un re e de la Agencia Espaola
epresentante a de Proteccin de Datos s.
g) Un representant
r te de la Secrretara de Estado de Admministracione es Pblicas.
h) Un representant
r te de la Auto
oridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.
3. La
L condicin de miembro o de la Comiisin del Con nsejo de Transparencia y Buen Gobierno no exig gir
dedicacin exclusiva ni dar derechho a remuneracin con excepcin
e dee lo previsto en el artcullo siguiente.
4. Al menos unau vez al ao, la Com misin de Transparenc
T ia y Buen Gobierno co onvocar a los
representanntes de los organismos s que, con funciones siimilares a la as desarrolladas por ellla, hayan sidos
creados poor las Comu unidades Autnomas en n ejercicio de
d sus com mpetencias. A esta reun nin podr ser
convocado un represen ntante de la Administrac cin Local prropuesto porr la Federacin Espaola a de Municip pios
y Provincias
s.

Artculo 377. Presiden nte del Cons sejo de Traansparencia a y Buen Go obierno.
1. El
E Presidente e del Conseejo de Transsparencia y Buen Gobierrno ser nom mbrado por un perodo no
renovable de cinco a os mediantte Real Dec creto, a proopuesta del titular del Ministerio de d Hacienda a y
Administracciones Pblicas, entre personas de reconocido prestigio y compe etencia proffesional pre evia
comparecen ncia de la pe
ersona propu uesta para el
e cargo ante e la Comisin corresponndiente del Congreso
C de los
Diputados. El Congreso o, a travs de
d la Comisi n competen nte y por accuerdo adopttado por ma ayora absoluuta,
deber refrendar el nommbramiento del candidato propuesto o en el plazo
o de un mes natural desde la recepc cin
de la corres
spondiente comunicacin
c n.
2. El
E Presidentee del Consejo de Transp parencia y Bu uen Gobiern no cesar en su cargo po or la expiraccin
de su man ndato, a pe eticin propiia o por seeparacin ac cordada porr el Gobiern no, previa instruccin del
correspondiente proced dimiento por el titular del Ministerrio de Hacie enda y Adm ministraciones s Pblicas, por
incumplimieento grave de sus ob bligaciones, incapacidad d permanen nte para el ejercicio de d su funcin,
incompatibiilidad sobrev
venida o conndena por deelito doloso.
3. El
E Presidentee del Consejjo de Transpparencia y Buen Gobiern no percibir las retribuciones fijadas
s de
acuerdo con el Real De ecreto 451/22012, de 5 de marzo, por p s regula el rgimen rettributivo de los
el que se
mximos re esponsables y directivos en el sectorr pblico empresarial y otras
o entidaddes.

Artculo 388. Funcionees.

1. Para la consecucin de sus objjetivos, el Consejo de Transparrencia y Bu uen Gobierrno
tiene encoomendadas las siguien ntes funcion nes:
a) Adop
ptar recomeendaciones para
p el mejo
or cumplimieento de las o
obligaciones
s contenidas en
esta Ley.
b) Ases
sorar en matteria de transparencia, acceso
a a la in
nformacin p en gobierno.
pblica y bue

Pg. 17
 Ley de Transp
parencia

c) Informar precep ptivamente losl proyectoos normativo os de carctter estatal que

q desarrolllen
esta Ley o que
q estn re
elacionados conc su objetto.
d) Evaluar el grado o de aplicacin de esta Ley.
L Para ello, elaborar anualmente una memo oria
en la que ses incluir informacin sobre el cum mplimiento de e las obligacciones previs
stas y que ser presenta ada
ante las Cortes Generales.
e) Prommover la elaboracin de borradores de recomen ndaciones y de directrice es y normas de
desarrollo de buenas prcticas en e materia de transparrencia, acce eso a la infformacin pblica
p y buuen
gobierno.
f) Prommover activid dades de formacin y sensibilizaci
s n para un m mejor conoc cimiento de las
materias re eguladas porr esta Ley.
g) Colaborar, en las s materias que
q le son prropias, con rganos
de n
naturaleza an nloga.
h) Aque ellas otras que le sean atribuidas
a po
or norma de rango legal o reglamenttario.
2. El Presiden nte del Con nsejo de Transparenc
T cia y Buen n Gobierno ejercer las siguienttes
funciones::
a) Adop ptar criterios
s de interpre
etacin uniforme de las obligaciones
o contenidas en esta Ley..
b) Velar por el cum mplimiento de e las obligac
ciones de publicidad conttenidas en el e captulo II del
ttulo I de acuerdo
a con lo previsto en
e el artculoo 9 de esta Ley.
L
c) Conoocer de las reclamacione es que se pre esenten en aplicacin
a de
el artculo 24
4 de esta Leyy.
d) Respponder las co onsultas quee, con carctter facultativ
vo, le plante
een los rgannos encargad dos
de tramitarr y resolver las solicitudees de acceso a la informa acin.
e) Insttar el inicio del procediimiento sancionador previsto en el ttulo II de d esta Ley.. El
rgano com mpetente deb ber motivarr, en su caso o, su decisin de no incooar el proceddimiento.
f) Aprobar el anteproyecto de presupuesto
p .
g) Aque ellas otras que le sean atribuidas
a or norma de rango legal o reglamenttario.
po

Artculo 399. Rgimen n jurdico.

1. El
E Consejo de d Transpare encia y Buen n Gobierno ses regir, adems de po or lo dispuesto en esta Ley,
L
por:
a) Las disposicione
d s de la Ley 47/2003, de e 26 de noviembre, General Presupu uestaria, quee le
sean de aplicacin. Anu ualmente ela aborar un anteproyecto
a o de presupu a estructura que establezca
uesto con la
el Ministerio de Hacie enda y Adm ministracione es Pblicas para su elevacin
e al Gobierno y su posterior
integracin en los Presu upuestos Ge enerales del Estado.
b) El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de novie embre, por e el que se apprueba el Teexto
Refundido de
d la Ley de Contratos del d Sector P blico.
c) La Ley
L 33/2003, de 3 de no oviembre, del Patrimoniio de las Ad dministracionnes Pblicas,, y,
en lo no preevisto en ella
a, por el Derrecho privaddo en sus adquisiciones patrimoniale
p es.
d) La Ley
L 7/2007, de 12 de abril,
a del Es
statuto Bsic co del Empleeado Pblicoo, y las demms
normas apllicables al personal
p funccionario de la Administracin Gene eral del Estaado, en mate eria de meddios
personales.
e) La Ley 30/1992, de 26 de d noviembrre, de Rgim men Jurdicoo de las Ad dministraciones
Pblicas y del Procedim miento Admiinistrativo Comn,
C y poor la normativa que le s sea de aplicaacin, en lo no
dispuesto por
p esta Ley,, cuando des sarrolle sus funciones
f p
blicas.
2. El
E Consejo de Ministros aprobar me ediante Reall Decreto el Estatuto dell Consejo de e Transparenncia
y Buen Gob bierno, en el que se esttablecer su organizaci n, estructurra, funcionammiento, as como
c todos los
aspectos quue sean nece esarios para el cumplimiiento de sus funciones.
3. Con
C carcteer general, los puestos de trabajo del Consejo o de Transparencia y Bueno
B Gobierno
sern desempeados por p funcionaarios pblicos de acuerd do con lo es stablecido enn la Ley 7/2
2007, de 12 de
abril, del Estatuto
E Bssico del Empleado Pblico, y las normas n de funcin
f pb
blica aplicablles al perso
onal
funcionario de la Adm ministracin General del Estado. El personal la aboral podr desempe ar puestos de
trabajo quee se ajusten a la normattiva de funci n pblica de
d la Adminis stracin Gen
neral del Esta
ado. Asimism mo,
el personal que pase a prestar se ervicios en el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno o mediante los
procedimien ntos de prov visin previsstos en la Administraci
A n General del Estado m mantendr lal condicin de
personal funcionario o laboral,
l de acuerdo
a con la legislacin aplicable.
4. El
E Consejo ded Transpare encia y Buen n Gobierno contar
c paraa el cumplim
miento de su us fines con los
siguientes bienes
b y med dios econmmicos:
a) Las asignaciones
a s que se esta ablezcan anu ualmente coon cargos a los Presupue estos Generaales
del Estado.
b) Los bienes y vallores que co onstituyan su u patrimonio o, as como los producto os y rentas del
mismo.
c) Cualeesquiera otroos que legalmente puedan serle atribuidos.

Artculo 40
0. Relaciones con las Cortes
C Gennerales.
El Consejo
C de Transparen ncia y Buen Gobierno elevar
e ualmente a las Cortes Generales una
anu u
memoria soobre el dessarrollo de sus
s actividades y sobre
e el grado de
d cumplimiento de lass disposiciones

Pg. 18
 Ley de Transp
parencia

establecidas en esta Le
ey. El Presidente del Consejo de Tra
ansparencia y Buen Gob
bierno comparecer ante e la
Comisin coorrespondien
nte para darr cuenta de tal
t memoria,, as como cu
uantas veces
s sea requerrido para ello
o.

Disposicin adicional primera. Regulacion nes especia ales del de erecho de a acceso a la a informacin
pblica.
1. La normativ va reguladorra del correspondiente procedimien nto administtrativo ser la aplicable
e al
acceso por parte de quienes tengan n la condici
n de interessados en un procedimien nto administtrativo en cu
urso
a los docum
mentos que ses integren ene el mismo.
2. Se
S regirn por
p su norma ativa especffica, y por esta
e Ley con carcter su upletorio, aquellas materrias
que tengan previsto un rgimen jurrdico especfico de acce eso a la inforrmacin.
3. En este sen ntido, esta Ley ser de aplicacin n, en lo no previsto en sus respe ectivas norm
mas
reguladorass, al acceso a la informacin ambien estinada a la reutilizacin
ntal y a la de n.

Disposici n adicionall segunda. Revisin y simplificac cin normattiva.

1. La
L Administrracin Gene eral del Estado acometer una revis sin, simplifficacin y, en su caso, una
u
consolidacin normativva de su orrdenamiento jurdico. Pa ara ello, ha
abr de efec ctuar los co
orrespondien
ntes
estudios, derogar
d las normas que e hayan que edado obsolletas y dete erminar, en su caso, la a necesidad de
introducir modificacione
m es, novedad
des o propon ner la elaborracin de un
n texto refun ndido, de coonformidad con
c
las previsio
ones constitu
ucionales y le
egales sobre
e competenc cia y procedimiento a seguir, segn el rango de las
normas que e queden afeectadas.
2. A tal fin, la Secretara de Estado ded Relacione es con las Cortes
C elabo
orar un Plan de Calidad d y
Simplificacin Normativ va y se enccargar de coordinar el e proceso ded revisin y simplificac cin normattiva
respecto deel resto de Departament
D os ministeria
ales.
3. Las
L es Tcnicas de los difere
Secretarras Generale entes Departtamentos m ministeriales llevarn a ca
abo
el proceso de revisin y simplificaccin en sus mbitos com mpetenciales s de actuaciin, pudienddo coordinarr su
actividad con
c los rgganos comp petentes de e las Comu unidades Au utnomas q que, en ejercicio de las
competenciias que le so pio de cooperacin administrativa, lleven a cabo
on propias y en aplicacin del princip o un
proceso de revisin de sus respectivos ordenam mientos jurddicos.

Disposicin adicionall tercera. Corporacion nes de Dere echo Pblico o.

Para
a el cumplim
miento de laas obligacionnes previstas en el ttullo I de esta Ley, las co
orporaciones de
Derecho Pblico podrn
n celebrar co
onvenios de colaboracin con la Adm ministracin Pblica corrrespondiente
e o,
en su caso, con el organismo que ejerza
e la representacin en su mbitto concreto d de actividad..

Disposici n adicionall cuarta. Re eclamacin.

1. La resoluci n de la recclamacin prrevista en el artculo 244 correspond der, en loss supuestos de
resolucionees dictadas por
p las Administraciones de las Comunidades Au utnomas y s su sector p
blico, y por las
Entidades Locales com mprendidas en su mbito territoria al, al rgan
no independ diente que determinen
d las
Comunidades Autnomas.
No obstante lo dispuesto en e el prrafoo anterior, contra las resoluciones ddictadas por las Asambleas
Legislativas
s y las instituciones anlogas al Consejo
C de Estado,
E Consejo Econm mico y Social, Tribunal de
Cuentas y Defensor de el Pueblo enn el caso dee esas mismmas reclama aciones slo
o cabr la innterposicin de
recurso conntencioso-administrativo o.
2. Las
L Comunid dades Autnomas podrn atribuir la competencia para la re esolucin de la reclamaccin
prevista enn el artculo 24 al Conse ejo de Transsparencia y Buen Gobie erno. A tal eefecto, debeern celebrarr el
correspondiente conven nio con la Ad
dministracinn General de
el Estado, en
n el que se e
estipulen las condicioness en
que la Comunidad sufra agar los gastos derivaddos de esta asuncin
a de competencia as.
3. Las
L Ciudades con Estatu uto de Autonnoma podrn designar sus propios rganos ind dependientees o
bien atribuir la compete encia al Consejo de Tran
nsparencia y Buen Gobie erno, celebra
ando al efecto un Conve enio
en los trminos previsto os en el apartado anterior.

Disposici n adicionall quinta. Co olaboracin n con la Age encia Espaola de Pro oteccin de Datos.
El Consejo
C de Transparen ncia y Buen n Gobierno y la Agenc cia Espaola a de Protec ccin de Da atos
adoptarn conjuntamen
c nte los criterrios de aplic
cacin, en suu mbito de actuacin, d s contenidas en
de las reglas
el artculo 15
1 de esta Le ey, en particcular en lo que respecta a la pondera acin del intters pblico
o en el acces
so a
la informac cin y la gara
anta de los derechos de e los interes
sados cuyos datos se co ontuviesen en la misma, de
conformidad con lo disp puesto en es sta Ley y en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.

Disposicin adicionall sexta. Informacin de d la Casa de

d Su Majes stad el Reyy.
La Secretara General
G de la
l Presidenc erno ser el rgano competente para tramitarr el
cia del Gobie
procedimien nto mediantte en el que se solicite el
e acceso a la
a informacin que obre en poder dee la Casa de Su
Majestad ele Rey, as como para conocer de cualquier otra o cuesti
n que pudiiera surgir derivada dee la
aplicacin por
p este rga ano de las disposiciones de esta Leyy.

Pg. 19
 Ley de Transp
parencia

Disposicin adicionall sptima.

El Gobierno
G aprrobar un plan formativo
o en el mbiito de la tran
nsparencia ddirigido a los
s funcionario
os y
personal dee la Administracin General del Es stado, acom
mpaado, a su vez, de una campa aa informattiva
dirigida a los ciudadaanos. El Go obierno incoorporar al sector pb blico estatal en el Plan Nacional de
Responsabilidad Social Corporativa.

Disposici
n adicionall octava.
El Congreso de
d los Diputados, el Senado
S y la
as Asamble eas Legislatiivas de lass Comunidad des
Autnomas regularn en
e sus respec
ctivos reglam
mentos la ap
plicacin con es de esta Ley.
ncreta de las disposicione

Disposicin final primera. Mod dificacin ded la Ley 30/1992,

3 d 26 de n
de noviembre,, de Rgim men
Jurdico dee las Admin nistraciones Pblicas y del Proce edimiento Administrat
A tivo Comn.
Se modifica la Ley 30/199 92, de 26 de d noviembre, de Rgimen Jurdic co de las Addministraciones
Pblicas y del
d Procedim miento Admin nistrativo Comn, en los siguientes trminos:
t
Uno o 35.h) pasa a tener la siguiente
o. El artculo s red
daccin:
h) Al acceso
a a la in
nformacin pblica,
p arch
hivos y regis
stros.
Doss. El artculo
o 37 pasa a tener
t la sigu
uiente redacccin:
Artcullo 37. Derecho de acceso o a la inform
macin pblic
ca.
Los ciudada anos tienen n derecho a acceder a la informacin pblic ca, archivoss y
registros en
n los trminos y con las s condiciones establecidas en la Con nstitucin, e
en la Ley de transparenccia,
acceso a la informacin n pblica y buen gobierno y dems le eyes que res
sulten de aplicacin.

Disposici n final seg gunda. Mod dificacin ded la Ley 5/2006,

5 de 10 de abrril, de regu ulacin de los
conflictos de intereses de los miembros
m d Gobiern
del no y de los altos carg gos de la Administracin
General de el Estado.
Se modifica la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los confflictos de in ntereses de los
miembros deld Gobierno y de los altos cargos s de la Adm ministracin General del Estado en los siguien ntes
trminos:
El aparttado 4 del arrtculo 14 qu
ueda redactaado como siggue:
4. El contenido
c dee las declara
aciones de bienes
b y derechos patrimoniales de e los miembbros
del Gobiernno y de los Secretarios
S de Estado y dems alto os cargos prrevistos en eel artculo 3 de esta ley
y se
publicarn en el "Boletn Oficial deel Estado", en los trmin nos previstoss reglamenta ariamente. En
E relacin con
c
los bienes patrimoniale
p es, se publicaar una declaracin commprensiva de e la situacin
n patrimonial de estos alltos
cargos, omitindose aq quellos datos s referentes a su localiz
zacin y salv
vaguardando o la privacidad y seguriddad
de sus titula
ares.

Disposici n final te ercera. Mod dificacin de la Ley y 47/2003 3, de 26 d de noviem mbre, Gene eral
Presupues staria.
Se modifica el apartado 4 del artcu ulo 136 de la Ley 47/2003, de 2 26 de novie embre, Gene eral
Presupuesta aria, que quedar redactado como sigue:
s
Las en ntidades que
e deban apliicar principio
os contabless pblicos, a
as como lass restantes que
q
no tengan obligacin
o de publicar sus cuentas en
e el Registro Mercantil, publicarn anualmente e en el "Bole
etn
Oficial del Estado",
E el balance
b de situacin
s y la
a cuenta dell resultado econmico-p
e patrimonial, un resumen de
los restantees estados que conform man las cue entas anualees y el inforrme de auditora de cu uentas. A esstos
efectos, la Intervencin General de d la Admin nistracin de
el Estado de eterminar e el contenido
o mnimo de e la
informacin n a publicar.

Disposici n final cuaarta. Modific cacin de la

l disposicin adiciona al dcima dde la Ley 6/1997,
6 de 14
de abril, de Organiza acin y Func cionamientto de la Adm ministracin General d del Estado.
Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicioonal dcima de la Ley 6 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcion namiento de e la Administracin General del Estaado, el cual quedar reedactado en los
siguientes trminos:
t
1. La Comisin Nacional
N del Mercado de Valores, el e Consejo de Segurida ad Nuclear, las
Universidaddes no transferidas, la Agencia
A Espaaola de Protteccin de Datos,
D el Con
nsorcio de la
a Zona Especial
Canaria, la Comisin Nacional
N de los Mercad dos y la Competencia, el Consejo de Transpa arencia y Buuen
Gobierno, ele Museo Na acional del Prado
P y el Museo
M Nacional Centro de
d Arte Rein na Sofa se regirn porr su
legislacin especfica
e y supletoriamente por estta Ley.

Disposici
n final quinnta.
El Gobierno
G ado
optar las medidas necesarias para optimizar
o el uso de los m
medios tcnicos y human
nos
que se adsc
criban al Con
nsejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Pg. 20
 Ley de Transp
parencia

Disposici n final sex xta. Modifiicacin de la Ley 10 0/2010, de e 28 de abril, de pr revencin del
blanqueo de d capitales y de la fin nanciacin del terroris smo.
Se modifica la Ley 10/20 010, de 28 de abril, de e prevencin del blanq queo de cap pitales y dee la
financiacinn del terroris
smo, en los siguientes
s t
rminos:
Unoo. Se aade un apartado o 5 al artcullo 2, con la redaccin
r sig
guiente:
5. Serrn aplicable es al adminis strador nacional del reg gistro de derrechos de em misin previisto
en la Ley 1/2005,
1 de 9 de marzo, por la que se regula ell rgimen de e comercio d de derechos de emisin de
gases de effecto invernadero, con las excepcio ones que se determinen n reglamenta ariamente, la as obligaciones
de informac cin y de con ntrol internoo contenidas en los capttulos III y IV V de la presente Ley.
Doss. Se aade un apartado o 6 al artculo 7, con la redaccin
r sig
guiente:
6. Reg glamentariamente podrr autorizarse la no aplicacin de e todas o algunas
a de las
medidas de e diligencia debida o de d conserva acin de do ocumentos en e relacin con aquella as operaciones
ocasionales s que no excedan
e de un umbral cuantitativ vo, bien sin ngular, bien acumulado o por period dos
temporales.
Tre
es. Se da nue eva redacci n al artculoo 9, con el siiguiente teno or literal:
Arrtculo 9. Meddidas simplifficadas de diligencia deb bida.
Los sujjetos obliga ados podrn n aplicar, en los supue estos y con n las condiciones que se
determinen n reglamenta ariamente, medidas
m sim
mplificadas de diligencia debida resp pecto de aquellos clienttes,
productos u operacione es que comp porten un riesgo reducid do de blanq queo de capiitales o de financiacin
f del
terrorismo.
Cuaatro. Se da nueva redac ccin al artcculo 10, con el siguiente tenor literal:
Arrtculo 10. Applicacin de medidas sim mplificadas ded diligencia debida.
La aplicacin
a dee medidas simplificadas de diligencia debida ser graduada a en funcin del riesgo, con
c
arreglo a lo
os siguientes s criterios:
a) Con carcter pre evio a la apliicacin de medidas
m simp plificadas dee diligencia debida
d respe
ecto
de un deterrminado clie ente, productto u operacin de los prrevistos reglamentariam mente, los sujetos obligad dos
comprobar n que comp porta efectiv vamente un riesgo reduc cido de blanq queo de cap pitales o de financiacin
f del
terrorismo.
b) La aplicacin de d las medidas simplifficadas de diligencia debida ser en todo caso
congruente con el riesg go. Los sujeetos obligado os no aplicarn o cesar n de aplicar medidas simplificadas
s de
diligencia debida
d tan pronto como aprecien que un clie ente, produc cto u opera acin no com mporta riesg gos
d blanqueo de capitales
reducidos de s o de financiacin del te errorismo.
c) Los sujetos
s oblig
gados mante endrn en to odo caso un n seguimientto continuo suficiente parap
detectar opperaciones su usceptibles ded examen especial
e de conformidad
c con lo preve enido en el artculo
a 17.

Cincco. Se da nuueva redaccin al artculo o 14, con el siguiente te enor literal:
Arrtculo 14. Pe
ersonas con responsabiliidad pblica.
1. Los sujetos
s oblig
gados aplica arn las med didas reforza adas de dilig gencia debidda previstas en
este artculoo en las rela
aciones de ne egocio u ope eraciones de e personas co on responsabilidad pbliica.
Se conssiderarn personas con responsabilid
r dad pblica las
l siguiente es:
a) Aque ellas que desempeen o hayan desempeado o funciones pblicas im mportantes por
eleccin, no ombramientto o investid dura en otro os Estados miembros
m dee la Unin E Europea o terceros pas ses,
tales como los jefes de e Estado, jeffes de Gobie erno, ministros u otros miembros d de Gobierno, secretarios de
Estado o subsecretarrios; los parlamentari
p os; los magistrados de tribunales suprem mos, tribuna ales
constitucionnales u otras s altas instaancias judicia ales cuyas decisiones
d noo admitan normalmente e recurso, sa
alvo
en circunsttancias exce epcionales, con inclusi n de los miembros
m e
equivalentes del Ministeerio Fiscal; los
miembros de d tribunales de cuenta as o de cons sejos de ban ncos centrales; los emb bajadores y encargados de
negocios; ele alto perso d las Fuerzas Armadas; los miemb
onal militar de bros de los rganos de administraci
a n,
de gestin o de superviisin de emp presas de titularidad pb blica.
b) Aque ellas que de esempeen o hayan de esempeado funciones p pblicas imp portantes enn el
Estado espaol, tales como los altos cargos de acuerdo con lo disp puesto en la normativa en materia de
conflictos de
d intereses s de la Administracin n General deld Estado; los parlamentarios nacionales y del
Parlamento o Europeo; lo os magistrados del Trib bunal Suprem mo y Tribun nal Constituc cional, con inclusin de los
miembros equivalentes
e s del Ministerio Fiscal; lo os consejero os del Tribun nal de Cuenttas y del Ban nco de Espaa;
los embajad dores y encaargados de negocios;
n el alto persona al militar de las Fuerzas Armadas; y los directorres,
directores adjuntos
a y miembros
m deel consejo ded administra acin, o fun ncin equivalente, de un na organizac cin
internacional, con inclusin de la Unin Europea.
c) Asim
mismo, tendrn la consid deracin de personas
p con responsab bilidad pblic
ca aquellas que
q
desempee en o hayan desempead
d o funciones pblicas importantes en n el mbito autonmico espaol, co omo
los Presidenntes y los Coonsejeros y dems
d miemmbros de los Consejos de e Gobierno, as como los s altos cargo
os y
los diputado os autonmiicos y, en el mbito loca os alcaldes, concejales y dems alto
al espaol, lo os cargos de los
municipios capitales de e provincia o de capital de Comunid dad Autnom ma de las En ntidades Loca ales de mss de
50.000 hab bitantes, o cargos de alta direcci n en organizaciones sindicales
s o empresaria ales o partid dos
polticos espaoles.
Ninguna a de estas ca ategoras inc cluir empleados pblico os de niveles s intermedios o inferiores.

Pg. 21
 Ley de Transp
parencia

2. En relacin
r con los clientes s o titularess reales que e desempeen o hayan desempea ado
funciones pblicas
p importantes porr eleccin, nombramien
n to o investiddura en otro os Estados miembros
m dee la
Unin Europea o en un n pas tercero, los sujettos obligado os, adems de d las medid das normale es de diligen ncia
debida, deb bern en tod do caso:
a) Aplicar procedimient
p tos adecuados de gesti n del riesgoo a fin de determinar
d s el
si
cliente o el titular real es una pers sona con responsabilidad d pblica. Diichos proced dimientos see incluirn en n la
poltica exp
presa de adm misin de clie entes a que se refiere el artculo 26.1.
b) Obtenerr la autoriz zacin del inmediato nivel directtivo, como mnimo, para
establecer o mantener relaciones de d negocios.
c) Adoptar medidas ade ecuadas a fiin de determ minar el origgen del patrimonio y de los
fondos.
d) Realizar un seguimie ento reforzad do y permanente de la re elacin de negocios.
3. Los sujetos obligados, adem ms de las medidas no ormales de diligencia de ebida, debern
aplicar med didas razona ables para determinar
d si el cliente
e o el titularr real desem mpea o ha a desempea ado
alguna de la as funcioness previstas en
e los prrafo os b) y c) deel apartado primero
p de eeste artculo..
Se ente ender por medidas ra azonables la a revisin, de acuerdo a los facto ores de ries sgo
presentes en
e cada caso o, de la inforrmacin obte enida en el proceso
p de diligencia deb bida.
En el caaso de relac ciones de ne egocio de rie esgo ms elevado, los s sujetos obliggados aplicarn
las medidas s previstas en
e los prraffos b), c) y d)d del aparta ado preceden nte.
4. Los sujetos
s oblig
gados aplicarrn las medidas establec cidas en los dos apartad dos anteriore es a
los familiarees y allegadoos de las personas con responsabilid
r dad pblica.
A los efectos de es ste artculo tendr la consideracin n de familiar el cnyuge o la perso ona
ligada de foorma estable e por anlog ga relacin de
d afectivida ad, as como o los padres s e hijos, y los cnyuge es o
personas liggadas a los hijos
h de form
ma estable porp anloga relacin
r de afectividad.
a
Se conssiderar alleg gado toda persona fsica a de la que sea
s notorio q que ostente la titularidad o
el control de un instrrumento o persona p jurdicos conju untamente con c una persona con responsabilid
r dad
pblica, o que
q manten nga otro tipo o de relaciones empresa ariales estre
echas con la a misma, o que ostente e la
titularidad o el control de un insttrumento o persona jurdicos que notoriamente se haya constituido en
beneficio dee la misma.
5. Los sujetos
s oblig
gados aplica arn medidas razonables s para deterrminar si el beneficiario de
una pliza de seguro o de vida y, y en su caso,
c el tituular real de el beneficiario, es una a persona con c
responsabilidad pblica a con carcter previo al pago de la prestacin derivada del contrato o al ejercicio de
los derechoos de rescate e, anticipo o pignoracin conferidos por la pliza a.
En el ca
aso de identificar riesgos s ms elevad dos, los suje
etos obligado os, adems de las medid das
normales de diligencia debida, debe ern:
a) Informarr al inmedia ato nivel dire ectivo, como o mnimo, a antes de pro oceder al pa ago,
rescate, antticipo o pignnoracin.
b) Realizar un escrutinio reforzado de la entera a relacin dee negocios con
c el titularr de
la pliza.
c) Realizar el examen especial pre evisto en el artculo 17 a efectos de e determinar si
procede la comunicaci
c n por indicioo de conform midad con el artculo 18.
6. Sin perjuicio
p del cumplimien nto de lo esttablecido en los apartad dos anteriore es, cuando, por
concurrir la
as circunstan ncias previsttas en el arrtculo 17, proceda
p el examen espe ecial, los sujjetos obligad dos
adoptarn lasl medidas adecuadas para apreciar la eventu ual participaccin en el hecho u operracin de qu uien
ostente o haya ostenttado en Esp paa la con ndicin de cargo
c pblico representtativo o alto o cargo de las
Administrac ciones Pbliccas, o de sus s familiares o allegados.
7. Sin perjuicio
p de lo dispuesto o en el artcculo 11, cuando las pers sonas contem mpladas en los
apartados precedentes s hayan dejjado de des sempear sus s funcione
es, los sujetos obligado os continuarn
aplicando laas medidas previstas
p en este artculo o por un perriodo de dos aos.
Seis. Se da nue eva redaccin al apartad do 4 del artc culo 26, con el siguientee tenor literal:
4. Las medidas de e control inte
erno se establecern a nivel
n de grup po, con las especificacio
e nes
que se dete erminen reglamentariam mente. A efe ectos de la definicin
d de
e grupo, se e estar a lo dispuesto
d enn el
artculo 42 del Cdigo ded Comercio.
Siete. Se da nu ueva redaccin al artculo 42, con el siguiente te enor literal:
Arrtculo 42. Saanciones y contramedida
c as financieraas internacioonales.
1. Las sanciones
s finnancieras esstablecidas porp las Reso oluciones del Consejo de e Seguridad de
Naciones Unidas relativ vas a la prev vencin y su upresin del terrorismo y de la finan nciacin del terrorismo, y a
la prevencin, supresin y disru upcin de la a proliferacin de arm mas de destruccin ma asiva y de su
financiacinn, sern de obligada aplicacin para a cualquier persona fsic ca o jurdicaa en los trmminos previs stos
por los regllamentos comunitarios o por acuerd do del Conse ejo de Ministros, adoptad do a propues sta del Minis stro
de Economa y Competitividad.
2. Sin perjuicio
p del efecto direc cto de los reg glamentos co omunitarios,, el Consejo de Ministros s, a
propuesta del Ministro o de Econo oma y Com mpetitividad, podr aco ordar la apllicacin de contramedid das
financieras respecto de pases terceros que supongan riesgos r mss elevados d de blanqueo o de capitales,
financiacinn del terroris
smo o financ ciacin de la proliferacin n de armas ded destruccin masiva.

Pg. 22
 Ley de Transp
parencia

El acuerdo
a de Consejo de Ministros, que q podr adoptarse
a dee forma auttnoma o en n aplicacin de
decisiones o recomend daciones de organizacio ones, instituciones o grrupos internacionales, podr p imponner,
entre otras,, las siguienttes contramedidas finan ncieras:
a) Prohibir, limitar o condicionar los s movimienttos de capita ales y sus co orrespondienntes
operaciones s de cobro o pago, as como las transferencia
t as, de o ha acia el pas tercero o de nacionales o
residentes del
d mismo.
b) Somete er a auto orizacin previa los movimiento os de cap pitales y sus
correspondientes opera aciones de cobro
c o pagoo, as como las transfere encias, de o hacia el pa as tercero o de
nacionales o residentes s del mismo.
c) Acordar la congelac cin o bloqueo de los fondos y rrecursos eco onmicos cu uya
propiedad, tenencia o control corrresponda a personas fs sicas o jurd
dicas nacion nales o resid dentes del pas
p
tercero.
d) Prohibir la puesta a disposicin de fondos o recursos ec conmicos cuya
c propiedad,
tenencia o control
c corre
esponda a pe ersonas fsic
cas o jurdicaas nacionales s o residentees del pas teercero.
e) Requerir la aplicacin n de medida as reforzadas s de diligenccia debida enn las relaciones
de negocio u operaciones de nacion nales o resid
dentes del pa as tercero.
f) Establecer la comu unicacin sistemtica de d las operraciones de e nacionales s o
residentes del
d pas terc cero o que su upongan mo ovimientos financieros de e o hacia el p pas tercero..
g) Prohibir,, limitar o condicionar el establec cimiento o mantenimiento de filiales,
sucursales u oficinas de e representa acin de las entidades
e fin
nancieras de el pas tercerro.
h) Prohibir,, limitar o condicionar
c a las entidades financieras el esttablecimiento o o
mantenimie ento de filiale
es, sucursale es u oficinas
s de representacin en el e pas tercerro.
i) Prohibir, limitar o condicionarr las relacio ones de ne egocio o la as operaciones
financieras con el pas tercero
t o con n nacionaless o residente es del mismo o.
j) Prohibir a los sujetos s obligados la aceptaci n de las me edidas de diligencia deb bida
practicadas s por entidaddes situadas en el pas te ercero.
k) Requerirr a las entidades finan ncieras la revisin,
r moodificacin y,y en su ca aso,
terminacin n, de las rela
aciones de co orresponsala con entida ades financieeras del pas tercero.
l) Someter las filiales o sucursales de entid dades finan ncieras del pas tercero o a
supervisin reforzada o a examen o auditora externos.
e
m) Imponerr a los grupo os financieroos requisitoss reforzados de informac cin o auditoora
externa res specto de cua alquier filial o sucursal lo
ocalizada o que
q opere enn el pas terccero.
3. Com mpeter al Servicio Ejjecutivo de la Comisin la supe ervisin e inspeccin del
cumplimien nto de lo disp
puesto en es ste artculo.

Ochho. Se da nu ueva redaccin al artculo 52.1.u), con el siguien nte tenor liteeral:
u) El incumplimiento de d la obliggacin de aplicar sanciones o c contramedid das financie eras
internacionales, en los trminos del artculo 42.

Disposicin final spttima. Desarrollo regla amentario.

El Gobierno,
G en
n el mbito de sus comp petencias, podr
p dictar cuantas disposiciones sean
s necesarrias
para la ejec
cucin y desarrollo de lo establecido en esta Ley
y.
El Consejo
C de Ministros
M aprobar, en el
e plazo de tres
t meses desde
d la pub
blicacin de esta Ley en
n el
Boletn Official del Esttado, un Real
R Decreto por el que se apruebe e el Estatuto
o orgnico del
d Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno.
G

Disposici n final octa ava. Ttulo competenc cial.

La presente Le ey se dicta al amparo o de lo disppuesto en los
l artculos
s 149.1.1.,, 149.1.13. y
149.1.18. de la Constitucin. Se excepta
e lo dispuesto en
n el segundo
o prrafo del apartado 2 del artculo
o 6,
el artculo 9,
9 los aparta ados 1 y 2 deld artculo 10, artado 2 dell artculo 21, el apartado 1
1 el artculo 11, el apa
del artculo 25, el ttulo
o III y la disp
posicin adic
cional segund
da.

Disposici
n final nov vena. Entrad da en vigorr.
La entrada
e en vigor
v de esta
a ley se prod ducir de acu uerdo con las
s siguientes reglas:
Las disposicione es previstas en el ttulo II entrarrn en vigo or al da siguiente de su
pub
blicacin en el e Boletn Oficial
O del Estado.
El ttu
ulo prelimina
ar, el ttulo I y el ttulo III
I entrarn en vigor al aao de su pu
ublicacin en
n el
Booletn Oficial del Estado.
Los rganos
de las Comunidades Autno omas y Entidades Locales dispondr n de un plaazo
mxximo de dos aos para adaptarse
a a las obligacioones contenidas en esta Ley.

Por tanto, Mando

M a todo
os los espa
oles, particu
ulares y auto
oridades, que guarden y hagan guarrdar esta ley
y.
Madrid, 9 de diciembre de 2013.
JUAN CARLOS R.
El Presidentte del Gobierno, MARIANNO RAJOY BR REY

Pg. 23