Revista Direito e Sensibilidade

Federao Nacional de Estudantes de Direito
Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas (ENEDEx)

Encontro Nacional de Estudantes de Direito (ENED)
Revista Direito & Sensibilidade
1 edio
2011
Diagramao e Layout: Wellington Pessoa
Reviso: Conselho Editorial
Capa: Pablo Carvalho
Patrocnio: Faculdade de Direito
Universidade de Braslia
Apoio
Universidade de Brasila
Centro Acadmico de Direito
Federao Nacional de Estudantes de Direito
ISSN
Conselho Editorial
Las Maranho
Graduada em Direito pela Universidade de Braslia. Advogada na rea trabalhista, sindi-
calista e de servidor pblico. Membro do Frum de Extenso da Faculdade de Direito.
Sinara Gumieri Vieira
Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Orga-
nizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010, do I
Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx e do Frum
de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia.
Renata Costa
Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Organi-
zadora do I Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx e
do Frum de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia.
Saionara Reis
Membro da Comisso Organizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de
Direito - ENED 2010 e da Federao Nacional de Estudantes de Direito.
Rafael de Acypreste
Graduando em Direito pela Universidade de Braslia. Membro do Frum de Extenso
da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia.
Vitor Magalhes
Graduando em Direito pela Universidade de Braslia. Membro do Frum deExtenso
Talitha Selvati
Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Orga-
nizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010, do I
Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx e do Frum
de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia.
Gabriela Rondon
zadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010.
Laura Senra
zadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010 e do I
Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx.
Bruna Santos Costa
Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro do Frum de Extenso
Conselho Consultivo
Jos Humberto de Ges Junior

Educador e advogado popular com atuao em Movimentos Sociais, especialmente,
na militncia por Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes. Atuamente, cursa
o Doutorado em Direito pela Universidade de Braslia, atravs de que pesquisa Edu-
cao Jurdica e Direitos Humanos. Integrante do movimento de Extenso Popular
universitria, com escritos sobre assessoria jurdica popular, extenso e formao em
Direito. Fez Mestrado em Cincias Jurdicas, rea de concentrao em Direitos Hu-
manos, na Universidade Federal da Paraba, instituio atravs de que integrou proje-
tos de extenso popular e pesquisou a existncia de uma noo de Direitos Humanos
na obra de Paulo Freire. Membro-Fundador do Servio de Auxlio Jurdico Universi-
trio (SAJU-SE) da Universidade Federal de Sergipe em que cursou sua graduao em
Direito e foi professor-substituto. Membro-Fundador da Rede Nacional de Assessoria
Jurdica (RENAJU).
Jane Felipe Beltro
Mestre em Antropologia pela Universidade de Braslia (UnB) e doutora em Hist-
ria pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Exerce, como docente
associada, atividades junto a Universidade Federal do Par (UFPA) e, atualmente,
coordena o Programa de Ps-Graduao em Antropologia (PPGA). Atua na condio
de membro de diversas sociedades cientficas. Forma e orienta novos profissionais nas
reas de Antropologia, Direito e Sade, dentro de perspectiva interdisciplinar. Coor-
dena projetos de pesquisa com faces interdisciplinares com nfase nas reas de Antro-
pologia, Histria e Direito, entre povos tradicionais indgenas e no-indgenas, dialo-
gando a partir da educao, da sade e dos direitos diferenciados, com os necessrios
recortes de gnero e etnicidade, de educao e cidadania, e particularmente de direitos
humanos e tnicos. Interage com outros profissionais com quem publica sistematica-
mente, inclusive textos didticos para utilizao em cursos de formao de professores
e para o cotidiano escolar. Trabalha com patrimnio histrico e antropolgico, com
nfase em colees etnogrficas e na elaborao de vistorias e laudos antropolgicos.
Maria das Graas Pinto de Britto
Doutora em Ciencias Sociales y Juridicas (Universidad de Jan - 2010). Ps-graduada
em Ciencias Polticas (ISP-UFPel); Sociologia (ICH-UFPel); Filosofia (ICH-UFPel);
Direito Romano (PUC-RS). Graduada em Direito pela Universidade Federal da Pa-
raba (1973). Coordenadora do Colegiado da Ps-Graduao da Faculdade de Di-
reito da UFPel. Membro do Colegiado do Curso da Faculdade de Direito. Professor
Adjunto 02 da UFPel das disciplinas Histria das Instituies Jurdicas e Direitos
Humanos, na Faculdade de Direito da UFPel. Atua na rea da Educao em Direi-
tos Humanos e Democratizao do Acesso Justia. Coordenadora geral do Proje-
to de extenso Tribunos da Cidadania (UFPel-MJ); Coordenadora geral do Projeto
de extenso EDHUCA: A Escola que Protege (UFPel-MEC/SECAD). Membro do
Conselho editorial da Revista da Faculdade de Direito da UFPel. Participou do Co-
mit Avaliador do Projeto Pacificar do Ministrio da Justia. Participa do Grupo de
Estudos Antigos e Medievais.
Miracy Barbosa de Sousa Gustin
Graduada em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (1962) e em
Licenciatura Plena Em Direito Usual e Legislao pela Fundao Educao Para o
Trabalho de Minas Gerais (1975). Mestrado em Cincia Poltica pela Universidade
Federal de Minas Gerais (1989) e doutorado em Filosofia do Direito pela Universi-
dade Federal de Minas Gerais (1997). Ps-Doutora em Metodologia do Ensino e da
Pesquisa pela Universidade de Barcelona/CAPES, em 2002. Atualmente professora
associada aposentada da Universidade Federal de Minas Gerais. Professora do Corpo
Permanente do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFMG. Associada da
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia. Professora da ps-graduao em
Direito da Universidade de Itana. Conselheira do Conselho de tica do Estado de
Minas Gerais, a partir de 2010. Integrante do Conselho Cientfico do Observatrio
da Justia Brasileira. Conselheira do Conselho do Parque Tecnolgico de Belo Ho-
rizonte. Consultora ad hoc da Fundao de Apoio e Desenvolvimento do Ensino,
Cincia e Tecnologia. Membro do Comit de Assessoramento de Antropologia, Ar-
queologia, Cincia Poltica, Direito, Relaes Internacionais e Sociologia (CA-CS)
do CNPq. Tem experincia na rea de Direito, com nfase em Filosofia do Direito e
Antropologia Jurdica, atuando principalmente nos seguintes temas: cidadania, direi-
tos humanos, direito cidade, incluso e democracia.
Vera Karam de Chueiri
Possui graduao em Direito pela Universidade Federal do Paran (1987), mestra-
do em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (1993), mestrado em
Filosofia pela New School for Social Research (2000) e doutorado em Filosofia pela
New School for Social Research (2004). Atualmente professora adjunta de direito
constitucional do departamento de direito pblico da Faculdade de Direito da Uni-
versidade Federal do Paran (nos programas de graduao e ps-graduao em Direi-
to) e vice-diretora da Faculdade de Direito. Tem experincia na rea de Direito, com
nfase em Direito Constitucional , Filosofia do Direito e Direito e Literatura, atuando
principalmente nos seguintes temas: poder constituinte, estado de exceo, constitu-
cionalismo e democracia, teoria das decises judiciais (Dworkin), direitos humanos,
direito e narrativa e desconstruo.
Alexandre Bernardino Costa
Possui graduao em Direito pela Universidade de Braslia (1986), mestrado em Di-
reito pela Universidade Federal de Santa Catarina (1992) e doutorado em Direito
pela Universidade Federal de Minas Gerais (2005). Ex-Decano de Extenso da Uni-
versidade de Braslia. Foi membro da Comisso de Exame da OAB-DF - Ordem dos
Advogados do Brasil e conselheiro da Comisso de Anistia do Governo Federal. Atual-
mente professor adjunto da Universidade de Braslia, tutor do PET-Direito da UnB
e coordenador do projeto de extenso Universitrios Vo Escola. Tem experincia
na rea de Direito, com nfase em Direito Constitucional, atuando principalmente
nos seguintes temas: ensino jurdico, direito, estado democrtico de direito, reforma
curricular e novos movimentos sociais.
Maria de Nazar Tavares Zenaide
Possui graduao em Psicologia (UFPB-1980), Mestrado em Servio Social rea de
concentrao em Poltica Social (UFPB-1986) e Doutorado em Educao, rea Po-
ltica e Prticas Educativas. especialista em Sade Pblica, em Anlise Scio-Insti-
tucional do Servio Social e em Psicologia Social. Atualmente professora Assistente
IV vinculada ao Departamento de Servio Social e membro do Ncleo de Cidadania
e Direitos Humanos e da Comisso de Direitos Humanos da Universidade Federal
da Paraba. Campos de atuao: Educao em Direitos Humanos, Psicologia Social,
Extenso Universitria, Violncia e Segurana Pblica.
Bistra Stefanova Apostolova
Possui graduao em Direito pela Universidade de Braslia (1994), mestrado em Di-
reito pela Universidade de Braslia (1997) e est cursando doutorado em Histria
Social na mesma instituio. Atualmente professora assistente da Universidade de
Braslia, onde coordena o projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: capaci-
tao em noes de gnero e cidadania - Promotoras Legais Populares. At o incio
de 2009 foi assistente da Direo do Centro Universitrio de Braslia, trabalhando na
assessoria pedaggica do curso de Direito. Tem experincia profissional no magistrio
superior e na administrao do ensino superior, assim como na avaliao do ensino.
Foi consultora ad hoc do MEC no perodo 1998-2002. Na rea acadmica, trabalha
principalmente com os seguintes temas: histria do direito, teoria do direito, ensino
jurdico e direito e literatura.
Leila Chalub-Martins
Possui graduao em Pedagogia pela Universidade de Braslia (1973), mestrado em
Antropologia pela Universidade de Braslia (1986) e doutorado em Cincias Sociais
pela Universidade Estadual de Campinas (2001). Atualmente professora adjunto da
Universidade de Braslia. Tem experincia na rea de Educao, com nfase em Antro-
pologia e Educao, atuando principalmente nos seguintes temas: educao ambien-
tal, tradio, conservao e sustentabilidade, meio ambiente, juventude e diferena,
desenvolvimento sustentvel e complexidade.
ndice
Direito pela arte: O movimento Casa Warat....................................................... 13

Eduardo Gonalves Rocha e Marcia Cristina Puydinger de Fazio
1 Seo
Extenso em relaes internacionais: por uma nova prxis................................ 29
Thiago de Paula Firbida, Renata dos Santos Braga, Catarina Mastelaro,
Guilherme Arosa Prol Otero, Thiago Haruo Santos
A comunicao dialgica entre universidade e comunidade: a

extenso como condio de uma educao jurdica popular
omnilateral........................................................................................................... 41
Laila Maia Galvo, Adailton Pires Costa
Promotoras legais populares: repensando direito e educao para o

empoderamento das mulheres............................................................................. 59
Lucas Ferreira Cacau de Sousa, Ana Paula Del Vieira Duque,
Luana Medeiros Weyl, Nuni Vieira Jorgensen
A fora de extenso universitria: o projeto Rondon nos cursos de direito....... 75

Jinnefer Santos Pereira e Profa. Orientadora: Ms. Pmela Marconatto Marques
Universitrios vo escola um olhar decisivo.................................................. 87

Marconi de Paiva Lenza e Profa. Orientadora: Alejandra Pascual
Autonomia e educao: como a extenso universitria pode ampliar o

escopo da liberdade de expresso........................................................................ 97
Fernando dos Santos Modelli, Ariadne Oliveira Santiago,
Nayara Macedo de Medeiros, Vitor de Souza Martins
A busca pela cultura da paz por meio da mediao:

o projeto de extenso existente em Santa Cruz do Sul como
poltica pblica no tratamento de conflitos...................................................... 109
Ana Carolina Ghisleni, Fabiana Marion Spengler
O conceito de conscientizao em Paulo Freire como norte metodolgico para as

assessorias jurdicas universitrias populares.................................................... 119
Pedro Rezende Santos Feitoza
Avanos e retrocessos na construo de uma sociedade democrtica............... 133
Jos Victor Figueiredo, Vanessa Porto
Assessoria jurdica universitria popular - AJUP: Aportes histricos e

terico-metodolgicos para uma nova prxis extensionista em direito........... 145
Helayne Candido Pereira
2 Seo
A razo pela sensibilidade no direito: a dialtica do direito esclarecido.......... 163
Mozart Augusto Mariano Machado
A defesa dos direitos dos animais e seu papel na efetivao de uma

sociedade igualitria: Karl Jaspers, Michel Foucault e Peter Singer em
dilogo por novos paradigmas sociais............................................................... 179
Lawrence Estivalet de Mello
Constitucionalismo e democracia no estudo da lei de

(auto) anistia brasileira.......................................................................... 193
Franciele Nascimento
A mediao enquanto instrumento de emancipao da cidadania e de

democratizao da justia e do direito.............................................................. 211
Tssio Bezerra
Formao histrica do ideal republicano na antiguidade greco-romana:

resgatando a igualdade social e a cidadania ativa............................................. 227
JooTelsforoMedeirosFilho
O ensino jurdico e universidade popular: a experincia do Ncleo

de Assessoria Jurdica Isa Cunha....................................................................... 251
Pedro Srgio
Acesso justia no sistema interamericano....................................................... 267

Gustavo Vieira
Apresentao
A Revista Direito & Sensibilidade foi concebida no I Encontro Nacio-

nal de Estudantes Extensionistas (ENEDEX), realizado durante a 31 edio
do Encontro Nacional dos Estudantes de Direito (ENED). Refletindo todas
as ideias e discusses que afloraram durantes as palestras, reunies e oficinas,
com o objetivo de perpetuar a efervescncia da cultura extensionista nos cur-
sos de Direito do pas, a Revista foi idealizada para divulgar a Extenso.
Esta Revista a primeira dedicada especialmente Extenso no Di-
reito. A Extenso, como parte do trip constitucionalmente previsto, que
sustenta a produo de conhecimento na Universidade, juntamente com o
ensino e a pesquisa, como forma de sensibilizar os estudantes e como forma
de alert-los para a funo primordial das universidades: produzir conheci-
mento til sociedade.
Partindo de uma concepo de Extenso que a enxerga como parte
igualmente importante da Universidade e que propicia que seja feita a rela-
o necessria entre o ensino, a pesquisa e a comunidade, esta Revista busca
proporcionar aos leitores, estudantes, graduados, ps-graduados, professores e
profissionais, reflexo sobre o papel da Extenso na formao do profissional
e pesquisador no Direito.
Esta 1 Edio dedicada a Luis Alberto Warat, professor que se des-
tacou por pensar alternativas prtica jurdica, especialmente ao ensino e, ao
nosso ver, teve como principal contribuio ao mundo jurdico a insero da
sensibilidade como forma de estudo e aplicao do Direito. Ningum seria
mais adequado para figurar como homenageado no incio do trajeto desta
Revista Direito & Sensibilidade.
A publicao composta de duas sees. A primeira inteiramente de-
dicada Extenso, formada por artigos selecionados por um Conselho Con-
sultivo extremamente qualificado e bastante atuante como extensionistas e co-
ordenadores de projetos de extenso. A segunda seo composta por artigos
selecionados durante o 31 Encontro dos Estudantes de Direito, tratando dos
mais diversos temas relacionados a este ramo do conhecimento.
Apresentada a Revista Direito e Sensibilidade, gostaramos de agra-
decer imensamente aos membros do Conselho Consultivo, sem os quais a
seleo dos artigos no seria possvel com tamanha qualidade. Faculdade
de Direito da Universidade de Braslia (UnB) pelo apoio financeiro. Por fim,
agradecemos de maneira especial a todos que enviaram artigos e tornaram
possvel a publicao desta 1 Edio e que, esperamos todos, continuem
enviando textos de qualidade refletindo as mais diversas experincias exten-
sionistas do Brasil.
Conselho Editorial da Revista Direito & Sensibilidade

Direito pela arte:
O movimento Casa Warat
Eduardo Gonalves Rocha1

Marcia Cristina Puydinger De Fazio2
Resumo
O presente trabalho tem por objetivo apresentar o Movimento Casa Warat, programa
de ensino, pesquisa, extenso e sensibilizao, vinculado marginalmente ao espao
acadmico. Prope-se marginal, pois faz parte dos seus propsitos ser um movimento
subversivo, transgressor. Transgressor, porque no se mantm fora do espao acadmi-
co, mas tampouco coloca-se inteiramente dentro; pretende, sim, riscar lentamente os
seus pilares estruturantes at que a reparao no mais seja possvel. Tem a arte como
instrumento privilegiado, mas no qualquer arte. No aquela conformada em padres
e perspectivas, muito menos aquela massificada, produto e produtora da sociedade de
consumo.
Palavras-chave: Casa Warat, Direito, Arte
1. Apresentao
O presente trabalho tem por objetivo apresentar o Movimento Casa
Warat , programa de ensino, pesquisa, extenso e sensibilizao, vinculado
marginalmente ao espao acadmico, e j concretizado no Brasil e na Ar-
gentina.3
1 Mestre e doutorando em Direito pela Universidade de Braslia. Professor da Universidade Federal de
Gois. E-mail: eduardofdufg@yahoo.com.br.
2 Mestre e doutoranda em Direito, rea de concentrao Relaes Internacionais, pela Universidade
Federal de Santa Catarina. E-mail: marciadefazio@ig.com.br/marciafazio@hotmail.com.
3 Nos ltimos anos de sua vida, Lus Alberto Warat dedicou-se construo do Movimento Casa
Warat, uma rede de casas, ou seja, lugares de acolhimento, que funcionam autonomamente, mas
integradas, constituindo um rizoma. So responsveis por desenvolver aes de acordo com sua
proposta, o neosurrealismo. Procura-se questionar o espao acadmico por meio da carnavalizao,
para isso utiliza-se de estratgias como os saraus surrealistas; os cafs filosficos; encontros de literatura
e cinema; o estudo sistemtico de autores que fundamentam a proposta: Onfray, Bauman, Foucault,
14 Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011
Alguns j devem estar indagando: mas, o que significa vincular-se

marginalmente?
A resposta a essa pergunta norteia, de modo essencial, as idias aqui
desenvolvidas, uma vez que, faz parte dos propsitos da Casa Warat manter-se
margem, ser um movimento subversivo, transgressor. Queremos atacar os
principais pilares da construo contempornea do conhecimento acadmico-
-cientfico. Queremos subvert-lo, coloc-lo em xeque, apresentar sua oculta
narrativa desumanizadora, explorar suas contradies e, ao final, construir
algo novo, sobre novas bases.
Mas, se permanece a pergunta: por que marginal? Cabe, ento, maio-
res esclarecimentos.
Transgredir no colocar-se de fora, transgredir corroer por dentro,
riscar lentamente os pilares estruturantes at que sua reparao no mais
seja possvel. Vemos, na academia, um espao de tenses que pode ser cultiva-
do, assim, no estamos inteiramente dentro, mas tambm no nos colocamos
inteiramente fora; queremos, inclusive, romper com essa dicotomia dentro/
fora, pois pretendemos ser um movimento que se realiza, sim, na academia,
mas no s. Ao contrrio da pretenso positivista, nosso objetivo no ter
um objeto bem definido: queremos romper as margens falsamente precisas da
cincia jurdica4.
Utilizamos a arte como instrumento privilegiado, mas no qualquer
arte. No aquela conformada, com padres certos e perspectivas bem delimi-
tadas; muito menos aquela massificada, produto e produtora da sociedade de
consumo. Recusamo-nos a consumir e sermos consumidos. Queremos carna-
valizar, recuperar nosso corpo, nossa capacidade de expresso e de comunica-
o, aumentar nossas escutas, alargar nossas possibilidades...
Queremos resgatar a legitimidade do delrio como fonte indispensvel
para a produo do novo, como fonte da criatividade subversiva, transgres-
sora, como questionamento da loucura permitida: o desejo de sucesso, de
eficincia e de produtividade. Temos medo do sucesso, do dar certo, nosso
delrio uma reivindicao do dar errado, do no ir por a.
Barthes, Bakhtin, Maffesoli e outros. Atualmente, h trs Casas em funcionamento, em Gois,

vinculada Universidade Federal de Gois, Campus Cidade de Gois; em So Paulo, composta por
estudantes da graduao e ps-graduao, mestrado e doutorado, de Direito da USP; e em Buenos
Aires, sem vnculos com nenhuma instituio de ensino. Para saber mais sobre a rede e fazer parte dela,
envie um email para os autores deste texto.
4 (WARAT, 2003, p.7)
Direito pela arte 15
Assim, buscamos, nas pginas seguintes, explicar sobre o principal

projeto em que Lus Alberto Warat se engajou nos ltimos anos, e com
isso, apresentar tambm alguns fragmentos da proposta waratiana; num
trabalho que tambm no deixa de ser um chamado, uma provocao, um
toque, um roar de dedos, que poder ser o incio de mos que se encon-
tram ou que se despedem.
2. Direito e desumanidades
Antes de expor sobre a relao entre Direito e arte, importante discor-
rer brevemente sobre as bases do Direito moderno.
At o Renascimento, o mundo era guiado por uma imagem cosmolgi-
ca da realidade. O real estava posto, a ordem das coisas encontrava-se previa-
mente estabelecida, cabendo aos indivduos seguirem caminhos pr-determi-
nados. Com o avanar da Modernidade, porm, a metafsica, responsvel por
proporcionar essa viso do mundo, no mais se sustenta enquanto referncia
epistemolgica. Como conseqncia, as tradies naturalizadas passam a ser
questionadas, e os caminhos, antes considerados nicos, a serem vistos como
plurais. Assim, antes do final do sculo XVIII, surge a noo de Homem
enquanto sujeito individual, livre e nico, capaz de fazer escolhas entre uma
multiplicidade de opes.5
Ao perder suas tradies naturalizadas e seus caminhos pr-determina-
dos, o Homem conquista, em contrapartida, a liberdade. Mas com ela, ad-
quire tambm a responsabilidade por suas prprias escolhas, tornando-se um
problema para si mesmo, pois se descobre num mundo sem verdades em que
deve se inventar enquanto sujeito individual. Assume, ento, o lugar de Deus,
com a difcil tarefa de produzir novos sentidos para sua vida e para o mundo.6
Desintegradas as certezas, agua-se o processo de individualizao
que, modernamente, vem acompanhado pelos ideais de liberdade e igual-
dade: igualdade na condio de sujeito racional, e liberdade diante da possi-
bilidade de desenvolver suas capacidades humanas por meio do bom uso da
autonomia da razo.7
Seres iguais em razo, fins em si mesmos, capazes de autodetermina-
rem-se, inspiram as legislaes modernas e os direitos humanos. No toa
essas legislaes so abstratas, partem do pressuposto de que todos so iguais e
5 (HABERMAS, 2002, p. 356 e ss.; BAUMAN, 2005, p. 128 e ss.)
6 (HABERMAS, 2002, p. 366)
7 (KANT, 2002, p. 65)
livres, bem como da possibilidade de responsabilizao individual de cada um,

ou seja, da crena na autoconscincia.8 Cria-se, em decorrncia, o abstrato
sujeito de direitos, o qual independe do contexto cultural, da localidade ou
do tempo. E, no que diz respeito aos direitos humanos, a sua universalizao
protege uma abstrao que ...prescinde de qualquer anlise social concreta
e especfica.9 a possibilidade de pensar o Direito a partir das instituies,
eliminando os subjetivismos individuais.
Mas, o que est por trs da idia de sujeito de direito? A abstrao e
pretensa universalidade de um indivduo que se constri normativamente a
partir de uma idealizao que, por sua vez, pretende regulamentar as con-
dutas de seres concretos.10 Homens e mulheres refns de uma racionalidade
situada fora deles e que exige submisso incondicional, afinal, direitos so
indisponveis e inalienveis.11 Sob a justificativa dos direitos, moldam-se
mentes e corpos.
Nesses termos, no se deve estranhar as guerras realizadas em nome
dos direitos humanos, nada h de paradoxal nelas. Talvez sejam a face mais
explcita do genocdio normalizador realizado diariamente por meio da ra-
zo ocidental.12
Dignidade humana, mas qual? Aquela em que o Homem um fim
em si mesmo e a natureza o meio? Que continua com sua busca per-
dida sobre o que diferencia o Homem dos animais? No est na hora de
indagarmos para onde isso est nos levando? Podemos responder que nos
encontramos no caminho rumo desconsiderao de culturas, da natu-
reza, e mesmo do indivduo ocidental, refm de suas abstraes e de suas
representaes sociais idealizantes.13
Aonde chegamos com o nosso antropocentrismo? Matamos a natureza
e nos suicidamos. Fazemos parte de um rizoma inter-humano que se constri
no entre-ns, mas no s. preciso afirmar o bvio: no estamos no centro,
mas somos um elemento constitutivo e indispensvel para o equilbrio do
sistema, assim como todas as outras partes.
Chegamos, ento, concluso de que o discurso jurdico, ao universali-
zar-se por meio da figura do sujeito abstrato de direito, no apenas normatiza,
8 (ARENDT, 2004, p. 121)
9 (MARTINS, 2009, p.13)
10 (WARAT, 2010b, p. 42)
11 (REY, 2003, p. 223- 234)
12 (WARAT, 2010, p. 46; RESTREPO, 1998, p. 29, 35)
13 (ARRUDA, 2002, p. 65-73)
mas tambm normaliza, determinando previamente padres de conduta ad-

missveis e comportamentos a serem seguidos. No apenas um macro-poder
que controla condutas, mas tambm, e fundamentalmente, um micro-poder
que molda subjetividades.
Essa a dimenso oculta, no discutida, do Direito, que permanece
sempre velada e margem das graduaes universitrias, dos tribunais e das
pesquisas acadmicas. A pergunta que nos resta : como enfrent-la? Como
romper com a normalizao promovida pelo sujeito abstrato de direito?
A arte pode ser uma importante estratgia. Mas, novamente indaga-
mos, qual arte?
3. Direito e arte
Multiplicam-se, nas Universidades brasileiras, tentativas de relacionar
Direito e Arte. J no difcil encontrar disciplinas e grupos de pesquisa en-
volvidos com temas como: Direito e Cinema, Direito e Literatura, Direto e
Arte. Desse modo, torna-se necessrio refletir sobre esse fato.
Utilizar a Arte de forma instrumental para discutir temas tradicio-
nais da dogmtica ou da propedutica jurdica no uma prtica pedag-
gica nova nas Universidades. Normalmente faz-se uso do filme, da pea de
teatro, da literatura como apoio, como gatilho inicial, para desencadear
a discusso sobre o tema a ser estudado, apresentando aos alunos proble-
mas ficcionais que os levaro a refletir e a aplicar o conhecimento a uma
situao concreta14
Esse no deixa de ser um pequeno avano para a educao jur-
dica, uma vez que possibilita ao estudante deslocar-se da tradicional e
confortvel posio de receptor de informaes, para a de produtor de seu
prprio conhecimento.15 Todavia, em momento algum questiona os seus
pressupostos dogmticos. Continua afirmando o Direito a partir de uma
perspectiva normalizadora e, como j exps Warat16, no se desvincula do
senso-comum terico dos juristas. Em resumo, talvez promova uma leve
fratura na pedagogia bancria tradicional, mas, de forma alguma, propor-
ciona uma ruptura epistemolgica.17
14 (FALCO, 2007, p. 7-11; LACERDA, 2007, p. 13)

15 (AMARAL e MARTNEZ, 2009, p. 149 e ss; MORIN, 2008, p. 16)
16 (WARAT, 1994, p. 13, 18)
17 (FREIRE, 1996, p. 25)
Outra perspectiva, relacionada ao encontro entre Direito e Arte, con-

siste em buscar na teoria artstica elementos de anlise e compreenso do
Direito. Talvez o autor mais destacado nesse sentido seja Ronald Dworkin,
que se vale de metforas literrias para explicar o fenmeno jurdico18. Para o
autor, o problema central no consiste em criar um mtodo seguro capaz de
conduzir os juristas resposta verdadeira, mas sim refletir sobre qual atitude
deve-se assumir diante dos problemas enfrentados pelo Direito, pois sero
essas respostas as responsveis por sua reconstruo e reinveno. Em outras
palavras, o Direito uma atitude interpretativa, em que cada resposta dada
representa um captulo a mais que se escreve no longo romance social em
que estamos imersos.
Ao agir como intrprete/aplicador, o jurista deve tambm atuar como
romancista, reescrevendo da melhor forma possvel os captulos subseqentes
da histria compartilhada19. Aproximando a narrativa jurdica da literria,
possvel utilizar-se das contribuies tericas deste campo para realizar uma
crtica epistemolgica ao Direito.
Jon Elster20 trabalha com esse mesmo enfoque, e vai teoria arts-
tica para analisar a importncia das restries. A Arte, campo marcado
pela criatividade, serve como ponto de partida para o autor21 fundamentar
a tese de que menos pode ser mais, desenvolvendo, assim, sua teoria
jurdica-poltica das restries. Nos termos dessa teoria, so exatamente
os limites impostos pelo Direito e por suas instituies que permitem o
enfrentamento das novas questes geradas pela realidade social complexa.
Assim, chega-se concluso de que os pactos, a racionalidade jurdica, as
teorias constitucionais e democrticas, bem como os arranjos institucio-
nais permitem que o Direito no fique estagnado, respondendo sempre s
mesmas indagaes.
No campo artstico, a teoria das restries explica que so os limites
mtricos e rmicos de um poema que permitem seu desenvolvimento cria-
tivo. Cada escola tem sua moldura prpria, seja na literatura, na pintura ou
no cinema, e isso que lhes autoriza a desenvolverem-se enquanto tradio.
No mesmo sentido, o Direito, por exemplo, ao definir procedimentos demo-
crticos para a modificao de leis ordinrias, ou mudanas constitucionais,
possibilita que muitos outros problemas sociais sejam enfrentados, pois h
restries iniciais que permitem s discusses prosseguirem.
18 (DWORKIN, 2003, p 275)
19 (DWORKIN, 2003, p. 275, 381)
20 (ELSTER, 2009, p. 223 e ss)
21 (ELSTER, 2009, p. 124)
Elster, a exemplo de Dworkin, utiliza a Arte para fazer uma reflexo

epistemolgica sobre a teoria jurdica. So contribuies importantes, uma
vez que servem para questionar e mostrar a precariedade dos pressupostos
da dogmtica tradicional, contribuindo para romper com o senso comum
terico que permeia o Direito.
Mas, abordagens mais prximas adotada pela Casa Warat podem ser
encontradas em autores como Martha Nussbaum22 e Richard Rorty23. Ambos
reconhecem a Arte como importante instrumento para a promoo e a afir-
mao de direitos. Procuram romper com o discurso racional cartesiano que
separa mente e corpo, chegando concluso que garantias jurdicas exigem
mais que declaraes e imposies normativas.
O discurso jurdico tradicional dir: todo ser humano tem direito
nacionalidade e alimentao digna. Porm, filmes como Trem da vida, ou
Garapa, envolvero aqueles que os assistem no drama de aptridas ou de
pessoas que conhecem a fome crnica, levando-os, talvez, a superarem o seu
contexto existencial e inserirem-se em novas realidades, experimentadas por
meio da arte. Assim, autores como Rorty e Nussbaum defendem que concei-
tos como sensibilidade, imaginao criativa, empatia so indissociveis da luta
pela defesa de direitos.
Richard Rorty critica o fundamento tradicionalmente utilizado para
a defesa dos direitos humanos, qual seja, o discurso racionalista de que
devemos nos respeitar por sermos sujeitos racionais, iguais e livres. Asse-
gurar direitos exige algo mais que reivindicar a autonomia e a igualdade do
outro, pois, se no h lealdade, no h capacidade de sentir o sofrimento
alheio. O fundamentalismo da natureza humana questionado24, surgin-
do a necessidade de respostas que possam abarcar a sua complexidade,
compreendida, agora, a partir da capacidade de pensar, sofrer, ter emoes
e sentimentos. Nesses termos, (...) a capacidade de sentir compaixo em
relao dor de outros torna-se uma importante fonte criadora e garan-
tidora de direitos.25
O condicionamento sentimental, a educao sentimental, so vistos
como algo muito mais importante para o desenvolvimento de uma cultura
humanista do que a busca pelo conhecimento. na sensibilizao, na possi-
bilidade de ampliar quem somos ns, nosso tipo de gente, gente como
22 (NUSSBAUM, 1995)
23 (RORTY, 2005)
24 (RORTY, 2005, p. 202 e ss)
25 (RORTY, 2005, p. 211; 2005b, p. 43 e ss.)
ns, que est a aposta de Rorty.26 E a Arte permite a insero dos indivduos
em outros mundos, ampliando-lhes a possibilidade de compreenderem
realidades distintas: um romance pode aproximar o branco da escravido;
uma foto demonstrar o horror de uma guerra; um poema, a angstia de
um prisioneiro; um filme, as barbaridades ocorridas em uma grande cidade;
uma msica entoar um canto de liberdade; uma pea de teatro apresentar ao
homem a realidade feminina.27
Martha Nussbaum, destoando de Rorty, acredita na importncia de
princpios morais universalizantes, e no admite que eles possam ser substitu-
dos pela imaginao emptica28. Para a autora, obrigaes morais no podem
ser regidas pela empatia, mas, em conformidade com Rorty, acredita que a
imaginao literria contribui para que o bem-estar de pessoas que esto longe
de ns seja fonte de interesse e ateno. Compreende que as emoes fazem
parte da cognio, sendo relevantes para a racionalidade pblica. Desse modo,
respeitar princpios fundamentais, como dignidade, sade, no discriminao,
etc., pressupe a capacidade de compartilhar vivncias.29
Feitas essas consideraes, ressalta-se que Richard Rorty e Nussbaum
aproximam-se ao reconhecerem a funo das emoes na defesa de direitos.
O sistema de direitos adquire um ingrediente a mais, pois, para sua preserva-
o torna-se fundamental valorizar e perpetuar algo que est alm de estra-
tgias racionais e da capacidade cognoscitivista: a sensibilizao. Quando
os livros de conto entram em casa, a economia poltica corre perigo.30 Para
a autora, a arte ativa a imaginao e a emoo, e nisso est seu potencial
explosivo e transgressor.
Por fim, conclue-se que, se de um lado o discurso jurdico-poltico es-
vazia o Homem ao universaliz-lo, de outro, o discurso artstico pode servir
como contraponto, resgatando o eterno do humano.
4. A Casa Warat, a arte e o direito

A proposta da Casa Warat, todavia, diferencia-se daquelas anterior-
mente apresentadas, pois ela no est centrada no Direito, na produo nor-
26 (RORTY, 2005, p. 207)

27 (RORTY, 2005, p. 216)
28 (NUSSBAUM, 1995, p. 15, 18)
29 (NUSSBAUM, 1995, p. 16-18)
30 (NUSSBAUM, 1995, p. 15, 25, 30)
mativa ou na formulao e aplicao das leis, mas prope-se a trabalhar com

a subjetividade do jurista.
A Universidade enfatiza exclusivamente a perspectiva cognoscitivista
do conhecimento, esquecendo-se que a racionalidade no uma entidade
em si.31 Contemporaneamente, estudos ligados neurocincia, educao,
filosofia e psicologia questionam a diferenciao entre mente e corpo32.
Sendo dimenses complementares, por que no trat-las como tal? Por que
esquecer o corpo? Por que mat-lo nos processos de normalizao institucio-
nalizados? Por que as faculdades de Direito no questionam os processos de
normalizao impostos aos seus estudantes? Por que no h espao para se
pensar nas conseqncias de corpos docilizados no mbito jurdico?33
As leis, antes mesmo da sua aplicao, j se realizaram nos corpos
daqueles que a submetem e foram submetidos por elas34. Ento, por que
continuamos pensando os macro-efeitos, as macro-produes legais, sem
discutir os efeitos biopolticos? Por que as teorias poltica, filosfica e ju-
rdica descartam essa dimenso de suas anlises? Por que esquecemos a
estrutura de poder que molda os corpos, e criticamos apenas sua dimenso
pblica? Por que a categoria subjetividade passa a largo das discusses jur-
dicas? E claro, quando se faz presente est fundamentada no senso-comum
terico dos juristas.35
Tendo em vista esse conjunto de indagaes, a Casa Warat rejeita a
epistemologia do guerreiro, que marca a modernidade. No queremos do-
minar o objeto, defini-lo, decomp-lo e ter acesso ao seu cadver36. Para pro-
duzir conhecimento vivo necessrio admitir e se propor ao envolvimento
com o objeto, com suas pequenas narrativas e sutilezas37..Sendo as operaes
menos racionais, as manifestaes pr-lgicas, os pequenos comportamen-
tos os mais significantes, por que persistir em um modelo epistemolgico
que negligencia isso?38
Nossa cultura evita o envolvimento, valoriza-se a viso e a audio
por estarem associadas distncia, desprezamos o tato, o olfato e o paladar
sentidos ligados proximidade. O que no se admite que mesmo para se
31 (KANT, 2002, p, 65, 79 e ss.)
32 (AMARAL e MATNEZ, 2009, p. 149 e ss.; DAMSIO, 1996, p. 114, 115, 265, 282; REY, 2003, p.
241 e ss.; RORTY, 2005).
33 (RESTREPO, 1998, p. 15)
34 (WARAT, 2010, p. 61)
35 (RESTREPO, 1998, p. 13)
36 (RESTREPO, 1998, p. 14)
37 (NIETZSCHE, 2006, p. 7-8)
38 (LVI-STRAUSS, 2009, p. 53)
enxergar e ouvir fundamental a aproximao39. Ao envolver-me posso ver

dimenses antes invisveis40.
No entanto, ao contrrio do que se pode dar a entender at aqui, o
Movimento Casa Warat no enfatiza apenas o conhecer. Para ns o cog-
nitivo tambm uma dimenso vivencial, ou seja, indissocivel da forma
como se estabelece as relao com o mundo. Dessa forma, no admitimos
transformar o outro em objeto, estabelecer-lhes padres normalizadores e
consumir suas subjetividades moldadas41. Tambm repudiamos o antropo-
centrismo jurdico social moderno que, ao colocar o homem no centro do
universo, matou a natureza, mas tambm o prprio homem ao negar-lhe
seu Dionsio42.
Para isso, recorremos tica e epistemologia da ternura, do cuidado.
A categoria subjetividade adquire lugar de destaque43. O que a subjetividade?
Como ela se relaciona com os diversos campos do conhecimento? Como ela
moldada e oferece resistncia aos fenmenos do poder? Essas so algumas
indagaes que devem ser enfrentadas.
Na ternura, no h conquista, mas seduo; no h posse, mas galan-
teio; no h segurana, mas incerteza, pois sempre se est aberto ao acaso; a
carcia do outro, que somente possvel quando se afvel consigo. permitir
o encontro de molculas amigas, que se constituem por meio dessa intera-
o44. Podemos falar de ternura se nos aceitamos como sujeitos fraturados,
para os quais a nica modalidade de relao vlida a co-gesto45.
Qual indivduo, qual sujeito este encontro cartogrfico chamado Casa
Warat pretende formar? O criminoso46. No queremos nos tornar estudantes,
professores pinguinizados: seres que agem da mesma forma e sempre obede-
cem ordeiramente s regras. Queremos criar sentidos novos e valorosos, pois
ser criativo est diretamente associado transgresso do que est posto47.
questionar os processos normalizados, resistir aos caminhos dados; a resis-
tncia torna-se o caminho48. agir contra a violncia, que marca a tica do
39 (RESTREPO, 1998, p. 32)

40 (NIETZSCHE, 2006, p. 60)
41 (BAUMAN, 2005, p. 135-151; WARAT, 2010, p. 46)
42 (NIETZSCHE; 2006, p. 33-38, 69; RESTREPO, 1998, p. 29, 35)
43 (WARAT, 2010b, p. 42)
44 (WARAT, GONALVES e ROCHA, 2010b, p. 42)
45 (RESTREPO, 1998, p. 53)
46 (NIETZSCHE, 2006, p. 94 e ss.)
47 (REY, 2003, p. 224)
48 (WARAT, 2010, p. 24, 32)
guerreiro. ter sempre como horizonte quotidiano a insurgncia civil49. En-

fim, queremos formar sujeitos crticos: aquele que est [...] disposto a dar a
volta em suas construes simblicas sem temor de cair no absurdo.50
A arte um caminho para o encontro e expresso dos nossos territ-
rios desconhecidos. Uma forma de vivenciarmos o delrio, de construirmos
laos sociais fundados na ternura, de expressarmos nossa criatividade e criar
o novo51. No limitamos a arte aos quadros, s pinturas, poesia, ao campo
formal; queremos traz-la para as nossas vidas. O clich diz: viver uma arte:
ento, porque nos falta o poder da loucura? Sendo assim, queremos criar mo-
lecularmente outro mundo e acreditar, insanamente, que isso possvel.52
5. Palavras finais
A proposta waratiana no est associada ao convencimento de multi-
des, mas abertura ao outro, que nos constitui e nos modifica. Mais que
um fim em si, o outro necessrio para a minha existncia! E a arte? A arte
instrumentalizada como um campo que permite a transgresso, a mudana
de lugares e o questionamento de sentidos. Warat nos desafia a nos reinventar-
mos constantemente buscando novos sentidos para o eu, para o outro, para
o entre-nos, e para o mundo.
Por fim, apesar de j ser possvel aos leitores compreender a ntima rela-
o entre as ideias waratianas e a extenso, cabe levantar uma nova indagao:
qual a importncia da sensibilidade para a extenso?
A resposta no ser aqui apresentada! No por j estarmos concluindo
o texto, o que seria facilmente resolvido, pois bastaria reinici-lo, mas porque
ela no nica, e ser contemplada, em sua multiplicidade, pelos artigos que
compem esta revista.
Apenas podemos adiantar, a ttulo de provocao, que um caminho
foi indicado por Barthes, em sua aula inaugural no Colgio da Frana. Ou
seja, h a idade em que se ensina o que se sabe, em seguida, h aquela em
que se ensina o que no se sabe, isto , a pesquisa. E ento, vem a idade
da sapientia, que a do desaprender. a entrega ao imprevisvel imposto
pelo esquecimento, quando se assume a importncia do no lembrado53. A
49 (REY, 2003, p. 225, 238; RESTREPO, 1998, p. 79)

50 (RESTREPO, 1998, p. 36)
51 (GALEANO, 1999, p. 341-344)
52 (WARAT, GONALVES e ROCHA, 2010b, p. 40)
53 (BARTHES, 2007, p. 45)
extenso est associada a essa terceira fase, pois envolve o lanar-se no jogo
imprevisvel do constituir-se com o outro, e s se obtm sucesso quando
as partes envolvidas assumem o desafio de construrem-se conjuntamente.
Processo intimamente relacionado ao esquecimento de pressupostos, te-
orias, experincias, para que se possa sair do lugar e caminhar; desaprender
antigas escutas, olhares, para, ento, reaprender.
A extenso sempre foi o local esquecido pela academia, e talvez seja
essa uma das principais razes para ter-se mantido como espao privilegiado
para atitudes crticas, marginais e transgressoras. Frmulas ou caminhos certos
no a amarraram. Ela deve deixar o incomodo espao do no-lembrado, mas
permanecer como campo do desaprender, pois sua riqueza est em ser um
no-lugar, que s se constitui, para em seguida novamente desaparecer, na
imprevisibilidade da entrega proporcionada pela sensibilidade.
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sidade Federal de Santa Catarina, 2010b. p. 39-46.
Fruto do I ENEDEx, que ocor-
reu de 12 a 14 de julho de 2010, em
Braslia, esta seo se dedica a artigos
de diversos projetos de extenso em
direito do pas a fim de fomentar re-
flexes e debates acerca das prticas e
das teorias de extenso
Extenso em relaes internacionais:
por uma nova prxis
Thiago de Paula Firbida, Renata dos Santos

Braga, Catarina Mastelaro, Guilherme
Arosa Prol Otero, Thiago Haruo Santos
Resumo
Em busca de novas teorias e prticas educacionais, o educador Paulo Freire e todos
aqueles que o acompanharam em sua jornada pela emancipao social tm revolu-
cionado a maneira de entender a educao nos ltimos cinqenta anos. Entendem
que uma educao que ignora o ser humano e todas as dimenses que perpassam as
relaes sociais deve ser combatida e transformada e a partir desse referencial terico
que este artigo procura levantar o debate sobre uma interface de atuao social de
influncia freiriana muito importante: a Extenso Universitria. Dessa maneira, pro-
curaremos indicar que a produo do conhecimento na Universidade deve servir para
a transformao social e para a superao das opresses, alm de refletir sobre o papel
dessa produo de conhecimento de carter transformador para uma nova maneira
de entender processos importantes das Relaes Internacionais contemporneas. Para
isso, ser brevemente analisado um projeto de Educao Popular para os Direitos
Humanos, Educar para o Mundo, que est em andamento no Centro Acadmico
Guimares Rosa do curso de Relaes Internacionais da Universidade de So Paulo
e em uma escola pblica no centro de So Paulo, em um contexto no qual a prpria
prtica de Extenso Universitria expresso de uma disputa entre vrias noes de
como deve ser feita essa interao entre Universidade e Sociedade.
Palavras-chave: Extenso comunicativa; imigrao; Direitos Humanos
1. Introduo
A universidade pblica reproduz dentro de seus muros, em menor es-
cala, a arena social e as disputas que nela so travadas. No diferente com as
disputas originadas da dinmica contempornea do capitalismo global. Den-

tro das instituies de ensino o capital impe uma lgica fordista de formao
de mo-de-obra qualificada para suprir sua demanda e, para tanto, difunde
uma ideologia tecnicista e produtivista que impregna, atualmente, mentes de
estudantes e professores. Na tentativa de conter esse processo, encontram-se
iniciativas, majoritariamente estudantis, que levantam a bandeira de uma uni-
versidade crtica que no se curve a interesses econmicos nem se deixe conta-
minar pela ideologia do conhecimento neutro (grande falcia dos tcnicos) ,
mas que confira valor social ao conhecimento que produz e se identifique com
a causa dos povos oprimidos.
Esses dois plos polticos se encontram disputando a hegemonia do
conceito de Extenso Universitria que, por sua indefinio e falta de regula-
o, agrega todas as iniciativas que no se encaixam em Ensino ou Pesquisa.
Respondendo ao capital, e com ampla vantagem at o momento, se encon-
tram empresas-jnior, cursos pagos e fundaes de apoio. No outro lado, ve-
mos projetos de extenso com raro apoio institucional ou mesmo docente. A
rigor, ambos estabelecem uma relao com a sociedade fora da academia. na
natureza desta relao, no entanto, que repousa a essncia das diferenas entre
as duas prticas extensionistas.
O que se procura mostrar neste breve artigo que a extenso como
entrega, messinica, que tem sido hegemnica na USP e em seu curso de
Relaes Internacionais, no oferece caminhos para avanar em determinados
temas da teoria, pois no capta as implicaes das grandes pautas interna-
cionais no nvel micro. O projeto Educar para o Mundo prope uma prtica
dialgica para refrescar essa teoria e, sem desvincul-la da prtica, agir sobre
uma realidade que deve ser transformada. Em ltima instncia, a pretenso
do projeto construir uma nova prxis de extenso universitria na rea de
Relaes Internacionais, calcada na pedagogia freiriana.
2. Delimitao do conceito de extenso

Conforme disposto na Constituio Brasileira1, as Universidades fun-
damentam-se na indissociabilidade entre Ensino, Pesquisa e Extenso. Esses
eixos, conhecidos como o trip da universidade, no recebem, entretanto,
a mesma ateno na maioria das universidades pblicas do pas. No que diz
respeito Extenso Universitria, o que se v a indefinio do que exten-
so e quais princpios a norteiam. H, portanto, uma disputa poltica entre
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Artigo 207.

Extenso em relaes internacionais 31
grupos que defendem diferentes vises sobre como deveria ser a relao da
Universidade com a Sociedade e sobre o carter da produo de conhecimento
e a funo da educao pblica.
Este artigo fundamenta-se em uma dessas vises, entendendo que a
natureza da relao entre a Universidade e a Sociedade deve se dar por uma
perspectiva no autoritria, de dilogo e construo conjunta visando trans-
formao da realidade que oprime. Essa relao pressupe uma extenso uni-
versitria comunicativa2.
importante, inicialmente, problematizar o prprio termo exten-
so, que, ao relacionar-se com a idia de transferir o conhecimento acad-
mico queles que no possuem conhecimento, mostra-se profundamente
autoritrio. Em oposio a essa idia, mostra-se de grande relevncia a con-
tribuio de Paulo Freire para a constituio de uma ao educativa huma-
nizadora. Segundo Freire,
Ao contrrio, educar e educar-se, na prtica da liberdade, ta-
refa daqueles que sabem que pouco sabem por isto sabem que
sabem algo e podem assim chegar a saber mais em dilogo
com aqueles que, quase sempre, pensam que nada sabem, para
que estes, transformando seu pensar que nada sabem em saber
que pouco sabem, possam igualmente saber mais.3
Dessa maneira, a dialogicidade entre o agente extensionista e o
agente social s se efetiva por uma prtica horizontal de construo do
saber. Esse dilogo horizontal, por fundamentar-se em respeito mtuo ao
invs de uma ilusria noo de superioridade, tambm no se presta a uma
relao de carter assistencialista, j que este no reconhece o agente social
como sujeito de sua prpria emancipao, mas como recipiente de um
conhecimento nele depositado.
A extenso, como via de mo dupla, deve modificar tambm a pr-
pria Universidade. No somente no que diz respeito a uma outra maneira de
produzir conhecimento, mas tambm democratizando os processos e estrutu-
ras da Universidade, para que esta possa contribuir na democratizao real da
sociedade em geral. Segundo Jos Francisco de Melo Neto,
Na busca da modernidade, as aes educativas presentes na ex-
tenso popular voltam-se para uma tica dos fins e dos meios,
resgatando-se a tica na poltica. Nesse sentido que se pode
2 FREIRE, 1985.
3 Idem, ibidem, p. 15.
desenvolver o trabalho social voltado ao exerccio da democra-

tizao de todos os setores da vida social, com a promoo da
participao de todos os envolvidos em extenso, incentivando,
inclusive, a educao aos direitos emergentes das pessoas.4
3. Breve histrico do projeto

o projeto Educar para o Mundo surgiu, no incio do ano de 2009, da
convergncia do interesse da professora Deisy Ventura, do Instituto de Rela-
es Internacionais da USP, com a vontade de um grupo de alunos (nas ins-
tncias coletivas do GUIMA5) em realizar extenso universitria. Somando-se
as consideraes destes alunos com as propostas da professora, comeou-se a
formular um novo projeto de extenso que visava a reconstruir a prtica exten-
sionista at ento hegemnica na rea de Relaes Internacionais, fundando-
-se nos ensinamentos de Freire.
A proposta inicial era a de um projeto de Educao Popular para os
Direitos Humanos6 que trabalhasse com o manuseio de questes transversais,
ou seja, questes presentes tanto no cenrio internacional como em comuni-
dades da periferia de So Paulo (e.g.: migraes e violncia urbana), a fim de,
por meio de uma metodologia dialgica, levar o debate dos Direitos Humanos
para dentro da escola pblica e da comunidade que a circunscreve.
Isso com base em um entendimento do grupo de que na escola so
representados, em outras dimenses, as tenses e os conflitos que permeiam a
sociedade. Segundo Jos Francisco de Melo Neto,
na escola onde a diversidade tnica, cultural e religiosa mais
se apresenta e onde os preconceitos devem ser combatidos.
Nesse ambiente, pode-se aprender e exercitar a cidadania de-
mocrtica, os direitos humanos, com todos os princpios lista-
dos, compondo os indicadores para uma educao popular e
definindo a sua prpria qualidade.7
4 MELO NETO, 2006.

5 Centro Acadmico Guimares Rosa de Relaes Internacionais (IRI-USP). O GUIMA sempre
contou com uma secretaria de extenso que foi responsvel por diversos projetos crticos e inspirados
na extenso comunicativa de Freire, a maioria deles no restrito rea de Relaes Internacionais.
6 A Educao em Direitos Humanos parte de trs pontos: primeiro, uma educao permanente,
continuada e global. Segundo, est voltada para a mudana cultural. Terceiro, educao em valores,
para atingir coraes e mentes e no apenas instruo, ou seja, no se trata de mera transmisso
de conhecimentos. Deve abranger, igualmente, educadores e educandos. (BENEVIDES, Maria
Victoria. In: SILVEIRA, 2007)
7 MELO NETO, J. F. In: Ibidem.
Assim que o grupo comeou a se reunir, buscou-se atrair estudantes in-

gressantes e outros interessados para o projeto e assim iniciaram-se os impor-
tantes encontros de formao terica. Estes encontros visavam formao de
um grupo comprometido que entendesse a importncia da extenso antes da
atuao em campo propriamente dita. Os textos a serem lidos em cada encon-
tro eram escolhidos de acordo com as necessidades que surgiam no desenrolar
do projeto. Dentre os textos trabalhados, estavam Pedagogia do Oprimido, Pe-
dagogia da Autonomia e Extenso ou Comunicao? de Paulo Freire; Confiana
e Medo na Cidade de Zygmunt Bauman; e Educao em Direitos Humanos: do
que se trata? de Maria Victoria Benevides.
Paralelamente aos encontros de formao, o grupo partiu para a esco-
lha da comunidade de atuao e optou por uma localizada na regio central
de So Paulo, no bairro do Canind, onde se pode observar a convivncia de
brasileiros com diversos imigrantes latino-americanos, em sua maioria boli-
vianos (cabe ressaltar que a regio tradicionalmente um plo aglutinador
de imigrantes por suas manufaturas txteis) e, desta forma, onde se acreditava
que seria mais tangvel a abordagem dos temas transversais.
Decidiu-se, ento, comear em uma escola, a EMEF8 Infante Dom
Henrique. Desde o incio no se pretendia restringir as atividades somente ao
espao escolar, mas sim extrapol-lo para alcanar a comunidade e movimen-
tos organizados em um momento posterior. O grupo entendeu que iniciar
a penetrao na comunidade pela escola poderia conferir ao projeto maior
credibilidade, com base na confiana por parte dos educadores, dos residentes
locais e dos grupos ali organizados, para que fosse possvel avanar posterior-
mente tendo a escola como elemento aglutinador.
A escolha dessa escola levou em considerao a prpria situao em
que ela se encontrava, da qual se destaca o impacto do fator migratrio - cerca
de 14% dos alunos eram, poca, imigrantes ou descendentes de imigrantes
latinos enquanto um elemento a mais a ser considerado naquele caso, con-
vivendo com outros problemas enfrentados atualmente na maioria das escolas
da rede pblica do pas, como a violncia e a falta de estmulo e de formao
adequada do corpo docente.
No contato inicial com a escola a direo mostrou-se muito interessa-
da em participar do projeto proposto por identificar seus problemas concre-
tos com os objetivos iniciais do projeto. Por outro lado, evidenciava-se que
a direo da escola entendeu que o projeto poderia resolver seus problemas
8 Escola Municipal de Ensino Fundamental

por si s, aparentando ser uma frmula mgica9 para as dificuldades en-

frentadas, o que no era, de maneira nenhuma, a inteno do projeto, pelo
sua prpria fundamentao na extenso comunicativa e pedagogia freiriana.
Dessa primeira impresso sobre o projeto adveio o entendimento de que no
bastava simplesmente estabelecer uma relao horizontal e dialgica com a
escola, se a comunidade escolar no estivesse tambm conscientemente en-
gajada nesse processo. Ademais, a aproximao com a escola deu-se em um
momento de transio. Mudanas na coordenao e na diretoria deixavam
todos, alunos e professores, na expectativa de transformaes democrati-
zantes no cotidiano da escola, o que contribuiu para a receptividade que o
projeto teve logo de incio.
O contato foi estabelecido, num primeiro momento, em reunies
com essa nova coordenao e com alguns professores, nas quais eles expu-
nham sua viso da situao na escola, dos problemas por ela enfrentados
e do seu ideal de ensino. Nesse processo de dilogo para construo da
relao com a escola
, para alm das demandas j mencionadas e pretendi-
das inicialmente pelo projeto, outras demandas foram apresentadas pela
escola, quais sejam, as dificuldades no estabelecimento de uma relao
professor-aluno, marcada por recorrentes casos de violncia, pela indisci-
plina, pela apatia e pela falta de perspectiva dos alunos em relao ao seu
futuro, em especial o profissional.
A questo da presena imigrante na escola era levantada, pelos pro-
fessores, de forma secundria e no consensual. Se, para alguns, os hispano-
-americanos no seriam os alunos-problema10, pois teriam em sua cultura
uma prtica de respeito com o professor; para outros, a discriminao na con-
vivncia entre eles e os brasileiros era recorrente, sendo o bolvia constante
alvo de deboches. O projeto poderia, assim, ser um importante meio para que
a alteridade fosse trabalhada como ferramenta para reflexo e construo de
uma sociabilidade congregadora, conforme foi colocado por uma professora
da escola. Percebeu-se, ento, a necessidade de incluir outro tema para alm
da educao em Direitos Humanos: a questo da identidade latino-americana
no sentido de incluso social destes migrantes.
Em meio a esse debate sobre a escola e os seus problemas, uma reunio
de professores foi aberta para que pudesse ser discutido o filme francs Entre
os muros da escola, de Laurent Cantet. A grande presena de imigrantes nas
9 Ficou evidente neste ponto que, de fato, aqueles que julgam no saber muitas vezes esperam uma
soluo pronta daqueles que, em teoria, detm o saber legtimo, mesmo que essa venha acompanhada
de uma postura autoritria, impositiva.
10 AQUINO, 2009
periferias de Paris e de So Paulo e a dificuldade em se lidar com esse multicul-

turalismo, fez surgir um paralelo entre o filme e a realidade da escola Infante
D. Henrique. Essa (...) estreita integrao entre as presses globalizantes e o
modo como as identidades locais so negociadas, modeladas e remodeladas11,
entrou em discusso, na tentativa de desmistificar o global frente ao local.
Levantou-se tambm a problemtica em relao diferena de lin-
guagem presente na sala de aula, evidenciando um descolamento entre o
mundo dos professores e o mundo dos alunos. Dessa relao educacional
anti-dialgica12 resultariam conflitos, dificilmente superados sem a dissolu-
o dessas diferenas.
Diante da perspectiva desses dois mundos no comunicveis, colocava-
-se constantemente a falta de interesse dos alunos como uma das maiores difi-
culdades para se promover esse dilogo. Eles [os alunos] s gostam de festa,
diziam os professores. Em dilogo com os professores, sugeriu-se, ento, a
construo de uma Festa das Naes, como tentativa de aproximar esses
jovens entre si, com os professores, com a comunidade e o grupo inicial que
formava o projeto.
A Festa das Naes foi um momento de confraternizao entre o gru-
po, a escola, os jovens e os pais. Ela envolveu intensa participao dos profes-
sores, indicando avanos concretos na construo de uma parceria horizontal
no desenvolvimento do projeto. Embora no se tenha atingido a dialogicidade
desejada, foram construdas bases fundamentais para esse processo. O mo-
mento foi, tambm, o marco de apresentao do projeto aos pais, abrindo a
relao com a comunidade onde a escola estava inserida.
Para prepar-la, foram realizadas algumas oficinas que procuravam
o desvelamento da realidade13, a partir de reflexes crticas em relao
situao real. Elas foram acompanhadas por produes, a serem expostas
na festa, na tentativa de pr fim separao entre teoria e prtica. Alm
disso, essa metodologia permitia uma construo conjunta do conheci-
mento, fundamental na concepo freiriana de educao. Afinal, segundo
11 BAUMAN, 2005
12 FREIRE, 1994
13 Assim que, enquanto a prtica bancria, como enfatizamos, implica numa
espcie de anestesia, inibindo o poder criador dos educandos, a educao
problematizadora, de carter autenticamente reflexivo, implica num constante
ato de desvelamento da realidade. A primeira pretende manter a imerso; a
segunda, pelo contrrio, busca a emerso das conscincias, de que resulte sua
insero crtica na realidade. FREIRE, 1994, p. 40.
Freire, Ningum educa ningum, ningum se educa a si mesmo, os ho-

mens se educam entre si, mediatizados pelo mundo14.
Essa mediatizao a partir do real foi abordada por meio da questo dos
direitos e de suas violaes. Problematizavam-se situaes cotidianas, experi-
ncias pessoais e identidades sob a perspectiva de uma possvel existncia de
um ser latino-americano.
Os direitos da criana foram observados sob um ponto de vista crtico
na oficina de quadrinhos da Mafalda, personagem do cartunista argentino
Quino. Materializando a discusso em cartazes, o grupo questionou pontos
fundamentais, como trabalho infantil, preconceito, direito ao nome, nacio-
nalidade, educao, sade, famlia e ao lazer. Os quadrinhos em espa-
nhol instigavam a identificao tanto dos imigrantes, que viam ali sua lngua
materna, como dos brasileiros, que conseguiam de alguma forma apreender o
contedo das tiras.
Por meio da utilizao da fotografia Pinhole, procurou-se retomar
algumas das discusses j realizadas nas oficinas de quadrinhos relacio-
nadas aos Direitos Humanos, dentre elas a questo da identidade. Com
o tema Auto Retrato, os jovens tiraram fotos individuais e em grupo,
que, depois de serem reveladas por eles no laboratrio montado na escola,
suscitaram o debate a respeito da suas autoimagens, da percepo de per-
tencimento e da identidade dos grupos. A atividade permitiu a afirmao
de minorias na escola, discriminadas pela sexualidade, pelo gosto musical
ou pelo pas de origem.
A liberdade de expresso foi tratada em oficinas de grafite. As ofici-
nas propunham-se a pensar a sociedade a partir desses smbolos, nem sem-
pre bem vistos, mas capazes de interveno. Um dos parceiros do projeto
nesse perodo, o artista Julio Dojcsar, descreve o grafite como A leveza
pela ironia com responsabilidade de construir um patrimnio imaterial.
Ele , pois, plural, visto que congrega critica social, responsabilidade cida-
d, construo coletiva e dinmicas urbanas. A oficina atraiu um nmero
de estudantes interessados muito grande, talvez alm de nossas expectati-
vas e capacidades. De certo modo, isso dificultou a realizao da atividade,
trazendo tona os limites e dificuldades de se estabelecer uma relao
dialgica diante de um processo excessivamente massificado, uma vez que
o dilogo necessita de uma relao intersubjetiva.
14 FREIRE, 1994.
O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) serviu de base para

o debate acerca de cenas de discriminao vivenciadas pelos jovens ou
por pessoas prximas a eles, materializadas em filmes de curta-metragem
produzidos com massinhas. Essa oficina contou com significativa partici-
pao dos imigrantes, os quais retrataram casos de opresso sofridos por
eles em razo de sua condio de estrangeiros. Com poucos interessados,
foi possvel o estabelecimento de uma relao mais prxima entre o grupo,
favorecendo essa intersubjetividade.
A construo dessas oficinas dava-se a partir de intervenes dos pro-
fessores s propostas de dinmicas apresentadas a eles nas JEIFs15 semanais de
planejamento. Nelas, alm do desenvolvimento de um crescente processo de
envolvimento dos professores com o projeto, viabilizou-se um estreitamento
das relaes com a escola, consolidando, aos poucos, uma potencial relao
horizontal, aberta e sincera, to cara comunicao.
No ano seguinte (2010), a atuao na escola consistiu, principalmente,
em um cliclo de trs atividades no primeiro semestre. Na primeira, foram
escola estudantes do cursinho comunitrio Pimentas16, que discutiram com
os estudantes da escola acesso educao pblica e as condies concretas do
cotidiano escolar daqueles jovens.
Na segunda atividade, parte dos estudantes da escola foi Universidade
de So Paulo, para conhecer os espaos que faziam parte do cotidiano dos
membros do projeto e para continuar a discusso sobre acesso educao.
Na terceira atividade, foi feita uma discusso na escola com os estudan-
tes para refletir sobre as atividades anteriores e sobre as fotos tiradas por eles
mesmos em sua visita ao campus da USP.
Alm das atividades com a escola, o ano de 2010 foi marcado pela
aproximao com movimentos sociais e associaes de imigrantes e articula-
o nacional e internacional com redes de migrantes e com outros grupos de
extenso universitria. cara concepo de extenso adotada a conscincia
de que na relao da Universidade com a Sociedade, os movimentos sociais
15 Jornadas Especiais Internas de Formao. So Reunies semanais, que integram a carga

horria dos professores e tm como objetivo incrementar a formao desses professores.
O espaos das JEIFs foi um lcus privilegiado de construo da relao com a escola, j
que os membros do projeto participavam dessas reunies regularmente, debatendo com
os professores temas atuais de educao.
16 Curso pr-vestibular comunitrio da periferia de Guarulhos (SP), no qual alm do
estudo das disciplinas tradicionais do exame vestibular, h a construo de uma noo
de cidadania entre os estudantes. O cursinho autogerido pelos estudantes e pelos
professores (que so, em sua maior parte, antigos alunos que passaram no vestibular).
so interlocutores privilegiados, tanto pelo fato de serem coletivos organizados

quanto pelo compromisso com a transformao social e pela experincia de
engajamento na superao das opresses.
4. Concluso: limites e possibilidades

evidente que a prtica extensionista apresenta limitaes cuja supera-
o est intimamente atrelada ao tipo de relao que se estabelece com o ator
social. A partir de uma perspectiva freiriana de comunicao com a sociedade,
importante destacar trs questes que, sendo centrais para a prxis extensio-
nista, freqentemente representam dificuldades a serem superadas. So elas: o
seu impacto na transformao social para a superao das opresses; o modo
dialgico e horizontal de interao com o ator social; e o carter democrtico,
participante e interdisciplinar na produo de conhecimento.
Ao pensar em uma prxis de Extenso Universitria de inspirao frei-
riana em um curso de Relaes Internacionais, no possvel ignorar essas trs
questes, j que a produo de conhecimento na rea d-se principalmente a
partir das correntes tericas prevalecentes que, ao procurarem analisar a con-
figurao do sistema internacional, no levam em considerao a construo
social desse sistema a partir de dinmicas de dominao e explorao represen-
tadas pelo capitalismo global. Desse ponto de vista terico prevalecente no
possvel entender, por exemplo, como a carga de opresses que contribuem
para os fluxos migratrios no mundo pode aumentar pela falta de real enten-
dimento da questo em uma perspectiva de formulao de polticas pblicas
que no tratem a questo pela ptica da segurana nacional.
Alm da mudana de paradigmas na construo do conhecimento na
rea e seu impacto na emancipao dos oprimidos e transformao social,
essa concepo de Extenso a que o projeto se prope pode tambm dar um
real sentido ao entendimento das Relaes Internacionais como cincia, j
que um ponto de diferenciao dessa cincia seria seu carter intrinsecamen-
te interdisciplinar, que, entretanto, geralmente se mostra mais como uma
multidisciplinaridade, com adoo de referenciais diversos que no se arti-
culam entre si, at mesmo pelo prprio descolamento da realidade social que
a cincia tradicional representa na academia brasileira. Alm da construo
de uma noo de pesquisa participante nessa produo do conhecimento,
que traga a real contribuio da comunidade sobre sua realidade para a su-
perao desta. Para Paulo Freire,
Se, pelo contrrio, minha opo a opo libertadora, se a re-

alidade se d a mim no como algo parado, imobilizado, posto
a, mas na relao dinmica entre objetividade e subjetividade,
no posso reduzir os grupos populares a meros objetos de mi-
nha pesquisa. Simplesmente, no posso conhecer a realidade
de que participam a no ser com eles como sujeitos tambm
desse conhecimento que, sendo para eles, um conhecimento do
conhecimento anterior (o que se d ao nvel de sua experincia
quotidiana) se torna um novo conhecimento. Se me interessa
conhecer os modos de pensar e os nveis de percepo do real
dos grupos populares estes grupos no podem ser mera incidn-
cia de meu estudo.17
Com essa perspectiva de como a extenso pode contribuir para de-
mocratizar tambm a universidade e a produo de conhecimento (e no s
exportar o conhecimento produzido internamente para a comunidade), o
Projeto Educar para o Mundo vem repensando sua prtica e sua relao
com essa produo de conhecimento e nessa reflexo que surgem indagaes
como sob quais critrios possvel integrar o migrante ao sistema educacional
pblico, de modo que essa integrao o conscientize de seu papel como sujei-
to transformador? ou at mesmo possvel trabalhar com a noo de uma
identidade latino-americana que no represente uma artificialidade construda
historicamente?. Essas indagaes, que inicialmente no eram questes para
os membros, se mostraram inquietantes a partir da prtica cotidiana junto
Escola e Comunidade, o que demonstra o carter transformador da Exten-
so para a prpria produo de conhecimento na Universidade.
Para o ano de 2011, pretende-se continuar com a atuao na escola,
pensando/repensando uma formao mais intensa para professores e integran-
tes do projeto, tentando fazer com que o debate que est sendo fomentado no
fique restrito apenas aos momentos das oficinas, mas faa parte do cotidiano
da comunidade , e , se encontrarmos espao, pautando polticas pblicas na
rea de educao. Tambm pretende-se, fora da escola, continuar a parceria
com o Centro de Apoio ao Migrante e outras organizaes e movimentos
sociais, alm de planejar e executar a produo de um documentrio sobre a
situao dos imigrantes em So Paulo, de uma cartilha de Direitos Humanos
e traduo para o Espanhol do Estatuto do Estrangeiro.
Na universidade, pretende-se dar continuidade s atividades do Frum
de Extenso da USP, espao que rene diversos grupos de extenso universi-
17 FREIRE, Paulo. In: BRANDO, 2006, p. 35.

tria freiriana da Universidade de So Paulo e que tem como horizonte: a) a

troca de experincias na prtica extensionista; b) uma articulao poltica na
universidade para lutar por uma concepo emancipatria, dialgica e de-
mocrtica de extenso universitria; e c) formao terica dos grupos para
aprimorarem sua prtica.
Com essas vrias frentes de atuao que, por mais que sejam diferentes,
so intimamente relacionadas e devem ser articuladas em uma perspectiva
mais ampla do projeto, espera-se conseguir contribuir para a emancipao e
autonomizao da comunidade, sempre tendo em mente que o projeto mais
uma contribuio para a transformao daquela realidade, mas o que realmen-
te possibilita a emancipao social a real conscientizao da comunidade
para a luta contra a prpria opresso, articulada por uma luta mais ampla por
polticas pblicas efetivas, debatidas democraticamente com a sociedade.
5. Referncia bibliogrficas
AQUINO, Julio Groppa. Instantneos da escola contempornea. Campinas, SP:
Papirus, 2007.
BRANDO, Carlos R. (org). Pesquisa Participante. So Paulo: Brasiliense,
2006.
BAUMAN, Zygmunt. Trad.: Eliana Aguiar. Confiana e medo na cidade. Rio
de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2009
BENEVIDES, Maria Victoria. Educao para a democracia. Lua Nova. Revista
de Cultura e Poltica, v. 38, p. 223-237, 2004.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.
FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro, Paz e Terra, 8 edi-
o, 1985.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra. 1994.
MELO NETO, Jos Francisco de. Extenso popular. Joo Pessoa, 2006.
SILVEIRA, Rosa Maria Godoy, et al. Educao em direitos humanos: funda-
mentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria, 2007.
A comunicao dialgica entre universidade e
comunidade: a extenso como condio de uma
educao jurdica popular omnilateral
Laila Maia Galvo, Adailton Pires Costa
Resumo
Este artigo pretende analisar como a diviso existente na educao jurdica entre ensi-
no profissional (tcnico-dogmtico) e ensino intelectual (propedutico-humanstico)
espelha a separao entre trabalho manual e intelectual na sociedade capitalista e, ao
mesmo tempo, refora a ausncia de comunicao entre a Universidade e a Comuni-
dade. Como proposta para superar essa realidade, prope-se a utilizao da extenso
como prtica pedaggica que permita uma educao jurdica crtica e popular, que
considere o homem em toda a sua totalidade (omnilateralidade) e que promova a
comunicao dialgica necessria entre a experincia universitria e a experincia da
Comunidade.
Palavras chave: Educao omnilateral e unilateral, Universidade dependente,

extenso jurdica popular.
1. Introduo
Na primeira parte do presente artigo sero analisados a origem e os
significados das expresses opostas omnilateral e unilateral diante das con-
sequncias da diviso social do trabalho na educao. Por conseguinte, ser
demonstrando como a diviso entre ensino manual e ensino intelectual no
capitalismo gerou uma educao unilateral alienada ao invs de uma educao
omnilateral, integral.
Na segunda parte sero analisados trs fatores especficos da educao
brasileira que contriburam para o distanciamento entre a Universidade e Co-
munidade: a condio de dependncia da Universidade, o papel do ensino

profissional e a herana escravocrata de preconceito ao trabalho manual.
Na terceira e ltima parte ser demonstrado como nos cursos jurdi-
cos se espelham o contexto e as contradies da Universidade e sua educao
unilateral. Ser problematizado o trip ensino-pesquisa-extenso no ensino
jurdico, mostrando que somente com o resgate da prtica extensionista po-
der ser combatida a diviso entre ensino profissional (tcnico-dogmtico)
e ensino intelectual (propedutico-humanstico). Por fim, ser destacado
como o uso da educao popular nas experincias de assessoria jurdica pos-
sibilitar o dilogo entre a Universidade e as necessidades da Comunidade,
criando uma educao jurdica crtica, popular e omnilateral.
2. A busca do homem omnilateral em face do processo de diviso social

do trabalho na escola capitalista
A Universidade espelha o contexto e as contradies da socieda-
de capitalista. Portanto, na sociedade em que o trabalho est dividido, a
educao tambm aparece dividida. Por consequncia, o ser humano no
desenvolve as suas plenas capacidades, ou seja, a totalidade ou omnilate-
ralidade do homem.
O conceito de omnilateralidade1 se refere a uma formao do ser
humano completa, integral, desenvolvido em todas as direes, oposta
formao unilateral2, que parcial, provocada pelo trabalho alienado, pela
diviso social do trabalho.
Em contraponto omnilateralidade, a unilateralidade se revela desde
a separao da sociedade em classes antagnicas (diviso no trabalho), passa
pela especializao na formao educacional (diviso no conhecimento), atin-
ge a institucionalizao do ensino (ensino tcnico-profissionalizante e ensino
universitrio) at chegar diviso dentro da prpria Universidade entre ensino
mental e ensino manual.
Karl Marx, nos Manuscritos econmico-filosficos de 1844, apresenta
o termo Omnilateralidade da seguinte forma:
1 Segundo o Dicionrio Aurlio: Oni (do latim omnis) significa tudo, todo. Ex.: onipresente. E lateralidade
significa qualidade ou estado de lateral (que est ao lado).
2 Unilateralidade = qualidade de unilateral; parcialidade. Segundo o Aurlio, Unilateralidade vem de
uni, do latim, unus, a, um. Lateral relativo a um lado; unilateral de uni + lateral = 1. situado num s
lado.
A comunicao dialgica entre universidade e comunidade 43
O homem se apropria da sua essncia omnilateral de uma ma-

neira omnilateral, portanto como um homem total. Cada uma
das suas relaes humanas com o mundo, ver, ouvir, cheirar,
degustar, sentir, pensar, intuir, perceber, querer, ser ativo, amar,
enfim todos os rgos da sua individualidade, assim como
os rgos que so imediatamente em sua forma como rgos
comunitrios, so no seu comportamento objetivo ou no seu
comportamento para com o objeto a apropriao do mesmo, a
apropriao da efetividade humana; o seu comportamento para
com o objeto o acionamento da efetividade humana; (por isso
ela precisamente to multplice (vielfach) quanto multplices
so as determinaes essenciais e atividades humanas), eficin-
cia humana e sofrimento humano, pois o sofrimento, humana-
mente apreendido, uma autofruio do ser humano3.
No modo de produo capitalista ocorre, na verdade, o desenvolvimen-
to do ser humano dividido e unilateral, que gera, de um lado, uma educao
separada do trabalho e, de outro lado, uma educao cindida, unilateralmen-
te, em ensino intelectual e ensino manual.
A diviso da sociedade capitalista entre trabalho intelectual e trabalho
manual representa as duas dimenses unilaterais do homem dividido, que
pode ser expressa na separao da sociedade entre trabalhador e no-trabalha-
dor. No Livro 1 do Tomo II, no cap. XIV, do livro O Capital, Karl Marx
explicita claramente o incio dessa diviso central do capitalismo:
Na medida em que o processo de trabalho puramente indi-
vidual, o mesmo trabalhador rene todas as funes que mais
tarde se separam. Na apropriao individual de objetos naturais
para seus fins de vida, ele controla a si mesmo. Mais tarde ele
ser controlado. O homem isolado no pode atuar sobre a Na-
tureza sem a atuao de seus prprios msculos, sob o controle
de seu prprio crebro. Como no sistema natural cabea e mo
esto interligados, o processo de trabalho une o trabalho inte-
lectual com o trabalho manual. Mais tarde separam-se at se
oporem como inimigos4.
Ao analisar a implicao dessa diviso elementar no pensamento edu-
cacional das obras do autor alemo, o pedagogo italiano Mario Manacorda
aponta o surgimento da condio de alienao (originada na diviso do traba-
3 MARX (2004, p. 108).

4 MARX (1996, p. 137).
lho) prpria do homem dividido e, ao mesmo tempo, contrasta essa realidade

negativa com a possibilidade de transformao desse homem cindido (unilate-
ral) para um homem reintegrado a si mesmo, completo, omnilateral.
Frente a realidade da alienao humana, no qual todo ho-
mem, alienado por outro, est alienado da prpria natureza e
o desenvolvimento positivo est alienado a uma esfera restrita,
est a exigncia da onilateralidade, de um desenvolvimento
total, completo, multilateral, em todos os sentidos das facul-
dades e das foras produtivas, das necessidades e das capacida-
des de sua satisfao5.
Verifica-se, ento, que a grande contribuio marxiana para a edu-
cao a proposio de uma educao que tenha como princpio a unio
entre trabalho e ensino. Porm, o prprio Marx, na obra O Capital, re-
conhece que o princpio de unio trabalho e ensino apenas parte do
processo mais amplo de transformao:
no h dvida de que a inevitvel conquista do poder polti-
co pela classe operria h de conquistar tambm para o ensino
terico e prtico da tecnologia seu lugar nas escolas dos traba-
lhadores. Mas tampouco h dvida de que a forma capitalista
de produo e as condies econmicas dos trabalhadores que
lhe correspondem esto na contradio mais diametral com tais
fermentos revolucionrios e seu objetivo, a superao da antiga
diviso do trabalho6.
Enguita ao discutir a amplitude da posio de Marx em relao Edu-
cao, aponta que reduzir esse componente educao que se ministra no
mbito escolar seria apenas agarrar-se concepo burguesa da educao, ao
reflexo ideolgico do estgio atual da diviso do trabalho, que converteu a
educao, num ramo separado7. Portanto, a Educao representa muito mais
do que o ensino institucionalizado, compreendendo a educao poltica, co-
munitria e familiar, todas essas imbricadas na cultura popular.
Na sociedade capitalista predomina o seguinte contraponto: mais
do que a diviso entre escola do operrio e escola do doutor, escola desin-
teressada e escola profissional, a oposio permanente entre escola e tra-
balho, ou seja, no entre escola e escola. Segundo Manacorda a escola se
5 MANACORDA (1991, p. 78-79).

6 MARX (1996, p. 116).
7 ENGUITA (1993, p. 99).
coloca frente ao trabalho como no-trabalho e o trabalho se coloca frente

escola como no-escola8.
O fato que existem muitas barreiras para a total superao e transfor-
mao da diviso entre trabalho intelectual e trabalho manual numa sociedade
capitalista, sendo que a hegemonia do modelo de Universidade e Escola uni-
lateral intensificada a cada modernizao decorrente das crises do Capital.
Mas, por outro lado, essa realidade no impossibilita a busca e aproximao
de uma educao unificadamente terica e prtica, possvel por meio de uma
prxis pedaggica popular e libertadora que pretenda pensar e agir a formao
humana em todas as suas dimenses, de forma omnilateral.
Segundo o filsofo Leandro Konder a prxis, que nasce do tra-
balho, vai alm dele afirmando potencialidades que se multiplicam num
sujeito que se diferencia9. No mesmo sentido, o filsofo ucraniano Korel
Kosik argumenta que assim, a prxis compreende alm do momento
laborativo tambm o momento existencial10. Dessa forma, as esferas no
econmicas demonstram uma autonomia relativa que permite a aplicao
de propostas contra-hegemnicas e populares mesmo dentro de uma so-
ciedade capitalista que impe um ensino dividido, desvinculado dos inte-
resses da Comunidade.
Contudo, isso tudo no deve implicar numa viso idealista de que pelo
ensino da sociedade capitalista seria possvel a realizao dessa formao plena
do ser humano.
Embora se reconhea que, contraditoriamente, a existncia do homem
unilateral no capitalismo (com a universalidade do intercmbio, o domnio
humano sobre a natureza e a existncia de riqueza em abundncia) condio
para o desenvolvimento do homem omnilateral, isso no significa que sem uma
transformao nas condies de produo da vida possa se concretizar na esfe-
ra educacional o mundo da liberdade que ultrapasse o mundo da necessidade
unilateral. Essa transformao social conquistada no somente com a prxis
educativa no trabalho, mas tambm com a educao poltica.
Com efeito, embora a omnilateralidade seja um objetivo da prxis re-
volucionria contra a diviso do trabalho e da educao na sociedade presen-
te, aquela tem a sua realizao plena condicionada a superao poltica das
determinaes histricas dessa prpria sociedade do capital. Ou seja, para o
8 MANACORDA (1991, p. 116).

9 KONDER (1992, p. 125)
10 KOSIK (1995, p. 224).
completo desenvolvimento de um trabalho e de uma educao omnilateral,

no alienada, necessria a criao de novas bases sociais que permitam o livre
desenvolvimento das potencialidades humanas.
Portanto, a prxis necessria para se criar as condies para o desen-
volvimento das possibilidades da educao omnilateral deve estar vinculada
realidade social em que est inserida a escola ou Universidade, deve agir
tambm por meio de uma educao poltica e, por fim, deve propor o dilogo
no somente entre o conhecimento tcnico e o conhecimento intelectual, mas
tambm entre o conhecimento popular e o conhecimento universitrio.
3. A educao unilateral na sociedade brasileira: a Universidade

dependente, o ensino profissional e a herana escravocrata do preconceito
ao trabalho manual
3.1. A Universidade dependente

Na realidade brasileira, juntamente com o fator geral de diviso do
trabalho, existem outros fatores particulares que impedem a superao das
condies atuais da educao Universitria unilateral, afastando a realidade da
escola da realidade do trabalho.
A Universidade e a educao deveriam estar comprometidas com
o contexto e os rumos necessrio para um desenvolvimento autnomo
do pas, direcionando-se para as necessidades da Comunidade. Porm, a
realidade da Universidade brasileira continua sendo de dependncia em
relao ao contexto externo e isolamento quanto Comunidade em rela-
o ao contexto interno.
Darcy Ribeiro afirma que as dicotomias entre ensino cientfico ou hu-
manista e ensino profissional ou pragmtico, ao imporem a necessidade de
uma escolha unilateral, tornam-se falcias11. Desvinculada dos problemas da
realidade social da Nao e da Comunidade, apontar somente a diviso do
ensino como um problema central uma forma falaciosa de transformar a
educao e superar a crise do ensino universitrio.
Para Darcy Ribeiro, a condio de dependncia da Universidade brasi-
leira motivo para se propor uma transformao na educao da Nao. No
livro Universidade Necessria, o antroplogo, socilogo e educador brasi-
liense, afirma que as Universidades latino-americanas
11 RIBEIRO (1982, p. 136-140).

atuaram especialmente como agentes da manuteno da ordem

instituda, ou, no mximo, na modernizao reflexa de suas so-
ciedades. Colaboraram, pois, na tarefa de converter seus povos
em consumidores, mais ou menos sofisticados, de produtos da
civilizao industrial. Na qualidade de instituies repetidoras
e difusoras de um saber j elaborada entre outras partes, nossas
universidades no contriburam para integrar suas naes ci-
vilizao industrial, como sociedades autnomas, porm para
torn-las mais eficazes como entidades dependentes12.
No mesmo sentido, o filsofo carioca lvaro Vieira Pinto, destaca que
a condio de dependncia da Universidade brasileira:
por fora de sua prpria constituio no interior de uma
sociedade subdesenvolvida, a universidade, mesmo fora da
conscincia, ou contra a vontade de seus emritos mestres,
comporta-se como instituio sempre favorvel ao domnio
imperialista das potncias metropolitanas. Este mal inevi-
tvel, enquanto persistirem as atuais divises sociais, pois
evidente que agentes dos interesses antinacionais, sabendo do
insdiscutvel prestgio da universidade e de seu papel na for-
mao da mentalidade das novas geraes de intelectuais do
pas, tudo faro para se influir nesse centro vital e influir nele
ao sabor de seus desgnios. o que observamos na pressurosa
ateno com que se volta para os institutos e rgos do ensi-
no superior a solcita e generosa colaborao das fundaes
estrangeiras, o oferecimento e envio de misses e especialis-
tas para reorganizar o nosso ensino, o despacho de pedagogos
para os nossos institutos de pesquisa educacionais e tantas
outras modalidades de infiltrao imperialista, todas com o
fim de impedir que as nossas universidades adquiram a nica
autonomia pela qual nunca se interessaram, a de ser expresso
dos exclusivos interesses da cultura e da economia brasileira13.
Ento, para Darcy Ribeiro, a Universidade tem que superar o discurso
da modernizao reflexa, que alicerado na suposio de que, acrescentan-
do-lhe certos aperfeioamentos e inovaes veremos nossas universidades se
aproximarem mais e mais de suas congneres adiantadas14. Em substituio a
esse modelo, para o antroplogo brasileiro, a Universidade Necessria se con-
12 RIBEIRO (1982, p. 78-79).
13 PINTO (1986; p. 45).
14 RIBEIRO (1982; p. 25).
cretizar com a opo pelo desenvolvimento autnomo, num compromisso

com a Nao e seus problemas de desenvolvimento, que possibilite relacionar
a atividade universitria com a atividade cidad15.
Confirmando a educao unilateral do ensino universitrio brasileiro,
Manfredo Berger, no seu livro Educao de Dependncia, aponta em trs os
problemas mais importantes que expressam as limitaes do sistema educacio-
nal brasileiro na situao de dependncia:
a) o papel dos jesutas no surgimento do sistema educacional;
b) a aceitao pela oligarquia de modelos educacionais euro-
peus e as conseqncias da decorrentes para o modelo edu-
cacional brasileiro; c) a influncia no sistema educacional do
preconceito contra o trabalho manual16.
Interessa-nos aqui neste artigo desenvolver as consequncias no ensino
universitrio do terceiro aspecto supramencionado da condio histrica de
dependncia da educao brasileira o preconceito contra o trabalho manu-
al, fator este que colaborou com a diviso entre ensino intelectual e ensino
profissional e, consequentemente, com o afastamento entre Universidade e
Comunidade.
3.2. O ensino profissional e a herana escravocrata do preconceito ao

trabalho manual
No Brasil, a experincia da escravido gerou uma cultura de que todo
trabalho que exigisse esforo fsico e manual seria desqualificado17. Em de-
corrncia desse preconceito histrico acerca do trabalho manual, advindo da
formao escravagista de nossa sociedade, o ensino intelectual sempre foi o
espao das elites, distante do povo, e que propiciava ainda mais esse afasta-
mento pelo cultivo de uma erudio que menosprezava a realidade brasileira.
Por outro lado, o ensino profissional era explicitamente direcionado as cama-
das inferiores, em funo da necessidade de mo de obra para o processo de
industrializao emergente18. A separao entre trabalho manual e intelectual
15 RIBEIRO (1982; p. 143).

16 BERGER (1980; p. 215-216).
17 MANFREDI (2002; p. 71).
18 H pouco material para pesquisa historiogrfica referente educao profissional. Luiz Antnio Cunha
destaca que a tradio da historiografia da educao privilegiou a pesquisa da educao escolar em
detrimento do ensino profissional. Para ele isso se d pelo fato de os historiadores da educao brasileira
se preocuparem, principalmente, com o ensino das elites e do trabalho intelectual. CUNHA apud
MANFREDI (2002; p. 65).
tende, ento, a se intensificar com o advento da industrializao nos anos 30.19

Berger aponta que na primeira Constituio brasileira que em seus artigos
refere-se educao profissional, a Constituio Federal de 1937, foi inclu-
do um aditamento afirmando, explicitamente, que a educao profissional
destinava-se s camadas populares.
Retornando Primeira Repblica, verifica-se que o ensino profissional
institudo com objetivo de controle e disciplinamento dos setores populares,
contrapondo-se as proposta educativas dos grupos anarco-sindicalistas. Nesse
embate, surgiram projetos de Educao Profissional no mbito dos sindicatos
que se diferenciavam dos projetos estatais e eclesisticos20.
A proliferao dessas experincias, no entanto, foi desacelerada com o
advento do sindicalismo oficial. Manfredi destaca que a separao na educa-
o entre o mental e o manual, se aprofundou com o Estado Novo:
A poltica educacional do Estado Novo legitimou a separao
entre o trabalho manual e o intelectual erigindo uma arquite-
tura educacional que ressaltava a sintonia entre a diviso social
do trabalho e a estrutura escolar, isto , um ensino secundrio
destinado s elites condutoras e os ramos profissionais do ensi-
no mdio destinado s classes menos favorecidas21.
E continua Manfredi:
Como j ressaltamos, o ensino posterior o primrio estava di-
vidido em duas partes. A primeira correspondia ao ramo se-
cundrio, formador das elites dirigentes (as individualidades
condutoras), propedutico ao ensino superior, que o seguia
e completava sua formao. A segunda parte compreendia os
ramos profissionais (industrial, comercial e agrcola. (...) Essa
lgica dualista, calcada na diferenciao e na distino de clas-
ses sociais, sobreviveu aps a queda do Estado Novo, resistindo
por 16 anos s lutas de amplas correntes de opinio, favorveis
a uma escola secundria unificada, que no institucionalizasse a
separao entre o trabalho manual e o intelectual. Iderio esse
capitaneado, principalmente, por Ansio Teixeira22.
19 O processo de industrializao que na dcada de 1930 havia sofrido um impulso extraordinrio,

acelerado ainda mais com a Segunda Guerra, inicia agora a dirigir exigncias concretas formao
profissional (...).
20 MANFREDI (2002; p. 91-94).
21 MANFREDI (2002; p. 95).
22 MANFREDI (2002; p. 101-102).
Mais do que realizar um resgate completo do histrico da formao

do ensino profissional no Brasil, busca-se apenas demonstrar alguns exem-
plos do percurso da separao entre trabalho intelectual e trabalho manual e
a separao entre Universidade e ensino tcnico. Essa realidade histrica de
separao entre o ensino tnico-profissional e o ensino intelectual-universi-
trio vem sendo, paulatinamente, modificada, embora ainda se reproduza
muitos das condies da diviso ensino manual e ensino mental. Em 2001,
em documento do Ministrio do Trabalho e Emprego23, demonstrado que
a Educao Profissional hoje composta por prticas antigas da educao
unilateral que tentam superar essa condio: ensino mdio e tcnico fede-
ral, estadual, municipal e privado; sistema S (Senai/Sesi; Senac/Sesc; Senar;
Senat/Sest; Sebrae etc); universidades pblicas e privadas que oferecem ser-
vios de extenso e atendimento comunitrio; escolas e centros mantidos
por sindicatos de trabalhadores; por escolas e fundaes mantidas por gru-
pos empresariais; por organizaes no-governamentais de cunho religioso,
comunitrio e educacional; pelo ensino profissional livre, concentrado em
centros urbanos e pioneiro na formao a distncia24. Todas essas prticas da
educao profissional, embora reproduzam a lgica unilateral de educao,
tm, paulatinamente, inserido na cultura brasileira uma concepo de valo-
rizao da formao para o trabalho como uma das dimenses educativas do
processo de desenvolvimento humano.
Verifica-se, ento, que, embora exista um movimento de aproximao
do ensino profissional ao ensino universitrio, a regra , ainda, o menosprezo
pelo trabalho manual, herana de uma sociedade oligrquica sustentada no
trabalho escravo que irradiou no desenvolvimento do capitalismo no Brasil
uma cultura explcita de separao entre trabalho manual e intelectual, seja
por meio da Universidade dependente, seja no ensino tcnico-profissional.
Esses fatores intensificaram a formao unilateral na educao universit-
ria, distanciando os bancos de praas populares das ctedras de faculdades
elitistas, impossibilitando, assim, a efetivao de uma prtica pedaggica
popular e omnilateral.
23 MANFREDI (2002; p. 143).

24 MANFREDI (2002; p. 144).
4. possvel ensinar de forma crtica o direito sem comunicar-se com a

comunidade? A necessidade da extenso como prtica jurdica popular
omnilateral
Na Universidade brasileira, os cursos jurdicos compreendem em sua
realidade o contexto e as contradies da Universidade e de sua educao uni-
lateral. A diviso entre ensino profissional (tcnico-dogmtico) e ensino inte-
lectual (propedutico-humanstico) na educao jurdica evidente. H, por-
tanto, uma fragmentao perceptvel entre um ensino chamado, comumente,
de terico e um ensino denominado mais prtico.
Por um lado, algumas teorias crticas do direito e seus juristas propem-
-se a analisar e a ensinar o direito abstratamente, desvinculando-o da realidade
social. Dessa forma, o ensino jurdico passa a ser composto somente pela ex-
plicao de complexas teorias sem que essas sejam utilizadas posteriormente
para melhor compreender a realidade. escasso, portanto, o aprendizado que
priorize o manuseio dessas teorias para que elas possibilitem uma interveno
na sociedade, a partir da interao entre a reflexo abstrata e os desafios con-
cretos vislumbrados nas relaes jurdicas do cotidiano.
De outro lado, os operadores (tcnicos) do direito se propem apli-
car o direito desvinculado da teorizao crtica, em especial daquelas que
incluem fontes de juridicidade comunitrias. Nesse modelo, o aprendizado
se d com base na legislao vigente e na jurisprudncia, sem que haja uma
maior articulao dessas informaes ou uma reflexo crtica a respeito de-
las. H uma iluso de que esse tipo de formao a que prepara melhor o
jurista para atuar profissionalmente.
Ambas as concepes citadas acima so tpicos produtos da diviso do
trabalho e do ensino da sociedade capitalista, que separa intelectuais e tc-
nicos, pensadores e executores, e estes das necessidades da populao. Dessa
forma, alm da separao entre um ensino mais terico e um ensino mais
prtico, ou pragmtico, h tambm um completo distanciamento dessas
abordagens em relao sociedade. O resultado disso que o aluno formado
em direito, ao contrrio do que possa aparentar, no sai da faculdade apto
a lidar com os desafios impostos por uma realidade jurdica cada vez mais
dinmica e complexa.
Observa-se, portanto, que no ensino jurdico o necessrio dilogo entre
a Universidade e as necessidades da Comunidade no ocorre nem no ensi-
no e muito menos na pesquisa. No mbito do ensino jurdico dogmtico,
privilegia-se a formao profissional e a preparao do aluno para o mercado
de trabalho, o que ocorre com base no conhecimento da legislao e no por

meio do desenvolvimento de habilidades que promovam a articulao dessa
legislao com a realidade social. J a pesquisa do direito limita-se corrente-
mente a reproduzir teorias eurocntricas distantes da realidade brasileira ou a
ruminar as lacunas formais das leis e dos cdigos suspensas do real.
Como apontado, a educao jurdica est edificada essencialmente no
ensino, e este se faz de forma extremamente tecnicista e formal, visando apenas
a formar juristas dogmticos. De outro lado, est a pesquisa jurdica, que
feita de forma extremamente abstrata, desvinculada da realidade, formando
outros juristas, agora intelectuais, deixando de lado dimenses, realidades e
fontes de juridicidade expressos na rua, fora da lei e das instituies do Estado.
Nessa realidade da educao no curso de Direito, vemos a ausncia ou a forma
perifrica em que colocada a extenso. O carter residual da extenso impede
a realizao de processos educativos entre Universidade e Comunidade, que
estabelea uma troca de saberes permeada de respeito mtuo, democratizao
do conhecimento acadmico e participao efetiva da Comunidade.
Esse processo de ensino-aprendizagem no direito reproduz a sepa-
rao entre ensino tcnico e ensino intelectual, prpria de uma educao
unilateral. A dogmtica tecnicista, o mtodo de pesquisa etreo-formalista
e a reproduo acrtica da cultura jurdica dominante, impedem a for-
mao de profissionais mais conscientes e sensveis realidade de grande
parcela da populao.
Em confronto com essa educao unilateral, busca-se a omnilaterali-
dade pela insero da extenso nas prticas de ensino e de pesquisa, nas quais
a Comunidade pode contribuir para a construo de um conhecimento mais
prximo da realidade social e pode tambm ser beneficiada com essa troca
de saberes. O que se pretende promover a integrao entre teoria e prtica,
entre Universidade e Comunidade, produzindo ao mesmo tempo propostas
conjugadas de pensar o direito de forma menos tecnicista, dogmtica e abstra-
ta, e contribuindo com ferramentas de mobilizao da Universidade com as
comunidades na busca por melhores condies de vida.
Mas, na realidade brasileira, no contexto de uma educao unilateral
distante da Comunidade e que divide trabalho intelectual e manual, a exten-
so, apesar dos recentes avanos25, ainda no tem sido considerada relevante
nem no mbito universitrio e menos ainda na formao do aluno de direito.
25 Nos ltimos anos, a partir da reivindicao de grupos extensionistas, algumas vitrias foram alcanadas,
sendo traduzidas inclusive na legislao e no Plano Nacional de Educao. Nesse sentido, destacam-se
a concesso de um maior nmero de bolsa para alunos extensionistas, bem como a previso de crditos
para atividades de extenso.
Repete-se com frequncia a ideia de que a Universidade sustentada

pelo trip formado por ensino, pesquisa e extenso. A simbologia do trip
indica que esses pilares sejam igualmente importantes no ambiente acad-
mico e que, em algum momento, essas dimenses devem se encontrar e se
tornar uma s. A indissociabilidade dessas trs dimenses est ligada a uma
concepo de que a Universidade s pode desenvolver sua funo social
quando executar tarefas mltiplas e interligadas com as comunidades em
que est inserida. Isso porque essas comunidades esto repletas de saberes
atinentes realidade e a cultura local. Isso quer dizer que a extenso re-
presenta uma via de mo dupla, na qual os saberes cientfico e popular
se completam, na construo de um conhecimento crtico e necessrio as
demandas sociais legtimas.
Porm, na prtica, o princpio da indissociabilidade entre ensino, pes-
quisa e extenso tem representado uma iluso. A realidade que a extenso
tem sido colocada como um berloque, um apndice nas prticas pedaggicas
da Universidade e da maioria dos cursos jurdicos. A realidade brasileira
que a prtica da extenso, como interao entre saberes, encontra-se extre-
mamente perifrica nas universidades, pois se privilegia enormemente as
atividades de ensino.
Para buscar a superao da educao unilateral, necessrio que a ex-
tenso figure como a diretriz do ensino e da prpria pesquisa, tornado esta
ltima pesquisa-ao26.A extenso, portanto, no pode ser apenas um com-
plemento da formao do aluno do direito, mas deve representar a diretriz
fundamental do projeto poltico-pedaggico. A extenso ser o elo capaz de
efetivar a mediao entre as dimenses terica e prtica, justamente a partir da
interao desse conhecimento acadmico com a perspectiva do real a ser bus-
cada no dilogo com a Comunidade. Assim, a indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso somente ser alcanada a partir do reforo da extenso e
de sua presena permanente no ensino e na pesquisa.
Mas, exatamente, de qual extenso se fala? Obviamente que no dos
cursos e palestras no interior das universidades. Sabe-se que a concepo de
extenso universitria est em permanente disputa dentro e fora da Universi-
dade. Paulo Freire j alertava na dcada de 70 que o termo extenso est ligado
a termos repletos de incomunicabilidade, de um servio que atende somente
quele que o oferece, como o assistencialismo, que s satisfaz aquele que assis-
te. Por isso recomenda no lugar de extenso o termo comunicao, que signifi-
ca a troca de conhecimentos, uma relao dialgica entre educando-educador
26 ANDALOUSSI (2004) THIOLLENT (2005) e SANTOS (2004).

e educador-educando. No obstante o alerta do pedagogo de Recife, o termo

extenso foi o que se estabeleceu historicamente. Mesmo assim, o contedo
dos significados do termo comunicao deve ser mantido como uma diretriz
para expressar a prtica extensionista.
Hoje, possvel afirmar que os diversos grupos que se articulam em
torno da extenso a concebem como uma possibilidade de um contato mais
direto e dialgico entre a Universidade e a Comunidade. Essa relao deve
ser estabelecida de forma aberta e horizontal, para que haja uma verdadeira
interao entre o conhecimento acadmico e o conhecimento popular, sem o
estabelecimento de hierarquia entre os participantes.
Em 1998, o Frum de Pr-Reitores de Extenso das Universidades
Pblicas Brasileiras, sintetizou o conceito de extenso universitria nos se-
guintes termos:
a Extenso Universitria o processo educativo, cultural e
cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indisso-
civel e viabiliza a relao transformadora entre Universidade
e Sociedade. A Extenso uma via de mo-dupla, com trn-
sito assegurado comunidade acadmica, que encontrar, na
sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de um co-
nhecimento acadmico. No retorno Universidade, docentes
e discentes traro um aprendizado que, submetido reflexo
terica, ser acrescido quele conhecimento. Esse fluxo, que
estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e po-
pular, ter como conseqncias a produo do conhecimento
resultante do confronto com a realidade brasileira e regional, a
democratizao do conhecimento acadmico e a participao
efetiva da comunidade na atuao da Universidade. Alm de
instrumentalizadora deste processo dialtico de teoria/prtica,
a Extenso um trabalho interdisciplinar que favorece a viso
integrada do social27.
Outro ncleo prtico-metodolgico para a extenso universitria popu-
lar a educao popular freiriana. Essa perspectiva destaca a necessria troca
de saberes e experincias entre os vrios atores envolvidos, todos considerados
sujeitos do processo, onde
educar e educar-se, na prtica da liberdade, tarefa daqueles
que sabem que pouco sabem por isso sabem que sabem algo e
27 RENEX (1998, p. 5)
que assim podem chegar a saber mais em dilogo com aqueles

que, quase sempre, pensam que nada sabem, para que estes,
transformando seu pensar que nada sabem em saber que pouco
sabem, possam igualmente saber mais28.
Nesse sentido, a metodologia libertadora de Paulo Freire inspira a
construo conjunta do conhecimento no processo educativo, opondo-se
hierarquia de saberes e contrariando a alienao do sujeito que dela partici-
pa. Cr-se que, somente dessa forma, se possa favorecer uma real aproxima-
o dos estudantes com os problemas sociais que atingem grande parte da
populao brasileira.
No curso de Direito, tem se desenvolvido a Assessoria jurdica popu-
lar universitria, como metodologia que mescla educao popular e asses-
soria jurdica em sentido estrito, buscando solues para causas coletivas.
Essa experincia envolve a realizao de oficinas de educao popular que
possibilitam o dilogo entre Universidade e Comunidade sobre temas gera-
dos pelos prprios interessados.
5. Concluso
Vimos, ento, que a aproximao da unificao entre trabalho e ensino
como o princpio pedaggico fundamental de uma Universidade omnilateral
somente pode ser realizada na educao em direito por meio da prxis da
extenso jurdica entendida como educao popular, que permitir a transfor-
mao dos mtodos de ensino-aprendizagem e de pesquisa no direito e, por
conseguinte, a aproximao do jurista com o povo.
Portanto, a extenso como prtica pedaggica que permita uma edu-
cao jurdica crtica e popular apresenta-se como uma alternativa ao modelo
tradicional de ensino jurdico, na medida em que visa mudana social, ao
dilogo Universidade-Comunidade, defesa legal e ao empoderamento de se-
tores sociais historicamente marginalizados. Depara-se, pois, com a exigncia
tica de justia social e com o desafio de lutar pela efetivao dos direitos hu-
manos, de forma a, pelo menos, diminuir a distncia entre o que a lei prev,
a respeito, e aquilo que, efetivamente, garante29.
Dessa forma, entendemos que todo pensamento jurdico que se preten-
da crtico deve buscar utilizar-se da extenso com meio de denncia e combate
ao dogmatismo que permeia o ensino do direito e as prticas dos operadores
28 FREIRE (1977, p. 25).
29 ALFONSIN (2005).
jurdicos, de modo a propiciar o anncio de condies para a emergncia de

um modelo de educao jurdica crtica, popular e omnilateral.
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Promotoras legais populares: repensando direito e
educao para o empoderamento das mulheres
Lucas Ferreira Cacau de Sousa, Ana Paula

Del Vieira Duque, Luana Medeiros Weyl,
Nuni Vieira Jorgensen
Resumo
O presente artigo busca apresentar o Promotoras Legais Populares, com nfase em
sua realizao no Distrito Federal como projeto de extenso vinculado Universidade
de Braslia, atravs dos pilares que o norteiam: o direito achado na rua e a educao
jurdica popular pelo prisma dos clames feministas. Com a apresentao do projeto
a partir dessas perspectivas crticas, buscar-se- demonstrar como o empoderamento
das mulheres pode estar intimamente relacionado tanto a uma noo de direito que
ultrapassa os limites da lei, quanto a uma ideia de educao livre de distines entre
as/os que ensinam e as/os que aprendem.
Palavras-chave: Promotoras Legais Populares, Direito, feminismo.
Abstract
This present paper aims to introduce the Promotoras Legais Populares, with emphasis
on its performance in Distrito Federal as an extension project entailed to the Univer-
sity of Braslia, through the pillars on which it is based: the law found on the street
and the popular education of the law through the prism of feminist clams. With the
presentation of the project from these critical perspectives, it will seek to demonstrate
how womens empowerment may be closely related both to a notion of law that goes
beyond the limits settled on its constitution as to the idea of an education free of
distinctions between those who teach and those who learn.
Keywords: Promotoras Legais Populares, Law, feminism.
Se o que se canta tambm / Conta na construo da histria, /

Cantaremos juntos, / Se sabemos que sozinhos / No vamos chegar
l, / Nos daremos as mos pelo caminho, / Se o cansao nos alcanar
/ Na estrada, socializaremos o sacrifcio, / Pra aumentar a gana

por justia, / Em cada encruzilhada / Festejaremos uma vitria. /
Assim nos educaremos, / Pra um novo jeito de ser gente. (Z Pinto
- E Vamos Indo)
1. Introduo
Os Direitos Humanos e Gnero: Capacitao em Noes de Di-
reito e Cidadania Promotoras Legais Populares (PLP) um projeto de
extenso eticamente compromissado, cuja finalidade material imediata a
capacitao de cursistas, mulheres das mais variadas origens, em noes de
direito, cidadania, gnero e emancipao, para que se formem promotoras
legais populares que atuam na defesa dos direitos femininos e na transfor-
mao da realidade social. O projeto, que coexiste em diversas regies do
Brasil, embora sob panoramas diferenciados, desenvolvido no Distrito
Federal (DF), com o apoio de outras organizaes, pela Universidade de
Braslia (UnB), vinculado atividade extensionista da Faculdade de Di-
reito. Como tal, proporciona s/aos extensionistas, a partir do contato
com as demandas sociais, uma formao de carter multidisciplinar, que
reconhece a importncia das diversas reas do saber articuladas ao estudo
acadmico do direito e da observao da relao entre prticas tericas e
concretas para a construo da conscientizao humanstica.
Desenvolvido principalmente em torno de cursos anuais de carter
afirmativo debates, oficinas e atividades de militncia mediados por fa-
cilitadoras/es que abordam diversos temas sob o recorte feminista, o PLP
possui uma perspectiva pedaggica diferenciada, baseada na viso do di-
reito conjuntamente construdo e fruto das reivindicaes populares o
direito achado na rua , na educao jurdica popular e nos clames femi-
nistas. A partir de um fluxo constante de conhecimento na interao entre
universidade e comunidade, o contato entre as/os envolvidas/os no projeto
permite observar, compreender e intervir em uma realidade que traspassa
aquela restrita produo acadmica, ao ocasionar o resgate de noes
que possibilitam a mudana, as quais o presente artigo objetiva analisar,
a partir do exame dos fundamentos que aliceram o referido projeto e de
sua descrio.
Promotoras legais populares 61
2. Os aparatos tericos e conceituais do projeto promotoras legais

populares
O entendimento de que justia e direito se reduzem lei uma ideia
que permeia o imaginrio coletivo de grande parcela da populao brasileira.
Se, por um lado, essa interpretao simplista e reducionista, seu real signifi-
cado dentro de um contexto mais amplo avassalador e revela marcas comple-
xas em nossa sociedade. Considerar o direito como estanque, preso a normas e
processos legislativos e, por isso, necessariamente emanado do Estado cumpre
o papel de corroborar a distncia entre as/os que sabem e operam o direi-
to e suas/seus endereadas/os, apassivadas/os no recebimento das concepes
como maculadas e imutveis.
2.1. Uma viso ampliada e libertadora do direito: o direito achado na

rua e a educao jurdica popular
Segundo Roberto Lyra Filho1, a identificao do direito como restrito
norma positivada pertence ao repertrio ideolgico do Estado na medida em
que este tenta convencer de que, tendo sido promulgadas as leis pelas instn-
cias superiores, cessariam todas as demais contradies existentes na socieda-
de, no havendo espao ou necessidade de busca pelo direito fora do campo
normativo. Assim, o direito e a justia se apresentam, segundo a acepo de
Bourdieu2, como um capital simblico, ou seja, como um poder de constru-
o de uma realidade ou de uma concepo homognea de tempo, de espao,
de nmero, da causa, que torna possvel a concordncia entre as inteligncias
e, ento, orienta a ao. Entende-se que
[o] campo jurdico o lugar de concorrncia pelo monoplio
do direito de dizer o direito, quer dizer, a boa distribuio [...]
ou a boa ordem, na qual defrontam agentes investidos de com-
petncia ao mesmo tempo social e tcnica que consiste na capa-
cidade reconhecida de interpretar (de maneira mais ou menos
livre ou autorizada) um corpus de textos que consagram a viso
legtima, justa, do mundo social3.
Afirma-se a superioridade daquelas/es que detm o monoplio da ela-
borao da forma jurdica e sua autonomia em relao ao mundo social a
que se refere, servindo o direito como um mecanismo de manuteno da
1 LYRA FILHO (1985).
2 BOURDIEU (1989, p. 9).
3 BOURDIEU (1989, p. 212).
ordem estabelecida, revestido de pretensa neutralidade e universalidade e

desvinculado das demandas, aes e lutas sociais. Nessa concepo, tudo
aquilo que se afasta do processo engessado de produo legislativa, catedr-
tica e acadmica de conhecimento subavaliado, deslegitimado e rechaado.
Frente a essa viso mope que avalia o Estado como depositrio e promotor
nico das aes jurdicas desponta uma viso ampliada do direito que o en-
tende como fruto de demandas sociais, como reconhecimento das lutas de
movimentos populares, porquanto no seio da sociedade que o direito de
fato construdo e na rua construo metafrica para designar o espao de
participao popular que deve ser encontrado.
A desqualificao das lutas advindas das camadas historicamente mar-
ginalizadas, cuja experincia negligenciada no processo de elaborao das
normas, e sua inferiorizao na produo do saber so motivo de anlise por
Boaventura de Sousa Santos4, que, em sua teoria intitulada ecologia dos saberes,
advoga em causa da promoo de um espao dialgico entre o saber cientfi-
co e o humanstico, intentando a formulao de um espao verdadeiramente
democrtico de construo de conhecimento, dentro do que se encontra tam-
bm a elaborao do que de fato o direito. Trata-se, em suma, da procura
de uma reorientao solidria5, a partir da substituio dos moldes opressores
em que a educao forjada, que, ao legitimar a excluso das/os oprimidas/
os da possibilidade de participao, fazem com que se imponha a voz das/os
que reproduzem e perpetuam a dominao. S assim, a educao, pea chave
na conscientizao da prpria realidade, faz-se popular e permite cumprir seu
papel de prtica de liberdade6.
O carter poltico e transformador da educao jurdica popular, fun-
dada nas bases pedaggicas de Paulo Freire7, harmoniza-se com a proposta de
ampliao do conceito de direito. Nesse sentido, o processo educativo visto
como um aprendizado coletivo, capaz de proporcionar uma compreenso cr-
tica que estimule uma prxis transformadora da realidade social8. Assim como
a participao de todas/os na construo do conhecimento, o dilogo, visto
como princpio pedaggico, pressuposto metodolgico da educao jurdica
popular devido a sua dinmica, que abre a inovaes um modelo que impe
formas cristalizadas e caminhos nicos9. Alm disso,
4 SANTOS (2005).
5 SANTOS (2005).
6 FIORI apud FREIRE (2005, p. 7).
7 FREIRE (2005).
8 BATISTA (2006).
9 DAMASCENO (2005).
[o] dilogo fenomeniza e historiciza a essencial intersubjetivida-

de humana: ele racional e, nele, ningum tem iniciativa abso-
luta. Os dialogantes admiram um mesmo mundo; afastam-se
dele e com ele coincidem; nele pem-se e opem-se10.
Faz-se importante a promoo de uma educao que supere a lgica
baseada no ensinar e aprender como vias distintas e nos papis sociais duais
que prendem suas/seus atrizes/atores, para que, atravs do processo dialgico
horizontal, a produo do conhecimento possibilite o reconhecimento de si
na/o outra/o. Dando voz s pessoas para que digam sua palavra e lutem sua
luta, permite-se que se solidarizem em sua situao de opresso e busquem
a reverso dessa condio. Como argumenta Paulo Freire em Pedagogia do
Oprimido11, os caminhos da libertao so aqueles da/o oprimida/o que se
liberta: ele no coisa que se resgata, sujeito que se deve autoconfigurar
responsavelmente. impossvel pensar, para o caminho da libertao, em
uma soluo verticalizada, em que umas/uns se proponham com sua genero-
sidade e pretensa superioridade a salvar as/os excludas/os.
Os caminhos da libertao, mesmo se obscuros, certamente envere-
dam no repensar crtico da situao histrica de opresso s mulheres. Ao
lidar com as questes de gnero, a educao popular constitui um espao
de construo de conhecimento que no pode escapar de sua relao com
as/os oprimidas/os. O passo central repensar a subjetividade feminina e
reconhecer a central responsabilidade das mulheres consigo prprias, abrin-
do espao para a valorizao de suas experincias e percepes de si e do
o mundo12. S assim as mulheres podem se emancipar, tornar-se sujeitos
ativos e reconhecidos na construo do conhecimento e do direito e autoras
da prpria histria, no apenas objetos passivos a que so relegadas por no
estarem de fato inseridas nas instituies educacionais e jurdicas amparadas
na conscincia masculinista13.
2.2. Direitos humanos e justia de gnero: reivindicaes feministas para

o tratamento das mulheres
Homens e mulheres so visivelmente diferentes. Claude Lvi-
-Strauss sinaliza que as culturas humanas classificam categorias com base
10 FREIRE (2005, p. 16).

11 FREIRE (2005, p. 7).
12 CARVALHO (2005).
13 CARVALHO (2005).
em diferenas visveis na natureza14. Uma das diferenas mais evidentes

entre seres humanos aquela biologicamente determinada entre o cor-
po masculino e o feminino. No obstante, caractersticas anatmicas no
esgotam os amparos sobre os quais se edificam as distines. A constru-
o do que homem e do que mulher tambm se d socialmente e
a categorizao dictoma e estanque enfatizada a partir da imposio
de papis sociais que atribuem funes, caractersticas, comportamento e
expectativas diferenciadas para as pessoas de acordo com seu sexo biol-
gico, criando identidades sob a forma de oposio e constituindo o que
se denomina binarismo de gnero, um sistema simblico que molda todos
os aspectos da experincia social. Historicamente, a sociedade no apenas
diferencia, assim, homens e mulheres, como lhes atribui valores de modo
essencialmente distinto, fundamentando relaes de poder e dominao
culturais que consolidam uma estrutura de organizao social patriarcal.
As desigualdades perpassam a esfera privada para permear todas as facetas
da pblica, que tendem a atribuir s mulheres um status inferior de va-
lorao, naturalizado e at legalizado na construo poltica, econmica,
social, cultural e jurdica atravs das vrias estruturas institucionais.
Mesmo na sociedade contempornea crescentemente preocupada
com direitos humanos e com a incluso das minorias, o patriarcado perdu-
ra. A partir de uma tradio ligada a teorias ocidentais de justia universal
aportadas por um conceito abstrato de tica e racionalidade, a mentalidade
liberal predominante tem sido construda sobre uma concepo de natureza
humana que exclui ou diminui as mulheres. A abordagem kantiana que
fundamenta a viso advoga, afinal, em favor do imperativo categrico, pa-
dres de tica e lgica universais pretensamente neutros, que, na realidade,
despreocupado com a incluso das mulheres no porte dos direitos, encobre
que os seres humanos a que diz respeito so apenas os homens brancos da
elite, cuja experincia identificada como paradigmtica dos seres humanos
como um todo15. Segundo Carole Pateman16, o contrato social, fundamento
da sociedade liberal, outra alegoria da liberdade restrita aos homens, que
transitam livremente entre as esferas pblica e privada, enquanto as mulhe-
res permanecem confinadas ao mbito privado, em que so submetidas
vontade masculina. A prpria distino pblico/privado, que tem suas razes
na ideia grega da polis, em que os homens, cidados, eram incentivados a
participar da vida pblica, enquanto as mulheres, no cidads, confinavam-
-se ao espao ntimo do lar, acabou levando ao mito de que, ao contrrio da
14 TAVIRA (2011).
15 TICKNER (1997, p. 617).
16 PATEMAN (1993, p. 15-37).
pblica, a esfera privada seria apoltica, como se nela tambm no reinassem

relaes de poder, uma noo que tem baseado ideias populares de que em
briga de marido e mulher no se mete a colher e justificado prticas de
submisso no ambiente domstico.
A discusso sobre os direitos humanos universais remete ainda ao
conceito de justia social, predominantemente vinculado ideia rawlsiana
puramente redistributiva de que bens materiais ou imateriais devam ser mais
bem repartidos entre os membros da sociedade, o que inibe a formulao
de uma justia que deveria, na realidade, tratar da eliminao de prticas
de dominao e opresso institucionalizadas. Segundo Iris Marion Young17,
no basta redistribuir as oportunidades: faz-se necessrio reavaliar a estrutu-
ra social e os contextos institucionais que permeiam as relaes. O problema
com a teoria redistributiva, eminentemente liberal, o da justia vista de
maneira individualista e atomizada, que negligencia a realidade contextual.
A emancipao, ao contrrio, s ser inteiramente alcanada quando a jus-
tia for pensada em termos humansticos de grupos sociais historicamente
marginalizados, para que se possa, a partir de ento, promover-lhes aumento
dos espaos e oportunidades de ao. Por conseguinte, mais do que falar em
igual tratamento para todas/os, como prega a tica liberal, torna-se impres-
cindvel pensar em suprimentos, incentivos e formas especiais de acesso s
minorias, em que se baseia a lgica da ao afirmativa, j que grupos pre-
judicados devem receber polticas diferenciadas, a fim de que se igualem ao
status dos grupos predominantes.
Preocupadas em manter a viso sensvel s desigualdades que subme-
tem as mulheres mas que no deixam de lidar com a opresso aos homens
e comprometidas com sua superao na concretude de uma justia de gnero
como parte de um projeto maior de justia social, despontam nas diversas
reas do saber as abordagens feministas. Tais abordagens tm afetado os mains-
treams convencionais ao cumprir seu papel de, atravs de epistemologias nor-
mativa e humanisticamente orientadas, denunciar que a suposta neutralidade
de gnero mascara pressupostos masculinistas profundamente incorporados,
que acabam por esconder ou naturalizar as desigualdades. Para alm de am-
bies outras, tais abordagens tm alertado para a importncia de introjetar
tais preocupaes na agenda jurdica, uma mudana revolucionria em que as
questes de gnero se tornam uma considerao fundamental no apenas para
departamentos especficos que lidam com as mulheres, mas para todas/os as/
os atrizes/atores que atuam em uma gama diversa de reas temticas, a partir
da modificao da mentalidade social e da estrutura organizacional e do esta-
17 YOUNG (2005).
belecimento de polticas diferenciadas s mulheres. O feminismo no deve ser

encarado como uma guerra dos sexos ou como injusto, simplesmente por
ser discriminatrio. Segundo Young18, a justia no est baseada em princpios
de no discriminao, mas, sim, na eliminao de prticas e estruturas repres-
sivas. sob essa perspectiva que o PLP busca no apenas ser um espao de
educao jurdica popular para a construo do conhecimento e de um direito
que transborda os limites da lei, mas tambm um meio no qual mulheres de
diversas origens possam, para a superao da represso, discutir sua posio
comum de pertencentes a um grupo historicamente marginalizado. O fato
de pertencer a ele lhes d direito como grupo e no apenas como indivduos.
3. O projeto promotoras legais populares

O PLP, inserido na lgica de reconhecimento da situao de excluso
das minorias, em termos no quantitativos, que sujeita as mulheres, admite-
-as como ativas no processo de construo do direito, do conhecimento e da
libertao e lhes ocasiona a criao de mecanismos de empoderamento, en-
tendendo que uma educao construda conjuntamente e preocupada com
a emancipao possibilita a tomada de conscincia e a articulao orientada
para a mudana estrutural, que comea no campo da reflexo para se trans-
formar em uma prxis que visa efetiva reorganizao do ambiente, e da
normativa que dele fruto, opressor. S atravs da reflexo sobre a situao
opressora do contexto social, afinal, pode-se super-la, seja pela resistncia,
pela luta e pela reverso. Sua proposta de sensibilizao conjunta das/os
envolvidas/os a partir da troca de seus conhecimentos e experincias um
desafio metodolgico que integra teoria e prtica.
A fim de que se entenda sua importncia, faz-se necessrio a explicita-
o de seus principais objetivos, quais sejam:
1 - Criar nas mulheres uma conscincia a respeito de seus direi-
tos como pessoas e como mulheres de modo a transform-las
em sujeitos de direito.
2 - Desenvolver uma conscincia crtica a respeito da legislao
existente e dos mecanismos disponveis para aplic-la de manei-
ra a combater o sexismo e o elitismo.
3 - Promover um processo de democratizao do conhecimento
jurdico e legal em particular o que pertinente condio
feminina e s relaes de gnero.
18 YOUNG (2005, p. 195).

4 - Capacitar para o reconhecimento de direitos juridicamente

assegurados, situaes em que ocorram violaes e dos mecanis-
mos jurdicos de reparao.
5 - Criar condies para que as participantes possam orientar
outras mulheres em defesa de seus direitos.
6 - Estimular as participantes para que multipliquem os co-
nhecimentos conjuntamente produzidos, nos movimentos em
que atuem.
7 - Possibilitar aos(as) educadores(as) que reflitam o ensino do
direito sob uma perspectiva de gnero e de uma educao po-
pular transformadora.
8 - Capacitar as participantes para que atuem na promoo e
defesa de seus direitos junto ao Executivo, propondo e fiscali-
zando polticas pblicas voltadas para equidade de gnero e de
combate ao racismo19.
3.1. Histrico
As ideias iniciais do projeto surgiram em 1992, quando a Unio de
Mulheres de So Paulo e a Thmis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero
participaram de um seminrio promovido pelo Comit Latino Americano
e do Caribe de Defesa dos Direitos da Mulher, em que eram tratados temas
concernentes aos direitos femininos e a cursos de capacitao da mulher, de-
senvolvidos h pelo menos uma dcada em pases latino-americanos. Tais cur-
sos tinham o objetivo de promover o conhecimento das leis, dos mecanismos
jurdicos e de assuntos outros que envolvessem direito, justia, violncia e
gnero e os efeitos da vivncia em uma sociedade patriarcal.
Neles embasado, em 1995, iniciou-se em So Paulo o curso PLP, co-
ordenado pela Unio de Mulheres de So Paulo com o Instituto Brasileiro de
Advocacia Pblica. Em 1997, o SOS Mulher de So Jos dos Campos enviou
uma de suas integrantes a So Paulo para acompanhar o curso e, a partir de
suas experincias, em 1998, iniciou-se o curso PLP joseense. Em 2001, alunas
e ex-alunas iniciaram um movimento para a unio de todos os PLPs da regio
paulista, a fim de que fosse ampliado o leque de ao do projeto, e surgiu en-
to o Centro Dandara de Promotoras Legais Populares, que abrange o Vale do
Paraba e o Litoral Norte de So Paulo.
O projeto se expandiu, com espectros diferenciados, por todo o Brasil e
chegou ao DF apenas em 2005, quando se vinculou atividade extensionista
19 INSTITUTO BRASILEIRO DE ADVOCACIA PBLICA (1996).
da Faculdade de Direito da UnB e iniciou seu primeiro curso no Ncleo de

Prtica Jurdica da UnB em Ceilndia, uma de suas Regies Administrativas
mais populosas. Com a criao bem-sucedida de um novo espao de socia-
lizao para as/os envolvidas/os, suas/seus articuladoras/es se propuseram a
perpetu-lo, promovendo o curso regularmente a cada ano.
Durante sua implementao na regio, o projeto contou no s com
integrantes da UnB, como tambm com a Aes em Gnero, Cidadania e
Desenvolvimento, o Ncleo Pr-Mulher do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios e o Centro Dandara de Promotoras Legais Populares.
Atualmente, sob coordenao da professora Bistra Stefanova Apostolova,
sua organizao se d pela unio dos esforos de extensionistas de diver-
sos cursos de graduao e ps-graduao da UnB (entre Antropologia,
Cincias Sociais, Direito, Geografia, Pedagogia, Relaes Internacionais e
outros) com o apoio do Ncleo Pr-Mulher do Ministrio Pblico do Dis-
trito Federal e Territrios e de membros do Frum de Promotoras Legais
Populares do DF. Tendo formado mais de trezentas mulheres e trilhando
a formar sua stima turma, o projeto no se esgota no curso regular e se
estrutura em mais trs frentes: sua coordenao, o grupo de estudos e pes-
quisas e o frum de discusso permanente.
3.2. Metodologia
O curso, espinha dorsal do projeto, baseado principalmente em
oficinas temticas semanais de trs horas e possui a durao de cerca de
oito meses. Segue a lgica da ao afirmativa em gnero e, portanto, suas
inscries se restringem a mulheres, independentemente de formao e ori-
gem, desde que acima de dezoito anos. No obstante, em sua coordenao,
responsvel pelo planejamento das atividades, permitida a participao de
estudantes homens e mulheres.
Realizadas em ambiente circular e horizontalmente disposto, as ofici-
nas estimulam as trocas de conhecimentos tcnicos, saberes e experincias,
visando desconstruo de qualquer hierarquizao ou discurso de autori-
dade e ao incentivo participao e contribuio de todas/os. A metodo-
logia de capacitao emprega palestras interativas, atividades estimuladoras
de sensaes e pensamentos, discusso de casos reais ou fictcios, debates
complementares sobre os temas de interesse, visitas guiadas, dentre outras
prticas de carter multidisciplinar, contando sempre com a colaborao
de diferentes facilitadoras/es voluntrias/os, profissionais e estudiosas/os de
reas de acordo com os temas abordados. Toda a metodologia do projeto

vincula tentativa de promover a auto-organizao das mulheres, que, nos
cursos, so desafiadas constantemente a se autogerir e a expressar suas pr-
prias demandas. Outra caracterstica importante a busca pela solidariedade
de gnero, j que se cria um espao no qual mulheres venham a se (re)conhe-
cer para fortificar vnculos.
O contedo do curso abrange diversas questes, tratadas sempre a
partir do recorte feminista, tais como noes de gnero, vertentes tericas
feministas e movimentos feministas articulados; desigualdade de gnero, de
classe, de raa e de orientao sexual; estudo do direito, da organizao e
estrutura do Estado e dos instrumentos de participao popular; violncia
contra a mulher, seus impactos, suas formas de enfrentamento e instrumen-
tos legais de amparo vtima; explorao e abuso sexual e trfico de pes-
soas; normas jurdicas e polticas de direitos humanos, internas e externas,
com foco na proteo s mulheres; informaes sobre sade, doenas se-
xualmente transmissveis, direito sexual e reprodutivo; proteo criana,
ao adolescente, ao idoso e ao deficiente; direito previdencirio, de famlia,
educao, ao trabalho, moradia, cidade e ao meio ambiente; alm de
questes outras que, enfim, culminam em desenvolvimento de habilidades
para atividades de mobilizao junto comunidade. Como se pode notar,
as oficinas buscam fugir da crtica comum feita ao movimento feminista
de que desconsidera as clivagens existentes entre as prprias mulheres, ao
agrup-las em um s grupo. O projeto entende que o empoderamento das
mulheres no se restringe a elas mesmas: insere-se em um objetivo mais am-
plo de promoo de justia social, em um contexto em que as opresses se
sobrepem nos diversos mbitos das relaes de poder.
3.3. Resultados
O que se objetiva com a capacitao proposta que as cursistas se apro-
priem dos conhecimentos tericos e prticos para que os propaguem, orien-
tando a si e s/aos demais no reconhecimento, defesa, efetivao e positivao
de seus direitos e no desenvolvimento de uma cidadania ativa preocupada com
o enfrentamento s prticas opressivas. Alm disso,
[o] que claramente observado como resultado na vida des-
tas mulheres uma visvel mudana de atitude em relao ao
mundo, representada at mesmo por pequenos detalhes como a
recuperao da autoestima, elemento essencial para a superao
da violncia e opresso qual muitas delas foram submetidas

(grifo nosso)20.
Ao final do curso, esperado de todas a multiplicao do conheci-
mento produzido para a maximizao do empoderamento necessrio para
as transformaes sociais que visem efetivao da justia. E, com vistas
a permitir que o dilogo sobre os conhecimentos adquiridos se perpetue,
as mulheres formadas, tendo recebido o ttulo de promotoras legais popu-
lares, organizam-se em um frum permanente, o Frum de Promotoras
Legais Populares do DF, em que aprofundam os debates sobre temas es-
pecficos e aes concretas de atuao, como manifestaes de militncia.
Afinal, tendo em mente a noo do direito achado na rua, entende-se que
a efetivao de politicas pblicas a que visa o projeto deva ser fomentada
menos pelas estruturas estatais do que pela prpria sociedade a que dizem
respeito. A iniciativa do frum visa, ento, perpetuar a articulao entre as
promotoras, envolvendo-as em uma luta que permanente.
Alm de buscar o despertar nas cursistas de uma conscincia libertria,
a realizao do projeto no contribui menos para as/os extensionistas, que,
aproximando-se da realidade cotidiana das mulheres como intermediadoras/
es do processo, so igualmente levadas/os reflexo crtica dos contedos
abordados, despidas/os dos argumentos de autoridade. Como atividade de
extenso, o PLP permite que compreendam, incorporem e transmitam a ne-
cessidade de valorizao dos conhecimentos e clames sociais, em especial no
que tange a superao da opresso por gnero, e de reelaborao da lgica do
direito, para que suas/seus estudantes, e no s elas/es,
tornem-se capazes de apreender as verdadeiras demandas jurdi-
cas da sociedade e tenham uma melhor percepo do fenmeno
jurdico, se questionando acerca da real efetividade e sentido de
justia das normas21.
Frutos materiais que surgem da tentativa de transmisso desses es-
foros so as diversas publicaes, apresentaes e divulgaes do projeto
e de seus fundamentos, alm da participao de suas/seus integrantes na
ministrao de disciplinas e em diversos grupos acadmicos e da sociedade
civil. Em 2009, foi publicada a revista Direitos Humanos e Gnero: Pro-
motoras Legais Populares, contendo artigos de extensionistas e cursistas.
Em 2010, foi promovida a I Semana Gnero e Direito da Universidade de
Braslia, que, dentre outros, tratou de temas como trfico de pessoas, abor-
20 COSTA et al. (2011).

21 COSTA et al. (2011).
to e aplicao da Lei Maria da Penha. Foi pensada pelas/os extensionistas

do projeto com o apoio da Organizao Internacional do Trabalho, que
financiou o documento Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoas
- Manual para promotoras legais populares. J em 2011, foi promovida
a II Semana Gnero e Direito da Universidade de Braslia, para a aborda-
gem de novos temas, alm de trfico de pessoas, como estupro, violncia
domstica, prostituio e combate homofobia.
4. Concluso
O PLP se desenvolve a partir de duas lgicas libertrias: a libertao
a partir do direito, que, sob a gide de uma perspectiva ampliada, permite
desvincular-se do monoplio tcnico-jurdico estatal e passa a ser entendido
como fruto de demandas surgidas no interior da sociedade, e, sob a lgica da
educao jurdica popular, ao derrubar os privilgios ao conhecimento acad-
mico-cientfico, permite valorizar a voz e o conhecimento das/os oprimidas/
os; e a libertao a partir das reivindicaes feministas, que, ao conscientizar
as mulheres de seu pertencimento a um grupo marginalizado, permite des-
naturalizar os papeis sociais historicamente impostos e, assim, possibilita sua
libertao, tanto como grupo, quanto como sujeitos autnomos.
A extenso a que corresponde o projeto, no sendo entendida como um
esforo de assistencialismo ou salvamento da comunidade atendida, funda-
mentada em um panorama maior, atravs do qual universidade e comunidade
se descobrem pertencentes mesma sociedade que deve ser transformada. Um
programa que, enfim, repensa o prprio papel da universidade, j que, como
argumenta Darcy Ribeiro em seu j clebre discurso sobre a UnB:
[u]ma universidade que no tem um plano de si mesma, ca-
rente de sua prpria ideia utpica de como quer crescer, sem a
liberdade e a coragem de se discutir amplamente, sem um ideal
real alto, uma destinao que busque com clareza, s por isto
est debilitada e se torna incapaz de viver o seu destino22.
Representa, portanto, a reformulao e a politizao do conhecimento
adquirido no ambiente acadmico em sua articulao com a experincia po-
pular, ganhando, dessa forma, novas perspectivas que reconhecem o valor de
uma epistemologia inclusiva subjetiva, que legitima o conhecimento conjun-
tamente construdo e baseado em experincias concretas, e, mais importante,
que reconhecem a importncia de um programa emancipatrio explcito, cujo
22 RIBEIRO (1986).
carter encerra o ciclo de aprendizado mtuo no qual teoria e prtica se vin-

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ton University Press, 2005.
A fora de extenso universitria:
o projeto Rondon nos cursos de direito
Jinnefer Santos Pereira

Profa. Orientadora: Ms. Pmela Marconatto Marques
Resumo
Em 1994, o Ministrio da Educao emitiu a resoluo n. 1.886/94 tornando,
entre outras condies, obrigatria a prtica de extenso nos cursos jurdicos. Pre-
tendia-se primar pela qualidade dos cursos e pela formao de sujeitos cidados,
ativos, crticos e conscientes da importncia de sua atuao. No entanto, ainda
hoje, a extenso no cumpre com sua real finalidade em muitos cursos de Direito,
resumindo-se s assistncias judicirias e trotes solidrios. O presente artigo obje-
tiva olhar a prtica da extenso a partir de conceitos como ecologia de saberes e
educao para o espanto, cunhados, respectivamente, por Boaventura de Sousa
Santos e Hannah Arendt. Para tanto, foi realizado estudo de caso sobre o Projeto
Rondon. Tal projeto revelou aos acadmicos de Direito a real face extensionista. A
experincia Rondon conduziu os alunos participantes para um amadurecimento,
para a troca de saberes entre saber cientfico e popular.
Palavras-Chave: Direito Extenso Projeto Rodon
1. Introduo
No h saber mais ou saber menos: H saberes diferentes.
Paulo Freire
A questo a ser abordada neste artigo tratar da obrigatoriedade da
extenso para obteno de grau em Direito e dos benefcios desta prtica na
formao acadmica e profissional do aluno. A comprovao destes benefcios
se dar atravs de estudo de caso.
As universidades so conhecidas por serem templos de saber e conhe-
cimento, mas no se pode esquecer que existem muitos saberes, no somente
aqueles aprendidos em sala de aula. A extenso admirvel, pois possibilita

esta troca de conhecimentos. Oferece ao aluno, a experincia arrebatadora de
aprender saberes diferentes.
O curso superior de Direito um dos mais antigos do Brasil e o in-
gresso em seus quadros sempre esteve ligado a grande prestgio e reconhe-
cimento social. Apesar disso, por tratar-se de um curso fundamentalmente
dogmtico, cujo foco est, na maior parte das vezes, direcionado ao estudo
da lei, as universidades acabaram afastando-se do outro plo onde o foco
deveria estar - a sociedade impactada pela lei. Percebe-se que o conheci-
mento acaba restringindo-se aos muros os reais e os metafricos do
curso, ao invs de fazer-se ponte entre a academia e o mundo fora dela. Ao
refletir-se acerca das propores que vm tomando os cursos de Direito,
essa realidade agravada.
O Direito um curso conhecido por formar agentes sociais e polticos,
trata-se de um curso com grande impacto na sociedade. Entretanto, sabe-se
que existem muitas instituies que adotam um vis fortemente mercantil.
Pretendem, portanto, passar o conhecimento jurdico para seus discentes para
que estes, quando formados, possam prestar servios jurdicos comunidade.
Analisemos brevemente como se deu esse fenmeno.
Desde o inicio dos anos 90, respondendo a uma srie de medidas
inspiradas no modelo liberal preconizado pelo Banco Mundial, o Fundo
Monetrio Internacional FMI e a Organizao Mundial do Comrcio -
OMC, quando a educao abandona o posto de direito a ser concedido pelo
Estado e passa a ser servio apto comercializao, houve uma exploso de
cursos de Direito. Respondendo a isso e buscando atenuar os efeitos nefastos
dessa expanso desenfreada e sem qualquer preocupao com a qualidade
dos profissionais formados, o Ministrio da Educao emitiu a Portaria n
1.886 /94, tornando obrigatria, entre outras, a prtica de extenso para ob-
teno de grau nos cursos de Direito. Pretendia-se, com tal obrigatoriedade,
filtrar os cursos de Direito e controlar a qualidade de seu ensino, reforando
a trade pesquisa-ensino-extenso.
fato que dentro dos cursos de Direito a extenso uma prtica mar-
ginalizada pelos alunos e at mesmo pelos professores. Muitos acreditam que
extenso se resume ao carter assistencialista dos Servios de Assistncia Ju-
diciria e dos chamados trotes solidrios. Entretanto, aos poucos, tal viso
pode e deve ser modificada.
Partindo da concepo de que a extenso a chave para a formao de
sujeitos polticos - preconizados por Chau e Boaventura - nas universidades,
A fora de extenso universitria 77
trataremos da necessidade da real prtica da extenso a ser exercida dentro de

um curso de Direito, culminando na anlise casustica do Projeto Rondon,
que comprova tal necessidade e a efetiva transformao dos acadmicos com
a prtica extensionista.
2. A necessidade de reforar a extenso nos cursos de direito

Um dos grandes dilemas vividos pelo curso de Direito na atualidade
construir um novo caminho entre o essencialmente material, centrado no status
e na promoo econmica e social concedida pela carreira e o essencialmente
filosfico, centrado na formao para pesquisa que acaba tornando-se meta-
-pesquisa, ou seja, entendida apenas por outros pesquisadores, abstrata e dis-
tante dos problemas reais vivenciados pela comunidade.
Tempos atrs, quando se falava em extenso, esta era associada a aes
assistenciais ou com a promoo do conhecimento terico atravs de cursos e
seminrios. Todavia, compreendeu-se que este tipo de extenso no cumpria
com a finalidade maior de aproximar a academia da sociedade. Atualmen-
te, a extenso vai muito alem deste carter assistencialista. Trata-se, agora, da
unio, da troca de conhecimentos e da criao de ideias sustentveis.
A atual percepo de que a prtica da extenso, quando vivenciada em
todo o seu potencial, pode ser uma facilitadora para a construo dessa neces-
sria terceira via, que alie competncia tcnica a ideais humanistas, resultando
no que Boaventura de Souza Santos chama de rebeldes competentes.
A construo destes rebeldes competentes se d dia a dia, quando
mostrado aos alunos as diversas realidades (desta forma, as realidades in-
justas causam a indignao), e ao mesmo, tempo dado ferramentas para
que estes atuem e tornem-se agentes competentes. A extenso o momento
em que se caminhar conjuntamente com o estudante, mostrando-lhe que
suas indignaes podem servir de motivo para realizar algo pela sociedade, e
consequentemente, para si mesmo. Busca-se formar, portanto, profissionais
cidados. Sobre a formao destes profissionais, o Plano Nacional de Exten-
so Universitria dispe:
A extenso, entendida como prtica acadmica que interli-
ga a universidade nas suas atividades de ensino e de pesquisa
com as demandas da maioria da populao, possibilita essa
formao do profissional cidado e se credencia cada vez mais
junto sociedade como espao privilegiado de produo do
conhecimento significativo para a superao das desigualda-

des sociais existentes.1
Ora, a extenso uma maneira de promover solues sustentveis
para os problemas da comunidade. Universidades que possuem verdadei-
ras atividades extensionistas atuam de forma legitima, pois a universidade,
como templo de saberes, deve trabalhar para e com a comunidade. Nos cur-
sos jurdicos v-se um templo de saber fechado, distante do saber popular.
Atualmente a extenso nos cursos de Direito menosprezada por grande
parte dos discentes e por alguns docentes. Acreditam que a extenso deve se
reduzir somente Assistncia Judiciria prestada comunidade nos ltimos
semestres do curso. E aqui passo a explicar o porqu da necessidade de for-
mas diferenciadas de extenso.
Infelizmente, muitos discentes tornam-se meros repetidores do que
lhes passado. Isso se deve ao fato de que muitos so extremamente jovens
quando ingressam no curso e no lhes so fornecidos instrumentos para re-
belar-se contra este sistema de repetio. Com o passar dos anos acadmicos,
conseguem tornar-se crticos, mas ainda no conseguem colocar em prtica
suas ideias e atuar na comunidade. Ainda, este saber jurdico extremamente
tcnico afasta o discente da sociedade em que vive, formando uma barreira
que no deveria existir. As barreiras formadas pela tcnica jurdica fazem
com que os discentes apenas olhem para dentro do curso, ou seja, apenas se
preocupem com questes jurdicas e quando avaliam os impactos que estas
tero na sociedade o fazem de modo distante, fechado. O Direito jamais
pode deixar de olhar para a sociedade e a verdadeira extenso reaproxima o
estudante desta esfera.
Como lembra Boaventura de Souza Santos2 , a legitimidade das insti-
tuies de ensino s ser cumprida quando a extenso se aprofundar tanto que
desaparea enquanto tal e torne-se parte prtica de ensino.
A atividade extensionista pode ser considerada muito alm da prtica
aprendida em sala de aula. Trata-se da prtica da cidadania, e tambm da de-
mocratizao do ensino. A verdadeira extenso provoca uma troca de saberes
entre discentes e comunidade. O estudante leva seu conhecimento acadmico
para a comunidade, e age, mostrando para o qu este conhecimento til.
Aqui me refiro novamente necessidade de no pensarmos em Assistncia Ju-
diciria como verdadeiras extenso. Tal Assistncia presta servios e contribui
imensamente para a formao do acadmico, mas no h uma real transmisso
1 Plano Nacional de Extenso Universitria (2001, p. 7)

2 Santos apud Plano Nacional de Extenso Universitria ( 2001, p. 1).
de saberes com a comunidade. Todavia, a extenso permite que a comunidade

tenha acesso ao saber acadmico e os acadmicos, aos saberes da comunidade.
Desta forma, h a construo da ponte que liga a academia ao social.
3. Estudo de caso projeto Rondon inovando o modo de fazer extenso

O Projeto Rondon trata-se de um projeto do Ministrio da Defesa
que, conjuntamente com universidades de todo o Brasil, leva universit-
rios a comunidades carentes situadas, prioritariamente, nas regies norte
e nordeste. Objetiva-se com tal projeto levar o universitrio a conhecer as
diferentes realidades brasileiras e articular modos sustentveis de benefi-
ciar tais comunidades, contribuindo, assim, para a formao cidad dos
futuros profissionais.
O Projeto Rondon teve sua primeira operao realizada em 11 de
julho de 1967. Inicialmente, possua forte carter assistencialista, eviden-
ciado pela atividade prestada por alunos da rea da sade, prioritariamente
na Amaznia. Esta fase do Projeto no tinha como objetivo final o uni-
versitrio. Sabia-se que este seria beneficiado, mas a preocupao maior
era levar atendimento aos cantos afastados do pas. Esta primeira fase do
Projeto foi extinta em 1989.
A segunda fase iniciou em 2005, quando a Unio Nacional dos
Estudantes clamou ao governo federal para que o Projeto fosse retomado.
O clamor gerou resultado e o Projeto foi relanado, porm, com um vis
diferente daquele inicial. Nessa segunda fase, o carter assistencialista sai
de cena e seu foco volta-se para a formao multicultural, humanista e
concreta do estudante atravs de aes que se mostrem como solues sus-
tveis s comunidades, mantidas quando da volta dos rondonistas. Frise-se
que se exige dos acadmicos a busca por solues sustentveis, o trabalho
com gestores dos municpios para que as aes levadas pelos estudantes
perpetuem-se. Esta incumbncia, alm de obviamente beneficiar a comu-
nidade, desperta no discente a responsabilidade de agir de forma conscien-
te, sabendo que sua atuao ter impacto.
Constata-se, assim, que a preocupao do Governo Federal, atravs
dos ministrios que planejaram essa nova fase do Projeto, dupla: auxiliar
comunidades de maneira sustentvel e, com ainda mais nfase, proporcionar
ao universitrio um momento nico de formao, que concilia o conheci-
mento de outras realidades brasileiras oportunidade de atuao efetiva.
Pode-se afirmar que, em alguma medida, busca-se redefinir junto ao uni-
versitrio e comunidade o papel e o lugar do conhecimento cientfico,

que pode e deve projetar-se para alm do abstrato mundo acadmico.
Deve-se acrescentar, ainda, que o Projeto Rondon atua em duas
grandes reas. A primeira, denominada conjunto de operaes A atua em
questes relacionadas Cultura, Direitos Humanos e Justia, Educao e
Sade. J o segundo grande grupo conhecido como conjunto de operaes
B contempla aes relacionadas Comunicao, Meio Ambiente, Tecno-
logia e Produo e Trabalho.
A seguir, analisaremos brevemente o impacto da insero de cursos de
Direito em projetos como este.
3.1. O direito no Rondon

Nos cursos de Direito, principalmente aqueles situados na regio Sul
do Brasil, o Projeto Rondon ainda pouco conhecido. Pode-se afirmar, em
contrapartida, ao analisarmos as faculdades selecionadas para as ltimas
operaes, que o Projeto est amplamente difundido nas reas de sade,
tecnologia e licenciatura. A primeira impresso que um universitrio de
Direito no teria muito a contribuir em comunidades carentes em compa-
rao com os universitrios da sade ou tecnologia. Impresso que pode
ser desfeita ao analisarmos a experincia da Faculdade de Direito de Santa
Maria no mbito do Projeto Rondon.
Em novembro de 2010, a Fadisma (Faculdade de Direito de Santa Ma-
ria) foi selecionada para atuar em duas cidades do norte e nordeste brasileiro.
Importante salientar que se trata de uma faculdade que oferta somente o curso
de Direito. Cada equipe foi composta por oito estudantes e dois professores,
sendo que as operaes ocorreriam em janeiro de 2011. Muitos se pergunta-
vam como estudantes de Direito poderiam tratar de questes relacionadas
informtica, sade, agricultura, entre outras reas. Ainda, questionava-se no
que esta experincia poderia beneficiar tais estudantes.
A participao de estudantes de Direito na rea de Direitos Huma-
nos e Justia pode ser facilmente compreendida. Exemplo de atividades
relacionadas aos conhecimentos jurdicos foram as oficinas ministradas
para agentes penitencirios, cujo tema foi direitos do preso. Oficinas como
estas cumprem a finalidade extensionista, pois os acadmicos transferiram
seu conhecimento terico e, ao mesmo tempo, tiveram contato imediato
com a realidade prisional de uma determinada comunidade. Este contato
contribui para a formao humanista do acadmico que passar a buscar

planos condizentes com a realidade.
Todavia, necessrio falar da atuao destes estudantes em reas di-
versas das que estudam e mostrar como a atuao em diferentes reas pode
acrescentar a um futuro bacharel em Direito.
A equipe responsvel pelo conjunto de operaes B realizou suas ati-
vidades em gua Azul do Norte/PA. Foram realizadas atividades tais como:
manejo do gado leiteiro e fabricao de laticnios, confeco de sabo com
leo de cozinha, gesto do oramento familiar, capacitao para elaborao
de projetos e captao de recursos, entre outras. Tais atividades em nada se
relacionam com os conhecimentos aprendidos em aula, mas em muito contri-
buem para o acadmico de Direito.
O Direito uma cincia social, que possui grande impacto na socie-
dade. uma temeridade que existam muitas instituies que preparem seus
alunos somente pensando no lado mercantil do Direito. Sabemos que este
existe, mas no to somente.
A participao no projeto Rondon leva os estudantes a lidarem em
reas diversas das que esto acostumados, tornando-os mais sensveis ao so-
cial, ao coletivo. No podemos nos esquecer que, infelizmente, uma carac-
terstica dos cursos de Direito que se critique, que se faa ponderaes sobre
o mbito social, geralmente de forma distante como se ns (agora crticos)
no fizssemos parte deste coletivo. O Rondon insere este observador critico
no social e o faz atuar, tornando-o um agente social capaz de entender me-
lhor a sociedade em que vive.
Ora, o Rondon faz com que o estudante de Direito saia da sua zona
de conforto e busque novos conhecimentos para transmitir a uma deter-
minada comunidade. Quando o faz, entra em contato direto e intenso
com tal comunidade e, em decorrncia, aprende com esta nova realidade,
conhece novos costumes, novos meios de viver. Ocorre a verdadeira de-
mocratizao do ensino superior. Os conhecimentos adquiridos pelo estu-
dante na universidade so transmitidos para a populao para que possam
melhorar seu modo de vida, e na via contrria, os estudantes absorvem
valorosas lies amparadas num saber popular, ligado cultura, forma
de vida dos antepassados, contribuindo para uma verdadeira ecologia de
saberes, tal como prega Boaventura de Souza Santos.3
3 Santos (2005, p. 55)

Alm de um saber mais complexo, os estudantes trocam a contem-

plao distncia pela ao concreta, deixando de ser espectadores crticos
(no sentido apenas pejorativo da expresso) e tornando-se atores sociais
conscientes da importncia de sua atuao. Pode-se afirmar, assim, que por
meio da experincia rondonista, o estudante de Direito alcana a formao
poltica to almejada por pensadores como Chau, Arendt e Boaventura e
to pouco concretizada desde a expanso desenfreada desse curso e a bana-
lizao de seus instrumentos.
3.2. O surgimento de um crculo virtuoso no curso

Todo projeto que impacta e transforma seus participantes tende a
criar um crculo virtuoso. Os gregos falavam do espanto, uma espcie de
insight sobre a vida e seu significado, causada pela arte trgica. Hannah
Arendt fala em uma educao para o espanto, comprometida com a no
banalizao do mal, com o pensamento, o julgamento e a ao poltica.
Defende-se aqui, a tese de que a extenso, com ainda mais fora em cursos
como o Direito, capaz de provocar o espanto que age virtuosamente so-
bre o aluno, acendendo nele o amor mundi do qual fala Hannah Arendt,
como a sensao de pertencer, responsabilizar-se e agir para a permanncia
e reforma do mundo que a est.
Em alguma medida, quando se compreende que a construo do conhe-
cimento no pode se dar somente nos bancos acadmicos e sim conjuntamen-
te com a sociedade, se passa a propagar esta idia. Aqueles que so tocados pela
magnitude da extenso assumem o compromisso de divulgao e transmisso
visando revelar a fora extensionista, que outrora foi menosprezada. Desta
forma, novos estudantes descobrem a potencialidade da extenso e inicia-se
uma busca por meios de atuar na sociedade, conciliando saber acadmico com
atuao social. Essa responsabilizao pelo mundo, que conjuga pensamento,
julgamento e ao revela-se vital democracia, j que evidenciam esferas de
ao poltica fora de partidos, fora de ambientes institucionalizados, nas mi-
croesferas de poder constatadas por Foucault4.
Na Fadisma, o crculo tomou forma aps as operaes de janeiro de
2011 no Projeto Rondon, culminando na criao de uma Incubadora Tecno-
lgica de Cooperativas Populares. Alunos que participaram do Rondon, agora
se descobrem nesta mais nova empreitada.
4 Foucalt (2009).
Boaventura de Souza Santos fala sobre a transformao da energia

emancipatria5. Veja, dar inicio a projetos de extenso faz com que surja uma
energia emancipatria no discente que com o passar dos anos a converter
em movimentos sociais, pois aquele amor mundi, falado por Hanna Arendt,
quando descoberto tende a no desaparecer.
A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares tratar de auxiliar
a populao local a regularizar as cooperativas existentes e tambm na criao
de novas cooperativas de economia solidria. O crculo virtuoso foi iniciado e
espera-se que jamais seja quebrado.
Portanto, pode-se falar tambm, da transformao do perfil do acad-
mico de Direito. Sabemos que o acadmico de Direito aquele que possui
uma viso crtica e que busca diferentes interpretaes e solues para deter-
minado caso. O acadmico de Direito extensionista utiliza sua viso critica
para buscar aes reais para melhorar a qualidade de vida de determinada
comunidade. Ainda, refora a noo de trabalho em equipe, pois aes exten-
sionistas para obterem sucesso devem ter a cooperao de todos. O perfil do
extensionista de Direito aquele apto a pensar nas questes do social e atuar
em tais questes com a noo de pertencimento desta sociedade.
4. Consideraes finais
O objetivo deste artigo consistiu na tentativa de mostrar a real fora
da extenso, e os benefcios imensos que esta prtica traz aos acadmicos de
Direito. Percebe-se, portanto, que a trade ensino-pesquisa-extenso no vm
sendo verdadeiramente aplicada nos cursos de Direito, pois se sabe que a ex-
tenso ainda pouco valorizada. imprescindvel que a extenso seja refor-
ada como instrumento de promoo de atuaes sociais, democratizao do
ensino e construo de um conhecimento muito mais amplo que aqueles for-
necidos nos bancos acadmicos. Construir a ponte entre academia e sociedade
extremamente necessrio e o fato de muitos discentes e docentes acreditarem
que no h problemas nos leva a crer que se trata de uma luta rdua.
A extenso somente atinge seu mais puro carter quando cumpre com
a finalidade de levar o aluno para o contato imediato com a sociedade e ocorre
a troca de saberes entre estes, ocasionando, desta forma, a construo do real
conhecimento e a atuao social.
5 Santos (2002)
Percebe-se que a extenso no precisa se limitar s Assistncias Judici-

rias e trotes solidrios. Podemos ir bem mais a fundo, at mesmo, numa fa-
culdade unicamente de Direito. Atravs da anlise do Projeto Rondon pode-se
conceber a extenso como a oportunidade de retirar os alunos da sua zona de
conforto, tornando-os mais sensveis s questes sociais e ativos para buscar,
pensar, e arquitetar aes para a comunidade.
Ainda, a prtica extensionista faz com que nasa um crculo virtuoso.
Este surge quando a extenso obtm xito na sua finalidade de aproximar
o acadmico da sociedade. Cria-se um crculo de ideias e aes que se per-
petuam pelos outros acadmicos. Em outras palavras: a verdadeira extenso
faz nascer a fora emancipatria que leva os acadmicos a atuarem de for-
ma consciente e permanente para a sociedade. Esta atuao contagia outros
acadmicos fazendo nascer neles a mesma fora. Ocorre uma mudana no
modo do aluno ver seu prprio curso. Este deixa de ser somente objeto de sua
profisso e no futuro meio de sustento. O aluno passa a olhar para o curso,
tambm como forma de transformar questes sociais. Portanto, a busca pela
qualidade no ensino superior passa, entre outros, pela articulao do ensino
e da pesquisa com a extenso. A extenso essencial para a formao de um
profissional competente, com valores humanistas e com a capacidade de atuar
construtivamente pela sociedade.
5. Referencias bibliogrficas
ARENDT, Hannah. A Promessa da Poltica. 3. ed. Rio de Janeiro: Editora
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CHAU, Marilena. A universidade pblica sob nova perspectiva. In: REU-
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O E PESQUISA EM EDUCAO, XXVI., 2003, Poos de Caldas.
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FRUM NACIONAL DE PR-REITORES DE EXTENSO DAS UNI-
VERSIDADES PBLICAS BRASILEIRAS. Plano Nacional de Extenso Uni-
versitria. Natal: 2001.
PORTARIA DO MEC n 1.886/94. Dispe sobre as diretrizes curriculares

dos cursos jurdicos.
SANTOS, Boaventura de Sousa. A universidade no sculo XXI: para uma re-
forma democrtica e emancipatria da universidade. So Paulo: Cortez, 2005.
SANTOS, Boaventura de Souza. Produzir para viver: os caminhos da produo
no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
Universitrios vo escola um olhar decisivo
Marconi de Paiva Lenza

Profa. Orientadora: Alejandra Pascual
Resumo
O presente artigo tem como escopo inicial a apresentao do projeto de extenso de
ao contnua e organizao no-governamental UVE, assim como a descrio de
algumas atividades realizadas no primeiro semestre de 2011 de modo a tornar mais
claro o papel do projeto na sociedade. A seguir, ser abordado o tema da violncia
como forma de opresso e excluso social ou melhor, os vrios tipos de violncia
presentes no contexto de Itapo (DF) e na prpria educao, de modo a proporcionar
uma reflexo sobre os mtodos atuais de ensino e seus propsitos. A educao ser vis-
ta como uma forma de democratizao de um direito prprio de todos enquanto parte
da sociedade e requisito para o exerccio da cidadania. Essa educao parte indelvel
na construo de uma ponte para o desenvolvimento da autonomia e cidadania das
crianas e adolescentes da comunidade, de modo que eles consigam, por eles mesmos,
serem os atores da mudana que ocorre continuamente no mundo e em suas vidas.
Palavras-chave: Educao; Violncia; Direito; Itapo; Cidadania; FDUnB;

Psicologia.
1. Uma breve introduo UVE, aos projetos de extenso e ao tema

A UVE uma organizao no-governamental e tambm um projeto
de extenso de ao contnua criada no ano de 2005 por estudantes de gradu-
ao da Universidade de Braslia (UnB). Os projetos de extenso de ao con-
tnua tm como objetivos o desenvolvimento de comunidades, a integrao
social e a integrao com instituies de ensino. Assim, a UVE no possui
vnculos com entidades de qualquer tipo, sendo mantida pela ajuda dos pr-
prios membros e pessoas fsicas que compartilham a causa.
A ONG centraliza suas atividades na cidade de Itapo uma das trinta
regies administrativas do Distrito Federal, que alm de ser uma das mais
pobres, tambm possui altos ndices de violncia. A iniciativa do projeto sur-

giu aps estudantes do curso de Direito da UnB terem conhecido de perto a
comunidade itapoanense, que at ento jamais haviam visitado. O foco prin-
cipal da UVE so as crianas e adolescentes de Itapo que, em sua grande
maioria, fazem parte de famlias de baixa renda.
A extenso da UVE estimula os estudantes de Direito a levarem o re-
sultado do ensino tradicional das salas de aula para fora delas. A observao
e comparao do contedo ensinado e da realidade de fato promove uma
anlise crtica e construtiva do Direito. Da o papel da extenso em tornar o
conhecimento aprendido transdisciplinar.
A transdisciplinaridade, como o prefixo trans indica, diz
respeito quilo que est ao mesmo tempo entre as disciplinas,
atravs das diferentes disciplinas e alm de qualquer disciplina.
Seu objetivo a compreenso do mundo presente, para o qual
um dos imperativos a unidade do conhecimento. (Educao e
transdisciplinaridade, 2000, p. 11)
A base do projeto remete-se ao Direito Achado na Rua. Nas palavras de
Jos Geraldo de Souza Jnior: (...) o intento atribuir propriamente Direito
ao que emerge de sua fonte material o povo e de seu protagonismo a partir
da rua evidente metfora da esfera pblica. Em outras palavras, um di-
reito encontrado nas reivindicaes da populao e que encontra sua origem
e efetividade na rua.
Ainda nas palavras de Souza Jnior, o Direito Achado na Rua v duas
dimenses de atuao: uma da razo e outra da sensibilidade. A condio
da razo poder atualizar os processos jurdicos conforme as mudanas
sociais. A condio da sensibilidade saber reconhecer o outro e perceber
novas expectativas de novas subjetividades e de novas sociabilidades de
novos Direitos.
A extenso uma forma de vincular o ensino e a pesquisa, e por meio
dela a universidade torna-se capaz de alcanar a sociedade. A UVE como to-
dos outros projetos de extenso, por exemplo, mostram que o conhecimento
no precisa estar ligado ao campus. O conhecimento aprendido pela dogm-
tica tradicional ento confrontado com o mundo, resultando na criao de
novos saberes.
Como o prprio nome sugere, extenso implica estender. O objetivo
da extenso , portanto, promover uma ligao entre o aprendido nas univer-
sidades sociedade de onde se infere o papel social da universidade.
Universitrios vo escola um olhar decisivo 89
A universidade o lugar da prtica democrtica, pois nela que

os princpios, a sociedade e o futuro so pensados. Espera-se
que a universidade esteja sempre alm de seu tempo pois, em
um ambiente em que o nvel intelectual bem superior mdia
da comunidade, o razovel ter sempre a universidade como
um modelo a ser seguido. Neste sentido, relevante a responsa-
bilidade da universidade para com a democracia e o Estado de
Direito. (MALISKA apud FURMANN, p. 218)
Assim, o artigo em questo ter como objetivo descrever algumas das
atividades realizadas no decorrer do ano de 2011. Ser relatado um pouco da
situao na qual os moradores da regio vivem, as diversas formas de violncia
ali presentes, como a um olhar crtico sobre esses tipos de poder influencia na
percepo do indivduo dentro da sociedade e, enfim, como a UVE utiliza
de modos criativos para colaborar com a superao desse estado de excluso
social e construir autonomia.
2. (cri)atividades para ilustrar o ano de 2011

Antes de comear, v-se a necessidade de apresentao do projeto peda-
ggico da UVE, que trabalha com base na educao popular. O termo popular
usado pelo pedagogo Paulo Freire como sinnimo de oprimido, ou aquele
que no dispe de meios para o seu desenvolvimento social ou cognitivo. Em
outras palavras, trata-se da educao pautada na realidade de determinado
grupo, em especial aquele que vive sem as condies bsicas para o exerccio
de sua cidadania.
Esse mtodo incentiva o envolvimento de todos os participantes para
que eles tenham oportunidade de ser protagonistas de seu desenvolvimento
social e humano. Para isso, o mtodo ope-se ao ensino tradicional pelo modo
de interao entre educador e educado. No ensino tradicional, o aluno visto
como mero espectador e o professor como detentor de todo o conhecimento.
Desse modo, na educao popular todos dividem o palco na construo do
saber no h relao unilateral.
No ano de 2011, a UVE retomou suas atividades com a entrada de novos
membros, como costume em todos os semestres. A maioria dos integrantes
vm do curso de Direito, no entanto o projeto aberto para todos os cursos.
H alguns, porm poucos, membros dos cursos de Psicologia, Administrao e
Relaes Internacionais. De fato, ainda h um mnimo conhecimento sobre a
UVE no campus universitrio, mas aos poucos o projeto est crescendo.
O projeto realiza os trabalhos em determinados dias da semana: quin-

tas, sextas-feiras e nos domingos. Assim, torna-se mais fcil dividir os mem-
bros em grupos para cada dia. Nas quintas e sextas-feiras h interao dos
membros com as crianas e adolescentes em sua maioria, de cinco a quatorze
anos enquanto os dias de domingo so tambm abertos aos pais para que
haja um acompanhamento do progresso dos filhos e para poder conversar
sobre diversos assuntos.
Dentre o que proposto, podem ser citadas brincadeiras educativas,
recreativas etc. Um exemplo do qual as crianas gostam bastante o jogo
da Forca, no qual so trazidas palavras de aplicao prtica no cotidiano e
tambm palavras de comum engano entre elas. Dos erros mais comuns: escre-
ver preda (pedra), jadrez (xadrez) e bassoura (vassoura). Palavras como
semforo ou maaneta nem sequer eram conhecidas.
Algumas outras atividades: reciclagem, brincadeiras e desenhos visando
desenvolver a coordenao motora, trabalhos em equipe, trabalhos com cores
e nmeros, um pouco da geografia regional, do mundo e histria. Alm de
complementar o que no absorvido integralmente pelo ensino tradicional
das escolas, as crianas desenvolvem o raciocnio lgico e associativo, noes
de cidadania e mundo com os mapas, explicaes e tambm contextualizam
a histria do Brasil.
Por questes prticas, as crianas1 so divididas em grupos. Alguns
membros trabalhavam com as crianas maiores, enquanto os outros trabalha-
vam com as menores ou, como em diversas atividades fsicas, os grupos so
divididos por reas de interesse. As tentativas de junt-los em reas que no
possuem qualquer interesse a eles assemelharia-se muito ao mtodo de ensino
tradicional e logo resultaria na perda de interesse pela atividade.
H tambm certas dificuldades na consecuo dos planos. Por vezes,
via-se que uma atividade falhava sem mesmo ter alcanado seu objetivo. Den-
tre o que possvel citar: a falta de interesse e consequente abandono das tare-
fas, dificuldade de concentrao, frequentes conflitos entre as prprias crian-
as devido a diversos assuntos tantas vezes pessoais. De qualquer modo, elas
sempre compareciam nos dias programados, nem que fosse to-somente para
permanecer na casa.
Para elas, ir UVE melhor do que ficar em casa onde no tem
(sic) nada para fazer, e mesmo na rua onde costumam andar de bicicleta e
jogar futebol. Algumas crianas esto sempre ansiosas pelo lanche, outras s
1 Para evitar repeties desnecessrias, crianas e adolescentes sero referidas apenas como
crianas, haja vista sua maioria na UVE
querem brincar. Todas sempre esto ansiosas por ateno, abraos apertados,
tios e tias, e um pouco de dilogo. Depois de certo tempo de convi-
vncia, todos os membros-orientadores concordavam com a ideia: quando
acompanhadas individualmente, as crianas passavam a se interessar mais
pelo que lhes era proposto.
Com o tempo, os membros que nunca entenderam nada de pedagogia
ou pouco lidavam com crianas, comearam a criar vnculos to fortes com
elas que acabavam por tornar-se amigos. Cada vez mais apegadas s dinmi-
cas, as crianas propunham atividades para fazerem nos prximos dias. Assim,
criavam-se novos meios de aprender com o que dispunhamos para usar, que
era nada mais, nada menos que a vontade e imaginao de todos.
3. A opresso e a questo da violncia como meios de excluso social

O pior dos problemas da gente que ningum tem nada com
isso. (Mrio Quintana)
As crianas da UVE necessitam de bastante ateno; no s a nossa,
mas tambm a da sociedade e principalmente de instituies governamentais.
O projeto traz uma contribuio que pode se dizer grande se comparada
vontade por mudanas, no entanto pequena face a quantidade de problemas
a serem resolvidos.
O ambiente como se sabe possui grande influncia no estilo de
vida por elas seguido. Como comenta o psiclogo Richard Griggs acerca do
processo de aprendizagem:
A aprendizagem observacional aprender observando os
outros e imitando o seu comportamento desempenha um
papel fundamental na aprendizagem humana (Bandura,
1973). [...]. Observamos os outros e, ento, nos esforamos
ao mximo para imitar seus comportamentos. Muitas vezes,
tambm aprendemos atitudes e maneiras apropriadas de ex-
pressar nossos sentimentos ao observar bons e maus mode-
los. (GRIGGS, 2009, p. 160)
Infelizmente, um espao onde no h grandes alternativas. Os pro-
gramas de televiso, cada vez menos educativos, criam diferentes realidades
com o falso intuito de criticar aes que no deveriam ser espelhadas pelos
telespectadores o que se v exatamente o contrrio. Nos telejornais j se
tornaram comuns notcias sobre desvios de dinheiro, violncia, corrupo e
drogas. Esses assuntos, inclusive, so frequentemente citados pelas crianas

durante as atividades.
Sem herois na televiso para se espelharem, vrias crianas so vtimas
de violncia direta nas ruas e mesmo em suas casas. Somando-se a isso, as con-
dies de vida da populao itapoanense so bem inferiores do plano piloto
em Braslia. Falta transporte coletivo de qualidade e em quantidade, hospitais,
escolas, policiamento e fundamentalmente vontade dos governantes.
A violncia direta, bastante presente no contexto de Itapo, como j
dito, pode se manifestar fisicamente ou, como consequncia, psicologica-
mente. a forma de violncia mais comum que as crianas comentam fre-
quentemente com exemplos no contexto das tarefas que so realizadas.
Dentre seus exemplos: bullying, xingamentos, socos, chutes e brincadeiras
de mal gosto.
O que acontece de fato bem mais complexo aos olhos das crianas,
bem como aos olhos dos moradores da regio em geral. H certas formas de
violncia presentes na sociedade como se fossem invisveis. Embora no seja
possvel v-las tomar forma, a sua conscincia parte significativa no processo
de inverso de valores que l esto inseridas. Entre elas, sero tratadas a violn-
cia estrutural, indireta e as formas de violncia inseridas no poder simblico
no respectivamente.
A violncia simblica origina-se do poder simblico, que , com efei-
to, esse poder invisvel o qual s pode ser exercido com a cumplicidade da-
queles que no querem saber que lhe esto sujeitos ou mesmo que o exercem.
(BOURDIEU, 1989, p. 7-8). Essa forma de violncia baseia-se na produo
de crenas no processo de socializao. A pessoa passa a enxergar a sociedade
e a si de acordo com critrios e padres outorgados pelo discurso dominante.
O que acontece nas vidas das crianas no algo fadado a acontecer.
Ocorre por vrios motivos, dentre os quais a crena reforada pelo processo de
universalizao e normalizao de estilos de vida tidos como ideais. A ateno
dos governantes ento voltada para subsidiar esses estilos de vida de uma
pequena parcela da populao, enquanto os que ficam de fora permanecem
margem da real sociedade.
Apesar do discurso equalitrio e democrtico, o que acontece de fato
uma centralizao de valores o direito passa a ter um carter unitrio e volta-
do para aqueles que possuem meios de us-lo a seu favor. No h democratiza-
o quando as pessoas so privadas da garantia de seus direitos fundamentais,
pois como o nome diz, esses so essenciais na construo da cidadania.
Ainda no contexto de Bourdieu, o poder simblico que implicaria

uma forma de violncia se estende educao (baseada no ensino tradi-
cional), uma vez que essa segrega aqueles que no possuem capital cultural,
lingustico e econmico, sendo essencialmente voltada para as classes mais
altas. Desde o preo dos materiais, os meios de permanecer, ir e vir da escola e
inclusive o vestibular no se limitando apenas ao Brasil.
Os principais problemas da educao tradicional andam conjuntamen-
te: o que est sendo ensinado e o modo como esse saber contribui para o
desenvolvimento pessoal do indivduo. Verdadeiramente, como afirma Pascal:
No se ensinam os homens a serem homens honestos, mas ensina-se tudo o
mais. (apud MORIN, p. 21). Reforando a ideia da UVE com o pensamento
do antroplogo Edgar Morin:
A educao deve contribuir para a autoformao da pessoa (en-
sinar a assumir a condio humana, ensinar a viver) e ensinar
como se tornar cidado. Um cidado definido, em uma de-
mocracia, por sua solidariedade e responsabilidade em relao
sua ptria. O que supe nele o enraizamento de sua identidade
nacional. (2003, p. 65)
Outra forma de violncia que merece bastante ateno em Itapo a
violncia estrutural, sendo a mais fcil de se diagnosticar. Essa consiste na vio-
lncia gerada por instituies dominantes e remete-se a injustia e explorao
daqueles que por ela so oprimidos.
A violncia estrutural abrange as ms condies de vida num bairro, ou
numa cidade inteira, falta de empregos e bons salrios, transportes pblicos
em pequeno nmero e em ms condies, falta de educao de qualidade
influenciada pela m remunerao de professores, m qualidade do ambiente
escolar, etc.
Por ltimo, a violncia indireta:
A violncia pode ser direta ou indireta. direta quando atin-
ge de maneira imediata o corpo de quem sofre. indireta
quando opera atravs de uma alterao do ambiente fsico no
qual a vtima se encontra [...] ou atravs da destruio, da da-
nificao ou da subtrao dos recursos materiais. (BOBBIO,
2004, p. 1291)
Em outras palavras, essa violncia ocorre quando as capacidades ou
vontades so impedidas de se concretizarem dada a falta de recursos necess-
rios ao desenvolvimento humano. As crianas da UVE, por exemplo, devem
pegar um nibus para ir a escola na regio vizinha porque no dispem de

escolas perto de casa. O dinheiro para alimentao bastante limitado para
a diverso, esse nem sequer existe.
O resultado no poderia ser diferente: preocupadas em buscar meios de
levar a vida, as pessoas so impossibilitadas de exercer sua cidadania e assim
so oprimidas. As crianas, principalmente, tornam-se desinteressadas e deses-
timuladas a continuar seus estudos, pois preferem atividades que as satisfaa
primeiramente, como brincadeiras e o futebol que o esporte mais pratica-
do entre as crianas.
Presente no contexto social das crianas, a violncia (lato sensu) difi-
culta o processo de aprendizagem, assim como a possibilidade delas virem a
se interessar mais profundamente por alguma atividade. Para exemplificar, a
hierarquia das necessidades de Maslow (apud GRIGGS, p. 288) represen-
tada por uma pirmide. Nela, as necessidades fisiolgicas estariam na base,
seguidas pela necessidade de segurana, necessidade de pertencimento e amor,
de estima e, por fim, de autorrealizao.
Em outras palavras, para que a criana dedique-se a sua autorrealiza-
o, ela deve ter satisfeitos as outras necessidades apresentadas na pirmide. A
no realizao das necessidades mais bsicas compromete a aprendizagem e o
interesse das crianas, j que se ocupam com os problemas de casa, a que hora
vo comer etc. Os tipos de violncia citados contribuem para isso porquanto
so problemas que se relacionam diretamente com as crianas, dentro de casa
e na escola, impossibilitando a criao de um meio propcio a suas realizaes.
4. As crianas de Itapo e a educao transformadora

Dentro de alguns anos, as crianas da UVE j votaro em seus go-
vernantes, que devero representar os verdadeiros anseios da populao que
representam. Na casa de Itapo, h crianas que desejam ser jogadores de fu-
tebol e at juzes federais. Elas devem acreditar que qualquer sonho possvel,
mas a mudana precisa comear por elas.
Embora com vrias dificuldades, o projeto mantm seu objetivo de ser
parte dessa mudana que desejamos que acontea, de modo que as crianas se-
jam capazes de enxergar esses tipos de violncia e no mais aceitarem o estado
de resignao outorgado pelos governos de nosso pas. Para isso, a democrati-
zao da educao torna-se um poderoso instrumento nessa luta, na medida
em que promove uma conscincia crtica e emancipatria.
Entendemos que nos silenciar significaria deixar que uma minoria pos-
sua e se beneficie do que de todos. Infelizmente, a concluso de tudo isso
est longe de ver-se concretizada. A educao, portanto, deve agir de forma
transformadora e no como pressuposto para decorar-se conceitos capazes de
dar boas notas em provas, posto que isso no muda o mundo.
A cidadania no pode ser ensinada com livros. Todo saber que no co-
locado em prtica ser logo descartado. Usando um exemplo de Rubem Alves
(2008), como ensinar uma criana a falar, separando a linguagem em dis-
ciplinas. Se hoje houvesse aula de oxtonas, amanh de paroxtonas e da em
diante, ningum nunca aprenderia a falar. Da mesma forma, a cidadania deve
ser vivida, como quando uma criana solidria com a outra, quando elas
criam regras para o melhor convvio na casa, obedecem fila do lanche etc.
A UVE, com base na educao popular, tem o objetivo de chegar mais
perto das crianas, ouvi-las e acompanh-las no desafio de se enxergarem
como parte integrante e transformadora do mundo. Como diz Rubem Alves,
queremos uma escola retrgrada, artesanal, onde as crianas podem ver seu
crescimento refletido naquilo que criam e no um sistema tradicional que
insiste em querer ensinar conceitos de matrizes, pteridfitas ou cidos n-
-butanicos, que rapidamente sero esquecidos.
Um trecho da crnica H escolas que so gaiolas. H escolas que so
asas, tambm de Rubem Alves, ilustra de forma clara para que a ideia se con-
clua ao menos por ora os desejos da UVE como parte da vida das crianas
em seu crescimento para que possam, por si mesmas, enxergar-se como partes
fundamentais das dinmicas e transformaes de mundo:
Escolas que so gaiolas existem para que os pssaros desapren-
dam a arte do voo. Pssaros engaiolados so pssaros sob con-
trole. Engaiolados, o seu dono pode lev-los para onde quiser.
Pssaros engaiolados sempre tm um dono. Deixaram de ser
pssaros. Porque a essncia dos pssaros o voo. Escolas que
so asas no amam pssaros engaiolados. O que elas amam so
os pssaros em voo. Existem para dar aos pssaros coragem de
voar. Ensinar o voo, isso elas no podem fazer, porque o voo
j nasce dentro dos pssaros. O voo no pode ser ensinado. S
pode ser encorajado.
ALVES, Rubem. A escola com que sempre sonhei sem imaginar que pudesse exis-
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Autonomia e educao: como a extenso universitria
pode ampliar o escopo da liberdade de expresso
Fernando Dos Santos Modelli, Ariadne

Oliveira Santiago, Nayara Macedo De
Medeiros, Vitor De Souza Martins
Resumo/abstract
O presente artigo visa analisar a relao entre o direito liberdade de expresso e a
filosofia de Nietzsche sobre a autonomia do indivduo, estudando possveis formas
de atuao do ambiente escolar na promoo dessas duas concepes. Atravs de um
estudo de caso sobre um projeto de extenso vinculado Universidade de Braslia,
pretende-se indagar acerca da atual estrutura do ensino tradicional, proporcionando
uma nova perspectiva acerca dos direitos fundamentais, que abarque os valores conti-
dos nas categorias mencionadas.
Palavras-chave: autonomia, educao, liberdade
1. Introduo: A relao entre liberdade de expresso e autonomia.

Liberdade, conscincia, pensamento. Essas so algumas palavras que fa-
zem parte das garantias fundamentais presentes na Constituio Federal brasi-
leira (CF, art. 5). No entanto, tais palavras carregam valores, formas de pensar
e vises de mundo que ultrapassam os limites da lei escrita, refletindo aspectos
estruturais da prpria sociedade na qual esses valores esto inseridos, uma vez
que se tratam de conceitos fundamentais no entendimento do processo de
associao entre indivduos.
Para comear, o vocbulo liberdade. Essa palavra adquiriu diversos
sentidos durante os anos em que o mundo ocidental se desenvolveu. Se na
Grcia Antiga, liberdade tinha um carter positivo, estando relacionada com
a independncia e a ausncia de restries ao indivduo na esfera pblica,
na modernidade, passou-se a conhec-la como liberdade negativa, em que
o termo liberdade passava a denotar a capacidade de autonomia do indi-

vduo1. A liberdade negativa, portanto, associa-se ao direito do indivduo
sobre sua privacidade2, em um contexto de proteo esfera privada.
Dentro dessa perspectiva, o surgimento das primeiras constituies
promove restries ao escopo da atuao do Estado, na viso de que essa atu-
ao deve ser regida por uma ordem jurdica, limitando o alcance das ativida-
des do Estado. Nesse contexto, o poder poltico deixa de se configurar como
Estado-polcia em que no havia limitaes jurdicas e passa a constituir
um Estado de Direito3.
Assim, a liberdade dos modernos inaugurada com a filosofia libe-
ral, que se relaciona com o prprio conceito de Estado de Direito. Um das
questes centrais da Teoria Poltica passa a ser, ento, o balanceamento da
igualdade com a liberdade, a qual assumir diversas perspectivas, dependendo
do autor. Para Locke, a liberdade estava relacionada ao direito de propriedade.
J para Rousseau, a liberdade era indissocivel da igualdade social e poltica.
Por outro lado, Karl Marx demonstra a contradio entre liberdade formal e
desigualdade material, em uma perspectiva de igualdade jurdica4.
Nesse contexto, a democracia liberal, apresenta, portanto, uma con-
tradio, uma vez que sociedade democrtica corresponde quela em que os
direitos bsicos esto prescritos, porm no necessariamente realizados5.
Um regime democrtico por excelncia pressupe a liberdade de ex-
presso, ou seja, a livre manifestao de opinio por parte dos indivduos sobre
os diversos assuntos que os cercam6. A prpria constituio brasileira, como
representao de um Estado Democrtico e Social de Direito, apresenta no
artigo 5 (inciso IV) essa concepo, ao postular que livre a manifestao
do pensamento, sendo vedado o anonimato7.
1 HEYWOOD, 2010
2 BERLIN, 1997
3 Como pr-requisitos de um Estado de Direito, tem-se: i) supremacia da constituio; ii) separao de
poderes; iii) superioridade da lei; e iv) garantias individuais (SUNDFIELD, 2010).
4 KUNTZ, 1998
5 MOGILKA, 2003
6 Existem vrias concepes de democracia, entretanto, aqui optou-se por utilizar a de Dahl com a
finalidade de criticar a diferena entre o formal e o real. De acordo com Robert Dahl (1997), uma
das caractersticas de um sistema poltico que se aproxima da democracia a configurao de trs
oportunidades: i) capacidade de formular preferncias; ii) possibilidade de exprimir preferncias; e
iii) oportunidade de ter preferncias consideradas igualmente na conduta do governo (DAHL, 1997:
27). Segundo o autor, tais condies se concretizam atravs de garantias constitucionais, nas quais est
includa a liberdade de expresso, necessria s trs condies.
7 CONSTITUIO, 1988
Autonomia e educao 99
Todavia, h aqui novamente uma discrepncia entre o direito formal e

o material, quando a livre manifestao do pensamento coagida pelos pr-
prios aparatos institucionais como a escola atravs de uma metodologia
que negligencia o processo de autonomia do indivduo, restringindo, assim,
sua liberdade de reflexo8. Mogilka (2003) afirma que a educao tradicional9
possui diversos elementos coercitivos, que algumas vezes no so sequer nota-
dos pelos educadores. A prtica da extenso universitria pode atuar em con-
traposio a essa educao tradicional, desde que aplique uma forma de inte-
rao no coercitiva, propiciando maior autonomia por parte dos estudantes.
O conceito de extenso tem variado com os anos, mas, esteve na maior parte
das definies delineadas, vinculada relao entre sociedade e universidade.
Dessa forma, a proposta de extenso da Universidade de Braslia, atravs
do decanato de extenso, demonstra a tentativa de se fomentar a autonomia
poltica dos segmentos populares10. Uma autonomia que no seria possvel
sem a garantia fundamental do direito de expresso, que pressupe tambm o
direito de pensar, sem restries impostas por um modelo educacional instru-
mentalista e unilateral, ou seja, que visa somente a um determinado fim e no
proporciona a partilha de conhecimentos.
Nesse sentido, entra em destaque a argumentao de Nietzsche sobre
o recorte de autonomia individual e o papel da educao como libertao. A
quebra com a tradio que apontaria para uma direo nica revisitada a
luz desse autor pela criao de novos valores e a questo de autogoverno de si
mesmo como potencial de se expressar.
Tomando como base essas discusses, o presente artigo tem como ob-
jetivo analisar em que nvel a liberdade de expresso tem possibilidades de se
efetivar no ambiente escolar e como a metodologia que visa a horizontali-
dade e a quebra de hierarquias influi nessa capacidade, considerando como
efetividade a aproximao com a livre manifestao do pensamento e sua
relao com os meios coercitivos da estrutura educacional. O argumento cen-
tral que a liberdade de expresso, como direito formal garantido pela Cons-
tituio Federal, no pode desconsiderar como pressuposto bsico o prprio
conceito de autonomia do indivduo, uma vez que seu direito de independn-
cia de conscincia antecede a manifestao do pensamento11.
8 Nesse sentido, h o problema do acesso s escolas, que, no entanto, no ser tratado nesse artigo.
9 Entende-se por educao tradicional aquela proveniente do modelo liberal, que visando a formao de
mo de obra, em uma perspectiva instrumentalista, estabelece fortes relaes hierrquicas entre professor
e aluno, alm de uma viso de transmisso de conhecimento unilateral (MOGILKA, 2003).
10 UnB apud NETO, 1997
11 Nessa introduo, tentamos traar o desenvolvimento da tradio filosfica liberal acerca da concepo
de liberdade para posteriormente criticar essa discrepncia entre o direito formal e o real. No presente
estudo, essa diferena visualizada na questo da educao em termos de autonomia.
Tal anlise ser feita atravs de um estudo de caso sobre um grupo de

extenso da Universidade de Braslia, intitulado E Eu Com Isso?, que atua em
uma escola pblica do Distrito Federam Federal e visa promover a autonomia
do indivduo atravs de debates promovidos por meio de uma metodologia
que propicia o dilogo sem a imposio de um elevado grau de hierarquia
entre os participantes. Este artigo est dividido em trs sees: i) Autonomia e
o papel desta na educao, em que sero expostas algumas discusses tericas
sobre a relao entre autonomia e educao a partir de Nietzsche; ii) O caso
do E Eu Com Isso?; e iii) concluso.
Pretende-se com esse estudo salientar a discrepncia existente entre a
doutrina liberal formal e as estruturas coercitivos da educao tradicional, en-
fatizando, portanto, a importncia que a extenso universitria possui na ten-
tativa de transformao da sociedade e promoo de direitos fundamentais.
2. Autonomia e indivduo: como se relacionam perante o ambiente

escolar?
Considerando liberdade de expresso como a expresso de prefe-
rncias tal como postulado por Dahl (1997) em termos de garantia insti-
tucional percebemos logo que h um elemento que a precede: antes de as
preferncias serem expressas, elas precisam ser formuladas. Tal processo de for-
mulao de preferncias se manifesta em diversas esferas, j que o aprendizado
depende dos vrios meios de socializao dos quais o indivduo dispe. Um
dos ambientes que mais influenciam nesse processo a escola. No entanto,
a atual estrutura nem sempre prope um modelo que promova a autonomia
por parte do indivduo no que diz respeito formulao dessas preferncias.
Foucault12 muda a viso clssica de poder quando aponta para a coer-
o que se afirma de forma descentralizada em diversos setores da vida social:
O ponto em que, ultrapassando as regras de direito que o or-
ganizam e delimitam, ele se prolonga, penetra em instituies,
corporifica-se em tcnicas e se mune de instrumentos de inter-
veno material, eventualmente violento.13
Se partirmos da ideia de Foucault de que os micro-poderes esto ligados
ao Estado e mesmo alm dele, a escola vira uma arena de disputa poltica: Em
que medida a posio entre o aluno e o professor e a estrutura da escola pode
12 Foucault ser utilizado no sentido de mostrar a mudana do poder e a importncia da escola, enquanto
Nietzsche ser utilizado para descrever a autonomia de maneira ampla.
13 FOUCAULT, 1979: 182 apud DANNER, 2009: 787
ser opressora? Nesse contexto, surge a idia de autonomia como a capacidade

de se autogovernar, e principalmente, de ter suas reflexes prprias. O projeto
de extenso surge com a proposta de novas prticas e horizontalidade com a
inteno de tornar a estrutura escolar menos opressora, tendo a possibilidade
de exerccios de autonomia.
Duas teses14 de Nietzsche sero destacadas, o papel da educao como
libertao e o carter nico de cada indivduo15. Nietzsche critica a viso Pla-
tnica de educao: o homem que tem que abandonar um lugar de ignorncia
para atingir um lugar final onde se atingiria o conhecimento16. A ideia do mito
da caverna pode ajudar a iluminar esse ponto em que samos de um lugar de-
cado (a caverna) para a luz, que em si o conhecimento A quebra de valores
tradicionais est no centro da tese de Nietzsche; a simplificao e decaimento
da educao pela tradio faz com que se cresa uma subordinao ao Estado,
em que as pessoas se sentem em uma disposio maior de serem submetidos
aos interesses e pretenses deste17.
O potencial de libertao da educao em Nietzsche est no niilis-
mo, que nega a possibilidade de um caminho nico ao conhecimento; a
humanidade deixa de ser a fotografia do cristianismo de uma meta com di-
reo e propsito. Koselleck, historiador das ideais, chega a afirmar que em
meados do sculo XVIII o termo histria, que era usado no plural para
designar diversas histrias, passa a significar uma histria que expressa
incluso de toda a humanidade em um nico processo temporal; sendo
objeto de teorias polticas e filosofias que pretendem entender o passado,
o presente e o futuro como uma totalidade com sentido previamente defi-
nido18. Nietzsche, ao criticar a modernidade europia, parece justamente
apontar para esse caminho nico de conhecimento e de histria, que do-
mestifica a autonomia individual.
A fotografia do quadro de Nietzsche expe que o individuo deve ter
direito de ser considerado por si mesmo, ao contrrio do que normalmente
acontece num sistema que tende a nivelar todos os homens. No sistema de ni-
velamento atravs de que todos so vistos como iguais, o que bom para um,
deve ser para todos os homens, ao contrrio, deve ser evitado e reprovado19.
14 Outras teses como os seres humanos serem naturalmente preguiosos e a natureza ser aristocrtica no
vo ser trabalhado nessa sesso por questo de propsitos e idias do projeto que discordam dessa viso.
15 WEBER, 2009: 256
16 Para o propsito do artigo, a viso de educao de Plato ser simplificada a partir da crtica de Nietzsche.
Essa leitura se encontra em Betancourt (2009).
17 BETANCOURT, 2009: 31
18 JASMIN, 2006: 11
O ideal educativo de sua poca, segundo Nietzsche, opressor, porque tenta

firmar a dominao de um estado sobrenatural por meio da domesticao
do ser humano. O conceito da verdade surge como uma luta de poder. Ter
direito sobre a verdade constitui talvez a mais firme afirmao de dominao:
No interior desse jogo de dados dos conceitos, denomina-se
verdade a utilizao de cada dado tal como designado; con-
tar seus pontos com acuidade, formas rubricas corretas e jamais
atentar contra a ordenao de castas, bem como contra a se-
quencia das classes hierarquicamente organizadas. 20.
A resposta do autor para a quebra da verdade e da dominao vem do
individuo21 que se encontra do dever de criar novos valores e de ter a capaci-
dade de educar a si mesmo a partir das suas particularidades: a autonomia de
poder se autogovernar evidente no conceito de Nietzsche.
O niilismo surge como a desconstruo da tradio; a negao dos
valores tradicionais cristos frente a uma nova configurao de valores e
ideais. O interessante perceber o espao de liberdade que existe nesse as-
pecto, em que a criao de novos valores capaz de existir frente a um esta-
do e a uma cultura que historicamente apontam para um nico caminho.
A capacidade de se auto-expressar com autonomia vem de se poder criar
novos caminhos; de ser considerado como individuo nico e a educao
com o papel de libertao.
Contudo, Nietzsche leva o argumento longe demais quando, ao criti-
car esse universal que quer equalizar todos os homens, faz a distino entre o
homem que faz parte do rebanho e o super-homem: um o ideal submetido
ao estado e domesticado, enquanto o outro o grande homem, o individuo
excepcional, o filosofo cuja orientao segue a capacidade de se auto-educar22.
Nietzsche chega a afirmar o educador como um homem forte que de-
clara sua guerra contra as massas domesticadas23. Por outro lado, esse mesmo
comentador mostra que, em nenhum momento, a filosofia de Nietzsche tem
a inteno de estimular a destruio da maioria dos homens em favor do pre-
domnio social, moral e polticos de poucos; a briga do filosofo contra a
equalizao de todos os homens em um ideal universal do que a verdade, e
nesse sentido sua mensagem pode ser interpretada como algo libertador.
20 NIETZSCHE, 2008: 39
21 Sem negar que esse individuo para Nietzsche tem um forte carter aristocrtico, que para fins desse artigo
no ser debatido por uma escolha terica.
23 BETANCOURT, 2009, p.40
No lugar desse caminho nico, entra a autonomia de se autogover-

nar e criar seus prprios valores frente tradio. O autoconhecimento
algo central:
tambm uma empresa penosa e perigosa cavar assim em si
mesmo e descer fora, pelo caminho mais curto, aos poos
do prprio ser... Tudo carrega consigo o testemunho daqui-
lo que somos, as nossas amizades e os nossos dios, o nosso
olhar e o estreitar da nossa mo, a nossa memria e o nosso
esquecimento24.
O direito de ter suas prprias reflexes fundamental para o projeto E
eu com isso? (EECI) e, nesse sentido, isso que Nietzsche quer dizer quando
questiona a ordem instaurada e busca o autoconhecimento.
A natureza aristocrtica do humano na autonomia Nietzsche no vai
ser trabalhada nesse breve artigo, porm importante ressaltar que a educao
em um estado democrtico deve possibilitar a capacidade de reflexo prpria
dos indivduos. Nietzsche v no prprio Estado a domesticao do humano
por universais e caminhos nicos, mas na configurao atual, ser que no
existem outras formas de equalizar Estado, autonomia e educao? O projeto
E eu com isso? pensa que possvel trabalhar com esses trs conceitos de ma-
neira patente, sobre uma tica de autonomia.
3. Estudo de caso: o projeto e eu com isso?

O direito de expresso depende da autonomia do individuo, e o projeto
E eu com isso? (EECI) tem trabalhado com a ideia desse conceito nas suas
discusses e atividade. O projeto foi criado por alunos de Cincia Poltica da
Universidade de Braslia e comeou a atuar em 2010 com o objetivo de re-
fletir sobre inquietaes do cotidiano com diferentes pblicos. Para atingi-lo,
buscou-se uma parceria com alguma instituio educacional que se dispusesse
a proporcionar meios de comunicao mais integrada com alunos.
Foi a que o Centro Educacional So Francisco, localizado em So Se-
bastio, aderiu proposta do projeto, sugerindo a realizao de acampamentos
com os alunos do Ensino Mdio. Houve, ento, a oportunidade de dialogar
com adolescentes de uma maneira diferenciada e no hierarquizada, de forma
que pudesse estimular a autonomia e a criatividade tanto dos estudantes da
escola, como dos extensionistas universitrios.
24 NIETZSCHE, 2004: 1414 apud WEBER, 2009: 260

Os acampamentos so realizados durante trs dias, dentro das instn-

cias escolares, em que temas do cotidiano so abordados de forma ldica e ino-
vadora, para que amplie a viso dos alunos sobre assuntos que normalmente
no so abordados em sala de aula. Espera-se, com isso, que os participantes
do acampamento alcancem certa independncia de conscincia, o que consi-
derado o primeiro passo para manifestao de pensamentos individuais.
O projeto se prope a tentar trabalhar as questes como participao,
meio ambiente e juventude por meio de um trabalho de discusses e mto-
dos alternativos de educao, tentando analisar se as hierarquias e os micro-
-poderes de Foucault podem ocorrer de outras formas, distintas da atual es-
trutura escolar. Ao mesmo tempo, se trabalha no projeto a crtica a um nico
caminho de conhecimento, seguindo a ideia de Nietzsche sobre os problemas
da limitao da autonomia nessa viso.
A forma com que se desenvolve as atividades busca uma alternativa
de aprendizagem diferente do mtodo de ensino tradicional de sala de
aula. Por meio de oficinas, debates e atividades diversas, a reflexo e a ca-
pacidade de se expressar so fomentadas. Ao contrrio da transmisso uni-
direcional de conhecimento caracterstica de uma educao instrumental,
o projeto pretende criar espaos em que h um compartilhamento de sa-
beres, feito de maneira horizontal e igualitria. A relao com a discusso
proposta por Nietzsche pode estar na ideia de transvolarizao, por meio
da qual uma mudana de valores contraposta aos valores atuais resulta
numa terra de novos. Os indivduos, de forma anloga a Nietzsche, pas-
sam ser vistos como nicos, tendo direito a sua prpria reflexo e autono-
mia, por meio de debates horizontais.
Por isso, a preocupao com a liberdade de dilogo e com a compreen-
so mtua so fundamentais para a concepo do projeto do que seria uma
educao engajada e ativa. Pode-se dizer, ento, que a liberdade de expresso
e a autonomia do indivduo esto intrinsecamente relacionadas, visto que um
pr-requisito para que o outro ocorra. O projeto busca, ao proporcionar
esses espaos horizontais de livre manifestao de pensamentos, incentivar a
autonomia dos participantes.
O projeto de extenso EECI, dessa forma, nos ajuda a colocar em
questes debates antigos, mas que acabam ressurgindo no nosso dia-a-dia: a
capacidade de autonomia frente tradio; o papel libertador da educao;
e principalmente, o direito de ter suas prprias reflexes. No fundo isso
que Nietzsche quer dizer quando afirma que pois egosmo sentir seu juzo
como lei universal... pois este no poderia nunca ser o de um outro, quanto
mais, ento o de todos, de todos!25.
4. Concluso: por uma perspectiva ampliada da liberdade de expresso.

Liberdade de expresso e autonomia do indivduo so conceitos re-
lacionados, e ambos esto vinculados a garantias individuais e aos limi-
tes de atuao do Estado. Uma perspectiva de liberdade de expresso que
no considere a capacidade, ou o direito, do indivduo de formular suas
preferncias sem a interferncia de meios coercitivos, mostra-se, porm,
incompleta, uma vez que essa autonomia fundamental na formao de
opinies no condicionadas.
Embora o acampamento como estratgia terico-metodolgica opor-
tunize experincias numa perspectiva emancipatria, o cotidiano escolar
continua desafiando o exerccio poltico dos sujeitos. O espao institucional
da educao (a escola) vista como microcosmo do Estado apresenta
diversas relaes de poder e assimetria que se refletem no processo de apren-
dizado e socializao, tanto em termos de metodologia e resultados, em que
se emprega uma orientao unidirecional do poder, pautada na autoridade
do professor em sala de aula.
Nesse sentido, o projeto de extenso E Eu Com Isso? abarca uma forma
de atuao que visa a fomentar a autonomia do indivduo na formulao de
suas opinies acerca das questes cotidianas. Essas questes so debatidas por
meio de vivncias, que segundo Nietzsche, a filosofia a afeco expressada
pela vida prtica: acabando, ao menos parcialmente, com a separao entre
teoria e prtica26. Ser educado pela filosofia passa a ser educado para a pela
vida; num processo da arte de suspeitar, abrindo as portas para a criatividade;
a auto-superao se torna o ideal mximo no ser humano, que passa a sempre
trabalhar em si mesmo para sua formao27. A educao deixa de ser reinada
pela verdade nica para dar espao a um processo interminvel e plural.
A funo da educao passa, portanto, a abranger uma tentativa de
transformao da sociedade, em que os valores no so transmitidos, mas
construdos em conjunto, respeitando-se, no entanto, a conscincia indi-
vidual de cada um. A liberdade de expresso, nesse contexto, precisa estar
vinculada importncia do exerccio de autonomia. Pois, caso contrrio, as
25 NIETZSCHE, 2000: 335

26 WEBER, 2009: 263
27 WEBER, 2009: 263-264
palavras proferidas na Constituio Federal de 1988 seriam apenas letras do

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A busca pela cultura da paz por meio da mediao:
o projeto de extenso existente em Santa Cruz do Sul
como poltica pblica no tratamento de conflitos1
Ana Carolina Ghisleni, Fabiana Marion Spengler
Resumo
O presente artigo analisa e apresenta os benefcios do projeto de extenso existente
na cidade de Santa Cruz do Sul-RS, o qual utiliza a mediao de conflitos como
instrumento consensual e democrtico no tratamento de litgios. incontestvel a
necessidade se buscar uma cultura de paz e isso que pode ser feito com a utilizao
do mecanismo, pois se fundamenta na possibilidade dos prprios indivduos resol-
verem seus conflitos e na responsabilizao pela deciso construda. Os resultados
obtidos com referido projeto so muito positivos, demonstrando que a judicializao
dos conflitos um paradigma que pode ser modificado e que inciativas como esta so
importantes meios de transformao e evoluo social, promovendo inicialmente o
avano da comunidade local para posteriormente alcanar o amplo progresso social.
Palavras-chave: conflito, cultura de paz, mediao.
1. Introduo
Todas as relaes (complexas e multifacetadas) da sociedade atual
experimentam conflitos em determinado momento. Porm, o conflito no
necessariamente ruim, anormal ou disfuncional2. Ele um fato da vida
1 O presente texto foi elaborado a partir de pesquisa realizada junto ao projeto intitulado Mediao de
conflitos para uma justia rpida e eficaz financiado pelo CNPQ (Edital Universal 2009 processo
470795/2009-3) e pela FAPERGS (Edital Recm-Doutor 03/2009, processo 0901814) coordenado pela
Prof Dra. Fabiana Marion Spengler.
2 Simmel (1983, p. 124) parece resumir a importncia sociolgica do conflito quando afirma que assim
como o universo precisa de amor e dio, de foras de atrao e de foras de repulso para que tenha
uma forma qualquer, tambm a sociedade, para alcanar uma determinada configurao, precisa de
quantidades proporcionais de harmonia e desarmonia, de associao e de competio, de tendncias
favorveis e desfavorveis. Sociedades definidas, verdadeiras, no resultam apenas nas foras sociais
que existe quando as pessoas esto envolvidas na competio para atingir

objetivos incompatveis entre si. No entanto, se o conflito vai alm do
comportamento competitivo, delineando-se a inteno de inflingir dano
fsico ou psicolgico ao oponente, assume uma dinmica negativa que
deixa de conduzir ao crescimento, deflagrando a necessidade de procedi-
mentos eficientes para trat-lo3.
Alm disso, visvel a crise pela qual passa a jurisdio4, uma crise de
eficincia e de identidade. Crise que vai alm da falta de estrutura, de pessoal
treinado para lidar com a conflituosidade atual e da lentido dos procedi-
mentos. A crise da jurisdio atualmente tambm se d quando a qualidade
e a eficcia das decises que, impostas pelo magistrado terceiro que diz o
direito , nem sempre so exeqveis e em outras oportunidades no tratam o
conflito de forma adequada produzindo a paz do direito mas no a afetiva
pacificao social. Deste modo, se torna necessria a busca por mecanismos
alternativos de resposta aos conflitos sociais que possam trat-los de forma
adequada qualitativa e quantitativamente.
Esses mecanismos consensuais de tratamento de conflitos dentre eles
e, especialmente, a mediao precisam ter como escopo (alm da celeridade
processual, da proximidade entre o cidado e a justia, da informalidade e da
diminuio de custos) principalmente o rompimento da barreira de carter
tridico da jurisdio tradicional (partes mediadas por um terceiro que impe
a deciso) para assumir uma postura dicotmica, na qual a resposta demanda
seja construda pelos prprios litigantes.
Para tanto que se prope investigar a construo de um modelo de
tratamento de conflitos capaz de lidar com a atual complexidade, assentada e,
ao mesmo tempo, voltada potencializao da democracia e do consenso que
possibilite sociedade a reapropriao do conflito no para neg-lo, uma vez
que inerente aos homens, mas para responder a ele por meio de construes
autnomas e consensuadas. O projeto de extenso implantado na cidade de
Santa Cruz do Sul a comprovao prtica dos benefcios oriundos da media-
o, conforme apresentado a seguir.
positivas da inexistncia de fatores negativos que possam atrapalhar. A sociedade, tal como a conhecemos,
o resultado de ambas as categorias de interao (positivas e negativas), que se manifestam desse modo
como inteiramente positivas.
3 Simmel (1983, p. 124).
4 Em face da amplitude do assunto e limitao do espao o tema no ser aprofundado. Sobre a matria,
importante a leitura de BOLZAN DE MORAIS, Jos Luis; SPENGLER, Fabiana Marion. Mediao e
arbitragem: alternativas jurisdio! 2 ed. rev. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008.
A busca pela cultura da paz por meio da mediao 111
2. A mediao enquanto poltica pblica de tratamento de conflitos

A mediao espcie do gnero justia consensual almeja a constru-
o de um acordo entre as partes, atravs do assessoramento do mediador;
relevante ferramenta capaz de organizar as relaes sociais, auxiliando os con-
flitantes a tratarem os seus problemas com autonomia, reduzindo a dependn-
cia de um terceiro (juiz) e possibilitando o entendimento mtuo e o consenso.
Ela permite que os conflitantes se comuniquem de forma ampla na tentativa
de resolver adequadamente o litgio existente, sem a imposio de uma deciso
por terceira pessoa, como ocorre no processo judicial.
Assim, a mediao de conflitos uma forma de instaurar a comuni-
cao rompida entre as partes em virtude da posio antagnica instituda
pelo litgio; seu principal desafio encontrar mecanismos que possibilitem
uma convivncia comunicativamente pacfica. Por isso, utiliza-se da teoria ha-
bermasiana para, atravs da busca pela racionalidade, gerar consenso e atuar
como verdadeira estratgia poltica, abarcando o papel das subjetividades para
renovao da sociedade5.
Embora a utilizao da mediao no esteja prevista na legislao pro-
cessual brasileira, sua prtica vem ocorrendo pela sociedade civil atravs de
polticas pblicas. Nesse sentido, as polticas pblicas so o conjunto de
aes polticas voltadas ao atendimento de demandas sociais, focadas nos
resultados das decises tomadas pelo governo. No entanto, a perspectiva
das polticas pblicas vai alm dos aspectos de polticas governamentais, j
que o governo e sua estrutura administrativa no a nica instituio capaz
de promover polticas pblicas: outras entidades podem perfeitamente ser
agentes promotoras de polticas pblicas, como associao de moradores,
organizaes no governamentais, empresas concessionrias, entre outros.
Ocorre que, para contar com os servios pblicos que necessita, a sociedade
no pode mais depender exclusivamente do governo e do Estado, de modo
que outros atores tomam essa iniciativa e assumem funes de governana
para resolver problemas de natureza comum6.
Em novembro do ano de 2010, no entanto, o Conselho Nacional de
Justia publicou a Resoluo n 125, instituindo a Poltica Judiciria Nacional
de tratamento dos conflitos de interesses e assegurando sociedade o direito
de resolver seus conflitos por meios adequados sua natureza e peculiaridade.
O documento determina que os rgos judicirios ofeream alm da soluo
5 SPENGLER (2010, p. 349).

6 HEIDEMANN (2009, p. 31). Observa-se que o tema relativo ao Terceiro Setor no ser aprofundado
em razo de sua amplitude e da limitao de espao.
mediante sentena outros mecanismos de solues de controvrsias, em es-

pecial os chamados meios consensuais, como a mediao e a conciliao, bem
ainda prestar atendimento e orientao ao cidado.
Desta forma, a Resoluo objetiva promover um tratamento satisfa-
trio aos conflitos melhorando a prestao jurisdicional, ao mesmo tem-
po em que busca uma quebra de paradigma, estabelecendo orientaes a
toda sociedade para prevenir novos litgios. Ainda, conforme o documento
necessrio consolidar uma poltica pblica permanente de incentivo e
aperfeioamento dos mecanismos consensuais de soluo de litgios, e a
conciliao e a mediao so instrumentos efetivos de pacificao social,
soluo e preveno de litgios.
A utilizao de tais mtodos consensuais reflete e influencia a cultura
de cada local: i sistemi di soluzione dele liti sono allo stesso tempo um pro-
dotto della cultura, um contributo ad essa e un suo aspetto7. Estes mtodos
ligam-se tanto com as ideias quanto s prticas sociais, ao mesmo tempo em
que a cultura consiste em significados, concesses e esquemas interpretati-
vos, que so construdos por meio da participao de instituies sociais e
prticas de rotinas: le procedure di soluzione dele controversie sono una di
queste pratiche di routine.
Por isso, tais instrumentos se tornam no apenas prticas para solu-
cionar conflitos, mas tambm meios para dar expresso a valores, solidifi-
car crenas e concretizar papeis sociais. I
moderni processi formali di ri-
soluzione delle controversie condividono alcune caratteristiche essenziali.
La pi importante che essi valutano il conflitto sulla base di aspetti che
possibile fissare in maniera oggetiva. Os sistemas processuais so produtos
da cultura e da sociedade em que se desenvolvem, exercendo influncia so-
bre esta: i rapporti sociali, le metafisiche e lontologia, insomma il modo
di comprendere e definire luniverso, determinano e sono determinati da
tutti gli aspetti dei modelli processual8.
A Resoluo instituindo a mediao/conciliao como poltica p-
blica de tratamento de conflitos, portanto, no busca somente desafogar o
7 CHASE (2009, p. 7-10): anche il potere in gioco quando i metodi di soluzione delle controversie
si affermano, si sviluppano, vengono contestati e vengono riformati. Infatti tali metodi non sono mai
neutrali rispetto ai vari gruppi sociali in competizione, anche se lo sono rispetto ai singoli individui. (...)
La nozione di cultura qui usata include le idee tradizinali , i valori e le norme che sono ampiamente
condivisi da un gruppo sociale. La cultura comprende proposizioni di fede che sono sia normative, sia
cognitive. La cutlura comprende anche i simboli che rappresentano quelle costruzioni mentali agli occhi
della popolazione (la figura della Giustizia con li bilancia, un mappamondo).
8 CHASE (2009, p. 37-38).
judicirio, mas tambm auxiliar na cogente mudana de cultura em face

das crises do Poder Judicirio, da pluralidade social, desigualdades e com-
plexidade conflitiva. Os instrumentos consensuais de resoluo de litgios
apresentam inmeros pontos positivos, dentre os quais aliviar o conges-
tionamento do Judicirio, diminuindo os custos e a demora no trmite
dos casos, facilitando o acesso Justia; incentivando o desenvolvimento
da comunidade no tratamento de conflitos e disputas e, especialmen-
te, possibilitando uma forma de tratamento qualitativamente melhor aos
conflitos, residindo a sua importncia9.
Por todas estas razes, foi criado um projeto de extenso na cidade
de Santa Cruz do Sul, mediante um convnio entre Poder Judicirio e
Universidade de Santa Cruz do Sul-UNISC, cujo escopo a aplicao das
tcnicas da mediao em processos em andamento no Frum da localida-
de, na tentativa de gerar maior pacificao social, preveno de conflitos,
desacmulo de processos, celeridade e acesso justia. Os resultados obti-
dos com referido projeto demonstram que a mediao instrumento apto
a concretizar uma sociedade democrtica, autnoma e pacfica, consoante
abordagem realizada no captulo seguinte.
3. A comprovao prtica dos benefcios oriundos da mediao em face

dos resultados obtidos no projeto existente em Santa Cruz do Sul
O projeto de extenso intitulado A crise da jurisdio e a cultura da
paz: a mediao como meio democrtico, autnomo e consensuado de tratar
dos conflitos nasceu a partir de pesquisas realizadas no Mestrado e Doutora-
do em Direito da Universidade de Santa Cruz do Sul-UNISC10 em parceria
com o Curso de Direito e com o Curso de Psicologia. Sua implementao
ocorreu em maro de 2009 por meio de um convnio entre duas instituies:
UNISC e Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul TJ/RS.
9 SPENGLER (2010, p. 295-310).

10 As informaes referentes apresentao da instituio educacional foram retiradas
do site da prpria universidade: http://www.unisc.br/: O compromisso da UNISC para
com a sociedade inclui aes sociais que oferecem oportunidades de crescimento
social e intelectual a um nmero cada vez maior de pessoas, proporcionando
melhores condies de vida, de sade, de educao, e que contribuam para a
vivncia plena da cidadania. O fomento de projetos voltados sade, educao,
ao esporte, ao meio ambiente, comunicao e ao desenvolvimento tecnolgico
assegura sua insero na comunidade. E, ao primar pela excelncia em seus projetos,
refora o compromisso com o desenvolvimento regional.
A primeira UNISC instituio localizada na cidade de Santa

Cruz do Sul RS, comprometida com a tica e solidariedade, busca a supe-
rao de desafios em benefcio da coletividade, utilizando cincia e tecnolo-
gia para tanto. Alm disso, uma universidade comunitria, cuja mantene-
dora a Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul APESC. O segundo
TJ/RS gestiona todos os assuntos pertinentes a justia e a magistratura
no RS fiscalizando todos os projetos que envolvam de forma direita ou indi-
reta os ritos e os processos judiciais da justia estadual.
A importncia social do projeto11 em comento se justifica pela necessi-
dade de se buscar novas alternativas que possam atender de forma adequada
e clere ao contigente conflitivo atual em face das crises que o Sistema Judi-
cirio enfrenta, conforme amplamente arrazoado no presente artigo. O que
se prope pensar a mediao no apenas como meio de acesso justia,
aproximando o cidado comum e desafogando o Poder Judicirio. Pretende-
-se mais: discutir/fazer mediao enquanto meio de tratamento de conflitos
eficaz, possibilitando o cumprimento efetivo do acordo firmado e consequen-
temente diminuindo a incidncia de novas demandas.
Ao oferecer a uma parcela considervel da comunidade forense uma
outra estratgia de tratar os seus conflitos atravs da ampla participao das
partes na deciso que neste caso construda por elas surge a possibili-
dade da contribuio social, demonstrando que a mediao forma de res-
ponsabilizao. Possuidora de uma cadncia temporal prpria, colocando-se
entre as partes e agindo como instrumento de justia social, a mediao
pode organizar as relaes sociais, auxiliando os conflitantes a tratarem os
seus problemas com autonomia12, reduzindo a dependncia de um terceiro
11 Importante mencionar que todas as informaes referentes ao projeto, tanto em relao aos procedimentos
quanto aos resultados, foram retiradas de relatrios entregues aos financiadores do mesmo.
12 A palavra autonomia, conforme Luis Alberto Warat, pode ser pensada como uma possibilidade de
escapar do mundo das palavras e dos mitos que nos exilam do real. A vontade persistente de toda
Repblica (entendida aqui como cultura organizada pela alienao, a cincia e a filosofia) a de manter
os cidados felizes como dependentes incurveis das palavras e dos mitos. O cidado que no pensa,
porm, acredita que pensa. Repetindo chaves. Escuta falar que livre e acredita nas palavras, enquanto a
vida lhe grita, e ele no escuta, que um prisioneiro de sua prpria imbecilidade energizada pelas palavras
e pelos mitos. (WARAT, Luis Alberto. Surfando na pororoca: o ofcio do mediador. Florianpolis:
Fundao Boiteux, 2004. p. 15).
por isso que a autonomizao dos indivduos pretende possibilitar o tratamento do conflito
pensado entre as partes e no decidido com base em modelos impostos ou atravs de idias clonadas,
fotocopiadas. Nesse contexto, uma deciso autnoma democrtica, tomada como espao consensuado,
mediado, que, ao respeitar as diferenas, produz respostas aos conflitos. Assim, torna-se um trabalho de
reconstruo simblica dos processos conflitivos, das diferenas, permitindo formar identidades culturais
e integrando as partes do conflito num sentimento de pertinncia comum, apontando a responsabilidade
de cada um, gerando deveres reparadores e transformadores.
(juiz), possibilitando o entendimento mtuo e o consenso13.

A discusso ocorre na heterogenidade e na diferena dentro da realida-
de jurdica, indicando eficientes canais de comunicao e mediao entre o
Direito e a sociedade; libertando-se das tentaes de estabelecer dogmatica-
mente os critrios de deciso que se deve seguir na prtica jurdica; oferecendo
ao Direito um procedimento que consiga dar conta da complexidade social,
criando outras possibilidades para o tratamento dos conflitos.
O objetivo geral, por sua vez, propor e efetivar a prtica da mediao
como meio consensual, autonomizador e democrtico para o tratamento de
conflitos sociojurdicos; j os objetivos especficos compreendem a aplicao
de tcnicas de mediao que resultem num tratamento adequado as demandas
conflitivas atuais, cujas respostas sejam construdas pelas partes de maneira
consensuada, autnoma e democrtica, restabelecer a comunicao entre as
partes mediante o uso de tcnicas adequadas, comprovar que existem alterna-
tivas autonomizadoras e democrticas para o tratamento dos conflitos, dentre
elas a mediao, como tambm demonstrar que o conflito pode ter resultados
positivos se bem administrado.
Assim, a sistemtica do projeto engloba a realizao da prtica judicial
da mediao nas Varas do Juizado da Infncia e Juventude e Varas Cveis do
Frum da Comarca da cidade mencionada, atravs da escolha de proces-
sos realizada pelos magistrados de cada Vara14. A estrutura do trabalho de
extenso compreende, inicialmente, a seleo e formao de mediadores e
bolsistas para atuarem de fato nas atividades prticas, para, posteriormente,
13 Porm, para que se fale de consenso - obtido a partir das prticas comunicativas advindas da mediao
-, importante que ele seja diferenciado dos conceitos de obedincia e de consentimento. Assim, a
obedincia consiste na aceitao ou reconhecimento de um mando, independentemente de seus motivos
determinantes ou justificados. Para sua caracterizao, se faz necessrio dois critrios: a aceitao externa
e formal do mando. Ela constitui um pressuposto do poltico. Para a essncia do poltico, pouco
interessa se essa obedincia consentida ou forada, se dirigida a um regime democrtico ou obtida
por um regime autocrtico. J o consentimento um conceito mais complexo que se aplica aos planos
distintos do fundamento do poder e do seu funcionamento. No plano do fundamento, o consentimento
proporciona a justificao do mando ou da obrigao poltica; no plano do funcionamento, o
consentimento opera como uma forma de participao ou de influncia da comunidade no poder. No
primeiro plano, o consentimento uma fora de obedincia. O consentimento-aceitao um sinal de
legitimidade do poder como autoridade. A comunidade aceita espontaneamente o poder-autoridade,
visando determinados fins bsicos, porque essa estruturao e esses fins traduzem os valores mnimos
fundamentais nela dominantes. Por fim, a noo de consensus a condio da legitimidade, portanto
do consentimento, no que concerne tanto ao fundamento do Poder, quanto ao seu funcionamento.
Consensus, j vimos, o acordo entre os membros da Comunidade, sobre as bases da ordem desejvel
(SOUZA JNIOR, 2002. p. 67-71).
14 Observa-se que a mediao pode ocorrer extrajudicialmente tambm, mas no caso ora em anlise as
sesses ocorrem em processos que esto em andamento.
se dar incio mediao propriamente dita. Para que isso acontea, ento,
aps o ajuizamento e distribuio das aes, o juiz verifica a possibilidade de
realizao da mediao em cada feito e, nestes casos, as partes so intimadas
para comparecer sesso de mediao.
Ato contnuo, ocorrendo a concordncia das partes em submeter o
conflito ao procedimento de mediao, o mediador inicia os trabalhos, con-
tando com o auxlio do dos bolsistas, que realizam tarefas burocrticas, como
cadastramento das partes, digitao das informaes no computador, entre
outros. Observa-se que, caso as partes no queiram participar do procedimen-
to de mediao o processo seguir seu trmite normal at desfecho final da
lide (por sentena ou por acordo); da mesma forma, podem as partes desistir
do procedimento a qualquer momento assim como os mediadores podero
suspend-lo sempre que verificado risco de integridade fsica ou psicolgica
para qualquer um dos integrantes.
Alm disso, ao final do procedimento, sempre redigido um termo
relativo sesso de mediao realizada, informando ao juiz seu resultado se
houve acordo ou no, se a sesso se realizou ou no. Caso exitoso o acordo, o
magistrado ser informado de suas disposies e o homologar; se no houver
acordo, o processo segue seu trmite tradicional. Por fim, aps a realizao da
sesso feita uma pesquisa com as partes para que elas possam avaliar como
foi a sesso conforme seu ponto de vista, se foi proveitosa, se se sentiram bem,
etc. Aps todos os atendimentos, feita uma anlise dos resultados, que so
contabilizados no final de cada ms.
Deste modo, aps o incio de suas funes, o projeto j demonstrou
que d certo atravs da anlise de seus resultados. Como indicadores de
avaliao so observados o cumprimento das aes previstas para cada um
dos integrantes bem como o atendimento dos objetivos geral e especficos
propostos no projeto, o envolvimento dos participantes e da comunidade
atingida pela proposta bem como o grau de atendimento de suas expec-
tativas que medido por um formulrio de satisfao do servio de
mediao prestado, como tambm o nmero de mediaes realizadas, a in-
seres na graduao e ps-graduao dos resultados prticos alcanados e,
por fim, a produo de um texto cientfico que tenha por objetivo divulgar
o trabalho realizado e seus resultados.
Por outro lado, todos os resultados obtidos desde o incio do projeto
maro de 2009 at o presente momento foram quantificados; das 368
sesses de mediao agendadas, foram realizadas 282. Destas, 74% obtiveram
acordos (65% acordos totais e 9% acordos parciais) e apenas 26% foram ine-
xitosas, isto , as partes no chegaram a um consenso.
J os resultados qualitativos se referem pesquisa realizada com as
partes aps a sesso de mediao. Foi perguntado se acharam justo o acordo
obtido na mediao; 90% dos que realizaram a pesquisa entenderam que
sim e apenas 10% entenderam que foi parcialmente justo o acordo realiza-
do. Perguntado se a mediao ocorreu em tempo aceitvel, 90% entenderam
que sim, 5% entenderam que parcialmente e 5% no responderam. Para a
pergunta que questionou o tratamento dos mediadores durante a mediao,
98% entenderam que foi bom e 2% no responderam. Questionada a pos-
sibilidade de voltar a fazer mediao caso necessrio, 94% dos entrevistados
concordaram com a possibilidade e apenas 6% discordaram. Para a pergunta
que questionou se o mediando se sentiu obrigado a fazer o acordo, 95% res-
ponderam que no e 5% responderam que sim. Em relao competncia
profissional dos mediadores, 53% responderam estar muito satisfeitos, 40%
satisfeitos e 7% no responderam.
Portanto, estes dados demonstram claramente que o projeto em co-
mento atinge seu objetivo e tem condies de continuar suas atividades
no sentido de implantar uma nova cultura, educando para a preveno de
conflitos e buscando uma sociedade mais harmnica e democrtica. Con-
sequentemente, os resultados positivos comprovam que a mediao uma
alternativa rigidez do rito judicirio, tanto na forma procedimental quanto
resolutiva, bem como instrumento consensuado, autnomo e democrtico
no tratamento de conflitos.
4. Concluso
O judicirio brasileiro atravessa crises que dificultam o tratamento dos
conflitos de forma adequada, restando sociedade buscar outras formas de
solucion-los. Nesse sentido, cada vez mais os mecanismos consensuais de
resoluo de conflitos vem ganhando fora por permitirem, alm de uma deci-
so mais satisfatria e democrtica, a preveno de novos litgios. A mediao
de conflitos o mecanismo mais adequado, vez que auxilia as partes na cons-
truo de uma deciso conjunta e democrtica, bem como promove o acesso
justia, o que compreende no s a possibilidade de acessar ao judicirio, mas
tambm de obter uma resposta justa e satisfatria lide.
Seguindo esta ideia foi publicada recentemente a Resoluo n 125, do
CNJ, instituindo a Poltica Judiciria Nacional de tratamento dos conflitos
de interesses e assegurando sociedade o direito de resolver seus conflitos por

meios adequados sua natureza e peculiaridade. Para isto, prope a utiliza-
o da mediao e da conciliao, determinando a criao de centros com
profissionais capacitados, demonstrando um importante passo na criao de
polticas pblicas, que, por sua vez, so capazes de gerar transformao social.
Neste sentido, o projeto de extenso intitulado A crise da jurisdio e
a cultura da paz: a mediao como meio democrtico, autnomo e consen-
suado de tratar dos conflitos, cujo trabalho realizado no sul do Brasil, a
comprovao prtica que a mediao enquanto poltica pblica instrumento
gerador de transformao e evoluo social. Ademais, sua utilizao permite o
restabelecimento social e a comunicao rompida entre as partes e promove a
convivncia pacfica da sociedade.
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O conceito de conscientizao em Paulo Freire como
norte metodolgico para as assessorias jurdicas
universitrias populares
Pedro Rezende Santos Feitoza
Resumo
O presente artigo tem como objetivo investigar a fundo o conceito de conscientizao
em Paulo Freire contribuindo na prtica das Assessorias Jurdicas Universitrias Po-
pulares. Para tanto, utiliza metodologia terico-descritiva, iniciando por traar uma
breve definio das AJUPs e suas diferenas em relao s prticas tradicionais de
assistncia jurdica. Em seguida, de forma aprofundada, analisa nas obras de Paulo
Freire de que forma ele compreende a presena do homem no mundo, suas relaes,
suas idias sobre conscincia e o prprio processo de conscientizao em si. Por fim,
a partir da investigao do conceito freireano, oferece alguns desdobramentos meto-
dolgicos s assessorias.
Palavras-chave: AJUP. Conscientizao. Paulo Freire.
Se, na verdade, no estou no mundo para simplesmente a ele

me adaptar, mas para transform-lo; se no possvel mud-
-lo sem um certo sonho ou projeto de mundo, devo usar toda
possibilidade que tenha para no apenas falar de minha utopia,
mas participar de prticas com ela coerentes..
(Paulo Freire)
1. Introduo
As Assessorias Jurdicas Populares surgiram no Brasil, a partir da d-
cada de 60, com as assessorias jurdicas aos movimentos sociais.1 Hoje, atu-
1 SOUSA JUNIOR J. G. (2006, p.133)
am principalmente atravs das universidades, em projetos e programas de

extenso iniciados nos cursos de Direito que articulam ensino e pesquisa
com o objetivo de engajar comunidade e universidade em um processo de
emancipao que resulte na efetivao de direitos fundamentais e em uma
nova concepo do fenmeno jurdico.
A principal caracterstica das AJUPs justamente elencar como objeti-
vo fundamental de sua atuao a conscientizao de todos os sujeitos envolvi-
dos em suas prticas. Isso acaba por identificar a conscientizao como marco
conceitual fundamental da prtica das assessorias. Portanto, a compreenso
do conceito de conscientizao indispensvel para todos aqueles que fazem e
refazem diariamente as AJUPs.
Esse trabalho tem justamente a inteno de investigar esse marco
conceitual, para ajudar a entender melhor as Assessorias Jurdicas Univer-
sitrias Populares, elencando alguns poucos desdobramentos metodolgi-
cos da investigao
Para tanto, escolhemos investigar o sentido conferido por Paulo Freire
a esse vocbulo, por entender que a sua obra tem influenciado a prpria cons-
truo da concepo de AJUP em nosso pas.
Assim, comeamos por esclarecer, brevemente, o que so as assessorias
jurdicas universitrias populares, diferenciado-as das prticas de assistncia
jurdica no que tange a seus objetivos, suas metodologias e a concepo de
extenso na qual se baseiam.
Em seguida, investigamos as principais obras de Paulo Freire para
entender como ele compreende a presena do ser humano no mundo, suas
relaes, suas idias sobre conscincia, e o prprio processo de conscien-
tizao em si.
E por ltimo, oferecemos alguns desdobramentos metodolgicos para
que as Assessorias Jurdicas Populares possam, enquanto proposta educativa,
alcanar o seu objetivo fundamental de engajar os sujeitos em um autntico
processo de conscientizao.
2. Assessorias jurdicas universitrias populares

No Brasil, as assessorias jurdicas populares surgiram a partir da dca-
da de 60, com as assessorias jurdicas aos movimentos sociais.2 Por um lado,
surgem em reao aos limites polticos da ditadura militar e, por outro, como
2 SOUSA JUNIOR (2006, p.133)
O conceito de conscientizao em Paulo Freire como norte metodolgico... 121
reao de uma formao jurdica deficiente, guiada por um positivismo exces-

sivamente formalista, que no compreendia o direito como uma ferramenta
de transformao social, para superao de uma realidade injusta e extrema-
mente desigual, impedindo a emergncia de novos direitos.3
Atualmente, as AJUPs so projetos ou programas de extenso que
articulam ensino e pesquisa com o objetivo de engajar comunidade e
universidade em um processo de conscientizao que resulte na efetiva-
o de direitos fundamentais e em uma nova forma de compreenso do
fenmeno jurdico.
Quando pensamos em assessoria jurdica popular no mbito das
universidades, nos referimos a uma nova prtica jurdica extensionista que
se contrape extenso jurdica tradicional, exemplificadas pelos escrit-
rios-modelos e os ncleos de prtica jurdica dos cursos de Direito, ambos
dentro da denominao de assistncia jurdica. Para facilitar a compreen-
so acerca da AJUP, importante traar as diferenas entre ambas as con-
cepes no que tange s metodologias, os objetivos e a prpria concepo
de extenso universitria.
Metodologicamente, as demandas de ordem individual preponderam
na assistncia jurdica, em reflexo direto concepo jurdica liberal-positivis-
ta que enxerga de forma individualizante os conflitos que podem ser caracteri-
zados como lide no universo jurdico. Assim, o papel do assistido se esgota
na procura pela assistncia, quando ento ser o advogado/estudante que ir
resolver, pelas vias judiciais, o problema trazido, o que configura um carter
paternalista.4 J na AJUP, o foco central so as demandas coletivas emergidas
da vida em comunidade, demandas complexas que exigem a compreenso e o
envolvimento da prpria comunidade na resoluo da demanda, sob pena da
no-resoluo do problema ou sua reincidncia.
Nesse sentido, o estreitamento dos laos da universidade com a comu-
nidade imprescindvel para o trabalho das assessorias, estabelecendo uma
relao que permite o protagonismo tanto dos assessores como dos membros
da comunidade. A concepo freireana de extenso como comunicao5 passa
a ser a mais apropriada, abrindo espao para uma relao horizontal entre
academia e comunidade, na qual se busca a troca de experincias e saberes,
criando novas formas de pensar o mundo e o direito.
3 SOUSA JUNIOR (2007, p. 31)

4 SOUSA JUNIOR (2006, p. 27)
5 Referimos-nos aqui a concepo de extenso trabalhada por Paulo Freire em seu livro Extenso ou
Comunicao?
Passando para os objetivos, a assistncia se caracteriza como uma re-

lao de consumo que tem como objetivo a prestao de um servio legal
imediato. O encaminhamento da lide, por via de conciliao ou via judicial
o objetivo central da assistncia jurdica. Bem diferente o objetivo prin-
cipal da AJUP, na qual a prioridade o processo de conscientizao de todos
os atores que participam da assessoria, tanto dos estudantes e professores
da universidade como dos membros da comunidade. Ou seja, por meio
da educao para a cidadania, da trajetria de organizao poltica e luta
na resoluo dos problemas (inclui-se a as aes judiciais), da pesquisa e
vivncia que a extenso proporciona, o trabalho da AJUP deve resultar no
empoderamento de todos os sujeitos envolvidos, caminhando em direo
autonomia da comunidade e emancipao do estudante de Direito enquan-
to ser humano comprometido com a justia.
E por fim, no que tange concepo de extenso universitria, na as-
sistncia ainda permanece a concepo de extenso enquanto prestao de
servios, que tem como funo dar um amparo legal gratuito s pessoas ca-
rentes, com o objetivo de oferecer uma formao jurdica profissionalizante e
estritamente tcnica aos estudantes de Direito.
Por outro lado, na AJUP, considerando a conscientizao como seu
objetivo fundamental, a concepo de extenso abarca a idia de Paulo
Freire de extenso como comunicao e as ltimas diretrizes do FORPRO-
EX6 consubstanciadas no atual Plano Nacional de Extenso Universitria
7
. Essas duas vises apresentam a extenso universitria como um processo
dialtico entre a teoria e a prtica, possibilitando de forma interdiscipli-
nar a produo de um conhecimento cientfico democrtico, que leva em
conta a realidade social de forma ampla e integrada. Essa forma de ver o
extensionismo abarca em um s processo os saberes cientficos e populares,
propiciando a participao das populaes como sujeito coletivo e no
meros espectadores, gerando resultados que sero aproveitados tanto pela
Universidade como por outros setores da sociedade, como a comunidade
em que a ao extensionista atua.
Uma vez investigado, mesmo de forma breve, o que seriam as assesso-
rias jurdicas universitrias populares, resta evidente que a compreenso do
conceito de conscientizao imprescindvel para se compreender e realizar a
extenso universitria dentro do que se entende por AJUP.
6 Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas

7 Disponvel em: <http://www.renex.org.br/documentos/Colecao-Extensao-Universitaria/01-Plano-
Nacional-Extensao/Plano-nacional-de-extensao-universitaria-editado.pdf>
Passamos agora a investigar de forma mais aprofundada o conceito de

conscientizao oferecido por Paulo Freire. Escolhemos explorar a viso Frei-
reana por reconhecer a forte contribuio desse autor para o surgimento e
amadurecimento dessa nova forma de encarar a extenso universitria a partir
dos cursos de Direito.
3. O conceito de conscientizao em Paulo Freire
3.2. A relao homem-mundo

Assumimos a pedagogia freireana como uma pedagogia existencialista.
Ou seja, entende o homem como um ser de relaes que est no mundo e com
o mundo. Essas relaes apresentam dimenses significativas que as distin-
guem dos meros contatos feitos pelos outros animais. Nesse sentido, o concei-
to de relaes humanas guarda em si significaes de pluralidade, criticidade,
conseqncia e temporalidade.8 E so justamente essas relaes que o homem
trava no mundo e com o mundo o ponto de partida da reflexo freireana sobre
a conscincia e a conscientizao.
A tradio filosfica ocidental tem se posicionado sobre a questo da
relao do homem com o mundo, em outras palavras, da conscincia humana,
variando entre dois extremos: o solipsismo e o objetivismo. O solipsismo, de
um lado, posio absolutamente idealista, considera apenas o eu essencial,
afirmando a exclusividade das idias e a soberania da conscincia na criao
do mundo, negando absolutamente a realidade concreta. Do outro lado, o
objetivismo, permeado pelo acriticismo e mecanicismo, nega a presena ativa
e transformadora do homem, afirmando que a realidade transforma-se a si
mesma, atribuindo ao homem uma posio passiva nessa transformao.9
Para Paulo Freire, a conscincia humana no se d a partir de nenhum
desses extremos, seno do jogo dialtico das relaes homem-mundo. Relaes
em que conscincia e mundo se do simultaneamente. De acordo com Freire:
Na verdade, no h eu que se constitua sem um no eu. Por
sua vez, o no-eu constituinte do eu se constitui na constitui-
o do eu constitudo. Desta forma, o mundo constituinte da
conscincia se torna um mundo da conscincia, um percebido
objetivo seu, ao qual se intenciona.10
8 FREIRE (1979; p. 62)

9 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 2)
10 FREIRE (2005; p. 81
Assim, a conscincia no precede o mundo e o mundo no precede a

conscincia.
Aqui imprescindvel fazer uma observao. Ao afirmar a simultanei-
dade entre o mundo e a conscincia, Paulo Freire est se referindo ao mun-
do humano, mundo cultural, encharcado de significaes construdas e des-
construdas constantemente pela atividade e entendimentos humanos. Isso
por que, fortemente influenciado pelo materialismo histrico dialtico e pelo
existencialismo de Sartre, no nega que o mundo fsico, natural, preceden-
te conscincia humana. A prpria existncia humana seria precedente. O
homem primeiro existe para depois se tornar consciente de si mesmo e do
mundo. Desse modo, em Educao e mudana, ao se referir realidade na
qual e com a qual o homem estabelece relaes, afirma realidade que obje-
tiva, independente dele, possvel de ser reconhecida e com a qual se relaciona.11
O prprio Sartre nos esclarece essa posio, quando assevera:
... h pelo menos um ser no qual a existncia precede a essn-
cia, um ser que existe antes de poder ser definido por qual-
quer conceito: este ser o homem, ou, como diz Heidegger, a
realidade humana. O que significa, aqui, dizer que a existn-
cia precede a essncia? Significa que, em primeira instncia,
o homem existe, encontra a si mesmo, surge no mundo e s
posteriormente se define.12
Feita essa observao, voltemos reflexo freireana da conscincia.
Sendo o jogo dialtico das relaes homem-mundo o ponto de par-
tida da reflexo freireana acerca da conscincia, somente pode ser nessa
ao dialtica que ocorre a tomada de conscincia do mundo pelo homem.
nas aes, nas respostas dadas aos desafios da vida, na prxis, que o ho-
mem toma conscincia de si, dos outros e do mundo. A tomada de consci-
ncia, especfica do homem, conseqncia de sua confrontao com o mundo
como algo objetivo, resultado da unidade dialtica da subjetividade humana
e da objetividade do mundo.13
Outro aspecto importante na compreenso freireana de conscincia
sua intencionalidade. Toda conscincia sempre conscincia de alguma coisa.
A conscincia no pode ser entendida como um determinado espao a ser
preenchido no homem. Como se pudesse em algum momento ser um espao
vazio, antes de seu preenchimento. Na verdade, ela definida pela sua inten-
11 FREIRE (1979; p. 62)
12 SARTRE (1970; p. 3)
cionalidade, tendo sempre um objeto diante de si. E esse objeto pode ser o
mundo como tambm ela mesma. Pode voltar-se sobre si mesma e ser cons-
ciente de sua conscincia, no se constituindo simples reflexo da realidade,
mas tendo a possibilidade de se constituir reflexo crtica sobre seus prprios
atos e na superao de suas contradies. O homem pode assim transcender a
sua atividade dando sentido ao mundo. 14
Compreendendo tudo isso, fica claro que, para Paulo Freire, o ho-
mem, e aqui nos referimos ao homem concreto, singular, no se define pelo
reflexo simples e direto do mundo que o rodeia e nem definido por sua
vontade ideal totalmente apartada de sua realidade. O homem, em verdade,
se projeta pela sntese da relao dialtica conscincia-mundo, uma relao
complexa de mo dupla, na qual a realidade vivenciada pelo homem tem
o poder de condicion-lo, mas no determin-lo, j que ele tem a possibi-
lidade de, refletindo criticamente, atuar sobre essa realidade e modific-la,
terminando por modificar a si mesmo.
Assim, a conscincia permite ao homem no s separar-se do mundo,
objetiv-lo, mas tambm separar-se de sua prpria atividade, de ultrapassar as
situaes-limite15.16
3.3. Conscincia ingnua e conscincia crtica

Como j afirmamos, para Paulo Freire a posio normal fundamental
do homem de no somente estar no mundo como tambm com ele, travando
relaes permanentemente. Dentre essas relaes, h uma relao especfica de
que resulta o conhecimento, de sujeito e objeto.17
No preciso ser alfabetizado para travar relaes que resultem em co-
nhecimento. Basta ser homem. Isso por que uma das caractersticas intrnsecas
do ser humano que ele capaz de distanciar-se do objeto para admir-lo
(filosoficamente). 18Atravs de seus sentidos, o homem pode diferenciar outro
ser vivo dele mesmo. Pode perceber a diferena existente, ainda que superfi-
cialmente, entre uma planta e um gato, por exemplo. Pode perceber a dife-
renciao entre tipos de plantas e at mesmo perceber a causalidade existente

15 Freire define as situaes-limite como situaes mitificadas em que os sujeitos no conseguem
apreender a causalidade autntica da situao e, portanto, no conseguem enxergar para alm da
situao, sendo impedidos de atuar para modific-la. (FREIRE, 2001, p. 34)
17 FREIRE (2006; p. 113)
18 FREIRE (2001; p. 29)
entre a frequncia de chuvas e a abundncia de vegetao em determinada re-

gio, ainda que no possa explicar o porqu dessa ligao. Em outras palavras,
o ser humano capaz de captar dados da realidade. 19Por isso nenhum homem
pode ser considerado absolutamente ignorante, ainda que no possa tambm
ser considerado absolutamente sbio.20
Nessa perspectiva, Paulo Freire aduz que a posio normal do ho-
mem uma posio ingnua, espontnea, pois ao relacionar-se com a re-
alidade, faz simplesmente uma experincia da realidade na qual ele est,
assimilando a causalidade imediata que pode ser percebida, sem maior
investigao ou problematizao. 21Essa causalidade apreendia no uma
causalidade profunda e verdadeira. Nos dizeres de Freire, no uma causa-
lidade autntica. 22O homem compreende que a fome est relacionada com
a falta de alimentos e deduz ingenuamente que a produo de alimentos
ainda insuficiente para acabar com a fome de tantas pessoas, quando na
verdade a desigualdade social e a m distribuio de alimentos determina-
da por nossa organizao econmica23 so os reais motivos da existncia
da fome. O estudante compreende um determinado dispositivo legal e sua
aplicao processual, mas no compreende sua dimenso histrica e suas
consequncias prticas na organizao de nossa sociedade que vo alm do
caso singular das partes processuais.
Essa tomada de conscincia, que se d com a aproximao espontnea
da realidade, captando dados e assimilando causalidades, no ainda conscien-
tizao. Isso por que ela se refere a um desenvolvimento ingnuo e no crtico
de tomada de conscincia.24
A conscincia crtica a representao das coisas e dos fatos como se do
na existncia emprica. Nas suas correlaes causais e circunstanciais.25 O que
decorre que caracterstico da conscincia crtica, atravs da investigao,
problematizao, reflexo e ao, a apreenso da causalidade autntica. Do
19 FREIRE (2006; p. 113)

20 Reproduzimos aqui nota de rodap do livro Educao como prtica de liberdade, pg 113: Ningum
ignora tudo. Ningum tudo sabe. A absolutizao da ignorncia, ademais de ser a manifestao de
uma conscincia ingnua da ignorncia e do saber, instrumento de que se serve a conscincia
dominadora para a manipulao dos chamados incultos. Dos absolutamente ignorantes que,
incapazes de dirigir-se, necessitam da orientao, da direo, da conduo dos que se
consideram a si mesmos cultos e superiores.
21 FREIRE (2001; p. 30)
22 FREIRE (2006; p. 113)
23 Aqui nos referimos ao capitalismo contemporneo, no qual a obteno do lucro o objetivo central
de nossa organizao poltica, social e econmica.
24 FREIRE (2001, p. 30)
25 VIEIRA PINTO (1961)
que verdadeiramente ocorre no mundo, compreendendo profundamente suas

relaes, suas causas e suas conseqncias. E no apenas isso, enquanto que
para a conscincia ingnua atribudo causalidade um carter esttico, de
algo estabelecido e imutvel, para a conscincia crtica a prpria causalidade
autntica ser sempre submetida sua anlise, questionando, duvidando e
testando sempre a validade do conhecimento elaborado, pois o que autntico
hoje pode no ser amanh.26
3.4. Conscientizao
Apesar do vocbulo conscientizao estar frequentemente associa-
do ao mtodo de alfabetizao de Paulo Freire, e ter sido mundialmente
difundido por suas obras, no ele o autor desse vocbulo. A expresso
resultado de uma reflexo conjunta dos professores do Instituto Superior de
Estudos do Brasil (ISEB), por volta do ano de 1964.27 Em seu sentido ori-
ginal, conscientizao implicava ao, isto , uma relao particular entre o
pensar e o atuar.28 Relao particular, pois a natureza do atuar corresponde
natureza da compreenso. Se a compreenso ingnua, a ao tambm ser.
Se for crtica, assim ser a ao.29 E somente a este ltimo se refere o sentido
original de conscientizao.
Para Paulo Freire, esse sentido original se mantm. Em sua compre-
enso, a conscientizao consiste no desenvolvimento crtico da tomada de
conscincia. o processo de superao da esfera espontnea de apreenso
da realidade (conscincia ingnua), alcanando uma esfera crtica na qual
a realidade se d como objeto cognoscvel e na qual o homem assume uma
posio epistemolgica (conscincia crtica) 30, que corresponde ao desejo
de compreender e apoderar-se da realidade que o circunda, atuando na sua
transformao. Por isso, a realidade no pode ser modificada, seno quando
o homem descobre que modificvel e que ele pode faz-lo.31 E essa desco-
berta de que a realidade modificvel e que o homem pode modific-la
justamente a conscientizao.
Nesse sentido, quanto mais avanado for o processo de conscientiza-
o, mais se desvela a realidade, mais se desmitologiza a realidade. Por muito
26 FREIRE (2006; p. 113)

29 FREIRE (2006; p. 114)
30 FREIRE (2001; p. 30)
31 FREIRE (2001; p. 46)
tempo, a pobreza e o sofrimento humano foram justificados atravs de mitos

que contribuem para o engessamento da profunda situao de misria e de-
sigualdade vivida por muitos seres humanos. Muitos ainda acreditam que a
fome fruto de nosso insuficiente desenvolvimento tecnolgico e cientfico
que no gera a riqueza necessria para abranger a todos, ou acreditam que
a violncia que vemos todos os dias nas ruas das grandes cidades um des-
dobramento natural da natureza humana, ou ocorre pela existncia de um
gene da maldade que vrias pessoas carregam em seu sangue. Muitos no
percebem que a pobreza a principal causa de morte no mundo, e que ela
persistir enquanto 1% da populao mundial possuir 40% da riqueza pro-
duzida no mundo e 50% da populao mundial mais pobre possuir apenas
1% da riqueza produzida.32
Esses mitos so to fortes que levam o homem crena de incapaci-
dade, de fatalismo. Levam a crer que as coisas sempre foram do jeito que so
e assim continuaro a ser 33, e se algum dia chegarem a mudar, por moti-
vos que esto alm de nossas foras. Essa falsa crena leva desesperana, ao
comodismo. Logo, quanto mais desvelada e desmitologizada for a realidade,
mais verdadeiras, eficazes e, portanto, transformadoras sero as respostas dadas
pelos homens para superar os desafios por uma vida melhor.
Por isso que a mitificao da realidade tpica dos dominadores, impe-
dindo o homem de pensar, de saber o porqu das coisas, e assim impedindo
o homem de alterar o status quo, preservando as relaes de dominao. Eis o
segredo para a dominao de homens por homens, mitificar a realidade para
mitificar tambm a conscincia dos homens interrompendo o processo de
transformao da realidade34:
Ao contrrio, porque sou opressor, tenho a tendncia a mis-
tificar a realidade que se d captao dos oprimidos, para os
quais a captao feita de maneira mstica e no crtica. O
trabalho humanizante no poder ser outro seno o trabalho da
desmitificao. Por isso mesmo a conscientizao o olhar mais
crtico possvel da realidade, que a des-vela para conhec-la e
para conhecer os mitos que enganam e que ajudam a manter a
realidade da estrutura dominante. 35
32 BBC Brasil (2009)
33 Idia reforada de diversas formas at por desenhos animados como Os Flinstones e Os Jetsons,
em que mesmo em pocas absurdamente distantes (um se passa na pr-histria enquanto o outro
se passa num futuro longnquo) a dinmica das relaes sociais a mesma (relaes de famlia,
amigos, morais, jurdicas e etc.)
35 FREIRE (2001; p. 33)
importante observar que, sendo fiel ao sentido original da palavra

conscientizao, Paulo Freire reconhece que a conscientizao no existe sem
a prxis, sem o ato ao-reflexo. O ato ao-reflexo a unidade dialtica
central que movimenta o processo de conscientizao,36 baseando-se na con-
cepo dialtica que Paulo Freire apresenta da conscincia humana, vista no
incio desse trabalho. Uma pessoa em conscientizao aquela em desco-
brimento da razo de ser das coisas, atuando sobre elas de forma transforma-
dora, aprofundando ainda mais essa descoberta.
Desse modo, a realidade humana no pode ser encarada de forma
determinada, feita, imutvel, mas algo em constante construo em que o
homem, atravs de sua prxis, interage de maneira determinante. A cons-
cientizao o incio da evoluo crtica da tomada de conscincia em um
primeiro momento, desvelando a realidade, e culmina na prxis, ao e refle-
xo, em um segundo momento, avanando na evoluo crtica da tomada de
conscincia, de forma permanente. Portanto, procurar desvelar a realidade
adotando uma postura frente realidade, sem se engajar, sem interagir e
sem transformar a realidade, em uma posio que Paulo Freire acusa como
falsamente intelectual, a isso no podemos chamar de conscientizao.37 Ao
oprimido no basta saber-se oprimido; mas a conscientizao deve inseri-lo em
um processo de transformao da realidade.38
No mundo em que vivemos, se verdadeira, a conscientizao leva o
homem a um estado de perturbao conduzindo-o ao, por faz-lo compre-
ender a sua responsabilidade na transformao ou manuteno da realidade
em que a grande maioria dos homens e mulheres padecem de fome, de sofri-
mento, de falta de amor e cuidado. O que antes no era percebido em suas
implicaes mais profundas assume agora o carter de problemas, desafios.39
Por essa insero no processo de transformao que a conscientiza-
o um compromisso histrico de libertao, permitindo que os homens
assumam o papel de sujeitos que fazem e refazem o mundo, construindo
sua histria. E por ser um compromisso histrico, o processo de conscien-
tizao no terminar nunca, sob pena de se criar novos mitos e novas
iluses imutveis. Ao extirpar os mitos e conhecer a realidade, o homem
cria uma nova conscincia. Ao transformar o mundo, se constri como novo
homem, que recria uma nova histria.40
36 FREIRE (2001; p. 30)

37 FREIRE (2001; p. 30)
39 FREIRE (2005; p. 82)
40 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 11-12)
4. Desdobramentos metodolgicos para a prtica das AJUPS

Se o ser humano no for auxiliado a tomar conscincia de forma
crtica da realidade e de sua prpria capacidade para transform-la, ser
impossvel que participe ativamente na histria e da permanente constru-
o da sociedade.
Desse modo, para Paulo Freire, educao e conscientizao esto inti-
mamente ligadas, e ambas devem estar a servio do homem. No possvel
o desenvolvimento da tomada de conscincia crtica, com conseqente supe-
rao da conscincia ingnua sem o auxlio de uma obra educativa. Em sua
pedagogia, educar conscientizar e conscientizar transformar. Por isso toda
proposta educacional, inclusive as formuladas pelas assessorias jurdicas popu-
lares, deve estar inteiramente comprometida com o processo de conscientiza-
o, desde os seus mtodos at os seus contedos.
Para que a Assessoria Jurdica Universitria Popular se traduza, en-
quanto processo educacional, em conscientizao, necessrio que ela se
proponha como uma ao conscientizadora que tenha como principal ob-
jetivo a reflexo dos principais desafios atuais, investigando suas verdadeiras
causas e conduzindo os sujeitos envolvidos ao para a superao desses
mesmos desafios, possibilitando que todos os homens e mulheres possam
satisfazer suas necessidades, sejam elas naturais ou culturais, e se realiza-
rem plenamente enquanto seres humanos. Portanto, toda AJUP precisar ser
tambm uma prtica de liberdade, se contrapondo a uma educao domes-
ticadora a servio da dominao que reproduz os mecanismos ideolgicos que
perpetuam os privilgios de uma elite que se considera a proprietria exclusiva
do direito de realizar a vocao que comum a todos os homens.41
Nesse sentido, fundamental que as AJUPs incorporem em suas
metodologias tanto (a) a problematizao das situaes que desafiam a co-
munidade, ajudando a desmitificar a realidade, como (b) a unidade dialtica
da prxis, para que a comunidade enxergar e superar as situaes-limites em
que se encontram.
Problematizar os desafios da comunidade e desmitificar a realidade sig-
nifica facilitar um processo em que a comunidade possa, coletivamente: (i)
investigar quais os problemas comunitrios que precisam ser solucionados, (ii)
refletir e identificar as causas autnticas que geram os problemas investigados e
(iii) pensar e repensar as solues para superao dos mesmos.

A unidade dialtica da prxis requer que o trabalho da AJUP em

conjunto da comunidade no se limite a problematizar as situaes-limi-
tes, mas sim que alcance a sua superao. Portanto, aps a fase de proble-
matizao, se faz necessrio que o processo continue com (iv) a concreti-
zao das aes com base nas solues elencadas e, por fim, (v) na reflexo
de todo o processo, desde a problematizao at a ao, trazendo reflexo
os resultados, erros e acertos.
Assim, atravs do processo de conscientizao, Freire enxerga na educa-
o o que podemos enxergar nas AJUPs: um instrumento das classes oprimi-
da para superar os privilgios das classes dominantes.
Ao nos debruarmos sobre a obra educativa de Paulo Freire e pro-
curar entender, por ser imprescindvel, o significado de conscientizao,
no podemos confundi-la com um processo neutro, reformista, apenas
para integrar o indivduo roda da sociedade. Pelo contrrio. Ela se pro-
pe como um mtodo ideologizado que visa atingir a prxis social, com
um intenso contedo poltico, conduzindo o engajamento dos indivduos
numa prtica libertadora que resulte na construo de uma sociedade pro-
fundamente democrtica.
Da mesma forma, se as Assessorias Jurdicas Universitrias Populares
tm como seu objetivo fundamental a emancipao de todos os sujeitos en-
volvidos em sua prtica, devem se traduzir numa metodologia de agir que
desmistifique a opresso e construa a cidadania, possibilitando que as classes
oprimidas possam reassumir o seu papel de autores de sua prpria histria.
A opo pela conscientizao no pode ser outra seno a opo por
uma formao poltica e jurdica em favor dos setores oprimidos, buscando
uma transformao social que resulte em liberdade.
Por pior que seja sua situao, ningum poder lutar contra o que no
conhece. Por isso o processo de conscientizao no interior das AJUPs deve
ser visto como uma verdadeira pedagogia da revoluo, que pretende reafirmar
e realizar a vocao do ser humano de ser sujeito, inserindo-o no processo
histrico e possibilitando que descruze os braos, renuncie expectativa e in-
tervenha na histria. Somente uma sociedade que procure a todo o momento
conscientizar seus cidados da realidade em que vivem pode ser considerada
uma sociedade justa.
Com esse trabalho procuramos ajudar a avanar um pouco mais na

compreenso do processo de conscientizao proposto por Paulo Freire e elen-
car alguns desdobramentos dessa compreenso na prtica das AJUPs, apesar
de sabermos que apenas a vivncia prtica em um processo educacional cons-
cientizador possibilitar o profundo entendimento de seu significado.
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Avanos e retrocessos na construo de uma
sociedade democrtica1
Jos Victor Figueiredo, Vanessa Porto
Resumo
O projeto de extenso Direitos humanos e grupos vulnerveis: integrao prtica
de atuao jurdica interdisciplinar com os Centros de Referncia da Cidadania da
Prefeitura Municipal de Joo Pessoa surge de uma tentativa de se fazer um modelo
diferenciado de prtica jurdica, que sirva para engajar os alunos nas causas populares.
No entanto, acaba tomando a forma de um projeto de extenso que, em parceria com
a Prefeitura Municipal de Joo Pessoa (PMJP), tomou como foco a interdisciplina-
ridade. No ano de 2011, em continuidade s atividades j desempenhadas, surge o
Projeto Cidadania em extenso: acesso Justia e mediao de conflitos que, com as
experincias j vivenciadas, busca formas de abordagem um pouco mais amadurecidas
e, juntamente com a Mediao de Conflitos, a emancipao, atravs do empodera-
mento da populao, partindo da prtica do dilogo entre os estudantes extensionis-
tas, os professores e a comunidade.
Palavras-chave: Direitos humanos. Empoderamento. Universidade Federal da

Paraba.
1. Introduo
A sociedade brasileira passa por inmeras dificuldades - originadas
do modelo de Estado que foi implantado no Brasil, desde seu surgimento,
at os dias atuais, e cujo crescimento determinado pelas e para as po-
tncias estrangeiras e voltadas para elas e poderosos grupos econmicos
internacionais que, ressalte-se, vm, ao longo dos anos, intervindo no s
1 O presente artigo baseado em um artigo anterior, apresentado no XII Encontro Nacional de Extenso
(ENEX), promovido pela UFPB, no ano de 2010, adicionadas algumas experincias e reavaliaes
obtidas no decorrer do ano de 2010 e incio de 2011.
no Brasil, mas tambm nos pases da Amrica Latina, o que faz com que
isso seja um problema regional.
Em nosso pas, nunca houve um comprometimento srio do Estado
para com seu povo, posto que o primeiro sempre serviu aos interesses de pou-
cos em detrimento e atravs da opresso de muitos. As massas sempre es-
tiveram desinformadas, principalmente quando a informao em questo se
tratava de seus direitos e dos deveres do Estado. Entretanto, h movimentos
de resistncia ao descaso e opresso estatal, como frutos das lutas e das orga-
nizaes sociais. Para calar esses movimentos e apaziguar a situao, uma ttica
historicamente consolidada promover aes paternalistas e assistencialistas, o
que leva aos cidados alguns benefcios/direitos que deveriam ter, sem, entre-
tanto, promover-lhes uma melhoria efetiva de vida, tampouco lhes dar condi-
es de andar com as prprias pernas. Ao contrrio disso, tais aes conduzem
as pessoas a ficarem mais dependentes e a precisarem, cada vez mais, de que
aes como essas continuem a existir.
A histria desse povo, sua cultura e suas necessidades so desprezadas.
O homem comum no encontra meios para resistir a uma globalizao he-
gemnica2, pois desconhece seus direitos, a estrutura de seu Estado, sua for-
a e sua riqueza como nao. Enfim, desconhece o Estado (pretensamente)
democrtico em que vive, e isso o leva a um ciclo vicioso, visto que no tem
conhecimento dos meios de lutar e, portanto, no participa de seu Estado que,
por sua vez, formado, em sua expressiva parcela, por pessoas comprometidas
com os prprios interesses, que, frequentemente, so antagnicos aos interes-
ses da maioria, o que causa mais injustias sociais e priva, por mais tempo, as
pessoas de terem acesso informao.
Como pode, ento, esse ciclo ser quebrado? Com o saber, o conheci-
mento, por meio do contato do mundo acadmico com a sociedade, o qual
deve sensibilizar-se, ter olhos abertos para as questes sociais, aprender com
o povo encharcar-se de povo, que precisa ter acesso informao, ver que
o Estado inteiro no est contra si, que pode contar com a sua estrutura e
que deve exigir que seus problemas sejam resolvidos no dia a dia, no apenas
em pocas eleitorais.
Precisa haver, por fim, um elo entre o conhecimento acadmico e o
conhecimento do povo, uma vez que um precisa, inevitavelmente, do outro.
necessrio que haja uma troca de experincias que seja o passo inicial para a
2 Essa globalizao hegemnica, segundo Boaventura de Souza Santos (2010, p.09), um que caracteriza,
em suma, a desvalarozio da cultura local, com a concomitante exigncia de adaptao cultura e
modos de reproduo social de um plo dominante.
Avanos e retrocessos na construo de uma sociedade democrtica 135
construo de um conhecimento til a todos, que contribua com a indepen-

dncia das pessoas que se acham subjugadas. Esse elo deve ser feito atravs do
dilogo. O intelectual tem que ter a humildade de, tambm, saber escutar, ver
e reconhecer que seus conhecimentos, do jeito com que ele est acostumado
a lidar, no vo se adaptar a todas as situaes da vida de um pas, principal-
mente se, como refere Paulo Freire, os problemas e as solues forem impor-
tados. Isso significa que o intelectual brasileiro deve enxergar, com os olhos de
um brasileiro, de um latino-americano, as situaes de seu mundo concreto,
a sociedade brasileira do Sculo XXI, mais precisamente, em nosso caso, a
populao da periferia de Joo Pessoa, capital de um Estado nordestino, junto
com todas as implicaes dessa peculiaridade.
Em outras palavras: preciso ter presena de esprito a fim de saber
se seus conhecimentos, do modo como esto sendo postos, esto servindo
aos interesses de seu interlocutor (o homem comum do povo), ou se est
construindo um castelo de cartas, para, quando for embora, todas aquelas
palavras proferidas no serem mais do que uma perda de tempo para as
pessoas que foram em busca de auxlio, por serem distantes demais para
ser teis, ou seja, devemos sempre estar conscientes de que precisamos ter
compromisso e ser realistas, pois, do contrrio, estaremos promovendo
apenas uma perda de tempo.
2. O projeto
Para atuar na prtica extensionista, principalmente no campo onde nos
propusemos a atuar, no preciso apenas que o povo se conscientize e, por
meio do conhecimento, possa se emancipar. preciso, igualmente, um cons-
tante esforo do intelectual para compreender a realidade em que est inseri-
do, as condicionantes, os fatores que regem a vida social, para poder aprender
bem mais e adaptar seus conhecimentos s reais necessidades do grupo de
pessoas com quem trabalha.
Paulo Freire, em seu livro, Educao e mudana, mostra-nos qual
o papel do trabalhador social, daquele que se compromete com a educao,
com a mudana social. Para ele, a educao no promove a mudana por si s.
Ela deve se encarregar de transformar o oprimido em sujeito de sua prpria
histria. Para isso, deve fazer com que tenha conscincia das condies a que
est submetido. Isso significa que a educao deve esforar-se para mostrar ao
homem as condies reais s quais ele est submetido e faz-lo entender que
fruto de um processo histrico, que se origina no passado, influi no presente
e, a partir dele, por meio da ao dos atores sociais - os homens que tm a

conscincia de sua posio no mundo - desemboca no futuro.
a partir dessa conscincia que o homem pode se comprometer. E
comprometer-se pressupe a capacidade de refletir sobre suas condies reais e
de agir de acordo com essa reflexo. Foi nessa temtica, ento, que o Projeto de
extenso Direitos humanos e grupos vulnerveis: integrao prtica de atu-
ao jurdica interdisciplinar com os Centros de Referncia da Cidadania da
Prefeitura Municipal de Joo Pessoa tentou trabalhar. Procuramos fazer uma
interveno interdisciplinar, compondo um grupo cujos integrantes faziam
parte das reas de Direito, Psicologia e Servio Social.
O Projeto de Extenso, em parceira com a Prefeitura Municipal de Joo
Pessoa, no ano de 2010, teve como rea de atuao os j mencionados Centros
de Referncia da Cidadania (CRC), que existem em 11 bairros distintos de
Joo Pessoa. Entretanto a atuao dessa parceria se fez apenas, de incio, em
trs desses CRC: Bancrios, Jardim Veneza e Mangabeira. A metodologia e o
desenrolar dessa etapa sero mencionados logo a seguir.
Como continuao do trabalho e das experincias, no ano de 2011, o
projeto ganhou novos contornos e um novo nome: Cidadania em extenso:
acesso Justia e mediao de conflitos. Como o prprio nome diz, alm
da temtica do acesso Justia, o trabalho extensionista incluiu, em sua
atuao, a mediao de conflitos, como forma de tentar, mais efetivamente,
atingir seus objetivos.
O objetivo do Projeto, portanto, baseou-se (e continua a se basear) em
uma atuao na comunidade, com a inteno de fazer os cidados sujeitos de
sua prpria histria, atravs da troca de experincias e da prtica emancipado-
ra, to difundida por Paulo Freire e seus seguidores.
3. Descrio metodolgica
Para que o trabalho fosse desenvolvido nos CRC, o grupo necessitava
de preparao. No tnhamos como trocar experincias de forma aleatria. Era
necessrio estudar, ler, discutir. E foi este nosso primeiro passo: um perodo
de formao interna, em que entramos em contato com inmeros textos, que
nos foram extremamente teis para atuar nas comunidades.
Em seguida, foi necessrio sentir um pouco como cada comunidade
era, com qual grupo estaramos lidando, qual a realidade do bairro e, prin-
cipalmente, a demanda daquelas pessoas, que problemas mais iminentes
elas precisariam discutir e para os quais encontrar solues. Sendo assim,

fizemos uma reunio inicial em cada um dos Centros de Referncia de
Cidadania, a fim de escutar as pessoas, dialogar com elas, de forma mais
aberta, e nos conhecermos melhor. De incio, a ideia era formar um grupo
de 20 a 25 pessoas em cada Centro, para que a comunicao e as discusses
fossem mais fceis.
Feito o primeiro contato, os extensionistas, junto com os professores,
iniciaram um processo de preparao de oficinas, que seriam, inicialmente,
realizadas uma vez ao ms, nos trs CRC, para obedecer demanda de cada
um deles. O grupo de extensionistas foi, ento, subdividido em trs grupos
menores, para que as oficinas fossem preparadas de forma mais direcionada. A
primeira oficina foi comum aos trs casos e buscou aproximar e integrar os ex-
tensionistas e as pessoas da comunidade. O mtodo utilizado consistiu, assim
como nas outras oficinas, em dinmicas que promoviam a prtica do dilogo,
com o intuito de fortalecer a identidade de grupo e esclarecer questes, como
os pontos positivos e negativos da comunidade, que foram de grande utilidade
para o desenvolvimento das oficinas subsequentes.
O CRC do Jardim Veneza elencou, como problema impulsionador das
nossas visitas, a questo do acesso Justia e o problema do desconhecimento
da estrutura e do funcionamento do Estado; o CRC de Mangabeira demons-
trou interesse por problemas relativos s Associaes e ao Cooperativismo; e
o CRC dos Bancrios, cujo pblico-alvo eram as pessoas da Comunidade do
Timb, apresentou questes visveis, como a violncia domstica e as drogas.
Entretanto, nessa comunidade, o processo no seguiu o ritmo dos demais
(trataremos desse ponto mais frente).
Coletadas as demandas, continuamos com as oficinas. No Jardim Ve-
neza, montamos nossa metodologia com vistas a demonstrar aos moradores
um arcabouo geral da estrutura estatal bem como o acesso a alguns rgos
considerados vitais para o exerccio da cidadania e a soluo de controvrsias.
Tambm procuramos desfazer alguns mitos, sem, contudo, perder o foco da
realidade, sobretudo porque a comunidade participa de forma horizontal e,
no rara vezes, est em contato, at mais intensamente, com as estruturas do
Estado. Porm, muitas vezes, esse contato feito com partes inoperantes, cujo
funcionamento deficiente ou mesmo injusto e ilegal.
O acesso Justia que aqui propomos baseado nos moldes do que nos
sugerem os estudos de Cappelletti e Garth3:
3 CAPPELLETTI; GARTH: 1988, p.8.

A expresso acesso justia reconhecidamente de difcil de-

finio, mas serve para determinar duas finalidades bsicas do
sistema jurdico o sistema pelo qual as pessoas podem rei-
vindicar seus direitos e/ou resolver seus litgios sob os aus-
pcios do Estado. Primeiro, o sistema deve ser acessvel a todos;
segundo, ele deve produzir resultados que sejam individual e
socialmente justos. (grifos nossos)
Em Mangabeira, h um segmento de artesos do bairro que buscam se
firmar e se proteger, por meio da unio de foras, para que possam mostrar
seu talento e sua cultura aos habitantes da cidade e a todos os turistas que aqui
chegam. Querem formar um contraponto ao mercado turstico convencional
e mostrar novas perspectivas de turismo; querem mostrar que no s na par-
te da cidade localizada prximo s praias que feita a cultura, pelo contrrio,
a cultura muito mais do que aquilo e est em toda a cidade.
J nos Bancrios, onde o trabalho seria direcionado comunidade
do Timb (localizada perto desse bairro), as tentativas de continuar nossa
atuao foram vrias. Entretanto, a comunidade, talvez por medo ou at
por descrena no Direito e devido a outras experincias mal sucedidas,
devido a outros fatores (polticos, inclusive), no demonstrou interesse
ou disponibilidade para que a UFPB, via CRC, desenvolvesse o projeto.
vlido, porm, analisar o porqu desse insucesso. E um dos motivos mais
fortes o fato de a prpria estrutura fsica do CRC estar fora da comuni-
dade que envolve, logo, as questes mais simples, como o fato de o acesso
ao local para a realizao das oficinas ficar invivel. O Timb, portanto,
acabou representando uma experincia nova e, apesar de no ter efetivado
as atividades, ensinou-nos que o trabalho de extenso no simples, no
fcil e requer sempre reflexes.
Como dito, com base no colhido na conversa inicial foi traado o nosso
caminho em cada um dos CRC. Nos nossos encontros, evitamos, o mximo,
intervenes expositivas, buscando, sempre que possvel, a interao das pes-
soas, incentivando o dilogo, para que no houvesse uma relao de sujeito
e objeto entre ns e eles, respectivamente, assim como Paulo Freire a define.
Entre as nossas metodologias, est o teatro do oprimido que, se-
gundo o seu criador, Augusto Boal4, ... pode ser uma arma de libertao,
de transformao social e educativa. A comunidade, junto com os exten-
sionistas, desenvolveu apresentaes de improviso, feitas pelos moradores,
cujos temas foram os problemas do prprio bairro. Sobre a importncia
4 Augusto Boal apud Tnia Teixeira (1980, p. 01).
do teatro do oprimido, como metodologia empregada em oficinas como as

nossas, Tnia Teixeira (2007)5 afirma:
A tcnica teatral empregada como um mtodo de educao
popular, que contribui para a compreenso do individuo e con-
textualizao dos fatos sociais. Nem sempre os canais formais
de participao social, so suficientes para detectar as demandas
da populao. No ambiente formal das reunies, nem sempre
as pessoas se sentem desinibidas para se manifestarem, o que
prejudica a discusso de temas importantes. Promover a parti-
cipao popular exige a procura de novas linguagens que favo-
ream ao dilogo entre governo e populao, criando novos es-
paos onde a expresso criativa dos indivduos seja estimulada.
Tentamos seguir, ainda, uma estratgia proposta por Maria de Ftima
Quintal de Freitas, especificamente para o trabalho comunitrio, cujas prin-
cipais etapas so: 1) familiarizao com a comunidade; 2) identificao das
necessidades; 3) reunies com lderes e membros da comunidade; 4) trabalho
coletivo; e 5) definio e alcance das metas especficas em curto e longo prazos.
Ademais, tenta-se eliminar a ideia de que ns somos os portadores do
conhecimento, e eles, receptculos, tbuas-rasas. Os nossos encontros so pro-
jetados para serem conversas, dilogos, troca de conhecimentos horizontais,
portanto.
4. Cidadania em extenso: acesso justia e mediao de conflitos

O projeto de extenso Direitos humanos e grupos vulnerveis:
integrao prtica de atuao jurdica interdisciplinar com os Centros de Re-
ferncia da Cidadania da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa foi o projeto-
-piloto da nossa interveno nas comunidades.
Com a chegada do ano de 2011, ainda no ms de janeiro, a Univer-
sidade Federal da Paraba realizou um Curso de Mediao de Conflitos, que
contou com a participao de alunos dessa Universidade e de profissionais de
vrias entidades estatais, como, por exemplo, o Ministrio Pblico, os Conse-
lhos Tutelares, a Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDES) da Prefeitura
Municipal de Joo Pessoa, entre outras.
No decorrer da preparao do curso e de sua realizao, foi-se perce-
bendo a importncia da mediao de conflitos como forma de soluo alter-
5 TEIXEIRA, Tnia (2007, p. 04).
nativa de conflitos e de criar uma cultura de dilogo, de mtua compreenso,

de respeito. Assim, resolveu-se articular o tema da mediao de conflitos com
o tema do acesso Justia6 que, como foi percebido no decorrer do Projeto
anterior, era um lugar-comum de todos os problemas da sociedade, ainda em
parceria com a Prefeitura Municipal de Joo Pessoa.
A Mediao de Conflitos surge com a inteno de por em prtica esse
acesso Justia que, nas palavras de Vera Leonelli e Jernimo Mesquista7,
deve compreender uma possibilidade mais ampla do que o mero acesso ao
Poder Judicirio. Ou seja, a busca por uma justia que alcance a todos e que
no precise, a todo custo, passar pelas vias judicirias.
Com essa prtica nas comunidades, procura incentivar as pessoas ao
dilogo, fazendo com que os interessados tentem colocar-se no lugar do outro,
buscando entender o verdadeiro motivo do problema que, muitas vezes, no
est aparente. Na viso sensvel de Warat8, a Mediao de Conflitos pode ser
conceituada como
[...] uma proposta transformadora do conflito porque no bus-
ca a sua deciso por um terceiro, mas, sim a sua resoluo pelas
prprias partes que recebem auxlio do mediador para admi-
nistr-lo. A mediao no se preocupa com o litgio, ou seja,
com a verdade formal contida nos autos. Tampouco tem como
nica finalidade a obteno de um acordo. Mas, visa princi-
palmente, ajudar as partes a redimensionar o conflito, aqui en-
tendido como conjunto de condies psicolgicas, culturais e
sociais que determinaram um choque de atitudes e interesses
no relacionamento das pessoas envolvidas. O mediador exerce a
funo de ajudar as partes a reconstrurem a relao conflituosa.
Unindo, portanto, a perspectiva de Mediao de Conflitos do Acesso
Justia, podemos inferir que o principal objetivo do referido projeto o
empoderamento do povo, pois que, sem isso, no se pode ter um Estado hu-
mano. E esse empoderamento se faz, tambm, atravs da localizao dessa
pessoa no Estado (como cidad e sua funo como tal), da construo coletiva
(de estudantes, professores e alunos) da conscincia de que preciso se unir,
6 Vale ressaltar que o termo acesso Justia quer dizer bem mais do que o acesso ao Poder Judicirio
que, por si s, j um tema com uma grande gama de questes -; quer dizer, alm disso, o acesso a uma
ordem jurisdicional justa, a uma justia que no encontrada somente atravs dos bancos dos tribunais,
mas, tambm, atravs de um Estado humanizado, de iguais oportunidades de se alcanar a felicidade
(que parece ser o objetivo maior de todas as pessoas), de respeito pela dignidade das pessoas.
7 LEONELLI, Vera; MESQUITA, Jernimo: 2004, p. 81.
8 WARAT, Luis Alberto: 2004, p. 60.
lutar coletivamente e ver que os seus problemas tm, muitas vezes, estreita
correlao com os de quem est ao seu lado, com razes ainda mais profundas,
que pedem um fortalecimento da sociedade (inclusive a civil) para que, por
meio da luta, tome os espaos que lhe so de direito e se faa um contraponto
com a sede de poder e de enriquecimento, que so to caractersticos daqueles
que, atualmente, esto no poder.
Paulo Freire foi sbio quando conseguiu ser sensvel realidade que
nos cerca e se inserir nela de tal forma a nos impulsionar a fazer o mesmo.
Empoderar um povo, uma comunidade, significa no apenas dar ou adqui-
rir poder, mas tambm criar oportunidades, reconhecer sujeitos, fomentar
a capacidade criativa de cada um, relembrar que so detentores de direitos
e, portanto, de uma vida que deve ter a dignidade como ponto mximo.
preciso assegurar a essas pessoas o que vem estampado na nossa Constituio
Federal, dita cidad, em cujo art. 5, inciso I, afirma que homens e mulheres
so iguais em direitos e obrigaes.
A cada visita, reafirmamos nossa convico de que: a) de extrema
importncia desenvolver projetos de extenso como o nosso, que condu-
zem estudantes a sarem de sua zona de segurana, descer do pedestal das
leis e se banhar com as guas do mundo social; e b) ainda mais importan-
te manter e promover esse mtodo de interveno, que valoriza as pessoas
como elas so, sem procurar prescrever frmulas mgicas para a resoluo
de todos os problemas - que so enfrentados com base em dados fticos,
mergulhados na realidade.
Cada oficina um desafio. Deparamo-nos com uma realidade que,
s vezes, choca-nos, com um direito que, quase sempre, no funciona. O
contato com a comunidade tem promovido uma viso crtica do prprio
direito; a convivncia com outras reas, como a Psicologia e o Servio So-
cial, faz-nos perceber o quanto o Direito precisa avanar e se sensibilizar.
Nas palavras de Ana Lia Almeida9, a democratizao e a descentralizao
da Justia so, cada vez mais, necessrias, e isso comprova o quanto pre-
ciso ter essa viso crtica.
Temos visto tambm o quanto as pessoas j tm uma poltica assisten-
cialista como soluo rpida. H dificuldades de desconstruir isso e contribuir
para o empoderamento delas. Entretanto, necessrio que haja projetos volta-
9 ALMEIDA, Ana Lia: 2009, p.21.
dos para esse fim, que estejam no s preocupados em chegar comunidade e

desenvolver uma pesquisa ou ao em curto prazo, mas tambm que tenham
como objetivo plantar e construir algo junto com os que ali residem, com base
naquilo que elas conhecem como melhor. O que torna necessrio, tambm,
que o Estado passe a reconhecer as prticas de negociao e de resoluo dos
conflitos, mediante mecanismos no oficiais, paralegais, informais, entre ou-
tros (WOLKMER: 2001)10.
Levar os direitos humanos a uma comunidade e tentar vivenci-los com
ela um desafio gratificante. afirm-los para grupos socialmente vulnerveis,
como enuncia Coimbra (2005), enquanto diferentes modos de sensibilidade,
diferentes modos de viver, existir, pensar, perceber, sentir; enfim, diferentes
modos e jeitos de ser e estar nesse mundo11.
Cada uma das comunidades apresenta suas peculiaridades, que pre-
cisam ser, apesar de enxergadas de forma geral, analisadas individualmen-
te, observando-se o que cada uma tem de melhor e extraindo disso a pos-
sibilidade de mudanas e de conquistas. necessrio, ainda, que cada vez
mais estudantes estejam envolvidos em experincias como essa. O contato
atravs dessas visitas propiciar, para os hoje universitrios, uma atuao
profissional mais consciente e comprometida quanto aos Direitos Huma-
nos e aos Grupos Vulnerveis.
ALMEIDA, Ana Lia. Mediao popular: o direito fundamental do acesso
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Assessoria jurdica universitria popular - AJUP:
Aportes histricos e terico-metodolgicos para uma
nova prxis extensionista em direito
Helayne Candido Pereira
Resumo
O presente trabalho tem como objetivo traar uma leitura crtica do modelo predo-
minante de extenso universitria nos cursos de direito do Brasil, e fundamentar o
surgimento de uma nova proposta de extenso: a assessoria jurdica universitria popu-
lar - AJUP. Primeiramente analisada a educao jurdica numa perspectiva histrica,
em que so identificados momentos que contriburam para a formao do modelo
tradicional de extenso em direito e sua influncia para o surgimento das AJUPs;
depois analisada a Educao Popular a partir da obra de Paulo Freire, que inspira
a prxis extensionista das AJUPs; logo em seguida apresentada a construo dos
aspectos conceituais acerca da extenso universitria; e a ltima parte traz a evoluo
do paradigma de extenso em direito, com a passagem da assistncia jurdica para as
AJUPs, apresentando esta como um meio hbil de renovao epistemolgica para o
direito e para conquista do espao universitrio pela comunidade.
Palavras-chave: direito, extenso universitria, AJUP
1. Introduo
A extenso universitria, atividade fundamental na promoo do inter-
cmbio do estudante universitrio com a sociedade praticada nas faculdades
de direito do pas de forma predominante no modelo assistencial-tecnicista
em que se observa a instalao de uma relao distanciada entre estudante e
comunidade.1 Neste sentido, observa-se um modelo baseado num referencial
terico tradicional e assistencialista do escritrio-modelo que promove so-
mente a mera prestao de servio de assistncia jurdica ao reduzir a extenso
1 Cf. CAMPILONGO (1991; p. 7)

universitria a uma atividade pautada numa relao vertical entre o jurista e o

cliente, onde o conhecimento jurdico sacralizado ficando restrito aos ditos
operadores do Direito.2
A discusso de tal tema ganha importncia terica na medida em que
h uma carncia de investigao, organizada e aprofundada, no que concerne
extenso universitria em direito 3 e, portanto, tem-se aqui como proposta
identificar e elucidar aspectos tericos to defasados, bem como agregar refe-
renciais na soluo de possveis problemas encontrados na sua realidade ftica.
Assim, o presente trabalho objetiva desenvolver um estudo crtico do
paradigma de extenso universitria, ao dedicar ateno especial extenso
em direito, no intuito de questionar-se at que ponto o tipo de extenso he-
gemnico praticado garantidor dos fins presumidos na sua atividade. Neste
sentido, o objeto de estudo possui carter poltico-ideolgico e terico-me-
todolgico que rene aspectos jurdicos que sero analisados a partir de uma
pesquisa bibliogrfica.
O estudo aqui desenvolvido procura defender a aproximao da aca-
demia e da sociedade, de encarar o processo de educao como libertao, e
apresentar a assessoria jurdica universitria popular AJUP como ferramenta
importante na busca por uma educao jurdica comprometida com a efetiva-
o dos direitos fundamentais.
2. Educao jurdica: (re) pensando um paradigma

No tocante a construo da identidade educao jurdica nacional,
nos ltimos 30 anos podem ser elencados trs momentos importantes que
contriburam para o desenvolvimento do modelo tradicional de extenso
em direito e influenciaram o surgimento das AJUPs. O primeiro deles
fruto de um processo de crtica ao direito ensinado nas universidades for-
temente influenciado pelas Teorias Crticas do Direito, iniciadas na Europa
durante a dcada de 60 e que no Brasil chegaram no incio da dcada de
80.4 Aqui, tivemos como maiores defensores, nomes como Roberto Lyra
Filho e Luis Alberto Warat:
A teoria crtica do Direito um movimento de pensamento
aberto e composto de vrias correntes tericas que tm, como
causa comum, a apresentao de uma concepo emancipadora
2 Idem, ibidem (1991; p. 17).

3 Cf. FURMANN (2003, p. 44 - 84)
4 Cf. WOLKMER (2002; p. 16.)
Assessoria jurdica universitria popular - AJUP 147
em torno do Direito, de forma a desmistificar outras concep-

es tericas que representem a manuteno de uma realidade
socialmente injusta ou possam provocar retrocessos em relao
s conquistas democrticas da sociedade ou impedir a evoluo
do processo democrtico de mudanas sociais. 5
O segundo deles, no incio da dcada de 1990, surge quando a OAB
aps estudos elaborados pelo seu Conselho Federal, atravs de sua Comis-
so de Ensino Jurdico lanou livros como o OAB Ensino Jurdico: Diag-
nstico, Perspectivas e Propostas, que comprovavam uma fase de estagnao
da educao jurdica oferecida nos nossos cursos de direito, permeada por
uma cultura jurdica fundada no imobilismo cientfico e da eliminao de
esprito crtico na formao do intelectual do jurista e do profissional do
Direito6; e o OAB Ensino Jurdico: Parmetros para Elevao de Qualidade
e Avaliao, que apontou estratgias para superao deste quadro propon-
do a harmonizao do conhecimento produzido nas faculdades de direito
ao contexto permanente de transformao da realidade social, e interao
da atividade intelectual e prtica.
Apesar deste conjunto de documentos e estudos, a OAB no chegou
a mudar de forma significativa os rumos da educao jurdica, prova que
a resoluo n 9 do Conselho Nacional de Educao7, manteve as mesmas
diretrizes da legislao anterior (Portaria n 1886/94). Andr Luiz Lopes dos
Santos em estudo elenca estas diretrizes e as resume em: atividades de unio
entre a teoria e prtica com atividades complementares, estagio curricular su-
pervisionado, e trabalho de curso.8
Um terceiro momento importante deste processo dado pelo ENADE
- Exame Nacional de Desempenho de Estudantes, que tem como finalidade
aferir o rendimento dos alunos dos cursos de graduao em relao aos conte-
dos programticos, suas habilidades e competncias, e tem como referencia
atual de graduando na rea de direito, aquele com:
5 ALMEIDA (2008, p. 266)

6 JNIOR (2008; p. 175).
7 BRASIL (2004).
8 (...) contedo disciplinar mnimo subdividido em matrias fundamentais,
profissionalizantes e estgio; previso de incluso de temas afeitos a novos direitos,
com observncia de enfoques interdisciplinares dos mesmos; previso de concentrao,
na etapa final do curso, em reas de especializao; estabelecimento de apresentao
de monografia ano final do curso, como requisito para sua concluso; estgio
supervisionado de prtica jurdica, com previso de criao de Ncleos de Prtica
Jurdica; previso de estgio profissional extracurricular (...). SANTOS, Andr Luiz
Lopes dos ( 2001; p. 45).
slida formao geral, humanstica e axiolgica, capacidade

de anlise, domnio de conceitos e da terminologia jurdica,
adequada argumentao, interpretao e valorizao dos fe-
nmenos jurdicos e sociais, aliada a uma postura reflexiva e
de viso crtica que fomente a capacidade e a aptido para a
aprendizagem autnoma e dinmica, indispensvel ao exerc-
cio da Cincia do Direito, da prestao da Justia e do desen-
volvimento da cidadania.9
Influenciados por este processo, o movimento estudantil, na dcada
de 1980, inicia uma mobilizao de valorizao da responsabilidade social
da educao e da extenso universitria voltada comunidade 10, que veio a
influenciar uma nova corrente de extenso que consegue colocar a extenso
universitria como instrumento indispensvel na unio teoria/prtica, comu-
nidade/universidade, colocando o estudante a atuar numa dimenso poltica,
emancipatria, e de constante reflexo: a Extenso Universitria Popular.
Estes estudantes acreditavam que a educao jurdica referendada num
modelo de formalismo legal impedia uma formao na qual se percebesse o
direito como instrumento de superao da injustia e excluso social e da
possibilidade de abertura a constituio de outros direitos emergentes. Desta
mobilizao surgem as Assessorias Jurdicas Universitrias, que atravs da pres-
so estudantil, procuravam inserir a perspectiva da realidade social prtica
jurdica tradicional do escritrio modelo.11
3. A inspirao: Paulo Freire e sua educao popular

Nos anos sessenta do sculo XX a Amrica Latina vivia sob a gide do
populismo e capitalismo dependente, o qual acabou adaptando a educao
em nome da manuteno da sociedade sob sua tutela. A poltica desta poca
condicionava a populao a acreditar que as conquistas populares eram con-
quistas democrticas, porm o que realmente acontecia era uma manipulao
das massas (classe popular) atravs do jogo poltico que revestiam as aes dos
lderes populistas em consonncia com os interesses do povo.12
9 BRASIL. Conselho Nacional de Educao Cmara de Educao Superior. Resoluo CNE/CES N 9,

de 29 de setembro de 2004. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em
Direito e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia (2004).
10 Cf. SANTOS (1994).
11 Cf. JNIOR (2008; p. 182- 211).
12 Cf. JNIOR; TORRES (2009).
neste contexto de minimizao do poder do sujeito poltico, desfa-

vorecido historicamente, que Paulo Freire inicia o desenvolvimento de uma
proposta de Educao Popular conhecida como uma pedagogia libertadora, que
propunha um mtodo de alfabetizao atravs da leitura crtica da realidade
poltica, econmica e social, na qual estava inserido este sujeito:
De alguma maneira, porm, podemos ir mais longe e dizer que
a leitura da palavra no apenas precedida pela leitura do mun-
do mas por uma certa forma de escrev-lo ou de reescrev-lo,
quer dizer, de transform-lo atravs de nossa prtica consciente.
(...) neste sentido que a leitura crtica da realidade, dando-se
num processo de alfabetizao ou no e associada sobretudo a
certas prticas claramente polticas de mobilizao e de orga-
nizao, pode constituir-se num instrumento para que o que
Gramsci chamaria de ao contra-hegemnica.13
Porm esse trabalho de leitura crtica do mundo no to simples, pois
existe a luta entre a ideologia dominante e uma nova ideologia que busca tor-
nar o homem crtico (em Gramsci luta pela hegemonia e superao do senso
comum)14. Paulo Freire bebe dessa idia de Gramsci e elabora dois conceitos,
o de prescrio e adeso:
Toda prescrio a imposio da opo de uma conscincia a
outra. Da, o sentido alienador das prescries que transformam
a conscincia recebedora no que vimos chamando de conscin-
cia hospedeira da conscincia opressora. (...) o comportamen-
to dos oprimidos um comportamento prescrito. Faz-se base
de pautas estranhas a eles as pautas dos opressores. (...) O
homem novo, em tal caso, para os oprimidos, no o homem
a nascer da superao da contradio, com a transformao da
velha situao concreta opressora, que cede seu lugar a uma
nova, de libertao. Para eles, o novo homem so eles mesmos,
tornando-se opressores de outros. A sua viso do homem novo
uma viso individualista. A sua aderncia ao opressor no lhes
possibilita a conscincia de si como pessoas, nem a conscincia
da classe oprimida. 15
Como possvel ento o homem se desvencilhar deste ciclo prescrio-
-adeso que o cerca? Como fazer uma leitura crtica da realidade e conseguir
13 FREIRE (1987; p. 11-12).

14 FURMANN (2003; p. 16).
15 FREIRE (1987; p. 30 35).
despertar o homem para a realidade concreta em que vive? Pode realmente a

Educao, que historicamente serviu e ainda serve de aparelho de propagao
ideolgica de uma classe dominante que sustenta sua hegemonia por meio
da poltica da opresso, libertar o homem desse processo e alcanar um novo
modelo de hegemonia?
Todas essas indagaes so respondidas por Paulo Freire quando
em seu mtodo pedaggico libertador explica como a classe dominante
impe ao sistema educacional o mtodo tradicional de educao, que ele
chama de educao bancria. A educao bancria parte da confiana de
que o educando completamente ignorante e por isso est sendo educado
por algum, o educador, que detm todo o conhecimento, que nele deve
ir depositando. Nela, o educador aparece como seu indiscutvel agente,
como seu real sujeito, cuja tarefa indeclinvel encher os educandos dos
contedos de sua narrao16.
A mudana de modelo de educao bancria, que pautado na nar-
rao dos contedos que petrificam a realidade, supondo um sujeito (o nar-
rador) e um objeto (os educandos) 17 proposta por Freire, tendo como
primeiro passo a atitude de o educador se identificar com o educando, e assim o
transformar tambm em sujeito educador 18. Este seu novo mtodo pedaggico
conhecido como educao problematizadora.
Sua pedagogia inovadora implica em dois aspectos:19
1) Uma Educao feita com e para os populares, (...) aquela que tem de ser
forjada com ele e no para ele, enquanto homens ou povos, na luta incessante
de recuperao de sua humanidade 20
2) A Educao que se preocupa com a humanizao e a transformao destes
em sujeitos histricos:
A educao das massas se faz, assim, algo de absolutamente
fundamental entre ns. Educao que, desvestida da roupagem
alienada e alienante, seja uma fora de mudana e de libertao.
A opo por isso, teria de ser tambm, entre uma educao
para a domesticao, para a alienao, e uma educao para a
liberdade. (...) educao para o homem-sujeito.21
16 Idem, ibidem (1987; p. 33)

17 DIETER (2010; p. 29).
18 Idem, ibidem, (2010; p. 29).
19 Cf. FURMANN (2003; p. 20).
20 FREIRE (1987; p. 17).
21 FREIRE (1969; p.36).
Neste sentido, sua pedagogia essencialmente poltica. Em que a

tomada de conscincia e exerccio da cidadania o fim. Educao cor-
roborada na relao horizontal entre educador (cientfico) e educando
(popular). Uma Educao comprometida com a incorporao da fala do
popular ao processo de construo do conhecimento, o desmistificando e
o re-significando a partir da realidade das classes desfavorecidas historica-
mente para a liberdade de todos.
O dilogo, a leitura crtica da realidade, a identificao de educador
como educando e vice-versa, a humanizao, e a transformao em sujeito
histrico, so princpios do mtodo pedaggico freireano da educao proble-
matizadora utilizados na abordagem terica e prtica das AJUPs como vere-
mos mais a frente.
4. Extenso universitria: em busca de um conceito

Podemos destacar dois momentos histricos, de carter institucional,
importantes na educao brasileira, na dcada de 80 que vieram a influenciar
a concepo atual da extenso universitria: a criao do Frum Nacional de
Pr-Reitores de extenso das Universidades Brasileiras; e a consagrao da in-
dissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso na Constituio Federal de
1988.22
O Frum Nacional de Pr-Reitores de extenso das Universidades Bra-
sileiras em 1987, que define a extenso como:
o processo educativo cultural e cientfico que articula o
ensino e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a re-
lao transformadora entre a universidade e a sociedade. A
extenso uma via de mo dupla, com trnsito assegura-
do comunidade acadmica que encontrar na sociedade
a oportunidade da elaborao da prxis de um conheci-
mento acadmico. No retorno universidade, docentes e
discentes traro um aprendizado que submetido a reflexo
terica ser acrescido quele conhecimento. Este fluxo que
estabelece a troca de saberes sistematizado acadmico e po-
pular ter como conseqncia: 1) a produo de conheci-
mento resultante do confronto com a realidade brasileira e
regional, 2) a democratizao do conhecimento acadmico
e a participao efetiva da comunidade. Alm de instru-
22 Cf. NETO (1996; p. 2- 6).
mentalizadora deste processo dialtico de teoria -prtica e

extenso um trabalho interdisciplinar que fornece a viso
integrada do social.23
E no ano seguinte, a consagrao do princpio da indissociabilidade
ensino, pesquisa e extenso no Art. 207 da Constituio Federal de 1988: As
Universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial e obedecero ao princpio de indissociabilida-
de entre ensino, pesquisa e extenso.
Esses momentos so extremamente importantes at hoje porque, pela
primeira vez, rompe-se com a dimenso unilateral da relao universidade-
-sociedade. A sociedade passa a ser considerada pela universidade como sua
parceria poltica epistemolgica e pedaggica; no escopo de uma relao mu-
tuamente transformante na qual os trs pilares formadores da universidade,
ensino, pesquisa e extenso, devem atuar juntos na produo de conhecimen-
to benfico para ambos.
A elevao ao status de funo social da extenso universitria s veio
acontecer na dcada de 1980, porm a busca de uma extenso comprometida
com a classe trabalhadora e que contribua para superao de uma produo
acadmica intil, da cultura alienada e da pesquisa e ensino fortuitos 24 j era
experincia alternativa em algumas universidades como as experincias peda-
ggicas do Prof. Paulo Freire no incio da dcada de 1960 na Universidade de
Pernambuco. Entretanto, muitos desses trabalhos no so reconhecidos como
deveriam e so eles que trazem a nova perspectiva de uma formulao teri-
co-conceitual da extenso, bem como, uma formulao que abra caminhos na
construo da hegemonia de classe25.
O conceito que defendemos de extenso aquele que se desenvolva
a partir da relao universidade - movimentos sociais compreendendo os es-
tratos da populao 26. E isso s possvel quando interpretamos a extenso
como um trabalho social:
Em sendo extenso um trabalho, pressupe-se que a sua ao
resultante seja uma ao deliberada, criando um produto. Este
produto se chama transformao. Ora, o trabalho expresso
como outro conhecimento que se presta transformao.
constitudo, a partir da realidade humana, e s com ela poss-
23 Cf. NOGUEIRA (2000).

24 NETO (1996; p. 6).
25 Idem, ibidem (1996; p. 6).
26 Idem, ibidem (1996; p. 8).
vel criar-se um mundo, tambm, mais humano. pelo trabalho

que se vai transformando a natureza e criando cultura.27
um trabalho co-participado dentro de uma realidade objetiva, reali-
dade em que antes os meros objetos pesquisados (comunidade) so tambm
sujeitos, sujeitos ativos que, na contradio das relaes de trabalho, passam
tambm a ser o ensino, pois desta interao com a universidade (servidores
e alunos) fazem parte do processo de construo de novos conhecimentos ou
reformulam verdades existentes.28
Outro aspecto importante que este conceito de extenso como trabalho
vem a destacar a dimenso da devoluo desta produo de conhecimento
comunidade, que a partir destes resultados caracterizar a mesma como
possuidora desses novos saberes ou saberes rediscutidos, e, que sero utili-
zados pelas lideranas comunitrias em seus movimentos emancipatrios e
reivindicatrios.29
Quando colocamos a extenso com essa finalidade, vislumbramos a
proposta de um novo projeto social no qual a educao superior est a favor
da construo de uma hegemonia, e o conhecimento nas suas dimenses de
teoria e prtica sejam executados juntos, com e para o povo.
O conceito aqui defendido remete de imediato a linha de extenso que
prope a realizao deste; a extenso universitria popular inspirada na prtica
em Educao Popular que influncia diretamente as assessoria jurdicas popu-
lares AJUPS assunto que ser melhor desenvolvido na prxima seo.
5. Assessoria jurdica universitria popular AJUP: uma nova extenso

em direito
Erroneamente ocorre a idia de que assistncia jurdica se manifesta
numa prtica similar assessoria jurdica. A assistncia jurdica tem um carter
de apoio jurdico individual, e se materializa na defensoria pblica e at hoje
no meio universitrio pela atividade curricular conhecida como escritrio-
-modelo, que anteriormente era chamada de prtica forense 30. Depreende-
-se, pois, que a assistncia executa trabalhos gratuitos em moldes tcnicos, via
Poder Judicirio em defesa dos direitos dos hipossuficientes. O seu conceito
articula-se ao direito fundamental constado na Constituio Federal ptria de
27 Idem, ibidem (1996; p. 9).
28 Cf. Idem, ibidem (1996; p. 8-10)
29 Idem, ibidem (1996; p. 10).
30 Cf. FURMANN (2003; p. 50).
1988, em seu artigo 5, inciso LXXIV; O Estado prestar assistncia jurdica

integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos31.
A assistncia jurdica universitria tem como fonte esses servios
de assistncia que buscam solucionar o conflito atravs de trabalhos em
tcnicas de resoluo imediata de conflitos via poder judicirio. Temos
como grande exemplo de extenso em Direito no modelo assistencial os
escritrios-modelo que prestam uma assistncia na relao universidade-
-estudante com peties, processos, acordos, entre outros. Este tipo de ex-
tenso mantm o distanciamento entre comunidade e universidade e no
estimula entre ambos a transferncia de conhecimento que se presume
na sua atividade. Nesses servios, o trabalho desenvolvido sob a tica
de o sujeito levar o problema a quem possui o conhecimento tcnico e
receber sua soluo final j pronta.
Ento, onde est o processo educativo, cultural e cientfico que arti-
cula o ensino e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transfor-
madora entre a universidade e a sociedade 32, to fortemente colocado como
compromisso da extenso universitria brasileira?
Paulo Freire ao refletir sobre o assistencialismo aponta:
(...) o assistencialismo faz de quem recebe a assistncia um
objeto passivo, sem possibilidade de participar do processo
de sua prpria recuperao. Em segundo lugar, contradiziam
o processo de democratizao fundamental em que estva-
mos situados. (...) O grande perigo do assistencialismo est
na violncia do seu antidilogo que, impondo ao homem o
mutismo e passividade, no lhe oferece condies especiais
para desenvolvimento ou a abertura de sua conscincia que,
nas democracias autnticas, h de ser cada vez mais crtica.
(...) O assistencialismo (...) uma forma de ao que rouba
ao homem as condies consecuo de uma das necessida-
des fundamentais de sua alma a responsabilidade. (...)
exatamente por isso que a responsabilidade um dado exis-
tencial. Da no pode ser ela incorporada ao homem intelec-
tualmente, mas vivencialmente. No assistencialismo no h
responsabilidade. No h deciso. S h gestos que revelam
passividade e domesticao do homem.33
31 BRASIL (2008, p. 20).

32 Cf. NOGUEIRA (2000).
33 FREIRE (1969; p. 57 58).
No final dos anos 1980, o Brasil passava por um momento de rede-

mocratizao aps um perodo de ditadura militar, da exploso de discus-
ses acerca das teorias crticas do Direito e o surgimento de novos movi-
mentos sociais como o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST e
o movimento de acesso justia.34 neste contexto histrico que surgem,
a partir do contato do movimento estudantil com os novos movimentos
populares organizados, as assessorias jurdicas universitrias como prtica
extensionista, que podem estar classificadas dentro da terceira onda de
acesso a justia.
Porm, deve-se fazer uma ressalva histrica para fins de melhor entendi-
mento: o modelo metodolgico de assessoria jurdica universitria que estuda-
mos aqui tem como lapso temporal as dcadas de 1980 e 1990 chegando aos
dias atuais no qual ao incorporar a metodologia de educao popular passou a
ser reconhecida como Assessoria Jurdica Universitria Popular AJUP.
Como j falado, na dcada de 1980, o pas passava por um momento
de ampliao do leque de instrumentos formais de postulao, pois havia uma
progressiva criao de novos direitos legitimados pela via constitucional e ao
mesmo tempo pela influencia da formao de movimentos sociais e das teorias
crticas do Direito que colocavam em xeque a educao jurdica e consequen-
temente o modelo hegemnico de extenso o assistencialista. Surgiam assim,
como ferramenta de superao da extenso tradicional e apoio jurdico aos
movimentos populares incipientes, as primeiras AJUPs a partir dos modelos
tradicionais de SAJUs que foram gradativamente incorporando uma nova me-
todologia pedaggica as suas atividades, embasada em princpios que possibi-
litaram passar do assistencialismo para uma Assessoria Jurdica Universitria
Popular: a educao popular.
Durante a dcada de 1990, houve uma proliferao de vrias destas
Assessorias Jurdicas Universitrias populares em muitos pontos do pas (NA-
JUP Negro Cosme/UFMA, CAJU/UFCE, NAJUC/UFCE, SAJU/UNI-
FOR-CE, Cajuna/UFPI, SAJU/UFS, e o SAJUP-UFPR), dificultando uma
sistematizao mais efetiva de sua teorizao. Desde 1998, quando da criao
da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria RENAJU h uma pre-
ocupao por parte da entidade em estabelecer uma teorizao da AJUP. Atra-
vs dos encontros universitrios da RENAJU, o Encontro Nacional das Asses-
sorias Jurdicas Universitrias Populares (ERENAJU), normalmente realizado
no ms de abril de cada ano; e dos dois Encontros Regionais, norte-nordeste
e sul-centro-oeste-sudeste, que ocorrem no segundo semestre de cada ano, os
34 CAPPELLETTI (1988; p. 31).

extensionistas populares propem, por meio de trocas de experincias, discutir

e desenvolver a concepo da metodologia da AJUP, bem como divulgar e
expandir esta proposta inovadora atravs do movimento estudantil.
Com objetivo de orientar o desenvolvimento das atividades de asses-
soria jurdica popular, apresentado abaixo uma tabela que resume a deli-
mitao principiolgica da AJUP apresentada na oficina de capacitao do
SAJUP-UFPR de 24 de maio de 2003, que articula os objetivos da AJUP aos
elementos correspondentes que a influenciou: 35
Delimitao principiolgica da AJUP35

Objetivos Elemento influenciador
A superao do individualismo e
Movimentos populares
preferncia pelo coletivo
Participao horizontal comunidade e
Educao Popular
Academia
Construo de um Direito crtico e
Teorias Crticas ao Direito
interdisciplinaridade
Ncleos de Assistncia Jurdica de
Presentificao (negar o absentesmo)
base estudantil, ou seja, dos SAJUs
Paulo Freire e a assessoria jurdica universitria se cruzam. A sua pe-
dagogia libertadora serve de inspirao na prxis metodolgica adotada pelas
AJUPs, uma vez que um dos objetivos principais que tem esses ncleos
democratizar o Direito s classes excludas socialmente atravs de uma lingua-
gem simples, ou seja, dilogo, como tambm propiciar uma educao jurdica
popular, que recai na idia de uma educao para a cidadania.
A extenso universitria popular, aqui representada pelas AJUPs, traz
a dimenso transformadora na perspectiva acadmica, a dinamizando-a ao
oferecer outros espaos alm escritrio-modelo; alm possibilitar o confronto
do estudante com as desigualdades sociais, colocando-os a reavaliar-se como
ser humano constantemente. Portanto, ela se mostra como um meio hbil de
renovao epistemolgica para o direito e para a conquista do espao univer-
sitrio pela comunidade.
35 Cf. FURMANN (2003; p. 67 72).
As AJUPs tm papel importante na conquista de uma nova hegemonia

na educao jurdica e no apoio s camadas populares deste pas. Sua concep-
o de educao jurdica bate de frente com a educao tradicional desvincu-
lada das problemticas sociais. uma proposta contra a apatia acadmica dos
cursos de Direito de cultura predominantemente tcnico-profissionalizante.
Sua proposta articula ensino, pesquisa e extenso e revigora a relao
entre o estudante de direito e a comunidade sob o enfoque crtico da vivncia
da realidade, potencializa a insero da educao popular em direitos humanos
trabalhando assim a perspectiva de educador-educando do assessor jurdico,
produz conhecimento interdisciplinar, e provoca o protagonismo estudantil
na formao e politizao universitria.
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Artigos selecionados dentre
os trabalhos apresentados no 31
ENED, ocorrido de 11 a 18 de julho
de 2010 em Braslia
A razo pela sensibilidade no direito:
a dialtica do direito esclarecido
Mozart Augusto Mariano Machado 1
Resumo
O chamado esclarecimento da modernidade, com o advento da cincia, pretendeu
fundamentar a verdade e, com isso, pr um fim s crenas nos mitos que o homem
vinha acreditando. Contudo, essa dialtica do esclarecimento aparece como o mesmo
mito, a exemplo de Ulisses, de Homero. A crena no progresso e no bem-estar a ser
propulsionados pela cincia traz uma conformao do homem razo, ao mtodo
da unidade e do indivisvel. Essa razo tende cada vez mais a se emancipar do seu
aspecto subjetivo. O processo de conhecimento ento se torna autnomo em relao
prxis, que dar-se-ia atravs do sensvel, dos sentidos e da necessidade humana. O
sujeito cognocente, a exemplo do jurista esclarecido, diz conhecer revelia da prxis e,
portanto, revelia do sensvel, de modo que o que reproduz provm de uma abstrao
que traduz a representao hipostasiada da realidade.
Palavras-chave: Dialtica do esclarecimento; cincia; autoconservao; jurista

esclarecido.
Abstract
The so called modernitys enlightenment, with the science born, intended to found
the truth and, also, to put an end to the beliefs on the myths that the men have been
believing in. However, this dialect of enlightenment appears as the same myth, as
Ulysses, of Homer. The belief on progress and welfare to be provoked by science
brings a conformation of man to the reason, to the method of unity and of the in-
divisible. This reason emancipates itself from its subjective feature. The knowledge
process becomes autonomous from its praxis, which exists because of the sense and
human needs. The individual who launches himself to know, like the enlightened ju-
1 Acadmico de Direito da Universidade Estadual Paulista (UNESP), membro do Ncleo de Estudos de
Direito Alternativo (NEDA-UNESP) e do Ncleo de Pesquisas Avanadas em Direito Processual Civil
Brasileiro e Comparado (NUPAD-UNESP).
rist, says he knows, but without the original sense, so what he reproduces comes from
an abstraction that translates a hypostatized representation of reality.
Keywords: Dialect of enlightenment; science; autoconservation; enlightened

jurist.
1. A razo e o esclarecimento
Em Dialtica do Esclarecimento, de Theodor Adorno e Max Horkhei-
mer, o pensamento esclarecedor da modernidade aparece como mesmo prot-
tipo da mitologia a que se acreditava superar, estando inseparvel da concep-
o de liberdade burguesa. O medo que as civilizaes mitolgicas tinham em
decorrncia do desconhecido da natureza se revela igualmente na civilizao
moderna, mas como um medo em relao ao desvio social, j que os com-
portamentos estariam previamente moldados, com suas prescries legais. O
aspecto normativo se constri junto filosofia, arte e cultura burguesas,
sendo que o vir a ser denotaria o progresso inevitvel, com o qual a realidade
haveria de se equivaler ao racional, ao ideal.
A cincia aparece como um propagador de uma doutrina que traria a
redeno humana, com a naturalizao do progresso social. Mas, muito pelo
contrrio, o que ocorre que o indivduo se anula diante da falsa clareza do
mito do esclarecimento e se v definhado em face dos poderes econmicos.
A longo prazo, revelar-se-ia que a revoluo burguesa, na verdade, atenu-
aria seu aspecto revolucionrio na medida em que adia para o futuro suas
realizaes, cujas liberdades se apresentam ento de forma ideal e formal,
condicionando as massas.
O esclarecimento da cincia viria trazendo sua verdade desvinculada
dos fatos mticos, nos quais estariam presentes o sacrifcio e a renncia prin-
cipalmente vida e satisfao dos prazeres. Sua meta era dissolver os mitos
e substituir a imaginao pelo saber.2 Seu projeto tratar-se-ia de substituir o
medo do desconhecido ofuscado por um dever mitolgico pelo conhe-
cimento seguro que deveria trazer o progresso social. A tcnica seria a sua
essncia, visando o discernimento e um mtodo pragmtico. Assim, a idia
de conceito passa a ser substituda pelas frmulas de uma razo objetiva. O
2 ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro:

Jorge Zahar Ed., 2007, p. 17.
A razo pela sensibilidade no direito 165
mtodo esvazia o contedo, reduzindo ao mximo a anlise do fenmeno a ser

observado. Tudo deve ser passvel de ser submetido ao critrio da calculabili-
dade e da utilidade, sob pena de tornar-se suspeito.3
O ideal da dialtica do esclarecimento seria o de deduzir toda e
qualquer coisa pelo intelecto, com uma unidade. Para o esclarecimen-
to, aquilo que no se reduz aos nmeros e, por fim, ao uno, passa a ser
iluso.4 E diante de uma unidade do indivduo criada, como algo corre-
lato a uma unidade proclamada da natureza, o seu sacrifcio faz definhar
suas mltiplas qualidades. E em decorrncia dessa unidade, tudo se torna
fungvel, j que h uma unidade da relao entre o sujeito doador de sen-
tido e o objeto dantes sem sentido.5
E o homem, cada vez mais debruado sob leis cientficas, v-se submis-
so a um ciclo, uma vez que as grandes descobertas j teriam sido todas feitas,
forando-se assim a uma adaptao ao modelo racionalizado univocamente.
Adaptando-se, o indivduo se autoconserva.
O sujeito deve se manter com distncia em relao ao objeto, o que
se daria por meio de uma abstrao. Da, a identificao da verdade em geral
com o pensamento ordenador. Essa atividade cientfica se remeteria ao que se
pode chamar de essncia, afastando-se de sua suposta aparncia.
O conhecimento, mediado pela linguagem, torna-se meio para o cl-
culo, aparando todos os restos de contedos indesejveis, que seriam a apa-
rncia. Seus smbolos, no entanto, se tornam fetiche, colocado num ideal
de repetio e de f. Sua neutralidade metafsica formalizou as relaes de
dominao, provenientes da diviso do trabalho impostas sociedade. O
pensar se reduz a uma reificao de um processo automtico e autnomo.6
Se, por um lado, a razo esclarecedora diz que o mtodo cientfico da mo-
dernidade meio eficaz de se chegar ao verdadeiro, por meio de uma abs-
trao, por outro lado, temos que esse sistema formalizado tende a reduzir
os fenmenos em torno de uma unidade proclamada, em que o sujeito deve
apenas adaptar o objeto ao sentido j previamente impresso. Os sistemas
filosficos de razo objetiva implicam a convico de que se pode descobrir
uma estrutura fundamental ou totalmente abrangente do ser e de que disso
pode derivar uma concepo do destino humano.7
3 Id., 2007, p. 19
4 Id., 2007, p. 20.
5 Cf. ADORNO, HORKHEIMER, 2007, p.22.
6 ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar Ed., 2007,, p.33.
7 HORKHEIMER, Max. Eclipse da razo. 7 ed. So Paulo: Centauro, 2002, p. 17.
o progresso a ser alcanado pela tcnica que deduzia o conheci-

mento. E quanto mais o indivduo se conforma a essa lgica, com a finali-
dade de autoconservao, mais ele fora a auto-alienao dos indivduos.8
A prpria teoria aparece margem de qualquer reflexo, com a finalidade
de atender s exigncias prticas, imediatas da vida cotidiana.9 O pragma-
tismo tende ento a prescindir da teoria, vez que esta careceria de utili-
dade, por no satisfazer as necessidades mais imediatas do indivduo. Isso
porque a teoria j no mais faria sentido, uma vez que a cincia j estaria
encarregada de responder s grandes questes da vida. E o pragmtico
chega mesmo a desprezar a atividade dos tericos por estes no oferecerem
nada de prtico, ou seja, de utilitrio.
O homem, afinal, propende-se autoconservao, amoldando-se
resignadamente s circunstncias ao seu redor. Na Dialtica do Esclare-
cimento, Adorno e Horkheimer se aludem a Ulisses, em viagem por rota
que passa entre Cila e Caribde. Essa passagem da Odissia pode ser com-
preendida como uma relao natural entre a fora e a impotncia, dian-
te da inevitabilidade mtica e do destino. Ulisses passa por uma ilha das
Sereias. Diante delas ele se apequena, sabendo que no podia escut-las
livremente. Mas ele cumpre a viagem, embora se debatendo amarrado pelo
mastro do navio, tentado a se atirar ao encontro das sedutoras. Ulisses
teria cincia da superioridade das sereias e, por isso, tecnicamente se escla-
rece e se deixa amarrar, e os seus companheiros no podem desamarr-lo
porque no podem ouvi-lo, surdos para o grito de desespero de Ulisses.10
Essa assimilao trata, na verdade, de uma assimilao em relao ao que
est hegemonicamente posto, ao que no se poderia esquivar. Em outras
palavras, o indivduo, ao se autoconservar, assimila a razo burguesa, que
por sua vez, um poder maior que ele prprio. O indivduo precisa se
objetivar, mas esta objetivao alienada, vez que no reconhece a ratio
que lhe impe impotncia e que lhe usurpa parcela de seu trabalho, este
convertido em lucro.
A questo que a razo pretendeu se desvencilhar das mistificaes
teolgicas, em busca de uma verdade real. No entanto, de se observar que
antes mesmo da realizao do mtodo pela tcnica, ela j estaria compro-
metida em satisfazer as aspiraes pragmticas do homem, a formalizao
das relaes de dominao manifestas notadamente na diviso do trabalho
8 Cf. ADORNO, HORKHEIMER. op. cit., 2007, p. 36.
9 VAZQUEZ, Adolfo Sanchez. Filosofia da prxis. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales CLACSO; So Paulo: Expresso Popular, 2007, p.31.
10 Cf. ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar Ed., 2007, p. 56-58.
e nas relaes de produo. E a exclusividade das leis lgicas se observa na

efetivao do carter coercitivo da autoconservao, que por sua vez, impe
a autodestruio do indivduo, numa tentativa do seu eu sobreviver a si mes-
mo, nessa relao de dominao. Em Dialtica do Esclarecimento, os autores
se aludem comparao imagtica do mito de Ulisses, para demonstrar que
o que o esclarecimento fez foi substituir o mito, mas com a continuidade das
relaes de opresso e dominao.
Cada indivduo tem uma prxis, que se torna uma prxis social na me-
dida em que faz identificar uma conscincia comum, a partir de suas neces-
sidades comuns. Essa prxis produz representaes que buscam esclarecer ou
obscurecer as relaes de produo e, por sua vez, as relaes sociais.
O homem de fato teoriza a partir do seu contato com a natureza.
Em outros termos, o homem, para ser homem, no pode manter-se em sua
subjetividade, ele precisa objetivar-se. A natureza em que intervm se hu-
maniza, na medida em que ele objetiva suas foras, seu trabalho humano.
Esse trabalho certamente surge a partir de suas necessidades e, em face, de-
las cria representaes. Essas representaes podero culminar em tcnicas
desenvolvidas, por exemplo, em instrumentos com o fim de empregar o
trabalho. Mas podero tambm se tornar abstraes em que h a separao
entre a objetivao e a subjetividade do homem, servindo-se de meios de
abstraes e deformaes.
Essas deformaes podero se multiplicar infinitamente, j que elas so
frutos de um exerccio lgico unidimensional. H representaes elaboradas
que legitimam as funes criadas a partir do reconhecimento comum do tra-
balho comum. Essas representaes tm o papel de empregar uma validez
diviso social do trabalho, cuja estruturao se d pela atribuio de uma
validade da necessria funo a ser desempenhada pelos entes sociais. As
necessidades passam, de fato, a ser criadas como novas necessidades, resultado
de um exerccio lgico, com fins de uma utilidade a utilidade econmica do
homem. E essas idias, a respeito das novas necessidades, vo coincidir com as
idias dominantes de sua poca.
H de se observar o papel da razo nesse processo de criao de
representaes obscurecedoras das reais relaes de produo. O logos,
elaborado pela lgica, pela retrica e pela gramtica, permite estabelecer
relaes que podero dar validade, visto que o raciocnio percorrido logi-
camente vlido. O ser perde assim sua capacidade de anlise dos fenme-
nos mais complexos, levando a uma reduo fenomenolgica, semntica.11
11 Cf nota, LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. So Paulo; Rio de Janeiro: Forense, 1968, p. 67.
Os silogismos categricos permitem amoldar as relaes sociais, j que as

relaes econmicas e suas funes passam a ser justificadas por relaes
lgicas, vlidas.
Mas para que essas relaes sejam mantidas, haja vista a existn-
cia das contradies fatalmente existentes, o homem econmico precisa
formular normas e imperativos ideolgicos que possam justificar e funda-
mentar aquelas. A razo assim tem de se objetivar, mas perder seu carter
eminentemente subjetivo. A razo objetiva torna-se o lcus do existir do
homem moderno, com seus conceitos cada vez mais lapidados e especiali-
zados.12 Mas deve se desvincular de seu carter subjetivo, porque isso sig-
nificaria perder de vista seu utilitarismo econmico quer dizer, a teoria
e o questionamento do homem trariam apenas prticas improdutivas sob
o ponto de vista da utilidade mais imediata ao homem, sobretudo suas
vantagens econmicas e sociais. O homem, para retomarmos Dialtica
do Esclarecimento, precisa ser astuto, precisa renunciar e se incluir resigna-
damente. Convm repetir que no mito de Ulisses, este no tenta tomar ca-
minho diverso do que passa pela ilha das Sereias.13 Seu saber tambm no
poderia ser superior por no poder escutar livremente as sereias. Ulisses
precisa se objetivar, mas se descobre em meio s elaboraes do prottipo
de sociedade burguesa desenvolvida em seu formalismo. Precisa ento se
autoconservar, buscando enriquecer-se ou beneficiar-se custa dos tripu-
lantes, bestificados com a msica das Sereias.
certamente a codificao de normas que permitir dar uma coerncia
formal ao modo de comportamento da sociedade burguesa. Sem o Cdigo,
malgrado a diviso do trabalho, ou melhor, por causa dela [...], a socieda-
de burguesa tornar-se-ia um caos de iniciativas individuais, de conflitos de
interesses.14 As proposies lgicas normativas estabelecem um jogo jurdico
que confere validade expressa e direta s relaes decorrentes da diviso do
trabalho, veiculada pelo discurso e pela linguagem jurdicos. Isso no quer
dizer que as normas no existiam antes, mas certamente que elas se instrumen-
talizam objetivamente com a finalidade de legitimar as relaes de produo
existentes. interessante observar que essa instrumentalizao se d atravs de
uma atividade racional, pelo logos humano.
H de se mencionar ento a figura do contrato. O conceito de con-
trato , conforme o ensinamento dessa escola [pandectistas], o de uma ca-
12 Cf. HORKHEIMER, Max. Eclipse da razo. 7 ed. So Paulo: Centauro, 2002, p. 11.
13 Cf. ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar Ed., 2007, p. 56-57.
14 LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. So Paulo; Rio de Janeiro: Forense, 1968, p. 82.
tegoria geral e abstrata reduzida unidade no sistema conceitual, segundo

as regras da lgica formal.15 O instituto jurdico dos contratos se baseia na
premissa da liberdade de contratar, e pelos seus respectivos desdobramen-
tos: liberdade de celebrar contrato, liberdade de escolher o outro contratante
e liberdade de determinar o contedo do contrato.16 Uma vez representadas
as necessidades do homem, conscientizadas socialmente e, elevadas a uma
diviso do trabalho, so criados mecanismos lgicos que autorizam a pr-
tica das relaes mercantis e, ento, a atribuio de funes aos sujeitos,
com necessidades novas elaboradas, mas que, em verdade, correspondem
satisfao de interesses econmicos e sociais. Estes se manifestam no-
tadamente na mais-valia, cujo trabalho do indivduo expropriado dele.
Comparando ao mito do Esclarecimento, Ulisses, astuto que , precisa
autoconservar-se, submetendo-se a uma renncia ao seu trabalho expro-
priado, por exemplo. Todavia, sua renncia no se d apenas pela aliena-
o objetiva manifesta na expropriao de seu trabalho pela mais-valia,
mas principalmente em nvel subjetivo, uma vez que no se reconhece
em seu trabalho produzido, alm de buscar enriquecer-se e beneficiar-se
em detrimento de sua prpria integridade (que renunciada) e de seus
comuns. E mesmo assim, poderamos dizer que no h plena liberdade de
contratar, j que nem todos tm as condies objetivas e materiais para tal,
em virtude mesmo da diviso do trabalho.
Destarte, as liberdades ora introduzidas pela burguesia se formalizam
objetivamente, como mote de progresso. O prprio progresso observvel
de forma lgica a partir das premissas das normatizaes. Isso traz um relati-
vo conforto aos homens modernos, porque as proposies jurdicas, alm de
conduzirem logicamente harmonia social, ainda vislumbra a possibilidade
do progresso, do melhoramento das condies de vida e da emancipao por
si mesmo. Em outros termos ainda, prev o direito liberdade de se isolar e
de se tornar auto-suficiente. Por outro lado, os conflitos no so resolvidos,
pois sua sistematizao e estruturao s conseguem operar em certo nvel,
no conseguindo jamais encerrar o contedo.17 Isso porque os problemas so
resolvidos enquanto encadeamentos causais:
Um filsofo produz idias, um poeta versos, um pastor ser-
mes, um professor manuais etc. Um criminoso produz crimes.
Se considerarmos um pouco mais de perto a relao que existe
entre este ramo da produo e o conjunto da sociedade, reve-
15 GOMES, Orlando. Contratos. 26 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 4.
16 Id., 2008, p. 9.
17 LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. So Paulo; Rio de Janeiro: Forense, 1968, p. 84.
laremos muitos preconceitos. O criminoso no produz apenas

crimes, mas ainda o direito penal, o professor que d cursos
sobre direito penal e at o inevitvel manual onde esse pro-
fessor condensa seu ensinamento sobre a verdade. H, pois,
aumento da riqueza nacional, sem levarmos em conta o prazer
do autor. O criminoso produz ainda a organizao da polcia e
da justia penal, os agentes, juzes, carrascos, jurados, diversas
profisses que constituem outras categorias da diviso social
do trabalho, desenvolvendo faculdades de esprito, criando
novas necessidades e novas maneiras de satisfaz-las. Somente
a tortura possibilitou as mais engenhosas invenes mecnicas
e ocupa uma multido de honestos trabalhadores na produo
desses instrumentos.
O criminoso produz uma impresso, que pode ser moral, ou
trgica; desta forma ele auxilia o movimento dos sentimentos
morais e estticos do pblico. Alm dos manuais de Direito
Penal, do Cdigo Penal e dos legisladores, ele produz arte, li-
teratura, romances e mesmo tragdias. O criminoso traz uma
diverso monotonia da vida burguesa; defende-a do marasmo
e faz nascer essa tenso inquieta, essa mobilidade do esprito
sem a qual o estmulo da concorrncia acabaria por embotar. O
criminoso d, pois, novo impulso s foras produtivas.18
Essas relaes se bastam em torno de uma razo suficiente em si mesma,
porque diferenciada e separada de seu aspecto subjetivo. As relaes sociais se
fundamentam com base na causalidade de fatos. Elas so vlidas, porque pres-
critivas, mas prescritivas porque reconhecidas objetivamente enquanto enca-
deamentos lgicos, no obstante costurados ideologicamente. Nesse sentido,
h de se evocar o ensino jurdico que reproduz acriticamente os dogmas ,
e os alunos de direito, que se lanam a fazer as interconexes entre as milhares
de normas, crentes de que esto realizando uma verdadeira e legtima cincia
do direito. Os contedos so praticamente jogados e devem ser aceitos, sem ser
debatidos. E assim ser realizadas as interconexes normativas. H uma forma-
lizao do ensino jurdico, de modo que os estudantes de direito se imiscuem
de representar apenas um direito racionalmente objetivado. Suas correlaes
causais e temporais trazem um conforto porque trazem a iluso da segurana
jurdica e no precisam tomar nota do absurdo jurdico em que esto imersos.
E tm esperana de que com a execuo da aplicabilidade dessas inferncias
lgicas, os problemas sociais estaro resolvidos e a sociedade, harmonizada.
18 MARX, apud LEFEBVRE, 1968, p. 79-80.
2. A sensibilidade do sujeito cognocente

Conhecer conhecer os objetos que se integram na relao entre o ho-
mem e mundo, na medida em que o homem interfere na natureza de forma
prtica. A coisa em si no existe para o homem, porque no se manifesta
imediatamente a ele.19 O homem precisa atuar na natureza, no mundo, para
conhecer, para ser sujeito cognoscente.
Na Tese II sobre Feuerbach, diz Marx:
O problema da possibilidade de atribuir-se ao pensamento hu-
mano uma verdade objetiva no um problema terico, mas
sim um problema prtico. na prtica que o homem deve de-
monstrar a verdade, isto , a realidade e o poder, a terrenalidade
de seu pensamento. A disputa em torno da realidade ou irre-
alidade do pensamento isolado da prtica um problema
puramente escolstico.20
a prxis o fundamento do conhecimento, porque o indivduo atua
praticamente. Fora da prxis no h conhecimento, porque este no existe em
si, puramente como pensamento, mas sim na prtica.21
O indivduo atua praticamente no mundo, e esse atuar se d sensi-
velmente. S podemos ter noes e conhecer porque tivemos contato com
o mundo e realizamos uma atividade cognitiva mediada pela sensibilidade
humana. Quanto a isso, diz o filsofo marxista Karel Kosik: no trato prtico-
-utilitrio com as coisas [...] o indivduo em situao cria suas prprias repre-
sentaes das coisas e elabora todo um sistema correlativo de noes que capta
e fixa o aspecto fenomnico da realidade.22
Certamente, o homem possui necessidades, e medida que vai atu-
ando praticamente na natureza, por meio de sua sensibilidade, vai ganhando
conscincia daquelas. S a partir disso que o homem pode compreender
racionalmente o social e o individual, sobretudo pelas suas relaes com o
mundo. Essas relaes com o mundo surgiro ento, como forma precpua de
mediao, pelo trabalho.
E somente sensivelmente que o homem poder desenvolver uma ati-
vidade criadora no mundo, porque transforma a natureza em natureza huma-
19 KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976, p. 13.
20 MARX, Teses sobre Feuerbach, apud VAZQUEZ, Adolfo Sanchez. Filosofia da prxis. Buenos Aires:
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO; So Paulo: Expresso Popular, 2007, p. 145.
21 Id., 2007, p. 146.
22 KOSIK, op. cit., 1976, p. 14.
nizada, na medida em que se objetiva no mundo. De modo que a natureza no

ser considerada em si, mas uma natureza integrada ao seu mundo atravs da
prtica. Da capaz de formular subjetivamente alguma conscincia e alguma
razo, e ento coordenar os meios corretos com um fim determinado.23 O
homem desenvolve uma reflexo e um discernimento na medida ento que
atua objetiva e sensivelmente no mundo, tendo razo de ser uma teoria, no
processo social de produo.24
Entretanto, o reflexo dialgico entre a razo subjetiva e a razo obje-
tiva tem se apartado ao longo da modernidade, o que tem sido denunciado
por muitos filsofos. A razo subjetiva direcionou-se a cada vez mais se
emancipar da natureza, de modo que seria deveras possvel uma consci-
ncia difundida etereamente, deslocada da prxis histrica e material. A
partir da, todo tipo de teoria seria possvel, desde que atentado a deter-
minado mtodo que lhe desse validade. Afinal, a sociedade j houvera al-
canado um nvel avanado de diferenciao da diviso social do trabalho
e, portanto, j dividida em funes, estas muitas vezes formalizadas. A
prpria cincia se mecaniza, atravs de meios ideolgicos, representaes
falseadas em face s relaes sociais existentes, cujos falseamentos no ra-
ramente se coincidem com as idias dominantes da poca. Contudo, o
fato de a cincia como fora produtiva e meio de produo cooperar para
o processo de vida da sociedade no justifica, de forma alguma, uma teoria
pragmtica do conhecimento.25
A razo subjetiva formalizada se desprende da reflexo dialgica
entre os meios e os fins da prxis social. Sendo assim, o sujeito formula
abstratamente idias as quais possuem previamente finalidades que servem
simplesmente de instrumento para se alcanar determinado objetivo ime-
diato e utilitrio. Os conceitos passam a existir apenas idealmente, mas
obstaculizados de se ligarem a uma realidade objetiva. Esses se tornam
anteparos lingsticos a partir dos quais o homem utilitarista e esclarecido
instrumentaliza a razo. A razo capaz ento de ensejar reconhecimento
por parte dos aglomerados sociais porque h relativo acmulo semnti-
co dos signos lingsticos bem como absoro dos contedos j descritos
tica, jurdica e ideologicamente. Uma vez aplicveis a partir da sua es-
tratosfera metafsica, o sujeito passa a prescindir de sua sensibilidade, a
qual muitas vezes ganha o sinnimo de aparncia ou superficialidade
23 HORKHEIMER, Max. Eclipse da razo. 7 ed. So Paulo: Centauro, 2002, p. 11.

24 Id., 2002, p. 11.
25 HORKHEIMER, Max. Teoria critica: uma documentao. So Paulo: Perspectiva Ed.; EDUSP,
1990, p. 7.
do processo de cognio. H filosofias que chegam mesmo a afirmar que

o homem deve atuar no sentido de elevar o estado das coisas existentes ao
ideal alcanado pela razo como o caso do positivismo no podendo
sob nenhuma hiptese se ater ao plano sensvel.
3. O jurista esclarecido
Porque o homem adquiriu um acmulo semntico e fenomenolgi-
co considervel, autnomo da sua objetivao no mundo, prprio sentido
do Justo ou do Direito se torna possvel sem situar-se historicamente, con-
forme as relaes sociais materiais. Os conceitos passam a ser considerados
como se fossem idnticos em diferentes pocas, a despeito do seu aspecto
existencial e dialtico. O homem consegue formular teorias e prticas que
partem de sua estratosfera metafsica, cristalizando suas categorias, mar-
gem do tempo e da Histria.
O Direito passa a ser narrado de forma linear, com suas categorias logi-
camente institudas por determinada autoridade. H de se fazer uma ressalva
que a autoridade autorizada a instituir normas independe do direito positivo.
Em verdade, as formas de organizaes sociais anteriores aos Estados Mo-
dernos sempre estiveram em torno de lderes ou autoridades que detinham
o poder de normatizar, mormente nas normatizaes faladas, no-escritas.
Destaca-se aqui o papel fundamental das argumentaes. No h de se falar
em direito sem se perpassar pela questo do poder, de tal sorte que poderemos
vislumbrar de que maneira as sociedades se organizam e de que modo surgem
os indivduos que se elevam ao status de autoridade, o que se d certamente
por uma prxis poltica. H o aspecto tico e tambm moral, que no preten-
demos, contudo, abordar aqui.
J o Direito Moderno , em grande medida, positivado. Em torno da
positivao, pretendeu-se, ao que parece, construir uma unidade jurdica ao
menos quanto ao seu mtodo. Ainda que os positivistas reconheam a pos-
sibilidade de inmeras interpretaes acerca do fenmeno jurdico, a ques-
to central ainda se aloca em torno do mtodo. O mtodo apresenta uma
unidade o que no se quer dizer que no deva ter mas que prescinde de
toda a complexidade e de toda ambivalncia em que est situado o fenmeno
jurdico. Ao afastar todas as demais dimenses do mtodo a que se pretende
ser jurdica, incorre-se numa reduo fenomenolgica, haja vista que o fen-
meno observada apenas sob o ponto de vista normativo. No se nega que
assim o fazendo, possa se dar a alcunha de uma cincia jurdica: de fato, o .
Mas a problemtica que da decorre justamente sobre a cincia. As normas

so consideradas como algo em si, cuja objetivao prescinde da sensibilidade
como meio de conhecer o fenmeno. No se nega a validade, ela de fato existe,
mas ainda sim no desprendida da esfera do poder. E comumente, narra-se o
direito linearmente, alm de que seus conceitos so operados como se tivessem
a mesma extenso semntica, uma vez prescritos em lei.
Os conceitos jurdicos so aplicados e aplicveis ento muitas vezes
margem de todo e qualquer tipo de realidade objetiva, e mesmo sua re-
velia. O jurista aprende nos livros o Direito, embora seja imerso apenas
sua tcnica, muitas vezes. E ento ele se fecha em torno dos discursos
produzidos e elaborados, os quais geralmente j so provenientes de uma
compreenso restringida ao mbito puramente tcnico-jurdico, a ponto
de proferir que os conceitos eminentemente jurdicos no so econmicos,
ou sociolgicos etc.26
O jurista solidifica sua atuao com base numa razo objetiva (di-
ga-se: formalizada) previamente exposta pelos cientistas do Direito, cuja
aplicao persegue princpios lgicos, como a identidade, a no-contra-
dio e o terceiro excludo. Basta ao jurista que ele apenas estabelea um
emaranhado de raciocnio com base na descrio de normas para que elas
surtam efeito, porque vlidas.
O jurista esclarecido o jurista acordado pela razo e pelo bom senso
da modernidade cientfica. Ele seria o responsvel por acordar da escurido
do mito do direito natural evocado durante muitos sculos pelo jusnatura-
lismo. Ele capaz de fazer uso de um mtodo que possa tomar o fenmeno
jurdico em torno de uma unidade lgica. Toda a plurivocidade de forma ou
de contedo fica excluda, a ambivalncia, o singular e o regional. Prevalece o
universal, o uno, o homogneo. O jurista esclarecido seria ento a promessa
de superao do mito do direito natural, que era baseado na crena em uma
ordem superior, quaisquer que fossem as correntes.
Tudo deve estar passvel de submisso a um critrio de calculabili-
dade, tendo em vista uma utilidade que seria prpria do Direito. O jurista
esclarecido assim seria o mesmo prottipo do mito de Ulisses, uma vez
que a razo objetiva no Direito tenha galgado autonomia em relao ra-
zo subjetiva. A unidade criada e elaborada, e tudo fica fungvel porque
uno. A maneira de modelar a sociedade se fundamenta na identidade dos
26 Acrdo de Ao de Reintegrao de Posse, n 2.0000.00.288830-8/000(1), relatoria de Kildare
Carvalho. Estar ou no improdutivo o imvel rural, fato que no interessa questo possessria, que
um conceito jurdico e no econmico. (Omissis). (Agravo de Instrumento 219637-0 - 7 Cmara
Cvel - Relator: Juiz Lauro Bracarense - Jurisprudncia Informatizada Saraiva CD-ROM 17).
conceitos alm da crena na no-contradio, ao menos formal. Contudo,

ao unificar o dinmico, o heterogneo, o direito permite que sejam escan-
caradas as contradies sociais.
Tal qual a cincia em sentido lato, o direito se emancipa da obje-
tivao do homem em relao sua prxis. O sensvel passa a ser mesmo
evitado, ganhando at mesmo a equivalncia de falseador da realidade. O
real passa a ser buscado atravs das teorias, proclamando investigar ape-
nas os elementos considerados jurdicos, isto , as normas e os fatos nelas
descritos. E o jurista esclarecido se submete com fins de autoconservar-se
segundo o mito propagado pela scientia universalis do direito. Mas ele tem
de renunciar ao sensvel porque sua prtica no uma prxis, mas uma
prtica pragmtica e reprodutora. Sua atuao parte de teorias metafsi-
cas ou ainda de uma aplicao aterica mecanizada. Ele at pode tomar
conscincia de sua submisso e de que seu trabalho justifica e fundamenta
o mito da dialtica do direito esclarecido, mas permanece em sua posio
inerte, posio essa facilmente identificada com um raciocnio jurdico
com base em suas premissas jurdicas.
4. Concluso
A dialtica de um direito esclarecido pressupe uma cincia na qual os
sujeitos so agentes atuantes, enquanto conscincia social. Trata-se de uma
cincia em que haveria uma emancipao por parte das doutrinas naturais,
como as jusnaturalistas. Portanto, diz-se haver uma emancipao tal qual em
relao ratio teolgica dos tempos medievais pelo homem moderno. O ju-
rista no precisaria mais buscar fundamentos em aspectos supra-terrenos ou
supra-humanos em suas argumentaes jurdicas, porque ele estaria armado
com uma cincia que enumeraria e relacionaria as normas a partir de um con-
texto orgnico e sistmico.
As teorias j teriam cumprido a tarefa de pensar o direito no seu
conjunto mais amplo, seja pelas doutrinas seja pela investigao da juris-
prudncia. Ora ou outra essa atividade seria renovada com a finalidade de
atualizar o saber jurdico. Mas os juristas mais prximos ao poder postu-
latrio, como os advogados e os juzes, por exemplo, dependem apenas de
uma investigao das normas existentes para que assim possam dizer o di-
reito. assim que o direito seria criado, porque j teria sido previamente
institudo com seus signos.
O jurista esclarecido seria um Ulisses em uma viagem, guiando um

navio, Ele seria o interpretador da norma. Teria sua disposio todos os
tripulantes, que no podem ouvi-lo, porque esto surdos em relao ao
mundo externo, bestificados com o que lhes alheio. Seus tripulantes de-
vem obedecer s suas ordens porque devem atuar de acordo com as normas
da administrao pblica. Mas o jurista que guia tem condies de se aper-
ceber das condies concretas que se desenrolam do lado externo, porque
ele tem capacidade de criar e recriar as formulaes jurdicas, mesmo com
base nas normas j existentes. Mas para isso, o almirante teria que se aten-
tar para o que estaria acontecendo do lado de fora do navio. No entanto,
sua observao no poderia se dar como um meio de adequar os fatos ex-
ternos aos conceitos jurdicos formulados aprioristicamente, porque assim
seria reproduzir o que j fora representado pela razo objetiva formalizada.
O jurista, ento, ao tomar contato com o que lhe externo, com a natureza,
tem de se objetivar nela, atuando sensivelmente. da prxis que o jurista
poder conhecer o real, dizer, a representao do real enquanto totalida-
de, e no como pseudototalidade.
Mas o jurista, ao se apegar razo objetiva formalizada, ter escolhido
pela sua autoconservao, e ter renunciado sensibilidade, porque seu co-
nhecimento ter surgido a partir de algo previamente estabelecido. As normas,
ainda que se reconhea a autoconscincia do sujeito, se cristalizaro em torno
de um em si, afirmando-se enquanto dogmas.
Mas ele, ao tirar as vendas de seus olhos, poder perceber que seus
tripulantes so trabalhadores condicionados por suas normas. Poder tam-
bm se desamarrar do mastro em que est preso e usufruir de suas sen-
saes e prazeres para conhecer o mundo externo. E quando o jurista se
depara com os sujeitos que esto do lado de fora do navio, precisar ainda
de uma antropologia que releve o outro enquanto sujeito, e no como um
objeto em investigao. Enxergar o outro pela sua outridade e perceber as
contradies em que ele est situado. Eis ento a posio em que se en-
contra o jurista nesses tempos hodiernos em que h descrena em relao
cincia e sua razo objetiva pragmtica e formalizada. Antes de mais
nada, uma posio de escolha, em que no se descarta a razo em defesa
de uma irracionalidade embora essa irracionalidade j exista sob o nome
de uma racionalidade humana. Uma escolha que passa pela sensibilidade
humana como meio de percepo da natureza humanizada e transformada
pelo homem. E perceber que o social no se resume aos cdigos, esconde-
rijo este em que muitos juristas preferem se esconder a enfrentar o absurdo
jurdico a que comumente tm vista.
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A defesa dos direitos dos animais e seu papel na
efetivao de uma sociedade igualitria: Karl Jaspers,
Michel Foucault e Peter Singer em dilogo por novos
paradigmas sociais
Lawrence Estivalet de Mello
Resumo
O presente artigo tem por escopo contribuir teoria dos direitos dos animais, des-
tacando, para alm de seu aspecto ecolgico, seu s vezes ignorado aspecto social.
Para tanto, retomar pressupostos tericos de Peter Singer, a fim de problematiz-los
enquanto novos paradigmas de anlise e prxis contra-hegemnica, em complemento
a outros autores, como Michel Foucault e Karl Jaspers.
Palavras-chave: Direito dos Animais, Karl Jaspers, Peter Singer, Michel Fou-
cault, novos paradigmas sociais.
Abstract
This article attempts to contribute to the animal rights theory, highlighting, beyond
the ecological aspect, its social aspect, which is sometimes ignored. To do so, we are
going to retake some theoretical assumptions of Peter Singer. Thus, we are able to
problematize such assumptions while new counter-hegemonic praxis and analysis ap-
proaches, complementing some authors like Michel Foucault and Karl Jaspers.
Keywords: animal rights, Karl Jaspers, Peter Singer, Michel Foucault, new social
paradigms.
1. Introduo
Parte-se da hiptese de que a defesa dos direitos dos animais contribui
para uma anlise crtica das realidades sociais. Em outras palavras: de que
pensar os direitos dos animais, mais do que pensar um princpio eqitativo
to-somente aos animais no-humanos, modificar o paradigma de anlise
do ser-no-mundo1.
Essa mudana de paradigma, como veremos, se justifica na necessidade
terica de que nos desvencilhemos do individualismo contemporneo, con-
substanciado no que Michel Foucault denomina biopoltica, mormente na
sua categoria de normalizao2.
importante observar que, no raras vezes, os movimentos sociais
isolam-se nas suas ditas verdades, esquecendo-se da necessria interseco dos
seus com outros problemas culturais, polticos e ticos da sociedade. Dessa
forma, pretendemos analisar a teoria de direitos dos animais de maneira cr-
tica, tambm trazendo a ela contribuies tidas muitas vezes como externas a
seu movimento, o que julgamos ser inverdadeiro.
Para ns, no cabe pensar eqidade, seja no mbito ecolgico, social ou,
em termos contemporneos, ecossocial, sem priorizar a ideia de dilogo, e ser
necessariamente esse dilogo, muitas vezes conflituoso, que, com Karl Jaspers,
poder nos trazer apontamentos relevantes emergncia de novos paradigmas.
Assim, na defesa da desnormalizao da tortura, da morte, da desi-
gualdade; na defesa e na busca pelo clareamento das situaes-limite que
permeiam a existncia vazia de grandes fragmentos e minorias, que ao final
constituem uma espcie de maioria da sociedade; na defesa, enfim, que, clare-
adas tais situaes-limite, dialoguem tais grupos na busca por uma teoria que
responda de maneira satisfatria ideia dessa prxis emancipatria, lanamos
o presente texto.
Buscaremos, primeiramente, delimitar o que seja o princpio da igual-
dade de interesses, proposto por Peter Singer, assim caracterizando nosso pon-
to de partida, especfico, que o da defesa de uma tica voltada aos direitos
dos animais. A seguir, complement-la-emos com as noes de biopoltica,
normalizao e racismo, da lavra de Michel Foucault, para, enfim, problemati-
zaremos as teses anteriores luz dos conceitos de situaes-limite e de dilogo
propostos por Karl Jaspers.
1 Termo cunhado por Martin Heidegger, que, guardadas as semelhanas, ser utilizado no sentido que
lhe deu Karl Jaspers, como veremos adiante.
2 FOUCAULT (1988).
A defesa dos direitos dos animais e seu papel na efetivao de uma... 181
2. O princpio da igualdade de interesses de Peter Singer

Um dos principais tericos do movimento de direitos dos animais, seja
na academia, seja socialmente, Peter Singer, sobretudo em funo de seu li-
vro Animal Liberation3, lanado em 1975, cuja principal inovao sua defesa
do princpio da igualdade de interesses.
Singer, com efeito, parte da constatao de que no existem verdades
ticas, baseado, em muito, na fuga s verdades absolutas, sejam elas cientficas
ou jurdicas, que fundamentaram regimes, paradoxalmente, anticientficos e
antijurdicos, como o nazismo, na mesma esteira de Hannah Arendt4.
Com base nisso, ele defende que critiquemos radicalmente nosso senso
comum jurdico, tico e cientfico, buscando a forma preferencial e no a
verdadeira de ao. Defende, pois, um utilitarismo de preferncias, baseado
no que seja melhor s maiorias.
Assim que ele defender uma justia distributiva, no que concerne s
discrepncias econmico-sociais, que favorecem minorias em detrimento de
maiorias da populao. Tambm assim que, para ele, as maiorias defendidas
no incluem to-somente seres humanos; ele entende, diferentemente, que
mesmo seres no-humanos devem ser considerados eticamente, segundo sua
capacidade de conscincia de si e de temporalidade, para alm de sua capaci-
dade de sentir dor sencincia.
Essa incluso dos animais no-humanos nas maiorias a serem defendi-
das vem ao encontro de sua proposta de mudana de paradigma tico: para
ele, da mesma forma como os brancos eram tidos como superiores aos negros,
classificao que os prprios brancos escolhiam e impunham aos seres huma-
nos de raa negra, tambm os seres humanos impem sua superioridade s
demais espcies, no que ele denomina especismo.
Defende Singer:
O erro de infligir dor a um ser, assim como o erro de mat-
-lo, no pode depender da espcie a que ele pertence. Os fatos
biolgicos que servem de baliza ao traado da linha divisria de
nossa espcie no tm significado moral. Dar preferncia vida
de um ser simplesmente porque ele membro de nossa espcie
nos colocaria em p de igualdade com os racistas, cuja prefern-
cia vai para os membros de sua prpria raa5.
3 SINGER (2004).
4 ARENDT (1997).
5 SINGER (2002).
Dessa forma que P. Singer chega ao seu princpio da igualdade de

interesses. Enquanto no princpio da igualdade tradicional entende-se a igual-
dade apenas entre seres humanos, como equivalncia moral, o princpio da
igualdade de interesses defender que a igualdade no um fato moral, sendo
necessrio pens-la entre seres sencientes, e no entre seres morais. O que
constituiria a moralidade, na verdade, seria muito antes a capacidade de dor e
de prazer, o que consubstancia sua escolha pelo utilitarismo.
Assim, quanto maior a conscincia do ser, maior seu valor (restando a
um macaco adulto maior valor do que a um ser humano recm nascido, por
exemplo). Pois o valor est, sobretudo, na capacidade de percepo, interao,
significao, conscincia intencionalidade, interesse.
Desse modo, se do ponto de vista de autores como Ronald Dworkin6
a vida tem valor intrnseco, do ponto de vista de Singer, ao contrrio, o
valor da vida relativo. O princpio da igualdade de interesses tem obje-
tividade, mas uma objetividade no-metafsica. Isso significa que no ser
estabelecido como verdadeiro que todos os seres sencientes merecem valor
(como faz Dworkin ao defender a vida intrinsecamente); ao contrrio,
ser defendido um procedimento heurstico, isto , hipottico, no qual o
agente dever se colocar no papel de um observador ideal, que levar em
considerao o ponto de vista e o interesse de todos os envolvidos, huma-
nos e no-humanos.
Dessa feita, Singer torna-se um ferrenho crtico utilizao de ani-
mais em circos, em rodeios, em pesquisas cientficas e na alimentao,
bem como critica a proibio do aborto e da eutansia, cujas motivaes,
segundo ele, defendem seres em potncia, colocando-os com o mesmo va-
lor de seres em ato.
Muitos dos defensores dos direitos dos animais, contudo, ignoram que
a teoria dos direitos dos animais, que luta por igualdade, no pode ignorar
tambm a necessria igualdade entre seres humanos. Isso porque, sendo-se
coerente com o princpio da igualdade de interesses, no se pode ignorar que
muitas aes humanas tambm tm por conseqncia a falta de dignidade de
outros seres humanos.
Nesse sentido, questiona Peter Singer, ao problematizar o dilema
assumido pela personagem de Fernanda Montenegro de Central do Brasil
em contraposio aos cidados de pases desenvolvidos: No final das con-
tas, qual a distino tica entre uma brasileira que vende uma criana de
6 DWORKIN (1989).
rua para traficantes de rgos e um americano que j tem uma televiso e

evolui para um aparelho melhor?7
A partir disso, problematizado o problema do excesso econmico,
oriundo da sociedade de consumo, na qual Singer defende ser moralmente
condenvel que uma pessoa esbanje, pois ela estar causando a misria de
outros seres humanos. Defende-se, dessa forma, uma justia distributiva,
na qual, at todos terem o mnimo, ningum dever ter nenhuma espcie
de excesso.
Com essa defesa, Singer assumir uma posio que contemporanea-
mente tida como ecossocialista. O princpio da igualdade de interesses, por-
tanto, no s inovaria do ponto de vista no-especista, ao propor reflexes
morais para alm dos seres humanos, como tambm no esqueceria as mazelas
que os prprios seres humanos infringem uns aos outros.
Questionemos, nesse sentido, como se posicionaria Peter Singer em
relao ao problema das carroas nas cidades brasileiras. Diria que elas so
um problema tico ou um problema social? Existem, do ponto de vista
terico e prtico, defesas em ambos os sentidos, por se tratar de proble-
mtica polmica, que envolve no s a pobreza, como tambm inmeros
casos de maus tratos a animais.
O que nos parece, com efeito, que nenhuma das defesas est errada
em si. Falta-lhes, antes, dilogo. H maus tratos e h pobreza. No so sufi-
cientes, portanto, defesas unilaterais.
Se analisssemos do ponto de vista de Singer, ele buscaria maximizar
as possibilidades de soluo. Segundo a sua tradio, utilitarista, o objetivo
trazer o melhor para as maiorias, levar as possibilidades ao extremo, do ponto
de vista do observador ideal, a fim de trazer a resposta certa. Nesse sentido,
deveramos pensar o que seria preferencial neste caso.
Tal defesa, todavia, parece-nos insuficiente para a resoluo do exemplo
dado, pois haver direitos sendo violados, qualquer que seja o juzo moral a
que se chegue. Para evitar este problema, traremos aspectos da poltica tica
em discusso, buscando ampli-la e trazer-lhe novas possibilidades.
3. Biopoltica, normalizao e racismo em Michel Foucault

A teoria do direito dos animais no estar restrita constatao e luta
contra o especismo confronta e retira fundamentos de muitos de seus crticos,
7 SINGER (2002).
que a entendem como uma espcie de sectarismo, como se defender direitos

dos animais exclusse a defesa de outros direitos, como os direitos humanos.
Todavia, a to-somente defesa de uma doutrina tica, que no leve em
considerao, no campo meta-tico, aspectos polticos dessa prpria defesa,
restar empobrecida se limitar-se aos parmetros utilitaristas, que maximizam
as solues dentro das possibilidades, portanto no pensando o que seja ainda
preferencial ao possvel.
Dessa maneira, parece mister complementar a defesa de Singer com
um paradigma da sociedade contempornea levantado por Michel Foucault,
a saber, o da biopoltica.
Segundo o filsofo francs, h duas espcies de tcnicas de poder que
se exercem na sociedade contempornea. Uma que realizada sobre o corpo
individual, sobre o indivduo, visando a trein-lo, utiliz-lo e eventualmente
puni-lo, de fcil entendimento, denominado por ele de disciplina; e a outra,
de apreenso mais densa, cujo controle se d sobre os corpos de maneira geral,
sobre a populao enquanto tal, que intitulada biopoltica ou regulamenta-
o. Segundo Foucault,
Mais precisamente, eu diria isto: a disciplina tenta reger a
multiplicidade dos homens na medida em que essa multi-
plicidade pode e deve redundar em corpos individuais que
devem ser treinados, utilizados, eventualmente punidos. E,
depois, a nova tecnologia que se instala se dirige multipli-
cidade dos homens, no na medida em que eles se resumem
em corpos, mas na medida em que ela forma, ao contrrio,
uma massa global, afetada por processos de conjunto que
so prprios da vida, que so processos como o nascimento,
a morte, a produo, a doena etc.8
Ora, para que entendamos essa biopoltica, essencial contrast-la ao
poder soberano clssico. Como se sabe, o rei absolutista detinha o poder sobre
a vida das pessoas. Mais: de posse desse poder, detinha ele o direito de fazer
morrer o indivduo a qualquer tempo, bem como, no se utilizando desse
direito, acabava por deixando-o viver.
Isso porque, como diz Foucault, a teoria do direito, no fundo, s co-
nhecia o indivduo e a sociedade: o indivduo contratante e o corpo social que
fora constitudo pelo contrato voluntrio ou implcito dos indivduos9.
8 FOUCAULT (2005; p. 289).

9 FOUCAULT (2005; p. 292).
Com efeito, a biopoltica ser algo diferente. No o contrato social ou

a sociedade, mas a populao, sendo esta populao uma espcie de problema,
a um s tempo, cientfico e poltico. Isto , um problema a ser solucionado,
controlado, enfim, posto como prioridade do Estado.
Dessa forma,
Aqum, portanto, do grande poder absoluto, dramtico, som-
brio que era o poder da soberania, e que consistia em poder
fazer morrer, eis que aparece agora, com essa tecnologia do bio-
poder, com essa tecnologia do poder sobre a populao en-
quanto tal, sobre o homem enquanto ser vivo, um poder cont-
nuo, cientfico, que o poder de fazer viver. A soberania fazia
morrer e deixava viver. E eis que agora aparece um poder que
eu chamaria de regulamentao e que consiste, ao contrrio, em
fazer viver e em deixar morrer10.
As demandas da populao, portanto, remontam ao Estado. o Estado
que faz viver, que decide das prioridades, que realiza censos e medies popu-
lacionais, controles de doenas, que visam manuteno da vida e, mais do
que isso, interveno na deciso da maneira de viver, do como viver.
Desse controle decorre, ademais, diversos domnios nos quais resta
mais clara a interveno da biopoltica, como nos campos da sexualidade e do
organizao do espao das cidades.
Para a anlise da aplicao da tese foucaultiana teoria do direito dos
animais, entretanto, parece mais relevante observar do elemento da norma,
que, tanto podendo se aplicar populao enquanto conjunto quanto poden-
do aplicar-se ao corpo que se quer disciplinar, acaba por normalizar prticas
inaceitveis, como a produo em srie de animais visando tortura e morte.
Retome-se, nessa esteira, o exemplo do captulo anterior, no qual ques-
tionou-se a soluo que a tese de Peter Singer daria ao problema das carroas
na sociedade brasileira. Se Singer considerasse tica a utilizao de animais nas
carroas, a norma regularizaria a situao, tornando-a normal, disciplinada,
controlada; se, ao contrrio, Singer considerasse antitica a situao, a norma
proibiria a existncia de carroas, portanto controlando, de fato, a possibilida-
de de maus tratos e impossibilitando que as pessoas que sobreviviam desse
labor pudessem dele se utilizar para tal fim. Qualquer que seja a resposta tica
de Singer, todavia, notaremos que a norma, e nesse sentido o Estado, dar
uma resposta ao problema.
10 FOUCAULT (2005; p. 294).
Existe problema em haver resposta do Estado? Considerando-se que,

regularizada a situao, estar-se- dando por permitida a morte de animais por
maus tratos; e considerando-se que, proibindo a situao, estar-se- dando por
permitida a morte de pessoas que no tero outros meios de subsistncia, qual
o dilema tico que se nos apresenta?
Temos, aqui, uma aparente contradio no que diz com as finalidades
da biopoltica: como um poder como este pode matar, se verdade que se
trata essencialmente de aumentar a vida, de prolongar sua durao, de mul-
tiplicar suas possibilidades, de desviar seus acidentes, ou ento de compensar
suas deficincias?11.
Contudo, a contradio se desfaz, do ponto de vista terico, quando da
apresentao do que Foucault denomina racismo. Para ele, racismo o meio
de introduzir afinal, nesse domnio da vida de que o poder se incumbiu, um
corte: o corte entre o que deve viver e o que deve morrer12.
Onde se daria esse corte? Se relembrarmos, Peter Singer, embora sem
o restante do arcabouo terico-poltico de Foucault, diria que o corte se d
em forma de especismo. E no parece haver contradio entre as duas defesas.
Pois veja-se.
Foucault defender que os loucos, os homossexuais, os criminosos so-
frem com esse racismo. Defende que no haver, dele, somente assassnio di-
reto, mas tambm o indireto, do qual resulta o expor morte, o multiplicar o
risco de morte ou, ainda, a rejeio, a expulso etc.
Defender, outrossim, que esse racismo guarda estreitos laos com o
pacote das noes de Darwin, como hierarquia das espcies sobre a rvore
comum da evoluo, luta pela vida entre as espcies, seleo que elimina os
menos adaptados13.
Enfim, parece bastante claro que os animais no-humanos tambm so-
frem deste racismo.
Assim,
Em linhas gerais, o racismo, acho eu, assegura a funo de mor-
te na economia do biopoder, segundo o princpio de que a mor-
te dos outros o fortalecimento biolgico da prpria pessoa
na medida em que ela membro de uma raa [de uma espcie]
11 FOUCAULT (2005; p. 304).

12 FOUCAULT (2005; p. 304).
13 FOUCAULT (2005; p. 307).
ou de uma populao, na medida em que se elemento numa

pluralidade unitria e viva14.
Ora, parece adequado lgica da biopoltica, e consequentemente a
uma sociedade no-dialgica, normalizada e desigual, que haja espcies postas
margem, diferenciadas do que a pluralidade unitria e viva.
Tendo isso em vista, h que se constatar que tanto animais no-huma-
nos, do ponto de vista especista, quanto as demais vtimas do racismo, no sen-
tido foucaultiano, sofrem da mesma espcie de estigma, qual seja, o de serem
passveis de morte, o de no estarem dentro do espectro protegido.
Nesse sentido, defender apenas uma das vtimas do racismo foucaul-
tiano no parece completo. O prprio Peter Singer no realiza uma incurso
nesse tipo de argumento, pois muito antes prope uma forma de igualar inte-
resses e, portanto, no caberia excluir parcelas de seres vivos, com interesse, da
biopoltica. Contudo, ao no propor mecanismos polticos de controle dessa
busca ecossocialista, Singer deixa uma lacuna complicada.
Transparece-se-nos, por conseguinte, que essa defesa monolgica,
fechada, sectria, que no autocritica seu prprio racismo, ocorre por falta
de mecanismos dialgicos na poltica, como buscaremos expor no prxi-
mo captulo.
4. As noes de situao-limite e dilogo em Karl Jaspers

A contribuio de Karl Jaspers no diz respeito propriamente ti-
ca que inclui animais no-humanos ou a uma formulao de conjunto da
sociedade, como fizeram Peter Singer e Michel Foucault. O filsofo alemo
contribuir, sobretudo, ao propor uma espcie de mtodo dialgico de esta-
belecimento de paradigmas. Para ele, s legtimo o pensamento concluso da
comunicao, que superior ao pensamento em si.
Esse mtodo dialgico, diga-se, parece responder, a um s tempo, ao
racismo foucaultiano e ao especismo de Peter Singer. A hiptese de que
somente o dilogo supera os sectarismos, assim consubstanciando-se uma le-
gitimidade advinda da razo comunicativa e, portanto, pblica.
Cabe Filosofia elaborar essa razo comunicativa. Jaspers, que come-
ou seus estudos pelo Direito, a seguir passando Medicina, assim descreve o
papel da Filosofia:
14 FOUCAULT (2005; p. 308).

Queria conocer realidades; al principio fueron las ciencias fsi-

cas y naturales y la medicina, despus la historia y, finalmente,
la poltica y la teologia. No hay nada que no ataa a la filosofia.
(...) Porque lo importante no es saber mucho o saberlo todo,
sino poner em laro em todos los terronos los fundamentos del
saber, los fundamentos de la realidade, y al mismo tiempo actu-
alizarlos em um detalle concreto15.
Assim que funo da Filosofia pensar os fundamentos do saber e da
realidade, levando-os ao concreto, realidade, ao humana. Karl Jaspers,
que em sua Filosofia ser um grande devedor de Kierkegaard e de Nietzsche,
aprova a ideia de uma transmutao dos valores e, por conseguinte, toda refle-
xo deve ser crtica aos valores vigentes, questionando-os, pondo-os prova.
Essa crtica jasperiana se dar de maneira existencialista, ocorrendo sobretudo
a partir do que ele denomina situaes-limite.
As situaes-limite situam-se no campo da Existncia (Existenz),
juntamente com a denominada inquietao existencial. Importa-nos pro-
blematizar esses dois conceitos. Dessa forma, cabe situar o que significa
Existncia para Jaspers.
Para ele, h trs conceitos fundamentais: Dasein, Existncia (Exis-
tenz) e Transcendncia (Transzendenz). O Dasein concerne ao ser-do-
-mundo, ao objetivo, ao que est-a; A Existncia, ao ser-no-mundo, ao
esclarecimento, experincia, razo (vernunft), ao mundo, com o outro,
com liberdade; a Transcendnica, enfim, concerne ao ser-em-si, ao Ab-
soluto, ao movimento incessante do sujeito para ultrapassar a si mesmo,
constituindo o sentido da Existncia.
Da, ento, surge a distino entre situaes e situaes-limite. Enquan-
to estas dizem respeito Existncia, com liberdade, do ser-no-mundo; aquelas
dizem respeito ao ser-a do sujeito, que transforma um fato ou acontecimento
em situao, ao dar-lhe um sujeito.
A diferena entre situao e situaes-limite, pois, um salto qua-
litativo: E mesmo que no se tenha ainda dado conta disso, o sujeito
escolheu-se como liberdade. Decidiu-se pela sua prpria independncia.
Transformou o ser-do-mundo (prprio do Dasein) em ser-no-mundo
(prprio da Existncia autntica)16.
15 JASPERS (1969; p. 51).

16 PERDIGO (2001; p. 546).
Esse salto qualitativo, segundo Jaspers, se d porque o sujeito quer ser

ele mesmo, quer preencher a intimidade do seu ser, quer ser agente de seu pa-
pel no mundo. Essa argumentao, fortemente metafsica, diz respeito ao que
o filsofo alemo define como inquietao existencial, que seria uma postura
questionadora frente sociedade.
No possvel, contudo, questionar-se a sociedade, nem criar valores
ou verdades, sem o dilogo, sem a comunicao entre toda gente. o que,
comentando Jaspers, refere Hannah Arendt:
Jaspers , tanto quanto sei, o primeiro e o nico filsofo que al-
guma vez protestou contra a solido, a quem a solido pareceu
perniciosa e que se atreveu a questionar todos os pensamen-
tos, todas as experincias, todos os contedos exclusivamente
deste ponto de vista: O que significam para a comunicao?
So de natureza a ajudar ou a impedir a comunicao?17.
A comunicao, que seguir como mtodo para responder s teses de
fim da histria ou dos valores, preenche tambm o que Hannah Arendt18 de-
nomina como o fim da tradio, cujo marco terico estaria firmado na crtica
de Karl Marx ao detrimento da ao em favor da contemplao.
Ora,
Jaspers concorda at certo ponto com o sentimento amplamen-
te difundido de que o nosso tempo chegou ao fim, mas discor-
da da tnica sombria que geralmente acompanha esse tipo de
diagnstico. Vivemos como se batssemos a portas que ainda
nos esto fechadas. Aquilo que to claramente surge aos nossos
olhos como um fim mais fcil de entender como um comeo
cujo sentido profundo ainda no somos capazes de apreender.
O nosso presente enfaticamente, e no apenas logicamente,
o ponto em suspenso entre um j-no e um ainda-no. O que
agora comea, depois do fim da histria universal, a histria
da humanidade. O que essa histria vir a ser, no o sabemos19.
Com efeito, o conceito de situaes-limites, defendido por Jaspers, tra-
r que h limites que no so transponveis pela comunicao, dada a limita-
o da Existncia. Assim,
17 ARENDT (1991; pp. 104 e 105).

18 ARENDT (1997).
19 ARENDT (1991; pp. 109 e 110).
Assumir livremente a sua runa a nica forma de o homem

descobrir que essa runa no o fim, mas um novo princpio e um
novo comeo (...) O valor existencial das situaes-limite o de
acordarem e desentorpecerem o indivduo, situando caminhos
possveis a diferentes possibilidades de uma escolha pessoal20.
Observa-se desses comentrios filosofia jasperiana que, acima de tudo,
a comunicao uma forma de o indivduo, coletivamente, com o outro,
questionar os limites que o Dasein, isto , a existncia inautntica do mundo,
mundo dado, mundo tal como , impe-se-lhe. Assim a comunicao, ainda
que com limitao e com possibilidade de runa e sofrimento, essencial para
que o indivduo passe a ser agente no mundo, ao invs de mero ser-do-mundo.
Contra esse espectro de fim da histria universal, emergiu, dentre ou-
tros, Peter Singer, que foi um dos primeiros filsofos a retomar a discusso
material tica, deixando de se preocupar somente com o sentido dos termos
nela empregados, papel que a meta-tica, desde a filosofia analtica, vinha de-
sempenhando de maneira central.
Contudo, o mtodo de Peter Singer, ainda que somado aos aponta-
mentos de Michel Foucault, no propriamente um mtodo dialgico, mas
antes uma perspectiva que aponta denunciao de afronta ao especismo e
ao racismo, com problemticas em algumas situaes ticas, nas quais uma
simples denncia restar insuficiente a uma resposta adequada problemtica.
As existncias vazias, tidas como Dasein por Jaspers, repetem-se a in-
meras outras pessoas, que, pobres ou discriminadas, sofrem com o que sua
raa, no sentido foucaultiano, lhe imps como mundo, sendo impossvel a
elas o salto qualitativo, que leva Existncia, defendido pelo filsofo alemo.
5. Concluso
A emergncia de novos paradigmas sociais no depende to-somente de
novas teses sociais ou de novos movimentos que busquem o avano societrio.
necessrio, muito antes, que todo avano social, no sentido de denncia,
de clarificao de opresses, econmicas, morais, sociais, estejam em dilogo.
O movimento de direito dos animais, que vem tomando propores
relevantes nas sociedades contemporneas, abre portanto espao de comu-
nicao para que sejam debatidos outros problemas das referidas sociedades.
20 PERDIGO (2001; pp. 547 e 548).

um problema, contudo, que alguns defensores da teoria do direito

dos animais no-humanos como tambm alguns de seus crticos vejam
o direito dos animais no-humanos como algo sectrio, a ser defendido ou
criticado independentemente de seus pressupostos e seus efeitos, porque tal
postura, obviamente, elimina a possibilidade de dilogo na construo de uma
sociedade que, como preconiza Peter Singer, seja ecossocialista.
Pois a discusso da teoria do direito dos animais, longe de se centralizar
to-somente nos animais no-humanos, caminha no sentido da construo
de defesas que no ignorem conflitos inerentes prpria defesa do direito dos
animais, sua limitao e busca de que se desperte, em cada pessoa, o que
Jaspers denomina ser-no-mundo.
Somente com agentes societrios interessados na construo desses pa-
radigmas, discutindo-os, contrapondo-se ao que o est dado, poderemos ter
em vista a real dimenso do que a biopoltica, denunciada por Michel Fou-
cault, denomina racismo.
Esse racismo, que decide sobre quem o Estado deve morrer e, de ma-
neira indireta, sobre quem os cidados, no senso comum, como seres-do-
-mundo, toleram que morram a todo tempo, precisa de mecanismos para ser
combatido, mecanismos esses que no podem ser simplesmente a constatao
do problema discriminatrio.
Assim, parece relevante defender da necessidade de uma razo comuni-
cativa que se some ao que propem Singer e Foucault. Defender que os seres
humanos sejam agentes de sua prpria vida e, nesse sentido, que permitam
que tambm os outros seres vivos o sejam.
ARENDT, Hannah. Entre o Passado e o Futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997
ARENDT, Hannah. Homens em Tempos Sombrios. So Paulo: Companhia das
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Constitucionalismo e democracia no estudo da
lei de (auto) anistia brasileira
Franciele Nascimento
Resumo
A Constituio Federal atribui supremacia aos direitos fundamentais e por tal razo
estes admitem a atuao judicial em casos nos quais ocorra leso ou ameaa. Nesta
pesquisa, se analisam leses cometidas pelo Estado durante o perodo da ditadura
militar aos cidados brasileiros que se opuseram quele estado de coisas decorrente
do Golpe de 64. Destaca-se que a atuao-interveno do Poder Judicirio essencial
para que ocorra a real proteo dos direitos humanos fundamentais. Nesta esteira,
busca-se trazer anlises crticas e reflexes sobre a relao entre o constitucionalismo e
a democracia e suas implicaes prticas na proteo de direitos humanos fundamen-
tais. Centraliza-se este estudo na Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979, amplamente
conhecida como Lei de Anistia, e procura-se verificar a compatibilidade da referida lei
com o nosso Estado Constitucional/Democrtico de Direito.
Palavras-chave: constitucionalismo, democracia, anistia, direitos humanos.
Abstract:
The Constitution assigns to the supremacy of fundamental rights and for this reason
they admit to judicial action in cases where injury or threat occurs. In this research,
analyze injuries committed by the State during the military dictatorship to Brazilian
citizens who opposed that state of affairs resulting from de Coup of 64. It is notewor-
thy that the performance-intervention of the Judiciary is essential to the occurrence
of the actual protection of fundamental human rights. On this track, it seeks to bring
critical analysis and reflection on the relationship between constitutionalism and
democracy and its practical implications in protecting fundamental human rights.
Centers around the study of Law in 6683, to August 28, 1979, widely known as the
Amnesty Law, and is designed to check the compatibility of that law in our State
Constitutional/Democratic Rule of Law.
Keywords: constitutionalism, democracy, amnesty, human rights.

Se eu sofresse que o cadver do filho morto da minha me ficasse

insepulto, doer-me-ia.(...) E se agora te parecer que cometi um acto
de loucura, talvez louco seja aquele que como tal me condena.1
(Antgona, personagem de Sfocles, na clssica tragdia grega)
1. Constitucionalismo e democracia: tenso e compromisso

tensa, porm imperiosa, a relao terica entre constitucionalis-
mo e democracia, pois desta relao terica surgem diversos reflexos nos
casos concretos.
A tenso presente na relao entre constitucionalismo e democracia foi
muito bem exposta por NEGRI (2002, p. 8): a democracia teoria do gover-
no absoluto, ao passo que o constitucionalismo teoria do governo limitado
e, portanto, prtica da limitao da democracia.2
O compromisso com o constitucionalismo bem como com a demo-
cracia na contemporaneidade constitui uma sociedade livre, justa e solid-
ria, no apenas permeada, mas tecida pela salvaguarda de direitos indivi-
duais e coletivos, pelos ideais de soberania popular e pela organizao dos
limites do poder poltico. No obstante, a democracia apresentar-se como
princpio do Estado, sobretudo no ocidente, o constitucionalismo um
limite soberania do povo. Partindo deste pressuposto, o constitucionalis-
mo contemporneo tem a difcil tarefa de viabilizar que a tenso que este
experimenta com a democracia seja produtiva.
Apesar dos percalos, a relao entre ambos ganha materialidade na
consolidao do Estado Democrtico de Direito e na Constituio..Aqui en-
tende-se a Constituio como instrumento agregador de diferentes funes,
como assevera Konrad HESSE (1992, p.110): de un lado, la constitucin y
preservacin de un Estado eficaz y operativo, de otro lado, l actuacin estabi-
lizadora, racionalizadora y limitadora del poder em la vida de la Comunidad3.
1 Antgona de Sfocles. Maria Helena da Rocha Pereira, ed. lit. Coleo: Textos Clssicos. Ano: 2007
(7 edio). A literatura, atravs fala da personagem, permite-nos diagnosticar que a reivindicao do
direito memria se faz presente desde as sociedades primitivas.
2 NEGRI, Antonio. O poder constituinte: ensaio sobre as alternativas da modernidade; traduo
Adriano Pilatti Rio de Janeiro: DP&A, 2002. Sobre a democracia como governo absoluto, ver
A. Negri, Lanomalia selvaggia, Saggio su potere potenza in B. Spinoza, Milo, 1981 [Anomalia
selvagem: poder e potncia em Spinoza, traduo brasileira de Raquel Ramalhete, Rio de Janeiro:
Ed. 34, 1993]. Sobre o constitucionalismo como democracia limitada na tradio da cincia
poltica anglo-sax, ver N. Matteucci, La Constituzione americana e il moderno constituzionalimo,
Il Mulino, 314, ano 36, 6, 1987, p. 882-901.
3 HESSE, Konrad. Escritos de Derecho Constitucional; Seleccin, traduccin e introduccin Pedro
Constitucionalismo e democracia no estudo da lei de (auto) anistia brasileira 195
Hodiernamente, a legitimidade de uma Constituio s pode ser afir-

mada se o poder que a promulgou foi eleito atravs do processo democrtico
e, mais se o procedimento deliberativo constituinte tambm foi democrtico.
Entretanto, este carter democrtico majoritrio encontrar limites no consti-
tucionalismo que se apresenta como teoria do poder limitado. Assim assevera
CARVALHO NETTO (2007):
(...) tenso construtiva, produtiva e rica que marca, por
exemplo, a reconstruo e os limites recprocos dos conceitos
de democracia e constitucionalismo hoje, de tal sorte que no
haver democracia se no houver limites constitucionais von-
tade da maioria, e nem haver constitucionalismo se a Consti-
tuio no for democrtica.4
O dilogo entre constitucionalismo e democracia torna-se ainda mais
tenso em cenrios de Estados complexos como o Brasil,5 no qual, alcunhada
de Constituio Cidad, a Constituio da Repblica Federativa, promulgada
h mais de duas dcadas, funda-se no princpio republicano, princpio demo-
crtico e princpio do rule of law6.
Esta nova Constituio, conquistada com muita luta, fruto de um
processo poltico de redemocratizao do pas. Os pontos mais comemora-
dos so os direitos fundamentais, que gozam de supremacia e por tal razo
admitem, inclusive, a atuao judicial em casos nos quais ocorra leso ou
ameaa de tais direitos. Entre essas leses, podemos citar arbitrariedades
cometidas pelo prprio Estado e, neste trabalho, particularmente leses
cometidas durante o perodo da ditadura militar aos cidados brasileiros
que se opuseram quele estado de coisas decorrente do golpe acontecido
em 64. Pois bem, ao organizar o poder poltico e regular a relao entre os
Cruz Villalon. Centro de Estudios Constitucionales Madri, 1992.

4 CARVALHO NETTO, Menelick Entrevista a Revista do Tribunal de Contas do Estado de
Minas Gerais. Disponvel em http://200.198.41.151:8081/tribunal_contas/2007/04/-
sumario?next=20. Acesso em 20/05/2010.
5 Leia-se aqui Estados complexos como aqueles geograficamente grandes, com uma realidade
conflituosa por agregarem em uma mesma federao uma diversidade cultural e tnica de especial
complexidade histrica e serem repletos de desigualdades econmico-sociais.
6 Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a
dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituio.
cidados e o Estado, a Carta Constitucional permite que aqueles possam se

defender das ilegalidades que os vitima e tm o Estado como sujeito ativo.
Destaca-se que a atuao-interveno do Poder Judicirio essencial
para que ocorra a real proteo dos direitos humanos fundamentais, uma vez
que nenhuma validade prtica tem os direitos do homem se no se concretiza-
rem determinadas garantias que assegurem sua proteo.
Nesta esteira, o presente trabalho, longe de esgotar o tema, busca trazer
baila anlises crticas e reflexes sobre a relao entre o constitucionalismo
e a democracia, e, especialmente, as suas implicaes prticas na proteo de
direitos humanos fundamentais. Centraliza-se este estudo na Lei no 6.683, de
28 de agosto de 1979, amplamente conhecida como Lei de Anistia, e procura-
-se verificar a compatibilidade de tal lei com o nosso Estado Constitucional/
Democrtico de Direito.
A referida compatibilidade no pacfica e a controvrsia culminou na
propositura da Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental n
153, interposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
e julgada pelo Supremo Tribunal Federal, em deciso no unnime, fato que
confirma a complexidade da questo.
2. A acepo de anistia
Inicialmente, faz-se mister buscar a definio de anistia. Partindo-se de
relatos histricos, a primeira lei de anistia aludida pela Histria data do ano
de 403 a. C. Elaborada por Trasbulo, aps a expulso dos trinta tiranos que
ocupavam o poder desde a Guerra do Peloponeso e o restabelecimento da de-
mocracia em Atenas, a concesso da anistia foi votada diretamente pelo povo
e abrangeu todos os envolvidos na guerra civil, exceto os tiranos. 7
No obstante o termo anistia derivar do substantivo grego amnesta,
esquecimento8 (pelo latim tardio amnestia). Esquecimento deve restringir-
-se apenas a origem etimolgica da palavra, pois sua interpretao na cin-
cia jurdica deve levar em conta o contexto histrico, geopoltico e social
no qual aplicada.
7 BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia face ao direito

internacional o caso brasileiro. So Paulo, 2007, 284 f. Tese (Doutorado em
Direito) Ps-Graduao em Direito da Universidade de So Paulo.
8 ACQUAVIVA, Claudio Marcus. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Editora Jurdica Brasileira. So
Paulo. 1993.
Destarte, tendo por base esta premissa, defende-se aqui que anistia
diferente de graa, indulto, perdo, esquecimento ou reconciliao, como se
demonstrar adiante.
A clemncia soberana (indugencia principis) o instituto que com-
preende a anistia, a graa e o indulto. A anistia competncia exclusiva do
Congresso Nacional nos termos do art. 48, inc. VIII da CF/889, enquanto a
graa e indulto so prerrogativas do Presidente da Repblica, com fulcro no
art. 84, inc. XII da CF/8810.
O direito graa e o indulto podem ser concedidos apenas pelo Es-
tado, uma vez que este titular do direito de punir (jus puniendi) e,
assim sendo, o nico habilitado a punir ou dispensar punio. Contudo,
parte-se do pressuposto que no Estado Democrtico de Direito, este re-
presenta toda a coletividade e, assim sendo, o ato criminoso considerado
uma ofensa a toda a sociedade e s esta detm autoridade para dispensar
o infrator de punio.
A melhor bibliografia acerca da temtica entende que a clemncia
cabvel aos delitos prprios do conflito, tais como os atos de rebelio, sedio,
ou todas aquelas violaes conexas leves como prises arbitrrias.11
O direito humanitrio internacional entende tambm afirma que os
institutos de clemncia soberana cabem apenas nos casos de delitos relacio-
nados ao conflito armado e assim dispe o art. 6 do Protocolo adicional II
Conveno de Genebra de 1949:
quando da cessao das hostilidades, as autoridades em poder
devero procurar conceder a anistia mais ampla possvel s pes-
soas que tenham tomado parte no conflito armado ou as que se
encontram privadas de liberdade, presas ou detidas por motivos
relacionados ao conflito armado.
Perdo tambm recorrentemente usado como sinnimo de anistia.
O que no se sustenta por ambos os termos estarem ligados, mas pos-
9 Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica,

no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: (...) VIII - concesso
de anistia;
10 Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...) XII - conceder
indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos
em lei;
11 SALMON, Elizabeth. Algumas reflexiones sobre DIH y justicia transicional:
lecciones de la experiencia latino-americana. In.: International Review of the
Red Cross, n. 862, 2006.
surem uma carga psicolgica distinta. Enquanto a anistia dotada de

carter coletivo, o perdo no pode se desprender da subjetividade, pois
da esfera da vtima e parte do pressuposto que esta perdoe o seu algoz,
uma vez que impossvel que este perdoe a si mesmo. Anistia brasileira
permitiu que se realizasse um princpio recusado pelo Direito, qual seja:
o auto-julgamento. Portanto, constata-se a incoerncia do Estado perdoar
a si prprio pelos males que o mesmo causou aos cidados, constituindo
uma autoanistia.
Alm disso, importa ressaltar que o perdo pressupe a liberdade e o
livre-arbtrio para que possa se conceder - ou no - o perdo, fato que tambm
no aconteceu no caso da anistia brasileira.
Ainda no tocante a anistia como perdo, tendo em vista que a anistia
brasileira impediu o conhecimento da histria, imprprio usar o termo
perdo como sinnimo de anistia, pois no h perdo verdadeiro se a uma
das partes vedada a cincia do que verdadeiramente houve. Nesta linha de
raciocnio, se segue os ensinamentos de Hannah ARENDT (2003, p. 253),
para quem s seria possvel perdoar aquilo que fosse passvel de punio
pelo Direito. 12 Assim sendo, se no se tem conhecimento do que realmente
aconteceu e quem foram os responsveis no h como se perdoar.
Anistia tambm difere de esquecimento na medida em que este no
garante a justia e aquela, sem sentimento de revanchismo, ressalta a memria
e esta a principal maneira de manter direitos e se exigir justia. Desse modo,
anistia no pode representar um esquecimento artificial dos fatos ocorridos.
Ainda, como explica CASSESE (2003, p. 5), a anistia entendida como
esquecimento acarreta uma dupla morte da vtima: primeiro, quando foram
exterminadas fisicamente e, segundo, quando a memria do massacre e outras
atrocidades no so realmente observadas, mantendo-se uma ferida aberta que
se prolonga e, que quando no for cuidada, exacerba-se.13
Tal compreenso compartilhada pelo Ministro da Justia, Tarso
GENRO (2009), que, ao participar de um evento que comemorou os 30
anos de anistia no Brasil, enfatizou que anistia no perdo, mas um pe-
dido de desculpas queles que tiveram seus direitos violados pelo regime
militar. Anistia no esquecimento, a revelao da verdade da histria
e promoo da justia.14
12 ARENDT, Hannah. A condio humana. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2005.
13 CASSESE, Antonio. International criminal law. New York: Oxford University Press, 2003.
14 Evento de 30 anos da Lei da Anistia no Brasil, 22 de agosto de 2009, Arquivo Nacional, no Centro
do Rio de Janeiro/RJ.
Lato senso, anistia implica, juridicamente, a forma mais antiga de extin-

o da punibilidade, com efeito retroativo (ex tunc), aos culpados por delitos
coletivos, em especial aqueles cometidos por motivao poltica.
Sob tal perspectiva, a anistia deve ser tratada como um reconhecimento
formal por parte do Estado brasileiro dos males causados por ele prprio aos
cidados durante o perodo ditatorial, como se demonstrar adiante.
3. A lei de anistia no Brasil

Mesmo passadas mais de duas dcadas do fim do regime militar no Bra-
sil, este perodo ainda representa uma ferida aberta para a histria nacional.
Consequentemente, a Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979, que, em tese,
concedeu a anistia a todos os envolvidos com crimes polticos entre 1961 e
1979, suscita at hoje calorosos debates, no apenas entre os juristas e estudio-
sos da temtica, mas tambm entre os polticos brasileiros.
Propositalmente, o texto da lei no explicita quais violaes devem ser
qualificadas como crimes comuns - e punidos como tal - e quais podem ser
consideradas como aes polticas - e abarcadas da Lei de Anistia.
Grande parte da celeuma em torno da referida lei teve incio j na pro-
positura e publicao da mesma. A proposta de lei foi iniciativa do General
Joo Batista Figueiredo, presidente do Brasil poca. Proposta esta aprovada
pelo Congresso Nacional composto majoritariamente pela Arena, partido do
governo, atravs de eleio indireta de um tero dos senadores (os chamados
binicos, que no eram eleitos pelo povo).
Diante deste fato, resta claro que, ainda que tenha tramitado e sido
votada pelo Congresso Nacional, a Lei de Anistia no poltica nem juridica-
mente vlida atualmente, uma vez que no respeita os princpios democrticos
da Constituio Federal vigente segundo a qual todo ato legislativo deve advir
da vontade popular.
Ao analisarmos a Lei de Anistia luz da Constituio Federal, duas
leituras so possveis: a Lei no foi recepcionada pela Carta Magna de
1988 e, assim sendo, est revogada assim como as demais leis remanes-
centes do perodo 1964-1985, que sejam contrrias garantia dos Direi-
tos Humanos ou tenham dado sustentao a graves violaes -, ou, caso
entenda-se que tenha acontecido o fenmeno da recepo, deve ser lida
em consonncia com a Constituio de 1988 que no permite que crimes
contra a humanidade sejam anistiados.
Caso o entendimento seja pela segunda opo, necessrio que a in-

terpretao da dita lei tenha como pano de fundo a chamada justia de tran-
sio15 e, assim, no fira preceitos fundamentais e esteja em consonncia com
os tratados internacionais nos quais o Brasil parte. Haja vista que nenhuma
legislao prvia promulgao de uma nova ordem constitucional continua
em vigncia se transgride qualquer de seus princpios basilares.
A pretensa recepo da Lei de Anistia, com mantendo-se a atual inter-
pretao, uma afronta ao Estado Democrtico de Direito constitudo ps
1988, haja vista que, quando ocorre o fenmeno da recepo o dispositivo
recepcionado deve respeitar os princpios fundamentais da nova ordem consti-
tucional, caso contrrio, h ofensa ao princpio da supremacia da constituio
em face do poder constituinte originrio.
A Constituio de 1988 apregoa que o Brasil baliza-se nas relaes in-
ternacionais pelo princpio da prevalncia dos direitos humanos (art. 4, inc.
II), tem como um de seus fundamentos basilares a dignidade da pessoa hu-
mana (art.1, inc. III), afirma que os direitos e garantias que ela elenca no ex-
cluem os demais conseqentes do regime e dos princpios em que ela se funda
e dos tratados internacionais que o pas signatrio. Ainda atribui aplicao
imediata s normas referentes aos direitos e garantias fundamentais (art. 5
1), veda a tortura ou tratamento desumano ou degradante (art. 5, III), deter-
mina de maneira taxativa que o crime de tortura seja inafianvel e insuscetvel
de graa e anistia (art. 5, inc. XLIII). Tais dispositivos no so respeitados na
interpretao atual da Lei de Anistia, uma vez que partindo do texto consti-
tucional no h como considerar anistiados crimes comuns cometidos por
agentes estatais durante o regime ditatorial.
3.1. Contexto histrico e (in)compatibilidade da lei de anistia com a

CF/88
O Golpe de Estado de 64 enviou o presidente Joo Goulart para o
exlio no Uruguai e o pas para um dos regimes polticos mais violentos e
sombrios da histria do Brasil.
Instalou-se um regime de sofrimento e desrespeito ao povo brasileiro,
15 Denomina-se justia de transio o conjunto de respostas que o Direito constri nos momentos de
transio de regimes autoritrios ou conflitos armados para ordens democrticas e pacficas. (In PETRUS,
Gabriel Merheb. ANISTIA, MEMRIA E VERDADE: O Brasil em busca da justia de transio
perdida. Curitiba, 2009. 52 f. Monografia (Concluso do curso), Faculdade de Direito, Universidade
Federal do Paran.)
consolidado em cassaes de mandatos de membros do Congresso Nacional,

suspenses de direitos polticos de parlamentares, crimes como tortura, assas-
sinato, desaparecimento forado, atentado violento ao pudor, estupro, dentre
outros cometidos pelos agentes estatais.
Foram cassados todos aqueles que ocupantes de funes pblicas que
no pactuavam com o golpe de Estado e sendo mantidos apenas os civis que
corroboram para a instaurao e manuteno do Estado de Exceo16.
O regime militar foi tornando-se cada vez mais autoritrio e repressor.
A opresso fica evidente, entre outros, pela promulgao da Lei n 6.339, de
1 de julho de 1976, mais conhecida como Lei Falco, criada pelo Ministro
da Justia Armando Falco.17
A imprensa foi proibida de tratar de determinados assuntos que po-
deriam ser prejudiciais ao regime ditatorial. Acontecem diversos atentados,
assumidos pela Aliana Anticomunista Brasileira, que atingem, entre outras
instituies, a Ordem dos Advogados do Brasil com uma bomba que no
chegou a explodir.
A Lei de Segurana Nacional aliada Emenda n 1 Constituio de
1967, expedida em outubro de 1969 (conhecida como Constituio deste
ano) atribuiu diversos poderes ao Governo, destruindo as liberdades pblicas,
aumentando a represso poltica e atacando direitos individuais.
Em 1977, a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo foi tomada
pela polcia. No ano posterior uma bomba depositada na Igreja de Santo
Antnio, em Nova Iguau no Rio de Janeiro.
Surgiram diversos movimentos que lutavam pela anistia, entre os quais
podem ser citados o Movimento dos Artistas pela Anistia Ampla, Geral e
Irrestrita e o movimento de parentes de presos polticos e desaparecidos, Mo-
vimento Feminino pela Anistia, o Comit Brasileiro pela Anistia e a Ordem
dos Advogados do Brasil. No segundo semestre de 1978, h o reconhecimento
judicial em primeira instncia da responsabilidade estatal pela morte de Vlad-
mir Herzog.18 Ante este contexto de conflitos, a anistia era sim uma demanda.
Todavia, a anistia pela qual se lutava no a mesma que foi aprovada, confor-
me afirma VIEIRA (1985, p. 56):
16 Aqui entende-se Estado de Exceo como a situao em que uma autoridade restringe direitos dos
cidados e concentra poderes afastando-o da democracia e aproximando-o do totalitarismo.
17 Esta lei alterou o texto art. 250 do Cdigo Eleitoral, com o escopo de evitar que o horrio eleitoral
gratuito pudesse ser utilizado como uma maneira de criticar o regime militar.
18 KUCINSKI, Bernardo. Abertura, a histria de uma crise. So Paulo: Ed. Brasil Debates, 1982.
esta Anistia Poltica acabou por atingir at mesmo os respons-

veis por abusos praticados contra pessoas, incluindo quem pra-
ticou tortura em nome da segurana de Estado. Anistiavam-se a
represso poltica e tambm os condenados do passado. No se
anistiavam os processados no momento do suposto crime pol-
tico. Em 1984, passados cinco anos da Lei de Anistia, 11.434
pessoas esperavam seus benefcios. Destes 11.434, 4.730 so
civis e 6.704 so militares. Cumpre notar que, com a anistia do
Presidente Joo Baptista Figueiredo, no resolveu o problema
dos to noticiados 144 desaparecidos.19
Levando em conta o contexto histrico, poltico e social da dcada de
1970, conhecida como anos de chumbo, incabvel falar-se que a aprovao
da lei de anistia foi resultado de discusso poltica de toda a sociedade, haja
vista que naquele panorama no havia espao para um amplo debate nacional,
muito menos para negociao, consenso, pacto ou acordo poltico.
Para que uma lei de anistia seja reconhecida territorial e extraterritorial-
mente, ela deve ser promulgada de forma legtima e com propsito bastante
restrito20, o que, como demonstrado, no aconteceu no caso brasileiro.
A elaborao da Lei de Anistia no contou com a participao efetiva
da sociedade civil por meio de diferentes grupos sociais, haja vista que tais pre-
senas poderiam afetar os interesses governamentais. Essa falta de participao
representa um grave ferimento aos princpios democrticos e deslegitima a
promulgao da referida lei.
Depois de rejeitadas as emendas propostas pela oposio ao projeto de
lei, o texto encaminhado pelo Poder Executivo foi aprovado sem importantes
variaes, pois recusada a proposta de convocao das entidades representa-
tivas como a Ordem dos Advogados do Brasil, a Associao Brasileira de Im-
prensa e a Confederao Nacional dos Bispos do Brasil.
Em entrevista cedida por Seplveda PERTENCE (2003), ex-Ministro
do STF, percebe-se como o 1 do Art. 1 da Lei 6683/79 estava fora de dis-
cusso sendo imposto pelo regime ditatorial:
No projeto, havia um ponto inegocivel pelo Governo: o 1
do art. 1o, que, definindo, com amplitude heterodoxa, o que
se considerariam crimes conexos aos crimes polticos, tinha o
19 VIEIRA, Evaldo. A repblica brasileira.So Paulo: Moderna, 1985.
20 BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia face ao direito
internacional o caso brasileiro. So Paulo, 2007, 284 f. Tese (Doutorado em
sentido indisfarvel de fazer compreender, no alcance da anis-

tia, os delitos de qualquer natureza cometidos nos pores do
regime, como ento se dizia, pelos agentes civis e militares da
represso. Meu parecer reconheceu abertamente que esse era o
significado inequvoco do dispositivo. E sem alimentar espe-
ranas vs de que pudesse ele ser eliminado pelo Congresso,
concentrava a impugnao ao projeto governamental no 2
do art. 1o, que exclua da anistia os j condenados por atos de
violncia contra o regime autoritrio.21
Pouco antes de sua votao, em setembro de 1979 houve o Dia
Nacional de Repdio ao Projeto de Anistia do governo e, no dia 21, um
grande ato pblico na Praa da S promovido pela OAB-SP, igualmente
contra o projeto do governo.22
O projeto de lei de anistia foi aprovado na Cmara por 206 votos con-
tra 202, incluindo 15 deputados da Arena, consolidando a injuno do go-
verno ditatorial que tinha o intuito de manter impunes seus agentes pblicos,
militares e policiais, que cometeram violaes dignidade humana dos oposi-
tores ao regime de 1964 a 1985 e sendo desprovida de juridicidade e ilegtima
do foco poltico por representar uma autoanistia.
A lei de anistia no representou pacificao e reconciliao nacional
como se tenta fazer crer, pois mesmo aps a sua promulgao algumas
entidades, jornais, entre outros, foram alvo de bombas e Sobral Pinto e
Leonel Brizola foram vitimas de atentados em 1980. As eleies munici-
pais de 1980 foram canceladas pelo regime militar e h dvidas em relao
realizao do pleito de 1982.23 Em 1981, uma bomba que tinha como
destino os festejos em celebrao ao dia do Trabalhador no Riocentro ex-
plodiu no colo de um militar.
Deste modo, constata-se que, com sua origem irregular e viciada, a lei
de anistia foi promulgada com a ntida inteno de privilegiar determinado
setor da sociedade, qual seja: os detentores do poder no regime militar, os
agentes de Estado que atuaram para a manuteno deste regime e os civis
envolvidos, os criminosos que cometeram graves delitos contra os direitos hu-
manos dos opositores do regime.
21 Carta Maior (www.cartamaior.com.br), 18/1/2010

22 PINHEIRO. Paulo Srgio. O STF de costas para a humanidade. Folha de So Paulo, quarta-feira,
05 de maio de 2010.
23 Como demonstram as intervenes no debate promovido pelo Jornal da Tarde e pelo Instituto de
Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo em julho de 1981 (LAMOUNIER, Bolvar;
FARIA, Jos Eduardo (Orgs.) O futuro da abertura: um debate. So Paulo: Cortez; IDESP, 1981).
Os delitos perpetrados pelos agentes estatais da represso no se carac-

terizam como crimes polticos porque no foram politicamente motivados,
uma vez que seqestros, torturas, atentados violentos ao pudor, estupro, desa-
parecimentos forados, homicdios no so atos necessrios para a preservao
da ordem pblica e social. Estes crimes so comuns cometidos por agentes
que ultrapassaram os limites estabelecidos por suas funes, so crimes contra
a humanidade e, como tais, no podem ser objeto de anistia.
Ferindo o princpio da isonomia, garantido pelo art. 5, caput da Cons-
tituio de 1988 e deixando de ser ampla, geral e irrestrita, a Lei de Anistia,
em seu art. 1 2, compreende como anistiados crimes como tortura, assas-
sinato, desaparecimento forado, atentado violento ao pudor, estupro crime
estes cometidos por agentes estatais repressores - e concomitantemente deixa
de abranger acusados de crimes de terrorismo, assalto, seqestro e atentado
pessoal crimes cometidos por civis que se opunham ao regime.
De tal modo, o coletivo poltico que compunha o governo manipulou
a histria do pas para eximir de responsabilidade um grupo privilegiado de
pessoas para que estas sassem isentas e impunes por todo o mal que comete-
ram. Assim explica PETRUS (2009, p. 15):
Entre esses motivos, consta o interesse em se perpetuar no po-
der da nova Repblica, notadamente dos polticos da ARENA,
ento partido de sustentao dos militares, que no fim do siste-
ma bipartidrio viria a ser transformar no antigo PDS (Partido
Democrtico Social), cuja agremiao originou, nos anos 90, o
PFL (Partido da Frente Liberal), convertido recentemente no
DEM (Democratas).24
3.2. Lei de anistia face ao direito internacional

Os direitos humanos tm origens no pensamento cristo, desde o
cristianismo primitivo. Os direitos humanos esto diretamente ligados
idia dos direitos naturais que ganhou fora com o jusnaturalismo. Como
todos os direitos, so conquistados por meio de reivindicaes e lutas. No
so dados!25
24 PETRUS, Gabriel Merheb. ANISTIA, MEMRIA E VERDADE: O Brasil em busca da justia

de transio perdida. Curitiba, 2009. 52 f. Monografia (Concluso do curso), Faculdade de Direito,
Universidade Federal do Paran.
25 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 27 edio - So Paulo: Malheiros,
2006.
Para BOBBIO (1992, p. 25), o importante no saber quais so

os direitos humanos, mas sim qual o modo mais seguro de garanti-los
para impedir que, apesar de solenes declaraes, eles sejam continuamente
violados.26
Com o fim da Segunda Guerra Mundial, o indivduo torna-se de fato
um tema importante no mbito do direito internacional. Ao mesmo tempo
em que o direito internacional reconhece a soberania dos Estados, ele tambm
declara que os direitos humanos fundamentais so superiores s leis dos Esta-
dos soberanos.
Para que se garanta a eficcia dos tratados sobre direitos humanos
fundamental a incorporao de suas normas na jurisdio interna dos Estados.
Haja vista que o sistema ilegal internacional no tem aplicao direta para tor-
nar as suas normas obrigatrias, necessrio que estas sejam recepcionadas de
acordo com as disposies constitucionais de cada Estado. Destarte, exige-se
que os Estados mantenham suas legislaes internas consonantes com aquelas
existentes no espao internacional27.
A soberania deve significar uma supremacia relativa sujeita ao direito
internacional. Deve-se almejar a conciliao entre a soberania dos Estados e o
reconhecimento e a proteo dos direitos humanos, ambos princpios consti-
tucionais da ordem internacional. O conflito entre as normas internacionais
de direitos humanos e a legislao domstica ganha materialidade quando um
magistrado tem que definir se desconsiderar ou no a lei nacional e aplicar
o tratado ao caso concreto.28
O Brasil signatrio de diversos tratados que se preocupam com a digni-
dade da pessoa humana. Deste modo, anistia sempre deve preservar como pano
de fundo o princpio da dignidade da pessoa humana. inadmissvel que em um
pas signatrio de diversos acordos internacionais que condenam crimes de lesa
humanidade29, crimes comuns cometidos por agentes do Estado sejam anistiados.
26 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro : Campus, 1992.
27 BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia face ao direito internacional o caso
brasileiro. So Paulo, 2007, 284 f. Tese (Doutorado em Direito) Ps-Graduao em Direito da
Universidade de So Paulo.
28 BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. Op. Cit., p. 9.
29 O Pacto de So Jos da Costa Rica, dispe em seu art. 5: toda pessoa tem o direito de que respeitem a
sua integridade fsica, psquica e moral e ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos
cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada com o respeito
devido dignidade inerente ao ser humano. Na mesma esteira, a Declarao Universal dos Direitos
Humanos afirma, em seu art. 3 que toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal e
em seu art. 5 que ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante. A preocupao com a dignidade da pessoa humana e os direitos humanos tamanha que
o Brasil ratificou a Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
No ano 1979, o Brasil j tinha se comprometido com a investigao

inderrogvel e permanente de crimes contra a humanidade, o que demonstra
que mesmo em seu nascimento a Lei de Anistia j detinha carter arbitrrio.30
A leitura da lei de anistia insistindo na aplicabilidade da lei no ampa-
ro a torturadores contrria tendncia dos Supremos Tribunais de outros
Estados, aos tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio e s re-
solues da ONU, o que levou o Brasil a figurar como ru na Corte Inte-
ramericana de Direitos Humanos - cuja jurisdio o Brasil reconhece desde
dezembro de 1998 - onde o pas responder por crimes cometidos pelas
foras de segurana durante a ditadura militar. grande a possibilidade de
o Estado brasileiro receber uma deciso negativa na OEA, uma vez que nos
processos anlogos envolvendo o Chile e o Peru estes foram condenados e,
assim sendo, obrigados a investigar e julgar os crimes de violao aos direitos
humanos cometidos na ditadura, haja vista que tais crimes so imprescrit-
veis e que a referida Corte no reconhece leis de autoanistia elaboradas em
regimes de exceo como a brasileira.
Com relao aos crimes de desaparecimento forado, entende-se que
este tipo criminal detm carter permanente e advoga-se em prol da tese do
juiz federal Ali Mazloum, da 7 Vara Criminal de So Paulo, que indeferiu
o pedido de arquivamento de processo judicial que investiga a ocultao do
cadver de Flvio Carvalho Molina, militante do Movimento de Libertao
Popular (Molipo), preso em novembro de 1971 por agentes do Exrcito.
Degradantes, reafirmando repdio absoluto ao referido crime.
Nesse sentido destacam-se os artigos 2, 8 e 25 da Conveno Interamericana de Direitos Humanos,
a saber:
Artigo 2 - Dever de adotar disposies de direito interno
Se o exerccio dos direitos e liberdades mencionados no artigo 1 ainda no estiver garantido por
disposies legislativas ou de outra natureza, os Estados Partes comprometem-se a adotar, de acordo com
as suas normas constitucionais e com as disposies desta Conveno, as medidas legislativas ou de outra
natureza que forem necessrias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
Artigo 8 - Garantias judiciais
1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razovel,
por um juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei,
na apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e
obrigaes de carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
Artigo 25 - Proteo judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rpido ou a qualquer outro recurso efetivo, perante
os juzes ou tribunais competentes, que a proteja contra atos que violem seus direitos fundamentais
reconhecidos pela constituio, pela lei ou pela presente Conveno, mesmo quando tal violao seja
cometida por pessoas que estejam atuando no exerccio de suas funes oficiais.
30 As Convenes de Genebra de 1949, nas quais o Brasil parte, dispem o art. 49, Alta Parte
contratante ter a obrigao de procurar as pessoas acusadas de terem cometido ou de ordenado
quaisquer infraes graves e entreg-las aos seus prprios tribunais, independentemente de sua
nacionalidade.
Para o magistrado, a ocultao do cadver no prescreveu, nem foi

abarcado pela Lei 6.693/1979, pois o corpo foi mantido oculto aps a lei.
Trata-se de crime permanente que subsiste at o instante em que o cadver
descoberto. A descoberta do bito no se confunde com a descoberta do
cadver, nica hiptese apta a fazer cessar a permanncia do crime de oculta-
o, afirma o juiz.31
Deste modo, ainda que eventualmente entenda-se que a Lei de Anistia
inclui os crimes cometidos por agentes pblicos, militares ou civis, contra
pessoas que, de modo efetivo ou suposto, praticaram atos contra a segurana
nacional e a ordem poltica e social, o Estado tem o dever de investigar os cri-
mes de desaparecimento forados e de ocultao de cadver, devido ao carter
contnuo destes.
4. Violaes aos direitos humanos: passado, presente e futuro

A interpretao contempornea atribuda a Lei 6683/79 impede a in-
vestigao e o conhecimento das circunstncias e dos responsveis pelos epis-
dios acontecidos entre 1964-1985.
Como j exposto anteriormente, hodiernamente, o Brasil uma
democracia que tem como um de seus princpios bsicos a proteo aos
direitos humanos e o dever de proteg-los e garantir a sua efetividade,
atravs da investigao, publicizao e punio civil e criminal dos agentes
responsveis por violaes.
Alm de representar o encarceramento da histria do Brasil nos pores
mais sombrios do esquecimento32. A ocultao da verdade escondida nos ar-
quivos da ditadura militar afeta no apenas vtimas e as famlias dos seqes-
trados, torturados, estuprados, assassinados por agentes da represso e at hoje
clamam por justia e no sabem o que aconteceu33, mas toda a populao que
est sendo privada de ter acesso a informao e do direito verdade histrica.
A no-concretizao do direito memria e a justia origina con-
seqncias que se operam em trs sentidos, como bem expe PETRUS
(2009, p. 2):
31 Agncia Brasil (http://agenciabrasil.ebc.com.br) 25/05/2010.

32 PETRUS, Gabriel Merheb. ANISTIA, MEMRIA E VERDADE: O Brasil em busca da justia
de transio perdida. Curitiba, 2009. 52 f. Monografia (Concluso do curso), Faculdade de Direito,
Universidade Federal do Paran.
33 H cerca de 150 pessoas ainda consideradas desaparecidas no Brasil, que se estiverem mortas os cadveres
permanecem ocultados.
impede, em primeiro lugar, que as violaes aos direitos

humanos sejam investigadas; sabota a compreenso histrica
crtica que nos habilitaria a promover transformaes sociais
significativas no presente; por fim, opera a sensao de que o
tempo passou e nada mudou, convencendo-nos de que certas
prticas e instituies sobretudo as incompatveis com a
idia de Estado Democrtico de Direito no se modifica-
ram na transio de regimes.34
A memria social coletiva tem, entre outras finalidades, impedir que
crueldades como as ocorridas no regime militar voltem a acontecer. A devida
investigao e apurao de responsabilidades dos crimes perpetrados contra a
humanidade tm ainda funo pedaggica, na medida em que a punio dos
violadores do passado e a aplicao do direito desencorajem violaes no pre-
sente e no futuro. Psicologicamente, a justia necessria para curar traumas e
antigas feridas, o que indispensvel para a reconciliao e a paz. Politicamen-
te, um fracasso em promover a justia pode minar a legitimidade do governo
ps-conflito e encorajar futura violncia.35
Ao deixar de apurar os crimes brutais ocorridos o Estado corrobora
para a perpetuao da impunidade, como assevera KEHL (2010):
A pesquisadora norte-americana Kathrin Sikking revelou que
no Brasil, diferena de outros pases da Amrica latina, a po-
lcia mata mais hoje, em plena democracia, do que no perodo
militar. Mata porque pode matar. Mata porque ns continua-
mos a dizer tudo bem.36
Seguindo este raciocnio, fundamental a luta de toda a sociedade pela
realizao da justia, especialmente nos casos de violaes aos direitos huma-
nos, como alerta COIMBRA (2001, p. 19)37
Apesar de muitos terem participado diretamente dessa histria
recente do Brasil, no esta marca que os qualifica a lutar con-
tra a impunidade e a denunciar as torturas que muitos outros
ainda hoje continuam sofrendo. Esta luta no somente daque-
les que, por suas utopias, foram exterminados e/ou marcados
como a peste. Esta uma luta de todos, e de todas as socieda-
34 PETRUS, Gabriel Merheb. Op. Cit., p. 2.
35 BINNINGSB, Helga Malmin; GATES, Scott; LIE, Tovo Grete. Post-Conflict Justice and
Sustainable Peace. World Bank Policy Research Working Paper 4191, 2007, p. 3.
36 KEHL, Maria Rita. Tortura, por que no? O Estado de So Paulo, 3 de maio de 2010.
37 COIMBRA. Ceclia Maria Bouas, TORTURA ONTEM E HOJE: RESGATANDO UMA CERTA
HISTRIA. Psicologia em Estudo, Maring, v. 6, n. 2, p. 11-19, jul./dez. 2001
des. No uma luta particular ou especfica, mas uma luta geral,

coletiva, por uma nova concepo de mundo, de homem e de
humanidade: por uma sociedade sem torturas.
Diante todo o exposto, conclui-se imprescindvel uma reinterpretao
da Lei de Anistia que permita a apurar, julgar e punir os violadores de direi-
tos humanos durante a ditadura, tornando efetivos os princpios basilares do
atual Estado Constitucional/Democrtico de Direito e evitando que tornem a
acontecer semelhantes violaes e promovendo a justia.
Antgona de Sfocles. Maria Helena da Rocha Pereira, ed. lit. Coleo: Tex-
tos Clssicos. Ano: 2007 (7 edio). A literatura, atravs fala da personagem,
permite-nos diagnosticar que a reivindicao do direito memria se faz pre-
sente desde as sociedades primitivas.
ACQUAVIVA, Claudio Marcus. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Editora Ju-
rdica Brasileira. So Paulo. 1993.
ARENDT, Hannah. A condio humana. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2005.
BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia face ao direito in-
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A mediao enquanto instrumento de emancipao da
cidadania e de democratizao da justia e do direito
La mdiation comme instrument dmancipation de la
citoyennet et democratisation de la justice et du droit
Tssio Bezerra
Resumo
O presente trabalho analisa como a dupla crise da atuao do poder judicirio
no Estado Democrtico de Direito, a crise estrutural do sistema judicial e a cri-
se do paradigma dominante do conhecimento, a cincia, conforme apresentadas
por Santos1, abrem as possibilidades de novas formas de regulao dos conflitos.
Nesta perspectiva, busca-se apresentar a mediao, conforme proposta apresentada
Warat2, como um instrumento transformador das relaes sociais, na medida em
que possibilita o surgimento de novos espaos democrticos de reafirmao de uma
cidadania ativa e elaborao de um direito emancipatrio que possibilite uma plena
democratizao do acesso justia. Apresenta-se assim uma ponte terica entre a
crise e as percepes de Santos quanto transio paradigmtica e as propostas de
Warat de outra subjetividade.
Palavras-chave: Mediao; Cidadania; Crise do Judicirio; Pluralismo Jurdico.
Rsum
Le prsent document examine comment la double crise de la performance du pou-
voir judiciaire dans un Etat Dmocratique de Droit, la crise structurelle du systme
judiciaire et la crise du paradigme dominant de la connaissance, la science, telle que
prsente par Santos, augmenter les possibilits de nouvelles formes de rglement
des conflits. Cette perspective, nous cherchons fournir une proposition de mdia-
tion comme Warat, comme un instrument pour transformer les relations sociales, car
elle permet lmergence de nouveaux espaces dmocratiques dune raffirmation de la
citoyennet active et le dveloppement de un droit dmancipation permettant une
1 SANTOS, 2007a.
2 WARAT, 2001.
pleine dmocratisation de laccs la justice. Il est prsent comme un pont thorique

entre la crise et les perceptions de Santos combien le changement de paradigme et le
propositions de Warat pour une autre subjectivit.
Mots-cls: Mdiation; Citoyennet; Crise du Judiciaire; Pluralisme Juridique.
1. Introduo
O presente trabalho visa, a partir de um curto, porm tortuoso, es-
foro terico, discutir as novas possibilidades de resoluo de conflitos que
emergem da dupla crise enfrentada pela atividade jurisdicional do Estado,
conforme apresentada por Boaventura de Sousa Santos: a crise estrutural
do Poder Judicirio e a crise paradigmtica do prprio direito. Debate este
que tem contribudo para ampliar a discusso dos mecanismos de suposta
regulao social.
O desgaste da estrutura do judicirio que no consegue atender a
demanda popular, seja no campo quantitativo quanto qualitativo, d im-
pulso ao surgimento de instrumentos de resoluo de conflitos a margem da
estrutura estatal, dentre eles a mediao. Este mecanismo, por sua vez - na
perspectiva emancipatria de Luis Alberto Warat tem o poder de, a partir
da ressignificao de interesses contrapostos, prover uma maior participao
social na administrao da justia, inclusive propiciando o surgimento de
maneiras diversificadas e cada vez plurais de apaziguamento social.
Neste sentido, teremos aqui a pretenso desafio de apresentar
a complementaridade das ideias de Boaventura de Sousa Santos e Luis
Alberto Warat na propositura de um novo modelo de gesto dos conflitos
alicerado numa maior emancipao e autonomia dos indivduos enquan-
to coletividade.
2. O contexto da crise
O desenvolvimento histrico do Estado Moderno em sua atual feio
de Estado Democrtico do Direito levou a um deslocamento do centro de
decises do poder legislativo (Estado Liberal) e executivo (Estado Social) para
o judicirio (Estado Democrtico de Direito).
A mediao enquanto instrumento de emancipao da cidadania... 213
O judicirio passou a ser o ltimo recurso dos cidados para garantir a

efetivao de direitos no realizados pela atuao dos outros poderes, porm
previstos na Constituio. Passa a afirmar-se tambm enquanto resistncia
contra retrocessos sociais, haja vista que proteje direitos fundamentais do in-
divduo quanto a eventual ingerncia legislativa ou executiva.3
Ao poder judicirio no Estado Democrtico de Direito posto o papel
de garantidor da efetividade dos direitos constitucionalmente assegurados e
no cumpridos pelo legislativo e executivo, colocando deste modo o direito
como mecanismo transformador da sociedade.4
Por outro lado o retorno de uma lgica neoliberal de mercado e a con-
sequente precarizao dos direitos econmicos e sociais tem levando a um
grande aumento das demandas do poder judicirio.5
O deslocamento da legitimidade dos poderes legislativo e executivo
para o judicirio, esperando-se que este resolva problemas que o sistema po-
ltico no consegue resolver, cria um excesso de expectativas que por si s
geram enorme frustrao quando no atendidas, levando prpria descrena
no papel do direito na construo democrtica.6
A principal reao do poder judicirio sua prpria crise se instala
sobre o lema da celeridade. As reformas so direcionadas sempre em uma
ideia de rapidez a privilegiar quase exclusivamente a liquidez e segurana
jurdica de interesses econmicos. A terceira onda de acesso justia pro-
cessual como prognosticada por Cappelletti7 no est aqui garantida, haja
vista que uma justia clere no implica, necessariamente, em uma justia
mais cidad. O combate morosidade sistmica do judicirio definida por
Santos8 como [...] aquela que decorrente da burocracia, do positivismo e
do legalismo perpassa por questes de celeridade, refletindo na verdade a
necessidade de uma revoluo democrtica da justia que seja correlata com
a prpria democratizao do Estado e da sociedade.
Quanto ao aspecto econmico do problema a dificultar o acesso jus-
tia, podemos constatar a existncia de uma dupla vitimizao das camadas
pobres, na medida em que o custo judicial de uma ao, apesar de ser caro de
3 STRECK, 2001.
4 Ibid, 2001.
5 SANTOS, 2007b, p. 16.
6 Ibid, p. 10, 19.
7 CAPPELLETTI, 1992, p. 87-88.
8 SANTOS, 2007b, p. 42.
um modo geral, proporcionalmente mais alto nas causas de pequeno valor,

penalizando os segmentos sociais economicamente mais dbeis.9
Aos problemas estruturais da atividade judicial soma-se uma crise do
prprio paradigma epistemolgico dominante da modernidade que se reflete
diretamente no campo do direito.
O paradigma jurdico vigente, normativista-liberal-individualista, sus-
tentado pela atuao de atores em um campo jurdico hermtico s mudan-
as da viragem lingustica, entende o direito em sua objetividade tcnica e
cientfica que busca ainda em verdades pr-definidas a essncia das coisas.
necessrio uma ressignificao da prpria concepo hermenutica do direito,
a partir de uma compreenso que possa extrair da constituio e das demais
leis as regras e princpios necessrios a efetivao dos direitos.10
Segundo Boaventura de Sousa Santos11, vivemos hoje um perodo de
transio paradigmtica. Um processo de construo de um novo modo de
pensar, perceber e interagir com o mundo a partir de um outro paradigma,
pelo mesmo intitulado: de um conhecimento prudente para uma vida decen-
te. Emerge tal referencial terico das representaes mais inacabadas e abertas
da modernidade, sendo elas no campo da regulao a comunidade e no da
emancipao a racionalidade esttico-expressiva.12
No domnio da regulao a racionalidade cognitivo-instrumental
colonizou os pilares do mercado e do Estado. O outro princpio, a co-
munidade, resistiu a sua cooptao sendo relegada marginalizao e ao
esquecimento. Pelo seu prprio afastamento do paradigma cientfico, mos-
tra-se hoje mais apta, devido a sua prpria fluidez, ao desenvolvimento de
novas formas de regulao. Destacamos aqui duas dimenses do princpio
da comunidade, a participao e a solidariedade, visto que mais adiante,
ambos os valores, constituiro alicerce terico para um outro mecanismo
de regulao e traduo dos conflitos.
A racionalidade esttico-expressiva representa por sua vez a busca
do prazer, da arte, da autonomia e da construo do dilogo enquanto for-
ma de conhecimento e emancipao, ao contrrio da lgica performtico-
-utilitria da cincia.
Estamos aqui a demonstrar a salutar abertura de uma verdadeira caixa
de Pandora, na medida em que no plano terico, buscamos demonstrar a
9 SANTOS, 2008, p. 168.
10 STRECK, 2001, p. 59-61.
11 SANTOS, 2007b, p. 74.
12 SANTOS, 2007a, p. 74-76.
possibilidade de uma inverso paradigmtica na epistemologia ocidental. Se-

gundo Boaventura de Sousa Santos:
Todo o conhecimento implica uma trajectria, uma progresso
de um ponto ou estado A, designado por ignorncia, para um
ponto ou Estado B, designado por saber. As formas de conhe-
cimento distinguem-se pelo modo como caracterizam os dois
pontos e a trajectria que conduz de um ao outro.13
O conhecimento-regulao uma trajetria entre um estado de ig-
norncia, o caos, para um estado de saber, a ordem. Por sua vez o conheci-
mento-emancipao progride da ignorncia, o colonialismo, para o saber,
designado pela solidariedade. A relao dinmica entre as formas de conhe-
cimento e a prevalncia da lgica da racionalidade cognitivo-instrumental
permitiu o domnio da regulao sobre a emancipao e a recodificao des-
ta ltima sobre os termos da primeira. Quanto a esta questo Boaventura de
Sousa Santos afirma que:
Assim, o estado de saber no conhecimento-emancipao pas-
sou a estado de ignorncia no conhecimento-regulao (a
solidariedade foi recodificada como caos) e, inversamente, a
ignorncia no conhecimento-emancipao passou a estado de
saber no conhecimento-regulao (o colonialismo foi recodi-
ficado como ordem).14
A dupla face da crise estrutural e paradigmtica propiciou dentro
do prprio judicirio o surgimento de uma crtica ao formalismo jurdico
seja ele substantivo ou procedimental impulsionando, em uma de suas dire-
es, a retomada dos mtodos alternativos de resoluo de conflitos.
3. Por uma proposta transformadora

Os mtodos alternativos de resoluo de conflitos so assim defini-
dos devido a uma faculdade de escolha, por parte do jurisdicionado, frente
jurisdio estatal. Os meios mais comumente utilizados so a concilia-
o, a arbitragem e a medio. Apesar da nomenclatura ADR (Alternative
Dispute Resolution) ser relativamente nova, surgida por volta da dcada de
oitenta do sculo passado nos Estados Unidos, o registro de utilizao de
seus mtodos so antiqussimos. Tem-se notcia, apenas a ttulo de exem-
plo, de registros de utilizao da arbitragem por volta de 3.000 a.C. na
13 Ibid, p. 78.
14 Ibid, p. 79.
Babilnia. Deve-se recordar que o monismo jurdico estatal bastante re-

cente no mundo ocidental e que a resoluo privada dos conflitos sempre
constituiu a regra ao longo da histria.15
Dito isto, faz-se necessrio ressalvar que o impulso dado aos meios
alternativos, em especial a mediao, possibilita no s uma melhor so-
luo do ponto de vista procedimental, como tambm material, como
afirma Cappelletti:
Primeiro, h situaes em que a justia conciliatria (ou coexis-
tencial) capaz de produzir resultados que, longe de serem de
segunda classe so melhores, at qualitativamente, do que os
resultados do processo contencioso. A melhor ilustrao mi-
nistrada pelos casos em que o conflito no passa de um episdio
em relao complexa e permanente; a, a justia conciliatria,
ou conforme se lhe poderia chamar a justia reparadora
tem a possibilidade de preservar a relao tratando o episdio
litigioso antes como perturbao temporria do que como rup-
tura definitiva daquela;16
A partir de agora adentraremos na anlise da mediao, encarando-a
em sua perspectiva transformadora dos sujeitos envolvidos no conflito e
as possibilidades que abre a uma ressignificao do mesmo e preponde-
rncia ativa dos indivduos envolvidos de modo a se tornar uma prtica
emancipatria da cidadania e promovedora de autntica democratizao
do acesso justia.
Primeiramente, cumpre conceituar o tipo de mediao de que estamos
a falar, segundo Luis Alberto Warat:
[...] uma forma ecolgica de resoluo dos conflitos sociais e
jurdicos; uma forma na qual o intuito de satisfao do dese-
jo substitui a aplicao coercitiva e terceirizada de uma sano
legal. A mediao uma forma alternativa (com o outro) de
resoluo de conflitos jurdicos, sem que exista a preocupao
de dividir a justia ou de ajustar o acordo s disposies do
direito positivo.17
A mediao waratiana se diferencia da negociao direta por ser uma
autocomposio assistida. Constitui-se em um trabalho de reconstruo sim-
15 MEDINA, 2004, p. 18-19.

16 CAPPELLETTI, 2001, p. 74.
17 WARAT, 1998, p. 5.
blica do conflito a partir da significao dos sujeitos envolvidos, de modo a

dot-los de autonomia para dar-lhe soluo.
Tem-se por finalidade no o mero acerto de um acordo, e sim um reen-
contro com o outro, um resgate do ser humano e a preocupao das implica-
es futuras que aquela deciso ir trazer.
A mediao, neste modelo, busca a ressignificao do conflito, visto
que muitas vezes o problema no se encontra no conflito em si, porm no
significado que lhe dado.
Neste contexto, compete ao mediador estabelecer a comunicao
entre as partes, ouvir no silncio, buscar nas entrelinhas o significado inte-
rior das coisas, enfim, ter a sensibilidade de trazer a realidade do problema
tona, em um autntico processo de traduo. Como lembra Boaventura
de Sousa Santos:
Diz-nos o sbio Kierkegaard: A maioria das pessoas so subje-
tivas a respeito de si prprias e objectivas algumas vezes ter-
rivelmente objectivas a respeito dos outros. O importante
ser-se objectivo em relao a si prprio e subjectivo em relao
aos outros.18
Cabe ao mediador buscar intervir enquanto terceiro no conflito de
modo que os envolvidos possam ter um outro olhar sobre a desavena, en-
xergando-a como espao de reconstruo e aprendizado, de construo de sua
autonomia e de um outro direito.
A linguagem da mediao est longe do linguajar hermtico do direito.
Deve ser a lngua dos sentimentos e do amor. A mediao deve andar junto
com este, visto ser o amor meio do indivduo poder enxergar seu prprio in-
terior e principalmente ao outro. O amor o religamento com a natureza e
com os outros.19
Podemos claramente denotar a dificuldade de grande parte da po-
pulao de compreender o mundo jurdico haja vista que apresen-
tado como um plano distinto da realidade concreta pelo fato de este
conter uma linguagem, ritos e procedimentos ininteligveis para o senso
comum. Serve como tima ilustrao deste fato a busca incansvel de
Josef K. ao longo de sua trajetria narrada na obra de Franz Kafka, O
Processo para entender de que se tratava o processo do qual era acu-
sado. Anseio este que permaneceu insolvel at sua condenao prtica,
18 SANTOS, 2007a, p. 17.
19 WARAT, 2001, p. 43.
apesar de tratar-se aqui de indivduo com grau de inteleco bastante

acima de um homem mdio.
A distino entre a percepo popular e erudita da atividade jurdica
em nada ocasional, sendo bastante precisas as palavras de Pierre Bour-
dieu ao afirmar:
O desvio entre a viso vulgar daquele que se vai tornar num
judicivel, quer dizer, num cliente, e a viso cientfica do perito,
juiz, advogado, conselheiro jurdico e etc., nada tem de aciden-
tal. Ele constitutivo de uma relao de poder, que fundamenta
dois sistemas diferentes de pressupostos, de intenes expressi-
vas, numa palavra, duas vises do mundo.20
Neste sentido, ainda segundo o referido autor, se produz o efeito de
hermetismo no direito que se manifesta no fato de:
[...] as instituies judiciais tenderem a produzir verdadeiras
tradies especficas e, em particular, categorias de percepo
e apreciao perfeitamente irredutveis s dos no especialistas,
gerando os seus problemas e suas solues segundo uma lgica
totalmente hermtica e inacessvel aos profanos.21
O espao judicial funciona como um lugar aonde ocorre um processo
de neutralizao dos conflitos por meio de sua transmutao em termos jur-
dicos. Deste modo, h um processo de distanciamento da partes em conflito,
sendo agora o litgio operado mediante procurao por profissionais habilita-
dos que tem como pressuposto o conhecimento do direito e dos procedimen-
tos jurdicos.22
No difcil se constatar que diversos so os atos cotidianos reali-
zados pelos indivduos, com reflexos no direito, nos quais no h a cons-
cincia de sua natureza jurdica. Tal fenmeno pode ser definido, segundo
conceituao de Carlos Maria Crvova, como opacidade do direito. Se-
gundo o mencionado autor:
Existe, pois, uma opacidade do jurdico. O direito, que atua
como uma lgica da vida social, como um livreto, como uma
partitura, paradoxalmente no conhecido, ou no compre-
endido, pelos atores em cena. Estes realizaram certos rituais,
20 BOURDIEU, 2005, p. 226, grifo do autor.

21 BOURDIEU, 2005, p. 226.
22 Ibid, p. 227-232.
imitam condutas, reproduzem certos gestos, com pouca ou ne-

nhuma percepo de seus significados e alcances.23
A viso da mediao transformadora sobre o conflito percebe-o como
uma situao-problema comum ao convvio e que deve servir de oportuni-
dade ao amadurecimento das relaes. Contrariamente, o poder jurisdicio-
nal percebe no conflito a lide judicial a qual deve ser posta termo, visto que
reflete algum distrbio ou quebra da ordem social. A deciso autoritria pe
fim lide processual, permanecendo ou at mesmo piorando o conflito, pois
na maioria dos casos a determinao judicial trabalha de forma binria com
a tica de vencedores e perdedores, no satisfazendo muitas vezes o resultado
a nenhuma das partes. Neste sentido so eficazes as palavras de Trcio Sam-
paio Ferraz Jnior ao afirmar que [...] as decises, portanto, absorvem in-
segurana, no porque eliminem o conflito, mas porque o transformam.24
Mais adiante, vai discorrer o referido autor sobre a relao das decises ju-
diciais com os conflitos:
A institucionalizao do conflito e do procedimento decisrio
confere aos conflitos jurdicos uma qualidade especial: eles ter-
minam. Ou seja, a deciso jurdica aquela capaz de lhes pr
um fim, no no sentido de que os elimina, mas que impede sua
continuao.25
Consequentemente, se pode inferir que um dos grandes diferenciais da
mediao waratiana dos mtodos tradicionais (sentenas judiciais) e alternati-
vos de resoluo de conflitos est no fato de que naquela modalidade de me-
diao h uma reconstruo simblica do conflito a partir do discurso e uma
busca da satisfao da real necessidade dos indivduos com base no sentido
que do desavena. Analisa ainda a dimenso afetivo-conflituosa, buscando
as origens, as causas e conseqncias do conflito.
A mediao transformadora ao contrrio das modalidades anterior-
mente citadas no resume o conflito a sua dimenso legal, muito menos pro-
cessual, conforme se extrai desta passagem:
A mediao no se preocupa com o litgio, ou seja, com a ver-
dade formal contida nos autos. Tampouco, tem como nica
finalidade a obteno de um acordo. Mas, visa, principalmente,
ajudar os interessados a redimensionar o conflito, aqui entendi-
do como conjunto de condies psicolgicas, culturais e sociais
23 CRCOVA, 1998, p. 14.

24 FERRAZ JR, 2007, p. 327.
25 Ibid, p. 328.
que determinaram um choque de atitudes e interesses no rela-

cionamento das pessoas envolvidas.26
Diferentemente de uma perspectiva acordista da mediao que con-
cebe o acordo como o fim ltimo do processo em que o mediador trabalha
a busca do consenso, como o mercador negociando a mercadoria, a me-
diao transformadora se preocupa na construo de uma relao dialgica
que possibilite o entendimento de sentidos, a partir da determinao da
autonomia dos indivduos.
4. Democratizao da justia e pluralismo jurdico

Um outro ponto de inflexo da teoria waratiana que a difere de grande
parte das concepes vigentes de mediao a sua desvinculao do direito
positivo. Valoriza-se aqui a autodeteminao dos indivduos enquanto sujeitos
ativos do conflito e capazes de livremente conceber-lhe soluo, construindo
concretamente uma justia cidad e participativa. Radicaliza-se aqui o que foi
relativizado por Cappelletti:
A componente normativa do direito no negada, mas enca-
rada como um elemento, e com grande freqncia no o prin-
cipal, do direito. O elemento primrio o povo, com todos os
seus traos culturais, econmicos e psicolgicos.27
Abre-se aqui, de modo concreto, a possibilidade de um verdadeiro plu-
ralismo jurdico, a partir do uso alternativo do direito ou da aplicao de outro
modo de regulao das relaes comunitrias diverso do ordenamento estatal.
Segundo afirmao de Antnio Carlos Wolkmer:
Trata-se de explorar, mediante o mtodo hermenutico (in-
terpretao de cunho libertrio), as contradies e as crises do
prprio sistema oficial e buscar formas legais mais democrticas
superadoras da ordem burguesa estatal.28
De modo a legitimar a prtica de uma mediao transformadora das
relaes jurdicas podemos utilizar dos prprios espaos do ordenamento jur-
dico estatal, conforme afirma o referido autor:
No amplo quadro da legislao estatal brasileira subsistem
vrios dispositivos que viabilizam no s explorar as lacunas
26 WARAT, 2001, p. 80-81.

27 CAPPELLETTI, 2001, p. 83.
28 WOLKMER, 1994, p. 271.
da lei e as antinomias jurdicas, como, igualmente, exercer

uma interpretao flexvel e menos rgida, at mesmo fora das
regras formais, fundada na equidade, na justia social e na
socializao do Direito.29
A escolha entre as distintas alternativas interpretativas deve estar vol-
tada para o alcance social que a aplicao do sentido normativo assim possa
ter, visto que nem todos os sentidos se prestam organizao da comunida-
de, alguns inclusive podendo levar prpria desagregao social.30 Busca-se
deste modo a legitimao do direito pelo discurso e pala sua possibilidade
de consenso social.
A afirmao ideolgica liberal da [...] igualdade de todos os cidados
perante a lei passou a ser confrontada com a desigualdade da lei perante os
cidados.31 Deste modo, percebe-se que quanto mais caracterizadamente
uma lei protege os interesses populares e emergentes, maior a probabilida-
de de que ela no seja aplicada.32 No se deve esquecer a grande afinidade
quando no identidade dos intrpretes e aplicadores do direito com os
detentores do poder poltico e econmico, o que faz com que pretenses que
consubstanciem interesses, valores e vises antagnicas tenham poucas proba-
bilidades de desfavorecer os extratos dominantes da sociedade.33
A autoridade judiciria manifesta-se como poder de violncia simbli-
ca, na medida em que utiliza de um discurso forjado de tcnica e neutralidade
para legitimar a dominao, perante os dominados, internalizando-a, sem o
recurso expresso violncia fsica ao menos inicialmente.34
Assim, a luta pelo direito perpassa tanto a efetividade daquilo que j foi
conquistado, quanto sua prpria mudana enquanto instrumento de transfor-
mao social.
De fato, o prprio exaurimento das estruturas centralizadoras do Esta-
do possibilita o desenvolvimento de limitaes ao seu poder, abrindo oportu-
nidade expanso de uma democracia de base que participe de maneira ativa
na tomada de decises, na soluo dos conflitos comunitrios e na perspectiva
de elaborao de uma justia cidad.
29 Ibid, p. 272.
30 FALCO, 2009, p. 3552.
31 SANTOS, 2008, p. 165.
32 Ibid, p. 178.
33 BOURDIEU, 2005, p. 242.
34 Ibid, p. 211, 243.
O prprio fato de a mediao ser um procedimento no regulamenta-

do dentro de nosso ordenamento jurdico, longe de ser concebido como um
prejuzo a sua prtica, possibilita uma maior flexibilidade em seu exerccio,
na medida em que garante a possibilidade de fluidez. Da advm o medo de
alguns de que a regulao desta atividade tramita no congresso nacional pro-
jeto de lei sobre a regulamentao do tema, Projeto de Lei n. 4.827-b/1998
possa sufocar muitas de suas principais caractersticas: seu carter no deci-
sionista, e no autoritrio no tratamento de conflitos.35
Uma das mais significativas resistncias a sua larga utilizao o argu-
mento segundo o qual a mediao no possui um arcabouo terico que possa
garantir a previsibilidade dos acordos e sua conseqente segurana jurdica.
Tal crtica carece de fundamento terico e representa um enfoque ideolgico
do problema, na medida em que pressupe a necessidade de o direito se mani-
festar enquanto tcnica cientfica na soluo de situaes-problema. Acredita-
-se, nesta perspectiva, que se possa extrair das regras jurdicas uma verdade
inconteste para a resoluo do conflito. Este posicionamento tem como base a
utilizao da filosofia do sujeito cognoscente que tem as normas e os fatos ju-
rdicos como objeto de anlise, apartados do homem, e deles pode extrair uma
soluo objetiva para o caso concreto. O erro epistemolgico nesta abordagem
se d na premissa de desconsiderar o prprio direito enquanto linguagem e de
descartar a possibilidade de se utilizar desta ferramenta para construir solues
muito mais criativas e garantidoras da paz social.
5. A percepo de um novo sentido

Partindo do pressuposto da crise paradigmtica, conforme anterior-
mente exposta por Boaventura de Sousa Santos, Warat vai trabalhar em uma
verdadeira antecipao do futuro, daquilo que concebe enquanto sinais do
novo para a percepo de um paradigma emergente. Tais apontamentos cir-
culam em torno de trs questes centrais: a ecologia, a cidadania e a subjetivi-
dade, as quais se encontram na base de toda uma discusso da ressignificao
das escalas individuais e coletivas.36
Deste modo, o autor argentino vai debater em torno do que convencio-
nou chamar de ecocidadania, a qual define:
[...] como referncia globalizante de uma resposta emancipat-
ria sustentvel, baseada na articulao da subjetividade em esta-
35 MORAIS, 2008, p. 152.

36 WARAT, 1994, p. 250.
do nascente, da cidadania em estado de mutao e da ecologia

no conjunto de suas implicaes.37
Um verdadeiro trabalho cartogrfico sobre o desejo, no sentido de que
o concebe como fator de propulso da autonomia e da vontade, na busca de
novas maneiras de entender e viver com o outro.38
As preocupaes modernas da verdade, da objetividade, da ideologia e
do poder foram suplantadas pela problemtica do sentido da vida. Uma neces-
sidade de redescobrimento consigo mesmo e com o outro.
Pode-se claramente perceber como a proposta de mediao waratiana
busca o descobrimento e a construo de um novo sujeito, tanto no plano
individual quanto no coletivo. Um cidado impulsionado pelo desejo que
lhe d sentido a vida, ao mesmo tempo em que comprometido com a cole-
tividade e o futuro.
Neste sentido, concebe-se o direito enquanto limitao atividade esta-
tal, na medida em que defende-se a liberdade e a emancipao. A democracia
no pode constituir-se em um formalismo representativo e autoritrio, e sim
como exerccio pleno e efetivo da cidadania e da prpria diversidade.
6. Concluso
A falncia do Estado, tanto terica quanto prtica, em gerir os conflitos
sociais abre irremediavelmente a porta para a perda de seu monoplio jurisdi-
cional e para o surgimento de novas formas de regulao dos conflitos.
Nos termos em que foi exposta, a proposta waratiana de mediao que-
bra o paradigma do direito moderno, monista, se coadunando com a perspec-
tiva apontada por Boaventura de Sousa Santos de um direito emancipatrio,
plural e originrio da auto-regulao da comunidade.
O novo paradigma de conhecimento introduzido pelo pensador por-
tugus como um conhecimento prudente para uma vida decente de certo
modo aprofundado pela perspectiva libertria do jurista argentino. Da crtica
estruturalista de Santos ao paradigma epistemolgico dominante, segue-se de
modo concatenado porm em nada linear uma proposta surrealista de
conhecimento e auto-regulao pautada na subjetividade.
37 Ibid, p. 251.
38 Ibid, p. 252.
Assim, a mediao emancipatria se transmuta de um mero procedi-

mento de resoluo de conflitos para se converter em um verdadeiro instru-
mento de exerccio da cidadania, na medida em que possibilita a criao de
um direito inclusivo, rompendo com o normativismo jurdico estatal e possi-
bilitando concretamente o surgimento de um direito plural, capaz de absorver
as expectativas de uma maior variedade de sujeitos sociais, em especial aqueles
oriundos de segmentos mais marginalizados da sociedade.
A mediao transformadora de Warat perfeitamente se coaduna com as
perspectivas apresentadas por Santos como uma nova poltica judiciria que
deve estar comprometida com a democratizao do direito e da sociedade.39
Pode ento o direito transformar a sociedade? Penso de forma otimista
a tal assertiva, na medida em que alm de guiar as coletividades na defesa da-
quilo que foi ao menos formalmente conquistado, o debate jurdico, enquan-
to manifestao do poltico, possibilita a ampliao do campo de luta pela
afirmao de identidades sejam elas individuais ou coletivas e a conquista
do reconhecimento e legitimao da pluralidade, em um verdadeiro exerccio
de emancipao da cidadania e democratizao da sociedade.
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Formao histrica do ideal republicano na antiguidade
greco-romana: resgatando a igualdade social e a
cidadania ativa
JooTelsforoMedeirosFilho
Resumo
O presente trabalho parte de uma pesquisa terica cujo objetivo problematizar e
reconstruir criticamente o princpio republicano, revisitando seus usos em tradies
de pensamento e de prtica social e institucional das quais o constitucionalismo de-
mocrtico tributrio. Procuram-se na histria elementos teis elaborao de uma
narrativa que nos permita interpretar o princpio republicano sua melhor luz, para
enfrentar o problema da brasilidade excludente, da produo de subcidadania no
processo brasileiro de modernizao, e para a reflexo sobre paradigmas atuais de li-
berdade, igualdade, espao pblico, comunidade e pluralismo. Neste artigo, resgatam-
-se as ideias fundamentais do republicanismo da Antiguidade Grega e Romana, em
especial a equalizao das condies sociais e a construo do espao pblico pela
cidadania ativa.
Palavras-chave: Repblica; Constitucionalismo Republicano; Histria dos Con-

ceitos; Aristteles; Cidadania Ativa; Homogeneidade social.
Abstract
The present article is part of a theoretical research whose objective is to problematize
and reconstruct critically the republican principle, revisiting its uses in traditions of
thought and social and institutional practice that influenced the formation of demo-
cratic constitutionalism. We search in history elements to elaborate a narrative that al-
lows us to interpret the republican principle in its best light, to deal with the problem
of the production of sub-citizenship in the Brazilian process of modernization, and
to the reflection about contemporary paradigms of freedom, equality, public space,
community and pluralism. In this article, we recover the fundamental ideas of repub-
licanism in Ancient Greece and Rome, specially the equalization of social conditions
and the construction of public space by active citizenship.
Keywords: Republics; Republican Constitutionalism; Conceptual History; Aris-

totle; Active Citizenship; Social homogeneity.
1. Introduo
a determinao das diversas camadas de significados que so
agregados aos conceitos-chave pelos seus usos histricos par-
ticulares permite trazer para o debate terico e poltico al-
guns aspectos hoje ocultos ou reprimidos dos termos. Um
exemplo simples: quando mobilizamos a histria dos concei-
tos democracia ou repblica em contextos institucionais intei-
ramente dominados pelos sistemas polticos liberais e repre-
sentativos de hoje, percebemos como esto, com freqncia,
reprimidas as componentes igualitria e participativa que
os conceitos traziam consigo, respectivamente, na referncia
equalizao das condies sociais na linguagem poltica da
poca da Restaurao ou nas referncias cvicas inscritas nas
definies romanas (ou neo-romanas). (...) a instabilidade ge-
rada pela desnaturalizao dos termos viabiliza o pensamento
de que a ordem social e poltica tal como dada, embora apa-
rea a muitos como a nica possvel, pode ser de outro modo
construda. (grifos acrescentados) 1.
Ao definir a Repblica como princpio fundamental, a Constituio de
1988 no instituiu apenas uma forma de governo, no sentido mais corriqueiro
da expresso, que a ope monarquia; adotou como baliza para o Estado e a
sociedade um ideal complexo de organizao poltica, com razes profundas
na histria do Ocidente, e que tem sido formulado de maneiras distintas por
diversas tradies de pensamento.
A polissemia caracterstica do termo Repblica deve-se justamente
riqueza e variedade das concepes desenvolvidas ao longo da sua milenar
histria, podendo indicar tanto as condies de vivncia poltica no interior
de uma comunidade, quanto um regime poltico, ou um tipo de Estado, ou
ainda um paradigma de liberdade2.
Como selecionar, desse universo de compreenses variadas do voc-
bulo, quais so as mais adequadas sua interpretao, segundo se encontra
1 JASMIN (2007; p. 6-7).

2 STARLING (2008; p. 63).
Formao histrica do ideal republicano na antiguidade greco-romana 229
disposto na Constituio de 1988? Em outras palavras: o sentido de um prin-

cpio jurdico pode ser determinado a partir de um universo semntico e his-
trico plural e contraditrio?3
Desde uma perspectiva hermenutica da histria e do direito, a res-
posta afirmativa. A interpretao constitucional uma atividade cons-
trutiva, que d sentido s normas jurdicas com base na elaborao da
narrativa que faa das prticas de nossa comunidade - de nossa tradio4
- as melhores possveis5. Interpretar a tradio no significa apenas indagar
como ela enxerga a si prpria ou procurar por seus sentidos imanentes
(que no existem), mas construir uma narrativa histrica coerente que
justifique e organize a prtica atual segundo princpios suficientemente
atraentes para oferecer um futuro honrado6.
So essas narrativas que conferem substncia e atribuem sentido
ao universo normativo de nossa sociedade - seu nomos, na formulao
de Robert Cover7. No se deve nutrir a pretenso ou a iluso de neu-
tralidade, nessa atividade de construo da narrativa: toda leitura da
histria seletiva, mediada pelas nossas pr-compreenses. A seletivi-
dade ainda mais explcita no caso dos constitucionalistas, que devem
buscar o melhor sentido construtivo dos eventos histricos associados
com a Constituio8. Ao constitucionalista cabe selecionar na histria
elementos que o permitam extrair um sentido poltico e moral aplicvel
sociedade atual 9, um sentido que no descoberto, mas elaborado de
forma retrospectiva, com o objetivo explcito de estabelecer uma viso
3 A problematizao feita por TUSHNET apud VARGAS (2005; p. 58), numa critica idia de
interpretar e legitimar o direito a partir da construo de uma narrativa histrica.
4 GADAMER (2005; p. 404): Na verdade, o horizonte do presente est num processo de constante
formao, na medida em que estamos obrigados a pr constantemente prova todos os nossos
preconceitos. Parte dessa prova o encontro com o passado e a compreenso da tradio da qual ns
mesmos procedemos. O horizonte do presente no se forma pois margem do passado. No existe um
horizonte do presente por si mesmo, assim como no existem horizontes histricos a serem conquistados.
Antes, compreender sempre o processo de fuso desses horizontes presumivelmente dados por si mesmos. (grifo
do original)
5 DWORKIN (1999; p. XI e p. 273-75 - Integridade e histria).
6 DWORKIN (1999; p. 274).
7 COVER apud VARGAS (2005; p. 59): Ns habitamos um nomos - um universo normativo. [...]
Nenhum conjunto de instituies legais ou prescries existe parte das narrativas que a localizam e
conferem-lhe significado. Para toda constituio h uma pica, para cada declogo, uma escritura. Uma
vez compreendido no contexto das narrativas que lhe conferem significado, o direito se torna no apenas
um sistema de regras a ser observado, mas um mundo em que vivemos. Nesse mundo normativo, direito
e narrativa esto inseparavelmente relacionados.
8 SUNSTEIN apud VARGAS (2005; p. 63).
9 SUNSTEIN apud VARGAS (2005; p. 63).
de mundo que nos permita compreender nossa prpria histria de uma

maneira simultaneamente significativa e reflexiva10.
Essa a metodologia que procuramos empregar na pesquisa terica da
qual este artigo faz parte, cujo objetivo problematizar e reconstruir critica-
mente o princpio republicano, revisitando seus usos nas tradies de pensa-
mento e de prtica social e institucional das quais nosso constitucionalismo
tributrio. Nossa motivao a hiptese de que so importantes para o
avano do processo de realizao da cidadania, no Brasil, o aprofundamento
da compreenso terica de duas dimenses fundamentais da ideia de Repbli-
ca, destacadas na epgrafe deste texto: a equalizao das condies sociais e a
intensificao da participao poltica dos cidados.
Ser correto afirmar que a histria da Repblica brasileira tem sido a
histria da dissoluo do espao pblico11, tal qual o faz GRECO, aplicando
ao Brasil a viso de Hannah Arendt sobre a histria do mundo moderno?
preciso enfrentar o problema da brasilidade excludente12, do Estado funda-
do numa nacionalidade sem cidadania, do discurso e da prtica que tomam
povo apenas como cone e objeto, jamais sujeito ativo. Quais caminhos tem
sido e podem ser adotados em face disso? Que riscos envolvem e podem envol-
ver? As respostas a essas perguntas demandam anlises empricas, mas tambm
o esforo de teorizao, no qual se insere a presente pesquisa, sobre as ideias
de liberdade, igualdade, espao pblico, comunidade, diferena, consenso e
conflito, entre outras.
Dada a limitao espacial imposta a este artigo, limitaremo-nos a ex-
plorar aqui sem nenhuma pretenso exaustiva a emergncia da ideia de
repblica, na Grcia e Roma Antigas, selecionando alguns elementos teis
reflexo sobre questes com as quais nos deparamos contemporaneamente.
2. A concepo do ideal republicano: Grcia

Embora a palavra Repblica seja de procedncia latina, entende-se que
o ideal republicano antecede a civitas romana, tendo surgido nas cidades-Esta-
do gregas antigas. Alguns de seus principais elementos podem ser encontrados
na obra de Aristteles (384-322 a.C.), que, alm de pensador original, teve o
mrito de analisar sistematicamente as principais idias e instituies polticas
10 COSTA (2008; p. 414).

11 GRECO (2003; p. 27).
12 SAMET apud GRECO (2003; p. 28).
gregas13, o que facilita nosso trabalho14.

A cidade (no sentido de polis), a comunidade poltica, o Estado, surge
naturalmente, segundo Aristteles, da necessidade que os seres humanos tm
uns dos outros para viver, o que gera as famlias e as aldeias (agregados de
famlias); mas a necessidade s cessa na comunidade poltica, que a comuni-
dade perfeita, por ser auto-suficiente: somente nela os homens obtm tudo de
que precisam para uma vida feliz. Essas necessidades no so apenas materiais:
a finalidade da associao poltica no somente a sobrevivncia, mas tambm
sua felicidade e virtude.
Para Aristteles, o homem no somente um ser social - que precisa
dos outros, da vida comunitria; um animal poltico, cuja felicidade plena
s pode ser alcanada pela participao na comunidade poltica15, que propi-
cia a felicidade pblica e se distingue das demais porque seus membros - os
cidados - so livres e iguais entre si.
Como qualquer outra associao, a finalidade do Estado gerar o bem
dos seus associados16. Por conseguinte, governos bons, ou puros, so aqueles
que se pautam pelo interesse pblico, pelo bem comum dos administrados17,
pois atendem finalidade a que devem servir. o caso da monarquia, da aris-
tocracia e da politia (freqentemente traduzida para repblica ou democra-
cia), segundo governe um s, pouco ou muitos (a massa) - mas sempre tendo
em vista o interesse geral, e no apenas o daquele(s) que governa(m). A cada
forma de governo pura corresponde uma corrupta, na qual os governantes
agem em prol de seus interesses particulares, e no do bem pblico: a forma
degenerada da monarquia a tirania; a da aristocracia, a oligarquia; e a da
politia, a demagogia18.
13 Segundo LINDSAY (1912; p. 3), Aristotle in his Constitutions had made a study of one hundred and
fifty-eight constitutions of the states of his day, and the fruits of that study are seen in the continual
reference to concrete political experience, which makes the Politics in some respects a critical history of
the workings of the institutions of the Greek city state..
14 LEVORIN (2001) e CONSANI (2005), dentre outros, tambm partem de Aristteles para iniciar a
narrativa da construo histrica do ideal republicano. Lembre-se da advertncia de Werner JAEGER
(1995; p. 140) sobre a inafastvel conexo entre a obra aristotlica e a cultura helnica: A raiz da
tica filosfica de Plato e Aristteles na tica da velha polis foi desconhecida dos tempos posteriores,
habituados a encar-las como a tica absoluta e intemporal. (...) Nenhuma filosofia vive da pura razo.
apenas a forma conceitual e sublimada da cultura e da civilizao, tais como se desenrolam na histria.
Em qualquer dos casos, isto verdadeiro para a filosofia de Plato e a de Aristteles. No podem ser
compreendidas sem a cultura grega, nem a cultura grega sem elas.
15 V. CONSANI (2005, p. 70).
16 Aristteles, Poltica, Libro I, Captulo I. Dada a multiplicidade de verses do livro de Aristteles (apenas
neste artigo, consultamos 4 verses distintas), optamos por um sistema de citaes diferente para ele.
17 Aristteles, Poltica, Libro Tercero, Captulo III, p. 44.
18 Algumas tradues utilizam o termo democracia, que seria a traduo literal da palavra utilizada por
Qual das trs formas puras a melhor? Para responder a essa indagao,
preciso compreender as noes aristotlicas de cidadania e de igualdade.
Segundo Aristteles, Estados so formados por cidados, definidos
como aqueles que tm o direito de participar do poder pblico19, em qual-
quer de seus rgos deliberativos20. O tempo livre de que se necessitava para o
exerccio da cidadania - definida como participao - sustentava-se em grande
parte na escravido - a qual Aristteles afirma ser justa, por decorrer da desi-
gualdade natural entre os homens21.
A relao entre o senhor e o escravo, segundo ele, tem a finalidade de
produzir o bem de ambos. O bem comum deve ser tambm a base da famlia,
do comrcio, do Estado e de toda forma de associao humana. Para o fil-
sofo de Estagira (amparado na experincia predominante nas cidades gregas),
artesos, mulheres e crianas tambm no deveriam ser cidados - o que ele
procurava justificar com o mesmo argumento da desigualdade natural entre
os seres humanos.
A igualdade poltica, a igualdade entre os cidados na comunidade po-
ltica, era a igualdade somente entre os iguais: pressupunha a homogeneidade
dos cidados. A desigualdade intrnseca associao entre senhor e escravo
(bem como quela entre homem e mulher) porque eles so seres desiguais por
natureza; da mesma forma, a igualdade inerente associao entre os cidados
advm do fato de serem naturalmente iguais22.
A comunidade poltica no poderia ser formada por seres desiguais por-
que a sua base a amizade, a qual s poderia existir entre seres semelhantes,
conforme expe Paulo Levorin:
A condio sine qua non de uma comunidade poltica a ami-
zade (philia). Ela uma virtude (arete) ou, como diz Aristteles,
mais precisamente, aquela que nasce do convvio entre os vir-
tuosos (...). Entendida como a disposio (hexis) de subordi-
nar o prprio bem ao bem dos outros, a amizade possui uma
qualidade especfica que a distingue das outras virtudes. (...) a
Aristteles. No entanto, como refere SILVA (2007; p. 103), democracia atualmente considerada
regime, e no forma de governo. Ademais, no faria sentido enquadrar um governo democrtico,
segundo entendido hoje, como governo corrupto ou degenerado.
19 Aristteles: Poltica, Libro Tercero ,Captulo I, p. 38; Captulo III, p. 42. V. tambm LEVORIN
(2001, p. 17).
20 Aristteles, Poltica, Libro Tercero, Captulo I, p. 39-40. A participao pode dar-se nas magistraturas
ou na assemblia.
21 Aristteles, Poltica, Libro I, p. 10.
22 LEVORIN (2001, p. 14-15).
amizade pressupe a igualdade (entendida como a homoge-

neidade de comportamento, de conduta) (...) Esta qualidade
especfica, que distingue a amizade das outras virtudes, faz nas-
cer um relacionamento duradouro em vista do bem comum,
faz nascer aquilo que Aristteles chama concrdia, harmonia
(homonoia) entre os homens (grifos acrescentados)23.
Portanto, so requisitos para a cidadania a liberdade (das necessidades
da esfera privada, dos trabalhos braais e manuais24) e a igualdade: os cidados
so seres livres e iguais por nascimento25.
Voltamos pergunta feita anteriormente: qual das trs formas boas de
governo a melhor? Aristteles no afirma a superioridade de nenhuma de-
las, em abstrato; isso depender das condies de cada comunidade poltica
particular. O Estado justo deve fundar-se na igualdade, consistindo esta em
tratar igualmente os que so naturalmente iguais, e desigualmente, os desi-
guais. Assim, a monarquia ser a melhor forma de governo numa comunidade
em que haja um homem de virtudes superiores a todos os demais, que devem
submeter-se sua autoridade para o seu prprio bem - dada sua superiorida-
de, ele ser o mais capaz de realizar o bem comum26. Se h alguns homens de
virtudes superiores (e no somente um), e iguais entre si, ento a forma ideal
ser a aristocracia. Nesses casos, o fato de a massa no possuir direitos polticos
no prejudicial a ela: estamos falando das formas boas de governo, em que
este movido pelo bem comum27.
Na hiptese mais democrtica de Estado concebida ou relatada na Pol-
tica, consideravam-se cidados os homens adultos capazes de empunhar armas
pela cidade. Esse critrio no era fortuito: embora Aristteles afirme categori-
camente que a finalidade do Estado no meramente a de garantir a segurana
e o bem-estar material de seus membros, deve-se ter em conta que a capaci-
dade militar era muito valorizada pelos gregos. Uma virtude fundamental no
mundo antigo, em que a guerra ou a sua ameaa eram constantes, exigindo-se
dos cidados a permanente disposio para defender a cidade - e a vida livre
23 LEVORIN (2001, p. 14-15).
24 Aristteles, Poltica, Libro segundo, captulo VI (p. 31).
25 Aristteles, Poltica, Livro III, Captulo I.
26 A idia dar ferramentas queles que sabem utiliz-las, segundo LINDSAY (1912; p.5): If the state is
the organisation of men seeking a common good, power and political position must be given to those who can
forward this end. This is the principle expressed in Aristotles account of political justice, the principle of
tools to those who can use them.
27 Perceba-se que o bem comum abrange tambm aqueles que no participam do Estado - escravos e
mulheres, por exemplo. que o Estado o todo, e o bem do todo o bem das partes. Se os cidados
so virtuosos, o bem deles ser tambm o bem de suas famlias e o de seus escravos. Seus interesses se
confudem.
e virtuosa que ela oferecia - contra os inimigos externos. O militarismo era

valorizado tambm porque estimulava as demais virtudes cvicas, conforme
explica Paulo Levorin:
A ameaa dos inimigos, internos e externos, da repblica faz
brotar em seus cidados uma virtude cvica da maior importn-
cia para a sua estabilidade, a coragem - considerada por muitos
republicanos a virtude cvica por excelncia, a condio primei-
ra para fazer parte da comunidade poltica (Arendt, 1981, 37)
-, isto , a disposio de sacrificar a prpria vida em prol da
comunidade. (...) morrer frente ameaa de tiranos e dspotas
- qual as repblicas esto constantemente sujeitas - a maior
prova de responsabilidade cvica. (...) esta virtude - a dispo-
sio ao auto-sacrifcio pelos outros -, o ltimo grau a que
chegaria a amizade, a disposio de preferir o bem dos outros
ao bem prprio. A nfase no cidado armado (...) leva em con-
siderao no s a auto-suficincia e a defesa mais efetiva contra
o inimigo, (...) mas tambm a sua qualidade tica. (...) encon-
tramos aqui a idia de que a ameaa externa mais favorvel
para o modo de vida republicano e, conseqentemente, para
a estabilidade interna que a paz definitiva, medida que
[sic] aquela e no esta que fomenta a virtude cvica. (grifos
acrescentados)28.
O bem comum s podia existir porque o Estado era fruto da comunho
de propsitos29 entre os cidados, a qual gravitava, em grande parte, em torno
da segurana da comunidade. No entanto, no se limitava a esses aspectos:
a coragem na guerra era somente uma (embora importante) dentre outras
virtudes; a virtude poltica por excelncia, que sintetizava todas as demais -
inclusive a da coragem, da valentia e do preparo para combater os inimigos do
Estado -, era a de dedicar-se antes ao interesse pblico do que ao particular,
encontrar a felicidade na realizao do bem comum, mais do que na satisfao
de desejos egosticos.
Aristteles define a virtude poltica como a capacidade de mandar e
obedecer conforme as leis30. Esta definio possvel porque a lei passa a ser,
28 LEVORIN (2001, p. 14-15 e 26-27).
29 LINDSAY (1912; p. 5): The Greek doctrine that the essence of the state consists in community of purpose is
the counterpart of the notion often held in modern times that the essence of the state is force. The existence of
force is for Plato and Aristotle a sign not of the state but of the states failure. It comes from the struggle between
conflicting misconceptions of the good. In so far as men conceive the good rightly they are united. The state
represents their common agreement, force their failure to make that agreement complete.
30 CONSANI (2005; p. 71).
ao longo da histria grega, o critrio do justo e do injusto. O ideal grego de

tornar a poltica justa31, tica, realizadora do bem comum, deu-se por meio das
leis escritas, que resultaram da luta pela igualdade, segundo Werner Jaeger:
o aumento da oposio entre os nobres e os cidados livres, a
qual deve ter surgido em conseqncia do enriquecimento dos
cidados alheios nobreza, gerou facilmente o abuso poltico
da magistratura e levou o povo a exigir leis escritas. (...) Direito
escrito era igual para todos, grandes e pequenos. Hoje, como
outrora, podem continuar a ser os nobres, e no os homens
do povo, os juzes. Mas esto submetidos no futuro, nas suas
decises, s normas estabelecidas da dike. (...)
Enquanto themis refere-se principalmente autoridade do direito,
sua legalidade e sua validade, dike significa o cumprimento da justia. Assim
se compreende que a palavra dike se tenha convertido necessariamente em
grito de combate de uma poca em que se batia pela consecuo do direito
uma classe que at ento o recebera apenas como themis, quer dizer, como
lei autoritria. O apelo dike tornou-se de dia para dia mais freqente, mais
apaixonado e mais premente.32
Surge na Grcia, assim, o ideal de governo das leis33, e no dos ho-
mens: a idia de nomos basileus. A lei , para os gregos, a alma da polis34.
Afirma Werner Jaeger:
O Estado expressa-se objetivamente na lei, e a lei converte-
-se em rei [nomos basileus], como os Gregos disseram posterior-
mente, e este senhor invisvel no s subjuga os transgressores
do direito e impede as usurpaes dos mais fortes, como in-
31 JAEGER (1995; p. 138): a vontade de justia que se desenvolveu na vida comunitria da polis converteu-
se numa nova fora formadora do Homem, anloga ao ideal cavaleiresco do valor guerreiro nos primeiros
estgios da cultura aristocrtica. Nas elegias de Tirteu, este velho ideal foi aceito pelo Estado espartano,
e elevado condio de virtude cvica geral. No novo Estado, jurdico e legal, nascido de graves lutas
intestinas pela constituio, este tipo espartano, puramente guerreiro, no podia valer como nica e
universal realizao do homem poltico. (...) A valentia perante o inimigo at o ponto de dar a vida pela
ptria uma exigncia imposta aos cidados pela lei, e a sua violao acarreta penas graves. Mas no
passa de uma exigncia entre outras. O homem justo, no sentido concreto que desde ento esta palavra
adquiriu no pensamento grego, aquele que obedece s leis e se regula pelas disposies dela, tambm
cumpre na guerra o seu dever. O ideal antigo e livre da arete herica dos heris homricos converte-se
em rigoroso dever para com o Estado, ao qual todos os cidados sem exceo esto submetidos, tal como
so obrigados a respeitar a fronteira entre o prprio e o alheio. entre as famosas mximas poticas do
sc. VI que se encontra o verso - to citado pelos filsofos posteriores - que resume todas as virtudes na
justia. Fica assim definida de modo rigoroso e completo a essncia do novo Estado constitucional..
32 JAEGER (1995, p. 134-135).
33 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54.
34 JAEGER (1995, p. 143).
troduz as suas normas em todos os captulos da vida anterior-

mente reservados ao arbtrio de cada um. At nos assuntos mais
ntimos da vida privada e da conduta moral dos cidados traa
limites e caminhos. Deste modo, o desenvolvimento do Estado
leva, atravs da luta pela lei, criao de normas de vida novas
e mais diferenciadas. (...)
Plato afirma, com razo, que cada forma do Estado implica a forma-
o de um tipo de Homem definido, e tanto ele como Aristteles exigem que a
educao do Estado perfeito imprima em todos a marca do seu esprito. Edu-
cados no ethos da lei, reza a frmula constantemente repetida pelos grandes
tericos ticos do Estado, do sc. IV. Ressalta dela com clareza a imediata sig-
nificao educativa da criao de uma norma jurdica, tornada universalmente
vlida atravs da lei escrita.35
As leis expressavam e at certo ponto constituam a identidade da polis:
no apenas a estrutura do governo, mas o ideal de vida tica compartilhado
pelos cidados36, em torno do qual se dava a comunho de propsitos carac-
terizadora da comunidade poltica, a unidade substancial37 entre seus mem-
bros. Por isso que a virtude cvica (ou virtude poltica) consistia na obedin-
cia s leis, a qual garantia no apenas a sobrevivncia material do Estado (em
especial sua segurana, a no-dominao por povos inimigos), mas em especial
a permanncia de sua identidade, a garantia da existncia de uma comunidade
verdadeiramente poltica (no sentido j exposto).
O dever fundamental de todo cidado, portanto, inclusive e principal-
mente quando estivesse ocupando cargos pblicos, era obedecer s leis.
Isso no significa que os gregos considerassem justo tudo o que fosse
imposto pelo poder, tudo o que fosse prescrito por lei38. Para que o governo
fosse bom, deveria ter boas leis o que significa a existncia de um critrio de
justia anterior a elas, que servisse de parmetro para avali-las. Governos com
ms constituies so maus39 (sendo a m constituio causa do mau governo,
e vice-versa).
A obedincia imprescindvel para viabilizar o efetivo xito das cons-
tituies: boas leis so necessrias, mas insuficientes para constituir um bom
35 JAEGER (1995, p. 141-142).

36 FIORAVANTI apud VARGAS (2005, p. 72).
37 VARGAS (2005, p. 72).
38 Plato procurou refutar essa viso por meio do clebre dilogo entre Scrates e o sofista Trasmaco, no
livro I da Repblica.
39 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54
governo, pois no tornam, por si ss, os homens virtuosos40. preciso que

elas sejam de fato soberanas: sejam aplicadas, obedecidas, efetivadas.
Mesmo isso, no entanto, ainda no era o suficiente, porque leis, por se-
rem gerais e abstratas, jamais poderiam ser capazes de prever todas as situaes
da vida que poderiam advir41. Nesses casos, os agentes pblicos (e no as leis)
seriam soberanos para decidir, pautando-se pelos princpios polticos do Esta-
do. Para evitar a corrupo, Aristteles recomenda que as deliberaes, nesses
casos, sejam preferencialmente colegiadas e no individuais42, como forma
de neutralizar os interesses privados e as paixes dos indivduos, de evitar as
decises arbitrrias (ou seja, uma maneira de tentar reproduzir nesses casos as
vantagens da aplicao das leis).
Para Aristteles, todo governo tende a se corromper com o tempo, pois
o poder corruptor43 ou seja, passa a predominar a utilizao dos cargos
pblicos para a busca dos interesses privados, em detrimento da realizao do
bem comum. No entanto, comunidades polticas dotadas de certas caracters-
ticas e arranjos institucionais so mais resistentes a essa tendncia natural44, e
portanto mais estveis. Por isso, a estabilidade o critrio decisivo para julgar
qual das formas boas de governo mais adequada para cada Estado, pois as
condies concretas de cada cidade determinam o grau de aceitao45 de cada
forma de governo, bem como sua capacidade de resistir corrupo.
A principal causa da instabilidade institucional, segundo Aristte-
les, a desigualdade, sobretudo a de distribuio de riquezas46. O objetivo
das revolues, em geral, a conquista de mais igualdade (a qual consiste, re-
pita-se, em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais). Ou seja:
a revoluo acontece quando seres iguais (semelhantes) no possuem igualda-
de na polis, ou quando seres desiguais possuem os mesmos direitos polticos.
Com base nisso, Aristteles conclui que a melhor maneira de garan-
tir a estabilidade homogeneizar ao mximo os cidados para evitar
40 LEVORIN (2001, p. 25).
41 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54
42 CONSANI (2005, p. 72).
43 ARISTTELES, Poltica, Libro VIII, Cap. VII, p. 116.
44 LEVORIN (2001, p. 14).
45 Lembre-se que o consenso requisito para a existncia de qualquer das formas boas de governo. A
tirania, a oligarquia e a oclocracia podem ser impostas pela violncia, mas a monarquia, a aristocracia e a
politia devem ser fruto de acordo. V. Aristteles, Poltica, Libro VIII, Captulo VII, p. 121: El verdadero
reinado es un poder libremente consentido con prerrogativas superiores. Pero como hoy los ciudadanos valen lo
mismo en general, y ninguno tiene una superioridad tan grande que pueda aspirar exclusivamente a tan alta
posicin en el Estado, se sigue que no se presta asentimiento a la creacin de un reinado; y si alguno intenta
reinar, valindose de la astucia o de la violencia, se le mira al momento como un tirano.
46 LEVORIN (2001, p. 23).
que as desigualdades entre eles contaminem a polis, gerando instabilidades.

Como j vimos, a homogeneidade na conduta tica , por definio, re-
quisito de existncia da comunidade poltica. No entanto, para alcan-la,
e estabilizar o governo, duas outras so necessrias: a homogeneizao da
posse e a da atividade produtiva47. O governo mais estvel aquele em
que a classe mdia mais numerosa48. Aristteles idealiza a comunida-
de em que a todos concedida uma posse mdia, que lhes permita viver
como agricultores49. Ele repudia a proposta de Plato de a propriedade ser
coletiva; defende a propriedade privada, pois esta garante a independncia
do cidado. Porm, os frutos da propriedade, a riqueza, dever ser de uso
comum, j que entre amigos tudo comum50.
Ressalte-se que a construo da igualdade econmica deve ser espon-
tnea, no deve ser imposta pela redistribuio forada dos bens. que a
imposio no faria cessar a instabilidade, pois permaneceria o vcio da aqui-
sio, a ganncia. Tambm por essa razo, a expanso pelas conquistas, como
forma de distribuio de riquezas (no caso, a dos povos conquistados), no
pode ser aceita: o vcio da aquisio insacivel51. A nica via de equalizao
vislumbrada, assim, que os ricos promovam unilateralmente a redistribuio
das posses: para Aristteles, esse ato virtuoso de desprendimento poderia ser
capaz de inaugurar um relacionamento fraternal, ou seja, o modo de vida
poltico52. Para possibilitar esse modo de vida, os cidados deveriam conter
seus desejos, abandonar o vcio da ganncia, e passar a se satisfazer com o
suficiente para a manuteno da vida e do cio necessrios ao gozo da vida vir-
tuosa, poltica53. A constituio da classe mdia no se d de forma superficial
(e por isso no pode ser imposta pela violncia): mdia no s nas posses,
mas sobretudo nos desejos. Cessaria, assim, o egosmo, principal causa das
revolues, da discrdia e da corrupo dos governos.
Alm da homogeneidade econmica, que garante a liberdade dos cida-
dos e sustenta sua igualdade poltica, tambm necessrio, para dar estabili-
dade ao governo, que todo cidado possua virtude militar. J explicamos as
razes: primeiro, preciso proteger a comunidade contra seus inimigos. No
adianta armar apenas alguns cidados para proteger a polis, pois os inimigos
47 LEVORIN (2001, p. 23).
48 Aristteles, Poltica, Libro VIII, Cap. VII, p. 116: Debe procurarse: o confundir en una unin perfecta
a pobres y a ricos, o aumentar la clase media, que slo as se impiden las revoluciones que nacen de la
desigualdad.
49 LEVORIN (2001, p. 23).
50 LEVORIN (2001, p. 23).
51 LEVORIN (2001, p. 24).
52 LEVORIN (2001, p. 25).
53 V. Aristteles, Poltica, Livro IV, Cap. III: De la vida poltica (p. 58-59), e LEVORIN (2001, p. 14 e ss.).
no so apenas externos, podem ser tambm internos: se um grupo tentar dar

um golpe, preciso que os demais cidados tenham capacidade de resistir,
defender a ordem. Se apenas alguns cidados detiverem armas, tero um poder
desigual com relao aos outros; e o poder corruptor, portanto a tendncia
seria que esse grupo dominasse os demais cidados.
Por isso, todo cidado deve ser um militante54, deve estar pronto a
defender a polis. Alm disso, recorde-se dos efeitos educativos exercidos pelo
cultivo da virtude militar: refora-se o sentimento de dedicao coletividade,
do sacrifcio do interesse privado (at mesmo da vida) pela utilidade pblica,
bem como o de unidade, de laos comuns. Aristteles recomenda expressa-
mente que se mantenha sempre a sensao de ameaa externa iminente:
Los Estados se conservan no slo porque las causas de des-
truccin estn distantes, sino tambin a veces porque son in-
minentes; pues entonces el miedo obliga a ocuparse con do-
ble solicitud del despacho de los negocios pblicos. As, los
magistrados que se interesan por el sostenimiento de la cons-
titucin deben a veces, suponiendo prximos peligros que son
lejanos, producir pnicos de este gnero, para que los ciu-
dadanos velen y estn alerta por la noche, y no descuiden la
vigilancia de la ciudad. (grifos acrescentados)55.
Essa era uma das maneiras de formar os cidados para que eles estives-
sem aptos ao modo de vida poltico, especialmente ao cumprimento de seus
deveres. Isto indica, alis, o papel essencial da educao para a cidadania:
El punto ms importante entre todos aquellos de que hemos
hablado respecto de la estabilidad de los Estados, si bien hoy no
se hace aprecio de l, es el de acomodar la educacin al prin-
cipio mismo de la constitucin. Las leyes ms tiles, las leyes
sancionadas con aprobacin unnime de todos los ciuda-
danos, se hacen ilusorias si la educacin y las costumbres
no corresponden a los principios polticos, siendo democr-
ticas en la democracia y oligrquicas en la oligarqua; porque
es preciso tener entendido que si un solo ciudadano vive en
la indisciplina, el Estado mismo participa de este desorden.
(grifo acrescentado)56.
54 ARAJO (2000; p. 15).

55 Aristteles, Poltica, p. 115.
56 Aristteles, Poltica, Libro VIII, Captulo VII, p. 118.
Outros elementos fundamentais para garantir a realizao do bem co-

mum, a igualdade e a liberdade dos cidados e a estabilidade dos governos,
segundo Aristteles, so:
(i) A instituio do rodzio na ocupao dos cargos pblicos. Os man-
datos peridicos assegurariam a alternncia no poder. Como no poss-
vel que todos os cidados governem diretamente ao mesmo tempo (mesmo
que em algumas instituies isso seja possvel, o governo sempre precisa de
outras mais restritas), este o mecanismo para que os cidados consintam
com que outros os governem porque cada cidado ocupa alternadamen-
te o posto de governante e de governado57. Assegura-se, desta maneira, a
igualdade. Ademais, a permanncia no cargo estimularia a corrupo, pois
o poder intrinsecamente corruptor.
O rodzio tambm melhora a qualidade da administrao pblica. Todo
cidado deve possuir duas virtudes: la de saber ejercer la autoridad y la
de resignarse a la obediencia58, e a segunda depende da primeira, porque
la nica y verdadera escuela del mando es la obedincia59. Portanto, o
rodzio dos cargos favorece a qualidade da administrao.
(ii) No admitir a ilegalidade, que mina surdamente o Estado, ma-
neira que os pequenos gastos muitas vezes repetidos acabam por minar
as fortunas60. Aristteles prope a criao de um cargo pblico res-
ponsvel por exercer a funo de fiscal da Constituio: debe crear-
se una magistratura encargada de vigilar a todos aquellos cuya vida
no guarde conformidad con la constitucin: en la democracia, con el
principio,democrtico; en la oligarqua, con el oligrquico61.
(iii) Instituir o dever de a administrao pblica prestar contas publica-
mente: para evitar la dilapidacin de las rentas pblicas, que se obligue a
cada cual a rendir cuentas en presencia de todos los ciudadanos reunidos, y
que se fijen copias de aqullas en las fratrias, en los cantones y en las tribus62.
(iv) Evitar a mudana freqente das leis, pois isto enfraquece a sua efi-
ccia. Aristteles afirma que mesmo alteraes que melhorem uma lei
podem surtir efeito negativo, em face dos danos sua vigncia efetiva.
57 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 43-44. Politics, Book III, Chapter VI, p. 55: in all political
governments which are established to preserve and defend the equality of the citizens it is held right to rule by
turns. V. tambm LEVORIN (2001; p. 17).
58 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 41.
59 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 41.
60 Aristteles, Poltica, Libro VIII, p. 115.
A permanncia das leis existentes deve ser tolerada em alguns casos, por-
tanto, mesmo quando no sejam as ideais: preciso sempre ponderar se a
mudana que se quer promover melhorar a legislao a tal ponto que se
justifique a inovao:
Si la mejora deseada es poco importante, es claro que, para evi-
tar el funesto hbito de cambiar con demasiada facilidad las
leyes, conviene tolerar algunos extravos de la legislacin y del go-
bierno. Ms peligroso sera el hbito de la desobediencia que
til la innovacin. (...) La innovacin en las leyes es una cosa
distinta de la innovacin en las artes; la ley, para hacerse obedecer,
no tiene otro poder que el del hbito, y el hbito slo se forma con
el tiempo y los aos, de tal manera que sustituir ligeramente las
leyes existentes con otras nuevas, es debilitar la fuerza mis-
ma de la ley. (grifos acrescentados)63.
Aristteles alude tambm idia de governo misto, arranjo institucio-
nal que combina elementos da monarquia, da oligarquia e da democracia. Um
exemplo seria a constituio da Lacedemnia (Esparta), no qual a monarquia
estaria representada pelos reis, a oligarquia, pelo senado, e a democracia, pelos
foros, provenientes das fileiras do povo.
Aristteles relata essa forma de governo, mas no a julga a ideal: para
ele, o melhor que os cidados sejam iguais, semelhantes entre si. O gover-
no misto busca equilibrar corpos de cidados desiguais, distribuindo o poder
entre grupos de interesses opostos, para que se contivessem e no oprimissem
um ao outro e assim se assegurasse a igualdade. O ideal de Aristteles no era
esse, mas sim o governo intermedirio da classe mdia , em que a igualdade
seria assegurada no apenas por um artifcio institucional, mas por ser decor-
rer da homogeneidade substantiva dos cidados.
A idia de constituio mista viria a ser desenvolvida pelos romanos,
como passaremos a ver na prxima seo. Vrios sculos depois, viria a in-
fluenciar a doutrina da separao dos Poderes.
E a Repblica, nisso tudo, onde est? Que tm todas essas idias gregas
a ver com ela?
Segundo alguns autores64, o governo reputado por Aristteles como
ideal o que ele chama de Repblica, e aquele que tem todas essas caracters-
ticas que sintetizamos, como o rodzio dos cargos pblicos, o governo das leis
63 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo V, p. 31.

64 ARAJO (2000); LEVORIN (2001); CONSANI (2005).
(e no dos homens) e a homogeneidade econmica (governo da classe mdia),

as quais visam, em geral, a garantir condies para a existncia de uma comu-
nidade poltica auto-suficiente de cidados iguais e livres associados pela busca
do bem comum que se realiza no modo poltico de vida.
O termo Repblica, usado tambm, em algumas tradues65 e
intrpretes66, para designar o que Aristteles chamava de governo misto.
Outros, ainda, o utilizam como sinnimo da forma boa do governo de
muitos, a politia67.
Ao que parece, Aristteles e os gregos usaram a mesma palavra para
se referir a mais de uma forma de governo. Certamente Plato, na obra A
Repblica (cujo assunto fundamental, alis, era a educao, e no as formas de
governo), utilizou o termo em sentido diverso dos j mltiplos identificados
em Aristteles. No importa a esta pesquisa, no entanto, buscar a melhor tra-
duo de qualquer termo grego. O propsito desta seo no era dizer o que
os gregos entendiam pelo termo Repblica (que vem do latim e no do grego,
talvez por isso as dificuldades de traduo). Nosso objetivo era identificar, na
cultura poltica grega, elementos que viriam a ser essenciais elaborao da
idia de Repblica ao longo da histria. Fizemos isso no apenas pela curio-
sidade histrica, e muito menos pela v pretenso de buscar embasamento
para o princpio republicano na autoridade intelectual de grandes autores
(Aristteles, por exemplo). Nossa expectativa compreender o princpio re-
publicano a partir de suas razes, para ampliar as possibilidades de conferir-
-lhe significado. Idias e instituies desenvolvem-se juntas, e a compreenso
do conceito de Repblica depende do entendimento do contexto em que ele
formou-se e desenvolveu-se.
3. A Repblica Romana
Os romanos herdaram dos gregos a maioria das idias com que mol-
daram suas instituies. O mrito de Roma, e a razo de sua duradoura in-
fluncia, decorreram do indito xito com que constituram uma Repblica
65 A traduo espanhola disponvel na internet o faz. As duas tradues em ingls consultadas no o

utilizam.
66 LEVORIN (2001), no entanto, refuta veementemente dessa idia. Para ele, Repblica era a comunidade
poltica que Aristteles tinha como ideal; e esta no era a do governo misto, mas sim a do governo
intermedirio, segundo j expusemos.
67 A mesma traduo para o espanhol que utiliza repblica para denominar o governo misto tambm utiliza
o termo para designar a forma pura do governo de muitos (da democracia), que preferimos manter como
politia, dada a multiplicidade de tradues. Ressalte-se que resta muito evidente na traduo que a
mesma palavra designa duas formas de governo diferentes.
considerada extraordinariamente estvel e prspera na tradio ocidental.

O termo Repblica vem do latim res publica, que significa literalmente
bem pblico ou coisa pblica68. Segundo Jos Afonso da Silva,
pblico, do latim publicum, quer dizer do povo (populum
deu populicum, e da pblico). Lembra Jhering que res publica,
como personalidade, na concepo do Estado da poca pos-
terior sociedade gentlica, implica, originariamente, o que
comum a todos: res publicae so as diversas coisas da sociedade
pblica, s quais todos tm igual direito.69
Para Ccero, autor da mais clssica formulao do conceito de Rep-
blica, o povo no uma multido qualquer de homens mas sim um grupo
numeroso de pessoas associadas pela adeso a um mesmo direito e voltadas
para o bem comum (grifo acrescentado)70. Os dois vnculos que constituem
o povo como tal, como o destinatrio da res-publica e no como mera mul-
tido, massa amorfa so, portanto, o consensus juris (o consenso do direito)
e a communis utilitatis (a comum utilidade)71.
O consensus juris, segundo Celso Lafer, indica o papel do direito para
que a res publica no se veja comprometida pela violncia e pelo arbtrio72.
Trata-se daquele ideal j valorizado pelos gregos, segundo j expusemos, de
governo das leis, e no dos homens.
A communis utilitatis no discrepa da idia grega de bem comum, da
qual tambm j tratamos. Antes de Ccero, fora inscrita na Lei das Doze T-
buas, que proclamara: salus populi suprema lex esto73 (o bem-estar do povo
o bem supremo).
Para alguns autores, a causa fundamental do xito da Repblica romana
foi o civismo de seu povo, seu carter incorruptvel, sua disposio para servir
o Estado. A consecuo deste ideal, como j vimos em Aristteles, exigia um
povo dotado de virtude cvica, de uma cidadania orientada pela ambio de
servir ptria74.
Polbio identificou tambm outro fator para o xito da Repblica ro-
mana: o governo misto, formado por poderes em equilbrio. Segundo ele,
68 LAFER (1989, p. 215).
69 SILVA (2007; p. 102).
70 LAFER (1989, p. 215).
71 LAFER (1989, p. 215).
72 LAFER (1989, p. 215).
73 BARROSO (2009, p. 7).
74 LAFER (1989, p. 217).
ningum, ainda que seja Romano, poder dizer com certeza se

o governo aristocrtico, democrtico ou monrquico, e com
razo; pois se atendemos ao poder dos Cnsules, se dir que
absolutamente monrquico e real; se autoridade do Senado,
parecer aristocrtico, e se ao poder do Povo, se julgar que
Estado popular. (...)
Tal o poder que tem cada um desses poderes para prejudicar
ou se ajudar mutuamente, e todos eles esto to bem unidos
contra qualquer evento, que com dificuldade se encontrar re-
pblica melhor estabelecida que a Romana. (...)
o Estado romano tira de sua prpria constituio o remdio de
seus males. Porque no instante que uma das partes pretende
orgulhar-se e arrogar-se mais poder que o que compete a ela,
como nenhuma bastante por si mesma, e todas, segundo dis-
semos, podem contrastar e se opor mutuamente a seus prprios
desgnios, tem que humilhar sua altivez e soberba.75
Polbio verifica que o arranjo institucional desenvolvido pelos roma-
nos impede que o Estado seja dominado por interesses privados, das fac-
es, ao dar a cada uma poder para se opor s demais. Desta maneira, a
tendncia era que prevalecesse a utilidade pblica, o bem comum uma vez
que os poderes de veto dificultavam a aprovao de medidas contrrias aos
interesses de qualquer dos grupos. Assim, o poder continha o poder, e Roma
evitava o domnio absoluto e arbitrrio de um s (tirania), dos ricos (oligar-
quia) e da multido (oclocracia), instituindo um governo em que nenhum
grupo era oprimido a Repblica.
Nicolau Maquiavel, muitos sculos depois, tambm analisaria as insti-
tuies romanas. Para ele, a participao da plebe na comunidade poltica era
uma ameaa homogeneidade que deveria sustent-la. Ccero Arajo explica
que, para o pensador florentino,
a heterogeneidade do corpo de cidados corrompe o esprito
pblico, o sentido de destino e lealdade comuns, e o senso de
igualdade que sustenta a prpria noo de comunidade: ago-
ra, interesses contrrios se multiplicam, calcados numa visvel
desigualdade de status social, riqueza, educao etc, entre os
membros, gerando conflitos que freqentemente colocam fac-
es rivais beira da guerra civil76.
75 POLBIO (1975; p. 7 e 9).
76 ARAJO (2000; p. 16 e 17).
Maquiavel considera, no entanto, que os romanos no poderiam ter

evitado incluir os plebeus na comunidade cidad, pois os nobres dependiam
da plebe para defender a cidade necessidade imposta a Roma desde o in-
cio. A participao nas vitrias militares trazia a demanda por participar nas
instncias de deciso da repblica. A inevitvel concesso dos direitos de cida-
dania aos plebeus levou para a comunidade poltica as citadas diferenas entre
eles e os patrcios, tornando-a palco de interesses conflitantes. Isto poderia ser
problemtico pela potencial ameaa aos laos que definiam a identidade do
povo: se o senso de faco77, de diferena, de conflito, superasse o de homo-
geneidade, de comunnis utilitatis, ento deixaria de existir um dos vnculos
essenciais configurao do popolo78. Isso no aconteceu com Roma, no en-
tanto, aps a entrada da plebe na civitas; por qu?
Para Maquiavel, o governo misto, ao mesmo tempo que providenciava
mecanismos de moderao dos conflitos entre patrcios e plebeus, tambm
os aguava, ao lev-los para o corao das instituies polticas. Portanto, o
arranjo institucional, por si s, era insuficiente para conter o esprito de fac-
o. O prprio Polbio tambm observara que a constituio mista s tinha
xito devido s virtudes cvicas dos cidados79, forjadas em grande medida
por instituies pblicas como os preceitos cvicos, os espetculos cvicos e a
religio cvica - que para Polbio, segundo Paulo Levorin, desempenhavam o
essencial papel de incutir nos cidados a disposio ao sacrifcio pela ptria e
o desprendimento da res privata80.
Maquiavel atribuiu o civismo dos romanos, em grande parte, ao per-
manente estado de guerra em que viviam. O fator que tornara inevitvel o
ingresso dos plebeus na comunidade poltica funcionava ao mesmo tempo
como vlvula de escape do conflito interno81: contrastada com a ameaa do
inimigo exterior, a heterogeneidade do povo torna-se desprezvel82. Na ame-
aa externa, a salvao da repblica mais um elemento, alis, que j Aris-
tteles preconizara, conforme demonstrado na seo anterior. Alguns autores
chegariam a atribuir o fim da Repblica romana aniquilao de seu ltimo
grande rival - Cartago. Cessanda a ameaa externa iminente, as instituies
pblicas referidas por Polbio, que incutiam a virtude cvica nos cidados,
77 Faces podem ser definidas como grupos privados que agem no Estado em busca de seus interesses -
segundo MAQUIAVEL apud MIGUEL (2008, p. 22), elas dividem as cidades e originam a runa dos
Estados.
78 Tenha-se em mente a conceituao de ARAJO, anteriormente exposta.
79 ARAJO (2000; p. 14); LEVORIN (2001; p. 50 e seguintes).
80 LEVORIN (2001; p. 57).
81 ARAJO (2000; p. 16).
82 ARAJO (2000; p. 17).
perderam fora, pois assentavam-se em grande parte na exortao morte pela

ptria83. Com a corrupo de seu esprito cvico, o povo romano perdeu fora,
o que teria sido decisivo para sua runa.
a fenomenologia conceitual que Hannah Arendt chama
anlise conceitual um mtodo de investigao no apenas
etimolgico, mas tambm histrico (...). Procurando traar a
origem dos conceitos, com ajuda da filologia e da etimologia,
Arendt tenta rastre-los at os exemplos histricos concretos, as
experincias que os geraram, para ento comparar o conceito
original ao atual e procurar ver as modificaes por que passou
no tempo84
O princpio republicano costuma ser associado contemporaneamente a
uma srie de caractersticas institucionais, tais quais o governo das leis, a forma
de governo representativa, a garantia da temporariedade, eletividade e respon-
sabilidade dos cargos pblicos85. A Modernidade produziu o esquecimento
dos elementos que eram essenciais ideia de repblica na Antiguidade: as
ideias de cidadania ativa, bem comum e igualdade substantiva como requisitos
existncia de uma comunidade poltica justa e estvel. Marcelo Jasmin apon-
ta que, nos dias atuais, a hegemonia liberal quer nos impor a crena de que
essas so noes anacrnicas, inadequadas ao mundo de hoje86, de indivduos
fragmentados, atomizados, para quem a poltica reduz-se a uma extenso do
mercado, de busca pela satisfao de interesses pr-determinados.
A recuperao da histria do conceito na Antiguidade deixa claro que
repblica, antes de dizer respeito a certos mecanismos institucionais, sig-
nificava sobretudo um certo tipo de sociedade, de associao poltica. As
garantias formais apenas expressariam e reforariam o exerccio da virtude
cvica por pessoas livres e iguais entre si. Os aspectos formais so incapazes
de produzir uma repblica por si mesmos; pelo contrrio, apenas a unio
de cidados virtuosos, capazes de se autogovernarem por meio de sua ao
poltica, poderia exercer concretamente tais garantias institucionais de no-
-dominao. Trazer esse passado ao presente nos lembra que o fundamento
do direito como oposto da tirania e da dominao, como se o entende a
83 LEVORIN (2001; p. 59, 60).
84 ADEODATO apud LOPES (2006; p. 10).
85 DALLARI (1995; 193).
86 JASMIN (2007; p. 19).
partir da ideia de repblica , a sua fonte instituinte permanente, s pode

ser a ao poltica dos cidados, capaz de constituir o espao pblico e, em
consequncia, o Estado republicano e no o contrrio. Contribui-se, as-
sim, construo de uma memria que desloca para o povo instituinte, e
no para o artificialmente institudo, a tica sobre o fundamento de legi-
timidade e autoridade do direito. A preocupao com a responsabilidade
cvica, real garantia contra abusos de poder, volta ao centro do pensamento
poltico, contra o desprezo que lhe fora relegado pelo liberalismo autoce-
lebratrio, incapaz de enxergar como problema o processo de dissoluo e
fragmentao do espao pblico engendrado pela modernidade87.
Outro aspecto essencial da ideia antiga de repblica que deve ser tra-
zido reflexo contempornea o da necessidade de igualdade substantiva
entre os cidados homogeneidade tica (de fins no e do Estado), de situao
econmica e de posio social. O mtodo republicano homogeneizador de di-
fundir o medo, o dio e a averso ao estrangeiro, ao diferente, o discordante, o
estranho (palavra com a mesma raiz etimolgica de estrangeiro), percebido,
hoje, como totalitrio. A igualdade tica, a noo de bem comum substancial,
rejeitada na Modernidade, ante o projeto de uma sociedade plural, em que
cada indivduo livre para ser feliz sua maneira. Porm, contemporanea-
mente, a exigncia do compromisso de cada cidado com o pluralismo, isto
, com o respeito diferena, a postura de tolerncia ou mesmo hospitalidade
diante do Outro, no expressa o consenso tico exigido realizao da rep-
blica que se deseja? A ideia de democracia procedimental tem um substrato
substancial, patente, por exemplo, nas tenses sobre a definio dos contor-
nos do pluralismo e da liberdade constitucionalmente assegurados: pluralismo
implica garantir o direito a discursos e prticas desrespeitosas e ofensivas? O
direito liberdade abrange a liberdade de oprimir o outro?
Por ltimo, e nada menos importante, constatamos que o republi-
canismo clssico aponta a desigualdade econmica como a maior causa de
instabilidade e corrupo da comunidade poltica. O processo de desnatura-
lizao da igualdade poltica na Modernidade foi e emancipador, ao alargar
o direito cidadania, participao na comunidade poltica: os pobres, as
mulheres e diversos outros grupos o conquistaram por meio das lutas sociais,
transformando o espao pblico em lugar da diversidade, de exposio da
diferena e reivindicao do respeito a ela88. Trata-se de processo substan-
87 No advogamos que essa fragmentao seja algo puramente negativo, mas que preciso compreender
os problemas e riscos que ela envolve. H, tambm, os riscos do jacobinismo republicano, que enfatiza
exageradamente a obrigao do cidado de exercer sua virtude cvica. V., a esse respeito, BIGNOTTO
(2006).
88 Um outro artigo da presente pesquisa reflete sobre esse processo histrico de redefinio da esfera pblica,
cialmente limitado, no entanto, enquanto segue naturalizada a desigualdade

social: os antigos ensinaram que uma repblica no pode existir entre cida-
dos e subcidados. A soluo que davam para isso era assumir a clivagem
entre cidados e subcidados, e excluir os ltimos do direito cidadania.
Dada a tendncia moderna e contempornea de universalizao da cidada-
nia formal, impe-se o desafio da busca da homogeneidade social, que no
se confunde com a unidade substancial, tica89; no se trata de suprimir
ou ignorar a diversidade, os conflitos e antagonismos da sociedade, mas de
combater as assimetrias de poder nela existentes, decorrentes das desigualda-
des sociais de mltiplas ordens (no apenas econmicas), que continuaram
e continuam sendo reproduzidas pelo processo de modernizao do Bra-
sil90. O grande desafio terico do constitucionalismo democrtico brasileiro
pensar a realizao de uma verdadeira repblica ao mesmo tempo em que
se assegura o compromisso com o pluralismo tico: a inveno cidad de um
Estado de direito social e pluralista, capaz de combater todas as formas de
opresso e realizar o grande ideal republicano da no-dominao.
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da igualdade e da liberdade, na Modernidade. Seus limites so apontados, em parte, com base nas ideias
dos antigos, introduzidas neste trabalho, em torno da necessidade republicana de homogeneidade social.
89 BERCOVICI (2006) resgata o conceito de homogeneidade social de Herman Heller, que se contraps
simultaneamente ao liberalismo e noo totalitria de homogeneidade substancial, de Carl Schmitt.
90 Sobre o carter excludente do processo de modernizao brasileiro, constitutivo de uma classe de
subcidados, (definida por fatores no apenas econmicos), v. a obra de Jess Souza. Indicamos um de
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O ensino jurdico e universidade popular: a experincia
do Ncleo de Assessoria Jurdica Isa Cunha
Pedro Srgio
Resumo
Este artigo prope-se a realizar, a princpio, um ensaio sobre o papel da extenso univer-
sitria no atual modelo de Universidade, a atuao do Movimento Estudantil na busca
por uma extenso pautada numa perspectiva emancipatria, estabelecendo uma relao
com o ensino jurdico praxista e dogmtico repassado nos cursos de Direito atravs da
reproduo de conhecimentos imobilizadores e mantenedores da situao social vigen-
te; em seguida, prope-se analisar as prticas extensionistas dos Ncleos de Assessoria
Jurdica Universitria Popular, como uma alternativa ao modo de extenso meramente
assistencialista praticado nas Universidades e, por fim, apresentar a experincia do NA-
JUP Isa Cunha na construo de uma contra-hegemonia com base na Educao Popular
em Direitos Humanos e no discurso pedaggico de Paulo Freire, propondo um dilogo
entre a Universidade e a Sociedade dentro de um espao de autonomia.
Palavras-Chaves: Extenso Universitria; Ensino Jurdico; Movimento estudan-

til; AJUPs
Abstract
This article proposes to hold at first, an essay on the role of university extension in the
current university model, the performance of the Student Movement in the search
for an extension guided by an emancipatory perspective, establishing a relationship
with the legal education and dogmatic praxista passed in the law school by playing
immobilizers and maintain knowledge of current social situation and then proposes
to examine the practical extension of the NAJUP as an alternative mode of merely
extending welfare practiced in universities and it focuses on the experience of NAJUP
Isa Cunha in building a counter-hegemony based on Popular Education in Human
Rights and in the pedagogical discourse of Paulo Freire, proposing a dialogue between
the University and the Society within a space of autonomy.
Keywords: University Extension; Legal Education; Student Movement; AJUPs

1. Introduo
O atual modelo de sociedade, bem como de Universidade e, conse-
qentemente, de ensino so alvos de severas crticas de determinados setores
da sociedade civil organizada, em especial daqueles ligados esquerda e aos
setores populares, que lutam por uma Universidade Pblica, Gratuita e de
Qualidade e por uma realidade social sem opresses, desigualdades e exclu-
ses. nesse contexto que se inserem as AJUPs - Assessoria Jurdica Universi-
tria Popular - atuando, em sua maioria, na crtica produo tradicional do
ensino do direito, direcionadas para envolver os movimentos sociais e englo-
bar os direitos humanos, podendo desempenhar um importante instrumento
para trabalhar com o povo numa perspectiva emancipatria1.
Nesse sentido, para chegar ao objeto de estudo deste trabalho, im-
prescindvel fazer uma breve abordagem sobre a funo desempenhada pelas
Universidades Pblicas brasileiras, analisando de que forma o seu surgimento,
bem como as aes governamentais por meio de reformas educacionais e o
prprio sistema na qual ela est inserida, influenciaram e continuam a influen-
ciar o modelo de ensino jurdico das instituies de ensino superior.
Um desdobramento dessa abordagem diz respeito ao papel do Movi-
mento Estudantil como instrumento de resistncia no cenrio poltico brasi-
leiro e na sua atuao frente aos problemas da educao superior e o desafio
de fazer da Universidade um espao de produo de conhecimento servio
do povo, dialogando com estudantes, trabalhadores e movimentos sociais e na
concretizao de uma Universidade Popular.
No que tange a extenso Universitria, pretende-se analisar o seu pa-
pel como instrumento de mudana da realidade social, buscando resgatar o
compromisso da universidade com a transformao da sociedade e superar
o carter de terceira funo do trip ensino, pesquisa e extenso. Destaca-
-se o surgimento dos Ncleos de Assessoria Universitria Popular baseados
na pedagogia libertria de Paulo Freire como uma alternativa ao modo de
extenso meramente assistencialista, capaz de construir um novo paradigma
de extenso ligado aos interesses de uma transformao profunda e radical na
sociedade para a efetivao dos Direitos Humanos.
Em seguida, apresenta-se a experincia do NAJUP Isa Cunha, na Uni-
versidade Federal do Par e fora dela, para a construo de uma contra-hege-
monia em torno de uma Educao Popular em Direitos Humanos baseada no
1 RIBAS (2008, p. 15-16)

O ensino jurdico e universidade popular 253
discurso pedaggico de Paulo Freire, propondo um dilogo entre a Universi-

dade e a Sociedade dentro de um espao de autonomia.
2. Universidade e ensino jurdico: O papel do movimento estudantil na

construo de uma universidade popular
As Universidades Pblicas brasileiras tem por objetivo principal a pro-
duo de conhecimento que vise transformao social e superao das
atuais condies de desigualdade e excluso existentes no Brasil, devendo estar
sensvel aos problemas e apelos, dos grupos sociais com os quais interage,
ou deveria interagir. No entanto, a universidade enquanto instituio social
exprime em seu interior as posies conflitantes e contradies prprias do
sistema capitalista, os quais se caracterizam como um entrave na efetivao
desse objetivo.
No Brasil, a universidade surgiu tardiamente, apenas na primeira me-
tade do sculo XX, pela unio de escolas superiores isoladas criadas por neces-
sidades prticas do governo e por carncias sentidas pela prpria sociedade. A
partir do regime burocrtico-militar ps-64, cedendo s presses das classes
mdias urbanas e para suprir carncia de quadros na administrao pbli-
ca, o Estado acaba por promover uma reforma educacional, baseada em uma
educao exclusivamente profissionalizante, valendo-se dessa estratgia mais
como um instrumento de controle poltico-ideolgico da vida acadmica do
que propriamente como meio de renovao do ensino e da pesquisa2, ca-
bendo s instituies universitrias um papel eminentemente pragmtico e
utilitarista, sem reflexes crticas.
Esse modelo de universidade, utilitarista e pragmtica, acabou por in-
fluenciar frontalmente o modelo de ensino jurdico no Brasil, o qual forma
predominantemente advogados para defender a classe dominante e meros
intrpretes dogmticos da lei por meio um ensino essencialmente formalis-
ta, tecnicista e positivista centrado no estudo dos cdigos e das formalidades
legais, sem levar em considerao a realidade social. As grades curriculares,
ditadas por diretrizes do Ministrio da Educao, so esvaziadas de contedo
social e humanstico, tal contedo repassado aos alunos atravs de uma pe-
dagogia dogmtica e formalista. Essa estrutura, via de regra, :
inquisitiva e imobilizadora, produto de uma viso de mun-
do preconceituosa e elitista, j que coloca o professor-educador
como o detentor das verdades necessrias ao ensino adequado,
2 FARIA; CAPILONGO (1991, p.10-11)
cuja nica possibilidade de espelho so seus pares, ou seja, os

iguais a ele, os que, na mesma posio, detm o poder do saber.
E, no outro plo, encontra-se o aluno, que pode ser represen-
tado por uma tbula rasa, uma vasilha, um recipiente, pronto
para engolir, para se deixar encher de conhecimentos (verdades
perfeitas e acabadas), para permitir a ocupao de sua mente
pelos axiomas (valores) do sbio, sem capacidade para proble-
matizar3.
Esse modo de produo de conhecimento jurdico reproduzido na
conscincia e na prtica jurdica, de modo que os operadores do direito aca-
bam apenas por repetir aquilo que aprenderam na academia e no foro, difun-
dindo a cultura jurdica dominante que possui uma perspectiva normativa e
praxista valorizando aspectos lgico-formais do direito positivo e priorizando
questes da legalidade e da validez da norma. Portanto, a ausncia de racioc-
nio crtico e problematizante arraigado nos cursos de direito tem sido o grande
entrave na consolidao de uma teoria jurdica baseada na justia social.
Segundo Faria e Capilongo o aparecimento de movimentos sociais
crescentemente organizados, desafiando a rigidez lgico-formal dos sistemas
jurdicos e judicial mediante a politizao de questes aparentemente tcnicas,
procurando assim criar novos direitos a partir de fatos polticos, tem aberto ca-
minho para prticas contraditrias que comprometem o ordenamento vigente
a partir da discusso de problemas especficos.
Caberia, portanto, aos operadores do direito advogados, defensores
pblicos, juzes e promotores a utilizao do ordenamento jurdico como
instrumento de transformao social e de garantia da democracia, campo frtil
da cidadania como direito a ter direitos. E aos professores dos cursos jurdi-
cos, utiliz-lo como instrumento de construo dessa verdadeira cidadania,
buscando produzir um saber crtico sobre o Estado, o Direito e a sociedade4.
No entanto, esses grupos, ainda minoritrios, precisam atuar juntos
aos movimentos sociais populares, dividindo uma luta da qual a Univer-
sidade no pode estar alheia, auxiliando e fortalecendo os Movimentos e
produzindo um conhecimento em dilogo com os diversos meios sociais.
Somente atravs das lutas sociais ser possvel criar uma nova forma de
pensar a Sociedade, preciso buscar um novo modelo de ensino jurdico
atravs de um pensamento crtico do direito, dentro de um novo modelo
de Universidade, j que a atual Universidade reflexo da sociedade em que
3 SOARES JUNIOR (2009, p. 1)

4 Ibid., p.3.
est inserida, pois como instituio de dominao, assimila o modo de

produo, a cultura e a organizao social da sociedade5, reproduzindo as
formas de dominao promovidas pelo Estado e as contradies inerentes
luta de classes. Esse modelo, no diz respeito vontade e necessidade
popular, tendo em vista que o conhecimento produzido no a favorece,
mas fortalece o sistema e aumenta a desigualdade social.
O certo que o fortalecimento da sociedade civil, principalmente
nos setores comprometidos com as classes populares, possibilita pensar a
elaborao de uma nova concepo de universidade, trata-se da necessida-
de de construir um projeto de Universidade Popular. Esse modelo in-
compatvel com a lgica do sistema capitalista, contudo, no necessrio
esperar um novo sistema surgir, mas construir de maneiras alternativas es-
paos que formem pesquisadores e produtores de conhecimento voltados
para o povo fora da institucionalidade tambm so forma de se construir
a Universidade Popular6.
A Universidade deve ser um espao de produo de conhecimento
servio do povo, deve ser um espao de dilogo entre os estudantes, os tra-
balhadores e os movimentos sociais, de modo que possibilite o rompimento
com o atual modelo tecnicista, utilitarista e burgus, o que ser possvel com
a concretizao da Universidade Popular que:
cristaliza o anseio de setores do movimento estudantil em lutar
no por reformas na Universidade capitalista (trip universit-
rio, ensino pblico, gratuito e de qualidade etc), mas por
uma Universidade dos trabalhadores e para os trabalhadores, ru-
mando construo da nova sociedade sem classes e, portanto, sem
opresso e sem explorao7
Nesse ponto, destaca-se a atuao do Movimento Estudantil, o qual
possui, historicamente, relevante importncia como instrumento de resistn-
cia no cenrio poltico brasileiro. A expanso das universidades, ainda na d-
cada de 50, e o crescente nmero de estudantes, bem como a consolidao de
novas correntes polticas, em especial quelas ligadas esquerda marxista, e a
reforma universitria, nos anos 60, influenciaram significativamente atuao
e o fortalecimento do Movimento Estudantil. Dessa forma, a dcada de 60
presenciou as primeiras grandes mobilizaes em defesa de reivindicaes de
carter educacional, o ano de 1968 foi marcado por grandes manifestaes de
5 DIEHL (2009, p. 424)

6 DCE-UFPR (2008, p. 06)
7 DIEHL (2009, p. 432)
rua contra a ditadura militar. No entanto, a partir do fim da ditadura militar,

o movimento estudantil passou por um processo de enfraquecimento.
J no ano de 2007, parte do Movimento Estudantil, em especial a es-
querda, se mobilizou em torno de uma pauta nica: barrar a Reforma Uni-
versitria do governo Lula (REUNI Programa de Apoio e Planos de Rees-
truturao das Universidades Federais). E, mais uma vez, as reivindicaes de
carter educacional deram visibilidade ao Movimento que, historicamente,
luta por uma Universidade Pblica, Gratuita e de Qualidade. Essas reivin-
dicaes desencadearam um processo de ocupao de reitora que se estendeu
por todas as Universidades brasileiras, demonstrando o descontentamento dos
estudantes com o atual modelo de Universidade que se caracteriza como a
universidade do capitalismo, que serve ao capital e as necessidades da classe
dominante, a burguesia8.
Contudo, importante ressaltar que no se trata mais de discutirmos,
somente, a gratuidade ou a qualidade do ensino, mais sim questionarmo-nos
tambm, sobre qual o seu papel da universidade, a quem e para quem ela est
servindo 9, por isso que a atuao do Movimento estudantil na constru-
o de alternativas contra-hegemnicas no pode estar limitado aos muros
da Universidade, ele deve estar comprometido com uma efetiva mudana so-
cial, pautando bandeiras historicamente levantadas pela esquerda, e, acima de
tudo, em contato com a realidade dos trabalhadores, do povo, para entender
suas demandas e produzir conhecimento capaz de implementar uma transfor-
mao social e superar as desigualdades e excluso existentes.
Assim surgem as Assessorias Jurdicas Universitrias Populares (AJUPs),
no seio dessa Universidade contraditria e burguesa, como uma alternativa
para a construo de uma extenso voltada para uma efetiva mudana social.
3. Extenso universitria e as prticas extensionistas dos ncleos de

assessoria jurdica universitria popular
As universidades pblicas brasileiras possuem sua atuao sustentada
no trip ensino, pesquisa e extenso, ainda que de forma deficiente, tendo em
vista a dificuldade em harmonizar os trs elementos intrnsecos produo
cientfica. O que se observa um certo desprezo extenso, a qual vem ocu-
pando a posio de terceira funo, principalmente, pelo fato de ser o mais
recente elemento desse trip. Contudo, sabe-se que a indissociabilidade entre
8 DCE-UFPR (2008; p.2)
9 Ibid., p. 4.
ensino, pesquisa e extenso um processo em construo com avanos con-

ceituais e grandes desafios para sua efetiva implantao10.
Nesta perspectiva, desenvolvendo uma concepo prpria de extenso,
e buscando a efetivao da indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a
extenso e da interdisciplinaridade entre as distintas reas do conhecimento
11
, o Frum de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras
(FORPROEX) criou diretrizes para orientar a ao das instituies de ensino
superior pblicas apresentadas no Plano Nacional de Extenso Universitria
(PNE), publicado no ano de 2001.
O FORPROEX apresenta um novo paradigma de extenso universi-
tria, o qual reflete o compromisso da universidade com a transformao da
sociedade brasileira em direo justia, solidariedade e democracia 12.
Dessa forma, a extenso deixa de possuir um carter assistencialista e passa
a ser um elo entre o ensino e a pesquisa, numa perspectiva emancipatria,
capaz de contribuir para a mudana da sociedade, sendo conceituada como
o processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa
de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre Universidade
e Sociedade 13, favorecendo o dilogo entre a Universidade e a comunidade,
por meio um trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do so-
cial (idem), e a superao das desigualdades sociais existentes.
Contudo, para atingir as metas estabelecidas no PNE e concretizar a
extenso universitria como prtica emancipatria, bem como, superar o seu
carter de terceira funo, faz-se necessrio pelo menos a implementao de
dois movimentos: um, no sentido de uma maior flexibilizao nos currculos
dos cursos de graduao para reconhecer as atividades de extenso como com-
ponente curricular e, outro, no sentido de ampliao no fomento financeiro
s atividades de extenso14.
nesse contexto que se insere as AJUPs (Assessoria Jurdica Universit-
ria Popular), as quais buscam promover prticas de Educao Popular em Di-
reitos Humanos baseadas no discurso pedaggico de Paulo Freire, que defende
a efetiva interao entre a Universidade e a Sociedade por meio de um dilogo
aberto entre eles, concretizando parceiras entre os movimentos sociais e a uni-
versidade, numa perspectiva emancipatria e na busca de uma sociedade mais
10 NORDARI; FERREIRA (2008, p. 236)

11 Ibid., p. 231.
12 PNE (2001, p. 02).
13 Ibid., p. 05.
14 NORDARI; FERREIRA (2008, p. 232).
justa e igualitria, em outras palavras, as AJUPs acabam por escolher, em sua

maioria, acerca da extenso que acreditam ser transformadora.
Dentre as mais diversas formas de extenso pode-se destacar a ex-
tenso popular em Direitos Humanos traduzida nos moldes da Assessoria
Jurdica Universitria Popular (AJUP). Seu carter popular indica o contato
com o povo pobre e miservel que os estudantes universitrios empreen-
dem, seguindo principalmente as diretrizes poltico-pedaggicas tratadas
pelo educador Paulo Freire.
A Teoria dos Direitos Humanos o expoente terico que demarca os
objetivos da atuao da AJUP, de modo que ela intervm na sociedade para
uma cultura de Direitos Humanos, atravs da emancipao/libertao do
povo em um processo radical de transformao social.
A AJUP surgiu na dcada de 1960 como uma experincia de extenso
ligada a idia de Ncleo de Prtica Jurdica/Escritrio Modelo, ou seja, de
prestao de assistncia jurdica, em que os estudantes trabalhavam para a
populao em casos individuais e de forma gratuita. De incio, a AJUP era
praticada por apenas dois projetos no Brasil, um na Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (URGS) o SAJU-URGS, e na Universidade Federal da
Bahia (UFBA) o SAJU-BA.
Na dcada de 1990 projetos de AJUP foram impulsionados pela
nova conjuntura democrtica no Brasil. Ao mesmo passo os estudantes de
Direitos organizavam-se em Executiva Nacional de Curso, onde as expe-
rincias dos projetos de extenso em Direitos Humanos podiam ser parti-
lhadas e divulgadas.
No obstante, o mesmo perodo da histria do Brasil, aps a queda do
muro de Berlim, que simbolizava a hegemonia da ideologia capitalista, fez en-
fraquecer o movimento de esquerda no pas, e estimulou a procriao de orga-
nizaes de assistncia e adestramento da populao. Visto que o neoliberalis-
mo consistia no enfraquecimento dos Estados nas naes subdesenvolvidas e
projetava sobre os mesmos organismos que realizassem o papel assistencialista
do Estado Nacional.
Em 1996 aps a formao de diversos mecanismos de articulao na-
cional dos projetos/grupos de extenso em Direitos Humanos, surgiu, por
fim, a Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria, com cerca de X pro-
jetos. A funo da Rede era divulgar a prtica da Assessoria Jurdica nas uni-
versidades brasileira, bem como fortalecer as experincias j existentes atravs
dos Encontros Nacionais (ERENAJUs) e do Encontro de Assessoria Jurdica
(ENAJU) dentro da Programao dos Encontros Nacionais dos Estudantes de

Direito (ENEDs)15.
Ainda neste contexto histrico, grupos de expresso poltica contra-
-hegemnica surgiram nas Universidades brasileiras fomentando a AJUP
com movimentos sociais. A identificao dos estudantes de Direito com
militantes de movimentos sociais, combina-se muito fortemente com que
traduziu o Prof. Wolkmer sobre os novos sujeitos de Direito. A interveno
conjunta de estudantes e MSs foi considerada por muitos grupos como
fundamental para a construo de um paradigma de extenso ligado aos
interesses de uma transformao profunda e radical na sociedade para a efe-
tivao dos Direitos Humanos.
No ano de 2004 a Federao Nacional dos Estudantes de Direito (FE-
NED) realizou o Encontro Nacional dos Estudantes de Direito na Univer-
sidade Federal do Par (UFPA) na cidade de Belm Par. Militantes do
Movimento Estudantil da UFPA na poca participaram do ENAJU-Belm,
onde tiveram contato com grupos de AJUP do Brasil.
Desse contato os estudantes interessados com a proposta, ademais de
ser inovadora na regio norte do pas, voltaram-se para o estudo da obra de
Paulo Freire e da base terica especfica da AJUP. Da, foram fundados grupos
de Assessoria Jurdica Universitria em Belm: o Ncleo de Assessoria Jurdica
Universitria Popular Aldeia Kayap (NAJUPAK) e o Ncleo de Assessoria
Jurdica Universitria Popular Isa Cunha (NAJUP Isa Cunha).
4. A experincia do NAJUP Isa Cunha

A partir de formaes realizadas em torno da Educao Popular, dos
Direitos Humanos e da crtica ao Ensino Jurdico, o NAJUP Isa Cunha foi
tomando corpo e fazendo presena no Curso de Direito da UFPA. O incio da
sua prxis se deu em razo das demandas do bairro da Terra Firme, periferia
da cidade de Belm. As organizaes populares no bairro enfrentavam diversos
problemas, entre eles a carncia de formao sobre Direitos.
Inseridos nas pautas da comunidade, ainda que timidamente, haja vista
os entraves que a prpria populao apresenta em face de estudantes universi-
trios (repulsa pela condio social e intelectual), e a condio dos militantes
quando nefitos, o NAJUP Isa Cunha articulou em conjunto com os lideres
comunitrios programas de formao sobre Direitos, atravs de um dos prin-
15 PEREIRA; OLIVEIRA (2009, p. 154)

cipais meios de conscientizao, a Rdio Comunitria Cidadania FM tendo

em vista que a comunicao popular um instrumento poderoso de organi-
zao popular, no sentido de ser utilizada para difundir informaes teis ao
cidado, auxiliar na articulao de aes, no encontro de pessoas em torno de
valores e projetos em comum16.
O trabalho na rdio foi realizado nos anos de 2005 e 2006, quando o
grupo da Cidadania FM sofreu criminalizao, tal qual acontece em todo o
Brasil em razo da poltica anti-democrtica do Estado de regularizao da ati-
vidade de radiodifuso. Como reao a criminalizao das Rdios Comunit-
rias de toda a regio Metropolitana de Belm foi formado o Frum de Rdios
Comunitrias. Nesse passo o NAJUP Isa Cunha passa a congregar como pauta
no s a Democratizao da Comunicao, como tambm a criminalizao
dos Movimentos Sociais e da Pobreza.
O Frum de Rdios Comunitrias nasceu em 2007 aglutinando grupos
de vrias reas da regio metropolitana de Belm. Em 2008 sofre por ao do
Governo do Estado do Par um engessamento. Seu carter de resistncia
diludo na pretenso burocrtica realizada pelo governo. O esfacelamento do
Frum surtiu na reflexo sobre o papel da Assessoria Jurdica Universitria.
poca o Estgio Interdisciplinar de Vivncia (EIV) fazia parte do
Programa do NAJUP Isa Cunha, em parceria com a Associao Brasileira
dos Estudantes de Engenharia Florestal (ABEEF), Federao dos Estudantes
de Agronomia do Brasil (FEAB), Diretrio Acadmico de Medicina - UFPA
(DAM), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) e o Movi-
mento dos Atingidos por Barragens (MAB).
O EIV consiste em uma experincia de formao de estudantes com
apoio de Movimentos Sociais. Neste aspecto, foi estimulada a formao sobre
a realidade brasileira, questes de gnero, desafios da realidade urbana e prin-
cipalmente atravs do contato direto com a realidade do campo, proporciona-
da com a vivncia, a questo agrria.
No se tratando de uma tarefa simples, e difcil de ser explicada em
poucas linhas, a construo do EIV prescinde de um debate sobre a edu-
cao popular e o mtodo do Instituto Josu de Castro, alm da tarefa de
interligar as observaes feitas por cada rea do saber (direito, agronomia,
medicina etc), consubstanciando o carter interdisciplinar do estgio. Seu
planejamento iniciou em 2008 e sua realizao se deu de 14 de fevereiro a
01 de maro de 2009.
16 BATISTA (2007, p. 104)

As demandas da regio metropolitana de Belm concentraram-se no

processo de crise da sade. No somente os problemas histricos do Sistema
nico de Sade repercutiram no ano de 2009, mas a privatizao intensa dos
equipamentos de sade, tanto estaduais quanto municipais, acompanhados
de um tormentoso processo de formao dos organismos de controle social do
SUS, como o conselho estadual de sade, reverberaram de forma profunda.
Acompanhando a populao que tentava se organizar pela luta em
prol do SUS, o NAJUP Isa Cunha encampou a proposta de criao de
um Frum Popular de Sade do Par, em parceria com estudantes uni-
versitrios do Instituto de Cincias da Sade da UFPA e sindicalizados no
SINSADE municipal.
A estratgia passou a ser estudar o SUS no Par, acompanhar a orga-
nizao do Frum Popular de Sade e preparar-se para promover aes de
educao popular com os trabalhadores, seja no tocante a promoo da sade
no Brasil de forma interdisciplinar, seja no que diz respeito a sade do traba-
lhador. Este processo encontra-se latente em 2010.
V-se que em toda essa trajetria de trabalho do NAJUP Isa Cunha,
segundo a proposta freiriana a qual ele se disps a concretizar, houve um com-
promisso com a prpria comunidade acadmica. Sua ao apesar de voltada
para os conflitos sociais melhor percebidos fora da Universidade estava ligada
axiomaticamente a vida estudantil universitria.
A reflexo crtica sobre o ensino jurdico, tendo em vista que tanto a
doutrina do direito quanto os bancos da universidade distancia-se da realidade
brasileira, foi promovida pelo Isa Cunha num esquema de questionar o siste-
ma jurdico e o Poder judicirio a partir dos problemas enxergados na atuao
para alm dos muros da Universidade.
Neste sentido foram realizadas nos primeiros anos de existncia do Pro-
jeto atividades de formao poltica, de reflexo sobre o ensino jurdico e sobre
educao popular. A primeira foi trabalhada em torno da democratizao dos
meios de comunicao. O lanamento oficial do NAJUP Isa Cunha se de nos
dias 22 e 23 de maro de 2006 na Universidade Federal do Par, com uma
programao que contava com a participao de estudantes de direito, mas
tambm de outros cursos.
A partir dessa apresentao o grupo realizou a capacitao dos novos
membros e interessados com o I Ciclo de Capacitao: Direitos fundamentais
e humanos numa perspectiva crtica da realidade social, como incio em abril
e trmino em agosto de 2006, e numa segunda fase o II Ciclo de capacita-
o: Construo coletiva e dialgica do conhecimento de 11 de setembro a 13

de dezembro de 2006. No mesmo ano o NAJUP inaugurou uma proposta
permanente de formao, o chamado Encontro Local do NAJUP Isa Cunha
(ELNIC), que conta com um espao de 05 dias englobando debates sobre
universidade, contexto poltico geral, direitos humanos, alm da pauta espe-
cfica trabalhada no ano.
Dando prosseguimento ao seu trabalho, em 2007, ano em que o NA-
JUP Isa Cunha foi reconhecido pela Universidade Federal do Par como Pro-
jeto de Extenso e mais tarde Programa, atravs do edital PIBEX de financia-
mento da extenso universitria, foi realizado com a comunidade acadmica o
Seminrio: Direitos Humanos na comunidade: por uma universidade alm dos
muros!, com o intuito de convocar os estudantes de Direito a uma reflexo so-
bre o modelo de educao universitria que de maneira geral no se encontra
em compatibilidade com o princpio da trade ensino-pesquisa-extenso. Em
parceria com centros acadmicos de Belm e projetos de extenso realizou-se
o I Encontro Regional de Assessoria Jurdica Universitria Popular da regio
norte; onde a histria e o contexto da poca sobre as AJUPs foi apresen-
tado aos discentes do Par e Amap. Mantendo como prioridade o modelo
de oficinas, construiu-se os seguintes espaos de formao: Concepo Cr-
tica da Cincia anlise de mtodos; As principais concluses do materialismo
histrico-dialtico e Rdios Comunitrias e os Movimentos Populares. Nestas
percebe-se no s a reflexo, mas uma certa proposio de mecanismos para a
interveno na sociedade.
O I Seminrio Interdisciplinar de Direitos Humanos foi a primeira
atividade aberta do Ncleo Isa Cunha no ano de 2008. At este momento
o Programa contava com uma mdia de 15 pessoas em cada atividade pro-
posta. Neste seminrio, no entanto, participaram cerca de 200 estudantes.
Um diagnstico elaborado na poca indicava o maior interesse dos alunos
por obteno de horas de atividades complementares, o que trabalharemos
mais adiante.
Como membro da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria
(RENAJU) o NAJUP Isa Cunha juntamente como o NAJUPAK foi sede do
III ENNAJUP Encontro Norte-Nordeste de Assessoria Jurdica Popular em
setembro de 2008, fazendo incluir no mtodo dos Encontros da RENAJU, a
distribuio de tarefas por equipe tornando-o totalmente autogestionado, seja
na limpeza ou organizao dos debates e relatrios. No final de 2008 o NA-
JUP contribui com a Comisso Pastoral da Terra (CPT) do Par na realizao
do Seminrio de Enfrentamento ao Trabalho Escravo, em novembro, na UFPA
reforando ao mesmo passo a Campanha pela aprovao da PEC 438. No s

a campanha por si s era meta mnima do Programa NAJUP Isa Cunha, como
tambm a insero de Movimentos Sociais e organizaes no ambiente aca-
dmico faziam refletir nas salas de aula a preocupao por problemas sociais
alarmantes no espao amaznico.
E em 2009 o NAJUP Isa Cunha alm de realizar o EIV, construiu o
Grupo de Estudos e Pesquisa em Direito Sade com um total de 08 en-
contros, alm de uma mostra de filme e do Seminrio Direito Sade: uma
reflexo sobre o SUS. Esses momentos concretizaram o intuito de estabelecer
como pauta do Programa o Direito Fundamental Sade.
A proposta no inclua somente a maior participao dos alunos, como
demonstrava o interesse de se continuar propagando dentro da Universidade
os desafios sentidos fora da universidade para a concretizao dos princpios
do Estado Democrtico de Direito.
Principiando o ano de 2010 o NAJUP Isa Cunha construiu o Se-
minrio de Capacitao e Integrao ao Ncleo Isa Cunha, com as temticas
Ensino Jurdico e Direitos Humanos, realizados, cada um, no formato de
oficina. Concluindo o Seminrio, estudantes conheceram um Assentamento
de Reforma Agrria prximo regio metropolitana de Belm, num momen-
to tambm de aprendizado sobre a Advocacia Popular.
Ainda no primeiro semestre foi realizado o Curso de Formao do
NAJUP Isa Cunha, tambm na Universidade Federal do Par, chamando
os estudantes para debater os seguintes temas: Educao Popular; Como
funciona a sociedade; Direitos Humanos; Direito Fundamental Sade;
Princpios da AJUP, nos meses de maio e junho.
A realidade do curso do Direito da Universidade Federal do Par, cam-
pus Belm, conta apenas com 02 projetos de extenso. O carter deles emi-
nentemente pioneiro no s na capital, mas em todo o Estado do Par. Esse
enfraquecimento da extenso nos cursos jurdicos, como j visto, reflexo
de uma srie de fatores incidentes na prpria configurao atual do Direito,
como cincia, e reforado pelo modelo de universidade.
Todas essas atividades listadas, de carter acadmico, no sentido em
que eram voltadas para o ambiente universitrio, no contaram com um nu-
mero significativo de participantes, geralmente eram entre 15 e 20. Com uma
divulgao que facilitava a integrao de todos, pois variada nos horrios era
reforada pela propaganda das atividades complementares que preenchem o
percurso curricular da graduao.
As experincias demonstram uma crise permanente. Fatalmente o car-

ter interdisciplinar da prxis ajupana pouco atraente, pois nem todos tem o
objetivo de trabalhar com educao popular. No entanto, a situao mais gra-
vosa o fato da pouca importncia dada a discusso dos Direitos Humanos.
Apesar de a Universidade possuir um dos mais conceituados cursos de
ps-graduao em Direitos Humanos 17, o reflexo desses debates no so to
assumidos na totalidade do curso. Ressalte-se a pertinncia do carter contra-
-hegemnico, ou marginal, que o tema dos DHs ainda recebe 18.
Caminhando paralelamente pela linguagem cinematogrfica, o NA-
JUP desenvolve desde 2007 o projeto Cineclube Isa Cunha arte e(m) deba-
te. Nele busca-se uma nova forma de promover a crtica social, de fomentar a
democratizao da informao e do conhecimento, de promover a construo
coletiva, o debate, a dialtica e a dialgica, considerando ser estratgico o sur-
gimento de algo que trabalhe com a sensibilidade artstica porque vivemos
numa fase de progressivo embrutecimento das relaes que estabelecemos e de
ns mesmos, em funo de que, paulatinamente, estamos restringindo nossas
fontes de saber aos livros e aos aparatos da educao formal, deixando de lado
o deleite espiritual que a arte pode nos trazer. As relaes humanas, muitas
vezes, esto restringindo-se a reunies formais que no permitem mais a visu-
alizao de uns aos outros.
O cineclube uma proposta inserida na universidade, ou seja, ad-
mitida dentro do lcus acadmico. Durante os 03 anos de projeto foram tra-
balhadas vrias temticas em diferentes abordagens. Filmes como Dogville,
Terras do Bem-vir, Justia, The Corporation foram exibidos e seus con-
tedos debatidos com estudantes universitrios, alcanando olhares omitidos
nas exposies tradicionais das salas de aula.
5. Concluso
Todas as atividades desenvolvidas pelo NAJUP Isa Cunha ao longo de
sua existncia refletem a posio assumida por grande parte dos grupos de
AJUP de enfrentamento dos pontos de tenso com o Estado e setores da so-
ciedade civil, seja dentro da Universidade, seja fora dela, visando os interesses
de parcelas historicamente excludas, tendo em vista que suas atividades no
podem existir de maneira isolada, mas devem estar ligadas uma relao de
confronto na busca por uma transformao social. necessrio, portanto,
17 BELTRO (2008; p. 259)

18 EFREM FILHO (2010)
questionar a realidade do ensino, da pesquisa e extenso tradicionais das uni-

versidades articulando de maneira conjunta a coletividade.
O relato apresentado nos permite, ainda que de forma vaga, entender
o papel que tais grupos desempenham no s nas universidades, como na
Sociedade, assim como construir uma idia geral sobre o que vem a ser uma
Universidade Popular, que se contrape frontalmente ao atual modelo de Uni-
versidade, e sobre qual o seu objetivo final, o qual seria
despir a cincia do capital de sua suposta neutralidade, pro-
vocar os trabalhadores e filhos da classe trabalhadora a produzir
e sistematizar conhecimentos oriundos das suas prprias prti-
cas. Trata-se da reapropriao do saber pelos trabalhadores, de
desnud-lo e resgatar seu carter social e coletivo. No mais o
saber formal ingressado pela instituio escolar: a prpria escola
precisa ser transformada. Uma educao integral e igualitria
como condio de auto-emancipao dos trabalhadores e, por-
tanto de toda a sociedade 19
Dessa forma, o objetivo das AJUPs, enquanto grupos de estudantes
que criam espaos contra-hegemnicos dentro da universidade tradicional
passa a ser a produo de conhecimento para a classe trabalhadora e, pelos fi-
lhos da classe trabalhadora, de modo que esse conhecimento possa ser utiliza-
do como instrumento de transformao social e garantia de direitos, buscando
produzir um saber crtico, para que os trabalhadores se identifiquem com as
lutas de seus pares e que se supere problemas histricos de fragmentao dos
movimentos e de suas lutas possibilitando uma efetiva transformao social.
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Acesso justia no sistema interamericano
Gustavo Vieira
Resumo
O presente artigo analisa o desenvolvimento contemporneo do acesso justia, atra-
vs da ascenso dos chamados novos atores internacionais, a partir da perspectiva do
processo Ximenes. Este processo paradigmtico, pois acarretou a primeira condena-
o do Brasil na Corte Interamericana de Direitos Humanos, em julho de 2006. Este
artigo busca aprofundar as relaes de re-orientao estratgica e de atuao de
redes, movimentos e indivduos na esfera de acesso Justia na regio. Esses su-
jeitos, mediante condies dialticas em suas interaes transnacionais, catalisam cria-
tivas novas leituras normativas, as quais ainda que despidas de coercitividadestricto
sensu, possuem inegvel valor simblico, que no pode ser desconsiderado em ternos
de eficcia jurdica sistmica.
Palavras chave: Acesso Justia, Sistema Interamericano, Processo Ximenes, No-

vos atores transnacionais.
Access to justice in the interamerican system
Abstract
The following article analyses the contemporary development of access to justice,
especially by the rise of the so-called new international players, from the Ximenes Pro-
cess perspective.This process is paradigmatic because it resulted in the first conviction
of Brazil by the Inter-American Court of Humans Rights, in July 2006.This article
seeks to deepen the relations of strategic re-orientation and performance of networks,
movements and individuals in the access to Justice in the region. These subjects
through dialectical conditions in their transnational interactions catalyze new creative
normative readings, which even stripped of coercivity stricto sensu, have undeniable
symbolic value that cannot be neglected in terms of systemic juridical efficiency.
Keywords: Access to Justice, Interamerican System, Ximenes Pocess, New trans-

national actors.
1. Introduo
O trabalho ora exposto consiste em apartada sntese de pesquisa rea-
lizada na Faculdade de Direito em conjunto com o Laboratrio de Anlise
Poltica Mundial (LABMUNDO) da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Em resumo, a pesquisa em tela objetivou estudar o desenvolvimento do aces-
so justia no Sistema Interamericano de tutela dos Direitos Humanos1 e
sua relao de simbiose frente s prticas de novos atores na poltica mundial
contempornea.
O estudo dessa prxis contribui compreenso da dialtica inerente
ao processo de internacionalizao dos direitos humanos, vrtice de um n-
cleo axiolgico legitimador de um iderio de justia em constante tenso com
a noo de soberania estatal, o pilar em que se assenta a noo clssica de
Relaes Internacionais e de jurisdio no Direito. Cumpre destacar que o
corrente artigo afasta-se das abordagens tradicionais estritamente descritivo-
-dogmticas acerca dos trmites formais e conformao estrutural dos rgos
interamericanos de defesa dos direitos humanos, tendo em vista que os mes-
mos j se encontram sobejamente expostos na doutrina2.
Objetiva-se aqui, avalizar que o Direito, para alm da dogmtica estrita,
conforma-se no dia a dia, no apenas letra da lei, mas encontra-se inserido
em um processo co-constitutivo e dialtico de interaes sociais complexas as
quais exigem dos atores envolvidos esforo constante em sua conformao3.
nesse contexto que o acesso justia ascende transnacionalidade4.
No obstante sua relevncia, ainda resta escassa na literatura ptria o
dimensionamento transnacional do fenmeno jurdico enquanto instrumento
de efetivao de direitos no universo poltico5, e sua possvel integrao no
1 O sistema interamericano consiste em uma srie de convenes normativas internacionais que tratam
sobre toda gama de direitos humanos no mbito da OEA. O corte do presente estudo foca nos
instrumentos dispostos na chamada Conveno Americana de Direitos Humanos, tambm chamado
de Pacto de So Jos firmada em 1969, na Costa Rica. O dito tratado previu a criao de um rgo
jurisdicional supranacional na regio, abrindo espao para o acesso justia de cidados dos Estados
membros no plano externo.
2 Por todos: RAMOS, Andr de Carvalho. Processo Internacional de Direitos Humanos. Rio de
Janeiro, Renovar, 2008.
3 Filiao corrente terica sociologia do conhecimento. Para maiores aprofundamentos ver BERGER,
Peter L. LUCKMANN, Thomas. A construo social da realidade. Petrpolis: Vozes, 2007.
4 A utilizao do termo transnacional proposital e encontra-se voltada a uma abordagem diversa da doutrina
internacionalista clssica realista que restringe a capacidade de ao na ordem mundial aos estados. Ou seja,
a perspectiva adotada no projeto para alm do carter meramente interestatal e encontram-se voltada,
precipuamente, atuao dos chamados novos atores internacionais, e no Estados.
5 Destaque-se o desenvolvimento da doutrina francesa na matria. Para maiores aprofundamentos vide
ISRAL, Liora. LArme du droit. Paris: Presses de Siences Po, 2009.
Acesso justia no sistema interamericano 269
repertrio de mobilizaes sociais contestatrias no plano jurdico internacio-

nal. No mais das vezes, essas prticas so indissociveis da atuao concreta e
imprescindvel de movimentos sociais e do ativismo jurdico transfronteiras.
justamente sobre esta zona gris que se debruaro o estudo em tela.
O ponto de partida para os aprofundamentos tericos remontam,
imediatamente, ao substrato material atinente ao cas despce Ximenes, que
correu sob os auspcios da Corte Interamericana de Direitos Humanos (do-
ravante denominada CORTE INTERAMERICANA), cujos pormenores
sero devidamente tratados adiante. A operacionalizao de uma jurisdio
supranacional no Brasil, concretizada pioneiramente atravs do standard case
em comento, leva inexorvel necessidade de explorar seus efeitos. Tendo
em vista o quadro institucional no pas, no qual os bens pblicos so vio-
lados sistematicamente e h uma dificuldade crnica na garantia de uma
tutela jurisdicional clere, eficaz e, por conseguinte, justa, descortina-se mais
acionamentos de foros de justia externa. Nessa seara, no exerccio de suas
atividades, o Sistema Interamericano a partir de finais da dcada de 90 pas-
sou a processar diversas notificaes de violaes aos artigos da Conveno
de So Jos cometidas pelo Estado brasileiro.
Dentro desse diapaso, exsurge a problemtica que ir ilustrar questio-
namento essencial deste artigo e traar, por conseguinte, seus objetivos, mais
precisamente em torno da ratio e consequncias instigadas pelo estudo do
processo Ximenes: como e porque o acesso justia em matria de Direitos
Humanos se desenvolve no Sistema Interamericano, em especial no Brasil, a
partir dos anos 90? A partir desse questionamento principal, decorrem duas
indagaes consectrias cujas respostas a serem traadas figuram enquanto di-
retrizes basilares da pesquisa:
a) Seria o processo Ximenes um caso isolado ou o indicativo de uma
tendncia mundial reproduzida no desenvolvimento do Sistema interameri-
cano? b) Qual o papel desempenhado pelos novos atores transnacionais no
processo de internacionalizao do acesso justia a partir do estudo de caso?
2. Dinmica interamericana
2.1. O precedente Ximenes: reflexos na prxis jurdica brasileira

Em novembro de 1999, o Sr. Damio Ximenes Lopes, ento com trin-
ta anos, portador de transtorno mental (esquizofrenia), foi internado, para
receber tratamento psiquitrico na Casa de Repouso Guararapes, centro de
ateno psiquitrico privado, operando dentro do Sistema nico de Sade do

Brasil (SUS), no municpio de Sobral no Cear. Apenas alguns dias aps seu
internamento, o Sr. Ximenes foi encontrado morto com evidentes sinais de
tortura. A partir de ento, tendo em vista as flagrantes dificuldades de acesso
justia no plano interno, seus familiares com o imprescindvel auxlio das
novas tecnologias de informao e organizaes da sociedade civil buscaram
obter tutela jurisdicional no plano externo.
O processo em questo acarretou a primeira condenao formal da his-
tria do pas pela CORTE INTERAMERICANA, em julho de 2006. O
Brasil foi condenado pelo inadimplemento dos artigos 4 (Direito vida),
5 (Direito integridade e pessoal), 8 (Garantias judiciais) e 25 (Proteo
judicial) todos em consonncia com a obrigao disposta no artigo 1.1 (Obri-
gao de respeitar os direitos contidos no tratado) da Conveno de So Jos
da Costa Rica, tratado constituinte do Sistema Interamericano de Direitos
Humanos. Esse fato abriu precedente ao acesso justia no plano externo, no
apenas a movimentos e instituies de tutela de direitos humanos, mas tam-
bm de indivduos que passam a visualizar a possibilidade concreta de exercer
cidadania em foros internacionais.
Destarte, nos anos subseqentes, o Estado brasileiro passou a ser de-
nunciado em diversos outros litgios perante o Sistema Interamericano, fato
este que j vinha ocorrendo em outros pases do continente. Nesse orbe, h
atualmente aproximadamente cem processos contra o pas pendentes de apre-
ciao pela Comisso Interamericana, rgo da OEA encarregado de realizar a
seleo prvia de demandas que sero objeto da Corte.
Nesses mesmos termos, enquanto redigido este projeto, encontram-
-se, em trmite perante a Corte Interamericana, trs medidas provisrias dian-
te do Estado brasileiro referentes: a) ao sistema prisional Urso Branco em
Rondnia6; b) penitenciria Dr. Sebastio Martins Silveira, em So Pau-
lo7; e, c) ao Complexo Tatuap de custdia de menores infratores, do mesmo
modo no estado de So Paulo8.
6 Demanda apresentada Corte em junho de 2006, refere-se s constantes denncias de ameaas e maus
tratos aos presos na Penitenciria Urso Branco que culminaram no assassinato de trinta e sete internos
no primeiro semestre de 2002
7 Demanda apresentada Corte em julho de 2006 devido ao carter de urgncia referente situao de
grave risco vida e integridade fsica no apenas dos internos como dos prprios agentes carcerrios da
penitenciria de Araraquara, So Paulo.
8 Demanda apresentada Corte em outubro de 2005, referente Fundao Estadual do Bem Estar do
Menor de So Paulo, mais precisamente Unidade de Tatuap, a maior do estado, onde 1600 (mil e
seiscentos) menores encontravam-se em situao iminente de risco sua integridade fsica e psquica
partir de indcios de prtica de torturas, incitao violncia e homicdios por perpetrados por agentes
do Poder Pblico.
A ltima e mais recente denncia recebida contra o Brasil ocorreu em

abril de 2009 e trata das polmicas implicaes da Lei de anistia frente
Guerrilha do Araguaia (Caso Gomes Lund9). Desse modo, a doutrina jurdica
nacional no pode furtar-se a debater uma temtica que se encontra na ordem
do dia da agenda internacional. O Direito no pode, portanto, acomodar-se
a antigas distines entre Low and High Politics, escorando-se na premissa
clssica de que os Estados Nacionais sejam os atores monolticos no cenrio
mundial. Ora, o caso Ximenes instiga o retorno ao debate clssico entre os
limites de validade e eficcia do Direito Internacional, e os sistemas jurdicos
internos dos Estados do Sistema, alm de uma reviso sobre as principais es-
colas tericas das relaes internacionais.
2.2. O sistema em movimento: panorama emprico-jurisprudencial

Objetivando situar o estudo de caso em uma perspectiva internaciona-
lista, estudos preliminares da jurisprudncia da CORTE INTERAMERICA-
NA permitem constatar uma utilizao crescente de seus instrumentos jur-
dicos, seja em virtude do aumento de pases signatrios, seja atravs da maior
atuao de organizaes e redes transnacionais.
Desse modo, aps a dbcle do regime sovitico, no correr da dcada
de 90, a Organizao dos Estados Americanos (OEA), vai assistir a retirada
de ressalvas competncia do Tribunal frente aos ltimos pases da Amrica
Latina que haviam firmado o Pacto de So Jos da Costa Rica10. Dentre esses
pases, de especial relevncia vale citar o Brasil e o Mxico, que juntos repre-
sentam cerca de metade de todos jurisdicionados at ento, ambos em 199811.
Essa tendncia crescente de justicializao supranacional no orbe ame-
ricano referente tutela dos direitos humanos pode ser ilustrada a partir de
uma srie de estatsticas disponibilizadas nas prximas pginas. Antes de avan-
ar, entretanto, cabem algumas consideraes mnimas acerca da estrutura e
9 A lide em tela versa sobre duas questes. De um lado, questiona-se o dispositivo normativo introduzido por
meio da Lei 11.111/2005 que determina sigilo permanente de arquivos oficiais relativos a determinadas
matrias (entre as quais, Guerrilha do Araguaia); de outro lado, demanda-se a obrigatoriedade do
Estado brasileiro em investigar, processar e sancionar graves violaes dos direitos humanos, mesmo as
inclusas na Lei da Anistia (Lei 6.683/79). Guilherme Gomes Lund o nome de um dos 71 (setenta e
um) desaparecidos polticos a que faz referncia este processo.
10 So signatrios: Argentina, Barbados, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Dominica, Equador,
El Salvador, Granada, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai,
Peru, Repblica Dominicana, Suriname, Uruguai e Venezuela; o que totaliza vinte e quatro pases. De
todos esses, apenas Dominica e Granada mantm ressalvas competncia da Corte Interamericana.
11 Em que pese celebrado pelo Brasil em 1969 o Pacto de So Jos apenas foi ratificado em 1992. A
competncia da Corte Intearemericana, entretanto, apenas foi admitida em 1998;
peculiaridades previstas no Pacto de So Jos. Preliminarmente, no h de se

perder de vista que os presentes estudos dizem respeito chamada jurisdio
contenciosa da CORTE INTERAMERICANA e no seu aspecto consultivo.
Nesse sentido, toda demanda (em que a parte autora no seja um Estado)
12
destinada apreciao da Corte Interamericana deve antes passar necessa-
riamente pelo crivo de um rgo prprio, a Comisso Interamericana, que
verificar as suas condies de procedibilidade.
Os dados estatsticos levantados a seguir fazem referncia ativida-
de de ambos os rgos visando auferir subsdio material inicial s hipteses 8
elencadas:
I.I. Dados
Dadosreferentes
referentes atuao
atuao da Comisso
da Comisso Interamericana
Interamericana13
13
I. (a) Total
I. (a) de denuncias
Total recibidas
de denuncias por
recibidas porano.
14
ano.14
I. (b) Total de casos e peties em trmite.
12 Nesse caso, se prescinde do intermdio da aludida Comisso. Cumpre salientar que em toda existncia
do Tribunal essa conjectura no se realizou.
13 As informaes contidas nos grficos I(a) e I(b) foram disponibilizadas no Informe Anual da Comisso
Interamericana -2009, disponvel em: http://www.cidh.org/annualrep/2009sp/cap3.sp.htm#Estadsticas.
Dados anteriores a 1997 so fornecidos apenas mediante requisio.
14 Destaca-se que, na virada do milnio, a quantidade de denncias protocoladas anualmente j
correspondia ao dobro do valor referente ao incio dos levantamentos. A partir de 2004, o ndice passa a
ser o triplo do montante de 1997, mantendo-se esta mdia nos anos subsequentes.

II. Dados referentes Corte Interamericana de Direitos Humanos15

II. Dados referentes Corte Interamericana de Direitos Humanos15 16
14
II. (a) Casos
Destaca-se que, naapresentados Corte
virada do milnio, pela Comisso
a quantidade de dennciasInteramericana.
protocoladas16 anualmente j correspond
II. (a)doCasos
dobro apresentados
valor referente ao inciodos
Corte pela Comisso
levantamentos. A partir Interamericana.
de 2004, o ndice passa a ser o triplo do montan
1997, mantendo-se esta mdia nos anos subsequentes.
15 Os grficos II. (a) e II. (b), assim como os anteriores, foram produzidos pelo Informe Anual da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos para o ano de 2009. Reitera-se que os dados anteriores ao ano de
II. (b) Casos em trmite por pas.
1997, no so acessveis imediatamente, sendo necessria solicitao Secretaria da Comisso.
16 Refletindo a intensificao de peties protocoladas na Comisso, observam-se como as atividades da
Corte tambm acrescem na transio entre os anos 90 e 2000.
10
II. (c) Casos contenciosos em trmite e em superviso de cumprimento de
sentena17 17
II. (c) Casos contenciosos em trmite e em superviso de cumprimento de sentena
15
Os grficos II. (a) e II. (b), assim como os anteriores, foram produzidos pelo Informe Anual da Comiss
Interamericana de Direitos Humanos para o ano de 2009. Reitera-se que os dados anteriores ao ano de 1997, no s
acessveis imediatamente, sendo necessria solicitao Secretaria da Comisso.
16
Refletindo a intensificao de peties protocoladas na Comisso, observam-se como as atividades da Cor
tambm acrescem na transio entre os anos 90 e 2000.
II. (d) Soluo de casos contenciosos18

17 Sob o prisma de um maior espectro temporal, constata-se uma curva exponencial ascendente a partir no
incio da dcada de 90 atingindo o patamar de 88 casos contenciosos e em superviso no ano de 2008,
aproximadamente trinta vezes mais que os registrados nos anos anteriores a 1989.
II. (d) Soluo de casos contenciosos18
17
Sob o prisma de um maior espectro temporal, constata-se uma curva exponencial ascendente a partir no incio da
3. Novos atores e acesso justia transnacional
dcada de 90 atingindo o patamar de 88 casos contenciosos e em superviso no ano de 2008, aproximadamente trinta
vezes mais que os registrados nos anos anteriores a 1989.
18
3.1. II.Situando
No grfico (d) torna-seoainda
objeto de estudo
mais visvel a intensificao ascendente das atividades jurisdicionais da Corte nos
ltimos anos.
Ab initio, o sentido de novos deve ser devidamente aquilatado. No
de hoje que existem atores no-estatais atuando no cenrio internacional,
inclusive no mbito jurisdicional. A guisa de exemplo pode-se citar: a clebre
Internacional Comunista, o sindicalismo operrio, o movimento abolicionista
ou das suffragettes, a prpria Igreja Catlica, alm das associaes e advogados
da III Repblica Francesa19. A diferena, todavia, a novidade por assim dizer
correlaciona-se com a maior envergadura e dimenso dessa interveno, bem
como nos aspectos qualitativos e de especializao profissional nessa seara.
Nesse sentido, a partir dos anos 1990 nas Amricas passaro a surgir mais de
uma centena de entidades de diversos pases interagindo na sistemtica de
direitos humanos e acesso justia na Amrica Latina. justamente nesse
contexto que a jurisprudncia da CORTE INTERAMERICANA, embora
prevista desde 1969, instalada em 1978, e cuja primeira deciso contenciosa
ocorrem em 1987 passa a prosperar. O que esse trabalho pretende teorizar
que longe de ser uma coincidncia essa regularidade corresponde a prticas
concretas dessas referidas organizaes dialeticamente interrelacionadas que
no apenas operacionalizam como garantem de fato uma cidadania transfron-
18 No grfico II. (d) torna-se ainda mais visvel a intensificao ascendente das atividades jurisdicionais da
Corte nos ltimos anos.
19 Utilizamos a concepo de: JOSSELIN, Daphn; WALLACE, William. in Non-state actors in world
politics. New York: Palgrave, 2001.
teiras. Nesse contexto, quedam de importncia fundamental os grficos pre-

sentes no aludido trabalho. O boom dos novos atores internacionais ocorre
simultaneamente efetividade de acesso justia no Sistema Interamericano.
Os dados acima colacionados corroboram a relevncia e extrema atualidade
do tema bem como reala a necessidade de dilogo interdisciplinar entre o
Direito e as Relaes Internacionais. As aludidas informaes permitem ainda
inserir o Processo Ximenes em uma tendncia regional de jurisdicionaliza-
o internacional. Para alm da flagrante emergncia do exerccio do acesso
justia no Sistema Interamericano, constata-se, concomitantemente, que a
emergncia de novos atores no plano externo, atravs do aspecto transcendente
da globalizao, passa a ter um carter fundamental na construo identitria
e formao de espaos de contestao atravs da formao de novos vnculos
de solidariedade transnacional, inclusive no Brasil.
3.2. Mapeamento de formas de atuao

A partir de estudos por amostragem, podem-se identificar dois modos:20
a) Assessoramento. Aqui se encontra a hiptese de atuao enquanto amicus
curiae Em regra, essa figura processual raramente utilizada em um ordena-
mento jurdico. Restringe-se apenas a questes mais complexas, que exigem
um conhecimento acurado ou possam ter repercusses jurdico-sociais extre-
mamente relevantes, devido a sua reconhecida expertise.
b) Interveno. Essa possibilidade ao reveste-se de variadas formas. Podemos
encontrar organizaes atuando enquanto representantes das vtimas perante
o Tribunal; auxiliando indivduos, em regra hipossuficientes, atravs de orien-
taes; ou denunciando violaes s disposies do Pacto de So Jos da Costa
Rica atuando isoladamente ou como co-peticionrios.
20 As nomenclaturas ora adotadas configuram mero instrumento de generalizao, em nada incorrendo nos
significados da Teoria Geral do Processo.
A ttulo exemplificativo, podemos citar os casos contenciosos abaixo21.
CONTENCIO-
ONGS
SOS22
Velsquez Ro-
Amnesty International,
drguez
Association of the Bar of the City of New York
Vs.
Lawyers Committee for Human Rights

Minnesota Lawyers International Human Rights
Honduras23 Committee
(1987)
Assessoramento
Comite de los Derechos Humanos de Honduras
Fairn Garbi y Colegio de Abogados de Honduras
Sols Corrales Interveno
Amnesty International
Vs. Association of the Bar of the City of New York
Honduras 24 Lawyers Committee for Human Rights
Minnesota Lawyers International Human Rights
(1987) Committee
Assessoramento
21 As informaes apresentadas so extradas dos diversos provimentos jurdicos disponveis nos stio virtual
tanto da Corte como da Comisso Interamericana, em especial as Sentenas, alm dos Informes Anuais
que ambos os rgos devem anualmente submeter OEA. Apesar da intensa participao das ONGs
nos trmites judiciais no h um registro especfico dessas atuaes, devendo a prospeco de informao
efetuar-se de maneira ad hoc,
22 O marco temporal desse proesso faz meno data da primeira deliberao da Corte sobre determinado
caso, ainda que o pronunciamento seja apenas de exceo de competncia.
23 Demanda referente ao assassinato do estudante da Universidade Nacional de Honduras, Manfredo
Velsquez, preso sem ordem judicial, submetido a sesses de interrogatrio sob tortura pelo servio de
inteligncia das Foras armadas desse pas no ano de 1981. Esse um dos casos mais emblemticos da
Corte, no apenas por servir de precedente no qual foram assentadas as bases da doutrina interamericana
como pelos embaraos na execuo da sentena. Deveras, o governo de Honduras honrou o montante
indenizatrio devido, todavia o fez com anos de atraso e sem os juros compensatrios devidos em uma
economia carcomida pela inflao. Por fim, o Estado hondurenho cedeu aps as presses da Corte em
levar o caso para a Assemblia da OEA.
24 Lide atinente ao desaparecimento e posterior constatao de homicdio do casal Fairn Garbi e Sols
Corrales em trnsito no Estado de Honduras. Inobstante parecer da Comisso Interamericana em
contrrio, a Corte deliberou pela sustao do processo por insuficincia de provas.
25 Esse litgio deriva de fatos ocorridos aps um perodo de forte instabilidade poltica no Estado do
Suriname, em 1988. Nessa poca, esse pas acabara de sair de uma convulso interna que opusera o
Exrcito, que instalara uma ditadura, e um movimento guerrilheiro cimarron (tambm conhecido como
bushnegroes, referem-se ao grupo tnico de descendentes de escravos que corresponde a 10 porcento da
Aloeboetoe e
outros
Comisin Internacional de Juristas
Vs.
Assessoramento
Suriname25
(1991)
El Amparo Programa Venezolano de Educacin en Derechos
Vs. Centro para la Justicia y el Derecho Internacional
Venezuela26 Americas Watch
(1995)
Interveno
Olmedo Bustos
e outros Centro por la Justicia y el Derecho Internacional
Vs. Asociacin de Abogados por las Libertades Pbli-

cas
Chile.27
Interveno
(2001)
Ximenes Lopes
Justia Global
Vs.
Interveno
Brasil28 (2005)
Valle Jaramillo e
outros Comisin Colombiana de Juristas
Vs. Grupo Interdisciplinario por los Derechos Huma-
nos
Colombia29
Interveno
(2008)
populao surinams). Ainda em repercusso ao conflito tnico que sucedera, cerca de quarenta
cimarrones, que no tinham envolvimento com a guerrilha, foram assassinados arbitrariamente, o que
levou atuao da Corte Interamericana. A denncia foi protocolada por Stanley Rensch, investigador
da Polcia do prprio pas.
26 Demanda atinente s mortes arbitrrias de 14 pescadores durante uma operao militar realizada pelo
Exrcito de Venezuela denominada Anguilla III supostamente acusados de terrorismo em que pese no
disporem quaisquer armas que no os instrumentos de pesca.
27 Esse sem dvidas um caso bastante curioso e fora do padro jurisprudncia da Corte, tradicionalmente
voltada mais tutela dos artigos 4, 5, 7 e 8 da Conveno Americana, respectivamente referentes
ao direito vida, integridade fsica, liberdade e a proteo judicial (todos em consonncia com
o art. 11 referente obrigao que chega a ser pleonstica de respeitar direitos). Nesse diapaso, o
Centro pela Justia e o Direito In-

Gomes Lund e Outros ternacional (CEJIL)
Human Rights Watch/Americas
Vs. Grupo Tortura Nunca Mais do
Brasil30 Rio de Janeiro
Comisso de Familiares de Mor-
(2009) tos e Desaparecidos Polticos
Interveno
3.3. Movimentos sociais e acesso justia transfronteiras

Apesar de no configurarem formalmente conditio sine qua non para o
exerccio do Sistema Interamericano, em todos os processos averiguados para
consecuo do presente artigo, organizaes sociais esto presentes. Conforme
anteriormente exposto, a figura processual do amicus curiae nos ordenamentos
jurdicos em geral reveste-se de um qu de excepcionalidade. No obstante, no
caso Nogueira de Carvalho VS. Brasil31, por exemplo, a sentena faz aluso a
uma quantidade extraordinariamente grande de solicitaes dessa natureza32,
litgio em exame recai precipuamente sobre os art. 12 (liberdade de pensamento e expresso) e art.
13 (liberdade de conscincia e religio) tendo em vista a proibio em territrio chileno da exibio
A ltima Tentao de Cristo, dirigido por Martin Scorsese a partir de livro homnimo de Nikos
Kazantzakis. Essa obra cinematogrfica j fora objeto de vedao administrativa no ano de 1988.
Em 1997 essa questo chegou Suprema Corte chilena, que confirmou a interdio, o que levou
interposio de ao no Sistema Interamericano.
28 O contedo ftico desse processo configura o ponto de partida emprico do presente projeto e j foi
brevemente traado quando da exposio do resumo do projeto. Seu detalhamento ftico encontra-
se anexo.
29 Essa demanda corresponde a fatos ocorridos no ano de 1998 em Medelln - Colmbia. Nessa ocasio
homens armados tomaram como refns e agrediram diversas pessoas ligadas a movimentos de defesa
de direitos humanos. Uma delas, o Sr, Jess Mara Valle acabou sendo executando, supostamente em
virtude de denncias sobre crimes perpetrados por tropas para militares com conivncia da Fora
Pblica colombiana.
30 Processo referente Guerrilha do Araguaia, j exposto em breve sntese na primeira parte desse relatrio.
31 Esse litgio versa sobre o assassinato do Sr. Gilson Nogueira de Carvalho, advogado militante na defesa
dos direitos humanos no ano de 1996, na cidade de Macaba, estado do Rio Grande do Norte. Os
motivos da morte estariam relacionados s denncias por parte do de cujus sobre as atividades de um
grupo de extermnio atuante na regio chamado meninos de ouro, formado por policiais civis e
militares. Apesar de parecer favorvel da Comisso Interamericana a Corte arquivou o processo por
insuficincia de provas.
32 A saber, podemos elencar os pleitos correspondentes das seguintes organizaes: Centro por la Justicia y
el Derecho Internacional (CEJIL), Front line - The Internacional Foundation for the Protection of Human
Rights Defenders, Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT), Corporacin Colectivo de Abogados
Jos Alvear Restrepo, Movimiento Nacional de Derechos Humanos, Asociacin Fomento, Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, Una Ventana a la Libertad, Comit de Familiares de Detenidos -
Desaparecidos, Robert F. Kennedy Memorial Center for Human Rights, Centro de Derechos Econmicos y
denotando o alto grau de participao de entidades transnacionais na tutela

transnacional dos direitos humanos no sistema interamericano.
Apesar da natureza subsidiria desse instituto, a jurisprudncia da Cor-
te Interamericana revela sua reiterada utilizao junto a organizaes de defesa
de direitos humanos. Esse fato denota a relevncia daquelas organizaes na
produo de um discurso jurdico racional, fundamentado argumentativa-
mente e produtor de legitimidade simblica.
Paralelo a isso primordial destacar a importncia fulcral que essas
entidades se revestem na assistncia s vtimas para que se d o acesso efe-
tivo jurisdio interamericana. Afinal conforme como bem assinala CA-
PPELETTI, um dos fatores mais exangues do acesso justia relaciona-se
hipossuficincia das vtimas. Como bem analisa o mestre italiano, a situ-
ao de fragilidade que por muitas vezes reveste-se a situao do indivduo
perante o Estado o impede na sua luta pelo direito, para usar a expresso
de IHERING.
O Processo Ximenes consiste em um exemplo assaz ilustrativo a
esse respeito. Os peticionrios, de famlia pobre do interior do estado
do Cear, sem condies de arcar com os custos de um advogado, rele-
gados a uma Defensoria Pblica deficitria no teriam a condies de
suportar o curso de um processo no exterior. No cotejo ftico transpa-
rece a fundamental importncia inicialmente do Movimento de Luta
Antimanicomial e posteriormente da ONG Justia Global, sediada no
Rio de Janeiro. Essa entidade possui integra uma vasta rede de organi-
zaes promotoras dos Direitos Humanos nas Amricas, possuindo em
seus quadros profissionais especializados na rea, servindo de subsdio
imprescindvel ao sucesso da demanda.
Vale destacar que, em que pese os o recurso imediato s instncias locais,
seja no orbe Executivo (Secretaria de Sade), Legislativo (Assemblia Legis-
lativa) e posteriormente do Judicirio, (alm, claro, do Ministrio Pblico),
j em de novembro de 1999, a Sra. Irene Ximenes (irm da vtima) intuiti-
vamente decidiu recorrer a instncias internacionais submetendo denncia
Sociales (CDES), Centro de Documentacin en Derechos Humanos Segundo Montes Mozo S.J. (CSMM),
Casa Alianza Honduras, Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos (CALDH), Programa Venezolano
de Accin-Educacin en Derechos Humanos (PROVEA), Comit Permanente de Defensa de los Derechos
Humanos de Orellana, Grupo Interdisciplinario de Derechos Humanos de Medelln, Comisin Mexicana de
Defensa y Promocin de los Derechos Humanos (CMDPDH), Centro de Iniciativas Democrticas (CIDEM),
Instituto de Defensa Legal (IDL), dentre diversos outros. Informaes disponveis em: http://www.
corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_161_esp1.pdf.
contra o Brasil Comisso Interamericana de Direitos Humanos (doravante

denominada CIDH), atravs da petio eletrnica n 12.23733.
Nesse diapaso, vale destacar a notvel descrena depositada no aces-
so justia no plano interno pela jurisdicionada em questo, tendo em vista
que entre a morte de Damio e a busca de uma jurisdio externa perpassa-
ram-se apenas cerca de trinta dias. Tal pessimismo acabou por concretizar-se
tendo em vista que o acesso justia interna em sua perspectiva material
acabou por ser desairado em seu sentido material34, tendo de recorrer acer-
tadamente a foros externos.
No obstante, ao mesmo tempo em que a prospeco de um foro
aliengena surge como uma esperana, paradoxalmente traz em seu bojo
os desafios intrnsecos de se manejar uma lide cujo juiz natural encontra-
-se em outro pas. No caso do sistema regional em comento, no que pese
prtica recentemente recorrente e agora prevista em regulamento35 de
serem executadas audincias da Corte Interamericana em outros pases,
em regra, os trabalhos ocorrem em So Jos da Costa Rica. A prpria
Comisso Interamericana por sua vez tem sede em Washington DC. Em
que pese s facilidades proporcionadas pelas novas tecnologias de infor-
mao, e o amplo espectro direito petio consubstanciada no art. 44 da
Conveno Americana36, os trmites procedimentais no decorrer de um
caso contencioso requerem um conhecimento jurdico prprio. Cumpre
informar que ao Sistema Interamericano no estranho essas dificuldade
de ordem material.
Por esse motivo, a Comisso Interamericana, passa a figurar en-
quanto parte na relao jurdica ento formada, no lugar da vtima, em
um caso particular de substituio processual extraordinria. Ainda assim,
em regra, este mecanismo no supre as carncias que padecem os juris-
dicionados. Nessa seara, no decorrer da dcada de 90 do sculo passado,
33 Importante frisar o papel desempenhado pelas novas tecnologias de informao no acesso justia
transfronteiras. Indagada em sede de entrevista e realizado pelo presente pesquisador, sobre como tomou
conhecimento acerca da existncia da CIDH, a Senhora Irene revelou que fez uso de ferramentas de
busca na Internet. Igualmente atravs de meios eletrnicos foram realizados os contatos posteriores.
https://www.cidh.oas.org/cidh_apps/instructions.asp?gc_language=P.
34 A emisso de deciso judicial de primeira instancia postergou-se por uma dcada. Note-se que no plano
formal processual no houve bice, tendo exercido os familiares do de cujus plenamente seu direito de
ao. Entretanto, da perspectiva substancial, decorrente do principio do devido processo legal efetivo, o
mesmo foi eminentemente desrespeitado em decorrncia da injustificvel mora.
35 Art. 12 do Regulamento em consonncia com o art. 3 do Estatuto da Corte Interamericana.
36 In verbis: Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade no governamental legalmente reconhecida
em um ou mais Estados-membros da Organizao, pode apresentar Comisso peties que contenham
denncias ou queixas de violao desta Conveno por um Estado-parte.
a atuao de movimentos transfronteiras de defesa de direitos humanos

atravs da supresso paulatina desse gap de representao, aps trs dca-
das de letargia, conseguiram oportunizar efetivamente o acesso justia no
sistema regional americano.
3.4. Breves consideraes sobre efetividade sistmica

Ainda, no que tange efetividade dos procedimentos jurisdicionais, a
mobilizao desses atores tem-se mostrado fundamental na sensibilizao da
opinio pblica e indisfarvel fora de presso frente a governos democrti-
cos. No h de se perder de vista, nesse contexto os efeitos prticos do Processo
Ximenes. O Estado brasileiro cumpriu integralmente o quanto exposto no
dispositivo da sentena no que tange s reparaes de ordem pecunirias. No
apenas isso, os efeitos do decisium repercutiram na prpria conformao de
polticas pblicas e processo legislativo.
Deveras, o diploma legal n 11.340/2007, a clebre Lei Maria
da Penha decorre tambm de processo que percorreu no Sistema inte-
ramericano consistindo originariamente resultado de uma recomenda-
o emitida pela Comisso Interamericana. A prpria promulgao da
EC 45/2004 configura momento culminante das diferentes presses por
mudanas no ordenamento jurdico brasileiro para o aperfeioamento da
defesa dos direitos humanos. O dispositivo da sentena determinou ain-
da, a realizao de atos ou obras de alcance ou repercusso pblica que
tenha como efeito, entre outros, reconhecerem a dignidade da vtima e
evitar a repetio das violaes, o que vem sendo cumprido, ainda que
parcialmente pelo Brasil, sob superviso constante da CORTE INTE-
RAMERICANA.
No que tange mora na prestao jurisdicional interna, poca de
emisso da sentena, fora firmado um Acordo de Cooperao Tcnica en-
tre o Ministrio da Justia, a Secretaria Especial de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (SEDH) e o Conselho Nacional de Justia, ten-
do como desiderato auferir maior celeridade aos processos que decorram
de violaes aos Direitos Humanos. Nesse sentido, em julho de 2008, foi
proferida sentena de mrito no orbe civil, condenando os rus a indeni-
zar as vtimas, moral e materialmente, pelos danos causados. A seu turno,
em junho de 2009, igualmente foi prolatada sentena de mrito com teor
condenatrio atinente aos rus envolvidos, ainda que apenas de primeiro
grau, aproximadamente aps dez anos dos fatos ocorridos.
4. Concluso
A partir do estudo de caso do processo Ximenes, dentro de um marco
jurdico institucional do Sistema Interamericano, demonstrou-se terico-em-
piricamente que este sistema regional encontra-se impulsionado por emergen-
tes redes de solidariedade transnacional. Os ditos novos sujeitos internacionais
esto paulatinamente construindo o sistema medida que fazem uso dele,
criando condies dialticas em seus processos de interao internacional, as
quais permitem que determinadas solues de problemas sociais se solidifi-
quem e se institucionalizem juridicamente.
A pesquisa em lume esposou a tese que a ordem mundial atual en-
contra-se em um momento de cristalizao da chamada Era dos Direitos
(BOBBIO, 2004), na qual o caso Ximenes, assim como os outros pro-
cessos em trmite no Sistema Interamericano de Justia, no configuraria
meros incidentes ad hoc, porm, um marco simblico prenunciador de
um sistema de tutela de Direitos Humanos, no campo de uma socit
mondiale (BADIE, 2002). O caso Ximenes nesse contexto indica uma
tendncia regional na jurisdicionalizao internacional do acesso justi-
a, efeito da cesso gradual de soberania por parte dos em prol de valores
universais imbudos de um iderio cosmopolita no campo dos Direitos
Humanos em uma constante tenso entre a jurisdio nacional e a busca
de satisfao de direitos no plano supranacional
Dentro da ordem mundial contempornea, as dinmicas polticas
e culturais sob gide da globalizao engendram uma srie de novas pos-
sibilidades e revises tericas, em especial no que tange construo de
um iderio transnacional de Direitos Humanos. A construo desse ide-
rio, por sua vez, articula-se com a sociedade civil atravs de organizaes
reticulares alm fronteiras na tutela desses direitos e valores quando da
inpcia do Estado em assegur-los. Munidos de uma crescente expertise,
esses movimentos passam a engendrar uma nova discursividade no plano
mundial e paulatinamente fazem-se ouvir, ainda que nos tradicionalmente
mais refratrios e conservadores locus sociais como o Direito. Com o esta-
belecimento de uma associatividade fluda, pela qual a noo de territrio
dissolve-se, cedendo lugar frente a uma perspectiva de espao mundial, o
acesso justia e a tutela dos Direitos Humanos, ainda que fragmentria,
consolida-se internacionalmente.
No obstante, busca-se no naturalizar os efeitos ora estudados en-
quanto regularidades histricas. Por conseguinte, afasta-se a reificao (fe-
tiche, nos termos marxianos) dos fenmenos culturais, tomados como no

humanos, pr-dados, opus alienum e no opus proprium. Nesse referencial,
se por um lado o futuro dos Direitos Humanos no configura uma realida-
de inexorvel, por outro, os mecanismos de dominao no seio da Poltica
Mundial contempornea tampouco restam imutveis, abrindo espao para
prticas reivindicatrias de direitos d noo de que outro mundo poss-
vel. (KINGSNORTH, 2006)
Em futuros trabalhos descortina-se um rico manancial de possibilida-
des de pesquisa. O sistema interamericano encontra-se em plena ebulio;
esto sendo assentadas as bases de uma jurisprudncia regional no mbito dos
direitos humanos. A multiplicao de novos processos envolvendo o Brasil
apenas uma questo de tempo, como bem demonstra o caso Gomes Lund,
referente Guerrilha do Araguaia.
Assentado o entendimento acerca da dinmica interamericana de
luta pelos direitos humanos pode-se iniciar, por exemplo, um estudo, vol-
tado s influncias da ascenso de uma discursividade transfronteiras leva-
da a cabo por movimentos transnacionais na perspectiva da hermenutica
jurdica. Como e em que medida esse fato contribui para a formao de
consensos abrangentes na comunidade internacional em torno dos Direi-
tos Humanos um interessante desdobramento possvel. Nesse sentido, a
anlise do fenmeno estudado na presente pesquisa pode ser analisada a
partir da teoria de fundamentao racional das decises judiciais constru-
das argumentativamente.
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A Revista Direito & Sensibilidade foi concebida no I Encontro Nacio-

Conselho Editorial da Revista Direito & Sensibilidade

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Palavras-chave: Casa Warat, Direito, Arte

Alguns j devem estar indagando: mas, o que significa vincular-se

Barthes, Bakhtin, Maffesoli e outros. Atualmente, h trs Casas em funcionamento, em Gois,

Assim, buscamos, nas pginas seguintes, explicar sobre o principal

livres, bem como da possibilidade de responsabilizao individual de cada um,

mas tambm normaliza, determinando previamente padres de conduta ad-

14 (FALCO, 2007, p. 7-11; LACERDA, 2007, p. 13)

Outra perspectiva, relacionada ao encontro entre Direito e Arte, con-

Elster, a exemplo de Dworkin, utiliza a Arte para fazer uma reflexo

4. A Casa Warat, a arte e o direito

26 (RORTY, 2005, p. 207)

mativa ou na formulao e aplicao das leis, mas prope-se a trabalhar com

enxergar e ouvir fundamental a aproximao39. Ao envolver-me posso ver

39 (RESTREPO, 1998, p. 32)

guerreiro. ter sempre como horizonte quotidiano a insurgncia civil49. En-

49 (REY, 2003, p. 225, 238; RESTREPO, 1998, p. 79)

DWORKIN, R. O imprio do direito. Traduo de Jefferson Luiz Camargo.

RORTY, R. Direitos humanos, racionalidade e sentimentalidade. In: ROR-

Thiago de Paula Firbida, Renata dos Santos

Palavras-chave: Extenso comunicativa; imigrao; Direitos Humanos

disputas originadas da dinmica contempornea do capitalismo global. Den-

2. Delimitao do conceito de extenso

1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Artigo 207.

desenvolver o trabalho social voltado ao exerccio da democra-

3. Breve histrico do projeto

4 MELO NETO, 2006.

Assim que o grupo comeou a se reunir, buscou-se atrair estudantes in-

8 Escola Municipal de Ensino Fundamental

por si s, aparentando ser uma frmula mgica9 para as dificuldades en-

periferias de Paris e de So Paulo e a dificuldade em se lidar com esse multicul-

Freire, Ningum educa ningum, ningum se educa a si mesmo, os ho-

O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) serviu de base para

15 Jornadas Especiais Internas de Formao. So Reunies semanais, que integram a carga

so interlocutores privilegiados, tanto pelo fato de serem coletivos organizados

4. Concluso: limites e possibilidades

Se, pelo contrrio, minha opo a opo libertadora, se a re-

17 FREIRE, Paulo. In: BRANDO, 2006, p. 35.

tria freiriana da Universidade de So Paulo e que tem como horizonte: a) a

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Palavras chave: Educao omnilateral e unilateral, Universidade dependente,

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2. A busca do homem omnilateral em face do processo de diviso social