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Por cuanto las Cortes espaolas, como rgano superior de participacin del
pueblo en las tareas del Estado, segn la ley de su creacin, han elaborado
el Fuero de los Espaoles, texto fundamental definidor de los derechos y
deberes de los mismos y amparador de sus garantas;
Vengo a disponer:
ALUMNO/A Fecha
Responde al tema y analiza y justifica la relacin con el mismo de los siguientes documentos:
Documento 1:
La democracia, que bien entendida es el ms preciado legado civilizador de la cultura occidental, aparece
en cada poca ligada a las circunstancias concretas que se resuelven en frmulas polticas y varias a lo
largo de la historia. No hay democracia sin bienestar; no existe verdadera libertad sin capacidad del pueblo
para la satisfaccin de las necesidades morales y materiales; no hay representacin autntica sin verdadera
ciudadana. []
Los partidos no son un elemento esencial y permanente sin los cuales la democracia pueda realizarse. A lo
largo de la historia ha habido muchas experiencias democrticas sin conocer el fenmeno de los partidos
polticos, que son, sin embargo, un experimento relativamente reciente, que nace de la crisis y de la
descomposicin de los vnculos orgnicos de la sociedad tradicional.
Desde el momento en que los partidos se convierten en plataformas para la lucha de clases y en
desintegradores de la unidad nacional, los partidos polticos no son una solucin constructiva ni tolerable,
para abrir la vida espaola a una democracia autntica, ordenada y eficaz. Pero la exclusin de los partidos
polticos en manera alguna implica la exclusin del legtimo contraste de pareceres, del anlisis crtico de
las soluciones de gobierno, de la formulacin pblica de programas y medidas que constituyen a
perfeccionar la marcha de la comunidad.
Discurso de Franco ante las Cortes, 22 de noviembre de 1966
Documento 2:
ALUMNO/A Fecha
Responde al tema y analiza y justifica la relacin con el mismo de los siguientes documentos:
Documento 1:
Convenio defensivo
Frente al peligro que amenaza al mundo occidental, los gobiernos de los Estados Unidos y de Espaa, deseosos de
contribuir al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales ... han convenido lo siguiente:
1. Por parte de Estados Unidos, el apoyo del esfuerzo defensivo espaol, para los fines convenidos, mediante la
concesin de asistencia a Espaa en forma de suministro de material de guerra, a fin de contribuir, con la posible
cooperacin de la industria espaola, a la eficaz defensa area de Espaa y para mejorar el material de sus fuerzas
militares y navales ....
2. ... El gobierno de Espaa autoriza al gobierno de Estados Unidos a desarrollar, mantener y utilizar para fines
militares, juntamente con el gobierno de Espaa, aquellas zonas e instalaciones en territorio bajo jurisdiccin
espaola que se convenga ....
Convenio de ayuda econmica
Artculo Primero
a) El gobierno de los Estados Unidos facilitar al gobierno espaol o a cualquier persona, entidad u organismo que
ste designe, la asistencia tcnica y econmica que se pida por el gobierno espaol y que se apruebe por el de los
Estados Unidos conforme a las estipulaciones convenidas en el presente Convenio ....
Artculo Segundo. 3. El gobierno espaol:
a) aportar al desarrollo y mantenimiento de su propio poder defensivo y el del mundo libre, en la medida de su
estabilidad poltica y econmica, la plena contribucin que le permitan su potencial humano, recursos, instalaciones
y condicin econmica general;
b) adoptar todas las medidas razonables que sean necesarias para desarrollar su capacidad defensiva; y
c) tomar las medidas adecuadas para asegurar la utilizacin efectiva de la asistencia econmica y militar
proporcionada por los Estados Unidos.
Los acuerdos hispano-norteamericanos, 26 de septiembre de 1953
Documento 2:
ALUMNO/A Fecha
Responde al tema y analiza y justifica la relacin con el mismo de los siguientes documentos:
Documento 1:
La emigracin supuso una sangra demogrfica para Andaluca: entre 1960 y 1975 emigraron a Europa 700.000
andaluces, a lo que hay que aadir 1.500.000 que se encontraban trabajando en otras partes de Espaa en 1970.
Por otra parte, el turismo se convirti en la principal actividad econmica de la Andaluca de los aos sesenta y setenta,
impulsando la economa, dinamizando el sector servicios y mejorando las comunicaciones.
Ambas actividades, trabajo en el extranjero y turismo en el interior, supuso en el conjunto de Espaa un importante
aporte de divisas que equilibr la balanza de pagos e hizo triunfar el Plan de Estabilizacin.
Espaa pas de una dictadura a una democracia a travs de un proceso llamado TRANSICIN. Comenz a la muerte
de Franco en 1975 con la proclamacin como rey de Juan Carlos I y el inicio de una etapa constituyente que
culmin con la Constitucin de 1978. La UCD gan las elecciones de 1979, pero las dificultades polticas de la etapa y
la crisis interna del partido, favorecieron el triunfo del PSOE en 1982: la alternancia poltica funcion con normalidad
(fin de la transicin). La hegemona socialista (4 legislaturas) termin con el triunfo del PP en las elecciones de 1996.
1. Caractersticas y factores de la Transicin.
La transicin democrtica fue impulsada desde dentro del sistema, cambiando sustancialmente las reglas del
Estado autoritario, pero sin que supusiera una ruptura total. De hecho, no se sustituy al rey Juan Carlos
(designado por Franco), ni a Adolfo Surez (alto cargo del Movimiento), que fueron sus principales impulsores.
El cambio fue pacfico, fruto del consenso entre las fuerzas polticas y sociales, y tambin de los sindicatos.
La transformacin econmica y social de Espaa (desarrollismo de los aos 60) hacan inevitable el cambio:
la Banca, la Iglesia y el Ejrcito respaldaron la Transicin; y Juan Carlos I, al ser proclamado rey de Espaa
por las Cortes el 22 de noviembre de 1975, dio un discurso que inclua palabras de apertura y reconciliacin,
lo que indicaba su voluntad democrtica. Pero, ante todo, fue decisiva la presin y movilizacin popular:
los mass media, las universidades y el mundo de la cultura, contribuyeron a inculcar los valores democrticos.
El contexto internacional era favorable: los pases occid. presionaban para la implantacin de la democracia.
2. Los primeros gobiernos y el periodo constituyente (1975 -1978).
2.1. Los primeros gobiernos de la Transicin (noviembre 1975junio 1977).
Arias Navarro, Presidente del Gobierno a la muerte de Franco, era partidario del continuismo franquista, pero
la politizacin de la vida pblica espaola en pro de la legalizacin de todos los partidos y sindicatos, la
amnista general y la autonoma de Catalua y Pas Vasco; y el enfrentamiento personal con Juan Carlos I,
partidario de una democratizacin plena, forzaron su dimisin en julio de 1976.
El rey mand formar Gobierno a Adolfo Surez quien, apoyndose sobre todo en los sectores democristianos,
promovi la Ley para la Reforma Poltica que estableca unas Cortes con carcter constituyente, aprobada por
las Cortes franquistas (que firmaron as su acta de defuncin) y sometida a referndum en diciembre de 1976,
con gran participacin popular y amplia mayora de ses, lo que denotaba el deseo de cambio en el pas.
En los seis meses que transcurrieron hasta las elecciones generales de junio de 1977, destacaron estos hechos:
La legalizacin de los partidos y de la UGT y CCOO. Fue especialmente difcil la legalizacin del PCE.
La regulacin de la libertad de expresin e importantes medidas de amnista.
El terrorismo de ETA y de ultraderecha (Matanza de Atocha) intentaron desestabilizar el nuevo rgimen.
2.2. El periodo constituyente (junio 1977diciembre 1978).
El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones democrticas tras el franquismo. La UCD (centro
derecha) de Adolfo Surez obtuvo mayora simple, seguida del PSOE de Felipe Gonzlez (centro izquierda).
El gobierno de Surez, buscando el consenso, se propuso estos objetivos primordiales:
Gestionar una poltica econmica de urgencia para paliar los efectos de la crisis del petrleo, firmando con
la oposicin, la patronal y los sindicatos, los Pactos de la Moncloa (octubre 1977), que incluan medidas
econmicas (reforma fiscal y control de los salarios, del dficit, de la inflacin y del desempleo) pero tambin
decisiones polticas y sociales (reforma de la enseanza, reforma laboral y de la Seguridad Social).
Elaborar una nueva Constitucin y construir el Estado de las Autonomas. Una Ponencia compuesta por
siete miembros redact un texto, ampliamente consensuado que, tras su debate en las Cortes, fue aprobada
en referndum el 6 de diciembre y promulgada el 29 de diciembre de 1978.
3. La Con st it u ci n d e 1 97 8 .
La Constitucin de 1978 tiene sus fuentes en el Constitucionalismo histrico espaol (Constitucin de 1931) y,
sobre todo, en el europeo de la postguerra (Ley Fundamental de Bonn). Es extensa, integradora (fruto de un
amplio consenso), rgida (procedimiento complicado para cambiar los principios bsicos) y democrtica:
La soberana nacional reside en el pueblo espaol (unidad de soberana, unidad de Espaa).
Derechos y libertades ampliamente recogidos y, en su garanta, destaca el Defensor del pueblo.
Organizacin territorial: Estado de las Autonomas, siguiendo el principio de solidaridad entre ellas.
Rgimen poltico, Monarqua parlamentaria: el rey, Jefe del Estado, con funciones de representacin.
Divisin de poderes: el legislativo reside en las Cortes Generales, formadas por el Congreso y el Senado
(cmara de segunda lectura), elegidos por sufragio universal, elaboran leyes y controlan el Gobierno;
el ejecutivo reside en el Gobierno, que dirige la poltica interior y exterior; y el judicial, que ha de ser
independiente, corresponde a los juzgados y tribunales, en cuya cspide se encuentra el Tribunal Supremo.
5. Conclusin. La Constitucin de 1978, producto del consenso, consagr una Monarqua parlamentaria
y el Estado de las Autonomas, abriendo el camino hacia la integracin plena de Espaa en Europa.
La alternancia poltica funcionaba con absoluta normalidad (UCD PSOE PP). En las elecciones generales de
2000, el PP obtuvo mayora absoluta y la oposicin acus a Aznar de practicar el rodillo. En 2004, tras los
atentados del 11 M, el PSOE de Rodrguez Zapatero gan las elecciones por minora, repitiendo en las de 2008,
inicindose una profunda crisis, en la que seguimos con el PP de Mariano Rajoy, que gobierna desde 2011.
ALUMNO/A Fecha
Responde al tema y analiza y justifica la relacin con el mismo de los siguientes documentos:
Documento 1
Art. 1. 1. La democracia en el Estado espaol se basa en la supremaca de la Ley, expresin de lo voluntad soberana
del pueblo. Los derechos de la persona son inviolables y vinculan a todos los rganos del Estado. 2. La potestad de
elaborar y aprobar las leyes reside en las Cortes. El Rey sanciona y promulga las leyes.
Art. 2. 1. Las Cortes se componen del Congreso de los Diputados y el Senado. 2. Los diputados del Congreso sern
elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los espaoles mayores de edad. 3. Los senadores sern elegidos en
representacin de las entidades territoriales. El Rey podr designar para cada legislatura senadores en nmero no superior
a la quinta parte del de los elegidos. 4. la duracin del mandato de diputados y senadores ser de cuatro aos (...).
Art. 5. El Rey podr someter directamente al pueblo una opcin poltica de inters nacional, sea o no de carcter
constitucional, para que decida mediante referndum, cuyos resultados se impondrn a todos los rganos del Estado (...).
Disposicin final
Art. 2. El Referndum se efectuar con sujecin al procedimiento que establece en el Real Decreto de la Presidencia
de Gobierno 2636/1976, de 1 9/Xl, y tendr lugar el quince de diciembre del ao actual.
Art. 3. La consulta se llevar a cabo formulando la siguente pregunta: Aprueba el Proyecto de Ley para la Reforma
Poltica?.
ALUMNO/A Fecha
Responde al tema y analiza y justifica la relacin con el mismo de los siguientes documentos:
Documento 1
Rquiem
Las ltimas Cortes del franquismo han cerrado sus puertas. Creadas en 1942 como presunto rgano legislativo de la
llamada democracia orgnica, a nadie enga la decisin adoptada por el general Franco de simular, cuando la
previsible derrota del Eje lo haca aconsejable, una institucin parlamentaria.
Compuestas en su mayora por funcionarios, stos se limitaron a revalidar, a lo largo de 35 aos, lo que ellos mismos o
sus colegas haban preparado, como proyectos de ley en sus respectivos ministerios y a refrendar los decretos leyes
mediante los que el poder ejecutivo usurpaba descaradamente sus tericas funciones. La otra misin peculiar de los
cuerpos parlamentarios, la designacin o cuando menos el control de los rganos de gobierno, fue sustituida por la
actividad inversa: el aplauso frentico al dictador y la dcil obediencia a las instrucciones recibidas de los ministerios a
travs de los sucesivos presidentes de la Cmara. Su misin frente al poder lleg al extremo de asentir a la Ley para la
Reforma Poltica, que no solo sentenciaba su desaparicin, sino que destrua los supuestos tericos sobre los que
haban descansado, en el pasado, sus pretensiones de representatividad.
Al hacer el inventario de sus realizaciones, resulta pattico comprobar que la historia contempornea de Espaa no les
debe ms aportaciones positivas que aquellas que se vinculan directamente con su desaparicin: la proclamacin de
don Juan Carlos de Borbn como rey y la aprobacin de la Ley sometida a referndum el 15 de diciembre de 1976. Si
otras instituciones del franquismo pueden suscitar en el momento de su liquidacin otras emociones fuertes, la muerte
por eutanasia de las Cortes no merece ms reaccin que la indiferencia.
Documento 2
En esta hora cargada de emocin y esperanza, llena de dolor por los acontecimientos que acabamos de vivir, asumo la
Corona del Reino con pleno sentido de mi responsabilidad ante el pueblo espaol y de la honrosa obligacin que para
m implica el cumplimiento de las Leyes y el respeto de una tradicin centenaria que ahora coinciden en el Trono.
Como Rey de Espaa, ttulo que me confieren la tradicin histrica, las Leyes Fundamentales del reino y el mandato
legtimo de los espaoles, me honro en dirigiros el primer mensaje de la Corona, que brota de lo ms profundo de mi
corazn.
Una figura excepcional entra en la Historia. El nombre de Francisco Franco ser ya un jaln del acontecer espaol y
un hito al que ser imposible dejar de referirse para entender la clave de nuestra vida poltica contempornea. ()
Yo s bien que los espaoles comprenden mis sentimientos en estos momentos. Pero el cumplimiento del deber est por
encima de cualquier otra circunstancia. Esta norma me la ense mi padre desde nio, y ha sido una constante de mi
familia, que ha querido servir a Espaa con todas sus fuerzas.
Hoy comienza una nueva etapa de la Historia de Espaa. Esta etapa, que hemos de recorrer juntos, se inicia en la paz,
el trabajo y la prosperidad, fruto del esfuerzo comn y de la delicada voluntad colectiva. La Monarqua ser fiel
guardin de esa herencia, y procurar en todo momento mantener la ms estrecha relacin con el pueblo. ()
El Rey es el primer espaol obligado a cumplir con su deber y con estos propsitos. En este momento decisivo de mi
vida afirmo solemnemente que todo mi tiempo y todas las acciones de mi voluntad estarn dirigidos a cumplir con mi
deber.
Pido a Dios su ayuda para acertar siempre en las difciles decisiones que, sin duda, el destino alzar ante nosotros. Con
su gracia y con el ejemplo de tantos predecesores que unificaron, pacificaron y engrandecieron a todos los pueblos de
Espaa, deseo ser capaz de actuar como moderador, como guardin del sistema constitucional y como promotor de la
justicia. Que nadie tema que su causa sea olvidada; que nadie espere una ventaja o un privilegio. Juntos podremos
hacerlo todo si a todos damos su justa oportunidad. Guardar y har guardar las Leyes, teniendo por norte la justicia y
sabiendo que el servicio del pueblo es el fin que justifica toda mi funcin. ()
ALUMNO/A Fecha
Responde al tema y analiza y justifica la relacin con el mismo de los siguientes documentos:
ALUMNO/A Fecha
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Documento 1.
El Gobierno cumplir y har cumplir la ley. No permitiremos ninguna actuacin al margen de la
Constitucin, y los que piensen que pueden violentarla encontrarn una respuesta rigurosa por nuestra
parte () Ni el terror, ni el chantaje, ni los intentos involucionistas desviarn la decisin del Gobierno de
hacer cumplir la Constitucin () El 28 de octubre supone la ms importante derrota moral para los que
desean suplantar la voluntad de los ciudadanos ()
Trabajaremos con tesn para allanar los obstculos que an se oponen a nuestra plena integracin en las
Comunidades Europeas y creemos que no ser pretencioso conseguir la adhesin, dentro del horizonte
dado por la presente legislatura ()
Examinaremos tambin con toda atencin los trminos de nuestra relacin defensiva y de cooperacin con
los Estados Unidos de Amrica y reestudiaremos, con el rigor necesario para la defensa de nuestros
intereses y de nuestra dignidad, la decisin adoptada por el anterior Gobierno espaol en relacin con el
Tratado del Atlntico Norte, manteniendo nuestros compromisos con el pueblo espaol.
Documento 2.
Artculo 10. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin de todos los
andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos, adoptar todas las medidas de
accin positiva que resulten necesarias (Artculo 37. Principios rectores).
Artculo 16. Las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la violencia de gnero, que incluir medidas
preventivas, medidas asistenciales y ayudas pblicas.
Artculo 17. [...] Todas las parejas no casadas tienen el derecho a inscribir en un registro pblico sus opciones de
convivencia [...] gozarn de los mismos derechos que las parejas casadas.
Artculo 20. [...] Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos
integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte.
Artculo 21. Se garantiza, mediante un sistema educativo pblico, el derecho de todos a una educacin permanente y
de carcter compensatorio [...]. La enseanza pblica, conforme al carcter aconfesional del Estado, ser
laica [...]. Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseanza obligatoria
Artculo 23. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones de un sistema
pblico de servicios sociales. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones de
vida digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes pblicos [...].
Artculo 99. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el autogobierno de la Comunidad
Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la
Junta y el Consejo de Gobierno.
Artculo 135. Una ley regular el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de los
titulares de los rganos directivos de la Administracin andaluza.
Hoy damos un paso de importancia histrica para Espaa y para Europa. Al estampar nuestras firmas en el tratado de
adhesin a las comunidades europeas, hemos conseguido un hito fundamental para completar la unidad de nuestro
viejo continente, y tambin para superar el aislamiento secular de Espaa [...].
Iniciamos hoy [junto con Portugal] una nueva etapa cargada de retos y promesas, una empresa que completa Europa,
refuerza los lazos que unen nuestros dos pueblos que permitir que, dentro de las instituciones comunitarias,
acentuemos la proyeccin de Europa hacia los pases de Iberoamrica y de frica. Entendemos que la unidad europea
no puede hacerse solo hacia dentro, sino tambin hacia fuera [...].
Compartimos con otras naciones europeas la dimensin mediterrnea. Con la ampliacin, la Comunidad estar an ms
cerca de los pases de la ribera sur del Mediterrneo.
[Para Espaa, el ingreso] supone un desafo de modernidad que exige un cambio de mentalidad y de estructuras. Ser
un esfuerzo de adaptacin [muy importante], porque nos sumamos con retraso a un proceso en marcha.
Discurso del presidente Felipe Gonzlez en el acto de la firma de adhesin de Espaa a la CEE
12 de junio de 1985