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Contenido
3.1 Polticas pblicas
3.2 La planificacin social
Descripcin de la unidad
En esta unidad se estudiarn las caractersticas y concepto de polticas pblicas y
como estas ayudan a una planificacin social, siendo el Gobierno a su vez el
principal actor en este desarrollo.
Objetivos de la unidad
El alumno identificar las razones por las cuales es necesario la implementacin de
polticas pblicas para poder desarrollar una planificacin social.
Bibliografa
Aguilar Villanueva, Luis (1996): Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis (1996): La
Hechura de las Polticas Pblicas, 2 ed., Miguel ngel Porra, Mxico. Pp. 15-84.
Dye, Thomas R. (2008): Understanding Public Policies, 12th Edition, Pearson Prentice Hall, New
Jersey.
Graglia, J. Emilio (2012) En la bsqueda del bien comn. Manual de polticas pblicas. Buenos
Aires. Asociacin Civil Estudios Populares (ACEP) / Fundacin Konrad Adenauer (KAS)
Argentina.
Smith, A., (2006). Fundamentos de la poltica social: Justicia social desde una perspectiva
humana. (2 edicin). Belmont, CA: Thomson Brooks/Cole.
Licenciatura: Derecho
Materia: Poltica y Planeacin Social
Cuatrimestre: Tercero
MAPA CONCEPTUAL:
Unidad III: POLTICAS PBLICAS Y SOCIALES
GLOSARIO
Trmino: Fin, lmite o punto ltimo hasta donde llega o se extiende una cosa en el
tiempo o en el espacio.
LINEAS DE ATENCIN
Docente: Mtra. Mara Fernanda Correa Tovilla
mfcorrea@ceuss.edu.mx
Asistente de Licenciaturas en Lnea:
961.189.39.67 / asistente.lic@ceuss.edu.mx
Licenciatura: Trabajo Social
Materia: Poltica y Planeacin Social
ANEXO PARA CUESTIONARIOS.
LINEAS DE ATENCIN
Docente: Mtra. Mara Fernanda Correa Tovilla
mfcorrea@ceuss.edu.mx
Asistente de Licenciaturas en Lnea:
961.189.39.67 / asistente.lic@ceuss.edu.mx
Licenciatura: Trabajo Social
Materia: Poltica y Planeacin Social
ANEXO PARA CUESTIONARIOS.
LINEAS DE ATENCIN
Docente: Mtra. Mara Fernanda Correa Tovilla
mfcorrea@ceuss.edu.mx
Asistente de Licenciaturas en Lnea:
961.189.39.67 / asistente.lic@ceuss.edu.mx
3.1 LAS POLTICAS PBLICAS
Dye (2008) define a la poltica pblica es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no
hacer.
Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, seala que una poltica pblica es en suma: a) el
diseo de una accin colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la accin
como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en
consecuencia, c) los hechos reales que la accin colectiva produce.
Omar Guerrero (1988) Las polticas pblicas son una forma de comportamiento
gubernamental de antiguos pergaminos.
Licenciatura: Derecho
Materia: Poltica y Planeacin Social
Cuatrimestre: Tercero
El autor Harold nos seala que para las ciencias polticas debe de esforzarse
para conseguir 3 atributos:
1) Contextualidad: Las decisiones son parte integrante de un proceso social
mayor.
2) La orientacin hacia problemas: los cientficos de polticas hacen suyas
las actividades intelectuales relacionadas con el esclarecimiento de metas,
tendencias, condiciones, proyecciones y alternativas.
3) Diversidad: Los mtodos utilizados son mltiples y diversos
Las polticas pblicas son las acciones del gobierno, es el gobierno en accin,
que busca como dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, se pueden
entender como uso estratgico de recursos para aliviar los problemas nacionales. Se
trata de extraer recursos de la sociedad para volver a colocarlos en ella.
El crecimiento del Estado y de las tareas que este poco a poco va asumiendo
como suyas, Han decantado en un gran proceso de cambio el estado para a ser el
Estado gendarme, o Estado liberal, donde sus funciones bsicas eran las de polica,
de defensa, al Estado actual donde sus funciones son de mayor envergadura, donde
el estado se va haciendo cada vez ms intervencionista con lo cual va afectando el
quehacer diario de los ciudadanos, ya que este interviene en la economa, en la
educacin, en el trabajo, en la produccin, en la seguridad social, entre otras
materias. Surgen una cantidad mayor de demandas y necesidades que el Estado
necesita hacer frente, con lo cual comienza el mismo a captar grandes cantidades de
dineros( en su mayora originado de los impuesto) por parte de los ciudadanos, y
los regresa a ellos en forma de programas y servicios que van en beneficio de los
propios ciudadanos.
Estas polticas pueden tomar la forma de leyes, reglas, incentivos, campaas en los
medios de comunicacin, programas o servicios e informacin (un amplio rango de
posibilidades). Un Consejo de Salud comunitario o estatal que adopte reglas para
regular la prohibicin del cigarrillo en lugares particulares, por ejemplo, est
tratando de proteger a los fumadores pasivos y de reducir la cantidad de fumadores
en general.
Aun cuando se pasaron por alto estos requisitos ms de lo que se respetaron, ellos
reconocan que las iniciativas sociales funcionan mejor y producen mejores
polticas cuando las personas a las que afectan participan de su creacin.
Adems, se puede usar la planificacin social para alcanzar objetivos que no tienen
nada que ver con el bienestar o el mejoramiento de aquellos a quienes afectan.
Estos objetivos pueden tener la intencin de beneficiar a amigos o partidarios de
polticos poderosos, o simplemente generar capital poltico. En estos casos, es
probable que estn mal planeados y administrados, y que tengan poco efecto. Por
otro lado, los objetivos pueden ser apropiados y dignos de elogio, pero no se
realizan en forma efectiva debido a falta de habilidad o voluntad de las personas a
las que se asign para llevarlos a cabo. La participacin de los ciudadanos puede
ayudar a prevenir que el proceso de planificacin social fracase de las maneras
mencionadas.
Licenciatura: Derecho
Materia: Poltica y Planeacin Social
Cuatrimestre: Tercero
Aunque podra parecer obvio que las comunidades y los grupos locales quieran
participar en la planificacin y llevar a cabo las polticas, ste no es siempre el
caso. Pueden sentir que es el problema de otra persona o que simplemente no tienen
el tiempo y la energa para involucrarse en una iniciativa de planificacin.
Puede tomar tiempo y esfuerzo para que sea posible la contribucin de miembros
de la comunidad. Quizs necesiten capacitacin y / o asistencia para sentirse
cmodos con los procedimientos y supuestos de un proceso participativo. Quizs
tengan las condiciones para participar pero necesiten motivacin para hacerlo.
Poner la confianza en el proceso y en los responsables de formular polticas puede
requerir mucha organizacin comunitaria (campaas puerta a puerta,
conversaciones personales, reuniones pequeas en los domicilios de las personas)
hasta que la comunidad est lista para asumir el riesgo o la carga de la
participacin.
Sin embargo, las recompensas para la comunidad pueden ser enormes. Muchas de
las razones para que la comunidad participe son reflejo de las razones por las que
los responsables de formular polticas quieren hacerlo. Algunas de ellas son:
prctica la frase del Consejo del Barrio Back of the Yards de Chicago, fundado por el
legendario organizador Saul Alinsky: Nosotros, el pueblo, forjaremos nuestro propio
destino.
La participacin construye el liderazgo comunitario interno. Aquellas personas que
participan en el proceso aprenden y ejercitan cualidades de liderazgo, y tambin
comienzan a ver que tienen la capacidad para ser lderes. El paso ms importante hacia el
liderazgo, y para tener influencia en los sucesos que estn afectando, es estar convencido
de que se tiene la capacidad para hacerlo.
La participacin le da energa a la comunidad para que, en el futuro, trate otros asuntos
o decisiones sobre polticas y para que se d cuenta de que tiene el control de su
futuro. As, el proceso de desarrollo de la comunidad continuar a lo largo del tiempo.
La participacin trae como resultado un cambio social a largo plazo. A medida que los
miembros de la comunidad controlan ms reas de sus vidas, como resultado de las
aptitudes y actitudes que ganaron en el proceso participativo, crearn e institucionalizarn
cambios que mejorarn la calidad de vida de todas las personas de la comunidad.
La comunidad lo pide.
Un asunto o problema ha alcanzado proporciones crticas y es obvio para todos que se
debe hacer algo.
Existe un problema de importancia desde hace mucho tiempo (pobreza, violencia,
vivienda, hambre, etc.) que atrae la atencin de los responsables de formular polticas.
Existen recursos que estn disponibles para enfrentar el problema.
Un funcionario poderoso (un presidente o primer ministro, un lder del Congreso o
Parlamento, un gobernador, un alcalde) est preocupado por un problema, asunto o
poblacin en particular y se propone hacer algo al respecto.
Un proceso de planificacin estratgico o econmico en el que se involucran los
formuladores de polticas, el cual determina que se debe solucionar un problema en
particular o qu comunidades o poblaciones particulares necesitan algn tipo de
asistencia.
Se vuelve aparente (a nivel municipal, estatal, provincial o federal) que existe algn
deterioro en el rea econmica, social y/o medioambiental, el cual se debe detener.
Licenciatura: Derecho
Materia: Poltica y Planeacin Social
Cuatrimestre: Tercero
Adems, una planificacin social puede ser apropiada desde el punto de vista de la
comunidad en todos estos momentos. Si la comunidad no ha iniciado todava
alguna accin (tanto para solucionar el problema o para obtener ayuda para
hacerlo) puede necesitar asistencia externa para que algo suceda.
Una vez ms, la planificacin social es diferente tanto del desarrollo de localidades
como de la accin social. En el desarrollo de localidades, todos los sectores de la
poblacin de una ciudad o rea (ricos y pobres, jvenes y ancianos, mujeres y
varones, todas las razas y etnias, etc.) deben estar representados en el
emprendimiento. En la accin social, los participantes necesarios son solamente
personas y organizaciones que representan la poblacin particular que est
trabajando para ganar poder. El nmero y carcter de los participantes importantes
en el proceso de planificacin social se hallan en algn punto entre estos dos
extremos.
Para que la planificacin social funcione bien, se debe por lo menos invitar a
participar tanto a los responsables de formular polticas como a todos los
interesados: mientras a ms se represente, mejor. "Interesados" es un trmino que
incluye a todos aquellos afectados por los cambios potenciales de la poltica u otros
problemas en discusin. Algunos ejemplos de interesados son: