DIREITO AMBIENTAL

Por Danielle Denny

www.danielledenny.blogspot.com
danielledenny@hotmail.com

CONTEDO PROGRAMTICO
1. Aspectos Introdutrios.
1.1. Direitos Difusos e Coletivos.
1.2. Fenmeno da Jurisdio Coletiva.
1.3. Direito Ambiental como Integrante dos Direitos Difusos e Coletivos.
1.4. Histrico do Movimento Ambientalista.
1.5. Ordenao Brasileira do Direito Ambiental.
2. Definio de Meio Ambiente.
3. Natureza Jurdica do Direito Ambiental.
4. Princpios de Direito Ambiental na Constituio Federal de 1988.
5. Fontes de Direito Ambiental.
6. O Desenvolvimento Sustentvel.
7. Bens Ambientais.
7.1. Classificao: Bens Pblicos, Privados e Difusos.
7.2. A Natureza do Bem Ambiental.
8. Sistema Nacional do Meio Ambiente Poltica Nacional do Meio Ambiente.
9. Responsabilidade Civil em Direito Ambiental.
9.1. Responsabilidade Civil Objetiva pelos Danos Ambientais.
9.2. Responsabilidade Solidria da Administrao por Danos ao Meio Ambiente.
9.3. Excludentes da Responsabilidade Solidria da Administrao.
10. Responsabilidade Penal em Direito Ambiental.
10.1. Distino entre Ilcito Civil e Ilcito Penal.
10.2. Tutela Penal do Meio Ambiente.
10.3. Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica.
11. Responsabilidade Administrativa em Direito Ambiental.
11.1. Fundamentos Constitucionais da Responsabilidade Administrativa em Matria
Ambiental.
11.2. Poder de Polcia em Matria Ambiental.
11.3. Regime da Responsabilidade Administrativa em Face de Conduta e Atividades
Consideradas Lesivas ao Meio Ambiente.
11.4. Controle Administrativo Repressivo no mbito Infraconstitucional. Embargos de Obras.
Interdies de Atividades. Fechamento de Estabelecimentos.
12. Competncia em Matria Ambiental.
13. Licenciamento Ambiental e Estudo Prvio de Impacto Ambiental.
13.1. EIA/RIMA.
13.2. Natureza.
13.3. Procedimento Administrativo.
13.4. Audincia Pblica.
14. Zoneamento Ambiental e Espaos Especialmente Protegidos.
15. A Flora.
15.1. Conceito e Caractersticas.
15.2. Natureza Jurdica.
15.3. Classificao.
15.4. Cdigo Florestal.
16. A Fauna.
16.1. Conceito e Caractersticas.
16.2. Natureza Jurdica.
16.3. Finalidades.
16.4. A Caa.
17. Recursos Hdricos.
17.1. Classificao.
17.2. Competncia.
17.3. O Meio Marinho e as guas Doces.
18. Poluio Sonora.
18.1. Conceito.
18.2. Natureza Jurdica.
18.3. As Formas de Meio Ambiente Afetadas.
19. Poluio Visual.
19.1. Conceito.
19.2. Natureza Jurdica.
19.2. Limitaes ao Direito de Propriedade e de Expresso.
20. Poluio Atmosfrica.
20.1. Conceito.
20.2. Natureza Jurdica.
21. Temas e Casos Prticos da rea voltados para a Realidade Regional de Insero do
Curso.

BIBLIOGRAFIA
Bibliografia Bsica:
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 9 ed. So
Paulo: Saraiva, 2008.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 16 ed. So Paulo:
Malheiros, 2008.
MUKAI, Toshio. Direito ambiental sistematizado. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 2007.
Bibliografia Complementar:
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 11 ed. Rio de Janeiro: Lumem Jris, 2008.
FREITAS, Gilberto Passos de; FREITAS, Vladimir Passos de. Crimes contra a natureza: de
acordo com a lei 9.605/1998. 8 ed. So Paulo: RT, 2006.
LEMOS, Patrcia Fraga Iglecias. Direito ambiental: responsabilidade civil e proteo ao
meio ambiente. 2 ed. So Paulo: RT, 2008.
MAZZILLI, Hugo Nigro. A defesa dos interesses difusos em juzo: meio abiente,
consumidor, patrimnio cultural, patrimnio pblico e outros interesses. 26. ed., rev.,
ampl. e atual. So Paulo: Saraiva, 2013
MILAR, Edis. Direito do ambiente: a gesto ambiental em foco: doutrina, jurisprudncia,
glossrio. 5 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
MORAES, Luis Carlos Silva de. Curso de direito ambiental. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2004.
SIRVINSKAS, Luis Paulo. Manual de direito ambiental. 6 ed. So Paulo: Saraiva, 2008.

RESUMO

HISTRICO

A Revoluo Industrial ocorrida no Sculo XVIII, traz uma nova forma de produo e
consumo que pressupe uma premente busca por recursos naturais e possibilita o
crescimento demogrfico em propores geomtricas. As duas guerras do sc XX
comprovaram que a humanidade atingiu um desenvolvimento tecnolgico to significativo
que pode dar cabo ao seu prprio habitat, se no forem tomadas medidas de proteo ao
meio ambiente implementando um pacto inter geracional entre as geraes presentes e as
futuras para que sejam garantidas condies sadias de desenvolvimento para todos
evitando-se assim, catstrofes naturais. Um dos primeiros documentos internacionais foi a
Declarao de Estocolmo sobre Meio Ambiente firmada em 1972, sob a liderana dos pases
desenvolvidos e com a resistncia dos pases em desenvolvimento, pois assumia a vertente
preservacionista e no desenvolvimentista. Nessa ocasio Indira Gandhi afirmou que a
pobreza seria a pior forma de poluio. Em 1992, a Declarao do Rio de Janeiro, durante a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, muda o enfoque
de preservacionista para desenvolvimentista.

A emergncia da questo ambiental: a globalizao o dos impactos (a partir da dc

1960)
 Desde ECO 1972 conflito entre: PRESERVACIONISTAS (ligados aos pases centrais,
manter intocvel) x CONSERVACIONISTAS (tese dos pases perifricos, possibilidade de
explorar recursos naturais de forma racional, equilibrada para promover desenvolvimento)
BRASIL faz LEITURA HISTRICA: no somos responsveis pela conta ambiental.
Comeamos a nos desenvolver no sculo XX. Os pases desenvolvidos esto h sculos
poluindo
Nosso balano energtico limpo, graas hidreltricas. Nosso desafio pode ser
desenvolver, mantendo a matriz energtica limpa (75% das emisses brasileiras vm das
queimadas da Amaznia)
Somos cooperativos, mas somos pragmticos, em custos e benefcios, temos de
defender nossa soberania e a nossa possibilidade de desenvolvimento.

ECONOMIA VERDE

A Rio + 20 teve dois temas: economia verde no contexto do desenvolvimento

sustentvel e da erradicao da pobreza e a estrutura institucional para o desenvolvimento
sustentvel
Na Rio 92 houve intensa participao da sociedade civil em debates da ONU, que
passou a se chamar de esprito do Rio.
Na Rio +20 houve engajamento semelhante das empresas, principalmente por meio de
entidades como a Cmara Internacional do Comrcio.
O desperdcio de recursos ambientais representa cada vez mais custos, as empresas
que no investirem em tecnologias verdes e em efetivo comprometimento socioambiental
vo perder competitividade. Visto por esse prisma, os ideais verdes se tornam bem
pragmticos. Sustentabilidade seria garantir rentabilidade com tica e responsabilidade
socioambiental, sem maquiagem verde, mas com efetivo comprometimento para fomentar a
economia verde.
Pouco adianta executivos e formadores de opinio pensarem em aes isoladas,
dissimuladoras. Tm de investir em tecnologia e em governana, para criar uma estrutura
que propicie a sustentabilidade. S assim ser possvel aproveitar a janela de oportunidade e
se lanar frente dos concorrentes, para implementar um modelo de negcio rentvel e
socio-ambientalmente responsvel.
Padres de sustentabilidade:
Global Compact
Diretrizes da OCDE (Organizao para a cooperao e desenvolvimento econmico) para
empresas multinacionais
Global Reporting Initiative (GRI)
Norma ISO 14000
ndice Dow Jones de Sustentabilidade (IDJS)
Lei Sarbanes-Oxley
ISE ndice de Sustentabilidade Empresarial (BOVESPA)

FONTES DE DIREITO AMBIENTAL.

No que diz respeito s fontes de direito ambiental, seriam fontes materiais os movimentos
populares, as descobertas cientficas e a doutrina jurdica e seriam fontes formais, a
Constituio, as leis, os acordos internacionais firmados pelo Brasil, as normas
administrativas originadas dos rgos competentes e a jurisprudncia.

O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

O desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da gerao atual, sem

comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias
necessidades, significa possibilitar que as pessoas, agora e no futuro, atinjam um nvel
satisfatrio de desenvolvimento social e econmico e de realizao humana e cultural,
fazendo, ao mesmo tempo, um uso razovel dos recursos da terra e preservando as
espcies e os habitats naturais. Conceito criado em 1987, no Relatrio Brundtland, resultado
da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada em 1983 pela
Assembleia das Naes Unidas.

DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS E INDIVIDUAIS HOMOGNEOS

Direitos difusos, coletivos e individuais homogneos, ao menos no mbito terico, so

espcies do gnero interesses metaindividuais, tambm conhecidos como transindividuais
ou supra-individuais

Direitos difusos no podem ser atribudos a um grupo especfico de pessoas, pois dizem
respeito a toda a sociedade. Assim, por exemplo, os direitos ligados rea do meio ambiente
tm reflexo sobre toda a populao, pois se ocorrer qualquer dano ou mesmo um benefcio
ao meio ambiente, este afetar, direta ou indiretamente, a qualidade de vida de toda a
populao. O mesmo ocorre com os direitos do consumidor, com os direitos ligados
preservao do patrimnio scio cultural e com os bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico, paisagstico etc. Fonte: www.mj.gov.br/cdff

O Cdigo de Defesa do Consumidor detalha :

Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser
exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstncias de fato;
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base;
III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de
origem comum.

DIREITOS DIFUSOS

Direitos marcados pela indivisibilidade e falta de atributividade a determinado indivduo ou

grupo, sendo a mais ampla sntese dos interesses de uma coletividade. No h vnculo
jurdico entre os sujeitos afetados e a leso dos respectivos interesses, que se agregam
eventualmente, por fora de certas contingncias, como, por exemplo, o fato de habitarem
certa regio, consumirem certo produto, comungarem pretenses semelhantes, trabalharem
no mesmo ambiente. Quanto ao objeto: indivisvel, a satisfao de um sujeito implica
satisfao de todos, assim como a leso, isto , o dano, ao afetar um, afeta todos e vice-
versa. Tem durao efmera, em funo da inexistncia, entre seus titulares, de vnculo
jurdico bsico, de modo que a ligao entre eles difusa, no individualizvel.

O direito a respirar ar puro exemplo de direito difuso. Subjetivamente no possvel

individualizar o titular do direito. A caracterstica primordial dos assim ditos direitos difusos a
de que os mesmos no so fruveis individualmente, vale dizer, a fruio por um dos
possveis titulares implica, necessariamente, a fruio de todos.

DIREITOS COLETIVOS

Direitos e interesses coletivos metaindividuais, aqueles em que h solidariedade. Quanto aos

sujeitos: dizem respeito ao homem socialmente vinculado e no isoladamente considerado.
No se trata da pessoa tomada parte, mas, sim, como membro de grupos autnomos e
juridicamente definidos, tal como o associado do sindicato, o profissional vinculado a uma
corporao, acionista de uma grande sociedade annima, condmino de edifcio de
apartamentos, etc. Interesses coletivos seriam, pois, os interesses afectos a vrios sujeitos
no considerados individualmente, mas sim por sua qualidade de membro de comunidades
menores ou grupos intercalares, situados entre o indivduo e o Estado. Quanto ao objeto:
indivisvel, mas, seus titulares, embora tratados coletivamente, so determinveis, passveis
de identificao, medida que se encontram vinculados, entre si ou com a parte contrria,
por meio de relao jurdica base.

DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS

Interesses individuais homogneos possuem causa comum que afeta, embora de modo
diverso, nmero especfico de pessoas, com consequncias distintas para uma delas. A
distino entre o interesse individual homogneo e o individual simples repousa na
existncia, no primeiro, de uma origem comum, que atinge diversas pessoas de forma
homognea, dizer, so diversas afetaes individuais, particulares, originrias de uma
mesma causa. So metaindividuais apenas para fins de tutela judicial coletiva, porque
continuam a possuir, no plano do direito material, caracterstica individual clssica.

(...) procurando melhor sistematizar a defesa dos interesses transindividuais j iniciada pela
LACP, o CDC passou a distingui-los segundo sua origem: a) se o que une interessados
determinveis, que compartilhem interesses divisveis, a origem comum da leso (p. ex., os
consumidores que adquirem produtos de srie com o mesmo defeito), temos interesses
individuais homogneos; b) se o que une interessados determinveis a circunstncia de
compartilharem a mesma relao jurdica indivisvel (como os consumidores que se
submetem mesma clusula ilegal em contrato de adeso), temos interesses coletivos em
sentido estrito; c) se o que une interessados indeterminveis a mesma situao de fato, ma
o dano individualmente indivisvel (p. ex. os que assistem pela televiso mesma
propaganda enganosa), tmos interesses difusos. (MAZZILLI, 2013: 51)

FENMENO DA JURISDIO COLETIVA.

O nosso sistema normativo sempre tutelou a esfera do interesse individual (basta perceber
que o Cdigo de Processo Civil disciplina essencialmente interesses individuais). Entretanto
com a modificao social, em especial com o surgimento da sociedade de massa e com ela,
os problemas em massa, percebeu-se que o sistema processual no era capaz de garantir
solues efetivas para satisfao dos interesses, principalmente quando seus titulares so
indeterminveis.
Em 1985, a Lei da Ao Civil Pblica (Lei n 7.347/85), nasceu com um objetivo especfico:
art. 5: A ao principal e a cautelar podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela
Unio, pelos Estados e Municpios. Podero tambm ser propostas por autarquias, empresa
pblica, fundao, sociedade de economia mista ou por associao que:
I esteja constituda h pelo menos um ano, nos termos da lei civil;
II inclua entre suas finalidades institucionais a proteo ao meio ambiente (g.n.), ao
consumidor, ordem econmica, livre concorrncia, ou ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico.
Assim, desde 1985 o sistema processual detm instrumento capaz de realizar a defesa dos
direitos difusos e coletivos. O reconhecimento constitucional do direito ambiental (art. 225
CF/88) favoreceu a proteo ambiental. E o Cdigo de Defesa do Consumidor detalhou
ainda mais.

Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser
exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de:
I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstncias de fato;
II interesses ou direitos coletivos, assim, entendidos, para efeitos deste Cdigo, os
transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base;
III interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de
origem comum.

DefiniodeMeioAmbiente.

O meio ambiente a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que

propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas. A Lei Federal n.
6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente), em seu artigo 3, inciso I define o conjunto
de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas. Assim o Direito Ambiental consubstancia no
conjunto de tcnicas, regras e instrumentos jurdicos organicamente e estruturados, para
assegurar um comportamento que no atente contra a sanidade mnima do meio ambiente.
Vale tambm o conceito da Constituio
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.

NaturezaJurdicadoDireitoAmbiental.

Dado o objeto envolvido, considerado direito essenciamente difuso, por pertencer todos,
dada a sua indivisibilidade; e ao mesmo tempo no poder ter a sua defesa em juzo por
nenhum deles seno daqueles previamente estabelecidos em lei.
um bem de uso comum do povo, um patrimnio pblico, um bem de relevante interesse
pblico, entre o bem pblico e privado, portanto o Estado tem domnio iminente, faz o
gerenciamento dos bens privados, pode intervir na propriedade privada de 6 formas:
desapropriao, requisio, servido administrativa, ocupao temporria, tombamento e
limitao administrativa.

Responsabilidade administrativa, civil e criminal

Segundo a Constituio, todos tm direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado,

que caracterizado como bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida. Por isso deve ser defendido e preservado para as presentes e futuras geraes tanto
pela iniciativa privada, pelo poder pblico e pela coletividade.

Caso isso no ocorra, um nico fato pode gerar a responsabilizao administrativa, civil e
criminal, sem que uma exclua a outra.

Em termos de indenizao, a responsabilidade independe de dolo ou culpa, basta que haja

nexo causal e dano. Afinal, quem exerce uma atividade, ao auferir lucro com ela, assume o
risco de responder pelo dano causado objetivamente, ou seja, independentemente de ter tido
inteno de lesar, ou de ter agido com imprudncia, impercia ou negligncia.
Como, em se tratando de meio ambiente, o dano exatamente o que se quer evitar, toda
lgica jurdica de proteo e gesto ambiental fundamenta-se numa dinmica preventiva,
mas, uma vez ocorrido, ele deve ser reparado da forma mais ampla possvel, para
desestimular outros poluidores potenciais. A reparao, portanto, deve ser integral
compreendendo o prejuzo efetivamente causado bem como toda extenso de danos
consequentes produzidos.

A existncia digna s possvel se houver meio ambiente equilibrado, ento ele bem
indisponvel e difuso relacionado dignidade humana. Por essa razo o dano ambiental
imprescritvel. Ademais, todos os agentes respondem solidariamente, em conjunto ou
individualmente por todo o dano, inclusive o adquirente de boa f que tenha comprado um
edifcio com problemas sem saber.

Normalmente em casos de responsabilidade objetiva, h quatro causas que rompem o nexo

causal: caso fortuito, fora maior, fato exclusivo da vtima ou de terceiros. Mas, isso no se
aplica responsabilidade ambiental. Alm disso, h inverso do nus da prova e presuno
do nexo de causalidade. Assim, alm da responsabilidade civil ambiental ser objetiva,
integral, imprescritvel e solidria, presume-se nexo causal e inverte-se o nus da prova.
Conforme definido no inciso III, do art. 3, da Lei n 6.938/81, poluio a degradao da
qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a
sade, a segurana e o bem-estar da populao () d) afetem as condies () sanitrias
do meio ambiente

E essa poluio pode ser considerada um crime ambiental, conforme o art. 54 da Lei
9605/98:

Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
destruio significativa da flora.
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
2 Se o crime:
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana;
II - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos
habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao;
III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de
gua de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias;
V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou
substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou
regulamentos:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar,
quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de
dano ambiental grave ou irreversvel.

E como tal pode submeter o agente a penas de at cinco anos de recluso. Uma empresa,
no mbito penal, pode ser condenada a multa, dissoluo, interdio, suspenso da
atividade, confisco, perda de benefcios fiscais e seus dirigentes podem ser condenados a
penas privativas e restritivas de liberdade.

OrdenaoBrasileiradoDireitoAmbiental.
Brasil cria a Secretaria Nacional do Meio Ambiente e aprova a Lei da Poltica Nacional do
Meio Ambiente (Lei n. 6.938/81). Constituio trata do tema
CAPTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico; (Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco
sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma
da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da
lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto
ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas.

Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

BensAmbientais.
Art. 225 CF O bem ambiental de uso comum do povo, podendo no caso das florestas
pblicas afetadas assumir a funo de bem de uso especial, sendo o seu uso e fruio um
direito fundamental de 3 dimenso, uma vez que inequivocamente ligado ao direito vida e
pode ser analisado sob a perspectiva do macrobem (indivisvel e insuscetvel de
apropriao), bem como a do microbem, quando o recurso ambiental puder ser fracionado e
suscetvel de apropriao segundo regras prprias de direito. Seu uso e fruio e
consequentemente o dano ambiental e sua necessidade de reparao ultrapassam a barreira
do individual e atingem os interesses difusos ou transindividuais.
Classificao:BensPblicos,PrivadoseDifusos.
Bens de interesses difusos ultrapassam o interesse puramente individual ou coletivo (sob a
perspectiva de um grupo determinado ou facilmente determinvel).
De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro:
Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas,
ruas e praas; II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou
estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de
suas autarquias; III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de
direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito
privado.
Art. 100. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis,
enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar.
ANaturezadoBemAmbiental.
A regra o bem ambiental ser bem pblico de uso comum do povo. Caso haja afetao, ser
bem de uso especial, como o caso de florestas pblicas.
SistemaNacionaldoMeioAmbientePolticaNacionaldoMeioAmbiente.
Criado pela Lein 6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente), o Sistema Nacional do Meio
Ambiente (Sisnama) formado pelos rgos e entidades da Unio, do Distrito Federal, dos
estados e dos municpios responsveis pela proteo, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental no Brasil.
O objetivo do Sisnama estabelecer um conjunto articulado e descentralizado de aes para
a gesto ambiental no Pas, integrando e harmonizando regras e prticas especficas que se
complementam nos trs nveis de governo.
Nesse contexto, o Departamento de Coordenao do Sisnama tem como atribuies
promover a articulao e a integrao intra e intergovernamental de aes direcionadas
implementao de polticas pblicas de meio ambiente; e incentivar a descentralizao da
gesto ambiental e a repartio de competncias entre as trs esferas de governo,
coordenando:
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA II
O Programa Nacional do Meio Ambiente (PNMA) tem por objetivo contribuir para o
fortalecimento das principais instituies ambientais brasileiras bem como reforar a
capacidade de gesto ambiental nos nveis federal, estadual, do Distrito Federal e municipal.
Atualmente o Programa encontra-se em sua segunda fase (2009-2014), tendo por meta
principal a atuao junto aos estados e ao governo federal nas seguintes temticas
ambientais: licenciamento, monitoramento e instrumentos econmicos para a gesto do meio
ambiente.
Esta segunda fase co-financiada pelo Banco Mundial, tendo sido aprovados recursos de
US$24,3 milhes junto a essa instituio. O Governo Brasileiro, por sua vez, dever garantir
uma contrapartida de 30% do montante do emprstimo.
Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais
As questes ambientais esto cada vez mais evidentes para os cidados e presentes no
cotidiano do municpio. O municpio o espao concreto no territrio em que as coisas
acontecem. Nele se podem sentir os impactos tanto dos problemas quanto das solues
para a qualidade de vida.
A crescente autonomia municipal, propiciada pela Constituio Federal, tem estimulado cada
vez mais os municpios a gerirem seus prprios negcios em vrias reas, como sade,
educao, habitao e meio ambiente.
A estruturao dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente vem acontecendo gradativamente
e, de modo mais intenso nos ltimos anos. o que indica a pesquisa Perfil dos Municpios
Brasileiros- MUNIC- do IBGE. Em 2009, 56,3% dos municpios brasileiros dispunham de
Conselhos Municipais de Meio Ambiente. Isso representa um acrscimo de 8,7 pontos
percentuais em relao a 2008, e de 34,9 em relao a 1999. Em 2009, 84,5% dos
municpios brasileiros afirmaram ter alguma estrutura de meio ambiente. Esse dado indica
um acrscimo de 6,7 pontos percentuais em relao a 2008, e de 33,5 em relao a 2002.
Ademais, em 2009, num universo de 5.565 municpios, 37,4% contaram com recursos
especficos para o meio ambiente, um aumento de 19,4 pontos percentuais em relao a
2001.
Esses dados indicam que os esforos desencadeados pelo Ministrio do Meio Ambiente e
vinculadas, rgos estaduais, associaes de municpios e a sociedade esto dando
resultados. Por outro lado, os impactos sobre os recursos naturais so cada vez maiores,
como o desmatamento, presso sobre os recursos naturais, deteriorao da qualidade
ambiental, resduos gerados pelas atividades humanas, perda da biodiversidade, entre
outros, especialmente em um cenrio de crescimento econmico vivido nos ltimos anos no
nosso pas.
O desafio que o Ministrio do Meio Ambiente aponta o de que municpios que tenham
estruturado seus sistemas de meio ambiente possam assumir alguns dos principais
instrumentos de gesto: o licenciamento, monitoramento e fiscalizao.
Comisses Tcnicas Tripartites
As Comisses Tcnicas Tripartites foram institudas como um espao de dilogo entre os
rgos e entidades ambientais dos municpios, dos estados, do Distrito Federal e da Unio,
com o objetivo de fortalecer o Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
Essas comisses so fundamentais para promoo da gesto ambiental compartilhada e
descentralizada entre os entes federados, uma vez que o Artigo 23 da Constituio Federal
estabelece que competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios a proteo do meio ambiente e o combate poluio em qualquer de suas
formas.
As Comisses Tcnicas Tripartites Estaduais e a Nacional so compostas por
representaes paritrias dos rgos e entidades ambientais da federao, os quais
desenvolvem seus trabalhos de acordo com uma lgica de consenso.
Fonte: MMA

PrincpiosdeDireitoAmbientalnaConstituioFederalde1988.

1. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

a base do Direito Ambiental, sendo consagrado no art. 225 da Constituio Federal de

1988. Alguns autores dividem o caput desse artigo em outros Princpios como o Princpio do
Direito Sadia Qualidade de Vida, por exemplo.
O art. 225, caput que reza que Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes tem-se as seguintes discusses que seguem.

Quando se afirma que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

depreende-se da que a utilizao do pronome indefinido todos teve por objetivo alargar a
abrangncia da norma, pois no particularizando quem tem o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, evita-se que se excluam quem quer que seja. V-se que o meio
ambiente um bem coletivo, cujo uso pode se dar individualmente ou coletivamente,
pertencendo, assim, categoria dos direitos difusos.

Por meio ambiente ecologicamente equilibrado, entende-se a harmonia entre meio

ambiente natural, cultural, de trabalho e o homem, visto que a legislao ambiental e a
Constituio Federal possuem um carter antropocntrico, que coloca, portanto, o homem
como destinatrio dos direitos fundamentais. Mas, a verdade que no temos como
contestar que o quadro de destruio ambiental compromete a possibilidade de uma
existncia digna tambm para a humanidade, pondo em risco a prpria vida humana, pois
no h como conceber o homem como um ser alheio a natureza. por isso que as questes
ambientais no podem ser deslocadas das sociais, incluindo-se a o homem, a cultura, o
trabalho, etc. O homem parte da Natureza e por isso dependente da mesma, logo o
equilbrio de um reflete-se no equilbrio do outro. Em relao poluio das guas, por
exemplo, pode-se dizer que, poluindo-se os rios, em pouco tempo a gua no ser mais
potvel, haver mortandade de peixes e o conseqente deslocamento das comunidades
nativas que utilizavam aquele rio para sua subsistncia para os centros urbanos,
aumentando o nmero de desempregados, a criminalidade, sem falar nos riscos de doenas.
Esta no uma regra, mas uma cadeia de conseqncias causadas pelo desequilbrio
ecolgico. E como estes, inmeros outros exemplos so vistos em todos os instantes. Assim,
o equilbrio ecolgico no significa uma inalterabilidade das condies naturais, mas que a
harmonia ou a sanidade no seu uso devem ser buscadas no s pelo Poder Pblico, mas por
toda a coletividade.

Por bem de uso comum do povo, tem-se outra inovao constitucional, j que o Poder
Pblico passa a figurar no como proprietrio de bens ambientais, mas como seu gestor,
administrando assim, bens que no so dele e que por isso deve prestar contas sobre sua
utilizao. Em relao ao termo como bem essencial sadia qualidade de vida percebe-se
que ele est interligado ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Logo, a conservao
do meio ambiente ecologicamente equilibrado refletir-se- na sadia qualidade de vida.

J por impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo se

v que a defesa e preservao so do meio ambiente desejado pela Constituio Federal, ou
seja, o ecologicamente equilibrado. Portanto, descumprem-se os preceitos constitucionais
quando se permite ou se possibilita o desequilbrio do meio ambiente. Cabe destacar que, ao
Poder Pblico, esta defesa obrigao e coletividade, aqui entendida como sociedade
civil, ou seja, as pessoas de modo geral, como tambm as ONGs, associaes e fundaes,
essa defesa, em geral, facultativa. Da depreende-se a importncia da conscientizao da
populao acerca destas questes, e no somente no sentido de ficar consciente, mas de,
principalmente agir, a fim de que desempenhem seu papel de fiscalizador e mantenedor do
equilbrio ambiental e da ao do Poder Pblico.

Por fim, o caput do artigo 225 refere-se as presentes e futuras geraes traduzindo o que
se entende por desenvolvimento sustentado, j que se refere a um conceito de economia
que conserva o recurso sem esgot-lo e no somente com o sentido de solidariedade que
comumente se ouve falar em relao a este termo.

2. Princpio do Acesso Equitativo aos Recursos Naturais

Este Princpio refere-se ao fato de que os bens que integram o meio ambiente devem
satisfazer as necessidades comuns de todos os habitantes da Terra. Logo, pode us-los ou
no, basta serem utilizveis para pensar-se em um meio ambiente como de uso comum do
povo.

Cabe ao Direito Ambiental verificar as necessidades de uso dos recursos ambientais, do que
se depreende que no basta a simples vontade de utilizar estes bens, preciso que haja
razoabilidade nessa utilizao. por esta razo que h juristas que incluem entre os
Princpios do Direito Ambiental, o Princpio da Razoabilidade.

Embora a Constituio Federal e as leis infraconstitucionais em matria de meio ambiente

tenham carter antropocntrico, ou seja, colocam o homem como principal beneficirio das
normas, haver casos em que para se conservar a vida humana ou para coloc-la em
harmonia com a Natureza ser preciso conservar a vida dos animais e das plantas,
declarando certas reas inacessveis ao homem. Aqui, estamos a nos referindo legislao
brasileira, pois cada pas tratar o regime da propriedade dos bens ambientais a sua
maneira.

Assim, entende-se que a o termo Equidade tem por objetivo orientar a fruio ou o uso dos
bens ambientais, dando oportunidades iguais a casos iguais ou semelhantes. Conforme
Machado existe trs formas de acesso aos bens ambientais que se destacam, a saber:
acesso visando ao consumo do bem, acesso causando poluio, acesso para a
contemplao da paisagem.

A prioridade no uso dos bens ambientais, salvo disposio em contrrio, deve respeitar uma
ordem hierrquica no acesso aos bens ambientais de proximidade dos usurios com relao
aos bens. Deve-se respeitar a utilizao dos bens pelos usurios que obedeam
proximidade local, regional, nacional e, posteriormente, a mundial.

Ressalta-se que alm desses usurios determinados em razo da localizao, o Principio da

Equidade estende-se aos usurios potenciais das futuras geraes. Logo, vs-se que se
deve respeitar o art. 225 da constituio Federal de 1988, relativo ao Desenvolvimento
Sustentvel, em que a utilizao dos bens pelas geraes presentes no podem impedir a
utilizao por parte das geraes vindouras.

3. Princpio do Usurio-Pagador e Poluidor-Pagador

A Lei n 6.938/1981 determina que o usurio de recursos ambientais com fins econmicos
deva pagar pela sua utilizao. Este Princpio tem por objetivo fazer com que os custos no
sejam suportados pelo Poder Pblico nem por terceiros, apenas pelo utilizador. Por outro
lado, no importa a imposio de taxas que tenham por efeito aumentar o preo do recurso a
ponto de ultrapassar seu custo real. Este Princpio no uma punio, pois mesmo no
existindo ilicitude pode haver a necessidade de pagamento. Trata-se de taxa de uso, uma
compensao, retribuio.

O Princpio do Usurio-Pagador contm o Princpio do Poluidor-Pagador, obrigando o

poluidor, pessoa fsica ou jurdica, a pagar pela poluio que pode ser causada ou que j foi
causada. Ressalta-se que o pagamento pelo poluidor no lhe confere direito a poluir nem
tampouco o isentam de ter examinada e aferida sua responsabilidade residual para reparar o
dano. O Poluidor que deve pagar aquele que tem o poder de controle sobre as condies
que levam ocorrncia da poluio, podendo previni-las.

Como o meio ambiente bem de uso comum do povo, se houvesse uso gratuito haveria
enriquecimento ilcito de uma minoria em detrimento da coletividade. Aquele que consumiu,
poluiu ou contemplou esse bem de uso comum do povo obteve um benefcio, portanto deve
uma retribuio para a coletividade.

4. Princpio da Precauo (perigo- pex. pode causar cncer)

No deve ser confundido com o da Preveno que pressupe a previsibilidade do perigo, e

antecede o dano, visa evitar o surgimento de um perigo. O princpio da precauo se aplica
aos casos em que ocorra dvida por falta de provas, a respeito do nexo causal entre a
atividade e um determinado fenmeno de poluio.
Na dvida sobre a periculosidade de certa atividade para o meio ambiente, decide-se em
favor do meio ambiente. A implementao deste Princpio no tem por fim imobilizar as
atividades humanas visa apenas durabilidade da sadia qualidade de vida das geraes
humanas e continuidade da natureza existente no Planeta.
Por esse principio justifica-se a proibio de determinadas atividades cujos perigos sejam
desconhecidos. o caso da proibio da comercializao de produtos geneticamente
modificados em algumas regies. Alega-se que por serem desconhecidos os riscos no
podem ser mitigados e portanto opta-se por simplesmente proibir a atividade..

5. Princpio da Preveno (risco previsvel pode ser mitigado)

O custo da preveno menor que o da reparao, inclusive alguns danos so

irrecuperveis. E os riscos so previsveis portanto podem ser mitigados.
So necessrias medidas cautelares para evitar o inicio, ou impedir a continuidade de
atividades lesivas ao meio ambiente.

Ancorados nesse princpio esto o EIA/RIMA (Estudo Prvio e Relatrio de Impacto

Ambiental), o manejo ecolgico, o tombamento, as liminares, as sanes administrativas, as
licenas, as fiscalizaes e autorizaes.
Como bem coloca Fiorillo (2007) A Preveno e a preservao ambiental devem ser
concretizadas por meio de uma conscincia ecolgica a qual deve ser desenvolvida atravs
de uma poltica de educao ambiental. Todavia, sabe-se que esta conscincia ainda no foi
alcanada de forma plena pela sociedade. V-se apenas que ela comea a ser despertada,
contudo, mais que uma conscincia ecolgica, preconiza-se na conscientizao
(conscincia+ ao), termo muito utilizado pelo educador ambiental Mauro Guimares, pois
no basta sermos conscientes, temos que agir com conscincia. Dessa forma, torna-s
relevante a utilizao de instrumentos como O Estudo Prvio e o Relatrio de Impacto
Ambiental, o manejo ecolgico, o tombamento, as liminares, as sanes administrativas, etc.
O Principio da Preveno encontra-se tambm na Administrao, por intermdio das
licenas, sanes, fiscalizaes e autorizaes, por exemplo.

6. Princpio da Participao
Entende-se participao aqui como uma ao conjunta com vistas determinada conduta.
Dada a importncia desse agir em conjunto foi que a Constituio Federal de 1988 abarcou
este Princpio em seu art. 225 quando consagrou que a atuao do Poder Pblico e da
coletividade na proteo e preservao do meio ambiente na defesa do meio ambiente.

O resultado de uma omisso participativa um prejuzo a ser suportado pela prpria

coletividade, pelo fato do meio ambiente possuir natureza difusa. Constitui-se, assim, um dos
elementos do Estado Social de Direito, pelo fato de os direitos sociais serem a estrutura de
uma saudvel qualidade de vida. Nessa perspectiva Fiorillo destaca dois elementos
fundamentais para a efetivao dessa ao: a informao e a educao ambiental.

A Poltica Nacional de Resduos Slidos prev a responsabilidade compartilhada por todos

os elos da cadeia produtiva com respeito poltica dos 3 R: reduzir, reutilizar e reciclar,
destinando a aterros apenas aquilo que no possa mais ser reutilizado ou reciclado e
utilizando a incinerao em casos especficos como para tratamento de resduos infectantes
hospitalares. A partir de 2014 aterros sanitrios s podero receber rejeitos (resduos que
no podem mais ser aproveitados) e para tanto a administrao municipal deve elaborar
seus planos de gesto de resduos prevendo critrios de reduo, reutilizao e reciclagem,
integrando a mo de obra dos catadores e coordenando aes com outros municpios para
obter ganhos de escala na coleta seletiva e destinao adequada dos seus resduos.

6.1. Informao Ambiental

Fiorillo coloca a Informao Ambiental como parte do Principio da Participao. Machado, por
sua vez, o considera um Princpio parte. Trataremos aqui, conforme Fiorillo, como uma
subdiviso do Principio da Participao, tendo em vista o fato de que a Informao Ambiental
no ganhou ainda muito espao na legislao ambiental, a ponto de tornar-se um Princpio,
embora seja tambm bastante importante.

A Informao Ambiental corolrio do direito de ser informado, previsto no art. 220 e 221 da
CF/1988.
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob
qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o
disposto nesta Constituio.(...)
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se
defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto
no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser
nocivos sade e ao meio ambiente.
4 - A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e
terapias estar sujeita a restries legais, nos termos do inciso II do pargrafo anterior, e
conter, sempre que necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
(...)

Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso atendero aos
seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas;
II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive
sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais
estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Na legislao ambiental o direito de ser informado encontra respaldo legal nos arts. 6 e 10
da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Art 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e
dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela
proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, assim estruturado:
I - rgo superior: o Conselho de Governo, com a funo de assessorar o Presidente
da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio
ambiente e os recursos ambientais; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
 II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA), com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo,
diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e
deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio
ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida; (Redao dada
pela Lei n 8.028, de 1990)
III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com
a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica
nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela
Lei n 8.028, de 1990)
IV - rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis, com a finalidade de executar e fazer executar, como rgo federal, a
poltica e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela Lei
n 8.028, de 1990)
V - rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo
de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
VI - rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e
fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies; (Includo pela Lei n 7.804,
de 1989)
1 - Os Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio,
elaboraro normas supletivas e complementares e padres relacionados com o meio
ambiente, observados os que forem estabelecidos pelo CONAMA.
2 O s Municpios, observadas as normas e os padres federais e estaduais, tambm
podero elaborar as normas mencionadas no pargrafo anterior.
3 Os rgos central, setoriais, seccionais e locais mencionados neste artigo devero
fornecer os resultados das anlises efetuadas e sua fundamentao, quando solicitados por
pessoa legitimamente interessada.
4 De acordo com a legislao em vigor, o Poder Executivo autorizado a criar uma
Fundao de apoio tcnico cientfico s atividades do IBAMA. (Redao dada pela Lei n
7.804, de 1989)
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio
licenciamento ambiental. (Redao dada pela Lei Complementar n 140, de 2011)
1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso sero
publicados no jornal oficial, bem como em peridico regional ou local de grande circulao,
ou em meio eletrnico de comunicao mantido pelo rgo ambiental competente.
(Redao dada pela Lei Complementar n 140, de 2011)
Alm disso, ressalta-se que a informao ambiental, que se encontra expressa na
Constituio Federal de 1988, efetivada mediante a Educao Ambiental.

6.2. Educao Ambiental

Com a Educao Ambiental, o legislador buscou trazer ao povo a conscincia ecolgica,

permitindo a efetivao do Princpio da Participao na salvaguarda desse direito. Educar
ambientalmente significa entre outras coisas: reduzir os custos ambientais, efetivar o
Princpio da Preveno, fixar a idia de conscincia ecolgica, buscando-se a utilizao de
tecnologias limpas, etc. Educar Ambientalmente mais que isto, est em perceber o as
questes ambientais, inclusive os problemas ambientais, intimamente ligados as questes de
ordem social e econmica e, portanto, tambm, polticas. Este pensamento encontra
fundamento em autores consagrados de Educao Ambiental como Quintas e Loureiro.

Podem-se destacar como outros Princpios, o Principio da Ubiqidade, o Princpio da

Obrigatoriedade da Interveno do Poder Pblico, o Princpio da Reparao, entre outros.

ResponsabilidadeCivilemDireitoAmbiental.
Conceito de poluidor art. 3. IV da Lei 6938/1981: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico
ou privado, responsvel, diretamente ou indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental.
Degradaao ambiental, qualquer alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.
Poluicao, art. 3. III da Lei 6938/1981, degradao ambiental resultante de atividades que
direta ou indiretamente prejudiquem.
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;
II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das caractersticas do meio
ambiente;
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta
ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel,
direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental;
V - recursos ambientais, a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas,
os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera.
V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas,
os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
(Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)

Poluio poder ser lcita ou ilcita. Se autorizada em licenciamento ser lcita.

Responsabilidade capacidade para responder por seus atos. Conduta resultado nexo de
causalidade e dano. Na subjetiva tem de comprovar dolo ou culpa (impercia, imprudncia e
negligncia)
Em matria ambiental responsabilidade pode ser administrativa, civil objetiva e penal.

ResponsabilidadeCivilObjetivapelosDanosAmbientais.
Independe de dolo e culpa.
Art 37, 6 daCF
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Art 14, 1 da Lei 6938/1981
Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal, estadual e municipal,
o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes
e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os transgressores:
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado,
independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos
Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos
causados ao meio ambiente.
Normalmente em casos de responsabilidade objetiva, h 4 causas que rompem o nexo
causal: caso fortuito, fora maior, fato exclusivo da vtima ou de terceiros. Mas, para alguns,
em responsabilidade ambiental essas causas no rompem com o nexo causal, em virtude da
teoria do risco integral ou do risco criado. nica forma de romper nexo causal com percia.
Alm disso h inverso do nus da prova e presuno do nexo de causalidade,
fundamentado no cdigo de defesa do consumidor, a sociedade equiparada a vitima do
fato do produto e do servio. Art. 17 do CDC.
Ento alm da responsabilidade civil ambiental ser objetiva e para alguns integral. Presume-
se nexo causal e inverte o nus da prova.
Alm disso imprescritvel e solidria.
Solidria mesmo que para o adquirente de boa f. In dubio pro natura. Dano ambiental
obrigao propter rem de cunho pessoal que advm de direito real.
Existncia digna s possvel se houver meio ambiente equilibrado. Por essa razo o dano
ambiental imprescritvel. bem indisponvel e difuso relacionado dignidade da pessoa
humana.

ResponsabilidadeSolidriadaAdministraoporDanosaoMeioAmbiente.
Se estado for negligente no fiscalizar
ter responsabilidade subjetiva, deixou de fazer o que deveria (foi omisso, agiu com culpa).
Nesse caso a responsabilidade do Estado ser subjetiva, portanto.

Obs.: STJ diferencia omisso genrica da especfica em julgamento de loteamento irregular

(construo de favelas em encostas por exemplo) estado deveria proibir essa ocupao tem
omisso especfica portanto ter responsabilidade objetiva nesse caso.

Teoria da culpa annima, ou teoria da falta do servio. No precisa identificar o servidor

omisso. Basta demonstrar que o servio de fiscalizao foi prestado de forma inadequada.
Como annima no precisa provar qual agente especificamente procedeu com impercia,
imprudncia e negligencia.
ExcludentesdaResponsabilidadeSolidriadaAdministrao.
No existncia de dolo ou culpa, pois a responsabilidade da administrao subjetiva. Se
no houve falta do servio, no houve omisso de fiscalizao, servio foi prestado
adequadamente.
ResponsabilidadePenalemDireitoAmbiental.
Ler artigo http://afppview.blogspot.com.br/2013/06/crimes-ambientais-afericao-da.html

ResponsabilidadePenaldaPessoaJurdica.
Litisconsrcio passivo necessrio entre pessoa fsica e jurdica. No pode processar s
pessoa jurdica.
Art. 225, da CF, 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

ResponsabilidadeAdministrativaemDireitoAmbiental.
Lei 9605/1998
Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda acao ou omisso que viole as
regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.
Ocorrncia de dano ambiental noo exigida parra a consumao do tipo administrativo por
causa do principio da preveno. Basta acao ou omisso que infrinja a legislao
administrativa.
Teoria da equivalncia das condies causais art. 2 Lei 9605/1998, todos que concorrem
para a consumao de um ilcito administrativo contra o meio ambiente estaro sujeitos s
penalidades, apenas admitindo-se a excluso da responsabilidade se caso fortuito, fora
maior ou fato de terceiro, pois responsabilidade administrativa pessoal. Mas h precedente
no STJ considerando responsabilidade objetiva
Sanes administrativas
Lei 9605/1998
Art. 72 I advertncia; II multa simples; III multa diria; IV apreenso; V destruio; VI
suspenso de venda e fabricao; VII embargo; VIII demolio; IX suspenso de
atividades; XI restritiva de direitos
pargrafo. 8 espcies de penalidade restritiva de direitos: I suspenso de registro, licena
ou autorizao; II cancelamento de registro, licena ou autorizao; III perda ou restrio
de incentivos e fenefcios fiscais; IV perda linhas de financiamento; V proibio de
contratar com a Adm. Pblica pelo perodo de at 3 anos.
Competncia para lavratura do auto de infracao ser do rgo licenciador. Autoridade que se
omitir na apurao do ilcito ambiental ter corresponsabilidade pela infracao se dela tiver
conhecimento e puder agir
Prazos 20 dias defesa 30 dias julgamento 20 dias recurso a autoridade administrativa
superior.
Prescrio da pretenso punitiva de 5 anos. E prescrio de 5 anos para promover execuo
de multa por infracao ambiental (sumula 467).
Sursis (suspenso condicional da pena) tem regra especial cabvel quando a pena privativa
de liberdade no for superior a 3 anos.
Texto sugerido: http://www.ambientelegal.com.br/o-obvio-ululante-e-o-mito-da-
responsabilidade-objetiva-nas-infracoes-administrativas-contra-o-meio-ambiente/

CompetnciaemMatriaAmbiental.

De acordo com o art.225 CF e art. 23, III, IV, VI, VII, IX, tanto a Unio como os Estados,
Distrito Federal e Municpios tm o dever de proteger o meio ambiente.

O licenciamento ambiental um instrumento preventivo, indispensvel para

empreendimentos ou atividades potencialmente poluentes e caracterizado pelo controle
prvio do poder pblico para se evitar a poluio.

Mas em qual instncia federativa deve ser efetivado?

A Lei Complementar 140/2011 regulamentou as competncias materiais (ou administrativas

ou executivas) comuns dos entes federativos.

Sistema nico de licenciamento pelos rgos executores do Sistema Nacional de Meio

Ambiente (art. 13), com a garantia de manifestao no vinculante dos rgos ambientais
das outras esferas federativas.

Critrio da abrangncia do impacto: se local, cabe aos municpios (desde que definidos pelo
Conselho Estadual do Meio Ambiente); se extrapola mais de um municpio dentro de um
mesmo estado, cabe a este o licenciamento e se ultrapassa as fronteiras do estado ou do
pais cabe ao rgo federal especfico.

Alm disso, cabe Unio o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades: a)

localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona
econmica exclusiva; b) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas; c) localizados ou
desenvolvidos em unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em reas de
Proteo Ambiental (APAs); d) de carter militar, excetuando-se do licenciamento ambiental,
nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles previstos no preparo e emprego das Foras
Armadas; e) relativos energia nuclear; f) que atendam tipologia estabelecida por ato do
Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite Nacional (formada,
paritariamente, por representantes dos Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, com o objetivo de fomentar a gesto ambiental
compartilhada e descentralizada entre os entes federativos). (art. 7, XIV).

Para os Estados foi adotado o critrio da competncia licenciatria residual (pode licenciar
aquilo que no for da atribuio da Unio e dos Municpios), sendo-lhe expressamente
estabelecida, assim como para os municpios a atribuio para licenciamento de atividades
ou empreendimentos em unidades de conservao estaduais ou municipais
respectivamente, com exceo de rea de proteo ambiental (APA). (arts. 8, XIV e XV e 9,
XIV, b).

Atividade suplementar, subsidiria e fiscalizao pelos rgos Ambientais

Em caso de inexistncia de rgo ambiental ou atraso injustificado suplementar
Em caso de auxilio subsidiria
Todos podem fiscalizar mas competncia para lavrar auto de infrao e procedimento
administrativo do rgo licenciador. (art. 17).

Mais a respeito: http://www.infonet.com.br/sandrocosta/ler.asp?id=123245

LicenciamentoAmbientaleEstudoPrviodeImpactoAmbiental.
CONAMA faz resolues especficas sobre o tema.
Resolucao 237/1997
Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos
e atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao
caso.
Poder de polcia dos rgos do SISNAMA, de limitar os interesses individuais em prol do
coletivo. Atividades potencialmente poluidoras ou degradadoras so limitadas pelo poder de
polcia do estado consubstanciado no processo de licenciamento. Conjunto de atos
administrativos: 3 licenas (LP previa, LI instalao, LO operao).
Resolucao 237/1997
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as
seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento
ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases
de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de
acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps
a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas
de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.
Pargrafo nico - As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente,
de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.

Texto sugerido: http://www.ambientelegal.com.br/desmistificando-o-licenciamento-ambiental/

EIA/RIMA.
Estudo prvio de anlise de impactos ambientais tem previso constitucional.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade;
CONAMA faz resolues especficas sobre o tema.
Resolucao 1/1986
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio
de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual
competente, e do IBAMA e1n carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras
do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins
hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para
navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de barras e
embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima
de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos,
cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou
menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do
ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante
interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas
por dia.
O EIA tcnico, detalhado, voltado para a Administrao Pblica. O RIMA sumarizado,
simplificado, voltado para a populao, visa dar publicidade ao estudo.
Estudo de impacto da vizinhana EIV no substitui o EIA/RIMA.

CDIGOFLORESTAL.
Lei 12.651/2012, aprovada depois de mais de 10 anos de disputas no Legislativo e de 12
vetos da presidente Dilma. Estabelece normas gerais de proteo da flora. Segue princpio
do desenvolvimento sustentvel recursos vegetais no devem ser mantidos intocveis mas
sim explorados com responsabilidade socioambiental. Florestas como todo recurso ambiental
bem de uso comum do povo e, portanto, deve ser protegido para garantir as condies de
vida sadia s presentes e futuras geraes.

Por essa razo, seu uso, mesmo que em propriedade privada, sofre limitaes jurdicas,
podendo ser proibida total ou parcialmente a supresso da vegetao, conforme o imvel
onde ela se encontre for classificado em
- rea de preservao permanente,
- rea de uso restrito ou
- reserva legal.

APP = rea de preservao permanente

Art. 3 do Cd. Florestal (Lei 12.651/2012):
II - rea de Preservao Permanente - APP: rea protegida, coberta ou no por vegetao
nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e
assegurar o bem-estar das populaes humanas;

Art. 4o Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou urbanas, para

os efeitos desta Lei;...

Nessas reas de preservao permanente, como o prprio nome diz, no pode haver
supresso de vegetao. E essa responsabilidade tem natureza real, acompanha o imvel,
sendo responsvel o proprietrio e o possuidor. A supresso da vegetao em APP s
poder ser permitida em casos de utilidade pblica, interesse social, ou de baixo impacto
ambiental. E se for em nascentes, dunas e restingas, a supresso da vegetao s poder
ser permitida em caso de utilidade pblica.

Ler na ntegra o Art. 4 do Cd. Florestal (Lei 12.651/2012):

Resumidamente so consideradas reas de preservao permanente:

I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural perene e intermitente, excludos os

efmeros, desde a borda da calha do leito regular, em largura mnima de

a) 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de largura;

b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta)
metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos)
metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600
(seiscentos) metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham largura superior a 600
(seiscentos) metros;

II - as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mnima de:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo dgua com at 20 (vinte)
hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinquenta) metros;
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;

III - as reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais, decorrentes de barramento ou

represamento de cursos dgua naturais, na faixa definida na licena ambiental do
empreendimento

IV - as reas no entorno das nascentes e dos olhos dgua perenes, qualquer que seja sua
situao topogrfica, no raio mnimo de 50 (cinquenta) metros;

V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45, equivalente a 100% (cem
por cento) na linha de maior declive;

VI - as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;

VII - os manguezais, em toda a sua extenso;

VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de ruptura do relevo, em faixa nunca
inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais;

IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mnima de 100 (cem) metros
e inclinao mdia maior que 25, as reas delimitadas a partir da curva de nvel
correspondente a 2/3 (dois teros) da altura mnima da elevao sempre em relao base,
sendo esta definida pelo plano horizontal determinado por plancie ou espelho dgua
adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da elevao;

X - as reas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a
vegetao;

XI - em veredas, a faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de 50

(cinquenta) metros, a partir do espao permanentemente brejoso e encharcado.

Sero consideradas reas de preservao permanente, quando assim declaradas por

ato do chefe do Poder Executivo, as destinadas:

I - conter a eroso do solo e mitigar riscos de enchentes e deslizamentos de terra e de rocha;

II - proteger as restingas ou veredas;

III - proteger vrzeas;

IV - abrigar exemplares da fauna ou da flora ameaados de extino;

V - proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico, cultural ou histrico;

VI - formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;

VII - assegurar condies de bem-estar pblico;

VIII - auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militares.

IX - proteger reas midas, especialmente as de importncia internacional.

rea de uso restrito

Pantanais, apicus e salgados

Art. 10. Nos pantanais e plancies pantaneiras, permitida a explorao ecologicamente

sustentvel, devendo-se considerar as recomendaes tcnicas dos rgos oficiais de
pesquisa, ficando novas supresses de vegetao nativa para uso alternativo do solo
condicionadas autorizao do rgo estadual do meio ambiente, com base nas
recomendaes mencionadas neste artigo

Art. 11-A. A Zona Costeira patrimnio nacional, nos termos do 4o do art. 225 da
Constituio Federal, devendo sua ocupao e explorao dar-se de modo ecologicamente
sustentvel.
1o Os apicuns e salgados podem ser utilizados em atividades de carcinicultura e salinas,
desde que observados os seguintes requisitos:
No texto aprovado pela Cmara (antes do veto da Dilma e da MP), estava permitida a
criao de camaro e extrao de sal nos apicus e salgados, partes do manguezal que no
tem vegetao. (Tais partes eram integralmente protegidas antes da reforma do cdigo.) No
entanto, a MP restringiu o uso a 10% dos apicuns e salgados nos Estados da Amaznia e
35% nos outros Estados do pas possam ser ocupados.

Reserva legal.
Deve ser registrada no Cadastro Ambiental Rural (CAR), com aprovao do rgo ambiental
competente. Esse registro desobriga a averbao no Cartrio de Registro de Imveis. A rea
de Reserva Legal devidamente registrada grava o imvel perpetuamente. A nica forma de
ser extinta o imvel ser transformado em urbano (RL s existe em imveis rurais).
Art. 3 do Cd. Florestal (Lei 12.651/2012):
(...)
III - Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada
nos termos do art. 12, com a funo de assegurar o uso econmico de modo sustentvel dos
recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos
ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteo de
fauna silvestre e da flora nativa;

Art. 12. Todo imvel rural deve manter rea com cobertura de vegetao nativa, a ttulo de
Reserva Legal, sem prejuzo da aplicao das normas sobre as reas de Preservao
Permanente, observados os seguintes percentuais mnimos em relao rea do imvel,
excetuados os casos previstos no art. 68 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 12.727, de
2012).
I - localizado na Amaznia Legal:
a) 80% (oitenta por cento), no imvel situado em rea de florestas;
b) 35% (trinta e cinco por cento), no imvel situado em rea de cerrado;
c) 20% (vinte por cento), no imvel situado em rea de campos gerais;
II - localizado nas demais regies do Pas: 20% (vinte por cento).

O proprietrio ou detentor do imvel que no respeitar esses limites supresso da vegetao

nativa poder ser penalizado com embargo, multa e obrigao de recomposio da
vegetao por exemplo.
O rgo ambiental pode autorizar a supresso da vegetao mediante compensao
ambiental, ou seja, aquisio de imvel com vegetao nativa para compensar a
percentagem que foi suprimida do terreno original.

SNUCZONEAMENTOAMBIENTALEESPAOSESPECIALMENTE
PROTEGIDOS.
LEI 9.985/2000, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
CAPTULO III
DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO
Art. 7o As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com
caractersticas especficas:
I - Unidades de Proteo Integral;
II - Unidades de Uso Sustentvel.
Art. 8o O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes categorias de
unidade de conservao:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional;
IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.
Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de
unidade de conservao:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional;
IV - Reserva Extrativista;
V - Reserva de Fauna;
VI Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.

POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

Lei 9.433/97

FUNDAMENTOS

Uso prioritrio humano (uso empresarial secundrio, ento em caso de escassez, o

racionamento do uso da gua deve priorizar o consumo humano e a dessedentao dos
animais)

A gesto dos recursos hdricos deve ser feita de forma descentralizada por Poder Pblico,
usurios e sociedade civil. (assim comits de bacias tem representantes da Unio; dos
Estados dos Municpios dos usurios das guas das entidades civis de recursos hdricos
com atuao comprovada na bacia.)
Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo
humano e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas;
V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a
participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades..
OBJETIVOS
uso sustvel das guas, com vistas utilizao racional e integrada
Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em
padres de qualidade adequados aos respectivos usos;
II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou
decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.

FORMAS DE IMPLEMENTAO DA POLTICA

planos de recursos hdricos

outorga
licenciamento ambiental.
cobrana pelo uso da gua

Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:

I - os Planos de Recursos Hdricos;
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes
da gua;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
V - a compensao a municpios;
VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.

COBRANA PELO USO DA GUA

Trata-se de taxa, no tem finalidade arrecadatria como os impostos, o valor arrecadado pelo
uso dos recursos hdricos dever ser utilizado no financiamento dos programas e
intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos, prioritariamente na bacia
hidrogrfica em que foram gerados.

Podem ser aplicados a fundo perdido em projetos e obras que alterem, de modo considerado
benfico coletividade, a qualidade, a quantidade e o regime de vazo de um corpo de
gua.

At 7,5% do valor total arrecadado pode ser usado no pagamento de despesas de

implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos.)

OUTORGA
Algumas empresas, em razo da atividade que desenvolvem, precisam de uma outorga de
direitos para o uso da gua, a Administrao, com isso, busca a) assegurar o controle
quantitativo e qualitativo dos usos da gua e b) o efetivo exerccio dos direitos de acesso
gua.
Os recursos hdricos, por serem bem ambientais (bem de uso comum do povo) so bens
inalienveis, ento, a outorga no venda, autorizao de uso por no mximo 35 anos
podendo ser renovado por igual perodo.
A outorga pode ser suspensa a qualquer momento se
Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou
totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstncias:
I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
II - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
III - necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive
as decorrentes de condies climticas adversas;
IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental;
V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais
no se disponha de fontes alternativas;
 VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de
gua.

INFRAES E PENALIDADES

Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou
subterrneos:
I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva
outorga de direito de uso;
II - iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou
a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no
regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, sem autorizao dos rgos ou entidades
competentes;
III - (VETADO)
IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com os
mesmos em desacordo com as condies estabelecidas na outorga;
V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida
autorizao;
VI - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes
dos medidos;
VII - infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei e nos regulamentos
administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou
entidades competentes;
VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio
de suas funes.
Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes
execuo de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de
domnio ou administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o
infrator, a critrio da autoridade competente, ficar sujeito s seguintes penalidades,
independentemente de sua ordem de enumerao:
I - advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das
irregularidades;
II - multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$ 100,00 (cem
reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras
necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de
normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos;
IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor
incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dos
arts. 58 e 59 do Cdigo de guas ou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea.
1 Sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de
abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou
prejuzos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior
metade do valor mximo cominado em abstrato.
2 No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas
do infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas
previstas nos citados incisos, na forma dos arts. 36, 53, 56 e 58 do Cdigo de guas, sem
prejuzo de responder pela indenizao dos danos a que der causa.
3 Da aplicao das sanes previstas neste ttulo caber recurso autoridade
administrativa competente, nos termos do regulamento.
4 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro.

POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Lei 12.305/2010 e Decreto n. 7404/2010

Responsabilidade compartilhada pela gesto integrada dos resduos slidos.

Resduo pode ser reaproveitado por reutilizao, compostagem, reciclagem.
Rejeito o material que no pode ser aproveitado, deve receber a destinao
ambientalmente adequada. Aterros sanitrios s recebero rejeitos.
O poluidor-pagador, impe ao poluidor os custos relativos aos resduos slidos gerados pela
sua atividade, assim, as empresas produtoras do resduo devem responder pelos custos de
coleta, separao, reaproveitamento, reciclagem, tratamento e destinao final
ambientalmente adequada.

PLANO DE GERENCIAMENTO
A ser feito pelas empresas cuja atividade seja sujeita a licenciamento ambiental. O plano de
gerenciamento descreve as aes de manejo de resduos slidos (dispe sobre gerao,
segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento, disposio
final, proteo sade pblica etc).

PLANO DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS

A ser feito pela municipalidade ou por uma regio metropolitana com o consrcio de vrios
municpios. O plano de gesto integrada de resduos estabelece as formas de gesto
integrada de resduos, prevendo coleta seletiva, integrao de catadores e logstica reversa.

RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Responsabilidade concorrente (DE TODOS: empresas, Poder Pblico e coletividade) pela
efetividade da Poltica Nacional de Resduos Slidos. A Lei 12.305/10, no art. 30, estabelece
a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos. Ciclo de vida do produto
o perodo que compreende desde a fabricao at o consumo e descarte do produto.
Essa responsabilidade compartilhada por fabricantes, importadores, distribuidores,
comerciantes, consumidores, catadores, concessionrios do servio pblico de limpeza
urbana e de manejo de resduos slidos etc.Assim, todos que participam da cadeia de
consumo so responsveis pelos resduos dela decorrentes.
Lei 12.305/2010 Art. 31. Sem prejuzo das obrigaes estabelecidas no plano de
gerenciamento de resduos slidos e com vistas a fortalecer a responsabilidade
compartilhada e seus objetivos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes
tm responsabilidade que abrange:
I - investimento no desenvolvimento, na fabricao e na colocao no mercado de produtos:
a) que sejam aptos, aps o uso pelo consumidor, reutilizao, reciclagem ou a outra
forma de destinao ambientalmente adequada;
b) cuja fabricao e uso gerem a menor quantidade de resduos slidos possvel;
II - divulgao de informaes relativas s formas de evitar, reciclar e eliminar os resduos
slidos associados a seus respectivos produtos;
III - recolhimento dos produtos e dos resduos remanescentes aps o uso, assim como sua
subsequente destinao final ambientalmente adequada, no caso de produtos objeto de
sistema de logstica reversa na forma do art. 33;
IV - compromisso de, quando firmados acordos ou termos de compromisso com o Municpio,
participar das aes previstas no plano municipal de gesto integrada de resduos slidos, no
caso de produtos ainda no inclusos no sistema de logstica reversa.

Logstica reversa
Reaproveitamento dos resduos na cadeia produtiva e destinao final ambientalmente
adequada para os rejeitos. O objetivo fazer com que o setor produtivo promova o retorno
dos resduos slidos decorrentes do consumo de seus produtos, internalizando assim, os
custos decorrentes da externalidade ambiental ps-consumo.
Lei 12.305/2010 Art. 3. (...) XII - logstica reversa: instrumento de desenvolvimento
econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios
destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final
ambientalmente adequada;

Independentemente de haver um servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos

slidos algumas empresas devem implementar uma logstica reversa prpria com base em
termos definidos em acordo setorial.
Lei 12.305/2010 Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente
do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem,
aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos
perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do
Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA
Na terceirizao, a empresa contratante responde subsidiariamente pela falha ocasionada
pela empresa contratada para realizao dos servios de coleta, armazenamento, transporte,
transbordo, tratamento ou destinao final de resduos slidos, ou de disposio final de
rejeitos. Assim, se a empresa contratada no tiver condies financeiras de suportar a
indenizao devida pelo dano causado, quem dever ressarcir a empresa contratante.

RESPONSABILIDADE OBJETIVA E INTEGRAL

Como toda responsabilidade ambiental a responsabilidade das empresas pelos resduos
slidos decorrentes de sua atividade objetiva e integral (basta nexo, independe de culpa,
no cabe alegar nexo causal: caso fortuito, fora maior, fato exclusivo da vtima ou de
terceiros).

Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos e Cadastro Tcnico Federal

das Atividades Potencialmente Poluidoras
Duas normativas editadas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA) determinaram s empresas de manejo e tratamento de resduos slidos
uma srie de condutas que permitam um rastreamento dos resduos pelos rgos pblicos
de fiscalizao ambiental. O registro obrigatrio para empresas que operam com resduos
perigosos, em qualquer fase do seu gerenciamento, (tambm devero ter um responsvel
tcnico pelo gerenciamento dos resduos perigosos).
Instruo Normativa IBAMA n1, de 25 de janeiro de 2013, que regulamenta o Cadastro
Nacional de Operadores de Resduos Perigosos (CNORP), obriga as pessoas jurdicas que
exeram atividades potencialmente poluidoras, inscrio no CNORP e obriga a inscrio
prvia do gerador ou operador de resduos perigosos no Cadastro Tcnico Federal das
Atividades Potencialmente Poluidoras (CTF-APP) prevista na Instruo Normativa IBAMA
n 6/2013. Para proceder ao cadastro, necessrio (1) indicar um responsvel tcnico pelo
gerenciamento dos resduos perigosos que poder ser de seu prprio quadro de
empregados ou um contratado. e (2) prestar informaes anuais sobre a gerao, a coleta, o
transporte, o transbordo, armazenamento, tratamento, destinao e disposio final de
resduos ou rejeitos perigosos.

RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA DO PODER PBLICO

art 29 PNRS cabe ao Poder Publico
atuar, subsidiariamente, com vistas a minimizar ou cessar o dano, logo que tome
conhecimento de evento lesivo ao meio ambiente ou sade pblica relacionado ao
gerenciamento de resduos slidos
Assim se a empresa responsvel no tomar as providncias necessrias para evitar,
minimizar, fazer cessar ou reparar o dano, o Poder Pblico dever agir, sendo por ela
ressarcido integralmente pelos gastos das aes empreendidas.

PLANO NACIONAL DE SANEAMENTO BSICO

Com o advento da Lei n 11.445/07, foi cunhado o conceito de saneamento bsico como o
conjunto de servios, infraestruturas e instalaes de abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e drenagem de guas pluviais
urbanas.

A lei definiu tambm as competncias quanto coordenao e atuao dos diversos agentes
envolvidos no planejamento e execuo da poltica federal de saneamento bsico no Pas.
Em seu art. 52 a lei atribui ao Governo Federal, sob a coordenao do Ministrio das
Cidades, a responsabilidade pela elaborao Plano Nacional de Saneamento Bsico
(Plansab).

A questo do planejamento do setor j foi objeto de vrios debates e do posicionamento do

Conselho das Cidades que editou a Resoluo Recomendada n. 33, de 1 de maro de
2007,estabelecendo prazos e instituindo um Grupo de Trabalho integrado por representantes
do Governo Federal para o acompanhamento da elaborao do PLANSAB.

O Grupo de Trabalho Interministerial e o Grupo de Acompanhamento do Conselho das

Cidades (GTI e GA), incumbidos de acompanhar o Plansab, tambm participaram das
discusses sobre a poltica e o contedo mnimo dos planos de saneamento bsico cujas
orientaes constam da Resoluo Recomendada n 75 aprovada pelo Concidades.

A esse aspecto, soma-se o compromisso do Pas com os Objetivos do Milnio das Naes
Unidas e a instituio de 2009 - 2010 como o Binio Brasileiro do Saneamento (Decreto n
6.942/09), com o propsito de mobilizar para o alcance da meta de, at o ano de 2015,
reduzir pela metade a proporo de pessoas que no contam com saneamento bsico.

Participao do MMA no Plansab

O MMA, por intermdio do Departamento de Ambiente Urbano da Secretaria de Recursos

Hdricos e Ambiente Urbano, integra o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), na condio
de coordenador, na esfera federal, do Programa Nacional de Resduos Slidos. Do GTI
participam, alm do MMA: a Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Ministrio da
Fazenda, o Ministrio do Turismo, a ANA, o Ministrio da Integrao Nacional, a CODEVASF,
o Ministrio da Sade, a FUNASA, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a
Caixa Econmica Federal, o BNDES e o Conselho das Cidades sob a coordenao do
Ministrio das Cidades. Incumbe ao GTI coordenar a elaborao e promover a divulgao do
Plansab.

Pacto pelo Saneamento Bsico e Compromisso pelo Meio Ambiente e Saneamento Bsico

Em dezembro de 2008 foi lanado o "Pacto pelo Saneamento Bsico: mais sade, qualidade
de vida e cidadania". Em desse pacto o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio das
Cidades firmaram o "Compromisso pelo Meio Ambiente e Saneamento Bsico" um conjunto
de para atingir metas intermedirias preconizadas pela Lei de Saneamento Bsico at o ano
de 2020.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
O presente resumo foi adaptado de vrios artigos, alm da bibliografia acima citada:
MOURA, Danieli Veleda. Os princpios gerais do Direito Ambiental. Disponvel em
http://jusvi.com/artigos/41044

BARGIELA, Paulo Afonso. Direito Integrado Ambiental. Disponvel em

http://pauloafonso.tripod.com/id21.html

ALVIN, Eduardo Arruda. Noo geral sobre o processo das aes coletivas. Disponvel em
http://www.cjf.jus.br/revista/numero4/artigo4.htm
LIMA, Mnica Morrot. Origem e Evoluo do Movimento Consumerista. Disponvel em
www.mackenzie-rio.edu.br/pesquisa/cade7/mov_consumerista.doc

SAMPAIO, Rmulo. Direito Ambiental. Disponvel em http://academico.direito-

rio.fgv.br/ccmw/images/0/00/Direito_Ambiental.pdf

HAEBER, Lilian Mendes. Direito Eco. (com questes de concurso) Disponvel em

http://www.direitoeco.com.br/
.

QUESTES
A floresta virgem o produto de muitos milhes de anos que passaram desde a origem do
nosso planeta. Se for abatida, pode crescer uma nova floresta, mas a continuidade
interrompida. A ruptura nos ciclos de vida natural de plantas e animais significa que a floresta
nunca ser aquilo que seria se as rvores no tivessem sido cortadas. A partir do momento
em que a floresta abatida ou inundada, a ligao com o passado perde-se para sempre.
Trata-se de um custo que ser suportado por todas as geraes que nos sucederem no
planeta. por isso que os ambientalistas tm razo quando se referem ao meio natural como
um legado mundial. Mas, e as futuras geraes? Estaro elas preocupadas com essas
questes amanh? As crianas e os jovens, como indivduos principais das futuras geraes,
tm sido, cada vez mais, estimulados a apreciar ambientes fechados, onde podem
relacionar-se com jogos de computadores, celulares e outros equipamentos interativos
virtuais, desviando sua ateno de questes ambientais e do impacto disso em vidas no
futuro, apesar dos esforos em contrrio realizados por alguns setores. Observe que, se
perguntarmos a uma criana ou a um jovem se eles desejam ficar dentro dos seus quartos,
com computadores e jogos eletrnicos, ou passear em uma praa, no improvvel que
escolham a primeira opo. Essas posies de jovens e crianas preocupam tanto quanto o
descaso com o desmatamento de florestas hoje e seus efeitos amanh. SINGER, P. tica
Prtica. 2 ed. Lisboa: Gradiva, 2002, p. 292 (adaptado). um ttulo adequado ao texto
apresentado acima:
A Computador: o legado mundial para as geraes futuras
B Uso de tecnologias pelos jovens: indiferena quanto preservao das florestas
C Preferncias atuais de lazer de jovens e crianas: preocupao dos ambientalistas
D Engajamento de crianas e jovens na preservao do legado natural: uma necessidade
imediata
E Reduo de investimentos no setor de comrcio eletrnico: proteo das geraes futuras

Resposta D

Legisladores do mundo se comprometem a alcanar os objetivos da Rio+20 Reunidos na

cidade do Rio de Janeiro, 300 parlamentares de 85 pases se comprometeram a ajudar seus
governantes a alcanar os objetivos estabelecidos nas conferncias Rio+20 e Rio 92, assim
como a utilizar a legislao para promover um crescimento mais verde e socialmente
inclusivo para todos. Aps trs dias de encontros na Cpula Mundial de Legisladores,
promovida pela GLOBE International uma rede internacional de parlamentares que
discute aes legislativas em relao ao meio ambiente , os participantes assinaram um
protocolo que tem como objetivo sanar as falhas no processo da Rio 92. Em discurso durante
a sesso de encerramento do evento, o vice-presidente do Banco Mundial para a Amrica
Latina e o Caribe afirmou: Esta Cpula de Legisladores mostrou claramente que, apesar dos
acordos globais serem teis, no precisamos esperar. Podemos agir e avanar agora,
porque as escolhas feitas hoje nas reas de infraestrutura, energia e tecnologia determinaro
o futuro. Disponvel em: . Acesso em: 22 jul. 2012 (adaptado).
O compromisso assumido pelos legisladores, explicitado no texto acima, condizente com o
fato de que:
A os acordos internacionais relativos ao meio ambiente so autnomos, no exigindo de
seus signatrios a adoo de medidas internas de implementao para que sejam revestidos
de exigibilidade pela comunidade internacional.
B a mera assinatura de chefes de Estado em acordos internacionais no garante a
implementao interna dos termos de tais acordos, sendo imprescindvel, para isso, a efetiva
participao do Poder Legislativo de cada pas.
C as metas estabelecidas na Conferncia Rio 92 foram cumpridas devido propositura de
novas leis internas, incremento de verbas oramentrias destinadas ao meio ambiente e
monitoramento da implementao da agenda do Rio pelos respectivos governos signatrios.
D a atuao dos parlamentos dos pases signatrios de acordos internacionais restringe-se
aos mandatos de seus respectivos governos, no havendo relao de causalidade entre o
compromisso de participao legislativa e o alcance dos objetivos definidos em tais
convenes.
E a Lei de Mudana Climtica aprovada recentemente no Mxico no impacta o alcance de
resultados dos compromissos assumidos por aquele pas de reduzir as emisses de gases
do efeito estufa, de evitar o desmatamento e de se adaptar aos impactos das mudanas
climticas.

Resposta B

As vendas de automveis de passeio e de veculos comerciais leves alcanaram 340 706

unidades em junho de 2012, alta de 18,75%, em relao a junho de 2011, e de 24,18%, em
relao a maio de 2012, segundo informou, nesta tera-feira, a Federao Nacional de
Distribuio de Veculos Automotores (Fenabrave). Segundo a entidade, este o melhor ms
de junho da histria do setor automobilstico. Disponvel em: . Acesso em: 3 jul. 2012
(adaptado).
Na capital paulista, o trnsito lento se estendeu por 295 km s 19 h e superou a marca de
293 km, registrada no dia 10 de junho de 2009. Na cidade de So Paulo, registrou-se, na
tarde desta sexta-feira, o maior congestionamento da histria, segundo a Companhia de
Engenharia de Trfego (CET). s 19 h, eram 295 km de trnsito lento nas vias monitoradas
pela empresa. O ndice superou o registrado no dia 10 de junho de 2009, quando a CET
anotou, s 19 h, 293 km de congestionamento. Disponvel em: . Acesso em: 03 jul. 2012
(adaptado).
O governo brasileiro, diante da crise econmica mundial, decidiu estimular a venda de
automveis e, para tal, reduziu o imposto sobre produtos industrializados (IPI). H, no
entanto, paralelamente a essa deciso, a preocupao constante com o desenvolvimento
sustentvel, por meio do qual se busca a promoo de crescimento econmico capaz de
incorporar as dimenses socioambientais. Considerando que os textos acima tm carter
unicamente motivador, redija um texto dissertativo sobre sistema de transporte urbano
sustentvel, contemplando os seguintes aspectos:
a) conceito de desenvolvimento sustentvel;
b) conflito entre o estmulo compra de veculos automotores e a promoo da
sustentabilidade;
c) aes de fomento ao transporte urbano sustentvel no Brasil.

A Constituio brasileira de 1988 reconheceu o direito dos remanescentes das comunidades

de quilombos propriedade definitiva das terras que ocupam, devendo o Estado emitir os
respectivos ttulos (Art. 68, Ato das Disposies Constitucionais Transitrias). Para dar
efetividade ao texto constitucional, foi editado o Decreto n. 4.887, de 20 de novembro, que
regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e
titulao das terras quilombolas. Importante notar que o referido Decreto objeto de controle
da constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal desde 2004, sem julgamento do
mrito. BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ao Direta de Inconstitucionalidade, ADI n.
3.239, Relator Min. Cezar Peluso.
Acerca do processo de reconhecimento e titulao das terras quilombolas, avalie as
afirmaes a seguir.
I. Consideram-se comunidades dos quilombos os grupos tnico-raciais, segundo critrio de
autoatribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas,
com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica
sofrida.
II. Cabe ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) regulamentar os
procedimentos administrativos necessrios titulao das terras ocupadas pelos
remanescentes das comunidades dos quilombos.
III. A caracterizao dos remanescentes das comunidades dos quilombos deve ser atestada
mediante autodefinio da prpria comunidade e deve ser levada a registro no Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) do Ministrio da Cultura.
IV. responsabilidade exclusiva da Unio a identificao, o reconhecimento, a delimitao, a
demarcao e a titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos
quilombos.
correto apenas o que se afirma em
A I e II.
B I e III.
C III e IV.
D I, II e IV.
E II, III e IV.

Resposta A

A Constituio brasileira de 1988 reconheceu aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam (Art. 231). Sobre o processo de demarcao das terras indgenas, o Supremo
Tribunal Federal decidiu pela demarcao contnua da Terra Indgena Raposa Serra do Sol,
no Estado de Roraima, em conformidade com a Portaria n. 534/2005 do Ministrio da
Justia (Petio n. 3.388-RR, j. 19/03/2009). Tendo como base os dispositivos da
Constituio Federal e as decises do judicirio a respeito da demarcao das terras
indgenas, verifica-se que:
A os direitos dos ndios sobre as terras que tradicionalmente ocupam foram reconhecidos no
texto constitucional, mas so exercidos com base em ato constitutivo de demarcao, de
competncia da Unio.
B a demarcao de terras indgenas deve ser feita em reas fora de unidades de
conservao, j que aos ndios permitido o uso dos recursos naturais de suas terras.
C as terras indgenas, quando devidamente demarcadas, constituem territrio poltico dos
ndios, reconhecido e protegido pela Unio.
D as terras indgenas podem ser objeto de arrendamento, desde que assim autorizado pela
Fundao Nacional do ndio (Funai).
E a competncia para a demarcao de terras indgenas da Unio, na esfera do poder
executivo.

Resposta E

Ao completar 20 anos de vigncia em setembro de 2007, o Protocolo de Montreal

consolidou-se como um dos mais eficientes acordos multilaterais estabelecidos pelo sistema
das Naes Unidas. Atualmente, a comunidade mundial debate como o Protocolo de
Montreal pode tornar-se uma ferramenta mais efetiva contra o fantasma do aquecimento
global, cujo combate vinha sendo proporcionado pelo Protocolo de Quioto, firmado em 1997.
De forma geral, possvel afirmar que o cumprimento de metas pelos 191 pases signatrios
do Protocolo de Montreal j fez mais pela proteo climtica que o Protocolo de Quioto em
sua primeira fase, que se encerrou em 2012. No Brasil, por exemplo, entre 2000 e 2007,
evitou-se a emisso de 36,5 mil toneladas de CFCs, correspondentes a cerca de 360 milhes
de toneladas de CO. PNUD. Protocolos de Montreal e Quioto Unio em benefcio global.
Disponvel em: . Acesso em: 12 jul. 2012.
Considerando as iniciativas de mbito internacional para a preservao do meio ambiente,
avalie as afirmaes abaixo.
I. O Brasil um dos pases que menos desenvolve projetos vinculados ao mecanismo de
desenvolvimento limpo (MDL), e ocupa posio mais baixa quanto ao nmero de projetos
que a frica do Sul, Mxico e Canad.
II. Entre as explicaes para o insucesso do Protocolo de Quioto, destaca-se o fato de pases
como China, Estados Unidos e Alemanha no terem ratificado o acordo, por temerem
impactos no crescimento econmico.
III. O Protocolo de Montreal e o Protocolo de Quioto so tratados internacionais em defesa
do meio ambiente que buscam viabilizar formas de desenvolvimento sustentvel.
IV. Acordos como os de Montreal e Quioto no criaram uma organizao internacional que
estabelea metas e polticas comuns de atuao, ainda que componham um regime
internacional de proteo ao meio ambiente.
correto apenas o que se afirma em
A I e II.
B I e IV.
C III e IV.
D I, II e III.
E II, III e IV.

Resposta C

Na questo da interface entre o regime comercial da Organizao Mundial do Comrcio

(OMC) e os regimes ambientais, preciso enfatizar que, mesmo tendo sido construdos com
lgicas distintas e sem uma hierarquia no direito internacional, o primeiro tende a prevalecer,
por ter mostrado, em menos de dez anos de existncia, que a regulao comercial por meios
multilaterais institucionalizados desejvel. A clareza e a preciso das normas estabelecidas
e a sua observncia, bem como o nvel de delegao dos membros so suficientemente
assegurados para que o regime seja forte, o que no ocorre na maioria dos regimes
internacionais ambientais. BARROS-PLATIAU, A. F. et alli. Meio ambiente e relaes
internacionais: perspectivas tericas, respostas institucionais e novas dimenses de debate.
Revista Brasileira de Poltica Internacional,Braslia, Vol. 47, n. 2, jul/dez. 2004 (adapatado).
Considerando o paralelo apresentado no texto acima entre os regimes comercial e ambiental,
avalie as afirmaes a seguir.
I. As questes de cunho comercial so tratadas regularmente nas rodadas de liberalizao
comercial, ao passo que as questes ambientais so debatidas exclusivamente quando se
realizam as grandes conferncias internacionais.
II. Por ter capacidade regulatria, a OMC pode constranger os Estados e demais atores
internacionais a seguirem padres comportamentais; j o Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente (PNUMA) no possui a mesma capacidade, o que dificulta a construo de
um regime ambiental internacional.
III. A agenda comercial internacional (iniciada com a criao da OMC, em 1995) mais
recente que a agenda ambiental internacional (iniciada com a criao do PNUMA, em 1972),
o que explica ser esta agenda mais complexa que aquela.
correto apenas o que se afirma em
A I.
B II.
C III.
D I e II.
E II e III.

Resposta B

Considerando que as ideias do texto disponvel em http://www.ambientelegal.com.br/direito-

internet-e-sustentabilidade/, elabore um texto dissertativo acerca do seguinte tema: Direito,
Internet e Sustentabilidade.

Diante das mudanas climticas que o planeta vem sofrendo e de suas consequncias
futuras, o homem comea a se conscientizar da importncia da preservao ambiental para
a sobrevivncia da espcie humana. A legislao ambiental, apesar de severa, s ser eficaz
se o prprio homem tomar conscincia da participao individual nesse esforo de
preservao. So medidas de preservao e respeito ao meio ambiente:
I - respeitar e preservar todas as formas de vida;
II - usar racional e responsavelmente todos os recursos naturais como a gua e o ar;
III - somente efetuar a queima de lixo, se nele no houver a presena de materiais plsticos,
borrachas ou pneus;
IV - nunca jogar leos combustveis nos esgotos, apenas leo de cozinha, pois este no
contamina o lenol fretico;
V - no jogar lixo nas ruas, pois os bueiros ficam entupidos, alagando as vias pblicas em
poca de chuvas.
Esto corretas APENAS as medidas
a) I, II e III.
b) I, II e V.
c) I, IV e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.

Resposta B

A discusso acerca de cidades sustentveis s tomou vulto, no Brasil, nos ltimos dez anos.
A relevncia do tema est caracterizada no seguinte trecho, elaborado pelo MMA.
Contrastando com os 37,73% da populao mundial que, em 1975, habitavam em
assentamentos humanos urbanos, em torno do ano de 2005, com o salto estatstico da
urbanizao, esse percentual ultrapassar os 50% e, em 2025, ser de 61,07%. Esses
nmeros e a tendncia urbanizao revelada em Habitat II indicam: o surgimento e o
eventual agravamento de grandes problemas sociais, resultantes de elevadas densidades e
de altas taxas anuais de crescimento de futuras metrpoles; a criao de uma nova
configurao de metrpoles globais, fortemente vinculadas, constituindo uma rede global; a
internacionalizao de interesses e de polticas locais das grandes cidades; a ampliao de
servios fornecidos por essas cidades a usurios que nelas no habitam; o risco de no-
sustentabilidade da qualidade de vida em muitas cidades, seja pela destruio de recursos
naturais e do patrimnio cultural que possuam, seja pela gesto e operao pouco
cautelosas e no planejadas de seus servios. Maria do Carmo de Lima Bezerra e Marlene
Allan Fernandes. Cidades sustentveis: subsdios elaborao da Agenda 21 brasileira.
MMA, Braslia, 2000, p. 39-40 (com adaptaes).
Com referncia problemtica da sustentabilidade das cidades, julgue o item a seguir.
Mais de 80% da populao brasileira vivem em reas urbanas, o que supera, em muito, a
mdia mundial apresentada no texto.

Resposta Certa (mais de 86% dos brasileiros vivem em cidades)

A almejada sustentabilidade das cidades depende do cumprimento da chamada Agenda

Marrom.

Resposta Certa (Para o IBAMA a agenda verde trata de florestas, a azul de recursos hdricos
e a marrom de urbanizao)

Nos ltimos vinte anos, o Brasil mudou muito, e o seu lixo tambm.
O crescimento acelerado das cidades e, ao mesmo tempo, as mudanas no consumo dos
cidados so fenmenos recorrentes nos municpios, o que vem gerando um lixo muito
diferente daquele que as cidades produziam h trinta anos. O lixo atual diferente em
quantidade e qualidade, em volume e em composio. Assim, quase impossvel encontrar
uma cidade que j no tenha, por exemplo, uma grande quantidade de embalagens em seus
lixos, cada vez mais volumosos. Muitos municpios pequenos, incrustados dentro de regies
metropolitanas, vivem os mesmos problemas que as capitais e cidades como Nova Iorque e
Tquio. Tambm o lixo rural mudou nesses ltimos anos. Antes, era formado quase
exclusivamente por restos orgnicos, que a criao mida ou a natureza eliminavam
rapidamente. Mais recentemente, vem-se transformando em um volume crescente de frascos
e sacos plsticos, que se acumulam nas prprias fazendas ou se espalham ao longo das
estradas. Nilza Silva Jardim e colaboradores. Lixo municipal: manual de gerenciamento
integrado. So Paulo, IPT/CEMPRE, 1995, p. VIII (com adaptaes).
Como se observa no texto acima, o lixo vem mudando e aumentando, constituindo um dos
mais srios problemas ambientais contemporneos e demandando polticas especficas
capazes de minimizar os seus impactos, tanto ambientais quanto sociais. A respeito desse
assunto, julgue o item seguinte.

A poltica dos 3 R defende a adoo das seguintes aes, em ordem decrescente de

prioridade: reciclagem, reutilizao e reduo.

Resposta Errada (crescente)

A incinerao a melhor soluo para o tratamento final dos resduos, sobretudo dos
hospitalares, visto que assegura completa assepsia e elimina riscos de contaminao
ambiental.

Resposta Errada

De acordo com a Constituio da Repblica, cabe administrao municipal a

responsabilidade pela gesto dos servios de interesse local, como a coleta e o destino final
do lixo.

Resposta Certa

Noticirios trataram do impedimento temporrio das atividades de uma empresa recicladora

de baterias de carros no municpio de Jacare - SP. Segundo esses noticirios, a referida
empresa vem depositando escria de chumbo no ptio da empresa, contaminando o solo e a
gua. A empresa deveria isolar o resduo em aterro industrial, porm no o tem feito, criando
impactos ambientais que levaram suspenso das atividades em decorrncia de uma ao
civil pblica. Com relao aos aspectos ambientais e legais referentes a essa situao,
julgue o item que se segue.

O depsito da escria de chumbo, a cu aberto, no ptio da empresa, constitui um padro de

contaminao localizado, dado que o chumbo no pode propagar-se pelo vento, devido
sua alta densidade.

Resposta Errada

A ao civil pblica deve ser ajuizada somente pelo Ministrio Pblico a partir de denncias
apresentadas pelos estados, municpios ou organizaes ambientalistas.

Resposta Errada

Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano ambiental causado deve ser
revertida para um fundo cujos recursos sejam destinados reconstituio dos bens lesados.

Resposta Certa

O conceito de Responsabilidade Ambiental e Social Corporativa (RASC), que se alinha ao

Desenvolvimento Sustentvel (DS), introduz uma nova forma de gesto de negcios a partir
da conscientizao de que fundamental a insero da problemtica social e ambiental ao
cotidiano das empresas. Sobre esse tema, considere as afirmativas abaixo.
I - O Desenvolvimento Sustentvel foi estabelecido a partir da implantao da nova Diviso
Internacional do Trabalho (DIT), na qual os pases desenvolvidos se responsabilizam por
uma produo industrial com baixa emisso de poluentes, permitindo aos pases pobres a
ampliao da sua produo e da consequente emisso de poluentes.
II - Desenvolvimento Sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias
necessidades.
III - A Bolsa de Valores de So Paulo (Bovespa), em dezembro de 2005, props a criao do
ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE), que foi rejeitado pelo mercado e abandonado.
IV - A Matriz da Virtude uma ferramenta simples que permite visualizar de forma clara as
oportunidades de ao socioambientais mais vantajosas sob a tica empresarial. http://www-
2.rotman.utoronto.ca/rogermartin/Virtue_Matrix.pdf
Esto corretas APENAS as afirmativas
a) I e II
b) I e IV
c) II e IV
d) III e IV
e) I, II e III

Resposta C

O meio ambiente, no Direito brasileiro, constitui matria

a) de competncia exclusiva da Unio, em virtude do art. 20, incisos II a XI da Constituio
Federal
b) de competncia comum entre Unio, Distrito Federal e Estados, por fora do art. 21
incisos IX e XX da Constituio Federal
c) de competncia concorrente entre a Unio, Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
por fora do art. 23 da Constituio Federal
d) de competncia exclusiva da Unio, no caso de tratar-se de normas sobre proteo da
fauna e da flora, elaboradas sob a gide do art. 225, inciso VII da Constituio Federal
e) de competncia exclusiva do Poder Executivo Federal, a quem cabe zelar por um meio
ambiente nacional ecologicamente equilibrado e a quem incumbe o dever de defend-lo e
preserv-lo para as futuras geraes, nos termos do art. 225 caput da Constituio Federal

Resposta C

Acerca dos princpios e da proteo constitucional que se aplicam ao direito ambiental, julgue
o item subsequente.
A proteo ao meio ambiente um princpio da ordem econmica, o que limita as atividades
da iniciativa privada.

Resposta Certa

O meio ambiente um direito difuso, direito humano fundamental de terceira gerao, mas
no classificado como patrimnio pblico.

Resposta Certa

Em defesa do meio ambiente, o STF assim se pronunciou: "O direito integridade do meio
ambiente tpico direito de terceira gerao constitui prerrogativa jurdica de titularidade
coletiva, refletindo, dentro do processo de afirmao dos direitos humanos, a expresso
significativa de um poder atribudo, no ao indivduo identificado em sua singularidade, mas
num sentido verdadeiramente mais abrangente, prpria coletividade social".

Tendo o texto acima como referncia, assinale a opo correta com base nas disposies
legais de defesa do meio ambiente.
a) Em atendimento ao princpio do poluidor pagador, previsto no direito positivo brasileiro, a
Poltica Nacional do Meio Ambiente determina a proteo de reas ameaadas de
degradao.
b) A defesa do direito ao meio ambiente equilibrado nasceu a partir da Declarao de
Estocolmo, em 1972, cujas premissas so marcadamente biocntricas.
c) O objeto de proteo do direito ambiental concentra-se nos fatores biticos e abiticos,
que devem ser tratados isoladamente.
d) Em razo do tratamento dispensado ao meio ambiente pelo texto constitucional,
depreende-se que exigido dos cidados, predominantemente, um non facere em relao
ao meio ambiente.
e) O direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado afasta eventual
tentativa de desafetao ou desdestinao indireta.

Resposta E

Assinale a opo correta com referncia a impactos ao meio ambiente causados pela
explorao de recursos naturais.
a) Ao inserir entre os bens da Unio as reservas minerais, inclusive as de subsolo, o
legislador constituinte reconheceu a condio monopolizadora conferida Unio para
atividades de explorao de petrleo, por exemplo, entendendo como fator fundamental
vinculado tutela dos bens ambientais o seu direito de propriedade.
b) Os biocombustveis, includos na Lei de Poltica Energtica, so regulados pela Agncia
Nacional de Petrleo, que deve cumprir os objetivos relacionados proteo do meio
ambiente como os aplicados ao petrleo.
c) A utilizao de reas naturais para a lavra de minerais pode ser realizada por decreto
federal, estadual ou norma municipal, desde que no comprometa a integridade dos atributos
que justifiquem a proteo das referidas reas.
d) A legislao federal vigente no permite a importao de agrotxicos, sendo possvel,
contudo, importar seus componentes em separado, o que dificulta a ao fiscalizadora da
administrao pblica.
e) Florestas ou reas tombadas podem ser modificadas pela explorao mineral, desde que
mediante proposta vivel de recuperao total da rea, com assinatura de termo de
compromisso para o seu cumprimento.

Resposta B

Acerca da proteo ao meio ambiente, assinale a opo correta.

a) O pagamento, pelo poluidor, de indenizao destinada a reparar dano ambiental
condiciona-se comprovao de dolo ou culpa em sentido estrito.
b) No admitida a interveno do MPF em demanda na qual se discuta a nulidade de auto
de infrao ambiental, j que a questo se limita ao interesse patrimonial no crdito gerado.
c) obrigatria a interveno do MP nas aes de desapropriao de qualquer espcie.
d) de competncia da justia federal o julgamento da ACP ajuizada pelo MPF, ainda que o
objeto da ao seja dano ambiental.
e) Em matria de meio ambiente, vigora o princpio da precauo, segundo o qual todo
aquele que poluir tem o dever de reparar o dano causado

Resposta D

O estudo prvio de impacto ambiental

a) encontra amparo na legislao infraconstitucional, mas no foi expresso na Magna Carta.
b) no precisa ser realizado antes da instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao ambiental, uma vez que o Poder Pblico pode exigi-lo
ou no, fundado em seu poder discricionrio.
c) obrigatrio inclusive para atividades potencialmente causadoras de nfima ou mnima
degradao ambiental.
d) est previsto no texto da Constituio Federal e significa o estudo que precede a
execuo de qualquer projeto, pblico ou privado, que possa implicar significativa
degradao ao ambiente.
e) apresenta-se como sendo o procedimento formal e material de elaborao do relatrio de
alterao de propriedades ambientais impactantes do ecossistema e que afetam diretamente
o princpio do poluidor-pagador.
Resposta D

Acerca da competncia ambiental, regulada pela Lei Complementar n. 140/2011, julgue o

item abaixo.
Em caso de emisso de autorizao ambiental, inexistindo rgo ambiental capacitado ou
conselho de meio ambiente no municpio, o estado deve desempenhar as aes
administrativas municipais.

Resposta Certa

Sabendo que a CF garante a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

assinale a opo correta no que concerne proteo ao meio ambiente.
a) Se houver dvida quanto degradao do meio ambiente em razo de determinada
atividade, mesmo aps estudos prvios de impacto ambiental, o poder pblico no poder
atuar antes que ocorra o dano.
b) O meio ambiente, considerado o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, direito fundamental e difuso.
c) O princpio do poluidor-pagador fundamenta-se na premissa de que nem todo aquele que
poluir ter de reparar o dano provocado.
d) Alm da comprovao do nexo causal, deve-se, para fins de reparao do dano ambiental,
aferir se o poluidor agiu com dolo ou culpa.
e) Caso duas normas estejam em conflito, deve ser aplicada a mais benfica ao Estado,
mesmo que isso cause prejuzo ao meio ambiente.

Resposta B

Sobre o Art. 225 da Constituio Federal de 1988, que trata do Meio Ambiente, assinale a
assertiva incorreta.
a) No menciona sobre a preservao do patrimnio gentico do Pas.
b) Determina que todas as unidades federativas do Brasil tenham reas de proteo
permanente.
c) Existe meno sobre promoo da educao ambiental em todos os nveis de ensino.
d) Existe um pargrafo ou inciso que procura evitar que os animais sejam submetidos
crueldade.
e) A Mata Atlntica, a Serra do Mar e o Pantanal Mato-Grossense foram classificados como
patrimnios naturais.

Resposta A

Acerca do conceito de ambiente, da competncia em matria ambiental e dos instrumentos

jurisdicionais de defesa do ambiente, assinale a opo correta.
a) A CF atribui competncia legislativa concorrente Unio, aos estados e ao DF para
legislar acerca de proteo do ambiente, sendo vedado aos municpios editar leis desse teor.
b) O patrimnio histrico, artstico e cultural insere-se no mbito do ambiente cultural, e os
conjuntos urbanos e os stios de valor arqueolgico e paisagstico, na esfera do ambiente
natural.
c) A proteo do ambiente e o combate poluio em qualquer de suas formas, assim como
a preservao das florestas, da fauna e da flora, so matrias da competncia material
comum da Unio, dos estados, do DF e dos municpios.
d) O mandado de injuno tem por objeto a regulamentao das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania, no sendo, pois, instrumento aplicvel a temas
ambientais.
e) cabvel o mandado de segurana individual em matria ambiental, mas no o coletivo,
pois o objeto deste deve guardar vnculo com os fins prprios da categoria que a entidade
impetrante represente, ou seja, o direito nele defendido deve estar compreendido nas
atividades exercidas pelos associados da impetrante.
Resposta C

Considerando os princpios de direito ambiental, assinale a opo correta.

a) Como forma de buscar a responsabilizao pessoal do agente da degradao ambiental,
considera-se poluidor, consoante o princpio do poluidor-pagador, apenas o autor direto e
imediatamente identificvel do dano ambiental.
b) Em consonncia com o princpio da participao e informao, a CF determina
expressamente que o poder pblico promova a educao ambiental em todos os nveis de
ensino.
c) O princpio da precauo aplica-se a impactos ambientais j conhecidos, em face da
constatao de evidncias de perigo de dano ambiental efetivo que deva ser
antecipadamente eliminado.
d) Em decorrncia do princpio do poluidor-pagador, segundo a lei que dispe acerca da
PNMA, aquele que agrida o ambiente deve ser responsabilizado pelo prejuzo causado a
este e a terceiros, na medida de sua culpa e participao no dano.
e) Sendo o ambiente classificado como bem de uso comum do povo, no se admite que sua
utilizao tenha carter oneroso ou que haja necessidade de contraprestao pelo usurio.

Resposta B

O desenvolvimento sustentvel visa atender as necessidades do presente sem comprometer

as possibilidades de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. Esta
afirmao se baseia em duas ideias:
a) Todos os recursos naturais so infinitos e qualquer dano ambiental causado pelo homem
reversvel.
b) Os recursos naturais no so suficientes nem para a gerao atual e os danos ambientais
causados pelo homem so sempre irreversveis.
c) Muitos recursos naturais so finitos e danos ambientais causados pelo homem podem ser
irreversveis.
d) Os recursos naturais so suficientes para muitas geraes e todos os danos ambientais
causados pelo homem so reversveis.
e) Os recursos naturais j esto praticamente esgotados e qualquer dano ambiental causado
pelo homem reversvel.

Resposta C

Sobre a legislao federal, no caso ambiental, pode-se afirmar que:

a) deve ser avaliada tendo por base apenas a Constituio Federal (de 1988), lei maior de
nosso pas.
b) deve ser avaliada segundo sua hierarquia, a saber, exclusivamente: Constituio Federal
(de 1989), Leis e Decretos, sendo dispensadas as Resolues do CONAMA - Conselho
Nacional do Meio Ambiente.
c) deve ser avaliada segundo sua hierarquia, a saber, tendo como exemplos: Constituio
Federal (de 1988), Leis, Decretos e Resolues do CONAMA - Conselho Nacional do Meio
Ambiente.
d) deve ser avaliada tendo por base apenas os atos tomados pelo Poder Legislativo, e
segundo sua hierarquia, a saber, exclusivamente: Constituio Federal (de 1988), Leis e
Resolues do CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente.
e) na prtica, deve ser avaliada tendo por base apenas o detalhamento expresso pelas
Resolues do CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente.

Resposta C

Acerca dos princpios e da proteo constitucional que se aplicam ao direito ambiental, julgue
o item subsequente. O princpio da precauo refere-se ao preventiva e deve embasar
medidas judiciais e administrativas tendentes a evitar o surgimento de atos atentatrios ao
meio ambiente.

Resposta Certa

Julgue o prximo item, relativo a meio ambiente. De acordo com a doutrina majoritria, o
conceito de meio ambiente tende a ser globalizante, abrangendo no apenas o meio
ambiente natural, mas tambm o cultural, o artificial e o meio ambiente do trabalho.

Resposta Certa

A biodiversidade integra, na atualidade, a agenda poltica, econmica e ambiental em todos

os pases, sendo sua efetiva proteo reconhecida como fundamental ao equilbrio
ecolgico.

Acerca desse tema, assinale a opo correta.

a) Incluem-se entre os objetos de proteo, no mbito da biodiversidade, aspectos
relacionados biotecnologia, tais como a utilizao de sistemas biolgicos, organismos vivos
e derivados na fabricao ou modificao de produtos ou processos para uso especfico.
b) O texto constitucional no incluiu em seus dispositivos a proteo biodiversidade.
c) A biodiversidade corretamente definida como a variedade de espcies vivas existentes
nos diversos ecossistemas, no abrangendo as complexas relaes que se formam entre as
diversas formas de vida, tampouco os recursos ambientais.
d) A Conveno da Biodiversidade Biolgica foi o primeiro documento a definir, no cenrio
internacional, a proteo biodiversidade.
e) Na aplicao das disposies da Poltica Nacional da Biodiversidade, os limites da
jurisdio nacional restringem-se ao territrio nacional continental.

Resposta A

A ao civil pblica ambiental destinada para a proteo, preveno e reparao dos danos
causados ao meio ambiente
a) no admite a antecipao da tutela.
b) admite a antecipao de tutela, desde que concedida de ofcio pelo Juiz competente.
c) admite a antecipao da tutela, possuindo o Ministrio Pblico legitimidade para requer-
la.
d) no admite a antecipao de tutela porque a lei que regulamenta a ao civil pblica j
concede parte o direito de pleitear liminares fundadas no fumus boni juris e no periculum
in mora.
e) deve necessariamente ser antecedida da instaurao de inqurito civil, visando a coleta de
dados relativos autoria e materialidade do delito ambiental necessrios a sua propositura.

Resposta C

A Ao Civil Pblica
a) um marco na proteo ambiental, vez que, por ela, explicitamente se visa proteger o
meio ambiente. No entanto no serve a proteger outros bens e interesses difusos e coletivos,
como o patrimnio histrico, artstico, paisagstico e turstico e ainda o consumidor.
b) no representa avano na proteo ambiental, mesmo que, por ela, explicitamente se visa
proteger o meio ambiente, a par de outros bens e interesses difusos e coletivos, como o
patrimnio histrico, artstico, paisagstico e turstico e ainda o consumidor.
c) tem como autor qualquer cidado, que far prova mediante apresentao do Ttulo
Eleitoral.
d) um marco na proteo ambiental, vez que, por ela, explicitamente se visa proteger o
meio ambiente, a par de outros bens e interesses difusos e coletivos, como o patrimnio
histrico, artstico, paisagstico e turstico e ainda o consumidor.
e) um marco na proteo ambiental, vez que, por ela, explicitamente se visa proteger o
meio ambiente, a par de outros bens e interesses difusos e coletivos, como o patrimnio
histrico, artstico e paisagstico. No entanto no serve a proteger o patrimnio turstico e
nem o consumidor.

Resposta D

Acerca dos princpios e da proteo constitucional que se aplicam ao direito ambiental, julgue
o item subsequente.Por meio da ao civil pblica pode-se buscar tanto a cessao do ato
lesivo ao meio ambiente, a reparao do que for possvel e, at mesmo, a indenizao por
danos irreparveis caso tenham ocorrido.

Resposta Certa

Leia o texto http://www.ambientelegal.com.br/o-obvio-ululante-e-o-mito-da-responsabilidade-

objetiva-nas-infracoes-administrativas-contra-o-meio-ambiente/ e elabore um texto
dissertativo diferenciando Responsabilidade Civil, Penal e Administrativa.

A CF dispe que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de

uso comum do povo. Assim, nada mais justo que a populao possa participar da proteo
do meio ambiente. Desse modo, assinale a opo incorreta quanto aos mecanismos de
participao pblica no procedimento EIA e licenciamento ambiental.

a) A participao pblica efetiva em um procedimento de EIA pressupe o direito de

acesso s informaes existentes na administrao pblica.
b) H legislao federal assegurando o acesso pblico aos dados e informaes
existentes nos rgos e entidades integrantes do SISNAMA.
c) O indivduo pode solicitar informaes ambientais de determinada obra, mas, para
gozar desse direito, ter de morar na regio dessa obra.
d) As informaes ambientais coletadas por indivduos junto ao poder pblico no podem
ser utilizadas para fins comerciais.
e) A audincia pblica no procedimento de EIA est regulada em resoluo do
CONAMA.

Resposta C

Em relao tutela penal do meio ambiente, assinale a opo incorreta.

a) A responsabilidade penal da pessoa jurdica independe da cominao de sano
administrativa em relao ao mesmo fato e somente pode existir nos casos em que a ao
ou a omisso ocorrerem no interesse ou no benefcio do ente coletivo.
b) Nas normas penais ambientais em branco, a descrio do comportamento punvel
aparece de forma incompleta ou lacunosa, havendo necessidade de complementao por
outro dispositivo, que pode ser de hierarquia igual ou inferior.
c) A existncia de autorizao vlida do rgo ambiental par ao corte de rvores em
floresta de preservao permanente atua como causa de excluso de pena no crime previsto
no art. 39 da Lei 9605/1998 (cortar rvores em floresta considerada preservao permanente
sem permisso da autoridade competente).
d) O abate de animal da fauna silvestre, quando realizado para a proteo de plantaes
ou rebanhos, no constitui crime; a lei, porm, exige que haja autorizao expressa do rgo
ambiental competente.
e) Constitui crime ambiental destruir ou danificar floresta de preservao permanente,
mesmo que em formao cortar suas rvores sem a permisso da autoridade competente
extrair dela, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de mineral.

Resposta C
A CF elevou ao status de norma constitucional a responsabilizao do infrator, nas esferas
penal, civil e administrativa, por condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. A tutela
administrativa decorre do poder de polcia. Com relao ao poder de polcia ambiental, ainale
a opo correta
a) Esse poder constitui faculdade da administrao pblica e das organizaes no
governamentais ambientais.
b) permitido que o poder em questo seja desempenhado independentemente da
observncia de procedimento legal, uma vez que este adotado pelo Poder Judicirio.
c) Infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras
jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.
d) A Unio e os estados tm competncia para multar infraes administrativas. Os
municpios cuidam da reponsabilidade civil.
e) Em situaes especficas elencadas na Lei de Crimes Ambientais, tambm ao
cidado permitido exercer referido poder.

Resposta C

As sanes administrativas de cunho ambiental encontram-se previstas em diferentes

normas do SISNAMA, entre elas a Lei 9605/1998. As sanes administrativas previstas
nessa lei no incluem a
a) Advertncia
b) Multa diria
c) Multa simples
d) Falncia da empresa
e) Destruio ou inutilizao de produto

Resposta D

Com relao aos mecanismos de tutela administrativa do meio ambiente assinale a opo
correta.
a) A implantao de reserva legal florestal em imvel rural gera, para o proprietrio,
direito a indenizao em face da limitao ao potencial econmico do bem.
b) A fixao de um regime peculiar de fruio de um bem imvel em rea merecedora de
especial proteo, em razo de sua relevncia ambiental, nem sempre depender de
desapropriao pelo poder pblico.
c) No exerccio do poder de polcia administrativa, o rgo ambiental pode lavrar autos
de infrao e aplicar multas apenas nos casos em que a conduta lesiva ao meio ambiente
estiver descrita em lei como crime ambiental.
d) No exerccio de poder de polcia administrativa, o rgo ambiental poder aplicar
sanes referentes a condutas lesivas ao meio ambiente, bastando que estas, em
consonncia com o princpio da taxatividade, estejam expressa e previamente tipificadas em
portaria ou resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente.
e) A legislao prev a apreenso dos produtos e subprodutos da fauna e flora, em caso
de constatao de infrao por iniciativa da prpria administrao. A lei no admite, contudo,
a apreenso, pela administrao, dos equipamentos ou veculos utilizados na infrao
administrativa ambiental, salvo se consistirem em objetos cujo fabrico, alienao, uso, porte
ou deteno constituam fato ilcito.

Resposta B.

OAB/SP

XIIIEXAMEDEORDEMUNIFICADOTIPO01BRANCA
Questo 35 = D

Nos termos da Lei n 11.445/2007 (Lei de Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico), assinale a afirmativa que indica o s

A) Esgotamento sanitrio.
B) Manejo de guas pluviais urbanas.
C) Limpeza urbana.
D) Administrao de recursos hdricos.

XIIEXAMEDEORDEMUNIFICADOTIPO01BRANCA
Questo 35 = B
Com relao aos ecossistemas Floresta Amaznica, Mata Atlntica, Serra do Mar, Pantanal matogrossense e Zona Costeira, as
B) Tais ecossistemas so considerados patrimnio nacional, devendo a lei infraconstitucional disciplinar as condies de utiliza
C) Tais ecossistemas so considerados bens pblicos, pertencentes Unio, devendo a lei infraconstitucional disciplinar suas
D) Tais ecossistemas possuem terras devolutas que so, a partir da edio da Lei n. 9985/2000, consideradas unidades de con

Questo 55 = C
A ao civil pblica, nos moldes da Lei n. 7.347/85,
importante instrumento na promoo da tutela coletiva de
direitos. Com efeito, a referida ao capaz de gerar a tutela
clere de direitos transindividuais obedecendo, dentre outros
princpios, aos ideais de durao razovel do processo e de
efetividade.
Na apurao dos fatos e na colheita de elementos capazes de
indicar a eventual convenincia da propositura de uma ao
civil pblica, ganha destaque a figura do inqurito civil no
curso do qual, inclusive, pode ser assinado o termo de
ajustamento de conduta.
Com relao ao inqurito civil, assinale a afirmativa correta.
A) procedimento investigatrio de carter administrativo
que obrigatoriamente tem que ser instaurado, a fim de
fornecer o suporte probatrio que lastrear a propositura
da ao civil pblica, a ser ajuizada imediatamente aps a
concluso do inqurito civil.
B) procedimento investigatrio de carter administrativo
que pode ser instaurado por qualquer dos colegitimados
para a propositura da ao civil pblica, sempre que
julgarem ser preciso promover a melhor apurao dos
fatos para, s ento, propor a ao civil pblica cabvel.
C) procedimento investigatrio de carter administrativo
que s pode ser instaurado pelo Ministrio Pblico, que o
far sempre que considerar conveniente promover a
melhor apurao dos fatos e colher maiores elementos de
convico para, s ento e se concluir pertinente, propor a
ao civil pblica.
D) procedimento investigatrio de carter jurisdicional que
pode ser instaurado por qualquer dos colegitimados para a
propositura da ao civil pblica, sempre que julgarem ser
preciso promover a melhor apurao dos fatos e, no curso
do qual, pode ser firmado compromisso de ajustamento de
conduta.

XIEXAMEDEORDEMUNIFICADOTIPO01BRANCA
Questo 35 = C
Tcnicos do IBAMA, autarquia federal, verificaram que
determinada unidade industrial, licenciada pelo Estado no
qual est localizada, est causando degradao ambiental
significativa, vindo a lavrar auto de infrao pelos danos
cometidos.
Sobre o caso apresentado e aplicando as regras de
licenciamento e fiscalizao ambiental previstas na Lei
Complementar n. 140/2011, assinale a afirmativa correta.
A) H irregularidade no licenciamento ambiental, uma vez
que em se tratando de atividade que cause degradao
ambiental significativa, o mesmo deveria ser realizado pela
Unio.
B) ilegal a fiscalizao realizada pelo IBAMA, que s pode
exercer poder de polcia de atividades licenciadas pela
Unio, em sendo a atividade regularmente licenciada pelo
Estado.
C) possvel a fiscalizao do IBAMA o qual pode, inclusive,
lavrar auto de infrao, que, porm, no prevalecer caso
o rgo estadual de fiscalizao tambm lavre auto de
infrao.
D) Cabe somente Unio, no exerccio da competncia de
fiscalizao, adotar medidas para evitar danos ambientais
iminentes, comunicando imediatamente ao rgo
competente, em sendo a atividade licenciada pelo Estado.