Mecanismos de exclusin e inclusin durante la

implementacin y funcionamiento del canal de aduccin Koari-

Sistema Totora Qhocha
(Draf Report)

Vladimir Cossio, La Soto

1. Registration data:
Theme: Theme B: Inclusion and Exclusion in water conflict or
cooperation
Country: Bolivia
Case study nickname: Exclusin/inclusin de Koari en el canal de aduccin TQ
Inventory numbers of the concerned
situation and events: Situations 1005, 1006, 1007; Events: 1015 to 1033
Geographical descriptor (sites/villages Communities: Koari Alto, Koari Medio, Koari Bajo, Chullcu
involved): Mayu, Rodeo, Comunidades de la Asociacin de riego de
Tiraque
Sources of information: Documents of agreement, Research documents, group and
individual interviews with people of the communities of Koari,
Key informants of ARST and technicians involved in Totora
Qhocha project implementation.
Reference nos. for interview notes: File: Entrevistas Caso 2 Tema B (File Maker Pro file)

2. Context and Background

El proyecto de investigacin se lleva a cabo en Tiraque Valle, la zona andina-semirida de la provincia Tiraque (Ver
Figura 1), que es parte de la regin del Valle Alto de Cochabamba. De acuerdo al INE1 Tiraque Valle tiene 21000
habitantes. Esta zona tiene una superficie de 688 Km2 y la gente est organizada en 141 comunidades ubicadas en
diferentes pisos ecolgicos(PDM 2008).

Tiraque Valle se puede dividir en 4 zonas agro-ecolgicas:

Valles, de clima templado

La zona plana, donde se encuentra ubicado el centro poblado que es la capital de la provincia.
Zona de Transicin, zona ondulada ubicada entre la zona plana y la zona Alta.
Zona Alta, rea montaosa con clima fro y hmedo. Una mayora de las lagunas que proveen agua a las
otras zonas estn situadas en esta zona.

Los cultivos mas importantes en la zona son: la papa y otros tubrculos andinos, leguminosas (habas, arvejas) y
cereales (maz, trigo, cebada, avena) aunque la prctica agrcola est limitada a ciertas pocas debido sobretodo a las
bajas temperaturas, especialmente en la zona alta.
1
Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia

1
Una mayora de los hogares tambin cra ganado, principalmente ovino para la obtencin de carne y lana, pero
tambin aves de corral, cerdos y ganado vacuno, principalmente bueyes para el trabajo agrcola.

Figura 1 Ubicacin del municipio de Tiraque Valle

Fuente: Elaborado en base a informacin de: Comisin para la Gestin integral del Agua en Bolivia-CGIAB
(http://www.aguabolivia.org/situacionaguaX/Riego/mapas/cbba/tiraque.htm ) y la Embajada de Bolivia en la Argentina
(http://www.embajadadebolivia.com.ar/images/mapa01gde.gif )

El transporte de pasajeros y productos agrcolas se ha convertido en una actividad econmica importante en el

municipio. Esta actividad se ha incrementado por influencia de la feria de Tiraque, mercado semanal en el cual
todas las comunidades de Tiraque Valle venden su produccin agrcola y que en los ltimos aos se ha convertido en
un mercado muy importante para todo el departamento de Cochabamba; la mayor parte de la papa y haba comprada
aqu por comerciantes de productos agrcolas, es vendida en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y Sucre, al
estar Tiraque ubicado cerca de los caminos principales de Cochabamba hacia estas dos ciudades.

La situacin investigada en este estudio de caso involucra a las comunidades pertenecientes a la sub-central
campesina de Koari (Koari Alto, Koari Medio, Koari Bajo, Chullcu Mayu y Rodeo), comunidades ubicadas en la
zona de transicin de Tiraque Valle. Estas comunidades estn pobladas por agricultores dedicados principalmente a
la produccin de papa, habas, cereales (cebada, avena y trigo) y la crianza de ovejas. Para desempear su actividad
agrcola una mayora de los agricultores cuenta con agua para riego de diferentes sistemas que funcionan de acuerdo
a normas y reglas establecidas localmente. El caso involucra a un sistema de riego que beneficia a 33 comunidades en
Tiraque y 55 comunidades en Punata, que cuenta con una canal de aduccion que realiza el trasvase de agua a partir de
tres cuencas ubicadas en la zona de Koari.

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Gestin y uso del agua

El agua en la zona es utilizada principalmente para riego y uso domstico. No existen plantas de generacin de
electricidad, ni usos industriales importantes en la zona.

Riego

Tiraque Valle tiene una larga tradicin de riego. Existen en la zona muchos sistemas tanto tradicionales como
mejorados. La fuentes de agua mas comnmente utilizadas en el riego son vertientes y lagunas. Las vertientes tienen
caudales muy variables y riegan reas relativamente pequeas que varan desde solo partes de una comunidad hasta 3
comunidades. Varias lagunas ubicadas mayormente en la parte alta de Tiraque son parte de sistemas de riego mas
grandes que generalmente benefician a mas de una comunidad. Dos de estas lagunas ubicadas en Tiraque riegan
tambin reas ubicadas en la Municipalidad de Punata; una de estos sistemas es Totora Qhocha, sistema involucrado
en este caso.

Ros y quebradas tienen relativamente menor importancia y son utilizados durante la poca de lluvias, en periodos en
los cuales no se producen lluvias por mas de dos semanas.

En Tiraque existe una gran demanda de mejoramiento de infraestructura de riego, a pesar de que muchos proyectos
de riego han sido ejecutados en la zona, construyendo represas de diferentes capacidades y longitudes importantes de
canales de concreto. ONGs, Prefectura, Municipio y programas del gobierno central han ejecutado proyectos de
construccin de infraestructura de riego en Tiraque valle.

Los sistemas de riego son manejados por organizaciones de usuarios autnomas. Estas organizaciones tienen una
fuerte relacin con las organizaciones campesinas y en algunos casos son los sindicatos comunales los que gestionan
los sistemas de riego de forma directa. Existen tambin asociaciones de sistemas de riego formadas para representar a
varios sistemas de riego que riegan las mismas comunidades. Las dos asociaciones de riego mas antiguas en la zona
se formaron por influencia del Proyecto de Riego Intervalles (PRIV) a raz de la construccin del sistema de riego
Totora Qhocha: Asociacin de Riego y Servicios Tiraque (ARST) y Asociacin de Riego y Servicios Koari (ARSK).
La ARST representa a los usuarios del sistema Totora Qhocha en Tiraque y la ARSK representa a los sistemas de
riego de la zona de Koari, algunos de los cuales utilizan el canal de aduccin de la represa como canal de conduccin
durante la poca seca.

Como en muchas partes de Bolivia, los derechos de agua de riego en Tiraque deben ser entendidos a dos niveles:
nivel colectivo y nivel individual. Cada sistema de riego tiene derechos de agua colectivos sobre una fuente de agua
especfica, la cual ha sido tradicionalmente utilizada por agricultores de una o varias comunidades. Se hace referencia
a estos derechos como basados en usos y costumbres. Al mismo tiempo, cada individuo dentro del grupo de
usuarios, tiene el derecho a utilizar una porcin especfica del agua del sistema. La Constitucin Poltica del Estado
boliviano reconoce los usos y costumbres como medios legtimos que permiten que las comunidades indgenas y
campesinas tengan derecho a usar el agua. La nueva Ley de Riego reglamentada el ao 2006 promueve el registro de
los sistemas de riego como un medio que permite el reconocimiento de los derechos de agua de sistemas colectivos
de riego existentes por parte del Estado.

Un aspecto importante en relacin a los derechos de riego individuales es que estos estn asignados a la persona y no
a la tierra. Esto significa que el derechohabiente puede utilizar el agua en la parcela que el escoja regar, mientras
exista infraestructura y acuerdos de gestin del riego que as lo permitan.

La Reforma Agraria de 1953 promovi cambios importantes en la distribucin de la tierra y el agua, y por lo tanto en
los derechos de agua en las zonas rurales de Bolivia. La gran mayora de los sistemas de riego en Tiraque fueron

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construidos en la poca de la hacienda, antes de 1953, con mano de obra de los indgenas. Luego de la Reforma
Agraria tierra y agua fueron transferidas a las comunidades campesinas que se conformaron sobre la base de las
haciendas. A partir de este momento en muchas comunidades los campesinos han ido obteniendo derechos de agua
por herencia, de generacin en generacin, incorporndose nuevos usuarios en los sistemas a travs de la
contribucin en mano de obra y dinero para la ejecucin de proyectos de riego, los cuales tenan como objetivo un
incremento en la disponibilidad de agua.

Agua potable

Los sistemas de agua potable son relativamente nuevos en la zona, en comparacin con los sistemas de riego. Una
mayora de los sistemas de agua potable en la municipalidad de Tiraque han sido construidos por iniciativa de las
organizaciones comunales con el apoyo de ONGs y/o organizaciones estatales (Municipio, Prefectura).

Los sistemas de agua potable utilizan diferentes fuentes de agua de acuerdo a las zonas agro-ecolgicas. En las zonas
Alta, de Transicin y de Valle, el agua para uso domestico proviene principalmente de vertientes. En la zona plana la
mayora de los sistemas utiliza agua de los ros. Es importante mencionar que aunque una mayora de las
comunidades cuentan actualmente con sistemas de agua potable, muchas familias todava dependen del agua de
pequeas vertientes para el uso domstico.

Una mayora de los sistemas de agua potable utilizan tanques de cemento para el almacenamiento de agua y el agua
es distribuida en los hogares a travs de tuberas plsticas. Los sistemas de agua potable existentes en la zona no
cuentan con plantas de tratamiento del agua.

Al igual que en los sistemas de riego, existen derechos de agua colectivos e individuales sobre las fuentes de agua
para consumo domstico. Los sistemas tienen derechos colectivos sobre las fuentes de agua, pero no todas las
personas que habitan en las comunidades tienen derecho a utilizar el agua de estos sistemas. Para utilizar agua de
estos sistemas las personas tienen que invertir en la construccin de los sistemas y cumplen con los deberes
acordados dentro de la comunidad.

Gobernanza del agua

Dos tipos de instituciones estn involucradas en la gestin de agua en las zonas rurales de Bolivia, por un lado
diferentes tipos de instituciones estatales y por otro instituciones consuetudinarias (no estatales) las cuales incluyen
instituciones campesinas e indgenas.

En el caso de Tiraque las instituciones no-estatales estn relacionadas principalmente con la estructura organizacional
campesina creada luego de la Reforma Agraria de 1953, la que actualmente se ha constituido en la organizacin
poltica comunal de la zona. Las instituciones estatales estn representadas por el sistema poltico y legal existente a
nivel municipal, prefectural y estatal.

Cada comunidad en Tiraque cuenta con una organizacin campesina denominada sindicato, los sindicatos de una
misma zona estn agrupados en Sub-centrales y estas en la Central campesina, que es la instancia de mas alto nivel en
Tiraque Valle (Ver Figura 2). En niveles mas altos la central campesina es parte de la Federacin Departamental y
finalmente de la Confederacin Nacional: Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB). El Sindicato es la organizacin local mas importante a nivel comunal, todos los aspectos comunales son
regulados a travs de esta organizacin, lo cual incluye tambin la gestin del agua para riego y uso domstico.

De esa manera la gestin local del agua es desarrollada y regulada por instituciones no-estatales: los sindicatos y las
organizaciones de usuarios de agua. Las organizaciones de agua son autnomas en sus decisiones y funcionamiento,

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pero mantienen una fuerte relacin con las organizaciones campesinas. Los sindicatos generalmente gestionan
pequeos sistemas comunitarios mientras que sistemas mas grandes tienen sus propias organizaciones de usuarios
con representantes de cada sindicato involucrado, los cuales estn a cargo de la distribucin de agua en sus
respectivas comunidades. Adems niveles mas altos de la organizacin campesina tienen un rol de mediacin en los
conflictos relacionados con el agua que involucran a mas de una comunidad.

Figura 2 Estructura organizativa campesina en Tiraque con relacin a los beneficiarios del sistema Totora Qhocha.

Las instituciones estatales se relacionan con las organizaciones locales de gestin del agua principalmente a travs del
apoyo a proyectos de agua, asignando recursos y gestionando los proyectos. Por otro lado, algunas instituciones
estatales son tambin reconocidas como mediadores vlidos en la resolucin de conflictos y establecimiento de
acuerdos relacionados al agua. El inventario de eventos de conflicto y cooperacin muestra la participacin de la
municipalidad, sub-prefectura, prefectura y juzgados como mediadores en conflictos y respaldando el
establecimiento de acuerdos relacionados al agua en la zona.

Sistema de riego Totora Qhocha

"La represa de Totora Qhocha, antiguamente llamada Ovejeria Qhocha, fue construida antes de la poca de la
hacienda" (Reque, 1998), estaba hecha solamente con tepes y matorrales. Posteriormente, entre 1964 y 1965 se
realiz la primera ampliacin de la represa (Fase I), alcanzando una capacidad de embalse de 800,000 m3. Esta
represa fue mejorada a travs del proyecto Totora Qhocha (fase II) en el marco del Programa de riego Altiplano-
Valles y el Programa de riego Inter-valles (PRAV-PRIV), cuando su capacidad se ampli a 21,500,000 m3.
Durante el ltimo proyecto de ampliacin de la represa se construy un sistema de trasvase conformado por un canal
de aduccin de 23 Km. de longitud que transporta agua desde tres sub-cuencas vecinas denominadas localmente
como Infiernillos, Condorayoj y Lagunillas (Ver Figura 3), estas sub-cuencas en el proyecto fueron denominadas
como A, B y C respectivamente. Adems se construyeron dos represas de tierra, en las quebradas Infiernillos y
Lagunillas, afectando a usuarios que utilizaban el agua de vertientes ubicadas aguas arriba de las actuales represas. En
la sub-cuenca B, se construy una presa derivadora que simplemente regula el agua proveniente de la sub-cuenca A.

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La mayor cantidad de agua almacenada en Totora Qhocha proviene las tres sub-cuencas (segn Proyecto Vandiola,
el aporte promedio fue de 5 millones de metros cbicos), ya que la cuenca donde se encuentra la represa es
relativamente pequea. De esa manera, el sistema de trasvase de Totora Qhocha transporta de las tres sub-cuencas
mencionadas atravesando el territorio de 5 comunidades de la Sub-central Koari: Rodeo, Chullku mayu, Koari Bajo,
Koari Medio y Koari Alto (Ver Figura 3).
El canal de aduccin tiene dimensiones relativamente grandes (ver cuadro), considerando que el canal fue construido
en condiciones de ladera, ocasionando perjuicios (dificultad para cruzar el canal, prdida de ganado ovino, peligro
para los encargados del pastoreo) a los comuneros que viven en las comunidades de Koari.
La capacidad de conduccin del canal se va incrementando a partir de la sub-cuenca Infiernillos donde tiene una
capacidad de 0,45 m3/s, hasta alcanzar 1,9 m3/s al llegar a la represa

Cuadro 1 Altura (h) y ancho (b) promedio del canal de aduccin Totora Qhocha en sus diferentes tramos

Tramo h promedio (m) b promedio* (m) Caudal (m3/s)

A-B 0,7 0,7 0,45
B-C 1,2 1,35 1,4
C-TQ 1,4 2 1,9

Fuente: Proyecto de trasvase Yungas de Vandiola

*Los datos corresponden a una seccin rectangular, el canal tambin tiene tramos con seccin trapezoidal.
El proyecto plante la construccin del canal de aduccin con la finalidad exclusiva de trasvasar agua hacia la represa
Totora Qhocha, pero ante el reclamo de las comunidades de la subcentral Koari se firmaron acuerdos que permiten
el uso de la infraestructura tanto por el sistema Totora Qhocha como por los sistemas de riego de Koari. Segn estos
acuerdo existen dos pocas de operacin del canal de aduccin: entre diciembre y abril el agua de lluvias es captada
en las subcuencas y transportada hasta Totora Qhocha; en esta poca el canal funciona a su mxima capacidad, con
el consiguiente peligro para los comuneros de Koari. Posteriormente entre mayo y noviembre el canal es utilizado
por las comunidades de la subcentral Koari; en esta poca los caudales que se manejan en el canal son mucho
menores (20 y 100 l/s).
A partir de la represa Totora Qhocha el agua es conducida mediante cauces naturales de los ros y canales
construidos para las diferentes zonas de riego. En Tiraque el sistema beneficia a 32 comunidades (Ver Figura 3)
organizadas en 6 grupos de riego. Adems el sistema beneficia a 55 comunidades en el municipio de Punata.
Las normas y reglas de uso y mantenimiento del sistema Totora Qhocha son reguladas a travs de la Asociacin de
Riegos y Servicios Punata (ARSP) y la Asociacin de Riegos y Servicios Tiraque (ARST). Ambas asociaciones
asumen responsabilidades en proporcin a sus derechos (60% ARSP y 40% ARST).

3. Descripcin narrativa
Primeros convenios para la construccin del camino de ingreso y las represas A y B

El proyecto de riego Totora Qhocha (segunda fase) fue iniciado el ao 1988 con la construccin del canal de
aduccin y de las presas en las cuencas A, B y C, las obras fueron concluidas el ao 1990, entregndose oficialmente
en junio de 1991 (Fuente: PRIV-MACA, GTZ).

En forma previa al inicio de los trabajos de construccin en las cuencas A y B, el consorcio empresarial Olmedo-
Inglobol, encargado de la ejecucin de estas obras, elabor un convenio (1988) para la apertura del camino de acceso

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a dichas cuencas. El convenio fue firmado por dirigentes de las comunidades de Rodeo y Villa San Isidro,
considerando que el camino traera beneficios a la zona.

Durante la construccin del camino la empresa destruy un puente (rstico), negndose a su reconstruccin. Esta
situacin ocasion que comuneros de Rodeo se enfrenten a funcionarios de la empresa, que finalmente tuvo que
reconstruir el puente. Este era vital para la circulacin de los comuneros en poca de lluvias, especialmente para
nios que deban atravesar el puente para ir a sus escuelas.

Cuando se construy la presa en la cuenca A, no se dej una salida para el canal con el que tradicionalmente los
comuneros de Rodeo y Villa San Isidro derivan agua de este ro para su uso en riego y agua de consumo domstico.
A raz de esta situacin los comuneros hicieron reclamos a la empresa, logrando que se habilite una salida con una
compuerta conectada a su canal antiguo.

Firma de convenios de uso del canal de aduccin y conformacin de la sub-asociacin Koari

Una vez que el canal de aduccin empez a funcionar, las comunidades de Rodeo, Chullcu mayu y Koari (Alto,
Medio y Bajo) se vieron afectadas por la imposibilidad de regar con el agua de vertientes ubicadas en los alrededores
de las cuencas A, B y C, como normalmente lo hacan. En el caso de Rodeo y Koari parte de sus vertientes quedaron
aguas arriba de las presas A y C respectivamente, por su parte el canal que usaba Chullcu mayu para conducir agua
de riego a esta comunidad, qued aguas arriba del canal de aduccin.

A raz de estos hechos las comunidades de Chullcu mayu y Koari negocian la firma de un convenio de uso de
infraestructura del Sistema de riego Punata Tiraque con la Asociacin de Riegos y Servicios Punata (ARSP) y la
Asociacin de Riegos y Servicios Tiraque (ARST) y con el visto bueno del Proyecto de Riego Inter-valles (PRIV). En
ste se autorizaba el uso del canal de aduccin por parte de Chullcu mayu y Koari. A cambio del uso del canal, estas
cuatro comunidades se comprometieron a participar de su mantenimiento (en fechas definidas por las asociaciones y
por el PRIV). El convenio prohbe la perforacin del canal de aduccin, por esta razn los comuneros deban usar
sifones (mangueras) colocadas solo en puntos autorizados por las asociaciones de riego.

En 1992 las comunidades de Koari Alto, Bajo, Medio y Chullcu mayu decidieron conformar una Asociacin de
riegos que represente sus intereses ante las otras asociaciones. Por influencia de la ARST y ARSP, no se conforma
una asociacin sino la Sub-asociacin de Riegos y Servicios Koari (SARK) dependiente de la ARST, La asociacin
fue conformada con la finalidad de manejar el agua en forma independiente, pero como somos parte del municipio
en Tiraque no aceptaron que fusemos asociacin, sino sub-asociacin, nos dijeron que no podamos ser
independientes que debamos depender de la ARST (entrevista con P. Vsquez).

La conformacin de la SARK se produjo teniendo como antecedente que Koari y Chullcu mayu tenan dificultades
para regar como normalmente lo hacan. Koari deba solicitar llaves del candado de la compuerta de la presa en la
cuenca C. Por su parte Chullcu mayu recibi llamadas de atencin por tcnicos del PRIV (Ing. Snchez) porque
usaba calaminas para conducir su agua por encima del canal de aduccin (Fuente: Montao 1997).

En octubre de 1994 se firm otro Convenio que permita la instalacin de siete vlvulas de riego a lo largo del canal
de aduccin, las que facilitaban el riego parcelario en Koari evitando el uso de sifones. En este convenio los socios de
la SARK reafirmaron su compromiso de participacin en el mantenimiento del canal de aduccin. Por otro lado, con
este convenio se redujo tambin el perodo de uso del canal de aduccin por parte de Koari, de mayo a noviembre
(primer convenio: abril a noviembre).

La comunidad de Rodeo vio la necesidad de afiliarse a la SARK para obtener permiso de uso del canal de aduccin.
En principio la SARK rechaz la afiliacin de Rodeo porque era solo una persona (una familia) que insista y

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negociaba la afiliacin. Posteriormente esta persona recibi el apoyo de la comunidad y Rodeo se afili a la SARK en
1995, luego de un ao de negociaciones.

Ese mismo ao (1995) se firm el Convenio de uso del canal de aduccin para Rodeo, convenio que segn
comuneros de Rodeo fue elaborado sin su participacin, elaborado por la ARST y la SARK nos trajeron
directamente el convenio para que firmemos.

Firma de convenio de construccin de la presa Yana Qhocha

Una meta que se tena con la conformacin de la SARK era efectivizar el proyecto de la presa Yana Qhocha que
deba beneficiar a las comunidades de Chullcu mayu y Koari. Este proyecto fue rechazado por las Asociaciones de
Punata y Tiraque, porque reducira el volumen de aporte de la cuenca Condorayoj (Cuenca B). A raz de esto la sub-
asociacin empez un proceso de negociacin para lograr la aceptacin del proyecto por parte de la ARST y la
ARSP.

Luego de dos aos de negociaciones (1992 a 1994), se firm un convenio de aceptacin de la construccin de la
presa Yana Qhocha, con la condicin de que la capacidad de la presa no supere al volumen determinado por las
Asociaciones de Punata y Tiraque.

Los perjuicios del canal de aduccin y la conformacin de la Asociacin de riegos Koari

A dos aos de inauguracin del canal de aduccin y hasta el ao 2008 se empezaron a producir rebalses que
afectaron terrenos agrcolas de las comunidades de Rodeo, Koari y Chullcu mayu. Los daos de estos eventos
fueron reclamados a travs de la SARK, de los sindicatos de Koari, y de los afectados. En casi todos los casos, las
asociaciones de Punata y Tiraque pagaron indemnizaciones calculadas en base a las prdidas de cultivo que se haban
producido.

Posteriormente aparecieron tambin filtraciones del canal que humedecan terrenos, inhabilitndolos para la
produccin agrcola, y causaron que algunas casas estn en peligro de derrumbamiento.

Por otra parte, la conduccin de caudales elevados por el canal de aduccin y las dimensiones inadecuadas de los
puentes sobre este canal, ocasionaron la prdida de ganado ovino e incluso causaron el fallecimiento de un nio que
cay en el canal.

Tanto los rebalses, filtraciones como la prdida de ganado ovino son eventos que se suscitan casi todos los aos
durante la poca en que el sistema opera para conducir agua hacia Totora Qhocha (noviembre hasta abril).

Por todos estos hechos y con el sentimiento de que la zona de Koari reciba muy poco beneficio a cambio de sus
aportes en la ARST, la SARSK decide separarse de la ARST y formar la Asociacin de Riegos y Servicios Koari
(ARSK) que logra su personera jurdica en 1998.

Retrasos en la poca de mantenimiento

Uno de los primeros motivos de reclamo de la asociacin de riegos de Koari fue el retraso en los trabajos de
mantenimiento del canal de aduccin, que varios aos caus que el canal no pueda ser usado por agricultores de
Koari en la poca de mayor demanda de agua (septiembre a noviembre). Para solucionar este problema durante 1999
y 2000 se hicieron varias reuniones entre la ARSK y las Asociaciones de Punata y Tiraque, al final de las cuales
acordaron que el mantenimiento se realice entre mayo y junio. Este acuerdo no fue cumplido por Punata y Tiraque,
por esta razn el 2005 la asociacin de Koari decide no participar ms del mantenimiento del canal de aduccin.

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Ideas de proyecto para incrementar la captacin en las cuencas de aporte de Totora Qhocha

El 2006, la ARSP y ARST propusieron a la ARSK la realizacin de un proyecto de proteccin y mejoramiento del
canal de aduccin y construccin de una presa nueva en la cuenca Condorayoj. El proyecto fue rechazado por la
ARSK considerando que no traa beneficios importantes para la zona de Koari.

El ao 2007 comuneros de Rodeo se enteraron de que Punata y Tiraque haban identificado la laguna de Komer
Qhocha como nueva fuente de agua para alimentar el sistema Totora Qhocha, a pesar de que esta laguna era
tradicionalmente utilizada por comuneros de Rodeo. Para defender sus derechos comuneros de Rodeo mejoran la
presa incrementando su capacidad de almacenamiento sin la participacin de la ARSK ni la ARST.

De la paralizacin del Registro del Sistema Totora Qhocha a la renegociacin de convenios de uso del
canal de aduccin

En mayo de 2007 la ARSP y ARST iniciaron el proceso de Registro del Sistema Totora Qhocha, de acuerdo a lo
indicado en la Ley de Riego (Ley 2878), la cual inclua las presas en las cuencas A, B y C, as como el canal de
aduccin. Enterados de esta situacin, dirigentes de Koari optaron por entrevistarse con el Servicio Nacional de
Riego (SENARI ) donde aclararon su oposicin al registro iniciado por Punata y Tiraque debido a que las presas y el
canal de aduccin se encontraban en territorio de las comunidades miembros de la ARSK. De esta forma el registro
fue paralizado.

Con el objetivo de fortalecer su posicin con relacin a las asociaciones de Punata y Tiraque, Koari apoyada por
otras asociaciones de riego de la zona alta de Tiraque que tambin tuvieron conflictos con la ARST, impulsan la
conformacin de la Federacin de Regantes Indgenas Agropecuarios, que obtiene su personera jurdica el 2008.

La asociacin de Koari respaldada por la federacin de regantes solicita la revisin de los convenios de uso del canal
de aduccin, propuesta que es rechazada por las ARST y ARSP. A raz de ello las comunidades miembros de la
ARSK deciden bloquear los ingresos a las represas y al canal de aduccin, impidiendo la conduccin del agua de las
cuencas A, B y C hacia Totora Qhocha.
Luego del bloqueo (2008), los socios de Punata y Tiraque afectados porque no lograron almacenar suficiente agua en
Totora Qhocha, aceptan revisar y renegociar los convenios de uso del canal de aduccin (2009), lo cual est todava
en curso actualmente.

Acciones de mujeres

Para la firma de convenios de uso del canal de aduccin, las mujeres de Koari y Chullcu mayu no realizaron acciones
especficas. A diferencia de estas comunidades, Rodeo fue incluida en la SARK por la perseverancia de una mujer
que impulso (incluso oblig) a su esposo para que contine asistiendo a reuniones de esta organizacin, con la
finalidad de que su comunidad logre obtener permiso de uso del canal de aduccin. Esta pareja y principalmente el
esposo asisti por su cuenta (sin apoyo de su comunidad) a reuniones de la SARK durante un ao. La SARK acept
a Rodeo como socio luego de este periodo, cuando la comunidad decidi apoyar a este agricultor.

Posteriormente y como consecuencia de la prdida de ganado ovino, la muerte de un nio, y los desastres (arrastre
de cultivos y terrenos) ocasionados por los rebalses y las filtraciones las mujeres solas o con parejas tomaron acciones
conjuntas con los varones, participando ms activamente de las reuniones de la SARK.

Mujeres principalmente de Koari y Chullcu mayu participaron de las reuniones de reclamo por los desastres, con
intermediacin de sus dirigentes (sindicales y de la ARSK). Asimismo participaron de las inspecciones de los daos
existentes. Pero no tomaron decisiones sobre los montos de compensacin, esta decisin era tomada por la comisin

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de evaluacin. En varios casos estos montos no cubrieron el costo del terreno arrastrado, provocando la
disconformidad de las afectadas.

Algunas personas afectadas por los rebalses optaron por reclamar por cuenta propia, sin intermediacin de sus
dirigentes. Segn entrevistas estas personas recibieron montos de compensacin menores (se hicieron engaar).
La disconformidad por las compensaciones, la prdida de ganado ovino, la muerte de un nio y el peligro constante
que representa el canal de aduccin para los nios, hizo que algunas mujeres asistan a reuniones con Punata y
Tiraque y reclamen en tono agresivo sobre estos temas.

La perdida de ovinos afect sobretodo a mujeres y nios que hacen el pastoreo en las partes altas de sus
comunidades, incluyendo los alrededores del canal de aduccin. Ante las ocasiones en las que se perdi ganado en el
canal y el peligro de cada de los nios al canal, actualmente las mujeres no permiten que nios pequeos hagan el
pastoreo en los alrededores del canal, enviando nios mas grandes o ordenando que se pastoree en sitios alejados del
canal, especialmente cuando este est conduciendo agua hacia Totora Qhocha.

En las ltimas resoluciones tomadas por la ARSK, como el rechazo del proyecto de mejoramiento del canal de
aduccin, el bloqueo de caminos de ingreso al canal y la renegociacin de convenios de uso de canal fue apoyada por
mujeres (solas o con parejas) que asisten a reuniones.

Para la renegociacin de los acuerdos, la organizacin de mujeres de la subcentral Koari deleg a una afiliada para
que participe de la misma. En versin de algunas entrevistadas (dirigentes), las mujeres ahora estn capacitadas,
conocen ms de los problemas por tanto pueden aportar y participar de las negociaciones.

Las mujeres de Rodeo (con parejas) participan menos en las reuniones porque, segn ellas, sus esposos conocen ms
del tema. La organizacin de mujeres de esta comunidad est dedicada sobretodo a tratar temas relacionados al
mejoramiento de sus hogares (sanidad y alimentacin de nios, tejido, costura).

Acciones de los pobres

Los asociados a la ARSK de Koari (Alto, Medio, Bajo) y Chullcu mayu aportaron una misma cantidad de jornales
para el mejoramiento de la presa Yana Qhocha, ya que todos tenan que beneficiase de esta fuente de agua de manera
igualitaria. En la actualidad los pobres (hombres y mujeres) que tienen terrenos pequeos, no riegan en la misma
proporcin que propietarios de terrenos grandes. El acceso diferenciado al agua, ocasiona reclamos de pobres en la
ARSK. El reclamo va en el sentido de que todos deberan regar por igual porque sus aportes fueron similares,
adems que en la actualidad la participacin en mantenimiento y asistencia a reuniones sigue siendo similar para
todos.

Los pobres que tienen poca tierra solicitan mayor cantidad de agua, recurso que sera usado en terrenos de otras
personas (cada persona ya vera que hacer con esa agua, vender o trabajar en compaa). Por el momento la
solicitud no es aceptada con el argumento de que el agua almacenada no es suficiente.

Tambin existen personas (hombres y mujeres) que aportaron al mejoramiento de la presa y no acceden al agua
porque por un lado existen prdidas en el canal de aduccin (filtraciones) y por otro las parcelas de estas personas se
hallan alejadas de la presa. Otro grupo de personas tampoco accede al agua de Yana Qhocha porque sus terrenos se
hallan fuera del rea de influencia de la infraestructura de conduccin, pero aportaron jornales para la construccin
de la represa.

4. Overall Timeline and Expanded Timeline for poor and Women

.

10
 Time line: CONFLICTO y COOPERACION CASO 2
SITUACION 1005

Ao 1988-1990 1988 1989 1990

Ago 1991 1992 1993 Oct-Nov 1994
Construccin del Convenio entre la empresa Comunarios de Rodeo Comunarios de Rodeo Se firm el convenio de uso del Comunidades de La Sub-asociacin Convenio de instalacin de

ambienta
Koari y Chullcu
Evento

canal de aduccin y Olmedo-Inglobol** y se enfrentan con solicitan a la empresa una canal de aduccin entre de Riegos Koari vlvulas de riego: la SARK
las presas en las comunidades de Rodeo y Villa funcionarios de compuerta de salida de la comunidades de Koari- Chullcu Mayu inicia proceso de obtiene permiso de ARST y
cuencas A, B, y C. San Isidro para la apertura de Olmedo-Inglobol presa hacia el canal que era mayu y ARST-ARSP, que conforman la negociacin con ARSP para colocar 7 vlvulas
les
Y
Reclamos de un camino de acceso a las porque la empresa se y an es usado por esta establece la conduccin de agua Sub-asociacin ARST y ARSP para en el canal de aduccin, a
Y comunarios de cuencas A y B. La empresa se neg a reconstruir un comunidad. La empresa hacia TQ entre diciembre y de Riegos Koari el mejoramiento de cambio debe mantener y
am Koari* por compromete a dotar de agua a puente que exista en el obligada, habilita una salida Marzo, y el uso para riego por (SARK), como la laguna Yana proteger el canal. Con este
afectacin de estas comunidades, camino de ingreso a la con su compuerta respectiva. las comunidades de Koari y parte de ARST. Qhocha (cuenca B). convenio la SARK puede usar el
bie
terrenos agrcolas. reconociendo sus derechos al comunidad. Chullcu mayu entre abril y canal desde mayo a noviembre.
ntal noviembre.
agua.
es Negociacin constante para construir
la presa hasta la firma de convenio.

Ao Dic 1994 1994 1995 1995 Jul 1996

1998 1999-2000 1999-2000
Convenio de construccin La comunidad de Luego de varias Convenio de uso del La SARK y la ARST Conformacin Reclamos de socios de la SARK Reuniones donde la ARSK
de la presa Yana Qhocha. La Rodeo solicita a la reuniones canal de aduccin acuerdan una cuota de 12 de la Asociacin por retrasos en la poca de sugiere que la ARST y ARSP
ambienta

ARST y ARSP permiten a la SARK su afiliacin, Rodeo es firmado entre la Bs (10 para ARST y 2 de Riegos y mantenimiento (octubre o
Evento

realicen el mantenimiento entre

SARK la construccin de la con la finalidad de afiliada a la comunidad de para SARK) que debe ser Servicios Koari noviembre) del canal de aduccin, mayo y junio, situacin aceptada
presa con un volumen obtener permiso para Sub-asociacin Rodeo, la SARK y cancelada por todos los (ARSK). que coincide con el periodo de en acuerdos que posteriormente
les

mximo de almacenamiento usar el canal de ARST. socios de la SARK. mayor demanda de agua
Y

de Koari. no fueron cumplidos por la ARST

Y de 290000 m3. aduccin. (septiembre a noviembre). y ARSP.
am Negociacin continua hasta firma de convenio.
bie El retraso en la poca de mantenimiento se presenta
ntal cada ao, el evento del reclamo es continuo.
es .

Ao 2005 2006 2007 2007

2007 2007 2008 2008-2009
ARSK decide ya no participar ARST y ARSP presentan a ARSK detiene el Registro ARST y ARSP pretenden La comunidad Instalacin de dos Conformacin de la ARSK propone la modificacin
ambienta

de Rodeo vlvulas de riego Federacin de Regantes

Evento

en el mantenimiento del canal ARSK un proyecto de del Sistema TQ iniciado apropiarse de la presa del convenio de uso del canal.
en protesta por retrasos en el mejoramiento del canal de por ARST y ARSP. La Komer Qhocha que mejora su presa para la comunidad Indgenas Agropecuarios. Ante la negativa de ARST y
perodo de mantenimiento, aduccin y construccin de la ARSK argumenta que las pertenece a la comunidad de Komer Qhocha de Rodeo. Vlvulas Nuevo interlocutor para ARSP, la ARSK bloquea el canal
les

financiadas por la
Y

periodo que coincide con la presa Condorayoj (cuenca B), cuencas A, B y C se Rodeo. Presa ubicada aguas a espaldas de la negociaciones entre de aduccin, impidiendo el paso
mayor demanda de agua. que es rechazado por la hallan en su territorio. arriba de la cuenca A. ARSK y de la ARSK. ARSK y ARST-ARSP. de agua de las cuencas A, B y C
Y .ARST y ARSP.
ARSK. hacia la presa TQ.
am
bie
ntal
es
ARST = Asociacin de Riegos y Servicios Tiraque
ARSP = Asociacin de Riegos y Servicios Punata
SARK = Sub-asociacin de Riegos y Servicios Koari
ARSK = Asociacin de Riegos y Servicios Koari
*Koari engloba a tres comunidades Koari Alto, Koari Medio y Koari Bajo.
** Consorcio empresarial responsable de la construccin de las presas (cuencas A, B, C) y del canal de aduccin.

11
 Time line: CONFLICTO y COOPERACION CASO 2
SITUACION 1006-1007

Ao 1991 1992-2008 1992-2008 1992-2008

1992-2008 1992-2008 1998
Mujeres afectadas por el Mujeres y pobres con terrenos Mujeres y pobres afectados junto a Mujeres y pobres Mujeres y pobres afectados Mujeres y pobres Algunos pobres afectados
ambienta
Evento

rebalse de agua apoyan a sus
esposos en la destruccin de
parte del canal para desviar el
les
Y
en el rea de influencia del dirigentes de la SARK (posteriormente afectados acompaan a reciben una compensacin en afectados abandonan sus por los rebalses reclaman
canal de aduccin ARSK) se presentan en reuniones de la la comisin que evala funcin al informe de la ARST y .comunidades o empiezan por cuenta propia y reciben
(comunidades de Koari, ARST y ARSP para reclamar por los daos, pero no ARSP, monto que solo cubre parte a migrar, porque sus una compensacin que no
hullcumayu y Rodeo) fueron

agua hacia una quebrada, afectaciones. Estas organizaciones participa del informe de del costo de implantacin de los terrenos ya no son aptos supera los 200 Bs la gente
Y evitando posteriores afectados por crecidas en conforman una comisin evaluacin, elaborado cultivos afectados, provocando el para la agricultura. opina as (se hicieron
afectaciones a sus terrenos. distintas quebradas. (representantes de ARSP y ARST) de por la comisin. descontento de los socios engaar)
am evaluacin de daos
bie
ntal Los rebalses, conformacin de comisin, evaluacin del desastre y compensacin se repiten en distintas ocasiones
es
2004.2007 2007 2004-2008
Ao
La casa de una familia (hombres y Ni mujeres, ni hombres de la Algunas mujeres y pobres de Chullcu
ambienta

mujeres) de Koari-Boqueron es casa afectada por la filtracin mayu y Koari Alto con terrenos en el rea
Evento

afectada por una filtracin La ARST y participan del emboquillado en de influencia del canal de aduccin son
ARSP hacen verificaciones del sitio el sitio de filtracin, afectados por filtraciones existentes en el
les

durante 3 aos, El padre de familia emboquillado realizado por la canal de aduccin, el terreno de algunos
Y

asiste a las verificaciones pero no toma ARST y ARSP. se ha deslizado.

Y decisiones.
am 1992-2008 1992-2008 1992-2008
Ao
bie 1992-2008 1994
ntal
ambienta

Las mujeres y algunos nios Las mujeres reclaman porque los puentes o Mujeres y pobres de Koari, Chullcu Las mujeres de Koari, Chullcu Un nio de Lagunillas
Evento

es mayu y Rdeo reclaman a la ARST y mayu y Rodeo deciden no llevar a (Koari Alto) fallece al caer
son los ms afectados por la pasos existentes en el canal de aduccin
prdida de ganado ovino en son muy angostos, lo que provoca que las ARSP por la prdida del ganado su ganado cerca al canal, al canal de aduccin que
les

el canal de aduccin durante ovejas caigan al canal. Adems que estos ovino. El reclamo no tiene ninguna especialmente en la poca de conduca agua hacia la
Y

la conduccin de agua de puentes estn alejados y las mujeres o compensacin. conduccin del agua hacia TQ, represa TQ. La familia del
Y las cuencas hacia TQ. nios emplean ms tiempo en el pastoreo. preservando la integridad de ellas nio abandon la
y sus hijos. comunidad de Koari Alto.
am
bie La prdida de ganado es persistente, aproximadamente se pierden entre 30 y 50 ovinos/ao
ntal
es

ARST = Asociacin de Riegos y Servicios Tiraque

ARSP = Asociacin de Riegos y Servicios Punata
SARK = Sub-asociacin de Riegos y Servicios Koari
ARSK = Asociacin de Riegos y Servicios Koari
TQ = Totora Qhocha
*Koari engloba a tres comunidades Koari Alto, Koari Medio y Koari Bajo.

12
 Time line: CONFLICTO y COOPERACION CASO 2
SITUACION 1005, Mujeres y pobres

Ao 1988-1990 1988 1989 1990 Ago 1991

1992 1993 Oct/Nov 1994
Construccin del Mujeres y pobres*** de las Los hombres de Rodeo Mujeres y pobres de Mujeres y pobres de Koari, Pobres y mujeres solas Mujeres y pobres Mujeres y pobres conocen pero
ambienta
Evento

canal de aduccin y comunidades Rodeo y Villa incluyendo pobres se Rodeo participan de la Chullcu mayu conocen a afiliadas a Koari y apoyan a la Sub- no participan de la firma de
las presas en las San Isidro estaban enterados enfrentan con solicitud a la empresa de cerca del contenido del Chullcu .mayu asociacin de Riegos convenio de instalacin de
cuencas A, B, y C. a cerca de la construccin funcionarios de Olmedo-
les
una compuerta de salida convenio de uso del canal de participan de las Koari en las vlvulas de riego. Los convenios
Y

Reclamos de los del camino de acceso a las Inglobol, reclamando de la presa hacia el canal aduccin firmado por sus reuniones y negociaciones con la eran elaborados por la ARST y
Y dirigentes de Koari cuencas A y B, pero no del por la reconstruccin de que era y an es usado dirigentes. Aunque no conformacin de la ARST y ARSP para ARSP, luego eran socializados a
am por afectacin de convenio firmado entre la un puente existente en el por esta comunidad. La participan de la elaboracin Sub-asociacin de el mejoramiento de la los afiliados (pobres y mujeres
terrenos agrcolas. empresa Olmedo-Inglobol** camino de ingreso a la empresa obligada, Riegos Koari (SARK). presa Yana Qhocha. solas) en reuniones.
bie del convenio porque fue
y sus dirigentes. comunidad. Mujeres habilita una salida con su redactado por dirigentes y
ntal apoyan la accin de los compuerta respectiva. asesores de la ARST y ARSP. Negociacin constante para construir la
es varones. presa hasta la firma de convenio.

Dic 1994 1994 1995 1995 Jul 1996

Ao 1998 1999-2000 1999-2000
Mujeres y pobres conocen pero no Una mujer de Mujeres solas y Mujeres y pobres de Mujeres y pobres socios de Mujeres y pobres Mujeres y pobres apoyan los Mujeres y pobres apoyan a la
Rodeo es la
ambienta

participan de la elaboracin y pobres de Rodeo no participan del la SARK no participan pero socios de la SARK reclamos de la SARK por ARSK que sugiere a la ARST
Evento

firma de convenio de construccin principal impulsora Rodeo son Convenio de uso del conocen el acuerdo con la participan e impulsan retrasos en la poca de y ARSP la realizacin del
de la presa Yana Qhocha. La para que esta afiliados a la canal de aduccin ARST para poner la cuota la conformacin de la mantenimiento del canal de mantenimiento entre mayo y
les

mayora de las mujeres no estaba comunidad solicite a Sub-asociacin porque fue elaborado por de 12 Bs (10 para ARST y 2 Asociacin de Riegos aduccin, que afecta a los junio, situacin aceptada en
Y

de acuerdo con este convenio, pero la SARK su de Koari (toda la SARK y ARST, los para SARK) conocen y Servicios Koari cultivos en el periodo de acuerdos que posteriormente
Y no tomaron ninguna accin afiliacin. la comunidad) dirigentes de Rodeo se porque la cuota les da (ARSK). mayor demanda agua no fueron cumplidos por la
am especfica. vieron obligados a firmar derecho a accin de agua. (septiembre a noviembre). ARST y ARSP.
bie
Negociacin continua hasta firma de convenio. El retraso en la poca de mantenimiento se
ntal presenta cada ao, el reclamo es continuo.
es
.

Ao 2005 2006 2007 2007 2007

2007 2008 2008-2009
Mujeres y pobres Mujeres y pobres Mujeres y pobres afiliados a Las mujeres de La organizacin de
ambienta

Mujeres especialmente de Mujeres y pobres Hombres y mujeres de Mujeres y pobres

Evento

apoyan a la ARSK Koari y Chullcu mayu se socios de la ARSK afiliados a Rodeo Rodeo participan de Rodeo conocen a cerca de las afiliados a la SARK Koari y Chullcu mujeres de la
para no participar oponen al proyecto de impulsan a sus conocen a cerca de la los trabajos de en la dos vlvulas de riego para impulsan la mayu insisten en la subcentra Koari elige
presa Komer Qhocha.
les

ms en el mejoramiento del canal de dirigentes para que intensin de la ARST esta comunidad, pero no Conformacin de la renegociacin del a una mujer delegada
Y

mantenimiento del aduccin y de paralicen el Registro y ARSP de (mujeres apoya a sus definen su ubicacin, que est Federacin de convenio de uso del para participar de las
canal de aduccin. construccin de la presa del Sistema TQ, apropiarse de la presa esposos afiliados al en funcin al a mayor Regantes Indgenas canal. Luego apoyan nuevas
Y negociaciones.
Condorayoj presentado iniciado por la Komer Qhocha. sindicato). cantidad de tierras regadas. Agropecuarios. el bloqueo del canal
am por la ARST y ARSP. ARST y ARSP. de aduccin.
bie
ntal
es
ARST = Asociacin de Riegos y Servicios Tiraque
ARSP = Asociacin de Riegos y Servicios Punata
SARK = Sub-asociacin de Riegos y Servicios Koari
ARSK = Asociacin de Riegos y Servicios Koari
*Koari engloba a tres comunidades Koari Alto, Koari Medio y Koari Bajo.
** Consorcio empresarial responsable de la construccin de las presas (cuencas A, B, C) y del canal de aduccin.
*** Mujeres y Pobres que participan de los eventos necesariamente son personas afiliadas a sus sindicatos respectivos

13
 Time line: CONFLICTO y COOPERACION CASO 2
SITUACION 1006-1007

Ao 1991 1992-2008 1992-2008 1992-2008

1992-2008 1992-2008 1998
Mujeres afectadas por el Mujeres y pobres con terrenos Mujeres y pobres afectados junto a Mujeres y pobres Mujeres y pobres afectados Mujeres y pobres Algunos pobres afectados
ambienta
Evento

rebalse de agua apoyan a sus en el rea de influencia del dirigentes de la SARK (posteriormente afectados acompaan a reciben una compensacin en afectados abandonan sus por los rebalses reclaman
esposos en la destruccin de canal de aduccin ARSK) se presentan en reuniones de la la comisin que evala funcin al informe de la ARST y .comunidades o empiezan por cuenta propia y reciben
parte del canal para desviar el (comunidades de Koari, ARST y ARSP para reclamar por los daos, pero no ARSP, monto que solo cubre parte a migrar, porque sus una compensacin que no
les

hullcumayu y Rodeo) fueron

Y

agua hacia una quebrada, afectaciones. Estas organizaciones participa del informe de del costo de implantacin de los terrenos ya no son aptos supera los 200 Bs la gente
Y evitando posteriores afectados por crecidas en conforman una comisin evaluacin, elaborado cultivos afectados, provocando el para la agricultura. opina as (se hicieron
afectaciones a sus terrenos. distintas quebradas. (representantes de ARSP y ARST) de por la comisin. descontento de los socios engaar)
am evaluacin de daos
bie
ntal Los rebalses, conformacin de comisin, evaluacin del desastre y compensacin se repiten en distintas ocasiones
es
2004.2007 2007 2004-2008
Ao
La casa de una familia (hombres y Ni mujeres, ni hombres de la Algunas mujeres y pobres de Chullcu
ambienta

mujeres) de Koari-Boqueron es casa afectada por la filtracin mayu y Koari Alto con terrenos en el rea
Evento

afectada por una filtracin La ARST y participan del emboquillado en de influencia del canal de aduccin son
ARSP hacen verificaciones del sitio el sitio de filtracin, afectados por filtraciones existentes en el
les

durante 3 aos, El padre de familia emboquillado realizado por la canal de aduccin, el terreno de algunos
Y

asiste a las verificaciones pero no toma ARST y ARSP. se ha deslizado.

Y decisiones.
am 1992-2008 1992-2008 1992-2008
Ao
bie 1992-2008 1994
ntal
ambienta

Las mujeres y algunos nios Las mujeres reclaman porque los puentes o Mujeres y pobres de Koari, Chullcu Las mujeres de Koari, Chullcu Un nio de Lagunillas
Evento

es mayu y Rdeo reclaman a la ARST y mayu y Rodeo deciden no llevar a (Koari Alto) fallece al caer
son los ms afectados por la pasos existentes en el canal de aduccin
prdida de ganado ovino en son muy angostos, lo que provoca que las ARSP por la prdida del ganado su ganado cerca al canal, al canal de aduccin que
les

el canal de aduccin durante ovejas caigan al canal. Adems que estos ovino. El reclamo no tiene ninguna especialmente en la poca de conduca agua hacia la
Y

la conduccin de agua de puentes estn alejados y las mujeres o compensacin. conduccin del agua hacia TQ, represa TQ. La familia del
Y las cuencas hacia TQ. nios emplean ms tiempo en el pastoreo. preservando la integridad de ellas nio abandon la
y sus hijos. comunidad de Koari Alto.
am
bie La prdida de ganado es persistente, aproximadamente se pierden entre 30 y 50 ovinos/ao
ntal
es

ARST = Asociacin de Riegos y Servicios Tiraque

ARSP = Asociacin de Riegos y Servicios Punata
SARK = Sub-asociacin de Riegos y Servicios Koari
ARSK = Asociacin de Riegos y Servicios Koari
TQ = Totora Qhocha
*Koari engloba a tres comunidades Koari Alto, Koari Medio y Koari Bajo

14
5. Overall Actor Matrix
MATRIZ DE ACTORES DEL CASO KOARI TOTORA QHOCHA
Situacin No: Agricultores Koari (Koari
Alto, Koari Medio, Koari
Bajo, Chullcu Mayu)
1. Cual es el uso Riego
que quiere darle
el actor al agua?
2. Cuales son Beneficiarse con el agua del canal
los objetivos de aduccin
inmediatos del
actor en Beneficiarse con el uso del canal
de aduccin
trminos de
acceso al agua? Evitar perjuicios del canal de
aduccin
Mantener soberana sobre el agua
que se encuentra en su territorio
3. En los eventos Nosotros no creamos que el canal
Como justifica podra construirse, haba mucha
el actor sus roca en esa zona
demandas?
Antes exista mas agua, haba mas
lluvias, ahora el agua de lluvias ya
no es suficiente para cultivar
Debe compensarse por la
afectacin de los terrenos con el
agua del canal. Los montos de
compensacin que pagaron no
cubran el costo de la tierra.
Los acuerdos que se firmaron no
eran favorables a nosotros, ellos
tenan mas experiencia,
conocimiento de las leyes y
educacin
Agricultores de Rodeo
Riego y uso domestico
Evitar perjuicios de la represa en
Infiernillos
Mantener soberana sobre su
territorio
Defender sus sistemas
tradicionales de riego
Queramos que se firme un
convenio particular con Rodeo
porque Koari tambin quera
utilizar agua de la cuenca
Infiernillos
Nos cortaron el canal que
utilizbamos, estaban afectando
nuestros usos y costumbres
15
Organizacin que Tcnicos involucrados Notas
gestiona el sistema en la implementacin (important
Totora Qhocha del canal de aduccin issues you
Totora Qhocha want to
mention)
Riego
Implementar el proyecto Implementar el proyecto
segn lo planificado
Gestionar el agua del sistema de
riego de acuerdo a lo planeado Evitar conflictos
Incrementar los volmenes de
captacin de agua en las cuencas
Si se consigue financiamiento, el
agua que se consiga va a
beneficiar a todos
Los que quieren ser usuarios
deben ser parte de la ARST
No pueden existir dos
asociaciones de riego en el
mismo municipio
No se puede utilizar agua de
cuencas que ya son utilizadas por
un sistema de riego: No se
puede hacer un proyecto encima
de otro
Ustedes tambin utilizan el canal
 El sistema fue construido para
El agua sale de nuestro territorio, nosotros
nosotros somos productores de
agua

4. En los eventos Conformacin de la sub-
Cuales son las asociacin Koari
principales
acciones del Implementacin del proyecto
Yana Qhocha. Mucha gente que
actor para lograr trabaj en el proyecto no pudo
sus objetivos? beneficiarse por la reduccin del
volumen de la represa
Conformacin de la Asociacin
Koari para confrontar a Tiraque de
manera mas organizada
Conformacin de la Federacin de
Regantes Indgenas Agropecuarios
No se afilian en un inicio a Koari Realizacin de convenios con la Mediacin para la elaboracin
por temor a que estos se lleven zona de Koari de convenios
el agua de Infiernillos
Propuesta de ideas y elaboracin Respaldo a los acuerdos
Protesta para que les dejen sacar de nuevos proyectos (Presa en logrados
agua de la represa hacia su canal condorayoj, aprovechamiento de
tradicional komer Qhocha, mejoramiento
del canal de aduccin)
Gestin para la firma de un
convenio
Ampliacin de la represa de
Komer Qhocha

Renegociacin del convenio inicial

sobre el uso del canal

Bloqueo de ingreso a la
infraestructura existente en las
cuencas de aporte

5. En que Reuniones con la organizacin de Reuniones en la zona de Koari Reuniones en la zona de Koari Reuniones en la zona de Koari
espacios tienen Totora Qhocha
lugar sus Reuniones en Rodeo Reuniones en Rodeo Reuniones en Rodeo
acciones? Reuniones internas en Koari
Reuniones con la organizacin Reuniones con la organizacin de Reuniones con la organizacin
de Totora Qhocha Totora Qhocha de Totora Qhocha

Reuniones internas en Tiraque y Reuniones internas en Tiraque

Punata y Punata

6. A que Tcnicos del proyecto

terceras partes
involucr el
actor y de que
manera?
7. Cuales son Vnculos organizacionales para la Movilizacin de la comunidad Experiencia y capacidad de sus Conocimiento Tcnico
los assets conformacin de una nueva dirigentes para la elaboracin de
principales que organizacin de riego Capacidad de negociacin convenios Informacin sobre el proyecto
utiliz el actor

16
en los eventos? Cabildeo y habilidad de Ubicacin con relacin a las Vnculo estrecho con los Capacidad de mediacin y
negociacin fuentes de agua encargados de la implementacin facilitacin
del canal de aduccin
Ubicacin con relacin a las
fuentes de agua (las fuentes de
agua se encuentran en el territorio
de Koari)

Capacidad de movilizacin de sus

bases

8. En los eventos Posibilidad de acceso al agua de Camino de acceso hacia su Acceso a una mayor cantidad de
Que gan el otras cuencas (Yana Qhocha) comunidad agua de riego mediante la
actor en implementacin y manejo de un
trminos de Caminos de acceso a las partes Pueden regar una zona (ladera nuevo sistema de riego (Sistema
altas de las comunidades de enfrente) que no se regaba Totora Qhocha)
acceso al agua? antes de la construccin del
canal

6. Expanded Matrix for poor and women

Matriz de actores para mujeres y pobres involucrados en el conflicto entre las Asociaciones de riego de Punata y Tiraque y la
Asociacin de riegos Koari.
Tema Principal Mujeres Pobres

1. What do they want to use
the water for in this
situation?
2. Do they have access to the
water that the situation is
about?
Mujeres de Koari (Alto, Medio y Bajo) y Chullcumayu) Pobres de Koari Alto, Medio, Bajo y Chullcumayu
estaban interesadas en usar el canal de aduccin (revestido) estaban interesados en usar el canal de aduccin
que reemplazara a sus canales de tierra, el principal uso del (revestido) que reemplazara a sus canales de tierra, el
agua era y an es para riego, porque en la zona existen principal uso del agua era y an es para riego.
vertientes que eran de uso domstico. (El riego es una Para los pobres de Rodeo en cambio el agua tena
actividad compartida entre hombres y mujeres). distintos usos, antes de la construccin del canal de
Por su parte mujeres de Rodeo vieron que el canal poda ser aduccin y de la presa en la Cuenca A, Rodeo
usado tanto para riego como para uso domstico y pecuario contaba con canales de tierra que captaban agua de
porque en los alrededores no existen muchas fuentes de agua vertientes que ahora son almacenadas en la Cuenca
(vertientes). En la actualidad el agua que circula por el canal A, uno de los canales era solo de uso domstico
es usado para riego y en algunas ocasiones para uso pecuario (actualmente este canal es usado para riego porque la
y domstico. comunidad ya cuenta con un sistema de agua potable.
Mujeres solas afiliadas a Koari (Alto, Medio y Bajo) y Los pobres de Koari (Alto, Medio y Bajo) y
Chullcu mayu usaban el agua existente en vertientes y Chullcumayu usaban el agua existente en vertientes y
lagunas donde actualmente estn ubicadas las represas de las lagunas donde actualmente estn ubicadas las
Cuencas B y C. Con la construccin de estas presas y el canal represas de las Cuencas B y C. Con la construccin

17
 de aduccin, las mujeres solas de estas comunidades tuvieron
que participar (pagar peones) en el mejoramiento de la presa
Yana Qhocha (cuenca B). Sin embargo, no todas las mujeres
que trabajaron en esta presa acceden al agua porque sus
terrenos se hallan fuera del rea de influencia (no existe
infraestructura hasta sus parcelas) o sus terrenos se hallan
muy alejados de la presa (el agua no es suficiente para todos).
Todas las mujeres que estn afiliadas al sindicato y cuentan
con terrenos en el rea de riego de Rodeo tienen derecho a
usar el canal de aduccin y a regar con el agua de la Cuenca
A.
Mujeres solas encargadas del riego en sus parcelas se ven
afectadas porque no pueden regar en la poca ms crtica
(septiembre a octubre) puesto que las Asociaciones de riego
de Punata y Tiraque se retrasan en el mantenimiento del
canal de aduccin que deba ser realizado en mayo o julio.
La situacin se convierte en una oportunidad para que
mujeres solas o mujeres que heredan tierras en el rea de
riego del canal de aduccin puedan tener derechos al agua,
especialmente en la comunidad de Rodeo con la nica
condicin de ser afiliada al sindicato (aunque es necesario
aclarar que la afiliacin tiene un costo).
3. El objetivo principal de mujeres solas, en s de todos, era ser
incluidas en el uso del canal de aduccin que haba anulado a
sus canales tradicionales que eran usados para riego. Adems
de usar el agua de su vertientes y lagunas que ahora
almacenan sus aguas en las presas de las cuencas A, B y C.
Las mujeres no participaron de la elaboracin de convenios,
mediante los cuales las comunidades de Koari (Alto, Medio y
Bajo), Chullcumayu y Rodeo fueron incluidos en el uso del
canal de aduccin, bajo condiciones impuestas por las
Asociaciones Punata y Tiraque.
Algunas mujeres de Koari han reclamado ante la Asociacin
de Riegos Koari (ARSK) porque no se benefician con el agua
de la presa Yana Qhocha a pesar de que invirtieron su mano
de obra en el mejoramiento de la presa.
En el reclamo de la poca de mantenimiento el objetivo es
que el canal de aduccin se encuentre disponible en la poca
de mayor demanda de modo que no dificulte el riego durante
los meses ms secos (septiembre a noviembre), defensa de su
acceso al agua.
4. How do they relate to the Mujeres solas afiliadas a Koari y Chullcumayu no
situation we have recorded? participaban de los primeros convenios de uso del canal de
18
de estas presas y el canal de aduccin, los pobres
tambin aportaron con mano de obra para el
mejoramiento de la presa Yana Qhocha (cuenca B).
El aporte fue similar para todos y en la actualidad
existe descontento porque algunos pobres tienen
menor cantidad de tierra (riegan menos) o no cuentan
con terrenos en el rea de influencia del canal de
aduccin.
Cualquier persona (pobre o rico) de Rodeo puede
regar con el agua de la Cuenca A.
El hecho de que el canal de aduccin no est
disponible en la poca de mayor demanda se
convierte en una amenaza sobre acceso al agua.
La situacin se convierte en una oportunidad para
que familias jvenes (que normalmente no tienen
muchos recursos) que heredan tierras en el rea de
riego del canal de aduccin puedan tener derechos al
agua, especialmente en la comunidad de Rodeo con la
nica condicin de ser afiliado al sindicato (aunque es
necesario aclarar que la afiliacin tiene un costo.
El objetivo principal de los pobres era ser incluidos
en el uso del canal de aduccin que haba anulado a
sus canales tradicionales que eran usados para riego.
Adems de usar el agua de sus vertientes y lagunas
que ahora almacenan sus aguas en las presas de las
cuencas A, B y C.
Otro objetivo es que el canal de aduccin se
encuentre disponible en la poca de mayor demanda
de modo que no dificulte el riego durante los meses
ms secos (septiembre a noviembre), defensa de su
acceso al agua.
Pobres de las comunidades Koari, Chullcumayu y
Rodeo no tomaron acciones diferenciada a las de sus

5. What are their specific
actions within the recorded
Events?
6. What are their specific
actions in relation to the
Situation but outside our
recorded Events)?
aduccin. organizaciones, solo respaldaban las decisiones y
En la actualidad algunas mujeres (jvenes) principalmente de acciones tomadas por sus dirigentes.
Koari piensan que los convenios firmados por sus dirigentes
no favorecen a sus comunidades. Por esta razn, en la
actualidad las mujeres y su organizacin participan de la
renegociacin de estos convenios.
Las mujeres y los nios que son encargados del pastoreo
fueron los ms afectados con la implementacin del canal de
aduccin por el peligro que representa, especialmente
durante la poca de conduccin de agua hacia la presa Totora
Qhocha cuando los ovinos caen al canal.
Para la firma de convenios de uso del canal de aduccin y el Algunos pobres de Koari reclaman ante la
mejoramiento de las presas Yana Qhocha y Komer Qhocha, Asociacin de Riegos Koari (ARSK) porque sienten
mujeres de Koari, Chullcu mayu y Rodeo respaldaron las que su inversin en la presa Yana Qhocha no se
decisiones y acciones tomadas por sus dirigentes. Sin justifica; actualmente no riegan en la misma
embargo, una mujer de Rodeo impulso y persever para que proporcin que otros que tienen terrenos ms
Rodeo tenga permiso (derecho) de uso del canal de aduccin. grandes.
Esta mujer no tom una accin visible, empero impulso (e Con la intermediacin de dirigentes de Koari
incluso obligo) a su esposo para que por un ao negocie la Chullcumayu y Rodeo, los pobres reclamaron por los
inclusin de su comunidad en la Sub asociacin de Koari, lo rebalses y filtraciones ante la ARST y ARSP en forma
que representaba la adquisicin de derechos en el canal de conjunta con el resto de los afectados.
aduccin. Algunos pobres afectados por los rebalses y
Mujeres de Koari y Chullcumayu participaron de las filtraciones hicieron su reclamo ante las Asociaciones
reuniones de reclamo ante las asociaciones de Punata y de riego de Punata y Tiraque sin intervencin en la
Tiraque, las mujeres de estas comunidades reclamaron con Asociacin de riegos de Koari como normalmente se
mayor firmeza desde el momento en que se vieron afectadas proceda en estos casos.
por los rebalses o filtraciones, ahora algunas mujeres
reclaman gritan ms que los hombres.
En cambio mujeres de Rodeo no toman acciones tan
enrgicas, como mujeres de Koari.
Las mujeres tomaron medidas de proteccin para evitar que
existan accidentes o ms prdida de ganado ovino. En la
poca de conduccin de agua hacia Totora Qhocha tratan de
no hacer el pastoreo en los alrededores del canal. Caso
contrario solo nios de mayor edad o mujeres adultas hacen
el pastoreo cerca al canal de aduccin.
El proceso para firma de convenios fue largo y tedioso, Al igual que todos los comunarios, los pobres que
especialmente para la construccin de la presa, por esta razn estaban enterados del contenido de los convenios; no
los dirigentes de la SARK se vieron forzados a firmar tuvieron oportunidad de tomar acciones en contra de
convenios que fueron elaborados por las ARST y ARSP por los convenios porque fueron firmados por sus
tanto comunarios incluyendo mujeres de Koari, dirigentes que estaban presionados por las ARST y
Chullcumayu y Rodeo no tuvieron la oportunidad de tomar ARSP que por un tiempo se negaron a dar permiso
acciones a su favor. de uso del canal, tambin se opusieron a la
19

7. What role do they play in
their actions within the
Situation?
8. How do the actors justify
their claims in the event?
Algunas mujeres afectadas por rebalses, filtraciones, por la
prdida de ganado ovino y por el peligro que representa el
canal de aduccin para los nios se quejaron ante sus
esposos. Algunas incluso inculparon a los hombres por haber
permitido la construccin del canal de aduccin.
Estos reclamos fueron presentados por algunas mujeres y
algunos esposos en las reuniones, donde se tomaron acciones
como el bloqueo del canal y la renegociacin de uso del
canal.
Antes las mujeres (sola o con parejas) no participaban mucho
de las reuniones (durante los primeros convenios) como lo
hacen ahora, en percepcin de algunas entrevistadas no
participaban porque por un lado no estaban capacitadas y
por el otro las mujeres recin vieron la necesidad de
participar para reclamar por las afectaciones que ocasiono el
canal de aduccin.
A raz de la reincidencia de los retrasos en la poca de
mantenimiento, las mujeres apoyaron a todos los socios para
que exista la revisin de los primeros convenios de uso del
canal de aduccin, adems del bloqueo del canal impidiendo
que se lleve agua de las presas en las cuencas A, B, y C hacia socios para que exista la revisin de los primeros
Totora Qhocha.
Para algunas mujeres de Koari, los primeros dirigentes que
firmaron convenios con Punata y Tiraque, no tuvieron
capacitacin y fueron engaados.
Actualmente algunas mujeres de Koari participan y lideran
algunas decisiones que se toman a nivel de sus sindicatos y a
nivel de la Asociacin de Riegos Koari, por las afectaciones
que sufrieron con los rebalses, filtraciones y perdida de
ganado ovino.
Mujeres de Koari, Chullcu mayu y Rodeo justifican su
reclamo porque con la construccin de las presas (A, B y C) y
el canal de aduccin obstruyeron a sus sistemas tradicionales
(derechos al agua, usos y costumbres) que eran usados para
riego y consumo domstico.
El reclamo por la poca de mantenimiento del canal se
justifica porque los retrasos de esta actividad afectan a los
cultivos en la poca de mayor demanda de agua para riego,
por tanto se afecta el derecho a regar como normalmente lo
hacan (usos y costumbres).
20
construccin de la presa Yana Qhocha.
Los pobres afiliados a los sindicatos de Koari,
Chullcumayu y Rodeo siempre participaron de las de
las reuniones (durante los primeros convenios),
aunque no de las decisiones que fueron plasmadas en
los convenios. En opinin de varios comunarios uno
de los acuerdos ms desfavorables fue el convenio de
mejoramiento de la presa Yana Qhocha, cuya
capacidad definida por punateos y tiraqueos no
abastece la demanda de todos los socios.
A raz de la reincidencia de los retrasos en la poca de
mantenimiento, los pobres apoyaron a todos los
convenios de uso del canal de aduccin, adems del
bloqueo del canal impidiendo que se lleve agua de las
presas en las cuencas A, B, y C hacia Totora Qhocha.
Como consecuencia de la desatencin de parte de las
Asociaciones de riego de Punata y Tiraque hacia los
pobres afectados por los rebalses y filtraciones, stos
apoyaron a todos los socios para que exista la
revisin de los primeros convenios de uso del canal
de aduccin, adems del bloqueo del canal
impidiendo que se lleve agua de las presas en las
cuencas A, B, y C hacia Totora Qhocha.
El reclamo se justifica porque justamente en la poca
de mayor demanda no existe agua para riego, por
tanto se afecta el derecho a regar como normalmente
lo hacan (usos y costumbres).
Los pobres de Koari, Chullcu mayu y Rodeo
justifican su reclamo con la necesidad de ser incluidos
porque la construccin de las presas (AByC) y el
canal de aduccin obstruyeron a sus sistemas
tradicionales que eran usados para riego y consumo
domstico.

9. In what forums do their
actions take place?
10. What third parties do they
try to involve?
11. What human assets have
they used in the Situation?
12. What financial assets have
they used in the Situation?
El reclamo por los rebalses filtraciones y prdida de ganado
ovino es justificado por la prdida de terrenos para cultivar
ocasionado por rebalses o por el peligro de derrumbe debido
a la existencia de filtraciones.
Una de las actividades ms importantes de las mujeres es el
pastoreo, por tanto, la prdida de ganado ovino afecta ms a
mujeresy nios.
Las mujeres participaron muy poco de las reuniones de y
negociaciones para la inclusin en el uso del canal de
aduccin del sistema Totora Qhocha. Los dirigentes eran los
que asistan a reuniones con las asociaciones de riego de
Punata y Tiraque.
Algunas mujeres reclamaron a sus esposos por la firma de
convenios dentro de sus hogares.
Los reclamos por afectaciones tuvieron lugar en las
reuniones del sindicato y luego en las reuniones de la
Asociacin de Riegos Koari. Algunos reclamos se
presentaron en el sitio donde se produjeron rebalses o
filtraciones.
Los reclamos por prdida de ganado tuvieron lugar
principalmente en el sitio donde las ovejas cayeron al canal,
en algunos casos el reclamo fue presentado en las reuniones
del sindicato y luego en las reuniones de la Asociacin de
Riegos Koari.
Las mujeres tambin reclamaron dentro los hogares, la
organizacin de mujeres de Koari (subcentral) tambin fue
un sitio de discusin de la perdida de ovinos
Las mujeres afectadas (solas o con parejas) recurrieron a sus
dirigentes sindicales y de la Asociacin de riego de Koari
para reclamar por rebalses y filtraciones, situacin que fue
compensada.
Mujeres afectadas (solas o con parejas) recurrieron a sus
dirigentes sindicales y de la Asociacin de riego de Koari
para reclamar por la prdida de ovinos, situacin que no fue
compensada
Mujeres solas de Rodeo deben aportar un monto definido
por la comunidad para ser afiliadas y poder usar el canal de
21
Una vez que el canal de aduccin entra en
funcionamiento los pobres afectados justifican su
reclamo por la prdida de terrenos para cultivar y por
el peligro de humedecimiento de las casas afectadas
por las filtraciones existentes en el canal de aduccin.
Los pobres no participaron de la elaboracin de
convenios (elaborados por punateos y tiaqueos).
Solo participaron de las reuniones donde los
convenios eran difundidos por los dirigentes de
Koari.
Algunos pobres individualmente reclaman en
reuniones, sobre la imposibilidad de acceder a la
misma cantidad de agua de Komer Qhocha que el
resto de la gente que tiene terrenos grandes.
Los reclamos de afectaciones tuvieron lugar en las
reuniones del sindicato y luego en las reuniones de la
Asociacin de Riegos Koari. Algunos reclamos se
presentaron en el sitio donde se produjeron rebalses
y filtraciones
Los pobres de Chullcumayu y principalmente de
Koari se quejan ante sus dirigentes porque no
acceden a la misma cantidad de agua que otros (con
ms tierra).
Los pobres de Koari, Chullcumayu trabajaron en el
mejoramiento de la presa Yana Qhocha para adquirir
o consolidar derechos en esta fuente de agua.
Adems deben participar de las reuniones del agua y
del sindicato, as como del mantenimiento del canal
Los pobres de Rodeo deben aportar un monto
definido por la comunidad para ser afiliados y poder

13. What social assets have
they used in the Situation?
14. What natural or physical
assets are employed?
15. Have they lacked key assets
needed in the situation and
with what effect?
16. What are the main
outcomes of the Situation
so far for their water
access?
17.? How has the Situation so
far affected their wider
livelihoods
aduccin. Para mantener su derecho las mujeres solas, deben
participar del mantenimiento del canal.
Segn algunas mujeres, antes de la firma de convenios las
mujeres no debieron permitir la firma de convenios o incluso
el ingreso del proyecto Totora Qhocha porque ha provocado
muchos desastres y prdidas. Esta situacin no se dio porque
en opinin de las entrevistadas antes las mujeres no estaban
capacitadas como ahora que participan y reclaman junto a
los hombres.
Falta de tiempo para participar en reuniones a veces se tiene
que asistir a varias reuniones y reclamar por las afectaciones
y la prdida de ganado ovino.
Las mujeres solas de Koari, Chullcumayu y Rodeo pueden
usar el agua de las presas en las cuencas A, B, y C con las
condiciones mencionadas (asistencia a reuniones,
mantenimiento del canal, etc), es decir que tienen los mismos
derechos y obligaciones que los varones.
Por un lado la construccin del canal de aduccin permiti
que se habiliten terrenos para cultivar en zonas ms altas
(Koari, Rodeo), mejorando la produccin y los ingresos
familiares.
Por otro lado los desastres (rebalses, filtraciones) provocaron
el arrastre de terrenos con prdida de la capa arable. Algunas
de estas familias afectadas se vieron en la necesidad de migrar
porque prcticamente se quedaron sin tierra para cultivar.
La prdida de ganado ovino perjudic a las mujeres porque
su principal actividad es el pastoreo que es una fuente de
ingresos complementarios a la agricultura.
Finalmente se puede decir que existe un resentimiento de las
mujeres y hombres hacia las Asociaciones de riego de Punata
y Tiraque por la prdida de un nio. Situacin que no tiene
compensacin alguna.
22
usar el canal de aduccin. Para mantener su derecho
los pobres deben participar del mantenimiento del
canal.
Segn algunos pobres los convenios fueron
desfavorables porque los dirigentes y todos los
comunarios no tenan conocimiento y experiencia
para negociar los acuerdos en mejores condiciones,
en relacin a la gente de Punata y Tiraque que ya
tenan experiencia en la ejecucin de proyectos de
riego.
Los pobres que reclamaron en forma individual no
tenan conocimiento para reclamar por las prdidas
de terreno y para cuantificar los daos materiales de
los rebalses por esta razn fueron engaados.
Los pobres de Koari, Chullcumayu y Rodeo pueden
usar el agua de las presas en las cuencas A, B, y C con
las condiciones mencionadas (asistencia a reuniones,
mantenimiento del canal, etc), es decir que tienen los
mismos derechos y obligaciones, sin embargo la
gente que tiene poca tierra ve que esta situacin no es
equitativa porque la inversin es similar y los
beneficios no son iguales para todos.
Existen problemas porque en Koari, Chullcu mayu
algunas personas no pueden regar con Yana Qhocha
(a pesar de su mano de obra invertida).
El principal efecto de la implementacin del proyecto
Totora Qhocha fueron los desastres ocasionados por
rebalses y filtraciones. Esto significa grandes prdidas
econmicas, lo que ha incrementado la migracin de
familias afectadas.
7. Additional data for the Thematical research questions
Como son reproducidos los mecanismos de inclusion y exclusion (p.e. instituciones formales, procesos polticos, normas
integradas en la sociedad, tecnologas particulares) en el conflicto y la cooperacin y como afecta esto el acceso al agua de
mujeres y pobres?

1. Quienes son las partes involucradas y cual es su rol e inters en el recurso agua?

Las partes involucradas en las situaciones que hacen parte de este caso son:

Agricultores regantes de Tiraque, promotores de la implementacin del proyecto Totora Qhocha en beneficio de
sus comunidades. Durante la implementacin del proyecto conforman dos asociaciones de riego: Asociacin de
Riego y Servicios Punata, que representa a los beneficiarios en la zona de Punata (51 comunidades), y la
Asociacin de Riego y Servicios Tiraque, que representa a los beneficiarios de la zona de Tiraque (32
comunidades). Estas establecen inicialmente los acuerdos necesarios para la implementacin y puesta en
funcionamiento de la aduccin del sistema Totora Qhocha. Actualmente realizan la operacin y mantenimiento
de todo el sistema, principalmente del canal de aduccin durante la poca de lluvias (diciembre a abril).

Las diferentes comunidades de agricultores de la Sub-central Koari, aceptan la construccin del canal de
aduccin de Totora Qhocha, con la expectativa de obtener agua adicional para el riego de sus cultivos. Una vez
terminada la construccin del canal y dndose cuenta de que fueron excluidos de los beneficios del proyecto,
adems de que este afectaba sus sistemas de riego y la vida de las familias de la zona, cuatro comunidades de
Koari forman la Sub-asociacin Koari como una organizacin que les permita defender sus intereses de manera
coordinada, ante el grupo grande de comunidades beneficiarias de Totora Qhocha agrupadas en las dos
asociaciones mencionadas.

Por otro lado la comunidad de Rodeo en un principio inicia acciones y establece acuerdos para no permitir la
afectacin de los sistemas de uso del agua de la cuenca Infiernillos (Cuenca A) que tena esta comunidad desde
antes de la reforma agraria. Posteriormente la comunidad de Rodeo se afilia a la Subasociacin de Riego Koari
(SARK). Desde ese momento esta asociacin representa los intereses de todas las comunidades de Koari que son
afectadas por el canal de aduccin.

Durante la construccin del canal de aduccin los tcnicos del proyecto PRIV, encargados de la supervisin de
este trabajo, participaron en varias reuniones de mediacin y como garantes de acuerdos establecidos entre los
usuarios de Totora Qhocha y las comunidades de Koari. Estos tcnicos tenan el inters de construir el canal de
aduccin y garantizar su funcionamiento segn lo planeado en el proyecto. Por esta razn trabajaron de cerca
con las asociaciones de riego de Tiraque y Punata, beneficiarias del proyecto, pero no tenan un inters directo en
el agua como tal.

2. Que mecanismos de inclusin y exclusin (p.e. instituciones formales, procesos polticos, normas
integradas en la sociedad, tecnologas particulares) son reproducidos en los conflictos y cooperacin
sobre agua?

A lo largo del proceso de implementacin y utilizacin del sistema de riego Totora Qhocha pueden distinguirse
diferentes mecanismos utilizados por los actores involucrados para incluir o excluir a grupos de agricultores
interesados en el sistema de riego. La utilizacin de diferentes mecanismos se relaciona en forma directa con los
intereses y posiciones de los actores con relacin al proyecto y los recursos con los que cuentan.

Cabildeo previo a la negociacin de acuerdos

Este es un mecanismo utilizado para conseguir que decisiones importantes se tomen a favor de ciertos grupos.
Estas acciones son caractersticas del manejo poltico en Bolivia a diferentes niveles (poltico-sindical, poltico-
partidario). Las acciones desarrolladas en este caso, consistieron en invitaciones a reuniones sociales de
camaradera a lderes de la zona de Koari por parte de lderes de los usuarios de Totora Qhocha, en forma previa
a la realizacin de reuniones en las que se tenan que tomar decisiones importantes sobre el proyecto. Estas
reuniones, con comida y bebida de por medio, servan para convencer a estos lderes sobre la pertinencia de las
propuestas del otro grupo y comprometer su apoyo afianzando supuestas relaciones de amistad.

Por otra parte, este mecanismo fue utilizado tambin por agricultores de Koari para conseguir el apoyo de los
lderes de las asociaciones de Punata y Tiraque, para la ejecucin de proyectos favorables a las comunidades de
Koari, que implicaban la utilizacin del agua de las cuencas aportantes a Totora Qhocha (sistema mixto de agua
potable y riego para lagunillas, sistema de riego Yana Qhocha).

Manejo de informacin

La informacin sobre el proyecto Totora Qhocha era mejor conocida y manejada por los agricultores de Punata
y Tiraque, los cuales interactuaban con los tcnicos a cargo del proyecto a travs de organizaciones formadas
para representar a los beneficiarios, lo cual se realiz tambin con el apoyo de los mismos tcnicos.

En este sentido, durante la fase de realizacin de estudios se les dijo a los agricultores de Koari que no exista
certidumbre sobre el financiamiento del proyecto. Al mismo tiempo se argument en reiteradas ocasiones que el
agua que se conduzca por este canal beneficiar a todos, incluidas las comunidades de Koari. Este argumento fue
utilizado en un inicio por representantes de Punata y Tiraque y tcnicos del proyecto para evitar oposicin de los
comuneros de Koari a la realizacin de estudios del canal de aduccin de Totora Qhocha.

Posteriormente este mismo argumento es utilizado durante la construccin por tcnicos de la empresa
constructora para evitar reclamos de los agricultores del lugar y continuar con su trabajo de acuerdo a lo previsto
en su contrato.

Fortalecimiento de estructuras organizativas

Con relacin a este tema, resalta la formacin de las asociaciones de riego de Tiraque (ARST) y Punata (ARSP)
como organismos representantes de los regantes del sistema Totora Qhocha, beneficiarios del proyecto. En este
caso ambas organizaciones se crean para representar los intereses de sus zonas, formadas por decenas de
comunidades.

Por otro lado, las comunidades de Koari utilizaron tambin un mecanismo similar. Formaron en primera
instancia la sub-asociacin de riego Koari, organizacin encargada de representar los intereses de los agricultores
regantes de Koari ante los otros grupos involucrados en el proyecto. Este cambio organizativo, marca el inicio
del proceso de reivindicacin de los intereses de Koari con relacin al canal de aduccin de Totora Qhocha.

Posteriormente, la conformacin de la Asociacin de Riego y Servicios Koari como una organizacin

independiente de la ARST, marca el inicio de un periodo defensa mas decidida de los intereses de los comuneros
de Koari. Esta independencia permite tomar una posicin mas clara con relacin a las otras dos asociaciones y
enfrentarlas de mejor manera en caso de controversias.

Finalmente, en el ultimo tiempo la asociacin de riego de Koari fue una de las asociaciones que lider la
conformacin de la Federacin de Regantes Indgenas Agropecuarios de Cochabamba (FRIA), conformada por
5 asociaciones de riego de las alturas de Tiraque, incluyendo un total de 48 comunidades. Esta federacin es la
que actualmente est renegociando un nuevo acuerdo de uso del canal de aduccin con las Asociaciones de
Tiraque y Punata, representado a la ARSK.

Resistencia pacifica en espacios de negociacin

Este tipo de mecanismo fue utilizado por lderes de Koari, a partir de la adopcin de una posicin mas
intransigente de defensa de los intereses de la ARSK, ante los perjuicios producidos por la infraestructura de
aduccin y su manejo por parte de los beneficiarios de sistema Totora Qhocha.

Este mecanismo se puso de manifiesto en varias ocasiones durante la situacin, entre estas se pueden mencionar:

Oposicin al proyecto de construccin de una represa en Condorayoj (cuenca B) y mejoramiento del

canal de aduccin planteado por la asociaciones de Punata y Tiraque
Oposicin de los agricultores de Rodeo al uso del agua de Komer Qhocha por parte de la ARST y
ARSP.
Oposicin al proceso de registro del sistema Totora Qhocha por parte de sus usuarios de Punata y
Tiraque.
Planteamiento de revisin y cambio de los convenios establecidos con la zona, de modo que sean mas
favorables a las comunidades de Koari.

Este mecanismo tambin fue utilizado por las asociaciones de Tiraque y Punata en el caso del proyecto Yana
Qhocha, ocasin en la que se opusieron a la construccin de una represa por encima de una cota establecida.

3. How do poor and women respond to these mechanisms of inclusion or exclusion?

Las reacciones ante la exclusin de la zona de Koari de los beneficios del proyecto fueron de las comunidades en
su conjunto, a la cabeza de sus lderes, mujeres y pobres respaldaron estas acciones. Sin embargo, se not una
accin mas decidida de las mujeres en el caso de afectaciones que sufrieron por el canal de aduccin, reclamando
de manera directa sobre estos hechos ante las asociaciones de Tiraque y Punata, a pesar de que la organizacin de
Koari tambin tomaba parte en el asunto.

Por otra parte los pobres excluidos de los beneficios del sistema Yana Qhocha realizaron reclamos en las
reuniones de la ARSK sobre este tema, sin embargo estos no fueron atendidos positivamente. Pese a ello no
tomaron otras acciones para conseguir que se atiendan sus reclamos.

4. How has the cooperation or conflict affected the water access of the poor and women?

Los acuerdos establecidos entre Koari y los regantes de Tiraque y Punata, fueron realizadas por dirigentes
varones sin la participacin plena de las mujeres, pero con el respaldo de las mismas. Algunas entrevistadas
indican que los dirigentes varones se hicieron engaar, pero que en ese tiempo las mujeres tampoco tenan las
capacidades necesarias para lograr acuerdos mas favorables para los comuneros de Koari.

El no conocimiento de las actividades de las comunidades de Koari hizo que el diseo del canal de aduccin no
tome en cuenta el perjuicio al pastoreo de ganado en la zona. Esta actividad es desarrollada principalmente por
nios y mujeres que en muchos casos se pusieron en peligro por tratar de rescatar ovejas que haban cado en el
canal de aduccin. Esto ha obligado a que el pastoreo tenga que ser desarrollado por nios grandes o
adolescentes o por las mismas mujeres, afectando sus actividades y las de las familias en general. Por otra parte
las prdida de ganado significa tambin prdidas econmicas para las familias afectadas, lo cual es mas
importante en el caso de las familias mas pobres.

La ejecucin del proyecto Yana Qhocha implic inversin de mano de obra, lo cual fue acordado con los
agricultores de las comunidades miembros de la ARSK. Sin embargo, muchas mujeres y familias pobres aunque
han invertido trabajo para la construccin del sistema, en algunos casos inclusive utilizando mano de obra
contratada, actualmente no pueden acceder al agua de este sistema por la falta de infraestructura o porque sus
terrenos estn ubicados muy lejos de la fuente de agua. Estas personas aunque fueron incluidas inicialmente
como beneficiarios de este proyecto, en la prctica no lograron ejercer su derecho a usar el agua.
En la comunidad de Rodeo todos los miembros del sindicato son usuarios del agua de la cuenca Infiernillos,
independientemente de su condicin econmica, por lo cual la construccin de la represa en la cuenca
Infiernillos afect a la comunidad entera, no pudiendo distinguirse dentro de esta a la gente mas pobre. Sin
embargo, como el agua de este canal era utilizado tanto para riego y uso domstico, la afectacin del canal de
Rodeo perjudic principalmente a las mujeres.

5. How can poor and women be more integrated in decision-making processes?

Ver conclusion.

8. Discussion of relevant data from the inventory and hh survey

9. Conclusin
La consideracin efectiva de pobres y mujeres en proyectos de agua requiere de la adopcin de un enfoque que
promueva la identificacin de las diferencias que pueden existir dentro de la poblacin meta. Esto requiere de un
enfoque de genero, as como un enfoque de pobreza, aplicados transversalmente en todos los aspectos que se
consideran en los proyectos.

Lo anterior implicara un cambio en la lgica con la cual se promueven proyectos de riego, la cual debe permitir
un viraje desde un enfoque tcnico-econmico-financiero, dominante en la actualidad, hacia un enfoque de
reduccin de pobreza y promocin de iguales oportunidades para la produccin agrcola. En el contexto
boliviano, esto implicara tambin considerar dentro de los proyectos no solo a regantes y organizaciones de
riego, que actualmente cuentan con este beneficio, sino a todos los agricultores en una comunidad, especialmente
a aquellos que no tienen riego.

Los mecanismos de inclusin utilizados por pobres y mujeres se restringen a reclamos en las reuniones, los
cuales mayormente no son escuchados. Pese a ello, como se puede apreciar en este caso, mujeres y pobres no
utilizan otros mecanismos para hacer que sus reclamos sean tomados en cuenta.

Por otra parte los agricultores agrupados en organizaciones de agua o en los sindicatos utilizan una mayor
cantidad de mecanismos que incluyen el reclamo, la protesta, el cabildeo y el manejo de informacin.

La conformacin y fortalecimiento organizacional fue un mecanismo de exclusin e inclusin efectivo, en

relacin con otros grupos y organizaciones. Sin embargo, estas posiciones organizacionales si bien pueden ser
representativas de todos sus miembros cuando se confrontan con otro grupo, en temas internos esconden
diferencias con relacin a grupos desaventajados, mostrando hacia fuera una apariencia cohesionada y
democrtica.