Guia Del Delegado y La Delegada de Prevención ACTUALIZADA 2013

GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA
DE PREVENCIN
nueva edicin 2013
GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN
Nueva edicin 2013
En esta reedicin de la gua agradecemos la inestimable colaboracin a los autores de

las anteriores versiones: Pere Boix, Rafael Gadea, Rebeca Torada, Valeria Uberti-Bona y
Estefana Blount.
Y el enriquecimiento de esta edicin a travs de las aportaciones de la Secretara de Salud

Laboral y Medio Ambiente de CCOO, de Loly Fernndez Carou de la CONC y de Mara Purificacin
Morn de Istas.
Edita: INSTITUTO SINDICAL DE TRABAJO, AMBIENTE Y SALUD (ISTAS)

Ilustraciones: ANTONIO SOLAZ
Realiza: PARALELO EDICIN, S.A.
ISBN: 84-87871-52-5
Depsito legal: V-2788-2013
Impreso en papel FSC.
Para facilitar la lectura hemos optado por ceder a la convencin del castellano que otorga a
los sustantivos y adjetivos del gnero masculino la representacin de ambos sexos.
Esta publicacin se realiza en el marco de la accin AD-0003/2012 Servicio de asesora-

miento, asistencia tcnica y orientacin formativa para la prevencin de riesgos laborales,
con la financiacin de la FPRL.
ndice
PRESENTACIN ......................................................................................................... 6
LA SALUD LABORAL ................................................................................................. 8

Introduccin ..................................................................................................... 8
mbito legal de la salud laboral ...................................................................... 11
Cmo detectamos los daos a la salud? ........................................................ 12
En qu consiste la prevencin de riesgos? .................................................... 14
Reglas de juego ............................................................................................ 15
OBLIGACIONES Y DERECHOS ................................................................................. 17

El deber empresarial de seguridad .................................................................. 17
Derechos de los trabajadores .......................................................................... 25
Paralizacin del trabajo por riesgo grave e inminente .................................... 28
Se aplica realmente la ley en mi empresa? ................................................... 28
Responsabilidades y sanciones ....................................................................... 29
Tipificacin de infracciones .............................................................................. 31
DELEGADOS DE PREVENCIN ................................................................................ 32

Qu es un delegado de prevencin? .............................................................. 32
Qu significa ser delegado de prevencin de CCOO? .................................... 32
Cmo se elige o se designa un delegado de prevencin? ............................. 33
Recursos e instrumentos .................................................................................. 35
Facultades y competencias de los delegados de prevencin .......................... 37
Delegados de prevencin sectoriales .............................................................. 41
Funciones de la representacin de los delegados de prevencin ................... 42
Deber de sigilo profesional .............................................................................. 43
Sobre las responsabilidades del delegado de prevencin .............................. 44
Gua de autoevaluacin ................................................................................... 45
LA PROTECCIN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES ................................. 47

La tutela de la salud laboral: principios generales .......................................... 47
Normativa bsica en salud laboral .................................................................. 49
La salud laboral en la funcin pblica ............................................................. 51
La salud laboral en empresas de trabajo temporal (ETT) ................................ 52
La salud laboral de los trabajadores de las contratas
y las subcontratas .................................................................................... 55
Prevencin de riesgos laborales y trabajadores autnomos ........................... 57
Prevencin de riesgos laborales y trabajadores especialmente sensibles ........ 58
POLTICA DE PREVENCIN Y PLAN DE PREVENCIN ....................................... 59
El principio bsico en prevencin: la prevencin integrada ............................ 59
El plan de prevencin ....................................................................................... 60
Evaluacin de riesgos ...................................................................................... 62
Planificacin de la actividad preventiva .......................................................... 65
Vigilancia de la salud ....................................................................................... 66
Pruebas y controles de alcohol y drogas? o vigilancia de la salud? ............ 71
LOS COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD .............................................................. 73

Qu son y para qu sirven? ............................................................................ 73
Cmo constituir el comit de seguridad y salud? .......................................... 73
Competencias y facultades .............................................................................. 74
Cmo hacer funcionar el comit ...................................................................... 75
ORGANIZACIN DE RECURSOS PARA LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS ......... 77

Qu es y para qu sirve un servicio de prevencin? ...................................... 77
Funciones ......................................................................................................... 79
Cmo constituir un servicio de prevencin? .................................................. 84
1. Servicio de prevencin propio ............................................................. 84
2. Servicio de prevencin ajeno .............................................................. 84
3. Servicio de prevencin mancomunado ............................................... 84
Requisitos mnimos .......................................................................................... 85
Memoria de los servicios de prevencin ......................................................... 86
ESTRATEGIAS SINDICALES ..................................................................................... 87

La accin sindical en salud laboral .................................................................. 87
Participacin en salud laboral .......................................................................... 88
Participar, para qu? ....................................................................................... 89
Qu elementos hacen falta para que sea posible participar? ....................... 90
Una propuesta operativa de participacin: el plan de prevencin .................. 94
Intervencin sindical en salud laboral: la importancia de
trabajar con mtodo ................................................................................... 97
Denunciar incumplimientos ............................................................................. 102
Daos a la salud. Actuacin del delegado de prevencin ante un
accidente y/o enfermedad profesional relacionada con el trabajo .......... 104
Cuestionarios ............................................................................................. 108
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS .......................................................................... 111

Organismos pblicos y de participacin nacionales: Inspeccin de Trabajo,
INSHT, Fundacin de Riesgos Laborales ................................................... 111
Organismos internacionales pblicos y participativos:
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, OIT ............ 114
Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
de la Seguridad Social ............................................................................... 115
Qu son? ................................................................................................... 115
Qu labor realizan? .................................................................................. 115
Cundo acudir a la mutua? ...................................................................... 115
Qu ocurre si se produce un conflicto con la mutua? .............................. 116
LA SALUD LABORAL Y LAS DROGAS, EL MEDIO AMBIENTE,

Y LA SEGURIDAD VIAL Y LA MOVILIDAD ............................................................. 119
La salud laboral y las drogas ........................................................................... 119
La salud laboral y el medio ambiente .............................................................. 123
La salud laboral y la seguridad vial y la movilidad .......................................... 126
ANEXO LEGISLATIVO ................................................................................................ 131
ANEXO: MODELO DE ESCRITOS DE SOLICITUD Y DENUNCIA .......................... 239

PRESENTACIN
Con esta nueva edicin de la Gua del delegado y la delegada de pre-

vencin renovamos nuestro compromiso, el de CCOO, con la mejora de
las condiciones de trabajo, y con ello, la lucha contra las desigualdades
sociales.
Hoy no es posible acercarse al mundo de la salud laboral y de la pre-

vencin sin tener una perspectiva amplia de la influencia que esta tiene
sobre la salud pblica.
La preocupacin por los accidentes, las enfermedades profesionales, la

salud laboral, en definitiva, por las condiciones de trabajo, ha permiti-
do avanzar en el conocimiento de los daos del trabajo y, sobre todo,
de aquellos que son determinantes, vinculados fundamentalmente al
mbito laboral y que influyen en la prdida de la salud de los trabajado-
res y las trabajadoras, y en definitiva de su calidad de vida.
Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

en 1996, los conceptos de prevencin, seguridad y salud en el trabajo,
los derechos y obligaciones de trabajadores y empresarios al respecto
han ido abrindose un espacio propio, tanto en la sociedad como en las
relaciones laborales en nuestro pas.
El desarrollo de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales ha estableci-

do las bases de un marco normativo, que pone en valor el dilogo social
como instrumento para el compromiso y el consenso de los agentes
sociales para as avanzar en la mejora de las condiciones de trabajo.
Fruto de este dilogo ha sido la Estrategia Espaola de Seguridad y

Salud en el Trabajo 2007-2012 que ha finalizado. En la actualidad se
est en proceso de negociacin de las nuevas estrategias europea y
espaola en las que tenemos el reto de hacer una Europa ms soli-
daria, con un compromiso social mayor, que mejore las fragilidades
en prevencin que la crisis est poniendo de manifiesto en nuestro
pas.
6 GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN ndice

Los avances de estos aos han sido muchos, pero todava tenemos grandes
retos que afrontar. El cambio que se est dando en los modelos productivos,
la situacin inestable del mercado de trabajo, los riesgos emergentes, etc.,
son realidades que, entre otras, tendremos que abordar con mayor urgencia.
En CCOO pensamos y defendemos que hay que priorizar en las polticas

presupuestarias la creacin de un tejido productivo con inversiones en I+D+i
que nos haga ms competitivos en el mercado global, ya que solo con polti-
cas de ajustes y recortes no podremos rivalizar con las economas emergen-
tes, lo que nos lleva a un empeoramiento de las condiciones de vida y trabajo.
Ya no hay duda de que el riesgo laboral es evitable si se tienen en cuenta

y se aplican las medidas preventivas, ya que el fin ltimo de la preven-
cin consiste no solo en evitar los daos, sino en la mejora de las condi-
ciones de trabajo, lo que significa prevenir los riesgos que puedan darse.
En CCOO intentamos contribuir con nuestro trabajo a la reduccin de

esos riesgos, y de los daos que suponen, mediante el anlisis y eva-
luacin de las causas que los provocan, con la planificacin de medidas
que hagan ms saludables los lugares de trabajo, logrando disminuir
las desigualdades y consiguiendo un bienestar comn.
La gua que os presentamos es el resultado del trabajo colectivo de nuestro

sindicato, fruto de la suma de la experiencia de los delegados y las delega-
das de prevencin, los equipos de asesoramiento tcnico-sindical y de los
trabajadores y trabajadoras en su conjunto. Ellos son el soporte de nuestra
actividad sindical, sin los que no podramos haber avanzado tanto.
Una accin sindical en el seno de la empresa en la que la parti-

cipacin de los representantes de los trabajadores en el hecho
de la actividad preventiva es esencial.
Esta gua pretende tambin ser una herramienta central para todos aque-
llos que actan o participan en el mbito de la prevencin en el trabajo
delegados, trabajadores, empresarios, servicios de prevencin, Admi-
nistraciones pblicas..., haciendo de ella un instrumento para el fortale-
cimiento de las polticas preventivas en el seno de la empresa.
Solo as conseguiremos sociedades ms justas.
Pedro J. Linares Rodrguez

Secretario Confederal de Salud Laboral y Medio Ambiente de CCOO
ndice GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN 7

LA SALUD LABORAL
Introduccin
El derecho a la salud es un derecho humano fundamental, y como tal

est recogido en la Declaracin de Derechos Humanos de 1948. DDH, arts. 1 y 25
As, la salud no es una mera ausencia de enfermedad, sino un estado pti-

mo de bienestar fsico, mental y social. La salud no es algo que se posea
como un bien, sino una forma de funcionar en armona con el medio.
La salud viene dada por una relacin de interaccin con el medio en

el que nos desenvolvemos, y si pasamos una tercera parte de nuestra
vida en el trabajo, es razonable pensar que el medio laboral es muy
importante, por tanto la salud viene determinada en buena medida por
las condiciones de trabajo a las que nos exponemos.
La salud laboral constituye una disciplina muy amplia que abarca mltiples
temas especializados para abordar la relacin entre trabajo y salud y pre-
venir las consecuencias negativas del trabajo. Su objetivo es lograr el bien-
estar fsico, social y mental de la persona trabajadora de manera integral.
Las actividades en materia de salud y seguridad laboral deben reconocer

la relacin que existe entre la salud y la seguridad de los trabajadores y su
entorno, especialmente el lugar de trabajo, y deben tener por objeto evitar los
daos a la salud, aquellos que se producen de manera inmediata (accidentes)
y aquellos que se producen a partir de una exposicin continuada, silenciosa
(enfermedades). Para ello deben identificarse los riesgos que se pueden gene-
rar en las condiciones de trabajo causando algn dao a la salud. LPRL, art. 2
En el mbito laboral, aspectos como el gnero, la clase social, el tipo de

contrato, en definitiva las desigualdades sociales, tienen un importante
impacto en la salud de las personas, de manera que quienes poseen
menos poder en la toma de decisiones y menos acceso a los recursos
se exponen de manera diferente a los factores de riesgo de todo tipo,
entre los que se incluyen los laborales. En salud laboral, la evidencia
cientfica demuestra que la exposicin a los riesgos es desigual segn
la clase social a la que se pertenece, el puesto que se ocupa, el tipo de
contrato, la edad, el gnero y la procedencia.

Cmo mirar las condiciones de trabajo desde el punto de
vista de la salud laboral?
Las condiciones en las que desarrollamos nuestro trabajo, van a influir

de manera directa en nuestra salud.
Se define como condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo

que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos
para la seguridad y la salud de las personas. LPRL, art. 4.7
Quedan especficamente incluidas:
a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos,

productos y dems tiles existentes en el puesto de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presen-
tes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados ante-
riormente que influyan en la generacin de los riesgos mencionados.
d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relati-
vas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de
los riesgos a que est expuesta la persona.
Cuando las condiciones de trabajo no son las adecuadas, pueden dar

lugar a factores de riesgo que se agrupan para su estudio en las disci-
plinas siguientes:
Seguridad en el trabajo: Engloba riesgos tales como mquinas no

protegidas, suelos resbaladizos, medidas inadecuadas contra incen-
dios, etc.; es decir, aquellas condiciones de trabajo que generalmente
suelen causar accidentes.
Higiene industrial: Incluye los siguientes tipos de riesgos:
Riesgos qumicos, derivados de la exposicin a sustancias y

preparados txicos slidos, polvos, humos, vapores y gases.
Riesgos fsicos, tales como ruidos, vibraciones, iluminacin
deficiente, radiaciones y temperaturas extremas.
Riesgos biolgicos, como los derivados de la exposicin a bac-
terias, virus, hongos, residuos infecciosos, etc.
Es decir, aquellas condiciones de trabajo que generalmente suelen cau-

sar las enfermedades profesionales laborales.

Ergonoma: Riesgos derivados del mal diseo de los equipos de traba-
jo, mal diseo o mala disposicin de los puestos, elevada repetitividad
de las tareas, etc.; en definitiva, se trata de una mala adaptacin del
trabajo a la persona.
Psicosociologa: Riesgos derivados de la forma en que se organiza

el trabajo, de las relaciones sociales dentro de la empresa, adems de
los efectos negativos de la turnicidad, la nocturnidad, de los ritmos, de
la presin de tiempos...
Aunque no constituyen disciplinas, en sentido estricto, de la salud

laboral, sin embargo estn muy directamente relacionadas con ella en
cuanto a la influencia que tienen en las condiciones de trabajo, es por
ello que las mencionamos y son:
La salud laboral y las drogodependencias: Al hablar del pro-

blema del consumo de alcohol y otras drogas, estamos hablando
de un problema que no surge de repente, sino que requiere de la
repeticin de ese uso en el tiempo. Esta repeticin se explica no
solo por la toma de decisin, sino por la respuesta que damos a
los factores sociales y laborales en el entorno en el que pasamos
nuestro tiempo, estos elementos van a actuar como factores de
riesgo.
Medio ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, inclui-

dos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, los seres
humanos y sus interrelaciones.
Seguridad vial y movilidad sostenible:El trfico constituye un ries-

go tanto para quienes se ven obligados a conducir en su jornada laboral
como para quien utiliza el coche para ir y volver de su centro de trabajo.
La accin sindical debe integrar la seguridad vial en el esquema de
prevencin de riesgos laborales y promover un modelo de movilidad
segura y sostenible.
Y si no intervenimos en las condiciones de trabajo, cmo

puede afectar esto a nuestra salud?
La no intervencin implicara la aparicin de daos a la salud
El accidente de trabajo es la parte ms visible del dao laboral. Tan visi-

ble que llega a ocultar otros problemas que, a veces, son incluso ms

serios y que tambin son consecuencia del trabajo. Se calcula que los
accidentes representan alrededor del 10% de la mortalidad derivada
del trabajo1.
Las enfermedades profesionales representan otra parte importante del

dao a la salud producido por los riesgos laborales, aunque al no apare-
cer de forma inmediata, su relacin con el trabajo puede pasar inadver-
tida, por lo que muchas suelen catalogarse como enfermedad comn.
Para que una enfermedad se reconozca como profesional, la legisla-

cin requiere una relacin especfica e indiscutible con el trabajo. Sin
embargo, la mayor parte de las dolencias que afectan a la salud de las
personas en su trabajo raramente se deben a una sola causa y general-
mente estn relacionadas tanto con factores laborales como extralabo-
rales (por ejemplo, lumbalgias). Por ello resulta complicado catalogar-
las como enfermedad profesional en el sentido tradicional del trmino.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) viene utilizando el con-

cepto de enfermedades relacionadas con el trabajo para referirse a
aquellos trastornos de la salud que, pese a no ser originados exclusiva-
mente por el trabajo, se ven influidos por las condiciones laborales de
una forma importante.
Es ms importante buscar la relacin entre las condiciones de tra-

bajo y enfermedad que establecer si dicha enfermedad se debe
exclusivamente al trabajo. Esto es lo que nos permite conocer qu
factores o condiciones de trabajo influyen negativamente en la salud
de los trabajadores para eliminarlas o controlarlas, es decir, hacer
prevencin.
Salud laboral es, pues, promover y proteger la salud de las

personas en el trabajo evitando todo aquello que pueda
daarla y favoreciendo todo aquello que genere bienestar,
tanto en el aspecto fsico como en el mental y social.
mbito legal de la salud laboral
Como indica su propia denominacin, el objetivo de la Ley de Preven-

cin de Riesgos Laborales es evitar el dao derivado del trabajo y pro-
Ver informe elaborado por ISTAS Impacto de las enfermedades laborales en Espaa,
1
disponible tambin en la pgina web de ISTAS (www.istas.net).

teger la salud de los trabajadores, pero en un sentido global y no solo
restringido a los accidentes o a las lesiones fsicas.
Ya la Ley General de Sanidad se refera a la salud laboral como promo-

cin integral de la salud fsica y mental de los trabajadores. La Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales refuerza esta concepcin y extiende
su mbito de actuacin a todas las enfermedades, patologas o lesio-
nes sufridas con motivo u ocasin del trabajo, con referencias expl-
citas a una serie de riesgos como los relacionados con la repetitividad,
los factores psicosociales o la reproduccin. Todo lo cual hace patente
el propsito de la ley de tutelar la salud laboral en un sentido amplio. LPRL, art. 5
Tras la entrada en vigor de la Ley General de Salud Pblica (y sus dife-

rentes desarrollos en las comunidades autnomas), se disean y ponen
en marcha nuevos instrumentos para vigilar la salud de la poblacin
y sus determinantes con la perspectiva de la salud colectiva. Esta ley
plantea reas de proteccin de la salud nuevas, en las que se promove-
rn intervenciones de prevencin de los efectos negativos de diversos
elementos del entorno mediante disciplinas como la sanidad ambien-
tal, la salud laboral, la seguridad alimentaria o la sanidad exterior.
Esto es lo que nos permite decir que, desde la aprobacin de la Ley

de Prevencin de Riesgos Laborales, se ha ampliado el mbito de la
actuacin preventiva. Es decir, el campo legal de la prevencin en salud
laboral no se reduce solo al mbito tradicional de los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales, sino que incluye tambin las
enfermedades relacionadas con el trabajo2.
En definitiva, todo aquello que daa o pueda daar la salud de las perso-
nas en el trabajo debe ser objeto de prevencin y est en el mbito de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Si se produce un dao y este es
catalogado como accidente de trabajo o enfermedad profesional, el tra-
bajador afectado tiene derecho, adems, a unas indemnizaciones econ-
micas especiales que se regulan en la Ley General de Seguridad Social.
Cmo detectamos los daos a la salud?
Si una enfermedad est recogida en el cuadro de enfermedades profe-

sionales, se da por demostrado su origen laboral. Ahora bien, cuando
no es as, pero creemos que una enfermedad est relacionada con el
La normativa citada al margen est referenciada, con todos los datos necesarios para su
2
localizacin, al final del libro en el apartado Legislacin de referencia.

trabajo, hay que poner en evidencia los factores laborales que la han
condicionado.
Esto no siempre es fcil y mucho menos en casos individuales. Sin

embargo, la relacin entre salud y trabajo suele hacerse ms evidente
cuando estudiamos la incidencia de enfermedades en un colectivo de
trabajadores. A esta manera de estudiar los problemas de salud colec-
tivos se denomina mtodo epidemiolgico, que consiste, aproximada-
mente, en practicar los pasos siguientes:
1. Descubrir anomalas: Cuando en un colectivo de trabajadores

aparecen ms enfermedades de las que cabra esperar, hay que
preguntarse inmediatamente si esto tiene que ver con las condi-
ciones de trabajo. Se debe iniciar una investigacin para averiguar
qu lo provoc, con el fin de evitar ms daos.
2. Casos observados y casos esperados: La mera existencia de

trabajadores enfermos no indica un problema de salud laboral. La
alarma se dispara cuando hay un exceso de enfermos. Por tanto,
hay que establecer comparaciones. Cuntos enfermos cabra
esperar si ese colectivo no hubiera estado expuesto a nada en el
lugar de trabajo? Cul sera el nmero de personas enfermas en
una poblacin no expuesta al riesgo, pero de edad, sexo y modo
de vida similares? Para ello necesitamos informacin no solo del
colectivo de trabajadores, sino tambin de la poblacin con la que
los comparamos.
3. Tienen los enfermos algo en comn? Queremos saber si una

determinada profesin, proceso o puesto de trabajo tienen algo que
ver con el dao. Indagaremos, pues, las similitudes existentes entre
los casos respecto a tareas, exposicin, antigedad, hbitos, lugar
de residencia, etc.
4. Qu distingue a los enfermos de los sanos? Buscamos no

solo lo que hay de comn en los enfermos, sino qu es lo que
les diferencia de los sanos. Pueden estar expuestos a condi-
ciones diferentes, o a condiciones similares pero con diferente
intensidad, duracin o frecuencia. En cualquier caso, no cabe
esperar una diferenciacin absoluta a nivel individual: casi
siempre encontraremos personas sanas expuestas y personas
no expuestas que sufren la enfermedad. Ello se debe a la dife-
rente susceptibilidad individual y a que las enfermedades no
obedecen a una causa nica.

En resumen, para detectar enfermedades laborales3 deberemos seguir
estas pautas:
Casos observados.
Casos esperados.
Tienen los enfermos algo en comn?
Qu distingue a los enfermos de los sanos?
No hacer nada tambin tiene consecuencias: el principio

de precaucin
No siempre es posible establecer con una evidencia rotunda la rela-

cin entre enfermedad y exposicin en una determinada situacin. Sin
embargo, siempre ser ms beneficioso reducir la exposicin, aun con
un conocimiento parcial, que someter a los trabajadores a los riesgos
de no hacer nada por no tener un conocimiento exhaustivo. Un indicio
suficiente debera justificar la intervencin sin esperar a que el dao a
la salud de muchos trabajadores ponga en evidencia un riesgo que no
se fue capaz de conocer a tiempo. A esto se denomina principio de
precaucin.
En qu consiste la prevencin de riesgos?
Prevencin significa anticiparse. Actuar antes de que algo suceda con el

fin de impedirlo o para evitar sus efectos. Implica prever con antelacin
las consecuencias negativas de una situacin y actuar para cambiarla.
Un riesgo es una situacin en la que pueden ocurrir cosas indeseadas.

Es, en realidad, toda circunstancia que aumenta la probabilidad de que
suceda algo que valoramos como negativo.
Prevencin de riesgos no es ni ms ni menos que eliminar o controlar

toda condicin de trabajo que pueda suponer un dao para la salud de
los trabajadores.
Pero, cules son esas condiciones de trabajo que pueden suponer un

dao para la salud de los trabajadores?
Recogidas de un excelente trabajo de Franco Merletti, Jorn OIsen y Karel Vuylsteek publi-
3
cado en castellano en 1990 por SG Editores con el ttulo: Estudio de las causas de las
enfermedades laborales.

La ley deja patente que el dao a la salud puede proceder no solo de las
mquinas, herramientas o sustancias que se emplean en el trabajo, de
los locales e instalaciones en los que se trabaja y de los procedimientos
que se siguen, sino tambin de la organizacin y ordenacin del propio
trabajo.
Los turnos, el horario, el ritmo, los mecanismos de control del rendimien-

to del trabajador, las relaciones jerrquicas, la asignacin de tareas, son
aspectos de la organizacin del trabajo que pueden generar dao a la
salud, especialmente, aunque no solo, dao psquico.
Se tiene la idea de que la organizacin del trabajo es una facultad

exclusiva del empresario, expresin indiscutible de su poder de direc-
cin, pero eso ya no es as. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
limita esa facultad, exigiendo que se ejerza de modo no perjudicial para
la salud de los trabajadores. Es un lmite de enorme trascendencia que
abre a la accin sindical, a la negociacin e incluso al control adminis-
trativo y judicial un campo mayor de actuacin, en cierta medida nuevo.
Con el objetivo de defender la salud, los representantes de los trabaja-
dores ya pueden discutir con el empresario, con toda legitimidad, sobre
la organizacin del trabajo.
Por ltimo, la prevencin no puede hacerse de cualquier manera. La

intervencin preventiva en los centros de trabajo se rige por unos prin-
cipios jerrquicos que deben ser respetados, tanto por criterios de efi-
cacia como porque as viene reflejado en la ley: LPRL, art. 15
a) Evitar los riesgos siempre que sea posible.

b) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
c) Adaptar el trabajo a la persona.
d) Combatir los riesgos en su origen.
e) Anteponer la proteccin colectiva a la individual.
Reglas de juego
La prevencin es un proceso social y tcnico de mejora de condiciones

de trabajo, en el que sumar el conocimiento derivado de la experiencia
de cada uno de los agentes para contribuir a la mejora de las condicio-
nes del mismo es la mejor forma de conseguir el objetivo: prevenir.
Para el impulso de la prevencin en la empresa se requieren unas reglas

que definan qu papel juega cada cual y los procedimientos generales

para la accin preventiva. Esto es necesario porque en la prevencin de
riesgos en el trabajo intervienen diferentes agentes sociales, y porque
su efectiva aplicacin choca muchas veces con las contradicciones y
diferencias de intereses que caracterizan las relaciones laborales, que
son desiguales por definicin. Es decir, hay que ser conscientes de que
la salud laboral se ha de hacer en la empresa y no en un laboratorio.
Por ello, sin unas mnimas reglas de juego sera muy difcil que esto
funcionara.
Desde este punto de vista, podemos considerar la Ley de Prevencin de

Riesgos Laborales como un consenso social mnimo sobre qu es lo que
debe hacer cada cual, y cmo debe hacerlo para conseguir el objetivo:
prevenir los riesgos laborales, proteger la salud de los trabajadores y
mejorar progresivamente las condiciones de trabajo.
Este consenso bsico se debe ir complementando y desarrollando me-

diante normas reglamentarias especficas, normas tcnicas, acuerdos de
empresa y la negociacin colectiva.

OBLIGACIONES Y DERECHOS
El deber empresarial de seguridad
El empresario es, en el esquema de la LPRL, el verdadero responsable

de la salud laboral de sus trabajadores en los centros de trabajo. Esta
responsabilidad es consecuencia de su facultad de organizar y dirigir la
actividad laboral, y por lo tanto crear y determinar las condiciones de
exposicin al riesgo, facultad a la que la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales pone un lmite: garantizar la salud de sus trabajadores en el
trabajo y cumplir de ese modo la deuda de seguridad que contrae con
ellos al darles trabajo. LPRL, art. 14. 2
La deuda de seguridad es una exigencia que en las sociedades demo-

crticas obedece al justo valor que se le da a la salud y a la vida de
todas las personas. No es ni ms ni menos que el contrapeso necesa-
rio al poder del empresario sobre los trabajadores.
Esa obligacin genrica y centrada en la proteccin de la salud y la vida

de los trabajadores se concreta en la ley por dos vas:
a) Fijando un conjunto de principios que se han de respetar en las acti-

vidades que se realicen para dar cumplimiento a esta obligacin; es
decir, cmo se ha de hacer prevencin.
b) Estableciendo una serie de actividades que el empresario ha de rea-
lizar necesariamente, con carcter mnimo obligatorio, para cumplir
la obligacin genrica; es decir, qu ha de hacer el empresario para
cumplir su obligacin.
Entre los principios que deben observarse por el empresario, destaca-

mos los siguientes:
a) Evitar los riesgos y evaluar y minimizar los que no se puedan evitar. LPRL, art. 15.1. a) b)
b) Orientar la accin preventiva a las condiciones de trabajo ms que
a la proteccin personal. LPRL, art. 15.1. h)
c) Adaptar el trabajo a la persona tanto en los aspectos ergonmicos
como teniendo en cuenta las caractersticas individuales. LPRL, art. 15.1. d)
d) Procurar una mejora permanente de su accin preventiva, adaptn-
dola a la evolucin de la tcnica. LPRL, art. 15.1. g)

En relacin a las actividades a realizar, el empresario, para cumplir su
obligacin general, debe:
a) Integrar la prevencin en la gestin de la empresa, planificando las

acciones necesarias para el control de riesgos. LPRL, art. 16.1
b) Establecer la poltica preventiva de la empresa, es decir, el compro-
miso de la direccin con la actividad de prevencin.
c) Realizar el plan de prevencin de la empresa, que incluye la
evaluacin de los riesgos que no se hayan podido evitar, con el
fin de conocer los problemas, y la planificacin de la actividad
preventiva, es decir, tomar las decisiones adecuadas para su
resolucin o control, priorizando las actividades en periodos de
tiempo. LPRL, art. 16.2. a)
d) Informar y formar a los trabajadores permitiendo su participacin. LPRL, art. 18
e) Organizar los recursos necesarios para el desarrollo de las activi-
dades preventivas.
f) Coordinar su actividad con la de los dems empresarios que concu-
rran a un mismo centro de trabajo. LPRL, art. 24
g) Vigilar la salud de los trabajadores. LPRL, art. 22
h) Proporcionar equipos de trabajo seguros y los medios de proteccin
personal necesarios. LPRL, art. 17
i) Analizar las posibles situaciones de emergencia, adoptando las
medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra
incendios y evacuacin de los trabajadores. LPRL, art. 20
j) Tomar las medidas oportunas para los casos de riesgo grave e
inminente. LPRL, art. 21
k) Documentar que cumple todo lo anterior, elaborando y teniendo a
disposicin de la autoridad laboral y de los rganos internos de la
empresa con competencias en materia de salud laboral un listado
de documentos fijados por la ley. LPRL, art. 23
l) Asegurar que los trabajadores en los que se den circunstancias
especiales que pueden hacerles especialmente vulnerables a
determinados riesgos (trabajadores sensibles, mujeres embaraza-
das, jvenes, trabajadores eventuales o de empresas de trabajo
temporal) dispongan de un nivel de proteccin adecuado a su situa-
cin especial. LPRL, art. 25
En definitiva, la obligacin del empresario hacia la prevencin de ries-

gos laborales se concreta en una serie de acciones coordinadas e inte-
gradas en la gestin global del proceso productivo:

Disear un trabajo sin riesgos LPRL, art. 15.1. a)
El primer principio de toda accin preventiva es evitar los riesgos.

El empresario debe asegurarse de que los locales, las mquinas, los
materiales y el sistema de organizacin del trabajo no van a perjudicar
la salud de los trabajadores. Tambin debe tener en cuenta no exponer
a riesgos a terceros: seguridad del producto, control de la contami-
nacin ambiental, seguridad de las instalaciones frente a accidentes
mayores, etc.
En este mismo mbito de prevencin se incluye la obligacin de los pro-

veedores de garantizar la seguridad de sus productos o maquinarias,
as como de impartir instrucciones para un uso seguro de los mismos.
El empresario debe exigir estas garantas como condicin previa a la
introduccin de dichos productos en su propio proceso productivo con-
trayendo responsabilidades, en caso contrario, por los daos que se
puedan producir.
Se pretende garantizar un elevado nivel de proteccin del medio

ambiente mediante la toma de decisiones preventivas en caso de Tratado de Funciona-
miento de la Unin
riesgo. Europea, art. 191
Integrar la actividad preventiva en la gestin empresarial LPRL, art. 16.1
La prevencin de riesgos laborales no es una actividad al margen

de la gestin general de la empresa; ms bien al contrario, para que
sea eficaz debe integrarse en todas y cada una de las actividades
que se realicen y en todos los niveles jerrquicos en el seno de la
empresa.
La forma de asegurar que se integran los criterios preventivos en la

empresa es a travs de la elaboracin y aplicacin del plan de pre-
vencin, el cual debe incluir toda la informacin referida a establecer:
Un compromiso con la prevencin.

Reparto de tareas: estructura organizativa, responsabilidades y
funciones (quin har qu?).
Prcticas, procedimientos y procesos (cmo se har?).
Recursos necesarios (con qu se har?).

Evaluar los riesgos LPRL, art. 15.1.b)
Aquellos riesgos que no hayan podido evitarse deben ser objeto de

evaluacin por parte del empresario. Es decir, hay que saber cules son
esos riesgos, dnde estn y cul es su importancia, con la finalidad de
proporcionar un mejor conocimiento de los riesgos para poder contro-
larlos de forma eficaz.
La evaluacin de riesgos no es un fin en s misma, sino que es un pa-

so previo para elaborar una planificacin racional de la prevencin.
Es imposible actuar frente a los riesgos si no los conocemos; es

por ello que la ley obliga al empresario a seguir una secuencia
lgica: primero evaluar los riesgos y conocerlos bien, luego contro-
larlos.
Planificar la prevencin LPRL, art. 15.1. g)
Con los resultados de la evaluacin de riesgos, el empresario tiene

que elaborar un documento escrito en el que recoja la planificacin
de las actividades preventivas que piensa llevar a cabo. Esta planifi-
cacin se convierte en obligatoria para todas las empresas en las que
exista alguna situacin de riesgo.
Dicha planificacin debe estar dotada econmicamente y para su eje-

cucin las empresas deben asignar los medios necesarios, tanto huma-
nos como materiales.
La actividad preventiva debe planificarse para un periodo determina-

do, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo, as como
previsiones para su seguimiento y control peridico. Cuando abarque
un periodo superior a un ao, debe establecerse un programa anual de
actividades.
Asegurar la eficacia y actualidad de la accin preventiva LPRL, art. 16.3
La accin preventiva debe ser eficaz, por lo que es necesario adaptarla

continuamente a la realidad cambiante de la empresa y a la implanta-
cin de las nuevas tecnologas. Cualquier modificacin de las condi-
ciones de trabajo debe llevarse a un nuevo proceso, total o parcial, de
evaluacin y planificacin.

Adems hay que asegurarse en la prctica de que las actividades previs-
tas funcionan y garantizan adecuadamente la salud de los trabajadores.
Cuando los procedimientos de evaluacin previstos en la planificacin o
los controles de las condiciones de trabajo o de la salud de los trabajado-
res pongan de manifiesto que no se alcanzan los objetivos de proteccin,
habr que retomar el proceso de evaluacin y planificacin.
Las empresas de hasta 50 trabajadores cuyas actividades no estn

incluidas en lo contemplado en el Anexo I del Reglamento de los Ser-
vicios de Prevencin, y que realicen las actividades preventivas con
recursos propios sin excesiva complejidad y con un limitado nmero de
trabajadores, no tendrn que remitir a la autoridad laboral una notifica-
cin sobre la concurrencia de las condiciones que no hacen necesario
recurrir a la auditora de dichas actividades; siempre que la autoridad
laboral no haya aplicado medidas frente a la siniestralidad en esa
empresa por la magnitud de la misma. Anexo II RD 39/1997
Organizar los recursos preventivos de la empresa LPRL, arts. 30 y 31
Para el diseo y la realizacin de las actividades de prevencin, el

empresario tiene que dotarse de los recursos humanos y tcnicos nece-
sarios. La ley le ofrece distintas posibilidades: puede asumir personal-
mente esta responsabilidad, designar trabajadores para el desarrollo
de funciones preventivas, organizar un servicio de prevencin propio o
contratar un servicio de prevencin externo.
La idea es que la prevencin de la empresa no puede funcionar si no

hay nadie que se ocupe de ella, contando con los medios y la formacin
necesarios e integrando la actividad preventiva a los distintos procesos
y reas.
Es por ello que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece

que el empresario, adems de integrar la prevencin en su sistema de
gestin, deber destinar los recursos necesarios, humanos y econmi-
cos, para desarrollarla en la prctica.
Garantizar la presencia de recursos preventivos en

determinados casos LPRL, art. 32 bis
La actual normativa espaola permite la alternativa de la completa

externalizacin de los recursos preventivos mediante la contrata-

cin de un servicio de prevencin ajeno, ya que no obliga a que esta
opcin vaya acompaada de la designacin de personal interno de
la empresa para ocuparse del da a da de la prevencin, con tiempo
y medios y no solo con una apariencia formal. Para limitar en parte
el riesgo potencial de esta realidad, la ley obliga a que en deter-
minadas situaciones de especial riesgo las empresas aseguren la
presencia fsica de personal capacitado y formado para controlar
que la operacin se desarrolle aplicando las medidas preventivas
planificadas y para corregir cualquier situacin de riesgo que se LPRL, art. 32 bis;
detecte. RSP, art. 22
Los casos en los que se requiere presencia obligatoria de recursos pre-

ventivos son:
Cuando por la concurrencia de operaciones diversas los riesgos

puedan verse agravados o modificados.
En actividades o procesos considerados como peligrosos o con
riesgos especiales, en los que concurran los siguientes riesgos
o circunstancias:
1. Cada en altura grave.

2. Sepultamiento o hundimiento.
3. Uso de mquinas peligrosas.
4. En espacios confinados.
5. Ahogamiento por inmersin.
Cuando lo requiera la Inspeccin.
En la evaluacin de riesgos y en la planificacin de las actividades pre-

ventivas se detectarn y organizarn, respectivamente, las necesida-
des de la empresa en materia de presencia para actividades concretas
que implican riesgos especiales.
La persona que hace la presencia ser preferentemente un traba-

jador designado o un miembro del servicio de prevencin interno o
externo, pero puede ser tambin un trabajador de empresa expre-
samente nombrado para ello y con capacidad para realizar esta
funcin.
No es conveniente que esta funcin sea encomendada a los delega-

dos de prevencin, para no desdibujar su funcin de representacin y
control.

Coordinarse con otros empresarios
Cuando en un centro de trabajo concurran trabajadores de diferen-

tes empresas, los respectivos empresarios tienen que colaborar
entre s para asegurar que de la realizacin simultnea de trabajos
distintos no se derivan riesgos imprevistos e incontrolados. Esta
colaboracin se concreta fundamentalmente en el intercambio de
informacin y en el establecimiento de los medios de coordinacin
que cada caso requiere. Adems, el empresario titular del centro de
trabajo tiene la obligacin de informar y dar instrucciones al resto
de las empresas sobre los riesgos propios del centro y las medidas LPRL, art. 24;
adoptadas para eliminarlos. RD 171/ 2004
Empresas concurrentes en Empresario titular Empresario principal

igualdad del centro de trabajo
Cooperacin en la aplica- Adopcin de medidas para que el resto Establecimiento de los medios de coor-
cin de la prevencin. de concurrentes reciban informacin. dinacin.
Informacin recproca sobre Adopcin de medidas para que el Adopcin de medidas para que el resto
riesgos que pueden afectar resto de concurrentes reciban ins- de concurrentes reciban informacin.
a los otros. trucciones adecuadas.
Establecimiento de los me- Adopcin de medidas para que el Adopcin de medidas para que el resto de
dios de coordinacin. resto de los concurrentes reciban concurrentes reciban instrucciones ade-
informacin e instruccin sobre las cuadas.
medidas de emergencia para su tras-
lado a los trabajadores.
Integracin de la informacin Adopcin de medidas para que el resto de

de riesgos aportada por los concurrentes reciban informacin e ins-
otros en la evaluacin y pla- truccin sobre las medidas de emergen-
nificacin propia de riesgos. cia para su traslado a los trabajadores.
Establecimiento de los me- Vigilar el cumplimiento por contratistas

dios de informacin a los y subcontratistas de la normativa de pre-
respectivos trabajadores. vencin.
Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realiza-

cin de obras o servicios correspondientes a su propia actividad
y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo debern
vigilar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales por dichos contratistas y subcontratistas, ya que son
responsables solidarios de los incumplimientos de sus empresas
auxiliares.

Obligaciones de los empresarios
La integracin de la prevencin
en la gestin empresarial y en
todos los niveles jerrquicos de
la empresa.
La eliminacin, sustitucin o
control en origen de los factores
de riesgo.
La adaptacin del trabajo

a la persona mediante el
diseo ergonmico del puesto
de trabajo.
La organizacin del trabajo

(horarios, ritmos, tareas) de
forma que no dae a la salud.
La evaluacin peridica de los

riesgos y la investigacin de los
problemas de salud.
La formacin e informacin a los

trabajadores sobre los riesgos y
las medidas de prevencin.
La cooperacin interempresarial
cuando concurran varias
empresas en un mismo centro
de trabajo.
La provisin de servicios de
prevencin multidisciplinarios y
la vigilancia de la salud de los
trabajadores.

Adaptar la proteccin: proteger ms a quien ms lo necesita LPRL, art. 25
Hay trabajadores que son ms vulnerables que otros ante los mismos
riesgos. Esto se debe a distintos factores o circunstancias:
a) Biolgicas, como la edad, estado de gestacin, lactancia natural, espe-

cial sensibilidad a determinados riesgos (alergias, movilidad reducida).
b) Sociales, como el tipo de contratacin que tenga, formacin, pas
de origen, tamao y caractersticas de la empresa.
Estas circunstancias plantean dos problemas distintos:
1. Interno a cada empresa, consistente en que cada centro de trabajo

asegure a todas las personas el mismo nivel de proteccin.
2. Externo y relativo a la relacin intraempresas, consistente en que
se intente homogeneizar el nivel de proteccin entre todas las
diferentes empresas que comparten un mbito territorial (nacional,
europeo).
En general, la idea de adaptar el trabajo a la persona implica que

cada empresario debe tener en cuenta tanto las circunstancias bio-
lgicas como las sociales de cada persona y elevar la proteccin en
funcin de la vulnerabilidad de esta.
En este sentido, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales considera

como ms vulnerables a:
a) Los menores de edad. Desde los 16 a los 18 aos.

b) Las trabajadoras embarazadas y lactantes naturales.
c) Los trabajadores con contratos temporales y que se ocupan en
empresas de trabajo temporal.
A partir de estos tres puntos, y del principio general de adaptacin del

trabajo a la persona, es posible desarrollar una accin sindical efectiva
dirigida a paliar la mayor sensibilidad frente a los riesgos de determi-
nadas personas.
Derechos de los trabajadores
Todos los trabajadores son titulares del derecho a la salud con inde-
pendencia del tipo de contrato que posean o de su adscripcin al sector
pblico o privado. LPRL, art. 14

Para asegurar la efectividad de este derecho fundamental, la ley reco-
noce unos derechos adicionales que posibilitan acciones individuales y
colectivas de autoproteccin. Estos son:
Informacin: Derecho a recibir toda la informacin necesaria

sobre los riesgos de su puesto de trabajo, sobre las medidas de
proteccin y prevencin aplicables y sobre los planes de emer-
gencia. Tambin se refiere la ley a la informacin acerca de los
productos qumicos, que debe ser facilitada al empresario por los
proveedores. LPRL, art. 18
Formacin: Derecho a recibir informacin terica y prctica en mate-

ria preventiva, que deber actualizarse siempre que sea necesario. El
tiempo dedicado a esta formacin debe tener la consideracin de tiem-
po de trabajo. LPRL, art. 19
Propuesta: Derecho a formular propuestas al empresario, al comit de

seguridad y salud o a los delegados de prevencin a fin de mejorar la
salud y la seguridad. LPRL, art. 18.2
Participacin: Derecho a participar en todos los aspectos de la pre-

vencin en el trabajo. Si la empresa cuenta con representantes de los
trabajadores, la participacin se ejerce fundamentalmente a travs de LPRL, arts. 18.2,
los delegados de prevencin. 33 y 34
Vigilancia de la salud: Derecho a la vigilancia peridica de su salud,

en funcin de los riesgos inherentes a su puesto de trabajo. El con-
siguiente derecho a la confidencialidad de los datos que emanan de
esa vigilancia y que la misma solo se use con afn preventivo y no con
carcter estigmatizante. LPRL, art. 22
Denuncia: Derecho a recurrir a las administraciones con competen-

cias en prevencin de riesgos laborales, principalmente la Inspeccin
de Trabajo, si considera que las medidas adoptadas y los medios uti-
lizados por el empresario no son suficientes para garantizar la salud y
seguridad en el trabajo. LPRL, art. 40
Resistencia: Derecho a interrumpir la actividad y abandonar el trabajo

cuando considere que existe riesgo grave e inminente para su vida o su
salud, no pudiendo ser sancionado por ello salvo que haya obrado de
mala fe o cometido negligencia grave. LPRL, art. 21.2

Derechos de los trabajadores
Trabajar sin riesgos o sin que se

vea comprometida la salud.
Conocer los riesgos de su

trabajo, cmo prevenirlos y qu
hacer en caso de emergencia.
Recibir la formacin terica y

prctica sobre cmo realizar su
tarea sin riesgos o sobre cmo
detectarlos y qu hacer en ese
caso.
Proponer cambios y mejoras para

eliminar los riesgos del trabajo o
prevenirlos eficazmente.
Participar a travs de los

delegados de prevencin en la
organizacin de la prevencin
de la empresa.
Cerciorarse de que el trabajo

no afecta a la salud o, en todo
caso, detectar lo antes posible
los daos.
Defenderse denunciando la falta

de garantas para proteger tu
salud y, en casos de riesgo grave,
abandonar el trabajo.

Paralizacin del trabajo por riesgo grave e
inminente
Si se detecta una situacin de riesgo grave e inminente, la ley

obliga a actuar con toda contundencia y con rapidez, de tal forma
que si la situacin no se resuelve de inmediato, debe paralizarse
el trabajo.
Para que un riesgo pueda ser considerado grave e inminente hacen

falta dos condiciones: LPRL, art. 4.4
a) Que haya indicios racionales de que la exposicin al riesgo se pue-

de producir de forma inmediata.
b) Que si se produce esa exposicin, esta suponga un dao grave para
la salud de los trabajadores.
Ante una situacin de riesgo calificada como grave e inminente, el

empresario est obligado a informar a los afectados de tal circuns-
tancia, as como de las medidas que se van a adoptar. El nivel de
informacin debe ser tal que los trabajadores puedan ser capaces
de adoptar decisiones en corto espacio de tiempo, y en caso de no
poder ejecutar dichas medidas, los trabajadores deben conocer que
pueden interrumpir la actividad y abandonar de inmediato el lugar
de peligro. LPRL, art. 21
Se aplica realmente la ley en mi empresa?
Hay una serie de preguntas que nos dan la clave para comprobar si
se aplica la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en mi empresa.
1. Se han elegido delegados de prevencin?/Se han establecido

cauces de participacin y consulta entre los trabajadores?
2. Est constituido el comit de seguridad y salud?
3. Se ha elaborado el plan de prevencin?
4. Han participado los delegados de prevencin y/o los trabajadores

en el plan de prevencin?
5. Dispone la empresa de recursos humanos propios o ajenos con

funciones especficas en materia de prevencin?

6. Se ha realizado la evaluacin inicial de riesgos?
7. Se ha tenido en cuenta la participacin de los delegados de pre-

vencin y/o los trabajadores en la evaluacin de riesgos?
8. Se han planificado el conjunto de actividades y medidas preven-

tivas necesarias?
9. Dicha planificacin se ha realizado teniendo en cuenta la partici-

pacin de los delegados de prevencin y/o trabajadores?
10. Se revisa peridicamente dicha planificacin?
11. Se ha informado a los trabajadores de los riesgos de sus tareas o

puestos de trabajo?
12. Se ha impartido formacin en materia de prevencin a todos los

niveles: directivos, delegados y trabajadores?
13. Hay un sistema de vigilancia de la salud adaptado a los riesgos?
Responsabilidades y sanciones
Los incumplimientos de las obligaciones en materia de salud laboral gene-

ran distintos tipos de responsabilidades jurdicas que afectan principalmen-
te al empresario, pero que tambin pueden requerirse a directivos y tcni-
cos solidaria y subsidiariamente. Los trabajadores pueden asimismo ser
sujetos de responsabilidad respecto a las obligaciones que la ley les seala.
1. Cdigo Penal
Sanciona las conductas ms claramente agresivas contra la salud de

los trabajadores:
Muerte y lesiones ocurridas por imprudencia o negligencia del

empresario. Segn el grado de negligencia, la conducta se cali-
fica de delito o falta.
Inobservancia grave de normas de prevencin de riesgos labo-
rales con peligro para la vida o la integridad fsica de los traba-
jadores. En este caso se puede condenar al empresario, aunque

no se haya producido el dao, por el mero hecho de haber crea-
do y aceptado una situacin de peligro.
Para exigir responsabilidades penales hay que presentar una denuncia

o una querella ante el Juzgado de Instruccin por cualquier interesado
o familiar en el plazo de dos meses. En caso de condena, el mismo
juez penal impone indemnizar a los perjudicados por daos y perjuicios,
dado que de la responsabilidad penal deriva siempre otra civil.
2. Cdigo Civil
Establece la obligacin de indemnizar el dao o perjuicio causado por

una actuacin imprudente o negligente. La responsabilidad civil esta-
blecida en estos artculos es ms amplia que la responsabilidad por
imprudencia o negligencia. Es decir, hay casos en los que la conduc-
ta del empresario no merece censura penal, pero s es suficiente para
imponer la obligacin de indemnizar.
3. Ley General de Seguridad Social
Si un empresario incumple gravemente la normativa y, como conse-

cuencia de ello, se produce un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional, las prestaciones que el trabajador lesionado reciba podrn
incrementarse entre un 30% y un 50%, y este recargo lo deber pagar
el empresario.
Dicha indemnizacin se solicita al INSS. Si la resolucin es negativa,

hay que hacer una reclamacin previa y demanda ante el Juzgado de lo
Social. Como medio de prueba puede acudirse a la Inspeccin de Traba-
jo y, si esta levant acta de infraccin por el accidente en su momento,
acompaar el informe o expediente.
4. Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (lisos)
Tipifica las conductas empresariales que constituyen infraccin admi-

nistrativa de la normativa de salud laboral y fija las sanciones para cada
tipo de incumplimiento.
Las sanciones que se pueden imponer a quienes cometen estas infraccio-

nes son:

Infracciones leves: hasta 2.045 euros.
Infracciones graves: hasta 40.985 euros.
Infracciones muy graves: hasta 819.780 euros.
Por la comisin de delitos o infracciones muy graves en materia de

seguridad y salud en el trabajo se pueden imponer adicionalmente limi-
taciones a la facultad de contratar con la Administracin, suspensin
de las actividades laborales y cierre del centro de trabajo.
Si se estima que el empresario est incumpliendo las normas de salud labo-

ral, hay que presentar una denuncia ante la Inspeccin de Trabajo. Si esta
levanta acta de infraccin, hacer un seguimiento del expediente sancionador.
Tipificacin de infracciones
Incumplimientos Infracciones Infracciones Infracciones muy

leves graves graves
Normas de prevencin general
Notificacin de apertura
Limpieza del centro de trabajo
Integracin de la prevencin
Evaluacin de riesgos y plan de prevencin
Vigilancia de la salud
Confidencialidad de los datos mdicos
Registro y archivo de documentacin
Notificacin de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
Ordenacin interempresarial
Superacin de lmites de exposicin
Formacin/informacin de los trabajadores
Derechos de participacin y consulta de los
delegados de prevencin
Adscripcin de trabajadores a puestos de trabajo
inadecuados
Proteccin de la maternidad y los jvenes
Impedir el derecho a la paralizacin por riesgo
grave e inminente
Primeros auxilios y planes de emergencia
Formacin y asignacin de recursos a los
delegados de prevencin
Servicio de prevencin
Presencia de recursos preventivos

DELEGADOS DE PREVENCIN
Qu es un delegado de prevencin?
Los delegados de prevencin son los representantes de los trabajado-

res con una representacin autnoma y funciones especficas en mate-
ria de prevencin de riesgos laborales. LPRL, art. 35.1
La LPRL atribuye a estas figuras unas competencias y facultades para

que realicen su actuacin sin que sean presionados por el empresario,
pudiendo ejercer sus funciones con autonoma, llevando a cabo su labor
en representacin de los trabajadores. Es por ello que la normativa con-
sidera que los delegados de prevencin deben de tener las mismas
garantas que las que les correspondera a los delegados de personal.
Esta autonoma viene recogida en la LPRL, donde se les reconoce unas
competencias y prerrogativas que no necesitan el visto bueno de los
empresarios. LPRL, art. 36
Qu significa ser delegado de prevencin de

CCOO?
Significa representar a nuestros compaeros en todo aquello que afec-

ta a la salud en relacin con las condiciones de trabajo, ejercer los
derechos y facultades que le reconoce la ley e IMPLICARSE, partiendo
del conocimiento de los problemas, para conseguir una mejora de las
condiciones de trabajo.
Para afrontar estos retos, el delegado de prevencin de CCOO tiene

a su disposicin una serie de facultades y competencias que le per-
mitirn:
Observar y tener una visin crtica de las condiciones de trabajo.

Visitar los puestos de trabajo y escuchar las demandas y opiniones
de los trabajadores.
Pensar soluciones - Perseverar en las estrategias - Argumentar las
propuestas.
Conseguir el apoyo de sus compaeros.

Esto es lo que entendemos como inicio de la intervencin sindical en
la prevencin de riesgos laborales, que debe considerarse como un
PROCESO abierto y genrico que podemos adaptar a las necesidades
que se nos presenten en cada empresa o centro de trabajo.
Esta intervencin sindical (ncleo del conjunto de la accin sindical)

se fundamenta en tres pilares (que desarrollaremos en el apartado de
Estrategias sindicales):
1. Conocer: Lo que nos llevar a recoger toda la informacin acerca

de la situacin que estamos analizando.
2. Elaborar propuestas: Lo que implicar escuchar a nuestros com-
paeros para buscar elementos de consenso.
3. Acordar soluciones: Planificando las acciones, haciendo el
seguimiento y control de la eficacia de las acciones aplicadas.
Cmo se elige o se designa un delegado de

prevencin?
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece varias moda-

lidades de representacin en salud laboral, aunque por medio de la
negociacin colectiva se han ido desarrollando figuras representativas
que no estn recogidas en la normativa, como son los delegados sec-
toriales (figura que veremos ms adelante) y territoriales.
Los delegados de prevencin se designan por y entre los representan-

tes de los trabajadores, es decir, los delegados de personal y los miem-
bros del comit de empresa son los encargados de elegir entre ellos al
delegado de prevencin.
El nmero de delegados de prevencin viene previsto en la ley con arre-

glo a una escala en funcin del nmero de trabajadores que tenga la
empresa o centro de trabajo. LPRL, art. 35.2
Los delegados de prevencin se designan por y entre los representan-

tes del personal: los delegados de personal y los miembros del comit
de empresa son los encargados de elegir a los delegados de prevencin
entre ellos. Su nmero puede variar de 1 a 8, segn el tamao de la
empresa. Sin embargo, por convenio puede establecerse otro sistema
de designacin de los delegados de prevencin, siempre que se garan-
tice que la facultad de designacin corresponde a los representantes
del personal o a los propios trabajadores.

Delegados de prevencin: derechos sindicales
Derecho de los trabajadores a elegir los d

elegados de
prevencin.
Proteccin de los delegados de prevencin frente

a represalias o discriminaciones en el ejercicio de
sus funciones.
Dispensa de trabajo sin prdida de salario para

ejercer las funciones de representacin de los
trabajadores en materia de salud laboral.
Formacin especfica en tiempo de trabajo y sin

prdida de salario.
Derecho de inspeccin de los lugares de trabajo.
Derecho de obtener del empresario las informaciones

pertinentes en materia de salud laboral.
Derecho de encuesta a los trabajadores para

conocer sus demandas en materia de salud
laboral.
Derecho a formular propuestas al empresario

sobre materias relevantes de salud laboral.
Derecho a ser consultado sobre cuestiones que

afectan o puedan afectar a la salud laboral y
sobre la introduccin de nuevas tecnologas.
Derecho de participacin en la constitucin y

gestin de los servicios de prevencin.

Si en uso de esta facultad se elige o designa un delegado de prevencin
que no es delegado de personal ni pertenece al comit de empresa, sur-
ge la duda de si esa persona tendr las mismas garantas que otra que
ostentaba previamente y por otro motivo (elecciones en la empresa o en
la seccin sindical) la condicin de representante de los trabajadores4.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo podrn acor-
dar con sus trabajadores la creacin de un comit intercentros con las
funciones que el acuerdo les atribuya. LPRL, art. 38.3
Esta forma de designacin que se recoge en la LPRL es la aplicada habitual-

mente en el sector privado. En el mbito de las Administraciones Pblicas
se emplean otros sistemas de designacin para los delegados de preven-
cin, as como el que las competencias que la ley les atribuye puedan ser
ejercitadas por rganos especficos creados mediante acuerdos.
Recursos e instrumentos
La gestin de la prevencin es un proceso social y tcnico de mejora de

las condiciones de trabajo. Conseguir participar en todo el proceso debe
ser el objetivo de nuestra estrategia de intervencin como delegado de
prevencin en salud laboral de CCOO. Pero esta participacin va un poco
ms all de recibir la informacin y de reivindicar la consulta previa por
parte de la empresa. Significa participar activamente en las decisiones
que se tomen, hacer propuestas y disponer de la posibilidad de acordar
cambios para conseguir una mejora en las condiciones de trabajo.
Para llevar a cabo esta labor, los delegados de prevencin cuentan con
una serie de instrumentos y recursos que les permiten realizar con xito
esta funcin:
Conocimientos y habilidades: El delegado de prevencin debe

recibir la formacin necesaria para el desempeo de su labor como
representante con la funcin especfica de prevencin. LPRL, art. 37.2
Es una cuestin de interpretacin jurdica muy tcnica. Fundamentalmente la duda sur-

4
ge porque es difcil determinar si lo que dice el art. 35.4 de la LPRL en relacin a lo pre-
visto en el Estatuto de los Trabajadores en materia de garantas ser de aplicacin a los
delegados de prevencin en su condicin de representantes de los trabajadores, atri-
buyendo dicha condicin atendiendo a las funciones que desempean, o simplemente
recuerda que estas garantas las tienen quienes hayan adquirido esa condicin en otro
proceso (electoral), independiente de la designacin o eleccin como delegados de pre-
vencin. Por ello es conveniente que tambin se regulen por convenio y de forma expresa
las garantas de estos delegados de prevencin.

Dicha formacin puede correr a cargo de la empresa con los medios
propios de la misma, o bien utilizando recursos externos, pero siem-
pre debera llevarse a cabo bajo control sindical. Hay que recordar
que esta formacin NO es la de tcnicos de nivel bsico o inter-
medio, sino que es la formacin necesaria para el ejercicio de sus
funciones, que es la de representacin legal de sus compaeros en
materia de salud laboral.
Medios materiales y tiempo disponible: Para el desempeo

de sus funciones como delegado de prevencin debe contar con
medios materiales que le han de ser proporcionados por la empresa.
El tiempo utilizado por los delegados de prevencin para el desa-

rrollo de las funciones previstas en la ley ser considerado como de
ejercicio de funciones de representacin a efectos de la utilizacin
del crdito de horas mensuales retribuidas. ET, art. 68.e
No obstante, se considerar en todo caso tiempo de trabajo efec-

tivo, sin imputacin al citado crdito horario, el dedicado a las fun-
ciones siguientes:
Reuniones del comit de seguridad y salud o cualquier otra a que

le convoque el empresario.
Tiempo ocupado en acompaar a tcnicos para la evaluacin o
controles ambientales de los riesgos.
Tiempo utilizado para acompaar a los inspectores de Trabajo
en sus visitas al centro de trabajo.
Investigacin de las circunstancias en que se han producido
daos a la salud de los trabajadores.
Tiempo para la formacin en materias preventivas del propio
delegado de prevencin.
Apoyo de los trabajadores: Los delegados de prevencin tienen

que mantener un contacto estrecho con el conjunto de la represen-
tacin de los trabajadores para, as, lograr una autntica integra-
cin de la salud laboral en el desarrollo de la accin sindical global
en el seno de la empresa. La salud laboral constituye hoy por hoy
una parte fundamental de la accin sindical; es por ello que debe
estar muy articulada con nuestra posicin sindical.
Propuesta y negativa motivada: El delegado de prevencin

podr proponer a la empresa la adopcin de medidas preventivas
cuyo objetivo sea la mejora de los niveles de proteccin de la salud

laboral de los trabajadores. En caso de que el empresario se niegue
a la adopcin de las medidas propuestas, esta negativa deber ser LPRL, arts. 36.2. f)
debidamente motivada. y 36.4
Los incumplimientos empresariales de omisin de informacin,

consulta y participacin, as como la falta de los medios adecuados
para el desarrollo de las funciones de los delegados de prevencin,
son considerados como infracciones graves. LISOS, art. 2.10
Asesoramiento tcnico y recursos sindicales: Los delegados

de prevencin deben ser asesorados por los servicios de prevencin
(que tambin lo harn a los empresarios), por lo que podrn acudir
a estos servicios y solicitar su asistencia tcnica.
Por otro lado, los delegados de prevencin de CCOO tienen a su

disposicin el asesoramiento sindical a travs de la federacin u
organizacin territorial correspondiente, as como tambin podrn
contar con los Gabinetes Tcnicos Sindicales especializados en
salud laboral. Asimismo, el sindicato pondr a disposicin de los
delegados de prevencin herramientas que les harn ms fcil el
desarrollo de su labor (ISTAS, Asesora, cursos, jornadas, etc.).
Canales de comunicacin: El trabajo del delegado de prevencin

requiere establecer relaciones mltiples, en primer lugar con los
trabajadores, pero tambin con la direccin de la empresa (directi-
vos, mandos), servicio de prevencin, inspectores de Trabajo, etc.
Facultades y competencias de los delegados de

prevencin5
Para que el delegado de prevencin ejerza su representacin adecua-

damente, la ley le otorga una serie de facultades y competencias: LPRL, art. 36
Informacin: Los delegados de prevencin deben recibir la infor-

macin y documentacin que el empresario debe tener obligatoria-
mente: plan de prevencin, evaluacin de riesgos y planificacin de
la actividad preventiva.
Se entiende por competencia, la legitimidad que tienen los trabajadores para participar
5
por s mismos, o por medio de sus representantes, en la actividad preventiva que se desa-
rrolla en los centros de trabajo, en las empresas y a nivel institucional en las polticas de
los gobiernos en materia de seguridad y salud. Facultades son los derechos que respaldan
a las personas para ejercer esa actividad legtima en defensa de su salud.

Adems, le deben ser facilitados:
Los resultados de los controles peridicos y estadsticas de la

vigilancia de la salud de los trabajadores.
La relacin de accidentes de trabajo o enfermedades profesio-
nales que hayan causado baja de ms de un da.
Deben ser informados de la incorporacin de trabajadores de
empresas de trabajo temporal.
Deben ser informados de las actividades del servicio de preven-
cin (memoria y programacin anual de actividades), as como
de los informes de auditoras.
La empresa debe presentar un informe trimestral de las activi-
dades preventivas realizadas con los resultados de los informes
ambientales, las estadsticas sobre enfermedades profesiona-
les, accidentes de trabajo, etc.
La Inspeccin de Trabajo deber informar a los delegados de
prevencin de las actuaciones que ha llevado a cabo y de los
requerimientos hechos al empresario.
La empresa adems deber informar tambin de aquellas acti-
vidades graves o novedosas que se hubieran dado.
En caso de que existiera comit de seguridad y salud, adems de

las reuniones trimestrales reglamentarias, se convocarn reunio-
nes extraordinarias en el caso de:
Accidentes o daos graves.

Incidentes con riesgo grave.
Sanciones por incumplimientos.
Denuncias por incumplimientos medioambientales.
Tareas puntuales especialmente peligrosas.
Propuesta: Deben formular propuestas al empresario y al comit

de seguridad y salud para la adopcin de medidas de prevencin y
de mejora de los niveles de seguridad y salud. La decisin negativa
del empresario a estas propuestas deber ser motivada, tal y como
se contempla en la ley.
Esto se reconoce igualmente en los casos en que exista concurren-

cia de varias empresas en un mismo centro de trabajo respecto a la
coordinacin de actividades preventivas.
Coordinacin: Los delegados de prevencin de empresas titu-

lares en las que concurran otras, deben ser consultados sobre la

organizacin del trabajo derivada de la concurrencia de las mis-
mas, en la medida en que esto repercuta en la seguridad y salud
de los trabajadores.
Tambin podrn reunirse con los delegados de prevencin de las

otras empresas, o en su defecto con los trabajadores, para tratar
los temas referidos a coordinacin empresarial.
Cuando concurran varias empresas en un mismo centro de trabajo,

los delegados de prevencin de la empresa titular podrn acompa-
ar al inspector de Trabajo cuando realice visitas al centro. LPRL, art. 24
Paralizacin de trabajos: En caso de riesgo grave e inminente,

los delegados de prevencin pueden acordar la paralizacin de la
actividad de los trabajadores, por mayora de sus miembros, cuan-
do no sea posible reunir con la urgencia necesaria al rgano de LPRL, arts. 21.3 y
representacin del personal. 36.2. g)
Inspeccin: Los delegados de prevencin deben visitar los luga-

res de trabajo para comunicarse con los trabajadores y para vigilar
y controlar las condiciones de trabajo, as como acompaar a los
tcnicos de prevencin y a la Inspeccin de Trabajo en sus visitas
a la empresa.
Asimismo, cuando concurran varias empresas, se comunicarn con

los otros delegados de prevencin, o en su defecto con los trabaja-
dores de las mismas, para tratar los temas referidos a la coordina-
cin empresarial.
Denuncia: Acudir a la Inspeccin de Trabajo cuando consideren

que las medidas adoptadas por el empresario no son suficientes
para garantizar la salud y seguridad en el trabajo, o bien porque no
se adoptaron las medidas acordadas.
Controlar que la finalidad de las intervenciones en salud

laboral es preventiva: Los delegados de prevencin deben con-
trolar que el cumplimiento de la normativa aplicable y los acuerdos
en la empresa en materia de salud laboral estn orientados a la
mejora de las condiciones de trabajo y que su finalidad sea exclu-
sivamente preventiva.
As, es importante asegurarnos de que no se aprovechan acti-

vidades que deben tener objetivos preventivos claros, como por

ejemplo la vigilancia de la salud, para obtener informacin que se
pueda utilizar con fines discriminatorios u otros diferentes que pue-
dan perjudicar al trabajador.
Por ello, los derechos de informacin, consulta y participacin son

bsicos para poder discutir y acordar en qu trminos y condicio-
nes se aplican las actividades preventivas y cmo debe tratarse la
informacin procedente de las mismas.
Adems de lo expuesto anteriormente, el empresario tiene la obli-

gacin de consultar a los trabajadores o a sus representantes
sobre cualquier accin que pueda tener efectos sobre su salud y
seguridad laboral.
Ms concretamente en todo aquello que se refiere a:
Planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas

tecnologas, cuando de ello puedan derivarse consecuencias para
la salud y la seguridad:
Eleccin de equipos.
Adecuacin de las condiciones de trabajo.
Impacto de los factores ambientales en el trabajo.
Sistema y plan de prevencin de riesgos laborales:
Organizacin del desarrollo de la actividad preventiva (modali-

dad preventiva).
Procedimientos de evaluacin de riesgos a utilizar en la em-
presa.
Plan de seguimiento de las medidas preventivas...
Designacin de los trabajadores encargados de las medidas de

emergencia.
Elaboracin de la documentacin obligatoria sobre salud y segu-

ridad.
Procedimientos de informacin y documentacin sobre las obliga-

ciones empresariales en materia de salud laboral.
Proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva.

Tipo de pruebas de vigilancia de la salud.
Cualquier otra accin que pueda tener efectos sustanciales sobre la

seguridad y la salud de los trabajadores.
Delegados de prevencin sectoriales
Hacer efectivas las funciones del delegado de prevencin no siem-

pre es fcil de llevar a la prctica. Esto sucede especialmente en
aquellos sectores de actividad dominados por la precariedad, en
los que existe una desregulacin de hecho de las relaciones
laborales, o bien en empresas que tienen menos de 6 trabaja-
dores.
Por ello, y aunque la ley no lo contemple como tal, se trata de

conseguir por medio de la negociacin colectiva un mayor grado
de tutela de la salud de los trabajadores mediante la intervencin
sindical externa en las empresas que carezcan de representacin
sindical.
Una de las formas logradas por los sindicatos es la creacin de

la figura del delegado de prevencin sectorial y/o territorial que
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales NO CONTEMPLA. Esta
figura, que se recoge en convenios sectoriales o acuerdos de
mbito geogrfico limitado, extiende su actuacin a todo el sector
de actividad o al territorio que abarca el acuerdo. Esto es posible
porque, como ya hemos apuntado en distintos lugares, la LPRL per-
mite que mediante la negociacin colectiva se creen sistemas de
representacin distintos a la representacin por centro de trabajo
y/o empresa, que exige la existencia previa de representantes uni-
tarios de los trabajadores.
El objetivo de esta participacin es que los trabajadores de las empre-

sas en las que no se han podido realizar elecciones sindicales, por
razones legales o de oportunidad, tengan tambin representacin en
salud laboral. Su efectividad real depender de que gocen de autoridad
suficiente para poder entrar en cualquier empresa, obtener de estas la
informacin necesaria y establecer una interlocucin con la empresa.
En todo caso, los delegados territoriales deben conservar el carcter
sindical de su funcin, lo que significa que puedan actuar con autono-
ma de criterio suficiente y as ejercer las funciones de los delegados
de prevencin.

Ejemplos de acuerdos existentes:
Convenio de la construccin de Asturias: recoge una comi-

sin de cuatro personas designadas de forma paritaria por
la patronal y los sindicatos para velar por el cumplimiento
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en ms de
dos mil empresas de la construccin de esta comunidad
autnoma.
En Navarra, la Comisin Mixta de Salud Laboral de Navarra

acord la creacin de la figura del delegado de prevencin de
riesgos laborales en la Comunidad Foral de Navarra, siendo
designados dos por cada organizacin de las que la componen
(CCOO, UGT y la confederacin de empresarios) y siendo su
mbito de actuacin las empresas en las que no hay repre-
sentacin sindical o est muy mermada.
Funciones de la representacin de los delegados de

prevencin
Tanto si participan directamente o a travs del comit de seguridad y

salud, los delegados de prevencin tienen como funciones prioritarias
las siguientes:
Participar en la elaboracin, desarrollo y evaluacin de los planes y

programas de prevencin.
Discutir, antes de su puesta en prctica, los proyectos en materia

de organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas en
lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos.
Debatir y acordar, llegado el caso, los criterios a tener en cuenta

para la seleccin del servicio de prevencin ajeno, as como de las
caractersticas del concierto con el mismo.
Promover iniciativas de prevencin y mejora de las condiciones de

trabajo.
Informar la memoria y programacin anual de los servicios de

prevencin.

Visitar el centro de trabajo para conocer directamente la situacin
relativa a la prevencin de riesgos laborales.
Acceder a la informacin y documentacin necesarias para el desa-

rrollo de sus funciones.
Analizar los daos a la salud con el fin de valorar sus causas y

proponer medidas preventivas.
No obstante, la razn fundamental de la actuacin del delegado

de prevencin es PREVENIR; por ello, ms all de todo lo ante-
rior, su objetivo principal debe ser tratar el riesgo en origen y
actuar sobre l, bien evitando que se produzca o minimizando sus
efectos.
Deber de sigilo profesional
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales obliga al delegado de

prevencin a observar sigilo profesional respecto de las informacio-
nes a las que tiene acceso como consecuencia de su actuacin en la LPRL, arts. 37.3
empresa. y 37.4
Esto significa que los delegados de prevencin no pueden utilizar las

informaciones a las que tienen derecho en razn de su cargo para fina-
lidades distintas a las que motivaron el acceso a las mismas (todas
tienen que estar relacionadas con el desarrollo de sus funciones como
delegado de prevencin).
Es decir, mientras la informacin circule para controlar el cumplimien-

to de la normativa, para denunciar incumplimientos, para proponer o
negociar mejoras, para aumentar el conocimiento de los trabajadores
sobre los riesgos a los que estn expuestos o para, de cualquier otro
modo, mejorar los niveles de proteccin existentes, no hay infraccin
del deber de sigilo.
Lo que s constituira una infraccin sera divulgar dicha informacin

con la sola finalidad de perjudicar a la empresa, debilitando injustifi-
cadamente su posicin en el mercado. Por poner un ejemplo, mientras
se use el conocimiento de la frmula de la Coca-Cola para mejorar la
salud de las personas que intervienen en su fabricacin, aunque sea
denunciando a la autoridad laboral que se utilizan productos txicos,
todo es correcto.

Ahora bien, si dicha frmula se divulga entre los dems fabrican-
tes de bebidas gaseosas para que la puedan copiar y perjudicar a
la marca Coca-Cola, aqu tendramos una infraccin del deber de
sigilo.
El incumplimiento del deber de sigilo, si se demuestra, constituye una

falta laboral que puede ser sancionable por el empresario.
La idea que se transmite con cierta frecuencia, e interesadamente por

parte de la empresa, de limitar la informacin basndose en la confi-
dencialidad de los datos no es ms que una excusa, ya que las limi-
taciones de informacin al respecto de datos que tengan que ser con-
siderados confidenciales son las mismas tanto para el delegado como
para el empresario.
Sobre las responsabilidades del delegado de

prevencin
Si en una empresa ocurre un accidente y alguien resulta lesionado, es

responsable el delegado de prevencin? Se le puede exigir, en razn
de su cargo, una indemnizacin o imponerle una sancin penal como a
los empresarios?
La respuesta a estas preguntas es NO.
La responsabilidad, sea civil o penal, surge cuando se incumple la obli-

gacin de hacer algo o de observar la diligencia adecuada. A quien
corresponde garantizar la salud, la persona sobre la que recae la obli-
gacin de asegurar que el trabajo no perjudique a la salud, es al empre-
sario, no al delegado de prevencin.
El delegado de prevencin como tal no tiene obligaciones preventivas,

sino derechos y facultades. No ejecutar un derecho o usar de forma
inadecuada una facultad no genera responsabilidad.
La responsabilidad tiene mucho que ver con la facultad de tomar deci-

siones. Y puesto que esta facultad es exclusiva del empresario, suyas
son, por tanto, las responsabilidades. Pero la responsabilidad tiene
que ver, adems, con la capacidad de detectar errores y/o situacio-
nes potencialmente peligrosas que hay que corregir. Esa capacidad al
empresario se le presume, est obligado a tenerla, pero no al delegado
de prevencin, NO.

No obstante hay dos situaciones especficas en las que el delegado
de prevencin puede incurrir en responsabilidad. Son las referidas a
la violacin del sigilo profesional o al uso indebido de la facultad de
paralizacin del trabajo.
En cuanto a la violacin del sigilo profesional, ya lo vimos con anterio-

ridad, es una falta laboral que puede ser sancionada por el empresario.
En cuanto a la paralizacin del trabajo, la LPRL establece que tanto los

trabajadores como sus representantes pueden ser censurados por el
uso que hagan de ese derecho solo en el caso de que se pruebe que
se hizo con mala fe o bien porque se hubiera cometido una negligencia
grave.
Esta es una regulacin que pretende facilitar el uso efectivo del dere-
cho de paralizacin, impidiendo que una accin desacertada, pero lle-
vada a cabo sin mala fe, sea sancionable.
En ambos casos, si la actuacin del delegado de prevencin ocasionara

un dao al empresario, este podra reclamar civilmente una indemni-
zacin por los daos y perjuicios que ha sufrido, pero no sera distinto
de lo que le puede ocurrir a cualquier persona que, por negligencia, le
causa un dao a otra.
La verdadera responsabilidad especfica de un delegado de prevencin

es de carcter sindical. Y esa responsabilidad solo la pueden exigir los
trabajadores a los que representa.
Gua de autoevaluacin
Relacin con los trabajadores S NO
Saben tus compaeros que eres el delegado de prevencin?

Les informas regularmente de tus actuaciones?
Les transmites informaciones sobre los riesgos a los que estn
expuestos?
Recoges sus puntos de vista sobre los problemas de salud y
seguridad?
Te preocupas de las condiciones de trabajo de los trabajadores
temporales?
Promueves y/o participas en la organizacin de la formacin pre-
ventiva a los trabajadores?

S NO
Te ocupas de trabajadores de empresas contratadas o sub-
contratadas que no cuentan con delegado de prevencin?
Investigacin y control de las condiciones de trabajo
Realizas visitas de observacin a los lugares y puestos de trabajo?

Indagas las causas de los incidentes, los accidentes o los daos a
la salud de los trabajadores?
Requieres de la empresa la informacin legal o tcnica que necesitas?
Solicitas datos estadsticos sobre accidentes de trabajo, enferme-
dades profesionales, absentismo por enfermedad o resultados de
la vigilancia de la salud?
Ests presente en las mediciones y/o evaluaciones del ambiente
de trabajo y solicitas los resultados?
Solicitas asesoramiento tcnico cuando lo necesitas?
En el caso de que existan empresas contratadas o subcontratadas,
realizas visitas para controlar las condiciones de trabajo derivadas
de la concurrencia de actividades?
Participacin
Realizas propuestas a la empresa para mejorar las condiciones de trabajo?

Solicitas justificacin a la empresa cuando responde negativa-
mente a tus propuestas?
Denuncias los incumplimientos empresariales ante la Inspeccin
de Trabajo?
Participas activamente en el plan de prevencin, en la evalua-
cin de riesgos y en la planificacin de la actividad preventiva?
Controlas la eficacia de las medidas de prevencin que se aplican?
Exiges ser consultado sistemticamente por la empresa sobre
cualquier tema relacionado con salud laboral?
Coordinacin
Te coordinas con el resto de los delegados de prevencin de la

empresa?
Informas de tus actividades al resto de los representantes de personal?
Te coordinas con los delegados de prevencin de las contratas y
subcontratas?

LA PROTECCIN DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES
La tutela de la salud laboral: principios generales
1. Derecho a la salud
La mayor parte de las constituciones modernas reconoce el derecho a

la vida, a la integridad fsica y a la salud de los ciudadanos de sus res-
pectivos pases. Adems, evidencian que compete a los poderes pbli-
cos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas
y de las prestaciones y los servicios necesarios. CE, arts. 15 y 43.2
2. Derecho a la salud en el trabajo
El Acta nica Europea obliga a los Estados miembros a establecer dis-

posiciones para la proteccin de la salud de los trabajadores y la mejo-
ra del medio ambiente y las condiciones de trabajo.
La OIT, a su vez, insta a los Gobiernos a formular polticas de prevencin

de los riesgos laborales.
La Constitucin espaola (CE) impone a los poderes pblicos la obliga-

cin de velar por la seguridad y la higiene en el trabajo, lo que cons-
tituye un claro mandato para realizar, en el mbito de las relaciones
laborales, una actividad suplementaria de proteccin de la salud de la Tratado Constitutivo
ciudadana. El artculo 43.2 de la CE da amparo a la Ley de Prevencin de la Comunidad
Europea, art. 137;
de Riesgos Laborales. OIT, Convenio 155
3. Por qu una tutela especfica para la salud en el trabajo?
En el mbito de la relacin laboral, el trabajador se ve obligado a rea-

lizar actividades fsicas e intelectuales que podran suponer riesgos
dependiendo del nivel de exposicin a las mismas; riesgos que si no
se controlan, pueden transformarse en daos a corto, medio o largo
plazo.

La exposicin a estos riesgos no es fruto de su libre decisin. Viene
impuesta como consecuencia de su necesidad de trabajar y del poder
de direccin del empresario.
4. La intervencin de los poderes pblicos
Para corregir la relacin desigual entre trabajador y empresario y

asegurar que la actividad empresarial se ejerce respetando el dere-
cho a la salud de los trabajadores, los poderes pblicos intervienen
y tutelan la parte ms dbil de la relacin laboral, dictando normas
concretas de proteccin, vigilando la aplicacin de las mismas y san-
cionando sus incumplimientos. LPRL, arts. 5 al 13
5. Salud laboral y libertad de empresa
No es cierto el argumento de que la intervencin del Estado limite el

libre desarrollo de la actividad empresarial. En el marco constitucio-
nal de un Estado social, democrtico y de derecho, tanto la propiedad
privada como la riqueza en general deben tener una funcin social y CE, arts. 1.1, 33 y
respetar el inters general. 128.1
6. Quin es el responsable de la salud laboral?
El empresario, es decir, la persona que ejerce la actividad empresarial

y que dirige y controla la actividad laboral, es quien tiene la obligacin
legal de garantizar la salud y la seguridad en el trabajo. Es, por ello,
deudor de seguridad.
El incumplimiento de esta obligacin conlleva la responsabilidad

administrativa, penal, civil, laboral y de seguridad social del in- OIT, Convenio 155,
fractor. art. 16; LPRL, art. 14
7. Participacin de los trabajadores
El empresario es el responsable ltimo de la salud laboral. Dado el

carcter de fundamental del derecho protegido, los trabajadores tienen
derecho a controlar que su salud se protege efectivamente; por ello
se les reconocen, individual y colectivamente, los derechos de infor-

macin, consulta, participacin y paralizacin de la actividad en ltima
instancia.
Es por esto que desde CCOO defendemos el derecho de propues-

ta de la representacin de los trabajadores, ms all del mero se-
guimiento y control de las condiciones de trabajo, como uno de
los aspectos claves de nuestra accin sindical en el seno de la em- LPRL, arts. 12, 14,
presa. 18 y 36
8. En cada momento, una proteccin eficaz
La deuda de seguridad del empresario tiene un contenido dinmi-

co, abierto y expansivo. Se define esta como una accin permanente
de mejora de los niveles de proteccin y de adaptacin continua
de las medidas de prevencin a situaciones cambiantes, incorpo-
rando la experiencia y los conocimientos tcnicos para aumentar la
eficacia de las medidas de prevencin. No cabe eludir las respon-
sabilidades alegando desconocimiento de los riesgos (sean estos
de carcter general o debidos a situaciones que puedan presentar LPRL, arts. 14, 25,
mayor vulnerabilidad). 26 y 27
Normativa bsica en salud laboral6
La normativa de salud laboral es amplia. La integran bsicamente

normas de carcter general que fijan las obligaciones y derechos
genricos de empresarios y trabajadores o el marco de actuacin
de las Administraciones Pblicas, y normas especficas de apli-
cacin frente a determinados riesgos referidas a sectores de actividad
concretos.
En ocasiones, esta normativa especfica es de carcter tcnico y para

su correcta aplicacin se precisa del apoyo de profesionales en el mbi-
to de que se trate; de ah, la inversin de las Administraciones Pblicas
en recursos que acerquen y faciliten el acceso al conocimiento de los
medios de prevencin de riesgos laborales.
Por lo que se refiere a la normativa general, los textos ms importantes

son los siguientes:
Destacamos algunos de los reglamentos aprobados tras la entrada en vigor de la Ley de

6
Prevencin de Riesgos Laborales. Ver listado anexo al final.

1. Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL)
Fija los principios de tutela de la salud y establece derechos, obligaciones

y competencias de los sujetos que intervienen en el proceso preventivo
dentro y fuera de la empresa. LPRL, 31/1995
2. Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP)
Regula el cumplimiento de obligaciones empresariales como son: el plan

de prevencin, la evaluacin de riesgos, la planificacin de la actividad
preventiva y la organizacin de los recursos necesarios. Los criterios
bsicos sobre la organizacin de recursos para desarrollar la actividad
sanitaria de los servicios de prevencin se regulan en un decreto espe- RD 39/1997 y
cfico. RD 843/2011
3. Ley General de Sanidad (LGS)
Define y ordena las actividades que debe llevar a cabo la Administracin

sanitaria para contribuir a la proteccin de la salud de los trabajadores. Ley 14/1986
4. Ley General de Salud Pblica (LGSP)
Moderniza la Ley General de Sanidad de 1986 y completa la Ley de Cohe-

sin y Calidad del Sistema Nacional de Salud de 2003. En el captulo VI,
en los artculos 32, 33 y 34, se aborda especficamente la salud laboral,
adems de introducir este tema en otras partes de su articulado de forma
transversal. Ley 33/2011
5. Ley General de Seguridad Social (LGSS)
Fija los conceptos de accidente de trabajo y enfermedad profesional, defi-

ne y ordena las prestaciones a las que pueden acceder los trabajadores,
establece los recargos para los empresarios por los accidentes o enfer-
medades derivados del incumplimiento de sus obligaciones preventivas.
Precisa qu son las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales, as como la colaboracin de las mismas con el Sistema de
Seguridad Social. RDL 1/1995
6. Estatuto de los Trabajadores (ET)
Aunque no es una norma de salud laboral en sentido estricto, al regu-

lar cuestiones como la jornada, el horario, las vacaciones, el poder de

direccin empresarial, la movilidad, la negociacin colectiva, los dere-
chos y garantas de los representantes de los trabajadores..., entende-
mos que es importante citarla por la trascendencia que tiene para la RDL 1/1995, texto
accin sindical en salud laboral. refundido del ET
Tutela efectiva de los derechos en salud laboral
La Ley de Jurisdiccin Social desarrolla para el mbito social lo que

el artculo 24 de nuestra Constitucin expone: Todas las personas
tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin. Ley 36/2011
De este modo, todos los litigios y pleitos que se establezcan en materia

de salud laboral, salvo los que den lugar a responsabilidades penales,
se vern en el mbito laboral.
La salud laboral en la funcin pblica
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es de aplicacin a todos

los trabajadores, incluidos los empleados pblicos. As, los trmi-
nos empresario y trabajador en la ley comprenden, respec-
tivamente, a las Administraciones Pblicas y a los empleados p-
blicos.
La Inspeccin de Trabajo es competente para ejercer la vigilancia

y el control del cumplimiento de la normativa en el mbito de las
Administraciones Pblicas. La Administracin, sin embargo, no po-
dr ser condenada al pago de multas por sus infracciones, sino que
se le impondr con carcter de obligatoriedad la realizacin de las
medidas correctoras requeridas por los correspondientes incumpli-
mientos.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se aplicar con ciertas par-

ticularidades, recogidas en normativa especfica en el mbito de las
funciones pblicas, de: EBEP 7/2007
Polica, seguridad y resguardo aduanero.

Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los
casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica.
Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.

El derecho de participacin y la eleccin de delegados de prevencin
se han adaptado al mbito especfico de las Administraciones Pblicas,
en base a reglamentos especficos o por negociacin colectiva, respe-
tando siempre los siguientes criterios:
Mantener el mismo nivel de competencias, facultades y garantas

que se otorgan en la ley.
Mantener los mbitos de los rganos de representacin del perso-
nal o bien adecuarlos a las necesidades especficas.
Garantizar una actuacin preventiva coordinada cuando existan
diferentes rganos de representacin en un mismo mbito.
Tender a la constitucin de comits de seguridad y salud nicos en
cada mbito.
La normativa, dictada por el Gobierno, de medidas para garantizar

la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad ha
supuesto una merma importante de la capacidad de defensa y propues-
ta de la representacin de los trabajadores en el sector pblico, ya que
se han reducido ostensiblemente los representantes con facultades y
competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo; de igual
modo ha ocurrido en algunos de los acuerdos contemplados en el ET,
LOLS y EBEP, en los que tambin se han introducido reducciones en
las prestaciones econmicas cuando el trabajador est en situacin de
Incapacidad Laboral. RD 20/2012
La salud laboral en empresas de trabajo

temporal (ETT)
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales contempla mecanismos

para que los trabajadores con relacin de trabajo temporal disfruten del
mismo nivel de proteccin de la salud que los restantes trabajadores de
la empresa en la que prestan servicios. LPRL, art. 28.1
El Real Decreto sobre Disposiciones mnimas de seguridad y salud en el

trabajo en el mbito de las empresas de trabajo temporal (ETT) regula
los siguientes aspectos:
La empresa usuaria deber proporcionar a la ETT informacin com-

pleta sobre los riesgos generales existentes en su centro de trabajo
y las medidas preventivas a adoptar, los particulares del puesto de
trabajo a cubrir y la evaluacin de riesgos del mismo, as como la
formacin preventiva que debe poseer el trabajador puesto a dispo-

Secuencia de
Contratacin a travs de actuaciones para
una ETT y medidas de prevencin la contratacin
El empresario solicita un
trabajador a la ETT aportando
la informacin sobre los
riesgos para la salud, adems
de sus requerimientos.
La ETT selecciona a un
trabajador capacitado para el
puesto requerido.
La ETT aporta informacin

y la formacin al trabajador
seleccionado.
Tras ello, la ETT pone al
trabajador a disposicin de la
empresa.
Ya en la empresa, esta
comprueba con el trabajador
el cumplimiento de las
obligaciones de informacin-
formacin de la ETT.
Reitera la informacin
sobre riesgos y medidas de
prevencin.
La empresa informa al
delegado de prevencin y a los
componentes del servicio de
prevencin de la incorporacin
de un trabajador procedente
de una ETT.
La empresa es responsable
de que las condiciones de
trabajo del trabajador de
ETT se ajusten a los criterios
de prevencin de riesgos
laborales.
La ETT es responsable de la
vigilancia de la salud de sus
trabajadores.

sicin y las medidas de vigilancia de la salud que deben adoptarse
con relacin al puesto de trabajo a desempear. RD 216/1999, art. 2
La ETT deber seleccionar un trabajador capacitado desde el punto

de vista preventivo para el puesto a cubrir, garantizando que antes
del comienzo de la prestacin efectiva del servicio dicho trabajador
recibe la formacin preventiva necesaria. La ETT debe, adems,
poner a disposicin del trabajador toda la informacin recibida de
la empresa usuaria. RD 216/1999, art. 3
Antes del inicio de la prestacin del servicio, la empresa usuaria

debe comprobar que la ETT ha cumplido sus obligaciones y reite-
rar la informacin al trabajador sobre los riesgos generales de la
empresa y los propios del puesto de trabajo, as como las medidas
de prevencin, especialmente en situaciones de emergencia. RD 216/1999, art. 4
La empresa usuaria informar a los delegados de prevencin y

al servicio de prevencin o a sus trabajadores designados de la
incorporacin de estos trabajadores, quienes podrn acudir a los
delegados de prevencin de la empresa usuaria para la tutela de RD 216/1999, art. 4;
Ley 14/1994 (modifi-
sus derechos de salud laboral. cada por 29/1999)
La empresa usuaria es responsable de las condiciones de ejecucin

del trabajo de los trabajadores puestos a disposicin. RD 216/1999, art. 5
La ETT debe asegurar a sus trabajadores la vigilancia peridica de

su estado de salud. La empresa usuaria informar a la ETT de todas
las circunstancias relevantes para la correcta realizacin de esta RD 216/1999,
vigilancia peridica de la salud. arts. 3 y 5
En el Real Decreto 216/1999 se contemplaba que los trabajadores de

ETT no podan ser adscritos a puestos de trabajo de especial peligro-
sidad. Sin embargo, en la reforma laboral de 2010 se modificaron las
prohibiciones para los trabajadores de ETT, establecindose un pero-
do para que con la negociacin colectiva sectorial estatal se pudiesen
limitar actividades y sectores para los trabajadores que se pongan a
disposicin de las empresas usuarias por parte de las ETT. Ley 35/2010
Las limitaciones o prohibiciones solo sern vlidas cuando se justifiquen

por razones de inters general relativas a la proteccin de los trabajado-
res cedidos por empresas de trabajo temporal, a la necesidad de garan-
tizar el buen funcionamiento del mercado de trabajo y a evitar posibles
abusos.

No podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin para la realiza-
cin de los siguientes trabajos en actividades de especial peligrosidad: Ley 35/2010
a) Trabajos que impliquen la exposicin a radiaciones ionizantes en

zonas controladas.
b) Trabajos que impliquen la exposicin a agentes cancergenos,
mutagnicos o txicos para la reproduccin, de primera y segunda
categora.
c) Trabajos que impliquen la exposicin a agentes biolgicos de los
grupos 3 y 4.
Este es un tema de gran importancia desde el punto de vista preventivo

y sindical, ya que se han recortado las limitaciones que las empresas
de trabajo temporal tenan fijadas para certificar una mejor proteccin
de la salud de los trabajadores que se ponen a disposicin en empresas
usuarias con especial peligrosidad, por lo que los delegados de preven-
cin debern ejercer una vigilancia ms intensa con el fin de garantizar
que en todas las relaciones laborales se dan los mismos niveles de
proteccin a la seguridad y la salud.
La salud laboral de los trabajadores de las contratas

y las subcontratas
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales garantiza que los trabajado-

res de empresas contratadas y subcontratadas reciben una proteccin
eficaz de su salud y seguridad, estableciendo diferentes medidas en
funcin de las diversas situaciones que pueden darse y que estn reco-
gidas en la norma. RD 171/2004
En todos los casos debe contemplarse que:
Las empresas concurrentes debern establecer los medios de coor-

dinacin que sean necesarios en cuanto a la proteccin y preven-
cin de riesgos laborales.
La informacin y las instrucciones debern darse antes del inicio de

la actividad y cuando se produzca un cambio en los riesgos que sea
relevante a efectos preventivos.
Dichas informacin e instrucciones debern tenerse en cuenta en la

evaluacin de riesgos y en la planificacin de la actividad preventi-
va de cada una de las empresas concurrentes.

Los trabajadores debern recibir por escrito aquellas instrucciones
que hagan referencia a riesgos graves o muy graves.
Los deberes de cooperacin, informacin e instrucciones sern de

aplicacin a los trabajadores autnomos.
Para asegurar los derechos de participacin de los trabajadores se

establece que:
Los delegados de prevencin sern informados cuando se concierte

un contrato de prestacin de obras o servicios.
Los delegados de prevencin de la empresa titular sern consulta-

dos sobre la organizacin del trabajo derivada de la concurrencia de
empresas y estarn facultados para:
1. Acompaar a los inspectores de Trabajo en las visitas en orden

a comprobar el cumplimiento de la normativa de coordinacin
de actividades empresariales.
2. Visitar el centro de trabajo y contactar con los delegados de
prevencin o bien con los trabajadores de las dems empresas
concurrentes.
3. Realizar propuestas al empresario y al CSST sobre las medidas
de coordinacin, as como relacionarse con las personas encar-
gadas de la coordinacin de actividades preventivas y proponer
medidas de coordinacin de las mismas.
En el caso del sector de la construccin, en el que la subcon-

tratacin est generalizada y tiene una clara relacin con los
peores ndices de siniestralidad, se han aprobado una ley y un
real decreto que la desarrolla que contemplan varias medidas
cuya finalidad es la de asegurar que la subcontratacin no sirva
para mermar las garantas y los derechos de los trabajadores,
adems de ayudar a esclarecer las responsabilidades y facilitar
los controles de las actuaciones y la aplicacin de las medidas Ley 32/2006;
preventivas. RD 1109/2007
La labor del delegado de prevencin consistir en la supervisin

del cumplimiento de las regulaciones que la ley contempla, y en el
supuesto de que se detecten situaciones anmalas, las pondr en
conocimiento de la empresa para que se acuerde la solucin a las
mismas. De persistir dicha situacin, lo pondr en conocimiento del
sindicato.

Prevencin de riesgos laborales y trabajadores
autnomos
Los trabajadores autnomos han estado durante aos desprotegidos en

materia de seguridad y salud, ya que no quedaba claro el mbito de aplica-
cin que para ellos tena la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Por otro lado han ido surgiendo figuras en el marco laboral como la
del trabajador autnomo econmicamente dependiente, que es en
realidad una figura de falso autnomo, ya que es un autnomo sin
personas a su cargo y que trabaja la mayor parte de la jornada por
cuenta de un empresario.
La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajador Autnomo,

establece los deberes bsicos que los trabajadores pertenecientes a
este colectivo deben cumplir en relacin a las obligaciones en materia
de seguridad y salud laborales, as como seguir las normas de carcter
colectivo derivadas del lugar de prestacin de servicios. Asimismo, en
esta ley se recogen la obligacin de gestionar la prevencin de riesgos
para s y de facilitar la informacin en este tema cuando concurra con Ley 20/2007,
otros autnomos o empresarios en un centro de trabajo. arts. 5 y 8
Autnomos sin Autnomos sin trabajadores, Autnomos con

trabajadores pero que han de coordinar trabajadores
su actividad preventiva con
terceros
No hay obligacin Obligacin de aportar informa- Obligaciones como

de organizar recur- cin preventiva sobre su activi- un empresario.
sos para la preven- dad, riesgos y medidas preven-
cin. tivas. Adems de la aptitud para
el ejercicio de esa actividad pro-
fesional.
La figura del delegado de prevencin es importante, ya que ser un

garante para que la actividad de estos trabajadores en las empresas
donde ellos desarrollan su labor, no suponga la merma en la proteccin
de la salud y seguridad, as como en sus condiciones de trabajo.
En el caso que detectara alguna situacin anmala, debe solicitar infor-

macin a la empresa y contactar con el sindicato.
CCOO dispone de un servicio de atencin y asesoramiento online para

este colectivo, donde existe un apartado especfico de informacin
sobre prevencin y riesgos laborales (www.ccooautonomos.es).

Prevencin de riesgos laborales y trabajadores
especialmente sensibles
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales seala que el empresario

garantizar de manera especfica la proteccin de los trabajadores que
por sus caractersticas, estado biolgico conocido, psquico o sensorial
sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo, y en
las que por ello el puesto de trabajo adjudicado pueda convertirse en
un peligro. LPRL, art. 25
En este grupo se encuentran los trabajadores sensibles a riesgos qu-

micos, fsicos o biolgicos, los trabajadores discapacitados, los meno-
res de edad, las mujeres gestantes o que se encuentran en periodo de
lactancia, etc., o aquellos que son ms vulnerables en funcin de su
relacin contractual.
Las circunstancias de especial sensibilidad hay que abordarlas desde

dos puntos de vista:
Individual: Establecindose las restricciones que sean pertinentes

coordinadas con el rea de medicina del trabajo, mejorando los
puestos tcnicamente, incrementando la formacin e informacin
de las personas sensibles, cambio temporal de trabajos, etc., as
como haciendo un seguimiento ms exhaustivo de las revisiones
mdicas de vigilancia de la salud donde se determine la aptitud con
limitaciones del trabajador en cuestin.
Colectivo: Se tendrn en cuenta estas situaciones a la hora de la

evaluacin de riesgos y la implantacin de los sistemas de preven-
cin ms adecuados, establecindose puestos de trabajo exentos
de riesgos para estas personas.
La labor del delegado de prevencin ha de ser la de evitar que exis-

ta discriminacin por este motivo, as como exigir que se establezcan
puestos de trabajo libres de exposicin, una vez realizada la evalua-
cin, para ser destinados a este colectivo. Asimismo ser consultado
sobre los protocolos aplicables para la vigilancia de la salud, primando
los aspectos de prevencin.

POLTICA DE PREVENCIN
Y PLAN DE PREVENCIN
El principio bsico en prevencin: la prevencin integrada
Ya hemos comentado en otros apartados de esta gua que entendemos la

prevencin como un proceso; por tanto, para hacer una intervencin efi-
caz en prevencin no basta con aadir al organigrama de la empresa un
departamento especfico, ni se trata solo de contratar profesionales de la
prevencin, ni tan siquiera de montar el propio servicio de prevencin; esto
solo no es suficiente. La intervencin en prevencin es algo ms.
Disear o modificar un proceso de trabajo de manera que no dae a

la salud de los trabajadores, corresponde al mbito de las decisiones
empresariales. Son criterios de gestin de la empresa por ms que
deban apoyarse en un buen asesoramiento tcnico.
El primer principio bsico de la prevencin en la empresa es justamente

este: prevencin integrada. LPRL, art. 16.1
Segn este principio, todas las decisiones empresariales deben tomarse cui-
dando que de ellas no se deriven daos a la salud de los trabajadores. La pol-
tica de compras, la organizacin horaria, la asignacin de tareas, la reestruc-
turacin de procesos, etc., todo debe analizarse previamente para detectar
si puede suponer algn tipo de riesgo con el fin de eliminarlo o minimizarlo. RSP, art. 1.1
Todo aquel que tome algn tipo de decisiones en la empresa debe tener
en cuenta los criterios de prevencin. Es decir, toda la cadena de mando
o lnea jerrquica, desde el capataz al director general, ha de aplicar
criterios preventivos en sus decisiones. RSP, art. 1.1
Cualquiera que sea el rea de actuacin y el nivel jerrquico de una unidad

del sistema de gestin, se considerar que la prevencin est integrada en la
misma si sus funciones se han fijado y desempean teniendo en cuenta (ade-
ms de las consideraciones productivas) los objetivos y principios preventivos.
Si no se tiene ni idea de qu es la prevencin y cmo debe aplicar-

se, solo se acierta por casualidad; por tanto, parece evidente que para

poder aplicar consecuentemente el principio de prevencin integrada
se requiere una formacin preventiva mnima de empresarios y direc-
tivos sobre los contenidos de la legislacin y las tcnicas bsicas de
gestin de la prevencin. RSP, art. 1.1
El plan de prevencin
La gestin de la prevencin no es una tarea sencilla ni improvisada.
Debe integrarse en toda la cadena de mando, lo que requiere una

distribucin clara de funciones.
En ocasiones necesita la aplicacin de procedimientos para los que
es obligado un apoyo especializado.
Exige que se cuente con la participacin de los trabajadores.
La aplicacin de medidas preventivas requiere organizacin e
inversiones.
Todo esto debe ser objeto de una planificacin coherente para que los
distintos engranajes se acoplen y la mquina de la prevencin se pon-
ga a funcionar. De no hacerlo as, se corre el riesgo de embarcarse en
acciones sin sentido o en inversiones ineficaces.
La primera competencia y facultad del comit de seguridad y salud es

participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los pla-
nes y programas de prevencin de riesgos en la empresa. LPRL, art. 39
Antes de su puesta en marcha hay que debatir los proyectos en mate-

ria de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas
tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin
y prevencin descritas en la ley. LPRL, art. 16
Como en toda poltica de gestin, el primer requisito es el compromiso

empresarial. En este caso, la empresa debe definir sus objetivos de pre-
vencin y comprometerse en la mejora permanente de las condiciones
de trabajo.
Adems del compromiso tico, el empresario debe formular una serie

de requerimientos prcticos. Es necesario contestar bsicamente tres
preguntas: quin hace qu?, cmo debe hacerse?, con qu medios?
En otras palabras, hay que concretar las reglas de juego generales
para cada empresa en particular.

As, la empresa debe decidir, por ejemplo, quin y cmo se reunir con
los trabajadores o sus representantes, cmo se desarrollar la forma-
cin tanto a trabajadores como a directivos, qu cauces de consulta
se establecern, qu procedimientos de informacin o de alerta sobre
riesgos se pondrn en marcha, quin se va a encargar de organizar la
prevencin en el da a da, dnde buscar apoyo especializado, cmo
abordar la evaluacin de riesgos y la planificacin de prevencin, cun-
to costar todo esto, cmo saber si se hacen bien las cosas...
Todos estos elementos se recogern en lo que la ley llama plan de LPRL, art. 16.1;
prevencin, un documento escrito que debe incluir: RSP, art. 2.2
a) La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el

nmero y caractersticas de los centros de trabajo y el nmero de
trabajadores y sus caractersticas con relevancia en la prevencin
de riesgos laborales.
b) La estructura organizativa de la empresa, identificando las funcio-

nes y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerr-
quicos y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en
relacin con la prevencin de riesgos laborales.
c) La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de

los distintos procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos
organizativos existentes en la empresa, en relacin con la preven-
cin de riesgos laborales.
d) La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la

modalidad preventiva elegida y los rganos de representacin
existentes.
e) La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva preten-

de alcanzar la empresa, as como los recursos humanos, tcnicos,
materiales y econmicos de los que va a disponer al efecto.
f) La evaluacin de riesgos y la planificacin de las actividades pre-

ventivas, en su calidad de instrumentos esenciales para la gestin
y aplicacin del plan. RSP, art. 2.3
Aunque tenga que incluir todos estos elementos, el plan de prevencin

no tiene por qu ser un documento especialmente complejo o largo,
ya que cada uno de ellos debe tratarse con la amplitud adecuada a la
dimensin y caractersticas de la empresa. RSP, art. 2.2

Para gestionar y aplicar el plan de prevencin se debe contar con dos
instrumentos: la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad
preventiva.
Evaluacin de riesgos
Si se aplica correctamente el principio de la prevencin integrada,

mediante una poltica de gestin coherente, hay que esperar que una
serie de riesgos sern eliminados de raz, bien porque se corregirn
determinadas condiciones de trabajo o bien porque en el proceso de
decisin ya se opta por alternativas sin riesgo. Es el principio de elimi-
nacin del riesgo.
Sin embargo, hay riesgos cuya eliminacin a corto plazo no es tc-

nicamente posible o presenta grandes dificultades. Hay que analizar
dichos riesgos para ver qu se puede hacer con el fin de controlarlos y
asegurarse de que no daan la salud de los trabajadores. Este es otro
principio bsico: evaluar los riesgos que no hayan podido evitarse. LPRL, art. 15.1 b)
Todo puesto de trabajo debe ser evaluado para verificar si hay algn
riesgo en las condiciones de trabajo o si la persona que lo ocupa requie-
re de alguna proteccin especial por sus propias caractersticas. Cada
vez que cambien las condiciones de trabajo de dicho puesto y/o las
caractersticas de la persona que lo ocupa, deber volver a evaluarse.
La evaluacin de riesgos no es un procedimiento nico ni con unos lmi-

tes claros. En ella se entremezclan procesos de informacin, de inves-
tigacin, de participacin y de decisin en los que participan diversos
agentes. No debe entenderse, pues, como un procedimiento exclusiva-
mente tcnico ni, mucho menos, como algo externo a la empresa. En
un documento de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condicio-
nes de Vida y de Trabajo se afirma: La evaluacin del lugar de trabajo
no es un instrumento de investigacin de las situaciones de trabajo y
generacin automtica de soluciones; su finalidad es, ms bien, iniciar
y estructurar un proceso de mejoras basado en un dilogo sobre las
condiciones de trabajo en la empresa. RSP, arts. 1.2, 3.2
Tampoco existe un mtodo nico para hacer la evaluacin de riesgos.

Hay que elegir aquel que mejor se adapte a las caractersticas de la
empresa (tamao, tipo de riesgos, recursos disponibles, etc.). El diseo
sobre cmo hacer la evaluacin de riesgos debe ser siempre objeto de
planificacin y de consulta. RSP, art. 3.2

La evaluacin de riesgos es un procedimiento sistemtico y planificado
que se desarrolla en tres fases (identificacin, valoracin y propuesta
de medidas preventivas), recogidas en la normativa de prevencin de
riesgos laborales. Las actividades y actuaciones que se realizan para
completar cada fase deben ser objeto de consulta previa y participacin
de los delegados de prevencin.
En cualquier caso hay unas pautas generales mnimas que deben ser
respetadas en cualquier procedimiento de evaluacin de riesgos: RSP, art. 5
a) Recopilar informacin bsica sobre:
Caractersticas tcnicas del trabajo (materias primas, equipos,

etctera).
Organizacin del trabajo (complejidad, tareas, distribucin,
etctera).
Estado de salud del trabajador (enfermedades, caractersticas,
etctera).
b) Analizar la informacin anterior con el objetivo de identificar:
Qu peligros para la salud existen en esas condiciones de

trabajo.
Qu trabajadores estn expuestos a dichos peligros.
c) Valorar el riesgo existente, para lo cual se tendrn en cuenta:
Criterios objetivos de valoracin.

Conocimientos tcnicos existentes.
Criterios consensuados con los trabajadores.
Para llevar a cabo dicho procedimiento, la ley propone tres fuentes de

informacin bsicas:
a) La observacin de las condiciones de trabajo.

b) Las mediciones, anlisis o ensayos que se consideren necesarios.
c) Las informaciones aportadas por los trabajadores. RSP, arts. 5.1 y 5.2
Cuando sean necesarias mediciones, deben utilizarse los mtodos y

criterios que determine la legislacin especfica. En su defecto se apli-
carn normas UNE y/o guas de instituciones oficiales (INSHT, Ministe-
rio de Sanidad, organismos autonmicos, etc.). En ltima instancia se
podrn utilizar otros criterios siempre que sean suficientemente fiables. RSP, art. 5.3

Los resultados de la evaluacin deben transformarse en propuestas de
eliminacin o reduccin de los riesgos detectados, as como en planes
de control peridico de las condiciones de trabajo y de vigilancia de la
salud de los trabajadores. RSP, art. 3.1
Todo ello (los riesgos, su evaluacin y las medidas de control para cada
puesto de trabajo) debe reflejarse por escrito y ser debidamente archi- RSP, art. 7;
vado por el empresario. LPRL, art. 23.1
Toda esta actuacin por parte del empresario debe asegurar un paso
previo: la consulta a los trabajadores a travs de sus representantes
sobre el procedimiento de evaluacin a utilizar en la empresa o centro
de trabajo. RSP, art. 3.2
El procedimiento como tal debe dar confianza sobre su resultado, y

frente a este criterio, si existe duda, el empresario adoptar las medi-
das preventivas siguiendo la prioridad que establecen los principios de
la accin preventiva. LPRL, art. 15
Los delegados de prevencin se cerciorarn de que el mtodo

empleado es el idneo para conocer la exposicin al riesgo de los
trabajadores.
El empresario llevar a cabo un seguimiento permanente de la activi-

dad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las acti-
vidades de identificacin, evaluacin y control de los riesgos que no se
hayan podido evitar y los niveles de proteccin existentes, y dispondr
lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin necesa-
rias a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias
que incidan en la realizacin del trabajo. LPRL, art. 14.2
La evaluacin de riesgos no es un trmite que se cumple de una vez

para siempre. No es una fotografa para enmarcar. Es un instrumento
de prevencin y, como tal, un elemento dinmico que debe revisarse y
actualizarse, y es aqu donde la figura del delegado adquiere una mayor
relevancia en el ejercicio de sus funciones, que son, entre otras, las de
vigilar y asegurar que se cumpla con lo establecido en la normativa y
no solo de forma meramente documental, sino de manera real y efec-
tiva, exigiendo que la prevencin se integre en el funcionamiento de la
empresa como un elemento ms. Para ello, lo ideal es que en la poltica
de prevencin de la empresa se pacten revisiones peridicas de las
condiciones de trabajo. No obstante, la evaluacin inicial de riesgos
debe revisarse obligatoriamente en los siguientes casos: RSP, art. 6.2

Cuando cambien las condiciones de trabajo.
Cuando cambien las caractersticas de los trabajadores.
Cuando se detecten daos a la salud de los trabajadores.
Cuando haya indicios de ineficacia de las medidas de preven- RSP, arts. 4.2 y 6;
cin. LPRL, art. 16.2
Planificacin de la actividad preventiva
La aplicacin de medidas preventivas derivadas de la evaluacin de

riesgos no debe dejarse a la improvisacin, sino que requiere una
planificacin. Para ello, normalmente hay que pensar en qu obje-
tivos queremos conseguir, cules sern las soluciones ms viables
para alcanzarlos, qu debemos hacer para ponerlas en prctica, en
qu plazos seremos capaces de hacerlo y qu recursos vamos a
necesitar. Cuando todo esto est decidido y escrito, estamos pla-
nificando bien. RSP, arts. 8 y 9
La planificacin de la actividad preventiva se recoger en un

documento que debe incluir bsicamente los siguientes conte-
nidos: LPRL, art. 16.2. b)
Las actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir

y controlar los riesgos.
Los plazos para llevar a cabo cada actividad; designacin de
responsables.
Los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecu-
cin. RSP, art. 9.1
En dicha planificacin deben integrarse de forma coherente las acti-

vidades de vigilancia de la salud y de formacin e informacin de los
trabajadores, as como los planes de emergencia y la coordinacin de
todos estos aspectos. RSP, art. 9.2
Tambin deben tenerse en cuenta en la planificacin las medidas de

proteccin especial en relacin con personas especialmente sensibles
a determinados riesgos, trabajadoras embarazadas, jvenes, eventua-
les, trabajadores de contratas. LPRL, arts. 25-28
El empresario es el responsable de planificar la actividad pre-

ventiva y aplicarla contando con el asesoramiento y apoyo espe-
cializado que necesite y con la participacin de los delegados de LPRL, arts. 18.2,
prevencin. 31.3 a) y 39.1 a)

Plan de prevencin de manera simplificada en pymes
En las empresas de hasta 50 trabajadores, que no realicen actividades

peligrosas segn el Anexo I del RSP, se permitir que hagan el plan, la
evaluacin de riesgos y la planificacin preventiva de manera simplifi-
cada, siempre que no suponga una reduccin del nivel de proteccin de LPRL, art. 16.2. bis;
la seguridad de los trabajadores. RSP, art. 2.4
Cundo se ha cumplido con la integracin de la

prevencin?
Se considerar que la prevencin se ha integrado en la gestin y reali-

zacin de una actividad si su procedimiento de ejecucin se ha fijado y
se aplica respetando los requisitos preventivos exigibles (y no solo los
productivos) y si las personas que intervienen en su gestin y ejecucin
disponen de la formacin e informacin necesarias para el desempeo
de sus funciones.
Vigilancia de la salud7
La vigilancia de la salud es un conjunto de procedimientos y actividades

basados en la recogida y anlisis de informacin sobre la salud de los
trabajadores, cuyo principal objetivo es establecer la relacin entre las
condiciones de trabajo y la salud. Los datos obtenidos se utilizarn en
la mejora de estas condiciones a travs de la actividad preventiva en
la empresa.
Adems, la vigilancia de la salud es un derecho de los trabajadores

recogido en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, donde se reco-
noce una proteccin eficaz de los mismos, al tiempo que se establece
que ser obligacin del empresario garantizar la integridad de la salud
de los trabajadores a su cargo.
Esta vigilancia puede llevarse a cabo mediante reconocimientos

mdicos o exmenes de salud, es lo ms usual, pero solo es una de
las formas posibles; hay otras, por ejemplo, encuestas de salud, con-
troles biolgicos, estadsticas de accidentes, informacin de enfer-
medades e incapacidades temporales... Todo lo que aporte datos
Para profundizar en esta materia puedes consultar la gua sindical La vigilancia de la salud
7
en el siguiente enlace: http://www.istas.net/web/abreenlace.asp?idenlace=1456

Reglas de juego:
La prevencin en la empresa
Poltica de prevencin
Definir objetivos,
procedimientos y
competencias. No actuar al
tuntn.
Evaluacin de riesgos
Conocer para prevenir. No
se puede prevenir lo que
no se conoce.
Planificacin de la
prevencin
Intervenir para mejorar las
condiciones de trabajo y
controlar los riesgos. Prevenir
no es burocracia.
Vigilancia de la salud
El objetivo de la prevencin
es evitar daos a la salud.
Sin vigilancia de la salud se
pierde la brjula.

sobre la salud de los trabajadores puede convertirse en un instru-
mento de vigilancia.
La vigilancia de la salud se puede hacer de forma individual o colec-

tiva. En ambos casos los instrumentos son diferentes y complemen-
tarios.
Objetivos vigilancia individual Objetivos vigilancia colectiva
La deteccin de los daos a la salud relaciona- La realizacin de una mejor y completa evalua-
dos con el trabajo, para: cin de los riesgos mediante la valoracin del
estado de salud de forma colectiva.
Identificar la existencia de algn factor de La comprobacin de que las medidas preven-
riesgo en el lugar de trabajo relacionado con tivas obtienen los resultados esperados (efi-
el dao; si el riesgo o riesgos ya han sido cacia).
identificados en la evaluacin de riesgos, La evaluacin de la eficacia del plan de pre-
revisar si se han planificado y aplicado medi- vencin a travs de la evolucin del estado de
das preventivas o si estas son adecuadas o salud del colectivo de trabajadores.
suficientes. La deteccin de necesidades y la evaluacin de
Actuar lo antes posible con el fin de que resultados en el terreno de la promocin de la
no aumente o progrese el dao, decidiendo salud.
qu otras pruebas mdicas o tratamientos Establecimiento de protocolos aplicables a
necesita el trabajador. esos exmenes de salud.
La identificacin de trabajadores especial- Determinar los puestos susceptibles de ocasio-
mente sensibles a determinados riesgos nar una enfermedad profesional.
o que tienen que ser objeto de proteccin Participacin en el diseo de puestos saludables.
especfica. La aportacin al sistema sanitario para la
Hacer propuestas de adaptacin del lugar valoracin global de la salud de la poblacin,
de trabajo a las capacidades del trabajador aportando esquemas y procedimientos para
mediante medidas preventivas o de proteccin presentar los resultados de vigilancia de la
especiales. salud con criterios epidemiolgicos.
La vigilancia de la salud debe integrarse en todo el proceso preventivo

y persigue bsicamente tres objetivos:
a) Identificar problemas (deficiencias o carencias) en la evaluacin de

riesgos, as como comprobar si las medidas preventivas evitan real-
mente el dao a la salud de los trabajadores.
b) Estudiar si las enfermedades padecidas por un colectivo de traba-
jadores tienen relacin con el trabajo.
c) Comprobar a tiempo que un trabajador est enfermando y poder
actuar cuanto antes.
Adems de todo lo sealado anteriormente, la vigilancia de la salud

permite al trabajador conocer su estado de salud.

Qu caractersticas definen la vigilancia de la salud?
La vigilancia de la salud debe ser:
Garantizada por el empresario y sin ningn coste para los

trabajadores.
Voluntaria para los trabajadores, excepto en los supuestos que
se contemplan en la norma como obligatorios, previa consulta
y justificacin a la representacin sindical.
Confidencial, respetando el derecho a la intimidad y dig-
nidad de los trabajadores, y en ningn caso puede ser
utilizada con fines discriminatorios ni en perjuicio de los
mismos.
Quin debe realizarla y con qu finalidad?
Ha de llevarse a cabo por el personal sanitario de los servicios

de prevencin (mdicos especialistas en medicina del trabajo,
junto a un ATS/DUE de empresa).
Debe realizarse con garantas, exigiendo a los profesionales
sanitarios de la salud laboral independencia, imparcialidad y
confidencialidad.
Enfocada a la proteccin general de los trabajadores, aunque
ha de prestar especial atencin a menores de edad, trabajado-
ras embarazadas y en periodo de lactancia o a aquellos que por
circunstancias personales sean considerados especialmente
sensibles a determinados riesgos.
Cmo se ha de realizar?
Protocolizada, en funcin de los riesgos identificados y basada

en evidencia cientfica contrastada.
Documentada, haciendo constar las pruebas realizadas, su
justificacin y los resultados obtenidos, as como la con-
secuencia de las alteraciones a la salud que se puedan
identificar.
Especfica, en funcin de los riesgos identificados en la evalua-
cin de riesgos.
Continua, es decir, efectuada al inicio del trabajo, peridica-
mente y despus de una ausencia prolongada por motivos de
salud.

Planificada y coordinada, segn los objetivos definidos y
justificada por la exposicin a riesgos laborales, con una
estrecha colaboracin con el resto de disciplinas preven-
tivas y con la participacin y consulta de los delegados de
prevencin.
Sistemtica y analizada con criterios epidemiolgicos.
Prolongada en el tiempo, y en aquellos casos que sea
conveniente hacerlo ms all de la finalizacin de la rela-
cin laboral, en coordinacin con el Sistema Nacional de
Salud.
Qu hay que hacer para establecer un sistema de

vigilancia de la salud?
Para el establecimiento de un sistema de vigilancia de la salud se debe-

r adoptar el siguiente proceso:
1. Hacer una buena identificacin y evaluacin de riesgos.

2. Recoger informacin para disponer de indicadores sanitarios
que puedan dar pistas en la identificacin de riesgos. RD 843/2011, art. 3
3. Seleccionar qu situaciones deben ser objeto de vigilancia
sanitaria.
4. Ver puestos y personas especialmente sensibles.
5. Definir claramente qu se pretende vigilar y con qu obje-
tivos.
6. Determinar qu se va a vigilar, seleccionar procedimientos de
diagnstico y de seguimiento.
7. Fijar los criterios de actuacin.
8. Establecer la periodicidad de los reconocimientos mdicos
especficos.
9. Manifestar resultados con criterio epidemiolgico.
Esta es la clave de la vigilancia de la salud, los reconocimientos mdi-

cos han de disearse acorde a los riesgos de exposicin, y solo a estos
han de aplicarse.

Insistimos en diferenciar los conceptos de:
Vigilancia de la salud Reconocimiento mdico
Actividad complementaria de la interven- Examen de salud para observar o analizar dis-

cin preventiva en las condiciones de tra- tintos aspectos de una persona para determi-
bajo. nar si goza o no de buena salud.
Reconocimientos mdicos especficos frente a Reconocimientos inespecficos: son reconoci-
una exposicin a determinados riesgos. mientos generales sin relacin con los riesgos
Explicar las causas de los accidentes y enfer- en el trabajo.
medades en el trabajo. Tiene poco valor como instrumento de prevencin.
Preparar acciones preventivas para eliminar el Tiene una mnima repercusin en las condicio-
riesgo o mitigar sus consecuencias. nes de trabajo.
Verificar la eficacia de las medidas aplicadas. No tiene una periodicidad concreta.
Pruebas y controles de alcohol y drogas? o

vigilancia de la salud?
En la actualidad estamos asistiendo a una prctica empresarial enca-

minada a resolver los problemas que provoca el uso inadecuado del
alcohol y las drogas por parte de los trabajadores en las empresas.
En esta prctica se interpreta exclusivamente que el problema de con-

sumir alcohol y/o drogas es un problema de seguridad, y por tanto se
acta aplicando control de drogas y/o analticas obligatorias (ignoran-
do el texto de la norma). Esta prctica anula la naturaleza preventiva
que tiene la vigilancia de la salud para mayor conocimiento podis
revisar la sentencia del Tribunal Constitucional 196/2004. LPRL, art. 22.1
En la prevencin del consumo de alcohol y de drogas se debe incor-

porar la deteccin precoz de dicho problema; as, ante la propuesta
empresarial de pruebas y controles de alcoholemia, nosotros plantea-
remos la utilizacin de la vigilancia de la salud como herramienta pre-
ventiva y, por tanto, que los resultados que se obtengan de la vigilan-
cia, se orienten al establecimiento de medidas preventivas y a mejorar
la salud de los trabajadores afectados, y no a la imposicin de sancio-
nes, realizndose en las condiciones previstas por la legislacin (por
personal sanitario y respetando los derechos de intimidad y dignidad).
Por todo lo expuesto en relacin a la vigilancia de la salud de los traba-

jadores, el delegado de prevencin tiene que:
Rechazar todas las injerencias en la vida privada de los tra-

bajadores. Toda analtica que no tenga como base los riesgos

identificados en la evaluacin de riesgos del puesto de trabajo
excede el cometido de la vigilancia de la salud, por tanto ha de
existir evaluacin, identificacin y protocolo aplicable para una
identificacin precoz de alteraciones de salud ante la exposi-
cin a esos riesgos. RD 843/2011, art. 3
Defender la voluntariedad como principio bsico para la reali-
zacin de los reconocimientos mdicos. Adems hay que tener
en cuenta que para la realizacin de toda prueba hay que con-
tar con el consentimiento expreso e informado por parte del STC 196/2004;
trabajador. Ley 41/2002
Oponerse a que en el proceso selectivo se utilicen pruebas
analticas para determinar la deteccin de sustancias, ya que
todava no existe relacin laboral y por tanto no hay obligacin
empresarial de vigilancia de la salud.
Justificar la necesidad de cada prueba y el criterio del riesgo
frente al que protege.
Utilizar tcnicas que garanticen la mxima proteccin al tra-
bajador.
Encaminar siempre la deteccin a un programa preventivo y no
a un expediente sancionador.
Integrar en la gestin de la salud laboral en la empresa todos
los problemas cuyo origen se suponga en las condiciones de
trabajo, y que pueden dar lugar a polticas preventivas espec-
ficas en materia de tratamiento de adicciones en la empresa.

LOS COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD
Qu son y para qu sirven?
El comit de seguridad y salud es el rgano de participacin que se

ha de crear en las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50
trabajadores o ms. LPRL, art. 38
El comit de seguridad y salud (CSS) es un rgano de participacin cole-

giado y paritario, formado por una parte por los delegados de preven-
cin y por otra por el empresario y/o sus representantes, destinado fun-
damentalmente a la consulta regular y peridica de las actuaciones de
la empresa en materia de prevencin. Tambin puede alcanzar acuer-
dos vinculantes en materia de mejora de las condiciones de trabajo.
Cmo constituir el comit de seguridad y salud?
Si en un centro de trabajo existe por ley la obligacin de constituir un

comit de seguridad y salud, o bien porque hay un acuerdo en convenio,
lo primero que deberemos hacer es exigir que dicho comit se constituya.
Los delegados de prevencin debern exigir la constitucin por escrito

y esperar la respuesta por parte de la empresa dentro de un plazo razo-
nable. En caso de que no se obtuviera una respuesta positiva, se podra
presentar una denuncia ante la Inspeccin de Trabajo.
Ya hemos visto que constituyen el comit de seguridad y salud la repre-

sentacin, en igual nmero de miembros, de la empresa y los dele-
gados de prevencin. Adems de esta representacin de las partes,
podrn tambin formar parte del comit con voz pero sin voto:
Los delegados sindicales.

Los responsables tcnicos en prevencin.
Trabajadores que tengan una especial cualificacin o informacin.
Tcnicos de prevencin ajenos a la empresa.
Para que el comit de seguridad y salud funcione, existen una serie de

cuestiones objetivables que analizamos a continuacin:

No es aconsejable que los miembros del servicio de prevencin
pasen a formar parte del comit como representacin de la par-
te empresarial. Si bien en sentido estricto la ley no dice nada
al respecto, los hechos vaciaran de contenido la razn de ser
del comit, ya que el servicio de prevencin (o los miembros
que formaran parte de este rgano) estaran inhabilitados para
ejercer la funcin de asesoramiento a las partes empresa y
trabajadores tal y como la ley contempla.
Sera conveniente que la representacin empresarial tuviera en
su seno a miembros que pudieran asumir la toma de decisiones
por la parte empresarial ya que, en caso contrario, se dilataran
demasiado y las cuestiones importantes se demoraran al no
poder alcanzar compromisos efectivos con la rapidez que algu-
nos casos requieren, con lo que veramos retardada la actividad
preventiva, lo que no facilita la integracin de la prevencin en
la gestin de la empresa.
En empresas con varios centros de trabajo que tengan consti-
tuidos comit de seguridad y salud se podr acordar la creacin
de un comit intercentros con las funciones que el acuerdo les
atribuya. LPRL, art. 38.3
El comit de seguridad y salud se reunir trimestralmente y
siempre que lo solicite alguna de las partes que lo forman. LPRL, art. 38.3
El comit de seguridad y salud adoptar sus propias normas de
funcionamiento.
Competencias y facultades
El comit de seguridad y salud tendr las siguientes competencias: LPRL, art. 39
Participar en la elaboracin, desarrollo y evaluacin del plan

de prevencin.
Promover iniciativas de prevencin y mejora de las condiciones
de trabajo o la correccin de las deficiencias existentes.
Por otro lado, en el ejercicio de sus competencias estar facultado para:
Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de

riesgos en el centro de trabajo, realizando para ello las visitas
que estime convenientes.
Acceder a toda la informacin y documentacin necesaria para
el desarrollo de sus funciones, as como la que proceda del ser-
vicio de prevencin.

Analizar los daos a la salud o a la integridad fsica de los tra-
bajadores al objeto de valorar sus causas y proponer las medi-
das preventivas oportunas.
Informar de la memoria y programacin anual de los servicios
de prevencin.
Cmo hacer funcionar el comit
Una vez que hemos constituido el comit, hay que hacer que este fun-
cione. Y esto depende, en gran parte, de la iniciativa sindical.
Para que el comit sea eficaz en su funcionamiento y vinculante en sus

resultados, tiene que actuar como un instrumento de los trabajadores
donde estos vean reflejadas sus propuestas, dando una respuesta a las
mismas.
Hay, por tanto, que hacer un planteamiento serio y con rigor, lo que
supone un reto sindical sobre cmo actuar en el seno del comit, de tal
manera que los trabajadores no se desvinculen del mismo.
No tenemos que olvidar que esta es la clave: la participacin de los

trabajadores y su implicacin en las propuestas de prevencin. Tienen
que sentir al comit como el vehculo de sus propuestas.
Por tanto, una vez que hemos constituido el comit deberemos hacerle
funcionar, para lo cual abordaremos una serie de cuestiones:
Acordar unas normas de funcionamiento, un reglamento inter-

no cuyas clusulas debern constar por escrito: distribucin de
los cargos de presidencia y secretara entre las partes uno
para la empresa, otro para los delegados, que podrn ser rota-
torios, etc.
Las reuniones habrn de convocarse por escrito con el orden
del da y con la suficiente antelacin para poder prepararlas.
Levantar acta de cada sesin, recogindose los puntos trata-
dos, los acuerdos que se han adoptado, los desacuerdos que se
mantienen, etc., as como los plazos acordados en las materias
que sean y los responsables de llevarlos a cabo.
Llevar a la discusin del comit los asuntos verdaderamente
importantes, no entretenernos en aquellos que pueden solu-
cionarse directamente en la seccin, el departamento o en el
mismo puesto de trabajo.

No dilatar excesivamente los asuntos a tratar.
No permitir que la empresa lleve al comit cuestiones que son
responsabilidades propias.
Informar a los trabajadores de los temas tratados, esto les
vincula con la gestin de sus problemas. Transparencia en la
informacin.
Proponer frmulas de participacin de los trabajadores, como
un buzn de sugerencias, formularios para presentar quejas,
etctera.
No debemos olvidar que el comit de seguridad y salud es un rgano

consultivo, por lo que conviene mantener siempre una relacin estre-
cha con el comit de empresa y recabar su apoyo explcito en algunas
de las cuestiones que pudieran plantearse ante la empresa.

ORGANIZACIN DE RECURSOS PARA
LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS
Qu es y para qu sirve un servicio de prevencin?
Para hacer frente a su deber de prevencin, el empresario necesita

contar con una serie de conocimientos tcnicos que no siempre tiene.
Hay tareas relativamente sencillas, que no requieren grandes conoci-

mientos y que pueden ser realizadas por el empresario con sus propios
medios. Hay otras, sin embargo, que por su complejidad requieren una
atencin especializada. LPRL, art. 31.1
Como venimos planteando, la prevencin debe integrarse en la

gestin empresarial y debe ser asumida por toda la direccin de la
empresa; sin embargo, esto no es suficiente y hay que dedicar unos
recursos especficos a esta tarea. Cuando los recursos requeridos son
de carcter especializado es cuando se habla propiamente de servi- LPRL, arts. 14.2 y 31;
cios de prevencin. RSP, art. 10
El servicio de prevencin es el conjunto de medios humanos y

materiales necesarios y suficientes para realizar las actividades
preventivas.
Es el encargado de realizar las principales actividades de la prevencin,

como el plan de prevencin, la evaluacin, la planificacin y ejecucin
de las actividades preventivas, vigilancia de la salud, primeros auxilios,
adaptacin de los puestos, planes de emergencia, formacin e informa-
cin, elaboracin de documentacin... Asesorando y asistiendo tanto al
empresario como a los trabajadores y sus representantes.
Dichas actividades, como vemos, son muy variadas, por lo que se

requieren expertos en diversos campos. Por eso decimos que un
servicio de prevencin debe ser multidisciplinar. Las especialidades
preventivas que se consideran bsicas en nuestra legislacin para la
constitucin de este tipo de servicios son cuatro: medicina del trabajo,
seguridad en el trabajo, higiene industrial, y ergonoma y psicosocio-
loga aplicada. LPRL, arts. 31.4 y 31.5

Segn la ley, los distintos expertos del servicio de prevencin deben
coordinarse entre s para realizar las funciones relacionadas con el
diseo de puestos de trabajo, la identificacin y evaluacin de riesgos, RSP, arts. 15.2 y
la elaboracin de planes de prevencin y el desarrollo de la formacin. 18.2.a)
Como su propio nombre indica, estos servicios no se orientan a la asis-

tencia sanitaria, sino a la prevencin.
Debemos insistir en el carcter asesor de los servicios de prevencin.

Su funcin, como hemos dicho anteriormente, es dar apoyo tcnico a
los empresarios y a los representantes de los trabajadores para la orga-
nizacin de la prevencin en la empresa. LPRL, art. 31.2
Los servicios de prevencin no son la nica alternativa para el empre-

sario. Segn la ley, este puede, en determinadas circunstancias,
asumir personalmente la actividad preventiva o designar para ello a
trabajadores adecuadamente capacitados. Si estos recursos no son
suficientes, es cuando viene obligado a recurrir a un servicio de pre- LPRL, arts. 31.3 final
vencin ajeno, es decir, a una organizacin preventiva especializada. y 31.5; RSP, art. 12
El empresario solo puede asumir personalmente la actividad preventiva en

empresas de menos de 10 trabajadores que no se consideren de especial
peligrosidad y siempre que tenga la capacitacin necesaria y est presente
de forma habitual en el centro de trabajo. En ningn caso podr realizar
directamente la vigilancia de la salud, por lo que siempre deber contratar
un servicio de prevencin al menos para realizar esta actividad. RSP, art. 11
Asimismo, un empresario podr asumir la prevencin en una

empresa con un nico centro de trabajo y que cuente entre 10 y 25
trabajadores. Ley 14/20138
Para garantizar la independencia, tanto de los miembros del servicio

de prevencin como de los trabajadores designados para la realiza-
cin de funciones preventivas, la ley les asegura las mismas garan- LPRL, art. 37.1;
tas que las que otorga a los representantes de los trabajadores. ET, art. 68
Qu es un trabajador designado?
Es aquel recurso propio que el empresario elige para ocuparse de la

actividad preventiva en la empresa.
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y a su internaciona-
8
lizacin.

El empresario podr designar a uno o ms trabajadores para ocuparse
de dicha actividad, para lo que debern tener la capacidad necesaria,
disponer del tiempo y de los medios precisos, y ser suficientes en nme-
ro teniendo en cuenta el tamao de la empresa, as como los riesgos
a que estn expuestos los trabajadores y su distribucin en la misma.
Los trabajadores designados colaborarn entre s y, en su caso, con los

servicios de prevencin. LPRL, art. 30.2
Qu es un coordinador de seguridad y salud?
Es otro de los recursos preventivos con que cuenta la empresa, aunque

tambin puede pertenecer a un servicio de prevencin ajeno.
El coordinador de seguridad y salud puede existir en dos mbitos dife-

rentes de la prevencin:
a) Coordinador general. Puede ser nombrado por el empresario para

llevar a cabo la coordinacin en materia de prevencin de varias
empresas que concurren en un mismo centro de trabajo. Su nom-
bramiento queda a criterio del titular de las instalaciones. A este
coordinador se le demanda una formacin mnima de nivel interme-
dio en prevencin de riesgos laborales. RD 171/2004, art. 13
b) Coordinador de obra en el sector de la construccin. Es nombrado
por el empresario que acta de promotor de la obra. Se le enco-
mienda la elaboracin del proyecto de obra. Despus de la ejecu-
cin de la misma ser quien gestione el plan de seguridad y salud.
Se le exige una titulacin tcnica (arquitecto, ingeniero).
Funciones
Las principales funciones de un servicio de prevencin son las siguientes: LPRL, art. 31.3
1. Promover la gestin integrada de la prevencin en la empresa
Los servicios de prevencin deben jugar un papel de promotores de

la integracin de los criterios de prevencin en todos los mbitos
de decisin de la empresa: formando a los mandos de la empresa,
identificando riesgos, aportando informacin para evitarlos, ayu-
dando al diseo de puestos y locales de trabajo, asesorando en la LPRL, art. 31.3;
eleccin de equipos o de materiales. RSP, art. 19.2

2. Evaluar los riesgos LPRL, art. 31.3 b)
Esta es una de las funciones propias de un servicio de prevencin: eva-

luar los riesgos y posibilitar que la toma de decisiones sobre medidas
preventivas se haga con fundamento, rigor y conocimiento de la reali-
dad tanto por parte empresarial como por parte de los delegados.
3. Vigilar el ambiente y las condiciones de trabajo
Determinadas situaciones de riesgo requieren, adems de las

medidas de control, una vigilancia peridica para detectar posibles
insuficiencias o deterioros, situaciones anmalas o simplemente
para asegurarse de que todo funciona segn lo previsto. El servicio
de prevencin debe tener un plan de control peridico de las condi- LPRL, art. 31 c);
ciones de salud y seguridad. RSP; art. 3.1 b)
4. Vigilar la salud de los trabajadores
La vigilancia de la salud debe ser un instrumento integrado en la

planificacin de la actividad preventiva. Esta actividad correspon-
de a los profesionales sanitarios del servicio de prevencin. Sin
embargo, y salvando la confidencialidad, la informacin sobre indi-
cadores sanitarios sirve al resto del equipo para identificar riesgos
o para detectar insuficiencias preventivas. A su vez, los datos sobre
riesgos en el ambiente de trabajo permiten al mdico programar LPRL, art. 31.3 f);
una vigilancia especfica de la salud de los trabajadores expuestos. RSP, art. 37.3
5. Mantener registros de datos ambientales y sanitarios
El servicio de prevencin debe recoger sistemticamente datos

que permitan analizar la evolucin de los problemas en el tiem-
po y establecer nuevas relaciones entre riesgo y dao. Esto
adems facilitar la obligacin empresarial de justificar docu-
mentalmente ante las autoridades el cumplimiento del deber de RSP, arts. 5.1, 7 y
prevencin. 37.3; LPRL, art. 23
6. Proporcionar formacin e informacin LPRL, arts. 18 y 19
La informacin y la formacin de los trabajadores son un elemen-

to integrante del deber empresarial de proteccin de la salud. El
asesoramiento para la planificacin de estas actividades, as como
la propia realizacin de las mismas, forma parte de las tareas del
servicio de prevencin en su conjunto. LPRL, art. 31.3 d)

7. Adaptar los puestos de trabajo LPRL, art. 15.1 d)
La adaptacin del puesto de trabajo a las capacidades del trabaja-

dor es otro precepto preventivo y una de las tareas de prevencin
ms concretas que debe abordar el servicio de prevencin integran-
do las aportaciones de los distintos expertos.
Existen trabajadores especialmente sensibles a los que se debe
adaptar el puesto de trabajo, que puede ser temporal o definitivo.
Cobra importancia la determinacin de puestos de trabajo exentos
de riesgo para reubicar en los mismos a las trabajadoras provenien-
tes de puestos de riesgo para el embarazo y la lactancia natural. RSP, arts. 4.1.b y 4.2 c)
8. Coordinarse con el sistema pblico de salud LPRL, art. 11
La integracin de todas las actuaciones de atencin a la salud hace

necesario que los servicios de prevencin se coordinen con el sis-
tema pblico de salud, proporcionando informacin para la decla-
racin de enfermedades profesionales con el fin de intervenir en su
prevencin y reconocimiento.
Tanto los sistemas pblicos de salud como los servicios de preven-
cin han de desarrollar los medios necesarios para transmitir las
sospechas de enfermedad profesional, y que estas posibles enfer-
medades profesionales sigan su curso para corroborarse o desechar-
se por parte del organismo competente para su declaracin. RD 1299/2006
9. Prestar los primeros auxilios LPRL, art. 20
Entre las obligaciones bsicas del empresario est la de analizar

las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios.
El empresario deber analizar las posibles situaciones de emer-
gencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores,
designando para ello al personal encargado de poner en prcti-
ca estas medidas y comprobando peridicamente, en su caso, el
correcto funcionamiento. Asimismo deber organizar las relaciones
con servicios externos a la empresa, de forma que quede garantiza-
da la rapidez y eficacia de dichas medidas.
10. Estar presentes en la empresa en determinados casos (recurso preventivo) LPRL, art. 32 bis;
RPS, art. 22 bis
En ocasiones se requiere la presencia fsica de los recursos pre-

ventivos en la empresa, por la especial peligrosidad de ciertas acti-

Organizacin de recursos preventivos: esquema general
Recursos
Trabajadores designados (1)
Insuficientes?
Servicio de prevencin
Propio o mancomunado Ajeno
Insuficientes?
(1) El empresario puede asumir (2) En caso de constituir o concertar

funciones preventivas en empresas un servicio de prevencin no
de hasta 25 trabajadores siempre es obligatoria la designacin
que se trate de un solo centro de de trabajadores, aunque puede
trabajo y que no se encuentren ser una opcin deseable, sobre
comprendidas en las caractersticas todo como complemento de los
del anexo I de la ley. servicios de prevencin ajenos o
mancomunados.

Organizacin de recursos preventivos:
Qu modalidad para mi empresa?
Empresario:
Empresas de menos de diez trabajadores
que no desarrollen actividades
especialmente peligrosas.
Empresas de hasta 25 trabajadores con un
solo centro de trabajo.
Trabajadores designados:
Pueden designarse en todas las empresas.
No es obligatorio designarlos si se ha
optado por una de las otras modalidades.
Tienen que ser suficientes en nmero y
contar con la capacidad, los medios y con el
tiempo necesarios para realizar sus funciones.
Los trabajadores designados no deben
ser, bajo ningn concepto, delegados
de prevencin. No es bueno mezclar
funciones de representacin con el
desempeo de funciones tcnicas de
confianza de la empresa.
Servicio de prevencin propio:

Empresas de ms de 500 trabajadores.
Empresas de ms de 250 trabajadores
que desarrollen actividades especialmente
peligrosas.
Empresas que voluntariamente opten por
esta modalidad.
A requerimiento de la autoridad laboral por
razones de peligrosidad o siniestralidad.
Servicio de prevencin mancomunado:

Empresas que desarrollen actividades en
un mismo centro, edificio, polgono o rea
geogrfica limitada.
Empresas pertenecientes a un mismo
sector productivo o grupo empresarial.
Tienen consideracin de servicio de
prevencin propio.
Servicio de prevencin ajeno:

Empresas que, no estando obligadas a
constituir un servicio de prevencin propio,
prefieran esta modalidad a las otras
posibles.
Empresas que, habiendo optado por
cualquiera de las otras modalidades, no
hayan asumido actividades cuya ejecucin
encargan al servicio de prevencin ajeno.
A requerimiento de la autoridad laboral por
razones de peligrosidad o siniestralidad.

vidades o procesos, ya sea establecida reglamentariamente, por
requerimiento de la Inspeccin de Trabajo o por la concurrencia de
operaciones diversas que puedan agravar o modificar los riesgos.
En el caso de que concurran diferentes recursos preventivos, estos
debern colaborar entre s. Lo normal es que el servicio de preven-
cin asuma esta funcin, aunque puedan asumirla otras modalida-
des de la organizacin de la prevencin (trabajadores designados,
servicios de prevencin ajenos, etc.).
Cmo constituir un servicio de prevencin? LPRL, art. 30.1;

RSP, art. 10
La organizacin de los recursos que constituyen un servicio de preven-

cin puede realizarse segn diversas modalidades.
1. Servicio de prevencin propio RSP, art. 14
La empresa asume la organizacin de la prevencin con sus propios

medios y crea un departamento que se dedica a la actividad pre-
ventiva exclusivamente, con recursos humanos y econmicos pro-
pios y personal de la plantilla de la empresa para que lleven a cabo
las actividades preventivas que correspondan. Ha de auditarse la
conformidad de los medios propios para el fin encomendado.
2. Servicio de prevencin ajeno RSP, art. 16
En este caso, el empresario contrata para la realizacin de una

actividad preventiva, a la que est obligado por ley, un servi-
cio de prevencin que, a su vez, puede atender a diferentes
empresas, por lo que debe contar con recursos suficientes para
cubrir las necesidades de aquellas empresas a las que presta
sus servicios.
Hay que recordar que existe la obligacin de tener a disposicin de
la autoridad laboral una memoria que incluya tanto las actuaciones
del servicio de prevencin como las empresas con las que estas se
conciertan. El objetivo es garantizar que el servicio de prevencin
acta con criterios de calidad y eficacia y comprobar que dispone
de los medios adecuados para ello.
3. Servicio de prevencin mancomunado RSP, art. 21
Es el constituido por uno o varios empresarios con varias empresas

que mantienen algn tipo de vinculacin por actividad, pertenencia

a un grupo o espacio geogrfico; entendindose como un servicio
de prevencin propio para cada una de ellas y con tal vinculacin
con cada empresario.
Los servicios de prevencin mancomunados debern contar con las
instalaciones y los recursos materiales y humanos necesarios. RD 337/2010
Requisitos mnimos
Una vez elegida una de las modalidades de servicio de prevencin, se

deben cumplir una serie de requisitos que establece la ley para cada
una de ellas:
Servicio de prevencin propio RSP, art. 15
Contar como mnimo con dos de las especialidades preventivas

de nivel superior (aunque el tipo de especialidades y el nmero
de especialistas, as como el resto del personal necesario, depen-
dern de las actividades preventivas que se deban desarrollar).
Sus miembros no deben dedicarse en la empresa a otros come-
tidos que no sean la prevencin propiamente dicha y deben
coordinarse entre s.
Constituir una unidad organizativa especfica dentro de la
empresa.
Contar con instalaciones y medios suficientes.
Elaborar una memoria anual.
Someter el sistema de prevencin a una auditora cada cinco aos.
Servicio de prevencin ajeno RPS, arts. 17-20
Contar con personal cualificado en cada una de las especialida-

des preventivas de nivel superior.
No mantener relaciones comerciales, financieras u otras distin-
tas de la prevencin con las empresas que atienda.
Contar con la correspondiente acreditacin ante la Administracin.
Disponer de instalaciones, personal y equipos suficientes.
Facilitar a las empresas una memoria y programacin anual.
Servicio de prevencin mancomunado RPS, art. 21
Tiene la misma consideracin que los servicios de prevencin

propios de las empresas.
Limitar su actividad preventiva a las empresas participantes.

Memoria de los servicios de prevencin
Cuando el empresario no cuenta con suficientes recursos propios para

el desarrollo de la actividad preventiva, la concertar con uno o varios
servicios de prevencin ajenos a la empresa, los cuales debern facili-
tar a las empresas para las que acten como servicios de prevencin la
memoria y programacin anual a la que hace referencia la LPRL, a fin
de que pueda ser conocida por el comit de seguridad y salud o por los LPRL, art. 39.2;
delegados de prevencin. RSP, art. 20.2
En esta memoria se detallarn las actuaciones globales y concretas

desarrolladas en virtud del concierto en cada empresa y para cada uno
de los centros de trabajo que posea.
Dicha memoria anual debe estar a disposicin de la autoridad laboral

que acredit a la entidad especializada que ejerce como servicio de
prevencin, de tal modo que pueda en todo momento acceder a los
datos y contrastar el cumplimiento de las actuaciones, quin las ha Orden TIN
llevado a efecto, tiempo y medios empleados. 2504/20109
Esta informacin es fundamental para el delegado de prevencin, que

puede supervisar el cumplimiento de la programacin anual en materia
de prevencin de riesgos laborales.
9
Orden TIN 2504/2010, de 20 de septiembre, desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17
de enero, en lo referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de
prevencin, memoria de actividades preventivas y autorizacin para realizar actividades
preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora del sistema de preven-
cin de las empresas.

ESTRATEGIAS SINDICALES
La accin sindical en salud laboral
La salud laboral ha sido, y es, un elemento imprescindible en la accin

sindical en el seno de las empresas y en la sociedad, ya que quien
defiende su estado de salud, su integridad y sus derechos bsicos est
haciendo activismo sindical. El origen del movimiento obrero est en la
defensa de unas condiciones de vida y trabajo justas y dignas, valores
que hoy en da mantienen toda su vigencia.
La accin sindical en salud laboral de CCOO se dirige a la eliminacin

y control de los riesgos en su origen, interviniendo y transformando
las condiciones de trabajo, teniendo en cuenta que los trabajadores,
que son los protagonistas de este proceso, puedan aportar la expe-
riencia derivada de su prctica. Esto es, en esencia, en lo que consiste
hacer prevencin. Es por ello que afirmamos que la prevencin no es
un asunto puramente tcnico ni exclusivo de los servicios de preven-
cin, en ella juegan un papel esencial los trabajadores liderados por
sus representantes legales especficos en esta materia: los delegados
de prevencin.
El control del riesgo solo es efectivo si tiene en cuenta la percepcin y

propuesta de los trabajadores, por lo que un elemento imprescindible
de la accin sindical es la puesta en prctica en la empresa de frmulas
de participacin en todos los momentos de la actuacin preventiva:
desde la elaboracin del plan de prevencin, pasando por la identifica-
cin del riesgo, las propuestas de medidas preventivas, la evaluacin
del resultado y la eficacia del mismo tras su puesta en marcha.
Por ser una accin integrada en el conjunto de la accin sindical en

la empresa, ha sido siempre un tema prioritario para CCOO, por ello
desde hace algunos aos definimos los tres ejes de la accin sindical
en salud laboral:
1. Hacer visible lo invisible: Poner de manifiesto aquello que los

trabajadores piensan y sienten, hacer pblica su experiencia subje-
tiva de exposicin a los riesgos y sus problemas de salud tal y como
los viven diariamente en sus puestos de trabajo.

2. Convertir lo individual en colectivo: Ofrecer a los trabajadores
la oportunidad de compartir sus insatisfacciones y sufrimientos con
el resto de compaeros y expresar colectivamente los problemas de
salud derivados de las condiciones de trabajo.
3. Transformar la percepcin en accin: Desarrollar iniciativas y
propuestas de mejora de las condiciones de trabajo implicando a
los propios trabajadores en las actuaciones encaminadas a la solu-
cin de los problemas.
Sabemos, por tanto, que la prevencin depende ms de la capacidad

sindical y de la accin colectiva organizada que de las posibilidades
tcnicas para exigir soluciones y hacerlas cumplir.
Conocer los problemas, investigarlos, sensibilizar a los trabajadores,

elaborar propuestas y en caso de no ser aceptadas exigir la negativa
motivada, y finalmente negociar acuerdos, controlar su cumplimiento
y verificar la eficacia de los mismos, son las actividades que definen la
accin sindical en salud laboral.
Participacin en salud laboral
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales basa sus principios en pre-

venir, es decir, actuar antes de que ocurra el dao. Este es el objetivo,
y debe abordarse contando con la participacin de todos los agentes
implicados.
Con ello se reconoce que, en la prevencin, la experiencia de todos los

agentes forma parte integrante de la negociacin en el marco de las
relaciones laborales en la empresa y del proceso necesario para conse-
guir unas condiciones de trabajo ms saludables, adems de tener en
cuenta los conocimientos tcnicos de los profesionales.
El principio de participacin se convierte, as, en una obligacin del

empresario intrnseca a su deber de proteccin de los trabajadores
frente a los riesgos laborales. En el mismo sentido se define el papel de
los servicios de prevencin en trminos de asesoramiento y asistencia
tcnica al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los
rganos de representacin especializados.
Participar quiere decir algo ms que recibir informacin o ser consultado

previamente, significa tomar parte activa de las decisiones y disponer de
la posibilidad de acordar los cambios de las condiciones de trabajo. LPRL, arts. 5, 14 y 18

En la ley se definen dos formas bsicas de participacin de los trabaja-
dores: una autnoma, a travs de los delegados de prevencin, y otra
colegiada, mediante los comits de seguridad y salud.
Participar, para qu?
Participar es tener algo que decir: Si la prevencin se entiende

simplemente como la aplicacin de criterios tcnicos o de normas
reglamentarias, el papel de los trabajadores se reducir a contem-
plar cmo el experto aplica estos criterios, cmo el empresario
cumple las recomendaciones tcnicas o cmo el inspector de Tra-
bajo hace cumplir la ley. Solo sern espectadores de una funcin en
la que los protagonistas son otros. No aportan nada. Simplemente
aprueban o desaprueban lo que hacen los dems. Sin embargo, los
trabajadores son los que ms tienen que decir sobre su salud y sus
condiciones de trabajo.
Participar es poder disentir: Defender un punto de vista propio es lo

que da sentido a la participacin sindical. El objetivo es hacer visible
la propia experiencia de los trabajadores, su percepcin subjetiva
de bienestar o malestar. Hacer patente que los problemas existen,
aunque no los contemplen las leyes o no los puedan cuantificar los
tcnicos. Esta es la aportacin sindical genuina: conseguir que se
tenga en cuenta la opinin de quienes sufren los riesgos, de los que
experimentan en s mismos el xito o fracaso de la prevencin, aunque
para ello se tenga que discrepar del criterio de los expertos, se tenga
que ir ms all de la ley o haya que oponerse a las alternativas del
empresario.
Participar es tomar parte en las decisiones: Estar informados de lo

que otros evalan o inspeccionan es una condicin necesaria, pero
no es propiamente participar. Ser encuestados para que otros ana-
licen nuestros puntos de vista y saquen sus conclusiones, tampoco
lo es. Reducir la participacin a aspectos formales tiene tambin
una escasa utilidad. Es necesario creerse la participacin y que se
tomen en consideracin las diferentes aportaciones en un plano
de igualdad y con una disposicin favorable al acuerdo. La cultura
jerrquica de la empresa y las actitudes prepotentes de los tcni-
cos dificultan objetivamente la participacin.
Participar es ya hacer prevencin: El riesgo laboral es inadmisible

porque es un riesgo impuesto contra la voluntad del trabajador;

en cambio, la construccin colectiva de la salud laboral pasa por
aumentar el control sobre las propias condiciones de trabajo. Un
primer paso es reconocerse como grupo y expresar colectivamente
la percepcin individual de los problemas. Esto es ya una medida
de salud pero, adems, es lo que hace posible un segundo paso:
pasar de la expresin colectiva a la accin colectiva. Aumentar la
capacidad de los trabajadores para controlar su propio trabajo y el
apoyo mutuo ante condiciones adversas son el verdadero sentido
preventivo de la participacin.
Participar es incorporar calidad a la prevencin en el conjunto del

proceso (por ejemplo, para identificar todos los riesgos, para poder
definir las mejores soluciones) y tambin significa incorporar efec-
tividad en la prevencin en la empresa (por ejemplo, a la hora de la
implementacin de las medidas preventivas).
Participar es avanzar y conseguir la democracia en la empresa, es

decir, tener voz para conseguir el cambio de una realidad que afecta
a la salud de los trabajadores.
Qu elementos hacen falta para que sea posible

participar?
Tener un espacio para hacerlo: Sea el comit de seguridad y salud,

las reuniones peridicas con el empresario (en caso de empresas
con plantillas de menos de 50 trabajadores), poder crear grupos de
trabajo para abordar un problema concreto...
Tener garantas: Es decir, hay que disponer de proteccin jurdica,

puesto que las relaciones laborales son desiguales por definicin,
de ah que esta participacin sea de manera colectiva y organizada
a travs de los representantes legales, ya que la ley hemos visto
que les otorga una serie de derechos y garantas.
Tener legitimidad: Contar con la confianza, la fuerza y el apoyo del

conjunto de nuestros compaeros en la empresa es la mejor legi-
timidad, en definitiva somos su voz en todo aquello que supone un
impacto de las condiciones de trabajo sobre su salud.
Tener apoyo: Es importante saber que, en caso de que sea necesa-

rio, las estructuras federativas y territoriales de CCOO estn a su
disposicin para ayudar y apoyar la accin sindical.

Conocer los problemas, investigarlos, sensibilizar a los traba-
jadores, elaborar propuestas y en caso de no ser aceptadas
exigir la negativa motivada, y finalmente negociar acuerdos,
controlar su cumplimiento y verificar la eficacia de los mismos
son las actividades que definen la accin sindical en salud
laboral.
Una condicin previa. Sin informacin es imposible

participar: informacin para la accin LPRL, art. 18
Los derechos de informacin son una condicin esencial de participa-

cin. Sin ellos, la participacin no tiene sentido o, lo que es peor, corre
el riesgo de degenerar en manipulacin.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales otorga a los trabajadores

el papel de actores y los delegados de prevencin son el vehculo para
participar, no simplemente notarios que dan fe de que se hace tal o cual
cosa en la empresa, sino que aportan informacin fundamental para la
prctica de la prevencin.
Para poder cumplir sus funciones, los delegados de prevencin de-

ben tener acceso a una informacin veraz y completa sobre todas
las cuestiones relacionadas con la salud y seguridad en el traba-
jo. En general deben conocer los riesgos presentes en la empre-
sa y de manera especfica los que afecten a cada tarea o puesto
de trabajo, as como las correspondientes medidas de prevencin
aplicables; en definitiva, las condiciones de trabajo existentes en
la misma.
Especficamente tienen reconocidos los siguientes derechos:
a) Acceder, sin ningn tipo de restriccin, a la documentacin que la LPRL, art. 23;
empresa tiene la obligacin de elaborar y conservar sobre: RSP, art. 1.2
Plan de prevencin, con el conjunto de procedimientos, proce-

sos y prcticas que se apliquen, y anualmente la relacin de
los objetivos y metas que se plantee el empresario en materia
preventiva.
Evaluacin de riesgos, tanto la general como la especfica de
los riesgos de los puestos de trabajo.

Planificacin de las actividades preventivas (medidas preven-
tivas, actividades de formacin, informacin, vigilancia de la
salud y emergencia).
Controles peridicos de condiciones de trabajo.
Parte de accidente de trabajo y enfermedades profesionales (o
copia del mismo) que se produzcan en la empresa, hayan cau-
sado baja mdica o no.
Relacin mensual de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales con baja superior a un da de trabajo, as como
cualquier otra que la empresa deba tener a disposicin de la
autoridad laboral o sanitaria.
b) Conocer, respetando la confidencialidad de los datos, los informes

estadsticos y las conclusiones de los exmenes mdicos y, en
general, de los controles del estado de salud de los trabajadores
y ser informados por el empresario de los daos producidos en la
salud de los trabajadores cuando se produzcan para poder tener la LPRL, arts. 22, 23
posibilidad de ir al lugar de los hechos e investigarlos. y 36
c) Conocer la memoria y programacin anual de los servicios de pre-

vencin, as como todos los documentos e informes que estos emi-
tan sobre condiciones de trabajo. LPRL, art. 31
d) Conocer los planes de emergencia, lucha contra incendios y eva-

cuacin, as como los programas de formacin y planificacin de
simulacros. LPRL, art. 31 e)
e) Recibir una adecuada informacin tcnica sobre los riesgos de

sustancias qumicas (fichas de datos de seguridad) y maquinaria
o equipos (manual de instrucciones) que debe ser facilitada por
los proveedores, as como toda la informacin de que disponga el LPRL, art. 41;
Convenio 155 de la
empresario relacionada con salud y seguridad. OIT, art. 12
f) Ser informados por la Inspeccin de Trabajo de cualquier interven-

cin que esta realice y de sus resultados de manera fehaciente
(entendiendo que una frmula adecuada sera con la copia del libro
de diligencias). LPRL, art. 40
g) Recoger informaciones mediante la visita a los puestos de trabajo,

la observacin directa o en comunicacin con los trabajadores. LPRL, art. 36
h) Ser informados de la adscripcin de trabajadores provenientes de empresas

de trabajo temporal (en su calidad de representantes de los trabajadores). LPRL, art. 28.5

i) Ser informados cuando se concierte un contrato de prestacin de
obras o servicios entre su empresa y otra u otras empresas.
j) Asesorarse y consultar con tcnicos de la organizacin preventiva

que tenga la empresa o tcnicos o expertos independientes de la Convenio 155 de
empresa (asesores del sindicato). la OIT
k) Consulta y participacin, en los supuestos en que la realizacin de

los reconocimientos mdicos sea imprescindible, para evaluar los
efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud. LPRL, arts. 22 y 25
Todo ello servir para promocionar la participacin real del delegado

de prevencin, ya que debe intervenir en la identificacin de los posi-
bles riesgos, en estimar su importancia o grado de prioridad, en decidir
cules deben ser abordados y cmo, en proponer las alternativas de
prevencin y en evaluar la eficacia de las mismas.
Tambin hay otro bloque de informaciones a las que el delegado de

prevencin debe tener acceso regularmente:
Estadsticas de accidentes y enfermedades profesionales.

Registro de incidentes y/o accidentes graves.
Estadsticas de enfermedades que causan baja.
Estadsticas de resultados de la vigilancia de la salud de los
trabajadores.
Resultados de todas las mediciones y evaluaciones de riesgos.
Fichas de seguridad de los materiales y maquinaria utilizados.
Documentacin en poder de la empresa de las investigacio-
nes realizadas sobre riesgos de los materiales y maquinaria
utilizados.
Informacin sobre los riesgos potenciales de cualquier nueva
sustancia, maquinaria o cambio tecnolgico u organizativo que
se pretenda introducir.
Planes de formacin en salud laboral.
Informes peridicos sobre la evolucin de los niveles de exposi-
cin a riesgos e incidencia de problemas de salud en la empresa.
Informacin disponible sobre medios de proteccin colectiva e
individual.
Cualquier informacin o recomendacin emitida por la Inspec-
cin de Trabajo u otras instancias institucionales en relacin
con la empresa.
Cualquier informe emitido por los servicios de prevencin sobre
riesgos, daos o medidas de prevencin.

Una propuesta operativa de participacin:
el plan de prevencin
Establecer las reglas de juego es el comienzo de la actuacin pre-

ventiva: ello implica definir una poltica y sealar objetivos, tomar deci-
siones sobre quin asumir determinadas funciones, competencias y
responsabilidades al objeto de que la prevencin se integre en la acti-
vidad general de la empresa; qu procedimientos son los ms adecua-
dos para facilitar la comunicacin, la informacin, la consulta; con qu
medios materiales, tcnicos y econmicos se contar; qu formacin
deben recibir todos y cada uno de los integrantes de la empresa en
funcin del papel que desempean en materia preventiva...
El plan de prevencin es el motor de arranque de la actividad preventiva

en las empresas donde no se ha hecho nada. Para las que han llevado
a cabo algn tipo de actividades preventivas se convierte en una opor-
tunidad para hacer una valoracin de lo que se ha venido haciendo y
reorientarlo desde dos ejes fundamentales: la integracin de la preven-
cin en el conjunto de la empresa y el establecimiento de unos cauces
de participacin que aseguren nuestra presencia activa, constante e
incuestionada.
1. Para ello, el primer paso es forzar que se realice un buen diagns-

tico del estado de la prevencin en la empresa, que comprenda al
menos las siguientes cuestiones:
Qu se ha hecho hasta ahora? Revisando tanto las activida-

des preventivas realizadas como las no realizadas: evaluacin
de riesgos, planificacin de la actividad preventiva, formacin,
vigilancia de la salud, informacin y consulta a los trabajado-
res, planes de emergencia, controles peridicos, investigacin
de accidentes, coordinacin de actividades empresariales, pro-
teccin de trabajadores especialmente sensibles, etc.
Cmo se ha hecho? Analizando la implicacin de la direc-

cin y de toda la cadena de mandos as como la participacin
de los trabajadores y de la representacin sindical en las dife-
rentes actividades. Valorando en qu medida se han abordado
los problemas desde una visin integral (atendiendo a todos los
riesgos y desde todas las disciplinas preventivas) e integrada
(introduciendo criterios para la toma de decisiones en toda la
estructura de la empresa) y si los recursos destinados han sido
los suficientes y adecuados.

Qu se ha conseguido? Valorando los resultados obtenidos
en trminos de mejora de las condiciones de trabajo y disminu-
cin de los daos a la salud, as como la relacin entre estos
resultados y los medios invertidos.
Cmo lo ven los trabajadores? Recabando la opinin de los

compaeros tanto sobre el qu se ha hecho, cmo se ha hecho
y con qu resultados como sobre los problemas sobre los que
no se ha actuado.
Cules son los problemas? Integrando tres tipos de

informaciones: los problemas propiamente de salud que
se padecen (perfil de daos), los riesgos identificados
(condiciones de trabajo a mejorar) y los obstculos de tipo
organizativo/estructural para que la actividad preventiva
sea eficaz (dificultades para participar, no implicacin de
la cadena de mandos, problemas de comunicacin, falta
de informacin, falta de inversin, etc.).
La informacin necesaria para elaborar un buen diagnstico la

podemos obtener del empresario y del servicio de prevencin,
haciendo uso de los derechos de informacin sobre todas las
informaciones relacionadas, as como de los compaeros y de la
documentacin e informacin de que nos hayamos dotado como
representantes sindicales.
2. Con las conclusiones del diagnstico del estado de la preven-

cin en la empresa estaremos en condiciones de establecer
cules son los puntos fuertes y dbiles en materia preventiva,
y en funcin de estos realizar propuestas para incluir en el plan
de prevencin. Hay que prestar especial atencin a los siguien-
tes puntos:
Objetivos generales en materia preventiva: Definidos en tr-

minos de mejora, cuantificados y con plazos.
Estructura organizativa: Modalidad preventiva (intentando

reforzar con recursos preventivos internos cuando se opte por
un servicio de prevencin ajeno) y asignacin de responsabi-
lidades y funciones a toda la cadena de mandos en sus dife-
rentes niveles. Conformacin de los equipos y designacin de
responsables en materia de emergencia, evacuacin y primeros
auxilios.

Plan de formacin integrado, para todos los niveles de la
empresa, de forma que se capaciten para el desarrollo de las
funciones preventivas asignadas desde la direccin hasta los
trabajadores.
Definicin de procedimientos: De consulta, de informacin,

de comunicacin, de propuesta, de evaluacin de riesgos, de
planificacin de las actividades preventivas, de investigacin
de accidentes, de coordinacin empresarial, de acogida de
nuevos trabajadores, de actuacin en caso de emergencias, de
evaluacin de procesos, de evaluacin peridica de resultados,
etctera.
Estandarizacin de procesos y mtodos de trabajo: Espe-

cialmente aquellos que entraen un mayor riesgo o concentren
un alto ndice de daos a la salud, especificando con precisin
las pautas, los pasos, los medios, las personas implicadas y las
condiciones concretas en que deben realizarse. Deben contem-
plarse, en su caso, aquellas actividades o procesos que puedan
requerir la presencia de recursos preventivos y determinar qu
modalidad de estos es la ms apropiada (miembros del servicio
de prevencin, trabajador/es designado/s o trabajadores asig-
nados ex profeso para ello).
Recursos: Tanto econmicos (partida presupuestaria espec-

fica para prevencin) como tcnicos (medios tcnicos y tecno-
lgicos especficos) y materiales (dotacin de espacios y equi-
pamientos destinados especficamente a prevencin aulas,
salas de atencin mdica, reas de descanso, etc.).
Actuaciones inmediatas para la eliminacin de riesgos

identificados: Cuando se tenga ya el conocimiento suficiente
sobre determinados riesgos, se pueden establecer en el propio
plan de prevencin las medidas para eliminarlos.
3. Las propuestas deben ser debatidas en el seno del comit de segu-

ridad y salud (o directamente entre los delegados de prevencin y
la direccin de la empresa en aquellas en las que no exista dicho
comit) y propuestas al servicio de prevencin, en el caso de que la
empresa haya delegado en este la tarea de disear el plan de pre-
vencin. En todo caso, aunque se recabe el asesoramiento tcnico
del servicio de prevencin, no hay que perder de vista que el diseo

e impulso del plan de prevencin es una obligacin empresarial que
debe ser asumida directamente por la direccin de la empresa; en
caso contrario, se estar actuando en contra del propio precepto
de integrar la prevencin en la empresa. Por esta razn es de suma
importancia que se inste, desde la representacin sindical, a que la
direccin de la empresa asuma la responsabilidad de orientar las
lneas generales del plan de prevencin y difundir tal informacin al
conjunto de la empresa, con nuestra participacin.
Intervencin sindical en salud laboral:

la importancia de trabajar con mtodo
La realidad en salud laboral es muy compleja, y por eso se nos hace

complicado modificarla. Los problemas nos pueden llegar de diferentes
formas:
Desde la autonoma sindical; porque reivindicamos una mejora de

las condiciones de trabajo, que consideramos legtima, a partir de
su observacin.
Desde las quejas, molestias y/o daos que los mismos trabajadores
identifican y nos comunican.
Desde la oportunidad de que la empresa ponga en marcha alguna

actividad de prevencin para aportar la informacin procedente de
la experiencia de los trabajadores.
En cualquiera de estos casos, independientemente de la va a travs

de la que nos llegue la necesidad de intervencin, seguiremos un pro-
ceso lgico, abierto y genrico que adaptaremos a cada situacin. En
dicho proceso hay varios aspectos que nos pueden facilitar nuestra
intervencin:
1. El conocimiento completo de la realidad: CONOCER.

2. La participacin de todos los trabajadores: IMPLICAR.
3. La capacidad de propuesta de soluciones: ELABORAR PROPUESTAS.
4. La negociacin, acuerdo, planificacin y control de eficacia de lo
acordado: ACORDAR.
5. La exigencia de la negativa motivada y, si no es posible, la denuncia.
La propuesta que realizamos a continuacin conlleva una premisa bsi-

ca: el trabajar con mtodo. Esto nos ayuda a que no olvidemos ninguna

de las etapas que hay que llevar a cabo con el fin de optimizar la con-
secucin de los aspectos arriba sealados. Dividimos esta propuesta
en cuatro fases:
1. Identificacin de un problema especfico: CONOCER

E IMPLICAR
Para seguir el esquema planteado, lo primero que debemos hacer es

partir de la identificacin de un problema especfico que debe quedar
totalmente definido. Es necesario elaborar un buen diagnstico de ese
problema, de manera que exprese el punto de vista de las distintas
personas implicadas, informe sobre cmo se van desarrollando las
acciones que estamos llevando a cabo, recoja elementos sobre cmo
las personas afectadas viven la situacin que se investiga, y aporte una
visin del problema tal como es percibido desde fuera de la empresa.
En definitiva, nuestro objetivo es el conocimiento exhaustivo de la rea-
lidad que pretendemos transformar. Hay una serie de preguntas que
debemos responder:
QU PASA? Por qu esto constituye un problema? En qu

consiste? Cmo se ha puesto de manifiesto? Cules son sus
caractersticas? Se han producido daos a la salud?
A QUIN LE PASA? Qu piensan los afectados?
CMO PASA? Sabemos las causas del problema? Se requie-
re asesoramiento tcnico para resolverlo?
POR QU PASA? Se est incumpliendo alguna norma legal o
tcnica? Cul es la postura inicial de los otros agentes impli-
cados en la prevencin (empresa y servicio de prevencin)?
CUNDO PASA? Es decir, es una consecuencia lineal de una
serie de acciones, o es una consecuencia temporal que tiene
periodicidad o no.
Para responder a estas preguntas tenemos tres herramientas que nos

pueden servir:
1. Visitar el puesto de trabajo en el que se plantea el proble-

ma: por medio de la observacin podemos encontrar algunas
pistas. Ms completa y exhaustiva ser esta observacin si
utilizamos algn instrumento que la estandarice, como son
las listas de chequeo. Es importante, al trmino de la visita,
ordenar toda la informacin y realizar un informe que siste-
matice lo observado.

2. Hablar con los trabajadores del puesto de trabajo y, sobre
todo, con los afectados: quin mejor que ellos para con-
tarnos sus problemas? Esto tiene un doble fin: el de recibir
informacin y el de que ellos se den cuenta de que estamos
all para intentar resolver ese problema. Es una forma de
ganarnos su confianza y promocionar su participacin en la
resolucin del problema. Con respecto a la informacin obte-
nida de los trabajadores, es muy importante mantener una
correlacin entre la postura que como representantes de los
trabajadores vamos a reivindicar y la opinin de los trabaja-
dores afectados, porque en caso contrario podramos encon-
trarnos defendiendo una postura no apoyada por los propios
afectados.
3. Consultar: en caso de que sea necesario, podemos completar
la informacin por medio de la consulta de alguna bibliografa
o de algn tcnico.
Recoger el conjunto del saber del sindicato tanto en la

empresa (comit de empresa, seccin sindical) como en la
estructura sindical (federacin o territorio). Por ello, siem-
pre es importante que busques apoyo en estas estructuras
sindicales.
2. Elaborar propuestas de solucin
El objetivo de toda la recopilacin de informacin no es otro que

el de hacer propuestas de solucin, este suele ser un aspecto muy
complicado de la intervencin, pero no cabe duda de que es muy
importante documentar y saber sustentar todas las propuestas que
realicemos.
Otro aspecto importante es el de plantear la propuesta a la persona

adecuada. El procedimiento podra ser ms o menos el siguiente:
En las empresas donde exista comit de seguridad y

salud, lo ms adecuado sera plantearle a este la pro-
puesta de intervencin. Aunque sabemos que a veces este
comit no es muy operativo, nosotros debemos forzar su
operatividad.
Plantear el problema al encargado o responsable inmediato.
Hay que tener en cuenta que en las empresas donde no exista

un procedimiento afianzado de comunicacin, los mandos inter-
medios pueden retardar e incluso frenar el proceso. Si no hay
solucin, dirigir un escrito a la direccin de la empresa, o a la
persona por ella delegada. Esto es conveniente hacerlo aun-
que el problema ya est planteado en el comit de seguridad
y salud.
Fijar un plazo razonable de contestacin, y exigir, en caso de
una respuesta negativa, una explicacin razonada y por escrito.
Este es un aspecto fundamental, que nos da fuerza contractual
a la hora de plantearnos llegar a acuerdos, ya que ante nues-
tras propuestas SIEMPRE deberemos obtener una respuesta.
Si todo lo anterior no lleva a la solucin del problema, habra que pen-

sar en medidas de presin o acudir a la Inspeccin de Trabajo.
Recuerda que esta propuesta debes hacerla teniendo en

cuenta la opinin de tus compaeros, que son los prota-
gonistas, buscando elementos de consenso, y que para
ello puedes contar con el sindicato, con su apoyo y su
experiencia.
3. Acordar y negociar
Tanto nuestras propuestas como las modificaciones que proponga la

empresa suelen ser objeto de negociacin, y hay que tener en cuenta
que en toda negociacin se ponen en la balanza las fuerzas que cada
uno tiene, por lo que debemos intentar llegar a la negociacin con las
mximas fuerzas posibles. En principio, dichas fuerzas se centran en
dos aspectos:
La participacin y el apoyo de nuestros compaeros
Hay que tener en cuenta que este es el aspecto fundamental de nuestra

labor como representantes de los trabajadores. Promocionar su parti-
cipacin es una labor que se tiene que convertir en un objetivo funda-
mental para nosotros.
Pero no debemos pensar solo en una participacin institucional, a

manera de simple consulta. Si queremos que se involucren en la pre-
vencin y que nos apoyen en el caso de que sean necesarias medidas
de presin, la participacin debe ser integral, transversal y durante todo

el proceso de intervencin. Su participacin debe estar presente desde
la recogida de informacin hasta el planteamiento de las propuestas y
la estrategia para llevar a cabo la negociacin. Esta es la nica forma
de promover su participacin y poder presentar la consistencia de su
fuerza y su apoyo durante la negociacin, con el fin de inclinar la balan-
za a nuestro favor.
La importancia que tiene la participacin de los trabajadores y sus

representantes en los asuntos relacionados con la prevencin de ries-
gos laborales es algo que tanto los tcnicos como los empresarios y,
obviamente, los sindicatos no ponen en duda, pero habra que anali-
zar si, a menudo, la participacin que se promueve es ms formal que
real, porque la prctica ms comn se traduce simplemente en una
comunicacin a los representantes de los trabajadores acerca de lo que
empresarios o tcnicos han llevado a cabo. Por ello es tan importante
exigir siempre la negativa motivada, porque supone un paso ms en el
poder contractual que nos da la ley para acordar medidas preventivas.
Partiendo de esta realidad, los representantes de los trabajadores

deben plantearse dos lneas de trabajo:
Exigir una participacin real de los trabajadores y sus repre-

sentantes en todos los temas relacionados con la prevencin
de riesgos. Esto conlleva que ellos tienen que darnos la infor-
macin pertinente, sin la cual es imposible opinar. Adems,
nuestras opiniones no deben ser tan solo testimoniales, sino
permitirnos tomar parte en las decisiones que se adopten,
sin que esta participacin deba mermar nuestro derecho a
disentir.
No perder de vista que nosotros podemos y debemos promocio-
nar la participacin de trabajadores, somos sus portavoces. Por
eso debemos consultarlos, hacer las propuestas conjuntamen-
te, contar con ellos para analizar los resultados de las medidas
acordadas, etc. Por ejemplo, no se nos puede olvidar:
Mantener informados a los trabajadores de todo lo que se

est haciendo.
Difundir hojas informativas, carteles en el tabln, estable-
cer charlas informales...
Utilizar cuestionarios para conocer sus opiniones.
Reunir a los ms interesados para que participen ms
activamente.
Solicitar siempre ideas para plantear soluciones.

El cargarnos de razn
Con propuestas bien pensadas y lgicas (por ello tiene tanta importan-
cia la recogida de informacin!). Los aspectos que no debemos olvidar
son:
Presentar el problema con apoyo documental y datos.

Seleccionar la normativa y los estudios tcnicos en los que
poder apoyarnos.
Establecer plazos para las diferentes fases de solucin del
problema.
4. Seguimiento
Tan importante como el plantear los problemas, proponer mejoras y

llegar a acuerdos sobre medidas a adoptar es el asegurar que estas
medidas se pongan en prctica y se obtengan los resultados esperados.
Para ello es imprescindible hacer un seguimiento de la puesta en prc-
tica de las medidas, controlando su eficacia, vigilando los plazos, para
lo cual vuelve a ser imprescindible la participacin de los afectados.
Denunciar incumplimientos
El recurso a la denuncia debera ser contemplado como el ltimo pelda-

o de la accin reivindicativa en salud laboral, cuando todas las vas de
negociacin se han agotado.
En algunas comunidades existe una comisin especfica en materia de

salud laboral en los rganos de solucin de conflictos extrajudiciales
(Tribunal Laboral en Catalua o SIMA en el resto del Estado).
Desgraciadamente, muchas veces este agotamiento de las posibili-

dades de consenso se produce casi de inmediato. Por tanto, llegado
el caso, hay que ser capaces de denunciar con toda contundencia los
incumplimientos flagrantes de la legislacin y hacer frente a la falta de
respuesta del empresario en estos casos.
Tambin las denuncias deben hacerse con mtodo. Siempre que sea
posible, deben estar apoyadas en normas jurdicas.
Conviene seguir algn tipo de procedimiento como el siguiente:

Buscar si la legislacin se ocupa del problema concreto.
Si la legislacin marca unas pautas de actuacin (medi-
ciones, evaluaciones, reconocimientos, etc.), es razonable
pensar que se ha solicitado previamente por escrito su
cumplimiento a la empresa y que esta nos la ha negado.
Adjuntarlo y explicarlo.
Si se niega, y tras la exigencia de la negativa motivada, pre-
sentar la denuncia a la Inspeccin de Trabajo poniendo copia
de este paso previo.
Poner claramente lo que solicitamos en la parte final, siendo

uno de los puntos que siempre deben aparecer que se nos
informe puntualmente de todo el proceso, y se nos facilite
copia de las diligencias que se anoten en el libro de visitas
para poder hacer el seguimiento y control del cumplimiento
de las mismas.
A veces no hay una legislacin especfica referida al problema

concreto que nos ocupa. Esto no debe desanimarnos ni mucho
menos llevarnos a abandonar la denuncia. Afortunadamente, la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales tiene un sentido finalista
amplio en el que se formulan obligaciones empresariales del tipo
de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a su servi-
cio en todos los aspectos relacionados con el trabajo..., mediante
la adopcin de cuantas medidas sean necesarias... (y) desarrollar
una accin permanente con el fin de perfeccionar los niveles de
proteccin existentes. Es decir que, en todo caso, siempre pode-
mos apelar a los objetivos generales de la ley y considerar que
esta no se cumple desde el momento en que existe una exposicin
no controlada a riesgos o un dao a la salud de los trabajadores.
Y en estos casos cabe, por tanto, una denuncia ante la Inspeccin
de Trabajo.
Una vez presentada la denuncia es muy importante hacer un segui-

miento de la misma para evitar que quede en agua de borrajas. Con-
viene estar atentos a las siguientes cuestiones:
Ponerse en contacto con el inspector.

Estar presentes el da de la visita.
Verificar que en el momento de la visita las condiciones de tra-
bajo son las habituales en la empresa.

Insistir hasta que el inspector dicte efectivamente una resolu-
cin o el problema se resuelva.
Si la resolucin es insatisfactoria, recurrirla.
Daos a la salud. Actuacin del delegado de

prevencin ante un accidente y/o enfermedad
profesional relacionada con el trabajo
El delegado de prevencin debe prestar una atencin especial a cual-

quier dao a la salud que ocurra en su empresa o centro de trabajo,
particularmente en lo que se refiere a accidentes y enfermedades. Si
estos ocurren, debe poner en marcha los mecanismos que se contem-
plan en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en la normativa de
Seguridad Social.
La empresa tiene obligacin de notificar a la autoridad, registrar e

investigar estos sucesos. Por un lado, porque debe trasladar esta infor-
macin a las Administraciones competentes, por otro porque debe
examinar esta informacin para extraer conclusiones sobre la eficacia
de su sistema de gestin de la prevencin, pero adems porque esta
informacin debe ponerla a disposicin de los delegados de prevencin
que la necesitan para ejercitar sus funciones.
Los delegados de prevencin deben a su vez realizar su propio segui-

miento y deben recoger su propia informacin. Esta documentacin
tiene un gran valor y utilidad a la hora de realizar el seguimiento de
los resultados de la prevencin, el estudio de los tipos de accidentes
y enfermedades ms frecuentes, el hacer propuestas al empresario
para la mejora de la seguridad en la empresa, etc., pero adems puede
ayudar a los trabajadores que hayan sufrido daos cuando surjan dis-
crepancias acerca de la determinacin de contingencias profesionales.
Tambin deben estar muy atentos a aquellos incidentes que, aunque
no produzcan daos personales, nos indican la existencia de un riesgo
que en otro momento puede materializarse en un dao a la salud de los
trabajadores.
En el caso de los incidentes sin daos personales, puede llegar a ser

difcil conocerlos si la empresa no establece un sistema para su regis-
tro. Una propuesta para ejecutar un control sobre estos incidentes es el
crear unos canales de comunicacin en la empresa a travs de escritos
al delegado de prevencin por parte de los encargados de cada taller o
departamento con una breve descripcin de los hechos.

La actuacin de los delegados de prevencin en estos supuestos pode-
mos resumirla en los siguientes pasos:
1. Conocimiento del accidente. Una vez ocurrido el accidente,

el empresario tiene la obligacin de informar al delegado de pre-
vencin del mismo. Los delegados pueden personarse en el lugar
de los hechos y recoger informacin, mediante entrevistas con el
propio accidentado o con sus compaeros. Es conveniente realizar
la recogida de datos cuanto antes, a fin de que no se nos pierdan
pruebas.
2. Investigacin. La investigacin de accidentes es una obligacin

empresarial que tiene como objetivo conocer las causas ltimas de
los accidentes, causas que siempre son ms profundas que la sim-
ple descripcin de los hechos inmediatamente anteriores al suceso
investigado. La investigacin del accidente corresponde a los tc-
nicos del servicio de prevencin de la empresa, pero el delegado de
prevencin tiene derecho a participar en la investigacin y a recibir
el informe con los resultados de la misma.
3. Registro. El delegado de prevencin debe tener archivada la docu-

mentacin relativa a los accidentes de trabajo que se han produ-
cido en la empresa, as como toda la informacin que considere
relevante para el ejercicio de su cargo.
4. Propuesta de medidas. Una vez que se ha realizado la investi-

gacin del accidente y conocemos las causas del mismo, la empre-
sa tiene que adoptar medidas correctivas para evitar que vuelva
a producirse. Estas medidas se deben debatir con los delegados
de los trabajadores y/o con el comit de seguridad y salud. Los
delegados de prevencin pueden proponer medidas, por lo que es
importante debatirlas con los trabajadores afectados y consultar
con el sindicato para contrastarlas. Si aqu logramos vincular a los
trabajadores, habremos dado un paso importante para conseguir la
integracin de la prevencin en uno de los niveles, obteniendo ade-
ms el respaldo de los mismos cuando planteemos las soluciones,
ya que ellos son parte de las mismas, puesto que han participado
en su elaboracin.
5. Seguimiento del accidentado. El delegado de prevencin debe

prestar su apoyo al trabajador accidentado en todo momento, des-
de que sucede el accidente hasta que vuelva a encontrarse en con-
diciones adecuadas para regresar a su puesto de trabajo.

Hay que tener en cuenta que el trabajador es libre para solicitar, o
no, una ayuda ms precisa a su delegado, ello no es impedimen-
to para que el delegado de prevencin haga el seguimiento que
corresponda tras el accidente.
Entre las cuestiones que pueden plantearse durante el periodo de

baja del trabajador tenemos:
La posibilidad de alta mdica cuando todava no se encuentra

en condiciones de trabajar.
El agotamiento del plazo de incapacidad temporal.
La posibilidad de solicitar una incapacidad permanente.
El recargo de las prestaciones por falta de medidas de seguri-
dad, etc.
Ante cualquier problema que nos pueda surgir con respecto a estas
situaciones, podemos acudir a la asesora de los servicios jurdicos
del sindicato.
6. Informacin a los trabajadores. Debe ponerse en conocimiento

de todos los trabajadores de la empresa el hecho del siniestro.
En caso de que el accidente fuera grave o mortal, adems:
Debe paralizarse la actividad que se estuviera realizando.

Debe informarse del accidente a los responsables de la empre-
sa y a los representantes sindicales.
Los representantes sindicales deben avisar inmediatamente a
la polica y al sindicato.
Los representantes sindicales deben procurar que el escenario
del accidente permanezca intacto hasta la intervencin de la
polica, o del juez en caso de muerte, o del sindicato.
Los servicios jurdicos del sindicato ejercern acciones legales
para asegurar la depuracin de las responsabilidades y obtener
la debida compensacin por daos.
Adems debemos tener en cuenta que si se detectan faltas

de medidas de seguridad, el delegado de prevencin debe
poner en conocimiento del afectado que existe la posibilidad
de solicitar un recargo de prestaciones, impulsado por la
Inspeccin de Trabajo y que es resuelto por el INSS.

Intervencin sindical: Algo ms que denunciar y reclamar
Identificar riesgos:
Inspeccionar centros y puestos
de trabajo.
Investigar situaciones de riesgo.
Investigar accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Recoger sistemticamente las
opiniones de los trabajadores.
Evaluar toda la importancia de

los problemas:
Estar informado de los riesgos y
los daos ligados a las diferentes
tareas y ocupaciones.
Conocer los valores lmite de
exposicin.
Evaluar la intensidad y magnitud
de la exposicin.
Conocer la legislacin de
referencia.
Priorizar los problemas segn
importancia.
Contrastar opiniones con las

otras partes:
Participar activamente en las
visitas de la Inspeccin de
Trabajo.
Participar en las evaluaciones
tcnicas de las condiciones de
trabajo.
Interpretar crticamente los
informes.
Evaluar de forma compartida
con los tcnicos el riesgo y las
medidas de prevencin.
Informar a los trabajadores:

Asesorar y orientar ante
problemas concretos que se
presenten.
Informar sobre los riesgos y su
prevencin.
Difundir los resultados de la
evaluacin de los riesgos.
Discutir todas las propuestas
de mejora con los propios
interesados.

Proponer soluciones:
Estudiar alternativas tcnicas al
problema.
Negociar planes globales y
medidas concretas a tomar.
Presentar denuncias ante los
incumplimientos observados.
En caso de riesgo grave e inminente: PARALIZACIN.

Cuestionario sobre percepcin del entorno o clima de la empresa
en relacin con la prevencin
EMPRESA: ..............................................................................................................................................
CENTRO DE TRABAJO: ..........................................................................................................................
DELEGADO DE PREVENCIN: ................................................................................................................
FECHA: .....................................................................................................................................
La informacin recogida en este cuestionario se refiere a:

Toda la empresa / centro de trabajo
Seccin / rea de trabajo (especificar ................................................................. )
Operacin / puesto de trabajo (especificar .......................................................... )
Utilizacin del cuestionario
Informantes clave (nombre y apellidos ................................................................ )
Grupos de discusin (nmero de participantes .................................................... )
Cuestionario individual (en este caso, cumplimentar los datos siguientes):
Sexo: ............................................ Edad: .............................................................................

Antigedad en la empresa: .................................................................................................
En la seccin: ......................................................................................................................
En el puesto de trabajo: ......................................................................................................

A continuacin aparecen unas frases para valorar tu grado de acuerdo con cada una de ellas.
Para ello vamos a utilizar una escala de 0 a 10, significando el 0 que ests totalmente en
desacuerdo con la frase y el 10 que ests totalmente de acuerdo con ella.
En general, la seguridad y la salud de los trabajadores

en la empresa estn suficientemente protegidas ..............................................
La direccin de la empresa se toma en serio la seguridad y

salud en el trabajo ..............................................................................................
El encargado o responsable de mi rea de trabajo se preocupa por

nuestra seguridad y por la prevencin de los riesgos laborales ........................
El encargado o responsable de mi rea de trabajo tiene en cuenta mis

opiniones y sugerencias en materia de seguridad y salud ................................
En la empresa existen normas sobre cmo trabajar de forma segura ...............
En la empresa es tan importante la seguridad como la productividad ..............
He recibido una formacin adecuada sobre cmo hacer

mi tarea de forma segura ...................................................................................
Conozco bien los riesgos y los peligros de mi trabajo .......................................
La empresa invierte en instalaciones y equipos para

mejorar la seguridad y la prevencin de riesgos laborales ................................
Tengo a mi disposicin todos los medios de proteccin

personal que necesito .........................................................................................
En la empresa hay personas cuyo trabajo consiste

en ocuparse de la prevencin de riesgos laborales ...........................................
Las personas de mi empresa que se ocupan de

la prevencin son competentes ..........................................................................
Mi puesto de trabajo rene unas condiciones adecuadas

en materia de seguridad y de prevencin de riesgos laborales .........................

CONOCES SI EN TU EMPRESA / SECCIN / PUESTO DE TRABAJO
SE HAN DADO CASOS DE ALGUNO DE LOS SIGUIENTES PROBLEMAS DE SALUD?
CREES QUE TIENEN RELACIN CON LAS CONDICIONES DE TRABAJO?

Casos Relacin con el trabajo
S No Provocados Agravados
Lesiones por accidente

Enfermedades infecciosas
Migraa o dolor de cabeza frecuente
Prdidas auditivas / sordera
Problemas oculares
Hipertensin
Enfermedades del corazn
Varices
Enfermedades renales
Intoxicaciones por metales o sustancias qumicas
Problemas respiratorios
Enfermedades de la piel
Cncer
Problemas digestivos
Enfermedades del hgado
Problemas en las articulaciones
Dolores musculares crnicos
Lesiones discales o de columna vertebral
Lumbalgia
Problemas del sistema nervioso
Estrs/depresin
Cambios de humor/ alteraciones del comportamiento
Trastornos del sueo
Alcoholismo y toxicomanas
Consumo frecuente de medicamentos
Bajas frecuentes por motivos de salud
Cambios /abandono de trabajo por motivos de salud
Agresiones o conductas violentas
Trastornos relacionados con la menstruacin
Trastornos de la reproduccin y embarazo
Otros problemas (anotar)

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales define dos ejes de la poltica

de prevencin a desarrollar por los poderes pblicos: la coordinacin
administrativa y la participacin de empresarios y trabajadores. As se
habla de promover la colaboracin entre las Administraciones tanto en
sentido vertical (nivel local, autonmico y estatal) como horizon-
tal, especialmente entre las Administraciones laborales, sanitarias y
educativas. Igualmente se pretende promover la participacin de los
agentes sociales tanto mediante la creacin de rganos institucionales
de participacin como mediante incentivos para proyectos especficos.
En el cuadro adjunto se resumen los diferentes organismos pblicos y

de participacin institucional (nacionales e internacionales) con compe-
tencias en materia de salud laboral:
ORGANISMOS PBLICOS COMPETENCIAS Y FUNCIONES NORMATIVA
Inspeccin de Trabajo
Cuerpo del Ministerio de Empleo y Segu- Vigilar el cumplimiento de las normas de Ley 42/1997,
ridad Social que tiene asignadas la vigi- salud laboral. ordenadora de
lancia y el control de la normativa de Comprobar la veracidad de las denuncias la Inspeccin
seguridad e higiene en el trabajo. que se le formulen. de Trabajo y
Levantar acta de las infracciones que Seguridad
detecten y proponer las sanciones Social
correspondientes.
Acordar en casos excepcionales la suspen-
sin inmediata de los trabajos.
Poner en conocimiento de la autoridad LPRL, art. 9
competente las deficiencias o los abusos
que no estn especficamente cubiertos por
las disposiciones.
Informar en los expedientes de responsa-
bilidad empresarial por falta de medios de
seguridad.
Instituto Nacional de Seguridad e

Higiene en el Trabajo
rgano tcnico estatal dedicado al estu- Investigacin y asesoramiento.
dio y promocin de la mejora de las con- Formacin en salud laboral.
diciones de trabajo. Informacin y documentacin.
Apoyo tcnico a Inspeccin de Trabajo y a LPRL, art. 8
los poderes pblicos.
Colaboracin internacional.

ORGANISMOS PBLICOS COMPETENCIAS Y FUNCIONES NORMATIVA
rganos autonmicos de seguridad

y salud
rganos de las comunidades autno- Parecidas, en el mbito de su territorio, a En cada
mas que asumen la transferencia de las las del INSHT. comunidad
funciones tcnicas en materia de segu- Sus tcnicos pueden comunicar a la Inspec- autnoma ser
ridad y salud en el trabajo. cin de Trabajo los incumplimientos que necesario buscar
detecten, a efectos de que esta levante la normativa
acta de infraccin. autonmica
de creacin y
regulacin del
rgano
Instituto Nacional de Seguridad Social

Organismo gestor de derecho pblico Reconoce las situaciones de necesidad LPRL, arts. 8 y 9
dependiente del Ministerio de Empleo y (incapacidad temporal, lesiones, invalide- LGSS
Seguridad Social encargado de la ges- ces, muerte y supervivencia) que dan lugar
tin y administracin de las prestacio- a prestaciones.
nes econmicas del sistema de la Segu- Abona las prestaciones correspondientes
ridad Social. en casos de enfermedad comn, acciden-
te no laboral e incapacidad permanente
por EP.
Impone a los empresarios el recargo de
prestaciones econmicas en caso de AT y
EP imputables a graves incumplimientos
empresariales.
ORGANISMOS DE PARTICIPACIN COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Administracin sanitaria de las

comunidades autnomas
La asistencia sanitaria est transferi- Asistencia sanitaria para enfermedades LPRL, art. 10
da en su totalidad a las comunidades comunes y accidentes no laborales. Aten-
autnomas y se financia por medio de cin ambulatoria, especialidades y red
impuestos. hospitalaria.
En cada territorio existe un rea nica Promocin de la salud.
o diversas reas de salud para organi- Evaluacin y control de las actuaciones
zar los medios y recursos asistenciales. sanitarias por medio de su inspeccin. Por
ello informan el rea sanitaria de los ser-
vicios de prevencin para que la autoridad
laboral acredite a la entidad.
Estudios e investigacin.
Campaas de sensibilizacin.
Ministerio de Sanidad, Servicios

Sociales e Igualdad
Corresponde al Ministerio de Sanidad, Propuesta y ejecucin de la poltica del LPRL, arts. 10 y 11
Servicios Sociales e Igualdad la pro- Gobierno en materia de cohesin e inclu-
puesta y ejecucin de la poltica del sin social, de familia, de proteccin del
Gobierno en materia de salud, de plani- menor y de atencin a las personas depen-
ficacin y asistencia sanitaria y de con- dientes o con discapacidad, y de igualdad,
sumo, as como el ejercicio de las com- as como de lucha contra toda clase de dis-
petencias de la Administracin General criminacin y contra la violencia de gnero.
del Estado para asegurar a los ciuda- Coordinacin de las polticas en sanidad de
danos el derecho a la proteccin de la las diversas comunidades autnomas, por
salud. medio del Consejo Interterritorial del
Sistema Nacional de Salud, para dar
cohesin al sistema y garantizar los dere-
chos ciudadanos en todo el territorio.
Plan Nacional sobre Drogas.
Observatorio del Tabaquismo.
Guas de aplicacin de protocolos para la
vigilancia de la salud.

ORGANISMOS DE PARTICIPACIN COMPETENCIAS Y FUNCIONES NORMATIVA
Comisin Nacional de Seguridad y

Salud en el Trabajo
Es un rgano tripartito integrado por Conocer las actuaciones de las Admi
representantes de las comunidades nistraciones Pblicas en materia de salud
autnomas, de la Administracin Gene- y seguridad en el trabajo.
ral del Estado, de los sindicatos y de las Informar y formular propuestas, especial- LPRL, art.13 DA 6
asociaciones empresariales, que ase- mente sobre:
sora a la Administracin en la formu- criterios y programas generales de
lacin de las polticas de prevencin y actuacin;
estructura la participacin institucional proyectos de disposiciones de carcter
al mximo nivel. general;
coordinacin administrativa.
rganos de participacin
institucional de las CCAA
Son rganos que la legislacin de cada Dependen de la normativa autonmica de LPRL, DA 12
comunidad autnoma puede crear para regulacin. All donde existan, gestionarn
llevar a cabo la participacin institucio- los presupuestos que la Fundacin asigne a
nal en su mbito territorial de acuerdo su mbito territorial.
con las competencias que cada una de
ellas tenga en materia de seguridad y
salud laboral.
Comisin de Control y Seguimiento

de las Mutuas
Es el rgano a travs del cual se rea- Conocer los criterios de actuacin de la RD 1993/1995
liza la participacin de los trabajado- entidad.
res y de los empresarios en el control y Participar en la elaboracin del anteproyec-
seguimiento de la gestin desarrollada to de presupuestos.
por las mutuas. De esta manera se pre- Informar el proyecto de memoria anual,
tende que las partes sociales puedan previo a su remisin a la junta general.
comprobar que las mutuas llevan a cabo Tener conocimiento previo de las propues-
sus funciones en el ms estricto respeto tas de nombramiento del director gerente.
de los objetivos generales de la Segu- Tener conocimiento y ser informada de la
ridad Social. gestin llevada a cabo por la entidad.
Proponer cuantas medidas se estimen
necesarias para el mejor cumplimiento de
los fines de la mutua, en el marco de los
objetivos generales de la Seguridad Social.
En general, solicitar cuanta informacin
genrica se precise respecto a la gestin
realizada por la entidad.
Fundacin para la Prevencin de

Riesgos Laborales
Fundacin estatal dedicada a la pro- Informacin.
mocin de la salud en el trabajo, espe- Asistencia tcnica.
cialmente en las pequeas empresas, a Formacin.
travs de acciones de informacin y pro- Promocin del cumplimiento de la norma- LPRL, DA 5
mocin del cumplimiento de la normati- tiva.
va de prevencin de riesgos.

ORGANISMOS INTERNACIONALES COMPETENCIAS Y FUNCIONES
PBLICOS Y PARTICIPATIVOS
Agencia Europea para la Seguridad

y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA)
Sede en Bilbao (Espaa). Fomentar campaas divulgativas, de sen-
Su misin consiste en dotar a Europa de sibilizacin.
un entorno de trabajo ms seguro, salu- Soportar acciones informativas.
dable y productivo. Creacin de instrumentos prcticos para la
Para ello fomenta una cultura de la pre- prevencin en las pymes.
vencin de riesgos para mejorar las con- Trabajos de investigacin.
diciones de trabajo en Europa.
http://osha.eu.int/OSHA
Fundacin Europea para la Mejora

de las Condiciones de Vida y
Trabajo (EUROFOUND)
Sede en Dubln (Irlanda) Evala y analiza las condiciones de vida y
Organismo tripartito de la Unin Euro- de trabajo, emite dictmenes autorizados
pea para contribuir a la planificacin y y asesora a los responsables y principales
la creacin de mejores condiciones de actores de la poltica social, contribuye a la
vida y de trabajo en Europa. mejora de la calidad de vida e informa de
http://europa.eu/ la evolucin y las tendencias en este mbi-
to, en particular de los factores de cambio.
Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT)
rgano tripartito de participacin, don- Los objetivos principales de la OIT son pro-
de los trabajadores y empleadores tie- mover los derechos laborales, fomentar
nen el mismo derecho a voto que los oportunidades de trabajo decente, mejo-
gobiernos durante las deliberaciones rar la proteccin social y fortalecer el di-
en los rganos principales de la OIT. Lo logo al abordar los temas relacionados con
que garantiza que las opiniones de los el trabajo.
interlocutores sociales queden fielmen- Para ello elabora convenios, a los que se
te reflejadas en las normas, polticas y adhieren los Estados, que despus han de
programas de la OIT. justificar el cumplimiento de los contenidos
http://www.ilo.org/public/spanish/ del convenio.
index.htm
Asociacin Internacional de la
Seguridad Social (AISS)
Institucin internacional que rene orga- La misin de la AISS es promover una
nismos e instituciones de seguridad social administracin excelente y dinmica de la
http://www.issa.int/ seguridad social. Es decir, unos sistemas
de seguridad social que sean accesibles,
sostenibles, adecuados, socialmente inclu-
sivos y econmicamente productivos, y que
se basen en instituciones de seguridad
social con un elevado rendimiento y una
buena gestin, proactivas e innovadoras.
Centro Internacional de Informacin

sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
(CIS)
http://www.ilo.org/safework/cis/ Centro de documentacin y divulgacin de
la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo.

En el trabajo habitual del delegado de prevencin, uno de los temas que con
ms frecuencia se le van a presentar es el relacionado con las mutuas (funcio-
namiento, qu hay que hacer, cundo requerir los servicios de la mutua, etc.).
Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales de la Seguridad Social
Qu son?
Entidades bajo la tutela y control del Ministerio de Empleo y Seguridad

Social, formadas por la adhesin voluntaria de empresarios, en rgimen
de mancomunidad, colaboradoras con la Seguridad Social en el trata-
miento asistencial y la gestin de prestaciones econmicas en caso de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Desde 1995 han
ido incrementando su colaboracin en la gestin de la prestacin eco-
nmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes,
en la prestacin para el riesgo de embarazo y lactancia natural, en la
gestin del acceso a la prestacin para el desempleo de autnomos y
en la prestacin por reduccin de jornada para el cuidado de un hijo
enfermo de cncer u otra enfermedad grave.
Qu labor realizan?
Las mutuas son especialistas en la asistencia tras el accidente de tra-

bajo y/o la enfermedad profesional: tratamiento hospitalario, rehabili-
tacin, prestaciones, indemnizaciones para las vctimas.
Debido a esta actividad principal, tambin asumieron competencias en segu-

ridad e higiene en el trabajo. Sin embargo, estas competencias han quedado
limitadas a actuaciones de informacin, jornadas divulgativas, investigacin,
formacin para sectores concretos y la entrega de botiquines de primeros
auxilios, siendo transferidas las actividades de prevencin a empresas mer-
cantiles segregadas de mutuas, que aunque conservan analogas en la deno-
minacin hay que dejar claro que ya no son mutuas y que sus actividades
preventivas no corresponden a las actuaciones de las mutuas.
Cundo acudir a la mutua?
El sufrir un dao como consecuencia de la actividad laboral o vinculado

a la misma, y que ocurre en tiempo y lugar de trabajo, tiene la presun-

cin de accidente de trabajo. Por tanto, corresponde acudir a la mutua
(si la empresa tiene concertada las contingencias profesionales) para
recibir la asistencia necesaria.
Para acudir a la mutua es necesario llevar el volante de asistencia,

que es el primer reconocimiento de la empresa de que el dao ocurrido
es consecuencia del trabajo realizado.
El volante es el paso previo. Si la mutua determina que el dao es labo-

ral, la empresa debe cumplimentar el parte de accidente, con baja, en
los cinco das siguientes o, sin baja, en los cinco primeros das del mes
siguiente a la ocurrencia del hecho. Orden TAS/2926/2002
Si la mutua considera que est tratando una enfermedad profesional,

ser la propia mutua la que inicie la declaracin de la misma y la cum-
plimentacin, con la colaboracin de la empresa, del correspondiente RD 1299/2006;
parte de enfermedad profesional. Orden TAS/1/2007
El trabajador tiene derecho a recibir copia impresa de los mismos.
La mutua dispensar la atencin a la persona sin coste alguno. Es decir,

la mutua asume plenamente, como parte del proceso, los gastos asis-
tenciales, farmacuticos, rehabilitadores, desplazamientos, hospitali-
zacin, prtesis, prestaciones e indemnizaciones que el accidente de
trabajo o enfermedad profesional requieran.
La mutua debe poner a disposicin de las empresas el listado de los

centros asistenciales, de urgencias y administrativos disponibles para
que se d traslado a los trabajadores y queden plenamente informados.
En accidente de trabajo y enfermedad profesional, la mutua es compe-

tente para la expedicin de la baja mdica, la dispensa de la asistencia
y, a su vez, la extensin del alta mdica, que implica la reincorporacin
al trabajo habitual.
Qu ocurre si se produce un conflicto con la mutua?
Los trabajadores podemos tener desavenencias con la mutua por diver-

sos motivos:
1. Desacuerdo con que la mutua derive al sistema pblico la asisten-

cia ante un dao que se considera relacionado con el trabajo.

2. Queja por el trato recibido.
3. Disconformidad con el alta mdica.
4. Conflicto por la suspensin o extincin de la prestacin.
5. No reconocimiento por la mutua del derecho a una prestacin.
Estas circunstancias siempre hay que ponerlas en conocimiento del dele-

gado de prevencin para que d traslado a la empresa de la situacin
generada y acuda al sindicato para tratar de solucionar el tema que se
haya planteado, ya que las mutuas y su colaboracin son aspectos tras-
cendentales para CCOO y, a lo largo de los aos, hemos articulado diver-
sas estrategias de accin sindical antes de trascender a la va judicial.
A nivel general existe una pgina web que facilita la posibilidad

de transmitir la queja y que sea respondida por la mutua, a travs
de la Administracin competente, en un plazo mximo de 20 das:
http://www.ovrmatepss.es/virtual/
Otras actuaciones con las mutuas
En las mutuas existentes, los sindicatos ms representativos tienen

presencia en rganos de participacin institucional.
a) Comisiones de control y seguimiento, que, adems de controlar la actua-

cin de la mutua y recibir informacin, pueden promover la solucin de los
conflictos que existan entre la actuacin de la mutua y los trabajadores.
b) Comisiones de prestaciones especiales, que permiten el acceso a
prestaciones, ms all de las estrictamente recogidas en el Sis-
tema Nacional de Salud, para los trabajadores que hayan sufrido
un accidente de trabajo o enfermedad profesional con perjuicios
graves. El acceso a estos fondos, que podemos llamar de accin
social, son graciables y heterogneos en cada mutua; no obstante,
todas tienen un presupuesto anual para este fin.
Anualmente se programan por parte de las mutuas, y por encomienda

de la Seguridad Social, una serie de actividades preventivas de alcance
general para sectores de mayor siniestralidad, con riesgos especficos,
de mayor vulnerabilidad y principalmente para las pymes. Estas activi-
dades consisten en jornadas especficas, plan de visitas, investigacin
de daos y control de la actividad preventiva.
Existen planes con intervencin directa de las mutuas en las empre-

sas con una siniestralidad alta, y aquellas que los ratifican, asumen

un compromiso y un plan junto con la autoridad laboral para reducir la
siniestralidad a corto plazo, aplicando un programa de actuaciones con-
junto: mutua, autoridad laboral, los trabajadores y sus representantes.
Las mutuas tambin son competentes para gestionar en sus empresas

adheridas el acceso al bonus, por el que se regula el establecimiento
de un sistema de reduccin de las cotizaciones por contingencias pro-
fesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la
disminucin y prevencin de la siniestralidad laboral.
En la mayor parte de estas actuaciones de las mutuas se reco-

ge la participacin preceptiva de los trabajadores por medio
de sus representantes, por lo que es fundamental obtener el
mximo provecho sindical en esta participacin; de tal modo
que debe ser un punto de inters fundamental del delegado
de prevencin y del sindicato.

LA SALUD LABORAL Y LAS DROGAS,
EL MEDIO AMBIENTE, Y LA
SEGURIDAD VIAL Y LA MOVILIDAD
Hay otros mbitos que estn directamente relacionados con los temas
de salud laboral teniendo una incidencia importante en la misma, y
desde CCOO tenemos propuestas para que sirvan de orientacin en la
accin sindical del delegado de prevencin.
Estas propuestas se relacionan con:
La salud laboral y las drogas.

La salud laboral y el medio ambiente.
La salud laboral y la seguridad vial y la movilidad.
La salud laboral y las drogas
La drogodependencia es un problema de salud
Cuando abordamos el consumo inadecuado de alcohol y otras drogas,

estamos tratando con un problema que no surge de repente, sino que
requiere de la repeticin de ese uso en el tiempo; esta repeticin se
explica no solo por la toma de una decisin individual, sino por la res-
puesta que damos a los factores sociales y laborales, en los que pasa-
mos gran parte de nuestro tiempo, estos elementos van a actuar como
factores de riesgo.
El alcohol y otras drogas son un problema en nuestro

trabajo?
En la Encuesta 2007-2008 sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas

en el mbito Laboral (http://www.pnsd.msc.es/Categoria2/observa/
pdf/Encuesta2007-2008AmbitoLaboral.pdf) podemos encontrar no solo
los datos de consumo que hay entre los trabajadores y su clasificacin
por sectores, sino tambin la relacin que estos tienen con determina-
das condiciones de trabajo.

Por qu consumimos alcohol y/o drogas?
El uso de alcohol y otras drogas responde a diferentes causas: relajarnos,

desinhibirnos, triunfar en nuestras relaciones, entretener las esperas,
amortiguar la fatiga, combatir el fro, olvidarnos de las ausencias, sen-
tirnos ms seguros, dormir o estar despierto cuando lo requiera la tarea
laboral, rendir ms y ms deprisa.
Cuando las causas que nos llevan a usar sustancias son externas y lo
que pretendemos es aliviar sensaciones desagradables, superar dificul-
tades personales o responder a exigencias laborales, podemos empe-
zar a pasar del uso al abuso, pues la cantidad y el tipo de sustancia
estn muy influidos por las condiciones a las que estamos sometidos,
se crea entonces la costumbre y vamos pasando del uso espordico al
uso funcional para adaptarnos a las exigencias externas.
Qu anlisis hacemos del problema?
La drogodependencia no es un suceso repentino, es un proceso que

atraviesa el uso y el abuso; en este proceso existe una interrelacin
entre la persona, la sustancia y su entorno personal y sociolaboral.
En CCOO defendemos que las condiciones de trabajo son una parte impor-
tante de las causas que explican el proceso que recorre una persona desde
el establecimiento de pautas de consumo inadecuadas hasta la drogode-
pendencia. Condiciones desfavorables para el desarrollo del trabajo tales
como turnos, desarraigo, ritmos y horarios intensos, polivalencia de fun-
ciones, as como sensaciones que se derivan de esas condiciones como
estrs, fatiga, alienacin, desgaste, promocionan el uso funcional y adap-
tativo del alcohol y otras drogas, este uso va a producir pautas de consu-
mo inadecuadas que, si persisten en el tiempo, construirn una conducta
dependiente, conducta conocida con el nombre de drogodependencia.
Los delegados tienen que proponer intervenciones preventivas que

impidan que este recorrido se produzca y que este problema se resuel-
va con medidas disciplinarias emanadas de los controles de sustancias.
Nuestra accin sindical para prevenir el consumo de

drogas en las empresas
La autonoma de la empresa, en relacin a otras estructuras sociales,

no debe suponer el traslado de este tipo de situaciones a la sociedad;

producidas a veces y mantenidas siempre en el medio laboral, con el
argumento de que no son originarias ni especficas del trabajo. Esto
ocurre cuando hablamos de un problema de salud que deriva del uso
inadecuado del alcohol y otras drogas.

Planteamiento general

La drogodependencia, un problema de salud.
Es un problema multicausal de responsabilidad compartida.
Es un proceso, no un suceso sbito.
Es un problema social con componentes laborales.
La prevencin es la respuesta principal a este problema.
Es necesario pactar planes integrales que incorporen los aspec-
tos preventivos y asistenciales de este problema y que impidan

el uso de medidas disciplinarias como nica solucin.
La prevencin como respuesta organizada
Para poder prevenir el problema de la drogodependencia es impor-

tante anticiparnos, analizar las causas y de esa manera actuar sobre
ellas.
Las causas de la drogodependencia estn relacionadas siempre con el

tipo de sustancia que se usa (efectos buscados), con los factores de
riesgo personales (mitos que sujetan el consumo, toma de decisin...),
sociales (entornos con baja percepcin del riesgo) y laborales (condicio-
nes de trabajo con adherencia al consumo inadecuado).
Estas causas se tendrn en cuenta al elaborar una estrategia preven-

tiva, que ser:
De carcter sensibilizador, informativo, formativo, poniendo

nfasis en los factores de riesgo personales que actan en la
toma de decisin (http://www.ccoo.es/comunes/recursos/1/
pub16627_Orientaciones_sobre_intervencion_sindical_en_
drogodependencias.pdf).
Incluir en la evaluacin de riesgos aquellas condiciones de
trabajo que sabemos promocionan el uso inadecuado de alco-
hol, drogas y psicofrmacos (http://www.mspsi.gob.es/gabi-
netePrensa/notaPrensa/pdf/encuesta07_08AmbitoLaboral
.pdf).

Y que incorporar las siguientes actividades:
Sensibilizacin, informacin y formacin: Transmitir a los

trabajadores tanto las causas (conocimiento de las sustancias,
factores de riesgo personales y laborales) como los efectos
(dao a la salud, conflictos laborales...).
Estas actividades ajustan la percepcin del riesgo, colaboran
en la toma de decisin y en el conocimiento de que los hbitos
de uso inadecuado no son solo costumbres personales, sino
que estn condicionados por factores sociales y laborales, es
decir, son respuestas personales frente a condiciones de origen
laboral y social.
Si los trabajadores toman conciencia de las causas del proble-
ma, obtendremos mayor colaboracin tanto en la evaluacin
de riesgos como en la solucin frente a esos riesgos que ellos
mismos enumeran.
Es importante tambin aportarles factores de proteccin en
cuanto a hbitos ms saludables y a resolver los problemas de
otra manera y no mediante la anestesia de sustancias.
Evaluacin de riesgos: Existen diferentes factores de riesgo

especficos del contexto laboral (condiciones de trabajo) que
hacen ms probable que el uso de alcohol y drogas se vaya
convirtiendo en un uso inadecuado, por decisin personal, para
anestesiar las sensaciones negativas que nos provocan nues-
tras propias condiciones de trabajo. Aunque estos no actan
solos, sino que lo hacen de la mano de factores individuales, es
necesario definirlos en la evaluacin de riesgos para eliminar-
los o aplicar factores de proteccin.
La accin sindical y la negociacin en drogodependencias
Aunque la prevencin es fundamental en nuestro trabajo sindical en

drogodependencias, los trabajadores afectados de alcoholismo o depen-
dencia a otras sustancias requieren medidas acordes con la idea que
defendemos de que este tema es un problema de salud y no un problema
disciplinario, recogido exclusivamente en el apartado de faltas y sancio-
nes dentro de los convenios art. 54.2 f ET, de ah que tengamos que
exigir los derechos que asisten a las personas afectadas. En este sentido
plantearemos una atencin integral mediante varias acciones, de dife-
rente ndole, que incluirn medidas preventivas pero tambin medidas de
carcter asistencial, como se hace en cualquier otra enfermedad.

As elaboraremos un Plan de Intervencin en Drogodependencias (PID)
para mayor desarrollo del PID consultar: Orientaciones sobre inter-
vencin sindical en drogodependencias. Ed. Secretara Confederal
de Salud Laboral y Medio Ambiente de CCOO. 2009, pginas 94-109
y lo negociaremos llevando nosotros la iniciativa, pues la experiencia
ha demostrado que si esperamos a que la empresa nos ponga una
solucin a este problema, esta va a ser siempre la misma: controles
analticos y medidas disciplinarias de diferente graduacin.
La salud laboral y el medio ambiente
Entendemos por medio ambiente el entorno en el cual una organizacin

opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la
flora, los seres humanos y sus interrelaciones. ISO 14001
La accin sindical en materia de salud laboral y en materia de proteccin

del medio ambiente est fuertemente relacionada. Por ejemplo, el uso de
sustancias txicas en el centro de trabajo puede ocasionar un impacto
ambiental como consecuencia de un vertido, una emisin por la generacin
de un residuo peligroso; pero, de manera previa, su presencia puede generar
graves situaciones de riesgo para la salud y seguridad de los trabajadores
en el interior de las empresas si no se adoptan las medidas necesarias.
Por otro lado, el origen de muchos problemas relacionados con el dete-

rioro ambiental est ocasionado por las actividades productivas.
Otro aspecto a tener en cuenta es que la normativa ambiental puede

incidir sobre determinados aspectos laborales de un centro de trabajo,
al condicionar los procesos productivos con la intencin de eliminar,
prevenir o controlar un impacto ambiental.
Por ello, en muchas ocasiones, interviniendo para conseguir mejoras

sobre uno de los dos mbitos (salud laboral o medio ambiente) se est
actuando, de manera directa o indirecta, en ambos.
En este contexto hay que tener presente que las competencias y facul-
tades que tenemos reconocidas por la normativa para la prevencin de
riesgos laborales se extienden tambin a los aspectos ambientales, si
estos inciden en la salud de los trabajadores. Por lo tanto, cuando un
riesgo ambiental se manifiesta tambin como un riesgo o problema de
salud laboral, se debe intervenir por esta va.

Tambin hay que tener en cuenta que los derechos de acceso a la infor-
macin y participacin reconocidos a cualquier ciudadano por la norma-
tiva ambiental nos facilita, por un lado, la obtencin de informacin vin-
culada, en gran medida, a cuestiones de salud laboral y prevencin de
riesgos, as como posibilita la actuacin sindical en los procedimientos
administrativos de autorizaciones ambientales, presentando alegacio-
nes y propuestas tendentes a eliminar y reducir los riesgos ambientales
que inciden en la salud laboral y en las condiciones de trabajo de los
trabajadores.
Asimismo, en el mbito de la empresa, los sistemas de gestin ambien-

tal y de gestin de riesgos laborales constituyen una herramienta
potencial para intervenir frente a los riesgos en la salud de los trabaja-
dores derivados de los procesos productivos.
Su implantacin en la empresa puede posibilitar la participacin de

los trabajadores y sus representantes, determinando estos una poltica
sindical sobre medio ambiente que incorpore criterios propios referi-
dos a la salud laboral y la seguridad industrial para su inclusin en
determinados elementos del sistema (poltica ambiental de la empresa,
determinacin de objetivos y metas ambientales, control operacional,
formacin y capacitacin, informacin, etc.).
Por lo tanto, ese espacio compartido entre la salud laboral y el medio

ambiente nos puede permitir incidir en los dos mbitos mediante la
intervencin en los aspectos en comn.
Diferencias en la intervencin sindical en la salud y en el

medio ambiente
Al igual que existen aspectos vinculados con la salud laboral y el medio

ambiente que justifican espacios de intervencin comn e integrada,
existen otros aspectos donde esta vinculacin no se da o no est tan
definida y se requiere, por lo tanto, de una intervencin especfica en
cada mbito.
En primer lugar hay que mencionar que existen grandes diferencias

en lo que se refiere al marco legal aplicable y al reconocimiento de
competencias y facultades a los representantes de los trabajadores:
mientras que la salud laboral cuenta con un marco legal explcito (LPRL)
y la representacin legal de los trabajadores tiene atribuciones espe-
cficas, la intervencin de los trabajadores y sus representantes en las

cuestiones ambientales de los centros de trabajo se debe regular en los
acuerdos alcanzados a travs de la negociacin colectiva.
Asimismo, la legislacin aplicable es muy distinta, existen riesgos

ambientales especficos (gases de efecto invernadero o afecciones a
la biodiversidad, por ejemplo), los conocimientos cientficos y tcnicos
son diferentes y las tcnicas y las tecnologas preventivas y de control
de riesgos no son semejantes.
Adems, cada mbito de intervencin cuenta con herramientas e ins-

trumentos voluntarios de gestin especficos; por ejemplo, para los OSHAS 18001 y
sistemas de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo hay unas UNE-EN ISO 14001;
Reglamento EMAS,
referencias, y para los sistemas de gestin ambiental, otras. respectivamente
Todo ello determina que, al igual que la salud laboral tiene un espacio
especfico de intervencin, la accin sindical en cuestiones ambienta-
les tambin lo tenga.
Esta accin sindical en materia de medio ambiente requerir de cono-

cimientos especficos en cuestiones ambientales de los representantes
legales que intervengan en este mbito y la meta a alcanzar debe ser la
especializacin en este terreno, con el reconocimiento entre la repre-
sentacin legal de los trabajadores de la figura del delegado de medio
ambiente.
La intervencin del delegado de prevencin
Decamos anteriormente que cuando un riesgo ambiental se manifiesta

tambin como un riesgo o problema de salud laboral, se debe dar una
intervencin por esta va. Por ello, el delegado de prevencin tiene un
terreno especfico de actuacin sobre este tipo de riesgo que, si bien
genera o puede generar a su vez un problema ambiental, son en pri-
mera instancia riesgos sobre la salud laboral o la seguridad los que le
permiten ejercer todas las competencias y facultades que la normativa
para la prevencin y el control de riesgos le reconoce. Aunque tam-
bin podr apoyarse en las herramientas que la legislacin y la gestin
ambiental en la empresa les facilite para desempear su labor.
En este punto hay que recordar que la Inspeccin de Trabajo no tiene

competencias sobre las cuestiones ambientales, pero la legislacin en
materia de medio ambiente nos permite recurrir a la autoridad ambien-
tal competente para conseguir informacin de carcter ambiental que

pueda estar vinculada con aspectos de salud laboral o para participar
en un proceso de otorgamiento de una autorizacin ambiental de un
centro de trabajo.
En concreto, el delegado de prevencin tiene un mbito propio de inter-

vencin en cuestiones donde se manifiesta la doble cara salud laboral
y medio ambiente, como por ejemplo:
Los aspectos relacionados con sustancias qumicas.

Los procesos en los que se generan emisiones y vertidos en los
que hay una exposicin laboral.
En los instrumentos voluntarios de gestin integrada (calidad,
seguridad y medio ambiente).
En los sistemas de gestin de la seguridad y la salud laboral. OSHAS 18001
La salud laboral y la seguridad vial y la movilidad
La utilizacin intensiva del transporte por carretera para facilitar la

movilidad de personas y mercancas es uno de los rasgos definitorios
de todas las sociedades industriales avanzadas.
El trfico por carretera forma parte de nuestras vidas, tanto en los

momentos de ocio como en la actividad laboral, y cada vez lo hace
en mayor medida, ya que la tarea de conducir no solo se limita a los
conductores profesionales, sino que aumenta el nmero de trabajado-
res que se ven obligados a utilizar el vehculo en algn momento de la
jornada.
A todo ello hay que aadir los cambios en la planificacin urbansti-

ca que en las ltimas dcadas han supuesto un considerable aumento
de las distancias entre los domicilios y los centros de trabajo con el
aumento, por tanto, del uso del automvil particular para desplazarse
al trabajo.
El trfico se ha convertido, como consecuencia de lo expuesto, en uno

de los factores de riesgo ms importantes para la salud pblica y la
salud laboral y en una de las mayores causas de fallecimiento. Su par-
ticipacin en el conjunto de la siniestralidad laboral es muy importante,
y aumenta en funcin de la gravedad de las lesiones. Buena prueba de
ello es que, un ao tras otro, alrededor de un tercio de los accidentes de
trabajo mortales en nuestro pas estn producidos por los accidentes
de trfico.

El hecho de que una gran parte de estos accidentes se produzca fuera
de las instalaciones de la empresa, de que puedan intervenir en ellos
elementos ajenos a la organizacin empresarial y de que la seguridad
en la conduccin dependa de las decisiones del conductor, han justifi-
cado algunos posicionamientos que sitan, de manera interesada, la
seguridad vial fuera del mbito de la intervencin preventiva. Pero la
realidad es que hay multitud de factores de organizacin del trabajo
que afectan a la seguridad en el trfico, que se convierten en factores
de riesgo y sobre los que es posible actuar desde la perspectiva de la
prevencin de riesgos laborales.
Son tres los factores fundamentales que participan en el trfico: prime-

ro, el vehculo; segundo, la va; tercero, el conductor; a los que habra
que aadir un cuarto, y no por ello menos importante, como es la ges-
tin de la actividad empresarial cuando la conduccin es por motivo de
trabajo.
Todos estos factores deben ser tenidos en cuenta a la hora de integrar

la seguridad vial en la actividad preventiva de la empresa, contando
con la participacin de los representantes de los trabajadores.
En las evaluaciones de riesgos de nuestras empresas se deben identifi-

car tambin los riesgos de sufrir accidentes con vehculos en la jornada
de trabajo, independientemente de si se trata de conductores profe-
sionales o de si la conduccin es una ms de sus tareas, constatando
qu parte de la plantilla se ve obligada a desplazarse con vehculo, las
caractersticas de los desplazamientos y la gestin que de los mismos
se hace en la empresa.
Esto nos servir cuando se planifica la actividad preventiva para:
1. Establecer objetivos.
2. Seleccionar prioridades.
3. Proponer medidas.
Dichas medidas tendrn, a su vez, que contemplar:
a) El vehculo: mantenimiento preventivo del mismo, renovacin de

flotas...
b) La va: planificacin de rutas seguras, informacin sobre el trfico
y la meteorologa...
c) El conductor: organizacin de la jornada y los descansos, forma-
cin, informacin y sensibilizacin, etc.

Otro de los aspectos a tener muy en cuenta, desde los que tambin se
interviene desde el mbito empresarial, es la siniestralidad in itnere:
aquellos accidentes que segn la legislacin sufre el trabajador al ir o
volver del lugar de trabajo.
La jurisprudencia ha definido de modo ms preciso lo que se considera

accidentes in itnere, puesto que puntualiza lo siguiente:
El accidente debe producirse en el recorrido habitual entre el lugar

de residencia y el de trabajo.
No deben producirse interrupciones durante dicho recorrido
habitual.
La manera de poder reducir los accidentes de trfico in itnere es pro-

mover en la empresa un modelo de movilidad sostenible, segura y
equitativa en los desplazamientos para acudir al trabajo. Un cambio de
modelo de movilidad que no solo reduce o elimina la exposicin de los
trabajadores al riesgo de sufrir accidentes de trfico, sino que reporta
otra serie de beneficios, tanto a ttulo individual como social:
Evita la exclusin laboral de la poblacin laboral que no tiene acce-

so al coche privado.
Reduce el tiempo empleado en los desplazamientos, facilitando la
conciliacin de la vida laboral y familiar.
Se eliminan gastos familiares derivados del uso del coche propio.
Se reduce la contaminacin urbana responsable de enfermedades
cardiovasculares y respiratorias.
Contribuye al descenso de emisiones de CO2 responsables del cam-
bio climtico.
Cada da hay ms empresas que ponen en marcha planes de movi-

lidad, y es uno de los requisitos a los que se pueden acoger las
empresas para solicitar el retorno de cotizaciones de la Seguridad
Social que conocemos como bonus (y para el cual es necesaria la
conformidad de los representantes de los trabajadores). Sin embar-
go, todava no existe una legislacin estatal que determine los con-
tenidos y caractersticas de un plan de movilidad en la empresa,
aunque en algunas comunidades autnomas ya se ha legislado en
este sentido.
En CCOO tenemos elaborada una propuesta de organizacin de la

gestin de la movilidad, en empresas, polgonos, hospitales, uni-
versidades, etc. La piedra angular de esta propuesta son los coordi-

nadores (gestores) de movilidad cuya labor se tendra que canalizar
mediante mesas de movilidad, a establecer en aquellos centros de
trabajo que concentren a ms de 200 trabajadores. Pero para poner-
la en marcha necesitamos incluirla en nuestra plataforma de nego-
ciacin colectiva.
Muchas son las medidas de promocin de una movilidad sostenible y

segura que podemos impulsar mediante nuestra accin sindical, pero
podemos resumirlas en este declogo:
1. En las grandes empresas y centros de actividad laboral, nombrar

la figura del gestor de movilidad, constituir consejos de movilidad
(integrados por empresas, sindicatos, Administraciones y ope-
radores de transporte) en los polgonos industriales y centros de
movilidad.
2. La apuesta central es el transporte colectivo, con criterios de racio-

nalidad. Es decir, dimensionando los vehculos para optimizar su uso
y eficiencia. Deben establecerse enlaces con las redes de transporte
pblico para crear un sistema de movilidad sostenible.
3. Otras alternativas complementarias son incentivar el uso del coche

compartido y la bicicleta.
4. La empresa debe subvencionar de forma negociada y mediante una

accin positiva la utilizacin de estos medios.
5. El derecho al transporte debe materializarse en el derecho al ttulo

de transporte, de carcter personal y que abarque a toda la plan-
tilla, con independencia de su fecha de ingreso y de la situacin
laboral que tenga (subcontratos, contratos, personal de las empre-
sas de trabajo temporal ETT, trabajadores autnomos depen-
dientes, etc.).
6. Incorporar la movilidad in itnere y la accesibilidad al centro de tra-

bajo en la evaluacin de riesgos laborales: el plan de movilidad
debe ser una parte de la prevencin de riesgos laborales.
7. Incluir la auditora de movilidad en los estudios para obtener un

sistema de certificado de calidad. EMAS o ISO
8. Favorecer la implantacin de coche multiusuario a la empresa, tan-

to como flota propia como entre los trabajadores.

9. La negociacin colectiva debe establecer, como criterios para ges-
tionar la movilidad, la diversidad de situaciones personales, espe-
cialmente de los colectivos con mayores desigualdades en materia
de movilidad (mujeres, inmigrantes, jvenes y discapacitados), y
buscar, en caso necesario, alternativas personalizadas. Igualmente
debe excluir el carn de conducir y la propiedad de vehculo como
criterio de seleccin de personal: pueden ser condiciones comple-
mentarias, pero no excluyentes.
10. Incorporar a la negociacin colectiva el criterio de reubicacin sis-

temtica de trabajadores en los centros de trabajo ms prximos
a su domicilio, incentivando sistemas de voluntariedad, permutas,
etctera.

ANEXO LEGISLATIVO
NDICE ANEXO LEGISLATIVO
Pg.
LEGISLACIN DE REFERENCIA................................................................................................ 135
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.................................................................. 140

Exposicin de motivos ............................................................................................................... 142
Captulo I. Objeto, mbito de aplicacin y definiciones ............................................................ 147
Captulo II. Poltica en materia de prevencin de riesgos para
proteger la seguridad y la salud en el trabajo .................................................................... 149
Captulo III. Derechos y obligaciones ........................................................................................ 156
Captulo IV. Servicios de prevencin ......................................................................................... 167
Captulo V. Consulta y participacin de los trabajadores ......................................................... 171
Captulo VI. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores ....................... 177
Captulo VII. Responsabilidades y sanciones ............................................................................ 178
Disposicin adicional primera: Definiciones a efectos de Seguridad Social ........................... 181
Disposicin adicional segunda: Reordenacin orgnica .......................................................... 181
Disposicin adicional tercera: Carcter bsico ......................................................................... 181
Disposicin adicional cuarta: Designacin de Delegados de Prevencin
en supuestos especiales ..................................................................................................... 182
Disposicin adicional quinta: Fundacin ................................................................................... 183
Disposicin adicional sexta: Constitucin de la Comisin Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo ........................................................................................................... 183
Disposicin adicional sptima: Cumplimiento de la normativa de transporte
de mercancas peligrosas ................................................................................................... 183
Disposicin adicional octava: Planes de organizacin de actividades preventivas ................. 184
Disposicin adicional novena: Establecimientos militares ....................................................... 184
Disposicin adicional novena bis: Personal militar .................................................................. 184
Disposicin adicional dcima: Sociedades cooperativas ......................................................... 184
Disposicin adicional undcima: Modificacin del Estatuto de los
Trabajadores en materia de permisos retribuidos .............................................................. 184
Disposicin adicional duodcima: Participacin institucional
en las Comunidades Autnomas ........................................................................................ 185
Disposicin adicional decimotercera: Fondo de Prevencin y Rehabilitacin .......................... 185
Disposicin adicional decimocuarta: Presencia de recursos preventivos
en las obras de construccin .............................................................................................. 185
Disposicin adicional decimoquinta: Habilitacin de funcionarios pblicos ........................... 185
Disposicin adicional decimosexta: Acreditacin de la formacin .......................................... 186
Disposicin adicional decimosptima: Asesoramiento tcnico a las empresas
de hasta venticinco trabajadores ........................................................................................ 186
Disposicin transitoria primera: Aplicacin de disposiciones ms favorables......................... 186
Disposicin transitoria segunda: Actuacin preventiva de las Mutuas de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales .......................................................................... 186
Disposicin derogatoria nica: Alcance de la derogacin ........................................................ 187
132 GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN

Disposicin final primera: Actualizacin de sanciones ............................................................. 187
Disposicin final segunda: Entrada en vigor ............................................................................. 187
REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ........... 188

Exposicin de motivos ............................................................................................................... 192
Captulo I. Disposiciones generales .......................................................................................... 193
Captulo II. Evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva .................... 194
Captulo III. Organizacin de recursos para las actividades preventivas ................................. 198
Captulo IV. Acreditacin en entidades especializadas como servicios
de prevencin ajenos a las empresas ................................................................................. 209
Captulo V. Auditoras ................................................................................................................ 214
Captulo VI. Funciones y niveles de cualificacin ..................................................................... 218
Captulo VII. Colaboracin de los servicios de prevencin con el
Sistema Nacional de Salud ................................................................................................. 222
Disposicin adicional primera: Carcter bsico ........................................................................ 222
Disposicin adicional segunda: Integracin en los servicios de prevencin ............................ 223
Disposicin adicional tercera: Mantenimiento de la actividad preventiva .............................. 223
Disposicin adicional cuarta: Aplicacin a las Administraciones pblicas .............................. 223
Disposicin adicional quinta. Convalidacin de funciones
y certificacin de formacin equivalente ............................................................................ 224
Disposicin adicional sexta: Reconocimientos mdicos previos al embarque de los
trabajadores del mar ........................................................................................................... 225
Disposicin adicional sptima: Negociacin colectiva ............................................................. 225
Disposicin adicional octava: Criterios de acreditacin y autorizacin ................................... 226
Disposicin adicional novena: Disposiciones supletorias en materia
de procedimientos administrativos ..................................................................................... 226
Disposicin adicional dcima: Presencia de recursos preventivos
en las obras de construccin .............................................................................................. 226
Disposicin adicional undcima: Actividades peligrosas a efectos
de coordinacin de actividades empresariales .................................................................. 226
Disposicin adicional duodcima: Actividades peligrosas a efectos del texto refundido
de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobada por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto..................................... 226
Disposicin transitoria primera: Constitucin de servicio de prevencin propio ..................... 227
Disposicin transitoria segunda: Acreditacin de Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social ......................................................... 227
Disposicin transitoria tercera: Acreditacin de la formacin ................................................. 227
Disposicin transitoria cuarta: Aplicacin transitoria de los criterios de gestin
de la prevencin de riesgos laborales en hospitales
y centros sanitarios pblicos .............................................................................................. 227
Disposicin derogatoria nica: Alcance de la derogacin ........................................................ 228
Disposicin final primera: Habilitacin reglamentaria ............................................................. 228
Disposicin final segunda: Entrada en vigor.............................................................................. 228
GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN 133

ANEXOS .................................................................................................................................... 229
Anexo I ..................................................................................................................................... 229
Anexo II. Notificacin sobre concurrencia de condiciones que no hacen necesario recurrir
a la auditora del sistema de prevencin de la empresa .................................................... 229
Anexo III. Criterios generales para el establecimiento de proyectos y programas formativos
para el desempeo de las funciones del nivel bsico, medio y superior ........................... 230
Anexo IV. Contenido mnimo del programa de formacin para el desempeo
de las funciones de nivel bsico ......................................................................................... 231
Anexo V. Contenido mnimo del programa de formacin para el desempeo de las
funciones de nivel intermedio ............................................................................................. 232
Anexo VI. Contenido mnimo del programa de formacin para el desempeo
de las funciones de nivel superior ...................................................................................... 234
Anexo VII. Lista no exhaustiva de agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que
pueden influir negativamente en la salud de las trabajadoras embarazadas o
en perodo de lactancia natural, del feto o del nio durante el perodo
de lactancia natural ............................................................................................................ 237
Anexo VIII. Lista no exhaustiva de agentes y condiciones de trabajo a los cuales no
podr haber riesgo de exposicin por parte de trabajadoras embarazadas
o en perodo de lactancia natural ....................................................................................... 238
134 GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN

LEGISLACIN DE REFERENCIA
Constitucin Espaola de 1978.

http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
Ley del Estatuto de los Trabajadores. RDL 1/1995, 24 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Ley 31/1995, 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

RD 39/1997, 17 de enero, Reglamento Servicios de Prevencin.

Orden TIN/2504/2010, 20 de diciembre, desarrollo RD 39/1997, acreditacin servicios

de prevencin.
RD 337/2010, 19 de marzo, por el que se modifican el RD 39/1997, Reglamento de los Servicios

de Prevencin; el Real Decreto 1109/2007, que desarrolla la Ley 32/2006, de la subcon-
tratacin en el sector de la construccin, y el RD 1627/1997, de disposiciones mnimas de
seguridad y salud en obras de construccin.
http://www.boe.es/boe/dias/2010/03/23/pdfs/BOE-A-2010-4765.pdf
RD 843/2011, 17 de junio, por el que se establecen los criterios bsicos sobre la

organizacin de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de
prevencin.
Ley 32/2006, 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin.

RD 1109/2007, 24 de agosto, desarrollo de la ley.

RD 1879/1996, 2 de agosto, que regula la composicin de la Comisin Nacional de Seguridad y

Salud en el Trabajo.

RD 485/1997, 14 de abril, sealizacin.
http://www.boe.es/boe/dias/1997/04/23/pdfs/A12911-12918.pdf
RD 486/1997, 14 de abril, disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

RD 487/1997, 14 de abril, seguridad y salud en manipulacin manual de cargas que entrae

riesgo dorsolumbar.
RD 488/1997, 14 de abril, seguridad y salud en el trabajo con equipos PVD.

RD 664/1997, 12 de mayo, proteccin frente a agentes biolgicos.

RD 665/1997, 12 de mayo, proteccin frente a cancergenos.

RD 773/1997, 30 de mayo, utilizacin de equipos de proteccin individual.

RD 1215/1997, 18 de julio, utilizacin equipos de trabajo.

RD 1216/1997, 18 de julio, seguridad y salud a bordo de buques de pesca.

http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1997-17825
RD 1389/1997, 5 de septiembre, actividades mineras.

RD 1627/1997, 24 de octubre, obras de construccin.

RD 1932/1998, 11 de septiembre, adaptacin Ley de Prevencin de Riesgos Laborales al mbito

de los centros y establecimientos militares.
RD 179/2005, 18 de febrero, PRL en la Guardia Civil.

RD 2/2006, 16 de enero, PRL Cuerpo Nacional de Polica.


RD 1755/2007, 28 de diciembre, PRL del personal militar de las Fuerzas Armadas y de la
organizacin de los servicios de prevencin del Ministerio de Defensa.
RD 216/1999, 5 de febrero, disposiciones mnimas de seguridad y salud de los trabajadores en el

mbito de las empresas de trabajo temporal.
RD 138/2000, 4 de febrero, Organizacin y Funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

RD 5/2000, 4 de agosto, RDL Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

RD 707/2002, 19 de julio, procedimiento ITSS imposicin medidas correctoras en la Admi-

nistracin General del Estado.
Ley 36/2011, 10 de octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social.

RD 374/2001, 6 de abril, agentes qumicos.

RD 614/2001, 8 de junio, riesgo elctrico.

RD 681/2003, 12 de junio, atmsferas explosivas.

RD 171/2004, 30 de enero, desarrollo del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, en

materia de coordinacin de actividades empresariales.
RD 1311/2005, 4 de noviembre, vibraciones mecnicas.

RD 286/2006, 10 de marzo, exposicin al ruido.

RD 396/2006, 31 de marzo, exposicin al amianto.

Ley 17/2009, 23 de noviembre, libre acceso a actividades de servicio y su ejercicio.


Ley 25/2009, 22 de diciembre, adaptacin leyes a la Ley 17/2009.
Real Decreto 367/2010, 26 de marzo, de modificacin de diversos reglamentos del rea

de medio ambiente para su adaptacin a la Ley 17/2009, 23 de noviembre, sobre el libre
acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y a la Ley 25/2009, 22 de diciembre, de
modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la ley de libre acceso a actividades de
servicios y su ejercicio.
Real Decreto 560/2010, 7 de mayo, por el que se modifican diversas normas reglamentarias
en materia de seguridad industrial para adecuarlas a la Ley 17/2009, 23 de noviembre, sobre
el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y a la Ley 25/2009, 22 de diciem-
bre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la ley sobre el libre acceso a las
actividades de servicios y su ejercicio.
RD 67/2010, 29 de enero, adaptacin legislacin PRL a la Administracin General del Estado.

RD 486/2010, 23 de abril, radiaciones pticas artificiales.

Ley 41/2002, 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos y

obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica.
Ley 33/2011, 4 de octubre, General de Salud Pblica.

RDL 1/1994, 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Segu-
ridad Social.
RD 1993/1995, 7 de diciembre, Reglamento de Colaboracin de Mutuas.

Gestin de la IT por incapacidad temporal derivada de contingencia comn por parte de las mutuas:
RD 575/1997, 18 de abril, por el que se regulan determinados aspectos de la gestin y

control de la prestacin econmica de la Seguridad Social por incapacidad temporal.
RD 576/1997, 18 de abril, por el que se modifica el Reglamento General sobre colabo-

racin en la gestin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesio-

nales de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 1993/1995, 7 de diciembre.
Gestin IT por las mutuas.
http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1997-8770
Orden TAS/3623/2006, 28 de noviembre, actividades preventivas de las mutuas.

RD 295/2009, 6 de marzo, por el que se regulan las prestaciones econmicas del sistema de la
Seguridad Social por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la
lactancia natural.
RD 298/2009, 6 de marzo, modificacin RD 39/1997, con medidas para promover mejora de

seguridad y salud de trabajadora embarazada, que haya dado a luz o est en lactancia natural.
RD 1148/2011, 29 de julio, para la aplicacin y desarrollo, en el sistema de la Seguridad Social,

de la prestacin econmica por cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad
grave.
RD 1541/2011, 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, 5 de agosto, por la que se
establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores aut-
nomos.

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
(versin vigente de 29/9/2013)
LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. BOE n 269, de 10 de

noviembre.
Seguridad e higiene en el trabajo. Regula la Prevencin de Riesgos Laborales.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
CAPTULO I
Objeto, mbito de aplicacin y definiciones [arts. 1 a 4]
Artculo 1. Normativa sobre prevencin de riesgos laborales
Artculo 2. Objeto y carcter de la norma
Artculo 3. mbito de aplicacin
Artculo 4. Definiciones
CAPTULO II
Poltica en materia de prevencin de riesgos para proteger
la seguridad y la salud en el trabajo [arts. 5 a 13]
Artculo 5. Objetivos de la poltica
Artculo 6. Normas reglamentarias
Artculo 7. Actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en materia laboral
Artculo 8. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Artculo 9. Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 10. Actuaciones de las Administraciones pblicas competentes
en materia sanitaria
Artculo 11. Coordinacin administrativa
Artculo 12. Participacin de empresarios y trabajadores
Artculo 13. Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
CAPTULO III
Derechos y obligaciones [arts. 14 a 29]
Artculo 14. Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales
Artculo 15. Principios de la accin preventiva
Artculo 16. Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos
y planificacin de la actividad preventiva
Artculo 17. Equipos de trabajo y medios de proteccin
Artculo 18. Informacin, consulta y participacin de los trabajadores
Artculo 19. Formacin de los trabajadores
Artculo 20. Medidas de emergencia
Artculo 21. Riesgo grave e inminente
Artculo 22. Vigilancia de la salud
Artculo 23. Documentacin
Artculo 24. Coordinacin de actividades empresariales
Artculo 25. Proteccin de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
Artculo 26. Proteccin de la maternidad
Artculo 27. Proteccin de los menores
Artculo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y
en empresas de trabajo temporal
Artculo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos
CAPTULO IV
Servicios de prevencin [arts. 30 a 32 bis]
Artculo 30. Proteccin y prevencin de riesgos profesionales
Artculo 31. Servicios de prevencin
Artculo 32. Actuacin preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
Artculo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos
CAPTULO V
Consulta y participacin de los trabajadores [arts. 33 a 40]
Artculo 33. Consulta de los trabajadores
Artculo 34. Derechos de participacin y representacin
Artculo 35. Delegados de Prevencin
Artculo 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevencin
Artculo 37. Garantas y sigilo profesional de los Delegados de Prevencin
Artculo 38. Comit de Seguridad y Salud
Artculo 39. Competencias y facultades del Comit de Seguridad y Salud
Artculo 40. Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
CAPTULO VI
Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores [art. 41]
Artculo 41. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores
CAPTULO VII
Responsabilidades y sanciones [arts. 42 a 54]
Artculo 42. Responsabilidades y su compatibilidad
Artculo 43. Requerimientos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 44. Paralizacin de trabajos
Artculo 45. Infracciones administrativas
Artculo 46. Infracciones leves
Artculo 47. Infracciones graves
Artculo 48. Infracciones muy graves
Artculo 49. Sanciones
Artculo 50. Reincidencia
Artculo 51. Prescripcin de las infracciones
Artculo 52. Competencias sancionadoras
Artculo 53. Suspensin o cierre del centro de trabajo
Artculo 54. Limitaciones a la facultad de contratar con la Administracin

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Definiciones a efectos de Seguridad Social
Segunda. Reordenacin orgnica
Tercera. Carcter bsico
Cuarta. Designacin de Delegados de Prevencin en supuestos especiales
Quinta. Fundacin
Sexta. Constitucin de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Sptima. Cumplimiento de la normativa de transporte de mercancas peligrosas
Octava. Planes de organizacin de actividades preventivas
Novena. Establecimientos militares
Novena bis. Personal militar
Dcima. Sociedades cooperativas
Undcima. Modificacin del Estatuto de los Trabajadores en materia de permisos retribuidos
Duodcima. Participacin institucional en las Comunidades Autnomas
Decimotercera. Fondo de Prevencin y Rehabilitacin
Decimocuarta. Presencia de recursos preventivos en las obras de construccin
Decimoquinta. Habilitacin de funcionarios pblicos
Decimosexta. Acreditacin de la formacin
Decimosptima. Asesoramiento tcnico a las empresas de hasta veinticinco trabajadores
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Aplicacin de disposiciones ms favorables
Segunda. Actuacin preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Alcance de la derogacin
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Actualizacin de sanciones
Segunda. Entrada en vigor
Exposicin de motivos Este mandato constitucional conlleva la nece-

sidad de desarrollar una poltica de proteccin
1 de la salud de los trabajadores mediante la
prevencin de los riesgos derivados de su tra-
El artculo 40.2 de la Constitucin Espaola bajo y encuentra en la presente Ley su pilar
encomienda a los poderes pblicos, como uno fundamental. En la misma se configura el marco
de los principios rectores de la poltica social general en el que habrn de desarrollarse las
y econmica, velar por la seguridad e higiene distintas acciones preventivas, en coherencia
en el trabajo. con las decisiones de la Unin Europea que ha

expresado su ambicin de mejorar progresiva- 94/33/CEE y 91/383/CEE relativas a la pro-
mente las condiciones de trabajo y de conseguir teccin de la maternidad y de los jvenes y al
este objetivo de progreso con una armonizacin tratamiento de las relaciones de trabajo tempo-
paulatina de esas condiciones en los diferentes rales, de duracin determinada y en empresas
pases europeos. de trabajo temporal.
De la presencia de Espaa en la Unin Europea As pues, el mandato constitucional contenido

se deriva, por consiguiente, la necesidad de en el artculo 40.2. de nuestra ley de leyes
armonizar nuestra poltica con la naciente pol- y la comunidad jurdica establecida por la Unin
tica comunitaria en esta materia, preocupada, Europea en esta materia configuran el soporte
cada vez en mayor medida, por el estudio y bsico en que se asienta la presente Ley. Junto
tratamiento de la prevencin de los riesgos a ello, nuestros propios compromisos contra-
derivados del trabajo. Buena prueba de ello dos con la Organizacin Internacional del Traba-
fue la modificacin del Tratado constitutivo de jo a partir de la ratificacin del Convenio 155,
la Comunidad Econmica Europea por la llama- sobre seguridad y salud de los trabajadores y
da Acta nica, a tenor de cuyo artculo 118 A) medio ambiente de trabajo, enriquecen el con-
los Estados miembros vienen, desde su entra- tenido del texto legal al incorporar sus prescrip-
da en vigor, promoviendo la mejora del medio ciones y darles el rango legal adecuado dentro
de trabajo para conseguir el objetivo antes de nuestro sistema jurdico.
citado de armonizacin en el progreso de las
condiciones de seguridad y salud de los tra- 2
bajadores. Este objetivo se ha visto reforzado
en el Tratado de la Unin Europea mediante el Pero no es slo del mandato constitucional y
procedimiento que en el mismo se contempla de los compromisos internacionales del Estado
para la adopcin, a travs de Directivas, de espaol de donde se deriva la exigencia de un
disposiciones mnimas que habrn de aplicar- nuevo enfoque normativo. Dimana tambin,
se progresivamente. en el orden interno, de una doble necesidad:
la de poner trmino, en primer lugar, a la
Consecuencia de todo ello ha sido la creacin falta de una visin unitaria en la poltica de
de un acervo jurdico europeo sobre proteccin prevencin de riesgos laborales propia de la
de la salud de los trabajadores en el trabajo. De dispersin de la normativa vigente, fruto de la
las Directivas que lo configuran, la ms signi- acumulacin en el tiempo de normas de muy
ficativa es, sin duda, la 89/391/CEE, relativa a diverso rango y orientacin, muchas de ellas
la aplicacin de las medidas para promover la anteriores a la propia Constitucin Espaola; y,
mejora de la seguridad y de la salud de los traen segundo lugar, la de actualizar regulaciones
bajadores en el trabajo, que contiene el marco ya desfasadas y regular situaciones nuevas no
jurdico general en el que opera la poltica de contempladas con anterioridad. Necesidades
prevencin comunitaria. stas que, si siempre revisten importancia,
adquieren especial trascendencia cuando se
La presente Ley transpone al derecho espaol la relacionan con la proteccin de la seguridad y
citada Directiva, al tiempo que incorpora al que la salud de los trabajadores en el trabajo, la
ser nuestro cuerpo bsico en esta materia dis- evolucin de cuyas condiciones demanda la
posiciones de otras Directivas cuya materia exi- permanente actualizacin de la normativa y su
ge o aconseja la transposicin en una norma de adaptacin a las profundas transformaciones
rango legal, como son las Directivas 92/85/CEE, experimentadas.

3 global y coherente, el conjunto de los proble-
mas derivados de los riesgos relacionados con
Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto el trabajo, cualquiera que sea el mbito en el
la determinacin del cuerpo bsico de garantas que el trabajo se preste.
y responsabilidades preciso para establecer un
adecuado nivel de proteccin de la salud de los En consecuencia, el mbito de aplicacin de
trabajadores frente a los riesgos derivados de la Ley incluye tanto a los trabajadores vincula-
las condiciones de trabajo, y ello en el marco de dos por una relacin laboral en sentido estricto
una poltica coherente, coordinada y eficaz de como al personal civil con relacin de carcter
prevencin de los riesgos laborales. administrativo o estatutario al servicio de las
Administraciones pblicas, as como a los socios
A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores o de trabajo de los distintos tipos
trabajadores en el mbito laboral a la protec- de cooperativas, sin ms exclusiones que las
cin de su salud e integridad, la Ley establece correspondientes, en el mbito de la funcin
las diversas obligaciones que, en el mbito indi- pblica, a determinadas actividades de polica,
cado, garantizarn este derecho, as como las seguridad, reguardo aduanero, peritaje forense
actuaciones de las Administraciones pblicas y proteccin civil cuyas particularidades impidan
que puedan incidir positivamente en la conse- la aplicacin de la Ley, la cual inspirar, no obs-
cucin de dicho objetivo. tante, la normativa especfica que se dicte para
salvaguardar la seguridad y la salud de los traba-
Al insertarse esta Ley en el mbito especfico de jadores en dichas actividades; en sentido similar,
las relaciones laborales, se configura como una la Ley prev su adaptacin a las caractersticas
referencia legal mnima en un doble sentido: el propias de los centros y establecimientos milita-
primero, como Ley que establece un marco legal res y de los establecimientos penitenciarios.
a partir del cual las normas reglamentarias irn
fijando y concretando los aspectos ms tcnicos 4
de las medidas preventivas; y, el segundo, como
soporte bsico a partir del cual la negociacin La poltica en materia de prevencin de riesgos
colectiva podr desarrollar su funcin especfi- laborales, en cuanto conjunto de actuaciones
ca. En este aspecto, la Ley y sus normas regla- de los poderes pblicos dirigidas a la promo-
mentarias constituyen legislacin laboral, con- cin de la mejora de las condiciones de trabajo
forme al artculo 149.1.7. de la Constitucin. para elevar el nivel de proteccin de la salud
y la seguridad de los trabajadores, se articula
Pero, al mismo tiempo y en ello radica una en la Ley en base a los principios de eficacia,
de las principales novedades de la Ley, esta coordinacin y participacin, ordenando tanto
norma se aplicar tambin en el mbito de las la actuacin de las diversas Administraciones
Administraciones pblicas, razn por la cual la pblicas con competencias en materia preven-
Ley no solamente posee el carcter de legisla- tiva como la necesaria participacin en dicha
cin laboral sino que constituye, en sus aspec- actuacin de empresarios y trabajadores, a
tos fundamentales, norma bsica del rgimen travs de sus organizaciones representativas.
estatutario de los funcionarios pblicos, dic- En este contexto, la Comisin Nacional de
tada al amparo de lo dispuesto en el artculo Seguridad y Salud en el Trabajo que se crea se
149.1.18. de la Constitucin. Con ello se con- configura como un instrumento privilegiado de
firma tambin la vocacin de universalidad de participacin en la formulacin y desarrollo de
la Ley, en cuanto dirigida a abordar, de manera la poltica en materia preventiva.

Pero tratndose de una Ley que persigue ante y obligaciones derivados o correlativos del dere-
todo la prevencin, su articulacin no puede des- cho bsico de los trabajadores a su proteccin,
cansar exclusivamente en la ordenacin de las as como, de manera ms especfica, las actua-
obligaciones y responsabilidades de los actores ciones a desarrollar en situaciones de emergen-
directamente relacionados con el hecho laboral. cia o en caso de riesgo grave e inminente, las
El propsito de fomentar una autntica cultura garantas y derechos relacionados con la vigi-
preventiva, mediante la promocin de la mejora lancia de la salud de los trabajadores, con espe-
de la educacin en dicha materia en todos los cial atencin a la proteccin de la confidenciali-
niveles educativos, involucra a la sociedad en su dad y el respeto a la intimidad en el tratamiento
conjunto y constituye uno de los objetivos bsi- de estas actuaciones, y las medidas particulares
cos y de efectos quizs ms trascendentes para a adoptar en relacin con categoras especficas
el futuro de los perseguidos por la presente Ley. de trabajadores, tales como los jvenes, las
trabajadoras embarazadas o que han dado a luz
5 recientemente y los trabajadores sujetos a rela-
ciones laborales de carcter temporal.
La proteccin del trabajador frente a los riesgos
laborales exige una actuacin en la empresa Entre las obligaciones empresariales que
que desborda el mero cumplimiento formal establece la Ley, adems de las que implci-
de un conjunto predeterminado, ms o menos tamente lleva consigo la garanta de los dere-
amplio, de deberes y obligaciones empresaria- chos reconocidos al trabajador, cabe resaltar
les y, ms an, la simple correccin a posteriori el deber de coordinacin que se impone a los
de situaciones de riesgo ya manifestadas. La empresarios que desarrollen sus actividades
planificacin de la prevencin desde el momen- en un mismo centro de trabajo, as como el
to mismo del diseo del proyecto empresarial, de aquellos que contraten o subcontraten con
la evaluacin inicial de los riesgos inherentes otros la realizacin en sus propios centros de
al trabajo y su actualizacin peridica a medida trabajo de obras o servicios correspondientes
que se alteren las circunstancias, la ordenacin a su actividad de vigilar el cumplimiento por
de un conjunto coherente y globalizador de dichos contratistas y subcontratistas de la nor-
medidas de accin preventiva adecuadas a la mativa de prevencin.
naturaleza de los riesgos detectados y el control
de la efectividad de dichas medidas constituyen Instrumento fundamental de la accin preven-
los elementos bsicos del nuevo enfoque en la tiva en la empresa es la obligacin regulada
prevencin de riesgos laborales que la Ley plan- en el captulo IV de estructurar dicha accin
tea. Y, junto a ello, claro est, la informacin a travs de la actuacin de uno o varios tra-
y la formacin de los trabajadores dirigidas a bajadores de la empresa especficamente
un mejor conocimiento tanto del alcance real designados para ello, de la constitucin de
de los riesgos derivados del trabajo como de un servicio de prevencin o del recurso a un
la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera servicio de prevencin ajeno a la empresa. De
adaptada a las peculiaridades de cada centro esta manera, la Ley combina la necesidad de
de trabajo, a las caractersticas de las personas una actuacin ordenada y formalizada de las
que en l desarrollan su prestacin laboral y a actividades de prevencin con el reconocimien-
la actividad concreta que realizan. to de la diversidad de situaciones a las que la
Ley se dirige en cuanto a la magnitud, comple-
Desde estos principios se articula el captulo jidad e intensidad de los riesgos inherentes a
III de la Ley, que regula el conjunto de derechos las mismas, otorgando un conjunto suficiente

de posibilidades, incluida la eventual participa- 7
cin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales, para organizar Tras regularse en el captulo VI las obliga-
de manera racional y flexible el desarrollo de ciones bsicas que afectan a los fabricantes,
la accin preventiva, garantizando en todo caso importadores y suministradores de maquina-
tanto la suficiencia del modelo de organizacin ria, equipos, productos y tiles de trabajo, que
elegido como la independencia y proteccin enlazan con la normativa comunitaria de mer-
de los trabajadores que, organizados o no en cado interior dictada para asegurar la exclusiva
un servicio de prevencin, tengan atribuidas comercializacin de aquellos productos y equi-
dichas funciones. pos que ofrezcan los mayores niveles de seguri-
dad para los usuarios, la Ley aborda en el cap-
6 tulo VII la regulacin de las responsabilidades y
sanciones que deben garantizar su cumplimien-
El captulo V regula, de forma detallada, los to, incluyendo la tipificacin de las infracciones
derechos de consulta y participacin de los tra- y el rgimen sancionador correspondiente.
bajadores en relacin con las cuestiones que
afectan a la seguridad y salud en el trabajo. Par- Finalmente, la disposicin adicional quinta
tiendo del sistema de representacin colectiva viene a ordenar la creacin de una fundacin,
vigente en nuestro pas, la Ley atribuye a los bajo el protectorado del Ministerio de Trabajo
denominados Delegados de Prevencin elegi- y Seguridad Social y con participacin tanto
dos por y entre los representantes del personal de las Administraciones pblicas como de las
en el mbito de los respectivos rganos de repre- organizaciones representativas de empresa-
sentacin el ejercicio de las funciones especia- rios y trabajadores, cuyo fin primordial ser la
lizadas en materia de prevencin de riesgos en promocin, especialmente en las pequeas y
el trabajo, otorgndoles para ello las competen- medianas empresas, de actividades destinadas
cias, facultades y garantas necesarias. Junto a a la mejora de las condiciones de seguridad y
ello, el Comit de Seguridad y Salud, continuan- salud en el trabajo. Para permitir a la fundacin
do la experiencia de actuacin de una figura el desarrollo de sus actividades, se dotar a la
arraigada y tradicional de nuestro ordenamiento misma por parte del Ministerio de Trabajo y
laboral, se configura como el rgano de encuen- Seguridad Social de un patrimonio procedente
tro entre dichos representantes y el empresario del exceso de excedentes de la gestin realiza-
para el desarrollo de una participacin equilibra- da por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
da en materia de prevencin de riesgos. Enfermedades Profesionales.
Todo ello sin perjuicio de las posibilidades Con ello se refuerzan, sin duda, los objetivos
que otorga la Ley a la negociacin colectiva de responsabilidad, cooperacin y participacin
para articular de manera diferente los instru- que inspiran la Ley en su conjunto.
mentos de participacin de los trabajadores,
incluso desde el establecimiento de mbitos 8
de actuacin distintos a los propios del centro
de trabajo, recogiendo con ello diferentes expe- El proyecto de Ley, cumpliendo las prescripcio-
riencias positivas de regulacin convencional nes legales sobre la materia, ha sido sometido
cuya vigencia, plenamente compatible con los a la consideracin del Consejo Econmico y
objetivos de la Ley, se salvaguarda a travs de Social, del Consejo General del Poder Judicial
la disposicin transitoria de sta. y del Consejo de Estado.

CAPTULO I tendrn en todo caso el carcter de Derecho
Objeto, mbito de aplicacin necesario mnimo indisponible, pudiendo ser
y definiciones mejoradas y desarrolladas en los convenios
colectivos.
Artculo 1 Artculo 3
Normativa sobre prevencin de riesgos mbito de aplicacin
laborales
La normativa sobre prevencin de riesgos labo- Notas de vigencia

rales est constituida por la presente Ley, sus Ap. 1 modificado por disp. final 2.1 de Ley nm.
disposiciones de desarrollo o complementarias 31/2006, de 18 de octubre. RCL/2006/1893.
y cuantas otras normas, legales o convencio- Ap. 2 modificado por disp. final 2.1 de Ley nm.
nales, contengan prescripciones relativas a la 31/2006, de 18 de octubre. RCL/2006/1893.
adopcin de medidas preventivas en el mbito
laboral o susceptibles de producirlas en dicho
mbito. 1. Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de
aplicacin tanto en el mbito de las relaciones
Artculo 2 laborales reguladas en el texto refundido de la
Objeto y carcter de la norma Ley del Estatuto de los Trabajadores como en
el de las relaciones de carcter administrativo
1. La presente Ley tiene por objeto promover o estatutario del personal al servicio de las
la seguridad y la salud de los trabajadores Administraciones pblicas, con las peculiari-
mediante la aplicacin de medidas y el desarro- dades que, en este caso, se contemplan en la
llo de las actividades necesarias para la preven- presente Ley o en sus normas de desarrollo.
cin de riesgos derivados del trabajo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obli-
gaciones especficas que se establecen para
A tales efectos, esta Ley establece los princi- fabricantes, importadores y suministradores,
pios generales relativos a la prevencin de los y de los derechos y obligaciones que puedan
riesgos profesionales para la proteccin de la derivarse para los trabajadores autnomos.
seguridad y de la salud, la eliminacin o dismi- Igualmente sern aplicables a las sociedades
nucin de los riesgos derivados del trabajo, la cooperativas, constituidas de acuerdo con la
informacin, la consulta, la participacin equi- legislacin que les sea de aplicacin, en las
librada y la formacin de los trabajadores en que existan socios cuya actividad consista
materia preventiva, en los trminos sealados en la prestacin de un trabajo personal, con
en la presente disposicin. las peculiaridades derivadas de su normativa
especfica.
Para el cumplimiento de dichos fines, la presen-
te Ley regula las actuaciones a desarrollar por Cuando en la presente Ley se haga referencia
las Administraciones pblicas, as como por los a trabajadores y empresarios, se entendern
empresarios, los trabajadores y sus respectivas tambin comprendidos en estos trminos,
organizaciones representativas. respectivamente, de una parte, el personal
con relacin de carcter administrativo o
2. Las disposiciones de carcter laboral conteni- estatutario y la Administracin pblica para
das en esta Ley y en sus normas reglamentarias la que presta servicios, en los trminos expre-

sados en la disposicin adicional tercera de Artculo 4
esta Ley, y, de otra, los socios de las coopera- Definiciones
tivas a que se refiere el prrafo anterior y las
sociedades cooperativas para las que prestan A efectos de la presente Ley y de las normas
sus servicios. que la desarrollen:
2. La presente Ley no ser de aplicacin en 1. Se entender por prevencin el conjunto de

aquellas actividades cuyas particularidades lo actividades o medidas adoptadas o previstas en
impidan en el mbito de las funciones pblicas todas las fases de actividad de la empresa con
de: el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo.
Polica, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de proteccin civil y 2. Se entender como riesgo laboral la posibi-
peritaje forense en los casos de grave riesgo, lidad de que un trabajador sufra un determinado
catstrofe y calamidad pblica. dao derivado del trabajo. Para calificar un ries-
Fuerzas Armadas y actividades militares de go desde el punto de vista de su gravedad, se
la Guardia Civil. valorarn conjuntamente la probabilidad de que
se produzca el dao y la severidad del mismo.
No obstante, esta Ley inspirar la normativa
especfica que se dicte para regular la protec- 3. Se considerarn como daos derivados del
cin de la seguridad y la salud de los trabajado- trabajo las enfermedades, patologas o lesio-
res que prestan sus servicios en las indicadas nes sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
actividades.
4. Se entender como riesgo laboral grave e
3. En los centros y establecimientos militares inminente aquel que resulte probable racional-
ser de aplicacin lo dispuesto en la presente mente que se materialice en un futuro inmedia-
Ley, con las particularidades previstas en su to y pueda suponer un dao grave para la salud
normativa especfica. de los trabajadores.
En los establecimientos penitenciarios se adap- En el caso de exposicin a agentes suscepti-

tarn a la presente Ley aquellas actividades bles de causar daos graves a la salud de los
cuyas caractersticas justifiquen una regulacin trabajadores, se considerar que existe un
especial, lo que se llevar a efecto en los trmi- riesgo grave e inminente cuando sea probable
nos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, racionalmente que se materialice en un futuro
sobre negociacin colectiva y participacin en inmediato una exposicin a dichos agentes de
la determinacin de las condiciones de trabajo la que puedan derivarse daos graves para la
de los empleados pblicos. salud, aun cuando stos no se manifiesten de
forma inmediata.
4. La presente Ley tampoco ser de aplicacin
a la relacin laboral de carcter especial del 5. Se entendern como procesos, actividades,
servicio del hogar familiar. No obstante lo ante- operaciones, equipos o productos potencial-
rior, el titular del hogar familiar est obligado a mente peligrosos aquellos que, en ausencia
cuidar de que el trabajo de sus empleados se de medidas preventivas especficas, originen
realice en las debidas condiciones de seguridad riesgos para la seguridad y la salud de los tra-
e higiene. bajadores que los desarrollan o utilizan.

6. Se entender como equipo de trabajo cual- CAPTULO II
quier mquina, aparato, instrumento o instala- Poltica en materia de prevencin de
cin utilizada en el trabajo. riesgos para proteger la seguridad y la
salud en el trabajo
7. Se entender como condicin de trabajo
cualquier caracterstica del mismo que pueda
tener una influencia significativa en la genera- Artculo 5
cin de riesgos para la seguridad y la salud del Objetivos de la poltica
trabajador. Quedan especficamente incluidas
en esta definicin:
Notas de vigencia
Ap. 5 aadido por art. 8.1 de Ley nm.
a) Las caractersticas generales de los locales,
25/2009, de 22 de diciembre. RCL/2009/2556.
instalaciones, equipos, productos y dems ti-
Ap. 4 aadido por disp. adic. 12.1 de Ley
les existentes en el centro de trabajo.
Orgnica nm. 3/2007, de 22 de marzo.
RCL/2007/586.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos
y biolgicos presentes en el ambiente de traba-
jo y sus correspondientes intensidades, concen- 1. La poltica en materia de prevencin tendr
traciones o niveles de presencia. por objeto la promocin de la mejora de las
condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel
c) Los procedimientos para la utilizacin de los de proteccin de la seguridad y la salud de los
agentes citados anteriormente que influyan en trabajadores en el trabajo.
la generacin de los riesgos mencionados.
Dicha poltica se llevar a cabo por medio de
d) Todas aquellas otras caractersticas del tra- las normas reglamentarias y de las actuaciones
bajo, incluidas las relativas a su organizacin y administrativas que correspondan y, en parti-
ordenacin, que influyan en la magnitud de los cular, las que se regulan en este captulo, que
riesgos a que est expuesto el trabajador. se orientarn a la coordinacin de las distintas
Administraciones pblicas competentes en
8. Se entender por equipo de proteccin indi- materia preventiva y a que se armonicen con
vidual cualquier equipo destinado a ser llevado ellas las actuaciones que conforme a esta Ley
o sujetado por el trabajador para que le proteja correspondan a sujetos pblicos y privados, a
de uno o varios riesgos que puedan amenazar cuyo fin:
su seguridad o su salud en el trabajo, as como
cualquier complemento o accesorio destinado a a) La Administracin General del Estado, las
tal fin. Administraciones de las Comunidades Autno-
mas y las Entidades que integran la Administra-
cin local se prestarn cooperacin y asistencia
para el eficaz ejercicio de sus respectivas com-
petencias en el mbito de lo previsto en este
artculo.
b) La elaboracin de la poltica preventiva se lle-

var a cabo con la participacin de los empre-
sarios y de los trabajadores a travs de sus

organizaciones empresariales y sindicales ms mujeres y hombres, considerando las variables
representativas. relacionadas con el sexo tanto en los sistemas
de recogida y tratamiento de datos como en el
2. A los fines previstos en el apartado anterior, estudio e investigacin generales en materia de
las Administraciones pblicas promovern la prevencin de riesgos laborales, con el objetivo
mejora de la educacin en materia preventiva de detectar y prevenir posibles situaciones en las
en los diferentes niveles de enseanza y de que los daos derivados del trabajo puedan apa-
manera especial en la oferta formativa corres- recer vinculados con el sexo de los trabajadores.
pondiente al Sistema Nacional de Cualificacio-
nes Profesionales, as como la adecuacin de la 5. La poltica en materia de prevencin de ries-
formacin de los recursos humanos necesarios gos laborales deber promover la integracin
para la prevencin de los riesgos laborales. eficaz de la prevencin de riesgos laborales en
el sistema de gestin de la empresa.
En el mbito de la Administracin General del
Estado se establecer una colaboracin perma- Igualmente, la poltica en materia de seguri-
nente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad dad y salud en el trabajo tendr en cuenta las
Social y los Ministerios que correspondan, en necesidades y dificultades especficas de las
particular los de Educacin y Ciencia y Sanidad pequeas y medianas empresas. A tal efecto,
y Consumo, al objeto de establecer los niveles en el procedimiento de elaboracin de las dis-
formativos y especializaciones idneas, as posiciones de carcter general en materia de
como la revisin permanente de estas ensean- prevencin de riesgos laborales deber incor-
zas, con el fin de adaptarlas a las necesidades porarse un informe sobre su aplicacin en las
existentes en cada momento. pequeas y medianas empresas que incluir,
en su caso, las medidas particulares que para
3. Del mismo modo, las Administraciones pbli- stas se contemplen.
cas fomentarn aquellas actividades desarrolla-
das por los sujetos a que se refiere el apartado Artculo 6
1 del artculo segundo, en orden a la mejora de Normas reglamentarias
las condiciones de seguridad y salud en el tra-
bajo y la reduccin de los riesgos laborales, la 1. El Gobierno, a travs de las correspondientes
investigacin o fomento de nuevas formas de normas reglamentarias y previa consulta a las
proteccin y la promocin de estructuras efica- organizaciones sindicales y empresariales ms
ces de prevencin. representativas, regular las materias que a
continuacin se relacionan:
Para ello podrn adoptar programas especficos
dirigidos a promover la mejora del ambiente de a) Requisitos mnimos que deben reunir las
trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de condiciones de trabajo para la proteccin de la
proteccin. Los programas podrn instrumen- seguridad y la salud de los trabajadores.
tarse a travs de la concesin de los incentivos
que reglamentariamente se determinen que b) Limitaciones o prohibiciones que afectarn a
se destinarn especialmente a las pequeas y las operaciones, los procesos y las exposicio-
medianas empresas. nes laborales a agentes que entraen riesgos
para la seguridad y la salud de los trabajadores.
Las Administraciones pblicas promovern
4. Especficamente podr establecerse el someti-
la efectividad del principio de igualdad entre miento de estos procesos u operaciones a tr-

mites de control administrativo, as como, en el experiencia en su aplicacin y el progreso de la
caso de agentes peligrosos, la prohibicin de su tcnica.
empleo.
Artculo 7
c) Condiciones o requisitos especiales para Actuaciones de las Administraciones
cualquiera de los supuestos contemplados en pblicas competentes en materia laboral
el apartado anterior, tales como la exigencia de
un adiestramiento o formacin previa o la ela- 1. En cumplimiento de lo dispuesto en la pre-
boracin de un plan en el que se contengan las sente Ley, las Administraciones pblicas
medidas preventivas a adoptar. competentes en materia laboral desarrolla-
rn funciones de promocin de la prevencin,
d) Procedimientos de evaluacin de los riesgos asesoramiento tcnico, vigilancia y control del
para la salud de los trabajadores, normalizacin cumplimiento por los sujetos comprendidos en
de metodologas y guas de actuacin preventiva. su mbito de aplicacin de la normativa de pre-
vencin de riesgos laborales, y sancionarn las
e) Modalidades de organizacin, funcionamien- infracciones a dicha normativa, en los siguien-
to y control de los servicios de prevencin, con- tes trminos:
siderando las peculiaridades de las pequeas
empresas con el fin de evitar obstculos inne- a) Promoviendo la prevencin y el asesora-
cesarios para su creacin y desarrollo, as como miento a desarrollar por los rganos tcnicos
capacidades y aptitudes que deban reunir los en materia preventiva, incluidas la asistencia
mencionados servicios y los trabajadores desig- y cooperacin tcnica, la informacin, divul-
nados para desarrollar la accin preventiva. gacin, formacin e investigacin en materia
preventiva, as como el seguimiento de las
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas actuaciones preventivas que se realicen en las
especficas en trabajos especialmente peligro- empresas para la consecucin de los objetivos
sos, en particular si para los mismos estn pre- previstos en esta Ley.
vistos controles mdicos especiales, o cuando
se presenten riesgos derivados de determina- b) Velando por el cumplimiento de la normativa
das caractersticas o situaciones especiales de sobre prevencin de riesgos laborales mediante
los trabajadores. las actuaciones de vigilancia y control. A estos
efectos, prestarn el asesoramiento y la asis-
g) Procedimiento de calificacin de las enfer- tencia tcnica necesarios para el mejor cumpli-
medades profesionales, as como requisitos y miento de dicha normativa y desarrollarn pro-
procedimientos para la comunicacin e infor- gramas especficos dirigidos a lograr una mayor
macin a la autoridad competente de los daos eficacia en el control.
derivados del trabajo.
c) Sancionando el incumplimiento de la norma-
2. Las normas reglamentarias indicadas en el tiva de prevencin de riesgos laborales por los
apartado anterior se ajustarn, en todo caso, a sujetos comprendidos en el mbito de aplica-
los principios de poltica preventiva estableci- cin de la presente Ley, con arreglo a lo previsto
dos en esta Ley, mantendrn la debida coordi- en el captulo VII de la misma.
nacin con la normativa sanitaria y de seguri-
dad industrial y sern objeto de evaluacin y, en 2. Las funciones de las Administraciones pbli-
su caso, de revisin peridica, de acuerdo con la cas competentes en materia laboral que se

sealan en el apartado 1 continuarn siendo c) Apoyo tcnico y colaboracin con la Inspec-
desarrolladas, en lo referente a los trabajos cin de Trabajo y Seguridad Social en el cum-
en minas, canteras y tneles que exijan la apli- plimiento de su funcin de vigilancia y control,
cacin de tcnica minera, a los que impliquen prevista en el artculo 9 de la presente Ley, en el
fabricacin, transporte, almacenamiento, mani- mbito de las Administraciones pblicas.
pulacin y utilizacin de explosivos o el empleo
de energa nuclear, por los rganos especficos d) Colaboracin con organismos internacionales
contemplados en su normativa reguladora. y desarrollo de programas de cooperacin inter-
nacional en este mbito, facilitando la partici-
Las competencias previstas en el apartado pacin de las Comunidades Autnomas.
anterior se entienden sin perjuicio de lo esta-
blecido en la legislacin especfica sobre pro- e) Cualesquiera otras que sean necesarias para
ductos e instalaciones industriales. el cumplimiento de sus fines y le sean encomen-
dadas en el mbito de sus competencias, de
Artculo 8 acuerdo con la Comisin Nacional de Seguridad
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene y Salud en el Trabajo regulada en el artculo 13
en el Trabajo de esta Ley, con la colaboracin, en su caso, de
los rganos tcnicos de las Comunidades Aut-
1. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene nomas con competencias en la materia.
en el Trabajo es el rgano cientfico tcnico
especializado de la Administracin General del 2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
Estado que tiene como misin el anlisis y estu- en el Trabajo, en el marco de sus funciones, vela-
dio de las condiciones de seguridad y salud en r por la coordinacin, apoyar el intercambio de
el trabajo, as como la promocin y apoyo a la informacin y las experiencias entre las distin-
mejora de las mismas. Para ello establecer la tas Administraciones pblicas y especialmente
cooperacin necesaria con los rganos de las fomentar y prestar apoyo a la realizacin de
Comunidades Autnomas con competencias en actividades de promocin de la seguridad y de la
esta materia. salud por las Comunidades Autnomas.
El Instituto, en cumplimiento de esta misin, Asimismo prestar, de acuerdo con las Admi-
tendr las siguientes funciones: nistraciones competentes, apoyo tcnico espe-
cializado en materia de certificacin, ensayo y
a) Asesoramiento tcnico en la elaboracin de acreditacin.
la normativa legal y en el desarrollo de la nor-
malizacin, tanto a nivel nacional como inter- 3. En relacin con las Instituciones de la Unin
nacional. Europea, el Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo actuar como centro de
b) Promocin y, en su caso, realizacin de activi- referencia nacional, garantizando la coordina-
dades de formacin, informacin, investigacin, cin y transmisin de la informacin que deber
estudio y divulgacin en materia de prevencin facilitar a escala nacional, en particular respec-
de riesgos laborales, con la adecuada coordina- to a la Agencia Europea para la Seguridad y la
cin y colaboracin, en su caso, con los rganos Salud en el Trabajo y su red.
tcnicos en materia preventiva de las Comuni-
dades Autnomas en el ejercicio de sus funcio- 4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
nes en esta materia. en el Trabajo ejercer la Secretara General de

la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en cidas ante los mismos en los procedimientos
el Trabajo, prestndole la asistencia tcnica y de accidentes de trabajo y enfermedades pro-
cientfica necesaria para el desarrollo de sus fesionales.
competencias.
d) Informar a la autoridad laboral sobre los
Artculo 9 accidentes de trabajo mortales, muy graves o
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social graves, y sobre aquellos otros en que, por sus
caractersticas o por los sujetos afectados, se
considere necesario dicho informe, as como
Notas de vigencia sobre las enfermedades profesionales en las
Ap. 2 modificado por art. 1.1 de Ley nm. que concurran dichas calificaciones y, en gene-
54/2003, de 12 de diciembre. RCL/2003/2899. ral, en los supuestos en que aqulla lo solicite
Ap. 4 aadido por art. 1.3 de Ley nm. respecto del cumplimiento de la normativa
54/2003, de 12 de diciembre. RCL/2003/2899. legal en materia de prevencin de riesgos
Ap. 3 aadido por art. 1.2 de Ley nm. laborales.
e) Comprobar y favorecer el cumplimiento de
las obligaciones asumidas por los servicios de
1. Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y prevencin establecidos en la presente Ley.
Seguridad Social la funcin de la vigilancia y
control de la normativa sobre prevencin de f) Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos
riesgos laborales. cuando, a juicio del inspector, se advierta la
existencia de riesgo grave e inminente para la
En cumplimiento de esta misin, tendr las seguridad o salud de los trabajadores.
siguientes funciones:
2. Las Administraciones General del Estado y de
a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre las Comunidades Autnomas adoptarn, en sus
prevencin de riesgos laborales, as como de las respectivos mbitos de competencia, las medi-
normas jurdico-tcnicas que incidan en las con- das necesarias para garantizar la colaboracin
diciones de trabajo en materia de prevencin, pericial y el asesoramiento tcnico necesarios a
aunque no tuvieran la calificacin directa de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que,
normativa laboral, proponiendo a la autoridad en el mbito de la Administracin General del
laboral competente la sancin correspondiente, Estado, sern prestados por el Instituto Nacio-
cuando comprobase una infraccin a la norma- nal de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
tiva sobre prevencin de riesgos laborales, de
acuerdo con lo previsto en el captulo VII de la Estas Administraciones pblicas elaborarn y
presente Ley. coordinarn planes de actuacin, en sus res-
pectivos mbitos competenciales y territoriales,
b) Asesorar e informar a las empresas y a los para contribuir al desarrollo de las actuaciones
trabajadores sobre la manera ms efectiva de preventivas en las empresas, especialmente
cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene en las de mediano y pequeo tamao y las de
encomendada. sectores de actividad con mayor nivel de riesgo
o de siniestralidad, a travs de acciones de ase-
c) Elaborar los informes solicitados por los soramiento, de informacin, de formacin y de
Juzgados de lo Social en las demandas dedu- asistencia tcnica.

En el ejercicio de tales cometidos, los funcio- 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la
narios pblicos de las citadas Administraciones Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
que ejerzan labores tcnicas en materia de pre-
vencin de riesgos laborales a que se refiere el Artculo 10
prrafo anterior, podrn desempear funciones Actuaciones de las Administraciones
de asesoramiento, informacin y comprobato- pblicas competentes en materia sanitaria
rias de las condiciones de seguridad y salud en
las empresas y centros de trabajo, con el alcan- Las actuaciones de las Administraciones
ce sealado en el apartado 3 de este artculo pblicas competentes en materia sanitaria
y con la capacidad de requerimiento a que se referentes a la salud laboral se llevarn a cabo
refiere el artculo 43 de esta Ley, todo ello en a travs de las acciones y en relacin con los
la forma que se determine reglamentariamente. aspectos sealados en el captulo IV del Ttulo
I de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General
Las referidas actuaciones comprobatorias se de Sanidad, y disposiciones dictadas para su
programarn por la respectiva Comisin Terri- desarrollo.
torial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social a que se refiere el artculo 17.2 de la Ley En particular, corresponder a las Administra-
42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la ciones pblicas citadas:
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, para
su integracin en el plan de accin en Seguri- a) El establecimiento de medios adecuados para
dad y Salud Laboral de la Inspeccin de Trabajo la evaluacin y control de las actuaciones de
y Seguridad Social. carcter sanitario que se realicen en las empre-
sas por los servicios de prevencin actuantes.
3. Cuando de las actuaciones de comprobacin Para ello establecern las pautas y protocolos
a que se refiere el apartado anterior, se deduzca de actuacin, odas las sociedades cientficas, a
la existencia de infraccin, y siempre que haya los que debern someterse los citados servicios.
mediado incumplimiento de previo requerimien-
to, el funcionario actuante remitir informe a la b) La implantacin de sistemas de informacin
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en adecuados que permitan la elaboracin, junto
el que se recogern los hechos comprobados, con las autoridades laborales competentes, de
a efectos de que se levante la correspondiente mapas de riesgos laborales, as como la realiza-
acta de infraccin, si as procediera. cin de estudios epidemiolgicos para la iden-
tificacin y prevencin de las patologas que
A estos efectos, los hechos relativos a las puedan afectar a la salud de los trabajadores,
actuaciones de comprobacin de las condi- as como hacer posible un rpido intercambio
ciones materiales o tcnicas de seguridad y de informacin.
salud recogidos en tales informes gozarn de la
presuncin de certeza a que se refiere la dis- c) La supervisin de la formacin que, en mate-
posicin adicional cuarta, apartado 2, de la Ley ria de prevencin y promocin de la salud labo-
42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la ral, deba recibir el personal sanitario actuante
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. en los servicios de prevencin autorizados.
4. Las actuaciones previstas en los dos aparta- d) La elaboracin y divulgacin de estudios,

dos anteriores estarn sujetas a los plazos esta- investigaciones y estadsticas relacionados con
blecidos en el artculo 14, apartado 2, de la Ley la salud de los trabajadores.

Artculo 11 Artculo 13
Coordinacin administrativa Comisin Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
La elaboracin de normas preventivas y el con-
trol de su cumplimiento, la promocin de la 1. Se crea la Comisin Nacional de Seguridad
prevencin, la investigacin y la vigilancia epi- y Salud en el Trabajo como rgano colegiado
demiolgica sobre riesgos laborales, accidentes asesor de las Administraciones pblicas en la
de trabajo y enfermedades profesionales deter- formulacin de las polticas de prevencin y
minan la necesidad de coordinar las actuacio- rgano de participacin institucional en materia
nes de las Administraciones competentes en de seguridad y salud en el trabajo.
materia laboral, sanitaria y de industria para
una ms eficaz proteccin de la seguridad y la 2. La Comisin estar integrada por un repre-
salud de los trabajadores. sentante de cada una de las Comunidades
Autnomas y por igual nmero de miembros de
En el marco de dicha coordinacin, la Adminis- la Administracin General del Estado y, parita-
tracin competente en materia laboral velar, riamente con todos los anteriores, por repre-
en particular, para que la informacin obtenida sentantes de las organizaciones empresariales
por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y sindicales ms representativas.
en el ejercicio de las funciones atribuidas a la
misma en el apartado 1 del artculo 9 de esta 3. La Comisin conocer las actuaciones que
Ley sea puesta en conocimiento de la autoridad desarrollen las Administraciones pblicas com-
sanitaria competente a los fines dispuestos en petentes en materia de promocin de la pre-
el artculo 10 de la presente Ley y en el artculo vencin de riesgos laborales, de asesoramiento
21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General tcnico y de vigilancia y control a que se refieren
de Sanidad, as como de la Administracin com- los artculos 7, 8, 9 y 11 de esta Ley, y podr infor-
petente en materia de industria a los efectos mar y formular propuestas en relacin con dichas
previstos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de actuaciones, especficamente en lo referente a:
Industria.
Criterios y programas generales de actuacin.
Proyectos de disposiciones de carcter general.
Artculo 12
Coordinacin de las actuaciones desarrolla-
Participacin de empresarios y
das por las Administraciones pblicas com-
trabajadores
petentes en materia laboral.
Coordinacin entre las Administraciones
La participacin de empresarios y trabajadores, pblicas competentes en materia laboral,
a travs de las organizaciones empresariales y sanitaria y de industria.
sindicales ms representativas, en la planifica-
cin, programacin, organizacin y control de la 4. La Comisin adoptar sus acuerdos por mayo-
gestin relacionada con la mejora de las condi- ra. A tal fin, los representantes de las Adminis-
ciones de trabajo y la proteccin de la seguri- traciones pblicas tendrn cada uno un voto y
dad y salud de los trabajadores en el trabajo es dos los de las organizaciones empresariales y
principio bsico de la poltica de prevencin de sindicales.
riesgos laborales, a desarrollar por las Adminis-
traciones pblicas competentes en los distintos 5. La Comisin contar con un Presidente y cuatro
niveles territoriales. Vicepresidentes, uno por cada uno de los grupos

que la integran. La Presidencia de la Comisin Este deber de proteccin constituye, igualmen-
corresponder al Secretario General de Empleo y te, un deber de las Administraciones pblicas
Relaciones Laborales, recayendo la Vicepresiden- respecto del personal a su servicio.
cia atribuida a la Administracin General del Esta-
do en el Subsecretario de Sanidad y Consumo. Los derechos de informacin, consulta y partici-
pacin, formacin en materia preventiva, parali-
6. La Secretara de la Comisin, como rgano zacin de la actividad en caso de riesgo grave e
de apoyo tcnico y administrativo, recaer en la inminente y vigilancia de su estado de salud, en
Direccin del Instituto Nacional de Seguridad e los trminos previsto en la presente Ley, forman
Higiene en el Trabajo. parte del derecho de los trabajadores a una pro-
teccin eficaz en materia de seguridad y salud
7. La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo.
en el Trabajo funcionar en Pleno, en Comisin
Permanente o en Grupos de Trabajo, conforme 2. En cumplimiento del deber de proteccin,
a la normativa que establezca el Reglamento el empresario deber garantizar la seguridad
interno que elaborar la propia Comisin. y la salud de los trabajadores a su servicio en
todos los aspectos relacionados con el trabajo.
En lo no previsto en la presente Ley y en el A estos efectos, en el marco de sus responsa-
Reglamento interno a que hace referencia el bilidades, el empresario realizar la prevencin
prrafo anterior la Comisin se regir por la Ley de los riesgos laborales mediante la integracin
30/1992, de Rgimen Jurdico de las Adminis- de la actividad preventiva en la empresa y la
traciones Pblicas y del Procedimiento Adminis- adopcin de cuantas medidas sean necesarias
trativo Comn. para la proteccin de la seguridad y la salud de
los trabajadores, con las especialidades que se
recogen en los artculos siguientes en materia
CAPTULO III de plan de prevencin de riesgos laborales,
Derechos y obligaciones evaluacin de riesgos, informacin, consulta y
participacin y formacin de los trabajadores,
actuacin en casos de emergencia y de ries-
Artculo 14 go grave e inminente, vigilancia de la salud, y
Derecho a la proteccin frente a los mediante la constitucin de una organizacin y
riesgos laborales de los medios necesarios en los trminos esta-
blecidos en el captulo IV de esta Ley.
Notas de vigencia
El empresario desarrollar una accin perma-
Ap. 2 modificado por art. 2.1 de Ley nm.
nente de seguimiento de la actividad preventiva
con el fin de perfeccionar de manera continua
las actividades de identificacin, evaluacin y
1. Los trabajadores tienen derecho a una protec- control de los riesgos que no se hayan podido
cin eficaz en materia de seguridad y salud en el evitar y los niveles de proteccin existentes y
trabajo. dispondr lo necesario para la adaptacin de
las medidas de prevencin sealadas en el
El citado derecho supone la existencia de un prrafo anterior a las modificaciones que pue-
correlativo deber del empresario de proteccin dan experimentar las circunstancias que incidan
de los trabajadores frente a los riesgos laborales. en la realizacin del trabajo.

3. El empresario deber cumplir las obligaciones f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco
establecidas en la normativa sobre prevencin o ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un con-
4. Las obligaciones de los trabajadores estable- junto coherente que integre en ella la tcnica,
cidas en esta Ley, la atribucin de funciones en la organizacin del trabajo, las condiciones de
materia de proteccin y prevencin a trabaja- trabajo, las relaciones sociales y la influencia
dores o servicios de la empresa y el recurso al de los factores ambientales en el trabajo.
concierto con entidades especializadas para el
desarrollo de actividades de prevencin com- h) Adoptar medidas que antepongan la protec-
plementarn las acciones del empresario, sin cin colectiva a la individual.
que por ello le eximan del cumplimiento de
su deber en esta materia, sin perjuicio de las i) Dar las debidas instrucciones a los trabaja-
acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra dores.
cualquier otra persona.
2. El empresario tomar en consideracin las
capacidades profesionales de los trabajado-
5. El coste de las medidas relativas a la seguri-
res en materia de seguridad y de salud en el
dad y la salud en el trabajo no deber recaer en
momento de encomendarles las tareas.
modo alguno sobre los trabajadores.
3. El empresario adoptar las medidas necesa-
Artculo 15 rias a fin de garantizar que slo los trabajado-
Principios de la accin preventiva res que hayan recibido informacin suficiente y
adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo
1. El empresario aplicar las medidas que inte- grave y especfico.
gran el deber general de prevencin previsto en
el artculo anterior, con arreglo a los siguientes 4. La efectividad de las medidas preventivas
principios generales: deber prever las distracciones o imprudencias
no temerarias que pudiera cometer el traba-
jador. Para su adopcin se tendrn en cuenta
a) Evitar los riesgos.
los riesgos adicionales que pudieran implicar
determinadas medidas preventivas, las cuales
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. slo podrn adoptarse cuando la magnitud de
dichos riesgos sea substancialmente inferior a
c) Combatir los riesgos en su origen. la de los que se pretende controlar y no existan
alternativas ms seguras.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particu-
lar en lo que respecta a la concepcin de los 5. Podrn concertar operaciones de seguro
puestos de trabajo, as como a la eleccin de que tengan como fin garantizar como mbito
los equipos y los mtodos de trabajo y de pro- de cobertura la previsin de riesgos derivados
duccin, con miras, en particular, a atenuar el del trabajo, la empresa respecto de sus traba-
trabajo montono y repetitivo y a reducir los jadores, los trabajadores autnomos respecto
efectos del mismo en la salud. a ellos mismos y las sociedades cooperativas
respecto a sus socios cuya actividad consista en
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. la prestacin de su trabajo personal.

Artculo 16 existentes y de los trabajadores que deban
Plan de prevencin de riesgos laborales, desempearlos. Igual evaluacin deber hacer-
evaluacin de los riesgos y planificacin se con ocasin de la eleccin de los equipos de
de la actividad preventiva trabajo, de las sustancias o preparados qumi-
cos y del acondicionamiento de los lugares de
trabajo. La evaluacin inicial tendr en cuenta
Notas de vigencia aquellas otras actuaciones que deban desarro-
Ap. 2 bis aadido por art. 8.2 de Ley nm. llarse de conformidad con lo dispuesto en la
25/2009, de 22 de diciembre. RCL/2009/2556. normativa sobre proteccin de riesgos espec-
Ap. 1 modificado por art. 2.2 de Ley nm. ficos y actividades de especial peligrosidad. La
54/2003, de 12 de diciembre. RCL/2003/2899. evaluacin ser actualizada cuando cambien
Ap. 2 modificado por art. 2.2 de Ley nm. las condiciones de trabajo y, en todo caso, se
54/2003, de 12 de diciembre. RCL/2003/2899. someter a consideracin y se revisar, si fue-
Rbrica modificada por art. 2.2 de Ley nm. ra necesario, con ocasin de los daos para la
54/2003, de 12 de diciembre. RCL/2003/2899. salud que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hicie-

1. La prevencin de riesgos laborales deber ra necesario, el empresario realizar controles
integrarse en el sistema general de gestin de peridicos de las condiciones de trabajo y de
la empresa, tanto en el conjunto de sus activi- la actividad de los trabajadores en la presta-
dades como en todos los niveles jerrquicos de cin de sus servicios, para detectar situaciones
sta, a travs de la implantacin y aplicacin potencialmente peligrosas.
de un plan de prevencin de riesgos laborales a
que se refiere el prrafo siguiente. b) Si los resultados de la evaluacin prevista en
el prrafo a) pusieran de manifiesto situacio-
Este plan de prevencin de riesgos laborales nes de riesgo, el empresario realizar aquellas
deber incluir la estructura organizativa, las actividades preventivas necesarias para elimi-
responsabilidades, las funciones, las prcticas, nar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas
los procedimientos, los procesos y los recursos actividades sern objeto de planificacin por el
necesarios para realizar la accin de prevencin empresario, incluyendo para cada actividad pre-
de riesgos en la empresa, en los trminos que ventiva el plazo para llevarla a cabo, la designa-
reglamentariamente se establezcan. cin de responsables y los recursos humanos y
materiales necesarios para su ejecucin.
2. Los instrumentos esenciales para la gestin
y aplicacin del plan de prevencin de riesgos, El empresario deber asegurarse de la efectiva
que podrn ser llevados a cabo por fases de ejecucin de las actividades preventivas inclui-
forma programada, son la evaluacin de riesgos das en la planificacin, efectuando para ello un
laborales y la planificacin de la actividad pre- seguimiento continuo de la misma.
ventiva a que se refieren los prrafos siguientes:
Las actividades de prevencin debern ser
a) El empresario deber realizar una evaluacin modificadas cuando se aprecie por el empre-
inicial de los riesgos para la seguridad y salud sario, como consecuencia de los controles
de los trabajadores, teniendo en cuenta, con peridicos previstos en el prrafo a) ante-
carcter general, la naturaleza de la actividad, rior, su inadecuacin a los fines de proteccin
las caractersticas de los puestos de trabajo requeridos.

2 bis. Las empresas, en atencin al nmero de para el desempeo de sus funciones y velar por el
trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de uso efectivo de los mismos cuando, por la natura-
las actividades realizadas, podrn realizar el leza de los trabajos realizados, sean necesarios.
plan de prevencin de riesgos laborales, la eva-
luacin de riesgos y la planificacin de la acti- Los equipos de proteccin individual debern
vidad preventiva de forma simplificada, siempre utilizarse cuando los riesgos no se puedan
que ello no suponga una reduccin del nivel de evitar o no puedan limitarse suficientemente
proteccin de la seguridad y salud de los tra- por medios tcnicos de proteccin colectiva o
bajadores y en los trminos que reglamentaria- mediante medidas, mtodos o procedimientos
mente se determinen. de organizacin del trabajo.
3. Cuando se haya producido un dao para la Artculo 18

salud de los trabajadores o cuando, con ocasin Informacin, consulta y participacin de
de la vigilancia de la salud prevista en el art- los trabajadores
culo 22, aparezcan indicios de que las medidas
de prevencin resultan insuficientes, el empre- 1. A fin de dar cumplimiento al deber de protec-
sario llevar a cabo una investigacin al respec- cin establecido en la presente Ley, el empresa-
to, a fin de detectar las causas de estos hechos. rio adoptar las medidas adecuadas para que
los trabajadores reciban todas las informacio-
Artculo 17 nes necesarias en relacin con:
Equipos de trabajo y medios de proteccin
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de
1. El empresario adoptar las medidas nece- los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos
sarias con el fin de que los equipos de trabajo que afecten a la empresa en su conjunto como
sean adecuados para el trabajo que deba reali- a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.
zarse y convenientemente adaptados a tal efec-
to, de forma que garanticen la seguridad y la b) Las medidas y actividades de proteccin y
salud de los trabajadores al utilizarlos. prevencin aplicables a los riesgos sealados
en el apartado anterior.
Cuando la utilizacin de un equipo de trabajo
pueda presentar un riesgo especfico para la c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo
seguridad y la salud de los trabajadores, el dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley.
empresario adoptar las medidas necesarias
con el fin de que: En las empresas que cuenten con representan-
tes de los trabajadores, la informacin a que
a) La utilizacin del equipo de trabajo quede se refiere el presente apartado se facilitar
reservada a los encargados de dicha utilizacin. por el empresario a los trabajadores a travs
de dichos representantes; no obstante, deber
b) Los trabajos de reparacin, transformacin, informarse directamente a cada trabajador de
mantenimiento o conservacin sean realizados los riesgos especficos que afecten a su puesto
por los trabajadores especficamente capacita- de trabajo o funcin y de las medidas de protec-
dos para ello. cin y prevencin aplicables a dichos riesgos.
2. El empresario deber proporcionar a sus trabaja- 2. El empresario deber consultar a los trabaja-
dores equipos de proteccin individual adecuados dores, y permitir su participacin, en el marco de

todas las cuestiones que afecten a la seguridad presencia de personas ajenas a la misma, debe-
y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo r analizar las posibles situaciones de emergen-
dispuesto en el captulo V de la presente Ley. cia y adoptar las medidas necesarias en materia
de primeros auxilios, lucha contra incendios y
Los trabajadores tendrn derecho a efectuar evacuacin de los trabajadores, designando
propuestas al empresario, as como a los rga- para ello al personal encargado de poner en
nos de participacin y presentacin previstos en prctica estas medidas y comprobando peri-
el captulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora dicamente, en su caso, su correcto funciona-
de los niveles de proteccin de la seguridad y la miento. El citado personal deber poseer la
salud en la empresa. formacin necesaria, ser suficiente en nmero
y disponer del material adecuado, en funcin de
Artculo 19 las circunstancias antes sealadas.
Formacin de los trabajadores
Para la aplicacin de las medidas adoptadas,
1. En cumplimiento del deber de proteccin, el el empresario deber organizar las relaciones
empresario deber garantizar que cada trabaja- que sean necesarias con servicios externos a la
dor reciba una formacin terica y prctica, sufi- empresa, en particular en materia de primeros
ciente y adecuada, en materia preventiva, tanto auxilios, asistencia mdica de urgencia, salva-
en el momento de su contratacin, cualquiera mento y lucha contra incendios, de forma que
que sea la modalidad o duracin de sta, como quede garantizada la rapidez y eficacia de las
cuando se produzcan cambios en las funciones mismas.
que desempee o se introduzcan nuevas tecno-
logas o cambios en los equipos de trabajo. Artculo 21
Riesgo grave e inminente
La formacin deber estar centrada especfica-
mente en el puesto de trabajo o funcin de cada 1. Cuando los trabajadores estn o puedan
trabajador, adaptarse a la evolucin de los ries- estar expuestos a un riesgo grave e inminente
gos y a la aparicin de otros nuevos y repetirse con ocasin de su trabajo, el empresario estar
peridicamente, si fuera necesario. obligado a:
2. La formacin a que se refiere el apartado a) Informar lo antes posible a todos los trabaja-
anterior deber impartirse, siempre que sea dores afectados acerca de la existencia de dicho
posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su
defecto, en otras horas pero con el descuento caso, deban adoptarse en materia de proteccin.
en aqulla del tiempo invertido en la misma.
La formacin se podr impartir por la empresa b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones
mediante medios propios o concertndola con necesarias para que, en caso de peligro grave,
servicios ajenos, y su coste no recaer en nin- inminente e inevitable, los trabajadores puedan
gn caso sobre los trabajadores. interrumpir su actividad y, si fuera necesario,
abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En
Artculo 20 este supuesto no podr exigirse a los trabajado-
Medidas de emergencia res que reanuden su actividad mientras persista
el peligro, salvo excepcin debidamente justifi-
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y cada por razones de seguridad y determinada
la actividad de la empresa, as como la posible reglamentariamente.

c) Disponer lo necesario para que el trabajador Artculo 22
que no pudiera ponerse en contacto con su Vigilancia de la salud
superior jerrquico, ante una situacin de peli-
gro grave e inminente para su seguridad, la de 1. El empresario garantizar a los trabajadores a
otros trabajadores o la de terceros a la empre- su servicio la vigilancia peridica de su estado
sa, est en condiciones, habida cuenta de sus de salud en funcin de los riesgos inherentes al
conocimientos y de los medios tcnicos puestos trabajo.
a su disposicin, de adoptar las medidas nece-
sarias para evitar las consecuencias de dicho Esta vigilancia slo podr llevarse a cabo
peligro. cuando el trabajador preste su consentimien-
to. De este carcter voluntario slo se excep-
2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 tuarn, previo informe de los representantes
del artculo 14 de la presente Ley, el trabaja- de los trabajadores, los supuestos en los que
dor tendr derecho a interrumpir su actividad y la realizacin de los reconocimientos sea
abandonar el lugar de trabajo, en caso necesa- imprescindible para evaluar los efectos de las
rio, cuando considere que dicha actividad entra- condiciones de trabajo sobre la salud de los
a un riesgo grave e inminente para su vida o su trabajadores o para verificar si el estado de
salud. salud del trabajador puede constituir un peli-
gro para el mismo, para los dems trabajado-
res o para otras personas relacionadas con la
3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado
empresa o cuando as est establecido en una
1 de este artculo el empresario no adopte o no
disposicin legal en relacin con la proteccin
permita la adopcin de las medidas necesarias
de riesgos especficos y actividades de espe-
para garantizar la seguridad y la salud de los
cial peligrosidad.
trabajadores, los representantes legales de
stos podrn acordar, por mayora de sus miem-
En todo caso se deber optar por la realizacin
bros, la paralizacin de la actividad de los traba-
de aquellos reconocimientos o pruebas que
jadores afectados por dicho riesgo. Tal acuerdo
causen las menores molestias al trabajador y
ser comunicado de inmediato a la empresa y
que sean proporcionales al riesgo.
a la autoridad laboral, la cual, en el plazo de
veinticuatro horas, anular o ratificar la parali-
2. Las medidas de vigilancia y control de la
zacin acordada.
salud de los trabajadores se llevarn a cabo
respetando siempre el derecho a la intimidad y
El acuerdo a que se refiere el prrafo anterior a la dignidad de la persona del trabajador y la
podr ser adoptado por decisin mayoritaria de confidencialidad de toda la informacin relacio-
los Delegados de Prevencin cuando no resulte nada con su estado de salud.
posible reunir con la urgencia requerida al rga-
no de representacin del personal. 3. Los resultados de la vigilancia a que se refie-
re el apartado anterior sern comunicados a los
4. Los trabajadores o sus representantes no trabajadores afectados.
podrn sufrir perjuicio alguno derivado de la
adopcin de las medidas a que se refieren los 4. Los datos relativos a la vigilancia de la
apartados anteriores, a menos que hubieran salud de los trabajadores no podrn ser usa-
obrado de mala fe o cometido negligencia dos con fines discriminatorios ni en perjuicio
grave. del trabajador.

El acceso a la informacin mdica de carcter documentacin relativa a las obligaciones esta-
personal se limitar al personal mdico y a las blecidas en los artculos anteriores:
autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigi-
lancia de la salud de los trabajadores, sin que a) Plan de prevencin de riesgos laborales, con-
pueda facilitarse al empresario o a otras perso- forme a lo previsto en el apartado 1 del art-
nas sin consentimiento expreso del trabajador. culo 16 de esta Ley.
No obstante lo anterior, el empresario y las b) Evaluacin de los riesgos para la seguridad y

personas u rganos con responsabilidades en la salud en el trabajo, incluido el resultado de
materia de prevencin sern informados de las los controles peridicos de las condiciones de
conclusiones que se deriven de los reconoci- trabajo y de la actividad de los trabajadores, de
mientos efectuados en relacin con la aptitud acuerdo con lo dispuesto en el prrafo a) del
del trabajador para el desempeo del puesto de apartado 2 del artculo 16 de esta Ley.
trabajo o con la necesidad de introducir o mejo-
rar las medidas de proteccin y prevencin, a c)
Planificacin de la actividad preventiva,
fin de que puedan desarrollar correctamente su incluidas las medidas de proteccin y de pre-
funciones en materia preventiva. vencin a adoptar y, en su caso, material de
proteccin que deba utilizarse, de conformidad
5. En los supuestos en que la naturaleza de los con el prrafo b) del apartado 2 del artculo
riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, 16 de esta Ley.
el derecho de los trabajadores a la vigilancia
peridica de su estado de salud deber ser d) Prctica de los controles del estado de salud
prolongado ms all de la finalizacin de la de los trabajadores previstos en el artculo 22
relacin laboral, en los trminos que reglamen- de esta Ley y conclusiones obtenidas de los
tariamente se determinen. mismos en los trminos recogidos en el ltimo
prrafo del apartado 4 del citado artculo.
6. Las medidas de vigilancia y control de la
salud de los trabajadores se llevarn a cabo por e) Relacin de accidentes de trabajo y enfer-
personal sanitario con competencia tcnica, for- medades profesionales que hayan causado al
macin y capacidad acreditada. trabajador una incapacidad laboral superior a
un da de trabajo. En estos casos el empresario
Artculo 23 realizar, adems, la notificacin a que se refie-
Documentacin re el apartado 3 del presente artculo.
2. En el momento de cesacin de su actividad,

Notas de vigencia
las empresas debern remitir a la autoridad
Ap. 1 a) modificado por art. 2.3 de Ley nm.
laboral la documentacin sealada en el apar-
tado anterior.
Ap. 1 b) modificado por art. 2.3 de Ley nm.
3. El empresario estar obligado a notificar por
Ap. 1 c) modificado por art. 2.3 de Ley nm.
escrito a la autoridad laboral los daos para la
salud de los trabajadores a su servicio que se
hubieran producido con motivo del desarrollo
1. El empresario deber elaborar y conservar a de su trabajo, conforme al procedimiento que
disposicin de la autoridad laboral la siguiente se determine reglamentariamente.

4. La documentacin a que se hace referencia dichos contratistas y subcontratistas de la nor-
en el presente artculo deber tambin ser mativa de prevencin de riesgos laborales.
puesta a disposicin de las autoridades sanita-
rias al objeto de que stas puedan cumplir con 4. Las obligaciones consignadas en el ltimo
lo dispuesto en el artculo 10 de la presente prrafo del apartado 1 del artculo 41 de esta
Ley y en el artculo 21 de Ley 14/1986, de 25 de Ley sern tambin de aplicacin, respecto de
abril, General de Sanidad. las operaciones contratadas, en los supuestos
en que los trabajadores de la empresa contra-
Artculo 24 tista o subcontratista no presten servicios en
Coordinacin de actividades los centros de trabajo de la empresa principal,
empresariales siempre que tales trabajadores deban operar
con maquinaria, equipos, productos, materias
primas o tiles proporcionados por la empresa
Notas de vigencia principal.
Ap. 6 aadido por art. 3 de Ley nm. 54/2003,
de 12 de diciembre. RCL/2003/2899. 5. Los deberes de cooperacin y de informacin
e instruccin recogidos en los apartados 1 y 2
sern de aplicacin respecto de los trabajado-
1. Cuando en un mismo centro de trabajo desa- res autnomos que desarrollen actividades en
rrollen actividades trabajadores de dos o ms dichos centros de trabajo.
empresas, stas debern cooperar en la aplica-
cin de la normativa sobre prevencin de ries- 6. Las obligaciones previstas en este artculo
gos laborales. A tal fin, establecern los medios sern desarrolladas reglamentariamente.
de coordinacin que sean necesarios en cuanto
a la proteccin y prevencin de riesgos labora- Artculo 25
les y la informacin sobre los mismos a sus res- Proteccin de trabajadores especialmente
pectivos trabajadores, en los trminos previstos sensibles a determinados riesgos
en el apartado 1 del artculo 18 de esta Ley.
1. El empresario garantizar de manera espec-
2. El empresario titular del centro de trabajo fica la proteccin de los trabajadores que, por
adoptar las medidas necesarias para que sus propias caractersticas personales o estado
aquellos otros empresarios que desarrollen biolgico conocido, incluidos aquellos que ten-
actividades en su centro de trabajo reciban la gan reconocida la situacin de discapacidad
informacin y las instrucciones adecuadas, en fsica, psquica o sensorial, sean especialmente
relacin con los riesgos existentes en el centro sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A
de trabajo y con las medidas de proteccin y tal fin, deber tener en cuenta dichos aspectos
prevencin correspondientes, as como sobre en las evaluaciones de los riesgos y, en funcin
las medidas de emergencia a aplicar, para su de stas, adoptar las medidas preventivas y de
traslado a sus respectivos trabajadores. proteccin necesarias.
3. Las empresas que contraten o subcontraten Los trabajadores no sern empleados en aque-
con otras la realizacin de obras o servicios llos puestos de trabajo en los que, a causa de
correspondientes a la propia actividad de aqu- sus caractersticas personales, estado biolgico
llas y que se desarrollen en sus propios centros o por su discapacidad fsica, psquica o sen-
de trabajo debern vigilar el cumplimiento por sorial debidamente reconocida, puedan ellos,

los dems trabajadores u otras personas rela- razo o la lactancia de las citadas trabajadoras,
cionadas con la empresa ponerse en situacin el empresario adoptar las medidas necesarias
de peligro o, en general, cuando se encuentren para evitar la exposicin a dicho riesgo, a tra-
manifiestamente en estados o situaciones tran- vs de una adaptacin de las condiciones o del
sitorias que no respondan a las exigencias psi- tiempo de trabajo de la trabajadora afectada.
cofsicas de los respectivos puestos de trabajo. Dichas medidas incluirn, cuando resulte nece-
sario, la no realizacin de trabajo nocturno o de
2. Igualmente, el empresario deber tener en trabajo a turnos.
cuenta en las evaluaciones los factores de
riesgo que puedan incidir en la funcin de pro- 2. Cuando la adaptacin de las condiciones o el
creacin de los trabajadores y trabajadoras, en tiempo de trabajo no resultase posible o, a pesar
particular por la exposicin a agentes fsicos, de tal adaptacin, las condiciones de un puesto
qumicos y biolgicos que puedan ejercer efec- de trabajo pudieran influir negativamente en la
tos mutagnicos o de toxicidad para la procrea- salud de la trabajadora embarazada o del feto,
cin, tanto en los aspectos de la fertilidad como y as lo certifiquen los Servicios Mdicos del Ins-
del desarrollo de la descendencia, con objeto de tituto Nacional de la Seguridad Social o de las
adoptar las medidas preventivas necesarias. Mutuas, en funcin de la Entidad con la que la
empresa tenga concertada la cobertura de los
Artculo 26 riesgos profesionales, con el informe del mdico
Proteccin de la maternidad del Servicio Nacional de Salud que asista facul-
tativamente a la trabajadora, sta deber desem-
pear un puesto de trabajo o funcin diferente y
Notas de vigencia compatible con su estado. El empresario deber
Ap. 2 prr. 1 modificado por disp. adic. 12.2 determinar, previa consulta con los representan-
de Ley Orgnica nm. 3/2007, de 22 de marzo. tes de los trabajadores, la relacin de los puestos
RCL/2007/586. de trabajo exentos de riesgos a estos efectos.
Ap. 4 modificado por disp. adic. 12.2 de
Ley Orgnica nm. 3/2007, de 22 de marzo. El cambio de puesto o funcin se llevar a cabo
RCL/2007/586. de conformidad con las reglas y criterios que se
Modificado por art. 10 de Ley nm. 39/1999, apliquen en los supuestos de movilidad funcio-
de 5 de noviembre. RCL/1999/2800. nal y tendr efectos hasta el momento en que
el estado de salud de la trabajadora permita su
reincorporacin al anterior puesto.
1. La evaluacin de los riesgos a que se refie-
re el artculo 16 de la presente Ley deber En el supuesto de que, aun aplicando las
comprender la determinacin de la naturaleza, reglas sealadas en el prrafo anterior, no
el grado y la duracin de la exposicin de las existiese puesto de trabajo o funcin compa-
trabajadoras en situacin de embarazo o parto tible, la trabajadora podr ser destinada a un
reciente a agentes, procedimientos o condicio- puesto no correspondiente a su grupo o cate-
nes de trabajo que puedan influir negativamen- gora equivalente, si bien conservar el dere-
te en la salud de las trabajadoras o del feto, en cho al conjunto de retribuciones de su puesto
cualquier actividad susceptible de presentar un de origen.
riesgo especfico. Si los resultados de la evalua-
cin revelasen un riesgo para la seguridad y la 3. Si dicho cambio de puesto no resultara tc-
salud o una posible repercusin sobre el emba- nica u objetivamente posible, o no pueda razo-

nablemente exigirse por motivos justificados, diciones de trabajo, el empresario deber efec-
podr declararse el paso de la trabajadora afec- tuar una evaluacin de los puestos de trabajo a
tada a la situacin de suspensin del contrato desempear por los mismos, a fin de determi-
por riesgo durante el embarazo, contemplada nar la naturaleza, el grado y la duracin de su
en el artculo 45.1.d) del Estatuto de los Tra- exposicin, en cualquier actividad susceptible
bajadores, durante el perodo necesario para de presentar un riesgo especfico al respecto, a
la proteccin de su seguridad o de su salud y agentes, procesos o condiciones de trabajo que
mientras persista la imposibilidad de reincorpo- puedan poner en peligro la seguridad o la salud
rarse a su puesto anterior o a otro puesto com- de estos trabajadores.
patible con su estado.
A tal fin, la evaluacin tendr especialmente en
4. Lo dispuesto en los nmeros 1 y 2 de este cuenta los riesgos especficos para la seguridad,
artculo ser tambin de aplicacin durante el la salud y el desarrollo de los jvenes derivados
perodo de lactancia natural, si las condiciones de su falta de experiencia, de su inmadurez para
de trabajo pudieran influir negativamente en la evaluar los riesgos existentes o potenciales y
salud de la mujer o del hijo y as lo certifiquen de su desarrollo todava incompleto.
los Servicios Mdicos del Instituto Nacional de
la Seguridad Social o de las Mutuas, en fun- En todo caso, el empresario informar a dichos
cin de la Entidad con la que la empresa tenga jvenes y a sus padres o tutores que hayan
concertada la cobertura de los riesgos profesio- intervenido en la contratacin, conforme a lo
nales, con el informe del mdico del Servicio dispuesto en la letra b) del artculo 7 del tex-
Nacional de Salud que asista facultativamente to refundido de la Ley del Estatuto de los
a la trabajadora o a su hijo. Podr, asimismo, Trabajadores, aprobado por el Real Decreto
declararse el pase de la trabajadora afectada a Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de los posi-
la situacin de suspensin del contrato por ries- bles riesgos y de todas las medidas adoptadas
go durante la lactancia natural de hijos menores para la proteccin de su seguridad y salud.
de nueves meses contemplada en el artculo
45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, si 2. Teniendo en cuenta los factores anteriormen-
se dan las circunstancias previstas en el nme- te sealados, el Gobierno establecer las limi-
ro 3 de este artculo. taciones a la contratacin de jvenes menores
de dieciocho aos en trabajos que presenten
5. Las trabajadoras embarazadas tendrn dere- riesgos especficos.
cho a ausentarse del trabajo, con derecho a
remuneracin, para la realizacin de exmenes Artculo 28
prenatales y tcnicas de preparacin al parto, Relaciones de trabajo temporales, de
previo aviso al empresario y justificacin de la duracin determinada y en empresas de
necesidad de su realizacin dentro de la jornada trabajo temporal
de trabajo.
1. Los trabajadores con relaciones de trabajo
Artculo 27 temporales o de duracin determinada, as
Proteccin de los menores como los contratados por empresas de trabajo
temporal, debern disfrutar del mismo nivel de
1. Antes de la incorporacin al trabajo de jve- proteccin en materia de seguridad y salud que
nes menores de dieciocho aos, y previamente los restantes trabajadores de la empresa en la
a cualquier modificacin importante de sus con- que prestan sus servicios.

La existencia de una relacin de trabajo de las llar de forma adecuada sus funciones respecto
sealadas en el prrafo anterior no justificar de todos los trabajadores de la empresa.
en ningn caso una diferencia de trato por lo
que respecta a las condiciones de trabajo, en 5. En las relaciones de trabajo a travs de
lo relativo a cualquiera de los aspectos de la empresas de trabajo temporal, la empresa
proteccin de la seguridad y la salud de los tra- usuaria ser responsable de las condiciones
bajadores. de ejecucin del trabajo en todo lo relacionado
con la proteccin de la seguridad y la salud de
La presente Ley y sus disposiciones de desarro- los trabajadores. Corresponder, adems, a la
llo se aplicarn plenamente a las relaciones de empresa usuaria el cumplimiento de las obliga-
trabajo sealadas en los prrafos anteriores. ciones en materia de informacin previstas en
los apartados 2 y 4 del presente artculo.
2. El empresario adoptar las medidas necesa-
rias para garantizar que, con carcter previo al La empresa de trabajo temporal ser respon-
inicio de su actividad, los trabajadores a que se sable del cumplimiento de las obligaciones en
refiere el apartado anterior reciban informacin materia de formacin y vigilancia de la salud
acerca de los riesgos a los que vayan a estar que se establecen en los apartados 2 y 3 de
expuestos, en particular en lo relativo a la nece- este artculo. A tal fin, y sin perjuicio de lo dis-
sidad de cualificaciones o aptitudes profesio- puesto en el prrafo anterior, la empresa usua-
nales determinadas, la exigencia de controles ria deber informar a la empresa de trabajo
mdicos especiales o la existencia de riesgos temporal, y sta a los trabajadores afectados,
especficos del puesto de trabajo a cubrir, as antes de la adscripcin de los mismos, acerca
como sobre las medidas de proteccin y preven- de las caractersticas propias de los puestos de
cin frente a los mismos. trabajo a desempear y de las cualificaciones
requeridas.
Dichos trabajadores recibirn, en todo caso,
una formacin suficiente y adecuada a las La empresa usuaria deber informar a los repre-
caractersticas del puesto de trabajo a cubrir, sentantes de los trabajadores en la misma de
teniendo en cuenta su cualificacin y experien- la adscripcin de los trabajadores puestos a
cia profesional y los riesgos a los que vayan a disposicin por la empresa de trabajo temporal.
estar expuestos. Dichos trabajadores podrn dirigirse a estos
representantes en el ejercicio de los derechos
3. Los trabajadores a que se refiere el presente reconocidos en la presente Ley.
artculo tendrn derecho a una vigilancia peri-
dica de su estado de salud, en los trminos Artculo 29
establecidos en el artculo 22 de esta Ley y en Obligaciones de los trabajadores en
sus normas de desarrollo. materia de prevencin de riesgos
4. El empresario deber informar a los trabaja- 1. Corresponde a cada trabajador velar, segn
dores designados para ocuparse de las activi- sus posibilidades y mediante el cumplimien-
dades de proteccin y prevencin o, en su caso, to de las medidas de prevencin que en cada
al servicio de prevencin previsto en el artculo caso sean adoptadas, por su propia seguridad
31 de esta Ley de la incorporacin de los traba- y salud en el trabajo y por la de aquellas otras
jadores a que se refiere el presente artculo, en personas a las que pueda afectar su actividad
la medida necesaria para que puedan desarro- profesional, a causa de sus actos y omisiones

en el trabajo, de conformidad con su formacin gos a que se refieren los apartados anteriores
y las instrucciones del empresario. tendr la consideracin de incumplimiento labo-
ral a los efectos previstos en el artculo 58.1 del
2. Los trabajadores, con arreglo a su formacin Estatuto de los Trabajadores o de falta, en su
y siguiendo las instrucciones del empresario, caso, conforme a lo establecido en la correspon-
debern en particular: diente normativa sobre rgimen disciplinario de
los funcionarios pblicos o del personal estatuta-
1.
Usar adecuadamente, de acuerdo con rio al servicio de las Administraciones pblicas.
su naturaleza y los riesgos previsibles, las Lo dispuesto en este apartado ser igualmente
mquinas, aparatos, herramientas, sustancias aplicable a los socios de las cooperativas cuya
peligrosas, equipos de transporte y, en gene- actividad consista en la prestacin de su trabajo,
ral, cualesquiera otros medios con los que con las precisiones que se establezcan en sus
desarrollen su actividad. Reglamentos de Rgimen Interno.
2. Utilizar correctamente los medios y equipos

de proteccin facilitados por el empresario, CAPTULO IV
de acuerdo con las instrucciones recibidas de Servicios de prevencin
ste.
3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar Artculo 30

correctamente los dispositivos de seguridad Proteccin y prevencin de
existentes o que se instalen en los medios riesgos profesionales
relacionados con su actividad o en los lugares
de trabajo en los que sta tenga lugar.
Notas de vigencia
4. Informar de inmediato a su superior jerrqui- Ap. 5 modificado por art. 39.1 de Ley nm.
co directo, y a los trabajadores designados para 14/2013, de 27 de septiembre. RCL/2013/1422.
realizar actividades de proteccin y de preven- Ap. 7 aadido por art. 8.4 de Ley nm.
cin o, en su caso, al servicio de prevencin, 25/2009, de 22 de diciembre. RCL/2009/2556.
acerca de cualquier situacin que, a su juicio,
entrae, por motivos razonables, un riesgo para
la seguridad y la salud de los trabajadores. 1. En cumplimiento del deber de prevencin
de riesgos profesionales, el empresario desig-
5. Contribuir al cumplimiento de las obligacio- nar uno o varios trabajadores para ocuparse
nes establecidas por la autoridad competente de dicha actividad, constituir un servicio de
con el fin de proteger la seguridad y la salud prevencin o concertar dicho servicio con una
de los trabajadores en el trabajo. entidad especializada ajena a la empresa.
6. Cooperar con el empresario para que ste 2. Los trabajadores designados debern tener la
pueda garantizar unas condiciones de trabajo capacidad necesaria, disponer del tiempo y de
que sean seguras y no entraen riesgos para los medios precisos y ser suficientes en nmero,
la seguridad y la salud de los trabajadores. teniendo en cuenta el tamao de la empresa,
as como los riesgos a que estn expuestos los
3. El incumplimiento por los trabajadores de las trabajadores y su distribucin en la misma, con
obligaciones en materia de prevencin de ries- el alcance que se determine en las disposicio-

nes a que se refiere la letra e) del apartado 1 6. El empresario que no hubiere concertado el
del artculo 6 de la presente Ley. servicio de prevencin con una entidad espe-
cializada ajena a la empresa deber someter su
Los trabajadores a que se refiere el prrafo sistema de prevencin al control de una audi-
anterior colaborarn entre s y, en su caso, con tora o evaluacin externa, en los trminos que
los servicios de prevencin. reglamentariamente se determinen.
3. Para la realizacin de la actividad de preven- 7. Las personas o entidades especializadas

cin, el empresario deber facilitar a los traba- que pretendan desarrollar la actividad de
jadores designados el acceso a la informacin y auditora del sistema de prevencin habrn
documentacin a que se refieren los artculos de contar con una nica autorizacin de la
18 y 23 de la presente Ley. autoridad laboral, que tendr validez en todo
el territorio espaol. El vencimiento del pla-
4. Los trabajadores designados no podrn sufrir zo mximo del procedimiento de autorizacin
ningn perjuicio derivado de sus actividades de sin haberse notificado resolucin expresa al
proteccin y prevencin de los riesgos profesio- interesado permitir entender desestimada
nales en la empresa. En ejercicio de esta fun- la solicitud por silencio administrativo, con el
cin, dichos trabajadores gozarn, en particular, objeto de garantizar una adecuada proteccin
de las garantas que para los representantes de de los trabajadores.
los trabajadores establecen las letras a), b) y
c) del artculo 68 y el apartado 4 del artcu- Artculo 31
lo 56 del texto refundido de la Ley del Estatuto Servicios de prevencin
de los Trabajadores.
Esta garanta alcanzar tambin a los trabaja- Notas de vigencia

dores integrantes del servicio de prevencin, Ap. 3 modificado por art. 8.5 de Ley nm.
cuando la empresa decida constituirlo de acuer- 25/2009, de 22 de diciembre. RCL/2009/2556.
do con lo dispuesto en el artculo siguiente. Ap. 5 modificado por art. 8.6 de Ley nm.
Los trabajadores a que se refieren los prrafos Ap. 6 aadido por art. 8.7 de Ley nm.
anteriores debern guardar sigilo profesional 25/2009, de 22 de diciembre. RCL/2009/2556.
sobre la informacin relativa a la empresa a
la que tuvieran acceso como consecuencia del
desempeo de sus funciones. 1. Si la designacin de uno o varios trabajado-
res fuera insuficiente para la realizacin de las
5. En las empresas de hasta diez trabajadores, actividades de prevencin, en funcin del tama-
el empresario podr asumir personalmente las o de la empresa, de los riesgos a que estn
funciones sealadas en el apartado 1, siempre expuestos los trabajadores o de la peligrosidad
que desarrolle de forma habitual su actividad de las actividades desarrolladas, con el alcance
en el centro de trabajo y tenga la capacidad que se establezca en las disposiciones a que se
necesaria, en funcin de los riesgos a que estn refiere la letra e) del apartado 1 del artculo 6
expuestos los trabajadores y la peligrosidad de de la presente Ley, el empresario deber recurrir
las actividades, con el alcance que se determi- a uno o varios servicios de prevencin propios
ne en las disposiciones a que se refiere el art- o ajenos a la empresa, que colaborarn cuando
culo 6.1.e) de esta Ley. sea necesario.

Para el establecimiento de estos servicios en las f) La vigilancia de la salud de los trabajadores
Administraciones pblicas se tendr en cuenta en relacin con los riesgos derivados del trabajo.
su estructura organizativa y la existencia, en su
caso, de mbitos sectoriales y descentralizados. Si la empresa no llevara a cabo las actividades
preventivas con recursos propios, la asuncin
2. Se entender como servicio de prevencin de las funciones respecto de las materias des-
el conjunto de medios humanos y materiales critas en este apartado slo podr hacerse por
necesarios para realizar las actividades preven- un servicio de prevencin ajeno. Lo anterior se
tivas a fin de garantizar la adecuada proteccin entender sin perjuicio de cualquiera otra atri-
de la seguridad y la salud de los trabajadores, bucin legal o reglamentaria de competencia a
asesorando y asistiendo para ello al empresa- otras entidades u organismos respecto de las
rio, a los trabajadores y a sus representantes y materias indicadas.
a los rganos de representacin especializados.
Para el ejercicio de sus funciones, el empresario 4. El servicio de prevencin tendr carcter
deber facilitar a dicho servicio el acceso a la interdisciplinario, debiendo sus medios ser
informacin y documentacin a que se refiere el apropiados para cumplir sus funciones. Para
apartado 3 del artculo anterior. ello, la formacin, especialidad, capacitacin,
dedicacin y nmero de componentes de estos
3. Los servicios de prevencin debern estar en servicios, as como sus recursos tcnicos, debe-
condiciones de proporcionar a la empresa el rn ser suficientes y adecuados a las activida-
asesoramiento y apoyo que precise en funcin des preventivas a desarrollar, en funcin de las
de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo siguientes circunstancias:
referente a:
a) Tamao de la empresa.
a) El diseo, implantacin y aplicacin de un
plan de prevencin de riesgos laborales que b) Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse
permita la integracin de la prevencin en la expuestos los trabajadores.
empresa.
c) Distribucin de riesgos en la empresa.
b) La evaluacin de los factores de riesgo que
puedan afectar a la seguridad y la salud de los 5. Para poder actuar como servicios de prevencin,
trabajadores en los trminos previstos en el las entidades especializadas debern ser objeto
artculo 16 de esta Ley. de una acreditacin por la autoridad laboral, que
ser nica y con validez en todo el territorio espa-
c) La planificacin de la actividad preventiva y la ol, mediante la comprobacin de que renen los
determinacin de las prioridades en la adopcin requisitos que se establezcan reglamentariamen-
de las medidas preventivas y la vigilancia de su te y previa aprobacin de la autoridad sanitaria en
eficacia. cuanto a los aspectos de carcter sanitario.
d) La informacin y formacin de los trabajado- Entre estos requisitos, las entidades especia-
res en los trminos previstos en los artculos lizadas debern suscribir una pliza de seguro
18 y 19 de esta Ley. que cubra su responsabilidad en la cuanta que
se determine reglamentariamente y sin que
e) La prestacin de los primeros auxilios y pla- aqulla constituya el lmite de la responsabili-
nes de emergencia. dad del servicio.

6. El vencimiento del plazo mximo del proce- actividad, por la concurrencia de operaciones
dimiento de acreditacin sin haberse notifica- diversas que se desarrollan sucesiva o simult-
do resolucin expresa al interesado permitir neamente y que hagan preciso el control de la
entender desestimada la solicitud por silencio correcta aplicacin de los mtodos de trabajo.
administrativo, con el objeto de garantizar una
adecuada proteccin de los trabajadores. b) Cuando se realicen actividades o procesos
que reglamentariamente sean considerados
Artculo 32 como peligrosos o con riesgos especiales.
Actuacin preventiva de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea
Profesionales de la Seguridad Social requerida por la Inspeccin de Trabajo y Segu-
ridad Social, si las circunstancias del caso as
lo exigieran debido a las condiciones de trabajo
Notas de vigencia detectadas.
Modificado por disp. final 6 de Ley nm.
32/2010, de 5 de agosto. RCL/2010/2234. 2. Se consideran recursos preventivos, a los que
el empresario podr asignar la presencia, los
siguientes:
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfer-
medades Profesionales de la Seguridad Social a) Uno o varios trabajadores designados de la
no podrn desarrollar directamente las funcio- empresa.
nes correspondientes a los servicios de preven-
cin ajenos. Ello sin perjuicio de que puedan b) Uno o varios miembros del servicio de preven-
participar con cargo a su patrimonio histrico cin propio de la empresa.
en las sociedades mercantiles de prevencin
constituidas a este nico fin, en los trminos y c) Uno o varios miembros del o los servicios de
condiciones que se establezcan en las disposi- prevencin ajenos concertados por la empresa.
ciones de aplicacin y desarrollo. Cuando la presencia sea realizada por diferen-
tes recursos preventivos stos debern colabo-
Artculo 32 bis rar entre s.
Presencia de los recursos preventivos
3. Los recursos preventivos a que se refiere el
apartado anterior debern tener la capacidad
Notas de vigencia suficiente, disponer de los medios necesarios y
Aadido por art. 4.3 de Ley nm. 54/2003, de ser suficientes en nmero para vigilar el cumpli-
12 de diciembre. RCL/2003/2899. miento de las actividades preventivas, debiendo
permanecer en el centro de trabajo durante el
tiempo en que se mantenga la situacin que
1. La presencia en el centro de trabajo de los determine su presencia.
recursos preventivos, cualquiera que sea la
modalidad de organizacin de dichos recursos, 4. No obstante lo sealado en los apartados
ser necesaria en los siguientes casos: anteriores, el empresario podr asignar la pre-
sencia de forma expresa a uno o varios trabaja-
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados dores de la empresa que, sin formar parte del
o modificados en el desarrollo del proceso o la servicio de prevencin propio ni ser trabajado-

res designados, renan los conocimientos, la apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente
cualificacin y la experiencia necesarios en las Ley.
actividades o procesos a que se refiere el apar-
tado 1 y cuenten con la formacin preventiva e) El proyecto y la organizacin de la formacin
correspondiente, como mnimo, a las funciones en materia preventiva.
del nivel bsico.
f) Cualquier otra accin que pueda tener efec-
En este supuesto, tales trabajadores debern tos sustanciales sobre la seguridad y la salud
mantener la necesaria colaboracin con los de los trabajadores.
recursos preventivos del empresario.
2. En las empresas que cuenten con represen-
tantes de los trabajadores, las consultas a que
CAPTULO V se refiere el apartado anterior se llevarn a
Consulta y participacin cabo con dichos representantes.
de los trabajadores
Artculo 34
Derechos de participacin y
Artculo 33 representacin
Consulta de los trabajadores
1. Los trabajadores tienen derecho a participar
1. El empresario deber consultar a los trabaja- en la empresa en las cuestiones relacionadas
dores, con la debida antelacin, la adopcin de con la prevencin de riesgos en el trabajo.
las decisiones relativas a:
En las empresas o centros de trabajo que cuen-
a) La planificacin y la organizacin del trabajo en ten con seis o ms trabajadores, la participacin
la empresa y la introduccin de nuevas tecnolo- de stos se canalizar a travs de sus represen-
gas, en todo lo relacionado con las consecuen- tantes y de la representacin especializada que
cias que stas pudieran tener para la seguridad y se regula en este captulo.
la salud de los trabajadores, derivadas de la elec-
cin de los equipos, la determinacin y la adecua- 2. A los Comits de Empresa, a los Delega-
cin de las condiciones de trabajo y el impacto de dos de Personal y a los representantes sindi-
los factores ambientales en el trabajo. cales les corresponde, en los trminos que,
respectivamente, les reconocen el Estatuto
b) La organizacin y desarrollo de las activida- de los Trabajadores, la Ley de rganos de
des de proteccin de la salud y prevencin de Representacin del Personal al Servicio de
los riesgos profesionales en la empresa, inclui- las Administraciones Pblicas y la Ley Org-
da la designacin de los trabajadores encar- nica de Libertad Sindical, la defensa de los
gados de dichas actividades o el recurso a un intereses de los trabajadores en materia de
servicio de prevencin externo. prevencin de riesgos en el trabajo. Para ello,
los representantes del personal ejercern las
c) La designacin de los trabajadores encarga- competencias que dichas normas establecen
dos de las medidas de emergencia. en materia de informacin, consulta y nego-
ciacin, vigilancia y control y ejercicio de
d) Los procedimientos de informacin y docu- acciones ante las empresas y los rganos y
mentacin a que se refieren los artculos 18, tribunales competentes.

3. El derecho de participacin que se regula en forma conjunta entre unos y otros, en el mbito
este captulo se ejercer en el mbito de las especfico establecido al efecto.
Administraciones pblicas con las adaptacio-
nes que procedan en atencin a la diversidad de d) Con carcter general, se constituir un nico
las actividades que desarrollan y las diferentes Comit de Seguridad y Salud en el mbito de los
condiciones en que stas se realizan, la comple- rganos de representacin previstos en la Ley de
jidad y dispersin de su estructura organizativa rganos de Representacin del Personal al Servi-
y sus peculiaridades en materia de representa- cio de las Administraciones Pblicas, que estar
cin colectiva, en los trminos previstos en la integrado por los Delegados de Prevencin desig-
Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociacin nados en dicho mbito, tanto para el personal con
colectiva y participacin en la determinacin relacin de carcter administrativo o estatutario
de las condiciones de trabajo de los empleados como para el personal laboral, y por representan-
pblicos, pudindose establecer mbitos secto- tes de la Administracin en nmero no superior
riales y descentralizados en funcin del nmero al de Delegados. Ello no obstante, podrn cons-
de efectivos y centros. tituirse Comits de Seguridad y Salud en otros
mbitos cuando las razones de la actividad y el
Para llevar a cabo la indicada adaptacin en el tipo y frecuencia de los riesgos as lo aconsejen.
mbito de la Administracin General del Esta-
do, el Gobierno tendr en cuenta los siguientes Artculo 35
criterios: Delegados de Prevencin
a) En ningn caso dicha adaptacin podr afec- 1. Los Delegados de Prevencin son los repre-
tar a las competencias, facultades y garantas sentantes de los trabajadores con funciones
que se reconocen en esta Ley a los Delegados especficas en materia de prevencin de riesgos
de Prevencin y a los Comits de Seguridad y en el trabajo.
Salud.
2. Los Delegados de Prevencin sern designa-
b) Se deber establecer el mbito especfico que dos por y entre los representantes del personal,
resulte adecuado en cada caso para el ejercicio en el mbito de los rganos de representacin
de la funcin de participacin en materia pre- previstos en las normas a que se refiere el art-
ventiva dentro de la estructura organizativa de culo anterior, con arreglo a la siguiente escala:
la Administracin. Con carcter general, dicho
mbito ser el de los rganos de representacin Trabajadores Delegados
del personal al servicio de las Administracio- de prevencin
nes pblicas, si bien podrn establecerse otros
distintos en funcin de las caractersticas de la De 50 a 100 trabajadores 2
actividad y frecuencia de los riesgos a que pue- De 101 a 500 trabajadores 3
dan encontrarse expuestos los trabajadores. De 501 a 1.000 trabajadores 4
De 1.001 a 2.000 trabajadores 5
c) Cuando en el indicado mbito existan dife- De 2.001 a 3.000 trabajadores 6
rentes rganos de representacin del personal, De 3.001 a 4.000 trabajadores 7
se deber garantizar una actuacin coordinada De 4.001 en adelante 8
de todos ellos en materia de prevencin y pro-
teccin de la seguridad y la salud en el trabajo, En las empresas de hasta treinta trabajadores
posibilitando que la participacin se realice de el Delegado de Prevencin ser el Delegado

de Personal. En las empresas de treinta y uno nos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de julio,
a cuarenta y nueve trabajadores habr un Dele- sobre negociacin colectiva y participacin en
gado de Prevencin que ser elegido por y entre la determinacin de las condiciones de trabajo
los Delegados de Personal. de los empleados pblicos, otros sistemas de
designacin de los Delegados de Prevencin y
3. A efectos de determinar el nmero de Dele- acordarse que las competencias que esta Ley
gados de Prevencin se tendrn en cuenta los atribuye a stos puedan ser ejercidas por rga-
siguientes criterios: nos especficos.
a) Los trabajadores vinculados por contratos de Artculo 36

duracin determinada superior a un ao se com- Competencias y facultades de los
putarn como trabajadores fijos de plantilla. Delegados de Prevencin
b) Los contratados por trmino de hasta un ao 1. Son competencias de los Delegados de Pre-
se computarn segn el nmero de das tra- vencin:
bajados en el perodo de un ao anterior a la
designacin. Cada doscientos das trabajados o a) Colaborar con la direccin de la empresa en la
fraccin se computarn como un trabajador ms. mejora de la accin preventiva.
4. No obstante lo dispuesto en el presente b) Promover y fomentar la cooperacin de los

artculo, en los convenios colectivos podrn trabajadores en la ejecucin de la normativa
establecerse otros sistemas de designacin de sobre prevencin de riesgos laborales.
los Delegados de Prevencin, siempre que se
garantice que la facultad de designacin corres- c) Ser consultados por el empresario, con carcter
ponde a los representantes del personal o a los previo a su ejecucin, acerca de las decisiones a
propios trabajadores. que se refiere el artculo 33 de la presente Ley.
Asimismo, en la negociacin colectiva o median- d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre
te los acuerdos a que se refiere el artculo 83, el cumplimiento de la normativa de prevencin
apartado 3 del Estatuto de los Trabajadores de riesgos laborales.
podr acordarse que las competencias recono-
cidas en esta Ley a los Delegados de Prevencin En las empresas que, de acuerdo con lo dis-
sean ejercidas por rganos especficos creados puesto en el apartado 2 del artculo 38 de
en el propio convenio o en los acuerdos citados. esta Ley, no cuenten con Comit de Seguridad y
Dichos rganos podrn asumir, en los trminos Salud por no alcanzar el nmero mnimo de tra-
y conforme a las modalidades que se acuerden, bajadores establecido al efecto, las competen-
competencias generales respecto del conjunto cias atribuidas a aqul en la presente Ley sern
de los centros de trabajo incluidos en el mbi- ejercidas por los Delegados de Prevencin.
to de aplicacin del convenio o del acuerdo, en
orden a fomentar el mejor cumplimiento en los 2. En el ejercicio de las competencias atribuidas
mismos de la normativa sobre prevencin de a los Delegados de Prevencin, stos estarn
riesgos laborales. facultados para:
Igualmente, en el mbito de las Administracio- a) Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones

nes pblicas se podrn establecer, en los trmi- de carcter preventivo del medio ambiente de

trabajo, as como, en los trminos previstos en f) Recabar del empresario la adopcin de medi-
el artculo 40 de esta Ley, a los Inspectores de das de carcter preventivo y para la mejora de los
Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verifi- niveles de proteccin de la seguridad y la salud
caciones que realicen en los centros de trabajo de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar
para comprobar el cumplimiento de la norma- propuestas al empresario, as como al Comit de
tiva sobre prevencin de riesgos laborales, Seguridad y Salud para su discusin en el mismo.
pudiendo formular ante ellos las observaciones
que estimen oportunas. g) Proponer al rgano de representacin de los
trabajadores la adopcin del acuerdo de parali-
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas zacin de actividades a que se refiere el apar-
en el apartado 4 del artculo 22 de esta Ley, tado 3 del artculo 21.
a la informacin y documentacin relativas a
las condiciones de trabajo que sean necesarias 3. Los informes que deban emitir los Delega-
para el ejercicio de sus funciones y, en parti- dos de Prevencin a tenor de lo dispuesto en
cular, a la prevista en los artculos 18 y 23 de la letra c) del apartado 1 de este artculo
esta Ley. Cuando la informacin est sujeta a debern elaborarse en un plazo de quince das,
las limitaciones reseadas, slo podr ser sumi- o en el tiempo imprescindible cuando se trate
nistrada de manera que se garantice el respeto de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos
de la confidencialidad. inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse
emitido el informe, el empresario podr poner
c) Ser informados por el empresario sobre los en prctica su decisin.
daos producidos en la salud de los trabaja-
dores una vez que aqul hubiese tenido cono- 4. La decisin negativa del empresario a la
cimiento de ellos, pudiendo presentarse, aun adopcin de las medidas propuestas por el
fuera de su jornada laboral, en el lugar de los Delegado de Prevencin a tenor de lo dispuesto
hechos para conocer las circunstancias de los en la letra f) del apartado 2 de este artculo
mismos. deber ser motivada.
Recibir del empresario las informaciones

d) Artculo 37
obtenidas por ste procedentes de las personas Garantas y sigilo profesional de los
u rganos encargados de las actividades de pro- Delegados de Prevencin
teccin y prevencin en la empresa, as como de
los organismos competentes para la seguridad 1. Lo previsto en el artculo 68 del Estatuto
y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de de los Trabajadores en materia de garantas
lo dispuesto en el artculo 40 de esta Ley en ser de aplicacin a los Delegados de Preven-
materia de colaboracin con la Inspeccin de cin en su condicin de representantes de los
Trabajo y Seguridad Social. trabajadores.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para El tiempo utilizado por los Delegados de Preven-
ejercer una labor de vigilancia y control del cin para el desempeo de las funciones previs-
estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, tas en esta Ley ser considerado como de ejer-
a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos cicio de funciones de representacin a efectos
y comunicarse durante la jornada con los traba- de la utilizacin del crdito de horas mensuales
jadores, de manera que no se altere el normal retribuidas previsto en la letra e) del artculo
desarrollo del proceso productivo. 68 del Estatuto de los Trabajadores.

No obstante lo anterior, ser considerado en ciones de Trabajo y Participacin del Personal al
todo caso como tiempo de trabajo efectivo, sin Servicio de las Administraciones Pblicas.
imputacin al citado crdito horario, el corres-
pondiente a las reuniones del Comit de Segu- Artculo 38
ridad y Salud y a cualesquiera otras convocadas Comit de Seguridad y Salud
por el empresario en materia de prevencin de
riesgos, as como el destinado a las visitas pre- 1. El Comit de Seguridad y Salud es el rgano
vistas en las letras a) y c) del nmero 2 del paritario y colegiado de participacin destinado
artculo anterior. a la consulta regular y peridica de las actuacio-
nes de la empresa en materia de prevencin de
2. El empresario deber proporcionar a los Dele- riesgos.
gados de Prevencin los medios y la formacin
en materia preventiva que resulten necesarios 2. Se constituir un Comit de Seguridad y
para el ejercicio de sus funciones. Salud en todas las empresas o centros de tra-
bajo que cuenten con 50 o ms trabajadores.
La formacin se deber facilitar por el empre-
sario por sus propios medios o mediante con- El Comit estar formado por los Delegados de
cierto con organismos o entidades especiali- Prevencin, de una parte, y por el empresario
zadas en la materia y deber adaptarse a la y/o sus representantes en nmero igual al de
evolucin de los riesgos y a la aparicin de los Delegados de Prevencin, de la otra.
otros nuevos, repitindose peridicamente si
fuera necesario. En las reuniones del Comit de Seguridad y
Salud participarn, con voz pero sin voto, los
El tiempo dedicado a la formacin ser conside- Delegados Sindicales y los responsables tcni-
rado como tiempo de trabajo a todos los efectos cos de la prevencin en la empresa que no estn
y su coste no podr recaer en ningn caso sobre incluidos en la composicin a la que se refiere
los Delegados de Prevencin. el prrafo anterior. En las mismas condiciones
podrn participar trabajadores de la empresa
3. A los Delegados de Prevencin les ser de que cuenten con una especial cualificacin o
aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 del informacin respecto de concretas cuestiones
artculo 65 del Estatuto de los Trabaja- que se debatan en este rgano y tcnicos en
dores en cuanto al sigilo profesional debido prevencin ajenos a la empresa, siempre que
respecto de las informaciones a que tuviesen as lo solicite alguna de las representaciones
acceso como consecuencia de su actuacin en en el Comit.
la empresa.
3. El Comit de Seguridad y Salud se reunir tri-
4. Lo dispuesto en el presente artculo en mate- mestralmente y siempre que lo solicite alguna
ria de garantas y sigilo profesional de los Dele- de las representaciones en el mismo. El Comit
gados de Prevencin se entender referido, en adoptar sus propias normas de funcionamiento.
el caso de las relaciones de carcter adminis-
trativo o estatutario del personal al servicio de Las empresas que cuenten con varios centros
las Administraciones pblicas, a la regulacin de trabajo dotados de Comit de Seguridad y
contenida en los artculos 10, prrafo segundo y Salud podrn acordar con sus trabajadores la
11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos creacin de un Comit Intercentros, con las fun-
de Representacin, Determinacin de las Condi- ciones que el acuerdo le atribuya.

Artculo 39 rios para el cumplimiento de sus funciones, as
Competencias y facultades del Comit de como los procedentes de la actividad del servi-
Seguridad y Salud cio de prevencin, en su caso.
c) Conocer y analizar los daos producidos en la

Notas de vigencia
salud o en la integridad fsica de los trabajado-
Ap. 1 a) modificado por art. 8.8 de Ley nm.
res, al objeto de valorar sus causas y proponer
las medidas preventivas oportunas.
1. El Comit de Seguridad y Salud tendr las d) Conocer e informar la memoria y programa-

siguientes competencias: cin anual de servicios de prevencin.
a) Participar en la elaboracin, puesta en prc- 3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto

tica y evaluacin de los planes y programas de en esta Ley respecto de la colaboracin entre
prevencin de riesgos de la empresa. A tal efec- empresas en los supuestos de desarrollo simul-
to, en su seno se debatirn, antes de su puesta tneo de actividades en un mismo centro de
en prctica y en lo referente a su incidencia en la trabajo, se podr acordar la realizacin de reu-
prevencin de riesgos, la eleccin de la modali- niones conjuntas de los Comits de Seguridad
dad organizativa de la empresa y, en su caso, la y Salud o, en su defecto, de los Delegados de
gestin realizada por las entidades especializa- Prevencin y empresarios de las empresas que
das con las que la empresa hubiera concertado carezcan de dichos Comits, u otras medidas de
la realizacin de actividades preventivas; los pro- actuacin coordinada.
yectos en materia de planificacin, organizacin
del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, Artculo 40
organizacin y desarrollo de las actividades de Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo
proteccin y prevencin a que se refiere el art- y Seguridad Social
culo 16 de esta Ley y proyecto y organizacin de
la formacin en materia preventiva. 1. Los trabajadores y sus representantes podrn
recurrir a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
b) Promover iniciativas sobre mtodos y procedi- Social si consideran que las medidas adoptadas
mientos para la efectiva prevencin de los ries- y los medios utilizados por el empresario no
gos, proponiendo a la empresa la mejora de las son suficientes para garantizar la seguridad y la
condiciones o la correccin de las deficiencias salud en el trabajo.
existentes.
2. En las visitas a los centros de trabajo para
2. En el ejercicio de sus competencias, el Comi- la comprobacin del cumplimiento de la nor-
t de Seguridad y Salud estar facultado para: mativa sobre prevencin de riesgos laborales,
el Inspector de Trabajo y Seguridad Social
a) Conocer directamente la situacin relativa a comunicar su presencia al empresario o a su
la prevencin de riesgos en el centro de trabajo, representante o a la persona inspeccionada, al
realizando a tal efecto las visitas que estime Comit de Seguridad y Salud, al Delegado de
oportunas. Prevencin o, en su ausencia, a los represen-
tantes legales de los trabajadores, a fin de que
b) Conocer cuantos documentos e informes rela- puedan acompaarle durante el desarrollo de
tivos a las condiciones de trabajo sean necesa- su visita y formularle las observaciones que

estimen oportunas, a menos que considere que cin en el trabajo estn obligados a envasar y
dichas comunicaciones puedan perjudicar el etiquetar los mismos de forma que se permita
xito de sus funciones. su conservacin y manipulacin en condicio-
nes de seguridad y se identifique claramente
3. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social su contenido y los riesgos para la seguridad o
informar a los Delegados de Prevencin sobre la salud de los trabajadores que su almacena-
los resultados de las visitas a que hace refe- miento o utilizacin comporten.
rencia el apartado anterior y sobre las medidas
adoptadas como consecuencia de las mismas, Los sujetos mencionados en los dos prra-
as como al empresario mediante diligencia en fos anteriores debern suministrar la infor-
el Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y macin que indique la forma correcta de
Seguridad Social que debe existir en cada cen- utilizacin por los trabajadores, las medidas
tro de trabajo. preventivas adicionales que deban tomarse y
los riesgos laborales que conlleven tanto su
4. Las organizaciones sindicales y empresaria- uso normal como su manipulacin o empleo
les ms representativas sern consultadas con inadecuado.
carcter previo a la elaboracin de los planes de
actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Segu-
Los fabricantes, importadores y suministra-
ridad Social en materia de prevencin de ries-
dores de elementos para la proteccin de los
gos en el trabajo, en especial de los programas
trabajadores estn obligados a asegurar la
especficos para empresas de menos de seis
efectividad de los mismos, siempre que sean
trabajadores, e informadas del resultado de
instalados y usados en las condiciones y de
dichos planes.
la forma recomendada por ellos. A tal efecto,
debern suministrar la informacin que indique
el tipo de riesgo al que van dirigidos, el nivel de
CAPTULO VI proteccin frente al mismo y la forma correcta
Obligaciones de los fabricantes, de su uso y mantenimiento.
importadores y suministradores
Los fabricantes, importadores y suministrado-
res debern proporcionar a los empresarios,
Artculo 41 y stos recabar de aqullos, la informacin
Obligaciones de los fabricantes, necesaria para que la utilizacin y manipu-
importadores y suministradores lacin de la maquinaria, equipos, productos,
materias primas y tiles de trabajo se produzca
1. Los fabricantes, importadores y suministrado- sin riesgos para la seguridad y la salud de los
res de maquinaria, equipos, productos y tiles trabajadores, as como para que los empresa-
de trabajo estn obligados a asegurar que stos rios puedan cumplir con sus obligaciones de
no constituyan una fuente de peligro para el informacin respecto de los trabajadores.
trabajador, siempre que sean instalados y utili-
zados en las condiciones, forma y para los fines 2. El empresario deber garantizar que las
recomendados por ellos. informaciones a que se refiere el apartado
anterior sean facilitadas a los trabajadores en
Los fabricantes, importadores y suministradores trminos que resulten comprensibles para los
de productos y sustancias qumicas de utiliza- mismos.

CAPTULO VII Artculo 43
Responsabilidades y sanciones Requerimientos de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social
Artculo 42
Notas de vigencia
Responsabilidades y
Ap. 3 aadido por art. 6 de Ley nm. 54/2003,
su compatibilidad
de 12 de diciembre. RCL/2003/2899.
Notas de vigencia 1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad

Ap. 2 derogado por disp. derog. nica 2 c) de Social comprobase la existencia de una infrac-
Real Decreto Legislativo nm. 5/2000, de 4 de cin a la normativa sobre prevencin de ries-
agosto. RCL/2000/1804. gos laborales, requerir al empresario para la
Ap. 4 derogado por disp. derog. nica 2 c) de subsanacin de las deficiencias observadas,
Real Decreto Legislativo nm. 5/2000, de 4 de salvo que por la gravedad e inminencia de los
agosto. RCL/2000/1804. riesgos procediese acordar la paralizacin pre-
Ap. 5 derogado por disp. derog. nica 2 c) de vista en el artculo 44. Todo ello sin perjuicio
Real Decreto Legislativo nm. 5/2000, de 4 de de la propuesta de sancin correspondiente, en
agosto. RCL/2000/1804. su caso.
2. El requerimiento formulado por el Inspector

1. El incumplimiento por los empresarios de de Trabajo y Seguridad Social se har saber por
sus obligaciones en materia de prevencin de escrito al empresario presuntamente respon-
riesgos laborales dar lugar a responsabilida- sable sealando las anomalas o deficiencias
des administrativas, as como, en su caso, a apreciadas con indicacin del plazo para su
responsabilidades penales y a las civiles por subsanacin. Dicho requerimiento se pondr,
los daos y perjuicios que puedan derivarse de asimismo, en conocimiento de los Delegados
dicho incumplimiento. de Prevencin.
2. DEROGADO. Si se incumpliera el requerimiento formulado,

persistiendo los hechos infractores, el Inspector
3. Las responsabilidades administrativas que de Trabajo y Seguridad Social, de no haberlo
se deriven del procedimiento sancionador sern efectuado inicialmente, levantar la correspon-
compatibles con las indemnizaciones por los diente acta de infraccin por tales hechos.
daos y perjuicios causados y de recargo de
prestaciones econmicas del sistema de la 3. Los requerimientos efectuados por los fun-
Seguridad Social que puedan ser fijadas por cionarios pblicos a que se refiere el artculo
el rgano competente de conformidad con lo 9.2 de esta Ley, en ejercicio de sus funciones
previsto en la normativa reguladora de dicho de apoyo y colaboracin con la Inspeccin de
sistema. Trabajo y Seguridad Social, se practicarn
con los requisitos y efectos establecidos en
el apartado anterior, pudiendo reflejarse en el
4. DEROGADO. Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, en la forma que se determi-
5. DEROGADO. ne reglamentariamente.

Paralizacin de trabajos Infracciones administrativas
1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad

Notas de vigencia
Social compruebe que la inobservancia de la
Ap. 1 prr. 1 derogado por disp. derog. nica
normativa sobre prevencin de riesgos labora-
2 c) de Real Decreto Legislativo nm. 5/2000,
les implica, a su juicio, un riesgo grave e inmi-
de 4 de agosto. RCL/2000/1804.
nente para la seguridad y la salud de los traba-
Ap. 1 prr. 2 derogado por disp. derog. nica
jadores podr ordenar la paralizacin inmediata
2 c) de Real Decreto Legislativo nm. 5/2000,
de tales trabajos o tareas. Dicha medida ser
de 4 de agosto. RCL/2000/1804.
comunicada a la empresa responsable, que la
Ap. 2 derogado por disp. derog. nica 2 c) de
pondr en conocimiento inmediato de los tra-
Real Decreto Legislativo nm. 5/2000, de 4 de
bajadores afectados, del Comit de Seguridad
agosto. RCL/2000/1804.
y Salud, del Delegado de Prevencin o, en su
ausencia, de los representantes del personal.
La empresa responsable dar cuenta al Inspec- TEXTO DEROGADO:
tor de Trabajo y Seguridad Social del cumpli-
miento de esta notificacin. 1. DEROGADO
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social dar No obstante lo anterior, en el mbito de las

traslado de su decisin de forma inmediata a la relaciones del personal civil al servicio de las
autoridad laboral. La empresa, sin perjuicio del Administraciones pblicas, las infracciones
cumplimiento inmediato de tal decisin, podr sern objeto de responsabilidades a travs de
impugnarla ante la autoridad laboral en el pla- la imposicin, por resolucin de la autoridad
zo de tres das hbiles, debiendo resolverse tal competente, de la realizacin de las medidas
impugnacin en el plazo mximo de veinticuatro correctoras de los correspondientes incum-
horas. Tal resolucin ser ejecutiva, sin perjui- plimientos, conforme al procedimiento que al
cio de los recursos que procedan. efecto se establezca.
La paralizacin de los trabajos se levantar por En el mbito de la Administracin General del

la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social Estado, corresponder al Gobierno la regulacin
que la hubiera decretado, o por el empresario de dicho procedimiento, que se ajustar a los
tan pronto como se subsanen las causas que siguientes principios:
la motivaron, debiendo, en este ltimo caso,
comunicarlo inmediatamente a la Inspeccin de a) El procedimiento se iniciar por el rgano
Trabajo y Seguridad Social. competente de la Inspeccin de Trabajo y Segu-
ridad Social por orden superior, bien por propia
2. Los supuestos de paralizacin regulados en iniciativa o a peticin de los representantes del
este artculo, as como los que se contemplen personal.
en la normativa reguladora de las actividades
previstas en el apartado 2 del artculo 7 de la b) Tras su actuacin, la Inspeccin efectuar un
presente Ley, se entendern, en todo caso, sin requerimiento sobre las medidas a adoptar y
perjuicio del pago del salario o de las indem- plazo de ejecucin de las mismas, del que se
nizaciones que procedan y de las medidas que dar traslado a la unidad administrativa inspec-
puedan arbitrarse para su garanta. cionada a efectos de formular alegaciones.

c) En caso de discrepancia entre los Ministros Artculo 49
competentes como consecuencia de la apli- Sanciones
cacin de este procedimiento, se elevarn las
actuaciones al Consejo de Ministros para su
Notas de vigencia
decisin final.
Derogado por disp. derog. nica 2 c) de Real
Decreto Legislativo nm. 5/2000, de 4 de
2. DEROGADO
Artculo 46
Infracciones leves TEXTO DEROGADO
Artculo 50
Notas de vigencia Reincidencia
agosto. RCL/2000/1804. Notas de vigencia
TEXTO DEROGADO agosto. RCL/2000/1804.
Artculo 47
Infracciones graves TEXTO DEROGADO
Artculo 51
Notas de vigencia Prescripcin de las infracciones
agosto. RCL/2000/1804 Notas de vigencia
TEXTO DEROGADO agosto. RCL/2000/1804.
Artculo 48
TEXTO DEROGADO
Infracciones muy graves
Artculo 52
Notas de vigencia Competencias sancionadoras
Notas de vigencia
TEXTO DEROGADO
TEXTO DEROGADO

Artculo 53 nos y con los efectos previstos en dicho mbito
Suspensin o cierre del centro de trabajo normativo.
El Gobierno o, en su caso, los rganos de Segunda

gobierno de las Comunidades Autnomas con Reordenacin orgnica
competencias en la materia, cuando concurran
circunstancias de excepcional gravedad en las Queda extinguida la Organizacin de los Ser-
infracciones en materia de seguridad y salud en vicios Mdicos de Empresa, cuyas funciones
el trabajo, podrn acordar la suspensin de las pasarn a ser desempeadas por la Administra-
actividades laborales por un tiempo determinacin sanitaria competente en los trminos de la
do o, en caso extremo, el cierre del centro de presente Ley.
trabajo correspondiente, sin perjuicio, en todo
caso, del pago del salario o de las indemnizacio- Los recursos y funciones que actualmente tie-
nes que procedan y de las medidas que puedan nen atribuidos el Instituto Nacional de Medici-
arbitrarse para su garanta. na y Seguridad del Trabajo y la Escuela Nacional
de Medicina del Trabajo se adscriben y sern
Artculo 54 desarrollados por las unidades, organismos o
Limitaciones a la facultad de contratar entidades del Ministerio de Sanidad y Consumo
con la Administracin conforme a su organizacin y distribucin inter-
na de competencias.
Las limitaciones a la facultad de contratar con
la Administracin por la comisin de delitos o El Instituto Nacional de Silicosis mantendr su
por infracciones administrativas muy graves en condicin de centro de referencia nacional de
materia de seguridad y salud en el trabajo se prevencin tcnico-sanitaria de las enfermeda-
regirn por lo establecido en la Ley 13/1995, de des profesionales que afecten al sistema car-
18 de mayo, de Contratos de las Administracio- diorrespiratorio.
nes Pblicas.
Tercera
Carcter bsico
DISPOSICIONES ADICIONALES
1. Esta Ley, as como las normas reglamentarias
que dicte el Gobierno en virtud de lo establecido
Primera en el artculo 6, constituyen legislacin labo-
Definiciones a efectos de ral, dictada al amparo del artculo 149.1.7 de
Seguridad Social la Constitucin.
Sin perjuicio de la utilizacin de las definicio- 2. Respecto del personal civil con relacin de
nes contenidas en esta Ley en el mbito de la carcter administrativo o estatutario al servicio
normativa sobre prevencin de riesgos labo- de las Administraciones pblicas, la presente Ley
rales, tanto la definicin de los conceptos de ser de aplicacin en los siguientes trminos:
accidente de trabajo, enfermedad profesional,
accidente no laboral y enfermedad comn como a) Los artculos que a continuacin se relacio-
el rgimen jurdico establecido para estas con- nan constituyen normas bsicas en el sentido
tingencias en la normativa de Seguridad Social previsto en el artculo 149.1.18 de la Consti-
continuarn siendo de aplicacin en los trmi- tucin:

2. Disposicin adicional cuarta. Designacin
3, apartados 1 y 2, excepto el prrafo segundo. de Delegados de Prevencin en supuestos
4. especiales.
5, apartado 1. Disposicin transitoria, apartado 3.
12.
Tendrn este mismo carcter bsico, en lo que
14, apartados 1, 2, excepto la remisin al cap-
corresponda, las normas reglamentarias que
tulo IV, 3, 4 y 5. dicte el Gobierno en virtud de lo establecido en
15. el artculo 6 de esta Ley.
16.
17. b) En el mbito de las Comunidades Autnomas
18, apartados 1 y 2, excepto remisin al captulo y las entidades locales, las funciones que la Ley
V. atribuye a las autoridades laborales y a la Ins-
19, apartados 1 y 2, excepto referencia a la peccin de Trabajo y Seguridad Social podrn
imparticin por medios propios o concertados. ser atribuidas a rganos diferentes.
20.
c) Los restantes preceptos sern de aplicacin
21.
general en defecto de normativa especfica dic-
22. tada por las Administraciones pblicas, a excep-
23. cin de lo que resulte inaplicable a las mismas
24, apartados 1, 2 y 3. por su propia naturaleza jurdico-laboral.
25.
26. 3. El artculo 54 constituye legislacin bsica de
28, apartados 1, prrafos primero y segundo, 2, contratos administrativos, dictada al amparo
3 y 4, excepto en lo relativo a las empresas de del artculo 149.1.18 de la Constitucin.
trabajo temporal.
Cuarta
29.
Designacin de Delegados de Prevencin
30, apartados 1, 2, excepto la remisin al art-
en supuestos especiales
culo 6.1 a), 3 y 4, excepto la remisin al Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Traba- En los centros de trabajo que carezcan de repre-
jadores. sentantes de los trabajadores por no existir
31, apartados 1, excepto remisin al artculo 6.1 trabajadores con la antigedad suficiente para
a), 2, 3 y 4. ser electores o elegibles en las elecciones para
33. representantes del personal, los trabajadores
34, apartados 1, prrafo primero, 2 y 3, excepto podrn elegir por mayora a un trabajador que
prrafo segundo. ejerza las competencias del Delegado de Pre-
vencin, quien tendr las facultades, garantas
35, apartados 1, 2, prrafo primero y 4, prrafo
y obligaciones de sigilo profesional de tales
tercero.
Delegados. La actuacin de stos cesar en el
36, excepto las referencias al Comit de Segu- momento en que se renan los requisitos de
ridad y Salud. antigedad necesarios para poder celebrar la
37, apartados 2 y 4. eleccin de representantes del personal, pro-
42, apartado 1. rrogndose por el tiempo indispensable para la
45, apartado 1, prrafo tercero. efectiva celebracin de la eleccin.

Quinta el tamao de las empresas y los ndices de
Fundacin siniestralidad laboral. Los presupuestos que
la fundacin asigne a los mbitos territoriales
autonmicos que tengan asumidas competen-
Notas de vigencia cias de ejecucin de la legislacin laboral en
Ap. 2 aadida, con efectos desde 1 enero materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
2006 por disp. adic. 47 de Ley nm. 30/2005, sern atribuidos para su gestin a los rganos
de 29 de diciembre. RCL/2005/2570. tripartitos y de participacin institucional que
Ap. 1 renumerada, con efectos desde 1 enero existan en dichos mbitos y tengan naturaleza
2006 por disp. adic. 47 de Ley nm. 30/2005, similar a la Comisin Nacional de Seguridad y
de 29 de diciembre. RCL/2005/2570. Su ante- Salud en el Trabajo.
rior numeracin era ap. nico.
En los sectores de actividad en los que existan
1. Adscrita a la Comisin Nacional de Seguridad fundaciones de mbito sectorial, constituidas
y Salud en el Trabajo existir una fundacin por empresarios y trabajadores, que tengan entre
cuya finalidad ser promover la mejora de las sus fines la promocin de actividades destinadas
condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a la mejora de las condiciones de seguridad y
especialmente en las pequeas empresas, a salud en el trabajo, el desarrollo de los objetivos
travs de acciones de informacin, asistencia y fines de la fundacin se llevar a cabo, en todo
tcnica, formacin y promocin del cumplimien- caso, en coordinacin con aqullas.
to de la normativa de prevencin de riesgos.
2. Con el fin de garantizar la regularidad en el
Para el cumplimiento de sus fines se dotar a cumplimiento de los fines de la Fundacin, se
la fundacin de un patrimonio con cargo al Fon- podrn realizar aportaciones patrimoniales a
do de Prevencin y Rehabilitacin procedente la misma, con cargo al Fondo de Prevencin y
del exceso de excedentes de la gestin reali- Rehabilitacin mencionado en el apartado ante-
zada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo rior, con la periodicidad y en la cuanta que se
y Enfermedades Profesionales de la Seguridad determinen reglamentariamente.
Social. La cuanta total de dicho patrimonio no
exceder del 20 por 100 del mencionado Fondo, Sexta
determinada en la fecha de entrada en vigor de Constitucin de la Comisin Nacional de
esta Ley. Seguridad y Salud en el Trabajo
Los estatutos de la fundacin sern aprobados El Gobierno, en el plazo de tres meses a partir
por la Comisin Nacional de Seguridad y Salud de la vigencia de esta Ley, regular la compo-
en el Trabajo, con el voto favorable de dos ter- sicin de la Comisin Nacional de Seguridad y
cios de sus miembros. Salud en el Trabajo. La Comisin se constituir
en el plazo de los treinta das siguientes.
A efectos de lograr un mejor cumplimiento de
sus fines, se articular su colaboracin con la Sptima
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Cumplimiento de la normativa de
transporte de mercancas peligrosas
La planificacin, desarrollo y financiacin de
acciones en los distintos mbitos territoriales Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin
tendr en consideracin la poblacin ocupada, perjuicio del cumplimiento de las obligaciones

derivadas de la regulacin en materia de trans- Novena bis
porte de mercancas peligrosas. Personal militar
Octava
Planes de organizacin de actividades Notas de vigencia
preventivas Aadida por disp. final 2.2 de Ley nm.
31/2006, de 18 de octubre. RCL/2006/1893.
Cada Departamento Ministerial, en el plazo de
seis meses desde la entrada en vigor de esta
Ley y previa consulta con las organizaciones Lo previsto en los captulos III, V y VII de esta
sindicales ms representativas, elevar al Con- Ley se aplicar de acuerdo con la normativa
sejo de Ministros una propuesta de acuerdo en especfica militar.
la que se establezca un plan de organizacin de
las actividades preventivas en el departamento Dcima
correspondiente y en los centros, organismos y Sociedades cooperativas
establecimientos de todo tipo dependientes del
mismo. El procedimiento para la designacin de los
Delegados de Prevencin regulados en el art-
A la propuesta deber acompaarse necesa- culo 35 de esta Ley en las sociedades coope-
riamente una memoria explicativa del coste rativas que no cuenten con asalariados deber
econmico de la organizacin propuesta, as estar previsto en sus Estatutos o ser objeto de
como el calendario de ejecucin del plan, con acuerdo en Asamblea General.
las previsiones presupuestarias adecuadas a
ste. Cuando, adems de los socios que prestan su
trabajo personal, existan asalariados se compu-
Novena tarn ambos colectivos a efectos de lo dispues-
Establecimientos militares to en el nmero 2 del artculo 35. En este caso,
la designacin de los Delegados de Prevencin
1. El Gobierno, en el plazo de seis meses, previa se realizar conjuntamente por los socios que
consulta con las organizaciones sindicales ms prestan trabajo y los trabajadores asalariados
representativas y a propuesta de los Ministros o, en su caso, los representantes de stos.
de Defensa y de Trabajo y Seguridad Social,
adaptar las normas de los captulos III y V de Undcima
esta Ley a las exigencias de la defensa nacio- Modificacin del Estatuto de los
nal, a las peculiaridades orgnicas y al rgimen Trabajadores en materia de permisos
vigente de representacin del personal en los retribuidos
establecimientos militares.
Se aade una letra f) al apartado 3 del artculo
2. Continuarn vigentes las disposiciones sobre 37 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto
organizacin y competencia de la autoridad de los Trabajadores aprobado por Real Decreto
laboral e Inspeccin de Trabajo en el mbito Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, del siguien-
de la Administracin Militar contenidas en el te tenor:
Real Decreto 2205/1980, de 13 junio, dictado
en desarrollo de la disposicin final sptima del f) Por el tiempo indispensable para la realiza-
Estatuto de los Trabajadores. cin de exmenes prenatales y tcnicas de pre-

paracin al parto que deban realizarse dentro mnimas de seguridad y salud en las obras de
de la jornada de trabajo. construccin, con las siguientes especialidades:
Duodcima a) La preceptiva presencia de recursos preventi-

Participacin institucional en las vos se aplicar a cada contratista.
Comunidades Autnomas
b) En el supuesto previsto en el apartado 1,
En las Comunidades Autnomas, la participa- prrafo a), del artculo 32 bis, la presencia de
cin institucional, en cuanto a su estructura y los recursos preventivos de cada contratis-
organizacin, se llevar a cabo de acuerdo con ta ser necesaria cuando, durante la obra, se
las competencias que las mismas tengan en desarrollen trabajos con riesgos especiales, tal
materia de seguridad y salud laboral. y como se definen en el citado Real Decreto.
Decimotercera c) La preceptiva presencia de recursos preventi-

Fondo de Prevencin y Rehabilitacin vos tendr como objeto vigilar el cumplimiento
de las medidas incluidas en el plan de seguri-
Los recursos del Fondo de Prevencin y Rehabi- dad y salud en el trabajo y comprobar la eficacia
litacin procedentes del exceso de excedentes de stas.
de la gestin realizada por las Mutuas de Acci-
dentes de Trabajo y Enfermedades Profesiona- 2. Lo dispuesto en el apartado anterior se
les de la Seguridad Social a que se refiere el entiende sin perjuicio de las obligaciones del
artculo 73 del Texto Refundido de la Ley Gene- coordinador en materia de seguridad y salud
ral de la Seguridad Social se destinarn, en la durante la ejecucin de la obra.
cuanta que se determine reglamentariamente,
a las actividades que puedan desarrollar como Decimoquinta
servicios de prevencin las Mutuas de Acciden- Habilitacin de funcionarios pblicos
tes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de
la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 32 de esta Ley. Notas de vigencia
Aadida por art. 8 de Ley nm. 54/2003, de 12
Decimocuarta de diciembre. RCL/2003/2899.
Presencia de recursos preventivos en las
obras de construccin
Para poder ejercer las funciones establecidas
en el apartado 2 del artculo 9 de esta Ley,
Notas de vigencia los funcionarios pblicos de las Comunidades
Aadida por art. 7 de Ley nm. 54/2003, de 12 Autnomas debern contar con una habilitacin
de diciembre. RCL/2003/2899. especfica expedida por su propia Comunidad
Autnoma, en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
1. Lo dispuesto en el artculo 32 bis de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales ser de apli- En todo caso, tales funcionarios debern perte-
cacin en las obras de construccin reguladas necer a los grupos de titulacin A o B y acreditar
por el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octu- formacin especfica en materia de prevencin
bre, por el que se establecen las disposiciones de riesgos laborales.

Decimosexta DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Acreditacin de la formacin
Primera
Aplicacin de disposiciones ms favorables
Notas de vigencia
Aadida por art. 8.9 de Ley nm. 25/2009, de
1. Lo dispuesto en los artculos 36 y 37 de esta
22 de diciembre. RCL/2009/2556.
Ley en materia de competencias, facultades y
garantas de los Delegados de Prevencin se
Las entidades pblicas o privadas que preten- entender sin perjuicio del respeto a las dispo-
dan desarrollar actividades formativas en mate- siciones ms favorables para el ejercicio de los
ria de prevencin de riesgos laborales de las derechos de informacin, consulta y participa-
previstas en la Disposicin transitoria tercera cin de los trabajadores en la prevencin de ries-
del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el gos laborales previstas en los convenios colecti-
que se aprueba el Reglamento de los Servicios vos vigentes en la fecha de su entrada en vigor.
de Prevencin, debern acreditar su capacidad
mediante una declaracin responsable ante la 2. Los rganos especficos de representacin de
autoridad laboral competente sobre el cum- los trabajadores en materia de prevencin de ries-
plimiento de los requisitos que se determinen gos laborales que, en su caso, hubieran sido pre-
reglamentariamente. vistos en los convenios colectivos a que se refiere
el apartado anterior y que estn dotados de un
Decimosptima rgimen de competencias, facultades y garantas
Asesoramiento tcnico a las empresas de que respete el contenido mnimo establecido en
hasta veinticinco trabajadores los artculos 36 y 37 de esta Ley, podrn continuar
en el ejercicio de sus funciones, en sustitucin
de los Delegados de Prevencin, salvo que por el
Notas de vigencia
rgano de representacin legal de los trabajado-
Aadida por art. 39.2 de Ley nm. 14/2013, de
res se decida la designacin de estos Delegados
27 de septiembre. RCL/2013/1422.
conforme al procedimiento del artculo 35.
En cumplimiento del apartado 5 del artculo 5 3. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser
y de los artculos 7 y 8 de esta Ley, el Ministe- tambin de aplicacin a los acuerdos conclui-
rio de Empleo y Seguridad Social y el Instituto dos en el mbito de la funcin pblica al amparo
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 19 julio,
en colaboracin con las Comunidades Autno- sobre negociacin colectiva y participacin en
mas y los agentes sociales, prestarn un ase- la determinacin de las condiciones de trabajo
soramiento tcnico especfico en materia de de los empleados pblicos.
seguridad y salud en el trabajo a las empresas
de hasta veinticinco trabajadores. Segunda
Actuacin preventiva de las Mutuas de
Esta actuacin consistir en el diseo y puesta Accidentes de Trabajo y Enfermedades
en marcha de un sistema dirigido a facilitar al Profesionales
empresario el asesoramiento necesario para
la organizacin de sus actividades preventivas, En tanto se aprueba el Reglamento regulador de
impulsando el cumplimiento efectivo de las los Servicios de Prevencin de Riesgos Labora-
obligaciones preventivas de forma simplificada. les, se entender que las Mutuas de Accidentes

de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Igualmente continuarn vigentes las disposiciones
Seguridad Social cumplen el requisito previsto reguladoras de los servicios mdicos de empresa
en el artculo 31.5 de la presente Ley. hasta tanto se desarrollen reglamentariamente
las previsiones de esta Ley sobre servicios de
prevencin. El personal perteneciente a dichos
DISPOSICIN DEROGATORIA servicios en la fecha de entrada en vigor de esta
Ley se integrar en los servicios de prevencin de
las correspondientes empresas, cuando stos se
nica constituyan, sin perjuicio de que continen efec-
Alcance de la derogacin tuando aquellas funciones que tuvieren atribuidas
distintas de las propias del servicio de prevencin.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se
opongan a la presente Ley y especficamente: La presente Ley no afecta a la vigencia de las dis-
posiciones especiales sobre prevencin de riesgos
a) Los artculos 9, 10, 11, 36, apartado 2, 39 y 40, profesionales en las explotaciones mineras, conte-
prrafo segundo, de la Ley 8/1988, de 7 de abril, nidas en el captulo IV del Real Decreto 3255/1983,
sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. de 21 diciembre, por el que se aprueba el Estatuto
del Minero, y en sus normas de desarrollo, as como
b) El Decreto de 26 julio de 1957 por el que se las del Real Decreto 2857/1978, de 25 agosto, por el
fijan los trabajos prohibidos a mujeres y meno- que se aprueba el Reglamento General para el Rgi-
res, en los aspectos de su normativa relativos al men de la Minera, y el Real Decreto 863/1985, de 2
trabajo de las mujeres, mantenindose en vigor abril, por el que se aprueba el Reglamento General
los relativos al trabajo de los menores hasta de Normas Bsicas de Seguridad Minera, y sus dis-
que el Gobierno desarrolle las previsiones con- posiciones complementarias.
tenidas en el apartado 2 del artculo 27.
c) El Decreto de 11 de marzo de1971 sobre cons-

DISPOSICIONES FINALES
titucin, composicin y funciones de los Comi-
ts de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
d) Los Ttulos I y III de la Ordenanza General de Primera

Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobados Actualizacin de sanciones
por Orden de 9 marzo 1971.
La cuanta de las sanciones a que se refiere el
En lo que no se oponga a lo previsto en esta Ley, y apartado 4 del artculo 49 podr ser actualizada
hasta que se dicten los Reglamentos a los que se por el Gobierno a propuesta del Ministro de Tra-
hace referencia en el artculo 6, continuar siendo bajo y Seguridad Social, adaptando a la misma
de aplicacin la regulacin de las materias com- la atribucin de competencias prevista en el
prendidas en dicho artculo que se contienen en el apartado 1 del artculo 52 de esta Ley.
Ttulo II de la Ordenanza General de Seguridad e
Higiene en el Trabajo o en otras normas que con- Segunda
tengan previsiones especficas sobre tales mate- Entrada en vigor
rias, as como la Orden del Ministerio de Trabajo
de 16 diciembre 1987 que establece los modelos La presente Ley entrar en vigor tres meses despus
para la notificacin de los accidentes de trabajo. de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Ser-
vicios de Prevencin de Riesgos Laborales. BOE nm. 27, de 31 de enero.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
CAPTULO I
Disposiciones generales [arts. 1 a 2]
Artculo 1. Integracin de la actividad preventiva en la empresa
Artculo 2. Plan de prevencin de riesgos laborales
CAPTULO II
Evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad
preventiva [arts. 3 a 9]
Seccin 1 Evaluacin de los riesgos [arts. 3 a 7]
Artculo 3. Definicin
Artculo 4. Contenido general de la evaluacin
Artculo 5. Procedimiento
Artculo 6. Revisin
Artculo 7. Documentacin
Seccin 2 Planificacin de la actividad preventiva [arts. 8 a 9]
Artculo 8. Necesidad de la planificacin
Artculo 9. Contenido
CAPTULO III
Organizacin de recursos para las actividades preventivas [arts. 10 a 22 bis]
Artculo 10. Modalidades
Artculo 11. Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva
Artculo 12. Designacin de trabajadores
Artculo 13. Capacidad y medios de los trabajadores designados
Artculo 14. Servicio de prevencin propio
Artculo 15. Organizacin y medios de los servicios de prevencin propios
Artculo 16. Servicios de prevencin ajenos
Artculo 17. Requisitos de las entidades especializadas para poder actuar como servicios de
prevencin ajenos
Artculo 18. Recursos materiales y humanos de las entidades especializadas que acten como
servicios de prevencin ajenos
Artculo 19. Funciones de las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin
Artculo 20. Concierto de la actividad preventiva
Artculo 21. Servicios de prevencin mancomunados

Artculo 22. Actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de
la Seguridad Social como servicios de prevencin
Artculo 22 bis. Presencia de los recursos preventivos
CAPTULO IV
Acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin ajenos a las
empresas [arts. 23 a 28]
Artculo 23. Solicitud de acreditacin
Artculo 24. Autoridad competente
Artculo 25. Procedimiento de acreditacin
Artculo 26. Mantenimiento de los requisitos de funcionamiento
Artculo 27. Revocacin de la acreditacin
Artculo 28. Registro
CAPTULO V
Auditoras [arts. 29 a 33 bis]
Artculo 29. mbito de aplicacin
Artculo 30. Concepto, contenido, metodologa y plazo
Artculo 31. Informe de auditora
Artculo 31 bis. Auditora del sistema de prevencin con actividades preventivas desarrolladas
con recursos propios y ajenos
Artculo 32. Requisitos
Artculo 33. Autorizacin
Artculo 33 bis. Auditoras voluntarias
CAPTULO VI
Funciones y niveles de cualificacin [arts. 34 a 37]
Artculo 34. Clasificacin de las funciones
Artculo 35. Funciones de nivel bsico
Artculo 36. Funciones de nivel intermedio
Artculo 37. Funciones de nivel superior
CAPTULO VII
Colaboracin de los servicios de prevencin con el Sistema Nacional de
Salud [arts. 38 a 39]
Artculo 38. Colaboracin con el Sistema Nacional de Salud
Artculo 39. Informacin sanitaria
Disposicin adicional primera: Carcter bsico
Disposicin adicional segunda: Integracin en los servicios de prevencin
Disposicin adicional tercera: Mantenimiento de la actividad preventiva
Disposicin adicional cuarta: Aplicacin a las Administraciones pblicas
Disposicin adicional quinta. Convalidacin de funciones y certificacin de formacin equivalente
Disposicin adicional sexta: Reconocimientos mdicos previos al embarque de los
trabajadores del mar

Disposicin adicional sptima: Negociacin colectiva
Disposicin adicional octava: Criterios de acreditacin y autorizacin
Disposicin adicional novena: Disposiciones supletorias en materia de procedimientos
administrativos
Disposicin adicional dcima: Presencia de recursos preventivos en las obras de construccin
Disposicin adicional undcima: Actividades peligrosas a efectos de coordinacin de
actividades empresariales
Disposicin adicional duodcima: Actividades peligrosas a efectos del texto refundido de la Ley
de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobada por el Real Decreto Legislativo
5/2000, de 4 de agosto
Disposicin transitoria primera: Constitucin de servicio de prevencin propio
Disposicin transitoria segunda: Acreditacin de Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
Disposicin transitoria tercera: Acreditacin de la formacin
Disposicin transitoria cuarta: Aplicacin transitoria de los criterios de gestin de la prevencin
de riesgos laborales en hospitales y centros sanitarios pblicos
Disposicin derogatoria nica: Alcance de la derogacin
Disposicin final primera: Habilitacin reglamentaria
Disposicin final segunda: Entrada en vigor
ANEXOS
Anexo I
Anexo II
Notificacin sobre concurrencia de condiciones que no hacen necesario recurrir a la
auditora del sistema de prevencin de la empresa
Anexo III
Criterios generales para el establecimiento de proyectos y programas formativos para el
desempeo de las funciones del nivel bsico, medio y superior
Anexo IV
Contenido mnimo del programa de formacin para el desempeo de las funciones de nivel
bsico
Anexo V
intermedio
Anexo VI
superior

ANEXO VII
Lista no exhaustiva de agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que pueden
influir negativamente en la salud de las trabajadoras embarazadas o en perodo de lactan-
cia natural, del feto o del nio durante el perodo de lactancia natural
Anexo VIII
Lista no exhaustiva de agentes y condiciones de trabajo a los cuales no podr haber ries-
go de exposicin por parte de trabajadoras embarazadas o en perodo de lactancia natural

Exposicin de motivos la tcnica, la organizacin y las condiciones de
trabajo, presidido todo ello por los mismos prin-
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, ha venido cipios de eficacia, coordinacin y participacin
a dar un nuevo enfoque, ya anunciado en su que informan la Ley.
prembulo, a la prevencin de los riesgos labora-
les, que en la nueva concepcin legal no se limita Se aborda, por ello, en primer trmino la eva-
a un conjunto de deberes de obligado cumpli- luacin de los riesgos, como punto de partida
miento empresarial o a la subsanacin de situa- que puede conducir a la planificacin de la acti-
ciones de riesgo ya manifestadas, sino que se vidad preventiva que sea necesaria, a travs
integra en el conjunto de actividades y decisio- de alguna de las modalidades de organizacin
nes de la empresa, de las que forma parte desde que, siguiendo al artculo 31 de la Ley, se regu-
el comienzo mismo del proyecto empresarial. lan en la presente disposicin, en funcin del
tamao de la empresa y de los riesgos o de la
La nueva ptica de la prevencin se articula as peligrosidad de las actividades desarrolladas en
en torno a la planificacin de la misma a partir la misma.
de la evaluacin inicial de los riesgos inheren-
tes al trabajo, y la consiguiente adopcin de las La idoneidad de la actividad preventiva que,
medidas adecuadas a la naturaleza de los ries- como resultado de la evaluacin, haya de adop-
gos detectados. tar el empresario, queda garantizada a travs
del doble mecanismo que en la presente dispo-
La necesidad de que tales fases o aspectos reci- sicin se regula: de una parte, la acreditacin
ban un tratamiento especfico por la va norma- por la Autoridad laboral de los Servicios de
tiva adecuada aparece prevista en el artculo Prevencin externos, como forma de garantizar
6 de la Ley de Prevencin de Riesgos Labora- la adecuacin de sus medios a las actividades
les, a tenor de cuyo apartado 1, letras d) y e), que vayan a desarrollar y, de otra, la auditora o
el Gobierno proceder a la regulacin, a travs evaluacin externa del sistema de prevencin,
de la correspondiente norma reglamentaria, de cuando esta actividad es asumida por el empre-
los procedimientos de evaluacin de los riesgos sario con sus propios medios.
para la salud de los trabajadores y de las moda-
lidades de organizacin, funcionamiento y con- En relacin con las capacidades o aptitudes
trol de los Servicios de Prevencin, as como de necesarias para el desarrollo de la actividad
las capacidades y aptitudes que han de reunir preventiva, la presente disposicin parte de
dichos Servicios y los trabajadores designados la necesaria adecuacin entre la formacin
para desarrollar la actividad preventiva, exigen- requerida y las funciones a desarrollar, esta-
cia esta ltima ya contenida en la Directiva bleciendo la formacin mnima necesaria para
89/391/CEE. el desempeo de las funciones propias de la
actividad preventiva, que se agrupan en tres
Al cumplimiento del mandato legal responde niveles: bsico, intermedio y superior, en el
el presente Real Decreto, en el que son obje- ltimo de los cuales se incluyen las especia-
to de tratamiento aquellos aspectos que hacen lidades y disciplinas preventivas de medicina
posible la prevencin de los riesgos laborales, del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene
desde su nueva perspectiva, como actividad industrial y ergonoma y psicosociologa apli-
integrada en el conjunto de actuaciones de la cada. La inexistencia actual de titulaciones
empresa y en todos los niveles jerrquicos de la acadmicas o profesionales correspondientes
misma, a partir de una planificacin que incluya a los niveles formativos mencionados, salvo en

lo relativo a la especialidad de medicina del La integracin de la prevencin en el conjunto
trabajo, aparece prevista en el presente Real de las actividades de la empresa implica que
Decreto, que contempla la posibilidad transito- debe proyectarse en los procesos tcnicos, en
ria de acreditacin alternativa de la formacin la organizacin del trabajo y en las condiciones
exigida, hasta tanto se determinen las titula- en que ste se preste.
ciones correspondientes por las autoridades
competentes en materia educativa. Su integracin en todos los niveles jerrquicos
de la empresa implica la atribucin a todos
En su virtud, a propuesta del Ministro de ellos, y la asuncin por stos, de la obligacin
Trabajo y Asuntos Sociales, oda la Comisin de incluir la prevencin de riesgos en cualquier
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, actividad que realicen u ordenen y en todas las
consultadas las organizaciones sindicales y decisiones que adopten.
asociaciones empresariales ms represen-
tativas, previa aprobacin del Ministro de 2. Los trabajadores y sus representantes debe-
Administraciones Pblicas, de acuerdo con el rn contribuir a la integracin de la prevencin
Consejo de Estado y previa deliberacin del de riesgos laborales en la empresa y colaborar
Consejo de Ministros en su reunin del da 17 en la adopcin y el cumplimiento de las medi-
de enero de 1997. das preventivas a travs de la participacin que
se reconoce a los mismos en el captulo V de
la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Preven-
DISPONGO: cin de Riesgos Laborales.
La participacin a que se refiere el prrafo

CAPTULO I anterior incluye la consulta acerca de la implan-
Disposiciones generales tacin y aplicacin del Plan de prevencin de
riesgos laborales de la empresa, la evaluacin
Artculo 1 de los riesgos y la consiguiente planificacin y
Integracin de la actividad preventiva organizacin preventiva en su caso, as como el
en la empresa acceso a la documentacin correspondiente, en
los trminos sealados en los artculos 33 y
36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Notas de vigencia Prevencin de Riesgos Laborales.
Modificado por art. 1.1 de Real Decreto nm.
604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085. 3. La actividad preventiva de la empresa se desa-
rrollar a travs de alguna de las modalidades pre-
vistas en el captulo III de este Real Decreto.
1. La prevencin de riesgos laborales, como
Artculo 2
actuacin a desarrollar en el seno de la empre-
Plan de prevencin de riesgos laborales
sa, deber integrarse en su sistema general de
gestin, comprendiendo tanto al conjunto de las
actividades como a todos sus niveles jerrqui- Notas de vigencia
cos, a travs de la implantacin y aplicacin de Ap. 4 aadido por art. 1.1 de Real Decreto nm.
un plan de prevencin de riesgos laborales cuya 337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
estructura y contenido se determinan en el art- Modificado por art. 1.2 de Real Decreto nm.
culo siguiente. 604/2006, de 19 de mayo. RCL/200/1085.

1. El Plan de prevencin de riesgos laborales es como los recursos humanos, tcnicos, materiales
la herramienta a travs de la cual se integra la y econmicos de los que va a disponer al efecto.
actividad preventiva de la empresa en su siste-
ma general de gestin y se establece su poltica 3. Los instrumentos esenciales para la gestin
de prevencin de riesgos laborales. y aplicacin del Plan de prevencin de riesgos
laborales son la evaluacin de riesgos y la
El Plan de prevencin de riesgos laborales debe planificacin de la actividad preventiva, que el
ser aprobado por la direccin de la empresa, empresario deber realizar en la forma que se
asumido por toda su estructura organizativa, en determina en el artculo 16 de la Ley 31/1995,
particular por todos sus niveles jerrquicos, y de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
conocido por todos sus trabajadores. Laborales, y en los artculos siguientes de la
presente disposicin.
2. El Plan de prevencin de riesgos laborales
habr de reflejarse en un documento que se 4. Las empresas de hasta 50 trabajadores que no
conservar a disposicin de la autoridad labo- desarrollen actividades del anexo I podrn refle-
ral, de las autoridades sanitarias y de los repre- jar en un nico documento el plan de prevencin
sentantes de los trabajadores, e incluir, con la de riesgos laborales, la evaluacin de riesgos y
amplitud adecuada a la dimensin y caracters- la planificacin de la actividad preventiva.
ticas de la empresa, los siguientes elementos:
Este documento ser de extensin reducida y
a) La identificacin de la empresa, de su activi- fcil comprensin, deber estar plenamente
dad productiva, el nmero y caractersticas de adaptado a la actividad y tamao de la empresa
los centros de trabajo y el nmero de trabaja- y establecer las medidas operativas pertinentes
dores y sus caractersticas con relevancia en la para realizar la integracin de la prevencin en la
prevencin de riesgos laborales. actividad de la empresa, los puestos de trabajo
con riesgo y las medidas concretas para evitarlos
b) La estructura organizativa de la empresa, o reducirlos, jerarquizadas en funcin del nivel
identificando las funciones y responsabilidades de riesgos, as como el plazo para su ejecucin.
que asume cada uno de sus niveles jerrquicos
y los respectivos cauces de comunicacin entre
ellos, en relacin con la prevencin de riesgos CAPTULO II
laborales. Evaluacin de los riesgos y planificacin
de la actividad preventiva
c) La organizacin de la produccin en cuanto a
la identificacin de los distintos procesos tcni- SECCIN 1 Evaluacin de los riesgos
cos y las prcticas y los procedimientos orga-
nizativos existentes en la empresa, en relacin Artculo 3
con la prevencin de riesgos laborales. Definicin
d) La organizacin de la prevencin en la empre- 1. La evaluacin de los riesgos laborales es

sa, indicando la modalidad preventiva elegida y el proceso dirigido a estimar la magnitud de
los rganos de representacin existentes. aquellos riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la informacin necesaria para que
e) La poltica, los objetivos y metas que en mate- el empresario est en condiciones de tomar una
ria preventiva pretende alcanzar la empresa, as decisin apropiada sobre la necesidad de adop-

tar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocu-
tipo de medidas que deben adoptarse. pe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible,
por sus caractersticas personales o estado biol-
Cuando de la evaluacin realizada resulte gico conocido, a alguna de dichas condiciones.
necesaria la adopcin de medidas preventivas,
debern ponerse claramente de manifiesto las En particular, a efectos de lo dispuesto sobre
situaciones en que sea necesario: la evaluacin de riesgos en el artculo 26.1
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Pre-
a) Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas vencin de Riesgos Laborales, el anexo VII de
de prevencin en el origen, organizativas, de este Real Decreto incluye una lista no exhaus-
proteccin colectiva, de proteccin individual, o tiva de agentes, procedimientos y condiciones
de formacin e informacin a los trabajadores. de trabajo que pueden influir negativamente
en la salud de las trabajadoras embarazadas o
b) Controlar peridicamente las condiciones, la en perodo de lactancia natural, del feto o del
organizacin y los mtodos de trabajo y el esta- nio durante el perodo de lactancia natural, en
do de salud de los trabajadores. cualquier actividad susceptible de presentar un
riesgo especfico de exposicin.
2. De acuerdo con lo previsto en el artculo 33
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el En todo caso, la trabajadora embarazada no
empresario deber consultar a los representan- podr realizar actividades que supongan riesgo
tes de los trabajadores, o a los propios traba- de exposicin a los agentes o condiciones de
jadores en ausencia de representantes, acerca trabajo incluidos en la lista no exhaustiva de la
del procedimiento de evaluacin a utilizar en la parte A del anexo VIII, cuando, de acuerdo con
empresa o centro de trabajo. las conclusiones obtenidas de la evaluacin de
riesgos, ello pueda poner en peligro su seguridad
Artculo 4 o su salud o la del feto. Igualmente, la trabaja-
Contenido general de la evaluacin dora en perodo de lactancia no podr realizar
actividades que supongan el riesgo de una expo-
sicin a los agentes o condiciones de trabajo
Notas de vigencia
enumerados en la lista no exhaustiva del anexo
Ap. 1 b) modificado por art. nico.1 de Real
VIII, parte B, cuando de la evaluacin se despren-
Decreto nm. 298/2009, de 6 de marzo.
da que ello pueda poner en peligro su seguridad
RCL/2009/499.
o su salud o la del nio durante el perodo de
lactancia natural. En los casos previstos en este
1. La evaluacin inicial de los riesgos que no prrafo se adoptarn las medidas previstas en el
hayan podido evitarse deber extenderse a artculo 26 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
cada uno de los puestos de trabajo de la empre- de Prevencin de Riesgos Laborales, con el fin de
sa en que concurran dichos riesgos. evitar la exposicin a los riesgos indicados.
Para ello se tendrn en cuenta: 2. A partir de dicha evaluacin inicial debern

volver a evaluarse los puestos de trabajo que
a) Las condiciones de trabajo existentes o pre- puedan verse afectados por:
vistas, tal como quedan definidas en el aparta-
do 7 del artculo 4 de la Ley de Prevencin de a) La eleccin de equipos de trabajo, sustancias
Riesgos Laborales. o preparados qumicos, la introduccin de nue-

vas tecnologas o la modificacin en el acondi- ren necesarios, salvo que se trate de operacio-
cionamiento de los lugares de trabajo. nes, actividades o procesos en los que la directa
apreciacin profesional acreditada permita lle-
b) El cambio en las condiciones de trabajo. gar a una conclusin sin necesidad de recurrir a
aqullos, siempre que se cumpla lo dispuesto
c) La incorporacin de un trabajador cuyas en el prrafo anterior.
caractersticas personales o estado biolgico
conocido lo hagan especialmente sensible a las En cualquier caso, si existiera normativa espe-
condiciones del puesto. cfica de aplicacin, el procedimiento de evalua-
cin deber ajustarse a las condiciones concre-
3. La evaluacin de los riesgos se realizar tas establecidas en la misma.
mediante la intervencin de personal compe-
tente, de acuerdo con lo dispuesto en el cap- 3. Cuando la evaluacin exija la realizacin de
tulo VI de esta norma. mediciones, anlisis o ensayos y la normativa
no indique o concrete los mtodos que deben
Artculo 5 emplearse, o cuando los criterios de evaluacin
Procedimiento contemplados en dicha normativa deban ser
interpretados o precisados a la luz de otros cri-
1. A partir de la informacin obtenida sobre la terios de carcter tcnico, se podrn utilizar, si
organizacin, caractersticas y complejidad del existen, los mtodos o criterios recogidos en:
trabajo, sobre las materias primas y los equipos
de trabajo existentes en la empresa y sobre el a) Normas UNE.
estado de salud de los trabajadores, se proce-
der a la determinacin de los elementos peli- b) Guas del Instituto Nacional de Seguridad
grosos y a la identificacin de los trabajadores e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional
expuestos a los mismos, valorando a continua- de Silicosis y protocolos y guas del Ministerio
cin el riesgo existente en funcin de criterios de Sanidad y Consumo, as como de Instituciones
objetivos de valoracin, segn los conocimien- competentes de las Comunidades Autnomas.
tos tcnicos existentes, o consensuados con los
trabajadores, de manera que se pueda llegar a c) Normas internacionales.
una conclusin sobre la necesidad de evitar o
de controlar y reducir el riesgo. d) En ausencia de los anteriores, guas de otras
entidades de reconocido prestigio en la materia
A los efectos previstos en el prrafo anterior se u otros mtodos o criterios profesionales des-
tendr en cuenta la informacin recibida de los critos documentalmente que cumplan lo esta-
trabajadores sobre los aspectos sealados. blecido en el primer prrafo del apartado
2 de este artculo y proporcionen un nivel de
El procedimiento de evaluacin utilizado
2. confianza equivalente.
deber proporcionar confianza sobre su resul-
tado. En caso de duda debern adoptarse las Artculo 6
medidas preventivas ms favorables desde el Revisin
punto de vista de la prevencin.
1. La evaluacin inicial a que se refiere el art-
La evaluacin incluir la realizacin de las culo 4 deber revisarse cuando as lo establez-
mediciones, anlisis o ensayos que se conside- ca una disposicin especfica.

En todo caso, se deber revisar la evaluacin 1. En la documentacin a que hacen referencia
correspondiente a aquellos puestos de trabajo los prrafos b) y c) del artculo 23.1 de la
afectados cuando se hayan detectado daos a Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Preven-
la salud de los trabajadores o se haya apreciado cin de Riesgos Laborales, debern reflejarse,
a travs de los controles peridicos, incluidos para cada puesto de trabajo cuya evaluacin
los relativos a la vigilancia de la salud, que las ponga de manifiesto la necesidad de tomar
actividades de prevencin pueden ser inade- alguna medida preventiva, los siguientes
cuadas o insuficientes. Para ello se tendrn en datos:
cuenta los resultados de:
a) La identificacin del puesto de trabajo.
a) La investigacin sobre las causas de los
daos para la salud que se hayan producido. b) El riesgo o riesgos existentes y la relacin de
trabajadores afectados.
b) Las actividades para la reduccin de los ries-
gos a que se hace referencia en el apartado c) El resultado de la evaluacin y las medidas
1.a) del artculo 3. preventivas procedentes, teniendo en cuenta lo
establecido en el artculo 3.
c) las actividades para el control de los riesgos a
que se hace referencia en el apartado 1.b) del d) La referencia de los criterios y procedimien-
artculo 3. tos de evaluacin y de los mtodos de medicin,
anlisis o ensayo utilizados, en los casos en que
d) El anlisis de la situacin epidemiolgica sea de aplicacin lo dispuesto en el apartado 3
segn los datos aportados por el sistema de del artculo 5.
informacin sanitaria u otras fuentes disponi-
bles. Seccin 2 Planificacin de la actividad
preventiva
2. Sin perjuicio de lo sealado en el aparta-
do anterior, deber revisarse igualmente la Artculo 8
evaluacin inicial con la periodicidad que se Necesidad de la planificacin
acuerde entre la empresa y los representantes
de los trabajadores, teniendo en cuenta, en Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de
particular, el deterioro por el transcurso del manifiesto situaciones de riesgo, el empresario
tiempo de los elementos que integran el pro- planificar la actividad preventiva que proce-
ceso productivo. da con objeto de eliminar o controlar y reducir
dichos riesgos, conforme a un orden de priori-
Artculo 7 dades en funcin de su magnitud y nmero de
Documentacin trabajadores expuestos a los mismos.
En la planificacin de esta actividad preventiva

Notas de vigencia se tendr en cuenta la existencia, en su caso, de
Ap. 1 prr. 1 modificado por art. 1.3 de Real disposiciones legales relativas a riesgos espec-
Decreto nm. 604/2006, de 19 de mayo. ficos, as como los principios de accin preven-
RCL/2006/1085. tiva sealados en el artculo 15 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.

Artculo 9 c) Constituyendo un servicio de prevencin
Contenido propio.
1. La planificacin de la actividad preventiva d) Recurriendo a un servicio de prevencin

incluir, en todo caso, los medios humanos y ajeno.
materiales necesarios, as como la asignacin
de los recursos econmicos precisos para la 2. En los trminos previstos en el captulo
consecucin de los objetivos propuestos. IV de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, se enten-
2. Igualmente habrn de ser objeto de integra- der por servicio de prevencin propio el con-
cin en la planificacin de la actividad preven- junto de medios humanos y materiales de la
tiva las medidas de emergencia y la vigilancia empresa necesarios para la realizacin de las
de la salud previstas en los artculos 20 y 22 actividades de prevencin, y por servicio de
de la Ley de Prevencin de Riesgos Labo- prevencin ajeno el prestado por una entidad
rales, as como la informacin y la formacin especializada que concierte con la empresa la
de los trabajadores en materia preventiva y la realizacin de actividades de prevencin, el
coordinacin de todos estos aspectos. asesoramiento y apoyo que precise en funcin
de los tipos de riesgos o ambas actuaciones
3. La actividad preventiva deber planificarse conjuntamente.
para un perodo determinado, estableciendo las
fases y prioridades de su desarrollo en funcin 3. Los servicios de prevencin tendrn carc-
de la magnitud de los riesgos y del nmero de ter interdisciplinario, entendiendo como tal la
trabajadores expuestos a los mismos, as como conjuncin coordinada de dos o ms disciplinas
su seguimiento y control peridico. En el caso tcnicas o cientficas en materia de prevencin
de que el perodo en que se desarrolle la acti- de riesgos laborales.
vidad preventiva sea superior a un ao, deber
establecerse un programa anual de actividades. Artculo 11
Asuncin personal por el empresario
de la actividad preventiva
CAPTULO III
Organizacin de recursos para las
actividades preventivas Notas de vigencia
Ap. 1 modificado por art. 1.2 de Real
Artculo 10 Decreto nm. 337/2010, de 19 de marzo.
Modalidades RCL/2010/827.
1. La organizacin de los recursos necesarios

para el desarrollo de las actividades preventi- 1. El empresario podr desarrollar personalmen-
vas se realizar por el empresario con arreglo a te la actividad de prevencin, con excepcin de
alguna de las modalidades siguientes: las actividades relativas a la vigilancia de la
salud de los trabajadores, cuando concurran las
a) Asumiendo personalmente tal actividad. siguientes circunstancias:
b) Designando a uno o varios trabajadores para a) Que se trate de empresa de hasta diez traba-
llevarla a cabo. jadores.

b)
Que las actividades desarrolladas en la Artculo 13
empresa no estn incluidas en el anexo I. Capacidad y medios de los trabajadores
designados
c) Que desarrolle de forma habitual su actividad
profesional en el centro de trabajo.
1. Para el desarrollo de la actividad preventiva,
los trabajadores designados debern tener la
d) Que tenga la capacidad correspondiente a
capacidad correspondiente a las funciones a
las funciones preventivas que va a desarro-
desempear, de acuerdo con lo establecido en
llar, de acuerdo con lo establecido en el cap-
el captulo VI.
tulo VI.
2. El nmero de trabajadores designados, as
2. La vigilancia de la salud de los trabajadores,
como los medios que el empresario ponga a su
as como aquellas otras actividades preventivas
disposicin y el tiempo de que dispongan para
no asumidas personalmente por el empresario,
el desempeo de su actividad, debern ser los
debern cubrirse mediante el recurso a alguna
necesarios para desarrollar adecuadamente sus
de las restantes modalidades de organizacin
funciones.
preventiva previstas en este captulo.
Designacin de trabajadores Servicio de prevencin propio
1. El empresario designar a uno o varios traba- El empresario deber constituir un servicio de

jadores para ocuparse de la actividad preventi- prevencin propio cuando concurra alguno de
va en la empresa. los siguientes supuestos:
Las actividades preventivas para cuya realiza- a) Que se trate de empresas que cuenten con
cin no resulte suficiente la designacin de uno ms de 500 trabajadores.
o varios trabajadores debern ser desarrolladas
a travs de uno o ms servicios de prevencin b) Que, tratndose de empresas de entre 250
propios o ajenos. y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las
actividades incluidas en el anexo I.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado ante-
rior, no ser obligatoria la designacin de traba- c) Que, tratndose de empresas no incluidas en
jadores cuando el empresario: los apartados anteriores, as lo decida la Auto-
ridad laboral, previo informe de la Inspeccin
a) Haya asumido personalmente la actividad de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de
preventiva de acuerdo con lo sealado en el los rganos tcnicos en materia preventiva de
artculo 11. las Comunidades Autnomas, en funcin de la
peligrosidad de la actividad desarrollada o de la
b) Haya recurrido a un servicio de prevencin frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la
propio. empresa, salvo que se opte por el concierto con
una entidad especializada ajena a la empresa
c) Haya recurrido a un servicio de prevencin de conformidad con lo dispuesto en el artculo
ajeno. 16 de esta disposicin.

Teniendo en cuenta las circunstancias existen- los puestos de trabajo, la identificacin y eva-
tes, la resolucin de la Autoridad laboral fijar luacin de los riesgos, los planes de prevencin
un plazo, no superior a un ao, para que, en el y los planes de formacin de los trabajadores.
caso de que se optase por un servicio de preven- Asimismo habr de contar con el personal nece-
cin propio, la empresa lo constituya en dicho sario que tenga la capacitacin requerida para
plazo. Hasta la fecha sealada en la resolucin, desarrollar las funciones de los niveles bsico e
las actividades preventivas en la empresa debe- intermedio previstas en el citado captulo VI.
rn ser concertadas con una entidad especiali-
zada ajena a la empresa, salvo de aquellas que Sin perjuicio de la necesaria coordinacin indica-
vayan siendo asumidas progresivamente por la da en el prrafo anterior, la actividad sanitaria,
empresa mediante la designacin de trabajado- que en su caso exista, contar para el desarro-
res, hasta su plena integracin en el servicio de llo de su funcin dentro del servicio de preven-
prevencin que se constituya. cin con la estructura y medios adecuados a su
naturaleza especfica y la confidencialidad de
Artculo 15 los datos mdicos personales, debiendo cum-
Organizacin y medios de los servicios de plir los requisitos establecidos en la normativa
prevencin propios sanitaria de aplicacin. Dicha actividad sanitaria
incluir las funciones especficas recogidas en
el apartado 3 del artculo 37 de la presente
Notas de vigencia disposicin, las actividades atribuidas por la Ley
Ap. 5 modificado por art. 1.3 de Real General de Sanidad, as como aquellas otras que
Decreto nm. 337/2010, de 19 de marzo. en materia de prevencin de riesgos laborales le
RCL/2010/827. correspondan en funcin de su especializacin.
Las actividades de los integrantes del servicio

1. El servicio de prevencin propio constituir de prevencin se coordinarn con arreglo a
una unidad organizativa especfica y sus inte- protocolos u otros medios existentes que esta-
grantes dedicarn de forma exclusiva su activi- blezcan los objetivos, los procedimientos y las
dad en la empresa a la finalidad del mismo. competencias en cada caso.
2. Los servicios de prevencin propios debern 3. Cuando el mbito de actuacin del servicio
contar con las instalaciones y los medios huma- de prevencin se extienda a ms de un centro
nos y materiales necesarios para la realizacin de trabajo, deber tenerse en cuenta la situa-
de las actividades preventivas que vayan a cin de los diversos centros en relacin con la
desarrollar en la empresa. ubicacin del servicio, a fin de asegurar la ade-
cuacin de los medios de dicho servicio a los
El servicio de prevencin habr de contar, como riesgos existentes.
mnimo, con dos de las especialidades o disci-
plinas preventivas previstas en el artculo 34 4. Las actividades preventivas que no sean asu-
de la presente disposicin, desarrolladas por midas a travs del servicio de prevencin propio
expertos con la capacitacin requerida para las debern ser concertadas con uno o ms servi-
funciones a desempear, segn lo establecido cios de prevencin ajenos.
en el captulo VI. Dichos expertos actuarn de
forma coordinada, en particular en relacin con La empresa deber elaborar anualmente
5.
las funciones relativas al diseo preventivo de y mantener a disposicin de las autoridades

laborales y sanitarias competentes y del comi- Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto
t de seguridad y salud la memoria y progra- en el artculo 39.1.a) de la indicada Ley, los
macin anual del servicio de prevencin a que criterios a tener en cuenta para la seleccin de
se refiere el prrafo d) del apartado 2 del la entidad con la que se vaya a concertar dicho
artculo 39 de la Ley de Prevencin de servicio, as como las caractersticas tcnicas
Riesgos Laborales. del concierto, se debatirn, y en su caso se
acordarn, en el seno del Comit de Seguridad
Artculo 16 y Salud de la empresa.
Servicios de prevencin ajenos
Artculo 17
Requisitos de las entidades especializadas
Notas de vigencia
para poder actuar como servicios de
prevencin ajenos
Decreto nm. 604/2006, de 19 de mayo.
RCL/2006/1085.
Notas de vigencia
1. El empresario deber recurrir a uno o varios
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
servicios de prevencin ajenos, que colaborarn
entre s cuando sea necesario, cuando concurra
alguna de las siguientes circunstancias: 1. Podrn actuar como servicios de prevencin
ajenos las entidades especializadas que renan
a) Que la designacin de uno o varios trabaja- los siguientes requisitos:
dores sea insuficiente para la realizacin de
la actividad de prevencin y no concurran las a) Disponer de la organizacin, las instalacio-
circunstancias que determinan la obligacin de nes, el personal y los equipos necesarios para
constituir un servicio de prevencin propio. el desempeo de su actividad.
b) Que en el supuesto a que se refiere la letra c) b) Constituir una garanta que cubra su eventual
del artculo 14 no se haya optado por la consti- responsabilidad.
tucin de un servicio de prevencin propio.
c) No mantener con las empresas concertadas
c) Que se haya producido una asuncin parcial vinculaciones comerciales, financieras o de
de la actividad preventiva en los trminos pre- cualquier otro tipo, distintas a las propias de
vistos en el apartado 2 del artculo 11 y en su actuacin como servicio de prevencin, que
el apartado 4 del artculo 15 de la presente puedan afectar a su independencia e influir en
disposicin. el resultado de sus actividades, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 22.
2. De conformidad con lo dispuesto en el art-
culo 33.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviem- d) Asumir directamente el desarrollo de las fun-
bre, de Prevencin de Riesgos Laborales, los ciones sealadas en el artculo 31.3 de la Ley
representantes de los trabajadores debern ser 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
consultados por el empresario con carcter pre- Riesgos Laborales, que hubieran concertado.
vio a la adopcin de la decisin de concertar la
actividad preventiva con uno o varios servicios 2. Para actuar como servicio de prevencin aje-
de prevencin ajenos. no, las entidades especializadas debern ser

objeto de acreditacin por la Administracin desempeo de las funciones de nivel superior,
laboral, previa aprobacin de la Administra- de acuerdo con lo establecido en el captulo
cin sanitaria, en cuanto a los aspectos de VI, por cada una de las especialidades o dis-
carcter sanitario. La acreditacin se dirigir a ciplinas preventivas sealadas en el prrafo
garantizar el cumplimiento de los requisitos de anterior, salvo en el caso de la especialidad
funcionamiento mencionados en el apartado de medicina del trabajo que exigir contar, al
anterior. menos, con un mdico especialista en medi-
cina del trabajo o diplomado en Medicina de
Artculo 18 Empresa y un ATS/DUE de empresa. Asimismo
Recursos materiales y humanos de las debern disponer del personal necesario que
entidades especializadas que acten tenga la capacitacin requerida para desarro-
como servicios de prevencin ajenos llar las funciones de los niveles bsico e inter-
medio previstas en el captulo VI, en funcin
de las caractersticas de las empresas cubier-
Notas de vigencia tas por el servicio.
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
Los expertos en las especialidades menciona-
das actuarn de forma coordinada, en particular
en relacin con las funciones relativas al diseo
1. Las entidades especializadas que acten preventivo de los puestos de trabajo, la identi-
como servicios de prevencin ajenos debern ficacin y evaluacin de los riesgos, los planes
contar con las instalaciones y los recursos de prevencin y los planes de formacin de los
materiales y humanos que les permitan desa- trabajadores.
rrollar adecuadamente la actividad preventiva
que hubieren concertado, teniendo en cuenta el
c) Disponer en los mbitos territorial y de acti-
tipo, extensin y frecuencia de los servicios pre-
vidad profesional en los que desarrollen su
ventivos que han de prestar, el tipo de actividad
actividad, como mnimo, de las instalaciones
desarrollada por los trabajadores de las empre-
e instrumentacin necesarias para realizar las
sas concertadas y la ubicacin y tamao de los
pruebas, reconocimientos, mediciones, anlisis
centros de trabajo en los que dicha prestacin
y evaluaciones habituales en la prctica de las
ha de desarrollarse, de acuerdo con lo que se
especialidades citadas, as como para el desa-
establezca en las disposiciones de desarrollo de
este Real Decreto. rrollo de las actividades formativas y divulga-
tivas bsicas, en los trminos que determinen
2. En todo caso, dichas entidades debern: las disposiciones de desarrollo de este Real
Decreto.
a) Contar con la acreditacin de la autoridad
laboral competente en las especialidades o 3. Sin perjuicio de la necesaria coordinacin
disciplinas preventivas de medicina del traba- indicada en el apartado 2 de este artculo, la
jo, seguridad en el trabajo, higiene industrial, y actividad sanitaria contar para el desarrollo de
ergonoma y psicosociologa aplicada. su funcin dentro del servicio de prevencin con
la estructura y medios adecuados a su naturale-
b) Disponer como mnimo de un tcnico que za especfica y la confidencialidad de los datos
cuente con la cualificacin necesaria para el mdicos personales.

Artculo 19 adecuado, sin perjuicio de la obligacin de con-
Funciones de las entidades especializadas tar con carcter permanente con los recursos
que acten como servicios de prevencin instrumentales mnimos a que se refiere el art-
culo 18.
Notas de vigencia Artculo 20

Ap. 2 modificado por art. 1.6 de Real Concierto de la actividad preventiva
RCL/2010/827.
Modificado por art. 1.5 de Real Decreto nm. Notas de vigencia
604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085. Modificado por art. 1.7 de Real Decreto nm.
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
1. Las entidades especializadas que acten como

servicios de prevencin debern estar en condi- 1. Cuando el empresario no cuente con suficien-
ciones de proporcionar a la empresa el asesora- tes recursos propios para el desarrollo de la
miento y apoyo que precise en relacin con las actividad preventiva y deba desarrollarla a tra-
actividades concertadas, correspondiendo la res- vs de uno o varios servicios de prevencin aje-
ponsabilidad de su ejecucin a la propia empresa. nos a la empresa, deber concertar por escrito
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la respon- la prestacin. Dicho concierto consignar, como
sabilidad directa que les corresponda a las enti- mnimo, los siguientes aspectos:
dades especializadas en el desarrollo y ejecucin
de actividades como la evaluacin de riesgos, la a) Identificacin de la entidad especializada que
vigilancia de la salud u otras concertadas. acta como servicio de prevencin ajeno a la
empresa.
2.
Las entidades asumirn directamente el
desarrollo de aquellas funciones sealadas en b) Identificacin de la empresa destinataria de
el artculo 31.3 de la Ley 31/1995, de 8 de la actividad, as como de los centros de trabajo
noviembre, que hubieran concertado y contri- de la misma a los que dicha actividad se con-
buirn a la efectividad de la integracin de las trae. Cuando se trate de empresas que realicen
actividades de prevencin en el conjunto de actividades sometidas a la normativa de segu-
actividades de la empresa y en todos los nive- ridad y salud en obras de construccin, incluir
les jerrquicos de la misma, sin perjuicio de que expresamente la extensin de las actividades
puedan: concertadas al mbito de las obras en que inter-
venga la empresa.
a) Subcontratar los servicios de otros profesio-
nales o entidades cuando sea necesario para la c) Especialidad o especialidades preventivas
realizacin de actividades que requieran cono- objeto del concierto con indicacin para cada
cimientos especiales o instalaciones de gran una de ellas de las funciones concretas asu-
complejidad. midas de las previstas en el artculo 31.3 de
la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y de las
b) Disponer mediante arrendamiento o negocio actuaciones concretas que se realizarn para
similar de instalaciones y medios materiales el desarrollo de las funciones asumidas, en el
que estimen necesarios para prestar el servicio periodo de vigencia del concierto. Dichas actua-
en condiciones y con un tiempo de respuesta ciones sern desarrolladas de acuerdo con la

planificacin de la actividad preventiva y la 5. Cuando se trate de empresas que cuenten
programacin anual propuestas por el servicio con centros de trabajo sometidos a la normativa
y aprobadas por la empresa. de seguridad y salud en obras de construccin,
se especificarn las actuaciones a desarrollar
Salvo que las actividades se realicen con recur- de acuerdo con la normativa aplicable.
sos preventivos propios y as se especifique en
el concierto, ste deber consignar: d) La obligacin del servicio de prevencin de
realizar, con la periodicidad que requieran los
1. Si se concierta la especialidad de seguridad riesgos existentes, la actividad de seguimiento
en el trabajo, el compromiso del servicio de pre- y valoracin de la implantacin de las activida-
vencin ajeno de identificar, evaluar y proponer des preventivas derivadas de la evaluacin.
las medidas correctoras que procedan, conside-
rando para ello todos los riesgos de esta natu- e) La obligacin del servicio de prevencin de
raleza existentes en la empresa, incluyendo los efectuar en la memoria anual de sus actividades
originados por las condiciones de las mquinas, en la empresa la valoracin de la efectividad de
equipos e instalaciones y la verificacin de su la integracin de la prevencin de riesgos labora-
mantenimiento adecuado, sin perjuicio de las les en el sistema general de gestin de la empre-
actuaciones de certificacin e inspeccin esta- sa a travs de la implantacin y aplicacin del
blecidas por la normativa de seguridad indus- plan de prevencin de riesgos laborales en rela-
trial, as como los derivados de las condiciones cin con las actividades preventivas concertadas.
generales de los lugares de trabajo, locales y
las instalaciones de servicio y proteccin. f) El compromiso del servicio de prevencin de
dedicar anualmente los recursos humanos y
2. Si se concierta la especialidad de higiene materiales necesarios para la realizacin de las
industrial, el compromiso del servicio de preven- actividades concertadas.
cin ajeno de identificar, evaluar y proponer las
medidas correctoras que procedan, consideran- g) El compromiso de la empresa de comunicar
do para ello todos los riesgos de esta naturaleza al servicio de prevencin ajeno los daos a la
existentes en la empresa, y de valorar la necesi- salud derivados del trabajo.
dad o no de realizar mediciones al respecto, sin
perjuicio de la inclusin o no de estas medicio- h) El compromiso de la empresa de comunicar
nes en las condiciones econmicas del concierto. al servicio de prevencin ajeno las actividades
o funciones realizadas con otros recursos pre-
3. Si se concierta la especialidad de ergonoma ventivos y/u otras entidades para facilitar la
y psicosociologa aplicada, el compromiso del colaboracin y coordinacin de todos ellos.
servicio de prevencin ajeno, de identificar, eva-
luar y proponer las medidas correctoras que pro- i) La duracin del concierto.
cedan, considerando para ello todos los riesgos
de esta naturaleza existentes en la empresa. j) Las condiciones econmicas del concierto, con
la expresa relacin de las actividades o funciones
4. El compromiso del servicio de prevencin preventivas no incluidas en aquellas condiciones.
ajeno de revisar la evaluacin de riesgos en los
casos exigidos por el ordenamiento jurdico, en k) La obligacin del servicio de prevencin ajeno
particular, con ocasin de los daos para la salud de asesorar al empresario, a los trabajadores y
de los trabajadores que se hayan producido. a sus representantes y a los rganos de repre-

sentacin especializados, en los trminos esta- 3, del Estatuto de los Trabajadores, o, en su
blecidos en la normativa aplicable. defecto, por decisin de las empresas afecta-
das, podr acordarse, igualmente, la constitu-
l) Las actividades preventivas concretas que cin de servicios de prevencin mancomunados
sean legalmente exigibles y que no quedan entre aquellas empresas pertenecientes a un
cubiertas por el concierto. mismo sector productivo o grupo empresarial o
que desarrollen sus actividades en un polgono
2. Sin perjuicio de lo establecido en el artcu- industrial o rea geogrfica limitada.
lo 28.2.b), las entidades especializadas que
acten como servicios de prevencin debern Las empresas que tengan obligacin legal de
mantener a disposicin de las autoridades labo- disponer de un servicio de prevencin propio no
rales y sanitarias competentes una memoria podrn formar parte de servicios de prevencin
anual en la que incluirn de forma separada las mancomunados constituidos para las empre-
empresas o centros de trabajo a los que se ha sas de un determinado sector, aunque s de los
prestado servicios durante dicho perodo, indi- constituidos para empresas del mismo grupo.
cando en cada caso la naturaleza de stos.
2. En el acuerdo de constitucin del servicio man-
Igualmente, debern facilitar a las empresas comunado, que se deber adoptar previa consul-
para las que acten como servicios de preven- ta a los representantes legales de los trabaja-
cin la memoria y la programacin anual a las dores de cada una de las empresas afectadas
que se refiere el apartado 2.d) del artculo 39 en los trminos establecidos en el artculo 33
de la Ley de Prevencin de Riesgos Labo- de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Pre-
rales, a fin de que pueda ser conocida por el vencin de Riesgos Laborales, debern constar
Comit de Seguridad y Salud en los trminos expresamente las condiciones mnimas en que
previstos en el artculo citado. tal servicio de prevencin debe desarrollarse.
Artculo 21 Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto

Servicios de prevencin mancomunados en el artculo 39.1.a) de la indicada Ley, las
condiciones en que dicho servicio de prevencin
Notas de vigencia debe desarrollarse debern debatirse, y en su
Modificado por art. 1.8 de Real Decreto nm. caso ser acordadas, en el seno de cada uno de
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827. los Comits de Seguridad y Salud de las empre-
sas afectadas.
1. Podrn constituirse servicios de prevencin Asimismo, el acuerdo de constitucin del ser-

mancomunados entre aquellas empresas que vicio de prevencin mancomunado deber
desarrollen simultneamente actividades en comunicarse con carcter previo a la Autoridad
un mismo centro de trabajo, edificio o centro laboral del territorio donde radiquen sus ins-
comercial, siempre que quede garantizada la talaciones principales en el supuesto de que
operatividad y eficacia del servicio en los trmi- dicha constitucin no haya sido decidida en el
nos previstos en el apartado 3 del artculo 15 marco de la negociacin colectiva.
de esta disposicin.
3. Dichos servicios, tengan o no personalidad
Por negociacin colectiva o mediante los acuer- jurdica diferenciada, tendrn la consideracin
dos a que se refiere el artculo 83, apartado de servicios propios de las empresas que los

constituyan y habrn de contar con, al menos, Tales funciones son distintas e independientes
tres especialidades o disciplinas preventivas. de las correspondientes a la colaboracin en la
Para poder constituirse, debern disponer de gestin de la Seguridad Social que tienen atri-
los recursos humanos mnimos equivalentes a buidas en virtud de lo previsto en el artculo
los exigidos para los servicios de prevencin 68 del texto refundido de la Ley General
ajenos de acuerdo con lo establecido en el de la Seguridad Social, aprobado por el Real
presente Reglamento y en sus disposiciones de Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
desarrollo. En cuanto a los recursos materiales,
se tomar como referencia los que se estable- Artculo 22 bis
cen para los servicios de prevencin ajenos, con Presencia de los recursos preventivos
adecuacin a la actividad de las empresas. La
autoridad laboral podr formular requerimien- Notas de vigencia
tos sobre la adecuada dotacin de medios Aadido por art. 1.8 de Real Decreto nm.
humanos y materiales. 604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085.
4. La actividad preventiva de los servicios man-

comunados se limitar a las empresas partici- 1. De conformidad con el artculo 32 bis de la
pantes. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
de Riesgos Laborales, la presencia en el centro
5.
El servicio de prevencin mancomunado de trabajo de los recursos preventivos, cual-
deber tener a disposicin de la autoridad labo- quiera que sea la modalidad de organizacin de
ral y de la autoridad sanitaria la informacin dichos recursos, ser necesaria en los siguien-
relativa a las empresas que lo constituyen y al tes casos:
grado y forma de participacin de las mismas.
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados
Artculo 22 o modificados, en el desarrollo del proceso o la
Actuacin de las Mutuas de Accidentes actividad, por la concurrencia de operaciones
de Trabajo y Enfermedades Profesionales diversas que se desarrollan sucesiva o simult-
de la Seguridad Social como servicios de neamente y que hagan preciso el control de la
prevencin correcta aplicacin de los mtodos de trabajo.
b) Cuando se realicen las siguientes actividades

Notas de vigencia o procesos peligrosos o con riesgos especiales:
Prr. 2 aadido por art. 2 de Real Decreto nm.
688/2005, de 10 de junio. RCL/2005/1195. 1. Trabajos con riesgos especialmente gra-
ves de cada desde altura, por las particulares
caractersticas de la actividad desarrollada, los
La actuacin de las Mutuas de Accidentes de procedimientos aplicados o el entorno del pues-
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la to de trabajo.
Seguridad Social como servicios de prevencin
se desarrollar en las mismas condiciones que 2. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hun-
las aplicables a los servicios de prevencin aje- dimiento.
nos, teniendo en cuenta las prescripciones con-
tenidas al respecto en la normativa especfica 3. Actividades en las que se utilicen mquinas
aplicable a dichas Entidades. que carezcan de declaracin CE de conformidad

por ser su fecha de comercializacin anterior En ambos casos, la forma de llevar a cabo la
a la exigencia de tal declaracin con carcter presencia de los recursos preventivos quedar
obligatorio, que sean del mismo tipo que aque- determinada en la planificacin de la actividad
llas para las que la normativa sobre comercia- preventiva a que se refieren los artculos 8 y 9
lizacin de mquinas requiere la intervencin de este Real Decreto.
de un organismo notificado en el procedimiento
de certificacin, cuando la proteccin del traba- En el caso sealado en el prrafo c) del apar-
jador no est suficientemente garantizada no tado anterior, sin perjuicio del cumplimiento
obstante haberse adoptado las medidas regla- del requerimiento efectuado por la Inspeccin
mentarias de aplicacin. de Trabajo y Seguridad Social, el empresario
proceder de manera inmediata a la revisin de
4. Trabajos en espacios confinados. A estos la evaluacin de riesgos laborales cuando sta
efectos, se entiende por espacio confinado no contemple las situaciones de riesgo detec-
el recinto con aberturas limitadas de entrada tadas, as como a la modificacin de la plani-
y salida y ventilacin natural desfavorable, ficacin de la actividad preventiva cuando sta
en el que pueden acumularse contaminan- no incluyera la necesidad de la presencia de los
tes txicos o inflamables o puede haber una recursos preventivos.
atmsfera deficiente en oxgeno, y que no est
concebido para su ocupacin continuada por 3. La presencia se llevar a cabo por cualesquie-
los trabajadores. ra de las personas previstas en los apartados
2 y 4 del artculo 32 bis de la Ley 31/1995,
5. Trabajos con riesgo de ahogamiento por de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
inmersin, salvo lo dispuesto en el apartado Laborales, debiendo el empresario facilitar a
8.a) de este artculo, referido a los trabajos sus trabajadores los datos necesarios para per-
en inmersin con equipo subacutico. mitir la identificacin de tales personas.
c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea La ubicacin en el centro de trabajo de las perso-
requerida por la Inspeccin de Trabajo y Segu- nas a las que se asigne la presencia deber per-
ridad Social, si las circunstancias del caso as mitirles el cumplimiento de sus funciones propias,
lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debiendo tratarse de un emplazamiento seguro
detectadas. que no suponga un factor adicional de riesgo, ni
para tales personas ni para los trabajadores de la
2. En el caso al que se refiere el prrafo a) empresa, debiendo permanecer en el centro de
del apartado anterior, la evaluacin de ries- trabajo durante el tiempo en que se mantenga la
gos laborales, ya sea la inicial o las sucesivas, situacin que determine su presencia.
identificar aquellos riesgos que puedan verse
agravados o modificados por la concurrencia de 4. La presencia es una medida preventiva com-
operaciones sucesivas o simultneas. plementaria que tiene como finalidad vigilar el
cumplimiento de las actividades preventivas en
En los casos a que se refiere el prrafo b) del relacin con los riesgos derivados de la situa-
apartado anterior, la evaluacin de riesgos cin que determine su necesidad para conse-
laborales identificar los trabajos o tareas inte- guir un adecuado control de dichos riesgos.
grantes del puesto de trabajo ligados a las acti-
vidades o los procesos peligrosos o con riesgos Dicha vigilancia incluir la comprobacin de la
especiales. eficacia de las actividades preventivas previstas

en la planificacin, as como de la adecuacin de los que se aplicarn dichas disposiciones en sus
tales actividades a los riesgos que pretenden pre- propios trminos, como es el caso, entre otros,
venirse o a la aparicin de riesgos no previstos y de las siguientes actividades o trabajos:
derivados de la situacin que determina la nece-
sidad de la presencia de los recursos preventivos. a) Trabajos en inmersin con equipo subacutico.
5. Cuando, como resultado de la vigilancia, se b) Trabajos que impliquen la exposicin a radia-

observe un deficiente cumplimiento de las acti- ciones ionizantes.
vidades preventivas, las personas a las que se
asigne la presencia: c) Trabajos realizados en cajones de aire com-
primido.
a) Harn las indicaciones necesarias para el
correcto e inmediato cumplimiento de las acti- d) Trabajos con riesgo de explosin por la pre-
vidades preventivas. sencia de atmsferas explosivas.
b) Debern poner tales circunstancias en cono- e) Actividades donde se manipulan, transportan

cimiento del empresario para que ste adopte y utilizan explosivos, incluidos artculos pirotc-
las medidas necesarias para corregir las defi- nicos y otros objetos o instrumentos que con-
ciencias observadas si stas no hubieran sido tengan explosivos.
an subsanadas.
f) Trabajos con riesgos elctricos.
6. Cuando, como resultado de la vigilancia, se
observe ausencia, insuficiencia o falta de ade- 9. Cuando existan empresas concurrentes en el
cuacin de las medidas preventivas, las perso- centro de trabajo que realicen las operaciones
nas a las que se asigne la presencia debern concurrentes a las que se refiere el apartado
poner tales circunstancias en conocimiento del 1.a) de este artculo, o actividades o procesos
empresario, que proceder de manera inmedia- peligrosos o con riesgos especiales, a los que se
ta a la adopcin de las medidas necesarias para refiere el apartado 1.b), la obligacin de desig-
corregir las deficiencias y a la modificacin de la nar recursos preventivos para su presencia en
planificacin de la actividad preventiva y, en su el centro de trabajo recaer sobre la empresa
caso, de la evaluacin de riesgos laborales. o empresas que realicen dichas operaciones o
actividades, en cuyo caso y cuando sean varios
7. La presencia de recursos preventivos en el dichos recursos preventivos debern colaborar
centro de trabajo podr tambin ser utilizada entre s y con el resto de los recursos preventivos
por el empresario en casos distintos de los pre- y persona o personas encargadas de la coordina-
vistos en el artculo 32 bis de la Ley 31/1995, cin de las actividades preventivas del empresa-
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos rio titular o principal del centro de trabajo.
Laborales, siempre que sea compatible con el
cumplimiento de sus funciones. 10. La aplicacin de lo previsto en este artculo
no exime al empresario del cumplimiento de las
8. Lo dispuesto en el presente artculo se restantes obligaciones que integran su deber de
entiende sin perjuicio de las medidas previstas proteccin de los trabajadores, conforme a lo
en disposiciones preventivas especficas refe- dispuesto en el artculo 14 de la Ley 31/1995,
ridas a determinadas actividades, procesos, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
operaciones, trabajos, equipos o productos en Laborales.

CAPTULO IV e) Identificacin de las instalaciones, de los
Acreditacin de entidades medios instrumentales y de su respectiva ubi-
especializadas como servicios de cacin.
prevencin ajenos a las empresas
f) Compromiso de tener suscrita una pliza de
seguro o garanta financiera equivalente que
Artculo 23
cubra su responsabilidad, por una cuanta mni-
Solicitud de acreditacin
ma de 1.750.000 euros, efectiva en el momento
en que la entidad empiece a prestar servicios. El
Notas de vigencia importe de la cobertura ser anualmente actua-
Modificado por art. 1.9 de Real Decreto nm. lizado en funcin de la evolucin del ndice de
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827. precios al consumo, sin que la citada cuanta
constituya el lmite de la responsabilidad del
servicio.
Las entidades especializadas que pretendan ser
acreditadas como servicios de prevencin debe- g) Los contratos o acuerdos a establecer, en
rn formular solicitud ante la autoridad laboral su caso, con otras entidades para la reali-
competente del lugar en donde radiquen sus zacin de actividades que requieran conoci-
instalaciones principales, en la que se hagan mientos especiales o instalaciones de gran
constar los siguientes extremos: complejidad.
a) Nombre o denominacin social, nmero de Artculo 24

identificacin fiscal y cdigo de cuenta de coti- Autoridad competente
zacin a la Seguridad Social.
b) Aspectos de la actividad preventiva que pre- Notas de vigencia

tende efectuar, especificando los tipos de acti- Modificado por art. 1.10 de Real Decreto nm.
vidad que tienen capacidad de desarrollar. 337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
c) mbito territorial y de actividad profesional

en los que pretende actuar, as como previsin 1. Ser autoridad laboral competente para
del nmero de empresas y volumen de trabaja- conocer de las solicitudes de acreditacin for-
dores en los que tiene capacidad para extender muladas por las entidades especializadas que
su actividad preventiva, en funcin de los recur- pretendan actuar como servicios de prevencin,
sos humanos y materiales previstos. el rgano competente de la Comunidad Autno-
ma o de la ciudad con Estatuto de Autonoma
d) Previsin de dotacin de personal para el donde radiquen sus instalaciones principales.
desempeo de la actividad preventiva, debi- Esa misma autoridad laboral ser competente
damente justificada, que deber ser efectiva para conocer, en su caso, de la revocacin de la
en el momento en que la entidad empiece a acreditacin.
prestar servicios, y con indicacin de su cua-
lificacin profesional y dedicacin, especifi- 2. La acreditacin otorgada ser nica y tendr
cando su mbito territorial de prestacin de validez en todo el territorio espaol, conforme
servicios. al procedimiento regulado a continuacin.

Artculo 25 r sobre la procedencia o improcedencia de la
Procedimiento de acreditacin acreditacin.
4. Recibida la solicitud, las Autoridades labo-

Notas de vigencia rales requeridas recabarn, a su vez, infor-
Modificado por art. 1.11 de Real Decreto nm. me de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827. Social y de sus rganos tcnicos territoriales
en materia de seguridad y salud en el trabajo,
as como cuantos otros informes considere
1. Recibida la solicitud sealada en el artcu- necesarios.
lo 23, la autoridad laboral remitir copia a la
autoridad sanitaria competente del lugar en el 5. La Autoridad laboral, a la vista de la decisin
que radiquen las instalaciones principales de la de la Autoridad sanitaria y de los informes emi-
entidad especializada, a los fines previstos en el tidos, dictar y notificar la resolucin en el
apartado 5 del artculo 31 de la Ley 31/1995, plazo de tres meses, contados desde la entrada
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos de la solicitud en el registro del rgano admi-
Laborales. Dicha autoridad sanitaria comuni- nistrativo competente para resolver, acreditan-
car a la Autoridad laboral su decisin acerca do a la entidad o denegando la solicitud formu-
de la aprobacin del proyecto en cuanto a los lada. Dicho plazo se ampliar a seis meses en
requisitos de carcter sanitario. el supuesto previsto en el apartado 3.
2. Al mismo tiempo, la Autoridad laboral com-

Transcurrido dicho plazo sin que se haya noti-
petente solicitar informe de la Inspeccin de
ficado resolucin expresa, la solicitud podr
Trabajo y Seguridad Social y de los rganos
entenderse desestimada por silencio adminis-
tcnicos en materia preventiva de las Comuni-
trativo, de conformidad con el artculo 31.6 de
dades Autnomas o, en el caso de las ciudades
la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Preven-
con Estatuto de Autonoma de Ceuta y de Meli-
cin de Riesgos Laborales.
lla, del Instituto Nacional de Seguridad e Higie-
ne en el Trabajo, as como aquellos otros que
considere necesarios acerca de los aspectos no 6 Proceder dictar resolucin estimatoria por
contemplados en el apartado anterior. parte de la Autoridad laboral competente cuan-
do se compruebe el cumplimiento de todos los
3. La Autoridad laboral competente recabar extremos sealados en el artculo 23.
informe preceptivo de todas las Comunidades
Autnomas en las que la entidad haya indicado La resolucin estimatoria, que deber espe-
que pretende desarrollar su actividad. La Auto- cificar los mbitos de actividad de la entidad
ridad sanitaria competente har lo mismo res- especializada, se notificar a las autoridades
pecto de las autoridades sanitarias afectadas y laborales afectadas, inscribindose tales
en relacin a la comprobacin del cumplimiento datos en el Registro al que se refiere el art-
de los requisitos sanitarios. culo 28.
El informe de las Autoridades laborales 7. Contra la resolucin expresa o presunta de

afectadas versar sobre la suficiencia de los la Autoridad laboral podr interponerse recurso
medios materiales y humanos de los que va a de alzada en el plazo de un mes ante el rgano
disponer la entidad solicitante y se manifesta- superior jerrquico correspondiente.

Artculo 26 secuencia de sancin por infraccin grave o muy
Mantenimiento de los requisitos de grave de las entidades especializadas que acten
funcionamiento como servicios de prevencin ajenos, de acuerdo
con el artculo 40.2 de la Ley de Infraccio-
nes y Sanciones en el Orden Social, texto
Notas de vigencia
refundido aprobado por Real Decreto Legislativo
5/2000, de 4 de agosto. En este caso, el proce-
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
dimiento de revocacin se iniciar slo en virtud
de la resolucin administrativa firme que aprecie
1. Las entidades especializadas debern mante- la existencia de infraccin grave o muy grave.
ner, en todo momento, los requisitos necesarios
para actuar como servicios de prevencin esta- Artculo 27
blecidos en este Real Decreto y en sus disposi- Revocacin de la acreditacin
ciones de desarrollo.
A fin de garantizar el cumplimiento de esta obli- Notas de vigencia

gacin, las entidades especializadas debern Modificado por art. 1.13 de Real Decreto nm.
comunicar a la Autoridad laboral competente 337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
cualquier variacin que afecte a dichos requisi-
tos de funcionamiento.
1. La Autoridad laboral competente iniciar el
2. Las Autoridades laboral y sanitaria podrn expediente de revocacin de la acreditacin
verificar, en el mbito de sus competencias, el mediante acuerdo, que se notificar a la entidad
cumplimiento de los requisitos exigibles para el afectada y que contendr los hechos comproba-
desarrollo de las actividades del servicio, comu- dos y las irregularidades detectadas o bien el
nicando a la Autoridad laboral que concedi la testimonio de la resolucin sancionadora firme
acreditacin las deficiencias detectadas con por infraccin grave o muy grave de las entidades
motivo de tales verificaciones. especializadas que acten como servicios de pre-
vencin ajenos, de acuerdo con el artculo 40.2
3. Si como resultado de las comprobaciones de la Ley de Infracciones y Sanciones en
efectuadas, bien directamente o a travs de las el Orden Social, texto refundido aprobado por
comunicaciones sealadas en el apartado ante- Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
rior, la Autoridad laboral que concedi la acre-
ditacin comprobara el incumplimiento de los 2. Las comprobaciones previas al inicio del expe-
requisitos a que se refiere el apartado anterior, diente sobre el mantenimiento de los requisitos
podr revocar total o parcialmente la acredita- de funcionamiento exigibles al servicio de pre-
cin otorgada conforme al procedimiento que vencin ajeno podrn iniciarse de oficio por las
se establece en el artculo 27. La revocacin Autoridades laborales o sanitarias o en virtud
o suspensin parcial se entender referida ni- de los informes emitidos por los rganos espe-
camente al mbito territorial de actuacin de la cializados de participacin y representacin de
entidad especializada donde se hayan compro- los trabajadores en las empresas en materia de
bado las deficiencias. prevencin de riesgos laborales.
4. Asimismo, la acreditacin podr ser revocada 3. Si la Autoridad que lleve a cabo las compro-
por la Autoridad laboral competente, como con- baciones fuera distinta a la Autoridad laboral

que acredit al servicio de prevencin ajeno, En el caso del prrafo b), la resolucin habr
remitir a sta informe-propuesta con la expo- de fijar el plazo en el que la entidad debe
sicin de los hechos comprobados y las irregu- reunir las condiciones y requisitos para reini-
laridades detectadas. ciar su actividad y la advertencia expresa de
que, en caso contrario, la acreditacin que-
4. En su caso, la Autoridad laboral competente dar definitivamente revocada. Si la entidad
podr recabar los informes que estime oportu- especializada notificara el cumplimiento de
nos de las Autoridades laborales y sanitarias las citadas condiciones o requisitos dentro
correspondientes a los diversos mbitos de del plazo fijado en la resolucin, la autoridad
actuacin territorial de la entidad especializa- laboral competente, previas las comprobacio-
da, que habrn de ser evacuados en el plazo de nes oportunas, dictar nueva resolucin en el
quince das. plazo mximo de tres meses levantando la sus-
pensin acordada o revocando definitivamente
5. Tras las comprobaciones iniciales y los infor- la acreditacin.
mes previstos, la Autoridad laboral compe-
tente notificar a la entidad especializada el 8. La resolucin se notificar a la entidad espe-
acuerdo a que se refiere el apartado 1 y abrir cializada, al resto de Autoridades laborales y
un plazo de quince das para las alegaciones sanitarias que hayan intervenido y al Registro
de la entidad. establecido en el artculo 28 donde se anota-
r, en su caso, la revocacin o suspensin de
6. Si con posterioridad a la fase de alegacio- la acreditacin mediante el correspondiente
nes se incorporaran nuevas actuaciones al asiento.
expediente, se dar nuevamente audiencia a la
entidad especializada para que formule nuevas 9. Si no hubiese recado resolucin transcurri-
alegaciones, con vista a lo actuado, por plazo de dos seis meses desde la fecha del acuerdo que
diez das, a cuyo trmino quedar visto el expe- inicia el expediente de revocacin conforme al
diente para resolucin. apartado 1, sin cmputo de las interrupciones
imputables a la entidad, se producir la caduci-
7. La resolucin se notificar en el plazo mximo dad del expediente y se archivarn las actuacio-
de seis meses desde la fecha del acuerdo de ini- nes, de lo que se librar testimonio a solicitud
ciacin del expediente de revocacin conforme del interesado.
al apartado 1 y declarar una de las siguientes
opciones: 10. Asimismo, si no se hubiese notificado reso-
lucin expresa transcurridos tres meses desde
a) El mantenimiento de la acreditacin. la fecha de la comunicacin por la entidad espe-
cializada a la Autoridad laboral del cumplimien-
b) La suspensin total o parcial de la acredita- to de las condiciones y requisitos establecidos
cin cuando el expediente se haya iniciado por en la resolucin que suspendi la acreditacin,
la circunstancia sealada en el apartado 3 del se producir la caducidad del procedimiento
artculo anterior. y la resolucin en que se declare ordenar el
archivo de las actuaciones con los efectos pre-
c) La revocacin definitiva de la acreditacin vistos en el artculo 92 Ley 30/1992, de 26 de
cuando el expediente se deba a la concurrencia noviembre, de Rgimen Jurdico de las Admi-
de la causa prevista en el apartado 4 del art- nistraciones Pblicas y del Procedimiento Admi-
culo anterior. nistrativo Comn.

11. Contra las resoluciones de la Autoridad c) Las Autoridades laborales, las Autoridades
laboral cabr la interposicin de recurso de sanitarias, la Inspeccin de Trabajo y Seguri-
alzada ante el rgano superior jerrquico dad Social, el Instituto Nacional de Seguridad
correspondiente en los plazos sealados en e Higiene en el Trabajo as como los rganos
el artculo 115 de la Ley 30/1992, de 26 de tcnicos territoriales en materia de seguridad y
noviembre. salud en el trabajo puedan tener acceso a toda
la informacin disponible sobre las entidades
especializadas acreditadas como servicios de
Artculo 28
prevencin ajenos o entidades auditoras, al
Registro
margen de la Autoridad que haya expedido la
acreditacin.
Notas de vigencia
3. Los rganos a los que se refiere el apartado
1, enviarn a la Direccin General de Trabajo
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, en el
plazo de ocho das hbiles, copia de todo asien-
to practicado en sus respectivos Registros.
1. En los rganos competentes de las Comu-
nidades Autnomas o de la Administracin 4. Los datos que obren en los Registros de las
General del Estado, en el caso de las ciuda- Autoridades competentes se incorporarn a una
des con Estatuto de Autonoma de Ceuta y base de datos cuya gestin corresponder a la
de Melilla, se crear un registro en el que Direccin General de Trabajo del Ministerio de
sern inscritas las entidades especializadas Trabajo e Inmigracin.
que hayan sido autorizadas como servicios de
prevencin, as como las personas o entidades La configuracin de esta base de datos deber
especializadas a las que se haya concedido permitir a las Comunidades Autnomas que sus
autorizacin para efectuar auditoras o eva- respectivos Registros cumplan las funciones
luaciones de los sistemas de prevencin de que se le atribuyen en el apartado 2.
conformidad con lo establecido en el captulo
V de esta disposicin. 5. Las relaciones entre las Autoridades labora-
les se regirn por el principio de cooperacin
2. La configuracin de los registros deber per- y de acuerdo con lo establecido en el artcu-
mitir que, con independencia de la Autoridad lo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
laboral competente que haya expedido la acre- de Rgimen Jurdico de las Administraciones
ditacin: Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
a) Los ciudadanos puedan consultar las entida-
des especializadas acreditadas como servicios 6. La gestin de los datos obrantes en los
de prevencin ajenos o entidades auditoras. Registros se llevar a cabo de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13
b) Las entidades especializadas puedan cumplir de diciembre, de Proteccin de datos de carc-
sus obligaciones de comunicacin de datos ter personal. Los datos de carcter personal
relativos al cumplimiento de los requisitos de no podrn usarse para finalidades distintas de
funcionamiento con las Autoridades laborales aqullas para las que tales datos hubieran sido
competentes. recogidos.

CAPTULO V la Autoridad laboral una notificacin sobre la
Auditoras concurrencia de las condiciones que no hacen
necesario recurrir a la misma segn modelo
Artculo 29 establecido en el anexo II, siempre que la
mbito de aplicacin Autoridad laboral no haya aplicado lo previsto
en el apartado 4 de este artculo.
Notas de vigencia
La Autoridad laboral registrar y ordenar
segn las actividades de las empresas sus noti-
ficaciones y facilitar una informacin globali-
RCL/2010/827.
zada sobre las empresas afectadas a los rga-
nos de participacin institucional en materia de
seguridad y salud.
RCL/2006/1085.
4. Teniendo en cuenta la notificacin prevista en
1. Las auditoras o evaluaciones externas sern el apartado anterior, la documentacin estableci-
obligatorias en los trminos establecidos en el da en el artculo 7 y la situacin individualizada
presente captulo cuando, como consecuencia de de la empresa, a la vista de los datos de sinies-
la evaluacin de los riesgos, las empresas tengan tralidad de la empresa o del sector, de informa-
que desarrollar actividades preventivas para evi- ciones o de otras circunstancias que pongan de
tar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. manifiesto la peligrosidad de las actividades
desarrolladas o la inadecuacin del sistema de
2. Las empresas que no hubieran concertado el prevencin, la Autoridad laboral, previo informe
servicio de prevencin con una entidad especiali- de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
zada debern someter su sistema de prevencin y, en su caso, de los rganos tcnicos en mate-
al control de una auditora o evaluacin externa. ria preventiva de las Comunidades Autnomas,
podr requerir la realizacin de una auditora a
Asimismo, las empresas que desarrollen las las empresas referidas en el citado apartado, de
actividades preventivas con recursos propios y conformidad con lo dispuesto en el apartado 2.
ajenos debern someter su sistema de preven-
cin al control de una auditora o evaluacin Artculo 30
externa en los trminos previstos en el artculo Concepto, contenido, metodologa y plazo
31 bis de este Real Decreto.
Notas de vigencia
3. A los efectos previstos en el apartado ante- Ap. 4 modificado por art. 1.16 de Real
rior, las empresas de hasta 50 trabajadores Decreto nm. 337/2010, de 19 de marzo.
cuyas actividades no estn incluidas en el RCL/2010/827.
anexo I que desarrollen las actividades pre- Modificado por art. 1.10 de Real Decreto nm.
ventivas con recursos propios y en las que la 604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085.
eficacia del sistema preventivo resulte evidente
sin necesidad de recurrir a una auditora por el
limitado nmero de trabajadores y la escasa 1. La auditora es un instrumento de gestin que
complejidad de las actividades preventivas, se persigue reflejar la imagen fiel del sistema de
considerar que han cumplido la obligacin de prevencin de riesgos laborales de la empresa,
la auditora cuando cumplimenten y remitan a valorando su eficacia y detectando las deficien-

cias que puedan dar lugar a incumplimientos de tenimiento de instalaciones o equipos y en la
la normativa vigente para permitir la adopcin supervisin de actividades potencialmente peli-
de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento grosas, entre otros aspectos.
y mejora.
3. La auditora deber ser realizada de acuerdo
2. Para el cumplimiento de lo sealado en el con las normas tcnicas establecidas o que
apartado anterior, la auditora llevar a cabo puedan establecerse y teniendo en cuenta la
un anlisis sistemtico, documentado y objeti- informacin recibida de los trabajadores. Cual-
vo del sistema de prevencin, que incluir los quiera que sea el procedimiento utilizado, la
siguientes elementos: metodologa o procedimiento mnimo de refe-
rencia deber incluir, al menos:
a) Comprobar cmo se ha realizado la evalua-
cin inicial y peridica de los riesgos, analizar a) Un anlisis de la documentacin relativa al
sus resultados y verificarlos en caso de duda. plan de prevencin de riesgos laborales, a la
evaluacin de riesgos, a la planificacin de la
b) Comprobar que el tipo y planificacin de las actividad preventiva y cuanta otra informacin
actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto sobre la organizacin y actividades de la empre-
en la normativa general, as como a la norma- sa sea necesaria para el ejercicio de la activi-
tiva sobre riesgos especficos que sea de apli- dad auditora.
cacin, teniendo en cuenta los resultados de la
evaluacin. b) Un anlisis de campo dirigido a verificar que
la documentacin referida en el prrafo ante-
c) Analizar la adecuacin entre los procedimien- rior refleja con exactitud y precisin la realidad
tos y medios requeridos para realizar las acti- preventiva de la empresa. Dicho anlisis, que
vidades preventivas necesarias y los recursos podr realizarse aplicando tcnicas de mues-
de que dispone el empresario, propios o con- treo cuando sea necesario, incluir la visita a
certados, teniendo en cuenta, adems, el modo los puestos de trabajo.
en que estn organizados o coordinados, en su
caso. c) Una evaluacin de la adecuacin del sistema
de prevencin de la empresa a la normativa de
d) En funcin de todo lo anterior, valorar la inte- prevencin de riesgos laborales.
gracin de la prevencin en el sistema general
de gestin de la empresa, tanto en el conjunto d) Unas conclusiones sobre la eficacia del sis-
de sus actividades como en todos los niveles tema de prevencin de riesgos laborales de la
jerrquicos de sta, mediante la implantacin empresa.
y aplicacin del plan de prevencin de riesgos
laborales, y valorar la eficacia del sistema de 4. La primera auditora del sistema de preven-
prevencin para prevenir, identificar, evaluar, cin de la empresa deber llevarse a cabo den-
corregir y controlar los riesgos laborales en tro de los doce meses siguientes al momento
todas las fases de actividad de la empresa. en que se disponga de la planificacin de la
actividad preventiva.
A estos efectos se ponderar el grado de inte-
gracin de la prevencin en la direccin de la La auditora deber ser repetida cada cuatro
empresa, en los cambios de equipos, produc- aos, excepto cuando se realicen actividades
tos y organizacin de la empresa, en el man- incluidas en el anexo I de este Real Decre-

to, en que el plazo ser de dos aos. Estos 2. El informe de auditora deber reflejar los
plazos de revisin se ampliarn en dos aos siguientes aspectos:
en los supuestos en que la modalidad de orga-
nizacin preventiva de la empresa haya sido a) Identificacin de la persona o entidad audito-
acordada con la representacin especializada ra y del equipo auditor.
de los trabajadores en la empresa. En todo
caso, deber repetirse cuando as lo requie- b) Identificacin de la empresa auditada.
ra la Autoridad laboral, previo informe de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en c) Objeto y alcance de la auditora.
su caso, de los rganos tcnicos en materia
preventiva de las Comunidades Autnomas, d) Fecha de emisin del informe de auditora.
a la vista de los datos de siniestralidad o de
otras circunstancias que pongan de manifies-
e) Documentacin que ha servido de base a la
to la necesidad de revisar los resultados de la
auditora, incluida la informacin recibida de
ltima auditora.
los representantes de los trabajadores, que se
incorporar al informe.
5. De conformidad con lo previsto en el artculo
18.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
f. Descripcin sintetizada de la metodologa
Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario
empleada para realizar la auditora y, en su caso,
deber consultar a los trabajadores y permitir
identificacin de las normas tcnicas utilizadas.
su participacin en la realizacin de la auditora
segn lo dispuesto en el captulo V de la cita-
da Ley. g) Descripcin de los distintos elementos audi-
tados y resultado de la auditora en relacin con
En particular, el auditor deber recabar infor- cada uno de ellos.
macin de los representantes de los trabajado-
res sobre los diferentes elementos que, segn h) Conclusiones sobre la eficacia del sistema
el apartado 3, constituyen el contenido de la de prevencin y sobre el cumplimiento por el
auditora. empresario de las obligaciones establecidas en
la normativa de prevencin de riesgos laborales.
Artculo 31 i) Firma del responsable de la persona o entidad

Informe de auditora auditora.
3. El contenido del informe de auditora debe-

Notas de vigencia r reflejar fielmente la realidad verificada en la
Modificado por art. 1.11 de Real Decreto nm. empresa, estando prohibida toda alteracin o
604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085. falseamiento del mismo.
4. La empresa adoptar las medidas necesa-

1. Los resultados de la auditora debern quedar rias para subsanar aquellas deficiencias que
reflejados en un informe que la empresa audita- los resultados de la auditora hayan puesto de
da deber mantener a disposicin de la Autori- manifiesto y que supongan incumplimientos
dad laboral competente y de los representantes de la normativa sobre prevencin de riesgos
de los trabajadores. laborales.

Artculo 31 bis vinculaciones comerciales, financieras o de
Auditora del sistema de prevencin con cualquier otro tipo, distintas a las propias de su
actividades preventivas desarrolladas con actuacin como auditoras, que puedan afectar a
recursos propios y ajenos su independencia o influir en el resultado de sus
actividades.
Notas de vigencia Del mismo modo, tales personas no podrn rea-

Aadido por art. 1.12 de Real Decreto nm. lizar para la misma o distinta empresa activida-
604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085. des de coordinacin de actividades preventivas,
ni actividades en calidad de entidad especiali-
zada para actuar como servicio de prevencin,
1. La auditora del sistema de prevencin de las ni mantener con estas ltimas vinculaciones
empresas que desarrollen las actividades pre- comerciales, financieras o de cualquier otro
ventivas con recursos propios y ajenos tendr tipo, con excepcin de las siguientes:
como objeto las actividades preventivas desa-
rrolladas por el empresario con recursos propios a) El concierto de la persona o entidad auditora
y su integracin en el sistema general de gestin con uno o ms servicios de prevencin ajenos
de la empresa, teniendo en cuenta la incidencia para la realizacin de actividades preventivas
en dicho sistema de su forma mixta de organiza- en su propia empresa.
cin, as como el modo en que estn coordina-
dos los recursos propios y ajenos en el marco del b) El contrato para realizar la auditora del siste-
plan de prevencin de riesgos laborales. ma de prevencin de un empresario dedicado a
la actividad de servicio de prevencin ajeno.
2. El contenido, la metodologa y el informe de
la auditora habrn de adaptarse al objeto que 3. Cuando la complejidad de las verificaciones a
se establece en el apartado anterior. realizar lo haga necesario, las personas o enti-
dades encargadas de llevar a cabo la auditora
Artculo 32 podrn recurrir a otros profesionales que cuen-
Requisitos ten con los conocimientos, medios e instalacio-
nes necesarios para la realizacin de aqullas.
Notas de vigencia
Artculo 33
Autorizacin
RCL/2006/1085.
Notas de vigencia
1. La auditora deber ser realizada por perso- 337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.
nas fsicas o jurdicas que posean, adems,
un conocimiento suficiente de las materias y
aspectos tcnicos objeto de la misma y cuenten 1. Las personas o entidades especializadas que
con los medios adecuados para ello. pretendan desarrollar la actividad de auditora
del sistema de prevencin habrn de contar con
2. Las personas fsicas o jurdicas que realicen la autorizacin de la Autoridad laboral compe-
la auditora del sistema de prevencin de una tente del lugar donde radiquen sus instalacio-
empresa no podrn mantener con la misma nes principales, previa solicitud ante la misma,

en la que se harn constar las previsiones sea- Real Decreto sern tenidas en cuenta en los
ladas en los prrafos a), c), d), e) y g) del programas a que se refiere el artculo 5.3 de la
artculo 23. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
de Riesgos Laborales.
2. La Autoridad laboral, previos los informes
que estime oportunos, dictar resolucin autori-
zando o denegando la solicitud formulada en el CAPTULO VI
plazo de tres meses, contados desde la entrada Funciones y niveles de cualificacin
de la solicitud en el Registro del rgano admi-
nistrativo competente. Transcurrido dicho plazo Artculo 34
sin que haya recado resolucin expresa, la soli- Clasificacin de las funciones
citud podr entenderse desestimada.
A efectos de determinacin de las capacidades
3. Ser de aplicacin a la autorizacin lo previs- y aptitudes necesarias para la evaluacin de los
to para la acreditacin en los artculos 24 y 25 riesgos y el desarrollo de la actividad preventi-
as como lo dispuesto en el artculo 26 en rela- va, las funciones a realizar se clasifican en los
cin con el mantenimiento de las condiciones siguientes grupos:
de autorizacin y la extincin, en su caso, de las
a) Funciones de nivel bsico.
autorizaciones otorgadas.
b) Funciones de nivel intermedio.
Artculo 33 bis
Auditoras voluntarias c) Funciones de nivel superior, correspondientes
a las especialidades y disciplinas preventivas
Notas de vigencia de medicina del trabajo, seguridad en el traba-
Aadido por art. 1.14 de Real Decreto nm. jo, higiene industrial, y ergonoma y psicosocio-
604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085. loga aplicada.
Las funciones que se recogen en los artculos

1. Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispues- siguientes sern las que orienten los distintos
to en este captulo, las empresas podrn some- proyectos y programas formativos desarrollados
ter con carcter voluntario su sistema de pre- para cada nivel.
vencin al control de una auditora o evaluacin
externa para permitir la adopcin de decisiones Estos proyectos y programas debern ajustarse
dirigidas a su perfeccionamiento y mejora. a los criterios generales y a los contenidos for-
mativos mnimos que se establecen para cada
2. Las auditoras voluntarias podrn realizarse en nivel en los anexos III a VI.
aquellos casos en que la auditora externa no sea
legalmente exigible o, cuando sindolo, se reali- Artculo 35
cen con una mayor frecuencia o con un alcance Funciones de nivel bsico
ms amplio a los establecidos en este captulo.
3. Las auditoras voluntarias del sistema de Notas de vigencia

prevencin realizadas por las empresas que se Ap. 1 a) modificado por art. 1.15 de Real
ajusten a lo establecido en los artculos 30, Decreto nm. 604/2006, de 19 de mayo.
apartados 2, 3 y 5, 31, 31 bis, 32 y 33 de este RCL/2006/1085.

1. Integran el nivel bsico de la actividad pre- b) Poseer una formacin profesional o acadmi-
ventiva las funciones siguientes: ca que capacite para llevar a cabo responsabili-
dades profesionales equivalentes o similares a
a) Promover los comportamientos seguros y la las que precisan las actividades sealadas en el
correcta utilizacin de los equipos de trabajo y apartado anterior, o,
proteccin, y fomentar el inters y cooperacin
de los trabajadores en una accin preventiva c) Acreditar una experiencia no inferior a 2
integrada. aos en una empresa, institucin o Admi-
nistracin pblica que lleve consigo el
b) Promover, en particular, las actuaciones pre- desempeo de niveles profesionales de res-
ventivas bsicas, tales como el orden, la limpie- ponsabilidad equivalentes o similares a los
za, la sealizacin y el mantenimiento general, que precisan las actividades sealadas en el
y efectuar su seguimiento y control. apartado anterior.
c) Realizar evaluaciones elementales de riesgos En los supuestos contemplados en los prrafos

y, en su caso, establecer medidas preventivas b) y c), los niveles de cualificacin preexisten-
del mismo carcter compatibles con su grado de tes debern ser mejorados progresivamente,
formacin. en el caso de que las actividades preventivas
a realizar lo hicieran necesario, mediante una
d) Colaborar en la evaluacin y el control de los accin formativa de nivel bsico en el marco de
riesgos generales y especficos de la empresa, la formacin continua.
efectuando visitas al efecto, atencin a quejas
y sugerencias, registro de datos, y cuantas fun- 3. La formacin mnima prevista en el prrafo a)
ciones anlogas sean necesarias. del apartado anterior se acreditar mediante cer-
tificacin de formacin especfica en materia de
e) Actuar en caso de emergencia y primeros prevencin de riesgos laborales, emitida por un
auxilios gestionando las primeras intervencio- servicio de prevencin o por una entidad pblica
nes al efecto. o privada con capacidad para desarrollar activi-
dades formativas especficas en esta materia.
f) Cooperar con los servicios de prevencin, en
su caso. Artculo 36
Funciones de nivel intermedio
2. Para desempear las funciones referidas en
el apartado anterior, ser preciso:
Notas de vigencia
a) Poseer una formacin mnima con el conteni- Ap. 1 a) modificado por art. 1.16 de Real
do especificado en el programa a que se refiere Decreto nm. 604/2006, de 19 de mayo.
el anexo IV y cuyo desarrollo tendr una dura- RCL/2006/1085.
cin no inferior a 50 horas, en el caso de empre-
sas que desarrollen alguna de las actividades 1. Las funciones correspondientes al nivel inter-
incluidas en el anexo I, o de 30 horas en los medio son las siguientes:
dems casos y una distribucin horaria adecua-
da a cada proyecto formativo, respetando la a) Promover, con carcter general, la preven-
establecida en los apartados a) y b), respectiva- cin en la empresa y su integracin en la
mente, del anexo IV citado, o, misma.

b) Realizar evaluaciones de riesgos, salvo las 1. Las funciones correspondientes al nivel supe-
especficamente reservadas al nivel superior. rior son las siguientes:
c) Proponer medidas para el control y reduccin a) Las funciones sealadas en el apartado 1 del
de los riesgos o plantear la necesidad de recu- artculo anterior, con excepcin de la indicada
rrir al nivel superior, a la vista de los resultados en la letra h).
de la evaluacin.
b) La realizacin de aquellas evaluaciones de
d) Realizar actividades de informacin y forma- riesgos cuyo desarrollo exija:
cin bsica de trabajadores.
1. El establecimiento de una estrategia de
e) Vigilar el cumplimiento del programa de con- medicin para asegurar que los resultados
trol y reduccin de riesgos y efectuar personal- obtenidos caracterizan efectivamente la
mente las actividades de control de las condi- situacin que se valora, o
ciones de trabajo que tenga asignadas.
2. Una interpretacin o aplicacin no mecnica
f) Participar en la planificacin de la actividad de los criterios de evaluacin.
preventiva y dirigir las actuaciones a desarrollar
en casos de emergencia y primeros auxilios. c) La formacin e informacin de carcter gene-
ral, a todos los niveles, y en las materias pro-
g) Colaborar con los servicios de prevencin, en pias de su rea de especializacin.
su caso.
d) La planificacin de la accin preventiva a
h) Cualquier otra funcin asignada como auxi- desarrollar en las situaciones en las que el con-
liar, complementaria o de colaboracin del nivel trol o reduccin de los riesgos supone la realiza-
superior. cin de actividades diferentes, que implican la
intervencin de distintos especialistas.
2. Para desempear las funciones referidas en
el apartado anterior, ser preciso poseer una e) La vigilancia y control de la salud de los tra-
formacin mnima con el contenido especifica- bajadores en los trminos sealados en el apar-
do en el programa a que se refiere el anexo V y tado 3 de este artculo.
cuyo desarrollo tendr una duracin no inferior
a 300 horas y una distribucin horaria adecuada 2. Para desempear las funciones relacionadas
a cada proyecto formativo, respetando la esta- en el apartado anterior ser preciso contar con
blecida en el anexo citado. una titulacin universitaria oficial y poseer una
formacin mnima acreditada por una universi-
Artculo 37 dad con el contenido especificado en el progra-
Funciones de nivel superior ma a que se refiere el anexo VI, cuyo desarrollo
tendr una duracin no inferior a seiscientas
horas y una distribucin horaria adecuada a
Notas de vigencia cada proyecto formativo, respetando la estable-
Ap. 2 modificado por art. 1.18 de Real cida en el anexo citado.
RCL/2010/827. 3. Las funciones de vigilancia y control de la
salud de los trabajadores sealadas en la letra

e) del apartado 1 sern desempeadas por Los exmenes de salud incluirn, en todo caso,
personal sanitario con competencia tcnica, una historia clnico-laboral, en la que adems
formacin y capacidad acreditada con arreglo a de los datos de anamnesis, exploracin clnica
la normativa vigente y a lo establecido en los y control biolgico y estudios complementa-
prrafos siguientes: rios en funcin de los riesgos inherentes al
trabajo, se har constar una descripcin deta-
a) Los servicios de prevencin que desarrollen llada del puesto de trabajo, el tiempo de per-
funciones de vigilancia y control de la salud de manencia en el mismo, los riesgos detectados
los trabajadores debern contar con un mdico en el anlisis de las condiciones de trabajo, y
especialista en Medicina del Trabajo o diplo- las medidas de prevencin adoptadas.
mado en Medicina de Empresa y un ATS/DUE
de empresa, sin perjuicio de la participacin de Deber constar igualmente, en caso de dispo-
otros profesionales sanitarios con competencia nerse de ello, una descripcin de los anterio-
tcnica, formacin y capacidad acreditada. res puestos de trabajo, riesgos presentes en
los mismos, y tiempo de permanencia para
b) En materia de vigilancia de la salud, la activi- cada uno de ellos.
dad sanitaria deber abarcar, en las condiciones
fijadas por el artculo 22 de la Ley 31/95, de d) El personal sanitario del servicio de preven-
Prevencin de Riesgos Laborales: cin deber conocer las enfermedades que se
produzcan entre los trabajadores y las ausen-
1. Una evaluacin de la salud de los trabaja- cias del trabajo por motivos de salud, a los solos
dores inicial despus de la incorporacin al efectos de poder identificar cualquier relacin
trabajo o despus de la asignacin de tareas entre la causa de enfermedad o de ausencia y
especficas con nuevos riesgos para la salud. los riesgos para la salud que puedan presentar-
se en los lugares de trabajo.
2. Una evaluacin de la salud de los trabajado-
res que reanuden el trabajo tras una ausen- e) En los supuestos en que la naturaleza de los
cia prolongada por motivos de salud, con la riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario,
finalidad de descubrir sus eventuales orgenes el derecho de los trabajadores a la vigilancia
profesionales y recomendar una accin apro- peridica de su estado de salud deber ser pro-
piada para proteger a los trabajadores. longado ms all de la finalizacin de la rela-
cin laboral a travs del Sistema Nacional de
3. Una vigilancia de la salud a intervalos peri- Salud.
dicos.
f) El personal sanitario del servicio deber
c) La vigilancia de la salud estar sometida a analizar los resultados de la vigilancia de la
protocolos especficos u otros medios existen- salud de los trabajadores y de la evaluacin
tes con respecto a los factores de riesgo a los de los riesgos, con criterios epidemiolgicos
que est expuesto el trabajador. El Ministerio y colaborar con el resto de los componentes
de Sanidad y Consumo y las Comunidades Aut- del servicio, a fin de investigar y analizar las
nomas, odas las sociedades cientficas compe- posibles relaciones entre la exposicin a los
tentes, y de acuerdo con lo establecido en la Ley riesgos profesionales y los perjuicios para
General de Sanidad en materia de participacin la salud y proponer medidas encaminadas a
de los agentes sociales, establecern la perio- mejorar las condiciones y medio ambiente de
dicidad y contenidos especficos de cada caso. trabajo.

g) El personal sanitario del servicio de preven- zadas por las Administraciones pblicas compe-
cin estudiar y valorar, especialmente, los tentes en materia sanitaria.
riesgos que puedan afectar a las trabajadoras
en situacin de embarazo o parto reciente, a Artculo 39
los menores y a los trabajadores especialmente Informacin sanitaria
sensibles a determinados riesgos, y propondr
las medidas preventivas adecuadas. 1. El servicio de prevencin colaborar con las
Autoridades sanitarias para proveer el Siste-
h) El personal sanitario del servicio de preven- ma de Informacin Sanitaria en Salud Laboral.
cin que, en su caso, exista en el centro de tra- El conjunto mnimo de datos de dicho sistema
bajo deber proporcionar los primeros auxilios y de informacin ser establecido por el Ministe-
la atencin de urgencia a los trabajadores vcti- rio de Sanidad y Consumo, previo acuerdo con
mas de accidentes o alteraciones en el lugar de los rganos competentes de las Comunidades
trabajo. Autnomas, en el seno del Consejo Interterrito-
rial del Sistema Nacional de Salud. Las Comuni-
dades Autnomas, en el mbito de sus respec-
CAPTULO VII tivas competencias, podrn desarrollar el citado
Colaboracin de los servicios de sistema de informacin sanitaria.
prevencin con el Sistema Nacional de
Salud 2. El personal sanitario del servicio de preven-
cin realizar la vigilancia epidemiolgica, efec-
Artculo 38 tuando las acciones necesarias para el mante-
Colaboracin con el Sistema nimiento del Sistema de Informacin Sanitaria
Nacional de Salud en Salud Laboral en su mbito de actuacin.
1. De acuerdo con lo establecido en el artcu- 3. De efectuarse tratamiento automatizado de

lo 10 de la Ley 31/95, de Prevencin de Ries- datos de salud o de otro tipo de datos persona-
gos Laborales y artculo 21 de la Ley 14/86, les, deber hacerse conforme a la Ley Orgni-
General de Sanidad, el servicio de prevencin ca 5/1992, de 29 de octubre.
colaborar con los servicios de atencin primaria
de salud y de asistencia sanitaria especializada Disposicin adicional primera
para el diagnstico, tratamiento y rehabilitacin Carcter bsico
de enfermedades relacionadas con el trabajo, y
con las Administraciones sanitarias competentes
Notas de vigencia
en la actividad de salud laboral que se planifique,
Ap. 2 a) modificada por art. 1.17 de Real
siendo las unidades responsables de Salud Pbli-
ca del rea de Salud, que define la Ley General
RCL/2006/1085.
de Sanidad, las competentes para la coordina-
cin entre los servicios de prevencin que acten
en ese rea y el sistema sanitario. Esta coordi- 1. El presente Reglamento constituye legisla-
nacin ser desarrollada por las Comunidades cin laboral, dictada al amparo del artculo
Autnomas en el mbito de sus competencias. 149.1.7 de la Constitucin.
2. El servicio de prevencin colaborar en las 2. Respecto del personal civil con relacin de
campaas sanitarias y epidemiolgicas organi- carcter administrativo o estatutario al servicio

de las Administraciones pblicas, el presente Disposicin adicional tercera
Reglamento ser de aplicacin en los siguien- Mantenimiento de la
tes trminos: actividad preventiva
a) Los artculos que a continuacin se relacio-

1. La aplicacin del presente Real Decreto no
nan constituyen normas bsicas en el sentido
afectar a la continuacin de la actividad sani-
previsto en el artculo 149.1.18. de la Cons-
taria que se ha venido desarrollando en las
titucin: 1, excepto las referencias al captu-
empresas al amparo de las normas reguladoras
lo V y al artculo 36, en cuanto al Comit de
de los servicios mdicos de empresa que se
Seguridad y Salud, de la Ley 31/1995, de 8 de
derogan y de sus disposiciones de aplicacin y
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,
desarrollo, aunque dichas empresas no consti-
y al captulo III de este Real Decreto; 2; 3;
tuyan servicios de prevencin.
4, apartados 1, 2 y 3, excepto la referencia al
captulo VI; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 12, apartados 1 y 2,
excepto el prrafo a); 13, apartados 1, excepto 2. Tampoco afectar la aplicacin del presente
la referencia al captulo VI, y 2; 15, apartados Real Decreto al mantenimiento de la actividad
1, 2 y prrafo primero, 3 y 4; 16, apartado 2, preventiva desarrollada por los servicios de
excepto el segundo prrafo; 20, artculo 22 seguridad e higiene en el trabajo existentes en
bis, disposicin adicional dcima, dispo- las empresas en la fecha de publicacin de la
sicin adicional undcima, disposicin Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, an
adicional duodcima. cuando no concurran las circunstancias previs-
tas en el artculo 14 del mismo.
b) En el mbito de las Comunidades Autno-
mas y las entidades locales, las funciones Disposicin adicional cuarta
que el Reglamento atribuye a las Autoridades Aplicacin a las
laborales y a la Inspeccin de Trabajo y Segu- Administraciones pblicas
ridad Social podrn ser atribuidas a rganos
diferentes.
1. En el mbito de las Administraciones pbli-
cas, la organizacin de los recursos necesarios
Disposicin adicional segunda para el desarrollo de las actividades preventi-
Integracin en los vas y la definicin de las funciones y niveles de
servicios de prevencin cualificacin del personal que las lleve a cabo
se realizar en los trminos que se regulen en la
De conformidad con lo dispuesto en la letra d) normativa especfica que al efecto se dicte, de
de la disposicin derogatoria nica de la conformidad con lo dispuesto en el artculo 31,
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, apartado 1 y en la Disposicin adicional ter-
el personal perteneciente a los servicios mdi- cera de la Ley de Prevencin de Riesgos
cos de empresa en la fecha de entrada en vigor Laborales, y en la Disposicin adicional prime-
de dicha Ley se integrar en los servicios de ra de este Reglamento, previa consulta con las
prevencin de las correspondientes empresas, organizaciones sindicales ms representativas,
cuando stos se constituyan, sin perjuicio de en los trminos sealados en la Ley 7/1990, de
que continen efectuando aquellas funciones 19 de julio, sobre negociacin colectiva y parti-
que tuvieran atribuidas, distintas de las propias cipacin en la determinacin de las condiciones
del servicio de prevencin. de trabajo de los empleados pblicos.

En defecto de la citada normativa especfica, a) Contar con una experiencia no inferior a tres
resultar de aplicacin lo dispuesto en este aos, a partir de 1985, en la realizacin de las
Reglamento. funciones sealadas en el artculo 36 de esta
norma, en una empresa, institucin o en las
2. No sern de aplicacin a las Administracio- Administraciones pblicas. En el caso de las
nes pblicas las obligaciones en materia de funciones contempladas en el artculo 37 la
auditoras contenidas en el captulo V de este experiencia requerida ser de un ao cuando
Reglamento. posean titulacin universitaria o de cinco aos
en caso de carecer de ella.
La normativa especfica prevista en el apartado
anterior deber establecer los adecuados ins- b) Acreditar una formacin especfica en mate-
trumentos de control al efecto. ria preventiva no inferior a cien horas, compu-
tndose tanto la formacin recibida como la
3. Las referencias a la negociacin colectiva y impartida, cursada en algn organismo pblico
a los acuerdos a que se refiere el artculo 83, o privado de reconocido prestigio.
apartado 3, del Estatuto de los Trabajado-
res contenidas en el presente Reglamento se Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de
entendern referidas, en el caso de las rela- aplicacin al personal sanitario, que continuar
ciones de carcter administrativo o estatutario rigindose por su normativa especfica.
del personal al servicio de las Administracio-
nes pblicas, a los acuerdos y pactos que se 2. Durante el ao 1998 los profesionales que,
concluyan en los trminos sealados en la en aplicacin del apartado anterior, vinieran
Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociacin desempeando las funciones sealadas en los
colectiva y participacin en la determinacin artculos 36 o 37 de esta norma en la fecha de
de las condiciones de trabajo de los empleados publicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos
pblicos. Laborales, podrn ser acreditados por la autori-
dad laboral competente del lugar donde resida
Disposicin adicional quinta el solicitante, expidindoles la correspondiente
Convalidacin de funciones y certificacin certificacin de formacin equivalente que les
de formacin equivalente facultar para el desempeo de las funciones
correspondientes a dicha formacin, tras la
oportuna verificacin del cumplimiento de los
Notas de vigencia
requisitos que se establecen en el presente
Modificada por art. 2 de Real Decreto nm.
apartado.
780/1998, de 30 de abril. RCL/1998/1120.
Asimismo, durante el ao 1998 podrn optar a
1. Quienes en la fecha de publicacin de la Ley esta acreditacin aquellos profesionales que,
de Prevencin de Riesgos Laborales vinieran en virtud de los conocimientos adquiridos y
realizando las funciones sealadas en los art- de su experiencia profesional anterior a la
culos 36 y 37 de esta norma y no cuenten con la fecha de publicacin de la Ley de Prevencin
formacin mnima prevista en dichos preceptos, de Riesgos Laborales, debidamente acredi-
podrn continuar desempeando tales funcio- tados, cuenten con la cualificacin necesaria
nes en la empresa o entidad en que la viniesen para el desempeo de las funciones de nivel
desarrollando, siempre que renan los requisi- intermedio o de nivel superior en alguna de
tos siguientes: las especialidades de seguridad en el trabajo,

higiene industrial y ergonoma y psicosociolo- funciones propias de cada nivel y, adems, con
ga aplicada. la especialidad a acreditar en el caso del nivel
superior, con inclusin de los cursos impartidos
En ambos casos, para poder optar a la acredita- en su caso, acreditada por entidades o empre-
cin que se solicita ser necesario, como mni- sas donde haya prestado sus servicios; y
mo y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
3, cumplir los siguientes requisitos: c) A travs de la verificacin de que se poseen
los conocimientos necesarios en los aspectos
a) Una experiencia no inferior a tres aos a par- no suficientemente demostrados en aplicacin
tir de 1985 en la realizacin de las funciones de de lo dispuesto en los prrafos a) y b) anterio-
nivel intermedio o del nivel superior descritas res, que completan lo exigido en los anexos V
en los artculos 36 y 37, respectivamente, del o VI de este Real Decreto, mediante la supera-
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, para la cin de las pruebas terico-prcticas necesarias
acreditacin del correspondiente nivel. para determinar las capacidades y aptitudes
exigidas para el desarrollo de las funciones
b) Acreditar una formacin especfica en mate- recogidas en los artculos 36 o 37.
ria preventiva no inferior a cien horas, compu-
tndose tanto la formacin recibida como la Disposicin adicional sexta
impartida, cursada en algn organismo pblico Reconocimientos mdicos previos al
o privado de reconocido prestigio; y embarque de los trabajadores del mar
c) Contar con una titulacin universitaria de En el sector martimo-pesquero seguir en vigor

primer o segundo ciclo para el caso de que se lo establecido, en materia de formacin, infor-
solicite la acreditacin para el nivel superior. macin, educacin y prctica de los reconoci-
mientos mdicos previos al embarque, en el R. D.
3. Para expedir la certificacin sealada en el 1414/1981, de 3 de julio, por el que se reestruc-
apartado anterior, la autoridad laboral compe- tura el Instituto Social de la Marina.
tente comprobar si se renen los requisitos
exigidos para la acreditacin que se solicita: Disposicin adicional sptima
Negociacin colectiva
a) Por medio de la valoracin de la documenta-
cin acreditativa de la titulacin, que en su caso En la negociacin colectiva o mediante los
se posea, y de la correspondiente a los progra- acuerdos a que se refiere el artculo 83, apar-
mas formativos de aquellos cursos recibidos tado 3, del Estatuto de los Trabajadores
que, dentro de los lmites sealados en el apar- ,podrn establecerse criterios para la determi-
tado anterior, debern incluir los contenidos nacin de los medios personales y materiales de
sustanciales de los anexos V o VI de este Real los servicios de prevencin propios, del nmero
Decreto, segn el caso. Esta documentacin de trabajadores designados, en su caso, por el
ser presentada por el solicitante, haciendo empresario para llevar a cabo actividades de
constar que ste los ha superado con suficien- prevencin y del tiempo y los medios de que dis-
cia en entidades formativas con una solvencia y pongan para el desempeo de su actividad, en
prestigio reconocidos en su mbito. funcin del tamao de la empresa, de los ries-
gos a que estn expuestos los trabajadores y de
b) Mediante la valoracin y verificacin de la su distribucin en la misma, as como en mate-
experiencia, que deber ser acorde con las ria de planificacin de la actividad preventiva y

para la formacin en materia preventiva de los y salud en las obras de construccin, la pre-
trabajadores y de los delegados de prevencin. sencia en el centro de trabajo de los recursos
preventivos de cada contratista prevista en la
Disposicin adicional octava disposicin adicional decimocuarta de la
Criterios de acreditacin y autorizacin Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
de Riesgos Laborales, se aplicar en los trmi-
La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en nos establecidos en la disposicin adicional
el Trabajo conocer los criterios adoptados por nica del citado Real Decreto 1627/1997.
las Administraciones laboral y sanitaria en rela-
cin con la acreditacin de las entidades espe- Disposicin adicional undcima
cializadas para poder actuar como servicios de Actividades peligrosas a efectos
prevencin y con la autorizacin de las perso- de coordinacin de actividades
nas fsicas o jurdicas que quieran desarrollar la empresariales
actividad de auditora, con el fin de poder infor-
mar y formular propuestas dirigidas a una ade-
cuada coordinacin entre las Administraciones. Notas de vigencia
Aadida por art. 1.19 de Real Decreto nm.
Disposicin adicional novena 604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085.
Disposiciones supletorias en materia de
procedimientos administrativos
A efectos de lo previsto en el artculo 13.1.a)
En materia de procedimientos administrativos, del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero,
en todo lo no previsto expresamente en la pre- por el que se desarrolla el artculo 24 de la
sente disposicin se estar a lo establecido en Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgi- de Riesgos Laborales, en materia de coordina-
men Jurdico de las Administraciones Pblicas cin de actividades empresariales, se consi-
y del Procedimiento Administrativo Comn, y en deran actividades o procesos peligrosos o con
el Real Decreto 1778/1994, de 5 de agosto, por riesgos especiales los incluidos en el anexo I
el que se adecuan a dicha Ley las normas regu- del presente Real Decreto.
ladoras de los procedimientos de otorgamiento,
modificacin y extincin de autorizaciones. Disposicin adicional duodcima
Actividades peligrosas a efectos del texto
Disposicin adicional dcima refundido de la Ley de Infracciones y
Presencia de recursos preventivos en las Sanciones en el Orden Social, aprobada
obras de construccin por el Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto
Notas de vigencia
Notas de vigencia
604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085.
604/2006, de 19 de mayo. RCL/2006/1085.
En el mbito de aplicacin del Real Decreto 1. A efectos de lo previsto en los apartados 7 y

1627/1997, de 24 de octubre, por el que se esta- 8.a), del artculo 13 del texto refundido de
blecen las disposiciones mnimas de seguridad la Ley de Infracciones y Sanciones en el

Orden Social, aprobado por el Real Decreto enero de 1999, con excepcin de las empresas
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, se conside- que realizan alguna de las actividades incluidas
ran actividades peligrosas o con riesgos espe- en el anexo I que lo harn el 1 de enero de 1998.
ciales las incluidas en el anexo I de este Real Hasta la fecha sealada en el prrafo anterior,
Decreto, siempre que su realizacin concurra las actividades preventivas en las empresas
con alguna de las siguientes situaciones: citadas debern ser concertadas con una enti-
dad especializada ajena a la empresa, salvo
a) Una especial dificultad para controlar las aquellas que vayan siendo asumidas progresi-
interacciones de las diferentes actividades vamente por la empresa mediante la designa-
desarrolladas en el centro de trabajo que pue- cin de trabajadores, hasta su plena integracin
dan generar riesgos calificados como graves o en el servicio de prevencin que se constituya.
muy graves.
Disposicin transitoria segunda
b) Una especial dificultad para evitar que se Acreditacin de Mutuas de Accidentes de
desarrollen en el centro de trabajo, sucesiva Trabajo y Enfermedades Profesionales de
o simultneamente, actividades incompatibles la Seguridad Social
entre s desde la perspectiva de la seguridad y
la salud de los trabajadores. A las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales que al amparo de
c) Una especial complejidad para la coordi- la autorizacin contenida en la Disposicin
nacin de las actividades preventivas como transitoria segunda de la Ley de Preven-
consecuencia del nmero de empresas y tracin de Riesgos Laborales desarrollen las
bajadores concurrentes, del tipo de actividades funciones correspondientes a los servicios de
desarrolladas y de las caractersticas del centro prevencin en relacin con sus empresas aso-
de trabajo. ciadas, les ser de aplicacin lo establecido en
los artculos 23 a 27 de esta norma en materia
2. A efectos de lo previsto en el artculo 13.8.b) de acreditacin y requisitos.
de la Ley de Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, se consideran actividades peli- Disposicin transitoria tercera
grosas o con riesgos especiales las incluidas en Acreditacin de la formacin
el artculo 22 bis.1.b) de este Real Decreto.
Disposicin transitoria primera Notas de vigencia

Constitucin de servicio de prevencin Derogada por disp. derog. nica.1 de Real
propio Decreto nm. 337/2010, de 19 de marzo.
RCL/2010/s827.
Sin perjuicio del mantenimiento de aquellas
actividades preventivas que se estuvieran rea- Disposicin transitoria cuarta
lizando en la empresa en la fecha de entrada en Aplicacin transitoria de los criterios de
vigor de esta disposicin, los servicios de pre- gestin de la prevencin de riesgos
vencin propios que deban constituir las empre- laborales en hospitales
sas de ms de 250 trabajadores y hasta 1.000 y centros sanitarios pblicos
trabajadores de conformidad con lo dispuesto
en las letras a) y b) del artculo 14 debern En tanto se desarrolla lo previsto en la dispo-
estar en funcionamiento a ms tardar el 1 de sicin adicional cuarta Aplicacin a las Admi-

nistraciones pblicas, la prevencin de riesgos 1. Se autoriza al Ministro de Trabajo e Inmigra-
laborales en los hospitales y centros sanitarios cin, previo informe de la Comisin Nacional
pblicos seguir gestionndose con arreglo a los de Seguridad y Salud en el Trabajo, para dictar
criterios y procedimientos hasta ahora vigentes, cuantas disposiciones sean necesarias para la
de modo que queden garantizadas las funciones aplicacin de lo establecido en el presente Real
de vigilancia y control de la salud de los trabaja- Decreto.
dores y las dems actividades de prevencin a
que se refiere el presente Reglamento. A estos 2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
efectos, se coordinarn las actividades de medi- en el Trabajo elaborar y mantendr actualizada
cina preventiva con las dems funciones relacio- una gua orientativa, de carcter no vinculante,
nadas con la prevencin en orden a conseguir para la elaboracin de un documento nico que
una actuacin integrada e interdisciplinaria. contenga el plan de prevencin de riesgos labo-
rales, la evaluacin de riesgos y la planificacin
Disposicin derogatoria nica de la actividad preventiva, segn lo dispuesto en
Alcance de la derogacin el artculo 5.3 de este Real Decreto.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de Disposicin final segunda

igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto Entrada en vigor
en el presente Real Decreto y especficamen-
te el Decreto 1036/1959, de 10 de junio, sobre
Servicios Mdicos de Empresa, y la Orden de 21 Notas de vigencia
de noviembre de 1959 por la que se aprueba el Modificada por art. 1 de Real Decreto nm.
Reglamento de los Servicios Mdicos de Empresa. 780/1998, de 30 de abril. RCL/1998/1120.
El presente Real Decreto no afecta a la vigencia

de las Disposiciones especiales sobre preven- El presente Real Decreto entrar en vigor a los
cin de riesgos profesionales en las explota- dos meses de su publicacin en el Boletn Ofi-
ciones mineras, contenidas en el captulo IV del cial del Estado, a excepcin del apartado 2 del
Real Decreto 3255/1983, de 21 de diciembre, artculo 35, que lo har a los doce meses, y de
por el que se aprueba el Estatuto Minero y en los apartados 2 de los artculos 36 y 37, que lo
sus normas de desarrollo, as como las del Real harn el 31 de diciembre de 1998.
Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que
se aprueba el Reglamento General para el Rgi- Dado en Madrid a 17 de enero de 1997
men de la Minera, y el Real Decreto 863/1985,
de 2 de abril, por el que se aprueba el Regla-
mento General de Normas Bsicas de Seguridad
Minera, y sus Disposiciones complementarias.
Disposicin final primera

Habilitacin reglamentaria
Notas de vigencia
Modificada por art. 1.19 de Real Decreto nm.
337/2010, de 19 de marzo. RCL/2010/827.

ANEXOS g) Actividades en inmersin bajo el agua.
Anexo I h) Actividades en obras de construccin, exca-

vacin, movimientos de tierras y tneles, con
riesgo de cada de altura o sepultamiento.
Trabajos con exposicin a radiaciones
a)
ionizantes en zonas controladas segn R.D. i) Actividades en la industria siderrgica y en la
53/1992, de 24 de enero, sobre proteccin sani- construccin naval.
taria contra radiaciones ionizantes.
j) Produccin de gases comprimidos, licuados
b) Trabajos con exposicin a agentes txicos y o disueltos o utilizacin significativa de los
muy txicos, y en particular a agentes cance- mismos.
rgenos, mutagnicos o txicos para la repro-
duccin, de primera y segunda categora, segn k) Trabajos que produzcan concentraciones ele-
R.D. 363/1995, de 10 de enero, que aprueba el vadas de polvo silceo.
Reglamento sobre notificacin de sustancias
nuevas y clasificacin, envasado y etiqueta- l) Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.
do de sustancias peligrosas, as como R.D.
1078/1993, de 2 de julio sobre clasificacin,
envasado y etiquetado de preparados peligro-
sos y las normas de desarrollo y adaptacin al Anexo II
progreso de ambos.
c) Actividades en que intervienen productos qu- Notificacin sobre concurrencia de

micos de alto riesgo y son objeto de la aplicacin condiciones que no hacen necesario
del R.D. 886/1988, de 15 de julio, y sus modifica- recurrir a la auditora del sistema de
ciones, sobre prevencin de accidentes mayores prevencin de la empresa
en determinadas actividades industriales.
d) Trabajos con exposicin a agentes biolgicos D ..........................................................................

de los grupos 3 y 4, segn la Directiva 90/679/
CEE y sus modificaciones, sobre proteccin de en calidad de: ......................................................
los trabajadores contra los riesgos relacionados
a agentes biolgicos durante el trabajo. de la Empresa: ....................................................
e) Actividades de fabricacin, manipulacin y declara que cumple las condiciones estableci-
utilizacin de explosivos, incluidos los artculos das en el artculo 29 del Reglamento de Ser-
pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que vicios de Prevencin y en consecuencia aporta
contengan explosivos. junto a la presente declaracin los datos que
se especifican a continuacin, para su registro
f) Trabajos propios de minera a cielo abierto y y consideracin por la Autoridad laboral com-
de interior, y sondeos en superficie terrestre o petente.
en plataformas marinas.

Datos de la Empresa: Anexo III
De nueva creacin: NIF: Criterios generales para el

Ya existente: CIF: establecimiento de proyectos y programas
formativos para el desempeo de las
Nombre o razn social: funciones del nivel bsico, medio
y superior
Domicilio social: Municipio:
Las disciplinas preventivas que servirn de
soporte tcnico sern al menos las relacionadas
Provincia: Telfono: con la Medicina del Trabajo, la Seguridad en el
Trabajo, la Higiene Industrial y la Ergonoma y
Cdigo postal: Psicosociologa aplicada.
Actividad econmica: Entidad gestora o El marco normativo en materia de prevencin de

colaboradora A.T. riesgos laborales abarcar toda la legislacin
y E.P.: general; internacional, comunitaria y espaola,
as como la normativa derivada especfica para la
Clase de centro de Nmero de traba- aplicacin de las tcnicas preventivas, y su con-
trabajo (taller, oficina, jadores: crecin y desarrollo en los convenios colectivos.
almacn):
Los objetivos formativos consistirn en adquirir
los conocimientos tcnicos necesarios para el
Realizada la evaluacin Superficie cons-
desarrollo de las funciones de cada nivel.
de riesgos con fecha: truida (m2):
La formacin ha de ser integradora de las distin-
tas disciplinas preventivas que doten a los pro-
gramas de las caractersticas multidisciplinar e
Datos relativos a la prevencin de riesgos: interdisciplinar.
Riesgos existentes Actividad preventiva Los proyectos formativos se disearn con los
procedente criterios y la singularidad de cada promotor, y
debern establecer los objetivos generales y
especficos, los contenidos, la articulacin de las
materias, la metodologa concreta, las modali-
dades de evaluacin, las recomendaciones tem-
porales y los soportes y recursos tcnicos.
Los programas formativos, a propuesta de cada

promotor, y de acuerdo con los proyectos y dise-
o curriculares, establecern una concrecin
temporalizada de objetivos y contenidos, su
desarrollo metodolgico, las actividades didc-
(Lugar, fecha, firma y sello de la empresa) ticas y los criterios y parmetros de evaluacin
de los objetivos formulados en cada programa.

Anexo IV III. Riesgos especficos y su prevencin en el
sector correspondiente a la actividad de la
Contenido mnimo del programa de empresa.
formacin para el desempeo de las
funciones de nivel bsico Total horas: 5
A) Contenido mnimo del programa de for- IV. Elementos bsicos de gestin de la preven-
macin para el desempeo de las funcio- cin de riesgos.
nes de nivel bsico
Organismos pblicos relacionados con la
a)
I. Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en Seguridad y Salud en el Trabajo.
el trabajo.
b) Organizacin del trabajo preventivo: rutinas
a) El Trabajo y la Salud: los riesgos profesiona- bsicas.
les. Factores de riesgo.
c)
Documentacin: recogida, elaboracin y
b) Daos derivados de trabajo. Los Accidentes archivo.
de Trabajo y las Enfermedades profesionales.
Otras patologas derivadas del trabajo. Total horas: 5
c) Marco normativo bsico en materia de pre- V. Primeros auxilios.

vencin de riesgos laborales. Derechos y debe-
res bsicos en esta materia. Total horas: 5
Total horas: 10 B) Contenido mnimo del programa de for-

macin para el desempeo de las funcio-
II. Riesgos generales y su prevencin. nes de nivel bsico
a) Riesgos ligados a las condiciones de Seguri- I. Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en
dad. el trabajo.
b) Riesgos ligados al medio ambiente de trabajo. a) El Trabajo y la Salud: los riesgos profesiona-
les. Factores de riesgo.
c) La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfac-
cin laboral. b) Daos derivados de trabajo. Los Accidentes
de Trabajo y las Enfermedades profesionales.
d) Sistemas elementales de control de riesgos. Otras patologas derivadas del trabajo.
Proteccin colectiva e individual.
c) Marco normativo bsico en materia de pre-
e) Planes de emergencia y evacuacin. vencin de riesgos laborales. Derechos y debe-
res bsicos en esta materia.
f) El control de la salud de los trabajadores.
Total horas: 7
Total horas: 25

II. Riesgos generales y su prevencin. Anexo V
a) Riesgos ligados a las condiciones de Seguridad. Contenido mnimo del programa de

formacin para el desempeo de las
b) Riesgos ligados al medio ambiente de trabajo. funciones de nivel intermedio
c) La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfac- I. Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en

cin laboral. el trabajo.
d) Sistemas elementales de control de riesgos. a) El trabajo y la salud: los riesgos profesionales.

Proteccin colectiva e individual.
b) Daos derivados del trabajo. Accidentes y
e) Planes de emergencia y evacuacin. enfermedades debidos al trabajo: conceptos,
dimensin del problema. Otras patologas deri-
f) El control de la salud de los trabajadores. vadas del trabajo.
Total horas: 12 c) Condiciones de trabajo, factores de riesgo y

tcnicas preventivas.
III. Riesgos especficos y su prevencin en el
sector correspondiente a la actividad de la d) Marco normativo en materia de prevencin
empresa. de riesgos laborales. Derechos y deberes en
esta materia.
Total horas: 5
Total horas: 20
IV. Elementos bsicos de gestin de la preven-
cin de riesgos. II. Metodologa de la prevencin I: tcnicas
generales de anlisis, evaluacin y control de
Organismos pblicos relacionados con la
a) los riesgos.
Seguridad y Salud en el Trabajo.
1. Riesgos relacionados con las condiciones de
b) Organizacin del trabajo preventivo: rutinas seguridad: Tcnicas de identificacin, anlisis y
bsicas. evaluacin de los riesgos ligados a:
c)
Documentacin: recogida, elaboracin y a) Mquinas.
archivo.
b) Equipos, instalaciones y herramientas.
Total horas: 4
c) Lugares y espacios de trabajo.
V. Primeros auxilios.
d) Manipulacin, almacenamiento y transporte.
Total horas: 2
e) Electricidad.
f) Incendios.

g) Productos qumicos. III. Metodologa de la prevencin II: tcnicas
especficas de seguimiento y control de los
h) Residuos txicos y peligrosos. riesgos.
i) Inspecciones de seguridad y la investigacin a) Proteccin colectiva.

de accidentes.
b) Sealizacin e informacin. Envasado y eti-
j) Medidas preventivas de eliminacin y reduc- quetado de productos qumicos.
cin de riesgos.
c) Normas y procedimientos de trabajo. Mante-
2. Riesgos relacionados con el medio-ambiente nimiento preventivo.
de trabajo:
d) Proteccin individual.
1. Agentes fsicos.
e) Evaluacin y controles de salud de los traba-
a) Ruido. jadores.
b) Vibraciones.
c) Ambiente trmico. f) Nociones bsicas de estadstica: ndices de
d) Radiaciones ionizantes y no ionizantes. siniestralidad.
e) Otros agentes fsicos.
Total horas: 40
2. Agentes qumicos.
IV. Metodologa de la prevencin III: promocin
3. Agentes biolgicos. de la prevencin.
4. Identificacin, anlisis y evaluacin general: a) Formacin: anlisis de necesidades formati-

Metodologa de actuacin. La encuesta higi- vas. Tcnicas de formacin de adultos.
nica.
Tcnicas de comunicacin, motivacin y
b)
5. Medidas preventivas de eliminacin y reduc- negociacin. Campaas preventivas.
cin de riesgos.
Total horas: 20
3. Otros riesgos:
V. Organizacin y gestin de la prevencin.
a) Carga de trabajo y fatiga: Ergonoma.
1. Recursos externos en materia de prevencin
b) Factores psicosociales y organizativos: Anli- de riesgos laborales.
sis y evaluacin general.
2. Organizacin de la prevencin dentro de la
c) Condiciones ambientales: Iluminacin. Cali- empresa:
dad de aire interior.
a) Prevencin integrada.
d) Concepcin y diseo de los puestos de trabajo.
b) Modelos organizativos.
Total horas: 170

3. Principios bsicos de Gestin de la Prevencin: des preventivas en un centro de trabajo acorde
con la especializacin por la que se haya opta-
a) Objetivos y prioridades. do, con una duracin mnima equivalente a 150
horas.
b) Asignacin de responsabilidades.
I. Parte comn
c) Plan de prevencin.
1. Fundamentos de las tcnicas de mejora de las
4. Documentacin. condiciones de trabajo.
5. Actuacin en caso de emergencia: a) Condiciones de trabajo y salud.
a) Planes de emergencia y evacuacin. b) Riesgos.
b) Primeros auxilios. c) Daos derivados del trabajo.
Total horas: 50 d) Prevencin y proteccin.
e) Bases estadsticas aplicadas a la prevencin.

Anexo VI
Total horas: 20
Contenido mnimo del programa de
formacin para el desempeo de las 2. Tcnicas de prevencin de riesgos laborales.
funciones de nivel superior
1. Seguridad en el Trabajo:
El programa formativo de nivel superior
constar de tres partes: a) Concepto y definicin de Seguridad: Tcnicas
de Seguridad.
I. Obligatoria y comn, con un mnimo de 350
horas lectivas. b) Accidentes de trabajo.
II. Especializacin optativa, a elegir entre las c) Investigacin de accidentes como tcnica
siguientes opciones: preventiva.
a) Seguridad en el trabajo. d) Anlisis y evaluacin general del riesgo de

accidente.
b) Higiene industrial.
e) Norma y sealizacin en seguridad.
c) Ergonoma y psicosociologa aplicada.
f) Proteccin colectiva e individual.
Cada una de ellas tendr una duracin mnima
de 100 horas. g) Anlisis estadstico de accidentes.
III. Realizacin de un trabajo final o de activida- h) Planes de emergencia y autoproteccin.

i) Anlisis, evaluacin y control de riesgos a) Conceptos bsicos, objetivos y funciones.
especficos: mquinas; equipos, instalaciones
y herramientas; lugares y espacios de trabajo; b) Patologas de origen laboral.
manipulacin, almacenamiento y transporte;
electricidad; incendios; productos qumicos. c) Vigilancia de la salud.
j) Residuos txicos y peligrosos. d) Promocin de la salud en la empresa.
k) Inspecciones de seguridad e investigacin de e) Epidemiologa laboral e investigacin epide-

accidentes. miolgica.
l) Medidas preventivas de eliminacin y reduc- f) Planificacin e informacin sanitaria.

cin de riesgos.
g) Socorrismo y primeros auxilios.
Total horas: 70
Total horas: 20
2. Higiene industrial.
4. Ergonoma y psicosociologa aplicada.
a) Higiene industrial. Conceptos y objetivos.
a) Ergonoma: conceptos y objetivos.
b) Agentes qumicos. Toxicologa laboral.
b) Condiciones ambientales en ergonoma.
c) Agentes qumicos. Evaluacin de la exposicin.
c) Concepcin y diseo del puesto de trabajo.
d) Agentes qumicos. Control de la exposicin:
principios generales; acciones sobre el foco d) Carga fsica de trabajo.
contaminante; acciones sobre el medio de pro-
pagacin. Ventilacin; acciones sobre el indivi- e) Carga mental de trabajo.
duo: equipos de proteccin individual: clasifica-
cin. f) Factores de naturaleza psicosocial.
e) Normativa legal especfica. g) Estructura de la organizacin.
f) Agentes fsicos: caractersticas, efectos, eva- h) Caractersticas de la empresa, del puesto e

luacin y control: ruido, vibraciones, ambiente individuales.
trmico, radiaciones no ionizantes, radiaciones
ionizantes. i) Estrs y otros problemas psicosociales.
g) Agentes biolgicos. Efectos, evaluacin y j) Consecuencias de los factores psicosociales

control. nocivos y su evaluacin.
Total horas: 70 k) Intervencin psicosocial.
3. Medicina del trabajo. Total horas: 40

3. Otras actuaciones en materia de prevencin b) Gestin medioambiental.
c) Seguridad industrial y prevencin de riesgos
1. Formacin. patrimoniales.
a) Anlisis de necesidades formativas. d) Seguridad vial.
b) Planes y programas. Total horas: 20
c) Tcnicas educativas. 6. mbito jurdico de la prevencin.
d) Seguimiento y evaluacin. a) Nociones de Derecho del Trabajo.
2. Tcnicas de comunicacin, informacin y b) Sistema espaol de la Seguridad Social.

negociacin.
c) Legislacin bsica de relaciones laborales.
a) La comunicacin en prevencin, canales y tipos.
d)
Normativa sobre prevencin de riesgos
b) Informacin. Condiciones de eficacia. laborales.
c) Tcnicas de negociacin. e) Responsabilidades en materia preventiva.
Total horas: 30 f) Organizacin de la prevencin en Espaa.
4. Gestin de la prevencin de riesgos laborales. Total horas: 40
a) Aspectos generales sobre administracin y II. Especializacin optativa

gestin empresarial.
a) rea de seguridad en el trabajo: deber acre-
b) Planificacin de la prevencin. ditarse una formacin mnima de 100 horas prio-
ritariamente como profundizacin en los temas
c) Organizacin de la prevencin. contenidos en el apartado 2.1. de la parte
comn.
d) Economa de la prevencin.
b) rea de higiene industrial: deber acreditarse
e) Aplicacin a sectores especiales: construc- una formacin mnima de 100 horas, prioritaria-
cin, industrias extractivas, transporte, pesca y mente como profundizacin en los temas conte-
agricultura. nidos en l.
Total horas: 40 c) rea de ergonoma y psicosociologa aplica-

da: deber acreditarse una formacin mnima
5. Tcnicas afines. de 100 horas, prioritariamente como profundi-
zacin en los temas contenidos en el apartado
a) Seguridad del producto y sistemas de gestin 2.4. de la parte comn.
de la calidad.

Anexo VII biolgicos durante el trabajo, en la medida en
que se sepa que dichos agentes o las medidas
Lista no exhaustiva de agentes, teraputicas que necesariamente traen consigo
procedimientos y condiciones de trabajo ponen en peligro la salud de las trabajadoras
que pueden influir negativamente en la embarazadas o del feto y siempre que no figu-
salud de las trabajadoras embarazadas o ren en el anexo VIII.
en perodo de lactancia natural, del feto
o del nio durante el perodo de lactancia 3. Agentes qumicos. Los siguientes agentes
natural qumicos, en la medida en que se sepa que
ponen en peligro la salud de las trabajadoras
Notas de vigencia embarazadas o en perodo de lactancia, del feto
Aadido por art. nico.2 de Real Decreto nm. o del nio durante el perodo de lactancia natu-
298/2009, de 6 de marzo. RCL/2009/499. ral y siempre que no figuren en el anexo VIII:
a) Las sustancias etiquetadas R40, R45, R46, R49,

A) Agentes. R68, R62 y R63 por el Reglamento sobre clasifica-
cin, envasado y etiquetado de sustancias peli-
1. Agentes fsicos, cuando se considere que grosas, aprobado por el Real Decreto 363/1995,
puedan implicar lesiones fetales o provocar un de 10 de marzo, o etiquetadas como H351, H350,
desprendimiento de la placenta, en particular: H340, H350i, H341, H361f, H361d y H361fd por
el Reglamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamen-
a) Choques, vibraciones o movimientos. to Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de
2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado
b) Manipulacin manual de cargas pesadas que de sustancias y mezclas, en la medida en que no
supongan riesgos, en particular dorsolumbares. figuren todava en el anexo VIII.
c) Ruido. b) Los agentes qumicos que figuran en los ane-

xos I y III del Real Decreto 665/1997, de 12 de
d) Radiaciones no ionizantes. mayo, sobre la proteccin de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposi-
e) Fro y calor extremos. cin a agentes cancergenos durante el trabajo.
f) Movimientos y posturas, desplazamientos, c) Mercurio y derivados.

tanto en el interior como en el exterior del
centro de trabajo, fatiga mental y fsica y otras d) Medicamentos antimitticos.
cargas fsicas vinculadas a la actividad de la
trabajadora embarazada, que haya dado a luz o e) Monxido de carbono.
en perodo de lactancia.
f) Agentes qumicos peligrosos de reconocida
2. Agentes biolgicos. Agentes biolgicos de penetracin cutnea.
los grupos de riesgo 2, 3 y 4, segn la clasifica-
cin de los agentes biolgicos establecida en el B. Procedimientos.
Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la
proteccin de los trabajadores contra los ries- Procedimientos industriales que figuran en el
gos relacionados con la exposicin a agentes anexo I del Real Decreto 665/1997, de 12 de

mayo, sobre la proteccin de los trabajadores Las sustancias cancergenas y mutgenas
contra los riesgos relacionados con la exposi- incluidas en la tabla 2 relacionadas en el Docu-
cin a agentes cancergenos durante el trabajo. mento sobre lmites de exposicin profesional
para agentes qumicos en Espaa publicado
por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
Anexo VIII en el Trabajo para las que no haya valor lmite
de exposicin asignado, conforme a la tabla III
Lista no exhaustiva de agentes y del citado documento.
condiciones de trabajo a los cuales no
podr haber riesgo de exposicin por Plomo y derivados, en la medida en que estos
parte de trabajadoras embarazadas o en agentes sean susceptibles de ser absorbidos
perodo de lactancia natural por el organismo humano.
2. Condiciones de trabajo. Trabajos de minera

Notas de vigencia subterrneos.
Aadido por art. nico.3 de Real Decreto nm.
298/2009, de 6 de marzo. RCL/2009/499. B) Trabajadoras en perodo de lactancia.
1. Agentes qumicos:
A) Trabajadoras embarazadas.
Las sustancias etiquetadas R64, por el Regla-
1. Agentes. mento sobre clasificacin, envasado y etique-
tado de sustancias peligrosas, aprobado por el
a) Agentes fsicos: Radiaciones ionizantes. Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, o H362
Trabajos en atmsferas de sobrepresin ele- por el Reglamento (CE) n. 1272/2008 del Parla-
vada, por ejemplo, en locales a presin, sub- mento Europeo y del Consejo, de 16 de diciem-
marinismo. bre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y
envasado de sustancias y mezclas.
b) Agentes biolgicos: Toxoplasma. Virus de
la rubeola. Salvo si existen pruebas de que la Las sustancias cancergenas y mutgenas
trabajadora embarazada est suficientemente incluidas en la tabla 2 relacionadas en el Docu-
protegida contra estos agentes por su estado mento sobre lmites de exposicin profesional
de inmunizacin. para agentes qumicos en Espaa publicado
por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
c) Agentes qumicos: Las sustancias etiqueta- en el Trabajo para las que no haya valor lmite
das R60 y R61, por el Reglamento sobre cla- de exposicin asignado, conforme a la tabla III
sificacin, envasado y etiquetado de sustan- del citado documento.
cias peligrosas, aprobado por el Real Decreto
363/1995, de 10 de marzo, o etiquetadas como Plomo y derivados, en la medida en que estos
H360F, H360D, H360FD, H360Fd y H360Df por el agentes sean susceptibles de ser absorbidos
Reglamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento por el organismo humano.
Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de
2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasa- 2. Condiciones de trabajo. Trabajos de minera
do de sustancias y mezclas. subterrneos.

ANEXO
MODELO DE ESCRITOS DE SOLICITUD Y DENUNCIA
IMPULSO DEL PLAN DE PREVENCIN
A don/doa .........................................................................................
En su calidad de .................................................................................. (cargo o responsabilidad)
De la empresa .....................................................................................
(Lugar y fecha) .....................................................................................
Muy seores mos:
Considerando que:
El artculo 14 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales determina como obligacin empresarial
la integracin de la actividad preventiva en la empresa.
El artculo 16 de la misma ley indica que tal integracin debe realizarse a travs de la implantacin
y aplicacin de un plan de prevencin, en el que deben incluirse la estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
necesarios para realizar la accin preventiva.
El artculo 33 dispone que el empresario deber consultar y dar participacin a los trabajadores en
todo lo relacionado con la accin preventiva y, ms en concreto, en su artculo 39.1.a) hace refe-
rencia a la participacin del Comit de Seguridad y Salud (y en su defecto los delegados de preven-
cin) en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de prevencin.
SOLICITAMOS (elegir la opcin ms apropiada):
La celebracin de una reunin del Comit de Seguridad y Salud/de los delegados de prevencin
con la direccin de la empresa para comenzar a abordar la elaboracin de dicho plan de prevencin.
Ser informados y consultados sobre el plan de prevencin al efecto de poder debatir sobre l y
hacer llegar nuestras propuestas a la direccin de la empresa.
Fecha y firma de los delegados de prevencin
Recib del empresario:

Fecha:
Firma y sello:

INFORMACIN E IMPULSO DE EVALUACIN DE RIESGOS
A don/doa .........................................................................................
De la empresa .....................................................................................
(Lugar y fecha) .....................................................................................
Muy seores mos:
Considerando que:
El artculo 16 de Ley de Prevencin de Riesgos Laborales determina como obligacin empresarial
la evaluacin de los riesgos, para a partir de ella planificar la accin preventiva.
El artculo 33 de esta misma ley dispone que el empresario deber consultar y dar participacin a
los trabajadores en todo lo relacionado con la accin preventiva para proteger la salud y la segu-
ridad de los trabajadores.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin, en el artculo 3 apartado 2, dispone la obligacin
empresarial de consultar a los representantes de los trabajadores acerca del procedimiento de
evaluacin a utilizar.
SOLICITAMOS:
Ser informados y consultados sobre la planificacin de la evaluacin de riesgos, los plazos para su
puesta en marcha, los tcnicos encargados de la misma y el procedimiento elegido para llevarla a
cabo.
Fecha y firma de los delegados de prevencin
Recib del empresario:

Fecha:
Firma y sello:

CONSTITUCIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
A don/doa .........................................................................................
De la empresa .....................................................................................
(Lugar y fecha) .....................................................................................
Muy seores mos:
El artculo 38 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que en todas las empresas o
centros de trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores se ha de constituir un Comit de Seguridad
y Salud. Dicho comit estar formado por los delegados de prevencin y por el empresario y/o sus
representantes en igual nmero a los delegados de prevencin.
Por todo ello, solicito que con la mayor brevedad posible se proceda a la constitucin del Comit de
Seguridad y Salud, de lo contrario me ver obligado a ponerlo en conocimiento de la Inspeccin de
Trabajo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 40.1 de la LPRL.
Atentamente,
Firmado:
Delegado de prevencin
Recib empresa:
Fecha:
Firma y sello:

REUNIN DEL COMIT DE SALUD Y SEGURIDAD
A don/doa .........................................................................................
De la empresa .....................................................................................
(Lugar y fecha) .....................................................................................
Muy seores mos:
De conformidad con lo previsto en el artculo 38.3 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales,

mediante el presente escrito solicito que a la mayor brevedad se convoque una reunin del Comit de
Salud y Seguridad para tratar los siguientes temas:
1) ..........................................................................................................................................................
2) ..........................................................................................................................................................
3) Ruegos y preguntas
Atentamente,
Firmado:
Recib empresa:
Fecha:
Firma y sello:

ASISTENCIA A UN CURSO DETERMINADO PARA DELEGADOS DE
PREVENCIN
A don/doa .........................................................................................
De la empresa .....................................................................................
(Lugar y fecha) .....................................................................................
Muy seores mos:
El artculo 37.2 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que el empresario deber
proporcionar a los delegados de prevencin la formacin en materia preventiva que resulte necesaria
para el ejercicio de sus funciones. El tiempo dedicado a la formacin ser considerado como tiempo
de trabajo a todos los efectos.
Al amparo del artculo citado, por la presente se solicita la autorizacin de la empresa para asistir al
curso abajo indicado.
Curso:
Impartido por:
Lugar:
Fecha:
Horario:
En espera de su contestacin, le saluda atentamente,
Firmado:
Recib empresa:
Fecha:
Firma y sello:

DENUNCIA A LA INSPECCIN DE TRABAJO
A LA INSPECCIN PROVINCIAL DE TRABAJO
Don ................................................................. mayor de edad, con DNI ..................................................

y domicilio en .................................................... c/....................................................................................
ante la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social comparezco y EXPONGO:
Que en mi calidad de delegado de prevencin de la empresa .................................................................

Con domicilio en ................................................ c/...................................................................................
Dedicada a ..........................................................................., mediante el presente escrito formulo con-
tra la misma denuncia por posible infraccin de la normativa de prevencin de riesgos laborales. Se
basa la presente denuncia en los siguientes
MOTIVOS
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
Por lo expuesto,
SOLICITO A LA INSPECCIN DE TRABAJO que, teniendo por presentada esta denuncia contra la
empresa ...................................................................................................................., la admita a trmite
y a la vista de los hechos y razones expuestos compruebe la veracidad de la misma practicando la
oportuna visita a la empresa a la mayor brevedad y actuando como en justicia corresponda, levante
las correspondientes Actas de Infraccin si procediese, tenindome por parte a todos los efectos en
mi condicin de interesado y notificndome el resultado de las gestiones. Para facilitar con mayor
detalle a la Inspeccin de Trabajo los fundamentos de la presente denuncia, interesa al firmante que
se requiera su presencia al momento de proceder a la inspeccin, todo ello de conformidad con lo
previsto en el artculo 40.2 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
(Lugar y fecha)
Firma:

COMUNICACIN RESULTADOS VIGILANCIA DE LA SALUD
Att. del personal mdico del servicio de prevencin de (la empresa) .....................................................
Att. responsable de los servicios mdicos de la mutua ...........................................................................
Muy seores mos:
Por la presente solicito del servicio de prevencin que proceda a facilitarme los resultados de la
vigilancia mdica de la salud que se me efectu con fecha ................................................., tal como
establece la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 22.3. Les recuerdo asimismo que,
segn el artculo 22.4 de la LPRL, los resultados de dicha vigilancia no se pueden facilitar al empre-
sario u otras personas sin mi consentimiento expreso.
Esperando recibir lo solicitado en la mayor brevedad posible (se puede poner fecha), les saludo aten-
tamente:
Firmado:
Nombre del trabajador
Nombre de la empresa
Recib:
Fecha:
Firma y sello:

SOLICITUD FORMACIN DE TRABAJADORES
A don/doa .........................................................................................
De la empresa .....................................................................................
(Lugar y fecha) .....................................................................................
Muy seores mos:
El artculo 19 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que el empresario, en cum-

plimiento de su deber de proteccin, deber proporcionar a cada trabajador una formacin terica y
prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva.
Adems, el artculo 33.1.e) de la misma ley prev que el proyecto y la organizacin de la formacin en
materia preventiva sean objeto de consulta con los representantes de los trabajadores.
No habindose todava impartido dicha formacin en la empresa, por la presente solicitamos que a
la mayor brevedad se proceda a dar cumplimiento a los artculos legales citados, para lo cual podran
contar con nuestra colaboracin que desde ahora ofrecemos.
Atentamente,
Firmado:
Recib empresa:
Fecha:
Firma y sello:

www.istas.net
ISTAS Valencia
Ramn Gordillo 7, 1 - 1
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con la financiacin de:
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Guia Del Delegado y La Delegada de Prevención ACTUALIZADA 2013

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GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA

En esta reedicin de la gua agradecemos la inestimable colaboracin a los autores de

Y el enriquecimiento de esta edicin a travs de las aportaciones de la Secretara de Salud

Edita: INSTITUTO SINDICAL DE TRABAJO, AMBIENTE Y SALUD (ISTAS)

Realiza: PARALELO EDICIN, S.A.

Depsito legal: V-2788-2013

Impreso en papel FSC.

Esta publicacin se realiza en el marco de la accin AD-0003/2012 Servicio de asesora-

LA SALUD LABORAL ................................................................................................. 8

OBLIGACIONES Y DERECHOS ................................................................................. 17

DELEGADOS DE PREVENCIN ................................................................................ 32

LA PROTECCIN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES ................................. 47

LOS COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD .............................................................. 73

ORGANIZACIN DE RECURSOS PARA LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS ......... 77

ESTRATEGIAS SINDICALES ..................................................................................... 87

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS .......................................................................... 111

LA SALUD LABORAL Y LAS DROGAS, EL MEDIO AMBIENTE,

ANEXO LEGISLATIVO ................................................................................................ 131

ANEXO: MODELO DE ESCRITOS DE SOLICITUD Y DENUNCIA .......................... 239

Con esta nueva edicin de la Gua del delegado y la delegada de pre-

Hoy no es posible acercarse al mundo de la salud laboral y de la pre-

La preocupacin por los accidentes, las enfermedades profesionales, la

Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

El desarrollo de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales ha estableci-

Fruto de este dilogo ha sido la Estrategia Espaola de Seguridad y

6 GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN ndice

En CCOO pensamos y defendemos que hay que priorizar en las polticas

Ya no hay duda de que el riesgo laboral es evitable si se tienen en cuenta

En CCOO intentamos contribuir con nuestro trabajo a la reduccin de

La gua que os presentamos es el resultado del trabajo colectivo de nuestro

Una accin sindical en el seno de la empresa en la que la parti-

Solo as conseguiremos sociedades ms justas.

Pedro J. Linares Rodrguez

ndice GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN 7

El derecho a la salud es un derecho humano fundamental, y como tal

As, la salud no es una mera ausencia de enfermedad, sino un estado pti-

La salud viene dada por una relacin de interaccin con el medio en

Las actividades en materia de salud y seguridad laboral deben reconocer

En el mbito laboral, aspectos como el gnero, la clase social, el tipo de

8 GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN ndice

Las condiciones en las que desarrollamos nuestro trabajo, van a influir

Se define como condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo

Quedan especficamente incluidas:

a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos,

Cuando las condiciones de trabajo no son las adecuadas, pueden dar

Seguridad en el trabajo: Engloba riesgos tales como mquinas no

Higiene industrial: Incluye los siguientes tipos de riesgos:

Riesgos qumicos, derivados de la exposicin a sustancias y

Es decir, aquellas condiciones de trabajo que generalmente suelen cau-

ndice GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN 9

Psicosociologa: Riesgos derivados de la forma en que se organiza

Aunque no constituyen disciplinas, en sentido estricto, de la salud

La salud laboral y las drogodependencias: Al hablar del pro-

Medio ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, inclui-

Seguridad vial y movilidad sostenible:El trfico constituye un ries-

Y si no intervenimos en las condiciones de trabajo, cmo

La no intervencin implicara la aparicin de daos a la salud

El accidente de trabajo es la parte ms visible del dao laboral. Tan visi-

10 GUA DEL DELEGADO Y LA DELEGADA DE PREVENCIN ndice

Las enfermedades profesionales representan otra parte importante del

Para que una enfermedad se reconozca como profesional, la legisla-

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) viene utilizando el con-

Es ms importante buscar la relacin entre las condiciones de tra-

Salud laboral es, pues, promover y proteger la salud de las