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agentes de progreso
econmico y social
en centroamrica
Investigacin regional
Informe presentado a ICCO Cooperacin por la Facultad
de Ciencias Econmicas y Empresariales Universidad
Centroamericana (UCA) Nicaragua
EQUIPO DE INVESTIGACIN
Resumen
Hay necesidad de un urgente reposicionamiento de la Los mecanismos y condiciones que faciliten el Sensibilizar a toda la sociedad respecto a los
RSE en Centroamrica que considere las condiciones actuar socialmente responsable, son insuficientes.
Existen regulaciones, pero se requiere de formas
alcances e importancia estratgica que tiene la
RSE para apoyar el desarrollo humano. En esto, la
y anime a los Generadores de Valor para orientar sus eficientes para el cumplimiento de las mismas. comunicacin debe ir ms all de la divulgacin
Hay necesidad de elaboracin de polticas que de las acciones, y tener como centro el impacto
esfuerzos a aquellos Grupos de Inters con base en incentiven a los generadores de valor. alcanzado.
su potencial, necesidades y con mayor inclusin.
Los programas educativos sobre RSE en la regin Fortalecer el actuar del Estado mediante la pro-
son pocos y se desconoce su pertinencia para la visin de recursos y llevar a cabo acciones para
sociedad. Se realizan algunas investigaciones; sin la actualizacin y divulgacin del marco legal
embargo, stas no satisfacen las expectativas de existente. El Estado debe promover polticas de
generar suficiente debate, reflexin e incidencia incentivos para dinamizar la RSE.
E
sta investigacin se realiz con el propsito las prcticas laborales y gobernanza no han sido sobre el tema.
de analizar el rol y situacin actual de las vistas en la dimensin adecuada. Se hace nfasis Los Generadores de Valor deben asumir el com-
empresas en materia de RSE, Emprendi- en la provisin de recursos y no el desarrollo de A partir de la investigacin, se pueden promiso pblico de gestionar la RSE de forma
miento Social, Derechos Humanos y Sos- condiciones que faciliten el uso de las capacidades mencionar algunas recomendaciones: transparente con el escrutinio de la auditoria
tenibilidad en la regin centroamericana. de las personas. Los principales grupos de inters social, y medir los impactos de las acciones de RSE
Incluy un mapa de actores y un diagnstico de la son colaboradores y comunidades. Se carece de Las polticas de apoyo deben considerar el nivel de en la generacin de valor econmico y social de los
situacin general del ecosistema. Asimismo, se ela- una mirada integral sobre el ejercicio de la RSE y recursos, capacidades y compromisos de los Gene- grupos de inters.
bor un conjunto de casos de buenas prcticas que de la medicin de su eficiencia e impacto; aun- radores de Valor, y evaluar contexto, necesidades y
pueden servir de inspiracin para otras organizacio- que hay algunos esfuerzos de divulgacin de las relaciones de poder de los Grupos de Inters para En general, se estima que el ecosistema de la RSE en
nes de la regin. Por ltimo, recomienda propuestas acciones. Para algunos, la RSE se concibe bajo un definir prioridades y procurar mayor inclusin. la regin ha evolucionado de forma positiva, pero
de trabajo, de impulso y mejora a ser desarrolladas enfoque filantrpico ms que de creacin de valor. incipiente para los enormes desafos que supone el
por los distintos actores como: empresas, coope- Reposicionar el enfoque de la RSE a valores ms desarrollo humano en Centroamrica. Elementos
racin internacional, ONG locales, administracin Para las empresas con fines de lucro, las motiva- colectivos del bien comn a travs de la comuni- clave como son la articulacin entre actores y un
pblica, entre otros. ciones provienen mayoritariamente de estmulos cacin y formacin, animando espacios de dilogo enfoque claro hacia el desarrollo centrado en las
externos ms que del compromiso de los lderes amplios, inclusivos y con igualdad de condiciones personas requieren consolidarse. Por otra parte,
El estudio considera una propuesta conceptual que de responsabilizarse con sus grupos de inters. para una efectiva articulacin. Adems para definir el Estado no contribuye con incentivos ni tampoco
integra los elementos e interacciones del ecosistema En el caso de las cooperativas y empresas sociales lneas estratgicas de fomento y promocin de la con el cumplimiento estricto de la ley; esto hace ms
de rse en la regin, la cual podra ser un punto de prevalece el inters comn. RSE, que sirva como gua y orientacin para los difcil el actuar responsable de las empresas.
partida para futuras investigaciones y debate que actores.
permitan enriquecer la perspectiva. La articulacin de los actores para el desarrollo Hay necesidad de un urgente reposicionamiento de
de la RSE es incipiente. La relacin entre gran em- La academia est llamada a sistematizar las expe- la RSE en Centroamrica que considere las condicio-
Entre las conclusiones del diagnstico de la presa y Estado constituye una potencial amenaza, riencias y conocimientos a fin de proponer marcos nes y anime a los Generadores de Valor para orientar
situacin actual de la RSE en Centroamrica dado que grupos empresariales pueden generar conceptuales pertinentes a la realidad social y sus esfuerzos a aquellos Grupos de Inters con base
se pueden destacar las siguientes: una agenda que beneficie principalmente sus inte- econmica de los pases de la regin. Adems, asu- a su potencial, necesidades y con mayor inclusin.
reses. Las organizaciones de la sociedad civil han mir un rol protagnico en la discusin, reflexin, Es fundamental el dialogo y la sensibilizacin entre
Las empresas que desarrollan acciones de RSE sido excluidas de la mayor parte de los espacios de debate sobre RSE, tanto en la formacin como la los diferentes actores; tambin el fortalecimiento del
(Generadores de Valor) se enfocan principalmente dilogo pblico. investigacin. Estado y el compromiso pblico de las empresas con
en temas de derechos humanos y medio ambiente; la RSE.
4 5
ndice
1 INTRODUCCIN 11
6 CONCLUSIONES 81
7 REFLEXIONES 83
8 RECOMENDACIONES 85
9 REFERENCIAS 88
ANEXOS 90
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ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
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LAS EMPRESAS COMO AGENTES DE PROGRESO
ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
1. INTRODUCCIN
L
os escndalos en materia de derechos humanos, medioambientales y fi-
nancieros ocurridos durante las ltimas dcadas del siglo pasado y a prin-
cipios del presente, provocaron una creciente sensibilizacin por parte de
las empresas de la responsabilidad que tienen sobre su impacto en la so-
ciedad. A partir de este proceso, un creciente nmero de empresas comen-
zaron a elaborar los primeros planes estratgicos de RSE y las primeras memorias
de sostenibilidad y, a nivel global, se empezaron a crear instituciones y acuerdos
para promoverla. Tanto fue as que, desde hace unos aos; se puede decir, que una
parte significativa de las empresas globales est trabajando y desarrollando sus
planes de RSE. Adicionalmente, hoy en da, la sociedad aprecia el papel activo que
deben jugar las empresas en la promocin de la justicia, los derechos humanos y
el desarrollo sostenible. Tanto gobiernos como organismos internacionales estn
promoviendo iniciativas para asegurar que el tejido empresarial adopte este com-
promiso y se convierta en un agente de transformacin social positivo. Ahora bien,
tal y como ocurre en otros mbitos, la realidad de la dinmica de la RSE es dispar
en el mundo. Es decir, hay regiones donde la RSE ya es una prctica comn en la
mayora de empresas, mientras que en otras la mayor parte del trabajo todava
est por hacer.
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3 En este caso Freeman aplica el Principio de la Diferencia de Rawls. Vase: Rawls, J.;
2 Las empresas ciudadanas son aquellas que destacan por su Corporate Citizenship. Una teora de la justicia.
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comenzando a sufrir las grandes empresas, lograron que otros gobiernos europeos
hicieran presin al gobierno ingls para que recondujera su sentencia. Es ms, en ORGANISMOS INTERNACIONALES: La globalizacin y el aumento de los intercambios
Alemania se inici un boicot contra la empresa que les cost 10 millones de USD al entre pases fue forjando a comienzos del siglo XX la necesidad de crear organis-
da durante toda una semana. Por este motivo, Shell, tuvo que cambiar de criterio y mos internacionales que pudieran regular las actividades de repercusin inter-
ceder ante la presin que les estaba costando millones de dlares. nacional que no podan ser reguladas por el nico nivel de regulacin existente
hasta entonces: el nacional. Estos organismos, cada uno desde su mbito, comen-
Pero, si los escndalos ambientales pusieron a la sociedad en alerta sobre las con- zaron a hacerse cargo de la ordenacin de los hechos de repercusin mundial con
secuencias que una mala gestin empresarial poda tener sobre el planeta y sobre el objetivo de velar por el beneficio comn a nivel global. Los escndalos mencio-
las personas y por tanto sealaron la necesidad y responsabilidad de los directi- nados generaron una preocupacin directa en estos organismos que vieron que
vos de llevar a cabo una buena gestin, o una gestin responsable, los escndalos tenan que jugar un papel activo en la prevencin y regulacin de estos fenme-
sociales fueron ms controvertidos y pusieron ms en duda la tica empresarial. nos de efecto global. El comportamiento de algunas empresas estaba generando
repercusiones a nivel global y, por tanto, haba que hacer algo para regularlas. De
El ms conocido fue el caso de Nike. En 1991 se comenz a denunciar a Nike por aqu nacieron muchas iniciativas de promocin de la responsabilidad empresa-
utilizar mano de obra infantil para la produccin de sus productos en pases como rial: desde el Global Compact la iniciativa de las Naciones Unidas para promo-
Vietnam, China o Pakistn. Las noticias en peridicos como el New York Times pro- ver la responsabilidad social empresarial a nivel genrico, hasta el Protocolo
vocaron un boicot por parte de los consumidores. Naturalmente, la empresa neg de Kyoto, que propona regular la repercusin medioambiental de la actividad
estar implicada en la contratacin de mano de obra infantil y admiti que, en todo econmica, pasando por las declaraciones de la OIT en referencia a los derechos
caso, haba sido la fbrica subcontratada que poda haber trabajado con menores. laborales, la OMS o la FAO.
Es decir, se sacudi las responsabilidades temporalmente ms adelante, en cam-
bio, tuvo que hacer frente a esta amenaza contra su credibilidad y reputacin. ADMINISTRACIONES PBLICAS: Los gobiernos nacionales y regionales, a su vez,
sobre todo los de los pases occidentales, en cierta medida impulsados por
los
Otra tipologa de crisis que contribuy a incrementar la presin externa fueron las nuevos acuerdos internacionales, tambin tomaron conciencia de la importan-
crisis alimentarias, con fenmenos como el de las vacas locas. Con estos escndalos, cia de promover y legislar la actividad empresarial a nivel nacional o regional
no slo se estaba demostrando que los empresarios ponan en peligro el planeta y en aras de promover una mayor responsabilidad social de las empresas. La
los Derechos Humanos, sino que adems atentaban contra la posibilidad de tener totalidad de pases europeos tiene hoy desarrolladas un conjunto de medidas
acceso a una vida sana. de promocin de la RSE: formacin y comunicacin, transparencia informativa
de las empresas, cdigos de conducta y publicacin de informes, y la aplicacin
Por ltimo, pero no en orden de importancia, la otra gran tipologa de crisis y de medidas de responsabilidad social en el seno de la administracin con
escndalos protagonizados por las empresas con posterioridad al fin de la Guerra programas como el de compra pblica verde y en el funcionamiento de las
Fra y en un supuesto clima de liberalismo incontestable, fueron los escndalos empresas pblicas con la aprobacin, por ejemplo, de cdigos de Gobierno
financieros. Los primeros escndalos financieros tuvieron lugar a principios de este Responsable de cumplimiento obligatorio para las empresas pblicas.
siglo. En 2001, se hizo pblico el escndalo de Enron, una empresa estadounidense
que haba estado falseando sus cuentas con la complicidad de la empresa auditora CONSUMIDORES: Los consumidores, aunque de forma ms tmida, tambin estn
Arthur Andersen, y que desemboc en el cierre de ambas empresas. A Enron le empezando a entender su poder y responsabilidad y estn impulsando iniciativas
siguieron casos como los de Worldcom y Vivendi, todos ellos ejemplos de ingenie- de consumo responsable. Cada vez aparecen ms organizaciones de consumi-
ra financiera. dores que trabajan para generar una mayor conciencia sobre la importancia de
la presin que, gracias al poder de compra, pueden ejercer todos los ciudadanos
La combinacin de estos escndalos ambientales, sociales, alimentarios y financie- sobre las empresas para forzarlas a actuar de manera responsable. Adems, estas
ros, desemboc en una presin creciente por parte de diversos agentes externos. Y organizaciones tambin estn promoviendo una transparencia informativa que
esta presin simultnea por parte de diversos agentes tuvo un efecto multiplicador: facilita que las malas praxis empresariales sean conocidas por los ciudadanos y,
la presin de unos reforzaba e incentivaba la presin de los dems. as, se articulen boicots en contra de aquellas empresas irresponsables.
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jugar una presin significativa. El riesgo inherente a invertir en empresas irres- Ahora bien, los incidentes ocurridos en las ltimas dos dcadas, tiempo en el que
ponsables se ha ido haciendo cada vez ms obvio y los inversores ms conserva- ya se haban empezado a aplicar estas prcticas y polticas empresariales, hacen
dores o adversos al riesgo han comenzado a esperar mejores garantas. De aqu pensar que el movimiento de la RSE, en su estado actual, es insuficiente para ga-
que, hoy en da, los proveedores de los ndices burstiles ms importantes del rantizar que las corporaciones sean responsables y seguras para su entorno.
mundo hayan creado ndices de sostenibilidad como el Dow Jones Sustainability
Index o el FTSE4Good. En ambos casos, ndices que exigen pasar por un proceso Desastres como la crisis financiera iniciada en 2008 que fue fruto de una prc-
de acreditacin y anlisis a las empresas que quieran formar parte de ellos, con tica irresponsable por parte de los bancos, son una muestra de la insuficiencia
el fin de demostrar que efectivamente estn aplicando prcticas de responsabi- de la RSE. Los bancos, a pesar de hacer gala de sus actividades de responsabilidad,
lidad social. decidieron conceder crditos e hipotecas a colectivos de riesgo y revendieron esta
deuda, provocando lo que se llam como burbuja inmobiliaria.
COMPETIDORES: La presin de los propios competidores tambin es un motor
innegable. Los consumidores, que cada vez son ms conscientes, ejercen presin Hoy, el resultado son unos bancos que han tenido que pedir dinero pblico para
y quieren comprar productos responsables. Algunas empresas ven el mercado poder mantener su actividad dinero que todos los ciudadanos han tenido que
potencial y comienzan a darles respuesta. A continuacin, la competencia se ve pagar, ndices de desempleo altsimos, economas que crecen a un ritmo mucho
forzada a entrar tambin en este mercado. menor que antes de la crisis, noticias diarias de empresas que quiebran, gobiernos
con una deuda pblica que est hipotecando a las futuras generaciones y unos
TRABAJADORES: Los trabajadores, a su vez, tambin se estn movilizando. La niveles de descontento social creciente.
informacin que reciben como consumidores los hace menos tolerantes y
ms demandantes de una actitud responsable por parte de sus empresas. La Todo esto en cuanto el contexto econmico. Si prestamos atencin al contexto
iniciativa Great Place to work un ranking mundial en el que participan la gran ambiental, recordemos crisis recientes como la que provoc BP en el Golfo de
mayora de las multinacionales ms importantes del mundo y que consiste en Mxico, derramando millones de toneladas de petrleo en el mar; o la tragedia de
que los propios trabajadores evalen la calidad de su empresa como lugar para Fukushima, provocada por la explosin de una central nuclear en Japn. O bien el
trabajar es un claro ejemplo que los trabajadores cada vez valoran ms las escndalo alimentario en China, en el marco de los Juegos Olmpicos de Beijing,
empresas que los tratan bien, que atienden sus necesidades personales y que cuando se descubri que Sanlu Fonterra haba estado comercializando leche en
son responsables. polvo para bebs que contena unos altos ndices de melamina. Una leche que
afect a la salud de 50.000 nios y que mat a un nmero an desconocido.
A raz de esta presin mltiple por diferentes bandas, las empresas comenzaron a
reaccionar de diversas maneras: a publicar informes de RSE, hacer campaas de Visto este panorama de crisis, no es raro que se d la paradoja que: cuando ms
compensacin de emisiones de CO2, crear productos verdes, invertir en proyec- polticas de RSE han implementado las empresas, ms se las haya culpado por
tos sociales, crear acuerdos para prevenir el trabajo infantil, firmar convenios sec- los fracasos sociales. De aqu que acadmicos como Porter propongan un nuevo
toriales para garantizar las buenas prcticas en la cadena de valor, y un largo etc. enfoque que rompa el crculo vicioso de aislamiento y dialctica de confrontacin
entre Gobierno y empresa -en la que los segundos se quejan de los primeros hasta
Por todo ello, las grandes multinacionales globales han creado departamentos de que les tienen que pedir socorro.
RSE desde los que se dirigen e impulsan todas las polticas de responsabilidad so-
cial a aplicar desde los diversos departamentos: RRHH, compras, ventas, direccin, En 2006, Porter y Kramer, en su artculo Strategy & Society comenzaron a plan-
etc. Intentando crear estrategias empresariales en las que se contemple la variable tear la necesidad de integracin de las empresas en la sociedad: Los esfuerzos
del entorno social y ambiental. para encontrar un valor compartido en las prcticas operativas y en las dimen-
siones sociales del contexto competitivo tienen el potencial, no slo de promover
el desarrollo social y econmico, sino de cambiar la manera en que empresas y
sociedad conciben al otro. ONG, gobiernos y empresas deben dejar de pensar en
trminos de Responsabilidad Social Corporativa y empezar a pensar en trminos
de Integracin Social de las Corporaciones (o empresas).
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2 Desde la visin estratgica que los caracteriza, Porter y Kramer (2006) comen-
zaron a observar que la RSE deba ser percibida como un enfoque que ayude a
sociedad. En cierto modo, podramos decir que, si ellas han sido las culpables de
perder la confianza de la sociedad debido a sus planteamientos a corto plazo y a
generar valor compartido, y no como una herramienta para prevenir daos y una visin egosta y desligada del entorno, ahora deben ser stas las que deshagan
perjuicios o como una campaa de relaciones pblicas. Pero, para que sea percibi- el camino recorrido y vuelvan al gora, a la sociedad.
da como tal, tiene que haber un cambio de enfoque interno a las empresas: estas
deben empezar a pensarse como agentes integrados en la sociedad. Lo ms interesante a ojos de la sociedad es que, con este enfoque que acabamos de
presentar de la RSE, es decir, desde un punto de partida estratgico y que, por
Con los aos, sin embargo, tal y como decamos, su discurso ha madurado y ha ido tanto, satisface los objetivos de las empresas, se puede llegar a satisfacer una
un paso ms all. La presin creciente del entorno les ha hecho reflexionar hasta necesidad poltica y una necesidad tica.
el punto de que su artculo posterior se inicia con esta visin revolucionaria: el
capitalismo se encuentra en estado de sitio [...] la disminucin en la credibilidad
de las empresas ha causado que los lderes polticos establezcan polticas que El enfoque de las capacidades y el desarrollo humano
minan el crecimiento econmico [...] los negocios estn atrapados en un crculo
vicioso [...] el propsito de las empresas se debe redefinir entorno a la creacin de La tendencia es clara: tanto desde el mbito econmico como desde el mbito
valor compartido (Porter & Kramer, 2011). filosfico, se est haciendo cada vez ms patente la necesidad de que las empresas
o, en palabras de Nussbaum, la economa, no se entiendan como un agente que
Y decimos revolucionaria porque ya no propone un cambio aislado, concreto, sino slo est vinculado con el crecimiento econmico, es decir, con el aumento del
que apela a la necesidad de un cambio profundo y radical en la concepcin de las PIB, sino como un ente totalmente ligado al progreso y la justicia social.
empresas y su papel en la sociedad, en la manera de relacionarse con el entorno
y de operar. Porter y Kramer observan que, durante dcadas, se ha entendido que De hecho, desde que Amartya Sen, premio Nobel de Economa en 1998, comenz
la eficiencia econmica era contraria al progreso social y que los polticos, lo que a elaborar sus teoras sobre el desarrollo humano y que stas sirvieron de marco
tenan que hacer, era corregir este problema, mientras que los directivos slo se terico para desarrollar el ndice de Desarrollo Humano el ndice que desde
preocupaban de sus beneficios. 1990 utiliza el PNUD para comparar los niveles de desarrollo entre pases, se
marc un antes y un despus en la concepcin sobre el crecimiento, sobre lo que
A raz de esta visin, en algunas regiones se ha generado un abismo entre empre- deba entenderse como progreso y, por tanto, sobre cul poda ser el rol de las
sa y Gobierno en otras regiones ha habido colusin entre empresa y Gobierno y empresas en la sociedad. Los viejos defensores del liberalismo y el libre merca-
el abismo se ha generado respecto de la sociedad civil, que casi se ha traducido do sin lmites estaban siendo contestados y rebatidos por la propia academia
en un abismo entre economa y poltica, y se ha instaurado la idea de que son dos y muchos de los que seguan defendiendo estas tesis parecan estar completa-
enemigos confrontados o dos esferas mutuamente excluyentes: cada una preo- mente condicionados por presiones polticas o intereses econmicos de grandes
cupada por su propio beneficio, entendido como perjuicio para el otro como corporaciones.
mnimo, esta ha sido la visin ms extendida en el mundo de la empresa.
Si echamos un vistazo a algunos de los principales filsofos que estn trabajando
Y justamente de lo que quieren alertar Porter y Kramer (2011) en su artculo es conceptos sobre justicia global y por tanto hablando tambin sobre desarrollo
del error de esta visin. Los dos economistas advierten a los directivos que esta en un sentido afn a las propuestas de Amartya Sen, que fue el primero en plan-
concepcin de la empresa es errnea y que una empresa slo puede funcionar tear que el progreso deba medir en trminos de la evolucin de las capacidades
bien en una sociedad prspera, que tambin funcione de manera correcta. En humanas de un pas, el planteamiento es homlogo: nos encontramos con la
este sentido, el progreso y la justicia de la sociedad son de vital importancia para idea de que se debe cuestionar, replantear y reenfocar el rol de las empresas en el
las empresas y, por tanto, unos y otros: empresas, gobiernos, ONG y ciudadanos, devenir del mundo para que contribuyan a aquello que es lo ms importante en la
deben verse ms como aliados que como enemigos. reflexin social: la justicia.
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ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
La Figura 1 ilustra los elementos del ecosistema de la RSE para el desarrollo hu-
Fuente: Adaptado de la Ruleta de la Seguridad Alimentaria (2012); con base a las materias fundamentales de
mano. Leyendo de afuera hacia adentro, se encuentran las organizaciones y polti- la ISO 26000 y el enfoque de Desarrollo Humano.
cas que proveen recursos y servicios de apoyo como insumos para que los gene-
radores de valor desarrollen diversas temticas de RSE orientadas al desarrollo ORGANIZACIONES Y POLTICAS DE APOYO. Este nivel corresponde a las entidades pro-
humano. A continuacin se describen los elementos que componen el ecosistema. motoras, facilitadoras y/o reguladoras del sistema. Fijan estrategias y polticas
para proveer recursos y servicios de apoyo para dinamizar las acciones de los
Generadores de Valor (Ver Anexo 6). Las Organizaciones y Polticas pueden
agruparse en cuatro categoras:
1. Sector Pblico
b. Organismos Regionales de Integracin (SIECA, PARLACEN)
c. Gobiernos Centrales (Presidencia, Ministerios, Secretaras)
d. Parlamentos (Asamblea Nacional, Congresos)
e. Entes descentralizados (Contralora, Superintendencia de Bancos, Banco Central)
f. Gobiernos locales (Alcaldas, Ayuntamientos, Cantones)
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ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
2 FIGURA 2. Dimensiones del Desarrollo Humano comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades. Dicha conceptualizacin tiene una extendida aceptacin por parte
de instituciones internacionales, gobiernos, empresarios y sociedad civil. (Ber-
Conocimiento
mejo, 2014, p.15- 16). La crtica ms fuerte a este concepto destaca en su premisa
inicial: crecimiento ilimitado; lo cual no es sostenible. Para Johnson (2007:60),
e
bl citado por Bermejo, el concepto de desarrollo sostenible es ahora crecientemente
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ade considerado como intrnsecamente contradictorio o, en el mejor de los casos,
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parte del desarrollo humano; es decir, es una condicin previa y concomitante.
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Por consiguiente, el Desarrollo Humano implica que es Sostenible; ste ltimo
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entendido ms all de lo ambiental. De acuerdo a Sen & Anand (1994), el desar-
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nd rollo humano debe mejorar la capacidad de las personas de producir beneficios in-
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on a mediatos al mismo tiempo que se asegura que el futuro cuente con oportunidades
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similares; eso es una vida que vale la pena vivir. No obstante, cabra la pregunta:
de
Pr las decisiones de hoy estaran supeditadas al modelo de desarrollo del futuro? la
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y j la ig i n dad actual generacin decidir la forma de vivir de las siguientes generaciones?
us u i b il i
tici aldad S o s t e n nt a l
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Desarrollo Sostenible Se han considerado cuatro factores para incidir en el Desarrollo Humano desde
el enfoque de Responsabilidad Social Empresarial: grupos de inters, territorios,
El concepto de sostenibilidad fue aceptado ampliamente a partir de la inclusin capacidades y condiciones.
del trmino Desarrollo Sostenible (DS) en el Informe Brundtland (1987). Despus
de la Segunda Guerra Mundial, se plantearon dos ideas fundamentales: la paz para 1. GRUPOS DE INTERS. Los Generadores de Valor deben tener como centro de su
el crecimiento y que los recursos ilimitados favorecen un crecimiento sin fin. Para quehacer a las personas, descritas como grupos meta de las acciones y orientar
los aos sesenta, se empez a reflexionar sobre los graves problemas ambientales su esfuerzo en tres dimensiones:
que se producan principalmente en los pases desarrollados (cambio climtico,
contaminacin, destruccin de la capa de ozono, etc.). En este contexto, se aprob
la Carta Mundial de la Tierra (1982) y se cre la Comisin Mundial del Medio- A lo interno En su cadena de valor A lo externo
ambiente y del Desarrollo; esta ltima present a la Asamblea General (1987) el a. Con sus empleados a. Proveedores a. Comunidad (grupos vulnerables, etc.)
Informe Nuestro Futuro Comn, conocido como Informe Brundtland (IB). El in- o colaboradores b. Distribuidores b. Organismos reguladores
forme destaca que no es posible una evolucin de los pases subdesarrollados sim- b. Con los socios c. Consumidores cumplimiento de las leyes
ilar a los pases desarrollados debido a los limitados recursos (energa, materiales,
agua, tierra, etc.), lo cual se manifestara como costos crecientes y rendimientos
decrecientes y no tanto como prdida repentina de recursos. El IB es conocido
por su definicin del concepto de Desarrollo Sostenible (DS): El desarrollo sos-
tenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin
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LAS EMPRESAS COMO AGENTES DE PROGRESO LAS EMPRESAS COMO AGENTES DE PROGRESO
ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
E
n esta seccin se analiza el involucramiento e intensidad de los elementos
4. CAPACIDADES. El fin del DH es lograr que las personas tengan una vida sana y que componen el ecosistema de la RSE en Centroamrica. Asimismo, se
creativa, adquieran conocimientos, habilidades, valores, experiencias y ten- proponen dos categoras para medir la contribucin de las acciones de
gan acceso a recursos para gozar de una vida plena y digna. Desde la RSE las RSE al desarrollo humano. Conforme a los hallazgos del estudio, en la
capacidades corresponderan al enfoque de valor compartido que considera dos Figura 4, se ordena (de mayor a menor segn el movimiento de las mane-
dimensiones: valor social y valor econmico. Ver Figura 3. cillas del reloj) la participacin de las organizaciones de apoyo y generadores de
valor; as como la provisin de los recursos y servicios.
FIGURA 3. Dimensiones del DH desde la RSE.
FIGURA 4. Involucramiento e Intensidad de los Elementos del Ecosistema de la RSE
para el Desarrollo Humano Centroamrica - 2016
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Fuente: Adaptado de la Ruleta de la Seguridad Alimentaria (2012); con base a las materias fundamentales de
la ISO 26000 y el enfoque de Desarrollo Humano.
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LAS EMPRESAS COMO AGENTES DE PROGRESO LAS EMPRESAS COMO AGENTES DE PROGRESO
ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
3 3.1 Involucramiento actual de las organizaciones de apoyo social corresponde a las organizaciones de la sociedad civil como un mecanismo
de velar por la transparencia y eficacia de la gestin de los generadores de valor
A nivel regional existen actores que tienen una mayor participacin en la promo- en materia de RSE.
cin y apoyo a los generadores de valor. A esa participacin se le denomina grado
de involucramiento, es decir, qu tanto un tipo de organizacin de apoyo contri-
buye a la dinamizacin del ecosistema; es as que cada tipo se clasifica segn su 3.3 Involucramiento actual de los Generadores de Valor
grado de involucramiento en tres niveles: alto, medio y bajo. Esta es una condicin
dinmica que puede cambiar de acuerdo a los contextos y coyunturas en las que Al igual que en el caso de las organizaciones de apoyo, para los Generadores de
se desenvuelven las organizaciones. A su vez, hay que tener en cuenta que, por sus Valor tambin hay un grado de involucramiento, entendido como qu tanto un
caractersticas, hay organizaciones de apoyo particulares que de forma individual tipo de generador lleva a cabo acciones de RSE. Cada uno se valora cuantitativa-
podran tener un grado diferente. Por ejemplo, las asociaciones empresariales de mente de forma individual y se clasifica de mayor a menor involucra-
RSE tienen un alto involucramiento, pero no as las cmaras, federaciones y otras miento en el desarrollo de dichas acciones. El orden de involucramiento aparece
asociaciones de este sector. en la Figura 4. Los ms destacados son las empresas sociales, corporaciones y
cooperativas.
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4 Para esta investigacin no se tom en cuenta Belice y Panam. Por tanto, cuando se refiere a
Centroamrica no se incluirn estos dos pases.
5 CEPALSTAT, consultada en http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/Portada.asp
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4 El problema se explica principalmente por la falta de empleos en Centroamrica y Los negocios inclusivos tienen un elevado
la desigual distribucin del ingreso que persiste entre los que ganan ms y los que
ganan menos6. Un importante factor que permite paliar la pobreza es el envo de
potencial en la regin para promover
remesas por migrantes centroamericanos en el extranjero; las remesas juegan un la insercin de pequeos productores
rol importante constituyendo en promedio 10% del PIB centroamericano aproxi-
madamente, siendo particularmente importantes para Honduras y El Salvador. en cadenas de valor y propiciar
la articulacin con otros actores.
Es en este contexto que el sector empresarial, junto con otro tipo de organiza-
ciones, desarrollan acciones de RSE orientadas a dar respuesta a algunos de los
problemas ms sentidos de la poblacin Centroamericana, y que coadyuva a
encontrar respuestas al tema central de esta investigacin.
6 Estimaciones indican que para el ao 2011 el decil de poblacin con ms altos ingresos ganaba en 9 Muestra de ello es la ltima Cumbre del cambio climtico, celebrada en Pars (COP 21) y el Programa de las
promedio 30 veces ms que el decil de poblacin con los ms bajos ingresos. Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
7 Por ejemplo, cooperativas de cacao y hortalizas en Honduras y Nicaragua trabajan por fortalecer su 10 En el caso de Costa Rica, dado que se promociona como un pas verde y se ha propuesto ser carbono
posicin en la cadena de valor, para garantizar acceso a nuevos mercados en mejores condiciones. neutral para el ao 2021, el tema medioambiental se ha convertido en una estrategia nacional. Por tanto, es
asumido como pas, lo cual lo hace diferente al resto de pases de la regin.
8 Empresas como Nutrivida, en Costa Rica, capacitan con herramientas empresariales a mujeres
emprendedoras que tambin son distribuidoras de sus productos. En Nicaragua, Pro Mujer ha desarrollado 11 Cooperativa de Servicios Mltiples Productores de Jinotega, localizada en la comunidad de Sasle,
un programa de acceso a financiamiento y formacin dirigido a un amplio grupo de mujeres. municipio de Jinotega, Nicaragua.
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4 TABLA 1. Relacin entre las materias fundamentales de la RSE (ISO 26000) y las
temticas indicadas como relevantes por los actores en Centroamrica.
tos. Las acciones son puntuales y dispersas, sin una visin de largo plazo, motiva-
das por intereses individuales y que, en su mayora, dependen de la disponibilidad
de fondos con que se cuente para un proyecto en particular.
Participacin activa y La globalizacin est obligando a las empresas a cambiar la forma de hacer nego-
Comunidad
desarrollo de la Comunidad cios. La dinmica internacional ha conducido a las empresas que quieren incur-
sionar en nuevos mercados, como parte de la cadena de suministro, a cumplir con
* Estas temticas no fueron mencionadas por los entrevistados, aunque hay estudios que muestran la
existencia de acciones en esta materia12. normativas y requerimientos de RSE establecidos por los compradores.
La eleccin de las temticas a trabajar como parte de la RSE responde al inters de A la par de lo anterior, las grandes empresas nacionales han ampliado las exi-
quien dispone de los recursos y no necesariamente a los problemas ms senti- gencias a las PYMEs proveedoras que hacen parte de su cadena de valor. Las
dos. En el caso de las corporaciones, ponen sus recursos y deciden sus temas de pequeas empresas se ven obligadas a cumplir con ciertos parmetros econmi-
actuacin. Mientras que aquellas organizaciones que tienen un inters ms social cos, sociales y ambientales; lo que les lleva a hacer cambios internos positivos y
toman en cuenta la agenda de las ONGs de las cuales reciben el apoyo, como el a la vez son guiadas por las grandes empresas sobre cmo tienen que hacerlo13.
caso de las cooperativas o asociaciones de productores en el marco de cadenas de Las grandes empresas se ayudan de herramientas para medir y evaluar qu tan
valor. Adicionalmente, en opinin de algunos actores consultados, se aprecia que alineadas estn las PYMEs con los principios de la RSE y a partir de ello buscar
los generadores de valor se centran en temticas particulares y no con un enfoque socios comerciales que formen parte de su cadena de valor14.
integral sistmico.
Las motivaciones de los empresarios para desarrollar acciones de RSE son de
En general, la RSE an es asumida por parte de las corporaciones bajo un enfoque diversa ndole y no parece haber una predominancia de alguna de ellas. Algunas
filantrpico ms que estratgico. De acuerdo a Escudero y Garca (2014), una responden a las historias de vida, que se remonta a su origen y experiencias per-
empresa en estado avanzado de compromiso se caracteriza por: sostenibilidad sonales que les lleva a comprometerse con problemticas sociales principalmente.
planteada en la misin de la empresa, estrategias RSE alineadas con el plan es- Otra motivacin corresponde a prcticas religiosas que abogan por la caridad, el
tratgico de la empresa, estructura bsica de alto nivel y notable transversalidad, apoyo al necesitado y la vocacin de servir a los dems. Adicionalmente, las nue-
fusin, sostenibilidad e innovacin. Si bien los generadores de valor trabajan en vas generaciones de lderes empresariales tienen una mayor conciencia sobre los
diversos temas que buscan el desarrollo en varios niveles y ha habido avances en problemas sociales, producto de la informacin y la educacin.
su compromiso con la sociedad; se puede afirmar que los resultados son modes-
13 Por ejemplo Mercon Coffee en Honduras y Nicaragua asiste a productores de caf para cumplir con
certificaciones internacionales.
12 Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (2012). Estrategia Nacional para el Impulso y la
Implementacin de la RSE en el sector MIPYME no agropecuario en Nicaragua. Managua: Programa de Apoyo a la 14 En Costa Rica, empresas asociadas a AED se auxilian de los resultados de la aplicacin de la herramienta
mejora del Clima de Negocios e Inversiones en Nicaragua. Indicarse Pyme para seleccionar aquellas que se ajustan a sus requerimientos.
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Los generadores de valor, con el apoyo de las ONG, desarrollan Hay vnculos y opciones para hacer
4.3 Recursos y Servicios de Apoyo iniciativas de RSE en alianza con diferentes actores pblicos y un trabajo articulado, lo que haca
privados en diversos mbitos. Esto obedece a la necesidad de falta era una visin comn
En esta seccin se aborda el estado de los recursos y servicios de apoyo presentes socios estratgicos apropiados que posean capacidad tcnica
en la regin para promover o apoyar la RSE. y que estn alineados con los objetivos que cada organizacin () las MIPYME entrevistadas en
desea lograr. general asumen la necesidad que los
temas sean abordados a travs de
4.3.1 Estrategias nacionales Algunas iniciativas se hacen de forma colaborativa porque consi- una corresponsabilidad entre todos
deran que generan un mayor impacto que trabajando de manera los actores pblicos y privados,
Desde los Estados centroamericanos no se aborda el tema RSE en los planes y aislada. Asimismo, en Centroamrica existen instituciones que lucrativos y no lucrativos.16 ()
estrategias nacionales de desarrollo. Al analizar cada uno de los documentos participan en alianzas regionales, tal es el caso de CATIE, CRS,
nacionales se observa que, como mximo, se hace referencia una o dos veces al CIAT, VECO MA, entre otros, que participan en la Alianza Regio-
tema. No obstante, la empresa tiene un papel importante como agente de desarro- nal de Aprendizaje. Hay casos excepcionales de generadores
llo econmico; generador de inversin, empleo; adems, de proveedor de bienes y de valor, como la platanera Ro Sixaola, que ha trabajado con
servicios. De manera particular, la empresa privada es una fuente importante para diferentes instituciones regionales e internacionales.17
financiamiento, va recaudacin fiscal, del presupuesto nacional.
Hay esfuerzos de algunos actores en la elaboracin de propuestas de polticas en
Desafortunadamente, no se visibiliza el valor agregado que las empresas generan temas puntuales. Entre los tpicos destacados estn medioambiente, produccin,
a travs de sus acciones de RSE y el impacto de las mismas sobre la poblacin. consumo o asuntos laborales. Por ejemplo, por parte de la academia se evidencian
iniciativas para incidir en la elaboracin de polticas pblicas desde la investi-
Existe poca sinergia en el actuar del gobierno con los generadores de valor. A pe- gacin, pero estos esfuerzos no son sistemticos ni lo suficientemente intensos
sar de que cada pas dispone y ejecuta una estrategia o plan nacional de desarro- como para provocar cambios o al menos generar debate alrededor de temas sensi-
llo15, la falta de comunicacin para coordinar acciones de RSE con las empresas del bles. Adicionalmente, hace falta una estrategia de divulgacin articulada y efectiva
sector privado, e inclusive otros generadores de valor, no permite aprovechar las para dar a conocer los resultados de estas investigaciones, as como identificar
acciones desarrolladas por uno y otro para ampliar el impacto de las mismas.
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4 los aliados y espacios adecuados para que stos lleguen hasta los tomadores de
decisin, tanto en el mbito pblico como en el privado.
importante es que se ha avanzado en formular normativas18 derivadas de las regu-
laciones internacionales en materia de DDHH y medioambiente.
La articulacin entre los actores a nivel nacional y regional es desigual. Los es- Diversos actores propugnan por elaborar agendas o planes na-
pacios de coordinacin son pocos y con agendas amplias que tratan aspectos de cionales para la promocin de la RSE. Hay avances en el sentido () considerar que se trata de algo
orden coyuntural y acciones operativas, de los cuales estn excluidas la mayora de generar espacios de reflexin y dar los primeros pasos en voluntario (), aunque ya casi se
de las organizaciones de la sociedad civil. Conviene resaltar que, en la relacin con torno a la configuracin de posibles Planes Nacionales de RSE est volviendo un requerimiento de
el gobierno, el sector privado tiene la posibilidad de ser contraparte beligerante para el Desarrollo Sostenible, compartiendo enfoques, mejores competitividad para las empresas y
en las discusiones y decisiones relevantes para los pases; lo cual podra favorecer prcticas, experiencias y fortaleciendo los recursos humanos a las organizaciones ()
los intereses de grupos econmicos poderosos en detrimento del bienestar de las travs de capacitacin. Esta iniciativa sera ms aceptada que
personas y el desarrollo humano. En el caso de la Cooperacin Internacional ha aquella de elaborar una Ley de RSE, dado que prevalece el cri-
habido una buena coordinacin con ONG, asociaciones empresariales y algunos terio de voluntariedad en relacin a estas prcticas, por lo que
sectores de gobierno. Por el lado de las ONG, en su relacin con pequeos produc- sta no sera una solucin, sino generar mecanismos y condicio-
tores y PYME, se observan resultados positivos; lo cual se expresa en el desarrollo nes que faciliten el actuar socialmente responsable.
de iniciativas concretas como los encadenamientos productivos.
apoyo no es una prioridad el establecimiento de una regulacin para la RSE; ms 19 La Universidad Centroamericana (UCA) Nicaragua ha incluido la RSE como un curso obligatorio en las
carreras de Administracin de Empresas y Marketing.
bien se considera que la RSE no debera ser regulada sino voluntaria. Un punto
20 UNITEC en Honduras ha desarrollado un diplomado en RSE en base a demandas especficas.
21 En Nicaragua UNIRSE desarroll un posgrado en RSE conjuntamente con la Universidad American
College y desde 2013 con fondos de ICCO se ofrece una maestra en RSE y Derechos Humanos en la UAM.
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4 dera que es muy poco lo que existe en trminos de investigacin sobre prcticas
e impactos de acciones de RSE. Sin embargo, ha habido un aporte relevante de
4.3.5. Financiamiento
las asociaciones empresariales22 vinculadas a la RSE y de organismos interna- La mayora de las empresas que realizan acciones de RSE las financian con re-
cionales que han llevado a cabo estudios a nivel de Centro Amrica y el resto de cursos propios. La informacin sobre el presupuesto destinado a las mismas no
Latinoamrica. De manera complementaria, se realizan eventos sobre el tema; sin se hace pblico y es un ejemplo ms de la falta de nfasis en los temas de gober-
embargo, en estos espacios no se genera debate ni dilogo; es simplemente una nanza, como la transparencia o rendicin de cuentas. Sin embargo, aunque no es
exposicin de experiencias con fines informativos. generalizado y no se encuentra informacin pblica fcilmente, algunas empresas
publican las acciones realizadas a travs de memorias de sostenibilidad que reco-
En relacin a la comunicacin, hay actores que cuentan con reportes sistematiza- gen datos financieros y no financieros. Por otro lado, las organizaciones sin nimo
dos que divulgan el impacto de sus acciones23. En su mayora, no tienen estrategias de lucro que reciben fondos de empresas para financiar sus acciones lo hacen p-
sistemticas y articuladas para divulgar los resultados e impactos de sus acciones. blico a travs de reuniones de presentacin de resultados y rendicin de cuentas.
Slo aquellos que deben rendir cuenta a los cooperantes desarrollan esfuerzos En ese sentido, existe una disparidad en la voluntad de rendir cuentas. Mientras
para documentar sus acciones y el impacto de las mismas. En muchos casos, las que Fundaciones y ONG, ya sea por ley o por responsabilidad ante los donantes,
estrategias de comunicacin utilizadas por los generadores de valor persiguen hacen pblicas sus cuentas; las empresas estn todava lejos de tener esa voluntad
objetivos publicitarios, adems que nicamente se difunden las buenas prcticas o de transparencia.
bien se proporcionan datos que no son sujetos de comprobacin.
A nivel regional no se aprecian mecanismos o instrumentos de medicin del im- 4.4 Impactos
pacto de las acciones de RSE. Algunas empresas utilizan la herramienta INDICAR-
SE e INDICARSE PYME, que es un sistema de autoevaluacin en lnea sobre RSE
en 7 ejes temticos (gobernabilidad, pblico interno, medio ambiente, polticas 4.4.1. En los Generadores de Valor
pblicas, proveedores, mercadeo, comunidad) utilizado por 400 empresas por ao
en Centroamrica, que est homologado a IS0 26000 y a los Principios Rectores Hay una amplia variedad de beneficios en los Generadores de (...) la RSE genera mayores ingresos
del Pacto Global24. No obstante, es ms un instrumento de descripcin de procesos Valor producto del desarrollo de prcticas de RSE; desde aque- a la par que mejora el clima laboral.
que de medicin de resultados. En este sentido, Font, Gudio, Medina, Snchez y llos relacionados con su imagen hasta aspectos de eficiencia y Se combinan entre los ms citados
Cardoso (2010) afirman que en la mayora de las empresas, la RSE se trata como costos. En su mayora, los beneficios se concentran en el forta- factores econmicos como los
un tema de comunicacin sin ninguna incidencia sobre las lneas clave del nego- lecimiento de la reputacin o imagen ante los consumidores y ingresos o la competitividad con
cio. No existen herramientas que evalen el impacto socioeconmico o ambiental comunidad; atraccin y retencin de talento; buen clima orga- factores socio laborales como clima
de la empresa en el entorno. nizacional; mejores prcticas laborales; mayor competitividad; laboral, relaciones con la comunidad
mejora de la calidad; posibilidades de encadenamientos con ()25
La investigacin en la regin ha estado enfocada en la sistematizacin de buenas empresas multinacionales; apertura de nuevos mercados, reduc-
prcticas de RSE. Esto ha trado como resultado cierto nivel de reflexin y crtica cin de costos y mayor eficiencia; sostenibilidad y crecimiento a
al modelo de gestin de las empresas. Conviene sealar que las universidades no largo plazo.
abordan este tema de forma permanente en sus agendas de investigacin; es decir,
los esfuerzos han sido aislados y de poco impacto.
4.4.2. En el Desarrollo Humano
Como se indic previamente, no existe una medicin de impactos que permita co-
nocer la intensidad de los cambios en los niveles de vida y la mejora del desarrollo
humano de los grupos de inters. Por consiguiente, las apreciaciones a tratar son
22 AED Costa Rica est trabajando en una propuesta para conformar una mesa de trabajo con
Universidades siguiendo los seis principios de Educacin Responsable, incorporando los principios de
sostenibilidad en las carreras universitarias.
25 Programa de Apoyo a la mejora del Clima de Negocios e Inversiones en Nicaragua, MIFIC. (2012).
23 Por ejemplo BAC Credomatic, FIFCO (Costa Rica) elaboran memorias de sostenibilidad.
Estrategia Nacional para el Impulso y la Implementacin de la RSE en el sector MIPYME no agropecuario en
24 Recuperado de http://www.integrarse.org/ Nicaragua. Managua: Autor.
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L
En el caso de las comunidades, adems de la creacin de nuevas fuentes de em- os casos ilustran ejemplos de Generadores de Valor en tres pases de
pleo, se visualizan esfuerzos para dotarlas de infraestructura, por ejemplo, cons- la regin: Costa Rica, El Salvador y Nicaragua. Las iniciativas presentan
truccin y reparacin de centros escolares, centros de salud, carreteras y servicios modelos de negocio pensados para alcanzar a poblaciones (consumidores)
bsicos, principalmente agua. de la base de la pirmide, tradicionalmente excluidos de la prestacin de
importantes servicios y/o productos como acceso a salud y medicamentos,
En general, se aprecia un mayor impacto de las acciones de RSE en el rea rural. financiamiento, empleo digno, educacin y nutricin suficiente y con calidad.
Se destaca el papel de las organizaciones de productores y cooperativas. Estas
ltimas son un actor importante, dado que apoyan el desarrollo de sus socios y de Los casos constituyen una sistematizacin con enfoque exploratorio, realizada a
las comunidades donde estn localizados; por ejemplo, facilitan financiamiento, partir de entrevistas con personal de las instituciones y revisin de datos se-
asistencia tcnica, insumos, acceso a mercados, desarrollo de infraestructura, cundarios (informes anuales, presentaciones, etc.); se advierte que no recogen
entre otros. No obstante, son las acciones de RSE en las zonas urbanas las que ms la perspectiva de los beneficiarios finales. La estructura consta de antecedentes,
se visibilizan, debido al esfuerzo de divulgacin de las grandes corporaciones, aun presentacin de la organizacin, descripcin de la propuesta de valor, lecciones
cuando su impacto sea limitado. aprendidas y desafos.
26 En este pas se inici el trabajo a travs de un proyecto piloto para determinar los beneficios de los
sistemas de micro irrigacin de bajo costo para pequeos productores de caf.
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iDEal Tecnologas es una empresa con objetivos financieros y sociales que est
IDE visualiz una gran potencial en Nicaragua, cuando comparado con pases interesada en posicionarse en el mercado como una empresa de productos y ser-
como Asia donde los productores tienen reas de siembra muy pequeas: vicios de calidad. Tiene beneficiarios en todo el pas.
En Nicaragua nos sorprendi mucho el hecho que los productores tienen tanta En la actualidad se atienden aproximadamente 10 mil productores a nivel nacio-
tierra, esto no es un problema, tambin haba suficiente agua comparado con nal, lo cual no corresponde al nmero de equipos vendidos, dado que algunos
frica y Asia. Esto nos motiv a empezar un emprendimiento aqu. Pensamos en productores compran ms de un equipo.
una empresa social porque consideramos que puede ser sostenible trabajar de esta
manera, no vamos a depender de fondos y caso stos se necesiten sern destinados En relacin a la asistencia tcnica, aproximadamente el 50% ha sido asistido, esto
a algo especfico.27 debido a que algunos no necesitan de apoyo, el nfasis es el trabajo con pequeos
y medianos productores que constituyen el segmento meta de la empresa.
En 2010 nace iDEal Tecnologas como una empresa social propiedad de IDE, que
tiene el objetivo de llegar hasta los agricultores pobres gracias al bajo costo de iDEal posee un pequeo equipo de 12 colaboradores, entre los cuales se cuenta
sus sistemas de riego. La idea es que estos sistemas de micro riego permitan al con tcnicos agrnomos que viven en las zonas y son los responsables de asistir
productor producir durante la temporada seca28, lo cual le permite obtener una tcnicamente a los y las productoras. Existen dos formas de atencin, una de ellas
cosecha suplementaria que dar ms ingresos y la seguridad alimentaria de su es a travs de organizaciones como cooperativas, asociaciones, ONG u otras inicia-
familia29. tivas, en este caso se trabaja con grupos de productores, pero tambin se atiende a
productores individuales.
Luego de iniciado el trabajo, la empresa percibi que solamente distribuir equipos
de riego no produce los cambios esperados, porque aunque se trata de una tecno- FIGURA 5. Departamentos donde iDEal Tecnologas tiene presencia
loga de fcil manejo, los productores muchas veces no tienen conocimiento sobre
manejo de cultivos. Por esta razn, se integr un slido componente de asistencia
tcnica que se ha revelado de gran importancia, especialmente en el caso de los
pequeos productores.
MISIN
Aumentar los ingresos de los hogares rurales pobres, a travs de tecnologa de irri-
Nueva Segobia
gacin apropiada. Jinotega
Madriz
Regin Autnoma de
Chinandega Matagalpa la Costa Caribe Sur
R.A.A.S
Len
Boaco
Managua
Granada Chontales
Masaya
27 Entrevista con Nadja Schaefli, Gerente General y Directora de Pas de iDEal Tecnologas.
28 Estos sistemas proporcionan un ahorro de agua de 30 a 70 por ciento, en gran medida reducen el trabajo,
y aplican con precisin los abonos. Esto hace posible el cultivo durante la estacin seca, con el consiguiente Ometepe
aumento del rendimiento de hasta un 30 por ciento (Proyecto Difusin de sistemas de riego por goteo de Rivas
baja presin para frijol en rotacin, REDSICTA IICA COSUDE FASE III,
http://www.observatorioredsicta.info/sites/default/files/field/files/proyectomicroriegohonduras.pdf
29 Tomado de Seguimiento al cliente y monitoreo Manual de uso de los cuestionarios elaborado en enero
de 2012 y facilitado por Nadja Schaefli, Gerente General y Directora de Pas de iDEal Tecnologas.
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5 5.1.3. Descripcin de la propuesta de valor Tecnologas tiene alianzas con el Zamorano a travs de IDE Honduras, donde son
probados los primeros prototipos, una vez que ellos lo aprueban, se empiezan a
Cuando el productor manifiesta la necesidad de adquirir un equipo de riego, el producir y a vender.
tcnico realiza un diagnstico de la parcela dado que es muy importante ver la
disponibilidad de agua, () preferimos decirle al productor y aqu se manifiesta En 2010 la empresa llev un fabricante nicaragense para que se capacitara en
en parte la Responsabilidad Social usted no tiene suficiente agua, as que no le India, a fin de crear condiciones para la fabricacin local de la mayor parte de los
conviene comprar un equipo de riego porque no le va a resolver30. componentes. En la actualidad, el PVC se adquiere localmente as como las man-
gueras y el resto de los componentes, sin embargo, todava hay partes como los
Verificar estas condiciones en campo es muy importante, si el tcnico valora que microtubos que se importan de este pas.
hay suficiente agua, hace el diseo del equipo y el productor lo compra, caso ste
no tenga conocimiento del cultivo que quiere establecer, se le brinda asesora Partes del sistema son fabricados por pequeos proveedores que entregan al pro-
tcnica. ductor mediano localizado en Managua. Esto ha contribuido para que los tiempos
de espera sean ms cortos y que el control de calidad sea ms efectivo. Adems,
Los equipos se fabrican de acuerdo a las necesidades de cada productor, son iDEal quiere tambin crear ingresos en este eslabn de la cadena.
personalizados. iDEal Tecnologas no ofrece servicios de crdito, por tanto el pago
de los equipos puede realizarse mediante tres vas: una de ellas es a travs de
las cooperativas o asociaciones que apoyan con fondos para cubrir una parte del Los cambios/resultados que se han generado
costo y el productor asume la otra parte (esta es la forma que ms se utiliza). Otra
manera es que los productores asuman el pago total del equipo y la tercera forma Existe un estudio de IDE realizado a nivel global, que muestra que los ingresos de
es cuando los productores acuden a una micro financiera, sin embargo esta no es los productores pueden aumentar de 30 hasta 90% con la utilizacin de los equi-
todava una alternativa viable, razn por la cual no hay muchos productores que lo pos de riego, sin embargo lo que ms llama la atencin es el cambio que se opera
financien de esta manera. en las personas, sobre todo las mujeres31.
El trabajo con las cooperativas es la va ms adecuada, porque los productores ya Para facilitar la distribucin de los equipos de riego, la empresa cre una red de
estn organizados y poseen mercado. Esta condicin es importante, dado que el distribuidores, integrada por 50 productores lderes a nivel nacional, que tienen
productor tiene que conseguir vender la produccin, caso contrario, el objetivo experiencia junto a la organizacin. De esta manera, se garantiza que los distribui-
de generacin de ingresos no se cumple. El apoyo de la cooperativa es fundamen- dores, que cuentan con un inventario de repuestos y componentes, estn cerca de
tal, una vez que sta puede comprar el producto antes de la cosecha para que el los clientes. Esto les permite atender los requerimientos de los productores con
productor tenga el efectivo que le permita realizar las inversiones necesarias en mayor prontitud.
su parcela y desarrollar el ciclo.
Lo anterior supone un cambio significativo e interesa mucho a la empresa,
Los precios de los equipos varan, el ms pequeo que es de 20 metros cuadra- porque los distribuidores ganan un margen y mejoran sus ingresos. Se trata de
dos vale 15 dlares y generalmente se utiliza para jardines o autoconsumo. Otros productores que trabajan por la maana en sus fincas y por las tardes organizan
equipos de mayor tamao, que pueden ser para espacios de 1 manzana, varan en- reuniones con otros productores para conocer sus necesidades en relacin a los
tre 800 a 1200 dlares. El tamao del equipo depende tambin del tipo de cultivo, equipos de riego.
si el espacio entre las plantas es pequeo implica que se requiere ms material y
el equipo es ms caro.
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5 Los productores adquieren los sistemas de riego por diferentes razones, una de
las ms importantes es que ya tienen problemas de agua32 y con estos equipos se
para este problema33. En esta misma lnea, se establecen articulaciones con IICA
y APEN.
puede reducir hasta en un 70% la cantidad de agua que se usa.
A nivel internacional, IDE forma parte de numerosas redes donde tiene mucho
De la misma manera, se ahorra dinero en mano de obra, porque si tuvieran que que aportar, gracias a su experiencia en la generacin de alternativas viables y
regar a mano se necesita mucho tiempo y trabajo. Por otro lado, los productores sostenibles para el problema del agua.
adquieren los equipos porque tienen seguridad que gracias a stos obtendrn ms
ingresos. iDEal trabaja con muchas cooperativas en todo el pas. Las cooperativas son
aliadas perfectas, porque muchas de ellas compran la cosecha de los productores
(conexin al mercado), adems que proporcionan crdito y en algunos casos,
Dificultades/limitaciones asistencia tcnica.
Los servicios de asistencia tcnica son escasos en Nicaragua; los productores Grandes distribuidores de equipos de riego como AMANCO, Agrolgico y DISA-
requieren de mucha asesora y aunque existan instituciones que puedan proveer GRO, no constituyen competencia para iDEal Tecnologas. stos atienden a gran-
este tipo de apoyo, no se visibilizan. Los productores no saben dnde dirigir- des productores y ms bien, en ocasiones actan como aliados en los territorios al
se cuando necesitan orientacin, por esta razn los tcnicos de iDEal son muy remitir productores pequeos que no hacen parte de su segmento de inters.
valorizados y atienden consultas de todo tipo, no apenas en relacin al uso de los
equipos y manejo de cultivos.
5.1.4. Lecciones aprendidas
Se invirti mucho tiempo para crear la empresa y legalizarla, pero este camino ya
fue recorrido. Con el tema de las importaciones an se enfrentan muchas dificul- Al inicio fue muy difcil vender equipos de riego, debido a las complejidades que
tades, sobre todo los tiempos que deben esperar para que aduana entregue los vienen asociadas como el manejo del cultivo y los mercados, por eso fue bastante
componentes importados de India. acertado introducir el componente de asistencia tcnica, aun sabiendo que es un
servicio caro.
Al mismo tiempo, se aprob recientemente una nueva ley que exonera los equipos
de riego, lo cual es positivo para los productores. Nicaragua es un pas ms seguro, Por otro lado, la empresa pretendi tener presencia en todo el pas, pero luego se vio
cuando comparado a los otros pases centroamericanos, eso ayuda a que la em- que esto no era viable; hay demanda de otras regiones pero todava no se contempla
presa tenga confianza y se proponga ampliar su alcance en el largo plazo. atenderlos.
Las mujeres y los jvenes son menos resistentes al cambio, tienen una mente
Alianzas ms abierta.
En algunas regiones, la empresa articula sus acciones con el INTA, MEFCCA y las Crear una empresa social que promueve productos para el segmento de productores
alcaldas, an cuando estos actores no tienen una estrategia clara para enfrentar pobres no es una tarea fcil, ni rpida. Se necesita mucha paciencia, enfoque social y
el problema del agua. Recientemente, iDEal particip en un foro organizado por control del aspecto financiero para que se logre el objetivo.
el INTA atendiendo un mandato de la presidencia orientado a buscar soluciones
32 La innovacin de sistemas de riego por goteo de baja presin es una alternativa que en la actualidad
reemplaza a los sistemas de riego por goteo convencionales, para aquellos productores que no cuentan
con caudales suficientes para el riego de sus cultivos. Ello hace que los sistemas de baja presin sean una
alternativa puesto que con cantidades menores de agua y con menor presin hacen igual de eficiente un
riego por goteo para dotar de las cantidades necesarias de agua para el manejo de un cultivo. (Tomado
de: Proyecto Difusin de sistemas de riego por goteo de baja presin para frijol en rotacin, RED
SICTA IICA COSUDE FASE III, http://www.observatorioredsicta.info/sites/default/files/field/files/ 33 En este sentido, iDEal est trabajando algunas articulaciones con otros organismos que han iniciado
proyectomicroriegohonduras.pdf acciones para construir reservorios de agua en zonas secas.
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5 5.1.5. Desafos de establecer alianzas con organizaciones que se encarguen de este tema, para
llevar los sistemas de micro irrigacin a ms productores a nivel nacional.
En este momento iDEal ha iniciado el monitoreo34 de 200 productores, tarea que
se extender por 1 ao y que tiene como propsito, verificar si al final de este
perodo los productores habrn mejorado sus ingresos, que es la principal misin 5.2 League Central Amrica (El Salvador)
de la organizacin.
Los sistemas de riego no son subsidiados, el productor paga un precio justo; lo 5.2.1. Antecedentes
que s se subsidia son las asistencias tcnicas. Si bien es cierto, algunos produc-
tores pagan por este servicio, la mayora no lo hace. Continuar brindando este League Central Amrica es una empresa del sector maquila establecida en 2009
servicio constituye un desafo dado que el mismo requiere de personal capacitado, en El Salvador. La empresa forma parte de League Collegiate Outfitters, una
que adems tenga capacidad de establecer alianzas con otras instituciones en el empresa de diseo de ropa para las universidades Norteamericanas con sede en
territorio. Philadelphia, Estados Unidos, fundada por Drew Wolf en 1991, convirtindose en
1996 en sociedad annima con la incorporacin de Larry Klebanoff. La empresa
La empresa recibe apoyo de organismos como la Cooperacin Suiza y otros orga- inici con la produccin en pequea escala de accesorios de vestimenta universi-
nismos de Austria y Espaa que estn financiando el proyecto de crear la empresa taria para unas cuantas universidades de Estados Unidos. Eventualmente creci y
social, por lo que parte de los costos fijos los asumen estos donantes. Es un desafo actualmente produce una lnea completa de vestimenta (o atuendos) para univer-
poder cubrir estos costos sin necesidad de depender de apoyo externo. sidades norteamericanas.
() el principal reto para el futuro es lograr que la empresa sea auto sostenible35, pero En sus inicios League Collegiate Outfitters dependa de la subcontratacin de em-
lograrlo supone un camino difcil y largo porque una empresa social tiene que generar presas textiles centroamericanas para maquilar las prendas y accesorios de vestir
ingresos, al mismo tiempo est enfocada en usar estos ingresos con un fin social. En este diseados. Una de estas empresas maquiladoras operaba en Guatemala y a raz
sentido, iDEal acta de forma responsable, si un productor no tiene condiciones de insta- del cierre de operaciones de la misma, League Collegiate Outfitter tuvo la oportu-
lar un equipo, le recomendamos que no lo haga. Esto hace ms demorado el proceso de nidad de comprar sus activos e instalar su propia planta maquiladora. Este paso
alcanzar el punto de equilibrio, pero tambin es ms sano desde el punto de vista de los permiti a la empresa integrar hacia atrs sus operaciones en la cadena, abarcan-
clientes, que son orientados de forma adecuada36. do ahora el diseo y la produccin.
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permite la creacin de una poltica de RSE de League, que forma parte de su ADN, League Central Amrica identific problemas de sus trabajadores, particularmen-
segn se muestra en la siguiente figura. te madres solteras, como la falta de una guardera infantil donde estas puedan
dejar a sus hijos durante las horas de trabajo. La empresa instal, en apoyo con
TRABAJO EN EQUIPO-VOLUNTARIADO el parque industrial American Park39, una guardera a lo interno del parque para
atender a los hijos de los trabajadores durante las horas laborales. Centro de
Desarrollo Infantil (CDI), busca desarrollar las capacidades cognoscitivas, socio-
Gestin Productiva
afectivas y motrices de los nios. El trabajo con los padres se desarrolla a travs
L de una escuela para padres, donde se ensean temticas familiares que impactan
Sustentable
E
en la crianza de los hijos. Inicia desde el 2010 y atienden a nios de empleados de
A
G League y de otras fbricas del Parque Industrial. Los trabajadores pagan US$20
U por mes por los servicios de la guardera y el resto de los costos operativos de la
E Satisfaccin, Gestin misma son cubiertos (subsidiados) por League y las donaciones de otros trabaja-
Clientes y Integral con dores de League Collegiate Outfitters. Actualmente existe inters por ampliar las
accionistas Visin RSE instalaciones de la guardera para poder atender entre 200 y 500 nios en edades
entre recin nacidos y 5 aos, hijos de unos 15mil trabajadores de todo el parque
industrial American Park.
Por otro lado, otro tema atendido por League es la falta de educacin bsica de
MISIN: sus trabajadores; segn un diagnstico realizado por la empresa, 60% de sus
empleados no haban culminado la educacin de primaria. El Programa Educativo
Existimos gracias a El Salvador y para inspirar sin lmites la Responsabilidad de League inici en el ao de 2012, mediante la modalidad de educacin flexi-
Corporativa en la regin38. ble. Bajo el programa, los trabajadores reciben 4 horas de clases diarias y tiene
la oportunidad de cursar de primero a sexto grado en tres aos calendario (dos
grados por ao). Los cursos son impartidos por el personal de la planta con mayor
5.2.3. Descripcin de la propuesta de valor nivel educativo, de manera voluntaria, y capacitados por el Ministerio de Educa-
cin del pas. Los costos del programa se cubren a travs de pagos voluntarios de
La propuesta de valor de la empresa radica en sus acciones de RSE que tienen por los trabajadores que van desde US$1 por mes.
objetivo operar una empresa de maquila textil que promueva seguridad, legalidad
y tica entre sus trabajadores de manera que mejore la calidad de vida de los mis- De manera similar, la creacin de una cooperativa de ahorro y prstamo entre los
mos; es decir, atender a las necesidades y problemticas que vive el pblico inter- trabajadores ha trado un efecto positivo sobre los mismos. La cooperativa opera
no de la empresa. En este sentido y desde sus inicios en 1998 League es miembro como una entidad separada de League, pero es asistida por la empresa en materia
de la Asociacin Trabajo Justo (Fair Labor Association) y tambin ha requerido a administrativa y financiera. La cooperativa fue creada para resolver los proble-
otras maquiladores que producen para League a adoptar el Cdigo de Conducta mas de falta de acceso a crdito de los trabajadores y para dar la oportunidad de
de la Asociacin de Trabajo Justo. En el caso de la planta en Arce, El Salvador, la solventar la situacin de deuda insostenible de muchos trabajadores que haban
empresa cumpli con el cdigo y fue ms all del mismo al mejorar las condicio- pactado prstamos con prestamistas privados. La cooperativa ha permitido rees-
nes de vida de sus trabajadores, las de sus familiares y la comunidad donde opera. tructurar la deuda a niveles sostenibles a travs del cobro de intereses menores
Actualmente a travs de su Programa de Desarrollo Humano la empresa desarro- a los cobrados por los prestamistas. Tambin la cooperativa es una fuente de
lla 12 programas de RSE aglutinados en cuatro grandes ejes: familia segura, plan financiamiento para gastos imprevistos o emergencias de los trabajadores, como:
600, reinsercin laborar y cuidar y respetar el medio ambiente. gastos de salud, hospital y reparaciones del hogar.
37 Entrevista con el Ingeniero Rodrigo Bolaos, Gerente General League Central America.
39 American Park facilit un espacio fsico dentro de sus instalaciones para la guardera, a cambio League se
38 idem comprometi a asumir los costos operativos de la misma.
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Es importante poder conocer y medir las necesidades del pblico interno y pensar,
de forma creativa, cmo desde la empresa se puede dar solucin a las mismas para 5.3.1 Antecedentes
mejorar el nivel de vida de los trabajadores. Los problemas y necesidades de los tra-
bajadores de la empresa a veces no son tan evidentes; por ejemplo, la falta de acceso Nutrivida es una empresa social que nace en 2013 de la alianza entre la compaa
a crdito formal a tasas de inters razonables era una limitante importante para los costarricense Florida Ice and Farm Company (FIFCO) y Yunus Social Business
trabajadores con deuda y atrapados en las redes de los prestamistas privados. La fun- (GmbH) del premio Nobel de la Paz, Muhammad Yunus de Banglasdesh. FIFCO
dacin y operacin de al cooperativas de ahorro y crdito vino a disminuir la carga de es una empresa pblica fundada en 1908 que se dedica a producir y distribuir
la deuda y liberar recursos que se traducen en mayor bienestar de los trabajadores. bebidas y alimentos en Centroamrica, El Caribe y Estados Unidos. Yunus Social
De manera similar, la falta de educacin bsica, aunque no afectara de manera negati- Business incuba y financia a empresarios locales con el fin de crear y potenciar
va la productividad de los trabajadores, representaba una necesidad o anhelo entre el ideas de negocios que abordan y resuelven problemas sociales de todo el mundo.
personal de la empresa. El programa educativo vino a mitigar el problema y a levantar
el autoestima de los trabajadores. Para el desarrollo del proyecto realizaron un censo en las poblaciones de riesgo
nutricional con el apoyo del Ministerio de Salud, la Universidad de Costa Rica
Un aspecto importante para el desarrollo de acciones de RSE que mejoren el nivel de (UCR) y la Caja de Seguro Social, encontrndose que ms del 60% de cantones
vida de los trabajadores de League, ha sido el establecer alianzas con actores claves (municipios) de Costa Rica tienen mal nutricin. Asimismo, mediante la investiga-
que apoyen sus iniciativas. El caso ms importantes es tal vez la alianza con la Univer- cin identificaron que los productos que ms se consuman en el pas eran arroz,
sidad Centroamericana (UCA) Jos Simen Caas de El Salvador. A travs del trabajo frijoles, bebidas en polvo y sopas en polvo. A partir de esto se crearon 3 productos
con sacerdotes y guas espirituales fue posible identificar los candidatos ex mareros alimenticios fortificados, de buen sabor y de alta calidad nutricional: un cereal
que estaban listos para dar el salto y salir de las pandillas; nicamente la recomen- infantil, una sopa instantnea de pollo y una bebida en polvo, as como un paquete
dacin de los guas espirituales que trabajan con pandilleros era tomada en cuenta con una comida completa denominado Nutripack, que contiene bebida y sopa.
para seleccionar a los individuos que entraran a trabajar a la empresa. Esta alianza
facilit las acciones de League en su programa de Insercin Laboral en la medida en Nutrivida recibi de FIFCO una inversin de capital semilla de 600 mil dlares
que los ex mareros eran avalados o recomendados para poder integrarse a la empre- para comenzar su operacin dentro de un modelo de produccin sostenible.
sa como un nuevo trabajador. A su vez, el programa educativo cont con el apoyo de
la ONG CIDEP (Asociacin Intersectorial para el Desarrollo Econmico y Progreso
Social), y a travs de esta alianza League aporta las instalaciones para desarrollar los 5.3.2 Presentacin de la organizacin
estudios y CIDEP aporta la capacitacin a los profesores. Los costos del desarrollo de
este programa son aportados por LCA y CIDEP. Nutrivida es una empresa social, cuya misin es erradicar la subnutricin en Costa
Rica y reducir significativamente la desnutricin de Centroamrica y Hait. La
empresa est ubicada en Heredia, cuenta con 10 colaboradores y una planta de
produccin de 220 m2, inaugurada el 25 de noviembre de 2013.
Como primer paso la empresa se plante atender su mercado local. Las comunida-
des cercanas a Pavas (Pavas Centro, Santa Cecilia San Juan, Bribri, Lomas del Ro,
Pueblo Nuevo, Libertad 1 y Libertad 2) as como La Carpio, son las primeras zonas
en las que Nutrivida coloc sus productos a travs de la Red Mams pro Nutricin
(MANU) con muy buenos resultados.
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Actualmente, los alimentos de Nutrivida se comercializan en ms de 5,000 comer- Nutrivida trabaja la subnutricin en poblaciones vulnerables sufrida durante los
cios detallistas en Costa Rica, entre ellos, pulperas, minisper, supermercados dos primeros aos de vida (1000 das). Se considera relevante esta ventana de
independientes del Gran rea Metropolitana (GAM), la cadena de supermercados tiempo, porque durante este perodo nias y nios requieren mayores cantidades
Pal, Maxi Pal, Walmart, Megasuper en todo el pas, las Musmanni Mini Sper y a de alimento nutritivo para su sano desarrollo y tienen ms probabilidades de
travs de MANU compuesta por ms de 400 jefas de hogar de escasos recursos, prevenir la subnutricin.
quienes se convierten en microempresarias y reciben una fuente de ingresos41.
La Red MANU, junto con Fundacin Mujer y Grameen Bank Costa Rica, llevan los Una segunda dimensin es la pobreza. Segn el PNUD, en el 2012, un 6.3% de los
productos a comunidades como La Carpio, Guarari, Guapiles, Lmn y Siquirres42. hogares en Costa Rica se encontraba en pobreza extrema (ingreso per cpita no
Tienen planes de expansin a Guatemala y Nicaragua, como primeros mercados cubre el costo de la canasta bsica de alimentos); un 14.3% en pobreza no extre-
objetivos. ma (ingreso per cpita supera el costo de la canasta bsica de alimentos pero no
alcanza la lnea de pobreza); un 12.4% se encontraban en vulnerabilidad econ-
Las comunidades donde Nutrivida distribuye sus productos en Costa Rica, son mica (cuyo ingreso per cpita supera la lnea de pobreza, pero es igual o inferior a
territorios que se han identificado porque presentan problemas de desnutricin y 1,4 veces la misma); y un 66.9% de los hogares no eran ni pobres ni vulnerables,
altos ndices de pobreza. segn los criterios definidos.
41 http://www.florida.co.cr/website/News/detail/111 44 A los productos desarrollados por Nutrivida (sopas instantneas y bebidas) se les denomina vehculos
de fortificacin; porque se trata de productos con alto valor nutricional. La fortificacin se define como la
42 http://www.nutrivida.co.cr/contenido/sos-mama/donde-los-encontras/
adicin de uno o ms nutrientes a un alimento a fin de mejorar su calidad para las personas que lo consumen,
43 http://www.nutrivida.co.cr/contenido/sos-mama/una-familia-nutrida/ en general con el objeto de reducir o controlar una carencia de nutrientes.
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mujeres MANU. Estas mujeres pasan por un proceso de seleccin y luego se les desa- Un gran reto que tienen por delante y estn por cumplir es la autosostenibilidad, este
rrolla para ser microempresarias exitosas con el apoyo de organizaciones como Voces ao esperan llegar a su punto de equilibrio. Para ello, estn buscando no slo llegar a
Vitales; donde tienen el potencial de impactar positivamente a sus familias y comuni- su poblacin meta en situacin vulnerable; sino atender a todos los segmentos de la
dades fomentando una mejor calidad de vida. La red de mujeres que comercializan los poblacin que quieran obtener un producto de calidad.
productos de Nutrivida obtienen un margen de ganancia de 40%; al tener un precio
preferencial de compra, obtienen un margen mayor que comerciantes convencionales. Consideran que la sostenibilidad se puede alcanzar porque cuentan con una estruc-
tura fuerte y estable; y tienen cobertura en casi todo el pas. Desde septiembre 2013
Durante el primer ao Nutrivida consigui vender 100 mil unidades, ms de 30 a 2014 se vendan 2000 unidades mensuales; este ao (2016) se estn vendiendo
alianzas con diferentes organizaciones y 100 mujeres en la Red MANU. En el segun- 150,000 unidades por mes. Actualmente estn en ms de 150 puntos de ventas entre
do ao, vendi ms de 200,000 unidades y ampli la Red MANU a ms de 500 muje- Cadena Walmart, Polica y Hospitales.
res. El proyecto pretende alcanzar entre 500 y 1000 mujeres en los primeros 4 aos.
Otro reto es el trabajo articulado con el Gobierno; ya que su mercado principal es el
La empresa ha firmado varios acuerdos de cooperacin para llegar a ms territo- mercado educativo. Se requiere divulgacin de lo que es Nutrivida a nivel del Ministe-
rios. Entre sus aliados se encuentran: Fundacin Mujer, Club Rotario y Compar- rio de Educacin, para que puedan llegar a travs de Programas de gobierno para ayu-
tiendo Races. Todo ello para para distribuir sus productos fortificados a ms de da social. De momento, se han logrado algunos convenios que responden a esfuerzos
50 comunidades rurales y en riesgo social del pas; as como en las comunidades individuales en localidades y entidades especficas, en vez de un enfoque institucional.
indgenas de La Casona, San Miguel y Sansi ubicadas en Coto Brus, Talamanca. Ejemplo de ello es que desde noviembre de 2015 tienen convenios con la Polica y
algunos Hospitales. Nutrivida est certificada por el Consejo Nacional de Produccin
Al tratarse de una empresa social, las ganancias son reinvertidas en la red de mu- como una empresa que cumple todos los requisitos para ser proveedor del Gobierno.
jeres, en el desarrollo de ms vehculos de fortificacin y de campaas de concien-
tizacin sobre la importancia de la nutricin. Asimismo, esperan poder expandirse en la regin. En el caso de Nicaragua, ya tienen
las certificaciones requeridas y slo requieren de un distribuidor.
Dentro de los aciertos se seala el desarrollo de productos con buen sabor y alto
contenido nutricional, lo que les ha dado la aceptacin del pblico meta; ya que
no tienen publicidad como otras marcas. Otro acierto es la distribucin a travs 5.4 ProMujer (Nicaragua)
de los canales Walmart, lo que les ha permitido colocar sus productos en varios
puntos del pas. Se inici con 17 puntos de ventas de Pali, luego se coloc en las
tiendas de Maxipali y ahora en toda la cadena Walmart en el rea metropolitana. 5.4.1 Antecedentes
Un aspecto de mejora es el proceso de empaque, puesto que el empaque secunda- En el ao 1990, Lynne Patterson, estadounidense y Carmen Velasco, boliviana,
rio (meterlos en cajas) es manual y lo hacen voluntarios de FIFCO45. fundaron Pro Mujer en El Alto, Bolivia. Ellas crean que las mujeres eran funda-
mentales para romper el ciclo de la pobreza, pero para conseguir esto tenan que
ser las principales protagonistas de su propia vida. Para alcanzarlo, necesitaban
5.3.4 Lecciones aprendidas un acceso fcil y conveniente a servicios humanos bsicos.
El producto inicialmente se lanz para un consumidor en situacin vulnerable, pero se Trabajaron en comunidades en situacin de pobreza, especialmente con grupos
trata de un producto de excelente calidad y a un buen precio. Por tanto, esperan hacer de mujeres, las que asistan a charlas y reciban acompaamiento para mejorar
accesible el producto para cualquier tipo de poblacin y esperan llevar esos productos la nutricin de sus hijos menores. Poco tiempo despus observaron que adems
a Centroamrica; ya que se considera que hay productos que nutricionalmente son de carencias materiales, estas mujeres sufran tambin de falta de oportunida-
inferiores a Nutrivida. des, por lo que requeran apoyo para generar sus propios ingresos. Una pequea
donacin de USAID permiti a las fundadoras aadir servicios financieros a la
45 Esta empresa tiene un programa de voluntariado donde sus colaboradores ayudan en ese proceso. metodologa de servicios de salud y desarrollo humano. Esta potente combinacin
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49 El nfasis de la metodologa de Banca Comunal es la organizacin de grupos de mujeres de la base de 51 La Asesora de Banca Comunal y Crdito es colaboradora de Pro Mujer y puede tener a su cargo de
la pirmide que viven en una misma zona y se conocen entre s, dado que la garanta es la solidaridad que 20 a 25 asociaciones comunitarias. Estas asesoras son clientas de la organizacin con muchos aos de
tienen entre ellas y es lo que va a sostener el desarrollo de los emprendimientos econmicos. experiencia que se han ido profesionalizando dentro de la institucin. En la actualidad cuentan con 145
asesoras (la mayora son mujeres jvenes en edad reproductiva) a nivel nacional, algunas de las cuales son
50 Las actividades son diversas, pequeos negocios como molinos, fabricacin de tortillas, pulperas,
rotativas.
revendedoras de ropa en mercados, revendedoras de Avon, etc. Se otorgan crditos para invertir en
pequeos negocios o emprender uno nuevo; crdito de oportunidades para temporadas especiales en el ao, 52 A travs de esta metodologa se propician espacios de reflexin sobre temas de inters, se utilizan
crdito individual para clientas activas o ex clientas que trabajaron en una asociacin comunal y prstamos lminas, figuras; es una especie de conversatorio, se parte de la experiencia de las integrantes del grupo, no
para mejoras progresivas en las viviendas. consiste en una charla o exposicin formal sobre un asunto.
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5 Atencin en salud mujeres interesadas. Una vez establecidos los grupos, la misma banca comunal se
vuelve una referencia de apoyo a las mujeres en ese territorio abriendo oportuni-
Pro Mujer ha ofrecido servicios de salud en Nicaragua desde 2005, sin embargo, dades a otras mujeres en condicin de pobreza.
en 2009 decidi iniciar un ambicioso proyecto para revisar y mejorar el modelo
de salud. Con la cooperacin de Linked Foundation, Global Partnerships y PATH, Para el componente de capacitacin se establecen alianzas con organizaciones
Pro Mujer introdujo un nuevo modelo de servicio, mejor diseado y adaptado a especializadas en temas especficos como liderazgo, emprendimiento o aspectos
las necesidades de las clientas. de habilitacin con INATEC u otros centros para ensear oficios a las mujeres y
desarrollar otras habilidades.
La organizacin ha equipado 7 clnicas a nivel nacional, en las que se ofrecen
tomas de Papanicolaou, consultas generales y chequeo bsico (toma de presin, En el componente de salud han logrado establecer alianzas con clnicas que estn
glicemia, ndice de masa corporal), con el propsito de prevenir entre sus benefi- dispuestas a bajar el precio de sus consultas, para que las beneficiarias puedan
ciarias enfermedades como la diabetes, hipertensin, sobre peso y enfermedades tener acceso a especialistas. De la misma manera, el MINSA colabora cuando se
cardacas. refieren mujeres con padecimientos que ameriten atencin en este nivel, como el
caso de las mujeres que son detectadas con cncer en las clnicas de Pro Mujer.
Tambin, las mujeres pueden acceder a consultas con especialistas, para lo cual
la organizacin ha establecido alianzas con clnicas privadas que les garantizan Pro Mujer es miembro de ASOMIF Asociacin Nicaragense de Instituciones
descuentos de hasta 50%53. En los ltimos aos se han brindado ms de 139 mil de Micro Financieras a travs de la cual se relacionan con otras instituciones
consultas mdicas y realizado ms de 78 mil pruebas de Papanicolaou a mujeres de micro finanzas, producto de esta articulacin se han conseguido fondos para
que quizs por primera vez tienen acceso a este servicio54. transferencia tecnolgica y para ejecutar proyectos que desarrollan capacidades
en las instituciones miembro, de la misma manera, la red ha tenido incidencia en
LOS CAMBIOS/RESULTADOS QUE SE HAN GENERADO: algunas polticas con importantes impactos a nivel nacional55.
Inclusin financiera de las mujeres Existe tambin toda la red de financiadores y de donantes internacionales que han
Aprendizaje para el manejo del crdito apoyado proyectos especficos de capacitacin, de salud o investigaciones para
Mejora de las condiciones de vida de las mujeres y sus familias abrir nuevos mercados y para disear nuevos productos adaptados a las nece-
Salud preventiva sidades de las mujeres. Pro Mujer ha alcanzado un importante posicionamiento
Avance en el empoderamiento de las mujeres y cambio de actitud nacional e internacional, lo que le ha permitido recibir premios diversos, como
resultado de su trayectoria.
Alianzas
Sostenibilidad
Cuando la organizacin identifica una zona o barrio donde hay potencial para
iniciar el trabajo, establecen contacto con lderes o lideresas naturales, as como con Pro Mujer es una organizacin sin fines de lucro, sostenible financieramente y con
alcaldas y estructuras locales que les indican las actividades econmicas que preva- 20 aos de experiencia en el mercado nicaragense, es la segunda institucin con
lecen y las necesidades ms sentidas de los pobladores, en particular de las mujeres. mayor nmero de clientas a nivel nacional, no as en cartera porque los montos de
los crditos son bajos56; operan con una lgica de sostenibilidad pero con un claro
Se realiza un diagnstico y con la colaboracin de representantes de las organi- enfoque social.
zaciones presentes en cada localidad se inicia una labor de divulgacin a travs
de charlas informativas, a la vez que se promueve la formacin de los grupos de
53 Para las clientas que quieran acceder a otros servicios, la institucin ha diseado paquetes de salud a
travs de los cuales pueden realizarse exmenes ginecolgicos preventivos o bien contar con bonos para 55 Pro Mujer pertenece tambin a la red regional REDCAMIF, que tiene el mismo perfil de ASOMIF.
consultas con especialistas, fabricacin de anteojos o servicios odontolgicos.
56 El promedio del crdito es de 340 360 dlares, uno de los ms bajos en la industria de microfinanzas.
54 De stas se han detectado ms de 4 mil 700 lesiones o pre cncer, es decir ms de 4 mil mujeres que hoy Despus de completar el primer ciclo, las mujeres tienen posibilidades de adquirir otros crditos,
pueden contar su historia porque se les previno la muerte. respaldados por la solidaridad de la banca comunal (garanta solidaria).
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5 Los recursos para el crdito que se otorga a las mujeres provienen de financiado-
res internacionales, no son donaciones, por tanto, todo lo que se percibe es para
eficiencia y el impacto a largo plazo es mayor cuando las asesoras de Banca Comunal
que ya tienen relaciones estrechas con las clientas ofrecen formacin en salud.
sostener las operaciones y para ampliar la cobertura y el alcance a mayor nmero
de mujeres. La formacin es clave. Los programas de capacitacin para las clientas y para todo
el personal son cruciales para elevar la conciencia sobre el valor de la intervencin
temprana, educarles financieramente y proporcionarles herramientas para mejorar
Logros y reconocimientos sus condiciones de vida. La experiencia en 20 aos de trabajo ha demostrado que
el crdito es solo un medio para promover el empoderamiento de la mujer, pero el
La organizacin fue notificada recientemente que se ha hecho merecedora de la verdadero impacto es la confianza que la mujer adquiere en s misma para convertirse
Certificacin de Proteccin al Cliente que otorga The Smart Campaign, luego de en agente de cambio.
confirmar que Pro Mujer Nicaragua cumple con todas las normas del Programa de
Certificacin de Proteccin al Cliente exigidos por ese organismo mundial.
5.4.5 Desafos
Calificacin SP2, la ms alta de Amrica Latina, en Gestin de Desempeo Social,
otorgada por la Calificadora Internacional Moodys. Trabajar con sectores en condicin de pobreza implica riesgos porque no se trata slo
de otorgar un crdito, tambin influyen factores como los niveles de educacin de las
Segunda micro financiera con mejor Calidad de Cartera a nivel de Latinoamrica. beneficiarias, hbitos y otros aspectos culturales que exigen otros servicios y compo-
nentes que hacen ms compleja la operacin.
Puesto 36 en el Ranking de las 100 mejores IMF en toda la regin para el desempeo
excepcional en cuanto al alcance, la transparencia y la eficiencia de Las clientas con las que la organizacin trabaja actualmente no tienen las mismas
sus procesos. caractersticas de las de hace 20 aos cuando la poblacin tena limitado acceso al
crdito. Actualmente, el mercado es ms competitivo y al mismo tiempo las bene-
Certificado de Transparencia por alcanzar 5 diamantes en el MIX Market, mejorando ficiarias tienen otras demandas y necesidades como micro seguros o crditos para
la transparencia, calidad y confiabilidad de la informacin micro financiera. salud o educacin57.
Segunda IMF en Nicaragua con mayor participacin de clientas. La regulacin que efecta la CONAMI Comisin Nacional de Micro Financi-
eras por un lado es positiva porque permite estandarizar el accionar de todas las
Primer Lugar del Concurso de Mejores Prcticas del Enfoque de Gnero promovido instituciones bajo las mismas reglas y normas58, sin embargo representa un desafo,
por ASOMIF, 2009. dado que es necesario alinearse a una serie de procesos que tienden a hacer ms
pesadas las operaciones y stas repercuten en las beneficiarais.
Premio a la Transparencia Financiera 2006, una de dos instituciones a nivel de
Latinoamrica merecedora de este reconocimiento. La articulacin con la empresa privada se ha explorado muy poco, a pesar que se
pueden buscar formas de incidir de manera articulada en los territorios para esta-
blecer sinergia y generar mayor impacto, ya sea en productos financieros o en otros
5.4.4 Lecciones aprendidas temas que sean de inters comn.
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Ms recientemente, el Instituto adopta el nombre de Asociacin Roncalli-Juan Promovemos la justicias social, facilitando servicios y oportunidades que mejoren las
XXIII al separarse administrativamente de la UCA, donde fue fundado, sin perder condiciones habitacionales, de salud y las capacidades de las personas para su desar-
su condicin de obra de la Compaa de Jess en Nicaragua. Aunque el instituto rollo humano.
nace en el seno de la UCA, su quehacer en proyeccin a travs de emprendimien-
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5 5.5.3 Descripcin de la propuesta de valor sarios parroquiales y comunidades religiosas59, seguido de asociaciones locales
(campesinas) y personas particulares. El programa responde a la necesidad de
En Nicaragua, la falta de infraestructura y servicios mdicos as como ausencia de servicios de salud y medicamentos de las poblaciones en situacin de vulnera-
locales de venta de medicamentos, dificulta el acceso a salud por parte de pobla- bilidad, tanto en el mbito urbano como rural, gracias a la venta de medicinas y
ciones, particularmente rurales, donde predomina la pobreza. Las limitaciones suministros mdicos a bajo costo por medio de los puestos de Ventas Sociales de
presupuestarias y organizativas del Ministerio de Salud (MINSA) restringen la Medicamentos (VSM). La atencin mdica y educacin en salud que brinda, priori-
cobertura de la atencin mdica y la falta de abastecimiento de insumos mdicos za a mujeres y nios. Los puestos son establecimientos de venta de medicamentos
en las unidades de salud (puestos o centros de salud). Un estudio de OPS (2009), y materiales de reposicin ubicados en zonas rurales o urbanas marginales, los
revela que a nivel rural hasta el 90% de la poblacin que acude a servicios de cuales son atendidos por dispensadores capacitados. Como parte del servicio de
salud pblica no encuentran un servicio satisfactorio; adicionalmente, un 18% consulta mdica en algunos dispensarios se cobra un valor de C$20.00 por consul-
de la poblacin no busca atencin mdica por falta de recursos econmicos con ta60; tambin se realizan consultas itinerantes organizadas por la Asociacin Ron-
los cuales pueda adquirir medicamentos. Segn el Plan Estratgico Nacional de calli-Juan XXIII en zonas ms alejadas donde hay poco acceso a servicios de salud,
Promocin del Uso Racional de Medicamentos del MINSA, a nivel nacional se esti- hasta donde se trasladan mdicos y dispensarios para atender a la poblacin bajo
ma que aproximadamente un 45% de la poblacin del pas tiene acceso regular a jornadas que duran hasta una semana.
medicamentos esenciales, un porcentaje muy reducido de la poblacin en compa-
racin con otros pases. La innovacin de su propuesta es que a travs de la participacin en la compra de
medicamentos por grandes volmenes, a los principales laboratorios de medicinas
La restriccin en la cobertura de servicios mdicos y disponibilidad de medica- nacionales e internacionales bajo licitacin pblica, COMSALUD consigue obtener
mentos fue particularmente severa a inicios de la dcada de los noventa cuando significativos descuentos y vender medicamentos a la poblacin con una reduccin
el cambio de gobierno supuso la implementacin de polticas de estabilizacin de hasta el 40% en el precio, en comparacin con las farmacias privadas. El progra-
econmica que restringieron el gasto publico gubernamental en general, disminu- ma no solo logra cubrir la demanda de medicamentos en zonas donde hay poca o
yendo la disponibilidad de medicamentos, especialmente en zonas rurales de pas. escasa cobertura, como las reas rurales del pas, sino tambin logran poner a dispo-
En trminos generales, estas limitaciones han condicionado y continan hoy en sicin de la poblacin medicamentos esenciales a un precio reducido, satisfaciendo
da restringiendo el acceso a servicios de salud y medicamentos a muchos nicara- as la demanda de la base de la pirmide. La Asociacin Roncalli-Juan XXIII tambin
genses quienes se ven obligados a comprar medicamentos en farmacias privadas garantiza la calidad de los medicamentos que comercializa a travs de la realizacin
u otros comercios (cuando hay disponibles) a un costo elevado, en relacin a los peridica de peritajes en laboratorios de la UNAN-Len a los lotes de medicamentos
ingresos de la familia promedio. adquiridos a fin de identificar problemas en los mismos para mejorar la calidad.
El Programa Comunidades Saludables (COMSALUD) tiene por objetivo contribuir Adicionalmente y no menos importante es el manejo de mrgenes sobre precios
a mejorar las condiciones de salud de la poblacin ms vulnerable, facilitando su que realiza el Programa lo que le permite mantener y garantizar la sostenibilidad
acceso econmico y geogrfico a servicios de salud. El Programa nace a inicios de las operaciones de la Asociacin as como la de su red de dispensarios con
de los aos noventa, con la recepcin de donaciones de medicinas provenien- quienes opera. A pesar de que cada dispensario es autnomo en su decisin del
tes de Europa por parte del Juan XXIII. En ese entonces y gracias a su principio precio mnimo al cual vender los medicamentos, COMSALUD hace hincapi en el
de sostenibilidad, se propone la venta del mismo para la creacin de un fondo manejo sostenible de los dispensarios, a travs del manejo de mrgenes que per-
resolvente que habilite de manera perenne la comercializacin de medicamentos mitan cubrir sus costos de operacin. Varios dispensarios, particularmente aque-
a bajo costo, en virtud de regalarlo a las poblaciones necesitadas. Esta visin de llos asociados a rdenes religiosas, poco a poco dejaron de vender medicamentos
sostenibilidad permiti al programa crecer en el tiempo, en cobertura territorial a un menor precio que su costo, para cobrar lo adecuado que permita sostener sus
y medicamentos comercializados; el programa facilita a la poblacin ms vulne- operaciones en el largo plazo.
rable el acceso a servicios de salud integrales y a la educacin preventiva para el
desarrollo de una vida saludable. Bajo el esquema de operacin de la Asociacin Roncalli-Juan XXIII, esta funciona
como intermediario, almacn y distribuidor mayorista de medicamentos entre
Hoy COMSALUD tiene cobertura nacional y alcanza a sus beneficiarios a travs del
trabajo de 105 dispensarios asociados en red, integrada en su mayora por dispen- 59 El 70% de sus dispensarios, estn en manos de congregaciones y comunidades religiosas.
60 Aproximadamente US$0.71 al tipo de cambio oficial.
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Cada dispensario enva su solitud de compra por telfono, correo electrnico o Alianzas
SMS, detallando el medicamento y cantidad a comprar. En la Asociacin Roncalli,
el almacn procede a facturar el pedido de medicamentos, acto seguido bodega El xito y capacidad para llevar medicinas a un menor costo a poblaciones des-
prepara y empaca el pedido. Una vez que se confirma la recepcin del depsito atendidas por los comercios y servicios de salud radica en las alianzas estable-
bancario el medicamento es despachado por servicios de transporte nacionales cidas por la Asociacin Roncalli-Juan XXIII con los dispensarios y los miembros
que lo entregan directamente al dispensario. COMSALUD incrementa el precio de de la Coordinacin Interinstitucional de Medicamentos Esenciales (COIME) con
los medicamentos recibidos por los laboratorios y representantes de laboratorios quienes trabaja. La red de dispensarios juega un rol vital en asegurar la cobertu-
extranjeros para cubrir sus costos; a su vez considera tambin un aumento en ra de servicios mdicos y venta de medicinas en los 53 municipios donde opera
el precio para cubrir los costos operativos de los dispensarios, estableciendo un el programa; estos representan una pieza clave al vincular a la poblacin con el
precio mximo al consumidor por cada medicamento, a travs de la publicacin Programa COMSALUD. Por otro lado, la alianza establecida con otras organizacio-
de una lista oficial de precios visible en cada uno de los dispensarios. nes socias de COIME (Farmacuticos Mundi, Accin Internacional por la Salud,
ProSalud, Accin Medica Cristiana y Asociacin Roncalli-Juan XXIII) y sus lneas
En el ao 2015 Asociacin Roncalli a travs de sus 105 puestos de VSM distri- de trabajo61 permite la realizacin de licitaciones pblicas para la compra de
buidos en 55 municipios del pas, logr vender el equivalente a 340 mil dlares medicamentos de manera conjunta. Esto ha permitido comprar medicinas direc-
de medicinas a 35 3mil personas, de los cuales casi dos tercios eran mujeres. La tamente a laboratorios consiguiendo precios de distribuidor al por mayor bajos
venta de medicina incluye un amplio espectro compuesto por 255 medicamentos, y estables durante todo el ao, que se traduce en un amplio stock de medicamen-
entre los que se destacan antibiticos, vitaminas, analgsicos, dermatolgicos y tos disponible a precios reducido para la poblacin, en comparacin con aquellos
gastrointestinales. Por otro lado, se extendieron 133 mil consultas mdicas a tra- cobrados por farmacias privadas. COMSALUD ha logrado garantizar directamente
vs de 40 dispensarios de la Red de Salud, siendo un tercio de estos nios, y 2,500 la compra de 270 medicamentos a travs de la licitacin pblica donde partici-
consultas bajo la modalidad itinerante. pan 47 empresas (entre laboratorios nacionales y representaciones de laborato-
rios extranjeros), ampliando as las opciones de compra y negociacin de precios
La experiencia de COMSALUD es exitosa en la medida en que ha alcanzado madu- con los proveedores.
rez en sus operaciones, tanto en el mbito social, como organizativo, econmico
y legal. En el mbito social, se ha logrado garantizar el acceso a medicamentos
esenciales y a bajo costo a poblaciones geogrfica y/o econmicamente excluidas 5.5.4 Lecciones aprendidas
de los servicios pblicos y privados de salud. En lo organizativo se ha consegui-
do avanzar en la medida en que se establece comunicacin y coordinacin entre La importancia de establecer alianzas con otras organizaciones a travs de COIME
la red de dispensarios y las productoras y/o distribuidoras de medicamentos y como mecanismo para la bsqueda y promocin de un ambiente institucional favo-
organismos e instituciones que trabajan en el sector. El crecimiento continuo del rable al quehacer de la Asociacin y su programa. Al inicio COMSALUD enfrent
nmero de medicamentos, volumen de compra y presupuesto manejado por COM-
SALUD evidencia la madurez econmica que el programa ha alcanzado en el tiem- 61 Existen 3 ejes de trabajo de COIME: abastecimiento de medicinas, aspectos legales y promocin del uso
po, permitiendo generar un impacto de largo plazo en las poblaciones atendidas. apropiado de medicamentos.
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ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
L
alianzas con otras partes interesadas llev a la aprobacin de la Ley 721 de Venta a carencia de un modelo pertinente para los alcances del presente estudio
Social de Medicamentos en el ao 2010 y su reglamentacin en el ao 2015 ha facili- llev a considerar una propuesta conceptual que integrara los elementos
tado la operacin del Programa gracias a la presencia de un marco legal adecuado a su e interacciones del ecosistema de RSE en la regin. El modelo Ecosiste-
quehacer. ma de la Responsabilidad Social Empresarial para el Desarrollo Humano
(RSE-DH) fue producto del proceso de anlisis y reflexin del equipo de
De igual manera, la importancia de establecer alianzas con actores distintos a las investigacin; lo cual podra ser un punto de partida para futuras investigaciones,
congregaciones y comunidades religiosas ha permitido a COMSALUD ampliar su red reflexiones, espacios de debate que permitan ampliar y enriquecer la perspectiva
de dispensarios al trabajar con asociaciones civiles y personas particulares y cubrir conceptual desarrollada.
territorios donde las primeras no tienen presencia o no operan. Otro aspecto impor-
tante del Programa ha sido el garantizar el principio de sostenibilidad en todas sus Como conclusiones del diagnstico de la situacin actual de la RSE
operaciones para asegurar un impacto ms duradero y permanente de sus acciones. en CA se pueden destacar las siguientes:
Esto ha implicado no solo el establecer y garantizar mrgenes que permitan cubrir los
costos operativos de la Asociacin en Managua si no tambin los costos operativos Los generadores de valor se enfocan en uno o pocos temas, los de mayor
de los dispensarios. Lo anterior ha implicado trabajar en esquemas organizativos y de relevancia son derechos humanos y medio ambiente. Se considera que el nivel
gestin administrativa que permitan un mayor control contable de recursos y costos a de avance del impacto de la RSE es an moderado, dado que materias como
fin de optimizar la gestin de los dispensarios. prcticas laborales y gobernanza no han sido vistos en la dimensin adecuada.
Se estn dando algunos pasos, aunque todava se carece de una mirada integral
sobre el ejercicio de la RSE y de la capacidad de medir su eficiencia e impacto.
5.5.5 Desafos Algunos generadores de valor conciben la RSE bajo un enfoque filantrpico ms
que estratgico o de creacin de valor.
Continuar ampliando la red de dispensarios de VSM y su cobertura a poblaciones
marginadas, tanto en zonas rurales como urbanas del pas, ampliando su red de Las fuerzas que impulsan a los generadores de valor dependen de la naturaleza
dispensarios en alianza con particulares, asociaciones sociales y congregaciones y de estos ltimos. Para las empresas con fines de lucro, las motivaciones pueden
comunidades religiosas. ser de carcter externo e interno; en general, en la regin se aprecia que las
motivaciones provienen mayoritariamente de estmulos externos (economa
Garantizar la calidad de los medicamentos distribuidos a travs del Programa a travs internacional, demandas de la sociedad civil y regulaciones en menor medida)
del monitoreo sistemtico de los medicamentos comercializados y la bsqueda de ms que del compromiso de los lderes de responsabilizarse con sus grupos de
nuevos proveedores. En esta misma lnea, mantener procesos de mejora continua inters. Para las cooperativas y empresas sociales prevalece el inters comn.
que permitan llevar medicamentos a las poblaciones a los precios ms bajos posibles,
a travs de la bsqueda continua de mejoras que se traduzcan en ahorro de costos Los planes y estrategias nacionales de desarrollo no incorporan la RSE; no
operativos y/o de comercializacin. obstante, se reconoce el papel de las empresas como agente econmico de de-
sarrollo. Aunque existen mbitos comunes, hay poca interaccin entre el actuar
Asegurar la sostenibilidad de las operaciones del Programa COMSALUD y sus dis- del gobierno y los Generadores de Valor con respecto a la RSE. Esto limita la
pensarios a fin de garantizar la continuidad del programa y logar un impacto sostenido contribucin de estos ltimos a la solucin de problemas sociales de los Grupos
sobre los beneficiarios del programa a travs de sus acciones. de Inters.
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Las acciones en materia de RSE se enfocan mayoritariamente en colaboradores Los Estados no estn comprometidos de forma efectiva en la promocin de la
y comunidades, donde el nfasis de los generadores de valor es la provisin de RSE. Al parecer, las autoridades nacionales no visualizan el actuar de los Gene-
recursos y no el desarrollo de condiciones de las personas que les permita la radores de Valor como una va efectiva para el Desarrollo Humano.
plenitud del uso de capacidades bajo el paradigma del desarrollo humano. Las
acciones impulsadas en la zona rural parecen tener un mayor impacto debido Es notoria la ausencia de una visin comn de los diferentes actores y secto-
a que las intervenciones son ms integrales, a diferencia de las acciones a nivel res. Hay una diversidad de conceptos o criterios parcializados que no facilita el
urbano, que tienden a ser ms visibles pero suelen tener menor impacto. dilogo para alcanzar consenso. A lo anterior, se agrega la falta de credibilidad,
confianza, tolerancia y empata para la comprensin de las expectativas e inte-
reses de los involucrados.
En el caso del sector empresarial, existen asociaciones de RSE por pas y a nivel
regional. Estos mecanismos son pertinentes para fomentar la participacin
empresarial y complementar esfuerzos en acciones regionales. No obstante, no
debera ser sustituto del quehacer de las cmaras u otras asociaciones empresa-
riales; es decir, el tema de la RSE no debe verse de forma marginal sino como
parte indispensable de la estrategia de dichas organizaciones.
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8 Para abonar al reconocimiento de la importancia de la RSE, la comunicacin de Llamar a las Cmaras Empresariales a que asuman el tema de la RSE como parte
las acciones realizadas debera transcender ms all de la divulgacin de las de su estrategia de desarrollo.
mismas, y tener como centro el impacto alcanzado en materia de desarrollo
humano y sostenibilidad ambiental. CON LA ACADEMIA:
Se deben priorizar las iniciativas que generan encadenamientos productivos, La academia debe asumir un rol protagnico en la discusin, reflexin, debate
sobre todo en las zonas rurales, como mecanismo de acceso a mercados ms sobre RSE, tanto en la formacin como la investigacin. Las pasantas, prcticas
remunerativos, insumos, asistencia y tecnologas que logren un impacto signifi- profesionales y servicio social de las instituciones educativas deberan ser es-
cativo entre las poblaciones ms pobres. pacios propicios para el involucramiento de la comunidad universitaria con los
generadores de valor y grupos de inters, principalmente aquellos en situacin
CON EL ESTADO: de vulnerabilidad y exclusin. Los resultados de las investigaciones deben ser
ampliamente difundidos en la sociedad.
Fortalecer el actuar del Estado mediante la provisin de recursos (formacin,
infraestructura, tecnologa y financieros) por parte de las organizaciones de
apoyo a fin de asegurar el riguroso cumplimiento de la legislacin. Adems, lle-
var a cabo acciones para la actualizacin y divulgacin del marco legal existente.
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ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
9 REFERENCIAS
ANEXOS
Font, I., Gudio, P., Medina, C., Snchez, A., & Cardoso, M. (2010). Responsabilidad
social en Amrica Latina: un panorama general. Administracin y Organizaciones, 57-73.
Foucault, M. (1989). Las palabras y las cosas. Mxico: Siglo XXI Editores.
Porter, M. & Kramer, M. (2006). Strategy and Society, The Link Between Competitive
Advantage and Corporate Social Responsibility. Harvard Business Review, 76-92.
Porter, M.& Kramer, M. (2011). Creating Shared Value. Harvard Business Review,
62-77.
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ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
Anexo 1. Criterios de diagnstico o variables de investigacin 6. Qu fortalezas ha logrado constituir el sector empresarial en la regin para la
implementacin de acciones de RSE? Cules son las principales debilidades que
La UCA propondr y co-crear en conjunto con ICCO Cooperacin los criterios limitan la organizacin y ejecucin de las iniciativas de RSE?
de diagnstico. A partir de referentes conceptuales seleccionados, el equipo de in- 7. En qu estadios de desarrollo podran las empresas ubicarse en funcin de su
vestigacin formular el marco conceptual que servir de base para las siguientes quehacer en materia de RSE?
etapas. Esta accin se realizar a travs de la recopilacin, anlisis y procesamien- 8. De qu manera las acciones de RSE han facilitado la articulacin de las cadenas
to del material de referencia, la redaccin de un documento base y la discusin de valor?
conjunta entre el equipo de investigacin e ICCO Cooperacin. El enfoque terico 9. Las acciones de RSE en la regin han respondido a estrategias de desarrollo
de RSE bajo el cual se desarrollar la investigacin integrar las tendencias ms nacionales, sectoriales o locales; necesidades o demandas de la poblacin;
actuales en dicha temtica, as como las consideraciones y aportes de las ltimas prioridades de la cooperacin internacional?
investigaciones publicadas al respecto a fin de realizar un anlisis que trascienda 10. De qu manera se gestionan los recursos para la promocin de acciones de
las visiones y enfoques ms convencionales de RSE/C en Centroamrica. Esto se RSE? Cules son las fuentes de financiamiento? Cul es el grado de eficiencia
ver reflejado tanto en los criterios a considerar para la fase de diagnstico, como y transparencia en el uso de dichos recursos? Forma parte del Modelo de
en documentacin de los casos y las propuestas de estrategias que se elaborarn. Negocios?
11. Cul ha sido la evolucin y situacin actual de las PYME (urbanas y rurales) y del
sector agroalimentario en materia de RSE?
Preguntas de Investigacin 12. Cules han sido los actores (no empresas) de mayor incidencia en la promocin
de acciones de RSE? Cul ha sido el rol e impacto?
La base para la determinacin de los criterios de diagnstico corresponde a la 13. De qu manera se han articulado los actores a distintos niveles y sectores?
pregunta central de la investigacin, la cual expresa: 14. Cul es el grado de incidencia de los actores para gestin de polticas pblicas en
materia de RSE?
Qu hay y qu falta para que el sector empresarial socialmente responsable de 15. Cul es la valoracin sobre el marco legal y las polticas pblicas en materia de
la regin asuma un rol ms protagnico y aumente su impacto en procesos de RSE en la regin? Del tema de emprendimiento, valor compartido, generacin de
desarrollo econmico y progreso social? beneficio social?
En consecuencia, los criterios o preguntas de investigacin se desprenden de di- 16. Cmo se gestiona el conocimiento y la informacin en materia de RSE en la
cha pregunta y tratan de responden a la misma. Primeramente, se observarn las regin y a nivel de pas? Existen mecanismos para medir y divulgar el impacto
preguntas generales y luego se operacionalizar en los instrumentos especficos de acciones de RSE? Cul ha sido el papel de las universidades y centros de
a aplicarse a cada actor o fuente de informacin. investigacin?
17. Quin define el paradigma sobre la RSE en la regin? Quines son lderes de
LAS PREGUNTAS CLAVE SON: pensamiento? Qu valoracin se tiene sobre la construccin del paradigma?
18. Cul es el estado actual de los procesos de formacin educativa en RSE a
1. Cul es la concepcin actual de RSE que tienen los actores en la regin? Cmo diferentes niveles?
ha evolucionado? Cules son sus principales marcos de referencia? 19. De qu manera los medios de comunicacin social han contribuido a la
2. Cules son las motivaciones del sector empresarial? Qu diferencias se pueden promocin de la RSE? Cules han sido los aspectos de mayor incidencia?
apreciar atendiendo la naturaleza y tamao de la empresa? 20. Qu perspectivas o escenarios vislumbra en las prcticas de RSE en la regin/
3. Cules son los elementos que comprenden el ecosistema (cultura, apropiacin pas? Cules son los principales riesgos para el avance de estas prcticas? Qu
del tema, vnculos, educacin, macroestructura, etc)? Qu los caracteriza? condiciones son indispensables para continuar impulsando o desarrollando
4. Cules son los ejes, dimensiones, temticas o mbitos de mayor incidencia iniciativas?
alrededor de los cuales se desarrollan las acciones de RSE en la regin? Qu 21. Cules deberan ser las prioridades de los diferentes actores a nivel regional,
relacin existe entre estos temas? nacional y/o territorial?
5. Cules han sido los cambios significativos a los que han contribuido las acciones
de RSE en la regin? En qu dimensiones, a qu grupos de inters, en qu
territorios, en qu contexto? Qu ha quedado desatendido? Qu opinin tiene la
sociedad civil o comunidades al respecto?
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Anexo 2. Bases para el mapeo de actores y nodos relevantes A partir de los criterios sealados, los Actores y Nodos se clasificarn atendiendo las
perspectivas siguientes:
El segundo paso corresponde a mapear a los principales actores vinculados a la
temtica general de estudio. Se llevar a cabo una identificacin de los referentes Tipologa de la organizacin: empresas, administracin pblica, ONG,
nacionales y la elaboracin de una lista bsica de personas y entidades (empresas, universidades, sindicatos, asociaciones de consumidores, etc.
administracin pblica, ONG, universidades, sindicatos, asociaciones de consumi- Tema transversal en el que se clasifican sus principales acciones: Derechos
dores, etc.); se espera que el contacto con cada actor permita ampliar la lista con Humanos, Emprendimiento Social, Negocios Responsables y Sostenibilidad.
otros actores. Es importante aclarar que se espera obtener un listado amplio, pero Departamentos o provincias (territorios) en los cuales acta.
no exhaustivo de todos los actores; no se trata de un censo, sino de considerar a
los ms relevantes para el propsito general de la investigacin. Una vez identifi-
cados los actores y nodos, se llenar una ficha con datos generales y el desempeo Anexo 3. Gua de Preguntas para Entrevista a Actores
en la materia. Esta tarea se realizar a nivel de cada pas tomando en cuenta la
existencia de instancias regionales. 1. Cmo definiras la RSE?
A fin de operacionalizar la identificacin y seleccin de los principales actores, 3. A que responden las estrategias de RSE? estrategias de desarrollo nacional,
se propone llevar a cabo un paso previo que corresponde a elegir Informantes sectorial, locales, necesidades o demandas de la poblacin, prioridad de la
Clave que indicarn quines son los Actores y Nodos Relevantes a partir de los cooperacin internacional
criterios indicados ms adelante. Se espera obtener un mximo de cinco (5)
Informantes Claves provenientes de instituciones del Estado, ONG, acadmicos, 4. Cules son los elementos que considera son parte de la promocin de iniciativas
empresarial u otro sector; deben ser personas con amplio conocimiento y expe- de RSE? -cultura, educacin, medios de comunicacin, polticas pblicas, etc.-
riencia en la materia. Se estima que podr obtenerse un nmero mnimo de 30
actores o nodos por pas. 5. En qu reas o temas se implementan las acciones de RSE? medioambiente,
educacin, seguridad ciudadana, salud, niez, derechos humanos, pobreza, cadena
de valor, etc.
Criterios de Seleccin de Actores y Nodos Relevantes
6. Las acciones de RSE han contribuido a generar cambios significativos en su pas?
Los Actores y Nodos Relevantes son aquellos que representan un potencial para la En qu temas, territorios, grupos de inters y/o contextos?
promocin y el fortalecimiento de acciones y empresas socialmente responsables
enfocadas en la generacin de valor compartido y organizaciones sociales que 7. Qu temas, reas o grupos sociales sensibles o vulnerables han quedado
actan empresarialmente. desatendidos? -jvenes, mujeres, niez, tercera edad, personas de capacidades
diferentes, etnias, etc.-
En trminos generales, los Actores y Nodos podran caracterizarse por:
8. Qu beneficios concretos ha aportado a la empresa la RSE? menor rotacin de
Reconocimiento por el valor social en su sector o territorio de influencia. personal, mejora la imagen de la empresa, garantiza posicionamiento, reduccin de
Impacto significativo de sus acciones socialmente responsables. costos, etc.
Rol dinamizador y catalizador para acciones colaborativas con otros actores.
Prcticas innovadoras alternativas o no convencionales. 9. Qu facilidades hay para (empresas y organizaciones) la promocin de acciones
Capacidad de difusin de las acciones y resultados socialmente responsables. de RSE en el pas?
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10. Qu obstculos enfrentan (empresas y organizaciones) para la promocin de Anexo 4. Gua de Preguntas para Casos de xito
acciones de RSE en el pas?
1. Cmo definiras la RSE?
11. De qu forma incluyen las empresas a su cadena de valor en las iniciativas
de RSE? 2. Cul fue su motivacin para desarrollar esta iniciativa? -fiscal, proyeccin
personal, imagen, conciencia social- Cmo nace su iniciativa? Cules han sido los
12. (solo para empresas) Destina parte de su presupuesto para el desarrollo de aciertos y desaciertos? En qu consiste su iniciativa?
iniciativas de RSE? Recibe recursos de otras empresas u organizaciones?
A quin reporta el uso de los mismos? Lo publica? 3. De qu manera se relacionan las estrategias de RSE con su modelo de gestin?
Forman parte de la estrategia/filosofa de la empresa? El desarrollo de estas
13. De dnde provienen los recursos para el apoyo de iniciativas de RSE en su acciones/iniciativas constituye una ventaja competitiva? Por qu?
organizacin?
4. Qu elementos del entorno -cultura, educacin, medios de comunicacin,
14. Cmo valora el marco legal y polticas pblicas de su pas en materia de RSE? polticas pblicas, etc.- considera que influyen en el desarrollo/ejecucin de su
iniciativa?
15. (para organizaciones) Su organizacin ha promovido polticas pblicas en materia
de RSE, de manera individual o en conjunto con otras organizaciones? 5. En qu reas o temas se implementan las acciones de RSE? medioambiente,
educacin, seguridad ciudadana, salud, niez, derechos humanos, pobreza, cadena
16. Desarrolla sus iniciativas de manera individual o en alianza con otras empresas u de valor, etc.
organizaciones? Indique sus aliados oPor qu no?
6. Las acciones de RSE han contribuido a generar cambios significativos en su
17. Qu esfuerzos realiza para medir y divulgar el impacto de las acciones de RSE que entorno? En qu temas, territorios, grupos de inters y/o contextos? Cules
desarrolla/promueve? son los beneficios del desarrollo de esta iniciativa para las personas y la empresa?
-menor rotacin de personal, mejora la imagen de la empresa, garantiza
18. Conoce de esfuerzos para divulgar y promover informacin/conocimiento en posicionamiento, reduccin de costos, etc.-
materia de RSE en su pas? universidad, centros de investigacin, organizaciones,
cooperacin, gobierno, medios de comunicacin social 7. Qu temas, reas o grupos sociales sensibles o vulnerables estn siendo
desatendidos en su entorno? jvenes, mujeres, niez, tercera edad, personas de
19. Conoce programas de formacin educativa en materia de RSE en su pas? capacidades diferentes, etnias, etc.-
diplomados, pregrado, postgrado, maestras
8. Qu facilidades hay para la promocin de acciones de RSE en el entorno?
20. Qu perspectivas vislumbra en las prcticas de RSE en su pas? Cules son los
riesgos y condiciones indispensables para el impulso de la RSE? 9. Qu obstculos enfrenta para la promocin de acciones de RSE en el entorno?
21. Cules deberan ser las prioridades de los diferentes actores en materia de RSE 10. De qu forma incluyen en esta iniciativa a su cadena de valor?
en su pas? acciones/programas a promover
11. Cul es la inversin que ha hecho y cules son los resultados econmicos que
esperan? De quin recibe apoyo/recursos? reporta el uso de los mismos? Lo
publica?
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13. Desarrolla su iniciativa de manera individual o en alianza con otras empresas u Anexo 6. Recursos y Servicios de Apoyo que proveen las Organizaciones y polticas
organizaciones? Indique sus aliados o Por qu no?
14. Forma parte de alguna red/asociacin, etc. que promueve este tipo de iniciativas RECURSOS Y SERVICIOS DE APOYO
en su entorno?
Redes y Alianzas
y Comunicacin
Auditora Social
Infraestructura
Tecnologa &
y Materiales
Informacin
15. Qu esfuerzos realiza para medir y divulgar el impacto de sus acciones de RSE?
Regulacin
Formacin
RECURSOS Y SERVICIOS DE APOYO
Servicios
Bsicos
16. Se involucra en los esfuerzos para divulgar y promover informacin/conocimiento
I+D
en materia de RSE en su entorno? universidad, centros de investigacin,
Organismos regionales
organizaciones, cooperacin, gobierno, medios de comunicacin social de integracin
X X
17. Ha participado y cmo valora los programas de formacin educativa en materia Gobierno central X X X X X
de RSE en su entorno?Qu tipo de programas?
Estado Parlamento X X X
18. Qu perspectivas vislumbra para sus prcticas en RSE? Cules son los riesgos y
condiciones indispensables para que contine desarrollndolas? Entes descentralizados X X X X
19. Qu demandara como prioridad para los diferentes actores en materia de RSE Gobierno local X X X X X
en su entorno? acciones/programas que se deben promover para que mejore su
desempeo Federaciones X X
Asociaciones
empresariales
Cmaras X X
Anexo 5. Materias fundamentales de los Generadores de valor Asociaciones /
Uniones
X X X
MATERIAS FUNDAMENTALES (ISO 26000)
ONG X X X
Consumidores
Participacin
Gobernanza
comunidad
Entidades educativas X X X
Derechos
ambiente
humanos
Prcticas
Prcticas
laborales
GENERADORES
Medio
justas
DE VALOR Organizacion es
Centros de
de la Sociedad
investigacin
X X
Civil
PBLICO
Empresas Sindicatos X X
X X
estatales
Asociaciones de
consumidores
X
Corporacin X X X
Agencias de
PRIVADO
cooperacin
X
PYME X X
Agencias u
Organismos
X
organismos de
multilaterales
X
Microempresas
cooperacin
Organismos
Empresas
X X X X Internacionales
X
sociales
SOCIAL
Cooperativas X X X
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LAS EMPRESAS COMO AGENTES DE PROGRESO
ECONMICO Y SOCIAL EN CENTROAMRICA
Tasa Anual de
3.66 0.80 4.39 4.92 7.14
Inflacin (%)
Balance Cuenta
-12.41 -21.83 -12.18 -16.78 -20.25
Comercial (% del PIB)
Deuda Pblica
54.70 61.40 25.50 54.90 49.70
Total (% del PIB)
Extensin Territorial
51,100.00 21,041.00 108,889.00 112,090.00 130,370.00
(kilmetros cuadrados)
Poblacin Urbana
73.00 62.00 49.00 53.00 57.00
(% de poblacin total)
Poblacin en
24.78 47.51 53.71 67.59 44.10
Pobreza* (%)
Poblacin en Extrema
7.31 15.50 13.33 43.88 8.20
Pobreza* (%)
ndice de Desarrollo
0.74 0.67 0.57 0.63 0.59
Humano**
98
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