Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),

Estudio de Impacto Ambiental

Impacto ambiental, es la alteracin que se produce en el medio ambiente natural y

humano cuando se lleva a cabo un proyecto o una actividad. Las obras pblicas como la
construccin de una carretera, una ciudad, una industria; una zona de recreo; cualquier actividad
de estas tiene un impacto sobre el medio.
La EIA, es la herramienta preventiva mediante la cual se evalan los impactos negativos y
positivos de las acciones humanas pueden generar sobre el ambiente, y se proponen las
medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad.
El propsito subyacente de la EIA es contribuir a la proteccin ambiental facilitando la toma de
decisiones en torno al logro de los objetivos de una propuesta, minimizando sus efectos
ambientales, o bien previniendo acciones cuya costo ambiental se considere inaceptable. En ese
contexto, la EIA puede ser vista como una herramienta importante que contribuye al desarrollo
sostenible al proporcionar informacin necesaria para tomar decisiones adecuadas.
Con el proceso de evaluacin de impacto ambiental integrado a la etapa de planeacin de un
proyecto de construccin se busca garantizar, de la mejor manera posible, el equilibrio del medio
ambiente y la preservacin de la salud y bienestar del hombre antes, durante y despus de la
construccin y puesta en marcha del proyecto en cuestin.
El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma de
decisiones. Para ello, sus resultados habrn de presentarse con un orden lgico, de forma
objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que analicen el documento,
encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia o su
inconveniencia si fuera el caso- de que el proyecto estudiado, se ponga en operacin. Adems de
identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el ambiente, un
objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental es definir y proponer la adopcin
de un conjunto de medidas de mitigacin que permitan atenuar dichos efectos (o "impactos"),
compensarlos o incluso suprimirlos si fuera posible.
En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir una etapa previa (con bases
cientficas, tcnicas, socioculturales, econmicas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca de la
puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.
TIPOS DE EVALUACIN AMBIENTAL
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un sistema que incorpora consideraciones
medioambientales en las polticas, planes y programas. Suele referirse a la Evaluacin de
Impacto Ambiental Estratgica. El trmino especfico Evaluacin Ambiental Estratgica
refiere a la directiva de la Unin Europea con ese nombre.
Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y
programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las
acciones especficas.
Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la
variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:

PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA EIA Y LA EAE

EIA EAE
Es reactiva a una propuesta de Es proactiva y establece propuestas de desarrollo
Desarrollo
Metas y objetivos ya estn Opera en el contexto de amplias visiones, objetivos y
Determinados metas
Est dirigida a un proyecto o actividad Est dirigida a regiones, reas y sectores de
especfico desarrollo
Tiene un inicio y fin bien definidos Es un proceso continuo en funcin de proveer
informacin a tiempo correcto
Evala impactos directos y beneficios Evala impactos acumulativos y sinrgicos, e
identifica implicancias y consideraciones para el
desarrollo sustentable
Enfocada sobre la mitigacin de los Enfocada en la mantencin de un nivel de calidad
impactos ambiental previamente escogido
Posee una perspectiva estrecha y un Posee una perspectiva amplia y un bajo nivel de
alto nivel de detalle detalle para proveer una visin y una marco de
referencia general
Predice y evala los probables
resultados de un proyecto Especfico Determina un rango de opciones basados sobre
una visin y luego pronostica los probables
resultados de cada opcin

Se pregunta cules son los Impactos de Se pregunta Cul es la opcin Preferida?

nuestra opcin?

wPROCESO DE EIA
Objetivo: Enmarcar las acciones humanas en la poltica ambiental que apoya un desarrollo
sostenible, sobre la base de que:
Las acciones sean ambientalmente satisfactorias
Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la etapa inicial de las
acciones humanas
La prevencin/mitigacin/compensacin de las consecuencias negativas de las acciones, sean
un elemento central en el manejo ambiental
Medios: Calificar si las acciones humanas son compatibles con los mandatosestablecidos en las
polticas y en la legislacin ambiental.
Disponer de un procedimiento nico, informado, ordenado y transparente, especialmente
diseado para revisar y calificar impactos ambientales
Realizar estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar impactos negativos y positivos
PROPSITOS DE LA EIA
Asegurar que los recursos de un proyecto en particular sean utilizados de la manera ms
eficaz y eficiente posible.
Favorecer la interaccin entre actores a travs de un enfoque comn que acerque agendas
divergentes y desarrolle el sentido real del propsito y finalidad de la EIA.
Desarrollar una base slida de conocimiento para obtener la cantidad y tipo de informacin
adecuada y necesaria para tomar una decisin, incluyendo un conocimiento institucional
multidimensional que aproveche las ventajas y oportunidades que presentan los temas
ambientales.
Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un consenso y a la resolucin de conflictos,
donde muchos problemas ambientales pueden ser abordados de mejor manera cuando se
entienden todos los ngulos del problema y se conduce a una solucin razonable y prctica.
Buscar la prevencin y alivio de problemas relacionados con la degradacin ambiental, que
demandan el uso de recursos gubernamentales.
Aplicar de manera eficaz y eficiente las exigencias ambientales establecidas por los propios
pases.
BENEFICIOS DE LA EIA
Aceptacin o cancelacin anticipada de propuestas no calificadas ambientalmente
Identificacin e incremento de aspectos ambientales favorables
Identificacin e implantacin de alternativas ambientales costo efectivas
Identificacin y participacin de las partes interesadas y afectadas
Diseo de proyectos ms eficientes y equitativos
Integracin adecuada de cuestiones econmicas, ambientales y sociales
Generacin de proyectos exitosos.

VENTAJAS DE LA EIA

Un proceso de evaluacin de impacto ambiental presenta un conjunto de ventajas que deben

ser respetadas e incluidas, y que lo hace un instrumento apropiado para lograr una adecuada
proteccin ambiental.
Ventajas de la evaluacin de impacto ambiental se relacionan con aspectos tales como:
 Un proceso de evaluacin de impacto ambiental presenta un conjunto de ventajas que deben
ser respetadas e incluidas, y que lo hace un instrumento apropiado para lograr una adecuada
proteccin ambiental.
Ventajas de la evaluacin de impacto ambiental se relacionan con aspectos tales como:
Un proceso de evaluacin de impacto ambiental presenta un conjunto de ventajas que deben
ser respetadas e incluidas, y que lo hace un instrumento apropiado para lograr una adecuada
proteccin ambiental.
Ventajas de la evaluacin de impacto ambiental se relacionan con aspectos tales como:
Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio
ambiente.
Conocimiento o entendimiento de los principales accin humana para lograr una comprensin
profunda y extensa en una determinada localizacin. Esto se produce al facilitar una
informacin integrada de los posibles impactos sobre el medio natural, construido y social.
Racionalizacin de la toma de decisiones, ya que se orienta a la definicin de un curso de
accin futuro para resolver problemas, satisfacer necesidades y aprovechar oportunidades de
un determinado sistema territorial.
Coordinacin adecuada, puesto que conocer los impactos ambientales de una accin permite
una interaccin multidisciplinaria que requiere de una coordinacin intersectorial para
abordarlos desde un punto de vista global.
Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una determinada
localizacin y aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno dado, optimizando el uso de
los recursos utilizados. Esto supone una mayor flexibilidad que la rgida aplicacin de la
1egislacin general en forma independiente de las particularidades de cada caso. Por lo tanto,
facilita una mejor adaptabilidad a las necesidades ambientales locales.
Eficiencia en el uso de los recursos pblicos y privados, por cuanto se analizan las alternativas
de accin que evitan o disminuyan impactos en el medio ambiente, reduciendo la necesidad
de destinar recursos en acciones correctivas posteriores.
Participacin Ciudadana y Bsqueda de Cons ya que a travs de su incorporacin en un
proceso de evaluacin de impacto ambiental la comunidad se interioriza sobre los impactos,
tanto ambientales como socioeconmicos y culturales, de una determinada accin, evitando
los de carcter negativos sobre su entorno inmediato y conflictos posteriores.

MARCO LEGAL VENEZOLANO DE LA EIA

La evaluacin de impacto ambiental, se fundamenta por lo establecido en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Artculo 129 de los derechos ambientales que
establece que todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. Asimismo, en el
Artculo 85 de la Ley Orgnica del Ambiente; el estudio de impacto ambiental y sociocultural
constituye uno de los instrumentos que sustenta las decisiones ambientales, comprendiendo
distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipo deaccin de desarrollo propuesto.
En cuanto, al decreto 1257, del 13 de marzo de 1996, se dictan las normas sobre evaluacin
ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente, de lo cual, estas normas tienen
por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se realizar la evaluacin
ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente. Dentro de este decreto cabe
destacar los siguientes artculos:
Del procedimiento ordinario, en su Artculo 4: Presentacin de un documento de
intencin. Este es para que las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas notifiquen al
Ministerio del Ambiente su intencin sobre programas y proyectos que impliquen la ocupacin
del territorio.
Este documento contendr informacin sobre los objetivos, la justificacin y descripcin de las
opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto. El Ministerio del
Ambiente establecer la metodologa a seguir, en un plazo de treinta (30) das continuos a partir
del recibo de la notificacin.
En su Artculo 6, se seala que el Ministerio del Ambiente podr requerir la presentacin de
un Estudios de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos:
Minera
Explotacin o produccin de hidrocarburos
Produccin y explotacin forestal
Agroindustrias
 Acuicultura:
Camaroneras
Produccin de energa o industrias
Vas de comunicacin y transporte
Disposicin de desechos
Desarrollo de obras tursticas o residenciales
Desarrollo de obras de infraestructura
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos
relativos a actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin
tcnica del documento de intencin requieran de este tipo de estudio.

CONSECUENCIAS DEL NO USO DE LA EIA

Toma de decisiones inadecuadas

Falta de compromiso con las partes involucradas
Retraso en la decisin
Perjuicios polticos y malas relaciones institucionales
Prdidas financieras
Fracaso del proyecto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Como se dijo al comienzo, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el anlisis
ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas
en relacin a las implicancias ambientales de las actividades humanas.

IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de impacto ambiental es un elemento central del sistema. A travs de este anlisis
ambiental, un grupo de expertos de diferentes disciplinas efectivamente identifica los impactos
ambientales que una accin humana puede producir sobre su entorno. Adems, los cuantifica y
propone las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para evitar o disminuir los
impactos ambientales negativos. Tambin se establecen acciones para optimizar los efectos
positivos.
La experiencia de pases con un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) ya
instalado demuestra que, en muchos casos, es necesario reducir los alcances de los estudios,
dado que el impacto ambiental es mnimo. Muy a menudo, particularmente cuando existen
polticas y normas claras, podra bastar con una declaratoria de cumplimiento de los requisitos
ambientales impuestos. Esto se resuelve durante la evaluacin preliminar, momento en que se
definen los alcances del anlisis ambiental.
El estudio de impacto ambiental investiga, evala y documenta la informacin que permite a
los involucrados en el sistema, especialmente a la ciudadana, a los servicios pblicos u otras
instituciones responsables y al proponente, tener un conocimiento acabado sobre los riesgos y
beneficios de una accin propuesta. Esta informacin se dispone en un documento formal, que
incluye los antecedentes relevantes sobre la naturaleza de la accin propuesta y sus implicancias
ambientales. Ac se describen, por ejemplo, las caractersticas de la accin y del ambiente
donde se propone su implementacin, se discuten los impactos ambientales que se anticipan y
se establecen las formas para evitar disminuir, rectificar, reducir o compensar aquellos de
carcter negativo y realzar los beneficiosos.
El documento debe contener un resumen del proceso completo desde la decisin inicial. Se
incluye desde la evaluacin preliminar de impacto ambiental y la definicin del mbito de accin,
hasta la presentacin del anlisis de impacto ambiental detallado. Todo ello debe ser
documentado y ser parte de un expediente pblico, para que se convierta en la fuente de
informacin y en la historia del procedimiento llevado a cabo.
Tambin se entregan los argumentos que permiten, por ejemplo, decidir la localizacin ptima
de una accin cuando existen alternativas desde el punto de vista ambiental. En el caso de que
haya diversas opciones de ubicacin, aporta los antecedentes para establecer cul de ellas es la
ms adecuada para proteger el medio ambiente. Si se trata de una accin humana que no
permite su reubicacin, propone las formas de disminuir o evitar los impactos ambientales
negativos.
El estudio de impacto ambiental es el informe que documenta el proceso de evaluacin de
impacto ambiental y sus distintas etapas. Contiene el anlisis, pronstico y medidas que se
toman para que una accin en particular sea compatible con la proteccin del medio ambiente.
Existen diversos tipos de estudios de impacto, los que responden a las caractersticas de los
proyectos, del ambiente afectado y de las exigencias de las instituciones y pases. En los pases
tambin se les designa con distintos nombres y categoras de anlisis.

CARACTERISTICAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas caractersticas que les son propias, sin las
cuales no podran cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas como una
herramienta til en la proteccin ambiental. Aqu se incluyen aspectos bsicos que imponen el
marco en el cual se desarrollan los estudios; por ejemplo:
a) Los estudios son predictivos y estn apoyados en informacin cientfica;
b) El anlisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr
una visin integral de las variables en estudio;
c) El anlisis y compatibilidad de escalas de trabajo y generacin de datos de un mismo nivel
de resolucin son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos;
d) En el anlisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de
las caractersticas generales del territorio donde se emplaza;
e) La seleccin de los aspectos ms significativos para determinar los impactos ambientales
puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y calidad (o valoracin
ambiental) del territorio afectado.

CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIO CULTURAL

POR AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES, EL CUAL DEBE CONTENER LO
SIGUIENTE:

Partiendo de la base de que la EIA, es el procedimiento administrativo general y el EsIA el

documento tcnico propiamente dicho, en donde este ltimo es parte integrante de la primera.
CAPITULO I: DESCRIPCION DEL PROYECTO
En esta primera fase se consideran las acciones que podran tener impactos ambientales
significativos, tanto en las etapas de construccin, puesta en marcha, operacin, como
abandono. Se deben incluir aspectos tales como:
Etapas del proyecto
Superficies a ser afectada por etapa
Ubicacin
Infraestructura existente
Generacin de empleo
Descripcin de las actividades asociadas al proyecto: eliminacin de la vegetacin,
movimiento de tierra, generacin de desechos slidos, vertidos lquidos, emisiones de
gases y partculas, aplicacin de agroqumicos potencial de impacto sobre el medio fsico
y socioeconmico y otros.
Cronograma de ejecucin de actividades
rea Bajo Rgimen De Administracin Especial cercanas al rea de influencia del
proyecto
Monto estimado de la inversin
CAPITULO II: CARACTERIZACION FISICO-NATURAL Y SOCIOECONOMICA

En esta fase deben incluirse parmetros ambientales solo en la medida que representen
impactos ambientales significativos. Es as que se deben incluir aspectos tales como:
Especficamente aspectos sobre clima, suelos, uso actual y cobertura vegetal, hidrologa,
fauna, calidad de agua, aire, entre otros.
Delimitacin del mbito de influencia del proyecto, aspectos demogrficos, actividad
econmica, servicios pblicos y equipamientos, valores naturales y paisajsticos.
Incluir sensibilidad ambiental.
 CAPITULO III: EVALUACIN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
Se identifican y valoran los impactos positivos y negativos del proyecto sobre el medio,
indicando la metodologa y procedimientos seleccionados para cada etapa del proyecto.
CAPITULO IV: PROGRAMA DE MEDIDAS AMBIENTALES
Se sealan las medidas preventivas, correctivas o mitigantes para cada uno de los
impactos potenciales del proyecto con indicacin de la magnitud, duracin, costos y
responsables de su ejecucin, entre otros.
CAPITULO V: PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Se debe proponer un programa de seguimientos (Monitoreo), supervisin ambiental de
los impactos principales durante la fase de construccin y operacin.
PRESENTAR DOCUMENTO SINTESIS (RESUMEN DE LOS ASPECTOS MS RELEVANTES).
ALGUNOS COMPONENTES A CONSIDERAR PARA LA
DESCRIPCIN DEL AMBIENTE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
1. Agua
Aguas subterrneas (localizacin, descripcin de acuferos, reas de recarga, identificacin
de usos presentes, nivel de uso de aguas subterrneas, etc.)
Aguas superficiales (localizacin y descripcin de las aguas superficiales que podran ser
influidas por la accin; descripcin de reas de drenaje, patrones y canales existentes; discusin
del potencial para inundaciones, sedimentacin, erosin y eutroficacin de las fuentes de aguas;
etc.)
2. Aire
Clima (precipitaciones, temperatura, radiacin, niebla, viento, etc.)
Calidad del aire (descripcin de niveles existentes de calidad del aire; identificacin de
fuentes existentes de contaminantes; identificacin de receptores frgiles en el rea de la
accin; descripcin de programas de supervisin existentes; etc.)
3. Suelos
Subsuelo (composicin, profundidad, etc.)
Superficie (tipos de suelo, caractersticas de los suelos, distribucin de los tipos de suelos y
sus usos, etc.)
Topografa (altitud, pendientes, variaciones del relieve, orientacin, etc.
4. Flora y fauna
Vegetacin y flora terrestre y acutica (identificacin de tipos de vegetacin en el rea de la
accin; discusin de las caractersticas de la vegetacin y flora en el rea, etc.)
Fauna silvestre terrestre y acutica (identificacin de especies de fauna silvestre; discusin
de las caractersticas de la fauna silvestre, etc.)
Zonas frgiles (identificacin de reas frgiles; discusin de sus caractersticas, etc.)
5. Paisaje
Sitios de especial inters por caractersticas fsicas, biolgicas o culturales.
Sitios de inters por su valor turstico
6. Aspectos sociales, culturales y econmicos
Utilizacin de terrenos y zonificacin actual (descripcin de la utilizacin actual de los
terrenos en el rea de la accin; descripcin de la zonificacin actual del rea, etc.)
Planes de uso de los terrenos (descripcin de planes de utilizacin o planes maestros que
incluyan el rea de la accin y circundante; discusin de futuras tendencias o presiones de
desarrollo, etc.)
Caractersticas de la poblacin (discusin de los parmetros de poblacin existentes;
discusin de proyecciones para crecimiento de la poblacin, etc.)
Caractersticas socioculturales (presencia de minoras tnicas, costumbres principales,
poblacin de inters especial, etc.)
Recursos visuales (descripcin fsica de la comunidad; descripcin de reas naturales de
valor escnico significativo; identificacin de estructuras con diseo arquitectnico significativo;
etc.)
Recursos histricos y arqueolgicos (localizacin y descripcin de reas
o estructuras histricas en las listas nacionales o estatales o designadas por la comunidad;
identificacin de sitios con valor arqueolgico potencialmente significativo; etc.)
CONCLUSIN
El proceso de evaluacin de impacto ambiental, se ha convertido en una herramienta
apropiada para lograr una adecuada proteccin ambiental. Al ser incluida en la toma de
decisiones acerca de una accin determinada, se incorporan variables que de otra manera no
son consideradas.
 La EIA no consigue el desarrollo sostenible, pero puede ayudar tempranamente para guiar a
los responsables de la toma de decisiones en esa direccin. Incorpora los costos de las medidas
de proteccin ambiental, pone a su disposicin alternativas creativas y eficientes, y compatibiliza
las acciones con los requisitos y exigencias.
Los estudios de impacto ambiental, surgen debido a la necesidad de proteger el ambiente de
las actividades del hombre, es all la importancia como instrumento para evaluar, mitigar,
corregir, controlar y compensar problemas o situaciones de carcter ambiental.
La EIA es un anlisis sistemtico, reproducible e interdisciplinario de los impactospotenciales,
tanto de una accin propuesta como de sus alternativas, en los atributosfsicos, biolgicos,
culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica en particular
La EIA tiene como propsito asegurarse que los recursos ambientales de importancia se
reconozcan desde el principio en el proceso de decisin y se protejan a travs de planeamientos
y decisiones pertinentes
La EIA es un proceso de advertencia temprana y de anlisis continuo que protege los
recursos ambientales contra daos injustificados o no anticipados
El proceso de EIA convierte el lenguaje y la intencin de las leyes ambientales en un grupo
uniforme de requisitos tcnicos y de procedimientos que permiten un anlisis sistemtico de las
acciones humanas mucho antes de su ejecucin
La implementacin eficiente de un proceso de EIA requiere esfuerzos significativos,
premeditados y cooperativos entre muchas entidades y actores
La EIA ayuda a la resolucin de problemas en el proceso de toma de decisiones. No la
reemplaza, sino que provee las bases para decisiones ms informadas respecto a los impactos
positivos y negativos sobre el medio ambiente
La efectividad del proceso de EIA depende del grado de prioridad nacional, regional o local
que tenga la calidad ambiental
La adopcin de un sistema de EIA puede conllevar a decisiones econmicas difciles y a
compromisos polticos y sociales fuertes. El inters y consenso ciudadano, privado y pblico, por
la calidad ambiental suministra una base slida para su desarrollo efectivo.
La evaluacin de impacto ambiental, es el procedimiento administrativo general y el Estudio
de impacto ambiental, es el documento tcnico propiamente dicho, en donde este ltimo es
parte integrante de la primera.