K May 2015 PlanEstrategico PDF

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA
DEL ECUADOR
PLAN ESTRATGICO
2015
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional
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SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
PLAN ESTRATGICO 2015

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PRESENTACIN
El Plan Estratgico Institucional 2014-2017, es un instrumento articulado y orientador de

la gestin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el cual sirve de marco para
priorizar los objetivos y estrategias establecidas, mismo que constituye un documento de
organizacin que permitir orientar los planes operativos y presupuestos anuales hacia la
logro de los objetivos propuestos para el perodo 2015; as tambin el mismo se ajusta a
las Objetivos, lineamientos y Polticas establecidas en el Plan Nacional del Buen Vivir.

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1. Descripcin y diagnstico institucional
1.1. Descripcin de la institucin
Breve Descripcin Histrica
El quehacer aduanero existe desde tiempos inmemoriales; sin embargo no es sino hasta
despus del descubrimiento de Amrica, 12 de Octubre de 1492, que se genera, primero
la posibilidad de un nuevo comercio a nivel mundial, y despus, una realidad, de tal forma
que se exige que existan las Aduanas respectivas para atender los diversos procesos de
importacin y exportacin, desde las colonias espaolas, inglesas u otras al resto del
mundo.
Es en el siglo XVIII, con la aplicacin de las reformas borbnicas que se incentiva el

comercio en virtud de las eliminaciones de las barreras arancelarias, manifiesta en la
reduccin de impuestos y derechos de algunos productos (entre ellos el cacao), para 1776
se rebajan a la mitad dichos impuestos y derechos arancelarios.
As, dentro del territorio del Ecuador que antiguamente fue conocido como el Reino de
Quito, es donde nace el puerto puerta, tal como se denominaba a Guayaquil, siendo el
mismo uno de los Puertos ms importantes en el Pacfico Americano; su ubicacin
geogrfica determin que, a finales del siglo XVII hasta el siglo XIX, sea la escala obligada
en las rutas de navegacin entre Per Panam Espaa y viceversa; as mismo fue, y
sigue siendo, el portn de entrada de los productos que deban llegar a Quito y dems
parte de lo que hoy es el territorio ecuatoriano.
Es evidente que dentro de este contexto histrico, se deba dar, en algn momento la
creacin de la Aduana, derivando el concepto aduanero del control de ingreso o salida de

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las mercancas y el cobro respectivo de los almojarifazgos (impuesto aduanero que se
pagaba por el traslado de mercancas que salan o ingresaban a Espaa), e impuestos de
aduanas, tanto al ingreso o salida de las mercancas en el territorio delimitado para el
efecto.
Exista a mediados del siglo XVIII, ya en el Reino de Quito la famosa Contadura o Casa de
Caja Real, y en la orilla del ro, las instalaciones de Aduana, de madera, con sus
respectivas bodegas. La Contadura Pblica de Guayaquil no tuvo un edificio propio hasta
1760, hasta ese entonces se trabajaba en casas alquiladas.
Es necesario sealar que el cobro de los almojarifazgos, alcabalas, impuestos de aduana,

sisa, pulperas y comisos eran recaudadas por los oficiales reales de las Cajas o por
arrendadores, y no es sino hasta 1778 que aparece, dentro de la actividad mercantil, la
cuenta productos de la Real Aduana, ya que es en este ao en que Jos Garca de Len
y Pizarro, visitador y presidente de la Audiencia de Quito, crea la Administracin de la
Real Aduana y Alcabalas de Guayaquil.
Como consecuencia de lo anterior se establece bajo control directo de la Real Hacienda la

recaudacin y administracin de los ingresos provenientes de impuestos sobre el
comercio, evidenciando un incremento a partir de ese ao. Con la instauracin de la
Primera Asamblea Constituyente, el 14 de agosto de 1830 en Riobamba, nace la Repblica
del Ecuador (con los departamentos de Azuay, Guayas y Quito) y, as mismo, nace el
nuevo quehacer aduanero.
Mediante Registro Autntico del 23 de Septiembre de 1830, se establecen aduanas en los

Departamento de Quito y Azuay y se ordena cobrar los derechos de importacin.
El 18 de octubre de 1833, mediante Registro Autntico se deroga la disposicin en que se

concedi el privilegio de importar manufacturas extranjeras en la Provincia de Loja para la

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feria llamada Del Cisne sin pagar derechos. Y se ordena que el Ejecutivo establezca en esa
provincia una Aduanilla con el resguardo necesario para vigilar el comercio clandestino, y
que los frutos y manufacturas del Ecuador que se exporten por tierra de la Provincia de
Loja a la de Piura sean libres de todo gravamen.
Luego, en 1837 se dispone que se reformen anualmente los aranceles o tarifas sobre
cuyos precios se hacen los aforos por las aduanas martimas y terrestres y oficinas de
alcabalas para recaudar los derechos de importacin, de exportacin y de consumo en los
frutos y manufacturas que no tengan impuestos especficos.
Mediante Decreto Ejecutivo s/n, publicado en folleto 1843 el 1 de abril, se organiza el

Resguardo de Aduana de Guayaquil y en 1849 se determina las atribuciones del Guarda
Almacn de la Aduana de Guayaquil.
Con la Ley 1, publicada en el Registro Oficial 1260 de 09 de Noviembre de 1900, se

publica la Ley Orgnica de Aduanas y Arancelaria.
La organizacin de la Aduana de Guayaquil se da en 1906, y en 1936 se autoriza a las

Gerencias de Estancos la imposicin de multas a los contrabandistas y fija un tanto por
ciento para los denunciantes.
En 1998 nace la Corporacin Aduanera que tuvo su vigencia hasta el 2010, naciendo en
dicho ao el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

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1.2. Diagnstico institucional
Estructura Organizacional
Para desempear sus funciones, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)
dispone de una estructura organizacional por procesos integrada con los Distritos
Aduaneros del pas.
Los procesos se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor

agregado al cumplimiento de la misin institucional.
Los procesos gobernadores orientan la gestin institucional a travs de la formulacin y

expedicin de polticas, normas, procedimientos e instrumentos que permiten poner en
funcionamiento a la organizacin.
Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y

servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misin institucional.
Los procesos habilitantes de asesora y de apoyo estn encaminados a generar

productos y servicios de asesora y apoyo logstico para generar el portafolio de productos
institucionales demandados por los procesos gobernantes, agregadores de valor y para
ellos mismos, viabilizando la gestin institucional.

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Los puestos directivos son los encargados de liderar y gestionar a la organizacin, y se
encuentran establecidos en la estructura organizacional del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. Los puestos directivos del organismo estn constituidos por los siguientes
cargos: Director General; Subdirector General de Operaciones; Subdirector General de
Gestin Institucional; Subdirector General de Normativa; Subdirector de Apoyo Regional;
Directores Nacionales; Directores Distritales y Directores Tcnicos de rea.
Direccin General
Liderar la gestin institucional mediante el establecimiento de polticas, normas y

procedimientos que coadyuven al cumplimiento de la Misin y Objetivos
Estratgicos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Subdireccin General de Operaciones
Apoyar la gestin operativa de la Direccin General, a travs de la supervisin de

los Distritos Aduaneros y actividades de control.
Subdireccin General de Normativa
Identificar los requerimientos de mejora de procesos y servicios, as como definir

las directrices y metodologas sobre las cuales se elaboran los proyectos, polticas y
manuales de procedimientos en el mbito de las normativas nacionales e
internacionales, a travs de ptimos recursos tecnolgicos, mediante los cuales se
busca la estandarizacin de los procesos inherente al comercio exterior y utilizacin
de aplicaciones informticas, que faciliten la operacin de los usuarios en cuanto a
los servicios que presta la institucin.
Subdireccin General de Gestin Institucional
Planificar y supervisar el cumplimiento de los planes establecidos por las

Direcciones a su cargo, con el propsito de propender al desarrollo del talento
humano y proporcionar los servicios, recursos financieros, herramientas, sistemas

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de control y seguridad de documentos, bienes y de personal, que permitan el logro
de los objetivos propuestos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Subdireccin de Apoyo Regional
Apoyar la gestin de la Direccin General, cumpliendo con las atribuciones

conferidas por sta para el soporte de la gestin administrativa y operativa de las
Direcciones Distritales de Quito, Tulcn, Esmeraldas y Latacunga. Incluye la
Direccin de Relaciones Aduaneras Internacionales, Direccin Jurdica y, Direccin
Administrativa y Financiera.
La estructura organizacional por procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se
alinea con su misin, y se sustenta en la filosofa y enfoque de productos, servicios y
procesos, con el propsito de asegurar su ordenamiento orgnico.

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Existe una estructura de procesos operativos desconcentrados a travs de la Subdireccin
de Apoyo Regional quien tiene por misin apoyar la Gestin de la Direccin General,
cumpliendo con las atribuciones conferidas por sta para el soporte de la gestin
administrativa y operativa de las Direcciones Distritales de Quito, Tulcn, Esmeraldas y
Latacunga; y la Subdireccin de Operaciones cuya misin es la de apoyar la gestin
operativa de la Direccin General a travs de la supervisin de los Distritos Aduaneros y
actividades de control.
Marco Regulatorio
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho pblico, de
duracin indefinida, con autonoma tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria,
domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las competencias tcnico-

administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica
aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de
determinacin, de resolucin, de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de
conformidad con este Cdigo y sus reglamentos. (Art. 212 COPCI)
Entre los principios fundamentales normados mediante el Cdigo Orgnico de la

Produccin, Comercio e Inversiones, estn:
a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros sern rpidos,

simplificados, expeditos y electrnicos, procurando el aseguramiento de la cadena
logstica a fin de incentivar la productividad y la competitividad nacional.
b. Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se aplicarn

controles precisos por medio de la gestin de riesgo, velando por el respeto al
ordenamiento jurdico y por el inters fiscal.
c. Cooperacin e intercambio de informacin.- Se procurar el intercambio de

informacin e integracin a nivel nacional e internacional tanto con entes pblicos
como privados.
d. Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo trmite o procedimiento aduanero.

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e. Publicidad.- Toda disposicin de carcter general emitida por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador ser pblica.
f. Aplicacin de buenas prcticas internacionales.- Se aplicarn las mejores

prcticas aduaneras para alcanzar estndares internacionales de calidad del
servicio.
Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de aduana es una potestad pblica que
ejerce el Estado, a travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del
ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios debidamente autorizados y de la
coordinacin o cooperacin de otras entidades u rganos del sector pblico, con sujecin
al presente cuerpo legal, sus reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables.
La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada
y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y
zonas aduaneras de la Repblica, as como quienes efecten actividades directa o
indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas; determinar y
recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto de la importacin y exportacin
de mercancas, conforme los sistemas previstos en el cdigo tributario; resolver los
reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y
sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son propias a
las Administraciones Aduaneras en la normativa adoptada por el Ecuador en los convenios
internacionales.
Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le

corresponde ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas para su aplicacin, a travs
de la Directora o el Director General.
Talento Humano
El SENAE mediante procesos de seleccin incluyentes y procesos de capacitacin que

estimulen el desarrollo de conocimientos, construccin de habilidades y fortalecimiento de
actitudes, que permiten impulsar el desarrollo del talento humano como factor clave de
xito de la organizacin y gestin institucional, con altos niveles de eficiencia, eficacia y

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efectividad, para coadyuvar en el logro de los objetivos institucionales para cumplir con su
misin y visin institucional.
Se puede evidenciar que el recurso humano con el que cuenta el SENAE, demuestra el
nivel de profesionales, con las capacidades para desempear las funciones del puesto
(estratgico, operativo, admirativo).
DETALLE DEL TALENTO HUMANO SENAE

Corte: 31 de diciembre 2014
Tipo de contrato Nivel de Estudios
Nmero de
Procesos (*) Otros Cuarto Tercer Bachilleres y
personas Nombramiento Egresados Tcnicos
(C. Ocasionales) Nivel Nivel otros
Procesos Gobernadores 10 10 0 3 6 1
Procesos Agregadores de Valor 1634 1039 595 172 998 229 98 137
Procesos Habilitantes de Asesora 187 94 93 6 117 32 5 27
Subtotal 1831 1143 688 181 1121 262 103 164
Procesos Habilitantes de Apoyo 132 81 51 15 45 25 16 31
Subtotal 1963 1224 739 196 1166 287 119 195
Total 1.963 1.963 1.963
DETALLE DEL TALENTO HUMANO SENAE SIN UVA

Corte: 31 de diciembre 2014
Tipo de contrato Nivel de Estudios
Nmero de
Procesos (*) Otros Cuarto Tercer Bachilleres y
personas Nombramiento Egresados Tcnicos
(C. Ocasionales) Nivel Nivel otros
Procesos Gobernadores 10 10 0 3 6 1
Procesos Agregadores de Valor 1051 557 494 141 618 129 48 115
Procesos Habilitantes de Asesora 187 94 93 6 117 32 5 27
Subtotal 1248 661 587 150 741 162 53 142
Procesos Habilitantes de Apoyo 132 81 51 15 45 25 16 31
Subtotal 1380 742 638 165 786 187 69 173
Total 1.380 1.380 1.380
Fuente: Direccin Nacional de Talento Humano SENAE
2. Anlisis situacional
2.1. Anlisis de contexto
Poltico
A partir del 17 de febrero de 2013, los ecuatorianos ratifican y apoyan al proyecto poltico
liderado por el Econ. Rafael Correa reeligindolo como el Presidente de los Ecuatorianos
para el perodo de Gobierno 2013 al 2017. Con esta reeleccin se garantiza la estabilidad y
continuidad de las polticas pblicas implementadas en el Ecuador y que ameritan un
mayor alcance para lograr consolidarlo.

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El Gobierno Nacional cuenta con el respaldo poltico de la Asamblea Nacional, el mismo
que nace de la coyuntura de las diferentes fuerzas sociales que buscan mejorar la
condicin de vida de los ecuatorianos, lo que se ve reflejada en la poltica pblica del
Buen Vivir.
El proyecto poltico del actual Gobierno, asegura estabilidad y continuidad debido al gran
respaldo de la sociedad, por cuanto en los pocos aos de Gobierno, como nunca antes se
ha logrado atender y cubrir gran parte de las demandas sociales que fueron postergadas
por los anteriores Gobiernos y que nunca se preocuparon por alcanzar mejores
condiciones de vida de la poblacin.
Econmico
Ecuador estuvo entre el grupo de pases con mayor crecimiento econmico de Amrica
Latina, con una tasa de 3.4% para el ltimo trimestre del 2014; una inflacin del 3.67% y
en diciembre de 2014, de un grupo de 17 pases analizados, en su mayora de Amrica
Latina, Ecuador se ubic por debajo del promedio. A diciembre 2014, las Reservas
Internacionales promedio registraron un valor de USD 5,010.5 millones, lo que represent
un aumento de USD 922.6 millones con respecto al promedio de reservas de 2013;
variacin que se explica principalmente por los movimientos de los depsitos del sector
pblico.
Grfico N 1: Producto Interno Bruto
Fuente: Banco Central del Ecuador

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Grfico N 2: Comparacin del Producto Interno Bruto entre pases latinoamericanos
Fuente:
Banco Central del Ecuador
Grfico N 3: Inflacin anual

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En el Grfico N4 se puede observar al total de las recaudaciones efectivas de forma
histrica, las cuales han tenido un crecimiento del 51.19% del total de la recaudacin al
2014 tomando como ao base el 2007.
Grfico N 4: Resultados de eficiencia
Fuente: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Sociales
Las polticas pblicas del plan de Gobierno se enfocan en varios ejes, especialmente el
social que se ve estimulado con la reduccin de la pobreza, la cual a diciembre de 2014
segn el coeficiente de GINI se situ en 0.458, mientras que en diciembre de 2013, en
0.471; por tanto, la desigualdad econmica se redujo durante este ltimo ao.

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Grfico N5: Coeficiente de GINI a nivel urbano
La atencin a la salud, la educacin a travs de polticas pblicas como el equipamiento y

ampliacin de la cobertura y contratacin de profesionales en la reas de salud y
educacin una gran parte de la poblacin ms pobre est siendo atendida con calidad y
calidez y hoy ya se habla de una poltica de salud preventiva que resulta ms barata que
la curativa para el Estado.
Tecnolgicos
Enmarcados en nuestra Visin Institucional de ser un referente tecnolgico, el Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador cuenta desde el ao 2012 con un sistema informtico
amigable, seguro, dinmico e integrado con las instituciones involucradas en los procesos
de comercio exterior el cual permitir en el largo plazo reducir los tiempos de despacho a
travs de la reingeniera de procesos, automatizacin del control posterior y aplicacin de
un sistema de perfiles de riesgo que contenga variables dinmicas, de tal manera que se
provea de un mejor control, eficiencia y agilidad en los procesos aduaneros, facilitar la
tramitacin de autorizaciones y certificaciones en un solo punto de acceso va internet
(nico portal), y disponibilidad inmediata de los mismos a travs de conexin en lnea,

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automatizar los procesos de litigios aduaneros del SENAE, brindando una herramienta de
administracin ptima, real y eficiente para su respectivo seguimiento, permitir el cruce de
informacin en lnea con entidades de control, garantizando su correcto acceso y manejo
de la informacin y Permitir la presentacin y almacenamiento electrnico de documentos
de acompaamiento, incluyendo a aquellos que contengan firma electrnica.
Culturales
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador cuenta en su planta de funcionarios en los

distintos distritos del pas con profesionales de la ms diversa identidad tnica, de gnero
y generacionales cumpliendo con el mandato constitucional y aprovechando el recurso con
que se cuenta para lograr las metas institucionales las cuales contribuyen al logro de la
agenda de poltica econmica la cual permitir alcanzar las metas propuestas en el Plan
Nacional del Buen Vivir.
2.2. Anlisis sectorial y diagnstico territorial
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene como funcin institucional el control del
ingreso y salida de mercancas, personas y medios de transporte desde y hacia el pas;
con un enfoque prioritario a la facilitacin del Comercio Exterior (elemento clave de la
Visin Institucional). La institucin est conformada por la Direccin General y sus entes
ejecutores (once distritos) distribuidos a nivel nacional, los cuales constituyen la parte
operativa de la gestin aduanera.
En el grfico adjunto, se muestra la distribucin de los distritos en todo el pas:

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Grfico N6
Fuente: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
2.3. Grupos de inters del SENAE
A continuacin se presentan los grupos de inters del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

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2.4. Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,
Amenazas)
Con la finalidad de conocer el estado actual de la institucin se realiz

un anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), el
cual ha permitido identificar aquellos aspectos positivos, fortalezas y
oportunidades, que afianzan sus actividades y potencializan los
resultados institucionales, as como tambin se han identificado aspectos
limitantes, debilidades y amenazas, que deben ser controlados,
gestionados y minimizados.
Las fortalezas y debilidades pertenecen al mbito interno de la institucin, las

oportunidades y amenazas pertenecen al mbito externo. El FODA permite conocer la
situacin real de la entidad, lo cual constituye un punto de partida para tomar decisiones
adecuadas que aterrice el cumplimiento de los objetivos planteados; de igual forma, es la
base para poder cumplir con las polticas pblicas formuladas por el COMEX.
A continuacin se realiza un anlisis interno y externo del Servicio Nacional de Aduana Del
Ecuador:
Anlisis Interno
Los aspectos internos ms relevantes del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador son:
FORTALEZAS
1. Procesos aduaneros automatizados con un enfoque dinmico y de optimizacin

permanente de trmites.
2. Mejora continua de controles aduaneros en zonas primaria y secundaria.
3. Estructura orgnica fortalecida a nivel directivo.
4. Funcionarios comprometidos con la Institucin.
5. Ato nivel de conocimiento tcnico de los funcionarios conforme a normativa
Internacional.
6. Reconocimiento en la regin y a nivel mundial de los resultados alcanzados.
7. Modernizacin y mejoras en la infraestructura a nivel nacional.
8. Fortalecimiento de la capacidad operativa de control posterior.
9. Nuevas herramientas administrativas para la toma de decisiones (Gobierno por
Resultados: GPR).

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Debilidades
1. Falta cimentar una estructura de procesos institucionales.

2. Falta de personal en ciertas reas operativas.
3. Falta de procedimientos documentados en reas que no son operativas.
4. Falta de mecanismos integrales en coordinacin con otras instituciones para la
lucha contra el contrabando.
5. Falta de un esquema institucionalizado de interaccin con el sector privado.
Anlisis Externo
El anlisis externo implica un conjunto de factores sociales, econmicos, polticos,

culturales, tecnolgicos que se presentan en el medio geogrfico donde est ubicada la
Institucin, y que constituyen oportunidades o amenazas que inciden en el proceso de
desarrollo y adaptacin a las nuevas circunstancias.
Los aspectos externos ms relevantes del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador son:
Oportunidades
1. Existencia de un marco jurdico coherente con la visin de una aduana moderna.

2. Respaldo por parte de las diferentes entidades del sector pblico.
3. Posicionamiento de la imagen del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como
lder y promotor del cambio en el marco de la normativa y las polticas del Estado.
4. Predisposicin de los pases vecinos para fortalecer controles en frontera.
5. Alianzas estratgicas y convenios con otras instituciones del Estado, sociedad civil,
aduanas extranjeras y organismos internacionales.
Amenazas
1. Falta de conocimiento de los organismos de control sobre el sistema aduanero.

2. Existencia del contrabando como una forma de vida en las fronteras
3. Falta de cultura tributaria en el pas.
4. Falta de interaccin entre los Operadores de Comercio Exterior.

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2.5. Elementos orientadores de la institucin
Honestidad: Ser coherente entre lo que se piensa, dice y

hace; tomando decisiones imparciales, objetivas e ntegras.
Impulsamos el Buen Vivir de la Sociedad Ser un referente tecnolgico en controles y
Ecuatoriana, a travs de un control eficiente al servicios aduaneros con todos sus procesos Responsabilidad: Enfocar nuestro esfuerzo a cumplir con
Comercio Exterior que promueva una competencia automatizados e integrados, sustentados en un nuestro trabajo de manera eficaz, eficiente y proactiva;
justa en los sectores econmicos; teniendo como recurso humano altamente productivo, con una asumiendo los resultados de nuestras acciones.
base un Recurso Humano honesto y productivo, una gestin orientada a los usuarios y a un comercio
tecnologa adecuada y un enfoque a la mejora gil y seguro. Lealtad: Estar comprometidos individual y colectivamente
permanente de nuestros servicios. con el desarrollo del pas y la institucin.

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2.6. Objetivos Estratgicos Institucionales
Alineacin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador al Plan Nacional del Buen
Vivir (PNBV)

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Polticas:
8.4. Fortalecer la progresividad y la eficiencia del sistema tributario.
Lineamientos:
Consolidar la cultura tributaria y la cultura fiscal inclusivas, en el marco de una

administracin tributaria de excelencia
Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin al contrabando y a la evasin

tributaria en todas sus formas, prioritariamente de las personas naturales y jurdicas
generadoras de grandes ingresos y utilidades.

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POLTICAS Y METAS DEL PLAN
NACIONAL DEL BUEN VIVIR
1. Incrementar la eficiencia y eficacia en los

3. Incrementar la eficiencia operacional del
procesos de comercio exterior con el enfoque de
SENAE.
ingreso y salida de mercancas, medios de
transportes y personas. 4. Incrementar el desarrollo del talento
humano del SENAE.
2. Incrementar el cumplimiento de las
formalidades aduaneras por parte de los 5. Incrementar la eficiencia en el uso del
Operadores del comercio exterior. presupuesto del SENAE.

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Alineacin de los Objetivos Estratgicos Institucionales a la Agenda Sectorial
Econmica de acuerdo a las Estrategias
OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES 186. Incrementar la oferta exportable con valor

agregado, diversificando destinos,
exportadores productos, y consolidar la
estrategia de sustitucin selectiva de
importaciones en el marco del cambio de
matriz productiva (2014 - 2017)
Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de Facilitar el comercio por el lado de las
comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida de exportaciones
mercancas, medios de transportes y personas.
Incrementar el control del cumplimiento de las Aplicar y fortalecer mecanismos de control y
formalidades aduaneras por parte de los operadores penalizacin al contrabando
del comercio exterior.
OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES 235. Incrementar la calidad y la efectividad de

la Administracin Pblica. (2014 - 2017)
Incrementar la eficiencia operacional del SENAE Fortalecer y mejorar la gestin institucional
(Instituciones sin Consejo Sectorial)
Incrementar el desarrollo del talento humano del Mejorar el desempeo institucional (Objetivos
SENAE homologados de todas las Instituciones)
OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES 177. Incrementar la calidad y oportunidad del

gasto pblico (2014 - 2017)
Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto del Optimizar la ejecucin de los recursos pblicos y
SENAE sus resultados

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2.6.1. Indicadores y Meta 2015
Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida de
mercancas, medios de transportes y personas.
INDICADOR META
Tiempo promedio de Aduana en el despacho de Mercancas 8 das
Tiempo promedio total de despacho de nacionalizacin de mercancas 4.8 das
Tiempo promedio de trmites en el proceso de Exportacin en aduana (DAES con aforo DOCUMENTAL y 13.74 horas
FISICO)
Objetivo 2: Incrementar el control del cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de los operadores del comercio
exterior.
INDICADOR META
Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudacin 95%
Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de aprehensiones 100%
Porcentaje de cumplimiento del numero proyectado de aprehensiones 100%
ndice de aprehensiones de productos sensibles respecto al CIF de los productos sensibles al 0.011
contrabando.
Objetivo 3: Incrementar la eficiencia operacional del SENAE

INDICADOR META
Porcentaje de procesos de inversin en riesgo 3,3%
Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP 100%
EFIC: Porcentaje de presupuesto asignado a proyectos de innovacin y desarrollo (I+D) 32.2%
EFIC: Porcentaje de procesos sustantivos mejorados 2%
EFIC: Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio institucional 4.9%
Objetivo 4: Incrementar el desarrollo del talento humano SENAE

INDICADOR META
ndice de rotacin de nivel operativo 0.018
ndice de rotacin de nivel directivo 0.028
Porcentaje de cumplimiento de la inclusin de personas con capacidades especiales 4%
Porcentaje de personal con nombramiento 70%
EFIC: Porcentaje de acciones emprendidas por el Comit de tica Institucional 80%
TH: Porcentaje de funcionarios capacitados 80%
Objetivo 5: Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto del SENAE

INDICADOR META
Porcentaje ejecucin presupuestaria - Gasto Corriente 98%
Porcentaje ejecucin presupuestaria Inversin 95%

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2.7. Diseo de estrategias, programas y proyectos
2.7.1. Estrategias
Objetivo Estratgico: Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio

exterior con el enfoque de ingreso y salida de mercancas, medios de transportes y personas.
Estrategias:
a. Fortalecer la interaccin pblica privada en los servicios aduaneros de comercio
exterior.
b. Implementar procesos y procedimientos aduaneros mediante el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs)
c. Generar y fortalecer los conocimientos y capacidades de los funcionarios aduaneros
y de los OCEs.
d. Fortalecer los mecanismos de difusin de los procesos aduaneros a la ciudadana.
e. Implementar nuevas prcticas de gestin de riesgos aduaneros
f. Establecer mecanismos de coordinacin con el COMEX respecto a la poltica
comercial.
Objetivo Estratgico: Incrementar el control del cumplimiento de las formalidades

aduaneras por parte de los operadores del comercio exterior.
Estrategias:
a. Fortalecer los controles aduaneros: previo, concurrente, posterior, y a operadores
de comercio exterior.

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b. Fortalecer los mecanismos tecnolgicos para el cumplimiento de las formalidades
aduaneras
c. Implementar acciones de coordinacin con la funcin judicial.
d. Implementar y fortalecer canales de intercambio de informacin entre instituciones
de control.
Objetivo Estratgico: Incrementar la eficiencia operacional del SENAE.
Estrategias:
a. Implementar una metodologa de elaboracin, ejecucin y seguimiento de
proyectos institucionales.
b. Implementar un Plan de Informatizacin y Mejora de los procesos de apoyo.
c. Implementar un Plan de Mejora Continua de los procesos agregadores de valor con
un enfoque de eficiencia institucional.
Objetivo Estratgico: Incrementar el desarrollo del talento humano del SENAE.
Estrategias:
a. Implementar un Programa de Formacin Aduanera utilizando una plataforma
virtual de capacitacin. Estructurar e implementar un Plan Estratgico de
Comunicacin Interna.
b. Implementar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional que garanticen
adecuadas condiciones de trabajo.
c. Implementar una nueva estructura de Planificacin de Talento Humano,
gestionndose como un proceso de la Direccin Nacional de Talento Humano.

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Objetivo Estratgico: Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto del SENAE.
Estrategias:
a. Establecer una metodologa de priorizacin de gastos en base a los objetivos
estratgicos institucionales.
b. Desconcentrar la ejecucin del presupuesto institucional
c. Implementar una Metodologa de Elaboracin, Ejecucin y Seguimiento de proyectos
institucionales
2.8. Planes Estratgicos Subdirecciones
Subdireccin General de Gestin Institucional
MISIN:
Planificar y supervisar el cumplimiento de los planes establecidos por las Direcciones a su

cargo, con el propsito de propender al desarrollo del talento humano y proporcionar los
servicios, recursos financieros, herramientas, sistemas de control y seguridad de documentos,
bienes y de personal, que permitan el logro de los objetivos propuestos por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Objetivo 1. Incrementar el nivel de satisfaccin de los servidores de la Aduana.

Objetivo 2. Incrementar el nivel de desempeo de los servidores.
Objetivo 3. Reducir el nmero de procesos comatosos de la Subdireccin General de Gestin
Institucional.

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Estrategias:
Priorizar la ejecucin de los procesos asociados a los concursos de mritos y oposicin

que constan en el Plan de Talento Humano.
Implementar una estructura de planificacin y gestin para el fortalecimiento del
liderazgo y el desarrollo humano de los servidores y funcionarios de la institucin.
Implementar un Plan de Accin que genere condiciones seguras de trabajo.
Priorizar y mejorar los procesos de mayor impacto en la satisfaccin del usuario.
Implementar un sistema de evaluacin y realimentacin de los resultados obtenidos en
base a la ejecucin del Programa de Capacitacin.
Implementar un esquema y proceso de formacin integral de los servidores y
funcionarios aduaneros.
Fortalecer el proceso de evaluacin de desempeo.
Implementar un Plan de Estandarizacin, Documentacin y Mejora de Procesos.
Indicadores:
Porcentaje de satisfaccin del personal de la institucin.

Porcentaje de cumplimiento de la inclusin de personas con capacidades especiales.
Porcentaje de personal con nombramiento.
EFIC: Porcentaje de acciones emprendidas por el Comit de tica Institucional.
Porcentaje promedio de calificacin de la evaluacin del desempeo.
Porcentaje de cumplimiento del Programa de Capacitacin.
ndice de rotacin de nivel operativo.
ndice de rotacin de nivel directivo.
TH: Porcentaje de funcionarios capacitados.
Nmero de procesos comatosos de la Subdireccin General de Gestin Institucional.
Subdireccin General de Normativa Aduanera

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MISIN:
Identificar los requerimientos de mejora de procesos y servicios, as como definir las

directrices y metodologas sobre las cuales se elaboran los proyectos, polticas y manuales de
procedimientos en el mbito de las normativas nacionales e internacionales, a travs de
ptimos recursos tecnolgicos, mediante los cuales se busca la estandarizacin de los
procesos inherentes al comercio exterior y utilizacin de aplicaciones informticas, que
faciliten la operacin de los usuarios en cuanto a los servicios que presta la institucin.
Objetivo 1. Capacitacin de Normativa, Procedimientos y Tcnica Aduanera.

Objetivo 2. EFIC: Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio
institucional.
Estrategias:
Desarrollar y mejorar los procesos aduaneros en todos los mbitos operativos.

Sistematizar de forma continua de los procesos aduaneros.
Generar propuesta a nivel estatal para que las polticas comerciales se alineen al
fortalecimiento del control y facilitacin del comercio exterior.
Fortalecer la gestin de riesgo a travs del uso de metodologas de deteccin
temprana de comportamientos y tendencias en las importaciones y exportaciones.
Establecer mecanismos de intercambio de informacin a nivel interinstitucional e
internacional.
Indicadores:
Capacitacin de Normativa, Procedimientos y Tcnica Aduanera.

EFIC: Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio institucional.
Porcentaje de Aforo Automtico.
Subdireccin General de Operaciones

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Misin
Apoyar la gestin operativa de la Direccin General a travs de la supervisin de los Distritos

Aduaneros y actividades de control.
Objetivo 1. Incrementar la Efectividad y la Eficiencia de la gestin del control aduanero.

Objetivo 2. Incrementar la Efectividad de Operaciones de lucha contra el contrabando.
Objetivo 3. Incrementar el Cumplimiento de la Normativa que regula la gestin de los
Operadores de Comercio Exterior.
Objetivo 4. Incrementar la eficiencia de los recursos financieros y la satisfaccin de los
usuarios de los servicios aduaneros.
Objetivo 5. Incrementar la eficiencia de operacin y control de las unidades
desconcentradas.
Estrategias:
Fortalecer la capacidad operativa de la Direccin Nacional de Intervencin.

Generar polticas para delinear los procedimientos de control posterior.
Generar convenios interinstitucionales para viabilizar los controles aduaneros.
Impulsar de manera efectiva los procesos judiciales y administrativos.
Renovar el convenio de cooperacin entre la Aduana y el Ministerio de Defensa
Nacional.
Impulsar el plan de incentivos por denuncias aduaneras a travs del 1800-DELITO.
Fortalecer la capacidad operativa de la Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera en el
marco del Sistema Nacional e Inteligencia.
Fortalecer la Direccin de Inteligencia y Proteccin.
Fortalecer la capacidad operativa de la Direccin Nacional de Intervencin y la
Direccin de Autorizaciones y Expedientes OCE's.
Generar polticas para delinear procedimientos operativos eficientes de inspeccin.
Establecer polticas de sensibilizacin y concienciacin para el cumplimiento de la
normativa por los operadores de comercio exterior.
Establecer polticas de sanciones aplicables a los Operadores de Comercio Exterior en
el marco de la normativa jurdica vigente.

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Mejorar la infraestructura de las reas de atencin al usuario.
Gestionar herramientas tecnolgicas adecuadas.
Optimizar los tiempos de atencin de los diferentes trmites operativos ingresados por
los Operadores de Comercio Exterior.
Optimizar el cumplimiento del plan anual de contratacin.
Optimizar la ejecucin presupuestaria.
Implementar herramientas tecnolgicas adecuadas.
Fortalecer la capacidad operativa de las unidades desconcentradas.
Generar polticas para delinear procedimientos operativos eficientes.
Optimizar los tiempos de las operaciones aduaneras.
Indicadores:
Monto de Aprehensiones Realizadas por Operativos de Control Posterior

Cantidad de Aprehensiones Realizadas por Operativos de Control Posterior.
Porcentaje de efectividad de los operativos de lucha contra el contrabando.
Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de retenciones (aprehensiones de
mercancas).
Porcentaje de cumplimiento del nmero proyectado de aprehensiones.
Porcentaje de procesos sancionatorios culminados dentro del trmino legal.
Tiempo promedio en el proceso de Autorizacin y Renovacin de OCEs.
Tasa de Reclamos presentados.
Porcentaje de satisfaccin de los usuarios.
Porcentaje ejecucin presupuestaria Inversin.
Porcentaje de cumplimiento del Plan Anual de Contratacin PAC
Capacitacin de normativa y procedimientos aduaneros.
Porcentaje ejecucin presupuestaria - Gasto Corriente.
ndice de atencin de la Jefatura de Atencin al Usuario.
Tiempo promedio total de nacionalizacin de mercancas.
ndice de Rotacin de Inventario de Mercancas Retenidas.
Porcentaje procedimientos sancionatorios resueltos (respecto a los abiertos 25 das)
dentro del trmino legal.
Tiempo promedio de Aduana en el Despacho de Mercancas.

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Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala Internacional de Pasajeros.
Tiempo promedio de Aduana en el proceso de Exportacin.
Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudacin.
2.9. Planes Operativos
Direccin de Comunicacin Social
MISIN:
Apoyar e informar permanentemente a la Direccin General, usuarios internos y externos,

sobre eventos, hechos y disposiciones, as como el manejo de la comunicacin interna y
externa en forma abierta e interactiva y de calidad, posicionando los planes, programas,
proyectos y acciones conforme a sus objetivos estratgicos, velando por la identidad
institucional en cada uno de los instrumentos publicitarios y de comunicacin.
Objetivo 1. Incrementar el nivel de Informacin Institucional MEDIANTE el desarrollo de

canales de Comunicacin Interna.
Objetivo 2. Incrementar el nivel de Informacin Institucional MEDIANTE el desarrollo de

canales de Comunicacin Externa.
Indicadores:
Nmero de carteleras actualizadas.

Nmero de Boletines semanales con las principales noticias del SENAE.
Nmero de Boletines Conmemorativos enviados a los servidores y funcionarios a travs
del Buzn de Comunicacin Organizacional.
Nmero de estrategias mediticas realizadas por la Institucin.
Porcentaje de noticias negativas atendidas dentro del perodo.
Nmero de Seguidores en Twitter.

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Proyectos:
Desarrollo de difusin de Viajero Frecuente por Sala de Arribo Internacional.

Elaboracin de un Manual de Crisis.
MISIN:
Liderar, coordinar y articular, las polticas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
orientadas a atender los objetivos institucionales, a travs de un sistema de planificacin
participativo; as como la determinacin de indicadores, registros estadsticos de gestin de la
Institucin y resultados de las direcciones distritales y direcciones nacionales, que faciliten la
toma de decisiones institucionales.
Objetivo 1. Reducir los tiempos de entrega de informacin estadstica MEDIANTE el acceso

de informacin de Datawarehouse, el manejo correcto de las herramientas tecnolgicas y el
conocimiento adecuado de los procesos aduaneros.
Objetivo 2. Incrementar la eficacia y eficiencia en la gestin planificacin estratgica del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador MEDIANTE el cumplimiento de las polticas vigentes
y el manejo idneo de metodologas y herramientas de planificacin a travs del
mejoramiento de las capacidades analticas de los funcionarios.
Objetivo 3. Incrementar la capacidad de anlisis para la toma de decisiones de la Direccin
General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador MEDIANTE el desarrollo de reportes y
boletines peridicos estadsticos y estudios integrales de acuerdo a lo planificado.
Indicadores:

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Tiempo promedio de atencin de requerimientos de informacin atendidos
directamente con el uso de las herramientas informticas.
Tiempo promedio de atencin de requerimientos con el apoyo de la Direccin de
Tecnologa de Informacin.
Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP.
EFIC: Porcentaje de procesos sustantivos mejorados.
EFIC: Porcentaje de presupuesto asignado a proyectos de innovacin y desarrollo
(I+D).
Nmero de estudios estadsticos y econmicos realizados.
Nmero de reportes, informes ejecutivos y boletines estadsticos presentados.
ndice de aprehensiones de productos sensibles respecto al CIF de los productos
sensibles al contrabando.
Direccin Nacional Jurdica Aduanera
Misin:
Asesorar de manera especializada a todo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
orientando a la seguridad jurdica y la eficiencia institucional; comprometerse con los distintos
niveles de direccin y rganos administrativos; absolver consultas internas y externas,
intervenir en la defensa de los intereses de la institucin, atender recursos, reclamos y dems
trmites presentados ante el Director General, de conformidad con las normas jurdicas
vigentes.
Objetivo 1. Incrementar la eficacia en el despacho de Recursos de Revisin, Reclamos

administrativos y Recursos de Quejas MEDIANTE el mejoramiento en la gestin
administrativa.
Objetivo 2. Incrementar la participacin coordinada y oportuna en los procesos judiciales,

administrativos y en mecanismos alternativos de solucin de conflictos MEDIANTE el
establecimiento de polticas uniformes para el patrocinio institucional.
Indicadores:

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Nmero de Recursos de revisin terminados.
Porcentaje de Reclamos administrativos y Recursos de Quejas resueltos
oportunamente.
Nmero de directrices para el patrocinio judicial uniforme, obtenidas de los talleres de
coordinacin jurdica institucional.
Subdireccin de Apoyo Regional
Misin:
Apoyar la gestin de la Direccin General, cumpliendo con las atribuciones conferidas por
sta pan el soporte de la gestin administrativa y operativa de las Direcciones Distritales de
Quito, Tulcn, Esmeraldas y Latacunga. Cuenta con la Dir. de Relaciones Aduaneras
Internacionales, Direccin Jurdica y Dir. Administrativa y Financiera.
Objetivo 1. Incrementar el cumplimiento del cronograma de supervisin en los Distritos de

la jurisdiccin de la Subdireccin de Apoyo Regional MEDIANTE la elaboracin de un
cronograma anual planificado.
Objetivo 2. Incrementar la eficiencia en atencin de los requerimientos de adquisiciones de

obras, bienes y servicios MEDIANTE la implementacin de una planificacin participativa de
las reas requirentes en la elaboracin del Plan Anual de Contratacin (PAC).
Objetivo 3. Incrementar el porcentaje de cumplimiento de la ejecucin presupuestaria

MEDIANTE la implementacin y ejecucin de un plan de control en coordinacin con las reas
involucradas, en los procesos de pago a proveedores y usuarios internos.
Objetivo 4. Incrementar la eficiencia en tiempo de pago a proveedores MEDIANTE el control

al cumplimiento del manual de pago a proveedores.

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Objetivo 5. Reducir tiempo de entrega de resoluciones a los Operadores de Comercio
Exterior MEDIANTE el establecimiento de directrices para el anlisis inmediato de los trmites
asignados.
Indicadores:
Porcentaje de cumplimiento de informes realizados.

Porcentaje de cumplimiento de informes de fiscalizacin y administracin de contratos
dentro de los plazos previstos (solo hasta la entrega).
Porcentaje de Cumplimiento del Plan Anual de Contratacin (PAC).
Porcentaje de Cumplimiento de ejecucin presupuestaria.
Tiempo promedio de pago a proveedores.
Porcentaje de cumplimiento del tiempo parametrizado para la emisin de actos
administrativos.
Direccin de Secretara General
Misin:
Gestionar acciones que permitan la entrega oportuna de productos y servicios de calidad,
mediante el manejo adecuado de la gestin documental, digitalizacin y archivo de
documentos.
Objetivo 1. Incrementar la eficiencia en la gestin de notificacin interna de actos

administrativos de la Direccin General MEDIANTE la estandarizacin del proceso y la
optimizacin de los recursos disponibles.
Objetivo 2. Incrementar el nivel de satisfaccin del usuario interno MEDIANTE el

cumplimiento de un protocolo de servicio por parte del personal de la Direccin de Secretaria
General de la Direccin General y, un adecuado seguimiento a las reasignaciones de los
trmites direccionados a las diferentes unidades administrativas.

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Objetivo 3. Incrementar la eficiencia en la gestin del archivo institucional MEDIANTE la
estandarizacin de procedimientos y uso de formatos para la recepcin y gestin de archivos
pasivos.
Indicadores:
Porcentaje de actos administrativos notificados internamente dentro del tiempo

estndar.
Porcentaje de satisfaccin de los usuarios internos atendidos por Secretaria.
Tiempo promedio de respuesta a requerimientos de copias certificadas de documentos
por parte del usuario interno.
por parte del usuario externo.
Proyectos:
- Implementacin del Catlogo de Series Documentales y depuracin a nivel nacional de
los archivos pasivos institucionales.
Direccin de Seguridad y Salud Ocupacional
Misin:
Garantizar la Seguridad y Salud Ocupacional de los funcionarios, servidores, proveedores,
visitantes y bienes materiales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de los
niveles de seguridad establecidos, as como tambin planificar, gestionar y administrar el
manejo de los recursos de Seguridad y Salud Ocupacional para levantar los niveles de
autoproteccin en temas de seguridad fsica, industrial y de salud ocupacional.
Objetivo 1. Disminuir el nivel de accidentabilidad de los trabajadores de la institucin

MEDIANTE la adecuada implementacin de acciones preventivas y correctivas, la
estandarizacin y mejora de procesos, y la concientizacin de un trabajo seguro.

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Objetivo 2. Disminuir los riesgos laborales a nivel nacional MEDIANTE la implementacin de
mejoras en el ambiente de trabajo basado en una evaluacin integral de riesgos.
Indicadores:
ndice de Frecuencia.
ndice de Gravedad.
Tasa de Riesgo.
ndice de Demanda de Seguridad (IDs).
Control de Accidentes e Incidentes.
ndice de Observaciones Planeadas de Acciones Sub estndares.
Indicador de Gestin del Comit Central y Subcomits de Seguridad y Salud
Ocupacional.
ndice de Dilogos Peridicos de Seguridad.
ndice de Nmero de Empleados entrenados en el mes.
ndice de Eficacia del Contrato de Seguridad Fsica.
Proyectos:
Implementacin de un Sistema de Seguridad y Salud del trabajo (segunda etapa).
Direccin Nacional de Talento Humano
Misin:
Impulsar el desarrollo del talento humano como factor clave de xito de la organizacin y
gestin institucional, con altos niveles de eficiencia, eficacia y efectividad, para coadyuvar en
el logro de la misin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Objetivo 1. Incrementar el nivel de competencias, habilidades tcnicas (conductuales) del

talento humano del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, MEDIANTE la implementacin
de mejoras en los procesos, polticas y lineamientos, establecimiento de programas y
actividades de seguimiento y evaluacin, que permitan una formacin integral del talento
humano y la provisin adecuada de personal.

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Objetivo 2. Incrementar el nivel de eficiencia del proceso de liquidacin y pago de viticos
segn los requerimientos de movilizacin, MEDIANTE la implementacin de mejoras en base
a las definiciones de polticas y lineamientos que permitan una eficiente emisin de boletos
areos a nivel nacional e internacional y el pago oportuno de viticos.
Objetivo 3. Incrementar la satisfaccin de los servidores de la institucin respecto al apoyo
del Subsistema de Bienestar Social, MEDIANTE la optimizacin de los procesos y la atencin
oportuna de las necesidades del personal.
Objetivo 4. Incrementar la eficiencia en los procesos de movimientos y traslados del

personal MEDIANTE el mejoramiento de los procesos de la unidad.
Objetivo 5. Reducir los ndices de sanciones MEDIANTE aplicacin de medidas preventivas,

disciplinarias y de control que permitan el correcto proceder de los servidores.
Objetivo 6. Incrementar la eficiencia de la gestin del pago de liquidaciones del personal

que cesa en funciones MEDIANTE la implementacin de mejoras en los procesos, polticas y
lineamientos, que permita reducir los tiempos en procesos.
Objetivo 7. Incrementar la estabilidad del personal de la Institucin y la dotacin de un

Talento Humano idneo, acorde a las necesidades institucionales, MEDIANTE la gestin de
los concursos de mritos y oposicin, y un adecuado proceso de seleccin de personal
contratado.
Indicadores:
Porcentaje de Cumplimiento del Programa de Capacitacin.

Nmero promedio de Horas de Capacitacin por Servidor.
Porcentaje de Ejecucin Presupuestaria en Capacitacin.
Calificacin Promedio de evaluacin del desempeo.
ndice de rotacin de nivel operativo.
ndice de rotacin de nivel directivo.
TH: Porcentaje de funcionarios capacitados.

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EFIC: Porcentaje de acciones emprendidas por el Comit de tica Institucional.
Tiempo promedio de justificacin de liquidacin de viticos al interior.
Porcentaje de satisfaccin del personal respecto al apoyo del Subsistema de Bienestar
Social.
Porcentaje de satisfaccin del personal de la institucin.
Nmero de visitas de acercamiento, realizadas por parte de la Unidad de Bienestar
Social a los Distritos.
Tiempo promedio de entrega de trmites de desvinculacin por funcionarios.
Tiempo promedio para ejecutar cambios administrativos.
Tiempo promedio en dar respuesta a los requerimientos de comisiones de servicios.
Nmero de Visitas realizadas por parte de la Coordinacin General de Control
Disciplinario.
Porcentaje de cumplimiento de los Talleres para Implementacin del Cdigo de tica.
Tiempo promedio de liquidacin de haberes al personal de la institucin que cesan sus
funciones.
Porcentaje de cumplimiento del Plan de Contratacin.
Porcentaje de cumplimiento de la inclusin de personas con capacidades especiales.
Porcentaje de personal con nombramiento.
Nmero de partidas que se ocuparon mediante concursos de mritos y oposicin
planificados en el perodo.
Proyectos:
Capacitacin a los Servidores de la Sala Internacional de Pasajeros.
Programa de Educacin Continua Virtual.
Direccin Nacional de Mejora Continua y Tecnologas de la Informacin
Misin:
Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos relacionados con la mejora continua de
los procesos Agregadores de Valor, procurando utilizar nuevas tecnologas de informacin y
comunicaciones, estableciendo normas y procedimientos documentados, que garanticen
procesos ptimos y la integridad de los mdulos informticos desarrollados, con el fin de
lograr un correcto desempeo de los diferentes departamentos y as contribuir con la

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productividad en la gestin de la institucin. As mismo apoyar en el adecuado mantenimiento
de las normas y procedimientos documentados de los procesos gobernantes y habilitantes
definidos
Objetivo 1. Incrementar la efectividad de los procesos en el SENAE, MEDIANTE el estudio y

la mejora de los procesos, la sistematizacin, estandarizacin de procedimientos
documentados, la aplicacin de las mejores prcticas, uso de patrones, metodologas y
tecnologa de punta.
Objetivo 2. Incrementar la eficiencia en la atencin y soporte a usuarios MEDIANTE el uso

de metodologas y buenas prcticas, revisin de estadsticas de satisfaccin de los clientes
internos y externos, implementacin de bases del conocimiento.
Objetivo 3. Incrementar la estabilidad y rendimiento de la infraestructura de los sistemas

informticos MEDIANTE evaluaciones tcnicas y de costos de mantenimiento, actualizacin de
los enlaces de comunicaciones, equipos, sistemas operativos, elaboracin y/o actualizacin de
los planes de contingencias del centro de cmputo (principal y alterno), renovacin de
equipos y generacin frecuente de respaldos de informacin.
Indicadores:
Horas hombre de capacitacin de procesos aduaneros.

ndice de Calidad de entregables de productos implementados en produccin.
Horas hombre de capacitacin de normativa.
ndice de resoluciones subidas a Quipux dentro del plazo planificado.
ndice de cumplimiento de objetivos de productos implementados en produccin por
proyectos.
Porcentaje de cumplimiento de ejecucin de los proyectos dentro del tiempo
planificado.
ndice de proyectos con cambios durante su ejecucin.
Porcentaje de cumplimiento del Portafolio de proyectos.
ndice de Calidad de entregables informticos de productos desarrollados para inicio de
pruebas funcionales y de integracin.

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Promedio de tiempo de atencin de oficios ingresados a la Direccin de Mejora
Continua y Normativa.
Promedio de tiempo de atencin de oficios ingresados a a DN y asignados a la
Direccin de Tecnologas de la informacin.
ndice de atencin de la mesa de servicios.
ndice de atencin del rea de servicio de Anlisis Funcional.
Porcentaje de cartas de servicio aprobadas.
ndice de atencin a consultas normativas atendidas dentro de 1 da laborable.
Porcentaje de consultas inherentes a Mejora Continua, respondidas completa y
correctamente en 1 da laborable.
ndice de atencin de llamadas telefnicas a travs del Call Center 1800-ADUANA.
ndice de satisfaccin de usuario para casos atendidos por las reas de Servicios
correspondiente a Anlisis Funcional.
correspondiente a Infraestructura Tecnolgica.
correspondiente a Desarrollo de sistemas.
ndice de atencin de rea de Servicios de Infraestructura Tecnolgica.
ndice de atencin de reas de Servicios de Desarrollo de Sistemas.
ndice de atencin a consultas normativas atendidas dentro de 2 das laborables.
EFIC: Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio institucional.
ndice de pruebas de alta disponibilidad de la infraestructura tecnolgica que soporta
al sistema informtico Ecuapass.
ndice de disponibilidad de la arquitectura tecnolgica del Sistema informtico
Ecuapass.
Tiempo sin disponibilidad de sistema ECUAPASS a nivel de componentes crticos de IT
del Sistema informtico Ecuapass.
Tiempo sin disponibilidad de sistema Ecuapass causada por errores de programacin
de productos implementados.
Tiempo sin disponibilidad de sistema VUE causada por errores de programacin de
productos implementados.
Tiempo sin disponibilidad del sistema DataWarehouse.

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Tiempo sin disponibilidad del ambiente de pruebas funcionales y de integracin para
sistemas Ecuapass y VUE.
Tiempo sin disponibilidad de sistema Ecuapasss y VUE causada por errores de pases a
produccin realizados.
Proyectos:
- Implementacin del Esquema Gubernamental de Seguridad de la informacin (EGSI).

- Robustecimiento Tecnolgico para Generacin de Informes Estadsticos para toma de
decisiones Estratgicas de Alta Gerencia del Sistema Integrado de Comercio Exterior.
Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera
Misin:
Administrar los niveles de riesgo de los operadores de comercio exterior para optimizar la
efectividad en el control aduanero, asegurar el correcto cumplimiento de las obligaciones
aduaneras buscando agilidad en el despacho de las mercancas; as como evaluar el impacto
del control aduanero en los sectores econmicos del pas y en la economa en general;
adems de dar apoyo a la Direccin General; y, a todos los distritos aduaneros del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, en la absolucin de consultas de clasificacin, valoracin y
aplicacin de normas de origen.
Objetivo 1. Incrementar la eficiencia en la seleccin de casos para control anterior,

concurrente y posterior MEDIANTE el levantamiento peridico de criterios de riesgo con las
reas involucradas, sistematizacin de la retroalimentacin de novedades encontradas en los
procesos de control, la actualizacin de las herramientas de gestin de riesgos y la base de
valor y el intercambio de informacin con instituciones nacionales e internacionales.
Objetivo 2. Incrementar el conocimiento de clasificacin, valoracin y origen de los OCEs y

personal del SENAE MEDIANTE la difusin de las Enmiendas de la OMA, Arancel de
Importacin Nacional vigente, Decisiones Regionales, en talleres de capacitacin tcnica

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peridica y mejoras en la actualizacin del banco de criterios tcnicos en temas relacionados
con valoracin, origen y clasificacin.
Objetivo 3. Incrementar la eficiencia del Laboratorio de Anlisis del SENAE MEDIANTE la

capacitacin oportuna del personal de Laboratoristas Aduaneros, la adquisicin de equipos de
alta tecnologa que permitir la implementacin y evaluacin de mtodos de anlisis
cualitativo y cuantitativo, actualizando parmetros de mayor recurrencia e importancia de
consultas.
Indicadores:
Porcentaje de Aforo Fsico (AF).

Porcentaje de Aforo Automtico (AA).
Monto de Materialidad en Control Concurrente (MCC).
Porcentaje de Eficacia de la Auditoria en Control Posterior (ACP).
Porcentaje de Eficacia de la Revisin Pasiva en Control Posterior (RCP)
Porcentaje de Eficacia del control de Operadores de Comercio Exterior en Control
Posterior (OCP).
Incidencias en Aforo Fsico.
Horas de capacitacin para Oces.
Horas de capacitacin a funcionarios.
Promedio de evaluacin.
Porcentaje de cumplimiento del desarrollo de los captulos del Manual de Calidad.
Direccin Poltica Aduanera
Misin:
Asesorar al Subdirector General de Normativa en la aplicacin de polticas aduaneras que
promuevan el desarrollo de los sectores econmicos del pas; as como absolver las consultas
planteadas por las unidades administrativas del SENAE, sobre la aplicacin de polticas y

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normas del mbito aduanero, conforme a lo establecido en el Cdigo de Produccin,
Comercio e Inversiones y su Reglamento.
Objetivo 1. Reducir el nmero de vacos de la normativa aduanera y optimizarla MEDIANTE

la investigacin metodolgica temprana de todos los aspectos del problema, la construccin
de soluciones generales a partir de casos particulares y su difusin.
Indicadores:
Nmero de pronunciamientos emitidos.

Porcentaje de consultas de derecho tributario aduanero absueltas.
Promedio del tiempo de atencin de las consultas de derecho tributario aduanero
planteadas.
Porcentaje de pronunciamientos de derecho aduanero cargados al catlogo.
Direccin de Autorizaciones y Expedientes OCEs
Misin:
Llevar a cabo los procesos relacionados con la autorizacin, sanciones, cancelaciones y
expedientes de OCES, asesorar de manera especializada a todas las reas pertenecientes a la
Subdireccin General de Operaciones, orientando a la seguridad jurdica, la eficiencia
institucional, comprometindose con los distintos niveles de direccin y rganos
administrativos, absolviendo consultas internas y externas, e interviniendo en la defensa de
los intereses de la Subdireccin y la Institucin de conformidad con las normas jurdicas
vigentes.
Objetivo 1. Incrementar el nivel de servicio en los requerimientos de los Operadores de

Comercio Exterior (OCEs); MEDIANTE, las mejoras en la interrelacin con la Direccin
Nacional de Intervencin y la Implementacin de un registro pormenorizado que contenga el
desarrollo evolutivo de los Operadores de Comercio Exterior (OCEs) categorizado por:
Autorizaciones, Modificaciones, Cierre o Cancelaciones, Contratos, Consultas y dems
trmites.

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Objetivo 2. Incrementar el control del cumplimiento del marco legal regulatorio aduanero
por parte de los Operadores de Comercio Exterior (OCEs) MEDIANTE, la Implementacin de
un registro pormenorizado que contenga los actos administrativos en los cuales se sancion
al Operador de Comercio Exterior (OCE); logrando de esta manera determinar la situacin
legal actual y el cumplimiento de las disposiciones legales que rigen su funcionamiento.
Indicadores:
Tiempo promedio de atencin a las autorizaciones de los OCE`s.

Porcentaje de procesos sancionatorios culminados dentro del trmino legal.
Tiempo promedio de atencin de procesos administrativos sancionatorios a los
Operadores de Comercio Exterior.
Direccin Distrital de Cuenca
Misin:
Administrar los procesos de gestin tcnica, financiera, operativa y jurdica mediante la
planificacin, coordinacin, ejecucin y control, dando cumplimiento a las polticas
establecidas por la Direccin General.
Objetivo 1. Incrementar el cumplimiento normativo en el ingreso y salida de mercancas,

medios de transporte y personas MEDIANTE el control del trfico de mercancas en zonas
primaria y secundaria; la coordinacin constante con los OCEs y gremios que operan en la
jurisdiccin del Distrito; fortalecer la comunicacin y difusin pblica relacionada con el
quehacer aduanero; la implementacin y operacin de las mejoras tecnolgicas definidas por
la Institucin.
Objetivo 2. Incrementar el nivel de eficiencia y efectividad en el control aduanero

MEDIANTE el control del trfico de mercancas en zonas primaria y secundaria; la
coordinacin interinstitucional para ejecutar controles integrales en zona secundaria; la

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gestin de capacitacin constante a los servidores pblicos del Distrito; la implementacin y
operacin de las mejoras tecnolgicas definidas por la Institucin.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en el distrito Cuenca MEDIANTE

la mejora de los canales de comunicacin entre los funcionarios aduaneros y los OCES;
informar permanentemente al Departamento de Trmites y expedientes OCEs sobre el actuar
de los operadores; y la implementacin y operacin de las mejoras tecnolgicas definidas por
la Institucin.
Objetivo 4. Incrementar la eficiencia y el nivel de servicio de la gestin administrativa y

jurdica MEDIANTE la gestin de capacitacin interna; gestionar el mejoramiento de los
procesos en la presentacin oportuna de los recursos en defensa del inters institucional; el
reforzamiento en los canales de comunicacin con los agentes fiscales; y la implementacin y
operacin de las mejoras tecnolgicas definidas por la Institucin.
Indicadores:
Tasa efectiva Recaudacin.

Porcentajes de solicitudes de correcciones de Declaraciones Aduaneras de Importacin
(DAIs) realizadas.
Tiempo promedio total de despacho de nacionalizacin de mercancas.
Tiempo promedio de trmite en aduana en el proceso de despacho de nacionalizacin
de mercancas.
dentro de los plazos previstos.
Porcentaje de trmites aduaneros operativos respondidos dentro de 15 das.
Porcentaje boletas de juicios o expedientes atendidas.
Porcentaje procedimientos sancionatorios resueltos (respecto a los abiertos) dentro de
25 das.
Porcentaje de reclamos resueltos dentro de 60 das.
Tiempo promedio de emisin de notas crdito.
ndice de Rotacin de Inventario de Mercancas Retenidas

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Direccin Distrital de Esmeraldas
Misin:

medios de transporte y personas MEDIANTE el desarrollo de grupos de trabajo con la
participacin activa de los Operadores de Comercio Exterior que participan con mayor
frecuencia en el despacho de las mercancas de importacin y exportacin por el Distrito de
Esmeraldas.

MEDIANTE la realizacin de controles aleatorios de mercanca en los Depsitos Temporales,
terminales portuarios y aeroportuarios, control de mercancas ingresadas temporalmente al
pas al amparo de contratos con el Estado, a travs de la utilizacin del sistema informtico y
el talento humano.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en el Distrito de Esmeraldas

MEDIANTE la reubicacin y rotacin de las reas operativas, tendientes al desarrollo de
servidores multidisciplinarios, que en funcin a sus aptitudes puedan ser asignados a las
diferentes reas y poder as obtener rendimiento; y retroalimentar sobre los resultados de los
tiempos, en las diferentes etapas del proceso de despacho, a los Operadores de Comercio
Exterior que intervengan en los mismos.

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Objetivo 4. Incrementar la eficiencia y nivel de servicio de la gestin administrativa y
jurdica MEDIANTE la evaluacin y mejoramiento de los procesos de Administrativo
Financiero; la continuidad de la actualizacin de la informacin y el control de los procesos
judiciales de la Direccin Distrital de Esmeraldas, respectivamente.
Indicadores:
Porcentaje de solicitudes de correcciones de Declaraciones Aduaneras de Importacin
(DAI) realizadas.
de mercancas.
25 das.
Tiempo promedio de emisin de notas crditos
Direccin Distrital de Guayaquil
Misin: Administrar los procesos de gestin tcnica, financiera, operativa y jurdica mediante
la planificacin, coordinacin, ejecucin y control, dando cumplimiento a las polticas

medios de transporte y personas.

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Objetivo 2. Incrementar el nivel de eficiencia y efectividad en el control aduanero.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en el Distrito de Guayaquil.

jurdica
Indicadores:
Tasa efectiva de recaudacin.
Porcentaje de solicitudes de correcciones de Declaraciones Aduaneras de Importacin
(DAIS) realizadas.
de mercancas.
Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala de Arribo Internacional.
Tiempo promedio de revisin de trmites de exportacin definitiva.
Porcentaje de los reclamos resueltos antes de los 55 das.
Porcentaje de trmites atendidos dentro de los 15 das.
Porcentaje de Boleta de juicios o impulsos atendidos.
Porcentaje de Procedimientos administrativos aperturados por concepto de
aprehensin de vehculos de menajes de casa.
Tiempo promedio de emisin de notas de crdito.
25 das.
Direccin Distrital de Huaquillas
Misin:

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medios de transportes y personas MEDIANTE la identificacin de errores ms comunes de los
OCES, realizar campaas de socializacin con los OCEs sobre el procedimiento, normativa
aduanera y aplicacin de las mejoras tecnolgicas definidas por la institucin.

MEDIANTE la identificacin de los puntos crticos del flujo de operaciones, gestionando la
modernizacin de los procesos actuales de control, la determinando tiempos lmites para
realizar las operaciones y la aplicacin de las mejoras tecnolgicas definidas por la institucin.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de Despacho de mercancas en el Distrito Huaquillas

MEDIANTE la capacitacin a los funcionarios que desempean esa actividad, la gestin de
una campaa de socializacin de los procesos aduaneros y requisitos documentales a los
usuarios del servicio, la generacin de propuestas de procesos ptimos de control y la
aplicacin de las mejoras tecnolgicas definidas por la institucin.

jurdica MEDIANTE la sugerencia de mejoras a los procesos, capacitacin constante de
funcionarios que desempean estas labores y la aplicacin de las mejoras tecnolgicas
definidas por la institucin.
Indicadores:
Tasa Efectiva de Recaudacin.
Porcentajes de solicitud de correcciones de Declaraciones Aduaneras de Importacin
(DAIs) realizadas.
de mercancas.

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Porcentaje boletas de juicios o expedientes atendidos.
Porcentaje de procedimientos sancionatorios resueltos (respecto de los abiertos)
dentro de 25 das.
Tiempo promedio de emisin de notas de crdito desde que se dispone la emisin de
la nota de crdito hasta que se emita.
Direccin Distrital de Latacunga
Misin:

medios de transporte y personas MEDIANTE el Plan de Democratizacin de la informacin en
la Zona Central del Pas dirigido a los actores formales, informales y entes relacionados al
Comercio Exterior.

MEDIANTE la implementacin y aplicacin de las mejoras tecnolgicas de la Institucin y el
uso adecuado de dichas herramientas.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de las mercancas en el Distrito Latacunga

MEDIANTE la implementacin y aplicacin de las mejoras tecnolgicas de la Institucin, el
uso adecuado de dichas herramientas; y, la Ejecucin de Talleres trimestrales con Agentes

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Afianzados y/o Importadores que presentan mayor tiempo en la ETAPA 2 (Ingreso al
Depsito hasta la Transmisin de la DAI).

jurdica MEDIANTE la implementacin y aplicacin de las mejoras tecnolgicas de la
Institucin y el uso adecuado de dichas herramientas.
Indicadores:

(DAIs) realizadas.
Tasa Efectiva Recaudacin.
Porcentaje de DAEs regularizadas.
Porcentaje de cumplimiento de programas de democratizacin de la informacin en la
Zona Central del Pas.
Porcentaje de cumplimiento de proyeccin de recaudacin.
Tiempo promedio de despacho de las exportaciones.
de mercancas.
Porcentaje de procedimientos sancionatorios resueltos (Respecto a los abiertos) dentro
de 25 das.
Porcentaje de reclamos resueltos dentro de 60 das
Tiempo promedio de emisin de notas crditos (debera ser en 5 das) desde que se
dispone la emisin de la nota de crdito hasta que se emite.
Proyectos:

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Plan de Democratizacin de la informacin en la Zona Central del Pas dirigido a los
actores formales, informales y entes relacionados al Comercio Exterior.
Ejecucin de Talleres trimestrales con Agentes Afianzados y/o Importadores que
presentan mayor tiempo en la ETAPA 2 (Ingreso al Depsito hasta la Transmisin de la
DAI).
Direccin Distrital de Loja Macar
Misin:
Objetivo 1. Incrementar el cumplimento normativo en el ingreso y salida de mercancas,

medios de transporte y personas MEDIANTE Levantamiento y anlisis de los errores ms
comunes de OCEs, realizacin de estudios de tiempos y movimientos y la utilizacin adecuada
de las TIC's.

MEDIANTE la capacitacin interna y externa, implementacin de estrategias de control
institucional, integrados e inter-institucional, con la optimizacin de recursos y aplicacin
adecuada de las TIC's.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en el Distrito Loja-Macar

MEDIANTE el control, evaluacin y monitoreo a las funciones especficas de cada cargo
ocupacional, manteniendo una comunicacin y la coordinacin adecuada con los OCEs.

jurdica MEDIANTE Capacitacin interna, la correcta utilizacin de las TIC's, y el cumplimiento
de la normativa aduanera interna desarrollada para el efecto.

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Indicadores:
Porcentaje de Solicitudes de Correcciones de Declaraciones Aduaneras de Importacin

(DAIs).
de mercancas.
Porcentaje boletas de juicos o expedientes atendidos dentro de los 30 das.
Porcentaje de reclamos presentados, aceptados a trmite y resueltos dentro de 60
das.
Porcentaje de absolucin de consultas jurdicas a los usuarios dentro de 30 das.
Porcentaje de informes del rea jurdica dentro 30 das.
25 das.
Tiempo promedio de emisin de Notas de Crdito.
Proyectos: Proyecto de capacitacin para actores econmicos no formalizados sobre

procedimientos y normativa a fin de reforzar la cultura tributaria aduanera en el periodo de
febrero a diciembre del ao 2015, Direccin distrital de Loja - Macar.
Direccin Distrital de Manta
Misin:

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medios de transporte y personas MEDIANTE la gestin del reforzamiento de las capacitacin
del talento humano y de los OCES, la gestin de renovacin y dotacin de vehculos,
maquinarias y equipos; mejoras en los tiempos de respuesta a los requerimientos de los
OCES, analizando los cuellos de botella de cada parte del proceso para de esta manera
gestionar la actualizacin de manuales de procedimientos, con el apoyo del nuevo sistema
Informtico.

MEDIANTE la gestin de renovacin y dotacin de vehculos, maquinarias y equipos,
mejorando los tiempos de respuesta a los requerimientos de los OCES, analizando los cuello
de botella de cada parte del proceso y de esta manera gestionar la actualizacin de manuales
de procedimientos, con el apoyo del nuevo sistema Informtico mejorando el control
aduanero.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en el distrito MEDIANTE la

identificacin de los cuellos de botella de cada parte del proceso, la gestin de la
actualizacin de manuales de procedimientos, la gestin de renovacin y dotacin de
vehculos, maquinarias y equipos, las mejoras en los tiempos de respuesta a los
requerimientos de los OCES, la mejora de la eficiencia en el rea de aforo documental, el
apoyo del nuevo sistema Informtico.

jurdica MEDIANTE la gestin del reforzamiento de la capacitacin del talento humano, la
identificacin de los cuellos de botella de cada parte del proceso, la mejora en los tiempos de
respuesta a los requerimientos internos.
Indicadores:

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Tasa efectiva.
Porcentaje de solicitudes de correcciones de declaraciones aduaneras de importacin
DAIs) realizadas.
de mercancas.
Porcentaje de boletas de juicios o expedientes atendidas.
Porcentaje de procedimientos sancionatorios resueltos (respecto a los abiertos) dentro
de 25 das.
Tiempo promedio de emisin de notas de crdito.
Direccin Distrital de Puerto Bolvar
Misin:

medios de transporte y personas MEDIANTE Implementar una base de datos de errores
comunes en el sistema por parte de los OCEs, realizar mejoras a los procedimientos y
normativa actual para que se ajusten a la realidad operativa del Distrito, implementar
acciones de contingencia para disminuir los puntos crticos detectados, continuar con
Proyecto de Talleres de Trabajo Aduaneros en la que participen instituciones pblicas

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involucradas en el control y la facilitacin del comercio exterior y OCEs que permitan
establecer una cultura aduanera de forma permanente.
Objetivo 2. Incrementar el nivel de eficiencia y de efectividad en el control aduanero

MEDIANTE incrementar medidas de control con la participacin de instituciones pblicas y
OCEs involucrados en el control y la facilitacin del comercio exterior, reforzar los
conocimientos y habilidades del personal tcnico calificado en Zona Primaria y Despacho,
dotar de los equipos de proteccin de trabajo, vehculos, equipos mviles para aforo
intrusivo, maquinaria para aforo no intrusivo y de equipos de vigilancia para la mejora de la
seguridad.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en el Distrito de Puerto Bolvar

MEDIANTE continuar con el impulso para la consecucin de un depsito temporal que brinde
servicio a tiempo completo y asuma las responsabilidades en los registros del sistema y
control de mercancas, personas y medios de transporte, mantener las recomendaciones de
auditora interna sobre el cumplimiento de la normativa y de los procesos vigentes; gestionar
la adquisicin de vehculos y maquinaria de carga para la administracin de bodegas, realizar
Proyecto de Talleres de Trabajo Aduaneros en la que participen instituciones pblicas y
OCEs involucrados en el control aduanero y la facilitacin del comercio exterior para
consolidar la cultura aduanera.

jurdica MEDIANTE implementar indicadores de cumplimiento a las tareas jurdicas -
administrativas, continuar con las recomendaciones de Auditora Interna sobre el
cumplimiento de la normativa y de los procesos vigentes, realizar un Proyecto de Talleres de
Trabajos Aduaneros que consolide la cultura aduanera en la que participen instituciones
pblicas de control y facilitacin del comercio exterior y OCEs.
Indicadores:
Nmero de faltas reglamentarias de Declaraciones Aduaneras de Importacin (DAIs)
reportadas.

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de mercancas.
Tiempo de despacho de las exportaciones.
Tiempo promedio de emisin de notas crditos.
25 das.
Direccin Distrital de Quito
Misin:
Objetivo 1. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en la Direccin Distrital de Quito.

medios de transporte y personas.
Objetivo 3. Incrementar el nivel de eficiencia y efectividad en el control aduanero.

jurdica.

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Indicadores:
de mercancas.
Porcentaje de solicitudes de correcciones de declaraciones aduaneras de importacin
(DAIs) realizadas.
ndice de rotacin de inventario de mercancas retenidas.
Porcentaje de trmites aduaneros operativos respondidos dentro de los 15 das.
Porcentaje de boletas o juicios atendidos.
Porcentaje procedimientos sancionatorios resueltos (respecto de los abiertos) dentro
de los 25 das.
Porcentaje de reclamos resueltos dentro de los 55 das.
Direccin Distrital de Tulcn
Misin:

medios de transporte y personas MEDIANTE capacitacin peridica a los Operadores de
Comercio Exterior, una comunicacin continua con las entidades pblicas y privadas
relacionadas y difusin local de los controles realizados por parte del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador:

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MEDIANTE la distribucin ptima del talento humano, gestin en la implementacin de
herramientas tecnolgicas adecuadas, sugerencia de mejoras a los procedimientos y a
normativa actual ajustados a las operaciones propias del distrito, realizacin de controles
aleatorios de mercancas en los diferentes depsitos temporales.
Objetivo 3. Reducir el tiempo de despacho de mercancas en el Distrito Tulcn MEDIANTE la

elaboracin de estudios de tiempo por etapas del proceso de nacionalizacin de la mercanca,
talleres a los operadores de comercio exterior.

jurdica MEDIANTE la mejora de los procesos tanto administrativos como judiciales, as como
la actualizacin continua de la informacin y control de los procesos judiciales, en la Direccin
Distrital de Tulcn.
Indicadores:

de mercancas.
Tiempo de despacho de las exportaciones.
Tiempo promedio de emisin de notas crditos.
25 das.

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Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos
Misin: Planificar, gestionar y administrar con eficiencia, eficacia y efectividad, los bienes,
servicios, y recursos financieros del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin de lograr
la consecucin de los objetivos institucionales.
Objetivo 1. Incrementar la eficiencia en la atencin de los requerimientos de adquisiciones

de obras, bienes y servicios MEDIANTE la planificacin participativa de las reas requirentes
en la elaboracin y ejecucin del Plan Anual de Contratacin (PAC).
Objetivo 2. Incrementar el cumplimiento de la ejecucin presupuestaria MEDIANTE la

ejecucin del plan de control del proceso de pago.
Objetivo 3. Reducir la desviacin de la ruta crtica en la ejecucin de obras de

infraestructura MEDIANTE la ejecucin y seguimiento al plan de control en la administracin
de obras.
Objetivo 4. Reducir el tiempo de pago a proveedores MEDIANTE el cumplimiento del

manual especfico para el control financiero previo al pago.
Indicadores:
Porcentaje de cumplimiento del Plan Anual de Contratacin PAC.
Porcentaje de Ejecucin Presupuestaria de Gasto de Inversin.
Porcentaje de Ejecucin Presupuestaria de Inversin + Anticipos.
Porcentaje de Ejecucin Presupuestaria.
Porcentaje de Ejecucin Presupuestaria del Gasto Corriente.
Nmero de das de desviacin en la ruta crtica de obras.
Porcentaje de cumplimiento de informes de Fiscalizacin y Administracin de
Contratos.
Proyectos:

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- SENAE Construcciones y Edificaciones.
- SENAE Construcciones y Edificaciones de Bodegas de Mercaderas Retenida.-
Construccin de bodegas en Catamayo, adecuacin de destacamento SVA e
instalaciones para oficinas administrativas del distrito Loja.
- SENAE Construcciones y Edificaciones de Bodegas de Mercaderas Retenida.-
Remodelacin de bodegas en Chacras y adecuacin del destacamento del Servicio
de Vigilancia Aduanera (SVA), distrito Huaquillas.
- SENAE Construcciones y Modernizacin de Edificaciones Aduaneras para las
Provincias de Guayas y Carchi.
Direccin Nacional de Intervencin
Misin: Asegurar el correcto cumplimiento de las obligaciones aduaneras, mediante la

aplicacin de un conjunto de tcnicas y procedimientos de control sobre las operaciones
aduaneras y dems entes de comercio exterior a nivel nacional.
Objetivo 1. Incrementar la percepcin de riesgo del contribuyente de ser detectado ante el

cometimiento de infracciones aduaneras y/o incorrecto pago de los tributos MEDIANTE la
ejecucin de controles concurrentes y posteriores a los importadores y exportadores.
Objetivo 2. Incrementar la percepcin de riesgo y control a los Operadores de Comercio

Exterior que intervienen en las transacciones aduaneras MEDIANTE la implementacin de
mejoras al proceso de control posterior.
Objetivo 3. Disminuir la circulacin de contrabando MEDIANTE la revisin permanente a

establecimientos donde almacenan mercancas extranjeras.
Objetivo 4. Incrementar la atencin oportuna a las solicitudes remitidas por los usuarios
externos MEDIANTE el establecimiento de procesos documentados con el fin de mejorar la
calidad y reducir los tiempos de espera de los mismos.

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Indicadores:
Nmero de auditoras finalizadas.

Nmero de inspecciones a declaraciones aduaneras (control concurrente y posterior) a
cargas de importaciones y exportaciones.
Nmero de revisiones pasivas por refrendos finalizadas.
Nmero de inspecciones de control a OCE.
Cantidad de operativos realizados en zona secundaria donde se almacenan o circulen
mercancas extranjeras.
Monto en $USD (valor comercial) de aprehensiones realizadas por operativos de
control posterior.
Porcentaje de solicitudes atendidas dentro del plazo.
Porcentaje de controles a carga atendidos dentro del plazo.
Direccin Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera
Misin:
Prevenir el delito aduanero en las zonas secundaria y cuando el Director General lo disponga
en Zonas primarias; apoyar a la Direccin General en la planificacin y ejecucin del control
aduanero en sus diferentes fases y procesos, y realizar las investigaciones tcnicas
conducentes a la comprobacin de la existencia del delito aduanero, con la finalidad de
coadyuvar a la administracin aduanera en el cumplimiento de su misin y la consecucin de
los objetivos institucionales.
Objetivo 1. Incrementar las retenciones de mercancas que han ingresado ilegalmente al

pas MEDIANTE la ejecucin de operativos de patrullajes con insumo de inteligencia y la
ejecucin de operativos en conjunto con las FFAA.
Objetivo 2. Incrementar la efectividad de los operativos con otras instituciones nacionales e

internacionales para identificar actos ilcitos MEDIANTE el desarrollo de actividades

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secundarias asignadas a Unidades: Grupo Especial de Lavado de Activos (GELA), Unidad de
Control Conjunto de Contenedores (UCCC), Investigaciones Ministerio Pblico (IMP) y otras.
Indicadores:
Porcentaje de efectividad de los operativos de lucha contra el contrabando.
Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de retenciones (aprehensiones de
mercancas).
Porcentaje de cumplimiento del nmero proyectado de aprehensiones.
Efectividad de blancos.
Retenciones realizadas por inteligencia de la Unidad de Vigilancia Aduanera.
Impacto de la Informacin de Inteligencia sobre el Nmero total de Retenciones de la
DNVA.
Contenedores seleccionados para inspeccin por la UCCC Guayaquil.
Inspecciones de contenedores realizadas por la UCCC Guayaquil.
Porcentaje de investigaciones concluidas.
Monto de dinero aprehendido por GELA.
Inspecciones de contenedores realizadas por la UCCC Puerto Bolvar.
Contenedores seleccionados para inspeccin por la UCCC de Puerto Bolvar.
Monto de declaraciones de dinero en efectivo.
Direccin Administrativa Financiera Distrito Guayaquil

de bienes, obras y servicios MEDIANTE la planificacin participativa de las reas requirentes
en la elaboracin y ejecucin del Plan Anual de Contratacin (PAC).

"Manual Especfico de Control Financiero Previo al Pago" y la realizacin de acciones de
monitoreo y control a los funcionarios motivadores del pago.

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Objetivo 3. Incrementar la ejecucin presupuestaria de la Unidad Ejecutora MEDIANTE la
actualizacin constante, monitoreo y control de la programacin de pagos elaborada en
coordinacin con las reas involucradas.
Objetivo 4. Incrementar la eficiencia en el proceso de gestin de cobro de Ttulos Ejecutivos

MEDIANTE la estructuracin e implementacin de un procedimiento que establezca las
acciones que se deben cumplir y el plazo asignado para cada etapa.
Indicadores:
Porcentaje de Cumplimiento del Plan Anual de Contratacin (PAC) de la Unidad

Ejecutora Direccin Distrital de Guayaquil.
Tiempo Promedio de Pago a Proveedores.
Porcentaje de Ejecucin Presupuestaria.
Porcentaje de Cumplimiento del Envo Oportuno de Informes de Conformidad por parte
de los Funcionarios Motivadores del Pago.
Porcentaje de Ttulos de Ejecutivos con Acciones de Cobro.
Proyectos:
Digitalizacin de los trmites de solicitud de pago de la Unidad Ejecutora Direccin
Distrital de Guayaquil.
Ejecucin de cobro de las multas por contravencin generadas durante el tercer y
cuarto trimestre del ao 2014 y primero y segundo trimestre del ao 2015 en la
Direccin Distrital Guayaquil (Puerto y Subdireccin de Zona de Carga Area).
Ejecucin de cobro de las rectificaciones de tributos emitidas durante el tercer y cuarto
trimestre del ao 2014 y primero y segundo trimestre del ao 2015 emitidas por la
Direccin Nacional de Intervencin sobre refrendos del Distrito Guayaquil.
Direccin de Control Zona Primaria Distrito Guayaquil

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Objetivo 1. Incrementar el nivel de eficiencia y eficacia en el control del ingreso y salida de
mercancas de Depsitos Temporales y Bodega de Aduana; medios de transporte y personas;
MEDIANTE la implementacin de un cronograma que establezca una eficiente rotacin de
mercancas y unidades de carga, contribuyendo a la facilitacin del comercio exterior y
canalizando los recursos a travs de procesos automatizados e integrados.
Indicadores:
Porcentaje de cumplimiento en registro manual e informtico de tarjas e inventarios en

plazo de tres das laborables desde ingreso-egreso de mercancas a bodega del SENAE
(BOMASA).
Porcentaje de cumplimiento en generacin de informes por novedades de depsitos en
plazo de cinco das laborables contados desde fecha deteccin de evento.
Nmero de Informes entregados contra cantidad de inventarios realizados a depsitos
temporales determinados para cada cuatrimestre.
Porcentaje de cumplimiento en generacin de informes con y sin novedad registrados
y notificados en plazo de 24 horas contadas desde fecha de operacin o fecha de
asignacin.
Porcentaje de cumplimiento en generacin de Informes de Peritaje en un plazo no
mayor a 5 das hbiles desde la fecha de asignacin de la operacin.
Proyectos:
Implementacin de una eficiente rotacin de mercancas y unidades de carga,
declaradas en abandono expreso o definitivo, decomisos, transitoria undcima, cargas
fraccionadas y las que sean objeto de aprehensin.
Direccin de Despacho Distrito Guayaquil
Objetivo 1. Reducir tiempo en atencin de trmites ingresados a la Direccin de Despacho

MEDIANTE la optimizacin del proceso interno y emisin de disposiciones administrativas que
lo respalden.

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Objetivo 2. Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de la Direccin de Despacho
MEDIANTE la reduccin de declaraciones observadas sin cierre, difusin de recomendaciones
para minimizar errores comunes de OCE y planteamiento de mejoras para que sean aplicados
a la normativa actual.
Indicadores:
Tiempo promedio de atencin de trmites con aforo documental para la importacin a

consumo.
Tiempo promedio de atencin de trmites con aforo documental para la exportacin
definitiva.
Tiempo promedio de atencin de trmites con aforo fsico intrusivo de importacin a
consumo.
Tiempo promedio de atencin de trmites con aforo automtico no intrusivo de
importacin a consumo.
Porcentaje de cumplimiento en atencin de Actos Administrativos dentro de los plazos
solicitados.
Tiempo promedio de atencin de trmites con aforo fsico para la exportacin
definitiva.
Declaraciones de importacin con canal documental atendidas durante el da laboral.
Declaraciones de exportacin con canal documental atendidas durante el da laboral.
Declaraciones de importacin con canal fsico intrusivo atendidas durante el da laboral.
Porcentaje de Cumplimiento Acumulado de Recaudaciones.
Declaraciones de exportacin con canal fsico atendidas durante el da laboral.
Proyectos:
Retroalimentacin al perfilador de riesgo sobre las mercancas asignadas al Canal Aforo
Fsico Intrusivo.
Direccin de Reclamos y Trmites Operativos Distrito Guayaquil

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Objetivo 1. Incrementar la eficacia en la atencin de los trmites de Obligaciones
Pendientes - prescripciones MEDIANTE la implementacin de directrices claras que definan
los procesos de sustanciacin, seguimiento de las acciones realizadas por el equipo de la
Direccin de Reclamos y gestionar con los dems departamentos la entrega de los informes
requeridos.
Objetivo 2. Incrementar la eficacia en la atencin de los tramites de Reclamos

Administrativos MEDIANTE seguimiento de las acciones realizadas por el equipo de la
Direccin de Reclamos, gestionar con los dems departamentos la entrega de los informes
requeridos, unificar criterios sobre casos similares a travs de modelos estandarizados que
permitan una sustanciacin ms gil y coherente para la resolucin de casos anlogos,
implementar polticas para retroalimentar al equipo sobre el marco legal y funciones
operativas.
Objetivo 3. Reducir riesgos de retardar los Procesos Operativos establecidos MEDIANTE la

vigilancia y control sobre el proceder en la sustanciacin de dichos procesos.
Objetivo 4. Incrementar la eficacia de los Procedimientos Sancionatorios sustanciados en la

Direccin de Reclamos y Trmites Operativos del Distrito de Guayaquil MEDIANTE la
unificacin de criterios de interpretacin de la normativa aplicable vigente.
Indicadores:
Porcentaje de Procesos de Prescripciones de obligaciones tributarias pendientes

resueltos dentro de los 20 das contados desde la fecha de recepcin del ltimo
informe.
Porcentaje de los reclamos resueltos antes de los 55 das.
Porcentaje de trmites atendidos dentro de los 15 das.
Porcentaje de Procedimientos sancionatorios resueltos dentro del trmino de 10 das
contados a partir de la culminacin de la prueba, segn razn sentada por el
Secretario.
Proyectos:

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Desarrollar y perfilar el modelo original de las bases matrices de procesos a cargo de la
Direccin de Reclamos y Trmites Operativos.
Direccin de Secretaria General Distrito Guayaquil
Objetivo 1. Incrementar la eficiencia en la gestin de notificacin externa de actos

administrativos del Distrito Guayaquil MEDIANTE la estandarizacin del proceso; y la
optimizacin de recursos disponibles.
Objetivo 2. Incrementar el nivel de satisfaccin del usuario interno MEDIANTE el

cumplimiento de un protocolo de servicio por parte del personal de la Direccin de Secretaria
del Distrito Guayaquil, y un adecuado seguimiento a las reasignaciones de los trmites
direccionados a las diferentes unidades administrativas.
Objetivo 3. Incrementar la eficiencia en la gestin del archivo institucional MEDIANTE la

estandarizacin de procedimientos y uso de formatos para la recepcin y gestin de archivos
pasivos.
Indicadores:
Tiempo promedio de notificacin externa de actos administrativos.

Porcentaje de satisfaccin de usuarios internos atendidos por Secretaria.
por parte del usuario interno.
por parte del usuario externos.
Proyectos:
Modernizacin de archivos y manejo de documentos de la Aduana.
Direccin del Puerto Martimo Distrito Guayaquil

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Objetivo 1. Incrementar la efectividad y eficiencia en los trmites ingresados en la Direccin
de Puerto MEDIANTE la implementacin de procesos giles y simplificados.
Indicadores:
Cantidad de adjudicaciones realizadas en el trimestre.

Cantidad de lotes subastados y entregados en el semestre.
Cantidad de destrucciones realizadas en el trimestre.
Trmites de garantas atendidos en el tiempo asignado.
Proyectos:
Proceso de control de mercancas ingresadas al rgimen de admisin Temporal para
Reexportacin en el mismo Estado.
Revisin, ordenamiento y digitalizacin de garantas especficas.
Direccin Jurdica Distrito Guayaquil
Objetivo 1. Incrementar la eficacia de la defensa judicial en materia contencioso tributaria,

constitucional y penal en el Distrito de Guayaquil MEDIANTE el patrocinio diligente de los
juicios y expedientes en que sea parte procesal la Direccin Distrital de Guayaquil y la
unificacin de criterios y procedimientos para la defensa de los juicios.
Objetivo 2. Incrementar la recaudacin de las obligaciones pendientes de personas

naturales o jurdicas con la Administracin Tributario-Aduanera del Distrito de Guayaquil
MEDIANTE la gestin con los dems Departamentos respecto de los recursos e insumos
necesarios para el impulso del proceso, depuracin y modernizacin del archivo de juicios
coactivos.
Objetivo 3. Incrementar la eficacia de la sustanciacin de procedimientos administrativos

sancionatorios por motivos de aprehensiones de vehculos de menaje de casa en la Direccin

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Jurdica del Distrito de Guayaquil MEDIANTE la unificacin de criterios de interpretacin de la
normativa aplicable vigente.
Indicadores:
Boletas de juicios o impulsos atendidos.

Asistencias a audiencias.
Porcentaje de Autos de pago emitidos.
Procedimientos administrativos aperturados por concepto de aprehensin de vehculos
de menajes de casa.
Proyectos:
Mejora, depuracin y respaldo fsico y electrnico del archivo de procesos judiciales,
juicios coactivos y procedimientos sancionatorios de los aos 2012 y 2013.
Subdireccin de Zona de Carga Area Distrito Guayaquil
Objetivo 1. Reducir el tiempo de atencin de las Declaraciones Aduaneras gestionadas a

travs de la Direccin de Despacho MEDIANTE la optimizacin de procesos y emisin de
disposiciones administrativas de aplicacin interna que lo respalden.
Objetivo 2. Incrementar la efectividad y eficiencia en el servicio y atencin de las

operaciones aduaneras de la Direccin de Zona Primaria MEDIANTE de la ejecucin de
cronogramas, optimizacin de procesos y emisin de disposiciones administrativas de
aplicacin interna que lo respalden.
Objetivo 3. Incrementar la efectividad en los procesos de la Direccin de Despacho

MEDIANTE la disminucin de las declaraciones observadas sin cierre, difusin de las
recomendaciones para minimizar errores comunes de OCE y planteamiento de mejoras para
que sean aplicados a la normativa actual

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Indicadores:
SZCA-DD Tiempo promedio de aduana en los trmites de exportacin definitiva.

SZCA-DD Tiempo Total en el despacho de mercancas amparadas al rgimen de
excepcin (Mensajera Acelerada o Courier).
SZCA-DD Tiempo promedio de aduana en las importaciones al rgimen de excepcin
(Mensajera Acelerada o Courier).
SZCA-DD Tiempo de despacho documental en las importaciones a consumo.
SZCA-DD Tiempo de despacho fsico en las importaciones a consumo.
SZCA-DD Tiempo promedio de aduana en las importaciones al rgimen de excepcin
(Mensajera Acelerada o Courier) en Correos del Ecuador.
SZCA-DD Tiempo total en el despacho de mercancas amparadas al rgimen de
excepcin (Mensajera Acelerada o Courier) en Correos del Ecuador.
SZCA-DD Tiempo promedio total de despacho de nacionalizacin de mercancas.
SZCA-DD Tiempo promedio de trmite en aduana en el proceso de despacho de
nacionalizacin de mercancas.
SZCA-DD Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala de Arribo Internacional.
SZCA-DD Porcentaje de cumplimiento en registro de informes con y sin novedad en
plazo de 24 horas.
SZCA-DD Cantidad de Kilogramos x Semana inventariados y peritados.
SZCA-DD Tiempo promedio de aforo en Sala de Arribo Internacional.
SZCA-DD Tiempo promedio de elaboracin de Acto Administrativo de Abandono
Definitivo (Depsitos temporales).
SZCA-DD Tasa efectiva recaudacin.
Direccin Administrativa Financiera Distrito Quito

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de bienes, obras y servicios MEDIANTE la planificacin participativa de las reas requirentes
en la elaboracin y ejecucin del PAC.
Objetivo 2. Incrementar el cumplimiento de la ejecucin presupuestaria MEDIANTE

ejecucin del plan de control del proceso de pago en coordinacin con las reas involucradas.

"Manual especfico de control financiero previo al pago".
Objetivo 4. Incrementar la eficiencia en el proceso de gestin de cobro de Ttulos Ejecutivos

MEDIANTE la estructuracin de una base de datos que permita medir el cumplimiento del
plazo asignado para la gestin.
Indicadores:
Porcentaje del cumplimiento del PAC del Distrito Quito.

Porcentaje de cumplimiento de Ejecucin Presupuestaria.
Porcentaje de Ttulos de Crdito gestionados.
Proyectos:
Proyecto para mejora de procesos comatosos.
Direccin de Asesora Jurdica Distrito Quito
Objetivo 1. Incrementar la eficacia de la sustanciacin de los procedimientos administrativos

sancionatorios en la Direccin Jurdica del Distrito de Quito MEDIANTE la unificacin de
criterios de interpretacin de la normativa aplicable vigente.

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Objetivo 2. Incrementar la eficacia de la defensa judicial en materia contencioso tributaria,
constitucional y penal en el Distrito de Quito MEDIANTE el patrocinio proactivo de los juicios y
expedientes en que sea parte procesal la Direccin Distrital de Quito, la unificacin de
criterios y procedimientos para la defensa de los juicios y modernizacin del sistema de
archivo de juicios de patrocinio.
Objetivo 3. Incrementar la recaudacin de las obligaciones pendientes de personas

naturales o jurdicas con la administracin tributario aduanera del Distrito de Quito
MEDIANTE la gestin con los dems departamentos, respecto de los recursos e insumos
necesarios para el impulso del proceso, depuracin y modernizacin del archivo de juicios
coactivos.
Objetivo 4. Incrementar los eficacia en la atencin de los tramites de reclamos

administrativos MEDIANTE seguimiento de las acciones realizadas por el equipo de la
Direccin Jurdica, gestin con los dems departamentos la entrega de informes requeridos,
unificar criterios sobre casos similares a travs de modelos estandarizados que permitan una
sustanciacin ms gil y coherente para la resolucin de casos anlogos, implementar
polticas para retroalimentar al equipo sobre el marco legal y funciones operativas.
Indicadores:
Porcentaje de procedimientos administrativos basados en la Ley de Lavado de Activos

resueltos antes de 25 das.
Porcentaje de boletas de juicios o impulsos fiscales.
Porcentaje de autos de pago emitidos.
Porcentaje de juicios coactivos actualizados.
Porcentaje de Reclamos Resueltos antes de los 55 das.
Direccin de Control Zona Primaria Distrito Quito

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Objetivo 1. Incrementar el nivel de eficiencia y eficacia en las operaciones y controles
aduaneros para el ingreso y salida de medios de transporte, mercancas, personas y
operaciones aduaneras dentro de las zonas primarias, MEDIANTE la ejecucin de manuales y
procesos establecidos basados en las leyes y normas vigentes, utilizando las herramientas
tecnolgicas existentes y con una capacitacin peridica al recurso humano.
Indicadores:
Porcentaje de cumplimiento de generacin de informes con y sin novedad registrados
en el plazo de 24 horas.
Porcentaje de vuelos perfilados mediante el semforo.
Tiempo promedio de aforo en Sala de Arribo Internacional.
Tiempo promedio en el registro de llegada del medio de transporte.
Direccin de Despacho Distrito Quito
Objetivo 1. Reducir el tiempo de atencin de los trmites ingresados en la direccin de

despacho MEDIANTE la optimizacin del sistema ECUAPASS e implementacin de reportes
estadsticos de tiempos de despacho por rea y por funcionario e identificacin de cuellos de
botella en cada rea.
Objetivo 2. Incrementar la efectividad y eficiencia de los procesos de la direccin de

despacho MEDIANTE la socializacin de reportes de errores recurrentes de OCES por rea.
Indicadores:
Tiempo de despacho de declaraciones presentadas en aforo documental (consumo).

Tiempo de despacho de declaraciones ingresadas en aforo fsico.
Tiempo de despacho de trmites de aceptaciones de garantas.
Tiempo promedio total de las importaciones a rgimen Courier.
Tiempo promedio total de las importaciones de paquetes postales.
Tiempo de despacho de declaraciones aduaneras de exportacin de carga normal.

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de mercancas.
Tiempo promedio de aduana en las importaciones a rgimen Courier.
Tiempo promedio de aduana de las importaciones de paquetes postales.
(DAIs) realizadas.
Direccin de Despacho Distrito Quito
Objetivo 1. Reducir el tiempo de atencin de los trmites ingresados en la direccin de

despacho MEDIANTE la optimizacin del sistema ECUAPASS e implementacin de reportes
estadsticos de tiempos de despacho por rea y por funcionario e identificacin de cuellos de
botella en cada rea.
Objetivo 2. Incrementar la efectividad y eficiencia de los procesos de la direccin de

despacho MEDIANTE la socializacin de reportes de errores recurrentes de OCES por rea.
Indicadores:
Tiempo de despacho de declaraciones presentadas en aforo documental (consumo).
Tiempo de despacho de declaraciones ingresadas en aforo fsico.
Tiempo de despacho de trmites de aceptaciones de garantas.
Tiempo promedio total de las importaciones a rgimen Courier.
Tiempo promedio total de las importaciones de paquetes postales.
Tiempo de despacho de declaraciones aduaneras de exportacin de carga normal.
de mercancas.
Tiempo promedio de aduana en las importaciones a rgimen Courier.
Tiempo promedio de aduana de las importaciones de paquetes postales.

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(DAIs) realizadas.
Direccin de Secretara General Distrito Quito

Objetivo 1. Incrementar la eficiencia en la gestin de notificacin externa de actos
administrativos expedidos en el Distrito de Quito MEDIANTE la estandarizacin del proceso y
optimizacin de recursos disponibles.
Objetivo 2. Incrementar el nivel de satisfaccin del usuario interno del Distrito de Quito
MEDIANTE la sensibilizacin y el control del cumplimiento de un protocolo de servicio por
parte de los funcionarios a nivel nacional, y el registro y control del los trmites direccionados
correctamente a su dependencia.
Objetivo 3. Incrementar la eficiencia en la gestin del archivo institucional de la Secretaria

General de Quito MEDIANTE la depuracin y destruccin de documentos que han superado
su plazo de vigencia.
Indicadores:
Tiempo promedio en notificacin externa de actos administrativos generados en el

Distrito de Quito excepto los que deben ser notificados por prensa.
Porcentaje de satisfaccin de usuarios internos atendidos por ventanilla.
por parte de usuarios externos.
por parte de usuarios internos.
Proyectos:
Organizacin y modernizacin del archivo del Distrito Quito.

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81 / 82
2.10.

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SERVICIO NACIONAL DE ADUANA

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Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le

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DETALLE DEL TALENTO HUMANO SENAE

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Grfico N 3: Inflacin anual

Fuente: Banco Central del Ecuador

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Grfico N 4: Resultados de eficiencia

Fuente: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

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