INFORME:

DIAGNSTICO DE SITUACIN SOBRE AVANCES

CONSEGUIDOS, NECESIDADES Y RETOS EN
PROMOCIN Y EDUCACIN PARA LA SALUD
EN LA ESCUELA EN ESPAA

GOBIERNO MINISTERIO MINISTERIO

DE ESPAA DE EDUCACiN, DE SANIDAD
pOLTICA SOCIAL Y DEPORTE Y CONSUMO

Edita:
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO
Paseo del Prado 18. 28014-Madrid
CENTRO DE PUBLICACIONES
NIPO: 351-08-117-0
 Trabajo desarrollado en el marco del

Convenio establecido entre los Ministerios de

Educacin, Poltica Social y Deporte

y de Sanidad y Consumo

para la Promocin y Educacin para la Salud en la Escuela

Edicin:
Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte. Centro de
Innovacin y Documentacin Educativa, CIDE y
Ministerio de Sanidad y Consumo. Direccin General de Salud
Pblica.

MSC y MEPSYD, 2008.

Direccin del estudio:

Teresa Salvador Llivina

Equipo de investigacin:
Teresa Salvador Llivina
Josep M Suelves Joanxich
Elisabet Puigdollers Muns
Isabel M Martnez Higueras

Redaccin del informe final:

Teresa Salvador Llivina
M Rosa Hernndez Creus
Carla Rodrguez Caballero

2
AGRADECIMIENTOS

El equipo de investigacin agradece la colaboracin recibida -en

cada una de las Comunidades y Ciudades Autnomas- por parte de todas
las personas que han facilitando contactos y aportado informacin
cualitativa clave para el presente trabajo de diagnstico de la situacin. En
especial a:

Aguirre Martn-Gil, Ramn Gutirrez Luna, Natalia

Alonso Ceballos, Isabel
Amigo Quintana, Manuel
Armas Navarro, Alberto
Blanco Aguilar, Javier
Caballero Carmona, Arturo
Cabezas Pea, Carmen
Calvo, Francisca
Castillo Bretn, Lourdes
Compaz Santos, Mercedes
de Libes Linier, Alicia
del Barrio Gmez, Lourdes
del Rey Fernndez, Rosa M
Diezma Criado, Juan Carlos
Echauri Ozcoidi, Marga
Echevarria Cubillas, Purificacin
Elizalde Soto, Lzaro
Estrela Botella, Flix
Etienne Prez, M del Mar
Fernndez Gonzlez, Rosa M
Fernndez Regatillo, Luz M
Gallego Diguez, Javier
Garca Gonzlez, Julio
Garca Gurra, Marian
Garca Murillo, Antonio
Garca Ojeda, M Leida
Garca Vzquez, Jos
Gloria Blanco, Ana
Gonzlez de Aledo, lvaro
Gonzlez, Francisca
Gutirrez Garca, Jos Joaqun
Hernndez Soriano, Juan Antonio
Herrera Rodrguez, Calixto
Lobeto Guerras, Pilar
Lpez Alegra, Carmen
Lozano Olivar, Aranzazu
Llamas Fernndez, Jess
Lluch Rodrigo, Jos Antonio
Martnez Argelles, Begoa
Martnez Moreno, Fuensanta
Medina Vinuesa, Margarita
Pagn Martnez, Francisco Antonio
Prez Jarauta, M Jos
Prez Snchez, Ricardo
Pont Martinez, Josefa
Prats Coll, Ramn
Rodes Sala, M Jos
Rodrguez Moroy, M Luisa
Rodrguez Vega, Diego Antonio
Ros, M Luisa
Roset Elias, Mara Asuncin
Ruiz Muoz, Eulalio
Ruiz Olivares, Jos
Securun Fuster, Rosa
Torres Chacn, M Dolores
Ugarte, Ana M
Vera Gmez, Carmen M
Vidal Thomas, M Clara
Zuazagoitia Nubla, Juan Ignacio
Zugasti Palomero, Pedro M

3
 Igualmente, el equipo de investigacin quiere expresar su especial
agradecimiento a las personas que durante la realizacin de este informe
han contribuido decisivamente a orientar el trabajo con sus ideas,
sugerencias, propuestas y apoyo:

Begoa Merino Merino

Elena Gonzlez Briones
Alejandro Garca Cuadra
M Jos Ruiz Cervign
Jos Oorbe de Torre
Esperanza Cavestany Campos
Sonia Moncada Bueno
Ana Koerting de Castro
Javier Gallego Diguez
Jos Joaqun Gutirrez Garca
Ramn Aguirre Martn-Gil
Valentn Gavidia Cataln
Ascensio Carratal Beguer
Hiram V. Arroyo Acebedo

Finalmente, queremos agradecer a todas las personas que

participaron en el Seminario Criterios de calidad para el desarrollo de
programas y actuaciones de Promocin y Educacin para la Salud en el
Sistema Educativo (Madrid, 7 y 8 de Febrero de 2008), todas las valiosas
ideas y sugerencias aportadas, adems de su participacin activa y
enriquecedora en los talleres del Seminario.

Sin todas estas valiosas contribuciones, este trabajo no hubiera sido

posible.

4
PRESENTACIN
La constatacin de los mltiples avances institucionales que en los
ltimos aos se han venido produciendo en nuestro pas en materia de
Promocin y Educacin para la Salud (PES), ha llevado al Ministerio de
Sanidad y Consumo y al Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte a
desarrollar un estudio de situacin de mbito autonmico, que permita disponer
de una panormica lo ms amplia posible de los logros alcanzados en cada
territorio, as como qu retos y necesidades se perfilan como aspectos
prioritarios a los que habr que atender a corto y medio plazo.

En este informe, se presentan los resultados obtenidos tras el desarrollo

de un ejercicio de consulta realizado entre Octubre 2006 y Marzo de 2008.

FINALIDAD
El fin ltimo del presente trabajo ha sido realizar un anlisis sistemtico
de la situacin actual en materia de Promocin y Educacin para la Salud en la
Escuela (PES) en el Estado espaol, prestando especial atencin al desarrollo
en el mbito autonmico, dada la transferencia de competencias educativas en
la que se basa el Sistema Educativo del Estado.

OBJETIVOS
Para ello, se plante la necesidad de obtener un anlisis de la situacin
que la PES ha alcanzado en las Comunidades y Ciudades Autnomas que
integran nuestro pas, y qu aspectos relevantes para el avance de este campo
han incorporado a lo largo de la ltima dcada.

Este diagnstico deba permitir, no slo un conocimiento global de la

situacin que existe en el mbito de la PES, si no tambin un diagnstico
preciso de los logros alcanzados y los retos que quedan por cubrir. Por ello,
hemos pretendido recabar la informacin suficiente como para:
Analizar la situacin de las Comunidades y Ciudades Autnomas
que integran el Estado espaol con relacin la integracin y
desarrollo de la PES en la escuela.
Realizar una sntesis de la situacin actual de la PES en Espaa,
en el marco general definido por la Ley Orgnica de Educacin
(LOE) y los Reales Decretos que la desarrollan (1630/2006,
1513/2006 y 1631/2006).

5
 Obtener un diagnstico de la situacin existente en Espaa, entre
Octubre 2006 y Marzo de 2008, en materia de incorporacin de la
Promocin y Educacin para la Salud en la Escuela.

MTODO DE TRABAJO
Con la finalidad de alcanzar estos objetivos, se han realizado las
siguientes actividades:

1. Inicialmente se definieron los campos de informacin clave a recoger en

materia de Promocin y Educacin para la Salud en cada Comunidad y
Ciudad Autnoma. La identificacin de estos campos se realiz en base a
una revisin del los mbitos que constituyen el eje de desarrollo de la PES,
y de las recomendaciones surgidas del Seminario Interinstitucional, que
tuvo lugar en San Lorenzo del Escorial en Diciembre de 2001.

2. A partir de la definicin de estos campos de informacin clave, se desarroll

un instrumento de evaluacin que permite un diagnstico de situacin. Se
trata de un cuestionario que permite la recogida sistemtica de datos clave
sobre PES y la comparabilidad posterior de la informacin recogida en cada
CCAA (Anexo 1).
Este instrumento explora tres mbitos para conocer las prcticas en materia
de PES en curso en la Comunidad o Ciudad Autnoma:
a. Avances conseguidos en PES referidos a recursos de
coordinacin, formacin del profesorado y actuaciones
concretas.
b. Obstculos previsibles para avanzar en esta materia.
c. Necesidades a cubrir para promover el avance y ampliar la
cobertura de las actuaciones en PES en cada territorio.

3. Para realizar la recogida de informacin, se contact con los Departamentos

responsables de la Promocin y la Educacin para la Salud en la Escuela
(PES) en cada Comunidad y Ciudad Autnoma (tanto en Educacin como
en Sanidad). Para ello, se dise una estrategia de contacto gil y operativa
a realizar en dos fases iniciales:
a. Presentacin de los objetivos y el contenido del trabajo por
correo a Directores Generales de Sanidad y Educacin, as
como a los tcnicos responsables en cada mbito.
b. Posteriormente se realiz un seguimiento telefnico, con las
personas designadas en cada territorio, para asegurar la
recogida de la informacin dentro del calendario previsto.

6
 El contacto telefnico y por correo electrnico con las Comunidades y
Ciudades Autnomas se realiz entre los meses de Octubre 2006 y Febrero
de 2007, siguiendo los siguientes pasos:
a. Presentar telefnicamente las lneas generales del estudio y
enviar por correo electrnico el instrumento de recogida de
informacin a cada persona designada de Educacin y
Sanidad por las respectivas direcciones generales de cada
Comunidad o Ciudad Autnoma.
b. Acordar con la persona designada en cada caso, la fecha para
recoger los contenidos que requiere el cuestionario.
c. Realizar la entrevista telefnica sobre los contenidos del
instrumento de recogida de informacin, en la fecha
previamente acordada.

4. Un equipo de expertos analiz toda la informacin recopilada mediante la

entrevista telefnica, consensuado el texto de un informe inicial que recoga
una sntesis de los aspectos clave necesarios para disponer de un
diagnstico de la situacin de la PES en nuestro pas a comienzos del S.
XXI.

5. Durante el primer trimestre de 2008, el informe elaborado a partir del

proceso descrito, se present a todas las Comunidades y Ciudades
Autnomas para su revisin final.

6. Durante el segundo trimestre de 2008 se han incorporado aquellas

matizaciones y actualizaciones aportadas por las CCAA en la revisin final.

RESULTADOS

La informacin que se presenta a continuacin es el resultado de todo el

proceso anterior organizado segn los mbitos de anlisis considerados
relevantes y ya descritos en el segundo punto del apartado mtodo de
trabajo.

7
1. Avances conseguidos y retos existentes: aspectos
relacionados con la coordinacin

Se explora en primer lugar el marco institucional de coordinacin de las

actividades de PES en todo el territorio del Estado y el conjunto de actuaciones
que le dan soporte.

La Tabla 1 presenta las respuestas a los tems de esta seccin, referida

a los recursos de coordinacin que dan soporte a las actuaciones en
Promocin y Educacin para la Salud escolar en las Comunidades y Ciudades
Autnomas del Estado.

Tabla 1. Recursos existentes de coordinacin para las actuaciones de PES

Leyenda: x = si existe / --- = no existe

Actuaciones conjunta
Promotoras de Salud

otras organizaciones
Identificacin temas
comunitario y cdad
Plan de formacin

Red de Escuelas
Recurso de coordinacin
subvenciones
Convenios de

Comisin RR
colaboracin

Estrategia conjunta Sanidad-

Polticas de

prioritarios
educativa
Educacin

Estrategia conjunta desde 1997. En

Actualmente hay un convenio que an Forma
Para algunos Segui-
Andaluca no es oficial. En el 05 se desarroll X X Joven
programas miento
Red Andaluza Escuelas Promotoras y
de Salud. Tabaco
Comisin mixta Salud-Educacin.
Red Aragonesa de proyectos de
Promocin de la Salud (RAPPS).
X RAPPS

Aragn El funcionamiento de la Red se regula --- X X --- X X

mediante la Orden de 8 de mayo de
1.996 del Departamento de Sanidad,
Bienestar Social y Trabajo (BOA de
20 de mayo).
Desde 1992 existe un acuerdo de
colaboracin entre la Consejera de
X
Resolucin conjunta

Educacin y Ciencia y la Consejera

Adems:
de Salud y Servicios Sanitarios para
Red de
favorecer el desarrollo de la PES en la
comisiones
Asturias escuela. X X X X X
de salud en
Anualmente hay una convocatoria de
cada zona,
Proyectos Pedaggicos de PES en
para
centros educativos.
formacin
Se prev la Comisin interinstitucional
de PES
Desde 07/08 se est

recuperar Comisin

Para
trabajando para

Acuerdo del Consejo de Gobierno

algunos
para el Desarrollo de Programa de
Tcnica

programas
Baleares educacin para la salud en los centros --- --- --- X X
concretos:
educativos. BOIB 78 29/6/2002.
formacin
docentes

8
 Actuaciones conjunta
Promotoras de Salud

otras organizaciones
Identificacin temas
comunitario y cdad
Plan de formacin

Red de Escuelas
Recurso de coordinacin

subvenciones
Convenios de

Comisin RR
colaboracin
Estrategia conjunta Sanidad-

Polticas de

prioritarios
educativa
Educacin

Desde 1990 Convenio de

Proyectos de mejora. Presupuesto de la

colaboracin entre las Consejeras de
Sanidad y Consumo, Empleo y
Asuntos Sociales y Educacin,
Cultura y Deportes, con la finalidad de
"Promocionar la Salud y las Formas
de Vida Saludables en la Poblacin

X RCEPS
REEPS
Escolar Canaria.
Canarias X X X X X
Desarrollo del Plan Intersectorial de
Medidas Sociales- Vicepresidencia de
Gobierno Extensin de la Red y
ampliacin de Instituciones
(Consejera de Educacin, de
Sanidad, de Asuntos Sociales,
Federaciones de Padres y Madres,
Federaciones del Alumnado...).
No convenio,

No hay herramienta legal conjunta.

s acuerdos

Cantabria X X --- --- --- X

S hay actuaciones concretas de
colaboracin.

Decreto 164/2002 de 19/11 por el que

se regula la coordinacin de las Plan
Castilla La
distintas consejeras de la Junta CC X X regional de ---- X X X
Mancha
CM en materia de educacin en formacin
valores.
Comisin Tcnica de Sanidad y
Educacin (Decreto 275/2001 para la
coordinacin de actividades de
Pocas

Castilla y promocin y prevencin de la salud

X X X X X X
Len en los centros educativos no
universitarios de Castilla y Len y
Decreto 27/2006 Comisin
Regionales y Territoriales).
2 marcos distintos de actuacin:
Concurso pblico proyectos

a) Educacin Primaria (Educacin).

innovacin educativa

Decreto 79/1990 de 20 de marzo

de aprobacin e aplicacin del
Programa d'Educaci per a la Salut
Catalua a l'Escola (PESE). X X X X X ----
b) Educacin Secundaria (Salud
Pblica). Comisin de seguimiento
para el programa Salut i Escola
participando Regiones sanitarias +
educacin + salud pblica.
Ceuta tiene transferidas las
competencias sanitarias en Salud
Pblica, pero no en Atencin Primaria
y Atencin Especializada, que
dependen de DT del INGESA (MSC).
Ceuta Educacin no tiene transferidas X --- --- --- --- --- ---
competencias.
Programa de Educacin
Sociosanitaria (Plan de Salud de la
Ciudad de Ceuta) y Plan de Apoyo
Socioeducativo.

9
 Actuaciones conjunta
Promotoras de Salud

otras organizaciones
Identificacin temas
comunitario y cdad
Plan de formacin

Red de Escuelas
Recurso de coordinacin

subvenciones
Convenios de

Comisin RR
colaboracin
Estrategia conjunta Sanidad-

Polticas de

prioritarios
educativa
Educacin

Mayo 2004 se crea estructura de

coordinacin: Comit de Enlace para

X RExEPS
la PES en Extremadura.
Extremadura Orden 23 marzo 2006. Plan Marco de X X X --- --- X
Educacin para la Salud en
Extremadura: elaboracin,
seguimiento y evaluacin.
Convenio de colaboracin desde 1990

en la 1 fase
Participaron
que se renueva anualmente.
Galicia Hay guas que desarrollan los temas X X X --- X X
del convenio pero no en soporte
informtico.
Decreto 33/2000 de 23 de Junio.
Comisin mixta de Coordinacin de
programas y actividades de
La Rioja X X X --- X X X
promocin, proteccin y educacin
para la salud y drogodependencia en
el medio escolar.
Orden 607/2001, de 12 de septiembre
(BOCM 225, 21/9/2201), de las

Se habla de constituirla
Consejeras de Sanidad y Educacin,
por la que se establece el marco
general de actuacin a desarrollar en Mesas
materia de Promocin y Educacin de de
Madrid X X X X X
la Salud en los centros educativos de salud
la CAM.
En la prctica, a falta del Plan
Regional se funciona por planes
especficos (p.e. tabaco).
Existe colaboracin conjunta sin
convenio.
Melilla --- --- --- --- --- --- ---
Competencias de Sanidad no
transferidas.
Plan de EpS en la Escuela 2005-
2010. Servicio Murciano de Salud y Consejo Escolar Regional

Comisin de Coordinacin en Centros

Docentes no Universitarios (Orden
Centros adscritos a la red nacional REPS
Creacin de escuelas de Madres y padres

13.09.2006), conjunta de Consejeras

de Sanidad y Educacin y Cultura,
regula las actividades ofertadas a los
Grupos de participacin social

Centros Docentes no universitarios

por instituciones ajenas a los mismos,
en el marco del Plan de 2005-2010.

El Plan adems contempla la X

Murcia X ---
X

coordinacin en el mbito local:

grupos de participacin integrados por:
-coordinadores de EPS de los
centros (Orden 04 .07. 2006 ),
-representantes equipo de AP
-tcnicos de Ayuntamiento y
-otros representantes del tejido
asociativo local.

En 2010 han de estar formados estos

grupos de participacin en el 45% de
los municipios de la Regin.

10
 Actuaciones conjunta
Promotoras de Salud

otras organizaciones
Identificacin temas
comunitario y cdad
Plan de formacin

Red de Escuelas
Recurso de coordinacin

subvenciones
Convenios de

Comisin RR
colaboracin
Estrategia conjunta Sanidad-

Polticas de

prioritarios
educativa
Educacin

Convenio Marco de Colaboracin del

Dpto. de Educacin y Cultura y el
Dpto. de Salud para el desarrollo de la
PES en el mbito escolar en el marco
de desarrollo de la LOGSE
(19/4/1994).
Resolucin 2007 de la Dir. Gral. de
Ordenacin, Calidad e Innovacin
Navarra X X X X X X X
Educativa, por la que aprueba la
nueva composicin de la Comisin de
Coordinacin Autonmica de
Educacin y Promocin de la Salud
en la escuela, formada por tcnicos
del Departamento de Educacin y del
Departamento de Salud del Gobierno
de Navarra.

Comisin mixta Educacin-Sanidad-

Drogodependencias.
Pas Vasco X -- X --- --- X X
Acuerdos de colaboracin.

Ley de Salud Escolar de 1994

Centros adscritos
a la red nacional
Comisin mixta Salud Escolar.
Decreto 164/2002. BOGV 4/10/2002

REPS
Valencia X X X X X X
X

No hay convenios especficos, sino

los acuerdos marcados por la ley.

(Leyenda: x = si existe / --- = no existe)

De acuerdo a estos resultados, se observa que en la mayora de CCAA

existe alguna estructura de coordinacin identificada como Comisin mixta o de
coordinacin (Aragn, La Rioja, Murcia), Comisin tcnica (Castilla y Len),
Acuerdo de colaboracin (Asturias), Estrategia conjunta (Andaluca), Convenio
entre consejeras (Canarias, Galicia), o Comit de enlace (Extremadura). En
varios lugares existe poltica de subvenciones (Aragn, Asturias, Castilla y
Len, Extremadura, Galicia, y La Rioja). Igualmente, en la mayora existe
algn plan de formacin, aunque en algunos puntos (por ejemplo, Andaluca) la
formacin es slo para algunas intervenciones concretas, que principalmente
se desarrollan en el campo de la educacin sobre drogas.

Destaca la existencia, aunque no generalizada, pero significativa por lo

que implica, de redes autonmicas de escuelas saludables (Canarias, Aragn,
Extremadura y Andaluca. En otras CCAA no existe red autonmica de
escuelas saludables pero s hay centros educativos adscritos a la Red Europea
de Escuelas Promotoras de Salud (REEPS). Red que en Espaa, se articula a
travs de una Comisin de Coordinacin Autonmica (u rgano equivalente),
que integra a los sectores educativo y sanitario. Dichas comisiones son
responsables de la seleccin de los centros educativos de su propia comunidad
que deseen integrarse en la red. Trabajan conjuntamente con el Centro de

11
Apoyo y Coordinacin Nacional de la REEPS, ubicado en el Centro de
Investigacin y Documentacin Educativa (CIDE) de la Direccin General de
Evaluacin y Ordenacin del Sistema Educativo del Ministerio de Educacin,
Poltica Social y Deporte, y con la Direccin General de Salud Pblica del
Ministerio de Sanidad y Consumo.

Por ltimo, se seala con frecuencia el desarrollo de proyectos y

actuaciones en colaboracin con otras organizaciones, por ejemplo: en
Andaluca el Programa interinstitucional Forma Joven, que implica la
participacin de la Consejera de Salud, la Consejera de Educacin y la
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social, y el programa de prevencin de
tabaquismo; o en Catalua, el Programa Salut i Escola, en el que participan
profesionales adscritos a los recursos asistenciales de Atencin Primaria
existentes en las regiones sanitarias, as como a los recursos territoriales en
educacin y en salud pblica.

En cuanto a retos pendientes en los aspectos de coordinacin, algunas

CCAA sealan la necesidad de seguir avanzando hacia:

- El establecimiento y/o desarrollo real (en la prctica) de convenios

de Colaboracin entre las Consejeras de Educacin y las de
Sanidad.
- La creacin y/o operacionalizacin de equipos de trabajo
multidisciplinar que aseguren la realizacin de proyectos y
actuaciones coordinadas.
- La liberacin de profesionales de la educacin que puedan
disponer de mayor tiempo para dedicar a la PES.

12
2. Avances conseguidos y retos existentes en materia
de formacin del profesorado

La formacin del profesorado es explorada en los tems I.2.1 a I.2.3 del

formulario de recogida de informacin (Anexo 1).

La Tabla 2 ofrece el detalle de los resultados obtenidos en relacin a la

formacin del profesorado en promocin y educacin para la salud en las
Comunidades y Ciudades Autnomas del Estado espaol.

Tabla.2. Formacin al profesorado en PES

Leyenda: P = Prioritario; MI = Muy importante; D =Deseable; PR = Poco relevante.

Mtodos interactivos

Tcnicas especficas
Conceptos bsicos
Modelos tericos

de participacin
Coordinacin

comunitarios
Demanda por parte de los

Evaluacin
centros escolares

recursos
No se espera a la demanda.
Andaluca Algunos programas (Forma Joven y MI P MI P P P
Tabaco) integran formacin en los centros
escolares.

Aragn La oferta de formacin se integra en el plan

regional de formacin del profesorado del D D P MI D MI
Departamento de Educacin.

Programa de Formacin en Educacin

para la Salud: Seminarios y grupos de
trabajo en los CPR.
Asturias MI MI MI D MI MI
Los CPR tienen una Comisin de Salud.

Red de comisiones de salud para

autoformacin.

No hay crditos de formacin, hay poca

demanda.
Baleares D D D MI P P
La hay sobre temas especficos (SIDA,
tabaquismo, drogas, etc.).

Diversas ofertas:

a) Plan formacin concertado con Radio

ECCA.
Canarias D MI MI MI P P
b) Cursos de la ESSSCAN.

c) Plan propio formacin del profesorado

de la Consejera Educacin, Cultura y
Deporte.

Los directores de colegios piden formacin

sobre pediculosis y meningitis.
Cantabria P MI MI P P MI
En el Plan Regional de Formacin del
Profesorado se incluye formacin sobre
drogodependencias, con Consejera de

13
 Mtodos interactivos

Tcnicas especficas
Conceptos bsicos
Modelos tericos

de participacin
Coordinacin

comunitarios
Demanda por parte de los

Evaluacin
centros escolares

recursos
Sanidad

Hay formacin programada para las lneas

prioritarias y tambin hay demanda
especfica.

Plan Regional de formacin del profesorado

Castilla La Mancha cada curso escolar. P D MI P D MI
Se incorporan al nuevo Plan Regional de
Formacin del Profesorado:

- "conceptos bsicos" y

- "coordinacin de recursos comunitarios"

Intentos de desarrollar un Plan, pero con

dificultades: acreditacin.
Castilla y Len D MI MI P P P
Demanda de temas especficos:
sexualidad.

Existen 2 modelos de formacin:

a) El Plan de zona de Formacin

Catalua Permanente. MI P P P P MI

b) Formacin Escuelas Promotoras de

Salud.

Se ofertan cursos organizados por CPR en

temas relevantes para la PES.

Ceuta Hay demanda de deteccin precoz de D MI D D MI P

Pediculosis.

Tambin otras demandas puntuales, pero

no responde a un plan.

Tienen demanda formal e informal.

Extremadura Realizado: Estudio sobre aspectos D MI MI P P P

prioritarios EpS en Extremadura del que se
derivan necesidades de formacin que
cubren los CPR.

Las demandas a Sanidad las reconvierten

Galicia para evitar la tpica charla. CEFORES tiene D MI P P P P
programas de formacin especficos.

Hay demandas puntuales. Se ofertan

algunos cursos pero algunos se han
La Rioja suspendido por falta de participacin. P P P P P P

Mayor inters por otros temas: soporte

multimedia, materiales didcticos, etc.
Educacin recibe demandas y se oferta la
formacin en colaboracin con Salud.
Madrid
En Salud, el rea 1 de Atencin Primaria ha
montado un programa propio de formacin
La Subdireccin General de Formacin del
Profesorado conoce y evala todas las
actividades que se realizan en los centros
docentes, as como la formacin de los
docentes, a travs de Centros de Apoyo al
Profesorado

El ao pasado se han realizados sesiones

de formacin sobre la obesidad.
Melilla D MI D MI MI MI
En diciembre se celebr la 1 semana de
desayunos saludables.

14
 Mtodos interactivos

Tcnicas especficas
Conceptos bsicos
Modelos tericos

de participacin
Coordinacin

comunitarios
Demanda por parte de los

Evaluacin
centros escolares

recursos
S, adecuada en cuanto a calidad, pero no
en cantidad.

Murcia El Plan 2005-2010 proporciona un marco MI D MI P P P

mejor para la formacin: quiere responder a
las necesidades que vayan formulando los
profesionales, tanto en contenidos como en
formatos y niveles formativos.

Hay 2 tipos de actuaciones:

a) La oferta sistemtica anual.

Navarra b) Las que se derivan de las solicitudes MI MI MI MI MI MI

directas desde Escuelas Promotoras de
Salud.

La formacin sobre todo se da en los temas

de drogas y sexual.

Se da respuesta a la demanda de
formacin, aunque es mejorable.
Pas Vasco PR D P P MI P
Se estn estudiando nuevas frmulas para
atender las demandas que realizan los
centros escolares.

Hay dos vas de formacin:

a) la centralizada (Escuela Valenciana de

Estudios en Salud) que organiza cursos
mixtos: sanitarios y profesores.
Valencia MI MI MI P MI P
b) Ofertas de CEFIRES (Centros de
Formacin, Innovacin y Recursos
Educativos) que organiza 2 3 cursos cada
ao.

En resumen, se puede sealar que en la mayora de las CCAA

exploradas la formacin se realiza desde los Centros de Formacin del
Profesorado (CPR).

Las Consejeras de Sanidad participan puntualmente en la oferta de

alguna formacin especfica. Se observa tambin que algunas CCAA disponen
de convenios con distintas instituciones pblicas o no gubernamentales, para la
oferta de cursos de formacin en PES.

Las personas entrevistadas consideran que el tipo de formacin que

debera actualmente priorizarse sera la centrada en los siguientes aspectos:
- evaluacin de actuaciones y programas,
- coordinacin con recursos comunitarios,
- tcnicas de participacin,

15
- adems de ser considerada muy importante la formacin en
conceptos bsicos y en mtodos pedaggicos interactivos.

16
3. Avances conseguidos y retos existentes:
actuaciones en curso y criterios e instrumentos de
registro y seguimiento

La Tabla 3 presenta los resultados de los tems 1.3.1.a 1.3.5 que hacen
referencia a los mbitos de la Promocin y Educacin para la Salud Escolar en
donde se estn desarrollando actuaciones en las distintas Comunidades y
Ciudades Autnomas. Asimismo se recoge informacin sobre los criterios de
control de las mismas: registro de centros con actividades, desarrollo de
evaluacin y recursos de planificacin.

Tabla 3. Prctica sobre PES en el mbito de la Comunidad o Ciudad Autnoma

Leyenda: x = si se desarrolla / --- = no desarrollado
mbitos de actuacin
Seguridad y prevencin
Alimentacin saludable

de lesiones/accidentes
Salud afectivo-sexual
Bienestar y salud

Educacin sobre
Actividad fsica

emocional

drogas

Registro Recurso
Educacin:
centros Evaluacin: de
Evaluacin de
Hay estadillo planificac
X Proceso de: ESO
Andaluca X X X X de centros Tipos y No
in
Perseo sin Humo; Forma
inscritos. niveles de
Joven; y Aprende
evaluacin
a sonrer.
realizada o
prevista
Evaluaciones de
Aragn X X X X X X S proceso y S
estructura.

En 2005 se
S evalu el Si. Gua para
Asturias X X X X X __
151 (2006) programa el profesorado
afectivo-sexual.
Si, segn
S
Baleares X X X X X X programas y --
actuaciones.
de prevencin del estrs)
X Teleformacin (Curso

Se realizan La propia
X Sexpresan Sexo +

seguimientos de infraestructur
X ITES Clases sin

Agenda escolar

actuaciones que a de
RCEPS.

X se concretan en coordinacin
seguro

Si
humo

Canarias Perseo X informes tcnicos, de la red

290 (2008)
RCEPS sin una RCEPS
sistemtica (recurso
rigurosa. dinmico, no
en papel).
Evaluacin de
Proceso:
Cantabria __ X __ X X __ En drogas s En drogas y No
prevencin
caries.

17
 mbitos de actuacin

Seguridad y prevencin
Alimentacin saludable

de lesiones/accidentes
Salud afectivo-sexual
Bienestar y salud

Educacin sobre
Actividad fsica

emocional

drogas
Registro Recurso15
Elaborados
centros Evaluacin
La poltica de : puntosdecomo
Si, pero no subvenciones planificac
gua para
Castilla La Mancha X X X X X X para todas las Tipos y
requiere in
trabajar la
actuaciones nivelesde
evaluacin de PES en los
evaluacin
proceso. centros
realizada o docentes
prevista
X Si Generalizada:
Castilla y Len __ X X X Si
Perseo 88 (2005) Proceso
General no.
Registro para Modalidad
las 2 PESE
modalidades : En las dos (primaria):
modalidades, de gua y
Catalua X X X X X X
Salut i Escola tipo descriptiva convocatoria.
67,8% (proceso) Salut i Escola
en elaboracin
Primaria 4% manual de
instrucciones.
X
Ceuta --- X X --- No No No
Perseo
No todos. Los propios
Si, pero para Obesidad, tabaco profesionales
X
Extremadura --- X X --- algunas y proyectos ensean a
Perseo
actuaciones. subvencionados, disear
eval. proceso proyectos.
No. Publicacin
Saudia El Plan de Drogas
X Existe Gua de
Galicia --- X X X muestra desarrolla ms
Perseo planificacin.
actividades evaluacin.
desarrolladas.
Cada programa
Depende de los hace una Disponible
programas, evaluacin pre- recomendacio
La Rioja X X X X X X unos llevan post cada 2 aos. nes y guas
registro y otros para planificar.
Grupos discusin
no.
y focales.
En lo que a Educacin se refiere, existe control
Madrid X X X X X X evaluacin y planificacin de las actividades.

Los
profesionales
X Si Cuando se hace
Melilla --- X --- --- son el recurso
Perseo 100% Perseo es de Proceso.
de
planificacin.
El Plan prev y
establece el
marco de
evaluacin de
proceso y de Intervencione
X Si: 237 (14 en resultados. s en EPS en
Murcia X X X X
Perseo la REEPS) Identificados las etapas EI,
indicadores (en EP y ESO
2001), para
evaluacin de
resultados de los
programas en los

18
 mbitos de actuacin

Seguridad y prevencin
Alimentacin saludable

de lesiones/accidentes
Salud afectivo-sexual
Bienestar y salud

Educacin sobre
Actividad fsica

emocional

drogas
Registro centros. Recurso
centros Evaluacin: de
Evaluaciones planificac
Tiposen
realizadas: y in
y 2006.de
2001niveles
evaluacin Guas para
Los realizada
proyectoso trabajo con
Si.
REEPS.prevista adolescentes
Navarra X X X X X --- Los centros de (en Web).
Memorias
la REEPS y Para la red
anuales de
drogas. hay pautas
programas
(folleto).
S:
Se evalan por la
Pas Vasco X X X X X X 80 centros S
Comisin Mixta
escolares
Existen
accidentes de trfico y otras acciones educativas para la prevencin

algunos
recursos que
X Hay programa especfico de prevencin lesiones por

se planifican
de forma
centralizada: -
Aula Itinerante
Existen de tabaco.
Slo para Indicadores del - Proyecto
de accidentes infantiles

algunos Programa de Educativo de

programas. Educacin para la prevencin de
Salud registrados tabaquismo,
Valencia X X X X X
La REEPS desde los centros - Clases sin
tambin de Salud pblica Humo, -
dispone de un de los Prevencin de
registro departamentos de lesiones por
Salud accidente de
trfico.

- Tres
publicaciones
con
orientaciones
metodolgicas
Leyenda: x = si se desarrolla / --- = no desarrollado

De acuerdo a estos datos, se observa que la mayora de actuaciones se

desarrollan en los mbitos de educacin sobre drogas y de alimentacin
saludable, seguidos por la incorporacin de la educacin sobre salud afectivo-
sexual. Solamente la mitad de las personas entrevistadas manifiestan que se
estn realizando actividades en los mbitos de bienestar y salud emocional y
en el de seguridad y prevencin de accidentes.

La mayora de CCAA cuentan con un registro de centros participantes en

las actividades de PES, si bien algunas de ellas indican que este control de
centros se realiza slo para algunos de los programas, por ejemplo, los de
drogas (Cantabria), o el programa Perseo que se aplica en Andaluca,

19
Canarias, Castilla y Len, Ceuta, Extremadura, Galicia, Melilla y Murcia, como
proyecto piloto de referencia para promover la adopcin de hbitos de
alimentacin saludables y la actividad fsica como estrategias para la
prevencin de la obesidad.

Tambin puede observarse que la evaluacin de las intervenciones no

est muy generalizada. Cuando se lleva a cabo, se trata frecuentemente de
una evaluacin de proceso y centrada en algunos mbitos ms que en otros,
por ejemplo, en las intervenciones sobre drogas. En la Regin de Murcia se
dispone de un amplio listado de indicadores de evaluacin de resultados
(conductas y factores relacionados con la salud del alumnado, as como
actitudes del profesorado), en todos los mbitos de actuacin y diferenciados
por cada una de las distintas etapas educativas. En este marco se han
realizado diversas evaluaciones (1993, 2001 y 2006).

Con respecto a los recursos de planificacin disponibles, en algunos

territorios parece existir alguna Gua especfica para ciertos programas, y en
otros son los propios profesionales o la infraestructura de coordinacin
existente la que supone el nico recurso de apoyo disponible para planificar
intervenciones sobre PES. En la Regin de Murcia el propio Plan de EpS en la
Escuela constituye un documento marco de actuacin que puede ser
utilizado como gua de planificacin de programas sobre PES que incluye,
como ya se ha dicho, evaluaciones peridicas del desarrollo de los programas
(evaluacin de proceso) y una evaluacin final (de resultados) en lo
concerniente a las conductas del alumnado y a las actitudes del profesorado.

20
4. Obstculos experimentados en los distintos territorios para
la generalizacin de la PES
Se presentan en esta seccin los obstculos percibidos que se
experimentan en las distintas Comunidades y Ciudades Autnomas para el
desarrollo de las prcticas de Promocin y Educacin para la Salud en los
centros educativos. En la Tabla 4 se recogen datos referidos a este particular
entre los tems II.1 a II.5 del instrumento de recogida de informacin.
Tabla 4. Obstculos y posibilidad de actuaciones mnimas
Principales obstculos
Dficit curricular.
Inflacin de algunos programas
Andaluca (drogas).
Voluntariedad Consejos
Escolares.
No reconocimiento del rol de
educador para la salud por el
profesorado.
Escaso compromiso de
Aragn directores y claustro.
Falta de formacin sobre
aspectos no acadmicos:
trabajo con grupos, relacin con
familias, etc.
Voluntariedad del profesorado.
Asturias No es un proyecto propio del
centro escolar.
Falta de coordinacin entre las
diferentes instituciones que
ofertan programas a los centros
educativos.
Baleares
Contenido curricular recargado.
Falta de tiempo para docentes.
Saturacin de ofertas. Falta de
evaluacin y seguimiento de los
programas.
Motivacin de algunas personas
de la comunidad educativa.
Canarias Necesidad de ampliar recursos
humanos, econmicos y
materiales.
Dificultad de coordinacin.
Motivacin de los profesores.
Implicacin directores.
Cantabria Carga adicional trabajo.
Falta de reconocimiento.
Escasos recursos tcnicos a
nivel CCAA.
Saturacin de los centros
Castilla La
escolares de ofertas
Mancha
educativas de tipo transversal.
Recurso de coordinacin,
Marco mnimo viable si se
contacto y acceso s en
ofrece recurso
Internet
Si.
Red Averroes conecta todos
los colegios andaluces con
Ya disponen de un marco
Educacin: se inscriben y
mnimo
encuentran recursos
www.juntadeandalucia.es/av
erroes/
Si.
SARES (Sistema de
Asesoramiento y Recursos
Viable en Educacin para la Salud:
http://portal.aragon.es/portal/pag
e/portal/SALUDPUBLICA/PROM
_EPS/SARES?dpTF=P
y
www.educaragon.org
Habra que asociar ventajas No hay y no se considera que
como reduccin de horarios. sea lo ms prioritario
Viable, si se incluye en el
PEC.
Facilitar la formacin,
asesoramiento, seguimiento S
y evaluacin de los www.weib.caib.es/
proyectos en los mismos
http://portalsalut.caib.es
centros.
Priorizar los centros que
trabaje EPS a partir de los
proyectos de centro.
Existe un proyecto para Si
generalizar el programa de www.gobiernodecanarias.org
/educacion/unidadprograms/
EPS a todos los centros
pes
escolares de la Comunidad
Autnoma Canaria.
Viable, si se ofrecen Si.
recursos. Especialmente si Portal Consejera de
se trabaja a travs del Educacin:
currculo, dada la conexin www.educantabria.es
con competencias bsicas.
Viable. Si.
Hay experiencia de 6 aos Pgina Educacin al da.
en el programa Tal como
21

Principales obstculos
Falta de visibilidad de lo que se
hace.
Formacin del profesorado
Castilla y Len Descoordinacin entre
instituciones
Inters comercial de empresas
Docentes ven salud tema de
sanitarios.
Catalua
Contenido curricular recargado,
falta de tiempo para el docente
Falta de competencias.
Distintos niveles de inters en
Ceuta cada centro escolar.
Multiplicidad de actuaciones.
Recursos dispersos.
Falta de formacin en PES.
Saturacin profesores.
Falta incentivos no slo
Extremadura
econmicos.
Poca implicacin padres.
Elevado inters por otros temas.
Discurso de transversalidad que
Galicia tiene 10/12 aos que hay que
revisar.
Los profesores dan prioridad a
otros programas educativos.
La Rioja
Si el centro est comprometido
(eco-auditorias), no es viable.
Falta de marco claro de trabajo
en comn. En los decretos de
desarrollo educativo no se
concreta que aparezca la PES
Madrid en las escuelas.
Complejidad organizativa.
Barrera ideolgica en algunas
reas de salud (tema
sexualidad).
Falta de motivacin inicial.
Melilla
Necesidad de personal externo.
Dificultades coordinacin entre
docentes y sanitarios.
Pocas oportunidades de
coordinacin del profesorado en
los centros.
Murcia
Sobrecarga horarios,
burocracia.
Desconocimiento del tema.
Aportaciones complementarias
Marco mnimo viable si se
ofrece recurso
eres que indica es posible
si se difunden materiales y
formacin.
Viable. Estn en ello:
Gua para la promocin de
la Salud en centros
docentes" de Castilla y
Len.
Si se incluye en el Proyecto
Educativo de cada centro es
ms viable.
Para llegar 100% hay que
bajar expectativas: crear
estructuras ms que
programas.
Slo si hubiera alguna
frmula de coordinacin
general.
Es viable, aunque an falta
concienciacin de la
administracin educativa
por los temas de PES.
Viable, pero debe ser un
trabajo del centro escolar y
no del aula
Viable
Viable, pero complejo
Viable
Si, para ello tiene el Plan de
EpS en la Escuela de la
Regin de Murcia
Recurso de coordinacin,
contacto y acceso s en
Internet
En breve portal educativo
Educared
www.educa.jccm.es/educa-
jccm/cm
Si.
www.sanidad.jcyl.es/sanidad
/cm
Si.
Educampus (restringida),
para el PESE y Escuelas
Promotoras
www.edu365.cat/
En desarrollo una web de
carcter general
No
Si.
www.saludextramadura.com
Si.
Portal educativo con algunos
recursos, pero cierta
dificultad de utilizacin por
parte de los mediadores.
www.edu.xunta.es/valora/?q
=taxonomy_menu/2/123
Si.
www.educarioja.org
En las pginas Web de
algunos centros educativos
se presenta informacin
sobre temas de salud, pero
falta coordinacin.
S,
www.mec.es/dp/melilla
Unidad de programas.
Si.
Centro de Recursos de PES
en Diciembre de 2007.
Portal educativo:
www.educarm.es/admin/web
Form.php?aplicacion=SALUD
_ESCUELA&mode=visualiza
AplicacionWeb&web=26&sid
=5cb033e03f8d44154c639ae
583d94e0e
22
 Recurso de coordinacin,
Marco mnimo viable si se
Principales obstculos contacto y acceso s en
ofrece recurso
Internet
en: Estudio Delphi 2003
Necesidades y problemas para
el desarrollo de la EpS en la
Escuela en la Regin de
Murcia, (disponible en:
http://www.murciasalud.es/pagin
a.php?id=31828&idsec=88).
a) Las prioridades de las
polticas educativas marcan la
agenda de los centros. P. ej.
proyecto Atlante, convivencia.
b) El mtodo en ESO en forma
de seminarios dificulta la
transversalidad.
c) Rol acadmico del Viable
Hay recursos no unificados.
profesorado, muy ligado a su
Navarra Existe un proyecto de crear
contenido. No mtodo Se est elaborando un
un portal sobre Valores
participativo. documento de mnimos.
d) Competitividad entre quienes
trabajan en salud (bombardean
a la escuela).
e) Profesorado no comprende la
transversalidad.
f) Profesorado .percibe el PES
como carga adicional de trabajo.
Falta de presupuesto.
Falta de formacin especfica.
Pas Vasco Viable Si
Heterogeneidad de los centros
educativos, tanto en el entorno
como en el contexto.
El lenguaje de Educacin y
Sanidad son distintos. Las
diferencias terminolgicas entre
ambos sectores pueden
suponer un obstculo para la
coordinacin.
No existen especialistas de PES En unos meses dispondr de
en Educacin. un portal sobre PES.
Valencia Coordinacin de los centros a Viable
(en Marzo de 2008 an no se
nivel perifrico.
tena noticia desde la
Falta de incentivo a los Consejera de Educacin).
profesionales (no slo dinero;
formacin y soporte
metodolgico).
Programas educativos
sobrecargados.
Carencia de material didctico.

En base a la informacin obtenida, se observa la presencia de

dificultades recurrentes tales como la falta de motivacin y de incentivacin del
profesorado, la sobrecarga de actividades: insuficiencia de tiempo, y escasos
conocimientos en PES por parte de las personas que ejercen tareas de
mediacin en el mbito de los centros escolares.

La mayora de personas entrevistadas ven viable el desarrollo de un

marco mnimo de actuaciones en PES, si se ofrecen los recursos necesarios,
aunque algunas se han mostrado escpticas, indicando que viable puede ser
todo, pero pasar a la accin es ms complejo .

23
 Con respecto a los recursos de coordinacin, contacto y acceso a
Internet, parece que muchos territorios disponen de algn recurso de este estilo
en Portales educativos o de salud. Cabe destacar en Andaluca la red Averroes
que supone una verdadera conexin virtual para todos los centros de la
Comunidad Autnoma; en Aragn la existencia de la red especializada en
Educacin par la Salud: SARES (Sistema de Asesoramiento y Recursos en
Educacin para la Salud: mientras en Canarias la Red Canaria de Escuelas
Promotoras de Salud (RCEPS) dispone tambin de una plataforma de
comunicacin virtual.

24
5. Medidas complementarias desarrolladas en los
centros educativos y promovidas en el entorno
inmediato del alumnado

Se ha explorado tambin la existencia de medidas complementarias a

las educativas incluidas en los contenidos curriculares, disponibles en el
entorno inmediato del alumnado, es decir: dentro del propio centro educativo, y
como propuestas dirigidas a las familias, que pueden desarrollar un papel de
apoyo a las actuaciones de formacin en PES desarrolladas en el centro
escolar (tems II.4. y II.5). La Tabla 5 presenta los resultados en este sentido.

Tabla 5. Viabilidad o existencia de medidas que incidan en aspectos relacionados

con el entorno cercano en el que viven los escolares: entorno interno del centro y
entorno familiar

ejercicios fsico fuera

Recomendaciones a
Revisin de mens

Recomendaciones

Recomendaciones
transporte libros y
salud buco-dental

Profesores como
Inclusin rutinas

material escolar
la familia sobre
desayunos y
meriendas
escolares

Violencia
modelos
escuela
No hay Fortalecer
Existe actuacione autoridad
Hay
programa s No se democrtica
Andaluca decretos Viable Viable
Aprende a especficas aborda del profesor:
especficos
Sonrer , pero pautas y
posible HHSS
Recomen
daciones
Programa a familias:
dientes Desayuno Existe: Plan
Sanos y -merienda Convivencia
Aragn Viable Viable Viable Viable
atencin saludable. de Aragn
odontolgi 2005-2006.
ca. Programa
Come
Bien
Poner en
marcha planes
Publicacin de
En casi
de come- convivencia.
todos los Folleto: La
dores
Asturias centros Viable Espalda Viable Viable Protocolo de
escolares
escolares Sana acosos. Plan
(no
se hace. PROA.
normativa)
Observatorio
de la Violencia

25
 ejercicios fsico fuera
Recomendaciones a
Revisin de mens

Recomendaciones

Recomendaciones
transporte libros y
salud buco-dental

Profesores como
Inclusin rutinas

material escolar
la familia sobre
desayunos y
meriendas
escolares

Violencia
modelos
escuela
Viable, Viable.
Normativa segn la Recomenda
de la infraestruc ble que
Consejera tura del profesorado
de centro. y centro
Educacin. educativo en
Viable Viable Viable general sean Pla de
Existencia
(disear (disear (disear un ejemplo Convivncia
Se revisan de de salud
Baleares una una una que forma
mens monitores propuesta) propuesta) propuesta) para parte de los
desde los para alumnado.
PEC.
Centros de control Actualmente
Salud a durante la se facilita a
peticin de sesin de los maestros
los centros higiene terapia para
educativos buco- dejar de
dental. fumar.

Voluntad
general.
Planes de
convivencia.
Normas
claras, justas,
consensuadas
Comisiones
de fomento
convivencia
RCEPS Programa de
Programa RCEPS
prevencin del
Cepilln
Canarias RCEPS RCEPS RCEPS Clases sin acoso escolar.
Cepilln Agenda
Humo
RCEPS escolar
ITES
Telfono y
web de ayuda:
www.podemos
ayudarte.com
Proyecto la
Mscara del
Amor.
Proyecto de
Mejora de la
Convivencia:
PROMECO
Creado el
Observatorio
para la
Material convivencia
bibliogrfico escolar
para (Decreto
trabajar en 101/2006 de
Programa
las aulas 13 Octubre).
de salud
Cantabria de
buco- Unidad de
dental Educacin
Infantil y Convivencia
Primaria Elaboradas
sobre orientaciones
alimentacin para elaborar
un Plan de
Convivencia
de centro.
Han Extracurric Acuerdo por la
Hay
lanzado ulares + convivencia
Castilla La Mancha centros que Existe gua Viable Viable
gua de Programa en los centros
lo hacen
nutricin Juego escolares de

26
 ejercicios fsico fuera
Recomendaciones a
Revisin de mens

Recomendaciones

Recomendaciones
transporte libros y
salud buco-dental

Profesores como
Inclusin rutinas

material escolar
la familia sobre
desayunos y
meriendas
escolares

Violencia
modelos
escuela
limpio Castilla La
http://edu.jc Mancha
cm.es/jueg (31/8/2006)
olimpio/ Decreto
3/2008
Convivencia
Escolar
Castilla-La
Mancha.
Educacin
Viable, Viable, est llevando
Viable,
Ya se est Ya se est Educacin pero no se pero no se actuaciones.
Castilla y Len ( ej. ley
haciendo. haciendo. lo lleva. est est Defensor del
tabaco).
haciendo. haciendo. profesor. Telf.
902 105 413
Viable
Programa de
Convivencia y
Se hace Hay Se ha
mediacin.
desde En programas trabajo
USE (Unidad
Educacin. Primaria, En algunos poblaciona- mucho en
Catalua Viable de Soporte
enjuagues centros. les pero no Primaria el
Educativo):
Hay con flor. bien tema del
telfono de
convenio. integrados tabaco.
ayuda y
en la
protocolo.
escuela.
Compromiso e
implicacin de
La recomendacin en todos estos puntos es posible, pero conseguir que se se educadores.
Ceuta aplique no es tan viable. Con respecto a las rutinas de salud buco-dental, se Clima de
hizo un intento y no hubo resultados. confianza
profesorado
familias
En la Web de
educacin hay
un espacio
para el acoso
Extremadura Viable Viable Viable Viable Viable Viable
escolar:
Si te
molestan no
calles.
La salud
emocional
est poco
atendida y
Galicia Viable Viable Viable Viable Viable Viable
estara en la
base de los
problemas de
violencia.
Portal de
convivencia
La Rioja Viable Viable Viable Viable Viable Viable escolar
y telfono
900.
Viable.

Existen
Madrid Viable Viable Viable Viable Viable Viable actuaciones
concretas
sobre el tema
de violencia.
Estn creando
Melilla Viable Viable Viable Viable Viable Viable Plataforma de
Convivencia.

27
 ejercicios fsico fuera
Recomendaciones a
Revisin de mens

Recomendaciones

Recomendaciones
transporte libros y
salud buco-dental

Profesores como
Inclusin rutinas

material escolar
la familia sobre
desayunos y
meriendas
escolares

Violencia
modelos
escuela
Viable.
Requerira:
Reflexin por
la comunidad
educativa
sobre
necesidades
educativas en
HHSS.
Exigencia de
responsabili-
dad familias.
Potenciacin
Murcia Viable Viable Viable Viable Viable Viable de los SS para
intervencin
en situaciones
graves.
Planes de
convivencia
en los Centros
Docentes.
Creacin de
Observatorio
para la
Convivencia
escolar.
Se incluye en
Hay folleto Hay folleto el tema de
Vuelta al Vuelta al Valores. Hay
Se hacen Se realiza formacin del
Ya se est cole con cole con Ya se est
Navarra enjuagues en infantil profesorado y
haciendo salud que salud que haciendo
con flor y primaria apoyo.
abarca abarca
este tema este tema Creada
asesora.
Se requiere
coordinacin
con recursos
Pas Vasco Viable Viable Viable Viable Viable Viable locales, forma-
cin e
incentivos
econmicos.
En algunos
Ya se departamen
hace, tos de salud Existe
Ya se se En
existe una Observatorio
hace, desarrollan algunos
gua de sobre
existe un programas centros se
Valencia comedores especficos
Viable Viable violencia. No
programa realizan
escolares de asesora tan relevante
de programas
(recientem y educacin como otros
fluoracin especficos
ente en temas.
publicada) comedores
escolares

Todas las CCAA ven viable abordar este tipo de actuaciones, de hecho
en varias de ellas ya se han iniciado , en especial las actuaciones relativas a la
revisin de mens escolares y las de fomento de hbitos de salud buco-dental.

28
 Adicionalmente, algunas CCAA aportan informacin sobre la necesidad
de articular otras actuaciones que se consideran igualmente viables para
promover la mejora de los centros, y aunque se proponen con distintos grados
de concrecin, por su inters se transcriben a continuacin:
- Control de cantinas en IES.
- Control de mquinas expendedoras de alimentos dentro del
centro educativo: sustitucin de oferta actual (bollera industrial y
bebidas azucaradas) por otras que ofrezcan productos ms
saludables.
- Establecimiento de rutinas que favorezcan las habilidades
sociales.
- Establecimiento de rutinas que favorezcan las habilidades de
comunicacin.
- Mantenimiento del orden y limpieza de espacios comunes de los
centros.
- Fomento y mejora de las relaciones entre los miembros de la
comunidad educativa.
- Fomentar las relaciones con las entidades locales para actuar de
forma coherente en los contenidos de PES.
- Utilizacin de los centros docentes en horario no lectivo para
realizar actividades del alumnado, de las familias y de
asociaciones del entorno.
- Sensibilizacin sobre currculo oculto o implcito del centro
escolar.

Mientras desde otras CCAA se aade informacin sobre iniciativas en

curso para reforzar el impacto de las mejoras adoptadas en el entorno interno
del centro, como por ejemplo:
- Desarrollo de planes de convivencia en los centros educativos.
- Disponibilidad de programas para cada mbito de la PES, as
como material bibliogrfico de apoyo para trabajar en los distintos
niveles educativos.
- Iniciativas, entre ellas actuaciones de formacin especfica, para
responder a necesidades detectadas sobre temas puntuales tales
como piojos, piercing, etc.
- Oferta de servicios de orientacin sobre temas de salud, dirigidos
a poblacin adolescente. Por ejemplo, el programa disponible en
Cantabria Consulta Joven, para chicos y chicas entre 12 y 18
aos, que es el resultado de la colaboracin entre el Servicio
Cntabro de Salud y la Consejera de Educacin.
- Oferta de recursos relacionados con la prevencin y el manejo de
problemas de violencia en el entorno escolar, como por ejemplo la
asesora disponible en Navarra, o la constitucin de Observatorios

29
para la Convivencia escolar como los creados en Valencia y en
Cantabria.

30
6. Necesidades percibidas para una mejora
significativa de la situacin en PES

La ltima parte de la exploracin se centr en recoger las necesidades

percibidas para lograr una mejora significativa en el avance de la PES a
desarrollar en los centros educativos de forma generalizada. Se recogi la
opinin de las personas entrevistadas (Tabla 6) sobre en qu mbitos sera
necesario intervenir de manera prioritaria y cules consideran que son los ms
desatendidos en la actualidad (destacado en amarillo).

Tabla 6. Grado de prioridad percibida por mbitos de PES

Leyenda: P = Prioritario; MI = Muy importante; D =Deseable; PR = Poco relevante;
SM = Aplicacin prctica sensiblemente mejorable (destacado en amarillo).

Salud afectivo sexual

Bienestar y salud

Educacin sobre
Actividad fsica

prevencin de
Alimentacin

Seguridad y
emocional
saludable

lesiones
drogas

Comentarios adicionales

MI MI Tambin habra que incorporar

Andaluca MI MI MI MI
SM SM aspectos de salud buco dental.

P
Aragn MI MI P MI D
SM
Tienen 8 lneas prioritarias.
Se aaden: igualdad,
Asturias MI MI MI MI MI MI
convivencia, educacin
ambiental, consumo e higiene.
Habra que incorporar
actuaciones para alumnado con
Baleares P P P P P MI patologas crnicas (diabetes,
enfermedad celaca, alergias,
etc.).
Se valoran igual los distintos
temas.
Cada centro o zona prioriza lo
P P que estima conveniente.
Canarias P P P P
SM SM
Se deberan aadir:
Cuidado del Medio Ambiente.
Educacin para el Consumo
Realizan diversas actuaciones
puntuales.
Sera deseable:
a) definir un Convenio de
P P Colaboracin entre Consejeras
Cantabria P MI MI D de Educacin y Sanidad.
SM SM
b) disponer de equipos de
trabajo multidisciplinar
c) disponer de personal dedicado
a la PES.
Otros a incorporar:
Convivencia, interculturalidad y
Castilla La Mancha P P P P P P medio ambiente.

Programa Educando en

31
 Salud afectivo sexual
Bienestar y salud

Educacin sobre
Actividad fsica

prevencin de
Alimentacin

Seguridad y
emocional
saludable

lesiones
drogas
Comentarios adicionales

Seguridad.

Castilla y Len MI MI SM MI MI MI

P D
Catalua P P P P Otros: Socio-adicciones.
SM SM
Sobre alimentacin casi todos
MI MI
Ceuta D MI MI D los centros hacen algn tipo de
SM SM
intervencin.
Salud buco-dental, VIH,
Extremadura P P MI P MI D
Diabetes.

P P P MI
Galicia P MI
SM SM SM SM

Tambin habra que abordar

P P P
La Rioja P P P temas de prevencin y manejo
SM SM SM
de violencia.
Todos los mbitos parecen muy importantes. Sin
embargo, cuando se disponga de indicadores
Madrid ---
adecuados (anlisis de necesidades) se podr
fundamentar el establecimiento de prioridades
D MI
Melilla MI MI SM MI Convivencia y absentismo.
SM SM
Contenidos de calidad estn ya
establecidos para cada mbito.
Murcia P P P MI P P
Su aplicacin en la prctica es
mejorable.
Otros adicionales: piojos e
higiene de la piel.
MI MI
Navarra MI MI MI P
SM SM Se ha tenido que suspender la
educacin sexual debido al poco
inters docente.
Son importantes las
desigualdades tanto fsicas
Pas Vasco --- P P MI MI MI ambientales, de formacin, de
coherencia de los centros y del
profesorado.

D MI MI MI
Valencia P MI
SM SM SM

Leyenda: P = Prioritario; MI = Muy importante; D =Deseable; PR = Poco relevante;

SM = Aplicacin prctica sensiblemente mejorable (destacado en amarillo).

En primer lugar es preciso sealar la necesidad percibida como bsica

de adoptar un enfoque estructural holstico, donde se desarrollen programas
que garanticen:
- el equilibrio general en la atencin a cada mbito (actividad
fsica; alimentacin saludable; bienestar y salud emocional;
educacin sobre drogas: alcohol, tabaco y/o drogas ilegales;
salud afectivo-sexual; y seguridad y prevencin de
lesiones/accidentes),

32
 - la priorizacin de aquellos mbitos que respondan a las
necesidades existentes localmente.

Considerados estos aspectos globales previos, en general se expresan

necesidades de mejora prioritaria en los mbitos de: alimentacin saludable,
bienestar y salud emocional, actividad fsica y educacin sobre drogas.

Al mismo tiempo se considera que, en general, los mbitos de bienestar

y salud emocional y el de seguridad y prevencin de lesiones requeriran
mucha mayor atencin de la que en estos momentos reciben.

Algunas aportaciones sealan que, si bien se est empezando a trabajar

en todos los mbitos, tal vez no se obtengan los resultados esperados, por que
las intervenciones presentan algunas debilidades, entre las que cabe destacar:
- La realizacin de muchas actividades de forma incoherente e
inconexa.
- La realizacin de una evaluacin insuficiente, donde se tiende a
evaluar los procesos de aplicacin, pero no se evalan los
resultados, en trminos de mejora de la salud de la poblacin
escolar, y esta carencia de informacin sobre los resultados
obtenidos no permite revisar si las actuaciones desarrolladas son
las adecuadas o requeriran mejoras concretas.
- La propuesta de viejas respuestas para las nuevas necesidades.
- La falta de un enfoque comprensivo que considere indispensable
la coordinacin de los proyectos realizados en el mbito educativo
con programas desarrollados en el contexto en el que se ubica el
centro escolar (comunidad, sistema sanitario y otros recursos
sociales).

Finalmente, algunas aportaciones sealan la necesidad de contemplar

otros mbitos de actuacin que habra que considerar como igualmente
necesarios, entre ellos:

- Atencin a problemas de salud especficos que pueden afectar a

un sector del alumnado: diabetes, enfermedad celaca, alergias,
etc.
- Cuidado del Medio Ambiente: cuidado y embellecimiento,
recursos naturales, energas renovables, sostenibilidad,
clasificado y reciclado de residuos,
- Educacin para el Consumo: anlisis de etiquetas, envasado,
consumo responsable, comercio justo, influencia de los medios de
comunicacin.
- Higiene personal: incorporando aspectos de salud buco-dental,
prevencin y tratamiento de piojos, higiene de la piel, etc.

33
- Igualdad, en todas sus vertientes (respeto a las diferencias,
fsicas y de origen racial, igualdad de gnero, de respeto a todas
las sensibilidades culturales y religiosas, etc.).

34
1.7. Posibles herramientas para facilitar, potenciar e impulsar
el desarrollo de actuaciones en PES

En el tem III.3 se exploran las herramientas que los informantes

manifiestan podran potenciar el desarrollo de actuaciones en promocin y
educacin para la salud en el entorno escolar. Estas aportaciones quedan
reflejadas en la Tabla 7.

Tabla 7. Herramientas que permitiran promover el desarrollo de actuaciones en

PES
Leyenda: --- = no se considera prioritario / X = se considera de utilidad / NC = no
contesta

tiles para facilitar el

Gua de planificacin

Otras herramientas
informacin sobre
Disponibilidad de

Apoyo externo al
eficacia probada

Clarificacin de
de fcil manejo

Instrumento de
indicadores de

centro escolar
supervisin y

desarrollo de
actuaciones
continuada
Formacin

feed-back
calidad

Especial
Andaluca --- --- --- X X
mente HH
Utilidad de apoyo
Aragn --- X X X X --- externo para trabajar
con familias en ESO.
Necesario.
Necesario Necesario La convo- Asesora-
Ya
Asturias pero no en pero no en --- catoria no miento
disponible.
1er lugar. 1er lugar. es permanente
suficiente.
Desde 2007-08 se
trabaja para recuperar
la Comisin Tcnica
con profesionales de
Salud y Educacin para
Baleares X X X X X X
conseguir que los
centros diseen
proyectos de Salud y se
les pueda apoyar en su
diseo y aplicacin.

Canarias X X X X X X

Motivacin y
Cantabria X X X X X X
reconocimiento.

Castilla La
X X --- X X X
Mancha

Castilla y Apoyo para la

--- X --- --- --- ---
Len evaluacin.
Disponibilidad de
recursos de
Catalua X X X X X X
seguimiento y
evaluacin.
Ceuta --- X --- X X ---

Extremadura X --- --- X --- X

Galicia --- X X --- --- X

35
 tiles para facilitar el
Gua de planificacin

Otras herramientas
informacin sobre
Disponibilidad de

Apoyo externo al
eficacia probada

Clarificacin de
de fcil manejo

Instrumento de
indicadores de

centro escolar
supervisin y

desarrollo de
actuaciones
continuada
Formacin

feed-back
calidad
La Rioja X --- X X X X
Lo ms importante es
que el marco legal
En 1 educativo sealara la
Madrid --- 2 lugar --- --- ---
lugar obligatoriedad de PES,
aspecto que no sucede
con la LOE.
Melilla --- X --- X X X
Como prev e el Plan
de Murcia: importante
que la EPS forme parte
de la vida cotidiana de
los centros a partir
reflexin del equipo
docente, de las familias
Murcia X X X X X --- y del personal no
docente.

Siempre que sea

posible: participacin de
equipo de Atencin
Primaria y
Ayuntamiento.
Se requiere un acuerdo
con el MEC y
editoriales sobre los
temas de salud en los
libros de texto, que es
Navarra --- X --- --- X desde donde trabajan
los docentes.
Hace falta mecanismo
coordinacin todas las
ofertas de salud.
No existen desde el
punto de vista de
Medicina basada en la
Pas Vasco X X X X X X
evidencia (Cochrane) y
para la poblacin
espaola.

Algn sistema de
registro adecuado que
X X
Valencia X X X X haga visibles las
1 lugar. 2 lugar.
actuaciones y estimule
su desarrollo.

Leyenda: --- = no se considera prioritario / X = se considera de utilidad / NC = no

contesta

Como se puede observar en la Tabla 7, en la mayora de territorios se

considera que sera de especial relevancia que los centros educativos y los
educadores:
- Pudieran disponer de una gua de planificacin de actuaciones y
programas que respondiera a las necesidades que surgen en el
marco de los centros escolares.

36
 - Recibieran una oferta mantenida e incentivada de actuaciones de
formacin continuada.
- Dispusieran de instrumentos de supervisin y feed-back de las
actuaciones y programas realizados.
- Tuvieran a su alcance algn tipo de apoyo tcnico especializado,
externo al centro escolar.
- Algunas aportaciones sealan la importancia de herramientas de
apoyo en temas de planificacin y evaluacin.

Se considera que la facilitacin de todas estas medidas y herramientas,

contribuiran a la mejora de las intervenciones desarrolladas en los centros.

37
1.8. Necesidades percibidas para potenciar la adopcin de
actuaciones y programas de PES

Por ltimo, la Tabla 8 refleja la opinin de las personas informantes de

los distintos territorios en relacin a las medidas que consideran ms
adecuadas para potenciar y apoyar actuaciones sobre promocin y educacin
para la salud en las escuelas.

Tabla 8. Medidas que podran potenciar y apoyar actuaciones de PES

Leyenda: X = relevante / --- = no relevante
Mejora
coordinacin
con los
Incremento de
Legislativas Normativas Otras recursos de
recursos
Atencin
Primaria de
Salud
Incorporar en el
currculo
materias de vida AP no hace
saludable actuaciones.
Andaluca --- --- ---
concreta: auto- Lo ha asumido
estima, todo Educacin
alimentacin,
etc.
Desarrollar un
La coordinacin
Aragn X --- X plan de forma
es necesaria.
continuada.
Deben venir
pautas desde
Consejera y
Asturias X X X --- asignar tiempo.

Evitar
voluntariedad.
La coordinacin
Baleares X X X ---
es necesaria.
Hay que
protocolizar las
situaciones que
requieren la
Garantizar los
intervencin de
recursos
los centros de
Canarias X X --- necesarios y
salud.
gestionarlos
adecuadamente.
Definir
programas de
intervencin
conjunta.
Problema de
tiempo.
EPS debe ser
trabajada de
X
forma Se debera
transversal, no mejorar el
Necesidad de
como materia trabajo en
X una normativa
Cantabria X reglada. equipo.
especfica de
apoyo a PES Las
competencias Problema de
en la
bsicas tiempo.
Comunidad.
facilitarn el
tratamiento.
Necesidad de
coordinacin.

38
 Mejora
coordinacin
con los
Incremento de
Legislativas Normativas Otras recursos de
recursos
Atencin
Primaria de
Salud
Depende de
cada localidad y
centro escolar.
Motivacin de
Castilla La Si hubiera
--- --- X las personas
Mancha acuerdo
responsables
institucional se
podra mejorar
de forma
general.
La coordinacin
Castilla y Len X X X Formacin
es necesaria.
Es bsico, pero
no cuestin de
Hay aspectos
Las estructuras pautas, sino de
normativos que
Puede ayudar organizativas disponer de una
si estn claros, Materiales
Catalua pero no es lo requieren estructura y
facilitan la adecuados.
ms importante. muchos organizacin
aplicacin de
recursos. que faciliten el
proyectos.
trabajo
coordinado.
Recursos
Las escuelas
humanos sobre
necesitan saber
todo y una
Ceuta --- X X a quin recurrir.
norma sobre la
que sustentar las
Comisin mixta.
actuaciones.
Se pretende
Mayor que haya un
coordinacin responsable de
Extremadura X X X sanidad- PES en cada
educacin (3er centro escolar y
nivel). que coordine
con AP.
Mejor que la
Recurso de re-
coordinacin
enfoque PES
con AP, es
trabajo del aula a
Galicia --- --- X necesaria la
centro. Implicar
coordinacin de
AMPA y
las AMPAS con
Concejo.
el Concejo.
Ms viable en
poblaciones
menores.
La Rioja X X X X
No factible
modelo
comunitario.
La coordinacin
Madrid X X X ---
es necesaria.
Complicada la
coordinacin
por tener
Melilla --- X X ---
Primaria
jornada
completa.
X El Plan
X
Orden conjunta contempla
Borrador de
de Consejeras mejorar la
Decreto relativo
de Educacin y coordinacin
a comedores
Cultura y con los recursos
Murcia escolares y X Coordinacin
Sanidad que de Atencin
proteccin de la
regula ofertas de Primaria:
salud en
EPS por
centros
instituciones Prev el
docentes.
ajenas a las nombramiento

39
 Mejora
coordinacin
con los
Incremento de
Legislativas Normativas Otras recursos de
recursos
Atencin
Primaria de
Salud
Consejeras. de un
responsable de
EPS en la
Escuela, en los
EAP y las
Gerencias.
Incremento de la Ms que pautas
formacin. lo que se
precisa es
Mejorar las espacio real
Navarra X X X propuestas para la
metodolgicas coordinacin y
transversales de la actuacin
la ESO. conjunta.
En el acuerdo
de colaboracin
Sanidad-
Educacin, se
Pas Vasco X X X ---
plantean las
pautas para
esta
coordinacin.
A nivel
educativo
existen
coordinadores
de salud,
porque lo
requiere las
No slo decretos Incentivos de escuelas
u rdenes, sino reconocimiento Disponer de adscritas a la
Valencia X ofertar modelos cuo de calidad asesores Red.
de buena o excelencia especializados
prctica. para la escuela. Existen modelos
distintos de
trabajo por lo
que las pautas
deben
establecerse
por ambas
partes.
Leyenda: X = relevante / --- = no relevante

Como se puede observar, la mayora de participantes en este estudio

consideran importantes las medidas legislativas (inclusin explcita y
desarrollada de la PES dentro de la ley de educacin) y normativas. Tambin la
mayora de territorios consideran necesario un incremento de recursos
destinados al desarrollo de intervenciones en PES.

Con respecto a la coordinacin de los centros escolares con los servicios

de salud de Atencin Primaria se seala que la principal dificultad en este
punto radica en la sobrecarga que soportan los profesionales de la salud en el
desarrollo de las tareas habituales de los Centros de Salud, aspecto que
forzosamente les lleva a tener que poner mayor nfasis en responder a la
presin asistencial que soportan.

40
 CONCLUSIONES

Se constatan mltiples desarrollos y sensibles avances institucionales en

PES en todo el territorio del Estado, aunque el grado de desarrollo pueda variar
considerablemente entre las distintas autonomas. En este sentido cabe
destacar:
- Un creciente ordenamiento legal en la mayora de las CCAA
(Decreto, Orden, Ley...), especialmente visible a partir de los aos
90 del s. XX.
- La creacin de plataformas de carcter operativo: Comisin mixta
salud-escuela, Comisin tcnica, acuerdo de colaboracin entre
Consejeras, Convenio marco, etc.
- La participacin creciente de los centros educativos en redes de
Escuelas Promotoras de Salud.
- La disponibilidad de financiacin institucional para proyectos
desarrollados por los centros educativos, generalmente mediante
convocatorias anuales.
- La creciente oferta de planes de formacin al profesorado
(programada por la CCAA o a demanda de los profesionales).
- La definicin de prioridades generales (especialmente para la
atencin a temas como: trastornos de la alimentacin, educacin
sobre drogas y sexualidad).
- La potenciacin de actuaciones conjuntas entre las
administraciones pblicas y la sociedad civil organizada.
- Los mbitos ms atendidos actualmente son: educacin sobre
drogas, sexualidad, alimentacin y actividad fsica. Esto apunta
hacia la necesidad de ir avanzando hacia enfoques ms
integrales donde se aborde de forma equilibrada el resto de
mbitos prioritarios.
- Un desarrollo todava muy incipiente, pero perceptible, de
materiales que ofrecen orientaciones, pautas o guas de trabajo
para la planificacin, aplicacin y evaluacin de proyectos.

Los obstculos percibidos son de diversa ndole, citndose

principalmente los relacionados con falta de formacin y recursos, aunque
tambin se apuntan:

- El hecho de que las prioridades de las polticas educativas son las

que marcan la agenda de los centros, y la PES no es una
prioridad de la poltica educativa.
- La necesidad de realizar muchas actuaciones basadas en la
voluntariedad, por la falta de recursos existentes.

41
 - El hecho de que el profesorado no se vea como agente de salud y
considere que todo lo relacionado con la salud es tarea propia del
personal sanitario.
- La falta de formacin especfica en PES del profesorado en
general, tanto en lo relacionado con conocimientos, como con
mtodos educativos de probada efectividad en PES.
- La falta de un marco legal que obligue a cada centro a introducir
la PES dentro del proyecto educativo del centro, es sealada por
la mayora de CCAA. exceptuando algn territorio concreto.
- La persistencia de dificultades de coordinacin entre Educacin y
Sanidad, aunque se perciba una cierta sensacin de mejora.
- La saturacin de ofertas formativas de tipo transversal que
compiten con la PES (medio ambiente, integracin, educacin
para la paz, etc.).
- La falta de incentivos profesionales (liberacin horaria, soporte
metodolgico, etc.).
- El peso excesivo en la presencia de algunos mbitos en
detrimento de otros.
- La escasa implicacin familiar.

En lo referido a las necesidades percibidas para el desarrollo de los

proyectos de PES en cada centro educativo, en general destacan aquellas
relativas a la adopcin de un enfoque y una gestin global y no segmentada.
En este sentido, cabe destacar la necesidad de:

- Promover la adopcin de un enfoque global, no programas

segmentados y mutuamente desvinculados como sucede muy a
menudo (tabaco / drogas / SIDA / trastornos alimentarios / etc.).
- Partir de un diagnstico de necesidades existentes localmente.
- Equilibrar el tratamiento de los distintos mbitos, y en especial,
progresar en el desarrollo de la salud emocional, la alimentacin
saludable, la prevencin de lesiones, la promocin de la actividad
fsica, y la salud buco-dental.
- .Avanzar hacia una mayor homogeneidad (conceptual,
terminolgica, metodolgica, etc.)
- Mejorar los recursos de planificacin y evaluacin accesibles al
profesorado y a los centros.
- Promover, tutelar y apoyar la evaluacin de resultados.
- Optimizar la informacin dispersa en Internet y recogerla en un
portal de referencia

42
 - Controlar intervenciones de empresas privadas que pretenden
realizar actuaciones o proyectos en PES, sin atenerse a criterios
de evidencia de efectividad

Finalmente, como herramientas potencialmente adecuadas para mejorar

significativamente la planificacin de los centros y la formacin continuada del
profesorado, se consideran las siguientes opciones, por orden de importancia
percibida:

- Gua de planificacin.
- Formacin continuada.
- Instrumentos de supervisin y feed-back.
- Sistemas de informacin y registro de las actuaciones
desarrolladas.
- Apoyo externo a los centros educativos.
- Informacin sobre eficacia probada, derivada de la investigacin
disponible.
- Indicadores de calidad.

43
 ANEXO I

INSTRUMENTO DE RECOGIDA DE
INFORMACIN

44
 CUESTIONARIO
CRITERIOS DE CALIDAD PARA LAS
ACTIVIDADES Y PROGRAMAS DE PROMOCIN
Y EDUCACIN PARA LA SALUD EN LA
ESCUELA
(PES)
El siguiente formulario tiene como finalidad recoger informacin sobre los
avances, obstculos y necesidades percibidas, en materia de Promocin y Educacin
para la Salud en las Escuelas, de los profesionales que trabajan en este mbito en cada
CCAA del Estado espaol, tanto desde el mbito de Salud como de Educacin.
La informacin recogida, junto a otras actuaciones paralelas, servir para: a)
plantear un diagnstico de la situacin, prestando especial atencin a los obstculos y
necesidades percibidas, desde el punto de vista de las administraciones involucradas; y
b) desarrollar unos instrumentos de trabajo dirigidos a los educadores, para facilitar la
incorporacin de los Centros Escolares de actividades y programas de PES.
Este trabajo se enmarca dentro del Convenio establecido entre los Ministerios de
Educacin y Ciencia (actual M. de Educacin, Poltica Social y Deporte) y de Sanidad y
Consumo para la Educacin y la Promocin de la Salud en la Escuela.
Muchas gracias por su participacin.

COMUNIDAD AUTNOMA:
_____________________________________________________________________

NOMBRE DE LA PERSONA QUE RESPONDE AL DOCUMENTO:

_____________________________________________________________________

PUESTO QUE OCUPA LA PERSONA QUE RESPONDE AL DOCUMENTO:

____________________________________________________________________

MODALIDAD CUMPLIMENTACIN: ___ TELEFNICA ___ AUTORELLENADO

FECHA: ___ / ___ / ___

Se exploran los siguientes aspectos:

I. Avances conseguidos en materia de PES
I.1. Recursos de coordinacin
I.2. Formacin
I.3. Prctica
II. Obstculos previsibles para avanzar en materia de PES
III. Necesidades a cubrir para avanzar en materia de PES

45
I. AVANCES CONSEGUIDOS EN MATERIA DE PES

I.1. Recursos de coordinacin

I.1.1. Existe en su CCAA alguna estrategia conjunta Sanidad-Educacin para potenciar el
trabajo de las Escuelas en PES?
___ No saltar a I.1.3
___ Si. Especificar:
___ Convenio de colaboracin
___ Poltica de Subvenciones
___ Plan de formacin especfica
___ REPES
___ Comisin de salud entre RR comunitario y CDAD. EDU.
___ Identificacin de temas prioritarios
___ Actuaciones conjuntas con otras organizaciones
___ Otros: ______________________________

I.1.2. Existen documentos que describan esa estrategia conjunta?

___ No
___ Si. Puede remitirlos?: ___ No ____ Si.

Observaciones:

Saltar al item I.2.

I.1.3. Si no existe esa estrategia conjunta, cree que sera necesario elaborarla?
___ No
___ Si. Qu condiciones cree que favoreceran su formulacin?:

Observaciones:

Es viable la creacin de una Comisin de Salud entre los recursos

comunitarios y la comunidad educativa de su CCAA?
___ No
___ Si

Observaciones:

46
I.2. Formacin

I.2.1. Existe demanda de formacin en PES desde los centros escolares de su CCAA?
___ No
___ Si. Considera adecuada la respuesta que se ofrece? ___ Si __ No

Observaciones:

I.2.2. Qu aspectos considera importantes incluir en la oferta de formacin a los educadores

en PES en su CCAA?

importante
Prioritario

Deseable

relevante
Poco
Muy
Modelos tericos
Conceptos bsicos para cada mbito de PES
Mtodos interactivos
Tcnicas especficas de participacin
Aspectos de coordinacin con recursos comunitarios
Evaluacin de actividades y programas

I.2.3. Cree que los crditos de formacin recibidos actualmente por formacin en PES
deberan equipararse a los recibidos por formacin en otras materias como matemticas o
lengua?
___ No
___ Si. A quin habra que acudir en su CCAA para que se produzca
dicho reconocimiento? : ________________________________

I.3. Prctica
I.3.1. Existen actualmente en su CCAA programas o actuaciones sobre PES en algunos
centros escolares?
___ Nunca se han realizado actuaciones PES saltar a II.1
___ No actualmente, pero s con anterioridad
___ Si. Existe registro de centros?_________ Si, s En cuntos centros
escolares?:________________________

I.3.2. Dispone de alguna documentacin sobre estas actividades?

___ No
___ Si. Es posible remitirlos? ___ No ___ Si

I.3.3. Conoce si alguna de ellas ha sido evaluada?

___ No
___ Si. Cul?: __________________________________________
Quin evala?: ___________________________________

47
I.3.4. Disponen en su CCAA de algn recurso de planificacin de programas de PES?
___ No
___ Si. Es posible remitirlos? ___ No ___ Si

I.3.5. En qu mbitos de la PES se enmarcan las actividades que se estn desarrollando o se

han desarrollado con anterioridad?
___ Actividad fsica
___ Alimentacin saludable
___ Bienestar y salud emocional
___ Educacin sobre drogas: alcohol, tabaco y/o drogas ilegales
___ Salud afectivo-sexual
___ Seguridad y prevencin de lesiones/accidentes

Observaciones:

II. OBSTCULOS PARA LA ADOPCIN GENERALIZADA DE ACTUACIONES EN PES

II.1. Cree viable que todos los centros escolares de su CCAA pudieran adoptar un marco
mnimo en PES, si se les ofrecen instrumentos de fcil utilizacin para ello?
___ No
___ Si

Observaciones:

II.2. Cules seran a su entender los principales obstculos que dificultaran esta participacin
de los centros escolares en PES?

II. 3. Existe en su CCAA algn recurso de coordinacin, contacto y de acceso a los recursos
disponibles en Internet sobre esta materia? SI____ NO____

II. 3b. Si, NO Cree que un recurso eficaz de contacto y de acceso a los recursos disponibles
en Internet sobre esta materia, facilitara la adopcin de actuaciones de PES en su CCAA?
___ No
___ Si

48
 Observaciones:

II.4. En su opinin, cun viable sera proponer mejoras medio-ambientales en los centros
escolares dirigidas a promover la PES en temas tales como:

No
Viable
viable
Revisin de mens escolares

Inclusin de rutinas de salud bucodental

Recomendaciones a los padres sobre desayunos y meriendas

saludables

Recomendaciones sobre formas saludables de transportar libros y

material escolar entre la escuela y el hogar

Recomendaciones sobre el fomento de actividades de ejercicio fsico

fuera de la escuela

Mayor compromiso de los educadores en aspectos modlicos (por

ejemplo, no fumar durante las horas que permanecen en la escuela...?

Otras que Ud. considere relevantes?:

49
II.5. Considera que habra alguna posibilidad de que la escuela pudiera manejar mejor los
problemas de abuso y violencia que se producen en su entorno (alumnos-profesores, familias-
profesores, alumnos-alumnos)?
___ No
___ Si. Qu se requerira? :

III. NECESIDADES

III.1. Segn los indicadores de salud disponibles en su CCAA, qu mbitos de la PES cree
seran o estn siendo necesario abordar?

importante
Prioritario

Deseable

relevante
Poco
Muy
Alimentacin saludable
Actividad fsica
Bienestar y salud emocional
Educacin sobre drogas:
-alcohol
-tabaco
-cnnabis
-otras drogas (especificar)
Salud afectivo-sexual
Seguridad y prevencin de lesiones
Otros: ________________________

III.2. En funcin de las necesidades detectadas, qu mbito cree que est siendo ms
desatendido en la actualidad?
___ Actividad fsica
___ Alimentacin saludable
___ Bienestar y salud emocional
___ Educacin sobre drogas: alcohol, tabaco y/o drogas ilegales
___ Salud afectivo-sexual
___ Seguridad y prevencin de lesiones/accidentes

III.3. Qu tipo de herramientas seran ms necesarias para promover el desarrollo de

actuaciones y programas en PES en su CCAA?
____ Disponibilidad de informacin sobre eficacia probada de las distintas
intervenciones posibles
____ Una gua de planificacin, con instrumentos de fcil manejo
____ Clarificacin de indicadores de calidad en PES
____ Formacin continuada
____ Algn instrumento de supervisin y feed-back
____ Apoyo externo al centro escolar

50
III.4. Cree que sera necesario ofrecer pautas a las escuelas para mejorar la coordinacin con
los centros de Atencin Primaria u otros recursos de salud locales?
___ No
___ Si. Podra sugerir qu tipo de pautas? :

III.5. En el marco que ofrece la LOE, qu materias del actual currculo o espacios- cree que
sera realista proponer la incorporacin de temas de PES?

III.5. En su opinin, qu tipo de medidas podran potenciar y apoyar el desarrollo generalizado

de actuaciones de calidad en PES en las escuelas?
___ de tipo legislativo?
___ de tipo normativo?
___ de incremento de recursos?
___ otras?. Especificar: _____________________________________

MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN

51