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P R E S E N T A C I O N
En el caso del municipio de Oruro, por jurisdiccin y competencia, se planific la gestin pblica
municipal y el desarrollo gradual del municipio, entendindose que existe la necesidad inexcusable
de dimensionar los alcances y proyecciones del trabajo institucional en diferentes sectores a
favor de la ciudadana, de manera responsable, procesual y efectiva en busca de sustanciales
mejoras en la calidad y condiciones de vida, producto de la demanda social, exteriorizada en
demandas sociales, hechas pblicas en reuniones y talleres.
Desde luego, todos estos elementos han sido parte de la planificacin en la que de manera
inobjetable participaron los diferentes actores de la sociedad otorgndole niveles de legitimidad
y reconocimiento social a la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2013 2018,
del municipio de Oruro, que ha concluido de manera satisfactoria. Ah radica la importancia y
la riqueza de la participacin ciudadana en el proceso de planificacin porque de otra forma se
estara hablando de una imposicin de algunos parmetros de desarrollo que incluso pueden
hasta no ser concomitantes con la realidad y con las necesidades de nuestro municipio y de
su gente. No obstante, todo este trabajo fue orientado en base a los principios y la visin de
desarrollo para la definicin de los programas, proyectos y polticas que caracterizan a la actual
gestin administrativa municipal.
Para satisfaccin de las autoridades, las instituciones y organizaciones como promotores del
PDM, dejando de lado la delegacin de las responsabilidades o de la representatividad, se trabaj
de forma directa con los ciudadanos, dirigentes o de base, de diversas juntas vecinales, zonas
o Distritos Municipales, los que participaron de forma activa en todas las etapas del proceso
de planificacin. Todos los ciudadanos, tcnicos y autoridades sectoriales, en mancomunidad,
coadyuvaron en la planificacin participativa del desarrollo, en la construccin de su futuro y en
la consolidacin de sus sueos y anhelos individuales y colectivos.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Desde luego la construccin de este documento no pas por una simple asistencia a talleres o
reuniones de los vecinos con los tcnicos u autoridades sino sobre todo por evaluar, decidir, orientar
y formular las visiones y objetivos para transformarlas mediante la planificacin participativa en
acciones que aporten al desarrollo municipal. Es decir, el presente Plan de Desarrollo Municipal
-que tiene carcter quinquenal- es la lnea estratgica que dirigir el conjunto de programas y
proyectos elaborados a partir de nuestra propia realidad y de nuestras necesidades que sern
encaminadas por la Municipalidad y sus autoridades para forjar el desarrollo integral del municipio.
A tiempo de presentar el PDM 2013 2018 destacamos y agradecemos el trabajo de los vecinos,
la orientacin de los tcnicos y el despliegue de las autoridades sectoriales del municipio que
coadyuvaron en el proceso de consolidacin de este documento que delinear el desarrollo del
municipio de Oruro.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
INDICE
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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ANEXOS
DEMANDA VECINAL PRIORIZADO BASE DE DATOS
PROGRAMACION QUINQUENAL 2014 2018SEGN DIRECTRICES DE
PLANIFICACIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO HACIA LA AGENDA
PATRIOTICA 2025
PLANOS
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1.- Programas inscritos de acuerdo a Objetivos PDM ORURO (2007 2011) ........ 21
Cuadro 2.- Programacin quinquenal de Desarrollo del Proceso Productivo .......... 22
Cuadro 3.- Programacin quinquenal de Mejorar la esttica Urbana ........ 22
Cuadro 4.- Programacin quinquenal de Mejorar la calidad de vida .......... 23
Cuadro 5.- Programacin quinquenal fsicamente seguro, ambientalmente sostenible ............. 23
Cuadro 6.- Programacin quinquenal Equidad y complementacin de gnero ........... 23
Cuadro 7.- Programacin quinquenal Fortalecer el manejo tcnico administrativo ............ 24
Cuadro 8.- Proyectos ejecutados segn Objetivo 1 ....... 24
Cuadro 9.- Proyectos ejecutados segn Objetivo 2 ....... 26
Cuadro 10.- Proyectos ejecutados segn Objetivo 3 ........ 27
Cuadro 11.- Proyectos ejecutados segn Objetivo 4 ......... 28
Cuadro 12.- Proyectos ejecutados por gestin segn Objetivo 5 ........... 29
Cuadro 13.- Proyectos ejecutados por gestin segn Objetivo 6 ........... 30
Cuadro 14.- Presupuesto estimado de proyectos del Plan quinquenal PDM (2007-2011) ........ 32
Cuadro 15.- Distribucin espacial del ao 2005 ..... 33
Cuadro 16.- Relacin de rea de uso urbano de los aos 2005 y 2012 ........ 34
Cuadro 17.- Divisin distrital y superficies del rea intensiva .......... 34
Cuadro 18.- Relacin rea intensiva y mancha urbana del ao 2012 ........ 34
Cuadro 19.- Ocupacin urbana consolidada, proyectada y no urbanizada .......... 35
Cuadro 20.- Lmites distritales del Municipio de Oruro ......... 36
Cuadro 21.- Uso del Suelo Actual del Municipio de Oruro ....... 44
Cuadro 22.- Centros de Abastecimiento del Municipio de Oruro ........ 46
Cuadro 23.- Terminales de transporte ...... 49
Cuadro 24.- rea verde efectiva en el Municipio de Oruro ....... 50
Cuadro 25.- Equipamiento de servicios bsicos ........ 51
Cuadro 26.- Principales serranas del Municipio de Oruro ....... 52
Cuadro 27.- Geologa del Municipio de Oruro ........ 53
Cuadro 28.- Clasificacin de unidades bioclimticas del Municipio de Oruro .......... 53
Cuadro 29.- Promedio de temperatura mxima, media, mnima en C y humedad relativa .......... 54
Cuadro 30.- Nmero de rboles existentes dentro del Radio Urbano ........ 56
Cuadro 31.- Cantidad de rboles en reas ocupadas ....... 56
Cuadro 32.- Nmero de rboles por Distritos ...... 57
Cuadro 33.- rboles que afectan las aceras ....... 57
Cuadro 34.- Principales plazas con reas verdes en el Distrito 1 ......... 58
Cuadro 35.- Principales plazas con reas verdes en el Distrito 2 ......... 59
Cuadro 36.- Principales plazas con reas verdes en el Distrito 3 ......... 59
Cuadro 37.- Principales Plazas con reas verdes en el Distrito 4 ......... 60
Cuadro 38.- Principales Plazas con reas verdes en el Distrito 5 ......... 61
Cuadro 39.- Principales aves presentes en el Lago Uru Uru ....... 62
Cuadro 40.- Fauna andina en el zoolgico ...... 62
Cuadro 41.- Fauna Tropical ...... 63
Cuadro 42.- Especies e individuos del Zoolgico ....... 63
Cuadro 43.- Problemas ambientales en el Distrito 1 ..... 65
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Cuadro 91.- Nmero de Bachilleres por Sexo, Gestin 2012 ...... 107
Cuadro 92.- Nmero de retirados por sexo, Gestiones 2007-2011 ........ 107
Cuadro 93.- Unidades Educativas Pblicas Diurnas (2012) ........ 108
Cuadro 94.- Centros de Educacin Alternativa ....... 109
Cuadro 95.- Establecimientos que apoyan a educacin especial ....... 110
Cuadro 96.- Nmero de nios y nias atendidos ....... 110
Cuadro 97.- Institutos Tcnicos Fiscales y Convenio ....... 112
Cuadro 98.- Institutos Tcnicos de Educacin Privados por rea .......... 112
Cuadro 99.- Universidad Tcnica de Oruro (UTO), Facultades y Carreras, 2012 ....... 113
Cuadro 100.- Universidades Privadas y Carreras ...... 113
Cuadro 101.- Establecimientos de Salud: nivel de atencin y camas de internacin, 2012 .......... 116
Cuadro 102.- Relacin de establecimientos 2007 -2012 segn rea ......... 118
Cuadro 103.- Estado de la infraestructura de los Establecimientos de Salud .......... 118
Cuadro 104.- Estado de Servicios Bsicos de los Establecimientos de Salud ........ 119
Cuadro 105.- Personal de Salud, Mdico y Paramdico 2012 ........... 120
Cuadro 106.- Principales Causas de Morbilidad, 2011 ..... 121
Cuadro 107.- Tipos de Vacunas .... 122
Cuadro 108.- Cobertura del Programa Ampliado de Inmunizaciones, 2012 ......... 122
Cuadro 109.- Micronutrientes a nios entre 6 meses a 5 aos, gestin 2011- 2012 .......... 123
Cuadro 110.- Mujeres con Cuatro Controles Prenatal, 2012 ....... 123
Cuadro 111.- Cantidad de Consultas Externas, Gestin 2012 ........ 124
Cuadro 112.- Establecimientos de Salud con el SSPAM ...... 124
Cuadro 113.- Origen de la Energa Elctrica ....... 125
Cuadro 114.- Materiales de Construccin Utilizados en las Viviendas .......... 126
Cuadro 115.- Tenencia de Vivienda ...... 127
Cuadro 116.- Descripcin de las viviendas en los distritos ........... 127
Cuadro 117.- Tipo de vivienda y nmero de habitaciones ........ 128
Cuadro 118.- Combustible para cocinar ....... 129
Cuadro 119.- Principales carreteras de acceso al Municipio de Oruro .......... 129
Cuadro 120.- Principales Vas de Comunicacin ....... 130
Cuadro 121.- Principales puntos de congestionamiento .......... 130
Cuadro 122.- Oferta del Transporte Urbano ........ 132
Cuadro 123.- Destino de transporte terrestre de larga distancia segn empresas ......... 132
Cuadro 124.- Variacin del Parque Automotor en el Municipio de Oruro, 2008-2012 ......... 135
Cuadro 125.- Ubicacin de reas Usadas como Terminales de Transporte Terrestre ........... 135
Cuadro 126.- Flujo transporte carretero interdepartamental, tipo de servicio 20092011 .......... 136
Cuadro 127.- Flujo del transporte ferroviario segn tipo de servicio 20082011 ......... 136
Cuadro 128.- Lneas telefnicas fijas por aos ....... 137
Cuadro 129.- Instituciones de Telecomunicaciones ....... 137
Cuadro 130.- Canales local y nacional ..... 138
Cuadro 131.- Radioemisoras .... 138
Cuadro 132.- Personal disponible de la polica ...... 139
Cuadro 133.- Infraestructura Policial ....... 140
Cuadro 134.- Empresas de Seguridad Privada ...... 140
Cuadro 135.- Zonas de mayor incidencia delictiva ........ 141
Cuadro 136.- Delitos ms frecuentes ....... 141
Cuadro 137.- Violencia intrafamiliar ...... 142
Cuadro 138.- Filiales y/o sucursales del sistema bancario ....... 144
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Cuadro 139.- Crdito de Cartera por Actividad Econmica (Millones de bolivianos) .......... 144
Cuadro 140.- Obligaciones del sistema bancario con el pblico (millones de bolivianos) ............. 146
Cuadro 141.- Principales centros de abasto de productos agrcolas ......... 147
Cuadro 142.- Produccin Empresa Metalrgica Vinto ......... 149
Cuadro 143.- Produccin en los Municipios del Departamento de Oruro ........ 149
Cuadro 144.- Cooperativas Mineras del Municipio de Oruro ....... 150
Cuadro 145.- Operadores Mineros del Municipio de Oruro Volmenes de produccin en TM ...... 150
Cuadro 146.- Comercializadora de Minerales e Insumos para la Minera ......... 151
Cuadro 147.- Industrias Metalrgicas y Fundidoras ...... 152
Cuadro 148.- Industrias de alimentos ....... 152
Cuadro 149.- Industrias de Transformacin ........ 153
Cuadro 150.- Industrias de Sustancias Qumicas ...... 153
Cuadro 151.- Imprentas y Editoriales ....... 153
Cuadro 152.- Actividades industriales registradas ......... 154
Cuadro 153.- Resumen Actividades Industriales ........ 155
Cuadro 154.- Insumos usados por las Industrias ....... 156
Cuadro 155.- Problemas y obstculos del sector industrial ......... 156
Cuadro 156.- Nmero de Unidades Econmicas, Empleo, Valor Bruto en Ventas ......... 157
Cuadro 157.- Oruro: Sector terciario: Unidades Econmicas, Empleo, Valor Bruto en Ventas ..... 159
Cuadro 158.- Unidades Econmicas por Sector, segn ao de inicio de su actividad .......... 161
Cuadro 159.- Exportaciones (2002-2011) .... 162
Cuadro 160.- Importaciones segn registro de Fronteras Oruro (2004-2013) ......... 163
Cuadro 161.- Niveles del GAMO segn Estructura Organizacional ....... 170
Cuadro 162.- Total de Activos segn Grupo Contable al 31 de diciembre de 2011 ......... 171
Cuadro 163.- Ingresos Econmicos del Municipio desde la Gestin 2007 al 2011 (Bs.) ........... 173
Cuadro 164.- Resultados de la eleccin para Gobernadora o Gobernador Departamental .......... 175
Cuadro 165.- Asamblestas Departamentales por Poblacin ....... 175
Cuadro 166.- Participacin ciudadana en elecciones Alcalde Municipio de Oruro ........... 175
Cuadro 167.- Elecciones al Concejo Municipal Municipio de Oruro 2010 ......... 176
Cuadro 168.- Abstencin Elecciones Departamentales y Municipales 2010 ........ 176
Cuadro 169.- Poblacin estimada en edad de Trabajar (PET) 2011 ...... 176
Cuadro 170.- Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 2011 ........ 177
Cuadro 171.- Poblacin Ocupada (PO), del Municipio de Oruro 2011 ....... 177
Cuadro 172.- Nivel de instruccin de las mujeres ...... 181
Cuadro 173.- Actividad econmica ...... 181
Cuadro 174.- Discriminacin hacia la mujer ........ 182
Cuadro 175.- Velocidad de vientos y precipitaciones pluviales mxima en 24 hrs. ............ 183
Cuadro 176.- Volmenes estimados y estado de Pilas de Residuos Mineros ......... 186
Cuadro 177.- Medicin de las aguas acidas de la mina de San Jos ........ 187
Cuadro 178.- Resultado de anlisis de aguas vertidas por las algunas industrias .......... 190
Cuadro 179.- Resultado Anlisis de metales de aguas vertidas por algunas industrias ........... 190
Cuadro 180.- Principales actividades econmicas y aporte a la contaminacin Atmosfrica ........ 192
Cuadro 181.- Puntos de muestreo de ruidos del municipio de Oruro ........ 193
Cuadro 182.- Articulacin Agenda Patritica, PDES y PDM Oruro.......... 201
Cuadro 183.- Ejes y Sub Ejes de desarrollo..... 203
Cuadro 184.- Lnea Base ... 212
Cuadro 185.- Principales actividades econmicas del Municipio de Oruro .......... 214
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
INDICE DE ILUSTRACIONES
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Oruro 2013 2018, consta de 3 partes
principales:
Diagnstico Territorial,
Propuesta de Transformacin y
Marco Operativo.
El Marco Operativo muestra que la inversin para la implementacin del PDM Oruro 2013 2018
es de Bs.1.700340.434 disgregados de la siguiente manera:
Est planificado ejecutar 29 programas y 2061 proyectos en los seis aos, articulados a la
estructura programtica presentada en las Directrices de Planificacin a mediano y largo plazo
hacia la Agenda Patritica 2025, del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
INTRODUCCION
El Gobierno Autnomo Municipal de Oruro Gestin 2010 - 2014, en ejercicio de sus competencias
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y Ley 031 Marco de Autonomas
y Descentralizacin, llev adelante la elaboracin y aprobacin del nuevo Plan de Desarrollo
Municipal 2013 2018 (PDM Oruro 2013 2018), con la plena participacin del Soberano del
Municipio de Oruro.
El nuevo PDM Oruro 2013 2018 se enmarca en la nueva normativa y legislacin del Estado
Plurinacional de Bolivia. En sujecin a las directrices del Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
el Plan se ha articulado y compatibilizado a los contenidos mnimos de los Planes Territoriales
Autnomos (PTAs), al Plan de Desarrollo Social Econmico PDES 2012 2016 y a la Agenda
Patritica 2025, planes de mediano y largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia.
En la elaboracin del PDM Oruro 2013 2018, ha participado la sociedad civil organizada del
Municipio de Oruro. Se conform el Equipo Tcnico Social Ampliado con la participacin de
las organizaciones e instituciones territoriales, sectoriales y funcionales, quienes participaron en
los eventos ampliamente participativos, como ser talleres distritales y municipales, adems de
espacios de anlisis abiertos como seminarios, talleres y espacios de discusin, con el objetivo
de debatir y construir el Municipio en el que la poblacin desea vivir.
El PDM Oruro 2013 2018, materializa el ejercicio de las competencias asignadas para la
provisin y prestacin servicios y bienes pblicos, adems del cumplimiento de los derechos de
las y los ciudadanos del Municipio. De esta manera, la asignacin de competencias convierte a
las polticas pblicas del nivel Municipal y del Estado Central en planes de desarrollo, programas
y proyectos en beneficios de la poblacin.
El soberano del Municipio de Oruro ha decidido la Visin del Municipio en que quiere vivir, en
los siguientes trminos:
Oruro, Municipio metropolitano, planificado y sostenible, con desarrollo humano integral, con
equidad de gnero e igualdad de oportunidades, econmicamente fortalecido y mejor calidad de
vida.
Para este propsito el Gobierno Autnomo Municipal de Oruro asume como Misin Institucional:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
1.1.1.- Visin
La visin desarrollada en la construccin del PDM del Municipio de Oruro (2007 2011) fue
expresada como:
1.1.2.- Objetivos
Objetivos Especficos
Las reas de intervencin estn determinadas por los programas que fueron inscritos en el Plan
quinquenal.
Cuadro 1.- Programas inscritos de acuerdo a Objetivos PDM ORURO (2007 2011)
reas de intervencin Programas inscritos en el PDM 2007-2011
Fomento a la produccin agrcola.
Desarrollo del proceso
Desarrollo y fomento al turismo.
productivo.
Servicio de transporte.
Alumbrado pblico.
Infraestructura urbana.
Mejorar la esttica urbana.
Desarrollo cultural.
Preservacin del medio ambiente.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Con los programas: Alumbrado pblico, Infraestructura urbana, desarrollo cultural, preservacin
del medio ambiente.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Con los programas: Saneamiento Bsico, Servicio de Salud, Servicio de Educacin, Desarrollo
y Promocin del Deporte.
Con los programas: Promocin y Fomento a las Polticas de Gnero, Defensa y Proteccin de la
Niez y la Mujer.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Con los programas: Catastro urbano y rural, Fortalecimiento municipal, Control y regulacin de
mercados.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Para el cumplimiento de este objetivo se haba presupuestado la suma de Bs. 74.407.220 del
que se ejecutaron solamente Bs. 1.177.505 en los proyectos inscritos dentro el PDM, lo que
equivale a 1,58% de ejecucin presupuestaria.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Objetivo 2.- Mejorar la esttica urbana: vas urbanas, plazas parques, reas verdes
De un total de 611 proyectos, con el objetivo de mejoramiento urbano inscritos en el PDM 2007-
2011, fueron ejecutados 243 proyectos que representa el 39,77% de cumplimiento; el servicio de
infraestructura urbana es el que tiene mayor presupuesto, sin embargo su ejecucin corresponde
al 23,83%, se considera que hubieron diferentes criterios al momento de ejecutar las obras.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Objetivo 3.- Mejorar la calidad de vida, y el acceso a los servicios de salud, educacin y
servicios bsicos.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los servicios de salud, educacin, deportes y saneamiento bsico, definidos por el objetivo de
mejora de la calidad de vida, lograron inscribir en el PDM 2007- 2011 un total de Bs. 377.682.895
y la ejecucin al final del quinquenio alcanz a Bs. 284.263.486, que representa un 75,26% del
total de inscritos. Con una mayor incidencia de ejecucin del programa de servicios de salud y
de educacin que alcanzaron un 97,62% y 94,86% respectivamente.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Sobre un total de 21 proyectos, se alcanz a ejecutar un 45%, que puede deberse a dificultades
operativas o poca gravitacin del PDM a momento de elaborar los POAs.
1.1.5.- Conclusiones
El PDM 2007-2011 present seis Objetivos y 19 programas inscritos, cuyos resultados fueron los
siguientes:
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las mayores ejecuciones corresponden al objetivo Mejorar la calidad de vida, y el acceso a los
servicios de salud, educacin y servicios bsicos con Bs. 284.263.486, y Mejorar la esttica urbana,
vas urbanas, plazas, parques, reas verdes con Bs. 115.526.605.
Cuadro 14.- Presupuesto estimado de proyectos del Plan quinquenal PDM (2007-2011)
Aos 2007 2008 2009 2010 2011
Presupuesto
168.378.311 185.117.098 173.867.782 149.915..450 141.341.335
estimado
El presupuesto total de proyectos de inversin formulados en el PDM (2007 2011) para los
cinco aos de gestin, fue de Bs.818.819.978, que representa una inversin promedio de Bs.
163.763.995 en cada gestin.
El rea que ocupa est ubicada dentro el cuadrante conformado por los siguientes puntos: P1:
8024000 N, 691000 E; P2: 8024000 N, 711000 E; P3: 8002000 N, 711000 E y P4: 8002000 N,
691000 E.; a una altura promedio de 3.706 msnm. Los datos corresponden a la georeferenciacin
de las coordenadas de proyeccin UTM, datum WGS84 zona 19S.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
El 4 de febrero del 2002 mediante Ley N2329, se crea la tercera seccin Municipal Paria (capital
Soracachi), provincia Cercado del Departamento de Oruro, que corresponde al Distrito N 6 del
Municipio de Oruro. Posteriormente el 2005 con la Ordenanza Municipal N 242/05, se sujeta al
desmembramiento del Distrito N 6 que conforma el Municipio de Soracachi, quedando entonces
el Municipio de Oruro organizada en 5 Distritos, con las reas intensiva y extensiva.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El crecimiento territorial urbano, entre el ao 2005 al 2012 (ltimos 7 aos) se incrementa con
aproximadamente un 99,84%, rebasando al rea urbana intensiva debido al avance de los
nuevos asentamientos, como se puede notar en el siguiente cuadro:
Cuadro 16.- Relacin de rea de uso urbano de los aos 2005 y 2012
Municipio de Oruro Mancha urbana Incremento Mancha urbana
al ao 2005 mancha urbana al actual al
ao 2012 ao 2012
28.508,00 ha 2.606,77 Ha 5.213,25 Ha 7.822,02 Ha
100.00 % 9.15 % 18.29% 27,44 %
Porcentaje de crecimiento crece 99,84 %
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013-2018, en base a la cartografa proporcionada por la Direccin de
Ordenamiento Territorial, G.A.M.O
Esta nueva configuracin, hace que el rea intensiva no influya en el anlisis de la nueva mancha
urbana a analizarse con el rea total del municipio de Oruro.(Ver mapas en digital).
Existen diferencias de distribucin en relacin a la divisin del rea de cada Distrito, destacndose
con mayor tamao el Distrito 3, ocupando casi la mitad del tamao total del rea intensiva. (Ver
mapas en digital).
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
El Distrito 1 tiene como lmite natural a las serranas, pese a ello se extiende hacia el Oeste.
El Distrito 2 tiene como lmite natural a las serranas, extendindose hacia el Norte.
El Distrito 3 tiene poco espacio disponible, por ello se extiende hacia el Norte y Este.
El Distrito 4 tiene rea mnima disponible, por ello se extiende hacia el Sud.
El Distrito 5 tiene como lmite natural a las serranas, pese a ello se extiende hacia el Oeste.
Dentro de estas, no todas son urbanizables como las zonas altas (cerros) y zonas bajas (lagos)
considerados como reas de riesgos naturales, a stas tambin se incluyen las reas urbanas
protegidas. De la superficie total del municipio el 64.91% son reas disponibles. (Ver mapas en
digital).
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Calles: Jaime Mendoza, Calles: Jan, Rangel, Catacora, Calles: R. Backovic, Cerros: Santa Brbara,
Prolongacin 6 de Agosto Toms Fras, Av. 6 de Octubre, Av. Villarroel, Av. Brasil, Pie de Gallo, La
Distrito 1
Municipio Soracachi Cerros: Condori, San Felipe, Carretera Oruro- La Paz, Municipio de Caracollo
Distrito 2
Municipio Soracachi Avenidas: Sgto. Flores, Villarroel, Municipio Soracachi Avenidas: La Paz,
6 de Agosto, calles: Jaime Toms Barrn. Carretera
Distrito 3
Cerros: Condori, San Municipio El Choro Calle Capitn Barriga. Municipio El Choro
Distrito 5
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013-2018, en base a Ordenanza Municipal N 53/79 del 9 de Nov. 1979 G.A.M.O
(Ver mapas en digital).
Por su posicin geogrfica, la ciudad de Oruro se forma a partir de los primeros asentamientos en
las faldas de los cerros (fsico natural), llegando a la estructura urbana, con mayor preponderancia
con el trazado reticular o damero regular, caracterstica en el casco central de la ciudad, adems
del trazado irregular en direccin a los cerros. En los diferentes Distritos se caracterizan por el
trazado reticular e irregular, con crecimiento radial y concntrico en torno a la circunvalacin.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Las actividades estn ligadas a los flujos de transporte y comunicacin donde los diversos usos
del suelo con los equipamientos comunitarios (fsico transformado), son las que condicionan a la
conformacin de la estructura urbana, con las redes de vialidad, redes de servicios bsicos (agua
potable, alcantarillado sanitario, pluvial y energa), formacin de condominios de las viviendas
individuales y colectivos, con crecimiento vertical, determinando la imagen urbana actual. (Ver
mapas en digital).
Dos corrientes de poblamiento confluyeron en el actual territorio Orureo. Originalmente los Urus
y posteriormente los Collas. Los Urus dieron origen a las familias Chipaya, Murato, Capillu, Puqui
y Tahua; los Collas, a los Karankas, Sokotias y Charcas. De estos dos troncos emanaron las
caractersticas de cada una de las culturas, determinando una conducta y personalidad basadas
en patrones como la lengua, religin usos y costumbres particulares
La cultura del pueblo Uru, que se muestra epnimo y edificante antepasado estableci un
santuario y un lugar de peregrinacin en las serranas de Oruro, lo que se ha confirmado por las
reliquias arqueolgicas que hay en su epicentro y contorno (Murillo Vacarreza Josermo)
En esas serranas se levanta como un macizo aislado; el cerro Viscachani, al lado de la actual
y legendaria Mina de San Jos, que serva como depsito y tumba de momias que hicieron
ms sagrado el lugar. All haba construcciones de piedra partida y numerosos chullpares que
la poblacin colonial los demoli, y estaban en esa serrana, las venas argentferas y aurferas
que los naturales extraan solo para actos rituales o para su ornamentacin (Murillo Vacarreza
Josermo)
Poco se puede sealar sobre la estructura fsico espacial, puesto que no queda referencia alguna
y lo que se podra sealar son conjeturas, producto de las comparaciones de asentamientos que
an subsisten, puesto que los espaoles acostumbraban a asentarse sobre los asentamientos
ya existentes, por lo que se indica que el centro poblado de Oruro ya exista y sus habitantes
cultivaban en lo que ahora constituye el radio urbano, y pastaban sus ganados en la pradera
que se extiende hacia el Este desde los antiguos arenales hasta Vinto y Sepulturas (Murillo
Vacarreza Jos).
Don Francisco Medrano cura de Corquemarca, centro de la tribu colla de los Carangas, recibi
la revelacin de los nativos de esa riqueza minera (1595). Estas circunstancias determinaron
que en los aledaos del cerro pie de Gallo, como lo denominaron los mineros, se organiza
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
una poblacin activa con el nombre de San Miguel de Oruro, porque los espaoles no se
familiarizaban con las palabras de idiomas nativos, nombre que trascendi en nuestra historia.
Este ncleo llego a tener 10.000 habitantes.
El sistema productivo en este periodo tuvo un cambio fundamental, se dej de cultivar grandes
extensiones de tierra y la produccin estuvo orientada a la minera, en esta poca llegaron
esclavos del frica para labores mineras. La mita se instituyo por el Virrey Toledo, llegaron
nativos de todas partes, pero a diferencia de Potos tuvieron un tratamiento menos esclavista;
eran ms libre, establecieron sus viviendas en ese lugar conocido despus con el nombre de
Ranchera. (Murillo Vacarreza Josermo).
Sin embargo conserva su posicin estratgica como punto de contacto y centro de enlace
geogrfico de la repblica. Posteriormente a finales del siglo XIX y comienzos del XX el cambio
de la explotacin de la plata por el estao de valor creciente, as como el Wolfram y el Antimonio
hacen de Oruro, nuevamente, uno de los emporios comerciales y mineros ms importantes de
la Repblica.
La ciudad fue la primera en unirse por ferrocarril con la costa del ocano pacfico (1.892) y se
convirti, en el primer tercio del siglo, en virtud de su rpido progreso, en una de las ciudades que
dispona de mejores servicios pblicos: agua potable, alcantarillado, el caso del pavimento rgido
usado en las calles, el primero de su tipo en el pas. Y se producen una serie de migraciones de
grupos europeos, es as que nuestra ciudad cuenta con numerosas colonias, entre las que se
destacan, la Italiana, la Alemana, la Yugoslava, rabe y Espaola, producindose una singular
aculturacin con el aporte esta vez, del cosmopolitismo que tuvo en esta poca Oruro dando a
sus pobladores el carcter como hombre universal de gran hospitalidad y solidaridad humana.
(Murillo Vacarreza Josermo)
La estructura fsica de la ciudad sufre en este periodo la mayor transformacin, las variaciones en
su crecimiento son el reflejo de su situacin econmica, en la dcada de los 30 a 40 manifiestan
un crecimiento rpido y es periodo donde se consolida como un centro minero de importancia,
despus de la revolucin del 52 empieza a declinar la produccin minera por la prdida de su
valor, por el agotamiento de los yacimientos mineros; en el periodo del 70 al 80 se produce la
re-localizacin minera (retiro de mineros de sus fuentes de trabajo) que produce un fuerte
movimiento migratorio hacia las ciudades vecinas, todo este fenmeno se vio reflejado en la
estructura urbana de la ciudad.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Hasta fines del siglo XIX se nota la formacin del ncleo urbano inicial, ubicado a un costado
de la serrana. La estructura urbana se concentra en torno a la plaza principal con la formacin
de las cuadras que son repetitivas cuadriculadas y uniformes, donde el rea edificada es muy
notorio, extendindose al Oeste y al Sud hasta los lmites naturales de las serranas y al Este con
el lago Uru Uru. (Ver mapas en digital)
El rea ocupada abarcaba 110.00 Has., con la presencia de la minas del antiguo fuerte, convertido
posteriormente en cuartel, la estacin Sud y del mercado Campero. Por el Norte se acentuaba el
mayor crecimiento de expansin hasta la actual calle Aroma.
Al iniciarse la cuarta dcada de este siglo, se nota un rpido crecimiento de las reas urbanizadas
particularmente con la incorporacin de la zona Norte con la urbanizacin Oruro Moderno y en el
Sur con el barrio Agua de Castilla.
Frenada la expansin por el Oeste, se inicia, la ocupacin de la zona Este, en torno a la estacin,
donde se instalan pequeos comerciantes migrantes del rea rural. La zona por las condiciones
de drenaje y su escasa pendiente se torna anegadiza en pocas de lluvias, con difcil accesibilidad
y apreciacin para asentamientos; sin embargo, la cercana al centro de la ciudad lo convierte en
atractivo por la actividad comercial, dando lugar al continuo crecimiento del proceso de ocupacin.
Se incrementa 225,50 Ha, haciendo un total de rea ocupada de 481,14 Has.
El mayor crecimiento se registra en las zonas Este y Sud, aunque tambin se nota un importante
desarrollo en la zona Norte, particularmente con la organizacin de barrios de vivienda de
trabajadores ligados a la actividad minera de San Jos. En cuanto a la expansin de la zona
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Este, existe la formacin de manzanos con escasa previsin de equipamientos sin previsin de
reas verdes llegando hasta el ro Tagarete. Se incrementa 276,24 Ha, haciendo un total de rea
ocupada de 757, 38 Has.
Este intento fracasa debido a la falta de polticas serias de regulacin y de desarrollo urbano,
adems de falta de recursos econmicos, insumos e instrumentos tcnicos necesarios, como
tambin la carencia de recursos humanos especializados en el mbito del desarrollo urbano.
Ante el cierre de la Corporacin de Desarrollo de Oruro, la oficina del Plan Regulador de Oruro,
se transfiere a la Alcalda Municipal de Oruro.
El mayor crecimiento se registra en las zonas Este, Norte y Sud, con las Urbanizaciones: Aurora,
Huajara, Santa Rosa, El Carmen y otras. En cuanto a la expansin de la zona Este, el sector Vinto
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Es notorio el mayor crecimiento en las zonas Sud y Este, en los extremos de la circunvalacin,
alrededor del aeropuerto Juan Mendoza, rea industrial de Huajara y Vinto, tambin se extienden
en la zonas Sud-Este, aledaas en los arenales, por otra parte, llegan a ocupar los asentamientos
en el rea del antiguo proyecto del lecho de aguas negras de la zona sur.
Se extienden a las reas altas en las serranas de Alto Oruro (zona Oeste) y hacia la zona Norte
a lo largo y ancho de la carretera Oruro La Paz, llegando a cercanas de Challapampita y
Calacaja al borde final del lmite con el Municipio de Soracachi.
La actual formacin urbana se debe al proceso histrico en etapas temporales, con asentamientos
de diferentes grados de inters, donde, se identifica el crecimiento horizontal en los distritos 2,
3,4 y 5, con tendencia vertical en el casco viejo de la ciudad, del distrito 1.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Se identifican cinco categoras de vas, acorde al flujo vehicular y grado de uso, las cuales son:
2. Vas de penetracin (vas secundarias), correspondientes a las Av. 24 de Junio, Av. Tomas
Barrn, Av. Al Valle, Av. Gualberto Villarroel, Av. Del Ejrcito Nacional, Av. Alejandro Dehene,
Av. Hroes del Chaco, Av. Amrica y Av. de las Amricas. Considerados como los ejes
principales de la ciudad, donde circulan el transporte colectivo de servicios pblicos.
El mal estado de las vas, por la falta de mantenimiento y las constantes obstrucciones
por movilizaciones sociales, son algunos factores que hacen vulnerables a la red vial de
penetracin.
3. Vas colectoras (vas terciarias), correspondientes a la Av. Espaa, Av. Brasil, Av. 6 de
Agosto, Av. Sargento Flores, Av. Tacna, Av. del Minero, Av. Abaroa, Av. 6 de Octubre, Av. La
Paz, Calle Pagador y Calle Velasco Galvarro. Tienen extremadas fragilidades las redes viales,
por la colmatacin de flujos de movilidades formando crisis de desplazamientos vehiculares
principalmente en horas: 8:00 a 9:00, 12:00 a 13:00, 14:00 a 15:00 y 18:00 a 19:00. Provocado
por la gran cantidad de parque automotor, de minibuses y taxis como principal sistema de
transporte, cuyas rutas son de mayor flujo de circulacin que aglomeran las calles.
4. Vas complementarias (vas terciarias), son transversales a las colectoras y paralelas entre
s, correspondientes a las calles que tienen un solo sentido de circulacin, de Este a Oeste
y viceversa de Norte a Sud y viceversa, el caos vehicular se nota en el Centro y Casco viejo
de la ciudad.
5. Va frrea, ubicada en la Av.6 de Agosto a lo largo del rea urbana en direccin al Norte
y Sud, con salida a la ciudad de La Paz, Cochabamba y de viceversa hacia Villazn y de
interconexin con Vinto.
La crisis del transporte, que enfrenta la ciudad de Oruro, se debe al acelerado crecimiento en
los ltimos 7 aos del parque vehicular, adems de la infraestructura limitada para el flujo de
transporte de gran escala. El Casco Viejo del centro de la ciudad, presenta calles antiguas y
limitadas del ancho de vas, que apenas rasantemente corren dos carriles, factores que dificultan
e incrementan la crisis de transporte urbano.
El congestionamiento vehicular muy marcado en el Casco viejo del rea central, se debe a la
concentracin de la gestin pblica y privada, educacin, salud y comercial que ni apoyados con
la sealizacin vial han logrado resolver el problema existente.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Las infraestructuras ocupan la superficie aproximada de 1.681,79 Ha, representa el 21,50% del
total de la superficie ocupada del territorio municipal, estos datos estn por encima del indicador
referencial urbana (15,00%), debido al crecimiento de nuevos proyectos de asentamientos de
reas residenciales y reas residenciales consolidadas recientemente.(Ver mapas en digital)
En el siguiente cuadro, los resultados obtenidos de cada uno de estos usos, segn los indicadores
referenciales aplicados por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el Viceministerio la
Planificacin y Coordinacin y la Direccin General de Planificacin Territorial, que comparados
con normativas nacionales en el campo del urbanismo (Arq. Jorge Saravia Valle), permite evaluar
el grado de valoracin de ocupacin del uso de suelo en el Municipio de Oruro.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Ante la inexistencia del Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT), que es el instrumento que regula
y ordena el Uso de Suelo, existe una variacin considerable entre los indicadores y normativas
referenciales.
Las reas destinadas para vivienda (unifamiliar o multifamiliar, horizontal o vertical), ocupan una
superficie de 5.244,16 Ha, que representa 67,04% del total del rea urbanizada y consolidada.
Comparado con normativas urbanas, los indicadores referenciales indican el rango del 46,00%
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
de ocupacin habitacional, la ciudad de Oruro tiene una diferencia mayor uso de suelo con
el 21,04%, este fenmeno se debe principalmente a los asentamientos no planificados en los
Distritos 3 y 4 con los llamados sin techo, caracterizado por los procesos sociales de invasin a
terrenos no planificados; actualmente estn en trmites para su posterior sucesin y consolidacin
como propietarios. (Ver mapas en digital).
Mediante D.S. 0986 de 21 de septiembre del 2011, el gobierno central est ejecutando programas
y proyectos de Viviendas Solidarias en reas urbanas y rurales, donde los Distritos 3 y 4 se
adhieren como beneficiarios ante los escasos recursos y migrante provenientes de las provincias
del Departamento de Oruro.
El total de ocupacin del rea industrial llega a 161,77 Ha, que representa el 2,07%, que
comparado con normativas (1,50%) existe demasa de Uso de Suelo Industrial con 0,57%.
Todos los Usos de Suelos Industrial identificados, se encuentran dentro el rea urbana o mancha
urbana debido a la falta de previsin del crecimiento urbano en relacin al uso industrial. La
aparicin de asentamientos planificados y los no planificados (urbanizaciones nuevas) en torno
a los sectores industriales.(Ver mapas en digital).
a.3.5.3.1.- Educacin
a.3.5.3.2.- Salud
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los centros de salud no tienen crecimiento paralelo con relacin al crecimiento desmesurado de
la poblacin. Toda esta red abarca una superficie aproximada de 5,08 Has.(Ver mapas en digital).
a.3.5.3.3.- Asistenciales
Los dems centros asistenciales como el Asilo de Ancianos, Albergue Capachos, Hogar de
Nias Penny, Hogar Zelada y el centro asistencial Gota de Leche, abarcan conjuntamente una
superficie aproximada de 5,83 Ha., que sumados con la Aldea Infantiles SOS, llega a totalizar
11,48 Ha. (Ver mapas en digital).
A pesar de la gran actividad comercial, el ndice del uso de suelo comercial est muy por debajo
de la normativa de referencia (que debera llegar al 3,50 %), con un dficit del 2,94 %, esto, refleja
la necesidad de infraestructura que absorbera la elevada cantidad de comerciantes informales,
que funcionan en las calles y avenidas, que perjudican el trnsito con la formacin catica,
intransitable de vehculos y peatones.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Entre el mercado Campero y el Bolvar el radio de accin est superpuesto, debido a la ubicacin
cercana de comunicacin entre ambos, forman una actividad comercial la ms importante de la
ciudad a lo largo de la calle Bolvar, con alta concentracin de actividades econmicas, venta
de diferentes prendas de vestir, artefactos elctricos, lenceras y otros, adems de ocupacin de
comercio informal, no programados, con improvisaciones de expendio de productos al aire libre,
ocupando la totalidad de las aceras los das mircoles y sbados que son considerados feria.
Distrito 1
Los mercados Fermn Lpez y Narciso Campero, de comercio formal, llega al radio de influencia
de 480m, cumpliendo satisfactoriamente la normativa a la sociedad. Los das mircoles y sbados
de ferias el comercio informal se incrementa expandindose en las diferentes calles y aceras.
Distrito 2
Los mercados Villa Ftima, Eliodoro Camacho, con caractersticas de mercado vecinal y de
abasto mixto, funcionan todos los das. El mercado Kennedy funciona los das lunes de cada
semana. El radio de influencia de los tres mercados llega aproximadamente, mayor a 600 m.
Distrito 3
Los mercados vecinales San Pedro, Miraflores y Caqueo correspondiente a mercados distritales,
tienen radios de influencia mayor a 700 m, mostrndose de manera dispersa.
Por otra parte, los mercados Max Fernndez (mercado de abasto mixto) y Tagarete (mercado
distrital), caracterizado como proveedor de frutas de manera directa desde el productor, tiene
radio de influencia a ms de 800 m. El mercado Tagarete tiene la particularidad de aprovisionar
frutas a todos los mercados de la ciudad con la reventa a los intermediarios ya sean mayoristas
o minoristas. El Mercado Kantuta se caracteriza por la actividad ferial de los das Martes y
Viernes con la distribucin y venta al por mayor y menor de ropa americana, expandindose a
las diferentes calles en torno al mercado mencionado.
Distrito 4.
Los mercados Walter Khon y Roberto Palenque tienen infraestructuras reducidas, que no
abastece los expendios del abasto mixto, de tal manera que los comerciantes ocupan aceras y
calles para la venta. El radio de influencia llega aproximadamente a 600 m. El mercado Walter
Khon se caracteriza por la distribucin de la carne de Llama a la ciudad de Oruro, con atencin
los das martes y viernes. El mercado de abasto mixto Abaroa cuya feria se realizan los das
jueves con el expendio principalmente de abarrotes, tiene un radio de influencia de 800 m.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Distrito 5.
La infraestructura del mercado distrital Roberto Young no abastece para las actividades
comerciales de la zona, ya que concentra a toda la poblacin del distrito5. Por la gran cantidad de
poblacin existente y demanda de otras actividades comerciales, en este mercado se incrementa
las actividades los fines de semana (Domingos) por la feria diversificada y mixta como con la venta
de productos de consumo, ropa americana, comercio informal y otros, actividades realizadas
fuera de los recintos del mercado Roberto Young, quedando como depsitos sin ninguna funcin.
La superficie para culto abarca 13.52 Ha., englobando a toda las infraestructuras religiosas como:
La Catedral, San Miguel de la Ranchera, San Francisco, Santo Domingo, Santuario del Socavn,
La Rotonda, Virgen del Carmen, San Gerardo, San Martin de Porres, La Sagrada Familia, San
Jos, San Pio XII, Nuestra Seora de Guadalupe, Espritu Santo, Nuestra Seora del Rosario,
Jess Obrero, San Pablo y Chiripujio, Cementerio General, Cementerio Iroco, Cementerio Norte,
Cementerio Jardn y Cementerio Challacollo.
Las pocas edificaciones cubiertas de mayor importancia para la difusin cultural son la Casa
Municipal de Cultura, y el Museo Antropolgico Eduardo Lpez Rivas con administracin de
la GAMO, se suman tambin la Casa Cultura S. Patio, cancha poli-funcional de Facultad de
Ciencias Econmicas y Financieras, Anfiteatro de Derecho y de Antropologa con dependencia
de la Universidad Tcnica de Oruro (UTO) y el Palacio de los Deportes con administracin del
GADOR, que corresponden a instituciones pblicas.
Otras edificaciones pblicas y privadas de menor tamao como museos, bibliotecas y centros
culturales de barrio estn esparcidas en el Distrito 1, abarcando una superficie de 2,65 Ha.
Se cuenta con tres tipos de terminales de transporte, diferenciadas, con los siguientes usos de
suelo:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La estacin de trenes se encuentra en la parte central del Distrito 1, presta servicio pblico
con vinculacin hasta la localidad de Villazn, frontera con Argentina. La vialidad del ferrocarril
transita por la ciudad de Oruro, dividiendo los sectores Este y Oeste, generando dificultad para la
integracin de la ciudad desde las calles Bolvar Arce, de Norte a sud y de la Velasco Galvarro
Bacovik.
El aeropuerto inaugurado la gestin 2013, presenta una superficie de 244,42 Ha, se encuentra
ubicada en el Distrito 3, por la importancia que ha despertado para la poblacin, la parte urbana
se fue extendiendo en torno al mismo. La superficie total del aeropuerto llega a 262,96 Ha, que
representa el 92,95%, del total de terminales de transporte del Municipio. (Ver mapas en digital).
La recreacin activa est representada por diversos campos deportivos, espacios pblicos, como
el Estadio Jess Bermdez y Palacio de los Deportes considerados de afluencia masiva. Otros
campos deportivos de canchas sintticas como de San Jos, Fabril, Oruro Royal y otros que
tienen ocupaciones continuas.
Las infraestructuras deportivas de menor envergadura son los polifuncionales, canchas de
futbol, pequeos coliseos y diversos centros deportivos de propiedad privada, que ocupan
aproximadamente 84,99 ha.
Los espacios pblicos de recreacin pasiva de mayor afluencia son: La Av. Cvica, Plaza del
Folklore, Av. del Folklore, Plaza Manuel Castro y Padilla, Plaza 10 de Febrero, Parque de la
Unin Nacional, Plaza Sebastin Pagador, Parque Abaroa, Faro de Conchupata, Corazn de
Jess, Parque Ecolgico, Parque Inti Raymi, Mirador monumento a la Virgen del Socavn, y
diversos parques infantiles y miradores pequeos ubicados en diferentes Distritos de la ciudad.
Las diferentes reas verdes efectivas ocupan una superficie aproximadamente de122.782 m2,
distribuidas en los cinco Distritos, representando el 1,33 % del total de la superficie con un 0,49
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
m2 por habitante. Segn Organizacin Mundial de la Salud OMS recomiendan 9 m2 de rea verde
por habitante, tendiendo un dficit de ms de 8 m2de rea por habitante.
El Distrito 3 concentra el mayor porcentaje de rea verde efectiva con 35,25%, los Distritos 2 y
4 tienen el 23,59% y 20,31% respectivamente y los Distritos 1 y 5, presentan 11,33% y 9,51%.
Este grupo ocupa aproximadamente a 54,86 Ha., concentrado en el Casco Viejo, los otros
distritos estn aislados.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La infraestructura con instalaciones especiales, cuenta con 209,26 Ha., que corresponden a
las instalaciones siguientes: Planta de almacenamiento y distribucin de combustible de YPFB,
Planta de suministro de energa elctrica ubicada en el Distrito 3, que paralelamente ofrece
servicios de suministro de gas natural domiciliaria. La planta de tratamiento de aguas residuales
ubicadas en el distrito 4. La planta de suministro de agua potable ubicada en el Distrito 1. Las
estaciones de servicio de combustible ubicadas en los 5 Distritos y el botadero municipal, ubicado
en el Distrito 3.
Toda la infraestructura descrita acerca del uso de servicios bsicos corresponde al total de la
superficie de 209,26 Ha.
Estas reas abarcan a urbanizaciones nuevas con proyectos que sern aprobados por el
G.A.M.O. con superficie aproximada de 2.237,69 Ha, representando el 7,85 % del total del rea
no urbanizada.(Ver mapas en digital).
Las reas protegidas, son las siguientes: Las dunas de arena de la zona Norte y Sud Este
(312,74 Ha). El lago Uru Uru (934,47 Ha.). Las aguas termales de Capachos (78,83 Ha). Los
chullpares de Chusa Queri (6,58 Ha.), y los sitios de creencias mitolgicas (1.651,60 Ha). Estas
se constituyen como patrimonio natural y paisajstico con una superficie de 3.930,00 Ha.
Existen reas con caractersticas no urbanizables, como en zonas altas (serranas) y zonas
bajas (lagos) consideradas como vulnerables por los riesgos naturales. Estas reas tienen una
superficie aproximada de 4.775,00 Ha.
En total las reas protegidas suman una superficie de 8.705,00 Ha, representando el 30,54 % del
total del rea no urbanizada. (Ver mapas en digital).
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El rea de reserva urbana aproximada queda 9.743,29 Ha., que significa el 34,17 % del total del
rea no urbanizada del municipio, misma que ser sujeto de una acertada planificacin futura de
uso del suelo, acorde a las necesidades del crecimiento de la mancha urbana.
En esta se deben considerar, la ampliacin de las reas para diferentes actividades, como
barreras de proteccin, reas industriales, conservacin de pozos de agua en Challapampita,
reas de forestacin, y otros que respondan a los cnones del urbanismo actual. (Ver mapas en
digital).
1.2.1.B.- Biofsico
El relieve topogrfico del Municipio de Oruro, se encuentra en la regin 12, que corresponde al
Piso andino semirido y rido sin cultivo que se pueden diferenciar claramente en dos unidades
fisiogrficas, las serranas y altiplanicie:
Las Serranas. Presentan mayor incidencia en el sector Oeste, tienen formaciones volcnicas
con los cerros: San Felipe, Pie de Gallo, San Cristbal, San Jos, San Pedro, Colorada, La
Tetilla, Santa Brbara, Cerro Calvario y Cerro Alamasi. Esta unidad permaneci como una isla
dentro el antiguo Lago Minchin, formado durante la ltima etapa glacial y que en la actualidad se
encuentra en continuo proceso de retroceso, siendo una de sus ltimas manifestaciones el Lago
Poop. El cuadro B1 muestra las principales serranas del Municipio.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
serranas. Ante los inadecuados sistemas de drenaje, la ciudad queda afectada en sta poca
por las constantes inundaciones a los asentamientos de la zona Sud y Este.
Geologa. Est determinada por diferentes Eras y de acuerdo al Plan Regulador del Municipio de
Oruro, se tienen las siguientes Eras Geolgicas:
oscuro y gris negruzco el Silrico y Devnico inferior, estando presentes Castilla (zona Sud) en
con intercalaciones de unas veces como afloraciones y otros como cuas inmediaciones de la planta
delgados bancos de o parcialmente asimiladas por las rocas intrusivas YPFB (zona Norte).
arenisca.
Lavas Latiticas cuarzosas de color gris verdoso a gris Su mejor afloramiento est
violeta. en el cerro San Pedro
Terciario
Coluvio Constituidos por fragmentos de rocas, cuyo origen Se encuentra al pie de las
ha tenido influencia la gravedad, sin seleccin serranas del municipio.
que caen y cubren las laderas de pendiente
pronunciada.
Terrazas fluvio Constituidas por arenas y gravas de origen fluvial, Requiere mayor estudio
lacustres intercaladas con sedimentos lacustres de tipo para su ubicacin ya que
turstico principalmente. pueden constituirse en
reservorios de agua.
Fuente: Plan Regulador de la ciudad de Oruro, 1976.
De acuerdo al mapa ecolgico de Bolivia (MACA 1975) el Municipio de Oruro est afectado por
3 unidades bioclimticas segn el sistema de clasificacin de LR. Holdrige, que se muestra a
continuacin:
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
b.2.2.- Clima
Las temperaturas se presentan en extremadas diferencias entre la estacin fra y la clida, los
meses ms calurosos se registran en Noviembre, Diciembre, Enero y Febrero, en tanto los
ms fros son en Junio, Julio y Agosto. Las heladas ms frecuentes ocurren en las madrugadas
durante los meses de Mayo a Septiembre y las heladas atrasadas en Diciembre adems de
heladas templadas en Enero y Febrero.
La humedad relativa es baja durante la poca de invierno, en los meses de Abril a Noviembre,
luego asciende durante los perodos de lluvia de Diciembre a Marzo, que coincide con la estacin
de verano e inicio de otoo.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Las mayores precipitaciones, se dan en los meses de Enero y Febrero con 98,11 mm y 78,22
mm, regulares en los meses de Noviembre, Diciembre y Marzo con 30,49 mm; 56,77 mm y 49,31
mm, y muy bajas o nulas en los meses de Mayo, Junio y Julio con valores menores a 5,81 mm
mensuales.
B.3.- Flora
Comunidades de Distichlis humilis (orko chiji), Stipa leptostachya (paja suave), Festuca
orthophylla (chilligua), Parastrephia lepidophylla (thola), Adesmia spinosisima (aahuaya),
Tetraclochin cristatum (Kana kiska), Suaeda fruticosa (cauchi), Frankenia triandra (cauchi) con
afloramientos rocosos (pajonales de iruhichu), Ephebra chilensis (sanu sanu).
Comunidades acuticas pertenecen al Lago Uru Uru: Juncus sp. (juncus), Schoenoplectus
californicus (totora), Myriophyllum qutense (llachu), Ruppia sp. (rupia), Chara poopoensis (chara).
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las especies y el nmero de rboles que se encuentran dentro el radio urbano del municipio,
llega al 95% de las especies arbreas que han sido introducidas y se adaptaron perfectamente al
ecosistema. Las especies originarias como las keuas y quishuaras representan el 5% del total
de la poblacin arbrea. La totalidad de las especies permiti mejorar las condiciones climticas.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Distrito N de rboles %
Distrito 1 4.126 19,90
Distrito 2 4.067 19,60
Distrito 3 5.829 28,10
Distrito 4 3.248 15,50
Distrito 5 3.510 16,90
Total 20.780 100,00
Los datos reportan, la mayor cantidad de rboles en el Distrito 3, que representa el 28,10%; en
contra posicin el Distrito 4 presenta menor cantidad de rboles con el 15,50%, a pesar de ser el
Distrito ms grande tanto en superficie como en habitantes. La relacin de rboles y nmero de
habitantes no es proporcional de acuerdo a las recomendaciones de la Organizacin Mundial de
la Salud, que indica 5 rboles por habitante.
El 93,40% de los rboles, no se encuentran emplazados en las aceras de las calles y avenidas,
apenas el 6,60%estn ubicadas en aceras, ocasionando dificultades a los transentes por el
espacio limitado de las aceras, principalmente a los grupos vulnerables: a nios, ancianos y
personas con capacidades especiales.
Los espacios verdes pblicos, se encuentran distribuidos en los diferentes distritos, como en
plazas, plazuelas, graderas con macetas, jardines y otros, formndose lugares de recreacin
con diferentes especies forestales y reas verdes como se muestra a continuacin:
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Cobertura rea
N rea verde Ubicacin Estado
% verde m2
19 Jardn Gran Chaco Gran Chaco B 90 781
20 Jardn Av. del Ejercito Av. del Ejercito R 75 1.146
21 Jardineras Estadium Estadium Zona Preferencia R 85 400
Jess B.
22 Jardn Av. al Valle Av. al Valle R 50 2.013
23 JardnTte.Len Av. Tte. Len B 90 862
24 Jardn Barrientos Av. Barrientos B 90 933
25 Jardn Cap. Ustarez Av. Capitn Ustarez R 70 475
26 Plazuela Ciclista Av. Mercado Max Fernndez B 90 1.189
27 Plazuela Ricardo Cerezo Mercado Max Fernndez R 75 60
28 Jardn Av. Bush Av. Busch B 90 1.177
29 Plazuela Sierra Mier I Urb. Sierra Mier R 80 215
30 Jardn Av. Villarroel Av. Villarroel, 6 de Agosto - Tacna B 90 1.524
31 Plazuela Alberto Guerra Barrio jardn B 90 200
32 Parque Infantil Villarroel y Antofagasta R 75 540
Antofagasta
33 Plazuela Carlos Azurduy Oblitas Entre Tarapac B 85 320
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Cobertura rea
N rea verde Ubicacin Estado
% verde m2
21 Plazuela Sora 2 Circunvalacin y 6 de agosto R 45 105
22 Plazuela Mulumuluni Circunvalacin final METABOL R 40 480
Total reas verdes 24.937
Fuente: Direccin Gestin y Salud Ambiental del GAMO, 2012. Ref.: B= bueno; R = regular
B.4.- Fauna
El rea extensiva del Municipio de Oruro, cuenta con algunas variedades de fauna silvestre,
fauna introducida y fauna lacustre, adems se identifican cuatro grupos de animales: mamferos,
reptiles, aves y peces.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Por otra parte, el lago Uru Uru, presenta un importante centro de avifauna integrado por 29
especies lacustres, distribuidos en 10 familias taxonmicas, las especies de mayor importancia
son:
El zoolgico Andino de Oruro, la superficie llega a 15.917 m2, convirtindose en el ncleo generador
de encuentro social y recreativo. Se caracteriza por acoger y exponer animales andinos del
departamento de Oruro, y de riesgo en extincin, tambin se puede encontrar la nica especie
tropical de los monos capuchinos que estn aclimatados al ecosistema.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
a) Programa de control animal. En este programa 479 canes fueron capturados en la gestin
2012, activando el Programa de Control Poblacional (Esterilizacion),tambien se realizan
estudios de temas especificos en el comportamiento de tenencia y comercio de mascotas.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las mascotas en nuestro medio son ofertadas de manera irresponsable en los diferentes centros
de abasto, principalmente en los mercados Bolivar y Kantuta,son comercializados sin vacunas,
adems de presentar ascinamientocon exposicin de los cachorros, no garantizan animales
confiables.
El Ministerio de Salud de Bolivia 2012, seal que un 30% de las personas que comen en la
calle o tienen muchos perros estn afectados por la hidatidosis, enfermedad provocada a causa
de parsitos presentes en heces fecales de perros, que se manifiestan con quistes hidatidico
abdominal en diferentes lugares de cuerpo, siendo el de mayor frecuencia en el hgado con un
78,8%, seguido del renal con 11,5% y la esplnica con 7,7%.
Esta patologa es una zoonosis parasitaria provocada por larvas de Echinococcus granulosus,
ingeridos en alimentos contaminados de los huevos en las materias fecales de perro, provocado
por la descomposicin de las heces fecales diseminadas en polvo, por el viento y lluvia, con la
probabilidad de llegar a los puestos de expendio de comidas ambulantes.
Los recursos hdricos deben ser analizados a partir de la cuenca que corresponde, la fuente
principal de agua superficial para el municipio proviene de la cuenca endorreica del altiplano
andino, que comprende los lagos Titicaca, Poop, Coipasa y Uyuni, en tanto las aguas
subterrneas forman parte de los depsitos fluviales en cauce de ros antiguos.
El lago Uru Uru con formacin de modo natural, tiene rebalse del ro Desaguadero como afluente
del lago Poop y por las caractersticas topogrficas de la planicie el rio Desaguadero se divide
en dos brazos a partir de la zona La Joya, el brazo izquierdo, pasa a formar con el lago Uru Uru
con recorrido hacia el lago Poop.
La caracterstica esencial del lago Uru Uru, por el lado Sud deriva en la formacin de lmite de
manera natural del crecimiento de la ciudad, se nota con mayor frecuencia en la poca de lluvia
que llega a inundar este sector el rea extensiva del municipio, afectando los asentamientos
humanos de la zona Sud.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En direccin al Norte los acuferos con produccin media son parte de la formacin de calizas
del pleistoceno y holeoceno sedimentarios. Tambin existen reas fragmentadas en los que el
agua superficial es infiltrada formando acuferos importantes que alimentan a manantiales como
de Cala Cala, cuyo caudal llega de 35 a 45 litros segundo.
Los problemas ambientales identificados en los distritos, se deben a los resultados del sondeo y
encuestas realizadas a los presidentes de Juntas Vecinales de las diferentes zonas.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
En el Distrito 1, el principal problema identificado por todas las juntas vecinales son los
basurales domsticos y comerciales, esparcidos en la mayora de las calles y de das feriales
en los mercados. Como segundo problema trata la generacin del DAR por los desmontes,
que ocasionan la corrosin de las calles, generando olores a copajira, caractersticos de los
compuestos sulfurados.
En los Distritos 2 y 3, las Juntas Vecinales hicieron conocer las principales preocupaciones
ambientales de las aguas cidas de la mina San Jos, relacionando con la infraestructura del
embovedado del canal que conduce estas aguas hasta el Ro Tagarete ya que el agua desde
el inicio en la mina San Jos, hasta su vertido en el Lago Uru Uru, va reduciendo su volumen,
lo que implica deterioro de la infraestructura, que debera ser renovado lo antes posible. Otro
accionamiento de la contaminacin son las basuras domsticas y las polvaredas en pocas de
vientos que afectan a las calles.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La calidad del agua suministrada a la poblacin, se la realiza previo anlisis fsico qumicos,
organolpticos, bacteriolgicos y control de cloro en diferentes puntos de muestreo, los mismos
cumplen con todos los parmetros fijados en las normas establecidas por el Reglamento de
Contaminacin Hdrica de la Ley 1333 de Medio Ambiente.
La cobertura del suministro de agua potable supera las 12 Hrs. En los diferentes circuitos hidrulicos
de abastecimiento, gracias al incremento en la produccin de la misma. El mantenimiento de las
unidades tcnicas de la planta y las redes de distribucin de agua potable son peridicos, de tal
manera que todo el sistema en los cinco Distritos del Municipio se encuentran en buen estado. La
cobertura actual del Municipio es del 66,99% (datos obtenidos de SeLA y diagnstico Juntas
Vecinales 2012).
La cobertura del sistema de alcantarillado sanitario alcanza al 50.14% de los hogares, este
porcentaje disminuy con relacin al anterior quinquenio, debido al acelerado crecimiento y
asentamiento urbano, en mayor porcentaje en los Distritos 3 y 4.
El uso adecuado de este servicio es deficiente, lo que incide en su mantenimiento. Dichos factores
configuran una situacin que emana de la ausencia de campaas de capacitacin en el uso y
mantenimiento de las redes de alcantarillado sanitario.
Los dems distritos son atendidos con drenaje superficial, todas las aguas son orientadas hacia
la circunvalacin y desde all por gravedad o por bombeo se descargan las aguas al rio Tagarete.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
La calidad de este servicio se ve afectada por el mal hbito de la poblacin de botar basura en
calles y boca tormentas, provocando inundaciones a nivel de las calzadas.
En cuanto al estado de la red, se cuentan con zanjas de coronacin en las zonas altas de los
cerros para desviar el agua pluvial, la misma se encuentra embovedada en un 40%, debido al
crecimiento de los asentamientos en la parte superior de la zanja de coronacin, se ve necesaria
la construccin de una segunda zanja de coronacin. La cobertura actual del municipio es del
16,21% (Fuente: Elaboracin propia de acuerdo a la encuesta junta de vecinos).
La Empresa Municipal de Aseo Oruro, fue creada el 31 de diciembre de 1993, desde julio de
1995 en licitacin internacional se adjudic el Servicio de Aseo Urbano a la Operadora Privada
Dimensin ENASA, en un contrato inicial de 5 aos y ampliacin de contrato por 5 aos y ocho
meses, en consecuencia, la concesin del servicio se extendi por ms de 10 aos hasta febrero
del ao 2006, a partir de esa fecha la Empresa Municipal de Aseo Oruro se hace cargo del
servicio de aseo urbano de la mancha urbana de la ciudad de Oruro, con autonoma de gestin,
tanto administrativa como operativa.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
El directorio de EMAO est compuesto por un cuerpo colegiado encargado de fijar las polticas
generales y administrativas de la empresa y velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales, con el directorio siguiente:
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
La mayor cantidad de basuras recogidas son de origen domiciliario con 30.388,23 Tm, que
representa el 68%, luego las basuras que son recogidas por el barrido nocturno con 6.670,54
Tm, y representa el 15%, el recojo de contenedores suma a 4052,91 Tm, representa el 9%, el
7% corresponde a Micro-basuras de las operaciones Institucionales, y el 1% es de los residuos
hospitalarios con 156,64 anuales.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En el ao 2012, la EMAO valor los costos de operacin del recojo y tratamiento de 1 Tn. llegando
a 24,5 dlares americanos.
1.2.1.C.-Socio Cultural
La poblacin del Municipio de Oruro segn el censo 2012, es de 264683 habitantes con una
densidad de 928,45 habitantes por Km2, con una relacin de 47,81% de hombres y 52,18% de
mujeres, diferente a los porcentajes del Departamento como se detalla a continuacin:
La distribucin de la poblacin de acuerdo a edades y por sexo, destaca que el 60,76% de las
personas son menores de 30 aos por lo que se considera una poblacin relativamente joven.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 en base a datos del INE 2014
La anterior ilustracin, muestra una pirmide estable, que corresponde a poblaciones cuya
natalidad y mortalidad se mantienen constantes, en la primera barra inferior de 0 a 9 aos, se
nota la existencia de mayor nmero de nios el mismo que disminuye para la segunda barra.
La relacin por sexo, presenta una ligera mayora de la poblacin femenina con respecto a la
poblacin masculina y la relacin de masculinidad, que representa el nmero de hombres por
cada 100 mujeres, para el ao 2012 es de 92.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
c.2.1.- Emigracin
El anterior cuadro muestra un total de 10442 personas emigrantes del Municipio de Oruro, de
los cuales el 40,2% lo hacen al vecino pas de Argentina, el 16,1 a Chile y 16% a Espaa, en
porcentajes menores al 10% emigran a Brasil, Estados Unidos de Amrica y otros pases.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Fuente: Elaboracin propia PDM (2013 2018), en base a datos INE 2014.
La ilustracin anterior muestra, que la mayor cantidad de los emigrantes hombres viven en
Argentina, Brasil y otros pases. Las mujeres mayoritariamente viven en Espaa, seguido por
Chile, de otra parte se ignora su residencia y en Estados Unidos la proporcin entre hombres y
mujeres es muy parecida.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
La proyeccin poblacional del Municipio se duplicar en los prximos 30 aos, debido a la tasa
de crecimiento de 2.14 %(65/2.14=30), (INE 2012).
De acuerdo a datos del INE la esperanza de vida en el Municipio llega a 65 aos, que es mayor
al indicador a la del Departamento, se debe a la oferta y acceso a mejores condiciones de salud,
educacin y servicios bsicos.
C.3.- Cultura
El origen tnico en el altiplano boliviano, tiene diferentes periodos. El periodo prehispnico tuvo
un corte histrico con la llegada de los espaoles y europeos a Amrica y por ende a Bolivia.
Los Urus son considerados como los ms antiguos pobladores de los andes centrales, identificados
entre los aos 2.000 a 1.500 Antes de Cristo, de los cuales todava quedan vestigios como los
Urus Pukina (Chipayas) y Urus Muratos en el Departamento de Oruro.
Los Tiwanacotas tienen tres fases: periodo aldeano, periodo urbano y periodo expansivo; se
destaca con la influencia de la formacin de asentamientos con caractersticas urbanas en todo
el altiplano que llega inclusive hasta Cochabamba, tambin practican una agricultura organizada.
Ante pugnas internas sobre el control territorial, es dominada por los seoros Collas en el siglo
X al XII Despus de Cristo, con presencia en la zona occidental del departamento de Oruro con
la formacin de los Carangas y Quillacas.
Una vez instituido la expansin y dominacin Inca que controlaban el Collasuyo, en el espacio
del departamento de Oruro se identifican la formacin de los grupos tnicos Kasaya, Urus y los
Sora. Lamentablemente los Incas son sorprendidos con la llegada de los Espaoles y Europeos,
que dan fin a la continuidad de la formacin cultural local.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
c.3.2.- Idiomas
El censo de poblacin y vivienda realizada por INE 2012 reporta diversos resultados respecto a
los idiomas que se hablan en el Municipio.
Respecto al idioma que aprendi a hablar en su niez el 82,57% indican que es el castellano,
seguido por el quechua con el 9,05% y aymara con el 7,79%, los dems idiomas como el ingls,
otros idiomas nacionales, otros idiomas extranjeros y los que no especificaron estn por debajo
del 1%.
Como primer idioma que se habla es tambin el castellano con el 84,55% seguido por el quechua
con 8,28%, el aymara con 5,68% el ingls, sin especificar idioma, otro idioma nacional, otro
idioma extranjero cada uno de ellos suma menos del 1%.
El segundo idioma de preferencia se hablan el quecha con 43,9%, castellano 23,39%, el aymara
con 21,61%, el ingls con 9,72%, otros idiomas extranjeros el 1,28%.
Como tercer idioma de preferencia se habla tambin el quechua con el 30,01%, el aymara con
29,56%, el castellano 21,61%, ingles con 12,42%.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018, en base a datos del INE 2014.
La mayora de la poblacin orurea habla como lengua de origen el castellano, tambin como
primer idioma cotidiano, como segundo idioma se identifica las lenguas originarias como el
quechua que est en primer lugar seguido del aymara y en menor porcentaje el ingls.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Cuadro 66.- Patrimonio Tangible, muebles: Categora objetos, artesanas y varios (pblico)
Nombres Descripcin Ubicacin Distrito
Museo Simn Existen esculturas, pinacoteca colonial y contempornea Soria Galvarro / 1
Iturri Patio adems de muebles al estilo que utiliz Luis XV, XVI y XVII Cochabamba y
Casa de la y muestras de taxidermia los que fueron trados de Europa, Ayacucho
Cultura de la adems de instrumentos musicales nicos en Bolivia y
U.T.O. carrozas de esas pocas.
Museo nacional Se exponen piezas arqueolgicas de culturas precolombinas Av. Espaa Zona 4
antropolgico de nuestro pas, tambin se exhiben mascaras e Sud
Eduardo Lpez instrumentos musicales e indumentaria del folklore de la
Rivas regin y del pas.
Museo sacro, Lo ms destacable es el to de la mina, a su vez presenta Sector Av. Cvica 1
folklrico, una gran variedad de arte sacro, cuadros, accesorios,
arqueolgico y instrumentos, libros, caretas de diablo, vestimenta de
mineralgico. antao, cermicas, monedas y anticuarios.
Museo Es un museo dedicado principalmente a describir la vida Sector Av. Cvica 1
Etnogrfico minera, con muestras importantes, propias de la poca del
minero auge de la minera en Bolivia.
Museo Santuario En el interior del Santuario cuenta con diseos arquitectnico Iglesia Nuestra 1
de la Virgen del Barroco, fusionado con imgenes de otros Santos. La Seora del
Socavn. imagen de la Virgen se encuentra rodeada por dos ngeles Socavn
que la protegen. La arquitectura tiene caractersticas del
barroco italiano del siglo XVII. Alternancia de curvas y contra
curvas, con frontones mixtilneos y decoraciones al estilo
Rococ (Min. de Cultura y Turismo).
Museo Est expuesta ms de 2000 muestras de minerales de la Ciudadela Univ. 5
mineralgico y regin andina, central y oriental de Bolivia. Zona Sud
geolgico
Museo iglesia de La Iglesia conserva esculturas y pinturas sacras La Paz y 1 de 1
San Miguel de la de incalculable valor histrico, cultural y religioso Noviembre
Ranchera correspondiente al periodo colonial, construido en los siglos
XVI y XVII tuvieron en general un estilo Renacentista.
Se exhiben Pinturas, Ornamentos Litrgicos, Piezas de
la poca colonial, cuadros de estilo Mestizo, Esculturas,
Mobiliario, Impresos de la poca Colonial, Retablos,
Orfebrera, todas estas rescatadas de diversas iglesias
rurales del departamento de Oruro.
Museo histrico Este museo muestra la historia del Departamento de Oruro, Murgua, Pdte.
de Oruro cuenta con objetos de distintas pocas, principalmente Montes y La Plata. 1
antiguas, que son las ms representativas de nuestra
cultura.
Museo Minero Se encuentra en el subsuelo del Cerro Pie de Gallo, junto Adolfo Mier, Junn y
turstico. al Santuario de la Virgen del Socavn. En su interior se Av. del Minero
puede encontrar maquinaria, instrumentos, fotos, mapas,
minerales, etc., referentes al trabajo minero (ya que es una 1
antigua mina).
El Museo Minero es un depositario dedicado al tema
de la extraccin de minerales y a las tradiciones de los
trabajadores del subsuelo.
Saln Idelfonso Est en proceso de nueva construccin, del que todava Presidente Montes,
Murgua falta la licitacin y adjudicacin correspondiente. Bolvar y Adolfo 1
Mier
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Cuadro 67.- Patrimonio Tangible, muebles: Categora objetos, artesanas y varios (privado)
Nombre Descripcin Ubicacin Distrito
Museo Taller Se muestran obras inditas con diferentes y diversificados calle Junn N 738, 4
Cardozo estilos de pintura y esculturas, generadas por la familia entre Arica e Iquique,
Velsquez Cardozo Velsquez, stas se exhiben continuamente.
Cuadro 68.- Patrimonio Tangible e Intangible: categora de los sitos de creencias mitolgicas
Nombre Historia del mito Costumbres Situacin actual (ubicacin) Distrito
Las El poder de la La poblacin acostumbra a Los arenales de San Pedro, 2
hormigas usta (Virgen visitar el lugar en Semana estn ubicados al Noroeste
(los del Socavn), Santa y tentaciones. de la ciudad, al borde de la
arenales) las convirti de carretera de circunvalacin.
voraces hormigas Los arenales de Vinto y
en lmpidas e Tagarete que estuvieron en el
inofensivas arenas. sector Este, desaparecieron
por falta de polticas de
conservacin, que sobre ellas
se urbanizaron.
Cabeza de Huari manda Todos los primeros viernes En el distrito 5 a poca distancia 5
Vbora o la por la zona Sud de cada mes, muchos de la iglesia de Chiripujio
Serpiente una gigantesca creyentes hacen rituales en la falda del cerro Asiruni,
serpiente, la religiosos andinos. se observa una singular
usta cercena formacin rocosa, especie de
a la serpiente El 3 de Mayo, fiesta de cornisamento. La tradicin lo
convirtiendo sus la cruz del Sur, realizan figura como la cabeza de una
restos en piedra. rituales de carcter vbora.
conmemorativo en este
lugar, oficiado por los centros Los asentamientos han
culturales y sacerdotes ocupado el entorno de la
correspondientes. cabeza de la vbora.
El Cndor El Cndor vino Aparte de los das de Se encuentra en una colina 4
desde el cielo, carnaval, todos los primeros del cerro Lurigancho en la
visit a Thunupa y viernes de cada mes del zona Sud de la ciudad.
al Tata Sabaya, al ao, el cndor se ve
pasar descansa en acompaado en su sueo
el cerro Luricancho, ptreo, por creyentes de
en ese momento las todas las esferas sociales
plagas afectaron al de Oruro, testimoniando de
Cndor, que no le tal manera la vigencia del
permiti volver a los folklore en la sicologa de
cielos. (annimo) las masas.
El sapo Con la llegada de Los primeros viernes de Se encuentra en la zona Norte 3
la tercera plaga (El cada mes se realizan en la Avenida Tomas Barrn,
Sapo), enviada por challas y entregas de mesas lado Oeste
Huari para castigar blancas, coas y otros.
a los pobladores, En tentaciones tambin se Quedan restos de ese piedrn,
este fue petrificado repiten stos rituales. que fue destruido por una
por la usta. autoridad quien atribua un
sitio de vicios y supersticiones.
Posteriormente se construy
una nueva estatua en forma
de sapo hecha de cemento.
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Cerro de San Se encuentra a una altura de 4.012 m sobre el nivel Nor Oeste 2
Pedro del mar. En ella alberga varias tradiciones y cuentos,
uno de los cuales seala; en tiempos de florecimiento
del Imperio Incaico, un soberano mand a construir un
tnel que atraviesa este cerro hasta llegar a la ciudad
del Cuzco, Per, para facilitar el traslado de la riqueza
explotada (La Plata), como una va de acceso rpido
para llegar al Cuzco. As mismo se practica el parapento
lanzndose hacia los arenales de San Pedro. Estado en
depredacin y de regular condicin.
Aguas termales Uno de los sitios ms visitados por su cercana a la Km 10 al Noreste, 3
de Capachos ciudad, son aguas curativas para enfermedades de camino a
artritis, reumatismo y otras. Se encuentran en buenas Cochabamba.
condiciones.
Puente Espaol Se encuentra el ro desaguadero que desemboca al lago Sobre el brazo 5
Uru Uru, se divisa la fauna lacustre de la regin, con izquierdo del rio
bastante facilidad, adems del paisaje de la regin. El desaguadero en
estado es bueno orientacin al Sud.
Rumi Campana Formacin rocosa de gran dimensin sobre la que Noroeste a las faldas 2
existen historias y leyendas. Es un mirador natural del cerro San Pedro.
por excelencia y lugar preferido para deportistas que
realizan la prctica en altura de la escalada de montaa.
(GAMO Gua turstica). El estado es regular
Chusaqueri Zona arqueolgica de gran belleza paisajstica propia Cerca del Lago Uru 5
del altiplano. En la zona se observan los chullpares en Uru a 5 km. de la
estado de buena conservacin. ciudad, en direccin
Sud Oeste.
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018
c.3.4.- Turismo
El Municipio de Oruro, es la capital del Folklore Boliviano, ya que cada ao se celebra uno de
los carnavales ms coloridos y llenos de tradiciones de Bolivia, que se traduce en una mgica
fusin pagano religiosa, constituyndose en atractivo turstico de singulares caractersticas que
genera movimiento econmico por la industria turstica brindando empleo en muchos niveles.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Segn el Vice ministerio de Turismo, el turismo se clasifica en: cultural, aventura, turismo social,
ecoturismo, eventos y religioso. En este contexto, se describe a cada uno de ellos y de los sitios
que estn considerados como atractivos tursticos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Durante el ao, hay mayor participacin del turismo interno, la poblacin acude a estos sitios
segn la dinmica de los acontecimientos.
A pesar de la potencialidad de los sitios tursticos encontrados, stas no cuentan con acciones de
promocin y socializacin que lleve a incrementar mayor atraccin del turismo externo.
El turismo externo se aprecia durante el carnaval de Oruro, denominada Obra Maestra del
Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad y declarado por el Parlamento Andino como
Patrimonio Inmaterial de la Comunidad Andina en fecha 30 de Octubre de 2012, resultado de un
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
proceso que deviene de remotas y ancestrales prcticas de creacin intangible, su preparacin dura
a lo largo del ao, con innumerables acontecimientos acompaados con ceremonias y rituales,
constituyndose en una expresin cultural, popular y tradicional de valor excepcional desde el punto
de vista filosfico, histrico, econmico, antropolgico, lingstico, sociolgico, artstico y literario.
Es una suma del resultado del genio creador del hombre, individual y colectivo que demuestra
un profundo arraigo en una sociedad de tradicin cultural de comunidades descendientes de las
antiguas civilizaciones prehistricas de los Andes.
Su proyeccin histrica hace que se encuentren vertientes culturales durante la colonia cuando se
inicia el culto a la Virgen del Socavn anteponindose a la cosmovisin animista y comparte espacios
y tiempos con contenidos simblicos, tiene como elemento profundo y hegemnico al TIW, adorado
con la danza de la llama, como Dios creador y protector (Peridico La Patria)
Dicha concepcin se espaoliz con la expresin de To, deriv en el mito del diablo perfectible
que arrepentido de sus pecados se hizo devoto de la Virgen del Socavn, es as que la tradicin
orurea adopta la figura del cornpeto ciervo andino (taruka), para personificarlo, el que junto a otras
figuras se renen para desfilar en comparsas por las calles hasta llegar a la iglesia de la Virgen del
Socavn para expiar sus pecados (Oruro, Legendario e Histrico. GAMO).
Cabe destacar que despus de la entrada del carnaval, el da martes, se realizan rituales y costumbres
de challas en honor a las viviendas, casas, edificios o hbitat circunstancial.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Actividades Descripcin
Las challas son practicadas el viernes, est destinada para la
benevolencia y mantenimiento del trabajo, actividad realizada en
Challas
oficinas de las instituciones. El martes de carnaval, est prctica se
realiza en domicilios particulares.
Son realizadas por las diferentes fraternidades y conjuntos de la
Veladas a la imagen de la
ACFO, los sbados por la noche de cada semana hasta antes del
Virgen del Socavn
ltimo Convite.
Comienza el da sbado de peregrinacin, que se constituye en la
Gran entrada del Carnaval de Oruro, actividad que se desarrolla
desde primeras horas de ese da, en el cual las fraternidades y
Entrada del carnaval
conjuntos folklricos inician su peregrinacin en devocin a la Virgen
del Socavn, recorrido acompaado de msicas y danzas por la
denominada ruta del carnaval.
La primera hora de madrugada del domingo, inicia el saludo al alba;
actividad realizada por las bandas de msicos con demostraciones en
el atrio de la Iglesia del Socavn.
Domingo de carnaval Con caractersticas similares, el da sbado de carnaval se inicia
desde el monumento Jacha Flores, con recorrido participativo de las
fraternidades y conjuntos folklricos afiliados a la ACFO concluye en
las inmediaciones de la Iglesia del Socavn.
Las diferentes fraternidades y conjuntos folklricos, hacen
demostraciones coreogrficas en la avenida cvica y la plaza del
Lunes de carnaval Socavn. El atractivo relevante es el relato o auto sacramental de la
Diablada, muestran la derrota a los 7 pecados capitales y las legiones
infernales por el Arcngel Miguel.
Participacin de las diferentes fraternidades y conjuntos folklricos en
Corso infantil
la categora infantil, donde exponen danzas y carrozas.
Actividades desarrolladas despus del carnaval, con comparsas
Comparsas
organizadas por pasantes en las zonas Sud, Norte y Este de la ciudad.
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de Gua Turstica Oruro Legendario e Histrico.
90
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Por otra parte, adicionalmente existen 12 moteles que ofrecen los servicios de atencin a la poblacin
respectiva.
Los restaurantes de gastronoma diversificada de comida tpica local, nacional e internacional y comida
rpida se encuentran en diferentes lugares.
91
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Las agencias de turismo, ofertan paquetes tursticos segn pocas del ao, siendo la ms importante
el carnaval de Oruro por el mayor flujo de turistas, las agencias locales establecidas para prestar estos
servicios son los siguientes:
Las agencias tursticas de la ciudad de La Paz, tienen alta incidencia participativa sobre la llegada
de turistas a Oruro, debido a la oferta de servicios con mayor especialidad en paquetes tursticos de
aventura, cientfica, eventos y religiosos.
Se debe aclarar que los turistas del exterior tienen mayor vinculacin con la ciudad de La Paz, como
resultado de polticas de gestin impulsada por el Gobierno Central y del Municipio. Adems, esta
ciudad est catalogada dentro de la ruta turstica a nivel latinoamericano, por esta razn las agencias
Orureas son dependientes de las agencias de La Paz.
A nivel interno los sitios atractivos son visitados con mediana presencia de la poblacin, aunque,
en fechas festivas tienen mayor afluencia.
Se identifica al turismo externo de acuerdo al mes y temporadas, con afluencia reducida durante
todo el ao. El de mayor afluencia del flujo turstico externo es notorio en la poca de carnaval.
Los flujos tursticos nacionales y extranjeros, desde el ao 2000 hasta el 2011 son las siguientes:
92
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
EL crecimiento del flujo turstico despus de 11 aos se increment al 143,00 % y en los ltimos
cinco aos al 17,20 %. Los turistas que fluctan entre visitantes y permanentes segn meses del
ao.
C.4.- Educacin
El 13 de marzo del 2008 el departamento, incluyendo al municipio de Oruro, fue declarado libre de
analfabetismo como resultado del programa de alfabetizacin YO SI PUEDO, sta ratificacin
est sujeta al censo de poblacin y vivienda del 2012.
93
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Entre los aos 2006 al 2008 llegan a alfabetizar a ms de 950 mil personas a nivel nacional con
el programa yo si puedo y contina con la post alfabetizacin yo si puedo seguir; extendiendo
diplomas de bachiller gratuito, tambin amplan la cobertura del bono Juancito Pinto para reducir
la desercin escolar.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Ley 031 del 10 de Julio del ao 2010, ha
establecido nuevas competencias para los municipios, como entidad territorial autnoma
donde tiene la obligacin de participar en programas y proyectos educativos concurrentes con
instituciones que corresponda, con el deber de financiar y garantizar los servicios bsicos,
infraestructura, dotacin de material educativo y equipamiento. Finalmente el 21 de diciembre
del 2010 se promulga la Ley Avelino Siani - Elizardo Prez que dispone que la educacin en
Bolivia sea laica, centralizada y anti-imperialista. La misma que est en vigencia.
El censo 2012, reporta que el 94,31% de la poblacin del Municipio sabe leer y escribir.
Concejo Municipal
Alcalde o Alcaldesa
Municipal
Secretario Municipal de
Desarrollo Humano
94
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Personal Administrativo
Fuente: Elaboracin propia en base la Ley Avelino Siani 2012 y consulta a directores de U.E.
La educacin formal est regida por la Direccin Distrital de Educacin de Oruro, en los niveles
inicial, primario y secundario, administra a 276 unidades educativas distribuidas con 109
infraestructuras.
Es la educacin sistemtica, normada, obligatoria y procesual que brindan a todas las nias, nios,
adolescentes y jvenes, desde la Educacin Inicial, en familia comunitaria hasta el bachillerato.
La relacin de unidades educativas desde el ciclo inicial hasta sexto de secundaria, de acuerdo
a tipo y nivel son las siguientes:
95
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro.
El Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, ofrece incentivos a los estudiantes de las unidades
educativas pblicas y de convenio con el seguro dental, desayuno escolar y apoyo a programas
de nutricin con suministro de vitamina A y sulfato ferroso. Por otra parte el Gobierno Plurinacional
tambin apoya con el Bono Juancito Pinto.
Las unidades educativas se encuentran en los diferentes distritos del Municipio, sin embargo
el mayor porcentaje de las mismas, en los diferentes niveles: inicial, primaria y secundaria, se
centran en el Distrito 1, el mismo, representa el 46,40 %, seguido por el Distrito 3 con el 19,20
%, luego del Distrito 4 con el 14,80 % , posteriormente el Distrito 5 con el 10,50 % y finalmente
el Distrito 2 con el 9,10 %
96
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Si bien las unidades educativas se encuentran distribuidas por distritos, no significa que los
estudiantes tengan la obligacin de acudir a sus Distritos, por lo general los interesados tienen
preferencias de asistencia a unidades educativas ubicadas en el Distrito 1, debido principalmente
al prestigio de los centros educativos antiguos, que es apoyada por la Resolucin Ministerial
001/2013, indica: Las madres y los padres de familia, tutor, apoderadas o apoderados podrn
inscribir a sus hijas(os) en las unidades educativas fiscales, privadas o de convenio de su eleccin
por cambio de domicilio, residencia y otros.
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro.
Se nota la existencia de unidades educativas de niveles inicial y primaria en todos los Distritos,
pero se nota la baja presencia de niveles secundarios en los distritos 2, 3, 4 y 5, razn por lo que
llega a colapsar ste nivel en el Distrito 1.
DISTRITO
INICIAL
CDIGO
N NOMBRE DIRECCIN TURNO
SIE
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SECUNDARIA
PRIMARIA
DISTRITO
INICIAL
CDIGO
N NOMBRE DIRECCIN TURNO
SIE
SECUNDARIA
PRIMARIA
DISTRITO
INICIAL
CDIGO
N NOMBRE DIRECCIN TURNO
SIE
98
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
SECUNDARIA
PRIMARIA
DISTRITO
INICIAL
CDIGO
N NOMBRE DIRECCIN TURNO
SIE
99
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SECUNDARIA
PRIMARIA
DISTRITO
INICIAL
CDIGO
N NOMBRE DIRECCIN TURNO
SIE
100
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
SECUNDARIA
PRIMARIA
DISTRITO
INICIAL
CDIGO
N NOMBRE DIRECCIN TURNO
SIE
117 INSCO Secundaria 81230266 Cap. Barriga N 7002, Av. Espaa y Tomas Fras No No Si Maana/Tarde 5
118 Juancito Pinto 81230167 Av. Abaroa Ecuador y 1 de Mayo Si No No Maana 5
119 Marcos Beltrn vila Secundaria 81230162 Capitn Barriga 7003, Av Espaa y Tomas Frias No Si Si Maana/Tarde 5
120 Mejillones 1 81230169 Avenida Juan Envis y Santa Cruz S/N Si Si No Maana 5
121 Mejillones 2 81230170 Calle C entre Calle M y Calle D No Si Si Maana 5
122 Uru Uru 2 81230292 Abaroa esquina Primero de Mayo No Si No Tarde 5
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro
Secundaria
Primaria
Distrito
Inicial
Nombre de Unidad Cdigo
N Direccin Turno
Educativa SIE
1 Aniceto Arce Nocturno 81230177 6 De Octubre N 4658, Sargento Flores yLira No No Si Noche 1
2 Antonio Jos de Sainz Vespertino 81230114 Pagador Arce y Santa Brbara No Si Si Noche 1
3 Emilio Vsquez 81230131 Galleguillos y 6 de Octubre y Capitn Ustariz No Si No Noche 1
4 Gabriela Mistral 81230094 P0tosi 557 Entre Aroma y Rodrguez No Si No Noche 1
5 Juan Misael Saracho Nocturno 81230096 Pagador N 5480 Montecinos y Herrera No Si No Noche 1
6 Oruro Vespertino 81230179 Junn No. 318 Pagador y Potos No No Si Noche 1
7 Raquel Gastelu de Rios 81230066 Soria Galvarro N 5790 Ayacucho y Cochabamba No Si Si Noche 1
8 Simn Bolvar Primaria 81230086 Murgua, Presidente Montes y La Plata No Si No Noche 1
9 Vicente Ascarrunz 81230078 Junn No 866 Esquina Washington No Si No Noche 1
10 Virgen De La Rotonda 81230108 Junn 363 Pagador y Potosi No Si No Noche 1
11 Ayacucho 81230180 Av. del Maestro y Corneta Mamani No No Si Noche 2
12 Ejrcito Nacional Nocturno 81230122 Teniente Len Soria Galvarro y Tomas Barrn S/N No Si No Noche 2
13 Ingavi 81230140 Brasil Esquina Montesinos No Si No Noche 3
14 Benjamn Guzmn Castillo 81230158 Tomas Fras Entre 6 de Octubre S/N No Si No Noche 4
15 Gregorio Luna 81230112 Velasco Galvarro N 7036 Rengel y Tomas Fras No Si No Noche 4
16 Ladislao Cabrera 81230154 Kennedy Pagador y Potos 1258 No Si No Noche 4
17 Casimiro Olaeta 81230178 Capitn Barriga y Tomas Fras No No Si Noche 5
18 Virgen De Guadalupe 81230161 Alto de la Alianza Juan Jos Prez y Almirante Grau No Si No Noche 5
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro
Distrito
Inicial
1 Adventista Elena G. de White 81230195 Junn N 853 Esq. Soria Galvarro Si Si Si Maana/Tarde 1
2 Alemn 81230184 Sucre N 547 Y 6 de Octubre Si Si Si Maana/Tarde 1
3 Americano 81230185 Potos Caro y Cochabamba Si Si Si Maana/Tarde 1
4 Anglo Americano 81230186 Baptista Esq. Sucre No Si Si Maana/Tarde 1
5 Arrieta 81230197 6 de Octubre 5242, 1ro. de Noviembre y Len No Si Si Maana/Tarde 1
6 Bethania 81230187 Ayacucho N529,6 de Octubre y Soria Galvarro Si Si Si Maana/Tarde 1
7 Bolivia 81230188 Potos N1265 Ayacucho y Cochabamba Si Si Si Maana/Tarde 1
8 Catlico San Francisco 81230193 Bolvar N 586 Soria Galvarro y 6 de Octubre No Si Si Maana 1
101
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Secundaria
Primaria
Distrito
Inicial
Nombre de Unidad Cdigo
N Direccin Turno
Educativa SIE
9 Centro de Informtica San Miguel 81230189 Soria Galvarro N 6130 Sucre y Bolvar Si Si Si Maana/Tarde 1
11 Evanglico William Booth 81230196 Sucre 909 Washington y Camacho Si Si Si Maana/Tarde 1
14 Reekie 81230192 Soria Galvarro 6421 Entre Aldana y San Felipe No Si Si Maana/Tarde 1
15 Santa Mara Magdalena Postel 1 81230242 Petot # 1838 Sucre y Murgua Si Si Si Maana/Tarde 1
16 Unin Bolivia Japn 81230199 Camacho N 1258 Ayacucho y Cochabamba No Si Si Maana/Tarde 1
10 Evanglico Filadelfia 81230300 Bacovick N10 Villarroel y Oblitas Si Si Si Maana 1
12 La Salle 81230191 Av. Amrica, Bullain y La Salle Si Si Si Maana 5
13 Naciones Unidas 81230190 Presidente Montes 7129 Av. Espaa Tomas Fras Si Si Si Maana 5
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro
La relacin porcentual de poblacin y unidades educativas por distritos, muestran que el Distrito 1,
tiene el 23,70 % de poblacin, sin embargo cabe el 46,40 % de unidades educativas, a diferencia
de otros distritos donde el porcentaje de unidades educativas est por debajo del porcentaje
de la poblacin total. Esta relacin explica el congestionamiento, desorden vehicular y mayor
concentracin de personas en horas de ingreso y salida de clases, provocando caos vehicular y
peatonal en la zona central y del casco viejo del Distrito 1.
102
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Distrito 1 12 17 2 8 19 4 1 9 5 11 2 3 9 20
Distrito 2 6 2 0 4 4 0 1 1 3 5 3
Distrito 3 13 8 6 14 1 4 1 1 4 4 17
Distrito 4 8 5 3 10 1 1 1 5 8
Distrito 5 6 6 7 5 3 1 3 8 4
Totales 45 38 2 28 52 5 10 11 0 8 22 2 3 31 52
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018, con datos de encuesta realizada a directores de U.E., 2012.
Bueno: Existe y satisface las necesidades Regular: Existe pero tiene deficiencias
Malo: Est en mal estado o no es satisfactorio
Mediante el programa Evo Cumple, Bolivia Cambia, el gobierno central construye unidades
educativas en el municipio, a tal grado que a simple solicitud de juntas vecinales, se realizan
construcciones nuevas para el funcionamiento de nuevas unidades educativas, principalmente
se benefician las zonas alejadas de los distritos 3, 4 y 5. El GAMO, al no conocer oficialmente la
cantidad de ampliaciones y remodelaciones realizadas por este programa, la intervencin es de
mantenimiento.
103
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Segn normativas urbanas en educacin, una unidad educativa debera tener ms del 50 % de
espacio libre para recreacin, esparcimiento y actos, sin embargo, en el distrito 1 los terrenos
de los establecimientos educativos son pequeos, llegando a cubrir la construccin del 50% a75
%, quedando apenas en casos extremos un 35 % como espacios libres, sta situacin hace que
el rea de esparcimiento sea mnima, incumpliendo las funciones normativas como unidades
educativas.
En los Distritos 2 y 3 es mucho mayor el tamao de los terrenos y sus construcciones cubren de
45% a 60%, teniendo mejores opciones de espacios libres para actividades culturales. En los
Distritos 4 y 5 cuentan con edificaciones que ocupan entre 40 % y 60% del terreno, aunque su
densidad estudiantil sea ms reducida, los espacios libres presentan mejores condiciones con
ms del 50 %.
104
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Los servicios bsicos de las Unidades Educativas del Estado varan segn los Distritos:
El servicio de agua en todos los Distritos es regular a malo, debido a que las caeras estn muy
deterioradas o hay agua solo unas horas al da. El hecho de que no se tenga un buen servicio
del agua hace que las bateras de baos no se utilicen de manera adecuada y se deterioran
rpidamente.
En el caso de instalacin elctrica, se aprecia que este servicio tiene buena calidad en muy
pocos establecimientos educativos, y de regular a malo en la mayor parte de los Distritos, las
unidades educativas con ms problemas de este servicio son las unidades nocturnas debido
a que le dan mayor utilidad. Sus problemas especialmente son por la poca iluminacin en las
aulas, falta de focos, toma corrientes deteriorados y la inexistencia de iluminacin en pasillos
y patios. A pesar que el GAMO invierte una importante cantidad de su presupuesto, no llega a
satisfacer el cuidado, reparacin y mantenimiento de los servicios bsicos.
De acuerdo al cuadro, podemos apreciar que del ao 2008 al 2011 tanto el nmero de cursos
como de inscritos tienen un incremento relativo, aunque se observa algunos descensos el ao
2010 en el nivel primario y secundario en los aos 2010 y 2011.
105
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro
Se aprecia que en el nivel inicial estn aprobados en su totalidad, los inscritos van en aumento
de acuerdo a los aos, debido a que se agregan a la educacin regular.
106
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos de Direccin Distrital de Educacin Oruro
El abandono y desercin, del total de estudiantes, en relacin a las 5 ltimas gestiones tiene
variacin entre el 7.55 % al 5.76 %.
107
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Bajos ingresos familiares: El estudiante tiene que trabajar o no tiene recursos para
asistir a su unidad educativa.
Cambio de residencia: Generalmente a otros municipios y en algunos casos por el
mismo municipio (este factor generalmente solo ocasiona traslado y no retiro.)
Abandono del hogar por los padres: En algunos casos de uno de los padres o de
ambos.
Alcoholismo: Que genera abandono del hogar por problemas econmicos y otros.
El nivel inicial se caracteriza por la mayor cantidad de alumnado, llevando a una relacin
promedio de 43 alumnos por profesor, el mismo se debe a la incorporacin de ste nivel dentro
el Subsistema Regular. Sin embargo la relacin aceptable para ste nivel es de 35 alumnos por
cada maestro, teniendo un dficit de maestros en unidades con educacin inicial.
Comprende las acciones educativas destinadas a jvenes y adultos que requieren continuacin
de estudios: de acuerdo a sus necesidades y expectativas de vida y de entorno social, mediante
procesos educativos sistemticos e integrales, con el mismo nivel de calidad, pertinencia y
equiparacin de condiciones que el Subsistema Regular.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
109
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Se han identificado que los centros administrados por el GADOR, como el Programa de Asistencia
a la Niez (PAN) es financiado por el GADOR con aportes del GAMO, padres de familia y apoyo
externo. Se encargan del cuidado y la educacin de nios entre 0 y 6 aos de edad, estos
centros generalmente tienen uno o dos ambientes anexos interinamente en los establecimientos
educativos. En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de centros sociales (PAN) y nmero
de nios por cada centro.
110
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Actualmente estos centros sociales no tienen infraestructura propia, excepto el que ha sido
construido por Aldeas Infantiles SOS, los restantes funcionan en casas comunales de las juntas
vecinales y han sido adaptadas para que alberguen a nios y nias menores de 6 aos. Por otro
lado las educadoras son madres de familia que trabajan a cambio de beneficiar a sus nios en el
centro social; reciben una beca consistente en Bs.750.
Sistema anualizado:
1. Matemticas:
2. Lenguaje - Literatura
3. Cosmovisiones, Filosofa y Psicologa
4. Ciencias Sociales Mencin Antropologa
5. Biologa - Geografa
6. Educacin Inicial
7. Fsica - Qumica
Sistema semestralizado:
1. Educacin inicial
2. Matemtica
3. Cosmovisiones, Psicologa-Filosofa
4. Biologa- Qumica
5. Artes musicales
6. Lenguaje Literatura
Institutos de educacin
111
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los diversos Institutos de Educacin Superior, tienen buena acogida por la sociedad civil.
c.4.7.- Universidades
El sistema universitario est compuesto por las universidades pblicas cuyo estatus les asigna
como autnomas y son dependientes directamente del Vice ministerio de educacin superior,
a travs de la Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB y las Universidades Privadas
tuteladas por el Ministerio de Educacin.
112
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
113
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Tanto la UTO, como las Universidades Privadas estn en plena acreditacin, que les permita
satisfacer las expectativas a la poblacin orurea y de otros departamentos, con la capacidad
de acogida por la diversidad de carreras ofrecidas, siendo la UTO la que cuenta con mayor
demanda estudiantil.
C.5.- Salud
114
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En el rea de salud, el GAMO segn la jerarqua cuenta con la Oficiala Mayor de Desarrollo
Humano, que dentro de su estructura funcional est la Direccin Integral de Educacin, Salud
y Deportes con su Unidad Social de Salud local, que estn encargadas de formular y ejecutar
participativamente el Plan Municipal de Salud, incorporar las demandas al Plan de Desarrollo
Municipal, e implementar el Sistema nico de Salud dentro su jurisdiccin, en el marco de sus
competencias.
Ilustracin 19.- Estructura orgnica: Oficiala Mayor Desarrollo Humano, GAMO 2012
115
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Dependencia
Institucin
Direccin
Distrito
Camas
Nivel
Zona
Tipo
Nombre del
N
establecimiento
116
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Dependencia
Institucin
Direccin
Distrito
Camas
Nivel
Zona
Tipo
Nombre del
N
establecimiento
117
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los resultados de la encuesta aplicada al personal en salud, indican que el 14% de la infraestructura
se encuentra en buen estado, el 73% en estado regular por el deterioro de techos, pisos, paredes
y otros, y un 13% en estado malo, tal el caso del Centro de Salud Rafael Pavn, construccin
antigua que est deteriorada.
118
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La percepcin del personal mdico, es que los equipamientos son insuficientes especialmente
los de rayos X y ecografa, varios de ellos se encuentran en mal estado y son obsoletos dando
lugar a derivar a los pacientes a otros centros de salud, hospitales o clnicas privadas mejor
equipadas.
La mayora de los establecimientos de salud con servicios bsicos estn categorizados de bueno
a regular con el 41 % y 31%, mientras que el 28% estn en mal estado.
Se identifican los servicios bsicos con deficiencias en el funcionamiento de los sistemas de agua
potable con caeras deterioradas, en algunos casos el suministro de agua son por algunas horas
al da, el sistema del alcantarillado ante la falta de mantenimiento es de mayor preocupacin.
El Servicio Departamental de Salud, cuenta con personal mdico y paramdico conformado por
596 funcionarios pblicos en el rea de salud bajo el siguiente detalle:
119
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El mayor porcentaje (22%) de auxiliares enfermeras trabajan a tiempo completo en los diferentes
centros de salud, seguido por los mdicos generales que representan el 15,3% y las enfermeras
a nivel de licenciatura con el 14,1%. Mientras que los mdicos especialistas representan el 5.2
% los bioqumicos farmacuticos son el 5.2 %. Los dems cargos como nutricionistas, trabajo
social, estadsticas, fisioterapeutas, rayosX, imagenologa y otros apenas llegan entre el 0.2 %
a 1,2 %.
120
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Segn datos proporcionados por el Servicio Nacional de Informacin de Salud/Red Oruro 2012,
las causas principales de morbilidad en la poblacin Orurea son las infecciones respiratorias
agudas IRAs (neumonas) con 974 casos registrados en el primer semestre de 2012 en menores
de 5 aos y las enfermedades diarreicas agudas EDAs con 7.739 casos registrados en el mismo
ao. Estos datos nos indican que la cantidad de casos registrados en el primer semestre de la
gestin 2012 ha disminuido en comparacin al primer semestre de la gestin 2011.Las principales
causas de morbilidad se detallan a continuacin:
Faringitis Aguda
2.216 3.3 344 406 73 389 371 438 195
Amigdalitis Aguda
1.798 2.6 541 548 246 82 82 269 30
Bronquitis Aguda
1.683 2.5 281 285 173 218 162 301 263
Desnutricin proteico
1.591 2.3 479 665 379 68 - - -
calrica leve
Neumona bacteriana,
1.512 2.2 723 403 232 83 - - 71
no clasificada
Subtotal 45.714 67.2 12.771 10.691 8.979 3.751 2.936 4.746 1.840
Otras causas 22.277 32.8 4.093 2.691 3.462 1.449 2.309 5.510 2.763
Total 67.991 100.0 16.864 13.382 12.441 5.200 5.245 10.256 4.603
Fuente: Servicio Nacional de Informacin de Salud, SNIS/RED ORURO 2012
Las mayores incidencias registradas son: rinofaringitis aguda (resfros comunes) con 27.6% y
gastroenteritis infecciosa con 13.3%. El grupo ms vulnerable est comprendido entre 1 a 5 aos
que registran el mayor nmero de casos.
Las vacunas de mayor aplicacin, estn consideradas en dos grandes grupos: las de reservorio
humano y transmisin interhumana, para enfermedades respiratorias, sarampin, varicela,
difteria, tos ferina, etc. y las de reservorio no humana como la rabia. Las vacunas de mayor uso
son las siguientes:
121
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El primer semestre de la gestin 2012, se registran datos con una tasa de desnutricin aguda en
menores de 2 aos, con una subida del ndice de desnutricin infantil que es de preocupacin
del GAMO.
122
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Cuadro 109.- Micronutrientes a nios entre 6 meses a 5 aos, gestin 2011- 2012
2012
Micronutrientes 2011 % Alcanzado %
Programado
Nios de 6 meses a menores de 2 aos
9.887 146 7.066 9.543 135.1
con dosis completa de hierro
Nios de 2 aos a menores de 5 aos
6.759 47.1 11.163 8.828 61.0
con dosis completa de Hierro
Nios de 6 meses a menor de 1 aos
5.591 238.9 2.358 5.440 230.7
con dosis nica de Vitamina A
Nios de 1 ao a menores de 5 aos
12.142 63.8 19.171 11.805 61.6
con 1ra. Dosis de Vitamina A
Nios de 1 ao a menores de 5 aos
7.586 39.9 19.171 7.278 38.0
con 2da dosis de Vitamina A
Nios de 6 meses a menores de 2 aos
que reciben alimento complementario 20.293 289.4 35.171 31.063 295.0
(Nutr bebe)
Fuente: Servicio Nacional de Informacin de Salud, SNIS/RED ORURO 2012
En la gestin 2012 se increment la atencin a gestantes con cuatro controles prenatal llegando
al 99.8%,son indicadores que reflejan la mayor asistencia de madres y nios(as) a los centros de
salud con el seguimiento del embarazo.
Segn estadsticas del Servicio Nacional de Informacin de Salud, respecto a consultas externas
en los centros de salud, se puede apreciar que el ao 2012acudieron 297.072, pacientes de
la poblacin femenina, los varones asistieron 230.862, pacientes. Reportado de la siguiente
manera:
123
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Otro grupo importante de la poblacin son los pacientes de la tercera edad, afiliados al Seguro de
Salud Para el Adulto Mayor (SSPAM), en la gestin 2012 se atendi a 3.592. El Servicio Nacional
de Informacin de Salud, detalla a los establecimientos que prestan servicios con el SSPAM.
Las enfermedades tratadas por la medicina tradicional son: la Japeca, Lari lari, dolor estomacal,
diarrea, resfros, dolor de odo, parlisis facial con las plantas medicinales como el paico,
manzanilla, coca, lampaya, wira wira, nuez moscada, phasa, maizena, tabaco y otras.
124
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La medicina tradicional pueden organizarse dentro de cada centro de salud, no existen restricciones
a esta prctica ya que los directorios locales de Salud poseen la autonoma para incorporarlos a
la red pblica de atencin, incrementado la prestacin de servicios por los mdicos tradicionales.
C.6.- Alumbrado
La Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro Sociedad Annima (ELFEO S.A.), es la encargada
de distribuir la energa elctrica al Municipio, cumpliendo el mandato de su misin, se encuentra
administrando las siguientes instalaciones elctricas:
En lneas de alta tensin con una longitud de 370.965 m y 1.827 estructuras. En lneas de
media tensin llega a 923.970 m y 11.492 postes.
En red de baja tensin corresponde a 701.879 m y 15.248 postes.
Los transformadores de distribucin estn instalados en 806 unidades, con una potencia
de 45.753 kilo Voltio Amperios de propiedad de la empresa.
Los transformadores de potencia, estn instalados 25 unidades en 20 subestaciones con
una potencia de 127.097 Mega Voltios Amperios.
La energa elctrica utilizada por la poblacin del Municipio de Oruro, proviene en 92,77% de la
red de empresa elctrica de servicio pblico. El 8% recurre a generar energa elctrica mediante
motor propio, panel solar u otra fuente.
125
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Segn Ordenanza Municipal 18/2001, el GAMO debe proporcionar la prestacin de servicios del
alumbrado pblico en todo el Municipio. Sin embargo se evidencia que slo el 87,69% de las
Juntas Vecinales tienen acceso al mismo y el 60% del servicio es deficiente, debido a luminarias
en mal estado o no funcionan adecuadamente.
C.7.- Vivienda
Segn el INE 2012, el Municipio de Oruro cuenta con 88,098 viviendas en el rea urbana, de
las cuales el 87,59% estn ocupadas con personas presentes, el 5,86% ocupada por personas
temporalmente ausentes, el 2,57 son viviendas abandonadas, el 3,89% desocupada para alquilar
y/o vender o en construccin o reparacin.
126
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Los materiales utilizados en las paredes exteriores son el adobe, seguida con el uso del ladrillo,
bloque de cemento y hormign. El material para los techos se caracteriza por el uso de calaminas
o plancha metlica, en los pisos la mayora utiliza el cemento, el machihembre y la cermica.
Las viviendas en la formacin fsica se muestran claramente diferenciadas segn los distritos:
son particulares, en los ltimos 5 mineros dentro el plan de viviendas sociales, el mejoramiento
aos existe presencia institucional. se nota en construcciones de 2 a 3 plantas. Los edificios ms
representativos corresponden a la facultad de medicina y
economa que llega a ms de 4 pisos.
Las construcciones corresponden Corresponden a modelos de uno a dos plantas al estilo del
Distrito 3
a asentamientos provenientes del rea rural de las comunidades de origen, existiendo algunos
rea rural. Las nuevas edificaciones modernos como COTEOR, Terminal, hoteles y viviendas
resientes corresponden a los ltimos multifamiliares que corresponden a construcciones nuevas.
10 aos.
Los asentamientos que se Corresponden a modelos clsicos de viviendas de dos plantas
Distrito
destacan con mayor incidencia que con presencia de algunas viviendas particulares de ms de
4
127
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2012, el 84,83% de las construcciones
habitacionales son casas y departamentos, lo que significa que el 14,17% no es una vivienda
128
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
adecuada para vivir. La mayora de los hogares cuentan con 1 habitacin para dormir, generalmente
1 habitacin para cocinar y en menor cantidad con otra segunda habitacin.
El principal combustible o energa para cocinar es el gas licuado en garrafa con el 51,831%,
seguido por el gas domiciliario con el 29,93% y el 2% no tiene recurre a otras fuentes de energa
para preparar sus alimentos.
Oruro est conectado con el interior del pas a travs de redes de carreteras asfaltadas, la
mayora de ellas son transitables encontrndose en buen estado, las principales carreteras que
unen el municipio con otros departamentos son los siguientes:
129
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las vas de acceso como distribuidora del trfico interdepartamental, interprovincial e internacional
se comunican a travs de Avenidas que estn enlazados con las principales carreteras con
salidas al Norte, Nor-Este, Este y Sud. La avenida de Circunvalacin que rodea a la ciudad es la
distribuidora que descongestiona la circulacin vehicular.
Debido al alto trfico y antigedad de la infraestructura en las avenidas, las principales vas
de comunicacin presentan deterioro permanente generando baches y problemas con el
alcantarillado e infraestructuras de jardines.
Los problemas de congestionamiento en el centro urbano (casco viejo) y otras zonas comerciales
son comunes todos los das. Los puntos de mayor congestionamiento se detallan a continuacin:
130
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
c.8.2.2.- Aeropuerto
Las avenidas cercanas al aeropuerto como el ex circuito San Cristbal, los ingresos que rodean
se encuentran en mal estado aunque se tienen proyectos de asfaltado que estn en proceso de
construccin.
131
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Buenos Aires
Santa Cruz
EMPRESA
Challapata
Quillacas
Llallagua
Huanuni
Villazn
Iquique
La Paz
Atocha
Potos
Sucre
Uyuni
Brasil
Tarija
132
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
DESTINO
Cochabamba
Buenos Aires
Santa Cruz
EMPRESA
Challapata
Quillacas
Llallagua
Huanuni
Villazn
Iquique
La Paz
Atocha
Potos
Sucre
Uyuni
Brasil
Tarija
Lnea Sindical Flota Bolivia P P P
Lnea Sindical Trans Naser P P
Lnea Sindical Trans Azul P P P P
Lnea Sindical Transportes Danubio 2 P
Lnea Sindical Transportes Pullman
P P
Nobleza
Sindicato de mnibus Bustillos P P
Sindicato Mixto de Transportes
P
Panamericana
Sindicato Trans El Alteo P
Sindicato Trans Copacabana P
Sindicato Trans El Alteo S.R.L. P
Titan Bus S.R.L. P
Trans 6 de Agosto P P
Trans Aroma P
Trans Aroma P
Trans Atlas P
Trans Imperial P
Trans Libertad P
Trans Andorina San Miguel P P P
Transportes Sama P
Asociacin de Transporte Libre Flota
P
Challapata
Trans Predilecto P
Trans Rosario P
Trans Alpes P
Trans San Jos S.R.L. P P
Trans 11 de Julio P
Flota Minera P
Asociacin de Transporte Libre
P
Gaviota
Trans San Roque P
Trans 23 De Marzo P
Trans 16 De Julio P P
Trans Atocha P
Azanaque P
Asociacin de Transporte Libre
P
Belgrano
133
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
DESTINO
Cochabamba
Buenos Aires
Santa Cruz
EMPRESA
Challapata
Quillacas
Llallagua
Huanuni
Villazn
Iquique
La Paz
Atocha
Potos
Sucre
Uyuni
Brasil
Tarija
Santiago De Huari P
Expreso Tarija P
Expreso Huanuni P
San Miguel P
Villa Del Norte P
Flota Dalence P
Illimani P P
San Lorenzo P
Turismo Cruz del Norte P
Flota Paraso P
Expreso del Sur
Flecha Bus P P
Trans Emanuel P P
Pullman Fernndez P
Salvador P
Jet Sur P
Inter Bus P
Palomo P
Pullman Copacabana P
Dacin Tur P
Busfer P
Lujan P
Trans El Inca P P
Trans Americano P
Autobuses Quirquincho P
Flota Panamericana P P
Fuente: Elaboracin PDM 2013 2018 en base a informacin Departamento de Sistemas, GAMO 2012.
134
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Tracto-Camin
Quadratrak
Camioneta
Automvil
Microbs
Vagoneta
mnibus
Torpedo
Minibs
Camin
Furgn
JEEP
Moto
Tipo de
Aos Total
Uso
135
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El flujo del transporte automotor segn ingreso y salida de pasajeros, as como del transporte de
carga se diferencian incrementos desde los aos 2009 al 2011.
El incremento del flujo del transporte de automotor dio dado lugar al aumento de pasajeros con
la subida del 30,36% del 2009 al 2011.El transporte de carga incrementa el 22,85%.
Cuadro 127.- Flujo del transporte ferroviario segn tipo de servicio 20082011
Tipos de servicios 2008 2009 2010 2011 Variacin( % )
Pasajeros 155.914 189.803 231.066 281.300 21,74
Salidas (Pasajeros) 87.279 106.480 129.906 158.485 22,00
Llegadas (Pasajeros) 68.635 83.323 101.154 122.801 21,4
Cargas (En toneladas 205.473 217.810 230.879 244.731 6,00
Salidas (En toneladas) 95.368 86.785 94.596 103.109 9,00
Fuente: Elaboracin PDM 2013 - 2018 en base a informacin del INE
136
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Desorden vial.
Falta de educacin vial por parte de choferes y transentes.
Movilidades obsoletas.
Centralizacin de instituciones pblicas y privadas en el casco viejo.
Las empresas encargadas de distribuir y cubrir servicios de telefona mvil, cabinas telefnicas
e internet a nivel local, nacional e internacional son las siguientes:
c.8.6.1.- Televisin
Los servicios de televisin por cable estn administrados por las empresas de COTEOR, ENTEL
y Tele cable Bolivia, con amplia variedad de ofertas de canales nacionales e internacionales.
137
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Por otro lado, los canales con influencia receptiva urbana son los siguientes:
La editora La Patria funciona desde 1919, con cobertura regional est considerado como el
sub-decano de la prensa boliviana. Fue el primer medio escrito de Oruro y contina con su labor
hasta la fecha, editando su matutino de lunes a domingo.
Tambin circula diarios de mbito nacional: El Diario, La Razn, La Prensa, Cambio, Pgina
Siete, Extra, El Alteo.
c.8.6.3.- Radiodifusin
138
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Los planes y programas de seguridad ciudadana, deben estar articulados con el personal
adecuado y capacitado, ms aun, con la infraestructura y equipamiento logstico que permita un
mejor control de la delincuencia en todos sus niveles.
139
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Sin duda los problemas de inseguridad ciudadana, afectan a todos los ciudadanos de forma
directa o indirecta en diferentes magnitudes con diferentes consecuencias, independientemente
del sector donde viven.
140
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Las 106 juntas vecinales consideran que el 74% de los pobladores presentan problemas de
inseguridad en su sector, el 26% consideran que no se presentan amenazas importantes en su
vecindario.
Interesa puntualizar que los factores generadores de violencia tienen origen en comportamientos
culturales y sociales, muchas veces las relaciones sociales aceptan las conductas humanas que
atentan contra sus propios derechos personales.
141
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los delitos de mayor incidencia llegan al 32% delitos de propiedad, con el 30% se registraron la
alta cantidad de homicidios, los econmicos financieros llegan al 21%, los de corrupcin pblica
representan el 12% y crimen organizado corresponde al 5%.
La existencia del miedo a la delincuencia y de la sensacin de que la situacin est peor que
antes, se materializa en los porcentajes de delitos ocurridos ante la percepcin de inseguridad
ciudadana, las autoridades han desarrollado estrategias que son menos represivas y ms
preventivas que permiten apoyar a la seguridad y convivencia entre ciudadanos.
Los casos identificados de violencia intrafamiliar obtenidos de las encuestas realizadas de los
talleres de gnero PDM 2013-2018 expresan que el 34% corresponden a violencia Fsica, el25%
por violencia Psicolgica, y la violencia Sexual con el 25 % entre otros.
Los factores principales para identificar a los delincuentes en el contenido de acciones de los
delitos se deben a la falta de empleo, el alcoholismo, la drogadiccin y tambin al poco o nulo
control por el entorno intrafamiliar, situacin por la cual la ciudadana son vctimas de actos
delictivos diariamente.
Polica Nacional reporta, que Frente al tratamiento de los delitos se destacan el 58% de la gran
cantidad de delitos realizados por los varones y el 42% por mujeres.
En todo caso, la polica como principal entidad de lucha contra el crimen y el delito, tienen dficit
en recursos humanos, instrumentos tcnicos y en infraestructuras, que son esenciales para la
proteccin del ciudadano, de manera que se deben tomar en cuenta para establecer polticas
pblicas de seguridad ciudadana.
142
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Es importante aclarar que la inseguridad, est asociado al crecimiento urbano, la pobreza social
y el inadecuado control de inmigrantes de pases extranjeros, que son en conjunto, los factores
que llevan a la desigualdad y la injusticia social.
Los retos estn en desarrollar polticas pblicas de seguridad ciudadana con programas
educacionales, combatir la pobreza y la desigualdad, reforzando los mecanismos de control del
sistema policial con programas de prevencin de reduccin de homicidios y mayor participacin
de la sociedad en la seguridad ciudadana.
El rea intensiva refiere a los espacios ocupados por la ciudad, concentrndose la mayor parte
de la poblacin en el que desarrollan actividades industriales comerciales y de servicios, tiene
una superficie aproximada de 103.58 km2.
El uso de suelo productivo est determinado por las actividades econmicas de las poblaciones
como sector Industrial y sector terciario econmico (comercio, transporte, abastecimiento
y servicios en general), concentradas en el rea urbana del municipio. En lo que respecta al
desarrollo de la minera se realizan en reas de la ex Empresa Minera San Jos.
Se reconoce como reas del Parque Industrial, al rea que se encuentran asentadas la mayor
cantidad de industrias, ubicadas en ambos lados de la carretera Oruro-Potos, a partir de los
lmites del Aeropuerto hasta concluir con el sector Vinto de la zona Este, tambin existen industrias
que se asentaron sobre la carretera Oruro Cochabamba en reas aledaas a la Urbanizacin
Huajara de la zona Nor-Este, en la zona Sud y en menor escala en otras zonas. (Ver Anexo D1)
El sistema financiero est conformado por las entidades pblicas y privadas que realizan
actividades de intermediacin financiera de Bancos, Fondos Financieros, Cooperativas, Mutuales
de Ahorro y otras instituciones.
143
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
A objeto de promover el desarrollo de los diferentes sectores econmicos, se han organizado y/o
instalado diferentes instituciones financieras que tienen como objetivo general la prestacin de
servicios de inters y beneficio comn a personas e instituciones, con el propsito de impulsar el
desarrollo integral de la industria, la microempresa, el sector agropecuario, la minera, el comercio
y los servicios en general.
144
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Oruro Bolivia
Actividad econmica
2009 2010 Crecimiento% 2009 2010 Crecimiento%
Industria Manufacturera 48,89 91,42 86,99 5.382,38 6.186,10 14,93
Produccin y Distribucin de Energa Elctrica,
Gas y Agua 15,57 24,57 57,79 419,24 424,04 1,15
Construccin 88,66 107,55 21,31 3.472,66 4.575,88 31,77
Venta al por Mayor y Menor 126,76 235,15 85,51 6.368,39 9.459,19 48,53
Hoteles y Restaurantes 11,63 24,81 113,31 523,87 702,16 34,03
Transporte, Almacenamiento y Comunicacin 49,96 92,04 84,24 2.134,44 2.811,60 31,73
Intermediacin Financiera 2,56 1,62 (36,78) 304,82 324,27 6,38
Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de
Alquiler 98,57 165,19 67,59 6.696,99 8.644,44 29,08
Administracin Pblica, Defensa y Seguridad
Social 0,12 1,59 1.163,37 48,89 64,15 31,22
Educacin 1,03 5,56 440,77 377,93 408,03 7,96
Servicios Sociales, Comunales y Personales 33,15 41,61 25,52 1.355,79 1.464,82 8,04
Servicio de Hogares Privados que contratan
Servicio Domstico 0,00 0,00 0,00 0,91 0,97 7,14
Servicio Organizaciones y rganos
Extraterritoriales 0,00 0,00 0,00 1,34 0,33 (75,56)
Actividades Atpicas 0,17 0,04 (76,30) 9,24 2,47 (73,24)
Fuente: Autoridad De Supervisin Del Sistema Financiero
Los sectores de mayor crecimiento porcentual de crdito de cartera son los siguientes: Ventas
al por mayor con un volumen de 235,15 millones de bolivianos y un crecimiento del 85%,
Construccin con un volumen de 105,51 millones de bolivianos y un crecimiento del 21%,
Industria Manufacturera con un volumen de 91,42 millones de bolivianos y un crecimiento de
86%, Transporte Almacenamiento y Comunicacin con un volumen de 92 millones de bolivianos
y un crecimiento del 84%, Servicios inmobiliarios empresariales y de alquiler con un volumen de
165 millones de bolivianos y un crecimiento de 68%, Hoteles y Restaurantes con un crecimiento
de 113,31%, estos sectores estaran dinamizando la economa del Municipio de Oruro.
Otro de los referentes del desempeo financiero del sistema bancario, corresponde al aumento
de operaciones activas y pasivas, lo constituye las obligaciones con el pblico (ahorros) que estn
referidas a las obligaciones totales menos obligaciones con instituciones fiscales, obligaciones
con bancos y entidades de financiamiento y obligaciones con bancos con participacin estatal.
A nivel nacional, el 88% de las obligaciones con el pblico del sistema financiero se sita en los
departamentos de La Paz, con un 45,52%, Santa Cruz 32% y Cochabamba 12% respectivamente,
Oruro aun cuando muestra un volumen importante de aumento para el ao 2010, ocupa el quinto
lugar con un 2,17 %, tal como podemos observar en cuadro:D2, Tambin se muestra que con
excepcin de La Paz, se tuvo un crecimiento del 3 % en su nivel de ahorro, el resto de los
departamentos muestra una baja o desahorro menor al 1 %.
145
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Cuadro 140.- Obligaciones del sistema bancario con el pblico (millones de bolivianos)
Obligaciones con el pblico
Departamento
2009 % 2010 %
TOTAL 47.729,20 52.085,08
La paz 19.772,97 41,43 23.706,69 45,52
Santa cruz 16.811,43 35,22 16.965,34 32,57
Cochabamba 6.220,21 13,03 6.440,00 12,36
Tarija 1.332,16 2,79 1.344,97 2,58
Oruro 1.067,34 2.24 1.130,83 2,17
Chuquisaca 1.242,49 2,60 1.114,84 2,14
Potos 845,29 1,77 943,88 1,81
Beni 352,64 0,74 335,41 0,64
Pando 84,67 0,18 103,09 0,2
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero
Dados los volmenes de crdito de cartera y obligaciones con el pblico en el sistema financiero,
podemos concluir que este sistema presenta un comportamiento estable en las actividades
de operaciones activas y pasivas. Los bancos, fondos financieros, cooperativas de crdito y
mutuales, registran una dinmica de intermediacin financiera creciente as como importantes
registros de depsitos del pblico, colocacin de crditos y otras actividades financieras.
Por sus caractersticas fsicas y su situacin geogrfica, el municipio de Oruro tiene un crecimiento
preponderantemente urbano, sin desarrollar el importante sistema de produccin agrcola. Las
caractersticas de este sector son tradicionales con escasa produccin excedentaria, que sumada
al crecimiento de la mancha urbana en comunidades como Socamani, Cochiraya, Vichuloma,
van disminuyendo las actividades agrcolas y adquiere mayor importancia el abastecimiento y la
distribucin de la produccin agropecuaria de las provincias del departamento y la que provienen de
otros departamentos.
146
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Las comunidades agrcolas (Sora, Vichuloma, Quitaya, Agua de Almendras y Socamani), que
se encuentran en el entorno del rea extensiva del Municipio de Oruro, priorizan el cultivo de
productos agrcolas propios de la regin del Altiplano como ser: papa, quinua y cebada.
En las comunidades de Socamani y San Juan Pampa sobre el uso de tecnologa para la
produccin estn basadas en prcticas tradicionales, el cultivo de los terrenos se los realiza
mediante traccin animal y arados. El agua para riego es extrada, mediante motobombas de
pozos familiares y es utilizado exclusivamente para la produccin de hortalizas.
Como principal insumo utilizado por las comunidades para la produccin agrcola son el abono
orgnico para la produccin pecuaria del rea extensiva del municipio de Oruro con la crianza de
ganado ovino y vacuno-criollo. La falta de pastos forrajeros, tanto nativos como introducidos, y la
escasa atencin en sanidad animal, se traduce en bajos niveles de produccin. Los productores
de carne de las comunidades de Sora, Socamani y Vichuloma comercializan estos productos
principalmente en los mercados de la ciudad de Oruro.
La encuesta dirigida a los centros de produccin agrcola, muestra que gran parte de sta
produccin agrcola la destinan al autoconsumo en un 85%, en tanto que el restante 15% destinan
para la comercializacin en los principales mercados de abasto de la ciudad como muestran en
el siguiente cuadro.
147
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las micro empresas y/o artesanales, constituyen importantes emprendimientos econmicos que
pueden ser de grupo y/o familiares, estas micro empresas cumplen un rol econmico trascendental
en la regin, primero por la produccin de artculos de buena calidad y segundo por la generacin de
empleo a nivel local.
Estn organizados gran variedad de MyPEs, cuya produccin se clasifican en productos finales
y semi elaborados, como caracterstica principal en la produccin predomina el uso intensivo de
mano de obra, donde estn agrupados por Artesanos, Micro y Pequeos Empresarios (MyPEs),
y Asociaciones de trabajadores por cuenta propia, apoyados por ONGs.
Desagregando a las MyPEs por sectores en los que desarrollan actividades con los equipos e
insumos utilizados y los productos obtenidos, se detallan en el Anexo D2.
En Bolivia la minera fue el principal factor del desarrollo de su economa, con la explotacin de
yacimientos de plata en el siglo XIX y posteriormente del estao en el siglo XX.
148
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
El volumen que corresponde al 2012 son de los primeros siete meses, el promedio llega a ms
de 11.000,000 toneladas ao.
Los volmenes obtenidos en los municipios del departamento son los siguientes:
149
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las cooperativas La Salvadora, Nueva San Jos, San Jos Jallpa socavn, Multi-activa Corazn
de Jess y 10 de Febrero San Jos, con alrededor de 1.796 trabajadores afiliados legalmente, son
unidades autogestionarias, operan en reas y yacimientos arrendados por COMIBOL agrupadas
en Federaciones Departamentales. Las cooperativas mineras absorben parte de la mano de
obra desocupada de ex trabajadores mineros del Estado. Actualmente desarrollan actividades
de explotacin de complejos minerales de Plomo-Plata y Zinc, en los socavones de las minas
de San Jos, Itos y Santa Rita,
150
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
151
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las principales 8 industrias dirigen sus actividades al tratamiento de los minerales y en tanto que
2 son fundidoras de equipos diversos, dirigidos a equipos y accesorios de minera.
152
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
153
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
154
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Las industrias utilizan insumos nacionales e importados para la industria manufacturera como se
detalla en el siguientes cuadro:
155
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los datos evidencian, que nuestro pas est rezagado en la produccin de materiales
transformados para las industrias, el elevado uso de insumos nacionales est en los rubros de
madera como materia prima y de los productos agrcolas alimentos no es sino el de materia
prima y de productos agrcolas.
La mayora de las MyPes, que operanen el sector Industrial abastecen al mercado local de
la ciudad, es as que el volumen y el destino productivo llega al 80% y el 20 % se destinan al
mercado nacional.
156
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Para fines del CENSO el CEDLA define a las unidades econmicas como: toda actividad
realizada por una o ms personas, sea pblica o privada, concebida a travs de las diferentes
formas de organizacin existentes en nuestro medio, que genere un movimiento econmico
a travs de la oferta de un producto o servicio de cualquier caracterstica y que sea formal o
informal(CEDLA, pg. 14)
Otra actividad econmica a considerar en este anlisis son las actividades constructivas
de edificios y de obras civiles que llega al total de 1.410 unidades econmicas y un valor de
produccin de 57.707.070 Bs. con 2.840 trabajadores dependientes.
Entonces podemos inferir, que tanto el sector de Industria Manufacturera y la Construccin son
los que dinamizan la economa en el sector de Produccin, con participacin cerca del 12.3% del
valor bruto en ventas y del 21% en la generacin de empleo.
La industria manufacturera mantiene estrecha relacin con el sector terciario del comercio,
transporte y servicios en general, los mismos, aportan con insumos y prestan los servicios de
traslado, comercializacin y distribucin de los productos. De este modo, la cantidad, calidad y
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Por ello, la falta de capacitacin tcnica inicial, en la formacin de una cultura empresarial
productiva, debern considerarse como necesidades a tomar en cuenta:
- Infraestructura adecuada.
- Servicios de apoyo a la produccin.
- Poltica municipal clara de incentivo a los inversionistas.
D.5.- El Comercio
Con la posicin geogrfica del Municipio de Oruro, por la cercana a los puertos del Pacfico, le
confiere gran ventaja comparativa con otras ciudades de Bolivia y le permite centralizar el corredor
bi-ocenico de importancia internacional, otorgndole el carcter de ciudad eminentemente
comercial. Actualmente la gran cantidad y variedad de bienes de consumo que ingresan al
pas obligatoriamente llegan al Municipio de Oruro, provenientes de los puertos de Chile como:
automviles, productos sanitarios, artefactos electrodomsticos, ropa usada, alimentos, bebidas,
herramientas, materiales de escritorio, equipos de computacin, materiales elctricos y otros.
Esta gran cantidad de bienes son distribuidos en el Municipio hacia el resto del pas, gran
porcentaje de estas mercancas ingresan a nuestra ciudad por la va del contrabando.
158
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La problemtica generada por el crecimiento del comercio informal asentadas en calles adyacentes
a los principales mercados que producen congestionamiento y caos vehicular ocasionando
peligro para peatones y comerciantes.
Los datos obtenidos por el Censo de Unidades Econmicas de la ciudad de Oruro por CEDLA,
nos muestran a las unidades econmicas dedicadas al comercio al por mayor, al por menor y
reparacin de vehculos con 13.331 unidades, actividades que llegan a 8.233 unidades.
Cuadro 157.- Oruro: Sector terciario: Unidades Econmicas, Empleo, Valor Bruto en Ventas
Unidades Personal
Valor bruto de ventas anual
Sectores de actividades Econmicas Ocupado
econmicas Promedio
N % N % Total Bs.
Bs.
PRODUCCIN 4.261 16.5 12.901 30.13 65.394 279.714.351
COMERCIO 13.331 51.62 16.382 38.26 83.571 1.114.085.001
Comercio al por mayor y al por
menor, reparacin de vehculos 13.331 51.62 16.382 38.26 1.114.085.001
SERVICIOS 8.233 31.88 13.535 31.61 68.723 701.768.731
Servicio de hoteles y
restaurantes 2.448 9.48 4.075 9.52 41.154 100.744.992
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones 3.045 11.79 4.799 11.21 49.880 151.884.600
Intermediacin financiera 104 0.4 211 0.49 56.559 5.882.136
Servicios inmobiliarios,
empresariales y de alquiler 1.062 4.11 1.363 3.18 376.060 399.375.720
Administracin pblica, defensa
y seguridad social 15 0.06 11.150 167.250
Educacin 98 0.38 357 0.83 33.016 3.235.568
Servicios sociales y de salud 313 1.21 372 0.87 34.956 10.941.228
Servicios comunitarios, sociales
y personales 1.103 4.27 2.322 5.42 26.779 29.537.237
Sin informacin 43 0.17 23 0.05
TOTALES 25.825 42.818 2.095.568.083
Fuente: CEDLA, censo de unidades econmicas Oruro 2007
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Segn el Plan de Desarrollo Econmico Local (PDEL), la dinmica de crecimiento del comercio
informal, se debe a la creciente mano de obra desocupada que ha iniciativas personales de
expendio de productos econmicos y de temporada, con alimentos de consumo inmediato se
ofrecen en los das de feria en calles adyacentes a los principales mercados, Bolvar, Campero,
Fermn Lpez, tambin se manifiestan en las calles Ayacucho, Bolvar, Pagador, Presidente
Montes, La Plata, Washingtn, Camacho, Petot Cochabamba, Velasco Galvarro, Bacovik,
Tejerina, Brasil, tambin se notan en las calles adyacentes al mercado Kantuta del Distrito 3:en
las calles Tejerina, Tarapac Tacna, Beni, Kollasuyo y Marcos Beltrn A.
El GAMO calcula a ms de 12.551 comerciantes del sector informal y 4.763 del comercio formal,
haciendo un total de 17.314 puestos de comercio, sumado a las actividades de servicio alcanzara
a ms de 100.000 personas, las crecientes actividades ocasionan congestionamiento vehicular.
La invasin de aceras por comerciantes no dan lugar al trnsito libre de peatones, por otro lado la
falta de baos higinicos que sumado al desinters de ciudadanos y comerciantes por no guardar
normas de higiene, dejan residuos convertidos en basurales en las calles y avenidas, situacin
bien aprovechada por canes vagabundos que esparcen estos residuos, con las consiguientes
consecuencias de malos olores y creacin de focos de infeccin.
El censo a las unidades econmicas a las empresas realizado por el CEDLA, nos permite
establecer el crecimiento del sector Industrial as como del comercio y los servicios.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
El reflejo del crecimiento de las unidades econmicas de produccin, comercio y servicios, estn
diferenciadas, durante la dcada de los aos 70 hasta mediados de los aos 80, existi un
crecimiento relativamente proporcional de unidades econmicas en tres actividades. El ao 85
las actividades de comercio incrementan la actividad en produccin y servicios, desplazndose
de las actividades sector de la produccin inclinndose al comercio debido principalmente a la
crisis de la minera.
A partir de la dcada de los aos 90 el registro de las unidades econmicas, reflejan el crecimiento
de los sectores del comercio y servicios en contraposicin a los de produccin, situacin
relacionada con la importancia que adquiere el flujo econmico del pas con los puertos del
pacfico.
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018 con datos CEDLA, censo de unidades econmicas Oruro 2007
El crecimiento del comercio y servicios muestran una tendencia creciente desde mediados de
los aos 80, llegando a sobrepasar las 4.500 unidades econmicas de actividades relacionadas
al comercio y 2.800 unidades econmicas de servicios y levemente 2.250 unidades econmicas
de produccin. Como parte del crecimiento del comercio se identifican los principales centros.
(Anexo D4).
161
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los Indicadores relevantes son expresados a travs del flujo comercial de productos de
exportacin e importacin. Los datos sobre exportaciones de la produccin, se expresan en el
siguiente cuadro:
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013-2018, con datos Aduana Nacional de Bolivia
Las importaciones que ingresan a territorio boliviano a travs de las fronteras del departamento
de Oruro, por los puertos del Pacfico (Arica, Iquique), son como sigue:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013-2018, con datos Aduana Nacional de Bolivia
En el Municipio de Oruro, las Organizaciones sociales vecinales son coautoras del desarrollo de
los municipios, toda vez que las acciones de planificacin parten de los ciudadanos a travs de
sus organizaciones naturales.
163
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Es as, que la participacin de los Distritos Municipales como unidades territoriales organizadas,
se constituyen en actores de la planificacin, donde los representantes de los distritos cumplen
el rol de ejes del proceso participativo en el Plan de Desarrollo Municipal. En este contexto, el
Municipio de Oruro, identifica a las organizaciones sociales de los distritos como Juntas Vecinales
y Organizaciones Comunitarias.
El municipio de Oruro, est dividido en cinco distritos consolidados por ordenanza Municipal No
040/94 emitida por el Honorable Concejo Municipal.
Los asentamientos en los lmites del rea urbana intensivo y extensivo (periurbanas) pertenecientes
a los distritos 2, 3, 4, 5, se han organizado y registrado en la Coordinadora Departamental de
Juntas Vecinales Periurbanas de Oruro (CODJUVEPURO)desmarcndose de la FEDJUVE, las
69 Juntas Vecinales tienen su reconocimiento en el marco de la planificacin participativa y ley
de Municipalidades.
Los cinco distritos con sus respectivas juntas vecinales, hacen un total 365 juntas vecinales. El
Distrito 1 comprende a 27 Juntas Vecinales, Distrito 2 comprende 88 Juntas Vecinales, Distrito
3 comprende 102 Juntas Vecinales, Distrito 4 comprende 95 Juntas Vecinales y Distrito 5
comprende 53 Juntas Vecinales, afiliadas al Comit de Vigilancia y Federacin de Juntas Vecinales
(FEDJUVE). Las juntas vecinales de los nuevos asentamientos poblacionales se encuentran
afiliadas a la Coordinadora de Juntas Vecinales Peri-urbanas de Oruro (CODJUVEPURO). (Ver
anexo cuadro E.1.).
164
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Los Distritos 3 y 4 agrupan a mayor nmero de juntas vecinales, extendiendo sus lmites hacia
sus reas extensivas.
Las organizaciones sociales funcionales de la sociedad civil, cumplen el rol de ejes del desarrollo,
son adems, generadoras de empleo y su permanencia denota estabilidad. En este contexto se
identificaron a las siguientes organizaciones de la sociedad civil: Productivas, empresariales,
gremiales, asociaciones, profesionales, cvicas, deportivas educativas, salud, iglesias y otras. Las
mismas participaron de los diferentes espacios definidos dentro la planificacin del PDM (2013-
2018); mesas de trabajos temticos, talleres de: gnero generacional, conferencias de expertos
nacionales, departamentales, cuestionarios con preguntas motivadoras para la construccin
de la visin, concertando y contribuyendo a estrategias, planes, programas de accin para el
cumplimiento y ejecucin del PDM (2013-2018).
Las relaciones con las Instituciones pblicas y privadas establecidas, estn dirigidas principalmente
a las actividades de la planificacin participativa del desarrollo municipal, coadyuvando en el
proceso de elaboracin, formulacin, planificacin de estrategias y administrativa en la elaboracin
del Plan de Desarrollo Municipal (PDM 2013-2018) y la Programacin Operativa Anual.
Las instituciones pblicas dependientes del Estado Plurinacional de Bolivia, tienen su rea de
accin en el Municipio de Oruro a travs de los diferentes roles y servicios que cumplen en la
sociedad.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Existen instituciones privadas que funcionan y aportan en el desarrollo municipal, por cuanto
estas instituciones generan fuentes de empleo directo e indirecto.
Entre las instituciones de educacin superior privada se tienen a las universidades: UNIOR,
UDABOL y UPAL, que cuentan aproximadamente con 4.630 universitarios.
La Constitucin Poltica del Estado, reconoce a los Municipios con su carcter autnomo,
transfirindoles facultades legislativas, ejecutivas, reglamentarias y fiscalizadoras sobre sus 43
competencias exclusivas (Art. 302 de la CPE), la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez promulgada el 19 de Julio de 2010, define las competencias de los Gobiernos
Autnomos Municipales, conforme a sus necesidades y su visin de desarrollo en el mbito
econmico, productivo, social y cultural, buscando de esta forma el desarrollo integral del
Municipio.
La administracin del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, est conformado por un rgano
Ejecutivo y Legislativo.
167
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El rgano Ejecutivo est presidido por una Alcaldesa, integrado con un equipo multidisciplinario
encargadas de la administracin, cuya principal atribucin es la de planificar, organizar dirigir y
controlar el funcionamiento tcnico y administrativo municipal.
En el mbito de sus competencias establecidas por las Leyes vigentes el Gobierno Autnomo
Municipal de Oruro, desarrolla su funcionamiento de actividades internas en base al Plan
estratgico Institucional y el Manual de Funciones, que regula funciones y responsabilidades del
personal en relacin a su estructura organizacional.
El organigrama del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, tiene una estructura que establece
las jerarquas y el grado de dependencia de las unidades administrativas y unidades funcionales
que corresponden a cada nivel al interior de la estructura organizacional.
168
Ilustracin 24.-Estructura orgnica del GAM de Oruro, Gestin 2012
H. CONCEJO NIVEL I
MUNICIPAL LEGISLATIVO NORMATIVO
ALCALDESA
MUNICIPAL
NIVEL II
EJECUTIVO
DIRECCIN DE ASUNTOS
SECRETARIAGENERAL
JURIDICOS
PLANIFICACIN MUNICIPAL
ESTRATEGICO
DIRECCIN DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
DIRECCIN DIRECCIN INTEGRAL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
INFRAESTRUCTURA
TRIBUTARIA Y DE EDUCACIN SALUD
EDUCACIN SALUD
RECAUDACIONES Y DEPORTES
Y DEPORTE DIRECCIN DE
NIVEL IV
PATRIMONIO
OPERATIVO
DIRECCIN DEL
SISTEMA DE
TRANSPORTE
TRFICO Y VIALIDAD
DIRECCIN DE
GESTIN Y
SALUD AMBIENTAL
169
DISTRITO III OPERATIVO DESCONCENTRADO
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los cinco niveles jerrquicos y de funcionalidad, definidos por la estructura organizacional del
GAMO son:
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Maquinarias 12 41.278 7 12 - 12
e Instalacio- 309 2.067.819 8 1.919.212 671.111 1.248.101 1.248.148
nes 35 96.596 9 35 - 35
1 177 3 1 - 1
Vehculos y 34 1.762.674 4 34 - 34
Maquinaria 7.023.328
Pesada 104 26.508.065 5 22.739.814 15.716.529 7.023.284
9 2.453.909 7 9 - 9
13 7.963 2 13 - 13
184 437.378 4 184 - 184
1 295 5 300 15 285
1 77 6 1 - 1
Muebles y
828 322.076 7 828 - 828 7.365.082
Utilices
569 132.720 8 569 - 569
676 242.055 9 676 - 676
7.329 11635163 10 11.364.754 4.304.900 7.059.851
210 293.698 40 307.327 4.653 302.674
2.993 1.433.752 4 1.049.440 863.410 186.028
Herramientas 22 9.718 8 22 - 22
186.270
y Enseres 218 38.524 9 218 - 218
2 95 10 2 - 2
Equipo de
3.114 5.378.586 4 3.090.664 1.864.477 1.226.187 1.226.187
Computacin
TOTAL 18.195 100.081.411 162.625.230 63.212.562 99.4 12.665
Fuente: Diagnostico Institucional PDM 2013 2018 en base a informacin del GAMO
Al 31 de Diciembre del 2011 el Municipio de Oruro, cuenta con un valor neto total en activos de
99.412.664,59 Bs. Para poder demostrar su distribucin porcentual por grupos se presenta el
siguiente grfico:
171
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Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018, en base a informacin del GAMO.
La mayor parte del valor neto se encuentra en el grupo contable de edificios y construcciones
(Oficinas de la administracin del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, Infraestructura de
Salud y Educacin, entre otros) pasando los dos tercios del valor neto; se observa tambin
que los dos grupos contables de muebles y tiles, vehculos y maquinaria pesada, tienen un
valor neto de importancia, los porcentajes de menor inversin si bien no son tan representativos
respecto de los otros son de incidencia en el desarrollo del Municipio.
172
Cuadro 163.- Ingresos Econmicos del Municipio desde la Gestin 2007 al 2011 (Bs.)
Gestin 2007 Gestin 2008 Gestin 2009 Gestin 2010 Gestin 2011
Rubro Descripcin
Vigente Percibido Vigente Percibido Vigente Percibido Vigente Percibido Vigente Percibido
12000 Ventas de Bienes y Servicios 1.525.000,00 1.300.722,51 1.525.000,00 1.254.562,48 1.884.000,00 1.258.985,36 2.264.000,00 2.192.858,12 2.657.000,00 2.489.923,84
de la Adm.
Venta de Bienes de las
12100 650.000,00 216.546,43 650.000,00 37.362,97 350.000,00 130.000,00 3.911,00 140.000,00 90.007,53
Administraciones Pblicas
Venta de Servicios de las
12200 835.000,00 1.018.175,08 835.000,00 1.133.710,51 1.494.000,00 1.176.929,06 2.054.000,00 2.120.356,12 2.427.000,00 2.343.881,31
Administraciones Pblicas
Alquiler de Edificios y/o Equipos
12300 40.000,00 66.001,00 40.000,00 83.489,00 40.000,00 82.056,30 80.000,00 68.591,00 90.000,00 56.035,00
de las Adm. Pblicas
13333 Ingresos por Impuestos 30.870.000,00 27.083.668,78 30.713.755,00 35.199.119,90 35.112.000,00 42.212.470,52 44.720.000,00 50.230.460,60 47.640.000,00 53.076.362,60
13300 Impuestos Municipales 30.870.000,00 27.083.668,78 30.713.755,00 35.199.119,90 35.112.000,00 42.212.470,52 44.720.000,00 50.230.460,60 47.640.000,00 53.076.362,60
Impuesto a la Propiedad de
13310 15.100.000,00 12.846.832,03 15.100.000,00 17.065.640,68 17.100.000,00 21.071.103,32 22.400.000,00 20.542.996,95 23.500.000,00 21.394.050,00
bienes Inmuebles
Impuesto a la Propiedad de
13330 9.500.000,00 8.563.287,16 9.500.000,00 10.687.165,09 10.500.000,00 12.275.632,98 12.800.000,00 16.682.136,58 13.500.000,00 20.094.790,84
Vehculos Automotores
Impuesto Municipal a la
13360 4.600.000,00 4.416.326,41 4.600.000,00 4.824.466,42 5.000.000,00 6.058.703,79 6.450.000,00 7.717.870,77 7.000.000,00 7.215.663,07
Transferencia de Inmuebles
Impuesto Municipal a la
13370 Transferencia de Vehculos 1.500.000,00 1.240.224,52 1.500.000,00 2.608.092,71 2.500.000,00 2.794.920,43 2.950.000,00 5.272.649,30 3.500.000,00 4.357.326,69
Autom.
13390 Otros 170.000,00 16.998,66 13.755,00 13.755,00 12.000,00 12.110,00 120.000,00 14.807,00 140.000,00 14.532,00
15000 Tasas, Derechos y Otros 15.582.000,00 20.143.379,96 5.996.489,00 23.321.824,21 20.505.012,00 23.392.481,47 24.031.000,00 20.814.383,55 25.006.000,00 28.615.630,55
Ingresos
151 Tasas 12.173.000,00 15.297.659,99 2.587.489,00 16.543.402,00 16.492.000,00 16.584.128,67 17.167.000,00 14.340.987,46 17.917.000,00 20.614.868,36
15300 Patentes y Concesiones 2.753.000,00 3.957.314,21 2.753.000,00 5.521.279,77 3.343.000,00 5.683.094,65 5.828.000,00 5.628.853,79 5.888.000,00 7.087.992,11
1534 Patentes Municipales 2.753.000,00 3.957.314,21 2.587.489,00 5.355.769,35 3.343.000,00 5.683.094,65 5.828.000,00 5.628.853,79 5.888.000,00 7.087.992,11
15900 Otros Ingresos 656.000,00 888.405,76 656.000,00 1.257.142,44 656.000,00 1.123.667,84 896.000,00 844.542,30 1.061.000,00 912.770,08
15910 Multas 470.000,00 347.516,39 470.000,00 484.456,86 470.000,00 493.414,02 560.000,00 523.959,20 710.000,00 539.952,21
15920 Intereses Penales 50.000,00 35.343,90 50.000,00 44.290,00 50.000,00 213.129,00 200.000,00 167.460,00 215.000,00 150.326,00
15990 Otros Ingresos no Especificados 136.000,00 505.545,47 136.000,00 728.395,58 136.000,00 417.124,82
16000 Intereses y Otras Rentas de la 2.190.000,00 1.469.393,40 2.190.000,00 1.925.753,50 2.870.000,00 2.144.199,40 1.940.000,00 1.989.207,00 2.107.000,00 1.842.702,50
Propiedad
173
16300 Alquiler de Tierras y Terrenos 2.190.000,00 1.469.393,40 2.190.000,00 1.925.753,50 2.870.000,00 2.144.199,40 1.940.000,00 1.989.207,00 2.107.000,00 1.842.702,50
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018, en base a informacin del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013 2018, en base a informacin del GAMO.
La democracia, busca la plena libertad de opinin y participacin, de manera que las autoridades
del Estado sean consecuencia de la eleccin soberana del pueblo y representen los intereses de
todos los ciudadanos del pas independientemente del grupo tnico o estrato social. Los datos
de la Corte Departamental Electoral, para las elecciones de 2010, muestra la siguiente poblacin
votante por sexo:
174
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En las elecciones para alcalde y concejales(as) del Municipio de Oruro, participaron un total de
155.155 ciudadanos de los cuales el 53% representan las mujeres y el 47% a varones, elecciones
que se realizaron sobre la base del derecho de votacin universal, directa y secreta.
Los partidos polticos constituyen una de las piezas fundamentales de la democracia y una
realidad en nuestro tiempo, ya que expresan de la pluralidad de intereses y opiniones que emana
de la sociedad. El mecanismo electoral garantiza la representacin de rganos de poder a todas
las capas de la poblacin y se orienta fundamentalmente a desplegar la democracia, con la
participacin cada vez ms amplia de los ciudadanos.
En la lista de agrupaciones ciudadanas o partidos polticos para optar al cargo de alcalde
Municipal, figuraban el MSM que obtuvo el 39% de los votos; el MAS-IPSP 33%; el candidato por
el MCSFA el 12%; consecutivamente UN con el 8%; UCS obtuvo el 3%; al igual que PDC con el
3%; y finalmente con el 2% de votos el MNR.
175
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
La eleccin al Concejo Municipal, entre los mayores porcentajes obtuvo con el 38% el MAS-
IPSP; el 32% corresponde al MSM; el MCSFA tiene el 12%; UN solo obtuvo el 7%; UCS el 4%;
de igual manera el PDC con el 4%; y tan solo con el 2% el MNR.
Para una correcta evaluacin del mercado de trabajo, es necesario determinar los indicadores
de poblacin como ser: Poblacin en Edad de Trabajar (PET) Poblacin Econmicamente Activa
(PEA), Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), Poblacin Ocupada (PO) y la Poblacin
Desocupada (PD).
176
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Del total de la poblacin, se tiene 168.539 personas en edad de trabajar que en porcentaje
representan el 77.02%, el 51.51% representan las mujeres y 48.49% de varones, en tanto que la
poblacin en edad de no trabajar o menores de 10 aos suman 50.343 nios, que representan el
22.98% de la poblacin total, seguidamente identificamos la Poblacin econmicamente activa
(PEA).
Este cuadro muestra la invisibilidad del trabajo femenino dentro del hogar, en sentido de que si
bien no participan las mujeres en el mercado laboral, sus labores en el seno de sus familias son
sin duda fundamentales.
Un total de 90.980 personas corresponden al segmento de Poblacin Ocupada (PO) del, mismo
que representa un 89.88 % de la Poblacin Econmicamente Activa, con una estructura de 59.42
% de varones y 40.58 % de mujeres, en tanto que la poblacin desocupada o personas que no
cuentan con trabajo asciende a 10.244 que representan el 10.12% de la PEA.
177
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
cpita es de 0.56, en nuestro pas presenta elevados ndices de desigualdad, el ingreso medio
que corresponde al 10 % de la poblacin con mayores ingresos es 15 veces ms alto que el
ingreso del 10 % de la poblacin ms pobre.
Los primeros trabajos que presentan mapas de pobreza en Bolivia fueron elaborados a fines de
los aos 80 y principios de los aos 90 con base en el Censo de 1976. El Censo de 1992 permiti
generar datos sobre las necesidades bsicas insatisfechas (NBI).
Los datos del Censo 2001 permitieron calcular indicadores de pobreza (INE y UDAPE, 2002) a
partir del enfoque de NBI.
Un importante indicador que mide la situacin socioeconmica del pas es el ndice de Desarrollo
Humano (IDH), como indicador multidimensional del desarrollo, que parte de la premisa de
que existen ciertas capacidades esenciales para el bienestar de las personas, entre los ms
importantes estn: logros mnimos en salud, educacin e ingresos.
Las preocupaciones del Desarrollo Humano fue abordado por la Conferencia de expertos
Nacionales realizado dentro el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal del
Municipio de Oruro PDM 2013-2018, cuyas recomendaciones e indicadores se transcriben a
continuacin.
Los siguientes niveles, corresponden a los diferenciales de Desarrollo Humano de Bolivia, segn
estudios del Dr. Federico Gmez Snchez, experto en temas de desarrollo humano, Conferencia
de expertos nacionales, PDM 2013-2018.
Como se ve, el ndice de desarrollo humano muestra tendencias de Medio Alto en el sector de la
educacin, consecuencia de una importante disminucin del analfabetismo.
178
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
G.4.-Equidad de Gnero
La Constitucin Poltica del Estado seala que el Estado Plurinacional establece valores y fines
basados en el respeto, la igualdad entre todas y todos, en los principios de soberana, dignidad,
complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin redistribucin del producto
social, donde predomina la bsqueda del vivir bien.
Frente a esta realidad, en el marco del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Oruro, se
aborda con la participacin activa de organizaciones sociales y civiles de mujeres el proceso de
sensibilizacin y participacin de las mismas en la identificacin de sus necesidades y programas
que promuevan una cultura de equidad y justicia social.
Los gobiernos municipales cumplen una funcin ms importante para mejorar la calidad de vida de
sus ciudadanos, en este contexto para el desarrollo econmico-social es fundamental la igualdad
de oportunidades, incrementar la participacin de las mujeres en la planificacin municipal es
el punto de partida para promover la igualdad de gnero en el desarrollo municipal, orientado a
mejorar condiciones sociales y econmicas de las mujeres, as como ayudar a ponerle fin a la
violencia de gnero y ampliar la participacin de las mujeres a actividad productiva.
Se ha podido observar que en los procesos municipales de planificacin se encontr que las
mujeres participan activamente en los procesos de consulta general, mientras los hombres
179
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
La desigualdad entre los hombres y las mujeres contina siendo una caracterstica de la vida
social, econmica y poltica del pas.
Para asegurar la implementacin de polticas con una perspectiva de gnero, los gobiernos
municipales han creado unidades de gnero, u oficinas destinadas a los asuntos de violencia
intrafamiliar como son: Sistemas Legales Integrales Municipales, los juzgados de familia y las
brigadas de proteccin a la familia dependiente de la polica Boliviana.
Los talleres de gnero para el diagnstico municipal presentaron los siguientes resultados:
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013-2018, con datos de encuestas a mujeres segn distritos
180
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Un 42% de mujeres culmino el nivel secundario, siendo el porcentaje ms alto del nivel de
educacin; las mujeres con educacin tcnico superior inconcluso representan un 12%; el 11%
de mujeres con educacin primaria inconcluso se repite en mujeres con nivel de instruccin
secundaria inconcluso, un 8% son graduados universitarias; el menor porcentaje se manifest
entre los que no tienen ningn nivel de instruccin con un 4%. La CPE Art. 77, determina que la
educacin es funcin y responsabilidad financiera del Estado, la educacin es obligatoria hasta
el bachillerato, la educacin fiscal es gratuita en todos los niveles hasta el superior, el Estado y
la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a travs de programas acordes con la
realidad cultural de la poblacin.
Bajo este marco referencial los datos representan segn las polticas pblicas aplicadas por el
Gobierno Nacional y Municipal en educacin, un importante avance en la inclusin de la mujer.
Entre los ms altos porcentajes se identifica que un 50% de mujeres trabaja en el sector terciario
(comercio informal, servicios), un 23% de mujeres trabajan en su hogar, entre los menores
porcentajes estn las desempleadas con un 8%; y los que trabajan en una institucin pblica
con un 7%. Estos datos indican que existe inestabilidad laboral ya que el trabajo de la mujer
se concentran en sectores limitados, situacin que genera marcadas diferencias en cuanto a la
remuneracin entre los hombres y las mujeres, los Art. 46 y 47 de la nueva Constitucin Poltica
del Estado establecen que las mujeres tienen el derecho al trabajo digno, sin discriminacin y
181
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio. Las mujeres no pueden ganar menos
que los varones si realizan el mismo trabajo.
Una de las mayores dificultades que enfrentan las mujeres es la discriminacin, aun cuando el
Estado prohbe toda forma de discriminacin en razn de sexo, color, gnero, edad y orientacin
sexual, los datos muestran una realidad nada alentadora, el 53% son vctimas de discriminacin
por ser mujer, mientras que el 26% por ser de clase social diferente; el 21% de mujeres sufren
de discriminacin por el trabajo que desempean. Estas manifestaciones perpetan la condicin
inferior que se asigna a las mujeres en la familia, en el lugar de trabajo, en la comunidad y en la
sociedad.
Bajo este escenario se efecto una encuesta que nos permite identificar si las mujeres del
municipio de Oruro conocen o desconocen de la enfermedad del VIH/SIDA, con la finalidad de
contar con indicadores que facilite informacin en materia de prevencin y en razn de fortalecer
las polticas pblicas en salud.
Fuente: Elaboracin propia PDM 2013-2018, con datos de Encuestas a mujeres segn distritos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Segn las encuestas aplicadas en los talleres de gnero del PDM 2013-2018, el 54% de las
mujeres no tienen informacin de la enfermedad del VIH/SIDA; mientras que el 46% de mujeres
si tienen informacin sobre esta enfermedad, esto demuestra que existe una precariedad en los
programas de prevencin y falta de socializacin, situacin que evidencia que existe insuficiente
informacin sobre los derechos a la salud y la escasa atencin sanitaria bsica de acceso a la
poblacin.
Para asegurar la implementacin de polticas con una perspectiva de gnero, los gobiernos
municipales han creado unidades de gnero, u oficinas destinadas a socializar los asuntos de
violencia intrafamiliar como son: Sistemas Legales Integrales Municipales, Juzgados de familia y
las Brigadas de familia dependiente de la Polica Boliviana.
Resaltar la participacin activa de organizaciones civiles como Sayariy Warmi y Kusisqa Warmi
que prestan servicios de atencin a personas vctimas de la violencia, as como desarrollar la
promocin de los derechos humanos en el Municipio.
Sin embargo, la implementacin de las polticas y planes municipales de desarrollo con enfoque
de gnero, puede verse amenazado debido a los dbiles esquemas institucionales. En muchos
casos, la implementacin se deja a cargo de una pequea entidad, o incluso a un especialista
trabajando con salarios bajos, en la mayora de estos servicios, existe debilidad institucional
traducida en ambientes inadecuados, presupuestos bajos, falta de equipamiento tcnico y otros
que impiden el buen funcionamiento de estos servicios.
El principal Riesgo Climtico, est directamente asociado con las inundaciones de las zonas Este,
Sudeste y Noreste debido a las precipitaciones pluviales altas durante los meses de Diciembre a
Marzo. Se registraron las precipitaciones pluviales mxima en 24 Hrs, en Febrero y Enero con 23
y 22 mm., respectivamente. Por lo tanto son los meses para prever la limpieza del drenaje pluvial
y ripiado de calles con la finalidad de evitar inundaciones.
183
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El segundo riesgo climtico se refiere a los fuertes vientos que podra presentarse durante cierto
tiempo que ocasiona destrozo de infraestructuras y la desertizacin de las dunas de arena. Los
vientos fuertes se presentan durante los meses de Agosto a Marzo, con velocidades que varan
entre 17,22 a 21,24 km/h, la direccin predominante es NW (Noroeste) y N (Norte).
El ao 2012, Oruro se muestra con una diferente estructura en relacin a 1976, con un crecimiento
aproximado del 90,00 % de asentamientos nuevos en direccin al Este y Sud de la ciudad, con
poblamiento espordico. Durante los ltimos 9 aos ha dado lugar al crecimiento sin direccin, no
existiendo planificacin de crecimiento de expansin, como resultado se provoca asentamientos
caticos.
Las zonas periurbanas se forman como asentamientos no planificados, con dificultades de falta
de acceso a servicios bsicos, alcantarillado, agua y otros, algunas urbanizaciones presentan
niveles por debajo de las cotas del nivel horizontal, llegando de-0,5 m a -1,2m de altura.
184
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Los asentamientos espontneos en las zonas Norte y Sud buscan mejorar sus condiciones de
habitabilidad y calidad de vida, adecuadas segn normativas urbanas. (Ver mapas en digital).
Los residuos slidos industriales de importancia son los pasivos mineros que se encuentran en
los desmontes de mayor riesgo ambiental que son: San Miguel, Frankeita, Iroco, Itos, Santa Rita,
Jallpha y Colorada Norte/Sud; los cuales contienen los minerales de pirita, marcasita, limonita,
cuarzo, calcopirita y estibnita.
Los pasivos mineros forman grandes volmenes diseminados dentro del rea urbana, actualmente
interviene la Corporacin Minera de Bolivia, mediante su direccin de Medio Ambiente, llegando
a los siguientes resultados:
185
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los desechos generados por las empresas metalrgicas, van creciendo en diferentes puntos de
la ciudad, con mayor frecuencia en las zonas alejadas de la ciudad, los importantes se manifiestan
con los desechos de la Empresa Metalrgica Vinto y Empresa OMSA, las causas principales
de los problemas ambientales generados por estas empresas son la aplicacin inadecuada de
procesos de disposicin final de residuos, sin aplicacin de ninguna medida de mitigacin.
En la zona Sud (Itos), se presenta el dique de colas de Baremsa, es un pasivo ambiental de alto
riesgo para la salud humana y el ecosistema, debido a que es susceptible a la erosin hdrica
que arrastra hasta terrenos y destruye a la flora nativa. La erosin elica, traslada partculas en
suspensin y est expuesta a la respiracin de los habitantes del entorno, ocasionando problemas
de salud, tambin al depositarse en terrenos aledaos, provocan la desertizacin de los suelos.
La mina San Jos est localizada en las cercanas de la ciudad de Oruro, esta mina data de
los tiempos de la colonia, actualmente estn administradas por COMIBOL y las Cooperativas
Mineras. Produce concentrados de Plomo, Plata, Zinc. Segn, el Plan de Accin Ambiental
de la Direccin Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente, de la Prefectura del
Departamento de Oruro, en diciembre del 2005, seala que la mina fue cerrada en 1992 por la
complejidad de su produccin y el alto costo de laboreo, del bombeo por el Cuadro Santa Rita,
186
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
cuyo desage llega a la parte norte de la ciudad a travs de un canal llamado de copajira
conectado con el ro Tagarete el cual desemboca al lago Uru Uru.
La distancia del recorrido de las aguas cidas desde la bocamina hasta el pantano es de
aproximadamente 14 Km. con desnivel de 103 m. Otros parmetros tcnicos, indican las
variaciones de pH y de conductividad a lo largo del recorrido que son los siguientes:
Cuadro 177.- Medicin de las aguas acidas de la mina de San Jos
Fecha Ref. Dist. km Altitud Temp pH C mS/cm Nota
06-abr-11 P14 0 3815 23,3 1,13 92,8 Bocamina
06-abr-11 P15 0,24 3812 21,9 1,23 89,3
06-abr-11 P16 0,62 3760 19,4 1,19 87,5 Almacn COMIBOL
06-abr-11 P17 2,96 3727 15,3 1,63 58,2 Canal abierto
07-abr-11 P18 3,63 3716 10,9 2,01 45,5 Rio Tagarete
07-abr-11 P19 6,7 3716 11,5 2,26 39,1 Rio Tagarete
07-abr-11 P20 9,63 3715 15,6 3,18 18,1 Cerca alcantarillado
Despus de mezclarse con
07-abr-11 P21 12,6 3714 12,6 4,6 17,9 aguas residuales
14-abr-11 P22 14,84 3712 7,8 7,56 6,9 Salida pantano
14-abr-11 P23 15,65 3711 15,65 8,09 7 Entrada al lago Uru Uru
Fuente: A T I. Programa de Gestin de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop 2011.
Estas aguas son de una extrema acidez pH de 1,13 a 2 con contenidos elevados en sales como
cloruros, sulfatos de sodio, calcio, magnesio y hierro adems de una serie de metales pesados.
Las aguas bombeadas de la Mina de San Jos al exterior llega aproximadamente a 770 m3 por
da y su impacto ambiental se traduce en la contaminacin del curso de agua, lagos y aguas
subterrneas, eliminando la flora y la fauna en los largos tramos fluviales y degradando la calidad
del agua hasta niveles no seguros en los suelos y el lago Uru Uru se constituye en el receptor
final
.
Las abundantes infiltraciones en la parte alta del canal con lleva las aguas cidas no diluidas
a superficies no contaminados, as las sucesivas diluciones con aguas no cidas del restante
caudal del DAR explican los cambios paramtricos de pH y conductividad, adems significa que
parte del DAR se infiltra en los suelos y estn contaminando el acufero de la ciudad de Oruro.
El Drenaje Acido de Roca, es el producto formado por fenmenos atmosfricos a travs del Agua,
el Oxgeno y el Dixido de Carbono, la oxidacin de minerales, de Hierro, Azufre relativamente
comunes como la Pirita y Pirrotita en presencia de bacterias, y cualquier otro producto generado
como consecuencia de estas reacciones de oxidacin.
187
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
La planta est en actividad desde el ao 2004, las lagunas de tratamiento se encuentran situadas
en la zona Sudeste de la ciudad entre las comunidades de Quitaya y Sora. La construccin puede
tratar aguas residuales aproximadamente de 270.000 habitantes. El proceso de tratamiento de
las aguas residuales consiste en dos intervenciones: El pretratamiento de tipo fsico con medios
electromecnicos y el tratamiento biolgico mediante lagunaje.
El pretratamiento sirve como preparacin del agua residual, para que posteriormente pueda ser
procesada con el mayor rendimiento posible, en este proceso se tiene los siguientes sistemas
de funcionamiento:
h.1.3.1.- Cribado
Consiste en la separacin de los slidos finos de los lodos de las aguas servidas. El proceso de
remocin de arenas se realiza a travs de un sistema de barrido mediante aspas que conducen
los sedimentos hacia el borde exterior de los tanques desarenadores para su posterior evacuacin
en un contenedor por medio de un clasificador.
El funcionamiento del sistema de bombeo es automtico en funcin del nivel de aguas acumuladas
en los crcamos de bombeo de cada bomba. Los sensores de nivel son independientes para
cada una de las tres bombas cuya funcin es elevar las aguas a una cota superior para llegar al
distribuidor de caudales y descargar en las lagunas anaerbicas.
El tratamiento primario se lleva a cabo en cuatro lagunas anaerbicas, las que se disearon
principalmente para la remocin de materia orgnica suspendida y parte de la fraccin soluble
de materia orgnica (DBO5). La superficie total de las cuatro lagunas alcanza las 3,37ha, con una
profundidad de 3,83m y un volumen unitario de 126.390 m3.
188
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Se tiene un volumen entre 250 a 300 l/s/d de tratamiento de aguas residuales, esta cifra se
incrementa hasta 500 l/s/d en meses lluviosos, con lo que se demuestra la conexin de aguas
pluviales domiciliarias al sistema de alcantarillado.
Las negociaciones para efectivizar este cometido se basa en la demanda del GAMO sobre
la garanta del funcionamiento continuo y efectivo de las bombas elevadoras de la planta de
tratamiento de aguas, adems de garantizar las descargas con niveles permisibles.
Por su parte el GADOR, mediante el Programa de la Cuenca del Lago Poop est encarando
un proyecto de rehabilitacin inmediata de la planta, con la ejecucin de algunas obras que
garanticen el funcionamiento adecuado y continuo de la planta. De manera directa est encarando
el mantenimiento preventivo y correctivo con el mismo fin, asignando recursos econmicos
adicionales.
189
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Todas estas pequeas industrias generan residuos con baja cantidad debido a actividades de
forma individual, pero, considerando en conjunto se convierte en significativo que pueden ser
considerados como industrias.
Cuadro 178.- Resultado de anlisis de aguas vertidas por las algunas industrias
CN CF
Parmetros T SS PH DBO5 DQO NH4 S3 Fenoles AyG
libre UCF/100
Industrias C mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l Ml
Curtiembre
Zamora 8,5 1429 12,2 6.006,40 1.1084 101,1 0,16 0,12 396,3 0 0
Hilanderas Hilbo 45 66,8 7,64 380,80 430,7 5,4 0,11 0 22,36 0 39
Corinsa SRL 7,5 127,9 5,25 208,80 353,3 0,73 0 0 14,15 0 0
Matadero
municipal 7 2.589 7,1 3.486,70 7.659 39,63 1,16 0,64 272,8 0 2.990
CBG-
embotelladora 19 8,3 7,5 130,70 159,8 0,06 0 0,07 14,1 0,009 30
Empresa
Metalrgica vinto 16,5 76,3 9,38 0,00 12,85 0,05 0 0 7,29 0,004 0
Est.de Serv. El
rpido 12,5 9.523 6,64 440,00 774,8 0,34 0 0 45,7 0,007 2.500
Fbrica de
elaboracin de
Chicha 14 2.603 3,66 7.428,00 8.685 12,31 0 0 218,4 0 25
COPROMIN 10 144,9 3,53 331,10 464,6 3,27 0 0 6,4 0 0
Green Metals 8 151 2,92 284,90 582,6 0,35 0 0 5,6 0,015 0
Metal Mecnica-
Hrcules 15 0 8 0,00 0 0 0 0 7,5 0 0
Jabones - Brax
fuerte 11,5 479,3 10,7 1.781,50 3.666 0,65 0,15 0 276,4 0 0
Docplast 15 162,5 6,24 1.578,20 2.779 2,71 0,21 0,28 39,7 0 0
Norma-RMCH +-5 60 6-9 80,00 250 4 2 1 10 0,2 1.000
Fuente:Direccin Gestin y Salud Ambiental GAMO, 2012
Cuadro 179.- Resultado Anlisis de metales de aguas vertidas por algunas industrias
Parmetros As Cu Zn Pb Cd Cr+3 Cr+6 Hg Fe Sb Sn
Industrias mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l ml
Curtiembre Zamora 0 0,175 0,22 0,086 0,016 6,908 0 0 1,06 0 0
Hilanderas Hilbo 0 0,02 0,38 0,028 0 0 0 0 0,193 0 0
Corinsa Srl. 0 0,053 40,1 0,852 0,006 0,056 0 0 33,69 0 0
Matadero municipal 0,004 0,053 0,23 0,039 0,006 0 0 0 4,138 0 0
CBG-embotelladora 0 0,032 0,12 0 0,006 0 0 0 0,433 0 0
Empresa metalrgica
Vinto 0,219 0,024 0,13 0 0,005 0 0 0 0,833 0,008 1,5
190
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Las aguas de los residuos industriales llegan a contaminar de manera significativa a los suelos
y a las aguas subterrneas, se debe a la falencia o ausencia de medidas de mitigacin de las
industrias, con descargas que contienen elementos por encima de los lmites permisibles segn
la Ley del Medio Ambiente 1333.
Los medios o cuerpos receptores de las aguas residuales de las industrias son:
191
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Las principales industrias que descargan sus efluentes lquidos en este cuerpo receptor son la
empresa GREEN METALS y Empresa Metalrgica Vinto. Se ha establecido que el ro Sepulturas
contiene solamente slidos en suspensin, aceites y grasas por encima de los lmites permisibles,
donde su nivel de contaminacin es moderado.
La Empresa Metalrgica Vinto, emite mayor cantidad de gases txicos, dada las caractersticas
provocan mayor malestar de la infraestructura urbana y la salud de los pobladores.
Las ladrilleras y panificadoras constituyen pequeas y micro empresas, muestran actividades con
tecnologa artesanal y se consideran como fuentes contaminantes por la cantidad y distribucin
dispersa en el municipio, en conjunto, generan contaminacin atmosfrica de consideracin.
192
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
a) Contaminacin acstica
Uno de los fenmenos percibidos por el sistema nervioso y menos conocido es la contaminacin
acstica, se caracteriza por los altos volmenes de trfico vehicular y otros, donde el ruido se
considera como molestia al usuario. Al igual que todos los contaminantes, reduce la calidad de
vida y produce un riesgo significativo para la salud.
193
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
considerado como contaminacin por los valores permisibles, el incremento del parque automotor
y los acontecimientos sociales.
Los ruidos generados en los diferentes eventos sociales, marchas de protestas, desfiles de las
instituciones y centros educativos, los convites o ensayos para el carnaval, talleres de mecnica,
distribuidores de gas, bandas escolares y otros, provocan molestias a los transentes y a los
domicilios particulares que se encuentran en la ruta de stos acontecimientos. Las fiestas
populares realizadas en locales pblicos que carecen de aisladores acsticos, provocan molestias
a vecinos de la urbe orurea. Los ms afectados son los centros de rehabilitacin de hospitales,
asilos y otros de carcter social.
b) Contaminacin visual
La alteracin visual de la imagen y fisonoma del entorno urbano es causada por desechos
de basurales, abandono de edificaciones viejos y bienes materiales deteriorados, as como,
la violacin fsica de publicidad. Otras causas de contaminacin visual son: vallas publicitarias
desproporcionadas, cableados, antenas de televisin, parablicas, basuras o vertederos, grafitis,
redes de distribucin elctrica, talleres mecnicos y vendedores ambulantes que utilizan las
aceras de las calles.
Cuando una imagen supera el mximo de informacin que el cerebro puede asimilar, se produce
una especie de stress visual, el panorama perceptivo se vuelve catico y la lectura ordenada
del paisaje se hace imposible.
El uso indiscriminado de letreros publicitarios en las aceras de las calles aledaas a la Plaza
10 de Febrero, mercados Campero, Bolvar, Fermn Lpez, la calle Bolvar desde la Presidente
Montes hasta el mercado Bolvar, la calle La Plata (aledao al Palacio de Justicia) y la calle 6
de Octubre, estn expuesta a letreros publicitarios de todo tamao, color y forma, los avisos en
pizarras se cuelgan en las puertas de los centros de comercio o estn en plena acera, adems
de publicidad pegada en las paredes y postes de las calles, ocasionan la contaminacin visual.
Por otro lado, los talleres mecnicos y electromecnicos que se establecieron en diferentes
puntos de la ciudad, al margen de mostrar un mal aspecto, ocasionan deterioro en las calles
por el derrame de desperdicios abrasivos, exponiendo a los transentes a las fuertes luces de
soldaduras como de pinturas y aceites minerales. Las vendedoras ambulantes alrededor de
los mercados, Bolvar, Campero, Fermn Lpez, y en diferentes plazas, parques y calles de la
ciudad, generan malestar por la generacin de basura.
La Ley del Medio Ambiente 1333, no contempla especficamente la contaminacin visual, sin
embargo en el TITULO IV, CAPITULO III y ARTICULO 40, indica que, Es deber del Estado y la
sociedad mantener la atmsfera en condiciones tales que permita la vida y su desarrollo en forma
ptima y saludable. El mismo debe ser contemplado con amplia prioridad en la elaboracin del
Plan de Ordenamiento Territorial.
194
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
El Municipio cuenta con ordenanzas para dotar permisos publicitarios de acuerdo al espacio de
ocupacin y ubicacin. Falta realizar estudios sobre cmo afecta la contaminacin visual a los
habitantes del municipio de Oruro, que da a da transitan por las calles saturados de letreros
publicitarios agresivos y recargados y toda forma de contaminacin visual.
1.2.2.-Identificacin de problemas
La posicin geogrfica del Municipio de Oruro, cercana a los puertos del Pacfico, le confiere una
ventaja comparativa al corredor biocenico de importancia internacional, otorgndole a la ciudad
como eminentemente comercial.
Infraestructura adecuada
Servicios de apoyo a la produccin.
Poltica municipal clara de incentivo a los inversionistas.
La falta del fortalecimiento de las Micros y Pequeas Empresas (MyPes y PyMes), del sistema de
produccin industrial (industrias de manufactura), se deben a obstculos del acceso a tecnologa,
asistencia tcnica, disposiciones legales, incentivos y otros, ya que el comercio informal con
mayor participacin en el mercado local incide negativamente en el crecimiento productivo.
La estructura poblacional tiene base ancha con el grupo funcional de 15 a 40 aos de edad que
provoca presin del mejoramiento de cobertura a la dotacin de servicios bsicos, educacin y
salud, que sumado a la falta de trabajo se manifiesta como riesgo de la estabilidad poblacional,
estimulando la migracin temporal o definitiva hacia otro lugares.
195
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Existe un alto grado de madres solteras, quienes requieren mayores oportunidades de capacitacin
para mejorar sus condiciones de vida.
Las buenas expectativas generada ao tras ao por el carnaval de Oruro, los visitantes manifiestan
su disconformidad por la imagen organizativa y la contaminacin medio ambiental acumulado
en el proceso, ste atractivo turstico de gran calidad no es aprovechada oportunamente, menos
vinculada con otras categoras y del bagaje de los sitios, acontecimientos, ferias y otros.
Las unidades educativas primaria y secundaria (pblicas y privada) asentadas en el distrito 1
tienen mayor afluencia, acuden de otros distritos (2, 3, 4 y 5), incluyendo las zonas ms alejadas,
fenmeno que genera el hacinamiento de los educandos. Las inadecuadas infraestructuras,
equipamientos y los problemas de servicios bsicos en las unidades pblicas son continuas, con
efectos negativos al proceso enseanza aprendizaje.
Las juntas vecinales expresan necesidades de mayor y continua presencia de servicios de salud
en las distintas zonas
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Los funcionarios pasivos, realizan el trabajo tradicional, con equipos obsoletos y para optimizar
deben generarse programas de capacitacin y actualizacin tecnolgica y de normativas
municipales.
El Comit de Vigilancia ahora Control Social, tienen limitadas funciones por las condiciones
inadecuadas de ambientes y equipamientos y falta de actualizacin segn normativa.
Las Oficialas Mayores, Direcciones y Unidades, deben ser analizadas y evaluadas sobre sus
rendimientos en funcin a los cambios de la estructura institucional, que requieren ser jerarquizados
segn la demanda. Claramente en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, seala
en su Art. 8 Pargrafo 3, que la Autonoma Municipal, impulsara el desarrollo econmico local,
humano y de desarrollo urbano, a travs de la prestacin de servicios pblicos a la poblacin.
As mismo, se considerara que se dar una solucin y se normara con la elaboracin de la Carta
Orgnica del Municipio.
El anlisis del uso de suelo tiene base en la posicin geogrfica desde la primera organizacin
urbana que ha influido en la formacin radial, hasta los lmites del municipio en el crecimiento
desmesurado de la mancha urbana, se destaca el tamao del distrito 3 con casi el 50% del total
de la ciudad, llegando a la formacin actual de la estructura urbana.
En los ltimos 7 aos, con el crecimiento los asentamientos llegan al borde del municipio, segn
la proyeccin, es probable que hasta el ao 2020 la ciudad se encuentre extendida hasta los
municipios vecinos, proyeccin que implica una planificacin urbana con visin metropolitana.
Los asentamientos improvisados, no planificados y sin previsin para satisfacer los servicios
bsicos como agua, alcantarillado, energa, adems de vas de acceso, llevan a conflictuar al
Gobierno Autnomo Municipal de Oruro para implementacin inmediata.
197
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
La excesiva concentracin de los servicios pblicos y privados como de las actividades econmicas
en el centro de la ciudad del distrito 1, se debe a que todava se muestran como atractivas,
sin embargo, la articulacin con las zonas alejadas con el mayor flujo vehicular y peatonal
han generado conflictos sociales a tal grado que las zonas alejadas se sienten marginados y
excluidas de la estructura urbana, situacin que genera efectos negativos colaterales con la
falta de soluciones a los problemas de inseguridad humana y por las deficiencias y falta de
equipamientos en lo social, educacin, salud, comercial, cultura y otros referentes a la gestin
pblica y administracin.
Las mayores preocupaciones son las reducciones de las reas protegidas, patrimonio natural
y paisajista ante la falencia de preservacin y conservacin donde algunas estn en peligro de
desaparicin.
El rea de reserva para el crecimiento urbano ha llegado al tope, quedando el 34.17 %del total del
municipio, las reas vulnerables de riesgos naturales de las zonas altas y bajas y principalmente
de la conservacin del rea de los pozos de agua de Challapampita se constituye como nico
recurso para dotacin del agua al municipio como una necesidad vital que debe considerarse
para una estrategia de preservacin.
Las caractersticas del ecosistema con topografa caracterstica del altiplano, se adoptan la
cobertura de especies arbreas y reas verdes distribuidos en lugares estratgicos del municipio,
a pesar de la poca cantidad, sufren el riesgo de contaminacin de los pasivos mineros, estos
residuos afectan los aspectos atmosfricos, hdricos y territoriales, y generan aguas cidas en la
poca de lluvias. El agua de bombeo de la mina San Jos es el genera mayor preocupacin por
tener descargas diarias con aguas acidas que se dispersan en canales, se infiltran en el subsuelo
afectando la flora y fauna.
A esto se suma la contaminacin del aire por el parque automotor emitidos por los vehculos de
gasolina y diesel, ocurrido con mayor frecuencia en el centro de la ciudad del casco viejo.
198
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En sujecin a la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, mediante Decreto Supremo
No. 29272 de fecha 12 de septiembre del 2007, se aprueba el Plan de Desarrollo Nacional PND
2006 - 2011, que asume el vivir bien como objetivo supremo y como una nueva concepcin del
desarrollo. Se aplican nuevas polticas sustentadas en los pilares fundamentales de una Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para vivir bien.
El vivir bien se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los
intereses generales de nuestro pas intercultural, complementariedad entre el acceso y disfrute
de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin,
garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y en
comunidad con los seres humanos.
A partir del PND 2006 2011, todos los planes sectoriales y territoriales deben ser elaborados,
formulados y ejecutados bajo los lineamientos de una Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica para Vivir Bien. Por consiguiente implica que las polticas, estrategias, planes y
programas deben concretizar el vivir bien.
1.3.2.- Directrices planificacin mediano y largo plazo hacia la agenda patritica 2025
Por medio de Resolucin Ministerial No. 156 de fecha 20 de agosto del 2013, el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo aprueba las directrices de mediano y largo plazo hacia la Agenda
Patritica 2025.
La Agenda Patritica 2025 es el plan a largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. Es la
mxima directriz para el diseo y aplicacin de polticas e instrumentos de planificacin que
se implementan, tiene el propsito de articular e integrar a los diferentes planes de desarrollo
nacional, sectoriales y autonmicos.
Est integrada por 13 pilares que constituyen el fundamento del horizonte civilizatorio para vivir
bien, estableciendo las metas que debemos alcanzar para cumplir estos pilares. Los lineamientos
que orientan la planificacin de mediano plazo son los pilares de la Agenda Patritica 2025.
199
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
2.- Patria Fuerte con Produccin y Empleo: se orienta a fomentar los emprendimientos
econmicos comunitarios, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria. Conservar,
proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la
demanda de servicios financieros de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios,
y organizaciones comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad
socio laboral. Promover el turismo, con nfasis en el turismo comunitario.
3.- Patria Segura, Patria para Todos: busca garantizar la inclusin y el acceso a la salud
gratuita de todas las personas, sostener, garantizar y gestionar una educacin descolonizadora y
Universal, garantizar el derecho a un hbitat y vivienda adecuada con servicios bsicos. Constituir
una sociedad intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia plural, sin
discriminacin ni explotacin y evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica y disminuir
la pobreza en sus mltiples dimensiones.
0
4.- Patria Libre, Smbolo Mundial: pretende fortalecer las relaciones internacionales, promocionar
la proteccin de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar contra el
narcotrfico.
200
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
5.- Patria Unida con la Nueva Constitucin: que busca consolidar el Estado Plurinacional con
soberana, independencia, gestin intercultural transparente, cimentada en la descolonizacin y
concretar el carcter autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
En el siguiente cuadro presentamos la relacin lgica entre los lineamientos que orientan la
planificacin de largo plazo que son los pilares de la Agenda Patritica 2025, los cuales para
fines de organizacin han sido concentrados en 5 patrias del PDES y estas se interrelacionan al
Plan de Desarrollo Municipal de Oruro.
201
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
9. Soberana ambiental
con desarrollo integral Patria Libre, Promocionar la proteccin de la Madre Tierra. (Patria Oruro Libre,
respetando los derechos de Smbolo Mundial Libre, Smbolo Mundial) Smbolo Nacional
la Madre Tierra.
Fortalecer los procesos de integracin, promoviendo
10. Integracin los intereses nacionales, mediante la negociacin de
Patria Libre, Oruro Libre,
complementaria de los acuerdos comerciales y de inversin, bajo los principios
Smbolo Mundial. Smbolo Nacional.
pueblos con soberana. de la Nueva Constitucin poltica del Estado Plurinacional
de Bolivia. (Patria Libre, Smbolo Mundial)
Presentamos solo como informacin el documento base del Plan de Desarrollo Departamental de
Oruro 2011 2015, por que no se encuentra aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental
de Oruro y solo est articulada al Plan Nacional de Desarrollo 2006 2011. Propone una visin
estratgica, 6 ejes de desarrollo y 21 sub ejes de desarrollo, con sus respectivos objetivos y
polticas.
Acorde a esta visin planteada, establece los siguientes Ejes y Sub ejes de desarrollo:
202
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
A continuacin presentamos un resumen mnimo de las Leyes emitidas por el Estado Plurinacional,
que especifican las responsabilidades del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro para el logro
del Vivir Bien.
Ley No. 031 del 19 julio 2010.De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales
2 y 42, Pargrafo I del Art. 302, de la Constitucin Poltica del Estado y el Articulo No. 93 de la
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, los Gobiernos Autnomos Municipales tienen las
siguientes competencias exclusivas en planificacin del Desarrollo:
203
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Por consiguiente, el Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, podr elaborar, aprobar, ejecutar
los Planes de Desarrollo y crear una instancia de planificacin participativa con representacin
de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena departamental originario campesinos
de su jurisdiccin.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional e incorporar la obligatoriedad de la planificacin integral y
territorial, as como la institucional.
1 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin No. 31. (Artculo 93. Planificacin)
I.- De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 298 y el Numeral 1 del Artculo 316 de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias privativas:
1.- Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico, social y cultural del pas, incorporando las previsiones
de las entidades territoriales autnomas.
2.- Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado mediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, incorporando a las entidades territoriales autnomas.
3.- Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los planes sectoriales y territoriales. El Plan
ser de cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades pblicas y entidades territoriales autnomas.
4.- Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin
con los gobiernos departamentales.
II.- De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2, 32 y 35, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica
del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.- Disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo
econmico y humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales
e indgena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General de Desarrollo.
2.- Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.
III.- De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica
del Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del desarrollo humano, con equidad de
gnero e igualdad de oportunidades, en sujecin a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificacin Integral del
Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
2.- Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con representacin de la sociedad civil
organizada y de los pueblos indgena originario campesinos de su jurisdiccin.
IV.- De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Pargrafo I del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos autnomos indgena originario campesinos, tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.- Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, con equidad de
gnero e igualdad de oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin, en sujecin a ley especial.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En este marco se inscribe la poltica de planificacin del Estado Plurinacional de Bolivia, el Sistema
de Planificacin Integral del Estado (SPIE) de febrero del ao 2010. Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, Vice Ministerio de Planificacin y Coordinacin, Direccin de General de Planificacin.
II. En este marco, la planificacin territorial del desarrollo es la planificacin integral para el vivir
bien bajo la responsabilidad y conduccin de los gobiernos autnomos departamentales,
regionales, municipales e indgena originario campesinos, en coordinacin con el nivel
central del Estado y en articulacin con la planificacin sectorial.
III. El rgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordinacin con el
Ministerio de Autonoma, definir las normas tcnicas de formulacin y gestin de planes
territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar el proceso de ejecucin en las entidades
territoriales, las mismas que sern de aplicacin obligatoria.
IV. El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autnomos tendrn la obligacin de
proporcionar informacin mutua sobre los planes, programas y proyectos y su ejecucin,
en el marco del funcionamiento
El Gobierno Autnomo Municipal de Oruro es responsable del desarrollo Municipal, para ello
debe implementar las competencias exclusivas Municipales, las concurrentes y/o compartidas
con el nivel Departamental y Central, establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin.
El Plan de Desarrollo Municipal de Oruro 2013 2018, materializa el ejercicio de las competencias
asignadas para la provisin y prestacin de determinados servicios y bienes pblicos, adems
205
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
del cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del Municipio. De esta manera la
asignacin competencial se convierte en poltica pblica mediante los planes de desarrollo y en
beneficios para la poblacin.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
I. Las siguientes competencias se ejercen de forma compartida entre el nivel central del
estado y las entidades Territoriales Autnomas:
II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel Central del
estado y las entidades territoriales autnomas:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La Ley No. 482 de fecha 9 de enero del 2014, tiene por objeto regular la estructura organizativa y
funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales, de manera supletoria. Norma aplicable
a las Entidades Territoriales Autnomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgnica
Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el mbito de sus competencias.
1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios de
votos del total de sus miembros.
2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los principios de
equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En talleres distritales y con el Equipo Tcnico Municipal Ampliado (ETMA) se logr obtener el
siguiente anlisis:
FORTALEZAS
Oruro centro eje del comercio
Territorio estratgico para la integracin nacional e internacional.
Ciudad en pleno crecimiento con asentamientos urbanos.
Crecimiento de los microindustrias.
Existencia de organizaciones comerciales.
Diversidad de productos artesanales ofertados.
Mano de obra especializada.
Ventaja de precios competitivos en productos importados.
Capacidad en servicio de hotelera y recreacin.
Capacidad en servicios de gastronoma.
Carnaval, Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad.
Museos con caractersticas propios de la regin.
Presencia de la mujer en cargos jerrquicos.
Mirador atractivo Virgen del Socavn
DEBILIDADES
Alta actividad de comercio informal.
Mercados con infraestructura inadecuada.
Dbil capacidad institucional y disponibilidad de recursos para el desarrollo local.
Sistema productivo sin capacidad de producir para mercados nacionales e
internacionales.
Falta de un plan de contingencia contra riesgos y desastres naturales.
Ausencia de planes de ordenamiento territorial y uso de suelos.
Infraestructura de parque industrial y puerto seco no consolidado.
Incipiente desarrollo de la actividad turstica.
No existen alianzas estratgicas con operadores tursticos.
Bajos niveles de difusin de la oferta turstica.
No existen adecuados niveles de asistencia tcnica y transferencia de tecnologa.
OPORTUNIDADES
Alto flujo comercial en importacin y exportacin.
Vinculacin terrestre, ferroviaria y area.
Impulso y apertura de mercados para el comercio de productos.
Flujo turstico nacional e internacional.
Eventos culturales nacionales.
Eventos nacionales deportivos.
Existe un marco normativo para el desarrollo de la gestin pblica a nivel del Municipio.
Fondos de cooperacin internacional.
AMENAZAS
Presencia de fenmenos naturales adversos (inundaciones).
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
1.4.2.- Vocaciones
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La mayor demanda a mediados de los aos 90 por el registro de las unidades econmicas, refleja
el crecimiento de actividades del comercio y servicios, llegando a sobrepasar 2.000 unidades
econmicas para el comercio y cantidad similar de servicios.
Las diez empresas medianas cuentan con infraestructura propia, adecuadas para actividades
industriales, en tanto, las restantes empresas hacen uso de infraestructura acondicionada de
acuerdo a sus necesidades mnimas de instalacin.
El Carnaval de Oruro, constituye una expresin cultural, popular y tradicional de valor excepcional
desde el punto de vista filosfico, histrico y antropolgico, demuestra un profundo arraigo de una
sociedad de tradicin cultural. El nivel del flujo turstico en el Municipio se eleva notablemente en
la poca de carnaval.
Hotelera: La capacidad hotelera satisface la demanda durante todo el ao, sin embargo incluso
en pocas de mayor afluencia de visitantes nacionales y extranjeros (poca del carnaval), no
satisface la demanda.
215
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Transporte: Las intensas actividades del comercio han impulsado al incremento de los servicios
del transporte de pasajeros, carga al interior y exterior del Pas. Est organizado el transporte
pblico urbano, interprovincial, interdepartamental e internacional, as como el transporte de
ferrocarril y con recin inauguracin del transporte areo, con el Aeropuerto Internacional Juan
Mendoza.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La imagen objetivo, fija la visin estratgica de construccin del Municipio. Permite definir el futuro
tomando como base la realidad objetiva del presente. En suma, la visin es una declaracin de
la aspiracin del municipio, con el reto del cumplimiento de sta misin.
Definicin de la visin.
Definicin de la misin.
Los ejes del desarrollo.
El objetivo general y polticas.
Estructura programtica articulada a la AP 2025.
Con crecimiento hacia la metropolizacin, vinculado con los municipios vecinos, con renovada
imagen urbana, de apropiado uso del suelo, estructura urbana de correcta disposicin de reas
de equipamientos, industrializacin y habitad, sistemas de redes viales organizadas y sistemas
de servicios bsicos mejorados en cobertura y calidad.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El ejercicio y cumplimiento de todos los derechos de los pueblos indgena originario campesinos
y sectores sociales excluidos, para su participacin plena en la vida institucional y municipal.
2.2.-MISIN INSTITUCIONAL
2.2.1.-La Misin
En el marco de las competencias del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, tiene como Misin
Institucional lo siguiente:
220
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
En los talleres de ETMA (Equipo Tcnico Municipal Ampliado) se concert sobre los siguientes
principios de acuerdo a la Constitucin Poltica del estado Plurinacional:
El Plan de Desarrollo Municipal de Oruro 2013 2018, se sustenta en los valores y principios
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, adems los siguientes:
Solidaridad: Valoracin que con lleva un sentimiento de fraternidad, armona, logrando simpata
mutua. Esta valoracin se manifiesta en recibir y dar ayuda de esfuerzos individuales y colectivos.
En tanto este principio hace referencia a la integracin entre culturas de forma respetuosa,
ningn grupo cultural prevalece sobre los otros, favoreciendo en todo momento a la integracin
y convivencia entre culturas.
221
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Estos ejes del desarrollo Municipal estn articulados a los componentes de la estructura de los
Planes de los Territorios, establecidos por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Estos
componentes conciernen a la propuesta de transformacin del marco estratgico.
Los ejes de desarrollo del PDM Oruro son las lneas generales para el trabajo del plan municipal: el
anlisis de la problemtica, la formulacin de objetivos y polticas, el ordenamiento de programas
y proyectos. Estos salen de los aspectos centrales del diagnstico territorial y del sistema de
competencias Municipales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y la
Ley Nro. 031 Ley Marco de Autonomas y descentralizacin (LMAD).
Se consideran los ejes del desarrollo activo los siguientes: Municipio Planificado y Habitable,
Municipio con Desarrollo Humano Sostenible sin Discriminacin, Municipio Competitivo y
Productivo, Municipio Participativo y Autnomo.
222
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
La alta migracin del rea rural ha generado asentamientos desordenados, ocupando las reas
de reserva, y otras que no son residenciales, por otro lado, la carencia de planificacin urbana
ha dado lugar el crecimiento catico, con falencias de servicios bsicos, seguridad ciudadana y
transporte, adems de crear las zonas de riesgo.
Las altas tasas de desocupados han generado el crecimiento de comerciantes informales en vas
pblicas, sin prevencin a la contaminacin.
La invasin por el alto nmero del parque automotor en reas de terminales de transporte,
originan caos de pasos peatonales, congestionamiento vehicular e inseguridad ciudadana. Los
limitados espacios de parqueos y la centralizacin de entidades pblicas y privadas en el casco
viejo, reducen la esttica del municipio y provocan malestar en la poblacin.
La generacin de gases no controlados, con altos costos de mitigacin y remediacin son los
impactos ambientales que ponen en riesgo la salud de la poblacin, adems con la insatisfecha
cobertura de la EMAO del recojo de basurales domiciliarias en las zonas alejadas.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
2.4.1.B.- Polticas
La estructura poblacional del municipio es de base ancha con el grupo funcional de 15 a 40 aos
de edad, influye al mejoramiento de cobertura de servicios en educacin, salud y dotacin de
servicios bsicos y esencialmente en opciones de mercado de trabajo.
Con el crecimiento vegetativo de la poblacin en edad escolar hacen que los establecimientos
queden reducidos las aulas y equipamientos, sta alta carga estudiantil en unidades educativas
genera deterioro de las infraestructuras y mobiliarios.
De igual manera ocurre en el rea de salud, con el aumento poblacional a atender en los
hospitales, con recursos econmicos limitados, falta de mantenimiento de las infraestructuras,
ambientes inadecuados y escasa actualizacin de tecnologas para equipamientos, los servicios
a la poblacin se notan deficientes.
224
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
225
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
2.4.2.A.- Objetivo
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, contando con servicios bsicos y
tecnolgicos, educacin y salud intercultural, capacitacin en las potencialidades productivas,
fomento a la cultura y al deporte, prevencin de seguridad ciudadana, ampliacin de reas
recreativas, defensa a los consumidores, atencin y proteccin a los grupos vulnerables, lograr
una equidad de gnero.
2.4.2.B.- Polticas
La posicin geogrfica del municipio de Oruro cercana a los puertos del Pacfico, permite
proyectarse con el corredor biocenico de importancia internacional, como ciudad eminentemente
comercial, por la gran cantidad y variedad de productos de importacin que ingresan al pas.
Los recursos humanos del sector econmico productivo, requieren programas de capacitacin,
carencia que influye en el desempeo y manejo adecuado de los productos y de los servicios
que prestan.
El desarrollo del Turismo relacionado con proyectos e identificados por las juntas vecinales de
las diferentes zonas de la ciudad, solicitan el desarrollo en reas consideradas mitolgicas, con
profunda significacin religiosa e histrica-cultural, que son los siguientes:
226
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
2.4.3.A.- Objetivo
2.4.3.B.- Polticas
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
El alto grado del crecimiento y necesidades del municipio generan mayor requerimiento de
talento humano por ende necesidades en infraestructura mobiliario equipamiento tecnolgico y
capacitacin.
El cumplimiento de funciones del Comit de Vigilancia como Control Social, son limitadas, por las
condiciones inadecuadas de infraestructura y equipamiento. A su vez, carecen de programas de
fortalecimiento de capacitacin continuo en control social y leyes vigentes.
2.4.4.A.- Objetivo
2.4.4.B.- Polticas
En este punto establecemos la relacin causa y efecto en relacin a los macro problemas. Esto
guiar la enunciacin de los programas y proyectos del plan.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Cuadro 204.- Insuficientes mercados y ausencia campo ferial para artesanos y MyPEs
CAUSAS MACROPROBLEMA EFECTOS
Crecimiento del comercio informal Asentamiento de comerciantes en la va
pblica.
Desorganizacin del comercio. Caos vehicular y peatonal.
Falta de informacin de mercados y precios Insuficientes Escasa informacin para emprendimiento
para productos artesanales de medianas y mercados y ausencia de negocios exitosos.
pequeas empresas. de campo ferial
Insuficientes recursos humanos capacitados. para artesanos de Baja posibilidad de empleo en industrias
medianas y pequeas competitivas
empresas.
Escasa informacin para alianzas Deficiente orientacin de potencialidades
estratgicas entre empresas. a las empresas
Pocas actividades de fortalecimiento y Reduccin de expectativas empresariales
capacitacin al sector productivo. en la regin
Ausencia de centros de promocin de Baja promocin y difusin de las
productos de Pequeas, micro industrias y potencialidades de MyPes y artesana.
artesanos.
Fuente: Elaboracin propia PDM (2013-2018)
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los siguientes cuadros muestran los proyectos identificados y priorizados en los diferentes
talleres Municipales, que han sido ordenados y articulados a la estructura programtica del PDES
2012 2016 y a la Agenda Patritica 2025.
238
2.5.1.- Eje PTAs: Medio Ambiente/Gestin de Riesgos = Municipio Planificado y Habitable
Objetivo general por eje: Posicionar al municipio planificado, habitable y saludable, solucionando los problemas fsico-espaciales,
con estructura e infraestructura urbana que posibilite un ptimo desarrollo de las actividades cotidianas.
239
Macro problemas Demanda social Potencialidades Estructura programtica Objetivo/Estrategia Programas
240
Desorden y Distribuidores vehiculares. Personal de la polica
congestionamiento en el Pasarelas peatonales en capacitada.
trfico vehicular principales avenidas. Sealizacin vertical y Multifase de
horizontal. mejoramiento de
Sindicatos de transporte barrios.
organizados.
Re ordenamiento vehicular. Terrenos municipales mbito: Econmico Obj: Prever y ampliar la cobertura de los servicios de
Sealizacin de vas urbanas. disponibles. transporte y telecomunicaciones. Regulacin tcnica
Parqueos municipales. rea: Patria Grande e Industrial econmica de
Cumplimiento de rutas y en la Era Satelital. Estrategia: Integracin vial con vertebracin interna y los servicios de
horarios por el transporte externa. transporte pblico.
pblico.
Problemas de Aseo permanente de calles. Leyes municipales. mbito: Social Obj: Garantizar el derecho a un hbitat y vivienda
Infraestructura urbana Retiro de comerciantes de Personal capacitado. adecuada con servicios bsicos.
edificada. vas pblicas. rea: Patria Segura Patria Para
Desarrollo Normativo
Retiro de letreros, Todos Estrategia.: Vivienda, con servicios bsicos.
de gestin del suelo
propagandas, sealizaciones
y gestin del hbitat
de parqueo privado de aceras
urbano.
y calzadas.
Retiro de actividades de
talleres en aceras y calzadas.
Objetivo general por eje: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, contando con servicios bsicos y
tecnolgicos, educacin y salud pblica, capacitacin en las potencialidades productivas, fomento a la cultura y al deporte,
prevencin de seguridad ciudadana, ampliacin de reas recreativas, defensa a los consumidores, atencin y proteccin a los
grupos vulnerables, lograr una equidad de gnero.
Estructura
Macro problemas Demanda social Potencialidades Objetivo/Estrategia Programas
programtica
Construccin y Mejoramiento Establecimientos educativos Obj: Sostener, garantizar
de unidades educativas. consolidados. mbito: Social y gestionar una educacin
Deficiente e inadecuada
Equipamiento. Dotacin del desayuno escolar. descolonizadora y universal. Infraestructura y
infraestructura y
Mejoramiento del desayuno Poblacin con niveles de educacin rea: Patria segura; equipamiento educativo
equipamiento educativo.
escolar. media y superior. Patria para todos Estrategia: Educacin socio
comunitaria productiva.
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Estructura
Macro problemas Demanda social Potencialidades Objetivo/Estrategia Programas
programtica
Construccin y Mejoramiento Servicio de seguro dental escolar Obj: Garantizar la inclusin y el
de hospitales. Servicios en salud (hospitales y centros mbito: Social acceso a la salud gratuita de todas
Deficiente e inadecuada Universalizacin y equidad
de salud las personas.
infraestructura y del acceso al sistema de
Existencia de poblacin econmicamente rea: Patria segura;
equipamiento de salud. salud.
activa y organizada. Patria para todos Estrategia: Sistema nico de salud
familiar comunitaria intercultural.
Canchas poli funcionales, Juventud y niez deportista. Obj: Garantizar la inclusin y el
Deficiente e inadecuada
tinglados. Campos deportivos en Juntas vecinales. mbito: Social acceso a la salud gratuita de todas
infraestructura y Infraestructura y
Implementacin de complejos Incentivo institucional a actividades las personas.
equipamiento en equipamiento deportivo y
deportivos. deportivas. rea: Patria segura;
deportes. cultura fsica.
Centro de alto rendimiento Patria para todos Estrategia: Fomento al deporte
deportivo. integral.
Construccin de unidades Personal capacitado. Obj: Construir una sociedad
policiales por especialidades y Infraestructura intercultural segura, justa y
equipamientos armoniosa, con plena justicia
mbito: Social
plural, sin discriminacin ni
Polica fortalecida junto a la
Inseguridad ciudadana. explotacin:
rea: Patria segura; ciudadana.
Patria para todos
Estrategia: Consolidacin del
sistema de justicia plural y el
ejercicio pleno de los Derechos.
Construccin de: Red de alcantarillado Objetivo: garantizar el derecho a
Agua potable y
Alcantarillado sanitario, agua Planta de Tratamiento de aguas. un hbitat y vivienda adecuada con
mbito: Social alcantarillado en zonas
potable y implementacin y Fuentes de agua dulce. servicios bsicos.
Cobertura de servicios periurbanas.
mejoramiento de alumbrado SELA
bsicos insatisfecha rea: Patria segura;
pblico. ELFEOSA Estrategia: Acceso universal y
Patria para todos Agua, saneamiento y
equitativo a los servicios de agua
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
drenaje.
potable y saneamiento bsico.
Construccin de centro de Participacin de la mujer en actividades Objetivo: Construir una sociedad
capacitacin productiva. productivas. intercultural segura, justa y
Construccin Hospital de la Nivel de educacin superior de las armoniosa, con plena justicia
mujer. mujeres. plural, sin discriminacin ni
mbito: Social
Construccin de guarderas. Participacin de la mujer en niveles de explotacin. Proteccin del derecho
Dificultades en el mbito
Construccin de refugios para decisin y poder en las instituciones a la integridad de nios,
de gnero generacional. rea: Patria segura;
grupos vulnerables. regionales. Estrategia: Consolidacin del nias y adolescentes.
Patria para todos
Poblacin relativamente joven. sistema de justicia plural y el
Poblacin econmicamente activa y ejercicio pleno de los derechos
organizada humanos.
Inexistencia de centros Construccin de centros Ciudad de Oruro, centro comercial de Obj: Evitar la desigualdad, la
artesanales artesanales. Bolivia. exclusin social y econmica,
Estacionamiento de Parqueos Municipales. Alta especialidad de personas dedicadas mbito: Social y disminuir la pobreza en sus
vehculos en aceras del Construccin de mercados. al comercio. mltiples dimensiones. Desarrollo econmico y
centro de la ciudad. Construccin de campos Poblacin organizada en base a rubros rea: Patria segura: productividad local.
241
I n s u f i c i e n t e feriales y otros. de comercio. Patria para todos. Estrategia: Disminucin de las
infraestructura de causas de la extrema pobreza.
campos feriales.
Estructura
Macro problemas Demanda social Potencialidades Objetivo/Estrategia Programas
programtica
242
Construccin de Refugios Para Nueva constitucin del Esto Objetivo: Construir una sociedad
vctimas de violencia. Plurinacional y Leyes. intercultural segura, justa y
Construccin de guarderas. armoniosa, con plena justicia Derechos fundamentales
Instituciones y sectores sociales mbito: Social. plural, sin discriminacin ni de las mujeres nias,
sensibilizados. explotacin. nios, adolescentes,
Violencia intra familiar
rea: Patria segura; jvenes y personas con
Patria para todos Estrategia: Consolidacin del discapacidad en igualdad
sistema de justicia plural y el de oportunidades.
ejercicio pleno de los derechos
humanos.
Objetivo general por eje: Reactivacin de los sectores que generan actividades econmicas: productiva, comercio y servicios,
y fomento al turismo, en los sectores pblico, comunitario, cooperativo y privado, fortaleciendo y promoviendo las ventajas
competitivas con el posicionamiento a Oruro como centro comercial estratgico del pas.
Organizacin adecuada del Corso infantil. rea: Patria fuerte con turstica.
carnaval. produccin y empleo.
Brigadas de limpieza
permanente durante el
carnaval.
Objetivo general por eje: Fortalecer al GAMO como institucin transparente, democrtica eficiente y solvente, capaz de
implementar procesos de modernizacin para el control social, promover relaciones entre instituciones pblicas y privadas,
potenciar las capacidades del municipio, uso de suelo y recursos naturales generando en alto valor econmico proyectadas.
243
Macro problemas Demanda social Potencialidades Estructura programtica Objetivo/Estrategia Programas
244
Reubicacin de la GAMO Gobierno autnomo Municipal Objetivo: Consolidar el estado
Nueva Infraestructura. de Oruro (GAMO). Plurinacional con soberana,
Cumplimiento de funciones del independencia, gestin intercultural
Inadecuadas condiciones servidor pblico. Existencia de recursos transparente, cimentado en la
para el cumplimiento de Modernizacin de los servicios econmicos descolonizacin. Transformacin de servicio
funciones de los servidores de atencin a la poblacin. pblico.
pblicos. Utilizar nuevas tecnologas de Existencia de personal tcnico mbito: Poltico, Territorial e Estrategia: Nueva gestin Pblica
informacin y telecomunicacin capacitado. Institucional. intercultural en el marco de la
(TICs) erradicacin del colonialismo,
Organizaciones vecinales rea: Patria unida con la discriminacin y la desigualdad.
comprometidas. nueva Constitucin.
Mayor relacionamiento con
instituciones pblicas y Instituciones que apoyan al
Dbiles relaciones Relacionamiento
privadas. desarrollo municipal.
con organizaciones democrtico con las
Mayor relacionamiento entre
involucradas en el desarrollo organizaciones sociales y la
el concejo y ejecutivo. Mayor participacin de la mujer
del municipio. sociedad civil.
Gestin conjunta para obtener en el HCMO.
recursos de inversin.
Infraestructura para el control Equipo de trabajo consolidado Objetivo: Consolidar el estado
Condiciones inadecuadas Participacin y control social.
social. Plurinacional con soberana,
de infraestructura y
independencia, gestin intercultural
equipamiento destinados al mbito: Poltico, Territorial e Desarrollo de sistemas de
Implementacin de equipos transparente, cimentado en la
control social. Institucional. planificacin.
actualizados. descolonizacin.
Transparencia y eficiencia en
la gestin municipal. rea: Patria unida con la Estrategia: Derecho a la
Normativas y Leyes vigentes nueva Constitucin. Desarrollo normativo
comunicacin y a la informacin,
no implementados por la y estratgico de la
descolonizadora para el vivir bien.
institucin. comunicacin del vivir bien.
Dbil apoyo a la produccin Concurso nacional de pintura. Talento artstico. mbito: Poltico, Territorial e Obj: Recuperar y revalorizar el Fomento de la produccin
y actividades artsticas- Publicacin de libros y revistas Prcticas culturales y religiosas. Institucional. patrimonio de las naciones y cultural, artstica e intelectual
culturales. culturales. Eventos y actores con alta pueblos indgenas originarios de Bolivia.
Actividades culturales capacidad. rea: Patria libre, Smbolo campesinos.
multidistritos. Mundial
Concursos municipales Estrategia: Revalorizacin de la
artsticos. cultura para la dignidad
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2.6.- CUADRO LGICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ORURO
El cuadro lgico del Plan de Desarrollo Municipal de Oruro 2013 2018, nos permite mostrar y visibilizar la relacin lgica y la
articulacin entre los componentes del PDES 2012 2016, la patrias, los programas, los indicadores de medicin, la situacin
de partida y las metas a lograr.
Estos insumos son producto de los acuerdos y consensos logrados en los talleres participativos con las organizaciones e
instituciones del Municipio de Oruro.
245
AMBITO POLITICO, TERRITORIAL E INSTITUCIONAL
246
AREA PROGRAMA INDICADOR LINEA BASE META AL 2018
1 Parqueo municipal construido.
Desconcentracin municipal a Sistema antigua de atencin al
2 sub alcaldas implementadas.
nivel distrital. contribuyente.
Infraestructura municipal remodelada y
Transformacin de servicio Fluidez en la atencin al Inexistencia de parqueo municipal.
desconcentrada.
pblico contribuyente. Sub alcaldas en proceso de
Servicio de atencin al contribuyente
Infraestructura municipal desconcentracin.
digitalizada.
moderna. Matadero municipal antiguo.
Matadero municipal moderno.
Relacionamiento
Gestin municipal socializado
democrtico con las Baja difusin y promocin de la gestin
Difusin y promocionado por medios de
organizaciones sociales y la municipal.
comunicacin.
sociedad civil.
Actividades municipales
Oruro Unida con la Nueva
ejecutadas en base al plan
Constitucin. Desarrollo de sistemas de Ausencia de plan estratgico institucional. Plan estratgico institucional.
estratgico institucional.
planificacin Plan de desarrollo municipal en ejecucin. Plan de desarrollo municipal evaluado.
Resultado de indicadores de
evaluacin del PDM.
Certificados que acrediten
Desarrollo normativo su capacitacin traducido en Baja actualizacin y manejo de las Personal municipal y Control Social
y estratgico de la atencin con calidad y calidez Normativas vigentes. capacitado en Normativas vigentes.
comunicacin del vivir bien. al pblico. Inexistencia de la carta orgnica municipal. Carta Orgnica Municipal implementada.
Carta orgnica.
1 infraestructura y equipamiento
Control social no cuenta con infraestructura
Infraestructura y adecuado para el funcionamiento del
Participacin y control social propia, equipamiento insuficiente para
equipamiento. control social.
funcionamiento.
247
AMBITO SOCIAL
248
AREA PROGRAMA INDICADOR LINEA BASE META AL 2018
46 Canchas poli funcionales construidos.
34 Tinglados construidos.
11 Complejos deportivos construidos.
Infraestructura y equipamiento Incremento de acceso a campos
Alta demanda de campos deportivos. 8 Campos deportivos mejorados.
deportivo y cultura fsica deportivos.
6 Mini coliseos construidos.
4 Canchas de futbol con csped sinttico
construidos
Polica fortalecida junto a la Nmero de casos y denuncias
Demanda de infraestructura policial. 30% de Reduccin de la inseguridad ciudadana.
ciudadana atendidas.
Insuficiente servicios de agua
Agua potable y alcantarillado % de familias con acceso al agua
potable. Juntas vecinales de las zonas periurbanas
en zonas periurbanas. potable y alcantarillado en zonas
Inexistencia de alcantarillado acceden al agua potable y alcantarillado.
peri urbanas
sanitario.
Deficiente dotacin de agua potable.
Eficiente dotacin de agua potable.
% de familias con acceso al Deficiente servicio de saneamiento.
Agua, saneamiento y drenaje Eficiente servicio de saneamiento.
saneamiento y drenaje. Baja cobertura de sistema de drenaje
Alta cobertura del sistema de drenaje pluvial.
pluvial.
Proteccin del derecho a la Defensora no cuenta con
% de nias, nios y adolescentes 1 defensora de la niez construida.
integridad de nios, nias y infraestructura propia.
con cumplimiento a sus derechos 3 guarderas de la niez construidas
adolescentes. Demanda de guarderas.
Derechos fundamentales
de las mujeres nias, nios,
Oruro Segura: Oruro Para Nmero de acogidas os en los Inexistencia de refugios para casos 2 refugios para vctimas de violencia
adolescentes, jvenes y
Todos. refugios. de violencia. construidas.
personas con discapacidad
en igualdad de oportunidades.
El siguiente cuadro nos muestra la relacin lgica entra la visin estratgica de desarrollo Municipal y las metas del Plan, mas su
impacto al Desarrollo Humano Integral.
De esta manera contribuir a lograr los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, Leyes y con las directrices
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de planificacin a largo plazo emitida por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, del Estado Plurinacional de Bolivia.
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Oruro, municipio metropolitano, planificado y sostenible, con desarrollo humano integral, equidad
de gnero e igualdad de oportunidades, econmicamente fortalecido y con mejor calidad de
vida.
Cuadro 213.- Relacin lgica Visin y Metas PDM Oruro 2013 2018
PLANES
PATRIAS DEL PDES TERRITORIALES LINEA BASE PDM AL 2018
AUTNOMOS (PTAs)
1, Patria Grande en la Poblacin desocupada en Poblacin desocupada en
era Satelital. edad de trabajar = 10244. edad de trabajar = 3073.
Econmico - Productivo
2, Patria Fuerte con Ingreso per cpita = 2400 Ingreso per cpita = Se
produccin y empleo. incrementa en 5%.
3, Patria Segura; Patria ndice de desarrollo ndice de desarrollo
para Todos. Humano= 0.69 Humano= 0.70
Social - Cultural
ndice de salud =0.54 ndice de salud =0.65
Parto Institucional = 82% Parto Institucional = 90%
4, Patria libre; Smbolo 5 ltimos aos, Ejecucin presupuestaria =
Mundial. promedio de ejecucin mayor al 90%
Poltico - Institucional
5, Patria Unida con la presupuestaria = menor al
Nueva Constitucin 80%.
Fuente: Elaboracin PDM Oruro 2013 - 2108
La programacin del plan quinquenal constituye uno de los objetivos de la planificacin, siendo
la visin estratgica el principal ordenador en funcin de los ejes de desarrollo, programas
diseados y proyectos de pre inversin e inversin.
Las fuentes principales de recursos econmicos del municipio son: coparticipacin tributaria,
recursos HIPC II, impuesto directo a los hidrocarburos (IDH) y recursos propios.
249
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los recursos propios estn dados por venta de bienes y servicios, ingresos por impuestos,
regalas mineras, tasas y derechos, intereses y otras rentas a la propiedad. Por otra parte,
el marco normativo de asignacin de recursos establece las previsiones imputables al gasto
donde los municipios deben destinar el 30% de los recursos del IDH a la renta dignidad, como
transferencia al Tesoro General de la Nacin, as como el Decreto Supremo Nro 859 que crea el
Fondo a la Educacin Cvico Patritica financiado con el 0.2% de los recursos provenientes del
IDH. Por lo tanto las asignaciones como techos presupuestarios es el siguiente:
El recurso disponible de fondos IDH para la gestin 2014 sera de Bs. 165221.203, Sin embargo,
el ministerio de economa y finanzas pblicas reporta lo siguiente:
250
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Continuando con el anlisis economtrico se tiene los recursos disponibles para las proyecciones
2013 2018, la metodologa optada es los recursos asignados menos las previsiones imputables
por Ley y es como sigue:
Como se puede observar para la ejecucin de proyectos de inversin 2013 2018 se tiene
estimado un monto de Bs. 3.370960.628 (tres mil trescientos setenta millones novecientos
sesenta mil seiscientos veinte y ocho 00/100 bolivianos).
Por otra parte, el gasto municipal est basado en el sistema financiero municipal, que est
constituido por el conjunto de normas que regulan la captacin de recursos, su asignacin para
la prestacin de servicios y ejecucin de obras en la jurisdiccin municipal.
Las estimaciones realizadas tienen un carcter indicativo, porque estn sujetas al comportamiento
de las variables macroeconmicas a nivel nacional y a la capacidad de gestin pblica en el
mbito local. Tal como se muestra la distribucin de los recursos por fuente de financiamiento
para la gestin 2014.
251
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Cuadro 215.- Estimacin de los recursos disponibles por fuente de financiamiento gestin 2014.
Programas Presu- Recursos Coopartic. Coopart. HIPIC II Regal. Caja Otros
puesto Propios Tributaria IDH Mineras Bancos FNDR
Total
S. Bsico 28.191.637 21.239.916 1.836.721 4.260.000
Des. Pres M.A 5.386.500 1.886.500 3.500.000
Alumbrado P. 11.120.282 11.120.282
Serv Infraest. 216.932.601 1.120.000 35.898.972 87.695.363 1.640.250 75.899.296 13.678.720
Serv. De catastro 354.1673 3.441.673 100.000
Servicio de salud 2.841.000 380.000 39.000 50.087 2.371.913
Serv. De educacin 37.562.627 2.767.666 13.003.615 681.613 20.566.702
Serv. De deporte 9.099.956 543.031 3.818.536 5.281.420
Desarr. De la cultura 2.470.000 2.470.000
Desarr. Del turismo 3.314.240
Control y Reg. Merc. 8.599.660 3.314.240 925.000 867.171 1.098.803
Inhumacin crema. 3.751.857 5.708.868 3.751.857
Prev. De riesgos 1.657.668 4.020.269
Seguridad Ciud. 12.721.487 1.657.688
Fortal. Municipal 9.027.311 1.465.681 8.701.218 7.561.630
TOTAL EN Bs. 356.218.499 15.785.500 79.502.553 109.439.196 2.568.421 6.007.421 127.381.890
FUENTE: GAMO POA 2014.
Dada esta situacin de los recursos inscritos en el POA 2014, se realiza la proyeccin en base a
los antecedentes 2009 2014 cuyo resultado es el siguiente:
Las proyecciones realizadas para las gestiones 2013 y 2014 coinciden con los POAs elaborados
en inversiones, por lo tanto para el cumplimiento con lo planificado 2013 2018 se tiene un
monto de Bs. 2.510102.226, destinado a inversiones.
252
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Finalmente, John Friedmann deca Vivimos en una poca sin precedentes que se enfrenta a
problemas sin precedentes, por lo que la planificacin del PDM corresponde a ser normativo,
innovador, poltico, negociador basndose en el aprendizaje social. Se plantea que de la inversin
disponible se divida en dos porciones el capital de inversin que sera: Inversin a infraestructura
fsica por un tiempo relativamente largo e innovador 63.47%, inversin en gastos sociales a
travs del compromiso poltico 36.53% (demanda social de necesidades priorizados).
Los recursos econmicos necesarios para cubrir la demanda social a travs de las necesidades
priorizadas por las juntas vecinales en el plan quinquenal es el siguiente:
Como se muestra en el cuadro, para el diseo de distribucin porcentual por distritos se tomar
el dato aproximado de 120000.000 que resulta para la gestin 2013, previa a este anlisis se
desarrolla la cartera de proyectos que es el siguiente:
253
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
De esta cartera de proyectos, el municipio podr ejecutar las demandas realizadas por las juntas
vecinales solo las prioridades A y B Para los distritos 2,3,4,5 mientras para el distrito 1 prioridades
A,B,C y D. El resto de las prioridades se consideran Banco de Proyectos.
En base a los objetivos y polticas del PDM (2013-2018), se han establecido proyectos priorizados
con los actores sociales de la planificacin y con las unidades institucionales del GAMO, los
mismos que constituyen el banco de proyectos que conlleva la demanda social, el requerimiento
presupuestario para su ejecucin es la proyeccin del financiamiento para el perodo del Plan
Quinquenal (2013-2018), que se detalla a continuacin.
254
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Los porcentajes con el indicador de confianza muestran una desviacin estndar de 3,5. Promedio
de 13 y un intervalo de confianza que va desde 10 hasta 16 % calculados al 95 % de probabilidad
de certeza o dicho de otra manera 5% de error admisible. Esto demuestra que los porcentajes
encontrados de distribucin de recursos cumple la hiptesis de ser solidario y equitativo, por lo
que se recomienda su aplicacin para los prximos aos.
El Plan de Desarrollo Municipal de Oruro PDM (2013-2018) define el marco en el que los actores
sociales, e institucionales del municipio, asumen responsabilidad en el proceso de ejecucin,
con la priorizacin e implementacin de proyectos que viabilicen el desarrollo del Municipio,
asimismo orientan la Programacin Operativa y los programas presupuestarios que permiten
una gestin municipal eficiente.
255
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Los proyectos inscritos en el PDM (2013-2018), se clasifican segn las fases de inversin pblica.
Iniciar un proceso reflexivo y de orientacin entre actores municipales, que permita comprender
y optimizar el uso del Plan Quinquenal inscrito en el PDM (2013-2018), como instrumento
estratgico del desarrollo.
Los resultados esperados son: que los actores sociales, consensuen y valoren la utilidad del Plan
de Desarrollo Municipal del Municipio de Oruro PDM (2013-2018), como instrumento estratgico
para el desarrollo del municipio y el relacionamiento con la Programacin Operativa Anual, para
cumplir con estos propsitos se tienen las competencias de organizaciones sociales y funcionales
256
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Municipal, aprobar el Programa Operativo Anual. y promover la coordinacin del GAMO con la
Instituciones del desarrollo local.
El Comit de Vigilancia ahora control social, debe velar que las prioridades identificadas y
definidas por las juntas vecinales sean tomadas en cuenta en la elaboracin y aprobacin de la
programacin operativa anual del GAMO, los correctivos y ajustes a los Programas y Proyectos
en ejecucin, as como las medidas necesarias para mejorar la eficacia institucional.
Las Juntas de vecinos a travs de sus organizaciones naturales priorizan las necesidades y
aspiraciones del municipio as como de las potencialidades que constituyen la base para la
elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal; controlar la ejecucin de los programas y proyectos,
proponer y sugerir por intermedio de sus representantes, ajustes al Plan de Desarrollo Municipal,
programas y proyectos, para optimizar el uso de los recursos.
Las instancias pblicas del nivel nacional, que tienen presencia en el municipio, orientaran a las
instancias involucradas en el proceso de planificacin municipal sobre los lineamientos emanados
de los planes nacionales y la sistematizacin de la oferta estatal para orientar las prioridades de
la demanda social; asegurando la compatibilidad de los planes y programas municipales con los
planes nacionales.
Para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal de Oruro PDM (2013-2018), no
solo debe considerarse las fuentes de financiamiento interno, sino tambin el financiamiento
externo
Para este propsito el relacionamiento inter-institucional deber ser fortalecido mediante una
estrategia de coordinacin y de informacin, de forma que nos permita acceder a convenios de
cooperacin. Las entidades ms importantes del financiamiento externo son:
Es una institucin que entre sus objetivos busca mejorar la situacin de los ms pobres, aplicando
polticas de inversin para el desarrollo en:
257
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Actividades y proyectos
Alimentacin:
La creacin del Banco signific una respuesta a las naciones latinoamericanas, que por muchos
aos haban manifestado su deseo de contar con un organismo de desarrollo que atendiera los
problemas de la regin.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Actividades y proyectos
El ciclo de un proyecto del BID comienza con la identificacin de potenciales proyectos en los
pases miembros que buscan financiamiento y termina con la evaluacin del proyecto. Durante
el perodo de implementacin se elaboran diversos documentos que estn a disposicin pblica
va Centro de Informaciones Pblicas.
Una solicitud se inicia normalmente con la elaboracin del perfil del proyecto. Cuando se dispone
de ms informacin sobre potenciales aspectos sociales y medioambientales del proyecto, se
actualiza su perfil. La mayora de los documentos relacionados con proyectos aprobados estn
resumidos en su pgina web.
El Comit Medioambiental y de Impacto Social del banco, exige para algunos proyectos una
Evaluacin de Impacto Medioambiental (EIA) que tambin se pone a disposicin pblica. Debido
al volumen de la mayora de EIAs, su texto completo no est en la pgina web. Sin embargo se
puede solicitar va PIC y en la oficina del pas.
El PNUD parte del principio: que el desarrollo debe ir siempre junto a la paz y la seguridad humana.
Los objetivos de PNUD son la asistencia a pases en el diseo e implementacin de programas
de desarrollo dirigidos a la erradicacin de la pobreza, la creacin de empleo y posibilidades de
existencia sostenible, el empoderamiento de mujeres, la proteccin y regeneracin del medio
ambiente. Su principal prioridad es la disminucin de la pobreza.
El PNUD aspira a lograr una continuidad en los recursos financieros a fin de poder implementar
adecuadamente los programas. Para la aprobacin de sus programas el PNUD prioriza los
pases menos desarrollados.
Actividades y proyectos
Pobreza:
Iniciativas medioambientales
259
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Tambin, es posible hacer gestin a travs de la GESPRO que presta los siguientes servicios:
El GAMO deber coordinar con el Honorable Concejo Municipal a travs de sus Comisiones
Tcnicas y econmicas la concertacin de un plan de accin para captar financiamiento externo.
A travs de estas comisiones se deber identificar alternativas de financiamiento, segn los
programas, subprogramas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal, verificando los requisitos
que exige la entidad de apoyo y financiamiento, los recursos de contraparte, intereses y otros.
Con la visin compartida del desarrollo econmico municipal. Se trata de manera conjunta con
la vocacin econmica del municipio, identificando los sectores o rubros en los que est el futuro
del desarrollo econmico del municipio y consensuando un acuerdo amplio entre todos los
actores municipales respecto a las actividades privadas que tienen futuro en el municipio y las
responsabilidades del Gobierno Municipal en su promocin. No debe limitarse a un solo rubro,
an si existiese un rubro prioritario. Para lo cual el municipio deber seguir los siguientes roles,
es decir:
260
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
Son particularmente importantes para que los pequeos productores generen ingresos
adicionales. Tres maneras pueden llevarse a cabo para potenciar una organizacin econmica/
empresarial:
Esta accin deber realizarse en base a los Informes anuales de ejecucin del PDM que presentara
el ejecutivo del GAMO al Comit de Vigilancia y al Concejo Municipal, que comprender el
cronograma de ejecucin de los proyectos en trminos de la Programacin Quinquenal y de
la Programacin Operativa Anual. Tambin, los informes de las entidades ejecutoras, segn
convenios y contratos suscritos.
261
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
INDICADORES
1. Indicadores de impacto
2. Indicadores de resultado
3. Indicadores de proceso rea social:
Salud
Educacin
Saneamiento bsico
Energa
Desarrollo econmico y productivo.
El seguimiento deber tener como resultado un proceso ordenado de ejecucin del PDM (2013-
2018), que alcance el cumplimiento de objetivos y estrategias formulados. Lo importante del
seguimiento y evaluacin, es que permitir tomar decisiones correctivas y compartidas para
optimizar la ejecucin de los proyectos y para los ajustes en el contenido del PDM (2013-2018).
262
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
GLOSARIO DE TERMINOS
Actividad Artesanal
Transformacin de materia prima de origen natural o industrial con predominio de trabajo manual,
desarrollada en una unidad productiva artesanal, cuya produccin se realiza a partir de la
articulacin de diversas habilidades y experiencias demostradas en las unidades de produccin.
Artesana o Artesano
Persona que ejerce una actividad creativa en torno de un oficio concreto, en un nivel de produccin
preponderantemente manual y conforme a sus conocimientos, habilidades tcnicas y artsticas
que transforma la materia prima en un bien til con su esfuerzo fsico y mental.
Autonoma
Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y
procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley 031 MAD, que
implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autnomas,
la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de
sus recursos econmicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva por sus rganos de gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial y de
las competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Bien Colectivo
El inters de la sociedad, en el marco de los derechos de la Madre Tierra, prevalece en toda
actividad humana y por sobre cualquier derecho adquirido.
Competencia
Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por
la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una competencia puede ser privativa, exclusiva,
concurrente o compartida, con las caractersticas establecidas en el Artculo 297 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Control Social
Es un derecho constitucional de carcter participativo y exigible, mediante el cual todo actor
social supervisar y evaluar la ejecucin de la Gestin Estatal, el manejo apropiado de los
recursos econmicos, materiales, humanos, naturales y la calidad de los servicios pblicos y
servicios bsicos, para la autorregulacin del orden social.
Descolonizacin
Desmontar las estructuras mentales de dominacin producto del colonialismo lingstico y
cultural, reproductoras del racismo, discriminacin y explotacin, para una convivencia armnica,
incluyente, intracultural e intercultural en igualdad de condiciones con plena justicia social.
265
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Despatriarcalizacin
El Estado implementar un conjunto de acciones, polticas y estrategias necesarias para
desestructurar el sistema patriarcal basado en la subordinacin, desvalorizacin y exclusin
sustentadas en las relaciones de poder, que excluyen y oprimen a las mujeres en lo social,
econmico, poltico y cultural.
Discriminacin
Se define como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin, restriccin o preferencia
fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual e identidad de gneros, origen,
cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica,
estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado de
instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de
embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del
Estado y el derecho internacional.
Economa Comunitaria
Constituye un modelo de desarrollo que comprende sistemas de planificacin, organizacin,
produccin, generacin de excedentes y su distribucin para el bienestar comn; basado en
la cosmovisin de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales
y afrobolivianas, quienes administran su territorio, recursos y tienen sus propias formas de
organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
Economa Plural
Comprende las distintas formas de organizacin econmica existentes en el pas, compuesta por
las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
Entidad Territorial
Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdiccin de una unidad territorial, de
acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y la
ley.
Equidad de Gnero
Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias fsicas y biolgicas de mujeres y hombres,
con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades que garantice el beneficio pleno
de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los mbitos de la vida social, econmica, poltica,
cultural y familiar.
Equidad Generacional
Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias generacionales de mujeres y hombres, con
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
el fin de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de
su edad en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar.
Inclusin Social
La inclusin social es el proceso socioeconmico complejo, multifactorial y trans disciplinario
que vincula el desarrollo de capacidades de todos los miembros de la sociedad con el acceso
igualitario a oportunidades a lo largo del ciclo vital, y con ello, el acceso al bienestar, a redes de
relaciones y al ejercicio de la ciudadana.
Interculturalidad
El reconocimiento, la expresin y la convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa y
lingstica, y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos garantizados en la Constitucin
Poltica del Estado, conformando una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todos,
para vivir bien. En tanto este principio hace referencia a la integracin entre culturas de forma
respetuosa, ningn grupo cultural prevalece sobre los otros, favoreciendo en todo momento a la
integracin y convivencia entre culturas.
Facilitarn el control social sobre la gestin pblica por parte de la sociedad civil organizada, de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, Ley y las normas aplicables.
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Situacin de Violencia
Es el conjunto de circunstancias y condiciones de agresin en las que se encuentra una mujer,
en un momento determinado de su vida.
Soberana Alimentaria
El pueblo boliviano a travs del Estado Plurinacional, define e implementa sus polticas y
estrategias destinadas a la produccin, acopio, transformacin, conservacin, almacenamiento,
transporte, distribucin, comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.
Seguridad ciudadana
Es un bien comn esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los
derechos y garantas individuales y colectivas, de todos los estantes y habitantes del territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia y una condicin fundamental para la convivencia pacfica y el
desarrollo de la sociedad boliviana.
Trato Preferente
Son las acciones integradoras que procuran eliminar las desventajas de las personas con
discapacidad, garantizando su equiparacin e igualdad con el resto de las personas con carcter
de primaca.
Unidad Territorial
Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del Estado, pudiendo ser
departamento, provincia, municipio o territorio indgena originario campesino.
Violencia
Constituye cualquier accin u omisin, abierta o encubierta, que cause la muerte, sufrimiento o
dao fsico, sexual o psicolgico a una mujer u otra persona, le genere perjuicio en su patrimonio,
en su economa, en su fuente laboral o en otro mbito cualquiera, por el slo hecho de ser mujer.
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PROGRAMACIN
QUINQUENAL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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1 D1 LA TETILLA CONST. ENLOSETADO C/BAPTISTA J.V. LA TETILLA 921794 A 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
2 D1 ALTO ORURO CONST. CORDONES Y ACERAS J.V. ALTO ORURO 621475 A 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
CONST. ENLOSETADO CALLE 55O J.V. CERRO SANTA
3 D1 SANTA BARBARA 372817 A 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
BARBARA
4 D1 MARISCAL SUCRE CONST. ACERAS Y CORDONES J.V. MARISCAL SUCRE 147803 A 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
CONST. ENLOSETADO C/DEMETRIO CANELAS J.V.
5 D1 LURICANCHO 471501 A 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
LURICANCHO
MEJ. Y REVITALIZACION DEL PARQUE INFANTIL TTE.
6 D1 647500 A 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
VILLA
CONST. PAVIMENTO DE CALLES J.V. ESTACION
7 D1 ESTACION CENTRAL 1549480 A 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
CENTRAL
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
AMBITO:
AREA:
Objetivos Estratgicos Especficos:
Estrategia:
170 D3 CONST. MATADERO MUNICIPAL ORURO 2500000 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
CONST. SALON ANEXO EDIFICIO MUNICIPAL (LA
43 D1 550000 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
PLATA-BOLIVAR)
CONST. EDIFICIO MUNICIPAL PLATAF. DE ATENCION
44 D1 MULT 7011630 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
AL PUBLICO
CONST. NICHOS CEMENTERIO CHAPICOLLO MUN
107 D2 826730 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
ORURO
CONST. GALPON Y BODEGA ALMACENES C. QUIN-
252 D4 950000 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
TANA Y BOLIVAR
CONST. Y EQUIPAMIENTO MORGUE CEMENTERIO
266 D4 720000 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
GENERAL
REFAC. DE PABELLON BENEMERITOS DE LA GUERRA
267 D4 1.133.007 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
DEL CHACO
268 D4 CONST. REF. NICHOS CEMENTERIO GENERAL 252.120 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
269 D4 CONST. MAUSOLEO PARA PERSONAJES NOTABLES 820.000 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
271 D4 CONST. DEPOSITO DE BIENES MUNICIPALES 1.465.681 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
318 MULT MULTIDISTRITAL APOYO A EVENTOS PROGRAMADOS 300000 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
PROVISIN DE SERVICIOS A MERCADOS(MANTEN-
331 MULT MULTIDISTRITAL 500000 A 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
IMIENTO )
Estrategia:
Relacionamiento democrtico con
320 MULT MULTIDISTRITAL DIFUSION PROMOCION Y DIF. MEDIOS MASIVOS 350000 A 3 5 1 3 1 las organizaciones sociales y la
sociedad civil
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
ZONA CEMEN-
23 D4 Reposicin del sistema de alumbrado publico. 2.000,00 60.000,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
TERIO
SORA MULUMU-
42 D4 Construccin de aceras y cordones fase II. 18.000,00 600.000,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
LUNI
JESUS DE Construccin de pavimento calles Jaen y Adya-
45 D4 30.000,00 760.000,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
NASARETH centes, J. V. Jesus de Nasareth.
Construccion de aceras y cordones, de (5
85 D4 NUEVA SIN 8.500,00 285.000,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
manzanos)
7 D5 BARRO FABRIL Construccin de asfaltado de calles de toda la Junta. 30.000,00 900.178,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
HIJOS DEL SOL
16 D5 Construccin de aceras y cordones toda la junta. 30.000,00 860.700,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
VALLE HERMOSO
VILLA CHALLA- Conclusion de zanja de coronacion. Av. Dehene y
17 D5 19.500,00 679.000,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
COLLO calle Tumusla.
Construccin de parque infantil. Av. Manco Kapac,
19 D5 PLAN 500 15.000,00 500.000,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
frente al Manzano A5
CIUDADELA UNI- Construccin de asfaltado de calles, toda la J.V.
22 D5 30.000,00 1.050.630,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
VERSITARIA UTO Ciudadela Universitaria UTO.
Constr. de enlosetado calle Juan Bautista de la Salle,
28 D5 JUAN DE LA SALLE 30.000,00 819.600,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
J.V. Juan de la S.
Construccin de asfaltado de calles, J. V. San
29 D5 SAN CRISTOBAL II 30.000,00 765.450,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
Cristobal II. Toda l a Junta
Construccin de enlosetado de calles faltantes, J.V.
32 D5 VILLA TARUMA 23.760,00 792.000,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
Villa Taruma.
CHIRIPUJIO Construccin de asfaltado de calles (4 manzanos)
34 D5 30.000,00 980.700,00 AB 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
CENTRAL J.V.Chiripujio Central.
17 D1 VILLA VISTA Construccion de muros de contensin 19.500,00 672.000,00 AB 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
VIRGEN DE Construccin muros de contensin, calle manuel
19 D1 19.500,00 722.000,00 AB 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
SOCAVON 2 Campos y Juarista Eguino
3 D2 ALONZO IBAES Construccin muro de contensin, pasaje 10 de nov. 5.000,00 176.000,00 AB 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
KOCHIRAYA COMI- Apertura val y construccin de muro de contencin,
46 D2 7.000,00 240.000,00 AB 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
BOL AVAROA J.V. Kochiraya Comibol Avaroa.
85 D3 SANTA ANA III-B Construccin de plataforma de calles. 19.000,00 460.000,00 AB 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
61 D4 AMERICA DE SORA Construccin de plataforma vial. 10.000,00 370.000,00 AB 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Construccin de zanja de coronacion, Urb. Carmen
15 D5 CARMEN VITO 29.000,00 970.000,00 AB 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Vito.
Estrategia
Construccin de conexin de alcantarillado sanitario Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
2 D1 CARHUAMA 11.000,00 372.000,00 AB 2 3 4 2 10
( 1000 metros de alcantarillado) do en Zonas Periurbanas (PAAP)
VILLA SAN PEDRO Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
8 D2 Construccin de alcantarillado sanitario 3.000,00 92.500,00 AB 2 3 4 2 10
A do en Zonas Periurbanas (PAAP)
Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
12 D2 BARRIO SENAC Construccin de sistema de alcantarillado sanitario. 25.000,00 780.600,00 AB 2 3 4 2 10
do en Zonas Periurbanas (PAAP)
VILLA SAN PEDRO Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
14 D2 Ampliacion sistema de alcantarillado sanitario. 4.500,00 148.000,00 AB 2 3 4 2 10
ALTO do en Zonas Periurbanas (PAAP)
CAADON SAN Reposiccin de alcantarillado sanitario 2 cuadra y Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
15 D2 4.000,00 132.000,00 AB 2 3 4 2 10
PEDRO enlosetado. do en Zonas Periurbanas (PAAP)
Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
21 D2 SAN PEDRO II Construccin alcantarillado sanitario. 27.000,00 756.423,00 AB 2 3 4 2 10
do en Zonas Periurbanas (PAAP)
Construccin y reposiccin de alcantarillado Para Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
34 D2 BARRIO SAPO 11.000,00 370.000,00 AB 2 3 4 2 10
toda la J.V. Barrio Sapo. do en Zonas Periurbanas (PAAP)
ALTO ORURO INCA Construccin de un sistema de alcantarillado Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
48 D2 26.000,00 590.600,00 AB 2 3 4 2 10
POZO sanitario,J.V. Alto Oruro Inca Pozo. do en Zonas Periurbanas (PAAP)
SAN PEDRO COHI- Construccin de alcantarillado sanitario, J.V. San Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
51 D2 27.000,00 790.850,00 AB 2 3 4 2 10
RAYA LOS PINOS Pedro Cochiraya los Pinos. do en Zonas Periurbanas (PAAP)
SAN PEDRO DE Construccin de alcantarillado sanitario, J.V. San Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
54 D2 30.000,00 890.800,00 AB 2 3 4 2 10
TOTORA Pedro de Totora. do en Zonas Periurbanas (PAAP)
PRIMERO DE Construccin sistema de agua potable, J.V. Primero Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
55 D2 14.000,00 459.000,00 AB 2 3 4 2 10
OCTUBRE de Octubre. do en Zonas Periurbanas (PAAP)
URBANIZACIN Construccin de alcantarillado sanitario toda la J.V. Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
58 D2 28.000,00 790.800,00 AB 2 3 4 2 10
SANTIAGO Santiago (26 cuadras). do en Zonas Periurbanas (PAAP)
Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
59 D2 LA FLORIDA Construccin de alcantarillado sanitario. 30.000,00 920.600,00 AB 2 3 4 2 10
do en Zonas Periurbanas (PAAP)
CAJA NACIONAL Construccin de alcantarillado sanitario toda la J.V. Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
60 D2 27.000,00 790.600,00 AB 2 3 4 2 10
DE SALUD La Florida (3500 ml). do en Zonas Periurbanas (PAAP)
BARRIO MAGISTE- Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
62 D2 Reposicin de alcantarillado sanitario y pluvial. 26.000,00 640.500,00 AB 2 3 4 2 10
RIO PETROLERO do en Zonas Periurbanas (PAAP)
CALA CALA
Construccin de alcantarillado sanitario y pluvial (21 Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
67 D2 SECTOR DORA B 28.000,00 890.700,00 AB 2 3 4 2 10
Cuadras). do en Zonas Periurbanas (PAAP)
HALKER
Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
69 D2 CHANCADORA I Reposicin del alcantarillado sanitario. 15.000,00 450.800,00 AB 2 3 4 2 10
do en Zonas Periurbanas (PAAP)
PANTALEON Construccin de alcantarillado sanitario y drenaje Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
2 D3 19.500,00 435.000,00 AB 2 3 4 2 10
DALENCE VINTO pluvial. (8 manzanos). do en Zonas Periurbanas (PAAP)
Construccin de alcantarillado sanitario y drenaje Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
3 D3 VILLA FLORIDA II 15.000,00 481.000,00 AB 2 3 4 2 10
pluvial. (8 manzanos). do en Zonas Periurbanas (PAAP)
Programa de Agua Potable y Alcantarilla-
8 D3 HUAJARA I Mejoramiento de la red de alcantarillado Sanitario. 19.500,00 650.000,00 AB 2 3 4 2 10
do en Zonas Periurbanas (PAAP)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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AMBITO:
AREA:
Objetivos Estratgicos Especficos:
Estrategia
Equipamiento centro de capacitacin integral productivo - reten
9 D1 TIAHUANACO 41.000,00 1.360.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
policial
ESTACION CENTRAL
11 D1 Construccion centro de Capacitacin integrado productivo. 30.000,00 1.020.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
FERROVIARIA
7 D2 EDUARDO AVAROA Construccin centro de capacitacin integrado productivo. 30.000,00 1.020.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
URBANIZACIN SAN
11 D2 Conclusin de mercado, parada mini 2 (250 m2) 7.000,00 220.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
JOS
16 D2 RENACER Construccin centro de capcitacin integrado productivo. 30.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin de mercado vecinal, Av. Teresa Calcuta entre Av.
36 D2 URB. LA AURORA 19.500,00 800.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Mario Mercado.
Construccin de centro de capacitacin integrado productivo,
37 D2 URB. FUNESTAO 15.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
calle Luis Guezzy.
KOCHIRAYA COMIBOL Construccin de centro de capacitacin integral productivo, J.V.
46 D2 15.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
AVAROA Kochiraya Comibol Avaroa.
RUMY CAMPANA
71 D2 Construccin centro de capacitacin integral productivo. 15.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
COMIBOL
3 D3 VILLA FLORIDA II Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 1.020.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Ampliacin del colegio tcnico humanistico industrial y
8 D3 HUAJARA I 19.500,00 850.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
14 D3 BUSTILLOS C Y D Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 1.020.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
17 D3 VILLA TRINIDAD I Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 31.000,00 1.020.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
27 D3 VILLA SOCAVON VINTO Construccin de mercado vecinal. 24.000,00 800.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
49 D3 HUAJARA II Construccin de un centro de capcitacin integral productivo. 30.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
58 D3 MIRAFLORES Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
62 D3 CENTRAL SOCAMANI Construcin de un centro de capcitacin integral productivo. 14.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
74 D3 HUAJARA II-A Construccinde mercado vecinal. 24.000,00 800.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
97 D3 23 DE JUNIO Construccion de centro de capacitacion integral productivo. 15.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
99 D3 TARACACHI Construccion de mercado vecinal. 24.000,00 800.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
11 D4 JOHN F. KENNEDY Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
18 D4 RAFAEL PABON I Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
35 D4 FILADELFIA Construccin centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
SACASACA SANTA
38 D4 Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
BARBARA
SAN PEDRO DE CHA.
55 D4 Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 15.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
SOC. III
7 D5 BARRO FABRIL Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 15.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
SAN CRISTOBAL DE Capacitacion, asistencia tecnica y equipamiento a grupos de
14 D5 24.000,00 800.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
CHIRIPUJIO emprendimiento
CIUDADELA UNIVERSI- Construccin de mercado modelo zonal, Av. Circunvalacion,
22 D5 19.500,00 800.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
TARIA UTO panama.
Construcin de centro de capcitacin productivo, pasaje Q
MAGISTERIO URU URU
26 D5 entre Calle Jaen y Sanja de Coronacion, J. V. Magisterio Uru 15.000,00 480.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
ALTO
Uru Alto.
29 D5 SAN CRISTOBAL II Construccin de centro de capacitacin integral productivo. 30.000,00 1.020.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin de enmallado centro de capacitacin integral
33 D5 BARRIO MINERO ITOS 2.000,00 70.000,00 C 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo
Objetivos Estratgicos Especficos:
Estrategia
Universalizacin y equidad del acceso al
5 D2 BLANCO ROMERO Construccin de Hospital de 2 nivel. 250.000,00 11.500.000,00 C 2 3 2 1 1
Sistema de Salud.
Universalizacin y equidad del acceso al
35 D3 EL PARAISO Construccin de Centro de Salud. 10.000,00 350.000,00 C 2 3 2 1 1
Sistema de Salud.
Universalizacin y equidad del acceso al
58 D4 NUEVA SAN JOSE Construccin de Centro de Salud, J.V. Nuava San Jose. 10.000,00 350.000,00 C 2 3 2 1 1
Sistema de Salud.
Universalizacin y equidad del acceso al
66 D4 URB. PINTO Construccin de centro de salud. 10.000,00 350.000,00 C 2 3 2 1 1
Sistema de Salud.
Estrategia
Majoramiento de cancha polifucional (construccin tinglado Infraestructura y equipamiento deportivo y
15 D1 ALTO LURICANCHO 14.000,00 480.000,00 C 2 3 2 3 1
enmallado y muro de conteccin). cultura fsica.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
295
Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
CIUDAD UNIVERSITARIA
1 D5 Construccin de asfaltado de calles fase III. 30.000,00 869.600,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
VERDE 1
2 D5 NUEVOS HORIZONTES Construccin de parque recreativo infantil. 15.000,00 500.000,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
4 D5 LAS LOMAS Construccin de enlosetado de calles, J.V. Las Lomas. 30.000,00 780.435,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
VILLA CONCEP-
Construccin de asfaltado de calles, Av. Espaa hasta la Av.
5 D5 CION ROSARIO DE 30.000,00 960.895,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
Circunvalacin.
CHIRIPUJIO
6 D5 BARRIO URU URU Reposicin de aceras y cordones. 30.000,00 670.295,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
8 D5 26 DE ABRIL Construccin de aceras y cordones. 15.000,00 503.500,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
10 D5 4 DE MAYO Construccin de enlosetado de las calles, J.V. 4 de Mayo. 30.000,00 760.800,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
11 D5 SAN FELIPE ALAMASI Construccin de asfaltado de calles toda la Junta. 30.000,00 1.100.060,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
15 D5 CARMEN VITO Construccin de parque infantil. 15.000,00 500.000,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
Construccin de aceras y cordones. Para toda la junta Plan
19 D5 PLAN 500 28.000,00 780.918,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
500.
ALTO URU URU PIE DE Construccin de aceras y cordones, calles adyascentes
23 D5 7.000,00 228.000,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
SAN FELIPE Almirante Miguel Grau.
28 D5 JUAN DE LA SALLE Construccin de aceras y cordones. 4.000,00 114.000,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
Construccin de graderias, aceras y cordones, toda la J.V.
30 D5 HIJOS DEL SOL 26.000,00 630.400,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
Hijos del Sol.
VILLA ARMONIA SUD
31 D5 Construccin de aceras y cordones. 5.000,00 171.000,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
OESTE
34 D5 CHIRIPUJIO CENTRAL Mejoramiento del alumbrado pblico. 2.000,00 50.000,00 C 2 3 4 1 10 Multifase de Mejoramiento de Barrios
D1 CARHUAMA Construccin de muros de contensin (400 m3) 12.000,00 404.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Construccion de muros de contensin, calle Adolfo Mier de
D1 SAN MIGUEL 6.000,00 202.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
inicio a final (200 m3)
D1 VILLA VISTA Construccin de sub zanja, arriba de las casas. 9.000,00 291.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
CASCO VIEJO PAN- Levantamiento de la rieles (traslado o otro sitio de la Estacin)
D1 0,00 0,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
TALEN DALENCE Proy. Municipal
8 D2 VILLA SAN PEDRO A Construccin muros de contensin. 8.000,00 264.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
12 D2 BARRIO SENAC Construccin de embovedado, Barrio Senac. 8.000,00 264.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
17 D2 CHANCADORA III Construccin de embovedado del rio de la Zona. 11.000,00 352.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
24 D2 ENAF CALAMA Construccin de embovedado de canales pluviales. 10.000,00 264.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
25 D2 COCHIRAYA II Construccin muro de contencin. 4.000,00 132.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Construccin de muros de contencin, zanja Calle Petot y
41 D2 VILLA MOSCU 3.000,00 105.600,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Camacho, pasaje peatonal 120 M.
BARRIO CHANCA- Construccin de muro de contensin (Zona Barranco) J.V.
47 D2 5.000,00 176.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
DORA II Chancadora II.
7 D3 VILLA COPACABANA Construccin de embovedado canal Hilbo. 38.000,00 1.260.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
URB. KASSO VILLA EL Construccin de embovedado del ro Sepulturas. Av. Antofa-
16 D3 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
PROGRESO gasta y Costanera. (Proy. Dist)
Construccin de cordones de proteccin para el canal pluvial,
STADIUM DEPARTA-
38 D3 Av. Heroes del Chaco desde Av. El Valle hasta la calle 7 del 11.000,00 375.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
MENTAL
Barrio Miraflores.
LA PAMPITA III CIRCUN- Construccin de canal pluvial, Av. Kollasuyo, Av. Juan Pablo
50 D3 12.000,00 370.000,00 C 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
VALACIN Ramos y Desague.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
AMBITO:
AREA:
Objetivos Estratgicos Especficos:
Estrategia
Construccin de centro de capacitacin integral
2 D1 CARHUAMA 17.000,00 560.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo (400 m2)
ZANJA DE CORONA-
14 D1 Construccion centro de abasto (mini mercado) 8.000,00 250.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
CION
VIRGEN DE SOCAV- Cosntruccin de centro de capacitacin integral
19 D1 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
ON 2 productivo.
6 DE AGOSTO Y Construccin de centro integral de capacitacin
22 D1 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
ADYACENTES productivo.
Construccin centro de capacitacin integrado
3 D2 ALONZO IBAES 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
VILLA SAN PEDRO Construccin centro de capacitacin integrado
14 D2 30.000,00 860.700,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
ALTO productivo.
Construccin centro de capcitacin integrado
23 D2 6 DE AGOSTO FASE I 30.000,00 480.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo, J. V. 6 de Agosto Fase I
Construccin centro de capacitacin integrado
25 D2 COCHIRAYA II 15.000,00 480.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin centro de capacitacin integrado
26 D2 VILLA FATIMA 15.000,00 480.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo y guardera.
Construccin centro de capacitacin integrado
39 D2 VILLA VISCACHANI 15.000,00 480.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
SEBASTIAN PAGADOR Construccin de un centro de capacitacin integra-
40 D2 30.000,00 480.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
FASE 1 do productivo.
SAN PEDRO COHIRAYA
51 D2 Construccin de mercado vecinal. 19.500,00 800.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
LOS PINOS
57 D2 AURORA OLIVO 6 Capacitacin productiva para la J.V. Aurora Olivo 6. 30.000,00 480.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
69 D2 CHANCADORA I Construccin de mercado vecinal. 24.000,00 800.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin de centro de capacitacin integral
6 D3 NOR ESTE SANTA FE 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
18 D3 ALFA Y OMEGA Construccin de mercado vecinal Max Fernandez. 25.000,00 800.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
MAGISTERIO NOR- Construccin de centro de capacitacin integral
20 D3 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
ESTE productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
21 D3 PAMPITA SENAC 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
28 D3 NUEVA ESPERANZA 19.500,00 800.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
29 D3 1 DE MAYO A 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
PATICO LOMAS DE Construccin de centro de capacitacin integral
36 D3 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
SAN LUIS I productivo.
Construccin de centro de capacitacin integrado
40 D3 VILLA ESPERANZA 30.000,00 1.020.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccion de un centro de capcitacin integral
55 D3 SIERRA MIER 12.000,00 48.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo
ORURO MODERNO Construccin de centro de capacitacin integral
57 D3 30.000,00 480.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
BAJO productivo.
Obje-
tivos
Es-
LOMAS SAN LUIS
tratgi- D3 Construccin de mercado vecinal. 15.000,00 600.000,00 D 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
PATICO
cos
Espe-
cficos:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
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Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ORURO (PDM 2013-2018)
AMBITO:
AREA:
Objetivos Estratgicos Especficos:
Estrategia
Construccion centro de capacitacin integrado
4 D1 LA TETILLA 6.000,00 210.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo, calle Baptista y Aldana A (150 m2)
Ampliacion centro de capacitacin integral
6 D1 PIE DE GALLO 5.000,00 168.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo (120 m2)
Construccion de centro de capacitacin integral
14 D1 ZANJA DE CORONACION 30.000,00 1.020.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccion centro de capacitacin integral
17 D1 VILLA VISTA 30.000,00 1.020.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin centro de capacitacin integral
13 D2 SAN PEDRO SEGUNDO 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo J.V. San Pedro Segundo.
21 D2 SAN PEDRO II Construccin mercado San Pedro II. 19.500,00 800.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin centro de capacitacin integrado
30 D2 SAN AGUSTIN 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin centro de capacitacin integrado
32 D2 CALA CAJA 1 15.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de mercado vecinal, calle
42 D2 VILLA SAN PEDRO 19.500,00 500.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Humberto Plaza y Alejandro Illanes
60 D2 CAJA NACIONAL DE SALUD Construccin de mercado vecinal. 24.000,00 800.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin de centro de capacitacin integral
68 D2 LIBERTAD 15.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin centro de capacitacin integral
5 D3 1 DE MAYO SAN JOSE 30.000,00 1.020.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
13 D3 BARRIO MINERO COLQUIRI 30.000,00 1.020.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
25 D3 ANTOFAGASTA 30.000,00 1.020.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
45 D3 BARRIO LITORAL 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
46 D3 ZONA CENTRAL VINTO 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
47 D3 HUAJARA III 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de mercado vecinal (Agustin
52 D3 SANTA CRUZ 15.000,00 500.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Caqueo- plaza Sebastian Pagador).
Construcin de un centro de capacitacin
59 D3 SIERRA MIER EMAL II 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
integral productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
68 D3 LOS ANGELES 15.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
78 D3 27 DE JUNIO Construccin de mercado vecinal. 19.500,00 800.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin de centro de capcitacin integral
82 D3 INGENIO MACHACAMARCA 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Construccin de centro de capacitacin integral
91 D3 SANTA ANA II A 17.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
3 D4 ENTRE RIOS Construccin de mercado vecinal. 18.000,00 600.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
15 D4 CALAMA Construccin de un mercado vecinal 19.000,00 625.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin de centro de capacitacin integral
ANTOFAGASTA PAPEL
19 D4 productivo, (previa reversion de lote valdio 30.000,00 480.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
PAMAPA
manzanos 8; Mz.13 ; Mz.15)
Construccin de paseo comercial, calle
30 D4 CRISTOBAL COLON 5.000,00 160.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Sargento Froilan Tejerina.
32 D4 2 DE DICIEMBRE Capacitacion en emprendimientos productivos. 10.000,00 350.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
47 D4 VILLA SAN ANTONIO Construccin de mercado vecinal. 24.000,00 800.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
Construccin centro de capacitacin integral
52 D4 ANTOFAGASTA 30.000,00 1.020.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
Obje-
tivos
Es-
Construccin centro de capacitacin integral
tratgi- D4 GRAN PODER 30.000,00 1.020.000,00 E 2 3 1 1 1 Desarrollo econmico y productividad local.
productivo.
cos
Espe-
cficos:
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AMBITO:
AREA:
Objetivos Estratgicos Especficos:
Estrategia
Construccin de la subalcaldia del Distrito 4,
76 D4 ROSARIO VI. J. V. Rosario Sexto. Av. Antofagasta entre C. 35.000,00 1.400.000,00 E 3 5 1 2 3 Transformacin del Servicio Pblico
Aniceto Arce y C. Santa Barbara.
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8 MPAL. Construccin embovedado Tagarete (Contraparte) 175.000.000,00 BP 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Construccin embovedado canal de agua de Copajira San Jose puente
10 MPAL. 90.000,00 9.000.000,00 AC 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Tagarete.
Construccin de embovedado quebrada sud tramo estatua Virgen del Socav-
20 MPAL. 35.000,00 1.164.000,00 AD 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
on-Zoologico
2 D1 Construccin Zanja de Coronacin Zonas Altas 50.000,00 1.416.200,00 A 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
3 D1 Construccin muros de contencin en las zona altas del distrito 30.000,00 1.000.000,00 B 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
Construccin embovedado calle La plata, Toms Fras y zanja de coronacin
2 D4 16.000,00 540.000,00 A 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
(300 m)
4 D4 Mantenimiento y coclusin del enbovedado, Zanja de coronacin 32.000,00 1.080.000,00 A 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
1 D5 Ampliacin enbovedado parque Germania Dehene Iroco. 30.000,00 1.000.000,00 A 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
4 D5 Construccin zanja de coronacin sector ITOS 58.000,00 1.940.000,00 A 2 3 4 1 12 Gestin de riesgos para el hbitat
11 MPAL. Programa municipal de gestin integral de residuos slidas (30% contraparte) 26.258.533,00 AC 2 3 4 2 4 Gestin Integral de Residuos Slidos
33 MPAL. Manejo de materia organica a partir de residuos solidos 992.400,00 AC 2 3 4 2 4 Gestin Integral de Residuos Slidos
Estrategia Acceso universal y equitativo a los servicios de agua potable y saneamiento bsico
Programa de Agua Potable y Alcantarillado en
2 MPAL. Ampliacin estacin bombas elevadoras. 19.000,00 240.000,00 A 2 3 4 2 10
Zonas Periurbanas (PAAP)
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TEMTICOS
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