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Marlia/Oicina Universitria
So Paulo/Cultura Acadmica
Marlia
2016
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS
Copyright 2016 Conselho Editorial
Diretor:
Dr. Jos Carlos Miguel
Vice-Diretor:
Dr. Marcelo Tavella Navega
Conselho Editorial
Maringela Spotti Lopes Fujita (Presidente)
Adrin Oscar Dongo Montoya
Ana Maria Portich
Clia Maria Giacheti
Cludia Regina Mosca Giroto
Marcelo Fernandes de Oliveira
Maria Rosangela de Oliveira
Neusa Maria Dal Ri
Rosane Michelli de Castro
Ficha catalogrca
Servio de Biblioteca e Documentao Unesp - campus de Marlia
Editora aliada:
1.
O tema da dignidade humana em Pico
Rafael Salatini ...................................................................................... 13
2.
Direitos humanos, linguagem, normatividade e emancipao nas relaes
internacionais
Jos Geraldo Alberto Bertoncini Poker; Beatriz Sabia Ferreira Alves;
Vanessa Capistrano Ferreira .................................................................... 23
3.
Produo cientica sobre refugiados nos programas de ps-graduao
em Cincia Poltica e Relaes Internacionais
Mariana Moron Saes Braga.................................................................... 49
4.
A poltica migratria brasileira para refugiados: contexto atual
Csar Augusto S. da Silva ....................................................................... 63
5.
A comunidade internacional e a interveno supostamente humanitria no
Haiti: fracassos e descaminhos
Ricardo Seitenfus ................................................................................... 91
6.
O trico internacional de pessoas para trabalho escravo e a
responsabilizao do Estado brasileiro
Edinilson Donisete Machado; Amanda Juncal Prudente .......................... 107
7.
Visibilidade dos direitos das mulheres no sistema internacional
Cristina Grobrio Paz; Renata Bravo dos Santos .................................... 123
8.
A (in)ao da Unio Africana diante das violaes dos direitos
fundamentais dos LGBT
Karine de Souza Silva; Renan Batista Jark .............................................. 139
9.
As contradies da economia-mundo capitalista frente aos
direitos humanos
Pedro Vieira .......................................................................................... 159
10.
Estados muulmanos: cultura e direitos humanos
Fbio Metzger ....................................................................................... 173
11.
Turquia: Isl, geopoltica e direitos humanos
Marcos Toyansk ..................................................................................... 189
12.
Propriedade intelectual e lutas por reconhecimento de agricultores:
perspectivas e dilemas contemporneos
Gabriel Cunha Salum; Aluisio Almeida Schumacher ............................... 201
13.
Entre a normatividade e a necessidade: o uso de medicamentos no
registrados pela ANVISA e os direitos fundamentais da pessoa humana
Teilo Marcelo de Ara Leo Jnior; hiago Medeiros Caron ................... 219
Rafael Salatini
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1.
O TEMA DA DIGNIDADE HUMANA EM PICO1
Rafael Salatini
1
Este texto se baseia no curso Teoria geral dos direitos humanos que ministrei no programa de Especializao
em Direitos Humanos e Cidadania da FADIR-UFGD, nos dias 18 e 19/07/2010, 25 e 26/07/2010, e no
curso Filosoia poltica e dignidade humana, que ministrei junto ao mesmo programa, nos dias 12/09/2010,
26/09/2010, 24/10/2010 e 07/11/2010, ambos na cidade de Dourados-MS. O texto foi concludo em nvel
de Iniciao Cientica no curso de Direito do Univem. Foi apresentado com o ttulo de O tema da dignida-
de humana no III Congresso de Pesquisa Cientica: Inovao, Meio Ambiente, tica e Polticas Pblicas,
promovido por Univem/FAJOPA/FATECs de Gara e Lins, nos dias 28/10/2013 a 01/11/2013, na cidade
de Marlia-SP; e posteriormente com o ttulo O tema da dignidade humana em Pico na XIII Semana de
Relaes Internacionais da Unesp: Cultura e Direitos Humanos nas Relaes Internacionais, promovido pelo
DCPE/FFC/Unesp-Marlia, entre os dias 24 a 28/08/2015, na cidade de Marlia-SP.
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destaco este trecho: Finalmente, pareceu-me ter compreendido por que ra-
zo o homem o mais feliz de todos os seres animados e digno, por isso, de
toda a admirao, e qual enim a condio que lhe coube em sorte na ordem
universal, invejvel no s pelas bestas, mas tambm pelos astros e at pelos
espritos supra-mundanos. Coisa inacreditvel e maravilhosa. E como no?
J que precisamente por isso o homem dito e considerado justamente um
grande milagre e um ser animado, sem dvida digno de ser admirado.
Depois de elogiar a condio humana, Pico passa a descrever a
natureza humana, airmando que, enquanto os demais seres possuem uma
natureza bem deinida, a humanidade possui uma natureza indeinida.
Aos outros seres, foram concedidas caractersticas especicas (s aves, o
voo; aos peixes, o nado; s feras, a agressividade; aos insetos, a indstria;
etc.), enquanto aos homens, a quem nada de especiicamente prprio
podia conceder, fosse comum tudo o que tinha sido dado parcelarmente
aos outros, no possuindo, assim, nem um lugar determinado, nem um
aspecto que te seja prprio, nem tarefa alguma especica, a im de que
obtenhas e possuas aquele lugar, aquele aspecto, aquela tarefa que tu segu-
ramente desejares, tudo segundo o teu parecer e a tua deciso. Conclui
Pico, portanto, que, enquanto os demais seres so constrangidos por leis
por ns prescritas, o homem se encontra no constrangido por nenhuma
limitao, devendo determin-las [...] para ti, segundo o teu arbtrio, a
cujo poder te entreguei, sendo essa, portanto, propriamente sua natureza.
Notam-se claramente, assim, duas caractersticas da natureza hu-
mana presentes na descrio piquiana: (a) primeiro, a liberdade, segundo a
qual a natureza humana tal que no te izemos celeste nem divino, nem
mortal nem imortal, a im de que tu, rbitro e soberano artice de ti mesmo,
te plasmasses e te informasses, na forma que tivesses seguramente escolhido;
(b) segundo, a indeinio, segundo a qual poders degenerar at aos seres
que so as bestas, poders regenerar-te at s realidades superiores que so
divinas, por deciso do teu nimo. Diferentemente das bestas (ou, dir-se-ia
hoje, animais), que no so livres, mas so deinidas, e dos os seres divinos
(cujos principais representantes so, na cultura crist, os anjos), que so livres
e deinidos, os homens so livres e indeinidos, encontrando-se a natureza
humana justamente nessa liberdade-indeinio. A natureza dos animais
no possuir liberdade para escolher o que so e ser deinidos de uma e nica
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BIBLIOGRAFIA PRIMRIA
AQUINO, Toms de. Suma contra os gentios. Traduo D. Odilo Moura e D.
Ludgero Jaspers. Reviso Lus A. De Boni. Porto Alegre: Escola Superior de
Teologia So Loureno de Brindes: Sulina; Caxias do Sul, RS: Universidade de
Caxias do Sul, 1990. v. II, 685p.
ARISTTELES. Poltica. Traduo Antnio Campelo Amaral e Carlos Gomes.
Lisboa: Vega, 1998. 665p.
KANT, Immanuel. Metafsica dos costumes, parte II: princpios metafsicos da
doutrina da virtude. Traduo Artur Moro. Lisboa: Eds. 70, 2004. 149p.
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. Traduo Rubens Enderle,
Nlio Schneider e Luciano Cavini Martorano. So Paulo: Boitempo, 2011. 614p.
PICO DELLA MIRANDOLA, Giovanni. Discurso sobre a dignidade do homem.
Traduo Maria de Lurdes Dirgado Ganho. Lisboa: Eds. 70, 2006. 103p.
ROMEYER-DHERBEY, Gilbert. Os soistas. Traduo Joo Amado. Lisboa, Eds.
70, 1986. 124p.
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2.
DIREITOS HUMANOS, LINGUAGEM,
NORMATIVIDADE E EMANCIPAO NAS
RELAES INTERNACIONAIS
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e toda a prtica poltica passa a ser concebida luz da autodeterminao e da autorrealizao dos indivduos
socializados e comunicativamente imersos na esfera pblica. Nas palavras de Habermas, [a soberania popular]
se sublima, assumindo a forma de interaes hermticas que se estabelecem entre uma formao da vontade
institucionalizada juridicamente e esferas pblicas mobilizadas [...] A soberania diluda comunicativamente vem
tona no poder dos discursos pblicos, o qual resulta de esferas pblicas autnomas: porm ela tem que assumir
contornos nas deliberaes destinadas formao da opinio e da vontade, constituda democraticamente.
(HABERMAS, 1997a, p. 273).
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Direito guerra, ou seja, direito de recorrer a guerra quando est parecer justa.
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Ver mais em HABERMAS, 1997c.
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Ver mais em NOUR, 2003.
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processo multicultural.
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REFERNCIAS
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ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2011.
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ESTUDOS AVANADOS, USP, p. 1-21, 1997. Disponvel em: <http://www.
iea.usp.br/textos/comparatodireitoshumanos.pdf>. Acesso em: 24 jun. 2014.
45
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Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
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Metaphilosophy, v. 41, n. 4, July 2010. Disponvel em: <http://onlinelibrary.wiley.
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KANT, I. A paz perptua e outros opsculos. Traduo Artur Moro. Lisboa:
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MBAYA, E. Gnese, evoluo e universalidade dos direitos humanos frente
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NOUR, S. Os cosmopolitas. Kant e os temas kantianos em Relaes
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1992.
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Pessoa, n. 22, p. 49-66, 2005.
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3.
PRODUO CIENTFICA SOBRE REFUGIADOS NOS
PROGRAMAS DE PS-GRADUAO EM CINCIA
POLTICA E RELAES INTERNACIONAIS
1 INTRODUO
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2 DESENVOLVIMENTO DO ESTUDO
Para identiicar as teses e dissertaes sobre refgio foram sele-
cionados os programas de ps-graduao avaliados e reconhecidos pela
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior,
na rea de cincia poltica e relaes internacionais.
De acordo com a ltima avaliao realizada pela Capes, a rea de
cincia poltica composta por 37 programas de ps-graduao recomen-
dados e reconhecidos2.
Aps o levantamento dos programas procedeu-se busca pelas
monograias que tratassem do instituto do refgio. Para cada programa de
ps-graduao foram realizadas duas buscas.
Uma delas, nas bibliotecas digitais de teses e dissertaes dis-
ponibilizadas pelas prprias universidades onde estes programas esto
inseridos.A outra, na prpria documentao referente s avaliaes dis-
ponibilizada pela CAPES. Dentre o material que pode ser consultado a
respeito de cada programa, h o chamado caderno de indicadores3. Nos
1
Tais informaes podem ser encontradas no seguinte endereo eletrnico: <http://www.acnur.org/t3/portu-
gues/recursos/estatisticas/>. Acesso em: 31 jul. 2015
2
Os dados foram coletados em setembro de 2014.
3
Segundo informaes na pgina virtual da CAPES: as informaes preenchidas anualmente pelos programas e
enviadas a capes por meio da coleta de dados so tratadas e permitem a emisso dos cadernos de indicadores, que
so os relatrios utilizados no processo de avaliao. Atualmente, os cadernos so compostos por 11 documentos
em pdf, trazendo dados qualitativos sobre: produo tcnica, teses e dissertaes, produo bibliogrica, disci-
plinas, produo artstica, corpo docente, vnculo formao, proposta do programa, linhas de pesquisa, projetos
de pesquisa, docente produo e docente atuao.
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Alguns dados de 2014 podem ser encontrados na plataforma sucupira no seguinte endereo eletrnico: <ht-
tps://sucupira.capes.gov.br/sucupira/>. Referida plataforma uma nova ferramenta para coletar informaes,
realizar anlises e avaliaes e ser a base de referncia do Sistema Nacional de Ps-Graduao (SNPG).
5
<http://bancodeteses.capes.gov.br/>. Acesso em: 02 set. 2014.
6
<http://bdtd.ibict.br/>. Acesso em: 02 set. 2014.
7
<http://acnur.org/diretorio-nacional-de-teses-de-doutorado-e-dissertacoes-de-mestrado/>. Acesso em: 09 set. 2014.
8
Pode-se classiicar as pesquisas segundo diferentes critrios. Gil (2010) por exemplo, apresenta apenas quatro
classiicaes: segundo a rea do conhecimento, segundo sua inalidade, uma com base nos objetivos mais gerais
e outra com base nos mtodos empregados.
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Exploratria Campo
Descritiva Laboratrio Quantitativa
Experimental Bibliogrica Qualitativa
Explicativa Documental
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3 RESULTADOS E DISCUSSES
Foram encontradas trs teses e doze dissertaes sobre o assunto.
O quadro a seguir apresenta as monograias encontradas distribudas por
programa de ps-graduao, ano de concluso e nvel acadmico.
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MESTRADO/
PROGRAMA DE PS- GRADUAO IES UF Ano
DOUTORADO
Relaes Internacionais PUC-RIO RJ M 2005
Relaes Internacionais PUC-RIO RJ M 2005
Relaes Internacionais (Unesp -
UNESP/MAR SP M 2006
Unicamp - PUC-SP)
Relaes Internacionais UNB DF D 2006
Cincia Poltica UNICAMP SP M 2007
Direitos Humanos, Cidadania E
UNIEURO DF M 2009
Violncia
Relaes Internacionais: Poltica
PUC/MG MG M 2011
Internacional
Cincia Poltica UFPE PE M 2011
Relaes Internacionais USP SP M 2012
Cincia Poltica UNICAMP SP D 2012
Economia Poltica Internacional UFRJ RJ M 2013
Relaes Internacionais PUC-RIO RJ M 2013
Cincia Poltica UFRGS RS D 2013
Cincia Poltica UFPR PR M 2014
Relaoes Internacionais UEPB PB M 2014
Quadro 2 Teses e dissertaes sobre pessoas refugiadas
Fonte: elaborao prpria.
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Estado da federao /
SP RJ DF PE PR PB RS MG
Distrito Federal
N de monograias
04 04 02 01 01 01 01 01
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4 CONSIDERAES FINAIS
A anlise quantitativa das teses e dissertaes mostrou que, em-
bora aspectos relacionados ao tema dos refugiados estejam intimamente
ligados cincia poltica e s relaes internacionais, ainda no h farta
produo embasada em seus aportes tericos. Em vinte e trs dos trinta e
sete programas de ps-graduao recomendados e reconhecidos pela Capes
da rea no foi encontrada nenhuma tese ou dissertao.
Cientistas polticos e internacionalistas no deram a devida aten-
o ao estudo dos refugiados, possivelmente por no os considerarem as-
suntos centrais em ambos os campos do conhecimento.
Um novo levantamento poderia evidenciar se e como a temtica
tem sido estudada em outras reas ains tais como o direito, a economia,
demograia, sociologia, antropologia e geograia.
Em relao classiicao realizada, evidenciou-se uma maioria
de estudos descritivos e documentais.Apesar da diiculdade em realiz-los,
novos estudos poderiam se concentrar no momento ps-determinao do
status de refugiado, tentando compreender como os mesmos so tratados
no ambiente de acolhida e, consequentemente, as suas condies de vida.
Os atuais deslocamentos forados de grandes contingentes hu-
manos vm chamando a ateno da comunidade internacional para esses
indivduos que so obrigados, por inmeros motivos, a abandonar sua ter-
ra natal e a procurar a proteo de outros Estados. Devido gravidade do
problema, que envolve a violao de inmeros direitos humanos, prov-
vel que a comunidade acadmica brasileira passe a se dedicar de maneira
menos incipiente para a temtica dos refugiados.
REFERNCIAS
BAENINGER, R. (Coord.). Populao refugiada: retrato das condies de vida
das famlias em So Paulo e Rio de Janeiro. Campinas: Nepo, Unicamp, 2008.
BARROS, A. J. S.; LEHFELD, N. A. S. Fundamentos da metodologia cientica. 3.
ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2007.
CERVO, A. L.; BERVIAN, P. A. Metodologia cientica: para uso dos estudantes
universitrios. 3. ed. So Paulo: McGraw-Hill do Brasil, 1983.
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4.
A POLTICA MIGRATRIA BRASILEIRA PARA
REFUGIADOS: CONTEXTO ATUAL
1 INTRODUO
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2
Disponvel em: https://web.facebook.com/quebrandootabu/videos/1213426135380438/ . Acesso em
22.09.2016.
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nal para estrangeiros nos ltimos anos (evidentemente que antes da crise
poltica e econmica iniciada ao inal do segundo governo Dilma Roussef)
so evidncias de como o tema dos refugiados tornou-se algo fundamental
nos dias atuais no que tange montagem de cenrios futuros para a inser-
o brasileira enquanto atuante na cooperao internacional para temas
humanitrios. Os desaios passam a ser examinados a seguir, a partir do
diagnstico das questes relativas aos refugiados do ponto de vista das au-
toridades nacionais que lidam com o tema.
3
Lei 9.474 de 22 de julho de 1997 Estatuto dos Refugiados artigos 17 ao 28, artigos 38 ao 39, artigos
4 ao 6 , artigos 40 ao 41 , artigos 42 ao 46 , respectivamente.
4
Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Justia. CONARE Comit Nacional para Refugiados, OFCIO
N.42. 2012. Lei 9474/1997, artigo 16.
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Disponvel em: <http://www.ippdh.mercosur.int/backend/Uploads/Relatorio_seminario.pdf>. Acesso em:
15/12/.2015.
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Disponvel em: <http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?institucional>. Acesso em: 15/12/.2015.
10
Disponvel em: <http://oestrangeiro.org/2012/09/06/conare-interessado-no-exemplo-argentino/>. Acesso
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Disponvel em http://pt.slideshare.net/justicagovbr/sistema-de-refgio-brasileiro-balano-at-abril-de-2016
Acesso em 15/05/.2016.
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Disponvel em: https://web.facebook.com/quebrandootabu/videos/1213426135380438/ . Acesso em
22/09/2016.
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15
Disponvel em: http://g1.globo.com/mato-grosso-do-sul/noticia/2016/09/ms-cria-comite-de-orientacao-e-
-acoes-de-defesa-refugiados-e-migrantes.html . Acesso dia 15.09.2016.
16
Disponvel em: <http://www.participa.br/comigrar/sobre-a-comigrar#.Vk6e9V6LX-4>. Acesso em: 08/09/ 2015.
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17
Entrevista com Virginius Jos da Franca. Coordenador Geral do CONARE, em Braslia. Em 25.01.2013.
Brasil abriga menos de cinco mil refugiados. Disponvel em: <http://oestrangeiro.org/2012/10/26/brasil-abriga-
-menos-de-5-000-refugiados/>. Acesso em: 26/10/. 2015.
Entrevista. Lus Pardi. Delegado da Polcia Federal no Aeroporto de Cumbica, em Guarulhos/SP, realizada
18
em So Paulo, 18.09.2012.
19
Disponvel em http://pt.slideshare.net/justicagovbr/sistema-de-refgio-brasileiro-balano-at-abril-de-2016
Acesso 15.05.2016.
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4 CONCLUSO
Do ponto de vista da promoo de polticas pblicas, o tema dos
refugiados no Brasil apresenta uma legislao prpria desde 1997 que esta-
belece uma instituio diretamente responsvel pelo processo decisrio go-
vernamental. Uma organizao ligada diretamente ao Ministrio da Justia:
o CONARE como rgo de deciso jurdico-poltico para elegibilidade de
refugiados, composto por membros de vrios outros ministrios, alm de
representantes da sociedade civil e da comunidade internacional, de forma
tripartite e interministerial, mas no paritrio, em seu processo decisrio.
Os desaios mais destacados da poltica nacional de refugiados es-
to diretamente ligados ampliao dos recursos institucionais, humanos e
inanceiros do CONARE. Assim como relacionados sua democratizao,
com participao de outras instituies relevantes, alm da transformao
da cultura poltica dos agentes pblicos e o aumento do capital social das
organizaes envolvidas com os refugiados.
22
Dados do IBGE. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/resulta-
dos_dou/default_resultados_dou.shtm>. Acesso em: 15 nov.2012.
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ENTREVISTAS
ALMEIDA, Paulo Srgio de. Entrevista [18 maio 2012]. Presidente do Conselho
Nacional de Imigrao, Representante do Ministrio do Trabalho e do Emprego
no CONARE, em 18 de maio de 2012, Hotel Ipanema, no Rio de Janeiro.
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Ra a l Salatini (Org.)
FRANCA, Virginius Jos Lianza da. Entrevista [25 jan. 2013]. Coordenador
Geral do CONARE, em Braslia/DF, em 25.01.2013.
PARDI, Luiz Entrevista [18 set. 2012]. Delegado federal lotado no Aeroporto
Internacional de Cumbica, em Guarulhos/SP. Realizada em 18.09.2012, em So
Paulo/SP.
SILVA, Andrs Alfonso Ramirez da. Entrevista (15 set. 2015). Representante do
ACNUR no Comit Nacional para Refugiados (CONARE), em Braslia, entre-
vista para a revista Mones da Faculdade de Direito e Relaes Internacionais
da UFGD.
90
5.
A COMUNIDADE INTERNACIONAL E A
INTERVENO SUPOSTAMENTE HUMANITRIA
NO HAITI: FRACASSOS E DESCAMINHOS
Ricardo Seitenfus
91
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2
Artigo segundo, pargrafo 7.
3
O capitulo VII, o mais importante da Carta, trata da ao em caso de ameaa contra a paz, ruptura da paz e
ato de agresso. Consultar SEITENFUS, 2009.
96
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4
Coletiva de Andr Singer, RADIOBRAS, quatro de maro de 2004.
100
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5
Ressaltado pelo Autor. Note-se que esta tomada de posio radical antecede de poucos dias os ataques contra
a oposio de 17 de dezembro daquele ano. Estas agresses resultaram em irreparvel dano respeitabilidade
de Aristide e o afastaram deinitivamente dos movimentos e partidos de esquerda latino-americana, que haviam
alcanado o poder em vrios pases.
101
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6
Este e outros episdios esto narrados em SEITENFUS, 2014 (verses em francs e espanhol).
102
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7
Trata-se de referncia feita exclusivamente s Organizaes no Governamentais (ONGs) estrangeiras que
atuam no Haiti.
103
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Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
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105
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106
6.
O TRFICO INTERNACIONAL DE PESSOAS PARA
TRABALHO ESCRAVO E A RESPONSABILIZAO
DO ESTADO BRASILEIRO
1 INTRODUO
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5 CONCLUSO
O presente trabalho buscou compreender como as violaes so-
fridas por trabalhadores explorados que foram traicados podem reletir na
responsabilizao internacional do Estado.
Diferentemente dos primrdios tempos, em que o trico de es-
cravos era uma prtica aceita pela populao e pelos governos, na atualida-
de referidas condutas so inadmissveis, ao menos no plano formal.
Apesar disso, ainda hoje so descobertos casos de pessoas trai-
cadas para serem exploradas no mercado de trabalho, e o Brasil, como
pas tanto de origem, quanto de destino das vtimas, no est alheio a essa
situao. A diferena que, se antes da Lei urea o trabalho escravo era
estimulado pelos governantes, hoje esse cenrio impensvel. Se antes o
Estado no respondia pelos horrores cometidos contra os negros africanos,
hoje responde no plano internacional no apenas por descumprir diversos
tratados dos quais signatrio, mas por violar direitos humanos de vtimas
inocentes de um crime infamante.
Essa temtica traz tona a discusso sobre a responsabilizao no
apenas dos grupos de traicantes, mas, primordialmente, do Estado, enquan-
to receptor de vtimas cruelmente exploradas como mo-de-obra escrava.
Diversos internacionalistas de peso defendem a ideia de responsa-
bilizao internacional do Estado pela violao de direitos humanos, ainda
que o ato ilegal tenha sido praticado por particular ou grupo de particulares.
A justiicativa est no fato de que, nesses casos, o Estado peca pela omisso,
por no garantir, por meio da estrutura poltico-administrativa que o cerca,
a devida preveno do crime e represso aos criminosos, o que faz pairar uma
enorme sensao de impunidade, e deixa as vtimas sem nenhum amparo.
Nesse contexto, corroboram para essas violaes de direitos hu-
manos o no cumprimento pelo Estado de seus compromissos internacio-
nalmente assumidos. justamente nesse ponto em que resta caracterizada
a responsabilidade internacional do Brasil.
O Estado brasileiro viola diversos dispositivos previstos no
Protocolo de Palermo, diploma internacional ratiicado pelo pas desde
2004, e no cumpre com o seu dever de preveno e represso do crime e
120
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
REFERNCIAS
ANDREUCCI, Ricardo Antonio. Trico de seres humanos e explorao do tra-
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e Crianas. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-
2006/2004/Decreto/D5017.htm>. Acesso em: 20 jan. 2015.
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7.
VISIBILIDADE DOS DIREITOS DAS
MULHERES NO SISTEMA INTERNACIONAL
123
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1
DIDH: Direito Internacional dos Direito Humanos
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dade, vez que o referido termo mais neutro e objetivo do que mulheres
(SCOTT, 1989, p. 6). Nesse sentido, o uso de gnero demonstra certa
neutralidade, no havendo, necessariamente, tomada de posio no to-
cante s desigualdades ou ao poder exercido pelos homens s mulheres e,
Enquanto o termo histria das mulheres revela a sua posio poltica ao
airmar [...] que as mulheres so sujeitos histricos legtimos, o gnero
inclui as mulheres sem as normas, e parece assim no se constituir uma
ameaa crtica. (SCOTT, 1989, p. 6). Assim, para alcanar a visibilidade
necessria das mulheres, fazendo o contraste expresso com os homens, sua
centralidade e visibilidade, e retirando a mulher da clandestinidade e sub-
sidiariedade que lhe imposta, o uso do termo mulher se mostra mais
relevante para o presente estudo.
Como airmado no captulo anterior, os direitos dos e para os
homens comearam a ser conquistados h sculos, sendo a Revoluo
Francesa e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789
um marco nessa conquista. J com relao aos direitos humanos das mu-
lheres, estes somente tiveram notoriedade internacional em 1979, com
a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Contra a Mulher, mas o incio da efetivao dos direitos das mulheres foi
alcanado somente em 1993, com a Declarao e Plano de Ao de Viena.
Veriica-se, portanto, um enorme atraso no reconhecimento e na garantir
dos direitos humanos das mulheres.
Essa invisibilidade da mulher no cenrio internacional percep-
tvel inclusive quando j h instrumentos internacionais para garantia dos
seus direitos, todavia os mesmos so rechaados, ou melhor, ignorados.
Isso se d porque os organismos, os grupos que lutam pelos direitos das
mulheres conseguem pouca ressonncia no cenrio internacional, ainal h
outros interesses predominantes dos Estados que impedem essa visibilida-
de necessria, inclusive a soberania dos Estados Nacionais.
No Brasil, o caso mais emblemtico de denncia de violao de
direitos humanas da mulher foi no que tange s violncias sofridas por
anos por Maria da Penha. Maria da Penha sofreu inmeras agresses pelo
ento marido, tendo este efetuado disparos de arma de fogo contra ela en-
quanto dormia, assim como tendo tentado eletrocut-la, tendo, em 1983,
deixado Maria da Penha paraplgica. Condenado em primeira instncia,
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3 O CASO BRASIL
O que foi discutido at o presente momento pode ser ilustra-
do com as violaes que ocorrem no Brasil.No estado do Esprito Santo,
por exemplo, violaes de direitos humanos de adultos em situao de
encarceramento e de adolescentes internados em razo de prtica de atos
infracionaos foram e ainda so frequentes.Isso levou denncia do pas
no plano internacional por violao de direitos humanos dos presos, no
emblemtico e triste caso conhecido como masmorras de Hartung2.
Aps uma inspeo do Conselho Nacional de Poltica Criminal
e Penitenciria nas unidades prisionais do Esprito Santo, em 2006, ve-
riicou-se que a superlotao estava em nveis alarmantes, sendo exigido
do Governo estadual que tomasse providncias a im de conter essas vio-
laes de direitos. Assim, com o escopo de reduzir a superlotao, foram
instaladas as conhecidas celas metlicas, que eram contineres de carga
adaptados, utilizados em unidades prisionais e tambm na Unidade de
Internao Socioeducativa para abrigar adolescentes em conlito com a lei
(RIBEIRO JNIOR, 2012, p. 41). Ocorre que essas celas no tinham as
mnimas condies humanas para abrir os presos e internados, com viola-
es de todos os tipos de direitos: doenas sem tratamento, superlotao,
mortes e esquartejamentos, torturas, ausncia de banheiro, convvio com
ratos, temperatura elevadssima. Em razo disso e aps tentativas de so-
lucionar os problemas com o governo local sem sucesso -, foi realizado
2
O nome faz referncia ao governador do estado do Esprito Santo poca, Paulo Hartung.
130
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4 CONSIDERAES FINAIS
Como visto, os direitos humanos dos homens so garantidos e
efetivados desde muito tempo, sendo que os direitos das mulheres foram
ignorados por sculos. H menos de trs dcadas, entretanto, a partir da
Declarao e Plano de Ao de Viena (1993) iniciou-se, no plano inter-
nacional, a efetivao dos direitos humanos das mulheres ou, ao menos, a
tentativa de ver esses direitos materialmente garantidos s mulheres. Nesse
contexto, o Brasil signatrio de diversos instrumentos internacionais para
a garantia dos direitos humanos das pessoas, todavia viola diversos dos di-
reitos que se prope a resguardar.
Especiicamente no caso de violaes de direitos humanos das
pessoas presas, o Brasil foi denunciado internacionalmente por ter afron-
tado gravemente tais direitos, todavia essas denncias foram a respeito de
violaes expressas de direitos humanos de pessoas do sexo masculino, que
estavam presos em situaes degradantes de superlotao, de esquarteja-
mento de encarcerados, de convivncia com ratos, com pessoas infectadas
com doenas contagiosas. Assim, bastou que os organismos de defesa de
direitos humanos mostrassem um relatrio com fotograias de cenas horr-
veis retratando essas violaes para que a presso internacional fosse forte
o suiciente e o Estado brasileiro agisse a im de coibir a continuidade de
tais violaes.
No caso das mulheres encarceradas, todavia, a situao muito
diferente, no havendo denncias ao sistema internacional das violaes
de direitos dessas mulheres, razo pela qual no h, via de consequncia,
presso internacional para que a situao das mulheres presas melhore e
para que elas vejam seus direitos garantidos. Isso se d em razo da invisibi-
lidade quanto s mulheres que permeia tanto a sociedade brasileira quanto
o sistema internacional. Assim, enquanto os direitos das mulheres forem
percebidos como direitos de segunda categoria, diicilmente os organismos
internacionais tero cincia das atrocidades cometidas no sistema prisio-
nal brasileiro com relao s mulheres, continuando o Estado brasileiro a
violar tratados internacionais garantidores de direitos humanos de todas as
pessoas, sem qualquer distino, inclusive de sexo.
135
Ra a l Salatini (Org.)
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Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o
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Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
137
Ra a l Salatini (Org.)
138
8.
A (IN)AO DA UNIO AFRICANA DIANTE
DAS VIOLAES DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS DOS LGBT1
CONSIDERAES INICIAIS
1
Esta pesquisa foi desenvolvida com apoio do CNPq.
2
Compreende-se como direitos LGBT aqueles voltados proteo das minorias representadas por esse acrnimo.
Constituem-se como uma forma de direito sexualidade, conforme nomeia Kuwali (2014). Portanto, Direito
sexualidade apresenta uma reivindicao positiva pela sexualidade como um aspecto fundamental do ser humano,
o qual central para o completo desenvolvimento da personalidade humana e para o gozo dos Direitos Humanos,
incluindo a liberdade de conscincia e a proteo integridade fsica. (KUWALI, 2014, p. 26, traduo nossa).
139
Ra a l Salatini (Org.)
Gnero das Naes Unidas, a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos
Povos (CADHP), os princpios de Yogyakarta, entre outros.
Na esfera regional, a salvaguarda de tais prerrogativas entregue
competncia dos sistemas de proteo orquestrados por Organizaes
Internacionais, como a Unio Africana que a guardi dos direitos consa-
grados na CADHP, em vigor desde 1986.
Nesta esteira, o presente artigo objetiva apresentar o panorama
da salvaguarda dos direitos dos coletivos LGBT na Unio Africana, com
nfase no lento percurso de incorporao da temtica na agendados rgos
que compem o sistema regional de proteo.
Parte-se aqui do pressuposto de que fundamental reforar os
mecanismos protetivos e empoderar os atores que foram parte do siste-
ma tais como a Comisso, a Corte, as Organizaes no-governamen-
tais (ONGs), os defensores de direitos humanos, a sociedade civil, etc. ,
para que os Estados cumpram as normativas internacionais s quais esto
obrigados.
Desta forma, o primeiro tpico apresentar o panorama da pro-
teo aos direitos LGBT nos Estados do continente africano, com especial
nfase nos pontos de consenso e dissenso entre as normas domsticas e as
internacionais. No segundo item, ser feita uma breve exposio sobre o
Sistema Africano de Direitos Humanos para, em seguida, discorrer sobre
a trajetria da incluso dos Direitos LGBT na agenda da Unio Africana.
Por im,as consideraes inais atestam para a necessidade do empodera-
mento dos atores do sistema de proteo.
140
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
3
Arglia, Angola, Botsuana, Burundi, Camares, Comores, Egito, Eritreia, Etipia, Gmbia, Gana, Guin,
Qunia, Libria, Lbia, Malaui, Mauritnia, Maurcio, Marrocos, Nambia, Nigria, Senegal, Seicheles, Serra
Leoa, Somlia, Sudo do Sul, Sudo, Suazilndia, Tanznia, Togo, Tunsia, Uganda, Zmbia e Zimbbue. No
entanto, interessante notar que em 09 desses pases a ilegalidade s vlida para o sexo masculino, de forma
que a homossexualidade feminina no se constitui como crime: Egito, Gana, Maurcio, Nambia, Seicheles,
Serra Leoa, Suazilndia, Tunsia e Zimbbue (CARROL; ITABORAHY, 2015, p. 28).
4
Arglia e Nigria. A lei antipropaganda homossexual visa punir expresses e manifestaes de atos homos-
sexuais em situaes pblicas, baseando-se, principalmente,no pretexto de proteo da moralidade coletiva
(CARROL; ITABORAHY, 2015, p. 33).
5
Serra Leoa, Sudo, Tanznia, Uganda e Zmbia so pases que podem punir a homossexualidade com a priso
perptua. Arglia, Angola, Botsuana, Burundi, Camares, Comores, Egito, Eritreia, Etipia, Gmbia, Gana,
Guin, Qunia, Libria, Lbia, Malaui, Mauritnia, Maurcio, Marrocos, Nambia, Nigria, Senegal, Seicheles,
Somlia, Sudo do Sul, Suazilndia, Togo, Tunsia e Zimbbue so pases que punem a homossexualidade com
priso (CARROL; ITABORAHY, 2015).
6
De acordo com o Artigo 308o do Cdigo Penal, baseado nas leis islmicas (Sharia), a pena de morte executada por
apedrejamento pblico. Essa lei codiicada e atualmente implementada (AMNESTY INTERNATIONAL, 2013).
7
A reincidncia de um ato sexual entre homossexuais pode ser punida com a pena de morte, de acordo com
as leis islmicas implementadas nesse pas. Essa lei codiicada e atualmente implementada (AMNESTY
INTERNATIONAL, 2013).
8
Doze estados do norte da Nigria adotaram leis islmicas que podem punir a homossexualidade masculina com
a pena de morte. Nestes estados, a pena mxima para a homossexualidade feminina pode ser aoitamento ou
priso. (AMNESTY INTERNATIONAL, 2013)
9
De acordo com a lei islmica aplicada nessa regio do pas, a homossexualidade pode ser punida com castigos
corporais ou pena de morte (AMNESTY INTERNATIONAL, 2013).
10
frica do Sul, Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Chade, Costa do Marim, Djibuti, Gabo, Guin-Bissau, Guin
Equatorial, Lesoto, Madagascar, Mali, Moambique, Nger, Repblica Centro-Africana, Repblica do Congo,
Repblica Democrtica do Congo, Ruanda e So Tom e Prncipe (CARROL; ITABORAHY, 2015, p. 25).
11
Benin, Costa do Marim, Gabo, Madagascar, Nger, Repblica Democrtica do Congo e Ruanda (CARROL;
ITABORAHY, 2015, p. 31).
141
Ra a l Salatini (Org.)
12
A partir de 1994, a frica do Sul foi o primeiro pas do mundo a conceder proteo constitucional contra
a discriminao com base na orientao sexual. Desde 2000, probe o incitamento ao dio baseado em orien-
tao sexual. Desde 2002 tornou legal a adoo conjunta por casais do mesmo sexo. Tornou-se tambm, em
2006, o primeiro pas africano a legalizar o casamento igualitrio entre pessoas do mesmo sexo (CARROL;
ITABORAHY, 2015).
13
frica do Sul, Botsuana, Cabo Verde, Maurcio, Moambique, Nambia e Seicheles (CARROL; ITABORAHY,
2015, p. 34).
14
Em dezembro de 2014 ocorreu uma reviso do Cdigo Penal que substitui a antiga lei datada de 1886.
Entrando em vigor em junho de 2015, o novo Cdigo Penal remove os Artigos 70o e 71o, os quais anteriormente
criminalizavam as relaes entre pessoas do mesmo sexo (GASPAR et al., 2015) De acordo com o revogado
Artigo 71o, o qual versava sobre Aplicao de Medidas de Segurana, era determinado que: d) aos que se
entreguem habitualmente pratica de vcios contra a natureza; [...] 3. [...] ser imposta, pela primeira vez, a
cauo de boa conduta ou a liberdade vigiada e, pela segunda, a liberdade vigiada com cauo elevada ao dobro,
ou o internamento. (MOAMBIQUE, 2013).
15
A lei promulgada pelo presidente Goodluck Jonathan em janeiro de 2014, nomeada Same-Sex Marriage
(Prohibition) Act, que inligiu um trato mais severo aos LGBT, incluiu na deinio de casamento homossexual
qualquer pessoa que estivesse em um relacionamento homossexual. Logo, no s o casamento, como tambm
as demonstraes pblicas de afeto foram proibidas. Essa nova normativa prev punio de at quatorze anos de
priso para os homossexuais que contraiam casamento ou unio civil. A norma em questo no prev nem o re-
conhecimento dos casamentos homossexuais realizados fora do pas. Alm disso, essa nova regra tambm probe
organizaes e associaes de homossexuais e estabelece que qualquer testemunho, auxlio ou encorajamento a
esse modo de relacionamento pode acarretar em uma priso de at dez anos (NIGERIA, 2013).
142
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
16
Para um maior detalhamento sobre as diferentes formas de violncia cometidas contra os LGBT, ver os
Relatrios do Conselho de Direitos Humanos ou o Relatrio da Anistia Internacional (AMNESTY
INTERNATIONAL, 2013; HRC, 2011; HRC, 2015).
17
Cf. Artigo 1o da DUDH (ONU, 2001, p. 26).
18
Cf. Artigo 9o da DUDH (ONU, 2001, p. 27).
19
Cf. Artigo 12o da DUDH (ONU, 2001, p. 28).
143
Ra a l Salatini (Org.)
20
Cf. Artigo 5o da DUDH (ONU, 2001, p. 27).
21
Cf. Artigo 10o da DUDH (ONU, 2001, p. 28).
22
Cf. Artigo 19oda DUDH (ONU, 2001, p. 30).
23
Cf. Artigo 20o da DUDH (ONU, 2001, p. 30).
24
Comentando sobre a aplicao da Sharia em partes da Nigria, a Relatora Especial sobre execues ex-
trajudiciais, sumrias ou arbitrrias airmou: Em relao sodomia, a imposio da sentena de morte para
uma prtica sexual privada claramente incompatvel com as obrigaes internacionais da Nigria. Quando
a Nigria respondeu que havia uma moratria de fato sobre as execues, a Relatora Especial enfatizou que a
mera possibilidade de que pode ser aplicada ameaa o acusado por anos e uma forma de tratamento ou pena
cruel, desumana ou degradante. Sua posio como lei justiica a perseguio por grupos vigilantes e convida ao
abuso (OHCHR, 2013, p. 36).
25
Em complemento, o Artigo 6o do PIDCP assevera que 1. O direito vida inerente pessoa humana. Este di-
reito dever ser protegido pela lei. Ningum poder ser arbitrariamente privado de sua vida. (ONU, 2001, p. 52).
26
Cf. Artigo 6o 2. do PIDCP (ONU, 2001, p. 53).
144
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
27
Praticamente todos os 54 Estados africanos ratiicaram os dois Pactos mencionados e, portanto, fazem parte
destes acordos. Botsuana e Moambique no assinaram somente o PIDESC. Sudo do Sul no assinou nenhum
dos dois Pactos. Comores e So Tom e Prncipe assinaram ambos os pactos porm no ratiicaram nenhum
deles (UN, 2016a; UN 2016b).
28
Esse documento, conhecido como Carta de Banjul, tem trs principais aspectos: a consagrao de sua tradio
histrica e dos valores da civilizao africana; a disposio tanto de direitos como de deveres dos cidados africa-
nos; e, por ltimo, a airmao conceitual dos direitos dos povos como direitos humanos, em especial aqueles
concernentes ao direito independncia, autodeterminao e autonomia dos Estados africanos (BRANT;
PEREIRA; BARROS, [199?], p. 6917).
145
Ra a l Salatini (Org.)
146
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
33
A Corte possui dois tipos de jurisdio: contenciosa e consultiva (AFRICAN COURT ON HUMAN AND
PEOPLES RIGHTS, 2014). Ela pode aceitar reclamaes e peties submetidas pela Comisso Africana, por
Estados-partes do Protocolo ou por Organizaes Intergovernamentais africanas, desde que os Estados-membros
aceitem previamente a competncia da Corte pra tal. Alm disso, a Corte tambm aceita casos provenientes de
ONGs que tenham o status observador perante a Comisso Africana ou ainda de indivduos originrios de
Estados que declararam essa disposio perante a Corte. At maro de 2014, somente sete Estados haviam feito
tal Declarao com a inalidade de aceitar a petio de indivduos: Burkina Faso, Gana, Malaui, Mali, Ruanda,
Tanznia e Costa do Marim (AFRICAN COMMISSION ON HUMAN AND PEOPLES RIGHTS, 2014a).
34
Cf. Artigo 3o da CADHP (AFRICAN COMMISSION ON HUMAN AND PEOPLES RIGHTS, 2016a).
35 Cf. Artigo 4o da CADHP (Idem).
36
Cf. Artigo 5o da CADHP (Idem).
37
Cf. Artigo 6o da CADHP (Idem).
38
Cf. Artigo 8o da CADHP (Idem).
147
Ra a l Salatini (Org.)
39
Cf. Artigo 10o da CADHP (Idem).
40
Cf. Artigo 12o da CADHP (Idem).
41
Cf. Artigo 13o da CADHP (Idem).
42
Cf. Artigos 14o, 15o e 16o da CADHP (Idem).
43
Murray e Viljoen (2007) explicam que isso um relexo do contexto scio-cultural do inal dos anos 1970,
momento de esboo da Carta Africana. Em seus trabalhos preparatrios, os formuladores da Carta se apoiaram
no modelo do PIDESC e na Conveno Americana de Direitos Humanos, os quais no expem a orientao
sexual de forma especica. Apesar disso, lembram esses estudiosos que o Comit de Direitos Humanos da
ONU considera que o PIDCP prov a devida proteo aos homossexuais.
44
Dois importantes Artigos da CADHP, o 60o e o 61o, sustentam esse posicionamento. De acordo com o Artigo
60o, A Comisso inspira-se no direito internacional relativo aos direitos humanos e dos povos, nomeadamente
nas disposies dos diversos instrumentos africanos relativos aos direitos humanos e dos povos, nas disposies da
Carta das Naes Unidas, da Carta da Organizao da Unidade Africana, da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, nas disposies dos outros instrumentos adotados pelas Naes Unidas e pelos pases africanos no do-
mnio dos direitos humanos e dos povos, assim como nas disposies de diversos instrumentos adotados no seio das
agncias especializadas das Naes Unidas de que so membros as Partes na presente Carta. J o Artigo 61o estatui
que A Comisso toma tambm em considerao, como meios auxiliares de determinao das regras de direito, as
outras convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que estabeleam regras expressamente reconhecidas
pelos Estados membros da Organizao da Unidade Africana, as prticas africanas conformes s normas interna-
cionais relativas aos direitos humanos e dos povos, os costumes geralmente aceitos como constituindo o direito,
os princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes africanas, assim como a jurisprudncia e a doutrina.
(AFRICAN COMMISSION ON HUMAN AND PEOPLES RIGHTS, 2016a).
148
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
45
Mais especiicamente, a Resoluo que se tentou aprovar em maio de 2007, na 41a sesso da Comisso
Africana expunha o caso de violao dos direitos humanos que ocorriam entre os grupos LGBT da Nigria
(NDASHE, 2011, p. 19).
46
Resolution 275: On Protection against Violence and other Human Rights Violations against Persons on the
basis of their real or imputed Sexual Orientation or Gender Identity.
149
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150
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152
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Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
49
frica contempla a maior populao que vive com o vrus HIV no mundo. Em relao populao global
portadora do HIV, 18% da frica do Sul e 9% da Nigria. Alm disso, a Nigria o pas que apresenta o
maior ndice (13%) de mortalidade pela AIDS no mundo. Contudo, em frica, as mulheres jovens ou grvidas
e os proissionais do sexo por exemplo, so populaes cuja incidncia de vrus HIV maior do que entre os
homossexuais (UNAIDS, 2014).
153
Ra a l Salatini (Org.)
CONSIDERAES FINAIS
Ainda h muitas batalhas a serem vencidas nos campos da prote-
o das comunidades LGBT no continente africano. A criminalizao dos
indivduos LGBT moralmente inaceitvel e juridicamente injustiicvel.
As violaes cometidas pelos Estados afrontam todas as disposies inter-
nacionais de direitos humanos e, por isso, a Comisso e a Corte africanas
no devem se eximir de assumir as suas funes.
imperativo que a Comisso Africana desempenhe, deinitiva-
mente, o seu papel de garantidora dos direitos humanos, haja visto que
ela a principal guardi e promotora da CADHP. Como se sabe, qualquer
tentativa de se negociar com os setores polticos domsticos potenciali-
zado quando se faz uso da voz da Comisso. Alm disso, pertinente fa-
cilitar o acesso das ONGs voltadas para o coletivo LGBT aos mecanismos
do Sistema Africano de Direitos Humanos, e garantir a luidez do dilogo
com a Comisso, visto que ela a responsvel direta por negociar e emitir
recomendaes aos Estados-partes. Note-se que as Resolues e posies
adotados pela Comisso Africana em outros temas tm servido de impor-
tante base para outros coletivos para ins de cumprimento das normas in-
ternacionais nos mbitos domsticos. A atuao da Comisso Africana no
que se refere temtica LGBT incipiente, mas crucial para elevao dos
nveis de proteo.
Por seu lado, depende da Corte Africana a efetivao das norma-
tivas do mencionado sistema e a punio dos Estados pelo descumprimen-
to de suas obrigaes. Se o Tribunal se mantiver inerte, a normativa cai no
vazio.
Um sistema de direitos humanos formado por uma rede de
atores e no somente pelos rgos regionais ou internacionais. Portanto,
154
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
REFERNCIAS
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Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
157
Ra a l Salatini (Org.)
158
9.
AS CONTRADIES DA ECONOMIA-MUNDO
CAPITALISTA FRENTE AOS DIREITOS HUMANOS
Pedro Vieira
1 INTRODUO
159
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160
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3
O ttulo do 2ovolume de O moderno sistema-mundo, de Immanuel Wallerstein, publicado em 1980,
justamente: O mercantilismo e a consolidao da economia-mundo europeia, 1600-1750.
162
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
4
Este ciclo analisado por Immanuel Wallerstein no volume 3 (A segunda era degrande expanso da economia-
mundo capitalista, 1730-1850) de O moderno sistema-mundo.
163
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5
O desenvolvimento histrico do liberalismo centrista encontra-se em Wallerstein (2011).
164
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6
Alves (2011, p. 6) divide em trs fases a atuao da CDH: a da redao de normas gerais, de 1947 a 1954;
a de promoo dos valores (atravs de seminrios, cursos, publicaes, etc.), de 1955 a 1966; e de iniciativas
para proteo dos direitos, a partir de 1967. [] Foi, contudo, apenas a partir de meados da dcada de 70 que a
CDH passou a utilizar mecanismos de controle com possibilidade de incidir mais diretamente no mundo real.
IDEM AS INFORMAES DE INCIO E FINAL DE CITAO Desculpe, no entendi. Idem, o que?
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Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
O sculo XX, que marcha clere para seu ocaso, deixar uma trgica
marca: nunca, como neste sculo, se veriicou tanto progresso na cin-
cia e tecnologia, acompanhado paradoxalmente de tanta destruio e
crueldade. Apesar de todos os avanos registrados nas ltimas dcadas
na proteo internacional dos direitos humanos, tm persistido viola-
es graves e macias destes ltimos. s violaes tradicionais, em
particular de alguns direitos civis e polticos (como as liberdades de
pensamento, expresso e informao, e o devido processo legal), que
continuam a ocorrer, infelizmente tm se somado graves discrimina-
es (contra membros de minorias e outros grupos vulnerveis, de base
tnica, nacional, religiosa e lingstica), alm de violaes de direitos
fundamentais e do direito internacional humanitrio. (1997, p. 172).
5 CONCLUSO
Como dissemos na Introduo, o este texto no trataria exa-
tamente dos DH, e sim da Economia-Mundo Capitalista diante deles.
Poderamos at dizer que os DH foram nosso libi para expor mais uma
das contradies deste sistema histrico. De fato, como o bem estar mate-
rial e os produtos dos avanos da cincia, os DH no podem ser universa-
lizados pela simples razo de que o motor da economia-mundo capitalista
competio interestatal e intercapitalista. E a competio, em essncia,
o esforo dos competidores para gerar desigualdade.
169
Ra a l Salatini (Org.)
REFERNCIAS
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Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
171
Ra a l Salatini (Org.)
172
10.
ESTADOS MUULMANOS:
CULTURA E DIREITOS HUMANOS
Fbio Metzger
173
Ra a l Salatini (Org.)
te: ele vive aqui na Amrica Latina, na sia Oriental, na Europa, frica
Subsaariana, em qualquer local onde o Isl no for a religio majoritria.
preciso fazer essa primeira diferenciao para sabermos de que
no devemos nem demonizar, tampouco idealizar o mundo muulmano.
Uma sociedade muulmana possui defeitos como quaisquer outras, ques-
tionamentos internos, avanos, atrasos. E para tanto, preciso, um mni-
mo de distanciamento para observar de que forma essas sociedades so.
Existe um debate entre uma corrente de pensamento criada
dentro da academia anglo-sax, onde se estabelece o mundo muulma-
no como uma rea pouco capaz de desenvolver-se enquanto civilizao,
diante de outras que seriam mais. Esse grupo, os orientalistas, se desta-
cou, principalmente a partir da segunda metade do sculo XX, em plena
Guerra Fria, enquanto linha de pesquisas, que tinha um olhar bastante
particular de ocidentais do que seria, no apenas o Isl, mas tambm cate-
gorias mais amplas como Ocidente versus Oriente (SAID, 1990). Na
verdade, os orientalistas faziam parte de uma abordagem poltica maior, o
culturalismo, que nasceu dentro da Antropologia, mas que foi apropria-
do de maneira muito especica nas Relaes Internacionais, a partir da
abordagem do Choque de Civilizaes, onde no apenas o Oriente,
mas todos aqueles que no izessem parte da aliana de pases do Atlntico
Norte (o Ocidente) seriam parte de blocos civilizacionais hermticos
(HUNTINGTON, 1996), como se as trocas entre os pases, no processo
de globalizao no pudessem torn-los cada vez mais multiculturais.
dentro dessa abordagem, que se criou a ideia central de um
confronto entre Ocidente e Isl. E principalmente um choque entre o Isl
e os valores que o Ocidente poderia difundir, enquanto propagao de
uma cultura democrtica. A ideia dos direitos humanos e das diversas li-
berdades, to valorizadas dentro do mundo ocidental, e que seriam to
desprezadas no Isl. Especialmente no quesito do estabelecimento de re-
gimes democrticos como se diz: one man, one vote... one time (LEWIS,
1993), em referncia s vitrias de partidos islmicos em eleies gerais,
principalmente nos pases do Norte da frica e do Oriente Mdio.
Vamos ento buscar pases relevantes dessa regio, para veriicar
se essa airmao real, ou no. Dois rabes, um persa, e um turco. No
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Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
cou claro que a soluo, um homem, um voto, uma vez no uma regra
dentro do Isl e que, sim, possvel estabelecer sociedades autnomas em
relao cultura religiosa islmica.
O que, no entanto, no tira a importncia dos exemplos ante-
riores de como a vivncia da religio ainda bastante central dentro dos
Estados muulmanos, mesmo que eles passem por uma grande transfor-
mao. H um grande embate entre o que civil e o que constitui a esfera
religiosa, de uma maneira que o primeiro ainda no obliterou decisiva-
mente os espaos da ltima, pelo menos nas sociedades mais centrais. No
mbito interno destes pases, a experincia histrica da sociedade islmica
fundamental. De fato, grande parte das populaes dos pases de maioria
muulmana, antes de ter assimilado aspectos dos valores de uma cultura
do direito liberal, esto acostumadas experincia das narrativas histricas
proporcionadas por aquilo que seria a revelao do Alcoro, que dita leis
para as atividades dirias. [...] A adeso a essas leis, segundo eles, tem pro-
tegido a comunidade muulmana dos perigos associados com atividades
como o jogo e a bebida alcolica (KAMEL, 2003, p. 52).
Mas se isto verdadeiro no Isl, por que no seria verdadeiro
tambm no Judasmo e no Cristianismo ?
O lugar do Alcoro no Isl incomparavelmente superior ao da Bblia
no havendo qualquer paralelo com outra religio [...] Como resulta-
do, um grande nmero de injunes bblicas pde ser colocado entre
parnteses por judeus e cristos (como o apedrejamento de homosse-
xuais). Por uma variedade de causas, nem todas completamente claras,
a evoluo histrica do Isl foi oposta e conduziu a uma restrio em
lugar de uma liberdade de exegese. (DEMANT, 2004, p. 343).
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Ra a l Salatini (Org.)
tem uma posio nica como texto lido e ouvido, texto recitado, memo-
rizado e transformado em caligraia (KAMEL, 2003, p. 50). E contm
um vasto aparato de imagens e metforas que podem ser usadas na criao
de diferentes signiicados e representar um grande nmero de experincias
humanas. Essa identiicao se reapresenta de tal forma, que a identidade
cultural dos povos muulmanos est sempre em questo, sendo inevitvel
ir de encontro a vrios aspectos de uma religio de caractersticas muito
peculiares (idem).
Esse encontro entre a esfera civil e a religiosa pode ser veriica-
do em diversos momentos. Por exemplo. Dentro do Ramadan (perodo
de festividades muito importante dentro dos pases muulmanos) de uma
grande cidade turca, ainda que o governo seja de um partido islmico,
o governo apenas sugere que o cidado jejue, em memria da primeira
migrao Meca-Medina (a hijra) de Maom, dando a ele a opo do livre
arbtrio. A cidade continua a ter os seus servios funcionando, mesmo
noite, ainda que de maneira reduzida. J na ocidentalizada metrpole de
Dubai, no se pode comer em nenhum espao pblico, a maior parte dos
restaurantes s esto abertos para comprar alimentos pra viagem, e os
servios pblicos deixam de funcionar antes do inal do entardecer.
Dubai um emirado que adotou o caminho da ocidentalizao.
Assim como Abu Dhabbi, dentro dos Emirados rabes Unidos. Relaxou
grande parte de seus costumes. Os emires destas duas regies compreende-
ram a importncia de atrair turismo, servios e negcios para as suas maio-
res cidades, e criaram grandes planos de desenvolvimento e crescimento
econmico em suas respectivas capitais. Tudo isso foi feito, utilizando-se
de mo-de-obra de todas as partes do mundo. De modo que o Isl des-
ses dois grandes centros se tornou menos ortodoxo, por exemplo, que o
da Arbia Saudita. Quem entrar no metr, nas ruas ou nos comrcios de
Dubai ver pessoas vestidas de todas as formas, desde que bem comporta-
das, com ou sem vu; com ou sem turbante. Existem, nesses dois emira-
dos, mulheres ocupando posies de comando em algumas instituies, o
que no comum na maioria dos pases muulmanos conservadores. Em
Dubai, por exemplo, no se veriica uma separao de gneros, to comum
nos espaos pblicos da Arbia Saudita. No entanto, o que observamos
aqui uma aproximao dos modos de vida ocidentais ao Isl, estabelecido
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O ISL NO ESTRANGEIRO
importante ressaltar a importncia da formao de muitos
muulmanos que viveram ou vivem em pases no-muulmanos. Lugares
onde a o Isl mais uma religio em meio s outras. Ou ento simples-
mente uma minoria, perante a maioria de outra religio. Destacamos aqui
a formao de muulmanos que somam importantes minorias na Frana e
Gr Bretanha, antigos colonizadores, EUA, a superpotncia hegemnica, e
outros. Mas tambm podemos falar do prprio Brasil, que concentra uma
comunidade, com importantes populaes no Rio Grande do Sul, Paran,
Rio de Janeiro e So Paulo.
Falando no do exemplo brasileiro, mas dos demais, que so mais
relevantes para esse caso: importantes mentores e executores de atentados
terroristas, membros da Al Qaeda e do Estado Islmico, formadores de
opinio islamistas tiveram parte de sua formao justamente nesses pases.
O sentimento de no pertencer a sociedades to dinmicas e com mudan-
as to constantes como essas pode ser determinante para que se crie entre
esses cidados a tendncia ao recrutamento rumo ao extremismo religioso.
H de se notar que o acolhimento ao imigrante estrangeiro nem sempre
tem sido simptico, especialmente nas ltimas dcadas, especialmente na
Europa. Soma-se a esse fato poltica internacional liderada pelos EUA,
e com grande inluncia da Rssia, podemos veriicar a criao de uma
184
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Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
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CONSIDERAES FINAIS
Poderamos nos alongar com mais alguns exemplos de como os
Estados muulmanos se chocam e dialogam. No entanto, o mais impor-
tante, nesse momento apontar o como o mundo muulmano no dispe
de uma unidade cultural fechada. De como ele pode estar aberto a mu-
danas. E de que forma, sua cultura pode ser transformada e transformar.
Por que ser que observamos tanto aspectos negativos? Ser uma forma
de informar distorcida sobre a realidade desses pases e populaes? Qual
a nossa responsabilidade diante do senso comum, perante uma popu-
lao que, em seu total, representa cerca de 20% da humanidade? Isso
no signiica simplesmente tomar partido de um em detrimento a outro.
At porque existem sim grandes problemas dentro do mundo muulmano
que atingem o dia-a-dia de nossas sociedades. Mas qual a melhor ma-
neira de resolver essas questes? Criminalizando toda uma religio? Ou
compreendendo que, antes de tudo, existe no corao do ser humano, a
possibilidade de fazer uso positivo ou negativo dela? Alis, o fundamen-
talismo religioso no exclusividade do Isl. Basta assistirmos o cotidiano
da poltica brasileira para notar que est em curso o nascimento de outra
forma de fundamentalismo de matriz crist, a ameaar o pluralismo de
nossas instituies. Nem de longe na mesma medida que uma Al Qaeda
ou um Estado Islmico. Mas nada que seja to diferente, por exemplo, de
2
Sobre a questo da Historicidade do pensamento hegemnico francs e a convivncia com os novos cidados
do pas, de origem muulmana, cabem algumas perguntas. Para comear, havia muulmanos participando da
revoluo Francesa? Quantos eram? Os revolucionrios prometiam a independncia das antigas colnias? Se
sim, cumpriram com o combinado?
186
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.2: Reflexes sobre direitos humanos
REFERNCIAS
AYUBI, Nazih N. Political Islam: religion and politics in the Arab world. London:
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TURQUIA: ISL, GEOPOLTICA
E DIREITOS HUMANOS
Marcos Toyansk
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1
Os alevitas so uma populao originalmente constituda por tribos nmadas turcomanas, tambm conhecida
pelo nome de kizilbas, que tradicionalmente habita reas rurais da Anatlia Central e Oriental, com particular in-
cidncia no tringulo Kayseri-Sivas-Divrigi. (FERNANDES, 2005, p. 79). Ponto ou supresso no inal da citao
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POR RECONHECIMENTO DE AGRICULTORES:
PERSPECTIVAS E DILEMAS CONTEMPORNEOS
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1
Pela conceituao da Conveno sobre Diversidade Biolgica (BRASIL, 2000, p. 9), temos que: Biotecnologia
signiica qualquer aplicao tecnolgica que utilize sistemas biolgicos, organismos vivos, ou seus derivados,
para fabricar ou modiicar produtos ou processos para utilizao especica.
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13.
ENTRE A NORMATIVIDADE E A NECESSIDADE:
O USO DE MEDICAMENTOS NO REGISTRADOS
PELA ANVISA E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS
DA PESSOA HUMANA
INTRODUO
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Veja que como dito desde o incio, o nosso ordenamento deve ser
analisado a partir da premissa de que a Constituio tem de ser reconheci-
da por sua impositividade normativa, com uma interpretao arquitetada
a partir do constitucionalismo principialista.
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CONCLUSES
Levando em conta que direitos como a dignidade da pessoa hu-
mana, a vida e a sade ao serem considerados como direitos fundamentais
da pessoa humana, no podem sofrer gradao diante de princpios outros
de nosso ordenamento como a ordem econmica e a economia pbli-
ca , que devem ceder espao para a aplicao de mencionadas normas
constitucionais.
No se pode olvidar que o acesso a tratamento de sade, no
pode icar condicionado a normas procedimentais que acabem por estabe-
lecer obstculos que se tornem insuperveis, inclusive em razo da prpria
natureza da matria discutida.
Principalmente, quando nos deparamos com situaes como a da
fosfoetanolamina, onde a substncia vem sendo paulatinamente pesquisa-
da por pelo menos 20 (vinte) anos, e diariamente ministrada seres huma-
nos, que apresentam real possibilidade de melhora no quadro patolgico
do paciente que faz uso do medicamento, comparado com aquele que esta
utilizando-se dos produtos hoje disponibilizados.
O ordenamento deve ser encarado como um todo indissocivel,
sendo analisado sob o plio dos direitos fundamentais, inseridos na Lex
Fundamentalis. Partindo de tal premissa, a normatizao sanitria brasileira,
neste estudo, especiicamente no que concerne ao registro de substncias
medicamentosas, no pode ser analisado, seno, a partir da normatividade
impositiva da Constituio, impedindo situaes de desrespeito aos direitos
fundamentais da pessoa humana, ocasionados por uma burocracia excessiva.
Ressaltasse que os estudos desenvolvidos no mbito acadmico,
sofrem srios impactos decorrentes das exigncias para realizao de re-
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SOBRE OS AUTORES
Gabriel Cunha Salum doutor em Cincias Sociais pela Unesp (Marlia) e pro-
fessor na Faculdade de Direito da Alta Paulista.
Jos Geraldo Alberto Bertoncini Poker doutor em Sociologia pela USP e
professor da Unesp (Marlia).
Marcos Toyansk doutor em Geograia Humana pela USP, com estgio de pes-
quisa no Institute of Ethnology and Folklore Studies with Ethnographic Museum
de Soia (Bulgria) e ps-doutorando na Universidad de Sevilla (Espanha).
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Mariana Moron Saes Braga doutora em Cincias Sociais pela Unesp (Marlia)
e professora da Unesp (Marlia).
Teilo Marcelo de Ara Leo Jnior doutor em Direito pela Instituio Toledo
de Ensino (Bauru), ps-doutorando em Direito pela Universidade de Coimbra e
professor do Centro Universitrio Eurpedes de Marlia.
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SOBRE O LIVRO
Formato 16X23cm
Tiragem 300
2016
Impresso e acabamento
Grica Shinohara
Marlia - SP
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