Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
DESARROLLO
TERRITORIAL CON
ENFOQUE BASADO EN
DERECHOS HUMANOS:
GUA BSICA
Consejera Presidencial para los Derechos
Humanos Presidencia de la Repblica
PARTE 1. QU ES EL EBDH?.................................. 5
PARTE 2. QU ES UN PLAN DE DESARROLLO
CON EBDH? .............................................................. 10
PARTE 3. CMO SE INCORPORA EL EBDH?... 12
PARTE 4. ARTICULACIN CON LAS POLTICAS
PBLICAS DE DERECHOS HUMANOS .............. 23
PARTE 5. CHECK-LIST: REVISIN PLAN
TERRITORIAL DE DESARROLLO ........................ 27
Integra en las etapas del proceso de diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas y de programacin para el
desarrollo, los siguientes elementos:
Las normas y los principios de los derechos humanos comprendindolos en su integralidad, interdependencia y universalidad con
el fin de su promocin y proteccin en el marco del desarrollo.
El principio de igualdad y no discriminacin, considerando la diversidad cultural, el enfoque de gnero y los derechos de la mujer,
grupos especficos en situacin de vulnerabilidad: nios/nias, los y las jvenes, las personas mayores, personas en situacin de
discapacidad, pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas, en situacin de desplazamiento, vctimas de la violencia, y grupos
LGTTBI (lesbianas, gays, transexuales, transgnero, travestis, bisexuales, Intersexuales).
La construccin de capacidades de los titulares de los derechos para exigir y realizar sus derechos y los de los titulares de las
obligaciones para que puedan cumplir con las mismas desde un anlisis de roles y brechas de capacidad.
La rendicin de cuentas basada en los derechos humanos, y el fomento de la participacin activa de la sociedad civil organizada.
1
Por ejemplo, no es lo mismo plantear un problema como la falta de acceso al agua, cuya 4 Son causas que requieren intervenciones a mediano y largo plazo, ya que pueden implicar
solucin podra ser construir un pozo, que vulneracin del derecho humano al agua, que cambios culturales y sociales.
implicara una solucin mucho ms de fondo. Ejemplo tomado de Gua para la 5 Definir quines son los actores ayuda a establecer cules son sus roles y por lo tanto orienta
incorporacin del enfoque basado en derechos humanos (EBDH). sobre los cambios que se requieren (de carcter legislativo, de fortalecimiento institucional,
2
Que estn relacionadas con una determinada situacin actual. poltico o de representacin, por ejemplo).
3 Pueden ser consecuencias de leyes, polticas o de problemas de acceso a recursos.
6
Para mayor informacin sobre la metodologa de Marco Lgico,
remtase a:
Grupos de
Preguntas orientadoras
derechos
Las condiciones de acceso son las adecuadas para responder a las necesidades de las comunidades de su
territorio, es decir, si esas condiciones estn al alcance de todos econmica y fsicamente, y sin
discriminacin?
Las condiciones de asequibilidad son las adecuadas para responder a las necesidades de las comunidades
de su territorio, es decir, si estn disponibles, en cantidad o nmero suficiente?
Las condiciones de adaptabilidad son las adecuadas o se ajustan para responder a las necesidades
socioculturales de las comunidades de su territorio?
Educacin, Salud, Las condiciones de aceptabilidad son las adecuadas, pertinentes y de buena calidad para responder a las
Vivienda y agua necesidades de las comunidades de su territorio?
Cules son las polticas, programas y proyectos que ha desarrollado su entidad territorial en DESCA? (no
parta de cero)
Cules son las personas y/o grupos poblacionales que se encuentran en mayor situacin de vulnerabilidad
por la falta de garanta de sus derechos?
Cules son los escenarios de mayor riesgo en la vulneracin o no garanta de los DDHH?
Cules son las capacidades que su entidad territorial debe fortalecer para responder a la garanta de los
DESCA?
Vida, Libertad, La entidad territorial cuenta con el plan integral de prevencin y proteccin de violaciones a los derechos
Integridad y a la vida, libertad, integridad y seguridad? Si la respuesta es afirmativa revise el plan e incorpore el
Seguridad Personal diagnstico y las alternativas de solucin definidas en el mismo.
Hay prcticas econmicas ilegales en la entidad territorial (minera, cultivos ilcitos, trata de personas,
Sobre estos trfico de drogas, armas)? Cules?
derechos tenga en Cules son las principales dinmicas econmicas ilegales y las disputas de la tierra y el territorio que se
cuenta los presentan en su municipio?
diferentes tipos de Cules son los actores principales que generan esta violacin a los derechos humanos?
violencia, conflictos
7
ONGAWA, 2.013. Gua para la incorporacin del enfoque basado en derechos
humanos (EBDH).
El mtodo panel es una herramienta de seguimiento y evaluacin que permite verificar si el ciclo de las polticas pblicas
expresa en todos sus elementos y fases, la aplicacin del enfoque de derechos humanos. El esquema desarrollado y
conocido como PANEL (siglas en ingls) resume de manera sencilla el significado de los elementos y principios por
los cuales est compuesto el enfoque de derechos humanos. La siguiente enumeracin permite entender los significados
de sus componentes:
Participacin: activa, libre y significativa de las personas titulares de derechos y de los titulares de obligaciones
en las polticas pblicas, planes, programas / proyectos / actividades.
Rendicin de cuentas (accountability): el Estado tiene la primera responsabilidad de respetar, promover y cumplir
con los derechos humanos e informar a la comunidad sobre los resultados de la gestin.
Empoderamiento: fortalecimiento y apoyo a las capacidades de las personas titulares para reclamar y ejercer sus
derechos y de los titulares de obligaciones para respetarlos, cumplirlos y protegerlos.
Relacin con estndares legales (Linkage to legal standards): vinculacin de los estndares en materia de
derechos humanos con los objetivos de las polticas pblicas, planes, programas / proyectos / actividades:
asequibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad.
______________________
Informacin que extrajo de la Cartilla Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque en Derechos Humanos: gua para su formulacin de Naciones Unidas Derechos Humanos
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Colombia, pg. 36
DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
Participar en el proceso de focalizacin territorial para la
Liderar la implementacin, seguimiento, evaluacin y ajuste de la poltica de
implementacin de la poltica de prevencin en su
prevencin en su respectivo territorio.
territorio.
Capacitar a su personal en el uso de las metodologas e Participar en el proceso de focalizacin territorial para la implementacin
instrumentos de identificacin y gestin de riesgo. de la poltica de prevencin en su territorio.
Servir de enlace entre las autoridades del nivel municipal
Capacitar a su personal en el uso de las metodologas e instrumentos de
y el nivel nacional para el desarrollo de la poltica de
identificacin y gestin de riesgo de la poltica de prevencin.
prevencin.
Generar espacios de acercamiento entre las
Generar espacios de acercamiento entre las comunidades y las autoridades
comunidades y las autoridades tanto civiles como de
tanto civiles como de fuerza pblica.
fuerza pblica.
Realizar el proceso de convocatoria para adelantar la formulacin y
Liderar e impulsar en los comits territoriales el anlisis
adopcin del plan integral de prevencin y los dems instrumentos de la
permanente de la situacin de riesgo.
poltica.
Incorporar el plan integral de prevencin a su plan de desarrollo, y planes
Liderar y participar en la formulacin de planes
destinados a mantener la seguridad y el orden pblico en el municipio, as
integrales de prevencin departamental, as como en los
como a remover las causas de los riesgos, y programar los respectivos
dems instrumentos de prevencin sealados en el
recursos en los anteproyectos y proyectos de presupuesto municipal o
presente captulo.
distrital.
Implementar los planes integrales de prevencin y dems instrumentos de
Participar en la implementacin del plan integral de
la poltica, e impulsar la adopcin de las estrategias y acciones de
prevencin en los temas que son de su competencia.
competencia de las entidades concernidas en la misma.
Requerir de manera precisa y motivada al departamento o las instituciones
del orden nacional, para que, en virtud de los principios de concurrencia,
Generar espacios de rendicin de cuentas con
complementariedad y subsidiaridad, apoyen la implementacin de aquellas
autoridades y comunidades, para presentar los avances
estrategias y actividades contenidas en los planes integrales de prevencin y
en la implementacin de la poltica de prevencin.
dems instrumentos de la poltica y que por razones objetivas y justificadas
no puedan ser ejecutadas por el municipio.
sus encuentros en trminos de seguimiento al PD. Asignacin tuvieron en cuenta las sugerencias de la comunidad
de presupuestos
Mesas de trabajo, encuentros ciudadanos, etc.: - Adecuada
convocatoria. Adecuada asistencia. Adecuada integracin de X
resultados en el Plan.
Se tiene planeado realizar las socializaciones en los
Participacin en las discusiones y socializaciones del PD meses de abril y mayo, tanto en la zona rural como en
el casco urbano.
Participacin en las discusiones y socializaciones del PD
No se contempla como tal ene l PD el fortalecimiento
Est contemplada la creacin o el fortalecimiento de los Comits
X del Comit de DH, que est creado desde hace ms
de DDHH y DIH y Paz?
de un ao.
DE CUENTAS
RENDICIN
escenarios de control social y veeduras ciudadanas? (S o no, X conformar veeduras ciudadanas, con el
FORTALECIMIENTO
Gua Planes de Desarrollo Territorial con Enfoque Basado en Derechos Humanos (DNP, Ministerio del Interior, Consejera
Presidencial de Derechos Humanos) http://goo.gl/MxQXqu
Gua para la incorporacin del enfoque de derechos humanos en los planes de desarrollo territoriales 2012-2015, con nfasis en
los derechos a la vida, la libertad, la integridad, la seguridad, la igualdad y no discriminacin, y la promocin de una cultura de
derechos (Ministerio del Interior- Direccin Derechos Humanos). Solicitar documento a: yudy.torres@mininterior.gov.co
Estrategia Nacional para la Garanta de los Derechos Humanos (2014-2034), articulo 123 ley 1753 de 2015: http://goo.gl/MxQXqu
Gua para la inclusin del enfoque basado en Derechos en los procesos de rendicin de cuentas.
Gua Metodolgica para la elaboracin participativa de agendas de paz territorial. Solicitar documento a:
yudy.torres@mininterior.gov.co
Manual para formadores en derechos humanos: http://goo.gl/QfLKjt
Planes Integrales de Prevencin a violaciones de derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario. Solicitar
documento a: angela.garavito@mininterior.gov.co
Yo elijo derechos. Candidatos a corporaciones pblicas y ciudadanos comprometidos con los DDHH y la paz.
http://yoelijoderechos.com/
FUENTES DE INFORMACIN
Censo DANE - Sistema de Participacin Ciudadana: http://www.dane.gov.co/index.php/participacion-ciudadana
Tercer Censo Nacional Agrario www.dane.gov.co
Objetivos de Desarrollo Sostenible y del Milenio: http://www.pnud.org/content/undp/es/home/mdgoverview
Sistema de Informacin de Niez y Adolescencia (Unicef) http://www.sinfoniaunicef.info/que-es-sinfonia/
Reporte indicadores Estrategia de Rendicin de Cuentas para la Infancia y la Juventud Hechos y Derechos 2014:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/infancia_indicadores.page
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forense http://www.medicinalegal.gov.co/forensis
Red Nacional de informacin- RNI y Registro nico de Vctimas- RUV http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=node/107
Zonas de Microfocalizacin y Macrofocalizacin UGRT: https://www.restituciondetierras.gov.co/web/guest/estadisticas-de-
restitucion-de-tierras