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ISSN: 0185-2698
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Instituto de Investigaciones sobre la
Universidad y la Educacin
Mxico
Resumen
El autor analiza el papel que ha tenido la educacin en el desarrollo del liberalismo econmico,
tanto en la prctica como en el terreno terico, y conforme a la evolucin de la tesis del capital y el
inters formulada por las diferentes generaciones de neoclsicas, para sealar los efectos
concretos de la poltica neoliberal en los sistemas educativos en general, y de Mxico en particular,
en la actualidad.
Introduccin
2. Neoclsicos y educacin
En su sinttico estudio de la economa de la educacin, Dettmer y Esteinou3 preguntan, por que si
los clsicos contaron con una nocin de hombre educado como bien de capital, no alcanzaron a
formular la teora de la capitalizacin (inversin) del ser humano?
En el plano terico, ello se debe a la evolucin de las tesis del capital y el inters, que fueron
presentadas ms tarde por las generaciones de neoclsicos, desde la primera (Jevons, Menger,
Walras), pasando por la segunda (Marshall, Bohm Bawerk, Clark, Wieser), que inicia el concepto
de capital humano y la economa de la educacin precisamente en el punto que ubica la frontera
entre la nocin de capital (y de capital humano) de los precursores neoclsicos y la de flujo de
rentas, desarrollada por I. Fisher.
En Fisher, el concepto de capital (en el marco de la teora del inters) dejo de ser un mero
instrumento de distincin de patrimonios (Walras) para aglutinar a los factores productivos como
riqueza estimada monetariamente, cuya virtud es la de generar una corriente o flujo de ingresos.4
Si capital es todo aquello que produce una corriente de renta en un periodo de tiempo,
entonces se extiende al concepto de riqueza a los seres humanos, no slo a esclavos, sino
tambin a hombres libres. En Fishier, la tasa de inters es un problema de gastos de inversin de
decisin entre alternativas posibles de disfrute de ingresos (pequeos e inmediatos o grandes y
diferidos).
Segn esta lgica, cada individuo destinar sus ingresos y recursos al acceso a mayor flujo de
rentas con el mximo valor calculado al tipo de inters del mercado; ello implica el uso de la renta
como inversin. El determinante del tipo de inters no es el rendimiento del capital producido, sino
la inversin de los flujos de renta generados por todo el capital, esto es, la capitalizacin de la
corriente de ingresos derivados de los servicios productivos.
Fisher indujo al capital humano en la determinacin del tipo de inters (los salarios), como todo
ingreso puede ser capitalizado, incluido los seres humanos, se desprende un valor econmico del
individuo.
El desarrollo de los postulados neoclsicos (hechos por Dettmer y Esteinou) para la economa
de la educacin, ilustran bastante bien, porque aun cuando no especifican el inters en educacin,
si, en cambio, las consecuencias tericas de su lgica, que abrieron esta alternativa para ser
desarrollada como una disciplina aparte en el momento histrico en que las condiciones sociales
as lo exigieron. Ello ocurri en la medida en que la lgica neoclsica sustentada en los axiomas de
la libertad y racionalidad individual, demostraba que:
a. Todos los individuos, dependiendo del grado de evaluacin de su formacin futura respecto
al presente, estaban en opcin de elegir entre educacin rentable y no rentable.
b. El principio de productividad marginal sobre el que gravitaba dicho concepto, permita atribuir los
ingresos diferenciales al capital humano segn este esquema:
Capital humano Productividad
acrecentada del trabajador.
Diferencia de
productividad Diferencia de salario.
Diferencia del salario Valor (precio) del capital humano.
3. El keynesianismo y la educacin
El modelo neoclsico ejerci su influencia entre 1870 y 1930, pero a raz del multicitado factor
conocido como la Gran Depresin de los aos treinta, el inters terico vir hacia problemas no
abordados por el neoclasicismo. La pobreza, hambre, desempleo, despilfarro de recursos, quiebras
industriales, comerciales y bancarias, debilitamiento del capitalismo competitivo, predominio del
Keynes adopto preocupaciones diferentes; quera descubrir las causas que imposibilitan el
equilibrio econmico natural, realizando el individualismo filosfico y la prescripcin de una libertad
natural de las actividades econmicas. El mundo no esta gobernado desde arriba en forma tal que
el inters privado y el inters social siempre coincidan.6
El contexto de la poca dejo claro para los economistas la necesidad de formular polticas
econmicas y sociales de planificacin, contra el individualismo y contra el socialismo. Se abra
una larga poca de un cierto tipo de intervencin estatal global en economa.
Entonces, el adelanto terico neoclsico, el concepto micro del capital humano fue incorporado
al anlisis macroeconmico de la educacin, dependiente de la teora econmica del desarrollo
como una rama especializada de la ciencia econmica.
Se retoman los argumentos de la tercera generacin y de los tericos del capital humano de los
aos cincuenta y sesenta, pero ahora con propuestas ya emancipadas. Se reafirma la funcin
tcnica de la educacin como formadora de habilidades y conocimientos para el sistema productivo
y social.
Los esposos M. Friedman y Rose Friedman plantean en su libro Libertad de elegir esas ideas,
adems, que el dominio creciente de la burocracia educativa favoreci la imposicin de un
capitalismo de estado. Sealan que en los EEUU la burocratizacin educativa es impresionante
con autonoma para controlar la educacin va gasto publico y planeacin educativa. Esta ltima
identifica las necesidades de la estructura productiva y social traducindolas en contenidos
especficos acordes a los intereses de administradores, planeadores y educadores profesionales.
Los efectos de este dominio han sido la formacin de una laxitud entre educacin y economa,
relaciones educativas internas deformadas, alejamiento de la comunidad, relajamiento de la
academia, administracin ineficiente y bajsima calidad de la educacin.
Este pragmatismo no intenta dejar al mercado la regulacin del sistema educativo, sino
reestructurar la intervencin estatal a fin de superar los obstculos estructurales que impiden el
aumento de la productividad y calidad de la educacin nacional, para que ello no sea un cuello de
botella a la reforma econmica.11
Los puntos que comparte con el neoliberalismo, es decir, con los neoclsicos, son:
1) Formacin de recursos humanos especializados de la mas alta calidad y
nivel.
2) La funcin tcnica de la educacin.
3) Logro de una educacin de alta calidad.
4) Terminar con la centralizacin, burocratizacin y politizacin excesiva de la
educacin.
5) El acceso y la permanencia de los alumnos en el sistema educativo
se determina por factores como el ingreso familiar, posicin laboral y escolaridad de los
padres.
6) La educacin no se ha traducido en un medio de atenuar la
desigualdad social, sino mas bien ha reproducido la inequidad de la estructura
social.
7) Debe vincularse educacin-comunidad.
8) Debe aligerarse el Estado como promotor casi nico de la inversin educativa.
Se inicia entonces una etapa de transicin, conocida como reforma educativa, que conlleve a la
consolidacin de un nuevo modelo de desarrollo econmico. La contribucin de un sistema de
educacin que cierre la cadena productiva y el paradigma tecnoeconmico para el
desenvolvimiento de un nuevo patrn de acumulacin de capital interno pero integrado a bloques
comerciales competitivos externos.
capacitacin, que antes aparecan independientes entre si y en relacin al aparato productivo, hoy
aparecen interconectados.
-La tendencia a concebir educacin para el autoempleo, pese a que el capital escolar no es
garanta de constituir una empresa individual, es tpico del neoliberalismo.
-La carrera magisterial o escalafn por productividad para los docentes de preescolar,
primaria y secundaria en Mxico, misma que sustituye el escalafn por antigedad o
escalafn "ciego". Esta fue implantada a principios de la dcada de los noventa.
-La tendencia a "tecnolgizar las reas el sistema educativo y "tecnificar" las reas de
formacin humanstica.
Notas
1. G. J. A. Dettmer y M. R. Esteinou M. (1983). Enfoques predominantes en la economa de la
educacin, Mxico, DCSYH, UAM-x, (cuadernos de Ticom, 27:7-74 y 113-212.
2. David Ricardo (1980). Principios de economa poltica y tributacin. Mxico, fce: 71
3. Dettmer. op. cit.: 42
4. Idem.: 53-55.
5. Idem.: 55.
6. D. R. Fusfeld (l993). La poca del economista. El Keynesianismo. Mxico, FCE:99
7. Cf. E. Ledesman (l982). Planificacin de recursos humanos , en Educacin, empleo y
desarrollo econmico. Educacin, 40, CONALTEl6l-l82.
S.G.Becker (l983). El capital humano. Madrid, Alianza:27-58.P.A. Yotopoulos ete al. Aplicacin del
modelo del capital humano a la educacin, en Investigaciones sobre el desarrollo econmico.
Mxico, FCE: 299-320.
Prudenciano Moreno M. y Jorge Mungua E. (l984) Los nuevos economistas y la educacin, en
Revista de Intercambio Acadmico, 6-7.
8. Prudenciano Moreno M. y Jorge Mungua E. op,cit: 4l
9. Idem.: 56
10. C Garrido (l99l). Reforma econmica neoliberal en Mxico?, en Cambio estructural y
modernizacin educativa. UAM. COMECSO, UPN l5-34.
11. CIDAC (l99l). Educacin para una economa competitiva. Mxico , CIDAC