Tema 09

Tema 9
La Ley de Capitalidad y de Rgimen

Especial de Madrid. Las competencias
del Ayuntamiento de Madrid.
Referencias Legislativas
Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Espe-
cial de Madrid.
Auxiliares Administrativos. Ayuntamiento de Madrid
Guin-resumen
1. Ley 22/2006, de 4 de julio, de 4.3. Competencias municipales

Capitalidad y de Rgimen Especial de
4.4. Competencias propias
Madrid
4.5. Competencias delegadas y
2. Estructura de la Ley
encomienda de gestin
3. Contenido
4.6. Las competencias asumibles segn
3.1. Rgimen de capitalidad (Ttulo I) la Ley 3/2003
3.2. Gobierno y administracin 4.7. Seguridad Pblica
municipal (Ttulo II)
4.8. Participacin del Ayuntamiento en
3.3. Rgimen jurdico y procedimiento la gestin de infraestructuras,
(Ttulo IV) servicios y equipamientos
4. Competencias municipales (ttulo III 4.9. Seguridad Vial
de la Ley de Capitalidad).
Anexo
Las competencias del Ayuntamiento
de Madrid
4.1. Introduccin
4.2. Rgimen general
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La Ley de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid
1. Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen

Especial de Madrid
Como se recoge en el Prembulo de la Ley, las singularidades de Madrid como gran
ciudad y como captal del Estado se encuentran estrechamente entrelazadas.
Segn el art. 5 CE, Madrid es la capital del Estado; en trminos demogrficos es la ciu-
dad ms poblada de Espaa, y centro de una extensa rea metropolitana: en ella residen
algo ms de tres millones de personas, sin contar los otros cientos de miles que transitan
diariamente por la ciudad.
Las singularidades de Madrid reclaman un tratamiento legal especial que haga posible
un gobierno municipal eficaz. Con este objetivo se aborda un tratamiento integrado de los
distintos factores que singularizan a Madrid, los que derivan de su condicin de capital del
Estado y los que provienen de su condicin de gran ciudad.
El artculo 6 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid prev que su

rgimen especial se regular por Ley votada en Cortes, y determinar las relaciones entre
las instituciones estatales, autonmicas y municipales en el ejercicio de sus respectivas
competencias.
Como antecedente jurdico a la ley que nos ocupa, en 1963 se aprob por primera
vez un rgimen especial para Madrid con el que se trat de dar respuesta, como seala la
exposicin de motivos del Decreto 1674/1963, de 11 de julio, a los delicados aspectos que
ofrece la administracin municipal madrilea.
Posteriormente la LRBRL prev la sustitucin del rgimen especial aprobado en 1963

por otro ms actualizado, aunque es a travs de esta Ley de Capitalidad cuando se produ-
ce la derogacin definitiva de ciertos preceptos que an quedaban vigentes de aquel pri-
mer Decreto regulador de la materia.
Esta Ley contiene normas especiales que se aplicarn preferentemente respecto de las
previstas en la legislacin general, sin que por ello deba considerarse que recoge todo el
rgimen jurdico de la ciudad de Madrid. De otro lado, las normas especiales de la presente
Ley no cuestionan el ejercicio de las competencias legislativas sobre rgimen local de la
Comunidad de Madrid.
2. Estructura de la Ley
La Ley de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid se estructura en cuatro ttu-
los, precedidos de un ttulo preliminar, en los que se regulan el rgimen de capitalidad, la
organizacin poltica y administrativa del Ayuntamiento de Madrid, las competencias de
titularidad del Estado que se transfieren y las especialidades del rgimen jur-
dico aplicable a la ciudad. Esta norma presenta la siguiente estructura:
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PREMBULO
TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales [arts. 1 a 2]
TTULO I Rgimen de capitalidad [arts. 3 a 6]
CAPTULO I. Gobierno municipal [arts. 7 a 18]

Seccin 1. Disposiciones generales [arts. 7 a 8]
TTULO II. GOBIERNO Y ADMINISTRACIN Seccin 2. El pleno [arts. 9 a 13]
MUNICIPAL [ARTS. 7 A 30] Seccin 3. rganos ejecutivos de gobierno [arts. 14
a 18]
CAPTULO II. Administracin Pblica [arts. 19 a 30]
CAPTULO I. Disposiciones generales [arts. 31 a 34]

CAPTULO II. Seguridad pblica [arts. 35 a 36]
TTULO III COMPETENCIAS MUNICIPALES CAPTULO III. Participacin en las infraestructuras de la
[ARTS. 31 A 47] Administracin General del Estado [art. 37]
CAPTULO IV. Seguridad vial [arts. 38 a 46]
CAPTULO V. Bienes inmuebles [art. 47]
TTULO IV Rgimen jurdico y procedimiento [arts. 48 a 55]
Primera. Constitucin de la Comisin Interadministrativa
de Capitalidad.
Segunda. Competencias municipales y legislacin sectorial.
Tercera. Instalacin subterrnea de las redes de servicios
pblicos y de inters general
DISPOSICIONES ADICIONALES Cuarta. Regulaciones especficas.
Quinta. Tarjetas de estacionamiento para personas con
discapacidad.
Sexta. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana.
Sptima.
Primera. Adecuacin a las previsiones contenidas en la

DISPOSICIONES TRANSITORIAS presente Ley.
Segunda. Rgimen de incompatibilidades.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA Derogacin normativa.
Primera. Habilitacin competencial.

DISPOSICIONES FINALES
Segunda. Entrada en vigor.
3. Contenido
La Ley de Capitalidad regula el rgimen especial de la Villa de Madrid y
las peculiaridades del mismo en cuanto capital del Estado y sede de las insti-
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tuciones generales, sin perjuicio de las competencias de la Comunidad de

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En las materias no reguladas en la presente Ley, ser de aplicacin a la ciudad de

Madrid:
a) Lo dispuesto en la legislacin estatal bsica en materia de gobierno y adminis-

tracin local, y, en su caso, en la legislacin autonmica de desarrollo.
b) La restante legislacin del Estado y de la Comunidad de Madrid, en funcin de
la distribucin constitucional y estatutaria de competencias.
Madrid goza de autonoma para la gestin de sus intereses, con medios econmico-
financieros suficientes conforme a la CE, el Estatuto de Autonoma de la Comunidad y el
resto del ordenamiento jurdico.
La gestin municipal autnoma se desarrolla atendiendo a los principios de:
Lealtad institucional.
Colaboracin, cooperacin y coordinacin con la Administracin General del
Estado y de la Comunidad de Madrid.
El Gobierno y la Administracin de la ciudad de Madrid comprende las funciones de
ordenacin y ejecucin en los asuntos de la competencia municipal, ejercidas por el Ayun-
tamiento, bajo su propia responsabilidad y en el marco de las Leyes, mediante rganos
diferenciados para las de ordenacin y las de ejecucin y gestin.
Para la efectividad de la autonoma prevista la Ley atribuye al Ayuntamiento compe-

tencias en materia de infraestructuras, movilidad, seguridad ciudadana y rgimen jurdico
y procedimiento, como veremos en el epgrafe relativo a las competencias, al igual que las
competencias en el mbito de los servicios e infraestructuras bsicos para el desarrollo de
la Ciudad atribuidas por la legislacin sectorial del Estado.
3.1. Rgimen de capitalidad (Ttulo I)

3.1.1. Relaciones entre las instituciones estatales, autonmicas y locales en
la ciudad de Madrid
El artculo 5 CE y el art. 6 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid,
sirven como punto de partida para regular la articulacin de las relaciones entre las Insti-
tuciones estatales, autonmicas y locales en el mbito territorial de la ciudad de Madrid,
en aquellos aspectos vinculados con la capitalidad.
Las relaciones interadministrativas en el mbito territorial de la ciudad de Madrid se

desarrollarn con arreglo a los principios establecidos en:
La LRJ-PAC.
La legislacin bsica sobre el gobierno y la administracin local.
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La restante legislacin estatal o autonmica de aplicacin. VINCIT
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3.1.2. Rgimen de capitalidad de la Villa de Madrid

El rgimen de capitalidad de la Villa de Madrid tiene como objeto las siguientes mate-
rias:
Seguridad ciudadana siempre que est inmediatamente relacionada con la pro-
teccin de personas y bienes en acontecimientos internacionales o nacionales
que se celebren en Madrid en su condicin de capital del Estado.
La coordinacin en la organizacin y celebracin de actos oficiales de carcter
estatal.
La proteccin de personas y bienes como consecuencia del ejercicio por los ciu-
dadanos del derecho de reunin y de manifestacin cuando el mbito de la con-
vocatoria presente dimensin estatal.
Rgimen protocolario de la Villa de Madrid y de sus representantes polticos.
Cualquier otra materia que pudiera afectar de manera relevante a las tres Admi-
nistraciones, a juicio de las mismas, como consecuencia de la capitalidad de
Madrid.
3.1.3. Comisin Interadministrativa de Capitalidad

Partiendo de la condicin de Madrid como capital del Estado, tal y como se reconoce
constitucionalmente, se crea la Comisin Interadministrativa de Capitalidad como rgano
de cooperacin entre el Estado, la Comunidad de Madrid y la Ciudad de Madrid para la
mejor articulacin del rgimen de capitalidad y con respeto a los mbitos competenciales
de las tres Administraciones participantes, que contarn con el mismo nmero de miem-
bros. Opera en materias directamente relacionadas con el hecho de la capitalidad (seguri-
dad ciudadana, celebracin de actos oficiales, etc).
De este modo, la Ley delimita las materias de competencia de dicha Comisin, si bien
deja abierta la posibilidad de que las tres instituciones que la integran puedan ampliar en el
futuro su mbito de colaboracin y de consenso en aspectos relacionados con la capitalidad.
El objetivo de esta Comisin consiste en definir un marco legal de cooperacin entre
las tres Administraciones que permita asegurar el bienestar y la calidad de vida de los
madrileos.
La presidencia de esta Comisin corresponde al Estado y su composicin y funciona-
miento se determinar en su Reglamento, que se aprobar por unanimidad de sus miembros.
3.2. Gobierno y administracin municipal (Ttulo II)

Se abordan los aspectos esenciales de la organizacin del Ayuntamiento
de Madrid en cuanto parte imprescindible del estatuto de la ciudad-capital del
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Este modelo de organizacin poltica y administrativa parte del establecido en el ttu-

lo X LRBRL, perfilando algunos aspectos singulares del propio Ayuntamiento de Madrid.
Esta regulacin se fundamenta en dos principios:
Esquema de corte parlamentario del gobierno local, que se concreta, entre otras,
en una ms clara separacin entre el Pleno y el ejecutivo local, en el reforza-
miento de las funciones del ejecutivo y en el reconocimiento de la debida sepa-
racin entre el gobierno y la administracin municipal.
Ampliacin del mbito de materias objeto de las potestades normativas y de
autoorganizacin municipal al eludir deliberadamente la regulacin de los aspec-
tos secundarios de la organizacin administrativa por tratarse de una materia que
ha de quedar reservada a la libre disposicin del Ayuntamiento.
El desarrollo de este Ttulo se lleva a cabo en los temas 10 y 11.
3.3. Rgimen jurdico y procedimiento (Ttulo IV)

Se regulan las especialidades del rgimen jurdico de la ciudad de Madrid, justificadas
por la dimensin de la actividad administrativa que genera el Ayuntamiento de Madrid.
Madrid es la ciudad de mayor poblacin de Espaa lo que provoca que su actividad
administrativa no se pueda equiparar a la de ningn otro municipio. Partiendo de este
dato, lo que se pretende es introducir rapidez y agilidad en la gestin, reforzando el prin-
cipio de eficacia en sus actuaciones.
En materia de procedimientos administrativos se definen los trmites principales del
procedimiento para la aprobacin de las normas municipales por el Pleno, con el objetivo
de agilizarlo respecto a la regulacin actual, que contiene una doble aprobacin por el
Pleno municipal. En particular, en este nuevo procedimiento se diferencia la tramitacin
del proyecto normativo por el ejecutivo municipal de la tramitacin en el seno del Pleno.
En la primera se realizar un trmite de audiencia a los ciudadanos cuando el proyecto afec-
te a los derechos o intereses legtimos de los mismos, y finaliza con su aprobacin por la
Junta de Gobierno. La tramitacin del proyecto en el Pleno se inicia con la remisin del
mismo y los antecedentes a la Comisin competente que lo dictaminar y elevar al Pleno
para su aprobacin en un acto nico.
El desarrollo de los procedimientos de aprobacin de las normas de competencia del
Pleno y del presupuesto general del Ayuntamiento de Madrid se lleva a cabo en el tema 14.
4. Competencias municipales (ttulo III de la Ley de

Capitalidad). Las competencias del Ayuntamiento de Madrid
Se aborda en este punto la regulacin general de las distintas formas de
atribucin de las competencias a la ciudad: competencias propias, delegadas y
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las atribuidas mediante la tcnica de la encomienda de gestin. Por otro lado,

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se determinan las competencias de titularidad estatal que se asignan a la ciudad a travs de

la propia Ley de Capitalidad.
De conformidad con lo previsto en la Carta Europea de Autonoma Local y en la nor-

mativa bsica estatal, las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo
la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la coordinacin en su programacin y eje-
cucin con el resto de Administraciones pblicas.
La ciudad de Madrid podr ejercer por delegacin, competencias de la Administracin

General del Estado y de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con la normativa que resul-
te de aplicacin en cada caso. Tambin existe la posibilidad de que estas Administraciones
encomienden a la ciudad la realizacin de tareas jurdicas, tcnicas o materiales.
Por otro lado, se atribuyen a la ciudad determinadas competencias de titularidad esta-

tal en materia de movilidad, seguridad ciudadana e infraestructuras, por tratarse de mbi-
tos relevantes de la gestin y gobierno de la misma.
Otro mbito de inters son las medidas previstas en materia de seguridad vial, con el
incremento de las potestades del Ayuntamiento para afrontar determinados problemas
(emisin de ruidos y contaminantes por los vehculos a motor, estacionamiento, conduc-
cin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes o sustancias psicotrpicas, mejora de las
condiciones de vida de las personas con movilidad reducida, etc) y la posibilidad de adop-
tar una serie de medidas cautelares, que aumentarn el poder de autoridad del propio
Ayuntamiento para el cumplimiento de las normas.
Tal y como se recoge en la Disposicin Adicional segunda, la legislacin sectorial no

podr alterar la distribucin interna de competencias realizada por la propia Ley de Capi-
talidad entre el Pleno, el Alcalde y la Junta de Gobierno.
Las competencias que, en el momento de la entrada en vigor de la Ley, la legislacin

sectorial atribua a los distintos rganos del Ayuntamiento de Madrid, se ejercern confor-
me a la distribucin de competencias prevista en la misma.
Adems de lo que se recoge en la propia Ley de Capitalidad, tambin hay que tener
en cuenta lo recogido en otras normas que tratan aspectos importantes sobre las compe-
tencias del Ayuntamiento.
4.1. Introduccin
La Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Rgimen Especial de Madrid, dedica el
ttulo III a la regulacin de las competencias municipales, abordando la regulacin general de
las distintas formas de atribucin de competencias a la ciudad, diferencindose entre compe-
tencias propias, delegadas y las atribuidas mediante la tcnica de la encomienda de gestin.
Asimismo, se determinan las competencias de titularidad estatal que se

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asignan a la ciudad a travs de dicha Ley.

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Por otro lado, se atribuyen a la ciudad de Madrid determinadas competencias de titu-

laridad estatal en materia de movilidad, seguridad ciudadana e infraestructuras, por tratar-
se de mbitos relevantes de la gestin y gobierno de la misma.
4.2. Rgimen general

El Ayuntamiento de Madrid puede promover toda clase de actividades y prestar todos
los servicios pblicos que afecten al inters general de los ciudadanos y no estn expresa-
mente atribuidos a otras administraciones pblicas. En estos supuestos, el Ayuntamiento
puede llevar a cabo actividades complementarias a las realizadas por esas Administraciones.
4.3. Competencias municipales

Las competencias del Ayuntamiento de Madrid son propias o atribuidas por la Admi-
nistracin General de Estado en rgimen de delegacin o de encomienda de gestin.
Asimismo, son competencias del Ayuntamiento de Madrid las que le transfiera o dele-
gue la Comunidad de Madrid en aplicacin de las disposiciones contenidas en la legisla-
cin autonmica en materia de rgimen local.
4.4. Competencias propias

Son competencias propias todas las asignadas en calidad de tales a los municipios en
general y a los de gran poblacin, sea directamente por la legislacin de rgimen local, sea
por la legislacin estatal o autonmica reguladora de los distintos sectores de la accin
administrativa.
4.5. Competencias delegadas y encomienda de gestin

La atribucin de competencias en rgimen de delegacin se efectuar de acuer-
do con la normativa que resulte de aplicacin.
La encomienda de gestin de determinadas actividades de carcter material, tc-

nico o de servicios, derivadas de competencias administrativas de la Administra-
cin General del Estado y de la Comunidad de Madrid, requiere la aceptacin
por el Pleno y se formaliza mediante convenio suscrito al efecto.
4.6. Las competencias asumibles segn la Ley 3/2003

4.6.1. Objeto de la competencia transferida o delegada
Las competencias de la Comunidad de Madrid que se transfieran o dele-
guen a las Entidades Locales debern estar referidas sustancialmente a la pres-
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tacin o ejercicio de las mismas, posibilitando que las Entidades Locales pue-
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dan seguir polticas propias en el ejercicio de dichas competencias, y sin perjuicio de que
la Comunidad siga manteniendo, cuando se considere conveniente, las competencias de
ordenacin, planificacin y coordinacin generales.
4.6.2. Materias objeto de transferencia o delegacin

Las materias, que podrn ser objeto de transferencia o delegacin a las Entidades Loca-
les que la legislacin vigente atribuye a la Comunidad de Madrid, sern las siguientes:
a) Consumo.
b) Deportes.
c) Educacin.
d) Empleo.
e) Juventud.
f) Medio ambiente.
g) Poltica de la mujer.
h) Ordenacin del territorio y urbanismo.
i) Patrimonio histrico.
j) Proteccin civil.
k) Sanidad.
l) Servicios sociales.
ll) Transporte.
m) Turismo.
n) Vivienda.
Tambin podr ser objeto de transferencia o delegacin cualquier otra materia de
competencia de la Comunidad de Madrid, cuya gestin se considere conveniente que deba
ser realizada por las Entidades Locales, en virtud del principio de inmediacin y cercana o
proximidad al ciudadano.
4.6.3. Entidades destinatarias de las competencias transferidas o delegadas

Las Entidades destinatarias de la transferencia o delegacin podrn ser los Municipios,
las Mancomunidades de Municipios y, en su caso, las Entidades Locales de
carcter supramunicipal, previstas en la Ley de Administracin Local de la
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Comunidad de Madrid.
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Las transferencias de competencias podrn realizarse a favor de todos los Municipios o

Mancomunidades de Municipios, o diferenciar a estas Entidades por tramos de poblacin.
4.6.4. Las tcnicas de otorgamiento o ejercicio de las competencias

A) La encomienda de gestin
La encomienda de gestin de actividades materiales de la Comunidad de Madrid a las
Entidades Locales se instrumenta mediante la suscripcin del oportuno convenio segn
prev la Ley de Administracin Local de la Comunidad de Madrid.
B) La transferencia de competencias
Regulacin
La transferencia de competencias de la Comunidad de Madrid a los municipios o
mancomunidades de municipios, se efectuar mediante Ley de la Asamblea de Madrid que
determinar las facultades concretas que se transfieren en cada materia y los trminos en
que se transfieren, as como los criterios para proceder a la evaluacin de los medios finan-
cieros, reales y, en su caso, personales que se traspasan.
Posibilidad de solicitarla por parte de los entes locales

Las Entidades Locales interesadas, a travs de la Comisin Mixta de Coordinacin de
Competencias podrn solicitar de la Comunidad de Madrid que se haga efectiva la trans-
ferencia de las competencias que la Ley de Transferencias determina.
Modo de otorgarla
Aprobada la Ley de transferencia de competencias, el Gobierno de la Comunidad de
Madrid aprobar los correspondientes Decretos de traspasos que concretarn, para cada
Entidad Local afectada, los medios destinados a financiar la competencia objeto de traspa-
so y, en su caso, los medios personales y reales necesarios.
El Decreto de traspasos, que ser publicado en el Boletn Oficial de la Comunidad de
Madrid, har efectiva la transferencia de competencias a todas o algunas Entidades Loca-
les y deber determinar:
a) La legislacin aplicable a las competencias transferidas.
b) Los medios financieros, y, en su caso, reales y personales que se traspasan.
c) La fecha de entrada en vigor de la transferencia realizada y del traspaso de los
medios necesarios para su gestin.
d) La relacin de los documentos que se traspasan relativos al servicio
traspasado.
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El Decreto precisar que no afecta a los procedimientos ya iniciados y en curso de tra-

mitacin, ni a las incidencias de recurso u de otro tipo que se susciten con relacin a pro-
cedimientos ya resueltos por la Comunidad de Madrid, estableciendo en su caso las excep-
ciones a esta regla.
La revocacin de las competencias

La revocacin de las competencias transferidas por Ley de la Asamblea slo podr rea-
lizarse por ley.
El proyecto de ley, que justificar las razones de inters general o el incumplimiento
grave de las obligaciones asumidas en virtud de las transferencias, la notoria negligencia, ine-
ficacia o mala gestin de las actividades y servicios transferidos que motivan la revocacin, se
aprobar por el Gobierno de la Comunidad de Madrid, previo informe de la Comisin Mixta
de Coordinacin de competencias y audiencia de la Entidad o Entidades Locales interesadas.
C) La delegacin de competencias
Regulacin
La Comunidad de Madrid podr delegar competencias de su titularidad en los Muni-
cipios o Mancomunidades de Municipios cuando as lo autorice previamente una Ley de
la Asamblea, que fijar las oportunas formas de control y coordinacin.
Posibilidad de solicitarla
Las Entidades Locales, a travs de los rganos previstos en esta ley, podrn solicitar del
Gobierno de la Comunidad de Madrid que remita a la Asamblea el proyecto de ley de
autorizacin de la delegacin.
Modo de otorgarla
Aprobada la ley que autoriza la delegacin de competencias propias de la Comunidad
de Madrid, se proceder a determinar las concretas funciones objeto de la delegacin, as
como sus destinatarios segn los tramos de poblacin que, en su caso, se fijen.
Los Decretos de traspasos relativos a las materias objeto de delegacin tendrn el con-
tenido previsto en la Ley de Administracin Local de la Comunidad de Madrid, y precisa-
rn las facultades que, respecto de aqullas, se reserva la Comunidad para su planificacin,
coordinacin o control.
La aceptacin de la delegacin
Salvo que la ley imponga obligatoriamente la delegacin de competen-

cias, los Plenos de los municipios destinatarios de la delegacin debern
aceptar la misma mediante el voto favorable de la mayora absoluta del
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nmero legal de miembros de la Corporacin.

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La revocacin de la delegacin
Cuando, segn la Ley de Administracin Local de Madrid, proceda la revocacin de

la delegacin de competencias para una o varias Entidades Locales se realizar por Decre-
to del Gobierno previo informe de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias,
audiencia de la Entidad o Entidades Locales interesadas y autorizacin mediante Ley de la
Asamblea de Madrid.
D) El rgano de impulso del proceso de transferencias o delegaciones
Para el desarrollo y ejecucin del proceso de transferencia y delegacin de competen-

cias a las Entidades Locales previsto en esta ley y asegurar su plena participacin en el
mismo se crea la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias.
Funciones de la Comisin Mixta
La Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias es el rgano colegiado encar-

gado de impulsar el proceso de transferencias o delegaciones previsto en esta ley y velar
por su desarrollo, proponiendo a los rganos competentes la adopcin de las medidas
oportunas, especialmente las siguientes:
a) Determinacin de las funciones o servicios susceptibles de delegacin o transfe-

rencia en los distintos mbitos materiales de accin pblica.
b) Fijacin de los tramos de poblacin de los municipios destinatarios de la trans-

ferencia o delegacin.
c) Valoracin de los medios financieros, materiales y personales que se traspasen

como consecuencia de la transferencia o delegacin.
d) Supervisar el adecuado desarrollo del proceso de transferencia o delegacin.
e) Informar en los supuestos en los que, de conformidad con esta ley y la Ley de
Administracin Local de la Comunidad de Madrid, proceda la revocacin de las
transferencias o delegaciones.
f) Crear y coordinar el funcionamiento de las Comisiones sectoriales previstas en el

artculo 18 de esta ley.
Efectos de sus acuerdos
Los Acuerdos de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias adoptarn la

forma de propuestas al Gobierno de la Comunidad de Madrid que, en su caso,
los aprobar mediante Decreto, incluyndose aqullos como Anexos.
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Los Decretos sern objeto de publicacin en el BOCAM.

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Si la propuesta de la Comisin se refiriere a cuestiones necesitadas de regulacin legal,

el Gobierno aprobar el proyecto de ley correspondiente para su remisin a la Asamblea
de Madrid.
4.7. Seguridad Pblica

4.7.1. Competencias en la materia
En materia de seguridad pblica al Ayuntamiento de la ciudad de Madrid le corres-
ponden las siguientes competencias:
1. La proteccin y custodia de autoridades, edificios, instalaciones, dependencias,
infraestructuras y equipamientos municipales, as como la colaboracin con las
Administraciones competentes en materia de seguridad.
2. En colaboracin con las Administraciones competentes, la prevencin, manteni-
miento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y tratar de garantizarla en
lo referente a aquellos actos que ocasionen molestia social o daos sobre bienes
y personas en la va pblica.
3. El ejercicio de las competencias que en materia de polica administrativa y poli-
ca de seguridad le atribuye la normativa estatal, as como la denuncia en las
materias de polica administrativa especial de competencia estatal.
4. La polica municipal ejercer las competencias que en materia de polica judicial
le atribuye la normativa estatal.
4.7.2. Participacin del Estado en la Junta Local de Seguridad de Madrid

En las sesiones de la Junta Local de Seguridad de Madrid podrn participar como voca-
les, de acuerdo con la Administracin del Estado, los mandos de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado que tengan responsabilidades funcionales en el municipio, as como,
en su caso, un Juez o Magistrado designado por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior
de Justicia y un Fiscal designado por el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia.
4.8. Participacin del Ayuntamiento en la gestin de infraestructuras,

servicios y equipamientos
El Ayuntamiento de Madrid participar, conforme a lo que se establezca en la legisla-
cin sectorial correspondiente, en la gestin de las infraestructuras, servicios y equipa-
mientos cuya titularidad corresponda a la Administracin General del Estado que afecten
directamente a la ciudad de Madrid.
La participacin del Ayuntamiento de la Ciudad de Madrid en la gestin
de infraestructuras de titularidad de la Administracin General del Estado, no
impedir que el Ayuntamiento ejerza sus competencias propias en materia de
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planeamiento, gestin y disciplina urbansticas, seguridad y polica local, pro- ADAMS
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teccin civil y prevencin y extincin de incendios, proteccin de la salubridad pblica,

movilidad y ordenacin del trfico de vehculos, medio ambiente y cualquier otra que asi-
mismo corresponda al Ayuntamiento.
La participacin del Ayuntamiento de Madrid en la gestin de las infraestructuras, ser-
vicios y equipamientos del Estado se har sin menoscabo de la participacin en la misma
de la Comunidad de Madrid.
4.9. Seguridad Vial

4.9.1. mbito materia y ordenacin local del trfico
De acuerdo con el principio de autonoma local que reconoce la Constitucin y a la
normativa estatal de desarrollo, los municipios, cuentan con la competencia para la orde-
nacin y el control del trfico en las vas urbanas de su titularidad. As se deduce del art.
25.1, b) LRBRL.
En el caso de Madrid reforzado con la Ley de Capitalidad, ya que presenta particulari-

dades, en relacin con la magnitud e intensidad del trfico, que requieren un tratamiento
especial frente al resto de municipios. De ah que, frente a la falta de alusin a la Seguri-
dad vial como materia de la competencia municipal en el art. 25 LRBRL, la Ley 22/2006,
de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid, introduzca diversas refe-
rencias a la competencia del Ayuntamiento de Madrid sobre la misma, otorgndole un
amplio protagonismo en su preservacin.
As, su artculo 38 atribuye al Ayuntamiento de la capital las competencias atribuidas

por la legislacin de trfico y por la propia ley especial en materia, no solo de trfico y circu-
lacin, sino tambin, de seguridad vial. De la misma forma, en el artculo 39, se impone la
regulacin de los usos de que sean susceptibles las vas y espacios pblicos de la ciudad, de
forma que sean compatibles, entre otros valores que la Administracin debe preservar, con
la Seguridad Vial.
4.9.2. Competencias en materia de Seguridad Vial

Corresponde al Ayuntamiento de Madrid la polica administrativa preventiva de la
seguridad vial en toda clase de vas urbanas, incluyendo la ordenacin, sealizacin y direc-
cin del trfico y el uso de las vas, la vigilancia y proteccin del mobiliario urbano pbli-
co y las seales de ordenacin de la circulacin y la instruccin de atestados en caso de
accidentes de circulacin.
Esta competencia comprende en todo caso:
a) La regulacin y el control de cualesquiera de los usos de que sean susceptibles
las vas y los espacios abiertos al trnsito de personas, animales y
toda clase de vehculos y del trfico y la circulacin por ellos, garan-
tizando, en todo caso, los derechos fundamentales de las personas.
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La regulacin comprende la sealizacin correspondiente; la limitacin y, en su

caso, restriccin o prohibicin de la circulacin y el estacionamiento, cuando
proceda de acuerdo con el ordenamiento jurdico; la imposicin de la exhibicin
en lugar visible de distintivo o, en su caso, la instalacin de un mecanismo sus-
titutivo para la acreditacin del cumplimiento de la obligacin legal de asegura-
miento, de la autorizacin de acceso a zonas restringidas y el pago del Impuesto
de Vehculos de Traccin Mecnica; y el establecimiento de medidas de discri-
minacin positiva por razn de discapacidad.
El control comprende la intervencin previa mediante sujecin a autorizacin; la
adopcin de las medidas cautelares que proporcionalmente requiera la seguridad
pblica, incluidas las de inmovilizacin y retirada de vehculos y de toda clase de
objetos que representen peligro; y la realizacin de las pruebas pertinentes para
la determinacin de la influencia de drogas txicas, estupefacientes, sustancias
psicotrpicas o bebidas alcohlicas en las personas que pongan en peligro la
seguridad vial.
b) La aprobacin de planes de seguridad vial y de movilidad, y, en su caso, la parti-
cipacin en aquellos planes que hayan de aprobar la Comunidad de Madrid o la
Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto en la legislacin
sectorial correspondiente.
c) El control de las detenciones, las paradas y los estacionamientos en las vas y los
espacios pblicos, as como de la utilizacin, en general, del dominio pblico y
de los espacios libres municipales. Dicha funcin comprende la adopcin de la
medida de inmovilizacin o retirada de vehculos.
d) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discurran ntegra y exclusivamen-
te por el casco urbano, exceptuadas las travesas, salvo que stas tengan la consi-
deracin de vas urbanas. Asimismo, le corresponder la vigilancia y proteccin
de las que autorice.
El informe, que ser preceptivo, para la autorizacin de pruebas deportivas cuan-
do discurran en parte de su recorrido por el trmino municipal de Madrid.
e) La adopcin de las medidas necesarias para la concesin de la tarjeta de aparca-
miento para personas discapacitadas con problemas graves de movilidad o para
terceros que tengan reconocida tal condicin y para la efectividad de los derechos
que de la misma derivan, teniendo en cuenta la Recomendacin del Consejo de
la Unin Europea de 4 de junio de 1998 sobre creacin de una tarjeta de esta-
cionamiento para las personas con discapacidad.
f) La sancin de las infracciones de la normativa correspondiente en materia de
seguridad vial, cuando la misma le atribuya la referida competencia.
4.9.3. Medidas cautelares

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Cuando as lo demande la seguridad vial y la efectividad de la ordenacin

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del uso de las vas y los espacios pblicos, el Ayuntamiento de Madrid, en los ADAMS
9-16
trminos regulados por Ordenanza municipal, puede adoptar, observando el principio de

proporcionalidad, las siguientes medidas:
1 La inmovilizacin de toda clase de vehculos, en los siguientes supuestos:

a) Incumplimiento de las normas de estacionamiento, incluidas las que limi-
ten ste en el tiempo, hasta la identificacin del conductor.
b) Superacin de los niveles mximos permitidos de emisin de gases, humos
y ruidos permitidos por las ordenanzas municipales segn el tipo de vehcu-
lo, hasta tanto no sean subsanadas las causas del incumplimiento de dichos
niveles.
c) Incumplimiento de la obligacin de solicitud de registro de transferencia de
la titularidad del vehculo dentro del plazo establecido a este fin por las nor-
mas de aplicacin.
d) Circulacin sin cobertura del preceptivo seguro, sin perjuicio de las compe-
tencias sancionadoras de la Administracin competente en materia de res-
ponsabilidad civil y seguros en la circulacin de vehculos a motor.
2 La retirada de toda clase de vehculos y su posterior depsito en las dependen-
cias habilitadas al efecto, en los siguientes supuestos:
a) Cuando obstaculicen o dificulten la circulacin.
b) Cuando pongan en peligro la circulacin o supongan un riesgo para las per-
sonas o los bienes.
c) Estacionamiento indebido en las zonas de estacionamiento restringido.
La comprobacin de la concurrencia del supuesto legitimante de la retirada
y la orden de que se lleve a cabo sta pueden efectuarse de forma remota,
a travs de fotografas, filmacin digital y otros medios tecnolgicos. Por
ordenanza municipal, y de acuerdo con la legislacin vigente en la materia,
se regularn las garantas que deben reunir los aparatos a travs de los cua-
les se realice la captacin y transmisin de estas imgenes y su incorpora-
cin al expediente administrativo.
d) La actividad de ofrecimiento en venta del propio vehculo o la realizacin de
cualquier negocio jurdico no autorizado en vehculos estacionados en la va
pblica.
Los gastos derivados de la inmovilizacin o retirada del vehculo son por
cuenta del titular, siendo su abono o la garanta de su pago requisito previo
para el alzamiento de la medida.
3 La realizacin de las pruebas, reglamentariamente establecidas, para
determinar el grado de intoxicacin alcohlica, por estupefacientes,
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psicotrpicos o estimulantes, de acuerdo con la legislacin aplicable.

LA
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4 La limitacin de la circulacin de determinados vehculos, la suspensin de la

misma y el cierre de vas urbanas cuando sea necesario para preservar la seguri-
dad, el medio ambiente o la proteccin del patrimonio, de acuerdo con la legis-
lacin aplicable.
5 Los agentes de la autoridad podrn denunciar al titular del vehculo en el caso de

que sea residente en Madrid si incumpliera la obligacin de acreditar, junto a la
documentacin preceptiva del vehculo, el documento que justifique el pago o
la exencin, en su caso, del impuesto sobre vehculos de traccin mecnica.
4.9.4. Gestin del cobro de las sanciones

A tal efecto, el art. 42 de la Ley de Capitalidad dice que los rganos municipales com-
petentes para imponer las sanciones de circulacin pueden solicitar de otras Administra-
ciones del mismo o de distinto nivel, de acuerdo con el principio de colaboracin interad-
ministrativa y los oportunos convenios, la ejecucin de las rdenes de embargo que hayan
dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8 del Texto Refundido de la Ley Regu-
ladora de las Haciendas Locales.
4.9.5. Distintivos de los vehculos

A fin de acreditar el cumplimiento de la obligacin de aseguramiento del vehculo, el
Ayuntamiento podr crear y regular, mediante la correspondiente Ordenanza, un distinti-
vo adhesivo, para los que estn domiciliados en la Ciudad de Madrid, para su exhibicin
en el vehculo, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 41.1 d).
Para los vehculos cuyo titular est obligado al pago del Impuesto de Vehculos de
Traccin Mecnica en la Ciudad de Madrid, mediante Ordenanza municipal se podr
imponer la obligacin de exhibir en lugar visible del vehculo un adhesivo justificativo del
pago o exencin del Impuesto. En cualquier caso, el titular del vehculo o su conductor,
cuando fuera requerido para ello por los agentes de la autoridad, debern acreditar el cum-
plimiento de sus obligaciones fiscales en la materia exhibiendo el preceptivo justificante.
Los distintivos a que se refieren los apartados anteriores sern regulados por las corres-
pondientes ordenanzas, si fueran implantados, en sus caractersticas y uso, su posible sus-
titucin por otros medios, incluso digitales, que permitan a los agentes de la autoridad
controlar, con inmediatez, el cumplimiento de aquellas obligaciones.
4.9.6. Personal de la polcia municipal

El art. 44 de la Ley 22/2006 establece que:
El Ayuntamiento podr nombrar personal auxiliar para controlar la ade-

cuada utilizacin de las paradas de estacionamiento en la va pblica y denun-
ciar las conductas contrarias a las normas que regulen su utilizacin.
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Las denuncias realizadas por personal auxiliar, sin perjuicio de las formalidades y requi-
sitos de procedimientos exigidos por la norma, sern utilizadas como elemento probatorio
para acreditar los hechos objeto de las denuncias. Al expediente administrativo que pueda
instruirse, se incorporar una imagen del vehculo, ya sea en fotografa, filmacin digital u
otros medios tecnolgicos, que permitan avalar la denuncia formulada.
4.9.7. Ordenacin del trfico

El dicho art. 45 de la Ley 22/2006 establece que:
Para el ejercicio de las funciones de ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco

urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulacin, por acuerdo del
Pleno podr crearse un cuerpo de funcionarios, de conformidad con la autorizacin
contenida en el apartado 3 del artculo 53 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo,
de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, aadido por la disposicin adicional decimoquinta
de la Ley Orgnica 19/2003, de 23 de diciembre.
Dichos funcionarios no se integrarn en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y, en

el ejercicio de sus funciones, tendrn la consideracin de agentes de la autoridad subor-
dinados a los miembros de la Polica Local del Ayuntamiento de Madrid.
4.9.8. Embargo de los vehculos

La tramitacin de los procedimientos de recaudacin ejecutiva se realizar de confor-
midad con las normas generales de aplicacin. Se excepta de estas reglas, el orden a
observar en el embargo de bienes del deudor, supuesto en el que inmediatamente despus
del dinero en efectivo o en cuentas abiertas en las entidades de depsito, se podr proce-
der al embargo del vehculo del cual sea titular el responsable de la infraccin objeto de la
sancin, sin perjuicio de seguir despus el orden establecido en las normas de recaudacin
correspondientes.
4.9.9. Desafectacin de inmuebles del Estado

Cuando se produzca la desafectacin de inmuebles radicados en la Ciudad de Madrid,
propiedad de la Administracin General del Estado, destinados a la prestacin de cualquier
tipo de servicio pblico, incluidas las redes de instalaciones y cualquier otra infraestructu-
ra, podr procederse mediante convenio a su enajenacin preferente al Ayuntamiento de
la Ciudad de Madrid o, a sus entidades de derecho pblico que tengan atribuidas compe-
tencias en materia de vivienda y, en su caso, a la Comunidad de Madrid, siempre que vayan
a destinarse a usos dotacionales pblicos, a la construccin de viviendas de proteccin ofi-
cial de titularidad pblica o al uso como vivienda de titularidad pblica para alquiler. En el
convenio se establecern las contraprestaciones que se deriven de la enajenacin, sin per-
juicio de lo previsto en el artculo 145 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre,
de Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
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Anexo legislativo
Ley 22/2006, de 4 de julio,
de Capitalidad y de Rgimen
Especial de Madrid.
Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen

Especial de Madrid
PREMBULO normas especiales que se aplicarn preferentemente res-

pecto de las previstas en la legislacin general. De otro
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lado, las normas especiales de la presente Ley no cuestio-
Madrid es la capital del Estado segn el artculo 5 de la nan el ejercicio de las competencias legislativas sobre rgi-
Constitucin. Y es, en trminos demogrficos, la ciudad men local de la Comunidad de Madrid.
ms poblada de Espaa, centro de una extensa rea metro-
La presente Ley se estructura en cuatro ttulos, precedidos
politana: en ella residen algo ms de tres millones de per-
de un ttulo preliminar, en los que se regulan el rgimen
sonas, sin contar los otros cientos de miles que transitan
de capitalidad, la organizacin poltica y administrativa
diariamente por la ciudad. Estas singularidades, tanto ins-
del Ayuntamiento de Madrid, las competencias de titula-
titucionales como sociales, se encuentran estrechamente
ridad del Estado que se transfieren y las especialidades del
entrelazadas: la realidad de Madrid como gran ciudad es
rgimen jurdico aplicable a la ciudad.
indisociable de su condicin de capital del Estado.
Las singularidades de Madrid reclaman un tratamiento
legal especial que haga posible un gobierno municipal efi- II
caz. se es el objeto de la presente Ley. Con ese fin se
aborda un tratamiento integrado de los distintos factores El ttulo I da cumplimiento propiamente al rgimen deri-
que singularizan a Madrid, tanto de los que derivan de su vado de la condicin de Madrid como capital del Estado,
condicin capitalina como de los que provienen de su creando la denominada Comisin Interadministrativa de
condicin de gran ciudad. De esta manera, la presente Capitalidad, como rgano de cooperacin entre el Esta-
Ley desarrolla las previsiones establecidas al respecto do, la Comunidad de Madrid y la Ciudad de Madrid en
tanto por el texto constitucional, como por el propio Esta- materias directamente relacionadas con el hecho de la
tuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid. capitalidad, tales como la seguridad ciudadana o la cele-
bracin de actos oficiales.
En efecto, el artculo 6 del Estatuto de la Comunidad de
Madrid prev que, por su doble condicin de capital del De este modo, la Ley delimita las materias de competen-
Estado y sede de las instituciones generales, la villa de cia de dicha Comisin, si bien deja abierta la posibilidad
Madrid tendr un rgimen especial, regulado por Ley de que las tres instituciones que la integran puedan
votada en Cortes, que determinar las relaciones entre las ampliar en el futuro su mbito de colaboracin y de con-
instituciones estatales, autonmicas y municipales en el senso en aspectos relacionados con la capitalidad. Se esta-
ejercicio de sus respectivas competencias. Pero ms all, la blece as un modelo abierto de cooperacin que permiti-
Ley incluye otras normas especiales encaminadas a hacer r adaptar la funcin de la Comisin a las nuevas
posible el gobierno eficaz de una urbe de las dimensiones demandas y facilitar la adopcin de respuestas adecua-
y problemas propios de Madrid, sin par en el resto de das a las complejas necesidades de la ciudad.
Espaa. El valor de este destacado instrumento de cooperacin
La regulacin especial de la ciudad de Madrid no es, con consiste en definir un marco legal de cooperacin entre
todo, una novedad jurdica. En 1963 se aprob, por pri- las tres Administraciones que permita asegurar el bienes-
mera vez, un rgimen especial para Madrid con el que se tar y la calidad de vida de los madrileos.
trat de dar respuesta, como seala la exposicin de moti- Asimismo, la presente Norma viene a recoger la previsin
vos del Decreto 1674/1963, de 11 de julio , a los delica- constitucional de que Madrid es la capital del Estado,
dos aspectos que ofrece la administracin municipal reconociendo expresamente esa realidad histrica, y asig-
madrilea, como consecuencia de ser, adems del Muni- nndole las funciones propias de dicha condicin.
cipio ms populoso de la nacin, la capital del Estado y
sede del Gobierno nacional.
La singularidad de Madrid tampoco pas inadvertida a la III
Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
El ttulo II aborda los aspectos esenciales de la organiza-
En la disposicin adicional sexta de esta Ley ya se prev la
cin del Ayuntamiento de Madrid en cuanto parte
sustitucin del rgimen especial aprobado en 1963 por
imprescindible del estatuto de la ciudad-capital del Esta-
otro actualizado. A travs de esta Ley se da cumplimiento
do.
a las previsiones legales anteriormente mencionadas.
El modelo de la organizacin poltica y
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Obvio es que la presente Ley no recoge todo el rgimen

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administrativa del Ayuntamiento de

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jurdico de la ciudad de Madrid. Contiene nicamente VINCIT
Madrid contenido en este ttulo viene a ADAMS
9-23
desarrollar el establecido en el ttulo X de la Ley Regula- ejecutiva municipal y, por supuesto, responde de su ges-
dora de las Bases del Rgimen Local, es decir, no se opta tin en el Pleno.
por un modelo diferente del vigente, sino que se parte de
La necesidad de que las grandes ciudades cuenten con un
ste perfilndose algunos aspectos e introducindose
ejecutivo fuerte, dotado de capacidad gerencial, exige que
algunas singularidades.
la Junta de Gobierno se configure como el mximo rga-
Esta regulacin se fundamenta en dos principios. Por un no colegiado de la funcin ejecutiva y de la gestin admi-
lado, se refuerza el esquema de corte parlamentario del nistrativa. Por ello las competencias de esta naturaleza
gobierno local, que se concreta, entre otras, en una ms atribuidas por la legislacin vigente al Pleno y al Alcalde
clara separacin entre el Pleno y el ejecutivo local, en el se trasladan a la Junta de Gobierno.
reforzamiento de las funciones del ejecutivo y en el reco- Finalmente, el ttulo II establece una clara diferenciacin
nocimiento de la debida separacin entre el gobierno y la entre los rganos superiores del Ayuntamiento: Alcalde,
administracin municipal. Por otro lado, se ampla el Junta de Gobierno y Concejales miembros de sta, a los que
mbito de materias que pueden ser objeto de las potesta- corresponden las funciones de direccin poltica y de cuya
des normativas y de autoorganizacin municipal ele- gestin responden ante el Pleno, y la Administracin muni-
mentos fundamentales de la autonoma local, al eludir cipal a la que corresponde servir con objetividad al inters
deliberadamente la regulacin de los aspectos secunda- general artculo 103 de la Constitucin bajo la direccin
rios de la organizacin administrativa por tratarse de una de los rganos polticos y el necesario control del Pleno.
materia que ha de quedar reservada a la libre disposicin
del Ayuntamiento.
Respecto de la organizacin poltica, formada principal- IV
mente por el Pleno, el Alcalde y la Junta de Gobierno, se
El ttulo III aborda la regulacin general de las distintas for-
introducen algunas especialidades que no alteran la natu-
mas de atribucin de las competencias a la ciudad, dife-
raleza o la posicin que cada uno de esos rganos osten-
rencindose entre competencias propias, delegadas y las
ta en el gobierno municipal, ni tampoco sus funciones
atribuidas mediante la tcnica de la encomienda de ges-
principales, y con las que se pretende perfilar el rgimen
tin. Asimismo, se determinan las competencias de titula-
de estos rganos en la lnea propia de un sistema de corte
ridad estatal que se asignan a la ciudad a travs de esta Ley.
parlamentario.
De conformidad con lo previsto en la Carta Europea de
Destaca la facultad que se otorga al Alcalde para proponer
Autonoma Local y en la normativa bsica estatal, las
al Pleno la designacin, entre los Concejales, de su Presi-
competencias propias se ejercen en rgimen de autono-
dente y Vicepresidente. Asimismo, se ordenan las compe-
ma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre
tencias del Pleno a fin de reforzar las referentes al debate
a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin
de las grandes decisiones estratgicas, el control poltico y
con las dems Administraciones pblicas.
la potestad normativa, trasladndose a la Junta de Gobier-
no las funciones de carcter ejecutivo que por razones de La ciudad de Madrid podr ejercer por delegacin com-
eficacia y coherencia con el sistema de gobierno parla- petencias de la Administracin General del Estado y de la
mentario deben estar atribuidas a ese rgano. El Pleno Comunidad de Madrid, de acuerdo con la normativa que
mantiene todas las competencias relevantes que ha veni- resulte de aplicacin en cada caso.
do ejerciendo tradicionalmente: aprobacin de los presu- La Ley se refiere tambin a la posibilidad de encomendar
puestos generales y de las modificaciones sustanciales del a la ciudad de Madrid la realizacin de tareas jurdicas,
mismo, del planeamiento urbanstico, de la normativa tcnicas o materiales, por parte del Estado o de la Comu-
municipal; las competencias referentes a la delimitacin y nidad de Madrid, de acuerdo con la legislacin aplicable
alteracin del trmino municipal, la participacin en en cada caso.
organizaciones supramunicipales, la aceptacin de las
delegaciones de competencias de otras Administraciones Por otro lado, se atribuyen a la ciudad de Madrid deter-
pblicas; y finalmente las competencias de control polti- minadas competencias de titularidad estatal en materia de
co que se extienden a todo el mbito de la actuacin movilidad, seguridad ciudadana e infraestructuras, por
municipal, atribuyndose al Pleno la concrecin de las tratarse de mbitos relevantes de la gestin y gobierno de
modalidades de control por parte de los Concejales y de la misma.
los grupos polticos, as como el acceso a la informacin As, en materia de infraestructuras, se reconoce la partici-
administrativa que precisen para el desarrollo de su fun- pacin del Ayuntamiento de Madrid en aquellas cuya
cin representativa. titularidad corresponda a la Administracin General del
La reordenacin de las competencias del Pleno y los prin- Estado y estn ubicadas en su trmino municipal.
cipios que la fundamentan explican tambin los cambios En este proceso de ampliacin de las
en las competencias del Alcalde. En general, al Alcalde competencias municipales en sectores
corresponde, como competencias principales, el impulso con elevada incidencia en la calidad de
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de la poltica municipal, la direccin de los dems rga- vida de los ciudadanos ocupa una posi- VINCIT
nos ejecutivos y la superior direccin de la administracin ADAMS
9-24
cin central las medidas previstas en materia de seguridad 2. En las materias no reguladas en la presente Ley, ser de
vial, dirigidas a incrementar las potestades del Ayunta- aplicacin a la ciudad de Madrid:
miento para afrontar problemas como la emisin de rui-
a) Lo dispuesto en la legislacin estatal bsica en materia
dos y contaminantes por los vehculos a motor, el esta- de gobierno y administracin local, y, en su caso, en la
cionamiento, la conduccin bajo los efectos del alcohol o legislacin autonmica de desarrollo.
estupefacientes o sustancias psicotrpicas, la mejora de
las condiciones de vida de las personas con movilidad b) La restante legislacin del Estado y de la Comunidad
reducida, etc. Para la efectividad de las medidas, se per- de Madrid, en funcin de la distribucin constitucional y
mite al Ayuntamiento adoptar una serie de medidas cau- estatutaria de competencias.
telares, que incrementarn el poder de autoridad del Artculo 2. Autonoma municipal
mismo para el cumplimiento de las normas sobre seguri-
dad vial. 1. La Ciudad de Madrid goza de autonoma para la ges-
tin de sus intereses, con medios econmico-financieros
suficientes conforme a la Constitucin, el Estatuto de
Autonoma de la Comunidad de Madrid y el resto del
V ordenamiento jurdico. La gestin municipal autnoma
El ttulo IV aborda la regulacin de las especialidades del se desarrolla con lealtad institucional y en colaboracin,
rgimen jurdico de la ciudad de Madrid, que se justifican cooperacin y coordinacin con la Administracin Gene-
por la dimensin de la actividad administrativa que general del Estado y de la Comunidad de Madrid.
ra el Ayuntamiento de Madrid. 2. El Gobierno y la Administracin de la ciudad de
Madrid es la ciudad de mayor poblacin de Espaa y esto Madrid comprende las funciones de ordenacin y ejecu-
hace que el volumen de su actividad administrativa no sea cin en los asuntos de la competencia municipal. Estas
equiparable a la de ningn otro municipio. Partiendo de funciones se ejercen por el Ayuntamiento, bajo su propia
este dato objetivo, lo que se pretende con estas especiali- responsabilidad y en el marco de las Leyes, mediante
dades es introducir rapidez y agilidad en la gestin, refor- rganos diferenciados para las de ordenacin y las de eje-
zando la eficacia de la actuacin administrativa. cucin y gestin.
En materia de procedimientos administrativos se definen 3. Para la efectividad de la autonoma prevista en el apar-

los trmites principales del procedimiento para la aproba- tado 1, la presente Ley atribuye al Ayuntamiento de la
cin de las normas municipales por el Pleno, con el obje- Ciudad de Madrid competencias en materia de infraes-
tivo de agilizarlo respecto a la regulacin actual, que con- tructuras, movilidad, seguridad ciudadana y rgimen jur-
tiene una doble aprobacin por el Pleno municipal. En dico y procedimiento. De igual forma, y segn lo estable-
particular, en este nuevo procedimiento se diferencia la cido en el artculo 2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
tramitacin del proyecto normativo por el ejecutivo Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la legislacin
municipal de la tramitacin en el seno del Pleno. En la sectorial del Estado atribuir, en su caso, competencias en
el mbito de los servicios e infraestructuras que sean bsi-
primera se realizar un trmite de audiencia a los ciuda-
cos para el desarrollo de la Ciudad.
danos cuando el proyecto afecte a los derechos o intere-
ses legtimos de los mismos, y finaliza con su aprobacin
por la Junta de Gobierno. La tramitacin del proyecto en
el Pleno se inicia con la remisin del mismo y los antece- TTULO I
dentes a la Comisin competente que lo dictaminar y Rgimen de capitalidad
elevar al Pleno para su aprobacin en un acto nico.
Artculo 3. Relaciones entre las instituciones estatales,
Por ltimo, la parte final de la Norma tiene por objeto ase- autonmicas y locales en la ciudad de Madrid
gurar la puesta en funcionamiento de la Comisin Inte- 1. De acuerdo con el artculo 5 de la Constitucin Espa-
radministrativa de Capitalidad, regular las tarjetas de esta- ola, que establece que la capital del Estado es la Villa de
cionamiento para personas con discapacidad o establecer Madrid, y en cumplimiento de lo previsto en el artculo 6
el rgimen transitorio en materia de incompatibilidades. del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid,
aprobado por la Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero,
el presente ttulo regula la articulacin de las relaciones
TTULO PRELIMINAR entre las Instituciones estatales, autonmicas y locales en
Disposiciones generales el mbito territorial de la ciudad de Madrid, en aquellos
aspectos vinculados con la capitalidad.
Artculo 1. Objeto de la Ley
2. En lo no previsto en este ttulo, las
1. La presente Ley regula el rgimen especial de la Villa de relaciones interadministrativas en el
Madrid as como las peculiaridades del mismo en cuanto mbito territorial de la ciudad de Madrid
capital del Estado y sede de las instituciones generales, sin
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se desarrollarn con arreglo a los princi-

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perjuicio de las competencias de la Comunidad de pios establecidos en la Ley 30/1992, de

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Madrid. ADAMS
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26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administra- b) Ejecutivos de direccin poltica y administrativa: el

ciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Alcalde, la Junta de Gobierno, los Tenientes de Alcalde,
Comn, en la legislacin bsica sobre el gobierno y la los Concejales con responsabilidades de gobierno, los
administracin local, as como en la restante legislacin miembros no electos de la Junta de Gobierno y los que se
estatal o autonmica de aplicacin. determinen en el correspondiente Reglamento orgnico.
Artculo 4. Rgimen de capitalidad de la Villa de Madrid Artculo 8. Fuero
El rgimen de capitalidad de la Villa de Madrid a que se La responsabilidad penal del Alcalde, los Tenientes de
refiere el presente ttulo tendr como objeto las siguientes Alcalde y restantes Concejales del Ayuntamiento de
materias: Madrid, as como la civil en que pudieran haber incurrido
a) Seguridad ciudadana siempre que est inmediatamen- los mismos con ocasin del ejercicio de sus cargos, ser
te relacionada con la proteccin de personas y bienes en exigible conforme a lo que disponga la Ley Orgnica del
acontecimientos internacionales o nacionales que se cele- Poder Judicial.
bren en Madrid en su condicin de capital del Estado. Seccin 2
b) La coordinacin en la organizacin y celebracin de El pleno
actos oficiales de carcter estatal.
Artculo 9. El Pleno
c) La proteccin de personas y bienes como consecuencia
del ejercicio por los ciudadanos del derecho de reunin y 1. El Pleno es el rgano de mxima representacin polti-
de manifestacin cuando el mbito de la convocatoria ca de los ciudadanos en el gobierno municipal, ejerce las
presente dimensin estatal. atribuciones que le estn asignadas expresamente y est
formado por el Alcalde y los Concejales, sin perjuicio de
d) Rgimen protocolario de la Villa de Madrid y de sus la asistencia a sus sesiones y la intervencin en sus deli-
representantes polticos. beraciones de los miembros no electos de la Junta de
e) Cualquier otra materia que pudiera afectar relevante- Gobierno.
mente a las tres Administraciones, a juicio de las mismas, 2. Las sesiones del Pleno son pblicas. No obstante,
como consecuencia de la capitalidad de Madrid. podrn ser secretos el debate y votacin de aquellos asun-
Artculo 5. Comisin Interadministrativa de Capitalidad tos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciu-
1. Respetando los mbitos competenciales de las distintas dadanos a que se refiere el artculo 18.1 de la Constitu-
administraciones participantes, se crea la Comisin Inte- cin, cuando as se acuerde por mayora absoluta.
radministrativa de Capitalidad, como rgano de coopera- El Pleno puede funcionar en Comisiones, que estarn for-
cin para la mejor articulacin del rgimen de capitalidad madas por los Concejales que designen los grupos polti-
previsto en esta Ley. cos en proporcin a su representacin en el Pleno.
2. La Comisin Interadministrativa de Capitalidad estar 3. En todo lo no previsto en esta Ley en lo que se refiere
formada por igual nmero de miembros de las tres admi- a su convocatoria, constitucin, funcionamiento y adop-
nistraciones. cin de acuerdos, el Pleno se rige, en el marco de lo dis-
Artculo 6. Presidencia de la Comisin Interadministrati- puesto por la legislacin estatal bsica en materia de
va de Capitalidad gobierno y administracin local, por su Reglamento
Orgnico y las Resoluciones dictadas por su Presidente en
1. La presidencia de la Comisin Interadministrativa de
interpretacin de ste.
Capitalidad corresponde al Estado.
Artculo 10. Presidente del Pleno
2. Su composicin y funcionamiento se determinar en
su Reglamento, que se aprobar por unanimidad de sus 1. El Alcalde convoca y preside las sesiones del Pleno. No
miembros. obstante, podr promover la designacin por el Pleno de
un Presidente y un Vicepresidente de acuerdo con lo que
se dispone en el apartado siguiente.
TTULO II 2. A iniciativa del Alcalde el Pleno podr elegir entre los
Gobierno y Administracin municipal Concejales a su Presidente y Vicepresidente. Dicha desig-
nacin se producir al inicio del mandato, en cuyo caso
CAPTULO I corresponder al Presidente elegido el ejercicio de las fun-
Gobierno municipal ciones recogidas en el presente artculo. En la eleccin del
Seccin 1 Presidente, cada Concejal escribir un solo nombre en la
papeleta correspondiente. Resultar elegido el que obten-
Disposiciones generales
ga el voto de la mayora absoluta de los
Artculo 7. Organizacin miembros del Pleno. Si ninguno la obtu-
viera en primera votacin, se repetir la
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Son rganos de gobierno municipal:

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eleccin entre los dos Concejales que VINCIT
a) Deliberante de representacin poltica: el Pleno. ADAMS
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hubieran alcanzado mayor nmero de votos en la vota- h) La aprobacin de los presupuestos y la autorizacin de
cin precedente, resultando elegido el que obtenga ms gastos en las materias de su competencia. Asimismo,
votos en la nueva votacin. En caso de empate resultar aprobar la cuenta general del ejercicio correspondiente.
elegido el candidato de la lista que hubiese obtenido i) El otorgamiento de avales y garantas por el Ayunta-
mayor nmero de votos en las elecciones municipales. miento, que se ajustara a lo dispuesto en el Real Decreto
Elegido el Presidente, se proceder a la eleccin del Vice- Legislativo 2/2004, de 5 de marzo , por el que se aprueba
presidente por el mismo sistema. el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales.
Las vacantes que se produzcan sern cubiertas por elec-
cin del Pleno en la forma establecida en el prrafo pri- j) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal
mero de este apartado. de los instrumentos de planeamiento previstos en la legis-
lacin urbanstica y la aprobacin de los Avances de Pla-
Dichos cargos se mantendrn hasta la finalizacin del neamiento.
mandato.
k) La transferencia de funciones o actividades a otras
3. El Presidente del Pleno asegura la buena marcha de sus Administraciones pblicas, as como la aceptacin de las
trabajos, interpreta sus normas de funcionamiento, con- delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por
voca y preside las sesiones y dirige y mantiene el orden de otras Administraciones, salvo que por ley se impongan
los debates. obligatoriamente.
Artculo 11. Atribuciones del Pleno l) La determinacin de las formas de gestin de los servi-
1. Corresponde al Pleno: cios, as como el acuerdo de creacin de organismos
autnomos, de entidades pblicas empresariales y de
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno. sociedades mercantiles para la gestin de los servicios de
b) La votacin de la mocin de censura al Alcalde y de la competencia municipal, y la aprobacin de sus corres-
cuestin de confianza planteada por ste, que ser pbli- pondientes estatutos y de los expedientes de municipali-
ca y se realizar mediante llamamiento nominal en todo zacin. Asimismo, le corresponder la aprobacin de los
caso y se regir en todos sus aspectos por lo dispuesto en estatutos de las fundaciones.
la legislacin electoral general. m) Las facultades de revisin de oficio de sus propios
actos y disposiciones de carcter general, y la declaracin
c) La aprobacin y modificacin de los reglamentos de
de lesividad de sus actos.
naturaleza orgnica. Tendrn en todo caso naturaleza
orgnica: n) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas en
las materias de su competencia.
La regulacin del Pleno.
) Establecer el rgimen retributivo de los miembros del
La regulacin, en su caso, del rgano para la defensa de Pleno, de su Secretario General, del Alcalde, de los miem-
los derechos de los vecinos. bros de la Junta de Gobierno y de los rganos directivos
La regulacin de los rganos y procedimientos de partici- municipales.
pacin ciudadana. o) El planteamiento de conflictos de competencia a otras
La divisin de la ciudad en distritos y la determinacin Entidades locales y a otras Administraciones pblicas.
y regulacin de sus rganos, sin perjuicio de las atribu- p) La creacin de escalas, subescalas y clases de funciona-
ciones de la Junta de gobierno para establecer la orga- rios, as como la atribucin a los mismos de la condicin
nizacin y estructura de la Administracin municipal de agente de la autoridad en atencin a las funciones que
ejecutiva. les correspondan ejercer.
La regulacin de la organizacin poltica y administrativa q) Las restantes atribuciones que le asignen las leyes, sin
del Ayuntamiento. perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional
La regulacin del Tribunal Econmico-Administrativo segunda de esta Ley.
Municipal de Madrid. 2. Se requerir el voto favorable de la mayora absoluta
del nmero legal de miembros del Pleno, para la adop-
d) La aprobacin y modificacin de las ordenanzas y
cin de los acuerdos referidos en los prrafos c), e), f) y k)
reglamentos municipales.
y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en
e) Los acuerdos relativos a la delimitacin y alteracin del la tramitacin de los instrumentos de planeamiento gene-
trmino municipal y la adopcin o modificacin de su ral previstos en la legislacin urbanstica.
bandera, ensea o escudo. Los dems acuerdos se adoptarn por
f) Los acuerdos relativos a la participacin en organizacio- mayora simple de votos.
nes supramunicipales. 3. No podrn delegarse las competen-
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cias del Pleno referidas en los prrafos a),

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g) La determinacin de los recursos propios de carcter VINCIT
tributario. b), c), e), f), g), h), j), k), m), ) y p). ADAMS
9-27
Las delegaciones del Pleno slo podrn realizarse en sus Seccin 3.

Comisiones. rganos ejecutivos de gobierno
Artculo 12. Atribuciones de las Comisiones Artculo 14. Alcalde
Correspondern a las Comisiones las siguientes funcio- 1. El Alcalde impulsa la poltica municipal, dirige la accin
nes: de los restantes rganos ejecutivos, ejerce la superior
a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que direccin de la Administracin ejecutiva municipal y res-
hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno. ponde ante el Pleno por su gestin poltica.
b) El dictamen de las normas municipales con carcter 2. El Alcalde ostenta la mxima representacin de la ciu-
previo a su aprobacin por el Pleno. dad, sin perjuicio de las facultades de representacin que
puedan otorgarse a los titulares de otros rganos.
c) El seguimiento de la gestin del Alcalde y de su equipo
de gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscaliza- 3. Adems, corresponde al Alcalde el ejercicio de las
cin que, con carcter general, le corresponde al Pleno. siguientes atribuciones:
a) Determinar el programa de accin poltica municipal,
d) Aquellas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo
impartir directrices para su ejecucin y supervisar la
dispuesto en esta Ley.
accin de los restantes rganos ejecutivos de gobierno y
Artculo 13. Secretara General del Pleno directivos.
1. El Pleno contar con un Secretario General al que b) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta
correspondern las siguientes funciones: de Gobierno, salvo que se haya optado por la designacin
de un Presidente del Pleno, en los trminos previstos en
a) La redaccin y custodia de las actas, as como la super-
el artculo 10.
visin y autorizacin de las mismas, con el visto bueno del
Presidente del Pleno. c) Decidir los empates con voto de calidad en todos los
rganos municipales colegiados en los que participe.
b) La expedicin, con el visto bueno del Presidente del
Pleno, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se d) Nombrar y cesar a los miembros de la Junta de Gobier-
adopten. no, a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los
Distritos.
c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la
convocatoria de las sesiones, el orden en los debates y la e) Dictar bandos para recordar y precisar los trminos del
correcta celebracin de las votaciones, as como la cola- cumplimiento de normas en vigor, o para efectuar apela-
boracin en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno ciones a la poblacin municipal con motivo de aconteci-
y de las Comisiones. mientos o circunstancias especiales. Dictar decretos e ins-
trucciones.
d) La comunicacin y publicacin de los acuerdos plena-
rios. f) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de
extraordinaria y urgente necesidad, dando cuenta inme-
e) El asesoramiento legal al Pleno y a las Comisiones diata al Pleno.
cuando lo solicite el Alcalde, el Presidente, en su caso, o
la cuarta parte, al menos, de los Concejales. g) Ejercer la superior direccin del personal al servicio de
la Administracin municipal y la superior jefatura de la
f) Las funciones que la legislacin electoral general asigna polica municipal.
a los Secretarios de los Ayuntamientos, as como la lle-
h) Acordar al inicio del mandato el nmero, denomina-
vanza y custodia del registro de intereses de los miembros
cin y competencias de las reas en las que se estructura
del Pleno y de los miembros no electos de la Junta de
la Administracin municipal, en el marco de las normas
Gobierno Local.
orgnicas aprobadas por el Pleno.
g) La remisin a la Administracin General del Estado y a
i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas
la de la Comunidad de Madrid de copia, o en su caso,
en materia de su competencia y, en caso de urgencia, en
extracto de los acuerdos adoptados por el Pleno.
materias de la competencia del Pleno, en este supuesto
Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre
Administracin local con habilitacin de carcter nacio- para su ratificacin.
nal. Su nombramiento corresponder al Presidente del j) Asegurar la ejecucin de las Leyes y las normas munici-
Pleno por los sistemas previstos en las disposiciones lega- pales, as como de los acuerdos y resoluciones de los rga-
les que resulten de aplicacin. nos ejecutivos y administrativos, orde-
2. La Secretara de las Comisiones corresponde al Secreta- nando, en particular y cuando proceda,
rio General del Pleno, quien podr delegarla en un fun- la publicacin de estos ltimos.
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cionario.
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k) La firma de convenios.
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l) La revisin de oficio y la declaracin de lesividad de sus A las sesiones de la Junta de Gobierno podrn asistir los
propios actos. concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de
los rganos directivos, en ambos supuestos cuando sean
m) La autorizacin y disposicin de gastos en las materias
convocados expresamente por el Alcalde.
de su competencia, as como el reconocimiento y liqui-
dacin de las obligaciones derivadas de estos compromi- Artculo 17. Atribuciones de la Junta de Gobierno
sos de gasto.
1. Corresponde a la Junta de Gobierno:
n) La ordenacin de pagos.
a) La aprobacin de los proyectos de ordenanzas, de
) El nombramiento del personal funcionario, laboral y reglamentos, incluidos los orgnicos, con excepcin de las
eventual al servicio del Ayuntamiento de Madrid. normas reguladoras del Pleno y sus Comisiones, y de los
proyectos de los estatutos de los Organismos autnomos,
4. El Alcalde podr delegar o desconcentrar mediante
Entidades pblicas empresariales, sociedades mercantiles
decreto las competencias anteriores en la Junta de
y Fundaciones.
Gobierno, en sus miembros, en los dems concejales y,
en su caso, en los rganos directivos, con excepcin de las b) Adoptar planes, programas y directrices vinculantes
sealadas en los prrafos b), c), d), e) en lo que se refiere para todos los rganos ejecutivos, organismos y empresas
a la adopcin de bandos y f). Las atribuciones previstas en del Ayuntamiento de Madrid.
los prrafos a) y h) slo sern delegables en la Junta de
c) La aprobacin del proyecto de presupuesto.
Gobierno.
d) El sometimiento a informacin pblica de los Avances
Artculo 15. Los Tenientes de Alcalde
de planeamiento, las aprobaciones de los instrumentos
El Alcalde podr nombrar de entre los miembros de la de planeamiento urbanstico no atribuidas expresamente
Junta de Gobierno que ostenten la condicin de Conce- al Pleno, as como de los instrumentos de gestin urba-
jal, a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirn por el nstica y de los proyectos de urbanizacin.
orden de su nombramiento en los casos de vacante, e) Las competencias de gestin en materia de contratos,
ausencia o enfermedad. concesiones y patrimonio, as como la designacin de los
Artculo 16. Junta de Gobierno miembros de las mesas de contratacin y sus presidentes.
1. La Junta de Gobierno es el rgano ejecutivo de direc- f) La aprobacin de las relaciones de bienes y derechos
cin poltica y administrativa. sujetos a expropiacin y la de los proyectos expropiato-
rios, incluidos los urbansticos tramitados por el procedi-
2. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a miento de tasacin conjunta.
los miembros de la Junta de Gobierno, cuyo nmero no
podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros g) El desarrollo de la gestin econmica y, en particular,
del Pleno, adems del Alcalde. la aprobacin de los gastos de carcter plurianual, la
ampliacin del nmero de anualidades y la modificacin
El Alcalde podr nombrar como miembros de la Junta de de los porcentajes de gastos plurianuales, as como la con-
Gobierno a personas que no ostenten la condicin de certacin de operaciones de crdito, todo ello de acuerdo
concejales, en los trminos previstos en la legislacin bsi- con el presupuesto y sus bases de ejecucin.
ca reguladora del gobierno y la administracin local. Sus
derechos econmicos y prestaciones sociales sern los La autorizacin y disposicin de gastos en las materias de
que establezca el Pleno. su competencia y disponer gastos previamente autoriza-
dos por el Pleno, as como el reconocimiento y liquida-
Los miembros de la Junta de Gobierno podrn asistir a las cin de las obligaciones derivadas de estos compromisos
sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjui- de gasto y la convalidacin de crditos.
cio de las facultades que corresponden a su Presidente.
Asimismo, corresponde a la Junta de gobierno la aproba-
3. La Junta de Gobierno responde polticamente ante el cin de todas las modificaciones presupuestarias, salvo las
Pleno de su gestin de forma solidaria, sin perjuicio de la que se refieran a la concesin de un crdito extraordina-
responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por rio o suplemento de crdito que corresponder en todo
su gestin. caso al Pleno.
4. La Secretara de la Junta de Gobierno corresponder a h) Establecer la organizacin y estructura de la Administra-
uno de sus miembros, designado por el Alcalde, quien cin municipal ejecutiva, en el marco de las normas org-
redactar las actas de las sesiones y certificar sobre sus nicas aprobadas por el Pleno y el nombramiento y el cese
acuerdos. de los titulares de los rganos directivos.
5. Las sesiones de la Junta de Gobierno son secretas; no i) El ejercicio de las acciones judiciales y
obstante podrn celebrarse sesiones pblicas por acuerdo administrativas en las materias de su
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de la propia Junta, cuando la naturaleza de los asuntos a competencia. VINCIT
debatir as lo haga procedente. ADAMS
9-29
j) Las facultades de revisin de oficio y la declaracin de 2. La Administracin del Ayuntamiento de Madrid, bajo
lesividad de sus propios actos. la superior direccin del Alcalde, sirve con objetividad a
los intereses generales de la ciudad de Madrid, desarro-
k) El ejercicio de la potestad sancionadora y la concesin
llando las funciones ejecutivas y administrativas que le
de licencias.
correspondan de acuerdo con lo previsto en esta Ley y las
l) La creacin, modificacin o supresin de ficheros de dems disposiciones que resulten de aplicacin.
datos de carcter personal. 3. En sus relaciones con las dems Administraciones
m) Las modificaciones de la plantilla de personal de Pblicas se ajustar a los principios de informacin, cola-
acuerdo con las normas que se establezcan en las bases de boracin, coordinacin y respeto a los mbitos compe-
ejecucin del presupuesto, aprobar la relacin de puestos tenciales respectivos. En sus relaciones con los ciudadanos
de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con acta de conformidad con los principios de transparencia
el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo y participacin.
pblico, las bases de las convocatorias de seleccin y pro- Artculo 20. Organizacin administrativa
visin de puestos de trabajo, el nmero y rgimen del
La organizacin de la Administracin del Ayuntamiento
personal eventual, la separacin del servicio de los fun-
de Madrid corresponde al mismo en el marco de las dis-
cionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo previsto
posiciones contenidas en esta Ley.
en la legislacin bsica respecto a los funcionarios de
administracin local con habilitacin de carcter nacional, Artculo 21. rganos directivos
el despido del personal laboral, el rgimen disciplinario, la 1. La Junta de gobierno, en el marco de lo que se dispon-
gestin del rgimen de incompatibilidades y las dems ga en el correspondiente Reglamento orgnico, podr
competencias en materia de personal que no estn expre- crear rganos directivos en el mbito de la Administracin
samente atribuidas en esta Ley a otros rganos. del Ayuntamiento de Madrid.
n) Las dems atribuciones que le correspondan de acuer- 2. Los titulares de los rganos directivos sern nombrados
do con las disposiciones legales vigentes, y aqullas que la atendiendo a criterios de competencia profesional y expe-
legislacin del Estado o de la Comunidad de Madrid asig- riencia, sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley
nen al municipio y no se atribuyan a otros rganos muni- y de acuerdo con lo que se determine, en su caso, en el
cipales. correspondiente Reglamento orgnico.
2. La Junta de Gobierno podr delegar o desconcentrar en 3. Corresponde a los rganos directivos desarrollar y eje-
alguno de sus miembros, en los dems concejales y, en su cutar los planes de actuacin y decisiones adoptadas por
caso, en los rganos directivos, las funciones enumeradas los rganos ejecutivos de direccin poltica y administra-
en el apartado anterior con excepcin de las previstas en tiva competentes. En particular, les corresponde el impul-
los prrafos a), b), c), d), h) e i). so de la ejecucin de las decisiones adoptadas por los
rganos polticos, la planificacin y coordinacin de acti-
Artculo 18. Estatuto de los titulares y miembros de los vidades, evaluacin y propuesta de innovacin y mejora
rganos ejecutivos de direccin poltica y administrativa en relacin con los servicios y actividades de su mbito
1. Sin perjuicio de los requisitos especficos previstos para competencial, sin perjuicio de las funciones especficas
cada caso, para ser titular o miembro de un rgano eje- que se les deleguen o se les atribuyan como propias.
cutivo de direccin poltica y administrativa se requiere en 4. Los titulares de los rganos directivos quedan someti-
todo caso, ser mayor de edad, disfrutar de los derechos de dos al rgimen de incompatibilidades establecido en la
sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales y no Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades
estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas,
sentencia judicial firme. y en otras normas estatales o autonmicas que resulten
2. Los titulares o miembros de rganos ejecutivos de de aplicacin.
gobierno quedan sometidos al rgimen de incompatibili- Artculo 22. Los Distritos
dades establecido para los concejales en la legislacin de 1. El Pleno deber crear Distritos, como divisiones terri-
rgimen local y en la presente Ley. toriales propias, dotadas de rganos de gestin descon-
centrada, para impulsar y desarrollar la participacin ciu-
dadana en la gestin de los asuntos municipales y su
CAPTULO II mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin
Administracin Pblica de la ciudad.
Artculo 19. Principios generales 2. La Presidencia del Distrito corresponder en todo caso
a un Concejal.
1. La Administracin del Ayuntamiento de Madrid se
organiza y acta, con sometimiento pleno a la Ley y al Artculo 23. Intervencin General
Derecho, de acuerdo con los principios de jerarqua, efi-
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1. La Intervencin General es el rgano

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cacia, descentralizacin funcional, desconcentracin, directivo al que corresponde el control VINCIT
coordinacin y servicio al ciudadano. ADAMS
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interno de la gestin econmica y financiera del sector 2. La resolucin que se dicte pone fin a la va administra-
pblico municipal y la funcin contable. Dicha funcin se tiva y contra ella slo cabr la interposicin del recurso
ejercer con plena autonoma respecto de las autoridades contencioso-administrativo.
y dems entidades cuya gestin controle. 3. No obstante, los interesados podrn, con carcter
La Intervencin General del Ayuntamiento de Madrid potestativo, presentar previamente contra los actos pre-
ejercer sus funciones en los trminos establecidos en el vistos en el apartado 1.a) y b) el recurso de reposicin
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas regulado en el artculo 14.2 del Texto Refundido de la Ley
Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real
de 5 de marzo. Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Contra la
2. El titular de la Intervencin General deber ser un fun- resolucin, en su caso, del citado recurso de reposicin,
cionario de la Administracin local con habilitacin de podr interponerse reclamacin econmico-administrati-
carcter nacional. Su nombramiento corresponder a la va ante el rgano previsto en el presente artculo.
Junta de Gobierno y la provisin del puesto se efectuar 4. Estar constituido por un nmero impar de miembros,
por los sistemas previstos en el artculo 99 de la Ley con un mnimo de tres, designados por el Pleno, con el
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgi- voto favorable de la mayora absoluta de los miembros
men Local, y en las disposiciones reglamentarias de desa- que legalmente lo integren, de entre personas de recono-
rrollo, y requerir, en todo caso, una previa convocatoria cida competencia tcnica, y cesarn por alguna de las
pblica. siguientes causas:
Artculo 24. Tesorera a) A peticin propia.
1. La Tesorera es el rgano directivo al que corresponde b) Cuando lo acuerde el Pleno con la misma mayora que
la gestin de los recursos y disponibilidades financieras para su nombramiento.
del Ayuntamiento de Madrid en los trminos previstos en
c) Cuando sean condenados mediante sentencia firme
el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
por delito doloso.
Locales.
2. El titular de la Tesorera deber ser un funcionario de d) Cuando sean sancionados mediante resolucin firme
Administracin local con habilitacin de carcter nacio- por la comisin de una falta disciplinaria muy grave o
grave.
nal. Su nombramiento corresponder a la Junta de
Gobierno y la provisin del puesto se efectuar por los sis- Solamente el Pleno podr acordar la incoacin y la reso-
temas previstos en el artculo 99 de la Ley 7/1985, de 2 lucin del correspondiente expediente disciplinario, que
de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y en se regir, en todos sus aspectos, por la normativa aplica-
las disposiciones reglamentarias de desarrollo, y requerir, ble en materia de rgimen disciplinario a los funcionarios
en todo caso, una previa convocatoria pblica. del Ayuntamiento.
Artculo 25. Tribunal Econmico-Administrativo Munici- 5. Su funcionamiento se basar en criterios de indepen-
pal de Madrid dencia tcnica, celeridad y gratuidad. Su composicin,
1. Corresponden al Tribunal Econmico-Administrativo competencias, organizacin y funcionamiento, as como
Municipal de Madrid las siguientes funciones: el procedimiento de las reclamaciones se regular por
reglamento aprobado por el Pleno, de acuerdo en todo
a) El conocimiento y resolucin de las reclamaciones que caso con lo establecido en la Ley General Tributaria y en
se interpongan en relacin con la aplicacin de los tribu- la normativa estatal reguladora de las reclamaciones eco-
tos y la imposicin de sanciones tributarias que realicen el nmico-administrativas, sin perjuicio de las adaptaciones
Ayuntamiento de Madrid y las entidades de derecho necesarias en consideracin al mbito de actuacin y fun-
pblico vinculadas o dependientes del mismo, siempre cionamiento del Tribunal.
que se trate de materias de su competencia o tratndose
de competencias delegadas, cuando as lo prevea la 6. La reclamacin regulada en el presente artculo se
norma o el acuerdo de delegacin. entiende sin perjuicio de los supuestos en los que la ley
prev la reclamacin econmico-administrativa ante los
b) El conocimiento y resolucin de las reclamaciones que Tribunales Econmico-Administrativos del Estado.
se interpongan contra las resoluciones y los actos de tr-
mite que decidan, directa o indirectamente, el fondo del Artculo 26. Ente autnomo de gestin tributaria
asunto, relativo a los actos recaudatorios referidos a ingre- 1. Para la consecucin de una gestin integral del sistema
sos de derecho pblico no tributarios del Ayuntamiento tributario municipal, regido por los principios de eficien-
de Madrid y de las entidades de derecho pblico vincula- cia, suficiencia, agilidad y unidad en la gestin, el Pleno
das o dependientes del mismo. podr crear un ente autnomo de ges-
c) En el caso de ser requerido por los rganos municipa- tin tributaria, responsable de ejercer
les competentes en materia tributaria, la elaboracin de como propias las competencias munici-
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pales de gestin en materia tributaria.

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estudios y propuestas en esta materia y el dictamen sobre VINCIT
los proyectos de ordenanzas fiscales. ADAMS
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2. El Pleno determinar las competencias, organizacin y y defensa en juicio de las sociedades mercantiles locales y
funcionamiento de dicho ente, al que corresponder ejer- de las fundaciones de participacin municipal, mediante
cer la funcin de recaudacin, respetando, en su caso, lo la suscripcin del oportuno convenio en el que se deter-
dispuesto en la legislacin bsica en materia de gobierno minar la compensacin econmica a abonar a la Hacien-
y administracin local. da municipal.
3. La funcin de recaudacin se ejercer por el titular del 6. Los Abogados del Estado podrn representar, defender y
ente de gestin tributaria, as como por los funcionarios asesorar al Ayuntamiento de Madrid mediante la suscrip-
adscritos al mismo de acuerdo con las disposiciones que, cin del oportuno convenio de colaboracin, en los trmi-
en su caso, se adopten. nos contenidos en su legislacin especfica, a propuesta o
previa audiencia del titular de la Asesora Jurdica.
Artculo 27. rgano para la defensa de los derechos de los
vecinos Artculo 29. Representacin y defensa en juicio de autori-
dades y empleados pblicos
1. El Pleno podr crear un rgano especializado para la
defensa de los derechos de los vecinos ante la Adminis- En los trminos que se establezcan por el Pleno, los Letra-
tracin municipal, cuyo funcionamiento se regular en dos del Ayuntamiento de Madrid podrn asumir la repre-
normas de carcter orgnico. sentacin y defensa en juicio de las autoridades, funcio-
narios y empleados del Ayuntamiento o de sus
2. Dicho rgano podr supervisar la actividad de la Admi-
Organismos autnomos y Entidades pblicas empresaria-
nistracin municipal, y deber dar cuenta al Pleno,
les, cualquiera que sea su posicin procesal, cuando los
mediante un informe anual, de las quejas presentadas y
procedimientos se sigan por actos u omisiones relaciona-
de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los
dos con el cargo y no exista conflicto de intereses.
servicios municipales, con especificacin de las sugeren-
cias o recomendaciones no admitidas por la Administra- Artculo 30. Especialidades procesales
cin municipal. No obstante, tambin podr realizar 1. En el ejercicio de las funciones de asistencia jurdica a
informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia las que se refieren los artculos anteriores, los Letrados del
de los hechos lo aconsejen. Ayuntamiento de Madrid ante los juzgados y tribunales
3. Para el desarrollo de sus funciones, todos los rganos de justicia de todo orden tendrn los derechos, deberes y
de Gobierno y de la Administracin municipal estn obli- prerrogativas establecidos para el asesoramiento jurdico y
gados a colaborar con el referido rgano. la representacin y defensa en juicio de la Administracin
General del Estado.
Artculo 28. Asesora Jurdica
2. En concreto, las reglas contenidas en los artculos 11, 12,
1. La asistencia jurdica al Alcalde, a la Junta de Gobierno 13.1, 14 y 15 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de
y a los rganos directivos, comprensiva del asesoramiento Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas y su
jurdico y de la representacin y defensa en juicio del normativa de desarrollo, sern de aplicacin al Ayunta-
Ayuntamiento y de los Organismos autnomos y Entida- miento de Madrid y entidades pblicas dependientes.
des pblicas empresariales municipales, corresponder a
los Letrados del Ayuntamiento de Madrid integrados en la
Asesora Jurdica.
TTULO III
2. La Asesora Jurdica es un rgano directivo cuyo titular Competencias municipales
ser nombrado y separado por la Junta de Gobierno,
entre funcionarios del Estado, de las Comunidades Aut- CAPTULO I
nomas o de los Entes Locales a los que se exija para su Disposiciones generales
ingreso el ttulo de licenciado en Derecho, o bien funcio-
Artculo 31. Rgimen general de competencias
nario de Administracin local con habilitacin de carcter
nacional. El Ayuntamiento de Madrid puede promover toda clase
de actividades y prestar todos los servicios pblicos que
3. Conforme a lo dispuesto en el apartado tercero del
afecten al inters general de los ciudadanos y no estn
artculo 551 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
expresamente atribuidos a otras administraciones pbli-
Poder Judicial, el Ayuntamiento y los Organismos aut-
cas. En estos supuestos, el Ayuntamiento puede llevar a
nomos y Entidades pblicas empresariales locales podrn
cabo actividades complementarias a las realizadas por esas
designar para su representacin y defensa en juicio a abo-
Administraciones.
gado colegiado o confiar a ste slo la defensa y la repre-
sentacin a un procurador. Artculo 32. Competencias municipales
4. Corresponde igualmente a los Letrados del Ayunta- 1. Las competencias del Ayuntamiento de Madrid son
miento de Madrid la representacin y defensa en juicio propias o atribuidas por la Administra-
del Pleno, en los trminos que se determinen por ste. cin General del Estado en rgimen de
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delegacin o de encomienda de ges-

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5. Los Letrados del Ayuntamiento de Madrid podrn asu- VINCIT
tin. ADAMS
mir el asesoramiento jurdico, as como la representacin
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2. Asimismo, son competencias del Ayuntamiento de Artculo 36. Participacin del Estado en la Junta Local de
Madrid las que le transfiera o delegue la Comunidad de Seguridad de Madrid
Madrid en aplicacin de las disposiciones contenidas en
1. La Junta Local de Seguridad de Madrid ejerce las fun-
la Ley 3/2003, de 11 de marzo, para el desarrollo del ciones que le atribuye su normativa reguladora.
Pacto Local, en relacin con los artculos 138 y siguientes
de la Ley 2/2003, 11 de marzo, de Administracin Local 2. En las sesiones de la Junta Local de Seguridad de
de la Comunidad de Madrid. Madrid podrn participar como vocales, de acuerdo con
la Administracin del Estado, los mandos de las Fuerzas y
Artculo 33. Competencias propias Cuerpos de Seguridad del Estado que tengan responsabi-
Son competencias propias todas las asignadas en calidad lidades funcionales en el municipio, as como, en su caso,
de tales a los municipios en general y a los de gran pobla- un Juez o Magistrado designado por la Sala de Gobierno
cin, sea directamente por la legislacin de rgimen local, del Tribunal Superior de Justicia y un Fiscal designado por
sea por la legislacin estatal o autonmica reguladora de el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia.
los distintos sectores de la accin administrativa.
Cuando estas competencias tengan una regulacin espe- CAPTULO III
cfica en esta Ley se entendern asignadas en los trminos
Participacin en las infraestructuras de la
establecidos en la misma.
Administracin General del Estado
Artculo 34. Competencias delegadas y encomienda de
gestin Artculo 37. Participacin del Ayuntamiento en la gestin
de infraestructuras, servicios y equipamientos
1. La atribucin de competencias en rgimen de delega-
cin se efectuar de acuerdo con la normativa que resul- 1. El Ayuntamiento de Madrid participar, conforme a lo
te de aplicacin. que se establezca en la legislacin sectorial correspon-
diente, en la gestin de las infraestructuras, servicios y
2. La encomienda de gestin de determinadas activida- equipamientos cuya titularidad corresponda a la Admi-
des de carcter material, tcnico o de servicios, deriva- nistracin General del Estado que afecten directamente a
das de competencias administrativas de la Administra- la ciudad de Madrid.
cin General del Estado y de la Comunidad de Madrid,
2. La participacin del Ayuntamiento de la Ciudad de
de conformidad con lo dispuesto en la legislacin esta-
Madrid en la gestin de infraestructuras de titularidad de
tal y autonmica que resulte de aplicacin, requiere la
la Administracin General del Estado, no impedir que el
aceptacin por el Pleno y se formaliza mediante conve-
Ayuntamiento ejerza sus competencias propias en mate-
nio suscrito al efecto.
ria de planeamiento, gestin y disciplina urbansticas,
seguridad y polica local, proteccin civil y prevencin y
extincin de incendios, proteccin de la salubridad pbli-
CAPTULO II
ca, movilidad y ordenacin del trfico de vehculos,
Seguridad pblica medio ambiente y cualquier otra que asimismo corres-
Artculo 35. Competencias en materia de seguridad pbli- ponda al Ayuntamiento.
ca 3. La participacin del Ayuntamiento de Madrid en la
En materia de seguridad pblica al Ayuntamiento de la gestin de las infraestructuras, servicios y equipamientos
ciudad de Madrid le corresponden las siguientes compe- del Estado se har sin menoscabo de la participacin en la
tencias: misma de la Comunidad de Madrid.
1. La proteccin y custodia de autoridades, edificios, ins-

talaciones, dependencias, infraestructuras y equipamien- CAPTULO IV
tos municipales, as como la colaboracin con las Admi- Seguridad vial
nistraciones competentes en materia de seguridad.
Artculo 38. mbito material de aplicacin de las compe-
2. En colaboracin con las Administraciones competen-
tencias del Ayuntamiento de Madrid en materia de movi-
tes, la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de
lidad
la seguridad ciudadana y tratar de garantizarla en lo refe-
rente a aquellos actos que ocasionen molestia social o En los trminos de la presente Ley y de la legislacin sobre
daos sobre bienes y personas en la va pblica. trfico, circulacin y seguridad vial, el Ayuntamiento de
Madrid ejerce las competencias que tiene atribuidas en
3. El ejercicio de las competencias que en materia de poli- materia de trfico, circulacin y seguridad vial sobre las
ca administrativa y polica de seguridad le atribuye la nor- vas urbanas y sobre las travesas, cuan-
mativa estatal, as como la denuncia en las materias de do stas hayan sido declaradas vas urba-
polica administrativa especial de competencia estatal. nas, as como sobre cualquier espacio
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abierto a la libre circulacin de personas,

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4. La polica municipal ejercer las competencias que en VINCIT
materia de polica judicial le atribuye la normativa estatal. animales y vehculos, sin perjuicio de las ADAMS
9-33
competencias que por razones de seguridad ciudadana La regulacin comprende la sealizacin correspondiente;
correspondan a otras Administraciones en los mismos la limitacin y, en su caso, restriccin o prohibicin de la
mbitos territoriales. circulacin y el estacionamiento, cuando proceda de
acuerdo con el ordenamiento jurdico; la imposicin de la
Artculo 39. Ordenacin local del trfico
exhibicin en lugar visible de distintivo o, en su caso, la
1. El Ayuntamiento de Madrid regular los distintos usos instalacin de un mecanismo sustitutivo para la acredita-
de las vas y los espacios pblicos urbanos de trnsito y cin del cumplimiento de la obligacin legal de asegura-
circulacin de personas, animales y vehculos, as como miento, de la autorizacin de acceso a zonas restringidas
dicho trnsito y circulacin, con la finalidad de armonizar y el pago del Impuesto de Vehculos de Traccin Mecni-
los distintos usos, incluidos el peatonal, el de circulacin, ca; y el establecimiento de medidas de discriminacin
el de estacionamiento, el deportivo y el ldico, y hacerlos positiva por razn de discapacidad.
compatibles de forma equilibrada con la garanta de la El control comprende la intervencin previa mediante
seguridad vial, la movilidad y fluidez del trfico, la protec- sujecin a autorizacin; la adopcin de las medidas caute-
cin del medio ambiente y la proteccin de la integridad lares que proporcionalmente requiera la seguridad pblica,
de los espacios pblicos y privados. incluidas las de inmovilizacin y retirada de vehculos y de
2. Las ordenanzas que regulen el trnsito podrn tipificar toda clase de objetos que representen peligro; y la realiza-
infracciones y determinar sanciones para hacer efectivos cin de las pruebas pertinentes para la determinacin de la
sus mandatos, de acuerdo con los criterios establecidos influencia de drogas txicas, estupefacientes, sustancias
por las Leyes. psicotrpicas o bebidas alcohlicas en las personas que
pongan en peligro la seguridad vial.
3. En especial, las Ordenanzas municipales de acuerdo
con lo que se establezca por la legislacin estatal y auto- b) La aprobacin de planes de seguridad vial y de movili-
nmica aplicable: dad, y, en su caso, la participacin en aquellos planes que
hayan de aprobar la Comunidad de Madrid o la Adminis-
a) Establecen los lmites por encima de los cuales se pro- tracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto en
hbe la emisin de perturbaciones electromagnticas, rui- la legislacin sectorial correspondiente.
dos, gases y otros contaminantes en o sobre las vas y los
c) El control de las detenciones, las paradas y los estacio-
espacios pblicos urbanos.
namientos en las vas y los espacios pblicos, as como de
b) Determinan los procedimientos y los instrumentos la utilizacin, en general, del dominio pblico y de los
necesarios para controlar y sancionar, en su caso, a los espacios libres municipales. Dicha funcin comprende la
titulares o usuarios de vehculos de motor o ciclomotores adopcin de la medida de inmovilizacin o retirada de
que hagan uso indebido de las seales acsticas, emitan vehculos.
humos o produzcan ruidos molestos con sus vehculos. d) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discu-
En los casos en que las molestias sean graves o reiteradas, rran ntegra y exclusivamente por el casco urbano, excep-
sin perjuicio de la imposicin, en su caso, de la sancin tuadas las travesas, salvo que stas tengan la considera-
que corresponda, podr establecerse mediante ordenanza cin de vas urbanas. Asimismo, le corresponder la
municipal la inmovilizacin cautelar del vehculo o ciclo- vigilancia y proteccin de las que autorice.
motor, y la intervencin del permiso o licencia de circula- El informe, que ser preceptivo, para la autorizacin de
cin del mismo, concedindose al titular del vehculo un pruebas deportivas cuando discurran en parte de su reco-
plazo de cinco das para que proceda a subsanar las defi- rrido por el trmino municipal de Madrid.
ciencias que motiven las perturbaciones citadas en el
prrafo anterior. e) La adopcin de las medidas necesarias para la conce-
sin de la tarjeta de aparcamiento para personas discapa-
Artculo 40. Competencias en materia de seguridad vial citadas con problemas graves de movilidad o para terce-
Corresponde al Ayuntamiento de Madrid la polica admi- ros que tengan reconocida tal condicin y para la
nistrativa preventiva de la seguridad vial en toda clase de efectividad de los derechos que de la misma derivan,
teniendo en cuenta la Recomendacin del Consejo de la
vas urbanas, incluyendo la ordenacin, sealizacin y
Unin Europea de 4 de junio de 1998 sobre creacin de
direccin del trfico y el uso de las vas, la vigilancia y pro-
una tarjeta de estacionamiento para las personas con dis-
teccin del mobiliario urbano pblico y las seales de
capacidad.
ordenacin de la circulacin y la instruccin de atestados
en caso de accidentes de circulacin. f) La sancin de las infracciones de la normativa corres-
pondiente en materia de seguridad vial, cuando la misma
Esta competencia comprende en todo caso:
le atribuya la referida competencia.
a) La regulacin y el control de cualesquiera de los usos Artculo 41. Medidas cautelares
de que sean susceptibles las vas y los espacios abiertos al
trnsito de personas, animales y toda clase de vehculos y Cuando as lo demande la seguridad vial
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y la efectividad de la ordenacin del uso

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del trfico y la circulacin por ellos, garantizando, en todo VINCIT
caso, los derechos fundamentales de las personas. de las vas y los espacios pblicos, el ADAMS
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Ayuntamiento de Madrid, en los trminos regulados por ambiente o la proteccin del patrimonio, de acuerdo con
Ordenanza municipal, puede adoptar, observando el prin- la legislacin aplicable.
cipio de proporcionalidad, las siguientes medidas:
5 Los agentes de la autoridad podrn denunciar al titular
1 La inmovilizacin de toda clase de vehculos, en los del vehculo en el caso de que sea residente en Madrid si
siguientes supuestos: incumpliera la obligacin de acreditar, junto a la docu-
mentacin preceptiva del vehculo, el documento que
a) Incumplimiento de las normas de estacionamiento,
justifique el pago o la exencin, en su caso, del impuesto
incluidas las que limiten ste en el tiempo, hasta la iden-
sobre vehculos de traccin mecnica.
tificacin del conductor.
Artculo 42. Gestin del cobro de las sanciones en mate-
b) Superacin de los niveles mximos permitidos de emi- ria de circulacin
sin de gases, humos y ruidos permitidos por las orde-
nanzas municipales segn el tipo de vehculo, hasta tanto Los rganos municipales competentes para imponer las
no sean subsanadas las causas del incumplimiento de sanciones de circulacin pueden solicitar de otras Admi-
dichos niveles. nistraciones del mismo o de distinto nivel, de acuerdo
con el principio de colaboracin interadministrativa y los
c) Incumplimiento de la obligacin de solicitud de regis- oportunos convenios, la ejecucin de las rdenes de
tro de transferencia de la titularidad del vehculo dentro embargo que hayan dictado, sin perjuicio de lo estableci-
del plazo establecido a este fin por las normas de aplica- do en el artculo 8 del Texto Refundido de la Ley Regula-
cin. dora de las Haciendas Locales.
d) Circulacin sin cobertura del preceptivo seguro, sin
Artculo 43. Distintivos de los vehculos
perjuicio de las competencias sancionadoras de la Admi-
nistracin competente en materia de responsabilidad civil 1. A fin de acreditar el cumplimiento de la obligacin de
y seguros en la circulacin de vehculos a motor. aseguramiento del vehculo, el Ayuntamiento podr crear
y regular, mediante la correspondiente Ordenanza, un
2 La retirada de toda clase de vehculos y su posterior
distintivo adhesivo, para los que estn domiciliados en la
depsito en las dependencias habilitadas al efecto, en los
Ciudad de Madrid, para su exhibicin en el vehculo, sin
siguientes supuestos:
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 41.1 d).
a) Cuando obstaculicen o dificulten la circulacin.
2. Para los vehculos cuyo titular est obligado al pago del
b) Cuando pongan en peligro la circulacin o supongan Impuesto de Vehculos de Traccin Mecnica en la Ciudad
un riesgo para las personas o los bienes. de Madrid, mediante Ordenanza municipal se podr impo-
c) Estacionamiento indebido en las zonas de estaciona- ner la obligacin de exhibir en lugar visible del vehculo un
adhesivo justificativo del pago o exencin del Impuesto. En
miento restringido.
cualquier caso, el titular del vehculo o su conductor, cuan-
La comprobacin de la concurrencia del supuesto legiti- do fuera requerido para ello por los agentes de la autoridad,
mante de la retirada y la orden de que se lleve a cabo sta debern acreditar el cumplimiento de sus obligaciones fis-
pueden efectuarse de forma remota, a travs de fotograf- cales en la materia exhibiendo el preceptivo justificante.
as, filmacin digital y otros medios tecnolgicos. Por
ordenanza municipal, y de acuerdo con la legislacin 3. Los distintivos a que se refieren los apartados ante-
riores sern regulados por las correspondientes orde-
vigente en la materia, se regularn las garantas que deben
nanzas, si fueran implantados, en sus caractersticas y
reunir los aparatos a travs de los cuales se realice la cap-
uso, su posible sustitucin por otros medios, incluso
tacin y transmisin de estas imgenes y su incorporacin
digitales, que permitan a los agentes de la autoridad
al expediente administrativo.
controlar, con inmediatez, el cumplimiento de aquellas
d) La actividad de ofrecimiento en venta del propio vehcu- obligaciones.
lo o la realizacin de cualquier negocio jurdico no autoriza-
Artculo 44. Personal auxiliar de la polica municipal
do en vehculos estacionados en la va pblica.
Los gastos derivados de la inmovilizacin o retirada del 1. El Ayuntamiento podr nombrar personal auxiliar para
vehculo son por cuenta del titular, siendo su abono o la controlar la adecuada utilizacin de las paradas de esta-
garanta de su pago requisito previo para el alzamiento de cionamiento en la va pblica y denunciar las conductas
la medida. contrarias a las normas que regulen su utilizacin.
3 La realizacin de las pruebas, reglamentariamente esta- 2. Las denuncias realizadas por personal auxiliar, sin per-
blecidas, para determinar el grado de intoxicacin alco- juicio de las formalidades y requisitos de procedimientos
hlica, por estupefacientes, psicotrpicos o estimulantes, exigidos por la norma, sern utilizadas
de acuerdo con la legislacin aplicable. como elemento probatorio para acredi-
tar los hechos objeto de las denuncias.
4 La limitacin de la circulacin de determinados vehcu-
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Al expediente administrativo que pueda

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los, la suspensin de la misma y el cierre de vas urbanas instruirse, se incorporar una imagen del VINCIT
cuando sea necesario para preservar la seguridad, el medio ADAMS
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vehculo, ya sea en fotografa, filmacin digital u otros TTULO IV

medios tecnolgicos, que permitan avalar la denuncia for- Rgimen jurdico y procedimiento
mulada.
Artculo 48. Procedimiento de aprobacin de las normas
Artculo 45. Ordenacin del trfico de competencia del Pleno
1. Para el ejercicio de las funciones de ordenar, sealizar y 1. La elaboracin y aprobacin de las ordenanzas y regla-
dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo mentos y de los estatutos de los Organismos autnomos
establecido en las normas de circulacin, por acuerdo del y Entidades pblicas empresariales, con excepcin del Pla-
Pleno podr crearse un cuerpo de funcionarios, de con- neamiento urbanstico que se regir por su normativa
formidad con la autorizacin contenida en el apartado 3 especfica, se ajustar al procedimiento establecido en el
del artculo 53 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de presente artculo.
marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, aadido por la 2. La iniciativa para la aprobacin de las normas de com-
disposicin adicional decimoquinta de la Ley Orgnica petencia del Pleno corresponde a:
19/2003, de 23 de diciembre.
a) La Junta de Gobierno, mediante remisin del corres-
2. Dichos funcionarios no se integrarn en las Fuerzas y pondiente proyecto.
Cuerpos de Seguridad y, en el ejercicio de sus funciones,
b) Los Grupos polticos y los Concejales.
tendrn la consideracin de agentes de la autoridad
subordinados a los miembros de la Polica Local del Ayun- c) Un nmero de ciudadanos igual o superior al 10 por
tamiento de Madrid. 100 de los vecinos de la ciudad, de conformidad con lo
establecido en la normativa bsica aplicable.
Artculo 46. Embargo de los vehculos
Se excluye de la iniciativa ciudadana en todo caso la mate-
La tramitacin de los procedimientos de recaudacin eje- ria tributaria local.
cutiva se realizarn de conformidad con las normas gene-
3. En el caso de los proyectos, se aplicar el procedimien-
rales de aplicacin. Se excepta de estas reglas, el orden a
to siguiente:
observar en el embargo de bienes del deudor, supuesto en
el que inmediatamente despus del dinero en efectivo o a) La Junta de Gobierno aprobar el proyecto inicial, y lo
en cuentas abiertas en las entidades de depsito, se podr someter al trmite de alegaciones si afecta a los derechos
proceder al embargo del vehculo del cual sea titular el e intereses legtimos de los ciudadanos, durante un plazo
responsable de la infraccin objeto de la sancin, sin per- no inferior a treinta das naturales.
juicio de seguir despus el orden establecido en las nor- b) Examinadas las alegaciones, el proyecto definitivo ser
mas de recaudacin correspondientes. aprobado por la Junta de Gobierno y remitido al Pleno,
para su tramitacin conforme a lo dispuesto por su Regla-
mento Orgnico. En la remisin, el proyecto ir acompa-
CAPTULO V ado de todas las alegaciones recibidas y de la memoria
Bienes inmuebles que recoja su valoracin.
Artculo 47. Desafectacin de inmuebles del Estado c) La Comisin competente dictaminar el proyecto.
d) El Pleno, en acto nico, aprobar la norma.
Cuando se produzca la desafectacin de inmuebles radi-
cados en la Ciudad de Madrid, propiedad de la Admi- e) La norma aprobada por el Pleno se publicar ntegra-
nistracin General del Estado, destinados a la prestacin mente en el Boletn Oficial de la Comunidad de
de cualquier tipo de servicio pblico, incluidas las redes Madrid y entrar en vigor al da siguiente de su publica-
de instalaciones y cualquier otra infraestructura, podr cin, salvo que la propia norma disponga otra cosa, todo
procederse mediante convenio a su enajenacin prefe- ello sin perjuicio de su publicacin en el Boletn de la
rente al Ayuntamiento de la Ciudad de Madrid o, a sus Ciudad de Madrid.
entidades de derecho pblico que tengan atribuidas f) Sin perjuicio de lo anterior, la aprobacin de la norma
competencias en materia de vivienda y, en su caso, a la se comunicar a la Administracin General del Estado y a
Comunidad de Madrid, siempre que vayan a destinarse la Administracin de la Comunidad de Madrid.
a usos dotacionales pblicos, a la construccin de
4. En el caso de las proposiciones de los Grupos polticos
viviendas de proteccin oficial de titularidad pblica o al
y de los Concejales, se observar el procedimiento esta-
uso como vivienda de titularidad pblica para alquiler.
blecido en el apartado anterior, con las siguientes espe-
En el convenio se establecern las contraprestaciones
cialidades:
que se deriven de la enajenacin, sin perjuicio de lo pre-
visto en el artculo 145 de la Ley 33/2003, de 3 de a) La proposicin, acompaada de una
noviembre, de Patrimonio de las Administraciones memoria suscrita por su autor, se remiti-
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r a la Comisin correspondiente, para

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Pblicas.
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VINCIT
su dictamen.
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b) Una vez dictaminada por la Comisin, si la proposicin 7. Las enmiendas que afecten a los crditos para gastos
afecta a los derechos e intereses legtimos de los ciudada- debern presentarse compensando los incrementos y
nos se someter al trmite de alegaciones durante un minoraciones de crditos en el seno de la Seccin Presu-
plazo no inferior a treinta das naturales. puestaria a la que se refieran.
c) La Comisin competente propondr al Pleno la resolu- Artculo 50. Prctica de notificaciones
cin de las alegaciones presentadas y la aprobacin en
1. La prctica de las notificaciones de los actos, acuerdos
acto nico de la norma resultante.
y resoluciones adoptadas por los distintos rganos del
5. La presentacin de enmiendas por parte de los Conce- Ayuntamiento de la Ciudad de Madrid, podr encomen-
jales, as como su tramitacin en Comisin y Pleno, se darse a personal auxiliar municipal habilitado al efecto.
ajustar a lo que disponga el Reglamento Orgnico del
2. Las notificaciones practicadas por este personal auxiliar
Pleno.
municipal tienen como efecto la constancia fehaciente de
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento su recepcin o rechazo por el destinatario.
de los crditos o disminucin de los ingresos presupues-
3. En todo caso, el Ayuntamiento debe procurar y fomen-
tarios del ejercicio econmico en curso requerir la con-
tar que los ciudadanos puedan recibir las notificaciones
formidad de la Junta de Gobierno para su tramitacin.
de los procedimientos que les afecten a travs de medios
Artculo 49. Procedimiento de aprobacin del Presu- tecnolgicos, informticos o de telecomunicaciones.
puesto Artculo 51. Boletn de la Ciudad de Madrid y tabln
1. La iniciativa para la aprobacin del Presupuesto gene- de edictos
ral del Ayuntamiento de Madrid corresponde en exclusi-
1. Sin perjuicio de la obligacin contenida en las leyes y
va a la Junta de gobierno local.
reglamentos respecto a la publicacin de actos y disposi-
2. El Presupuesto general del Ayuntamiento de Madrid se ciones en los diarios oficiales correspondientes, el Ayun-
tramitar conforme al procedimiento comn establecido tamiento de la Ciudad de Madrid podr dotarse de un
en el artculo anterior para los proyectos normativos, con Boletn propio con formato electrnico o informtico.
las especialidades que se establecen en el presente artcu-
2. Asimismo, el tabln de edictos del Ayuntamiento de la
lo, que sern desarrolladas por el Reglamento Orgnico
Ciudad de Madrid podr realizarse a travs de medios
del Pleno.
electrnicos o informticos. En este supuesto, deber
3. El Proyecto de Presupuesto se expondr al pblico, pre- garantizarse el libre acceso de los ciudadanos al mismo,
vio anuncio en el Boletn Oficial de la Comunidad de mediante la instalacin de terminales con acceso al tabln
Madrid, por quince das naturales, durante los cuales los de edictos en todas las Juntas de Distrito y dependencias
interesados podrn examinarlo y presentar alegaciones. municipales.
A estos efectos, tendrn la consideracin de interesados: Artculo 52. Medidas para el cumplimiento de la legalidad
a) Los vecinos de Madrid. 1. El Alcalde y la Junta de Gobierno pueden imponer
multas coercitivas de hasta 3.000 euros como medio de
b) Los que resulten directamente afectados, aunque no
ejecucin forzosa de sus actos, reiteradas por cuantos
residan en el municipio de Madrid.
perodos de 15 das sean suficientes para cumplir lo orde-
c) Los colegios profesionales, cmaras oficiales, sindicatos, nado, en los siguientes supuestos:
asociaciones y dems entidades legalmente constituidas
a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin
para velar por intereses profesionales o econmicos y
directa sobre la persona del obligado.
vecinales, cuando acten en defensa de los que les son
propios. b) Actos en que procediendo la compulsin, la Adminis-
tracin no la estimara conveniente.
4. Los interesados podrn presentar alegaciones, en los
siguientes supuestos: c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra
persona.
a) Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de
obligaciones exigibles al municipio, en virtud de precepto 2. La multa coercitiva es independiente de la o las sancio-
legal o de cualquier otro ttulo legtimo. nes que puedan imponerse con tal carcter y compatible
con ellas.
b) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con rela-
cin a los gastos presupuestados, o bien stos respecto a Dentro de los supuestos previstos en el apartado primero
las necesidades para las que estn previstos. del presente artculo, mediante Ordenanza municipal se
establecern los casos concretos en los que pueda impo-
5. El Proyecto de Presupuesto se remitir al Pleno antes
nerse la multa coercitiva, la graduacin
del da 1 de noviembre.
de su cuanta en funcin de la gravedad
6. Las enmiendas que supongan modificacin de ingresos del incumplimiento realizado, sin que
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requerirn, para su tramitacin, la conformidad de la en ningn caso pueda superarse el lmi- VINCIT
Junta de gobierno. ADAMS
9-37
te mximo de 3.000 euros y sus actualizaciones anuales 2. Las competencias que, a la entrada en vigor de esta Ley,
conforme a la evolucin anual del IPC. la legislacin sectorial atribuye a los distintos rganos del
Ayuntamiento de Madrid, se ejercern conforme a la dis-
3. En la imposicin de sanciones por el incumplimiento
tribucin de competencias prevista en la misma.
de deberes, prohibiciones o limitaciones contenidos en
las ordenanzas por resolucin motivada del rgano que Tercera. Instalacin subterrnea de las redes de servicios
resuelva el expediente sancionador, se podr sustituir la pblicos y de inters general
sancin econmica por trabajos en beneficios de la comu-
1. Todas las instalaciones propias de las redes de los servi-
nidad, la asistencia obligatoria a cursos de formacin, a
cios pblicos de suministros y de inters general que dis-
sesiones individualizadas o cualquier otra medida alterna-
curran por el trmino municipal deben ser subterrneas y
tiva que tenga la finalidad de sensibilizar al infractor sobre
ajustar su ubicacin y trazado al planeamiento urbansti-
cules son las normas de conducta en el espacio urbano
co y, en su caso, a las Ordenanzas de utilizacin del domi-
o reparar el dao moral de las vctimas.
nio pblico municipal. Slo en caso de concurrencia de
Artculo 53. Fin de la va administrativa urgencia o de impracticabilidad tcnica o econmica
Adems de los previstos en el artculo 52.2 de la Ley puede autorizarse por el Ayuntamiento su instalacin en
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen superficie o rea, sin perjuicio de las competencias urba-
Local, ponen fin a la va administrativa los actos dictados nsticas de la Comunidad de Madrid.
por los rganos municipales cuando ejerzan competencias 2. Las instalaciones ya existentes al tiempo de la entrada
atribuidas por el Alcalde y la Junta de Gobierno mediante en vigor de esta Ley deben ser soterradas cuando as lo
la tcnica de la desconcentracin prevista en esta Ley. disponga el planeamiento urbanstico o las correspon-
Artculo 54. Remisin de acuerdos dientes Ordenanzas de utilizacin del dominio pblico
municipal y en los plazos que uno y otras establezcan. La
El Ayuntamiento de Madrid remitir a la Administracin imposicin del soterramiento slo da lugar a indemniza-
General del Estado y a la de la Comunidad de Madrid cin nicamente por el importe del valor de las instala-
copia de los acuerdos que adopte el Pleno, en los plazos y ciones existentes que no deban considerarse amortizadas
formas que se determinen reglamentariamente. Los al tiempo en que deba efectuarse dicho soterramiento.
acuerdos que adopten los rganos del gobierno munici-
pal y los rganos directivos sern remitidos a las referidas Cuarta. Regulaciones especficas
Administraciones previo requerimiento de las mismas. La gestin y enajenacin de los bienes inmuebles, las ins-
Artculo 55. Funciones de fe pblica talaciones, las telecomunicaciones y los servicios tcnicos
del Ministerio de Defensa y sus Organismos pblicos,
Las funciones de fe pblica de los actos y acuerdos de los
radicados en la ciudad de Madrid, se regir por su legisla-
rganos unipersonales y las dems funciones de fe pbli-
cin especfica.
ca, salvo aqullas que estn atribuidas al Secretario Gene-
ral del Pleno, al Secretario de la Junta de Gobierno y al Quinta. Tarjetas de estacionamiento para personas con
Secretario del Consejo de administracin de las entidades discapacidad
pblicas empresariales, sern ejercidas por los titulares de
Las tarjetas de estacionamiento para personas con disca-
los rganos directivos o personal funcionario al servicio
pacidad emitidas por las autoridades municipales con
del Ayuntamiento de la Ciudad de Madrid que se deter-
arreglo al modelo establecido en la Recomendacin
minen por la Junta de Gobierno.
98/376/CE del Consejo, de 4 de junio de 1998, sobre la
creacin de una tarjeta de estacionamiento para personas
con discapacidad, tendrn validez en todo el territorio
DISPOSICIN ADICIONAL estatal, con independencia del municipio de procedencia
del titular.
Primera. Constitucin de la Comisin Interadministrativa
Sexta. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los
de Capitalidad
Terrenos de Naturaleza Urbana
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta
Ley, se proceder a la constitucin de la Comisin Inte- El Registro de la Propiedad no practicar la inscripcin
radministrativa de Capitalidad prevista en el artculo 5. El correspondiente de ningn documento que contenga
Estado, a travs del Ministerio de Administraciones Pbli- acto o contrato determinante de las obligaciones tributa-
cas, convocar en dicho plazo a las dems Administracio- rias por el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los
nes, con objeto de proceder a la aprobacin del regla- Terrenos de Naturaleza Urbana en el Ayuntamiento de
mento interno de la Comisin. Madrid, sin que se acredite previamente, de acuerdo con
lo que se establezca reglamentariamen-
Segunda. Competencias municipales y legislacin sectorial te, haber presentado la autoliquidacin
1. La legislacin sectorial no podr alterar la distribucin o, en su caso, la correspondiente decla-
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racin o comunicacin.
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interna de competencias realizada por esta Ley entre el VINCIT
Pleno, el Alcalde y la Junta de Gobierno. ADAMS
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Sptima. DISPOSICIN FINAL

El Ayuntamiento de Madrid, mediante Reglamento Org-
nico, podr adaptar las denominaciones de los rganos Primera. Habilitacin competencial
necesarios contemplados en esta Ley a las que se esta- La presente Ley se dicta de acuerdo con lo dispuesto en el
blezcan en la normativa bsica del rgimen local. artculo 6 de la Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de
Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de
Madrid, y al amparo de los siguientes ttulos competen-
DISPOSICIN TRANSITORIA ciales:
149.1.4 de la Constitucin: la disposicin adicional cuar-
Primera. Adecuacin a las previsiones contenidas en la ta.
presente Ley
149.1.6 de la Constitucin: el artculo 30.
El Pleno del Ayuntamiento de Madrid dispondr de un 149.1.8 de la Constitucin: la disposicin adicional
plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la pre- sexta.
sente Ley para aprobar la adaptacin de su organizacin a
lo previsto en la misma. En tanto se aprueban tales nor- 149.1.18 de la Constitucin: los artculos 1 a 29; 31 a
mas, continuarn en vigor las disposiciones que regulen 34; 47 a 55; disposiciones adicionales primera, segunda y
estas materias en el momento de entrada en vigor de esta tercera.
Ley. 149.1.20, 21 y 24 de la Constitucin: el artculo 37.
Segunda. Rgimen de incompatibilidades 149.1.21 de la Constitucin: los artculos 38 a 46 y la
disposicin adicional quinta.
A los concejales del Ayuntamiento de Madrid les ser de
aplicacin la incompatibilidad establecida en el artculo 149.1.29 de la Constitucin: los artculos 35 y 36.
2.4 de la Ley 12/1995, de 11 de mayo , de Incompatibi- Segunda. Entrada en vigor
lidades de los Miembros del Gobierno de la Nacin y de
los Altos Cargos de la Administracin General del Estado La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su
(Ley derogada por la Ley 5/2006, de 10 de abril). publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dicho rgimen tendr vigencia hasta la fecha de la entra-

da en vigor de la nueva Ley reguladora de las Bases del
Gobierno y la Administracin Local, a partir de la cual
ser de aplicacin el rgimen previsto en la misma.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Derogacin normativa

Quedan sin efecto los artculos del Texto Articulado de la
Ley Especial para el Municipio de Madrid, aprobado por
Decreto 1674/1963, de 11 de julio , no derogados expre-
samente por disposiciones anteriores a la presente Ley.
OM
R
BO
NI
LA
VINCIT
ADAMS
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La Ley de Capitalidad y de Rgimen

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1. Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen

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CAPTULO I. Gobierno municipal [arts. 7 a 18]

CAPTULO I. Disposiciones generales [arts. 31 a 34]

Primera. Adecuacin a las previsiones contenidas en la

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA Derogacin normativa.

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