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ISSN: 2007-2031
globalmedia_enespanol@hotmail.com
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey
Mxico
Nadia Koziner
Universidad Nacional de Quilmes / CONICET
Esteban Zunino
Universidad Nacional de Quilmes / CONICET
Resumen
El 16 de abril de 2012 el gobierno argentino anunci la decisin de expropiar el 51% de las
acciones de YPF S.A. pertenecientes a la petrolera espaola Repsol. El Poder Ejecutivo esgrimi
como argumentos centrales la necesidad de enfrentar una poltica de vaciamiento ejercida por la
controlante y de recuperar la soberana energtica mediante el manejo estatal del petrleo. YPF,
adems de ser la mayor empresa de Argentina, posee una participacin mayoritaria en el mercado
de combustibles en el pas. Das ms tarde, la medida fue ratificada por el Congreso Nacional. La
noticia penetr rpidamente en la agenda de los principales medios nacionales e internacionales.
El objetivo general del presente trabajo es analizar la cobertura informativa del proceso de
estatizacin de YPF en la prensa grfica argentina. A partir de un anlisis de contenido de las
noticias sobre el caso publicadas en portada por los diarios Clarn, La Nacin y Pgina/12, se
pretende determinar: 1) la frecuencia informativa de la estatizacin de YPF; 2) la jerarqua de este
issue para cada medio y 3) la valoracin de la noticia en las coberturas de cada matutino. El
presente trabajo se enmarca en la perspectiva terica de la Agenda Setting.
Abstract
th
On April 16 2012 the Argentine government announced the decision to expropriate 51%
of the shares of YPF S.A. belonging to the Spanish oil company Repsol. The Executive
Branch put forward the need to face the emptying policy exercised by the parent company
and the pressing concern to regain its energy sovereignty through state control of oil, as
the most important arguments. Besides being the largest company in Argentina, YPF owns
a majority stake in the fuel market in the country. A few days later, the measure was
ratified by National Congress. The news quickly entered the agenda of major national and
international media. The aim of this paper is to analyze the coverage of the nationalization
process of YPF in the Argentine print media. From the content analysis on the news
published on covers by Clarn, La Nacin and Pgina/12, this work intends to determine:
1) the information frequency of the nationalization of YPF, 2) the hierarchy of this issue for
each newspaper and 3) the evaluation of the news in the coverage made by each of the
newspapers. This paper is written within the context of the Agenda Setting theoretical
perspective.
Introduccin
El 16 de abril de 2012 la Presidenta 26.522/09 de Servicios de Comunicacin
Cristina Fernndez de Kirchner anunci Audiovisual aprobada por el Congreso
la decisin del Estado argentino de en octubre de 2009 - afect los intereses
expropiar el 51% de las acciones de YPF de los principales grupos mediticos del
S.A. pertenecientes a la petrolera pas. Al mismo tiempo, el surgimiento de
espaola Repsol. Como justificacin, el nuevas empresas periodsticas y la
gobierno esgrimi dos argumentos adopcin por parte de otras ya existentes
centrales. En primer lugar, la necesidad de lneas editoriales afines a las polticas
de recuperar la soberana petrolera para el gubernamentales, conforman un escenario
pas. En segundo lugar, frenar una meditico polarizado. Es una hiptesis de
supuesta poltica de vaciamiento de la este trabajo que dicha polarizacin se
empresa que se manifest en la prdida visibiliza en las coberturas informativas
del autoabastecimiento petrolero y en el de iniciativas del gobierno nacional,
faltante de combustible que afect como la estatizacin de YPF.
directamente a la produccin, a las El objetivo general del presente
actividades de transporte y a los estudio consiste en analizar la cobertura
ciudadanos en general. noticiosa del proceso de estatizacin de
Tras el anuncio, el Poder Ejecutivo YPF en la prensa grfica argentina. En
(PE) envi al Congreso de la Nacin un trminos especficos, se pretende: 1)
Proyecto de Ley que declaraba de inters vislumbrar la frecuencia con la que los
pblico a la actividad hidrocarburfera. El principales matutinos del pas incluyeron
25 de abril la iniciativa fue discutida y noticias referidas al proceso de
aprobada por los Senadores de la nacin. estatizacin de YPF en las portadas; 2)
Ocho das despus, la Cmara de establecer la jerarqua que cada uno de los
Diputados la convirti en Ley por una diarios le otorg a este issue y 3) analizar
importante mayora. la valoracin de la noticia en los
El caso bajo anlisis adquiri altos diferentes medios analizados.
niveles de cobertura meditica no slo a El trabajo constituye un estudio
nivel local. La noticia de la intervencin exploratorio de caso. Para el mismo se
del Estado argentino sobre las acciones de relevaron todas las noticias referidas a la
Repsol estuvo presente tambin en la estatizacin de YPF publicadas en
mayora de los peridicos internacionales. portada por los diarios Clarn, La Nacin
La importancia simblica y econmica de y Pgina/12 desde dos semanas antes del
la petrolera para la repblica Argentina es anuncio de la expropiacin y hasta dos
vital: es la mayor empresa del pas y semanas despus de la sancin de la Ley
monopoliza la produccin y distribucin en el Congreso1. En la recoleccin se
de un recurso estratgico como los tuvieron en cuenta la disposicin de los
combustibles (Sabbatella, 2012). temas en las tapas entendiendo que la
La estatizacin tuvo lugar en un agenda meditica es limitada en espacio y
contexto de fuerte discusin sobre el rol
de los medios de comunicacin en 1
El recorte temporal se extiende desde el 2 de
Argentina. La sancin de la Ley abril y el 13 de mayo de 2012.
8 9
Fuente: Instituto Verificador de Circulaciones Fuente: IVC. Promedio de circulacin neta de
(IVC). Promedio de circulacin neta de lunes a lunes a domingo entre agosto y octubre de 2012.
domingo entre agosto y octubre de 2012. Informacin disponible en www.ivc.org.ar
Informacin disponible en www.ivc.org.ar
150 105
64 71
100
creci ampliamente, alcanzando el mayor acto poltico en el estadio del club Vlez
pico del perodo. Sarsfield, donde se expres acerca de
El hecho ms sobresaliente de esta YPF y del rol del Estado en la economa;
etapa consisti en el anuncio el 3 de mayo, la Ley fue definitivamente
gubernamental del envo del proyecto de aprobada en el Senado y, un da despus,
ley de expropiacin del 51% de YPF al promulgada por la Presidenta de la
Congreso, as como la designacin del Nacin. El ltimo evento sobresaliente
Ministro de Planificacin Federal, Julio fue la designacin, por parte del
De Vido, y del viceministro de Economa, Gobierno, del nuevo gerente general de
Axel Kicillof, como interventores de la YPF, Miguel Galuccio.
empresa petrolera. As, el 17 de abril se Del anlisis de los datos relevados
concentraron el 10,83% del total de surge que Clarn public diariamente un
titulares sobre YPF. Las portadas que promedio de 11 ttulos en tapa. La media
antecedieron a este evento noticioso diaria de titulares referidos a la
estuvieron, en su mayora, dedicadas a la estatizacin de YPF fue de 1,52. Esto
quita de concesiones de explotacin a equivale a afirmar que el 13,85 % de los
Repsol-YPF por parte de varias titulares publicados estuvo dedicado al
provincias de la OFEPHi, as como a tema durante el perodo estudiado.
rumores respecto de un posible viraje en Para el caso de La Nacin, la media de
la poltica pblica energtica. titulares publicados en tapa por da es de
Durante la cuarta y quinta semana, el aproximadamente 10. El promedio
tema mantuvo niveles relativamente dedicado al tema estudiado es de 1,2
estables en la frecuencia de publicacin ttulos diarios. Es decir que el 16,9% de
en tapa. Fueron varios los hechos que los ttulos publicados durante las seis
provocaron que el tema sostuviera la semanas estuvieron dedicados a la
frecuencia, que no volvi a registrar picos estatizacin de YPF.
pronunciados. En primer trmino, el En cuanto a Pgina/12, el matutino
proyecto de ley de Soberana publica un promedio total de 10 notas
Hidrocarburfera recibi media sancin en diarias en su portada. La media de ttulos
la cmara baja el 25 de abril; dos das relacionados con la estatizacin de YPF
despus, Cristina Fernndez encabez un fue de 2,5 por da.
Grfico 3. Cobertura informativa, segn semanas del perodo. En nmero reales. 2 de
abril al 13 de mayo de 2012. Clarn, La Nacin y Pgina/12.
120
100 39
Diario Pgina/12
80
Diario La Nacin
60 31 Diario Clarn
21 18
40
12 27 13 16
20 4 5 11 11 11
4 0
6 9 2
0
2/04 al 8/04 9/04 al 15/04 16/04 al 22/04 23/04 al 29/04 30/04 al 6/05 7/05 al 13/05
Semana
Imagen1. Tapas de los diarios Clarn, La Nacin y Pgina/12 del 17 de abril de 2012.
50 46
43
40
40 32
30 25
20 Clarn
20 12 10 La Nacin
10 4 6
0 2 Pgina/12
0
Ttulo central Ttulo secundario Destacado Recuadro
Tipo de titular
15
El tono valorativo positivo fue codificado
cuando un artculo present a la estatizacin de
YPF como beneficiosa para el pas o la poblacin,
el tono valorativo negativo se defini cmo aquel
Del anlisis de la importancia de la en el que los artculos explcitamente definieron el
proceso bajo anlisis como perjudicial para el pas
estatizacin de YPF en los tres o la ciudadana. Por ltimo, la valoracin neutral
peridicos, surge que el tema tuvo una fue codificada cuando no hubo en las notas
elevada relevancia durante el perodo evaluaciones explcitas que dieran cuenta de
posibles efectos positivos o negativos sobre la
90.0%
76.6% 76.1% 77.1%
80.0%
70.0%
60.0% Positivo
50.0%
40.0% Neutro
30.0% 23.4% 21.1% 21.9% Negativo
20.0%
10.0% 2.8% 1.0%
.0%
Clarn La Nacin Pgina/12
16 21
Clarn, 18 de abril de 2012. La Nacin, 17 de abril de 2012.
17 22
Clarn, 4 de abril de 2012. La Nacin, 22 de abril de 2012.
18 23
Clarn, 17 de abril de 2012. Pgina/12, 15 de abril de 2012.
19 24
Clarn, 17 de abril de 2012. Pgina/12, 19 de abril de 2012.
20 25
La Nacin, 17 de abril de 2012. Pgina/12, 25 de abril de 2012.
Pgina/12 Gnero
Noticia Recuadro Editorial Nota de opinin Columna
Positivo 63,6% 100,0% 95,1% 88,9%
Neutro 36,4% 100,0% 4,9%
Negativo 11,1%
ciertos temas descartando otros, se decide significativo en los tres matutinos. Si bien
el periodista encargado de la cobertura de los niveles ms altos se registraron en
los mismos y se sugiere la forma de tratar momentos de importancia para el
los temas (Rodrigo Alsina, 1989, p. 144) desarrollo del proceso, como el envo del
ejerci una influencia destacada en el proyecto de ley al Congreso de la Nacin
carcter evaluativo de las coberturas por parte del Poder Ejecutivo, la
informativas. frecuencia de cobertura fue importante
durante todo el perodo. La mayor parte
Conclusin de los titulares fueron destacados y
principales, en ese orden. Por otra
La decisin gubernamental de parte, aunque con algunas variaciones, los
expropiar el 51 % de las acciones de YPF peridicos coincidieron en modificar sus
de manos de Repsol con el objetivo de estructuras de diseo de tapa, total o
recuperar el control pblico de un recurso parcialmente, en los momentos ms
estratgico para el desarrollo del pas lgidos dicho proceso.
como los hidrocarburos, volvi a colocar Pueden sealarse, sin embargo,
al Estado en un lugar protagnico para el algunas diferencias entre las portadas de
manejo de la economa nacional. Se trata los diarios en cuanto a los niveles de
de la empresa de mayor envergadura de importancia otorgada al tema. En este
todos los sectores econmicos de la sentido, Pgina/12 present porcentajes
Argentina. mayores que los otros dos matutinos,
La medida ocup un lugar destacado tanto en la frecuencia de publicacin
no slo en la agenda de los medios como en la jerarqua noticiosa. Mientras
locales de comunicacin. La repercusin tanto, Clarn y La Nacin exhibieron
de la intervencin y posterior estatizacin datos muy similares entre s.
de la compaa petrolera fue inmediata en El anlisis del tono valorativo utilizado
buena parte de la prensa internacional. A por los peridicos a la hora de presentar
la vez, las voces de funcionarios del la informacin, arroja datos sumamente
Estado espaol en repudio de la decisin, significativos. Mientras que Pgina/12
obtuvieron difusin tanto en medios consider la estatizacin de YPF como
nacionales como extranjeros. positiva para la Argentina en el 77,1% de
Interesa retomar que la eleccin de los casos relevados, Clarn y la Nacin
trabajar con las coberturas de los valoraron el tema de modo
peridicos La Nacin, Clarn y Pgina/12 diametralmente opuesto; el primero lo
obedeci al relevante rol que estos calific negativamente en el 76,6% de los
desempean en el sistema de medios titulares y el segundo, lo hizo en el 76,1%
argentino, tanto por su alcance como por de los casos. Es importante sealar que
su capacidad de fijar agenda. estas valoraciones se reprodujeron en
Con la pretensin de ordenar las todos los gneros periodsticos, tanto en
respuestas a los interrogantes que los informativos como en los de opinin,
motivaron el presente trabajo, se en las que prcticamente no se
exhibirn aqu los principales resultados presentaron posiciones disidentes a la
del anlisis. predominante.
En primer lugar, el grado de relevancia De esta forma, puede concluirse en que
de la informacin sobre la estatizacin de si bien el tema de la estatizacin ingres a
YPF publicada en portada fue muy la agenda de los tres peridicos con
26
Nos referimos al conflicto suscitado el 11 de
marzo de 2008 a partir de la aplicacin, mediante
la Resolucin N 125, de retenciones mviles a la
exportacin de algunos productos primarios. La
medida provoc una reaccin inusitada de los
sectores rurales nucleados en las entidades
agropecuarias ms importantes del pas e incluy
manifestaciones, cortes de ruta, y
desabastecimiento en los principales centros
urbanos.
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