Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Trazando
con respecto al desenvolvimiento de
los hechos durante la prxima dca-
da. Estos cuentos incluyeron historias
de revolucin, crecimiento econmi -
co por medio de la represin, revolu-
hacia el futuro
n resultado exitoso para llar los posibles escenarios para
rios de factibilidad y consistencia
interna. Nueve cuentos sobrevivieron
este escrutinio,los cuales se redujeron
a cuatro al terminarse la segunda
U
reunin.
Sudfrica an es posible Sudfrica. Para lograrlo, trabaj con
aunque no exista ninguna Vincent Maphal, jefe de Ciencias Los escenarios describen qu podra
panacea ni solucin rpida, con- Polticas de la UWC, y tambin con- llegar a suceder en Sudfrica. Pero
cluy el equipo de escenarios Mont sult con diversos miembros de la no se tratan propiamente de planos
Fleur. ANC y PAC. arquitectnicos, sino de posibles futu-
ros presentados con el fin de estimu-
Tambin se concluy que seguir a El equipo incluy funcionarios pbli- lar el debate y enfatizar que el futuro
ciegas es peligroso. Una resolucin cos, docentes, sindicalistas y comerci- de Sudfrica ser formado por las
decisiva y democrtica es impres- antes. Se reuni por primera vez en decisiones y acciones de los princi-
cindible. Para que Sudfrica frene su Mount Fleur, cerca de Stellenbosch, pales jugadores.
descenso y logre despegar, las polti- en septiembre de 1991. El seor
cas estatales debern ser sostenibles Adam Kahane, de la Shell El nombre de Escenarios Mont Fleur
y respaldar el desarrollo y el creci- International de Londres, e x p e rt o fue adoptado para indicar que los
miento socioeconmico del pas . reconocido en la planeacin por escenarios se deben exclusivamente
medio de escenarios, hizo las veces al grupo que se reuni en Mont Fleur,
Estas son las conclusiones de lo que de coordinador y el ejercicio fue y no a una organizacion en particu-
es probablemente el primer ejercicio financiado por la Friedrich Ebert lar. Es decir, los integrantes del equipo
de escenarios en el mundo, de Stiftung y la Agencia Suiza de participaron como individuos particu-
carcter tan amplio,emprendido por Desarrollo. lares, y no como representantes de
un grupo levemente a la izquierda sus respectivas instituciones.
del centro. Despus de otras dos reuniones en
Mount Fleur (en noviembre de 1991 y
El estudio de escenarios se ha limi- marzo de 1992), y luego de mucho
tado por lo general a las grandes trabajo entre una reunion y otra, el
Basado en mi experiencia en la
empresas. El estudio de escenarios equipo lleg a un entendimiento
Planeacin Estratgica, este es
polticos ha sido mucho menos fre- sobre los elementos esenciales de los
uno de los ejercicios de planea-
cuente. cuatro escenarios que Sudfrica
cin de escenarios ms signi -
podra seguir entre 1992 y 2002.
ficativos e interesantes que he
El ejercicio de escenarios Mont Fleur
e m p re n d i d o . El proyecto ha
fue emprendido a mediados de Despus de algunos toques finales,
mostrado que un grupo de
1991, al pedirle al economista Pieter estos escenarios fueron lanzados en
expertos y lderes con perspecti -
le Roux que organizara (an otra) agosto de 1992.Desde ese entonces
vas y trayectorias muy distintas s
conferencia sobre el futuro econmi- han sido presentados a una amplia
pueden desarrollar un enten-
co de Africa. gama de audiencias - incluyendo los
dimiento comn de lo que est
comits ejecutivos nacionales de la
sucediendo ahora en Sudfrica
Le Roux, director del Instituto de ANC y la PAC, el Partido Nacional,
y de lo que podra (y debera)
Desarrollo Social de la Universidad del diversas agencias estatales, empre-
presentarse en el futuro. Esto me
Cabo Occidental, consider que ya sas principales, e instituciones
parece una seal muy positiva
haba llegado la hora de emprender financieras.
para el futuro de nuestro pas .
otro enfoque.
El equipo analiz las crisis econmi-
C o n fo rm un equipo multidiscipli- cas, polticas y sociales de Sudfrica, Adam Kahane
nario de 22 individuos para desarro- y recopil treinta cuentos posibles
2
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
significan los
escenarios es presentar las distintas
alternativas con el fin de desafiar las
lneas de pensamiento convencio-
nales, y estimular el debate en el pro -
ceso de aprendizaje.
escenarios?
a palabra e s c e n a ri o a Identifican lo que deber hacerse
Koosum Lalyan.
3
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
Es un
miento de servicios pblicos en cual es el resultado de:
muchas reas.
Alto desempleo.
La crisis econmica de Sudfrica est Aumento de violencia criminal y
E
en descenso,un mayor desempleo, y las demandas de la poblacin.
un acuerdo acerca de la natu- grandes brechas en el ingreso. A su Colapso de muchas comuni-
raleza de la crisis sudafricana, vez,estos factores se deben a: dades rurales.
antes que el equipo pudiera conside- Urbanizacin creciente.
rar los posibles resultados. Lo insostenible de la via tradi- Enajenacin de la juventud.
cional de crecimiento de
El equipo concluy que la actual cri- Sudfrica,la cual se basa en la Los elementos polticos, econmicos
sis sudafricana consta de tres dimen- explotacin de productos prima- y sociales de la actual crisis interac-
siones: una poltica,una econmica y rios (oro y minerales),y la mano de tan en una creciente espiral de
una social. Los elementos principales obra barata. causa y efecto. Por lo tanto, se
de la crisis poltica son: La falta de un sector manufac- requiere de una intervencin
turero amplio. simultnea en todos los tres niveles
La falta de legitimidad del sistema Una produccin limitada de para frenarlo.
actual. bienes de capital (como la
Una arraigada desconfianza en maquinaria),que se necesita para El equipo arguy que si las tenden -
las fuerzas de seguridad. la manufactura. cias de los ltimos 10 o 15 aos no
Desconfianza en el sistema judi- El aislamiento de Sudfrica de la pueden ser reversadas, los proble -
cial. revolucin internacional tec- mas de Sudfrica se pueden volver
La represin, la intimidacin, la nolgica. insolubles antes de terminarse el
intolerancia y la violencia poltica. Falta de confianza entre inversio- decenio. Un acuerdo poltico y un
Una explotacin cada vez mayor nistas. nuevo camino hacia el crecimiento
de las divisiones tnicas y son imprescindibles para que haya
regionales. El sntoma ms claro de la crisis social, progreso.
El colapso de las autoridades es la desintegracin de la tela
locales negras, y el desmorona- social en muchas comunidades - la
4
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
Johann Liebenberg
Se asume que los principales partidos Sern sostenibles las polticas de
se han sentado a la mesa de un gobierno democrtico? Si no,
negociaciones, en parte porque el colapso ser inevitable (Icaro).
entienden los peligros de un Pero si el nuevo gobierno adopta
desmoronamiento irreve rs i b l e , y en polticas sostenibles, S u d f ri c a
parte porque saben que el clima podr lograr una democracia
internacional fa vo rece enrgica- p a rt i c i p a t i va y un crecimiento
mente que se logre un acuerdo sostenido (El Vuelo de los
negociado en Sudfrica. Flamingos).
5
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
Pegado en el
libanizacin del pas - con diversos
caudillos controlando cada regin.
Eventualmente, podra pre s e n t a rs e
una insurreccin exitosa. Sin embar-
go, estas posibilidades re c i b i e ro n
pasado
l smbolo del primer escenario tos de liberacin.Surge por ende una
menos respaldo que la posibilidad de
un retorno a las negociaciones. De
hecho, el ciclo de deterioro experi-
mentado significara que muchos
E
p ro b l e mas se volveran del todo
la avestruz -describe un gobier- resistencia ma s i va , que el estado insolubles.
no que no desea enfrentarse a resuelve suprimir a la fuerza.
la realidad. Supuestamente, la Cualquier observador de la poltica
avestruz esconde su cabeza en la Aunque no se impongan sanciones sudafricana reconocer ciertos ele-
arena cuando se acerca el peligro. de mayor envergadura,la economa mentos de este escenario,a la luz de
La avestruz no desea ver, no puede permanece estancada debido a la los acontecimientos ocurridos desde
volar, pero a fin de cuentas tiene que resistencia masiva hacia la nueva mayo del 92.
levantar su cabeza. El escenario se constitucin.Esta resistencia conlleva
desenvuelve de la siguiente manera. a una mayor represin y violencia, y Sin embargo, el escenario del
el clima comercial se empeora. A su avestruz fue creado apenas diez das
Gracias a los pasos tomados por el vez, el empeoramiento conlleva a l despus de la abrumadora votacin
gobierno De Klerk, y al resultado del estancamiento econmico y a una positiva en el referendum blanco -
re fe rendum blanco, la comunidad recesin an ms grave -acompaa- cuando la mayora de los obser-
internacional se vuelve ms tolerante da por la fuga de capital de inver- vadores an estaban convencidos
hacia Sudfrica blanca, y hacia el sin y de individuos capacitados . que un gobierno interino podra con-
Partido Nacional en particular. formarse dentro de apenas unos
El gobierno tambin falla en el frente cuantos meses.
Pero en vista de su mayor populari- social. La resistencia y la inconformi-
dad, el gobierno resuelve endurecer dad hacen imposible un gasto social Si en ese entonces se hubiera presen-
su posicin en la mesa de negocia- efectivo, y son necesarias grandes tado este escenario como uno de los
ciones. A la vez, el Movimiento de e ro gaciones meramente para el posibles resultados, probablemente
Liberacin es percibido como mantenimiento del status quo.Ya que habra sido rechazado por la mayora
demasiado radical,y pierde respaldo no se han abordado los grandes de las audiencias como poco
internacionalmente. Los movimientos desequilibrios sociales, el crculo factible y adems inconsistente con
de liberacin, sin embargo, sostienen vicioso continua. Con el tiempo, los los hechos. Que el equipo creyera
su doctrina principal. El resultado es diversos partidos se ven obligados a que la avestruz an era factible,
una confrontacin, y las negocia- regresar a la mesa de negocia- destaca una de las principales venta-
ciones constitucionales se desmoro- ciones, pero bajo condiciones jas de la metodologa de planeacin
nan. El gobierno decide conformar sociales, polticas y econmicas an por escenarios. En vez de tratar de
una nueva alianza moderada, la peores que antes. Los posibles esce- predecir el futuro (generalmente a
cual es inaceptable a los movimien- narios de la avestruz incluyen la partir de un paradigma ideolgico o
de una mentalidad fija), la
metodologa de los escenarios hace
una evaluacin de todas las posibili-
dades significativas - an cuando
contempla posiciones que podran
considerarse contrarias a la intuicin.
6
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
El pato cojo
de una larga
transicin
l segundo escenario, el del cesiones significativas . Tales conside- An si el gobierno transitorio lograra
Mosebyane Malatsi
7
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
8
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
C
necesidades econmicas y sociales uando los gobiernos gastan economa entra en crisis .
de su pueblo.Sin embargo,debido a ms de lo que perciben en
la falta de una buena disciplina entradas, acumulan grandes Las consecuencias ms dramticas
macro-econmica, esta estrategia dficit - que al comienzo s pueden de tales polticas populistas a nivel
conlleva a la postre al colapso inducir un disparo en el crecimiento macro-econmico, se pueden apre-
econmico. El gobierno es por ende econmico. Sin embargo, este dis- ciar al considerar las trayectorias de
capaz de suministrar un nivel muy paro - inducido artificialmente - no es diversos pases latino-americanos.
inferior de respaldo social de lo que sostenible. Se demandan ms bienes
habra sido posible si no hubiera y servicios de los que son producidos, Entre ms acelerado sea el perodo
intentado volar tan alto,tan de prisa. y por ende se importa ms de lo que inicial de crecimiento,ms precipita-
el pas pueda pagar con el dinero do es el colapso eventual econmi-
Al igual que en muchos pases lati- que gana por concepto de sus co.La inflacin se dispara hasta en un
noamericanos, es muy factible que exportaciones. 100% mensual.
algn tipo de rgimen autori t a ri o
surja del conflicto. Los ejrcitos de
derecha a menudo realizan golpes
de estado bajo tales condiciones - Cambio Anual en Producto Bruto Real Domstico Ao:
arguyendo la necesidad de restaurar
la ley y el orden. El gobierno Ao 0 1 2 3 4
democrtico en s podra vo l ve rs e
ms autoritario,una vez que su habili- Argentina 2,3 8,3 13,8 1,1 -4,5
dad de comprar el respaldo por (1945-49)
medio de polticas populistas se vea
erosionado. Por otra parte, el gobier - Chile 1,4 9,0 -1,2 -5,6
no podra ser reemplazado en las (1970-73)
siguientes elecciones por un gobier-
no conser vador. El grupo no trat de Per 2,2 9,2 8,3 -8,3 -11,9
predecir la composicin del gobier- (1985-89)
no que surgira a la postre de las
polticas de Icaro, con la excepcin
de especular que probablemente
sera bastante autoritario.
gobierno nicaraguense haba trata- decenios - como es el caso de
do de hacer las cosas demasiado a Nicaragua - no se puede solucionar
prisa. todo en apenas siete aos.
Aprendiendo de
Nicaragua Posiblemente nuestro ms grande
error, si pudiera llamarse error.... es
Michael Manley, el anterior Presidente
de Jamaica,coment:
que creamos poder hacer ms de lo
os regmenes pro g re s i vos a
9
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
El vuelo de los
Una vez que el comercio se conven-
za de que las polticas per-
manecern consistentes en los aos
ve n i d e ro s, crece la inversin y el
empleo. Inicialmente este crecimien-
10
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
Aunque las tasas de crecimiento son
ms lentas al comienzo que en el
caso del escenario Icaro,con el tiem-
po los flamingos s proporcionan ms.
(Vase la grfica en la siguiente
pgina donde se postulan posibles
tasas de crecimiento).
H algunos ms conservadores y
otros ms radicales - bajo los
cuales se podra realizar el vuelo de
lejano.
11
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
Los Flamingos no
Sudfrica puede lograr un acuerdo
poltico decisivo y un despegue
econmico, una vez que todos los
grupos significativos se den cuenta
que volaremos juntos - o nos estre-
C
inco puntos generales acer- Por otra parte, los equipos 8,3%. Esto se logr a pesar del hecho
ca de los flamingos debern creyeron que el resultado final que Malasia, al comenzar el perodo,
tenerse en cuenta: dependera del grado de progre- era un mero exportador de materia
so que hubiera hacia el cumpli- prima. Adems, hubo severas ten -
El escenario no constituye un miento de estas condiciones. siones entre el sector chino - que
plano.De hecho, aunque los inte- dominaba la economa - y la
grantes del equipo Mont Fleur El tercer punto,es que el futuro no poblacin nativa. Los acuerdos polti -
acordaron en trminos generales est pre-determinado. Puede ser cos y la reestructuracin econmica
cules eran las condiciones princi- amoldado por las decisiones y las han llevado a un drmatico incre -
pales que conduciran al xito,se acciones de los jugadores princi- mento en la participacin de la
diferenciaban mucho en cuanto pales. poblacin nativa en la economa, y
a sus detalles. hacia una multiplicacin de hasta
El equipo Mont Fleur reconoci ms de seis veces en el ingreso real
Los equipos reconocieron que plenamente la existencia de para todos. Gracias a estos logros,
sera utpico esperar que todas d i ve rsos grupos enajenados (la Malasia ha llegado a ser uno de los
las condiciones imprescindibles juventud, los de derecha, una principales exportadores de bienes
fueran satisfechas plenamente. burocracia corrupta,los sindicatos manufacturados de alta tecnologa.
y los comerciantes en el proceso
de retirar sus inversiones) - cada Sudfrica lgicamente tendr que
Aunque es imposible satisfacer trazar su propio camino. Sin embar -
uno con la facultad de impedir
todas las exigencias de las per - go, la historia de estos pases nos
que la manada de flamingos coja
sonas de manera inmediata,una ensea que el acuerdo poltico que
vuelo.
vez que se convenzan de la exis - se logra al hacer concesiones, en
tencia de una luz al final del combinacin con polticas econmi -
Finalmente, haba que hacer hin-
tnel, sus demandas se tiemplan cas y sociales acertadas, tienen el
capi en el hecho que el resulta-
con la razn. potencial de conducirnos al xito.
do ms positivo no necesaria-
Vincent Maphal mente implica un vuelo suave. Pieter le Roux
12
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
Preguntas
Ningn arreglo poltico puede surgir si depende de las circunstancias
no se llegan a ciertos acuerdos. Sin especficas de un pas. No est nada
e m b a rg o , las clusulas re s t ri c t i va s claro hasta dnde podr ir Sudfrica
que prolongan la incertidumbre en antes de que se estrelle aparatosa-
L
as fronteras entre el Vuelo de los
to.
Flamingos y el Pato Cojo por un
lado, y entre Icaro y los
De igual manera, las estipulaciones
Flamingos por otro,suelen borrarse.
constitucionales que conlleven a la
indecisin y a polticas incoherentes,
Dos cuestiones de frontera son espe-
fa vo recern el surgimiento de un El escenario Flamingo esboza el
cialmente dificiles de contestar.
Pato Cojo. esqueleto de un proyecto
Cules acuerdos y clusulas restricti-
democrtico nacional exitoso,
vas son necesarias para realizar la
El Vuelo de los Flamingos no puede del tipo que es factible bajo las
conformidad social necesaria para el
despegar sin una re e s t ru c t u ra c i n condiciones prevalecientes en
escenario Flamingo, y cules harn
social signifi c a t i va . Sin embargo, S u d f ri c a . Los beneficios que
surgir un Pato Cojo? En segundo
cuando se hacen intentos de propor- implica este escenario - progra -
lugar, En qu punto se excede la
cionar ms de lo que puede sostener mas de redistribucin y otor -
erogacin social necesaria para una
una economa, tales polticas harn gacin de poderes a la clase
reestructuracin social, y se produce
surgir el Icaro. El nivel de dficit pre- obrera y su participacin en la
un escenario Icaro?
supuestal sostenible a largo plazo, toma de decisiones podra
cambiar el equilibrio de la
sociedad, y crear por ende
condiciones favorables para el
tipo de transformacin ms
amplia y profunda que apo -
yaran los socialistas. Ya existen
suficientes casos a nivel mundial
que nos indican la necesidad de
tomar muy en serio las lecciones
que los otros escenarios nos
ensean.
Rob Davies
13
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
Los
Tito Mboweni Gugile Nkwinti
Economista del Departamento de Director del Foro de Financiacin y
Planeacin Econmica del CNA. Desarrollo del Cabo Oriental en
G ra h a m s t ow n . S e c re t a rio Regional
14
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
RECONOCIMIENTOS
15
LOS ESCENARIOS DE MONT FLEUR
El video -
El vuelo de los
Flamingos
Este video proporciona una introduccin rpida (30 min.) y fcilmente accesible a los prin -
cipales resultados del equipo de escenarios. Contiene ilustraciones excepcionales por
Jonathan Shapiro y presenta a diversos miembros de los equipos. El nfasis en la espon -
taneidad, d a los espectadores la sensacin de una participacin interactiva en el debate
que se llev a cabo durante el ejercicio de escenarios. Esta es una produccin altamente
original por Lindy Wilson.
Copias del video pueden obtenerse escribiendo a los Escenarios Mont Fleur, Instituto para
Desarrollo Social, Universidad de Cabo Occidental, Private Bag X17, 7535 Bellville, o envian -
do un fax al 021 - 959-3242
PRESENTACIONES DE ESCENARIOS
Las presentaciones de escenario duran aproximadamente 2 horas - una hora para la pre -
sentacin en s y otra hora para la discusin. Se hace a ttulo gratuito a las organizaciones
polticas, sindicatos, y organizaciones cvicas y comunitarias. Las presentaciones dependen
de la disponibilidad de los miembros del equipo. Las organizaciones con nimo de lucro
debern pagar un honorario de R5000. A las organizaciones generalmente se les solicita
financiar los costos de viaje, viticos y costos asociados.
16