Tres nuevas tendencias en los Sistemas de

Monitoreo de la Gestin Pblica de nuestra

Regin. Parte 1
20 dic 2016
Jorge Kaufmann

Hay un viejo refrn espaol que dice No hay peor ciego que el que no quiere ver, aludiendo
la imposibilidad de convencer a alguien que se empecina en sus ideas y cierra los ojos a la
realidad que es evidente. En el mundo actual de realidades mltiples, de informacin casi
infinita, es fcil enceguecerse y no descifrar lo que se revela frente a nuestros ojos, sin poder
identificar as los caminos o tendencias de avances que hoy predominan en las reas de
conocimiento de nuestro inters.

Recientemente Feinstein y Garca Moreno [1], en un libro que reporta acerca de los logros y
retos de la gestin pblica para resultados en Amrica Latina y el Caribe, analizaban el
progreso de los Sistemas de Monitoreo en la regin entre 2007 y 2013 y los desafos que
enfrentan.

Se observa una creciente institucionalizacin del monitoreo o seguimiento y las reas que ms
mejoran son la cobertura del monitoreo y el uso de la informacin de seguimiento para corregir
problemas de ejecucin. Las mayores brechas son debilidad en la difusin de la informacin
que se obtiene, falta de implementacin de las normas, insuficiencias del marco legal y
necesidad de desarrollar instrumentos. La brecha que ms se ha cerrado es la institucional, con
la creacin de entidades pblicas encargadas de hacer seguimiento. Finalmente, se plantean
lneas de accin para el fortalecimiento de estos sistemas: mejor articulacin de las normativas
de seguimiento, evaluacin, planificacin y presupuesto; difusin de los instrumentos
implementados en la regin (destacndose los casos de Chile, Colombia y Mxico); y mayor
uso de los resultados que arrojan los procesos de monitoreo en el mbito de las decisiones
pblicas, ya sea de asignacin presupuestaria o de diseo y ajuste de polticas y programas.

Estimo que es vital difundir buenas prcticas de gestin pblica en estos sistemas, tanto para
buscar elementos de replicabilidad, como tambin con el fin de impulsar la bsqueda de
sistemas que respondan a las necesidades particulares de cada pas. [2] En esta tarea los
intercambios de experiencias entre los que estn trabajando da a da con estos sistemas, tanto
en los gobiernos como en el mbito no gubernamental es enriquecedor. [3]

Tambin considero oportuno destacar tres tendencias que se presentan hoy en los sistemas
de seguimiento de la gestin pblica. stas son:

1. Se requiere informacin de calidad;

2. Se deben reportar resultados ms que procesos;
3. Deben ser abiertos a la participacin ciudadana.

En esta ocasin me referir a la primera de estas tendencias: La necesidad de contar con

informacin de calidad.

Los tiempos en los que la gestin pblica era un arte basado en la buena intuicin han
quedado atrs, ahora la toma de decisiones sobre diseo y correccin de programas,
implementacin de polticas, y realizacin de los proyectos de inversin, entre otros, son
basadas en evidencia. As, junto a los anlisis y evaluaciones pertinentes, los sistemas de
seguimiento tambin contribuyen a proveer evidencia para las decisiones pblicas.

Esta evolucin de lo artesanal a lo profesional es producto de (a) nuevas generaciones de

servidores pblicos que tienen en promedio una mejor formacin conceptual, analtica y
prctica que valora y exige esta informacin de calidad; (b) mejores sistemas informticos y
mayor informacin disponible, lo que precisa discriminar entre los datos ms confiables y
oportunos y los que no lo son; y (c) una sociedad civil que est cumpliendo una supervisin
ms cercana del quehacer pblico y cuestiona los fundamentos de cada una de las decisiones
gubernamentales.

As, se requiere refinar la base de la informacin que fluya por estos sistemas: mejor
informacin estadstica y de registros administrativos, e incorporacin de datos masivos (big
data) [4]. Tambin se necesita una mayor coordinacin institucional para que esta informacin
entre al sistema automticamente y en lnea, y por cierto, sistemas informticos y tecnolgicos
que cooperen con este funcionamiento gil y responsivo. Finalmente, se precisan procesos de
auditora interna que garanticen la confiablidad de la informacin que circula por el sistema.

En sntesis, ya no debemos conformarnos con lentes deficientes, sino para poder ver bien
debemos contar con los lentes de mayor calidad!
Extrado de http://blogs.iadb.org/gobernarte/2016/12/20/tres-nuevas-tendencias-en-los-
sistemas-de-monitoreo-de-la-gestion-publica-de-nuestra-region/
 Tres nuevas tendencias en los Sistemas de
Monitoreo de la Gestin Pblica de nuestra
Regin Parte 2
12 ene 2017
Jorge Kaufmann

Los escpticos de siempre afirman que la mejor prediccin de lo que ocurrir este nuevo ao es
que las predicciones van a errar nuevamente Sin embargo, tengo confianza en que nuestro
pronstico acerca de las nuevas y positivas tendencias que estn caracterizando a los sistemas
de monitoreo de la gestin pblica de las que hablbamos hace unas semanas se
mantendrn sino adems se acentuarn. Recordemos cules son:

i. Se requiere informacin de calidad;

ii. Se deben reportar resultados ms que procesos;
iii. Deben ser abiertos a la participacin ciudadana.

Dado que el tema de la demanda por mayor calidad en la informacin de los sistemas de
seguimiento ya fue abordada con anterioridad, en este blog dedicar mis comentarios a las
restantes dos tendencias.

La demanda por informacin se ha desplazado de los procesos de gestin a los

resultados de la gestin.
Los responsables del seguimiento de la gestin pblica ahora entienden que ms que
proporcionar informacin sobre procesos intermedios, deben informar sobre la consecucin
de los resultados finales. En trminos prcticos, los sistemas de seguimiento deben estar
constituidos en forma creciente por indicadores de desempeo, que verifiquen si se
obtuvo el cambio planificado.
 En la actualidad la gestin orientada a resultados, bajo las variadas modalidades
institucionales, normativas e instrumentales que pueda tomar en un determinado lugar, es un
hecho. Se monitorea el cumplimiento de las promesas de los programas de gobierno y las
metas de los planes de desarrollo; se dota a los sistemas presupuestarios de indicadores de
desempeo; se evala el personal por su rendimiento individual o por el alcanzado por la
unidad de la cual es miembro; se construyen sistemas de seguimiento de la gestin de
programas y proyectos, por ejemplo tableros de control, donde predominan los medidores y
semforos que determinan si se obtuvieron los resultados previstos; etc.

Los ejemplos en la regin son numerosos, aunque algunos de ellos han experimentado
discontinuidades al producirse cambios de gobierno y/o al no contar con el liderazgo para su
vigencia a alto nivel poltico. Actualmente MIDE, el sistema de datos abiertos para el
monitoreo de indicadores del desarrollo en el estado mexicano de Jalisco, y los
compromisos de gobierno de la ciudad de Buenos Aires son entre otros atractivos
modelos de seguimiento que ofrece nuestra region.

El ciudadano es un agente activo en el seguimiento de la gestin pblica; el seguimiento

es ahora un proceso participativo.
Se evidencia que la ciudadana busca hacerse parte de los sistemas de seguimiento,
interactuando con ellos y usndolos: hacindose y respondindose las preguntas de su
inters que el sistema es capaz de satisfacer.

Un buen ejemplo de esto es el xito de los sistemas de informacin y seguimiento

georreferenciados. Entregan informacin distribuida por localizaciones geogrficas, por
ejemplo, de las necesidades regionales y de las asignaciones de recursos y de la ejecucin de
programas y proyectos de inversin pblica. Mapa Regalas en Colombia, los sistemas
implementados por las Contraloras Generales de Chile (GEOCGR) y Per (INFOBRAS), y
el Mapa de Viviendas de SENAVITAT de Paraguay, son casos de inters para este
control ciudadano de las inversiones pblicas.

Otro ejemplo, que parte en este caso de la iniciativa de la sociedad civil, es los Cmo
Vamos de Colombia. Una propuesta que empez a implementarse en Bogot hace casi dos
dcadas, adoptada por varias de las principales ciudades de Colombia, y que ha estado
tambin en la vista de otros pases. Se enfoca en medir los cambios efectivos en la calidad
de vida de la poblacin y en recoger la opinin de la ciudadana del cumplimiento de los
puntos bsicos del programa de gobierno municipal.

De esta manera, se constata que el seguimiento de la gestin pblica est sometido hoy a
nuevas exigencias (informacin de calidad, de resultados y participativa) y ha adquirido una
relevancia mucho mayor. Afortunadamente las revoluciones tecnolgicas, del conocimiento
y de la informacin de este siglo proporcionan hoy nuevas y mejores herramientas que los
responsables del seguimiento pueden aprovechar y eso no es una prediccin sino una
realidad!
http://blogs.iadb.org/gobernarte/2017/01/12/tres-nuevas-tendencias-en-los-sistemas-de-
monitoreo-de-la-gestion-publica-de-nuestra-region-parte-2/