Direito Constitucional
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Esto divididos em:
1) Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos;
2) Dos Direitos Sociais;
3) Da Nacionalidade;
4) Dos Direitos Polticos; e
5) Dos Partidos Polticos
Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
A matria est disposta nos artigos seguintes da CF:
Art. 5. Todos so iguais
perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas
a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos
termos seguintes:
I - homens e mulheres so
iguais em direitos e obrigaes,
nos termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido
a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do
pensamento, sendo vedado o
anonimato;
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V - assegurado o direito de
resposta, proporcional ao 1
agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou
imagem;
VI - inviolvel a liberdade
de conscincia e de crena,
sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a
proteo aos locais de culto e a
suas liturgias;
VII - assegurada, nos
termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de
internao coletiva;
VIII - ningum ser privado
de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as
invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta
e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em
lei;
IX - livre a expresso da
atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao,
independentemente de censura
ou licena;
X - so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a
indenizao pelo dano material
ou moral decorrente de sua
violao;
XI - a casa asilo inviolvel
do indivduo, ningum nela
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podendo penetrar sem

consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinao judicial;
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XVII - plena a liberdade de
associao para fins lcitos,
vedada a de carter paramilitar;

XVIII - a criao de
XII - inviolvel o sigilo da associaes e, na forma da lei,
correspondncia e das a de cooperativas independem
comunicaes telegrficas, de de autorizao, sendo vedada a
dados e das comunicaes interferncia estatal em seu
telefnicas, salvo, no ltimo funcionamento;
caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de
XIX - as associaes s
investigao criminal ou
podero ser compulsoriamente
instruo processual penal;
dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por
deciso judicial, exigindo-se, no
XIII - livre o exerccio de primeiro caso, o trnsito em
qualquer trabalho, ofcio ou julgado;
profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que
a lei estabelecer;
XX - ningum poder ser
compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XIV - assegurado a todos o
acesso informao e
resguardado o sigilo da fonte,
XXI - as entidades
quando necessrio ao exerccio
associativas, quando
profissional;
expressamente autorizadas,
tm legitimidade para
representar seus filiados judicial
XV - livre a locomoo no ou extrajudicialmente;
territrio nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar,
XXII - garantido o direito de
permanecer ou dele sair com
propriedade;
seus bens;

XXIII - a propriedade
XVI - todos podem reunir-se
atender a sua funo social;
pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico,
independentemente de
autorizao, desde que no XXIV - a lei estabelecer o
frustrem outra reunio procedimento para
anteriormente convocada para desapropriao por
o mesmo local, sendo apenas necessidade ou utilidade
exigido prvio aviso pblica, ou por interesse social,
autoridade competente; mediante justa e prvia

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indenizao em dinheiro,
ressalvados os casos previstos
nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente
perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de
propriedade particular,
assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver
dano;
XXVI - a pequena
propriedade rural, assim
definida em lei, desde que
trabalhada pela famlia, no
ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos
decorrentes de sua atividade
produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence
o direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de
suas obras, transmissvel aos
herdeiros pelo tempo que a lei
fixar;
XXVIII - so assegurados,
nos termos da lei:
a) a proteo s informaes de seu interesse
participaes individuais em
obras coletivas e reproduo
da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalizao do
aproveitamento econmico das
obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas
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representaes sindicais e
associativas; 3
XXIX - a lei assegurar aos
autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua
utilizao, bem como proteo
s criaes industriais,
propriedade das marcas, aos
nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em
vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas;
XXX - garantido o direito
de herana;
XXXI - a sucesso de bens
de estrangeiros situados no
Pas ser regulada pela lei
brasileira em benefcio do
cnjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que no
lhes seja mais favorvel a lei
pessoal do de cujus;
XXXII - o Estado promover,
na forma da lei, a defesa do
consumidor;
XXXIII - todos tm direito a
receber dos rgos pblicos
particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana
da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos
assegurados,
independentemente do
pagamento de taxas:
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a) o direito de petio aos
poderes pblicos em defesa
de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides
em reparties pblicas, para
defesa de direitos e
esclarecimento de situaes
de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar
o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou
tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a
instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania
veredictos;
d) a competncia para o
julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
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XXXIX - no h crime sem lei
anterior que o defina, nem pena
sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no
retroagir, salvo para beneficiar
o ru;
XLI - a lei punir qualquer
discriminao atentatria dos
direitos e liberdades
fundamentais;
XLII - a prtica do racismo
constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar
crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou
anistia a prtica da tortura, o
trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes
hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo
evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime
inafianvel e imprescritvel a
ao de grupos armados, civis
ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado
democrtico;
dos
XLV - nenhuma pena
passar da pessoa do
condenado, podendo a
obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e
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contra eles executadas, at o

limite do valor do patrimnio 5
transferido; XLVIII - a pena ser
cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o
XLVI - a lei regular a sexo do apenado;
individualizao da pena e
adotar, entre outras, as
seguintes:
XLIX - assegurado aos
presos o respeito integridade
fsica e moral;
a) privao ou restrio da
liberdade;

L - s presidirias sero
asseguradas condies para
b) perda de bens; que possam permanecer com
seus filhos durante o perodo de
amamentao;

c) multa;

LI - nenhum brasileiro ser

extraditado, salvo o
d) prestao social
naturalizado, em caso de crime
alternativa;
comum, praticado antes da
naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em
e) suspenso ou interdio trfico ilcito de entorpecentes e
de direitos; drogas afins, na forma da lei;

XLVII - no haver penas: LII - no ser concedida

extradio de estrangeiro por
crime poltico ou de opinio;

a) de morte, salvo em caso

de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX; LIII - ningum ser
processado nem sentenciado
seno pela autoridade
competente;
b) de carter perptuo;

LIV - ningum ser privado

c) de trabalhos forados; da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;

d) de banimento;
LV - aos litigantes, em
processo judicial ou
administrativo, e aos acusados
e) cruis;
em geral so assegurados o

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contraditrio e a ampla defesa,
com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - so inadmissveis, no
processo, as provas obtidas por
meios ilcitos;
LVII - ningum ser
considerado culpado at o
trnsito em julgado de sentena
penal condenatria;
LVIII - o civilmente
identificado no ser submetido
a identificao criminal, salvo
nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao
privada nos crimes de ao
pblica, se esta no for
intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir
a publicidade dos atos
processuais quando a defesa
da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
LXI - ningum ser preso
seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria
competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos
em lei;
LXII - a priso de qualquer
pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados
imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso
ou pessoa por ele indicada;
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LXIII - o preso ser informado
de seus direitos, entre os quais
o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a
assistncia da famlia e de
advogado;
LXIV - o preso tem direito
identificao dos responsveis
por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser
imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado
priso ou nela mantido quando
a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso
civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio
infiel;
LXVIII - conceder-se-
habeas corpus sempre que
algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou
abuso de poder;
LXIX - conceder-se-
mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo,
no amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando
o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for
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autoridade pblica ou agente de faz-lo por processo sigiloso,

pessoa jurdica no exerccio de judicial ou administrativo; 7
atribuies do poder pblico;

LXXIII - qualquer cidado

LXX - o mandado de parte legtima para propor ao
segurana coletivo pode ser popular que vise a anular ato
impetrado por: lesivo ao patrimnio pblico ou
de entidade de que o Estado
participe, moralidade
administrativa, ao meio
a) partido poltico com ambiente e ao patrimnio
representao no Congresso histrico e cultural, ficando o
Nacional; autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia;
b) organizao sindical,
entidade de classe ou
associao legalmente LXXIV - o Estado prestar
constituda e em funcionamento assistncia jurdica integral e
h pelo menos um ano, em gratuita aos que comprovarem
defesa dos interesses de seus insuficincia de recursos;
membros ou associados;

LXXV - o Estado indenizar o

LXXI - conceder-se- condenado por erro judicirio,
mandado de injuno sempre assim como o que ficar preso
que a falta de norma alm do tempo fixado na
regulamentadora torne invivel sentena;
o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e LXXVI - so gratuitos para os
cidadania; reconhecidamente pobres, na
forma da lei:

LXXII - conceder-se-
habeas data: a) o registro civil de
nascimento;

a) para assegurar o
conhecimento de informaes b) a certido de bito;
relativas pessoa do
impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados
de entidades governamentais LXXVII - so gratuitas as
ou de carter pblico; aes de habeas corpus e
habeas data, e, na forma da lei,
os atos necessrios ao
exerccio da cidadania.
b) para a retificao de
dados, quando no se prefira

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LXXVIII a todos, no mbito judicial
e administrativo, so assegurados
a razovel durao do processo e
os meios que garantam a
celeridade de sua tramitao.
(Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
1 - As normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais
tm aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias
expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes
internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais. (Includo
pela Emenda Constitucional n 45,
de 2004) (Decreto Legislativo com
fora de Emenda Constitucional)
4 O Brasil se submete
jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha
manifestado adeso. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de
2004)
Direitos individuais:
Prerrogativas que o indivduo pode opor ao
Estado.
Direitos coletivos:
Direitos supra individuais ou metaindividuais que
pertencem a vrios titulares que se vinculam juridicamente,
ou, segundo entendimento de Ada Pellegrini Grinover, que
possuem uma relao jurdica base (ex.: condminos,
sindicalistas etc.).
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Direitos difusos:
So direitos transindividuais, de natureza
indivisvel, de que so titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstncia de fato. (ex.: usurios de uma
praia, consumidores etc.)
O conceito de direitos difusos, coletivos e individuais
homogneos encontrado no artigo 81, pargrafo nico,
incs. I, II e III, da Lei n. 8.078/90.
Direitos sociais:
Decorrem do fato de o indivduo pertencer a uma
sociedade estatal (ex.: direito sade, educao etc.).
Direito de nacionalidade:
Direito que tem o indivduo de manter um vnculo
jurdico com o Estado, de pertencer ao povo de um Estado
e, em consequncia, receber proteo deste.
Direito de cidadania:
Prerrogativa que tem o indivduo de participar da
tomada de deciso poltica do Estado (ex.: direito de votar,
de participar de plebiscito, de ingressar com uma ao
popular etc.).
Direito de organizar e participar de partido
poltico:
Tem o objetivo de ascender ao poder, ou seja, de
levar sociedade a sua forma de administrar o Estado.
Observaes :
So esses os Direitos Fundamentais expressos na
CF. Admitem-se , no entanto, outros, no escritos
formalmente, mas que decorrem dos princpios adotados
pela CF (artigo 5., 2.).
O STF acolhe a tese segundo a qual as
Convenes e Tratados Internacionais tm fora jurdica de
norma infraconstitucional, fora de Lei Ordinria, portanto,
esto subordinados CF.
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Direitos: prerrogativas que as normas consagram. Pblico. Congresso Nacional.

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Garantia: procedimento judicial especfico, cuja OBJETIVO: defesa
finalidade dar proteo eficiente aos direitos do interesse dos seus
membros ou
fundamentais. Alguns doutrinadores chamam as garantias
associados.
de remdios constitucionais. So elas:
tem como finalidade
Remdios Conceito Consideraes
garantir o exerccio de
Constitucionais
direito previsto em
norma constitucional de
sempre que algum
eficcia limitada ainda
sofrer (HC Repressivo)
no regulamentada;
ou se achar ameaado pode sem impetrado
de sofrer (HC pela prpria pessoa, qualquer pessoa
sempre que a falta de
HABEAS Preventivo) violncia ou por menor ou por (fsica ou jurdica)
MANDADO DE norma
CORPUS coao em sua estrangeiro. pode impetrar,
INJUNO regulamentadora que
LIBERDADE DE sempre atravs de
torne invivel o
LOCOMOO, por advogado.
exerccio dos direitos e
ilegalidade ou abuso de liberdades
poder. constitucionais e das
prerrogativas inerentes
para assegurar o
nacionalidade,
conhecimento de soberania e
informaes relativas cidadania.
pessoa do impetrante,
constante de registro um instrumento de
a propositura da ao
ou banco de dados de democracia direta por
gratuita;
entidades meio do qual o cidado
governamentais ou de exerce a fiscalizao
Habeas Data uma ao
carter pblico; do patrimnio pblico
personalssima
para impedir que seja
serve tambm para
lesado por ato de
retificao de dados, a propositura cabe
autoridade.
quando NO se prefira a qualquer cidado
AO
faz-lo por processo (brasileiro) no
POPULAR visa a anulao ou
sigiloso, judicial ou exerccio de seus
declarao de nulidade
administrativo. direitos polticos.
de atos lesivos ao:
Patrimnio Pblico,
para proteger direito
moralidade
lquido e certo no Lquido e Certo: o Administrativa, ao Meio
amparado por HC ou direito no desperta Ambiente, ao
HD, quando o dvidas, est isento Patrimnio Histrico e
responsvel pela de obscuridades. Cultural.
MANDADO DE ilegalidade ou abuso de
SEGURANA poder for autoridade qualquer pessoa
Objetivo: Defender qualquer pessoa
pblica ou agente de fsica ou jurdica pode
DIREITO DE direito ou noticiar pode propor,
pessoa jurdica no impetrar, mas
PETIO ilegalidade ou abuso de brasileira ou
exerccio de somente atravs de
autoridade pblica. estrangeira
atribuies do Poder advogado.
Pblico.

instrumento que visa Legitimidade para

Destinatrio
proteger direito impetrar MS
lquido e certo de uma Coletivo:
coletividade, quando o Organizao Sindical,
Os direitos e garantias previstos no artigo 5. da
MANDADO DE
SEGURANA responsvel pela entidade de classe ou CF tm como destinatrios as pessoas fsicas ou jurdicas,
ilegalidade ou abuso de associa legalmente nacionais ou estrangeiras, pblicas ou privadas ou mesmo
coletivo poder for autoridade constituda a pelo entes despersonalizados (massa falida, esplio etc.),
pblica ou agente de menos 1 ano, assim estrangeiros residentes ou de passagem pelo territrio
pessoa jurdica no como partidos nacional.
exerccio de polticos com
atribuies do Poder representao no

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Aplicabilidade e Interpretao
So dois os princpios que devem ser observados
quando se trata da interpretao das normas
constitucionais de direitos e garantias fundamentais:
a) sero interpretadas de forma ampla,
extensiva, para abranger o maior nmero
possvel de sujeitos e de situaes;
b) as normas excepcionadoras de direitos e
garantias devem ser interpretadas
restritivamente.
Quanto aplicabilidade, somente as normas de
direitos e garantias que no dependem de complementao
(normas de eficcia plena e contida) tm aplicao
imediata.
Suspenso (Artigo 136, 1., e Arts. 138 e 139)
No Brasil, so previstas duas excees em que os
direitos e garantias so suspensos por tempo determinado,
durante o Estado de Defesa e o Estado de Stio.
Estado de defesa:
Pode ser decretado sempre que houver
instabilidade das instituies democrticas ou calamidade
pblica. Os direitos que podem ser suspensos so aqueles
previstos no artigo 136, 1., I e II, da CF/88. Para a
decretao do Estado de Defesa, o Presidente da
Repblica no precisa de autorizao prvia do Congresso
Nacional.
Estado de stio
Pode ser decretado em duas situaes, previstas
no artigo 137, I e II, da CF/88:
comoo grave de repercusso nacional ou se
o Estado de Defesa se mostrou ineficaz para
resolver o problema. Os direitos que podem
ser excepcionados, nesse caso, esto
previstos no artigo 139 da CF/88;
guerra externa ou resposta agresso
armada estrangeira. Todos os direitos esto
sujeitos restrio, inclusive o direito vida
(ex.: em caso de guerra externa, pode-se
aplicar pena de morte).
Limitao Material ao Poder de Reforma (Artigo
60, 4.)
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O artigo 60, em seu 4., coloca limites para a
reforma da CF. Algumas matrias no se sujeitam 10
modificao por emenda. Somente o constituinte originrio
poderia modificar essas clusulas, chamadas Clusulas
Ptreas.
No esto sujeitos emenda os direitos e
garantias individuais previstos no artigo 5., quais sejam,
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade. O mais importante o direito vida, pois este
condio sine qua non para que sejam assegurados os
outros direitos.
Os direitos fundamentais esto divididos em 5
grandes grupos:
1) vida;
2) liberdade;
3) igualdade;
4) segurana; e
5) propriedade.
DIREITO VIDA
A Vida como Objeto do Direito:
1)Proibio da pena de morte (artigo 5., XLVII,
a)
A Constituio Federal assegura o direito vida
quando probe a pena de morte. A aplicao desta s
permitida em caso de guerra externa declarada.
No possvel a introduo da pena de morte por
EC, visto que o direito vida direito individual e o artigo
60, 4., dispe que os direitos individuais no podero ser
modificados por emenda (clusula ptrea, imutvel).
Tambm no seria possvel um plebiscito para a
introduo da pena de morte, tendo em vista que a prpria
CF estabelece suas formas de alterao e o plebiscito no
est includo nessas formas. A nica maneira de se
introduzir a pena de morte no Brasil seria a confeco de
uma nova Constituio pelo poder originrio.
2) Proibio do aborto
O legislador infraconstitucional pode criar o crime
de aborto ou descaracteriz-lo, tendo em vista que a
Constituio Federal no se referiu ao aborto
expressamente, simplesmente garantiu a vida, sem
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mencionar quando ela comea. Assim, o Cdigo Penal, na
parte que trata do aborto, foi recepcionado pela CF/88.
O Cdigo Penal prev o aborto legal em caso de
estupro e em caso de risco de morte da me, independente
de autorizao judicial. Parte da jurisprudncia admite, no
entanto, o aborto eugnico baseado no direito vida da
me, mesmo no havendo risco de morte, sua finalidade
preservar a sade, a integridade fsica e psicolgica desta
(ex.: quando provada a anincefalia do feto). O aborto
eugnico deve ser concedido mediante autorizao judicial
nas hipteses de comprovao cientfica de impossibilidade
de sobrevivncia extrauterina (essa posio no pacfica).
Para que o aborto seja legalizado no Brasil, basta
somente a vontade do legislador infraconstitucional, tendo
em vista que a CF no proibiu nem permitiu esse
procedimento.
3) Proibio da eutansia
O mdico que praticar a eutansia, ainda que com
autorizao do paciente ou da famlia, estar cometendo
crime de homicdio. A eutansia configura-se quando
algum tira a vida de outrem que teria condies de vida
autnoma. No caso de desligamento dos aparelhos de
pessoa clinicamente morta, que s sobreviveria por meio
deles (vegetao mecnica), no configura a eutansia.
4) Garantia da legtima defesa
O direito de a pessoa no ser morta legitima que
se tire a vida de outrem que atentar contra a sua prpria.
5) direito a condies mnimas de
sobrevivncia
a) Salrio Mnimo (Artigo 7., IV)
A Constituio Federal fixou um salrio mnimo
para que as pessoas tenham garantido o mnimo para sua
sobrevivncia.
b) Irredutibilidade do Salrio (artigo 7., VI)
Garante que o valor mnimo seja mantido.
necessrio, ento, que o salrio mnimo tenha reajustes
peridicos para que seja mantido seu valor real.
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c) Sade, Previdncia e Educao
Garantir a sade necessrio para que no se coloque em
risco a vida das pessoas. O Estado tem o dever de garantir
a sade dos indivduos. A sade decorrncia do direito
vida.
A previdncia social funda-se no princpio do
seguro social (doena, invalidez, morte, velhice) do
segurado e seus dependentes. A base da cobertura
assenta no fator contribuio em favor do contribuinte e dos
seus (arts. 201 e 202, CF).
O direito educao informado pelo princpio da
universalidade ( direito de todos); trata-se de um dever do
Estado e da famlia, de acordo com os arts. 205 e 227, CF.
6) direito a tratamento digno por parte do
estado
No se permite, como consequncia da prtica de
delito, penalidades alm daquelas previstas em lei. Todas
as pessoas tero direito a um tratamento digno por parte do
Estado, ou seja, tm o direito conservao de sua
integridade fsica e moral, proibindo-se, ainda, a tortura,
nem a tratamento desumano ou degradante (artigo 1., III, e
artigo 5., III, XLIII e XLIX, ambos da CF/88).
DIREITO LIBERDADE
1) Liberdade de Pensamento (artigo 5., IV e V)
importante que o Estado assegure a liberdade
das pessoas de manifestarem o seu pensamento. Foi
vedado o anonimato para que a pessoa assuma aquilo que
est divulgando caso haja danos materiais, morais ou
imagem. O limite na manifestao do pensamento
encontra-se no respeito imagem e moral das outras
pessoas.
Caso ocorram danos, o ofendido poder se valer de dois
direitos:
indenizao por dano material, moral ou
imagem (So cumulveis as indenizaes por
dano material e dano moral oriundos do
mesmo fato Smula n. 37 do STJ);
direito de resposta, que o direito a ter
idntica oportunidade para se defender, desde
que seja proporcional ao agravo e que seja
realmente usado para defesa e no para
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ataque ao ofensor. Se o direito de resposta for
negado pelo veculo de comunicao, caber
medida judicial.
2) Liberdade de Conscincia, de Crena e de
Culto (artigo 5., VI, VII e VIII)
A liberdade de conscincia refere-se viso que o
indivduo tem do mundo, ou seja, so as tendncias
ideolgicas, filosficas, polticas etc. de cada indivduo.
A liberdade de crena tem um significado de cunho
religioso, ou seja, as pessoas tm liberdade de cultuar o
que acreditam. A CF probe qualquer distino ou privilgio
entre as igrejas e o Estado. O que se prev que o Estado
poder prestar auxlio a qualquer igreja quando se tratar de
assistncia sade, educao etc., para sociedade.
Seja qual for a crena, o indivduo tem direito a
praticar o culto. A CF/88 assegura, tambm, imunidade
tributria aos templos em razo de realizao do culto.
Ainda, a CF assegura o atendimento religioso s
pessoas que se encontrem em estabelecimentos de
internao coletiva, como manicmios, cadeias, quartis
militares etc.
3) Liberdade de Atividade Intelectual, Artstica,
Cientfica e de Comunicao (artigo 5., IX)
A Constituio Federal estabelece que a
expresso das atividades intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao livre, no se admitindo a censura prvia.
uma liberdade, no entanto, com responsabilidade, ou
seja, se houver algum dano moral ou material a outrem,
haver responsabilidade por indenizao.
O direito do prejudicado se limita indenizao por
danos, no se podendo proibir a circulao da obra. Apesar
de no haver previso na Constituio Federal quanto
proibio de circulao de obras, o Judicirio est judicial.
concedendo liminares, fundamentando no fato de que deve
haver uma preveno para que no ocorra o prejuzo e no
somente a indenizao por isto.
Os meios de comunicao so pblicos, podendo
ser concedidos a terceiros. Caso a emissora apresente
programas que atinjam o bem pblico, ela sofrer sanes,
incluindo-se a no renovao da concesso.
4) Inviolabilidade do Domiclio (artigo 5., XI)
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A Constituio estabelece a inviolabilidade
domiciliar e suas excees. A casa asilo do indivduo, 12
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, ainda, durante o dia, por
determinao judicial.
A expresso casa, segundo o Cdigo Penal (artigo
150, 4.), compreende qualquer compartimento habitado,
o aposento ocupado de habitao coletiva e, ainda,
compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce
profisso ou atividade.
Com relao expresso dia, Jos Afonso da
Silva entende que o perodo das 6:00 horas da manh s
18:00 horas. Para Celso de Mello, deve ser levado em
conta o critrio fsico-astronmico, como o intervalo de
tempo situado entre a aurora e o crepsculo. Outros
doutrinadores entendem que devem ser aplicados os dois
critrios conjuntamente. Leda Pereira da Mota e Celso
Spitzcovsky, em relao ao horrio, destacam o artigo 172
do Cdigo de Processo Civil, que autoriza o cumprimento
dos atos processuais das seis s vinte horas.
O Cdigo Penal, no artigo 150, define o crime de
violao de domiclio. A Lei n. 4.898/65, no artigo 3., alnea
b, define como crime de abuso de autoridade, o atentado
inviolabilidade do domiclio.
polmica a questo sobre a possibilidade ou no de a
Administrao Pblica exercer seu poder de polcia no
interior das casas, sem autorizao judicial.
Poder de Polcia (modernamente conceituado em
outros pases como limitaes administrativas liberdade
e propriedade) aquele que se confere Administrao
Pblica para que ela possa, nos limites da lei, em benefcio
da coletividade ou do prprio Estado, regular, condicionar e
restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos. O
Poder de Polcia tem como principal caracterstica a auto-
executoriedade, ou seja, passvel de execuo direta pela
prpria administrao, independentemente de ordem
Hely Lopes Meirelles, exemplificando situaes
como nas demolies de obras nocivas comunidade,
leciona que se firma cada vez mais a jurisprudncia na boa
doutrina, reconhecendo a Administrao especialmente
quanto aos atos de polcia o poder de executar direta e
indiretamente seus atos imperativos, independentemente
de pedido cominatrio ou mandado judicial. Reconhece,
porm, que em face dos princpios do contraditrio e da
ampla defesa, inclusive nos procedimentos administrativos,
a auto-executoriedade tornou-se mais restrita.
Celso Ribeiro Bastos, por sua vez, ao tratar da
inviolabilidade do domiclio, traz a seguinte lio: Perdeu
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portanto a administrao a possibilidade da auto-
executoriedade administrativa. Mesmo em casos de
medidas de ordem higinica ou de profilaxia e combate s
doenas infectocontagiosas, ainda assim necessrio uma
ordem judicial para invaso.
Entendemos que, tratando-se de situaes
emergenciais, a razo est com Hely Lopes Meirelles, sem
prejuzo de que posteriormente o particular ingresse com as
medidas judiciais cabveis para a defesa de seus direitos e
de seu patrimnio, se for o caso. Afinal, quem pode o mais
pode o menos, e a Constituio Federal autoriza at
mesmo a requisio do bem particular (artigo 5., XXV) sem
impor para tanto a prvia autorizao judicial.
A Constituio Federal, em seu artigo 145, 1.,
estabelece que a administrao tributria deve exercer suas
atividades com respeito aos direitos individuais, entre os
quais se destaca a inviolabilidade de domiclio. Nesse
sentido STF-RTJ 162/249. No mbito infraconstitucional a
matria est disciplinada pelos arts. 194/200 do Cdigo
Tributrio Nacional. Havendo resistncia, a fiscalizao
tributria deve requerer ao Poder Judicirio um mandado de
busca e apreenso, podendo o contribuinte ser enquadrado
no artigo 1., I, da Lei n. 8.137/90 (que trata dos crimes
contra a ordem tributria).
5) Sigilo de Correspondncia e de
Comunicaes (artigo 5., XII)
A Constituio Federal assegura o sigilo da
correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, permitindo a
violao das comunicaes telefnicas, desde que por de violao moral e aos bons costumes. Novamente,
ordem judicial.
A Lei n. 9.296/96 dispe que a interceptao
telefnica possvel por ordem judicial:
de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico
ou autoridade policial;
tratando-se de fato punido com recluso;
desde que seja imprescindvel para a
instruo processual penal ou para a
investigao criminal;
desde que j existam indcios suficientes de
autoria.
Fora dessas hipteses a interceptao telefnica
pode ser considerada prova ilcita, porque viola a
intimidade.
Interceptao telefnica significa a gravao de um
dilogo telefnico entre duas ou mais pessoas sem que
qualquer dos interlocutores saiba da medida. No se
confunde com escuta telefnica, pois esta ocorre quando
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um terceiro (polcia, por exemplo) capta a conversa, com o
consentimento de apenas um dos interlocutores. 13
Quanto validade da gravao clandestina (ou
sub-reptcia), que a conversa (telefnica ou pessoal)
gravada por uma parte sem o conhecimento da outra e sem
ordem judicial, h controvrsia, mas cabe ressaltar que o
Supremo Tribunal Federal tem admitido somente no caso
de prova de defesa.
O artigo 1., pargrafo nico, da Lei n. 9.296/96
permite interceptao no fluxo de comunicao de dados,
informtica e telemtica.
Considerando-se que a Constituio Federal s fez
ressalva quanto inviolabilidade das comunicaes
telefnicas, pergunta-se: o pargrafo nico do artigo 1. da
referida lei no contraria o texto constitucional?
Vicente Greco Filho entende que o dispositivo
inconstitucional.
A maioria da doutrina, entretanto, entende que no
h inconstitucionalidade. Os Professores Damsio de Jesus
e Luiz Flvio Gomes esto com a maioria. Estes autores
defendem a tese de que no h direito fundamental
absoluto. Para eles, um direito no pode acobertar uma
atividade ilcita.
O Supremo Tribunal Federal j decidiu nesse
sentido.
O pargrafo nico do artigo 41 da Lei de Execuo
Penal prev a possibilidade do diretor do presdio
suspender o direito de correspondncia do preso em caso
surge a discusso sobre a inconstitucionalidade do
dispositivo. A jurisprudncia pacfica ao defender a
constitucionalidade dessa restrio, diante da necessidade
de defesa do interesse pblico, da manuteno da
segurana e outros fundamentos. A doutrina, por sua vez,
defende o direito do sentenciado inviolabilidade da
correspondncia.
Os direitos previstos no inciso XII do artigo 5.
podero sofrer restries na vigncia de estado de stio ou
estado de defesa, nos termos dos arts. 136 e 137 da Carta
Magna.
6) Liberdade de Trabalho, Ofcio ou Profisso
(artigo 5., XIII)
assegurada a liberdade de escolher qual a
atividade que se exercer. uma norma de eficcia contida
porque tem aplicabilidade imediata, no entanto traz a
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possibilidade de ter o seu campo de incidncia reduzido por
requisitos exigidos por lei.
A lei exige que certos requisitos de capacitao tcnica
sejam preenchidos para que se possa exercer a profisso
(ex.: o advogado deve ser bacharel em Direito e obter a
carteira da OAB por meio de um exame; o engenheiro deve
ter curso superior de engenharia etc.).
7) Liberdade de Locomoo (artigo 5., XV)
a liberdade fsica de ir, vir, ficar ou permanecer. Essa
liberdade considerada pela CF como a mais fundamental,
visto que requisito essencial para que se exera o direito
das demais liberdades.
Todas as garantias penais e processuais penais previstas
no artigo 5. so normas que tratam da proteo da
liberdade de locomoo. Por exemplo, o habeas corpus
voltado especificamente para este fim.
Esta norma tambm de eficcia contida,
principalmente no que diz respeito liberdade de sair,
entrar e permanecer em territrio nacional. A lei pode
estabelecer exigncias para sair, entrar ou permanecer no
pas, visando a proteo da soberania nacional.
8) Liberdade de Reunio (artigo 5., XVI)
a permisso constitucional para um
agrupamento transitrio de pessoas com o objetivo de
trocar ideias para o alcance de um fim comum.
O direito de reunio pode ser analisado sob dois
enfoques: de um lado a liberdade de se reunir para decidir
um interesse comum e de outro a liberdade de no se
reunir, ou seja, ningum poder ser obrigado a reunir-se.
Para a caracterizao desse direito, devem ser
observados alguns requisitos a fim de que no se confunda
com o direito de associao:
a) Pluralidade de participantes: trata-se de uma
ao coletiva, ou seja, existncia de vrias pessoas para
que possa haver uma reunio. A diferena que, na
reunio, no existe um vnculo jurdico entre os
participantes, diferentemente da associao, em que as
pessoas esto vinculadas juridicamente.
b) Tempo: a reunio tem durao limitada,
enquanto na associao, a durao ilimitada.
c) Finalidade: a reunio pressupe uma
organizao com o propsito determinado de atingir um
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certo fim. a finalidade que vai distinguir a reunio do
agrupamento de pessoas. Essa finalidade deve ter 14
determinadas caractersticas, ou seja, a reunio deve ter
uma finalidade lcita, pacfica e no deve haver armamento.
d) Lugar: deve ser predeterminado para a
realizao da reunio.
No necessria a autorizao prvia para que se realize a
reunio, no entanto, o Poder Pblico deve ser avisado com
antecedncia para evitar reunio de grupos rivais no
mesmo local e horrio. O objetivo do aviso ao Poder
Pblico tambm garantir que o direito de reunio possa
ser exercitado com segurana.
O direito de reunio sofre algumas restries:
- no pode ter por objetivo fins ilcitos;
- no pode haver reunio que no seja pacfica
e probe-se a utilizao de armas (artigo 5.,
XVI). A presena de pessoas armadas em
uma reunio no significa, no entanto, que
esta deva ser dissolvida. No caso, a polcia
deve agir no sentido de desarmar a pessoa,
mas sem dissolver a reunio. Em caso de
passeata, no poder haver nenhuma
restrio quanto ao lugar em que ser
realizada;
- durante o Estado de Defesa (artigo 136, 1.,
I, a) e o Estado de Stio (artigo 139, IV),
poder ser restringido o direito de reunio.
9) Liberdade de Associao (artigo 5., XVII a
XXI)
Normalmente, a liberdade de associao
manifesta-se por meio de uma reunio. Logo, existe uma
relao muito estreita entre a liberdade de reunio e a
liberdade de associao. A reunio importante para que
se exera a associao, visto que, em regra, esta comea
com aquela.
o direito de coligao voluntria de algumas ou
muitas pessoas fsicas, por tempo indeterminado, com o
objetivo de atingir um fim lcito sob direo unificada.
A associao, assim como a reunio, uma unio
de pessoas. Distingue-se desta por ter tempo
indeterminado, visto que o objetivo que se quer alcanar
no poder ser atingido em um nico momento, enquanto
na reunio, o objetivo se exaure em tempo determinado.
Elementos da associao:
Base contratual: a associao fundamenta-se
num acordo de vontades, ou seja, as pessoas
pactuam para atingir um determinado fim.
Permanncia: as pessoas se unem para agir
em tempo indeterminado, ou seja, uma ao
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contnua para o atingimento de um objetivo.
Fim lcito: a finalidade da associao deve ser,
obrigatoriamente, lcita.
Tipos de associao
Stricto sensu: agrupamento de pessoas sem
fins lucrativos.
Sociedades: associaes que possuem fins
lucrativos.
Partido poltico: associao com caracterstica
regulada constitucionalmente (artigo 17,
CF/88). Toda disciplina jurdica do partido
poltico est disposta na CF/88 e na Lei n.
9096/95.
Associao profissional e sindicatos: tambm
tm caractersticas prprias. Os sindicatos
esto disciplinados no artigo 8. da CF/88.
Cooperativas: associao de atividades
profissionais. Esto disciplinadas no artigo
174, 2. ao 4., da CF/88.
Direitos decorrentes da associao
Direito de criar associaes: qualquer
pessoa poder criar uma associao. Basta
que os integrantes se renam em assembleia,
pactuem as bases contratuais e registrem em
cartrio.
Direito de aderir a qualquer associao:
qualquer pessoa poder se filiar a qualquer
associao em que tiver interesse.
Direito de desligar-se da associao
Direito de dissoluo espontnea da
associao: como regra, a associao ser
dissolvida quando os associados dispuserem
neste sentido. H hipteses, no entanto, em
que a associao poder ser dissolvida
compulsoriamente ou ter seu funcionamento
suspenso. A suspenso poder ocorrer por
provimento cautelar, mas a dissoluo,
somente por deciso judicial transitada em
julgado. Ser dissolvida ou suspensa quando
fugir de sua finalidade principal e passar a
praticar atos ilcitos.
Restries criao de uma associao:
No poder ser criada para fins ilcitos.
No poder ser criada associao paramilitar
(grupos armados).
Representao judicial
A Constituio Federal prestigiou a representao
judicial para as associaes, ou seja, as associaes
podem representar seus associados judicialmente ou
extrajudicialmente para a defesa dos interesses dos filiados.
Requisitos:
a) necessrio que a associao esteja
regularmente constituda e funcionando por,
no mnimo, um ano. H casos, entretanto, em
que a jurisprudncia admite a propositura de
ao por associao que no esteja
funcionando por um ano. Os partidos polticos
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e os sindicatos no observam a exigncia de
constituio de no mnimo um ano; 15
b) necessrio que o ato constitutivo da
associao preveja, entre os seus objetivos, a
representao judicial dos seus filiados. Como
regra, essa previso suficiente para a
representao judicial, no entanto os Tribunais
Federais entendem que, se as aes
versarem sobre direitos individuais
homogneos, dever existir autorizao
especificado associado.
Legitimidade processual
A associao como pessoa jurdica poder
defender os interesses coletivos de seus associados por
meio de aes:
1. mandado de segurana coletivo (artigo 5.,
LXX, CF/88);
mandado de injuno coletivo (jurisprudncia
do STF e do STJ).
ao civil pblica ( artigo 5., Lei n. 7347/85).
DIREITO DE IGUALDADE
Introduo ao tema: as Constituies s tem
reconhecido a igualdade no seu sentido jurdico-formal
(perante a lei); a CF/88 abre o captulo dos direitos
individuais com o princpio que todos so iguais perante a
lei, sem distino de qualquer natureza; refora o princpio
com muitas outras normas sobre a igualdade ou buscando
a igualizao dos desiguais pela outorga de direitos sociais
substanciais.
Isonomia formal e isonomia material: isonomia
formal a igualdade perante a lei; a material so as regras
que probem distines fundadas em certos fatores; Ex: art.
7, XXX e XXXI; a Constituio procura aproximar os 2 tipos
de isonomia, na medida em que no de limitara ao simples
enunciado da igualdade perante a lei; menciona tambm a
igualdade entre homens e mulheres e acrescenta vedaes
a distino de qualquer natureza e qualquer forma de
discriminao.
O sentido da expresso igualdade perante a
lei: o princpio tem como destinatrios tanto o legislador
como os aplicadores da lei; significa para o legislador que,
ao elaborar a lei, deve reger, com iguais disposies
situaes idnticas, e, reciprocamente, distinguir, na
repartio de encargos e benefcios, as situaes que
sejam entre si distintas, de sorte a quinho-las ou grav-las
em proporo s suas diversidades; isso que permite,
legislao, tutelar pessoas que se achem em posio
econmica inferior, buscando realizar o princpio da
igualizao.
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Igualdade de homens e mulheres: essa
igualdade j se contm na norma geral da igualdade
perante a lei; tambm contemplada em todas as normas
que vedam a discriminao de sexo (arts. 3, IV, e 7, XXX),
sendo destacada no inciso I, do art. 5 que homens e
mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos
desta Constituio; s valem as discriminaes feitas pela
prpria Constituio e sempre em favor da mulher, por
exemplo, a aposentadoria da mulher com menor tempo de
servio e de idade que o homem (arts. 40, III, e 202, I a III).
O princpio da igualdade jurisdicional:a
igualdade jurisdicional ou igualdade perante o juiz decorre,
pois, da igualdade perante a lei, como garantia
constitucional indissoluvelmente ligada democracia;
apresenta-se sob 2 prismas: como interdio do juiz de
fazer distino entre situaes iguais, ao aplicar a lei; como
interdio ao legislador de editar leis que possibilitem
tratamento desigual a situaes iguais ou tratamento igual a
situaes desiguais por parte da Justia.
Igualdade perante tributao: o princpio da
igualdade tributria relaciona-se com a justia distributiva
em matria fiscal; diz respeito repartio do nus fiscal do
modo mais justo possvel; fora disso a igualdade ser
puramente formal.
Igualdade perante a lei penal: essa igualdade
deve significar que a mesma lei penal e seus sistemas de
sanes ho de se aplicar a todos quanto pratiquem o fato
tpico nela definido como crime; devido aos fatores
econmicos, as condies reais de desigualdade
condicionam o tratamento desigual perante a lei penal,
apesar do princpio da isonomia assegurado a todos pela
Constituio (art. 5).
Igualdade sem distino de qualquer
natureza: alm da base geral em que assenta o princpio
da igualdade perante a lei, consistente no tratamento igual
a situaes iguais e tratamento desigual a situaes
desiguais, vedado distines de qualquer natureza; as
discriminaes so proibidas expressamente no art. 3, IV,
onde diz que:... promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, e quaisquer
outras formas de discriminao; probe tambm, diferena
de salrios, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor, estado civil ou
posse de deficincia (art. 7, XXX e XXXI).
O princpio da no discriminao e sua tutela
penal: a Constituio traz 2 dispositivos que fundamentam
e exigem normas penais rigorosas contra discriminaes;
diz-se num deles que a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais, e outro,
mais especfico porque destaca a forma mais comum de
discriminao, estabelecendo que a prtica do racismo
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constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a pena
de recluso, nos termos da lei. (art. 5, XLI e XLII). 16
Discriminaes e inconstitucionalidade: so
inconstitucionais as discriminaes no autorizadas pela
Constituio; h 2 formas de cometer essa
inconstitucionalidade; uma consiste em outorgar benefcio
legtimo a pessoas ou grupos, discriminando-os
favoravelmente em detrimento de outras pessoas ou grupos
em igual situao; a outra forma revela-se em se impor
obrigao, dever, nus, sano ou qualquer sacrifcio a
pessoas ou grupos de pessoas, discriminando-as em face
de outros na mesma situao que, assim, permaneceram
em condies mais favorveis.
DIREITO SEGURANA
A Constituio Federal, no caput do artigo 5.,
quando trata da segurana, est se referindo segurana
jurdica. Refere-se segurana de que as agresses a um
direito no ocorrero, mas se desrespeitado, existir uma
eventual reparao pelo dano. O Estado deve atuar no
sentido de preservar as prerrogativas dispostas nas normas
jurdicas.
1) Acesso ao Poder Judicirio (artigo 5., XXXV)
A competncia para garantir a segurana jurdica
do Poder Judicirio. por meio do acesso ao Judicirio que
as pessoas conseguem a segurana jurdica.
Leso e ameaa ao direito
Diante de uma agresso ou ameaa de agresso a
um direito, o lesado poder socorrer-se do Poder Judicirio
para assegur-lo. Para a concesso da segurana jurdica,
no necessrio comprovar a efetiva leso, ou seja,
possvel, preventivamente, buscar a segurana evitando a
leso ao direito.
O acesso a Justia Comum comporta uma
exceo, artigo 217, 1., da CF/88, que prev o
esgotamento das instncias da Justia Desportiva, nas
aes relacionadas aos esportes. Tambm na lei que
regulamenta o habeas data, existe a disposio que prev o
esgotamento dos meios administrativos para que se possa,
ento, recorrer ao Judicirio (artigo 2., Lei n. 9507/97).
Direito petio (artigo 5., XXXIV, a)
O inc. XXXIV do artigo 5. da CF estabelece que,
independentemente do pagamento de taxas, a todos so
assegurados o direito de petio aos Poderes Pblicos em
defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
Pode a petio ser dirigida a qualquer autoridade do
Executivo, do Legislativo ou do Judicirio, devendo ser
apreciada, motivadamente, mesmo que apenas para rejeit-
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la, pois o silncio pode caracterizar o abuso de autoridade
por omisso.
O direito de petio, classificado como direito de
participao poltica, pode ser exercido por pessoa fsica ou
jurdica e no precisa observar forma rgida. No se exige
interesse processual, pois a manifestao est fundada no
interesse geral de cumprimento da ordem jurdica.
O direito de petio no se confunde como direito
de ao, j que, por este ltimo, busca-se uma tutela de
ndole jurisdicional e no administrativa.
Assistncia jurdica (artigo 5., LXXIV)
Para se pedir em juzo, a CF/88 exige a
representao por um advogado. Para garantir que aqueles
que no possuem condies financeiras possam ter acesso
ao Poder Judicirio o Estado tomou para si o dever de
fornecer a assistncia jurdica.
2) Devido Processo Legal (artigo 5., LIV)
A prestao jurisdicional deve respeitar o devido
processo legal. O princpio traz duas vertentes, por um lado,
dispe que o Estado, sempre que impuser qualquer tipo de
restrio ao patrimnio ou liberdade de algum, dever
seguir a lei. Por outro lado, significa que todos tm direito
jurisdio prestada nos termos da lei, ou seja, a prestao
jurisdicional deve seguir o que est previsto em lei. O
respeito forma uma maneira de garantir a segurana do
devido processo legal.
Juiz natural (artigo 5., LIII)
A deciso de um caso concreto deve ser feita pelo
Juiz natural que o Juiz ou o Tribunal investido de poder
pela lei para dizer o direito no caso concreto, ou seja, o
Juiz ou Tribunal que tem a competncia, previamente
expressa, para julgar determinado caso concreto.
Discute-se, hoje, a existncia ou no do princpio do
Promotor Natural, que seria extrado da locuo processar
prevista no inc. LIII do artigo 5. da CF.
Conforme leciona Nelson Nery Jr.(Princpios do
Processo Civil na Constituio Federal. 5. ed. RT. p. 90):
No mbito interno do Ministrio Pblico, o princpio do
Promotor Natural incide para restringir os poderes do
Procurador-Geral de Justia de efetuar substituies,
designaes e delegaes, que devem circunscrever-se
aos casos taxativamente enumerados na lei, sendo vedado
ao chefe do parquet, em qualquer hiptese, a avocao do
caso afeto ao Promotor Natural.
Vedao a Juzes e Tribunais de exceo (artigo
5., XXXVII)
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A nossa ordem jurdica no admite que sejam
criados Tribunais ou designados Juzes especialmente para 17
decidir um caso concreto (Juzes ou Tribunais de exceo).
Qualquer tipo de Tribunal de exceo significa um atentado
imparcialidade da Justia, comprometendo a segurana
jurdica.
Contraditrio e ampla defesa (artigo 5., LV)
Deve-se observar o contraditrio e a ampla defesa
como requisitos para que o devido processo legal seja
respeitado. O contraditrio a possibilidade, assegurada a
quem sofrer uma imputao em juzo, de contraditar essa
imputao, ou seja, de apresentar a sua verso dos fatos. A
ampla defesa significa que as partes devem ter a
possibilidade de produzir todas as provas que entendam
necessrias ao esclarecimento dos fatos e ao
convencimento do Juiz. Excepcionam-se apenas as provas
obtidas por meio ilcito.
H tambm a garantia do duplo grau de jurisdio,
ou seja, a pessoa vencida e inconformada com a deciso
tem o direito a uma reviso desta, que ser sempre feita por
um juzo colegiado.
Isonomia (igualdade)
Prev um tratamento igualitrio para as partes. A
isonomia entre estas decorre de um princpio disposto na
CF/88. Todos os rgos pblicos devero dar tratamento
isonmico para as partes (p. ex.: se o Juiz conferir o direito
a uma das partes de apresentar uma outra prova, ele
dever, obrigatoriamente, permitir o mesmo direito outra
parte).
Motivao das decises (artigo 93, IX)
Toda deciso judicial dever ser motivada, pois uma
deciso sem motivao desobedece ao devido processo
legal, sendo considerada invlida.
Publicidade
O Juiz deve dar publicidade de todas as decises
que proferir e todos os atos sero pblicos, com exceo
daqueles que devem acontecer em segredo de justia.
3) Segurana em Matria Penal
Quando se trata de segurana em matria penal, a
CF/88 foi cautelosa, tendo em vista a competncia punitiva
do Estado. Essa competncia punitiva tem limites porque a
aplicao da pena vai restringir a liberdade fsica de
locomoo e os demais direitos ligados a esta.
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A pena somente poder ser aplicada se estiver prevista
anteriormente em lei e na forma prevista nesta. Portanto, a
aplicao da pena est vinculada disposio legal.
Princpios processuais penais
a) Princpio da estrita legalidade penal (artigo
5., XXXIX): a Constituio Federal dispe sobre o princpio
genrico da legalidade. Em determinados campos,
entretanto, tem o cuidado de refor-lo, aplicando-o
especificamente a cada rea (princpio da estrita
legalidade). Para que o comportamento seja punido pelo
Estado, o crime deve estar descrito em lei e se esta deve
ser anterior ao comportamento ilcito.
b) Princpio da irretroatividade (exceo, artigo
5., XL, in fine): h um reforo nessa ideia quando se trata
de matria penal. O prprio Direito Penal, entretanto,
excepciona o princpio, possibilita a retroatividade da lei no
tempo para beneficiar o ru.
c) Princpio da incomunicabilidade da pena: a
pena no pode passar da pessoa do criminoso. A CF/88
prev somente uma hiptese de comunicabilidade da pena,
que o caso de indenizao, quando os sucessores
respondem por ela at o quinho da herana (inc. XLV).
d) Garantia de que determinada espcie de
pena no ser aplicada: h limitao prpria atividade
do Estado. Existem penas que o legislador no poder
cominar: pena de morte, pena de carter perptuo, pena de
trabalho forado, pena de banimento e penas cruis. A
pena ser cumprida em estabelecimentos especficos,
assegurando-se a diviso por sexo, idade e gravidade do
delito.
e) Princpio do Juiz natural: ningum poder ser
sentenciado nem preso seno pela autoridade competente.
f) Princpio da presuno de inocncia: todos
so inocentes at que se prove o contrrio. Ningum ser
considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena.
g) Somente poder ser preso aquele que for pego
em flagrante delito ou tiver ordem escrita e fundamentada
pela autoridade judiciria competente.
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Direito Constitucional
Responsabilidade por desrespeito segurana
em matria penal 18
Com relao ao Estado (artigo 5., LXXV), a CF/88
estabelece sua responsabilidade por erro judicirio se a
pessoa ficar detida por tempo superior quele estabelecido
na pena. Trata-se da responsabilidade objetiva do Estado
nos termos do artigo 37, 6., da CF/88.
Com relao ao Juiz (artigo 133 do CPC e artigo
630 do CPP), poder ser responsabilizado pelos prejuzos
que vier a causar, entretanto sua responsabilidade
subjetiva, ou seja, deve-se comprovar dolo ou fraude de
sua parte.
DIREITO DE PROPRIEDADE
1) DIREITO DE PROPRIEDADE EM GERAL
Fundamento constitucional: O regime jurdico da
propriedade tem seu fundamento na Constituio; esta
garante o direito de propriedade, desde que este atenda
sua funo social (art. 5, XXII), sendo assim, no h como
escapar ao sentido que s garante o direito de propriedade
qua atenda sua funo social; a prpria Constituio d
consequncia a isso quando autoriza a desapropriao,
como pagamento mediante ttulo, de propriedade que no
cumpra sua funo social (arts. 182, 4, e 184); existem
outras normas que interferem com a propriedade mediante
provises especiais (arts. 5, XXIV a XXX, 170, II e III, 176,
177 e 178, 182, 183, 184, 185, 186, 191 e 222).
Conceito e natureza: entende-se como uma
relao entre um indivduo (sujeito ativo) e um sujeito
passivo universal integrado por todas as pessoas, o qual
tem o dever de respeit-lo, abstraindo-se de viol-lo, e
assim o direito de propriedade se revela como um modo de
imputao jurdica de uma coisa a um sujeito.
Regime jurdico da propriedade privada: em
verdade, a Constituio assegura o direito de propriedade,
estabelece seu regime fundamental, de tal sorte que o
Direito Civil no disciplina a propriedade, mas to-somente
as relaes civis e ela referentes; assim, s valem no
mbito das relaes civis as disposies que estabelecem
as faculdades de usar, gozar e dispor de bens (art. 524), a
plenitude da propriedade (525), etc.; vale dizer, que as
normas de Direito Privado sobre a propriedade ho de ser
compreendidas de conformidade com a disciplina que a
Constituio lhe impe.
Propriedade e propriedades: a Constituio
consagra a tese de que a propriedade no constitui uma
instituio nica, mas vrias instituies diferenciadas, em
correlao com os diversos tipos de bens e de titulares, de
onde ser cabvel falar no em propriedade, mas em
propriedades; ela foi explcita e precisa; garante o direito de
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propriedade em geral (art. 5, XXII), mas distingue
claramente a propriedade urbana (182, 2) e a
propriedade rural (arts. 5, XXIV, e 184, 185 e 186), com
seus regimes jurdicos prprios.
Propriedade pblica: a Constituio a reconhece:
- ao incluir entre os bens da Unio aqueles enumerados no
art. 20 e, entre os dos Estados, os indicados no art. 26; - ao
autorizar desapropriao, que consite na transferncia
compulsria de bens privados para o domnio pblico; - ao
facultar a explorao direta de atividade econmica pelo
Estado (art. 173) e o monoplio (art. 177), que importam
apropriao pblica de bens de produo. *ver tambm os
arts. 65 a 68 do CC; e 20, XI, e 231 da CF.
2) PROPRIEDADES ESPECIAIS
Propriedade autoral: consta no art. 5, XXVII, que
contm 2 normas: a primeira confere aos autores o direito
exclusivo de utilizar, publicar e reproduzir suas obras; a
segunda declara que esse direito transmissvel aos
herdeiros pelo tempo que a lei fixar; o autor , pois, titular
de direitos morais e de direitos patrimoniais sobre a obra
intelectual que produzir; os direitos morais so inalienveis
e irrenunciveis; mas, salvo os de natureza personalssima,
so transmissveis por herana nos termos da lei; j os
patrimoniais so alienveis por ele ou por seus sucessores.
Propriedade de inventos, de marcas e
indstrias e de nome de empresas: seu enunciado e
contedo denotam, quando a eficcia da norma fica
dependendo de legislao ulterior: que a lei assegurar
aos autores de inventos industriais privilgio temporrio
para sua utilizao, bem como a proteo s criaes limitao da propriedade; estes dizem respeito ao exerccio
industriais, propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o
interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas (art. 5, XXIX); a lei, hoje, a de n princpio da funo social incide imediatamente, de
9279/96, que substitui a Lei 5772/71.
Propriedade-bem de famlia: segundo o inc. XXVI
do art. 5, a pequena propriedade rural, desde que
trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade
produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento; possui o interesse de proteger um
patrimnio necessrio manuteno e sobrevivncia da
famlia.
3) LIMITAES AO DIREITO DE PROPRIEDADE
Conceito: consistem nos condicionamentos que
atingem os caracteres tradicionais desse direito, pelo que
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era tido como direito absoluto (assegura a liberdade de
dispor da coisa do modo que melhor lhe aprouver), 19
exclusivo e perptuo (no desaparece com a vida do
proprietrio).
Restries: limitam, em qualquer de suas
faculdades, o carter absoluto da propriedade; existem
restries faculdade de fruio, que condicionam o uso e
a ocupao da coisa; faculdade de modificao coisa;
alienabilidade da coisa, quando, por exemplo, se
estabelece direito de preferncia em favor de alguma
pessoa.
Servides e utilizao de propriedade alheia:
so formas de limitao que lhe atinge o carter exclusivo;
constituem nus impostos coisa; vinculam 2 coisas: uma
serviente e outra dominante; a utilizao pode ser pelo
Poder Pblico (decorrente do art. 5, XXV) ou por particular;
as servides so indenizveis, em princpio; outra forma
so as requisies do Poder Pblico; a CF permite as
requisies civis e militares, mas to-s em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra (art. 22, III); so
tambm indenizveis.
Desapropriao: a limitao que afeta o carter
perptuo, porque o meio pelo qual o Poder Pblico
determina a transferncia compulsria da propriedade
particular especialmente para o seu patrimnio ou de seus
delegados (arts. 5 XXIV, 182 e 184).
4) FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Conceito: no se confunde com os sistemas de
do direito ao proprietrio; aquela estrutura do direito
mesmo, propriedade; a funo social se modifica com as
mudanas na relao de produo; a norma que contm o
aplicabilidade imediata; a prpria jurisprudncia j o
reconhece; o princpio transforma a propriedade capitalista,
sem socializ-la; constitui o regime jurdico da propriedade,
no de limitaes, obrigaes e nus que podem apoiar-se
em outros ttulos de interveno, como a ordem pblica ou
a atividade de polcia; constitui um princpio ordenador da
propriedade privada; no autoriza a suprimir por via
legislativa, a instituio da propriedade privada.
Observao
O 2. do artigo 5. expresso ao dizer que os
direitos e garantias expressos na Constituio no excluem
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outros decorrentes do regime e dos princpios por ela ordem escrita e fundamentada de
adotados (...), ou seja, os direitos expressos na CF/88 no autoridade judiciria competente, salvo nos 20
se restringem queles dispostos no artigo 5.. Assim, pode- casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
se dizer que o rol do artigo 5. meramente
levado priso ou nela mantido, quando a
exemplificativo. Esse entendimento o do STF, pela Adin lei admitir a liberdade provisria, com ou
n. 939-7/DF, que analisava se o artigo 2., 2. da EC n. sem fiana;
3/93 era ou no constitucional. processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente
A EC n. 3/93 criou o IPMF e esse tributo poderia
ser cobrado e exigido no momento da publicao, no
havendo a necessidade da observncia do artigo 150, III, INVIOLVEL:
b, da CF/88. A emenda foi julgada inconstitucional, tendo
em vista que o artigo 150 direito e garantia individual. a) a liberdade de conscincia e de crena,
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
Com essa manifestao, consolidou o entendimento de que
religiosos e garantida, na forma da lei, a
os direitos e garantias no esto taxativamente dispostos proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
no artigo 5. da CF/88, podendo ser encontrados em todo o b) a intimidade, a vida privada, a honra e a
texto constitucional. imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenizao pelo dano material ou moral
O STF, o STJ e grande parte da jurisprudncia e decorrente de sua violao;
da doutrina entendem que os tratados internacionais c) o sigilo da correspondncia e das
ingressam no ordenamento jurdico brasileiro como norma comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
infraconstitucional ( 2. do artigo 5. da CF/88),
caso, por ordem judicial, nas hipteses e na
fundamentando-se no fato de que, para que o tratado forma que a lei estabelecer para fins de
ingresse no ordenamento jurdico, dever estar assinado investigao criminal ou instruo
pelo Presidente da Repblica (artigo 49, I, da CF/88) e processual penal;
regulamentado por decreto legislativo votado por maioria
simples (artigo 47 da CF/88). Assim, alega-se que no
poderia o tratado fazer parte de norma constitucional, tendo LIVRE:
em vista no haver grande rigidez na sua introduo no
a manifestao do pensamento, sendo
ordenamento jurdico.
PROIBIDO o anonimato
a expresso da atividade intelectual,
Nesse sentido, existe a proposta da EC n. 96-A/92, que artstica, cientfica e de comunicao,
pretende inserir um 3. no artigo 5., com a seguinte independentemente de censura ou licena;
redao: Os tratados e convenes internacionais sobre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
direitos humanos aprovados, em cada casa do Congresso profisso, atendidas as qualificaes
3 profissionais que a lei estabelecer;
Nacional, em dois turnos, por /5 dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s Emendas Constitucionais, a locomoo no territrio nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
condicionados aplicao pela outra parte.
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
sair com seus bens;
OBSERVAO GERAL

NINGUM SER: ASSEGURADO:

obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma 1) o direito de resposta, proporcional ao

coisa seno em virtude de lei;
submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se
a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
privado da liberdade ou de seus bens sem o
defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
devido processo legal;
considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
preso seno em flagrante delito ou por
agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
2) prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares;
3) assegurado a todos o acesso
informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional;
4) a todos, independentemente do pagamento
de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em

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b) a obteno de certides em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
A LEI:
estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro;
no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito;
no prejudicar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada
penal no retroagir, salvo para beneficiar
o ru;
regular a individualizao da pena e
adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
a) punir qualquer discriminao atentatria dos
direitos e liberdades fundamentais;
b) s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade
ou o interesse social o exigirem.
PENAS:
nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de reparar
o dano e a decretao do perdimento de bens
ser estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido;
no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
CRIMES:
no h crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prvia cominao legal;
ser admitida ao privada nos crimes de
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ao pblica, se esta no for intentada no
prazo legal 21
constitui crime inafianvel e imprescritvel
a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico e a prtica do racismo,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia:
a prtica da tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins,
o terrorismo ;
e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los,
se omitirem;
PRISO:
no haver priso civil por dvida, salvo a
do responsvel pelo inadimplemento
voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio infiel;
a priso ilegal ser imediatamente relaxada
pela autoridade judiciria
no haver juzo ou tribunal de exceo;
o Estado indenizar o condenado por erro
judicirio, assim como o que ficar preso
alm do tempo fixado na sentena;
A PROPRIEDADE:
garantido o direito de propriedade;
a propriedade atender a sua funo social;
a pequena propriedade rural, assim definida
em lei, desde que trabalhada pela famlia,
no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial
no caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior, se houver
dano;
ENTIDADES E ASSOCIAES:
a) todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde
que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas
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exigido prvio aviso autoridade competente;
b) plena a liberdade de associao para fins
lcitos, vedada a de carter paramilitar;
c) a criao de associaes e a de
cooperativas independem de autorizao,
sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento;
d) as associaes s podero ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por deciso judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em
julgado;
e) as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
PROCESSOS:
aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
o Estado prestar assistncia jurdica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos
so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilcitos;
reconhecida a INSTITUIO DO JRI,
assegurados:
a plenitude de defesa; o sigilo das
votaes; a soberania dos veredictos; a
competncia para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
SUCESSO E HERANA:
garantido o direito de herana;
a sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei
brasileira em benefcio do cnjuge ou dos
filhos brasileiros, sempre que no lhes seja
mais favorvel a lei pessoal do de cujus;
OUTROS DIREITOS:
a) homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes;
b) o Estado promover a defesa do consumidor;
c) todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
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EXTRADIO:
22
1) nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
2) no ser concedida extradio de
estrangeiro por crime poltico ou de
opinio;
REMDIOS CONSTITUCIONAIS:
conceder-se- HABEAS CORPUS sempre
que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade
de locomoo, por ilegalidade ou abuso de
poder;
conceder-se- MANDADO DE
SEGURANA para proteger direito lquido
e certo, no amparado por habeas corpus
ou habeas data, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico;
o MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
conceder-se- MANDADO DE INJUNO
sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio
dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania;
conceder-se- HABEAS DATA:
a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
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b) para a retificao de dados, quando no se
prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
qualquer cidado parte legtima para
propor AO POPULAR que vise a anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da
sucumbncia;
a) so gratuitas as aes de habeas corpus e
habeas data, e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6 So direitos sociais a
educao, a sade, a alimentao,
o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta
Constituio. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 64, de
2010)
Art. 7 So direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais,
alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida
contra despedida arbitrria ou sem
justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever
indenizao compensatria, dentre
outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso
de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de
servio;
IV - salrio mnimo , fixado em lei,
nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com
moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social,
com reajustes peridicos que lhe
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preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculao para 23
qualquer fim;
V - piso salarial proporcional
extenso e complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio,
salvo o disposto em conveno ou
acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca
inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com
base na remunerao integral ou
no valor da aposentadoria;
IX remunerao do trabalho
noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da
lei, constituindo crime sua reteno
dolosa;
XI participao nos lucros, ou
resultados, desvinculada da
remunerao, e,
excepcionalmente, participao na
gesto da empresa, conforme
definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo
do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da lei;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
XIII - durao do trabalho normal
no superior a oito horas dirias e
quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho; (vide Decreto-
Lei n 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o
trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento,
salvo negociao coletiva;
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XV - repouso semanal
remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remunerao do servio
extraordinrio superior, no mnimo,
em cinquenta por cento do
normal; (Vide Del 5.452, art. 59
1)
XVII - gozo de frias anuais
remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que o salrio
normal;
XVIII - licena gestante, sem
prejuzo do emprego e do salrio,
com a durao de cento e vinte
dias;
XIX - licena-paternidade, nos
termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de
trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos
da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao
tempo de servio, sendo no
mnimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes
ao trabalho, por meio de normas
de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao
para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma
da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos
filhos e dependentes desde o
nascimento at 5 (cinco) anos de
idade em creches e pr-escolas;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das
convenes e acordos coletivos de
trabalho;
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XXVII - proteo em face da
automao, na forma da lei; 24
XXVIII - seguro contra acidentes
de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a
indenizao a que este est
obrigado, quando incorrer em dolo
ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos
resultantes das relaes de
trabalho, com prazo prescricional
de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, at
o limite de dois anos aps a
extino do contrato de trabalho;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 28, de
25/05/2000)
a) e b) (Revogadas pela Emenda
Constitucional n 28, de
25/05/2000)
XXX - proibio de diferena de
salrios, de exerccio de funes e
de critrio de admisso por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer
discriminao no tocante a salrio
e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre
trabalho manual, tcnico e
intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir de quatorze
anos; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre
o trabalhador com vnculo
empregatcio permanente e o
trabalhador avulso.
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Pargrafo nico. So assegurados
categoria dos trabalhadores
domsticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII,
XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como
a sua integrao previdncia
social.
Art. 8 livre a associao
profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei no poder exigir
autorizao do Estado para a
fundao de sindicato, ressalvado
o registro no rgo competente,
vedadas ao Poder Pblico a
interferncia e a interveno na
organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de
uma organizao sindical, em
qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou
econmica, na mesma base
territorial, que ser definida pelos
trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos
direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive
em questes judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixar a
contribuio que, em se tratando
de categoria profissional, ser
descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da
representao sindical respectiva,
independentemente da
contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-
se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - obrigatria a participao
dos sindicatos nas negociaes
coletivas de trabalho;
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VII - o aposentado filiado tem
direito a votar e ser votado nas 25
organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do
empregado sindicalizado a partir
do registro da candidatura a cargo
de direo ou representao
sindical e, se eleito, ainda que
suplente, at um ano aps o final
do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies
deste artigo aplicam-se
organizao de sindicatos rurais e
de colnias de pescadores,
atendidas as condies que a lei
estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de
greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre
os interesses que devam por meio
dele defender.
1 - A lei definir os servios ou
atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da
comunidade.
2 - Os abusos cometidos
sujeitam os responsveis s penas
da lei.
Art. 10. assegurada a
participao dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos
rgos pblicos em que seus
interesses profissionais ou
previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de
duzentos empregados,
assegurada a eleio de um
representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-
lhes o entendimento direto com os
empregadores.
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A Constituio Federal relaciona
direitos sociais em trs grupos:
direitos sociais fundamentais;
direitos dos trabalhadores em geral;
direitos coletivos dos trabalhadores.
O art. 6. aponta os direitos sociais fundamentais,
sendo todos voltados garantia de perfeitas condies de
vida. Tais direitos visam a garantir:
sade;
educao;
trabalho;
lazer;
segurana;
previdncia social;
proteo maternidade e infncia;
assistncia aos desamparados;
moradia (EC n. 26/2000).
Os direitos sociais trazem contedo econmico e,
s vezes, so apresentados como direitos econmicos,
posto ser o trabalho componente das relaes de produo
e primado bsico da ordem social arts. 7. e 193, no
entanto, no se confundem:
Direitos Econmicos possuem dimenso
institucional.
Direitos Sociais forma de tutela pessoal,
disciplinam situaes subjetivas pessoais ou
grupais de carter concreto. O direito
econmico pressuposto de existncia de
direitos sociais.
CONCEITO
Constituem direitos fundamentais do homem os
que objetivam melhores condies de vida aos mais fracos,
tendentes a diminuir as desigualdades sociais.
Doutrinariamente, direitos de 2. gerao.
OBJETIVO
Criar condies de vida aos necessitados e
possibilitar o gozo de direitos individuais, contribuindo para
a diminuio das diferenas materiais.
CLASSIFICAO ARTS. 6. a 11
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Direito Constitucional
Direitos sociais relativos a:
26
os a) trabalhador;
b) seguridade;
c) educao e cultura;
d) famlia, criana, adolescente e idoso;
e) meio ambiente;
f) moradia.
Direitos Sociais do Homem Produtor
Liberdade de instituio sindical, direito de greve,
contrato coletivo de trabalho, direito ao emprego.
Direitos Sociais do Homem Consumidor
Direitos relacionados sade, segurana social,
formao profissional e cultura.
Direitos Sociais Relativos aos Trabalhadores
So de duas ordens:
direitos em suas relaes individuais de
trabalho (direitos dos trabalhadores art. 7.);
direitos coletivos dos trabalhadores (9. a 11),
exercitveis coletivamente associao
sindical, greve, de substituio processual.
Destinatrios dos direitos sociais dos
trabalhadores (art. 7.):
Urbanos: exercem atividade industrial,
comercial, prestao de servios.
Rurais: atuam na explorao agropastoril.
Domsticos: so auxiliares da administrao
residencial de natureza no lucrativa, seus
direitos esto descritos no par. n. do art. 7..
Os trabalhadores urbanos e rurais gozam dos
mesmos direitos, inclusive quanto ao prazo prescricional
relativo aos crditos resultantes da relao de trabalho, que
de cinco anos, at o limite de dois anos aps a extino
do contrato, art. 7., inc. XXIX, modificado pela EC n.
28/2000.
Direitos reconhecidos aos trabalhadores
So direitos reconhecidos aos trabalhadores os do
art. 7. e outros compatveis com a finalidade de melhoria
da condio social do trabalhador.
Direitos e Garantias Fundamentais

O trabalho no definido ou conceituado na Carta
Constitucional, mas seu papel de relevo na vida do homem
destacado em todo o sistema constitucional:
Art. 6.: trata-o como direito social.
Art. 1., IV: traz como um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil os valores
sociais do trabalho.
Art. 170: a ordem econmica se funda na
valorizao do trabalho.
Art. 193: a ordem social tem como base o
primado do trabalho.
O homem tem direito social ao trabalho como
condio de efetividade da existncia digna (fim da ordem
econmica), da dignidade da pessoa humana (fundamento
da Repblica). Tem-se, por exemplo: direito individual
liberdade de profisso ou ofcio; direito social acesso ao
emprego, formao profissional.
Direito do empregado/direito ao trabalho
Garantia de permanncia no emprego contra
despedida arbitrria ou sem justa causa. Protege-se o
emprego, garantindo-se a indenizao compensatria da
resciso do contrato de trabalho art. 7., I; II seguro-
desemprego; III e XXI aviso prvio.
Direito ao salrio
Mnimo (art. 7., IV).
irredutibilidade, salvo quando
convencionada em contrato coletivo de
trabalho (art.8., VI). A CLT, em seu art. 468,
probe alteraes prejudicais do contrato de
trabalho.
Trabalho noturno com remunerao superior
ao diurno (art. 7., IX, que repete norma do art.
73, 1., da CLT).
Direito ao repouso e inatividade remunerada
(art. 7., XV, XVII, XIX e XXIV, da CF)
Repouso semanal remunerado.
Licena-maternidade (gestante 120 dias).
Licena-paternidade (5 dias, art. 10, 1., do
ADCT).
Gozo de frias anuais, que devem ser pagas
antes do incio com acrscimo de 1/3 (a CF
no fixa o nmero de dias, cabendo lei
disciplinar).
Aposentadoria.
Proteo dos trabalhadores
Proteo do mercado de trabalho da mulher
(art. 7., XX).
Igualdade de direitos entre o trabalhador com
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Direito Constitucional
vnculo empregatcio permanente e o
trabalhador avulso (art. 7., XXXIV). 27
Segurana do trabalho proteo contra
riscos, em face da automao e a
obrigatoriedade de seguro (art. 7., XXII, XXVII
e XXVIII).
Direitos relativos aos dependentes
Salrio-famlia para os dependentes de
trabalhadores de baixa renda (art. 7., XII).
Assistncia gratuita aos filhos e dependentes
do trabalhador desde o nascimento at os 6
anos de idade em creches e pr-escolas (art.
7., XXV).
Participao nos lucros e cogesto
Art. 7., XI (previsto desde a CF/46, mas
dependendo de lei que regulamente). Assegura a
participao nos lucros ou resultados, desvinculada da
remunerao e, excepcionalmente, a participao na
gesto da empresa. A MP n. 1.878/63, de 22.10.1999
(ltima reedio), disciplina a matria.
Direitos coletivos dos trabalhadores
a) Associao e sindicato: a CF prev dois tipos
de associao: profissional e sindical.
Profissional: para fins de estudo,
atua na defesa dos interesses
profissionais dos seus
associados.
Sindical: defende os direitos
coletivos ou individuais da
categoria, participa nas
negociaes coletivas de
trabalho, elege representantes,
recebe contribuies.
livre a associao sindical, esta liberdade
implica: liberdade de fundao; liberdade de adeso;
liberdade de atuao; liberdade de filiao.
A remunerao serve para custear confederaes.
A contribuio sindical ter carter para fiscal (estatuda por
lei e obrigatria).
A pluralidade sindical sofre restrio, admissvel
apenas uma entidade, um sindicato, por base territorial e
para representao de uma categoria. art. 8., II. Vale
ressaltar que h unicidade sindical e pluralidade de bases
sindicais.
Direito de greve: absteno coletiva
concentrada.
Direitos e Garantias Fundamentais
 Direito Constitucional

A greve pode ter carter reivindicativo; de solidariedade; normal;

poltico; de protesto. No h o exerccio desse direito de 28
forma individual, porque o direito de greve sempre
pressupe, para sua efetivao, a reunio de vontade de DURAO E JORNADA DE TRABALHO:
vrios titulares (grupo de trabalhadores).
durao do trabalho normal NO
SUPERIOR a 8 HORAS DIRIAS e
44 SEMANAIS, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante
OBSEVAO GERAL
acordo ou conveno coletiva de trabalho;
So DIREITOS SOCIAIS: a educao, a sade, o jornada de 6 horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia revezamento, salvo negociao coletiva;
social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio.
CONQUISTAS:

gozo de frias anuais remuneradas com 1/3

DOS DIREITOS DOS TRABAHADORES a mais do que o salrio normal;
licena gestante, sem prejuzo do emprego
e salrio, com a durao de 120 dias;
licena-paternidade, com 5 dias
So DIREITOS dos trabalhadores urbanos e consecutivos;
rurais, alm de outros que visem melhoria de sua ao, quanto aos crditos resultantes das
condio social: relaes de trabalho, com prazo
prescricional de 5 anos para os
A relao de emprego PROTEGIDA contra trabalhadores urbanos e rurais, at o limite
despedida arbitrria ou sem justa causa, nos de 2 anos aps a extino do contrato de
termos de LEI COMPLEMENTAR; trabalho;
adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou
Seguro-Desemprego: em caso de perigosas;
DESEMPREGO INVOLUNTRIO; fundo de garantia do tempo de servio;
participao nos lucros, ou resultados,
DESVINCULADA DA REMUNERAO, e,
SALRIO: excepcionalmente, participao na gesto da
empresa;
salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente repouso semanal remunerado,
unificado, sendo vedada sua vinculao para preferencialmente aos domingos;
qualquer fim; aviso prvio proporcional ao tempo de
piso salarial proporcional extenso e servio, sendo no mnimo de 30 dias;
complexidade do trabalho; aposentadoria;
irredutibilidade do salrio, SALVO o assistncia gratuita aos filhos e
disposto em conveno ou acordo coletivo; dependentes desde o nascimento at 6 anos
garantia de salrio nunca inferior ao de idade em creches e pr-escolas;
mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
13 salrio com base na remunerao PROIBIES:
integral ou no valor da aposentadoria;
proteo do salrio na forma da lei, de diferena de salrios, de exerccio de
constituindo crime sua reteno dolosa; funes e de critrio de admisso por
salrio-famlia pago em razo do dependente motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
do trabalhador de baixa renda; de qualquer discriminao no tocante a
salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;
REMUNERAO: de distino entre trabalho manual, tcnico
e intelectual ou entre os profissionais
remunerao do trabalho noturno superior respectivos;
do diurno; aos menores de 18 anos: de trabalho
remunerao do servio extraordinrio noturno, perigoso ou insalubre;
superior, NO MNIMO, em 50 % do aos menores de 16 anos: a de qualquer

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trabalho a, SALVO na condio de
aprendiz, a partir de 14 anos
PROTEO QUANTO :
mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
em face da automao, na forma da lei;
igualdade de direitos entre o trabalhador
com vnculo empregatcio permanente e o
trabalhador avulso;
reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
seguro contra acidentes de trabalho, a
CARGO DO EMPREGADOR, sem excluir a
indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
reconhecimento das convenes e acordos
coletivos de trabalho;
So assegurados aos TRABALHADORES
DOMSTICOS:
integrao Previdncia Social;
Salrio Mnimo;
Irredutibilidade do Salrio;
13 salrio;
repouso semanal remunerado;
Frias + 1/3;
Licena maternidade de 120 dias;
Licena paternidade;
Aviso prvio;
Aposentadoria;
livre a ASSOCIAO PROFISSIONAL OU
SINDICAL, observado o seguinte:
a lei no poder exigir autorizao do
Estado para a fundao de sindicato;
vedadas ao Poder Pblico a interferncia e
a interveno na ORGANIZAO SINDICAL;
VEDADA a criao de mais de uma
organizao sindical, representativa da
mesma categoria profissional ou econmica,
na mesma base territorial, base esta no
podendo ser inferior rea de um Municpio;
cabe ao SINDICATO a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da
categoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas;
a ASSEMBLIA GERAL fixar a
contribuio que, em se tratando de
categoria profissional, ser descontada em
folha, para custeio do sistema;
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NINGUM SER OBRIGADO A FILIAR-SE
OU A MANTER-SE FILIADO A SINDICATO; 29
obrigatria a participao dos sindicatos
nas negociaes coletivas de trabalho;
o aposentado filiado tem direito a votar e
ser votado nas organizaes sindicais;
vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direo ou
representao sindical e, se eleito, ainda que
suplente, at um ano aps o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
Com relao ao DIREITO DE GREVE:
assegurado o DIREITO DE GREVE,
competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
Servios ou atividades essenciais que
devero ser observados pelos grevistas:
Tratamento e abastecimento de gua, energia
eltrica, gs e combustvel;
Assistncia mdica e hospitalar;
Transporte coletivo;
Telecomunicaes;
Compensao bancria;
Controle trfego areo;
Guarda, uso e controle de substncia
radioativas e equipamentos;
Os abusos cometidos sujeitam os
responsveis s penas da lei.
DA NACIONALIDADE
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica
Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes
no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de
pai brasileiro ou me brasileira,
desde que qualquer deles esteja a
servio da Repblica Federativa do
Brasil;
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c) os nascidos no estrangeiro de III - de Presidente do Senado

pai brasileiro ou de me brasileira, Federal; 30
desde que sejam registrados em
repartio brasileira competente ou IV - de Ministro do Supremo
venham a residir na Repblica Tribunal Federal;
Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida V - da carreira diplomtica;
a maioridade, pela nacionalidade
brasileira; (Redao dada pela
VI - de oficial das Foras Armadas.
Emenda Constitucional n 54, de
2007)
VII - de Ministro de Estado da
Defesa (Includo pela Emenda
II - naturalizados:
Constitucional n 23, de 1999)

a) os que, na forma da lei,

4 - Ser declarada a perda da
adquiram a nacionalidade
nacionalidade do brasileiro que:
brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano I - tiver cancelada sua
ininterrupto e idoneidade moral; naturalizao, por sentena
judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
b) os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na
Repblica Federativa do Brasil h II - adquirir outra nacionalidade,
mais de quinze anos ininterruptos salvo no casos: (Redao dada
e sem condenao penal, desde pela Emenda Constitucional de
que requeiram a nacionalidade Reviso n 3, de 1994)
brasileira. (Redao dada pela
Emenda Constitucional de Reviso a) de reconhecimento de
n 3, de 1994) nacionalidade originria pela lei
estrangeira; (Includo pela Emenda
1 Aos portugueses com Constitucional de Reviso n 3, de
residncia permanente no Pas, se 1994)
houver reciprocidade em favor de
brasileiros, sero atribudos os b) de imposio de naturalizao,
direitos inerentes ao brasileiro, pela norma estrangeira, ao
salvo os casos previstos nesta brasileiro residente em estado
Constituio. (Redao dada pela estrangeiro, como condio para
Emenda Constitucional de Reviso permanncia em seu territrio ou
n 3, de 1994) para o exerccio de direitos civis;
(Includo pela Emenda
2 - A lei no poder estabelecer Constitucional de Reviso n 3, de
distino entre brasileiros natos e 1994)
naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio. Art. 13. A lngua portuguesa o
idioma oficial da Repblica
3 - So privativos de brasileiro Federativa do Brasil.
nato os cargos:
1 - So smbolos da Repblica
I - de Presidente e Vice-Presidente Federativa do Brasil a bandeira, o
da Repblica; hino, as armas e o selo nacionais.

II - de Presidente da Cmara dos 2 - Os Estados, o Distrito

Deputados; Federal e os Municpios podero
ter smbolos prprios.

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Conceito de Nacionalidade: segundo Pontes de
Miranda, nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de
Direito Pblico interno, que faz da pessoa um dos
elementos componentes da dimenso pessoal do Estado;
no Direito Constitucional vigente, os termos nacionalidade e
cidadania, ou nacional e cidado, tm sentido distinto;
nacional o brasileiro nato ou naturalizado; cidado
qualifica o nacional no gozo dos direitos polticos e os
participantes da vida do Estado.
Natureza do direito de nacionalidade: os
fundamentos sobre a aquisio da nacionalidade matria
constitucional, mesmo naqueles casos em que ela
considerada em textos de lei ordinria.
Nacionalidade primria e nacionalidade
secundria: a primria resulta de fato natural - o
nascimento -; a secundria a que se adquire por fato
voluntrio, depois do nascimento.
Modos de aquisio de nacionalidade: so 2 os
critrios para a determinao da nacionalidade primria:
a) critrio de sangue, se confere a nacionalidade
em funo do vinculo de sangue reputando-se os nacionais
ou dependentes de nacionais;
b) o critrio de origem territorial, pelo qual se
atribui a nacionalidade a quem nasce no territrio do Estado
de que se trata. Os modos de aquisio da nacionalidade
secundria dependem da vontade: a) do indivduo; b) do
Estado.
O poliptrida e o heimatlos: poliptrida quem
tem mais de uma nacionalidade, o que acontece quando
sua situao de nascimento se vincula aos 2 critrios de
determinao de nacionalidade primria; Heimatlos,
consiste na situao da pessoa que, dada a circunstncia
de nascimento, no se vincula a nenhum daqueles critrios,
que lhe determinariam uma nacionalidade; geram um
conflito de nacionalidade, que pode ser positivo ou
negativo. O sistema constitucional brasileiro, oferece um
mecanismo adequado para solucionar os conflitos de
nacionalidade negativa em que se vejam envolvidos filhos
de brasileiros (art. 12, I, b e c).
DIREITO DE NACIONALIDADE BRASILEIRA
Fonte constitucional do direito de
nacionalidade: esto previstos no art. 12 da Constituio;
s esse dispositivo diz quais so os brasileiros,
distinguindo-se em 2 grupos, com consequncia jurdicas
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relevantes: os brasileiros natos (art. 12, I), e o brasileiros
naturalizados (art. 12, II). 31
Os brasileiros natos: o art. 12, I, d os critrios e
pressupostos para que algum seja considerado brasileiro
nato, revelando 4 situaes definidoras de nacionalidade
primria no Brasil, so elas: 1) os nascidos no Brasil, quer
sejam filhos de pais brasileiros ou de pais estrangeiros, a
no ser que estejam em servio oficial; 2) os nascidos no
exterior, de pai ou me brasileiros, desde que qualquer
deles esteja a servio do Brasil; 3) os nascidos no exterior,
de pai ou me brasileiros, desde que venham a residir no
Brasil antes da maioridade e optem, em qualquer tempo,
pela nacionalidade brasileira; 4) os nascidos no exterior,
registrados em repartio brasileira competente.
Os brasileiros naturalizados: o art. 12, II, prev o
processo de naturalizao, s reconhecendo a
naturalizao expressa, aquela que depende de
requerimento do naturalizando, e compreende 2 classes: a)
ordinria: a concedida ao estrangeiro residente no pas,
que preencha os requisitos previstos na lei de
naturalizao, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral (art. 12, I, a); b) extraordinria:
reconhecida aos estrangeiros, residente no Brasil h mais
de 15 anos i ininterruptos e sem condenao penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.
Condio jurdica do brasileiro nato: essa
condio d algumas vantagens em relao ao
naturalizado, como a possibilidade de exercer todos os
direitos conferidos no ordenamento ptrio, observados os
critrios para isso, mas tambm ficam sujeitos aos deveres
impostos a todos; as distines so s aquelas
consignadas na Constituio (art. 12, 2).
Condio jurdica do brasileiro naturalizado: as
limitaes aos brasileiros naturalizados so as previstas
nos arts. 12, 3, 89, VII, 5, LI, 222.
Perda de nacionalidade brasileira: perde a
nacionalidade o brasileiro que: a) tiver cancelada sua
naturalizao, por sentena judicial, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional; b) adquirir outra
nacionalidade (art. 12, 4), salvo nos casos de
reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira; e imposio de naturalizao, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente no Estado estrangeiro,
como condio para permanncia em seu territrio ou para
exerccio de direitos civis (redao da ECR-3/94).
Reaquisio da nacionalidade brasileira: salvo
se o cancelamento for feito em ao rescisria, aquele que
teve a naturalizao cancelada nunca poder recuperar a
nacionalidade brasileira perdida; o que a perdeu por
naturalizao voluntria poder readquiri-la ,por decreto do
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Presidente, se estiver domiciliado no Brasil (Lei 818/49, art.
36); cumpre-se notar que a reaquisio da nacionalidade
opera a partir do decreto que a conceder, no tendo efeito
retroativo, apenas recupera a condio que perdera.
CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO NO
BRASIL
O estrangeiro: reputa-se estrangeiro no Brasil,
quem tenha nascido fora do territrio nacional que, por
qualquer forma prevista na Constituio, no adquira a
nacionalidade brasileira.
Especial condio jurdica dos portugueses no
Brasil: a CF favorece os portugueses residentes no pas,
apesar desse dispositivo ser muito defeituoso e
incompreensvel, quando declara que aos portugueses com
residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em
favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes
ao brasileiro nato, salvo os casos previstos nesta
Constituio; ora, se se ressalvam casos previstos, a
constituio no tem ressalva alguma aos direitos inerentes
ao brasileiros natos.
Locomoo no territrio nacional: a liberdade
de locomoo no territrio nacional assegurada a
qualquer pessoa (art. 5, XV); a lei condiciona o direito de
qualquer pessoa entrar no territrio nacional, nele
permanecer ou dele sair, s ou com seus bens ( Lei
6815/80, alterada pela Lei 6964/81). Entrada: satisfazendo
as condies estabelecidas na lei, obtendo o visto de
entrada, conforme o caso, no o concedendo aos menores
de 18 anos, nem a estrangeiros nas situaes enumeradas
no art. 7 da referida lei; o visto no cria direito subjetivo,
mas mera expectativa de direito; Permanncia: estada sem
limitao de tempo, assim que obtenha o visto para fixar-se
definitivamente; Sada: pode deixar o territrio com o visto
de sada.
Aquisio e gozo dos direitos civis: o princpio
o de que a lei no distingue entre nacionais e estrangeiros
quanto aquisio e ao gozo dos direitos civis (CC, art. 3);
porm, existem limitaes aos estrangeiros estabelecidas
na Constituio, de sorte que podermos asseverar que eles
s no gozam dos mesmos direitos assegurados aos
brasileiros quando a prpria Constituio autorize a
distino. Exs: arts. 190, 172, 176, 1, 222, 5, XXXI,227,
5)
Gozo dos direitos individuais e sociais:
assegurado aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, a liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, esse com restries; quanto
aos sociais, ela no assegura, mas tambm no restringe.
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No aquisio de direitos polticos: os
estrangeiro no adquirem direitos polticos (art. 14, 2). 32
Asilo poltico: a Constituio prev a concesso
do asilo poltico sem restries, considerando como um dos
princpios que regem as relaes internacionais do Brasil
(art. 4, X); consiste no recebimento de estrangeiros no
territrio nacional, a seu pedido, sem os requisitos de
ingresso, para evitar punio ou perseguio no seu pas
por delito de natureza politica ou ideolgica.
Extradio: compete a Unio legislar sobre
extradio (art. 22, XV), vigorando sobre ela os arts. 76 a
94 da Lei 6815/80; mas a CF traa limites possibilidade
de extradio quanto pessoa acusada e quando
natureza do delito, vetando os crimes polticos ou de
opinio por estrangeiro, e de modo absoluto os brasileiros
natos; cabe ao STF processar e julgar ordinariamente a
extradio solicitada por Estado estrangeiro.
Expulso: passvel de expulso o estrangeiro
que, de qualquer forma, atentar contra a segurana
nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou
moralidade pblica e a economia popular, ou cujo
procedimento o torne nocivo convivncia e aos interesses
nacionais, entre outros casos previstos em lei; fundamenta-
se na necessidade de defesa e conservao da ordem
interna ou das relaes internacionais do Estado
interessado.
Deportao: fundamenta-se no fato de o
estrangeiro entrar ou permanecer irregularmente no
territrio nacional; decorre do no cumprimento dos
requisitos.
DOS DIREITOS POLTICOS
Art. 14. (*) A soberania
popular ser exercida pelo
sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
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III - iniciativa popular.
1. O alistamento eleitoral e
o voto so:
I - obrigatrios para
maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta
anos;
c) os maiores de dezesseis e
menores de dezoito anos.
2. No podem alistar-se
como eleitores os estrangeiros
e, durante o perodo do servio
militar obrigatrio, os conscritos.
3. So condies de
elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos
direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na
circunscrio;
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Direito Constitucional
33
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
os
a) trinta e cinco anos para
Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador;
b) trinta anos para
Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para
Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para
Vereador.
4. So inelegveis os
inavistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da
Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substitudo no
curso dos mandatos podero
ser reeleitos para um nico
perodo subsequente. (Redao
dada pela Emenda
Constitucional n 16, de 1997)
6. Para concorrerem a
outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e
os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos at
seis meses antes do pleito.
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 Direito Constitucional

econmico, corrupo ou
fraude. 34
7. So inelegveis, no
territrio de jurisdio do titular,
o cnjuge e os parentes
consanguneos ou afins, at o 11. A ao de impugnao
segundo grau ou por adoo, de mandato tramitar em
do Presidente da Repblica, de segredo de justia,
Governador de Estado ou respondendo o autor, na forma
Territrio, do Distrito Federal, da lei, se temerria ou de
de Prefeito ou de quem os haja manifesta m-f.
substitudo dentro dos seis
meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato
(*) Emenda Constitucional de
eletivo e candidato reeleio.
Reviso N 4, de 1994

8. O militar alistvel
(*) Emenda Constitucional N
elegvel, atendidas as seguintes
16, de 1997
condies:

Art. 15. vedada a cassao

I - se contar menos de dez
de direitos polticos, cuja perda
anos de servio, dever afastar-
ou suspenso s se dar nos
se da atividade;
casos de:

II - se contar mais de dez

I - cancelamento da
anos de servio, ser agregado
naturalizao por sentena
pela autoridade superior e, se
transitada em julgado;
eleito, passar
automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.
II - incapacidade civil
absoluta;
9. Lei complementar
estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de III - condenao criminal
sua cessao, a fim de proteger transitada em julgado, enquanto
a normalidade e legitimidade durarem seus efeitos;
das eleies contra a influncia
do poder econmico ou o abuso
do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao IV - recusa de cumprir
direta ou indireta. obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa, nos
termos do art. 5., VIII;

10. O mandato eletivo

poder ser impugnado ante a
Justia Eleitoral no prazo de V - improbidade
quinze dias contados da administrativa, nos termos do
diplomao, instruda a ao art. 37, 4..
com provas de abuso do poder

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Art. 16. (*) A lei que alterar o
processo eleitoral s entrar em
vigor um ano aps sua
promulgao.
(*) Emenda Constitucional N 4,
de 1993
Conceito e abrangncia: Os direitos polticos
consistem na disciplina dos meios necessrios ao exerccio
da soberania popular; a Constituio emprega a expresso
direitos polticos, em seu sentido estrito, como o conjunto
de regras que regula os problemas eleitorais.
Modalidades de direitos polticos: o ncleo
fundamental dos direitos polticos consubstancia-se no
direito de votar e ser votado, possibilitando-se falar em
direitos polticos ativos e passivos, sem que isso constitua
diviso deles, so apenas modalidades de seu exerccio
ligadas capacidade eleitoral ativa, consubstanciada nas
condies do direito de votar (ativo), e capacidade
eleitoral passiva, que assenta na elegibilidade, atributo de
quem preenche as condies do direito de ser votado
(passivo).
Aquisio de cidadania: os direitos de cidadania
adquirem-se mediante alistamento eleitoral na forma da lei;
a qualidade de eleitor decorre do alistamento, que
obrigatrio para os maiores de 18 anos e facultativo para os
analfabetos, os maiores de 70 anos e maiores de 16 e
menores de 18 (art. 14, 1, I e II); pode-se dizer, ento
que a cidadania se adquire com a obteno da qualidade
de eleitor, que documentalmente se manifesta na posse do
ttulo de eleitor vlido.
DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
Conceito: consistem no conjunto de normas que
asseguram o direito subjetivo de participao no processo
poltico e nos rgos governamentais, garantindo a
participao do povo no poder de dominao poltica por
meio das diversas modalidade de sufrgio.
Instituies: as instituies fundamentais so as
que configuram o direito eleitoral, tais como o direito de
sufrgio e os sistemas e procedimentos eleitorais.
Direito de Sufrgio
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Direito Constitucional
Conceito e funes do sufrgio: as palavras
sufrgio e voto so empregadas comumente como 35
sinnimas; a CF, no entanto, d-lhes sentido diferentes,
especialmente no seu art. 14, por onde se v que sufrgio
universal e o voto direto, secreto e tem valor igual; o
sufrgio um direito pblico subjetivo de natureza poltica,
que tem o cidado de eleger, ser eleito e de participar da
organizao e da atividade do poder estatal; nele
consubstancia-se o consentimento do povo que legitima o
exerccio do poder; a estando sua funo primordial, que
a seleo e nomeao das pessoas que ho de exercer as
atividades governamentais.
Forma de sufrgio: o regime poltico condiciona
as formas de sufrgio ou, por outras palavras, as formas de
sufrgio denunciam, em princpio, o regime; se este
democrtico, ser universal (quando se outorga o direito de
votar a todos as nacionais de um pas, sem restries
derivadas de condies de nascimento, de fortuna e de
capacidade especial. - art. 14 - ); o sufrgio restrito (
quando s conferido a indivduos qualificados por
condies econmicas ou de capacidade especiais) revela
um regime elitista, autocrtico ou oligrquico; o Direito
Constitucional brasileiro respeita o princpio da igualdade do
direito de voto, adotando-se a regra de que a cada homem
vale um voto, no sentido de que cada eleitor de ambos os
sexos tem direito a um voto em cada eleio e para cada
tipo de mandato.
* esse assunto merece uma leitura mais ampla.
Natureza do sufrgio: um direito pblico
subjetivo democrtico, que cabe ao povo nos limites
tcnicos do princpio da universalidade e da igualdade de
voto e de elegibilidade; fundamenta-se no princpio da
soberania popular por meio de representantes.
Titulares do direito de sufrgio: diz-se ativo
(direito de votar) e passivo (direito de ser votado); aquele
caracteriza o eleitor, o outro, o elegvel; o primeiro
pressuposto do segundo, pois, ningum tem o direito de ser
votado, se no for titular do direito de votar.
Capacidade eleitoral ativa: depende das
seguintes condies: nacionalidade brasileira, idade mnima
de 16 anos, posse de ttulo eleitoral e no ser conscrito em
servio militar obrigatrio.(art. 14)
Exerccio do sufrgio: o voto: o voto o ato
fundamental do exerccio do direito de sufrgio, no que
tange sua funo eleitoral; a sua manifestao no plano
prtico.
Natureza do voto: a questo se oferece quanto a
saber se o voto um direito, uma funo ou um dever; que
um direito j o admitimos acima; , sim, uma funo, mas
funo de soberania popular, na medida em que traduz o
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instrumento de atuao desta; nesse sentido, aceitvel a
sua imposio como um dever; da se conclui que o voto
um direito pblico subjetivo, uma funo social e um dever,
ao mesmo tempo.
Caracteres do voto: eficcia, sinceridade e
autenticidade so atributos que os sistemas eleitorais
democrticos procuram conferir ao voto; para tanto, ho de
garantir-lhe 2 caracteres bsicos: personalidade e
liberdade; a personalidade do voto indispensvel para a
realizao dos atributos da sinceridade e autenticidade,
significando que o eleitor dever estar presente e votar ele
prprio, no se admitindo, os votos por correspondncia ou
por procurao; a liberdade de voto fundamental para sua
autenticidade e eficcia, manifestando-se no apenas pela
preferncia a um ou outro candidato, mas tambm pela
faculdade de votar em branco ou de anular o voto, direito
esse, garantido pelo voto secreto; o sigilo do voto
assegurado mediante as seguintes providncias: 1) uso de
cdulas oficiais; 2) isolamento do eleitor em cabine
indevassvel; 3) verificao da autenticidade da cdula
oficial; 4) emprego de urna que assegure a inviolabilidade
do sufrgio e seja suficientemente ampla para que no
acumulem as cdulas na ordem em que forem introduzidas
pelo prprio eleitor, no se admitindo que outro o faa. (art.
103, Lei 4737/65)
Organizao do eleitorado: o conjunto de todos
aqueles detm o direito de sufrgio forma o eleitorado; de
acordo com o direito eleitoral vigente, o eleitorado est
organizado segundo 3 tipos de diviso territorial, que so as
circunscries eleitorais e zonas eleitorais e, nestas, os
eleitores so agrupados em sees eleitorais que no tero
mais de 400 eleitores nas capitais e de 300 nas demais
localidades, nem menos de 50, salvo autorizao do TRE
em casos excepcionais (art. 117, Lei 4737/65).
Elegibilidade e condies de elegibilidade:
consiste no direito de postular a designao pelos eleitores
a um mandado poltico no Legislativo ou no Executivo; as
condies de elegibilidade e as inelegibilidade variam em
razo da natureza ou tipo de mandato pleiteado; a CF
arrola no art. 14, 3, as condies de elegibilidade, na
forma da lei, isso porque algumas da condies indicadas
dependem de forma estabelecida em lei; as ilegibilidades
constam nos 4 a 7 e 9 do mesmo artigo, alm de a meio.
outras que podem ser previstas em lei complementar.
SISTEMAS ELEITORAIS
As eleies: a eleio no passa de um concurso
de vontades juridicamente qualificadas visando operar a
designao de um titular de mandato eletivo; as eleies
so procedimentos tcnicos para a designao de pessoas
para um cargo ou para a formao de assembleias; o
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conjunto de tcnicas e procedimentos que se empregam na
realizao das eleies, destinados a organizar a 36
representao do povo no territrio nacional, se designa
sistema eleitoral.
Reeleio: significa a possibilidade que a
Constituio reconhece ao titular de um mandato eletivo de
pleitear sua prpria eleio para um mandato sucessivo ao
que est desempenhando.
O sistema majoritrio: por esse sistema, a
representao, em dado territrio, cabe ao candidato ou
candidatos que obtiverem a maioria dos votos;
primeiramente ele se conjuga com o sistema de eleies
distritais, nos quais o eleitor h de escolher entre
candidatos individuais em cada partido, isto , haver
apenas um candidato por partido; em segundo lugar pode
ser simples, com maioria simples, como pode ser por
maioria absoluta; o Direito Constitucional brasileiro
consagra o sistema majoritrio: a) por maioria absoluta,
para a eleio do Presidente (77), do Governador (28) e do
Prefeito (29, II); b) por maioria relativa, para a eleio de
Senadores Federais.
O sistema proporcional: acolhido para a
eleio dos Deputados Federais (45), se estendendo s
Assembleias Legislativas e s Cmaras de Vereadores; por
ele, pretende-se que a representao em determinado
territrio, se distribua em proporo s correntes
ideolgicas ou de interesse integrada nos partidos polticos
concorrentes; o sistema suscita os problemas de saber
quem considerado eleito e qual o nmero de eleitos por
partido, sendo, por isso, necessrio determinar:
a) votos vlidos: para a determinao do
quociente eleitoral contam-se, como vlidos, os votos dados
legenda partidria e os votos de todos os candidatos; os
votos nulos e brancos no entram na contagem (77, 2).
b) Quociente eleitoral: determina-se o quociente
eleitoral , dividindo-se o nmero de votos vlidos pelo
nmero de lugares a preencher na Cmara dos Deputados,
ou na Assembleia Legislativa estadual, ou na Cmara
Municipal, conforme o caso, desprezada a frao igual ou
inferior a meio, arredondando-se para 1, a frao superior
c) Quociente partidrio: o nmero de lugares
cabvel a cada partido, que se obtm dividindo-se o nmero
de votos obtidos pela legenda pelo quociente eleitoral,
desprezada a frao.
d) Distribuio de restos: para solucionar esse
problema da distribuio dos restos ou das sobras, o direito
brasileiro adotou o mtodo da maior mdia, que consiste no
seguinte: adiciona-se mais 1 lugar aos o que foram obtidos
por cada um dos partidos; depois, toma-se o nmero de
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votos vlidos atribudos a cada partido e divide-se por
aquela soma; o primeiro lugar a preencher caber ao
partido que obtiver a maior mdia; repita-se a mesma
operao tantas vezes quantos forem os lugares restantes
que devem ser preenchidos, at sua total distribuio entre
os diversos partidos. (Cdigo Eleitoral, art. 109)
* bom observar os exemplos nas pginas 374 e ss. do
livro.
O sistema misto: existem 2 tipos: o alemo,
denominado sistema de eleio proporcional
personalizado, que procura combinar o princpio decisrio
da eleio majoritria com o modelo representativo da
eleio proporcional; e o mexicano, que busca conservar o
sistema eleitoral misto, mas com um aumento da
representao proporcional, com predomnio do sistema de
maioria. No Brasil, houve tentativa de implantar um
chamado sistema misto majoritrio e proporcional por
distrito, na forma que a lei dispusesse; a EC 22/82 o que
previu.
PROCEDIMENTO ELEITORAL
Apresentao de candidatos: o procedimento
eleitoral visa selecionar e designar as autoridades
governamentais; portanto, h de comear pela
apresentao dos candidatos ao eleitorado; a formao das
candidaturas ocorrem em cada partido, segundo o processo
por ele estabelecido, pois a CF garante-lhes autonomia
para definir sua estrutura interna, organizao e
funcionamento (17, 1); o registro das candidaturas feito
aps a escolha, cumpre ao partido providenciar-lhes o
registro consoante, cujo procedimento esta descrito nos
arts. 87 a 102 do Cdigo Eleitoral; Propaganda: regulada
pelos arts. 240 a 256 do Cdigo Eleitoral.
O escrutnio: o modo pelo qual se recolhem e
apuram os votos nas eleies; e nesse momento que
devem concretizar-se as garantias eleitorais do sigilo e da
liberdade de voto (arts. 135 a 157, e 158 a 233, Cdigo
Eleitoral).
O contencioso eleitoral: cabe a Justia Eleitoral,
e tem por objetivo fundamental assegurar a eficcia das
normas e garantias eleitorais e, especialmente, coibir a
fraude, buscando a verdade e a legitimidade eleitoral. (arts.
118 a 121)
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
140) Conceito: so quelas determinaes
constitucionais que, de uma forma ou de outra, importem
em privar o cidado do direito de participao no processo
poltico e nos rgos governamentais.
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141) Contedo: compem-se das regras que
privam o cidado, pela perda definitiva ou temporria, da 37
totalidade dos direitos polticos de votar e ser votado, bem
como daquelas regras que determinam restries
elegibilidade do cidado.
142) Interpretao: a interpretao das normas
constitucionais ou complementares relativas aos direitos
polticos deve tender maior compreenso do princpio,
deve dirigir-se ao favorecimento do direito de votar e de ser
votado, enquanto as regras de privao e restrio ho de
entender-se nos limites mais estreitos de sua expresso
verbal, segundo as boas regras de hermenutica.
PRIVAO DOS DIREITOS POLTICOS
Modos de privao dos direitos polticos: a
privao definitiva denomina-se perda dos direitos polticos;
a temporria sua suspenso; a Constituio veda a
cassao de direitos polticos, e s admite a perda e
suspenso nos casos indicados no art. 15.
Perda dos direitos polticos: consiste na
privao definitiva dos direitos polticos, com o que o
indivduo perde sua condio de eleitor e todos os direitos
de cidadania nela fundados.
Suspenso dos direitos polticos: consiste na
sua privao temporria; s pode ocorrer por uma dessas
trs causas: incapacidade civil absoluta; condenao
criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus
efeitos; improbidade administrativa.
Competncia para decidir sobre a perda e
suspenso de direitos polticos: decorre de deciso
judicial, porque no se pode admitir a aplicao de penas
restritivas de direito fundamental por via que no seja a
judiciria, quando a Constituio no indique outro meio; o
Poder Judicirio o nico que tem poder para dirimir a
questo, em processo suscitado pelas autoridades federais
em face de caso concreto.
REAQUISIO DOS DIREITOS POLTICOS
Reaquisio dos direitos polticos perdidos:
regulada no art. 40 da Lei 818/49, que continua em vigor
sobre a matria; a regra , quem os perdeu em razo da
perda de nacionalidade brasileira, readquirida esta, ficar
obrigado a novo alistamento eleitoral, reavendo, assim,
seus direitos polticos; os perdidos em consequncia da
escusa de conscincia (art. 40 da Lei 818/49), admite-se
uma analogia Lei 8239/91, que prev essa reaquisio,
quando diz que o inadimplente poder a qualquer tempo,
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regularizar sua situao mediante cumprimento das nacional, o regime democrtico,

obrigaes devidas (art. 4, 2). o pluripartidarismo, os direitos 38
fundamentais da pessoa
Reaquisio dos direitos polticos suspensos: humana e observados os
no h norma expressa que preveja os casos e condies seguintes preceitos:
dessa reaquisio; essa circunstncia, contudo, no
impossibilita a recuperao desses direitos que se dar
automaticamente com a cessao dos motivos que
determinaram a suspenso. I - carter nacional;

INELEGIBILIDADES
II - proibio de recebimento
Conceito: Inelegibilidade revela impedimento de recursos financeiros de
capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado). entidade ou governo
estrangeiros ou de
Objeto e fundamento: tm por objeto proteger a subordinao a estes;
probidade administrativa, a normalidade para o exerccio do
mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a
normalidade e a legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de III - prestao de contas
funo, cargo ou emprego na administrao direta ou Justia Eleitoral;
indireta (art. 14, 9); possuem um fundamento tico
evidente, tornando-se ilegtimas quando estabelecidas com
fundamento poltico ou para assegurarem o domnio do IV - funcionamento
poder por um grupo que o venha detendo. parlamentar de acordo com a
lei.
Eficcia das normas sobre inelegibilidades: as
normas contidas nos 4 a 7, do art. 14, so de eficcia
plena e aplicabilidade imediata; para incidirem, independem
de lei complementar referida no 9 do mesmo artigo. 1 assegurada aos partidos
polticos autonomia para definir
Inelegibilidades absolutas e relativas: as sua estrutura interna,
absolutas implicam impedimento eleitoral para qualquer organizao e funcionamento e
cargo eletivo; as relativas constituem restries para adotar os critrios de
elegibilidade para determinados mandatos em razo de escolha e o regime de suas
situaes especiais em que, no momento da eleio se coligaes eleitorais, sem
encontre o cidado; podem ser por motivos funcionais, de obrigatoriedade de vinculao
parentesco ou de domiclio. entre as candidaturas em
mbito nacional, estadual,
Desincompatibilizao: d-se tambm o nome de
distrital ou municipal, devendo
desincompatibilizao ao ato pelo qual o candidato se
seus estatutos estabelecer
desvencilha da inelegibilidade a tempo de concorrer
normas de disciplina e
eleio cogitada; o mesmo termo, tanto serve para designar
fidelidade partidria. (Redao
o ato, mediante o qual o eleito sai de uma situao de
dada pela Emenda
incompatibilidade para o exerccio do mandato, como para
Constitucional n 52, de 2006)
o candidato desembaraar-se da inelegibilidade.

2. Os partidos polticos,
DOS PARTIDOS POLTICOS
aps adquirirem personalidade
jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no
Art. 17. livre a criao, Tribunal Superior Eleitoral.
fuso, incorporao e extino
de partidos polticos,
resguardados a soberania

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3. Os partidos polticos
tm direito a recursos do fundo
partidrio e acesso gratuito ao
rdio e televiso, na forma da
lei.
4. vedada a utilizao
pelos partidos polticos de
organizao paramilitar.
Noo de partido poltico: uma forma de
agremiao de um grupo social que se prope organizar,
coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de
assumir o poder para realizar seu programa de governo.
Sistemas partidrios: sistema de partido,
consiste no modo de organizao partidria de um pas; os
diferentes modos de organizao possibilitam o surgimento
de 3 tipos de sistema: a) o de partido nico, ou
unipartidrio; b) o de dois partidos, ou bipartidarismo; c) o
de 3, 4, ou mais partidos, denominado sistema
pluripartidrio, ou multipartidrio; neste ltimo se inclui o
sistema brasileiro nos termos do art. 17.
Institucionalizao jurdico-constitucional dos
partidos. Controle: a ordenao constitucional e legal dos
partidos traduz-se num condicionamento de sua estrutura,
seu programa e suas atividades, que deu lugar a um
sistema de controle, consoante se adote uma
regulamentao maximalista (maior interveno estatal) ou
minimalista (menor); a Constituio vigente liberou a
criao, organizao e funcionamento de agremiaes
partidrias, numa concepo minimalista, sem controle
quantitativo (embora o possibilite por lei ordinria), mas com
previso de mecanismos de controle qualitativo
(ideolgico), mantido o controle financeiro; o controle
financeiro impes limites apropriao dos recursos
financeiros dos partidos, que s podem busc-los em fontes
estritamente indicadas, sujeitando-se fiscalizao do
Poder Pblico.
Funo dos partidos e partido de oposio: a
doutrina, em geral, admite que os partidos tm por funo
fundamental, organizar a vontade popular e exprimi-la na
busca do poder, visando a aplicao de seu programa de
governo; o pluripartidarismo pressupes maioria governante
e minoria discordante; o direito da maioria pressupes a
existncia do direito da minoria e da proteo desta, que
funo essencial a existncia dos direitos fundamentais do
homem; decorrem, pois, do texto constitucional (17), a
necessidade e os fundamentos de partidos de oposio.
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Direito Constitucional
Natureza jurdica dos partidos: se segundo o
2, do art. 17, adquirem personalidade na forma da lei civil 39
porque so pessoas jurdicas de direito privado
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DE ORGANIZAO
PARTIDRIA
Liberdade partidria: afirma-se no art. 17, nos
termos seguintes: livre a criao, fuso, incorporao e
extino dos partidos polticos, resguardados a soberania
nacional o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana, condicionados,
no entanto, a serem de carter nacional, a no receberem
recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro ou
a subordinao a estes, a prestarem contas Justia
Eleitoral e a terem funcionamento parlamentar de acordo
com a lei.
Condicionamentos liberdade partidria: ela
condicionada vrios princpios que confluem, em
essncia, para seu compromisso com o regime
democrtico.
Autonomia e democracia partidria: a ideia que
sai do texto constitucional (art. 17, 1) a de que os
partidos ho que se organizar e funcionar em harmonia com
o regime democrtico e que sua estrutura interna tambm
fica sujeita ao mesmo princpio; a autonomia conferida na
suposio de que cada partido busque, de acordo com suas
concepes, realizar uma estrutura interna democrtica.
Disciplina e fidelidade partidria: pela CF, no
so uma determinante da lei, mas uma determinante
estatutria; os estatutos dos partidos esto autorizados a
prever sanes para os atos de indisciplina e de
infidelidade, que podero ir de simples advertncia at a
excluso; mas a Constituio no permite a perda de
mandato por infidelidade partidria, at o veda.
PARTIDOS E REPRESENTAO POLTICA
Partidos e elegibilidade: os partidos destinam-se
a assegurar a autenticidade do sistema representativo,
sendo assim, canais por onde se realiza a representao
poltica do povo, no se admitindo candidaturas avulsas,
pois ningum pode concorrer a eleies se no for
registrado num partido (14, 3, V).
Partidos e exerccio do mandato: uma das
consequncias da funo representativa dos partidos que
o exerccio do mandato poltico, que o povo outorga aos
seus representantes, faz-se por intermdio deles, que,
desse modo, esto de permeio entre o povo e o governo,
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mas no no sentido de simples intermedirios entre 2 polos

opostos ou alheios entre si, mas como um instrumento por 40
meio do qual o povo governa.

Sistema partidrio e sistema eleitoral: ambos

formam os dois mecanismos de expresso da vontade
popular na escolha dos governantes; a circunstncia de
ambos se voltarem para um mesmo objetivo imediato (a
organizao da vontade popular) revela a influncia mtua
entre eles, a ponto de a doutrina definir condicionamentos
especficos do sistema eleitoral sobre o de partidos.

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