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REASENTAMIENTOS FORZADOS
INDEPAZ
Instituto de Estudios
para el Desarrollo y la Paz
INDEPAZ
Diseo & Diagramacin
Direccin Editorial Jairo Arturo Rojas Ladino
Camilo Gonzlez Posso
Montaje y Cartula
Comit Editorial Jairo Arturo Rojas
Jaime Zuluaga Nieto, Yamile Salinas
Abdala, Leonardo Gonzlez Perafn, Pre-prensa & Impresin
Tathiana Montaa Mestizo, Joanna Espacio Creativo Impresores
Barney, Juan Carlos Jimnez Surez,
Carlos Eduardo Espitia Cueca. Fotografas de Cartula
Archivo Indepaz
Capitulo 2
Capitulo 3
Capitulo 4
Capitulo 5
Desalojos forzados,
reasentamientos involuntarios
y Derechos de las Comunidades
Leonardo Gonzlez P. l
Normatividad
A continuacin se esbozan los principales apartes de las leyes y
sentencias colombianas que son importantes de destacar:
Normas Constitucionales
...En atencin al abuso, prejuicio y perjuicio que han padecido los pueblos
autctonos o aborgenes del territorio nacional, la Constitucin Poltica
de 1991 consagr el respeto a la diversidad tnica y cultural de
la Nacin colombiana, en los preceptos contenidos en los artculos 7 o
(diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana), 8 o (proteccin a las
riquezas naturales y culturales), 72 (patrimonio cultural de la Nacin) y
329 (conversin de las comunidades indgenas en entidades territoriales).
Cuando el artculo Io de la Constitucin Poltica dice que Colombia
es un Estado Social de Derecho, est afirmando que existe una obligacin
del Estado para buscar la justicia social en cada una de sus actuaciones,
de tal manera que los ciudadanos no vean vulnerados sus derechos por
actos generados por la administracin. De esta manera resulta acorde
con el artculo 2 de la Carta, el cual hace referencia a que son fines
Leonardo Gonzlez Perafan 13
Expropiacin e indemnizacin
Dominio y Posesin
artculos 1613 y 1614 del Cdigo Civil tratan los daos patrimoniales
(el dao emergente y el lucro cesante) derivados de la expropiacin
y el reasentamiento.
Daos morales
Tanto la Corte Constitucional como el Consejo de Estado han
hecho referencia a daos morales, es decir que se refleja en el dolor, la
angustia, la afliccin fsica o espiritual, y en general, los padecimientos
infringidos a la vctima por el evento daoso. El dao moral es subjetivo,
y va en proporcin directa con la parte afectiva del ser humano; es decir
el grado de reaccin ante las mismas circunstancias puede acarrear
diferentes estados psicolgicos dependiendo del sujeto.
Los derechos que se protegen al implementarse la figura del dao
moral son aquellos que protegen la paz, integridad, honorabilidad, y
la salud mental y espiritual. Puede recaer sobre la persona afectada
directamente por la ilegalidad, as como tambin indirectamente a los
familiares o terceros con legtimos derechos.
Reparacin: Indemnizacin/compensacin
La sentencia citada anteriormente (C-153/94) al respecto afirma
que La indemnizacin es una consecuencia de la facultad expropiatoria
del Estado. Ella se explica por el deber de reparacin que surge a
raz del ejercicio de dicha facultad: la produccin de un dao generado
por una actividad legtima de la accin administrativa. La actividad es
legtima porque la expropiacin solo opera por motivos de utilidad
pblica o inters social definidos por el legislador, prevaleciendo as el
inters general para cumplir los fines esenciales del Estado, de que trata
el artculo 2 superior: promover la prosperidad general y garantizar
la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la Constitucin. Como lo ordena el artculo 21, numeral segundo del
Pacto de San Jos. Es evidente que la indemnizacin prevista por el
artculo 58 de la Constitucin es reparatoria y debe ser plena, ya que
ella debe comprender el dao emergente y el lucro cesante que hayan
sido causados al propietario cuyo bien ha sido expropiado. Y en caso de
que no haya forma de comprobar el lucro cesante, se puede indemnizar
con base en el valor del bien y el inters causado entre la fecha de
entrega del mismo y la entrega de la indemnizacin (C-153/94).
7 Ley 70 de 1993
8 Son las actividades y tcnicas artesanales para el uso de los recursos naturales y el
medio ambiente
9 Citado en: Grueso Libia. Plan Integral de Largo poblacin negra/afrocolombianas,
palenquera y raizal. Eje Derechos Humanos y Gnero. 2007.
Desalojos forzados, reasentamientos involuntarios
30 y Derechos de las Comunidades
La responsabilidad
social empresarial
realidad o utopa?
Antecedentes
Contextualizacin:
El departamento de La Guajira presenta uno de los niveles ms
altos de pobreza de todo el pas. Existe un grado alto de analfabetismo y
de inasistencia escolar, los cuales han llegado al porcentaje preocupante
del 40,71% y 34,99% respectivamente8. Una gran parte de la poblacin
se encuentra asentada en zonas rurales y vive bajo condiciones de vida
bastante precarias (ANEXO 2). El servicio de alcantarillado no alcanza
Justificacin:
Las empresas tienen una gran importancia en todas las economas
de los Estados a nivel mundial. Por muchos aos su accionar estuvo
totalmente desentendido de las consecuencias sociales, culturales y
econmicas que sus proyectos podan ocasionar en los individuos. En
general, exista una negligencia explcita por parte de las empresas por tener
en cuenta los derechos humanos en el momento de planear y desarrollar
un proyecto. Como consecuencia, existen innumerable cantidad de casos
de comunidades que se han visto fuertemente afectadas por la ejecucin
de actividades de varias empresas, comunidades que muchas veces no
han obtenido ningn tipo de reparacin. No obstante, en la actualidad se
ha intentado romper con esta tradicin de impunidad y se ha comenzado
a hablar de la necesidad de que las empresas se rijan por ciertos principios
que garanticen tanto las utilidades de stas como la proteccin social de
los individuos que se encuentran por fuera de los proyectos. En efecto,
9 Ibd.
36 La Responsabilidad Social Empresarial Realidad o Utopa?
13 Ibd.
Natalia Duarte Cceres 39
y las compaas. Es, al igual que el Pacto Global y la ISO 26000, una
iniciativa voluntaria que, asimismo, ofrece un campo de accin para
que los mismos ciudadanos puedan exigir a sus gobiernos la rendicin
de cuentas y el buen uso de los recursos recibidos de estas industrias.
Esta empresa adems desarrolla una poltica interna denominada
Poltica de Seguridad, Salud, Medio Ambiente y Comunidades. Esta es
una iniciativa propia del Cerrejn la cual reconoce y exige a s misma
que los negocios llevados a cabo se encuentren en armona con el
medio ambiente y las comunidades de los alrededores. Pues bien, el
Cerrejn se encuentra ubicado en el departamento de la Guajira, en una
zona donde es comn el asentamiento de comunidades indgenas, afro-
descendientes y, en general, de comunidades minoritarias (ANEXO
4). sta se encuentra rodeada, concretamente, por comunidades
como las de Tamaquito, Roche, Chancleta, Patilla y por otras que han
desaparecido como es el caso de Tabaco y Palmito19.
Por este contexto, la administracin del Cerrejn mantiene
que existe una preocupacin real por manejar y disminuir los efectos
negativos producidos por las operaciones de la empresa. Igualmente, se
afirma que la compaa busca establecer lazos de dilogo pacfico con
dichas comunidades, reconocindolas como un grupo central para el
buen funcionamiento de los proyectos y para el desarrollo mismo del
departamento. En efecto, en su ltimo informe, sta argumenta, inclusive,
que el trabajar de la mano con las comunidades no slo es un deber moral
sino que, adems, es rentable econmicamente20. En efecto, se reitera que
El Cerrejn cree firmemente que la existencia de la mina debe proporcionar una
oportunidad importante para todas las comunidades locales, especialmente
para los pueblos indgenas, si se lleva a cabo con responsabilidad. Una
mayor solidaridad entre las comunidades wayu y las comunidades no
wayu es fundamental ahora y en los prximos aos20.
Se habla explcitamente en todas las publicaciones, en los
informes y en la misma pgina oficial de la empresa el hecho de que hay
una nueva conciencia por la elaboracin de un nuevo estilo de minera,
28 Ibd.
29 Ibd.
Natalia Duarte Cceres 47
30 Ibd.
31 Op. Cit. GONZLEZ
48 La Responsabilidad Social Empresarial Realidad o Utopa?
Conclusiones
Bibliografa
Reasentamientos de Comunidades
en reas vecinas a la mina Cerrejn.
Algunos criterios para superar las
trampas de la pobreza
4. Algunas Recomendaciones
La Responsabilidad Social y
los reportes de sostenibilidad
desde un enfoque de Derechos Humanos
Yadaira Orsini l
La tendencia actual
Hoy en da, el debate en torno a las empresas, la RS y los reportes
de sostenibilidad parece girar en torno a dos ejes: por un lado el
carcter voluntario de los reportes y por otro, la necesidad de contar
con indicadores de sostenibilidad de acuerdo a la industria a la que se
pertenece. La apuesta es que a estos dos temas se le debe incluir el
entendimiento de los derechos humanos como la gran sombrilla que
cobija todos los esfuerzos de las empresas en materia de sostenibilidad.
Cada vez ms se escuchan voces que sugieren que los reportes
deben ser obligatorios para todas las empresas, independiente de
su tamao o sector. El carcter voluntario que hoy en da tienen las
instancias de reporte no solo afecta la calidad de la informacin que se
proporciona sino que adems hace imposible comparar a las empresas
dentro de una determinada industria. Asimismo, quienes defienden
esta idea arguyen que las iniciativas voluntarias vienen y van.1
Quienes sugieren la obligatoriedad de los reportes tambin
plantean que estos deben ser acordes a la industria a la que pertenece la
2 Idem.
77
Capitulo 5
Transnacionales mineras
en Colombia
Stefan Indermhle l
Introduccin
Justificacin y metodologa
Este informe se ha preparado en el marco del proyecto Red
Andina - Creacin de capacidades de la sociedad civil para prevenir
los conflictos en el mbito local de la regin andina (http://
proyectoredandina.wordpress.com/). El proyecto es financiado
por la Unin Europea y coordinado por International Alert (www.
international- alert.org). Como complemento a los empeos en el tema
de las prcticas empresariales sensibles al conflicto, promovidos por
varias organizaciones en los ltimos aos, este proyecto est dedicado a
la capacitacin de la sociedad civil frente a los retos que presenta la gran
minera. Indepaz, el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz
(www.indepaz.org.co) apoya a comunidades locales para propiciar a su
Pginas internacionales:
www.business-humanrights.org/International/Espanol: Centro
de Informacin sobre Empresas & Derechos Humanos en Ingles
y Espaol, cubre ms de 5.000 empresas, ms de 180 pases y ms
de 150 temas
www.londonminingnetwork.org: Red de Londres sobre la minera
www.minesandcommunities.org: Red global sobre la minera con
enfoque en comunidades indgenas y locales
Stefan Indermhle 79
Pginas colombianas:
www.observatoriocolombia.info: Observatorio social de empresas
transnacionales, megaproyectos y derechos humanos
www.reclamecolombia.org: Red Colombiana frente a la gran
minera
www.dhcolombia.com: Red de defensores no institucionalizados
www.indepaz.org.co: Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz
Pginas empresariales:
www.imcportal.com: Portal informacin minera de Colombia
www.colombiamining.com: Blog Colombiamining
www.paisminero.com: Portal internacional de informaciones
mineras
www.mapeo-rse.info: Mapeo de Promotores de RSE
Una segunda limitacin de la investigacin es que los trmites de
la minera de Colombia son licenciosos. Es decir, que para realizar una
fase de exploracin, cualquier persona puede registrarse y solicitar en la
pgina internet del ministerio una concesin para un predio particular
- sin cumplir con requerimientos tcnicos y sin importar si hay otra
persona que ya tiene inters en este lugar o no. La solicitud de concesin
abre automticamente la va a trabajos de exploracin sin cumplir con
ningn licenciamiento ambiental, por ejemplo. 1 Este trmite es fruto
de los ltimos cambios en la ley, provocando una fuerte dinmica en
el sector.
La Toma: Un ejemplo
Un ejemplo para ilustrar esta dinmica es el corregimiento La
Toma, una de las ms viejas divisiones territoriales del municipio de
Surez, Cauca, ubicado al pie de la represa La Salvajina,25 donde
actualmente viven aproximadamente 1.300 familias afro- colombianas
que tradicionalmente se han dedicado a la agricultura, a la pesca y
especialmente a la minera artesanal. Dos terceras partes del territorio
del municipio de Surez estn en trmite para explotacin de oro y
actualmente ms de 10 mil hectreas de tierra ya han sido concedidas a
particulares o a transnacionales para la explotacin de oro. La tensin
que hay entre los derechos colectivos de la comunidad de La Toma, y los
derechos adquiridos por diferentes grupos privados y transnacionales
con intereses en la zona es slo una muestra de los conflictos que se
viven y que seguirn desarrollndose por todo el pas a propsito del
auge minero. En abril de 2009 se dio un conflicto en la zona por los
derechos a explotar 99 hectreas de tierra para sacar oro;
Hctor Jess Sarria obtuvo una licencia de explotacin en La
Toma a pesar de ser un territorio ancestral de las comunidades negras
y de no haberlas consultado como obliga la ley. Todos los interesados
en concesiones en estos territorios, incluida la Anglogold Ashanti,
han desconocido para sus actividades y tramites estos derechos y a
ello se agrega que desde octubre de 2009 se han incrementado las
Stefan Indermhle 81
2 Proyecto de ley sobre regalas, de los ministros Juan Carlos Echeverry Garzn
(Hacienda y Crdito Pblico) y Carlos Rodado Noriega (Minas y Energas), Bogot
el 31 de agosto 2010, pgina 30.
Stefan Indermhle 83
Parque Nacional
Ttulos mineros
Zona de reserva forestal
Solicitudes mineros
Stefan Indermhle 87
Produccin
Produccin
Empresa Proyecto Departamento Producto
2007
BHP Billiton,
30 millones
Xstrata y Anglo Cerrejn Guajira Carbn
ton
American
22.9
Drummond La Loma Cesar Carbn
millones ton
88 Transnacionales mineras en Colombia
Produccin
Empresa Proyecto Departamento Producto
2007
Glencore, CMU 4,4 millones
La Jagua Carbn
- Tesoro ton
3,7 millones
Glencore Calenturitas Cesar Carbn
ton
1,5 millones
Coal Corp La Francia Cesar Carbn
ton
108 millones
BHP Billiton Cerromatoso Crdoba Ferronquel
lbs
80.000 oz /
Mineros S.A. El Bagre Antioquia Oro aluvin
ao
Mineros
Nacionales
Marmato 30.000 oz/
en venta a Caldas Oro beta
Parte baja ao
Compaa
Minera de Caldas
Carbn/ 624 millones
Votoratim Paz del Rio Boyac
hierro ton
Fuente: MME, Proyectos de Exploracin General, Ministro de Minas y Energa de Colombia 2008
Proyectos de Exploracin
Recursos
Empresa Proyecto Departamento Producto
inferidos
AngloGold Oro 10 mil
La Colosa Tolima Cajamarca
Ashanti (Prfido) onzas
6 mill
Greystar Angostura Santander Oro
onzas
Geominas y Norte de Carbn 320 mil
Rio de Oro
Otros Santander (Tib) trmico ton.
Colombia Marmato 2,5 mil
Caldas Oro vetillas
Goldfields Parte Alta onzas
Antioquia Oro vetillas 2,5 mil
B2Gold AGA Gramalote
(San Roque) (Prfido) onzas
Oro 1.5 a 2
AGA - B2Gold Quebradona Antioquia (Jeric)
diseminado mil onzas
Fuente: MME
Stefan Indermhle 89
normalmente no hace parte del marco legal exigible. Sin embargo hay
normas y estndares internacionalmente reconocidos, cuya aplicacin
se puede negociar. Estas normas tambin nos sirven como marco para
la evaluacin del nivel de la RSE de una empresa.
El enfoque de este estudio se basa en tres aspectos de la RSE: en
lo normativo, en la comunicacin y en la prctica. El normativo debera
incluir por lo menos los diez principios del Pacto Mundial (www.
unglobalcompact.org), lo que implica que las empresas tienen que
fortalecer el respeto a los Derechos Humanos (DESC), a las Normas
Laborales (los convenios de la OIT: www.oit.org), que tienen que
proteger el Medio Ambiente y cumplir las reglas Anti-Corrupcin en
toda su esfera de influencia (www.transparenciacolombia.org.co).
En esta evaluacin, hemos revisado si la empresa participa en el pacto
mundial o no y el reconocimiento explicito de los convenios de la OIT.
Se espera de cada empresa que publique su poltica de buenas prcticas
empresariales relacionadas con estos derechos y asuntos importantes.
Para documentar la implementacin de esta poltica, cada
empresa debe informar al pblico. Normalmente se hace por medio
de un informe de sostenibilidad. La herramienta para cumplir con este
requisito ha sido elaborada la iniciativa GRI (www.globalreporting.
org), que permite medir la coherencia y la suficiencia de los informes
e incluye la obligacin de elaborar indicadores socio-ambientales, de
medirlos y de reportar peridicamente sobre el cumplimiento o no de
los objetivos. Frente a las transnacionales hay un problema importante
con esta herramienta: a veces son tan grandes y actan sobre el nivel
mundial, que no brindan informacin sobre sus actividades concretas
en un pas especfico. Por la agregacin de la informacin, se pueden
ocultar los puntos problemticos del nivel nacional o local.
En la prctica se necesita una aplicacin adecuada y coherente
de estos instrumentos para sealar los problemas tpicos del negocio.
Por esta razn la RSE muchas veces se esta realizado en el marco de
una iniciativa sectorial. Es decir que las empresas con una poltica de
RSE bien elaborada hacen parte de estas iniciativas sectoriales juntos
con otros grupos de inters. La evaluacin de la participacin de las
transnacionales se presenta en la tabla 3. Las iniciativas ms relevantes
para el sector minero son descritas ms adelante.
Tabla 2: Evaluacin de la RSE de las Transnacionales mineras activas en Colombia
Stefan Indermhle
food,
cobre, ferro, metal, energa, cobre, ferro, cobre, cinc,
Minerales oro, plata carbn,coque metal
carbn, etc. energa minera nquel, etc. carbn
energa
2.000
40.990 per. directos 38.512 per.
Empleados 107.000 62.859 descon. descon. 68.000
58.000 tem. >50.000 24.246 tem.
indir.
El Cerrejn,
La Colossa y La Loma y La Jagua, Plan de Cerro Largo,
Colombia 1 El Cerrejn Cerro El Cerrejn
otras otras Prodeco Inversin El Hatillo
Matoso
91
Tabla 2: Evaluacin de la RSE de las Transnacionales mineras activas en Colombia 92
Tabla 3 Descripcin
Tabla 3 Descripcin
Principios Voluntarios, www.voluntaryprinciples.
org, fue una iniciativa de los EEUU y UK para elaborar
principios de mejores prcticas en seguridad y DDHH
PV
y para promover la implementacin. En Colombia el
Comit Minero Energtico CME promueve los PV en
el sector extractivo del pas.
EITI, www.eiti.org, es una iniciativa de empresas,
gobiernos y organizaciones internacionales y no-
EITI
gubernamentales para promover la transparencia y la
responsabilidad en el sector extractivo
Debilidades en el enfoque de la RSE ms
Cdulas marcadas
importantes.
Estructura y dueos
Anglo American Corp. fue fundado por el el britnico Sir Ernest
Oppenheimer y el americano J.P. Morgan en 1917 como una compaa
de minera de oro en Sudfrica, donde exista una cooperacin con la
compaa de diamantes De Beers, la cual fue controlada despus 1926
por la familia Oppenheimer (hoy en da esta familia todava tiene 40%
de las acciones de De Beers, Anglo American 45% y el gobierno de
Botsuana 15%).
Despus de la segunda Guerra Mundial empez con la minera de
carbn. Solamente en el ao 1961 se expandi por primera vez afuera
del sur de frica y construy en las dcadas siguientes un imperio de
minera. En 1999 se fusion con Minorco SA y fund la nueva empresa
Anglo American PLC con sede principal en Londres (con capitalizacin
en la bolsa de Londres y Johannesburgo).
Stefan Indermhle 99
Estructura y dueos
La historia de la empresa empez con la fundacin de Vaal
Reefs Exploration & Mining Company Limited (no. de registro
1944/017354/06) en la Republica de Sudfrica en 1944, ms tarde
Ashanti Goldfields Corp. Un momento importante fue la fusin entre
Ashanti y Anglogold en el ao 2004. Anglogold fue anteriormente
una sucursal del grupo Anglo American (fundado del britnico
Stefan Indermhle 103
Actividades y mapa
Russia
Veduga
Canada
Mali China
USA Morila
Sadiola
137,000oz
135,000oz
Yili Yunglong
Cripple Creek & Victor 218,000oz Jinchanggou
Yatela 89,000oz
Guinea
Siguiri 316,000oz
Prctica
AGA est participando en casi todas las iniciativas importantes
en el sector:
International Council on Mining and Metals (ICMM)
Responsible Jeweler Council (RJC)
Extractive Industries Transparency Initiative (EITI)
International Cyanide Management Code for the Manufacture,
Transport and Use of Cyanide in the Production of Gold
(Cyanide Code)
Voluntary Principles on Human Rights
Adems hace parte de las tres iniciativas de la RSE ms
importantes en el nivel mundial:
United Nations Global Compact (UNGC)
Global Reporting Initiative (GRI)
Proyecto ISO - 26,000
Stefan Indermhle 115
BHP Billiton
Ao de Fusin 2001
Nombre: BHP Billiton
fundacin: (*1885+60)
Bolsa de Australia
Sociedad Cotizado y de Londres,
Naturaleza:
annima (pblica) en: Nueva York y
Johannesburgo
Beneficio
Valor (2009): 144.000 mio US-$ 10.700 mio US-$
neto:
Nombre Pgina
Marius Kloppers www.bhpbilliton.com
del CEO: Internet:
41.000
No. de empleados Pacto
Participante
empleados: directos, 58.000 Global:
subcontratados
Informe de
sostenibilidad Informe
Informe RSE: G3 A1
2008, 2009 segn GRI:
GRI, nivel A+
116 Transnacionales mineras en Colombia
Estructura y dueos
Los negocios inciales de Billiton consistieron en la fundicin de
plomo y estao, seguido de la minera de bauxita en los aos cuarenta
en Indonesia y Surinam. En 1970, la Royal Dutch/Shell adquiere
Billiton con lo que se acelera su crecimiento. La fundicin de plomo y
estao en Arnhem, Holanda fue cerrada en los aos ochenta.
En marzo del 2005, BHP Billiton anuncia una oferta de US$7,3
billones por la compaa minera WMC Resources, duea de la mina de
uranio Olympic Dam en Australia Meridional, operaciones de nquel en
Australia Occidental y Queensland, y una planta fertilizadora tambin
en Queensland. La adquisicin alcanz una aceptacin de 90% el 17
Stefan Indermhle 117
Actividades y mapa
La compaa opera una amplia gama de operaciones mineras en
25 pases, incluyendo hierro, diamantes, manganeso, carbn (coque y
trmico), cobre, nquel, petrleo y bauxita. La fuerza de trabajo global
es del orden de 40.000 personas.
tena en Cerro Matoso. Por aquel tiempo, el proceso cont con sendas
glosas de la Contralora General de la Repblica, que en su momento
seal que el 47,79 por ciento de las acciones de propiedad del gobierno
fueron vendidas por 71 por ciento de su valor real. Eduardo Sarmiento
Palacio, reputado economista, explic tambin cmo stas acciones
fueron feriadas en 74 millones de dlares menos a lo que efectivamente
costaban. Sarmiento mostr que la variacin de que fue objeto la tasa
de descuento, variable que implica que cuanto mayor
sea su valor, menor es el ingreso de quien vende, creci en 6
puntos, al pasar del 14 al 20 por ciento, causndole al Estado un obvio
detrimento patrimonial.12
Drummond
Drummond Ao de
Nombre: 1935
Company, Inc. fundacin:
Cotizado
Naturaleza: Empresa privada No
en:
Valor Beneficio
Desconocido Desconocido
(Junio 2009): neto:
Garry N.
Nombre Pgina www.
Drummond Sr., CEO
del CEO: Internet: drummondco.com
Jack Stilwell, CFO
No. de En Colombia 3.863 Pacto
No
empleados: directos en 2008 Global:
Informe RSE: No GRI: No
P.O. Box 10246, Birmingham, Alabama 35202 Tel: (205)
Direcciones:
945-6300
Produccin de carbn y coque y los derivados,
Actividades: actividades portuarios e inversiones en bienes races en
los EEUU.
EEUU y Colombia (La Loma, Pribbenow, El Discanso,
Pases donde
Rincon Honda, Similo) y est operando su propio puerto
est activo:
de carbn cerca de Santa Marta
Sucursales y La procesadora Alabama By-Products Corp. (ABC Coke)
participaciones: Tarrant, Alabama, EEUU
Estructura y dueos
La compaa era fundada en 1935 en la ciudad de Sipsey, Alabama.
Despus de la muerte de fundador H.E. Drummond en 1956, el negocio
fue llevado adelante por sus hijos y antes de principios de los aos 1970,
Drummond entr en el mercado de carbn de exportacin y rpidamente
se hizo un lder de industria, con oficinas de ventas afuera del pas.
Una dcada ms tarde, Drummond emprendi un programa de
ampliacin de capital importante para establecerse como la compaa
de minera de superficie ms grande en Alabama. Esto fue rpidamente
seguido de la adquisicin de la corporacin Alabama By-Products
Corporation y con actividades en bienes races en Florida, California
y Alabama.
Stefan Indermhle 121
Glencore
Glencore Ao de
Glencore 1974
International AG fundacin:
Cotizado
Naturaleza: Empresa privada No
en:
Valor (Junio 66.300 millones Beneficio
2.724
2010): US-$ neto:
Ivan Glasenberg,
Nombre del Pgina
CEO Steven Kalmin, www.glencore.com
CEO: Internet:
CFO
2.000 en las oficinas
No. de Pacto
y ms de 50.000 mil No
empleados: Global
en las operaciones
Informe RSE: No hay GRI: No
Glencore International AG, Baarermattstrasse 3, CH-6340
Direcciones: Baar, Suiza Tel.: +41 41 709 2000, +41 41 709 3000, info@
glencore.com
Produccin de metales y minerales, petrleo crudo y
productos de petrleo, productos de carbn y agrcolas y
Actividades:
tambin financiacin, logstica y otros servicios de cadena
de suministro a productores y consumidores de materias.
Pases donde Glencore tiene 15 plantas en 13 pases y 50 oficinas de
est activo: venta en ms de 40.
Glencore tiene intereses a varias sociedades que son
cotizado en la bolsa incluso, 34.4 % en Xstrata, el 44 %
Sucursales y (votacin del 39 %) en el Aluminio de Siglo, el 70.6 % en
participaciones: Minara Resources, el 74.4 % en la Minera de Katanga, el
8.8 % en UCR, el 51.5 % en Chemoil Energy y el 32.2 % en
Recylex as como 100% de Prodeco.
Estructura y dueos
La empresa fue fundada en 1974 de Marc Rich, un inversionista
americano que estuvo acusado por la Fiscala de Nueva York de ms de
medio centenar de delitos financieros. Se le haba considerado culpable
de evadir cerca de 50 millones de dlares en impuestos, colocndose
as como el primero en la lista mundial de defraudadores fiscales. Pero
nunca fue condenado. En 2001, Marc Rich fue indultado por el ex
presidente de Estados Unidos Bill Clinton durante su ltimo da como
presidente de los EEUU, de todas las cargas le han acusado. En 1993,
Stefan Indermhle 127
Actividades y mapa
Glencore emplea a ms de 2 000 personas en sus operaciones
comerciales globales en aproximadamente 50 oficinas en ms de 40
pases. En sus operaciones industriales, Glencore emplea a ms de
50 000 personas en 15 plantas en 13 pases. Glencore tiene plantas
de produccin de metales y minerales, petrleo crudo y productos
de petrleo, productos de carbn y agrcolas. El Grupo tambin
proporciona financiacin, logstica y otros servicios de cadena de
suministro a productores y consumidores de materias a sus clientes
alrededor del mundo que incluyen industrias tal como automotor,
generacin de energa, produccin de acero y procesamiento de comida.
Al principio Glencore se concentr en la comercializacin
fsica de metales ferrosos y no ferrosos, minerales y petrleo crudo.
Posteriormente, la Compaa se ampli en productos de petrleo y
128 Transnacionales mineras en Colombia
Glencore en Colombia
El gigante de materia prima Glencore explota en el Departamento
del Cesar tres minas de carbn en cielo abierto, dnde su hija Prodeco
S.A. produce anualmente 10 millones de toneladas de carbn. Las
operaciones mineras de Prodeco, de alto grado y bajo costo, incluyen
dos minas a cielo abierto, instalaciones portuarias y una parte de la
propiedad de una va frrea en el pas sudamericano. Glencore buscara
aumentar la produccin de las minas a 22 millones de toneladas al
ao hacia el 2014. Por lo tanto quiere expandir las capacidades de
la infraestructura y en conjunto con nueve empresas colombianas
explotadoras de carbn entregaron una propuesta al Gobierno de
Colombia para construir un puerto en el norte del pas con un costo
de 1.000 millones de dlares y una capacidad de exportacin de 60
millones de toneladas del mineral al ao.
El 17 de noviembre 2009 La canadiense Galway Resources Ltd.
y Prodeco (subsidiaria suiza de Xstrata respectivamente de Glencore,
vase ms abajo) firmaron un joint venture para desarrollar el gigantesco
proyecto carbonfero de Galca, en el departamento del Cesar. Este
proyecto comprende 132.000 hectreas con licencias concedidas a
Galway Resources cuyo nombre comenz a mencionarse pblicamente
en Colombia en julio pasado al asegurar el licenciamiento para
explorar y explotar oro sobre 335.6 hectreas del llamado California
colombiano, en el departamento de Santander.17
Estructura y dueos
EBX es un holding brasileo fundado en 1983 y establecido en Ro
de Janeiro por Eike Batista, considerado por la revista estadounidense
Forbes del ao 2010 como el segundo hombre ms rico de Amrica
Latina con una fortuna de 27.000 millones de dlares. EBX comenz
132 Transnacionales mineras en Colombia
sus actividades en los aos 1980 vendiendo oro y hierro en Brasil que
prepar el terreno para la extensin de sus actividades econmicas en
todo el mundo.
Las compaas del grupo son caracterizadas por la X del nombre,
el smbolo de la multiplicacin de la riqueza. Las inversiones principales
estn en las compaas siguientes: MMX (minera), LLX (logstica),
MPX (energa), OGX (petrleo y gas) y OSX (astilleros), todos puestos
en una lista en la bolsa de Brasil. En 1981, EBX invirti 20 milln $
US en el TVX Gold, Inc, una compaa de minera de oro canadiense
puesta en una lista en la Bolsa de Toronto y la Bolsa de Nueva York.
La apuesta del EBX fue vendida en 2000 por 430 millones $ US. La
reputacin de Sr. Batista gener muchas oportunidades comerciales de
EBX. Durante este perodo, Batista comenz la produccin en siete
minas de oro con varios compaeros: Novo Planeta (Paranapanema),
Novo Astro (CMP), Morro hacen a Ouro (Rio Tinto), Crixs
Stefan Indermhle 133
MPX Colombia
La transnacional minera MPX Colombia, tambin controlada
por el Eike Batista, anunci que en 2012 iniciar explotacin y public
un plan de negocios para Colombia. La compaa inform que los
trabajos de exploracin hechos hasta febrero permitieron identificar
recursos potenciales por hasta 1.740 millones de toneladas de carbn
mineral en sus concesiones en Colombia.
Las concesiones de MPX en Colombia se extienden por 66.225
hectreas a lo largo de 25 kilmetros de la llamada Formacin
Cerrejn, en el departamento de La Guajira. MPX aclar que iniciar la
produccin en 2012, y que la misma podr llegar a unos 15 millones de
toneladas anuales a partir de 2021. El proyecto de la empresa brasilea
prev la explotacin de tres minas a cielo abierto (Caaverales, Papayal
y San Benito) y de la mina subterrnea de San Juan.
Segn el Plan de Negocios, el puerto propio de la firma en Colombia
comenzar a operar en 2013 en un rea de 521 hectreas ubicada en
el Caribe colombiano a unos 150 kilmetros de las minas. La logstica
planeada para el transporte de la mina al puerto prev dos etapas. La
primera, en la cual el carbn ser transportado de las minas al Puerto
MPX, acomodar hasta 7 millones de toneladas en 2015. A partir de 2016,
el transporte al puerto debe ser realizado por un ferrocarril privado.
El potencial consumo de las trmicas actualmente en construccin
por MPX Energa en Brasil oscila entre tres y cuatro millones de
toneladas por ao. Con los proyectos futuros podran llegar a consumir
hasta 12 millones de toneladas anuales. Por lo tanto la inversin en
Colombia juega un papel fundamental para los plantas en Brasil.
MPX tiene contratos de venta de energa asegurados a 15 aos, lo que
garantiza el xito a largo plazo de estos proyectos.
Las reas en el Departamento de Cesar no mostraron resultados
positivos en la revisin geolgica y las concesiones fueron devueltas a
mediados de 2009. Actualmente, MPX Colombia tiene 29 reas para
la exploracin, todos en el Departamento de La Guajira, ascendiendo
a 66 225 hectreas. Las oficinas centrales de MPX Colombia estn
en Bogot, y tambin tiene oficinas operacionales en las ciudades de
Valledupar, Cesar, y San Juan en La Guajira.
Stefan Indermhle 135
Vale
Ao de
Nombre: Vale S.A. 1942
fundacin:
Sociedad annima Cotizado Brasil, EEUU,
Naturaleza:
(pblica) en: Europa
Valor (Junio Beneficio 5.300 millones
140.000 millones $ US
2009): neto: $ US
Nombre del Pgina
Roger Agnelli www.vale.com
CEO: Internet:
No. de 60.000 directos 80.000 Pacto
SI
empleados: indirectos Global:
Reporte de
Informe RSE: GRI: B+
sostenibilidad 2009
Avenida Graga Aranha, 26, Rio de Janeiro, Brazil, Tel.: 55
Direcciones: 21 3814-4477 Correo: Roberto Castello Branco: roberto.
castello.branco@vale.com
Vale es el mayor productor hierro, y la segunda ms
Actividades: grande empresa de nquel. Al lado de varias materias
prima acta en la logstica, energa y sectores de acera.
Vale tiene minas en todos los continentes. Su mercado es
Pases donde
primariamente en Asia (50%), Europa (22%), y Amrica
est activo:
Latina (20%).
En octubre de 2006, Vale adquiri la segunda ms
Sucursales y grande empresa minera de de Canada, Inco , por 18.9
participaciones: mil millones $ US. Vale posee la concesin de tres lneas
frreas brasileas.
Estructura y dueos
Vale do Rio Doce (CVRD, como que la empresa era ms
conocido antes de 2007) fue fundada en Itabira, Minas Gerais, como
empresa pblica por el Gobierno Federal el 1 de junio de 1942. Un
ao despus fue inaugurada la ferrova de Victoria a Minas. Siete
aos despus, Vale produjo el 80 % del hierro exportado. En 1966,
la compaa inaugur el puerto Espritu Santo en Tubaro. Vale, en
1985 comenz a explorar la mina de Carajs en el estado de Par justo
despus del acabado del ferrocarril Carajs en 1986 y del terminal
portuaria de Ponta de Madeira.
Stefan Indermhle 137
Actividades y mapa
Vale es una transnacional minera diversificada y uno de los
operadores logsticos ms grandes de Brasil. Adems de ser la segunda
ms grande empresa minera del mundo, tambin es el mayor productor
hierro, y la segunda ms grande de nquel. Vale es una compaa de
minera brasilea presente en 34 pases y explora, produje y vende
mineral de hierro, nquel, cobre, carbn, bauxita, aluminio, potasio,
caoln, manganeso, ferroaleaciones, cobalto, metales de grupo platino
y metales preciosos. Tambin acta en la logstica, energa y sectores
de acera.
Vale es el productor del mundo ms grande de hierro, una
materia prima clave para la acera, y el segundo productor del mundo
ms grande de nquel, que es usado para producir acero inoxidable,
138 Transnacionales mineras en Colombia
Vale en Colombia
En 2009, Vale compr de Cementos Argos S.A. (Argos) por 305
millones $ US la produccin de carbn termal y activos de exportacin
en Colombia. Los activos adquiridos incluyen la mina de carbn
El Hatillo, Cesar, que tiene la capacidad de produccin nominal de
4.5 Mtpa.
Como parte del contrato, Vale tambin obtuvo la concesin
para el puerto de Rio Crdoba, localizado en la costa Caribe en el
departamento de Magdalena, as como un inters minoritario en el
consorcio Fenoco, que tiene la concesin para operar el ferrocarril
que une las operaciones de carbn del Vale con el puerto. Los activos
tambin incluyen el depsito de carbn de Largo Cerro, que es en la
etapa de exploracin.
Xstrata
Ao de
Nombre: Xstrata plc. 1926
fundacin:
Sociedad annima Cotizado
Naturaleza: Suiza, Londres
(pblica) en:
Valor (Junio 34.919 milliones Beneficio
4.476 millones $ US
2009): $ US neto:
Nombre del Pgina
Mick Davis www.xstrata.com
CEO: Internet:
No. de Pacto
24.000 empleados SI
empleados: Global:
Informe de
Informe RSE: GRI: A+
sostenibilidad 2009
Xstrata Plc,
O Box 102, 6301 Zug, Switzerland
Bahnhofstrasse 2, P
Direcciones: >5/27 Haymarket, London, SW1Y
Xstrata Services UK,
4EN
4th Floor 2
Entre los productos que extrae se encuentran el
Actividades: coque, cobre, zinc, carbn trmico, ferrocromo, zinc y
adicionalmente oro y plata.
Pases donde Xstrata tiene operacin de explotacin minera en Per,
est activo: Chile, Norteamrica, Surfrica y Australia.
33,3% de el Cerrejn en Colombia, fue temporalmente
Sucursales y
dueo de Prodeco (entre 2009 - 2010, vase perfil de
participaciones:
Glencore).
Estructura y dueos
Xstrata comenz la vida en 1926 como Sdelektra AG, una
compaa suiza con inversiones en la infraestructura y proyectos de
electricidad en Amrica Latina. Sdelektra fue renombrado en Xstrata
en 1999. El Xstrata plc fue creado por una oferta pblica inicial en
la Bolsa de Londres en marzo de 2002. Hoy Xstrata es un grupo de
minera diversificado.
El equipo de direccin corriente asumi Xstrata en octubre de
2001, cuando era una compaa de minera pequea, puesta en una lista
por los suizos con una capitalizacin de mercado de aproximadamente
$500 millones y en gran parte fiable en ferroaleaciones y operaciones
de zinc en Sudfrica y Europa. Mick Davis, antes el Oficial Financiero
140 Transnacionales mineras en Colombia
Actividades y mapa
Establecida en Zug, Suiza los negocios de Xstrata mantienen una
posicin significativa en siete mercados de materia prima internacionales
principales: Hoy, Xstrata es el productor del mundo ms grande de
carbn termal de exportacin, el productor ms grande de ferrocromo,
el exportador ms grande de carbn termal, uno de los cinco primeros
productores de coque o carbn metalrgico, los cuartos productores de
cobre globales, los quintos productores de nquel globales y uno de los
mineros del mundo ms grandes y productores del zinc, el cobre, nquel,
vanadio y zinc, con un negocio de metales de grupo platino creciente,
exposiciones adicionales a oro, cobalto, plomo y plata, reciclando
instalaciones y una suite de productos de tecnologa globales, muchos
de los cuales son lderes de industria. Las operaciones del Grupo y los
proyectos atraviesan 19 pases. En junio del 2006, la operacin de cobre
peruana Tintaya fue trada de la BHP Billiton por $811 millones.
Stefan Indermhle 141
Xstrata en Colombia
El marzo de 2006, una tercera apuesta en la operacin de carbn
colombiana, Cerrejn, fueron adquiridos de Glencore Internacional,
por US $1,7 mil millones. Con la participacin en El Cerrejn Xstrata
aprovecha las ventajas competitivas de la mina ms importante de
Colombia, as como su ubicacin cerca al puerto, lo que reduce los costos
de exportacin del mineral. Mick Davis, presidente ejecutivo de Xstrata,
dijo que El Cerrejn aporta a la diversificacin geogrfica de Xstrata y a
la competitividad en el importante mercado de Estados Unidos.
Reflexin Final:
La responsabilidad social y ecolgica de las empresas y proyectos de inversin hidrocarburiferos tienen
definiciones y obligaciones establecidas en el Bloque de Constitucionalidad y en las leyes en Colombia.
Esto incluye Tratados y Convenios internacionales aprobados por Colombia. Todo ese conjunto establece
el marco de derechos que son exigibles por las personas, comunidades y grupos tnicos.
Un aspecto que merece atencin de los actores sociales y lderes de las comunidades es la presentacin
de iniciativas desde las empresas que ofrecen asumir compromisos formales de rendir cuentas ante
organismos internacionales y nacionales por su cumplimiento de obligaciones con el desarrollo sostenible
y los derechos humanos. Bajo el nombre de Responsabilidad Social Empresarial algunas empresas
ofrecen agregarle a sus obligaciones legales otros compromisos con las comunidades y dems grupos de
inters que significan inversiones y gestin para contribuir al desarrollo sostenible.
Las respuestas de las comunidades y actores sociales ante estas propuestas de RSE no son homogneas
y dependen de muchos factores como la fase en la cual se encuentran los proyectos, la incidencia o
intervencin en los territorios, el desarrollo de los procesos de consulta previa o de los compromisos de
consentimiento, la tradicin de relacin de las comunidades con macroproyectos y en particular de los
hidrocarburiferos, las consideraciones culturales, de la cosmovisin y los planes de vida.
Es un hecho ampliamente conocido que casi todos los grupos tnicos ven las iniciativas de macroproyectos
de exploracin y explotacin minera o de hidrocarburos como amenazas a su autonoma, territorio,
identidad y pervivencia. Estas reservas parten de las diferencias que se presentan alrededor de temas
conflictivos que merecen un tratamiento prioritario, entre los cuales se destacan los relativos a la aplicacin
en Colombia del Convenio 169 de la OIT y la jurisprudencia sobre consulta y consentimiento previos; se
agregan los problemas de seguridad y violencia por presencia de grupos irregulares o de narcotraficantes.
La creacin de espacios de reflexin sobre la responsabilidad social y los derechos humanos, aparecen
en este contexto como una oportunidad en este periodo de grandes expectativas por las inversiones
minero energticas y de apertura de procesos participativos para definir planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial.