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Prefacio

Carta de Medellin
solucoes urbanas
plataforma

Carta de Medellin
Sobre o porvir humano das urbes do mundo

Stimo Frum Urbano Mundial ONU-Habitat

Medelln, abril 2014


Carta de Medelln Anbal Gaviria Correa
Prefeito de Medelln

@ Instituto Social de Vivienda y Hbitat, Alcada


Claudia P. Restrepo Montoya
de Medelln (Isvimed), em convnio com a Secretria
Corporacin para el Pensamiento Complejo Vice-prefeita de Educao, Cultura, Participao,
(Complexus). Recreao e Desporte

Jorge Prez Jaramillo


ISBN: 978-958-58365-6-3 Diretor
Primeira edio: abril de 2014 Planejamento Municipal
Ilustrao da capa: Catalina Ortega ngel
Diego Restrepo Isaza
Diretor
Desenho e diagramao Instituto Nacional de Moradia e Habitat
Oficio Grfico, Sandra Mara Arango Prefeitura de Medelln (Isvimed)

Seleo de textos e edio Ricardo Jos Arango


Gustavo Lpez Ospina Gerente do Comite Local
Eduardo Dominguez Gmez Setimo Foro Urbano Mundial (WUF7)

Gustavo Lpez Ospina


Reviso dos textos Diretor
scar Castro Garcia
Corporao para o Pensamento Complexo (Complexus)

Impresso e finalizao

Traduo para o portugus


Jeanne Sawaya

Impresso e feito na Colmbia - Printed and made


in Colombia

Est autorizada a reproduo total ou parcial


desta obra, citando a fonte e sem qualquer valor
comercial.
Agradecimento aos autores
Esta obra foi possvel graas contribuio oportuna e substanciosa de muitas pessoas
consultadas em diversos pases, a quem lhes agradecemos o empenho em enriquecer a
Carta de Medelln com diversas propostas. A partir das contribuies dos autores a seguir
relacionados foram reelaborados diversos captulos:

Anbal Gaviria Correa Luis Carrizo


Administrador de negcios, Colmbia Psiclogo, Uruguai

Claudia P. Restrepo Montoya Lucrecia Piedrahta Orrego


Administradora de empresas, Colmbia Museloga, Colmbia

Diego Restrepo Isaza


Advogado, Colmbia
Sabah Abouessalam
Gustavo Lpez Ospina Sociloga, Marrocos
Economista, Colmbia
Jrme Monnet
Eduardo Domnguez Gmez Gegrafo e urbanista, Frana
Historiador, Colmbia
Maria Clara Echeverra
Edgar Morin Arquiteta e urbanista, Colmbia
Socilogo e historiador, Frana
Carlos Alberto Zrate Yepes
Marco Antonio Velilla Moreno Advogado e economista agrcola, Colmbia
Advogado, Colmbia
Helena Prez Garcs, engenheira ambiental,
Roberto Restrepo Colmbia
Antroplogo, Colmbia
Agradecemos igualmente
Nelson Vallejo Gmez o acompanhamento, a assessoria
Filsofo, Colmbia e a administrao realizados por:

Alexandre S. F. de Pomposo Maria Victoria Gasca


Fsico, filsofo e mdico, Mxico Subdirectora de Planejamento, Isvimed

Claudia Velsquez Higuita


Especialista em Planejamento, Isvimed
Sumrio

Prefcio........................................................................................................... 9

Introduo...................................................................................................... 19

Primeira parte
Carta de navegao ............................................................................... 33

Rumo a um futuro urbano, humano e sustentvel...................................... 37

Potencializar as qualidades humanas e promover um viver pleno........... 53

Criar um novo pensamento que guie a transformao


urbana e a cidade.......................................................................................... 59

Legados da Amrica pr-hispnica............................................................. 73

Humanizar a Terra, uma utopia realista ao alcance


de todos-unidos............................................................................................ 91

Projeto humano global que regenere o viver


na cidade........................................................................................................ 95

Segunda parte
Gesto integral das cidades para a vida
com equidade........................................................................................... 105

Governabilidade e governana, fruto de um novo pensamento


de solidariedade mundial............................................................................. 107
Vises e estratgias que garantam a gesto integral
do territrio, o habitat e a moradia............................................................. 119

A cidade universo....................................................................................... 125

Desafios ambientais para cidades sustentveis.......................................... 129

Gesto social do territrio, do habitat e da moradia................................. 135

Cidades para a vida, desafio tico em uma nova viso


do desenvolvimento...................................................................................... 143

Instrumentos que potencializam o novo conceito de cidade................... 159

Medelln, cidade para a vida: viso estratgica atual ............................... 171

De mos dadas.............................................................................................. 183

Carta Medelln
Prefcio

A equidade o farol que orienta nosso labor dirio, como propsito


coletivo que permitir construir uma sociedade melhor, na qual
todos sejam partcipes da soluo de problemas e, ao mesmo tempo,
beneficirios da inovao, do empreendimento, da cultura e do civismo
que comeam a consolidarem-se como fortalezas e identidade perante o
mundo.

Medelln tem sido o cenrio de reflexes e formas


de resistncia mltiplaque tm dotado os setores pblico e
privado, a cidade e seus cidados de uma forma constante de
colaborao em torno ao respeito pela vida, ao desenvolvi-
mento humano integral e equidade. Questes que hoje se
constituem nos grandes desafios que nossa cidade comparti-
lha com o resto do mundo.

De maneira responsvel, temos trabalhado para encontrar


um modo de compartilhar nossas reflexes e questes sobre
o porvir humano das urbes, com base no que temos vivido
e no que sabemos ser nosso desafio futuro, porque perma-
necem temas pendentes e latentes que a proposta internacional recm-formulada
partir deste espao de debate convidam pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas,
para um novo dilogo internacional em que, em seu Informe sobre os progressos na
torno s perguntas: Como fazer para que construo da Nova Agenda Mundial de
at 2050 as cidades sejam moradas para Desenvolvimento (2015) e na atualizao
uma vida digna, segura e em paz? Como dos Objetivos do Milnio, sugere o lema
reduzir as brechas que so cada vez maio- Vida digna para todos a obrigatorieda-
res nas cidades que crescem e avanam, mas de principal deste sculo1.
com grande inequidade?
O documento Habitat apresenta esta
Pensar a cidade j no a tarefa exclusiva nova viso de forma esquemtica e deixa
de especialistas. Torna-se indispensvel o aberta a possibilidade para que Medelln,
compromisso social porque pela primeira com base em sua experincia, progressos
vez na histria nas urbes vivem mais da e aspiraes de futuro, possa ampli-la,
metade da populao do mundo e calcu- associando iniciativa as cidades nacio-
la-se que em 2050 sejam 80%. Nelas so nais e internacionais com as quais hoje
decididos os aspectos centrais de nossa trabalha em rede. Da mesma forma, o
existncia individual e coletiva, as insti- documento d relevncia reflexo e ao
tuies e o porvir. Nelas nossos anseios, dilogo que a Colmbia e suas cidades
10 esperanas e sonhos de humanidade se capitais adiantam com a comunidade in-
viabilizam. ternacional, no mbito de contribuies
para a Nova Agenda Mundial Urbana
Durante a formulao e adoo do docu- Habitat III, que buscar consenso em
mento conceitual Habitat para o 7 F- 2016.
rum Urbano Mundial das Naes Unidas
(WUF7), despertou enorme interesse a No contexto anterior considerou-se
viso de Cidades para a Vida proposta oportuno elaborar este texto denomina-
por Medelln (Colmbia), sede do novo do Carta de Medelln para o 7 Frum
encontro mundial, entre 5 e 11 de abril Urbano Mundial, com o objetivo de co-
de 2014. Essa viso que coloca a vida locar no centro do debate mundial o con-
como centro da cidade coincide com a ceito de Cidades para a Vida.

1. http://www,undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview/mdg_goals/post-2015-development-a-
genda/.

Carta Medelln
Prefcio

Este um texto que nasce no seio da construo que pretende ser insumo para
Administrao central de Medelln, lide- o debate, no qual participam e continu-
rado pelo Comit Acadmico Local do aro participando intelectuais, acadmi-
WUF7, elaborado com a contribuio cos, especialistas, centros especializados e
de numerosos autores e instituies na- instituies lderes em urbanismo tanto
cionais e internacionais, que o dotam de de Medelln quanto de cidades de outros
argumentos, questionamentos e hipte- continentes. Da mesma forma, resulta-
ses; e que animam para empreender uma do da interao e da cooperao mantida
jornada internacional de pensamento e nessa poca com o Sistema das Naes
ao sobre as concepes acercada cidade Unidas, em particular com a ONU-Ha-
e do urbano, e o encontro tico necess- bitat nestes aspectos.
rio para dar embasamento a um discurso
pela vida que seja transcendental na for- Este esforo estar sempre inconcluso,
mao dos cidados. j que as mudanas e transformaes no
urbano, as inovaes e os eventos inespe-
Sem dvida este texto respira nossa expe- rados, entre outros, criam a esperana de
rincia como cidade, mas no pretende uma regenerao permanente e positiva
apresent-la como o modelo a ser segui- para a espcie humana. Pensar-se e repen-
do nem torn-la eixo da argumentao, sar-se, criar e reinventar-se, experimentar
fundamentalmente porque no trata de e mudar constantemente faz parte do 11

prevalecer no esprito universal das urbes, processo de humanizao de maior des-


mas simplesmente ilustrar com Medelln taque que toda cidade deve manter no
algumas formas de gesto do pblico, em presente sculo.
particular, do urbano. Tambm fala sobre
os profundos desafios de nossa cidade, Refletir sobre a cidade e seus desafios,
no que toca equidade, violncia, nesta Carta, parte do reconhecimento de
educao, participao dos cidados e duas foras contrastantes e fundadoras do
cultura da legalidade; e convida a pen- dilogo e da pergunta pela vida como eixo
sar alternativas viveis para abordar estes de planejamento integral. Por um lado, a
assuntos em nossas urbes. vontade de conservao do que contribui
para o futuro e, por outro, a capacidade
A Carta de Medelln, fundamentalmen- de aprendizagem e mutao-transforma-
te, vai ao encontro da noo de cidades o que se expressa na resilincia como
para a vida com equidade. um texto em eixo de uma cadeia de inspirao e re-

Carta Medelln
conhecimento que transcende o local. planeta, potencializando e integrando
Assim, transformao e conservao, de a riqueza e as propostas de civilizaes
um lado, vida e equidade de outro, do e culturas, em ocasies milenares. O
calado a este documento que ademais dilogo e o encontro entre expresses
no obvia o desafio que compreende os e atitudes multiculturais procuraro
progressos cientficos e tecnolgicos, a integrar em uma concepo renovada
pujana e diversidade dos mercados e a de cultura, a fecunda conexo entre o
economia, mas se impe por tarefa har- humanismo, a cincia e a tecnologia;
monizar com a promessa de um mundo e incorporaro as dimenses tica, es-
diferente, inclusivo, equitativo, justo e ttica e espiritual. Lanaro com novo
em paz. vigor os ideais de verdade, beleza e
bondade, subjacentes em todas as ci-
Fiel a estes eixos conceituais, a Carta se
vilizaes do planeta; e compreende-
constitui em duas partes precedidas por
ro que a cultura no apenas estimula
uma apresentao de Medelln perante
produzir, seno, antes de tudo, facilita
o mundo que fala de seus mritos e do
pensar sobre aquilo que se produz.
seu horizonte. A Primeira Parte, dedicada
aos motivos, valores e princpios, poderia
Integrao cultural que admita o sur-
constituir-se na sustentao filosfica de
gimento progressivo de um novo pen-
12 uma cidade para a vida; a Segunda Parte
samento, no caso da Amrica Latina e
coloca em considerao a gesto integral
do Caribe, por exemplo, desde a alma
das cidades e seus desafios.
mestia e multicultural, pondo em
Na Primeira Parte, com a convico de sintonia e colaborao as vertentes in-
que erros e desastres, produzidos por so- dgena, afro-americana e hispnica em
nhos e uma prepotncia sem limites do ser cada um e em relao com o outro.
humano, conduziram ao presente estado
de calamidade e insegurana internacio- As cidades como cenrio convergente do
nais..., a Carta expe as seguintes propos- desenvolvimento da cincia, da tecno-
tas em torno ao valor da vida e busca da logia e da tcnica e seu encontro com
equidade, as quais apenas esboo: economias plurais, equitativas, solida-
rias e justas.
A Unidade diversa entre cidades permi-
tir a unio de vontades humanas em Em todos os nveis da sociedade e em to-
meio esplendorosa diversidade do dos os lugares do mundo surgir uma

Carta Medelln
Prefcio

nova compreenso ou viso da reali- e do Estado Social; coeso social com


dade da Terra e do viver; e se facilitar primazia do interesse geral sobre o
o desenvolvimento prtico de noes particular; e constituio de comuni-
como equidade, justia, paz e solida- dades mais solidrias e abrangentes.
riedade.
Uma conscincia ecolgica ampliada
Aqui e agora cooperar a nova cultu- que desperta o interesse mximo por
ra do viver solidariamente. A soluo salvaguardar os tesouros biolgicos,
integral dos problemas do mundo em ecolgicos e culturais das ameaas que
tempo real, com a presena e coope- ignoram fronteiras e pem em risco o
rao de todos os atores sociais, ser a ecossistema, reclamando uma recons-
forma de agir e de construir cidade. tituio em escala humana, um forta-
lecimento da intercomunicao e uma
A situao histrica nos insere em um
maior vizinhana. O futuro do local,
novo sculo e com ele em uma nova
de cada cidade, se entrelaou com o
era da humanidade. Uma era que
futuro do planeta.
questiona a concepo mercantilista
de cidade e do urbano. A nova dimen-
O conhecimento ancestral desenvolvi-
so do viver coletivamente em escala
do pelos povos que se estabeleceram
planetria coloca desafios essenciais. 13
na Amrica, constitui um autntico
pensamento americano, tecido em
Uma Nova viso do progresso resultado
uma trama muito ampla - a cosmo-
de que os habitantes da Terra perde-
viso, viso prpria de si mesmo, do
ram a iluso do progresso ilimitado e
automtico que parecia oferecer certa mundo e do cosmos -, compartilhada
interpretao da histria geradora de diacrnica e sincronicamente por mi-
grande incerteza e riscos. lnios em todo o continente.

urgente uma revoluo cultural que Compartilhar princpios como equida-


vele pelo restabelecimento de mlti- de, interdependncia, no violncia,
plas prioridades essenciais, tais como: inovao, participao e transparncia,
um mundo produtivo lado a lado ao assim como integralidade, pluralidade,
mundo social; polticas de incluso diversidade-unidade, sustentabilida-
com uma slida promoo da equida- de, coerncia-coeso, direitos, repara-
de; salvaguarda do Estado de Direito o e continuidade.

Carta Medelln
Compartilhar valores como liberdade, como parte normal da convivncia. A
autonomia, tolerncia, respeito, con- educao como ferramenta de equida-
fiana, credibilidade, segurana inte- de e transformao cultural.
gral, corresponsabilidade e paz.
A esttica como postura tica promo-
A Segunda Parte dedicada gesto in- ve no urbanismo e nas expresses de
tegral das cidades, destacando-se ferra- cidadania cultural e educativa um
mentas e instrumentos fundamentais caminho para que a beleza convide
para fazer da vida e da equidade j no equidade, dignificao da vida e
critrios filosficos, mas realidades. Entre resistncia. Um caminho para que a
eles destaco: reflexo tica se faa a partir de uma
narrativa da vida.
A governabilidade e governana- ins-
titucionalizao e justia - um olhar A arte na cidade. As experincias artsti-
para alm da segurana e da participa- cas constituem modos de compartilhar
o voltada para a noo solidria da vivencias e estratgias que identificam
cidade em corresponsabilidade, jus- a comunidade com o lugar. Desta ma-
tia, transparncia e legalidade. Uma neira, a cidade, entendida como o cen-
concepo que se fundamenta na con- tro comum, aprofunda em sua essncia
14
tinuidade de polticas. e se oferece como laboratrio de cria-
o onde acontece a vida.
Educao e cultura: pilares do bem viver.
Tornar as cidades espaos de educao O urbanismo pedaggico uma forma
que ocupem seus habitantes em pens de construir cidade estimulando o de-
-la e propor modos de vida criativos, senvolvimento de novas relaes com
abertos a novas conquistas culturais. o espao pblico, os equipamentos
Que sejam compreendidas para alm e os usos da cidade que passam pela
de um espao fsico rentvel e que apropriao, construo coletiva e
permita a articulao entre seres pen- participao, fazendo dela uma verda-
santes para realizar suas iniciativas de deira cidade escola.
cidadania. Lugar de acolhimento para
as crianas em fase de aprendizagem e Os sistemas de transporte e mobilidade
onde jovens e adultos cultivem opor- que so instrumentos de democratiza-
tunidades de encontros e desencon- o e equidade ao integrar a cidade e
tros, acordos e dissensos, entendidos seus cidados.

Carta Medelln
Prefcio

Habitat sustentvel por meio de vises e garantir a diminuio da brecha cada


estratgias que garantam a gesto integral vez mais profunda entre as cidades e as
do territrio, do habitat, da moradia, do comunidades ao interior da cidade.
planejamento do espao pblico e a mo-
bilidade sustentvel. A sustentabilidade O desenvolvimento econmico com
e o habitat entendidos em uma relao equidade, que tem por premissa avan-
com a cidade diante dos seus recursos, ar no caminho da competitivida-
ao cuidado com o social, o econmico e de, do progresso e da tecnologia sem
o ambiental e a sua viabilidade. aumentar as brechas, fazendo eco
chamada pela sustentabilidade econ-
O Urbano-rural. O planejamento e mica, social e ambiental. As cidades
a gesto articulada e harmnica en- se esforam por harmonizar o cresci-
tre o urbano e o rural garantiro que mento econmico com o cuidado da
apiem as demandas do urbano, tanto sociedade e da humanidade.
em qualidade ambiental quanto em
abastecimento de alimentos e solos A Carta aqui apresentada de forma sucin-
suficientes e adequados ao prprio de- ta finaliza destacando alguns instrumen-
senvolvimento urbanstico, com base tos que potencializam um novo conceito
em uma anlise da oferta de bens e de cidade e pretende oferecer uma com-
preenso plural do conceito cidades 15
servios ambientais que provm a ru-
ralidade e a demanda do setor urbano, para a vida, propondo um desafio tico
de forma a alcanar um saudvel equi- na nova viso do desenvolvimento. Sob
lbrio entre tributos e benefcios. o intitulado - Matriz cidades para a vida
- poder-se- encontrar este enfoque das
A equidade como ao positiva, que cidades como tecidos urbanos que cons-
produz incluso de grupos como os de troem, enriquecem e amenizam a vida de
jovens, mulheres, meninos e meninas; todo cidado; um constitutivo de metas
LGTBI, afrodescendentes, populao para a humanidade que conduz a pensar
vulnervel, entre outros, para que a no futuro da cidade e do urbano, porque
cidade dialogue com a diferena. urgente voltar a humanizar e dar sentido
ao viver dirio, s relaes do ser humano
A equidade territorial, que proporcio- com o contexto e seus intercmbios ml-
na o equilbrio na cidade e suas rela- tiplos, locais e externos. Torna-se impres-
es conurbadas e de fronteira para cindvel encontrar respostas oportunas

Carta Medelln
de vida a necessidades, anseios e sonhos e aumentar os indicadores de desenvolvi-
de cidados, muitos deles em situao mento humano.
de pobreza e marginalidade, excludos
de oportunidades e ferramentas para seu Esta uma carta de amizade que confirma
progresso individual e coletivo. Torna-se nossa compreenso solidria das respon-
obrigatrio restabelecer os equilbrios e as sabilidades para forjar o destino comum,
conexes perdidos, e o desenvolvimento em desenvolvimento do mundo globali-
de todas as espcies e expresses de vida. zado que hoje nos une. O porvir humano
Repensar profundamente as vias que po- prope desafios maiores aos estados, aos
dem conduzir a estilos de vida urbana, governos, sociedade e a cada cidado
sustentveis com qualidade, converte-se de forma especial. Com este Frum, de-
em tarefa inadivel em todos os conti- dicado reflexo sobre a Equidade Ur-
nentes e culturas. bana no Desenvolvimento: Cidades para
a Vida, temos a oportunidade histrica
Esta Carta de Medelln est, portanto, para considerar, em toda sua complexida-
dirigida ao cidado do mundo que re- de, desafios a serem implementados nas
conhece as preocupaes e os desafios de prximas dcadas.
uma cidade que, como um laboratrio
de criao, como uma sala de aula em O Frum um cenrio privilegiado para
16 si mesma, tomou a deciso de aprender iniciar a construo poltica, acadmica,
com sua histria e suas circunstncias e tcnica e operacional da Nova Agenda
que, em consequncia, elege a vida como Urbana Mundial. Neste sentido e com
fora para encarar uma metamorfose vital o apoio e a cooperao tcnica da ONU
e transcendente. -Habitat, Medelln decidiu que a reflexo
que hoje apresenta nesta Carta tenha
Propomos a partir de Medelln, cidade continuidade em um dilogo constante
para a vida, uma reflexo que se faz pos- e para isso decidiu criar uma Plataforma
svel pelo exerccio cidado responsvel, Tecnolgica de Solues Urbanas que per-
com forte critrio poltico, cvico e de mitir colocar em contato os interessados
participao nos projetos urbanos, que pelo futuro e que se sentem no dever de
soube superar e pronunciar-se frente intervir. Esta Carta chegar a cada um,
combinao de violncias e iniqidades e em diversos idiomas, por meio digital,
que, ao mesmo tempo, respalda as inicia- nela encontrando-se nosso convite para
tivas para melhorar a qualidade de vida que juntos potencializemos cada passo,

Carta Medelln
Prefcio

com uma vontade renovada de pensar e


agir, buscando humanizar a vida, reduzir
os ndices de inequidade e assegurar um
viver em paz.

Ns nos empenhamos em organizar e


criar as melhores condies para que o
encontro com aqueles que nos visitam
seja caloroso. Nossa cidade, que passou
do medo esperana, avanando para a
vida, tem muito para mostrar, em espe-
cial, a natureza de seus habitantes, que
se caracteriza pelo desprendimento, calor
humana e desejo de crescimento pessoal e
pela constante fraternidade que facilitam
o dilogo com outros povos e civilizaes.

Nossa civilizao andina construiu e


mantm um forte legado de sabedoria e
compreenso humana, que facilitar o 17
intercambio de riquezas culturais e vises
de vida e permitir este salto qualitativo
que demanda o atual momento histrico.

Assumamos estes desafios com respon-


sabilidade e alegria, buscando que todas
as cidades do mundo sejam CIDADES
PARA A VIDA!

Um forte abrao.

Anbal Gaviria Correa


Prefeito de Medelln

Carta Medelln
Introduo

Medelln e as cidades para a vida


Medelln, por vrios motivos, foi reconhecida em
diversos mbitos internacionais, o da arte, por exemplo,
e tambm por aqueles que a tornaram uma referncia triste-
mente clebre. H alguns anos e graas ao esforo conjunto
da sociedade civil e da institucionalidade pblica e privada,
o nome de nossa cidade tambm sinnimo de fortaleza e
inovao.

Por esses motivos, torna-se relevante compreender o lugar a


partir do qual a cidade de Medelln fala para o mundo, por-
que a esto subjacentes sua linguagem, sua compreenso e,
seguramente, suas limitaes. Constituir-se em um motivo
para o debate relativo vida nas cidades o resultado hoje
de perguntas profundas e de solues diante da violncia, da
inequidade e da ilegalidade. Uma histria de resistncia que
fez com que a inovao, a resilincia e o urbanismo, entre
outros fatores, se constituam em solues desenvolvimento da cidade, foi significati-
em nosso permanente desafio como cida- vo na histria recente de Medelln. O urba-
de. Entre os diferentes reconhecimentos nismo social e o urbanismo pedaggico, a
internacionais que a cidade de Medelln educao como um ecossistema de cidade,
recebeu recentemente, destacam-se: A ci- o desenvolvimento do transporte de massa
dade mais inovadora do Mundo em 2013, que integra os territrios da cidade e seus
Cidade Resiliente - entre as cem de maior cidados, as inovaes sociais a todo nvel,
destaque do mundo (2013) e o Prmio a cultura como propulsora do desenvolvi-
Internacional de Desenho e Arquitetura mento por meio das redes e a realizao de
(2013), que exaltam justamente os fatores licitaes para a criao artstica, desenvol-
que hoje atraem o olhar do mundo para vimento de programas para a incluso e a
Medelln e que constituem um laborat- luta contra a pobreza. Estas so combina-
rio para os temas relativos cidade. es de uma rota que somada a uma pol-
tica de segurana integral, centralizada no
Entre os fatores que determinam o re- fortalecimento da institucionalizao da
nascimento da cidade intervm uma di- justia, permitem em meio adversida-
versidade de elementos provenientes da de, luta contra a cultura da ilegalidade,
capacidade inovadora e de resistncia da mutao de um conflito que se traduz em
sociedade. Deve-se destacar, entre outros, micromercados do ilegal e s profundas
20 o trabalho coletivo das instituies pbli- brechas existentes na cidade definir um
cas, do setor privado, da academia, dos caminho de transformao permanente,
meios de comunicao e do setor social uma verdadeira metamorfose que faa de
que por muito tempo se dedicaram ao Medelln uma cidade para a vida.
exerccio cidado e de governo, ao plane-
jamento e ao dilogo de saberes na busca
Transformaes
de solues para os principais problemas
da cidade: a violncia e a inequidade; e A Medelln da educao e da capacidade
que nesse caminho encontraram uma acadmica e investigativa se aloja em uni-
rota na continuidade de polticas de go- versidades e empresas que foram laborat-
verno, sociais, educativas, econmicas e rios e centros de pensamento. Atualmente
de habitat para a cidade. estreitam-se vnculos de cooperao cien-
tfica e acadmica e trabalho conjunto
O uso de plataformas exitosas para poten- com especialistas centros de excelncia
cializ-las como agentes dinamizadores do e instituies de primeiro nvel mundial

Carta Medelln
Introduo

com cerca de 200 pases. A cidade possui locais que se converteram em multilatinas,
mais de 200 instituies de ensino, mais nacionais e multinacionais que consolidam
de 40 universidades e instituies univer- a poltica de Rotas da Inovao Cientfica
sitrias pblicas e privadas e mais de 10 e Tecnolgica e oferece novos impulsos s
centros de pesquisa, 395 mil estudantes Rotas da Inovao Social, por meio da
de educao bsica e mdia e 210.693 criao de instituies pelo setor pblico
estudantes universitrios matriculados no e privado (Rota N). A Medelln industrial
ano de 2012. O governo da cidade sub- que consolidou sua economia no sculo
sidia diretamente uma unio de vontades XX, mediante processos industriais e fa-
entre instituies de educao superior bris; e a Medelln que hoje busca o desen-
com mais de 30 mil estudantes - Insti- volvimento dos Cluster de TICs, turismo,
tuto Tecnolgico Metropolitano (ITM); energia, sade, construo e cadeia txtil,
Colgio Maior de Antioquia e Instituio confeco e moda, marcando presena no
Universitria Pascual Bravo - e conta com mundo com a consolidao de empre-
fundos de acesso educao de carter re- sas multilatinas que de lideres nacionais
gional, nicos no pas. Encontra-se frente passaram a lideres internacionais (Grupo
a grandes desafios para o melhoramento Empresarial Antioquenho com presena
da qualidade da educao, especialmen- no setor de alimentos, seguros e finanas
te nos nveis bsico e mdio, alm de ter e cimentos). Uma cidade que conta para
seu desenvolvimento com uma empresa 21
implantado uma poltica continuada para
promover a educao como bem pblico lder no mundo, Empresas Pblicas de
e de interesse estratgico, compreendendo Medelln, modelo de como as entidades
-a como um ecossistema de cidade. Uma pblicas, por meio da aplicao de boas
aposta continuada em programas para prticas traz benefcios a seu proprietrio,
o desenvolvimento de competncias na a cidade, mas a seus habitantes, mediante
primeira infncia (0-5 anos) como o Pro- a prestao de servios pblicos domici-
grama Bom Comeo, caminho de melhoria liares, de informao e, agora, de higiene.
da qualidade da educao bsica e mdia, Mais ainda, a vocao empreendedora se
acompanhada por uma poltica de educa- manifesta na criao de associaes dos
o superior de alto impacto, dirigida para diferentes setores que posteriormente se
a cobertura e a qualidade. consolidaram no pas (Andi, Fenalco, Ca-
macol) e que com o Comit Intergremial
A Medelln do empreendimento, uma de Antioquia buscam um dilogo direto
cidade com forte presena de empresas entre o pblico e o privado.

Carta Medelln
A Medelln da arte e da cultura foi de- no da Colmbia, foi fundada a primeira
terminante para posicionar internacio- biblioteca pblica internacional do Or-
nalmente programas de valor singular ganismo na Amrica Latina: a Biblioteca
que abriram portas e continuam pro- Pblica Piloto de Medelln (BPP) para a
porcionando retornos incalculveis, tais Amrica Latina, espao que abriu o di-
como: A Festa do Livro e da Cultura, que logo com outras culturas e civilizaes e
rene renomados escritores do continen- que marcou os ltimos sessenta anos da
te, o Festival Internacional de Poesia, que cidade em seu af de ser mais culta, edu-
acontece desde 1991 e Premio Nobel cada e aberta para o mundo. Hoje a BPP
alternativo da Paz; a Feira das Flores, que o corao de uma rede de bibliotecas e
com mais de cinquenta anos de existncia leitura integrada por mais nove parques
um dos eventos mais importantes do bibliotecas (dois deles operados em socie-
pas, no qual se homenageia a populao dade com as caixas de compensao da
antioquenha, seu territrio e o esplendor cidade: Comfama e Comfenalco), oito
de sua biodiversidade. Igualmente uma bibliotecas de vizinhana, que contam
rede de museus encabeada pelo Museu com um Plano Municipal de Leitura,
de Antioquia, casa da coleo especial executando mais de doze programas para
do pintor e escultor Fernando Botero e o fomento da leitura. Hoje seu arquivo
sede do patrimnio artstico do Depar- fotogrfico reconhecido pela Unesco
22
tamento no que toca s diversas etapas como um dos mais valiosos da huma-
da arte local, acompanhado do Museu de nidade. Os escritores, poetas, artistas,
Arte Moderna e sua coleo de Dbora msicos e filsofos de Medelln, alguns
Arango, o Museu Pedro Nel Gmez e o mundialmente renomados, deram sua
recm- criado Museu Casa da Memria, contribuio humanizao e ao pro-
marco do reconhecimento da memria gresso.
histrica como eixo fundamental do de-
senvolvimento cultural de toda cidade e A Medelln do urbanismo com muitos
pas onde tenha existido e exista o confli- momentos chaves. Desde o incio do
to, e a reconciliao seja uma tarefa a ser sculo XIX, a Sociedade de Melhora-
cumprida. mentos Pblicos fomentou as bases de
uma relativa tradio de planejamento
Em 1952, por convnio entre a Organiza- urbano. So fatos fundamentais e im-
o das Naes Unidas para a Educao, portantes: a fundao da Faculdade de
a Cincia e a Cultura (Unesco) e o gover- Medicina da Universidade de Antioquia

Carta Medelln
Introduo

desde o sculo XIX; mais adiante, na d- uma viso ampla sobre a sociedade e o
cada de 70 do mesmo sculo, a criao da urbano e compreenderam o urbanismo
Faculdade Nacional de Minas; um marco como um conceito maior e integrador;
que permite entender o desenvolvimento um conceito que devia responder a exi-
da engenharia aplicada na consolidao gncias polticas, sociais, tericas e acad-
da cidade; posteriormente, a criao da micas de muitas disciplinas.
Sociedade de Arquitetos de Medelln, em
1916; o desenvolvimento do Plano Piloto O exame do planejamento urbano mos-
Regulador, em 1950, por Jos Lluis Sert e tra a onda que vem se potencializando
Paul L. Wiener; e a criao da Secretaria com projetos como o Metr de Medelln
de Planejamento, entre outros marcos. e seu sistema de cabos que levam qualida-
de de vida e equidade a zonas da cidade
Dentro dessas experincias tambm se relegadas no desenvolvimento urbano.
encontram a Escola de Habitat da Fa-
culdade de Arquitetura da Universidade Nesta concepo, a construo social
Nacional (1947), a Faculdade de Arqui- do habitat adquiriu cada vez mais um
tetura e Urbanismo da Pontifcia Univer- valor singular que oferece a oportuni-
sidade Bolivariana (1942), o Laboratrio dade de criar modelos de interveno e
de Arquitetura e Urbanismo (LAUR) e, ferramentas de grande valor. Um caso a
na ltima dcada, a Universidade Ea- ser ressaltado o denominado urbanis- 23

fit-Urbam (2008), assim como outros mo social em cujos antecedentes constam


desdobramentos nas cincias sociais e na obras como os Ncleos de Vida Cidad,
engenharia. desenvolvidos nos bairros pela Assessoria
da Presidncia da Repblica no incio dos
Entender Medelln sugere valorizar e anos 90 - experincia prvia aos Projetos
integrar a enorme riqueza conceitual e Urbanos Integrais (PUI) e o Metr e seu
tcnica adquirida em mais de setenta projeto cvico. Posteriormente, entre os
anos de trabalho continuado e inovador anos 1998 e 2003, obras de espaos p-
por uma rica trama de universidades e blicos e equipamentos culturais como a
instituies, que inclui as faculdades de Cidade Botero com a Praa das Escultu-
Arquitetura de duas universidades mui- ras e a renovao do Museu de Antioquia,
to respeitadas da cidade, em consonncia o Parque dos Ps Descalos, o Parque dos
com a nova dinmica da cidade nos anos Desejos, a Biblioteca EPM, a Praa de
40. Desde seus primrdios, elas tiveram Cisneros, a Praa Maior e o Metrocable

Carta Medelln
de Santo Domingo (telefrico urbano), volvimento habitacional, executado pelos
entre muitas outras, todas como parte de setores privado e pblico. No princpio
uma fase prvia ao urbanismo social. do sculo passado, os proprietrios das
indstrias, principalmente as txteis,
Nos ltimos dez anos destaca-se o de- desenvolveram o conceito de bairro ope-
senvolvimento dos Projetos Urbanos rrio, aquele que norteou o assentamen-
Integrais (PUI) das comunidades Noro- to dos trabalhadores de empresas como
riental, Centrooriental, a Comunidade 13 Vicuna, Coltejer ou Fabricato; poste-
e a Norocidental, com proposta de eixos riormente, foram criadas as cooperativas
fundamentais no desenvolvimento de no- operrias, de empregados e de profissio-
vas centralidades, algumas habitacionais, nais que levaram ao desenvolvimento de
como o projeto de melhoramento integral bairros como Laureles, San Joaqun, F-
de bairros como Nuevo Sol de Oriente - tima e San Javier; e que teve sua mxima
conhecido como Juan Bobo - outros a par- expresso na Cooperativa de Habitaes
tir de equipamentos culturais, educativos de Medelln.
e sociais integrados e, finalmente, alguns
determinados por eixos de mobilidade por A partir do pblico, instituies nacio-
meio de sistema de cabos como o de Oci- nais como o Banco Central Hipotecrio,
dente e as escadas rolantes da Comunida- o Instituto de Crdito Territorial tiveram
24 de 13. A origem destes PUI encontra-se papel de destaque e conseguiram desen-
no Programa de Melhoramento Integral volver modelos de urbanizao multifa-
de Bairros Subnormais de Medelln (Pri- miliares como resposta falta de solo de
med), executado pela Corporao de Mo- expanso, tais como Carlos E. Restrepo,
radia e Desenvolvimento Social (Corvide), as Torres de Marco Fidel Suarez, o Tri-
liderado pela Assessoria da Presidncia da centenrio e Altamira. No que se refere
Repblica para Medelln nos anos 80 e 90 moradia popular, o programa Aliana
e que a Unesco declarou como experincia para o Progresso tambm marcou sua
piloto internacional, por passar da fase de presena na cidade, quando se desenvol-
planejamento execuo de programas de veram bairros como Pedregal e Las Playas.
titulao, legalizao e melhoramento da Paralelamente a este trabalho do pblico,
habitao. o setor privado desenvolveu importantes
empresas promotoras e construtoras de
Muito dessa concepo urbanstica em habitao para todos os setores da popu-
matria de moradia se traduz em desen- lao.

Carta Medelln
Introduo

Da mesma forma que nas dcadas de 80 Explora e o edifcio Rota N, a interven-


e 90, Medelln no escapou ao fenmeno o em Moravia, para assinalar apenas al-
do urbanismo ilegal, desenvolvendo-se guns que resultou em uma experincia de
uma expanso urbana sem controle mu- planejamento urbano integral que devol-
nicipal, em que Corvide, como instituio veu espao pblico ao cidado, dignida-
municipal, liderou programas de acom- de e apropriao esttica aos moradores
panhamento e melhoria da moradia. A deste territrio.
Constituio de 1991 consolidou a auto-
nomia municipal em matria de urbanis- A mobilidade melhorou graas expan-
mo; deste modo, o ente nacional adotou so da malha viria, das obras de abasteci-
mento de gua e de saneamento bsico, a
um esquema de financiamento das polti-
dotao do parque automotivo, o servio
cas pblicas de moradia, executadas pelo
pblico e privado de transporte, o Metr,
municpio, concentrado em processos de
o Metrocable e o Metropls.
melhoramento integral de bairros e reas-
sentamentos de invases, que no podiam
A Medelln do planejamento coletivo
ser objeto de legalizao, como foram os
que explica como no incio dos anos 90,
processos executados na primeira dcada
em meio a uma crise sem precedentes
do sculo XXI nos projetos de Juan Bobo
que combinava condies econmicas,
e da Herrera, da mesma forma que em polticas e sociais difceis, manifestadas
25
Moravia, onde residiam cerca de duas mil criticamente em violncia, ilegalidades
famlias no antigo lixo municipal. Esta e conflitos urbanos de diferentes formas,
experincia permitiu consolidar toda a po- a sociedade empreendeu um imenso es-
ltica de moradia e habitat do Plano Estra- foro coletivo, expresso de resilincia e
tgico Habitacional de Medelln (Pehmed conscincia coletiva, com a colaborao
2020) cujo principal executor o Instituto da Assessoria da Presidncia da Repbli-
Social de Moradia e Habitat de Medelln ca para Medelln, para recompor o tecido
(Isvimed). social e urbano das comunidades e bair-
ros que, naquele momento, eram a ex-
importante destacar o desenvolvimen- presso viva de uma dvida social urbana
to de projetos urbansticos como a Zona acumulada por dcadas que colocava em
Norte, que permitiu a renovao do Jar- questo a prpria vida da sociedade.
dim Botnico Joaqun Antonio Uribe,
assentou as bases do atual Distrito da Posteriormente, o Plano Estratgico para
Inovao no qual se encontram o Parque Medelln e a rea Metropolitana de 1995,

Carta Medelln
forjou uma sntese com viso de longo pra- outro cenrio de construo do pblico.
zo que se converteu em um acordo coletivo Um exemplo claro hoje em dia em relao
que tem orientado, em boa medida, o de- aos cenrios de debate, acompanhamento
senvolvimento da cidade. Nessa etapa, os e anlise o programa de acompanha-
diversos setores da cidade se integraram de mento dos indicadores de desenvolvi-
maneira extraordinria em uma combina- mento integral, denominado Medelln
o institucional e social, plural e diversa, como vamos. Iniciado em 2006, com-
agendando e consolidando acordos sobre posto por Proantioquia, El Colombiano,
questes fundamentais que nos permitiu Universidade Eafit, Cmara de Comrcio
avanar at o momento atual. Um tecido de Medelln para Antioquia, Comfama e
social determinante, tornado possvel pela Comfenalco; e que tem por objetivo ava-
capacidade organizativa de ONGs e agre- liar, a partir da cidadania, as mudanas na
miaes como Proantioquia - criado em qualidade de vida da cidade.
1975 por um grupo antioquenho de em-
presas para proporcionar um espao onde Outro exemplo de planejamento coletivo
se oferecesse uma resposta antecipada para um objetivo de cidade comum o
necessidade de discutir, analisar, valorizar trabalho com as caixas de compensao
e apoiar, a partir do setor privado, polticas Comfama e Comfenalco, que souberam
pblicas de carter regional e nacional -, desempenhar uma importante liderana
26 a federao de ONGs criada em 1988 e no impulso leitura e formao cultu-
integrada por mais de 105 organizaes, o ral a partir da consolidao de uma rede
Comit Intergremial de Antioquia - con- de bibliotecas e cenrios para uma agenda
formado por 39 grmios ou entidades dos com alcance de cidade e impacto nacio-
diferentes setores da economia, a Cmara nal. Nos ltimos anos a participao de
de Comercio de Medelln para Antioquia ambas as entidades em processos educa-
e o trabalho ativo dos meios de comunica- tivos e de sade foi vital para resguardar
o regional como El Colombiano (1912) e e respaldar o projeto de equidade social
o Mundo (1979) alm de inmeros meios que imperativo na Colmbia.
comunitrios e alternativos que atravs de
uma postura tica e firme no apenas se A Medelln da incluso e do bem-estar por
encarregaram de informar como tambm meio de, entre outras, uma infraestrutura
de participar de projetos de reflexo, edu- de sade que fez a cidade brilhar inter-
cao e fomento leitura para a cidade nacionalmente por seus centros de sade,
mediante a defesa da comunicao como entre os quais se destacam o Hospital San

Carta Medelln
Introduo

Vicente Fundao - anteriormente Hos- tgia possam alcanar o desenvolvimen-


pital Universitrio San Vicente de Pal -, to humano integral. Entre os mltiplos
com 101 anos ininterruptos de servios benefcios que as famlias beneficiadas
prestados, e, desde 1948, em convnio pelo Medelln Solidria recebem conta o
docente-assistencial com a Universida- do mnimo vital de gua, que equivale
de de Antioquia. Em 2013, a Faculdade quantidade mnima de gua potvel esti-
Nacional de Sade Pblica da Universi- mada para que cada pessoa possa atender
dade de Antioquia completou 50 anos, suas necessidades bsicas.
sendo uma instituio pioneira na Am-
rica Latina para o tratamento de enfer- A Medelln da gesto pblica respon-
midades endmicas como a tuberculose, svel. Empresas Pblicas de Medelln
a gastroenterite, o tifo e as doenas tro- (EPM) um exemplo do que caracteri-
picais. Dessa maneira, sua infraestrutura zou a gesto do pblico na cidade. EPM
hospitalar e capacidade de atendimentos uma empresa de servios pblicos do-
em diferentes aspectos da sade fazem de miciliares que tem uma histria para con-
Medelln um centro de acesso sade de tar, com cifras e fatos de responsabilidade
grande prestigio no pas por sua cobertu- social e ambiental que d sentido sua
ra e a qualidade na ateno a problemas origem, ao seu desenvolvimento e sua
de sade de alta complexidade e destino estratgia de negcios. Em sua primeira
etapa, EPM atendeu somente aos habi- 27
para cidados de muitos pases do conti-
nente e das Antilhas. tantes de Medelln, cidade onde iniciou
suas atividades, em 1955. A partir de en-
Na busca de um caminho para a equi- to seu alto desenvolvimento a situa na
dade, destaca-se igualmente o progra- vanguarda do setor de servios pblicos
ma Medelln Solidria, programa social na Colmbia. Organizada sob forma de
que contribui para que as famlias mais uma empresa industrial e comercial do
necessitadas da cidade tenham acesso a Estado de propriedade do Municpio de
benefcios e servios para melhorar sua Medelln, EPM imprime os mais eleva-
qualidade de vida, e que procura garantir dos padres internacionais de qualidade
o acompanhamento de 45 mil famlias aos servios que presta: energia eltrica,
em condies de pobreza extrema para gs em rede, gua e saneamento. Experi-
fazer chegar a elas os 118 programas p- ncia, fortaleza financeira, transparncia
blicos e privados articulados, disponveis e capacidade tcnica so os principais tra-
para que os lares que faam parte da estra- os que identificam esta organizao, cujo

Carta Medelln
enfoque principal sua responsabilidade dade de vida de mais de 13,5 milhes de
social e ambiental. EPM chega a 123 pessoas.
municpios de Antioquia. Em Medelln e
na rea Metropolitana do Vale de Abur- Deste grupo, recentemente passou a fazer
r atende a 3.6 milhes de habitantes. A parte Empresas Varias de Medelln, fun-
busca de sustentabilidade a chave da dada em 1964, empresa industrial e co-
atuao da EPM. Por isso foi protagonis- mercial do Estado que presta servios de
ta no desenvolvimento social de Medelln limpeza da cidade e que se destaca por seus
e das demais cidades da Colmbia onde nveis de eficincia, modernizao e opor-
est presente com seus servios. Desta tunidade na prestao do servio. A partir
dinmica fazem parte programas como de 1986, a eleio popular para prefeito, a
o de Energia Pr-paga, que pela com- implementao dos Planos de Desenvol-
pra antecipada da quantidade de energia vimento Municipal na dcada anterior e a
que o usurio tenha condies de pagar, continuidade das polticas locais dos lti-
permite prestar este servio a milhares de mos trs mandatrios, adicionada Alian-
famlias com dificuldades econmicas; e a Medelln Antioquia em que se busca
Antioquia iluminada, que conecta os o desenvolvimento do Departamento e
setores rurais mais afastados da regio. da Cidade de forma conjunta, mediante
a execuo de programas conjuntos entre
28 Com essa mesma capacidade para apro- o prefeito de Medelln e o governador de
ximar-se das pessoas e manter a eficin- Antioquia (programa nico na Colmbia)
cia em suas realizaes, abre-se hoje com permitiram que boas prticas na gesto do
uma histria para contar e muitos sonhos pblico estivessem presentes em toda a ad-
para construir. Hoje, busca consolidar ministrao da cidade. O controle poltico
o Grupo EPM, grupo conformado por exercido pelo Conselho Municipal e pelos
sociedades na Colmbia, na Amrica organismos pblicos encarregados desta
Central, no Caribe, na Amrica do Sul, tarefa (Controladoria e Procuradoria) per-
no Mxico, nos Estados Unidos e na Es- mitiram preservar a gesto dos recursos
panha, regies onde se encontra presente pblicos de atuaes contrrias a sua fina-
com os servios de energia eltrica, gs lidade de melhorar a qualidade de vida de
natural, gua potvel, saneamento bsi- seus habitantes.
co, colheita, aproveitamento e tratamen-
to do lixo e tecnologias da informao e Este olhar sobre Medelln, uma cidade
as comunicaes, para melhorar a quali- que se coloca perante o mundo como

Carta Medelln
Introduo

uma urbe em expanso e em vias de transformao


permanente , tambm, o da cidade dos problemas
Parece-me que temos de lutar
por resolver, que se questiona em um horizonte de pela paz em todos os rinces
desafios que no alheio aos problemas de toda ci- da Terra. Creio que a guerra
dade no mundo, a brecha que surge entre o grande um recurso pr-histrico e que
a humanidade tem os meios, e
triunfo das cidades: gerar riqueza e seu grande fra-
h que lutar para que os tenha,
casso: agravar as inequidades territoriais e humanas. de solucionar nossos confrontos
Medelln, hoje, se apresenta perante o mundo com e conflitos em paz. Na Amri-
a pergunta sobre as cidades para a vida, porque no ca Latina, neste momento, no
encontra outra via para determinar uma rota que existe nada mais sagrado do que
respaldar o processo da Colm-
conviria para a soluo de seus prprios principais
bia para que ela possa encontrar
problemas em permanente relao: violncia e ine- um caminho de paz. Agora,
quidade. os inconvenientes so abissais.
Com uma guerra to longa
criam-se contradies e dores
O desafio atual e horizontes interminveis e, em s conscin-
cia, analisando minuciosamente
Em 1913, o pintor Francisco Antonio Cano apre- a questo constata-se que h ne-
cessidade de se fazer justia, mas
senta o emblemtico quadro intitulado Horizontes e
isso nunca ter fim. Ento,
que foi visto como um smbolo que ofereceu atravs preciso avaliar: o que vale mais?
29
das dcadas mltiplas interpretaes, todas relacio- A paz. O que vale mais a paz e
nadas identidade e histria do ser antioquenho. nada to valioso, porque a paz
Naqueles anos foi uma ode ao esprito pioneiro, porvir e o outro... acabou. E,
isto quer dizer que ningum po-
hoje uma provocao para uma reflexo profunda
der devolver o que se perdeu...
sobre o impacto que o desenvolvimento econmico Na vida preciso aprender a car-
e social teve em torno da valorizao da vida. regar uma mochila de dor, mas
no viver olhando para ela; na
vida preciso olhar para frente,
Medelln hoje apresenta para o mundo uma viso,
cada madrugada amanhece e a
uma interpretao, que pretende ser universal ain- vida porvir.
da que nasa do local, e que est determinada pelo Jos Mujica, presidente
que seu horizonte, no apenas seu passado. Este do Uruguai
horizonte ser uma cidade para a vida, isso significa
uma cidade mais humana, mais livre, mais justa e
mais feliz, tocada pela verdadeira transformao cul-
tural que significa a equidade. Essa cidade se consti-

Carta Medelln
tui hoje orientada por quatro princpios: o rio e a periferia de maneira consolidada
participao, transparncia, no violncia como sistema e em harmonia com as no-
e inovao; preceitos que apiam a go- vas centralidades; a incluso e o bem-estar
vernana do territrio e orientam o de- como uma poltica de equidade popula-
senvolvimento de cinco setores, eixos de cional e humana por meio de estratgias
sustentabilidade para uma cidade habita- de proteo e aes positivas e inclusivas
da pela vida: educao e cultura, institu- para a populao mais vulnervel; e, fi-
cionalizao e justia; habitat sustentvel; nalmente, o desenvolvimento econmico
incluso e bem-estar; e desenvolvimento com equidade, solidariedade, responsabi-
econmico com equidade. lidade social empresarial que proporciona
com a promoo de maior inovao social,
Esse modelo proposto estabelece o hori- gerao de oportunidades de emprego e
zonte de Medelln, seu hoje e seu ama- sistemas econmicos integrados ao desen-
nh, traado sobre o amadurecimento volvimento das vocaes da cidade.
dos processos vividos, seus xitos e fracas-
sos, isto , seus aprendizados. Assim, se Medelln procura responder comuni-
poder entender melhor a segunda parte dade internacional no 7o Frum Urbano
da Carta de Medelln, que contm a viso Mundial sobre a viso de Cidades para a
estratgica atual da cidade. Ali se poder vida com equidade. de certa forma o
30 compreender como a educao e a cultura compromisso de uma cidade que espera
constituem-se na rota para o desenvolvi- transcender o cenrio de discusso e esten-
mento humano e a formao cidad, por d-lo e enriquec-lo ao longo do tempo
meio do enfoque da cidade-escola como para continuar incentivando e recolhendo
ecossistema educativo em sua totalidade, as melhores ideias, propostas e prticas ur-
e a esttica como uma proposta para a banas, frente construo da Nova Agen-
tica e o trabalho por uma cultura de le- da Urbana Mundial, em 2016.
galidade; a institucionalizao e a justia
como balizas de uma poltica integral de O texto da Carta de Medelln e a Platafor-
segurana, que seja mitigadora de riscos ma Multimdia de Solues Urbanas a ser
que atentem contra a vida e promovam compartilhada so uma provocao para
o livre desenvolvimento dos cidados no a reflexo e estaro tambm a servio do
territrio. O habitat sustentvel que faz novo espao internacional de cooperao
do urbanismo uma ferramenta de equil- e intercmbio a ser lanado oficialmen-
brio e pedagogia para a cidade, olhando te em Habitat por ocasio do evento na

Carta Medelln
Introduo

cidade; a Plataforma est fadada a ser des comprometidas com a vida e com o
um dos instrumentos internacionais que bem viver, espera compartilhar com a co-
contribuir para a construo da Agenda munidade internacional sua consolidao
Urbana 2016-2036, Habitat III. como proposta internacional que baliza-
r sua atuao entre 2016 e 2036 dentro
Polticas, fatos e avanos observados nas da Nova Agenda Urbana Mundial, a ser
cidades de diversos continentes mos- aprovada naquela oportunidade. A par-
tram que as novas vias orientadas para tir deste momento ela est a servio das
as Cidades para a vida, na concepo cidades, redes, instituies, organizaes
internacional adotada neste texto, se diversas, empresas, associaes, academia
multiplicam e se ampliam sem cessar. O e de centros de pesquisas e de inovao
trabalho realizado at o momento pelas com os quais espera consolidar laos de
Naes Unidas e suas agncias e progra- cooperao e intercmbio.
mas especializados, entre eles o Habitat,
assim como outras instituies de origem A cidade de Medelln coloca-se a servi-
internacional, nacional e regional, tem o de uma das empresas que decidiro
sido fundamental para criar conscincia o futuro da humanidade nas prximas
sobre a urgncia de dar uma virada global dcadas e agradece comunidade inter-
na condio do mundo e, em particular, nacional a confiana nela depositada.
das cidades e do urbano. Buscar permanentemente estar altura 31
do desafio que assume sob a premissa de
H ainda muito a caminhar nessa dire- uma corresponsabilidade genuna de to-
o, mas o que sobressai neste momento dos os que lhe damos nascimento nesta
o interesse legtimo de unir e somar es- oportunidade.
foros e recursos mltiplos em todos os
nveis de atuao para ganhar em expe-
rincia e conhecimento que contribuam
para acelerar as transformaes progres-
sivamente consensuadas em cada pas e
cidade. O 7o Frum Urbano Mundial
em Medelln uma demonstrao clara
de seus resultados e acordos. Para 2016,
quando se realizar Habitat III, a Plata-
forma de construo e discusso de cida-

Carta Medelln
Primeira Parte

Carta de navegao
Se quisermos alcanar o futuro que almejamos para todos, devemos
escutar e atender aos apelos dos marginalizados... Juntos podemos
construir um mundo sustentvel de prosperidade e paz, justia e igualdade
que assegure uma vida digna para todos.

Ban Ki-moon, Secretrio-Geral das Naes Unidas

A cidade uma construo humana. O crescimento e desenvolvimento


das cidades e a urbanizao em seu conjunto est longe de ser espontneo
e incontrolvel. A cidade um artefato humano e, portanto, a
urbanizao pode ser dirigida e conformada coletivamente da maneira
desejada.

Joan Clos, Diretor-Geral ONU Habitat

No uma fatalidade. Podemos fazer funcionar a mundializao no


apenas por meio dos ricos, ou dos poderosos, mas sim por todo mundo,
incluindo os habitantes dos pases pobres. Isto tomar tempo e ser difcil.
Porm, muito j foi conseguido neste sentido. Devemos tomar partido
imediatamente.

Joseph E. Stiglitz, Prmio Nobel de Economia


Rumo a um futuro
urbano, humano
e sustentvel

No podes guiar o vento, mas podes mudar a


direo de tuas velas diz um provrbio chins. A hu-
manidade enfrenta problemas fundamentais que colocam em
perigo a vida no planeta, os quais exigem mudanas de rumo
e novos enfoques, em particular nas cidades. Erros e desastres
produzidos por sonhos e por uma prepotncia sem limites
do ser humano levaram ao atual estado de calamidade e in-
segurana internacionais, precisamente quando os progressos
cientficos e tecnolgicos, o avano das comunicaes e da
informao, a pujana e a diversidade dos mercados e a eco-
nomia permitiam pressagiar a possibilidade de um mundo
diferente, inclusivo, equitativo, justo e em paz.

No final do sculo XX, por ocasio de seus 50 anos de exis-


tncia, o Sistema das Naes Unidas promoveu cpulas de
chefes de Estado sobre os mais preocupantes temas para a
humanidade: a educao, a infncia, o clima, a popu-
(...) o nico caminho para pen- lao, a mulher, o social, o habitat, a informao, o
sar o futuro parece ser a utopia.
conhecimento e a viso integral do desenvolvimento
E por utopia entendo a explora-
o, atravs da imaginao, de sustentvel. Desde a adoo da Agenda 21 na Confe-
novas possibilidades humanas, rncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o
novas forma de vontade e a Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, em 19922 duas
oposio da imaginao neces-
dcadas se passaram para que a comunidade inter-
sidade do que existe, s porque
existe, em nome de algo radi- nacional, de volta ao Rio de Janeiro, lanasse alertas
calmente melhor por que vale a maiores sobre os imensos riscos em que se encontra
pena lutar e que a humanidade a humanidade se no mudar de rumo. Hoje, quan-
tem direito. A minha verso de
do a comunidade internacional trabalha e promove
utopia , portanto, duplamente
relativa. Por um lado, chama a
consensos sobre uma Nova Agenda Mundial para o
ateno para o que no existe Desenvolvimento (2015) e uma Nova Agenda Ur-
enquanto (contra) parte inte- bana Mundial (2016-2036), parece ser o momento
grante, mesmo que silenciada,
propcio para se repensar profundamente o papel dos
daquilo que existe, ou seja, para
aquilo que pertence a uma de-
cidados, da sociedade, das cidades e da governana
terminada poca pelo modo de forma consensual; e, consequentemente, compre-
como est excludo dela. Por ender o protagonismo que a cultura, a educao, a
outro lado, a utopia sempre tica e a sabedoria de cada povo tm na regenerao
38 desigualmente utpica, dado
constante do viver. O destino comum da humanidade
que a sua forma de imaginar o
novo parcialmente constituda fortalece a cada momento a ideia da sociedade-mun-
por novas combinaes e escalas do e do cidado planetrio, com a qual ser possvel
daquilo que existe, e que so, na responder coletivamente aos maiores desafios.
verdade, quase sempre meros
pormenores, pequenos e obs-
O futuro humano sustentvel para todos dever ser
curos, do que realmente existe.
A utopia requer, portanto, um pensado e alcanado nas cidades onde nas prximas
conhecimento da realidade dcadas residiro cerca de 70% da humanidade. Na
abrangente e profundo como segunda dcada deste sculo as cidades se convertero
meio de evitar que o radicalismo
em laboratrios mais refinados para conceber e levar
da imaginao colida com o seu
realismo. adiante por consenso as transformaes que o mundo
Boaventura de Sousa Santos, requer. Sem dvida alguma elas se convertero nos
socilogo e professor de portugus

2. http://rio20.net/iniciativas/el-futuro-que-quere-
mos-documento-final-de-la-conferencia-rio20/

Carta Medelln
Rumo a um futuro urbano, humano...

motores da humanizao da Terra e na planetizao


do viver apropriado de cada pessoa e assim salvaguar- Quando a sociedade abando-
daro a vida como valor sagrado. Cidades para a na na periferia uma parte de si
mesma, no haver programas
vida com equidade contribuir para abrir e clarear
polticos nem recursos policiais
o caminho que consolidar a conjuno de mutaes nem estratgias que possam as-
profundas e metamorfoses do sistema Terra, com vias segurar indefinidamente a tran-
e instncias legtimas de compreenso para adoo quilidade. No apenas porque a
inequidade provoca reao vio-
de decises e polticas em todos os campos e setores:
lenta dos excludos, mas porque
mundo urbano, rural e megadiverso - com seus ma- o sistema social e econmico
res, guas e montanhas - e espacial; e mundo econ- injusto na sua origem.
mico, social, cientifico, tecnolgico e cultural. Papa Francisco, Roma

As cidades tornaro possvel a unio de vontades hu-


manas em meio a esplendorosa diversidade do pla- dncias que desviam do acesso
neta, ao potencializar e integrar a riqueza e proposta potica da vida, serenidade
de civilizaes e culturas. Elas facilitaro o dilogo e solidariedade fraterna. Pro-
e o encontro entre expresses muito diversas e ati- gressivamente, dever surgir
tudes multiculturais; procuraro integrar em uma um novo pensamento, no
concepo renovada de cultura a fecunda conexo caso da Amrica Latina e do
entre o humanismo, a cincia e a tecnologia. E elas Caribe, a modo de exemplo, 39

incorporaro as dimenses tica, esttica e espiritu- a partir de sua alma mestia e


al. Lanaro com novo vigor os ideais de verdade, multicultural, pondo em sin-
beleza e bondade, subjacentes em todas as civili- tonia e colaborao as verten-
zaes do planeta e compreendero que a cultura tes indgena, afro-americana
estimula no apenas o produzir, mas antes de tudo e hispnica em cada um e em
facilita pensar sobre aquilo que se produz. relao com o outro. O terri-
trio voltar a ser considerado
Cidades para a vida com equidade encontraro na e utilizado como sagrado, por-
educao a possibilidade de construir e de impulsio- que guarda em si mesmo a or-
nar as reformas que favorecem uma vida iluminada dem do mundo, apoiado nos
pelo bem viver, a maneira de oferecer os ingredien- rituais, mitos, imaginrios,
tes necessrios para liberar-se de todos os objetos anseios, sonhos e nas metas de
que escravizam a existncia e contribuem para a de- cada cidado. Consequente-
gradao da vida e do planeta com mltiplas depen- mente, a dimenso qualitativa

Carta Medelln
da vida em sociedade e as formas de cons- opes em prol da tomada de novas deci-
truo da verdade, como mximas expres- ses e para assegurar a transio rumo sus-
ses do ser humano sero refundadas. tentabilidade, principalmente nas cidades.

As cidades sero o cenrio propcio para Em todos os nveis da sociedade e em


o desenvolvimento da cincia, da tecno- todos os lugares do mundo surgir uma
logia a da tcnica que, com ferramentas nova compreenso ou viso da realidade
e produtos cada vez mais potentes, fa- do planeta e do viver, facilitando o desen-
cilitaro a vida de todo cidado, assim volvimento prtico de noes tais como
como o avano da coletividade. Sero a equidade, justia, paz e solidariedade. Esta
via que abrir as portas a economias plu- perspectiva estimular a participao ilus-
rais, equitativas, solidrias e justas. A par- trada e proativa de cada cidado e de cada
tir de um novo pensamento econmico comunidade. A soluo integral para os
e social, que parta da considerao inte- problemas do mundo em tempo real, com
gral da riqueza e das necessidades de cada a presena e cooperao de todos os atores
pessoa, se guiar o xito da incluso e a sociais, ser a forma de atuar e de forjar
justia social estveis. A cidade alcanar uma nova cultura do viver solidariamente.
a vitria sobre a pobreza, a marginalidade As universidades e os centros de pensa-
e a crise do capital, problemas recorren- mento, pesquisa e inovao, assim como
40 tes h mais de quinhentos anos, surgidos as demais instituies dedicadas com-
como consequncia da busca de sucesso preenso e gesto integral da cidade e da
econmico a todo custo, e de milhares de sociedade sero chamados a desempenhar
prticas que nada tem a ver com uma hu- um papel protagonista nesta busca.
manidade que alcanou sua maturidade.
A vida em um planeta
A cidade, como laboratrio para o sur-
gimento de vias factveis na conduo
com pluralidade
da humanidade para um novo amanhecer, de futuros
viabilizar a compreenso transdisciplinar e
global dos problemas e desafios fundamen-
Vida e inveno do futuro
tais a serem enfrentados no presente sculo, Ao longo de sua histria as cidades tem
e provocar as mudanas de comportamen- sido o territrio de lutas por demandas
to e modos de vida requeridos. Esta ser a mltiplas e complexas da vida e pelo jogo
perspectiva eficaz para propor cenrios e de liberdades, poderes, vontades, solida-

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Rumo a um futuro urbano, humano...

riedades e capacidade de compreenso da que depende das opes em cada lugar do


espcie humana. No sculo XXI vigora o planeta. Ns os seres humanos habitamos
sentimento e a aceitao de que transfor- em um mesmo mundo, porm dentro de
mar as cidades transformar a vida. Os realidades e exigncias diversas, media-
cenrios possveis de futuro so variados e, das por civilizaes e culturas milenares.
com eles, regras e normas que os viabilizam Como aproximar realidades por vezes to
e abrem caminho para situaes otimistas diversas? A histria mostra que a maneira
ou pessimistas ante a possibilidade de con- tradicional de reagir recorre a uma con-
servar a vida, enriquec-la e assegurar um juno: tratar de convencer ao outro de
bem viver de todos os seres humanos. aceitar e de aproximar-se da realidade
que vivemos; ou submeter ou destruir a
A noo de futuro foi inventada h mais que nos alheia.
de dois milhes de anos, quando nossos
antepassados comearam a fabricar artefa- As cincias sociais referem-se a conheci-
tos e a conserv-los para seu uso posterior. mentos passados e presentes e, portanto,
Antes disso utilizavam-se pedras e outros so conjecturais para pensar o futuro.
materiais que logo eram abandonados. A Aos conhecimentos objetivos disponveis
partir desse momento a humanidade ficou ser necessrio somar os conhecimentos
vinculada ao que se conheceria como tec- vinculados com a percepo, a intuio,
nologia. De acordo com estudos, o crebro os anseios, como representaes que po- 41

dos que inventaram esses artefatos mostra dero fortalecer os vnculos humanos.
modificaes em sua rede neurolgica, es-
pecialmente no lbulo frontal, regio do A espcie humana estvel. H cerca de
crebro onde se d precisamente o pensa- quarenta mil anos a forma do corpo hu-
mento sobre o futuro. Ao eliminar os vn- mano, seu crebro e tamanho se mantm
culos que a conectam com outras partes praticamente os mesmos. Tudo que foi
do crebro, o ser humano perde a capaci- alcanado, que denominamos de civiliza-
dade de pensar no futuro; assim, o futuro o ou cultura, depois da agricultura at
tem uma base fisiolgica. a conformao das cidades, a chegada
lua, as guerras e a revoluo digital, entre
Com a inveno do futuro a realidade muitas outras, no produziram nenhuma
tornou-se mais complexa e passou-se a mutao biolgica extraordinria. Que
contar com as duas realidades de passado forma o futuro da humanidade poder
e presente, e uma terceira que incerta e ter daqui a alguns sculos? O futuro no

Carta Medelln
tem seus fundamentos essenciais na bio- transformao cultural poder ser aplica-
logia da evoluo, mas sim ligado trans- da biologia e modificar as espcies, em
formao social. outras palavras, poder incidir na trans-
formao biolgica. Com quais consequ-
Transformaes culturais ncias no futuro? Ou melhor: afinal, por
que revelam o carter meio desta tecnologia aonde a humani-
de reversibilidade dade poder chegar?

O devir da humanidade no futuro est


O porvir da humanidade no se d de
determinado pelas transformaes cultu-
forma frontal ou direta; sua histria no
rais e pelos aportes da civilizao. Neles
avana como uma locomotiva que por
encontra-se a esperana de poder enfren-
trilhos bem alinhados conduz a momen-
tar todo problema ou desafio de qualquer
tos de glria e elevado bem-estar. Nele
ndole. As transformaes culturais defi-
qualquer pequeno desvio conta, com a
nem-se por conjunes de vias criadoras.
certeza de que ganhar fora e poder
Atualmente, uma cultura inventa algo e
converter-se em tendncia e vir a globa-
quase de imediato globalmente trans-
lizar-se no presente sculo. O desenvolvi-
mitida. Isto mostra a enorme dificuldade
mento histrico da humanidade mostrou
de se prever o futuro, porm, ao mesmo
tempo, transmite uma mensagem de extines massivas imprevisveis de im-
42 prios bem como imploses inesperadas.
tranquilidade de que o ser humano ca-
paz de constru-lo. Exploses criadoras, por mais insignifi-
cantes que fossem, revelaram-se muito
Hoje se observa como a biotecnologia fecundas para a humanidade, tal como
aproxima a evoluo biolgica e as trans- ocorreu em Atenas no sculo V a.C.: o
formaes culturais, algo que prope o que hoje se conhece como democracia,
carter reversvel de muitos problemas assim como o auge da filosofia.
preocupantes da vida na Terra. A bio-
tecnologia coloca disposio formas Podem-se imaginar cenrios sombrios a
de energia distintas das provenientes partir dos grandes problemas planetrios
do fogo, a mecnica, a eletricidade ou a observados: degradao ecolgica e da
eletrnica. Isto demonstra um dos pro- biosfera, mudanas climticas, escassez
gressos mais assombrosos, libertadores e de gua potvel, fome, guerras, tsunamis,
excitantes para a humanidade nas ltimas invases virais ou expanso massiva da
dcadas. Pela primeira vez uma grande barbrie. Da mesma forma, poder-se-

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Rumo a um futuro urbano, humano...

fazer previses sobre um mundo melhor quando um dos termos desta multiplici-
em algumas dcadas, porm isto no dade pretende submeter aos demais ou
significar um mundo perfeito, em ple- dominado por eles. Por vezes, crendo tra-
na harmonia e sem conflitos. Tampouco balhar com sabedoria cai na loucura ou
como se pensou nos ltimos trs sculos, vice-versa. Transcender estas polaridades
o ser humano chegar a ser o grande so- exigncia do presente para impedir o
berano de tudo. A misso de conquistar apogeu da barbrie, o obscurantismo ou
a natureza e dominar a Terra, a plenitude a luta social.
deixou de ser a principal preocupao,
como sim continuar sendo a obrigato- Este sculo irrompeu com a vontade ex-
riedade de humanizar a vida e a Terra. pressa de alcanar uma conscincia mais
lcida e um novo pensamento, que per-
A biosfera continuar autorregulando- mitam refletir sobre o porqu das incerte-
se; e procurar control-la simplesmen- zas nas quais o mundo progredia: futuro
te levaria a sua autodestruio. Sempre da vida, histria da vida e da prpria hu-
ser possvel ampliar o conhecimento e manidade. Se a histria no tem leis per-
a conscincia sobre a natureza humana e manentes, so as normas e as finalidades
sobre o planeta Terra principalmente par- que imprimem o selo que ilumina e guia
tindo-se do entendimento de seu estado na busca deste mundo novo; na busca das
de desenvolvimento ainda incipiente. cidades regeneradas que continuaro por 43
sculos oferecendo o espao a regenera-
O ser humano multidimensional: utili- o permanente da vida e a criao de
za a razo, a investigao e a cincia para novos futuros do planeta.
argumentar ou para aplicar tudo o que lhe
for til e tcnico: se vale dos sentimentos
Pilares na construo
para se relacionar com os demais e fazer
seus planos de vida; afetivo ou odeia at
de futuros viveis
ao delrio; manda com a persuaso ou de cidades para a vida
com o arrebatamento ditatorial; cria com
engenho de preciso ou com plasticida- Religar conhecimentos
de artstica. Nunca poder ser reduzido e saberes
ao clculo racional, pois o amor, a arte, a Conhecimentos ligados a disciplinas que
festa, o jogo e a participao comunitria na busca de uma verdadeira religao de-
o seduzem. Sempre haver risco de perigo vem estar cada vez mais inscritos no cam-

Carta Medelln
po de objetos que so simultaneamente to complexo bioantropolgico, diante da
naturais e culturais, assim: vida, Terra, refundao do viver nas cidades do futuro.
mundo e humanidade. Em sua dimenso
natural podero ser percebidos em sua Para compreender a Terra preciso valer-se
globalidade, o que parece ser claramente de uma grande variedade de cincias, entre
evidente. Estes objetos conduzem, a cada as quais se encontram as relacionadas com
momento, a grandes questes que agi- sua evoluo, a ecologia e a geografia hu-
tam desde sempre a inteligncia humana. mana. A articulao destas cincias ocor-
Desta forma, permitem devolver o inte- reu h cerca de cinquenta anos, apoiada
resse sabedoria e dar-lhe sentido real e pela concepo da Terra como um sistema
coerente. Sabedoria e saberes, mais que complexo, auto-organizado a partir do
conhecimentos e informaes dispersas e caos. A geografia humana, por exemplo,
desconectadas, o exigido no sculo atu- permite compreender de maneira clara e
al para responder integralmente aos pro- pertinente o processo de mundializao
blemas essenciais da vida refletidos nas atual, a cincia ecolgica tem como obje-
cidades e no urbano. tivo de suas pesquisas a biosfera; e as cin-
cias da terra adquirem uma competncia
Vida, noo altamente complexa, essen- bio-fsico-qumica.
cialmente contnua em mos da biologia,
44 se mantm desagregada e apropriada por Toda civilizao, cultura ou comunidade
outras disciplinas. Reabilitar o valor e a tm sua concepo do mundo e inscrevem
noo da vida exige imensos progressos os humanos no cosmos. O ser humano,
que articulem as cincias biolgicas em parte minscula deste universo, est obri-
seu conjunto. A organizao do corpo gado a assumir tal condio, a partir da
humano hipercomplexa, o que exige qual a forma de pensar, o esprito, a cul-
conceber o desafio do vivo como o da tura e a conscincia o diferenciam e con-
auto-organizao, a partir da qual ser duzem a um questionamento constante.
possvel religar conhecimentos trazidos Cada vez mais integrado em uma comple-
pela biologia molecular, pela anatomia, xidade cultural e social que se potencializa
gentica, filosofia, entre outras. O debate e muda velozmente em seu viver em cida-
entre a interpretao gentica da orga- des hipercomplexas, o ser humano se v
nizao da vida e a autonomia passou a obrigado a explicar esta complexidade e a
ter relevncia nos ltimos tempos. Tor- encontrar razes e novos caminhos para
nou-se urgente progredir no pensamen- continuar sua marcha.

Carta Medelln
Rumo a um futuro urbano, humano...

A humanidade abre a porta para uma vi- situa no tempo tudo que humano. Faz-
so integral do ser humano no mundo, se parte da histria e no se pode estar
que reconhece os desafios impostos tanto fora dela. Cada experincia do presente
pela vida como pela morte da espcie. O retroage sobre a histria. Em cada mo-
ser humano ao mesmo tempo biolgico, mento apresenta-se um limite no contex-
psicolgico e cultural em sua relao com a to, porque o verdadeiro conhecimento
natureza e com sua prpria espcie gera um do acontecer sempre vago; fatos e coisas
tecido simblico forte que separa o esprito transcendentes e importantes passam in-
do crebro, do ser social e do ser biolgico. visveis para o ser humano. Apenas a pre-
As cincias humanas, a psicologia, a socio- sena de futuro tornar o presente forte;
logia, a filosofia e a economia enfrentam tem-se a necessidade de futuro para que
enormes desafios para se articularem e re- se possa conhecer globalmente o presen-
ligarem. Pesquisas internacionais recentes te. A histria pe em relao a condio
assinalam uma profunda crise nestas cin- humana e evidencia os perigos que ela
cias, apesar de serem consideradas funda- deve enfrentar em cada poca. A histria
mentais na construo de novos cenrios tambm manifestao da potencialida-
humanizados e com real futuro das cidades de humana e no apenas uma sucesso
e do urbano. Aceita-se a impossibilidade de de fatos ou de processos mecnicos que
separar unidade e diversidade humanas, as- se do de maneira independente. Ela se
45
sim como que o ser humano seja um sujeito mostra a favor de determinaes mlti-
em que no se pode separar inteligncia da plas e no de um determinismo histrico,
afetividade, marco no qual ganham fora as rompe com a casualidade linear e se nutre
noes de qualidade da vida humana, de da casualidade inter-retroativa.
bem viver e de direitos humanos e respon-
sabilidades integrais. Uma enorme diversi- Higiene, gua e cultura. As cidades se
dade de elementos fala de forma profunda desidratam. Enquanto existem palacetes
do ser humano e da humanidade em seu com jardins imensos afogando-se de ver-
conjunto ao longo da histria: as lnguas, as dor, a maioria dos habitantes do planeta
artes e as cincias entre outros, todos juntos se pergunta para que serve uma torneira
oferecendo um conhecimento de verdade, pela qual nunca, ou quase nunca, corre
sentimentos, anseios e limitaes. gua. Uma anlise sria sobre este tema
deve rever as relaes mantidas entre a
A Histria que se refere demografia, higiene e a gua, a cultura, a sade e a
economia, poltica e vida cotidiana dignidade da pessoa humana a corres-

Carta Medelln
pondncia entre a essncia e a aparncia Igualmente relevante, fundamental reco-
. necessrio fazer correlaes que no nhecer que o ordenamento dos pensamen-
se fazem classicamente no tratamento so- tos e das atitudes, a seleo de estmulos
bre a sade pblica como tal. Qualquer sensoriais e intelectuais, fazem parte da hi-
exposio sobre as funes da gua na giene pessoal. Com isto pode-se alcanar
vida, por mais sucinta que seja, permite o ideal da terceira faceta da realidade hu-
ver claramente porque esta substncia mana: a social, que carece de sentido en-
fundamental. Entretanto, sabendo que quanto no for garantida a integridade das
apenas 0,9% da gua da Terra encon- outras duas, isto , da parte estritamente
tram-se de forma subterrnea e apenas biolgica e da poro psquica, a mais fre-
0,02% nos rios e lagos em forma de quentemente abandonada.
gua-doce , imperativo ter conscincia
do uso que lhe dado e no apenas sobre Entenda-se aqui por psquico no apenas
a escassez do vital liquido. o referente s variveis psicolgicas que
desempenham grande papel na vida das
Tambm oportuno recordar o que a relaes, mas tambm a todas as medidas
Organizao Mundial de Sade (OMS) de manuteno espiritual que so as que
afirma sobre higiene: Sistema de prin- levam os humanos a construir sua digni-
cpios dedicados preservao da sade dade. Um dos maiores desafios para a ple-
46 e preveno de enfermidades (2012). na realizao destes ideais constitudo
Isto , o termo higiene designa o conjun- pelo crescimento desmedido das grandes
to de conhecimentos e tcnicas que se concentraes humanas no mundo atual.
ocupam de controlar os fatores nocivos As grandes urbes tendem cada vez mais a
sade humana. A partir do momento em condicionar a dignidade de seus habitan-
que a higiene formulada em termos de tes a uma srie de parmetros que termi-
sade, deve-se recordar que ela se orienta nam alienando os indivduos. A higiene
para a realidade bio-psico-social do ho- um dos aspectos menos compreendidos
mem. Isto significa que a gua no deve neste contexto. De que serve preservar as
ser utilizada somente como uma substn- condies da sade corporal se no for
cia indispensvel para a alimentao, mas para levar a cabo aes de vida que pro-
tambm para manter as condies neces- movam a superao biolgica, psquica e
srias para evitar infeces, para o asseio social dos integrantes das megalpoles?
corporal e conservao do habitat, entre Entretanto, as promoes na rea da sa-
outros. de realizadas pelos governos das cidades

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Rumo a um futuro urbano, humano...

apenas assinalam que importante estar Restabelecer conexes


saudvel, sem questionaras razes pro- perdidas
fundas de se estar saudvel; alm disto, a
sade integral, a sade total deve tambm H algumas dcadas todos os saberes, co-
considerar a sade mental. nhecimentos e ferramentas comearam a
misturar-se em imensos espaos globais.
Esse ltimo aspecto exige um sentido Desde ento comearam a construir-se e
bem posicionado do amor prprio, o imaginar-se novas verdades, possibilidades
embasamento da dignidade que conhe- e cenrios; e a compreender os vazios e as
cemos desde os gregos3. O amor prprio perdas do tecido necessrio harmonia do
requer a conscincia de si como ponto de viver juntos e de maneira solidria. Hoje
partida; o ato seguinte a ambio por esto claras as conexes fundamentais que
crescer e legar ao mundo o melhor de si foram perdidas em meio a construo de
mesmo (Hegel, 2006, p. 275-336). O uma civilizao com carter mais global,
amor prprio impe a exigncia do uso que permeia progressivamente todas as
da gua como meio para alcanar a meta demais. O novo sculo comeou com a
de sade com a qual se realizam os esfor- confirmao e a aceitao de que se est em
os de transcendncia da vida humana. presena de uma nova era da humanidade
e no somente em uma transio complexa
Dessa forma, as polticas das grandes da histria. Era que questiona a concepo 47
cidades devem considerar se querem de capitalista da cidade e do urbano. A nova
fato que a educao renda frutos. A edu- dimenso do viver coletivamente em escala
cao o epicentro das aes relativas ao planetria apresenta desafios essenciais.
tratamento e uso da gua nos conglome-
rados humanos. A pssima distribuio Os habitantes da Terra perderam a iluso
deste recurso tem dois motivos: por um do progresso ilimitado e automtico que
lado, a natureza aspecto sobre o qual parecia oferecer certa interpretao da
incidimos com nossa capacidade de con- histria; entenderam que a humanidade
taminao e por outro lado, a reparti- avanava em meio a uma grande incerte-
o e o uso que lhe dado ponto que as za e riscos, e que nada estava assegurado
polticas locais gerenciam ou se omitem. de forma cabal. Neste momento, a viso

3 Aristteles em sua tica a Nicomaco o entendia como amizade de si. Aristteles. tica nicomaquea,
Livro IX, captulo IV, Madrid: Gredos (1985).

Carta Medelln
e as prioridades comearam a mudar, ainda que ti-
Assim como felicidade se con- midamente, desse modo: evitar a precariedade e a
trape a simples satisfao, as- insegurana em que vive a maioria dos habitantes do
sim tambm a vida sensata tem planeta e preocupar-se com uma melhor distribui-
um contraponto: o saber viver. o da riqueza mundial em vez de concentrar a aten-
Aquele que sabe viver transfor- o apenas na produtividade e na competitividade.
ma tambm sua vida cotidiana
em algo para si. Aquele que sabe
viver, assim como o homem que O caminhar em direo a uma sociedade equitativa,
leva uma vida sensata, leva em com cidades de semelhantes e no necessariamente
considerao tambm o novo de iguais, onde todos disponham de recursos co-
e molda, em consequncia, sua
muns e bens pblicos para assegurar um viver pleno,
atividade. O saber viver vai tam-
bm acompanhado de um cons- parece ser a luz que ilumina o porvir da humanidade
tante autodesenvolvimento da neste sculo. Chegar a ter uma segurana absoluta
personalidade. A diferena que em todos os planos do viver nas cidades e o urbano
quem sabe viver tem uma nica
sempre poder ser uma iluso. O que se torna obri-
inteno, a de fazer de sua vida
cotidiana algo para si. Quando
gatrio e urgente promover o restabelecimento
determinados conflitos, que no de mltiplas prioridades essenciais, tais como: um
possvel ignorar, o impedem de mundo produtivo de mos dadas com um mundo
faz-lo, coloca-os simplesmente
social; polticas de incluso com slida promoo
48 de lado. Entre os princpios da-
quele que sabe viver no est o de
da equidade; salvaguarda do estado de direito e do
ser til aos outros homens, as- estado social; coeso social com primazia do interes-
sim como no se compadece do se geral sobre o particular; primazia do bem pbli-
sofrimento do outro. Aquele que
co sobre o privado, e constituio de comunidades
sabe viver quer uma vida sensata,
mas sem perguntar se os outros
mais solidrias e compreensivas.
tm a possibilidade de levar a
mesma vida. O saber viver aris- Ao estabelecer conexes observa-se que estas podem
tocrtico, enquanto que o principio ser bem diversas. Entre elas sobressaem: mundializa-
da vida sensata democrtico. O
o e compreenso humana que poderiam garantir
motivo recorrente desta ltima
sempre a extensibilidade, ou confiana, segurana e solidariedade; mundializao
seja, a tentativa de dar a outras e polticas de humanidade e civilizao que facilita-
pessoas, qui a todos os homens riam a compreenso que os bens e recursos do planeta
da Terra, a possibilidade de levar
devem estar a servio de toda a humanidade; produ-
uma vida sensata.
o mercado, comrcio e intercmbios globais
Agnes Heller, filsofa hngara
e tica que implantariam a equidade e a construo

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Rumo a um futuro urbano, humano...

de uma base tecnoeconmica slida; g- da informao de hoje -. Tais progressos


nero humano e tica que afirmariam as sempre se viram refletidos nas cidades do
responsabilidades integrais de todos os mundo e continuaro sendo o motor de
humanos na comunidade de destino uni- transformaes inesperadas nos prximos
versal; gnero humano e coeso social que sculos. Por mais de um milho de anos o
viabilizariam a humanizao sobre a Terra ser humano orientou-se pelo uso de qua-
e as finalidades ltimas do ser humano na tro materiais essenciais: pedra, madeira,
urbe; identidade cultural e coeso social couro e osso. Nos ltimos dez mil anos o
que exaltariam os valores e princpios uni- processo acelerou-se e deu lugar a uma va-
versais compartilhados; compreenso hu- riada complexidade de materiais. No pre-
mana e identidade cultural que dariam a sente sculo chegou-se a vias mais seguras
prioridade requerida ao respeito e igual- para sua explorao e aplicao graas ao
dade de todas as culturas e a expresso conhecimento cientfico disponvel.
plena do viver dirio de todo cidado no
territrio em que mora. Toda infraestrutura nas cidades e no meio
urbano moradias, comunicaes, bens
Reencontrar-se com materiais pblicos e privados fundamenta-se em
que abrem caminho para propriedades especficas e caractersticas
uma nova forma dos materiais com os quais o ser huma-
de progresso no os produziu. Os materiais podem ser 49

O domnio e a utilizao da matria tem metlicos, polimricos, cermicos e com-


sido talvez a atividade mais motivadora postos; sua origem vegetal, mineral ou
no processo de criao dos seres huma- animal. Em todas as pocas verifica-se a
nos em cada civilizao. Todas as pocas sabedoria do ser humano para o uso dos
na histria humana esto marcadas pelos materiais. Exemplo disto so as pirmi-
alcances na explorao, no conhecimento des do Egito, os Jardins Suspensos da
e no domnio de materiais, que permiti- Babilnia e muitssimas outras obras at
ram dar saltos qualitativos nos nveis de chegar ao sculo atual no qual a cada dia
qualidade de vida e busca de bem-estar. observam-se grandiosas obras de arquite-
Nessa evoluo, ferramentas e utenslios tura e engenharia.
foram determinantes para o domnio da
natureza e do territrio, os quais marca- Hoje existem materiais artificiais e enge-
ram distintas idades - pedra, bronze, ferro, nhosos, e os cientistas sintetizam outros
at chegar sociedade do conhecimento e que no so produzidos de forma natural.

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Estes sempre estiveram presentes na mu- poderoso mundo do intercmbio. A cidade
dana de paradigmas de toda sociedade e do futuro tem no mundo imaterial o gran-
da prpria humanidade. Todo novo ma- de poder de reinventar-se constantemente.
terial produz impacto na sociedade e na
globalizao. O mundo aproximou todas A nova sociedade do conhecimento e da
as pessoas quando o ser humano inven- informao promove o surgimento de cul-
tou o avio e quando conseguiu, como turas virtuais que modificam as estruturas
hoje, presenciar os acontecimentos qua- mentais e a sensibilidade dos seres huma-
se em tempo real em qualquer parte do nos, a forma de relacionar-se, de compreen-
planeta, graas ao domnio de novos ma- der e de aproximar-se da mutante realidade
teriais que revolucionaram as tecnologias mundial e a forma de agir sobre o contexto
da comunicao e da informao. na vida cotidiana. As noes de tempo e es-
pao mudam de forma drstica. O virtual,
Em toda cidade e territrio urbano ou ru- mediao entre cultura e tecnologia est
ral seus habitantes so chamados a se reen- chamado a ser a principal fora na con-
contrarem com os materiais que tornam
duo de toda transformao da vida do
diferente sua vida, a que estes se compre-
planeta e dos seres humanos. O real e o
endam em uma nova viso planetria de
virtual no podem ser entendidos em ter-
humanidade que no comprometa a sus-
mos opostos, posto que o virtual to real
50 tentabilidade e que a gesto inteligente de
quando o real. O universo do virtual, onde
seus administradores os guie para futuros
tudo se converte em informao e imagem,
sustentveis e em paz. As cidades do futuro
torna-se igualmente operacional. No vir-
e a distribuio sustentvel da humanidade
tual o universo pode encontrar-se aliviado
na Terra esto estreitamente vinculadas
da negatividade, e todo o ser identificvel e
concepo e uso que se faa dos materiais.
potencializado positivamente.

Repensar-se em um mundo Atravs dos tempos toda civilizao foi


invisvel obrigada a transformar substantivamente
Todos os sistemas sempre trataram de sua forma de pensar e agir, sendo o conhe-
instaurar a possibilidade de intercmbios cimento cientfico uma das formas de se
que procuravam dar um sentido ao mundo pensar, mas no a nica. A humanidade ao
de maneira coletiva. O mundo contempo- ser obrigada a fazer da noo de totalidade
rneo com a descoberta do virtual, rplica uma nova ferramenta, fundamental para a
maravilhosa do mundo global, deu lugar ao busca de sua sobrevivncia e da regenerao

Carta Medelln
Rumo a um futuro urbano, humano...

permanente da vida, o novo pensamento humano conseguiu realizar. a clara


deve dirigir-se em todo momento para a demonstrao de um ser humano que
busca da compreenso integral de todo fe- se sentia oprimido em um mundo arti-
nmeno ou acontecimento, de todo xito ficial e abstrato, cada vez mais estranho,
ou erro, de todo progresso ou retrocesso, acarretando novos problemas. Reivindi-
de cada fatalidade ou imprevisto, de toda cao que surge nas cidades que cresciam
catstrofe ou fenmeno natural inesperado. em industrializao e tecnicidade. Uma
conscincia ecolgica ampliada chegou
O mundo imaterial e a sociedade virtual com novos brios para ficar no planeta h
chegaram como uma esperana no impulso mais de quarenta anos. Para anunciar que
de para adentrarmos rapidamente no desa-
o crescimento industrial sem controle,
fio do novo pensamento e, seguramente, de
com suas inerentes mecanizao, auto-
ganharmos mais em sabedoria. A procura
matizao e converso de todo processo
da compreenso convive e se alimenta do
em rentabilidade, conduzir a desastres
contexto e a cidade precisamente um de
irreversveis para a humanidade e para a
seus maiores laboratrios. O contexto vin-
natureza. O conjunto de futuros huma-
cula-se com a experincia integral de vida;
nos e biolgicos em escala planetria foi
contribui para as mudanas qualitativas no
observado pela primeira vez no Informe
ser humano e sua relao com a sociedade;
do Clube de Roma. O carter pessimista
convoca universalidade, ao respeito por 51
das primeiras previses foi atenuado gra-
toda expresso cultural, clareza de esp-
as atuao continuada e exigente de
rito, slida tica, ao entendimento entre
cientistas e especialistas de todo o mun-
os seres humanos e, portanto, ao alvio das
mltiplas expresses de violncia. A cidade do, que se mobilizaram em torno de pre-
humana, a cidade de paz, a cidade de vida ocupaes essenciais para a humanidade4.
aparecem de forma genuna e natural.
As ameaas ecolgicas que ignoram fron-
teiras colocam em risco a vida de todo ser
Reabilitar a confiana vivo, ao mesmo tempo em que desper-
no ser humano tam o maior interesse em salvaguardar
A reivindicao ou a volta natureza os tesouros biolgicos, ecolgicos e cul-
tem se constitudo em um dos aconte- turais. A unidade planetria, que se deu
cimentos mais interessantes que o ser a partir das viagens intercontinentais de

4. http://compromisoambiental.fullblog.com.ar/informe-del-club-de-roma-1972.html

Carta Medelln
intercmbio ou de conquista a partir do
sculo XI e com maior nfase a partir do
encontro da Amrica com a Europa h
mais de quinhentos anos, reclama des-
de ento uma reconstituio em escala
humana, um fortalecimento da interco-
municao e uma maior aproximao. O
futuro do local, de cada cidade, est en-
trelaado com o futuro do planeta.

O vnculo dos humanos com a natureza


torna-se cada vez mais forte. A compre-
enso do sagrado da vida e da complexi-
dade do viver os aproximam mais de um
trabalhar a partir da sabedoria coletiva
do que a partir do empreendimento in-
dividual e egosta. Sua maior conscincia
planetria e de solidariedade sem limites
se amplia progressivamente e fatos rele-
52 vantes passam a configurar a nova era da
humanidade. A confiana no ser humano
dever ser plena. Nela enraza-se o poder
de uma vida sustentvel e do bem-estar
humano cada vez mais elevado.

Carta Medelln
Potencializar
as qualidades humanas
e promover um viver
pleno

Os lugares de acolhida
para o ser humano
As cincias sociais e humanas concordam com
a importncia que os lugares de acolhimento tm para o ser
humano desde seu nascimento. O lar, o hospital, o local de
culto, a escola ou o ambiente profissional so decisivos para
estabelecer relaes sociais de harmonia ou de discrdia, de
reconhecimento ou de depreciao. Considerando que a cida-
de a sede para todos estes lugares, devendo converter-se em
moradia satisfatria para a maioria da populao do planeta,
ela tem o dever urgente de converter-se em ambiente acolhe-
dor que permita a todos os indivduos e grupos desdobrarem
todas as suas faculdades para desenvolver um bem viver. No
basta dispor de espao citadino para ocup reclamam a ampliao do horizonte de hu-
-lo e nele sobreviver. indispensvel que manizao e dar s declaraes que promo-
tenha sentido e significado de morada, na vam o direito ao meio ambiente saudvel
qual as pessoas encontrem as condies um carter vinculante: controle e mitigao
para agir e pensar, para existir encarando das atividades contaminantes e extrativis-
o desenho de seu prprio ser, a emulao e tas; direito ao desenvolvimento sustentvel;
a diferenciao, a organizao e a esponta- autodeterminao dos povos descolo-
neidade de seus atos. nizao e anticolonizao ; paz, com o
desarmamento nuclear, qumico e biol-
gico, o controle armamentista e a soluo
Polticas de humanidade poltica de conflitos internos e internacio-
nais, redefinio do papel das Foras Arma-
A nova era planetria e humanista neces-
das, direito promoo da no violncia;
sita superar a tradio de administrar o
ateno oportuna das cincias do esprito,
pblico com a funo primordial de pre-
o direito e a justia as sempre recorrentes
servar instituies e patrimnios. Deve ter
formas de oposio, de maldade, de abusos,
como prioridade os seres humanos, indivi-
de crime ou de corrupo; direito ao patri-
duais e coletivos, com suas subjetividades,
mnio comum da humanidade: coopera-
necessidades e direitos, em reconciliao
o entre Estados para o aproveitamento e
com a natureza. Tendo chegado quarta
54 a proteo da estratosfera, do ciberespao,
gerao dos direitos humanos5, entende-
dos fundos marinhos, do subsolo telrico e
mos que para a compreenso entre os seres
dos distintos ecossistemas ambientais.
humanos como base de uma vida digna,
no so suficientes os direitos polticos Nesse sentido, indispensvel superar o
e civis individuais primeira e segunda costume de desenhar polticas setoriais
geraes , nem os direitos econmicos, ou nacionais que no atendam s deman-
sociais e culturais terceira gerao . das e novas concepes de sobrevivncia
preciso apoiar os movimentos sociais que para a espcie humana e a natureza. Tor-

5. Usamos o termo direitos humanos seguindo a orientao da professora Mara Eugenia Rodriguez
Palop, da Universidade Carlos III: Apesar de ter sido tachado de ambguo (no permite distinguir o
plano tico do jurdico) e redundante (todos os direitos so humanos), suficientemente amplo e des-
critivo; tem a propriedade de incluir em seu seio tanto aos direitos positivos (os que foram recolhidos
no direito internacional) como as exigncias morais fortes que so reclamadas como direitos bsicos;
mais reconhecido como expresso de uso comum do termo e mais integrador, pois se adapta a
diferentes formas de conhecer e fundamentar os direitos (2011, p. 23).

Carta Medelln
Potencializar as qualidades humanas...

na-se urgente que as decises para as ci- A ordem econmica mundial no al-
dades e sua relao com o campo acatem canou os nveis esperados de justia.
pelo menos as consideraes seguintes6. As relaes dos pases do Norte com
os do Sul no se sustentam sobre fun-
O produtivismo industrial das econo- damentos de igualdade, mas de de-
mias de mercado inconveniente por pendncia; e os resultados da gesto
apreciar apenas o crescimento econ- econmica tm uma maior carga ne-
mico do ponto de vista quantitativo, gativa para os pases do Sul.
sempre em termos de incremento,
sem considerar a prudncia exigida A mundializao do mercado desco-
pelas limitaes de recursos naturais, nhece cada vez mais as particularidades
o trabalho e prprio consumo. culturais e sociais das regies e localida-
des. No conseguiu uma combinao
Ainda impera a palavra de ordem de bem sucedida do global e do local.
Henry Ford que, nos anos 20 do scu-
lo passado, sustentou que j havamos As relaes trabalhistas e a qualidade
passado da era de solucionar as neces- de vida e do trabalho ainda padecem
sidades para a era da produo indus- da submisso renda e ao crescimento
trial de novas necessidades. Com as econmico sem fronteiras, o que no
previsveis consequncias: o cidado apenas mantm, mas em grandes reas 55
se v imerso em ofertas de todo tipo do mundo aumenta a distncia entre
que no atina em compreender, mas os mais ricos e os mais pobres. Os ci-
sim em consumir. dados continuam refns das decises
tomadas pelos especialistas do poder,
A sociedade de consumo que tem pelo capital privado ou pelos Estados
como fundamento a promoo inces- burocrticos.
sante do consumo em massa de bens,
servios e produtos, intoxica a huma- Nos encontramos na era que comeou
nidade com seu fomento ilimitado de a entender que o ser humano no
ansiedades e vcios que terminam por a medida de todas as coisas: o antro-
afetar alto percentual de cidados pelo pocentrismo comea a ceder diante de
mundo. novas vises do cosmos.

6. Tomadas, com algumas modificaes, de Olga Rodriguez Palop (2011, p. 98-99).

Carta Medelln
A natureza no um recurso, parte donamos toda inteno de compreender
de nosso ser e suas riquezas no so o outro como sujeito, ser pensante, de
ilimitadas. sentimentos e aes, para v-lo como um
objeto moldvel que de agora em diante
Esse conjunto de consideraes deve se chamar cidado.
nutrir as novas polticas para as cidades
no futuro se pretendermos que a espcie Felizmente, a agitao do cotidiano no
humana subsista em condies menos ar- impediu que surgissem vozes de filsofos,
riscadas. cientistas, acadmicos, intelectuais, lde-
res de opinio e movimentos sociais em
todos os continentes, clamando para a
Para a restaurao moral mudana de rumo. J o ensimesmamento
do ser humano e a falta de solidariedade demonstraram
at a saciedade que so o fator central de
Parte das heranas inconvenientes que
um modo de vida inconveniente. O que
chegam s cidades ao perder seu tama-
distancia a espcie humana de outras es-
nho de vilarejo, no compasso da diviso
pcies vivas sua capacidade de diferen-
social do trabalho e da propriedade, so
ciar o conveniente do inconveniente para
o anonimato e, com ele, a suspeita. De
sua sobrevivncia e de criar um legado de
vizinho com nome e sobrenomes que se
56 valores e princpios que a fortaleam de
conhecem passa-se a cidado ignorado,
forma a projetar modos de vida inovado-
representado por um nmero de carteira
res que lhe permitam colocar em movi-
de identidade, sem saudaes ou qual-
mento todas as suas potencialidades.
quer reconhecimento. Todos se tornam
suspeitos para os demais. Por este cami-
nho abrem-se espaos para o desentendi- Uma nova filosofia poltica
mento, a ruptura de vnculos familiares da cidadania
e de amizade, e a hostilidade. Em vez de Lewis Mumford identificou dois ar-
administrar a independncia pessoal na gumentos consistentes e os referen-
busca de afinidade e de compreenso, as dou com seu estudo das utopias:
instituies sociais terminam cedendo
ante a preveno frente aos demais. a 1) Qualquer comunidade possui, alm
sociedade do desprezo, tal como explica de suas instituies vigentes, toda uma
Axel Honnet, um dos filsofos da teoria reserva de potencialidades em parte en-
crtica (Honnet, 2011, p. 55-146). Aban- raizadas em seu passado, vivas ainda que

Carta Medelln
Potencializar as qualidades humanas...

ocultas e, em parte, brotando de novos Em tais circunstncias o cidado recupera


cruzamentos e mutaes que abrem o sua qualidade de ser pensante e a inicia-
caminho a futuros desenvolvimentos; e, tiva em benefcio prprio e da cidadania.
Todo cidado pode resgatar seu nome e
2) Qualquer comunidade possui tota- entender-se com os demais porque se va-
lidade e equilbrio que, como a cincia loriza e valoriza os outros em um mun-
biolgica demonstrou, so atributos es- do com novos horizontes. No esperar
senciais de todos os organismos, o que solues definitivas nem sociedades per-
permite a toda pessoa evitar que sua in- feitas, nem a abolio de padecimentos
tegridade seja amputada e sua ao res- ou injustias; simplesmente se manter
tringida devido a uma nfase perversa e alerta para encontrar alternativas, e com-
excessiva em uma ideologia, instituio preender que o ser humano se desafia
ou mecanismo supostamente de suma sem cessar, caminho claro para forjar sua
importncia (2013, p.15-16). emancipao.

Com conscincia de apoio mtuo, acato, Ser um novo cidado que entender
reconhecimento e respeito, as cidades do que a harmonia social consiste na ges-
sculo XXI devem ser cenrios de uma to no violenta das dificuldades e dos
nova filosofia poltica de cidadania que desentendimentos, que deve manter seu
identifique os umbrais justos de cresci- constante labor de criar acordos e desfaz 57
mento, desenvolvimento e consumo, em -los; de planejar operaes e saber mudar
relao aos planos de subsistncia coleti- as direes quando as condies assim
va e s possibilidades de sustentabilida- o imponham. Agir com determinao
de para as geraes futuras. Promotoras para identificar os nutrientes das diversas
do desenvolvimento desigual entre os violncias e as origens das diferentes von-
indivduos, grupos e setores sociais, as tades que buscam provocar sofrimento;
cidades sabero estabelecer as condies e no esmorecer em sua busca porque
bsicas de enriquecimento e pobreza no saber que nenhuma instituio social
econmico, cultural, cientfico, poltico e poder substitu-lo nem eximi-lo de sua
social. Havero de procurar fazer cessar responsabilidade pessoal.
o salve-se quem puder para dar espao
ao juntos ser melhor, apesar de sermos
diferentes e aproveitarmos as oportuni-
dades de maneira distinta.

Carta Medelln
Criar um pensamento
novo que guie
a transformao urbana
e a cidade

Por uma poltica da cidade


no sculo XXI
A reflexo sobre o porvir da humanidade durante o
sculo XXI no pode deixar de considerar o fenmeno genera-
lizado de urbanizao que, segundo as previses atuais, corre o
risco de aumentar a populao em cerca de 80%mais do que
nas dcadas passadas. O que significa, por sua vez, o aban-
dono do campo e da agricultura e um crescimento industrial
massivo e extensivo, com o qual se pode antever desde j suas
consequncias nocivas. O que significa que o principal pro-
blema da urbanizao, quando grande parte da humanidade
est urbanizada, inseparvel do problema do campo, sendo
evidente que o mundo rural o que alimenta nossas cidades.
Como considerar que um mundo rural extrema-
mente pequeno demograficamente possa alimentar
Como vimos, a cidade expe- um tecido urbano enorme, quando a tendncia para
rimentou inmeras mudanas a urbanizao no somente aumenta a quantidade
no transcurso dos ltimos cinco
de cidades, como tambm cria subrbios, arrabal-
mil anos; e no h dvidas de
que lhe estejam reservadas novas
des, povoados perifricos, guetos, invases? Este
mudanas. Porm, as inovaes processo cria tambm novos tipos de cidades, como
de que necessitam urgentemen- o caso das megalpoles, cujo nmero de habitan-
te no consistem na ampliao tes ultrapassa a dezena de milhes. Por um lado,
e no aperfeioamento do equi-
pamento fsico; menos ainda
existe a megalpole enquanto enorme aglomerao
na multiplicao de invenes e, por outro, tecidos urbanos contnuos sobre cen-
eletrnicas automticas para tenas de quilmetros como ocorre entre Tquio e
dispersar os rgos subsequen- Osaka. Eis aqui um exemplo de dupla tendncia da
tes da cultura em um p subur-
globalizao atual. Se esta tendncia se mantiver os
bano disforme. Ao contrrio, s
sero obtidos avanos impor- problemas urbanos que conhecemos aumentaro: o
tantes se a arte e o pensamento transporte, por exemplo, mas em vrios outros as-
forem aplicados aos interesses pectos alm do transporte.
humanos centrais da cidade,
com uma nova dedicao aos
processos csmicos e ecolgi-
Muitas megalpoles carecem de uma rede de trans-
60 porte pblico no poluente e eficiente. Este o caso
cos que abarcam todos os seres.
Devemos devolver cidade as do sistema de transporte em micro-nibus poluente
funes maternais e protetoras
e deteriorado, ao mesmo tempo em que essas mega-
da vida, as atividades autno-
mas e as associaes simbiticas
lpoles se asfixiam pelo uso abusivo de automveis
que h muito tempo foram des- particulares. Da decorrem problemas de sade p-
cuidadas ou suprimidas. Pois, blica ligados poluio do ar por partculas txicas
a cidade deve ser um rgo de
de carbono, poluio sonora e ao estresse mltiplo
amor, e a melhor economia das
cidades consiste no cultivo dos
de uma vida urbana desumanizada.
homens.
Lewis Mumford, historiador, Aqui surge uma reflexo ecologista cuja necessi-
socilogo, filsofo da tecnociencia dade se manifestar passadas algumas dcadas.
e urbanista norte-americano. necessrio pensar em uma cidade ecolgica cujas
fontes de energia no sejam poluentes, que privile-
giem o transporte pblico e coletivo, e que contem-
plem amplas zonas urbanas para pedestres. Tambm

Carta Medelln
Criar um novo pensamento...

poderia ter bairros ecolgicos e, como se concentram populaes expulsas pela


nos projetos de cidade em transio, cidade aburguesada, que lhe devolve aos
horticultura sobre o telhado das casas ou borbotes os excludos do sistema e das
nos jardins pblicos. No chegaria a di- instituies cidads. A marginalizao e
zer como o humorista que, para evitar as a excluso conduzem desintegrao dos
falhas das cidades declarava que se devia laos sociais.
colocar as cidades no campo, diria que
hoje no necessrio trazer o campo para A isso se unem todos os feitos perversos
a cidade. Entretanto, isto insuficiente. ligados aos deslocamentos alternantes
Se houver cultivo de horticultura nas me- local de residncia/local de trabalho,
galpoles, incluindo em suas periferias, assim como uma dinmica de compe-
estas no mais sofririam de problemas de titividade globalizada que torna raro o
abastecimento. trabalho, intensifica o desemprego e, por
conseguinte, observam-se cada vez mais
Ao mesmo tempo, j que a tendncia dificuldades na vida cotidiana das popu-
atual para a segregao, o problema da laes mais desprovidas nas grandes cida-
humanizao das cidades situa-se no iso- des nos pases do Norte em geral e nos
lamento dos indivduos de acordo com do Sul em particular, j que neles h uma
sua categoria socioeconmica e cultural, pobreza maior.
como tambm segundo sua origem ra- 61
cial; da mesma forma que nas cidades an- De resto, estas populaes desfavorecidas
tigas, a diversidade da populao alojada so nutridas com alimentos provenientes
nos mesmo bairros mantm uma mescla da agricultura industrial que, ao esterili-
social. A polarizao incrementa-se, por zar os solos demanda para sua produo
um lado, entre os bairros ricos, vigia- cada vez mais produtos qumicos, aca-
dos por milcias privadas e, por outro, bando com a fauna e a flora pelos pes-
os bairros pobres, s vezes no centro da ticidas. Somam-se a isto, por outro lado,
cidade como em San Diego ou nas pe- as manipulaes genticas de organismos
riferias como no Rio de Janeiro ou em para tornar rentvel a produo, condu-
Medelln. Ali se encontram concentrados zindo desta forma a graves riscos de sade
todos os problemas vitais e mortais da de- pblica, como o da vaca louca.
gradao urbana - falta de gua potvel,
de tratamento das guas servidas, desem- Hoje em dia sabe-se de fontes cientficas
prego, delinquncia, marginalidade -. Ali confiveis que a agricultura mecanizada

Carta Medelln
e em larga escala produz alimentos de cidos das virtudes da agroecologia, isto ,
pouco valor nutritivo e inspido, padro- dos benefcios da alimentao biolgica,
nizados e portadores de resduos qumi- da horticultura e dos cultivos interiores,
cos nocivos provenientes de pesticidas se instalam no campo em diversas regies
utilizados no cultivo de cereais, ou de da Frana, por exemplo. H tambm um
antibiticos na criao de milhares de grande nmero de aposentados que pre-
aves, bovinos e porcinos. Quando a isto ferem deixar a cidade grande e instalar-se
se soma o fato de os produtos da agri- no campo, onde podem encontrar mora-
cultura industrial estarem condicionados dia menos onerosa, um ritmo de vida mais
ao transporte e conservao para serem tranquilo e praticar atividades de horticul-
colocados em circulao e destinados tura ou jardinagem.
a milhares de pessoas nas megalpoles,
torna-se necessrio alm do mais utilizar Por outro lado, a evoluo das condies
produtos qumicos para a conservao, de trabalho nas grandes cidades com a dis-
incluindo colorao artificial,o crculo seminao do trabalho via internet e com
parece ento fechar-se, donde os preju- o advento das tecnologias da informao
zos da agricultura-criao industrializada e da comunicao (TIC), permite que
provoca danos ao consumo alimentar ur- um grande homem de negcios possa ao
bano, dano que se fazem uns aos outros. mesmo tempo trabalhar e viver no cam-
62 po. Verificam-se, assim, contratendncias,
Por um lado, isso significa, ento, que algumas minoritrias e fracas ainda, mas
hoje no se pode pensar uma poltica ur- que de outro ponto de vista devero ser
bana sem pensar uma poltica rural. Uma reforadas, estimuladas e ajudadas.
est intrinsecamente ligada outra. A
questo fundamental saber se possvel Contudo, existem interesses industriais
reverter em um tempo razovel o curso considerveis que se opem ao retorno
das coisas para evitar a desertificao de- da agricultura-criao. Tomemos o exem-
mogrfica e a degradao dos nutrientes plo da Frana, que nos parece particular-
do campo, assim como a hipertrofia das mente interessante. O que bloqueia uma
cidades. Isto possvel. Paris indica que os volta agricultura e criao ao estilo
fluxos centrfugos tornaram-se mais im- granjeiro - tambm denominada agri-
portantes que os fluxos centrpetos. Quais cultura responsvel -, e que impede o
so ento as possibilidades de ruralizao? desenvolvimento da agroecologia assim
Existem cada vez mais jovens que conven- como do reflorestamento que permitira a

Carta Medelln
Criar um novo pensamento...

volta ao plantio de rvores muito nutriti- urbana, responsvel e complementar, que


vas - como a castanheira, a nogueira, ou privilegie o desenvolvimento local e di-
seja, rvores de regies temperadas - o versificado dos produtos e leve em consi-
sindicato que rene os grandes explora- derao as culturas e as tradies de todos
dores agrcolas e que o Estado beneficia os pases. Isto incrementa a migrao ru-
com grandes subvenes provenientes da ral para os assentamentos de invases,
Unio Europeia. Estas subvenes permi- para o gigantismo urbano e a misria.
tem a produo industrializada em larga No nos esqueamos de que o mundo ur-
escala, que transbordam em direo aos bano do Norte, por meio da explorao
pases do Sul, provocando um efeito per- econmica, impulsiona a desero rural
verso, j que a maior parte do trigo euro- do Sul, o gigantismo urbano do Sul e a
peu exportado para a frica com preos dependncia alimentar do Sul.
baixos, quando h subveno do Estado,
mais barato que a produo local. A Consequentemente, em referncia ao
concorrncia local se v ento frustrada: problema urbano temos uma relao de
enquanto isto, o trigo das multinacionais dependncia recproca entre a vida urba-
asfixia o desenvolvimento de uma agri- na e a rural. Esta dependncia se compli-
cultura alimentcia prpria. ca at um ponto crtico, inclusive nocivo,
e apela para a necessidade de uma dupla
A isso se deve acrescentar um fenmeno regenerao: uma da vida rural, outra da 63
de extrema perversidade e malignidade. vida urbana.
Os grandes capitais provenientes da Chi-
na, dos Estados Unidos ou da Europa, se
especializam agora na aquisio de gran-
Sobre a especulao
des extenses de terra nos pases do Sul, No que se refere ao mundo em geral e,
sobretudo na frica - geralmente os terri- especificamente, cidade, o capital fi-
trios mais frteis - e com a cumplicidade nanceiro somado especulao finan-
das administraes mais ou menos cor- ceira agravam todos os problemas. Que
ruptas dos Estados nessas regies. Essas lugar devem ocupar as finanas em um
terras so utilizadas para a agricultura ou capitalismo globalizado? O que fazer para
a criao em escala industrial destinada que a especulao no provoque altera-
explorao. Este fenmeno aumenta o e degradao das moradias urbana e
a dificuldade de que os Estados tenham rural? Vemos este problema no fenme-
uma poltica agrcola e, portanto, rural, no da especulao de compra e venda de

Carta Medelln
cereais. Assistimos a situaes aberrantes ciais e dos tecidos naturais de convivncia
nas quais so retidos produtos em detri- e solidariedade urbanas nos bairros anti-
mento da segurana alimentar das popu- gos, onde a diversidade do intercambio
laes - evidentemente, a dos pases mais social constitua um cadinho criativo de
despossudos ou das regies afetadas por relaes humanas. A qualidade das mo-
catstrofes naturais a fim de aumentar a radias suburbanas tambm foi degradada
especulao no jogo da oferta e da procu- pela especulao imobiliria, conduzindo
ra de benefcios suplementares. As finan- a uma arquitetura padronizada e indus-
as se unem especulao para aproveitar trializada de grandes conjuntos na perife-
de maneira ignbil e colocar em risco ria das cidades.
constantemente a governana e a regula-
o da vida urbana e rural. Pode-se constatar o equvoco de um dos
maiores arquitetos da histria urbana. Na
Portanto, h dois problemas que preciso Frana, Le Corbusier foi o promotor do
abordar com as articulaes de um pen- que se denominava uma cidade radian-
samento complexo: a governana urbana te, isto , um grande edifcio dispondo
e a governana rural, intrinsecamente
nele de todos os servios da cidade; uma
ligadas, que necessitam de uma poltica
rua interna, entre os andares com lojas
de conjunto para a humanidade. Isto o
e restaurantes, com escola e parques para
64 que devemos pensar a partir de hoje para
as crianas na cobertura do prdio. Ser
ser realizado o mais breve possvel.
que Le Corbusier no considerou - tam-
pouco seu genial discpulo Niemeyer, na
A histria da maioria das cidades moder-
construo de Braslia - que uma cidade
nas est ligada a uma dinmica de criao
necessita de ruas e que as ruas pedem
anrquica muito interessante - com ex-
ceo das cidades fortificadas -; de resto, cafs, comrcios, especialmente peque-
esta anarquia teria um valor esttico em nos comrcios que geram convivncia?
sua dimenso potica ou criativa. Hoje, Quando se vai a um supermercado es-
a anarquia esttica foi substituda pela es- colhe-se em uma prateleira entre quan-
peculao imobiliria que busca o maior tidades de produtos e preos, em seguida
benefcio, sem levar em conta as verda- paga-se em uma caixa automtica: o
deiras necessidades dos habitantes. reino do anonimato. Uma pessoa pode
fazer suas comprar sem dirigir uma s
Enfatizemos que a especulao imobili- palavra a ningum, salvo para reclamar
ria provocou a destruio dos laos so- que determinado produto no est na

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Criar um novo pensamento...

prateleira, que est muito caro ou estra- da alteridade e da personalidade dos


gado. Em Braslia encontram-se enormes outros. Bom dia, boa noite, senhor, se-
obras arquitetnicas, vastos espaos ver- nhora isto quer dizer que o outro existe.
des, imensas avenidas, porm nada de A necessidade de reconhecimento e de
vivo para o pedestre nem para estimular respeito um dos requisitos psicolgicos
a convivncia. A vida urbana se refugiou e sociais fundamentais do ser humano e
na periferia de Braslia. Isto ocorria h v- pedra angular da convivncia urbana.
rios anos. Pode ser que desde ento um
novo tipo de vida urbana tenha surgido Estamos confrontados necessidade da
em alguns setores da cidade. Niemeyer humanizao das cidades. Esta passa por
teve xito nos edifcios pblicos, mas diferentes vias, sendo a governana urba-
uma espcie de frialdade lunar os envolve na a primordial. Atualmente, os planos
em pleno pas do sul equatorial. de urbanizao esto condicionados pelas
relaes de fora e de interesse da espe-
necessrio, ento, pensar em rua quan- culao imobiliria da economia liberal,
do se pensa em cidade. No pode haver que precisa unicamente de algumas au-
unicamente espaos verdes em uma ci- torizaes, geralmente obtidas de acordo
dade, necessria a agitao da rua, sua com o grau de corrupo das adminis-
dimenso para o pedestre, curiosa, co- traes, mediante comisses ocultas, em
mercial, chaves bsicas para um tecido nome de autoridades municipais com 65
urbano vital. Onde se conseguiu uma qualidades to diversas na gesto quanto
poltica urbana fundamentada na revita- na imaginao.
lizao dos centros urbanos com base em
ruas projetadas a servio da diversidade A complexidade dos problemas urbanos
cultural dos pedestres, a vida social urba- engloba todas as dimenses da vida hu-
na renasceu e as relaes humanas foram mana, pessoal, econmica, demogrfica,
reconstitudas. necessrio restabelecer a social etc. Por conseguinte, necessrio
convivncia urbana. O exemplo de Paris, promover uma nova governana urba-
que recuperou as ruas s margens do Sena na, inclusiva e participativa, que garan-
para fazer praias, parques para as crianas ta a representatividade das autoridades
e lugares para piqueniques, interessante. municipais eleitas, do governo nacional,
dos profissionais qualificados - historia-
A cortesia e a convivncia no so epi- dores, arquitetos, urbanistas, socilogos,
fenmenos psicossociais na vida dos in- psiclogos e outros -, que expressem a
divduos; elas contm o reconhecimento diversidade de idade, gnero e profisso:

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os desempregados tambm devem ser in- cidade em expanso. A primeira, cidade
cludos. -liberdade-cio, atraia os habitantes das
pequenas localidades, onde no havia os
Dessa forma, necessrio criar novos espaos de cio das grandes cidades - ba-
conselhos de governo urbano onde seus res, teatros etc. -. Para os camponeses, vi-
diferentes representantes pensaro a cida- ver na cidade significava a liberdade e a
de e elaboraro uma boa governana. possibilidade de escapar do olhar escruta-
surpreendente que a cidade muito poucas
dor dos vizinhos. A cidade inspirava um
vezes tenha sido objeto de reflexo e de
tipo de liberdade para os jovens do cam-
pensamento interdisciplinar y transdisci-
po, desejosos de escapar de um futuro
plinar. No passado houve alguns esforos
similar ao de seus pais. Muito mais que
para chamar a ateno de compradores e
a cidade-anonimato estava a cidade-liber-
de polticos sobre a importncia da cidade
dade, junto ao acrscimo de possibilida-
como objeto sobre o qual preciso refletir,
des de lugares culturais, o que significava
para poder elaborar uma poltica urbana
uma relativa diminuio do tempo de tra-
fundamentada como o foram os trabalhos
balho e o aumento de encontros diversos
de Henri Lefebvre. Posteriormente, houve
em prol do cio dominical, enquanto no
certo nmero de trabalhos e reflexes im-
campo no domingo devia-se alimentar os
portantes sobre a cidade dos quais a sntese
precisa ser feita. A cidade como categoria animais. Com a chegada dos campone-
66
de pensamento global, enfim comea a ser ses de diferentes regies vrios bairros se
pensada em sua complexidade - ver traba- desenvolveram; por exemplo, em Paris o
lho de Thierry Paquot e outros7. J neces- bairro dos bretes em Montparnasse tem
srio atravessar os objetos e as categorias identidade prpria e assim sucessivamen-
de diferentes disciplinas respondendo ao te. Nos edifcios dava-se uma convivncia
estudo de fatores demogrficos, polticos, popular, podia-se intercambiar sal, man-
humanos, psicolgicos, econmicos, de teiga, presunto, ter crdito nas pequenas
cio, de educao, de diversas confisses, lojas. Uma espcie de solidariedade pro-
porque tudo est mesclado na cidade. vinciana foi transportada para a cidade.

Na histria da cidade houve duas noes Em oposio ao conceito de cidade-li-


surgidas no sculo XIX: a cidade luz e a berdade-cio estava o de cidade em ex-

7. http://www.editionsladecouverte.fr/catalogue/index-Espace_et_lieu_dasn_la_pensee_occidenta-
le_9782707173195.html

Carta Medelln
Criar um novo pensamento...

panso: esta do anonimato, da solido, H alguns anos causou surpresa um do-


do mau humor, onde a solidariedade e cumentrio filmado nas ruas de Bogot.
o nome familiar praticamente desapa- Uma cmara filmava um homem esten-
recem e os ancies so levados para ca- dido na calada. No se sabia se estava
sas de repouso e considerados um peso dormindo ou morto. Nenhum pedestre
intil. Multiplicam-se as situaes de se aproximava. Um observador dizia:
angstia humana e de solido. Isto expli- Olhe! Isto no acontece em Paris!. Atu-
ca porque se havia proposto h bastante almente vemos isto em Paris sem que
tempo a criao de casas de solidariedade ningum se comova. As pessoas pensam
nos bairros das cidades medianas e gran- que a polcia quem deve se ocupar des-
des, pois muitas necessidades humanas sa pessoa. H uma crise de solidariedade
no so satisfeitas pelos socorristas nem que hoje se generaliza por todo o mundo.
pelos hospitais. E a viabilidade est de-
monstrada: h populaes frgeis e ex- Assim mesmo, coloca-se uma questo ti-
postas, como os toxicmanos. Por isto ca. Tambm necessrio voltar s duas
surpreendem as iniciativas tomadas na fontes fundamentais da tica - a solidarie-
Califrnia nos anos 70: alguns volunt- dade e a responsabilidade. Por que estas
rios instalaram alguns centros de crise fontes se degradaram na civilizao urba-
que recolhiam jovens, enfermos, vtimas na de nossos dias, um pouco menos nos
de overdoses, para que estivessem prote- lugarejos do campo? Degradaram-se por- 67

gidos e no fossem detidos pela polcia. que o individualismo, que tem virtudes
Locais de acolhimento, de solidariedade incontestveis, especialmente na autono-
e de convivncia. As autoridades polti- mia relacionada com as prprias decises,
cas deveriam criar um servio cvico de tem tambm seus vcios, como o egosmo
solidariedade, com a finalidade de res- e o egocentrismo. Os vcios do individu-
tabelecer a solidariedade no seio da vida alismo se agravam pela fragmentao da
urbana. Antigamente, no bairro de M- maior parte dos trabalhos industriais, no
nilmontant os vizinhos estavam sempre qual cada um responsvel unicamente
conversando, convidavam-se para festas, por sua parte e perde a responsabilidade
ofereciam o que estivesse faltando na casa sobre o conjunto do qual seu fragmen-
do outro - sal, acar, leo, po etc. - en- to faz parte. Isto pode ser visto nos es-
fim, havia uma solidariedade simples. A critrios administrativos, onde cada qual
residncia, a rua, o bairro eram lugares de se sente responsvel unicamente por seu
troca constante e de convivncia urbana. setor. necessrio pensar na recuperao

Carta Medelln
da responsabilidade geral, que pede um mo tempo. Isto , reconhecer o que deve
pouco de conscincia e que, evidente- crescer e o que deve diminuir. preciso,
mente, se aprende com a educao. No ento, poder conjugar as ideias de desenvol-
bastar introduzir na poltica urbana o vimento e de proteo, j que no se trata
ensino de uma moral cvica abstrata, a unicamente de um desenvolvimento quan-
menos que ela surja da cultural geral. titativo e tecnolgico, tambm se necessita
a proteo das relaes humanas qualitati-
No suficiente uma moral para o bem vi- vas, familiares, comunitrias que reencon-
ver juntos, para ser um bom cidado e para trem os laos de solidariedade. Ainda existe
fazer o bem. necessrio analisar os pro- a noo de grande famlia em algumas
blemas concretos de degradao urbana, sociedades urbanas dos pases do Sul, que
usando o que Morin denomina poltica resistem misria com a solidariedade e a
de civilizao. Isto , uma poltica que co- dignidade. No obstante, ali onde se rom-
nhece os aspectos negativos do progresso, pem essas redes e tecidos sociais devido a
da tcnica, da civilizao contempornea; guerras ou grandes catstrofes, sobrevm a
e que desenvolve dispositivos para conser- degradao, a misria, a delinquncia.
var os aspectos positivos desta civilizao.
necessria uma poltica de civilizao A esse respeito, nos trabalhos com Sabah
urbana. Poltica de civilizao e gover- Abouessalam tambm Morin se refere
68 nana da complexidade urbana devem es- pobreza urbana nos pases do Sul. Nes-
tar unidas a uma poltica geral que englobe ses estudos, para alm das similitudes que
igualmente a questo rural. A poltica do lhes so prprias - pobreza, presena do
pensamento global pela humanidade ca- setor da economia informal, crescimen-
paz de unir tudo isso que acaba de ser dito e to rpido, corrupo, clientelismo etc.-,
indicar a nova via para que seja aberta. a pobreza urbana e suburbana se organi-
za de forma diferente a depender onde a
pessoa se encontra em Lima, no Mxico,
Qual esta nova via? em Dakar ou Casablanca. Suas especifici-
Renunciar aos dogmas reinantes do ne- dades so explicadas pelos determinantes
oliberalismo, da competitividade cega e culturais, sociolgicos e polticos prprios
exacerbada, do mito do desenvolvimento a cada sociedade. Frequentemente, as
por meio do crescimento exponencial. Faz solidariedades representam verdadeiras
falta um pensamento novo capaz de conce- redes sociais na ausncia do Estado; isto
ber o crescimento e decrescimento ao mes- faz bastante diferena na realidade de vi-

Carta Medelln
Criar um novo pensamento...

ver na pobreza nas sociedades onde estas as -. Alguns podem pensar que nessas
formas de solidariedade no existem e o reunies que se supem de democracia
pobre est entregue a sua sorte. A ausncia participativa encontram-se infiltrados
de solidariedade agrava a violncia urbana. militantes de tal partido ou do conselho
que quer dirigir as discusses de acordo
A crise urbana planetria nos conduz ne- com sua convenincia. Donde o interes-
cessidade de pensar a nova via para a sal- se de insistir nas novas frmulas de de-
vao da humanidade. Esta a questo: mocracia participativa, por tentativas de
o caminho para a humanidade o de um acertos e erros. Pois elas so as portadoras
pensamento global. Morin tentou indic-lo do futuro. No fundo, o grande problema
em seu recente livro que tem justamente para uma poltica urbana a dimenso
por ttulo La via (2011)8. Trata-se de unir da participao e do compromisso cida-
todas as diversas iniciativas criativas, dis- do. Isto pede o desenvolvimento de uma
persas pelo planeta, para gerar assim um conscincia individual e coletiva.
verdadeiro conjunto a partir do qual se
pense uma poltica de civilizao a servio Pode-se dizer que estamos em uma poca
da questo urbana mundial. Existem inicia- na qual nos poderes pblicos, sem exce-
tivas em todo o mundo, como o caso de o, encontram-se pensando polticas
Porto Alegre, no Brasil, onde a populao pblicas nas nuvens, fora da cidade,
participa, em parte, na elaborao do or- fora do campo, em um mundo abstrato, 69
amento da cidade; ou em Medelln, Co- condicionado por ideias paradigmticas
lmbia, onde os cidados decidem como como crescimento, competitividade
executar parte do oramento da cidade. etc. Na realidade, as iniciativas criadoras
nascem no corao da sociedade civil.
necessrio facilitar a experimentao Encontram-se dispersas. No esto desar-
de formas de democracia participativa ticuladas. Ainda no existe um sistema de
cidad. Experimentar porque no pensamento que permita uni-las.
uma frmula mgica. Sabe-se que a con-
sulta cidad conduz a constatao que interessante examinar o caso da Frana,
os mais preocupados com a cidade no onde h numerosas iniciativas para uma
esto representados - homens e mulheres governana urbana e uma poltica nova.
marginalizados, pobres, velhos, crian- Existe um movimento de economia social

8. Paris: ditions Fayard. Existe uma edio em espanhol: Barcelona: Paids.

Carta Medelln
e solidria que tem uma antiga histria no expanso com a finalidade de regul-lo;
mutualismo e nas cooperativas. V-se bro- inclusive, talvez, com a finalidade de fa-
tar a denominada economia circular que z-lo retroceder. preciso partir de um
consiste em construir circuitos positivos de mundo rural, liberado das foras in-
consumo e resduos, os quais reintegram os dustriais, econmicas, desencadeadas, e
resduos para a produo de novos produ- reverter essa industrializao para bene-
tos. , ento, uma economia positiva que ficiar o desenvolvimento da agricultura
faz economia. Encontramos circuitos de de stio, agroecolgica, agroflorestal. A
economia ecolgica, que buscam no ape- poltica urbana no pode ser pensada de
nas utilizar fontes adequadas de energia e, maneira isolada ou dissociada da poltica
portanto, renov-las, mas tambm uma rural.
transformao do campo, recusando a
agricultura e a criao industrializada, bus- Tambm necessria a reforma do con-
cando dessa forma humanizar as cidades. sumo e do comportamento dos indiv-
Temos o movimento denominado Convi- duos. Dispomos de poucos organismos
vencialista, fundado nos anos 60 por Ivn para lutar contra as formas de intoxica-
Illich, que insiste em uma ideia importan- o, os comportamentos viciados dos
te que consiste em lutar contra uma civi- consumidores. Somos manipulados pe-
lizao de mquinas e da urbanizao que los procedimentos psicolgicos e pelo
70 perdeu a convivncia, as relaes humanas bombardeio publicitrio. O que pode
e o reconhecimento do outro. Existe ou- ser visto na apresentao idlica das be-
tro movimento chamado Roosevelt, que se bidas gasosas de todo tipo que viciam
prope a lutar contra a crise econmica na principalmente as crianas e so causa
Frana, fazendo uma recuperao anloga
de obesidade e enfermidades. Falta-nos
com a da poca de Roosevelt, nos anos 30
uma poltica de civilizao para refor-
nos Estados Unidos, mas diferente porque
mar a cadeia do consumo que v desde
hoje h perspectivas de uma economia eco-
a produo industrial at a dependncia
logista que antes no havia.
dos indivduos, passando pela economia
financeira, a especulao e a publicidade
Iniciativas para coordenar abusiva, inclusive enganosa. A educao
e o comportamento cidado so aqui in-
e unir a cidade e o campo
terpelados. No sculo passado, na poca
Para concluir, necessrio partir da con- industrial, era o operrio que, lutando
cepo de um mundo urbano em plena contra a explorao industrial, era o ator

Carta Medelln
Criar um novo pensamento...

principal da conscientizao de um pro- Enfim, necessrio compreender que


blema social que considerava a produo. no poder haver reformas urbanas e ru-
O ator-operrio, em sua luta contra esta rais, sociais e econmicas, polticas e edu-
explorao, soava o alarme contra o sis- cativas sem uma reforma tica. Porm a
tema fundado na explorao exagerada. reforma tica difcil, j que no pode ser
Hoje temos a obrigao ligada a questes alcanada com simples lies de moral.
de competitividade e de escassez de tra- Por isso, indispensvel conscientizar-
balho. Porm a ao operria debilitada se de que a reforma do pensamento e da
no observa mais o novo e gigantesco conscincia so capitais, por se tratar de
problema do consumo. problemas ao mesmo tempo fundamen-
tais e em escala global.
Definitivamente, somos ns, cidados
consumidores, que podemos regular o Portanto, o sistema de educao ocidental
sistema, recusando produtos nocivos durante muitos sculos, e posteriormente
e escolhendo produtos de qualidade. tornado-se universal, no nos torna aptos
Quando evoco a questo da reforma do a tratar ao mesmo tempo dos problemas
consumo, no falo somente do compor- fundamentais e globais. Por que? Porque
tamento dos consumidores, que incenti- temos um ensino parcelado, comparti-
vam os hipermercados com a fascinao mentado, onde os saberes so ensinados
de estar frente a grandes prateleiras com sob uma lgica disciplinar que separa os 71
uma oferta interminvel de produtos. conhecimentos em vez de uni-los em sin-
tambm preciso mudar o comportamen- cronia e em confluncia com o que se cria
to individual, no que se refere utilizao na nova via. Se esta via se desenvolve e
abusiva do veculo pessoal. Ainda que o a antiga decai, a humanidade entrar em
automvel como ferramenta e objeto de um novo estgio, isto , uma sociedade
lazer possa ser muito til para o ser hu- de natureza planetria que, sem negar
mano e para seu florescimento, seu uso as naes, sem negar as diferenas, sem
em zona urbana e em situaes de po- negar as originalidades, sem negar as p-
luio pode conduzir a um uso perverso. trias, as englobar em uma concepo de
Existe toda uma srie de intoxicaes de terra ptria, de destino humano comum.
certa civilizao e modos de vida atuais
relacionadas ao consumo urbano e pro-
duo rural, contra os quais necessrio
lutar.

Carta Medelln
O legado da Amrica
pr-hispnica

A viso ancestral
O conhecimento ancestral desenvolvido pelos
povos que se estabeleceram na Amrica h pelo menos 30
mil anos, mostra vrios aspectos surpreendentes que lhes con-
ferem uma caracterstica original no contexto da histria do
planeta. Destaca-se, principalmente, a existncia de um au-
tntico pensamento americano, tecido em uma trama bem
ampla - a cosmoviso, viso prpria de si mesmo, o mundo e
o cosmos -, compartilhada diacrnica e sincronicamente por
milnios em todo o continente e que se expande no espao
e no tempo semelhana das ondas de um reservatrio, no
qual cada onda - eixos transversais continentais - est con-
tida coerentemente em todas as demais. Ao mesmo tempo,
estas ondas projetam-se nas outras como tramas menores de
pensamento que permitem identificar cinco grandes reas
culturais: andina, amaznica, intermedirio-caribenho, me-
soamericana e norte-americana. Estas, por Quando os conceitos antropo e etno-
sua vez, se concretizam em uma enorme cntrico de civilizao definiram que o
variedade de tramas culturais, paisagens urbanismo, a escrita, a agricultura e o or-
humanizadas em uma geografia sagrada, denamento territorial e social complexo
cuja unio coerente com o pensamento e a funcionavam como indicadores do grau
cosmoviso - Lei de Origem, Direito Prin- de adiantamento civilizatrio de determi-
cipal - permite uma verdadeira unidade na nada sociedade, ratificaram a descoberta
diversidade, simbolizada pelo arco-ris, a dos europeus no continente por ocasio
Wiphala- o estandarte incaico - quechua do brutal encontro da dita conquista:
-aymara, nos Andes Centrais. Abya Yala Amrica era detentora des-
ses xitos com folga milnios antes; in-
Esta coerncia entre cosmoviso, pensa- clusive, atendendo ao nosso paradigma
mento e cultura mantida por milnios at contemporneo do desenvolvimento sus-
hoje, permite uma leitura da linguagem tentvel e da atual ideia de cidade para a
simblica que se expressa em cada uma vida, com caractersticas prprias a res-
dessas manifestaes culturais com maior peito do outro lado da histria humana.
nfase nos grandes cdices que so os cen-
tros urbanos inadequadamente chamados A agricultura comea no continente
de cidades, com sua linguagem urbansti- h cerca de dez mil anos na Mesoamri-
74 ca, arquitetnica e artstica.(ver figura 1). ca, nos Andes e na Amaznia ao mesmo

Tempo

Pensamento

Cosmoviso

Cultura

Espao
Figura1. Viso ancestral nas culturas pr-hispnicas americanas

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Legados da Amrica pr-hispnica

tempo que as mais antigas do mundo. Na xidade urbana e arquitetnica a Madri, a


Amrica, h mais de trs milnios as cul- capital do imperador Carlos V, povoado
turas Olmeca, Maia, Chavn e Tiwanaku que no passava de 35 mil habitantes no
desenvolveram sistemas prprios de escrita sculo XV. A diferena entre os dois mo-
e matemtica; e o desenvolvimento urba- delos Abya Yala e Europa marcada
no esteve no topo do mundo com Caral pela sua concepo, pelo desenho urbano
e os centros urbanos do Vale do Supe, no comunidades de conhecimento e cria-
deserto central peruano, cinco mil e qui- o mtua e pelo carter sustentvel do
nhentos anos atrs, simultaneamente ao modelo americano, enquanto na Europa
da Anatlia, Mesopotmia e China, ante- o equilbrio com a natureza no era con-
riores ao vale do Indo e do Egito. siderado neste aspecto do habitat.

Existem exemplos continuados deste


modelo urbano entre os olmecas, maias, Um conceito diferente
chavins e toltecas; este ltimo com Teo- de cidade: centros
tihuacn, seu centro ordenador, que em ordenadores como
450 de nossa era j superava a cidade de
espelhos csmicos
Roma em extenso e era um modelo pr-
prio de urbanismo sustentvel. Ou a gran- Existe uma grande diferena entre o
de Tenochtitln, com mais de 250 mil conceito e a construo do povoado ou 75

habitantes no sculo XV, construda no da cidade na Amrica daqueles que se


meio do lago de Texcoco, a cidade mais tinha no Ocidente. Neste, a histria do
bela do mundo segundo Hernn Corts, desenvolvimento urbano mostra dois
que assim a descrevia ao imperador Carlos momentos contrapostos: o inicial, quan-
V enquanto ia destruindo-a. Da mesma do as primeiras cidades como tais na
forma ocorre em Cuzco, centro de Tawa- Anatlia, na Mesopotmia e na China e,
ntinsuyu, o nico lugar do mundo onde em seguida, no vale do Indo e no Egi-
no existe fome nem pobreza, um dos to desenvolveram-se em pleno Neol-
maiores estados na histria humana. tico (a partir de 6.000 anos a.C.), logo
se estendendo para a sia Menor e para
Essas cidades ultrapassavam todas, em a bacia do Mediterrneo. Isso ocorre nos
mais de 100 mil habitantes, as maiores primrdios, quando predomina o culto
do Ocidente em sua poca; e em mais de da Deusa Me, amante e consorte do
200 mil habitantes, em extenso, comple- Deus Jovem, com seu particular mode-

Carta Medelln
lo de vida. Por conseguinte, so cidades entre muralhas para proteger-se e con-
abertas, construdas nas margens ou na jurar o caos. Um conceito semelhante
confluncia de grandes rios, sobre vales aparece em Mumford (ver seu ensaio La
aluviais frteis, sem limites precisos en- ciudad, entre la construccin y la destrucci-
tre o urbano e o rural, que atuam como n) e pode ser observado concretamente
principais santurios e centros coordena- em Jeric, fundada h mais de dez mil
dores de rotas de comrcio e intercmbio anos junto ao rio Jordo, na Cisjord-
cultural e que refletem a cosmoviso ma- nia, onde se cruzavam importantes ro-
ternal, pacifista, equitativa e amvel com tas comerciais do Neoltico. Escavaes
o entorno durante um perodo que dura mostraram em seus estratos mais antigos
mais de um milnio. abundantes imagens da Deusa e no h
nenhum tipo de fortificao perimetral.
Um segundo momento ocorre quando Por volta do segundo milnio de sua exis-
as cidades abertas da Deusa Me so de- tncia comeam a surgir fortes muralhas
vastadas pelas ditas invases indo-euro- defensivas, por estar na rota de trnsito
peias (a partir de 3000 a.C), efetuadas dos pastores nmades indo-europeus e
por pastores de gado nmades oriundos precisamente um povo indo-europeu,
das estepes do norte da Europa e da sia. dirigido pelo Josu bblico a destri em
Suplanta-se, assim, a cosmoviso femini- meados do segundo milnio a.C.
76 na pela de um deus pai guerreiro, de certo
modo misgino, que acentua o conflito Outro exemplo interessante o de
generalizado com a dominao de um HoyukZatal, na Turquia, centro urbano
povo sobre o outro e do homem sobre a datado de 5700 a.C., anterior s cidades
mulher e a natureza. As cidades so agora mesopotmicas, que segundo escavaes
aglomerados cercados por muros, onde arqueolgicas no mostra sistemas de-
se estabelece um poder centralizado e se fensivos, armas nem atividades de guerra
controla um territrio circundante, com durante um milnio, como Jeric antes
limites precisos a muralha entre o ru- de ser abandonada. Em suas habitaes
ral e o urbano. escavadas, a maioria possui santurios
dedicados a Deusa. Como bero de uma
Pode-se ter uma ideia desse processo en- das civilizaes mais antigas do mundo, a
tendendo-se que desde esse momento China possui um urbanismo de pelo me-
a histria da cidade no Ocidente a de nos cinco mil anos, na bacia dos grandes
uma populao atemorizada, encerrada rios: o Huang He rio Amarelo e o

Carta Medelln
Legados da Amrica pr-hispnica

Chang Jiang, Yangts , ambos ao oci- -, cada cidade est em estado natural de
dente do pas. Centros urbanos muito guerra com todas as demais.
antigos, como Shimao na provncia de
Shaanxi, bacia do Huang He, mostram A partir desse processo em que a cidade vai
esse processo defensivo com sistemas enfatizando o isolamento do ser humano
amuralhados desde quatro mil e trezen- do meio natural, tratando de conjurar o
tos anos. caos que ele produziu em sua relao no
equitativa com o sagrado, com a natureza
Marija Gimbutas, em seu livro Diosas y e com os outros seres humanos surgiram
dioses de la vieja Europa, identifica uma os grandes centros dominadores ao esti-
cultura neoltica independente no su- lo de Atenas, Esparta, Perspolis e Roma
deste europeu, no perodo entre 7000 e com seu conceito de cidado vs. brbaro e
3500 a.C., com uma civilizao urbana suas muralhas isolantes; posteriormente,
bem desenvolvida que se estendia desde as cidades amuralhadas da Idade Mdia,
a Tchecoslovquia at o oeste da Ucrnia o desenvolvimento urbano da era indus-
e do mar Negro e que chegava ao Egeu e trial desprovido de sentido realmente
ao Adritico. Em todo este espao tem- harmnico, as megalpoles do sculo
po floresce a cosmoviso da Deusa Me, XX at as possveis tiranpolis do sculo
a cidade aberta, eixo de rotas comerciais XXI, processo de qual Jos Ignacio Ho-
e agrcolas sem estruturas defensivas ex- mobono, baseado na viso de Mumford, 77
terna. Ali, pela primeira vez, a serpente faz referncia em seu livro La ciudad y su
um smbolo da Deusa. Este caminho cultura: Uma cidade que era, simboli-
culmina nas cidades minicas em torno camente um mundo, termina com um
de 2600 a.C., como Knosos, em Creta, a mundo que se converteu, em muitos as-
cidade do mito do Labirinto e do Mino- pectos prticos, em uma cidade (2003,
tauro, aberta, palaciana, dedicada Deu- p. 224 y 245).
sa Me das Serpentes e destruda pelos
heris micnicos, igualmente destrui- No surpresa para ningum constatar
dores de Tria, cujas cidades no Pelo- que as atuais megalpoles e cidades me-
poneso, ao estilo de Micenas, so fortes dianas operam como aldeias dentro de
amuralhados, cheias de guerreiros, armas aldeias, do ponto de vista da relao e
e santurios ao Deus Pai. Na realidade da comunicao, conceitos essenciais ao
- declara Plato em As leis, referindo-se ao tema da cidade. So centros onde existe
perodo que se inicia com os micnicos um caos dentro de certa ordem imposta

Carta Medelln
por seus habitantes, que ditam as normas que formam verdadeiras comunidades
de convivncia para os distintos setores, de conhecimentos; sistemas vivenciais
sem governabilidade real por parte do onde a Lei de Origem e seu pensamento
Estado. Um bom nmero de habitantes estavam inscritos imagem de grandes
evita ou probe a permanncia em mui- cdices urbanos e arquitetnicos para o
tos destes setores: subrbios, favelas e conhecimento de qualquer habitante do
comunidades do tipo de guetos fechados lugar, conformando assim centros orde-
defensivos e ofensivos para as classes me- nadores de cada espao-tempo prprio.
nos favorecidas; e unidades fechadas, re-
miniscncia de povoados murados, com um sistema que entrelaa o urbano e
vigilncia prpria onde vivem as classes o rural, que atua como espelho de uma
mdia e alta para se isolarem do perigo. ordem csmica refletida do mundo celes-
A maioria dos moradores destas ltimas te, cujos processos, ciclos e movimentos,
no conhece nem habita realmente mais mais fixos e precisos so, portanto, obser-
que um percentual pequeno da cidade vveis e previsveis. Este processo celeste
como tal. A desconfiana e o medo so o ordenado em dualidades complementa-
denominador comum do ponto de vista res de dia-noite, solstcios-equincios,
do tecido social e suas relaes. E a partir estaes, ciclos, principais calendrios
da perspectiva ambiental, a deteriorao refletem-se em um Mundo Meio para
78 situar com preciso seus ciclos de caos
crescente dos recursos necessrios para a
vida: gua, ar, terra e energia limpa. Por- e ordem, ao relacionar-se entre si e com
tanto, o desenvolvimento pleno do ser o celeste. O processo torna-se operativo
humano, apesar das oportunidades de mediante o desenho urbano e a arquite-
conhecimento e intercmbio de bens e tura, ao buscar a segurana alimentar e o
servios, no somente no est ocorren- desenvolvimento harmnico entre o ur-
do na cidade, como se encontra cada vez bano, os habitantes e o territrio, e per-
mais ameaado dentro do urbano e do mitindo a estabilidade do sistema. Este
arquitetnico. modelo nico de urbanismo e arquitetu-
ra inter-relacionados a maior herana
O aspecto que se destaca e que difere re- para o momento atual.
almente entre ambos os modelos urbanos
encontra-se por parte de Abya Yala - a um modelo que opera para o Mundo
terra sem males -, nos conceitos aplica- Meio, onde a comunidade humana ha-
dos de urbanismo e arquitetura sustentvel bita junto com as outras comunidades

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Legados da Amrica pr-hispnica

da natureza e as deidades. Desta maneira, o conceito


No que ns os cidados das
de criao mtua, a viso de desenvolvimento mais
sociedades ocidentais estejamos
poderosa, atual e inegvel deste continente, com seu fugindo aos montes das ferra-
dilogo, reciprocidade, complementaridade, respei- mentas de ao, da sanidade, do
to e livre fluir da energia torna possvel o criar para conforto material e da paz im-
posta pelo Estado e tentando
ser criado, com sua tica e esttica de vida. A frase
voltar a um estilo de vida idlico
como crio sou criado tornou-se operante durante de caadores coletores. Ao con-
pelo menos cinco milnios de desenvolvimento urba- trrio, a direo predominante
no e arquitetnico; e mostrou um caminho de conhe- da mudana a de que os ca-
adores coletores e os pequenos
cimento que precisamos recuperar com urgncia se
agricultores afeitos ao estilo de
quisermos permanecer como fios deste tecido de vida. vida tradicional, mas que tam-
bm observam um estilo de vida
Devido a esta viso particular do que no Ocidente se ocidentalizado tratem de entrar
denomina cidade e em Abya Yala centros ordenadores, no mundo moderno.

na antiga Amrica estes centros buscavam, antes de Jared Diamond, bilogo,


fisilogo, evolucionista e
tudo, possibilitar a criao mtua entre o sagrado, a
biogegrafo, norte-americano.
natureza e os seres humanos, para permitir a plena
expresso do ser humano mediante uma forma co-
erente de estar no mundo. Este estar no mundo - a forma nos idiomas continen-
forma de fazer o caminho - e no as metas obtidas de 79
tais pacha nos Andes, ollin
qualquer maneira ou a simples pretenso de ser, ou tlacauhtli na Mesoamrica,
o que define o pleno desenvolvimento da condio najt entre os maias -, indi-
humana. Todo esse processo e a forma de consegui ca que o verdadeiro futuro
-lo estavam inscritos e se tornavam operacionais no antes o que chamamos passa-
povoado e em sua arquitetura. A Lei de Origem que do, porque por este caminho
os indicava se encontrava representada no apenas no transitaram os antepassados
desenho geral, seno em cada obra arquitetnica que h milnios ou sculos, dei-
compunha o tecido urbano com seu urdimento de xando sua experincia de vida
relaes e tramas de diferena unidas coerentemente. como herana aos que vieram
depois; o aparente futuro que
na realidade o passado, pois
Retrofuturo?
todos ns fazemos uma via-
Por isso o conceito de espao-tempo que aparece uni- gem origem ao seguir este
ficado no pensamento original e manifestado desta caminho que permitir que

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nos convertamos em verdadeiros seres
Viso do desenho urbano
humanos.
no pensamento ancestral
Portanto, ver o antes vislumbrar real- Em um mundo o originrio americano
mente o futuro para construir um aqui e onde tudo est relacionado e cada par-
agora coerente e possvel e transformar o te opera como um espelho de mltiplos
depois junto queles que posteriormente reflexos, o traado urbano deve cumprir
nos seguiro. Esse espao-tempo no tinha seu papel primordial de refletir a ordem
o sentido linear, ascendente e separado csmica em sua dualidade caos-ordem,
que tem no Ocidente, seno que operava para expandir esta ordem nas trs comu-
sob um modelo em espiral com ciclos de nidades irms do territrio: as deidades,
expanso e contrao, como sstole e dis- a natureza e os seres humanos, estes lti-
tole, dia e noite, vero e inverno, idades ou mos em sua ao de humanizar as paisa-
sis. Os centros ordenadores de vida e co- gens naturais e realizar a criao mtua.
nhecimento da Amrica que se iniciaram O traado urbano reproduz o modelo
no antes e que permanecem na memria que mostra como se do os ciclos do es-
relacionando-se nas curvas convergentes pao-tempo na esfera celeste, visveis du-
da espiral realmente podem nos ensinar a rante a noite: a luz imensa do Sol Escuro,
construir coerentemente as cidades para verdadeira luz que somente se manifesta
80 a vida porque simplesmente j o experi- quando a luz menor do Sol Diurno se
mentamos. (ver figura 2). oculta TaitaInti em quchua, Tonatiuh

Tempo

Pontos
convergentes

Espao

O espao-tempo em espiral

Figura 2. Espaco-tempo em espiral

Carta Medelln
Legados da Amrica pr-hispnica

em nhuatl , momento em que os pla- ushnus dos centros ordenadores andinos


netas, as estrelas e as deidades deste mun- como Machu Picchu, as kivas Anasazi e
do se mostram. Hopi, as estelas maias e taironas, e os ob-
servatrios patagnicos e amaznicos.
Essa ordem continua manifestando-se
durante o ciclo diurno, atravs do Sol Esse desenho observvel em constela-
- Pai Maior mediante os movimentos es como a do Cruzeiro do Sul, o eixo
que formam os solstcios e equincios, o Orion-Srio-Pliades, a linha de conste-
znite e o nadir e que produzem os ci- laes andinas visveis sobre a eclptica e
clos do espao-tempo que vo desde o em relao com a Via Lctea, as conste-
dia-noite ao ano solar-lunar com suas laes do hemisfrio norte , inclusive,
quatro estaes e que se reflete em ciclos encontra-se referenciado nos maias (Frey-
maiores como nas trezenas e vintenas de del, Chele& Parker, 2000) e incas (Sulli-
anos: e, como pode ser comprovado hoje, van, 1999). O cruzeiro da Via Lctea
seguindo a precesso dos equincios nos com o eclipse em datas especiais do ano
conhecidos ciclos das eras ou dos sois que e em determinados anos, permite que o
abarcam cinco sois de 5.200 anos cada sistema celeste ordenado, visvel e previ-
um, para completar os 26 mil anos que svel, se reflita no Mundo Meio entre seus
dura cada ciclo precessional. ciclos de caos-ordem atravs dos centros
urbanos ordenadores e de a se expanda 81
Observa-se este modelo no ordenamento para um territrio maior, das deidades,
espao-temporal atravs de uma geome- da natureza e dos seres humanos que o
tria sagrada que comea com a chamada habitam. Um desenho deste tipo, como
cruz americana de lados iguais, em segui- se observa no diagrama anexo, encontra-
da a Chakana com suas diagonais (Milla, se consistente no urbanismo, na arquite-
1992), que mostram os trs nveis verticais tura, na arte, no ordenamento territorial,
do mundo celeste, mdio, inframundo no ordenamento comunitrio, na gover-
, os quatro territrios e as quatro esqui- nabilidade e no sistema de desenvolvi-
nas horizontais e se complementam com mento em todo o continente por mais de
os sistemas de calendrios que acompa- cinco mil anos contnuos (ver figura 3).
nham cada um desses esquemas, o que se
manifesta atravs de elementos arquite- Se observarmos centros ordenadores
tnicos recprocos como as pirmides de como Monte Albn (centro zapoteca da-
Teotihuacn, Tenochtitlan e Tiwanaku, os tado de 500 a.C.), Teotihuacn (no pla-

Carta Medelln
Ordenamento do Mundo
Equincio
HANAN PACHA
de primavera
Solstcio Mar. 21
de vero = 0o
Comunidade
das cidades
Comunidade
KAY PACHA = 23.5o = -23.5o
da natureza
Comunidade dos
seres humanos Dec. 22
Jun. 21 = 0o Solstcio
UCKU O HURIN PACHA de inverno
Sept. 23
Equincio
As trs comunidades do mundo mdio o Kay Pacha de outono
Aries
surgem quando o smen solar do Haman Pacha fertiliza a
semente do Ucku Pacha. Elas tm, portanto, uma origem
comum no mundo diferenciado onde cada comunidade
agora uma dualidade.

Figura 3. Ordenamento do mundo nas cosmovises pr- hispnicas.

nalto central do Mxico a partir de 100 mo traado se mantm at hoje, incluindo


d.C.), Tiwanaku (centro ordenador andi- arquiteturas como os tipis dos aborgenes
no por volta de 100 d.C.), Tikal (centro das plancies norte-americanas, as casas
maia datado de 200 d.C.), Tenochtitlan atuais entre comunidades maias e andinas,
(centro mexica do sculo XV) e Cuzco as malocas amaznicas ou os lugares ritua-
(centro do mundo incaico contempor- lsticos dos mapuches na Patagnia argen-
82 neo do anterior), vemos como apesar das tino-chilena (ver figura 4).
grandes diferenas no tempo e no espao
possuem todos um traado de trs nveis: Outro aspecto bastante interessante do
pirmides (mundo superior); acrpoles, traado urbano em Abya Yala o fato de
palcios, zona habitacionais (mundo do que muitos centros ordenadores andinos,
meio); e poos, praas submersas (mun- como reflexos de smbolos csmicos ad-
do subterrneo), que ordenam os quatro quiriram a forma de animais altamente
espaos urbanos que convergem para um simblicos que estavam representados nas
centro do centro quincunce com suas principais constelaes andinas, como
quatro pontas , geralmente estruturados a serpente do inframundo, o felino no
e orientados por duas grandes avenidas mundo do meio e a ave solar do mundo
em cruz N-S e E-O , que mostram a celeste. Cuzco, Quito, Olllantaytambo,
unidade e a continuidade da cosmoviso Pisa e Machu Picchu tinham a forma de
que d origem ao seu traado e coern- felinos, serpentes, aves, lhamas ou com-
cia com que se reflete no urbano. O mes- binao destes elementos (ver figura 5).

Carta Medelln
Legados da Amrica pr-hispnica

Pirmide da Lua

Praa
da Lua
Palcio
de Quetzalpapaloti

Calada Pirmide
dos Mortos do Sol

1. AKAPANA
2. CALASASAYA
3. PUMAPUNCU
4. TERRAOS
5. ESTRADAS ANTIGAS TAL COMO AS DESCRITAS
POR GOBO
6. POPULAO MODERNA

Templo
de Quetzalcoati

Citadela

a b

Figura 4. a. Teotihuacan: Gispert, Carlos. (2002). El mundo precolombino. Barcelona: Ocano.


b. Tiwanaku: Kubler, George (1983). Arte y Arquitectura en la Amrica Precolonial. Madrid:
Ctedra.

83

CRUZ DO SUL

HAMPATU
YURU
MACHAQWAY

UALLAMACHA
LLAMA/MACHAQWAY

POLO SUL

13O 30

(SUL)

SAIDA DO SOL MISMINAY(13O 30LATITUD SUR) POR DO SOL


SOLSTICIO DE DEZEMBRO SOLSTICIO DE DEZEMBRO

a b

Figura 5. a. Adaptao da imagem tomada de: Constelaes andinas: Salas Delgado, Dante G
(2009). Arqueoastronomia Andina. Cusco: Mundo Andino.
b. Qosco: Salas Delgado, Dante G. (2009). Arqueoastronomia Andina. Cusco: Mundo
Andino

Carta Medelln
entre cu, terra e o mundo subterrneo.
Os elementos que
Em um cosmo ordenado, inter-relacio-
configuram a localizao, nado, tecido e tecendo-se constantemen-
o traado e as tcnicas te, onde o todo est na parte e a parte no
construtivas todo, a ordem previsvel do cu deve ser
entendida e refletir-se cabalmente. Isto
Geografia e paisagem implica em uma paciente e constante ob-
sagrada servao do fenmeno celeste, utilizando
certas tecnologias que fazem parte do
Ainda que todo espao seja sagrado por fa-
saber fazer tradicional. Os movimentos
zer parte do corpo de uma deidade maior,
celestes relacionam-se com mudanas
neste caso da Me Terra (geografia sagrada),
climticas naturais e, inclusive, comuni-
existem lugares que atuam como portais ou
trias; condutas relacionadas com o sagra-
conectores diretos entre o celeste, o mundo
do, a natureza e os seres humanos, que
do meio e o inframundo. Estes portais, lu-
permitem, mediante seu registro, conhe-
gares sagrados, so ativados em datas espe-
cer o momento em que tais mudanas
ciais solstcios e equincios, entre outros
podem ocorrer, como aproveitar o fato
e so o principal indicador de localizao
ou como transform-lo.
de um centro ordenador. Os portais esto
84
determinados h milnios e indicados pela
Donde resulta um complexo sistema de
chamada arte rupestre pictografias e pe-
calendrio que, por exemplo, entre os
trglifos , conjuno de guas, na proxi-
maias do perodo clssico, a partir do ano
midade de montanhas sagradas, cavernas,
200 a.C., constitui-se em um dos mais
formas especficas. Todo centro ordenador
precisos e eficientes do mundo de sua po-
um portal em si mesmo e possui lugares
ca, utilizando um sistema numrico e de
conectores elementos arquitetnicos
medidas. Entre os nahuas, em Teotihua-
que se ativam em determinadas datas calen-
cn, os trabalhos de arqueoastrnomos,
daristas, atuando como um grande calen-
como Johanna Broda, demonstraram que
drio. Seu conjunto conforma a geografia
desde as pirmides do Sol e da Lua uti-
sagrada de cada povo.
lizavam-se calendrios solares e lunares
de 360 e 365 dias, lunares de 260 dias,
O centro calendarista ciclos sinticos de Venus, de Srio e das
O dilogo e a reciprocidade da criao Pliades cujo ciclo de 52 anos entre
mtua comeam precisamente no dilogo znite e znite indicava o incio de cada

Carta Medelln
Legados da Amrica pr-hispnica

fogo novo para toltecas e mexicas , In- Em todos os ecossistemas americanos


clusive, como centro iniciador do Quinto construram-se centros urbanos e mo-
Sol mesoamericano, estabelecia o ciclo de radias sob um modelo verdadeiramente
5.200 anos que se baseia na precesso dos sustentvel. Arquitetura de terra nos de-
equincios. sertos e nas plancies, a quincha adapta-
da a variados e numerosos ecossistemas
Por meio destes calendrios se determi- com sua caracterstica trmica, as mora-
nava a realizao das principais festivi- dias mochicas e chimus no deserto e os
dades, tornando operacional a principal vales Oasis do Peru, com seu traado
dualidade complementar do conheci- para aproveitamento dos ventos e do ca-
mento ancestral: o primordial, entroni- lor solar; os centros urbanos de Caral e
zado no ritual, dilogo entre o sagrado de Cahuachi, no mesmo deserto, assim
e o humano, complementado pelo saber
como Chan Chan, o mais extenso centro
fazer que permitisse as aes cotidianas
urbano chimu de Abya Yala, construdo
e prticas da criao mtua em todos os
com adobes secados ao sol.
nveis. Todo o processo de preparao da
terra, semeadura, colheita e distribuio Existem exemplos semelhantes na Am-
dos alimentos se baseava em calendrios rica do Norte, sobretudo na rea Anasa-
precisos. Os calendrios formavam exten-
zi e os povoados e moradias dos ndios
sas redes que abarcavam todo o territrio 85
pueblo do sudeste; na Mesoamrica esto
estatal, como foi possvel comprovar em
Paquim e a rea wixrika huichol .
Teotihuacn e Tenochtitln (Broda, Iwa-
Urbanismo e arquitetura adaptados s zo-
niszewski & Maupom, 1991) ou pelo
nas selvticas, como as malocas dos povos
sistema de ceques que partiam de Cuzco
amaznicos que mantm o mesmo con-
(Salas, 2007).
ceito de traado a partir de uma cosmo-
viso compartilhada; os centros urbanos
Centros urbanos e meio maias do Petn e os povoados e moradias
ambiente de Chiapas e da bacia do Usumacinta
Em todo o continente podem ser encon- tendo Palenque como eixo; nas plan-
trados numerosos exemplos de centros cies aluviais inundveis cujo urbanismo
urbanos e de residncias familiares per- comea com os olmecas em Veracruz e
feitamente adaptadas ao seu meio na- Tabasco (Mxico), e prossegue-se com
tural, em dilogo e reciprocidade com exemplos to relevantes como o zan na
o ecossistema nos quais esto situados. regio de Mojana, atual Colmbia: 500

Carta Medelln
mil hectares que foram tratados de forma Picchu, Tiwanaku) e outros, mostraram
sustentvel durante 1.500 anos, ecossis- a notvel criao da gua, permitindo no
temas hoje destrudos por nosso conceito apenas o fluxo de gua viva - diferente
de desenvolvimento. de gua potvel - para a comunidade
humana e natural, como tambm o ma-
Terras mdias e altas em vales, plancies nejo das guas servidas mediante eficien-
e contrafortes das cordilheiras, onde se tes sistemas de saneamento em muitos
encontram os centros urbanos e mora- casos vinculados a lagoas de oxidao.
dias toltecas (Tula, Teotihuacan), zapote-
cas (Monte Albn, Mitla), totonacas (El O conceito de lixo no existe neste pen-
Tajn), mexicanas (Tenochtitlan), quim- samento originrio: o que agora se deno-
baias, calimas, muiscas e taironas (Co- mina resduo ou lixo o resultado de um
lmbia), tiwanakus, quchuas, quchuas processo de reciprocidade dado pela ao
e aimars (Andes centrais), para mencio- humana e pela digesto de alimentos dos
nar os mais conhecidos, sem esquecer os humanos e animais que, simplesmente,
centros urbanos e moradias das imensas deve voltar ao sistema como realimenta-
estepes patagnicas construdos pelos po- o do mesmo. importante notar que
vos tehuelches, fueguinos e mapuches. estes resduos eram transformados em
importante lembrar aqui que nos Andes compostagem e reutilizados, juntamente
86 centrais ocorre a adaptao humana s com as guas servidas j tratadas, como
maiores altitudes no mundo. fertilizantes naturais em campos de culti-
vos confinantes aos centros ordenadores.
Conceito e manejo de lixo, Cuzco ou Tenochtitln, no sculo XV,
resduos slidos e guas tinham um nvel de limpeza e salubrida-
servidas de que a Europa de sua poca alcanaria
apenas alguns sculos depois.
Estudos atuais na Amrica do Norte (rea
Anasazi), na Mesoamrica (La Venta,
Monte Albn, Mitla, Teotihuacn, Tula,
Espao privado e espao
El Tajin, Cempoala, Palenque, Tikal, Co-
pblico
pn, BonampaK) em os outros centros Havia um processo de dilogo e de re-
maias de El Petn e Yucatn , rea inter- ciprocidade complementar no manejo
mediria (Teyuma) e centros urbanos tai- de ambos os espaos. Os centros orga-
ronas na Colmbia, Andes (Sipn, Chan nizavam-se em pirmides conectoras -
Chan, Caral, Cahuachi, Cuzco, Machu portais -, de onde se articulavam vias

Carta Medelln
Legados da Amrica pr-hispnica

de circulao terrestres e aquticas que qual se encontram representados todos


conformavam eixos visuais orientadores; os pisos climticos do neotrpico. Neste
no entorno das pirmides surgiam am- lugar, vo se modelando formas orgnicas
plas praas de congregao ritual e de acompanhando a topografia do terreno,
encontro, como espao eminentemente permitindo que as guas fluam por seus
pblico. As reas habitacionais encontra- espaos naturais, complementados por
das so hoje classificadas como palcios canais que impedem seu transbordamen-
e residncias de elite, diferentes das dos to e a eroso do solo. Os terraos que su-
comuns. O conceito de autoridade, fun- portam templos, praas e moradias esto
damentado no conhecimento e na capa- projetados e construdos respeitando a
cidade de servio, definia certos lugares e topografia natural, com base em pedra
a qualidade da moradia. Porm, em geral, e estrutura em terra e madeira, os quais,
nos centros urbanos as diferenas entre os uma vez abandonados, se convertem em
chamados bairros, como Teotihuacn, paisagem natural dentro de uma determi-
Monte Albn, Tikal, Copn ou Cuzco nada paisagem humanizada.
no mostravam diferenas importantes
entre si, pois detinham as mesmas quali- Comunidades do
dades e servios. Alm disso, no existia a conhecimento
propriedade privada ou qualquer espao
Os estudos realizados em Caral (vale
privado, porque se vivia dentro do cor- 87
de Supe no Peru, que data de cinco mil
po da Me, o qual no se suja, nem se
anos), em Teotihuacn (400 d.C.), os
acumula, no pode ser apropriado, nem
centros maias do Clssico ao Ps-Cls-
um bem econmico.
sico (sculos IV ao XV d.C.), em Tiwa-
naku, Cuzco e Machu Picchu (do sculo
Urbanismo e arquitetura I ao XVI d.C.), para falar dos mais do-
sustentvel, bioarquitetura cumentados, indicam que os centros
Alguns dos exemplos mais interessan- ordenadores urbanos eram verdadeiras
tes de urbanismo e arquitetura susten- comunidades de conhecimento. Em Te-
tvel encontram-se entre os taironas da otihuacn, por exemplo, os chamados
Colmbia, habitantes de Gonawinda bairros eram habitados pelos distin-
(Serra Nevada de Santa Marta), a nica tos povos e nacionalidades relacionados
montanha nevada do mundo que nas- com o Estado, onde tinham residncias
ce no litoral marinho (Caribe) e atinge e oficinas e onde desenvolviam, com-
cerca de seis mil metros de altura, e na partilhavam e complementavam seus

Carta Medelln
conhecimentos tecnolgicos em agri- espao-tempo, enriquecendo-o constan-
cultura, pecuria, cermica, metalurgia, temente. O importante era complemen-
tecelagem, hidrulica e arquitetura; bem t-lo e coloc-lo a disposio de quem
como princpios urbansticos e formas necessitasse dele, para tornar possvel essa
de organizao comunitria, de ordena- forma de estar no mundo que denomina-
mento territorial e governabilidade. Por vam de criao mtua e nos permitisse ser
isso, fala-se de ecloso cultural de gran- plenamente humanos.
des territrios, uma vez o conhecimento
complementado retorna a seu povoado
de origem levado pelos aprendizes que
Em consequncia
viveram temporariamente no centro ur- Em um mundo onde o conceito impe-
bano. O centro era o local onde o dilo- rante de desenvolvimento encontra-se em
go e a reciprocidade entre a comunidade crise, inclusive comprometendo a sobre-
humana alcanava sua expresso mxima vivncia da espcie humana, no habitat
como parte da criao mtua. humano, em meio a paisagens humaniza-
das, onde devem ser centrados os maiores
como se uma cidade contempornea eixos de pesquisa, defendendo uma ur-
refletisse nela, coerentemente, toda a di- gente mudana de paradigma no urbano
versidade tnica e cultural do Estado, per- e no arquitetnico. Por isso, o conceito
88 mitindo que os conhecimentos de cada de cidades para a vida adquire sua plena
grupo fossem compartilhados com os vigncia atual.
outros para resolver problemas comuns
ou particulares, buscando o bem comum J reconhecemos que o problema de
que naqueles centros urbanos englobava viso, e no uma questo de tecnologia
o humano, o natural e o sagrado. Esse ou economia. E esta viso est nos po-
conhecimento no era guardado e no vos ancestrais do mundo, e os povos da
se desenvolvia em centros isolados, como antiga Amrica so um exemplo de pri-
nas nossas escolas e universidades, mas meira ordem. Acreditamos que o mo-
sim aproveitando a imensa e riqussima mento de tornar realidade o to buscado
experincia do comum ou do saber res- dilogo transcultural, no apenas entre
peitado. Ningum tinha a autoridade do instituies representativas do modelo
conhecimento, pois este operava como de pensamento imperante, mas com os
um exemplo a ser considerado e adap- conhecedores dos povos originrios atu-
tado a cada situao especfica em cada ais do mundo, cuja viso do processo

Carta Medelln
Legados da Amrica pr-hispnica

to importante quanto a prpria inves-


tigao interdisciplinar. Nosso convite
para ver o antes, o que vai frente, para
entender este aqui e agora, constru-lo
coerentemente e prever o depois que vem
atrs e que compromete as geraes que
esto por vir. Isto , aproveitar o infinito
caudal da experincia humana que vive
h milnios situaes semelhantes.

89

Carta Medelln
Humanizar a Terra,
uma utopia realista
ao alcance de todos
unidos

A natureza no um mero armazm de recursos,


mas um templo da vida.

William Ospina, escrito, Colmbia

Humanizar a Terra urbaniz-la para nela edificar


uma morada digna dos seres humanos, onde todos tenham
energia e gua potvel, saneamento e jardins, sustentabilida-
de ambiental urbana; onde o rosto da justia, a liberdade e a
paz irradie pelas ruas da cidade bela e humanizada.

reviver a urbanidade na cidade, onde se responda com um


sorriso e amabilidade aos bom-dia e boa-tarde.
estimular a convivncia cordial entre o digno ou indigno, justo ou injusto, moral
comerciante, o juiz e o poeta, para que ou imoral, destruidor ou reciclvel.
todos vivam cada dia inspirados de futu-
ros possveis e alegres. educar de verdade, respeitando a indi-
vidualidade de cada criana com genero-
nela semear, a partir da mente e do co- sidade de pensamento, de currculo, de
rao, os gestos e as palavras que fazem instituies, para fazer da ignorncia uma
florescer e metamorfosear a mariposa ci- fonte de assombro e de criatividade e no
vilizadora do Direito, da Justia, da Me- um estigma de poder; educar com amor
mria, do Perdo, da Dignidade e da Paz. e por amor e no com medo e por medo,
com confiana e no com desconfiana.
faz-lo com gestos e palavras de con- Ali onde a educao e a sade so unica-
fiana que unem e alegram, com olhares mente negocio, ambio insensata e cor-
para o outro que combatam o medo e rupo, ali onde a educao e a sade so
que transformem em esperana as des- meios e no finalidades para humanizar.
confianas geradoras de separao e de Como Humanizar a Terra?
tristeza.
provocar e firmar em toda parte Trata-
combater com Justia e com Direito dos de Livre Comrcio de Urbanidade;
as desigualdades, os desprezos, as dis- Tratados de Livre Comrcio de Genero-
92
criminaes que silenciamos fracos, os sidade, Tratados de Livre Comrcio de
abandonados, os enfermos, os rfos, os Espiritualidade e de Dignidade, Tra-
invlidos, os homossexuais, os forastei- tados de Livre Comrcio de Sorrisos,
ros, os originais, o outro. Tratados de Livre Comrcio do que
no se compra, nem se vende: sentimen-
gratificar o trabalho dirio e justo para tos, lembranas, amizade e que fazem que
uma vida digna, respeitosos dos demais, do um ser humano seja digno, que queira ao
entorno, da rvore e do animal, do ar e da outro e que se queira a si mesmo.
gua; conscientes de que nascemos e mor-
remos despidos; que a Terra um dom em- facilitar com simplicidade e generosida-
prestado e que no tem amo nem senhor; de que os tramites do cotidiano cheguem
que cada ato de consumo mostra o que so- a cada pessoa, fazendo destes momentos de
mos de verdade ser insensato e egosta ou convivncia e de urbanidade, de encontro
responsvel e generoso que depende de social e cultural e no tramas burocrticas
ns mesmos se o nosso gesto consumidor de poder, mesquinhez e corrupo.

Carta Medelln
Humanizar a Terra, uma utopia realista...

recuperar o respeito profundo por ela, a utopia de Todos-Unidos, de todos e


pela vida, pela sociedade, pelo individuo, cada um dos membros da famlia huma-
pela memria, pela justia, pela poesia, na sem qualquer distino de raa, cor,
pela matemtica, que so milagres de re- sexo, idioma, religio, opinio poltica ou
conexo entre uns e os outros, milagres de qualquer outra ndole, origem nacio-
de trama e de urdidura, assombros de be- nal ou social, posio econmica, nasci-
leza e de alegria. mento ou qualquer outra condio...

recuperar o valor profundo da Com- o ideal planetrio da famlia humana


paixo. Sem Compaixo confundiramos para libertar as cidades e os campos do
os fins e os meios em um olhar, o ato e temor e da misria.
a palavra; sem Compaixo faramos ao
outro o que no gostaramos que nos fos- fazer dela a morada da urbanidade,
se feito; sem Compaixo no saberamos cordialidade e liberdade. Liberdade da
tratar humanamente a diferena entre o Palavra, mente e corao da condio hu-
animal e o humano; sem Compaixo no mana.
saberia deter-se a mo homicida, nem di-
ferenciar o sacrifcio do assassinato.

algo mais que palavras e atos, algo mais 93


que pensamentos e aes, algo mais que
promessas e boa vontade, algo mais que
regulamentos e leis, algo mais que relatos,
lendas e memrias, algo mais que escritos
e virtualidades.

tudo isso e antes de tudo civilizao,


direito e beleza.

o desafio cotidiano e a aventura coleti-


va de todos os seres humanos.

o ideal planetrio por excelncia de cada


jovem que se abre ao mundo com assom-
bro, esperana, convico e vitalidade.

Carta Medelln
Projeto humano
global que regenera
o viver na cidade

urgente enunciar e subscrever


este projeto
Enriquecer o legado que a humanidade cons-
truiu atravs dos sculos, constitudo de tesouros que
mostram o valor de todas as culturas e a grandiosidade dos
artesos que os tornaram possveis, obriga a valorizar a nica
fonte de inspirao do novo renascer em meio aos perigos j
constatados pelos seres humanos. Compreender que desde a
Antiguidade o ncleo central na busca da convivncia entre
os seres humanos, da fraternidade e da solidariedade esteve
vinculado ao que ocorre nas relaes entre os povos, as co-
munidades, os grupos e os prprios indivduos, nos ajuda
a entender que, desde sempre, projetos polticos e de outra
natureza como os econmicos e sociais, procuraram aliviar
Inspirados na Nova Agenda Mundial do Desenvol-
vimento (2015), na Nova Agenda Urbana Mundial
A misso final da cidade consis- (2016), nos acordos e nas vises compartilhados
te em promover a participao internacionalmente em temas substantivos para o
consciente do homem no pro- viver no presente sculo, coloca-se a proposta de
cesso csmico e histrico. Por
construo progressiva deste Projeto Global de
meio de sua estrutura complexa
e duradoura, a cidade aumenta Humanidade, que se nutre de mltiplos esforos,
enormemente a capacidade do recursos e sonhos de cidados nos diversos cantos
homem de interpretar estes pro- do planeta e nas cidades, em particular. Consti-
cessos e neles toma uma parte tui um enunciado essencial com orientaes que
ativa, formativa, de modo que
muito podem contribuir para o seu nascimento,
cada fase do drama que nela se
representa tenha no mais alto quando forem adotadas as agendas mundiais antes
grau possvel, a luz da cons- enunciadas.
cincia, o selo do propsito,
a cor do amor. Essa exaltao
de todas as dimenses da vida, Fundamentos que globalmente
atravs da comunicao emoti-
va, a comunicao racional, o viabilizam este projeto
domnio tcnico e, sobretudo,
A concepo sobre a histria da humanidade com
a representao dramtica, tem
sido a funo suprema da cida- todos seus sucessos e fracassos, penrias e dissabo-
96
de na histria e continua sendo res, lutas fratricidas e encontros solidrios, destrui-
o principal motivo para que a o e criaes em todos os campos, comunicao
cidade continue existindo.
crescente e dilogos frutferos, insolvncia moral e
Lewis Mumford, historiador,
relaxamento tico, incompreenses mltiplas e res-
socilogo, filosofo de
tecnociencia e urbanista norte peito pelo outro, ser a medida da capacidade real
americano. de transformaes para o bem de todos os humanos.

A memria, com toda sua riqueza e limitaes, po-


der ser a luz e o guia dos caminhos que sempre
contaro com dificuldades e desafios mortais.
as tenses e encontrar uma
maior harmonia, independen- Os conhecimentos e as ferramentas disponveis,
temente da cultura de que se transdisciplinares e transetoriais que permitem co-
trata e do lugar do mundo que nhecer o estado da trajetria da humanidade em um
se considera. momento dado, sero essenciais para criar de forma

Carta Medelln
Projeto humano global que regenere...

consensual um iderio mnimo coletivo vulnerabilidade e possibilidade de trans-


universal. formaes maiores em curto prazo, mar-
caro a pauta das negociaes, em ocasies
Os tempos polticos vigentes em cada exigentes e urgentes, que daro vez ou no
regio, cidade e tecidos urbanos, com sua a novos cenrios de compreenso.

Quadro 1
Projeto global de humanidade: regenerar as cidades humanizando-as

Atuaes correlatas, interativas, interdependentes


Vias
Global Regies Territrio Cidades-contextos

Do pensamento Trabalhar por Valorizar enfoques Ganhar o valor Estimular o dilogo


um pensamento e campos que sagrado do territrio e intercmbios entre
poltico e um balizem futuros- geraes e saberes.
pensamento tico pluralidade de Priorizar: liberdade
pensamento e vises civilizatrias - igualdade- Histria e memria
temporalidade fraternidade-
Adotar princpios tolerncia- respeito Pensar o mundo que
Humanizar a terra e valores que -convivibilidade - se quer
fundamentem responsabilidade Pensamento prprio
Princpios e finalidades
valores universais universais Contribuir para a Humanizar todos os
essenciais construo social de campos do viver
conhecimentos e do
Criar valor
97
habitat
permanentemente

De la vida Valorizar: vida com Ter presente: Restabelecer Ser humano como
dignidade para raridades mltiplas conexes mltiplas centro do trabalho
todo. tais como: perdidas em todos os dirio; pleno
gua energias campos respeito pelos seres
Vida, valor sagrado - biodiversidade - vivos
para todos os alimentao Controlar
humanos inequidades Dar ao cidado
Reinventar crescentes um lugar em
Novos estilos de constantemente cada projeto da
vida o viver e o Compreender os sociedade
compartilhar interesses das futuras
Viso universal geraes Abrir espaos nova
positiva Compreender a arte de viver
compartilhada vulnerabilidade da Desenvolver
vida capacidades frente Estimular projetos
aos desastres, fatos coletivos de vida
inesperados da
natureza e outros

Carta Medelln
Atuaes correlatas, interativas, interdependentes
Vias
Global Regies Territrio Cidades-contextos

De la moral Superar crisis reco- Assumir desafios Conseguir uma Aprender a


rrentes de huma- espirituais e civilizao universal regenerar-se
nidade ideolgicos em que priorize o ns- permanentemente
cada poca. que se solidarize de forma autnoma.
Moralizar a mundia-
lizao Expandir e Propiciar a Lazer reinventar-
fortalecer as autoanlise e a humanizar
Adotar como guia
reservas espirituais compreenso do
atuaes em longo Moral que guia a
e filosficas da outro
prazo construo do novo
humanidade.
Incentivar o respeito - conviver, relacionar-
Dar prioridade a
Favorecer o pela identidade do se e compartilhar
uma tica cvica,
altrusmo racional. outro
individual e de
gnero humano

Da educao Potencializar a Desenvolver novas Potencializar o Adquirir sabedoria


ideia de cidados qualidades nos caminhar coletivo da mediante experin-
planetrios e seres humanos. sociedade rumo a cias mltiplas
sociedade mundo futuros viveis
Eliminar ignorncias Aprendizagens que
Nova era Enfoques permitam viso hols-
Problematizar;
multicultural pedaggicos tica e poli funcional
trabalhar por
do mundo
Resgate da problemas Mtodos que
sabedoria e do fundamentais validem e estimulem Dar sentido a todas
saber; religar a mudana constante as escolhas dos
Aceitar
conhecimentos cidados
complexidades Compreenso
Renovar-se e e respeito pela Autonomia e liberda-
Aproveitar a
reinventar-se biodiversidade e des que facilitam as
tecnologia no
98 permanentemente
corao da
todas as formas de escolhas de acordo
vida com o bem viver
educao

Da poltica Estimular a nova Ganhar no Manter coerncias, Polticas emanadas


agenda mundial do manejo de complementaridades de consensos reais
desenvolvimento interdependncias e convergncias em com todos os atores
(2015) e outras Dar prioridade : multiplicidade de sociais
como a urbana paz, equidade, iniciativas e opes Conseguir que a
(2016) dignidade, polticas riqueza, bens e ser-
Adotar polticas prosperidade, Progredir na viso vios, se encontrem
pblicas inclusivas justia, territrio- cultura- realmente a servio
permanentemente sustentabilidade. humanidade de todos
Assegurar a Centrar atuaes Fortalecer a Guiar transfor-
governabilidade para usufruir dos institucionalidade maes, o inespera-
mundial direitos e a governana. do e o incerto
Dispor de Promover alianas Assegurar que bens
plataforma de mltiplas: estado, e servios pblicos
cooperao instituies sociais, garantam a incluso
solidria empresas e outros e as novas oportu-
para iniciativas que nidades para todos;
criem valor pblico o pblico principal
valor na busca da
conservao da vida
e o bem viver

Carta Medelln
Projeto humano global que regenere...

Atuaes correlatas, interativas, interdependentes


Vias
Global Regies Territrio Cidades-contextos

Da economia Promover Estimular a Premiar o Estimular a economia


economia positiva, bioeconomia desempenho colaborativa, de
verde, azul. ambiental e social de vizinhana. Emprego
Favorecer empresas
Economia social atividades produtivas digno para todos,
positivas
que reconecte participao ativa e
Contribuir para
apropriadamente o Potencializar o produtiva num marco
que as cidades
mundo financeiro financiamento de realizao plena
sejam habitveis e
participativo individual e coletiva.
Repensar processos sustentveis
Conseguir cadeias
tecnoeconmicos Cuidar da grande
Contar com jardins e de produtividade
(cincia - tcnica e transio energtica
campos humanizados sustentveis
benefcios) nas prximas
dcadas Desenvolver a
microfinanas e o
sistema financeiro

Do social IEstimular novas Aceitar Contribuir para novas Priorizar a inovao


alianas globais responsabilidades relaes sociedade- e incluso social
regionais frente s natureza
Estimular Conseguir servios
de carter universal
sociedade-mundo, Tomar a vida e bens essenciais
sociedade Negociar pactos agradvel, vida de qualidade com
positiva - sociais que potica. acesso para todos
redes sociais e gerem buscas e
Solidarizar o territrio Manter
conhecimento sustentabilidade do 99
transparncia,
como base da viver, seguridade Acelerar os
cuidar do uso dos
organizao e proteo social resultados dos
recursos e resultados
coletiva de futuro para todos objetivos do milnio
progressivos
- onu, agendas e
Respeitar e Priorizar a coeso
pactos sociais Estimular a
potencializar social
participao ativa
mestiagens
e os compromissos
culturais
cidados. As ruas
nas cidades, eixos
centrais no resgate
de seguridades
humanas e
convivibilidade

Transformao-
Autorregenerao Humanizar - Unidade- Integralidade
inovao-
conscincia de comunidade de diversidade- -compreenso e
prioridades de
oportunidades destino universal harmonia solidariedade
longo prazo

Carta Medelln
infraestruturas e vocao natural; com as
Viso do projeto
instituies, os grupos, as associaes e as
global: vida digna redes que interagem de forma constante.
para todos Afirma a qualidade do integro e irrepre-
ensvel.
Em 2050, as diversas regies do mundo es-
taro interconectadas com os plos de pro-
Pluralidade. Reconhece o diferente. Fa-
gresso e bem-estar; conectadas e articuladas
cilita permanentemente a incluso efetiva
em seu interior; ambientalmente respons-
e oportuna de mltiplas opinies, ideias,
veis e ordenadas; sustentveis em suas eco-
vises, propostas, atores e instituies,
nomias e crescimento com oportunidades
enriquecendo e garantindo a viabilidade
para o melhor viver de todos, em condies
de toda ao, acordo, pacto ou metas.
de vida dignas e com responsabilidades; e
com cidadania ativa, participativa e con- Diversidade-Unidade. Ilumina a
fiante nas instituies. aprendizagem permanente do respeito
diversidade humana, cultural, social
e econmica, e a biodiversidade, como
Compartilhar princpios
fundamento da vida e do viver, sustenta-
Equidade. Cria condies similares e dos na fora proporcionada pela unidade.
100 diferenciadas para apoiar os mais fracos,
os marginalizados e necessitados de Sustentabilidade- Permite compreender
acesso e beneficio aos cidados-atores-ci- a finitude dos recursos e sua implicao
dades e territrios, a todos os servios, para os habitantes de todas as cidades e
infraestrutura econmica e social, aos co- territrios, os estilos de vida, a estrutura
nhecimentos e s tecnologias; condies produtiva, a indstria, o comrcio e todo
para agir e intervir eficientemente nos tipo de produo e intercmbio de bens
processos cultural, social e produtivo. e servios. A busca do bem-estar con-
seguida sem afetar negativamente nem
Interdependncia. Orienta na inexor- diminuir os recursos naturais.
vel conexo do local e do universal das
cidades e dos territrios. Coerncia-coeso. Busca a conexo e re-
lao apropriada entre as partes que in-
Integralidade. Referida ao todo, vincula tegram o todo; potencia e gera foras e
todas as partes das cidades e dos territ- opes vinculantes coeso a todo mo-
rios aos seus habitantes, solos, riquezas, mento. Fortalece o tecido social, as redes,

Carta Medelln
Projeto humano global que regenere...

a conectividade, as relaes e inter-relaes entre


A tripla aliana dos valores de
regies, cidades e territrios, instituies e fatores. liberdade, igualdade e frater-
Alm disso, vincula, completa, articula e amplia os nidade que dominou o campo
resultados alcanados. de batalha da poltica moder-
na no escapou do escrutnio
nem da censura posterior. No
Direitos e demandas das novas geraes. Relacio-
surpreendente que os pensa-
na todas as aes empreendidas no presente para dores da poltica, por mais que
satisfazer as necessidades essenciais e outras, com as tenham tentado o contrrio,
incidncias e implicaes que tm na sua satisfao tenham se deparado com uma
situao sacrificada, lutando em
pelas futuras geraes.
vo para alcanar os trs valores
simultaneamente. Descobriram
Bem viver - qualidade de vida. Promove a equi- que a liberdade militava contra a
dade global e a justia na cidade e no territrio, na igualdade, que a igualdade pres-
medida em que so elementos essencialmente in- tava escassa ateno ao sonho
libertrio e fraternidade, de
trnsecos ao bem-estar e a qualidade de vida de to-
duvidosa virtude em relao aos
dos os cidados. Distingue os direitos fundamentais outros dois valores fracassaram
essenciais: econmicos, sociais, culturais, polticos e em achar um modus coexistendi.
familiares e os direitos do ambiente e os coletivos. A Tambm acabaram pensando
que, devido enorme e inexplo-
interdependncia e a globalizao da solidariedade
rada energia da liberdade huma-
humana surgem com especial fora. na, os objetivos de igualdade e 101
fraternidade vendiam a um pre-
Reparao - Subsidio - Compensao. Procura ali- o demasiado baixo o potencial
viar desigualdades socioeconmicas que acarretam humano. A igualdade no pode
ser distanciada com facilidade
a necessidade e a oportunidade de reparao. Por
da perspectiva de uniformidade.
intermdio de agendas ou de pactos sociais de lon- A fraternidade pressentia muitas
go prazo, sustentados por acordos ou programa so- vezes a unidade e exigncia de
cioeconmicos ser possvel estimular uma melhor que os irmos ostensivos deviam
sacrificar a individualidade em
distribuio dos bens e recursos e incentivar um
nome de uma suposta causa
agressivo plano contnuo de investimentos. Benefi- comum. E no que os meios
ciar ou ressarcir - compensar - os prejuzos, danos ou tenham obtido melhores resulta-
excluses causadas. dos que os valores. A conquista
da natureza produziu mais des-
perdcios que felicidade humana.
Incerteza - Precauo. Estimula a ateno per-
Zygmunt Bauman, filsofo e
manente para as mltiplas possibilidades, oportu-
socilogo polons
nidades e cenrios de futuro que venham a surgir

Carta Medelln
no longo prazo e para as mudanas e o responsabilidades integrais e fazendo uso
inesperado que sempre sero constantes. dos direitos fundamentais; que seja soli-
dria e traga o bem-estar para todos seus
Continuidade. Esforos e aes que so integrantes em convivncia e paz. (ver
mantidas no tempo e que asseguram a Figura 6).
qualidade ou a condio de processos ou
funes de transformaes ou de mudan- Culturas estreitamente vinculadas a inter-
as contnuas. Em 2050, poder-se- con- cmbios e dilogos pluriculturais dentro
tar com a governabilidade e a governana e fora de cada cidade e territrio, que for-
requeridas para se alcanar as principais taleam e protejam a identidade, cons-
finalidades. truam coletivamente o futuro, a criao
e a proposta de cada grupo humano, em
um ambiente de tolerncia e respeito por
Compartilhar valores toda ideia ou forma de pensar.
rumo ao novo viver
Sistemas polticos totalmente comprome-
Constituem o significado mais elevado tidos com a democracia, a incluso, a
que se d aos cidados e atores de todas as equidade, a justia social e a participao
regies e cidades; destacam os compromis- de todos os cidados nas decises e aes
sos e aes at 2050; orientam os atos da que incidam em seu viver cotidiano e que
102
vida individual e coletiva e so determina- exeram uma governana consensual.
dos pela sociedade: liberdade, autonomia,
tolerncia, respeito, confiana, transpa- Economias plurais que potencializem e
rncia, credibilidade, segurana integral, aproveitem de maneira articulada e eficaz
controle e prestao de conta e paz. os recursos naturais, humanos de toda n-
dole, respeitando a vocao do territrio
e das cidades, em meio ao intenso e cam-
Cenrios futuros biante progresso internacional, nacional
que polticas e aes e urbano e a veloz e exigente internacio-
podem proporcionar nalizao.

Sociedade que compreenda a totalida- Ambiente fsico-espacial fundado no equi-


de do seu entorno e o contexto em um lbrio, na sustentabilidade global e na
mundo cada vez mais complexo e global; integrao apropriada do territrio e das
que atue de modo sustentvel, aceitando cidades.

Carta Medelln
Projeto humano global que regenere...

As vias exigem: antecipar, mudar, fechar, controlar, sonhar

Cenrios Futuros sustentveis Potencializao capacidades


Civilizatrios e culturais Demografia Cultura - educao
Globais, regionais e territrios Modelos de vida - de crescimento de cidades Cincias
Terra, recursos planetrios Recursos (balanos - equilbrios) Conhecimentos - tics
Conhecimento e aplicao Demandas intergeracionais Tecnologias - associatividade
Solidariedade - conexo entre Redes sociais - territrio e recursos
os humanos

Iniciativas

Dilogo Pensamento Estratgico

polticas
Direitos - Responsabilidades
tica - valores
Atuaes Estratgicas Democracia - poltica
Local, territorial e corredores urbanos Conflitos - paz
Nacional, regies Novas qualidades Globalizao
Planetria Novas vises
O pblico em sustentabilidade das humanas -humanizao Novas leituras
cidades e dos bens pblicos globais da vida

Realidade - Ao

Mobilizao - Liderana Gesto Integral Salas de Situao


Fora intercultural Compreenso global e uma realidade completa e Anlise transetorial
Novas mentalidades, atitudes, incerta nas cidades e no urbano Anlise integrada
competncias das cidades Processos de cmbios- continuidade Proposta - tomada de decises
Construo social, capital social Riscos - precauo impacto de decises
Controle global - observatrios

Figura 6. Nuevas cualidades humanas. 103

O Projeto Global seguramente ter debi- manejo srio e eficaz dos conflitos finan-
lidades, ameaas, limitaes e possibilida- ceiros, institucionais, setoriais, locais,
des que serviro de norte ao aprendizado grupais, governamentais, de liderana e
que a humanidade deve assumir no pre- de processos de transformao. Estrat-
sente sculo. As estratgias que aliviem as gias estruturadoras dos tecidos de mu-
ameaas e potencializem as oportunida- danas esperadas abriro o caminho para
des de saltos qualitativos sero a principal continuar as tarefas empreendidas em
exigncia para pensadores, acadmicos, cada nvel.
polticos, especialistas, empresrios, do-
centes, lderes e atores sociais. Uma po- As estratgias estaro vinculadas a muitos
ltica pblica internacional, proativa e fatores e elementos, por isto ser necess-
dinmica dever estar sempre alerta ao rio o apoio da Academia e uma pesquisa

Carta Medelln
comprometida com a construo do novo projeto
Os avanos na tecnologia agr- humano. A partir deste enfoque, trabalhar em cada
cola e industrial so impres-
momento e em cada lugar pela elaborao do pen-
cindveis, uma vez que no
podemos saber com segurana samento que dar as luzes necessrias para continuar
a quantidade de populao que sem descanso nesta obra que convoca a todos os hu-
o mundo poder sustentar. En- manos sem exceo e sem limite de tempo e frontei-
tretanto, ainda que o tamanho
ras territoriais.
da populao se mantivesse o
mesmo que atualmente (1992),
pode ser que os recursos globais
sejam j bastante insuficientes
para dar populao do Ter-
ceiro Mundo um nvel de vida
equivalente ao dos pases in-
dustrializados. O consumo de
energia, de matrias-primas e de
outros bens muito maior nos
pases ocidentais que em outras
reas do mundo. Nos Estados
Unidos, cada pessoa consome
por dia trinta e duas vezes mais
energia do que um indivduo da
104 China ou da ndia. Alm disso,
estes ndices de consumo de-
pendem em parte dos recursos
recebidos do Terceiro Mundo.
A menos que se produza uma
mudana nos padres mundiais
de consumo de energia - como o
aumento da utilizao de ener-
gia solar ou elica - no parece
que existam muitas possibilida-
des de que toda a populao da
Terra alcance os mesmos nveis
de consumo de energia que os
do Ocidente. Provavelmente,
no h fontes de energia conhe-
cidas em quantidade suficiente.
Anthony Giddens, socilogo
britnico

Carta Medelln
Prefacio

Segunda Parte

Gesto integral das cidades


para a vida com equidade
Governabilidade e
governana, fruto de um
novo pensamento de
solidariedade mundial

Uma vez mais o desafio uma vida


digna para todos
Em 2013, as Naes Unidas promoveram um dilogo
mundial sem precedentes sobre o mundo que as pessoas que-
riam. Este dilogo deve continuar e conduzir para a incluso
real das pessoas que vivem marginalizadas e abandonadas ao
traar o caminho para erradicar a pobreza em todo o mundo.
Da mesma forma, para encontrar os caminhos que assegu-
rem a reinveno de um viver em plena concordncia com
o respeito e as exigncias de um planeta envolto em erros
e falsos sonhos, fruto de uma noo de progresso ilimitado
e sem barreiras e de um bem-estar superdimensionado, que
exige uma profunda e imediata reviso. O urbano e as cida-
des so o cenrio no qual mais ocorrem servios essenciais bsicos e o acesso destes
estas expresses do viver inapropriado e para todos assegurados. Tambm enfatiza
excludente, em toda sua materializao no fortalecimento da vontade poltica, a
e opulncia. Sim, possvel um mundo melhoria do entorno normativo interna-
sustentvel, de prosperidade, paz, justia cional e a construo de alianas mltiplas.
e igualdade e que assegure uma vida dig-
na para todos. Destaca, igualmente, a necessidade de
uma nova viso e de um marco de respos-
As discusses sobre o Ps-2015 inicia- tas para um desenvolvimento sustentvel,
ram uma nova fase com o Informe do facilitados pela integrao do crescimento
Secretrio-Geral das Naes Unidas, em econmico, da justia social e da ordena-
outubro de 2013: Uma vida digna para o do meio ambiente. Considera que estes
todo: acelerar o xito dos Objetivos de De- princpios devem reger os padres da atu-
senvolvimento do Milnio (ODM) e pro- ao internacional; e espera que o desen-
mover a Agenda das Naes Unidas para volvimento posterior a 2015 possa reunir
o Desenvolvimento depois de 2015. Este
um leque de aspiraes e de necessidades
documento analisa o progresso na imple-
humanas e assegurar uma vida digna para
mentao do ODM at 2015 e faz reco-
todos. Salienta como especial acerto:
mendaes para avanar na Agenda das
108 Naes Unidas depois de 2015. Um forte comprometimento nacional e po-
lticas bem dirigidas, respaldadas de forma
A prolongao da crise econmica mundial e coerente por associados em todos os nveis,
os conflitos violentos dos ltimos anos exacer- impulsionaram os progressos e os xitos dos
baram a pobreza, a desigualdade e a excluso. Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
A perda de diversidade biolgica, a degradao As polticas que estimulam um crescimento
da gua, as terras desertificadas, as florestas e econmico slido e inclusivo, acompanha-
o aumento dos riscos de mudana climtica das de medidas orientadas pela melhoraria
ameaam anular at o momento e solapar os do acesso dos pobres e excludos aos servios
avanos que se poderia produzir no futuro9. bsicos de qualidade permitiram conseguir
avanos em muitos pases (Ibidem).
O Secretrio-Geral enfatiza o crescimento
inclusivo, o emprego decente e a proteo O Informe prope enfrentar os desafios
social, mais recursos destinados para os da urbanizao e das cidades. Cerca de

9. Informe do Secretrio Geral das Naes Unidas em outubro de 2013, In: http://www.un.org/es/
peacekeeping/missions/unifil/reports.shtml]

Carta Medelln
Governabilidade e governana...

70% da populao mundial viver nas Igualmente, solicita alocar mais recursos
cidades em 2050. Esta urbanizao pro- para servios essenciais e assegurar seu
pe o desafio de proporcionar emprego, acesso para todos:
alimento, moradia, transporte, gua po-
A fim de acelerar os progressos em educao,
tvel, saneamento, servios sociais e ativi- alguns pases eliminaram as taxas escolares e
dades culturais aos habitantes. Ao mesmo reduziram os gastos indiretos de matrcula.
tempo, viver nas cidades cria oportuni- Os investimentos em infraestrutura material e
dades para a prestao e a utilizao efi- humana para o setor de ateno sade pbli-
ciente das instalaes fsicas e das reas ca esto dando seus frutos na sia Meridional,
onde se prestou servios gratuitos em instala-
de expanso. A prosperidade das zonas
es prximas aos pacientes.
rurais, o ordenamento da terra e a segu-
As polticas de apoio ao acesso universal gratui-
rana dos servios dos ecossistemas deve- to ateno primria de sade para as mulhe-
riam ser parte integrante da urbanizao res e crianas reduziram a mortalidade infantil
sustentvel e da transformao econmi- em alguns pases da frica Subsaariana.

ca. Destaca tambm o crescimento inclu-


sivo, o emprego digno e a proteo social: Ao mesmo tempo, solicita fortalecer a
vontade poltica e melhorar o entorno
O crescimento econmico inclusivo, com normativo internacional.
emprego e salrios dignos, requisito prvio
para se alcanar os Objetivos de Desenvolvi- O carter mundial de muitos problemas atu-
ais requer uma ao global coordenada. 109
mento do Milnio, em particular o (...) refe-
rente erradicao da pobreza extrema e da Requerem-se mais esforos para assegurar o
fome. alvio oportuno da dvida dos pases (...) gra-
Os investimentos seletivos nos sistemas de vemente endividados e assim melhorar suas
sade pblica, a luta contra as enfermidades, possibilidades de alcanar os Objetivos de
a educao, a infraestrutura e a produtividade Desenvolvimento do Milnio.
agrcola (...) criam sinergias, o que as torna Limitar o aumento da temperatura mdia mun-
muito eficazes em programas integrados de dial em 2oC acima dos nveis pr-industriais e
desenvolvimento. inverter esta tendncia, em conformidade aos
As polticas que promovem o emprego rural acordos internacionais exige uma ao enrgica
oferecem resultados positivos em relao re- e coordenada nacional e internacional.
duo da pobreza, ao consumo de alimentos, Requerem-se com urgncia medidas mais
aos gastos das famlias com educao e sade, enrgicas em relao a outras metas em ma-
reduo da dvida e criao de ativos10. tria de sustentabilidade ambiental, includas

10. Informe do Secretrio-Geral das Naes Unidas em outubro de 2013, in: http://www.un.org/es/
peacekeeping/missions/unifil/reports.shtml

Carta Medelln
as relativas biodiversidade, gua, ao uso da deram a comunidade internacional no
terra e das florestas (ibidem).
incio do sculo atual. A sociedade se
confronta seriamente com cenrios de
Adotar medidas em resposta aos desafios
futuro, que para alguns eram tidos como
comuns exige um compromisso renova-
seguros, em meio a uma reviso dos
do com a cooperao internacional. O
princpios que regeram a cooperao e
multilateralismo est sendo colocado
ajuda entre os povos, os estilos de vida
prova. As Naes Unidas, como um farol
e de relao com a natureza e seus siste-
mundial de solidariedade, devero fazer o
mas, a conduo e gesto dos estados e
que lhes corresponde para fortalecer a co-
a conduo-orientao dos povos. Tudo
laborao e mostrar que elas podem ser
isto referente a parmetros mais profun-
eficazes para consolidar um mundo justo,
dos e estruturais da prpria vida, porque
prspero e sustentvel que as pessoas de-
ela que, na realidade, foi colocada em
sejam e tm o direito de esperar.
questo.
As naes do mundo devem unir-se em
A comunidade internacional se esfor-
um programa comum para agir conci-
a substantivamente para promover um
liados com essas aspiraes. Nada dever
ambiente de maior solidariedade e com-
ser protelado. obrigatrio construir um
preenso entre todos os povos e um di-
110
futuro com justia e esperana, uma vida
logo eficaz entre as culturas. Fruto disso
digna para todos, um futuro sustentvel.
a existncia de importantes acordos e
Construo cujo xito passa, necessaria-
agendas de trabalho mundiais em temas
mente, pelas cidades.
sensveis.

Governabilidade mundial Um futuro vivel para o planeta respon-


de, inicialmente, necessidade imperiosa
e governana urbana
de imaginar, a partir de novas bases as
com consenso relaes entre os povos, no acelerado pro-
O grande salto qualitativo mundial que cesso de mundializao no qual se encon-
a humanidade decidiu assumir de uma tram o habitat que permeia e nutre a vida
dimenso sem precedentes; e isto ocorre dos seres humanos; assim como as formas
ao mesmo tempo no nvel comunitrio, que podem ser adotadas para a conduo
de nao, de regies e do planeta. Fatos das relaes de interdependncia: Estado,
praticamente inimaginveis surpreen- individuo e coletividade.

Carta Medelln
Governabilidade e governana...

O embasamento cultural, as razes hist- de contas so instrumentos poderosos


ricas e a memria de cada povo ou so- para assegurar aos cidados sua participa-
ciedade so a inspirao dos fins que do o na formulao de polticas e sua vigi-
a identidade aos cdigos de conduta ou lncia na utilizao dos recursos pblicos,
normas que orientam a atuao e os com- especialmente para evitar o esbanjamento
promissos de Estado, do indivduo e da e a corrupo. O empoderamento jur-
comunidade. A soma das atuaes de to- dico, o acesso justia, o poder judicial
dos os povos existentes sobre a Terra daria independente e a implantao geral de
como resultado uma relao harmnica documentos de identificao legal, tam-
universal. Este o novo guia planetrio bm podem ser importantes para o aces-
da concepo poltica que facilita a flui- so aos servios pblicos.
dez e a permeabilidade entre diferentes
fenmenos e concepes polticas para Mais que a busca de um sistema poltico
assegurar o surgimento, a permanncia global que assegure a sustentabilidade do
e o crescimento de genunas sociedades planeta no futuro, requer-se uma viso
de direitos, a partir das quais se recriem estratgica global sustentada em princ-
e reafirmem as noes de Estado, auto- pios, direitos e pensamento tico de ca-
nomia, soberania e limites, em sintonia rter universal, reconhecidos e assumidos
com as ideias de universalidade, unidade em todos os rinces da Terra. Esta viso
se converteria em um guia essencial, na 111
e cidadania planetria.
carta de navegao a partir da qual se
O Informe do Secretrio-Geral das Na- analisariam os desafios econmicos, so-
es Unidas referindo-se a uma vida ciais, ambientais e de outra ndole para
digna para todos, sugere que uma go- construir as vias de solues alternati-
vernana eficaz estar baseada no estado vas, que atendam a cada territrio, con-
de direito; e as instituies transparentes texto, cidade ou urbe, e em funo do
sero, ao mesmo tempo, resultado e faci- tempo em que se vive.
litadores do desenvolvimento. No pode
haver paz sem desenvolvimento, nem de- O anseio do ser humano por liberdade e
senvolvimento sem paz. A paz duradoura o conflito das liberdades ampliadas umas
e o desenvolvimento sustentvel no po- custa das outras continuaro sendo te-
dem realizar-se plenamente se os direitos mas capitais para a comunidade interna-
humanos e o estado de direito no forem cional. O desejvel seria conseguir, em
respeitados. A transparncia e a prestao um prazo razovel, concebido a partir da

Carta Medelln
intimamente ligados governabilidade mundial, a
Como seres voltados apenas inspirao poltico-cultural continuar influenciando
para si mesmos, indiferentes ao
a leitura e a interpretao da evoluo econmico-so-
prximo tanto como ao bem
pblico, podem ainda indignar-
cial-ambiental do mundo; a construo de consensos
se, dar provas de generosidade, programticos em momentos sensveis de transio; e
reconhecer-se nessa reivindi- a forma como o patrimnio intelectual nos Estados
cao tica? O quid da cultura
influencia a maneira de tratar as questes econmicas
individualista que glorifica o
ego, mas que paradoxalmente
no presente sculo. Estas questes levaro em conside-
consegue transformar em es- rao a redefinio obrigatria dos fatos econmicos
trelas as virtudes da retido, da e financeiros mundiais, todos incidindo fortemente
solidariedade, da responsabili- na viabilidade sustentvel das cidades. Cada vez mais
dade? necessrio admiti-lo, o
favor de que hoje se beneficia a
se est interconectado e interdependente; e todos, de
tica leva a rever os juzos que uma forma ou de outra, e para alm da nossa localiza-
assimilam sem reserva individu- o no planeta, impactamos a vida planetria em seus
alismo e imoralidade, a tornar domnios mais sensveis com nosso modo de viver e
mais complexo o modelo neoin-
de nos relacionarmos com o meio.
dividualista definido demasiado
sumariamente alheio a toda pre-
ocupao moral. A adoo internacional de uma poltica de huma-
Mais ainda: o tema da reativa- nidade e de civilizao deveria, consequentemen-
112 o moral, ainda da ordem mo- te, estar centrada na salvaguarda de todos os bens
ral est em voga, mas de que
planetrios comuns e necessrios humanidade, os
natureza este ressurgimento e
de que moral fala exatamente? quais sero sempre a essncia para a conservao, o
Gilles Lipovetsky, filsofo gozo e desfrute da vida no planeta, por parte de to-
e socilogo francs dos os seres vivos.

Uma governabilidade mundial slida dever susten-


capacitao de todo ser hu- tar-se em uma tica global baseada na conscincia
mano atravs da cultura e da do sagrado da vida, dos perigos mortais que hoje
educao, atuar com responsa- a ameaam e no carter inter-relacionado do viver,
bilidade e de forma autnoma assegurando para todos, segundo suas lealdades e
no contexto em que vive. crenas, um profundo respeito e admirao, pois
neles estaria a verdadeira sustentao dessa nova ti-
No cumprimento dos acor- ca. tica constituda por direitos e responsabilidades
dos e das convenes mundiais humanas; por democracia e componentes da socie-

Carta Medelln
Governabilidade e governana...

dade civil como a liberdade de imprensa ser a porta aberta para novas vias de hu-
e de informao; por eleies regulares manizao da espcie e para a realizao
e transparentes, liberdade de associao, da dupla pilotagem do planeta: obedecer
proteo dos direitos das minorias, acor- vida, guiar a vida; conseguir a unidade
dos para resolver conflitos e iniciar nego- planetria na diversidade; o reconheci-
ciaes e pela equidade entre geraes. mento no outro da diferena e ao mesmo
tempo da identidade consigo mesmo; e
Quatro grandes temas de preocupao o desenvolvimento da tica da solidarie-
continuam chamando a ateno: as re- dade, a tica da compreenso e a tica
laes com a natureza, a realizao hu- do gnero humano. Salvar a humanida-
mana, a relao indivduo-comunidade de contribuindo para sua realizao o
e a equidade e a justia. Neste contexto, grande desafio.
o respeito uma escolha tica que supe
profunda convico no que se vive e na
aceitao sem escalas ou limites da dife- Pensamento do Sul
rena, dos contrrios, das ideias ou pro- que regenera a viso
postas alheias a nossa forma de pensar. das polticas pblicas
A democracia se nutre e se fortalece de
de incluso
pontos de vistas diferentes, de opinies
e ideias antagnicas; o respeito se refe- O pensamento do Sul promove polticas 113

re, sobretudo, ao mundo das ideias e do pblicas de incluso a partir do pensar


pensamento, no aos atos violentos nem constante e simultaneamente o plane-
aos homicidas ou agressores. trio, o regional, o nacional e o local;
torna-se uma exigncia fundamental na
O sentido mais transcendente da mun- arte da poltica e da governana, em cada
dializao o que se refere compreen- um destes nveis. Mantm presente um
so entre os seres humanos e com ela a ideal poltico maior como a liberda-
autentica solidariedade moral e intelectu- de, a igualdade, a justia, a equidade
al, para a qual todas as culturas devero que dever ser sempre confrontado, com
estar abertas a uma aprendizagem cons- base em uma anlise e autoexame crtico,
tante. As cidades sero o grande espao com as realidades cambiantes ou os fatos
de inspirao e consenso, de criao e transcendentes inesperados, em cada mo-
empreendedorismo. Uma governana de mento do acontecer de regies, territ-
consenso, em nvel da cidade e do local, rios ou cidades.

Carta Medelln
Procura nesta era planetria dispor de uma concep-
A anlise do desenvolvimento o de mundo, da histria, da sociedade, do ser hu-
da cidade latino-americana tem mano, do contexto que d fundamento ao iderio
valor por si mesma, j que os
poltico que assenta as bases de uma governabilidade
fenmenos contemporneos de
expanso urbana adquiriram
slida e duradoura.
inusitadas projees e suscita-
ram graves e urgentes problemas Fortalece uma poltica pblica de civilizao, a par-
socioeconmicos e culturais em tir de quatro imperativos bsicos, tal como Edgar
todos os pases da rea. Corre-
Morin props em seu livro La via (p.63): solidari-
tamente conduzida, essa anlise
fundamental para a compre-
zar (contra a atomizao e a mentalizao compac-
enso das mudanas de curto ta), ressurgir (contra o anonimato), convivibilidade
prazo e ritmo acelerado que se (contra a degradao da qualidade de vida), morali-
produziram nos ltimos tem- zar (contra a irresponsabilidade e o egocentrismo).
pos em casos to espetaculares
como o das cidades de Caracas
Considera os esforos e progressos de polticas que
ou de So Paulo, por exemplo,
e em conseqncia, fundamen- afirmam o futuro das sociedades e tambm de regi-
tal tambm para orientar uma es especificas e do mundo em geral.
poltica relacionada com os
problemas socioeconmicos e Aprofunda o conhecimento de mtodos, meios e
culturais suscitados nesses e em
114
formas de abordar e ter xito no manejo complexo
muitos outros casos.
de comunidades, territrios e cidades. No se satis-
Contudo, o valor dessa anli-
se transcende esse campo e faz com o acompanhamento estatstico nem instru-
grande tambm em relao aos mental na compreenso dos fenmenos e situaes,
processos de longo prazo e rit- abre espao prioritrio cultura, condio huma-
mo lento que configuram o total
na, s cincias humanas as que atualmente se en-
desenvolvimento da sociedade
latino-americana. Por diversos
contram em profunda crise.
motivos as cidades desempe-
nharam um papel decisivo nes- Repensa a interface cincia-poltica, em funo
te desenvolvimento e por isso da nova governana, de forma que contribua para
constituem o melhor indicador
a considerao de novas realidades globais e atuali-
dos elementos que se integram
nos processos e do sentido de
zao de acordos mundiais-regionais, em torno da
como se integram. sustentabilidade do planeta.
Jos Luis Romero, socilogo
e historiador argentino Comprometido profundamente com o surgimento
e a presena ativa de um pensamento poltico cuja

Carta Medelln
Governabilidade e governana...

primeira razo de ser est no reconheci- equilbrios e controles de mltiplas for-


mento pleno de cada cidado e na defesa as, em ocasies antagnicas, em favor de
do bem comum, dos direitos, dos valores uma maior compreenso entre os povos e
e da identidade, de um manejo de exce- poderes, entre vises discordantes, sobre
lncia de todos os recursos e das relaes como conservar a vida no planeta e asse-
internacionais. gurar o bem viver de todos.

Compreende que sem progressos mais Trabalha incansavelmente por novas con-
contundentes na noo e aplicao dos cepes polticas e formas de governabi-
bens comuns planetrios, dos bens p- lidade que podero ser mais complexas,
blicos, a sustentabilidade futura de nu- talvez mais eficazes para alcanar a paz e
merosas sociedades, regies, territrios e estabilidade seguras e continuadas, inter-
cidades estar em perigo. Nem os merca- nacionais e locais.
dos, nem as bolsas de valores nem polti-
cas monetrias isoladas podero criar as Pensamento do Sul que se preocupa dire-
condies necessrias para alcanar a vida tamente das vises e polticas que estru-
sustentvel para todos os humanos, em turam e desestruturam um futuro vivel,
que tornam factvel ou no um mundo
condies semelhantes. Sem um progres-
novo, sustentado em slidas noes de
sivo Acordo Global sobre bens comuns
cidadania, de identidade, de destino co- 115
planetrios de fato a servio da huma-
mum, de humanidade e de vida.
nidade e cujo aproveitamento se d de
forma sustentvel e respeitosa, simples-
mente o futuro estar irremediavelmente Educao: pilar
comprometido, se daro passos de rumo
do bem viver
incerto e em meio a perigos cada vez mais
provveis e desastrosos. Os governos nacionais, em consonncia
com os locais, devem empreender cam-
Destaca uma estratgia poltica pblica panhas decididas para reorientar os pro-
global e integral-planetria como meio gramas de sade, desportos, alimentao
singular de orientar todos os consensos e educao, que concebam os cidados
e esforos possveis rumo sustentabili- como seres humanos dotados de corpo
dade; de atravessar todos os momentos e mente em pleno vigor. Desta maneira,
sombrios da histria do futuro; de in- se conseguir que as cidades e todo ter-
corporar e manter duradouramente os ritrio sejam verdadeiras moradas e no

Carta Medelln
do trabalho rotineiro, do consumo circunstancial e
Uma educao do bero at o t-
da deteriorao de sua sade.
mulo, inconformista e reflexiva,
que nos inspire um novo modo
de pensar e nos incite a descobrir Devem fazer das cidades espaos de educao que
quem somos em uma sociedade ocupem seus habitantes a pensar nela e a propor
que se queira mais a si mesma. modos de vida criativos, abertos a novas conquis-
Que aproveite ao mximo nossa
tas culturais. Que sejam compreendidas para alm
criatividade inesgotvel e conce-
ba uma tica - e talvez uma est-
de um espao fsico rentvel e que permita o jogo
tica - para nosso af desaforado entre seres pensantes para realizar suas iniciativas de
e legitimo de superao pessoal. cidadania. Lugar de acolhimento para as crianas
Que integre as cincias e as artes que empreendem suas aprendizagens e onde jovens
na canastra familiar, de acordo
e adultos cultivam oportunidades de encontros e
com os desgnos de um grande
poeta de nosso tempo que pediu desencontros, acordos e dissensos, entendidos como
para no continuarmos aman- parte normal da convivncia.
do-as separadamente como a
duas irms inimigas. Que cana- A educao ter de superar a mera instruo ope-
lize para a vida a imensa energia rativa para provocar a emergncia de sentimentos,
criadora que durante sculos
razo e compreenso; converter o conhecimento em
desperdiamos na depreciao e
na violncia, e nos abra por fim patrimnio humano que alente a vida e o desejo de
da segunda oportunidade sobre a sabedoria; e no se esgote em sistemas de cincia,
116
terra que no teve a estirpe desa- tecnologia, inovao e patentes, mas em fonte de se-
fortunada do coronel Aureliano
renidade que inspire novas formas de comunidade.
Buendia. Pelo pas prspero e
justo que sonhamos: ao alcance Nas palavras de Silvia Alderoqui (2002, p. 232):
das crianas.
Tendo em vista esta situao, o estatuto do cidado re-
Gabriel Garcia Marques, escritor
presenta um triplo desafio para a cidade e para o governo
e jornalista colombiano, Prmio
local. Um desafio poltico no qual toda a populao tenha
Nobel de Literatura 1982
seus direitos e deveres de cidadania protegidos e que possa
exerc-los; um desafio social que ataque as discriminaes
locais de sobrevivncia onde que limite ou impea o desenvolvimento da cidadania; fi-
nalmente, um desafio especificamente urbano para fazer das
enormes quantidades de fa-
cidades, de seus locais centrais e marginais, de seus bairros
mlias carecem de lugar fixo; e e espaos pblicos, da autoestima de seus habitantes, uma
onde os que possuem moradia produtora de sentido para a vida cotidiana, de cidadania.
apenas as utilizem para nelas
se refugiar ao longo dos anos A cidade e cada territrio tornar-se-o espaos edu-
sem outra expectativa que o cadores que requerem seres humanos bem alimenta-

Carta Medelln
Governabilidade e governana...

dos, com sade fsica e mental e energia a aceitao de religar disciplinas e conhe-
para gestionar a complexidade da vida, cimentos, como passo obrigatrio para
suas contradies, dores e desafios sem a elevao da qualidade da educao e
esmorecer. volt-la para a vida. Quatro grandes cam-
pos disciplinares definidos por seu obje-
Atualmente, polticas governamentais, to e mtodo encontram-se no centro das
aes pblico-privadas de longo alcance e atenes: as lnguas naturais, elemento
organizaes sociais de mltipla natureza e veculo de toda cultura: as linguagens
concentram esforos inovadores no cam- formais - matemtica, lgica e outros -; as
po da educao. Projetos e prticas so cincias experimentais, que fundamen-
sem cessar descobertos em todos os con- tam a linguagem terica que confronta
tinentes. Alm disto, comprova-se o af com o objeto exterior - cincias da vida
da sociedade por alcanar xitos contun- e da matria -; e as cincias humanas,
dentes na qualidade do projeto educativo que tm por misso compreender o ser
mobilizador e articulador das mudanas humano. Estes campos comportam in-
que devem ocorrer para que se alcancem terfaces entre eles e esto vinculados no
sociedades mais justas e inclusivas. No espao global que lhes d direo e senti-
caso de Antioquia (Colmbia) deve-se do. Em cada tempo surgem naturalmen-
destacar o enorme esforo governamental te aprendizagens e competncias para o
na educao por meio do projeto Parques 117
bem viver, como preparao para vincu-
Educativos, atravs do qual se concebeu a lar-se ativamente sociedade.
viso e a gesto integral de cada localidade
e municpio. A cidade de Medelln con- Estamos chegando ao fim do prazo deter-
seguiu manter uma poltica educativa em minado pela comunidade internacional
um tempo que, sem dvida, foi pilar cha- para manter a educao como pilar na
ve para superar o medo e a desesperana; busca de um mundo melhor com territ-
e sair da quase inviabilidade como cidade rios de vida: a Dcada das Naes Unidas
para ser hoje modelo em inovao, resili- 2005-2014: Educao para o Desenvolvi-
ncia, integrao social e trabalho coletivo mento Sustentvel. Decurso de tempo que
pela sustentabilidade e a vida boa. na Reunio de Rio +20 a comunidade
internacional decidiu estender, dado seu
Com a assistncia da Unesco e de outras papel positivo na obteno de resultados,
agencias e programas das Naes Unidas, caminho para a sustentabilidade do futu-
em todas as regies do mundo observa-se ro em cada canto do planeta.

Carta Medelln
Vises e estratgias
que garantem a gesto
integral do territrio,
do habitat e da
moradia

Uma viso responsvel sobre o destino de nossas


cidades e sua gente supe encarar o desenvolvimento urbano
a partir de uma perspectiva no reducionista nem fragment-
ria. Certa cegueira nos induz a pensar que quem governa no
ama nem sofre, quem imagina no produz, quem gere no
pode criar. possvel que este mesmo olhar fragmentado in-
duza a pensar que os papis de governante e de governado so
excludentes, que a cidadania somente exercida no direito ao
voto, e que governar se traduz em apropriar-se e expropriar;
que o espao pblico no de ningum, que a cidade alheia
e eu no tenha responsabilidade sobre sua vida; e que o urba-
no cultura de cimento e o campo natureza aberta.
Ser possvel pensar a cidade de 2050 com mais integrada que a tradicional no trata-
outro olhar, conceber um mundo onde a mento de realidades complexas.
cidade seja um lar coletivo? Poderemos
construir uma poltica potica, uma civili- O dilogo entre conhecimento, poltica e
zao da polis e uma poltica da civilizao? desenvolvimento se torna cada vez mais ur-
gente. Trs aspectos parecem chave para isto:
A segunda metade do sculo XX foi pr-
diga em marcos histricos e em rupturas Alentar novos modos de produo de
com as ordens anteriores nos planos po- conhecimento a partir de uma perspec-
ltico, econmico, social, tecnolgico e tiva complexa e transdisciplinar, propi-
cultural. Aqui e ali surgiram importantes ciando um tipo de pesquisa aplicada,
movimentos sociais que lutaram para fazer participativa e processual que acrescente
ouvir sua voz por aqueles que detinham os novas dimenses s vises disciplinares.
poderes pblicos e a autoridade instituda.
Por outro lado, verificaram-se significativas Favorecer o enlace entre pesquisa e po-
rupturas nos paradigmas do conhecimento, lticas nos processos de elaborao de
superando amplamente os postulados cls- estratgias de desenvolvimento, para
sicos. Tanto no mbito da sociedade e sua contribuir com conhecimentos relevan-
relao com a poltica quanto no do co- tes, pertinentes e aplicveis, que com-
nhecimento e em sua relao com o social prometam a responsabilidade daqueles
120
o novo sculo assiste a mudanas revulsi- que tm a deciso poltica.
vas que instalam outro momento histrico,
outras sensibilidades, outras cosmovises. Refletir sobre a tica da poltica e da
cidadania. Como assinalam muitos
Uma crescente conscincia da complexida- analistas, contamos com um impressio-
de do mundo real aparece em distintos dis- nante desenvolvimento tecno-cientfico,
cursos e debates. Insistem-se na necessidade mas sem pilotagem tica que conduza a
de compreender de outra maneira a inter- destinos em que a responsabilidade, os
dependncia dos fenmenos, os fatores de direitos e o reconhecimento das perso-
incerteza e os destinos previsveis e imprevi- nalidades dos indivduos e dos povos
sveis da ao. A partir de distintos mbitos nos conduza a um desenvolvimento
postula-se a necessidade de uma perspectiva verdadeiramente humano11.

11. Assim Ceferino Piriz prope em sua iniciativa global La luz de la paz del mundo, revista com entusias-
mo por Traveler, personagem cordial de Julio Cortazar em seu romance O Jogo da Amarelinha. Piriz

Carta Medelln
Vises e estratgias...

Ainda que o mundo no se organize com mao. A anerosia informacional conduz


base nos Ministrios de Cores e nos Minis- anemia de criao e de mudana.
trios de Tamanhos propostos por Ceferi-
no Piriz12, a incitao a pensar as coisas de Discutir: gerar as condies de debate, a
outra maneira - nutrida de louca fantasia confrontao e a busca argumentativa; le-
suficiente para comover as convices vantar a voz resgatando o espao de opi-
estabelecidas sobre o possvel e o impos- nar, respeitar e avaliar com liberdade.
svel, sobre o adequado e o inadequado...
e permitir assim a opo de conjugar o Criar: ser gerador contnuo de propostas,
sapiens com o demens, e o real imaginado amadurecendo e exercendo o poder de
com o delrio de sonhar. Outra cidade transformao sobre as circunstancias da
possvel: a que restaura a dialgica do ver- vida13.
bo viver cidade.
Um lugar assim pode ser a referncia ins-
Algumas iniciativas urbanas concretas de titucional para responder aos problemas
desenvolvimento de cidadania operam na e s situaes que afetam aos cidados
linha aqui sugerida. Entre elas, as deno- em sua vida cotidiana. Por isso, toman-
minadas Casas de Cultura, propostas no do palavras do prprio projeto, a quali-
Brasil como dispositivos promotores de dade social desta construo constitui
democracia, autonomia e participao. o fator decisivo da ao urbana. A partir 121
Para Milanesi, seu autor, trs verbos de- da perspectiva do construtivismo social,
vem ser conjugados em um centro deste qualquer situao particular - drogas,
tipo: informar, discutir, criar. terremotos, crimes s se torna um pro-
blema social at as pessoas avaliarem que
Informar: facilitar todos os procedimentos sua condio frequente, problemtica e
possveis para o acesso do pblico infor- que necessita de mudana. Trata-se de

foi um uruguaio que nos anos 50 enviou seu ensaio para um concurso internacional de ideias convo-
cado pela Unesco, documento ao qual Cortazar se refere em seu romance. Este texto, em compara-
o com as propostas recebidas para o concurso, segundo Cortazar, era muitssimo mais inventivo,
muitssimo mais brilhante e ia muito alm dosensaios prudentes, porque apresentava um plano para
modificar completamente a sociedade e constru-la de outra maneira.
12. Cortzar, Julio (2013). Clases de literatura. Berkeley, 1980. Buenos Aires: Alfaguara.
13. http://books.google.com.co/books?id=mcn-EjUhrv8C&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_
ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=

Carta Medelln
um verdadeiro processo social de criao uma vinculao com o conhecimento
de sentido (Loseke & Best, 2003). que previna infantilidade, o reducionis-
mo e a ingenuidade na identificao e
Nesse mesmo sentido, Milanesi expressa abordagem dos assuntos pblicos relati-
que os problemas sociais no so produto vos a ela.
exclusivo de condies objetivas na socie-
dade, mas fruto de um processo coletivo Para atuar em direo a um novo desen-
que identifica como problemticas deter- volvimento humano, os prprios inte-
minadas condies. Dessa forma, enfati- grantes da sociedade devero ser aqueles
za o papel decisivo dos atores sociais que que tambm o pensam e produzem. Da
advogam por determinadas questes. a auto-organizao participativa como
componente inconfundvel da iniciativa
A convico, j obsoleta, de que apenas local; a autonomia relativa na interde-
os especialistas so capazes de atingir os pendncia; a soberania das comunidades
elevados nveis de pensamento e conhe- locais para projetar seu destino; a legiti-
cimento que os problemas exigem, mos- mizao de usos e costumes prprios que
trou-se insatisfatria quando a crescente hoje podem estar ameaados pela globa-
complexidade dos assuntos pblicos co- lizao e seus efeitos homogeneizadores.
meou a reclamar outras dimenses, para Finalmente, a importncia do locus, da
122 alm da pura racionalidade de vocao proximidade e do conhecimento mtuo,
instrumentalista. Para compreender me- marco territorial-cultural para gerar um
lhor a realidade e atuar sobre ela de for- ambiente apropriado de desenvolvimen-
ma pertinente necessrio considerar, to humano-urbano.
tambm, elementos de interao social,
a cultura e os valores. E isto somente os No uma iluso acalentar a construo
cidados podem trazer. de uma nova cidadania que no apenas
esteja bem informada, mas que se au-
Diversos autores acalentam a promoo toinstitua como voz especializada e dona
de uma cidadania mais comprometida de seu destino; que caminhe com viso
com as polticas em termos de conhe- de estadista; que conceba o urbano e suas
cimento e ao no campo das polticas: polticas com o alcance das geraes a vir;
cidados-analistas com suficientes conhe- e que se atreva a sonhar futuros impro-
cimentos das cincias que promovam o vveis, utopias que abram caminhos des-
esprito cientfico na cidadania; isto , conhecidos. Cidados bem informados,

Carta Medelln
Vises e estratgias...

analistas-estadistas, cidados-poetas que


vivam a cidade sem censura. A educao
e os sistemas de ensino tm muito a fazer
neste teatro de operaes, sempre que se
pensem a si mesmos e denunciem suas
prprias cegueiras.

O pensamento ecolgico que contex-


tualiza e antecipa sabe que na linha
do destino nenhuma ao est segura de
cumprir sua inteno original. Por isto,
a denominada ecologia da ao clama
responsabilidade e se abre para a tica do
futuro no fazer de hoje, tanto como a ti-
ca do coletivo no fazer individual. Sabe
que no pode abolir a incerteza, que no
pode prever as mil ressonncias de uma
ao... e que deve apoiar-se em seu co-
nhecimento provisrio para julgar a es-
tratgia de apostar no desconhecido. 123

Carta Medelln
A cidade universo

O espao urbano est sempre em processo. Nele


se definem prticas e cdigos produzidos e aprendidos, os
quais constituem o lugar cultural das relaes entre a coleti-
vidade; intercmbios que cobram sentido na receptividade e
interao dos habitantes de uma cidade. Estas intervenes
da rua constituem modos de compartilhar experincias e es-
tratgias que identificam a comunidade com o lugar. Desta
maneira, a cidade entendida como o centro comum aprofun-
da sua essncia e se oferece como laboratrio onde acontece
a vida.

A partir das premissas de uma vida espiritual, justa, criati-


va, esttica, integradora, ecolgica, compacta, policntrica,
diversa, espacial e de vocao urbana, se repensa a cidade
sustentvel e possvel em termos de qualidade humana. Uma
estrutura simblica e portadora de significados que poten-
cializa, entre outros, o valor da imaginao como compo-
nente definitivo na percepo que os habitantes tm de sua
cidade.
nia que se vale da comunicao e das tecnologias, e
Em Paris, os existencialistas de- que coloca em funcionamento experincias de de-
senvolveram seu pensamento, senvolvimento urbano que compreendem a cidade
escreveram suas obras e man-
como um universo que se expressa atravs de gestos
tiveram longos debates que
emocionaram o cenrio inte- de hospitalidade.
lectual do sculo passado. Em
Paris convivem diferentes po-
cas, estticas e culturas. Por suas Espao pblico e lugar
ruas percebem-se ainda os ecos
da histria, da Revoluo Fran- Hoje se utiliza o conceito ampliado de arte pblica,
cesa e da ocupao alem, dos da noo expandida de site ou lugar e se redefinem
brilhos da Exposio Universal
as relaes entre objeto e espao... Segundo a crti-
de 1900 s manifestaes estu-
dantis de maio de 1968. Uma ca e ativista Lucy Lippard, esta nova orientao do
cidade pode por si s ser um fer- conceito de lugar estaria diretamente relacionada
mento de atividade intelectual. com a necessidade de enfrentar as atitudes anti-his-
Fernando Savater, filsofo e tricas da sociedade atual e sua desvinculao das
escritor espanhol
problemticas sociais, com a urgncia de levantar a
voz pela necessria vinculao da arte com a poltica
e com as questes sociais. Desse modo, centra-se no
Assim, o processo de aprendi- campo da cultura e se une a arte ao lugar. Lugar
126
zagem em um entorno social entendido como um local social com contedo hu-
sustentvel deve vincular re- mano. A partir da se postula a necessidade de uma
laes estreitas entre o espao arte comprometida com os lugares, fundada na sua
pblico, a arte e a cidade, j particularidade humana, no seu contedo social e
que o espao cobra sentido e cultural, e nas suas dimenses prticas, psicolgicas,
valor poltico dentro do siste- econmicas, polticas. Frente ascenso do poltico
ma simblico geral da cultura. e a um mundo carente de cultura, para a autora
Assim sendo, a cidade promo- torna-se necessrio aprofundar a relao da arte com
ve formas de experimentar o a sociedade e reinstaurar a dimenso mtica e cultu-
pblico e o conceitual com ral da experincia pblica (Blanco, 2001).
uma viso antropolgica, es-
ttica e crtica, que narra o A ideia de um novo conceito de lugar, que privile-
comportamento individual e gia tanto social como contedo e o continente, abre
coletivo; e fomenta polticas diversas opes na definio de cidade contempor-
de incluso para uma cidada- nea e dos modos de relacionar-se de seus habitantes.

Carta Medelln
A cidade universo

Hoje, superaram-se as falsas promessas fundamenta nas prticas sociais, acima da


de uma arte pblica comprometida com arquitetura das formas e do carter mate-
a comemorao, o monumento e o espe- rial da obra; e que permite descobrir as
tculo; pelo contrrio, se oferece a arte novas estticas do lugar e os intercmbios
como um elemento vinculante das aes de valores. A funo da arte pblica , en-
cotidianas da vida real. Dessa maneira, to, como se afirma: fazer ou romper um
correlacionam-se com novos sentidos espao pblico.
para entender o conceito de o pblico e
da coisa pblica. O pblico tem ferramen- Para entender a cidade como espao cul-
tas para tornar seu o conceito da coisa tural sustentvel para a cidadania neces-
pblica. srio revalorizar o espao pblico e a arte.
Existem vrias vias possveis para os que
Por meio dessas ferramentas, o pblico levam a cidade e seu destino no corao:
procura apropriar-se do lugar e, portanto, encontrar novos pblicos; estabelecer
do conceito de coisa pblica, desafiando correlaes polticas, culturais e sociais;
teorias e oferecendo suas cotidianidades, gerar opinio pblica; propor experin-
usos, estratgias, maneiras de estar e de cias diretas entre a cidadania; argumentar
gerar dependncia em formas dinmicas por meio de um dilogo estreito com a
de comunicao, as quais manifestam as vida; e articular lugares para a educao
novas relaes entre o pblico e a coisa e a arte atravs de prticas sustentveis. 127
pblica. Para o indivduo, a coisa pblica
se constri a partir de suas aes como
cidado, como habitante do lugar, como
usurio do lugar da arte pblica e como
transeunte que atribui sentido rua, ao
parque e praa; e partcipe da criao
de valores e significados estticos. Dessa
mesma forma, a obra interage com o lu-
gar: cria-se uma unidade. Por sua vez, o
conceito espacial e contextual privilegia
as formas de estar e as alteridades sociais,
polticas, econmicas e vivenciais que
definem o corpo coletivo. Apresenta-se
uma geopoltica do espao pblico que se

Carta Medelln
Desafios ambientais para
cidades sustentveis

Quando nos deparamos com a definio do


modelo de cidade que deve assumir uma determinada
entidade territorial, sobressaem os debates e as disjuntivas
entre a consolidao do urbano e a cidade, e a permanncia
do rural e do campo fortalecidas por posturas que passam do
acadmico ao econmico, social e poltico.

A partir da dimenso ambiental, o proposto uma falsa


disjuntiva, porque para um adequado planejamento e ges-
to da cidade no deve existir uma separao diametral entre
o urbano e o rural; o que deve existir um planejamento
integral e harmnico urbano-rural, o que pede que se de-
fina claramente a estrutura ecolgica principal, no sentido
de identificar a capacidade de carga e suporte, os riscos, as
limitantes e as possibilidades ambientais do territrio, as re-
as de reserva existentes e as necessrias e os solos passveis de
proteo e urbanizao. A declaratria de reas protegidas
no garante por si s a sustentabilidade. Um vnculo
social, comunitrio, legal e legitimo requerido. A
Pensar na cidade de amanh
pensar tanto no problema
possibilidade da permanncia das reas protegidas
urbano como nos do entorno no tempo exige a participao social na conservao.
que no podem ser dissociados
da problemtica mais geral do Os modelos de cidade que se consolidaram de cos-
desenvolvimento social e eco-
tas para a ruralidade e se centraram na consolidao
nmico:
preciso reabilitar o conceito
e no fortalecimento do urbano, contriburam para
de cidade inclusiva, projeto po- o crescimento de um passivo ambiental, para uma
ltico que necessariamente deve dvida ecolgica local e regional, e para um rastro
combinar estratgias produtivas
para criar riquezas e com estra-
ecolgico deficitrio. O planejamento e a gesto ar-
tgias de integrao social. ticulados e harmnicos entre o urbano e o rural ga-
preciso reforar a autono- rantiro que no futuro a sustentao das demandas
mia das autoridades locais - por
do urbano, tanto em qualidade ambiental quanto
uma descentralizao e demo-
cratizao apropriadas - que em proviso de alimentos e solos suficientes e ade-
favoreceria a equidade social e a quados para o prprio desenvolvimento urbanstico,
responsabilidade cidad.
amparado em uma anlise da oferta de bens e servi-
preciso lutar contra a pobre-
za urbana, privilegiando uma
os ambientais que proveja a ruralidade e a demanda
poltica de desenvolvimento do setor urbano, tratando de alcanar um saudvel
130 econmico que coloque os po- equilbrio entre cargas e benefcios. Conseguir uma
bres no centro do desenvolvi-
mento. cidade sustentvel implica identificar e gerir as inter
preciso implantar aes que -relaes urbano-rurais.
permitam criar cidades sem tu-
grios nem bairros marginaliza- Tal equilbrio encontra-se ameaado, sobretudo nas
dos, que integrem a periferia ao
seu contexto urbano.
cidades conurbadas, devido aos altos rendimentos
preciso consolidar e valori- do solo que competem com os rendimentos do setor
zar o potencial que representam agropecurio e com as reas que devem ser declara-
as populaes pobres. O sistema
das de proteo e conservao ambiental. Na medi-
assistencialista deve ser suspenso
em favor de uma luta eficaz con- da em que os rendimentos urbanos se impem sem
tra a pobreza urbana. um adequado planejamento, a segurana alimentar
Sabah Abouessalam, sociloga das localidades e das regies se v comprometida;
marroquina
e a dvida ecolgica do urbano em relao ao rural
aumenta, afetando a base natural para as atuais e fu-
turas geraes.

Carta Medelln
Desafios ambientais para cidades sustentveis

A consolidao do urbano se evidencia dantes de bens e servios ambientais aos


estatisticamente no apenas no local, mas camponeses que vem ameaadas sua cul-
tambm no internacional. De fato, cerca tura e suas possibilidades de subsistncia,
de 80% da populao mundial vive em principalmente alimentar, por exemplo:
espaos urbanos. No caso da cidade de por intermdio de medidas de compen-
Medelln, 30% do territrio esto desti- sao ou de retribuio econmica para
nados ao solo urbano e ao solo de expan- a conservao e a proteo dos ecossiste-
so, concentrando 80% da populao da mas estratgicos.
cidade.
Uma amostra clara da funo ecolgica
Algumas das problemticas identificadas da propriedade pode ser comprovada
em matria ambiental, derivadas da inter nas diferentes declaraes de reas prote-
-relao urbano-rural, esto relacionadas gidas, em qualquer das figuras possveis
com os seguintes aspectos: na legislao nacional e internacional.
Como queira ao prever que no momento
Insegurana alimentar; crescimento
de declar-las a iniciativa privada e os di-
urbano em detrimento das atividades
reitos dos particulares sobre seus prdios,
produtivas de tipo agropecurio.
encontrem-se limitados ao que a mesma
figura define e ao que os planos de mane-
Elevada demanda de bens e servios 131
jo estipulam a respeito, na perspectiva da
ambientais de outras regies, o que gera
primazia do interesse geral sobre o parti-
perdas energticas e deteriorao da
cular. Declarar um solo de proteo, tan-
qualidade ambiental das localidades.
to em rea urbana quanto rural, implica
Deteriorao, reduo, esgotamento e no acompanhamento estrito e constante
degradao dos recursos naturais das do territrio. As restries ao desenvolvi-
reas estratgicas de conservao e, em mento urbanstico destas reas no signi-
geral, dos ecossistemas. ficam que se deve deixar sem controle e
seguimento, j que prestam para abusos
Diante da grande presso urbana, a com a promoo do desenvolvimento e a
conservao e a proteo dos recursos densificao, sem estar em aodo com o
naturais e, especificamente, das reas es- modelo de cidade desejado e planejado.
tratgicas de conservao, torna-se neces- A autoridade ambiental deveria proteger
sria uma transferncia ntida de recursos as reas no viveis para os desenvolvi-
das cidades para o campo; dos deman- mentos construtivos e urbansticos, evi-

Carta Medelln
tando desta maneira que os problemas Principio de Precauo, para que a fal-
se tornem cclicos, contribuindo para ta de certeza cientfica absoluta no seja
incrementar o espao pblico verde nas obstculo para que se tomem as medidas
cidades. corretivas adequadas. Neste sentido, trs
aes so fundamentais e urgentes:
Para a determinao de zonas de risco
no se pode considerar somente aspectos Definir a capacidade de carga e de
tpicos como geologia, geomorfologia, suporte do territrio, tanto do am-
solos e declividade e, em seguida, cruz biental quanto dos usos do solo, sem
-los com o contrado para passar de ame- deixar de lado a dimenso social que
aa a risco. Na anlise de risco devem-se lhe inerente.
tambm considerar tendncias de cresci-
Potencializar a redensificao urbana
mento, densidade populacional e mor-
nos lugares onde a prioridade atual e
fologia urbana, para que seja integral; e
os terrenos existentes o permitam e fa-
para que as aes propostas nas zonas de
cilitem.
risco obedeam a uma realidade atual,
mas que no percam vigncia no futuro
Em todos os casos, compensar a comu-
considerando os instrumentos de gesto nidade que suporta estas novas taxas
de longo prazo. construtivas e habitacionais, com no-
132
vas zonas verdes, reas de proteo e es-
As bacias hidrogrficas - entendidas como
pao pblico construdo, entre outros.
reas protegidas, declaradas para a orde-
nao e gesto - e as reas verdes devem Em unidades metropolitanas, a reduo
ser articuladas e tratadas como um siste- do rastro ecolgico e a ampliao do es-
ma que favorea a conservao, o manejo pao pblico verde tornam necessrias
e a recuperao de espcies e do recurso novas estratgias que garantam que a
hdrico, sendo necessrio para isto maior prpria comunidade seja partcipe de seu
articulao interinstitucional de recursos planejamento e da sua conservao, sem
econmicos, tcnicos e humanos. que gerem deslocamentos para que da
noite para o dia no passem de possuido-
Para um planejamento urbano-rural arti- res e proprietrios legais a ilegais; ou, no
culado, na gesto territorial fundamen- melhor dos casos, a informais. A atuali-
tal que se realizem e qualifiquem estudos dade reclama uma redefinio do espao
tcnicos e cientficos, sob a aplicao do pblico, das reas de recreao e zonas

Carta Medelln
Desafios ambientais para cidades sustentveis

verdes para a ruralidade, como elemento bsico para


a conservao das reas rurais e permanncia de sua Os direitos humanos so viola-
dos no apenas pelo terrorismo,
identidade.
pela represso, pelos assassina-
tos, mas tambm pela existncia
Em sntese, antes de tudo o modelo de cidade no de condies de extrema pobre-
deve considerar as vias e o crescimento urbano para za e as injustas condies eco-
o automvel, mas, sim, a cidade para o cidado onde nmicas que do origem s
grandes dificuldades.
se considerem os habitantes em sentido integral.
(...)
Ns nos acostumamos a levan-
Conseguir o projetado requer uma nova relao So-
tar-nos cada dia como se no
ciedade-Natureza, para a qual se deve propor uma pudesse ser de outra maneira,
educao ambiental que no seja simples enuncia- nos acostumamos com a violn-
o retrica e transmisso de informao, mas traar cia como algo impossvel de no
novas estratgias pedaggicas no campo formal e in- constar nas notcias, nos acostu-
mamos a paisagem habitual da
formal, para gerar novas formas de pensar que per-
pobreza e da misria caminhan-
mitem novas atuaes nos entornos rurais e urbanos do pelas ruas de nossa cidade.
nos quais nos desenvolvemos. Papa Francisco, Roma

133

Carta Medelln
Gesto social
do territrio, o habitat
e a moradia

Ao interpretar o passado, abordar o presente e


construir o futuro oscilamos entre extremos como o estig-
ma, o desprezo ou a rejeio de muitos de nossos territrios
e habitantes; o autoengano ou a presuno frente panacia
de nossas realizaes; a coao a partir de vises hegemnicas
dos dirigentes; a pretenso de regulao e controle mediante
normativas doutrinarias; ou a abertura do pensamento que
se reconhece no construdo, se justifica frente ao que somos,
se flexibiliza reconhecendo mltiplas vises e se multiplica
na conjuno complexa do intercomunicado. Em boa medi-
da, os imaginrios comuns e as aproximaes dos dirigentes
com o territrio e o habitat concentraram-se sobre as cidades
orientado pela apologia do desenvolvimento, do progresso,
da inovao e do formal. A partir da substitui-se ou elimi-
na-se tudo aquilo que se oponha a tais vises, tanto o que se
considera merecedor de desaparecer ou de ser nvisibilizado;
e se age por meio de regulamentaes multiplicidade de expresses e formas de
excludentes, como Baumano expe em regulao de suas prprias operaes.
Vidas desperdiadas (2005) e interpreta
como humanamente desprezvel, indese- Como proposio central preciso con-
jvel, no repetitivo, vulgar ou atrasado; e frontar o status quo da iniquidade e do
passa a fazer parte de categorias como re- aprofundamento da subestimao e ex-
sduo, desperdcio, excedente, no digno cluso de muitos grupos humanos que se
de estima ou insignificante, entre outros. diferenciam da lgica reinante, para avan-
ar em seu reconhecimento a partir de
A minuciosa anlise anterior expressa o seus padres sociais, culturais, espaciais
clamor por romper com o paradigma e funcionais e, essencialmente, como su-
reinante do desenvolvimento concebido jeitos dotados de poder de deciso sobre
como crescimento econmico, associado seu prprio desenvolvimento. preciso
ao aumento de bens e recursos em prol avanar na identificao dos parmetros
da inovao e a competncia, que in- e dos reais compromissos em torno de
crementa a ambio de produzir mais, uma agenda coletiva que tenha capacida-
incidir mais e ter mais. Este desacordo de de orientar os territrios para os enfo-
mostra-se claramente em enfoques como ques do desenvolvimento como construo
o de desenvolvimento humano integral sociocultural e, consequentemente, para
136 de Max Neef e de desenvolvimento como concepes abertas e mltiplas do espao
construo sociocultural mltipla, histrica fundados no reconhecimento e respeito
e territorialmente contextualizada, pro- das diferentes lgicas territoriais e formas
posto por Maria Cecilia Mnera (2008). de habitar.
No tratamento do espao e do urbanis-
mo tal discrepncia expressa no projeto Ao integrar territrio, habitat e moradia,
megalmano que busca totalidade e co- costuma-se pensar que aludimos a escalas
erncia a partir de um modelo urbano, espaciais diferentes. Nada mais equivo-
da espacialidade pblica formal, da or- cado; em muitos casos elas esto inter-re-
dem esttica e funcional orientados para lacionadas e existem simultaneamente. O
a competitividade; e o desenlace misto, territrio pode, por sua vez, ser ou no
mltiplo e diverso do real, com suas ir- o habitat; isto , h territrios do habi-
rupes derivadas da sobrevivncia, das tar tanto quanto h territrios que no
inconsistncias implcitas na diversidade o so - os blicos, os ocupados, os ocu-
de formas particulares do habitat e da pados por grandes obras de engenharia

Carta Medelln
Gesto social do territrio...

etc. -. Em outra esfera o entendimento circunscrio, zona, cidade, munic-


seria que se a moradia constituinte, o pio e regio. Nele se prope o direito
habitat no se reduz moradia; e se o ha- ao exerccio da territorialidade como
bitat integra fisicamente a moradia e seu construo coletiva, assim como o
entorno, no se pode limit-lo funo direito do habitante sobre seus terri-
do residir. Em outro sentido, o territrio trios mais ntimos. Juntamente ao
costuma ser interpretado como o espao anterior, requisito inadivel assumir
principal, que inclusive est fora dos li- a responsabilidade de ajustar acordos
mites da cidade ou de onde a cidade est para alcanar territorialidades e ter-
assentada, diferentes habitats ou aciden- ritrios abertos, sem parmetros de
tes espaciais; mais ainda, o territrio do excluso ou de eliminao do outro.
habitar ultrapassa a questo do tamanho Tal projeto de territrio requer uma
e do carter urbano ou rural: o territrio gesto que no separe um ou outro,
a partir da territorialidade existe simulta- mas que assuma um e outro, onde seja
neamente desde a escala mais individual vivel estabelecer cdigos prprios
da intimidade e do corpo at a grupal e como possibilidade de existncia do
social, qual ns humanos pertencemos. ns, a abertura inter-relao com os
Sua territorialidade exercida a partir da outros, e co-participao simultnea
escala domstica, de vizinhana, citadina nos exerccios e decises que configu-
at a das prticas sociais dos exerccios 137
ram as escalas territoriais maiores.
de cidadania em escalas mediana e ma-
cro. Da a importncia de compreender Habitat. O habitat a partir do habi-
alguns conceitos para formular propostas tar, onde no se perdem as dimenses
sobre a gesto do territrio, do habitat e prprias do morar (Echeverra, 2009),
da moradia. compreendido como as relaes que
constroem os seres humanos no tem-
Territrio. Reconhecer e proteger o po e no espao, dotadas de memria,
territrio como espao dotado de signi- sentido, prticas e normas que lhes
ficado, como lugar de encontro de di- so prprias, superando com vanta-
ferentes exerccios de territorialidade gens sua reduo moradia, escala
que vo configurando seus sentidos do bairro e sua funo residencial.
(Echeverra e Ricn, 2000); que po-
dem ser exercidos da escala micro de Moradia. Compreender a moradia
vizinhana e de bairro at as escalas de como habitat e corrigir urgentemente

Carta Medelln
os modelos vigentes de urbanizao e
Gesto social integral
de gesto da moraria, com a finalidade
de superar as consequncias do mora- dinamizada pelo direito
dismo, onde se encontra a tenso entre cidade e ao territrio
a moradia como bem de uso ou como
Devem-se fortalecer as capacidades terri-
objeto de mercado e o enfraquecimen-
toriais com base em uma gesto que v
to das formas de produo social.
alm do aproveitamento eficiente e efe-
tivo dos recursos, ou do empreendimen-
Partindo do reconhecimento das inter
to de trmites e processos para alcanar
-relaes entre territrio, habitat e mo-
propsitos - considerados estabelecidos
radia, a proposta orienta-se para avanar
como instrumento -, orientados para
em direo a: 1) reconhecer o direito
gerar o processo social e as capacidades
dos habitantes de dar forma a seus sen-
para propor e construir sob a forma de
timentos e exerccio de territorialidade,
autogesto seu desenvolvimento. Em vez
mediante a construo social de um ns,
de gesto integral, a questo leva gesto
e a responsabilidade em estabelecer terri-
social integral do territrio sujeito a vrios
torialidades abertas; 2) proteger o direito
riscos: manipulao poltica, cooptao a
dos habitantes a decidir sobre seus pr-
partir das instituies em prol de obje-
prios habitats e estimular o dilogo e a
tivos de governo, cooptao ou conten-
138 participao dentro da simultaneidade o da base social mediante a alocao de
de escalas s quais se pertence territorial- recursos, debilitamento do sujeito social,
mente; 3) fortalecer os territrios do ha- controle territorial a partir de um comu-
bitar acima das preeminncias que hoje nitarismo fechado (Touraine, 2000), exer-
tm os territrios de guerra, do mercado, ccio de poder sobre as gestes territoriais
das representaes do poder entre outros; por grupos armados - ocasionalmente
4) transformar o moradismo para o en- associados a atores polticos ou ao mer-
tendimento da moradia como habitat, cado - e, de correntes de alguns destes,
como sistema complexo do qual depende estabelecimento de lgicas territoriais de
a sobrevivncia dos grupos humanos vul- exclusividade negativa (Garcia, 1976).
nerveis; e 5) reconhecer e configurar os
habitats como inter-relaes de vida que Somados ao debilitamento e quase ex-
se desenvolvem entre os diferentes gru- tino dos movimentos e organizaes
pos humanos no tempo e na conforma- sociais de moradores - iniciada h mais de
o de seus espaos. duas dcadas -, decorrentes das polticas

Carta Medelln
Gesto social do territrio...

nacionais relativas ao subsidio a deman- os ao longo do tempo, exercendo sua


da - e no a oferta organizada - e entrega territorialidade mediante expresses e
de seus recursos ao setor privado - imobi- hbitos; e configurando percursos espa-
lirio e financeiro - tais riscos implicam ciais para o aproveitamento dos recursos
no enfraquecimento das capacidades or- e estabelecendo suas prprias formas de
ganizadas para uma gesto social e para relao grupal.
gerar dinmicas autogestionrias orien-
tadas para os direitos. Tais tendncias de
enfraquecimento de uma gesto social Construo social
livre orientada para os direitos resultam do habitat
em organizaes territoriais altamente
Conceito que exige mudanas intencio-
dependentes de recursos do Estado e a
nadas nas prticas institucionais, sociais
associaes de moradores enfraquecidas
e acadmicas. Os fundamentos conceitu-
devido sua condio adquirida de clien-
ais, sociais e polticos da construo social
tes individuais do sistema financeiro.
do habitat so centrais para o projeto de
desenvolvimento e de habitat. Da que
Integralidade a partir nem todo processo no qual uma comu-
nidade participa ou ao qual o Estado a
da complexidade
convoque, pode ser definido como uma
139
requerida uma integralidade que su- construo social: a essncia da construo
pere a concepo comum de que esta social do habitat a criao de processos
alcanada mediante a proviso de bens, de construo do sujeito e de conscincia
servios e o fornecimento de cuidados de coletiva, fundada no dilogo profundo a
sade, educao, transporte, recreao, partir dos saberes da mesma comunidade,
trabalho, espaos pblicos, moradia e da construo de acordos para a prpria
outros aos habitantes e territrios como governana interna de seus territrios e
resposta integral ou multidimensional s a elaborao de seus prprios horizontes
suas necessidades individuais e coletivas. de sentido como indicativo do desenvol-
Ainda que este cuidado seja bsico, a in- vimento.
tegralidade vai mais alm quando se trata
de realizaes humanas. Os prprios ani- Eis a a diferena, que se distancia de
mais no demandam apenas alimentao muitas aes demaggicas ou de coopta-
e abrigo, mas precisam desenvolver seus o comunitria em torno de propsitos
prprios cdigos e configurar seus espa- de desenvolvimento de atores externos,

Carta Medelln
como o Estado ou os privados. No se tra- Projetos do Estado e do setor priva-
ta, portanto, de uma gesto de territrio na do que respeitem as lgicas do habitar
qual os atores externos chegam para vender dos distintos territrios e habitantes,
projetos, convencer, mover demagogica- que se adqem a suas realidades e
mente as massas, mas da construo social que respondam a suas necessidades
orientada por um propsito autorregulat- habitacionais e sociais.
rio dos prprios territrios e suas comuni-
dades. Consequentemente emerge a rdua Dinmicas organizativas autogestio-
tarefa de diferenciar o que e o que no nrias que permitam a articulao en-
construo social do habitat, porque na prti- tre distintos tipos de organizao em
ca sociopoltica se encerra a diferena entre torno produo e ao melhoramento
um processo centrado em aspectos tcnicos do habitat.
e instrumentais e um processo orientado
na realidade para a dignificao do sujeito Reconhecimento, manejo, aproveita-
territorial e o estabelecimento de formas de mento e proteo dos elementos da
desenvolvimento socioespacial. natureza, para melhorar as condies
de segurana e salubridade e trazer be-
Do dilogo de saberes surge este conjun- nefcios econmico, alimentar e paisa-
to propositivo, a partir da identificao de gstico aos habitantes.
140 assuntos chave, tendncias, desafios asso-
ciados e formas de abord-los, e a sua viabi- Incluso dos distintos territrios da
lidade. Os desafios estruturais, vistos como circunscrio e dela com a cidade, em
anseios sociais de mudana, esto associa- termos de qualidade espacial mo-
dos a trs configuraes territoriais: habitats radia, espao pblico, viabilidade e
mais crticos, habitats mais estabelecidos e sua articulao fsica, social, poltica,
habitats mais impactados por projetos - de- cultural, econmica e jurdica.
rivados do intercmbio alcanado -. Como
desafios propem-se alcanar: Melhoria do aproveitamento do solo,
que equilibre as densidades atuais e
Reconhecimento dos distintos habi- respeite as diferentes lgicas do habi-
tantes, memrias, identidades, formas tat e do habitar.
de habitar e padres de acontecimen-
tos que conferem sentido a seus dis- Fortalecimento da base econmica
tintos habitats. local em questes de financiamento,

Carta Medelln
Gesto social do territrio...

produo, distribuio e consumo refe- Estado, setor privado, setores sociais e


rentes construo social do habitat. solidrios e academia.

Proteo integral dos moradores e de Incidncia na normatividade e na po-


sua permanncia na circunscrio. ltica. Em moradia e servios pbli-
cos, plano de ordenamento territorial
Nos dilogos sobre a maneira de assumir (POT) e planos municipais e metro-
tais desafios, emergiram e se combina- politanos, normas tcnicas, participa-
ram diversas ideias criativas que foram o, organizao e financiamento.
sintetizadas em modalidades de atuao,
necessrias em maior ou menor grau de Decorrente do anterior e associado ao
acordo com cada desafio e com as dife- interesse da municipalidade em criar um
rentes configuraes territoriais referen- espao de coordenao e confluncia en-
ciadas, a saber: tre as experincias educativas territoriais
gestadas tempos atrs em torno aos pla-
Conhecimento. Pesquisa, educao, nos de desenvolvimento local, convoca-
formao, capacitao. se a formular uma proposta educativa
(Echeverra e Mayo, 2013). Mais que
Comunicao. Acesso e produo de uma institucionalizao ou uma deci-
informao, dilogo e intercmbio. so do Estado, se prope uma escola de
141
pensamento que pode ter existncia fsica
Interveno. Planejamento e desenho, ou no, dado que esta se afirma funda-
gesto organizativa e institucional, mentalmente na busca pedaggica e na
gesto econmica e financeira, exe- construo dos processos sociais que se
cuo, acompanhamento, controle e orientam a partir da.
avaliao.
Em seguida de um processo, o inter-
Assessoria tcnica integral e democrti- cmbio entre as organizaes no go-
ca. No social, cultural e organizativo, vernamentais e sociais a cargo destas
em arquitetura, urbanismo e ambien- experincias educativas, com coordena-
te; em tcnicas, construo e engenha- o da Escola de Hbitat-Cehap da Uni-
ria; em economia e administrao. versidade Nacional, foram acordados os
enfoques da escola a partir dos seguintes
Concertamento das organizaes co- elementos: o reconhecimento do contex-
munitrias com atores. Comunidade, to poltico e das polticas; o desenvolvi-

Carta Medelln
mento como construo sociocultural Habitats e territrios submetidos,
mltipla (Mnera, 2008); a participao ameaados de espoliao pela elitiza-
sinrgica (Mnera, 2008); o territrio o gentrificao.
a partir da territorialidade (Echeverra
e Rincn, 2000); o habitat a partir das Habitats e territrios despojados, sub-
tramas do habitar (Echeverra, 2009); a metidos ao desenraizamento e a deses-
comunicao como dilogo de saberes; as truturao socioespacial por conflitos
cidadanias mltiplas e interculturais. Por e violncias.
sua vez, se prope referenciais pedaggi-
cos em torno ao aprender a ser, a viver Habitats e territrios afetados por
juntos, relacionar-se, a conhecer, a fazer, modelos de desenvolvimento urbano
a sentir e desejar. e de especulao imobiliria.

No que se refere s realidades dos habi- A nfase desta convocatria reclama uma
tats humanos que exigem compromissos desconstruo e reformulao de expres-
transformadores para alcanar uma equi- ses to aparentemente obvias como De
dade realmente estruturadora, econmica, qual vida falamos, A partir de que en-
cultural e socialmente falando, se prope foque de equidade, Retorna aqui, A
centrar o interesse da comunidade inter- que desenvolvimento aspiramos, todas
142 nacional e nacional em quatro assuntos elas referentes aos direitos diretamente
de alta pertinncia, para concentrar as re- relacionados com a questo territorial;
flexes, decises e aes que o momento no apenas aos direitos do territrio, mas
atual, local, nacional e mundial reclama. os direitos ao territrio. Desta maneira,
Tais assuntos exigem acordar alinhamen- os assuntos por debater implicam uma
tos de polticas mundiais, nacionais e lo- proposta com nfase poltico e social,
cais, relativos ao habitat e ao territorial de que exige muita investigao, formao,
forma ampla, onde o micro, o mdio e o comunicao, dilogo intercultural e de
macro territorial urbano e rural, nuclear e saberes; e muita vontade e fora poltica
central, perifrico e de fronteira sejam in- para comprometer-se estruturalmente
dissolveis. As questes so: com suas realidades

Habitats e territrios em situao de


abandono, invisibilidade ou estigma-
tizao em fronteiras nacionais e peri-
ferias urbanas e rurais.

Carta Medelln
Cidades para a vida,
desafio tico na nova viso
de desenvolvimento

Cidades para a Vida


Antecipar Mudar Humanizar Dirigir Autorregenerar
Pilares

Viso de Governo Cidadania Bens e servios Transformao


longo prazo Progressos

Territrio: Presena, autoridade Identidade e Crescimento com Planos de


ordenado, e controle em todo o pertencimento proteo ordenamento
inclusivo territrio territorial integral
equitativo Compromisso ambiental. e sustentvel, cria
Territorio-popula

Liderana integral com sua marcos slidos que


Equilbrio e sustentvel do sustentabilidade Infraestructura
conecta o geram equidade e
funcional do territrio; conexes bem-estar
territrio mltiplas e alianas Civiliza e territrio, traz
solidariza a Terra, bem-estar Crescimento
Populao crescimento e populacional
em interao autorrealizao Equipamento
responsvel
sustentvel com o
territrio
Cidades para a Vida
Antecipar Mudar Humanizar Dirigir Autorregenerar
Pilares

Viso de Governo Cidadania Bens e servios Transformao


longo prazo Progressos
Objetivos do Polticas de Cultura da lega- Trazem respostas Polticas,
Milnio (2015- humanidade guiam lidade e cultura apropriadas normatividade e
2020) Rio+20 mudanas de poltica a exigncias institucionalidade
Politicas-instituciona lidade

(rumo 2050) sociedade Democracia parti- da seguridade Sustento de


Agenda Urbana Polticas pblicas cipativa; civismo integral dos equidade e incluso
Internacional inclusivas cidados social; comunidade
Corresponsabili-
Legalidade, Transparncia e dades na gover- Bens pblicos de destino universal
legitimidade atuao intersetorial nana garantes de um Novas alianas
desenvolvimento
Marco institucional com eficincia (no humano
- ordenamentos,
inclusivo, direitos admite a corrupo) regulao
sustentvel
Fortalecimento da
institucionalidade
como o espao de
relacionamento
entre o governo e
sociedade
Polticas Base tecno- Valorizao Aumento da Nova ordem
sustentveis econmica fundada de saberes e propriedade produtiva
de produo e na tica capacidades social Igualdade de
consumo Os pobres so Tecido educativo, Moradia oportunidades e
Economia social, portadores e de investigao e Acesso real a incluso financeira
economias plurais geradores de riqueza formao oferece servios bsicos para todo cidado
- economia verde Ampliao de oportunidades essenciais (controle social do
- economia de portflio, clusters, por igual crdito, taxas de
Economia

proximidade Infraestructura juros).


cadeias de valor, Instituies urbana garante o
Inovao, projetos colaborativos financeiras acesso cidade, Bens e servios
tecnologia e Inverso, inovao socialmente conexo, bem pblicos asseguram
144 comrcio motores social inclusivas viver crescimento
de equidade e do Vinculao econmico e bem-
bem-estar Capacidade estar
produtiva, empreendedora
Intercmbios com emprego digno fortalecida Produtividade,
o mundo eficcia competitividade,
nveis de
investimento
crescentes
Contrato de Controle social da Valorizao e Sistemas sociales Sociedade lcida
solidariedade e economia, cincia, incluso social en coherente que estabelece
pacto social, ba- tecnologia e indstria Coeso social relacin con limite e adota
ses de uma nova Produo e aumento entorno social y projetos coletivos
sociedade Democratizao ciclos de vida.
de bem-estar social dos Modernizao do
Corresponsabili- Opo poltica pelos conhecimentos, Capital social en tecido social
dade em conquis- pobres, excludos/a tecnologias, aumento. Lideranas
ta de uma nova base da pirmide ferramentas Institucionalidad estratgicas
Social

arte do viver social universal. -movimentos sociais


Tempos sociais, ciclos Educao
de vida e cincia a Solidariedade que
Prestao pblica de servio do viver permite confrontar
contas em harmonia conflitos de
formao forma criativa e
cidad para a contundente
participao Avaliao
participativa de
polticas pblicas

Carta Medelln
Cidades para a vida, desafio tico...

Cidades para a Vida


Antecipar Mudar Humanizar Dirigir Autorregenerar
Pilares

Viso de Governo Cidadania Bens e servios Transformao


longo prazo Progressos
Concepo Polticas de Conscincia Cidado Valores universais
tica do civilizao cvico-terrenal, conectado e compartilhados
desenvolvimento, ecolgica, interatuando
Compartilhar Destino comum
humaniza e antropolgica em beneficio
equitativamente chave do projeto de
assegura melhor e espiritual do bem-estar
benefcios da vida urbano
viver da condio coletivo
mundializao
Cultural

humana Enriquece
Cultura centro Valoriza todas as
Interculturalidade diversidade,
da participao O valor potico expresses
pluralismo, unidade
e estilos de vida Cidades Inteligentes do viver se
Infraestrutura
sustentvel incorpora Novas lgicas do
enriquece o viver
como fonte de desenvolvimento
Beleza e esttica
inspirao associativo
associadas vida
urbana saudvel

Controle e gesto Construo social do Compreenso Pacto verde Compromissos e


integral de riscos, habitat no territrio de exigncias que garante pactos internacionais
degradao; de uma vida a presena com cumprimento
Biodiversidade
reduo ritmos sustentvel em harmonia apropriado
mudana Sustentabilidade, de todos os
Vinculada com Equidade e incluso
Ambiental

climtica base de deciso e seres vivos e a


a experincia social, gesto
prioridades natureza
Cidade compacta integral de vida. social da riqueza,
Infraestrutura suportes reais da
Conservao e Apropriao
suporte da sustentabilidade de
aproveitamento responsvel do
sustentabilidade um bem viver
responsvel territrio
recursos naturais 145

Restabelecer Cidade para a


Bens e servios
conexes vida que une
Conquistar Construir pblicos que
Pensar perdidas com e fortalece
um novo cidadania com criam pontes
+ + + + =
integral- gesto holstica um futuro
viver com oportunidades no desfrute
mente o local que prioriza sustentvel
qualidade e incluso e incremento
e o contexto a expresso com qualidade
para todos social coletivo da
qualitativa do para todos os
riquezaa
viverr cidados

Compreenso plural vadas metas para toda a humanidade.


do conceito cidades preciso pensar o futuro da cidade e do
urbano a partir deste enfoque, porque
para a vida urgente voltar a humanizar e dar senti-
Cidades para a vida so tramas urbanas do ao viver dirio, s relaes do ser hu-
que estruturam, enriquecem e tornam mano com o contexto e seus mltiplos
amena a vida de todo cidado; so ele- intercmbios, locais e externos. Torna-se

Carta Medelln
imprescindvel encontrar respostas opor- O urbanismo para a vida, na nova con-
tunas de vida s necessidades, anseios e cepo de cidade, est a servio da cida-
sonhos dos cidados, muitos deles em con- dania; um urbanismo pedaggico que faz
dies de pobreza e marginalidade, exclu- repensar a cidade a partir das necessida-
dos de oportunidades e ferramentas para des do cidado, seus ciclos de vida, sua
seu progresso individual e coletivo. Torna- concepo do bem viver, da identidade e
se obrigatrio restabelecer as conexes e os da diversidade, da pluralidade e da uni-
equilbrios perdidos, e desenvolver todas dade, dos imaginrios e sonhos, da beleza
as espcies e expresses de vida. Repensar e da esttica, da convivibilidade e das re-
profundamente as vias que podem condu- laes com os outros.
zir a estilos de vida urbana sustentveis com
qualidade torna-se tarefa inadivel em to- Cidades para a vida se viabilizam a partir
dos os continentes e culturas. de vrias aes: construo genuna de ci-
dadania, regenerao do civismo, tica e
Cidades para a vida alimentam a possi- valores, democracia participativa, corres-
bilidade de um mundo mais equitativo, ponsabilidade e solidariedade. Cada ator
inclusivo e com segurana integral para civiliza e solidariza o territrio de manei-
todos. Toda civilizao e cultura tm a ra consensual e contribui para a constru-
vida como elemento fundamental para o social do habitat, para a compreenso
146 sua conservao, projeo no tempo e re- integral do contexto e o tratamento in-
generao permanente. Sua compreenso clusivo do econmico, do social, do cul-
e expresses vitais geram intercmbios tural, do ambiental e do institucional.
que possibilitam enfoques e acordos que As polticas, bens e servios pblicos so
conferem mais humanidade e solidarie- sempre inclusivos, pensados e assumidos
dade aos povos. a partir de uma opo clara pelos pobres
e excludos. A vida, considerada riqueza
Elas abraam e do sentido conexo de todo povo, oferece novos enfoques e
vital da trama urbana mundial, garantia oportunidades para todos.
do bem viver em uma poca na qual o
futuro sustentvel da humanidade est A governabilidade inspirada em polticas
estreitamente ligado ao urbano: facilitam pblicas inclusivas, em cultura poltica e
a melhor compreenso dos problemas cvica, em democratizao da cincia e
fundamentais da humanidade e que estes do conhecimento, em empreendimento
sejam assumidos coletivamente. e empoderamento cidado e na gesto

Carta Medelln
Cidades para a vida, desafio tico...

holstica, alimenta o novo pensar e pro- risco; controle de riscos de toda natureza;
jetar no tempo, nas cidades e no urbano. desafios comuns universais; e destino co-
Vises em longo prazo e aes de con- mum da humanidade.
senso com todos os atores ultrapassam os
limites de acordos em curto prazo e frag- Essa cultura considera como essenciais o
mentados que impem tempos polticos, intangvel, a primazia do pensamento, o
assegurando sua continuidade. Nova vnculo entre geraes, a comunicao, a
governabilidade e governana da cidade propaganda e a informao, a histria, a
e do urbano constituem o alimento des- memria e a convivibilidade, a civiliza-
sas principais mudanas inspiradas no o, a identidade, a construo da paz,
humano, na preservao e no constante o pensar a vida e o viver o pensamento.
enriquecimento da vida. Aceita que cada civilizao-cultura ofere-
a a lucidez necessria para que a cidade e
a sociedade fixem limites e adotem deci-
Cultura que abre caminho ses e projetos.
para a reorientao da
Da mesma forma, atua no centro de um
cidade no sculo XXI
complexo espao interativo a partir do
A cultura nova, fundamentada em uma qual a sociedade v, decide e se compro-
concepo audaciosa de gesto futuris- mete sobre o presente e o futuro cada vez 147
ta da cidade e do urbano, motiva vises mais vinculados a um destino comum da
inovadoras, criao permanente, trans- humanidade, o qual est sempre orien-
formaes, complementaridades, conver- tado ao contedo e ao qualitativo como
gncias e uso apropriado e oportuno dos pilares da compreenso exata dos pro-
recursos. Da mesma forma, impulsiona blemas e fenmenos fundamentais que
novos paradigmas relacionados com as concernem ao humano e a um futuro
formas de criar, inovar e experimentar, sustentvel.
saberes e sabedoria, percepo do valor,
noo de riqueza, estilos de vida, fontes A nova cultura ajuda a mudar para ver
de conhecimento, significado do traba- e agir de outra forma. Est comprome-
lho, produo e empreendimento, direi- tida com a produo e o surgimento de
tos humanos, responsabilidades integrais mudanas e fatos fenomenais, funda-
do ser humano, bens pblicos, linguagem mentado na reflexo holstica, na critica
e comunicao, sociedades em risco e de construtiva, na formulao de cenrios,

Carta Medelln
na clareza sobre os impactos e, antes de sistema financeiro, os artistas, filsofos,
tudo, na conduo de transformaes di- escritores, comunicadores, lideres, ope-
rias. Ademais, abre espao para formas rrios e demais atores sociais de todas as
novas de comunicao e expresso, por tendncias, para agir coletivamente na ta-
estar consciente das limitaes vigentes e refa de viver e criar de forma consensuada
da imensa diversidade e riqueza. Prope a o futuro.
aventura em direo ao aprendizado cole-
tivo; se interessa mais pelo novo que sur- Cultura que orienta mltiplas foras que
ge do que pelo pouco representativo ou atuam de forma dispersa procura de
decadente; e se preocupa, a cada momen- sua convergncia e apoio mtuo; abre
to, por restabelecer as conexes perdidas novos caminhos e cria uma esperana
nos planos do mercado, da poltica e do factvel de realizar-se coletivamente. Tem
ciberespao, entre outros. como prioridade a consecuo de polti-
cas de humanidade, de civilizao e de
Cultura que avana e progride em vez tica, que guiaro sempre a cidade e a
de manter-se intocvel; prxima ao po- sociedade como um todo, onde estaro
ltico, para assegurar compromissos de presentes mudanas drsticas e rupturas
altssima relevncia e exigncia, risco e fundamentais.
rupturas; voltada para o espao pblico,
148
que assegura a convivncia e o reencon-
tro constante com os outros; preocupada Constataes e
com cada esquina, veredas, comunidades preocupaes que
isoladas ou onde as fronteiras impedem motivam a mudana
a fluidez fraterna do viver dirio. Onde
paradigmtica
as ideias, os imaginrios, os contrrios,
os possveis e o inesperado se encontram Nas cidades existem condies e capaci-
para conviver e agir. dade real para pensar e repensar em longo
prazo, tomar decises audaciosas e gerar
Cultura que busca, para alm dos limites, transformaes radicais em situaes al-
as respostas aos permanentes questiona- tamente complexas como as atuais.
mentos; que age de forma proativa no
manejo de fenmenos, sucessos, mudan- O mundo voltou a se interessar pela fi-
as e progresso da sociedade; que convo- losofia, por saber onde poderiam estar
ca permanente a academia, a empresa, o os erros que levaram as cidades a crises

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Cidades para a vida, desafio tico...

inimaginveis e a uma preocupante crise mentos e na percepo da complexidade


global. Perguntar-se por uma nova arte da vida na conduo da cidade. Hoje, por
de viver no planeta mais comum do exemplo, constata-se o perigo de continu-
que se imagina. Basta assinalar que nos ar a exaltar a racionalidade do Ocidente, a
ltimos dez anos a comunidade interna- qual j permeia todas as civilizaes. Civi-
cional dedicou milhares de estudos aos lizao uma noo que vincula os valores
temas fundamentais do bem-estar e do morais e materiais, includo todo o adquiri-
bem-viver. do pelo ser humano, como a cincia, a arte,
a moral, o comportamento, a ordem social
A iluso, a moral e a fascinao, preocu- etc. Noo que muda segundo os pases, as
pao nas obras de grandes filsofos de
pocas e as ideologias. Atualmente, orien-
Kant a Sartre, por exemplo, voltam a
ta-se em direo ideia de uma civilizao
ganhar espao. Procuram orientar a bus-
global que contemple uma verdadeira qua-
ca de um bem individual e coletivo. o
lidade de vida para todos e o bem-estar sus-
caminho que conduz aos terrenos desta
tentvel a longo prazo.
proposta. Enquanto isto acontece, ocor-
rem tambm manifestaes do lado da Civilizar e humanizar a cidade no de-
poltica, sustentadas por novas exigncias
pende apenas do mercado e da demo-
que clamam a transformao.
cracia, os quais nunca sero suficientes.
Criar no planeta e promover a partir de 149
Contribuir para o surgimento de um
cada cidade um genuno dilogo intercul-
novo ser humano seria o desafio da nova
tural seria o mais indicado. Caminhamos
forma de pensar a cidade e de programar
em direo a uma civilizao comparti-
toda ao sobre ela. Uma sociedade cons-
lhada em quase todas as reas do viver,
ciente das relaes e da dialgica, de sua
o qual dever estar presente em todo o
identidade como produto de um forte
vnculo com seu entorno, que conhece o planeta e em cada sociedade; isto, como
nexo com o contexto local e global e a consequncia de profundas mudanas na
profunda inseparabilidade, est conven- forma de pensar, vises do mundo e per-
cida de que todas as cincias, disciplinas cepes do futuro. uma gigantesca mu-
e filosofias so conhecimentos e saberes tao, na qual o real e o virtual convivem
organizados que fazem parte de um todo. e interagem sem limites, criando conti-
nuamente poderosssimas mensagens que
A principal preocupao estaria centrada conduzem a comportamentos e atitudes
na organizao, na relao dos conheci- diversas.

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A proposta aqui apresentada se refere cipar e prevenir so, no presente, um
mais arte do que cincia e d espao imperativo tico na cidade e na socieda-
interpretao pessoal. H mais de quatro de. Frente tirania do imediato, do ur-
dcadas constituiu-se uma espcie de mito gente, dos curtos perodos do governo e
que combinava a mobilizao de senti- dos desastres necessria a construo de
mentos, imagens e rupturas com as pr- slidos cenrios visionrios que cubram
ticas e valores do Estado. Na atualidade, perodos de tempo amplos e sejam mobi-
a nova gesto da cidade exigida em dois lizadores, orientadores e flexveis; e que
planos: o primeiro, de desmitific-la como continuamente fortaleam alianas ml-
o instrumento inquestionvel de eficcia e tiplas em todos os nveis. Deve-se dar
produtividade de resultados especficos; e, nfase constantemente solidariedade,
segundo, dar o salto obrigatrio em ma- ao complexo e ao cuidado permanente
tria de pensamento, de criao de vises diante do erro e da iluso.
globais da sociedade, de procura de vn-
Pablo Neruda, em seu discurso por oca-
culos fora dos limites de sua interveno
sio da cerimnia de entrega do Prmio
oficial, de construo de processos de mu-
Nobel em 1971, afirmou perante a Aca-
dana e gerncia deles, de real gerncia de
demia:
ideias, etc. Sempre se estar em situao
de atuar dentro das exigncias de futuro, Os erros que me levaram a uma relativa ver-
150
com a condio de dispor de um guia que, dade, e as verdades que repetidas vezes me
voltado para a mudana constante, se for- conduziram ao erro, umas e outras no me
permitiram - nem eu nunca o pretendi
talea em alianas duradouras para o bem
orientar, dirigir, ensinar o que chamado de
da cidade. processo criador, as veredas da literatura. Mas
dei-me conta de uma coisa: que ns mesmos
vamos criando os fantasmas de nossa prpria
Tempos e fatos mitificao. Da argamassa do que fazemos,
impedem as sonhadas ou queremos fazer, surgem mais tarde os
impedimentos de nosso prprio e futuro de-
transformaes nas senvolvimento, Vemo-nos indefectivelmente

cidades conduzidos realidade e ao realismo, isto ,


a tomar uma conscincia direta do que nos
Irreversibilidade e antecipao das atu- rodeia e dos caminhos da transformao, e
logo compreendemos, quando parece tarde,
aes nas cidades. O principal desafio
que construmos uma limitao to exage-
colocado pelo princpio da irreversibi- rada que matamos o vivo em vez de fazer a
lidade das aes empreendidas. Ante- vida desenvolver-se e florescer. Impomo-nos

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Cidades para a vida, desafio tico...

um realismo que posteriormente nos resulta Sustentabilidade das cidades e mutaes


mais pesado que o tijolo das construes, sem
permanentes. Quando a comunidade in-
que por isso tenhamos erigido o edifcio que
contemplvamos como parte integral de nos-
ternacional se colocou de acordo sobre
so dever. o que representava o conceito de susten-
tabilidade, adotou uma importante car-
Quantificao e preocupao com o essen- ta de referencia para o futuro: viver de
cial na vida das cidades. Para quantificar forma que no comprometesse os direi-
a pobreza existente no mundo adotam- tos das geraes futuras; direitos que, na
se critrios como o de quem tem menos atualidade, tanto preocupam pela rapi-
de dois dlares por dia encontra-se em dez das mutaes nas cidades e no mun-
condio de pobreza. Mas, o que dizer do. A mudana climtica e o alvio da
quando se dispe de exemplos que mos- pobreza em boa parte se convertem em
tram que apesar de ter uma renda inferior desafios complexos para as cidades, em
a um dlar por dia a populao goza de particular para as mais industrializadas e
uma qualidade de vida invejvel? povoadas.

Em governana, quando se olha no espe- Oportunidades e possibilidades das cida-


lho diagnstico, leituras sobre a realida- des. Hoje em dia o desafio contribuir
de... a imagem refletida exata. Mas para a tarefa de trabalhar coletivamente
se ocorre um pequeno movimento o no possvel e no apropriado e em tem- 151
presente dificilmente controlvel e alta- po oportuno. Via na qual o nico limite
mente dinmico a imagem muda. Alm ser o determinado pelas comunidades e
disso, h mltiplos reflexos. Isto conduz pelos cidados, respeitando a irmandade
a que se deva estar disposto a quebrar o e a sustentabilidade com todos no plane-
espelho, porque do outro lado dele a ver- ta. Conhecer profundamente o verdadei-
dade real nos espera, ri da ingenuidade ro potencial disponvel, os recursos e as
tcnica com a qual se age. Harold Pinter, oportunidades em cada cidade tornou-se
ao receber o Prmio Nobel de Literatura, a principal exigncia. Em algumas oca-
em 2005, reafirmou o que havia dito em sies, evitam-se mudanas que j fazem
1958: No h grandes discrepncias entre parte da vida dos cidados, porque os es-
realidade e fico, nem entre o verdadeiro tudos e os indicadores pouco refletem o
e o falso. Uma coisa no necessariamen- que est acontecendo na realidade. Tam-
te verdadeira ou falsa; pode ser ao mesmo bm, porque se teme ou porque existem
tempo as duas (2012). compromissos polticos com o status quo.

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Com mentalidade e viso universal pre- arte de viver juntos, respeitando os direi-
ciso estar atentos para identificar as opor- tos das novas geraes. Depois, sempre se
tunidades dirigidas para o surgimento de dever assegurar o vnculo entre o saber
uma melhor arte de viver e de se relacio- e o dever. Um pensamento tico susten-
nar, de interagir e de contribuir. Tudo o tado em princpios e normas de conduta
que se refere de imediato ao trabalho de universais ser a nica carta de navegao
criao permanente, de experimentao, coletiva em direo ao futuro, enriqueci-
de inovao, do empreendedorismo e do da pelo dilogo e a contribuio de todos.
risco.
Mercado, recursos financeiros das cida-
Compreenso plena da cidade e da en- des e interveno. H trinta anos, aqueles
genharia da linguagem. A engenharia que trilharam o caminho da mundia-
da linguagem elaborada nas ltimas d- lizao financeira foram objeto de um
cadas para homogeneizar a conduo culto inusitado na esfera da economia e
apropriada de cidades e pases, sugere das cidades. Prometeram a idade do flo-
vrios referentes inexorveis: crescimen- rescimento do progresso e criaram todo
to duradouro, confiana nos aplicadores, tipo de instrumentos para facilitar inter-
mercado de trabalho, proteo social, fle- cmbios incessantes em todos os rinces
xibilidade, globalizao, diminuio de do planeta, principalmente nas cidades.
152 impostos, produtividade, competitivida- Concentrou-se o interesse nas aes e nas
de, inovao, capacitao, entre outros. bolsas de valores, sustentado pela desre-
Esta engenharia instaurou, nas dcadas gulamentao, pelas privatizaes e pela
passadas, uma convico para todos: po- ampliao da especulao, triunfo da
lticas pblicas, planos, projetos, contra- engenharia financeira. Os vnculos en-
tos, intervenes e alianas; pareceria que tre a economia real (produo de bens e
a eficcia desse credo est em dvida em servios), a economia financeira (ttulos)
relao ao futuro. No se aceitam mais o e a economia virtual (derivados), haviam
jogo de palavras, nem o clculo racional desaparecido.
sem compromisso com as transformaes
requeridas, nem a circulao de recursos Em 1994, o mercado de produtos deri-
financeiros dentro de um modelo de vados (economia virtual) representava
pensamento e de ao afastados da tica. mais do dobro do produto interno bru-
Uma nova luz vir do trabalho coletivo to americano; e era grave a situao da
que busque a verdadeira compreenso da economia financeira e a real, pois estas

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Cidades para a vida, desafio tico...

se encontravam a merc da disfuno da interveno do Estado? Qual o papel


economia virtual. Os ditos parasos fiscais do novo paradigma de conduo equili-
se mostravam capazes de desestabilizar brada, transparente, inclusiva, equitativa
setores industriais e econmicos a fazer e justa da cidade?
frente a polticas pblicas, conservando
privilgios com a ideia de favorecer sem- Resultados na transformao das cidades e
pre o progresso e a equidade segundo precauo. O principio da precauo, to
a concepo dos donos do dinheiro. O aplicado pela cincia e pela tecnologia nas
mundo moderno da economia conseguiu ltimas dcadas, se refere aos cuidados
organizar-se como uma gigantesca socie- chaves na gesto da vida e das sociedades.
Assim, sempre se dever cuidar sigilosa-
dade annima. Em 2005, trezentos mi-
mente, pois casualmente pode-se chegar
lhes de acionistas controlavam a quase
a situaes desastrosas. Quantos resulta-
totalidade da bolsa mundial desde sem-
dos no desejados nas cidades poderiam
pre procuram, por sua vez, individualizar
ter sido evitados ou limitados em seu im-
os lucros e socializar as perdas nas cidades
pacto, se o principio da prudncia tivesse
ou nos pases.
vigorado? Este princpio estimula mentes
proativas em direo a uma investigao
Na atualidade importante destacar a
fundamentada na crtica construtiva, na
nova tendncia impulsionada pela eco-
formulao de opes, no respeito, na in- 153
nomia do conhecimento e pela econo-
cluso de todas as foras vivas da cidade,
mia positiva da contribuio humana, do
na abertura de novos caminhos, na expe-
capital social e do papel estratgico que
rimentao e na mudana.
os bens pblicos da humanidade come-
am a desempenhar. O que ocorre, ainda Na gesto do futuro das cidades o que o
que continue vlida a afirmao de que a mais importante: o racional e operativo, a
iluso coletiva pode mais que a prudn- criao - imaginao - inovao - risco ou
cia; ganhar dinheiro o grande signo da o interativo?
inteligncia humana, expresso mxima
da racionalidade e da compostura. Con- Participao cidad ativa e comprometi-
sequentemente, urge decidir se se toma da, e interao regulada. Na interao h
o caminho que restaura a confiana dos um compromisso explicito a longo prazo
cidados em suas cidades, a dos povos sobre o controle do futuro e a vigiln-
em suas naes, ou se a prioridade deve cia de todas as formas e oportunidades
continuar do lado dos mercados. Maior possveis para atingi-la. Aproveita a in-

Carta Medelln
teligncia coletiva, o saber e o conheci- te e sempre, principalmente em cidades
mento popular; e os integra ou conecta e sociedades to dinmicas e com tantos
com outros mais sofisticados, produto da recursos humanos competentes, poder
racionalidade cientfica. D importncia dar-se algo melhor, diferente, novo. O
autorrealizao, ao autocontrole e xito caminha pari passu com a liberdade,
gesto integral da mudana. Vai alm da a originalidade, a disposio plena para o
simples organizao e anlise de dados e dilogo e a admirao do simples, quase
procura funes congruentes com a nova sempre expresso de uma complexidade
gesto consensuada, mais comprometida desconhecida.
com a tomada de decises e a soluo dos
tradicionais problemas de ordem quanti- Por vezes, escuta-se: Deu certo em ou-
tativa, entre outros. tros lugares, estamos seguros de que aqui
tambm algo positivo resultar. Falso.
Vale a pena considerar, no caso das cidades, As transposies sociais nem sempre do
os esforos realizados por Habitat h alguns resultados positivos; a uniformidade no
anos. O Pnud, desde os anos 90, o Informe social e, com ela, o massivo, pelo regular
Anual sobre o Desenvolvimento Humano, conduzem a situaes desastrosas. Pen-
com o IDH; a OCDE, na Europa, com seu sar mais profundamente sem recorrer
Informe em 2002, no qual apresentou um por demais transposio de teorias e
154 balano com indicadores sintticos e pre- modelos -, livre e autonomamente, pare-
dominantemente verde e, atualmente, pro- ceria ser a tendncia do momento. Da
ps comunidade internacional um ndice a urgncia de contextualizar a busca de
que acompanha uma vida melhor (Better respostas complexas, muito prximas das
Life Index). No caso das cidades, pases e re- pessoas e, a partir desta postura, conec-
gies do mundo envidam-se esforos sobre tar-se com o restante da humanidade.
novos indicadores, concordes com as novas
vises do progresso e da busca de um bem
viver e bem-estar para todos. Tendncia que Consensos e
dever se fortalecer. compromissos sobre
os futuros possveis das
Originalidade na nova conduo das
cidades
cidades, e liberdade. Afirma-se com fre-
quncia: Temos as solues e fora delas Sonhar a nova cidade para a vida e al-
no h alternativa. Falso. A cada instan- can-la. Centrar todo sonho, e a todo

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Cidades para a vida, desafio tico...

momento, no ser humano. Considerar de gesto governamental; e da aceitao


que a qualidade de vida existe quando de seguir adiante com os esforos reque-
se garante o essencial ao ser humano. ridos frente a obras e aes transformado-
ver o sonho feito realidade, aceitando ras. A continuidade e a sustentabilidade
que esta a continuidade de um sonho exigem pensar e trabalhar mais no campo
permanente na busca de sermos melho- das polticas de Estado.
res. Trabalhar pela restaurao do para-
digma perdido: o da natureza humana, Convergncia apropriada na gesto com-
sabendo que a chave de nossa cultura est plexa do futuro, rumo a um novo projeto
dentro de nossa natureza e que a chave de humanidade. O xito depender de
de nossa natureza est dentro da cultura que se trabalhe realmente dentro de uma
(Morin, 1992). nova viso local e planetria que propicie
o florescimento da vida. Viso que deve
Continuidade e sustentabilidade das vias sustentar-se na considerao e na apro-
transformadoras das cidades. A sustenta- priao de reformas essenciais, guiadas
bilidade permitiu compreender que a por um Novo Projeto de Humanidade.
tica se edifica como crtica radical da Tambm depender da considerao
noo de destino, entrelaando inteli- pertinente das mltiplas relaes e inter
gncia e liberdade com o bem. A prtica -relaes de uma grande diversidade de
da sustentabilidade impe os fins como elementos. Na primeira parte desta Carta 155
conceito chave, sem o qual perderiam se explica o Novo Projeto de Humanida-
sentido normas, valores e objetivos. Os de que poderia orientar a regenerao das
atos humanos introduzem poderes nun- cidades no futuro.
ca antes conhecidos, os quais implicam
novas responsabilidades que, por sua vez, Neste contexto necessrio enfatizar
exigem sabedoria e conhecimento para duas prioridades: 1) a reforma da tica,
exerc-las corretamente. Consequente- a que estar apoiada e exigida pela mu-
mente, a ideia de continuidade se instala dana de paradigmas em muitos campos
em um processo de observao mutante, e reas vitais de futuro. A partir da eco-
que projeta no devido tempo a conse- nomia, observa-se que a gesto dos meios
cuo dos resultados que a coletividade e a prpria matria no so mais a priori-
deseja. O xito das cidades ir sempre dade, mas sim o encontro das principais
juntamente com a construo de pontes finalidades da sociedade e da cidade. A
eficazes entre o incio e o fim de perodos produo simplesmente no interessa

Carta Medelln
tanto quanto a redistribuio da rique- que vai paralelamente com outros que
za e o que dispe a humanidade para a tambm buscam a humanizao das ci-
busca de seu bem-estar; e 2) a reforma dades, tais como: sustentabilidade da co-
das estruturas sociais, a qual exigir o fim munidade universal, vida digna para as
das inequidades, da excluso social e da maiorias que no dispem do mnimo-
violncia que cria fraturas, e que permi- vital, real distribuio e aproveitamento
tir novas formas de excluso atravs da equitativo da riqueza, uso e apropriao
homogeneizao; porm, deve incluir adequados do solo, conservao da biodi-
sim a considerao e incluso de con- versidade, justia e normatividade garan-
tribuies e experincias ancestrais, por te da segurana integral do ser humano,
exemplo. Na atualidade, existem grupos reconfigurao do habitat social, abas-
e movimentos em todos os continentes tecimento de bens e servios essenciais
que abrem progressivamente as portas e para a vida, enriquecimento da expresso
o caminho para esta aventura da huma- potica e fortalecimento da imaginao,
nidade no presente sculo. As mudanas criao e inovao, sempre dirigidos para
nesta perspectiva esto em plena vign- garantir o bem estar de todos os cidados,
cia. (ver Cuadro 2). no pleno exerccio de seus direitos e no
cumprimento das responsabilidades.
O progresso alcanado no campo da re-
156 flexo e a operacionalidade do conceito A fora incomensurvel do humano ser
de cidades para a vida mostram claramen- a tbua de salvao e o guia mais confi-
te a urgncia de utilizar as vias que dele vel que se possa ter em todas as cidades
se desprendem para acelerar as transfor- do planeta. A partir dessa viso, as con-
maes esperadas da cidade nesta poca cepes sobre a pobreza, a marginalidade
e frente s prximas dcadas. Conceito e a excluso devero ser repensadas para

Quadro 2
A equao que lidera o processo de construo de cidades para a vida

Restabelecer Cidade para a


Bens e servios
conexes vida que une
Conquistar Construir pblicos que
Pensar perdidas com e fortalece
um novo cidadania com criam pontes
+ + + + =
integral- gesto holstica um futuro
viver com oportunidades no desfrute
mente o local que prioriza sustentvel
qualidade e incluso e incremento
e o contexto a expresso com qualidade
para todos social coletivo da
qualitativa do para todos os
riquezaa
viverr cidados

Carta Medelln
Cidades para a vida, desafio tico...

dar lugar gesto coletiva da riqueza exis- bido, priorizado, delimitado, implantado,
tente nas cidades: a vida representada em projetado, executado e acompanhado para
cada cidado e em cada ser vivo. o xito de seus resultados e metas, reprogra-
mado oportunamente e ajustado s situa-
A equao est composta de cinco compo- es mutantes e mais especficas, a partir de
nentes dos quais resultam em cidades que uma concepo integral das cinco dimen-
do coeso e fortalecem um futuro susten- ses j mencionadas e das cinco vias que
tvel com qualidade para todos os cidados: iluminam a estruturao em cada poca ou
pensar integralmente a cidade + conquistar momento de cada um, assegurando sempre
um novo viver com qualidade para todos + as relaes e inter-relaes integrais com o
restabelecer conexes perdidas, com uma ges- todo e os demais componentes.
to holstica que prioriza a expresso quali-
tativa do viver + construir cidadania com Os seis componentes exigem e possibili-
oportunidades e incluso social + bens e ser- tam um pensamento integral da cidade e
o territrio:
vios pblicos que criam pontes para o incre-
mento e desfrute coletivo da riqueza.
A antecipao com as vises de longo
prazo de todos os componentes ofe-
Existem cinco dimenses: a antecipao,
rece a possibilidade de conquistar um
as mudanas ou transformaes, a huma-
novo viver com qualidade para todos. 157
nizao, a administrao e a regenerao
permanente, que orientam a estruturao A conduo de mudanas e transfor-
de cinco vias: vises de longo prazo, go- maes nas cidades apoiados na gover-
vernabilidade e governana, cidadania, nabilidade e governana de todos os
bens e servios, e progresso e transforma- componentes, permite restabelecer as
o; as quais, ao mesmo tempo, ilumi- conexes perdidas com uma gesto
nam a concepo e a implantao dos seis holstica que prioriza a expresso qua-
grandes componentes das tarefas cotidianas litativa do viver.
da organizao estratgica e administrati-
va das cidades: o territrio e a populao, A humanizao da cidade potencializa
a poltica e as instituies, a economia, o as oportunidades para todos; e asse-
social, o cultural e o meio ambiente. gura a equidade e as polticas pblicas
inclusivas que regero todos os com-
Cada componente da organizao estrat- ponentes da administrao e organi-
gica e administrativa das cidades conce- zao da cidade.

Carta Medelln
A nova administrao dos bens e servios globais
A deriva metafrica da imagem que se d na cidade por meio de sua estrutura
urbana pode ter efeitos impor-
governamental garantir seu bom uso, a comple-
tantes sobre o significado da
cidade. A acelerao das ima- mentaridade, o maior impacto no territrio, os
gens mediticas termina por resultados coletivos, o incremento e a acumula-
constituir, de certa forma, uma o progressiva de riqueza, a diversidade de ofer-
segunda cidade que se superpe
tas em ateno s novas demandas crescentes e
ostensivamente cidade real,
vivida, material, espacial. Uma conexo com outras cidades.
cidade imaginria (a que o poder
local prope aos empresrios, A regenerao permanente da cidade, juntamente
aos eleitores, aos habitantes ...) com uma apropriada concepo do progresso e
que adere, uma cidade vivida.
das transformaes requeridas em cada tempo,
Justamente, possvel que esta
acelerao das imagens mediti- guiar a inovadora e flexvel conduo estratgica
cas derrube as barreiras entre o de cada um dos principais componentes da es-
imaginrio e o concreto da cida- trutura governamental.
de, pois hoje em dia esta a que
se conforma s imagens dela que
Projetos transversais e transdisciplinares, pensados
so dadas e no as imagens cuja
funo seria represent-la. A para territrios da cidade nos quais se inspira para
partir disto, toda imagem que implantar processos integrais de mudana, sero
158 pretenda mostrar a realidade fundamentais na busca pedaggica de sua viabilida-
urbana ingnua, pois na atua-
de e compreenso coletiva.
lidade ela circula absolutamente
nos dois sentidos ...
Alain Mons, socilogo francs

Carta Medelln
Instrumentos
que potencializam
o novo conceito de cidade

Existem ferramentas chaves que contribuem para realizar o


conceito de cidades para a vida, revistas suas finalidades na
direo dos novos alcances polticos, acadmicos e tcnicos j
enfatizados. Entre estes instrumentos e ferramentas estariam:

Planos de Ordenamento
Territorial (POT)
Todas as cidades fazem uso desta ferramenta, considerada
fundamental na gesto do territrio. Sua concepo, estru-
turao e manejo dependem de mltiplos fatores associados
aos tempos polticos e s experincias prticas de cada ci-
dade. Nos ltimos anos, cresceu o interesse por sua atuali-
zao dentro de uma viso mais sustentvel do territrio, e
da busca de equidade e incluso social. e melhores moradias e ao solo. A ttulo
A cidade de Medelln se deu o trabalho de exemplo, na Colmbia a Lei no 338,
de modernizar esta ferramenta em 2012 de 1997, de desenvolvimento territorial,
e 2013 a partir da viso de cidades para a prev cinco instrumentos para materiali-
vida. Sua aplicao estar em prtica em zar estes princpios: as contribuies para
2014, uma vez aprovada pelo Conselho melhorias ou valorizao, a participao
Municipal da cidade; e a Administrao de mais-valias imobilirias, bnus para
compartilhar seus progressos com a co- o desenvolvimento urbano, promissrias
munidade internacional. de renovao urbana e transferncia de
direitos de construo e desenvolvimen-
to. A aplicao deste instrumento foi an-
Reajuste do solo tecipada, atualmente, em Medelln com a
participativo e inclusivo assistncia tcnica da ONU-Habitat.
(Pilar)
Trata-se da poltica e prtica de parti- Imposto anual sobre
cipao de mais-valias imobilirias na
a propriedade de bens
cidade, que apiam diretamente a atua-
lizao dos POT. Esta prtica ocorre es-
imveis
sencialmente h cerca 150 anos, quando Se o imposto calculado sobre o valor
160
se sentiu a necessidade de que parte dos de mercado do solo, as receitas das cida-
benefcios resultantes dos investimentos des podem ver-se substancialmente in-
pblicos no valor dos patrimnios priva- crementadas. As arrecadaes devem ser
dos - mais-valia - fosse revertida ao setor suficientemente eficientes para captar
pblico para custear outras obras de in- esses novos ingressos e favorecer toda a
teresse coletivo. Por esta via, as cidades e coletividade. Na experincia recente de
os pases podero manter a distribuio muitas cidades considera-se til separar
equitativa de taxas e benefcios gerados o imposto sobre a terra do imposto so-
pelo desenvolvimento urbano, entre pa- bre a construo. Considerar o imposto
trimnios pblicos e privados. Com cer- da construo como um ingresso pblico
teza, o impacto da aplicao deste tipo destinado a recuperar parte das taxas ge-
de instrumento pode dar resultados no radas pela prestao de servios pblicos
esperados entre os cidados mais vulne- urbanos e o imposto sobre a terra como
rveis das cidades. O propsito facili- uma participao em mais-valia, facilita a
tar para esta populao o acesso a mais criao de um marco eficaz para o clcu-

Carta Medelln
Instrumentos que potencian...

lo dos impostos sobre a propriedade nas no a partir do urbano: fazer das cidades
cidades. territrios mais equitativos, eficientes,
sustentveis e respeitosos do meio am-
biente. O progresso humano ocorre si-
Planos parciais multaneamente com a concentrao e a
Esta ferramenta utilizada com objeti- vizinhana, a equidade social e a produ-
vos muito diferentes em diversas cidades, tividade econmica; tambm exige uma
sempre impulsionando progressos no ur- excelente administrao e cuidado com a
banstico e na moradia. Em Medeln, es- sustentabilidade. Os sistemas de cidades
tes planos tm sido experincias exitosas contribuem para respaldar as economias
na gerao de moradia e espao pblico, urbanas, o fomento do desenvolvimento
os quais significaram, segundo alguns progressivo dos mercados de terrenos e
atores, o mais integral planejamento de de moradias urbanas, a promoo de um
solos de desenvolvimento e renovao ur- entorno urbano seguro e sustentvel e de
bana para a prxima dcada. Entre 1997 polticas favorveis aos pobres.
e 2010 foram adotados 32 planos parciais
na cidade, com os quais as diferentes ad-
ministraes procuraram um modelo de Polticas pblicas
cidade mais consolidado e de crescimento
e instrumentos
no longo prazo. Na Colmbia, Medelln 161
a cidade que mais utiliza esta ferramen- Orientados para garantir a sade inte-
ta, consolidada na atualizao do POT. gral de todos. Estes esto orientados para
melhorar as condies de sade da po-
pulao no marco da contribuio para
Integrao de polticas o desenvolvimento humano integral e a
nacionais e locais qualidade de vida. A proposta atual do
As politicas criam um sistema de cidades Plano de Desenvolvimento de Medelln
que facilite a conexo entre instituies e 2012-2015 consiste em promover o di-
infraestrutura. Esta uma estratgia pro- reito sade da populao e abordar
movida pelo Banco Mundial para o setor todos os determinantes desta, desde a
urbano e os governos locais desde 2009 e famlia com foco nos ciclos vitais e ter-
com a qual se lanou a Dcada das Cida- ritrios. Uma poltica pblica global sau-
des, com foco na busca de melhores taxas dvel dever sempre ser pensada a partir
de crescimento e desenvolvimento huma- do plano local e das cidades.

Carta Medelln
princpios, valores, programas e projetos
Polticas pblicas e
especficos, somados a critrios rigorosos
instrumentos sustentveis de ao, acompanhamento e avaliao
de moradia contnua. A partir deste marco se poder
dispor de uma excelente execuo nos n-
So produto de uma construo coletiva
veis micro e comunitrio - de bairro - das
que fortalece o processo participativo e as
polticas.
aes integrais no territrio, inclusivos,
sustentveis e comprometidos com um
habitat social que gera bem-estar para Gerencia convergente
todo cidado e acolhe o viver pleno como
dos servios pblicos
o maior fundamento e inspirao de todo
empreendimento. Fortalecer a gesto glo- A urgencia e elevar as condies de vida
bal, harmnica, articulada e consensuada da populao e assegurar um bem-vi-
com os diversos atores, nos diferentes n- ver. Propem-se trs aes transversais:
veis administrativos, incrementa a capa- planejamento dos servios pblicos do-
cidade de inovao e manejo integral do miciliares com base em uma viso urba-
habitat e de todo programa de moradia no-territorial e de esquemas associativos
social. diversos, que aumentem a eficincia na
prestao dos servios pblicos; mobili-
162
As mltiplas variveis estratgicas que zao dos recursos para o setor, com vistas
intervm nestes processos falam da diver- a fortalecer financeira, tcnica e institu-
sidade de atores e instituies que parti- cionalmente as funes de regulao das
cipam da implementao das polticas: cidades, incrementando a capacidade
direitos constitucionais referentes mo- tcnica de execuo e monitoramento;
radia digna e ao habitat; gesto dos solos; e focalizao de subsdios para melho-
assentamentos precrios ou informais; rar sua eficincia nos setores de energia
dinmicas populacionais e mudanas so- e gua para que o esquema solidrio seja
ciodemogrficas; patrimnio coletivo e sustentvel.
patrimnio familiar; e progressos em ci-
ncia, tecnologia e inovao social, entre Da mesma forma, analisar os nveis de
outros. Um direcionamento estratgico consumo e de subsistncia em cada setor e
do setor torna-se obrigatrio, o qual de- adotar metodologias de estratificao so-
ver sempre destacar uma viso de lon- cioeconmica para assegurar uma maior
go alcance, a misso a ser cumprida, os correlao entre os ndices de pobreza

Carta Medelln
Instrumentos que potencian...

da populao em cada local da cidade e 50% dos 10 milhes de pessoas que se


a informao disponvel sobre sua capa- calcula morrero no perodo. Medelln
cidade de pagamento. A consolidao de trabalha na construo de um modelo
modelos territoriais e de alianas pblico de anlise hierrquico das determinantes
-privadas para a prestao de servios p- da mobilidade segura, na expectativa que
blicos domiciliares se converteu em um em 2015 encontre-se em plena execuo.
dos desafios fundamentais de toda cidade
e pas, dados os baixos nveis de cobertu-
ra e de qualidade que ainda apresentam, Normativas de
e a necessidade de consolidar estratgias ordenamento territorial
que permitam uma maior eficincia das
Facilitam a associao de cidades e territ-
entidades prestadoras destes servios. A
rios para cuidar coletivamente dos recur-
cidade de Medelln conta com as Empre-
sos e do bem-estar dos cidados. Busca-se
sas Pblicas de Medelln (EPM), exemplo
incentivar no pas que as cidades, as reas
neste campo, reconhecida mundialmen-
metropolitanas, os entes territoriais, os
te como umas das melhores prestadoras
municpios e outras unidades adminis-
destes servios em mbito internacional.
trativas se associem para: 1) aproveitar
Atualmente, uma multilatina e a segun-
coletivamente a presena de recursos fun-
da empresa com carter multinacional da
damentais e prestar servios pblicos para
Colmbia, que cresce e amplia sua pre- 163
a populao; 2) desenvolver funes admi-
sena sem cessar, h mais de 60 anos.
nistrativas prprias ou atribudas ao ente
territorial pelo nvel nacional; 3) executar
Modelos de gesto obras de interesse comum; 4) cumprir
integral de segurana funes de programao; e 5) procurar o
desenvolvimento integral de seus territ-
viria rios. Nos ltimos anos, isto se converteu
Estes modelos procuram controlar os ris- em prtica altamente positiva para fazer
cos, eventos e resultados de incidentes vi- frente aos desafios essenciais do bem-estar
rios com consequncias para as pessoas, das populaes.
fatais ou no, que constituem um delica-
do problema de sade pblica em toda
Pactos de sociedade
cidade ou pais. As Naes Unidas decla-
raram a dcada 2011-2020 de ao em Dirigidos por agendas para a construo
segurana viria, com o objetivo de salvar social de cidade sustentvel e de bem-vi-

Carta Medelln
ver. Cinco polticas procuram criar e meira poltica na formulao e adoo
incentivar o surgimento nas cidades de das estratgias integrais. Isto significa
uma sociedade estvel, sustentvel, inte- eliminar as barreiras que impedem a
grada e coesa socialmente: gerao de excedentes econmicos;
melhorar a distribuio equitativa dos
1) Assegurar rigorosamente todos os di- benefcios na cidade e no territrio;
reitos cidados e sociedades verda- contar com a oferta e a demanda de
deiramente inclusivas, equitativas e meios apropriados para satisfazer as
justas. A nova conscincia do social necessidades bsicas de toda a popu-
e do tico ultrapassa amplamente os lao; fazer investimentos econmicos
limites tradicionais que durante d- e sociais; canalizar esforos de maneira
cadas marcaram a busca nas cidades, equilibrada em todas as zonas da cida-
quase nica e suficiente, da elevao de; criar incentivos e normas inclusivas
da renda financeira, do acesso aos ser- para os mais desprotegidos e neces-
vios de sade, da moradia apropriada sitados; e construir limites urbanos e
e da segurana no emprego, entre ou- conexo com o meio rural. As estreitas
tros. No terreno das solidariedades, a relaes entre informalidade, emprego
poltica atual e futura deve compreen- e pobreza nas cidades mostram o n-
vel educacional e de formao como
164
der todos os direitos de cada cidado,
a principal causa de os pobres e exclu-
includos os que se conhecem como os
dos no conseguirem se incorporar
de quarta gerao. A partir desta pers-
ao setor formal da economia. Por esse
pectiva, necessrio mobilizar todas as
motivo, desemprego e subemprego
instituies da cidade e da sociedade,
crescentes so vistos como as fontes
para a consecuo de uma incluso
diretas de inequidade social, desar-
integral que facilite a participao
ticulao e desestabilizao geral da
ativa e interconectada dos cidados,
sociedade. A integrao da mquina
abrindo espaos para uma ao eficaz. produtiva e da economia, em sua ex-
presso mais ampla, se impe desde a
2) Dar suporte mudana social a partir
modificao dos empregos gerados no
da integridade do desenvolvimento da setor informal, nas microempresas, no
cidade e de cada territrio. A elimina- trabalho autnomo, na valorizao
o das causas da pobreza estrutural a social das capacidades e habilidades
curto e longo prazos constitui a pri- dos cidados. A gerao de emprego

Carta Medelln
Instrumentos que potencian...

e riqueza estaro vinculadas ao sur- mento de oportunidades, formas e


gimento da nova estrutura produtiva procedimentos que tirem da pobreza
aqui sugerida e internacionalizao extrema parte considervel da popu-
das cidades. Necessariamente, a inte- lao; vinculem e incluam todos os
grao e a coeso social propem um grupos sociais e cada cidado no pro-
novo olhar sobre a forma de governo e cesso de desenvolvimento integral da
de utilizao dos recursos pblicos, da cidade; e abram caminhos de progres-
mesma forma que de seu trabalho arti- so eficaz para cada uma das zonas ou
culado com o mundo produtivo, com reas que a compem.
o setor privado e demais atores sociais.
O enfoque de gnero ponto de
3) Assegurar que a nova ordem social seja partida para aes socioeconmicas
vivel e factvel, procurando um com- radicais de alivio da pobreza crtica,
promisso poltico slido, por meio excluso, marginalidade, abandono e
de decises e prticas sustentveis e deslocamento forado. Este enfoque
sustentadas no tempo. Pensamen- prioritrio sobre a mulher demons-
to macroeconmico apropriado que trou a energia e a dedicao suficien-
considere o desenvolvimento humano tes para enfrentar mudanas sociais
sustentvel como parte integral; que de grande porte. As cidades tm de-
estimule e garanta o crescimento dos monstraes muito positivas neste 165
rendimentos dos mais pobres; prove- campo que devero ser bem utilizadas
ja recursos para que se trabalhe por no futuro. preciso apostar a todo
metas socioeconmicas prioritrias o momento em um progresso social
e urgentes; e facilite aes de baixo rpido e acelerado, tal como nos pa-
custo. Gasto pblico orientado para ses que recentemente o conseguiram:
o social e comprometido com a busca Tailndia, Coreia e Chile. A primeira
de novos equilbrios, oportunidades barreira a ser eliminada a opinio de
e realizaes de todos os cidados. que impossvel modificar uma an-
Ao compensatria de possveis re- tiga tradio. Pelo contrrio, preci-
cursos internacionais e outras fontes so estar realmente dispostos a pensar
que possam se destinar s cidades para em todos os mais necessitados e no
assuntos sociais e, assim, facilitar a re- somente em alguns; proteger os mais
estruturao obrigatria do esquema vulnerveis e a contar com uma cida-
de prioridades em curso. Aproveita- de de progrida coletivamente em uma

Carta Medelln
convivncia saudvel e cooperativa. sibilite uma sociedade nova, pujante e
No que se desconhea a maneira de articulada a processos de internacio-
faz-lo, mas que no se do os passos nalizao, a poltica social que con-
corretos para alcanar mudanas so- cebe a gerencia social como recurso
ciais to exigentes. Tampouco o fator estratgico indispensvel para alcanar
determinante sero os recursos finan- os resultados tangveis e prticos pro-
ceiros, mas sim seu uso e sua aplicao curados na cidade. Em consequncia,
seriam tanto de lugar como de nvel trata-se de focalizar e oferecer a res-
no que se deve intervir. posta apropriada a partir de um pro-
fundo conhecimento de um contexto
4) Criar e sustentar redes de proteo in-
em permanente mutao, que exige
tegral do Pacto ou da Agenda Social de
solues gerenciais inditas e no a
Consenso em favor da vida na cidade.
simples ao rotineira de burocracias
preciso estabelecer as redes sociais e
que apenas olham para o passado, ou
reconhec-las como parte do conjunto
para um presente cambiante e pouco
das polticas e medidas socioeconmi-
compreendido.
cas orientadas em direo profunda
transformao da cidade. Assim, po-
de-se garantir seu xito e repercusso Oramento participativo
efetiva para os necessitados, excludos,
166 com consenso e
marginalizados e deslocados. Estas so
aes que fundamentalmente devem executado por setores ou
ser promovidas como resposta s de- reas da cidade
mandas da populao e que exijam
Esta prtica vem oferecendo aprendiza-
desta sua participao plena; aes que
gens significativas para a relao pbli-
facilitaro o incremento de seu poder
co-privado e de diversos atores sociais
econmico e de sua presena poltica
nas cidades, nas reas metropolitanas e
na conduo de consenso da cidade. A
estrutura institucional, o compromisso outras unidades administrativas. uma
vigente e os recursos disponveis sem- ferramenta chamada a aperfeioar-se em
pre sero parte essencial para o suces- um marco conceitual mais amplo e estri-
so das redes de proteo integral das to na busca do bem-estar e da qualidade
maiorias mais necessitadas na cidade. de vida reais para todo cidado, evitando
distores que os interesses particulares
5) Promover uma gesto social que pos- e a confrontao de vises parciais e de

Carta Medelln
Instrumentos que potencian...

curto prazo provocam. constituiro o guia; fortalecer a legalida-


de e a institucionalidade em governana
com consenso e eficcia, o que faz crescer
Projetos estratgicos o capital social, a segurana para a partici-
na implantao do novo pao dos cidados e a constante adoo
conceito da cidade de polticas de incluso; respeitar, valorizar
e proteger a vida, com fortalecimento de
Estes projetos podero constituir aes territrios saudveis, convivncia, respeito
singulares na promoo dos resultados dos direitos cidados, cultura cvica, lazer
buscados na cidade em um perodo deter- e desporto; garantir a sustentabilidade do
minado, tais como os relacionados com o territrio, com o aproveitamento racional
habitat social ou a moradia; com a cin- e responsvel dos recursos naturais, mane-
cia, a inovao e a experimentao; com jo apropriado da oferta natural e um orde-
a qualidade da educao, a formao e a namento e gesto do territrio equitativo
capacitao em funo das novas realida- e inclusivo.
des da vida produtiva; com a integrao e
a articulao de reas, corredores ou limi-
tes urbanos; e com o meio ambiente e a Novas alianas que
sustentabilidade da cidade a longo prazo. liderem as transformaes
Cabe enfatizar que a educao e tica se- 167
ro sempre temas para abordar a partir da Aes que podem dar lugar a vastas re-
perspectiva dos projetos estratgicos. des de organizaes sociais inovadoras,
reconhecidas internacionalmente, que
So projetos ligados gesto global das apostam no marco de polticas pblicas
cidades: procurar a equidade na qual a inclusivas. Redes nas quais participam
educao, a segurana, a incluso social e o Estado, as empresas e outros atores de
o bem-estar, assim como as crianas e os mbito nacional e internacional, orienta-
jovens constituiro prioridades centrais; das para slidos modelos de investimen-
ganhar em competitividade para alcan- to social para a criao de valor pblico
ar uma economia e um crescimento que compartilhado. Um caso concreto est re-
abram as portas a uma genuna equida- presentado na Colmbia e Medelln pelas
de social, na qual o empreendedorismo, alianas entre as caixas de compensao fa-
o progresso empresarial, o estmulo para miliar - instrumento criado na Colmbia
a inverso de capitais novos e a conexo h 60 anos quando nasceu em Medelln a
internacional com setores apropriados primeira Caixa denominada Comfama -,

Carta Medelln
os governos locais e as empresas presentes exemplos inovadores de transformao
na Amrica Latina e no Caribe. profunda das condies humanas, fsi-
cas, ambientais, tecnolgicas, cientificas
Desde 1975, a Fundao Proantioquia e econmicas do Departamento de An-
procurou ativamente, a partir do setor tioquia. Este exemplo de trabalho conju-
privado, participar na construo e im- gado e continuado em favor de um atuar
plantao de polticas pblicas, mais estrutural e conjuntural, visionrio e dos
alm das agremiaes, sempre necess- mais complexos desafios sociais e da se-
rias para a defesa dos interesses setoriais. gurana integral dos cidados, principal-
Desde ento, conseguiu consolidar a ao mente em pocas quando se desafiam a
empresarial de acordo com as agendas prpria viabilidade da sociedade, bem
pblicas de desenvolvimento na cidade merece um maior reconhecimento por
de Medelln, na rea Metropolitana, na parte da comunidade internacional.
regio de Antioquia e no pas. Consegue-
se dar primazia aos interesses globais e de Outra iniciativa de boas prticas em nos-
beneficio coletivo, sempre acima dos in- sa cidade o Comit Universidade Em-
teresses individuais e de grupos. Conver- presa Estado (CUEE), fundado h cerca
teu-se em porta-voz perante o Estado dos de onze anos, que congrega representan-
desafios, aes e necessidades urgentes tes dos principais grupos empresariais da
168 desta parte do pas, demonstrando com regio; e, por convite da Universidade de
fatos concretos que era possvel articular Antioquia, outras instituies educativas
e concertar as prioridades pblicas e pri- de ensino superior fazem parte dele. Este
vadas de desenvolvimento (Proantioquia, Comit se constitui em uma instncia
2013). de conciliao e de coordenao de ci-
ncia, tecnologia e inovao (CT+I) no
Passados quarenta anos de existncia, Departamento. O CUEE, que se rene
Proantioquia conta com uma infinidade a cada ms, um frum para debater a
de intervenes e projetos, reconheci- poltica de CT+I, estudar casos, mostrar
dos nacional e internacionalmente como as capacidades das empresas e dos gru-

14. Http://www.udea.edu.co/portal/page/portal/bActualidad/Programas/GestionTecnologica/historial-
Noticias/2011

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Instrumentos que potencian...

pos de investigao, identificar projetos pode ser concebida como uma unidade
conjuntos e conhecer as necessidades das poltica: a norma urbana a cooperao
empresas.14 complexa entre nveis de governo, entre
setores administrativos, entre autorida-
des pblicas, empresas e associaes e,
As cidades nao sobretudo, com e entre grupos sociais. A
sao o problema democracia urbana requer a contribuio
de todos os usurios e detentores de direi-
Os enormes problemas das cidades no
tos adquiridos. Tampouco a megacidade
devem levar em considerao a cidade
uma continuidade fsica: a norma urba-
como o problema: a cidade a nica so-
na a imbricao e heterogeneidade de
luo para acomodar no planeta 10 bi-
formas e funes. O interesse geral pede
lhes de seres humanos da maneira mais
que se saia das dicotomias modernistas
equitativa, ecolgica e duradoura. Para
que regeram e segmentaram a ao pbli-
manejar as megalpoles do futuro pre-
ca: cidade v. campo, formal v. informal,
ciso assumir:
lar v. trabalho, local v. global etc.
- que a vida megalopolitana no excep-
No se conseguir a humanizao das
cional nem anormal, mas banal e normal;
cidades do amanh se no se mudar a
perspectiva das mal-afamadas periferias 169
- que as periferias so as cidades de hoje;
urbanas de hoje. Periferia, suburb, ban-
- que os territrios urbanos so imbrica- lieue, etc. so formas similares de negar o
dos e reticulados; carter urbano tanto dos espaos quanto
dos grupos que representam, no obstan-
- que a mobilidade e a acessibilidade so te, a quase totalidade do que foi a urba-
elementos chaves do funcionamento nizao do sculo XX e da maioria das
equitativo das cidades. populaes, das superfcies e das ativida-
des urbanas contemporneas. Os subr-
A megacidade no pode ser entendida bios j no so uma rplica simplificada
como um megapovoado: a norma urbana e empobrecida da cidade central; so to
viver com desconhecidos e estrangeiros, complexos, heterogneos e promissores
e a urbanidade requer uma cultura cos- quanto esta, desde que a poltica urbana
mopolita e tolerante. A megacidade no ou a lei de mercado no as enclausurem
a parte. Os governos locais e nacionais

Carta Medelln
no podero fomentar uma cidade equi- tiescalas. Isto conseguido unicamente se
tativa se no deixarem de concentrar os a possibilidade de mover-se para usufruir
recursos humanos, imaginativos, tcni- dos recursos urbanos oferecida a uma
cos e financeiros nos espaos centrais j maior variedade de usurios da cidade.
equipados, para reorientar os recursos e Os seres urbanos de hoje j no habitam
fomentar a imaginao e as iniciativas no sua residncia ou o bairro vizinho, mas
restante das reas conurbadas. um territrio reticular mais amplo, uma
rede de lugares (de lazer, de trabalho, de
A problemtica da excluso se expressa consumo, de diverso, de sociabilidade,
no apenas espacialmente nas periferias de manifestao...) que se conectam gra-
urbanas, mas tambm socialmente em as autonomia condicionada pela segu-
uma categoria chave da populao urba- rana, pela continuidade de um espao
na, os adolescentes. Eles so os verdadeiros pblico no reduzido ao trafego de vecu-
nativos da cidade; tm uma autonomia e los e pela proximidade de um transporte
capacidade cognitiva que lhes permitem coletivo ou compartilhado cmodo. A
mover-se facilmente e encontram a pola- imbricao de todos nossos territrios
rizao de sua vida na construo de sua reticulares individuais cria uma trama ur-
sociabilidade e nas redes de amigos; no bana e gera a interdependncia entre des-
obstante, esto alienados pela excluso da conhecidos, a solidariedade de fato que
170 representao democrtica, pelos meios
de comunicao que fazem sensacionalis-
mo de suas idiotices e delitos, pelos pais
e pelas instituies que no sabem lidar
com sua indisciplina. Apenas as grandes
multinacionais tm sabido incorporar es-
tes grandes consumidores de fast food, de
roupas, msica e blockbusters etc. entre
seus clientes. Uma cidade equitativa no
poder ser alcanada sem compartilhar
mais espao, reconhecimento e poder
com os jovens.

Uma dimenso fundamental de uma ci-


dade equitativa a acessibilidade em mul-

Carta Medelln
poderia ser mantida e desenvolvida como a solidariedade de
valor e de direito.

(Jrme Monnet, gegrafo e urbanista francs)

Medelln, cidade
para a vida. Viso
estratgica atual

Dilogo coletivo para a coeso social


Com a firme vontade de encontrar um novo
rumo, nos anos 80, Medelln renovou sua viso de cidade
voltada para a consolidao de um modelo inovador, fun-
damentado na capacidade de atar processos de mobilizao
social para enfrentar os problemas fundamentais do momen-
to: narcotrfico, conflito interno, delinquncia organizada,
deslocamento urbano, desemprego, desnutrio e deficin-
cias em educao e em moradia. Isto conduziu a polticas e
programas estratgicos que propiciaram as principais trans-
formaes e avanos da cidade nos ltimos quinze anos, os
quais so colocados em considerao da dora e integrada.
comunidade internacional para que seus
conselhos e opinies contribuam para es- Um contexto de planejamento da cidade
clarecer se estamos no caminho adequa- juntou-se a estas dinmicas que conse-
do que nos permitir fazer da cidade um guiram um consenso nos setores pblico
lugar para o bem viver tranquilo. e privado; contexto que marcou uma es-
pcie de bitcula para a consolidao da
Marcos concebidos nas dcadas de 80 institucionalidade, em um pacto social
e 90, como o Plano Estratgico de Me- renovado e de primeiro nvel no interesse
delln e a rea Metropolitana 2015, a da opinio pblica.
Assessoria da Presidncia da Repblica
para Medelln e Alternativas de Futuro Entre 1998 e 2000, sob o Plano de De-
para Medelln, entre outros, consegui- senvolvimento Por uma Medelln mais
ram que a cidade e a metrpole enfren- humana implementou-se a participao
tasse a realidade que viviam por meio de para priorizar investimentos pblicos e
dilogos, acordos e planejamentos. O se aproveitam grandes espaos pblicos
Plano Estratgico de Medelln gerou um deteriorados para converte-los em luga-
projeto amplo e plural, com continuida- res de encontros, como a Cidade Botero,
de e coerncia, construo de cidadania Parque Santo Antonio e Parque dos Ps
172 participativa e alto sentido poltico e Descalos. Como fato relevante, formu-
democrtico; e polticas pblicas inclu- la-se o primeiro Plano de Ordenamento
sivas que permitiram progressivamente Territorial.
bem-estar e qualidade de vida para todos
os cidados. Suas nfases orientaram-se Entre 2001 e 2003, no mbito do Plano
em cinco linhas para Medelln e a rea de Desenvolvimento Medelln competiti-
Metropolitana; 1) cidade educadora que vo, estruturado a partir de trs linhas es-
sustenta seu desenvolvimento fundamen- tratgicas, Revoluo da cultura cidad,
tado na qualificao do talento humano; Medelln competitiva e Primeiro Espao
2) epicentro de polticas sociais e cultu- Pblico, foram desenvolvidos projetos
rais; 3) descentralizadas e participativas; como o Parque dos Desejos, o Parque das
4) centro logstico e de servios avana- Luzes e o Metrocable.
dos na regio andina, como base de uma
nova dinmica industrial; e 5) cidade me- Por sua vez, o Plano de Desenvolvimen-
tropolitana sustentvel, acessvel, acolhe- to 2004-2007 Medelln, compromisso de

Carta Medelln
toda a cidadania, prope que na essncia cada, os Colgios de Qualidade, a Rede
do desenvolvimento humano integral se de Parques Bibliotecas, o Parque Explora,
encontrem os direitos fundamentais e a Rota N, o Jardim Botnico e o Metroca-
ateno a uma gama de necessidades b- ble de Ocidente, entre outros.
sicas, o que significou trabalhar a partir
da Administrao com a perspectiva de Entre 2008 e 2011, o Plano de Desenvol-
solucionar problemticas sociais e favore- vimento Medelln solidrio e competitivo
cer a incluso social e a multiplicao de fortalece a aposta no desenvolvimento
oportunidades para as populaes mais humano integral, com um conjunto de
vulnerveis. So projetos emblemticos aes articuladas, com um enfoque no
os Projetos Urbanos Integrais (PUI), o esforo permanente para ampliar as
urbanismo social, os planos parciais, a oportunidades e capacidades das pessoas,
priorizao da educao como bem p- reconhecendo suas necessidades e interes-
blico com o lema Medelln a mais edu- ses diferenciados mediante aes afirma-
tivas focalizadas. Destacaram-se projetos

como o Programa Medelln Solidria, os cenrios desportivos para os Jogos Sul-ame-

173

ricanos Juvenis, as escadas


No violncia Inovao
rolantes na Comunidade 13
Educao
como meio de desenvolvi-
Educao
e Cultura e Cultura mento, equidade e qualidade
Equidade de vida em um bairro situado
Vida numa encosta e o Programa
a e q uid a d e
Alc a n a r u m a tr

Construir uma cidade e


cidadania para a vida.
Bom Comeo, com sua rede
Mais equitativa, mais
Incluso Habitat
de jardins de infncia.
p a ra

humana, mais livre,


e bem-estar sfo mais feliz.
sustentvel
an

oe

rm a m
o c u lt u r al ru

Desenvolvimento Viso de cidade.


econmico
com equidade
Medelln cidade
Participao Transparncia para a vida

Carta Medelln
O projeto Cidade Vigente pensa Me- de corresponsabilidade ativa para a cons-
delln como uma Cidade para a Vida, truo coletiva. Um projeto de futuro para
compreende uma cidade que passou do a cidade uma viso de longo prazo, es-
medo esperana e que hoje caminha tratgica, participativa, de consenso e com
em direo consolidao do tecido de liderana. um esforo poltico e tcni-
uma comunidade mais humana, mais li- co de todos os setores da sociedade, que
vre, mais feliz e mais justa. Este projeto pensam de maneira coletiva sobre como
fundamenta-se em uma verdadeira trans- deve ser sua cidade e o que se deve fazer
formao cultural de fundo que requer: para alcanar o acordado. Uma liderana
a revoluo da equidade. Os princpios cidad com forte critrio poltico, cvico
que regem este exerccio de governo e de e de participao nos projetos urbanos,
cidadania so quatro: transparncia, par- aquela onde prevalece a deliberao qua-
ticipao, no violncia e inovao. lificada, com programas de formao ci-
dad tais como Medelln toma a Palavra,
Transparncia, a partir da perspectiva o desenvolvimento do planejamento local,
mais profunda de todas, que supera a no- o oramento participativo; e o exerccio de
o de bom governo para converter-se na acordos com a cidadania para projetos es-
base determinante da cultura da legalida- tratgicos de cidade com programas como
de no territrio. Dessa forma, a partir de as Jornadas de Vida.
174 Medelln se prope que toda cidade deva
ter uma perspectiva tica a partir da qual No violncia o princpio que reconhe-
constituir-se e em si mesma educar, pois ce o valor das manifestaes cidads que
a transparncia o agente essencial que elegeram a memria como ferramenta de
rege a forma de governo e as maneiras resistncia e construo. Como contrape-
como ele se relaciona com a comunida- so efetivo contra a violncia, a resoluo
de. Tal critrio determina a busca de for- pacfica de conflitos uma ferramenta
mas que potencializem as convocatrias cotidiana. A resilincia fator que define;
pblicas, licitaes transparentes para as aprendizagem contnua e de desenvol-
contrataes, os exerccios de prestao vimento de uma cidadania cultural que
de contas, os observatrios e os sistemas transforma a cidade a partir do respeito
de acompanhamento dos indicadores de pela vida, pelo reconhecimento do outro
qualidade de vida da cidade. e, essencialmente, pelo amor como cami-
nho de construo de cidade. As iniciativas
Participao, entendida como exerccio

Carta Medelln
cidads pela vida so eixos de encontro, de co com equidade.
proposta e resposta entre a sociedade civil
e o Estado. As manifestaes sociais e ar-
tsticas so sinais de vida e no violncia
Educao e cultura.
para expressar um desafio vital, por meio Uma cidade escola
de novos espaos de integrao e de am-
Compreender a cidade como um ecos-
bientes de aprendizagem que partam do
sistema educativo supera a viso de sala
reconhecimento e no da excluso.
de aula e de instituio educacional, para
de maneira intencional fazer da cidade o
Inovao, porque novos tempos impli-
cenrio universal de aprendizagem e de
cam novos desafios e os mesmos desafios
exerccio cidado. A educao, a cultura e
de ontem exigem novas solues hoje.
a esttica so ferramentas para se alcanar
Gerar espaos e processos nos quais a
a equidade e o desenvolvimento huma-
inovao mais do que uma estratgia seja
no; e, fundamentalmente, so a base de
uma filosofia e uma forma de transfor-
um projeto tico de cidade.
mao que impacte positivamente e de
maneira plural as diversas esferas da so-
Dessa maneira, sistemas interdependentes
ciedade. Estabelecer polticas de incenti-
que atuam como redes pedaggicas, entre
vos e apoio para investigao, urbanismo
os quais se encontram as bibliotecas p-
inclusivo, abertura, internacionalizao e 175
blicas, primeiras na promoo do Plano
intercambio constante.
de Leitura; a rede de museus, todos eles
com entrada gratuita para as comunida-
Tais princpios so a plataforma que sus-
des: MAMM, Museu de Antiquia e Casa
tenta a viso estratgica da cidade e abrem
Museu Pedro Nel Gomez, entre outros; o
caminho para que diferentes setores ado-
distrito de cincia e tecnologia na Zona
tem um enfoque que tenha a lgica do
Norte, composto pelo Parque Explora,
desenvolvimento humano e equidade.
Portanto, uma cidade para a vida tece estes pelo Jardim Botnico, o Planetrio, o Par-
princpios em cinco dimenses setoriais que Norte e ao qual se somar o Centro de
que impactam diretamente o desenvolvi- Inovao do Professor; o Distrito de Ino-
mento integral para uma Medelln pela vao Rota N, a rede de agentes culturais
vida: educao e cultura; institucionaliza- e os equipamentos de cidade, constituem
o e justia; habitat sustentvel; incluso um grande cenrio de aprendizagem devi-
e bem-estar; e desenvolvimento econmi- damente articulado e funcionando a servi-

Carta Medelln
dado - oferecem rotas complementares
Projetos estratgicos educao de crianas e jovens por meio
de Cidade Escola
de um princpio bsico: os processos de
Bom Comeo, Plano de Melhoramento
da Qualidade da Educao, Jornada Com-
formao e de criao, juntos e articula-
plementar, Agencia de Educao Superior dos, para oferecer s crianas tempos e
Sapincia de Medelln, Rede de Cidadelas espaos de qualidade para uso criativo de
Universitrias Cidadela Pedro Nel Gmez, seu tempo livre e para o despertar de seus
Fraternidade, Ocidente-Paz e No Violncia,
talentos.
Norte-Agro Biotecnolgica , Centro de Ino-
vao do Professor, Medelln Leitura Viva,
Medelln Vive a Msica e seu sistema de casas Da mesma forma, as vinte Unidades de
de msica popular, Medelln toma a Palavra, Vida Articulada (UVA), um projeto de ge-
Comunidade UVA, Veldromo. rao de cultura e desenvolvimento social
no bairro; uma nova tipologia urbana pro-
movida pela Prefeitura de Medelln e pela
o da educao e da cultura. Este cenrio
EPM. As UVA foram projetadas como
complementa todo o sistema educacional
centros de encontro cultural, esportivo e
formal da cidade, a qual determinou duas
comunitrio, por meio da ativao do es-
estratgias fundamentais de push & pull -
pao pblico sustentvel; e de equipamen-
empurra e puxa -, para desatar processos
tos qualificados para o desenvolvimento
nevrlgicos no inicio do ciclo educativo
176 de atividades musicais, artsticas, juvenis,
com uma poltica de ateno primeira
comunitrias, desportivas e recreativas.
infncia, poltica que exemplo no pas
por meio do Programa Bom Comeo; e no
final do ciclo com o ensino superior, que se Institucionalizao
consolida com a primeira Agencia de Edu-
e justia
cao Superior Sapincia de Medelln.
Um enfoque dinmico e integral sobre as
Este enfoque sistmico se fortalece com condies que determinam a segurana
a chegada de programas como A Jorna- na cidade mediado pela relao entre a
da Complementar, nico no pas em seu legalidade e o exerccio da justia.
gnero, que abre as portas da escola por
meio da extenso do horrio escolar, mas O Plano Integral de Seguridade e Convi-
a partir de uma perspectiva integrado- vncia (PISC) o pilar essencial de uma
ra, onde os sistemas cultural, ambiental, rota que se complementa com cada uma
cientfico, desportivo e participativo - ci- das dimenses do desenvolvimento e que

Carta Medelln
concentra esforos em cinco linhas de tra- a sensao de insegurana no seja o mo-
balho: 1) desmantelamento de estruturas tor de novas e piores violncias e de volta a
criminais e reduo da violncia criminal caminhos semeados de sangue e dor que o
- rendimentos ilegais, homicdios, garan- pais j percorreu penosamente.
tias e sustentabilidade; 2) atividades para
a preveno do uso de meninos e meni- Graas a esses enfoques e s novas formas
nas, adolescentes e jovens por parte dos de trabalho, hoje Medelln tem dez vezes
grupos de delinquncias para a realizao menos homicdios por 100 mil habitan-
de delitos; 3) ateno a violncias coti- tes que os registrados em pocas nefastas.
dianas - violncia intrafamiliar, violncia Em 1991, a taxa era de 380 homicdios
interpessoal, homicdios; 4) reduo do para 100 mil habitantes e, em 2013, a
nmero de furto de pessoas e furto de taxa caiu para 38. Este avano da cidade
veculos; e 5) comunicao pblica para foi possvel graas construo coletiva
a divulgao das aes e estratgias que e ao trabalho corresponsvel que tende
melhoram a segurana da cidade. Da para o fortalecimento da institucionaliza-
mesma forma, o desenvolvimento de o, que resulta de diversos aspectos, en-
programas e projetos para enfrentar as tre eles o da governabilidade e governana
causas e consequncias diretas do con- com que se fundamenta uma sociedade.
flito: o Programa de Ateno s Vitimas, Os compromissos adquiridos pelo setor
a Unidade de Direitos Humanos e Con- pblico com a cidadania em relao com 177
vivncia, o trabalho pela reconciliao, a o seu bem-estar e qualidade de vida para
memria e a resilincia. todos a base do sistema de tomada de
decises da cidade. O desafio hoje e no
Em matria de institucionalizao e jus- futuro imenso. Medelln continua com
tia, a gesto pblica adquire sentido na altas taxas de criminalidade e a presen-
proteo, cuidado, promoo e recupera- a de organismos e estruturas criminais
o da vida, em um entorno que amplie requer um exerccio integral, contnuo
as possibilidades de que esta seja feliz e e persistente da institucionalizao para
livre. necessrio complementar o traba- seu enfraquecimento e desarticulao.
lho para minimizar os riscos, com o pro-
psito continuo de aumentar a capacidade A coerncia deste projeto coletivo consiste
institucional e assegurar justia por parte em conjugar a tica pblica, o desenvol-
do Estado, para melhoria da confiana da vimento do bom governo, a transparn-
sociedade em suas autoridades; e para que cia, a participao cidad e a consistncia

Carta Medelln
tempo, evidenciam o fortalecimento e a
Projetos estratgicos
consolidao de uma gesto pblica cria-
em institucionalizao e justia
tiva e inovadora. Tal construo envolve
Poltica Pblica de Seguridade e Convivn-
cia (Plano Integral de Seguridade e Convi-
mltiplos processos de dilogo, empre-
vncia), Plano de reas Seguras, Segurana endedorismo social e fortalecimento de
Digital, infraestrutura segura, laboratrio de instituies do Estado, especialmente das
criminalstica, Corpo Elite de Objetivos de autoridades de segurana e justia, assim
Alto Valor, Gaula Metropolitano, Sistema
como a busca de novos cenrios para o
Municipal de Justia, Plano Retorno, Resili-
ncia e Memria, e Sistema Integral de Ges- desenvolvimento econmico.
to do Risco.
Um territrio sustentvel, ordenado,
equitativo e inclusivo conta com grandes
para fortalecer a governabilidade, mbi-
projetos, desde a ampliao de meios efi-
tos nos quais se subscrevem as estratgias
cientes e limpos de mobilidade urbana
que permitem reverter os fatores crticos
que atentam contra a vida e a equidade a - como as linhas de Metroplus, tranvia,
partir da ilegalidade. tambm o soma- Metrocable - at os novos assentamentos
trio de vrios bons governos, sucessivos e, especialmente, o projeto de incluso do
e sintonizados. Parque do Rio Medelln trama urbana
vital, para fazer deste parque um lugar de
178 desenvolvimento integral que gere espao
Habitat sustentvel. pblico para o lazer de todos. O projeto ur-
Urbanismo pedaggico bano Jardim Circunvalar de Medelln, que
o corao do Cinturo Verde Metropoli-
As obras de arquitetura e urbanismo re-
tano, concebido como um macroprojeto de
presentam o ponto culminante de um
incluso social e econmica dos setores po-
processo social e poltico e expressam o
pulares dos morros da cidade; e que atende
modo como o tecido da cidade deve ser
tambm objetivos como a preservao da
urdido entre polticas pblicas, cons-
riqueza ambiental, o vnculo e trnsito en-
truo social e cidad, e gesto do de-
tre o urbano e o rural e a criao de novos
senvolvimento urbano. A construo de
espaos pblicos de qualidade.
infraestruturas de transporte coletivo,
espaos pblicos e equipamentos sociais Em cada um desses projetos de cidade se
contriburam para a superao progressi- exerce a construo social do habitat e do
va dos problemas mais crticos, que, no
urbanismo pedaggico, ao partir das con-
obstante, adquirem novas facetas em cada

Carta Medelln
dies e caractersticas da comunidade
assentada no territrio; e ao estimular a Projetos estratgicos
em habitat sustentvel
participao cidad para a construo co-
Jardim Circunvalar de Medelln, Cinturo
letiva dos sonhos, de maneira que todos os Verde Metropolitano, Parque Central de An-
projetos que cheguem ao territrio o faam tioquia, Parque do Rio, Habitat e Moradia,
de maneira integral, articulada, pertinente Sistema Integrado de Transporte (SITVA),
infraestrutura viria, Tranvia de Ayacucho,
e pedaggica. Tambm se busca formar um
desenvolvimentos urbanos, POT, gerencias
cidado que aprenda, participe, transfor- territoriais, Plano Integral do Centro.
me, sustente, cuide, usufrua e proteja a vida
em harmonia com seu entorno.
construir mais de 100 mil solues ha-
A construo social do habitat expres- bitacionais na cidade, entre as quais se
sada principalmente nas Jornadas de contam melhoramentos, titulao, novos
Vida e Equidade, no Planejamento Local programas e plano de retorno das famlias
e no Oramento Participativo se funda- deslocadas pelo conflito armado para seus
menta no principio da participao como lugares de origem. Ainda que seu pilar seja
cenrio para a construo de uma socie- o plano habitacional, fundamentalmente
dade equitativa: distributiva no econ- concebe como tarefa conjugar moradia,
mico, inclusiva no social, democrtica no urbanismo e equidade.
poltico e sustentvel no ambiental. Nela, 179

o Estado um instrumento oferecido Da mesma forma, a consolidao de um


sociedade para liderar, coordenar, pro- habitat regional sustentvel, segundo os
piciar e facilitar o processo, mediante o requisitos da lei e das dinmicas de ocu-
qual a comunidade adquire capacidades e pao e aptido do territrio, deve estar
competncias para definir suas priorida- de acordo com o planejamento urbano
des e assim construir o habitat que sonha. e rural, articuladas. Da que o Plano de
Ordenamento Territorial (POT), sua
Igualmente, todo projeto de melhoramen- reviso e ajuste devem considerar a con-
to integral do habitat passa pela moradia. solidao dos sistemas de conservao
Por isto, a partir da Administrao Mu- e proteo ambiental, de mobilidade e
nicipal se prope a mil famlias o acesso transporte, de espaos pblicos, equipa-
a condies de habitat integral e digno, mentos e servios pblicos, a definio
com todas as garantias e, especial e par- de limite urbano rural e o rio como eixo
ticularmente, a moradia segura. A meta articulador da cidade, em concordncia

Carta Medelln
com um sistema para a ateno inte- palavras, deve desenvolver planos de in-
gral do risco e uma adequada gesto do cluso e bem-estar no territrio.
solo com instrumentos como os planos
parciais, a regularizao e legalizao de Em matria de sade, o maior desafio
prdios edificaes, a renovao urbana, o de oferecer aos cidados o acesso a um
a integrao imobiliria e os macroproje- servio de qualidade que proteja sua vida
tos, entre outros. com respeito, por meio do fortalecimento
do sistema de ateno eficiente e a articu-
lao das instituies em rede. Com um
Incluso e bem-estar critrio regional avanar na cobertura e na
Toda cidade para a vida deve acompa- garantia da ateno bsica com altos nveis
nhar seus habitantes no desenvolvimento de qualidade, com a criao de Savia Sa-
de suas potencialidades para formar um de, esforo conjunto com o Gabinete do
tecido vital que permita fazer conquis- Governador e com Comfama, que atende
tas como a incluso e o bem-estar geral. mais de 1.700.000 afiliados, dos quais 670
A cidade deve ser construda a partir de mil so habitantes de Medelln.
dois critrios fundamentais: a equidade
territorial e a equidade humana. Sobre a Destacam-se, em especial, o Hospital
equidade territorial, Medelln deve deixar Infantil Conselho de Medelln, o mais
180 moderno do pas e um dos mais com-
de ser uma cidade definida pela relao
crescimento-excluso; deve desenvolver- pletos da Amrica Latina, que confirma
se a partir de mais pontos de encontro o compromisso com a ateno integral
e mais dilogo pblico, forjando a rede primeira infncia; o Parque da Vida, um
de habitantes e maiores mecanismos de projeto inovador na Colmbia, como
ao positiva para desenvolver novas cen- modelo de promoo e preveno da sa-
tralidades em interao com a periferia. de, para fomentar hbitos de vida saud-
No que se refere equidade humana - vel. Sade no Lar outro dos programas
populacional, de idades e outras -, deve de mais alto impacto social ao atender 20
considerar pari passu a sade e as polticas mil lares, visitar 150 instituies educa-
de incluso direcionadas juventude, s tivas e atender a 128 mil estudantes de
mulheres, comunidade LGTBI e aos escolas e colgios pblicos. E, quanto aos
afrodescendentes, assim como programas servios de sade, assinala-se o avano na
para a populao em situao de vulnera- infraestrutura pela consolidao da rede
bilidade e de pobreza extrema. Em outras de centros de sade, a construo de no-

Carta Medelln
vas unidades hospitalares e do Hospital
da Nororiental. Projetos estratgicos
de incluso e bem-estar
Sade no Lar, Medelln Solidria, Famlia
No que se refere vulnerabilidade, o Pro-
Medelln, Jovens pela Vida, Medelln S e
grama Medelln Solidria tirou da pobre- Livre de Vcios, Sistema de Proteo Vida,
za extrema as famlias mais vulnerveis, Hospital da Nororiental.
com uma cobertura que alcanou 50 mil
lares, quase 100% das famlias que viviam
nessa condio. O objetivo que cada fa-
populacional.
mlia melhore e assim avance no desafio
superior de uma cidade equitativa, que Na busca dessa cidade para a vida, o
de zero famlia em condio de pobreza projeto econmico do territrio deve
extrema. E Jovens pela Vida, programa definir critrios que atendam diminui-
bandeira que articula o esforo de vrias o de brechas, especialmente a digital.
secretarias com o propsito de contribuir Por este motivo, fazer de Medelln uma
para o desenvolvimento integral da po- cidade inteligente por meio de platafor-
pulao juvenil, garantir seus direitos, mas tecnolgicas, com acesso a solues
canalizar e oferecer oportunidades para de cidade para todos, no apenas a torna
os jovens da cidade; e, da mesma forma, mais competitiva, mas, ao mesmo tem-
solucionar o problema dos viciados em 181
po, mais inclusiva com programas como
drogas, origem de muitos problemas de MiMedelln - programa de inovao
nossa sociedade. aberto soluo de problemas da cidade
-, Huecos Medelln e Segurana Digital,
entre outros.
Desenvolvimento
econmico com equidade O Distrito de Inovao - Medellnno-
Ao gerar progresso, inovao, competiti- vation -, dinamizado a partir da Rota
vidade e trabalho decente, se potencializa N para o desenvolvimento de empreen-
o desenvolvimento econmico da cida- dimentos e novos negcios do conheci-
de-regio por meio do fortalecimento de mento, busca colocar a cidade no mbito
suas capacidades e de sua estrutura pro- internacional como um destino para ne-
dutiva; mas necessrio faz-lo sem per- gcios, ao obter a instalao de empresas
der a perspectiva de tender sempre pela como a Holcim, HP, Procter & Gamb-
equidade e pelo equilbrio territorial e le, Kimberly e Contax, entre outras. Isto

Carta Medelln
o de condies para as empresas e me-
Projetos estratgicos lhoria da segurana, mobilidade, acesso a
em desenvolvimento econmico novas tecnologias e a formao do capital
com equidade
humano.
Medellinnovation, Cidade Cluster, Rota
N, Cidade de Eventos, internacionalizao,
Agencia de APP, Medelln Cidade Inteligen- Em internacionalizao, o sistema integra-
te, a transformao de EPM e EEVV. do pela Agencia de Cooperao e Investi-
mento (ACI), o Centro de Convenes
Praa Maior e o Bureau trabalham em rede
complementa a estratgia de internacio-
para o aumento de investimento e uma
nalizao de Medelln, cidade de gran-
maior dinmica econmica na cidade; e
des eventos. Inserir Medelln nas redes
para sua insero ativa e proativa nos mer-
internacionais facilita a possibilidade de
cados globais.
gerao de empregos e de novas oportu-
nidades para toda a populao.
Esta a cidade que Medelln prope: um
territrio para a vida e a equidade que com-
Impulsionar a equidade e a vida como
plementa este enfoque multidimensional
propsitos universais e, especialmen-
com uma gesto territorial ativa e sempre
te, latino-americanos. Neste objetivo se
aberta discusso, ao dilogo coeso e de-
inscreve a criao do Fundo de Capital
182 liberao pblica.
Privado EPM para o desenvolvimento
empresarial em CTI, o primeiro Centro
Como cidade, Medelln aprendeu a cons-
Pblico de Emprego em associao com
truir a partir de trs perspectivas que fo-
o Ministrio do Trabalho e a implanta-
ram expostas reiteradamente neste texto:
o do Pavilho Verde da Praa Maior.
1) o foco no coletivo, um trabalho ar-
Esta estratgia permitiu superar o desafio
ticulado entre o pblico e o privado; e,
de diminuir o ndice de desemprego de
adicionalmente, fortalecido pelo tecido
um digito. Ao encerrar-se 2013 a taxa de
social e as organizaes comunitrias e
9,6% foi a mais baixa dos ltimos dezoi-
sociais que trabalham nos e a partir dos
to anos em Medelln, o que se traduz em
um dos melhores resultados junto com a
diminuio da taxa de homicdios. Para
mant-lo a Administrao Municipal
deve continuar contribuindo tanto com
investimento pblico quanto com a gera-

Carta Medelln
territrios; 2) a fora de bons governos sucessivos e sintoni-
zados, em coerncia com o desenvolvimento urbano planifi-
cado, social e pedaggico; e 3) a modernizao da gerncia
pblica e a gesto de assuntos de governo, a partir de um
enfoque transparente que aglutine as fortalezas histricas de
gesto como o caso das Empresas Pblicas de Medelln e do
Metr de Medelln; mas que tambm considerem uma nova
viso mltipla e articulada da gesto: passar de uma gerncia
funcional ou de projetos a uma poltica setorial e territorial.

De mos dadas

Este encontro mundial em Medelln, proporciona-


do pela ONU-Habitat, significa uma capacidade imensa de
responder e enfrentar com valor, compromisso e energia os
desafios fundamentais do nosso tempo, os que cada vez mais
nos unem e irmanam.

Permanecemos fiis busca da felicidade e do bem-estar sus-


tentvel de todos na Terra: em cada territrio, cidade e rinco
onde nos encontremos.
Reconhecemos que este momento na de fraternidade, solidariedade e coopera-
histria da humanidade est repleto de o, o qual deve estar sempre iluminado e
oportunidades e que dispe de grande ca- potencializado por um desejo enorme de
pacidade cientfica, tecnolgica, de gesto e cada um de ns de compartilhar, crescer e
de incurso por caminhos variados e ainda ser em um mundo onde a serenidade e o
desconhecidos. Manejamos um domnio otimismo fluam em permanncia, porque
essencial sobre o acontecer dirio de nossas a beleza inspira, a bondade convida e a
vidas e lugares que rumo a 2050 poder nos fraternidade torna possvel a paz continua.
conduzir a um grande salto qualitativo.
Bem-vindos ao trabalho comum por um
Aceitamos que as principais preocupa- futuro bom e agradvel que forjaremos
es para todos so: voltar a humanizar juntos, preparando com esmero o das
a Terra e o viver; caminhar firmemente prximas geraes.
para o verdadeiro reconhecimento do
outro, de todo cidado no planeta, res- Seguiremos nosso dilogo e intercm-
peitando toda civilizao e cultura, toda bios apoiados pela Plataforma de Solues
expresso s do viver. Urbanas que hoje propomos ao WUF7,
um stio web que esperamos juntamente
Temos completa compreenso de que a com a ONU-Habitat levar adiante, com
184 paz universal urgente e indispensvel a participao e ativa presena de muitos
para o progresso humano sustentvel. Nas dos atores e instituies aqui presentes.
ltimas dcadas morreram muito mais ho-
mens e mulheres em centenas de conflitos Hoje Medelln uma cidade que expe
violentos do que durante a Segunda Guer- para o mundo suas decises e espera das
ra Mundial, no sculo passado. vozes solidrias conselhos oportunos.

Concordamos que uma dimenso edu- Desejamos bom regresso a seus lares para
cadora e tica estar sempre no corao aqueles que nos honraram com sua pre-
de todo cenrio global ou local, citadino sena neste encontro.
ou rural, que procure uma vida melhor e
apropriada s exigncias da sustentabili-
dade do mundo.

Reafirmamos que a grandeza de nossas


aes coletivas se fundamenta no esprito

Carta Medelln