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El origen del sufragio ciudadano para elegir altos funcionarios del Estado y las
corporaciones pblicas se remonta a la poca conocida en Colombia como La Patria
Boba, 1810-1816, momento en el cual se empezaron a forjar las instituciones
liberales clsicas que se consolidaron despus de la independencia en la Carta de
Angostura de 1819. Los sistemas electorales de la poca estaban basados en el
sufragio indirecto y pblico, y en un posible voto universal que de hecho fue siempre
en extremo restringido o de muy baja participacin electoral de la poblacin.
El voto indirecto de la Patria Boba y la Gran Colombia fue similar al usado en Francia
y Espaa en 1810 y practicado hasta 1834. La poblacin votaba de manera directa
en las parroquias, ac se designaban los apoderados o Electores, quienes
nombraban a otros electores, ellos a su vez en el nivel de la provincia, eligen a los
diputados a las Cortes en elecciones terciarias. La mayora calificada era requerida
para la eleccin de Presidente, Vicepresidente y Senadores.
La eleccin de senadores fue siempre indirecta hasta los comicios de 1947, con
excepcin del veranillo de 1853-1859 y de algunos estados federales en los que
no eran acordados por legislaturas. Desde la Regeneracin hasta los comicios de
1943 los senadores fueron nombrados a travs de las Asambleas Departamentales,
y antes de 1851, por colegios electorales o asambleas electorales de provincias.
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Tomado de la registraduria nacional de colombia
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Jlrm Economista Consultor
Pero en numerosas ocasiones, de hecho los senadores fueron algo as como
nombrados por el poder ejecutivo o la cpula poltica.
Proceso de eleccin
Estos electores primarios elegan apoderados, as: uno por cada 500 habitantes y
uno ms por un excedente mayor de 250; pero si la poblacin no alcanzaba los 500
habitantes, elega el mnimo de uno. El voto era pblico y uninominal; cada elector
escriba el nombre de su candidato junto a su firma legible. Si en el escrutinio ningn
candidato obtena la mayora absoluta, el acto, el acto deba repetirse con los tres
de mayor votacin, y si en este caso tampoco se lograba dicha pluralidad se haca
una tercera vuelta entre los dos mayoritarios.
El sufragio fue pblico hasta la reforma de 1853 y desde entonces hasta hoy ha sido
formalmente secreto.
Momento de la eleccin
Para esta misma poca, para ser elector o sufragante secundario se requera tener
un oficio honesto, residente de la provincia y mayor de 20 aos, para ser elegido
representante terciario.
Es importante recordar que para esta poca los sufragantes primarios votan para
electores de parroquia, los elegidos votan por apoderados de partido, stos para
representantes y stos por el Colegio Electoral de Provincia, que eran los
encargados de elegir al Presidente, vicepresidente, consejeros, senadores,
legisladores, miembros del poder judicial y representantes de la provincia al
Congreso General del Reino.
Con la Constitucin de 1821 para ser ciudadano se decidi que adems de tener 21
aos, ser casado se tena que tener una propiedad raz o tener un oficio, profesin,
comercio o industria til, con casa o taller abierto, sin dependencia de otro en clase
de jornalero o sirviente.
Para ser Elector de deba ser alfabeta y mayor de 25 aos o ser casado y ser vecino
del cantn.
Hasta 1853 tan slo el 5% de los hombres ejerca el derecho al voto, el otro 95% no
participaba del sufragio por razones culturales, econmicas o de ciudadana.
Como resultado de estas reformas, el proceso electoral se ampli, de tal suerte que,
en el ao de 1856, hubo por primera vez en el pas una eleccin de Presidente de
la Repblica por medio del sufragio universal. El vencedor en estas elecciones fue
el conservador Mariano Ospina Rodrguez.
El Acto Legislativo No. 1 de 1975 dispuso que son ciudadanos los colombianos
mayores de 18 aos
Cronologa del voto en Colombia
1853-1859 Se crea el voto directo para todas las elecciones como consecuencia de
la Constitucin de 1853 cuando el general Obando sancion la Ley de 16 de junio
de 1853. El ganador se define por mayora. Hay 71 Representantes a la Cmara y
24 Senadores. Se adopt un modelo de cdula rudimentaria, con el objeto de
garantizar la no suplantacin de la personalidad de los ciudadanos en las
elecciones. La cdula solo era vlida para votar. Se llam ttulo del elector.
1916 Se expide la Ley 85 del 31 de diciembre de 1916. Se indica en esta Ley que
hay dos tipos de elecciones: directas e indirectas: las directas para Concejeros
Municipales, Diputados a las Asambleas Departamentales, Representantes al
Congreso y Presidente de la Repblica; por elecciones indirectas se eligen
Senadores.
1931-1949 Hasta 1942 se realiza la eleccin indirecta de Senado y desde 1947 esta
eleccin es directa para todos los cargos. En 1933 se termina la eleccin por
mayora para el caso de las corporaciones y se pasa al cuociente. En 1935 se eligen
115 Representantes y 36 senadores. Para 1949 se eligen 131 Representantes y 63
senadores.
1957 El 1 de diciembre de 1957 las mujeres concurren por primera vez a las urnas
en el plebiscito convocado por el Frente Nacional para la ratificacin de la Ley que
les permite el voto.
1985 Hasta este ao los alcaldes del pas eran nombrados por los gobernadores.
Podr ser reelegido por una sola vez y ejercer las funciones que establezca la ley,
incluida la direccin y organizacin de las elecciones, el registro civil y la
identificacin de las personas (Cdulas y tarjetas de identidad de los menores).
2009 Durante la eleccin del alcalde de Beln de los Andaques, Caquet realizada
el 22 de febrero de 2009, se implement por primera vez la utilizacin de biometra
para la identificacin de sufragantes.
2010 Durante las elecciones del 14 de marzo cuando los colombianos acudieron a
las urnas para elegir el Congreso de la Repblica se realiza por primera vez en una
eleccin nacional y como medida de transparencia la publicacin de los formularios
E-14 a travs de la pgina de internet de la Registradura Nacional del Estado Civil.
2011 Se realiza por primera vez el escrutinio inmediato durante las elecciones de
autoridades locales del 30 de octubre. De acuerdo con el artculo 41 de la Ley 1475
de 2011, las comisiones escrutadoras distritales, municipales y auxiliares
comenzarn el escrutinio, a partir del momento del cierre del proceso de votacin,
con base en las actas de escrutinio de mesa y a medida que se vayan recibiendo
por parte de los claveros respectivos, en el local que la respectiva Registradura
previamente seale.
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JLRM ECONOMIST consultor