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Edita: Instituto Juan de Herrera. Av. Juan de Herrera 4. 28040 MADRID. ESPAA. ISSN: 1578-097X

Gnero y desarrollo: el crculo vicioso

de la interdependencia desigual
Ana Ins Lpez Accotto
Sociloga

Madrid (Espaa), 1997 [1].

1. La modernizacin y el desarrollo: una

pareja de posguerra
El trmino "modernizacin" se institucionaliza en la sociologa acadmica durante los aos cincuenta, en
los mbitos anglosajones, para referirse a las consecuencias sociales y polticas generadas por el
crecimiento econmico que por entonces se estaba produciendo en los pases llamados "en vas de
desarrollo" y de aquellos descolonizados tras la II Guerra Mundial. Se presupona que el proceso de
modernizacin deba seguir el camino ya recorrido por los pases desarrollados, de desarrollo
autosostenido. La matriz del proceso de modernizacin quedaba as definida por el modelo occidental y,
ms concretamente, anglosajn: britnico primero, norteamericano despus.

Partiendo del enfoque estructural-funcionalista de Talcott Parsons, se desarroll entonces la "Escuela de la

modernizacin", que sostena la existencia de un proceso de modernizacin nico (con un carcter
fuertemente normativo), por el que las estructuras sociales de los pases pre-modernos o tradicionales se
iban viendo sometidas a cambios de valores, actitudes y creencias cada vez ms racionales conforme se
incrementaba progresivamente su diferenciacin institucional. El concepto de "diferenciacin
institucional" fue acuado por Parsons y hace referencia a la subdivisin, diversificacin y especializacin
de las formas organizativas de la sociedad. Responde a la tradicin durkheimiana de la creciente divisin
del trabajo y es considerado un concepto clave por la Escuela de la Modernizacin.

Las consecuencias sociales y polticas de la industrializacin y, por supuesto, las econmicas, seran
entonces semejantes en todo el mundo al "modelo europeo" as construido; por lo tanto, modernizacin
pas a ser sinnimo de occidentalizacin. El desarrollo fue concebido como el crecimiento de la economa
de mercado y la expansin de los lazos comerciales internacionales. Se crea que superados ciertos
umbrales de pobreza a travs de la formacin de capital, de experiencia empresarial y de cualificacin de
mano de obra, las fuerzas del mercado impulsaran espontneamente el desarrollo econmico primero y el
desarrollo poltico despus.

De esta Escuela sociolgica de la Modernizacin (algunos de cuyos autores ms destacados o conocidos

son Rostow, Smelser, Kznets, Macllelland, y, en Amrica Latina, Gino Germani) se deriv una Escuela
de Desarrollo Poltico, tambin enmarcada en el modelo te.rico estructural-funcionalista parsoniano, que
postulaba una especie de determinismo socioeconmico segn el cual, conforme se desarrollara el proceso
de industrializacin, sus efectos se trasladaran espontneamente al subsistema poltico, generndose as
una tendencia hacia la democratizacin. Englobados en la etiqueta genrica de lo que se conoce como
pluralismo, se produjo entonces la institucionalizacin de la sociologa poltica como disciplina acadmica
autnoma, con el impulso de autores como Lipset, Dahl, Almond y Verba y Rostow, entre otros. Lo
importante para toda esta corriente era determinar las precondiciones econmicas que hacan posible el
establecimiento de democracias de tipo occidental.

El trmino clave para este proceso era el de crecimiento de la renta per capita, como indicador infalible de
la salud econmica de un pas. Los aspectos que se consideraban claves en esta concepcin gradualista del
desarrollo eran la industrializacin, los flujos migratorios del campo a la ciudad, los procesos de
urbanizacin, la alfabetizacin y la escolarizacin, los cambios demogrficos (mortalidad/fecundidad), el
crecimiento de los medios de comunicacin de masas y el desarrollo poltico entendido como la
instauracin de democracias liberales. Se sostena que el sector urbano de la economa era el
verdaderamente importante para la acumulacin de capital, para el ahorro e inversin, para la instruccin
pblica y la capacitacin profesional, ya que se observaba que era donde los beneficios de las inversiones
eran ms elevados y los nexos comerciales, ms fuertes. El sector agrario de la economa pasaba a tener un
papel subordinado a las necesidades urbanas, como proveedor de alimentos, mercado para los productos
industriales y ejrcito de mano de obra de reserva, en caso de necesidad. Las estrategias econmicas
deban basarse en el mercado como motor del desarrollo, dejndose al Estado el papel de movilizar
recursos y crear las condiciones que favorecieran la expansin del primero.

A finales de los aos cincuenta comenzaron a ponerse en marcha estas polticas que seran englobadas
bajo el rtulo de "desarrollistas". En 1960 se inaugur la Primera Dcada del Desarrollo, propuesta por las
Naciones Unidas y al principio pareci que se estaba en el buen camino: la mayor parte de las economas
de los pases latinoamericanos presentaron incrementos del Producto Interno Bruto per capita durante los
aos sesenta e incluso esta tendencia se prolong hasta principios de la dcada siguiente. Las empresas
transnacionales, fundamentalmente de origen norteamericano, trasladaron parte de su produccin a los
pases latinoamericanos, instalando importantes plantas industriales, por ejemplo en sectores como el
automotriz y el qumico, produciendo cierto dinamismo en el mercado.

Hoy es posible afirmar, sin suscitar ninguna polmica, que el programa desarrollista result un fracaso: en
muchos pases del Tercer Mundo el elevado crecimiento del comercio mundial gener incrementos de la
renta per capita pero ello no se tradujo, en general, en un proceso de desarrollo econmico autosostenido
ni, mucho menos, en una ampliacin y profundizacin de la democracia poltica y social. La
descomposicin del sector agrcola y el proceso de industrializacin fueron acompaados por una enorme
migracin hacia las ciudades, que se vieron completamente desbordadas e incapaces de generar y extender
los servicios bsicos que requeran los nuevos pobladores. Los barrios marginales surgieron como hongos,
habitados por personas que ms pronto que tarde empezaran a percibir que el sueo del desarrollo no iba
con ellos y que el crecimiento del PBI per capita (por cabeza) tena mucho de truco contable. En gran
parte de estos pases, el descuido del sector agrcola se tradujo en una cada de la produccin de alimentos,
vindose obligados a importarlos, como ya se haca con las maquinarias y otros insumos para el sector
industrial; en otros, tradicionalmente exportadores de cereales y otras materias alimenticias, la falta de
inversin en el sector agrcola fue llevndoles a una progresiva prdida de competitividad en el mercado
internacional. Todo ello llevara a un progresivo desequilibrio de la balanza de pagos: se gastaba en
comprar fuera mucho ms de lo que se ganaba vendiendo en el exterior.
Las polticas desarrollistas impulsadas tanto por los gobiernos como por los organismos internacionales de
ayuda partieron de la conviccin de que una poblacin abundante era un bien positivo, porque supona
contar con un amplio ejrcito de mano de obra. En esta primera etapa, las polticas de desarrollo se
centraron en las familias y se parta del presupuesto normativo de que la maternidad era el rol primordial
de las mujeres y que esa era su aportacin principal a la riqueza de los pases. As, con la modernizacin
vena tambin la agudizacin de los roles asignados segn sexo: mientras que la inversin econmica
internacional se dedicaba a incrementar la capacidad productiva de la fuerza de trabajo masculina,
reforzando la idea de que el rol productivo es de los hombres, las estrategias de bienestar social se
centraban en la familia, percibiendo a la mujer nicamente en trminos de su rol reproductivo,
canalizadora de alimentos y prestadoras de servicios para su ncleo familiar. En este sentido, las mujeres
fueron vistas como beneficiarias pasivas del desarrollo.

Cabe sealar que, a partir de los aos cincuenta, la regin en su conjunto experiment el proceso conocido
como "transicin demogrfica": en un nmero importante de pases la mortalidad comenz a descender
rpidamente, mientras que la cada de la fecundidad no se manifest hasta mediados de la dcada de los
aos setenta. La tardanza en el ajuste entre ambas variables y los problemas de desnutricin infantil
condujeron a un nuevo supuesto: que el problema de la pobreza poda disminuirse reduciendo la fertilidad,
a travs de una poltica amplia de difusin de los mtodos de control de la natalidad entre la poblacin
femenina. Incluso se pusieron en prctica algunos programas de esterilizacin de mujeres, en muchos
casos sin su conocimiento. Este tipo de intervencin autoritaria, de inspiracin maltusiana, fue denunciado
en una pelcula de la poca titulada "Sangre de cndor", que mostraba la forma de instrumentalizacin de
las mujeres por parte de un equipo mdico norteamericano impulsor de un programa de reduccin
demogrfica en Bolivia. El problema estaba planteado como una agresin a la comunidad pero no como
una cuestin que tuviera que ver con la autonoma de las mujeres sobre sus vidas y sobre el control de su
fertilidad; es decir, con los derechos reproductivos.
Independientemente de los fines y los medios, lo cierto es que estas polticas de control de la natalidad
pusieron el foco sobre las mujeres, inicindose un creciente inters en torno a cuestiones relativas a ellas.
Con el fracaso de estas estrategias autoritarias, los planificadores tuvieron que reconocer que haba otras
variables que podan incidir en los ndices de fertilidad, relacionadas con las condiciones de vida de la
poblacin femenina, tales como la educacin y la participacin en el trabajo remunerado.

El fin de un perodo de expansin de la economa mundial, con el aumento de la competencia entre

Estados Unidos, una Europa recuperada de los desastres de la primera y segunda guerras mundiales y un
Japn emergente, por un lado, y la crisis petrolera de 1973 por otro, suscit el debate sobre la viabilidad
del crecimiento econmico indefinido en s mismo, tal como haba sido concebido hasta entonces. Los
aos setenta se iniciaron en medio de un gran descontento con la llamada Estrategia de bienestar llevada a
cabo en la dcada anterior, cuyo fracaso en trminos de desarrollo se haca cada vez ms patente. Como
seala Moser [Moser , 1991], las crticas provenan de tres posiciones diferentes:

De mujeres profesionales e investigadoras, preocupadas por los efectos negativos que los programas
de desarrollo estaban teniendo para las mujeres del Tercer Mundo, al distanciarlas cada vez ms de
las tareas productivas y del acceso a una cualificacin adecuada para poder participar en el mercado
de trabajo remunerado en condiciones que no les resultaran crecientemente desventajosas; y al
reforzar que las responsabilidades familiares cayeran prcticamente en su totalidad sobre sus
hombros.
 De los economistas y planificadores del desarrollo, que comprobaban el fracaso rotundo de la teora
de la modernizacin en el Tercer Mundo: los pases no slo no haban conseguido poner en marcha una
dinmica de crecimiento autosostenido, sino que comenzaban a mostrar un deterioro econmico, poltico y
social creciente, que los alejaba an ms del modelo de los pases desarrollados.

De los organismos impulsores de la declaracin del ao 1975 como Ao Internacional de la Mujer, en

el marco de la Segunda Dcada del Desarrollo de las Naciones Unidas, en cuyos documentos comenzaba a
identificarse cada vez ms el desarrollo con factores que no respondan a los criterios de rendimiento
econmico dominante en la dcada anterior, sino que se centraban en los ms necesitados y
desfavorecidos. El problema se planteaba como "crecimiento con equidad".

Cabe sealar que el Comit sobre la situacin de la mujer de Naciones Unidas, que funcionaba desde
1946, comenz a impulsar estudios centrados en el anlisis del rol de la mujer en el desarrollo ya desde
principios de los aos sesenta. Los temas en que se centr el inters en esta etapa fueron, por ejemplo,
"Mujer y crecimiento demogrfico", "Mujer y trabajo agrcola", "Mujer y medios de comunicacin", al
hilo de las principales cuestiones que orientaban a las polticas desarrollistas y en el marco de las premisas
del funcional-estructuralismo dominante entonces. Como seala Portocarrero [Portocarrero , 1990: 21],
"pese a criticar las consecuencias de la modernizacin sobre las mujeres, no lograron salir del marco
terico al que, simultneamente, acusaban de inapropiado. Se explica as que (...) las demandas
impulsadas por esta corriente, se orienten, al contrario, a reclamar la extensin de los beneficios de la
modernizacin sobre las mujeres del Tercer Mundo, sin cuestionar su viabilidad."

Las diversas aportaciones desde estas posiciones institucionales y sociales distintas, fueron confluyendo en
una sinergia que llevara a la emergencia progresiva de las mujeres y sus problemas o, en otras palabras, a
arrancarlas de su situacin de invisibilidad social, poltica y econmica.

2. Cambios de perspectiva y emergencia del

concepto de gnero.
En los aos setenta se produjo la difusin generalizada de la destruccin de varios mitos: por un lado, los
que provenan de la Teora de la modernizacin y que partan del presupuesto de que si los pases
subdesarrollados cumplan los pasos que supuestamente haban dado antes los desarrollados, llegaran a
ser pases econmica, poltica y socialmente plenos. En 1974, la Asamblea General de las Naciones
Unidas aprob dos resoluciones referidas a la necesidad de establecer e impulsar un nuevo orden
econmico internacional (NOEI), habida cuenta de que el orden econmico imperante y las relaciones de
subordinacin dependiente tendan a acrecentar el deterioro permanente de los trminos de intercambio,
generando situaciones estructurales de pobreza creciente en los pases ms dbiles, tal como analizaban las
teoras sustentadas por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Las llamadas vas al
desarrollo comenzaban a mostrarse en toda su crudeza como vas hacia un subdesarrollo mayor.

Por otro lado -y en forma paralela-, comenz a socavarse el mito de la neutralidad del desarrollo
econmico en trminos de su impacto sobre los sexos. El foco se centr mucho ms en las mujeres y los
estudios sobre la dinmica de desarrollo en el Tercer Mundo comenzaron a poner en evidencia los
fenmenos de marginacin y discriminacin alimentados por los proyectos de desarrollo, en el marco de la
teora de la modernizacin. Investigaciones sobre el papel de la mujer mostraron que la brecha en la
productividad laboral entre hombres y mujeres se haba acrecentado a lo largo de los aos sesenta y que
las polticas de formacin y adiestramiento laboral llevadas a cabo tenan como consecuencia una
creciente descualificacin de las mujeres de cara a su insercin en el mercado de trabajo.

A partir de las crticas surgidas de grupos diversos comenz a emerger el enfoque de las necesidades
bsicas, que conceda especial importancia a dimensiones sociales y humanas. Se parta del supuesto de
que era necesario garantizar un trabajo adecuado a todas aquellas personas que lo requirieran y que era una
tarea del Estado el impulsar los cambios para conseguirlo, para lo cual deba introducir polticas
redistributivas que acompaaran a los objetivos de crecimiento econmico. Esta manera de abordar el
problema, centrado ahora en la satisfaccin de las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin,
gener otras preguntas y abri la posibilidad de desarrollar nuevas perspectivas de estudio. Teniendo como
eje las necesidades bsicas, algunos de los interlocutores implicados en los problemas de desarrollo se
plantearon quin o quines se ocupaban ms directamente de resolverlas, tanto en lo que se refiere a las
familias como a las comunidades. Por primera vez se tomaba seriamente en consideracin a las mujeres
como agentes econmicos aunque la familia continuaba siendo la unidad fundamental de anlisis: el
supuesto de que el bienestar de sus familias era el objetivo principal de las mujeres y que su consecucin
garantizaba su propio bienestar, continuaba vigente.

Los planteamientos de un nuevo orden econmico internacional haban puesto de manifiesto los
problemas estructurales de las relaciones de intercambio desigual y su impacto negativo para los pases
peor situados, pero no contemplaba los problemas estructurales de subordinacin de las mujeres,
sometidas a unas relaciones tambin de intercambio desigual. Habra que esperar para que pudiera abrirse
camino la consideracin acerca de la potencialidad de las mujeres como agentes econmicos e
independientes, con necesidades propias y especficas. La historia de los pases perifricos se parece
mucho a la de las mujeres: una historia de subordinacin en la que las necesidades y los objetivos a
alcanzar vienen definidos y enmarcados por las exigencias y objetivos de otros, sean los pases centrales,
sea el sector masculino de la poblacin. La experiencia de los pueblos y de las mujeres parece demostrar
que el manido argumento de que si a los sectores dominantes les va mejor, automticamente les ir mejor
a los dominados, es completamente falso.
Otros impulsos importantsimos durante la dcada de los aos setenta se sumaron a esta corriente
emergente: la consolidacin de la llamada "segunda ola" del movimiento feminista constituy una presin
importante para que el debate se extendiera y para que la problemtica de las mujeres comenzara a entrar
en las agendas acadmicas y polticas. Es as como se fue configurando una corriente crtica a lo largo de
esos aos que, bajo el rtulo comn de Mujer en el Desarrollo (MED), dio por resultado el planteamiento
de distintas estrategias alternativas respecto a las mujeres: las de equidad, anti-pobreza y eficiencia [Moser
, 1991 : 28]. Es en este contexto cuando comienza a utilizarse y a extenderse el trmino gnero, que dar
lugar a no pocas incomprensiones y controversias, pero que establece un marco muy importante en el
debate sobre las relaciones de poder, a partir de los aos setenta. Antes de seguir adelante con las
estrategias que se van creando, detengmonos un momento en este concepto, sin el cual los desarrollos
posteriores se vuelven difciles de comprender.

Se denomina gnero a un grupo de atributos y conductas culturalmente configurados, asociados a las

mujeres o a los hombres. Creado a partir del trabajo de Margaret Mead (1935) en Sexo y temperamento, se
sostiene que el sexo es biolgico mientras que el comportamiento de gnero es una construccin social.
Dos feministas norteamericanas, K. Millett y S. Firestone, radicalizaron en sus obras la utilizacin del
trmino. En su libro Dialctica del sexo, Firestone sostiene que las distinciones de gnero estructuran
todos los aspectos de nuestra vidas, a travs de la constitucin de un marco incuestionado desde el cual las
sociedades miran a las mujeres y a los hombres. La diferencia de gnero, afirma, es un sistema elaborado
de dominacin masculina. El desafo terico de las feministas es comprender ese sistema; el desafo
poltico es acabar con l [Humm , 1989].

En la construccin de los gneros, la polaridad es esencial ya que cada gnero es construido en oposicin
al otro. Cuando Simone de Beauvoir escribi El segundo sexo (Le Deuxime Sexe, 1949), fue la primera
que describi a la mujer como Otro o no-hombre. Y muestra como este concepto de otredad est
subyacente en las categoras contrastantes de las etiquetas de femenino y masculino, que expresan
expectativas sociales de comportamiento segn gnero. Lo mismo ocurre, por ejemplo, cuando las
etiquetas raciales operan en la definicin social, establecindose atributos y expectativas sociales en torno
al color de la piel; o con los trminos polares rico/pobre. Quienes tienen la capacidad de definir y de
imponer sus definiciones al conjunto de la sociedad, disponen del poder de estructurar el mundo de lo
simblico y de lo ideolgico (entendidos como cosmovisiones) y, con ello, de legitimar y perpetuar las
relaciones de dominacin existentes.

Igual que en el caso del racismo, los estudios tradicionales sobre las diferencias entre los sexos se disean
para probar que esas caractersticas no son construidas socialmente sino que derivan de diferencias
biolgicas. Por el contrario, numerosos estudios sociolgicos han mostrado cmo los atributos que la
sociedad occidental considera naturales para las mujeres son creados a travs de presiones y
condicionamientos sociales, que producen su internalizacin. Tambin desde la antropologa, el
psicoanlisis, la historia, la filosofa o la economa han ido desarrollndose estudios y aportaciones a la
perspectiva de gnero.

Ms all de los debates que suscitan las diversas lneas de investigacin, lo que parece importante es la
aceptacin de que las relaciones de gnero constituyen una dimensin colectiva, como las relaciones de
clase. Y esta premisa ha coloreado tambin las reflexiones y prcticas en torno a los problemas del
desarrollo, tanto en los mbitos acadmicos como polticos.

3. Nuevas estrategias en el marco del MED

(Mujer en el Desarrollo)
Las promotoras del enfoque MED sostenan que el objetivo del grupo era expresar el inters de aquell@s
que trabajaban el campo del desarrollo y les preocupaba que la discriminacin de las mujeres se
reprodujera y reforzara a travs de los programas de asistencia internacional [Portocarrero et al op.cit:
23]. Por un lado, las investigaciones mostraban que las mujeres participaban activamente en la produccin
econmica de sus sociedades, especialmente en la agricultura, pero las estadsticas nacionales, la
planificacin y la ejecucin de proyectos de desarrollo no hacan ninguna referencia a ello. Por otro lado,
los nuevos proyectos de modernizacin estaban repercutiendo negativamente en las mujeres al
desplazarlas de sus funciones productivas tradicionales, reduciendo sus ingresos, estatus y poder. Esto
llev al grupo MED de Estados Unidos a cuestionar el presupuesto de que la modernizacin implicara
igualdad de gnero, sosteniendo que el desarrollo capitalista diseado por el Primer Mundo estaba
exacerbando las desigualdades entre hombres y mujeres en el Tercer Mundo [Moser op.cit: 29].

Este grupo buscaba no slo la reflexin en el plano terico sino su plasmacin en los proyectos y acciones
concretas impulsadas por los pases centrales y los organismos internacionales. El esfuerzo inicial fue muy
operativo ya que se tradujo en la inclusin, por primera vez, de los temas de la mujer en las agendas de
discusin de varias reuniones internacionales. Inmediatamente, en 1972, un grupo de organizaciones no
gubernamentales comenz a trabajar para que se estableciera un ao internacional de la mujer. Al ao
siguiente, como resultado del trabajo de presin en el Congreso, se aprob la enmienda Percy a la Ley de
Cooperacin Externa de Estados Unidos, en la que se afirmaba que la cooperacin deba ayudar a
"incorporar a la mujer dentro de sus economas nacionales" para mejorar su situacin y estimular su
incorporacin al proceso de desarrollo. Aunque no se reconoca explcitamente la contribucin que las
mujeres han hecho siempre a las economas nacionales y comunitarias, el paso era importante porque se
estableca claramente que deban tomarse en consideracin sus problemticas concretas en todos los
planes y proyectos de cooperacin internacional y de ayuda al desarrollo. Se incorpor al grupo MED en
la agencia norteamericana para el desarrollo internacional (AID) y aunque no se lo dot de muchos
recursos, se oficializ su existencia y se le dio participacin en la evaluacin de los planes y proyectos,
para que dictaminara su pertenencia o no a la perspectiva MED [Portocarrero et al op.cit: 23].

Inicialmente, la propuesta MED se basaba en lo que se ha denominado como estrategia de la equidad,

que parta de la asuncin de que las mujeres son participantes activas en el proceso de desarrollo,
contribuyendo de manera decisiva (aunque generalmente no reconocida) al crecimiento econmico, a
travs de sus roles productivo y reproductivo. As como en el plano de la macroeconoma se argumentaba,
desde los anlisis cepalinos, que el modelo de desarrollo establecido haba beneficiado ms a los pases
centrales que a los perifricos, en forma paralela se argumentaba que ese modelo de desarrollo haba
beneficiado ms, globalmente, a los hombres que a las mujeres. Por ello, un proceso de redistribucin
implicaba que el conjunto de las mujeres ganara terreno en todos los mbitos, para conseguir una mayor
igualdad entre los gneros y el consiguiente incremento del desarrollo econmico, derivado de un
aprovechamiento ms racional de todos los recursos humanos disponibles. Y si los frenos para conseguirlo
eran muy fuertes, deba recurrirse a polticas de discriminacin que favoreciesen el cambio.

Tanto en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Alimentacin, celebrada en Roma en 1973, como
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Poblacin de 1974, en Bucarest, se reconoca la
importancia de la participacin activa de las mujeres frente a los retos planteados en estos mbitos. Al
mismo tiempo, la iniciativa para la celebracin del Ao Internacional de la Mujer fue recogida por
Naciones Unidas y se comenz a editar un "Boletn del Ao Internacional de la Mujer", con el objeto de
constituir una red de apoyo entre quienes estuvieran interesadas en la integracin de la mujer en el
desarrollo y para informar sobre las actividades preparatorias de la Conferencia Mundial sobre la Mujer, a
celebrar en Mxico, en 1975. Los objetivos de esta primera Conferencia estaban expresados en los
siguientes trminos: "La Conferencia busca analizar en qu medida la organizacin del sistema de las
Naciones Unidas ha cumplido con las recomendaciones del Comit sobre la situacin de la mujer, con
respecto a la necesidad de eliminar la discriminacin en contra de la poblacin femenina (...) Se trata
tambin de emprender un programa internacional de accin dirigido a lograr la integracin de la mujer en
el esfuerzo total al desarrollo (...) como partcipe plena y en iguales condiciones que el hombre. "Adems
de los temas que se estaban trabajando en las Naciones Unidas, como el desarrollo, la equidad y la paz, la
Conferencia buscaba priorizar el debate sobre el papel de la mujeres en la consolidacin de la paz
mundial y en la eliminacin de la discriminacin social [Naciones Unidas , 1976].

El carcter marcadamente participativo que acompa a la Conferencia contrast vivamente con el

ambiente formal oficial que envolva normalmente a las Conferencias internacionales y sorprendi a los
responsables polticos. En su transcurso fueron aflorando las diversas posiciones que se estaban
conformando en torno a la problemtica de las mujeres y que implicaban estrategias de accin tambin
diferentes. Siguiendo a Portocarrero [Portocarrero op.cit.], se pueden destacar los siguientes aspectos:
Diferencias en los planteamientos entre los pases desarrollados y aquellos que se supona que
estaban en vas de serlo:
Entre los primeros, para la mayora de las personas delegadas (cuyo perfil era de clase media,
profesionales y mujeres), la cuestin central era la de la equidad/igualdad entre los sexos. El
problema era que el modelo de desarrollo imperante integraba a las mujeres como objetos
pasivos de las polticas y esto era lo primero que haba que transformar, abrindoles los espacios
de participacin en la vida social y poltica de sus naciones para que se convirtieran en
beneficiarias activas de un proceso de desarrollo en marcha, que en s mismo no se pona en
cuestin.
Desde posiciones radicales (muy minoritarias), se sostena que si bien era necesario un nuevo
orden econmico internacional, ste sera inoperante si no iba acompaado de una revolucin
cultural que supusiera la eliminacin del sexismo y de la colonizacin de las mujeres por los
hombres.
En conjunto se insisti en la necesidad de impulsar un mayor conocimiento de los problemas de
la mujer, una mejor recopilacin de datos y anlisis ms abundantes y variados, que fueran
precisando la situacin de las mujeres respecto a los hombres. Se seal la importancia del
establecimiento de una legislacin que prohibiera la discriminacin contra la mujer y que
reconociera la igualdad de derechos as como la importancia del acceso a la educacin. Se
estableci como objetivo el acceso de las mujeres a puestos polticos y de toma de decisiones.
En sntesis, la propuestas y demandas se enmarcaban, con matizaciones, en las perspectiva
MED: se trataba de un "esfuerzo por alcanzar la igualdad de derechos, oportunidades y
responsabilidades entre los sexos en una estructura social, poltica y econmica ya dada y
aceptada" [Portocarrero op. cit.: 32].
En contraposicin, la mayora de las personas delegadas de los pases socialistas y de la periferia
capitalista perciban al subdesarrollo y la pobreza como las causas fundamentales de la
discriminacin de las mujeres. La cuestin de la equidad quedaba relegada y se pona el acento
en la necesidad de un cambio econmico nacional e internacional como paso previo a la
emancipacin de la mujer. El proceso de modernizacin (entendido bsicamente como
industrializacin) liderado por el Estado estaba en el centro mismo de sus preocupaciones y
objetivos. Asumieron la necesidad de ms datos y mejores investigaciones sobre la situacin de
la mujer, de demanda de una mayor eficacia en la accin legislativa en contra de la
discriminacin y el reconocimiento de la importancia de la paz como requisito para el progreso
social.
El marco de anlisis MED, que fue el hegemnico, estaba centrado en la mujer en s misma y dejaba
fuera los aspectos dinmicos y relacionales de la situacin de las mujeres en trminos de una
subordinacin que era el resultado de relaciones sociales entre los gneros. Al igual que ocurre con
las relaciones entre pases, si no se analizan las relaciones asimtricas de poder para transformarlas,
se empuja a las partes ms dbiles de la relacin (mujeres, pases) a un crculo vicioso de cambio sin
transformacin.
El Plan Mundial de Accin para la Implementacin de los Objetivos del Ao Internacional de la
Mujer, que fij la agenda para las acciones futuras de la Dcada de la Mujer (1976-1985), se deriv
de la propia estrategia de equidad y del marco de anlisis MED, concretndose en un llamamiento a
luchar por la igualdad entre los gneros, para eliminar la discriminacin, integrar a la mujer al
desarrollo y aumentar su participacin la vida poltica y en la cooperacin internacional. Para ello se
planteaba la necesidad del "cambio de aquellas estructuras socioeconmicas que colocan a la mujer
en una posicin inferior". Se establecieron cinco niveles de actuacin (accin nacional, reas clave,
 investigacin y recopilacin de datos, comunicacin y medios de comunicacin masiva y accin
internacional y regional) y 14 objetivos interrelacionados a alcanzar en 1980, fecha en la que se realizara
una evaluacin de su grado de cumplimiento.

Tal como seala Moser ([Moser , 1991], los programas en los que deban plasmarse el Plan, se enfrentaron
con diversos problemas desde sus inicios: la inexistencia de indicadores comunes sobre la situacin social
de la mujer y la carencia de datos sobre la situacin econmica, social y poltica, volva
metodolgicamente imposible medir el grado de xito de los programas ejecutados; la mayora de las
agencias de desarrollo se mostraban hostiles a la estrategia de la equidad, argumentado que ello supona
interferir en las tradiciones del pas, al apuntar a una redistribucin del poder. Adems, gran parte de los
gobiernos del Tercer Mundo partan del convencimiento de que el Plan era el producto de un feminismo
occidental que era irrelevante para la mujer de la periferia, habida cuenta de los problemas de subsistencia
a las que deban enfrentarse.

De las posiciones expresadas en esta primera conferencia se derivaron polticas y estrategias diversas que
se han desarrollado en forma sucesiva o superpuesta. Ya se han mencionado la estrategia del bienestar,
ligada estrechamente al modelo desarrollista de los aos sesenta y la estrategia de la equidad, en el marco
de los planteamientos de un nuevo orden econmico internacional que caracterizaron a los aos setenta.
Con posterioridad a la Conferencia de Mxico, vino a sumarse un tercer enfoque: la estrategia de la
anti-pobreza. Esta se desarroll como un segundo momento terico del marco de anlisis MED, ante la
evidencia de la pobreza creciente en los pases del Tercer Mundo y la necesidad de pensar sobre las
relaciones entre mujeres y pobreza ("las ms pobres de los pobres") y las acciones que stas podan poner
en marcha para paliar y combatir su situacin. Se parta de la comprobacin de que los beneficios del
crecimiento acelerado no slo no haba repercutido en mejoras para los sectores ms pobres, sino que las
estrategias de desarrollo haban ahondado la posicin de desventaja de las mujeres en su conjunto y de las
ms pobres en concreto.

En cierto sentido, constituye una versin "suavizada" de la estrategia de la equidad: mientras sta centr
sus anlisis en la identificacin de las posiciones subordinadas de las mujeres en trminos de su relacin
con los hombres y, en consecuencia, plante como principal desafo la transformacin de las relaciones de
dominacin/subordinacin entre los gneros, apuntando a las necesidades estratgicas de gnero, en la
perspectiva de la anti-pobreza se trataba de aprovechar la posicin reproductiva de las mujeres en un
sentido tambin productivo, a travs de la extensin de sus actividades domsticas, para orientarlas
parcialmente hacia el mercado. El objetivo era conseguir mejoras en las condiciones de vida (necesidades
prcticas de gnero), sin cuestionar el orden social.

En 1972 el Banco Mundial haba planteado oficialmente un cambio de perspectiva: el objetivo

fundamental no era ya alcanzar un crecimiento acelerado sino erradicar la pobreza absoluta y promover un
desarrollo centrado en los ms necesitados. La estrategia de las necesidades bsicas (alimentacin,
vestido, vivienda y combustible, educacin, derechos humanos y participacin social y poltica) pas a ser
la piedra angular de la nueva etapa. Una de las primeras iniciativas internacionales fue el Programa
Mundial de Empleo, surgido de la Conferencia Mundial de Empleo de la OIT, en 1976, en la que la clase
trabajadora pas a ser considerada el grupo ms necesitado de atencin y en la que se asumi que el sector
informal era una va de solucin al problema del desempleo, por su supuesta capacidad intrnseca de
generar puestos de trabajo.
En este marco, la mujer de bajos ingresos se convirti en un objetivo prioritario (o grupo meta): se
reconoca la importancia del rol tradicional que sta desempea en la satisfaccin de las necesidades
bsicas de la familia (como esposa, madre, hija) pero se pona el nfasis en la necesidad de incrementar
sus ingresos como una manera de equilibrar el desarrollo y combatir la precariedad relativa y absoluta.
[Moser , 1991]; [Portocarrero , 1990]. El acento se puso en la importancia del rol productivo de la mujer
y aunque se parta de la hiptesis de que el origen de la pobreza y de la desigualdad radicaba en la falta de
acceso a la propiedad privada de la tierra y el capital, as como en la discriminacin sexual en el mercado
de trabajo, en la prctica los proyectos impulsados tendieron ms a incrementar la productividad de las
mujeres en las actividades femeninas tradicionales que a incrementar su campo de accin hacia reas
laborales ms rentables o novedosas.

Al respetar el statu quo y no cuestionar el poder masculino ni plantear las dificultades que enfrentan las
mujeres derivadas de su posicin subordinada de gnero y de la asignacin de las responsabilidades
familiares, es decir, al no tener un planteamiento crtico, esta estrategia result ms funcional y no fue
percibida socialmente como una amenaza, generando menor rechazo. El problema es que tendi a
perpetuar la situacin de dependencia y precariedad de las mujeres.

Las estrategias que han sido dominantes en el campo de la planificacin para el desarrollo han sido
bsicamente las del bienestar y de la antipobreza. Segn estudios realizados por Evans [Evans , 1985], el
90 por ciento de los fondos MED entre 1975 y 1985, se han utilizado para apoyar proyectos y polticas
enmarcados en estas perspectivas, tales como proyectos productivos artesanales basados en habilidades
tradicionalmente femeninas, intensivos en mano de obra y generadores de muy bajos ingresos
[Portocarrero , 1990]. Este tipo de proyectos ha supuesto una notable ambigedad sobre los verdaderos
beneficiarios (la familia, la comunidad, la mujer) y la aceptacin de hecho de la divisin sexual del
trabajo, con la consiguiente desigualdad tanto en la unidad domstica como en el mercado laboral.

Una ltima estrategia dentro del marco MED es la que Moser (1991) seala como estrategia de la
eficiencia, que sera el producto de un sutil deslizamiento desde mediados de los aos setenta, desde el
nfasis puesto en la mujer al nfasis puesto en el desarrollo, partiendo del supuesto de que una mayor
participacin econmica de la mujer genera automticamente una mayor equidad. Se corresponde en el
tiempo con un proceso de deterioro creciente de la economa mundial, cuyo impacto fue muy duro en
Amrica Latina y devastador en Africa.

Como sealan De Barbieri y De Oliveira [De Barbieri y De Oliveira , 1989: 16], "la recesin en los pases
centrales y las polticas econmicas aplicadas para su superacin han repercutido en los pases
latinoamericanos al provocar la contraccin en la produccin en las economas centrales; el cierre de los
mercados internacionales que significan las medidas proteccionistas de los pases centrales y la cada de
los precios de la mayor parte de las materias primas han provocado una serie de desequilibrios en las
balanzas de pagos, a lo que se suma la baja o casi nula inversin privada."

Para aliviar la situacin, la mayora de los gobiernos de Amrica Latina fueron adoptando las polticas de
estabilizacin y de ajuste econmicos, diseadas por los organismos financieros internacionales (Fondo
Monetario Internacional y Banco Mundial) y amparadas en dictaduras militares brutales que viabilizaron
un proyecto poltico amplio de disciplinamiento social para reubicar a las clases trabajadoras en una
posicin poltica e institucional lo ms dbil posible.
La filosofa ltima de los programas de ajuste estructural se basa en el desplazamiento de los costos de la
economa remunerada a la no retribuida, especialmente mediante el uso del tiempo libre de las mujeres.
Aunque en este discurso de la eficacia y la productividad se pone el nfasis en una mayor participacin de
las mujeres en la economa, ms bien se trata de una participacin de las mujeres "muy econmica". La
estrategia de la eficiencia se apoya en la intensificacin del milenario voluntariado involuntario que las
mujeres vienen ejerciendo: el elemento clave de todo el invento es "la elasticidad del trabajo femenino,
tanto en su rol reproductivo como productivo y comunitario, que satisface las necesidades prcticas de
gnero de las mujeres a costa de extender su jornada de trabajo e incrementar su tiempo de trabajo no
pagado." [Moser op.cit: 36]. Esta es la estrategia hegemnica en la actualidad, en el contexto de
protagonismo de las relaciones de mercado y de desmantelamiento creciente de los servicios pblicos.

Diversas autoras [Elson , 1991]; [Moser , 1991] han identificado tres "tipos de sesgos masculinos" que
subyacen a las polticas de ajuste estructural:

La desinversin en recursos humanos propiciada por el FMI y el BM, en nombre de una mayor
eficiencia, descansa sobre el trabajo domstico no retribuido de las mujeres necesario para reproducir
y mantener esos recursos humanos. Esto lleva a plantearse en qu medida los programas de ajuste
estructural slo pueden tener xito a costa de una ms larga y dura jornada de trabajo para las
mujeres, que se ven forzadas a incrementar su trabajo tanto dentro del mercado como en el hogar,
obligndolas a redistribuir un tiempo escaso entre sus tres roles (reproductivo, productivo y
comunal).

En relacin con el problema de la distribucin del tiempo, los programas de ajuste estructural ignoran
las barreras existentes para la reasignacin de trabajos en polticas diseadas para cambiar de bienes
no-transables (valores de uso) a transables (valores de cambio), ofreciendo incentivos que alientan la
manufactura de trabajo intensiva y los cultivos de exportacin. La incorporacin de las mujeres al
empleo fabril es aadido al trabajo domstico no remunerado que los hombres desempleados se
niegan a asumir, generndose un aumento del conflicto dentro del hogar y una creciente desatencin
de los nios: las mujeres no dan abasto y los hombres no se ocupan.

Respecto a los efectos de las polticas de ajuste estructural en las unidades familiares, se ha partido
del supuesto de que existe una distribucin igualitaria de los recursos dentro del hogar y que, por lo
tanto, los cambios en la asignacin de recursos respecto a ingresos, precios de alimentos y gasto
pblico, afectan a todos sus miembros en forma equitativa. Sin embargo, numerosos estudios de la
UNICEF, por ejemplo, demuestran que esto es falso: la baja en el consumo afecta a menudo ms a las
mujeres que a los hombres mientras que el pago por la educacin y el cuidado de la salud tienden a
reducir ms severamente el acceso de las nias que el de los nios. La carga del ajuste puede tener
adems efectos de deterioro de las relaciones humanas, con un incremento de la violencia domstica,
desrdenes de salud mental y un nmero creciente de familias monoparentales encabezadas por
mujeres solas.

A la hora de las evaluaciones realizadas durante la dcada de los aos ochenta, tanto en la II Conferencia
de la Mujer, en Copenhague, 1980 como en la III Conferencia, en Nairobi, 1985, se comprob que muchos
de los objetivos planteados se fueron cumpliendo: se produjo un aumento sustantivo de la cantidad de
datos e investigaciones acerca de las mujeres que ha permitido ir afinando los anlisis y las propuestas. En
la actualidad la mayora de los pases cuentan en sus legislaciones con leyes que garantizan los derechos
de la mujer y en muchos de ellos se han establecido organismos especializados; se ha producido un
creciente conocimiento y toma de conciencia sobre la existencia de problemas propios de las mujeres, su
incorporacin al mundo acadmico y un mayor compromiso por parte de algunos gobiernos. Finalmente,
cabe sealar la sorpresa que se han llevado los responsables de las polticas de desarrollo, al comprobar los
efectos multiplicadores que conlleva la inclusin activa de las mujeres en el diseo y ejecucin de los
programas.

En 1979 se aprob la "Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las
mujeres" y su "Comit de Seguimiento" se constituy en 1981. El Tratado que surgi de all haba sido
ratificado en 1993 por 138 pases: es uno de los seis Tratados Mundiales de las Naciones Unidas y
significa el reconocimiento de los derechos humanos para las mujeres, tal como se plasmara ese ao en la
declaracin oficial de la Cumbre de Derechos Humanos celebrada en Viena: "los derechos de las mujeres
son tambin derechos humanos", aprobndose entonces el puesto institucionalizado de Relatora de
Naciones Unidas encargada de recoger todas las denuncias y violaciones de esos derechos. Tanto la
Cumbre de la Tierra de 1992, en Ro de Janeiro, como la Conferencia de Poblacin de 1994, en El Cairo, y
la Cumbre de Desarrollo Social en Copenhague de 1995, fueron encuentros en los que los discursos de las
mujeres, desde perspectivas de gnero, consiguieron hacerse or, en el camino preparatorio hacia la IV
Conferencia Mundial de la Mujer, que tuvo lugar en Pekn, en septiembre de 1995.

Oficialmente, esta cuarta Conferencia tuvo como objetivos hacer un balance del decenio transcurrido
desde Nairobi y adoptar una plataforma de accin para los cinco aos siguientes, a fin de responder "a los
problemas ms preocupantes que constituyen los obstculos para la promocin de la mujer en el mundo"
[Naciones Unidas , sept.1994]. En el contexto de las polticas de ajuste estructural ya sealadas, que
comporta una ofensiva tanto ideolgica como concreta contra los derechos de las mujeres y a pesar de las
dificultades aadidas que supuso la designacin de Pekn para su realizacin, la movilizacin y la
participacin de organizaciones no gubernamentales y asociaciones de mujeres de todo tipo salt por
encima de las innumerables barreras que fueron ponindose en el camino. El Informe Mundial sobre
Desarrollo Humano 1995, de Naciones Unidas, ya haba sealado los dos mbitos en los que la situacin
de las mujeres se ha agravado especialmente: la pobreza y la representacin poltica. Mientras que la
primera se ha doblado en los ltimos veinte aos, representando las mujeres en la actualidad el 60% de los
millones de pobres de las regiones rurales, la segunda ha disminuido respecto a diez aos atrs: "Si bien
las mujeres constituyen la mitad del electorado, no disponen ms que del 10% de los escaos en el seno de
los parlamentos y del 6% de las funciones ministeriales en el mundo".

Sin dejar de reconocer los avances, las limitaciones del marco de anlisis MED han ido generando un
proceso de desencanto y la intensificacin de la bsqueda de alternativas.

4. Del marco MED a las propuestas GED (Gnero

y Desarrollo)
La propuesta MED se orient desde sus inicios a incorporar a las mujeres a las polticas de desarrollo en
marcha, buscando introducir medidas correctivas a las desigualdades, pero sin cuestionar el proceso en s
mismo. En la mejor tradicin filosfica liberal, sus concepciones se basan en los presupuestos de la
igualdad de derechos para todos los ciudadanos, independientemente del sexo, y de la garanta de unas
condiciones materiales mnimas que permita el ejercicio real de esos derechos. Desde esta perspectiva,
"asegurar la igualdad entre los sexos como principio realmente operante supone, en ltima instancia, el
acceso de las mujeres al mbito pblico, al mercado de trabajo y, en especial, su incorporacin a aquellas
posiciones prestigiosas que otorguen poder" [Portocarrero, op.cit: 53/54]. Se tiende a valorar la
dimensin pblica de la actividad de los individuos y a subvalorar o no tomar en absoluto en
consideracin la dimensin privada: de ah que desde este enfoque no se reivindique la actividad
domstica como trabajo, sino que se tienda a rechazarla y desvalorizarla. No est de ms recordar que esta
perspectiva se genera inicialmente en Estados Unidos, en donde la doctrina liberal, con su concepcin
individual-atomista de las sociedad, es la cosmovisin dominante.

En contraposicin, a partir de escritos de feministas y de las experiencias de organizaciones de base de

mujeres del Tercer Mundo, fue estructurndose una estrategia que corri paralela a la de la equidad, pero
que ocup un espacio ms marginal, acorde quizs a sus orgenes doblemente perifricos: la estrategia de
la generacin de poder (empowerment). Desde este enfoque se entra de lleno en el problema del poder
-que feminismo de corte ms liberal tiende a obviar-, y se centra en uno de los supuestos bsicos sobre la
concepcin de poder implcita en los dems enfoques: el poder como dominacin. Se sostiene que no se
trata de que las mujeres consigan participar en las relaciones sociales desde una posicin de dominacin
en vez de hacerlo desde una posicin subordinada ("que la tortilla se vuelva"), sino de transformar las
relaciones mismas, apoyndose en otra concepcin de poder.

En la teora poltica es posible diferenciar dos definiciones clsicas de poder: 1) como capacidad de forzar
a alguien a hacer algo (estableciendo una dinmica de juego de suma cero); y 2) como capacidad de
potenciacin, que puede resultar cuando cuerpos autnomos cooperan, cuando diferentes fuentes de
energa contribuyen a un objetivo comn. La estrategia de generacin de poder se adscribe ms bien a la
segunda y se sostiene que se trata de la capacidad de las mujeres de incrementar su propia autoconfianza
en la vida y su fortaleza colectiva e influir en la direccin del cambio, mediante las habilidades de ganar y
tener control sobre recursos materiales y no materiales. [Ajamil , 1995]; [Moser , 1991].

Una agrupacin amplia de mujeres y de organizaciones feministas creadas poco antes de la Conferencia
Mundial de la Mujer en Nairobi (1985), con el nombre de DAWN (Desarrollo Alternativo con Mujeres
para una Nueva Era), sintetiz esta estrategia de generacin de poder en los siguientes trminos:

"Queremos un mundo libre de las desigualdades de clase, gnero y raza, tanto dentro de cada pas como
entre los pases. Queremos un mundo donde las necesidades bsicas se transformen en un derecho
inalienable y donde la pobreza y toda forma de violencia sean eliminadas. Donde cada persona tenga la
oportunidad de desarrollar sus potencialidades y creatividad plenas y donde los valores femeninos de
formar y cuidar a los otros y de solidaridad, caractericen las relaciones humanas. En un mundo como
ese, el papel reproductivo de la mujer tendr que ser redefinido: el hombre, la mujer y la sociedad en su
conjunto compartirn la crianza y el cuidado de los hijos...Solamente estrechando los vnculos entre el
desarrollo, la igualdad y la paz podremos mostrar que estos derechos inalienables de los pobres estn
entrelazados con la transformacin de las instituciones que subordinan a la mujer. Todo esto puede
lograrse generando poder por y para las propias mujeres". [DAWN , 1985]

Los objetivos son semejantes a los del enfoque de la equidad pero, atendiendo a una concepcin no
individualista del poder sino colectiva, los medios son diferentes: la estrategia de generacin de poder se
asienta en el esfuerzo sistemtico y sostenido de las organizaciones de mujeres: la movilizacin y la
accin poltica directa, la toma de conciencia de gnero y la educacin popular son las cuestiones claves a
desarrollar. Las organizaciones que comparten esta estrategia de generar poder y fortalecer a las mujeres,
rechazan las estructuras burocrticas rgidas y son partidarias de estructuras flexibles, abiertas y
horizontales tanto en las relaciones internas como en sus interrelaciones. Sus planteamientos y sus
prcticas tienen un potencial de cambio que suele ser percibido como una amenaza para el orden
establecido, por lo que tanto los gobiernos como las agencias financieras bilaterales prcticamente no les
dan apoyo. Slo algunas agencias no gubernamentales internacionales o gobiernos del Primer Mundo se
muestran dispuestos a brindarles alguna ayuda.

Este cambio de perspectiva respecto a los supuestos implcitos en MED ha ido avanzando tambin en el
Primer Mundo, cristalizando en una propuesta que se conoce como GED (GAD en ingls, de Gender and
Development). Este enfoque parte de cuestionar y replantear el desarrollo desde una perspectiva de
gnero. Se centra en el anlisis de las relaciones que se establecen entre los gneros, pero consideradas
como un proceso histrico y dinmico cuya configuracin, permanencia y cambio estn asociados a
premios, sanciones, normas, valores, representaciones y fantasas sobre lo masculino y lo femenino en
cada sociedad [Portocarrero , 1990]. Ello no es bice para que se tomen en cuenta la multiplicidad de
factores (econmicos, polticos, tnicos, religiosos, culturales) que conforman lo social y la necesidad de
estudiar cmo juega el gnero en esas configuraciones multideterminadas. Por otra parte, se sostiene que
la ruptura entre un mbito pblico y otro privado debe superarse, ya que la eliminacin de las relaciones
de dominio/subordinacin requiere el cambio simultneo tanto de los condicionantes econmicos y
polticos como la transformacin de los arreglos sociales privados. Con la incorporacin de las mujeres al
mercado laboral sin un cuestionamiento profundo de la divisin sexual del trabajo, sostiene GED, las
mujeres trasladan su situacin de sujetos subordinados en el hogar y en la sociedad al mercado de trabajo:
su ingreso al mismo no supone necesariamente una mejora de status, como se plantea desde MED.

Dado que el proceso de desarrollo es complejo y multideterminado por diversos factores, es necesario
realizar anlisis concretos de las situaciones concretas y evaluar constantemente las polticas de accin y
los cambios que se generen, a travs de preguntas muy precisas a las personas implicadas, tanto hombres
como mujeres. A partir de ello, pueden irse proponiendo proyectos alternativos en los que las mujeres
vayan convirtindose en propulsoras activas del cambio. Al mismo tiempo, se trata de conseguir que los
hombres vayan asumiendo una actitud ms activa en la esfera privada, para que hagan desde all el trabajo
domstico que se ha atribuido a la mujer.

GED se presenta como una perspectiva en construccin, tentativa, dinmica y abierta, movida por la
voluntad expresa de construir una sociedad en la que el concepto de desarrollo tenga un significado
progresista, igualitario y democrtico. De lo que se trata es de construir una sociedad donde hombres y
mujeres se relacionen en forma equitativa, ms rica, para lograr juntos una vida ms plena para todos. Esa
es la propuesta, para cuya concrecin no se descarta la necesidad de establecer alianzas "mediante
estrategias amplias que permitan conjugar los intereses de las mujeres con otros ms globales y crear as
un lenguaje comn entre grupos que impulsen el cambio social" [Portocarrero op.cit: 60]. Un desafo
nada fcil, pero que posiblemente que merezca la pena, en la bsqueda de salida del crculo vicioso de la
interdependencia desigual.

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Fecha de referencia: 27-11-1998

1: Artculo publicado en la revista Leviatn n. 67.

Boletn CF+S > 7 -- Especial: MUJER Y CIUDAD > http://habitat.aq.upm.es/boletin/n7/aalop.html

Edita: Instituto Juan de Herrera. Av. Juan de Herrera 4. 28040 MADRID. ESPAA. ISSN: 1578-097X