Filangieri La Ciencia de La Legislación v. 1

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LA SCIENZA
DELLA LEGISLAZIONE.
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LA SCIENZA
VOLUME PRIMO.
FIRENZE.
FELICE LE MONNIER.
\
86 4
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INTOIWO
TEMPI ED AGLI STUDI
Al
DI GAIlTiiilO Fir AM bIKIU.

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tiU*
I,
Chi volesse fare

troverebbe,
di pari
la storia degli scrittori politici, si
passo, condotto a fare
societ; perch in essa

tori
ed essa
il
form
si
il
si
la storia della
mento
degli scrit-
soggetto intorno a cui versa tutta
scienza politica. La societ
nuamente,
la
si
la
svolge e modifica conti-
presenta sotto aspetti
sempre nuovi; onde
mille sistemi nascono, non solo perch le opinioni e
pensare degli autori
mutano
si
ch muta continuamente f indole e
forma
materia
la
e,
quasi direi,
Ne l medio evo, una

anche
Tutto
possibile.
tore o
si
la
ma
la
ancora pi per-
natura di ci che
sostanza della scienza.
teorica della societ non era
riduceva a sapere, se lImpera-
Papa doveva avere quel dominio universale
il
mondo, che ambedue agognavano. E cosi si perdeva

tempo a formare dei grandiosi disegni, in cui si voleva che uno solo governasse tutti quanti i popoli della
terra, perch un Dio solo governa il mondo. In questo
modo, si vagava in cerca dun ideale elio non era suggerito n dalla ragione n dalla esperienza ma da una
del
il
specie di
dommi che
nevano.
Il
per tutto ;
la
la
societ divenne teocratica
ridusse a scolastica.
politica,
Chiesa o le âdizioni antiche impo-
papato riusc, per un tempo, a trionfare quasi
quando
la
Come
la
filosofia si
poteva sorgere una scienza
comunanza
civile
non aveva ancora
coscienza della sua indipendenza, della sua personalit?

Filanttri.
I.
I.NTORNO AI TEMPI EU AGLI STUDI
!!
|T'V
!/
La
jjjfrn
|#
ca, la societ civile si ribella
non
si
pi
.contenta
XV
secolo
politica incomincia nel
Machiavelli. La ragione scuote allora
contro
teocrazia,
la
sillogismi
d infilare
con Niccol
giogo della
il
scolasti-
la
scienza
per esporre
verit date e ricevute senza esame. Si comincia a do-
mandar
non
sia
studio
ragione di tuito
la
provato, ed
uomo
dell'
non
11
nulla che
accetta
si
Machiavelli fonda
il
e sulla storia.
la politica
sullo
suo ingegno pratico
e positivo non soccupa pi di creare teoriche e sistemi
che restano in aria; raccoglie, invece,
fatti
ed osser-
vazioni provate dalla storia e dalla esperienza.
Ma questa
scienza, ora per
prima volta risorta dopo
la
Aristotele, si
risente anchessa delle condizioni dei tempi in cui nata.

Il
medio evo,
duto altro che
la
in
tutta
mano
di
la
Dio.
storia,
Gl
non aveva ve-
imperi cadono e
glimperi sorgono, esso diceva, perch

tana o avvicina
Non
o disvuole.
la
civilt
Iddio
eroi, le
allon-
societ, le
vi sono che
la
due
civilt
cattolica; lutto
secolo
Il
XV,
il
nel
mondo,
resto tene-
invece, volle vedere
una fede eccessiva nelle proprie forze. La poesia,
pittura
le
rattere, cui
ed
gli
solamente luomo; perch esso aveva acqui-
nella storia
la
mano;
sua
ebraica e
bre o illusione.
stata
la
appariscono o spariscono, perch Iddio vuole
istituziori
scienze e
le lettere
Tedeschi dettero
nome
pigliarono quel
di
umanismo.
Romani vennero *in grande onore,
spesso preferiti
Leggendo
le
ai Cristiani,
Storie o
non che
ca-
Greci
e furono assai
agli antichi
Discorsi del Machiavelli,
si
Ebrei.
trova
che, per lutto, alla Provvidenza vien sostituito luomo.
d un soldato romano promuove le irruzioni

barbariche il capriccio d un pffpa d origine alle cro-
La gelosia
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aiate;
GAETANO FILANGIERI.
Ili
religioni, glimperi, le repubbliche furono e
le
debbono essere fondate da un uomo solo. Romolo fece

bene ad ammazzare il fratello Remo, perch a fondare
L autore non solaun imperio bisogna essere soli.
mente pone da ondato la 'mano della Provvidenza; ma
forza delle religioni, delle idee, dei principii,
la
delle istituzioni
la
la
vita
volont impersonale dei popoli
pocoo punto considerala. E cosi la societ diviene per

lui come un corpo morto nelle mani del politico o delt
uomo
di Stato. Essa
non solo priva
duri fide provvi-
ma ha prduto ogni fine e volont e dovere

,
suo proprio. Il politico pu dirigerla dove egli vuole,
alla libert o al dispotismo, tutto
al bene o al male
quistione di mezzi e di abilit. Il bene di certo prefe-
denziale
male;
ribile al
i
mezzi, con
ma
la
politica
occupa solo
quali raggiungere
fine
il
proposto. La scelta di questo fine

I
insegnarvi
ad
essa estranea.
suoi consigli vanno ugualmente a chi vuole distrug-
gere ed a chi vuole fondare una libert
spegnere
giure.
11
il
ma
a chi -vuole
tiranno ed a chi vuole difendersi dalle con-
Machiavelli non d forma di principii generali
a queste sue premesse, che son quasi

i
che voi vi siete
su di esse fonda sempre
le
sempre
sottintese;
sue dottrine, da esse de-
rivano molti degli errori che furono notati nelle sue

opere. Egli arriva alle ultime conseguenze, senza mai
!
indietreggiare, senza spaventarsi

a cercare
e
nei suoi scritti, secondi
ed inutile andare
tini
o scopi segreti
nascosti. Egli si spiega assai chiaro; ci che dice nel
libro del Principe, lo ripete

nelle
Legazioni e
Ed
privata
non solo nei Discorsi,
invero, bisogna pure ricordarsi che

e
la
la
la
morale
pubblica non poterono mai procedere di
pari passo, e che neppure oggi le
che
ma
nelle Lettere Familiari.
norme
di giustizia
coscienza individuale ci afferma indubitabili ed
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li
VI
1NT01UV0 Al XElifi
IV
Eli
AGLI STUDI
sempre da coloro che reggono i

tempo di Niccol Machiavelli la
eterne, sono rispettate

destini dei popoli. Al
differenza era anche maggiore, e le difficolt spesso insuperabili nella pratica.
grandi Stati
formavano
si
dagli
avanzi del medio evo. Uomini che appartenevano a terre

sino allora separate e nemiche, ordini di cittadini che
fra loro
s'odiavano es erano voluti distruggere,
vavano ora
si
tro-
un solo governo. La formazione

una necessit poliiica per la civilt
a riunire quelle membra sparse non
uniti sotto
dei grandi Stati era
ma
del mondot;
era spesso altra via, che lastuzia e
umana
contro
larsi
Machiavelli, perch
il
che volta disgusta, ed
confonde ci che
la
con ci che
la
bile,
il
cipi su cui
cesco
al
suo cinismo qual-
umana rende
malvagit
ragione
la
inevita-
coscienza possono
che
egli
il
ha cercalo
Ma-
prin-
fondava una politica, che per pi di due
si
vedemmo
prevalere in quasi tutta Europa
Ferdinando
di Enrico
il
suo linguaggio^troppo spesso
chiavelli, bisogna ricordarsi
secoli
forza e linganno.
Tuttavia, prima di gridare contro
giustificare.
corti di
la
coscienza ha avuto giusta cagione di ribel-
il
nelle
Cattolico e di Alessandro Borgia,
Vili e Caterina de Medici, di Carlo V,
Fran-
e Carlo IX. Molli degli scrittori che successero
Machiavelli furono suoi seguaci; pi tardi vennero
ma non riuscirono quasi

un fondamento morale alla scienza politica. La
domina universalmente", verso la fine del
alcuni che tentarono spesso,
mai
a dare
dottrina che
secolo XVII, quella del contratto sociale, nel quale

diritto
lo
non ha
schiavo
il
altro
fondamento che
la
volont
popolo oppresso debbono accettare
misera condizione, perch
il
contratto
il
umana:
la loro
sociale
ve
li
obbliga. Se da questa dottrina noi volessimo cavare le
sue ultime conseguenze,
non poca violenza
vedremmo come anch'essa
alla giustizia
ed
alla
fa
morale.
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GAETANO FILANGIERI.
1)1
in.
Ma nel secolo XVIII ogni cosa rapidissimamente musi and formando come una nuova societ ed una
;
nuova scienza, luna aiutando ed accelerando a vicenda
la trasformazione dell altra. La Francia era il centro di
questo gran moto, e dava la sua letteratura, le sue idee
a quasi tutto il continente dEuropa, clic sembrava
trascinare in uno stesso molo politico. Un comune
tava
aveva
medesimi bisogni, e quindi
indirizzo della civilt
le
stesse idee.
in
brani per
baronali,
Le
dove;
ogni
statuti delle
gli
fatto
nascere per tutto
medio evo cadevano
governi
arti
accettavano facilmente
si
istituzioni del
locali,
diritti
mestieri perdevano
monarchia cercava per tutto accentrare ogni cosa nelle sue mani, ed in niun luogo
vera cosi bene riuscita come in Francia. Ivi, ln dai
vita e vigore;
la
tempi di Luigi XI,
era cercato sollevare
il
popolo a
danno dellaristocrazia; e questa politica fu continuata

con cosi uniforme costanza, che tutti quanti i re di
Francia sembravano aver giurato un medesimo pro-
gramma
In questo
politico.
modo,
lendo, uscivano dal popolo,

dallaristocrazia,
di
cittadini
che
colo XVIII era
Si
come
la Francia. In esso
ligenza
la
in
esso
era
fra quelli che,
sa-
scendendo, venivano
chiam terzo stato , e che nel seil corpo e l anima di tutta quanta
erano
s
o,
formato quel nuovo ordine
industria,
accumulavano
attivit e lintel-
nuove ricchezze
pi parte degl impieghi politici o amministrativi
erano venuti nelle sue mani. Perduto lassoluto dominio
quando non sabbandonavano

nell esercito o nella mare avevano, quindi, steso la loro rete dammini-
dei loro feudi,

all'
ozio
rina.
nobili,
pigliavano un posto
a*
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INTORNO
Vi
strazione su tutta
medio
Da un
celo, e cosi
lato
AI
TEMPI ED AGLI STUDI
Francia, per
la
mezzo d impiegati del

come due societ.
erano formate
rottami del feudalismo e delle istituzioni
medio evo ingombravano quasi il suolo di tutta la

da un altro lato la nuova amministrazione,
;
del
Francia
giovane e potente, sostenuta dal re e dal favore del popolo, trovava ad ogni passo nuovi ostacoli, negli avanzi
di quelle istituzioni
esistere.
Quando
popolo pagava
le
che avevano perduta ogni ragione
di
suo feudo,
il
barone governava
il
il
sudava a coltivare gratuitamente

terre del suo signore, e non si lamentava perch il feule tasse,
datario faceva amministrare
dava
la
giustizia, costruiva
strade, ed era agli occhi della moltitudine
le
eguaril
vero
sovrano. Ma quando aveva perduta ogni autorit politica,
per conservare solo

legio di
il
diritto di riscuoter tasse,
non pagarne, lodio contro
ed
il
privi-
tulle le istituzioni
feudali crebbe ogni giorno, e presto divenne irrefrenabile.
IV.
Si
cominci, quindi, a ragionare per tutto sui
e sulla uguaglianza degli
passioni sorgeva
distruggere
dinare
la
il
la
uomini, e
mezzo
in
filosolia del secolo XV11I.
diritti
a queste
Bisognava
feudalismo, bisognava ricostruire e rior-
societ sopra principii pi semplici, e metterla
in
accordo
ci
colla
ragione, colla giustizia, colla
morale.
sembrava che fosse, coll'uguale ardore, desiderato dalla monarchia e dal popolo
lutti volevano
:
riforme,
tutti
volevano distruggere
non che esso era
stato nel
assai vigorosa, che

ciet,
per darle
la
aveva
il
feudalismo. Se
medio evo come una pianta

allacciata tutta
quanta
la
so-
propria forma. La Chiesa, Io Stato,
le associazioni particolari,
il
diritto pubblico e privalo
GAETANO FILANGIERI.
DI
VII
avevano preso una forma feudale. Quindi che, a volerlo davvero tirar fuori della sociel, bisognava smuoverla e sconvolgerla tutta quanta
steso
le
sue radici per
s affretta
va no
che ogni altro,
tutto.
filosofi,
sconvolgimento
tale
re,
il
popolo
il
nuove
cui
le
perch esso aveva
Ad un
fa talmente
ora
e, pi
dottrine erano
in mezzo a questi nuovi bisogni. Esse

un tempo, effetto e cagione del mutamento
nate appunto
erano, ad
sociale che
si
Quando
quando
da
tutti;
avvicinava a gran passi.
terzo stato, nuo vamenuf sorto, diveniva
il
onnipotente, e
pubblica opinione voleva comandare;!
la
privilegi erano odiali, e

allora
la
uguaglianza voluta
aveva finalmente acquistato
societ
coscienza della sua unit e personalit morale; voleva
governare se stessa, mettersi
accordo
in
colla ragione,
Niuno
e chiamarsi responsabile delle proprie azioni.
lerava pi
cosi
pure
arriva a trovare in se stessa una
proprio
operare.
nuovi sistemi
gine
di
un
Era quindi
politici
tale stato
si
morale solo quando
norma e
assai
riscontrasse
come
un comune
indirizzo.
che nei
1
ma
sensismo era
Il
bene inteso
la
serbavano
la
filosofia
loro morale;
loro scrivere era chiaro, preciso, facile, popolare
vano saputo dare
alla letteratura
disinvoltura e sveltezza che
la
imma-
Essi, infatti, sorgevano
di cose.
di quegli scrittori; lutile
regola del
naturale
da ogni parte sotto mille forme diverse;

tutti
tol-
perch siccome lindividuo,
altrui tutela,
sociel diventa persona
la
il
ave-
francese quella nuova
fecero diffondere in tutta
pi in
di essi si vedeva sempre il deuna forma di societ pi semplice,

armonia colla natura delluomo e colla ragione;
vera
la
aveva
il
Europa. In ognuno'
siderio di trovare
ci
viva
convinzione
diritto
che nop
ed
il
dovere
ardente,
di
che luomo
distruggere
lutto
apdava daccordo con questi principii;
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INTIMINO Ai TEMPI EU AGLI sTL'Ut
Vili
vcra
bisogno e
il
a metter daccordo
monarchia
di
verno,
la
speranza di riuscire finalmente
la
politica e la morale. Di repubblica
questa o di quelli* riforma allora
di
poco; perch, nel fondo,

altre basi. Tutti
vano
stato di natura,
voleva unaltra societ sopra
origine.
contratto
a cercare colla fantasia
bisogno
il
una nuova forma
tulli
lo
andare lontano
Men-
di societ.
tre poi v era tanto bisogno djj ibert, e si
pere
sociale,
per lIndia ed anche per
in altri
China; tutto ci accusava
la
11
lammirazione esagerata in alcuni per
Roma, ed
Sparta e per
si
go-
di
parlava
si
pregi e difetti di questa scuola ave-
medesima
la
quella forma
di questa o di
volevano rom-
vincoli, e gli economisti con plauso univer-
lasciate fare
lasciate passare ; non si
sale gridavano
aveva ancora bastante fiducia in s stessi, e si voleva
ogni cosa dal governo, ogni cosa dallo Stato. Si deside:
mano
rava che una
quanta
tutta
s
polente quasi rimpastasse e rifacesse
la societ.
in questa discussione le
erano talmente inebriate, che
zione era
alle porte,
il
ancora. Savvicinava
il
regno
menti
turbine della rivolu-
per ingoiare ogni cosa, e
si
discuteva
del terrore colla
sua man-
naia inSanguinata, e gli scrittori avevano sognato

colo
oro della ragione e della giustizia. Non
ricordati che
la
e da una societ vecchia ne esce

\
seminata
Ca'
il
se-
erano
una nuova, non
di tjori.
via per cui le idee si attuano nei fatti,
V Min
V.
Intanto
queste dottrine
francesi,
straripando, in-
vadevano lEuropa, e venivano per tutto accolte con

si mutava, e per ogni
grandissimo favore. La societ
dove
si
deploravano
simi desiderii
;]
gli
stessi
mali, v erano
mede-
quelle dottrine trovavano perci una
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GAETANO FILANGIERI.
DI
grande fortuna, e
Ira
paesi che
le accolsero vi fu lItalia. Esse
come una mara
IX
prima e pi facilmente
savanzarono tra di noi
crescente; ed appena giunte,
quasi
per incanto sparivano le tradizioni delle vecchie scuole,

gi decadute o che pi non rispondevano ai bisogni dei
tempi, e lutto sembrava rivestire una stessa forma,
le
medesime
teorie, le
stesse parole
particolari
idee e, quasi direi,
Se non che,
tutto.
Secchio e del nuovo
dalla mistura del
zioni
medesime
udivano per
le
in Italia
e dalle condi-
provincia italiana, sera
a ciascuna
formato come un impasto, che doveva lentamente moper fare pi tardi rifiorire
dificarsi
trine nazionali.
Se, infatti, noi gettiamo

tori che
sorgevano allora
ratteri che
li
innanzi lutto glitaliani, generalmente
parlando, non accettano

alle
in
dottrina del sensismo sino
la
sembra che
ultime sue conseguenze
Locke e
tafisica di
colore delle dot-
distinguevano gi dai Francesi, che eran pure
loro maestri.
il
v
uno sguardo a tutti gli scritItalia, vi troveremo due ca-
di Condillac
pi
piglino la
idee filosofiche, che
sono
si
alla
morale e
come una vera
del loro
cuore ripugni
sto si
il
vede pi specialmente negli
per antica tradizione portati
Se non che
ff .
utile
la
medesima
bene
loro
scienza, allora
il
sentimento
ridurre veramente
dovere ad un
le
Quando
dottrina.
alle applicazioni della
direbbe che lindole del loro ingegno o
sensazioni, e
me-
come un metodo
mirabilmente adatto a render chiare e popolari
le
inteso.
idee a
E que-
scrittori napoletani,
alle astrazioni speculative.
qualit riesce in essi qual-
che volta un pregio, e qualche volta un
difetto.
sempre come
in
didee, che toglie
ogni unit
sistema di quei
al
una doppia corrente
filosofi italiani
Noi siamo
mentre
Mancesi, poste le loro premesse, vanno rapidamente

ile
ultime conseguenze. Non sarrestano, non hanno
Ljr"'
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INTORNO
bisogno di ripieghi
TEMPI
AI
il
Da un
forza della logica.
Et)
AGLI STUDI
libro trascina
lettore colla soia
il
altro lato, per, se
sem-
nostri
brano qualche volta contraddirsi, possono sempre
rivol-
gersi a passioni pi nobili, a sentimenti pi temperati.
ci riusciva ad essi di
mente
non piccolo vantaggio,
osserviamo che
se
quale scrivevano,
quelle fra cui
trovavano
si
-yLa Francia
medio evo
forme s erano
falle;
in cui le difficolt
ma
come
sera
la
esaltali
punto. Le condizioni
piccoli Stati
feudalismo
ri-
pure giunti ad un punto,

lato,
non
si
rivoluzione. Quindi gli scrit-
ed allontanati dalla realt; non

altro, che ad
un ideale da
dell'abisso che stava per aprirsi sotto ai
al di l
loro piedi, e di cui non
il
gravissime, sorte da ogni
vedevano n accennavano ad
trovarsi
Francesi.
era profondamente radicato. Molte
potevano superare senza

tori serano
uguali a
tutto
in
era una gran nazione, dove
nel
special-
condizioni del paese pel
le
non erano poi
sembrava che
d' Italia
si
preoccupassero
erano, invece, assai diverse.
presentavano minori
difficolt, e le tra-
dizioni repubblicane, che in molle parli
avevano
lasciato
una maggiore uguaglianza civile e minori privi

agevolavano la via alle riforme. A ci s aggiungev
fortuna di principi riformatori e di buona
cora
la
onde
gli scrittori
che nascevano fra queste condizio
cose, accettando dalla Francia

generali,
le
teoriche ed
dovevano venire immediatamente
prim
alle ap,
zioni pratiche, e scriver principalmente per esse.
incominciava
>
la
parte nuova ed originale dei loro se
e quella maggiore temperanza dopinioni e d idee,

non sempre andava d accordo con le loro teorie,
vava non poco a rendere pi accettabili le loro proposte.
In mezzo al gran turbino didee, che aveva invaso luti
gli
animi,
essi dettero
pratico, che
prova mirabile di quel
abbond sempre
negli scrittori politici
DI
liani
GAETANO FILANGIERI.
un ardente desiderio
del
bene,
XI
uno
oabile a cercare di rendere gli
uomini pi
Cosi merilarono
rara
buoni.
d
avere rinnovato
pi
dei nostri
la
paesi
recenti
nei
e pi
speculare su
vollero
dell Italia
felici
invidiabile
vissero. Alcuni
quali
storici
sarebbe stato
quello che
gloria
zelo istan-
se la rivoluzione
francese non fosse venula ad invadere e travolgere ogni
non
cosa,
affrettare,
riforme.
interrotto,
avesse
per
noi, lasciando da un laLo queste
mente
zioni sopra eventi possibili solo nella
possiamo certamente. affermare che

del secolo XVIII
cesi,
come
malo;
non
di
dei filosofi,
nei filosofi italiani
da moULstranieri viene ingiustamente affor-
le
debbono quelle sapientissime
Maria
quali
Carlo IH rinnovarono
regno
specula-
tutto copiato o imitalo dai Fran-
e che~a3* essi si
forme, con
troppo
volerlo
pacifico sviluppo delle nostre pi temperate
il
Ma
la
Lombardia,
la
Toscana ed
il
Napoli, fra le benedizioni dei loro sudditi e
lammirazione dellEuropa
civile.
Quindi che
co-
noscere bene questi scrittori non basta esaminare

molte idee che presero dalla Francia, da cui anche
stile e la
ri-
Teresa, Pietro Leopoldo e
lingua son quasi sempre imitati;
ancora considerare ciascuno di essi
ma
le
lo
bisogna
nelle condizioni della
provincia in cui visse e per cui lavor, se
si
vuol
ri-
trovare ci che veramente ha di proprio e di origiuale.
Quesleconsiderazioni
e perch la scuola dei
gran
nome
il
ci
nuovi
faranno vedere ancora,

filosofi, fra cui
come
acquist
si
Filangieri, fosse in Napoli pi fiorente che
altrove, cosa che potrebbe apparire strana ed inesplicabile a chi ricorda le
misere condizioni
in cui sera tro-
vato quel paese. Devastato per due secoli dal dominio
'
INTORNO
XII
TEMPI ED AGLI STUDI
AI
volevano solo cavarne
di padroni stranieri e lontani, che
danari, erano in esso

a segno, che
mal
si
sato rapidamente d
esse aveva portato
accumulate
miseria ed
la
il
disordine cresciuti
potrebbero descrivere a parole. Pas-
una
in unaltra dinastia,
nuove leggi
alle antiche. In
nuove
modo
ognuna
di
che serano
tasse,
che nel secolo XVII
vi-
fra di noi contemporaneamente la legislazione

romana, longobarda, normanna, angioina, sveva, ara-
gevano
gonese, spagnuola, canonica e tedesca, oltre
le
consue-
tudini locali. V erano tasse sulle industrie, le vesti, le
persone,
piaceri,
il
vivere, ogni cosa;
ma,
disposte
modo, che si vedevano comuni ricchissimi pagar

meno d altri poveri d ogni cosa. E trovandosi per tutto
per
esenzioni feudali ed ecclesiastiche, ne seguiva che
polo era eccessivamente gravato, ed
pi sopperire
Ed
alle
po-
spese dello Stalo.
invero, a Napoli,
fin dal
tempo
dei
serano cominciali a radicare profonda mente

abusi ecclesiastici e feudali,
vilegi, gli
il
non poteva
fisco
il
Normanni,
tutti
pri-
quali perci vi si
trovavano ora pi generali e pi radicati che altrove. La

Chiesa ricchissima era fra noi esente dalle imposte , go-
deva esenzioni
vavano
locali
reali e personali.
orti, nei forni
sestendevano, non solo

alle
serve,
immunit personali
grandissimo numero dei preti
al
squadre dei vescovi ,
ai servi, alle
preti.
malfattori tro-
che erano a contatto colle chiese. La cu-
ria ecclesiastica era onnipotente, e le
ma
asilo nelle chiese e conventi, nelle case, negli
alle
agli esattori delle
donne che coabitavano con
nella sola provincia di Napoli, fra quattro
lioni dabitanti, si
decime
i
mi-
contavano 112,000 preti, che erano
padroni di circa due terzi deUintera provincia. Le terre

feudali erano
baronale,
al
pure esenti da quasi
tutte le tasse; la curia
pari della ecclesiastica, voleva
scere le sue giurisdizioni
; i
sempre
cre-
nobili e le persone tenute vi-
DI
GAETANO FILANGIERI.
XIII
vere nobilmente, cio senza professione, andavano libero

Se poi
alle tasse personali.
ra
2,705
le
si
considera
nel 1734,
clic
regno, sole 50 non erano feudali, e
citt del
he in questi feudi
vassalli
vivevano come selvaggi;
comprender quanto fosse infelice la condizione

Lo storico Galanti, viaggiando le province,
narrava fatti che a lui stesso parevano incredibili. Nel
feudo di San Gennaro di Palma, a poche miglia da Naallora si
di quel paese.
poli, trov abitare nelle case solo

il
ministri del barone;
resto, 200,000 uomini, stavano
o nelle grotte
gliai,
sotto graticci e pa-
bestie.
vicer spagnuoli, governando
vano venduto quasi

duto
come
titoli,
essendo
la
il
a questi
feudali ed
privilegi
lamministrazione, sollevare
mali sarebbe stato ab-
ecclesiastici
il
avevano tentato invano
Dove sera
danno dei
rosa e
nobili ?
numerosa
imitare
Toledo,
di
la
Una
come
lin-
vicer
politica dei re di
distrutta lindustria,
ogni professine libera,
riordinare
popolo, ridestare
dustria; ma, fino dai tempi di Pietro
Francia.
il
popolo sapevano a quale partito pi ap-
Unico rimedio
pigliarsi.
avevano ven-
impieghi, magistrature, ogni cosa, fino a che,
miseria di privata divenuta pubblica, n
governo, n
battere
giornata, ave-
alla
tutte le citt in feudo;
il
sollevare
sola professione
commercio,
popolo
il
era sorta vigo-
dal disordine stesso del paese, e questa
era quella degli avvocati. Fra quella moltitudine di leggi

le
liti
eterne,
glia, se
moltiplicavano
si
molliplicit delle leggi
alcune
allinfinito;
trasmettevano
in eredit
ne parlava per lutto
il
di
sunivano
le
divenivano
famiglia in fami-
regno.
E quando
contese fra
rie diverse, allora si richiedeva a discuterle
conoscenza del diritto canonico,
feudale,
bisognava del pari essere abile ed accorto
le
alla
cu-
una vasta
romano
ec.;
nella interpe-
trazione storica, c nel paragone delle leggi. Quella proFilangeri.
I.
INTORNO AI TEMPI ED AGLI STUDI
XIV
fesslone
per
era
sola
la
che offerisse
grossi gua-
dagni, e desso qualche considerazione; quindi
\
\
ingegni e pi ambiziosi
intraprendevano.
la
volsero allora a proteggere
zo a frenare
Chiesa.
Fu
la
avvocati,
vicer
come unico mez
alterigia dei baroni, e le pretensioni della
professione dei curiali dichiarata nobile;
loro furono dati
Fro vennero
gli
miglior
gli
impieghi; lautorit e
dignit del
la
governo con ogni mezzo protette.

medio ceto, il quale altrove
il
dal
cos ne seguiva che
sera formato di tutte quante le professioni libere, in

Napoli
si
compose unicamente
avvocali. Essi creb-
di
bero e moltiplicarono a dismisura; furono superbi,

avidi
loquaci e riottosi
acume ed una
ma
pure acquistarono un
pratica maravigliosa nell interpetrare e
conoscere linfinito numero di legislazioni che avevano

vigore nel regno. In sul principio, fu un semplice empi-
rismo
uomini
nati e
consumali
fra le liti;
cuni di pi eletto ingegno sollevarono

quell
empirismo, e sorse
in Napoli
ma
poi al-
di
scienza
grado
una scuola
di valenti
giurisperiti, che va posta fra le pochissime glorie che
illustrarono
paese sotto
il
dominio vice-reale.
decimo settimo, di fatto, ven-
il
In sulla fine del secolo
nero
in Napoli alla luce vaste
trattati, nei quali gi
a fiorire;
ma
compilazioni di leggi, lunghi
cominciava
rito d
Si
la
uomo
di
chissimo,
dottrina
dei
per
la
raccoglievano
ancora non
Andrea
il
idea di sollevare a
curiali
molto ingegno e
ma
ma
deve a Francesco
aver concepito
gnit
interpetrazione storica
che ingegno
preziosi materiali alla scienza,
minciavano.
la
erano lavori che dimostravano piuttosto
pazienza e perseveranza
la
piil
alla di-
napoletani. Egli era
di vasta dottrina
co-
raro me-
un
scrisse po-
fermezza e bont del suo carattere
acquist tanta autorit nel Fro e nella magistratura,
cilene fu
come
il
centro. Eolia sua parola, coi suoi in-
DI
GAETANO FILANGIERI.
XV
coraggiamenti sollev a pi nobile ambizione
animo
dei cariali; e cosi incominci fra di essi una gara di
ed una vita scientifica che
studi
non vera
da
stata
gran tempo. Se nonch, fu raggiunto un fine diverso da

quello che egli
la
era proposto. Alla sua morte
scienza disertava rapidamente
il
le liti
guadagni
vide che
Fro, per salire nelle
amavano
cattedre della Universit. Coloro che
abbandonavano
si
il
vero,
della curia, nella quale
restavano solo quelli in cui poteva pi lamore delloro.
E cosi si formava una nobile scuola di veri scienziati;

ma tribunali ricadevano nel vecchio empirismo.
i
Sono molti
nomi
di cui
terarii di quella scuola.
illustrano gli annali let-
Marciano, Aulisio, Capasso e
moltissimi altri dimostrarono ingegno c vasta dottrina;
ma
fermeremo
a ricordarne tre, che bastereb-
soli alla gloria di
un paese. Giovan Vincenzo Gra-
noi ci
bero
vina, nella sua opera sulle Origini del Diritto, port
inlerpetrazione storica della scuola napoletana
alla
la
sua
maggior perfezione. Egli seppe raccogliere con ordine,

precisione e chiarezza, tutte quante le conoscenze che si
avevano
allora
sul
romano;
diritto
e indovinando
nesso delle varie parli, riempiendo qualche volta
cune, pot ricostruirne linsieme, in

stific
gli
pienamente appresso
dettero
il
le la-
che giu-
fama che
quella
suoi contemporanei. Se alcuni avevano,
come Domenico
ritto
ai posteri
modo
Aulisio, unito alle conoscenze del di-
e delle antichit greco-romane lo studio ancora
delle cose
orientali; ed altri erano,
passo, valenti nella conoscenza dei
come
del diritto canonico e di tutta
siastica;
il
perch
alla
nome
di Pietro
INiccol Ca-
Santi Padri,
Goncilii,
la
dei
storia eccle-
Giannone divenne
illustre,
conoscenza del diritto romano, canonico e
feudale uni quella ancora del diritto municipale, e con
raro ingegno, dette
al
mondo
il
primo saggio
jjf
una
sto-
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INTORNO
XV!
AI
ria civile. Egli si fece
TEMPI KD AGLI STUDI
anche ardito sostenitore dei
dello Stalo contro le pretensioni della Chiesa
diritti
e cos, alla
vasi ita della dottrina essendosi unite le ingiuste persecu-
zioni dei preti, la sua
fama divenne cara agli amici della

mezzo a questi studi fra tali
scienza e della libert. In
,/
uomini risplendeva duna luce ancora pi viva lingegno

immortale di Giovan Ballista Vico. Immerso nello studio del diritto, ne cerc il fondamento unico ed eterno;
meditando
giurisprudenza romana, scoperse che
sulla
una legge costante
la
faceva percorrere per tre et
di-
verse; ed allora, -allargandosi a ricercare quella mede-
sima legge
in tutti gli
elementi di cui costituita lumana
societ, creava la Scienza
Nuova.
Si disse che Vico era
un ingegno solitario, che non aveva avuto alcun raptutti si volgevano al materialismo. Ma questo un errore nato dall esser generalmente poco o punto conosciuta la storia degli studi, che
stato
5
porto col suo tempo, in cui gi
allora fiorivano a Napoli. Mutati colla rivoluzione fran-
cese
costumi e
la
societ, distrutte le leggi sino allora
vigenti, cessarono ad
nascere
fatto
la
un tempo
le
cagioni che avevano
scuola dei nostri giuristi,
utile pratico
che poteva derivare dalla lettura delle loro opere, e

quindi ogni desiderio di conoscere quelli che, fra di
erano
essi,
stali
minori ingegni. 'tosi avvenne che so-
pravvisse quasi unicamente
la
fama dei pi
furono appunto Gravina, Giannone e Vico,
vero a molti come una pleiade
illustri,
i
mentre s era in essi concentrala la luce

una moltitudine di minori pianeti. E cos ancora
nosi
che come
ultima parola,
la sintesi di tutta la
fu chiamato ingegno solitario.
che
quali par-
isolala di tre astri lumi-
7^
<
di tutta
il
Vico,
scuola,
DI
GAETANO FILANGIERI.
Si
XVII
vii.
nuove idee arrivavano in Napoli insieme

con una nuova dinastia. Disputato il reame tra le due
case dAustria e di Spagna, venne finalmente per la fortuna delle armi sotto il dominio diretto di Carlo III
di Borbone. Un principe nuovo, giovane, ambizioso,
che fondava un regno indipendente, si trovava trasciIntanto le
riforme dalle necessit stesse del suo governo.
nalo
alle
Egli
aveva bisogno
ristorare
di
la
finanza, ordinare
E amministrazione, creare un esercito ed unarmata

di mare. Tutti aspettavano da lui grandi cose, egli
aveva capito le necessit nuove dei tempi; e gi fra
gli sfoggiati
vedeva
la
uniformi
de suoi
generali e cortigiani
si
modesta, il vestire e il
Bernardo Tanucci, stalo profes-
figura semplice e
portamento rimesso
di
sore di Diritto a Pisa
ora auditore militare. Egli ve-
niva di Toscana, tutto pieno delle dottrine che avevano

apparecchiato le riforme leopoldine, ed era destinato a
sedere nei consigli della corona, per molli anni primo
ministro, ed iniziatore
nel
nuovo regno.
Ed infatti, subito
si
principalissimo delle riforme
mano
pose
all
opera.
Il
primo
pensiero fu di formare addirittura un nuovo codice,

che. si volle chiamar Codice
Carolino.
Ma dopo molto
discutere e tentare, bisogn abbandonare

lavoro, e procedere,
invece,
accrebbe, in luogo di scemare,
pose mano
mento
alle
alla
il
il
cominciato
spicciolata;
numero
il
che
delle leggi. Si
con qualche altro muta-
leggi penali,
parziale e secondario, lasciando la tortura,
il
processo inquisitorio, larbitrio dei magistrati. Quindi
ne risult pi male che bene.

del secolo, si
delitti che, nel principio
numeravano a 150 lanno,
e parevano molti,
b*
Digitized
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INTORNO
XVIII
TEMPI EU AGLI STUDI
AI
salirono dun tratto a 1000;

gli
i ladri
ascesero a 30,000;
avvelenamenti moltiplicarono per modo, che fu ne-
cessario creare
un nuovo magistrato,
dei veleni. Appena

titudine,
essa
eccesso. Tuttavia
allentava
credeva
si
re ed
il
il
il
vedevano che
duceva a stringersi pi uniti intorno

i
onde
essi
buoni,
al
le
quali,
grandi difficolt
applaudivano vivamente
cat-
con-
unendo
conoscenza del paese
la
deli-
il
li
governo. Erano
seguaci delle nuove dottrine,
desiderio delle riforme
sue leggi, vedevano
ad ogni
nuovo ministro erano
tivo successo, lungi dallo scoraggiare
al
di Giunta
trascorrere
berati a continuare oltre; perch
gi molli
nome
col
freno alloppressa mol-
lecito
dell
al re, e lo
e delle
impresa
aiutavano.
Con il loro aiuto e consiglio si fond un tribunale di

commercio, si fecero molti trattati con lontane potenze;
e si vide subito ravvivato il commercio da un assai
maggior numero di navi che entravano ed uscivano
dal porlo. Quest primo successo fece volgere 1 animo
dei governanti a maggiore impresa, e fu posto mano
ad abbattere coraggiosamente
roni
si
lasciarono
le
privilegi feudali. Ai ba-
ma
loro entrale;
furono revocate
molle giurisdizioni, sottomesse ad appello

dei loro giudici, che furono diminuiti di
nati da leggi.
Fu
indebolito
strumento principale
della
favorite le ragioni dei
il
mero
Si
Il
pose
mano
le
comuni
sulle terre feudali. Molti
portarono lusso e
province pi sollevate.
finalmente
re Carlo portava
della
la
alle
riforme ecclesiastiche.
sua religione fino
alla supersti-
mano
le figure
capanna dijGrjsto, e assai spesso serviva pubbli-
camente
i
e fre-
e misto imperio,
zione; voleva ogni anno modellare di sua

:
sentenze
tirannide baronale; vennero
nobili, invitali dal re nella capitale, ci
danaro, lasciando
le
numero
la
messa
nella chiesa dei
tempi trascinavano
alle
Pellegrini. Tuttavia
riforme, e coi privilegi feudali
Digitized
1)1
GAETANO FILANGIERI.
XIX
dovevano cadere gli ecclesiastici. Si riusc, quindi, a

fare un concordato con Roma, nel quale venivano ristrette quasi tutte le
immunit.
Il
diritto d asilo
dotto alle chiese, e solo per piccoli

possessi furono sottomessi alla
met
fu
nuovi
nascondevano
furon distinte, e definito
ri-
antichi
gli
dei tributi,
allintero; le propriet laiche che si

le ecclesiastiche
falli
tra
lo stato ecclesia-
stico, ristretta la giurisdizione dei vescovi. Nella pratica
poi
cercava ogni mezzo per diminuire
si
curia laica
il
numero
dei
nuovi acquisti, accrescere autorit alla

a danno della ecclesiastica. Per tulle queste
preti, vietare
riforme essendo divenuto indispensabile un catasto, vi

fu posto
mano;
pure
videro subito quasi triplicale
si
e sebbene fosse fatto male ed in fretta,

le
entrate del-
erario.
Per ogni dove
udivano applausi a queste
ri-
forme napoletane. Principi e scrittori stranieri esaltavano il re e suoi ministri; il popolo benediceva il nome
i
di Carlo;
cresceva nel
torijihe avevano
mondo
aiutato
il
la fama di quegli scrij.governo ed illuminato il
popolo. Ed invero fu prova evidentissima che lutto
il
paese era entrato con ardore nella nuova via aperta da

Carlo,
il
vedere che, quando per
le
nuove successioni
di regno egli dovette tornare nella Spagna,
medesima
continu
la
uscito di
minore
anche allora
il
politica.
Tanucci ed
mico
si
della
IV,
regno;
un re, che
dimostr tanto diverso da Carlo, tanto nee de' suoi popoli. Cos nei primi
libert
anni del regno di Ferdinando, furono cacciati

e
il
suoi amici poterono conti-
nuare lopera loro, dominando l'animo

pi tardi
reggenza
la
E quando Ferdinando
et, cominci a governare
Gesuiti,
loro beni incamerati e destinati alla pubblica istru-
zione.
Furono decretate scuole
in
ogni
comune, un
convitto di nobili in ogni provincia e nelle citt princi-
Digitzed
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XX
INTORNO
AI
TEMPI EU AGLI STUDI
pali, fu riordinata lUniversit,
pi
eletti di
parve maravigliosa,
allora la prosperit del paese
perch
Carlo,
chiamandovi glingegni
Napoli.
gli effetti delle

si
rendevano
riforme cominciate e condotte da
visibili a tutti.
Fioriva
delle scienze e delle lettere, e quella
data sugli scavi
tempo
erano cominciali. Non appena
illustrate
accademia
fon-
che da poco
scoprivano
si
venivano cosi sapiente-
quelle antichit maravigliose,
mente
nuovamente
Ercolano e Pompei,
da valenti archeologi
che
loro
nomi
furono celebrati in Europa. La tipografia fiorente an-
poneva di continuo
vedevano ammirate oltre
eh essa,
si
lingue.
in luce
1
opere che spesso
Alpi, e tradotte
in
pi
nuova
abbiamo pi
questi scrittori facevano parte di quella
famiglia di filosofi c politici italiani, di cui
sopra accennato. In
tutti
nostri scrittori politici di quel
si trovano i medesimi pregi e difetti; ma a Napoli

dimostr ancora una maggiore forza speculativa, ed
tempo
si
una cognizione pi vasta e solida delle antichit e del

diritto romano. Queste qualit venivano dall indole degl ingegni
e dalle tradizioni non anche spente degli
studi che erano fioriti nel paese; esse aggiunsero gran
pregio agli scrittori, che sorsero tra

tane e
essi,
le
promossero. Ricorderemo
prima
di venire a
L abate Antonio
fisico della
le
i
riforme napole-
nomi
d alcuni di
Gaetano Filangieri.
Genovesi
si
pu chiamare
il
meta-
scuola, che egli rappresenta assai bene per
la variet delle
cognizioni,
bont
la
dell
animo,
la chia-
rezza nella esposizione delle sue idee, e lincertezza del
suo sistema. Quasi materialista
nella filosofia teoretica, i
trasforma in caldo spiritualista, quando viene
alla filosofia
pratica, e specialmente alla morale. Valente in

politica
che insegn a Napoli
questa scienza
istituisse in
economia
prima cattedra che di

Europa. Si volse con grandalla
zed by
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DI
GAETANO FILANGIERI.
XXI
dissidio ardore a rendere popolare quasi ogni parte delle
scienze politiche e morali;
si
fece pubblicamente tempe-
ratoma tenacissimo sostenitore
dei diritti dello Stato con-
questo modo, uno dei pi va-
tro la Chiesa, e fu, in
nuovo progresso
sociale. Il Galiani ebbe

minore dottrina; ma dimostr nei suoi lavori economici
maggiore acume, e un certo brio che rende assai pi
agevole la lettura de suoi scritti. Il Galanti ed il Pagano
son fra quelli, che serbano ancora una maggior parte delle
lidi
sostegni del
vecchie tradizioni della scuola napoletana.

lasciate descritte
Il
primo
le
studi nel regno di Napoli al suo tempo.
Il
Pagano, dot-
idee francesi che aveva
di
riusci di mettere insieme
In
Gaetano Filangieri
vengono
della scuola
la
vero e
Nuova ; onde
molta dottrina;
egli pot
ma
non
tutti
quanti
u
rc>
O^ Ui
'
egli
Lamore
/"
ne
del
patria furono le due grandi passioni della

pi lardi vennero le affezioni domestiche a
brevemente una giovent gi logora e constudio.
La sua biografia
si ristringe,
per-
a Na-
18 d Agosto 1752, era terzogenito duna fami-
glia nobile, che a

il
pregi e difetti
assai chiaramente in luce
ci, quasi tutta nellesame de suoi scritti. Nato

il
un sistema.
pi compiuta personificazione.
sumSlâllo
poli
gli
Ila
suavi^B
<M
nuove
le
pure adottate, contrastavano
lrppdci pri n cip i f d e fi T Scie nz
dare 'prova'"d'ingegno e
po-
scritti
ma
e giuridici continuare lopera del Vico;
forse
ha
condizioni della societ e degli
tissimo nella giurisprudenza, voleva nei suoi

litici
ci
con molla ingenuit, e con ingegnose
ed acute osservazioni
cinque anni pensava gi ad ottenergli
grado dalfiere in un reggimento;
ceva indossar
la
divisa.
Ma
presto
li anni
suoi parenti
si
gli fa-
dovet-
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AGU
INTORNO AI TEMPI ED
XXII
tero accorgere che
geva altrove.
anima
del
STUDI
giovane Filangieri
Studiava, con ardore
la
denza e
pojilica. Essi se
di
pareva che
vol-
si
matematica, e
leggeva avidamente opere di stria,
classici,
di
ne aulissero, perch
loro
continua solitudine, in cui quel giovane
la
ma
sera chiuso, fosse prova di poco sveglialo ingegno;
invece, con
giurispru-
sua precoce intelligenza egli aveva gi
la
intrapreso vaste ed ordinate letture

diosi disegni di opere. Egli stesso
e meditava gran-
sentiva cosi
si
fatta-
mente trasportato da questo entusiasmo, che cercava

frenarlo,
interrompendo
Rousseau con saggi

Demostene, alcuni
dopo
carte
di
lettura
la
solitudine e veniva a caso fra
un discorrere
me,
si
sua morte. Ma quando
la
Montesquieu e
di
traduzioni da Tacilo, Aristotele,
dei quali saggi
gli
trovaron tra
cosi continuo ed ardente di
delluomo,
di diritti
di
le
sue
abbandonava la
uomini, allora trovava
egli
nuove
rifor-
progresso sociale, che era
ricondotto subito ai suoi progetti dopere grandiose.
19
anni sera gi messo a scrivere un Trattato di pubblica e
privata educazione
ed una Morale dei Principi, fon-
dala sulla natura e V ordine sociale. Con pi maturo

consiglio,
da banda.
Filangieri rifuse una parte sola di questi
il
scritti nella
1
Scienza della Legislazione, lasciando
Ma
il
lindirizzo che
preso
I
titolo stesso di
la
educare
il
sua mente e
popolo
mettere d'accordo
al
la politica
morale,
la
la
scienza; illuminare e persuadere
si
opera di rigenerazione sociale
tutta la
s'
la
sociale;
societ e
principi
a que-
era
fine di
tale
il
sua vita.
Intanto
lizia,
resto
avevano
suoi studi
nuovo progresso
e
il
quei lavori dimostra gi
parenti, vista
la
sua avversione
erano decisi dindirizzario
e per lo avviarono prima al Fro.
avvocati, perduta
alla
alla
mi-
magistratura,
Ivi trov che gli
antica dottrina, erano ricaduti nel-
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GAETANO FILANGIERI.
DI
1
empirismo, e
tenevano fuori
si
rente che trascinava tutti
plaudivano
alle
riforme
al
miglioramento
toccati
levavano
li
le liti
al cielo
ma
invece, cre-
se,
scemati
loro privilegi o
allora
verno
sociale. Ap-
solamente quando credevano
che ne venissero moltiplicate
devano
XXIII
nuova cor-
della
guadagni,
importuni clamori; onde
il
go-,
chiam, qualche volta, perfino nei pubblici bandi,)
cavillosi, ignoranti, scostumati.
volle
caso che
il
ap--
punto quando il Filangieri cominci a frequentare il Fro!,

una nuova legge sollev grandi clamori. Era nella nostra
magistratura invalso
uso di pubblicar
le
sentenze senza
ragionarle, e dar forza di legge anche alle opinioni dei

dottori.
giudici
essendo sicuri
di
esprimevano
si
in
forma doracoli, ed
non poter pronunziare alcuna sentenza,
fosse pure stranissima, che non trovasse appiglio nell'autorit di qualche dottore, decidevano ad arbitrio. Per
mettere un argine a questo disordine, fece
ministro
il
Tanucci, nel 1774, pubblicare una legge che ordinava

ai
giudici di
ragionare
le
sentenze,
sullespressa autorit delle leggi, in
toccasse
decidere
rono altamente
al
sovrano.
offesi,
dissero
fondarle
di
mancanza
dichiara-
calpestata la
indipen-
denza e dignit loro# volevano dimettersi; e

vocati, facendo con essi causa
citt di laraenii.
Il
solo
delle quali
si
magistrati
gli
comune, empivano
avla
Filangieri fu sdegnato di questa op-
posizione contro una legge tanto savia e giusta; onde,
sebbene avesse
soli
22 anni, pure dette
opuscolo in difesa del governo, col
alla
titolo:
luce
un
Riflessioni
politiche sull' ultima legge del sovrano.
Verso suoi avversava fece uso di tutta quella temperanza che era richiesta dalla sua et; ma pure espresse
i
con forza e franchezza
le
sue ragioni. Dove
la
volont
dei giudici, egli disse, senza freno,
ivi arbitrio;
e dove arbitrio,
giustizia. Port
ivi
non
libert
INTORNO, I TEMPI ED ACLI STUDI
XXIV
lesempio. dei Romani
non permisero mai
vano
dall'
allungar
ragionar
il
durala delle
la
nuova
oppositori della
gli
giudici d allontanarsi dalle
Aggiunse che
leggi stabilite.
lungi
quali, finch restarono liberi,
ai loro
liti,
diminuita. Conoscendosi dal pubblico

s
appoggiavano
le
le
sentenze,
come
pretende-
legge, lavrebbe assai
ragioni su cui
le
scemalo assai
sarebbe
sentenze,
numero di appelli, die allora ingombravano

tribunali. E infatti, messa in vigore la nuova legge,
linfinito
i
tutte
osservazioni del Filangieri
le
ed
stificate,
il
gerato;
ma
spariva un
trovarono giu-
si
suo nome, per questo opuscolo, divenne
assai noto nel paese.
Il
suo
stile
era spesso gonfio ed esa-
parve eloquente, perch
in quelle
pagine
animo sinceramente innamorato del vero
bene. La sua dottrina, per
tra-
e del
giovanile et, era vastissima;
la
e di tanto in tanto lampeggiavano idee che facevano presagire

T
\
uno splendido avvenire
consacro,
egli
diceva,
al
nuovo
solennemente
ci
dunque questa benefica madre

le fo di non vivere che per lei.
scrittore.
Io
alla patria, e
consacro nei primi anni della mia
vita....
mi
mi,
Riceva
il
giuramento che io
E mantenne
la
sua
promessa.
TX.
Nel 1780, quando il Filangieri aveva soli 28 anni,

venivano alla luce i due primi volumi della sua Scienza
della Legislazione
i
in essi egli
opera, e ne esponeva
getto di
un
tale
lavoro
ardua che non sembrava

Il
tutte
il
piano di tutta
il
sog-
parrebbe impresa molto pi
agli scrittori del secolo XVIII.
metodo storico ha frenato
litici;
dava
principii generali. Oggi
ci
assai
voli degli scrittori po-
noi riscontriamo colle severe indagini della storia
quante
le
teorie che
ci
vengono esposte. Non pos-
egli
XXV
GAETANO FILANGIERI.
DI
siamo,
vero, e non potremo mai
far
come
il
fenomeno sfesso di
possiamo vedere
se nella storia del genere umano
fatti confermano o
contrastano alle dottrine che ci vengono insegnate. Quindi
chimico o
fsico
il
che producono
cui vogliono riscontrare
la
legge
il
ma
bisogna procedere assai cauti, e rinunziare
al
sogno
di
Ma il secolo di Filanscienza, come nei fatti. Non
creare a priori sistemi universali.

gieri era pi
v'
audace nella
era scrittore che non credesse di conoscere
della societ, del linguaggio, delle religioni, e
avesse
le
sue teoriche intorno
Pareva che
mondo
il
grande esuberanza
di
governi ed
ai
ringiovanito
fosse
vita; e
societ
la
origine
che non
alla politica.
,
v era
una
umana avendo
nuova coscienza di s, e nuovo ardore nelle

proprie forze, un moto accelerato di eventi politici e
di nuove teorie affaticava lanimo e la mente di tutti.
Montesquieu e Rousseau si possono considerare^
acquistala
come duecapiscuola
i
Il
degli scrittori politici di quel tempo.
primo era un grande ed acuto osservatore, che aveva
mondo c la storia, studiando le istituzioni e

gli uomini come sono, come vengono modificali dai
climi, dal tempo, dalle razze, ec.; ma non sera sollepercorso
il
valo ad un concetto fondamentale unico, non aveva tentato di costruire
un sistema.
che, studiando quel che
le
Egli
neppure aveva visto
societ sono, ne risulta
un
concetto pi generale, e
come un
savviano, c da cui
cava quel che esse dovrebbero
essere.
si
Faceva anzi poco conto
di
ideale verso cui tutte
queste teorie astratte;
che avevano dati;
studiava
le istituzioni
sciava
resto ai filosofi pi ambiziosi di lui.
il
secolo XVIII non
gli
risultati
rese giustizia.
Epper
Cosa importa
lail
a noi,
dicevano allora, lapologi o la spiegazione del feudalismo che noi vogliamo distruggere? Che stima dobbiamo
noi fare d
uno
Filnngeri.
l.
scrittore che
ci
descrive
le
societ esic
INTORNO
\*VI
TEMPI ED AGLI STUDI
AI
che parla, come se un popolo po-
stenti senza giudicarle;
un fine qualunque , la libert

armi e come se tutto si ridu-
tesse ad arbitrio proporsi
il
commercio o
le
cesse a trovare una istituzione per raggiungere questo
Noi vogliamo sapere quel che
fine arbitrario.
deve fare,
come deve
davvero suipnneipii
mo.
E questo era appunto

non
che
condanna quel
societ slata; vuol rifarla su nuovi principii,
la
rimetterla
su nuova base.
tire
la libert di
non
fa
tutti;
il
La
deve garan-
societ
contralto sociale nullo
scopo
questo
raggiungere
non pu rinunziare alla

sua qualit di uomo. La
libert
perch
del popolo
deve governare;
la
se
uomo
senza rinunziare
alla
oramai uscita
mi-
societ
noranza, divenuta padrona di s stessa;
il
fonda
rivolu-
lo scrittore della
occupa del passato
si
indirizzo preso dal Rous-
l'
seau, che per fu chiamato

zione. Egli'
la societ
essere ordinala quella che
della ragione e sui diritti dell'uo-
la
di
volont
maggioranza popolare
sovrano legittimo ed inappellabile. Questi son
solo
principii dettati dalla ragione, fondali sulla natura del-
luomo;
sono veri
essi
dicono quello che
ci
la
in ogni
tempo ed
in ogni luogo,
societ deve essere,
sempre e
per tutto.
Ma
fra ci
che
la
societ e ci che
deve essere,
pure quel che essa pu essere. Di questo specialmente

s'occupavano allora gli scrittori italiani, e pi di tutti
il
Filangieri.
ma
Il
suo scopo non era scientifico solamente,
pratico ancora
perch
voleva migliorare
egli
societ in cui viveva. Quindi incomincia
fdirci,
come
soluta, o
le leggi e le istituzioni
sia
razionale; ed
dipende dalle
mente
fa
il
la
suo libro col
hanno una bont
as-
indipendente dai tempi e dai luoghi, tutta
una bont che egli chiama relativa, perch

condizionijnjmi nata. E qui assai abil-
vedere come
climi,
governi,
le
razze,
GAETANO FILANGIERI.
01
tempi modificano
compreso che
Filangieri abbia
il
codici,
nascono, fioriscono e decadono. Parrebbe quasi
egli dice,
che
XX\ll
valore relativo delle leggi.
il
le leggi,
vente, che
si
tutte le istituzioni,
come un organismo
intera
societ
la
svolge e tende continuamente verso
vi-
suo
il
Sembra volerci dire che la bont relativa delle

cammina verso la bont assoluta, senza mai rag-
ideale.
leggi
giungerla; e che
concetto di ci che
il
pu
societ
la
mdo
essere, e del
risulta dall
avere
possiamo migliorarla,
in cui noi
tempo
stesso
nello
chiara
un idea
e generale della societ, e dello sviluppo storico e reale

di essa.
Ma , ad un
come
/bont assoluta delle leggi,

vi fosse alcun rapporto.
perizia
gli
abusi
bont relativa
tratto, egli salta dalla
se fra luna e laltra
Dopo averci
descritti
alla
non
con molla
ingiustizie e le contraddizioni dei
le
passati tempi, spiegandoli colle condizioni della civilt in
cui nacquero egli viene poi a dirci

;
Noi siamo adesso in
iun era novella, in cui deve attuarsi
la
bont assoluta
debbono scomparire affatto. Ma

potrebbe chiedere: Come siamo dun tratto
delle leggi, e gli abusi
qui
gli
si
Come
usciti fuori della storia ?
vere nel secolo doro?
gno
di
provare
a noi soli toccher vi-
Filangieri
Il
non sente
sua asserzione; lafferma
la
fatto indisputabile.
Che oggi,
come
filosofo a sostenere,
gi fece
egli
il
dice,
il
biso-
come un
venga un
Machiavelli, che
principi possono mentire, ingannare, tradire; e
la
pub-
il compenso che meOra la politica e la morale, la societ e la ragione

debbono metter daccordo. Chi non vede che tutti
blica indignazione gli dar certo

rita.
si
vogliono distruggere
desiderano
le stesse
drona del mondo,
filosofi
giustizia trionfan per tutto.
dosi
al
abusi? Principi e popoli
gli antichi
riforme;
suo entusiasmo,
il
la
la
pubblica opinione pa-
guidano,
Ed
allora
la
,
ragione e
la
abbandonan-
Filangieri volge enfatiche pe-
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intorno
xxviu
ai
TKMPt ed agli sturi
rorazioni ai principi ed ai popoli. Queste beate illusioni
erano
la
fede del secolo XVIII, e questa fede fece cosi
rapidamente progredire quel secolo.
immaginarsi come con
facile
possibile
comprendere
vita ed
la
il
idee
tali
non era
valore delle istitu-
hanno per Filangieri una bont

relativa, e allora bisogna mutarle; o hanno una bont
assoluta, e allora sono perfette. Quando egli si pone a
meditare sulla costituzione inglese, che il Montesquieu
aveva cos mirabilmente esaminata, si spaventa del
zioni
sociali; esse o
feudalismo ancora vigoroso, delle mille condraddizioni

che vede, degli opposti poteri che
si
Inghilterra prossima ad
equilibrano; e
una rivoluzione.
grida che
l'
Non vede
quel potente spirito nazionale che d vita
alle
istituzioni, le crea e le ricrea continuamente, c le
pone
armonia fra loro, svolgendole. Anzi a lui sembra un
grave scandalo, appunto questo, che la costituzione inglese
in
non
immutabile; quel continuo sconvolgersi e cre-
sia
scere,
gli
pare che debba fra poco precipitare
terra in un abisso. Leva
la
Inghil-
voce altissima per annun-
ziare questi futuri mali ai popoli della Gran Bretagna;
non savvede che l' Italia e la Francia son vicine ad

una rivoluzione, ben pi reale e terribile di quella
che egli annunzia, una rivoluzione da cui, invece, solo
c
Inghilterra sapr salvarsi.
tutti questi scrittori del secolo
singolare
desiderano e
affrettano
avvenire pacificamente.
Il
il
vedere
come
XVIII sono vicini ad una
generale trasformazione della societ;
annunziano,
la
eppure credono che ci possa

terreno gi sapre sotto ai loro
piedi, ed essi credono ancora dormire sopra
un
letto
di rose.
XFilaflgieri per era alquanto scusabile, perch in

Italia,
e a Napoli specialmente, era gi cominciala e pro-
cdeva rapida e tranquilla quella trasformazione sociale
DI GAETA.NO FILANGIERI.
che
\V
ti
va
il
XXIX
vagheggiava. Il governo deve pigliare

tutto; un principe buono, consigliato dai
egli
di
migliore dei governi possibili
questo
e desiderava, e questo sembrava che
il
liniziafilosofi,
egli
'
diceva
regno di Napoli
avesse gi ollenulo. Ma qui una nuova sorgente di

molti e gravissimi errori in tutta
la
Scienza della Legi-
La teorica che il governo dun solo sia migliore

quando il principe buono, una teorica antica, ma falsissima. Lasciando da un lato, che non possibile trovare un uomo che sia capace di raccogliere in
slazione.
'di tutti,
s tutta quanta
prenda
tutti
la
vita
duna libera nazione, e che .com-
bisogn i diin popololi soddisfi tutti, e
1 movimenti e mutamenti delia vita naquando pure quest uomo si trovasse, l affidare
segua sempre
zionale;
\elle sue mani tutto
un chiudere
la
il
governo
una societ, sarebbe
strada ad ogni progresso
un avviare
il
popolo ad una decadenza inevitabile. Vi sono, 6 vero,

dei tempi in cui
lutare, perch
il
dispotismo 6 necessario ed anche sa-
pu salvare dallanarchia; vi sono dei

il seco lo XV III chiamava prin-
tempi, nei quali quelli che
possono iniziare
cipi illuminati,
gimento d'una nazione, e

zioni in cui
si
trovava allora
il
progresso e
erano appunto
tali
regno
il
fondare su questa necessit temporan ea
il
di Napoli.
.
risor-
condi-
le
Ma
il
passeggier, e
che bisogna cercare di far presto dileguare, una dottrina

politica, questo funesto alla vera libert.
La
societ
resterebbe in quella continua tutela da cui, invece, essa
deve cercare con ogni sforzo di liberarsi. Anzi

notare, che pi
egli
il
pu ambire
dirizzo di tutta
la
di Napoleone, di
nazione, e pi riuscir funesto.
da
Le
in-
vite
Cesare, di Alessandro posson darci
molti di questi esempi.

il
egli
principe intelligente ed operoso, pi
di raccogliere in s solo le forze e
Le
leggi
le istituzioni
buone ed
buon governo noi apprezziamo perch sono segni e
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XXX
lXTOKpiQ AI TEMPI EU AGLI STUP
risultati dellattivit dei popoli,
governando
quali, solo
s stessi e trovandosi responsabili del loro operato, si
educano
libert
alla
ed acquistano un carattere ed un
valore morale. La societ ritrova
quando esce
ralit solo
(padrona
di tutela,
E come
di s stessa.
la
sua personale mo-
ed ha lorgoglio
le
opere dellingegno noi ammiriamo, perch

la
forza morale o intellettiva che

leggi o
delle
istituzioni o
societ diverse.
lo
strumento,
ma
statua,
lartista.
la
societ
politica,
che
Ma
il
le
produce; cosi pure
attivit
delluomo stesso; non
lo-
adopera; non la
la mano che
E come un artista non potrebbe
l
facesse per lui
il
suo lavoro;
non pu essere soddisfalla, se quella vita

pi valido mezzo ad educare e miglio-
il
rare se stessa, venga invece trasferila

cipe,
il teorica
esser
rivelano
governi che troviamo nelle
ma
esser contento, se altri

cosi
le
ci
vero risultato che noi cerchiamo in
sempre
tutto ci,
diamo
Il
d*
azioni delluomo e
nell
ottimo prin-
Filangieri ha cosi fattamente abbracciata la
che tutto debba venire dallalto, ed ogni cosa
debba esseLLilta-pe^ il popolo
e nulla daljjopolo; che
essa librala in ogni parte della sua opera, ed ca-
gione dei suoi principali errori.

Cos
secondo libro, dove
nel
egli esce dalle
ge
neralit per venire a parlare delle leggi intorno alleco-
nomia
sebbene segua
politica;
all
azione
gli
economisti francesi,
lasciate fare, lasciate passare
cui divisa era:
la
del
governo un importanza
che distrugge ogni principio
di
libert
pure
eccessi\a
economica. La
ricchezza nasce, secondo lui, dalla popolazione e dal-
governo deve quindi occuparsi di far

leggi e trovare ogni mezzo per moltiplicare
matrimonii, deve anche dar premio a coloro che hanno molli
figli. Nello stesso modo, bisogna rimuovere
gli osta-
agricoltura;
il
coli al
progresso
dell
agricoltura ed incoraggiarla
ma
DI
sempre
GAETANO FILANGIERI.
X.\Nl
governo die apre la via, incoraggia, spingo

innanzi. Non vede il Filangieri che la libert il pi
grande incoraggiamento, e che la societ, quando non
il
infiacchita e corrotta, trova

stessa.
Se non che, allora
maggiori stimoli
appena da una secolare schiavit e corruzione;

ziativa del
governo era necessaria, e
Filangieri,
che considerali astrattamente
raccomandava una serie
Egli
gli.
di
lini-
principii del
riuscivano poi nella pratica a dare
nei,
in s
societ napoletana usciva
la
sono
utili
erroconsi-
provvedimenti, che
dovevano essere di grandissimo vantaggio al paese:

minuire le esorbitanti ricchezze dei preti, dividere
pr opric
sce mare le tass e, abolire
privilegi,
dila
scio-
gliere le corporazioni d arti e mitlrl^ cosrvTa d-
scorrendo. Questi che furono pregi grandissimi del suo

libro, gli
procurarono
della libert;
ma
lodi e riconoscenza dagli
amici
odio dai nobili e dai preti, che suni-
rono per muovergli una guerra,
quale fortunata-
la
mente riusc vana. 11 governo che lo aveva gi chia-j

malo alla corte, lo colm di nuovi onori, e si valse
sempre pi de suoi consigli.^
Nel 1783 usciva alla luce il terzo libro, e forse il
migliore della sua opera. In asso
leggi e della procedura penale,
autore trattava delle
dimostrando una vasta
dottrina nella materia del diritto, e qualche volta anche
idee
nuove ed
originali.
Un
altro Italiano per, Cesare
Beccaria, aveva prima di lui trattato
il
getto con plauso universale in Europa.
tengono
alla
medesima scuola,
medesimo
Ambedue
danno aTfli ritto
sog-
appardi
pu-
nire uno stesso fondamento, nel contratto sociale. In esso

gii
uomini
lutti;
si
sono spogliati
quindi che
offeso,
la
di lutti
diritti
a favore di
societ deve vendicare colui che
in forza del diritto
che
egli le
ha ceduto. La
pena una vendetta sociale ed un esempio; essa deve
KNIOHiNO Al TEMPI EU AGLI STUDI
XXXli
essere proporzionata
al delitto,
e deve essere data in
modo
ma
oghi eccesso inutile
da spaventare
contrario
che
la
alla giustizia sociale.
Noi oggi diciamo, invece,
societ punisce per dovere
colpevole
ma
che
le
dessere
primo
il
non
ven-
la
Queste
sociale sia ristabilita.
dottrine del secolo di Beccaria e di
Filangieri. Lautore dei Delitti e delle
a parlare. Poste le
corse rapidamente
il
suo esempio non
il
vogliamo nondimeno,
la giustizia
non erano
tuttavia
di giustizia, e se
fosse celato a tutti, c
si
potesse nuocere,
detta,
rei;
Pene ebbe lonore

sue premesse,
egli
conseguenze ultime, con una
alle
chiarezza ed un vigoro di logica ammirabile; quel che

egli disse, lo disse a tutti e
quisitorio e
della
la
oppositore che
vile.
Ma
la
si
pena
di
morte ebbe
Il
processo
in lui
facesse ascoltare in tutto
il
ai
il
in-
colpi
primo
mondo
ci-
Filangieri, senza la rapidit e la stringente ar-
gomentazione
Beccaria, aveva unassai maggiore
del
conoscenza del diritto

battuti erano
scorrere
trattato
per sempre.
tortura non potevano resistere
sua logica
il
sempre
compiuto
vedendo come gli abusi comnon si content di di-
in vigore,
soggetto per
sommi
capi
ma
volle dare
un
di diritto penale.
In questo terzo libro egli dimostr di conoscere ogni
parte del diritto e della procedura penale, esponendone
abilmente
principii e la storia.
Lo sentiamo discorrere
con singolare perizia del giuri inglese, e mentre ne
raccomanda
laccettazione al
inosservati fra
suo paese, scopre rapporti
questa maniera di giudizi e quelli che
avevano vigore presso i Romani. Egli va dai tempi anlichi ai moderni, dai popoli pi civili ai pi barbari ; e
la
sua erudizione
dare che non tutta

d
ll
le
la
sue osservazioni
ci
<
fanno ricor*
dottrina dei discepoli di Francesco
Andreas era allora perduta in Napoli. Egli non crede ne-
cessariala compiuta abolizione della pena di morte, che

j
Digitiz
DI
GAETANO FILANG1EHI.
XX.VIll
purel&vuole ridotta
solo a pochissimi casi eccezionali, che debbono ridursi
a sempre minor numero. Espone minutamente e combatte lutti gli abusi nel diritto e nella procedura. La toranzi in certi cadigli pare inevitabile;
tura,
il
processo inquisitorio,
vengono da
la
lungaggine dei giudizi /
evidenza e calore. Prova come

sato innocente, torturato per
da cui non poteva sapere
ai suoi
un
come
tempi un accu-
delitto a lui ignoto, e
difendersi
assai spesso in condizioni peggiori
trovava
si
dun reo, che sapeva
almeno quali risposte e confessioni evitare. E qui

e conduce
si esalta,
udire
il
rumore
e in tutto
delle catene e
tempo singolarmente
gemiti
dell
/')
!
patetico e teatrale.
Molte parti di Questo terzo libro
un uomo
>
innocente,
sono anche oggi
tenute in gran pregio dai cultori della scienza,

vi trovano
egli
principi a visitare le carceri, fa
capitolo v qualche cosa che nello stesso
il
che senza dimenticare
quali
lo studio
del diritto positivo, sollevava le quistioni a principii ge-
nerali, e scendeva poi alle applicazioni con molto sennp

pratico. Tuttavia bisogna notare
come, ancora qui,
egli
u topie. Q uella
opi-
si lasci
di tanto in tanto trascinare alle
nione che
gli
pienamente
la
faceva credere giunto
il
tempo da attuare
bont assoluta delle leggi,
gli
faceva anche
ricercare istituzioni e leggi state in vigore presso
mani e i Greci, o anche presso

rava daltuarle fra
Ro-
glindiani o Chinesi, e spe-
suoi contemporanei. Cos egli vuole
dare ad ogni cittadino
il
diritto ed
il
dovere di rendersi
pubblico accusatore, senza pensare ai danni che porte-
rebbe fra
di
port presso
noi una
i
|
;
abilmente descritti, e combattuti con
lui
tal
costumanza,
Romani, come era
stato
quelli
clic
dallo stesso
Montesquieu mirabilmente osservato. Quel bisogno che

portava gli uomini ad allontanarsi dalla societ che li
circondava, che faceva vagheggiare uno stato di natura
l.NTOHNO AI TEMPI ED AGLI STUDI
XXX IV
fra
selvaggi, e faceva ritirare
reste, portava ancora gli
Rousseau
il
uomini
nelle fo-
a lodare troppo spesso
popoli e costumi, che ad essi sembravano imitabili, solo
perch lontani e diversi da quelli
fra
quali vivevano.
La China, infatti, appunto perch meno conosciuta,

uno dei paesi pi esaltati ed ammirati dagli scrittori
del secolo XV11I. Quell imperatore descritto come un
principe sensibile ed illuminato, che coltiva egli stesso
la
l
terra, per insegnare ai suoi sudditi a tenere in pregio
agricoltura; ed proposto a modello ai principi dEu-
ropa.
il
11
Filangieri che non dei pi esaltati, e combatte
preteso stato di natura
filosofi,
come
strana invenzione di
pure non riesce sempre a liberarsi da questi
errori, anzi essi nelle ultime parli della sua opera di-
vengono maggiori.
Questo terzo libro rese celebr
Europa
in tutta
il
'
suo nome. La societ economica

riputata, lo
di Berna, allora assai
nomin con grandi elogi suo socio onorario;
Beniamino Franklin gli scriveva da Parigi lettere piene

ammirazione; ma i suoi nemici riuscirono appunto
<Ji
romano, cosa
allora a far mettere la sua opera allIndice

*di cui egli si
preoccup assai poco.
per logorata
di confortare
la
il
sua salute; onde
suo spirito con
Il
troppo studio aveva
egli sentiva
il
bisogno
domestiche.
le affezioni
Nel 1783 sposava una nobile ungherese. Maria Frendel,
mandata
Teresa
dalla imperatrice Maria
trice dei figli del re
narsi dalla corte,
si
e chiesto
il
ritir nella
25 miglia da Napoli, per ristorare

lena a continuare la sua opera.
erano esauste, e
come educa-
permesso
campagna
la
Ma ormai
le altre parti del
di
allonta-
della
Cava,
salute e prender
le
sue forze
suo libro decadevano
insieme colla sua salute.

Nel 1785 venne alla luce
della
il
quarto
libro,
che discorre
educazione ed istruzione. Egli persuaso che solo
Digitzed
by
GAETANO FILANGIERI.
DI
XXXV
una buona educazione pu rigenerare un popolo, e que-
anima
sto nobile e generoso pensiero
Ma innamorato
Sparta
di
una grande societ
in
dare collegi e scuole per tutte

condizioni. Determina
le
lo Stato
et, le professioni e le
lezioni,
le
l'igiene, ogni cosa; e tutto ci
imposto ed eseguilo.
tutto quel libro.
vuole trasformare
istruzione pubblica. Vuol fon-
orario,
deve essere
sonno,
il
dal
governo
suoi principii pedagogici non reg-
gono perci allesperienza assai meglio progredita del

nostro secolo.Noi miriamo, specialmente nella prima et,
non tanto alle cognizioni che diamo, quanto allo sviluppo
che con esse otteniamo
nell intelligenza
vogliamo svolta contemporaneamente

colt, perch esse saiutano e
Il
giovanile
sarmonizzano
sue
in tutte le
la
fa-
a vicenda.
Filangieri, invece, soccupa principalmente delle co-
gnizioni
e considera,
dall altra;
ed
crede che
a quella
mente
le facolt della
in
isolate luna
ogni et una sola di esse
si
svolga,
vuole allora unicamente mirare. Tuttavia
quel lavoro valse a

nel suo paese; egli
promuovere la pubblica istruzione

raccomand la matematica, le scienze
naturali e gli studi positivi, che nelle nostre pubbliche
scuole erano ancora assai trascurati.
N meno severi possiamo essere verso

che
ci
resta
sola parte
la
ultimo libro di quest opera
dell
dove
lautore discorre intorno alle religioni. Qui troviamo
confusamente abbozzate
aveva intorno
le
idee
che
a quel soggetto; v
accresce poca luce
alle
opinioni
il
secolo
XVIII
una erudizione che
dell
autore
le
quali
mentre partono da una metafisica tutta del sensismo e

dellutile, si mutano ad un tratto, quando egli ci viene
a parlare della
che deve essere
necessit d una sola e vera religione

il
Cristianesimo.
Ma
doveva discorrere questo tema, che

di mano.
fu
la
appunto quando
penna
gli
cadde
INTORNO
XXXVI
TEMPI ED AGLI STUDI
AI
ut ii (>
-ofi
*t..q 'Iiptr
IXMUHXwi1
'
N.
II
lavoro eccessivo e
mente un volume dopo

Egli era in qualche
le
abbreviarono
altro, gii
mente laura popolare, ma

tare
pubblicare rapida-
la fretta di
modo
la vita.
scusabile, perch non sola-
pi assai
il
bisogno di
riforme nel suo paese, dove
il
governo ed
polo davano grande ascolto
sue parole,
alle
affretil
po-
lo costrin-
sero ad un lavoro penoso e prolungato in modo, che non
poteva reggervi nessuna fibra umana. Dopo quattro anni
23 marzo 1787,
di dimora alla Cava, fu con decreto del
chiamato
in Napoli a far parte del Consiglio
Supremo
non mai interrotto per la

sua opera s univa quello necessario a promuovere nelT amministrazione del regno lattuazione de suoi principii. Egli non era tale da pigliar questa impresa con
delle finanze.
cosi, al lavoro
freddezza; aiut efficacemente a riordinare

la
finanza, a
ma
promuovere
ben presto
la
industria ed
il
le
imposte e
commercio;
sua salute lobblig a lasciar
la
capitale.
Nel 1788, ritiratosi nella vicina campagna di Vico Equense, fu nel
medesimo anno
maligna, che lo faceva cessar di

danni 36 non ancora
una febbre putrida e

vivere il 21 luglio, in et
assalito da
finiti.
Lasci tre
universalmente compianto, perch

illustre,
uomo
sebbene appena nascente,
in cui la
bont
animo
e fu da lutti
era una gloria
suo paese; ed un
e un vero patriottismo
sollevavano a maggiore altezza
La pi parte
figli;
egli
del
il
suo nobile ingegno.
de suoi fogli e della sua corrispon-
denza and smarrita nei saccheggi del 99 , quando la libreria e quadreria del Principe dArianello, suo padre,
fu distrutta; v erano saggi di traduzioni dal greco e latino, appunti delle sue vaste
riguardavano
la
letture, molli dei quali
storia ecclesiastica e
il
diritto canonico.
DI
GAETANO FILANGIERI.
XXXVIt
Su questo soggetto doveva, infatti, versare il sesto libro

deljûa opera, nel quale egli voleva ampiamente trattare
la
gmc disputa delle relazioni fra
la
Chiesa e lo Stalo.
c^rtp, la sua vasta dottrina e le tradizioni della scuola
'di
nap'Sltana lo avrebbero assai bene soccorso, ed avrebbe

forsqîacquistato quei pregi, che negli ultimi libri erano
scemati non poco.

Si
una
trovarono ancora abbozzati
delle
scienze
doveva essere
quali
disegni di
intitolata
due opere,
Scienza delle
e di questa facilmente ci sarebbe stato assai
poco a sperare, considerala
la
natura del soggetto e
gli
studi dellautore. Maggiore importanza avrebbe avuta,

di certo, laltra opera che egli voleva intitolare Storia
civile
uni versale e perenne. Si proponeva
cavare dalla storia universale

tilosofica dell
uomo
ed
istituzioni
delle
uomo, la societ e le istitumodo essi sono, a vicenda, causa

dello sviluppo degli altri. questo
rapporti che passano fra

zioni, e
in essa di
una storia
esaminando i
principii d
notando in che
effetto, gli
uni
un concetto che basta a dimostrare quanto

tesse levarsi
il
concittadino del Vico, e
teso tutta limportanza del

s
metodo
po-
alto
come avesse
storico, di cui
in-
non
era saputo abbastanza giovare nella sua Scienza della
Legislazione. In questa, egli era incalzato dal bisogno ur-
gente di promuovere
le
doveva spesso perdere

scienza, e scendere
riforme del suo paese

la
dall
e quindi
impassibilit speculativa della
altezza dei principii a quislioni
minute e particolari. Se non che, i bisogni della societ

erano allora, quasi per lutto, i medesimi; onde il suo
un
libro riacquistava da
che perdeva
importanza
fama se ne
dilat rapi-
tutto, e in
otto edizioni diverse
mania,
lato quella generale
dall altro. Infatti la
dissimamente per
nella
Fitangeri.
fu tradotto in
Svizzera,
i.
poco tempo ne uscirono
nella
Francia
Spagna.
in Ger-
Ed anche
oggi
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INTORNO AI TEMPI ED AGLI STUDI
XXXVIII
resta
un
libro che si legge da tutti con profitto
una
lettura che d molte cognizioni, suggerisce molte -jjê,
quando
giunti allultima pagina,
si
animo
si
migliore.
Ma quando incominci
lo XVIII, e
dopo daver sempre
scritto in
quel tempo,
la
fama
del Filangieri
tuna. Si lod
il
si
reazione contro ikraeo-
la
esaltato tutto ci
altro
suo carattere, per dare aria
facevano della
e molti
ciecamente questo giudizio. Furono
costituzione inglese
deboli del suo libro
le quali,
le
sue pagine intorno
se non sono fra
son certo fra
E Beniamino Constant,
vero.
for-
maggiore
di
Francesi non vollero vedere in lui niente
da molti lodate principalmente
si
che un cattivo imitatore del Montesquieu
Italiani accettarono
medesima
alla
imparzialit alle esagerate critiche che
sua opera;
chêra
volle tutto biasimare; allora
and soggetta
col
le
pi
pi lontane dal
suo Contento sulla
Scienza della Legislazione , fece un buon libro;
una esposizione n una buona
alla
le parli
ma non
critica del Filangieri. Par-
tendo dalla sua dottrina del costituzionalismo, che non
vuol dare alcuna ingerenza
al
governo, quando
il
Filan-
gieri gliene d troppa; contrappone quasi ad ogni capitolo della Scienza della Legislazione
tolo, in cui
detto
I chi
ha
viene a dire lutto
letto
senza alcuna
critica
il
un
altro
capi-
contrario di ci che ha
autore che egli pretende di comentare. In tal modo,

il
Filangieri, potrebbe da s stesso rifare,
fatica,
quasi tutto
il
Comenlo. Se non che
non deve contrapporre lavoro
teorica;
la
a lavoro, teorica a
ma deve, colla storia dei tempi e coi principii della

il suo posto. Che direbbe
suo libro sulle religioni, ci
scienza, dare a ciascuna dottrina

il
Constant se, per giudicare
il
contentassimo di mettergli accanto

filologia e dalla
progressi
mitologia comparala,
strutte quasi tutte le sue ipotesi?
il
quali
fatti dalla
hanno
di-
suo Costituziona-
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GAETANO FILANGIERI.
DI
Hsmo
XXXlX
politico oggi accettato dalla Scienza senza restri-
zioni. Si direbbe che per lui
il
governo non
sia parte
che mentre tutto cammina, e
della societ, e
privati,
compagnie debbono avere iniziativa, e

muoversi, e spingere innanzi il corso della societ ; solo
il governo debba stare a vedere, e contentarsi di levare
ostacoli, ed impedire che uno invada i diritti dell altro.
La sua teorica, che parte pure da un principio vero,
cos fattamente esagerata, che pu trovare riscontro solo
nei libri. Nella storia non v stato n vi sar mai un
governo che rinunzi a promuovere attivamente la istrule associazioni, le
zione,
la
beneficenza e mille altre cose.
inutile esage-
razione dicendo che sempre ed in tutto fanno meglio

privati,
quando
le
possono
fare.
vede ogni giorno che molte cose, in
si
molti tempi, in tutti
paesi,
se in
non
privati
un tempo
le
fu pi che
sanno n
mai neces-
saria lazione del governo, questo era appunto quello in
cui visse Gaetano Filangieri. Egli consider
come
condi-
zione permanente della sopiet, ci che era solo uno

stato passaggiero;ed
di credere le
sempre
il
Constant cadde nellopposto errore,
pure teoriche
della
sua scienza applicabili
e senza restrizioni.
Di certo, non v dubbio che

in molti errori
e che sia
il
Filangieri sia caduto
un seguace
francesi, dei quali imita lo stile, sguje
come
degli
scrittori
avvenuto del
le idee,
Montesquieu;
anche troppo enfatico, e
scorrettamente
egli
la
propria lingua.
principii, e qual-
che volta anche copia
gli
scrive
M pure aveva
dalla
natura avute non poche qualit di scrittore; una gran

nobilt di sentire, e molte idee elette ed elevate ispirano
tutto
il
suo
libro. In lui
pratico, che spesso
erano
di
stati
filosofo
manca
suoi maestri
una temperanza ed un senno

a quegli scrittori francesi che
perch
del secolo XVIII
egli
univa
alle qualit
quelle ancora di giurispe-
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INTORNO
XL
AI
TEMPI ED AGLI STUDI EC.
rito napoletano di quella Scuola da cui
Vico, e ditaliano che sorgeva fra

--
venne anche
primi, quando
il
la
patria si ridestava.
tempo che
si
renda finalmente giustizia a questa
famiglia di scrittori italiani, troppo lodati una volta, e
troppo dimenticati adesso. Ricordiamoci che con questa
uomini cominciata a Napoli , a Milano

a Firenze la nuova Italia. A Beccaria, Verri e Filangieri
succedono Alfieri, Canova, Foscolo; ed a questi, Gioberti, Niccolini e Manzoni. Ricordiamoci che quando le
generazione
vicende politiche
Italia, e
dell
Europa portarono
la
reazione in
Ferdinando IV che, consigliato dal Tanucci e
dal Filangieri, era stato benefico iniziatore di riforme,

lascialo a s stesso
si
trasform in carnefice dei suoi
compagni sopravvissuti al Filangieri

dimostrarono coi fatti quel che veramente erano e quel
-
popoli; allora
che volevano. I
filosofi, alla testa
tempo Mario Pagano, ascesero
dei quali
il
si
trov in quel
patibolo, e furono mar-
eroi della libert. La storia deve dunque rendere ad essi il proprio posto. Sotto la imitazione
straniera era pure nascosto il germe fecondo d una dottiri della patria,
trina, che sorgeva dalle viscere della nazione, e che pi

tardi svolgendosi
cominci unet nuova nella vita del
pensiero italiano. Quei
filosofi
avevano pur
fatto della
scienza strumento di risurrezione politica, e molti di
\
.
seppero, nellora del cimento, suggellare col sangue j

fede nei loro principii. Essi vgnno perci onorali
essi
la
come benemeriti
della scienza e della patria
loro primeggia
nome
il
di
e -fra di
Gaetano Filangieri.
P. Villarj.
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RIFLESSIONI POLITICHE
SULL ULTIMA
Cile
LEGGE DEL SOVRANO
RIGUARDA LA RIFORMA DELL* AMMINISTRAZIONE

DELLA GIUSTIZIA.
Nec
vitia nostra
nec rrmedia pati possumut.
Livio
Ftlangcri.
i.
liti. 1.
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A Sua Eccellenza
MARCHESE TANUCCI,
SIGNOR
IL
Cavaliere dell insigne Ordine di San Gennaro

Consigliere e Primo Segretario di Stato dulia Maest del Re dello Doe-Sicilie,
7
dei Ripartimento di Stato, degli Affari Esteri,

Casa Reale, Siti Reali, suo Gentiluomo di Camera,
e Soprintendente generale delle Poste.
Ogni uomo destinato dalla Provvidenza ad illuminare
una nazione
co'
suoi talenti, e ad ornarla colle sue virt,
nel dritto desigere gli omaggi del cittadino dabbene, e del
vero patriota.
uomo, e simile a
Io veggo in voi, o signore, quest'
vani guerrieri dell antica
Roma,
gio-
quali o/frivano a Generali
per pegno del loro valore quei giavellotti e quelle corone, che
quei Generali istessi avean loro donate sul campo di battaglia;
giovane ancor
verit si legge
tai
io offro
,
a V. E. un picciol libro, dove se alcuna
nacque prima nel vostro petto, e quindi lascol-
da voi con quel nobil trasporto,
non sogliono pronunciare che

I pomposi
dello Stuto
ministro, e
le
speranze
Vanirne grandi
alle
prime cariche
che suole ispirare V amicizia d!
un
ambizione e
sono alcune molle, che non sogliono urtare
il
filosofi.
Misero quello scrittore

traffico
col quale
la verit.
un uomo innalzato
tutti gli altri sterili ritrovati dell
dell' interesse ,
cuore de
titoli d
infame
dell
che fa dell arie di pensare un
adulazione. Io
mi
protesto co' secoli
awe-
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i
nire, che ricordando al pubblico chi voi siete,
non
la
di far
pi
utile
l'
elogio d
mio oggetto
il
una lezione
di scrivere
per gli Stati, e per tutta intera V umanit.
cosa facile
richieggono per un
le
ma
un uomo,
il
un ministro
ritrovare in
uomo
La
di Stato.
talenti che si
natura, provvida in tutte
sue creazioni, ci offre con splendidezza questi esseri, de quali
l'umanit ha bisogno. La Francia ha veduto

cento Richelieu, e cento Mazzarini;
ma
sotto il suo cielo
quest istessa nazione
pu appena contare un Sully, ed un Colbert. Questo addivie r
ne, perch la virt, come dice uno scrittore
abita
filosofo,
\ rar volte tra il tumulto. Essa si nasconde nella solitudine,

dove gode di vivere in silenzio; e per possederla bisogna, per
cos dire, esiliarsi dall universo
sione
immensa
de' secoli, si
Non per
tanto fra V esten-
veggono da tempo in tempo alcuni
genii rari, che fra le cure penose del governo degli Stati
un commercio sublime con
tenuto
hanno
essa.
Tale fu nella capitale del mondo quel Console altrettanto virtuoso, che eloquente; tale in Inghilterra
Bacone, che super
la strada, che dovevano seguire; tale in
De
che fece
lier D
il
vostro a questi celebri
cancellier
il
eloquente
Thomas
descrivendoci
ministro, che unisca
virt private
denza non
si
un
le
compiace
d'
virt del cancel-
Duca
di Sully
il
la
di Stato
Provvi-
che a que principi che
benefico Arrigo merit
il
Colbert parve che fosse nato per render pi
secolo di Luigi
a cambiar d'aspetto
e questi nostri
sotto il
governo
hanno ottenuto un ministro, che

macchina,
Il
un uom
un dono, che
accordare
V han
a' talenti d'
cittadino *
meritalo colle loro virt.
grande
non
nomi, non altrimente
Aguesseau.
Un
Francia
lHopital, e tale siete ancor voi, o signore, giacch io
temo di unire
le
cancellier
il
suo secolo, e mostr a secoli avvenire
il
due Regni destinati
di' due
principi virtuosi,
tutto corrisponde alla
eh essi volevano innalzare.
gran
Bisogna dire, che quella
forza che fa gravitare gli astri gli uni verso gli altri, agij
by
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sce
anche su
le
grandi anime, e fa che esse
si
attraggano a
vicenda nella Toro' sfera
Quando
come ora
io
ho detto, che voi foste
lo siete di
deve finire
il
il
ministro di Carlo,
Ferdinando, debbo tacermi, perch qui
vostro elogio
che
indrizza un
cittadino che
vuol esser grato al benefattore della patria.
Di V. E.
Ornili, devoti, erro
Il
cavaliere
GAETANO FILANGIERI.
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LEGGE DEL NOSTRO SOVRANO

CHE RIGUARDA LA RIFORMA NELL' AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA.
Continue essendo contro
tribunali le querele de
liti-
ganti, o prevenuti dal proprio diritto, o impegnati a prolun-
gare
giudizi,
efficace riparo,
ed
alla
ha finalmente risoluto
ed
il
il
Re
di darvi
nione del pubblico
Vuole adunque
pi
pi proprio per togliere alla malignit
qualunque pretesto, ed assicurare
frode
il
la esattezza
Re anche
nell opi-
e religiosit de magistrati.
esempio e
uso de'
tri-
bunali pi rinomati, che in qualunque decisione, che
ri-
guardi o
la
il
causa principale o
lunque tribunale
di
spieghi
la
si
da qua-
la facolt di decidere,
o sieno
motivi
su quali
Incaricando Sua Maest per rimuo-
possa da giudizi larbitrio,
ed allonta-
che
le decisioni
nare da giudici ogni sospetto

si
sull
incidenti, fatta
che abbia
ragion di decidere
la decisione appoggiata.
vere quanto pi
gli
Napoli, o collegio, o giunta, o altro
giudice della stessa capitale

si
sull
di
parzialit,
fondino non gi sulle nude autorit de dottori, che hanno
pur troppo colle loro opinioni, o alterato, o reso incerto, ed

arbitrario
muni
il
dritto,
e quando
tratta, e si abbia
ma
non
sulle leggi espresse del
vi sia
sione della legge, vuole
il
Regno, o co-
legge espressa pel caso di cui
da ricorrere
all
si
interpetrazione, o esten-
Re che questo
si
faccia dal giu-
dice in maniera che le due premesse dell argomento sieno
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sempre fondate
caso
decidersi
lora vuole
dere
nelle leggi espresse e letterali
sia in tutto
il
colla legge,
Re che
il
coll
al
decisioni cosi ragionate
le
sato ancora al
faccia la
col
pagamento
quando
di
un
decisione
la
porzione
decreto de magistrati col risolvere ed ordi-
minor dispendio
di
non
uno o pi
passi
fogli
il
mezzo
quando
faranno gratis per
gli atti si
volendo che se
si
la
far gratis;
quale non sia cosi stampata,

abbia per
che per
cos stampati
e cos a prodi copie
povert del litigante
la
non
non
fatta
il
Re che
le
la
anche
decisione
faccia passaggio in cosa
e dichiarando ancora
solennit delle notifiche di
debbano
ed affinch questa sovrana risolu-
zione sia esattamente osservata, vuole
si
foglio
e colla prevenzione ancora che
deve spiegare in fondo della decisione
la qual cosa si
maggior numero
e di
alle parti,
giudicata e
stampino, ha pen-
carlino per ogni dieci copie stampate,
che bisognassero
stampa
si
delle parti
stampa privativamente dalla sua stamperia reale
ne
Maest
fen-
sovrano oracolo. Nel tempo stesso poi che Sua Maest
nare che
la
il
della legge, al-
Maest Sua per
alla
riferisca
si
argomento
ha proveduto
la
o quando
nuovo, o totalmente dubbio, che non possq^
stampe essere
tali
Sua
decreti
sottoscritte
dal
giudice, o dal commissario della causa, e dallo scrivano, o

atlitante.
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RIFLESSIONI POLITICHE
SULLULTIMA LEGGE DEL SOVRANO

cbe riguarda la riforma
della
dell
amministrazione
giustizia.
PARTE PRIMA.
INTRODUZIONE.
Non
questa la prima volta che le migliori istituzioni

abbiano urtata la pubblica opinione. L' istoria piena di simili
avventure. Niuna cos apparve pi insopportabile

ni, dice Tacito, che
il
tribunale di Varo.
di voler ristabilire fra gli
di Licurgo, cost la vita al re Agis;
un progetto
II
Germa-
semplice disegno
e non vi volle altro, che
di riforma nellamministrazione del governo, per
rendere odioso
Cartaginesi
mura
nome
il
Annibaie, e per ban-
un uomo, che aveva portata la guerra fin

La libert istessa parve insop-
dire dalla patria

sotto le
Spartani losservanza dalcune leggi
del Campidoglio.
portabile alle nazioni, allorch per istabilirla bisognava estir-
pare alcuni disordini, che
tempo
il
e linteresse
avevano
introdotti.
Roma
oppressa dal giogo della tirannia cercava anche
Due
non era pi in istato n
Romani avrebbero voluto
spesso con trasporto la libert de suoi padri.

offerirono
gliel
scerla,
beri in
mezzo
ma
essa
di riceverla.
a disordini del
Questo era
lo stato di
principi
di cono-
esser
li-
dispotismo pi oltraggioso.
Roma
sotto
1*
imperio di Traiano
non sia anche questa la nostra

governo del pi buono dei principi ?
e di Marco Aurelio. Chi sicch
condizione sotto
Lo
*
il
Stato deplora contro
Tacito, in Morib.
* Plut., in
Vita
amministrazione della
giusti-
Germ.
Agis.
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RIFLESSIONI SULLA RIFORMA GIUDICIALE.
10
Le querele
zia.
dei
principe
al
Le sue mire sono meno
prevenirne
sono giunte sino
cittadini
ministro filosofo propone

no.
le cagioni
male,
fi
generosamere^^^^
docile sovrano
'1
Un
oppor^^^
al trono.
rimedio pi
il
dirette a curare
determina a farlo eseguire.
La
folgore scoppiata
scuotimento
la
percussione
si
comunica *10
sentire dappertutto; l'edificio forense
fa
si
prima
crollato; la magistratura stata richiamata alla
tuzione;
sovrano impero delle leggi
il
si
isti-
fortunatamente
ristabilito; e la sorte de cittadini s gi fissata.
Ma molto
lontano dalle speranze del sovrano
che mai deplora;
la
disperazione
porzione dei cittadini
si fa
volgo pi
il
vedere sul volto duna
e non so quale strepito ha di nuovo
risvegliata la classe dei declamatori.
fanno eco
soli filosofi
a questa voce salutare, e spargono dappertutto
gli elogi del
primo a proferirla.
Io non far dunque altro che unire la mia voce a quella
principe, che stato
il
di questi cittadini benefici, facendo
ma
si
parla,
che pochi hanno intesa.
st
vedere in queste poche
questa legge della quale tanto
riflessioni futilit di
da sperarsi, che
il
pubblico non vorr leggere que-
operetta collo spirito della satira.
solo oggetto che
Il
propongo, deve almeno prevenire in mio favore
gli
mi
amatori
della libert civile.
Le mie mire sono

d ottenere la pubblica
pure.
ladulazione, n la speranza
approvazione mi hanno indotto a
scri-
vere. Ogni autore, che urta un opinione ricevuta dalla maggior parte,
Stato
non pu meritare questo rimprovero.
la sola
11
causa di questa produzione. In ogni nazione
vi sono alcuni momenti, nei quali
cittadini, incerti della loro
sorte, gustano la sete dell istruzione. In questi
momenti un
che mostra loro la verit, pu produrre
filosofo,
bene dello
gli effetti
pi salutari.
La morte
Bruto
avvidde
stati docili alla
sibulo
1
di
liber
Pausania.
Lucrezia rendt|
Roma
che in quell istante
voce
Atene
la libert,
dell
perch
'
cittadini sarebbero
dell istruzione. Dell'istessa
maniera Tra-
oppressione dei trenta tiranni ; e
'
PARTE PRIMA.
li
mia pauna
benefica mano ci offre una specie di libert, che noi non sapconoscere,
della
esser
privi,
piamo
e
quale potremmo
per un
della maniera istessa io spero di
mostrandole
tria
rendermi
suoi interessi in
utile alla
un tempo,
nel quale
effetto della nostra ignoranza.
mi consacro solennemente
Io
allo Stato, e
mi
ci
consa-
cro quasi nei primi anni della mia vita, anni di floridezza, e
di fatica.
Non mi hanno potuto
arrestare le voci confuse della
moltitudine, che anzi han fatto che maffrettassi a rendere

alla patria questo picciol sacrificio fra
ni.
corso di pochi gior-
Riceva dunque questa benefica madre
ora
le fo di
non viver che per
giuramento che
il
lei.
Quest operetta sar divisa in due parti. Nella prima far
vedere come tutte
le parti di
questa legge sono dirette a pro-
teggere la libert sociale. Nella seconda poi io risponder alle
mi
obiezioni che
potranno addurre riguardo
si
alla
sua ap-
plicazione.
Nei governi
I.
Spirito di questa legge.
uomini comandano , nei governi moderati comandano le leggi , diceva uno Spartano
ad un Satrapo di Persepoli, che paragonava il governo di
Persia a quello d una monarchia bene istituita. Questa semplice verit proferita da un anima libera il solo oggetto
dispotici gli
ultima legge del nostro Sovrano, che riguarda la riforma
dell
nell
amministrazione della giustizia.

In una legge cosi semplice, e cos chiara, cosa troppo
facile
il
penetrare nelle mire del Legislatore.
L arbitrio giudiziario quello che
Bisogna dunque trre
ora
cerca d' estirpare.
si
magistrati tutto quello che
superiori alle leggi. Ecco
il
fine di questa legge
li
rende
vediamone
mezzi.
Il
Re vuole, che
un
tutto si decida secondo
che
il
che
egli parli allorch esse
linguaggio del magistrato sia
il
testo espresso:
linguaggio delle leggi
parlano, e
si
non parlano, o almeno non parlano chiaro che

;
Lautore ha dovuto compire quest* operetta
taccia allorch esse
fra
interpetra-
Io spazio d*
un mese.
Digitized by
Google
12
zione sia proscritta
autorit dei dottori bandita dal fro,
magistrato costretto ad esporre
pubblico la ragione
al
della sentenza.
Questi sono
il
Sovrano ha inalzati contro

Dovendo dunque ragionare di que-
gli argini,
torrente dell arbitrio.
che
il
sta legge, io comincier dal premettere alcuni principii fon-
damentali dai quali
dedurr come per conseguenza
si
cessit che ci ne governi
moderati di estirpare
giudiziario, e
mezzi che
efficacia dei
il
la ne-
arbitrio
Sovrano ha impie-
gati per ottener questo fine.
'II.
Principii fondamentali.
recar meraviglia se la maggior parte degli uo-
Non deve
mini quasi sempre
inganna nella ricerca del vero.
nare a posteriori stato in

gica volgare. Io
tutti
abbandono dunque
tempi
il
Il
ragio-
difetto della lo-
metodo;
volentieri questo
e penetrando nei principii fondamentali della politica, procurer di sviluppare quelle conseguenze, che isolate sembrano
paradossi alle menti non avvezze a calcolare.
Due cose compongono la libert politica dei cittadini in

La sicurezza, e 1 opinione di questa
Luna nel fatto, e l'altra nell immaginazione.*
ogni specie di governo.

sicurezza.
Or queste due
parti
componenti
la libert dei cittadini
sono
non si potrebbe separar

senza distruggere la libert istessa. Che
luna
gioverebbe ad un uomo il non poter esser molestato da persona , se egli fosse sempre agitato dal timore di perdere in
cosi strettamente unite fra loro, che

dall altra,
ogn istante
Questo
nel nostro
legge:
sua vita, la sua roba, e
la
ii
fro,
deve intendere
c he
questo
si
suo onore?
gi dellinterpelrazione litterale.
non
Ecco
vi sia legge espressa pel caso di cui
Quando non
bia da ricorrere
dell interpetraxione arbitraria
all
interpetraxione
faccia dal
Giudice
cosi frcguenle
le
si
parole della
tratta, e
si
ab-
o estensione della legge, vuole il Re,

che le due premesse delin maniera
,
largomento siano sempre fondate sulle leggi VP resse * lilterali.

S Tutti i politici convengono in questo punto, e sarebbe inutile aggiuvalenti scrittori, e
gnere altre prove ad una verit gi dimostrata da tanti
particolarmente
cap.
3 , A,
dall
autore
immortale
dello
Spirito
delle
leggi
Lib.
XI,
6.
Digitiz
ay
Google
PARTE PRIMA.
Per ottenere questo
ebbero ricorso
fine,
alle leggi, le quali
13
primi istitutori delle societ
mostrando
ai cittadini
loro
doveri, e costringendoli ad adempierli colla minaccia delle
pene, ispirano nel tempo istesso quella placida confidenza,

che nasce dall opinione di non poter esser molestati, ope-
rando secondo
vengo
il
loro dettame. Premessi questi principii, io
conseguenze.
alle
Conseguenza
III.
prima. L'arbitrio giudiziario
incompatibile colla libert civile.
/
\
Se
il
la libert de cittadini
non
leggi,
poggiata su la gran base delle
vi vuol molto a vedere, che quanto
maggiore sar
loro vigore, altrettanto crescer la forza della libert istessa.
Ma
arbitrio de magistrati contradittorio alla forza delle
leggi (poich cosa arbitrare, se
modificare quello che
la
non dispensare, o almeno

dunque la libert
legge ordina?);
de cittadini sar minore, a
misura che
arbitrio giudiziario
sar maggiore.
Ma
io
preveggo, che questa semplice conseguenza dedotta
da un principio egualmente semplice non far verun urto

nell
il
animo
sommo
di
coloro che, avvezzi a sentire di continuo che
dritto rare volte disgiunto
credono che lequit

vere del magistrato
da una somma ingiuria,
sia diversa dalla giustizia, e
sia di
supplire
coll
che
il
do-
equit al giusto rigore
delle leggi. Questo misterioso ritrovato, atto a nascondere le

ingiustizie pi manifeste,
si
ora fatto vedere dai filosofi in
tutta la sua deformit. La filosofia ha gi da gran tempo dimostrato che lequit inseparabile dalla giustizia, e che
quello che non giusto non pu mai divenir equo.

Ma questa specie dequit, inseparabile dalla giustizia,
non
il
che l ambizioso magistrato si fa gloria di sePer distendere i limiti del suo potere, per nascondere
quella
guire.
sacrilego attentato che si fa alle leggi, bisognava che egli
chiamasse in soccorso un'equit arbitraria,

sibilit della
quale fosse atta a ricever tutte
la
le
comoda
fles-
impressioni
della sua volont.

Filangtri.
i.
SI
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Or questa
gole
specie d'equit, che incostante nelle sue re-
per cosi dire, una bilancia particolare, ed un peso
si fa,
proprio in ogni causa, quella dalla quale
maggior parte
la
delle nazioni stata cosi funestamente tradita; e questa equit
Roma
quella che Tullio rinfacciava ai magistrati di

l
epoca fatale della decadenza della libert.

dice questoratore filosofo,
ti,
tempo
nel
e vi
1
si
stesso che le oppressioni
il
Regola generale: dove

ci
arbitrio,
Un occhiata
di
nel-
nostri magistra-
in bocca lequit,
fan sentire dappertutto,
si
fecero sentire da che questo pernicioso istrumento del-
arbitrio de giudici penetr
dove
hanno sempre
Roma
non
ci
fro di
Roma.
tale equit,
pu esser
ci
arbitrio; e
ci
libert.
filosofica gittata sull istoria de
primi secoli
baster per ricrederci dell' implacabile dissonanza
dell arbitrio colla libert.
Nei tempi posteriori alla monarchia, allorch
senato
il
vidde nellarbitrio
il despota de Romani,
mezzo pi sicuro per conseguir le sue mire. Le
voleva rendersi
giudiziario
il
leggi regie, la cognizione delle quali era presso
erano divenute
soli patrizi,
istrumento di questo fatale arbitrio.
stero col quale essi le tenevano nascoste al popolo,
renduti non solo necessari in tutte
dato loro
agitavano fra
si
il
Non
ria di
le
gli
cercavano in
di leggi che fosse palese a tutti

si
nome
che riguarda
del popolo
cittadini.
pu leggere senza fremito questo
Roma
di tutte le
loro oppressioni.
senato eluse per lo spazio di pi anni le
preghiere de tribuni, che
un codice
mi-
aveva
aveva
cittadini, senza che que-
avessero potuto n anche conoscere
Ecco perch
Il
li
ma
magistrature,
mezzo per giudicare arbitrariamente
il
controversie che
sti
le
tratto dell' isto-
epoca della incertezza del dritto.
in un racconto che mi farebbe inutilmente

mi contento solo di dire, che il dispotismo de-
Per non perdermi

dilungare, io
gli
ottimati
si
era renduto cosi insopportabile
era in istato d invidiare

dello stesso Tarquinio.
leggere in Dionisio
che
sua condizione sotto
Per ricredersi
il
il
popolo
governo
di questa verit, basta
un
tempo della prima secesMonte Sacro. Noi non abbiamo mai sof-
la
risposta data ai legati del senato da
plebeo chiamato Lucio

sione della plebe nel
la
G ionio,
nel
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PARTE PRIMA.
15
ferie simili oppressioni ,
da Tarquini istessi
diceva questo plebeo, n da re, n
1
.
10 finisco questa importante verit con una breve
rifles-
sione, che appena voglio accennare, per fare che colui che
1
legge
esamini, e ne deduca quelle conseguenze che
il
buon
senso sar per ispirargli. Quale quella causa, che rende i

governi dispotici incompatibili colla libert de' cittadini? Larbitrio del despota.
Datemi dunque un governo, nel quale
magistrati possono arbitrare, e voi mi darete nel tempo istesso
un corpo
di despoti,
il
quale render
il
peggiore del dispotismo assoluto, quanto
supera quello
strati
l'
non
il
numero
de magi-
cosa facile ritrovare un de-
quasi impossibile di
ritrovare
in un corpo intero di magistrati; e quenumero, ma anche perch le cause che pos-
moderazione
istessa
sto
dell unit.
uomo da bene ; ma
spota
governo altrettanto
solo pel
sono indurre un magistrato ad abusare del suo ministero, sono

presso a poco infinite, in confronto di quelle che possono
agire nella persona d
un despota.
Tribunale Supremo degli Efori stabilito in Sparta una
11
pruova
di questa verit. Questo tribunal,
posto da pi rispettabili cittadini di
qualche tempo
La
arbitrare.*
quale
si
il
quantunque com-
Sparta, divenne dopo
Tribunale delle oppressioni, perch poteva
pi ingiusta sentenza, dice Plutarco,
condannava a morte
il
colla
re Agis, fu proferita ed ese-
guita alla presenza degli Efori.
Seconda conseguenza. L arbitraria interpretazione

IV.
delle leggi si oppone a principii della libert sociale.
Ecco
l'
altra
conseguenza che
io
deduco da principii che
ho premessi. Se la sicurezza de cittadini non solo, ma lopinione ancora di questa sicurezza costituiscono la libert so-
Dionisio
Imperi!
li
vissimia
*
Antiq.
tempore
Rom.
Lih.
VI
Nostra Respubliea
nihil detrimenti Plebis accepit a Regibus,
toto
illitis
prsescrtira no-
Questo Tribunale non aveva leggi Esse,
alle
quali avesse dovuto uni-
formarsi.
* In
Vita Agis.
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16
come mai
ciale,
quando
potr ottenersi questa opinione,
ognuno conscio, che
la
sua tranquillit pu esser turbata
dalla venale interpetrazioue d
un
giudice, o dallignoranza
dun magistrato? Luniformit e leguaglianza sono i cainteressanti delle leggi. Or supponiamo i magi-
ratteri pi
egualmente giurisperiti, ed
strati
ruttibili,
non per questo
il
giudici
egualmente incor-
dritto d' interpretare lo spirito della
distruggere questa uniformit tanto neces-
legge lascer di
saria per la libert sociale.
La maniera
di pensare degli uo-
mini varia in mille modi. Le nostre cognizioni e

idee
hanno un reciproco ligame. Ma
queste idee nasce una

cata di quella che
de
l
numeri
effetto d
presumere
il
di risultati
una
le
nostre
combinazione
di
molto pi compli-
aritmetica fa nascere dalla combinazione
interpretazione dunque
1*
somma
dalla
di queste
di serbare
combinazioni.
della
Or
legge
sarebbe
chi potrebbe
mai
uniformit nelleffetto senza prevenire
divario presso a poco infinito delle cause che lo producono?
dimando: se
Io
conseguenza una
la
la
volont del legislatore una, e*per
legge, da che poi deriva che noi
due tribunali che
di continuo
tenze che a vicenda
si
si
si
distruggono? Io
peto: un errore egualmente in morale

distinguere
vediamo
contradieono, e due sen-
annullano e
lo ri-
che in politica
il
equit dalla giustizia. Quello che giusto equo,
e quello che ingiusto non pu mai divenire equo.
Allorch Francesco Primo re di Francia

della Savoia,
novelli magistrati che vi stabil
si
impadron
allontana-
rono alquanto dalla lettera della legge, facendo sempre valere

sudditi, che cominciarono a sentirne
peso, pre-
lequit.
garono
re di proibire a' suoi magistrati d' esser equi.
A
della
il
dire
il
vero,
il
il
ma
linguaggio fu improprio,
domanda era troppo
il
senso
ragionevole. Equit, interpretaj
zione, arbitrio,
non sono
altro che voci stnonime, allorch si
vogliono considerare rapporto agli
effetti, e ci
un concate-
namento cosi reciproco fra loro, che se la politica potesse

sempre ridursi a calcolo, 1* aritmetico ne farebbe nascere una
progressione, il primo termine della quale sarebbe lequit,
e
estremo
il
dispotismo.
Ciro, nella sua fanciullezza, fu punito per aver giudicato
PATITE PRIMA.
di alta statura
un
tuto con
meno
giovano
alto di lui, la veste del quale era
sua persona, gliela tolse, e lo covri colla
la
Dopo questo cambio
vano
Un
che aveva una corta veste, essendosi imbat-
altro
troppo lunga per

sua.
17
..
ingiustamente una controversia fra due cittadini.
due
le
vesti perfettamente risponde-
alla statura di ciascheduno.
giovane Ciro destinato a giudicare di questa azione,
Il
giovane che aveva tolta
credette doversi assolvere
il
tro la veste, seguendo
principii
dellequit. Allora
all' alil
suo
dopo averlo acremente ripreso, gli diede un insegnamento che dovrebbe rimanere impresso nella memoria di
direttore,
sacro ministero della giudicatura. Ri-
coloro che esercitano
il
cordatevi, o signore,
gli
convenienza ,
ma
disse, che
la sola giustizia
della propriet delle cose

*
Io
che
si
la
V.
Riflessioni su
mi confermo sempre
combaciano
nei quali
non n lequit, n
quella che deve decidere
1
.
Roma
Romani.
ne' miei principii, allorch
vggo
colle vicende di questo popolo. Ne tempi,
era libera, le leggi erano inviolabili. Ogni mo-
dificazione, ogni picciola alterazione era proibita amagistrati,

il
ministero de quali era semplicemente diretto alla cogni
'
zione del fatto, ed alla litterale applicazione della legge. Cosi,
anche ne ragiona
il
Bon
dotto
1
.
Pi: io veggo nelle finzioni di legge , cosi frequenti presso

Romani, una pruova di questa verit. Essi si contentavano
finger quel che non era, che di alterare, o almeno di modificare la legge con una interpetrazione,
che poteva discostarsi dal senso espresso delle parole. La
legge, per esempio, prescriveva che il testamento non potesse
i
alle volte piuttosto di
Diod. Sic., Lib.
Et
durum
xv.
ipsis videalur,
ex justa ejus interpretatione
pulant
ti
lum
curie
ipsis fuerit
ea
quod
vel
in lege est
omnia
ipsi
>
Joan.
Bon
vcl
Hinc cernitimi quanjurisprudentia amovere, quibus Geret,

praderant legi
ut incerta interpretatio certis rrgulis prteferretur
" detraheretur.
expressum,
descendit, non tamen ab eo (ibi discedendum
propriam ralioncm
ne
in
Prctf.
aut aliqnid ipsis legibtis
ad parltm jurUprudenliiv G. G.
Leibnilii.
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18
aver vigore di legge, se non quando
romano
1
.
Or
si
sa che tutt
il
testatore era cittadino
prigionieri lasciavano d esser
tempo della loro prigionia. Dunque durante questo tempo essi non potevano testare. Ma siccome il sistema
delle leggi romane era l incoraggire i cittadini alla guerra,
cittadini nel
era
facil
cosa
Repubblica.
interpetrare lo spirito di questa legge, sup-
ponendo che
ella
non poteva comprendere
nella regola
ge-
che erano divenuti prigionieri difendendo
nerale coloro
Ma
questa interpetrazione avrebbe alterato
il
la
senso
espresso delle parole della legge. Al contrario l'interesse pub-
testamenti avessero vigore, per non
blico voleva che questi
dare al soldato una ragione di temere maggiormente
mali
che porta seco la prigionia. Or per prevenire luno e laltro
ebbe ricorso ad una finzione, colla quale si fingeva che il testamento fosse anteriore alla prigionia, e che
il soldato fosse morto nel momento nel quale cadde fra le
disordine,
mani
si
degl inimici.
Ecco come
piuttosto di finger quel che
Romani
non era, che
si
contentavano
di ricorrere
interpetrazione, che avrebbe potuto alterare
il
ad una
senso della
legge.
VI.
Altre
ragioni, per
le
quali larbitraria interpe-
trazione delle leggi deve essere proibita a magistrati
'**
ne governi moderati.
Molto mi sta a cuore di rassodare questa verit. Di tutte
parti
che compongono
questa sia
la legge del
pi interessante, e
la
viamo dunque
sotto
un
la
Sovrano,
meno
io
credo che
conosciuta. Osser-
altro aspetto questa importante verit.
Dalla costituzione istessa de governi moderati io dedurr la

necessit che
ci
di proibire
magistrati
interpetrazione
arbitraria delle leggi.
Tutte
verno
La
si
le
diverse operazioni del corpo politico d ogni go-
comprendono
sotto tre classi, che io
chiamo
facolt.
facolt legislativa, la facolt esecutiva delle cose che di1
Leggasi
il
Veggasi
la
primo e secondo Capo della Legge Falcidia.

Legge Cornelia sotto il titolo: Quibiis non esl fermissimi
facete lestamentnm.
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PARTE PRIMA.
pendono dal
19
dritto delle genti, eia facolt esecutiva di quelle
che dipendono dal dritto civile, o sia
Ognuno
la facolt di giudicare.
sa, che la diversa costituzione de governi
mo-
derati dipende dalla diversa distribuzione di queste facolt
portano seco una serie
le quali
che sono di loro natura incomunicabili.
Ho
prerogative,
di dritti, e di
*
detto incomunicabili, poich siccome la costituzione
de governi moderati richiede che queste facolt sieno sepa-
rate
separati dovranno ancora essere
che ne na-
diritti
mi spiego in tutti i governi moderati la facolt di

non pu essere unita alla facolt legislativa. 1 Sarebbe inutile dimostrare questa verit dopo che tutti i politici 1 hanno adottata come un principio incontrastabile. Nelle
monarchie, per esempio, ove lemanazione delle leggi fra
le mani del sovrano, i magistrati non possono esser nel tempo
istesso legislatori, perch sono giudici. Dunque neppure i
dritti che si competono al sovrano come legislatore, possono appartenere a magistrati come giudici. Or fra la somma
de dritti che competono al sovrano come legislatore, ci
scono. Io
giudicare
particolarmente quello
che
egli stesso
dunque non
si
interpetrare
ha emanate, quanto
potr trasferire
le leggi,
le anteriori.
tanto quelle
Questo dritto
magistrati, senza urtare la
costituzione istessa del governo, e senza ledere
dritti del
sovrano.
han bene intesa larte del governo, han

conosciuta questa verit, e fin dal nono secolo Carlo Magno
conobbe quanto larbitraria interpetrazione delle leggi, unita
principi che
alla facolt di giudicare, offendeva
Dopo
espulsione deTarquini,
tervalo, era piuttosto
il
veri dritti del principe
governo di Roma, come
un dispotismo che una repubblica,
timati aveva fra le mani la facolt di giudicare.

si
Ma
tempo
istesso legislatori
e giudici.
Ot-
non
In quelli essi erano
li
nobili erano nel
padroni
padroni de Corniti. La libert non
Roma,
listitutione de Corniti Tribali, ne quali
te
gislativa
non che dopo
si
la classe de privati cittadini. Allora fu che

cominci ad esser separata dalla facolt di giudicare.
Ejns
est legem interpretati
de suffra-
fere vedere in
gi, ed in questi erano
rappresentavano che
os-
li
corpo degli
finche la sovranit
rappresentava che ne Corniti per Centurie e per Curie
non
Patrizi
la facolt
cujus est legem condere. Questa
le-
la
massima dedotta dal Dritto Romano.
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20
cittadino. Nella riforma
e la libert del
legislazione de Longobardi
legge era oscura,
Quale sar dunque

che
il
che
egli fece della
volle che ne casi,
ne' quali la
ricorresse al sovrano per interpetrarla.
si
il
ministero de magistrati? Quello
nostro Sovrano ha con tanta
chiarezza
determinato
nella legge, della quale io ragiono. Cognizione del fatto, ap-
plicazione litterale della legge
ecco a che
si
riducono
tutti
doveri d un giudice.
Ragioni
VII.
gerc
il Sovrano a costruir
, che hanno indotto
magistrati d esporre la ragione della sentenza,
e di mettere in
istampa
loro decreti. Utilit di questa
determinazione dedotta dagl istcssi principii.
Ecco un altro rimedio contro
arbitrio de magistrati.
Quando il giudice sa di dover esporre la ragione della sentenza, quando sa che questa ragione deve esser dedotta dalla
legge, quando sa che questa legge non pu esser interpetrata a capriccio, io non trovo un velo che possa nascondere
l ingiustizia della sua sentenza. Ma oltre a questo ci un altro vantaggio. Se
opinione della propria sicurezza
della libert sociale,
nione relativa alla
come
dimostrato,
si
somma
all
che un cittadino deve superare per violare

cittadino, io
la
base
e se questa opi-
intensit
degli
ostacoli
dritti d un altro
non trovo mezzo pi opportuno per fomentare
questa salutare opinione riguardo

di costringerli a
dar ragione
al
magistrati, quanto quello
pubblico della giustizia delle
Ho detto al pubblico, poich non ad altro ogSovrano ha determinato che le sentenze dovessero
esser date alle stampe, se non per maggiormente richiamare
lattenzione de magistrati nellesercizio d un ministero, dal
loro decisioni.
getto
il
quale dipende
la sorte e la tranquillit de cittadini.
Non
una persona sola che deve esser persuasa dalle fallaci induzioni d un giudiqe corrotto , ma un pubblico intero, inesorabile ne suoi giudizi, che deve esaminare le sue decisioni.
1
Anche
nell
Ordinanza
ilei
1667, Tit. 1,
articolo VII,
si
prescrive
istrsso.
IL
Digitlzed
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PARTE PRIMA.
21
Niuna cosa ha dato tanto da temere anche

trepidi quanto la pubblica censura.
agli
animi pi
in-
Da che dunque deriva, che questa determinazione del

Sovrano ha trovati tanti contradittori? Saranno forse costoro
eccitati dallignoranza de magistrati? Io mi guarderei bene
dal proferire una simile calunnia,, che mi renderebbe esecrabile nel tribunale della verit.
Il
corpo de nostri magistrati
da' pi rispettabili cittadini dello Stato, nel dritto
composto
desigere la pubblica venerazione. Bisogna pure confessarlo.
La
veduto ne suoi ministri tanta
giustizia ha rare volte
Le
tezza, e tanta integrit.
frono
un
culto piacevole
loro
sacro deposito delle leggi, essi

le.
Cosa dunque
esat-
mani pure ed innocenti
of-
suoi occhi. Destinati a serbare
di pi facile
si
il
fanno un delitto d ignorar-
per un magistrato di quest
in-
dole, che di sostenere la sua sentenza col soccorso di quelle

leggi, dalle quali dedotta?
Che poi questa parte

quando si
pur troppo
Sovrano abbia pi
non deve recar me-
della legge del
delle altre incontrati tanti contradittori,
raviglia,
riflette al solito
stata
destino della novit, che
oggetto della derisione della maggior
parte degli uomini.
La legge del Sovrano sarebbe stata inonseguenle

Vili.
se non si fosse bandita dal fro l autorit de Dottori.
Un gran numero
l
di
privati ed oscuri interpetri,
umanit vidde nascere ne'
secoli dell ignoranza, quasi
che
sem-
pre opposti tra loro, formano quel caos infinito dopinioni,
che rendono cosi dubbia e cosi

della
maggior parte
Ma
dell
incerta la giurisprudenza
Europa.
a questo punto uno spettacolo che dovea

sione de
filosofi.
Era senza dubbio cosa umiliante
questi secoli illuminati
nome
hanno offerto fino

muovere la compas-
nostri tribunali particolarmente ci
di Bartolo, farsi
il
vedere in
un magistrato chinare il capo al solo

un delitto di ripetere ad un paradosso
dAgeta, ed ascoltare con tanta venerazione unopinione di

Claro, con quanto rispetto uno Spartano avrebbe in altri
tempi consigliati
gli
oracoli della sacerdotessa d Apollo.
Digitized
by
Google
22
Quali mali non ha prodotti nel nostro fro questo erro-
neo sistema
giudicare ? Io lascio volentieri a' politici pi
di
pazienti e pi moderati quest
trare in
un
esame, che mi farebbe innolnon saprei contenermi;
dettaglio, nel quale forse
dico solo, che la legge del Sovrano
sarebbe stata inconse-
guente, se non avesse bandita del fro lautorit di quest' in-
Ed
terpetri.
in fatti io
non so intendere come mai
si
potrebbe
trre da tribunali larbitrario giudiziario, senza proscriverne
prima
causa, che lo protegge e lo nasconde. Volete voi
la
un
gittarc a terra
edificio? estirpatene le pietre angolari, e
Or
voi lo vedrete subito crollare.
angolari dell arbi-
le pietre
trio giudiziario,
sono lautorit de Dottori.
loro opinioni d
sempre
gliava
che
fossero bruciati
si
La
diversit delle
magistrato un velo da nascondere
al
sue oppressioni. Ecco perch
le
immortale Leibniz consi-
tutt
farraginosi
volumi di
quest interpetri.
Noi sappiamo
lio
Cesare proib
dritto.
Le
dell istoria della
giurisprudenza, che Giu-
giureconsulti di rispondere in materia di
decisioni erano divenute arbitrarie sotto la prote-
zione di quell' interpetri.
N
questo imperatore non fece che impedire per poco
Ma
tempo
progressi del male.
impero
disordini riacquistarono
il
di
sulti nellantico possesso,

I
loro
Augusto, il quale rimise i giureconquantunque con qualche restrizione 1

mali che nacquero da questa fatale libert durarono fino
vigore sotte
tempi di Giustiniano,
il
quale finalmente istruito dall espe-
commentare
rienza, volle che a niuno fosse lecito di
corpo del dritto da

mentari non
si
lui
promulgato.
Ma
il
il
nuovo
fanatismo de com-
svilupp mai con tanta forza, quanto dopo
quest'utile proibizione. LItalia, la Francia,
la
Spagna, e
commenromane inventa-
particolarmente la Germania, viddero nascere tanti

tatori,
quali nell illustrazione delle leggi
rono tante limitazioni, eccezioni ed amplificazioni, che diedero
Augusto
pi celebri
non permise
di
esser
cosa
di
rispondere
giureconsulti del tempo.
questo imperatore.
mire
utile
unire
Non
in
ci
materia
interessi
il
suo
coloro che
dritto,
di
vuol molto
Per meglio rassodare
ne suoi
se
non
penetrare nelle
dispotismo
godcano
cred
de vantaggi
delia pubblica opiuione.
blCoogle
PARTE PRIMA.
23
mezzo d eludere il vero senso di queste leggi.

Io non so dunque intendere, come debba parer strano ad ala
magistrati
cuni, che
lire
il
il
il
nostro Sovrano,
oggetto del quale di ristabi-
vigore delle leggi, seguendo le mire dellistesso Giu-
stiniano, abbia tolto ogni peso

tri.
Un
all
autorit di quest interpe-
principe illuminato, che ha avuta l'arte di rendere
egualmente glorioso
il
suo
re gabinetti de pacifici
questa verit, ed
nelle reggie de principi che

,
ha da pi anni conosciuta
suoi sudditi han gi gustati gli effetti salu-
tari della filosofia.
nome
filosofi
PARTE SECONDA.
Si risponde ad alcune obbiezioni
cbe
si
possono addurre
riguardo allapplicazione di questa legge.
I.
Prima obiezione, che riguarda la lentezza

de giudizii.
Se questa legge ha. vigore, dicono alcuni,
il
magistrato
dovr impiegare maggior tempo per interporre una sentenza.

Io lo concedo;
ma
Solone proibiva
giorno.
sar forse questo un
a giudici di
male? Una
render pi giudizi
legge di
nell istesso
Questo legislatore conosceva benissimo quanto
temersi l'errore nella persona
un
sia
da
giudice, e quanto una
certa lentezza negiudizi sia da preferirsi ad
una
fretta
appor-
tatrice di rovine e d intrighi.
dirla poi
credere, che
la
come penso, non
cos volentieri
legge del nostro Sovrano sia
del disbrigo delle cause.
Il
il
minduco a
fatale intoppo
dover decidere secondo lespresse
parole delle leggi, l'operazione pi facile per up magistrato,

1
tare
Federigo re di Prussia, allorch eman il suo Codice , proib di ciprensione di questo

l autorit de Dottori. Leggasi la
oc processi civili
Codice, 28, num. 9.

*
Nano jndex eadem
die
duo reddat judicia.
Digitized by
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2i
*
o versatissimo nel dritto, o pieno di buona volont a voler
imparare quello che non sa

che formano tutta
i
in quei libri della civile sapienza,
un popolo
legislazione d
la
Gl' intoppi
della giustizia sono le inutili procedure, e le scaltre inven-
mostro della Cicana,
zioni de patroni delle cause. Lorribil
e non
nuova legge
la
ben pasciuti
del Sovrano, quello che
difensori delle
pu rendere
ed alimentare l'insaziabile
liti,
ingordigia di pochi uomini, colle sostanze di pi migliaia di
Per deplorare un simile disordine
cittadini.
non
vi vuole al-
tro che avere un anima.
Un gran
re, che visse per accrescere lo splendore al suo
regno, conobbe questo male, e ne cerc
rimedi. Nel 1667
il
gran Luigi pubblic un ordinanza, che forma una parte del

suo codice, nella quale vien compreso lo stabilimento d una
procedura uniforme, e molto accorciata in tutto
Francia.
Lo
propose
al
Ma
stesso
ha
fatto
re di Prussia in
il
mi
un altra riflessione
Se permesso
alla politica di
il
regno della
un piano
chegli
'
suo gran cancelliere.
si
presenta in questo punto.
penetrare nell' avvenire con un
presagio fondato sopra alcuni dati, de quali non

bitare, io ardisco di presagire, che
litigi
si pu dudureranno meno,
se questa legge sar religiosamente osservata.
Due sono particolarmente

ne nostri
tribunali
gli ostacoli,
disbrigo
il
una
de rimedi, de quali
delle cause
delle parti
pu
nulla la sentenza, e la moltiplicit delle

Io dimostrer
prima
d ogn altro
che impediscono
:
far
la
moltiplicit
uso per render
liti.
che in molti casi
il
meno frequente, e quindi far

numero delle liti, se questa legge
ricorso a questi rimedi sar
vedere, che
si
scemer
il
avr vigore.
Per tre ragioni
si
ricorre a questi rimedi.
perch uno
de litiganti crede che la sentenza sia ingiusta, o perch spera

di
ritrovare giudici piu parziali, o finalmente perch crede
che
gli
renda conto
di dilungare
di queste tre ragioni
prima istanza
*
Leggasi
il
corso della
lite.
Or niuna
pu oggi indurre un attore, escluso nella
dalla sua pretensione, a farne uso, allorch la
Formcy
zione delta giustizia del
nel
Saggio del Piano di riforma
ntW amministra-
Gran Federigo.
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PAUTE SECONDA.
25
causa dipende immediatamente dal dritto. Basta ricordarsi di

quel che
detto riguardo alle circostanze che secondo
si
la
legge del Sovrano debbono accompagnare ogni sentenza, per

ricredersi quanto sia impossibile al magistrato d arbitrare in
questi casi. In quelle cause, nelle quali la controversia nasce

dal fatto, il magistrato pu nascondere la sua ingiustizia, alterando , o ravviluppando il fatto istesso. Ma in quelle che dipendono assolutamente dal dritto, o la legge parla chiaro, ed
allora il magistrato non pu alterarla ; o la legge oscura
tanto che
l'
ambiguit del senso darebbe luogo
allora dovendosi
non pu
che dedurre
terpetrazione che ne dar

10
all'
ricorrere allautorit suprema,
far altro
il
la
sentenza
dall
arbitrio
il
ed
magistrato
espressa in-
sovrano. Premessi questi dati,
non so intendere quale speranza possa
allora indurre
tore a ricorrere a quei rimedi che la legge
Ecco come nelle
gli offre,
at-
per ren-
che dipendono dal
der nulla
la sentenza.
dritto,
corso delle cause spesse volte anzi saccelera, che
il
liti,
si ritarda.
Riguardo poi alla moltiplicit delle liti, vi vuol poco a

vedere quanto questa legge debba necessariamente scemarne
11 numero. Una costante c trista esperienza ci .ha pur troppo
istruiti col fatto,
che
la
maggior parte
che
dell azioni
tentano ne nostri tribunali, sono piuttosto poggiate su
de e
le
intrigo, che su la semplice verit.
molte
liti
sieno
s in-
la fro-
voler dire, che
temperamento nazionale, un
effetto del
linguaggio, che dovrebbe mal comportare

stri cittadini.
Il
Basta osservare
la
placidezza de'no-
costumi delle nazioni, per
ri-
credersi che questo disordine regna dappertutto, dove lam-
ministrazione della giustizia cosi difettosa,
come
lo era la
nostra prima di questa salutare riforma. La Pomerania, dice
Formey
che
litigi
veniva chiamata terra
in quella provincia si
Federico ebbe perfezionato

ricredersi
de vantaggi
il
che
litigiosa,
le
liti
continui
il
gran
come
quella nella
erano pi frequenti. L esecuzione corrispose
Formey, Erposition abrg e
la jnitice,
gli
racchiudeva volle che questa
provincia fosse la prima a sperimentarlo,
quale
per
promovevano. Appena
suo piano di riforma, che per
tiri
Pian
dii
Boi pour
la
alle
Biforme de
VI.
Filangeri.
I.
Digilized
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RIFLESSIONI SULLA RIFORMA G1UDIC1ALE.
26
speranze del sovrano, e
divennero in ogni giorno pi
le liti
rare.
languore delle leggi,
Il
la forza della cabala, e
l'
tezza del dritto, sono quelle fangose vene donde sorge
torrente delle
minare
incer-
il
che legge
Io lascio volentieri a colui
liti.
gran
esa-
che ragione dovr diminuirsi presso di noi il numero delle liti dopo una riforma diretta a ristabilire il vigore
in
delle leggi, a bandire la cabala, ed a render pi sicuro
un
dritto, che l'autorit degl interpe tri forensi, pasciuti di bar-
barie,
II.
aveva renduto cancellante ed
Obiezione che
si
alterato.
fa riguardo a casi
non compresi
nella legge.
0
Io sento dire dappertutto
Se
all infinito.
all
suprema,
autorit
la
nostra legislazione crescer
Sovrano ha voluto che

si
magistrato ricorra
il
vedranno nascere tante
colari, quanti casi si ritroveranno
non compresi
leggi parti-
nelle leggi
anteriori.
Io rispondo a questa obbiezione
regola generale,
colla
che nella necessit de mali bisogn sempre scegliere
ma
nore La moltiplicit delle leggi un male;

gistrati
il
dritto di decidere de' casi
il
non compresi
dare
il
mi-
ma-
nella legge,
certamente un male maggiore.
La pi
ingiusta
sentenza mette sempre
giudice ingiusto, quando non ha
la
il
possa tollerare nella societ. Date anche

la sicurezza di
rimaner impunito, e voi
schio di divenire
uomo
il
al
coverto un
legge che lo diriga.
sicurezza dell impunit certamente
Or
peggior male che

all
pi corrotto e
si
ri-
pi malefico.
Nel tempo della teocrazia degli Ebrei
uomo
metterete nel
lo
la
pi onesto
Mose dopo aver

un tribunale composto di sette giudici,
ne quali essi non potevano essere con,
stabilito in ogni citt
volle che
ne casi,
leggi, ricorressero al sinedrio,
dotti dalle
sviluppati
loro dubbi .
Mos era senza dubbio
Loggetto
di
il
quale avrebbe
questo stabilimento di
diretto a prevenire labuso che
un
giudice corrotto poteva fare del silenzio delle leggi ; e questo

*
Joseph
Antiq-,
liti.
X,
cap. ult.
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Geogle
PARTE SECONDA.
27
anche lo spirito di questa determinazione del nostro So-
vrano.
gran Federigo ha prescritto
Il
vedere nella prefazione del suo codice.
ho detto che
Io
la moltiplicit
come
istesso,
pu
si
'
delle leggi
un male,
che conviene tollerarlo per iscansarne uno maggiore, quale

quello di permettere
mente de'
casi
magistrati
non compresi
rimedio atto a prevenir
1'
di
nelle leggi.
uno e
giudicare arbitraria-
Ma
ci
sarebbe mai un
disordine
altro
voglio
un rimedio, onde supplire al difetto delle leggi, senza

moltiplicarne il numero ? Questa utile ricerca sar l oggetto
dire
del seguente articolo.
III.
Necessit di un Censore di Leggi.
L intendimento
ra.
Un
mente
luppa
umano
si
ristringe dentro
oggetto complicato difficilmente

dell
rit. Il
riempie
uomo con
si
una certa
Il
tempo
di
Gassendo rassodato
dall
immortale Newton
lo spirito di cognizioni e di sapere.
Un sistema
vimenti della natura. Questo

plicate, fra
il
numero
il
mo-
destino delle scienze com-
delle quali la scienza della legislazione
primo luogo.
il
legislatore che
nanzi agli occhi tutti
prendere
erro-
universo non contenga niente, mette
questo genio creatore in istato di ridurre a calcolo tutti
Un
svi-
intrigo, e spesso gli errori aprono la strada alla ve-
vuoto
neo che vuole che
ottiene
sfe-
rappresenta alla
sua chiarezza.
tutta la
emana una
legge, pu egli avere in-
casi particolari che vi
si
debbono com-
Al contrario, non vi vuol molto a vedere che uno
di questi casi
che sfugga dagli occhi del legislatore,
la
rende
imperfetta.
La
disordine.
d
non ha ancora
Basta por mente su
politica
ritrovato
'1
un rimedio a questo
sistema presente de governi
Europa, per vedere quanto noi siamo ancor lontani dal
ri-
trovarlo.
Se un disordine
nuova legge
si
si fa
appena sentire in una nazione, una
emana. Essa non ha per oggetto che quel caso

compreso in una
particolare, che potrebbe essere facilmente

4
Prefatione al Codice di Federigo, 29.
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28
legge anteriore, alla quale

role per accennarlo.
Ma
il
non mancano che due o
rere sempre innanzi, senza
causa
immenso numero
dell'
mai
rivolgersi indietro. Ecco la
opprimono
delle leggi, che
bunali d Europa, e che rendono lo studio
denza simile a quello delle cifre de Cinesi,

studio di venti anni appena
Quale sarebbe dunque

difetti
delle leggi, senza
al
tri-
quali dopo uno
hanno imparato a leggerle.

mezzo da riparare a necessari
all
infinito
un Censore,
il
numero
cura del quale
la
supplire al difetto delle leggi, rendendole applicabili
a quei casi che
dere
giurispru-
della
i
il
moltiplicare
delle leggi particolari? Stabilite

sia di
tre pa-
destino delle legislazioni di cor-
il
legislatore
non ha prevenuti, e
perch divenute
inutili
necessarie vicende delle cose umane.

eviterete la moltiplicit delle leggi
sono pieni
nostri codici, metterete
effetto necessario del loro
di far ve-
dovrebbero
legislatore vivente quali sono quelle che
esser derogate,
o perniciose per le
Con questo mezzo

particolari,
un ostacolo
antinomia ,
gran numero, e ritarderete
cadenza del codice; come quella che viene pi
voi
delle quali
all
la de-
d ogni altro
accelerata dall inutilit delle leggi antiche.
IV.
Mi
Riflessioni su
Romani.
permetta una brieve digressione molto opportuna
si
per dar maggior peso ad una verit cosi interessante come

questa.
Io
ho detto, che
la
cura di questo Censore non dovrebbe
esser soltanto diretta a supplire
che a mostrare
al legislatore
ma
al difetto delle leggi,
an-
vivente quali sono quelle che
dovrebbero esser derogate, perch divenute
inutili
o perni-
un effetto delle necessarie vicende delle cose umane.

Per meglio sviluppare questa verit, io ricorro allistodun popolo, le leggi del quale, superando gli ostacoli del
ciose, per
ria
tempo e
della filosofia,
maggior parte
I
conservano ancora
il
loro vigore nella
delle nazioni europee.
Romani avevano un censore
bero dovuto anzi avere un censore
da costumi
di leggi.
La
essi
avreb-
loro legisla-
zione, ammirabile nel tutto, era difettosa nelle parti. Questi
Digitzed
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PARTE SECONDA.
non venivano curati
difetti
quale
20
e questa
la
ragione per
la
erano spesse volte in contradizione co loro
le loro leggi
costumi, e collo stato della nazione. Le leggi suntuarie de' Ro-
mani nel tempo di Cesare avrebbero potuto convenire a Romani del secondo e terzo secolo, e pure esse facevano una
1
porzione del codice della nazione, nel tempo che cinquanta-
dramme appena bastavano per somministrare le spese

d una cena, che Cicerone e Pompeo chieggono a Lucullo,
mila
avendolo clto
all
improvviso. Fra lo strepito d una truppa
che formavano laccompagnamento giornaliero
di servi,
Roma,
tadini di
le
leggi prescrivevano
Romani disprezzavano,
potevano
dere
tollerare.
Un
decit-
una frugalit che
non
e che le ricchezze della nazione
censore avrebbe sicuramente fatto ve-
necessit che ci era di derogare queste leggi, e di
la
emanarne altre pi adattabili allo stato nel quale era in quel

tempo la nazione.
Le leggi agrarie e le leggi che regolavano le usure appresso quel popolo, mi aprirebbero la strada a mille altri
esempi atti a meglio sviluppare listessa verit, se io non temessi di stancare chi legge, al quale ho per costume di lasciar
sempre qualche cosa da pensare.
V.
Le nostre
Altra obiezione.
leggi, dicono alcuni, sono piene dantinomie,
e di contradizioni. Dovendosi decidere secondo
mezzo
a tanti intrighi
come potr
il
la
legge
in
magistrato trovare la
verit ?
questa obiezione
io
rispondo con un canone della
lo-
gica legale. Ne casi d'antinomia, la legge posteriore deroga
sempre lanteriore.
Se
sovrani
si
appartiene
il
dritto di derogare le leggi;
quando una legge posteriore si oppone ad una legge anteriore,

deve supporre, che il legislatore abbia tacitamente dero-
si
gata
antica.
Le
leggi
Orchia, Fannia, Didia, Licinia.

3
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30
Trovata lepoca delle due leggi

T intrigo
10
scioglie, e
si
non so se qui
che
si
contradicono,
antinomia dispare.
possa pronunciare impunemente
si
il
quod erat demonslr andavi dei matematici.
VI.
A Ura obiezione.
Linterpetrazioni de Dottori sono di molto soccorso

gistrati nellapplicazione delle leggi;
Ma
verle?
ma-
perch dunque proscri-
questa obiezione nasce da una falsa supposizione,
tutta aliena dallo spirito della legge del Sovrano.

11
re proscrive
ne proscriva
blioteca
di
il
quando
consigliare,
lo studio
forense
gli
ma non credo che

Che immerso nella bipure un dovere di
polverosi volumi di Bartolo
loro interpetrazioni, non
autorit de Dottori,
e la
lettura.
magistrato
si
piaccia,
Baldo. Per profittare delle
faccia
necessario di dire: io decido cosi perch questa lopinione

de Dottori.
VII.
Dopo aver
d'
Conchiusione.
analizzate tutte le parti di questa legge; dopo
aver fatto vedere come tutte queste parti stabiliscono e
proteggono
cile
la libert sociale, e
per ricredere
altro,
Ma
racchiude.
il
cammino
molto lento. Essa non
si
il
pubblico dell
la fa-
della
verit, dice
utilit eh essa
un
filosofo,
propaga che con alcune ondolazioni
quasi insensibili. Se un sasso

le
dopo averne dimostrata
applicazione nel nostro fro, io non credo che vi biso-
gnerebbe
si fa
cadere nel centro
un
lago,
acque, separandosi nel punto del contatto, formano un
cerchio,
il
quale subito racchiuso in un altro pi grande, e
questo egualmente circondato da
da momento in
momento
altri
cerchi pi estesi,
quali
moltiplicandosi ed ingrandendosi,
vanno finalmente ad urtare nella riva, dopo aver comunicato

il moto a tutta la massa dell acqua*.
Ecco
gli effetti
che questa legge del Sovrano ha prodotti
La pietra cadutaci primo cerchio si forma

termine demali che opprimevano lo Stato troppo
nella nostra patria.

dafllosofl.ll
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PARTE SECONDA.
piacevole, per
una
31
classe duomini cos sensibile. Essi spar-
gono dappertutto i vantaggi che quest# legge porta seco, ed

a misura che la loro voce si propaga, i cerchi concentrici si
moltiplicano,
vortici
si
riproducono, e la verit
si fa
meglio
conoscere. Per accelerare questo moto io ho date fuora queste riflessioni.
Chi sa se esse saranno per produrre
effetto
che
si
de-
sidera? Io lo spero, e questa speranza non leffetto d un ardita presunzione. Allorch
un corpo
in moto, ogni picciolo
urto che concorre alla sua direzione, pu molto accelerane

la velocit.
Giovani
della vita
infelici,
non
destinati a
rampare
ne migliori anni
vi arrestate alle confuse voci di coloro, che
vinducono a tacere, allorch si tratta di sostenere la causa

del sovrano e della patria. Se essi vi diranno, che la giovent dovrebbe rassomigliarsi a quella scuola de filosofi, dove
con un silenzio di pi anni si comprava il dritto di parlar
bene
in tutto
parlare
il
resto della vita, rispondete loro, che debbono
giovani allorch tacciono
vecchi.
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LA SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE.
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35
LA SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE
INTRODUZIONE.
Quali sono i soli oggetti, che hanno Ano a questi ultimi

tempi occupati sovrani di Europa? Un arsenale formidabile,
un artiglieria numerosa, una truppa ben agguerrita. Tutti i
calcoli, che si sono esaminati alla presenza de principi, non
sono stati diretti che alla soluzione d un solo problema trovar la maniera di uccidere pi uomini nel minor tempo posi
sibile.
per oggetto di premio
Si proposta
Non
evoluzione pi micidiale.
si
scoverta d una
la
pensato a premiare T agri-
coltore, che ha tirati due solchi nel mentre che gli altri
ne tirano che un solo: ma

gliere
che ha avuta
si
raddoppiato
arte di caricare
di quattro secondi. Noi
ci
lo
siamo
umanit
ci fa
La
perfeziono
vedere senza dubbio
vizio nel sistema universale de governi.
pi^d un
m$zzo
secolo, che la filosofia
un mezzo
(luestajm ania militare, pi d

si
in istato di distruggere
spazio di pochi minuti.
dell arte la pi funesta all'
un
non'
all arti-
fra lo spazio
siamo addestrati tanto in un me-
stiere cosi distruttore, che noi
ventimila uomini fra
soldo
il
un cannone
affaticano per richiamare le
pi
utili;
e dopo Montesquieu,
non abbia intimata

nella legislazione
un grand uomo,
da ci che
stretti
agli
Quasi
declama ^contro
secolo che
mire de principi
uomini
non
ci
filosoA
agli oggetti
stato scrittore che/
la necessit
tutti gli scrittori d
un
una riforma
secolo
dice
poeti, oratori e filosofi, sono trascinati e rili
circonda.
La natura
in ogni epoca itnpri-
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36
me, per cosi dire, il medesimo suggello a tutte le anime, e i

Lmedesimi oggetti ispirano loro le medesime idee. La legislo' zione oggi questo oggetto comune di coloro che pensano. Gli
i
errori della giurisprudenza ci circondano
cura di rilevarli, e da unestremit

si
sente altro che una voce,
Lazio non giovano pi
all
la
ogni scrittore pro-
Europa
dell
quale
all
altra
non
dice che le leggi del
ci
Europa.
Queste tante voci riunite, questo strepito universale, que sto grido della
fin o a' troni
rita
pginnr fl della filanda

Cn scena si mutata, ed !
conoscere che
ciato" a
la
finalmente giunto
principi
vita e la tranquillit degli
maggior rispetto; che
ci
un
altro
nan cornitiuomini me-
mezzo indipendente
dalla forza e dalle armi, per giugnere alla grandezza; che le_
buone
leggi
sono lunico sostegno della
nazionale; che
felicit
fia Bont delle leggi inseparabile dall uniformit., Cecile qne
tra Io spazio di
pu ritrovare in una legislazione, fatta

ventidue secoli, emanata da diversi legisla-
tri, in diversi
governi,
non
sta uniformit
tutta
si
nazioni diverse, e che partec ipa di
grandezza de' liumani e
la
di tutta la
barbarie de'Xon-
gobardi.
sarebbe senza dubbio dato un gran passo nello spazio
Si
della felicit de popoli,
legislazione merita
passq che pi
j
i
II
dimostrando solo
una riforma. Ma
interessa
si
sono
si
tolti
sovrani, che
popolo non pi schiavo, ed i nobili non n sono pi

11 dispotismo ha bandita nella pi gran parte del-
tiranni.
Europa lanarchia feudale, ed
il
dispotismo. Se prima non
si
costumi hanno indebolito
urtava
la
gran macchina de' feu-
di, niuna riforma utile era da sperarsi nelle leggi. Nel
che
la
pi gran parte del genere
nel mentre che tutti

il
la
anche dato un altro
gli ostacoli.
dritti
umano
era
la
erano incerti, che
la
mentro
pi avvilita;
spada teneva
le oppressioni regnavano da per

dovevano ubbidire alle leggi, erano
luogo della giustizia, che
tutto, perch coloro che
pi
forti di colui
che lemanava; nel mentre che
vitabili tra vicini gelosi e deboli,
attorcile
11
principio della Irgistaiione
furono emauale
te leggi delle
gli odii ine-
mettevano da per
tutto gli
si pu calcolare dallanno 303 di

XII Tavole.
Roma
INTRODUZIONE.
37
mentre che ogni

citt, ogni paese era separato, come si sarebbe mai potuto
intraprendere una riforma nelle leggi ? come maneggiare tanti
ed impedivano
argini,
la
comunicazione
nel
un governo militare, superstizioso e feroce di mirare un oggetto

cosi complicato? chi avrebbe potuto combinare tanti rapporti?
I re privi della maggior parte delle loro prerogative, erano
interessi opposti? chi avrebbe ardito fra le tenebre d
troppo deboli per sostenerla. I nobili, che avevano rotto quel

nodo che gli univa allo Stato, erano troppo potenti per soffrire una riforma che doveva prima d ogni altro cadere su
i
che
diritti
erano usurpati
si
resto do cittadini degradato
ed avvilito era troppo ignorante per ispirarla e per dirigerla.
Siccome
lo Stato era allora diviso in tante porzioni
per
quanti feudi conteneva; siccome ciascheduna di queste parti
era isolata
talento, privo della comunicazione,
il
geva in una certa sfera
restrin-
si
di cognizioni e di lumi, nella quale
era costretto a fermarsi. La picciolezza medesima degl interessi
doveva
si
allora indebolire glingegni, ed impedire che le idee
La
estendessero.
doveva dunque essere un oganima avnon quello che l aveva

specie di governo, n altri interessi,
legislazione
getto troppo sublime e troppo complicato, per un
vezza a non conoscere altro
veduto nascere n
,
se
non
altra
cielo, se
un tiranno che l'opprjmeva. in questo stato *
quelli d
non sarebbe nato n un Montesquieu n un Locke,

n alcuno di quegli uomini necessari allo stato che debbono
di cose
precedere e dinga^
togliere
dunque
gnvpj-nj nelle grandi intraprese.
delevazione che un lavoro cosi
che
gran sovrani e
diffcile
richiede, bisognava
re cominciassero dal formare alcuni
corpi da tante masse disperse, bisognava ristabilire

tra gli uomini, bisognava soprattutto che gli
sero d essere schiavi, poich

di
pensare
P er
questi argini, per dare agl ingegni quel grado
la
uomini
legami
lascias-
natura ha proibito allo schiavo
1
.
Tolto questo primo ostacolo, bisognava superarne un

altro.
Lutilit pubblica richiedeva che si estirpasse
quello che
*
si
Omero
giorno che lo
fa
opponeva
tutto
progressi de lumi e delle cognizioni,
dice, che Giove toglie
la
met
dello' spirito ad
un uomo, nel
schiavo. (Iliade.)
Filanrjcri.
\.
Digitized by
(jOOgle
38
senza de' quali ogni riforma, e particolarmente quella delle

leggi, sarebbe stata difettosa e funesta. Indebolito
dunque prima
de nobili, bisognava
cuni errori che
troppo
facile
il
il
potere
d ogni altro dissipare al-
fanatismo aveva consacrati, e
clic
lignoranza,
ad esser sedotta, aveva ricevuti. Per ottener

filosofia venuta in soccorso de' govern i, ed
questo fine
la
ha prodotti
gli effetti
pi salutari: La Superstizione pi non
Questa nemic a dichiarata d ogni utile riforma
esisto.
sta leva die agita lallTa,
RândiTrTsuo punto
ne cieli; questa tiranna degl ingegni che in tutti
que-
appoggio
secoli
ha
dichiarata una guerra a coloro che per fortuna degli altri,
ma
Che per loro propria disgrazia
ad esser grandi uomini
natura ha condannati
la
che nella Grecia condann Socrate a
morire, caric di catene Anassagora
esili
Demetrio Falerno
che in Olanda innalz un rogo per sacrificare
un ministro imbecille
al zelo d
Inghilterra perseguit Bacone;
come mago,
e turb sino
perpetuando tra
gli
opere
all
obblio,
di Descartes;
ed
che in
che in Francia accus, Gerbet
ceneri di que solitari restauratori
le
morale
delle scienze e della
le
ec.; la superstizione, io dico,
uomini lignoranza e
gli
errori,
che
avrebbe
per sempre impedita o rcnduta funesta ogni riforma nelle

leggi, stata proscritta
e la religione, che
il
fanatismo aveva
per pi secoli imbrattata col sangue delle nazioni e colla miseria de popoli, divenuta quale
nella sua origine,

sociali.
Gi
il
vincolo della pace o
sacerdozio pi non
il
Stato pi tranquillo, e
Tutto
si
deve essere e quale stata
mutato
si
la
idee politiche istesse
quel carattere di ferocia e dintrigo che

ciose, in
vece
base delle virt
mescola col governo. Lo
altare meglio servito.
di renderle utili.
Pi non
sime se non insegnate, almeno messe
si
in
le
hanno perduto
rendeva perni-
sentono quelle mas-
unequivoca veduta
da un politico che ha ottenute le Iodi degli uomini, quantuna

que abbia compromesso contro
loro dritti. jChe un nuov o
i
Machiavelli ardisca oggi di dire che un principe che vuol

tenersi
il
deve imparare
bisogno
lo
richiede
Roggiero Bacone.*
Machiavelli.
man-
non esser virtuoso, se non quando

deve custodir con cura i suoi
eh egli
INTRODUZINE.
39
boni particolari e profondere quelli del pubblico
deve adempire
alla,
che deve mostrare
ligioso, iha
uomini, perch
umano
umanit e contro
suo spirito, secondo
soffia
senza allontanarsi dal bene, finch

farsi
fedele, giusto e re-
tutto ci che fa passare per buoni gli altri
bisogni dello Stato lobbligano spesse volte
ad operare contro
il
non deve esser virtuoso, ma appad esser
che deve imparare ad.tesser lopposto; che egli
non pu osservare
piegare
non
promessa, se non quando pu farlo senza
arrecarsi svantaggio; che

rirlo;
eh egli
la religione
che dee
vento della fortuna,
il
ma
pu,
si
anche senza
uno scrupolo di commettere- il male, quando
gli
giova;
che questo nuqvo Machiavelli procuri finalmente di stabilire

il
vizio accanto a troni; tutta
umanit
scaglier contro
si
di lui, e la pubblica disapprovazione sar
il
giusto premio
della sua bassezza.
Era
una riforma nelle leggi in un tempo, nel quale coloro che dovevano proporla e dirigerla, pensavano e scrivevano a questo modo? Ma a tutti questi vantaggi se ne aggiunge un altro, forse il pi necessario, ma il
pi difficile ad ottenersi. Questo il dritto di poter proferire
impunemente la verit a' principi.
Si sa che in questi ultimi tempi un suddito d un gran
forse desiderabile
re dell'Europa, destinato a parlare
augusta cerimonia dello Stato, nel

nazione; momento, nel quale in
catene de popoli, in questo
suo principe nella pi
al
momento
altri
tempi
momento,
dito coraggioso ard di chiamare
il
si
della sua coro-
stringevano
le
questo sud-
io dico,
suo re innanzi
al
tribunale
della pubblica opinione, ricordandogli che questo tribunale
dovrebbe un giorno giudicarlo, ed ebbe

gli in
e cominciano
guaggio che
fin
coraggio di mostrar-
suoi indispensabili doveri.
da che
la
divenuto
che se
il
il
linguaggio
nascondere
Su questo tuono
nunciata
alla
non
si
comune
Questo
Grecia decaduta , da che
lasciato d esser libera, pi
il
picciola distanza quel punto, nel quale finiscono
dritti,
suoi
lin-
Roma ha
inteso fra gli uomini, oggi
de filosofi
la verit a principi
degli scrittori
stata sempre
la
lavorata la celebre orazione del vescovo di Aia, pro-
presenza di Luigi
XVI
nel giorno della sua coronazione a ileims.
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LA SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE
40
causa
ha perpetuati
clic
stato in tutti
secoli
mali degli uomini
se
una riforma nella
delle leggi antiche e contep
un
il
Tolti
adunque
intraprendjgre
l
non stato
abbiamo superato, arrocon una libert che
alle nazioni;
felicit degli
non
tutti questi ostacoli, altro
ri/nrmaîiella
la
mano che
ultima
principi che la soffrono, ed a coloro
che ne sanno far uso.
sia
inopportunit
dritto di pensare e di scrivere
egualmente ono/e
fa
mali che un amministrazione
ed imbecille ha cagionato
picciolo ostacolo quello che noi
gandoci
legislazione, bi-
sognava prima d ogni altro scagliarsi contro

difettosa
silenzio
il
garante delia tirannia e de disordini
il
se finalmente per ottenere
if
gi^.inne
uomini; par che
la
ci
JPflrc
resta a dare, per compiere
resta che
che questa
oprTcllla
situazione istessa delle cose
labbia preparata.
L Europa divenuta per undici secoli
il
teatro della guerra
e della discordia, lEuropa schiacciata sotto le rovine dell'im-
pero
di
Roma ;
misera e fuggitiva innanzi alle armi
d Attila,
occupata e divisa a vicenda dagli stabilimenti de barbari,

dallincursione de
Normanni, dallanarchia
guerre sacre delle crociate
de feudi, dalle
dal contrasto continuo del sacer-
dozio e dell impero, dalle dispute religiose che hanno alterata
morale e perpetuata
la
ignoranza ; oppressa finalmente dalla
tirannia di tanti piccioli despoti, coverta di fanatici e di guer-
ed accesa
in ogni parte dal fuoco distruttore de par-
rieri
titi,
oggi divenuta
La
stabilit delle
la
sede della tranquillit e della ragione.
monarchie, che
la
confederazione e
lega
la
ha prodotta, mette un argine allambizione de principi, e

costringe
sovrani a badare a veri interessi delle
nazioni.
Gi ne troni non si parla d altro che di leggi e di legislazione. Gi in

1'
favore di questa porzione dell' umanit, che
Europa contiene, una
pacifica ri voluzi one
ordini che lopprimono, srsofo mostrali
si
prepara.
dis-
governi con tutta
deformit. Pi lontani di quello eh erano prima dallo
la loro
strepito delle armi, essi
hanno inteso
gemiti e le lagrime
d'una turba di vittime che, una legislazione artificiosa, oscura,

1
licei.
Rara
*
temporum
Tac., Hist
felicitato
lib. I.
ubi sentire quae vclis, et qurc senlias licere
INTRODUZIONE.
Il
complicata e non adattabile allo stato presente delle cose, saogni giorno Gi da per tutto
si
rimedio a questo male, e da per tutto
si
crifica in
un
un fermento
germe le-
cerca di porre
sente
salutare che ci fa sperare prossimo lo sviluppo del

gislativo.
Ardir
io
dunque
una mano per
d alzare
affrettare
questa produzione sublime.
La
gloria dell
uomo
scrive, di preparare
clic
mate-
non hanno il
temn o d Istruirsi. Costretti ad operare, un gran movimento
gli agita, e la loro anima non ha il tempo di fermatasi sopra s
medesima. Essi debbono confidare ad altri la cura di cercare
riali^ utili
a coloro che governano.
mezzi propri per
verit
a pacifici
principi
facilitare le utili intraprese. A ministri della

filosofi
si
appartiene dunque questo sacro
ministero.
vero chejnon so per quale funesto destino
lettere
non sempre ammesso a discutere
in
quella rispettabile assemblea,
per fissare
la
sorte de cittadini.
altroch confidare
la
Il
ove
uomo
di
grandi interessi
non pu penetrare
dello Stato alla presenza de principi. Egli
sovrano presiede,
il
libero filosofo
non pu
far
sua anima ad alcuni scritti, interpreti
muti de suoi sentimenti. Ma
si
pu
none
nel quale lo spirito di lettura
tutto sperare in
un secolo,
incompatibile collo spirito
un secolo, nel quale il corso rapido delimmaginazione non vien trattenuto dagli ostacoli che il dispotismo vi suole opporrej Ora questa speranza quella che
di sovranit, ed in
mi
fa
intraprendere un lavoro cos
Scrivendo
la
diffcile
scienza della legislazione,
il
ccosi complicato.
mio
fine altro
non
che di facilitare a sovrani di questo secolo l'intrapresa di

i
una nuova
legislazione.
cosa strana
fra tanti scrittori
allo studio delle leggi, chi
che
si
sono consacrali
ha trattata questa materia da solo
giureconsulto, chi da filologo, chi anche da politico,
prendendo
cio; chi,
di
mira che una sola parte
di
come Montesquieu, ha ragionato
ma non
questo immenso
edif-
piuttosto sopra quello
dovrebbe fare; ma niuno

ci ha dato ancora un sistema compiuto e ragionato di legislazione, niuno ha ancora ridotta questa materia ad un* scienza
che
si
fatto, che sopra quello che
sicura ed ordinata, unendo
si
mezzi
alle regole,
la teoria
4*
42
alla pratica.
Questo quello che
quest opera che ha per titolo
io
La
Principi che regnate, se a voi
miei principj e
la
intraprendo di fare in
Scienza della Legislazione.

si
appartiene
esame dei
censura delle mie idee, io vi prego
coll
im-
mortale Montesquieu, di non condannare colla lettura di po-
momenti unopera
chi
di fanatico
anni; e di risparmiare
il
nome
novatore o progettista ad uno scrittore che oltre-
passa qualche volta

car
di pi
confini della cieca consuetudine per cer-
uomo
utile nella novit. L
istruito dalle scoverte de suoi
padri, ha ricevuta leredit de loro pensieri. Questo
un de-
posito, chegli nell obbligo di trasmettere a suoi discen-
denti, aumentato con alcune idee sue proprie. Se la maggior
parte degli uomini trascura questo sacro dovere, io mi protesto di volerlo adempire, allontanandomi egualmente dalla servile pedanteria di coloro che niente voglion
arrogante stranezza
di coloro
esporranno
condo
si
le
mutare, e dalla
che vorrebbero tutto distruggere.
Quest opera sar divisa in sette
libri.
Nel primo libro
regole generali della scienza legislativa
parler delle leggi criminali
nel quarto libro
si
si
nel se-
parler dello leggi politiche ed economiche; nel terzo
si
svilupper
quella parte della sciertza legislativa che riguarda leducazione,
costumi e
istruzione pubblica
nel quinto libro
delle leggi che riguardano la religione
riguardano
si
la
parler di
si
parler
nel sesto di quelle che
ed ultimo libro finalmente

quelle leggi che riguardano la patria potest, ed
propriet
nel settimo
buon ordine delle famiglio. La moltiplicit degli oggetti,

che riguarda quest opera mi obbliga a premetterne un piano.
il
Questa sar una dipintura complicata, nella quale
saranno piccolissime,
ma
distinte. Io
le figure
prego coloro che vor-
ranno leggere questo libro, di non trascurare questo piano;

giacch mi pare necessario per far conoscere il sistema e
ordine
dell'
parti che
mi pare
opera, e per dare un idea generale di tutte
compongono limmenso
nel caso di pubblicare per ora altro che

di quest opera.
lo
edificio della legislazione;
non sono
primi due volumi
altrettanto pi necessario, in quantoch io

i
43
PIANO RAGIONATO DELL OPERA.
In ogni facolt bisogna premettere alcuni dati che sono
come
base dell edificio che
la
si
vuole innalzare.
I
CONSERVAZIONE E TRANQUILLIT.
Questo
primo dato, e questo, e non
il
altro, loggetto
unico ed universale della scienza della legislazione.

Da smplici principii della riunione degli uomini, e dalla
dell uomo noi dedurremo questa verit preliminare che nella scienza del governo quel punto, al quale
debbono andare a finire tutti i raggi che si vogliono tirare dalla
natura istessa
circonferenza del cerchio.
Ma
uomo non pu
#
conservarsi senza mezzi, n pu esser
tranquillo, se non sicuro di

sibilit
dunque
non poter essere molestato. Pos-
d esistere, e d esistere
con agio ; libert
d ac-
crescere, migliorare e conservare la sua propriet ; facilit

nell acquisto de generi necessari o utili pel comodo della vita ;
confidenza nel governo ; confidenza ne magistrati; confidenza

negli altri cittadini; sicurezza di
rando secondo
il
non poter
esser turbato ope-
dettame delle leggi: questi sono
risultati del
principio universale della conservazione e della tranquillit.
Ogni parte della legislazione deve dunque corrispondere ad
uno
uno
di questi risultati.
di questi
Ogni legge che non reca
bene fidi dunque
alla societ
inutile.
Premessi questi dati, noi passeremo rapidamente a sviluppare colla maggior brevit possibile quelle regole generali,
senza delle quali
la scienza della legislazione
principii fissi e sicuri, e sarebbe nel
incerta.
tempo
sarebbe priva di
istesso
vaga ed
Cominciando dal distinguere
la
bont assoluta delle leggi
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41
dalla bont relativa ;
determinando
e dell altra; distinguendo
l' idea precisa

dell una
armonia che deve avere la legge
deve avere
co principj della natura, dal rapporto che essa
emana; sviluppando i
dipendono da questo doppio carat-
collo stato della nazione alla quale si

principii pi generali che
deve avere ogni legge
tere di bont che
seguenze che ne derivano
deducendone
osservando
gli
le
con-
errori delle leggi,
lopposizione anche frequente delle
la diversit necessaria,
legislazioni, le vicende de codici, la necessit di correggerli,

gli ostacoli
che rendono
difficili
queste correzioni,
zioni che fanno svanire questi ostacoli:

di
mira
tutti questi oggetti, noi
precau-
le
prendendo, io dico,
non faremo
altro che dare
un idea generale della teoria della bont assoluta delle leggi
e disporci allo sviluppo della teoria molto pi complicata della

loro bont relativa, che , per cosi dire, laggregato di tutte
le regole generali della
scienza della legislazione.
Se questa bont consiste nel rapporto delle leggi collo

vengono emanate, bisogna ve-
stato della nazione alla quale
dere quali sono
remo
componenti
di questo stato.
Noi
li
trove-
nella natura del governo, e per conseguenza nel prin-
cipio che lo fa agire;
nt^ genio e nell indole de popoli, nel
clima, forza sempre attiva e sempre nascosta, nella datura

del terreno, nella situazione locale
nella maggiore o
minore
estensione del paese, nellinfanzia o nella maturit del popolo, e nella religione, in questa forza divina che, influendo
su
le
prime cure del
dovranno maravigliare coloro
che leggeranno
costumi de popoli, deve richiamare
legislatore.
Non
si
questo libro, se vedranno trattati alcuni di questi oggetti,
dopo che l autore dello Spirito delle leggi ne ha cos diffusamente parlato. Quando essi perverranno a questa parte della
mia opera, si avvedranno che lo scopo che io mi propongo
tutto diverso da quello di quet amore.
Montesquieu cerca in questi rapporti lo spirito delle
ed io vi cerco le regole. Egli procura di trovare in
leggi,
essi la ragione di quello
durne
le
stessi
saranno per
che
si
regole di quello che

lo
fatto, ed io procuro di desi
deve
fare.
pi diversi da suoi;
le
miei principii
cose saranno
PIANO RAGIONATO DELLOPERA.

considerate sotto
quello che
il
un
mi giova, e lasciando
decoro e
fasto
45
altro aspetto, e contento di cercare solo
scientifico
volentieri tutto quello che
potrebbero usurpare sopra
quella specie di sobriet, che deve risplendere ne lavori consacrati
contento, io dico, di questa so-
pubblico;
all utile
briet derudizione, io restringer in poche carte una teoria
richiederebbe molti volumi.
che, maneggiata diversamente,
Non
a
voglio per lasciare di confessare, che io debbo molto
sudori di queslo grand uomo. Questo tratto di gratitudine
un uomo che ha pensato prima

errori islessi mi ha istruito, e mi ha
un tributo che io offro ad

di
me,
e che coi suoi
insegnata
Dall
strada per ritrovare
la
esame dunque
del
rapporto che debbono aver
dedurremo
sar
parte di questa scienza che ne render applicabile

tutti
governi, in
tutti
climi, in
<
tutti
tempi,
le
regole ge-
le
scienza della legislazione. Questa
della
la verit.
leggi con questi diversi oggetti, noi
nerali
quella
uso in
in tutte le
circostanze particolari della posizione, dellestensione, della

fertilit d
un paese, del culto, del genio, dellinfanzia o

d'un popolo. Questa sar laggregato di quei
a quali i particolari che saranno quindi
della maturit
principii
generali,
debbono costantemente
sviluppati,
che generalizzando
la
Questa quella
vedere diversi
i
tuono diverso che deve prendere
il
popoli,
legislazione ne diversi popoli, o negl i stessi
tempi
ne diversi
che
ci
costituzioni de governi,
diversit de rimedi
duce
il
moto
una legislazione
rito
de secoli, e
pel quale
si
che
sterilit,
la
la
far
diversi vizi che vi sono uniti, e la
qualunque
si
ma
vedere nella diversit delle
principio unico d azione
che pro-
societ civile, e la diver-
deve dare
a questo principio unico
influenza che deve avere nello spirito
genio universale delle nazioni, e lo spigenio e lindole particolare del popolo
quella che vi deve avere
gli effetti,
allorch sono
vedere, come
il
emana
per secondarne
starli
il
politico in
sit della direzione
ne diversi governi;
d
riferirsi.
le idee legislative, ci far
oggetti, le diverse mire,
il
clima, sia
allorch sono utili, sia per contra-
perniciosi; questa quella che
natura del terreno,
sua estensione,
la
la
sua
fertilit,
ci
la
far
sua
sua posizione, debbono rego-
/
i
46
lare la parte economica della legislazione, e qual diversit
debba produrre nella parte morale

false religioni
de
falsit
la
e la loro perfezione della vera
dogmi
come
popolo ingombrato da primi, bisogna sostenere con una

quello cbe
si
urta collaltra, e
come
in
delle
un
in
mano
un popolo illuminato
da secondi, bisogna garantirli dagl impostori che gli alterano,
e da miscredenti che
li
discreditan
questa sar quella parte
finalmente della scienza della legislazione che facendoci conoscere le diverse et de popoli, e
diversi periodi della loro
vita, ci mostrer come la legislazione debba seguire questi

come debba adattarsi alla loro fanciullezza,
come debba seguire 1 effervescenza della loro pubert, come
diversi periodi,
debba aspettare e profittare
dell'
epoca favorevole della loro
maturit, e come prevenire quella della decrepitezza e della
morte.
Ecco quali saranno
le
prime vedute
queste vedute generali non
ci
di quest opera.
Ma
darebbero che un idea confusa
del tutto insieme, o per meglio dire, della sola superficie di
questimmenso
varne
le parti
edificio.
Per ben conoscerlo bisogna osser-
bisogna vedere
esse dev avere colle altre,
composte,
fondamenti su
rapporti che ciascheduna di
materiali de quali debbono esser
quali debbono essere innalzate.
Per riuscirvi, noi cominceremo dunque a scomporre la

gran macchina della legislazione per considerarla distinta-
mente nelle parti che la compongono. Tutto si ridurr ad un

minuto esame, e gli oggetti pi nascosti e meno conosciuti
non saranno per questo trascurati, poich nel governo, non
altrimenti che nella natura, le fibre pi oscure delle piante,
nascoste nelle viscere della terra, sono propriamente quelle
che alimentano
leggi politiche
Due sono
Lo
ricchzze.
boschi pi maestosi. Noi cominceremo dalle
ed economiche.
gli oggetti di
queste leggi,
relativo alla loro felicit. Questi

la felicit
la
le
gli
le
uomini han
numero sempre
due oggetti che compongono
Il
loro
nazionale, son dunque reciprochi.
richiamer
popolazione e
Stato ha bisogno di uomini, e
bisogno di mezzi per alimentarsi.
La popolazione
prime nostre cure.
Dopo alcune brevi
riflessioni sul
sistema della legista-

zidne degli antichi, e propriamente degli
47
Ebrei,
de Persi,
Romani, noi dimostreremo che tutto inutile

la popolazione, quando non si' tolgono gli
La maggior parte de legislatori sono urtati in questo
polverosi ed infiniti
scoglio. Se noi anderemo rivolgendo
volumi che contengono il caos della legislazione dell Europa,
governo
che
non
abbia
troveremo
un
riserbate alcune
noi non
prerogative a padri di famiglia, che non accordi alcuni privilegi ed esenzioni a quei cittadini che han dato un certo
numero di figli allo Stato, e che non abbia leggi dirette ad
de Greci e de
per incoraggiare
ostacoli.
accrescere
numero
il
della
rilit
natura
de coniugi.
perpetua;
si
Ma con
la
tutto questo la ste-
procreazione lenta;
matrimoni sono rari nel seno stesso della volutt ; una larga
tomba, ove una generazione intera si seppellisce con tutta la
sua posterit,
meno
per lo
contenere.
si
apre in ogni giorno, e all'Europa mancano
cento milioni d abitatori di pi che essa potrebbe
Dopo
questi fatti, che saranno da noi dimostrati
coi calcoli pi esatti, chi
quest oggetto un vizio

Io
d utilit;
ma
essi
non sono
che potrebbero forse accelerare
quando non
vi
si
fin
ora adoperali da le-
popolazione,
la
ci sia in
nel sistema delle legislazioni?
non nego, che questi mezzi
gislatori per incoraggiare
grado
potr dubitare che non
enorme
abbiano
qualche
altro che tanti piccioli urti,
moto
della
generazione,
opponessero alcuni ostacoli,
la resistenza
de quali supera infinitamente
il
intensit della loro azione.
Bisogna dunque cercare questi ostacoli, c ritrovare
mezzi per superarli.
questi due oggetti
noi ridurremo
quella parte della scienza legislativa che riguarda la molti-
plicazione della specie.
Osservando
le
sciagure de popoli, e lo stato infelice dcl-
agricoltura;
eccesso dell opulenza in pochi
nella
il
campagne;
lusso delle corti, e la miseria delle
maggior parte ;
immenso numero
picciolo
il
difetto della sussistenza
numero
de proprietari , e
de fondi riuniti in poche
non proprietari ; la
mani, e labuso che
reni; la stranezza
leggi, e lavidit della finanza; la
de
delle
perpetuit delle truppe, e
che cagiona ne' popoli
il
moltiplicit
si
celibato de guerrieri
loro mantenimento, e
il
fa
la
de ter-
miseria
vuoto che
Digitized by
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48
lascia nella generazione
il
celibato;
loro
doppio ostacelo
il
che questo abuso cagiona alla popolazione, e lo spavento che

reca alla libert del cittadino; osservando
l
incontinenza pubblica e
nascere, e
che
gono, e
gli
progressi del-
povert che
la fa
la sterilit
errori della giurisprudenza che la proteg-
che n
conseguenza; osservando, io
la
mali che opprimono lEuropa,
dico, questi ed altri simili
noi
la
celibato violento d alcune classi de cittadini
il
fomenta,
la
sua origine,
la
non stenteremo molto a trovare
ostacoli che
impediscono
nazioni che
vere cause e
le
veri
progressi della popolazione nelle
abitano, e non stenteremo molto per conse-
guenza a trovare
opportuni rimedi, che una savia
gli
legisla-
zione vi dovrebbe opporre.
Sviluppata con questo
metodo e con questi principii

politiche ed economiche che riguarda
quella parte delle leggi

la
moltiplicazione della specie,
all altr
rivolgeremo
noi
sguardo
lo
oggetto di queste leggi; noi cominceremo a parlare
delle ricchezze.
Se questo era un oggetto

ne quali la povert
secoli,
uomo
dell
sterile
era
il
per
la politica d
alcuni
primo grado della virt

il primo principio
e del cittadino, oggi 6 divenuto
della felicit delle nazioni. Questa riflessione ci
trasporter
esame d una verit che c interessa molto di sapere cio,

che noi dobbiamo tutto alla corruzione, e che per giugnere
alia grandezza noi abbiamo dovuto abbandonare quelle virt,
all
che vi
facevano pervenire
ci
volubilit degli uomini
le arti, tutti
gli antichi.
L industria,
il
Strano prodigio dell
commercio,
il
lusso
questi mezzi che altre volte contribuivano ad
indebolire gli Stati, e ebe forse resero Tiro la preda d Ales-
sandro, e Cartagine quella
di
Scipione, sono oggi divenuti
pi fermi appoggi della prosperit de popoli.
che
il
tempo
della fondazione e del
perii passato; da che
quale
tinui
si
la terra
che
perpetui
si
ritrova pi T
in fatti
uomo
taceva; da che le nazioni, dopo
sono finalmente
a cercare
non
Ed
da
rovesciamento degl' iminnanzi al

urti con-
gli
contrasti dellambizione e della libert,

fissate in
uno stato
di riposo
che
induce
agio piuttosto che la grandezza e la gloria
oro divenuto
la thisura di tutto;
da che
la
da
grandezza
Digitized by
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degli
Stati
le
49
nazioni commercianti cd
le
privativa d una derrata,
la
nromo, e da che
nuto
da che
hanno alzato un trono su le nazioni guerriere da

il commercio esclusivo d un
agricole
che
calcola
si
il
trasporto della cannella dall Indie dive-
causa delle guerre pi sanguinose
la
ricchezze non corrompono pi
sono pi
frutto della conquista,
il
da che finalmente
popoli, poich esse non
ma
premio
il
assiduo, e di una vita interamente occupata

10 dico,
ricchezze e
le
ragione divenute
il
di
un lavoro
da questepoca,
canali che le trasportano, sono con
primo oggetto
della legislazione.
Quali saranno dunque- le cure del legislatore su quest og-
due
getto cos interessante? Noi le divideremo in
sogna richiamare
tirle,
che
le ricchezze nello Stato
classi. Bi-
bisogna ben ripar-
equabilmente diffonderle. Quali saranno dunque
deve impiegare per ottenere
la legislazione
il
mezzi
primo
di
questi effetti, e quali quelli che deve impiegare per ottenere

11
secondo? Se l'agricoltura,
le arti,
il
commercio sono
le
tre sorgenti delle ricchezze, quale la specie di protezione
che loro conviene, quale di queste merita

quali
leggi,
sono
questa preferenza?
le
preferenza delle
la
che debbono decidere di
circostanze
Come combinare
come proteggere
progressi dell una con
agricoltura in un paese
suoi
come combinare
progressi con quelli del commercio, come distendere le vedute dell agricoltore sul commercio e del negoziante sulla
coltura, come unire 1 une all altre con rapporti seguiti e
quelli dell altre,
senza
agricola
continui? Quali sono

abusi
dell
governo
trascurare le arti,
gli ostacoli
amministrazione,
dalla stranezza
che loro
si
oppongono dagli
dalla soverchia
delle leggi civili
ingerenza del
dalla barbarie
de codici feudali, dagli avanzi dellantico spirito di pastura
e di caccia de nostri barbari padri, dagli
attentati
legali
la
propriet reale, e contro la propriet personale,
dal corso
giudiziario, dagli abusi del credito pubblico, dal-
contro
lalienazione delle rendite del principe, da debiti nazionali,

da privilegi esclusivi, dalle corporazioni, dalle false
di politica, dal sistema presente de
erroneo
l
fa nel
tempo
istesso la
agricoltura, dellindustria e del

Filnngeri.
!,
massime
dazi? Se questo sistema
rovina della popolazione, del-
commercio;
se allontana
5
Digitized by
Google
50
gli
uomini dal coniugio, spopola
braccia dell artiere, chiude
campagne, scoraggisce
le
porti delle nazioni
viaggiatore di riposo e
1
uno e F
delitti colle proibizioni,
dalle
citt
le
da' villaggi
scordia tra
citt,
figli
proteggerlo,
il
se priva
;
se
il
espone
coi delitti; se
i
villaggi
guerra e semina
di
d un istessa
da coloro
uomo
la di-
sudditi d
patria; se fa che
stessi
un
il
che dovrebbero
uomo
del principe, e quelli del negoziante dal
se in una parola da
pene
le
dritti del cittadino dal cittadino, quelli dell'
dello Stato dall
finanziere
istesso corpo, tra
dritto delle genti sia violato
sideri
di propriet
borghi da borghi,
mette uno stato
se
membri dun
impero, tra
istesso
le
se spaventa
altro a tutte le insidie d una legislazione artificiosa
che semina
separa
mercadante
uomo;
la sicurezza del cittadino e la libert dell
qualunque aspetto che si consi trover sempre esser la

,
sistema presente de dazi
causa prossima della rovina delle nazioni, della miseria e

dell
oppressione
P umanit
zioni
de popoli
di coloro
che
questoggetto? quali
la
li
malgrado
governano
la
moderazione
quali saranno le corre-
che la scienza legislativa deve proporre riguardo a

i
la
i quali deve esser /ondata

i
quali debbono
immediatamente pagargli?
principii, su
gran teoria de' dazi; quali
cadere; quale
oggetti su
gli
classe che deve
popolo? come livellarli

nazione? come conoscere
come diminuire il numero de contribuenti diretti, rendendo nel tempo stesso pi facile lespansione del tributo? come combinare in un diverso sistema di
come proporzionarli
alle facolt del
sul prodotto netto delle rendite della
questo prodotto netto?
contribuzioni una giusta ripartizione
dispendiosa e
meno
colla pi facile,
arbitraria percezione
il
meno
sollievo del po-
polo collopulenza del corpo politico, la prosperit dellagricoltura, delle arti, del
commercio,
la
ricchezza della nazione
colla ricchezza del
sovrano? come
la diffusione delle
ricchezze? quali sono
pediscono questa diffusione, quali
facilitare
gli urti
con questo mezzo
gli ostacoli
che im-
che potrebbe
rice-
vere dal lusso? sotto quale aspetto deve questo esser considerato dal legislatore?
libert del cittadino?
cesso
dell
come deve dirigerlo senza offendere la

come prevenire col suo soccorso 1 ec-
opulenza che
suol
condurre
all
eccesso
della

miseria? in quali casi anche quello che
51
alimenta col soc-
si
come un
alla prosperit d uno Stato? quali sono
Europa che avrebbero dovuto vedere nel lusso
corso dell industria straniera, dev esser considerato
istrumento necessario
le nazioni in
passivo
del loro
il
sostegno della loro agricoltura, della loro industria,
commercio?
Ecco in abbozzo le serie de pi principali oggetti, che si

prenderanno di mira nel secondo libro di quest opera, dove
si
parler delle leggi politiche ed economiche. Noi passeremo
quindi alle leggi criminali.
Se
popolazione e
la
leggi politiche
sono
lo
ricchezze sono
le
ed economiche,
la
gli
sicurezza e
oggetti delle
la tranquillit
scopo delle leggi criminali. Quelle tendono alla con-
servazione, e queste alla tranquillit de cittadini

si
detto, sono
due oggetti, intorno
a quali si
che come
raggira tutta
la scienza della legislazione.
Sviluppando
che debba intendersi per tranquillit,
ci
noi troveremo che questa inseparabile dalla sicurezza, e che
questa sicurezza non pu essere altro che
coscienza, o sia
la
l'opinione che un cittadino deve avere, di non poter esser

turbato, operando secondo
il
dettame delle
leggi.
Or questa
specie di libert politica che rassicura tutte le classi, tutte
condizioni, tutti
ordini della societ civile, che mette
gli
freno al magistrato, che d
al
pi debole cittadino
di tutte le forze della nazione
le
un
aggregato
questa voce che dice
al po-
tente, tu sei schiavo della legge, e che ricorda al ricco che
povero
gli
uguale
azioni dell
uomo
l'
il
questa forza che equilibra sempre nelle
interesse che egli potrebbe avere nel vio-
non
pu essere che il risultato delle leggi criminali. Sopra questo
piano dunque, noi tratteremo quella parte della facolt legislativa che riguarda l emanazione di queste leggi. Noi cominceremo dall esaminare, come dovrebbe dirigersi in una nuova
lare la legge, collinteresse che egli ha nell osservarla,
legislazione
esser
accusa
c la difesa giudiziaria
ordine de giudizi criminali
quali
quale dovrebbe
principii e le re-
procedura; quale la natura e la

forma degli atti che dovrebbero costituirla ; quali sarebbero
mezzi pi opportuni per estirpare da una nazione il germe
gole per determinarne la
52
delle calunnie; se converrebbe adottare alcune leggi
fatale
degli Ateniesi dirette all istess oggetto; se la lentezza de giudizi favorisca la libert de cittadini
libert preziosa
il
se sia contrari a questa
sistema di stitscinare in un carcere
ac-
cusato prima di assicurarsi del delitto, e di ritenervelo finch
dura
il
giudizio
se la legge possa privare
il
cittadino della
sua libert personale per assicurarsi della sua innocenza; se
possa supporlo reo, perch accusato
prima
di
condannarlo; se ne
perch qualunque pena

sicurezza
impedirne
si
si
se possa
ma
si
libert
potrebbe
necessario in questo caso,
minacciasse
all
accusato, qualunque
cercasse da lui, sarebbero sempre insufficienti a
la
fuga; se in tutti
gli altri casi
converrebbe adot-
tare la legge dell' habeas corpus degl Inglesi

zioni
oltraggiarlo
soli delitti capitali si
venire a questo passo violento,
quali modifica-
potrebbero dare a questa legge, cosi in favore della
come
personale del cittadino,
rezza pubblica
in quali circostanze
in favore della sicu-
dovrebbe esigere
si
confessione del reo, ed in qual maniera cercarla da lui
sarebbe finalmente pi giusto e pi conseguente
il
la
se
trascu-
rarla, che di strapparla dalle sue labbra col soccorso de tor-
menti.
Dall'esame de principii, co quali
in
una savia
legisla-
ordine della procedura crimi-
zione converrebbe dirigere
nale, e dellaccusa e difesa
passando a quelli
natura delle azioni che la legge
che dovrebbero stabilire
la
dovrebbe considerare come
giudiziaria,
delitti,
la
maniera
di punirle,
noi distingueremo, quali siano quelli che dovrebbero considerarsi
rare
come pubblici, e quali quelli che si dovrebbero considecome privati, quali quelli che offendono la divinit, il
sovrano,
il
governo, lordine pubblico,
dritto delle genti, e quali quelli
privata del cittadino,

la
sua propriet,
mineremo quindi
la
pena adattata
la
la
sua casa,
in qual
alla
sua vita,
i
la fede
che offendono
il
suo onore,
pubblica,
la
i
il
sicurezza
suoi beni,
suoi preziosi dritti. Noi esa-
maniera
la
legge dovrebbe trovare
natura di ciascheduna specie di delitto;
come proporzionarla
alla
gravezza del reato,
in qual
ma-
niera la sanzion legale dovrebbe distinguere la persona del
delinquente,
le
circostanze del delitto, la facilit di
eommet-
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Goegle
PIANO RAGIONATO DELL OPEnA.

terlo,
l
danno che reca
il
impunit che ispira
il
53
maggiore o minore speranza delmaggiore o minore urto che il cit-
la
tadino pu avere nel commetterlo; come, quando, e con qual

moderazione il legislatore debba far uso delle pene capitali ;
a quali delitti converrebbe prescrivere la pena d' infamia;
come queste pene dovrebbero
seguire lopinione pubblica, e
non distruggerla; con quanta riserba, con quale solennit,

con qual economia il legislatore dovrebbe servirsene; come
l
infamia
si
scemi
come dovrebbero
misura che cresce
numero
il
degl infami;
esser prescritte le pene pecuniarie; se questo
potrebbero anche aver luogo nel piano

zione criminale;
volendosi
se
una buona
legisla-
uso di queste pene,
far
si
debb avere ugualmente di mira alle ricchezze dell' olTensore,
che alla condizione

le
pene che privano
che
li
rendono
le altre;
il
dell offeso,
se fra
legislatore
rei dal
utili
alla
natura del delitto; se
consorzio degli
altri cittadini,
de debuti
non deve punire;
se ne delitti
Acuiti
proporzione colle pene possa essere alteraT per
speranza
dell'
impunit che questi
delitti di fellonia,
non
gi in quelli a' quali
moderazione, come
de Dei; se finalmente
si
nascondevano
impunit
la
la
sia
il
loro
maggior
delitti ispirano; se ne
dato questo nome, convenga mettere per un

sulla
da preferirsi tolte
ve ne si^no alcuni che
alla societ, sieno
somma
la
ed
veri
dispotismo ha
momento un
velo
altre volte le statue
effetto necessario del-
leccessivo rigore delle pene, e se la sicurezza di una pena
mediocre abbia maggior forza ad allontanare gli uomini

da delitti che il timore d una pena molto pi grande, quando
questo timore viene unito alla speranza di rimanere impunito.
Tutti questi oggetti richiameranno le nostre cure nel terzo
libro di questopera,
dove
si
parler delle leggi criminali.
Noi passeremo quindi alle leggi che riguardano leducazione,

i
costumi e
quarto
Se
la
pubblica istruzione, che saranno comprese nel
libro.
le leggi
criminali impediscono
mente
far
germogliare
le virt.
Quella specie d onest nega-
tiva che deriva dal timor delle pene,
sua origine. Essa
fe
spaventando il
non possono sicura-
delitti
cittadino colla minaccia delle pene, esse
si
risente
sempre
della
pusillanima, vile, languida, incapace
54
di quei sforzi
che richiede
la virt, ardita
e libera allorch
ispirata dalle grandi passioni.

Il
ti
timore potr dunque diminuire
ma non
far
mai nascere
il
numero
dirette tutte a quest oggetto
come prima
rata
di
de delinquen-
Questa produzione su-
gli eroi.
blime non pu derivare che dal conoarso
di varie altre forze
comune. L' educazione considele prime nostre
queste forze, richiamer
cure. Essa , o pubblica o privata. Quella riserbata al go-
verno, e questa
Le
a padri.
non possono
leggi
dirigere che
prima. Esse non possono, n dovrebbero mai penetrare
la
mura domestiche. Tra queste
nelle
strato,
de
il
il
padre
il
re,
legislatore in tutto quello che riguarda
il
magi-
educazione
educazione
figli.
La
legge
non potendo dunque dirigere che
'
pubblica, e non potendo che da questa sola sperare un unifor-
mit distituzione,
massime,
di
rare di non abbandonare
nor parte possibile
all'
di
sentimenti, deve procu-
educazione domestica che
la
mi-
Per ottener questo fine, noi

proporremo un piano deducazione pubblica per tutte T classi
de cittadini.
dello Stato. Io preveggo che al
considerata
cerche
come un
uno
primo aspetto, quest idea sar
tratto d una di quelle lente e penose
sterile filosofo,
picciolo vortice di pensieri che lo circondano.

sto piano si
vedr sviluppato, allorch
metterlo in esecuzione e allorch
sono
pi semplici e
pi
si
si
si
Ma allorch que-
daranno
mezzi per
trover che questi mezzi
facili, allora io
giudicher diversamente, e che

1
ri-
che crede di veder tutto in quel
spero che se ne
confesser per
onore del-
autore, che questo tutt altro che un vano progetto.

Dalla direzione delleducazione, passando alla direzione
delle passioni, noi
verremo
allanalisi della
seconda forza pro-
duttrice delle virt; senza la conoscenza, senza
uso della
sempre il lavoro pi informe, pi

inutile, pi pernicioso anche, che pu uscire dalle mani delluomo. Questa sar una delle parti pi interessanti di questopera,
perch da questa dipende la soluzione di tutti i problemi moquale
la
rali della
legislazione sar
scienza legislativa
futazione di alcuni errori, che

i
perch da questa dipende

la politica
la
con-
del secolo ha, malgrado
suoi progressi, funestamente adottati; perch da questo di*
55
una verit che c interessa di sapere

che ha bisogno di essere molto ben
sviluppata, come quella che urta contro una prevenzione
comune.
Si crede da tutti che la virt non possa allignare in mezzo
allopulenza d una nazione. Funesta opinione, alla quale noi
dobbiamo forse lo stato ilifelice della presente legislazione.
Sar dunque cosi infelice 1 umanit, che essa debba essere o
pende
lo stabilimento d'
pi di tutte
le altre,
ma
povera, o viziosa? Oggi che

(
ricchezze sono necessarie alla
le
conservazione ed alla prosperit degli Stati,
virt dovr
la
forse essere esclusa dalle societ civili? Lagricoltra, le arti,

il
commercio non potrebbero

,
virtuose?
mani
forse essere esercitate da
lusso istesso, che oggi necessario per la diffu-
Il
sione delle ricchezze, sar forse incompatibile co buoni costu-
mi? Lo
spirito feroce della guerra degli antichi, perch unito
allo spirito di frugalit,
doveva
forse esser pi analogo alla vir-
t che lo spirito pacifico e laborioso de moderni, perch unito
lusso? Questa
allo spirito di
de moralisti
ma
invero
noi ci prenderemo
lopinione
comune
ardire di dimostrare
che questo piuttosto il loro errore comune. Noi faremo vedere che la sola ignoranza delle diverse strade nell apparenza opposte tra loro,
istesso principio, e
ma
che
in
conducono ad un
realt derivano
istesso fine,
dare origine ad un errore cosi rattristante per
da un
ha potuto
umanit
;-n
come una savia legislazione servendosi

umano, dando una direzione ana-
noi faremo vedere,
del gran mobile del cuore
loga allo stato presente delle cose, a quella passione principale, dalla quale tutte
sione che nel
tempo
le altre
istesso
il
dipendono, a quella pas-
germe fecondo
e di tanti mali, di tante passioni
utili
e di
di tanti beni
tante passioni
perniciose, di tanti pericoli e di tanti rimedi, servendosi, io

dico, dell
amor
proprio, potr introdurre
chezze de' moderni,

legislazioni
Sviluppata
la
dalla quale dipende
sguardo
all
prender
di
coll istesso
introdussero tra
mezzo
virt tra
le ric-
gran teoria della direzione delle passioni,

la
direzione de costumi, noi volgeremo lo
istruzione pubblica, che
mira
la
col quale le antiche
le legioni degli antichi.
in questo
quarto
il
libro.
terz oggetto
che
Chi non vede
si
in-
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LA SCIENZA' DELLA LEGISLAZIONE.
56
fluenza, che ha questa sulla prosperit de popoli, sulla loro

libert, su
loro costumi stessi? Se
dalla ragione, opera con
za o
il
uomo
diretto e persuaso
maggior energia che allorch la forsenza che egli sappia dove con,
timore lo spingono
dotto; se
tempi
ignoranza, sono stati sempre
d'impostura; se
ferocia, dintrigo, di bassezza e
mettendo un velo sopra tutte
de' lumi,
le
tempi di
il
difetto
cose, rendendo in-
massime e i dogmi, ha imbrattato di sangue troni e gli altari,

ha fatto nascere tiranni e ribelli, ha dato agli errori tanti
certi tutti
pervertendo
dritti, alterando, foggiando,
le
martiri, alla verit tante vittime, al fanatismo tanti rogfti,

agl impostori tanti seguaci, alla religione tant ipocriti e tanti
inimici
mezzo
se in
curo del popolo,

rispetto
timore,
il
all
ignoranza
il
principe
non mai
popolo non mai sicuro del principe,
siil
non altro che vilt, lobbedienza non altro che

l impero non altro che forza, la magistratura ar-
bitraria, la legislazione incerta, gli errori
nerati, le correzioni pericolose e derise,
disprezzata, P amministrazione
il
sono eterni e ve-
P opinione pubblica
patrimonio degli adulatori
il trono e che tradiscono il principe con una

e la nazione coll altra; se la vera sapienza sempre accompagnata dalla giustizia , dall umanit dalla prudenza non
invita mai gli uomini a delitti; se sicura dottenere presto
che circondano
mano
o tardi
il
trionfo che merita, essa
non ha bisogno, come P im-
postura, di comprarlo col sangue e colle sciagure de mortali;

-
se la filosofia
t,
enunciando con intrepidezza e con zelo le veriagli uomini i tragici effetti della tirannia, della
mostrando
superstizione, de delirii de re, de pregiudizii de popoli, del-
P ambizione de grandi, della corruzione delle corti; se scovrendo a principi i loro veri interessi, facendoli anche qualche volta arrossire de loro difetti , non ha mai acceso il
fuoco della discordia, non ha mai prodotte le fazioni negli
Stati, non ha mai, come lignoranza, impugnato il coltello
regicida; se, in una parola, tanto coloro che comandano,
quanto coloro che sono comandati,
interessi ne progressi della ragione
della legislazione
non
si
tutti
;
taccia su d
trovano
loro veri
giusto che la scienza
un oggetto
cosi interes-
sante, troppo trascurafixfoer altro ne nostri codici; giusto
57
che essa esamini quali sieno gli ostacoli che si oppongono

a questi progressi ; quale il metodo da tenersi per dissiparli ;
quale
direzione che
la
si
dovrebbe dare
chiamarli allo studio della patria sotto
gli
a talenti;
come
ri-
auspicii della libert
come distraerli dalle occupazioni pi fastose che utili; come

ottenere che le meditazioni de filosofi precedessero sempre le
operazioni del governo , che
sero
strada
la
guarda
per disporre
t
come
gli
ministri della ragione preparas-
ministri de principi in tutto quello che ri-
interesse pubblico
l'
animi
come
servirsi del loro ministero
alle necessarie
riforme, alle
della discussione,
profittare
utili
madre feconda
novidelle
verit'; discussione che la diversit delle opinioni produce, al-
lorch
autorit
ritarda
il
non spaventa
la
penna dello
corso delle sue speculazioni
scrittore, e
come guidare
non
tutti
uomini a un oggetto comune; come instesse a pagare un tributo all utilit pub-
talenti diversi degli
durre
le belle arti
blica;
come trovare
e moltiplicare le strade, per le quali
potrebbero diffondere nelle province

si
potrebbe rendere pi comune
cognizioni;
il
si
lumi delle capitali, e
prezioso deposito delle
come ottenere finalmente, che
utili
cittadini stessi,
occupati nelle arti pi subalterne, sapessero ci che essi debbono a Dio, a loro stessi, alla famiglia, allo Stato; che essi
avessero
le
vere idee
bastantemente
dell
istruiti
prio carattere, e
uomo
e del cittadino, e che fossero
per conoscere tutta
rispetto che gli
il
si
la
dignit del pro-
deve.
Questioni troppo interessanti son queste per non essere

trascuraci
in.
quest opera, loggetto della quale di analiz-
zare
tutti
granelli che compongono quella mila legislazione deve condurre gli
stqiyâ catena^dk. quale
lamini
alla felicit^ti verrerno quindi alla religione.
cipii, co quali
deve
zione che riguarda
e$s(?$ regolata quella
il
c^Mo
prin-
parte della legisla-
e la religione de popoli, sar
com-
presa nel quinto libro di questopera.

>
Lordine pubblico,
la tranquillit
del cittadino richiedendo che la legge
sapere, di voler tutto vedere
privata, la sicurezza
non cerchi
di
voler tutto
esigendo che V autorit
si
fermi
innanzi alla porta della sua casa, che rispetti quest asilo della
sua pace e della sua libert, che non cerchi d indagare i suoi
58
pensieri, le sue intenzioni, che lasci libero

siderii,
che
lo consideri -come
suo reato non
il
zione della legge tutto quello che occulto
tempo
nel
un
istesso che
il
suoi occhi, esige
un
altro tribunale,
un
altro giudice,
altro codice regolino le azioni occulte del cittadino, spaven-
tino
suoi secreti trasporti, incoraggiscano le sue occulte virt,
dirigano al
{
sabili,
altro freno supplisca a questo suo ne-
cessario difetto, esige che
un
corso de suoi de-
innocente, ancorch reo, purch
manifesti, segregando in una parola dallispe-
si
comun bene
suoi desiderii stessi che
obblighino finalmente
il
non sono
pale-
cittadino ad esser giusto, onesto
e virtuoso, anche in que luoghi, in que
momenti,
in quelle
circostanze, nelle quali egli lontano dagli occhi della legge e
de suoi
ministri.
Ecco lopera della religione, allorch non
indebolita dalla irreligione, o
non alterata
dalla supersti-
due estremi, de quali una costante esperienza

insegna che il primo sempre la conseguenza del secondo,
zione. Questi
c
uno
questi due estremi,

forza e
altro
ne
fa
de quali toglie alla religione la sua
istrumento
di que delitti, di quelle in-
giustizie, di quegli orrori, de quali per
nit risuonano pur troppo
ne; questi due estremi,

prevenuti dalle
vergogna
dell urpa-
sanguinosi della superstiti
fasti
debbono essere egualmen%
io dico,
leggi.
dunque diretti
proporremo a sviluppare in questo
quest oggetto generale saranno
principii che noi ci
Noi esamineremo dunque, quale dovrebbe essere

tura della protezione che
ed
alla religione
dere
da
al
lui
gl' indiretti ,
dovrebbe accordare
mezzi diretti che dovrebbe
due estremi de quali si, parlato,
quali le prerogative che dovrebbe concei
sacerdozio, e quale la dipendenza

quali
dritti
na-
la legislazione
al culto; quali
impiegare per prevenire

e quali
tutt
libro.
la
che dovrebbe dare
magistratura che dovrebbe invigilare,

farebbero; con quali principii
si
crfe
dovrebbe esigere
a suoi capi, e
sull
quale
la
uso che essi ne
dovrebbe dirigere larticolo
dell immunit ecclesiastica
fin dove dovrebbe giugnere l im;

munit reale e personale; quali restrizioni si dovrebbero dare
immunit locale, e quale l incoraggiamento che questa d
a delitti ; quali i requisiti che la legge dovrebbe cercare in
all
ciascheduno individuo del sacerdozio, e quale la misura che
59
dovrebbe regolarne il numero ; quali le classi sacerdotali cho

dovrebbero meritare la parzialit della legge, e quali quelle
che dovrebbero essere o abolite o riformate
quale 1* et
che si dovrebbe cercare in coloro che si consacrano al sacro
;
ministero, e quale
la
dovrebbe dare dalle

quale finalmente il metodo da
direzione che
leggi alla loro predicazione
si
tenersi per provvedere a loro bisogni, oggetto interessante
pel quale infinite riforme
sono
non
ma
pubblicati,
riforma non
si
sono tentate,
infiniti scritti si
che rester sempre
penser a curare
si
si
informe,
finch
male nella sua origine, finch
il
la
far cadere sulla natura stessa delle rendite
del sacerdozio.
Sviluppati
si
deve
al
sguardo
comprese
con tutto quel rispetto che
tutti questi articoli
santuario ed a suoi ministri, noi volgeremo Io
che riguardano
alle leggi
propriet, che saranno
la
nel sesto libro di quest opera.
uomo
(Lib. VI). Ogni dritto che ha un
di disporre d
una
cosa esclusivamente da ogni altro,
si chiama propriet. Quenon pu passare n per sempre n per un dato tempo

ad un altro, senza il suo libero consenso. Questo consenso ,
sta
o espresso o tacito o presunto. Garanti della propriet di

ciaschedun cittadino,
colla
le leggi
evitano la violenza ed
minaccia delle pene, evitano
determinare
consenso, per esser creduto valido. Da qui derivano

nit che
si
ricercano, allorch espresso,
sano, allorch tacito,

lorch presunto
congetture che
le
da qui
nella persona che lo d;
le
diversi
dritti
titoli co
vore de minori e
;
da qui
prescrizioni;
de testamenti
qui, in
che
si
di tutti quelli
che
la
le lesioni
da qui lorigine,
la
al-
ricercano
quali pu, o per
in
contratti; da qui
rimedi contro
supporre,
favore d
che nascono da questi diversi
tra patti e
le solen-
segni che lo pale-
diverse obbligazioni che ne derivano;
renza legale
tali
lo fan
requisiti legali
diversi
sempre o per un dato tempo, disporne

tro,
furto,
il
linganno col
la frode e
circostanze che debbono accompagnare questo
le
da qui
i
un
titoli,
la
ragione
privilegi in fa-
legge considera
da qui
al-
diffe-
la
come
teoria delle
la
solennit
da qui quella delle successioni ab intestato /da
una parola,
tutti
rimedi inventati dalle leggi per ga-
Digilized by
Google
60
ranlire la propriet di ciaschedun individuo dalle insidie della

frode, e tutt
mezzi impiegati da esse per distinguere
dritti della propriet dalle secreto
Ecco ridotto
in
un
Europa,
le quali
smarriscono
il
sacri
usurpazione.
dell
compongono
quelle innumerabili leggi che

dell
rapine
solo punto di veduta
motivo
il
oggi
di .tutte
codici civili
loro scopo
per averlo
voluto troppo minutamente cercare. In questa parte dunque

della scienza legislativa, noi
non proporremo
altro che ridu-
Sviluppando questa teoria, spogliandola da quelle piante
zione.
esotiche che la ravviluppano, riducendo tutte quelle teorie

particolari, delle quali composta, a pochi principii generali,
noi cercheremo di far vedere
quale
si
a legislatori
la
colla
facilit,
potrebbe con poche leggi rassicurare quella propriet
che sar sempre precaria, sempre incerta, sempre male appoggiata, finche
le
armi che son destinate a difenderla saranno
superiori alle forze di coloro che debbono maneggiarle; finch

la
moltiplicit delle leggi, la loro oscurit,
ed
il
linguaggio
nel quale sono scritte, le terr nascoste al popolo, finch gli
Temi avranno bisogno
non
venga una mano diligente ed ardita la quale, dopo aver colte
quelle poche rose che si ritrovano sparse tra bronchi innumeoracoli di
d interpetri
rabili della presente
giurisprudenza,
rogo per immolarlo
al
ammucchi
finch
il
resto in
un
Dio della giustizia e della civile con-
cordia.
Dopo aver
parlato della propriet, noi
porremo finalmente
termine a quest opera con un breve saggio sulle leggi che

riguardano la patria potest , ed il buon ordine^jfelle famiglie.
(Lib. VII). Siccome
il
ben essere di qualunque corpo
di-
pende dal ben essere delle parti che lo compongono, cosi il

buon ordine dello stato dipende dal buon ordine delle famiglie.
Or siccome una societ non potrebbe reggere senza un capo
che
la
governi, della maniera istessa una famiglia, che non
6 altro che una societ pi picciola,
(he
la diriga.
Questo capo
rato sotto questo aspetto

dritti sugl individui
la politica
che
T umanit
vit domestica,
si
il
ha bisogno dun capo
padre della famiglia. Conside-
bisogna dunque che egli abbia dei
la
compongono. Oggi che
la religione,
sono unite per proscrivere
membri
la
schia-
della famiglia sono la moglie ed

i
figli.
Noi esamineremo dunque quali sono
dritti
Ct
che
la legge
dovrebbe dare al padre della famiglia sulla prima, e quali sono

secondi. Il solito trasporto dequelli che dovrebbe dargli su
gli uomini per gli estremi ha cagionato una opposizione infii
nita
antiche legislazioni e la
tra le
famiglia;
ma
chi
anche troppo?
Il
moderna su questarticolo.
sicuramente troppo
Gli antichi legislatori dettero
padre di
al
pu dubitare che i moderni gli han tolto

si trova egualmente nella prodigalit
vizio
dt^ primi che nell avarizia degli ultimi.
La dimostrazione
di
questa interessantissima verit, sar, per cosi dire, lesordio di questo settimo libro nel quale dando una scorsa rapida
sul sistema delle antiche e
remo
colla
moderne
maggior imparzialit
legislazioni, noi rileve-
errori dell une e delle
gli
altre su quest oggetto.
Noi faremo vedere che se

c la morale
risentivano de dritti dati da primi legislatori
si
delle nazioni a padri di famiglia; che se
carono d innalzare
morte de
figli
che se
il
trono che essi cer-
padre nel seno della sua famiglia, era
al
troppo indipendente
della
interesse pubblico
la giustizia, l
dritto di disporre della vita c
il
era un attentato pericoloso che
che se
alla pubblica autorit;
il
faceva
si
dritto d esporli e di venderli,
era un oltraggio recato alla natura sotto la protezione islessa

della legge; che se
il
potere dato da essi
al
marito sulla moglie
era troppo esteso, che se questo era piuttosto una propriet
che una preeminenza;

il
fare che
il
che se era un ingiustizia manifesta
contratto istesso destinato alla moltiplicazione
della specie, desse ad
uno
de contraenti
il
dritto di disporre
della vita dell altro; che se era scandalosa la legge di
ehe dava. al marito ne primi tempi della Repubblica

di uccidere la moglie per aver bevuto
d
un liquore,
marito; che se
il
dritto del divorzio dato presso la
al
maggior
marito, faceva che que-
al
potesse tutto sulla moglie, senza che la moglie potesse al-
meno avere un
*
*
alla
dritto
abuso istesso del quale non era interdetto
parte degli antichi esclusivamente

sti
Roma,
il
anche con moderazione
rimedio contro
Traosihant in
Mancipium
abuso della sua autorit
viri. Cicer.,
pr Muren.
vero, che presso molte nasioni nel progresso del
moglie
il
diritto di cercare
Fi lungi ri.
I.
il
divoralo;
ma
le
cause per
tempo
le
1
;
si
estese
anche
quali esse potevano
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62
SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE.
LA.
che se,
una parola,
in
antichi legislatori oltrepassarono
gli
determinare
limiti del giusto e dell onesto nel
della patria potest

i
moderni sono meno condannabili pdr averla
mente
dire con verit, che
la tranquillit
non
sentita pi del difetto che

terni dritti.
Lamore naturale
gran preservativo contro

e
il
si
ri-
de padri verso
era
figli,
un
funeste conseguenze d un auto-
le
timore istesso che essa spirava, doveva
rendere molto rare le occasioni d

vano essere molto meno frequenti
mano sempre armntp per

la
cosi dispotica-
pubblica e privata
risenti dell eccesso de pa-
si
esercitarla. I delitti
dove-
nelle famiglie, allorch si
rifletteva alla forza, alla vicinanza
potere e
estensione
o per meglio dire distrutta. Si potrebbe anzi
ristretta,
rit cos estesa
non per questo
noi faremo vedere che
ed
all
indipendenza della
L estensione
punirli.
dunque del
condizione della persona che ne era investita, po-
tevano restringerne l'uso, ed evitarne labuso;
mento, essendo
come
Dove trovare
come quella,
che non avesse bisogno n
detto, porta anche
si
quella de padri, potesse agire in tutt
vigore; che potesse,
un autorit che
di assistenza
per far rispettare
un
fidare P esecuzione de suoi decreti ad

cosi vicino alla bocca che gli
suoi ordini
che potesse con-
braccio che fosse
emana; che non ammettesse n
prevenzione nel giudice, n lentezza

i
come
tempi e col medesimo
tutto vedere, tutto sapere;
suoi ordini, n di formalit per trasmetterli
tesse ottenere che
qual islru-
potest distrutta, potrebbe riparare
la patria
al disordine delle famiglie che,
seco quello dello Stato?
ma
appena conosciuti eseguiti; che
nell
appena
fissata
esecutore; che po-
dati, fossero conosciuti,
finalmente che fosse una
volta della legge ne giusti confini, ne quali dovrebbe raggirarsi,
non
Da queste
rebbe
unusurpazione da temere dalla parte di
ci fosse
ne sarebbe investito.
colui che
ragioni noi
di rialzare
cercarlo, e gii ostacoli che vi

il
beneficio della legge
cap
13
8, c^p.
si
alle
Tutto questo
la necessit
opposero, furono tanti e
basta leggere la novella
e cap. 14, per vedere
quanto doveva costare

del marito.
dedurremo
edificio della patria potest
si
mogli
il
XXII.
quanto fosae
cercare
il.
tali,
che
che
gli
che quasi eludevano
cap. 16, e la novella
difficile
ci sa-
antichi
presso
CX VII,
Romani,
divoralo, e quanto facile dalla parte
osserver a suo luogo.
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03
avevano troppo ingrandito, e che una mal fondata

diffidenza ha quindi quasi interamente distrutto. Ma su quali
fondamenti, con quali materiali, con qual ordine dovrebbe
esser costrutto? Quali dovrebbero essere i dritti della nuova
magistratura de padri? Quali quelli de mariti? Fin dove dovrebbero estendersi le loro cure? Quali dovrebbero essere i
legislatori
confini della loro giurisdizione? Quale
rit? Quali
uso della loro auto-
rimedii per prevenirne labuso? Quale lin-
fluenza che questa novit potrebbe avere sull ordine sociale?
Quale quella, che potrebbe avere su

ostacoli che
si
costumi? Quali
gli
opporrebbero a quest intrapresa dal sistema
presente delle successioni ? Quali quelli che
gli si
opporreb-
bero da alcune leggi feudali in quelle nazioni, ove esiste ancora io spettro squallido di questo colosso antico?
Questi saranno gli oggetti delle nostre discussioni nel
settimo ed ultimo libro, e questo
quale io offro
primi due volumi
il
piano
dell
al pubblico.
opera, della
Materia troppo
<
vasta e troppo delicata questa , per esser maneggiata dalle

mie mani, io lo confesso: essa superiore alle mie forze,
mie cognizioni, a miei talenti ma ardisco di dire che

mio zelo. A traverso degli errori che vi si troveranno forse sparsi, a traverso della bassezza, colla quale saranno esposte le pi grandi verit, a traverso deglinfiniti
difetti che vi si potranno incontrare, comparir sempre il
alle
inferiore al
mio cuore che lambizione non ha contaminato, l'interesse

non ha sedotto, il timore non ha avvilito. Il bene pubblico
il
solo oggetto. di questopera,

il
suo unico ornamento. Ecco
ranze,^ c< JJf! tlo^ che
mi d
il
zelo col quale scritta
fondamento
il
il
vero dritto
voi tutti
quali affidato
il
scrittori,
sacro deposito delle cognizioni
se volete vivere, se volete che
il
vostro
nel tempio della memoria, se volete che

i
mie spe-
delle
alla gloria.
Savii delia terra, filosofi di tutte le nazioni
nome venga
l
+-
scolpito
immortalit coroni
vostri lavori, occupatevi in quegli oggetti che fra duemila
leghe di spazio, e dopo venti secoli, interessano ancora.

scrivete mai per un
uomo, ma per
gli
gloria agl interessi eterni del genere

lenti posseduti cos spesso
uomini; unite
umano
la
Non
vostra /
abborrite que
ta-
da quelle anime schiave che bru-
Ci
ciano un incenso servile sullaltare dell adulazione, fuggite

quello spirito timido e venale che non conosce altro sprone
che linteresse, n altro freno che
volgo, e
del
applausi efimeri
timore; disprezzate
il
gli
riconoscenze mercenarie
le
de grandi, le minacce della persecuzione, e le derisioni dell
ignoranza; istruite con coraggio
con libert
la
quale voi mostrate loro la
felicit, della
ascolteranno con trasporto
strada,
vi
grata
vostri sudori
vostri fratelli, e difendete
loro dritti; ed allora gli uomini interessati per
speranza della
teche; allora n
la
distinguer
allora
la
posterit
vostri scritti nelle biblio-
rabbia impotente della tirannia, n
mori interessati del fanatismo, n

n le censure dellignoranza, n
cla-
sofismi dellimpostura,
furori
dellinvidia po-
tranno discreditarli o seppellirli nellobblio; essi passeranno
da generazione in generazione colla gloria del vostro nome ;

essi saran lotti, e forse bagnati dalle lagrime di quei popoli
che non
vi
avrebbero altrimente mai conosciuto, ed
genio sempre utile, sar allora

l'et, ed
il
cittadino di tutti
il
contemporaneo
il
vostro
di
tutte
luoghi.
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65
filli
HO PRIMO.
LEGISLATIVA.
DELLE REGOLE GENERALI DELLA SCIENZA
CAPO
I.
Oggetto unico ed universale della Legislazione,

dedotto
dall origine delle societ chili.
Qualunque fosse
mazione delle societ
uomini, prima della forqualunque fosse lepoca di queste
lo stato degli
civili,
riunioni, qualunque la loro primitiva costituzione, qualunque

il
piano sul quale esse furono foggiate, non
si
pu dubitare,
causa che le produsse, uno il principio che le

lamore della conservazione e della tranquillit.
Io non sono cosi strano, per supporre uno stato di natura
che una fu
la
fece nascere:
anteriore alle societ civili, simile a quello de selvaggi,
come
pretendono; n cosi ignorante

mia specie, e de caratteri che la distin-
alcuni misantropi sofisti lo

della natura della
guono
dalle altre, per credere che
uomo
ne boschi, o che lo stato di societria
per
sia
nato per errare
uno stato
di violenza
lui.
Molto lontano
ronea,
io
dall esser
sedotto da un opinione cosi er-
ardisco dire che lAutore
della
natura sarebbe
stato inconseguente nella pi augusta delle sue produzioni, se
non avesse fatto l uomo per la

dargli una ragione, la quale non
societ.
si
Ed
in fatti,
perch
sviluppa che colla comu-
nicazione e colla societ degli altri uomini? perch al grido

del
sentimento che forma tutto
giungervi
il
il
linguaggio de bruti, ag-
dono esclusivo della parola? perch dargli
vantaggio inestimabile d attaccare tutte
i;
idee possibili ae
alcuni segni di convenzione, necessari per trasmetterle agl'

altri? perch privarlo d
un
istinto,
tutte le azioni de bruti, e far che
il
quale regola e rassicurt
luomo
solo
si
determin?
c*
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60
per un atto libero della sua volont,
la
quale, per non ingan-
narsi nella deliberazione de diversi partiti che
non
ricerca un istruzione che
societ? perch avvezzarlo alla
perch non dare a

d'industria, di
tutti
uomini
gli
si
presentano,
pu acquistare fuori della

societ con una lunga infanzia?
si
gl istessi
gradi di forza,
perch renderli disposti a diverse
talento?
occupazioni, a diversi mestieri? perch dar loro diversi de-
sidero, diversi bisogni, appetiti

1
uomo
suscettibile d
non sarebbero
della societ
diversi?
una moltitudine
perch render
di passioni
d alcuno uso, e che
che fuori
non possono
convenire ad un essere solitario? perch ispirargli lambizione di piacere
simili, e di avere
suoi
cuore
il
germe
di
della compassione, della beneficenza, dell ami-
una parola,
cizia, in
senso morale
di tutte le passioni
anima ben nata, e che
d un
singolare di spargere sopra
gli
esistenza? perch finalmente
che abitano
tutti gli altri esseri
che dipendono dal
danno
ci
bisogno
il
una parte della nostra
non restringere
nella soddisfazione de bisogni
uomo che per
altri
tutti
suoi ap-
nella quale sono ristretti qaelli di
petiti nella stretta sfera,
all
un impero su
o almeno sulla loro opinione? perch piantare nel suo
essi,
la superficie del
globo, cio
quali non offerendosi

momenti, lasciano dietro di
fisici,
intervalli e per
loro un vuoto che ci avverte della loro insufficienza per pro-
durre
nostra
la
sono da
lui
felicit,
come
suoi bisogni
il
e che
credo che queste poche
lo
ci
annunzia che lanima ha
corpo, e che questi bisogni non
si
pos-
soddisfare senza darsi in preda alle affezioni sociali?
vedere sulla terra
riflessioni
la societ cos
antica
basteranno, per farci
come
uomo, e per
vedere nel selvaggio che erra nei boschi, non gi luomo
farci
naturale;
ma
uomo degenerato, luomo che vive
suo istituto, contro

rovina e
la
la
contro
sua destinazione; in poche parole,
degradazione della specie umana, piuttosto che
il
la
il
simulacro vivente della sua infanzia.

Io sono
*
ha
L* autor
variali
dunque
il
della natura,
primo a credere che

avendo destinato l'uomo
la societ sia
nata
a convivere co'suoi simili,
desiderj e le inclinazioni, per impedire che queste venissero a cadere
sopra un oggetto, che sarebbe unico;
possono turbare
la
societ: trahit
la
qual cosa moltiplicherebbe
sua quemque voluptas
maliche
LIBRO
PRIMO.
67
/colluomo. Ma questa societ primitiva, questa societ della

(quale io parlo, era tutt altro che una societ civile.
Non
da presumersi che gli uomini destinati a vivere
insiemo, abbiano
pendenza prima
questo
principio rinunciato alla loro indi-
fin dal
di
sperimentare
bisogno e
il
la
necessit di
Questa societ primitiva dunque non poteva
sacrificio.
essere una societ civile. Questa doveva essere una ^soci et
pura mente na turale, una societ nella quale erano ignoti
nomadi
nobile e di plebeo, di padrone e di servo, ignoti
magistrati, ignote
pene e
le leggi, le
una societ, nella quale non
si
pesi civili. Questa era
conosceva altra disuguaglianza
che quella che nasceva dalla forza e dalla robustezza del corpo, altra legge che quella della natura, altro vincolo che quello
Questa era una sonon avevano ancora rinunciato
dell amicizia, de bisogni e della parentela.
ciet,
membri
della quale
alla loro naturale
indipendenza, non avevano ancora deposi-
tata la loro forza tra le
vano ancora affidata a

avevano ancora messo
vita, la loro roba,
il
mani duno o pi uomini, non avenon
questi la custodia de' loro dritti,
sotto la protezione delle leggi la loro
loro
onore^ Questa era una
societ,
io
/dico, nella quale ciascheduno era sovrano, perch indipen-
dente; magistrato perch custode, ed interpetre della legge
che portava scolpita nel suo cuore
jeh arbitro de
litigi
ivindicp de torti che
giudice finalmente, per-
che nascevano tra

gli
venivano
lui
Sfa infelicemente per la nostra specie,
fatta
la
non poteva durare lungo tempo
natura non abbia data che
per meglio dire

l
dono piacevole
di
una societ
tra gli uomini.
a soli castori
cosi
Paro che
arte difficile, o
combinare
la societ col-
indipendenza. Quella disuguaglianza di forza e di robustezza,
della quale
si
il
e gli altri soci e
fatti.
si
parlato, questa disuguaglianza unica che
non
poteva estirpare da queste primitive societ, doveva col-
andare del tempo e collo sviluppo delle passioni produrre
i-
maggiori disordini. Leguaglianza morale, non potendo reggere a fronte della disuguaglianza
fisica,
doveva necessaria-
mente soccombere sotto la preponderanza della forza. L uomo

pi debole doveva necessariamente essere esposto a capricci
del pi forte, finch gli attentati della forza erano meglio ap-
08
La sua
doveva spesso divenire
poggiati e meglio sostenuti de dritti della debolezza.
sussistenza
frutto de suoi sudori
oggetto della rapina
re, la sua vita istessa
maner
uomo
lui. Il suo onoerano beni precari, do quali poteva ri-
dell
pi forte di
privo in ogni istante, semprech uno spirilo malefico
si
univa ad un corpo pi robusto del suo. La diffidenza, lincertezza,
timore dovevano dunque turbare
il
un
solo. Si
vidde che non
fisica,
pace
queste primi-
di
un rimedio. Non se ne trov che
tive societ. Bisognava opporvi
glianza
la
poteva distruggere
si
la
disugua-
senza rinunciare alleguaglianza morale. Si vidde
che per conservarsi, e conservarsi tranquilli, bisognava non

essere indipendenti. Si vidde che bisognava creare una forza
pubblica che fosse superiore ad ogni forza privata. Si vidde
che questa forza pubblica non
poteva comporre che dall'ag-
si
gregato di tutte
le forze private. Si vidde che ci era bisogno

una persona morale che rappresentasse tutte le volont che
avesse tra le mani tutte queste forze. Si vidde in fine che
questa forza pubblica doveva esser unita ad una ragione pub-
sviluppando
blica, la quale interpretando e

fissasse
dritti,
regolasse
la
legge naturale,
doveri, prescrivesse
le
di ciaschedun individuo colla societ intera e co

la
componevano; che
tadino adattando
le
creasse e custodisse
tra
una norma,
stabilisse
alla
obbligazioni
membri che
quale
il
cit-
sue azioni, non avesse di che temere; che
un ordine
atto a
mantenere
equilibrio
bisogni di ciaschedun cittadino co mezzi per soddisfarli;
finalmente che compensasse
il
sacrificio dell
indipendenza e
della libert naturale collacquisto di tutti gl istrumenti propri per ottenere la conservazione e la tranquillit di coloro
i
quali per questoggetto solo se n erano spogliati.
Ecco
lorigine ed
l'
origine ed
il
il
motivo delle societ civili, ecco
motivo delle leggi, ed ecco per conseguenza
oggetto unico ed universale della legislazione.
Se
>
que
la
conservazione e
la
tranquillit de cittadini dun-
oggetto unico ed universale della legislazione, prima
di passare innanzi,
esaminiamo
questo principio generale, e
ci che si
comprende
sotto
le conseguenze che ne derivano,

per vedere quindi, come ogni parte della legislazione deve
corrispondere a questo fine comune.
LIBRO PRIMO.
CAPO
Di ci che
si
comprende
sotto
il
G9
IL
principio generale delia tranquillit
e della conservazione, e de resultali che ne derivano.
La conservazione riguarda
riguarda
(
esistenza, e la tranquillit
Per esistere
la sicurezza.
ci
bisogno de mezzi, e
per essere sicuro bisogna conGdare.

I
mezzi
che riguardano
che mettono
riducono a due
dell esistenza si
il
classi.
quelli
bisogni indispensabili della vita, ed a quelli
cittadino in istato di gustare
una certa specie
di felicit inseparabile da una certa quantit d agio e di co-
modo
non intendo per agio, o comodo pubblico
pubblico. Io
le ricchezze esorbitanti d
lo stato di coloro che
fomentare questo
alcune classi di cittadini, molto
immersi
vizij)
nell ozio,
meno
possono impunemente
destruttore della societ.
Le
ricchezze
esorbitanti d alcuni cittadini, e lozio d alcuni altri suppone

l
infelicit e la
miseria della maggior parte. Questa parzialit
civile contraria al
bene pubblico. Uno Stato non
ricco e felice che in
un
un lavoro
a suoi bisogni,
si
pu dire
solo caso; allorch ogni cittadino con
discreto d alcune ore,
pu comodamente supplire
ed a quelli della sua famiglia. Un lavoro
duo, una vita conservata a stento non mai una vita
Qaesta era
i&tiite
Lo
la
era per
misera
lui,
stato bisogna
condizione dell infelice
perch
li
dovea
dunque che
assi-
felice.
Sisifo.
Niun
tutti al lavoro.
sia ricco e che le ricchezze
vi sieno bene distribuite; ecco quello che riguarda la
con-
servazione.
Ma
uomo non vuole

tranquillo. Or per esser
questo non basta. Si detto che
solo conservarsi,
ma vuol conservarsi
tranquillo bisogna che egli confidi
governo,
il
quale non usurper
che confidi dunque nel
suoi dritti; che confidi nel
magistrato che, destinato alla custodia delle leggi, non abuser

di
tri
questo sagro deposito per opprimerlo; che confidi negli

cittadini; che sia sicuro che la sua pace
bata, che la sua vita protetta dalle leggi
al-
non pu esser turgli pu esser
non
Digitized by
Googl
7U
che in un solo caso, allorch
tolta
perdere
il
suoi delitti gli
hanno fatto
dolce dritto di conservarla; che sia sicuro che
una
propriet pervenutagli per giusto titolo una propriet pr-'

tetta
da tutte
propriet senza violare

sagri e che
il
nazione; che acquistando nuove
le forze della
i
dritti degli altri,
suoi acquisti
sono
lavoro istesso delle sue mani difeso dalla pub-
blica forza.
Questi sono
risultati del principio universale della
con-
servazione e della tranquillit. Ogni parte della legislazione

sar dunque destinata a recare alla societ uno di questi benefici i.
Ecco perch ( come si osservato nel piano che ho premesso) io divido le leggi in varie classi, distinguendole pi
dall effetto che debbono produrre, che secondo i diversi rapporti che esse possono avere tra di loro.
Ma prima
di parlare di
queste leggi in particolare, prima
dentrare in questo caos, dove

gli oggetti
sono tanti che
metodo per non
intrigarsi,
ci
la
materia confusa e dove
bisogne^ di tutta
la
forza del
conviene premettere alcune regole
generali, senza delle quali la scienza della legislazione sar
sempre vaga ed incerta. Questo sar l oggetto di questo

primo Libro. Io comincer dunque dal dimostrare la necessit di queste regole.
capo
La Legislazione, non altrimenti che
le
sue regole
ni.
tutte le altre facolt,
suoi errori sono
sempre
deve avere
pi gravi flagelli
delle Nazioni.
pi
geometria
cosa descrivere una curva che una retta. La

d molte pegole per tirare una perpendicolare,
facil
ci
la pittura, la scoltura,
fisse, fuori delle quali
regola la retta che
si
in una curva; senza
architettura hanno certe proporzioni
non
si
ritrova lesattezza: senza una
vuol descrivere, degenerer facilmente

il
quadrante, volendo tirare una perpen-
dicolare, voi tirate forse unobliqua; senza le regole che ci
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Google
LIBRO PRIMO.
71
additano le proporzioni che debbono avere

e eoi tutto,
il
le parti tra di
loro
pittore e lo statuario farebbero spesso de
mo-
stri, e larchitetto
sarebbespesso deluso e nella
solidit e nella
vaghezza de suoi edifzi.

L' indole dunque dell uomo incompatibile coll'esattezza
0 perfezione arbitraria. Ogni facolt ha dovuto avere le sue
regole, ed a proporzione che
le facolt si
forse
Fu un
che
sono perfezionate
si
linguaggio del dispotismo e della tirannia
che cambiano
rivoluzioni
l
aspetto delle societ
aver alcuni principii

la
dire
il
regola della legislazione la volont del legislato-
la sola
re; ed un errore dellignoranza il'credere che
le regole,
sono migliorate. La scienza della legislazione sar
eccezione d un principio cosi universale e costante?
la
fissi,
di
continuo
m mezzo alle
natura degli
la
scienza della legislazione
affari
non possa
determinati ed immutabili.
Lo Stato, vero, una macchina complicata, le ruote che

compongono non sono sempre ristesse, e le forze che la fanno
non prova che le regole
agire, sono anche diverse; ina questo
che
ci
fanno conoscere queste diverse ruote, queste diverse
forze, e
la
diversa maniera colla quale conviene maneggiarle,
non possano essere sempre fisse e costanti.

A Dio non piaccia che una scienza, dalla quale dipende
lordine sociale, e nella quale ogni errore pu essere pi pernicioso alle nazioni
de pi gravi flagelli del cielo, dovesse
esser priva di principii
fissi
La
e di regole, vaga ed incerta.
diversa maniera di pensare degli uomini,
le infinite
ed oscure
combinazioni delle nostre idee derivate da alcuni dati spesso

falsi, a quali
1
ciaschedun
pregiudizi e le
dimostrano
spazi
la
immensi e
Quanti mali
fosse
uomo
si
consacra,
diversi rapporti
massime diverse, sono tante prove che ci

non traviare negli
necessit d una guida per

difficili
si
sempre avuta
della legislazione.
sarebbero risparmiati
uomini, se
agli
e consultata questa guida
si
Niuna cosa
pi facile che urtare in un errore di legislazione,
ma
niente
pi difficile a curarsi, niente pi pernicioso alle nazioni.
Una
provincia perduta, una guerra male intrapresa, sono flagelli

di
pochi momenti.
pu compensare
Un
istante felice,
le sconfitte di pi
una
anni
vittoria d'
ma un
un giorno
errore politico.
72
un errore di legislazione pu produrre l' infelicit

e pu preparare quella de secoli avvenire.
un secolo,
Sparta tante volte oppressa dalle armi de suoi vicini,
si
vidde sempre risorgere pi formidabile. La celebre sconfitta
Canne non serv che a rendere i Romani pi coraggiosi ;

ma una trista esperienza ci ha fatto pur troppo vedere, come
un solo editto mal calcolato sopra le finanze, ha rese sterili
le campagne pi fertili, ed ha tolte migliaia di cittadini alla
patria ; e come un solo errore nella legislazione politica dun
popolo stato bastevole a chiudere i porti d una nazione , ed
di
ha trasportate altrove
le
ricchezze dello Stato.
Quale spettacolo non
offrono in questi ultimi tempi gli
ci
annali p olitici dell Europa
Noi abbiamo veduto in
meno
di
due
secoli, quattro
cinque potenze a vicenda dominare ed esser dominate, e pas-
un istante dalla grandezza all avvilimento. Se noi

onderemo in cerca della causa di questo turbine politico, noi
non la troveremo altrove che nel difetto della legislazione di
questi popoli. C ominciando dalla Spagna, noi troveremo che
sare in
queslTnazione, che sotto Carlo

dal quale partiva tutto
il
il capo
Europa; che
prima ad innalun nuovo emisfero, aveva
era, per cos dire,
gran movimento
questa nazione, la quale, per essere stata

zare
avuta
trofei della
la sorte
conquista in
unica di unire
dell
la
vantaggi della pi
felice posi-
zione e del terreno pi fertile nell Europa, col dominio dei

paesi pi ricchi dellAmerica; che questa nazione che avrebbe
potuto essere la pi felice e
la
pi ricca del globo, che avrebbe
potuto dar la legge alla terra e che avrebbe potuto trovare
dentro di s
materiali propri per gittare
fondamenti eterni
grandezza; noi troveremo, io dico, che la Spagna

deve non solo all'espulsione deglindustriosi Mori, seguita
dall accrescimento istantaneo ed insopportabile delle contridella sua
buzioni e de dazii,
falso principio
ma
deve forse pi dogni altro ad un
deconomia, ed
agli errori
che questo princi-
pio erroneo ha cagionato nella sua legislazione, la perdita di

tutti questi
vantaggi
e lo stato deplorabile della sua agricol-
tura e della sua industria, della sua popolazione e del suo
commercio, dal quale
gli sforzi gloriosi della
presente
ammi-
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*
LIBRO
PRIMO.
73
Astrazione, non hanno potuto ancora sottrarla.
suoi legis-
poco illuminati, e poco cosmopoliti
latori
non avendo conoSpagna era dipendente dalla

non avendo prevedu-
sciuto che la prosperit della
prosperit delle altre nazioni europee;
che senza far crescere
to,
ricchezze de suoi vicini, essa
le
non poteva conservar le proprie ; che senza diffondere nel reEuropa una porzione de suoi metalli, essa non poteva
sto dell
conservarne
altra;
che aumentandosi di continuo
la
somma
del suo numerario, senza che quello delle altre nazioni euro-
pee crescesse in proporzione, la sua agricoltura e
oppresse dallesorbitanza de prezzi de loro prodotti
stria
non potendo reggere

l
sua indu-
la
concorrenza
alla
dell
agricoltura e del-
industria straniera, sarebbero fuggite dallo Stato, e per con-
seguenza avrebbero seco

de quali,
per
come
si
loro
trasportati
tutti
detto, andava sacrificata
que tesori
una porzione
conservazione dellaltra; non avendo, in una parola,
la
1 oro
e 1 argento era un dono
Spagna non poteva ritener tutto per s,
conosciuto che
dell
che
ma che doveva
la
America,
contentarsi di ritenerne quella sola quantit che bastava per
che
fare
la
suoi
il
resto per
suoi vicini;
importantissima
colle loro leggi, dirette tutte
ad impedire che
uscissero dallo Stato, rovinata

lindustria,
il
commercio
dal
non avendo
questa
conosciuta
legislatori
hanno
ricchezze relative pendesse
bilancia delle
canto suo, e lasciare
verit,
i
metalli
agricoltura, la popolazione,
di questo paese,
U quale per
la
sua
soverchia sete dell oro e dell argento, divenuto un corpo

idropico che non pu pi ritener
saputo .bere con moderazione.

j
Passando dalla Spagna
che nella legislazione
la
le
acque, delle quali non ha
alla
Francia, noi troveremo an-
causa della decadenza di questa na-
Europa come la
Spagna, divenuta come quella vittima degli errori, delle
zione, che dopo essere stata dominante nell
sue leggi e della stranezza de suoi legislatori.

dettato dalla superstizione e dal fanatismo di
Un
solo editto
un principe vec-
chio, negli ultimi anni della sua vita, che sogliono per lo pi
alla
Nel decorso di quest* opera
Spagna, come
riguardo
alla
si
si
svilupper meglio questa verit, riguardo
svilupperanno anche meglio quelle che sono per accennare
Francia.
Filangeri.
t.
Digitized
by
Googte
7i
un
essere quelli dell imbecillit, ed un
ministratile cambi tutto
sue accademie,
bri, le
re,
come
solo errore d
Francia che non
alla
di vittoria,
han fatto
le
suoi guerrieri cele-
suoi grandi uomini, cosi nelle lette-
nelle arti, e la sua dispotica influenza nell Europa.
primo, esiliando dalla patria una porzione de suoi
11
tadini, che lerrore

tale alla
delle
de tesori
ed
della natura
arti
priv nel tempo istesso
che quegl
nella fertilit
loro
il
interesse nell acco-
fidando pi nelle mani de suoi cittadini che
suo paese, tolse dalla terra
del suolo del
rieri delle stoffe
mode, e
e precaria, che
han
progressi dell'industria europea
poverirla, arricchendo loro stesse.

fittare di questi
gli
manifattu-
diede alla Francia una prosperit lusinghiera
sparire, ed insegn con questo alle altre nazioni
il
fa-
Stato
prodotti dellarte a quelli
agricoltori per farne glinventori delle
cederle
lo
esuli offerivano alle
infelici
videro
quali
le
ma
secondo, preferendo
il
cit-
avea traviati, non solo diede un colpo
sua popolazione,
altre- nazioni,
glierli;
tanto
un suo
sistema della sua legislazione eco-
il
nomica, han fatto pi male

di bene i suoi quarant anni
lumi fu
primato.
Ma
tempo dominato
Ed
infatti la
fatto
arte d
im-
prima a pro-
Inghilterra, e la Francia dovette
dopo aver per
quest istessa nazione

in tutti
mari, intutt
porti, in tutte
Europa,
commercio de due emisferi, oggi allorlo della sua rovina per non avere avuto un buon legislatore che le abbia fatto conoscere che una madre che ha pochi
figli, non deve somministrarne ad altri; che la Gran Brettagna con dieci milioni d abitanti non era in istato di popolare
tante colonie; che la sua popolazione non era suscettibile di
le
spiagge, dopo aver umiliati tutt
dopo avere
padiglioni dell
influito sul
tanti sacrifici;
donare
loro
la
che invece
suoi cittadini ad abbandovevano mettere un argine alle
d eccitare
loro patria, le leggi
frequenti emigrazioni; che doveva contentarsi di quelli
commer-
stabilimenti che erano assolutamente necessari pel suo

cio; e finalmente,
che mossa dalla mania universale
di
domi-
nare nel nuovo mondo, doveva almeno ricordarsi che un uomo,

che abbandona
lascia
la
sua patria per servirla
d esser cittadino;
ingiusta,
quando viene
al di l de
mari, non
che l'oppressione altrettanto pi

dalle
mani
di
un popolo
libero;
che
LIBRO PRIMO.
moderazione
la
che obbligare
le
colonie ad un
commercio esclusivo
diritto di esser
che privarle del

giurati
75
unico garante delle possessioni segregate;

colla capi-
un'ingiustizia che doveva di continuo inasprirle;
era
tale,
era
da propri
istesso che diminuire la loro confidenza nel go-
l'
alle contribuzioni arbitrarie,
verno; che condannarle

attentato che
sempre giudicate
si
era un
faceva alla loro libert; che toglier loro
diritto di tassarsi
il
da loro stesse, era privarle d una preroganon pu mai perdere in qualunque parte
tiva che un Inglese

della terra
conservarla,
una prerogativa che forse il solo

una prerogativa die per
ritrovi,
si
garante della libert

i
dell Inghilterra,
suoi
cittadini
loro sangue, e detronizzati
han tante volte versato

Finalmente un buon
loro re.
il
le-
gislatore avrebbe preveduto che queste colonie divenute ric-
che avrebbero un giorno lasciato d aver bisogno della loro

madre, e che per conseguenza bisognava governare e dirigere
colla maggior moderazione un popolo che avrebbe ben presto
ritrovato
il
suo interesse
nell
indipendenza.
Un
altro disor-
dine avrebbe anche prevenuto questo legislatore; se alla te-
governo brittannico ci fossero stati in questi ultimi

tempi un Locke o un Penn, questi due legislatori celebri avrebbero fatto vedere alla loro patria, che labuso chella ha
sta
del
fatto e fa tuttavia del suo credito,

la
somma
accrescendo di
desuoi debiti nazionali, e moltiplicando
la circolazione delle carte rappresentanti

esiste,
dovea,
si
continuo
all infinito
un danaro che non
per lavvilimento del numerario, come per
cesso delle imposizioni, accrescere a dismisura
il
opere e de' lavori, accrescimento che doveva recare

ghilterra
un grandissimo svantaggio
lec-
prezzo delle
all
In-
nella concorrenza di qua-
lunque altra nazione, e che non doveva tardar molto a cagionare la rovina della sua industria. Queste semplici riflessioni,
che una savia legislazione non avrebbe senza dubbio trascurate, sfuggite dagli occhi deglinglesi,
vina
una nazione che
interessi.
Funesta
fin
possono cagionare
la ro-
ora stata la pi avveduta ne suoi
riflessione
!|
Le nazioni non
altrimenti che gli
uomini hanno i loro momenti dimbecillit. LInghilterra

rimbambisce; essa moltiplica le sue contribuzioni invece di di-
76
'
minuirle; essa perde
sua influenza nell Europa per averla
la
voluta troppo distendere nellAmerica; essa sar ben presto

priva dell una e dell altra; e lo scettro dellEuropa, dopo esser passato dalla
Spagna nella Francia e
dalla Francia nel-
lemanideMobuone leggi lo chiamano. Ci rester forse per

lungo tempo , e gli Europei dovranno forse un giorno ricever
tutta la legge da questa sobria nazione? Il codice di Caterina
l
Inghilterra, pare che oggi sia per fissarsi tra
scoviti,
ove
le
mi d pi da pensare che
sua
la
spedita nell Arci-
flotta
pelago.
Per venir dunque
alle regole, delle quali si
per evitare
la necessit;
funesti effetti
io
gli
errori, de quali
si
dimostrata
sono dimostrati
comincio dal distinguere la bont assoluta,
delle leggi dalla bont relativa. Nello sviluppo di questo dop-
pio carattere di bont, che deve avere ogni legge,
si
conten-
gono tutte le regole generali della scienza della legislazione. Io

parler prima d ogni altro della bont assoluta.
CAPO
IV.
Della bont assoluta delle leggi.
Io
chiamo bont assoluta
zioni, a tutti
equo
in tutti
le
sue
leggi.
casi.
facile
il
loro
armonia
a tutte
climi.
le
Il
na-
dritto
vedere quanto questa
la legislazione.Jfliun
Esse non sono
sime de moralisti, n delle

Queste sono
la
comuni
principii immutabili di ci che giu-
sorgente sia feconda per

rare
leggi
governFTetnidattabili in tutti
della natura contiene
sto ed
delle
universali della morale,
co'principii
risultali
sterili
uomo pu
igno-
ambigui delle mas-
meditazioni de
filosofi.
dettami di quel principio di ragione universale,
di quel senso
morale del cuore, che l'Autore della natura ha
impresso in
tutti gl individui della nostra specie,
come
la
mi-
sura vivente della giustizia e dell onest, che parla a tutti

gli
medesimo linguaggio,
medesime leggi; che pi
uomini
tempi
le
delle citt,
il
de popoli,
prescrive in tutti
antico, dice Cicerone,
de senati; che ha
una voce pi forte
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LIBRO PRIMO.
che inseparabile dalla natura degli esseri
di quella de Dei, e
che pensano, sussiste e sussister sempre, malgrado
gli sforzi
di tutte le passioni che lo combattono, malgrado i tiranni che

vorrebbero annegarlo nel sangue, e malgrado glimpostori
che avrebbero voluto annientarlo nella superstizione.

11
Taita sente cos bene -che- Locke, che una fiera uccisa
da un altro, non pu esser sua; che
prodotti del suolo
un altro, non gii possono appartenere senza il

consenso del proprietario, e che la sola difesa pu dare ad
un uomo il diritto sulla vita d un altro uomo. Ecco come la
morale decide, ecco il dritto della natura, ecco la prima
norma delle leggi.
Ma i legislatori hanno sempre consultata questa guida?
Anche quelli che han fatto maggior pompa di moderatezza,
non lhanno essi qualche volta trascurata? Io compiango la
miseria dell umanit, allorch veggo un Platone che pensa
della maniera istessa che penserebbe un ignorante tiranno.
Se un servo (dice egli) nel mentre che si difende, uccide
un uomo libero ch&gli si era scagliato addosso per ucciderlo,
sia punito come parricida. La propria difesa diverr dunque-^
un delitto nella persona dun servo? e cosa un servo, se
non che un uomo che ha avuta la disgrazia di cadere fra le
mani d un altr uomo per difendere la sua libert, la sua patria,
suoi diritti? Le antiche legislazioni, e particolarmente
quella de Romani, erano scandalose riguardo a quest'oggetto. I legislatori gli negarono anche il nome di uomo. La legge
Aquilia condannava all istessa pena luccisore dun servo,
coltivato da
che
uccisore del cane o del cavallo altrui.*
Tiranni politici, sono queste

felici,
ove sono
vostri
le
dritti?
vostre leggi? Uomini inla
vostra
rebbe forse a questo segno degradata, se
si
specie
fosse
si
sa-
sempre con-
sultata la natura? Listesso Licurgo, che ha fatta la maraviglia dellantichit,

ciulli
che avevano
avrebbe
la
egli
condannato a perire que' fan-
disgrazia di nascere
poco robusto e gracile, se avesse
Piai
de
2 Digest.
dun temperamento
letto nel santo libro della
fiep.
Iil>.
IX.
lit.
-,
Leg.
2.
ad
I.eg.
Aquilm.
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.78
natura
dogma inalterabile
il
Avrebbe
permesso
egli
della conservazione della specie?
adulterio, allorch
si
faceva per or-
vero che ognuno pu dare quello che

somma de dritti che possono competere ad
dine del marito?*
ma
suo;
nella
un uomo, ce ne sono molti che non sono

ferimento e di cessione: tale
sono per natura
dritti
il
che porta seco
baldo re di Borgogna , nella quale
ordinava che se
di
Regesvindo che permetteva
adultera di accusarla e di mettere alla
della casa.
Ecco due
distruggono
Il
rispetto e
natura quella che
amore
filiale
ne sono
centi che
piacere di vederli nascosti.
vuole che
manda
si
il
svelino,
di celarli.
una
dell'
coll'
costumi,
ma
costu-
primi dettami.
che per
eccitano
servi
la
altrettanto orrore nello svelare
c ispira
delitti de nostri padri,

ci
a figli
tortura
che per conservare
leggi,
natura, dalla quale traggono origine
la
mo-
la
delitto, fossero ridotti in ischiavit. Egli
il
ne rapporta un'altra
mi.
si
che aveva commesso qualche furto, non
figlio di colui
il
avessero rivelato
dell
tali
matrimonio.
il
signor di Montesquieu* rapporta una legge di Gonde-
11
glie o
suscettibili di tras-
dellesistenza:
dritto
la
delitti stessi.
natura ce
Non sarebbe una
follia
energia dell altra?
Sono
Mala legge
lo proibisce,
paragonare
il
suoi ac-
ci co-
la
forza
sentimenti della natura
prevalgono sempre a q uelli de lla forza. Le leggi non debbono

debbomKmzMtynentarli. Essi non sono altroch
distruggerli,
tanti argini contro
torrente de
il
delitti.
esempio, un sentimento della natura

dia, che allontana
li
uomini da
delitti.
La vergogna
figlio della
Una
per
verecon-
legge che procu-
rasse di distruggerla sarebbe perniciosa. Tale era una legge di
Arrigo
II
che condannava a morte una donzella,
getum, quos Apothetas nuncupabant

esset a primordio ad
vere.
parto della
cjuasi
bonum babitum, neque
nec
illi
ipsi,
nec Ci vitati
Tay-
qui non
ad robur comparalus, expediret vi-
Plutarco nella Vita di Licurgo.
**
bum
il
Debilem et distortum amandabant in locum voraginosum prope
Nam viro natu grandiori, cui florens cctate erat Conjux, si quem proprudentem adolescente carum baberet probaretque, jus erat eam huic
>
et
jungere, et
quum
impleta esset egregio semine, sibi vindicare partum. Plut
ibid.
3 V.tprit
4
des
J.ois , lib.
Questa lrggo
c nel
XXV
f,
cap, 4.
Codice de Visigoti,
lib. Ili, tit. 4,
13.
LIBRO PRIMO.
79
quale fosse morto, in caso che questa non avesse rivelata

sua gravidanza
Dio non piaccia che
enorme
di quelle
della natura
io voglia
trasporti. Io prego solo
lettore
il
zione a queste riflessioni che
Non sono
grado
io
le pi
il
delitto
sacrosante leggi
fanciulli le vittime de loro
prestare qualche atten-
di
sono per dettare.
forse le leggi quelle
infamia
qui difendere
Medee, che violando
rendono quei miseri
la
al magistrato.
che appongono un certo
l pudore
fomentano questa vergogna salutare. Non dunque una contradizione il pretendere che una giovanetta sveli al magistrato
il
suo delitto?
11
a parti
clandestini? L opinione e
fine della legge di
Arrigo
II
era la conserva-
zione del parto. Essa avrebbe potuto ottenerlo senza servirsi

d
un mezzo
cosi violento
>
e contrario alla natura. Bastava
un probo uomo di sua conoscenza,

che avesse avuto cura della conservazione del fanciullo. A
obbligarla d avvisarne
che dunque punire
Pe^h
rale?
una giovane 1' effetto del pudore natula morte del fanciullo, cagionata dalla
in
confondere
deficienza di que soccorsi,
ha impedito
fallo
ch privare
alla
del fanciullo che
legittima?
due
muore, e
dantemente supplire
che
madre
lo Stato di
il
timore
della
palesare
il
suo
Per-
tempo, cio
madre che potrebbe abbon-
a questa perdita
altrettanto
di
di dargli, coll infanticidio?
cittadini nell istesso
tirannico
con una propagazione

esigere da una donzella
laccusa de suoi trasporti, che di comandare ad un
uomo
di
Una legge di quest indole non

pu serbare neppure un grado di quella bont che io chiamo
uccidersi colle proprie mani.
assoluta.
Questa legge dArrigo II, che malgrado i progressi della filosofa conserva ancora il suo vigore nella Francia , somministr un occasione opportuna
1
alla Contessa
Duharry,
favorita dall
ultimo defunto Re di questa nazione, di ino*
la prima volta alcuni tratti di beneficenza in persona d una giola quale era stata gi condannala a morire, perch inciuta da un suo
abort dun fanciullo morto senz aver rivelata la sua gravidanza al magiSiccome la senleffa di morte era gi stata confirmata dal Parlamento, e la
strare forse per
vanetta,
amico
strato.
delinquente era vicina ad essere appiccata, un Mo*chetticro nero, chiamato M. de

Mandeville, mosso da un sentimento di compassione implor
favorita,
prevedendo che questo
L* evento
delitto
giustific la sua condotta.
conto del Moschettieio,
la
protezione della
non dovea per niun riguardo
inorridirla.
La Contessa Dubarry commossa
dal rac-
scrisse la seguente lettera al Cancelliere, la quale
ci
fa
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80
r
(
(
Ma vediamo un
morale possono in
poco se questi principii universali della
certi easi esser modificati
dalle
leggi.
un dogma della natura il reciproco soccorso del marito e della

Una legge degli Achei toglieva questo peso al marito
dell adultera. Il precetto della natura non veniva sicuramente
\ moglie.
alterato in questa legge, era per modificato, e la modifica-
zione era utile.

Il matrimonio era presso i Greci un contratto che obbligava da due lati. Dopo ladulterio, la legge non vedeva nel
Le sue mire erano
marito e nella moglie che due cittadini.

tutte politiche.
damento
obbligava
legislatore conosceva benissimo che
Il
una nazione sono

figli
di nudrire
loro padri oppressi dalla mise-
neccettuava quelli che erano nati da una prostitu-
ria; essa
la pudicizia de quali
ta; quelli,
era stata esposta dal padre
con un commercio infame;' e finalmente neccettuava

a
quali
fon-
costumi. Una legge di Solone
padre non aveva
il
figli,
imparare alcun arte, onde
fatto
potersi alimentare.*
vedere quanto
grande
sia
eloquenza , che nasce dal cuore. Io
la
rapporto qui
fedelmente.
u Signore. Io non conosco

sono ingiuste
h
all*
fanciullo
umanit,
qui
vi
se
le
vostre leggi,
ma
so
benissimo cbe queste
esse sono coutrane alla politica, alla ragione
e barbare;
fanno appiccare un* infelice donzella, che
morto , sena* aver dichiarata
acchiudo, saprete che questo
Pare che ella
la
il
si c
abortita d*
ed
un
sua gravidanza. Dal memoriale clic
caso della supplicante.
non sia condannata, se non per avere ignorata la legge, o

un effetto del pudore il pi ragionevole, lo rimetto lesa-
per averla violata per
me
Io vi chieggo almeno una
dell* affare alla vostra equit,
ter
teriti
il
resto. Io
ma
quest* infelice merita qualche indulgenza.
commutazione
ho lonore
e*.
da un* anima poco avvezza
di
pena. La vostra sensibilit vi del-
Questi sentimenti di verit
a dirla e
cbe spesso
la
Principe sull* altare del piacere, nou lasciarono di fare

nell
animo
delinquente.
None
la
faceva
quantunque preimmolare dal suo
pi grande impressione
quale facendo riesaminare l'affare, fece assolvere la

peraltro da credere, che 1* avvocato della fanciulla avesse
del Cancelliere,
il
l' islesse verit, ma 1* eloquenza della favorita era pi proil Cancelliere, cbe quella dell'avvocato. Or chi potr proibirmi,
dopo questo racconto, un sentimento di compassione pjr la sorte d* una nazione,
dove un segreto, ispirato dal pudore naturale, e punito di morte; e dove uoa
trascurato di rilevare
pria a persuadere
semplice lettera di una favorita basta per
far rivocare
una sentenza confirmata da
un Parlamento intero? La pena e l'assoluzione mi rivoltano egualmente.

4 Samuele
Pelilo, Leggi A diche lib. VI. De Connubiit . Tit. V. De pue r or ut/t ani ori bus, et prodnetione et scori is.
,
Leggavi Plutarco nella l'ita di baione.
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LIBRO PRIMO.
Il
81
signor de Montesquieu riflettendo in un luogo 1 su que-
sta legge degli Ateniesi, dice: che nel
primo caso
legge
la
considera, che essendo incerto
il padre, egli aveva resa

precaria la loro obbligazione naturale; che nel secondo egli
aveva denigrata quella vita che loroavea data; e che avea
loro recato
y>
il
peggior male che
si
possa fare ad un
figlio,
d privandolo del suo carattere; e finalmente nel terzo caso
il
aveva resa a figli insopportabile una vita, che essi

trovavano tanta difficolt a sostenere.
Tutte queste eccezioni non son altro che tante utili mo padre
dificazioni del precetto naturale d'alimentare
padri.
L altro oggetto della bont assoluta delle leggi
la Rice-,
lozione. Se questa lo sviluppo e la modificazione de principii universali della
morale,
le leggi
non debbono distruggerla
n alterarla. Questo sarebbe urtare un edificio innalzato da'

un essere che ha primi dritti alla nostra ubbidienza. Essa
deve anzi servir di guida alla legislazione. Il solo Decalogo
contiene in pochi precetti quello che appena cento codici di
i
morale potrebbero racchiudere.

Dio, verso s stesso e verso
damente
definiti.
Il
doveri delluomo
verso
uomini vi sono splendi-
gli altri
culto interno ed esterno che vi
pre-
si
scrive, tutto pieno di purezza e di piet. Ivi la superstizione
egualmente proscritte. La pace privata delle

famiglie, lonest coniugale e la pubblica tranquillit ne sono
e
l'
idolatria sono
come
le
conseguenze. Chi non vede
alla legislazione
d
umanit e
un modello
Se qualche tratto
legislazione dellEuropa,
errori della presente
un
beneficio che noi riconosciamo

la
quanto utile pu essere
vede risplendere a traverso de-
gli
religione,
di
cosi perfetto?
di beneficenza si
quale sviluppando
zion reciproca, ed eguagliando a pi dell altare

degli
questo
dallo stabilimento di
una
principii naturali dellafle-
uomini, ha messo un suggello
le
condizioni
di pi alla libert del-
uomo, proscrivendo la schiavit domestica. Questa quercia

annosa, lombra della quale ha in tufi* i tempi coverta la
terra da un polo all altro, ha lasciato d ingombrare T Europa
l
dopo
la
stabilimento del cristianesimo. Noi possiamo con ra-
gione disputare
1
nostri padri
Spirilo delle Leggi,
lib.
il
primo posto accanto
al
trono
XXIII.
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82
dellumanit e della ragione. N l'egizia, n
romana giurisprudenza pu essere messa

nostra, riguardo a quest oggetto. Noi noi)
ria di questi popoli
prescrittibili
diritti
in
la
greca, n la
confronto colla
troveremo
nell'isto-
un legislatore che abbia rispettati gl imdella libert dell uomo, e che ne abbia
l inalienabilit. Noi non ne troveremo uno che abneppur supposto, che nel codice della natura non ci alcun titolo che possa render legittima la schiavit, n un prezzo
adottata
bia
che possa pagarla.
La
ferrea logica che da
sulla vita del vinto,
un supposto
diritto del vincitore
ne deduce un dritto anche pi falso, quale
quello di privarlo della libert, compensando colla schiavit

non pi ammessa nel moderno
il preteso dono della vita,
dritto delle genti, come non sono ammesse nel moderno dritto
civile le vendite della propria libert, o della libert defigli.
Finita la guerra, le catene de prigionieri

vincitore restituisce al
suoi beni.
Il
meno la teme il cittadino.

Un figlio infelice non
Le
va a riporre
leggi
hanno
la
ed
sua patria,
il
i
schiavit, e molto
la
come
esposto,
pericolo d esser venduto dal padre per
mentarlo.
sciolgono,
si
vinto la sua libert,
guerriero non teme pi
lo era in Roma, al
non avere come ali-
innalzati gli asili, ove lindigenza
fruiti de suoi piaceri.*
La vendita della propria libert non mai valida presso

come lo era in alcuni casi presso i Romani.* 11 citta-
di noi,
4
Se questa generosit non
deriva, perch
con costoro
si
usa coi pirati delle coste dell*Africa, questo
lo stato di guerra perpetuo.
a Padri un dritto illimitato su i figli,

davano loro anche quello di venderli. Leggasi Golofrtd in fragni, ad LL. 12
tab., lib. I, tali. 4. Queste vendite furono quindi condannale con leggi correttone delle antiche tavole. Leggasi la legge abdicatio C. de patr. potest. Ma finalmente dopo qualche tempo si stabil, che 1* eccezione deila necessit rendesse le3
Le
leggi delle
XII Tavole, daado
gittime queste vendite. Leggasi la legge 2.

3
In Atene
per esamiuare
si
commetteva un*
de Palrib. qui filios

Vi
altra barbarie.
la nascita de* cittadini.
Se alcuno
ec.
un tribunale espresso
era
trovava non essere legittimo,
si
cio non esser nato da legittimo conjugio, era privato della libert, e venduto
Archeologia Grasca lib. I, cap. IX.

La vendita della propria libert era valida presso i Romani, allorch un
mascherando la sua condizione, si faceva vendere da un mentito padrone; venum se dari passus est Leggasi la legge liberis 3 g. Si quis minor ff,
de liberal, cans
come
servo. Leggasi Puttero,
uomo
libero,
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LIBRO PRIMO.
dino non ha n
il
dritto
83
bisogno
il
unica prerogativa. Le leggi stesse, che

contratto oltraggioso,
Finalmente
il
gli
di
privarsi della sua
gii
proibiscono questo
olirono la sussistenza e la libert.
debitore insolvibile condannato dalle leggi
delle XII Tavole, o a divenire schiavo del suo creditore, o ad
essere sbranato nel caso della pluralit de creditori , 1 non deve

far altro che dichiarare la cessione de suoi beni con una ceri-
monia pi impropria e sconvenevole che

presso
sua libert e
di noi la
delle genti e
sua pace
la
dalla religione. Piacesse al Cielo che
sero sempre adattate

stizione
non avrebbe
La barbarie
Ecco come
dritto
il
nostri legislatori aves-
le loro leggi a suoi principii.
sporcati di sangue
schiavit proscritta dall Europa
dolorosa, per ottenere
dritto civile stato ingentilito, e migliorato
il
di rendere
il
La super-
nostri codici, e la
non sarebbe andata
a stabi-
debitore insolvibile schiavo del creditore, non
XII Tavole. Questa inumana istituzione ha
stala ispirata dalle sole leggi delle
avuto vigore presso la maggior parte de popoli dell* antichit Gli Ateniesi, per
quel che ce ne dice Plutarco nella Vita di Solone 1* avevano adottata, e i Germani per quel che ce ne dice Tacito (De morib. Gertnan.) 1* adottarono ancb*essi,
mal grado il loro trasporto per la libert. Ma non si ritrova che nelle sole leggi
XU Tavole legittimalo latto pi atroce, che 1 umana ferocia abbia potuto
delle
inventare. Se
il
1*
sono pi creditori (dicono esse), che questi taglino in pezzi
vi
debitore. Se essi tagliano pi o
loro piace,
lo
vendano
al di l
espresse parole della legge)
meno, che questo si faccia senza frode. Se

Al si plures erunt rei (queste sono
del Tevere.
teitiis
nundinis partes secanto. Si plus minusve
secuermt, sinc fraudo esto. Si volent, ultra Tiberini peregre venumdando.
tempo nascondendoci
Il
leggi, ci
pi vergognosi
10
un
regolamenti, che
trovavano in queste
si
della stranezza de* loro legislatori.
celebre Binchcrsoeck, ed altri
il
senso diverso dalla lettera
Orat
uomini,
a
moderni Giureconsulti han
questo frammento
hb. XIII, cap. 6,) e molti
altri
Ma
io trovo,
che Quinti-
antichi han
scrittori
preso
testo di questa legge nel suo senso naturale. Io veggo in Aulo Gcllio (Notti
fiche ,
1*
della ferocia degli
non ignoro, che
dato
liano (fnstit.
11
tanti bei
ha funestamente conservato qusto frammento, eh* uno de* monumenti
lil>.
approva,
XX,
e
cap. 1)
1*
un
uno nc
filosofo
laltro vi
finalmente Tertulliano, che
romane
che
la
condanna, ed un Giureconsulto
suppongono
vi si scaglia
la
menoma
contro, mostrando
allegoria. Io
1*
At
che
veggo
imperfezione delle
leggi (Ter tuli. Apologeta cap. IV); in ragione di prossimit, lopinione
degli antichi deve prevalere.

3
La cerimonia,
colla quale
suoi beni, presso di noi pi alta
duce
il
cia, nel
il
debitore insolvibile dichiara
muovere
debitore vicino ad una colonna
il
riso
che
mentre che un araldo grida Cedo Bonis y ed un
palesa agli spettatori
le
la
la
cessione dei
compassione. Si con-
questofficio destinata, egli

altro gli
sue natiche. Finita questa cerimonia
il
1'
abbrac-
alza le vesti e
debitore c messo
in libert.
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81
America sotto
lirsi in
lavevano da noi
sarebbero
prezzo
protezione di quelle leggi stesse che
Le barbare sponde del Senegai non

Europei vanno a comprare a vii
gli
dritti inviolabili dell
umanit e della ragione. Lava-
ed insaziabile, non anderebbe a traverso de nau-
rizia ardita
comprar
fragi a
la
esiliata.
mercato, ove
il
tra
arene e
le tigri dell
vittime della sua cupidigia, e

rossore di vedere
sanno preferire
gli
umane
Affrica le
Europei non avrebbero
loro navigli spesso carichi di Catoni
indipendenza alla vita,
la
morte
il
che
alla schia-
vit.
Ma
chi Io
crederebbe? nel mentre che
sentire nell'
Europa
nostre leggi
si
il
Cristianesimo
fa
mentre che
le
suoi benefici indussi, nel
dichiarano in favore della libert delluomo, nel
mentre che lumanit reclama da per tutto suoi

i
dritti,
lAme-
non solo si
ma ne protegge il commercio infame; e
limmenso spazio di questo vasto continente, non si
ritrova che una sola picciola regione d Eroi che ha voluto
rica europea coverta di schiavi; la legislazione
tace su questabuso,
in tutto
ed allo scandalo
non ha pi schiavi.
sottrarsi a rimorsi di quest ingiustizia,
posterit.
I
La
sola Pensilvania
de troni, ci fanno sperare che
resto delle nazioni.
il
suo esempio sar imitato dal
nostri codici saranno allora pi analoghi
a'principii della natura e della rivelazione, e
su
gli
il
loro trionfo
antichi sar allora pi deciso.
lo scorro
sempre
di
rapidamente sopra questi oggetti, perch temo
urtare nell errore di coloro che
si
distendono inu-
tilmente nel dimostrare alcune verit, nelle quali
mini convengono. Preferirei volentieri

la
della
progressi de lumi e della filosofia, uniti alle virt
il
natura del lavoro che ho intrapreso e
tutti gli uo-
partito di tacerle, se
le leggi del
non me lo proibissero.
Dopo aver dunque date alcune idee generali
metodo,
della bont
assoluta delle leggi, io passo alla bont relativa.
Diqilucd by
Googlc
85
LIBRO PRIMO.
CAPO
V.
Della bont relativa delle leggi.
La
diversit de caratteri, del genio e dellindole degli
uomini, e
la
loro incostanza
allrimente che
nazioni non
rassomigliano
si
comunica
corpi politici,
comunicano
difetti delle parli si
si
rassomigliano alle nazioni,
a'
governi. Pare che
la
ai tutto.
non
Le
governi non
avida
natura,
di
si
mo-
sua grandezza nella variet delle sue produzioni
strare la
egualmente
fisiche, voglia
far risplendere
suoi prodigii nella
diversit de corpi morali.
Ogni governo ha
ma
agire;
sue molle particolari che
lo
fanno
quelle che lo fanno agire in un tempo, lo lasciano
nell inazione in
un
altro.
costumi d un secolo non sono mai
secolo che lo precede, n dt quello che Io
del
quelli
le
Gl interessi delle nazioni si
mutano come
segue.
generazioni, e
le
pochi anni di tempo o un meridiano di distanza bastano per

in un tempo o in un luogo, quello che era
tempo o in un altro luogo.
dunque, debbono o no seguire questa incostanza
render pernicioso
utile in
Le
un
altro
leggi,
e questa
Un
prodigiosa variet de corpi politici ?
fatto solo
Basta per risolvere questa interessantissima questione.
Un
legislatore odia le ricchezze; bandisce
pubblica loro e largento; proibisce
il
sua re-
dalla
commercio; procura
di stabilire un eguaglianza di condizioni, e per conservarla
regola
le doti e dirige le successioni;
vuole che
le terre
goderne
a ciaschedun
in qualit di usufruttuario;
duce una specie
di gloria e di
cittadino libero
riguarda
Egli
la
le
di famiglia,
si
coltivi da servi, e
l.
che
arte della guerra.
suoi cittadini in un ozio guerriero, e per
funeste conseguenze, regola tutte
Filangeri.
per
lusso, intro-
il
altra occupazione che quella che
robustezza del corpo e
immerge
prevenirne
non abbia
padre
condanna
onore nella frugalit; avvilisce
le manifatture; vuole che la terra
un
distrugge ogni propriet;
siano della repubblica, e che questa ne di-
una porzione
stribuisca
le
loro azioni.
R
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86
I
loro cibi,
il
bono cadere
pu
loro pranzo, sino gli
oggetti su
fortificare
ballo e la corsa, la lotta, o tutto ci
Il
il
previene
egli
che
corpo, e disporlo alle fatiche della guerra,
diviene loggetto de pubblici spettacoli e

tadino
quali deb-
loro discorsi ne pubblici portici, sono determi-
nati dalla legge.
il
gran decoro del
cit-
dissolutezza de due sessi col soccorso
la
dun rimedio che pare che dovrebbe fomentarla. Egli vuole

che le donzelle vadano sempre col volto scoverto, e che dell
intutto nude, combattano co giovanetti negli esercizi pub-
blici,
persuaso che
della natura d
Levento
rimedio pi sicuro contro
il
avvezzare
Un
sua
la
felicit e la
sistema della sua legislazione,
il
sua repubblica diviene
e la
conserva
impressioni
le
sensi al suo spettacolo.
giustifica tutto
ammirazione
sua forza per
dell
universo, e
sei secoli.
legislatore d unaltra repubblica, separata dalla
da uno spazio di poche leghe

leggi
proteggono
scono
1'
pensa tutto
promuovono
agricoltura,
ogni parte
il
opposto.
all
commercio, animano
il
le arti
prima
Le sue
incoraggi-
travaglio e richiamano
da
Conscio della sterilit del suolo della
le ricchezze.
sua repubblica, questo legislatore chiama in soccorso lindustria.
Egli vuole che ciascheduno de suoi cittadini eserciti
mestiere; dispensa
dre che non
gli
un
obbligo d alimentare un pa-
figlio dall
il
ha insegnata alcunarte, onde poter vivere;
e d ad un congresso de pi rispettabili cittadini la cura dinvigilare su
mezzi, da quali ciaschedun individuo della re-
pubblica raccoglie la sua sussistenza.

Egli vuole che tutti sieno occupati,
prescriva ad alcuno
il
mestiere,
ma non
la scelta del
pendere interamente dal suo arbitrio, e d

artieri
esteri che
vengono a
si
la
vuole che
si
quale deve di-
cittadinanza agli
stabilire colla loro famiglia
nella citt per esercitarvi la loro arte; la libert,
il
bisogno,
la legge, tutto favorisce le arti in
questa repubblica. Lozio
punito come un delitto;
istesse
le
donne
debbono esser labo-
riose o sedentarie, perch la legge vuole che lo siano;

legislatore crede di poter respinger la corruttela de
e di poter sostenere
chezze che
ed il
costumi
onest de due sessi in mezzo alle ric-
egli cerca di
richiamare, e del lusso che deve es-
#-
LIBRO PRIMO.
seme
effetto, eoi solo
appoggio della
87
fatica.
La sua repubblica
diviene col soccorso di queste leggi felice, ricca e potente, e
se non pu conser var
ha
in
compenso
la
le
sue leggi per sei secoli
come
la
prima,
gloria singolare di sopravvivere alla sua
libert.
Quale di queste due legislazioni
domanda
io
L effetto
di
la
migliore?
questa
rispondo che Sparta non poteva avere una miglior
legislazione di quella di Licurgo, e
Atene
queste due legislazioni fu
di quella di Solone.
l
istesso,
malgrado
L'una e l'altra erano

due repubbliche, alle quali furono
lopposizione e la diversit delle cause.
opportune
allo stato delle
date, e questa opportunit, questo rapporto tra

stato della
nazione che
le
riceve, e quello che io
le leggi e lo
chiamo bont
relativa.
^
CAPO
VI.
Della decadenza de' codici.
Se
la
miglior legislazione quella che
allo stato della nazione, alla
stretto
quale
rapporto consiste tutta
la
se due legislazioni opposte tra loro
si
la
pi adattata
ehinna; se in questo
bont relativa delle leggi

,
possono essere entrambi
due nazioni diverse; se lo stato d una islessa nazione

pu mutarsi, cambiandosi le circostanze che lo compongono;
se una nazione pu passare dalla miseria alle ricchezze, e
utili a
dalle ricchezze alla miseria; se
una provincia perduta, o una
provincia acquistata possono far cambiare daspetto glinte-
un popolo, e se ogni picciola alterazione nella costituzione del governo pu produrne una nel carattere della nazione chi potr dubitare che la miglior legislazione di questo
mondo pu divenire la peggiore, e che la pi utile per un
popolo in un tempo, potr divenire la pi perniciosa per
l istesso popolo in un altro tempo ? L istoria di Roma e delle
sue leggi ce ne offre una prova.
ressi d
Roma nata per perire nell aurora istcssa de suoi primi

Roma egualmente incapace di soffrire le catene del di-
giorni;
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88
spotisraoche
Roma
di
godere de' vantaggi d una libert tranquilla; 1
che appena discacciati
che
alle civili discordie,
1'
Tarquinii,
si
dette in preda
opposizione eterna de due partiti
irreconciliabili della nobilt e del popolo,
esponeva
di conti-
nuo a tutti pericoli dellanarchia; Roma doveva necessariamente combattere per non perire; doveva cercar la guerra al
di fuori per conservar la pace dentro le sue mura.
i
Isuoisavii legislatori conobbero questa verit, e su questo piano innalzarono tutto
La conquista
fu
loro legislazione era
il
l'
sistema della loro legislazione.
il
grande oggetto delle loro leggi, e
nire a Romani. Essi cercarono d interessare tutti
il
cittadini,
repubblica nella guerra. A 'soldati era
tutti gli ordini della
distribuito
la
unica che' poteva in quel tempo conve-
bottino; a cittadini
che restavano in citt,
sii
dava una porzione di frumento a conto de tributi che si pagavano dalle nazioni soggiogate. La gran molla de pramii e
degli onori fu
anche compressa. Le corone, questornamento
della divinit, del sacerdozio e dellimpero, furono in
Roma
destinate al valore, alla vittoria, alla conquista. Si sa che essi

n
ebbero diverse, e
quella di lauro che
confirmata
si
t
la
si
si
sa anche che la
meno pregevole era
dava a coloro che avevano
pace cogl inimici.
Lo
trattata,
spirito della legislazione
osserva ammirabilmente nella destinazione di questo pre-
mio.
Il
procurare
la
pace alla patria era
miala dalla legge, perch
la
meno
Bisognava quindi interessare
azione
meno
pre-
desiderata.
i
consoli nella guerra. Si
dunque che essi non potessero ottenere gli onori del

non dopo una conquista o una vittoria.
il sacerdozio istesso, il sacerdozio cosi avido
Roma, come in tutt paesi ove il fanatismo ha preso il
stabili
trionfo, se
Finalmente
in
lungo della religione,
Siccome
guerra.
1
trovava anche
la
suo interesse nella
Nec totani libertatem, nec tolam servitutem pati possunt. Tacito.

La corona trionfale era anche di lauro ma questa non si dava che al g
o conquistata qualche provincia. Questa
e forse per maggiormente distinguerla dalla corona di lau
cerale che avea data qualche battaglia

era
il
Dei delle nazioni soggiogate erano adorati
pi onorevole,
ro, che
si
dava
derata;
il
Console Claudio Pulcherio,
d* indorare
il
a hi
aveva trattata
la
la meno desiRoma, introdusse 1 uso
pace cogl'inimici, che era

nell*
anno 56D
di
cerchio della corona.
by
Google
LIBRO PRIMO.
gli
oltraggi fatti
Dei che lo
agli
89
Romani credevano
compensare
alle, nazioni, coll introdurre un nuovo culto
proteggevano; il sacerdozio vedeva moltipli-
nel Campidoglio; siccome
carsi insieme colle conquiste
Dei,
di
tempii e le offerte, tre
sorgenti fecondissime delle sue ricchezze.
Coloro dunque che ubbidivano, coloro che comandavano,

quelli che
numi,
maneggiavano la spada, e quelli che incensavano

vedevano nella guerra il fondamento delle loro
i
tutti
speranze. Questa combinazione sublime, questa prodigiosa

unit neglinteressi di tute
tener sempre aperta

il
popolo
cittadini,
guerra
doveva senza dubbio

sempre tranquillo
al di fuori e
perch sempre occupato e distratto

anche mettere un giorno i Ronon aver pi nemici da combattere. Essi
nell interno,
dalla conquista;
mani
la
ma doveva
nello staio di
in fatti vi pervennero, ed allora la loro

stata fino a quel
momento
loro domestica
pace e
la
la
legislazione
che era
pi opportuna per garantire
la
loro libert sotto gli auspicii della
guerra, priva di questo istrumento, divenne incompatibile col
nuovo
stato della repubblica,
la
quale immersa di nuovo
non potevano pi evitamezzo a bollori dellanarchia.

dunque avere le loro vicende
che hanno prodotta la grandezza e lopu-
nelle civili discordie che le sue leggi

re, perd la sua libert in
I
migliori codici possono
SU^tttesse
leggi
llMRm popolo,
possono essere
inefficaci a
conservarlo in
queSmfltalo. Noi abbiam osservato questo fenomeno nella
Koma. Noi potremm osservarlo anche
gislazimie di
gelazione di alcune nazioni moderne, come
lo
le-
nella le-
faremo nel de-/
corso di quest opera. Bisogna soltanto distinguere che qualche

volta
il
difetto nelle parti, qualche volta nel tutto.
Qualche
volta dunque basta riparare lantica legislazione, qualche volta
bisogna mutarla interamente. La prima di queste intraprese
non molto
diffcile.
Ma
quanti ostacoli
incontrano nella
seconda ?
*
Niuno pi
di
Locke ba conosciuta questa
ebe destinato ad essere

si fusse
cambiata
la
il
legislatore della
verit.
Carotina
sua legislazione. Cosi pensano
Egli nera cosi persuaso,
volle
ebe dopo cento auni
legislatori 61osofi.
Google
90
CAPO
Degli ostacoli che sincontrano nel
d
Se
VII.
cambiamento
un popolo, e de mezzi per
della legislazione
superarli.
opera allorch persuade; se
la legislazione
pubblico non sono indifferenti per
le leggi; se
il
voti del
loro vigore
inseparabile da quel convincimento degli spiriti che cagiona

un obbedienza libera, piacevole e generale; se tutte le novit
non basta che nascano
ma
dal bisogno,
debbono essere
ispi-
rate da una specie di grido pubblico, o almeno accordarsi col
voto generale; se agire senza consultare
volont de popoli
la
e senza raccogliere per cosi dire la pluralit de suffragi nell
opinione pubblica, un errore che aliena
che
riti,
fa tutto discreditare
finalmente questo
che
i
in
diffcile
ogn altro, supposti
cuori e gli spi-
anche il buono e l onesto; se

ad ottenersi nel caso nostro pi
sospetti dell ignoranza, supposti
clamori degl interessi privati che
debbono urtare, sempre
si
pi strepitosi e pi seducenti delle grida dell interesse pubblico; supposte le congiure dell invidia; supposta finalmente
la cieca
venerazione del volgo in favore
di tutto
suo irritante disprezzo per tutto
antico, e
'v
vo, anche pel bene istesso che
si fa
sotto
non saranno
sto tutto questo, io dico,
quello^
suoi oqffflBfcflpo-
piccioli gli
\ la
politica
ci
offre
a superare,
allorch
un popolo per
lantica legislazione d
si
jwMdiche
tratta di abolire
sostituirgliene unaltra
pi adattata allo stato presente della nazione che deve riceverla.
Queste interessantissime
gione e
medi
dall esperienza,
atti
riflessioni,
comprovate dalla ra-
m inducono a proporre qui
a dissipare o almeno a diminuire
la
alcuni
ri-
resistenza di
questi ostacoli.
Il
il
primo passo che
si
deve dare
pubblico desideri questa riforma.
bisogna che
pu
fare in
gli
un
animi
istante.
si
di fare in maniera che

Per ottener questo fine
preparino. Quest apparecchio non si
Fa duopo
far sentire acittadini linef-
LIBRO PRIMO.
91
Acacia delle antiche leggi. Questo pu ottenersi attribuendo
cause de disordini, e questo uno
alla legislazione tutte le
de casi ne quali
penna degli
strada alla
governo deve ricorrere
il
scrittori diretta
nuova
dall
al genio. Allora la
amministrazione aprir
legislazione. Essa istruir
il
la
pubblico negli
errori delle antiche leggi e ne mali che ne derivano. Essa far
vedere a cittadini la necessit che ci di abolirle. Allora

Analmente la voce dell istruzione unita alle mire del governo,
dissiperanno uno de maggiori ostacoli,
qual
il
cieco tra-
sporto della moltitudine per lantica legislazione. Nello stato
presente delle cose, questa preparamento di gi fatto.
Le
migliori penne
si
sono impegnate a scuotere
ranza pubblica su questo articolo.

slazione della maggior
Lo
igno-
stato informe della legi-
parte delle nazioni europee stato
Composta dalle leggi dun popolo

prima libero e poi schiavo, compilate da un giureconsulto
perverso sotto un imperatore imbecille, accoppiate ad un imdipinto co colori pi vivi.
menso numero
di leggi particolari
che
si
contradicono, di de-
cisioni del fro che leludono, di usi e di consuetudini gros-
solane fondate su
capricci dell ignoranza e della stupidezza
nella notte dell' anarchia feudale, ed incompatibili coi cambia-
menti sopraggiunti
stra legislazione
molta fatica
l
il
in tutti
generi; composta io dico, la no-
da tante parti eterogenee, non doveva costar
discreditarla. Essa in fatti cosi decaduta dal-
opinione pubblica che se se n eccettua
il
sacerdozio desti-
nato a custodire e consultare questi misteriosi

billa,
non
ci
cittadino che
non desideri
la
libri della
Si-
riforma de nostri
codici.
Dato questo primo passo, bisogna farne un altro; non basta persuadere
il
pubblico contro lantica legislazione, bisogna
prevenirlo in favore della nuova. Gli argomenti per ottenere
questa necessaria prevenzione debbono essere
debbono nascere
un errore
il
dall
sensibili. Essi
opinione istessa. Sarebbe per esempio
far credere a cittadini
che questo gran lavoro
sia
conAdato ad un solo. Le continue radunanze degli uomini che

sono in maggiore stima presso la moltitudine, mettendo un
argine contro
il
torrente dell invidia, fomentano nel tempo
stesso la conAdenza,
il
rispetto e
amore per
le
nuove
leggi.
Digitized by
Coogle
92
Presso tutte
le
mezzi non
sti
nazioni in tutti governi, in tutte let, que-
sono trascurati.
si
nuova legge non
In Atene una
polo, se
il
si
potea proporre al -po-
senato non lapprovava. Preceduta quest'appro-
vazione, essa
leggeva
si
all
assemblea del popolo, e se ne
affiggeva una copia a piedi delle statue de' dieci eroi
ch
tutti
questo tempo ogni privato cittadino aveva

al
senato
affin-
avessero potuto leggerla ed esaminarla. Durante
le
il
dritto di esporre
sue riflessioni sulla nuova legge. In unaltr as-
semblea essa era
di
nuovo
popolo,
letta al
il
quale trovandola
plausibile eleggeva col consiglio de Pritani, che presedevano

in quel giorno,
che dovevano
nuova legge doveva aver vigore 1
Nomateli, o sia
sovranamente decidere
se la
legislatori
Questi Nomoteti dovevano esser scelti
tra quei giudici che

avevano dato il giuramento Eliastico, ne quali (come si sa)
5
il popolo aveva la massima confidenza
II senato, il popolo,
i
pi savii giurisperiti dovevano dunque aver parte in una
nuova legge in Atene. Lo stabilimento degli Ateniesi stato
imitato da Veneziani. Prima di proporsi una nuova legge alla
.
grande assemblea degli ottimati, deve esser approvata da'

vii,
quantunque
la sola
sti
savii
sa-
approvazione de primi bastasse a dar
vigore ad una legge in una repubblica aristocratica.
sono in Venezia quello che erano
Nomoteti
Ma quein
Atene,
le persone, le quali godono la maggior opinione del volgo che

non saprebbe dubitare di ci che stato da essi approvato 3
Se si riflette sulla storia politica delle nazioni, si vedr
che legislatori pi savii han fatto sempre uso di certe so.
lennit misteriose per procacciarsi lopinion del volgo.

ci
dice che Minos

Leggasi
legum
s
il
andava
in ogni
nove anni
Omero
antro di Gio-
Intinto di Pelilo sulle leggi Attiche de Legibus
lib. I, tit.
I.
rece n sio.
Leggasi Polluce,
e leggasi ci
lib
Vili, cap. IO. Stefano Bizantino nella voce lottata
che Samuele Petito
i.stesso
ci
dice del giuramento, che
da* giudici in Alene, e particolarmente di ci che
mento Eliastico.
Si chiamava con questo
allorch dovevano eseicitare
luogo
nell
gli officj del
si
comprendeva
nome, perch coloro che
loro ministero,
dovevano
si
dava
nel giuralo
davano,
riunirsi in
un
a cielo scoverio esposto al sole.
Wittena-gemot degli Anglosassoni era il consiglio de* Savj di Venezia.

Questo era una specie di Senato, dove si esaminavano le leggi che si dovevano
proporre alla grande assemblea della nazione.
3
1)
Digitized by
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LIBRO PRIMO.
93
ve, dove faceva credere che questa divinit
emanava
leggi che egli quindi
e Zeleuco in Locri,
a' Cretesi.
'
gl
ispirava quelle
Zamolxi
in Tracia,
vollero egualmente appoggiare ne Cieli
le loro leggi.
Licurgo conobbe della maniera istessa
la
necessit che ci
era di servirsi dell ignoranza e della superstizione del volgo
per guadagnarne lopinione;
Sono finalmente
lo.*
egli attribu le
sue leggi ad Apol-
Roma i nomi del

Romolo e Numa Pompilio
celebri nella storia di
dio Conso e della ninfa Egeria, che
facevano credere come
gl ispiratori delle loro leggi.
Ci differenza tra una nazione che nasce, ed una nazione
adulta.
Romolo e Numa seppero trovar
la
moneta, onde com-
prar
1
opinione dal popolo nascente, e i loro successori se|>pero mutarla, allorch si doveva comprare da un popolo
Ed in
Romani che
adulto.
tempi pi illuminati, fu stabilito tra
fatti, ne
consoli,
tribuni del popolo e tutt'
magistrati
superiori non potessero ne Comizii proporre alcuna legge,
senz' aver prima consigliati

po.
pi savii giureconsulti del tem-
Questa forse fu una delle cause del rispetto che
ebbero per
tare
la
le loro leggi, lo
non ho
fatto
dunque
Romani
altro che imi-
condotta di questi savii legislatori, allorch ho fatto
vedere, quanto interessi
che sono
in
che intrigate
il
far credere al volgo
grande opinione presso

nella
nuova
la
che
le
persone,
moltitudine, sieno an-
un trono del settenla maggior comparsa
legislazione. In
trione, presso una nazione che oggi
fa
sul teatro dell universo, questi lumi non giugneranno nuovi.
Caterina nell intrapresa del nuovo codice, intrapresa an-
che pi augusta di quella di dar la legge ad un vicino che

ignorava che tesori e gli schiavi sono un argine troppo deil
genio ed il valore, nell' intrapresa di questo
i
bole contro
codice, .io dico, Caterina ha chiamati da tutte
Stato
gli
uomini pi degni
di
le parti
* Ecco
perche Omero lo chiama Evveopos 8'.o$ jjLf'fax
Novennalis Legislator Supremi Nttminil. Plat. in Min.
3 Erodoto, 11>. IV, n. 94 e 95.
5 Eliano, Var. tistor. HI. II, e. 97
lib. XIII, cap. 24.
j e
4 Plut. nella Vita di Licurgo.
Gravina,
De
dello
questo lavoro. Essa ha fatto an-
Origine Juris Civili s.
lil. I,
apiSTJS
cap. 29.
Digitized
by
Google
94
che di pi, ha lasciato

slatori.
suoi sudditi la scelta de loro legi-
Miei
figli,
ha essa detto
suo vasto impero; miei
a deputati di tutte Je citt
della nazione; facciamo che la
con
discutete
figli,
mano
me
del
glinteressi
della libert sia destinata
un popolo intero nella bilancia della giumembri dello Stato abbiano incerta
beneficio che loro si prepara formiamo dun-
a pesare la sorte di
facciamo che
stizia;
maniera parte
al
tutt
que, insieme un corpo

felicit
pubblica, e che
che stabilisca solidamente
di leggi
fissi
per sempre
la sorte de vostri
la
con-
cittadini.
Con
questi felici auspicii, con questi esordii
per imporre e per guadagnare

le
sue leggi non esser unite
la
pi propri
moltitudine, potranno forse
acclamazione ed
all
voti del
pubblico? Ci sar forse un cittadino che dubiter dellutilit
nuovo codice, e che esiter un momento

nuove leggi alle antiche?
del
Si, voi
corrisponderete alla loro espettazione, legisla-
augusta delle Russie, voi farete
trice
patria degli Sciti, e preparerete col
Europa
dell
nel preferire le
la felicit dell
antica
vostro esempio quella
intera.
Finalmente lultimo mezzo, e forse
il
pi efficace, per con-
mettere neLmaggiore aspetto
quistare lopinione del volgo,
il
quelle leggi che prevengono
disordini pi conosciuti e pi
deplorati dalla moltitudine.
Conobbe questa verit -un principe
filosofo
ultimi tempi ha reso egualmente glorioso
il
che in questi
suo
reggie de principi che ne gabinetti de pacifici

altre savie istituzioni che egli
v' aggiunse anche

liti,
ropa
nelle
quelle che impedivano
la
Alle
lunghezza delle
male che opprime la maggior parte delle nazioni dEuche tutt popoli deplorano. Un processo passando per
, e
i
tre istanze
non pu durare pi
di
due anni negli
sto principe. Questo solo stabilimento basterebbe

altri
nome
filosofi. *
racchiuse nei nuovo codice,
per prevenire
4
Ciascheduna
aver parte
a
al
nuovo
gli
citta
ha mandalo
stati di
que-
presso noi
in favore della
nuova
suoi deputati, e questi deputati
debbono
animi del volgo
codice.
Federigo He di Prussia.
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LIBRO primo.
legislazione,
avvenuto in Prussia. Il popolo vedendosi

un peso che di mal animo sopportava, non po-
tr non benedire
nuova legislazione
Queste sono
prevenire
95
come
allora privo d
la
mano che
glielo
e la preferir
le
all'
precauzioni che
disordini
che
il
ha
tolto. Egli
la
politica
cambiamento
cispira
ritardare
la
decadenza istessa de
CAPO
la
per
della legislazione
potrebbe produrre in uno Stato. Vediamo ora se
mezzo da
amer
antica.
ci
mai un
codici.
Vili.
Della necessit d un censore delle leggi, e de doveri

di questa
'
nuova magistratura.
La decadenza de codici una rivoluzione politica, ma

una rivoluzione che si fa lentamente, che cammina con passi
quasi insensibili, e che ha bisogno di secoli per giugnere
al
suo termine. Non dunque istantanea, n pu esserla che in

un solo caso: quando una nazione passasse in un istante da
una forma di governo ad un'altra; r questo difficile ad avvenire, quando non sincontrino nellistesso tempo e nell istessa nazione un Tarquinio, una Lucrezia, un Bruto e un
popolo intero amante della libert e mal contento del governo. Toltone dunque questo caso, la legislazione non potr decadere che lentamente. Essa potr dunque essere riparata.
Quest oggetto cosi interessante, quest oggetto cosi trascurato
m induce qui a dimostrare la necessit che vi saun censore delle leggi. Questa magistratura, compo-
da governi,
rebbe
sta da pi savii e pi illuminati cittadini dello Stato, potrebbe
avere
le.
la
maggiore influenza su
la
perpetuit dell ordine lega-
Comincia una legge ad essere in contradizione
coi costumi,
col genio, colia religione, colla opulenza ec. della nazione?
censore destinato
sti
alla
il
perpetuit ed alla conservazione di que-
rapporti, far subito vedere la necessit che
ci
di rifor-
marla. Pi: ogni legislazione per ammirabile eh essa sia, deve

suoi vizi ed i suoi difetti. Questi sono i compagni
i
avere
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96
umane. Il tempo ce li fa conotempo che pu dissiparli, e che pu toglierli. Il governo quasi sempre 1 ultimo ad avvedersene.
Distratto dalle altre occupazioni, egli non si avvede, n pu
inseparabili dalle produzioni
ma non
scere,
il
avvedersi che tardi, degli errori della giurisprudenza. Intanto

i
popoli soffrono,
filosofi
declamano, e
la
legislazione corre
a gran passi alla sua rovina.
Un
censore delle leggi dissiperebbe tutti questi disordini:
consacrato di continuo alla loro custodia, istruito dello stato

della nazione, attento ad analizzare tutte le cause de' disoril primo ad avvedersi degli errori delle legmale e la causa del male, il rimedio sem-
dini, egli sarebbe

gi.
Conosciuto
pre pi
il
facile e
pi opportuno. 1
Rivolgiamoci per poco allistoria dun popolo,

del
quale superando
conservano ancora
il
nazioni d Europa. Ricorriamo a
un censore
tempo e
gli ostacoli del
le leggi
della filosofia,
maggior parte delle

Romani. I Romani avevano
loro vigore nella
de costumi. Essi avrebbero dovuto anzi aver
un
censore delle leggi. La loro legislazione, che fino ad un certo
tempo
ti.
per
fu
ammirabile nel
tutto, fu
sempre
difettosa nelle par-
Questi difetti non venivano curati, e questa

la
quale
co loro
le
loro leggi erano spesse volte in
la
ragione
cos'adizione
costumi e collo stato presente della nazione*. Le leggi
Romani nel tempo

Romani del secondo
avreb-
suntuarie, per esempio, de
di Cesare
bero potuto convenire
e terzo secolo,
e pure esse facevano una porzione del codice

nel
della nazione
tempo che cinquantamila dramme appena bastavano per
somministrare
la
spesa d una cena che Cicerone e
chieggono a Lucullo avendolo colto

strepito d
una truppa
di servi
all
Pompeo
improvviso. Fra lo
che formavano l'accompagna-
mento giornaliero de cittadini di Roma, le leggi prescrivevano una frugalit che i Romani disprezzavano, e che le ricchezze della nazione non potevano tollerare. Un censore
avrebbe sicuramente fatto vedere la necessit che ci era di
4
Si avverta
che
Magistratura
la
che io propongo
che consultiva. Essa lederebbe altrimenti
la
non dovrebbe essere
principale prerogativa della facolta
legislativa.
3 l.e Leg*i
Orchiti
Fannia, Didia Lacinia

,
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LIBRO PRIMO.
tempo
stato, nel quale era in quel
Finalmente
1'
97
ed emanarne altre pi adattabili
abolire queste leggi,
allo
nazione.
la
ultimo vantaggio che
<
da questa Magistratura, sarebbe un rimedio contro la moitidelle
plicit
egli
Un
leggi.
legislatore che
avere innanzi agli occhi
luti
emana una
debbono comprendere? Al contrario, non

dere che uno
di questi casi
tore, la rende imperfetta.
un rimedio
legge, pu
particolari che
casi
potrebbe raccorre
si
vi
si
vuol molto a ve-
ci
che sfugga dagli occhi del legisla-
La
politica
non ha ancora ritrovato
a questo disordine.
Basta por mente sul sistema presente de governi dEuropa, per vedere quando noi siamo ancor lontani dal ritrovarlo.
Se un disordine si fa appena sentire in una nazione, una

nuova legge si emana. Essa non ha per oggetto che quel caso
particolare che potrebbe essere facilmente compreso in una
legge anteriore,
o tre parole
la
quale con due o tre parole
con due
di pi,
meno potrebbe comprenderlo. Ma
di
il
destino
sempre innanzi senza mai rivolgersi indietro. Ecco la causa dell immenso numero delle leggi
che opprimono tribunali d Europa, e che rendono lo studio
delle legislazioni di correre
della giurisprudenza simile a quello delle cifre de Cinesi,
quali dopo uno studio di venti anni, appena
Agli altri doveri
aggiugnere quello
dunque del censore,

supplire
di
applicabili a quei casi che
dole
hanno impa-
le
rato a leggere.
senza moltiplicarne inutilmente
si
potrebbe anche
al difetto delle
il
il
leggi, renden-
legislatore non ha prevenuti

numero. Cosi la legislazione
di continuo riparata, riformata e supplita nelle sue parli, potrebbe acquistare un certo grado di stabilit e di perfezione,
atto a garantirla dagl'insulti dei tempo e dal torrente delle
vicende che agitano
mutare
tante
corpi politici, e che fanno di
laspetto della societ;
leggi deccezione per
cosi
non
una sola legge
si
continuo
vedrebbero pi
di principio,
tante
leggi interpetrative per una sola legge fondamentale , n tante

*
Queste
istesse verit si
scritto pochi anni
fa,
del Re, che riguarda

Fdaiigeri.
troveranno sviluppate in un picciolo libro
che ha per titolo

la
i.
riforma
nell*
Ri flessioni
Politiche
Hit
me
sn lultima legge
amministrazione della Ginstitia.
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98
nuove che
leggi
si
contradicono colle antiche; cosi finalmente
codici delle leggi che oggi sono
confusione, potrebbero divenire
del disordine e della
libri
monumenti
del
buon ordine
e laggregato di molti principii uniformi concatenati e diretti
ad un oggetto comune.
Gli Ateniesi
conobbero
che avesse sempre
la necessit
una magistratura
occhi aperti sulla legislazione. Noi sap-
gli
piamo che quest era la principale funzione de Tesmoteli. Essi

dovevano di continuo rivedere la legislaiione, esaminare se
ci
era contradizionc tra

oggetto, se
all' istesso
in
delle
sue
erano pi leggi dirette
le leggi, se ci
era ambiguit nel loro linguaggio,
ci
dovevano in ogni anno istruire il popolo

correzioni che credevano doversi fare nel corpo delle
una parola,
leggi.
essi
Oltre la loro particolare ispezione, in ogni
anno
undecimo giorno della prima Pritania, si dovevano rileggere al popolo tutte le leggi, a si doveva esaminare dallassemblea , se conveniva o no correggerle, riformarle o
farvi qualche addizione. Se si trovava in qualche parte difettosa la legislazione, si rimetteva l esame di quest affare al1 ultima
assemblea dell istessa Pritania, durante il quale
tempo i Nomoteti erano incaricati desaminare loggetto della
quistione, per palesare quindi al popolo ci che ne pensavano, ed il popolo, istruito da essi, deliberava.* Ecco la manell
niera di prevenire la decadenza de codici.
CAPO
IX.
Della bont relativa delle leggi, considerata riguardo agli oggetti
che costituiscono questo rapporto.
Dopo aver
in
questa maniera esposto
rale della bont relativa
questo principio
1
Eschino
io
le
delle
leggi;
il principio genedopo aver dedotto da
cause delle vicende de codici, dopoesser-
Ctesiphontem
Putlcro,
Archeologia:
Greca,
lib.
I,
eap. 26.
*
Lfgga*i Samuele Patito nel trattato delle leggi Attiche. Lib.
hus. Tit.
I,
legnili recensio.
Questo stabilimento fu di Solone.
de Irgi-
9 lJ
LIBRO PRIMO.
mi
disteso a rischiarare alcune verit utili che
vano trascurare,
rapporto, ed
si
dove-
passo rapidamente a sviluppare colla
io
maggior brevit possibile
non
gli oggetti
che compongono questo
principii e le regole che
Si detto che la bont relativa
ne derivano.
delle
loro rapporto collo stato della nazione
leggi
alla
consiste nel
quale
promul-
si
gano. Or varie cose
queste
la
slazione vi
compongono questo stato. La prima fra

natura del governo. Vediam dunque come la legisi
deve adattare, e quali sono
le regole
che
la
scienza legislativa deve dedurre dallo sviluppo di questo pri-
mo
oggetto del rapporto delle leggi.
CAPO
Primo oggetto
di
X.
questo rapporto:
la
natura del governo.
*
Vi sono diverse specie di governi. Io non curo di numen di definirli, poich lidea che ne hanno gli uomini
anche meno istruiti , basta per conoscerne la natura. Ognuno
sa quanto il governo popolare diverso dall aristocratico e
niuno ignora gli spazi infiniti che separano la repubblica dalla
monarchia.
Supposta questa diversit nella loro indole, non ci vuol
molto a vedere, come le leggi proprie per uno di questi governi non possono convenire ad un altro. Il popolo, per esemrarli,
pio, nella democrazia in certi
Egli
ma
momenti monarca,
in certi
suddito.'
altri
fa le leggi, egli
crea
magistrati, egli elegge
egli quindi deve ubbidire anche
non volendo
giudici;
a queste
leggi, e deve esser condannato o assoluto, anche non volendo,
da questi magistrati, da questi giudici. Le leggi dunque che

debbono dirigerlo in questi due aspetti, sarebbero inutili nelle
il popolo non che
aristocrazie e nelle monarchie, nelle quali
suddito.
<
indivisbile verit
mi obbliga
a seguire qui, riguardo alle repubbliche
alcuni de priocipj adottali da Montesquieu,

tri
e stabiliti
prima di
lui
da molti
al-
politici.
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100
Siccome nelle democrazie il potere supremo tra le mani

della nazione intera; siccome la sovranit, racchiusa altrove
tra le mura d un palazzo, non si rappresenta in questi governi che nella piazza pubblica; siccome finalmente dove il
ma
popolo regna, ogni cittadino niente da s solo,

unito agli altri; non vi vuol molto a vedere,
come
tutto
primo
il
oggetto delle leggi in questi governi sar di regolare le as-
semblee e
di stabilire
il
numero
e la condizione de cittadini
che debbono formarle; regolamento che trascurato in
come
fu,
Roma,
sa, la causa feconda di tanti disordini.
si
Nelle monarchie e nelle aristocrazie la semplice cittadi-
ma nelle democrazie una
nanza non che un beneficio;

questo carattere,
sono
ma
uniti;
un uomo che
Nelle due prime
sovranit.
della
non
fa
che partecipare
vantaggi che vi
ultima un intruso che
nell
parte
investe di
si
mescola nel-
lassemblea del popolo, per alzare una mano, per dare una
voce, dalla quale pu dipendere
dunque
Ne governi popolari
la
rovina della repubblica.
legge deve essere pi vigi-
la
lante ad evitare questo disordine; pi avara nell accordare

la cittadinanza;
pi austera nel punire colui che se ne frau-
dolentemente investito.'
determinare
Il
un
frago,
modo,
il
col
quale
si
debbono dare
suf-
go-
altro oggetto principale delle leggi in questi
verni. Alloith questi soapubblici, sono
sempre pi
giusti
JP*
In Atene la cittadinanza
lla
doveva esser
ratificata
non
poteva dare, che dal popolo intero,
si
da una seconda assemblea, nella quale dovevano
intervenir sei mila cittadini. (Oemost. Orat. in Naeram.)
Non
que-
almeno
bastava esser nato
che uno de* due genitori almeno

due fossero liberi. L'adozione poteva anche dare la
padre adoratore era cittadino. Si sa con qual Telinone si
nella repubblica per esser cittadino. Bisognava
fusse cittadino, e rhe lutti e
cittadinanza,
conservava
jjLaretov,
quando
il
rivedeva dal Prefetto di ogni quartiere
si
sia
il
libro che conteneva
spaventevole fosse per
gli
Ateniesi
nomi
il
X*r,iapx t>{0V
de* cittadini. Si sa anche
quanto
l'accusa detta Tris ^SVtGCS, cio dell estra-
Questa cadeva sopra quelli che si avevano arrogati i dritti di ciltad.nanza.

Se laccusa costava, il reo era annoveralo tra la classe de'servi, e come tale venduto Leggasi Polluce, lab. Vili, e Pottero, Archeologia Gracce .lib. I, cap. 9.
Sigonio cidiceche la principale funzione d alcuni magistrati chiamati -^3pio$t-
neit.
xat
era d'istruirsi in ogni
fussero ascritti
lilo sulle
alle
mese
pubbliche
leggi Attiche
lib
del
nome
de*
tavole. Leggasi
,
de Legib.
de* peregrini, per evitare
figli
pi d'ogni
tit. Ili
altro
il
trattato di
de civibus aboriginibus
che
Pe,
et
adscilitiis.
'
Digitizc
Google
LIBRO PRIMO.
allorch son pubblici,
da principali cittadini
ha un freno
finalmente,
la
li
son pochi uomini che sappiano arrossire innanzi
umanit
propri occhi delle loro debolezze. Spesso
pudore ci che non

certo.
in
le
segno che
il
massimo scon-
sono un indizio del difetto di libert
una repubblica, perch dove
tamente, segno che
scrive senza
si
pronuncierebbe senza
si
suffragi secreti
de cittadini
garantiva da giusti rimproveri,
pi grandi ingiustizie. Per disgrazia del-
le
ci
verit e la patria.
Roma. Una gran porzione
abusava del secreto che
per commettere
deve delibe-
lagnava con ragione d un metodo contrario
si
stabilito ne comizi in
si
si
plebe regolata
la
contenuta dalla gravit de pi savi
per non tradire
di pi
Cicerone
101
discute su quello che
si
rare; allorch son pubblici
la
la
verit non
si
pu dire aper-
virt timida, e che la forza preva-
intrigo e la cabala ha parte nelle assemblee;
segno finalmente che una
mano occulta, ma
la bocca della libert, per
non
tirannica, chiude
far sentire le grida dellinte-
resse pubblico.
Regolali
in
certe classi,
cura de
suffragi, le leggi
debbono dividere
oggetto che ha sempre richiamata
legislatori
che contribu tanto
alla
il
la
popolo
prima
grandezza di Ate-
sempre avuta la maggiore influenza sulla stabilit ed il buon ordine delle democrazie.
Esse debbono determinare come e da chi si debbano prone,
e che ha
porre
le leggi al
quisiti che
popolo che deve approvarle. Quali sieno
deve avere un cittadino per poter parlare
re-
all as-
semblea del popolo, quali gli oggetti, su i quali deve cadere

il suo discorso, quali i rimedi per evitare le seduzioni
d' un
oratore sospetto o corrotto, e quali i mezzi per combinare
questa specie di libert col buon ordine dglle assemblee. *
Esse debbono
inoltre
rimediare alla lentezza inseparabile
da governi popolari; lentezza spesse volte

affari
utile,
ma che negli
che han bisogno di una risoluzione istantanea, potrebbe

V'*-
'
Cicerone, lib. I e III, t/t; legib.

2 Dionisio dAlicarnasso nell* elogio d* Isocrate.
3
Le
leggi degli Ateniesi
gasi Petito nelle feggi Attiche,

tit. Ili,
non trascurarono alcuno di questi oggetti. VcgHI, tit Senatu Quingentorum f et Condotte,
lib.
df Oratoribtis.
y*
Digitized by
Google
102
cagionare
rovina della repubblica, e che per prevenirla fu-
la
rono creati in Sparta
Roma
due re,
Atene
in
arconti ed in
gli
dittatori.
Finalmente
popolo, non altrimente che
il
monarchi, ha
bisogno di esser condotto da un consiglio o da un senato; egli
ha bisogno
avere
Le
un capo che
d'
debbono dunque
deve
nella guerra, egli
lo guidi
magistrati ed
suoi
leggi
suoi giudici, egli deve digerii.
fissare la
maniera, colla quale egli
deve procedere in questa elezione; esse debbono distinguere

le cariche
che
si
debbono dare per
scelta,
da quelle che con-
viene dare per sorte; giacch ne governi popolari conviene

lasciare ad ogni cittadino
una speranza ragionevole
ha
Ma
in qualche maniera la sua patria.
di
servire
quest elezione per sorte
pu esser funesta alla repubblica. Le

debbono dunque trovare un mezzo atto a prevenire i
suoi pericoli; essa
leggi
disordini che potrebbero nascere da questa specie d elezione,
come
fece Solone. Egli volle che
che sopra que cittadini che

popolo;
stessi al
ma
si
elezione non potesse cadere
sarebbero presentati da loro
che quello che sarebbe stato eletto, sa-
rebbe stato esaminato da giudici, e che ogn'uno avrebbe

potuto accusarlo d esserne indegno. L istesso araldo che av-
visava
popolo del
il
la sorte,
st
nome
domandava ad
del candidato sul quale era caduta
alta
elezione partecipava nel
voce: chi vuole accusarlo?- Que-
tempo
stesso de vantaggi della
sorte e della scelta.
Questi sono
principali oggetti che costituiscono
il
rap-
porto delle leggi colla natura del governo democratico, e queste
sono
riguarda
aristocrazia.
In Atene
per
regole che ne derivano.
le
suffragi
Graca,
liti.
distinguevano
si
da
I,
xJtripuTot
cip.
Vediamo ora quello che
cio
Magistrati detti ^stporovilTai

eletti
per sorte.
Poller,
cio creati
Archceologiit
H.
* Ti; (3aJ.eT<xt xaTTifopeiv.
Leggasi
loratiooe
di
Demostene de falsa
legatione, ed Bachino nell orazione contro Ctesifonte.

5
Da
quel che
si
detto, si
perfetta de-
pu facilmente dedurre, che una
mocrasia non pu aver luogo, che in un picciolissimo Stato. Seia repubblica

%
ingrandisce, se dopo d* essere stata una citt
sogna interamente mutare
la
diventa una naaione
allora
o bi-
costituzione, o bisogna ricorrere alla rappresenta-
zione. Ciascheduna citt, Ciaschedun villaggio
deve nominare
suoi rappresen-
Digitized by
Googl
LIBRO PRIMO.
In questa specie di governo,
mani
un certo numero
d'
quello che
eseguire;
1*
103
autorit sovrana tra le
persone;
di
fa le leggi,
il
corpo degli ottimati
ad
quieu, quello che nelle monarchie sono

loro
quello che
istesso corpo
resto del popolo riguardo
il
monarca. Ma questa proporzione non
narchie
sovrano lascia
il
nelle aristocrazie
fa
le
Montes-
essi, dice
sudditi riguardo al
esatta. Nelle
mo-
sudditi la facolt esecutiva;
ma
popolo non n legislatore n esecuto-
il
Tuttr le tre facolt sono riunite tra le mani de nobili. Si

vede benissimo che questa distribuzione cos parziale deve
re.
popolo contro il corpo che rappresenta

debbono dunque dargli un compenso ;
debbono dare ad ogni cittadino
la speranza d entrare nel corpo degli ottimati o in premio di
qualche servizio reso alla patria, o per mezzo d una certa
di continuo inasprire
Le
la sovranit.
debbono
le leggi
somma
il
leggi
placarlo. Esse
determinata, come
questa speranza
Ci
un
fa tutta la
vero che laristocrazia

che
numero
il
oggi in Genova; questadito,
si fa
1
prosperit di questo popolo.
altro vantaggio in questa determinazione.
famiglie aristocratiche
indebolisce e
che
la
possibile; se la migliore aristocrazia del

si
avvicina pi alla democrazia,
tanti,
quali eserciteranno
trebbe pi unirsi
Allorch
allorch
come
mondo
nome
potere legislativo in
quella che
quella che stabili Anti-
del
popolo, che non po-
come prima.
le citta dell'Italia
furono incorporate
cittadini di queste citta
to, che dopo quest* epoca

1*
il
Se
si corrompe a misura
compongono, si scema; se le
debbono esser popolo per quanto
de nobili
avevano anche
accompagn
l'
il
alla
Roma
cittadinanza di
dritto del suffragio,
il
tumul-
elezioni, e le deliberazioni popolari,
impossibilit di distinguere colui che aveva
il
dritto di dare la sua voce,
da
colui che non l'aveva, e tutti gli altri disordini che nacquero da questa incorporazione, somministrarono,
comesi
opportuna per distruggere
la
sa, a
Mario,
a Siila, a
Pompeo,
Cesare l'occasione
libert della patria, e per rovesciare la
repubblica.
Vedi Appiano, de bell civil lib. I. Velleo Patercolo, lib. II, cap. 15, i, 17.
* La legge, dalla quale ha avuto origine quest'uso in Genova
, anche
molto pi giusta, e molto pi adattata alta natura di questo governo. Essa stabilisce
che
in
ogni anno
per incorporarla
legge tra
le
si
debba prendere una famiglia dalia classe del popolo,
quella de nobili. Ci anche lalternativa stabilita da questa
famiglie plebee della citt, e della riviera. Questa legge per non
osserva in tutta
la
sua estensione. La scelta oou pi annuale
si
fa
senza
si
il
denaro, o senza un gran merito.
Digitized by
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104
patro in Atene
se finalmente
il
tempo distrugge
e distruggendole distrugge l'aristocrazia istessa,
le famiglie,
che
le leggi
suppliscono a queste perdite, e che prevengono questi mali,
saranno
pi necessarie e le pi adattate alla natura di que-
le
sto governo.
Finalmente, giacch Io spirito dell' aristocrazia non permette di lasciare al popolo niuna parte del governo, le leggi
debbono invigilare, affinch queste parti siano almeno bene
debbono diil corpo
distribuite nell istesso corpo degli ottimati. Esse
stinguere quello che
appartiene di fare da tutto
si
de nobili, da quello che
che
appartiene
si
il
appartiene
il
senato, e da quello
al
Senza questo metodo, senza
a magistrati.
questa distribuzione
stocrazia sar
si
disordine regner da per tutto, e lari-
peggior governo di tutti, poich lanarchia
pi funesta del dispotismo istesso.
debbono conservar-
Fissata questa distribuzione, le leggi

la.
Esse debbono creare una magistratura destinata a conser-
vare
equilibrio nelle diverse parti del governo. In tutte le
come democratiche bene
repubbliche cosi aristocratiche,

dinate, questo rimedio
non
una dello
tal
il
rimedio non
peggiore del male,
sia
maniera limitare e combinare

*
Ma
per evitare
debbono in
ci
governo piu vitioso di quello
Questo
Vasa.
fos-
autorit divisa senta
era
lo
ove
de cittadini
dei
Re,
il
che
grado
che se
le
appartiene.
Gustavo
Sveltesi prima del governo di
stato deplorabile degli
Le pretensioni opposte
XV 111.
lih.
,
que-
dramme, non
Non
di
dritti
Egli volle che lutti que cittadini, che avcano duemila
sero esclusi dal diritto del suffragio. Diodoro,

s
autorit e
niuna potest dello Stato sappia precisamente
incom-
terribili
le leggi
benze del consiglio de pregati in Venezia.

che
or-
trascurato. Questo era loffi-
si
cio degli efori in Sparta, e questa
del sacerdozio, della nobilt, deile citt
formavano una specie di caos
che avrebbe cento volte cagionata la
rovina del regno, set popoli vicini non fossero
stati
immersi nella medesima
barbane. Gustavo Vasa riunendo nella sua persona una gran parte di questi diversi poteri
felici sotto il
Se in
strascin
rebbe stato onnipotente

soppresse durante
pello
al
fenato,
il
popolo, non
Claudio
e*
governo nel dispotismo,
il
ma
meno
Svetzcsi furono
in-
dispotismo di Gustavo, che sotto lantica anarchia.

Roma vi fusse stata questa magistratura, il decemvirato non sa,
la
consolare,
la
governo di questi dieci

si
sarebbe sospeso
il
tribunicia potest
legislatori,
non
si
non
si
sarebbero
sarebbe tolto lap-
corso delle altre magistrature
suoi compagni non avrebbero fatto impallidire nel
tempo
ppio
istesso
il
nobili, c la plebe.
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LIBRO PRIMO.
105
'
sta magistratura che
anche volendo essa non possa abusarne.

Unautorit esorbitante data ad un cittadino in una repubblica,
il
peggiore de mali; essa
fa,
provveduto
stituzione
alla costituzione
istessa
del
o vi
si
le
leggi
sono accomodate. La co-
governo frena
repubblica, ove un cittadino
una mohanno
dice Montesquieu,*
narchia, o pi che uifa monarchia. In questa
monarca; q|in una
il
dare un potere esorbitante,
si fa
l'abuso di questo potere pi grande, perch le*leggi che

non 1 hanno preveduto, non possono neppure frenarlo.
Tra
tutt
mezzi per prevenire questo male,
cace di restringere quanto
si
pu
stratura. In tutte le cariche la legge
la
pi
il
effi-
durata di questa magi-
deve compensare
lesten-
sione del potere colla brevit della sua durata.
Le romane
getto.
Il
leggi
erano ammirabili riguardo a quest og-
dittatore, al quale la sorte della repubblica era affi-
non riconosceva alcun capo, alcuna autorit superiore alla sua, il dittatore, nelle mani del quale
P assassino istesso diveniva legittimo, 5 il dittatore non regnava che finche il bisogno lo richiedeva presso i Romani. 3
data,
il
dittatore che
Esprit des Lois,
II,
liti
cap. 2.
8 Ricordiamoci di ci che avvenne sotto la dittatura di Papirio

delia
, e
memorabile azione del suo luogotenente Servilio Aliala. Livio, dee. I. Lib. IV
cap,
8.
8
Purch
prima de
la
guerra, o
mesi; giacch
sci
la
essere pi di sei mesi, scorso
laffare
pel quale era stato Dominalo, terminasse
maggior durata
il
qual tempo,
il
di questa magistratura
non poteva
Dittatore doveva disfarsi del suo
potere. Se laffare terminava prima de* sei mesi, egli
ma
si dismetteva da s stesso,
questabdicazione era volontaria, non derivava dalla legge. Ecco quello che
ha dato origine
all opinione d alcuni istorici e pulitici, i quali credono di vedere nella Diliatura una carica spaventevole, giacch dicono essi, la sua durata
dipendeva dalla volont di colui, che ne era investito.
Ma
essi
han confusa
la li-
non erano scorsi i

supposto diritto di non poterne essere dimosso, scorso questo tempo. Per ricredersene, basta che si legga Dionigio d Alicarnasso, lib. V, pag. 331.
bert che
il
Dittatore aveva di testare nella sua carica, finch
sei mesi, col
Dione Cassio,
lib
questi politici, io
XXXVI,
pag. 18, B.
Ma
per confutare in tutto lopinione di
mi fo un dovere di rapportare le parole della leg. 2 , 18 ff.

Populo deinde aucto, cum crebra orirentur bella, et quredain
interdum, re exigeme, placuit msjnris potesiatis
,
,
de
orig. jaris
seriola a finitimis infcrrentur
magistratura conslitui
itaque Dictatores proditi sunt, a quibus nec provocandi
jus fuil, et quibus etiam ca pitia animadversio data est: hunc Magistralum, quo-
uiam
summam
Da
potestatem habebat, non crat
queste ultime parole
si
fas ultra
sestum mensem retinere.
vede chiaramente che non era in potere del Dii-
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100
Egli non aveva n

l
tempo
il
di concepire grandi speranze, *n
ozio per servirsi del suo potere per renderlo pernicioso alla
ed
libert
alle leggi.
censore al contrario,
11
del quale richiedeva pi austerit che talenti;
aveva pi impero su
delle f<ê pubbliche;
il
Finalmente
conservava per cinque anni
consolato, la pretura ed
il
nato erano annuali,^perch
poteva
farsi
un
Cretesi,
ministero
censore che
censore che incuteva pi timore
tadini che alla repubblica,
autorit. *
il
il
costumi, che influenza nella direzione
la loro
a cit-
sua
la
tribu-
il
magistratura era tale che
partito nella repubblica.
non contenti
questo preservativo contro
di
labuso dellautorit, ebbero ricorso alle insurrezioni. Subito
che questi magistrati supremi cominciavano ad abusarsi dcloro
una porzione de
dritti,
li
cittadini si sollevava,
li
degradava e
obbligava a ritornare nella condizione privata. Quest atto
era considerato legittimo, e quantunque pernicioso in ogni altro governo, fu utilissimo in Creta, si per la natura della sua
costituzione,
dini.
come
pel patriotismo
che regnava ne suoi
citta-
Questi sono
principii generali, queste sono le regole
che
derivano dal rapporto delle leggi colla natura del governo aristocratico. Io passo finalmente alla monarchia.
non deporre la carica giacch quella spirava

Qualche volta il Senato prolung questa durata
tatare di
legge.
co tei mesi subititi dalla
ad un anno,
fino
fece in persona di Camillo, per quel che ce ne dice Livio, lih. VI. cap. 1
tarco in Cantillo , pag.
444
come
e
Piu*
E. Cos non avesse introdotto mai quest* abuso per-
La prolungazione degl'imperi, dice Machiavelli, fece serva Roma.

prima deca di Livio lib. Ili, cap. 34.
4
Siila fu il primo a render la dittatura coolinua , e Cesare a renderla perpetua nell'islessa persona. Ma questa fa un' usurpazione, e non lesercizio duu
nicioso.
Machiavelli, Discorsi sulla
dritto che
le
leggi espressamente
Lipsio,
9
ci fu
alla dittatura.
Ed
in fatti
lib. I,
Leggasi Aristotele nella Politica,
in certa
maniera
il
da che
si
pi libert nella Repubblica. Leggasi
Comm.) in lib. 1, A tinnitimi, Tacita pag. 1. num. 3.

Mamerco Dittatore la restrinse a diciotto mesi. Leggasi
scorso sulla prima deca di Livio ,
rono
negarono
non
rovesci questo stabilimento,
Machiavelli, Di-
cap. 49.
lib. II,
cap. 10.
Le
leggi d' Atene imita-
sistema de* Cretesi. Esse permettevano ad ogni cittadino
duccidere colui, che avesse attentato conira
la libert della
tando qualche magistratura. Pelilo, Leggi Attiche

gen tortini et Concione. Tit. II, de MagistratPms .
lib.
repubblica, eserci-
HI, de Scnatu Quia-
.ar
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LIBRO PRIMO.
107
chiama monarchia quel governo, ove regna un solo,

ma con alcune leggi fondamentali. Queste leggi fondamentali
suppongono necessariamente alcuni canali, pe quali il potere
Si
comunica, ed alcune forze reprimenti che ne conservino

moderazione e lo splendore.
si
la
La natura dunque della monarchia richiede che \i sia tra

il monarca e '1 popolo una classe o un rango intermedio destinato non ad esercitare alcune delle porzioni del potere, ma a
mantenerne piuttosto 1 equilibrio, e che vi sia un corpo depositario delle leggi,
mediatore
fra
sudditi e
compongono questo rango intermedio, e
nobili
'1
principe. I
magistrati
questo corpo depositario delle leggi.
Le
uni e
gli
debbono dunque
leggi
fissare
privilegi e
de-
dritti
funzioni degli altri; esse debbono fissare
le
limiti
di ciascheduna autorit nello Stato; esse
debbono dichiarare
quello che infelicemente in quasi tutte
monarchie
ropa
della corona e quale
dritti
le
Eu-
dell
ignora, debbono dichiarare, io dico, quali sieno
veri
ministero dell individuo che la
il
porta; esse debbono determinare
fin
dove debba estendersi
il
potere legislativo, e dove debba cominciare e finire lesecuti-
vo,
le
suddivisioni di questo,
diversi ordini delle magistra-
ture, le loro dipendenz|3 lordine delle appellazioni,
le loro
rispettive incombenze, tutto deve esser determinato e stabilito dalle leggi.
dipende
Se da quest ordine, se da questa ripartizione
sicurezza del cittadino nelle monarchie ;.se ogni
la
acquisto, ogni usurpazione dall una delle parti che
sempre una perdita per
narca vuol
far
lo Stato
da giudice, o
il
se subito che
si
faccia
il
mo-
giudice vuol far da legislatore,
non ci pi n libert n sicurezza nella nazione; se finalmente il dispotismo, o sia ne magistrati, o sia ne nobili, o
sia nel capo della nazione, sempre un dispotismo, non vi
vuol molto a vedere quanto questi articoli debbano richia-
mare
sti
le
cure del legislatore e
la
precisione delle leggi in que-
governi.
Ma
io Io
ripeto, in una materia cos interessante, in una
materia cos delicata,

nella
moderna
distinguere
il
tutto incerto, equivoco, indefinito
legislazione.
11
talento pi esercitato
pu appena
sofisma dal vero, l'usurpazione dal dritto,
la
LA
108
DELLA LEGISLAZIONE.
SCILA' ZA
violenza dall equit. Noi vediamo nelle controversie, che in
uomini
ogni giorno
si
istruiti nel
pubblico dritto essere strascinati da volgari pre-
giudizi;
agitano su questi oggetti,
ricorrere
ne costumi antichi delle nazioni gli
per regalare
luso,
l
pi
stessi
esempi o
propri
fatti
loro giudizi; confondere finalmente la forza,
Ma n
lusurpazione istessa col dritto.
possesso,
il
istoria,
carie
gli
per cercare nelle decisioni;#
all istoria
uso, n
possono dare
esempi, b
gli
a re,
n le
un dritto
concessioni,
le
magistrati
a nobili,
che contrario alla libert del popolo, alla sicurezza del cittadino,
all
interesse della nazione, la felicit della quale
sempre essere
la
suprema
meno che
ne, non
deve
legge. Questa parte della legislazio-
le altre,
deve da questo solo principio esser
regolata, deve a questo solo oggetto esser diretta.
Or
la libert
del popolo, la sicurezza del cittadino, la prosperit' dello Stato
richieggono che nelle monarchie
il
monarca garantisca
la
na-
zione dagli esteri inimici, col disporre della guerra, della pace
e di tutto ci che dipende dal dritto delle genti, e stabilisca
e conservi
il
buon ordine, e
con
magi-
la tranquillit nellinterno
leggi generali, precise, semplici e chiare; che lasci a
ladattare queste leggi a casi particolari; che questi
strati
non arbitrino sulle leggi, ebe non le interpetrino

non si allontanino, cl pretesto dellequit
che il cittadino non vegga nel legisuo giudice, n nel suo giudice il suo legislatore;
magistrati
capriccio; che
da loro espressi dettami
slatore
il
che vi sieno alcuni rimedi
stabiliti dalla
legge,
atti
ad
assi-
curarlo della giustizia de suoi decreti; che egli sia persuaso
che
la legge quella
favore o
della
lo
assolve o lo condanna, e
odio del giudice/flnalmente
monarchia richiede che vi
rifletta sulla
il
monarca ed
che questi due corpi

dati da
dunque
si
il
il
decoro e
un corpo
di nobili,
il
ordine
quale,
il
il
li
gli
urti
deve
sue mire, per adattare le sue
separa.
legislatore dirigere le
prevenire
popolo, indebolisca
potrebbero dare, se noif lessero ritar-
un mezzo che
leggi alla natura del
sia
non
nazione lo splendore che egli riceve dal trono, e
che situato tra
vizi,
che
tutti questi oggetti
governo monarchico e per correggere

mali
a' quali
esposta questa specie di
costituzione.
Digitized b>
LIBRO PRIMO.
non entro
109
de mezzi che
deve impiegare per riuscirvi, giacch, come
Io
nel dettaglio
servare nel piano che ho premesso,
io
varii luoghi di quest opera,
la
mie idee mi
ci
ne quali
la legislazione
si
potuto os-
ne debbo parlare
distribuzione
in
delle
trasporta. Quello che ne ho detto qui basta per
dare un idea generale degli oggetti che costituiscono
rap-
il
porto delle leggi colla natura del governo monarchico, e del
gran principio, col quale debbono essere ideate e dirette.
Ma
oltre questo tre specie di governi, de quali si par-
ve n unaltra,
lato,
quale non assolutamente n mo-
la
ma
narchia, n aristocrazia, n democrazia,

tutte queste tre diverse costituzioni,
uu misto di
che quando non ben
riparata dalle leggi, partecipa pi de vizi inerenti a ciasche-
duna
di esse,
che dei vantaggi che vi sono uniti; eh stata
pi lodata da politici del secolo che analizzata; che Montes-
quieu istesso non ha conosciuta a fondo, e che esposta ad
un pericolo che non sovrasta

spotismo, senza che
la
alle altre, cio di
cadere nel di-
costituzione ne venga alterata, di sog-
giacere ad'una tirannia reale, senza perdere una libert apparente.
Questo
sta
il
governo
parte richiama a
s.
una nazioitb che da un secolo a que-
tutti gli
sguardi dell Europa, e che
oggi stata nel procinto di richiamarne
le
lagrime; questo
Gran Brettagna, dove il principe non pu

niente senza la nazione, ma pu tradirla sempre che vuole;
dove il voto del pubblico quasi sempre contrario alla pluralit
il
governo
della
de suffragi di coloro che lo rappresentano;
dove
si
prendono
per sintomi di libert, quelli che infelicemente non son altro

che compensi delloppressione; e dove per disgrazia de suoi
abitatori
ci
principii e
le
pi licenza che libert. Esaminiamo dunque i

regole che derivano dal rapporto delle leggi colla
natura di questa specie di governo, che comunemente si chiama misto, e vediamo come la legislazione potrebbe correg-
gerne
Io
ricerca.
difetti e
mi
scansarne
pericoli.
perdoni questo difetto in favore della no-
si
vit delle idee, che

4
distender forse pi di quel che dovrei in questa
Che mi
Polibio,
lih.
Fitngeri.
VI
I.
non posso
dice,
clic la
fare a
meno
di
ben sviluppare.'
miglior forma di governo [Uflla
nella
10
Diqitized by
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ilo
CAPO
Proseguimento
dell istesso
XI.
oggetto su
una specie
di
governo
die chiamasi misto.
La
moltiplicit e la diversit delle costituzioni che sono
o con ragione o abusivamente, chiamate con questo
state,
nome, non mi permette

st
di generalizzare le
mie idee su que-
oggetto.
Questa
richiederebbe
ricerca
a parte, ed
esame del rapporto
unopera
un opera diffusa e voluminosa. Siccome
dun governo, non altroch Tesarne
delle leggi colla natura
de principii e delle regole che fan conoscere al legislatore

difetti della
quale
riuuiscono tutte
si
minando
rimedi propri per correggi--
forme He* governi semplici e moderati. Ma delcrgoverno, egli chiama con questo nome il
le tre
egli lidea di questa specie di
governo, che
narchia
sua costituzione, e
stabil
Licurgo
dell* aristocrazia
in
S pinta.
Dopo
aver accennati
democrazia,
della
egli
mo-
duetti dell
dice: A* TTpopLtvoi
AuxoOpyos, ov% aTT/rjv , ovi [xovotitri ouvesyj'jaTO ttqv 7ro).iTSiav, aX*ot

ras pera;, xai ras tdtOTrjTas twv apitfwv
Tra^ras opov
7T0).iTgu/Ay.7MV. m Avendo prevedute queste coso Licurgo , egli non istitu una
repubblica semplice ed uniforme
ma
riun in una tulle le virt e le propriet
Ma io domanderei a Polibio,
democrazia semplice. Forse quella, nella
di ciascheduna delie migliori forme di governo.
che cosa intendeva

quale
egli sotto
popolo nel tempo
il
nome
il
di
istesso Legislatore, Magistrato, Senato,
Giudice,
Con-
dell* esercito in tempo di guerra? Se questa era secondo lui una semdemocrazia , 1* esistenza di questa specie di governo un impossibile poliegli poi chiamava democrazia semplice quel governo, nel quale il poter
sovrano e tra le mani del popolo ; quello , nel quale il popolo fa le leggi, crea i
duttivo
plice
tiro.
Se
magistrati, forma
un senato de' pi
che debbono dirigerlo negli

lislessa famiglia, in
zia, e
autorit in Sparla in
tempo
da un Consiglio, che
de
il
si
uno o pi capi
rispettabili cittadini, sceglie
affari della
questo caso
guerra, o perpetua quest'onore nel-
governo di Sparta era una semplice democra-
non un governo misto. I due Re, quantunque
ereditar),
di pace. Nella guerra istessa essi
non avesano alcuna

dovevano dipendere
procurava di formare de' loro maggiori inimici. Arist.
lep., lih. II, pag. 331. Ci che si faceva dal senato,
1*
non
monanhia
suoi decreti istessi,
avevan vigore, se non erauo approvati dal popolo. Dove dunque
dove
la
aristocrazia ?
Polibio dunque
fa
elogio della democrazia di Sparta
non
del
governo
misto in generale.
Nell' istesso errore urt
sulla
prima Deca di Livio ,
il
lib.
Secrelario Fiorentino. Leggansi
suoi
Discorsi
I,cap. -.
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* ./
V*
LIBRO PRIMO.
non
io
li;
immergermi
potrei, senza
simo, conseguire questo
fine, se
forme
Ili
mi proponessi di parlare in
di governo, cho posche generalmente cliia-
questo capo di tutte
le
sono annoverarsi tra
la classe di quelli
possibili
Non potendo dunque
iqansi misti.
ho creduto dover dirigere
le,
governo, nel quale pi che in
combinazione
un dettaglio minutis-
in
le
parlare di tutte in genera-
mie mire ad una specie
tutti gli
altri
di tutte le tre costituzioni
debbono presso a poco andare a

compresi sotto
il
nome
di
si
di
manifesta la
moderate,
quale
al
riferirsi tutti gli altri
che son
governi misti, e nel quale
final-
mente trovandosi una perfetta analogia col governo pi conosciuto dell'Europa, io posso combinare la ragione collesperienza, ed unire la forza de raziocinii allevidenza
de fatti.
governo brittannico sia dunque il modello di questo goio mi determino di ragionare in questo capo.
11
verno, sul quale

Si
cominci dal definirlo.

Io
chiamo qui governo misto quello nel quale il potere sosia la facolt legislativa, tra le mani della nazio-
vrano, o
ne, rappresentata da un congresso diviso in tre corpi, in noo sieno patrizi, in rappresentanti del popolo,* enei re,
bilt
i
quali d accordo tra loro
debbono
esercitarla; ed
il
potere
esecutivo, cosi delle cose che dipendono dal dritto civile,

di
quelle che dipendono dal dritto delle genti, tra le
del solo re,
dente.
il
Or considerato
sono
tre
sotto questo aspetto
un governo misto,
vizi inerenti alla sua costituzione. Lindipendenza di
colui che deve far eseguire dal corpo che deve
corpi che rappresentano la sovranit; e
costituzione.
4
La
legislazione
daltri rappresentanti, scelti della

3
(|uesto
leggi
maniera
e sostituiti
istessa dal
nell* esercizio delle

la
due
incostanza della
l'
essenza della
dopo questo tempo
popolo.
La legge ha dovuto, dice Blackstone, considerare

governo
l'
non deve mutare
popolo per un dato tempo,
Scelti dal
pendente
comandare
pericolosa influenza del principe ne' congressi
la segreta e
de
in Inghilterra
ha saputo
fi parare a
il
re indi-
facolt a lui afldale, altrimeote sparirebbe da
parte monarchica. Veggasi
la
sua opera deComeotarj sulle
dInghilterra. Noi osserveremo nel decorso di questo capo,
istessa
come
mani
quale nell esercizio delle sue facolt indipen-
questa indipendenza senza distruggerla.
come
la
legge
LA SCIENZA DELLA J.EGISL AZIONE.
112
costituzione, deve solo correggerne
dunque dipendenti
difetti.
Tutti principii
rapporto delle leggi colla natura di
dal
questo governo, debbono esser diretti alla scelta de* mezzi

proprii, per prevenire le funeste conseguenze di questi tre vizi.
Ma prima
di
venire alla ricerca de rimedii, assicuriamoci
dell esistenza de mali.
In tutte
le tre
diverse forme de governi, dlie quali
si
parlato nellantecedente capo, le diverse porzioni del potere,
sono distribuite secondo
la loro
natura, sotto ripartite nelle
diverse mani destinate a porle in azion; ma queste mani

non sono indipendenti 1 une dall altre; e le loro mosse non
possono essere che uniformi alfa loro direzione comune. Una
la sorgente dalla quale scaturiscono una la ruota principale che comunica il moto a tutte le altre. In questi governi,
se il sovrano che fa la legge, non listrumento che la fa
eseguire, se egli deve riporre tra le mani de magistrati la fa:
colt giudiziaria, egli ha per presso di s la forza pubblica,
e per conseguenza
istrumento proprio per far rispettare
suoi ordini, e per obbligare
magistrati a
nn allontanarsi
da loro dettami.
Ma
in questo
governo misto
magistrato unico incari-
il
mani
sia il congresso che
emanar leggi come vuole; ma
non solo indipendente, ma
cato dell esecuzione della legge, quello che ha tra le

tutte le forze della nazione.
rappresenta
colui che
la
deve
Il
sovranit, pu
farle eseguire,
sovrano, o
anche pi forte del sovrano che

la sua
negligenza? come punire
degli ottimi
che vuole,
disprezza
il
le leggi,
emana. Come spaventare
sue infrazioni?
o che arbitrariamente dispone della vita
e delle sostanze de cittadini.

il
re, e
il
re istesso considerato
cordo tra loro
verno,
popolo, nelle aristocrazie
nelle
magistrato
le
il corpo
monarchie il monarca pu disfarsi, sempre
un magistrato che si abusa del suo potere, che
Nelle democrazie
Ma
in questo
governo, ove
sovrano lassemblea, nella quale
come uno
debbono esercitare
io dico, presso di chi
la
dei tre corpi,
il
il
che dac-
sovranit, in questo go-
pu risedere
il
diritto e la
forza
di punirlo?
In Inghilterra
il
parlamento pu
egli detronizzare
il
suo
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LIBRO PRIMO.
re? Ha
egli
113
drittone la forza di farlo?
il
lesso sottoscrivere
Non dovrebbe
decreto della sua condanna per
il
re
il
legitti-
marlo? Non dovrebbe egli stsso dirigerne l esecuzione? Non

forse una massima fondamentale di questo governo, che il
re infallibile, che niuna giurisdizione sulla terra pu avere
il
dritto
giudicarlo,
di
di punirlo;
istesso avesse questo dritto,
la
rebbe ad usurpare
che se
facolt legislativa ver-
la
dritti dell esecutiva, la
parlamento
il
costituzione nazionale ver-
rebbe ad essere distrutta, perch
quale per
na-
la
tura di questo governo indipendente?
Non
forse
una legge fondamentale presso questa nazio-
ne, quella che dichiara che
la
persona del re sacra , ancor-
ch egli si faccia lecito di commettere delle azioni tiranniche
ed arbitrarie?
del
Gli scrittori
hanno
polo inglese, e che
non quello delle insurrezioni

Per legittimare l atto che tolse
si
avesse rinunciato
egli avesse
non ha previsto
la libert politica del
questo caso non
in
dio, se
anglicana, non
non
dritto pubblico di questa nazione,
forse dovuto confessare che la legge
caso d un re che voglia distruggere
ci
de Cretesi?
a
il
po-
sarebbe altro rime-
Giacomo
la
II
corona
dovette forse supporre che questo principe

al
trono, fuggendo fuori dello Stato, e che
volontariamente deposta una corona, che niuna
potenza poteva togliergli legittimamente dal capo, malgrado

gli attentati
la
che
egli
aveva commessi contro la costituzione,

egli avea dichiarata alla libert della
guerra aperta che
nazione?
L indipendenza
dunque
della facolt esecutiva dalla le-
gislativa, questo vizio particolare della costituzione di questo

governo, questo vizio fondato sopra una prerogativa che
non si potrebbe distruggere senza distruggere la costituzione,
il
primo male che
come
si
la legislazine
deve riparare.
Il
secondo,
detto, la secreta influenza del principe ne con-
gressi che rappresentano la sovranit.

*
Blacksionc
scrittore celebre
il
tomo I cap. 7 , pag. 353, 354 355. Si osservi che quello

pi grande apologista della costituzione del suo paese.
,
3 Blaj- kstone, ibid.

* Blackstone, ibid.
10 *
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LA SCIENZA DELLA
114
LE(iISLAZIO.NE.
Ne governi misti di questa natura,

influenza in questi congressi.
corpi che
colta negativa,
il
due corpi,
degli altri
esige
cio
re ha una doppia
come un
alle
tenesse al re,
si
perch, se questo dritto non
potere legislativo,
il
dritti.
Questa influenza legittima e necessaria
come
le cariche, cosi civili
come
il
pu distruggere
la
come
mano
lunico amministrala
quell influenza secreta
tremare
mano che
la
il
in
moneta per com-
compagno
opprime. In
per fare
lorgano de suoi
e pericolosa
libert del popolo, senza
zione ne venga alterata; che pu opprimere
timore
re con-
il
la pluralit de suffragi, e
del congresso che rappresenta la nazione,
Or questa
ma
distributore unico di tutte
militari, e
tore delle rendite nazionali, ha in
prare, sempre che vuole,
monarca
il
appar-
quale non troverebbe alcuna resistenza
siderato ne governi misti
il
si
potere esecutivo potrebbe esser distrutto dal
il
nell'usurpazione de suoi
far
governo
che questi tre corpi d accordo tra loro esercitino
potere legislativo,
voleri.
determinazioni
la costituzione del
perch
de' tre
giusto che egli abbia la fa
dritto^ di opporsi
s
il
Considerato
compongono, troppo
li
la
che
che
la costitu-
nazione, senza
governi
tutti gli altri
Se
inseparabile dell oppressore.
una monarchia assoluta vuol stringere
le
un
catene
rompere quepatti coquali salito sul

trono, se vuol opprimere sudditi con un dazio insopportabile,
ha sempre innanzi gli occhi il furore del popoloche lospaventa,
vede vacillare il suo trono sotto i suoi piedi, e vede il pericolo, al quale espone la sua esistenza istessa. Ma ne governi misti il re, che pu servirsi del braccio del congresso per opprimere la nazione, pu farlo senza tanti timori. Sa che il congresso
gar sempre responsabile alla nazione sa che i furori del popolo non verranno mai a piombare sulla sua persona. Egi ha
dunque un istrumento di pi, e tanti ostacoli di meno per divenire un oppressore. Egli lo diverr facilmente, se alla vode suoi popoli, se vuol
lont di esserlo unisce
distrugga di propria
sta
che rispetti
disporne,
1
egli
talenti per riuscirvi. Basta
mano
dritti del
far
Allorch Augusto
si
contenti di
sempre quel che vuole senza

ristaiti?! 1*
che non
apparenza della costituzione; ba-
congresso; basta che
autorit del senato, egli vidde
pericolo.
,
che
il
un
LIBRO PRIMO.
Se Giacomo
bilire
il
avesse avuto ricorso
II
115
parlamento per
al
catlolicismo; se per richiamarlo egli
quegl' istromenti stessi
de quali
si
serv
como
suo avo, e
di
Carlo
fosse servito di
si
uno desuoi anteces-
sori per proscriverlo; se invece di seguire
lesempio di Gia-
suo padre, egli avesse imitato
dArrigo Vili e di Elisabetta; se avesse saputo co-
la politica
fare del
in essi,
rista-
ma
parlamento
esecutore cieco, non solo dei
non avesse
commesso un attentato aperto contro la costituzione, emanando nuove leggi, e distruggendo le antiche senza 1 autorit del parlamento, la corona d' Inghilterra non sarebbe anvoleri,
de capricci stessi della corona; se egli
data a posarsi sul capo del principe d Oranges, e
non
sarebbe scagliata contro
si
anglicana avrebbe
al
il
suo
pi bruciate
mentario, e tutto sarebbe
la
nazione
re. Il partito della

le
Chiesa
case di qualche parla-
regno d Arrigo Vili
finito. Il solo
non forse una prova incon|rastabile di questa verit?

Che non fece egli sotto gli auspicii del parlamento? Quqli
attentati non commise contro la libert del popolo, contro la
sicurezza pubblica, contro
santit
egli innalz
amore
colle mani
del pi
decoro de costumi, e contro |a

fu
patiboli,
trono andavano ad espiare

all
il
Non
della religione?
mento che
la
forse col braccio del parla-
ove
le
madri degli eredi del
disgrazia d avere acconsentito
abbominevole degli uomini
Non
fu forse
due Camere che egli accese i roghi , dove i

loro
migliori cittadini dello Stato andavano a terminare
giorni? Non fu forse il parlamento quello che stabili che la
delle
semplice volont del re avrebbe vigor di legge?
'
Tutte
le be-
stemmie della tirannia , non furono forse adottate dal parlamento come tanti principii di giurisprudenza sotto il suo regrande oggetto doveva essere Li poter disporre di quest* assemblea e non l'indeTutto intento a nascondete io mesto alle nubi il suo onnipotente trono;
,
bolirla.
tutto intento ad involare allo sguardo de'suoi sudditi l'irresistibile sua forza,
egli volle comparire
ti,
il
egli vi trov
il
un ostacolo
alle
sue mire, cd un contrapeso
sostegno della sua segreta onnipotenza,
rezza. Persuadiamoci;
otto
ministro del Senato, e l'esecutore de'suoi supremi decre-
quali per altro venivano da lui medesimo dettati. Molto lontano dal vedere
in quest* assemblea
non
ci e
dispotismo peggiore
il
velo della libert. Osservisi Gravina,
Statuto
e lo
li
De Domano
alla
scudo
sua autorit,
della sua sicu-
quello ebe nascosto
Imperio.
3 d' Arrigo Vili. eap. 8.
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116
gno? La somma de' delitti di fellonia, non divenne forse pi

numerosa e pi bizzarra nel codice anglicano, che nella giurisprudenza deNeroni e de' Tiberi? La mania comune
de tiranni di dominare sugli spirili come su i corpi, questa mania che costata tanto cara al genere umano, non fu
forse legittimata da questaaugusta assemblea ? Qual differenza
passa tra
istoria di
questo principe e quella de mostri pi
spaventevoli che hanno imbrattato di sangue

quali sedevano, se
non che
mante quello che Arrigo

lombra del parlamento?
Nel difetto
di
dell istoria della
gli
su
troni
ultimi han fatto con
mano
tre-
maggior sicurezza sotto
fece colla
qualunque altra ragione, questo tratto solo
Gran Brettagna
dovrebbe bastare a per-
ci
suaderci che nei governi misti di questa natura,
re potr
il
opprimere la nazione
senza alterare la costituzione, epnza esporre ad alcun rischio
la sua persona, basta che abbia larte di corrompere l assem-
sempre
fare quel che vuole, potr anche
blea che rappresenta la sovranit. Egli ne ha
dunque impedirgliene luso senza distruggere
la
mezzi.
Come
costituzione?
Ecco il second oggetto della legislazione considerato nel suo

rapporto colla natura di questo governo.
L ultimo vizio finalmente inerente alla costituzione di
questo governo quella continua fluttuazione di potere tra disi dividono 1 autorit, fluttuazione difficile a
versi corpi che
prevenirsi, fluttuazione che in ultimo risultato produce lin-
Non
costanza della costituzione.
ci
vuol molto ad assicu-
rarsene.
In tutt
mutare
governi del
le leggi
mondo
lautorit di creare, abolire,
fondamentali della nazione, un dritto pri-
vativo della nazione stessa. Questo potere dunque non

unito alla sovranit che in quesoli governi, ne quali
vranit
tra
le
mani
verni popolari, e ne
zione istessa;
della
soli
nazione intera. Or ne
governi misti,
il
in questi due governi soltanto
dunque mutare o
alterare,
sempre che vuole,
Ne governi popolari lesercizio

sere molto raro, perch
mire, dinteressi
tra
non
ci
la
so-
soli
gona-
sovrano
il
la
la
sovrano
pu
costituzione.
di questautorit
deves-
un opposizione di forze, di
diversi corpi, tra
quali sono distri-
)igitized
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LIBRO PRIMO.
buite le diverse parti del potere.
diversi corpi, tra
Ma
117
ne governi misti, ove
data, e
dove
il
quali divisa lautorit, sono in una per-
petua gara di estendere quella porzione che stata loro
corpo che rappresenta
la
affi-
sovranit, e che pu
disporre della costituzione, ha sempre un interesse nell alte-
come
rarla, o per estendere la porzione del potere che ha
vrano, o per diminuirla in favore

pensare i suoi membri
un
di colui
sacrificio,
poco: ne governi misti,
io dico, di
zione non
stabile,
pu
alterazioni,
fa,
mai
esser
so-
che pu ben ricom-
che costa ad essi molto
questa natura,
la costitu-
essa deve soffrire continue
giacch ogni alterazione giova o
corpo che
al
la
o a' suoi membri.

LInghilterra che mi ha somministrate tutte
fatto delle
anche
in
mie proposizioni
in
questo capo,
me
prove
le
di
ne offrirebbe
abbondanza per quest ultima verit, se
io
non
te-
messi di dilungarmi pi di quel che conviene. Mi contento soltanto di dire che

l
istoria delle
del re ha
istoria di questa
nazione
per cosi dire,
vicende della sua costituzione; che
sempre dato
il
il
carattere
tuono alla sua costituzione; che sotto
un principe debole, per la povert de suoi talenti, o inceppato dalle circostanze le pi infelici, le due Camere hanno
sempre usurpato sulla prerogativa regia; ma che sotto un
principe avveduto ed ardito, han sempre venduta una gran
porzione della loro; che chi avesse osservato questo governo
Carlo I, non 1' avrebbe riconosciuto
Giacomo II; che il vigor presente del paruna causa soda e permanente, ma
sotto gli antecessori di

sotto
successori di
lamento non
d
effetto d
alcune circostanze passeggiere che
finalmente basterebbe che lerede

lo fosse
lo
di
rendono precario; che

Giorgio
III
soltanto de suoi talenti e della sua corona,
Annover
ma non
un regno turbato
duna porzione de suoi stessi
un regno di pace; che 1 obbligo di
delle sue virt e della sua moderazione; che

dalle guerre e dalla discordia
cittadini, fosse seguito da
trattare dolcemente
sudditi della corona, per indurli a pa-
gare fino laere che respirano, per somministrare di che sostenere una guerra vergognosa co loro stessi fratelli, venisse
a svanire; basterebbe, io dico, che queste circostanze accom-
pagnassero sul trono della Gran Brettagna
erede
di Gior-
118
gio III, per vedere
come
diverrebbero unaltra
perderebbe
il
pretese catene della reai dignit
le
volta
come
flessibili;
suo vigore; e come
il
trono
Cromwell, e
zione
parlamento
il
renderebbe unal-
si
avvenne sotto
tra volta onnipotente. Ricordiamoci di ci che
ascendente subitaneo che riprese sulla na-
dell
ombra medesima
usurpatore assoluto.
della corona, fissatasi sulla testa
dun
L incostanza dunque della costituzione
terzo vizio
il
inerente alla costituzione di questa specie di governo, che la

legislazione deve riparare. Persuasi della loro esistenza, cer-
chiamo ora
mezzi che dovrebbe impiegarvi.

il primo di questi vizi l indipendenza di
Si detto che
colui che
deve fare eseguire dal corpo che deve comandare;
detto che questa indipendenza dellessenza della costi-
si
tuzione.
La
legislazione
non pu dunque distruggerla. Ma po-
trebbe essa modificarla senza distruggerla? Si: in una sola
maniera, distinguendo
la facolt
esecutiva dalla giudiziaria.
mi spiego.
In un governo misto bene organizzato
Io
costituzione che
ma non
il
re abbia tutto
il
sonalmente questo potere in tutta

lo eserciti
nome
dell
essenza della
potere esecutivo delle leggi;
dell essenza della costituzione che egli eserciti per-
da
s,
la
sua estensione.
o che lo faccia esercitare da
e colla sua autorit,
altri
che
in
Suo
natura della costituzione sar
la
sempre l istessa. Tutto quello che io fo fare ad un uomo in

mio nome e colla mia autorit, si suppone come fatto da me.
Supposto questo, non sar dunque contrario alla natura
di questo governo che il re abbia de tribunali fissi ed immutabili, i quali senz avere alcun potere appartenente ad essi,
ma esercitandone uno, che non altro che unemanazione
,
della sua autorit, esercitino, io dico
m Nessuno Stato
si
pu ordinare
in
nome
del re, e colla
(dice Machiavelli), che sia stallile, se
o vero principato, o vera repubblica: perche
due sono defettivi. La ragione chiarissima
tutti
perch
non
governi posti intra queati

il
principato ha solo una
via
alla
sua resolusione,
la
quale scendere verso
n pubblica ha solo una via da resolversi
la
la
quale salire verso
Siati di mezzo hanno due vie potendo salire verso

verso
repubblica, c cos la re-
repubblica, d* onde nasce la loro instabilit .
il
il
principato. Gli
principato, e scendere
suo fliscorso
*opra la riforma dello Sialo di Firenze fatto ad istanza di Leone
la
Leggasi
il
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LIBRO PRIMO.
119
il potere giudiziario. Or se resistenza di questi

non distruttiva della natura di questo governo,
sar neppure il dovere imposto al principe di non po-
sua autorit,
tribunali
non
lo
ter far
uso del potere giudiziario che
tribunali stessi.
organo di questi
coll
quantunque costretto a
Il re,
servirsi de suoi
potere giudiziario, non perder
tribunali nell esercizio del
niente della sua prerogativa, finch questi tribunali saranno

considerati
come
organi de suoi voleri. Separata in questa
gli
maniera
la facolt giudiziaria dallesecutiva,
nel fatto
ma non
nel dritto,
indirandenza che
gli
separata, io dico,
malgrado linvulnerabilit
re,
il
accorda
costituzione del governo,
la
non potr con questo eludere la legge, non potr arbitrariamente giudicare della vita, dell'onore e delle sostanze de suoi
cittadini. Se egli indipendente, se non ci persona che
possa chiamarlo in giudizio, n potenza legittima che
possa giudicarlo, non cos de suoi tribunali e de membri
che li compongono. Le determinazioni dun tribunale possono esser esaminate e contraddette da un tribunale superiore. Un Cittadino oppresso da un magistrato, pu accusarlo ad
un giudice competente, ed il magistrato pu esser punito.
Niuna di queste procedure sarebbe contraria alla costituzione
del governo. L' indipendenza del re non verrebbe ad esser diad esser modificata in favore della
strutta, verrebbe soltanto
sicurezza pubblica.
La
legislazione anglicana
questo rimedio, e
ha conosciuta
la necessit di
ha adottato. Ne tempi ne quali
la
costituzione era molto pi difettosa di quel che oggi ,
soleva spesso decidere da s solo
e giudicare
t, loro processi.
subito conoscere
Fu dunque
esercitato
i
membri
che
stabilito
in
nome
solo
di
il
potere giudiziario fosse
re da suoi tribunali; e che
del
si
tolse
anche
di questi tribunali a
che aveva cercato
di
mettere tra
le
al re
il
dritto di de-
suo capriccio. La legge
mani
de magistrati leser-
cizio del potere giudiziario per potere spaventare

1
re
questo dritto fece
depositari immediati delle leggi. 1
Ne tempi posteriori
porre
Luso
sua
il
controversie de cittadini,
funeste conseguenze che ne potevano de-
le
rivare.
sempre
questi fossero
le
DIackstone, ibid
l'
ingiusli-
p 387, 3S8.
igitized
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1:20
oppressione nell' esecutore delle leggi, volte quindi
zia e
l 1
assicurare anche
la
loro esattezza.
Guglielmo HI, dice che
Lo Statuto
incumbenza
13, cap. 2, di
de magistrati
durer
adempiranno con esattezza al loro ministero quamdiu bene se gesserintj non finch piacer al re durante benefinch
placito .
Ecco come
potrebbe riparare
la legislazione
al
primo vi-
zio inseparabile dalla costituzione di questi governi.
La
legi-
slazione anglicana ammirabile riguardo a questo prim oggelto;
ma
de quali
si
essa egualmente riguardo agli altri
lo
due vizi
parlato? Qual rimedio ha essa opposto allinfluen-
za secreta del principe ne parlamenti? Essa ha pre^, vero,
alcune misure, per fare che t elezione de membri, che com-
pongono
camera
la
comuni, non venga
de
.a
cadere sulle
persone che sono pi apertamente consacrate
al principe. Essa
ha dichiarato, vero, incapaci dessere scelti per sedere in
questassemblea de comuni, colori) che sono impegnati in
una porzione di quelle cariche, la provvista delle quali di-
pende dai solo arbitrio del principe. Tutti i pensionisti del re

ne sono, vero ,#t&cl usi ; 1 ma questo solo a che giova? Upa
volta che vi sono entrati,
di
non -cono
forse nel caso di sperare
ottenere quello che non avevano prima di entrarvi?
speranza e
La
ambizione non sono sempre pi attive della
gratitudine e della riconoscenza?
Ma supponiamo
1
non ; supponiamo che questo
ci che
ri-
Blackstone, ibid. Questo stabilimento unito alla soppressione della camera
Stellata assicura in una certa maniera in Inghilterra
impero delle
leggi. La camera Stellata a differenza degli altri tribunali , che non riconoscono
per legge altro che la comune legge o sia la legge immemorabile c gli atti del
il
-,
parlamento, riconosceva
lareva
il
le
la
1*
ne
piatita esotica alligffva nella
co-
proclamazioni particolari del Consiglio, del re
motivo de suoi giudizj Finche questa
stituzione Britannica
vigore e
protezione delia legge
non
bastava a garantire l'inno-
cenza del cittadino.

8
Blackstone
ibid
tomo
1,
pag. 251, 252. lo
consulto possa vedere in questi stabilimenti
non so come questo giure-
baloardi inespugnabili della liberili
per
potrebbero evitare i pennou un vincolo di pi, che unisce colui
la camera bassa c sempre piena di per*
sone in cariche, le quali tutte sono discendenti dal principe. Le cariche eccettuate sono mollo poche in confronto di quelle che non lo sono.
della sua nazione.
quelli che sono
sionisti occulti?
Per quel che riguarda
compresi mila
La
pensionisti del re, questo ba luogo
lista civile.
Ma come
si
loro amovibilit
che r ottiene col ministero? Finalmente
Digitized
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LIBRO PRIMO.
121
trovato potesse essere di qualche vantaggio

l'
membri
imparzialit de
medio
camera
della
de'
legislazione anglicana ha opposto
la
per assicurare
comuni ; qual
all
principe nella camera de pari, la quale per
ri-
influenza del
perpetuit
la
membri e perla loro condizione ha sempre una parte

maggiore nelle deliberazioni? Invece di diminuire questa pede suoi
ricolosa
non lha
influenza,
essa dato al principe

le;
I
un
il
vescovi, o sieno
ture del principe ?

crati a lui?
Non
ci
Non ha
essa fomentata?
Non sono
questi altri ventisei voti conse-
principe nellEuropa che abbia tante
cariche da dare, tanti benefici da compartire, quanto
La
Inghilterra.
re in
il
legislazione invece di restringere la sua
Un
lha resa inesauribile.
nificenza,
forse
dritto di creare quanti lordi egli vuo-
non
sempre un voto di pi pel re?

lord spirituali, non sono forse tutte crea-
lord creato,
rare dal suo re,
ma non pu
mu-
Inglese pu tutto spe-
sperare cosa alcuna dal parla-
mento.
Lasciamo dunque
ci offre
la legislazione
anglicana, la quale
di
proporne uno, che per
semplicit e per la facilit d impiegarlo, mi pare
Non
si
pu
in
un governo
provista di tutte
un dritto che
tutto
il
non
alcun rimedio opportuno contro questo vizio della sua
costituzione. Contentijynoci
le
gli
di questa
il
cariche, cos militari
come
la
al re la
civili.
quale
sua
migliore.
natura negare
deriva dalla costituzione,
la
Questo
gli affida
potere esecutivo, cos delle cose che dipendono dal
come
dritto civile,
di quelle
che dipendono dal dritto delle
genti.
Noi sappiamo quanto poco
ed in
profitt in Polonia
si
Svezia dalla diminuzione della prerogativa regia riguardo a

quest oggetto.
Non pensiamo dunque ad
nuire un dritto che
la
costituzione istessa del governo rende
inseparabile dalla corona.
deve, n pu distruggere
a suoi difetti, a suoi vizi.
11
pu
re
pag. 'Jt7.
La legislazione; io lo ripeto, non

deve solo riparare
Lasciamo dunque al re la libert
la costituzione;
creare guatili Lordi vuole
leggati
Giaciutone, ibid.
tomo
I,
ha
- Il le
atone, ibid.
o a dimi-
abolire,
il
drillo esclusivo di
pag. 40.), 403.
Fila "ger.
nominare
a tuli
Vescovadi
leggasi Black-
l.
(
Digitized by
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122
tutte le cariche dipendenti dalla doppia facolt
di disporre
esecutiva a lui affidata. Cerchiamo soltanto di bilanciare
in-
fluenza che potrebbe dargli questo dritto, col darne degli

altri all
assemblea che rappresenta
la
abbia quella specie di munificenza die
Che questa
sovranit.
1
propria.
Come
so-
vrana essa sola pu disporre de membri della sovranit. Qual

cosa pi strana del dritto dato al re in Inghilterra, di creare
cosi
come temporali? Non sono
lordi spirituali,
membri
questi tanti
della sovranit? ed
re non essendo sovrano per la
il
natura di questo governo, pu
comunicare
egli
agli altri
quel
che non ha?
Non
questo
un
sacrificio
assurdo e pernicioso, fatto dalla
Non
facolt legislativa in favore dellesecutiva?
mezzo da privare
il
realisti perversi?
Nou
duti per
la
sempre
porzione la pi rispettabile della facolt legislativa vien
contrario,
ma
della natura
assemblea che
d ornarla di
rappresenta
non
abbia
sovranit
il
diritto
qualche individuo degno di esserne a parte, che

1
autorit privativa
concedere in premio delle grandi azioni e de servizi resi
alla patria, a coloro
nella
camera
che ne creder degni,
emanazioni del principe,
sedere
un membro perpe-
diplomi di nobilt non sieno
ma
dritto di
il
degli ottimati, o di divenire
tuo di quella del popolo; che

l
non
che
solo
questa costituzione,
di
la
questa abbia dunque prima d ogn altro

di
un
debbono forse considerare come perprincipii d una libera costituzione, allorch

si
creata dalla potenza esecutrice? Se dunque
questo
popolo de suoi tribuni per farne tanti
sieno
documenti
di gratitu-
dine che quest augusta assemblea mostra ad un cittadino che

si
distinto, o per le sue virt, o pe suoi
suo zelo mostrato ne congressi
al
congresso
la
o pel
urtando con libert contro le
pretensioni ingiuste della corona
vamente
utili talenti,
che
si
appartenga esclusi-
destinazione di tutti
onori, o sia
gli
de premi fondati sull opinione, qualche volta pi lusinghieri
e pi desiderati in una nazione libera, che

quelle cariche mercenarie che
tali
portano per
servit
che tra
lo
il
principe
altri dritti
quello di esiliarne que
dell
membri che
le
lo
pu dare,
pi impresso su di esse
gli
non
il
sono tutte
e che
come
suggello della
assemblea
ci sia
anche
sono divenuti sospetti.
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LIBRO PRIMO.
123
che quest espulsiooe renda per sempre colui che
indegno di servir
tata
la
patria
e che
ha meri-
escluda anche da
quelle cariche che potrebbe ottenere dal principe; che
mero
queste sia ristretto, quanto
di
parlamentaria che riguarda
nu-
e di questa autorit
premiare o
il
il
pu, dalle leggi; che
si
questa munificenza,
nellesercizio di
il
punire
suoi
membri, basti il concorso de due corpi delle due camere,

anche a fronte della negativa del re per legittimarne gli atti.*
Che
finalmente non
la legislazione
nire la corruttibilit de
ma
membri
conienti solo di preve-
si
questa augusta assemblea,
di
che cerchi anche di prevenirla ne loro elettori; che col
soccorso delleducazione, de premi, degli onori perfezioni

i
costumi, risvegli lamor della gloria sempre unito allen-
cittadini. Quando questi non faranno un traffico infame de loro suffragi, quando essi non
cominceranno dal vendere la loro libert a' loro rappresentanti, quando il solo merito avr parte nella scelta, quando
tusiasmo patriottico ne suoi
la legge
per assicurarsi
der dal corpo degli
venalit;
dell
elettori
imparzialit dellelezione eselul
indigenza sempre sospetta di
allora la virt sostenuta ne congressi dalla spe-
ranza, dal timore e da costumi, richiamer con costanza
la
pluralit de suffragi in favore dellinteresse pubblico, allora

la
nazione sar veramente libera, e
si
persuader
di esserlo,
ed allora finalmente si conoscer la possibilit di sostituire

un assemblea di cittadini ad un congresso di cortegiani.
Messo con questi ed altri simili mezzi un ostacolo al1*
influenza che
principe potrebbe avere in questi governi
il
sulle deliberazioni dell assemblea che rappresenta la sovranit,

all'
la
nazione; la legislazione deve rivolgere
ultimo vizio
di
questo governo,
all
suoi sguardi
incostanza della co-
stituzione.
'
Non
desercitare
uno
lJ
de tre corpi, che

*
*-
}f
sarebbe questo contrario alla costituzione

la facolt legislativa, nella
Secondo
la
compongono
quale
il
giacche qui non
si tratta
Principe deve aver parte,
come
lassemblea.
legge fatta sotto Arrigo VI,
cittadini
che possono dare
il
loro suffragio nellelezione de* rappresentanti del popolo, debbono possedere un
due
fondo
di terra di
terra
persuaso che venti lire sterline
lire sterline di rendita.
ad un privato cittadino
Chi
sa lo stato
presente dellInghil-
neppure bastano per uon
far
conoscere
indigenza in questo paese.
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LA SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE,
124
Si detto che
fondamentali che
il
la
si
pu
le leggi
togliere al con-
natura istessa della costituzione.
la
Bisogna dunque pensare a rendergliene

si
mutare
dritto di alterarla o di
determinano, non
gresso senza distruggere
difficile luso.
pu ottenere determinandosi che allorch
Questo
tratta di alte-
si
rare, o di abolire, o di creare una legge fondamentale,

basti ia
si
pluralit
per ammettere
de suffragi
propone dintrodurre nella costituzione;
la
ma
non
novit che
che
si
debba
richiedere la pienezza de voti per renderla valida e legittima.
Questorimedio non toglierebbe
all
assemblea quel dritto che
non pu mai perdere, ma garantirebbe nel tempo istesso la

costituzione dalle continue vicende che la rendono pericolosa
ed incostante. Il combinare tutte le volont de membri che
la compongono, un' intrapresa cos difficile, che non pu
riuscire che in un solo caso, allorch i vantaggi che potrebbero risultare dalla novit che
si
propone, fossero troppo uni-
versali per non essere da tutti desiderati, troppo evidenti per

non essere da lutti conosciuti, ed in questo caso la costituzione non verrebbe ad esser alterata, ma perfezionata. Ecco
il
in
solo caso nel quale
una repubblica
Questi sono
opporre
liberum veto potrebbe divenir utile
rimedi che una savia legislazione potrebbe
inerenti
a vizi
questi sono
il
1
.
questa specie di costituzione; e
principii che derivano dal rapporto delle leggi
colla natura di questo governo.
Per assicurare
il
vigore e
Io credo d averli bastante-
durata di questo interessantissimo
la
mento bisognerebbe introdurre una nuova formola

ciaschedun
membro
di giuramento, colla
stallili'
quale
del parlamento nell apertura che se ne fa, promettesse di
suo voto in favore di lutto quel che pu riguardare la revocazione di questa legge , e bisognerebbe fare un piccolo codice a
parte delle vere leggi fondamentali, che determinassero la vera natura della co-
non proporre
n di dar mai
il
corpi, e non
i dritti e i limiti dell autorit di ciascheduno de* tre
ammettessero, n interpetrazione , n ambiguit. In questo codice ci dovrebbero
essere soltanto le vere leggi fondamentali, non gi quelle alle quali abusivamente
stituzione,
nome.
non ho parlato del dritto di tassare o d* imporre nuovi datj , o di acLa natura istessa della costituzione d questo dritto al congresso che rappresenta la sovranit e non gli si potrebbe togliere senza distruggerla. Ma da quel che si detto, si pu vedere che questo Palladio della libert
de* governi misti inutile, finch i vizj , de* quali si parlato , non saranno da.
si
dato questo
2 Io
cordare de sussidj.
una
savia legislazione riparati.
Lo
stato presente dedazj della
Gran Drettagna ne
by
Coogle
LIBRO PRIMO.
125
mente sviluppati; ma porr io termine a questa ricerca col rimorso d' aver mostrato poco rispetto verso una nazione che
ha pi
di tutto le altre
No,
a male
mira, ardisce
la
dritto d esigerlo?
il
dell'Europa, venerandi Inglesi, non prendete
filosofi
la libert colla
quale un
di parlare del
vostra salute, scovrendo
uomo che
vi
venera e vi am-
vostro governo. Io non cerco che
vostre piaghe.
le
Vergognatevi daver illuminata, istruita, sorpresa lEuropa colle vostre invenzioni, co capi d opera delle vostre
produzioni, colle vostre scoverte, e d aver nel tempo istesso
Com-
cosi vergognosamente trascurata la vostra legislazione.
posta di ci che
barbarie de vostri padri aveva di pi as-
la
surdo, di ci che l'antico sistema feudale aveva di pi strano
e di pi contrario
libert, della quale
alla
possesso; di tanti usi e di tante consuetudini,
vi
credete in
origine istessa
delle quali vi ignota, di tante leggi nuove che contrastano

colle antiche, di tante decisioni de tribunali che han vigore
di legge,
tanti stabilimenti utili uniti a tante leggi perni-
di
ciose, di tanti mali e di tanti rimedi, di tanti garanti dellin-
dipendenza e di tanti sussidii del dispotismo, essa offre agli

occhi d un filosofo un centone informe che non pu n rimediare a difetti della vostra costituzione, n assicurare per
sempre la vostra libert. Che vostri talenti si determinino
i
dunque una
volta a questo sublime lavoro. Create una
legislazione, nella quale
riparati; tutt
(issati;
sente
tutti
gli
usi
corona,
come
del parlamento,
antichi incompatibili collo
delle cose, aboliti;
avere una
nuova
vizi della vostra costituzione sieno
dritti, cosi della
stato
in tanti secoli, in tante diverse
circostanze, in tanti periodi diversi della vostra sempre
rata, sempre riformata,
che richiami
pre-
che abbia quellunit che non pu
legislazione fatta
ma mai
alte-
perfezionata costituzione;
nella vostra patria quella virt, senza della quale
non ci pu essere libert, que costumi, senza <fe quali non

ci pu esser patriotismo, quelleducazione, senza della quale
non ci possono esser costumi; che premiando zelo, punendo
il
una incontrastabile prova. Che importa al ro di non poler imporre nuovi daij,
n tassare suoi sudditi, quando ha il mesto da farli imporre, c tassare dal parlamento , come e quando egli vuole ?
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Googlc
126
la
frode e
corlegianimo , rendendo finalmente incorrutti-
membri del parlamento, souna libert soda e durevole ad una licenza pericolosa e precaria, che suol essere la vigilia dellanarchia o del
bili per interesse, e per virt
stituisca
dispotismo; cercate in una parola ci che non impossibile ad

ottenersi,
che
ci
il
vostro entusiasmo pel bene pubblico,
unito alla profondit de vostri talenti, vi render anche fa-
un codice
cercate, io dico, di conciliare in
cile;
pace e
la
ragione: allora
si
vostra gloria
a fasti della
che non
CAPO
Prima
fa
agire
la libert, la
sar che aggiugnere
XII.
Secondo oggetto del rapporto

che
ci
1
.
delle leggi
principio
il
cittadino ne diversi governi.
il
di ricercare
caratteri di questo rapporto e le re-
gole che ne derivano, conviene fissare quale sia questo principio. In
ogni forma di governo, dice Montesquieu,
diverso principio d azione:
V onore
sti
nelle
monarchie ,
timore negli stati
ci
un
dispotici ,
diversi principii motori.
Ma
sopra quali prove, dice un celebre pensatore, 5 Montes-
quieu, poggia
egli
timore, lonore e
componenti
questo sistema? Sar forse vero che
la
virt sieno realmente
sono
della giurisprudenza anglicana
combinato degli Anglo-Sassoni

e
il
la virt nelle repubbliche, sono que-
aumentalo da Guglielmo
il
e de*
le
seguenti
Danesi raccolto da Eduardo
Conquistatore;
il
forze motrici
questo c ci, che
il
si
Il
dritto
Confessore
chiama dritto
.comune. 2 Le. decisioni parlamentarie , c queste van comprese sotto il nome d

statuti. 3 Le carte delle citt , che si chiamano dritto particolare. 4 Le leggi
forestali. 5 Le militari le quali non han vigore che in tempo di guerra. 6 W 11
,
dritto
romano seguito
nella corte
dcirAmmiragliato. 7
guito dal Clero in tulio ci che non ripugna
all'
11
dritto canonico se-
autorit del re
ed alle leggi
del regno.
Da questo, che
non ha che cedere
2 Elvezio,
tori
si
e detto,
si
pu vedere che
la
giurisprudenza anglicana
in confusione ed in multipliciiu a quella del resto
De
l*
Damme tic
che han confutato
il
mio, senza pensare a contrastare
il
dellEuropa.
La molliplictlk degli scritminduce a stabilire qui il
Sez. IV, Gap. XI.
sistema di Montesquieu,
suo.
JIQHIZ60
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LIBRO PRIMO.
de diversi governi?
Non
ma
che una causa unica,
tempo
stesso
il
si
potrebbe
127
al
contrario dimostrare
varia nelle sue applicazioni, nel
comune d attivit
amor del potere? Se
principio
e che questa causa
l'
in tutti
governi,
vero che
del piacere e lavversione al dolore sono le
amor
due molle che
fanno agire luomo, non vi vuol molto a vedere come Yamordel

potere sia
quest
vero principio dazione
il
amor
del
che
sia possibile; ogni
si
governi; giacch
uno dunque desidera daver
un potere che obblighi

le loro forze alla
in tutti
la sua origine nell amore

Ogni uno desidera d essere il pi felice
potere prende
istesso del piacere.
sua
gli altri
tra le
e questa la ragione per
felicit,
mani
uomini a contribuire con tutte

la
quale
desidera di comandarli. Questa dunque una passione che
nasce
coll
uomo, che
inseparabile dalla sua natura, e che
essendosi resa pi attiva collo sviluppo de sociali rapporti,
divenuta
il
vero e comune principio
in tutti corpi civili,
qualunque
Ma
per
uomini
azione degli
sia la loro particolare costi-
tuzione. Io potrei dimostrare fino
all
evidenza questa verit.
questa dimostrazione sarebbe inutile. Io non scrivo
n per
solitari,
loro che vivono in
vedere in loro
gli
oscuri misantropi. Io scrivo per co-
mezzo alle
stessi la
citt, e
che possono
vera causa che
li
in ogn istante
spinge ad agire. Ogni
uno che legge, pu giudicarne da s solo senz aver bisogno

Che esamini il suo cuore, che analizzi le sue
daltra prova.
voglie, ed allora, se avr
il
coraggio, che dica che questo
si-
stema erroneo. Ma come mai possibile, mi si opporr, che

listesso principio possa agire egualmente in tutte le specie
de governi, la natura de quali cosi diversa? Per distruggere questa obbiezione, basta por mente a quello che son per
dire. In ogni nazione
il
potere supremo o tra
le
mani
un
solo, o d una certa porzione de cittadini, o distribuito nel

corpo intero della nazione. Relativamente a queste diverse
distribuzioni dell' autorit
si
vede benissimo che
tutt'
citta-
dini ne diversi governi possono contrarre alcuni abiti e costu-
mi diversi, e nulladimeno proporsi
tutti
il
medesimo
oggetto,
cio a dire quello di piacere alla potest suprema, di rendersela favorevole, e d ottenere
con questo mezzo qualche por-
zione o emanazione della sua autorit.
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128
mezzo dunque sempre l istesso, ma gli effetti sono

diversi. L istesso amore del potere, che in una repubblica libera e bene ordinata rende il cittadino virtuoso e amante
della patria, lo fa divenire un mostro in un governo dispotico.
Egli far nascere nel tempo istesso un Curzio, un Decio, un
Il
Fabio in
Roma,
e nellAsia
nascere nell istesso paese,
pi vile degli schiavi. Egli far
il
ma
in diversi
tempi, in diverse
un Cincinnato, un Papirio, un Cleandro, un Perennio ed un Sejano.

Premesse queste idee generali non vi vuol molto a vedere, come tutto quello che Montesquieu attribuisce a suoi
principii, non in fatti che il risultato dell amore istesso del
circostanze,
potere considerato ne diversi governi.
Per esempio: dove

virt. Io lo concedo;
dispotismo, dice egli, non ci
ci
ma
perch? Perch quando
puramente arbitrario, quando
mani dun tiranno, per
lo pi
raglio e fra gl intrighi d

rotti, egli
ch
non
non
vizio,
il
le
ser-
cor-
le
fautori de suoi vizi. In questo
mai ad ottenere una porzione

che lemanazione
mura
un
loro virt e de loro talenti
delle
governo
di cortegiani avidi e
educato tra
una truppa
vedr n un Aristide, n un Cimone, perch
si
corso
il
autorit sovrana tra
sceglier sicuramente per suoi ministri, senoc-
complici o almeno
di potere
non
si
perverrebbe
che non pu essere
dell autorit del pi corrotto degli
lindecenza,
la
paese
col soc-
uomini.
crapula, la dissolutezza, le vo-
luttvergognose, loppressione, lingiustizia,
la rapina,
la
frode, la bassezza, sono onorate, approvate, autorizzate, ri-
compensate dal potere supremo, applaudite dalla voce pubblica, legittimate, per cosi dire, dal consenso tacito duna societ
che non ardisce di reclamare. L
l
eroe.
il
uomo
finalmente
il
favorito superiore al-
traditore della patria diviene
tadino dello Stato.
colui che
il
pi potente cit-
non oppressore
oppresso.
virtuoso procura di nascondere le sue virt.

il
pi coraggioso procura di comparire
il
pi vile,
perch il valore e la virt sono niente, ove il despota tutto.

Per meglio sviluppare questa verit io ricorro ad un fenomeno
politico. Supponiamo che salga sul trono di questa nazione un
despota
uomo da
bene. Voi vedrete in
un
istante le cose
cam-
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LIBRO PRIMO.
biare d aspetto. Ogni
blico, e tutta la
uno cercher
di
129
rendersi utile
destrezza dell ambizione
si
ridurr a rendersi
o almeno a mostrarsi degno delle cariche alle quali
La voglia
piacere alleroe
di
pub-
al
si
aspira.
passeggier che sul trono,
former, vero, una quantit dipocriti in questa nazione,

perch la virt non ha il tempo di distendervi le sue radici,
ma
quest istesso
rende
un omaggio
glorioso ed utile che
non
e colui che
parirlo.
il
vizio
onorandosi anche delle sue apparenze.
virt,
alla
virtuoso romper quel velo col quale nascondeva
procurer
lo era,
Ecco come
la
di divenirlo
cero cambiar daspetto
L amore dunque
o almeno dap-
virt ha qualche volta onorata anche
come Trajano e
Roma.
sede del dispotismo. Ecco
due Antonini
Il
sue virt,
le
del potere la vera causa che
la
fe-
determina
cittadino ad operare, e quest istessa passione quella che
il
divenir virtuoso ne governi liberi e popolari.
10 fa
Dove
il
popolo regna,
la
nazione intera
il
despota. Essa
non pu desiderare che il bene della maggior parte. I servizi

dunque resi alla patria sono soli mezzi che possono mettere
i
11
cittadino in istato d' ottenere una porzione di potere in pre-
mio
sti
de suoi ineriti. L
amore
del potere
governi necessariamente spingere
della
per pi secoli
il
deve dunque
prodigi del valore uniti
in
que-
cittadino allamore
e della pairia. Si sa che in
giustizia
a'
Roma
si
videro
prodigi della vir-
Roma era un
quando duraun
merito per pervenire al consolato ed alla dittatura. Ma appena
che la libert cede il suo luogo alla tirannia, appena che la
t.
Si
sa
che per pi tempo ogni cittadino di
Fabrieio, un Regolo e un Cincinnato.
rono questi prodigii? Finche
il
Ma
valore e
fino a
la
virt furono
guardia pretoriana e
le legioni cominciarono a decidere del

merito di coloro che dovevano comandare la terra, appena
che
introdusse nel Campidoglio un commercio infame di ca-
riche e di delitti, la virt divenuta inutile disparve,

si
mutarono
in delatori,
spetti a degli
poche parole, non
Noi abitiamo
il
gli
eroi
senato divenne listrumento de so-
vi fu pi
che doveva ispirare

1
il
odii del tiranno, e finalmente,
patria
maggiore
per dir tutto in
nel paese
dell
universo
affetto a suoi abitatori.
nellistoria delle nazioni barbare, che
vennero
In
a devastare
130
ogni governo dunque in generale
cittadini
saranno sempre
quello che
lamore del potere
alle leggi
dirigere questa passione per renderla utile.
il
far essere.
li
questa direzione dovr forse essere sempre
forme in
lutt
Si appartiene
Ma
ed uni-
istessa
governi? Questo non pu avvenire. Siccome
questo principio unico ed universale variano
gli effetti di
come varia
la
natura de governi ne quali agisce,
sic-
dire-
la
zione delle leggi deve della maniera istessa variare. Questo

quello che
mi
io
esaminare con distinzione, giac-
affretto di
ch tutto quello che finora
si
mio
detto, sarebbe estraneo al
argomento, se dovendo parlare del rapporto delle leggi col

governi, io avessi potuto sviluppare le
principio che anima
i
regole che derivano da questo rapporto, senza prima
minare
il
principio che n
deter-
dunque
oggetto. Io comincio
dalle democrazie.
Nelle democrazie le leggi debbono lasciare al popolo reiezione de suoi magistrati e de suoi ministri. Quest
mezzo per rendere
in questi
governi
amore
il
miglior
una
del potere
sorgente feconda di grandi virt e di gran meriti.
Un
pubblico
corrompe; ma un senato
pu facilmente essere ingannato e corrotto. Sono sempre infinitamente maggiori i rapporti che un cittadino pu avere
intero diffcilmente singanna e
membri
co
si
un senato che col corpo intero della nazione.

si pu sperare qualche cosa dal senato.
di
Senza un gran merito
lEuropa, un monumento troppo vivo
un inimico
Bomano. Hoc
noi vogliamo insultare
noi lo chiamiamo
m dacii,
*
della degenerazione de*
Romani. Allorch
dice Luitprando, e dargli un
nome odioso
men-
solo, id est quidquid luxurire, quidquid
quidquid vitiorum est, compreheudens. Luitprand. presso
Seript. ital.
rat.
immo
Voi. 2, parte
1,
Ma-
pag. A, VI.
non nego che anche in que* governi, ne* quali l'amor del potere spinge
non ci possano essere alcuni uomini dabbene, che preferiall* ambiziosa voglia di dominare col socvizj. Nel mentre che Catilina coi suoi furiosi complici condannava a
Io
cittadini al vizio,
scano
le
corso de*
occulte delizie della virt
molte colui che avesse ardito di proferire da Romano

patria, Tito Labieno fu
tre
che Cesare
nia,
un cittadino
al
popolo
il
dolce
nome
un uomo da bene, ed un eroe:
sulle rovine della libert gittava
Catone parl
e nel
della
men-
fondamenti della pi dura tiran-
Catone fugg in Utica, Catone
si
uccise colle proprie
mani, per non vedere la sua patria priva (fella primeva libert. Ma simili eccenon possono distruggere una regola generale, poich non solo due, ma
zioni
cento cittadini da bene sono infinitamente picciolo rapporto ad un pubblico intero depravato e corrotto.
LIBRO PRIMO.
ma
senza un gran merito non
13
pu sperar niente dal popolo.

L istoria di Roma e di Atene mi oltre una prova di questa
verit. Si sa che in Roma, dopo che il popolo ottenne con tanto
strepito il diritto di potere innalzare alle cariche i plebei, non
poteva risolversi ad eleggerli;* ed in Atene, quantunque per
una legge di Aristide si potessero scegliere magistrati da tutte
1
che la plebe
le classi, non avvenne giammai, dice Senofonte,
domandasse quelle che potevano interessare la sua salute e la
sua gloria. Ci un altro vantaggio nell elezione del popolo. 11
popolo non esamina talenti o le virt private ed occulte; in
questa ricerca si potrebbe ingannare. Egli non si determina,
dice Montesquieu, che dalle cose che non pu ignorare, e dai
si
che cadono sotto
fatti
suoi occhi.
Egli sa, per esempio, che un
che ha
alla guerra,
difesi
gli basta
per dargli
Egli sa che
il
uomo
con coraggio
della patria, che riuscito in
una o
comando
stato spesse volte

dritti della libert
in pi intraprese: questo
delle truppe.
un giudice assiduo, che molti ritornano dal

di lui, che non stato ancora convinto
suo tribunale contenti
di corruzione: questo basta per fare che lo elegga pretore.
Egli sa finalmente che un cittadino ricco, egli vede
sua magnificenza, costui dir allora, deve esser

cittadino
dunque sar
che porzione
di potere,
ledile.
deve acquistare lopinione del popolo,
e che per acquistarla deve servirlo, deve impiegare
per
lenti
farli
Chiedendo
il
popolo che
si
ammessi
plebei fossero anche
come
consolato,
al
nobili. Allorch si venne all* elezione
Onde
troppo noto l'espediente preso da Pacuvio Calano
sedizione
che era per scoppiare
dopo aver minutamente

che
Livio
eventus docuit alios animos in contentione liberta-
honoris, alios secundum deposita certamina in incorrupto judicio esse.
tis et
Quorum comitiorum
le
creassero quattro Trillimi con potest consolare!
quali potessero essere cos plebei,
di questi Tribuni, furono tutti e quattro presi dalla classe de nobili.
dice:
suoi ta-
conoscere, deve finalmente far risplendere
fu stabilito, per placarlo, che
la
Ogni
allora persuaso che per ottenere qual-
se
il
popolo
in
in
Capoa per prevenire
questa citt contro
descritto questo avvenimento, ne
il
Senato.
la
Machiavelli
deduce una gran verit

l inganna mai nel
:
inganna qualche volta nel generale, non
particolare; che egli pesa colla vera bilanciai meriti di coloro, a quali vuol con*
fidare qualche carica
sone. Leggansi
3 Senof.
che rare volte
suoi Discorsi sulla
inganna nel giudizio che
prima deca di Livio ,
lib. I,
pag 691, edizione di Wecbelio dell'anno 1596
fa
delle per-
cap. 48.
132
sue virt colie azioni
come
si
Penn,
filosofo
utili
e co bene fidi resi alla patria.
fan nascere gli eroi: ecco
per costume,
come
uomo degno
ne' quali gli uomini erano pi poveri,

islesso pi grandi, legislatore
di
di
il
Ecco
celebre e virtuoso
vivere
ma
in que secoli,
erano nel tempo
che avrebbe oscurata
la glofia
Licurgo e di Solone, se fosse nato venti secoli prima; ecco
come
celebre
il
Penn
rese la Pensilvania, (questa fortunata
regione dell America, perch destinata ad obbedire ad
uomo che non abbandon

dico,
io
bert e
un
primi
grand oggetto della legislazione di
al
damenti
la patria degli eroi, lasilo della li-
vide che
il
privati
universo.
vide che lunico
co pubblici; egli
riuscire in questa intrapresa ne governi liberi, era
popolo
egli ottenne
di
il
la
distribuzione delle cariche; egli lo fece,
suo fine, egli gitt a questo
modo
primi fon-
una repubblica che oggi chiama a s gli sguardi

fasti della filosofia non lasceranno di ren-
di tutta la terra,e
dere immortale
ma
dell
gl interessi
dare
patria che per mostrare
ammirazione
mezzo per
di
Pensilvania
la
1
Egli
unir
la
beneficenza e dumanit nel nuovo emisfero) rese,
tratti di
la
memoria
un uomo che port per la pritempo nel quale lEula strage e la mi-
volta la felicit nellAmerica in un
ropa tutta pareva congiurata per portarvi

seria.
La prima legge dunque che protegge, dirige

amor del potere ne governi liberi e popolari,
lascia al
popolo intero
la scella di
confidare qualche porzione della sua autorit.

quella che d ad ogni cittadino
il
e rende utile
quella
che
coloro a quali egli deve
dritto
di
La seconda
poter pervenire
prime cariche dello Stato, pqrch per qualche delitto, che

deve esprimere, non ne sia escluso. La necessit di
questa legge da per s stessa evidente. Essa non altro che
un risultato degli antecedenti principii. Se ogni cittadino serve
alle
la legge
la
sua patria a misura de beneficii che in ricompensa questa
gli offre;
se
lamor
del potere
lunico oggetto di queste
speranze; se finalmente
i diversi gradi d autorit che si possono conferire ad un cittadino, sono la sola moneta colla
quale egli vuol esser pagato de suoi meriti, supposto tutto
questo, non
ci
vuol mollo a vedere che subito che una por-
jgigitized
by
Goo^leJ
LIBRO PRIMO.
133
zione de cittadini viene in tutto o in parte esclusa da questo

drillo, la repubblica
si
vedr divisa
due
in
classi: in coloro
che non hanno alcuno o picciolo interesse nel bene della patria,
ed in coloro che hanno tutto
interesse nel servirla.
Chi non vede quanto questa parzialit civile offende
il
principio del governo, altera lequilibrio, distrugge legua-
non
glianza,
gi quell eguaglianza metafisica desiderata ne so-
gni de' politici,
ma
quelleguaglianza che lanima de go-
verni popolari, che non ha per oggetto

e che alterata
truppa
d a
d iloti in
un paese
di
ma
dritti,
Spartani? La legge dunque che
cittadini nelle democrazie eguali dritti per le cauna delle pi necessarie per proteggere, fomentare e
tutti
riche,
dirigere
le facolt
nascere lo schiavo accanto alleroe, ed una
fa
principio del governo.
il
L ultima
legge finalmente diretta
all
istesso oggetto,
quella che impedisce labuso del potere. Siccome labuso del
potere quasi sempre unito
al
potere istesso; siccome questo
abuso pernicioso da per tutto pi d ogn altro fatale ne governi liberi e popolari, le leggi debbono prevenirlo.
Questo era, come si sa, l oggetto dell ostracismo presso
gli
Ateniesi.
La legge che
lo
prescriveva, racchiudeva un
doppio vantaggio. Essa impediva labuso del potere, esiliando

que cittadini che per
alla repubblica; essa
del
la
loro autorit erano divenuti sospetti
proteggeva nel tempo istesso
governo, perch siccome non
ma
desidera,
il
lopinione del potere;
il
principio
potere soltanto che
si
un cittadino credeva
daver bastantemente conquistata questa piacevole opinione,

quando i suoi meriti lo facevano esiliare dalla patria. Ecco
come 1 ostracismo divenne un premio in Atene. Ecco come

una savia legislazione pu, maneggiando le passioni degli uomini, mutarne, per cosi dire, la natura, sino a far loro desiderare
la
perdita delle cose pi care, de parenti, degli amici,
della patria.
Ma senza
ricorrere
all
ostracismo , che a primo aspetto
sembra un rimedio violento e tirannico,
le leggi
impedire labuso del potere col soccorso
dell
potrebbero
amore
istesso
del potere.
Che
la
legge disegni
Filangcrt.
i.
la
strada per la quale
si
vede
pcr-
12
Digilized
by
Google
134
venire
primi posti, e
la
durata di ciascheduna magistratura;
che essa stabilisca un certo ascenso, una certa graduazione ;

che lesercizio duna carica serva per cosi dire di probazione
e di merito per ottenerne un altra pi luminosa, ma che ci
sia sempre un interstizio tra l'una carica e laltra; che durante quest interstizio indispensabile,
terminata
la
ci sia
magistrato che ha
il
sua incumhenza, sia ridotto nella privata condi-
zione, affinch
il
cittadino poss accusarlo senza spavento; che
un tribunale destinato
a ricevere tutte le accuse che si
faranno contro qualunque magistrato, ad esaminarne

dotta e ad informarne
l
ostracisino
popolo; ed allora
il
amore
istesso
la
con-
vedr se senza
si
potere pu prevenirne
del
abuso.
Queste sono
le leggi
che proteggono e dirigono l amore

Vediamo ora quali sono quelle
del potere ne governi popolari.
proteggono nelle aristocrazie. Laristocrazia, come
elio lo
veduto, riguardo
guardo
al
popolo.
La
a nobili
confidare una porzione di potere
corpo degli ottimati, per

zie
si
che
quello
dunque
scelta
democrazia
istessa ragione che nelle
l'
deve fare dal popolo intero.
potere diverr allora utile, perch metter

obbligo di esser giusto e di servir
la
Pi: siccome in questi governi
popolo niente, siccome tutto
il
nobili
il
bene della patria? qual oggetto pu
del potere, se
togliere
dritti d
non quello
di distruggere
quella distinzione
un cittadino con
rendere
la
amore del
cittadino nel-
sono tutto, ed
le
inani
il
degli
popolo a cooperare
in lui
avere lomor
laristocrazia e
di
abbominevole ed umiliante fra
quelli
dritti de nobili e quelli del
il
sua patria.
potere tra
ottimati, qual principio potr spingere

pel
il
democra-
merito avr allora mag-
Il
giore influenza nella distribuzione delle cariche e
si
ri-
deve
deve fare da tutto
si
la
di coloro, a quali si
dun
altro
cittadino,
fra
popolo? Questo male che potrebbe
costituzione de governi aristocratici la peggiore di
tutte, e la pi soggetta alle civili discordie,
rato dalle leggi. Senza ledere

esse potrebbero placare
il
bene con due mezzi: con
la
pu essere ripa-
natura di questo governo
popolo ed interessarlo nel pubblico

lasciargli
adito ad alcune cariche
subalterne c con dare ad ogni cittadino
il
dritto di poter c-
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LIBRO PRIMO.
135
sere ascritto nella classe degli ottimati,

in lui tutte quelle circostanze e
quando
uniranno
quei ineriti che
la legge deve
Questo stabilimento racchiude un doppio vantaggio.
il principio del governo
nella classe del
popolo, il quale senza questa speranza non avrebbe interesse
(issare.
Egli eccita e dirige
alcuno nel servire
la patria,
e inette nel
tempo
istesso
un
ar-
gine a trasporti della plebe, perch i pi potenti e i pi ragguardevoli cittadini di questa classe, vedendosi gi vicini, o
almeno
in istato di essere
trovano
bili,
perch
un giorno
corpo de no-
ascritti al
loro interesse nel difenderei loro dritti.
il
patrizi in
Roma
Ecco
trovarono qualche volta nei tribuno
un difensore della loro causa.

Io termino finalmente questo capo, col dare alcune idee
generali su i mezzi proprii, de quali le leggi debbono far uso
della plebe
per proteggere
amor
del potere nelle monarchie.
In questi governi ogni porzione d autorit che
si
confida
ad un cittadino, non pu essere che 1 emanazione del potere

supremo, depositato tra le mani del monarca. Il sovrano
quello che d le cariche. Il sovrano quello che distribuisce
diverse porzioni d autorit tra
le
suoi sudditi.
cittadino
Il
dunque
si
in questi governi, spinto dall amor del potere, non

proporr altro oggetto, se non quello di piacere al sovra-
no, e
renderselo favorevole per ottenere da
di
porzione
stati.
Ma
sotto
il
d autorit in
governo
un principe dabbene,
dadulatori e di schiavi sotto

cille e corrotto.
pu riempiere
il
governo
Che possono dunque
lo
gli
pi utile e pi sicura
all
amor
ha pre-
Stato deroi
pu riempierlo
un monarca imbe-
cosi
d
fare le leggi per preve-
nire questo male e per dare nelle monarchie una
la distribuzione delle cariche
qualche
lui
ricompensa de servizi che
quest oggetto, siccome
direziono
del potere? Togliere al sovrano
sarebbe un ledere
suoi dritti e
alterare la costituzione del governo. Sottoporla allapprova-
zione del pubblico sarebbe un rimedio ineseguibile c non de-
gno
del decoro della sovranit.
Il
solo
e non distruttivo nel tempo istesso de
rebbe quello
avran
di
mezzo
utile allo Stato
dritti del
sovrano,
sa-
assegnare alcune cariche per quei cittadini che
prestali alcuni servizi alla patria, espressi e determi
nati dalle leggi, e
di stabilire in tutte le altre
meriti che
si
36
debbono avere per ambirle. Questo solo stabilimento fa da pi

secoli tutta la prosperit d una nazione, ove ogni virt reca
qualche vantaggio, ogni talento utile diviene dominante; dove
la nobilt non una sola rimembranza ereditaria, ma una ricompensa personale; dove colui che ha lumi e virt, sicuramente preferito a colui che non ha altro che avi illustri; e
dove non il solo arbitrio del principe, non sono favori dun
cortigiano, n le cabale, o gl intrighi della corte, ma la legge
i
quella che distribuisce le cariche; la legge quella che
propone allemulazione
che
assegna non
di tutti
le
cittadini; la legge quella
uomo, non
all
al
rango,
ma
ad alcune
Con questo meuna famiglia nel pi vasto

metodo le leggi animano e di-
azioni utili e virtuose. Io parlo della China.
todo
conserva
si
impero
buon ordine
il
della terra; con questo
rigono nella China lamor del potere, questo principio unico
ed universale
I
di tutti
governi.'
moralisti, in questo paese,
principii della vera
come
morale e della vera
ove
in tutti quelli
filosofia
sono
stabiliti,
non condannano nelluomo lambizione di dominare, se non

quando questa unita alla voglia dopprimere. Persuadiamoci: Y amor del potere pu avere diversi aspetti. Egli una
virt in un' anima che si sente bastantemente forte per far un
gran numero di felici. Egli un vizio in coloro che non sanno
.
che nuocere.
L ambizioso in un governo libero
non altro che un citcome un mezzo le-
tadino dabbene, che desidera una carica

gittimo per far
altri.
la
propria felicit, contribuendo a quella degli
Egli uno schiavo avveduto sotto un tiranno, uno schiavo
che cerca
d uscire dalla classe degli
oppressi, per entrare in
quella degli oppressori.
L ambizioso in
dove una savia
un governo moderato,
in
un governo
legislazione ha saputo dirigere questa passio-
ne, un eroe che desidera tanta autorit, quanta ce ne
per far osservare
le leggi,
per difendere
la patria,
per
vuole
manper
tenerla ne suoi dritti, per conservarla nella sua libert, e

1
Per quel che riguarda
dente capo, ove

al
si
governi misti, io rimando
fatto vedere,
come
le leggi
il
lettore
potrebbero interessare
allantecei
cittadini
bene pubblico colla direzione di quest universale principio d'azione.
Digitize
LIBRO PRIMO.
cittadini,
felicit.
137
richiamarsi con questo mezzo

i
quali
si
la
stima e
la
riconoscenza de'suoi
sforzeranno a gara di contribuire alla sua
Egli un mostro in un governo dispotico che desidera
di godere
regole della giustizia,

gl infelici,
impunemente
del dritto infame di violare

di
dopprimere
disprezzar
le
la patria, e di
tutte le
leggi, di calpestare
rendere pi pesanti
!c
catene che la stringono.
Che
contro
la
morale non
amore
governo, contro
st
urto
del
nell inerzia.
spinge verso
dunque contro
societ
la
si
Con questo urto, con questa forza mal

un moto, ma questo un moto che
ci
la societ si
riempie deroi,
muove acquistando sempre maggior
si
il
corpi politici peri-
sua rovina. Con quest urto finalmente, con
la
vigore,
la
avvicina sempre pi alla sua perfezione.
Dal principio che anima

l
ambizione,
scagli piuttosto contro
si
questa forza ben diretta dalle leggi
societ
che non sanno dirigerlo. Senza que-
sarebbero senza moto,
diretta nella societ

la
scagli
potere; che
le leggi
le societ
rebbero
si
governi, io passo
al
genio e
al
indole de popoli.
CAPO
XIII.
Terzo oggetto del rapporto delle leggi

e
Il
genio e
il
genio
indole de popoli.
indole de popoli
si
pu considerare sotto due
rapporto a quello spirito universale che in ogni et
aspetti
anima
la
ma ggior
parte delle nazioni
e rapporto a quell in-
clinazione ed a quell indole propria di quel popolo in parti-
vengono promulgate. Sotto 1 uno o

consideri, quest oggetto deve avere una
colare, al quale le leggi

l
altro aspetto che
si
grande influenza sul sistema della legislazione. Io cercher

prima d ogni altro di far vedere quella che vi deve avere lo
spirito
universale del secolo, e quindi
l'
indole ed
il
genio
particolare del popolo che deve riceverla.
L incostanza che accompagna tutto ci che ha rapporto

all
umanit,
si
mostra ancora nel genio dominante delle nati*
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138
cambiamento
le
tempi.
ne' diversi
zioni
Lo
spirito
de secoli si
cambia
col
delle circostanze che concorrono a formarlo; e
vicende che
il
tempo cagiona nel
nel morale e nel politico de popoli.
fisico, le
La
cagiona ancora
legislazione potrebbe
forse trascurarle?
Per persuadersi
di
questa verit, basta gittar
sullistoria delle nazioni e de secoli. Cosa
rassomigli agli antichi? Cosa ha di

la
gli
occhi
abbiam noi che
comune
il
ci
nostro genio e
nostra indole colla loro ? Dov quel trasporto per la guerra
e per le conquiste?
tutti gli spiriti,
Dove quel genio
che armava tutte
belligerante che invasava
e che alterando
le nazioni,
sentimenti istessi della natura, rendeva
meno
cara
la
vita e
morte? Dove sono quei prodigii di valore e di virt? Dove quei giuochi ove il Greco ed il Romano
faceva pompa della sua forza e della sua destrezza innanzi ad
un popolo immenso, dove col soccorso de premii e delle acclamazioni si nudrivano i vivi sentimenti della gloria, e dove
il piacere istesso pagava un tributo alla forza ed al coraggio?
meno spaventevole
la
Oggi questo coraggio e questa forza istessa divenuta inutile.
uomini combattono senza
Gli
guere chi
gli
uccide.
elastica eguaglia
il
toccarsi, e
muoiono senza distin-
Una materia combustibile,
pi debole al pi forte, e
solfurea
ed
pi coraggioso al
pi vile. L oggetto istesso della guerra diverso. Una volta

le
nazioni
gni
si
armavano per distruggere, o per fondare i rei dritti naturali dell uomo. Si combatte
6 per vendicare
oggi perla presa dun porto, per la conquista duna miniera,
per
esclusiva d un atomo, o pel capriccio di qualche
potente. Queste guerre, per lo pi fatte da
acque dellOceano, sono meno

fanno sulla terra ferma
uomo
lontano e sulle
sensibili alle aazioni.
Quelle
sono lente e rare. I nostri paun continuo

siamo in pace in mezzo ad un milione e duecentomila uomini armati di continuo. Uno spirito
di permuta e di commercio agita la terra, e da per tutto non
che
dri,
si
senza truppa
fissa
e mercenaria, erano in
stato di guerra, e noi oggi
pensa ad altro che ad essere in pace ed arricchirei. Chi non

vede qual diversit di principii deve produrre nel sistema
si
della legislazione questa prodigiosa rivoluzione nell interesse,

nell indole e nel
genio de popoli? Che ne sarebbe oggi d
una
LIBRO PRIMO.
139
come
repubblica, le leggi della quale bandissero

l
oro e
argento, proibissero
avvilissero
la
navigazione ed
il
agricoltura e le arti, ed attaccassero
in Sparta
commercio,
un
certo ca-
rattere dinfamia alla mercatura che altre volte contribuiva
decadenza degli Stati,
tanto alla
ma
che oggi divenuta
sostegno e lanima delle nazioni? Che ne sarebbe oggi

ghilterra e dell Olanda con queste leggi?
il
dell In-
Amsterdam
e Ro-
terdam sarebbero allora nell Oceano quello che oggi sono Bel
Mediterraneo Tunisi ed Algieri; quello che furono un tempo
i Danesi e gli antichi abitatori della Norvegia; quello che furono nellAmerica
Filibustieri; e quello che
maggior parte de' popoli barbari che

scere su
lidi
del
la
sono
natura ha
stati
fatti
mare; esse sarebbero due repubbliche
la
na-
pira-
tiche condannate a raccorre la loro sussistenza dall ingiustizia e dalla frode; esse
non ha mai
sarebbero povere, perch
la pirateria
arricchito alcun popolo; esse sarebbero
vacillanti, perch
sempr esposte
alla
sempre
giusta vendetta
delle
nazioni, nel mentre che oggi con un sistema opposto di legislazione, trasportando presso tutte
natura e delle
le
e dando allune
arti,
dominano da per
esse
tutto
nazioni
il
tesori
superfluo
della
deli altre,
dove vi mare, e s'arricchiscono
col consenso de popoli, de' quali accrescono la felicit molti-
plicandone
bisogni.
Ricordiamoci per poco della maniera di pensare degli ane paragoniamola a quella de moderni
tichi,
vuole che
non
le arti
sieno, se
ci
politici.
Platone
non si perfezionino, e che nella repubblica

non quelle che sono essenzialmente necessarie
per
la vita. Egli rifiuta di dar le leggi agli Arcadi ed aCoronesi

sapendo che questi due popoli erano ricchi ed amanti delle
ricchezze; e Focione che vede nelle ricchezze dAtene

della
sua rovina, vuole che
gli artieri
la
causa
sieno considerati
come
schiavi, e per conseguenza privi de dritti della cittadinanza.
Tutta
*
la classe de politici
Egli voleva che
fossero fatte in
un
le
e degl istorici dellantichit
dipinture, che
solo giorno, e
si consacravano netcmpj de* Dei,

non ne accordava che cinque agli scultori per
costruire un tumulo. Plat. de Repub. Per persuadersi del consenso degli antichi
riguardo
a funesti effetti delle
ricchezze, leggasi Plutarco nella vita di Pericle
e Seneca nelle sue lettere, 8, 17, SO, 94 e ilo.
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140
rt
attribuiscono la decadenza delie nazioni alle ricchezze che vi
sono penetrate; e
le leggi di
Licurgo che seppero tenerle lon
mura di Sparta per pi secoli, sono state da essi

come il capo dopera della politica, e l modello
tane dalle
considerate
d
una perfetta legislazione.

Persuasi de' vizi che portavano seco loro
le
ricchezze,
persuasi degl istrumenti di corruzione e di servit che lopulenza e
lusso offrivano alla tirannia
persuasi in una parola
compatiscono Solone, il qualead allontanarsi da questi principi!, emanando le
de vantaggi della povert, essi
fu costretto
sue leggi agli Ateniesi; e

istesso
egli
conosceva
non aveva
ci
fan vedere che questo legislatore
sua istituzione, dicendo che
difetti della
ma
dettate le migliori leggi agli Ateniesi,
le
migliori tra quelle che essi erano nello stato di ricevere.

Cosi
pensavano
gli
greca e della romana politica.
conservare colla povert

il
coraggio,
Questo era
antichi.
sistema della
grand oggetto era di
loro
11
la frugalit,
il
e colla frugalit la forza,
tolleranza della fatica e la rigidezza de co-,
la
stumi. Rivolgiamo ora lo sguardo a moderni. Molto lontani

dal credere la povert
un bene,
cerca che di ricchezze e di tesori.
essi
dicono
a sovrani,
nostri politici
loro voti sono diretti a pre-
popoli, se volete esser
che
al
fuori
di
dello Stato; la vostra corona sar

il
commercio. Siate ricchi,
vostro trono sempre vacillante,
esposte alle rapine de vostri vicini
un gran superfluo, se
tranquilli
finch
vostri sudditi sa-
legge a vostri vicini;
ma
vostro
il
sar temuto, la vostra alleanza sar desiderata,
la
interno
sempre
vostre province
ranno nellindigenza. In mezzo allopulenza

rispettati, le vostre pretensioni
nell
sempre male appoggiata,

le
Procurate, dicono
felici.
vostri sudditi abbiano
volete esser rispettati
non vanno in
gressi dell agricoltura, delle arti, del
nome
vostri dritti
bene appoggiate, voi darete
essi la
daranno a voi, se voi siete
pi poveri di loro.
Qual
dunque
la
causa
di
dire, di questa opposizione di

politici Si
delle
questa diversit, o per
mire tra
dovr forse supporre
gli antichi
inganno e
meglio
moderni
errore in
una
due scuole, o dobbiamo piuttosto ammirare e gli uni e

per aver adattate le loro massime allo spirito ed al
gli altri
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LIBRO PRIMO.
141
genio dominante del secolo, nel quale hanno parlato? Listoria
non
dell antichit
ricever
la
ropa non
vedere
fa forse
ci
legge da pi poveri, e
fan forse vedere
ci
popoli pi ricchi
annali moderni dell Eu-
gli
opposto? Ci sarebbe forse niente
da temere nello stato presente delle cose da una repubblica,

che avesse listesso principio, ristesse mire e ristesse
tuzioni di quella di
si
mutata.
ma
il
Non
Roma?
Io
ho detto:
isti-
natura delle cose
pi forte che d la legge al pi debole,
il
pi ricco quello che domina
tempo, nel quale con due legioni
si
ad una nazione intera. Ci Vogliono

tere, e gli eserciti
la
han bisogno
pi povero.
il
finito
il
andava a muovere guerra

eserciti oggi per combatDugento e pi mila
di tesori.
uomini armati per dare o per ricevere

e pi milioni di lire, sono stati oggi
casa dAustria ha dovuto appoggiare
la
morte, e cinquanta
documenti su quali
la
sue pretensioni sopra
le
pochi palmi della Baviera.
Le ricchezze sono dunque divenute
il
primo islrumento
della guerra, e loro e largento sono gli argini
veicoli
delle conquiste.
Secondo questi principii incontrastabili, per-
ch fondali su
fatti
che passano sotto
nostri occhi, secondo
dobbiamo rivolgere
America presso
Europa, ma che
sua madre, presso questo
questi principii, iodico, altrove che noi

i
sguardi timorosi. In un angolo
nostri
un popolo
l
libero e
commerciante,
oppressione ha reso inimico della
popolo,
io dico, s'
dell
figlio dell
innalza una voce che
ci
dice: Europei,
se
per servirvi noi siamo venuti nel nuovo mondo, sappiate che
oggi
le
nostre ricchezze e
acquistare,
non
la
cognizione di quelle che possiamo
soffrono pi una servit oltraggiosa che
pu
essere permutata con una specie di libert che non tarder
molto a metterci nello stato
di darvi la legge, ne
che vi far
un giorno pentire d essere siati gli artefici delle vostre cateLa nostra indipendenza, frutto delle vostre ingiustizie e
ne.
del nostro risentimento,
vantaggi della nostra posizione,
pu avere il nostro commercio, la facilit di

chiamare a noi con un solo atto di volont le ricchezze e
celerit che
agi de' due emisferi,

sciuta nel
tempo
la
ri-
gli
progressi della nostra popolazione accre-
stesso e dalla moltiplicit de
matrimoni che
lopulenza pubblica produce, e dal concorso degli stranieri
H2
che
speranza
la
di
migliorar fortuna richiamer sulle nostre
raggi d una nascente libert; tutti questi
rive ridenti per
che d agli Stati ed agli uo-
vautaggi uniti alla superiorit
mini
vigore della giovent, accoppiato
il
al
sentimento della
prosperit, ci render gli arbitri del destino dell' America e
Europa: noi potremo con
della sorte dell
mani le sorgenti
menso che ci, separa da
dalle
delle
voi,
facilit
permetter di compire
parativi delle nostre invasioni,
prima che
lo strepito
pervenuto ne' vostri climi; noi potremo scegliere
campo
'1
momento
nostra situazione
ci
strapparvi
vostre ricchezze; lo spazio im-
ci
delle nostre vittorie;
pre-
ne
sia
nemici,
il
nostri tesori e la
assicureranno sempre della
felicit delle
i
nostri navigli vittoriosi compariranno
sempre innanzi alle coste che non possono essere n ben cun ben difese da potenze lontane; vostri soccorsi
giugneranno sempre tardi; le vostre colonie finalmente, o di-
nostre intraprese;
stodite,
verranno le.nostre provincie, o spezzeranno

soccorso della nostra
alleanza che noi
le
loro catene col
non negheremo mai,
allorch ci ar richiesta dalla voce della libert contro la
ti-
rannia. Privi allora dell'America, e per conseguenza dellAsia
che non
v%|p
nell oscurit
cerca che del nostro argento, voi ritornerete

e
nella barbarie,
dalla quale siete usciti, e la
vostra solatio verta potr garantirvi dalle nostre giuste,
non
ma
profittevoli vendette.
Questa
possono fare
intimazione funesta che
all
le
colonie anglicane
Europa, e un popolo come questo, e non gi
una repubblica di Romani poveri e guerrieri, pu oggi dive1 oggeMq.de suoi timori.
Conchiudiamo: se lo spirito ed il genio dominante del se-
nir
colo lacquisto delle ricchezze, se la superiorit
non oggi
dalla parte della forza, del coraggio e delle virt guerriere,
ma
le
dalla parte dellopulenza; se le nazioni le pi ricche
pi
felici
nellinterno e le
sono
pi rispettate e temute al di
commercio, allacquisto,
alla conservazione, alla ripartizione delle ricchezze dovranno
dunque oggi dirigersi le prime cure del legislatore, una volta
impiegate interamente a formare un animo coraggioso in un
fuori;
all
agricoltura,. alle arti, al
corpo robusto ed
agile.
Dfgitized
le
.
unno
Questa
U3
primo.
grande influenza che
la
genio e lo spirito do-
il
minante del secolo deve avere sul sistema della legislazione,

e questo il gran principio legislativo che i deduco dall esa-
me
rapporto delle leggi col genio e
del
indole de popoli,
considerato riguardo a questo primo aspetto. Consideriamolo
ora sotto
avere
il
secondo aspetto; vediamo
il
influenza che vi deve
genio e lindole particolare di quel popolo al quale
viene emanata.
Malgrado
tante cagioni che concorrono oggi per distrug-
le
gere ogni differenza tra
il
genio,
indole e'1 carattere rispet-
tivo delle nazioni europee; malgrado la comunicazione conti-
nua che hanno

lorigine quasi
tra
loro
popoli
che
comune che hanno avute
governi; malgrado
le
le
abitano;
malgrado
costituzioni de loro
conseguenze dellantico sistema feudale
che si stabili presso a poco cogl islessi principii in quasi tutta

1 Europa, e che per conseguenza ha
dovuto egualmente imprimervi le sue massime, le sue distinzioni, i suoi cavallereschi pregiudizi,
la
sua galanteria, la sua giurisprudenza della
spada, il suo capriccioso ed inconseguente codice delle leggi

dell'onore; malgrado finalmente larmonia delle massime
della morale derivata da una religione
comune,
la
quale se
stata alterata presso alcune di queste nazioni, rimasta sem-
pre l stessa , circi quella parte de suoi precetti che influiscono su costumi; malgrado, io dico, tutte queste cause, il
i
carattere,
non
non
il
genio e lindole delle diverse nazioni europee
rassomiglia; ci
si
cosi grande,
de secoli eroici,
si,
almeno
come
li
si
ci
quali
osserva ancora una differenza, se
era tra quello degli antichi popoli
non
tale che basta per
si
avvicinavano che per uccider-
non poter essere trascurata dal
legislatore e per dover avere una grande influenza nello spirito delle loro legislazioni.
Io
non
solo gli
cerco
effetti. Io
zione vivace,
la
causa di questa differenza, ne osservo
veggo, per esempio, ne Francesi una na-
attiva, facile allinvenzione, raffinata nel gusto,
che ha nella sua vanit uno sprone incredibile per le arti e

per le manifatture; questo mi basta per dedurne che in quenazione pi che in ogn altra, la legislazione deve inco-
sta
raggiare
agricoltura,
larte penosa della quale lontana da
144
tutto ci che
pu lusingare
vanit, ha bisogno in Francia
la
pi che in qualunque altra nazione, di un soccorso particolare

delle leggi per
non essere abborrita e trascurata. Senza un
forte incpraggiamento, le manifatture e le arti di gusto fiori-
ranno' sempre in questa nazione; essa dar sempre
tuono
il
moda, essa decider della maniera colla quale gli Europei debbano vestirsi, ornarsi, addobbare le loro case, deformare fino le loro femmine, le quali perdono nelle caricature
della moda quella bellezza che la natura non permette che si
alla
ritrovi fuori della semplicit. Tutto questo

cesi senza
un
raggiamento
si
otterr da Fran-
ma
senza un forte inco-
campagne resteranno
deserte, esse langui-
forte incoraggiamento;
le loro
ranno, come languiscono, per difetto
di coltivatori.
Se
gran
il
Colbert avesse conosciuta questa verit, egli non avrebbe sa-
aê
crificata lagricoltura
combinati
vantaggi
dell
promovendo
arti;
una e delle
la
prima, avrebbe
suo
altre, e la gloria del
ministero non sarebbe ancora indecisa.
Dando un passo
io
fuori della Francia, versoli Mezzogiorno,
trovo diverso genio, diversa indole, ed un carattere tutto
diverso;
lo'.tfeggo nello. Spaglinolo
una certa onest che risplende

si palesa nella sua
veggo anche una certa ruvi-
ne suoi discorsi, nelle
sue amicizie, che
maniera di contrattare;
dezza
di
io ci
maniere, un certo attaccamento particolare a suoi

unanima disposta alla superstizione, ed un certo
antichi usi,
comparir
spirito d orgoglio che gli fa
per dedurne che
basta
profittare, riguardo
il
vile la fatica.
deve
legislatore
ad alcuni
Questo
in questa
mi
nazione
oggetti, dell indole e del carat-
tere de suoi cittadini, e correggerla negli altri.
pu servirsi, per. esempio, della loro onest e della

buona fede per promuovere e facilitare il commercio incontratti da una gran
Egli
loro
terno ed esterno; egli pu sbarazzare
porzione di quelle solennit che
hanno dovuto altrove opporre

*
La loro buona Ode
Giustino,
-
liti.
Non
araltere del
XLIII, loda
ritrova
si
la
il
ritardano,
ma
frode ed
che
all
leggi
le
inganno.
lodata anche dagli Storici dell' antichit.
loro fedelt nel conservare
sarchile questa la
popolo
li
alla
prima volta, che
far le veci della loro
depositi.
le leggi lasciano al
genio
salmone. Noi sappiamo, che
ed al
>
Ho-
LIBRO PRIMO.
Egli
pu
della loro ruvidezza nelle
servirsi
45
maniere, come
un sostegno per la rigidezza de costumi. Il loro attaccamento particolare agli antichi usi, deve avvertirlo del disprez-
zo, nel quale potrebbero cadere anche le pi utili novit;
deve
avvertirlo che in questa nazione pi che in ogn altra, queste
debbono esser molto ben preparate e con molta sobriet intraprese. La loro disposizione alla superstizione dovrebbe far
vedere al legislatore che la Spagna avrebbe piuttosto bisogno
d'un inquisizione contro
la
soverchia credulit e contro glim-
postori che ne profittano, clic d un' inquisizione contro
religione alla quale
vrebbe mostrargli che
progressi de lumi e
ir-
delle cognizioni
(questargine universale della superstizione)

in questa
Spagnuolo non pare disposto, e do-
lo
si
dovrebbero
nazione pi che in ogni altra accelerare. Finalmente
quello spirito dorgoglio che fa loro comparir vile la fatica,
dovrebbe
fargli
conoscere che nella Spagna non basterebbe
solo che le leggi rendessero profittevole la fatica per
verla.
ma
quell istesso spirito d orgoglio
che oggi
la
disprezza, per farla
desiderar da tutti, rendendola onorevole. Che non
ponga
sibile
promuo-
che dovrebbero nobilitarla, dovrebbero impiegare
la solita
mi
op-
si
obbiezione dellimpossibilit. Niente impos-
ad un savio
legislatore.
Se
lesilio dalla patria,
come
si
osservato poc anzi, divenne un onore presso Greci; se una

buona legislazione seppe render desiderabile l ostracismo; so
i
questera lultimo voto che lAteniese illustre dirigeva agli

Dei in
compenso
delle sue
grandi azioni; se un legislatore
de nostri tempi ha saputo dare nel Settentrione dellEuropa
un nuovo tuono
alla
sce pi, da che
Gustavo
sua nazione; se
salito sul
la
Svezia non
si
ricono-
suo trono; se una rivo-
luzione universale nella costituzione del governo, ne costumi

e fin nella
maniera
di vestire de suoi sudditi, stata prepa-
rata e perfezionata in pochi anni da questo giovane principe;
mani per molto tempo non ebbero leggi particolari contro il peculato, e quando
questo delitto cominci a comparire in Roma fu creduto cos infamante ebe la
,
lib.
XII.)
come una gran pena.

XXXVIII. Platone (De legihus 9
dice che Radamante che governava un popolo pieno di religione non
semplice restituzione di ci che

Leggasi ci
si
era preso
che dice Livio di L. Scipione,
fu considerata
lib.
esigeva per prova, che
Filanfjsri.
il
i.
giuramento.
13
146
sar forse impossibile farne una cos facile nella
mio grande oggetto
fosse di fare
questa sola nazione, farei vedere

re, glistrumenti che
questoperazione;
un piano
la
Spagna? Se
il
per
dovrebbe tene-
di legislazione
strada che
si
dovrebbero impiegare, e la facilit di

questo il mio assunto. Io non ho
si
ma non
parlato in questo capo della Francia e della Spagna, che per
mo-
strare in qual maniera deve influire sul sistema della legisla-
zione
il
genio,
indole e
carattere del popolo che deve rice-
quale mi pare
verla. Contento della chiarezza colla
sviluppate
fluirvi
mie
le
L' opposizione de
st
aver
ad esaminare come debba in-
idee, io passo
clima.
il
oggetto;
filosofi
no, allorch
si
e de' politici
riguardo a que-
dare qualche chiarezza ad una que-
la difficolt di
stione cosi oscura
come questa;
e gli ostacoli che
vogliono generalizzare
principii
incontralegislativi
che ne derivano, mi faranno dilungare pi di quello che vorrei in quest
esame. Io spero che questo difetto sar compen-
sato dalla novit, dallimportanza e dallevidenza de risultati.
CAPO
XIV.
Quarto oggetto del rapporto delle leggi:
il
clima.
Si creduto, e si
stato
il
primo
crede forse ancora, che Montesquieu sia
a parlare dell influenza del clima. Quest
un
Si sa che prima di lui quest oggetto non fuggi dalla

penna del delicato ed ameno Fontenelle Chardin, uno de' viaggiatori che ragionano, fa molte riflessioni circa linfluenza del
clima sul fisico e sul morale degli uomini. L abate Dubos sostenne e svilupp i pensieri di Chardin, e Bodino, che aveva
errore.
forse letto nelle opere di Polibio che

il
colore ed
costumi delle nazioni
il
clima forma
ne aveva gi
del suo sistema nella sua repubblica e nel

l
istoria,
*
la
figura,
fatta la
base
suo metodo del-
cento cinquanta anni prima di loro. Prima
di tutti
Machiavelli parla anche dell* iuflueosa del clima sul fisico e sul morale
de popoli in varj lughi delle sue opere.

2
* Septemtrionales populos, dice egli nel
* dilos {ere io officio coitlinere

requitate et imperio rationis.
lib.
V, cap.
I,
australe* rc\igjonis ac numinis
vi et arrais sul>-
melu
celer*
LIBRO PRIMO.
questi scrittori Ippocrate,
samente parlato nel suo
il
147
divino Ippocrate, ne aveva diffu-
trattato celebre Dellaere, delle
acque e
de' luoghi. Viene finalmente lautore dello Spirito delle leggi,
e senza
non
citare alcuno di questi autori,
che alterare
fa
principii d Ippocrate e spingere pi in l le idee di Dubos, di
Chardin e
di Bodino. Egli volle far credere al pubblico d es-
il primo a parlar di questo, ed il pubblico lo credette. Bisogna per altro perdonare questa frode ad un genio creatore,
ser
il
quale avvezzo a pensare da s, credeva dinventare anche
quando copiava. A
pensieri di questi celebri scrittori io ar-
disco di aggiungere anche

tis
non
miei, giacche
difficile inveii-
addere.
Io lascio volentieri
all
autore dello Spirito delle leggi
tutte le sue osservazioni sulla lingua

ciole
eminenze vestite
dun
d alcuni peli o
irco coverta di pie-
da una specie di lanu-
gine, ed intermezzate d alcune piramidi che formano nella
parte superiore alcuni piccioli pennelli che spariscono subito
che questa lingua
duce
maggiore o
il
meno grande
tieri
si fa
gelare, principii da' quali
autore de-
diversi gradi di sensibilit, di forza e di coraggio,
minor urto
per
delle passioni
il
il
trasporto pi o
piaceri ne diversi climi. Io tralascio volen-
queste osservazioni che sarebbero meglio collocate in
un' istoria del microscopio , che in una
credo che
si
debba estendere tanto in
ricerca
l
politica;
morali e politici, come
fa
influenza del clima,
fino a crederla la causa universale di quasi tutti
questautore celebre,
il
fenomeni
quale in
questa ricerca ha mostrato pi bizzarria, pi genio, che esattezza d osservazioni e verit di conseguenze. Io mi guarderei
bene
bene
rienza,
*
dall' urtare nelli stessi suoi difetti, e
dall
abusare
come
mi guarderei
dell istoria e della sacra fiaccola dell espe-
egli fa.
Potrei io, per esempio, asserire coll autore dello Spirilo
delle leggi che

trionali
il
clima quello che
abbiano sempre soggiogati
fa
che
popoli setten-
popoli pi meridionali,
allorch trovo altrettante prove nell istoria per contrastare
questopinione, quante se ne possono trovare per sostenerla ?

I
Romani che furono
soggiogati da' popoli del
tempo, non soggiogarono
Nord in un
tempi?
essi ristessi popoli in altri
*
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48
Le
de Brettoni?
non port
I
non trionfarono forse de Sarmati e

Tamerlano partendo dalle sponde dell'Indo,
loro armi vittoriose
forse la conquista fin ne climi gelati della Siberia?
Peruani non soggiogarono forse molti popoli
situati al Set-
tentrione del loro paese? Gli stendardi superstiziosi delle Cro-
non furono
ciate
forse messi in pezzi da valorosi Saraceni?
Quest istesso popolo, uscendo dalle arene ardenti dellArabia,
non soggiog forse molte nazioni, non trionf degli Spagnuoli,

non port la desolazione fin nel centro della Francia? Gli Unni
non abbandonarono forse le paludi Meotidi per caricar di catene molti popoli situati al nord del loro paese?
furono forse
quale
Roma
oggetto del terror di
Romani non avevano ancora
in
Parti
non
un secolo, nel
niente perduto del loro
antico coraggio? Tra popoli pi guerrieri che abbia avuta la

terra, non ci stato forse un tempo
numerare gli Elamiti e gli Egizi? Il
tano dalla
nel quale vi
sole era
Persia ne bei giorni di Ciro?
oggi da pi timidi schiavi,
e degli eroi ?
forse
il
non
clima quello che
fa
che non
si
Potrei in oltre asserire coll istesso autore che

fa
che
lon-
ritrovino
Roma?
il
clima
popoli settentrionali sieno pi amanti della
libert de popoli meridionali,

bilire
pi
fu forse la patria de guerrieri
pi Focioni in Alene, Pelopidi in Tebe, e Decii in
quello che
potevano
si
forse
La Laconia abitala
egualmente
il
quando veggo
il
dispotismo sta-
suo trono nelle arene infocate della Libia
e nelle foreste gelate del settentrione; ne piani fertili dellIn-
dostan e ne deserti della Scizia? Potrei

poli pi settentrionali
sieno
fatti
io
credere che
po-
per esser liberi, quando
veggo la feudalit distendere le sue radici nella Russia, nella

Danimarca, nella Svezia, nell Ungheria, in Polonia ed in quasi
tutta lEuropa? Potrei io credere che il clima caldo condanni
luomo alla schiavit, nel mentre che veggo lArabo vagabondo eludere per tanti secoli il giogo del dispotismo che opprime il Perso, lEgiziano ed il Moro suoi vicini? Sotto l istesso
parallelo, per cosi dire, non vediamo noi il Tartaro indomabile e'1 Siberiano
.
schiavo?
Potrei finalmente attribuire al clima la frequenza de'sui-
cidii in Inghilterra, nel

infelici
darsi la
morte
mentre che veggo pi di cinquanta

mani in un solo anno a
colle proprie
LIBRO PRIMO.
Parigi,' nel mentre che in Ginevra
anno, 6 nel mentre che in
saicidii in ogni
non
coli
149
contano dieci o dodici
si
Roma
conobbe altro suicidio che quello
si
quindi nello spazio di pochi anni, senzach
mutato. Catone, Bruto, Cassio, Antonio e

questo fatale esempio al mondo?
non
Io
la
la finirei
mai
per sette se-
Lucrezia, e
clima
si
fosse
tanti altri diedero
se volessi passare sotto rivista tutti
che Montesquieu attribuisce
gli effetti
di
il
ragione e lesperienza
ci
al
clima,
ma
che in
fatti
obbligano ad attribuire ad altre
cause, se non in tutto, almeno nella pi gran parte da esso

indipendenti.
Il
lettore potr dirigersi all' opera celebre del
Hume, 4
il
quale ha saputo colla vastit delle sue cogni-
sig.
profondit de' suoi
zioni, e colla
pubblico da questi paradossi,
epigramraiche
t.
Ma
siccome
raziocinii disingannare
a' quali
leloquenza e
le
Montesquieu avevano data un aria
di
il
grazie
di veri-
estremi sogliono esser sempre viziosi, io
gli
credo Se questi due autori celebri sieno ugualmente condannabili, l'uno per aver dato troppo al clima,
gli
tutto negato. Scegliendo
di dire:
gli
lche
la
fisico
altro per averio
mi contento
e sul morale de-
ma mai come
uomini, come causa concorrente,
soluta ; 2 che
l'
mezzo,
via di
clima pu influire sul
il
causa as-
sua influenza sensibile, grande ne climi

che sono o estremamente caldi o estrema-
la
forti, cio in quelli
mente
ma
freddi;
che appena
perati; 3 che non
la sola
si
pu discernere ne climi temdun paese riguardo
posizione
al sole quella che ne deve determinare
lunque
sia la forza della
sere trascurata dal legislatore,

allorch sono
utili;
>
Io prego
favorevole
po, prima
dannarmi
il
al
clima; 4 che qua-
il
es-
quale deve riparare agli
allorch sono perniciosi; deve profittarne,
effetti dei clima,
rnti.
il
sua influenza, questa non deve
deve
allorch sono indiffe-
rispettarli,
<wilfcT46 oott
lettore a
non precipitare alcun giudizio poco
metodo che son
d averlo
costretto a tenere in questo ca-
interamente letto;
di superfluit,
vedendo che
Nell anno 1774.

9 Essais
ormi x, Essai 34,
io lo
io
prego a non con-
m impegno
in alcune
<
e particolarmente nel discorso III.
e leggasi
P Esprit
di Elveiio in tutta lopera,
150
questioni che
al
primo aspetto pare che sieno estranee
unico oggetto. Allorch

queste
sono
fila, egli si
di fissare
al
mio
vedr dove vanno ad unirsi tutte
egli
persuader della necessit, nella quale
con precisione
lutti
questi
io
per venire
dati,
quindi allo sviluppo de' principii legislativi da essi dipendenti.
Per rischiarare dunque queste proposizioni coll istesso ordine, col quale le ho esposte, io comincio dalla prima.
Non
morale
pu dubitare che il clima influisca sul fisico e sul

uomo. La materia ignea, sparsa sulla superficie
si
dell
del nostro globo, senza dubbio una delle forze della natura,
e questa forza non pu rimanere senza attivit. Essa deve far

sentire
suoi urti cos sopra
mali. L
uomo, quantunque
tuali, riparare in parte agli effetti di
tiva,
ma non pu
scarsezza
di
Luomo
che produce o
il
calore o
dunque riparare
ma non
in
la
di
parte a questo caldo
calore derivalo dall aspetto
rendendole pi delicate; deve, agitando
gli
le
sue fibre,
umori, snervare
suo corpo con traspirazioni troppo copiose; deve finalmente
diminuire
si
la
freddezza del
del sole, o da una causa locale, deve rilasciare
il
at-
potr distruggerne interamente
Un grado estremo
azione.
questa forza sempre
sicuramente distruggerla. Leccesso o
potr
o a questo freddo;
l
gli ani-
facolt intellet-
questa materia sparsa nellatmosfera, nella quale
egli vive, quello
clima.
come sopra
vegetabili,
distinto da questi per le perfezioni
anima, pu, facendo uso delle sue
della sua
il
suo calore naturale,
dimostrato,
sempre
clima. Posto questo,
la
in
il
quale,
come
da' fisiologi
ragione inversa del calore del
parte morale delluomo potrebbe
esser sensibile a questa alterazione che
si
non
cagiona nella sua
parte fisica? Per noi che viviamo ne climi temperati,
quando
un caldo eccessivo sopravviene, non vediamo noi la nostra

memoria illanguidirsi? Non ci vediamo noi sull'orlo dell imbecillit? Pare che un velo ci nasconda le nostre idee; pare
che una forza straniera opprima tutte
lettuali;
Sono
pare che noi abbiam perduto
tanti e cosi forti
corpo, che
l
le
percosse
altro risentirsi.
le
nostre facolt intel-
il
dritto di
disporne.
rapporti del nostro spirito col nostro
dell
uno debbono necessariamente dal-
una stranezza dunque il credere che il*

fisico o sul morale degli uomini;
ma
clima non influisca sul
9
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LIBRO PRIMO.
non
minore stranezza
151
pretendere che questa forza sia
il
lunica che agisca sulluomo.
Se Iq spirito deve soggiacere agli urti del corpo, il corpo

deve anche soggiacere agii urti dello spirito. La dipendenza
reciproca che hanno tra loro, gli obbliga a questa legge. L'educazione, le leggi, la religione, lo spirito, le massime e prini
governo, sono tante forze che agiscono di continuo
cipi! del
uomo
sull
Queste accelerano o ritardano
civile.
promuovono, o frena-
delle sue facolt intellettuali, queste o
no, o dirigono
le
sue passioni; queste fanno che egli
o coraggioso, amante della
o insensibile
libert
sviluppo
lo
sia
o vile
peso delle
al
catene del dispotismo; tutte queste cause morati unite alle
cause fisiche, tra
le
quali
clima ha qualche volta
il
concorrono a modificare
fanno che
egli sia quello
cisamente quali sieno

ste forze
ma
uomo
che
civile
difficile
in generale
la
dire che presso una societ di selvaggi,
un
le
questione,
verit.
hanno
Mi piace
per far vedere quanto
tratto di questo scrittore celebre
potr
si
cause fisiche hanno
incivilita, lo
Niuno pi dIppocrale conobbe questa
morali
le
di rapportare
il
1
.
qui
miei principj sieno
a* suoi analoghi.
odiano
determinare pre-
gradi d attivit di ciascheduna di que-
riducendo
primato, e presso una societ pi

*
il
io dico,
queste cause
tutte
primo
il
luogo e qualche volta lultimo, tutte queste cause,
Esaminando
gli
motivi, pe* quali quasi tutti
cipalmente
la
cagione alla natura del loro
popoli dellAsia
ma ne attribuisce pringoverno Dopo aver accennati motivi
guerra, egli non ne esclude, vero,
la
il
clima,
Baici, egli dice; Propter quas sane caussas imbelle universum
Asianorum gcAsia pars sub

m regibua est Ubi autem non in sua potestate vivunt homines, ncque sui juris
m sunt , sed dominis subjeeti , ibi non mullum curiosi sunt, quo modo se ad
* bollura apparent, imo magia hoc curant
bellicosi videantur. Pericula
, ut ne
enim eis non mqualia instant. Nani hi in militiam proficisci laboresque per-
m nus
exsislit
atque adhuc amplius propter leges.
Maxima enim
mortem oppetere pr dominis
domi
quidem viriliter, et feliciter bel*
lum gesserini dominis inde commoda accedunt, eorumque facultatcs inde

augenlur, verum ipsis praeler pericula, et crcdrs mini demetitur. . At quod
Terre, ac
liberi
uxoribus ac reliquis amicis
suis coguntur, relictis interim
atque
si
ilemque Barbari dominis non subsunt sed jure suo

omnes laborcs lucrifaciunt , illi bellicosissimi omnium
Unde liellicosiores quoque Europeei exstaot, non oh banc solani

existunt.
causano ( allude al clima), sed et propter leges. Non enim rigibus obediuot.
quemadmodum Asiani. Ubi enim sub regibus vivitur, ubi necesse est, homines
quicunque
degunl
in Asia Gricci
sdii ipsisque
.
m Umidissi mosêsse , quemadmodum et supra ostendi.

ribus, aqnis et locis, 39, 40, 41, 64.
Ippocrale
De
ae.
152
clima dunque
Il
influisce
sul
uomini come causa concorrente,
Ma
sul
morale degli
ma mai come
causa assoluta.
fisico
tutte le altre cause uguali, agisce egli in tutti
luoghi col-
listessa forza? Eccoci pervenuti alla seconda proposizione.
influenza del clima sensibile, grande

ne climi forti, cio in quelli che tono o estremamente caldi, o
detto che
Si
ma
estremamente freddi;
mi
che
si
pu appena discernere ne
cli-
temperati. Esaminiamolo.
uomo, secondo
osservazione
1*
de fisiologi,
non su-
che dun grado determinato di calore. Questo calore
scettibile
composto del suo calore naturale, e del calore atmosferico del paese, dove egli vive. A misura dunque
che il calore atmosferico maggiore, il suo calore naturale
non
altro che
il
sar minore; e viceversa, a misura che
sar minore,
temperati
il
il
calore atmosferico
suo calore naturale sar maggiore. Ne climi
calore naturale ordinariamente
il
si
equilibra
col
ci qualche differenza, questa

pu dire essere quasi insensibile, se non
nella sua intensit, almeno ne suoi effetti. Ma ne climi forti,
calore dell atmosfera, o se
cosi picciola che
si
neclimi o estremamente caldi, o estremamente freddi, questa

differenza deve essere molto grande, deve essere necessaria-
mente molto
sensibile. Se, per
esempio,
atmosferico supera di due terze parti

in
il
un
altro paese
il
calore atmosferico;
1*
canismo degli abitanti

opposta, che
il
un paese
in
il
calore
calore naturale; e se
calore naturale supera di due terze parti
gli effetti
alterazione che
di questi
si
produrr nel mec-
due paesi,
cos grande., cosi
che deve produrre cos nello sviluppo
delle loro facolt fisiche,
come
delle loro
facolt
morali da
quelle in gran parte dipendenti, debbono necessariamente palesarsi
anche
all
occhio dell' osservatore
meno avveduto. Chi
non vedrebbe nella Groenlandia o nel Senegai l' influenza del

clima sul temperamento, su costumi, sulla maniera di vivere
degli abitanti di questi due paesi? Ma chi potrebbe avvedersi
di questa influenza in Parigi, in
stantinopoli? Io
non dico che
bia alcuna influenza
cosi insensibile che ci bisogno d
vorevole
al
Genova, in Napoli,
in questi paesi
il
in Co-
clima non ab-
dico solo che questa cos picciola
una prevenzione molto fa-
sistema di Montesquieu per avvedersene. Ne climi
V
*
LIBRO PRIMO.
dunque
forti
l'
manda:
clie
la sola
determina
153
influenza del clima grande, sensibile,
ne climi temperati appena
la
ma
pu congetturare. Ma, si doun paese riguardo al sole quella
si
posizione d
natura del suo clima ? Sotto
istesso paral-
non si potrebbe forse trovare un clima estremamente caldo, ed un clima estremamente freddo; un clima temperato,
ed un clima forte? Questa la terza proposizione che ci siam
lelo
proposti d esaminare.
Io mi contento d' illustrarla col fatto. Se la sola posizione
un paese riguardo al sole dovesse determinare la natura
del suo clima, per calcolarne
non
si
dovrebbe
gradi del caldo o del freddo
far altro che osservare
de minuti che separano
il
il
parallelo, sotto
numero
de gradi e
quale situato,
il
dallequatore. Questoperazione sarebbe molto facile;
geografo
chfe la farebbe,
non dovrebbe.far
ma
altro che salire
il
su
d* una monta gn'vicina o discendere verso una vicina spiaggia del
mare
conoscerne
goder
situata precisamente nell' istessa latitudine, per
la fallacia.
situati sotto
Egli troverebbe che tra dugenlo paesi
istesso parallelo,
dell istesso
meno
versit pi o
appena due o
tre
potrebbero
clima; egli troverebbe negli altri delle di-
misura che
sensibili,. a
le
circostanze
lo-
cali sarebbero pi o meno diverse; egli vi troverebbe anche

qualche volta un opposizione decisiva. Sotto l istesso paralle-
lo, nel quale lAffrica bruciante, le Cordeliere del
sono forse sempre coverte

fredda non
si
di
neve? Tutto
diffonde forse nel
quella che per
la
il
nuovo mondo sopra
sua posizione riguardo
Per non
rigore della zona
al sole,
la
met
di
dovrebbe es-
ser temperata? Terranuva, una parte della nuova Scozia e

del Canad sono paesi situati nel medesimo parallelo di quello
che passa per la Francia; il paese degli Eskimaux, parte di
Labrador, e i paesi situati nella baia meridionale di Hudson
sono sotto il medesimo parallelo della Gran Brettagna; e nulla
di
meno qual distanza

Non dunque la
infinita tra loro climi .
sola posizione d
sole quella che deve determinarne
sce
la
natura del clima
d*
il
un paese,
un paese riguardo
il
grado costante di ca-
lore o di freddo che vi regna nellatmosfera;

I
Robertson
htoria
dell
America,
lib.
al
clima. Ci che costitui-
IV.
e questo non
154
dipende solo dalla latitudine,
molte altre circostanze
locali,
ma pu
1
come
dipendere anche da
dallelevazione del paese
mare; dallestensione del continente; dalla natura del
sul
suolo; dalla vicinanza deboschi; dallaltezza e posizione delle
montagne adiacenti;
da venti che vi spirano con frequenza e
da molte altre simili circostanze

Persuasi
me
da
dunque
della verit delle tre
prime proposizioni
esposte, io vengo alla quarta che quella che pi inte3
mio argomento.
ressa al
che qualunque sia la forza
detto
Si
del clima, questa

il
non deve
quale deve riparare agli
dell
influenza
essere trascurata dal legislatore ,
effetti del
clima, allorch sono per-
niciosi ; deve profittarne, allorch sono utili; deve rispettarli,
allorch sono indifferenti. Ecco dove vanno ad unirsi tutte le

linee che
si
sono
fin
ora
tirate.
Noi abbiam detto* che, sebbene
uomo come
nulla di meno
sull
causa assoluta,
suoi influssi
come
cosi sul fisico,
sul
il
clima non influisca mai
ma come
causa concorrente,
debbono necessariamente agire
morale degli uomini.
Il
legislatore
potrebbe dunque trascurarli?

Si detto inoltre
pre
istessa;
sentire;
che
che
la
che
non semfanno dove pi c dove meno,
influenza del clima
suoi influssi
si
sua influenza ne climi
ne climi temperati lo molto
deve produrre nel sistema
forti
mollo grande,
meno. Qual diversit dunque
legislativo questa diversa forza del
clima ? Esaminiamolo.
Riguardo a climi, la massima generale che gli estremisi

si avvera. Ne climi estremamente caldi e ne climi
estremamente freddi, lo sviluppo delle facolt morali dell' uomo viene egualmente impedito dal clima. Il calore naturale
toccano,
dell
uomo, come
si
osservato,* essendo sempre in ragione
inversa del calore del clima, viene estremamente diminuito
estremamente caldi, ed estremamente accresciuto

climi estremamente freddi. Queste due cause fisiche oppo-
ne climi
ne
Vedi Varenio, Geopr.iphiar genfalis
Nella prima proposizione.
Nella seconda proposizione.
Nell*
esame
della seconda proposizione*
Capo XXVI, Prop.
I.
LIBRO PRIMO.
ste
producono
ugualmente
naturale meccanismo
il
mente impedire
possono
Io
uomo
nell
155
istesso effetto morale.
Siccome esse alterano
dell
uomo, debbono ugual-
sviluppo delle sue facolt morali che non

essere indipendenti dal suo
simo rilasciamento delle
fibre,
mas-
fisico. Il
tenuissimo attrito de
il
moto dellanimale
fluidi,
estremamente caldi, rendono l uomo d una estrema debolezza , d una sensibilit tenuissima, e per conseguenza d una stupidit grande.
Dell istessa maniera ne climi estremamente freddi la massima
lentezza del
la
rigidezza e tensione delle fibre,
somma
la strettezza
il
ne climi
massimo
de vasi sanguigni,
attrito de fluidi,
un sangue crasso ed
infiammabile debbono necessariamente produrre
torpore e
il
Che ne deriva da questo? Ne deriva che gli urti

debbono essere tanto ne climi estremamente caldi,
la stupidezza.
delle leggi
quanto ne climi estremamente freddi, ugualmente

ottenere
gli effetti
moto
politico
parlato,
si
che
si
legislatore di
ster al
per
forti
desiderano. Ne' climi temperati ba-
trre
che d vita
gli
alle societ;
non basta trre
gli
produrre quel
ostacoli, per
ma
ne climi, de quali
ma
ostacoli,
ci
bisogno de-
Grandi premii, grandi minacce,
gli urti e degli urti fortissimi.
uneducazione pi robusta, unemulazione risvegliata con
massima energia
dalla libert,
mi
temperati per portarla
animata anche
i
dalle leggi, unindustria animata
al
massimo grado
dalla munificenza del
mezzi co quali
il
legislatore
clima, allorch sono perniciosi.
pu qualche
che non
al sole quella
governo
la sola
locali
il
la lor
vicinanza delle
gl
tolti
'
clima,
parte.
ma
ri-
che
Or queste
le
cir-
sono molte volte riparabili. Se esse dipendono
maremme
delle
la
la legisla-
popolazione e lagricoltura,
boschi tagliati, vedr asciugate le
impedimenti che trattenevano
Nella lerza proposizione.
acque, dalla
o da altre simili cause,
zione in questi casi, favorendo

i
Questi sono
posizione d un paese
che ne determina
dalla moltiplicit de' boschi, dal ristagno
vedr
ma
d attivit,
ec.
pu riparare agli effetti del

Ma vediamo un poco s' egli
circostanze locali vi hanno anche
costanze
la
solo
volta riparare alla causa istessa.
detto
Si
guardo
non
beneficii della quale basterebbero ne' nostri cli-
il
maremme,
vedr
corso delle acque;
156
vedr, in una parola, diminuirsi
sopprimono
che
si
Non
questa
biamo
rigori del clima a
misura
cause che concorrevano ad inasprirlo.
le
una vana ed
Noi ne ab-
astratta speculazione.
infinite esperienze
come
cosi nell' antico,
nuovo
nel
emisfero. Listoria delle vicende fisiche del nostro gloho,
somministra
esempi,
infiniti
ci
avvenute
dell alterazioni locali
ne climi di molti paesi, derivate da progressi o dalla deca-
denza della popolazione e

abitate.
La dolcezza
dopo che
armi
co loro
che
dell industria de popoli
del clima dItalia
barbari venuti dal nord
costumi e colle loro
non
hanno
riconosceva pi,
si
devastarono colle loro
la
La popolazione e
leggi.
in-
dustria degli Olandesi animata dalle loro savie leggi e dalla

loro libert, ha corretti
rigori dellantico clima deBatavi.
L istesse cause han prodotti

della
gl istessi
molti paesi
effetti in
Germania, nellInghilterra e nella Pensilvania.
Gli eroi
che abitano quest ultima regione han sapulo sottrarsi con

ugual gloria da rigori del
della loro antica metropoli.
Una buona
que qualche volta temperare

facilit
potr dunque profittarne allorch son utili?
Ne nostri climi temperati, ne quali

ritardare accelera nell
dove
la
uomo che
la
tellettuali;
stini
pu dunpu sempre
con quanta
legislazione
rigori del clima;
allorch sono perniciosi;
ripare a suoi effetti,
maggior
clima che dalle oppressioni
loro
uomo
moderata
lo
la
natura
in
vece di
sviluppo delle sue facolt in-
elasticit dell aere pare
che de-
respira a godere del dono esclusivo di spie-
gare rapidamente tutta
la
sua attivit
dove n
soverchia
la
rigidezza e tensione delle fibre derivate da un estremo freddo,
il
soverchio loro rilasciamento derivato da un estremo cal-
do, non cagionano

sibilit;
la
stupidezza, n diminuiscono
dove lenergia
de' corpi, al vigore degli
della
la
sua sen-
volutt unita alla robustezza
uomini,
alla fecondit delle
femmine
promuoverebbe infinitamente la popolazione, se le cause morali non rendessero per cosi dire inutili gli sforzi favorevoli
fisiche; ne nostri climi finalmente, ove la dolcezza dell aere offre all' industria un campo che non ha confini; ove tutte le arti e tutte le manifatture, cosi quelle che han
delle cause
bisogno dellaria aperta,
come
fuoco, cosi quelle che richieggono
quelle che
il
han bisogno del
genio, come quelle elio
157
LIBRO PRIMO.
richieggono
forza
la
negli artefici, tutte possono essere
ugual fortuna coltivate; ne nostri climi
con qual
facilit la legislazione
con
temperati, io dico,
potrebbe ottenere
progressi
della popolazione, dellindustria, delle arti, delle manifatture, dell istruzione pubblica? Io lho detto: per ottenere queste
cose ne climi
forti, ne climi
estremamente freddi
estremamente
caldi, o ne climi
vogliono degli urti e degli urti fortis-
ci
simi; per ottenere queste cose ne climi temperati, per otte-
nerle per esempio nella nostra Italia, basterebbe trre

ostacoli. Sforzi piccioli si richieggono
legislatori di queste felici regioni.
spianata
la
strada, per
quale
la
condotti alla prosperit. Sono
le
dunque da voi) o
la
gli
felici
natura quella che ha
vostri popoli possono esser
vostre leggi quelle che l'han
riempiuta di sassi, di bronchi, dimpedimenti vergognosi.
Rimettete dunque questa strada nello stato nel quale

tura
aveva
nare
la
abbandonate a
lasciata, e
lei la
cura
la
na-
di perfezio-
sua opera.
Ecco come
il
clima allorch son
pu profittare degli effetti del

vediamo ora come debba rispettarli,
legislatore
utili;
allorch sono indifferenti.
Tra
gli
effetti
del clima ve
perniciosi, n utili;
ma
ne sono alcuni che non sono
che sono indifferenti. Contrastare
in questi casi colla natura uno sforzo inutile che non pu
produrre mai alcun bene,
ma
che spesso pu cagionare de di-
sordini molto perniciosi.
Se una specie dindustria per esempio, se alcune arti,

se alcune manifatture sono contrarie
il
legislatore
al
clima
una nazione,
promuovendole, non urterebbe forse
rore grossolano? Questindustria, queste
arti,
in
un
er-
queste mani-
non rimarrebbero forse sempre imperfette? Non sarebbero forse sempre poco profittevoli a
coloro che lesercitano? Le braccia sacrificate a queste occupazioni, non potrebbero forse con maggior profitto degli artefatture ad onta delle leggi
fici
e dello
Stato essere impiegate a quelle manifatture, a
quelle arti, a quella specie dindustria che
chiede? non potrebbe
la
il
clima soffre e
ri-
nazione col superfluo di queste abbon-
dantemente provvedersi di quelle che il clima le nega? Se

un arte ha bisogno di molto fuoco, potrebbe ella esser coltivata
Filangrri.
l.
IV
,
I
158
con profitto
un paese ove
in
clima estremamente caloroso ?
il
e se ha bisogno dell aria aperta, potrebbe ella esser esercitata
con vantaggio in un paese estremamente freddo? Che dovrebbe

dirsi d'
un
legislatore che volesse stabilire
nel Zanguebar, o
un commercio
arte de cristalli
navi sulle
di costruzione di
spiagge gelate della Lapponia ? Troppo lontano o troppo vicino
equatore, in un clima molto caldo, o in un clima
all
molto freddo,
uomo pu
esser inabile ad alcuni lavori, ed a
certe occupazioni, nelle quali riuscirebbe con felicit
un
in
clima dfverso.
Non omnis
Questo
si
pu dire anche
fer
omnia
dell*
tellus.
uomo. Opporsi
questi casi una bizzarria inutile e perniciosa.
tore
dunque
ciosi,
che ne
profitti allorch
sono indifferenti, e che imiti

Ebrei,
il
son
utili,
la politica
quale proib di mangiare
senza squama e senza
ali, stabil
natura in
Che
il
legisla-
la
che
rispetti allorch
li
legislatore degli
del
carne di porco,
pesci
alcune lavande purificatone,
ma non
uso
ad un popolo che viveva sotto un cielo caloroso, ed
il clima rendeva perniciosa questa spe-
ordin T astinenza ed
dell olio
alla
ripari agli effetti del clima allorch sono perni-
il
digiuno
prescrisse
mai
in un paese nel quale

cie di
condimento
Dal clima
io
a suoi abitatori.
passo
all altr
oggetto fisico del rapporto
delle leggi: alla natura del terreno.
CAPO XV.
Quinto oggetto del rapporto delle leggi :
o
rilit
la fertilit
la sterilit dei terreno.
terreni considerati relativamente alla loro fertilit
possono ridursi in tre diverse
classi.
uomo;
ne quali la generosit della natura relativa
all
coloro che
sempre
li
quantunque
innaffiati dal
tatori. Sotto questi diversi aspetti
il
steil
iu quelli
industria di
coltivano; ed in quelli finalmente che
sterili,
In quelli ne quali
suolo d tutto con picciolissimo soccorso dell
rimangono
sudore de loro abi-
legislatore
deve conside-
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LIBRO PRIMO.
rare
il
159
terreno della sua nazione. Nel primo di questi casi,
siccome
un piccolo numero
pu con meno pericolo proteggere
perch in un terreno cosi fertile,
classe produttiva richiede
la
persone,
legislatore
il
manifatture e
arti:
le
classe de manifatturieri
non sar mai
cosi
di
le
la
numerosa da poter
togliere alla terra quelle poche braccia che essa richiede per
raccorre
sua
frutti della
Nel secondo caso
al
fertilit.
contrario,
molte braccia per coltivarla,
quando
la terra
richiede
soverchia moltiplicazione della
la
classe degli artieri e de manifatturieri deve esser prevenuta

dalle leggi; facendo esse l'opposto e moltiplicando le arti e gli
artisti a spese dell agricoltura
recherebbero un doppio male
allo Stato. Esse trascurerebbero
sono
i benefcii dell agricoltura che

prime sorgenti della ricchezza delle azioni, senza per
le
altro giovare alle manifatture, poich
rate derivato
non
il
prezzo caro delle der-
consumazione,
dall eccesso della
ma
fetto della produzione, senza giovare a' proprietari,
necessariamente diminuire
alzando
il
bert.
lo
dal di-
dovrebbe
smaltimento delle manifatture,
prezzo de lavori. Questo fu l'errore del celebre Col>
quando il terreno
non produce niente col maggior soccorso deldebbono eccitare all industria, alle
Nella terza supposizione finalmente,

cosi sterile che
luomo,
allora le leggi
arti, al traffico quelle braccia che
rifiuti del
suolo scoraggi-
scono, per compensare cojde produzioni delle mani lavarizia
come Itene divenne il paese dell abbondanza su le arene del Pireo: ecco come Tiro e Sidone chiamarono l opulenza ne paesi della sterilit: ecco come lOlanda
sotto un cielo tempestoso e sopra un terreno vacillante ed
della natura. Ecco
esposto di continuo agl insulti del mare, ha innalzata
grandezza
bert.
4
vedere
Non
la
la
sua
commercio, altretquando sono uniti a benefcii della liLa natura del terreno non dunque un oggetto da
co benefcii dell industria e del
tanto pi profittevoli
si
dovranno maravigliare coloro ebe
veloeitk, colla quale io scorro sopra
leggeranno questo libro, nel
questi oggetti,
quali pare
che
dovrebbero richiedere un esame pi distinto : ma siccome questi principi dovranno essere sviluppati nel seguente libro di questopera, io non ho voluto far
qui altro che accennare le cose pi generali, j>er dare unidea deprincipj che
derivano dal rapporto delle leggi colla nature del terreno.
160
trascurarsi nell intrapresa de codici.
zione e
Non
la situa-
XVI.
Sesto oggetto del rapporto delle leggi
Se
meno
'
CAPO
la
la situazione locale
estensione de) paese.
situazione e
estensione d un paese influiscono

di quel
genere proprio dellindustria
sul
lo
estensione del paese.
l'
popolo che labita,
debbono necessariamente influire anche sul sistema della sua

legislazione. Supponiamo, per esempio, che una nazione sia situata su
lidi
del mare, che sia provveduta di canali di
comu-
nicazione e di porti, che abbia d intorno nazioni sprovvedute

di arti e di mestieri, e per conseguenza obbligate a ripetere
altronde
reno
frutti dell industria,
sia cosi picciola
abitanti; questo stato
che
estensione del suo ter-
che non possa supplire
avr allora tutte
le
bisogni de suoi
apparenze che pos-
sono eccitare un popolo ad essere manifatturiere e commerciante, e le leggi
debbono in questo caso secondare
disegni
della natura.
Tutte queste circostanze sincontrarono

lorch
gli
abitanti delle province unite scossero
zione spagnuola
Il
nell
Olanda, al-
domina-
la
e cominciarono a pensare a loro interessi.
mare che bagna questa
libera regione, offeriva loro le pro-
duzioni di tutta la terra e la comunicazione coll universo.

sterilit del
le
suo terreno,
la
La
picciolezza della sua estensione
acque che ne nascondevano
il
suolo nel tempo istesso
e
che
facilitavano la comunicazione nell interno, lobbligavano a cer-
care altrove
mezzi della loro sussistenza. L'Europa, nella
quale essa occupava un posto cosi infelice, era ancora nell
ignoranza.
La maggior parte
delle nazioni che l'abitavano,
separate dalla guerra e dalla discordia,
si contentavano di ci
che loro offeriva un terreno mal coltivato, e un traffico che
non
si
estendeva pi in
l de limiti di
ciascheduna provincia.
Tutto dunque invitava, o per meglio dire, obbligava gli
commer-
Olandesi a formare un popolo di manifatturieri e di

cianti. Essi
videro nel corrfmercio
che forse per
maggior
la
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LIBRO PRIMO.
parte delle nozioni non 6 che un interesse accessorio,
1*
appoggio della loro libert, della loro vita e della loro

stenza. Senza terra e senza produzioni essi
dunque
la
loro educazione, le loro
sistema
st
finalmente della
si
trovano da per tutto
Quando Pietro
fatto pi se
avesse
sussi-
che dalla
loro prosperit particola-
la
massime
di
governo, tutto
il
legislazione fu diretto a que-
loro
unico oggetto, e levento ha giustificata
Ma non
unico
determinarono
di far valere quelle degli altri popoli, sicuri
prosperit universale nascerebbe

re,
si
la
loro condotta.
le istesse disposizioni.
Grande, questo principe che avrebbe
il
meno intrapreso, quando
de, io dico, intraprese
Pietro
gran progetto di eccitare
il
poli alle manifatture, alle arti
ed
al
il
Gran-
suoi po-
commercio; quando
egli
volle creare una marineria formidabile per facilitare e proteg-
gere questo commercio, non
si
avvide che
la
situazione e
estensione del suo paese si opponeva a questo disegno. Un

impero che racchiude, considerato nella sua maggior estenuno spazio di duemila e dugento leghe di lunghezza, e
I'
sione,
di ottocento di larghezza, un impero cosi sprovveduto di uo-
mini che, per calcolo
fatto,
non pu contare che
sei
uomini per
ogni lega quadrata, potrebbe senza distruggere interamente

l
agricoltura torre
tante braccia dalla coltura
della terra,
per destinarle alle manifatture, alle arti, alla nautica? Ma

quando anche la sua popolazione fosse stata proporzionata alla
sua estensione, e quando
mettere questo sagrificio,

tuazione.
una e
l'altra avessero potuto per-
glielo
avrebbe impedito
La Russia ha poche
sono abitate, molte sono
coste,
la
la
sua
si-
maggior parte non

sprovveduta di
inaccessibili, essa
porti, e quell istesso di Cronstadt che serve di porto a Pie-
troburg, uno de pi
infelici
e de
meno
sicuri dell
Europa.
due mari che bagnano questo vasto impero, sono, come si

meno favorevoli alla navigazione ed al commercio.
Finalmente la sua vicinanza collInghilterra, collOlanda
e co Danesi doveva far. coni prende re a questo principe, che
il commercio di propriet e di' produzione doveva solo con
sa, de
venire a questa gran monarchia, e che conveniva nelle circostanze nelle quali erano allora
le
cose, di lasciare a suoi vi-
cini quello di trasporto.
n*
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162
La concorrenza era quella che
doveva promuovere,
egli
un
mani de soli
compre come nelle
e quest' quella che fu trascurata. Si lasciato per quasi
secolo intero
Inglesi
vendite.
commercio
il
che han data
La grand
della Russia tra le
legge, cosi nelle
la
arte consisteva non nel formare una mari-
neria commerciante,
ma
e le nazioni istesse del
nell invitare
Danesi,
gli
mezzo giorno a concorrere
Olandesi
coglinglesi
commercio. La Russia avrebbe allora venduto pi e

comprato a meno. Ala queste riflessioni non bastarono per disa questo
togliere
il
zar Pietro dalla sua intrapresa. Egli vide
fiorire sotto gli auspicii della
diversit
alla
infinita
Olanda
sua armeria. Egli cred di po-
tere ottenere listesso fine coglistessi mezzi, senza
badare
delle circostanze. Questa funesta igno-
ranza dellarte pi interessante per chi governa, dellarte, io

dico, di combinare,
zione di Pietro
utile.
Ed
il
in fatti,
accompagn infelicemente lamministrala rese pi brillante che
Grande, ci che
qual vantaggio rec egli
Con tutta il suo genio, con

che togliere alcuni
tutti
piccioli mali,
suoi
sudditi?
sudori che sparse, non fece
ma mise
il
suggello a pi
grandi. Egli diede alla Russia pittori, statuarii, manifatturieri

e piloti;
ma
accrebbe
il
numero
minciare da quello dove doveva
deglinfelici. Egli volle

finire;
co-
cerc di ripulire la
sua nazione, prima di farla uscire dalla miseria; cerc di ri-
formare
nalmente
glesi in
costumi, prima di riformare

di
la
costituzione; cred
fi-
poter far nascere un popolo d Olandesi e d In-
mezzo
al
dispotismo ed alla feudalit de Russi.
Ecco perch tutte le sue leggi, il suo zelo, suoi viaggi

non furono utili che per Pietroburgo, ed adornando questa produzione delle sue mani, non fece altro che richiamare alla
memoria degli uomini l' idea di quel colosso mostruoso che
aveva una testa d oro sopra un busto di fango. Regola generale: bisogna cominciar sempre dal principio e contrastare
quanto meno si pu colla natura. per questa ragione appunto che la siluazione, lestensione del paese e la natura
i
del suo terreno sono tra

santi, co quali
l
il
intrapresa di un
il
numero
legislatore
nuovo
degli oggetti pi interes-
deve combinare
le
sue mire nel-
codice.
Ogni picciola differenza
in
questo genere di cose pu pro-
1G3
LIBRO PRIMO.
interessi delle nazioni, e per con-
durne una grandissima negl
seguenza nel sistema della loro legislazione economica.

Nel seguente libro
si
svilupperanno meglio tutte queste
verit che io non ho fatto qui che accennare, per dedurne
Non
principii generali di questa scienza.
tanto, quanto
tit d idee
ci
cosa che io tema
dir troppo. Io rigetto in ogni capo una quan-
il
che mi
si
presentano. Questo un sacrificio che
fo alla sobriet, virt necessaria per chi scrive,

infiniti sforzi per acquistarsi.
voluto dimostrare
in
Tra
ma
io
che costa
verit che io avrei
le altre
questo capo, e che lesame del rapporto
delle leggi coll estensione del paese avrebbe resa opportuna
all'argomento che ho per

bilit d
le
mani,
ideare un buon piano di
ci
era quella della possi-
legislazione
anche pel pi
vasto impero della terra.
Un
errore, del quale lautore dello Spirito delle leggi
stato forse T origine, e che da una falsa esperienza ha ricevuta
un apparenza di verit, ha sedotto una gran porzione de modomini di granderni politici. Si crede generalmente che
i
destensione non sieno Suscettibili d altro governo che del

dispotico, e che
il
problema
d'
una buona legislazione non
sia
risolvibile che ne piccioli Stati.
di
La grand estensione d un paese dovr dunque privarlo

questo beneficio ? Dovranno dunque grand imperi languire
i
sotto
il
grandi
giogo del dispotismo? Sar forse vero che

in
natura sieno
perfezionare un colosso,
corpi pi
pi imperfetti, e che larte non possa
come perfeziona una
picciola statua ?
Questopinione sarebbe troppo funesta, troppo

stante per
rattri-
umanit, per non essere oppugnata. Ma io lascio

il far ravvedere lumanit
allaugusta istitutrice delle Russie
da questerrore, e
il
mostrarle col fatto
intrapresa. Nel caso che
st
all*
il
questo somministrer una prova

nione di questi
immensa
han
dell
fatti della
delle sue leggi.
politici, io
li
impero
moderazione
della
la possibilit di
que-
suo codice non corrisponder
espettazione dell Europa, ed
al
suo zelo; nel caso che
di pi
in
favore dell opi-
prego di ricordarsi dellestensione

China e degli elogi che essi stessi
del suo
governo e della saviezza
IGI
'
V;
'.
X'
'
C.:$ : .V
V.
c-vro xvii.
Settimo oggetto del rapporto delle leggi
Niun oggetto ha tanto richiamata

quanto
legislatori della terra,
il
paese.
la religione del
cura de pi celebri
la
rapporto delle leggi colla re-
ligione del paese.

Nell infanzia delle
presso
nazioni,
popoli nascenti, la
un culto che un aggregato di dogmi.

Si erigeva un altare, simmolava una vittima, si spargevano
alcuno libazioni per ottenere qualche favore da numi, 0 per
placarli, e questo era quello che si chiamava avere una reli-
religione stata piuttosto
gione.
Si
cominci quindi a credere che
premiare
virt e punire
le
Dei dovevano un giorno
Ma
delitti.
idea di queste virt
e di questi delitti era vaga e spesso erronea.

volte ordinava quello che
la
religione alle
morale ordinava. Tra questi contrasti tra
che
la
morale, tra questi errori, tra
la
La
morale*probiva, e proibiva quello

la
religione
nozioni de delitti e delle
le
dovevano interporsi per

sostenere con una mano quello che si urtava coll'altra. I Dei
viziosi del paganesimo non potevano sicuramente prescrivere
a mortali una morale che le loro pretese azioni avrebbero contradetta; n un culto che non si risentisse delle loro follie e
di que loro delitti istessi che la cieca e stupida credulit aveva
imparatola venerare insieme co sognati mostri che li avevano
virt, del bene e del male, le leggi
'
Allorch
il
rispetto per gli antichi usi
la
semplicit
la
supersliiione
hanno stabilito in una repubblica alcuni misteri , o alcune cerimonie che offendono il pudore, allora, dice Aristotile ( Polii ., lib. VII, cap. 17), la legge deve
permettere che
per
le
padri di famiglia vadano
loro mogli e
pe" loro
figli.
Svctonio
che Augusto proib a'giovani dell'uno
cerimonie notturne
corrervi nudi. Noi
mettevano
a
le
agli
che ristabilendo
sappiamo
stranieri
di
e
le
al
(
Tempio
in
feste
Lupercali, proib
filialmente che le leggi nel
tempo
si
misteri
ci
dice
ad alcune
giovani di
istesso
onorare Cibile colle frigie cerimonie,
di mescolarvisi; ed allorch da' Romani

cerimonie indecenti ed oscene erano proscritte.
Romani
a celebrare questi
Angusto, cap. XXXI,)
dell' alito sesso d'assistere
che per-
proibivano
celebrava questa festa, tutte
LIBRO PRIMO.
commessi.
li
Greco ed
Romano
ii
poteva
farsi
un dovere
religione, di credere agli oracoli o a sogni, di regolare
05
di
sue
le
anioni colle profezie della Pizia, col volo degli uccelli, coll'appetito de polli sacri, colle osservazioni degli auguri
aruspici;
ma non
poteva sicuramente
farsi
un dovere
o degli
di reli-
gione d esser casto, sobrio e moderato. Nel mentre che colui
che aveva rapita
era da
egli
venerato come
lui
vedeva che
delitti
Europa e
la bella
il
il
giovane Ganimede,
padre de numi
mentre che
nel
pi vergognosi non avevano impedita
lapoteosi dalcuni uomini che egli aveva imparato a
vene-
come numi; nel mentre che gli emblemi di Venere, delle

Grazie e degli Amori risvegliavano la sua volutt, ed accenrare
devano
suoi viziosi desiderii; nel mentre che
degli orli e del vino esigeva
il
il
Dio osceno
suo culto; nel mentre che
la
dea onorata con egual fanatismo e con eguale indecenza in
Amatunta,
non
in Citer
in
Pafo, a Gnido ed in Idalia pareva che
volesse altro incenso che quello che
pori della volutt, che non

di quelli del
si
si
compiacesse d
mescolava
co' va-
altri sacrificii
che
pudore, che non esigesse altro culto che quello
delle passioni; in una parola, nel
mentre che
il
credulo
poli-
suoi
vedeva circondato da Dei che proteggevano
suoi piaceri; in questo mentre, io dico, i costumi,
mollo lontano dall ottenere un soccorso dalla religione, ne ricevevano le pi fatali scosse. Il loro unico punto d appoggio
teista
si
vizi e
doveva esser
rare
saviezza delle leggi,
la
mali che
la religione
religione istessa,
la
le
quali
dovevano ripa-
cagionava, senza distruggere
quale era riguardo ad
la
altri oggetti assolu-
tamente necessaria al buon ordine della societ. Non ci vuol

molto a vedere quanto dovess essere difficile cosa, il riuscire
in questa intrapresa. Ma non si pu dire l istesso nello stato
presente delle cose.
Oggi che nellEuropa si profcssa una religione divina;

una religione che non altera, ma che perfeziona la morale; che
non distrugge, ma che garantisce la societ e lordine pubblico; che alle minacce delle leggi contro
delitti
aggiugne quelle
un giudice giusto, contro del quale non giovano n le tenele mura domestiche; una religione che frena e dirige
tutte le passioni; che non gelosa soltanto delle azioni, ma
bre, n
>06
dei desideri e de pensieri; che unisce
il
suddito
al
sovrano; che disarma
mentre che ordina
il
cittadino al cittadino,
piano
la
magistrato di vendicare
al
<Jell
i
offeso, nei
suoi torti; che
prescrive un culto, che ordina alcune pratiche religiose, dalle

quali
luomo dispensato
subito che
bisogni dello Stato lo
richieggono; una religione, io dico, di questindole non deve
molto imbarazzare un
Basta che
legislatore.
egli la garantisca
daglinsulti della miscredenza e della superstizione; basta che
conservarla nella sua purezza, purezza che
egli procuri di
pu essere alterata
da suoi
nemici,
come
da suoi ministri;
basta ottener questo per poter tutto sperare dalla religione
niente temere da suoi abusi.
Ecco
la
gran differenza che
colle false religioni,

I
ed
ii
ci
il
rapporto delle leggi
rapporto delle leggi colla vera.
principii che derivano dal
cipii di
tra
primo, debbono essere prin-
correzione, e quelli che derivano dal secondo,
debbono
essere di semplice protezione: di semplice protezione, iodico,
giacch tutto quello che previene
gli
abusi della religione fra
di noi, giova pi d' ogn altro alla religione istessa.

di leggi,
stici
per esempio, che limitasse
che cercasse di proporzionarlo
il
numero
gione, che impedisse egualmente a
membri
Un corpo
degli ecclesia-
a veri bisogni
di
della reli-
questo sacro
corpo, di nuotare nell' opulenza che davvilirsi nelle miserie;
che privando una porzione del sacerdozio de fondi e de do-
mimi, che stanno male impiegati tra le sue mani, sottraesse

tempo istesso laltra dalla* umiliazione drandar mendii mezzi della sua sussistenza, costituendo, come si os-
nel
cando
server altrove, alle propriet della prima, ed alla mendicit
un
della seconda,
salario proporzionato alla gerarchia, alle
funzioni, agli obblighi di ciaschedun ministro del santuario
un corpo di
leggi di questa natura,
prevenendo una gran poril pi
zione degli abusi che macchiano la religione, ne sarebbe
fermo sostegno ed
tempo
istesso
il
il
miglior garante; egli favorirebbe nel
decoro della religione e la prosperit dello
Stato. Questo evidente.

fosse ristretto,
quando
religione, allora
il
Quando
il
numero
degli ecclesiastici
fosse proporzionato a veri bisogni della
sacerdozio potrebbe trovare maggior rigi-
dezza di costumi e maggior perfezione ne suoi individui; ai-
LIBRO PRIMO.
lora lagricoltura, le arti,
il
167
commercio conterebbero tante
braccia di pi, che oggi intruse nel santuario discreditano la
comu-
religione, e son di peso allo Stato; allora nella nostra
nione pi che in ogn altra, ove

zio, a misura che
il
celibato unito al sacerdo-
verrebbe a diminuire
si
il
che dovrebbero reggere a quest astinenza
gnore
la
si
numero di
la
servono,
pace delle famiglie e
la
coloro
del Si-
onest coniugale sareb-
bero meno turbate da ministri dellaltare, e

si
mensa
vedrebbe meno macchiata dalle sozzure di coloro che
meno
risentirebbe
del sacrificio che essi
la
popolazione
fanno della loro
virilit.
Della maniera istessa, quando
scerebbero n
gli ecclesiastici
col loro fasto,
non cono-
eccesso delle ricchezze in una parte, n lec-
cesso della povert nell altra, essi non irriterebbero

si
richiamarebbero
il
uomini
gli
loro disprezzo colla
loro miseria.
Finalmente quando
le Stato intero, e
non
la
privata carit
de' fedeli, provvedesse al loro sostentamento, allora la loro lin-
gua, destinata a predicare

della morale, non
si
le verit della religione
di ripetere dallo Stato
una
richiesta, o
divenir sospetta
dogmi
che servono;
allora la verit che essi predicano, non essendo pi

d
degraderebbe col mendicare una sussistenza
che essi hanno un dritto
il
titolo d
esordio
una prestazione, lascerebbe
allora finalmente
impostura e
zione fuggirebbero lontano dal santuario, non potendo pi
venire una sorgente di ricchezze.

Ecco come dovrebbe esser protetta
e questi sono
di
la superstidi-
la religione cristiana,
principii generali che derivano dal rapporto
delle leggi colla religione dell Europa. Per non cadere in ripetizioni inutili io mi riserbo di sviluppare questi, e di esami-
nare
st'
gli altri
meno
opera, dove
si
generali principii nel sesto libro di que-
parler delle leggi che riguardano la
reli-
gione.
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16 S
CAPO
XVIII.
\
Oliavo oggetto del rapporto delle leggi
la
maturit del popolo.

v
Tutti
cominciano
Stati
tempo intorno
forza
"l
popoli cominciano dall esser fanciulli

dall esser, deboli. Essi vacillano
cune,
alle loro
prima
gli
per molto
d acquistare
per abbandonarle. Durante questo tempo
debbono necessariamente
tutti
bastante
le loro leggi
risentirsi delia loro debolezza e della
loro infanzia. L inconseguenza e la leggierezza di questa et
deve necessariamente trasparire a traverso de loro codici,

come si palesa nella loro maniera di pensare, ne loro usi,
ne loro costumi, nel loro culto.
Essi cominciano quindi ad uscire da questa fanciullezza.
Quasi insensibilmente
loro corpi
si
sviluppano; essi acqui-
stano una giusta estensione. L effervescenza della pubert, seguita dal vigore della giovent
Lorgasmo, nel quale sono
fa
loro tutto intraprendere.
allora tutte le loro fibre, gli ob-
come per
bliga ad agire. Questa per gli Stati,
gli
uomini,
let delle passioni, de desiderii, delle speranze, de pericoli;
questa Y et, nella quale o essi soccombono alle loro intraprese,
o sarricchiscono collindustria, q singrandiscono

Qui comincia la maturit de popoli, e questo
colle conquiste.
il
tempo
della rifazione de loro codici.
Finch durava
la loro fanciullezza,
infanzia della legis-
lazione era propria dello Stato nel quale essi erano. Allorch
cominciavano ad agire, allorch l azione divenne per essi un

bisogno, allorch gli avvenimenti si succedevano colla massi-
ma
rapidit, allorch laspetto della societ
si
cambiava in
ogni giorno col cambiamento degl interessi, de rapporti, collacquisto o di nuove province, o di
nuove sorgenti di ricchezze; durante questo tempo una savia amministrazione

doveva supplire al difetto delle leggi, doveva contentarsi di
ripararle come poteva; ma doveva aspettare che la sorte del
popolo cominciasse a fissarsi; doveva riserbare ad un tempo
di
maggior quiete
la
grande intrapresa
tico edificio delle leggi
di gittare a terra
lan-
che nella prima et del popolo era forse
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LIBRO PRIMO.
169
'
opportuno, e che nella seconda non poteva esser che
ripa-
rato.
Questo tempo
la sorte d
quale
sto
i
di
maggior quiete; questo tempo nel quale
un popolo comincia
a fissarsi; questo
veri interessi della nazione
tempo finalmente nel quale
materiali proprii per gittare
si
si
fondamenti
tempo
nel
possono conoscere; que-
manifestano a chi governa

stabili e durevoli
derivata da una serie d' avvenimenti

potrebbe senza di questi esser che precaria;
, non
questo tempo, io dico, quello che chiamasi maturit d' un
popolo. Lepoca dunque della maturit dun popolo dovrebbe
d
una prosperit che
fortunati
esser quella della rifazione del suo codice.
Quest epoca venuta per
la
maggior parte dalle nazioni
europee: ne hanno esse profittato? hanno esse pensato a questa necessaria rifazione?
Ahi
zia.
Le
-,
nostri codici sono ancora quelli della nostra infan-
che
leggi
ci
dirigevano dieci secoli fa, seguitano an-
cora a dirigerci. Noi eravamo nella nostra fanciullezza cacciatori e pastori
e noi lo siamo ancora ne nostri codici .
creduto doversi
questi codici,
tempo
queste nuove leggi
fare da
delle antiche, dalle quali

d allontanarsi
e che
si
Se
si
tempo alcune addizioni a
si
sono fabbricate sul piano
nostri governi
in
non hanno ardito
lasciano sussistere tutte insieme.
questa raccolta immensa, a questo mosaico
di
centomila pietre
di diversi colori accozzate senza ordine e senza proporzione

si dato
il
nome
giurisprudenza. Nel tempo della nostra
di
maturit noi non abbiamo fatto altro che moltiplicare
mero
di
queste pietre.
La massa
cresciuta in
il
nu-
volume ed
in
deformit.
Questi sono
la
monumenti
maggior parte de popoli
renza colla quale
innalzati alla giustizia presso
Europa, e questa l indiffehan messo mano al granQual meraviglia dunque che la
dell
loro governi
d edificio della legislazione.
loro prosperit sia stata cosi precaria, e che la loro maturit

sia stata seguita cosi presto
da una decrepitezza che
gli
avvi-
cina alla morte?

1
Per poco che
si
ahhia cogoiaione della presente giurisprudenza
non
si
premi ci a per enfatica quest* espressione.

Filutigeri.
l.
Io
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n
LA SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE;.
170
Popoli, non disperate.

di
mente
scorso. Se
Il
tempo
vostri governi
di riparare a
questo
di-
questa negligenza, non ancora intera-
supplire a
fetto,
han lasciato passare
la sta-
gione pi propria e pi opportuna per la vegetazione di questa

pianta salutare della legislazione, sappiate chcjla saviezza,
zelo ed
che
talenti di coloro
la filosofia
che oggi
ha loro dati,
li
libri
compongono,
luminosi
il
soccorsi
che sono com-
parsi su tutti gli oggetti che interessano la felicit pubblica,
prevenzione istessa del volgo contro
la
c di
sicurezza, formano un concorso
disordini
esistono, e contro la giurisprudenza che
che oggi
priva di propriet
ci
di circostanze cosi favo-
revoli per la rifazione de' vostri codici, che non si sarebbero

sicuramente incontrate prima di questo tempo. Se i governi
vi si determinano, se essi vogliono profittarne, se non sdegne-
ranno
di
chiamare in soccorso la ragione e i suoi ministri per

le loro ommissioni, la loro antica oscitanza,
questo lavoro,
la perdita
dun tempo pi opportuno, sar sicuramente com-
pensata
centuplo; voi non vedrete soltanto
al
pitezza sparire,
ma
speranza istessa
dell'
Con questo
la
vostra decre-
acquisterete col vigore della giovent la
immortalit. 1
felice
augurio
io
termino questo libro, nel

regole generali della
quale non ho fatto altro che sviluppare
le
scienza della legislazione. Sviluppando
principii generali della
esaminando
bont assoluta delle leggi e della bont relativa ,

<
Io potrei a questo proposito dire, ci che Demostene ditte agli Ateniesi,
per indurli a non disperare
nell infelice loro situaiione. Ateniesi
disse egli,
non
disperate, io vi prego, rifleitendo sulla vostra sorte presente, per quanto funesta possa questa apparire agli occhi vostri.
deve oggi essere
gente
stri
il
fondamento
delle vostre sperante.
colla quale si
indifferente
La causa
maneggiano da
come
si
conveniva
le
forse la vostra negli-
voi gli affari
fJ.it
ra
ya p
ei )aipi$ov
causa de* vo-
sono
ope-
allora
al
ouv oux aflo/trire
cctSpti AOnvatot. roit notpouai npcr/p-xiiv, ou $ ei navi
Soia
la
poich, se avendo
cose fossero nello stato nel quale ora
che non ci resterebbe niente da sperare. Ilpurov
Non
maliT Quest* istesso dunque vi deve incoraggiare
rato
sventure
istessa delle vostre
fxvot e^ttv
, raro tepoq
aurcov ex tu 7rapeXr)Xu0OTOs 3(poeti
raro rt ooSer, a avSpef

Aflrjvaioi, tov Si iivtwv ttoioovtojv juuv, xaxog ra Ttpayp-ara *x tl
eneiTOiye et navfl npoarixf nparrorror i rat tijftv,
av XlttS vi*
aura fiiXriu yevteOat. Demostene nella prima Filippica. Il pessimo stato
/teXXovra (SsAtijov naeêt -Ttsuv
della
nostra
nccessarj.
legislatione
Correggiamo
le
ci
fa
vedere
s;c
che
mali
che soffriamo non
nostre leggi, e noi sarenvguariti.
sono
LIBRO PRIMO.
sti
che costituiscono questo rapporto, cercando in que-
rapporti
diversi stati delle nazioni, e per conseguenza la
differenza che
non ho
ci
deve essere nel sistema delle loro
fatto altro
perficie di
che osservare
questo immenso
sguardo, volgiamo ora
le
il
miche saranno
Queste saranno
le
l'
il
Approssimiamo ora
lo
nostre mire alle parti che lo comle leggi politiche
prime a richiamare
la
ed econo-
nostra osservazione.
oggetto del seguente libro che sar compreso
nel seguente volume di quest opera.

Qui Coiva
leggi, io
tutto insieme e la sola su-
edificio.
pongono. In questa nuova ricerca,
ITI
gli oggetti
primo volume
della ediaiooe originale.
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172
LIBRO SECONDO.
DELLE LEGGI POLITICHE ED ECONOMICHE.
CAPO
I.
Delle leggi degli antichi, e particolarmente de Greci e de
riguardo
Due sono, come

gli
si
alla
Romani,
popolazione.
veduto nel piano di questopera,
Politiche ed Economiche: la popolanon vi societ, e senza

sussistenza non vi sono uomini. Ognuno vede lo
oggetti delie leggi
zione e
mezzi
ricchezze. Senza uomini
le
di
stretto rapporto di
prima
d ogni
promesso,
io
questi due oggetti
tra loro. Io parler,
Fedele a ci che ho
altro, della popolazione.
comincio questo libro
brevit ci che
si
esporre colla maggior
dall
pensato dagli antichi legislatori, e parti-
colarmente da Greci o da Romani, per incoraggiare

Ogni ragione
lazione.
di
la
metodo richiede che prima
popo-
di
dire
Penetriamo dunque nell antichit. Dimentichiamoci de secoli che

la dividono da noi, ed erigiamoci in censori di ci che si
quel che
si
deve fare,
pensato, di ci che
per
si
si
parli
di
quel che
operato presso
si
fatto.
nazioni pi culte
le
moltiplicazione della specie.
la
Presso tutte
governo,
le
di
zione ha richiamata
et
legislatori
mini un bisogno
Ebrei.
in ogni specie di
han veduto nella moltiplicit degli uoprima necessit. Ecco perch la popola-
nazioni, in tutte
la
prima loro
cura.- Io
non parlo degli
troppo noto in quale abominio era presso questo
Era il rispetto per l opinione

pubblica che obbligava un Ebreo a riprodursi, era il timore
dell infamia che lo costringeva a secondare il voto della napopolo
il
celibato e la sterilit.
tura. In niuna nazione, dice

1
il
dotto Seldeno, 1
il
crescite et
mul-
Giovanni Seldeno nel Diritto del/a natura a delle genti fecondo la di -
tciplina degli Ebrei. Lib. V, cip. 6.
Digitzed by
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L
tiplicamini,
presso
si
l II
0 SECONDO.
173
osservato con maggior religione, quanto
Ebrei. Noi leggiamo nelle sacre carte
gli
loro popolazione.
gressi della
Le
le
pi ammirabili, ri-
guardo a questoggetto? Ma lasciamo da parte

le.
Le sue
rapidi pro-
emanate dalla
loro leggi
sapienza infinita, potevano non essere
il
popolo d'Israe-
leggi son troppo note per obbligarmi a
in questo luogo la
le altre nazioni:
memoria. Vediamo quel che
si
rinnovarne
fatto presso
cominciamo da Persiani.
In ogni anno, dice Strabone,
re di questa fertile regio-
ne, propongono premi a que cittadini che daranno pi

Questera, come
allo Stato.*
si
pu vedere
in
figli
Erodoto,
il
grand oggetto delle leggi di questa nazione. La loro religione

istessa, le
loro
massime
morale,
di
contribuiva a questo fine comune.
gione de maghi, che era

po, insegnava che
le loro
Uno
de
la religione della
opinioni
dogmi
tutto
della reli-
Persia in quel tem-
azione pi grata alla divinit era di fare
un
figlio, di coltivare un campo, di piantare un arbore. Se

Abuie di Sun Pietro avesse voluto creare una setta, non
avrebbe sicuramente potuto predicare un dogma pi utile di
1
questo.
Mi piace di riportare qui

loro Sadder, che e
Zenda
e
il
decimo nono
articolo
del
deLcelebre ed antico libro del
ristretto
Prendi una moglie nella tua giovent: questo
Vesta.
mondo non
gua,
il
che
un
passaggio; bisogna che
il
tuo figlio
ti se-,
che la catena degli esseri non sia interrotta. Qual mi/
Basta leggere netta Bibbia listoria delle guerre di questo popolo per per-
popolatone Noi aliLiamo nel lib. I, de Paralip XXI,

i combattenti, toltone te trib di Levi e di Beniamino, erano 1 ,570,000.
Supponendosi dunque in queste due trib un numero uguale d Ebrei
alla guerra, bisogna dire che questo popolo aveva 1,601.000 persone in
istato di portar larmi lo che suppone una popolaiiooe di 6,764,000 uomini.
Questa popolanoue ci sembrer altrettanto straordinaria, quando osserveremo,
suaderci dell eccessiva sua

5. 6, che
idonei
che
Palestina, per quel che ne dice
la
il
dotto Templan, non destensione, ehe
la sesta parte dell Inghilterra.
Basta leggere
Ebreo
c.
(lib
III,
de Bell Jnd.
la
descriiione che ci
lib.
LXIX.
lib.
XV.
TiOsaii
iri
fa
Giuseppe
3.), della Galilea, per convincerci della mera-
vigliosa popolasione della Palestina. Leggasi anche ci che ne dice
/.xi oi ftoiaiXtif
xdXx
it oiurexviKj
xoct
Dione Cassio
ut o{-
Strali.,
pag. 733.
3 Lib.
I,
cap. 135.
13*
by
I7i
mezzo potevano adoperare
glior
incoraggiare
rale,
dogmi e
legislatori della Persia per
popolazione che di chiamar in soccorso
la
la
Ma
religione?
mo-
la
se la religione de Persiani
era ammirabile per promuovere la popolazione, quella della
maggior parte delle repubbliche della Grecia non lo era meno.

In tutta la Grecia, dice Musonio, non si poteva essere
celibe
impunemente. Le
1
tro sesso.
premi pe' pa-
leggi stabilivano mille
dri di famiglia, e la sterilit era
Siccome era un
punita nell uno
delitto
il
e nell' aldisporre della sua vita,
cosi era un delitto il disporre della sua posterit. La legge

vedeva egualmente nel suicida, che nel celibe un uomo che
abusava de suoi diritti, un cattivo cittadino, un distruttore
della societ. Bisognava adunque allontanar 1 uomo da questo delitto, bisognava animarlo alla virt opposta. Ecco lo spirito di tutte quelle leggi greche relative al coniugio ed al
celibato. L istoria non ci ha tramandate che quelle dgli
Ateniesi e degli Spartani che giova qui rapportare. 8
In Atene, dice Dinarco,* n gli oratori,
potevano essere ammessi
dellesercito,
pubblica prima di aver

dice
Ebano,
figli;
bastava aver tre
bligo di far la guardia, e
bero da
tutti
ed
in
figli
al
comandanti
della re-
per quel che ne
per esser esente dall ob-
botava averne cinque per esser lisiccome nell una
pesi della repubblica. Pi
e nell altra repubblica
governo
Sparta,
il
celibato
era
punito,
introdus-
In
ugamia, o 9ia
sero alcune formole d accuse proprie per questo delitto.
Atene, dice Polluce,

del celibato;
si
chiamava
ed in Sparta
all
accusa
dell
accusa del celibato vi aggiun-
sero anche quella della opsigamia e della cacogamia, cio di
Tnjv
*
HopoOtro itoXwzoiiftai et a?ap -/ cp. /.ai avtfet /ai yu*aizi, /ai
aTTaiiiav tiri?J/iio/ /ars? >)<Tav Leg. Muson aprii! Stobnum,ttrn\. 73.
9 Io non so come queste riflessioni sodo sfuggite dalla penna del celebre
,
Montesquieu.
Che
si rifletta
per che
io
ragiono qui sulle massime de'Greci,
quali
non
guardarono mai il celibato cogli occhi della religione.

5 Dinarchus, Invertiva in Demoslh.
4
N epos
eiav
var. fiistor.,
egli
i
tov 7ra/wc<rx^/Jtevov
rps i$, are
nsyre, 7ra*wv twv ).irw/;ytwv asioOai. .Klian.
Tot; litapitcf.Tcu^
ypvptt-S* T0 7
lib. VI, cap. 6 . L* istesso riferisce Aristotile colla differenza
credeva che bastassero anche quattro
figli
per esentare
pesi della Repubblica. Arist., lib. II. Politic. cap. 9.
che
un cittadino da tutti
UDR SECONDO.?!
jjM
...
che
coloro
tardi
ivr
175
-7
prendevan moglie, o che
prendevan
la
male.
L unione legittima de due sessi era dunque un dovere

presso gli Spartani
ma
disfare,
un dovere che non bastava solo
che bisognava sodisfarlo bene, ed
opportuno. Tutti
misura che
della generazione, s indeboliscono a
vecchia.
Il
di sod-
un tempo
in
organi del corpo, quelli particolarmente
gli
ma
coniugio di due vecchi inutile;
uomo
quello
s in-
dun
vecchio con una giovane, o d un giovane con una vecchia
doppiamente pernicioso; perch nel primo caso
un campo che potrebbe essere coltivato,
colto
si
perdono a secondare un terreno
lascia in-
si
e nel secondo
sterile quelle
acque che
potrebbero essere con maggior profitto 'impiegate in un
reno pi
mia
che
Queste
fertile.
pene contro
riflessioni fecero
e della cacogamia,
condanna, che
il
gli
altri simili disordini,
buon ordine
civile
ter-
Spartani alle
quelle dell opsiga-
oggetto non avevano
le quali altro
prevenire questi ed
di
che
agamia aggiugnessero anche
non
che
la
natura
soffre, e che le leggi
debbono punire.* Ma con quali pene erano puniti questi delitti? Le leggi ebbero ricorso all' infamia, questo rimedio
il pi opportuno per prevenire
delitti in una repubblica,
nella quale
cittadini non hanno ancora imparato a disprezzarc l'opinione pubblica? La pena dei celibi, dice Plutarco, 3
i
xi
ASiivaioi nopiaov t >]v ayaum ypaprv jrapa

hcr.xt$xip.ono'Jt
lyauiH, xat xaxeyajuuov. Julius Pollua? in Onomastico, lib. Vili,
,
oi|>
cap. 6.
3
dini.
Le
Uno
leggi romane, non lasciarono di mellere ostacoli a quest istessi disor-
de capi della legge Papia
Poppe
aveva questoggetto: Xexagenario masculo
della quale
si
parler in appresso,
quinquagenaria /emina nuptias

Papiam Popp. comm.,
contraltare jus ne esto. Leggasi Einercio ad leg. Jul. et

lib. I, eap. 5. pag.
81, 82.
Nel Senatusconsulto Pisciano
quagenaria,
licei injerinl
si
anche , ut srxagenarit , et quinpanis lamen cahbatus subsinl per-
stabili
malrimonium
petuo. Eineccio ibid
P/utarchus
in vita
lycur. Lo
stesso autore ci apporla
un
fatto, dal
quale si pu dedurre che all altre pene,minacciate in Sparta contro il celibato

aggiugneva quella di privare il vecchio celibe da quegli ossequi che la gio-
vi ai
vent
gli
doveva. Pervenendo in una picciola assemblea un vecchio e rinomato
capitano, un giovane ebe vi si trovava

seduto, dicendogli: Tu non me ne hai
verterlo
Ouf/ctp cp.01
O'J
non volle cedergli il banco sul quale era

sostituito uno, che debba un giorno a me
tov Uirei?sVTK yeysvvjjra;. Questa risposta arro,
176
e di dover andar
era di essere esclusi da giuochi gimnici,
nudi nellinverno per
piazza pubblica, cantando un inno
la
pieno di derisione per
li
cio di coloro che tardi
si
ne dice Ateneo
ara, e d esser quivi battuti dalle donne. L istoria
vicino
all
non
parla delle
ci
ammogliavano, era, per quel che

condotti in un giorno di solennit
d' esser
Quella poi degli opsigaini,
celibi.
pene minacciate contro
meno
da presumersi che non erano
Queste erano
le
cacogumia,
la
ma
oltraggiose.
due repubbliche dominanti
leggi delle
della Grecia per incoraggiare la popolazione. Quelle dell altre
repubbliche
sono perdute co
si
che erano foggiate

lo
vedere chiaramente. Nel mentre che Epami-
fa
colpo mortale era per morire,
Amico,
nonda,
io
ne
gli si fa
muori cps senza
tu
due:
lascio
Mantinea sono
della storia ce
fatti
rapportato da Diodoro f
gli altri
nonda generale de Tebani, dice quest

dice:
peraltro da credersi
piano. Molti
sull islesso
fanno congetturare; uno fra
Siculo, ce lo
secoli.
due
figli
che
fortunata repubblica, dove
da un
innanzi Pelopida e
figli?
vittoria
la
islorico, ferito
gli
No, rispose Epami-
di Leuctri e
io lascio alla patria .
quella
di
Felice et,
primo dovere
del cittadino, e dove un uomo che muore senza figli, ha bisogno di due vittorie per lavare questa macchia 3
Dalla Grecia io passo finalmente Roma. Io veggo presso
questo popolo le leggi per promuovere la popolazione incominriproduzione
la
il
ma
gante Don solo non Tu punita,

aveva in Sparta per
I
Athen.,
re
XV,
*
tv
XIII, pag. 655.
farci
il
dispreaao che
ai
Atuxrpuit
Ma
Aia /ttv, aX/a xaraXeiiro duo 0u yxai ti>v tv Mavrivta. Diodor. Sic.
vi xqv,
cap. 87.
La
moltiplicit delle colonie greche atabilile tulle cotte dell'Italia
lAiia e dellAfrica, Del difetto di
per
fu applaudita; lauto ara
relibi. Piai. ihid.
Ori Tteuraj artxvofj
rtpaj,
lib.
lib.
conoarere
la
qualunque
altra
prova,
ci
, deldovrebbero battere
tavietxa delle leggi de Greci dirette alla molliplicaaiooe
della tpecie. Dione, lib. XII,

avendo perduti molti ciltadioi
Tucidide,
non ebbero
lib. Ili, ci
dicono che
a far altro
loro metropoli per ottenerne 10.000, e riempir coti
il
Trachiniensi
che ricorrere a Sparta
vuoto della loro*popola-
aione; e Plutarco nella Vita di Tiinomone ci dire ebe Timoleone avendo cacciato Dionitio da Siracuta, eil avendo truvata quetta citt e quella di Selinuniio,
ealremameote spopolate, invit

sone che ne accettarono
ramente ad
altri.
Greci a
lofi'erta.
stabilirvisi, e tubilo
Una madre che ha pochi
60,000 pernon ne da sicu-
trov
figli
LIBRO SECONDO.
dare con
Roma
giori prerogative
con questo mezzo
ed
la
padri su
si
veduto,*
uomini, ed
d attivit in tutti gli
il
popolo fecero
non allignasse
zi,
figli
Numa
5
:
io lo
veggo andare
ad ottener da padri
venere, che rendono insopportabile

il
quindi ne tempi
gusto
piaceri
io
li
posteriori stabilita la
veggo obbligare
niaria chiamata la
<
Geli
lib.
XVII.
Dionis. dAlic.,
Lib
Dion.,
I,
il
dell'
censori scagliarsi di continuo contro
popolazione;
re,
il
prendere.
e per allontanarli da sediziosi
che han perduto
specie di gover-
senato ed
le
migliori
prostituzione, inimica della popolazione,
Roma
in
per eccitare
mogliarsi ,
la
del
continuo regolamenti per -determinare
di
matrimonio.* Io veggo
misure, affinch
amore
gran principio
aringa rapportata da
Dione, che ne primi tempi della repubblica
cittadini al
dell
il
in tutte le
no. Io sento Augusto che dice nella sua
77
mag-
le
maggiori diritti
ed incoraggiare
figli;*
popolazione col soccorso
che, come altrove
potere,
veggo Romolo accordare
padri di famiglia; dare
mariti sulle mogli
Io
istessa.
multa uxoria
7
.
il
il
mezpermesso dam-
in cerca de'
piaceri della
vaga
matrimonio
a coloro
innocenza.
Io
veggo
censura; io veggo
celibato e favorire la
celibi
ad una pena pecu-
Io leggo in
Gellioun fram-
cap. G
liti.
II.
pag. 96.
cap. 12.
lib
56.
Era costume presso i Romani che te novelle spose, nel mentre che ti
faveva il sacrificio a Giunone Dea protettrice delle notte, ne toccassero lara;
onde ne venne, che tangere arnm Junonitel nubere erano la cosa istessa. Numa
dunque, per allontanare le donne dalla prostituiione, volle che colei che si fosse
anche per una sola volta prostituita con un marito altrui, non potesse partecipare
a questonore, se prima non avesse offerto un sacrificio JsaXX*TTSxov , cio
despiasione a questa Dea, vessila in abito di lutto, e colla manierala pi umiliante del mondo. Leggasi Eineccio nrl suo Comm. ad leg Juliam, et Papiam
Poppen m lib. I, cap II. Le parole di questa legge di Numa ci sono state tutte
conservate da Pesto Pelle* aram Junonis ne tagito, tei tagit, Junonei crenebit
*
demiseis ac fon fceminam esectilo. a Leggasi Festo nella voce pellex.

8 Egli virile che un padre che avea dato ad un figlio il permesso di
non
ammo-
avesse pi
il diritto di venderlo. Queste toltole parole di Plutarcor

uiov avy/uptiust yvvxixa ayayt-jQai... ptixtTi t>) eftmav
ervac Tot 7rocT,si ttwXsiv tov uiov Plutarco in Numa pag. 71. Non ci vuol
molto vedere quanto questo stabilimento dovesse muovere i figli ad ottenere
gliarsi,
Exv
7rocr](S
il permesso di ammogliarsi.
Leggasi Festo nella voce uxorem.
da padri
1
Censores (dice Valerio
Massimo)
illos
Google
178
mento
si
solo
punire
di
Io
veggo
ma
celibato,
il
e per conseguenza privi per legge del diritto
chiamati in testimonio.
dal
conten-
figli
alla re-
confidenza pubblica,
celibi esclusi dalla
si
che accordava mille
che avevano somministrati
a que cittadini
pubblica
non
rileva con certezza che la censura
quale
tava
premi
di P. Scipione Africano censore,
d un orazione
poter esser
di
veggo finalmente colla maggior mel abborrimento

de Romani pel
Io
raviglia ne' tempi posteriori
matrimonio
in
mezzo a
tante leggi che lo proteggevano, e
sotto gli occhi de censori che pareva che
oggetto che di moltiplicare
servono
gli
servono
le leggi,
urti,
fittarne?
quando
quando i
che serve
numero
il
ostacoli sono
gli
cittadini
censura
la
non avessero
Ma
de coniugi.
non sono
maggiori?
altro
a che
che
pro-
in istato di
'quando
corruzione
la
Noi sappiamo a qual eccesso era giunto il lusso

donne romane, quale era la loro corruzione, quale era
universale.
delle
il
deloro ornamenti, e quanti erano
fasto
loro volutt. L istoria ci ha conservati
ornatrici, delle vestiplici,
de cinifloni,
ministri della
lussuosi
nomi
delle
delle psecadi, delle
tessitrici , delle untatrici, e di tanti altri esseri fastosi, "che
lusso de
le
Romani rendeva un oggetto
donne. Noi sappiamo
nenza pubblica
ci
sono noti
sforzi
di
la
il
prima necessit per
progressi che aveva
Roma ; 3
in
gli
fatti
inconti-
moltiplicit de servi
ci
nota;
dell'Asia,
e di tutte le
dell Affrica,
province per rimpiazzare questa infelice classe di uomini destinata
ad essere
islrumento,
pascolo e
il
la
vittima del
cselibes pervenerant A. E. R. A. pceoa nomine in

a rariuni deferre jussiiie. Lib. IL cap. 9.
* a Animadvertimus
quarti censor
( dice Gellio ) in oralione P. Scipionis,
m omnes, qui ad seneclutem
a habuit ad populum,
a
tuta Geredt
-a inter
inter ea, quee reprehendebat,
id etiam euro culpasse
quod
prtemia patrum prodesaet. Gellio,
La prima questione
giuramento
era questa
Ex
filius
quod
conira
majorum
inali*
adoptivus patri adoptatori
V, cap. 14.
che si faceva a coloro che si presentavano per far
animi lui senlentia, tu rqtinm habet, tu uxortm
lib.
habest Sala tua fede, ci assicuri tu davere un cavallo, davere una moglie!
Senza questo doppio requisito la legge credeva che non si potesse prestar fede
a colui che giurava.
4 Si parla
de tempi della decadenza della Repubblica.
d Augusto rapportata da
naggio de' Romani.
Dione,
lib.
Leggasi l'aringa
46, nella quale egli rimprovera
il
liberti-
LIBRO SECONDO.
lusso e dellozio de Romani.
languiva nellItalia;
che
179
Noi sappiamo che
l'
agricoltura
campagne abbandonate
le
intera-
da cittadini liberi, non erano abitate che da schiavi, *

la terra irrigata dal sudore di quest infelici, aveva perduta sotto le loro mani servili la sua antica ubert. Noi sappiamo che le civili discordie, che gli spaventi della tirannia,
mente
e che
che
sospetti,
timori e
vendette dellambizione, che
le
contrasti sanguinosi del nascente dispotismo colla moribonda
involavano di continuo una porzione numerosa di

cittadini alla patria, e privavano 1 altra di sicurezza e di
libert,
tranquillit.
\V
Che potevano produrre
deboli sforzi delle leggi, contro
Ed
lazione destruttrice di tutte queste forze combinate?
Cesare
fatti
Tutti
di schiavi in
gli
ed Augusto,
scrittori antichi ci
Roma, che venivano
Minore,
dall' Asia
Deio
in
quali vedevano che la popola-
dicono che
ci era
un* immistione continua
Cappadocia,
dalla Siria, dalla Cilicia, dalla
dalla Tracia e dallEgitto. Strabone, lib.
in Cilicia furono venduti diecimila schiavi in
14,
dice
ci
un solo giorno. Un
che
tristo av-
venimento fece conoscere che un solo palazzo in Roma conteneva 400 schiavi.
Questi furono messi a morte per non aver impedito lassassinio del loro padrone.
Tacito, Armai, lib. XIV, c. 43. A misura che Roma si popolava di schiavi, si
spopolava di cittadini.
8 Oli Autori de tempi
decadenza
cap.
>
Augusto,
de seguenti secoli,
lib. JII, cap. 34. Svetotiio,
compiangono
Lcggansi Colutnclla, nel proem.,
dell agricoltura nellItalia.
Od. 15. Vairone,

In vit. Augnai, cap
17. Orazio, lib. 2,
lib.
Ili,
lib.
la
I,
rap. 1. Tacito, Armai.
XLU.
9 Partem Halite (dice Livio) ergasi ula a solitudine vindicant. E Seneca,

m Controvers. V, lib. 5, dice: Arata quondam populis rura, siogulorum ergam stulorum sunt. At nunc eadem dice Plinio, lib. XVII I, cap. 3, vincti pedes,
m damnattc manus, inscripti vultus exercent. Mi si domander (dice Livio in un
)
IV) dove i Volaci abbiano potuto ritrovar tanti soldati per

h far la guerra, dopo essere stati tante volle vinti? Bisognava che vi fosse una
popolazione immensa in queste contrade
che oggi non sarebbero altro che
*
m deserti, se pochi soldati e pochi schiavi romani non labitassero.
#
altro luogo, lib.
Leggasi Appiano,
Cesare dopo
la
De
bell, civile lib. II.
guerra civile avendo voluto fare
il
censo,
non
si
trovarono
che 150 mila cittadini Romani. Leggasi lepitome di Floro sulla XII Deca di
Vita di Cesare cap. XLl. Appiano, ibid. Plutarco nella
Livio. Svetonio nella
Vita di Cesare.
Chi ha
letto in
Livio
la
descrizione degli anteriori censi
de' colpi fatali che aveva sofferta

si parla.
Se
il
racconto divFabio
cap. 17, non esageiato
mani
sotto
il
la
popolazione di
come pare che
sesto re, superava
Roma
nel
si
tempo
persuader
del quale
Pittore, che egli rapporta, Dee. I,
almeno
del
lo sia,
il
numero
lil.
1,
de' cittadini ro-
doppio quello de tempi di Cesare;
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180
zione
indeboliva di continuo e che
le
cause, scemarne
gli effetti
matrimonii divenivano
ed entrambi s'impegnarono a
trovare nuovi urti per indurre
che
senza per altro distruggere
in ogni giorno pi rari, vollero,
quello appunto
cittadini
abborrivano, cio a divenir padri e
essi pi d ogni altro
mariti.
Essi ristabilirono la censura e vollero essere essi mede-
simi censori ;
duno Stato,
versi
ma
egli
un censore pu conservare i costumi

non pu giammai ristabilirli. Essi fecero di-
regolamenti,
se
ma
inutili.
tutti
Cesare destin varie
ri-
compense a coloro che avevano molti figli 4 Egli proib alle

donne che avevano meno di quarantacinque anni, e che non
avevano n marito, n figli, di portar gioielli, e di far uso
5
metodo eccellente, dice Montesquieu 4 d urdelle lettighe ,
tare il celibato col soccorso della vanit. Augusto fece anche
di pi. Egli impose nuove pene a coloro che non erano ammogliati, e accrebbe i premi per coloro che lo erano e che
avevano figli. Ma queste leggi andavano troppo direttamente
.
al loro scopo, esse incontrarono in fatti mille ostacoli. Noi

sappiamo che cavalieri romani ne cercarono la rivocazione
8
alcuni anni dopo Questa oltraggiosa richiesta diede occasione a
quella celebre aringa d Augusto rapportata da Dione, * la
i
quale spira da per tutto
gravit
la
dJ nn censore e
lo
stato
deplorabile d una repubblica che una lenta febbre insensibil-
mente consuma e distrugge. Quest aringa lunghissima. Io

non ne rapporto qui che le ultime parole. Dopo aver egli dimostrata
necessit della popolazione; dopo aver fatto ve-
la
giacche egli ci dice hec nel censo di Servio Tullio

nello stalo di portar l'armi.
verisimiie
di
Roma
si
fa
esaminano
se si
fino
al
Ma
i
settimo secolo,
menzione ne'
libri
200 mila ;
i
tre
Dione,
350
si
di Livio e nell'epitome de' perduti
mila, e due
400
200 mila;
mila.
Svetonio, Vita di Cesare
cap.
20
5 Eusebio, nella sua Cronica.

*
Spirito delle Leggi
Dione,
Dione, ibid.
lili.
LXl.
lib.
uomini
non pare
XL111.
lib.
trovarono 80 mila
cominciando dal quarto secolo

trover che tra diciotto censi, de 9 quali
quello fatto da Cesare, tutti passarono

i
si
lasciando da parte questo censo, che
censi posteriori
XXIII, cap 11.
sette
rhe precedettero
250 mila
cinque
LIBRO SECONDO.
dere
bisogno che
il
che
dita di quei cittadini
181
era de matrimoni per supplire alla per-
guerra,
la
malattie e
le
le
civili
discordie toglievano alla patria; dopo aver attribuito alla loro
corruzione
abborrimento eh
game; dopo aver loro

padri
essi
rinfacciati
avevano pel pi dolce lii premi che egli aveva de-
matrimonio; dopo avere assicurato
stinati al
a
essi
il
famiglia, e la parzialit che avrebbe
di
suo amore
sempre per
avuta nella distribuzione delle magistrature,
quindi
a' celibi: egli fa
come debba
vedere
chiamarli.
il
perch niun segno, di virilit apparisce

posso chiamarvi Romani,
la
volere de
meno
i
voi private Io Stato di quei cittadini
Numi?
buon animo che

periscano? Vi chiamer io
soffrite di
io
empj
giacch disubbi-
Vi chiamer io sacrileghi, giacch

le
immagini e
nomi
de maggiori
perfidi, giacch cercate di desolare
e di privarla di abitatori?
la patria
Molto
voi.
in
repubblica. Vi chiamer io
che potreste generare? Vi chiamer

dite al
volge
perch dal canto vostro voi fate
maggiori sforzi per distruggere
dunque omicidi, giacch
si
suo imbarazzo nel sapere
Voi non siete uomini, dice loro,
Ma
nomi non
tutti questi
basterebbero per dichiararvi per quello che in
voi
fatti
sie-
mi amate, e se non
Uscitejunque-da questo stato, se

ma per onorarmi, mi avtT dato
te
per adularmi,
padre, prendetevi una moglie, procreate de
il
nome
di
avr
al-
figli: io
lora parte in questo beneficio che voi arrecherete alla patria,
e mi render con questo mezzo degno di questo nome sublime. t> Cos termina questa aringa d Augusto, dopo della
quale
egli
eman
lia, e Papia
1
la
celebre legge chiamata col suo
Poppea dal nome
de consoli d
nome
una parte
Giu-
di quel-
anno. La grandezza del male compariva nella loro elezione
istessa.
Dione
ci dice
che essi non erano ammogliati e che non
avevano figli. 1
Io non intraprendo
portare
comentare questa legge, n a rap-
diversi capi da quali ella composta. Quest intra-
presa mi strascinerebbe fuori del mio soggetto. Io rimando

4
Io non
ho tradotto
lilleralmente questo tratto,
testo greco per osservare che
non bo
ma
baster leggere
* Dionr, ibid.
Filangeri.
il
lasciato per questo d esser fedele all* ori-
fe
ginale.
16
LA SCIENZA DELLA. LEGISLAZIONE.
182
volentieri
cio,
il
lettore alla profondissima opera del celebre Einec-
che ha illustrata questa legge col soccorso della pi vasta

Mi contento solo di dire
si possa desiderare.
erudizione che
'
Augusto furono inutili, e che Romani seguitarono ad abborrire il matrimonio ed i figli come prima.
Questo quello che voleva dire Tacito, allorch parlando
de costumi de Germani, scrisse: Numerum liberorum finire,
autqucinquam ex agnatis negare flagitium habetur, plusquam
che
ibi
gli sforzi d
boni mores oalrnl,
dubitare
che Tacito
quam
bona
alibi
leges
Non
pu
si
questo luogo voleva alludere
in
al
co-
non incorrere nelle pene minacciate dalla legge Papia Poppea contro coloro che non aveano
figli, si ammogliavano, e dopo aver procreato un solo figlio,
stume
de
Romani,
ripudiavano
si
la loro
avvedevano
quali per
la facevano abortire subito che

aveva concepito. Essi avevano trovato
moglie, o
eh ella
questo infame rimedio per eludere quel capo della logge Papia
Poppea che proibiva
a coloro che
non erano ammogliati,
di
ricevere cosa, o per eredit, o per legato dagli estranei, e che
met a coloro che erano ammogliati,

3
figli.
Ecco perch Plutarco disse che
Romani si ammogliavano per esser eredi, non gi per aver
4
eredi.
1 premi dunque e le pene stabilite da Augusto per incoraggiare la popolazione non giovarono a Roma. Il male era
non ne accordava che

ma che non avevan
superiore
rimedi, e
la
gli
ostacoli erano maggiori degli urti.
Germani, come labbiamo veduto nel luogo rapportato di Tapene e senza premi vedevano nel matrimonio il
primo dovere del cittadino, e nella procreazione de figli il
cito, senza
maggior beneficio
del coniugio.
Romani
Leggasi lopera di Eineccio che ha per titolo:
al contrario,
Ad legem
quan-
Jufi am, et Pa-
pi am Poppea m commentanti s.
* De morib. Germ. 6.
5 Questa determinaaione e compresa ne* capi XXXVI e XXXVII nella
legge Papia Poppea. Calibe* , Disi intra centum dies huic legi parueriat
ncque legatum ex testamento, nisi proximorum , ca-
w neque hereditatem,
m piunto.
* Si quiscoojugum, masculus
(ultra
XXV annum),foemina (ultra vicesi mum)
orbi erunt, semissem relictorum tantum capiunto. Leggasi Eineccio,
ad
feg.
*
Jul
et
Papiam Popp.
Comm.
lib. I, cap. 5.
Plutarco , nelle Opere Morali , dove parla dello amore de* padri pe'6gli
LIBRO SECONDO.
tunque
costretti dalle leggi,
gli altri.
Qual giudizio faremo dunque noi
$to? Furono esse

legge
183
abbonivano l'uno e temevano
atta a produrre
queste leggi d'Augu-
dirsi
effetto
non
per una legge. Che
tore vuol conseguire? e
stanza indifferente
di
Non pu mai
migliori?
le
quando non
stata
inutilit
se
il
buona una
che
il
legisla-
mai una
circo-
giudicare dagli
un cattivo sistema, questa regola pu aver luogo in

altro, fuorch nella legislazione. Ecco perch, dopo aver
effetti
tutt
io
esposto ci che
animare
la
pensato dagli antichi legislatori per
si
popolazione, per giudicare quindi dello stato pre-
sente della legislazione riguardo a questoggetto, per vedere

se
leggi presenti dell"
le
zione sieno
mini,
io
le
Europa che riguardano
pi proprie per accrescere
ricorro agli
effetti.
dizio, io
mi propongo
popolata
come potrebbe
di
popola-
la
numero
il
degli uo-
Per formare dunque questo giu-
esaminare, se oggi
l'
Europa sia
cosi
essere.
Questa ricerca molto interessante per
la scienza fella le-
gislazione, sar loggetto del seguente capo.
CAPO
II.
Stato presente della popolazione
dell
Europa.
non entro qui ad esaminare la questione celebre agitata

lEuropa sia stata in altri tempi molto
pi popolata di quel che oggi lo . Malgrado il soccorso che presterebbe alle mie mire lopinione di coloro che si son dichiarati in favore della maggior popolazione dell antichit, nulla
di meno la buona fede, della quale io fo professione, non mi
Io
da
tanti scrittori, se
permette
*
di
tradire
Leggasi Plinio,
lib.
ed Ammiano Marcellino,
il
IV,
lib.
mio sentimento riguardo a

lett.
XIV,
15
liatesso
cap. 19,
era conservato fino asuoi tempi, e ci dice
il
quest og-
Tacito negli zinnali,
quale
ci fa
Vile Lune
vedere che
il
lib.
XV,
male
Rome existimalum
ai
quid-
m quid extra urbis pomeeria naturo fuisset prreter orbos et ceelibes, oec credi
M posse qua obsequiorum diversitate culti sinl bomioes sine liberis, t hi , qui
,
v*
patres fuerinl,
tamquam
iu capita
mendicorum
caelibes
dominareotur. *
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184
Per poco che
getto.
i
loro scritti,
si
si faccia
sio e del
uso della buona
critica leggendo
vedr facilmente quanto sieno
su quali essi poggiano
fallaci
dati
loro calcoli chimerici. Quelli' del Vos-
Wallac ristuccano ogni lettore
buon
di
senso. Se
questi due scrittori, quanto eruditi, altrettanto poco
filosofi
poco sinceri, avessero ottenuta una procura ad defendendum
non avrebbero potuto dimenticarsi cosi vergognosamente di tutte le regole della critica, n tanto abusare
dell' istoria come han fatto, mossi solo dallo spirito di sistema e da quella mania cos comune a filologi ed agli oratori,
di far pompa de loro talenti nell intrapresa d una cattila
dallantichit,
causa.
Dopo
soggetto,
i
1
lumi che
il
celebre
Hume
non pi da mettersi
in
ha sparsi sopra questo
dubbio che, malgrado
diminuzione che ha ricevuta nel particolare

aleunjj'eîoni dellEuropa, nulla di
meno
la
la
popolazione in
nel
tutto
essa
piut9Stow:resciuta che diminuita.
Ma
essa nello stato nel quale potrebbe
e nel quale
dovrebbe essere? Ecco un altra questione molto pi
ma
sante della prima, molto pi facile a risolversi,
conduce ad alcuni
risultati
pericolosi per chi
interes-
che
ci
enuncia, ed
umilianti per coloro che ne sono le cause.
un
L indicio pi sicuro dello stato della popolazione cf
paese senza dubbio
lo stato della
sua agricoltura. 5 Se questa,
per esempio, molto lontana da quel grado di perfezione, al

quale avrebbe potuto pervenire; se una porzione del territopaese non coltivata, e 1 altra, per difetto di
non produce quello che potrebbe produrre; se masi avrebbero potute disseccare, nascondono una parte del suo suolo; se molti boschi inutili non si sono
rio di questo
coltura,
remma
recisi
micidiali, che
se terreni ubertosi, che potrebbero esser coverti di spi-
ghe, sono per mancanza di coltura condannati ad offrire
una languida pastura

si
osserva che
tura molto
1
le loro
gli abitanti di
meno
di quello
Hume, Discorsi
politici.
erbe selvagge;
che essa potrebbe
Qui non
si parla
che de* paesi
agricoli.
ad
una parola,
offrire alla
Discorso X, Sul numero degli abitanti
alcune nazioni antiche .

2
se, in
questo paese esigono dalla
naloro
presso
LIBRO SECONDO.
185
industria, senza andare in cerca dell enumerazioni
ed altre vane congetture,
coli,
che
si
de cal-
pu asserire con certezza
sua popolazione molto indietro. Questa verit cosi
la
chiara, cosi evidente, che sarebbe una stranezza
impegnarsi
a dimostrarla. Stabiliamola dunque come un dato sicuro,

stiamo quindi un occhiata
egit-.
Europa.
filosofica sullo stato dell
Quale , io domando, quella nazione europea che possa

gloriarsi d aver portata, non dico al massimo grado di perfe-
ma
zione,
semplice mediocrit
alla
quella che
sua agricoltura? Qual
non vegga una met, o una terza parte almeno

o incolti, o coverti da boschi
de suoi terreni
inutili,
o da
acque ristagnate, o da pascoli superflui? Qual quel popolo

in Europa che possa dire cogli industriosi Chinesi, la terra
che noi abitiamo tutta impiegata a provvedere
sussistenza, noi non dividiamo colle liere
ziosi,
che
riso
il
il
nostro vasto impero;
superficie del
nostra
alla
suoi prodotti pre-
primo nostro alimento, cuopre tutta

le
la
acque de fiumi sono
quando ci permesso, le nostre mobili abitazioni; noi abbiam costruiti su di esse nostri
villaggi nuotanti, per non defraudare la coltura di quella porpiani, su quali noi innalziamo,
zione di
trove
i
terra che occuperebbero le case:
ammucchiano
si
gli
gli alberi
che
al-
uni su degli altri, e che cuoprono
terreni pi fertili, sono da noi con una savia economia distri-
buiti in que luoghi- che sarebbero disadatti ad ogni altra pro-
duzione:
stretta
in
la
terra che in altre parti si lascia
da nostri
ogni
anno;
la
sforzi vigorosi a darci
generosit
in
ozio,
fe
co-
suoi doni tre volte
della natura, in
una parola,
proporzionata alla moltiplicit delle braccia che noi impie-
ghiamo a soccorrerla. Ahi che molto lontani dal potere usare

un simile linguaggio sono popoli dell Europa se noi n eccettuiamo qualche picciolo Stato dell Italia; se noi n eccettuiamo
1
alcune poche repubbliche,

ciolo che
biamo
Stati,
sulle
non
si
far altro
il
territorio delle quali cosi pic-
pu mettere neppure a
calcolo. Noi
non dob-
che allontanarci dalle capitali de nostri grandi
dove una gran consumazione anima
la
coltura delle vi-
*
Si sa, che vi sono nelle China popolaiioni numerosissime, le quali abitano
1
acque de fiumi in alcuni cdificii falli a guisa di piccoli bastimenti.
16
LA SCIENZA DELLA LGISLAZIOftE.
180
cine terre, per vedere, a misura che da esse ci discostimo,

lo spettacolo funesto della sterilit.
Lo
stato
dunque
Europa
dell agricoltura dell
ci assicura
dello stato infelice della sua popolazione.
Qual
la
Noi dobbiamo dedurre che
Europa, giacch, come
difettosa nell
conseguenza che noi dobbiamo dedurre da que-
riflessione?
sta
la legislazione ,
detto, in
si
politica
bisogna sempre dagli effetti giudicare del merito delle cause.

Nel corso ordinario delle cose
la
natura umana tende a mol-
uomo ha
prodigiosamente. Sempre che un
tiplicarsi
alimentare senza stento una moglie ed una famiglia,
conda
il
voto della natura.
posterit e
di
che
egli se-
piacere di perpetuarsi nella sua
condizione delle nozze cosi seducente che, a
la
meno che non
Il
vi sia ljmpossibilit di supplirne a' bisogni, ogni
medesima natura. Questa
cittadino vi viene guidato dalla
una
verit.che alcune mani maestre han dimostrata fino all'eviden1
za ,
e che l'esperienza di tutti
secoli ha resa incontrastabile.
In ogni Stato, dunque, ove senza uno straordinario flagello del

cielo la popolazione
non
cio
colla
non
si
aumenta, o
aumenta lentamente,
si
proporzione della naturale fecondit, convien

J
dire che vi sia tanto difetto di politica, quanta la distanza
da quel che a quel che potrebbe essere
Europa
nell
si
il
numero
degli
ammogliati
Che
paragoni
si
numero
de celibi,
giudichi quindi da questo solo calcolo, quali sieno
della nostra politica e
zione.
vizii distruttori della
han conosciuto
cause, ne hanno essi
nostri legislatori
essi conosciute le
ora, che
il
trovati
fatto
un medico, allorch, non conoscendo
fin
vuole impedirne
si. fa
gli effetti. Si stabiliscono
trimonio ed alla paternit;
si
ma
difetti
ne hanno
la
rimedi? Che
che
causa del male,
alcuni premi al
ma-
danno alcune tenui esenzioni a
numero
quei cittadini che han dato un certo

si
presente legisla-
male;
tuttavia per curarlo? Quello
si
fa
to;
1
.
col
privano d alcune prerogative
celibi,
di figli allo
si
Sta-
lasciano in-
tanto sussistere gli ostacoli che impediscono alla maggior parte

1
Leggati il Saggio sulla natura del Commercio del citato Hume. Parte I,
cap.15. I* Ami des Hommes e molti altri scrittori economici.
8 Vedi lOpera del Conte Verri, cbe ha per titolo
Meditazioni sull* Eco,
nomia
Politica t
XXI.
Google
LIBRO SECONDO.,.
uomini
degli
sto
prendere una moglie e
di
che inalbare
istesso
187
'
di divenir padri.
Que-
terreno senza seminarlo.
il
Toglietegli ostacoli, e non vi curate degli urti e de pre-
mi. La natura ha dato un sufficiente premio
per aver bisogno d
non
dia niente,
sca,
ma
ma
che non uccida; ed
dunque
In vece
Che
altri soccorsi.
pensare
di
Essa deve esaminare quali sono
gono
matrimonio,
al
principe, -dice Plinio,
nasceranno da per tutto
figli
premi,
alle
ricompense,
deve rivolgersi
urli, la scienza della legislazione
si
il
la
toglierli
.agli
impedimenti che
gl
progressi della popolazione, e quali sono
debbono impiegare per

si deve ridurre
due oggetti
che riguarda
che non tolga niente; che egli non nudriagli
ostacoli.
si
oppon-
mezzi che
o per superarli.
1
.
questi
tutta quella parte di questa scienza
moltiplicazione della specie. Per andar con or-
din^ in questa ricerca, premettiamo qui un principio generale
che stato adottato come un assioma da
nomici e
sussistenza, tende a diminuire la popolazione.
CAPO
Picciolo
numero
di proprietarj
La propriet
quello che
il
filios
cittadino, ed
suolo
il
cittadino che vive alla
matrimonio perch teme
Atque ideo nihil largiatur Princeps,
Il
dum
nibit auferatj
figli.
non
alat,
Un
dum
concupiscane Plinio, net Panegirico
principio incontrastabile, che ho premesso,
primo rango
degli gstacoli
cause che impediscono
pediscono
all
agricoltura
che
allearti,
queste cause tendono a rendere pi

cose mi
astengo qui
si
oppongono
al
commercio
numero
delle
pi
popolazione
a
,
mettere
tutte
le
di prosperare, giacch tutte
diffcile la sussistenza.
in appresso, per
forti
Ma
siccome
io
non confondere lordine
di considerarle- distintamente sotto
basta di aver accennato in questa nota, che esse

il
m indurrebbe
alla
progressi delle ricchezze nazionali, cio quelle che im-
di queste diffusamente parlare
tra
il
Un
non proprietarj
Traiano.
*
nel
di
popolazione.
quella che genera
m non occidatt nec deerunt qui

di
alla
unisce alla patria.
giornata, abborrisce
*
III.
immenso numero
primo ostacolo
scrittori eco-
tutti gli
Tutto quello che tende a render
politici del secolo:
difficile la
debbo
delle
questo aspetto. Mi
debbono anche
essere annoverale
cause spopolatrici.
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ogni nuovo braccio
l' uno e gli altri;
proprietario desidera
dolce speranza di
e la
un beneficio della Previdenza,
vecchiezza, ed un erede
acquistare un soccorso per la sua
per
lui
della
procreare una
lui il vivo desiderio di
dimostrare coll istoria
Ci vorrebbe poco per
secoli, questa
i
tutti
di
esperienza
coll'
di tutte le nazioni, e
sono
allontanarmi da principi, che s.
verit. Ma io non voglio
a render piu
tende
che
premessi. Si detto che tutto quello
la popolaziodiminuire
a
anche
tende
difficile la sussistenza,
possessori e l immenso numero
ne, Or il picciolo ninner de
sua propriet, eccita in

robusta
.
'
de
prole.
produrre questo
non possessori deve necessariamente
fetto. Io lo
ef-
dimostro.
leggete il gran libro

Osservate lo stato di tutte le nazioni,
divise in due partiti irreconcidella societ, voi le troverete
liabili. I
proprietari e
loro.
Invano
non proprietari, o
sia
moralisti han
mercenari:
classi di cittadini infelicemente
sono queste due
mimicho
cercato di stabilire
condizioni diverse:
di pace fra queste due
il
un
tra
trattato
proprietario
dal mercenario la sua opera

cercher sempre di comprare
sempre d. venpossibile, e questi cercher
al minor prezzo
che puote. In questo negoziato
dergliela al maggior prezzo
evidente, la
Questo
?
succumber
quale delle due classi
pi numerosa.
comune
dell
qual'
Europa
lo
la
pi
numerosa? Per
per un difetto enorme
la
disgrazia
di legislazione, la
un numero infinitamente picciomercenari. Or da questa funesta

relativamente a quella de
nella magdifetto della sussistenza
classe de proprietari
.proporzione deriva
non
che
il
che son quelli che

gior parte de cittadini,
classe de
nasce
mercenari. La concorrenza che
compongono
dalla loro
la
mol-
avvilire il prezzo delle loro

titudine deve necessariamente
Quindici, o al pi venti grana,
opere. Essa l avvilisce in fatti.
quale si paga presso di noi il lasono il prezzo ordinario, col
agricoltore, il quale non trova
voro d un giorno intero d un
si pu
mesi dellanno. Questo prezzo
a lavorare che in alcuni
perch per lo meno in una
sicuramente scemare d un terzo,
trova da impiegare le sue bracnon
egli
anno
dell
terza parte
con dieci
supplire a bisogni d una famiglia
cia.' Andate ora a
o dodici soldi por giorno.

I
LIBRO SECONDO.
Ecco
189
causa della miseria della maggior parte
la
speranza e
mezzi
ecco
il
non proprietari: ecco
difetto della sussistenza nella classe de
quello che toglie alla maggior parte de cittadini

la
il
desiderio,
di riprodursi col soccorso d
un ligame
incompatibile colla miseria, e funesto allorch
la
produce e
laccresce.
Che non mi
la facilit di
tesquieu, che
poveri in
opponga,
si
parlare, e
han
prego,
io
fatto e
il
ad alcuni che pi
fatto dire
uno Stato, pi
hanno molti
le
gl
Ma
sono nel caso de popoli nascenti
dre d insegnare
sua arte
la
cittadini
sono
famiglie sono numerose. Coloro
concedo.
lo
io
figli:
esperienza.
impotenza desaminare, dice Mon-
che non hanno assolutamente niente, come
essi
a suoi figli,
Ma
istrumenti di quest arte istessa.
mendicanti,
questo deriva, perch
non
costa niente al pa-
quali nascendo sono
coloro che non sono
poveri, se non perch privi di propriet,
opera delle loro
mani, avvilita dalla concorrenza, non somministra loro quello

che
richiede pel
si
mantenimento
dico, daranno pochi

il
una famiglia; costoro,
allo Stato. Essi
figli
loronudrimento: come potrebbero
essi
io
non hanno neppure

pensare a dividerlo?
non posson curarsi nelle loro malattie: come potrebbero

mai allevare i loro fanciulli che sono m una malattia perpeEssi
tua, qual
infanzia?
Abbandonatele
capitali, dir taluno, penetrate nell in-
terno delle provincie, osservate
dove per
feudale,
lo pi
il
paesi soggetti
barone
il
al
dominio
solo proprietario dei
terreni; voi vedrete in questi la maggior parie degli uomini

costretti a ripetere la loro sussistenza da una tenue e giornaliera
mercede che
Voi vedrete
nel loro
li
condanna
alla
pi spaventevole miseria.
indigenza dipinta nel loro volto, voi la vedrete
letto istesso:
ma
voi troverete rare volte questo letto
un solo. Ciascheduno di quest infelici vuol avere

una compagna alle sue pene, e cerca di compensare cogl inriscaldato da
nocenti piaceri della natura

seria.
t, se
Ma
i
io
domando
dovrebbe forse
Da che
la
irritante molestia della sua mi-
a quest ostinato partigiano della pover-
matrimoni fossero
in questi paesi cosi frequenti,
non
loro popolazione crescere in ogni giorno?
deriva che a misura che noi
ci
allontaniamo dalle ra-
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190
troviamo
pitali, noi
deriva che
loro
la
campagne? Da che
desolazione nelle
la
popolazione in vece di crescere,
sensibilmente diminuire? Bisogna dunque dire, o che
non vero, oche
figli
che nascono da quest
periscono nell aurora istessa de' loro giorni, o che
si
vede
il
fatto
coniugi,
infelici
germe
il
fecondatore sterile, allorch inaridito dalla miseria.
Ritorniamo dunque
nostro assunto. Io credo d aver
bastantemente dimostrato, come

prietari e
immenso numero
grande improporzione che
due
classi di cittadini,
pi numerosa
il
della popolazione.
deve necessariamente produrre nella

conseguenza
Vediamo ora quel che
che converrebbe oggi

Tutte
Le
le societ
si
pensato da le-
male; vediamo quello
di fare.
han cominciato dalla distribuzione delle
leggi agrarie
poli nascenti. Il
sono state sempre
prim oggetto
le
prime
vesse
di
leggi de po-
queste leggi stato d asse-
di
gnare a ciaschedun cittadino una egual porzione

secondo stato
de pro-
difetto della sussistenza, e per
gislatori pi celebri per prevenire questo
terre.
numero
picciolo
il
non proprietari, e come la

Europa si osserva fra queste
de
nell
terreno;
di
il
procurare che questa distribuzione rice-
minore possibile alterazione. Per ottener questo fine

la resti fazione de fondi in ciaschedun anno del
la
Mois ordin
giubileo.
Un Ebreo non poteva

La vendita de
spogliarsi della sua propriet
fondi
in perpetuimi.
iempus. L anno del giubileo era
che
legge non
la
permetteva
era allora obbligato di restituire
sua famiglia. Questa legge

cie di donazioni
si
il
il
fondo
al
Il
farsi
il
che ad
compratore
venditore o alla
estendeva anche a tutte
che riguardavano
serv Mois per impedire che
non poteva
termine di questo tempo,
d oltrepassare.
le
spe-
mezzo si
non proprietari
fondi. Di questo
numero
de
crescesse molto nella sua nazione, e che le sostanze di molti

si
mani di pochi.
pu dubitare che questo
riunissero nelle
Non
si
istesso fosse
quelle leggi degli Ateniesi che proibivano

stare;
'
Mi.
che prescrivevano che
oggetto di
a cittadini di te-
eredit paterna
si
dividesse
'iJPJfi
t
Leggasi Zepper nellOpera che ha pr titolo:
Formuli m Expanntio,
*
lib.
Legum Mosaicarum
IV, rap. 23. pag. 609, 610.
Solone dispens da questa proibiiione coloro cbe morivano senea
Die
figli.
LIBRO SECONDO.
per uguali porzioni
persona
vano
l
di
consanguinea e non
di
spo-
e che obbliga-
di pi. Egli proib le doti; egli volle
porzione del
beni di colui che moriva senza
figli
si di-
avevano
Germani, per quel che ce ne dice Tacito, distrussero
stribuissero a coloro che ne
la
pi.
per moltiplicare il numero de possessori

,
La nazione che era T unico proprietario perpetuo di
li distribuiva in ogni anno a padri
di famiglia.
propriet
de' fondi.
questi fondi
La
ripartizione
al
numero
all
uterina;
partecipassero egualmente alla
figli
loro padre, e che
sino
che permettevano
istessa
Licurgo fece anche

tutti
all
pi prossimo parente per parte di padre a sposare
il
ereditiera.
che
191
che non permettevano
succedere a due eredit;
la sorella
sare
tra figli;
ripeteva in ogni anno, per proporzionarla
si
de cittadini che poteva crescere o diminuire, ed
estensione del territorio che per
getto alle giornaliere vicende.
popoli guerrieri sog-
Leggasi Plutareo nella sua Vita, e Pottero Archeologiat Grecar

Egli permise anche
al
padre di sostituire degli eredi
a' figli,
ljb.
IV, cap. 15.
nel caso che questi
fossero morti prima del ventesimo anno della loro vita. O, ri av yvrj'jtwv ovrwv
viwv b 7raTTj p dtaOmrat, eav aTroOtxvwTiv ouuecg, 7T/?tv e7rtdiCTS$ wj3av,
t>)V tu TtctTpo^ ta0r)xr v xvptav eivai Heredes a patre testamento suhslituti
liberi*, si liberi ante annum rtatis sua? vgesimum decesserinl, heredes sunto.
Demosthenes in Stephanum Tester Orai. B.
4
Arravras th;
uis ivopoipvs etvai
m leghimi dii hereditalem pateroam
De
H eredi
2
t.
ei
porzioni di terra, e quello delleredit fosse sempre

Polii.
twv 7raTpv. Omnes
(equo inter se herciscunto.
tal.
Is?eus,
P/iiloctemonis.
Filolao di Corinto fu quello che stabil in Atene, che
II, cap.
listesso.
12. Montesquieu, Spirito delle Leggi
numero
il
delle
Leggasi Aristotele,
lib.
V. Cap. 5.
5 Eet)lai
ya/xgiv ras tx.Trar

v.otX yas; sororem ex parte patris
m in matrimonio habere jus esto, Petit. Leg. Attic lib. VI, tic. 1, De con~
ntibiis. Sposando la sorella consanguinea non si poteva succedere che alla sola
.
ma sposando
porzione del padre;

nel
tempo
iste&so
luterina,
si
poteva succedere
due porzioni
quella del padre dello sposo, ed a quella del padre della
sposa.
4
Myj efevat rati iTTiy.Xvpoiq efw rrjg ony/igucc; ya/*iv, ocXXoc

auvo
irpiriy.ov civai aurata p.ir<x, tov
l/*arv tw eyyuraTa
xev. * Virgo dotalis extra cognationem ne eouhito; sed agnato proximo nu>
bito, et omnia sua bona ib dotera adferto. - Petit ihid .
5
Plutarco, Vita di Licurgo.
Tacito,
De
m ab inverila per
morib. German. m Agri
vices
occupantur, quoa
( die' egli
mox
inter ae
pr numero cultorum
secundum dignafionem
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102
veggo finalmente
Io
guardano
primi tempi di Roma.
questo popolo conobbero
moltiplicare in una nazione
conservarlo. Per ottenere
primi
ri-
le-
bisogno che vi era di
il
numero
il
primo
il
ciaschedun cittadino una porzion
condo
oggetto nelle leggi che
istess
le successioni ne
gislatori di
de proprietari
e di
assegnarono a
essi
fine,
di terra,
per ottenere
il
se-
essi vollero che non

le successioni
due specie di eredi stabiliti dalla legge, i figli
discendenti che vivevano sotto la patria potest che
ne regolarono
essi
vi fossero che
e tutti
chiamavano eredi suoi, ed in mancanza di questi,

pi
per parte di maschio che si chiamavano agnaparenti per parte di femmina, non poteti.
I cognati, o sia
si
stretti parenti
1
vano succedere, perch questi avrebbero trasportati
beni in
un altra famiglia.
non permetteva a figli di

succedere alle madri, n alle madri di succedere a figli. I
beni della madre andavano agli agnati della madre, e i beni
4
Per l istessa ragione
de figli andavano agli agnati de figli
Per
islessa ragione, la legge
finalmente
i
nipoti per parte di figlio
nipoti per' parte di figlia
brer forse strano.

della legge, e
Ma
mutaci
succedevano
succedevano
pubblica richiedeva che
utilit
il
numero
partiuntur
gli
8
.
all
avo, e
Questo sem-
lutilit pubblica era lunico oggetto
stasse nelle famiglie e che
minuisse.
non
propriet re-
la
de proprietari
non
si di-
facilitateci partimeli
et superest ager;
camporum
nec enim
cum
'apatia prmstant.
rva per annoi
liberiate, et amplitudine soli labore
contendunt, ut pomaria conserant, et prata sepiant,el hortos rigent, sola
teme
Tra gl' Irlandesi fino al secolo passalo subito che moriva

un padre di famiglia, il capo della Trib divideva di nuovo tutti i beni a tutte lo
famiglie della medesima. Il urne. Istoria Inglese.
4
Framm. delle Leggi delle XII Tavole in Ulpiano, tit. ultim. De
seges imperatur.
fragment.
5 Leggansi
tit.
viveva,
Institutiov.
ma dopo
asuoi agnati. In
Frammenti
delle
leggi
delle
XII
Tavole, in Ulpiano,,
XXVI, 8
XXVII,
lib.
non
vano
*
si
,
lib. Ili, tit
la sua morte
una parola
,
1,
i
le
15.
La
beni paterni non
allorch
Ma come
alla
al
padre, finche essa
andavano
donne (dice Montesquieu
cap. unico) succedevano presso
opponeva
succedeva
figlia
a'
suoi
figli ,
ma
Esprit, des Loie,
primi Romani, allorch questo
legge della divisione delle terre; ed esse
non succede*
loro successione si opponeva a questa distribusione.

combinare questo spirito delle prime leggi deRomani , che
la
ri-
LIBRO SECONDO.
Per moltiplicarlo
193
poi furono fatte le leggi agrarie. Si sa
che queste regolavano la distribuzione delle terre de' vinti.
guardavano
mente da
successioni ah intestato, colla libert infinita data contemporanea-
le
esse al
per suo erede?
padre di famiglia di testare
Non
tesquieu
(iliid
inconseguenti
Xtl
Tavole che prescrivevano

jus esto?
rei, ita
Mon-
riflettendo sopra questa apparente ronlradixione condanna da

Decemviri, come quelli che distruggevano con una mano quello
Ma mi
che cercavano i sostenere coll'altra
mento
qualunque cittadino
e di scegliere
erano ristesse leggi delle
Paterfamilias uti legassit super pecunia, tutelave soie
si
permetta di far qui per un mo-
da giureconsulto, e di difendere questi savj legislatori
un* imputa-
da
zione niente ragionevole. In un* opera di questa natura condonabile all'autore
una digressione
lo
nella quale
corso delle sue idee, quasi involontariamente
il
conduce.
Ci stata controversia tra* giureconsulti
vole ci fosse stato l'uso de* testamenti in

testoni.
e
XIII, Tomasio, Dissert. de
De init.
Trecchellio.
senso di molti
success, testoni
init.
,
prima
se
delle decemvirali
Roma. Eineccio, Dissert. de

success testoni.
I,
fino
al
ma
cap. Il, 4, credono di si;
ta-
orig.
Vili,
e
il
dis-
Uri giureconsulti, e molte ragioni convincentissime, delle quali
non mi
lecito
bitare che
prima
suetudine
qui di parlare, c'inducono
promulgazione
della
Romani credevano
dubitarne.
Non possiamo per du-
di queste tavole, o per legge,
o per con-
di poter fare un'alienazione della loro propriet,
che cominciasse ad aver luogo dopo della loro morte. Da ci che
si
molti luoghi di Livio, di Dionisio d* Alicarnasso
vede hiara-
e di Plutarco,
si
rileva
da
mente che frequentissime dovevano essere queste specie d'alienazioni, le quali

istorici chiamate col nome di Testamenti Queste
alienazioni quantunque da' testamenti diversissime nel diritto, producevano per
abusivamente furono da quest*
altro gl* istessi effetti
non essendo
quelle leggi
cio di alterare
la
distribuzione delle terre.
sovrani legislatori del popolo,
ma
gli
mente potuto indurre
Romani
a spogliarsi
dun
Decemviri
drillo che cos caro ail'uomo,
cio di disporre della sua piopriet anche in quel

sce di non potetla pi ritenere per
anche dopo della sua morte Tutta
dergliene
autori sempticemente di
che dovevano dal popolo estere approvate, non avrebbero sicura-
difficile
le
nel quale conomaniera sulla societ
loro aite poteva
dunque
meno
quella distribuzione
uso, per render
terre che essi, regolando
Per ottener questo
momento,
e d* influire in certa
s
la
alterabile
consistere nel ren-
successioni, avevano tanlo cercato
di
delle
conservare.
Decemviri introdussero i Testamenti. La libert infidavano al padre di famiglia di disporre col testamento
fine
nita che le loro leggi
delle sue. propriet, soddisfaceva quella naturale inclinazione dell'uomo, della

si parlato: al contiario le solennit difficili, che dovevano accompagnare
quest' atto per esser creduto valido , ne rendevano cosi difficile l'uso, che rare
quale
volte
il
cittadino poteva valersi del diritto th
Se non
si
la
legge gli dava.
fosse dalla legge richiesta altra solennit
testamento innanzi alPassemblea
del popolo, ed alla
che quella di
fare
il
presenza de* pontefici che
dovevano approvarlo quella jpla solennit bastava per far morirr ab intestato
pi di tre quarte parti de Romani. Io non posso qui rapportare tutte le autorit
che appoggiano questi fatti: io dico solo, per far conoscere quali furono le
mire de'Decemviri nell' introdurlo , che' delie due maniere che ci erano di far
,
Pilangeri.
i,
17
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194
Una met era venduta in beneficio della repubblica, e laltra

met la legge voleva che si distribuisse a pi poveri citta
dini.
Quest quello che
si
tiplicasse troppo in
per prevenire
La
gi fatto.
il
pensato da primi legislatori degli
numero de non proprietari si moluna nazione. Ma questi rimedii sono utili
uomini per impedire che

male,
il
ma non
giovano allorch
male
il
di
restituzione, per esempio, de fondi prescritta da
Mois, nello stato presente delle cose, in vece di diminuire
numero
non proprietari, l'accrescerebbe. Oggi che
de
mano
fondi sono in
d alienarli, si
pochi
di
metterebbe
se
di quel
una bont
che
si
rimedi. Ricor-
La bont
detto altrove.
delle leggi
rapporto
di rapporto. L oggetto di questo
Lo
Le circostanze
suggello al male.
il
sono diverse; diversi debbono dunque essere

diamoci
il
tutt'
togliesse a questi la libert
si
lo stato
Europa
mani di pochi. Bisogna fare che
il tutto sia fra le mani di molti. Ecco a che deve dirigersi
il
rimedio che si desidera. La ricerca di questo rimedio sar
loggetto del seguente capo, dove considerandosi
gran proprietari come un ostacolo alla popolazione, io andr in cerca
della nazione.
che
il
tutto
si
stato presente delle nazioni dell
ritrova fra le
Europa
mani
loro
che concorrono per far crescere nel-
quelle cause
tutte
di
il
numero
di questi, e
che perpetuando
tari
che,
come
testamento presso
si
non proprie-
dimostrato, la rovina della popolazione.
XII
con quelle che regolavano
le
prima
la
queste riflessioni io lascio
era tra quelle leggi delle
tesa inconseguenza
quella de
Greci, lima innanzi allassemMea del popolo
nanzi ad un magistrato, essi scelsero
Dopo
beni nelle
conserveranno per sempre questa funesta spropor-
zione fra la classe de proprietari e
Tavole
al
,
lettore
come
il
la
pi
che regolavano
V autore
laltra
in-
ad eseguirsi.
successioni legittime,
le
testamentarie, e lascio a lui
della quale
difficile
giudicare dellarmonia che ci
il
dello Spirilo delle
giudicare della pre-
Leggi
le
accusa.
195
LIBRO SECONDO,
CAPO
IV.
Molli gran proprietari, pochi proprietari piccioli: secondo ostacolo

alla popolazione.
Quest ostacolo una conseguenza dell antecedente.
Quando
una nazione
in
vi
sono molti gran proprietari e
pochi proprietari piccioli, bisogna che

prietari.
spazi non sono
Gli
suppone
solo
infiniti:
ci
sieno molti non pro-
la gran propriet d' un
difetto di propriet di molti,
il
che ne paesi, ove
la
non altrimenti
poligamia ha luogo e dove
numero
il
femmine non maggiore di quello degli uomini, un uomo che ha dieci mogli suppone nove celibi, I gran proprietari moltiplicando dunque la somma de non proprietari,
debbono, in vigore delle premesse, essere un ostacolo alla
delle
popolazione
1
.
Ma non colla
sola
diminuzione de proprietari che questi
gran proprietari impediscono i progressi della popolazione.

Essi la ritardano maggiormente coll abuso che fanno de terreni.
Se in vigore de principii che si sono premessi, la popocresce a misura che si moltiplica la sussistenza; se due
lazione
moggi
di terra tolte alla coltura tolgono forse
una famiglia
dallo Stato, qual vto non debbono lasciare nella generazione

tutti
quei boschi immensi che questi gran proprietari
sacrifi-
cano alla caccia, e tutte quelle ville superbe e fastose, la veduta delle quali, destinata a sollevare lo spettatore ozioso,
sembra
si
interdetta al popolo e nascosta a suoi occhi,
temesse
No, non
di
tra
mani
di costoro
ziona; non sono questi pochi
immenso
come
se
mostrargli un furto fatto alla sua sussistenza?

le
di miseri, che
che lagricoltura
felici,
compongono
circondati da
la felicit
si
perfe-
uno stuolo
nazionale; non
sono i gran proprietari quelli che costituiscono la ricchezza

d una nazione. L' agio comune della maggior parte de cittadini,
il
ben essere
barometro
4
della
maggior parte delle famiglie,
della prosperit d
Laudato
uno Stato e
ingeutia rura (diceva Virgilio)
il
vero
unico veicolo della
exiguutn colito
Digitized by
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i'JO
In questo sublime equilibrio, in questa mediocrit
fecondit.
di fortune
germe
Greci e
della
rio, colui
Romani de' primi secoli trovarono il

un cattivo cittadino, diceva Cu-
generazione.
che riguarda come picciola una porzione di terra
che basta per alimentare un uomo.
Come dunque
moltiplicare
come smembrare
tari;
I
tempo ha
il
numero
de piccoli proprie-
oggi queste grandi masse, alle quali
una consistenza che
fatto acquistare
il
rende pi
le
pesanti a ppoli che ne sono oppressi? Quale rimedio a questo
male?
nio
Si
dovr forse
far
uso di quello che
tagliando colla sua canna
dino?
Dio non piaccia -che
io
addit Tarqui-
ci
papaveri pi
suo giar-
alti del
un rimemio tempo,
voglia qui proporre
dio peggiore del male. Io avrei perduto in
vano
il
se ardissi di predicare la tirannia, e se avessi la stupida pre-
sunzione di render
gli
uomini pi
felici colle
massime
despota. Si pu rimediare a questo male senza ledere
un
diritti
pu anzi rimediare moltiplicandoli e rendeue pi sacri. Togliete prima d ogn' altro le pri-
d alcuno; vi si
i
doli pi giusti
mogeniture, togliete
fedecommessi. Sono queste
la
causa
delle ricchezze esorbitanti di pochi e della miseria della
mag-
gior parte. Sono

al
le
primogeniture che sacrificano molti cadetti
primogenito duna famiglia, sono
cano molte famiglie ad una

all infinito il
pa, e
una e
numero
l
sola. 1/
le sostituzioni
che
una e laltra diminuiscono
de proprietari nelle nazioni dell
mali derivano da una sola legge ingiusta e parziale
che non pu avere che un solo
non averne che un

cit
che
de
si
figli.
ottiene
Il
solo. Egli
infelicit d
figlio
voto della natura
un erede.
che
vede negli
una casa
si
si
sia
avevano un
il
diritto
Un padre
vorrebbe
ricco,
per
la
calcola dalla mollipli-
crede sodisfatto subito
sangue sono rotti
da un altro fratello del
che godevano nella casa patema, non veggono in

usurpatore che li opprime, e li spoglia d un bene
ledicono
Quanti
altri tanti pesi
sacri vincoli del
dall interesse. I fratelli privati
essi
Euro-
altra sono oggi la rovina della popolazione.
Quanti disordini nascono da un istesso principio
sua famiglia. L
sagrifi-
lui
comodo
che un
al
quale
comune. Costretti a mutilarsi, essi mali ha veduti nascere e la leggere li
momento che
degrada.
Di
Google
LIBRO SECONDO.
197
Tanti cadetti privi di propriet, e per conseguenza del
dammogliarsi, obbligano altrettante fanciulle a rimaPrive d uno sposo, costrette da padri queste in-
diritto
ner
celibi.
sono spesse volte loro malgrado obbligate a chiudersi in
felici
un
dove
chiostro,
col loro corpo esse seppelliscono per
sem-
pre la loro posterit.

nostri posteri saranno sorpresi nell osservare
tradizione cosi grande tra

politici e le
maniera
la
loro leggi; tra le
pensare de nostri
di
massime,
una con-
colle quali
si
nostri governi, e le determinazioni de loro codici.
dirigono
Uno
spi-
antimonachismo penetrato in tutti

gabinetti del1 Europa. La diminuzione
di questi asili del celibato e della
sterilit divenuta uno desili oggetti pi serii dell amministrazione. Il ministero vede da per tutto con dispiacere il vto
che lascia nella generazione il monachiSmo de due sessi. Egli
rito d
fa
maggiori sforzi per restringerlo,
aperta
la
sorgente che lalimenta.
ma
lascia nel
I chiostri
tempo
istesso
racchiuderebbero
forse tanti frati e tante vergini se in una gran porzione delle
famiglie dello Stato non fosse

al
coniugio? Senza
razione?
il
solo
maggiorati
tra' suoi ministri e tra le
primo a nascere destinato

vedrebbe forse
la religione
sue vestali tante vittime della dispe-
chiostri senza questa barbara istituzione, racchiu-
dendo meno uomini e meno schiavi, non racchiuderebbero

forse pi virtuosi ?
Queste sono
funeste conseguenze delle prhnogeniture,
le
oggi rese altrettanto pi micidiali, quanto che sono pi frequenti.
Non
ci
cittadino che abbia tre o quattrocento scudi
non
di rendita che
istituisca
bilitare la sua famiglia
un maggiorato. Egli crede
di no-
con una ingiustizia autorrizzata dalla
legge e dal costume de grandi.
Il
numero
de
non proprietari
aumenta intanto sempre di pi; le sostanze si riuniscono

sempre pi nelle mani di pochi, e quelle istesse leggi che so-
si
stengono
primogeniture e
le
incoraggiare
all
la
le sostituzioni,
credono
di
poter
popolazione con una tenue esenzione accordata
onest de Padri. Esse formano un vulcano, e pretendono
quindi d impedirne
mutilano
la
moltiplicar
le irruzioni
maggior parte
il
numero
con un argine di vetro. Esso
de cittadini, e
pretendono quindi di
col dispensare da pesi della societ

17
un
'
Digitized by
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l'J8
ha dodici
padre che
figli.
Misera imbecillit degli uomini e
de legislatori, tu sei pi funesta della peste istessa, perch
sue stragi non fanno che accelerare
ma
le tue
sibile la perdita.
morte
numero
il
grandezza
la
il
numero
moltipli-
smembrare queste grandi

pochi su
di
molti, sarebbe di abolire le primogeniture, ed
che paiono due istituzioni
Europa
sen-
de proprietari e per
masse che innalzano
nell
le
degli uomini,
primo passo dunque che dovrebbe darsi per
Il
care
la
impediscono di nascere e ne rendono meno
la
rovina
di
fedecoipmessi
espressamente per diminuire
fatte
de proprietari e degli uomini.
Un altra legge converrebbe abolire presso di
noi.
Questa
quella che preferisce nella successione de feudi la figlia del

primogenito a suoi fratelli. Questa legge dettata dalla passio-
ne e dallamore duna voluttuosa regina, questa legge che

trasporta
un
beni d una casa in un altra, e che impoverisce
per arricchire un estraneo, questa legge quella

la rovina della famiglia dell autore e che ne
v
nome.
Questa la prammatica Filangeria. 1 La legge Voconia
proibiva distituire per erede una donna;* e noi che abbiafratello
che ha cagionata
porta
mo
il
adottati gli errori istessi della
romana giurisprudenza,
ci
Regno di Napoli , lib. XXV, cap. 8,

e la collezione delle nostre Prammatiche sotto il titolo De Feudi* y Pramm. I.
Si avverta, che questa Prammatica non ha luogo per i Feudi che sono de jure
Longobardornm.
8 II Frammeoto di questa legge
nel quale si stabilisce: ne quii heredem
virginem, neve mulierem faciat ci vien rapportato da Cicerone , Orat. II, in
Verrem , da ci che egli ne dice, e da un luogo di Sant* Agostino, De Civit.
1
Leggasi Giannone
Istoria civile del
Dei Iti.
compresa
,
niano,
si
Ili, apparisce
che
non solo
in questa proibizione.
Nel
la
figlia,
lib, li, tit.
parla dun capo di questa legge
ma anche
22
la
figlia
unica era
delle Islituiioni di Giusti-
che restringeva
la
facolt di legare.
Pare che questo fosse stato un rimedio trovato dalla legge per evitare che
testatore
non potesse dare ad una donna, come
legataria, quello
il
che non avrebbe
potuto darle come ereditaria.
La speranza
i
fedecommessi
in
di eludere questi stabilimenti della legge
Roma.
Si istituiva per erede
Voconia
introdusse
una persona che poteva esserlo
per legge, e questa veniva dal testatore pregata di rimettere leredit ad un'altra
persona, chela legge aveva esclusa. Questera una preghiera, e non un
comando
che avesse vigore di legge. L* esempio di P. Sestilio Rufo ne una prova. Leggisi Cicerone,
Ve Finib*bonor
et
malor
lib. II.
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Llimo SECONDO.
l'J'J
siamo poi allontanati tanto da questi suoi pi antichi principii,

che abbiamo in alcuni casi preferite le femmine agli uomini.
Io
mi
taccio sopra questo oggetto, perch temerei d
del sacro ministero che
mento duna vendetta
mi d
la filosofia,
abusarmi
rendendola listru-
duna vanit puerile. Mi concause die concorrono ad impedire
inutile o
tento solo di dire che fra
le
tra noi la moltiplicazione de proprietari, questo barbaro sta-
bilimento non deve aver P ultimo luogo. Non minore lostacolo che vi oppone
Se
il
la
proibizione dalienare
fondi feudali.
sistema de feudi potesse mai combinarsi colla pro-
sperit de popoli, colla ricchezza degli Stati, colla libert degli
uomini, questa sola istituzione basterebbe per renderlo
Un
pernicioso e funesto.
che
resti
tratti
supposto interesse del principe
immutabilmente segregata
una gran porzione
fa
dalla circolazione de con-
del territorio dello Stato. Tutto quello
che terreno feudale non
pu n vendere, n dare a censo
si
perpetuo, n alienare. Questi sono per lo pi terreni oziosi che
potrebbero dare un gran prodotto allo Stato, se

proibisce
lalienazione
de fondi feudali,
non
quella coltura che sempre languida, che non

attiva,
quando non
legge che
la
privasse di
li
pu mai essere
unita a preziosi diritti della
propriet.
Molti terreni incolti sarebbero coltivati, molte braccia merce-
narie diverrebbero proprietarie, se
il
Fisco, abolendo questa
legge perniciosa, facesse allutilit pubblica un tenue sacrifizio, del quale egli sarebbe
primo a risentire
il
nella devoluzione de feudi
egli
vantaggi. Se
perderebbe come uno,
egli
guadagnerebbe come cento ne progressi della popolazione e

della agricoltura, sempre relativi a progressi della propriet.
.
Finalmente
comuni, non sono
mero
fondi demaniali, questi fondi che, essendo

d
alcuno, non lasciano di diminuire
il
nu-
de proprietari in quelle nazioni nelle quali questavanzo
dell antico spirito di pastura,
che spira a traverso delle nostre
barbare leggi, sussiste ancora, malgrado levidenza de disordini
che questa fatale istituzione cagiona. Noi ne parleremo
da qui a poco, esaminando

gressi dell agricoltura.
oltre
demanii, oltre
la
Ma
gli ostacoli
che
si
oppongono a proei maggiorati,
oltre le sostituzioni
vietata alienazione de fondi
feudali,
oltre la legge che preferisce nella successione de feudi la figlia
200
non so
del primogenito a suoi fratelli, che
adottata dalle altre nazioni,
numero
sale nell'
Europa che diminuisce
che pi
di
questa
parler nel seguente capo.
si
tutte
le
se sia stata molto
unaltra causa quasi univer-
ci
il
de proprietari, e
altre diminuisce quello degli uomini. Di
CAPO
V.
Ricchezze esorbitanti ed inalienabili degli ecclesiastici:

terzo ostacolo alla popolazione.
il Porfirio, non furono

11 padre riuniva i suoi figli in mezzo duna campagna per rendere alla Divinit questomaggio. Non vi erano
allora n tempii n altari. Laperta campagna era il tempio,
poche zolle di terra ammucchiate erano lara, ed un fascio di
primi sacrifica degli uomini, dice
che derba.
spighe q poche frutta era lolocausto che
uomo
offeriva
al-
lautore della natura. Per un culto cosi semplice ciascheduno
poteva esser pontefice nella sua famiglia.

II
quindi
desiderio naturale
le
piacere alla Divinit moltiplic
di
cerimonie. Lagricoltore non pot pi
allora esser
sacerdote. Si consecrarono alla Divinit alcuni luoghi particolari
bisogn che vi fussero alcuni, ministri destinati a pren-
derne cura; lattenzione continua che richiedeva

nistero obblig la
un corpo
maggior parte depopoli a fare
il
loro
mi-
del sacerdozio
separato. Questo corpo alieno da tutte le occupazioni
domestiche bisognava che fosse nudrito a spese della societ.

Gli Egizii,
Persiani, gli Ebrei,
rono alcune rendite
La
Greci e
al sacerdozio.
Ma
Scrittura ci parla in molli luoghi, e
delle prestazioni
che
si
facevano
Hyde, De Ufi. Pcrs.,
Romani assegna-
presso niuna religione
particolarmente nel Levitico,
a* Leviti.
cap.
XI X,
ci
da conto delle ricchezze de
maghi,
capo chiamato Balach che erano i sacerdoti della Persia.

Riguardo a'Greci,da ci che ci rimasto delle loro leggi si pu facilmente
si provvedeva presso di loro alle spese del culto e a bi-
e del loro
vedere in qua! maniera
sogni del sacerdozio. In Atene

dini, stabiliva
la
legge,
dopo aver
ebe una porzione di queste
regolate le oblazioni de citta-
fossi ro
destinate al
sostentamento
de ministri della religione.
^Ta
U 7toXi 7ro/xsv TVJ 5 Ouaiocs T;tpeas >pi/3avetw,Reliquaex sacri
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LIBRO SECONDO.
questa giusta obbligazione dalimentare
'201
ministri dellaltare
fu trasportata pi in l quanto nella nostra, che la pi aliena
La divozione diede
dall avidit e dall' interesse.
so,
dell altare,
spese
primo
pas-
servivano laltare dovevano vivere
Ma
e quest era giusto.
sacerdoti,
giona, che viveva
in
Questa massima profetica

un tempo nel quale tutti i
estinti,
e una gran parte de principii
quello de beni e delle ricchezze .
mezzo allignoranza, ed
semi della ragione erano
rei*
la
esigeva prima dogn altro
sacrifico,
di
non co
cominciarono quindi a predicare che
tenti di questo,
in
il
fanatismo lo distese quindi a dismisura. Si disse da prin-
il
cipio che coloro che
della morale erano corrotti, fece la pi grande impressione.

I
avevano concentrate
nobili che
mani
nelle loro
tutte le pro-
moavevano usur-
priet, cominciarono a disporre in favore de preti e de

naci. I re stessi diedero al elencato quello che
victimis sacerdotibus ceduDto.
sacri g (tdihus, festis

da'pubhlci campi
Leg. Alt.,
tit. I.
De Deorum
Alene una porzione del frumento ebe
sacrarti.
cap 4,
lib. II,
in
era destinata all'istesso fine.
frumentam
sia il
Grdo.
Petit.,
culla
et Indis.
Noi sappiamo ebe
Questo
si
ai
raccoglieva
chiamava ItpOi cito?
Vedi Polluce, lib. VI, cap. 7. Pottero, Archeologi

che il costume delle Decime sacre era in alcuoi
ci dice,
casi, generalmente ricevuto presso
Riguardo finalmente
a*
Greci.
Romani, Dionisio dAlicarnasso, nel
lib. II.
pag. 82,
che Romolo prima di distribuirete terre a'suoi cittadini, ne avea

messa da pari* una porzione che doveva aver luogo di dominio dello Stato, ed
ci assicura
unaltra pel mantenimento de tempii e de loro ministri; e Tito Livio,

cap. 20, ci parla de fondi stabiliti per listesso oggetto da
4
ligioni
in tutti
Sadder , che
paesi
il
bocca di Zoroastro
ranza
Non
in
le stelle
lutti
tempi. Basta leggere

Zertda
le
I*
foglie
l esta
ingordo profeta dePersiani) che

degli alberi,
del firmamento.
le
stille
della
le
re-
ottavo articolo del

,
per trovare nella
insegnamenti de nostri preti de' tempi
glistessi
basta (dice
opere superino
n mare
ristretto dellantico libro del
lib. I,
Numa.
linguaggio delia superstizione stato sempre ristesso in tutte
II
le
dell'
vostie
pioggia, le
Affinch vi sian giovevoli,
igno-
buone
arene del
necessario
che
Destar (il sacerdote ) si degni di approvarle. Voi non potete ottenere un

se non pagando fedelmente a questa guida della salute la de,
cima de vostri beni, delle vostre terre, del vostro danaio, di quanto, in una
parola , possedete. Se il Destar sodisfatto , 1 anima vostra eviter
toril
tale favore
i*
menti dellinferno, sarete in questo
altro uneterna felicit. I
alcuna
tutti gli
che rimanga ad
uomini.
mondo
Destar sono
essi
ricolmati d'elogi, e goderete nel-
gli oracoli del
nascosta, cd
Cielo; non
vi
cosa
eglino sono quelli che liberano
Digitzed
by
Google
202
pato
popoli .
Esenti da tutte le cariche della societ, di-
spensati da tutt'i tributi, arricchiti a vicenda dalle donazioni
e dalle offerte, essi divennero, per cosi dire,

tari dell
proprie-
soli
Europa.
Squarciato finalmente
il
velo della superstizione, dissipate
le tenebre dell ignoranza, combattuti gli errori del fanatismo,

gli
uomini
religione
Ma
sono avveduti che fra
si
non
stato
ci
male era
il
della nostra santa
arricchirne
ministri.
e se le offerte sono mancate,
maggior parte delle propriet

d'
dogmi
mai quello
di gi fatto,
tutta via rimasta tra le
la
mani
una societ che non pu perire n disporne. Basta scorrere
perle campagne per vedere che due terze parti de fondi sono
mani
tra le
degli ecclesiastici.
In questo stato di cose
zione nello Stato, giacch
come
potr mai fiorire la popola-
progressi di questa derivano dalla
moltiplicazione de proprietari? Se
sono contrari
rati
mero
alla
de proprietari
fatale disordine
duna
ohe
fa di
famiglia? Se
sola
fedecommessi e
maggio-
popolazione, perch restringono
qual ostacolo non

quasi tutta
i
progressi della popolazione,
l'abbiam detto, sono relativi
a'
il
nu-
deve opporre questo

Europa il patrimonio
ci
progressi
come
dellagricoltura,
come potr mai questa
fiorire tra le mani d un beneficiato che

non pu avere alcun interesse nel migliorare un fondo che non
pu trasmettere ad alcuno, n a seminare o piantare per una
posterit che non gli appartiene? Come migliorer mai lagricoltura tra le mani duno che in vece dimpiegare una por-
zione delle sue rendite per migliorare

piuttosto
deteriorare
il
il
suo fondo, arrischier
suo beneficio per aumentare quelle
rendite che non sono per lui che passeggiere? Queste funeste
conseguenze degli
ecclesiastici
si
Olii
esorbitanti
ed inalienabili dominii degli
sono finalmente mostrate
deformit.
la loro
La
crederebbe ebe
filosofia
successori degli Apostoli avrebbero avuto
arrogato
il
diritto di
darne
monaci
sii stilo
f
la
la
uo-
dito insieme
Chi avrebbe creduto
dell investiture, e
Chi avrebbe creduto che
ranza avessero potuto fino a questo segno deturpare

plice religione del
governi con tutta
in favore degli
osceno diritto del cunnatico
co feudi i molti vescovi, a molti abati, a molti
che
ha parlato
si
avessero
snperitinone e l'igno-
pi santa,
e la
pi sem-
mondo?
Digifced by
Goigle
LIBRO SECONDO.
mini, e
voce penetrata
la
santi
religione istessa, e vi ha trovate le armi per difen-
libri della
dere
203
Essa ha aperto
fino ne troni.
de popoli contro
la felicit
avidit
de suoi
ministri.
Da per
tutto
leggi si
sono emanate riguardo a questoggetto. Lo scopo
cercato di urtare contro questabuso. Molle
si
di
queste leggi stato d oppilare quella sorgente perenne che
portava tutte
mancanza
sti
sono
le
acque in questo fonte immenso dove, per
di scolo, si
stati
putrefanno e marciscono.
sciato di essere le miniere del sacerdozio.
non ha pi
il
nuovi acqui-
han
proibiti agli ecclesiastici. 1 testamenti
barbaro diritto
di
placare
la-
Un padre che muore,
la
Divinit con
gato che trasmette ad un convento di frati una
un
le-
porzione di
non pu pi godere e sulle

acquistato un diritto. Ma funesta-
quelle sostanze, delle quali
egli
suoi figli hanno gi

mente governi non si sono impegnati fin ora che ad impedire
i progressi del male. Il disordine se non pu pi ingrandirsi,
quali
restato peraltro in tutta la sua antica estensione. Se le loro
cure
si
fussero dirette alla radice dell' albero, essi avrebbero
estirpata
la
pianta con maggior facilit e con minore strepito.
Disordini infiniti, conseguenze necessarie di tutti

liativi, si
ne,
gli
sarebbero risparmiati;
scandali dellignoranza e
rimedi pal-
clamori del sacerdozio
sarebbero con ugual gloria prevenuti;
possedeva e che sono tuttavia tra
calunnie della superstizio-
le
i
fondi
immensi che
si
egli
sue mani immortali,
le
sa-
rebbero gi rientrati nella circolazione de contratti; e questa

classe
esigere
di
il
uomini cosi necessaria
allo Stato,
e cosi degna di
rispetto del governo, sarebbe stata la
plaudire alla vigilanza delle leggi
quando
la
prima ad apriforma fosse
caduta sulla natura delle sue rendite e non sulla sola proibizione d aumentarle.
Il
rigore del metodo mi obbliga a lasciare qui sospesa la
curiosit del lettore sulla scelta
de
mezzi,
quali
coi
si
do-
vrebbe perfezionare quest intrapresa. Dal piano che ho premesso,
si
pu vedere che
queste mie idee sar

ler
delle
leggi
il
il
luogo opportuno per sviluppare
quinto libro di quest opera
che riguardano
la religione,
dove
si
par-
e dove, distin-
guendo sempre questa dall abuso che se n fatto, non mi

dimenticher mai del rispetto che si deve all' altare ed a suoi
Digitizi
by
Google
204
Mi basta
ministri.
di
aver qui considerato
come uno
Ma che deve dirsi del
delle ricchezze degli ecclesiastici
popolazione.
coli alla
della
nostra religione, per poterla qui passare sotto
lenzio. Tutti
moderni
politici
celibato de preti, e molti

la
lo stato presente
de pi forti osta-
loro celibato?
troppo parlato in questi ultimi tempi di questa pra-
Si
tica
spopolazione presente
Per me,
io
hanno
dell
si
sono scagliati
contro
siil
attribuito a questa sola causa
Europa.
ardisco di dire che sono di contraria opinione.
che se il numero de preti fosse cosi ristretto, come

dovrebbe essere, il picciolissimo vto che il loro celibato laIo credo
scierebbe negli spazi della generazione, non sarebbe da paragonarsi col disordine che produrrebbe ogni novit in questo
genere di cose. Non sarebbe poi questa
la
prima volta che
popolazione ha fiorito in uno Stato in mezzo
la
al celibato del
sacerdozio.
La
Frigia stata senza dubbio molto pi popolata di quel
che oggi , nel tempo che

chi, e la Siria
mentre che
non
sacerdoti
si
un paese popolatissimo, nel

mutilavano, ed ardivano di
un paese dove si adorava la

chiamiamo Priapo. Non ci sono forse
della loro virilit in
spogliarsi
figura di quello che noi
un milione di Bonzi consegrati

la
sacerdoti di Cibele erano eunu-
lasci d essere
suoi
Non
ficio
che
distogliamo dunque
China?
Europa.
al celibato nella
China sola pi popolata di tutta

i
essi offrono all Altissimo di quel
permettiam loro
pure
ministri dellaltare dal sacri-
che
ci
di pi caro
di rinunciare a pi vivi piaceri della natura,
mensa
mani meno imbrattate e collo spirito pi puro. Facciamo che la riforma venga
piuttosto a cadere sul loro numero, e pi d ogni altro sulle
loro ricchezze. Questo il vero ostacolo che il sacerdozio opper accostarsi
pone oggi
alla
del Signore colle
progressi della popolazione in quasi tutta T
ropa, e questo quello che
si
Eu-
deve estirpare.
han conosciuta questa verit.

Essi perfezioneranno, io spero, la riforma che han cominciata; ma dopo d aver riformata il sacerdozio, o per meglio
dire, la natura delle sue rendite, resta ad essi ancor molto da
fare. Essi debbono riformare loro -stessi, se vogliono che la
I
nostri augusti legislalori
LIBRO SECONDO.
popolazione fiorisca ne loro domimi.
20.5
Lo
ricchezze e de domimi del sacerdozio
ma
pediscono di prosperare;
l'
la fan languire,
tributi eccessivi,
violenza colla quale
portabili, la
stato presente delle
esigono
si
im-
dazi insop-
distruggono,
la
annientiscono.
N*
capo
Tributi eccessivi
da/j insopportabili
maniera violenta
quarto ostacolo alla popolazione .
d esigerli
S#
duno
societ ha
la
membri deve
de suoi
),
suoi vantaggi
partecipare,
compenso per,
quale
al
a quali ciasche-
cosi
ella
ha
suoi
ciascheduno abbia parte. Questo
giusto che
a quali
pesi,
Siccome
Vi.
tutti
glindividui della societ sono
obbligati a contribuire, deve esser proporzionato al beneficio
che ciascheduno
ne riceve, ed
essi
di
questa proporzione lordine sociale,

loro condizione,
la
sarebbe maggiore del beneficio, e

effettivamente
peggiore di
il
Secondo questi
l
alle sue frze.
vece
in
di
lo
staio di
Senza
migliorare
renderebbe infinitamente peggiore;
il
la
danno
societ sarebbe
tutti.
principii
che
la filosofia,
come
interesse, ha inutilmente considerati
meno
forte del-
primi dogmi
della morale de governi, secondo questi principii, iodico, che
diremo noi
dello stato presente de dazi e de tributi della
parte delle nazioni d
gior
Europa? Dov oggi questa
porzione cosi necessaria tra quello che

riceve, fra
sorte
il
tributo che
straniera
si
si
pro-
d e quello che
si
che
lo
esige e le fortune di colui
Io non ardirei forse di scrivere sopra quest* oggetto, se non avessi
di vivere io
un
paese,
ove
il
cercano co' loro sforzi vigorosi
non
si
mag-
dominaz one
pu
pi
umano
Alcuni crepusroli consolanti
none molto
che una
avevano introdotti. Questa riforma
e un'antica anarchia
fare che lentamente
l'aurora de nostri bei giorni
la
de*re, unito a*piu zelanti ministri,
di liberare lo Slato dagli antichi flagelli
lontena.
Il
moto
si
ci
annunciano che
e gi comunicato
all'acque che una lunga quiete aveva putrefatte. Noi siamo in uno stato di crisi.
1
sintomi di questa, molto lontano dallo spaventarci
nostri mali saranno
un giorno
Provvidenza che accresca

Filanger.
i.
riparali. Si
ci
debbono
fare sperare
che
appartiene a noi d' implorare dalla
giorni a colui che deve guarirci.
18
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206
paga?
meno
pagato pi, e forse

testino
tempo
stato mai
Ci
nel quale gli uomini abbiano
ottenuto dalla societ? Che ce lo
clamori de popoli,
miseria delle provincie,
la
lenze della esazione; che ce lo attesti pi d ogn altro

tiplicil
su
delle
mol-
contribuzioni. Tasse, capitazioni, catasti, dazi
fondi, dazi su
dazi
nifatture,
at-
le viola
prodotti, dazi su
generi, dazi sulle ma-
braccia, dazi allorch
sulle
allorch sestrae, dazi allorch
si
altro foraggi, sussidi, diritto de passi, io
se volessi individuare tutte
le
immette, dazi
trasporta da un luogo in un
bocche
non
la finirci
di quest idra
mai,
spavente-
chiama col nome generale di contribuzione.

Premessa dunque questa confusa dipintura dello stato
presente delle contribuzioni della maggior parte delle nazioni
d Europa, io vengo alle conseguenze. Se la misura della sussistenza la misura della popolazione, come potr mai questa
far progressi nelle nazioni europee, quando si vede che il cittadino deve trre dalla propria sussistenza quello che lo Stato
esige da lui, quando si vede un infelice strappare il pane dalla
bocca de figli per soddisfare un appaltatore, un percettore
del fisco che col braccio del governo va spargendo la desolazione nello Stato? Quante volte non si semina e si lascia in
vole che
ozio
la
si
natura, perch quella porzione di frumento, a stento

la riproduzione, viene occupata dallesattore del
serbata per
fisco?
viene
Quante volte
il
teatro,
la
capanna
dell
ove lesazione va
innocente agricoltore di-
a far
pompa
della sua avi-
dit, della sua ingiustizia, della sua ferocia?
Se
T abita, non ha come pagarla, invano oppone
egli
infelice
che
leccezione
della necessit alla determinazione della legge; invano egli
sforza di giustificare
de figli,
sua impotenza colla
la
collaccrescimento
delle forze: tutto inutile.
gior favore che gli
si fa,
rante questo tempo,

fatica
l
diminuisce
il
de bisogni,
Il
fisco
diminuzione
vuol esser pagato.
dalla
capanna raddoppia
suo alimento;
istessa ingiustizia, e lascia alla
egli
moglie
condanna
la
miseria aveva
lasciati al
bisogno;
il
letto
aveva pochi giorni indietro dato un cittadino
magDu-
la
figli
sua
al-
vendere
mobili che
cura di
tutto ci che vi nel desolato tugurio; quei vili

la
Il
di dargli una breve dilazione.
uomo
si
moltiplicazione
colla
sul
quale essa
allo Stato;
quella
LIBRO SECONDO.
207
ruvida veste colla quale essa cercava di nascondere la sua miseria nel giorno destinato ad assistere alla mensa del Signore,
e
quando
lutto questo
stessi del lavoro.
Stato sodisfa
dello
non basta,
vendono
si
gl
istrumenti
Ecco come una gran porzione de' cittadini

a pesi
questo prezzo
si pagano
campagne dell Europa beneficii della societ.
No, non sono queste le lenere descrizioni del Tasso e
fiscali: a
nelle
dell
Ariosto; questi sono
rano, che
per non turbarne

di
principi
soli
igno-
ministri fingono di non sapere, che la destruttiva
procura
politica d alcuni cortegiuni
la
che forse
fatti
brio;
il
continuo sotto
ma
che
il
tener lontano da troni
di
vede
resto degli uomini
suoi occhi, e che turbano in ogn istante
pace del sensibile filosofo
il
quale troppo lontano dalle
regie de principi per potervi porre un rimedio.
Non
stalo
lusinghiamo dunque
ci
nel
finch
dazi resteranno nello
quale ora sono, finche quello che
obbligati a dare al sovrano assorbir
il
la
contribuzione,
dell' agricoltore
la
popolazione
der
non baster per assicurare
la
dopo
sussistenza
dellartiere, sino a questo tempo, io dico,
Europa non ander mai innanzi; essa on-
dell
indietro,
anzi
subordinata
sono
cittadini
prodotto delle terre
e quello del lavoro, o finch quella porzione che ne resta
giacch
la
popolazione costantemente
mezzi della sussistenza. Bisogna persuadersi:
dovunque un uomo ed una donna hanno di che sussistere

senza stento, ivi la specie si propaga. Dovunque manca questo appoggio, ivi la specie diminuisce. La natura e il ben essere sono due forze che spingono
gli
quell' istessa energia, colla quale la

gl
uomini
a riprodursi
dellOlanda e
le fertili
campagne
indussero, a relazione del celebre
con
miseria e loppressione
inducono a distruggersi. Quelle rendono popolate
le
lagune
della Pensilvania, e queste
Drake, alcuni popoli
lAmerica a fare lesecrabile voto
di
del-
non avere alcun com-
mercio colle loro mogli, per non moltiplicare
le
vittime del-
P avidit del conquistatore. Questa funesta congiura contro
natura e contro
mento
moria
di
il
pi dolce de suoi piaceri,
questa specie che
degli uomini,
si
annali dell Europa, se
istoria
la
unico avveni-
ha tramandato
alla
me-
forse un giorno anche negli

moderazione de principi che oggi
legger
la
208
la
reggono
trascurer di sollevarci da
nostre forze, e che non
si
un peso superiore
alle
portato fino a questo tempo che
a spese della popolazione.
La riforma dunque
de dazi e de tributi necessaria nel-
lEuropa; necessaria anche una riforma nella natura

contribuzioni e nella maniera d esigerle.
non sar trascurato
ressante
poco
di qui a
in
Un
delle
oggetto cosi
inte-
quest opera. Io ne parler
in quest istes-o libro,
dove
la
teoria de dazi
sar trattata ex professo. Mi basta qui di prevenire un obbie-
zione che mi
si
potr fare. Mi pare gi di sentirmi dire: que-
un male necessario.
stq
bisogni delle nazioni sono cosi
grandi, che tutte queste contribuzioni

per provvedervi.
non bastano neppure
maggior parte delle nazioni

una prova. Come dunque diminuirle ? Funesto
raziocinio derivato da una falsa supposizione. Quali sono, io
I
debiti della
ne sono
domando, questi
bisogni dello Stato, per provvedere a quali
queste insopportabili contribuzioni diyengono un male necessario? Si pu forse chiamar bisogno
che
s'
quale
intraprende, per
si
vantano alcuni
tiche usurpazioni?
tutto quello che
e per alimentare
si
i
Si
la
dello Stato
una guerra
conquista d una provincia, sulla
diritti antichi poggiati
sopra alcune an-
pu forse chiamar bisogno dello Stato
spende per rendere pi risplendenti
vizi e la
mollezza d una turba
troni
cortegiani
di
Non sarebbe meglio per le nazioni che vi fosmeno schiavi e pi cittadini; meno adulatori e pi filosofi?
avidi e fastosi?
sero
Spargere
tesori della societ e
il
fruito de sudori de popoli
sopra alcuni uomini che. molto lontano dal servirla, non sono
ordinariamente che
un furto
mano
istrumento della sua rovina, non forse
un ingiustizia
istessa
un peculato commesso da quella
che dovrebbe punirlo? Un sovrano colmando di
doni e di ricchzze un indegno ministro, un adulatore che gli
nasconde
stringe egli
suoi difetti, un favorito che lo tradisce,

il
non co-
suo popolo ad onorare e pagare quelle adula-
zioni, quelle frodi, que tradimenti, que cattivi consigli,

vizii e quelle follie
deli
Si
agnello
quei
che riducono questo medesimo popolo alla
mendicit? Questo non forse
istesso che
vendere
la
lana
per pagare colui che deve condurlo al macello?
pu finalmente chiamar bisogno dello Stato
il
manteni-
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209
LIBRO SECONDO.
*
mento
di centomila combattenti
guerra anche
nazione,
che fan vedere
orrori della
gli
che in vece
alla pace, e
difendere
di
la
spopolano col loro celibato e co loro vizi, con
la
quello che
mezzo
in
consumano
quale sono condannati
tenimento? Lo Stato
popoli per provvedere al loro
opprime
si
nazione
la
alimentare tanti spopolatori. Sono questi
meno
Sarebbero forse
zioni, se si ristabilisse
sto quello che
si
miseria alla
senza riprodurre, e colla
sicuri
l
meno
popoli e
man-
spopola
si
per
bisogni dello Stato?
tranquille le na-
economia militare degli antichi? Que-
esaminer nel seguente capo, dove
si
con-
Europa , come uno
siderer lo stato presente delle truppe dell

de pi forti ostacoli alla popolazione.
'
CAPO
VII.
-Stato presente delle truppe d
Europa quinto ostacolo

:
alla popolazione.
Un milione
e dugento mila uomini
compongono
ordinario delle truppe dell' Europa, quando

ce.
mini destinati
spopolare
Europa
guerra, e col celibetato durante
impoveriscono
fuori,
ma
Stati.
gli
opprimono
l'
truppe nel tempo
di
Essi
mondo.
colle
stato
in pa-
armi nel tempo
la pace. Essi
di
sono poveri, ed
non difendono le nazioni al di

Noi manteniamo piu
nell' interno.
pace che non ne mantenevano
conquistatori allorch facevano

del
lo
mondo
il
Questi non sono altro che un milione e dugento mila uo-
la
guerra a tutte
popoli sono per questo pi sicuri e
pi gran
nazioni
le
confini delle
nazioni sono forse meglio difesi? Questo un errore di cal-
Ogni principe ha accresciute
colo.
che
suoi vicini
brate,
come
dieci mila
lo
le
sue truppe a proporzione
hanno aumentate. Le forze
erano prima. Una nazione,
alla
si
sono equili-
quale bastavan
uomini per difendersi, bisogna che ora ne abbia
il
doppio, perch del doppio cresciuta
la
contro della quale vuol garantirsi.
vantaggi dunque della
maggior sicurezza sono
ridotti
al
nazione
forza della
zero: leccesso
non
si ri-
trova che nelle spese e nella spopolazione.

'
Olire
le
truppe di mire: leggami
gli Stali
miti lari dell Europa.

18
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io
LA.
Non
era
questo
sistema
il
Grecia, che urt e vinse tutte
N la
n Roma,
militare degli antichi.

forze dell'Asia;
le
finch fu libera, 1 n Filippo, n Alessandro che portarono da
per tutto
dietro
la vittoria
Barbari che disfecero
la
della
Persia fino
China,
per distendere
tutta
di
dotto innmzi allinimico, durante
esserlo allorch
11
Rus-
ebb8 mai
pace quell esercito che
veniva soldato allorch
Indostan,
dico, di questi popoli guerrieri,
io
di questi conquistatori celebri
servare in tempo
dell
Europa congiurata
sua monarchia e per fondare
della
limiti
quella de Papi; niuno,
dal fondo della Co-
met
le frontiere della
gran Tartaria; n Carlo Ma-
la
gno finalmente che combatt con
niuno
la
Eufrate,
all
Casan, Astracan e tutta
sia,
Attila,
impero di Roma; n
Germani
di Varo e delle sue legioni; n
l'
Timur-Beg, n Gengis Kan che partendo

rea, soggiog la met
quasi tutta
passi delle loro falangi;
che vinsero e trionfarono
la
guerra.
idea
egli
con-
di
aveva con-
cittadino di-
Il
bisogno lo richiedeva, e lasciava di
bisogno finiva.* Questeconomia militare,
il
La guardia pretoriana fu il primo corpo di truppa oziosa che si conobbe

da* Romani, e questo abuso non * introdusse, che nella decadenza della repubblica e della lihrrl; e noi sappiamo quanto ne accelero la rovina. Il loro nu-
mero
fu da principio*
li
9 in IO mila. Vitcllio lo port fino
16 mila, e sotto
lImperator Severo giunse fioo a 50 mila. Vedi Giusto Lipsio [De magnitudine
romana
tre
Lib.
I,
cap.
4)-,
Krodiaoo (Lib.
Ili,
coorti di queste guardie nella capitale
presso
la
sua persona: passo fatale, che
Non
pag
ma
13<). Augusto non lascio che
Tiberio citiamo
decidere
fin di
Iella
corpo intero
il
sorte dellUniverso,
ombra della libert. Leggasi Tacito (danai.
Svetunio (fila (V Augusto cap. 49).
e rhe sparir fece fino
cap. 2, 5.),
si
I*
potevano chiamar col
nome
di
truppa oziosa
le
Lib.
IV,
legioni che erano
nelle province. Si sa rhe queste non abitavano nelle citt, che esse rimanevano
sempre accampale, e che erano perpetuamente in moto, o per le nuove conquiste,
o per conservarsi un dominio sempre contrastato, e che teneva il vinto io uno
stato di guerra tacito
ma
perpetuo.
2 Le nazioni antiche erano pi libere delle moderne, perch esse erano

armate Ogni cittadino era soldato; il campo era la sua citt; egli cingeva al suo
lato
il
spese
ferro che assicurava

la
patria
la
sua libert. Egli difendeva ordinariamente a sue
Ne* bei giorni di
classe di cittadini che
joma
luso delle armi era riserbato a quella
dovevano necessariamente
interessarsi per la patria, e
avevano un patrimonio da difendere. Dionigi d'Alicarnasso,

assicura rhe
il
deva pi di novecento
numerano
era
lib-
IV, cap.
pi povero soldato che militava in questi tempi io

lire,
somma molto
considerabile in un
Roma,
tempo
che
17, ci
posse-
nel quale
il
cosi scarso
Nelle Repubbliche della Grecia niun cittadino poteva esentarsi dalla guerra,
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211
LIBRO SECONDO.
adottata in tutte let e prsso tutte
esempio
Roma,
de' tiranni di
Francia sotto
il
governo
tando del eredito che
per
le
la
fu
avevano
fatto acquistare le
torie sopra gl' Inglesi, e profittando
nell'animo de suoi sudditi, riusc
suoi predecessori
Sotto
pretesto d
il
il
fatale
sue vit-
egualmente delle impres-
sioni di terrore che questi spaventevoli inimici

pite
dopo
Carlo VII. Questo principe, profit-
di
gli
nazioni
prima volta alterata nella
avevano
scol-
in un intrapresa
che
non avevano neppure ardito di tentare.

avere alcune forze sempre in piedi per di-
fendersi da qualche incursion
non preveduta, che gl'inglesi
avrebbero potuta fare ne suoi Stati, congedando le altre sue

truppe, si conserv un corpo di novemila uomini di cavalleria
1
e di sedicimila d' infanteria.
Questa novit, che diede

de Francesi
il
primo urto
alla libert civile
cagion una rivoluzione universale nel sistema

si cred
militare del resto dell' Europa. Ciaschedun principe

allora costretto
difendersi da una nazione
In vece di collegarsi tutti contro colui che
si
sempre armata.
era messo in uno
stato di guerra perpetua, in vece di obbligare Carlo

sfarsi di
queste truppe che
affrett d' imitarne
VII a di-
aveva riserbate, ciascheduno
si
si
esempio.
di mantenere un esercito sempre in piedi fu

Il sistema
in un istante adottato in tutte le nazioni d Europa. Ciaschedun popolo si arm, non per essere in guerra, ma per vivere
in pace.
Questo disordine, nato nella Francia, si accrebbe quindi

si accrebbe nel resto del-
nella Francia istessa, e per contatto
XIV questa
lEuropa. Noi dobbiamo a Luigi
te
non colui che o
dalla legge era
per qualche privilegio accordato

era altrimenti privalo di tulli
phontem
essi
alla
sua et, o per qualche altro requisito ; egli

Vedi Escbine In Ctesi-
diritti della citlad-nan*a.
Demostene, In Timocratent. Non altrimenti che
andavano
gasi Poller,
primi Romani,
loro spese alla guerra.
Ateniesi che introdusse
eccessiva molti-
privato di quest onore, o ne era dispensato
il
costume
A rcheo/ogite
di pagare
Grctcae
Robertson, Istoria di Carlo
Iib.
il
XIV,
tom.
soldato
cap.
durante
II.
Introduzione.
la
guerra. Leg-
212
plicazione di truppe, che

nel seno istesso
ci
offrono lo spettacolo della guerra
pace, e che han fatto di quasi lulta
della
Europa un quartiero d inverno, ove il soldato foraggia, sta

in ozio e consuma.
Per mantenere questo corpo inutile l Europa oppressa
e la popolazione languisce. Si consumano le sostanze de' popoli
per alimentare un milione e dugentomila celibi sempre esistenti che non si riproducono, e che bisogna rinnovare di conl'
tinuo con altri celibi che
si
Non
tolgono alla propagazione.
questa un 'antropofagia mostruosa che divora in ogni generazione una porzione della specie
tro
il
Si
declama tanto con-
celibato de preti, e pure tra preti ci sono
vecchi, e
soffre poi con indifferenza
si
esseri
che sono
finche
il
to
umana?
nel
il
sistema militare
quale ora ,
il
dell
Europa
si
celibato delle truppe
il
tempo
nel
quale
oggi
le
soli feudatari,
prietari delle terre facevano a loro spese
il
Ma
sta-
un male neces-
pi
impotenti
conserver nello
sario.
Non
gl
celibato di tanti
il
giovent e della robustezza.
flore della
soli pro-
servizio militare;
truppe non sono composte che di mercenari che non
hanno altro bene che il loro soldo, il quale appena basta pel
loro mantenimento. Chi nudrirebbe le loro mogli e i loro figli ?
Che se non tanto il celibato delle truppe, quantQ la miseria,
che cagiona nello Stato il loro mantenimento, quella che impedisce
progressi della popolazione, quest'ostacolo, in vece
di diminuire, crescerebbe
molto di pi, se per mettere
dato in istato di ammogliarsi,
gli si
Le truppe dunque saranno
narie, e saranno mercenarie finch saranno perpetue.

latore
il
sol-
aumentasse il soldo.
finch saranno merce-
celibi
Un
legis-
potrebbe forse porre un rimedio a questo male? po-
trebbe egli torre
questo doppio
ostacolo alla
popolazione?
potrebbe forse anche nello stato presente delle cose imitare
leconomia militare degli antichi senza esporre a niun rischio

la
sua nazione? Vediamolo.
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LIBRO SECONDO.
j!13
Progetto di riforma nel sistema militare presente.

^
Non
questa una digressione inutile o estranea all argomento che ho per le mani. Io perderei invano il mio tempo,
10
i
non
sarei altroch
un declamatore importuno, se rilevando
mali che opprimono
di cercare
nestare
d
gli
uomini,
ad
io lasciassi
altri la
cura
ri<Mi propri per guarirli. Questo sarebbe un fusenza soccorrerla, un delitto nella persona
la societ
filosofo, ed un impertinenza nella persona dun cittaVediamo dunque quale sarebbe il sistema da prendersi
al doppio ostacolo che oppone alla popolazione
sistema militare presente; vediamo prima dogn altro, se
un
dino.
per rimediare
11
questo sistema necessario.

Io
.
non so se ci sia mai stato un tempo, nel quale il mand' un esercito sempre in piedi
abbia potuto esser
lenimento
necessario per
sicurezza de' popoli. La troppo
la
troduzione di questar- perpetuit delle truppe

tare.
Quello che indubitabile
tempo,
il
nostro non
lo
si ,
che se
li
principi
recente
me
ne
fa
in-
dubi-
mai stato questo
sicuramente. Oggi che
zione de popoli universale; oggi che

occhi stranieri che
ci
la
comunica-
hanno mille
guardano; oggi che una nazione non pu
armare un bastimento da guerra, senza che tutta lEuropa

dopo pochi giorni ne sia informata; oggi, io dico, le incursioni
istantanee,
le
guerre non prevedute, sono mali che non
vrastano e da quali inutile
ci
so-
garantirsi. Questo panico spa-
il
vento non pu dunque oggi autorizzare
l'
uso delle truppe
perpetue.
Molto meno potr scusarlo

per
la
truppa, non
il
primo a sostenere
il
il
cittadino contro
sovrano.
principi che oggi

del popolo,
il
il
vantaggio che se ne ricava
interna dello Stato.
la tranquillit
questa non
il
ci
il
ribelle, allorch
La
governano,
governi.
miglior garante di
oppressione armer
giustizia
il
umanit dei
vero scudo contro
vero sostegno de' troni, e
bono maneggiare
Il
soldato che spesse volte sar
furori
unica arma che deb-
Le soldatesche e
le
guardie,
di-
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214
ceva Marco Antonino, sono

scere
inutili
ad un principe che
suoi popoli che ubbidendo a lui
giustizia
ed
Rendete
felice
ed
egli
tutto
il
popolo
la
vittima
trovarli,
che serve dunque innalzare un
Non
argine contro un torrente che non pu nuocevi?
F indurre
interesse,
oggi Io sono per loro sola virt?
Senza
guardia pretoriana Tiberio avrebbe forse proscritta

de
di
Romani,
forse
principi ad esser giusti ed ttpiani per proprio
come
cono-
diverr giustamente
gli riuscir di
lui,
della pubblica indignazione.
utile
fa
essi ubbidiscono alla
una nazione. Uno spirito sedizioso non tro-
ver compagni, e se
sarmer controdi
'
alle leggi.
e Caligola avrebbe forse fatta
Tiberio? avrebbe egli fatto impallidire
un abuso della politica e dell

mezzo per garantire F oppressioni ?
forse
piangere
il
la
met
morte
la
la
Senato? Non
autorit
cercare
il
penna
lo lascio alla
un
di
Machiavelli questa oltraggiosa ricerca che, se non fosse equi-
voca, discrediterebbe per sempre
la
memoria
questo gran-
di
uomo. Il mio fine di garantire la felicit de' popoli e non

F oppressioni dun despota. Un principe sempre armato pu
divenire, quando vuole, il padrone as-toluto dun popolo did'
sarmato.
Ma
questo
vero interesse dun principe? Un espe-
il
rienza, antica quanto la societ, non
ci
ha forse fatto vedere
che questo dominio assoluto, che questautorit senza freno e

senza limiti, alla quale una gran parte de re son pervenuti,
o han cercato
di
che F ambizione
pervenire; che questa onnipotenza dispotica,

d'
un ministro
offre al principe
incontrastabile, che
treno in
dati ha
nome
lo
scopo
superstizione santifica e colloca sul
la
degli Dei, che la stupidezza de popoli degra-
qualche volta applaudita e difesa, non altro che
una spada a due

la
come
mostra come un diritto
della sovranit, che ladulazione gli
tagli
simpre pronta
a ferire
F imbecille che
maneggia.
Augusto circondato
dalle sue coorti pretoriane, persuaso
della fedelt delle sue legioni,

*
Erodiano
gurth.) ilice: u
nella
Non
Vi<a
di
vedeva nulladimeno
Marco Antonino
Sallustio
nell
esten-
De Bello Jn -
etercilu, ncque thesauri regni presidia %unt
quo* ncque armi* cogere, neque auro parare queaut, officio

tur.
et
veruni amici,
fide
paran-
LIBRO SECONDO.
dei
sione
suo potefD
motivo
il
215
spaventi. Egli sa-
de suoi
peva che se queste potevano renderlo sicuro contro gli sforzi

impotenti d unaperta ribellione, non potevano sicuramente
garantirlo dal pugnale dun repubblicana risoluto. Egli sapeva
che
Romani che veneravano
la
memoria
di
Bruto, avrebbero
lodato l'imitazione della sua virt. Egli non trov che nellap-
parente diminuzione della sua autorit,
sua sicurezza.
mico
I*
unico scudo della
solo suo interesse lo rese da principio
Il
della repubblica, e lo
ini-
determin quindi a dichiararsene
padre.
il
Persuadiamoci: non
della virt, dell
sicurezza per
ci
amore de
principi
fuori
popoli, della moderazione del go-
verno, della saviezza delle leggi e della loro religiosa osser-
vanza 1 Il solo tiranno, privo di questi mezzi, ha bisogno

una truppa di mercenari che lo difenda da un popolo sem.
d'
ma
pre irritato e sempre oppresso;

difensori?
deve esserne o
Egli
chi lo difender
lo schiavo
le
sue guar-
come un nuChe lesempio
Dal loro capriccio dipende di farlo venerare
die.
me, o
come un
di farlo strascinare
Roma
de dominatori di
sia la
malfattore.
prova di questa verit. Le loro
statue erano adorate, l'adulazione e

gli
da suoi
vittima. Per
la
essere adorato da suoi sudditi, egli deve adorare
onori divini;
spariva,
l'
ma
queste statue
adorazione
si
cambiava
no, subito che cessava
timore offeriva loro
rompevano,
si
timore, subito che
il
la divinit
ed
in disprezzo
il
in ischer-
tiranno era
ucciso. Listcssa guardia pretoriana che le faceva adorare, le
faceva
sempre che voleva. Divenuta
calpestare
il
solo soste-
Ijgno della sovranit e del trono, essa pi spesso l'insanguin
che
il
lo difese.
popolo,
le leggi;
periva. Sotto
tremava
Col suo soccorso
all
ma
finalmente per
aspetto de soi
venerato, finch
Qui
redit.
le
le
il
difensori.
senato,
sue mani istesseegli

Egli
ma
era nel
pi vile agli occhi della nazione, ed

le coorti
pretoriane lo voleano.
fnedaglie, lapoteosi erano
tasma che
tiranno calpestava
suoi auspici egli faceva tutti tremare,
istesso loggetto
* rem
il
dunque
Le
delle coorti e
egli
tempo
il
pi
statue, le
non del
fan-
otteneva.
serpi ra
duro sscvus imperio
restii
timet liinCDtes; nietus in aucto-
Seneca.
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216
Finalmente, se per sostenere

petue,
il
sistema delle truppe per-
ricorre a vantaggi che un qerpo disciplinato ed ad-
si
destrato nellarte di combattere, ha nella guerra sopra una
truppa di cittadini che non han lasciato

che pochi giorni prima di combattere,
la
io
zappa e
aratro
rispondo che questi
vantaggi sono molto compensati dalla mollezza che lozio

delle guarnigioni ispira al soldato, e che
neggiamento
due o
mesi di ma-
tre
armi basteranno per addestrare un agricoôre'

al lavoro, nel mentre che tre settimane
robusto ed indurito
di fatica
distruggeranno in una guerra
Ma che diremo
l legioni intere de sol-
quando questi non sono avvezzi
dati agili e disciplinati,
vaglio ed al rigore delle stagioni

noi del
al tra-
1
.
valore? Io son d' opinione che
questo sentimento, che nasce dalla cognizione della propria

!
pu allignare in tutti gli animi; ma che il soldato

mercenario indebolito dallozio ne sar sempre meno suscet-
forza,
robusto. Tutta
tibile dell agricoltore
istoria
una prova di
questa verit, e noi ne abbiamo un attestato domestico nellultima guerra contro
casa dAustria, sostenuta con tanta
la
gloria dallaugusto padre del nostro sovrano per la difesa di
questi regni. Quelli che resistettero col maggior coraggio all
inimico,
primi ad esser esposti e
sacrificati
furono
reggi-
In Svezia, ove ciaschedun soldato e agricoltore, ove egli vive a spese di
quel
zia.
campo che
iodico,
soffrire
il
il
governo
gli
d per alimentarsi, che
meno
soldato non
agguerrito,
disagi della guerra. Toltine dieci
ma
si
chiama
B a steli
io Sve-
pi robusto e pi alto a
reggimenti stranieri che vi sono,
il
resto della truppa di Svezia, che ascende a ottantaquatlro mila uomini, sono a
modo
questo
mantenuti.
corpo nel tempo
Lo
iste&so
Stato ne ha doppiamente profittato
perch questo
che rende rispettabile questa potenza
un* estensione immeusa di terreni che fino
all
ha
coltivato
epoca di questa savia istitu-
zione erano rimasti incolti.
Probo rimasto celebre
nella storia di
plina delle truppe a lui affidate

legioni nel coprire di
vigne
le
sterili,
asciug molte lagune, e
pubblici in quei paesi che
le
sue
ridusse
Vedi Aurei Vittor In Brob.
Probo non fu il solo tra* Romani a conoscere

Le mani vittoriose de soldati di Roma spesso
uom
la disci-
colle agrarie occupazioni. Egli esercit le
stema.
1*
aver conservata
ubertose colline della Gallia e della Pannouia.
Egli ridusse a coltura molti terreni

ricchi pascoli.
Roma, per
il
vantaggi di questo si-
si
occuparono ne* lavori
loro valore aveva occupati.
un avanzo dellantico
spirito de* nostri
barbari padri,
di guerra debba o combattere o stare in osio.
il
credere che
LIBRO SECONDO.
menti provinciali formali
'217
zappa poche
d' agricoltori tolti dalla
settimane prima dellazione, lo non so, se quest
av-
istessi
vezzi oggi alle mosse sceniche della tattica moderna (giacch

il
gusto frivolo del secolo
combattere), non so,
bero oggi
La
oppone
ed
il
io
mescolato anche nell arte di
si
dico, se questi reggimenti mostrereb-
istesso coraggio.
miseria
alla
dunque che cagiona
nello Stato, gli ostacoli che
popolazione, lincontinenza pubblica che lozio
celibato de soldati fomenta, tutti efTettj della perpetuit
delle truppe,
non sono compensati da alcun vantaggio per quel
che riguarda
Vediamo ora,
interna
esterna
se questi mali
si
sicurezza delle nazioni.
eviterebbero, e se
si
otterreb-
bero questi vantaggi con un sistema militare tutto diverso.
Una nazione, per povera eh' essa

trecentomila combattenti sempre pronti
questi non lasciassero in tempo di pace
artieri, cittadini liberi e padri.
fosse, potrebbe avere

a difenderla,
quando
di essere agricoltori,
Alcune esenzioni, alcune pre-
rogative d' onore, un diritto, per esempio, esclusivo d andare
armati, una preferenza nella provvista di quelle cariche che
non ricercano altro che l onoratezza e la

debbono esercitarle, potrebbero mettere
di scegliere fra
la
suoi cittadini
nazione in tempo
di pace. Tutti
di
gli
fedelt in coloro
il
governo
uomini pi
atti
che
istato
in
a difendere
guerra, ed a farla rispettare in tempo
cittadini farebbero a gara per essere assentati
quando lobbligo del soldato non fosse aldifendere la patria in tempo di guerra. Ogni van-
nel libro militare,

tro che di
taggio, per picciolo che sia,
pericolo
rimoto ed incerto.
composte
di
giustizia.
Non sarebbe
mercenari e
In tempo di guerra
un
le
al
il
di delinquenti fuggiti dal rigore della
pi allora un infamia
deserzioni sarebbero pi
suo posto, come
lo fa
quale torna sempre conto di rivendere
esser soldato.
rare,
la
perch
figli,
non
un mercenario,
sua persona ad un
non perde niente perdendo

Con questo sistema si eviterebbe anche un
altro principe, e che
un bastante compenso per un

Le truppe non sarebbero allora
cittadino che ha propriet, che ha moglie, che ha
lascia cosi volentieri
la
sua patria.
altro disordi-
ne. Siccome, per la maniera colla quale oggi si fa la guerra,

niuna nazione pu tenere un esercito cosi numeroso che possa,
Flnngeri.
I.
19
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21 8

nuove truppe,
senz aver bisogno di
far leva di
un inimico; allorch
pericolo d una guerra sovrasta,
resistere ad
si
ri-
corre alla violenza. Qual tristo spettacolo! Qual presagio
fu-
il
nesto! quei cittadini che non han potuto nascondersi, che non
han potuto fuggire, o sottrarsi da queste leve forzose
col soc-
corso de privilegi o del denaro, son legati, sono strascinati

innanzi a un delegato, le funzioni de! quale son sempre odiose,
e
probit sospetta a popoli.
la
de
figli,
danno tremando
st' infelici, essi
ed aspettano
parenti
in
mano
accompagnano quenomi
dei delegato
decisione della
la
Un
sorte.
nero esc allora da un urna fatale e destina
le
biglietto
vittime che
il
principe sacrifica alla guerra. Questa cerimonia accompagnata

dalle lagrime de padri, dalla disperazione
No, non
era a questo
annunzia una morte sicura?
a quali tutto
comprano
si
modo che
madri, dai
pu ispirare a questi nuovi
pianti delle mogli, qual coraggio
combattenti,
delle
a questo prezzo
Non
veri soldati.
popoli del settentrione, che devasta-
rono lEuropa, venivano chiamati alla guerra. Gli Alani, gli

Franchi furono tutti comTurchi, Goti,
Unni, Gepidi
i
pagni e non
gli
schiavi de loro barbari capi.
luttuoso e cosi tetro non precedeva allora

ra
come non
zione
si
ci
li
Un apparato
cosi
orrori della guer-
gli
precederebbe neppure oggi, quando
in
una na-
fossero trecentomila combattenti che volontariamente
sono obbligati a difender
la
patria,
n destinati dalla
strascinati dalla forza,
che non sono
stati
sorte.
Finalmente, questi agricoltori, questi artieri, questi proprietari, questi liberi soldati potrebbero anche esser istruiti
ne militari esercizi.
Prima
di
essere ascritti,
nuovi iniziati
potrebbero ricevere una competente istruzione. Durante questo
breve tempo potrebbero essere alimentati

In
ogni
due o tr anni
si
spese dello Stato.
potrebbe quindi fare una rassegna
generale. Gl incombenzati dal governo dovrebbero girare allora per le provincie, ed in ciaschedun paese
dati che ci sono, e rinnovare alla loro
cizi
che furono loro insegnati allorch
continua degl ufficiali,
si
esaminare
memoria
ascrissero.
quegli
sol-
eser-
La presenza
quali dovrebbero essere scelti da pro-
prietari pi nobili e pi ricchi di ciaschedun paese,
non lasce-
rebbe di mantenerli esercitati ne giorni di festa, anche a costo
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219
LIBRO SECONDO.
di
qualche premio che questi non sdegnerebbero di offerir loro
per
un merito
farsi
moneta
col principe,
che premierebbe colla gran
degli onori la loro vigilanza. Allora gli ulliciali senza
dissipare tra vizi e tra
servirebbero
il
ozio dlie guarnigioni le loro rendite,
sovrano senza abbandonare
loro fondi,
quali
sarebbero migliorati dalla loro assistenza.

Ne paesi linalmente
di frontiere, nelle
piazze d armi la
guarnigione potrebbe esser supplita da una guardia urbana che

Si
mutasse
in
per custodire
ogni giorno, e basterebbero due soli reggimenti

sacra persona del principe.
la
Ecco, come senz aggravare

generazione,
si
popoli e senza ritardare
potrebbe provvedere alla loro sicurezza
la
al di
fuori, ed alla loro tranquillit nell' interno.

Io conosco che questo progetto informe,
zione
si
perfezionerebbe, e
ma
nell esecu-
me
governi molto meglio di
ne bisogni degli Stati, supplirebbero a quello che io
istruiti
ho mancato
di proporre.
Chi sa dunque, se un giorno

soddisfar
voti d
un oscuro
la
moderazione de principi
politico,
intraprendendo una
ri-
l Europa? 0 desiumano, che ng lascia alcun rimorso all anima che lha formato! Dovranno forse, potr io dire con un
gran genio, dovranno forse i sospiri dell uomo virtuoso per
la prosperit delle nazioni costantemente perire, Del mentre
forma che potrebb far mutar
aspetto
derio giusto ed
che quelli dellambizioso e dellinsensato sono cosi spesso
No,
soddisfatti e secondati dalla sorte?
gnizioni
utili
illuminata
hanno oggi
dalla
ingentiliti
a principi, che la sola felicit
deve determinare
troni.
progressi
Pare che
ragione abbia cominciato a
uso
de popi di che
dell autorit. Essi
far
si
delle
co-
la politica
conoscere
governano,
sanno che
la
forza
istrumento di colui che vuol regnare sopra una nazione
schiavi,
sono
ma
le sole
che
le
buone
leggi, la
catene che uniscono
moderazione,
la
di
dolcezza
veri cittadini al sovrano.
Pare che lesperienza cominci a persuaderli che inutile

tante braccia sempre innalzate sulla testa de popoli,
Tarmare
poich, se
loro sudditi
tremano innanzi alle loro truppe, le

prestigi
all inimico. Malgrado
loro truppe fuggono innanzi

dell
opinione e
dell
errore, essi son costretti a confessare che
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'220
una nazione non
allorch
fosse
oppressa
diverrebbero soldati, allorch
cittadini
ma
felice
bisogno
il
tutt
lo richiede-
rebbe; che questi soldati sarebbero tanti Spartani, tanti Ate-
Romani,
niesi, tanti
interessati
come
nella
essi
difesa
della
linimico non guadagnerebbe niente allora, gua-
patria; che
dagnando una
battaglia
perch troverebbe sempre nuove
resistenze, finch troverebbe nuovi cittadini da combattere ;
che
guerre sarebbero allora rare e giuste, e
le
che
revoli;
non sarebbero
trionfi
allora f
mescolati e turbati da sospiri degl'

perdita
colla
stanze
traditi
che
le
usurpazioni
le
la
il
oggi lo sonp,
passaggio dell eroe che ha
potrebbero,
di
benedire
istessa eh stata la
la libert
conseguenze funeste;
gara d illuminare
la
progressi
presso quella nazione
prima aiyitrodurre
perpetuit delle truppe, ch stata
senza
bandiere.
le loro
Queste massime molto divulgate ne troni;

che comincia a fare
si
Dio degli eserciti; e che
il
ministri dell altare
fremere, supplicarlo
trombe
le
patria; che allora, senza offendere la Divinit,
finalmente
gloriosi
loro so-
ambizioso che^li. ha
dell
potrebbe chiamare un Dio benefico

allora
ono-
che han pagato
benedizioni de popoli sarebbero allora
vittoriose, che annunzierebbero
salvata
come
infelici,
parenti o col sacrificio delle
de loro
gloria
la
;
le vittorie
il
fatale sistema della
prima a sperimentamele
lo zelo degli scrittori
che
si
sforzano a
principi e di prevenirli contro le seduzioni
perniciose de loro ambiziosi ministri; e pi dogni altro levi-
denza della verit, mi fanno sperare che
la
me
riforma da
ad-
sar un giorno intrapresa. Quella nazione che sar la

prima a metterla in esecuzione, sar la prima a sentirne i
ditata
vantaggi. Riformando
anche in
territorio
che
istato di
sul
la forza
di terra, essa si
il
non cost
all* et h
territorio
il
ma
dominio chea poche; quel
di fatiche, di vittorie,
di ne-
per cos dire, che un giorno a Clovis alla testa
di
5 o 16 anni era forse pi bravo generale di
Franchi erano forse pi valorosi deRomani
Cesare dov combattere contro
metter
comune, quel
nazioni hanno uguali diritti,
La conquista delle Gallie cost dieri anni
pochi Franchi Clovis
Cesare?
le
non ne ha dato oggi
goziazioni a Cesare, e
di
sue truppe
le
meglio difendere
quale tutte
No:
la
differenza fu
popoli che erano stali sempre liberi o
Clovis trov le Gallie oppresse e soggiogate, da pi di cinque secoli.
che
felici
LIBRO SECONDO.
territorio che rende tutti
tutt
pericoli,
come
iti
popoli confinanti, e che
a tutt
gli
espone
vantaggi de paesi limitrofi;
quel terrilorio finalmente, sopra del quale ciaschedun popolo
dovrebbe tenere alcune forze capaci a conservare
la libert
generale, sola ed unica legge che una nazione pu dare

fuori; e questo territorio
al di
mare.
il
mapoom militare converrebbe dunque innalzarsi sulle
La
come
ruine delle truppe di terra. Queste cagionano,
dimostrato,
la
tempo da descrivere
bero ad una nazione progressi
questo
ma
tutt
il
ma mi
abbiam
la
li
Non
arricchendoli.
vantaggi che rechereb-
marineria militare. Io
della
anche dimostrare, come-
potrei
dagnerebbe;
miseria de' popoli senza difenderli, e quella
difende, non solo senza impoverirli,
popolazione istessa
ci
gua-
distenderei troppo, se volessi mettere tutti
questi vantaggi in veduta. Mi contento daver qui gettata que-
come di passaggio.
La riforma dunque delle truppe perpetue, senza esporre
sta verit
ad alcun rischio
la
sicurezza della nazione, toglierebbe alla
popolazione due grandi ostacoli:

celibato
il
celibato
de' soldati,
il
il
loro mantenimento nelle altre classi
Da questo doppio beneficio ne nascerebbe un ter-
che cagiona
de cittadini.
zo, S indebolirebbe la resistenza di un altr' ostacolo che oggi

non contribuisce meno ad impedire progressi della popolazione, e V attivit del quale sempre relativa al numero dei
i
celibi
ed
alla
Questostacolo lincomi-
miseria nzionkje.
nenza pubblica.
CAPO
Ultimo ostacolo
alla
Vili.
popolazione
Funesta riflessione!
vizi e
incontinenza pubblica.
hanno per
disordini
cosi
dire una filiazione reciproca fra loro. L uni) produce laltro-,
il
prodotto d nuova forza
al
produttore. Cosi
ia
miseria e
celibato violento d alcune classi
de cittadini, impedendo i
matrimoni, cagionano l incontinenza pubblica, lincontinenza pubblica diminuisce il numero de matrimoni. Dove ci
'
IO
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222
corruzione-,
dove
ne.
ci
1*
uomo sdegna una
sono molti
celibi
La natura vuol
moglie, e dove
per forza,
ivi ci
povert,
ci
deve esser corruzio-
essere soddisfatta; pochi sono coloro che
sanno vincerla. Bisogna dunque ricorrere o ad una moglie o

ad una prostituta. La morale ci offre la prima, la povert e '1
celibato violento ci
Un
condannano
cittadino che non
alla
seconda.
pu avere una moglie, trova nella
vaga venere un compenso piacevole a questa privazione.
ma
senso allora soddisfatto,
Il
generazione resta in ozio.
la
Questa malattia che da principio non
infetta che coloro soli,
che o dalla povert, o dal governo, o dalle leggi sono condannati al celibato, allorch
il
numero
di questi cresciuto nella
nazione, diviene quindi contagiosa, e
si
comunica
in tutte le
classi dello Stato.
La
corruzione diviene allora generale, e generale diviene

pi dolce de' legami,
lodio pel
coniugio per volutt,
come
il
ricco abborrisce allora
labborrisce
il
sue mani con
guadagno
il
viene subito noiosa, allorch

dellinnocenza. Tutte
riguardano allora
si
perduto
altre
le
classi
coniugio, coin
il
Gl innocenti piaceri
che due sposi onesti fanno

rezza,
delle
una prostituta che pu abbandonare, che pu
cambiare sempre che vuole, che con una moglie,
della Felic.t.
il
povero per miseria.
Lartiere trova allora pi conto a dividere
scompariscono
la
la
gusto
il
milmente
tomba
quale dia piaceri
de cittadini
della
libert
che compensano*!
sacrifici
a preziosi vincoli
della loro tene-
uomo
corrotto. Egli
agli occhi
dell
incapace d apprezzare quella placida e secreta soddisfazione
che deriva dalla loro intima unione, dal loro reciproco amore,
da loro
mutui servizi, e da piacevoli e sacri doveri che essi

lo spirito ed il cuore de loro teneri
adempiono, formando
fanciulli.
Queste
troppo semplici,
delizie sono
troppo delicate per

netrare e
lui.
commuovere
somministrano oggi
Le
i
quelli
troppo uniformi,
sole volutt grossolane possono pe-
cuori senza onest.
che
si
Or queste
sole
chiamano gran piaceri della
Europa, dove, per nostra disgrazia

popolazione, la classe di questi celibi, che
vita in tutte le nazioni d
e per
non
la
fa
rovina della
altro vto che quello d astenersi da una moglie,
si
LIBRO SECONDO.
moltiplicata
cie e del
223
e dove per vergogna della nostra spe-
all infinito,
nostro secolo
ci
un
altro vizio che vi ha fatti
grandi progressi, un vizio che allorch io voleva

il
pudore
me
dando ad un sesso
tutte le debolezze dell altro,
che spopola
di generazione
istesso col quale
il
mondo
pi
proferirlo,
ha impedito, un vizio che degrada
lo
un
umanit,
vizio vto
quell istrumento
'con
dovrebbe popolarlo, e che cagiona una rivo-
luzione tale fra gli uomini, eh essi
possono astenersi dalle
femmine. Qual vto non deve lasciare nella popolazione queeccesso della pubblica incontinenza? Qual maraviglia che
st
maggior parte
nella
delle nazioni fra cento
uomini
ap-
fa
si
in ogni anno?
Ma questo disordine che
tempo ha fattala rovina della popolazione, oggi pi
che mai divenuto micidiale; da che l'America, in compenso
di tutti quei mali che noi le abbiamo arrecati, si vendicata
comunicandocene uno che ha la sua sede nella sorgente istessa
pena un matrimonio
in ogni
del piacere; da questepoca, io dico, la prostituzione spopola
doppiamente
gli
le
tempo
nazioni, perch nei
uomini dal coniugio, comunica
che aliena
istesso
coloro che
si
danno in
preda a questo vizio, un veleno destruttore della fecondit,

della virilit, della vita;
un veleno che dopo essere stato
pena del delitto, diviene anche
la
rovina
dell
la
innocenza; un
veleno finalmente che non risparmiando
la
posterit istessa di
ha intromesso nel suo sangue,
fa
nascere una razza
colui che
degenerata, imbastardita, snervata, priva spasso della viri-
monumento della depravazione o della disgrazia
lit,
de suoi autori. Se tanta
popolazione
incontinenza
dunque
la
pubblica,
uno
strage che cagiona nella
qual
rimedio
leggi
le
debbono opporre a questo male? N sicuramente quello di

Teodosio, il quale, per bandire la prostituzione da Roma, ordin che
si
demolissero
Questo
Leggansi
lupanari.
istesso che fare
calcoli di
M.
un lupanare dun paese
Sussniilch. Egli dice che in
Olanda
si fa
intero,
il
conto
che sopra 64 persone vi un matrimonio , nel mentre che io Sveria se ne fa

uno sopra 126 Nella Marca di Brandenlnirgo e in Finlandia uno sopra 106. A
Berlino uno sopra
1 10. In Inghilterra uno sopra U8,

lo, 1 18.
3 Leggast Zepper nellopera che ha per titolo: Legarti JfesmiCMrnm Forensium Eeplanatio hb. IV, pap. 18.
I
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questo mettere in pericolo
onest coniugale, questo cu-
rare un disordine con un disordine maggiore.

Per diminuire l incontinenza pubblica, bisogna togliere
o almeno indebolire quelle cause che la cagionano e la fomentano. Diminuire
leggi,
il
numero
il
governo,
il
de celibi: fate che nello Statole
benessere permettano
a ciaschedun cit-
tadino di prendere una moglie, e voi vedrete allora

tinenza,
la
incon-
l'
prostituzione, la scostumatezza sensibilmente di-
minuire nella nazione, gicch
come
progressi sono,
loro
abbiamo dimostrato, per sempre relativi al numero de ce1

libi ed alla miseria della maggior parte.
Noi ne abbiamo una prova di fatto nellAmerica settentrionale presso le colonie Anglo-Americane. Che si legga ci
che ne dice il celebre Franklin e l immortale Ravnal, e si osserver, come una certa ricchezza universale, ripartita saviamente colla prima distribuzione delle terre, o dal corso dell
l'industria, moltiplica in esse
luna e
gnare
di
La
numero
de
in quella felice
di
suoi
felici
anima, ed eccita
il
non
vi
consumano
si
sospiri
un celibato vivanno al matri-
in
lungo uso della vener non ha illanguiditi
gani; l sensibilit del loro.cuore non
loro or-
trova snervata dagli
amore
antecedenti piaceri;. essi non portano allara sacra dell
un cuore indegno
di
di-
molle
di noi tutte le
migliori anni della vita. Allorch essi

il
liber-
non ha
gusto per quelle
vapori della malinconia dopo
della volutt. Gli uomini

i
e- la
Il
della miseria,
abitatori
spendio de quali consuma e stanca presso
monioj
costumi
que piaceri brutali, lapparato e1
delizie ricercate, per
zioso
mantenerla senza stento.
sempre una conseguenza
potuto ancora ispirare
dell
matrimoni, e come
non ha potuto ancora alliregione, dove ogni uomo nello stato
prostituzione
prender una moglie e
tinaggio che
il
uniscono per conservare
gli altri si
pubblica onest.
questa adorabile deit. Le donne sono
ancora quali debbono essere, dolci, modeste, compassionevoli,

benefiche, dotate di tutte quelle virt che perpetuano
irn-
pero delle Toro attrattive. Ne boschi della Florida e della Virginia, dice
*
1*
Raynal, nelle istesse foreste del Canada,
si
pu
Io parler nel decorso di quellopera degli altri rimedi dipendenti dal-
educazione, da' costumi
e dalla patria poteat.
LIBRO SECONDO.
amare per
ma
tutto
volta, vale a dire,
innocenza e
mai interamente perire

Questo
la virt
Europa
dell
la pri-
che non lasciano
principali ostacoli che
per
costumi dellAmerica Inglese. Qual
con quelli
Questi sono
am
si
la bellezza.
lo stato de
tristo paralello
22 5
corso della vita ci che
il
gressi della popolazione dell
si.
oppongono
Europa, e questi sono
a pro-
mezzi
propri per toglierli. Io credo d essermi bastantemente dilungato in questa ricerca.

getto
delle
or mai
politiche ed
leggi
tempo
di
passare
all alt/
og-
economiche, bisogna parlare
delle ricchezze.
CAPO
IX.
Secondo oggetto delle leggi politiche ed economiche:
Una
volta le leggi non pensavano che a far nascere gli
povert era
eroi, e la
vano
le ricchezze.
primo grado
il
dell
eroismo. Si teme-
si temevano con ragione:

Quando queste non sono che
ricchezze, e
le
altrove osservato.
conquista, quando
tiere, del
none
merendante che
la
richiama,
le
necessariamente corrompe. e
accelerare
noi labbiamo
frutto della
il
sudore dellagricoltore, dellar-
il
le
ricchezze debbono
popoli, fomentare
rovina delle nazioni. Cos
lozio, ed
Spana domin
nella
Grecia, finch le leggi di Licurgo tennero lontano dalla La-
Roma
conia loro e largento; e
ch sacrific
Ma
oggi
bottini,
presente delle cose tutto diverso.
non sono
alleanze vendute, n
peo e
sono,
Patrizii di
io dico, questi
mente occupata, unita
fastosi di re,
mezzi
Un
alle
Svetomo,
in
Cas. cap.
al
co quali
le
che Cesare, Pom-
pi offerente,
si
non
richiamano oggi
lavoro assiduo, una vita intera-
buone
de governi, la sola sorgente che
12.
fin-
Ncn sono
tributi de' popoli soggiogati,
titoli
Roma vendevano
le ricchezze negli Stati.
grande e virtuosa,
Dei di legno o di creta.
agli
lo stato
fu
leggi
le
ed
alla
moderazione
trasporta, e dove pri-
XXXIV, XLV, LIV.
Cie.
ad
Jllic.,
lil).
XIV,
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2'2G
ma un
popolo ricco era sempre un popolo d
e per
oziosi,,
conseguenza vicino ad esser ingoiato dalle avide fauci del

dispotismo, oggi,
nazioni pi ricche sono quello, ove
le
Non sono
tadini sono pi laboriosi e pi liberi.
temersi
oggi da
cit-
pi dunque
ricchezze, sono anzi da desiderarsi;- e
le
ili
principale oggetto delle leggi dev essere di richiamarle, giac-
ch queste sono
il
solo sostegno della felicit de popoli, della
libert politica al di fuori, e della libert civile nell interno
degli Stati.
Persuasi di questa gran verit, che
che accennare,
ma
le quali
le
non ho fatto qui

1
veniamo ora
,
ricchezze
introducono e
si
conservano in una
Noi parleremo quindi di quelle, col soccorso delle
nazione.
quali
io
che ho altrove dimostrata
cause, o per meglio dire, delle strade, per
alla ricerca delle
ricchezze
le
si
distribuiscono colla minor possibile dis-
uguaglianza.
CAPO
X.
Delle sorgenti delle ricchezze.
Lagricoltura,
le arti,
commercio, queste sono
il
sorgenti universali delle ricchezze. Coll agricoltura
gono
lore,
si
col
si
aumenta
loro uso,
la
loro consumazione;
estende
il
si
accresce
il
commercio si permutano, si trasportano, e si d

mezzo un nuovo valore. La prima dunque
questo
materia,
Senza
ma
le tre
otten-
si
prodotti della terra; colle arti
la
senza
la
seconda
ci
la
forma e senza
il
materia non
ci
la
forma,
moto,
ci
la
terza ci d
pu esser
pu essere n
la
la
loro va-
loro con
ci
il
forma, n
moto. La sorgente dunque assoluta e indipendente delle

chezze lagricoltura:
le sole
la
moto.
materia;
il
ric-
nazioni agricole possono dun-
ma le manifatturiere e le commercianti
debbono dipendere dalle agricole: senza lagricoltura un popartecipare
a frutti del commercio e dell inpolo pu dunque
que vivere da loro;
Nel primo libro, dove
si
parlato del rapporto dille leggi col genio e
collindole depopoli.
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LIBRO SECONDO.
dustria
coli
ma
ogni
227
albero non se ne appartiene che
popoli agri-
che non fondata sulla agricoltura
prosperit
dunque precaria ogni ricchezza che non viene dal suolo

dunque incerta; ogni popolo che rinuncia abeneficii dell agri;
coltura, che abbagliato da' lusinghieri b eneficii delle arti e del
commercio, trascura quelli delle prduzionf Je suo terreno,

che preferisce, in una parola, la forma alla materia, pu dunque esser paragonato
1
avidit
un
dun
avaro imbecille che, mosso dal-
a quell
un tenue gadagno, sdegna
ricco proprietario
suor
il
impiegare su fondi
danaro, per darlo
tra
mani
le
famiglia disordinato, che lo priver ben presto
figlio di
di capitale e de suoi frutti, lo credo che queste conseguenze
sieno cosi semplici,
come
lo
sono
principi! da quali deri-
vano.
*
La situazione dellOlanda potrebbe
essere
una prova
di questa verit.
Questa nazione, che pu senza dubbio

piccolissimo ed infelice (errilo*
la
dirsi la pi ricca dellEuropa, che ha un

un gran popolo, che da tuUaltro riconosce
io, e-i
sua grandezza fuorch dall* agricoltura
essa sicura di conservar per
lungo
tempo la sua prosperit ? a quali pericoli non essa esposta ? quante insidie si
alla sua fortuna? Il suo commercio, frutto duna grande economia e d uua grande industria, sempre esposto ad alcuni colpi che non pu
n prevenire n curare. LInghilterra gliene diede gi uno mortale col suo atto
possono tramare
di navigazione e
co suoi
trattati colla
Russia e col Portogallo; essa avrebbe po-
tuto farle perdere anche quello di Cadice per
la
acquistata di da e quella estensione che volevano

fra la
Giaminaica
le
facilit
che glinglesi avevano
loro
commercio clandestino
al
Colonie spagnuole. Le citt Anseatiche s'hanno gi ap-
propriata una porzione del suo commercio di cabotaggio, e del suo commercio
di
giro e di commissione. Per privarla de* vantaggi che
sulle
una
le
il
commercio
sponde del Reno, il re di Prussia non dovrebbe ferve far altro che vtaliilire
Wesel 11 commercio che si fa oggi da Danesi, non si fa che a
fattoria a
spese di quello degli Olandesi.
beneficj della loro agricoltura, cio a dire della
e delle balene, sono, come si sa, diminuiti allm6nito.

commercio d* assicurazione , che una volta facevano per
una gran porzione dell* Europa, e dal quale raccoglievano vantaggi considerabi-
loro pesca delle aringhe
Lisi non fanno pi
lissimi.
il
Finalmente basta osservare
il
corso presente delle rose nellEuropa, per
prevedere che ciaschedun popolo avr presto o tardi una navigazione relativa
accrescimento della sua industria, e
alla
natura del suo paese, ed
cie
Unite vedranno in ogni giorno indebolirsi sempre pi
misura che
le
altre
Ecco quale
tutt* altro
all*
nazioni disienderanno
la
so* te
le
il
loro
le
Provin-
commercio
loro.
dun popolo che riconosce
fuorch dall'agricoltura. Nell osservare
fanno tutte
gli
la
sua prosperit da
sforzi vigorosi, che
oggi -
nazioni per liberarsi dallindustria straniera, io ardisco di presa-
gire che
non passer un mezzo secolo che
ranno
piu agricole e
le
il
le
le
sole nazioni ricche nellEuropa sa-
pi abbondanti de* prodotti del suolo.
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228
Lasciamo
al lettore
il
giudicarne, e stabiliamo per princi-
ogni nazione dove
I agricoltura si pu con
non debbono trascurare
procommercio, ma debbono sempre suboftfinare questi a progressi dell agricoltura che questa deve essere
il punto dove debbono andare a finire tutte le linee economiche; il grande interesse col quale debbono tutti gli altri com-
pio sicuro che
in
vantaggio esercitare,
le leggi
gressi delle arti e del
binarsi
sparire;
nalzare
coli
la
il
fondamento eterno,
sul quale
il
Premesso questo principio, veniamo

che nella pi gran parte dell Europa
interporsi
la
che
in-
all
necessaria protezione delle leggi. Per serbare
il
governo, o
sia
vi
oppongono
le leggi; nella
un
distribuisco tutti questi osta-
io
prima saran compresi
coli in tre classi. Nella
oppone
le altre
deve
esame degli ostasi oppongono a prosuppressione de quali deve tutta
certo ordine in questa ricerca,
quelli
legislatore
edifcio dellopulenza nazionale.
gressi dellagricoltura, nella
vi
debbono tutte
divinit, a fronte della quale
grande
il
tutti quelli
che
amministrazione; nella seconda
vano dalla grandezza immensa delle
terza quelli
capitali. Si
che deri-
cominci dal
governo.
CAPO
Pi
ima classe degli
ostacoli
dell agricoltura
quelli
Se qualche volta
le
statue de
non un
numi, se
delitto
il
XI.
che
si
oppongono
progressi
che derivauo dal governo.
lecito di
mirare con occhio
mostrare
difetti e
che ne paesi ove regna
il
d artefice
vizi de
governi
dispotismo,
odove
mire
un corpo aristocratico, timido perch debole; ma una virt, un beneficio in un paese, come quello dove ho avuta la
un' oscura e misteriosa
politica
dirige
sospetti e
le
sorte di nascere, nel quale
comincia a sentire
dini,
la
che pur troppo
finamente
il
il
governo
istruito dallesperienza,
necessit di sradicare
si
dovere del
oppongono
gli
antichi disor-
alla pubblica
filosofo di accelerare
il
felicit;
tempo
se
delle
correzioni, e di risparmiare ad una nazione molti esperimenti
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LIBRO SECONDO.
prove che essa dovrebbe fare a sue spese, e che spesso

dovrebbe pagare a caro prezzo; se vero tutto questo, io oltraggerei me e la moderazione presente de principi, se parprogressi dellagricollando degli ostacoli che impediscono
e molte
maggior parte
tura nella
delle nazioni
dEuropa, trattenuto
da un sentimento vile di debolezza o d adulazione non op-
portuna, n desiderata,
io trascurassi di
parlare de pi
forti,
che derivano dal governo.
di quelli
L 'amministrazione che dovrebbe
essere
sostegno della
il
rammi-
prosperit de popoli e dellopulenza delle nazioni;
nistrazione che non dovrebbe

fluenza che nello spianare
dovrebbero correre verso
la
in
altro
strada, per
la
loro felicit;
mostrare
la
sua
in-
uomini
Y amministrazione
la
quale
gli
che dovrebbe adottare per regola generale della sua condotta

quel
gran principio: Ingerirsi quanto
sciar fare quanto pi
si
meno si pu, laPU; Y amministrazione io dico,
per essersi allontanata da questi salutari principii, divenuta, nella pi gran parte delle nazioni,
miseria,
alle arti, al
di
la
causa della loro
eia
destruttrice dellindustria degli uomini,
la
gente pi feconda degli
commercio, e pi
prosperare.
primo tra
Il
tura, senza dubbio
il
sor-
pi forti che impediscono
ostacoli
d ogni altro, all agricoltura
quelli che
riguardano
difetto di libert nel
agricol-
commercio
dei
suoi prodotti.
Un
credere
errore, derivato da una falsa supposizione, ha fatto

a
governi che potesse uscire da un Stato col moto
naturale del commercio anche parte del necessario alla sua
Per
interna consumazione.
vento,
di
si
son chiusi
guardie
le loro
liberarsi
da questo panico spa-
porti delle nazioni,
frontiere,
si
si
sono intimate
sono circondate
le
pene pi spa-
ventevoli alle clandestine estrazioni d alcuni prodotti necessari
alla
priet,
vita
espediente
rovinata
impoverite
le
fatale
l'agricoltura,
che ha distrutta
illanguidito
campagne, spopolati
gli Stati
il
la
pro-
commercio,
e moltiplicate le
carestie in una gran parte delle nazioni europee. In vano
si
cercato in questo secolo di mostrare quest errore con tutta
sua deformit. In vano

dipinti co colori
l.
Filangfri.
la
penna degli scrittori economici ha

pi vivi il flagllo che reca agli Stati qu
la
20
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230
sto pregiudizio funesto. L antico sistema combattuto da tanli
da tanti
scrittori,
servato in tutta
no,
filosofi, dal
ci
voto pubblico fstesso,
sua estensione.
la
sono ancora;
vincoli che
con-
si
prima
catene che tenevano inceppalo
le
ci
il
era-
com-
mercio delle biade, e d alcuni altri prodotti del suolo, invece

di sciogliersi, si sono in molte parti ristrette di pi; e P- agricoltura intanto languisce sotto
il
loro peso;
il
governo rispetta
con superstiziosa venerazione
gli antichi errori; ed

filosofi,
dopo aver inutilmente declamato e scritto, aspettano con impazienza l'estremit de mali che pu solo risvegliare governi
i
dal loro lungo e profondo letargo.
Ma potrei io in un opera di questa natura incontrarmi In

un oggetto csi interessante, senza aggiungere qualche cosa
del mio a tutto ci che si da tanti scrittori pensato? Se
questa intrapresa difficile, se sar forse inutile, non debbo
per questo trascurarla. Per riuscirvi bisogna
fissar
stato
lo
della questione.
Si detto
il
commercio
vita,
che
motivo che induce
il
di alcuni
prodotti
timore della carestia
il
del
governi a vincolare-
terreno, necessari
di questi generi.
Ma
alla
cosa
carestia? Bisogna convenire nel significato di questa voce. La
un genere -di due maniere: o quando la quantit

che ve n ha nello Stato inferiore a quella che P interna
consumazione richiede; o quandoîl prezzo di questo genere
carestia d
non ha come provvederdunque necessaria all' interna consumama nel tempo stesso tale
tale che una porzione de cittadini

sene.
Se
la
quantit
zione esiste; se
che tutti
pu mai
il
cittadini
dire che
terra, per esempio,

il
triplo, di quello
prezzo caro,
sono nel caso

ci sia
il
di
provvedersene, non
che costa in molti paesi
pu dire per questo che
si
carestia di questo genere. In Inghil-
grano costa ordinariamente

in Inghilterra ci
il
doppio,
dell Italia.
sempre
Si
carestia di
grano ?
Premessa questa definizione, vediamo ora se luna o laldue specie di carestie pu derivare dalla libert
del commercio de prodotti del terreno, o se piuttosto entrambi possono essere le conseguenze della privazione,
o restrizione di questa libert. Supponiamo che il commercio
tra di queste
illimitata
Digitizec
ogle
LIBRO SECONDO.
d
un genere
sia
'231
interamente libero che non
colo ristretto: in questo caso quale sar

tario ne far? Egli lo
vender
I'
sia d
uso che
alcun vinil
proprie-
maggiore offerente. Se questi
al
un negoziante straniero, egli lo mander fuori dello Stato;
un cittadino,
se
.
per che
vender
lo
nell ipotesi
dell
cittadino, con tal differenza
al
uguaglianza delle due offerte,
il
sempre da lui preferito per la sicurezza del negozialo. Io non valuto qui le spese ed
rischi del trasporto,
n il pagamento del dazio sullestrazione, se mai ci , perch tutte queste spese le suppongo a carico del compratore.
Supponiamo in oltre che in una nazione la quantit della
raccolta d' un prodotto del suo terreno superi la quantit necessaria all interna consumazione: non si pu negare che lincittadino sar
teresse universale dello Stato esigerebbe in questo caso che
il
supertluo uscisse fuori, e che nel paese non vi restasse altro
die
quantit proporzionata
la
libert illimitata
un assioma
si
nella
all'interno
bisogno:
con una
potrebbe questo ottenere? Esaminiamolo.

facolt
economica che
il
prezzo di qua-
lunque merce in ragion diretta delle richieste e inversa
merce e del numero de venditori. Nella

nostra ipotesi dunque
proprietari del genere, del quale si
parla, per venderlo con condizione dovranno mandarlo fuori
della quantit della
dello Stato, presso quella nazione, nella quale la quantit del
genere inferiore a quella che
A misura
richiede.
scer
il
nellestera
nazione, diminuir
dunque dellestrazione
mando
la
sua respettiva consumazione
la
che questo genere uscir dallo Stato, cre-
prezzo nellInterno; ed a
misura che simmetter
lestero prezzo.
Il
benefcio
ander sempre doppiamente
si
sce-
per laccrescimento del prezzo nellinterno, e per
diminuzione del prezzo nella estera nazione. Quando
final-
mente dopo varie oscillazioni, i prezzi delle due nazioni andranno a livellarsi allora cessando il beneficio, cesser il incuto,
e colla massima libert non escir pi dallo Stato neppure la
,
minima quantit
Mi
si
di
questo genere.
potr qui fare un obbiezione. Mi
livello ne prezzi di queste
si dir che questo

due nazioni potrebbe avvenire,
quando dalla nazione venditrice

perfluo di questo genere,
ma
si
non
solo estratto
il
anche parte del necessario
sualla
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232
sua interna consumazione. La carestia allora non sarebbe una
conseguenza
di questa illimitata libert
che tanto
si
desidera?
Quest obbiezione non pu reggere che in un solo caso, quando

voglia interamente negare quell ordine universale della na-
si
tura che
osserva in tutte
si
Se non
ver che
spondente
si
la
sue parti.
le
vuol negare questordine inalterabile,
tro-
si
terra riproduce in ogni anno una quantit corri-
all
universale consumazione.
errore, dice uno scrittore molto sensato ,
malinconico
Egli
1
il
creder
gli
uomini
dado per vedere chi debba morir di

fame. Riguardiamoci con occhio pi tranquillo, e riceveremo
condannati a gittare
il
idee pi vere e pi consolanti. Fratelli d una
vasta famiglia
sparsa sulla superficie del globo, spinti a darci vicendevol-
mente soccorso, noi vedremo
il
gran Motore della vegetazione
averci largamente provveduti di quanto
nere
bisogni della vita.
secondando
una terra
Il
fa d'
uopo per
commercio, quando
soste-
fosse libero,
disegni della natura, supplirebbe col superfluo

al
bisogno d unaltra, e colla legge di continuit
basterebbe a periodicamente equilibrare bisogno ed abbon-
danza.
Premessa questa verit, che non si pu negare senza olla provvidenza , vediamo ora se regge l obbiezione.
traggiare
Si detto che
che
non
il
solo
il
necessario.
molto
pericolo che sovrasta alla nazione venditrice,
il
beneficio dellestrazione fluisca,
superfluo di quel tale genere,
difficile,
per questo carestia
ma
commercio ne
un
io dico,
che ne aveva bisogno?
sempre maggiore
tal
che ci avvenga;
genere
ci
mandarlo presso
Un guadagno
dell interno.
del quale
si
la
le
1
nazione
considerabile, un prezzo
Quest istessa causa dunque
privata per
di
ricondurrebbe labbondanza.
quel-
lei
provvederne un
L istessa libert che pareva che dovesse recarle
ria,
altro
sarebbe
genere in questa nazione, quando
indurrebbe unaltra nazione a portare presso
tra.
estratto
fosse libero? Quale la causa che ha indotti
proprietari di questo genere a
listesso
si
anche parte del
per molte ragioni che lascio a colui che legge,
dindagare) supponiamo,
il
quando
Or supponiamo che questo avvenga (cosa per
la
al-
penu-
suoi porti che
non
Verri, Medltntioni mlleconoma politica Vili.
Digitized
by
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LIBRO SECONDO.
233
sarebbero chiusi n alluscita di questo genere, n al suo

ingresso, darebbero da una parte e prenderebbero dall altra.
I-prezzi sarebbero allora
sempre ad un giusto
livello e
non
si
vedrebbero quelle alterazioni istantanee che, o fanno impallidire
ministro, o conducono al fallimento
il
proprietario e
La massima
libert
detto essere
si
negoziante,
il
agricoltore.
non pu mai produrre in

che
il
dunque nel commercio d un genere

uno Stato la prima specie di carestia,
difetto della quantit necessaria all in-
il
Vediamo ora se pu produrre la seconda,

P alzamento del prezzo a tal segno, che una porzione dei
cittadini non potrebbe provvedrsene. Questo non pu mai
avvenire, ed io lo provo con due ragioni. La prima di queste
semplicissima. Quando avviene, io domando, che il prezzo
d una merce, della quale esiste in uno Stato la quantit neterna consumazione.
cio
cessaria al suo bisogno, sia
giusto liveUo?
si
Quando
oneroso, alterato, superior
tutta la quantit esistente della
unita in poche mani. Allora
ditori; allora
il
numero
manca
di quelli
concorrenza
la
epe vendono, essendo piceio-
lissimo, esorbitantemente crescer in vigore

il
prezzo della merce; allora finalmente
tabile.
Or questo disordine appunto

del
libert
al
merce
tra ven-
delle
premesse
monopolio inevi-
il
quello che
si
evita colla
commercio. Quanlfc ciaschedun proprietario pu
fare quell' uso che vuole
de' prodotti
schedun proprietario sar
il
del' suo
terreno, eia:
negoziante di questi prodotti.
Egli non vorr sicuramente spoglierai di questo vantaggio.

soli vincoli artificiali, le sole proibizioni
possono obbligarlo a
un monopolista avveduto, per. non

sapere qual uso farne. Ecco la prima ragione: la seconda poi
sulla
conseguenza
necessaria che deriva dall aument
fondata
metterli tra
le
mani
istesso del prezzo, allorch quest
reni.
Quando
son poveri,
debbono
le
in benefi-
de' proprietari
de ter-
questi son ricchi, ricco lo Stato; quando essi
lo Stato
povero. Tutti
gli
ordini della societ
!
confessare, che la loro sorte unita a quella de pro-
prietari de terreni
brica
aumento non va
ma
cio di tre o quattro monopolisti,
L artefice che veste
loro case, che costruisce
loro corpi, che fab-
loro mobili, che lavora gli
utensili necessari alia coltura de loro fondi, che provvede,, in

20 *

A.
una parola, ed
rio
che
commercia per
comodo, ed
al loro
serve;
li
avvocato che
loro,
loro lusso;
al
difende;
li
marinaro e
il
il
mercena-
il
merendante che
vetturale che trasporta
il
loro prodotti ec., tutti questi individui travaglieranno pi e
saran meglio pagali
da proprietari de terreni, 'quando essi
vendono a pi caro prezzo loro prodotti. Se non propriotari debbono pagarli a pi caro prezzo, le loro opere debbono
i
anche a pi caro prezzo esser pagate da' proprietari,
dunque
de generi sar caro, ina
di coloro
non sar superiore
il
prezzo
alle forze
che debbono pagarlo.
Da queste riflessioni che ho appena accennate, per non

mancare a quella brevit della quale fo professione, si pu
con sicurezza dedurre che n 1 una n i altra specie di carestia pu esser la conseguenza duna libert illimitata nel commercio de prodotti del terreno. Vediamo ora se
tra sono le frequenti
libert.
Se
appendici della
una e
al-
esperienza non
carestie ne paesi,
ci
facesse vedere
la
frequenza delle
ove ha luogo qusto sistema funesto, mal-
grado Pubert de loro terreni e

la sola
privazione di questa
regolarit delle stagioni,
la
ragione basterebbe per mostrarci quanto essi debbano
essere esposti a questo disastro. Per persuadercene ritorniamo

all ipotesi
che
si
premessa,âffinch
stemi sia pi esatto.

Si
il
supponga che
commercio
la
del quale vincolato, superi quella che
consumazione interna richiede:

1
uso che
si
parallelo tra'
il
due
si-
quantit della raccolta d un genere,
in
la
sua
questa ipotesi quale sar
far di questo superfluo?
si
lascer marcire nel
paese, ocon una limitata estrazione accordata dal governo e pre-
ceduta da informazioni, da richieste e da calcoli,
che esca dallo Stato. Or

la coltura di
nell
questo genere
uno e
si
si
permetter
iodico che
nell altro caso,
il
gouno e nell altro caso
imminente carestia.
risentir de vincoli che

-
verno impone
la
al
suo commercio, e
nazione esposta
al
pericolo
nell
d un
Questo evidente. Nel primo caso lasciandosi marcire questo

superfluo, vietandosene con rigore 1 estrazione, il prezzo del
genere
fluo
si
deve necessariamente avvilire, e se questo super-
grande,
si
avvilir a
tal
segno che scoragger
agri-
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LIBRO SECONDO.
Coltore dal proseguirne la coltura.
produrr dunque
un
la carestia jd
Nel secondo caso avverr
ma
coltura;
si
235
Labbondanza
altr
un anno
anno.
istesso effetto riguardo alla
recher un danno anche peggiore allo Stato.
ma
Questo sembra un paradosso,
io lo
dimostro.
In un paese ove il commercio d un genere non libero,

prima che il governo sappia se la quantit che n esiste nello
Stato
superi
che linterna consumazione richiede,
quella
deve lungo tempo passare. Le
frodi
che
possono commet-
si
appura mento, e la difficolt di fare un calcolo

del quale sono tutti incerti êsigono la massima ocula-
tere in quest*
i
dati
tezza del governo. L estrazione dunque di questo superfluo

non si accorder che scorsi vani mesi dopo la raccolta, cio
dopo che
possessori delle terre, costretii dall inesorabile
i
bisogno,
han
gi'
ammassata presso
venduto, dopo che

monopolisti.
Succeduta lestrazione,
il
neamente crescere senza che

profittarne, perch
la
derrata
si
si
istanta-
proprietari de terreni possano
quantit della derrata, e
la
concorrenza de vendi-
picciolo
numero
combinavano per renderne tenuissimo
si
gi tutta
vede
trovano gi venduta a vilissimo prezzo
si
derrata in un tempo, nel quale e
tori, e la
chieste
la
Che ne avviene da questo?
prezzo del genere
il
delle
ri-
valore.
dunque che li avrebbe distolti dalla coltura

di questo genere nel primo caso, li distoglie anche nel secondo, colla differenza per che le spese della semina essendo
L istesso motivo
maggiori, allorch
genere,
il
l'
estrazione ha fatto crescere
impedimento sar anche maggiore.
profitto di quest estrazione
prezzo del
degl in-
de' possessori delle terre),
braccia e
loro talenti, o
con maggior vantaggio

prietari
non permette
essendo ricchi;
dopo
il
In oltre, siccome
in .beneficio
non de proprietari , non possidenti ( la sorte dei

comesi osservato, sempre dipendente da quella
cettatori e
quali,
va tutto
non trovando ad impiegare le loro

almeno non trovando ad impiegarle
prima, perch la miseria de pro-
di
loro di fare quelle spese che farebbero
non possidenti,
estrazione
il
proporzionatamente
q dico,
vedranno crescere
prezzo di quel genere senza che cresca
in essi la possibilit di pagarlo.

-
Nel primo caso dunque
abbondanza
d'
un anno produce
Digitized
by
Googte
436
una carestia di quantit nel seguente anno e nel secondo caso

essa produce una carestia di prezzo nell istesso anno, e una
carestia di quantit nel seguente anno. Quando dunque il com,
mercio d una derrata vincolato, un estrazione data accidentalmente dal governo, molto lontano dall esser giovevole,
perniciosissima,
pi perniciosa dell'istessa proibizione.
e.
qualunque aspetto adunque che

del
si
governo,
dotti del
terreno
zione per
la
commercio
si
all*
Sotto
de' pro-
trover sempre essere fatale alla popola-
sussistenza che diminuisce, e funesto
tura, alle arti e
consideri questa ingerenza
questo difetto di libert nel
agricol-
all
industria per lo scoraggimento e la miseria
che cagiona ne' proprietari de terreni.
Ma non
a
finiscono qui gli ostacoli che
progressi dellagricoltura.
che con ragione contribuiscono tanto

ra.
Questi sono: 1
ni;^
la
uomini che
altri
che mi
inutili
al discredito d
si
maniera
d esigerli;
la
la
natura d
moltiplicit
questi ultimo
si
nazione ed
la
principe
il
sistema militare presen-
il
gi a lungo parlato, e degli altri si
fe
parler nel decorso di questo libro, dove
l'
mie
ordine delle
idee e la distribuzione della materia che ho per le mani,
permette
di
osservare questi disordini in tutta
sione, sotto tutti
Io
non m* impegno qui
da Melon, di regolare
stato confutalo
fa l*oj)re
I*
6no
e mi permett pi dogni alde mezzi propri per estirparli.
dirfiostrar
de lumi di questo grand'uomo,
lo
incocrenza del sistema proposto
evidenza da un mio concittadino m una opera, che

dove nato. Questa scritta in francese, ed ha per ti-
commerce des grams.
pensare assoluUmente da me.
ammirazione
I*
estrazione col prefzo del genere. Quest'erroneo i>tema
giurato di chiuder tuit*i libri
dell*
mi
loro esten-
all'
della patria
tolo Dialogar* sur le

profittare
la
loro aspetti,
tro di distendermi sulla scelta

I
al-
degli
tolgono alla agricoltura non per giovare, non
ma per defraudare
esazione delle sue rendile; 6"
Di
unope-,
alterazione continua delle tasse su' terre-
per difendere,
te.
governo oppone
ripetizioni
de^li
le
l'alienazione delle rendite del fisco; 3 e
cuni dazi; 4
nell
il
Ve ne sono
contento solo d' enunciare, per evitare
se
Io
avrei potuto in
prima
questo capo
di cominciarlo
non
avessi
che suo comparsi sopra queste soggetto, e di

voglio pero negare a questo scrittore il (rilutto
Non
debbo confessale che i suoi dialoghi mi hao sorpreso Non

una matria cos sterile con tanta eleganza, con tanto
Ora riserbato al celebre Galliaui il portare ne* magazzini
possibile di scrivere in
brio, con tanta amenit
de* grani,
tombe
{tifile
grazie che Fonlenelle aveva
de morti.
con maggior
facilit
condotte nelle
'
#*
LIBRO SECONDO.
CAPO
Seconda classe degli
dell agricoltura; quelli
XII.
che
ostacoli
oppongono
si
progressi
che derivano dalle leggi.
non conosciuti, e noi
Gli Ateniesi sacrificavano a Dei
vremmo
237
do-
sacrificare al Dio conosciuto, affinch ci preservasse
non si conoscono. Questa preghiera pubblica,

Provvidenza non sdegnerebbe d ascoltare e d esaudi-
dagli errori che
che
la
vedere nelle nostre leggi alcuni difetti ed

quali, se non distruggono intieramente 1' agrimantengono almeno in quello stato davvilimento
quale noi la vediamo: avvilimento che il declamatore at-
re, ci farebbe forse
alcuni errori,
coltura, la
nel
uomini,,
tribuisce a vizi degli
lagricoltore
all
all
volgo
il
a flagelli
intemperie delle stagioni,
il
del
cielo,
progettista inetto
ignoranza delle macchine e degl' istromenti propri per
ma
cilitare la coltura;
che
il
fa-
solo filosofo che medita ed osser-
va, ritrova ne vizi de governi e negli errori delle leggi.
Vi sono in molte nazioni
dell
Europa alcune
paiono espressamente emanate per distruggere
leggi
che
agricoltura.
Alla testa di queste io ritrovo quella che proibisce a proprie-
murare
tari delle terre di
loro poderi e di chiuderli con ogni
specie di siepe o di argine. Se
non
ragioni e collesperienza, quanto

tribuisca
all'
duzione; quanto moderi

cosi distruttori nella
non avesse
terra
lo
fatto
sono, e che
la
la
ripro-
rigori del freddo e lurto de venti
vedere che
il
dell Inghil-
prodotto delle terre rin-
meno
quello delle terre che
pastura in vece di risentirsene, vi trova
pi grandi vantaggi; se non
questo,
fosse dimostrato e colle
chiusura de terreni con-
primavera; se lesperienza
chiuse supera d un quarto per lo
non
si
la
ubert delle raccolte; quanto acceleri
per assicurarsi
si
fosse, io dico,
dell ingiustizia
dimostrato tutto
e de mali che arreca
questa legge allagricoltura, basterebbe scorrere perle campagne, per vedere quanto questa proibizione scoraggisca lagri*
Questi sono
per nostra disgrazia
veri Bigelli del Cielo,
meno
temibili,
mai pi
forti, e
pi frequenti.
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2>38
cultore,
il
quale vede una met della sua
ogni anno, per dover tenere esposto
mali che vanno a pascolarvi
raccolta
perire
in
suo campo, ed agli ani-
il
da quali quasi impossibile di
garantirsi, ed<alle vetture che vi passano

cattivi passi delle strade pubbliche,
ed
per risparmiare
a furti
che vi
si
fanno
colla protezion istessa della legge.
Avendo
io
domandato un giorno ad un agricoltore
di
buon
senso, perch non piantasse egli nel suo podere ninna specie
particolarmente, cosi profittevoli oggi che
di piante, di gelsi
divenuta uno de principali oggetti dell industria
la seta
questa
domanda
dopo aver mandato
fuori
un profondo sospi-
ro, egli mi rispose: Signore, io sono troppo avveduto ne miei
non avrei trascurato un oggetto cosi

non me Io proibisse. vero, seguit
interessi, io
se la legge
ci
profittevole,
egli,
che non
alcuna legge espressa che mi proibisca di piantare quante

voglia nel mio podere;
piante io
ma
ci
una legge espressa
che mi proibisce di chiuderlo. Or sappiate che dieci sole capre

che
introducono nel mio campo, basterebbero per distrug-
gere in poche ore cinquecento piante tenere

di
dissi
piantarle.
qualunque specie
dere, diritto che
lanno ;
Ancorch
io
avessi
il
di gelsi, se io ar-
diritto di proibire a
di animali di venire a pascolare nel

la
legge
non
ini
mio po-
d che in alcuni mesi del-
ancorch, iodico, avessi questo diritto, potrei forse
soggiacere alla spsa che
si
richiede
per custodire, come
si
campo aperto da tutte le parti? Non sarebbe

una stranezza lo spender tanto a migliorare un fondo che le
leggi condannano a languire? Che queste mi permettano di
chiuderlo, che mi permettano di far valere nel mio campo
conviene, un
quel diritto che io ho nelle case, che mi restituiscano finalmente

la libert di
disporre di quello che mio, e voi vedrete dopo
pochi giorni tutto
il
mio podere circondato da
e da ogni altra specie di piante che questo
gelsi,
da olivi
terreno atto a
nudrire.
Questa semplice risposta
pone
di quest agricoltore
a progressi dell' agricoltura,
fatale
1
mi sorpre-
ne dedussi da principio lostacolo che questa legge op-
so. Io
che reca
rillettei
a sacri diritti della propriet, lo
Dal tempo della sciuiua fino
al
tempo
al
colpo
non so
inlen-
quindi
della raccolta.
Digi
by
LIBRO SECONDO.
dero come
ch
legislatori
V abbiano
239
rispettata cosi poco. Ancor-
chiusura de terreni fosse una cosa indifferente per
la
progressi dell' agricoltura, ancorch giovasse a qualche citta-
non veggo nella legge che la proibisce, che un ingiumanifesta, un attentato contro gl imprescrittibili diritti
dino,
stizia
io
della propriet.
Non bisogna confondere

ordine di
proprie per dirigere un
le leggi
proprie per dirigere una societ
ci-
un chiostro tutto di tutti, niente individualmente

beni formano una propriet comune. Questo un
1
essere, dice uno scrittore celebre
fornito di venti,
In
vile.
frati colle leggi
alcuno;
solo
quaranta, mille, diecimila
trenta,
teste.
Non
societ. In questa ciascheduno ha la sua -testa
cosi d una
la
sua pro-
priet, una porzione della ricchezza generale della quale egli
il
padrone, ed
il
padrone assoluto, e della quale
ed anche abusare a capriccio. Ancorch
usare
blico esigesse che egli ne facesse uso in
legislatore
il
pu
egli
bene pub-
una certa maniera,
il
non deve prescriverglielo espressamente. Egli deve

tal maniera combinare
ricorrere alle vie curve; egli dev$ in

i
suoi
interessi,
che questo proprietario faccia della sua pro-
priet quell uso che la legge desidera,
taneamente senza
La
espresso
comando
ma
che
lo faccia
spon-
delle leggi.
differenza tra una nazione ben regolata e
una nazione
mal regolata, questa. Nella prima gli uomini vanno direttamente, ed obliquamente vanno le leggi, e nella seconda obliquamente vanno gli uomini, e direttamente le leggi. Nella prima
il
legislatore maneggiando l interesse privato del cittadino,
l
induce a fare quello che egli vuole senza obbligarlo, senza
neppure
irrita, lo
disegno,
palesarglielo; e nella seconda egli lo innasprisce, lo
dispone a divenir refrattario, mostrandogli

la
sua volont,
la
sua forza, e nascondendogli
il
i
suo
suoi
interessi.
Lo
il
stabilimento, per esempio, dell imperadore Pertinace,
quale volle che un
nelle
campo
lasciato incolto si appartenesse a
che lavrebbe coltivato, andava troppo direttamente
colui
Lautore
doli* istoria filosofica e politica degli Stallili menti degli
al
Europei
due Indie.
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240
suo scopo. Per proteggere

priet che dev essere
il
*1
agricoltura egli offendeva la pro-
primo nutne
Se un campo mio,
io
del legislatore.
posso consecrarlo alla sterilit,
decoro della propriet richiede che
la
legge mi permetta
riguardo a questoggetto d'essere un cattivo cittadino. Poich

se essa
mi
mi comanda di coltipadrone del mio fondo,
toglie questa libert, se essa
io non sono pi jl
non ne sono che un amministratore dipendente
varlo a suo talento,

io
dalla
vo-
lont d un altro.
Premesse queste
riflessioni,
che diremo noi della legge
che proibisce al proprietario di chiudere e di murare il suo

fondo? Ancorch questo giovasse in qualche maniera a progressi
dell' agricoltura,
non altrimenti
della
nace, basterebbe questo per giustificarla

alla propriet?
Si
d un ingiustizia
legge di Perti-
che
dall oltraggio
pu forse cercare un bene
col
fa
soccorso
e gittare a trra una citt per innalzare su
Ma se questa legge non

non favorevole, ma distrugge lagricoltura, se nel
tempo istesso che. ferisce ed altera tutt principii della sa-
le
sue rovine un suntuoso edificio?
solo
crosanta propriet, scoraggisce lagricoltore dal piantare, dal
seminare, dal coltivare (come

considerare
come
si
tempo
veduto); se nel
anche perniciosa, pon
istesso che ingiusta,
si
lignominia de' nostri codici, e
dovr forse
come
ramo
il
pi irregolare e pi informe di quella qurcia mostruosa ed

antica, misero e vergognoso emblema della legislazione pre-
dEuropa?
Uno spirito di pastura male
sente delle nazioni
l'
intesa ha dettata questa legge,
istesso spirito fa ancora sussistere
gran porzione
dell
fondi demaniali in
Europa. Questi fondi che, essendo di
una
tutti,'
pu dire che non s<jno d alcuno; questi fondi che sacrificano alla, sterilit una parte considerabilissima de terreni
si
delle nazioni; questi fondi che vendendosi a particolari citta*
Nop
liisogn*.
confondere
.1*
niano, di Teodosio e dArcadio,

sesso delle terre
rise*
il
abbandonate
lcggedi Pertinace con quella

la
quale mette
il
di
primo occupante
Valentiin pos-
purch, per lo spaxio di due anni non app-i-
ero padrone. Questa non distrugge
la
propriet,
perch chi abban-
dona quello che suo e vede con indifferenza. impadronirsene un altro mostra
un tacito consenso, ebe la legge interpetra in favore del novello possessore.
,
LIBRO SECONDO.
dini
241
farebbero crescere quasi d un terzo
massa
la
dell an-
nua produzione ; questi fondi finalmente che potrebbero somministrare ad un legislatore avveduto
gran riforma che
la
si
questi fondi, io dico, sono con-
dannati a languire per essere

l
mezzi per cominciare
dovrebbe intraprendere nel sistema uni-
versale delle contribuzioni;
pascolo di poche pecore che
il
indigenza vi conduce per non avere n propriet, n richie-
ste per impiegare le sue braccia.
classe infelice de cittadini,
timore di nuocere-a questa
11
quali per altro sarebbero
a profittare della vendita de demanii

i
forse far
mutar daspetto lagricoltura
nell
istesso timore fa ancora sussistere in
st
che proibisce
P umanit
Europa, e que-
molte parti
ignoranza,
che
soli ostacoli
1
dell agricoltura.
Ce ne sono
mescolata
quali
la
legge
pregiudizi, fino la piet
istessa de legislatori, tutto cospira alla sua miseria!

i
primi
chiusura de terreni. Misera condizione del-
la
La barbarie,
sono questi
questo timore, io dico,
da un intrapresa che potrebbe
nostri legislatori
distoglie
oppongono
le leggi
degli
altri,
Ma non
progressi
una porzione dei
tra le rovine ancora esistenti del sistema
feudale.
Quando questo sistema fatale era il sistema di tutta lEuropa, quando lanarchia de feudi era nel massimo suo vigore,
metalli non entravano nelle contribuzioni pubbliche.o private. I nobili servivano lo Stato, non colle loro borse, ma colla
i
loro persona, e
tutti
loro vassalli
somministravan loro
o in opere. Da questo ebbero origine
in derrate,
sopra
rone esigeva da vassalli, e che

In alcuni paesi dell'
derlo
smta
mora
nel
il
Europa
permesso del governo
distretto del
suo parse
coltura, divengono
non
ci
sotto
al
il
reca
si
possesso
diritti
il
pi gran bene6cio che
Filangeri.
I.
non pu Tense non di-
frutti
di
delle terre in questi

farle
ha
il
stabiliti
col-
maggiore ostacolo che
uomini; ogni estensione che

le leggi
paesi che
valere. Lagricoltore
perniciosa
che ogni diminutione, ogni scossa
della propriet
possa opporre allindustria degli
ba-
suoi progressi. Questa legge ha
a*
vincoli che una legge ioerta
a pretiosi diritti
il
loro scopo, e che per giovare allagri-
lidea di proteggerla. Bisogna persuadersi
che
decime
sue terre sono situate. Ecco una
le
chi voglia comprarle, e per conseguente
languisce
le
barbari chiamavano corva-
n pu godere de* suoi
un ostacolo fortissimo
aborrimento per
tale
proprietario d*un fondo
il
ove
quelle leggi, che vanno direttamente
prodotto un
le rendite,
prodotti e quella prestazione d opere che
si
si
d a questi
possano recarle.
21
ed by
Google
242
ta.
LA.
Questi disordini che distruggono direttamente lagricoltura,
avrebbero dovuto interamente svanire colla rovina del sistema feudale. Mail fatto non corrispose alle speranze de popoli.
Ciaschedun principe, divenuto solo padrone ne suoi Stati
come magistrato
abusi nati
alcuni
diritto che distrugge tutt
secrate dal
tempo furono
malgrado le grida della

La maggior parte delle pre-
personali non sono state abolite in
dEuropa, e
le
decime spra
tutt
molte nazioni
prodotti della natura, che
avrebbero dovuto essere abolite o permutate, sono per
maggior parte
vina dell agricoltura in uso nella
non ancora
scheletri
Sussiste ancora
inceneriti delle
di
la ro-
questi
moderne baronie.
quasi universalmente
il
barbaro diritto
della caccia: questa unaltra reliquia della feudalit.
Settentrione, questi
poli del
abol
molte usurpazioni con-
rispettate,
libert e dellinteresse pubblico.
stazioni
dal diritto della guerra,
ma
diritti;
po-
Irochesi dell'Europa, de quali
noi abbiamo vergognosamente conservate le leggi, erano cacciatori
per professione e per bisogno. Quando essi discesero
nel Mezzogiorno,
le
quando strapparono
all
impero moribondo
sue pi belle provincie, quando essi simpadronirono dei
non si potettero dimenticare

del loro antico mestiere. Essi non vollero lasciare d esser
cacciatori. M siccome non pi era il bisogno che ve li chiamava, ma il piacere, quest'esercizio dopo essere stato 1* oggetto dell'occupazione dellindigenza, divenne una delle delizie
paesi pi favoriti dalla natura,
e delle ricercate distrazioni dellopulenza, della noia e della

volutt.
padrone del feudo,
Il
della caccia nel suo feudo.

a
barone solo, pot disporre
il
Per soddisfare senza molto stento
questo piacere, per moltiplicare
struttore, ciaschedun
le
vittime del suo ozio di-
feudatario volle avere a spese de suoi
vassalli, alcuni vasti spazi riserbati a s per questo piacere,
in maniera che
zione, ivi
legiati,
si
dovunque
si
trovavano
segni della proibi-
trovava una quantit immensa
autorizzati
devastare
le
di
animali privi-
campagne, e destinati a
perire esclusivamente per le sue mani. Questo diritto che
ri-
sente di tutta la barbarie de tempi ne' quali ha avuto origine;
questo diritto contrario
oche non
lascia di
alla
propriet,
nuocere infinitamente
all
interesse pubblico,
a' progressi deliagri-
LIBRO SECONDO.
non stato abolito,

ma si. esercita col massimo rigore in una gran porzione dellEuropa, e questo avviene ne paesi, ne quali non ci che
lombra sola della feudalit. Or che dovr avvenire in quelli
ne' quali questo mostro conserva ancora il suo antico vigore?
Che dovr dirsi della Danimarca, della Polonia , duna
gran parte dell Alemagna e della Russia, ove la filosofa che
coltura; questo diritto, iodico,
non
solo
ha illuminato
il resto dellEuropa, e fissati idiritti dellumanon ha potuto ancora annientare la servit della gleba?
nit,
Chi
crederebbe! Questa specie di schiavit sussiste ancora
lo
in alcuni paesi
che da pi di dieci secoli vantano
combattono per
loro, e
resto della nazione
il
la
mani del tiranno che
li
li
la
le
priva del dolce sentimento della

fatica. Essi
coltivano per timore
sempre innalzato sul loro dorso. Se questo scomsi ritira per un momento, il corso del lavoro
interrotto, e la natura irritata vendica colla sua sterilit
che
pro-
opprime. La loro fortuna indipendente
speranza, unico sprone delia
se
la
quale vanno interamente a colare tra
dallesito della raccolta,
parisce,
di schiavi
persona; che coltivano un terreno che non
frutti del
del bastone
poche migliaia
composta
ove nascono; che non conoscono n
attaccati al suolo
priet reale,
la loro libert
essa. Questa libert risiede in
di nobili e di preti ;
legge reca a suoi coltivatori. Qual meraviglia che
coltura sia nel pessimo stato
prosperare fra
le
questi paesi
torti
agri-
Potrebbe essa
rabbie della disperazione, fra
minaccie
le
della forza, fra lavvilimento, la bassezza e lignoranza della
verga della tirannia? Ma
schiavit, sotto la
mai, se volessi esaminare distintamente

leggi feudali
oppongono
verse nazioni
per tutto
1
Europa. Siccome queste
le istesse,
al fisco
sono tante
1*
altre sorgenti
che
le
non sono da
leggi
siccome in un' istessa nazione esse va-
nel difetto deredi laterali in quarto grado,
fondi feudali, e
la finirei
tutti gli ostacoli
a progressi dell agricoltura nelle di-
Presso di noi, per esempio, e presso alcune altre nazioni,
de fendi
nare
dell
non
io
estinzione di tutti
la
censi, allorch
la
devoluzione
proibizione dalie-
il
feuô
si
devolve,
feconde d* ostacoli a* progressi dell agricoltura, tutte
derivate dal sistema feudale. Io ne parlo qui perch
mi trovo
d averne
detto
qualche cosa nel IV capo di questo libro, dove si sono esaminati gli ostacoli che
le leggi, che impediscono la circolazione de* fondi feudali, oppongono alla moltiplicazione depToprietarj.
Digitized by
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244
riano relativamente a privilegi accordati nelle concessioni

feudi, siccome finalmente
caratteristica d una
difetto dell uniformit,
il
dei
questa
legislazione difettosa, propriamente
il
vizio inerente de codici feudali; per rilevare tutti gli ostacoli
che questi oppongono
progressi dell agricoltura, io dovrei
entrare in un dettaglio che ricercherebbe pn opera a parte.
Mi basta
avere accennati
pi grandi e
pi comuni: quelli
che non han luogo che in un sol paese, non entrano nel mio
piano. L
un
Io passo finalmente a rilevare
n piccolo n particolare
leggi,
ma
buone
leggi sono inutili,
zione difettoso.
altro disordine che
che non nasce dal difetto
esecuzione, e che
dall
ci
quando
non
delle
dimostra quanto anche
tutto
il
sistema della
le
legisla-
Di questo disordine io parler nel seguente capo, che non

sar che un appendice di questo che io termino.
CAPO
XIII.
Proseguimento dello stesso soggetto.
un paese, nel quale le cattive leggi

trascurano e sono messe in disuso?
Tutti i presagi circa la sua sorte non gl intimerebbero forse
una rovina imminente? Or questo infelicemente lo stato di
Che dovrebbe
si
osservano, e
molte nazioni
le
dirsi d
buone
dell
si
Europa.
Noi abbiamo cosi nel diritto comune, come nel municipale,

I
le leggi
Le decime degli ecclesiastici sono anche un altro forte ostacolo che

oppongono a* progressi dell agricoltura in quasi tutta lEuropa. Niente
commutazione
di pi facile che la
cerdozio. Noi faremo vedere nel
maniera colla quale
lo Stato
cato, e se n' gi dato
In Inghilterra
si
questa sorgente di sussistenza
di
libro di
questa opera, dove
dovrebbe provvedere
un saggio
si
del sa-
esaminer la
sostentamento del elen-
al
negli antecedenti capi.
pagano ancora
le
decime
alla
Chiesa
ma
preti si
sono
convenuti per una certa prestazione 6ssa, che non dipendente dall'esito della
raccolta
decima
tor
Ne 'paesi,
varia
Young,
parte
ne' quali
siccome variano
restata
non
le
si
molto indietro.
questa
fatta
raccolte,
1'
Leggasi
convenzione, ne* quali
agricoltura, a
Young
relazione del
la
dot*
Aritmetica Politica
I.
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LIBRO SECONDO.
alcune leggi utilissime per proteggere
245
le
cose necessarie al
la-
voro della terra, e per vegliare alla sicurezza, alla tranquillit ed al comodo degli agricoltori. I vecchi codici delle ro-
mane
leggi ci
han tramandati molti stabilimenti
grande ordin, sotto pena di morte,
il
fisco di
lasciare
anche
degl
impe-
relativamente a quest oggetto. Noi sappiamo che Co-
ratori
stantino
in
pace
Siccome
di pi.
agli esattori del
agricoltore indigente.
Egli
fece
tra gli altri pesi delle provinole, ci era
quello di somministrare
buoi per
le
vetture pubbliche, Co-
stantino escluse da questa contribuzione quebuoi che erano

a
addetti alla coltura della terra.
Non
contenti di questo glim-
peratori Onorio e Teodosio vollero anche con altre leggi
ga-
rantire gli agricoltori da quella specie di nemici nascosti che
vanno in nome
bue compagno
menti
rono
de loro sudori
stessi del lavoro.
al
mezzo
della legge a toglier loro da

,
debitore di
il
fine, essi proibi-
quello
tutto
che
poteva servire alla coltura della terra per costringerlo
pagamento.
Gli
schiavi,
al
buoi e tutti gl istrumenti agrarii
erano compresi in questa proibizione, e

destinata a coloro che avrebbero violata
Gl'
il
e fino a privargli degl istru-
Per ottenere questo
creditore di privare
a solchi
la
la
pena
legge.
di
morte fu
imperaderi Valente e Valentiniano. non trascurarono
un oggetto
cosi interessante,
la
maggior parte
de codici
Europa ha confermati questi stabilimenti della

romana politica, se non in tutto, almeno in parte. * Ma chi
non sa quanto queste leggi sono poco osservate nella maggior
municipali
dell
parte delle nazioni, quanti mezzi
si
sono trovati per eluderle,
si commettono contro la pi giusta di tutte

immunit, contro quella che considera come sacre le cose
quanti attentati
le
destinate alla riproduzione?
Theod.
Theod.,
XI,
XXX,
leg. 1.
Cori.
Cori
Leg. Vili, Cod. ( Iute res pigi, oblig. pois., e
III).
tilt.
til.
Vili,
V,
lit.
leg. i.
le
opta citale leggi del
Codice Tcodosiano.
*
presso
Arrigo
di
III,
Carlo IX, Arrigo IV, Luigi XIII
noi Je prammatiche
cjueste savie
determinazioni,
ma
ritrovata la maniera di eluderle,
le
ardisco di
e
Luigi
XIV
in Francia, e
Regno hanno confermate

dire, inutilmente. La prepotenza ha
costituzioni del
clamori universali
della
Filosofia
ce
lo
attestano.
21 *
Digitized by
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La scienza della Legislazione.
240
II
bue,
cavallo, quella porzione istessa
il
destinata alla semina, tutto
s'
immola
all
e alle cento bocche sempre aperte del
stema distruttore della

magistrati
stri
per eludere
il
un bue,
ordina di darlo
gli
suo debito, e crede
della legge, proibendo al creditore di
macello. Che importa,

di quello, basta
dicono
che non
di riproduzione per
si
si-
no-
secondare
nazioni, credessero che

atti a
che
essi,
al
suo creditore in
secondare
di
lo spirito
vendere questo bue

il
bue
al
sia di questi o
tolga alla coltura quest istrumento

l
idea del legislatore.
Bisogna dunque supporre che

tutti gli altri legislatori
buoi
possa immaginare
si
contro un agricoltore insolvibile, se questi ha
soddisfazione del
fisso di
ha somministrato
mezzo pi strano che
magistrato
il
libert civile,
senso espresso di queste leggi. Allorch un cre-
il
ricorre
ditore
fisco.
funesto d indagare lo spirito della legge,
sistema
Il
raccolta
della
avidit del creditore
gl
imperatori di
Roma,
che han confermate queste determi-
non
fosse in
ci
strascinare
natura che un numero
aratro e che per conseguenza
non potesse alcuno provvedersene senza privare un altro. Si

pu forse ideare un giudizio pi -mal fondato di questo? Si
pu forse indagare lo spirito di una legge con maggior bassezza? Se Montesquieu fosse riuscito con altrettanta
felicit
in questo mestiere, il suo nome che oggi fa la gloria della

sua patria, non farebbe che occupare una riga di pi nell'elenco alfabetico de miseri glossatori. Se i governi dunque,
le leggi,
magistrati, se tutto contribuisse a rendere dura
penostfT arte pi antica e pi necessaria, che speranza avrem

noi che le
fra
campagne divengano feconde, che queste
sudori e
tori dell
le
lagrime
dell
indigenza, e sotto
oppressione? Quando
tutti
fioriscano
passi distrut-
privilegi e tutte
esen-
campagne; quando
il nome di villano divenuto oltraggioso;
quando la condizione istessa di colui che vende nelle citt la sua persona al
zioni
sono per
le citt,
e tutti
pesi per le
pi offerente divenuta migliore di quella del cittadino che

nutrisce
d
il
sovrano e
la
patria;
andar mendicando nelle grandi
me di
quest infelici
quando torna pi conto

citt,
che soccorrer
la
na-
quando finalmente clamori e le lagrinon si curano e si disprezzano, nel mentre
tura nelle campagne;
LIBRO SECONDO
che tutto
turba
il
sempre
turbolenti, quando, io dico, questo
il
irritabili,
sempre
sistema politico del
qual meraviglia
ci dovr recare il vedere in quasi

Europa ingrandirsi sempre pi a spese
tutte le nazini dell'
campagne, questi
delle
una
esseri senza beni^ senza propriet, senza onore, ed
di
solo inerito de' quali d esser
secolo,
4?
sacrifica nelle capitali alle grida insensate di
si
pare che contribuiscano
primono
al
colossi
fastosi delle capitali,
decoro degli Stati,
ma
in fatti
quali
i*
op-
col loro peso, e
ad altro non servono che a perpetuare

linganno, nel quale sono i governi circa la prosperit dei
loro popoli? Di questo funesto disordine, di questo disordine
distruttore
dellagricoltura,
mente cooperano
per indebolirlo,
delle
cause che pi particolar-
a fomentarlo, e de rimedi
CAPO
XIV.
Terza classe degli ostacoli ebe si oppongono

coltura
quelli che derivano dalla
pi opportuni
parler nel seguente capo.
io
progressi dell agri-
grandezza immensa delle
capitali.
Il
vi
al quale tutto quello che grande impone,

grandi citt e le capitali immense. Il filosofo non
volgo,
ammira
le
vede altro che
tanti sepolcri sontuosi,
che una moribonda
nazione innalza ed ingrandisce, per riporvi con decenza e con

fasto le sue ceneri istesse. Io
non dico che non
ci
dovrebbe
esser una capitale in una nazione ben regolata. Letimologia

istessa della
voce
uno Stato, come
ci fa
vedere che questa cosi necessaria ad
la testa
necessaria al corpo; dico solo che
se la testa singrandisce troppo, se tutto
e vi
si
china
si
arresta,
il
discioglie e perisce.
sono infelicemente
La
loro testa
si
il
sangue vi corre
corpo diviene apopletico, e tutta
la
Ora
la
mac-
in questo stato d apoplessia-
maggior parte delle nazioni dellEuropa.
ingrandita a dismisura.
La
capitale che do-
vrebbe essere una porzione dello Stato, divenuta il tutto, e lo

Stato non pi niente. Il numerario, questo sangue delle nazioni, vi
si
funestamente arrestato, e le vene che dovrebbero
Dlgilized by
i
Google
248
trasportarlo nell interno dello Stato,
uomini che seguono
Gli
guono
la
sono rotte o
come
corrente delle acque, hanno abbandonale
per fissare
la
oppilate.
pesci se-
campagne
le
loro sede nel solo paese ricco della nazione. Uo-
mini e ricchezze, tutto

essi si
si
corso del -metallo,
il
concentrato nell istesso punto;
si
sono ammucchiati
uni su degli altri, lasciando
gli
die-
tro di loro spazii infiniti, e ciascheduna di queste gran capitali
Roma, che conteneva
divenuta una seconda

tadini fra le sue
gior parte
mura. Questo
nazioni
delle
co progressi
dell
lo stato
tutti
Or
colla prosperit de popoli.
dell agricoltura e
la terra
se le dar
produce sempre a misura
abbandoner
sempre poco, finch
il
suo fondo tra
impegnato a migliorarlo; finch

pitale vi
le
mani
al
coltivati lontani
potrebbero coltivare
da suoi
occhi;
si
fanno, non
fondi,
suoi
finch
tanti
terra e moltiplicare la
la
sempre
esseri
somma
che
delle
fuggiranno nelle
miseria,
agli altri, o
per vendere
pi ozioso di essi; finalmente
terra, finch la sua coltura

l
fattore poco
per andar mendicando un pane che essi potrebbero
somministrare
si
Queste sono
le
si
loro ozio
il
ad un
dar sempre poco alla
abbandoner tra
indigenza sempre deboli e sempre
immensa
ci
proprie-
denaro che corre nella ca-
il
sue produzioni, perseguitati dalla
ricco
un
il
proprietario che labita, di serbare una por-
zione delle sue rendite per migliorare
capitali,
che
tutto quel che
rester sepolto; finch le spese che vi
permetteranno
mal
opposto.
di quel
di ricco nello Stato abiter nella capitale; finch

tario
cit-
incompatibile
nella facolt rurale che, indipendentemente dalla
sua fecondit,
se le d:
suoi
presente della mag-
Europa, stato
Bisognerebbe contrastare un assioma per sostener
un assioma
le
mani del-
sterili.
conseguenze necessarie della grandezza
delle capitali, e questi sono gli ostacoli che
questo
un ri-
disordine reca a progressi dell agricoltura. Per cercare
medio a questo male un principe

a tutti
gli agricoltori del
nelle citt.
de' nostri
suo regno
tempi ha proibito
di fissare la loro
Niuna legge ha mai ottenuto meno
il
dimora
suo fine di
questa. In vece di proteggere l'agricoltura lha degradata,

la
ta.
popolazione delle sue citt in vece di diminuirsi cresciuI
mali sussistono,
rimedi sono
inutili,
quando non
Digitized
si
LIBRO SECONDO.
volgono
gli
rono ad ingrandire
le
distribuisco in
quelle che concor-
rovine delle campagne. Io
le capitali sulle
due
249
Or molte sono
occhi alle cause.
Altre sono necessarie, altre sono
classi.
abusive. Contro le prime bisogna cercare un

tro le seconde
compenso, con-
una riforma.
Vediamo dunque, prima dogn altro, quali sono le necessarie, e quale sarebbe il compenso da opporre alla loro
azione sempre viva.
La capitale, considerata come sede del governo, deve
necessariamente richiamare a s molte ricchezze e molti uomini. Siccome ciaschedun proprietario deve pagare allo Stato
una porzione delle sue rendite, o una tassa sopra i suoi fondi,
siccome lindustria di ciaschedun uomo gli deve anche, pio
meno, secondo le leggi o gli usi fiscali di ciaschedun paese,
secondo
consumazioni,
diritti stabiliti sulle
materie prime, sulle manifatture
sulle
me immense vanno
gran ministri del sovrano e dello Stato,

bunali superiori, tutti
altri
gli
chiede
io
dico,
anche
le
impiegati nel
consumano
per
queste som-
numero
dove
ci
magistrati de
tri-
un trono, e tutti
infinito delle cariche
che
ri-
rendite de loro fondi.
de cortegiani,
la vita
oscura,
non solo i loro soldi, ma

Lambizione, la speranza di
nella capitale
piaceri pi affinati e pi
corte
cortigiani
organizzazione superiore del governo, tutti questi,
una fortuna sotto
fare
sull esportazioni,
ec., tutte
necessariamente a colare nella capitale.
occhi del governo,
gli
numerosi nelle capitali,

l
attrattiva dei
il
fasto della
abborrimento naturale delluomo
amore
istesso della sociabilit,
non
altre sorgenti perenni e che
si
sono tante
possono oppilare,
le quali
richiamano nella capitale molte ricchezze e molti uomini, e che l ingrandiranno sempre pi, se le leggi non danno
tutte
un compenso alle campagne, se esse non danno a quest' acque

uno scolo che le riconduca nell' interno dello Stato donde
sono partite, se finalmente
un equilibrio
lisce
la loro tacita
quando
sanzione non istabi-
campagne con quelle

non sarebbe difficile ad ottenersi,
tra le ricchezze delle
della capitale, equilibrio che

la legislazione fosse
opera della ragione e della
filo-
sofia.
Vediamo dunque quale sarebbe questo compenso, come
Digitized by
Google
250
si
come
potrebbe. dare questo scolo,
si
potrebbe ottenere que-
st equilibrio.
Bisogna persuadersi che tutto catena in questo mondo.

I
come
beni,
hanno
mali,
la
loro
Da un
questa
filiazione,
zione in certa maniera reciproca.
filia-
male nascono
solo
molti mali; da un solo bene nascono molti beni. Cosi un com-
mercio interno pi libero, unesportazione pi

scrivendo
la
masse,
pi.
tempo
istesso queste grandi
da per loro istesse queste struggono anche
le quali
proprietario potendo allora unire
11
facile, pro-
miseria dalla campagna, primo e grande ostacolo
allagricoltura, diminuirebbe nel
di
benefcii dell agri-
commercio, quelli della produzione a

non abbandonerebbe le sue terre, le quali
coltura a quelli del

quelli del traffico,
avrebbero bisogno della sua presenza continua per recarli

vantaggi. L agricoltore che troverebbe sempre a ven-
tanti
dere
la
sua opera ad un prezzo ragionevole, quando
prietari cercassero di far
abbandonerebbe
la
valere
fare
pro-
molto meno
loro fondi,
campagna per
mestiere di mendi-
il
cante in una capitale, mestiere naturalmente disgustevole, ed

al
quale
uomo non
si
determina che, o per uno estremo
sogno o per un abito preso

cause che alienerebbero
bi-
Finalmente queste
dall infanzia.
proprietari e
gli
agricoltori dalla
dimora della capitale, diminuirebbero anche
somma
la
di
quegli esseri, oggi cosi eccessiva nelle grandi citt, di quegli

esseri
io
dico
che fanno un commercio infame della loro
bert, e la condizione de quali
non
vera schiavit che nel diritto
di
li-
dalla
differisce in altro
poter mutare un padrone,
diritto che unito alla facilit di poter essere licenziati a capriccio,
li
espone ad un pericolo,
soggetto,
cio
di
al
quale
che
si
solo,
anche
il
non
giorni
primo compenso
moltiplicazione de proprietari sarebbe
diminuisce
non
schiavo istesso
Ecco
potrebbe dare.
La
misura che in una nazione cresce

si
lo
perire dallo stento o di passare
della loro vecchiezza nell indigenza.
numero
il
come
si
le
numero
il
secondo.
per
ricchezze e per
de proprietari,
i
quali
fanno
osservato, la rovina della popolazione,
dell agricoltura, si
come per
il
de grandi possessori,
ma
abuso che fanno de terreni,
gli
uomini che richiamano nelle
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LIBRO SECONDO.
251
possiede da uno di questi gran proprie-
capitali.
Se ci che
tari, si
possedesse da venti o da trenta piccioli proprietari,
questi
si
non potendo reggere
al lusso della capitale e della cor-
abiterebbero nelle provincie e nelle campagne, e farebbero
te,
valere
loro fondi colla loro presenza continua.
prietario al contrario sdegna
st
1
il
loscura, che lo tormenta, che lo degrada,
astro che
consuma
le
sue rendite, egli trascura
vive nella capitale.
per palesare
Ivi
il
chezze, egli occupa, abusa e profana
suoi interessi, egli
suo lusso e
il
chitetto,
la
d oziosi
che servono pi
finalmente egli consuma
Ecco come
mani coopera
lo
sue ric-
il
genio dellar-
fantasia del poeta e tutti gli ordegni delle mani-
fatture e delle arti. Ivi egli
sterit.
le
pennello del pittore,
lo scalpello dello statuario e dello scultore,
gran pro-
unico oggetto dlia sua vile ambizione. Per essergli vicino,
egli
Il
soggiorno campestre. Egli non
vivere senza esser riscaldato da raggi del trono. Que-
sa
all
la
al
le
mantiene uno stuolo prodigioso

suo fasto, che
ingrandimento delle
smembramento
al
suo comodo.
di
queste e
la
capitali,
ed ecco come
moltiplicazione de piccioli
proprietari, cagionata da una savia legislazione, darebbe
gran compenso
Lo
Stato,
alle
rebbe
un
campagne.
stabilimento di molte manifatture nell interno dello
dando uno scolo
che molte sorgenti tra-
alle ricchezze
sportano nella capitale, non contribuirebbe

la loro
Ivi
sue rendite e quelle della sua po-
riunione di molte propriet nelle istesse
meno
a diminuire
prodigiosa grandezza. Questo stabilimento che gioveall
agricoltura, aprendo
una strada per
la
quale una
porzione delle ricchezze della capitale potessero ritornare

nell interno dello Stato,
gioverebbe anche
istesse; poich la sussistenza essendo
sempre
cato nelle provincie che nella capitale,
il
alle
manifatture
a miglior
mer-
manifatturiere spen-
dendo meno, diminuirebbe anche il prezzo delle sue manifatture, diminuzione che ne aumenterebbe la consumazione
generale. Noi sappiamo che Colbert riuscito in quest intrapresa. Che non mi si opponga dunque la solita obiezione dell impossibilit e della difficolt. Il germe salutare dell industria si pu sviluppare cosi nelle provincie come nelle capitali.
Da per tutto gli uomini nascono col desiderio di migliorare
ed t
252
la loro
condizione e di profittare di tutto quello che
li
narli, pu scoraggiarli, pu finalmente ispirare
inerzia nell
attivo.
si
uomo, che per natura
circonda.
governi pu
I soli errori delle leggi, la sola avidit de
certa
Senza premii, senza incoraggiamenti, senza molta
potrebbe tutto ottenere; basta che
Basterebbe forse abolire
la
alie-
una
essere pi elastico pi
fatica
togliessero gli ostacoli.
si
miglioria presso di noi, basterebbe
liberar le seterie da tanti replicati dazi e dalla schiavit nella
quale gemono, per far rinascere

provincie.
Il
primo
pu da s
le
manifatture nelle nostre
ha gi richiamate
primo passo che si fatto,
di questi oggetti
del presente ministero.
Il
solo produrre
il
bene che
si
desidera,
ci
le
se
cure
non
assicura
almeno della vigilanza del governo. Questo solo basta per dargli un diritto alla nostra riconoscienza. Se l' esperienza c insegna a dichiararci contenti d una amministrazione che non
moltiplica i nostri mali, quanto bisogner dunque adorare
quella che cerca diminuirli?
Finalmente tutto quello che giova ad accrescere

lazione interna,
zione
ec., tutto
vincie
le
strade pubbliche,
canali
questo giova ad equilibrare
a quello della
capitale.
di
la circo-
comunica-
lo stato delle pro-
Ma siccome
questi
oggetti
debbono piuttosto esser lopera dell amministrazione che

delle leggi, io lascio ad altri la cura di parlarne.
Dopo aver dunque parlato

perano
all
delle cause necessarie che cooingrandimento delle capitali e del compenso che si
potrebbe dare alla loro azione sempre viva; vediamo ora,

quali sono le abusive, contro delle quali
non
ci
bisogno d
compenso, ma d una riforma.

La prima fra queste, e la pi perniciosa,
un
appellazione
dalle decisioni de tribunali delle provincie a quelli della capitale.
Non
ci
vuol molto a vedere, quante ricchezze e quanti
uomini questo funesto sistema richiami nelle
capitali,
oggi
particolarmente che lo spirito litigioso divenuto lanima

delle nazioni, oggi che la moltiplicit delle leggi
intrapresa sostenibile, oggi finalmente che

diosi
litigi
rende ogni
sono dispen-
ed eterni.
Dio non piaccia che
dichiararmi contro
un
diritto
si
abbia a credere che io voglia
che
il
miglior garante della
Digiti
li-
253
LIBRO SECONDO.
io dico,
bert civile, contro quel dritto,
ciaschedun cittadino di appellarsi
ad,
che
la
legge d
un tribunale superiore
dalia-prima sentenza d un tribunale inferiore. La confidenza

pubblica richiede alcuni rimedii, e V appellazione il pi ragionevole.
Ma
questi tribunali superiori
non potrebbero
forse
Ciascheduna provincia non
erigersi nelle iste&se provineie?
del principe si
il suo? I tesori
un tenue sacrificio che si farebbe
potrebbe forse avere
risenti-
rebbero forse
al
pubblico?
Ma
bene
senza incomodare lerario del sovrano baste-
rebbe sopprimere tre o quattro cariche fastose ed inutili per

recare allo Stato un beneficio che spopolerebbe la capitale di
tanti avvocati che vi
consumano
la
quinta parte delle ricchezze
della nazione, di tanti infelici litiganti che vi dissipano le loro
sostanze, e di tanti altri cittadini che avvezzi alla dimora

della citt, durante quel tempo che han dovuto fermarvisi
per condurre
loro
allettati da piaceri
affari,
vi
si
che questa loro
In Inghilterra non
si
fissano quindi per
sempre
offre.
conosce questo disordine.
giurati
sono sempre presi ne' luoghi ove insorta la contesa. Essi

debbono avere un presidente, o essere convocali da un de dodici gran giudici iT Inghilterra, i quali si dividono tutto il
regno, e ciascheduno di essi va nel corso dell anno a fare il
suo giro nel suo ripartimento, per fare ultimare tutte le liti.
Or siccome il tempo della sua dimora in ciaschedun paese
ed il momento del suo passaggio da un luogo in altro

ancora uniti di pare determinato, se i giurati non si sono
parte dal luogo
re quando questo tempo giunto, il giudice
sono dune conduce i giurati seco. Sono dunque i magistrati,
Inghilterra
e non i miin
viaggiano
che
quelli
giudici
i
fissato,
que
seri litiganti.
Il
ristabilimento de presidiali in Francia pareva che do-
vesse divenire in questa nazione il primo passo di questa dedecisiderata novit. Questi tribunali provinciali destinati a
dere in ultimo grado d appellazione i litigi che non passavano
una somma determinata

secoli perduto
il
dalle leggi,
avevano da pi
loro antico vigore. Leditto del 1774,
di
li
due
aveva
legislativa
risvegliati da questo languore, al quale la potest
aveva condannati. Gli applausi della nazione e dell Europa
li
Filangeri.
l.
**
Digitized by
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254
avevano premiato
ma
lo zelo del principe
per disgrazia de popoli
che l'aveva dettato:

privati prevalgono
interessi
gl
spesso sulle grida dell interesse pubblico.

corti
risentimenti dlie
parlamentarie han fatto modificar leditto, e
zione ne ha distrutti tutti
la
modifica-
vantaggi. Quest avvenimento
ci
trasporta ad una riflessione molto rattristante per lumanit:

Ci vuol
ma
molto per liberarla da mali che lopprimono,
vuol poco per privarla debeneficii che

L appellazione dunque
le si
ci
arrecano.
tribunali della capitale
la
prima causa non necessaria , ma abusiva, che pi d ogn altro

coopera al suo ingrandimento, e che si potrebbe facilmente
abolire. La seconda sono i privilegi accordati a coloro che
l
abitano.
Io
non so se converrebbe una volta cancllare dal
diritto
ad alesame di questa questione; ardisco per di dire che se

mai l economia civile richiede che una certa classe dello Stato
sia pi favorita delle altre, questa parzialit dovrebbe cadere
pubblico delle nazioni

tri
in
1*
articolo de privilegi: io lascio
favore di quella che pi
la
merita, della pi utile, cio della
passioni che hanno troppa forza sul nostro cuore. 11 principe,

quantunque abbia tra le mani tutte le forze della nazione,
non lascia di temere coloro che lo temono; e siccome si teme
sempre pi un cane vicino che un leone lontano, gli abitanti
delle capitali,
come
meno
oppressi.
perdonabile
Una
sempre
pi favoriti dal governo, e
pi vicini al trono, sono
pi temuti e per conseguenza

volta
a principi.
forse
Quando
il
stati
questa funesta politica era

loro potere era diviso o, per
meglio dire, oppresso dalla feudalit
quando una porzione
de loro sudditi era schiava dell altra che era pi forte di loro;
quando essi non erano re che nelle capitali de loro regni, essi
avevano almeno un motivo che poteva indurli a sacrificare
glinteressi
l
della nazione a quelli della capitale, a rovinare
agricoltura per tener contenti e moltiplicare
coloro che erano pi vicini
le parti de loro vasti
il
a loro vacillanti troni.
la pienezza del loro potere
si
fa
numero di
Ma oggi che
egualmente sentire
imperi; oggi che
in
tutte
interesse particolare
Digtized by
Google
255
LIBRO SECONDO.
de principi
l
unisce con quello dello Stato per conseguire
si
effetto opposto; oggi
che
la
ricchezza delle
decidere della forza del sovrano,

della sicurezza
istesso pi
tempo d
non
la sola
che contraria
zialit funesta
nuoce
esiste
io
ignoranza,
agl inveterati disordini,
campape deve
opulenza pubblica, e
dell
governo; oggi,
del
dico, questo
motivo
forza che
la sola
il
pu conservare questa par-
alla giustizia
e alla politica che
Stato intero per giovare apparentemente ad una
allo
porzione di esso, e che non contribuisce poco
ingrandimento delle
Finalmente
il
al
pernicioso
capitali.
come per
trasporto de pubblici ricettacoli,
esempio degli alberghi
de' poveri,
degli esposili,
quelli
di
de matti, deglinvalidi ec., nell interno dello Stato potrebbe
ravvivare
provincie, e scemare nel
le
tempo
istesso
la
gran
popolazione della capitale.
Noi sappiamo per esperienza che un solo reggimento che
forma
chirla.
la
guarnigione d una citt di provincia, basta ad arric-
Quanti paesi potrebbe dunque arricchire
il
di questi pubblici ricettacoli in diverse parti dello
magnificenza e
trasporto
Stato? La
decoro della capitale se ne risentirebbe, io
lo confesso; questi pubblici beneficii sepolti nell interno delle
provincie rimarrebbero, vero, nascosti agli occhi del viaggiatore che
non cerca
ma
il
duno
un pomo inverminito:
altro che di vedere la capitale
Stato, questa corteccia lusinghiera d'
bene pubblico non da mettersi
plausi d
un viaggiatore poco
delle nazioni,
quello
troni e pi augusta
las regis.
Or
la
la
il
in
paragone cogli ap-
filosofa Quello
il
vero decoro
vero fasto che rende risplendenti
sovranit. In multiiudine populi digni-
popolazione languir sempre, quando langui-
sce lagricoltura, e lagricoltura sar sempre in decadenza,

finch la capitale sar ricca e popolata a spese della desola-
zione e della miseria delle campagne; finch, io dico, sar piena

di proprietari tolti da' loro fondi, di servi strappati dall ara-
tro, di fanciulle rapite
all
innocenza e dal coniugio, di uomini
consecrati al fasto ed allostentazione, istrumenti, vittime,

oggetti, ministri e trastulli della mollezza e della volutt. Io
m avveggo
essermi immerso in alcuni dettagli troppo mi-
nuti in questo capo
ma
io
prego coloro che
mi accuseranno
Digitized by
Google
256
di
questo difetto, di ricordarsi di quel che
non
detto nel piano
si
che nella scienza del governo e delle leggi,
di questo libro,
al tri mente
che nella natura,
fibre
le
pi oscure delle
piante nascoste nelle viscere della terra, sono propriamente

quelle che alimentano
cause riunite possono produrre
sono composte da
forti
Molte picciole
boschi pi maestosi.
i
pi gran mali.
Le corde
sottilissimi: bisogna separarli
fili
pi
per
poterle spezzare.
CAPO XV.
Dell
incoraggiamento
all
agricoltura
che, tolti gli ostacoli, si potrebbe dare

rendendola onorevole per coloro che l eserci-
tano.
Prima che
uomini,
nel
umanit
mondo
ci fossero gli eroi distruttori degli
gran tempo venerava
gi da
nomi
dOsi-
ride, di Cerere e di Triptolemo. Gli uomini riconoscevano allora tutto dalla terra,
tempi
l
ed unabbondante raccolta era in quei
maggior beneficio
il
della
natura.
arrogante stranezza di mettere sotto
me una
flotta
la
o unarmata, che mossa
non avevano
Essi
protezione d'un nu-
dall
ambizione fosse
andata a distruggere una porzione de loro simili; ma, prostrati innanzi
altari della
di terra ammucchiate, su questi

immolavano vittime agli Dei per otte-
ad alcune zolle
natura
essi
nere Pubert de loro campi. Alle spinte

bisogno
dell interesse
e del
primi legislatori de popoli accoppiarono anche quelle
animare gli uomini alla coltura

Essi videro quanto questa occupazione aveva bi-
degli onori e della gloria, per
della terra.
sogno pi di tutte
le altre della
videro quanto interessava

e
il
agricoltore. Nella Persia
protezione dlie leggi; essi
rendere onorevole
si stabil
una
festa
agricoltura
solenne desti-
nata a risvegliare questa gloriosa opinione, ed a rappresentare la reciproca
dipendenza del genere umano. In ogni anno,
nellottavo giorno
fastosi
del
mese chiamato da
essi
corrent-ruz ,
monarchi del persiano impero deponevano
pompe,
e circondati da
una pi vera grandezza,
confusi colla pi utile classe de loro
sudditi.
le
vane loro
vedevan
umanit risi
257
LIUHO SECONDO.
prendeva allora
suoi diritti, e la vanit
Heponeva
sue
le
as-
surde distinzioni. Con ugual dignit e con ugual decenza
vedevan seduti
gran
re.
lustrare
Tutto
mensa
all istessa
lo
contadini,
splendore del trono pareva destinato ad
gli agricoltori
dello
Stato.
guerriero e
11
si
satrapi ed
il
il-
artista
erano esclusi da questa pompa, alla quale la legge voleva che

non si ammettessero se non coloro che coltivavano la terra.
Miei
mo
figli,
la
diceva loro
principe, a vostri sudori noi dobbia-
il
nostra sussistenza
la vostra tranquillit:
le
nostre paterne cure assicurano
giacch noi
ci
stimiamo dunque a
vi-
come
fra-
cendanecessari, stimiamoci come uguali, amiamoci

e
telli,
la
Una
fin dalla
concordia regni sempre tra noi.
festa simile, destinata all istesso oggetto, si celebra
pi remota antichit nella China.
Il
capo della nazione
diviene in ogni anno per otto giorni continui

dello
tore
Stato.
con una zappa
la
Egli conduce
un
il
primo
agricol-
aratro, fa un solco
agita
terra, e dispensa alcune cariche a coloro che
han meglio coltivato il terreno. *

Finalmente noi sappiamo quanto le leggi, i costumi, la
polizia del governo ed il culto istesso contribuivano in Roma a
render onorevole l'agricoltura neprimi tempi della repubblica.
Noi sappiamo che
la
prima istituzione
religiosa di
Romolo
fu
quella degli Arvali, sacerdoti addetti ad implorare dagli Dei

la fertilit de'
un
irco
campi; che
prima moneta ebbe per impronto
la
un bue, emblemi dellabbondanza,
rustiche furono preferite
all
e che le trib
urbane per render migliore
la
condizione di coloro che abitavano la campagna per coltivarla.
consoli,
dittatori,
magistrati supremi della repubblica
coltivavano colle loro mani

di dare alla loro famiglia
la terra; essi si
gloriavano spesso
un cognome che ricordava
alla loro
posterit loccupazione favorita de suoi padri.
Questa fu T idea onorevole che
si
ebbe
in
Roma dellagri-
coltura ne primi secoli della repubblica. Che se ne tempi posteriori le cose
2
*>
molti
cambiarono daspetto; se
tutte le nazioni giunte
Hyde, De Religione Pers. cap. XIX.

La relazione de viaggi fatta per gli stabilimenti
Risoni, i
Sono celebri uella storia di Roma
y
aliti
simili
nelle
Indie Orientali.
Lenitili,
Ciceroni e
cognomi.
Vi*
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LA SCIENZA. DELLA LEGISLAZIONE.
'258
alla
grandezza hannb sempre abborrite quelle cause che hanno
maggiormente contribuito
Roma nella
a farvele pervenire; se
ubbriachezza delle sue conquiste abbandon quindi
ne fece
della terra; se Sparta
il
la coltura
mestiere degl" Iloti; se
bar-
bari che seguirono e cagionarono la decadenza dell' Impero,
zappa e
lasciarono agli schiavi la

in
mano che
dell
vide tra
lo
scudo
per non portare
aratro
se
dopo
la
scoverta del
nazioni europee abbagliate dallo splendore
le
preferirono le miniere dell' America
dell oro,
campi
spada e
la
nuovo mondo
1'
le
pi
fertili
Europa; se la Spagna non coltiv pi, da che si

mani i metalli del nuovo emisfero; se la Francia
trascur sotto
il
ministero di Golbert
coltura, per accelerare
finalmente l'arte
la
beneficii reali dell'agri-
progressi delle sue manifatture; se
pi necessaria,
la
pi onorata in altri
tempre stata
per tanti secoli trascurata, degradata ed avvilita,
questo non
deve parere strano, allorch
ci
corso dello spirito degli uomini,
il
si riflette al
solito
quale prima di ritornare a
quel punto donde partito, scorre per tutti quegli spazi che
compongono
la
circonferenza del cerchio.
Ma siamo
noi ancora
molto lontani dal ritornare a questo punto? Possiamo noi

singarci di rivedere
Malgrado
liquie
gli
avanzi degli antichi pregiudizi ; malgrado
ancora esistenti dellignoranza di molti secoli
lalterazione funesta che ha cagionata nella nostra
pensare
usi,
il
delle
le re-
; malgrado
maniera di
lungo vigore della legislazione de barbari, de loro

loro
massime e
delle stravagantissime leggi della
cavalleria e dellonore; malgrado, iodico, gli sforzi
combi-
fatali de mali che hanno per

tempo oppressa lEuropa, potremo noi sperare di ve-
nati di
tanto
lu-
lagricoltura nel suo antico splendore?
tutte
queste appendici
dere lagricoltore onorato, distinto, decorato dalle leggi, dai

governi e dallopinione pubblica istessa?
rapidi processi
accademie dagricoltura
delle utili cognizioni, le
molti paesi dellEuropa,

utili, la moltiplicit degli
stabilite in
premi accordati ad alcune scoverte
agricoltori
filosofi
che sono com-
parsi in questi ultimi tempi, sono forse bastanti a giustificare

le
nostre speranze? Si,
ma
in
un
solo caso;
cominciassero dal provvedere al ben essere
quando
dell
governi
agricoltore.
Persuadiamoci. L onore una molla che pu agire in
UBRO SECONDO.
tutti
cuori, quando
25'J
sappia comprimerla. Da per tutto
si
gli
uomini sono riguardo a quest'oggetto presso a poco glistessi.

Da per tutto essi saranno sempre spinti dalle distinzioni e
Ma prima che
ricompense.
dalle
onore, bisogna che
egli sappia ci
Un cuore oppresso
dalla povert
non quello
della sua miseria.
nella classe
Or
pi necessaria e
la
villano sappia ci che
il
che
agio ed
non ha
il
comodo.
altro sentimento, se
questa miseria
perpetuer
si
pi benemerita della socic-
la
producono
finch dureranno le cause che la
finch le leggi restringeranno nelle

priet, tutti
fondi dello Stato
mani
perpetuer
si
di pochi tutte le pro-
finch le sostituzioni faranno
passare per una seguela non interrotta di
secoli
continenti
interi ne
medesimi rami
colare e
regolare ingoier una gran porzione de fondi delle
nazioni; finch
delle famiglie; finch
le leggi e gli
abusi feudali non saranno rifor-
mati; finch nelle campagne dellEuropa

gleba, o mercenario libero
il
suolo ed
rimuover
quale non
frutti del
tasse esorbitanti, ingiuste, o
ranno
tutto
gli
il
colono servo della
di continuo
un terreno,
appartengono; finch
almeno mal
le
collocate, obblighe-
un lavoro assiduo che
agricoltore ad
elencato se-
il
gli far sentire
peso della fatica, peso insopportabile, allorch non
il
unito alla speranza di migliorare
la
sua condizione; questa
miseria finalmente
si
perpetuer, finch queste cause unite a
quelle, delle quali
si
parlato negli antecedenti capi, non sa-
ranno
Che
abolite.
che
lutare;
si
s'
intraprenda dunque questa riforma sa-
procuri un certo agio agli agricoltori
secondino da per tutto

frugale del colono sia
di festa;
stosi
ed
allora,
che adornano
nobili e le
coltore che avr meglio coltivato
che
corti de re,
il
il
si
si
mensa
giorno
fa-
aggiunga un
premio
dell agri-
suo campo e del proprie-
che avr saputo colla sua industria e colla sua vigilanza
dare un nuovo prezzo

decori
il
al
fondo che possiede; che
questordine col vestirsene; che una
distribuisca colla
pesi
pollo, in ogni
per perfezionar lopera, a tanti ordini
ordine pacifico e laborioso; che questo sia
tario
voti del benefico Arrigo che la
almeno munita d'un
merito
di
dello Stato ci sia
il
sovrano
mano avara
lo
maggior economia, e che una bilancia esatta

coloro che lo cercano; che in ogni provincia
una societ
di agricoltori filosofi destinata
260
spargere Delle campagne

a bilanciare
il
premio che
l
semi salutari di questa scienza, ed

si saranno resi degni del
merito di coloro che
la
legge ha destinato; finalmente che, coloro che
avranno meritato ed ottenuto, partecipino agli
e godano degli stessi privilegi che
una nobilt acquistata
meno
fin
giusto, acquistata, io dico, con la spada,
colla distruzione degli
custodito della
stessi diritti,
hanno assegnati ad
le leggi
ora con un titolo qualche volta
o con
la toga,
uomini, o col deposito spesse volte mal

L agricoltura decorata allora con
giustizia.
questo mezzo lascerebbe di essere loccupazione degli uomini

pi vili dello Stato; essa diverrebbe il sollievo delle noie del
ricco, e riempirebbe
momenti dozio
farebbe le delizie del filosofo e dell

altri
tempi
lo era del
Romano
del magistrato; essa
uom
illustre.
di lettere,
uomo
come
in
dissipato, o
immerso nella mollezza, familiarizzato allora colle occupazioni eia vita dell agricoltore, dporrebbe
suoi pregiudizi,
i
conoscerebbe limportanza della fatica e della coltura, e aprirebbe il suo cuore a sentimenti di benevolenza e di stima per
coloro che
esercitano. L agricoltore dal canto suo animato
da questa familiarit
e- dalla speranza di partecipare d un

gli offrono, e che per ottenerlo non
dovrebbe far altro che meritarlo, sentirebbe rinascere il suo
onore che
sue braccia
le
coraggio; lattivit de suoi muscoli sarebbe allora agitata da
una nuova forza;
tutto
si
perfezionerebbe tra queste braccia
attive ed onorevoli; la classe pi necessaria
rebbe,
le
si
moltipliche-
campagne diverrebbero pi popolate, ed
allora la
terra che noi abitiamo e che oggi languisce con noi,

la
natura
a nostri
la
chiama
alla fecondit,' le
occhi che deserti
leggi e de nostri costumi,
campi, e
fertili
dell agricoltura
e che sono la vergogna delle nostre
comincerebbero a cambiarsi in
tanti
nostri Stati fiorirebbero allora col soccorso
e dell industria
da noi.
quando
pianure che non offrono
che oggi fuggono lontano

l
Che n sarebbe in questo caso
delle manifatture e delle
arti?
*
Omnium rerum
- nihil esl
libero
ag.iculiura
digititi*.
(dice
meliur
Cicerone,)
nabli
uberim,
ei quibus aliquid eiquiritur

nihil
dulcius, tubi!
liouuue
LIBRO SECONDO.
CAPO
2til
XVI.
Delle arti e delle manifatture.
Se
agricoltura dev esser considerata
sorgente e come
le
come
prima
la
sostegno delle ricchezze de popoli,
il
le arti,
manifatture non debbono per questo essere trascurate. Se
queste non debbono occupare
il
primo rango nel gran sistema
economico, debbono almeno occupare

lagricoltura ha
qaando
sotto
fatti
Quando
secondo.
quando
suoi auspiciila popolazione cresciuta,
questa supcriore a quella che

coltura, e la societ per
danza
il
maggiori progressi in una nazione;
'1
terra richiede per la sua
la
suo buon ordine; quando labbon-
mette 1 uomo nel

rendono pi piacevole;
istessa delle cose necessarie alla vita
diritto di ricercare quelle
che glie
la
quando finalmente molte braccia resterebbero oziose, se non

addestrassero a dare una certa forma a prodotti del suolo,
manifatturiera; allora, se questo popolo non immerso nella
si
allora una porzione degli abitanti di questo paese diviene
conquista, o non oppresso dalla schiavit, unisce
beneficii
dellagricoltura a quelli dellindustria; produce con una
e perfeziona coll altra.
Ecco quale
mano
fu la sorte dell Indie e
della China, della Persia e dell Egitto, di questi paesi che ac-
coppiarono a
tutti
tesori della
natura le pi brillanti inven-
zioni dell arte: ecco quale sarebbe stata ancora la sorte della
nostra Italia, se avesse potuto lasciare per
un momento
des-
sere schiava o di combattere.
La natura
istessa delle cose induce
dunque un popolo a
divenire in questo caso manifatturiere ed artista, e

tore deve dirigerla in questa
nuova
operazioni pi
dell
ma
diffcili
il
Questa una delle
della legislazione economica. L' indole
uomo, trasportato quasi sempre per gli estremi,

causa di questa
Francia
1
urtarono
legisla-
carriera. Di questa neces-
saria direzione io parler in questo capo.
difficolt. I
tutti a
due
in
la pri-
due pi gran ministri della

questo scoglio: luno trascu-
Sully e Collier t.
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262
randole,
altro proteggendole troppo.
si
all'
agricoltura
il
La
deve ritrovare. Bisogna proteggere
die
via di
mezzo quella
le arti
senza nuocere
bisogna incensare la vittima senza oltraggiare
nume.
prim oggetto dunque della legislazione economica di
Il
combinare
progressi delle arti e delle manifatture con quelli
Per ottener questo fine il legislatore deve

promuovere pi d ogn altro quelle arti e quelle manifatture
che impiegano una maggior quantit di quelle materie prime
dell agricoltura.
che sono
prodotti del suo suolo. Questa verit molto infeli-
cemente ignorata merita qualche illustrazione.

Si supponga che ci sieno due artefici, ciascheduno dei
quali in un anno guadagni colla sua industria mille, ma con
che 1 uno di essi debba impiegare nella sua mauna quantit di prodotti del suolo eguale a dieci, e
una quantit eguale a mille: io domando qual pi
tal differenza,
nifattura
laltro
profittevole allo Stato,
condo?
Io dico
ragioni.
industria del primo o quella del se-
industria del secondo; e questo
La prima, perch
quantit di
per due
il
quantit eguale a due mila. Laltra ragione poi

dell' agricoltura.
gior
nel caso che queste due manifat-
primo richiamer nello Stato una

numerario eguale a mille e dieci, e l secondo una
ture escano al di fuori,
Se
il
vantaggio
progressi di questa dipendono dalla
mag-
consumazione, lindustria di colui che deve impiegare
mille ne prodotti del suolo, consumer novantanove volte pi

dell industria di colui
Ecco
che non ne deve impiegare che
dieci.
vantaggi delle manifatture che impiegano una mag-
gior quantit di prodotti del suolo, su quelle che ne impiegano
una quantit minore: ed ecco la ragione per la quale il legislatore deve proteggere le prime molto pi che le seconde.
Ma questa regola generale ha le sue eccezioni. Tutto relati
vo nella scienza delle
leggi.
Non
tutti
paesi sono atti
alla
Ve ne sono molti che la natura ha condannati alla

sterilit; altri che non hanno che un territorio molto picciolo,
coltura.
prodotti del quale sono molto minori di quello che la con-
sumazione interna richiede. Or questi paesi, siccome le arti

e l commercio possono essere le sorgenti delle sue ricchezze
e
non
agricoltura; siccome in questi paesi
il
legislatore
deve
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263
LIBRO SECONDO.
cercare piuttosto di diminuire
1
scerla,
consumazione che
la
perch o tutta o almeno
la
deve ripetersi dagli stranieri; cosi
di accre-
maggior porzione di essa
in questi paesi le manifat-
una minor quantit di materie prime

debbono esser preferite a quelle che ne impiegano una quanture che impiegano
tit
maggiore.
Le
paesi
leggi
dunque che dirigono le arti e le manifatture nei

debbon esser tutte diverse da quelle che le di-
agricoli
rigono ne paesi
sterili.
Or la diversit del clima e della situazione non influiscono

meno in questa parte della legislazione economica che riguarda
manifatture e
le
le
credo d aver bastantemente
arti. Io
mostrata questa verit in quei due capi del

stopera, dove
si
di
libro
di-
que-
ragionato del rapporto delle leggi col clima
e colla situazione del paese. Io credo dunque inutile di ripetere

quello che gi
detto. Mi contento solo d' aggiungere qui
alcune riflessioni die non potrebbero esser senza difetto trascurate in un opera che riguarda tutti
popoli e tutte le cir-
costanze possibili nelle quali essi possono trovarsi.
Supponiamo, per esempio, che una nazione sia perfettamente mediterranea, che il suo terreno sia fertile, ma che
quello de suoi vicini lo sia egualmente, o almeno tanto che
non abbia bisogno
de suoi prodotti;
supponiamo che lontana
da fiumi navigabili, circondata da montagne, essa non

caso di poter trasportare n
le
sia nel
suoi prodotti in natura presso
nazioni pi lontane, n di offerir loro quelle manifatture
che, impiegandone una quantit considerabile,
si
e pel loro volume e pel loro peso, egualmente
difficili
trasportate; in questa nazione, siccome
sperare
il
renderebbero,
bilancia
vantaggiosa
ser trasportate;
in
questa nazione,
artieri e de manifatturieri in tutti
numeroso;
in
io dico,
il
facili
ad
numero
es-
degli
generi non sar mai troppo
questa nazione potrebbe adottarsi senza pericolo
Parlando io qui di diminuzione di coosumazione
diminuzione della popolazione
derabili
commercio
di
esterno che dalle sole arti, e dalle manifatture
non pu
progressi dell agricoltura che dalla sola consuma-
zione interna, n una
alla
ad esser
legislatore
cos ne' paesi
sterili
come
non
si
deve
riferire
progressi della quale sono troppo desi-
u*
fertili.
Digitized by
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264
il
sistema di Colbert; in questa nazione finalmente
la
facilit
dallabbondanza de prodotti
della sussistenza derivata
del
suolo potrebbe facilitare lo smaltimento delle manifatture

di fuori, pel
con quelle delle altre nazioni, e

turieri
al
vantaggio che potrebbero avere nella concorrenza

la
moltiplicazione de' manifat-
potrebbe sostenere e animare
progressi dell agricol-
tura.
Io
non nego per che
la prosperit di
questa nazione non
potrebbe esser che precaria: dipendente da
soli prodotti del-
l'industria, essa durerebbe finch le altre nazioni trovereb-
bero
il
Or
loro interesse nel comprarli.
subito che
la
bilancia
vantaggiosa del suo commercio comincerebbe a moltiplicare

sue ricchezze, subito che
scendo farebbe crescere

che
le
quel
il
la
somma
del suo
prezzo della
mano
opera, subito
sue manifatture incarendosi comincerebbero a perdere
vantaggio nella concorrenza che ne facilitava
mento, essa dovrebbe ritornare nella sua povert,

la
sua posizione
la
condanna.
Un
le
come
quale
singolari
sue circostanze. Questa nazione dovrebbe temere egual-
mente una
stranieri
l
una bilan-
bilancia vantaggiosa di commercio, che
cia svantaggiosa.
fatture
lo smalti-
alla
solo rimedio ci sarebbe per
questo male. Questo sarebbe cosi singolare,
sono
le
numerario cre-
Essa dovrebbe procurare
di
dar molto agli
per moltiplicare collo smaltimento delle sue mani-
interna consumazione,
comprar molto da
ma
dovrebbe anche cercare
comprare tanto che il vantagpremura fossero ridotti al zero.

Allora il prezzo delle sue manifatture conservandosi sempre
nello stesso stato, potrebbe questo avere un vantaggio costante
di
essi, e di
gio e lo svantaggio in questa
nella concorrenza; allora lagricoltura, dipendente in
questa
nazione da progressi delle manifatture e delle arti, potrebbe

prosperare; ed allora finalmente questa nazione potrebbe tro-
vare nella mediocrit delle sue ricchezze quella prosperit

che non conoscerebbe nella miseria, e che perderebbe ben
presto nella soverchia opulenza. Ci pi d una nazione nel-
lEuropa,
alla
lascio a colui
lari principii
quale potrebbero adattarsi questi principii. Io
che legge
Dopo aver
fatta
d indovinarle.
questa breve digressione sopra
che dovrebbero dirigere
la legislazione
partico-
economica
265
LIBRO SECONDO.
di questa nazione, ritorniamo ora a generali principii di
sta teoria.
que
La Provvidenza volendo
unir
le
nazioni
come
gli
uomi-
ni, co stretti vincoli de reciproci bisogni, lia dato a ciasche-
duna
qualche cosa
di esse
di
proprio e di particolare, che
rende, per cosi dire, necessaria alle

gislatore
il
appartiene
altre. Si
la
al le-
conoscere questo dono esclusivo, e di ricavarne
di
maggior possibile vantaggio. Se questo dono in qualche
prodotto del suo suolo, egli deve animarne
la
coltura; se
in qualche specie di manifattura che pel concorso di molte cir-
come
costanze favorevoli,
tura delle acque ec., non
del clima, della posizione, della na-
si
potrebbe intraprendere o perfe-
zionare altrove, egli deve questa promovere pi di tutte le

altre. Egli
non deve
pendenza
d un altra
al
contrario cercare di togliersi dalla
nazione, violentando
de' suoi cittadini
dustria
coll
il
suo suolo o
introduzione di
di-
in-
quelle piante
sempre imperfette
esotiche che resterebbero sempre straniere,

nel suo paese.
Le
dunque
arti
direzione delle leggi
Ma
protezione.
sempre
in
e le manifatture han bisogno della tacita

,
esse per
sono
a
si
della loro
listesso: allorch si tratta di protezione, bisogna co-
minciar sempre dal togliere
che
han maggior bisogno
che deve questa consistere? Io replicher
oppongono
tutti
gli ostacoli.
Ori maggiori
ostacoli
progressi delle arti e delle manifatture,
quegli stabilimenti, tutte quelle leggi che tendono
diminuire
la
concorrenza degli
migliori regolamenti del
mondo,
le
artefici.
Persuadiamoci:
migliori leggi,
migliori
non saranno mai efficaci a migliorare i lavori

delle mani degli uomini senza l emulazione, senza la concorrenza. A misura che questa maggiore, 1' artefice cerca di
stabilimenti
migliorare
la
sua manifattura per superare quella del suo
competitore. Egli sa che migliorandola,
il
compratore prefe-
rir la sua a quella degli altri. Egli sa che, essendo molti
suoi
competitori, deve far uno sforzo maggiore per superarli. Or
questo sillogismo che ciaschedun artefice
che
si
pu considerare come
fa
da s stesso, e
unico istrumento della perfe-
questo sillogismo non pu essere che il risultato d una gran concorrenza. Le leggi dunque che distrugzione delle arti
Fitangeri.
23
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266
gono questa necessaria concorrenza, o che

sono
ii
restringono,
la
flagello delle arti e delle manifatture. Tali
dogni altro
maestranza, o sieno
diritti di
le
sono prima
matricole.
un corpo,
T istruzione,
L idea di radunare ogni arte, ogni mestiere in
e di dare a questo corpo
lesame e
il
che
le qualit
suoi statuti, prescrivere
richieggono per esserci annoverato;
si
timore di veder discreditate
patrie manifatture presso gli
le
stranieri per lignoranza, le frodi e la negligenza degli artefici;

la vanit,
dirigere;
a
la
rimedi
gono
lambizione de legislatori nel voler tutto regolare e

loro ignoranza che
diretti,
quali,
la libert del cittadino,
tutti questi
li
ha sempre indotti a ricorrere
pocanzi
si
osservato, distrug-
senza conseguire
il
loro intento;
motivi e tutte queste concause han data origine,
han perpetuato, han

il
come
generalmente adottare nellEuropa
fatto
sistema perniciosissimo de corpi delle arti e del diritto di
maestranza.
Un uomo non pu
consenso
dell intero
Questo consenso non
duna data somma

egli cerca di
artefici
un
il
il
non ha come pagarla,
suo talento,
membro, non
quella del danaro che
gli
alla
la
11
in-
sua destrezza,
gli altri
sua ammissione.
suoi requisiti
1
suoi talenti,
vece di procurarli lindulgenza del corpo, spaventano
suoi competitori. Animati da uno spirito di lega e di
temono
lio, essi
la
corpo, del quale
cerca altra condizione che
manca. Tutti
sono piuttosto un ostacolo

in
il
arte.
pagamento
il
valore della quale diverso
cittadino
mostrare
progressi che egli ha fatto in quellarte.

egli vuol divenire
dell istessa
ottiene che mediante
si
di danaro,
nelle diverse arti. Se
vano
esercitare unarte meccanica senza
corpo degli
monopo-
concorrenza che deriva dal numero dei
loro individui e dal loro merito.
Non
cittadino.
dunque libera la scelta dell arti e del mestiere nel
Prima
disposizioni,
di consultare la sua abilit, le sue
naturali
suoi talenti, egli deve misurare le sue facolt.
prezzo della matricola d' un arte, nella quale egli conosce di poter riuscire pi che in tutte le altre, superiore
Se
il
alle
sue forze, egli devo abbandonarla per sceglierne un altra,
per
la
quale
il
pagamento
minore,
ma
anche
minore
la
sua disposizione. Che ne deriva da questo disordine ? Ne de-
Digitized by
Googte
LIBRO SECONDO.
riva che
le arti
riempiono per
si
"267
pi di cattivi
lo
artefici.
Quelle che richieggono maggior talento sono esercitate dalle
mani che han maggior danaro;
le
pi vili e le pi grossolane
restano spesse volte per coloro che sarebbero nati per risplen-
dere in unarte pi distinta. Gli uni e
una professione,
essa
gli
gli
ad
destinati
altri
quale non sono chiamati, trascurano
alla
lavoro e rovinano
arte;
primi perch sono
il
al disotto di
ultimi perch conoscono d essere superiori al loro
mestiere.
A
tri.
questo disordine principale se ne aggiungono molti
Liti continue, brighe capricciose
lun corpo e
perdite considerabili
riosi offici,
di
tempo per
al-
attentati fraudolenti tra
altro, e tra glindividui
inutili
un
islesso corpo;
formalit e miste-
passaggi forzosi d una stessa manifattura per molti
artefici di diversi corpi,
monopolii inevitabili, vessazioni e
persecuzioni continue degl interessati magistrati di queste
ri-
dicole repubbliche contro gli artefici che cercano di distinguersi

nel loro mestiere. Queste sono le
conseguenze funeste
stabilimento pernicioso ed ingiusto, che impedisce
ed offende
delle arti
la
uno
progressi
propriet personale del cittadino. Per
disgrazia dell umanit, la pi giusta, la pi sacra di tutte le
propriet, quella che

tutti
tempi
la
meno
uomo
acquista col nascere, stata in
rispettata da' legislatori. Presso gli Ate-
due arti nelche valeva in due arti
niesi la legge proibiva al cittadino d esercitare

l
tempo.
istesso
Un uomo dunque
bisognava che rinunciasse
diverse,
a' beneficii
esse poteva recargli. L' ingiustizia e la
che
una
di
barbarie di questa
legge non stata conosciuta da nostri legislatori. Essi hanno
ordinariamente adottato ci che
ci
era di pi strano presso
gli
antichi.
Che un uomo
male,
cizio
una o pi arti, che le coltivi bene o

legislatore non deve prender parte alcuna nelleser-
il
questa sua facolt.
di
sempre
coltivi
il
Il
giudizio del compratore che
pi imparziale, punir lignoranza o la negligenza
dell artefice,
e ne premier
talenti e la vigilanza: l'artista
pi abile e pi onesto circondato da compratori, obbligher

Mi
mocraiem.
*
<$u 0
Ttyvas /iTc$vi. Duas
arie
gli
ne txercelo. Dtmojt., in Ti-
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'268
suoi competitori o a seguire
altri
suo esempio, o a perire
il
dallo stento, senza che la legge vinterponga la sua autorit.
Quello che
maestranza,
si
si
detto de corpi delle arti e de diritti di
deve dire anche de' privilegi esclusivi,
uomo
governo d ad un
il
che interdetta
solo
primi diminuiscono
con
concorrenza e
se
la
distruggono interamente.
la
co quali
diritto d esercitare un arte
il
al resto de cittadini,
differenza, che
tal
emulazione, questi
primo oggetto dunque
Il
della
protezione delle leggi riguardo alle arti sarebbe di animare la
concorrenza e lemulazione degli

di
artefici colla
queste cause che la restringono o
la
soppressione
distruggono. L altro
sarebbe di liberarle da qualunque sorte di dazio o di contribuzione. Ogni specie d industria dovrebbe esserne esente. Noi
dimostreremo questa verit, allorch

Finalmente,
agl
tolti
parler de dazi.
si
bisognerebbe venire
tutti gli ostacoli,
incoraggiamenti. Alcune distinzioni onorevoli, alcuni pre-
mii pecuniari potrebbero offerire al legislatore
da incoraggiare
le
une che
chiedono.
le arti
le altre,
gl interessi
molesterebbe
il
genj e crea
intere de' Cesari,
comprimere
la
degli
il
filosofi, se
Scipioni
manifatture e
le
talento de' primi, n
il
delle
guenza
cognizioni sarebbero
La
fiaccola
la
progressi delle
aveva
In Alene
falli
li
la
prima conse-
scienze e delle
seconda.
dell industria
illumina nel tempo istesso un
vasto orizzonte. Niun arte isolata.
col
che non
de piaceri della so-
ricchezze delio Stato, sarebbe
di questo beneficio, e
le arti
valore degli ultimi?
L accrescimento de comodi della vita,

ciet,
essa forma
de Regoli
con quanta maggior
sola molla dell onore,
potr essa far fiorire
ricercano n
splen-
vanit dell artista, e non
la
pubblico tesoro. L'autorit pu tutto, quando
vuole. Se essa fa nascere
facilit
dello Stato lo ri-
Una tenue ricompensa, accordata con qualche
dida dimostrazione, lusingherebbe
le legioni
istrumento
promuovere pi
e le manifatture, e di
secondo che
La maggior
parte hanno
legge destinata una dislintione onorevole airarleGce die
pi progressi degli
altri
nel suo mestiere.
Tov asi;ov ovra
tcjV
sauTU uvTe^vwv oivrrmv tv n/juTavttw ).a/*|3avetv /ai irsojJ/ttav.

m Pcrilior in sua arte pulilice in Prylaneo epulalor, primanu|ue sedein occu* palo. Vedi Pelilo, Leggi Attiche,
lib.
V,
tit.
6, ile Artibut.
LIBRO SECONDO,.
alcune forine, alcuni istrumenti, alcuni elementi che loro sono
comuni. La meccanica sola, dice un celebre scrittore,

vuto prodigiosamente dilatare
rami
Tutti
lo studio
drappi,
le tinte
hanno ingrandita
ha do-
matematiche.
albero genealogico delle scienze
dell
stesi co progressi dell arti e de mestieri.,

llai,
delle
si
Le miniere
sono
i
di-
mo-
la sfera della fsica.
L'architettura ha migliorata la geometria. Essa ha spesse volte

trovata la proporzione prima della regola, e dallesperienza
ha dedotta
la teoria.
Prima che
matematici
avessero dimo-
stralo che ledificio pi debole quello nel quale
dicolare che
avevano
si tira
gi innalzate le loro piramidi,
che questa era

edificio.
la
forma
progressi
la
perpen-
dal vertice, esce fuori della base, gli Egizi
la
ed avevano conosciuto
pi stabile che
dunque
si
poteva dare ad un
arti e delle
delle
manifatture
sono inseparabili da quelli delle lettere. Si potrebbero addurre

mille prove per dimostrare questa verit;
ma
queste sareb-
bero mal collocate in questo luogo. Mi contento solo d aver1
accennata per invogliare maggiormente
legislatori
ad
acce-
lerare questi progressi.
dunque delle arti

Dopo
quella che conviene pi all uomo. L una e l altra fanno
oggi la forza degli Stati; ma 1 una e laltra han bisogno
duno spirito che le animi, e questo spirito il commercio.
la
coltura della terra, la coltura
CAPO
XVII.
Del commercio.
Dopo aver
parlato dell agricoltura e delle arti, dopo aver
minutamente analizzate queste due sorgenti delle ricchezze

de popoli, le mie ricerche sarebbero imperfette e mancanti,
se trascurassi di parlar del commercio.
Il commercio sempre profittevole, ma non sempre colti-
L' Autore
dell Istoria filosofica
l'uro pei nelle due Indie

8
Nelle piramidi,
nel punto di
messo
la
delia
lom. Vili,
liti.
e politica
XIX,
perpendicolare che
base, ci che ne
fa
la
degli
stabilimenti
degli
cap. 4.
si tira
dal vertice, va perfettameiile
forma piu stabile che
si
possa
dare ad un edifcio.
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270
nume
vato dalle nazioni ;

de' conquistatori
tutelare de paesi pacifici e bersaglio
commercio che ha
il
che
sulla superficie della terra;
aveva
fatti
nuova
attivit fra le
che trasport
chezze
sofferte tante vicende
fin dalla
pi rimota antichit
pi gran progressi nellAsia ;
mani
dell antico
ed
in
che acquist Una
Cartagine tutte
le ric-
emisfero; che dopo avere per molto tempo
mura
alloggiato tra le
Sidone
in Tiro, in
che fond tante colonie,
de Fenici
d Atene, di
Corinto, di Rodi e d
al-
cune altre repubbliche della Grecia, cominci a sparire innanzi
Romani; che si sarebbe quindi inteEuropa sotto la barbarie delle nazioni
alle legioni vittoriose de
ramente estinto
del
Nord che
la
nell
soggiogarono, se Venezia, Genova, Pisa, Fi-
renze ed alcune picciole repubbliche dellItalia, sotto lombra

della loro istessa debolezza, non l avessero conservato; il
commercio finalmente, che durante T anarchia de feudi si restringeva in quasi tutta lEuropa ad un semplice traffico dun
villaggio con un altro villaggio, d un borgo con un altro borgo, e che rare volte passava i confini di una provincia; il
commercio, io dico, dopo aver sofferte tante vicende sulla
terra, oggi divenuto il sostegno, la forza e l anima comune
delle nazioni. Qualunque sieno state le cause che abbiano con*
Eratostene c ristohulo, per quel che ne dice Strabone

4
tavano un autof ita di Patrocle,
dere in Plinio,
lib.
contro Mitridate,
de* Battrinni
e nel
seppe che
fiume Icaro
canzie dell' Indie attraversavano

del
Ciro;
andava in sette giorni
si
che
va a pittarsi nell'
mare Caspio
le
il
nazioni che
Faso
al
Sono troppo note
il
di l le
quale conduceva
mer-
le
e
Colonie fondate da' Fenicj

nel golfo Persico. Essi
e giunsero fino all Isole Cassiteridi,
Irlanda.
Ponto Euxino. Non
XI, su quel che egli
lib.
ci
ci
dub-
commer-
dice del tragitto
Ciro,
della Grecia, nelle coste dellAfrica e della
al
abitavano questo Spazio, dovevano esser
Leggasi anche Strabone,
crede essere
Indie nel paese
che un cammino di cinque
ne ebbero nel mar Rosso,
desi
dall'
Oxo ; che
ed entravano nell'imboccatura
delle mercanzie dal

9
XI, rappor-
che tutte
cianti.
che finalmente non bisognava fare
giorni per andare nel Faso,
bio
lib.
Marco Varrone, come si pu veXVII, dice che nel tempo di Pompeo, nella guerra
VI, cap.
si
quale asseriva chele mercatansie dell Indie
il
passavano dallOro nel mare del Ponto
pel commercio.
cio alla gran Brettagna e a
Non mancava
Essi
nebbero in molte Isole
Spagna. Essi penetrarono nellOceano,
loro che
la
Tuia, che
si
bussola per divenire gli Olan-
dellantichit.
s
parla se
Omero, secondo losservazione di Strabone, lib. X, pag. 4097, non

non di Sidone, e fa vedere chiaramente che il maggior commercio era
mani de suoi abitanti.
dal principio nelle
Digli
Google
LIBRO secondo;
produrre quest
tribuito
effetto,
non
esaminarle. Quel che sicuro, che

delle nazioni, questo
271
si
consenso che in
me
appartiene a
di
consenso universale
il
tempi obbligava
altri
ciaschedun popolo a divenir guerriero, questo istesso consenso

quello che oggi ci obbliga a divenir commercianti.
mercio dunque, divenuto un oggetto essenziale

zione,
all
esistenza de corpi politici
all
Il
com-
organzzaz-
non deve essere
trascu-
piano d una buona legislazione. Al legislatore
rato nel
appartiene di proteggerlo e di
deve vedere quale specie
si
Egli quello che
dirigerlo.
commercio convenga
di
alla
sua na-
zione, quale sia pi propria alla natura del suo governo. Egli
deve garantirlo dagli

collocati
ostacoli che le contribuzioni e
mal
dazi
possono recargli, da' privilegi esclusivi e dalla proi-
bizione che lo molestano, da quei regolamenti minuti e particolari
che
lo
ritardano. Egli
combinazione
necessaria, combinazione della quale

conosciuti nellEuropa n
taggi che
che deve combinarlo
quello
coglinteressi delle altre nazioni;
non
se
ma
difficile
ne sono ancora
mezzi per conseguirla, n
van-
ne nascerebbero, combinazione finalmente, senza
della quale la prosperit d
un popolo sar sempre incerta e
precaria.
legislatore quello
Il
che deve cercare
dare alla circolazione interna
mercio esterno
la
la
maggior
tutt
celerit,
maggior estensione che
mezzi per
ed
al
com-
sia possibile. Egli
deve con pochi regolamenti abbracciare grandi cose, giacch

la moltiplicit di questi uno de maggiori ostacoli che si op-
pongono
al
commercio. Le sue
leggi finalmente
debbono
col
rigore delle pene e con altri mezzi che noi esporremo, stabilire
il
credito pubblico e privato, che deve essere la base della
morale e
della politica delle nazioni commercianti.
Di tutti questi oggetti io parler distintamente ne seguenti

capi. Io
comincer
convenga
dall
esaminare quale
sia
il
smercio
che
diversi paesi e ne diversi governi,
Digitized by
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tl
CAPO XVIIL
*
Del
Non
cio
commercia che conviene
ci
diversi paesi e ne diversi governi
vuol molto a vedere come una specie di commer-
che conviene ad un paese non giova ad un

,
altro.
Un paese
non pu sicuramente fare il commercio d un paese fertile; e un paese fertile, quantunque lo possa, non deve fare
commercio
il
d' un paese sterile.
sterile
commercio, per esempio, d economia il solo che con1

a paesi sterili.
Sprovveduti di tutto nel loro interno,
debbono sussistere a spese degli altri. Essi debbono cercare quello del quale abbonda ciascheduna nazione, e quello
che le manca. Essi debbono permutare il superfluo dellune
Il
viene
essi
col superfluo delle altre, e
da questa permuta, sempre vantag-
giosa, ripetere la loro sussistenza e la loro straniera ricchezza.
Ecco perch in tutte

nascere
il
commercio deconomia, allorch
del
mare e su
gli scogli
uomini sono
medesimi. Cosi Tiro, Venezia e
Olanda furono fondate.
loro sicurezza.
Gli elementi
le
fuggitivi vi trovarono la
combattevano per
nevano
le
che
garantiva dalle persecuzioni,
li
gli
a rifugiarsi nelle lagune, nell isole, sulle arene
stati costretti
citt dell
vessazione e la violenza han fatto
le et la
armi vittoriose de nemici.
Ma
li
essi e
tratte-
quell istessa causa
obbligava o a perire
commercio d economia.
Or ne paesi fertili gli uomini non han bisogno di ricorrere a questa specie di traffico per provvedere a loro bisogni.
Siccome la fecondit del terreno unita a benefici della coltura, loro d il superfluo in alcuni generi, essi non debbono far
altro che permutare questo superfluo con quello che loro mandallo stento o a ricorrere al
ca. 11
grand oggetto della legislazione economica di questi paesi
deve essere
di moltiplicare
questeccesso e di diminuire que-
sto difetto; di dare all estrazione di questi generi la

facilit, e di
che
si
4
intridi
procurare che nella permuta
d, superi sempre
Qui
si
parla de
la
la
paesi sterili
maggior
quantit di quel
quantit di quel che
si
riceve;
af-
che sono bagnali dai mare. Si paihii
de* mediterranei.
Digitized by
G<
LIBRO SECONDO.
finch quel che resta, sia pagato colle ricchezze di conven-
zione, e lintroduzione continua delle quali, allorch mo-
derata, far sempre pendere dalla parte loro la bilancia della
ricchezza relativa delle nazioni.
Ma
oltre la fertilit e la sterilit del suolo, la situazione
debbono anche determinare il

Un paese, per esempio, di
ha fiumi e canali
commercio d economia. Un paese
del paese e la sua estensione,
commercio che pi
conviene.
gli
picciola estensione che ha molli porti, che
navigabili, pi proprio al
al contrario
molto esteso che ha pochi porti, che non ba-
gnato dal mare che da un solo lato, deve sempre preferire
commercio
propriet
di
qualunque altro commercio
finalmente alla infelicit della situazione

felicit del suolo, se
raneo, allora
5
1
.
il
Se
unisce anche lin-
suo territorio picciolo ed mediter-
il
deve promuovere
legislatore
le
e sopra questi fondamenti innalzare
le arti,
cio.
il
si
il
manifatture e
suo
commer-
Cosi Ginevra senza mare, e per cosi dire, senza terri-
torio, divenuta una delle citt pi ricche dellEuropa; cosi
essa
si
acquist la gloria di soccorrere Arrigo IV, durante
truppe agguerrite
lega, e di resistere alle
duca
di
Carlo
di
feroce di Filippo
e cosi finalmente molti paesi
II,
mania potrebbero
malgrado
fiorire
la
osservato come
derrate
fra'
la qualit del
la
Russia, per esempio
terreno, la situazione ed esten-
volesse preferire
popoli
sono
piu viciui
l'oro e largento. Tulli
come non
c gran
celebre porlo di
al
gli
altri
tempo che
giova allOlanda, perch
delle Provincie unite,

celerit
Ger-
Dopo aver dunque
al commercio delle sue

un commercio puramente di traffico simile a quello degli Olandesi
non ci sarebbero se non
che abitano questa immensa regiooe
Se
quelli che
traffico
della
debolezza de loro prin-
cipi e lindigenza presente deloro abitatori.
la
Emmanuele
Savoia; cosi essa trionf de tesori e dellambizione
infinita.
Ma
sono
cosi
che
fate
il
loro
le
padri
vivevano.
che
la
vivere di
pennute,
Questo commercio di
vene che trasportano
brevi,
che conoscerebbero
Cronsial
sarebbero condannati
il
danaro nellinterno
circolazione vi
si
fa
con una
territorio dellOlanda divenga cos esteso
come
quello della Francia e della Spagna, e voi vedrete subito questa circolazione
ritardata, voi la vedrete
dopo poco tempo
gioner ben presto una convulsione,
alla
interrotta
ed un arresto
fatale ca-
quale questo corpo politico dovr ne*
icssariamente succumbere.
a lo
non m impegno
consecutivamente
letta
dimostrare queste verit, perch coloro che banuo
questopera,
le
considereranno come tanti
risultali
de principi! antecedentemente sviluppati.

/
Digitized by
Google
274
sione del paese debbano influire
pi proprio
deve avere
e
la
sulla
commercio
del
scelta
pi profittevole, vediamo ora la parte che vi
natura del governo.
Sedai fatto noi vogliamo dedurre la regola, se vogliamo

riposare sullesperienza di tutti secoli, noi troveremo che il
commercio d'economia pi analogo al governa di molti, e
che il commercio di propriet e di lusso pi adatto al governo
d un solo. Cominciando dalla pi rimota antichit e seguendo
gli annali dell'industria fino a nostri tempi, indi vedremo
,
presso
Fenici, in Tiro, in Cartagine, in Atene, in Marsiglia,
in Firenze, in
Venezia e
nell
d'economia, e noi vedremo
Olanda
al
il
commercio
un commercio di
fiorire
contrario
propriet e di lusso stabilito tra glimperi dellAsia, presso

i
Persi,
Medi,
Assiri e nelle
gli
moderne monarchie
La ragione ne semplicissima. Nel governo

frugalit
una virt
civile, e
Ora questa specie
scritti.
semplice
debbono contentarsi
di
fasto ed
il
l'
di
guadagnar poco, e
ogn un altro per avere
faccia da
il
causa dunque che

logo
alla
le
che
fa
quale
il
costituzione
di
si
raggira ad un
lo sia al
il
commercio
governo
un
solo.
essi
guadagnar meno
sup-
commercio
lusso per cosi dire
il
governo. L istessa
del
natura del governo di molti,
questo non
avere
alla
la
esercitano una fru-
vantaggio nella concorrenza
un popolo, presso
una cosa inerente
molli
siccome per guadagnare di continuo
posto questo, non possibile che questa specie di

si
di
lusso sono pro-
il
commercio che
da coloro che
traffico, ricerca
galit infinita; poich
del-
Europa.
economia
d
l
istessa
Ma
ana-
sia
causa
fa
che
ogni regola deve
sue eccezioni. Si pu dare una repubblica, alla quale
convenga un commercio di propriet e di lusso ed una monarchia alla quale convenga il commercio d economia. Al,
cune circostanze particolari che io trascuro per non perdermi

in un dettaglio troppo minuto, e per non ripetere quello che
si
accennato
in altri luoghi
stanze particolari, io
di
questopera, alcune circo-
dico, possono obbligare
il
legislatore a
dimenticarsi di questa regola. La scienza della legislazione ha,

vero,
rarli;
ma
suoi principii generali;

egli
il
legislatore
deve farne quelluso che
fa
non deve
igno-
loratore de pro-
li
by
Google
LIBRO SECONDO.
servire
cetti dalla rettorica; egli fa
non
orazione
si
commercio
orazione, e
passo alla protezione che
io
deve. Quest oggetto che ha mossa
tutti gli scrittori del secolo,

Gli ostacoli
all
a precetti.
Dalla scelta del

gli
275
prectti
la
penna
di quasi
il
pi trascurato da governi.
progressi presso tutte le na-
che ne impediscono
geme in quasi tutta 1 Eurocommettono di continuo contro la sua
zioni; la schiavit sotto la quale
pa;
gli attentati
che
si
vessazioni che
libert; le
si
fan soffrire in
nome
della legge
a coloro che lesercitano; lo spettacolo che ci offrono tutte le

frontiere, lutt'
altro
non
porti coverti di satelliti
il
ministero de quali
che di garantire lo Stato dall industria de suoi
sono tante prove che
cittadini ec.,
quello che
si
ci
dimostrano che tutto
fatto da governi in favore del commercio,
doveva fare. Essi han cominciato donde

bisognava finire, essi gli han prestati alcuni piccioli soccorsi,
ma han lasciato sussistere gli ostacoli. Istruito dunque dal-
non era quello che
si
esperienza e dagli errori de governi,
tutto diverso. Io parler
prima degli
bero togliere, e poi degli urti che
CAPO
Degli ostacoli che
si
in
io
terr un metodo
ostacoli che
si
dovreb-
dovrebbero dare.
XIX.
oppongono
quasi tutta
si
a
1
Alla testa di questi io pongo
progressi del commercio
Europa.
il
sistema presente delle do-
dobbiamo alla politica d Augusto ed alle sciagure

Impero lorigine di questo abuso, del quale oggi tutte
nazioni dell Europa sperimentano le conseguenze funeste.
gane. Noi
dell
le
Le spese che richiedevano

usurpata,
il
la
la
conservazione
un autorit
prodigalit necessaria ad un nascente dispotismo,
bisogno delle legioni, lavidit delle coorti pretoriane,
lor-
ganizzazione superiore ed inferiore del governo d un Impero
che racchiudeva ne suoi limiti quasi tutta lEuropa, ed una

parte considerabile dell Asia e dell Affrica;
esorbitanza di
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276
queste spese unita
dere
all
comune
idea
somme immense,
a popoli le
a tutti
tiranni di nascon-
pagano
colle quali essi
loro vessazioni e la perdita della loro libert, indussero
le
Au-
gusto a stabilire un imposizione generale sopra tutte le cose

1
venali,
una nuova tassa sopra
trodurre
per
quali
dell
il
legati e
1'
mille diversi canali
abbordavano
le
e ad in-
eredit,
sistema fatale delle dogane. Tutte
mercanzie,
centro
al
le
comune
opulenza e del lusso, dovevano pagare un diritto,
il
va-
lor del quale variando ne diversi oggetti su quali cadeva,
estendeva dalla quarantesima parte fino

degli effetti.
all
si
ottava del valor
un paese, dove lopulenza dipendeva da tutt altro

commercio e dove il commercio non solo non
In
fuori che dal
era una sorgente di ricchezze
che da tutte
le parti
ma
era anzi uno scolo di quelli
pervenivano
della terra gli
T introdu-
zione di queste dogane poteva essere indifferente, poteva an-
che considerata sotto alcuni aspetti essere utile;
ma
qual mo-
tivo potrebbe giustificarle oggi che gl interessi delle nazioni
sono cosi diversi?

Io piango sulla miseria dellumanit, allorch
mezzo a
tanti lumi, in
mezzo
allo
veggo in
splendore della verit di
continuo illustrata trionfar eternamente lerrore. Imporre una
pena pecuniaria ad ogni cittadino industrioso; obbligare
mercadante
in
a pagare
L impostinone sulle
civili.
tutto
Questo
ci
il
diritto
cose
venali
rare volte
che compravasi
venne
stabilita
da Augusto dopo
pass l*uno per crnto
ne* mercati
nelle
che costituivano
berio, per piarare
il
la
il
le
ma compren-
pubbliche vendile, ed
eslendevasi dagli acquisti pi considerabili in terre o in case fino

oggetti
il
valor della quale cresce
benefcio che egli reca allo Stato; trattare
ragione del
guerre
deva
una multa,
pi piccioli
giornaliera consumazione. Tacito ci dice
che Ti-
popolo che reclamava contro questo diritto, fu costretto a
pubblicare in un editto che
il
sostentamento degli
eserciti
in gran
parte
di-
pendeva da questa contribuzione. Tacito, Jnn. lib. I, cap. 78.

8 Questa ascendeva al cinque per cento sul valore del legato o delleredit,
purch questa ascendesse a 50 o 100 pezzi doro. Dione, lib. LV, cap. 56.
5 A
ma anche
vano
il
questa contribuzione erano soggette non solo

[nelle
lusso,
delle
quelle che riguardavano

,
la
in quelle che venivano dagli stranieri.
cap. 23,
lib.
XXII,
le
mercanzie straniere
provincie dellimpero; non solo quelle che riguarda-
ma anche
ferenza era nella quantit della tassa
bisogni della vita. La dif-
quale era maggiore in quelle di lusso, cl
Vedi Plioio,
Histor , natur .,
lib.
VI,
cap. 18.
r
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LIBRO SECONDO.
commercio da inimico; ricevere

alla
mano; circondare
tutti
le
saggi del commercio, cosi interno

spie, esseri venali e corrotti
277
sue pacifiche balle colle armi
porti, tutte le spiagge e tutti
come
pas-
esterno, di satelliti e di
pagati dallo Stato che tradiscono,
dal negoziante che tormentano, e dal controbandiere che pro-
teggono; dare adito a tutte

gli
le
vessazioni e a tutte
le frodi
che
esecutori mercenari d una legge ingiusta possono ideare;
condannare,
una parola,
in
al solo avvicinarsi d
negoziante ad esser persuaso che
il
una dogana
prepara sicuramente
gli si
un affronto o una rapina. mai questa la politica delle nazioni commercianti? Sono mai questi
principii, co quali
deve dirigersi il sistema economico in un secolo, nel quale il
commercio considerato come il principio che decide della
vita delle nazioni e del ben essere de popoli? mai questo il
i
fonte, dal quale
corpi politici debbono oggi attignere
rendite, non
si
potrebbe forse liberare
ostacolo, contro del quale ogni
dell'erario
quelli del
del
Fisco non
commercio,
si
il
commercio da un
urto inutile? Glinteressi
potrebbero forse combinare con
maniera che
in
patte
la
Senza diminuir queste
pi considerabile delle loro rendite?
re fossero egualmente
ricchi, senza che le loro ricchezze fossero
egualmente perni-
ciose a popoli? Non^basterebbe finalmente dare un altra foggia al sistema delle imposizioni,
il
giogo, senza diminuirne
La
il
per renderne meno pesante
profitto?
possibilit di questa intrapresa stata dimostrata fino
allevidenza dagli scrittori economici del secolo.

sforzi
sono
La
restali inutili.
mata innanzi
alle pareti
che
Ma
verit da essi illustrata,

la
rendono inaccessibile
si
loro
fer-
al trono.
loro scritti luminosi, rischiarando lintrigata teoria delle
finanze,
non han fatto altro che renderci pi penoso il peso

ciopprimono, mostrandoci la facilit che ci sa-
de mali che
rebbe
di curarli,
e l'indolenza di coloro che dovrebbero libe-
rarcene. Per disgrazia degli uomini, pare che quelli che sono
alla testa degli affari,
la
luce
di
quanto
Una riforma,
l
si
si
qualche volta chiudano
gli
occhi contro
manifesta loro con maggiore evidenza.
nella quale la
interesse de principi
si
giustizia, linteresse pubblico e
combinano
cosi evidentemente,
non
neppure tentata, neppure proposta ne gabinetti de re,

Filangeri.
I.
?V
278
ne quali
mai
non
parla daltro che di commercio, e non
si
Le cose sono rimaste
nello stato nel quale erano;
mercio restato inceppato tra

da pertutto
li;
si lascia
di perseguitarlo.
le
il
com-
catene delle imposizioni
fisca-
ed esterno interrotto; un
traffico interno
il
cittadino industrioso ha mille occhi che lo guardano; pare che

.il
governo
tema;
lo
pu passare da un
egli
non pu fare mille passi,
un
villaggio in
buon
esito, la
dogana, questa
di quella, gli
neficio futuro; se egli cerca
destina,
il
il
botte delle
ha
timore dessere sorpreso
bocche, lavidit e
la
egli
volge
le
Danaidi, e forse anuna parte del be-
gi rapita
soccorso di un' espedizione clan-
mala fede
beneficio del controbando, senza
que
non
prima che
al di fuori,
sua specolazione sar ricompensata da un
egli sappia se la
che pi vorace
egli
altro senza esser fermato,
senza esser tassato; se vuol negoziare
obbliga a chiudere cento
delle quali diminuiscono
scemare
lo
il
spavento: dovun-
sue mire, egli trova, o frodi da prevenire,
o spie da corrompere, o dazi enormi da pagare.
mezzo a tante insidie potr forse prosperare il commercio? Una pianta che non pu germogliare che nel seno
In
della libert, potr forse fiorire tra le arene
della servit e
oppressione?
dell
Il
primo passo dunque che
dovrebfie fare in, favore del
si
commercio, sarebbe una riforma nel sistema presente delle

dogane. Bisognerebbe togliere cosi al commercio interno, come
all'esterno gli ostacoli che queste
per ottenere questo
fine
gli
oppongono, lo
senza diminuire
le
lo
ripeto:
rendite del fisco,
per compensare questa perdita, bisognerebbe dare un altro

torno
al
sistema generale delle imposizioni e de dazi.
Questo grande oggetto richiamer

si
le
mie cure, allorch
parler da qui a poco della teoria de dazi, che sar anche
compresa
<
in questo
Si crede
secondo libro
1
.
comunemente che i dazi imposti sullestrazione delle merun male, ma che quelli imposti sull immissione delle
canzie nazionali sieno
straniere sieno unliene per lo Stato. Io confuter questopinione

ler della teoria
alcuni
fatti
Il
de dazi;
alcune
mi contento solo
riflessioni
che
gli
di
effetti
commercio
allorch par-
rapportare qui anticipatamente
che quest* erroneo sistema ha
Gran Brettagna mi somministrano.

governo britannico, che ha sempre cercalo di favorire
prodotti nel
della
1*
estrazione
L1BH0 SECONDO.
mi
Io
ostacolo,
pi
affretto qui di rivolgere lo
271)
sguardo ad un altro
quale se non pi pernicioso del primo, almeno
il
diffcile a
superarsi
ad un ostacolo che
vergogna del
la
nostro secolo e della nostra politica; ad un ostacolo finalmendel quale
te,
tutti
popoli ne risentono
gli effetti funesti,
primo a superarlo:
commercio, della rivalit
che alcuno ardisca dessere

parlare delle gelosie di
il
senza
io voglio
delle na-
zioni.
delle mercanzie nazionali, ba esorbitantemente
caricato di dazi
1*
immissione
Quale stato 1 effetto di quest' erroneo sistema?

La molt ipl icita decoutrobandi clic le pene le pi severe non possono
delle straniere.
I.
impedire, allorch sono uniti ad un gran beneficio.

II.
La diminuzione
una legge
in Inghilterra
commercio
del suo
che ordini
la
zione, questo rimedio non compensa

d' economia
Orientali,
dazi che
si
danno che cagionano
nell*
tale
che in molti
nell'
immissione,
articoli
immissione. Questo evidente.
ne-
Il
Indie
dell
questo capitale durante

il
il
di
tutto
egli
dogana,
smaltimento ne' mercati

effetto
e questa parte
non
gli
il
re-
perde nelPistesso tempo l'interesse di
tempo che
il
suo caricamento. Questa
altro
capi-
doppio del primo per l'esorbitanza de* diritti
ufficiali della
egli
impiega
doppia perdita
prezzo delle sue mercanzie, incarimento che ne
Un
dopano. Sul secondo
perde da principio una parte del diritto che paga,
gli
nuova esportazione:
stituita nella
ili.
ci sia
suo commercio
mercanzie d'America, siano quelle
le
mercanzie, laltro pe* dritti
quale va in beneficio degli
Io
al
per estraerle di nuovo obbligato a sborsare due capitali, l'uno
pel prezzo delle
preparare
pagano
compra, siano
goziante che
Quantunque
d' economia.
restituzione de diritti nella nuova esportail
fa
fabbricare,
obbliga ad
incarire
esteri.
funesto
pel
commercio
Gran Brettagna ha
della
avuto origiue dallo stesso principio. Per una nazione
commerciante ogni ac-
crescimento nelle spese del trasporto una perdita reale per lo Stato. Or
spese del trasporto non potrebbero
essere
struzione. Questa costruzione quella che

all* infinito in
a
il
in ogni giorno diminuire
indipendenti
dritti
di
dalle
le
spese della co-
dogana hanno
incarita
Inghilterra.
IV. Quest' istessi

ridurre in polvere
agli stranieri per
il
diritti
impedivano agl'inglesi
di manifatturare
loro tabacco di Virginia. Questo tabacco che
due e mezzo denari
di
dogana nell'immissione,
la
libbra. Il vantaggio
si
sieriini la libbra,
pagava nell'interno dello
che aveva
Stato S
lo straniero sul nazionale nel
h di 35 per cento. Queste non sono congetture, sono
dovrebbero disingannare coloro che governano
si
o sia di
vendeva
per l'eccesso de'
fatti
diritti
den. e
f%
manifallurarlo
incontrastabili che
da' volgari pregiudizi pur troppo
funesti alle nazioni.
Digitized by
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280
CAPO
XX.
Delle gelosie di commercio, e della rivalit delle nazioni.
Un
principio
non meno ingiusto che
falso,
egualmente
ha funestamente
contrario alla morale che alla politica,
se-
coloro che dirigono gl interessi de popoli. Si crede co-
dotti
munemente che una nazione non possa guadagnare senza

che
che
altre
le
le altre s'
litica sia
perdano, che essa non possa arricchirsi senza

impoveriscano, e che
innalzare
la
il
grande oggetto della po-
propria grandezza sulle altrui rovine.
Questo principio erroneo che fu
la
base della politica
tempo
niani e deCartaginesi , e che fu nel
devo-
istesso la causa della
rovina di queste due Repubbliche, questo principio istesso

di
commer-
altro
che una
ha funestamente introdotta una gelosia universale

cio nell
Europa,
la
quale fra
gli Stati
non
cospirazione segreta di rovinarsi tutti, senza che alcuna
si
ar-
ricchisca.
Chi pu descrivere
mali che questa funesta rivalit reca
al commercio generale e particolare de popoli? Per farsene

una superficiale idea, basta osservare il sistema col quale
il commercio delle nazioni dEuropa: osservanvedremo una nazione custodire colla magun ramo di commercio poco profittevole che limpedisce d intraprenderne un altro molto pi vantaggioso, per
timore che la sua rivale non se ne impadronisca. Noi vedremo
oggi
si
dirige
dolo da vicino, noi

gior gelosia
Si
sappiamo
con quanta gelosia facevano
sa
che. nella
Cartaginesi
si
Bello.
Fu
almeno
si
loro
commercio. Noi
lavale le
fossero soltanto
ne* mari di Sicilia, e fu loro proibito di navigare
al
di
fa
porzione soggetta
a* Cartaginesi.
Leggasi Polibio,
il
loro patriottismo esclusivo
mani
ecl
lib.
in Affrica,
Ili, e Giu-
Romani, la loro politica detroppo nolo. Mi contento solo di ri-
XLIII, cap. 5. Per quel che riguarda
ruttiva, e
clic
Promontorio
del
loro anche proibito di trafficare in Sicilia, in Sardegna
nella
stino lib.
il
negoziazione che Annone fece co* Romani, dichiar
Cartaginesi non avrebbero sofferto che essi
cordare qui una legge di Graziano, Yalentiniano e Teodosio, nella quale nou
solo era proibito di portare dell* oro a quei popoli che essi chiamavano barbari
ma
si
ordinava anche di usar tuli*
porzione che ne avevano. Leg.
mezzi per toglier loro con destrezza quella
XI, Cod de commerc.

.
et mercator.
Digitized by
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281
LIBRO SKCOSDO.
ciascheduna nazione, opporre ostacoli alle intraprese pacifiche

<i
le vedremo
Noi vedremo fulmini
commercio, rimbombare fra un polo
un altra nazione, e godere delle sue perdite. Noi
tutte congiurate contro di ciascheduna.
della guerra accesa dal
e laltro, sulle coste dell Asia, dell Affrica e dellAmerica,
sopra lOceano che

estensione del
separa dal nuovo mondo, e sulla vasta
ci
mare
vedremo
Pacifico. Noi
Inghilterra e la
Francia sempre mimiche tra loro, e sempre vigilanti a profittare delle
occasioni di scambievolmente rovinare
loro
il
commercio, la Spagna costretta a garantire suoi galeoni con

squadre formidabili sopra un mare immenso tinto di sangue
i
e coverto di cadaveri nelle sue guerre contro glinglesi;

Portogallo divenir
vittima d una nazione che
la
gli
ha
il
fatto
pi male colla sua confederazione, co' suoi trattati e col suo
commercio che non
glie
ne avrebbe
guerra istessa;
fatto colla
r Olanda, questa repubblica che dovrebbe pi delle altre
ri-
spettare la giustizia e fomentare la libert generale dell indu-
commercio, noi vedremo,
stria e del
scurare
io dico,
suoi veri interessi, profondere
suoi tesori
la
sua rovina in quelle guerre, nelle quali n
la
ma
sua sicurezza, n la sua libert,
zione smisurata,
solo spirito
il
(fi
mutato
in
il
una causa perenne
scordia per
un
della quale
si
la
tra-
preparare
sua gloria,
sua sola ambi-
la
gelosia e di rivalit poteva
impegnarla. 1 Noi vedremo finalmente

sua natura dovrebbe essere
lOlanda
il
commercio, che per
viticolo della pace, essersi perd ingiustizia, di
guerra e
di di-
effetto di questa funesta gelosia delle nazioni,
risentono anche
trovare nella neutralit
Non bisogna
la loro
quei popoli che vorrebbero
pace e
loro vantaggi.
lusingarsi: finch durer questo spirito din-
vidia e di rivalit,
bene, sar sempre
in
commercio far sempre pi male che

uno stato di languore.
il
Spogliandoci d ogni prevenzione, investendoci di quel

sacro carattere d imparzialit che le ricerche politiche esigo-
no, noi troveremo linteresse privato di ciascheduna nazione

cosi strettamente unito
I
all
interesse universale, e viceversa,
Io non patio qui della presente guerra, nella quale
l*0!anda non sono

fona e Idi timore
state dirette 'u dalla gelosia
le
operaiioni del
n dall* ainlrieione
ma
dalla
Si*
Digitized by
Google
285
linteresse universale cosi strettamente unito al particolare,
che una nazione non pu perdere senza -che
le altre
perdano,
non pu guadagnare senza che le altre guadagnino. Che

mi si permetta una breve digressione, che mi si permetta di
gittare un occhiata momentanea sugl interessi delle nazioni
dEuropa per dimostrare questa interessantissima verit.
Cominciando dalla Spagna, noi troveremo che l interesse
e che
questa nazione sarebbe di migliorare
di
la
sua agricoltura,
d accrescere la sua popolazione, d accelerare e migliorare
suo commercio
coll'
Indie occidentali, e di dare uno scolo
lesorbitanza de suoi metalli col comprare
dustria straniera.
'
Or
tutta
resse in questi vantggi.
che crescerebbe
gni
per
Europa troverebbe
misura che
perfezionerebbe, crescerebbe
la
suo
intesi
sua popolazione; e a misura
sua popolazione, crescerebbero
la
il
sua agricoltura
la
il
al-
prodotti dellin-
suoi biso-
industria' straniera. Pi essa profitterebbe dal suo
commercio collAmerica, pi
che di tesori, pi
si
le
sue navi ritornerebbero cari-
metterebbe
in istato di pagarla. Allora la
Francia, lInghilterra e lItalia vedrebbero
le
loro manifat-
ture pi ricercate da una nazione che pi di tutte le altre in
comprarle; esse venderebbero a pi caro prezzo la

loro industria, e omprerebber a miglior mercato le derrate
di
istato
dellAmerica divenute cosi necessarie
nell
Europa.
Passando dalla Spagna al Portogallo, noi troveremo che

grande interesse di questo paese, quellinteresse che, trascurato dal suo govrno, ha cagionata la sua miseria, malil
grado
tesori che in ogni
troveremo,
ammettere
proprie,
tutte le
io
la
come
dico.,
che
anno riceve
il
diti nuovo mondo; noi

suo grande interesse sarebbe di
pi gran concorrenza, cosi nella vendita delle

nell
immissione di tutte
mercanzie straniere
le
manifatture e
non vede che questo
e chi
rebbe anche linteresse di tutte
le
altre nazioni che
di
sa-
sono in
istato di recargliele?
Listesso deve dirsi della Russia. Se questa nazione
berasse dal mono]H)lio degl Inglesi,

il
come dovrebbe
si li-
liberarsene
Portogallo; se essa fomentasse la concorrenza delle nazioni

4
.
Noi abbiamo accennata questa verit nel terzo capo del primo libro,
svilupperemo meglio nel decorso di questo secondo libro.
Die
e la
283
LIBRO SECONDO.
del mezzogiorno nel suo porto di Cronstat , essa venderebbe a
pi caro prezzo
comprerebbe a miglior mer-
suoi prodotti,
tempo
cato le mercanzie straniere, e recherebbe nel
istesso
un gran vantaggio a tutta l Europa aprendo una nuova strada

1
all industria ed al commercio di molte nazioni.
Rivolgendoci quindi alla Francia , noi ci persuaderemo
anche meglio di questa verit. La Francia, felice per la fertidel suo suolo e per quella de suoi ingegni, dispositrice
lit
assoluta del gusto e delle
manda
celebri,
fatturieri
mode,
abitata da artieri e da
fosse cosi popolata,
come potrebbe
avessero rovinata
agricoltura; se le
mani-
pi derrate e pi manifatture al di
fuori di quel che ne riceve dagli stranieri.
Or
se la
Francia
essere se le sue leggi non
massime
il
sistema,
col quale sono regolate le sue finanze, fossero pi favorevoli

al
suo commercio;
la
sua prosperit farebbe
ammirazione
dell'
universo, e farebbe nel tempo istesso
dell
Europa. Gli stranieri otterrebbero a minor prezzo

suo suolo e della sua industria,
dotti del
resto
la felicit del
i
pro-
ed essa consume-
rebbe una maggior quantit di derrate e di mercanzie straniere

che
le
mancano. La prosperit
delle sue colonie crescendo in
proporzione di quella della loro madre,

4
Mi si
come
liberandosi
dirli;
il
Portogallo e
la
popolazione
la loro
giusto che io prevenga qui un' obbiezione che
mi
si
Russia dal monopolio
potrebbe
fare.
degl' Inglesi
pare che non tarderanno molto queste due nazioni a riuscirvi
esse re-
al commercio univernon perderebbe forse molto in questo, caso?

Gl'interessi dunque di questa nazione non sono in questo caso uniti agl'interessi delle altre nazioni europee. Non sembra questa un* eccezione alla regola?
cherebbero
sale
No:
vero, un gran vantaggio a loro stesse ed
dellEuropa;
ma
1'
Inghilterra
io confesso che lInghilterra, subito che dovesse fare in concorrenza delle

il commercio della Russia e del Portogallo, non ue proBttcrebbe
come prima; ina questa perdita non sarebbe forse dopo qualche tempo
altre nazioni
pi
compensata dal maggior smaltimento
delle sue
mercanzie pi ricercate, subito
che l'opulenza universale derivata dalla libert universale de) commercio, molti-
plicando
bisogni in ragion de* mezzi per soddisfarli, ne moltiplicherebbe
le ri-
Pi: se l'Inghilterra non si fosse volontariamente impegnata nelle

le han costato tanto sangue e tanto danaro, la bilancia troppo vancommercio 1* avrebbe trasportata a quell* eccesso d* opulenza ,
che diventa quindi miseria, come lo dimostreremo a suo luogo. Senza questi violentissimi scoli , la perdita di qualche vantaggio non solo non sarebbe stala funesta
ma vantaggiosa a questa nazione. Non sarebbero dunque veri e permachieste?
guerre che
taggiosa del suo
nenti interessi della Gran Brettagna,

la
ma
la
sua soverchia ambizione sarebbe quel-
che potrebbe renderle sensibili queste perdite.
Digitized by
Google
>8i
aumentandosi, e questa perfezionando

rebbero anche due
zioni.
reche-
la loro coltura,
vantaggi considerabili alle altre na-
altri
prodotti di queste colonie, divenuti necessari nell Eu-
minor prezzo, subito che
ropa, sarebbero comprati a
si
aumen-
terebbe la quantit della loro raccolta, e nel tempo istesso

Francia trovando nell America un maggiore smaltimento
la
manifatture, quelle delle altre nazioni avrebbero
delle sue
minor concorrenza a sostenere o
combattere ne' mercati e
ne porti dellEuropa. Finalmente, se essa
interamente rinunciato
a benefizi della
non avesse quasi
sua pesca e delle sue
se essa imparasse a meglio profittare de doni della
saline;
natura e de' vantaggi della sua situazione; se
bagna da un
lato,
il
facessero conoscere
le
Mediterraneo che
l
la
inutilit della sua
Oceano che
la
bagna dallaltro,
truppa di terra e
necessit di quella di mare; se gli occhi del suo governo,
la
un profondo letargo, si
un giorno, la sua marina innalzata a quel grado di
potenza dove dovrebb essere e dove pare che oggi sia per
giugnere, arricchirebbe il commercio del Nord; limpero del
mare contrastato fra due potenze egualmente forti per impe-
chiuki per lo spazio di tanti anni da
aprissero
dire che alcuna di esse se lappropriasse, resterebbe indeciso,

e la libert del
coverto. Ecco
commercio dellEuropa
come
Tara un* altra obbiezione. Si dira
si
fomentare e proteggere
la pirateria delle
Sotto questi auspicj funesti essa

re.
loro vantaggi.*
lo preveggo che leggendosi questo articolo su
mi
tutta sarebbe forse al
tutte le altre nazioni troverebbero nella
prosperit della Francia
Ma non
Non
dubbio,
io
1*
gl* interessi della
Francia,
interesse di questa nazione di
un gran commercio di traffico

mi si dir, 1* interesse delle altre
fa
sicuramente questo,
ci c
che
repubbliche piratiche del Mediterraneo.

in questo
ma-
nazioni.
rispondo, che l'interesse delle altre nazioni sarebbe
commercio non fosse esposto a* pericoli che sovrastano alla navigazione d'un mare coverto di pirati. L'ostacolo che questo timore reca al loro
commercio troppo sensibile, e la mia patria ne Ita delle pruove troppo conrbc
loro
il
vincenti.
Ma
qual
il
vantaggio che raccoglie
la
Francia da questo spavento uni-
versale? L'avere una preferenza di trasporto e di traffico in questo mare.
questo commercio di
viene
traffico, di trasporto,
questa nazioue
Secondo
d'ecouomia,
principj da
me
forse quello
Ma
che con-
sviluppati negli antecedenti
capi, questa nazione non dovrebbe forse rinunciare a questo commercio, cbe
contrario alla natura del suo governo, alla fertilit del suo terreno, alla sua estensione.
il
Il commercio Hi propriet, che e quello che conviene alla Francia, ha forse

hisoguo di questo i>trumculo destrultixo per prosperare? Questo divcirchhe al
Digitized by
'
jooole
l.IiiKO
Ma
che diremo noi
SECONDO.
-285
dell Inghilterra? Io
veggo tutta
ropa dichiarata contro di questa repubblica,

nit intera far voti per
io
Eu-
sento luma-
indipendenza delle sue colonie,
veggo finalmente due gran potenze impegnate per

vina. Io compatisco questo spirito di
la
io
sua ro-
vendetta, questodio
quasi universale contro duna nazione che lha comprato colle
sue ingiustizie; contro d una repubblica che stata sempre

pi inclinata ad affliggersi della prosperit degli altri che a
godere della sua; contro un popolo finalmente che non

contentato di divenir ricco,
ricco.
Il
ha dovuto richiamargli
come
le
che ha cercato di essere
lodio di tutte le nazioni
si
il
solo
commercianti;
vessazioni che ha fatto soffrire a suoi coloni,
meritare quello
fatto
ma
suo patriotismo esclusivo, simile a quello de Romani,
anime moderate,
di tutte le
spiriti liberi e di tutt
filosofi,
difensori arditi,
gli
han
di tutti gli
ma
deboli,
de sacri diritti dell umanit.
Ma vediamo,
malgrado
se
dati alle altre nazioni di
motivi che
Inghilterra ha
godere delle sue perdite, vediamo,
iodico, se lEuropa molto lontana dal desiderare, debba anzi
temere
la
rovina
universale
questa nazione;
di
che
se
interesse
membri della gran societ europea

non meno dell Inghilterra, spaventati dai
dovrebbero essere
disastri
vediamo
unisce anche in quest occasione coll interesse
si
particolare, e se tutt
sovrastano dall' indipendenza de suoi coloni.
ci
Supponiamo che 1 evento giustifichi la ribellione degli Amerisupponiamo che questi restino liberi ed indipendenti.
Supponiamo che le conseguenze di questo cambiamento poli-
cani,
tico
divengano
le
pi funeste per lInghilterra; e che
il
genio
che decide della sorte degl Imperi, voglia in questo caso proferire tutto
della
ad un tratto
il
decreto della destruzione di quello
Gran Brettagna; supponiamo che questa nazione, priva

commercio che essa faceva co suoi coloni, e
suoi coloni facevano per lei, indebolita da una lunga e
de vantaggi del
che
contrario pi profittevole
libero.
duna
misura che quello delle
Levidenza di questa
linteresse della Francia
il
verit
mi dispensa
fomentare
la
altre nazioni diverrebbe pi
dal dimostrarla.
Non
dunque
pirateria del Mediterraneo, e questo tratto
politica destruttiva discrediterebbe io eterno
il
nome
di
questa nazione
senza recarle alcun vantaggio reale.
Digitized by
Google
'286
dispendiosa guerra;
Nuovo Mondo
nel
pesuoi debiti nazionali, proscritta
fallita
e oppressa nell antico
supponiamo che essa
perisse, che la sua vacillante libert sostenuta dalle sue ric-
chezze
si
mutasse nella pi dura servit, e che
tagna divenisse o
la
Gran
preda d un conquistatore o
la
Bret-
la vittima
un despota.
d'
In questo caso che ne sarebbe delle altre
Francia, vero,
si
nazioni? La
libererebbe da un vicino spaventevole. Le
sue manifatture prive della concorrenza di quelle degl Inglesi
sarebbero vendute a maggior prezzo. La Spagna riacquisterebbe

quello che questa nazione
ha tolto, e vedrebbe unaltra
le
le sue mani lo pretese chiavi del Mediterraneo.

LOlanda emula dellInghilterra, malgrado la perdita delle
somme immense che lha date in prestito, crederebbe forse
volta tra
daver tutto ottenuto colla rovina duna repubblica industriosa

e commerciante
l'
come
ma
lei,
pi favorita dalla natura nel-
interno e pi rispettata al di fuori.
La Russia finalmente,
la
Danimarca e la Svezia, vedrebbero forse con piacere crollare

una potenza che ha voluto dominare ne loro mari. Ma queste
speranze sarebbero forse ben fondate? Questi vantaggi apparenti avrebbero
piuttosto essi
forse qualche cosa di reale?
prestigi d
Non sarebbero
una fortuna precaria che
si
cambie-
rebbe ben presto colla rovina universale dellEuropa? Se
le
colonie inglesi restano indipendenti, chi tratterr quelle degli
Spagnuoli, de Portoghesi e de Francesi? La folgore del-
lindipendenza scoppiata una volta nellAmerica anglicana,
non comunicherebbe
forse
vasto continente? Tutta
il
suo strepito nel resto di questo
America non diverrebbe
allora in-
Europa? Che ne sarebbe allora del nostro

commercio? Che potremmo noi permutare co suoi prodotti?
Con che potremmo noi pagarli a proprietari del Per, a dodipendente
dall
minatori del Brasile? Forse colle nostre derrate?
Ma
la
mag-
gior parte di queste nascerebbero egualmente nell America,
subito che
stre
agricoltura le ricercasse dal suo suolo. Colle no-
manifatture, colle nostre arti?
nella Pensil vania,

gli
malgrado
orrori della guerra. Li
dell Indie Orientali ?
Ma
la
Ma
queste fioriscono gi
Io strepito delle
pagaremmo
armi, e malgrado
noi forse co prodotti
perdita dellAmerica
ci
priverebbe
LIBRO SECONDO.
anche
di
287
questo commercio che noi non sosteniamo che a
sue spese. Senza
miniere del Potosi noi non condiremmo
le
nostre vivande cogli aromi dellAsia; n vestiremmo le
le
vaghe
tele di
Coromandel.
commercio dunque
Il
di tutta l'Eu-
ropa potrebbe perire con quello degl Inglesi, se questi perdono
loro colonie.
le
pure
lo spirito di rivalit
ha accecati a segno
governi che alcune nazioni d Europa ardiscono di preparare
che serviranno un giorno per foggiare
materiali
vina, ed ardiscono d offerire una
mano
la
loro ro-
intrepida agli artefici
delle loro catene.
Osservando
la
questione dalla parte delle colonie, noi
troveremo che quando
non
dipendenza dalla Gran Bretagna
la loro
quale dovrebbe essere una dipendenza di governo, e
fosse
di servit;
che quando
la
de loro fratelli; che
quando
commercio e i
madre, come quelli
libert del loro
loro diritti fossero cosi rispettati dalla loro
metropoli non facesse pi una
la
distinzione assurda tra glinteressi de suoi cittadini

rica
dAme-
con quelli de suoi cittadini dEuropa; quando dimenti-
candosi del mare che
separa, non vedesse nelle sue provin-
li
americane che un prolungamento non interrotto del suo

dipendenza delle colonie,
cie
territorio europeo; allora, io dico, la
molto lontano
dall
impedire
progressi della loro prosperit,
renderebbe questa pi sicura, garantendola da pericoli

potrebbe esporla
la loro totale
sarebbero nel caso di temere
quali
indipendenza; allora esse non
ambizione di qualche spirito
ardito ed attivo, n le interne discordie che potrebbero insor-
gere nel riposo della pace, n

esse; dissensioni che
le
la
le
dissensioni reciproche tra
greca politica non pot prevenire tra
sue repubbliche; e che
la sola
povert locale ha forse
nuto per tanto tempo lontano dalle

Unite; allora finalmente lEuropa,
dalla loro prosperit
libro,
gl interessi delle
lascio volentieri a coloro
lesame di quelli
nimarca e
su
io
te-
delle Provincie
senza essere spaventala
potrebbe esservi a parte.
In questa rapidissima scorsa su
europee,
maremme
nazioni
che leggeranno questo
Germania, della Dainteressi delle due prime fondati
dell Italia, della
della Svezia. Gl
prodotti del suolo e su quelli deli industria, e quelli delle
due ultime dipendenti dal loro commercio
coll
Indie orientali.
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288
miniere
dalle loro
ferro e di
di
rame,
da loro legni di co-
struzioni ec., sono troppo patentemente uniti agl interessi di
l'Europa, per obbligarmi a dimostrarne
tutta
Le
gran sorgenti delle ricchezze
tre
di
rapporto. Mi
il
contento di conchudere questa breve digressione
coll
Olanda.
questa repubblica
sono: il suo commercio coll Indie orientali, le sue colonie in

America, e il suo commercio di traffico e di cabbottaggio nell
Europa. Cogli uni e colle altre essa giova a se stessa ed
Europa. Col primo essa
mercanzie
dell
ci
provvede
delle
al-
droghe e delle
lumanit non potrebbe
Oriente, delle quali
pi privarsi, e offre alle derrate ed alle manifatture europee
un copioso scolo che le rende pi preziose e pi profittevoli.

Colle sue colonie in America essa supplisce al difetto del suo
suolo in Europa; essa pu unire i vantaggi dellagricoltura a
quelli del commercio; essa pu riparare a colpi che questo
pu essere
come una potenza territoriale; essa, in poche panon dovrebbe far altro che liberarle dal giogo depri-*
vilegi esclusivi che le opprimono, per renderle il sostegno
eterno della sua prosperit, e per inondare 1 Europa de loro
preziosi prodotti. Finalmente col suo commercio di traffico
e di cabbottaggio essa mantiene 1* abbondanza e sostiene la
soffre da progressi dell industria universale; essa
considerata
role,
concorrenza in
diviene
il
tutt
sostegno
porti e in tutt
mercati dEuropa; essa
dell industria di tutte le nazioni,
lappor-
manca, la consumatrice di tutto

superfluo, in una parola, la benefattrice
tatrice di tutto quello che loro
quello che hanno di

del genere
umano. Sarebbe
una repubblica
di questa
cos profittevole per

1
tutta
un
l'
forse
interesse dell
Europa che
natura perisse? Questo commercio
Olanda, non
Europa? Se per un
Io forse
flagello del Cielo
egualmente per
lOlanda fosse in
istante ingoiata dalle acque dell Oceano, dalle quali la sua
industria, vittoriosa degli elementi istessi, ha saputo garantirla,
l'Europa non avrebbe forse bisogno
di
pi secoli per
Una gran parte del suo commercio

non perirebbe forse con essa? vero che a misura che cresce
il commercio delle altre nazioni, il traffico dell Olanda sulle
riparare questa perdita?
tesi.
Queste formano un oggetto interessantissimo del commercio degli Svel-
LIBRO SECONDO.
meno
coste eurupec diviene
Olandesi giover sempre
28'J
ma
attivo,
concorrenza degli
la
Europa.
all
Persuasi dunque dello stretto legame che
ci
fra gl in-
nazione e quelli dellEuropa intera;
teressi di ciascheduna
persuasi delle funeste conseguenze della gelosia di commercio,

della rivalit delle nazioni; persuasi finalmente de mali che
questo sistema erroneo reca
commercio generale
al
e partico-
lare de popoli, che ci resta a far altroch ad incoraggiare cia-
primo a dare agli altri

governi l esempio della pi salutare intrapresa, superando
gli antichi pregiudizi, aprendo
suoi porti a tutte le nazioni,
schedun legislatore
a cercare d esser
il
e gettando
quale
fondamenti
senza della
di quella necessaria libert,
commercio sar sempre timido, perch schiavo; sempre
il
lento, perch oppresso dal peso delle catene che lo stringono?

Si, legislatori venerandi del genere
temente
felici
ministri
ammessi
tali, in
per poter inlluire sulla

in que
que tempii, daquali
o chiudono quello
felicit de popoli
spediscono
si
Giano; persuadetevi
di
mondo
che, cosi nel
umano, uomini bastan-
tempii inaccessibili
fisico
come
gli
di
al
resto de
re e
mor-
ordini che aprono
questa gran verit,
nel politico, tutto dipendenza,
tutto rapporto, niente isolato. Osservate
come
quest'ordine
inalterabile della natura ha dato origine alle societ, ha fatto
nascere
il
commercio
che riguarda
le
nazioni
la
fra gli
sua destinazione,
riguardino
si
uomini.lKicordatevi che per quel

il
come una
commercio vuole che

societ unica, tutt
tutte
mem-
bri della quale abbiano eguali dritti di partecipare a beni di
tutte
le
per quello poi che riguarda
altre;
suoi mezzi,
commercio suppone
il
concentrata fra
tutt
cambi che possono convenire

tevi
che se
gno
di
le
voi,
aumenter
il
suo oggetto e
desiderio e
la
permute
libert
e tutt
loro mutui bisogni! Persuade-
nazioni colle quali voi commerciate, han bisoe se
misura che si
dovendo anche crescere la loro
voi avete bisogno di loro, a
loro prosperit,
la
il
popoli di fare tutte le
popolazione, voi troverete un maggior

de vostri prodotti e della
numero
di
compratori
vostra industria, e una maggior
quantit di esibitori di quel che vi manca.
Rinunciate dunque a questo spirito di rivalit e
Combinate
di gelosia.
1
:
vostr interessi e
Filangeri.
i.
vostri vantaggi con quelli delle

25
290
altre nazioni. Questo
solo
il
mezzo da
fare acquistare alla
prosperit de vostri Stati un carattere di perpetuit.
Rompete
questi argini crudeli, abborrite queste distinzioni assurde di
nazione con nazione,
sempre
della barbarie,
secolo che
lo.
si
funesti avanzi degli antichi pregiudizi
ma
distruttivi,
oggi disonoranti per un
crede illuminato, e che in
fatti
dovrebbe
esser-
Abolite quei patti di confederazione e di lega che hanno la
difesa per pretesto, o
invasione per fine e per vocazione;
che obbligano un popolo, che potrebbe godere e profittare dei

vantaggi della pace, a mescolarsi nelle brighe di un altra nazione, a spargere
interrompere
il
suo sangue, a sacrificare
il
sioni ingiuste,
dubbi,
losie
suoi tesori, a
suoi supposti diritti
le
sue preten-
suoi titoli fraudolenti o
suoi odii personali, la sua vanit puerile, le sue ge-
mal fondate,
altrettanti
semi
di
come sorcommercio che divengono
suoi stessi deliri. Considerate,
genti d abusi politici que trattati di
sivi
suo commercio per garantire ordinariamente
lambizione dun re straniero, per sostenere
guerra e
di discordia
e que privilegi esclu-
che una nazione ottiene da unaltra per un traffico
di
un commercio di sussistenza. La libert generale

dell industria e del commercio, questo il solo trattato che
una nazione commerciante ed industriosa dovrebbe stabilire
lusso o per
nel suo interno, e cercare al di fuori. Tutto quello che favorisce questa libert
restringe
gli
giova
al
commercio
e troppo complicati,
al di fuori;
la
altr ostacolo al
soverchia ingerenza
che
la
io
del
governo
considero questa
la
come
commercio.
CAPO
Altri ostacoli
tutto quello
regolamenti troppo minuti
distrugge nell interno. Ecco perch
un
nuoce. La gelosia di commercio, le rivalit delle
nazioni la restringono
che impediscono
XXI.
progressi del commercio nella
mag-
gior parte delle nazioni, derivali dalla soverchia ingerenza
del governo.
Iddio liberi la mia patria, dovrebbe dire ogni

di
buon senso,
la liberi
cittadino
da due estremi egualmente perniciosi:
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LIBRO SECONDO.
dalla soverchia negligenza del
vigilanza.
tutto
Il
2'Jl
governo e
voler tutto sapere,
dalla sua soverchia
voler tutto vedere,
il
voler
il
meno
dirigere una sorgente di disordini non
funesta
della trascuraggine e della negligenza. Nella cognizione, nella
scienza di quel giusto o difficile mcscuglio d attenzione e

d
abbandono,
d ingerenza e di libert
consiste
un momento
del governo. Si paragoni per
tenzione di dettaglio; se voi volete regolare tutte

tutte le loro azioni, larte
tura; questa
non
si
larte
tutta
direzione de* po-
la
Se voi spingete troppo innanzi
poli a quella de fanciulli.
non tarder molto
le loro
l'at-
mosse,
a soffogare la na-
conoscer pi nellallievo, e non sapr pi
- cosa alcuna produrre. Al contrario, se voi lo trascurerete trop-
po,
vizi dell
umanit
impadroniranno
di lui, e voi Io per-
derete per un motivo opposto. L istesso avviene nel governo.
La soverchia negligenza d
disordini; e
adito, fa nascere e perpetua tuli
a flagelli dell
anarchia, e
guenze funeste
di
si
libert.
la
Il
commercio
tempo
risente nel
rarlo dagli ostacoli che
gli si
dalla sua molesta ingerenza

le
ci
conduce
una gran parte
istesso delle conse-
questi due vizi opposti.
parte della negligenza del governo,
suoi passi, tutte
La prima
seconda a quelli della servit.
la
chi lo crederebbe?
delle nazioni europee
soverchia ingerenza distrugge tutta lattivit
la
del cittadino, distruggendone
Egli soffre dalla
quale trascura di libe-
il
oppongono, e
soffre
egualmente
volendo dirigere e regolare
sue intraprese,
codici economici dell'Europa,
tutt
suoi interessi.
non troviamo
tutt
Aprendo
altro che leggi
proibitive, che statuti e regolamenti minuti e particolari su

tutto quello che riguarda
il
commercio.
luto far le veci del negoziante;

bert, che per lo pi sono molto
ma
legislatori
han vo-
bisogna confessare con
mal
riusciti in
li-
questo mestie-
han cercato di favorire il commercio; ma si

pu mai favorire il commercio, diminuendone la libert?
La Francia credette di garantire uno de principali rami
re. Essi, vero,
della sua industria proibendo lestrazione dogni specie di seta
non manifatturata. La
de grandi oggetti del
seta cruda o soltanto tinta, che era uno
proibitiva,
di questa nazione, non pot

governo, emanando questa leggo
commercio
pi uscire da suoi confini.
11
cred sicuramente
di
mettere un ostacolo
pro-
Dig
3oogle
202
grossi delle manifatture
averle
le,
straniero
questo genere,
di
private dell apparecchio che
dare cosi bene
come anche per
per
si
Francesi han larte di
che hanno nel tinger-
alle loro sete, e dell arte
obbligarle a sostenere una maggior con-
correnza ne mercati d Europa, poich
manifatturieri fran-
avrebbero a pi buon mercato vendute le loro stoffe, subito

chela proibizione d'estrarre la seta cruda li avrebbe messi in
cesi
comprare
istato di
infelicemente per
Gli stranieri
buon prezzo
a pi
pravano dalla Francia e

,
il
le sete,
si
Ma
materia prima.
che una volta com-
bisogno ha fatto imparar loro larte
d apparecchiarle e di tingerle nella
parecchiano e
la
Francia queste speranze sono state deluse.
la
han cercato altrove
maniera
istessa che
si
ap-
prezzo
tingono in Lione. L avvilimento del
della seta ha fatto in molte parti della Francia deteriorare la
La proibizione
coltura de gelsi.
fatturate,
di
rate, e finalmente
afflitta
non estrarle se non mani-
ha privata anche del commercio che essa faceva
delle sete straniere, che rivendeva

l
dopo averle
tinte e prepa-
industria nazionale rimasta doppiamente
e da quel che ha perduto e da quel chcha fatto acqui-
stare a' suoi vicini.
Or
Dall istessa causa
Allorch
il
questi sogliono esser
governo nelle materie
delle speculazioni del
sempre gli effetti

commercio.
di
Inghilterra ha sofferti gl istessi effetti.
governo britannico proib con tanto rigore
espor-
tazione delle sue lane; allorch dimenticandosi della moderazione, della giustizia e della proporzione che
tra le
pene e
delitti,
condann
ci
deve essere
collo statuto 8, cap. 3, dEli-
sabetta, coloro che erano convinti di questo delitto,
prima volta
alla confiscnzione de beni, al carcere d
e a perdere la
mano
dichiarati e puniti
sinistra; e nella seconda volta
come
felloni; allorch la
legge fu corretta dal Parlamento sotto
ma
di
Guglielmo
le
pene pecuniarie pi
III,
il
per
la
un anno,
ad esser
ferocia di questa
regno
di
Carlo
li
se ne lasci sussistere loggetto; allorch

forti
furono sostituite
all
antiche,
non
tanto per togliere lo scandalo della barbarie, quanto per im-
pedire
l'
impunit che nasceva dal soverchio rigore della leg-
il governo britannico, io dico, prese tutte queste

misure per impedire lestrazione delle sue lane, egli si augur
gli stessi vantaggi che si augur la Francia dalla proibizione
ge; allorch
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293
LIBRO SECONDO.
non manifattnrate. Egli cred

suoi drappi avrebbero avuto maggior smaltimento, subito
fabbricatori avrebbero pagata la materia prima a minor
dell'estrazione delle sue
che
che
sete
prezzo, e cred di nuocere agli stranieri, e particolarmente

a
Francesi, privandoli delle sue lane, dalla perfezione delle
dipendeva quasi interamente quella
quali
L evento ha mostrato
non avendo pi
lane,
lo
drappi.
de loro
di questa speculazione. Le
l errore
smaltimento che avevano prima, il loro
prezzo essendo stato fissato dalla legge, sono deteriorate in

quantit ed in qualit, e
denaro eh' entrava
la
Francia ha perfezionate
in Inghilterra
pi non vi entra,
per
le sue. Il
estrazione delle sue
hanno forse perduta

quella perfezione che avevano prima, o almeno non si sono
lane,
liberati dalla
suoi drappi
concorrenza di quelli de Francesi; lInghilterra
finalmente, e riguardo a questoggetto e riguardo ad
infiniti
altri,
ha come
della
soverchia ingerenza del governo negli affari del com-
le altre
nazioni sperimentati
funesti effetti
mercio.
La Francia ne ha un
l'
Indie orientali.
commercio delCompagnia dell In-
altra riprova nel
disastri che ha sofferti la
die in questo secolo sono troppo noti, e lAutore celebre del-
filosofica e politica degli stabilimenti degli Europei

due Indie, ce ne ha dato un minuto ragguaglio. Questo
ha sempre osservati disordini e le loro cause,
non teme d attribuirne l origine all ingerenza del governo.
istoria
nelle
'
scrittore, che
Dacch
il
governo volle nominare
direttori della
dacch un commissario del re fu introdotto

zione,
rovina. Tutto
conda degl
si
nell
Compagnia,
amministra-
Compagnia cominci ad andare in

regol per linfluenza, e quasi sempre a se-
da questepoca
interessi e
la
delle
mire private
dell
uomo
della
corte.
Il
mistero, questo velo inseparabile da una amministra-
zione arbitraria, copriva tutte

gl interessati
ignorarono
le
Compagnia.
della
T.
Nel
II. lib.
1
Il
operazioni del commercio;
lo stato deloro affari, e la perdita della
libert fu seguita da presagi pi
funesti
governo, istruito
della
di questi
rovina intera
disordini, cre-
4.
730.
25*
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294
dette
di
potervi porre un rimedio, moltiplicando
de suoi commissari. Egli

vi aggiunse
un
terzo.
Ma
ne
il
stabili
il
numero
due da principio, e quindi
male, in vece di diminuirsi, crebbe
a misura che le mani che stringevano le catene di questo

commercio si moltiplicarono. Il dispotismo aveva regnato
allorch non ve n era che un solo; la divisione, allorch ce
ne furono due; ma dal momento che ce ne furono tre, tutto
cadde
nell' anarchia.
In questo stato di cose
riforma,
si
vide comparire un progetto
oggetto del quale era
di
togliere
di
governo
il
di
il
mezzo agli affari della Compagnia.
governo rinunci ad una ingerenza che era la causa di tutti
i disordini, e durante i cinque anni che dur la nuova amministrazione, la Compagnia prosper a segno che le rendite
Il
progetto fu eseguito,
anno;
giunsero fino a diciotto milioni per ogni
somma
alla
quale non erano fino a quel tempo ascese, neppure ne tempi
che
si
Io
erano riguardali come
non
la finirei
pi brillanti.
mai, se volessi rapportare
tutti
docu-
menti della rovina del commercio cagionata dalla soverchia

ingerenza del governo. Tutta lEuropa mi somministrebbe delle
prove e de
cia
me
istessa
fatti
per dimostrare questa verit. La sola Fran-
ne darebbe
me
di
che riempire un libro, e
ne offrirebbe
in
abbondanza. Ma
non distendermi tanto su
Inghilterra
io le tralascio
per
un oggetto, che non ho voluto
osservare che di passaggio.
Regola generale: quando voi vedete in una nazione il

governo mescolarsi troppo negli affari di commercio, quando
vedete che tutte
legge particolare,
negoziante a fare
le
sue operazioni sono regolate da qualche
quando
le
mano, senza cercare
la moltiplicit di
queste obbliga
il
sue speculazioni col codice economico alla
non v ingancommercio di que-
d informarvi d altro, voi
nerete mai supponendo in pessimo stato
il
sta nazione.
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LIBRO SECONDO.
CAPO
Ostacoli che recano al
XXII.
commercio
le leggi
che dirigono quello
europee colle loro respeltive colonie.
delle nazioni
Oggi che
205
gl interessi
tutti
dell
Europa hanno un rap-
porto con quelli dell America; oggi che questo nuovo emisfero divenuto la fattoria degli Europei,
sempre
fattoria
distrutta, e spesse volte insanguinata da suoi nuovi proprie-
oggi finalmente che
tari;
commercio quello che
principale oggetto del
il
nostro
soccorso delle colonie ame-
fa col
si
ricane; oggi, io dico, le cause che distruggono, o
almeno che
impediscono progressi di questo commercio, non debbono esser
trascurate dalla scienza della legislazione. Io le deduco tutte
da un principio comune.
Un falso supposto ha fatto credere a governi delle nazioni europee, che si sono stabilite nel Nuovo Mondo, che
i
per raccorre
il
maggiore possibile vantaggio dalle loro respet-
tive colonie, bisognava obbligarle ad
Le
colla metropoli.
di stabilire
leggi proibitive,
colle quali
le
si
cercato
pi severe e
pi distruttive di quella libert, senza della quale niun
le
commercio
questo genere pu prosperare.' Alcune poche
di
basteranno per
riflessioni
bizione sia nel
tempo
tropoli ed a quelli
farci
vedere,
sull
dell
imposizioni su
immissioni e
da essi, e che
in
come
proi-
manda
me-
rovini egualmente
governi han potuto de-
coloni col soccorso de diritti
sull' estrazioni di tutto quello
si
col soccorso del
questa perniciosissima esclusiva:
terminarsi a prescrivere
aumento
come questa
stesso contraria agl interessi delle
delle colonie,
commercio dell une e dell altre.

Due sono i motivi per quali
il
un commercio esclusivo
questo sistema erroneo, sono state
loro; o
monopolio
tutto
che
si
riceve
il
disegno di far ridondare
il
commercio
delle colonie
vantaggio della metropoli.
Se
*
il
primo
lo ini astengo
di
ila!
questi
motivi quello che ha determi-
rapportale, perch sono troppo note.
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296
nati
governi
ci
vuol poco a vedere quanto essi
si
sono in-
gannati.
han creduto che questi dazi indiretti verrebbero ad

esser pagati dalie colonie, quando la metropoli effettivamente quella che li paga. Questa verit si comprender allorch si parler de dazi indiretti, dove si dimostrer che
questi vengono sempre a cadere sul primo venditore.
Essi
Per
che
far
coloni
t, della quale essi

stizia richiede
l'
combinare
altra, per
fossero a parte
de pesi della socie-
son membri, per ottenere ci che
da una parte, e
l
la giu-
interesse pubblico esige dal-
interesse della metropoli con quello
i loro fondi e non le mercanmandano, n quelle che esse ricevono da noi.

In questo caso la libert del loro commercio rendendone molto
delle colonie, bisognava tassare

zie
che esse
ci
pi profittevole
la
coltura,
il
governo avrebbe potuto ottenere
dalle colonie senza innasprirle, senza oltraggiarle, senza im-
poverirle, quello che oggi

siva che
tire tutto
non ottiene da esse con una
inasprisce, che
le
le
impoverisce, e che
peso dell oppressione col desiderio e
il
di troncare
al
esclu-
fa loro sen-
speranza
la
primo momento favorevole quella mano che
le incatena.
Se poi
il
il
grand oggetto di questa fatale esclusiva stato
secondo, cio di procurare
il
maggior guadagno della megoverni non si sono
tropoli nel monopolio, delle sue colonie,
meno
vende
ingannati. Questo evidente. Se la metropoli
sue produzioni, e compra quelle delle colonie
al
le
prezzo cor-
rente del mercato generale, lesclusiva superflua. Se, al

contrario, vende loro a caro prezzo le sue mercanzie, e
pra
le loro
ad un prezzo tenuissimo, essa rovina
e rovina per conseguenza
il
le
suo istesso commercio.
che un commercio cosi svantaggioso
le far
com-
colonie,
misura
impoverire, esse
consumeranno una minor quantit de prodotti della metropoli, e le esibiranno una minor quantit de loro. Esse chiameranno in soccorso il commercio clandestino, esse ricorreranno
a contrabbandi, da' quali l'avidit della metropoli non potr
garantirsi, n colle pene le pi severe, n colla moltiplicazione delle spie e delle guardie, quando sono animati dalla
speranza di un gran profitto. In questo caso lesclusiva di-
dby
)gle
LIBRO SECONDO.
verr inutile
di
rovinare
negozianti
a'
le
della
a pochi ormatori avidi
ed ardi-
che spoglierebbero col soccorso de monopoii, e
ti,
tempo
e le colonie nel
sono
la
istesso.
lascer
commercio clandestino
colonie, giacch questo
non potrebbe mai giovare che
207
ma non
metropoli,
L Inghilterra e
la
la
patria
Spagna ne
prova.
L* interesse dunque della metropoli d' accordare una

commercio de suoi coloni, che a quello
libert cosi intera al
degli altri sudditi dello Stato.
La
giustizia Io richiede egual-
mente. Questa dea che, infelicemente per lumanit, rare volte

influisce nelle speculazioni delle finanze; la giustizia, che
pre
unisce
si
a veri interessi delle
stati,
i
mezzi per innalzare la felicit
non sopra vacillanti rottami de
sopra
gole e
dico,
gli oracoli,
uomini e degli
degli
comun bene;
giustizia, io
non pu vedere senza orrore un attentato
cosi manife-
sto contro
luomo e
del cittadino,
dere e
pi sacri dritti della propriet e della libert del-
di
autorizzato, legittimato
prescritto,
al
diritto di deci-
bene generale della societ. Questa una
prerogativa inseparabile dalla sovranit.

di questa
il
determinare sovranamente su tutto quello che pu
nuocere o giovare
prerogativa
ce ne addita
questa deve essere esercitata
Ma
la
uso;
natura istessa
vedere che
ci fa
in vantaggio di tutti
della confederazione sociale. Fuori di questo caso,
un
questa
membri
esercizio
prerogativa non pi legittimo; egli degenera in
atto di tirannia, in
un
smo. Ancorch dunque

questa esclusiva, contro
questa reca
coloni
ma
la
dalla pubblica autorit. Questa ha, vero,
di
le re-
privati interessi,
fondamenti eterni del
sem-
nazioni e de popoli, e che
suggerisce sempre a colui che ne consulta
alle
non sono
delle metropoli?
della
oppressione e di dispoti-
quale
si
ragiona,
il
male che
colonie basterebbe per renderla ingiusta.

forse
membri
Non sono
fratelli dell istessa

diti dell istesso
tratto di
vantaggio delle metropoli esigesse
il
della societ
forse essi
come
figli dell
gli
abitanti
istessa
madre,
famiglia, cittadini dell istessa patria, sud-
impero? Non debbono
forse essi avere diritti
e prerogative comuni, e tra questi diritti
il
pi prezioso non
forse quello della propriet e della libert di

quello che loro? Questi diritti che
uomo
disporre di
acquista col na-
Digitiz
Google
298
che
scere;
che formano
in noi, e
come lanima ed
litica,
debbono garantire; che sono
la societ e le leggi
essenzialmente
non
questi diritti preziosi che
nodo che
possesso non
scioglierci dal
la
nostra esistenza po-
corpo formano lesistenza
il
potrebbero esser
ci
unisce allo Stato;
ci
fisica;
tolti
senza
questi diritti,
pu mai esser interdetto, e l esercizio ci pu soltanto esser sospeso per un bisogno urgente,
dellintero
corpo sociale: ma che,
universale
inevitabile ed
al contrario, quando questa causa non esiste (come nel caso
chiama interesse pubdivinit,
che
si
nostro), quando questa
de quali
blico ,
il
ci
non pu essere interamente placata da questo violento
e spaventevole sacrificio; quando essa non ardisce di pretenderlo, allora
soppressione sola, anche
la
momentanea
sto esercizio, diviene uningiustizia spaventevole,

tato pericoloso,
un'oppressione manifesta ; questi
di
que-
un atten-
diritti final-
mente che debbono esser cosi rispettati nella persona d' un

privato Cittadino, d un semplice individuo della societ, potrebbero essi esser negati ad una parte considerabile del corpo
civile?
potrebbero essi esser proscritti dalle colonie d una
nazione?
Ma
si
stabilimento
dir: lo
molte spese e molti rischi
alla
queste colonie costato
di
nazione fondatrice, e
la
pro-
tezione che essa loro accorda, lobbliga ad altre spese conti-
non esigono forse un compenso dalla

parte delle colonie? S; ma questo compensosi deve cercare in
tutt'altro, fuori che in questesclusiva, la quale non solo ingiusta, non solo perniciosa alle colonie, ma, comesi osservato, non giova alla metropoli istessa. Dove dunque cercarlo?
Bisogna persuadersi: qualunque sia lo stato deglinteressi
della metropoli, essa non deve vedere nelle sue colonie che
nue. Questi
beneficii
un istrumento
di sollievo
gran vantaggio che

cie segregate,
mercio esclusivo,
col soccorso
il
per
delle
ma
le
contribuzioni dello Stato.
governo deve cercare
non devessere
la
il
Il
queste provin-
un com-
diminuzione de pesi della metropoli
larghe contribuzioni che
nere da una colonia ben regolata.
11
si
possono otte-
prodotto netto delle co-
America potrebbe essere consideporzione che ne potrebbe esser serbata per
lonie europee stabilite nell
rabilissimo, e la
in
profitto chimerico d
LIBRO SECONDO.
contribuzioni,
le
299
potrebbe essere importantissima e di gran
non avessero
sollievo per le respettive metropoli, se le leggi
cercato di distruggere
pi
commercio,
loro
il
e di condannare
allignoranza, alla miseria ed
loro abitanti
dispotismo
al
Pi che queste ricchezze
insopportabile.
aumentate, maggiore sarebbe stato
il
il
sarebbero
si
sollievo clic esse avreb-
bero recato allo metropoli, perch maggiori sarebbero state

le loro contribuzioni.
I
veri interessi della nazione fondatrice, tutte le sue spe-
ranze relativamente
alle
sue colonie sono dunque fondate
nella loro prosperit, nella moltiplicazione delle loro ricchez-
ze.
le
questo solo oggetto dunque dovrebbero dirigersi tutte
cure de legislatori europei nel nuovo emisfero. Or, supposto
questo, chi non vede che se

cercare dal loro suolo tutte
stato di produrre;
cano da chiunque
coloni avessero la libert di
ri-
derrate, che questo sarebbe in
le
di provvedersi di quelle
le offrirebbe loro a
che loro man-
minor prezzo;
di
ven-
dere e di comprare a qualunque e da qualunque nazione essi
vorrebbero;
non
di soddisfare coll istessa libert,
solo a bi-
ma anche a quelli di puro lusso;

quanto sotto questi auspicii le colonie
sogni di prima necessit,

chi
non vede,
io dico,
prospererebbero, quanto
la loro
forza,
il
rebbe
la
al
il
accrescerebbe
suolo che coltivano;
loro coltura;
numero ed
si
la
loro popolazione
commercio; come questa
loro
un nuovo prezzo
come
libert
come
accrescerebbe
si
valore de loro prodotti; e
ste provincie segregate, che oggi
sono
darebbe
migliore-
quantit,
la
il
come finalmente queil
teatro della miseria
e delloppressione di coloro che ubbidiscono,

del dispotismo di coloro che
si
dell avidit
governano, e della stranezza ed
colle quali son governati
ingiustizia
delle leggi
bero allora
lo spettacolo raro,
ma
ci
offrireb-
piacevole, della ricchezza
un paese, sostenuta dallagricoltura, dalle

arti e dal commercio? La sola soppressione dunque di questa
fatale esclusiva basterebbe forse per fare la prosperit delle
e della felicit d
colonie, e per conseguenza della metropoli.
Che non mi
si
opponga che queste colonie divenute
che e potenti, sdegnerebbero

11
peso della dipendenza non
ric-
di
dipendere dalla loro madre.
si
rende insopportabile agli uo-
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300
mini
se non
quando
Le romane
pressione.
moderazione, che
ispirato,
unito al peso della miseria e dell opcolonie trattate con quello spirito di
interesse e la politica del senato
molto lontano
dipendenza che faceva
dall'
la
abborrire,
loro condizione era invidiata anche
corporate con
si
avevano
gloriavano d una
La
loro gloria e la loro sicurezza.
Roma, avevano
portante di municipii, tutte
le
da quelle citt che,
in-
nome
im-
romana
cit-
accoppiate, sotto
il
prerogative della
tadinanza alla conservazione de loro usi particolari, del loro

culto e delle loro leggi. Molte di queste citt cercarono
tolo di colonie,
e sebbene pi distinte fossero
gative, nullameno sotto
prosperit
ambizione
non
dell
le
ti-
sapeva
indipendenza. Listesso avverrebbe alle
non ardirebbero
rese mai ribelli, non ispir mai loro
derne colonie. Felici sotto

esse
si
fossero quelli di cui dovesse esser preferita la sorte.
quali
La
il
loro prero-
le
imperatore Adriano non
di
il
mo-
governo delle loro metropoli,
rompere un giogo leggiero e piacevole
per cercare un indipendenza che

zione della loro madre, senza
la
le
priverebbe della prote-
sicurezza di poterle garan-
un conquistatore, o dagl intrighi

d un cittadino prepotente, o da pericoli dellanarchia. Non
stato leccesso della ricchezza e della prosperit che ha
tire,
dall
ambizione
fatto ribellare le colonie anglicane,

l
oppressione che
le
ma
stato
1'
eccesso del-
ha indotte a rivolgere contro
la
loro
ma-
dre quelle armi che esse avevano tante volte impugnate per
difenderla.
Quest esempio non baster forse per disingannare

tri
governi dEuropa? Perch, invece di guardare
la
gli al-
rivolu-
I A. Gellio {Noci. Atlic., Lib. VI

cap. 13) ci dice che sotto l Imperatore
Adriano le citta di Utica in Affrica e d' Italica e di Cadice in Spagna , che godevano de* privilegi di citt municipali, cercarono allImperatore, ed ottennero il
titolo di colonie. Il loro esempio venne hen presto seguito da altre citt municipali. Questo ci sembrer altrettanto pi strano, quando si rifletter, che le prerogative della cittadinansa romana, accordate agli abitanti delle citt municipali
,
non erano pi estese di quelle accordate a cittadini delle colonie. Questi non
avevano il diritto del suffragio, accordato a primi, ni avevano quello di potere
ambire ad esercitare le dignit della Repubblica, come lha dimostrato Sigomo,
(De Antiq Iure ha!., Lib.

rit e lo
II,
cap. 3). Bisogna
dunque supporre, che
la
prospe-
splendore di queste colonie fosse cosi desiderabile, che meritasse un sa-
crificio tanto significante.
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LIBRO SECONDO.
come un semplice
zione dellAmerica
inglese,
non
vi
veggono piuttosto
essi
301
gastigo
dell orgoglio
una lezione
terribile
data a tutte le potenze che si dividono le spoglie di questo

vasto continente? Aspetteranno essi che una causa comune
renda universale questa
catastrofe che separer per
fatale
sempre un mondo dallaltro? La mina preparata. Una

scintilla bastata
per accenderla nell'America anglicana .
Non
di
ci vorr
pi di questo per farla scoppiare nel resto
questo vasto continente. Lepoca di questavvenimento
incerta,
ma
inevitabile,
erroneo, se non
non
se
riforma questo sistema
si
aboliscono queste leggi, colle quali
si
rige, o per meglio
dire,
si
distrugge
il
commercio
si
di-
delle na-
europee colle loro respettive colonie. La prosperit, cosi
zioni
come del nuovo emisfero, ricerca, come si dimostrato, questa giusta e salutare riforma, e la ribellione
dellantico
delle colonie anglicano
mostra a
tutti
principi
il
pericolo che
loro sovrasta, se non lacrelerano. Or se dallo scandalo docombattimenti noi potessimo lusingarci di vedere uscire un si-
stema
di
riforma cosi salutare; se quell istessa causa che
ha ispirata
la
discordia ed ha accesa oggi la guerra tra glin-
glesi e le loro colonie,
rompesse le catene che opprimono il

commercio del resto dell America, la filosofia sensibile, piangendo sull asprezza del rimedio si consolerebbe almeno coll enumerazione de mali che ha estirpati.
,
CAPO
XXIII.
Ultimo ostacolo del commercio:
la
malafede de negozianti,
frequenza de fallimenti.
Se
la
medesime; se
loro
l anima del commercio,

se senza di
compongono il suo edificio, crollano da
una seconda specie di moneta,
confidenza
essa tutte le parti che

il
credito
senza della quale ogni circolazione sarebbe interrotta, ogni
commercio racchiuso
tra gli stretti
numerario; se questo credito

sterdam quindici milioni di
1
fa
confini della
circolare nella
fiorini
somma
per giorno; se
Si sa che un impoaieione sul t c stata questa scintilla.
Filnngeri.
I.
del
banca dAm-
26
istessa
302
causa
che in questa piazza
fa
fanno un tra dico
si
trovino de negozianti che
elementi
sono
lo
anno; se il crecommercio, come gli

non si pu
di sessanta milioni in ogni
dito, in una parola, cosi necessario al
sussistenza
alla
degli animali;
dubitare che tutto quello che contribuisce ad indebolirlo, dev esser considerato
come un
ostacolo al commercio.
-
Or
non vede come
chi
frequenza de fallimenti in una
la
nazione debba produrre quest clTetto? Qual creditosi pu
avere per coloro che commerciano

quale
in
gliorare la fortuna del negoziante; nella
non
una nazione, nella
fallimento entra nell' assortimento de mezzi da mi-
il
che dopo
ricco,
il
qualcun merendante
terzo fallimento, e nella quale
strada pi breve che lo conduce allopulenza,

fallito?
Or
chi
che nazioni,
lo
crederebbe
in tutto
il
la
dichiararsi
Se se n eccettuano alcune po-
resto dell
Europa, questa bizzarra e
funesta speculazione pare non essere interdetta al negoziante.
Ma
fallimenti
quanto
non sono
un secolo nel quale
in
tutti gli occhi de
cosi felici,
governi sono
commercio.
rivolti al
Qual prova pi autentica
gelazione? Le nostre
ma P
menti,
frequenti
stati cosi
dell infanzia della
leggi stabiliscono
presente
una pena per
le
falli-
impunit, conseguenza necessaria della poca
opportunit della legge, rende inutile
il
loro rigore.
Vediamo
dunque, e quel che inutilmente si fatto, e quel che si dovrebbe fare per torre al commercio un ostacolo, del quale la
morale e la politica, il decoro de costumi c P interesse pubegualmente si risentono, ma che malgrado tutto que-
blico
sto
ha
funestamente
distese
le
sue
radici in
quasi tutta
P Europa.
CAPO XXIV.
Incocrenza ed inefficacia della presente legislazione
riguardo a questo oggetto.
I diritti
mercio,
ropa.
ci
Le
sacri dell
umanit, uniti
a veri interessi del
autorizzano ad attaccar qui
leggi che riguardano
la
com-
legislazione dell
fallimenti,
non fanno
Eu-
sicura-
LICUO SECONDO.
mcn!e
la gloria de nostri codici
303
n de' legislatori
clic le
hanno
emanate. Esse partecipano de caratteri pi opposti tra loro;
tempo istesso troppo severe e troppo indulgencondannano l'innocenza, nel mentre che offrono un
esse sono nel

ti;
esse
coloro che sono effettivamente
adito per limpunit a
rei:
vediamolo.
due
sono
Ci
volontari!
gli effetti
fraudolenti,
Ne primi
1*
specie
diverse
parte de suoi beni
sopravvenuta
involontari
forzosi.
non sono che una
Una
insolvibilit necessaria.
sono
Altri
debito non che apparente, e
suoi creditori,
negoziante,
al
fallimenti.
resto vien traviato o nascosto. Al con-
il
trario, ne secondi
sono
altri
del
insolvibilit
che egli cede
di
perdita d una
la
disgrazia
nave,
fal-
il
limento d un suo corrispondente cc., lobbligano a dichiarare asuoi creditori
sua insolvibilit,
la
e lavanzo
egli loro
II
de suoi fondi che

una porzione del sue debito.
mento volontario,
un furto
di
determinarne
che
allinfelice
che
la soffre,
pubblico,
al
la
furto al-
ebe
potere di colui
secondo un
lo
fa
flagello del cie-
lascia altro sollievo
coscienza e
per altro non
quale
la
in
il
non preveduta che non
lo, una disgrazia
sua innocenza
ma
valore;
il
fatto
quanto
trettanto pi funesto,
suo fallimento,
il
offre in compenso
primo dunque un falli-
lo
sicurezza della
la
garantisce dal di-
sprezzo del pubblico, dalla perdita dellonore, e, quel che

pi strano
l
dall ingiusto
istessa legge
il
ma
carcere perpetuo;
uomo che non ha
alla
io
morte
fallito
il
motivo privarlo anche

ha
contro
la
fati
domando: pu essa punire un

Quando la sorte lo
tignala
le
lordine
turbar
Quitta
al
c la
di
edificii
innalzare per assicurare

i
la legge
delitti,
che
il
la
senza
ha
la-
potest
le-
quello che questa
personale? Questi
violenza, contro
che malgrado
clic
lasciato d esser giusto?
scialo, della libert
gislativa
fraudolento
buona fede
al fallito di
ha privato di tutto quel che possedeva, pu

altro
vero che
rigore della legge.
che condanna
e volontario, non d altra pena
gli
riposo pubblico
contro tutti
gli
eccessi,
penose cure de legislatori non lasciano di

della
pena
societ;
questi
edificii,
lesistenza
he dalla maggior parte delle uatioui europee
ti
at-
fallimento fraudolento.
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301
quantunque
de quali umilia lumanit,
fatti
per
la
sua conser-
vazione, potranno forse qualche volta essere anche impiegati
per distruggerla?
11
carcere pu mai divenire
albergo del-
innocenza? La legge pu forse a questo segno moltiplicare
un infelice? Qual causa potr mai legittimare un

commette contro la libert civile, sotto
ombra dell interesse pubblico? Qual interesse pi grande,
pi comune che la libert del cittadino sia al coperto? Senza
di questa non vi n commercio, n societ. Ma lasciamo di
i
disastri d
attentato che essa

1'
declamare e contentiamoci di piangere sulla imbecillit degli

uomini nel vedere un errore cos manifesto adottato in tutta
lEuropa, e nel vedere il silenzio della morale su la pi
stranezza della moderna giurisprudenza. Vediamo
irritante
ora come
nell
esecuzione
la
legge istessa offre al vero reo
limpunit; vediamo comessa deposita
la
vendetta pubblica
mani private: vediamo come essa

d agl interessati un diritto che la facolt stessa suprema non
ha, di assolvere un reo e di punire un innocente; vediamo
finalmente come subito che gl interessati firmano un cond
un
delitto pubblico nelle
tratto col negoziante fallito,
ancorch
sia volontario e fraudolento, la legge
si
il
fallimento di questo
dimentica allora della
sua severit, del delitto del reo e dell'abuso che questi ha

fatto della confidenza pubblica.
Appena
il
fallimento dichiarato, la legge permette
ai
due
terzi, o ai tre quarti de creditori di unirsi e di decidere della
Se costoro stipulalo un accomodamento col

negoziante, se essi si contentano di rinunciare ad una porsorte del fallito.
zione del loro credito, ancorch
fraudolento,
tutto terminato.
il
fallimento sia volontario e
La porzione
de suoi fondi,
che questi ha nascosto, o per meglio dire che ha rubata asuoi

corrispondenti, resta salva per lui: egli ricomincia un nuovo
negoziato con un capitale che ha loro rapito, e se
seconda
la
sua frode, egli
si
la
fortuna
arricchisce col soccorso del suo
fallimento.
Se
al
contrario
il
fallimento, ancorch di
buona fede,
ancorch per disgrazia, non lascia al negoziante onesto di che

conchiudere un accomodamento co suoi creditori; se qualche
privato interesse o il capriccio ispirano a costoro di rovi-
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LIBRO SECONDO.
303
nare questinfelice e onorato cittadino,
la
duto un dritto che non aveva, legittima
permette loro
di ritenere
in
che non ha commesso alcun
legge, che ha ce-
crudelt, e
la loro
un carcere perpetuo un uomo
delitto.
L interesse solo de creditori , o il loro capriccio, pu dunque togliere ad un fallito onesto uomo quella libert che non
si pu perdere dal cittadino senza un delitto, e pu mettere
la mala fede, la frode ed il furto al coperio dogni inquisi-
zione e dogni gastigo.
A
litti
che giova dunque che
legge metta nel rango de de-
la
fallimento fraudolento? a che giova la pena di morte
il
minacciata contro un delitto che offende
quando
giudizio de creditori
il
Quando
giustizia?
tro
si
il
suo rigore,
la
fa
la
pubblica fede,
ordinariamente tacere
legge in vece dinnalzare
un
asilo
umilia innanzi
al
la
con-
che geme
in favore dell insolvibilit onesta
cospetto de suoi barbari creditori, non
fa altro che aprire una strada sicura allimpunit per la frode

avveduta, orgogliosa ed ardita che lelude; quando finalmente
la
sua apparente moderazione non utile che pel
dolento che ha nascosto
il
fallito frau-
suo danaro per ricavare miglior
partito dallo spavento de' suoi creditori?
Non
ci
giorno che non
senta un fallimento nellEu-
si
ropa. Questi sono per lo pi fraudolenti.
Ma non
ancora inteso un negoziante afforcato per questo

meraviglia che
si
forse
delitto.
Qual
Non
ci sa-
fallimenti siano cosi frequenti?
rebbe forse bisogno di tutta questa pena per estirpare questo

vizio, se
la
legge istessa
non assicurasse limpunit
al delin-
quente, e se cercasse di prevenirlo.
Vediamo dunque quello che
si
dovrebbe
fare.
CAPO XXV.
Efficaci
Se
la
rimedi contro questo disordine
lenti.
il gran veicolo de delitti,

dovrebbe estirpare dal cuore
speranza dellimpunit
questa sarebbe
la
prima che
si
de negozianti per diminuire la
Per ottener questo
fine
somma
de fallimenti fraudo-
bisognerebbe trre aglinleres20 *
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LA SCIENZA DEI LA LEGISLAZIONE.
306
sati
di decidere della sorte del fallito. Questi
diritto
il
dorrebbero ingerirsi
in altro, che nell invigilare su
non
mezzi
dessere indennizzati della maggiore possibile porzione de loro

crediti.
dovrebbe
resto
Il
Subito dunque che
farsi da giudici.
il
negoziante
si
dichiara fallito,
go-
il
verno dovrebbe assicurarsi della sua persona. Quindi con un

rigoroso esame su bilanci del negoziante, su la condotta da
i
tenuta ec.,
lui
giudici
dovrebbero determinare
fallimento. Trovandosi di buona fede,
il
natura del
la
negoziante dovrebbe
essere messo in libert, e basterebbe obbligarlo a dare

creditori lavanzo de suoi fondi in
Bisognerebbe lasciare a quest

fortuna
e palesare al pubblico
compenso
la
suoi
de suoi debiti.
ad ogni
infelice la strada aperta
sua buona fede e la sua
in-
nocenza.
Ma
trovandosi fraudolento
il
fallimento,
il
delinquente in
qualunque caso non dovrebbe scampare il giusto rigore della

legge. Una pena d infamia sarebbe la pi opportuna per que-
Un
sto delitto.
fronte
da
tutti
dovrebbe imprimere nella sua
ferro rovente
caratteri che lo esprimono. Privo della confidenza
pubblica
dovrebbe essere escluso da
egli
tutte quelle cariche,
quei mestieri che ricercano lonoratezza in coloro che
gli esercitano.
Come infame,
ogni atto, ogni obbligazione da
firmata, si dovrebbe avere come nulla e come illegittima.

Ancorch una fortuna non meritata Io mettesse in istato di
lui
soddisfare
la
suoi creditori in tutta la
somma
de' loro crediti,
sua infamia non dovrebbe per questo finire, non altrimenti
che
la
restituzione
non
Questa pena finalmente
libera
si
il
ladro dalla pena del furto.
dovrebbe eseguire con
apparecchi che rendono pi terribile
gnoso
il
la giustizia
tutti
quegli
e pi vergo-
delitto.
Ecco come andrebbe punito il fallimento fraudolento. Esaminiamo ora, come la legge potrebbe prevenirlo.
Il
lusso, forse desiderabile in alcune classi de cittadini
duno Stato,
causa
la
ma
perniciosissimo in quella de negozianti, la
pi frequente de fallimenti.
La mania
nobile co' diplomi del fasto e della profusione

a
fa
gno considerevole
fatto col
comparir
di
disprezzare
negozianti una frugalit onorevole e necessaria.
Un
guada-
soccorso d'un negoziato felice.
Digitized
by
Gooqle
unno secondo.
307
non destinato a produrne un altro, n serbato per compensare una perdita che potrebbe sopravvenire da un secondo
negoziato. Tutto simpiega alla creazione dun treno fastoso,
col soccorso del quale l imbecille negoziante va accattando un
eccellenza derisa da coloro istessi che gliela vendono. Che ne
avviene da questo? Il primo negoziato infelice cagiona il fallimento del
negoziante.
compensarlo,
formare
Privo degli avanzi necessarii per
egli ricorre agl'intrighi. Egli
non ardisce
suo trattamento per non palesare
il
il
di ri-
suo disordine.
un sospetto
suo fallimento, fallimento che non po-
Egli anzi spende qualche volta di pi per evitare
che accelererebbe
il
tendo pi evitare, cerca soltanto di ritardare col soccorso di
nuove
nuovi
frodi e di
furti.
Queste non sono speculazioni metafisiche, n vani sogni

di politica
stri
occhi
famiglie,
sono
fatti
che avvengono di continuo sotto
no-
che in ogni giorno sono sacrificate sullaltare del
Un corpo
lusso alla mala fede, ed alle frodi de negozianti.
dunque
e che infelicemente cagionano la rovina di tante
di
suntuarie sarebbe necessario per
leggi
de mercadanti
la
classo
1
.
La pena che si dovrebbe minacciare per farle eseguire,

non dovrebbe riguardare linfrazione, ma gli effetti dellinfrazione. Io mi spiego. Se il trattamento d un negoziante oltrepassasse
che dovreb-
limiti prescritti dalla legge, limiti
bero proporzionarsi
al
fondo che
il
negoziante mette
ma
mercio, non dovrebbe per questo esser punito,

che
egli venisse a
fallire,
sima del suo fallimento,

che
lui
egli
qualunque
il
giudice
sia stata
pi di quello che
la
io
il
negoziante ha speso
legge ha prescritto, questo potrebbe ba-
per condannarlo alla pena che
maniero
1
si
il
suo fallimen-
assegnata a questo
Questo stabilimento, oltracch frenerebbe in qualche

il
lusso
Quantunque
io
de negozianti, recherebbe
mi dichiarer
anche un altro
in appresso contro le leggi suntuarie in ge-
debbo confessarne i vantaggi per questa

zione ebe non distrugge la regola.
nerale,
com-
raccogliendo da bilanci
dico, che
stare per dichiarare volontario e fraudolento

to, e
in
nel caso
causa pros-
verrebbe ad esibire, o dallesame della condotta da
tenuta, raccogliendo,
delitto.
la
classe di cittadini.
Ecco un ecce-
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308
vantaggio non indifferente. Siccome non gioverebbe pi allora

al
fallito
lalterare larticolo delle spese,
bilancio
il
lasce-
di essere uno de segreti dellarte di fallire con profitto.

non troverebbe pi nel dettaglio alterato delle sue spese
serbatoio dose nascondere una porzione di quella somma
rebbe
Egli
il
che vuol rubare
a suoi creditori.
Laltro segreto dellarte di
grandimento
fittizio delle doti. Io
a legislatori tutti questi arcani della
Un
d'
con profitto l inun dovere di svelare
fallire
mi
fo
frode c dellinganno.
negoziante che prende moglie,
una carta
fittizia
finge
col
di quella che in fatti ha ricevuta. Questo fa che nel
nel quale
il
fallimento
de migliori effetti
soccorso
daver ricevuta una dote molto maggiore

dichiara, la moglie simpadronisce
si
per indennizzarsi della
nel contratto, ed intanto
momento
somma
enunciata
creditori che la legge pospone alla
moglie, veggono restare nella famiglia del debitore

sostanze, senza potere reclamare contro
sotto la
un
loro
le
furto che
fa
si
protezione della legge.
Per prevenire questo disordine, per torre questo incentivo a fallimenti, il legislatore dovrebbe prescrivere che la
dote non potesse esser messa in commercio senza il consenso
della moglie, la quale potrebbe cercarne lassegnazione su
fondi stabili,
come
si fa
nelle altre classi de cittadini, e che
non cercando questassegnazione, e contentandosi che la sua

dote sia posta in commercio, essa debba soggiacere alle disgrazie che sono unite alla negoziazione, e per conseguenza,
in caso di fallimento
rimanga priva del
Lultimo segreto finalmente

tanti progressi nellEuropa,
sono
di
le
diritto di ripeterla.
questarte che ha
polizze simulate.
goziante che vuol fallire, ha quasi sempre
davere una persona che

tore
di
concerto con
duna somma considerabile,
gistrata ne suoi libri, e per
la
quale
lui
Un
fatti
ne-
avvedutezza
divenga credi-
somma
stata re-
conseguenza ricevuta senza con-
tradizione nel suo bilancio. Questo credito ipotetico falche nel
momento nel quale si dichiara il fallimento, il fallito sotto il

nome di questa persona che si finge suo creditore, vede rientrare
nella sua borsa una porzione di quella
somma
che dovrebbe
essere interamente data in sconto a suoi veri creditori.
LIBRO SECONDO.
30U
Se, per esempio, questo credito finto di centomila scudi,
e se
fallito
il
accorda
terzo a tutti
il
suoi creditori,
il
fallito
sicuro di riavere trentatre mila scudi di sua porzione. Quale
sprone a fallire? Per chiudere quest ultima strada
mala fede,
zianti di
la
a'
nego-
legge dovrebbe prescrivere, che qua-
lunque persona sarebbe convinta daver prestato
il
suo
nome
ad un negoziante prima di fallire per contestare un debito

che non esiste, sarebbe considerato come complice del fallimento, e per conseguenza condannato allistessa (iena: dovrebbe nel tempo istesso ordinare a giudici dinformarsi minutamente della condizione decreditori, per assicurarsi de veri
e di quelli che potrebbero non esser che ideali e finti.
Questi sono gli argini che una buona legislazione potrebbe
opporre al torrente de fallimenti torrente che di continuo
inonda lEuropa, e che lascia spesso per dove passa alcune
lagune pestifere che distruggono il commercio e l industria,
questo fuoco sacro, che sacerdoti della patria e del bene pubblico dovrebbero tener sempre acceso, come quello che forma
,
la felicit
e la vita delle nazioni.
CAPO
Degli urti che
si
XXVI.
potrebbero dare
al
commercio dopo esserne
tolti gli ostacoli.
oppongono al commercio;
dovrebbero dare? Siccome la maggior parie di questi debbono esser piuttosto
lopera dell amministrazione che delle leggi, io non far altro che accennarli, per non distogliermi molto dal mio unico
Questi sono
ma
gli ostacoli
che
si
che diremo noi degli urti che
gli si
oggetto.
Se
no,
le
il commercio interno la porta del commercio esterprime cure dei governo debbono esser rivolte nellin-
terno dello Stato. La costruzione delle strade e de canali di

comunicazione facilitando il trasporto de prodotti delle vario
provincie duno Stato, accelerando
tando
dare
la
al
comunicazione, sono
commercio ed
all
il
il
traffico interno e facili-
pi grande urto che
si
possa
industria. Avvicinate gii uomini e
Digitized
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310
voi
li
renderete industriosi ed attivi: separateli, e voi
li
ron-
derete tanti selvaggi incapaci davere lidea istessa della loro

perfettibilit.
La mia
patria sta aspettando con impazienza
questo benetcio che essa deve
con tanto
10 consiglia
due Calabrie e de"a
suo re ed
al
Lg
zelo.
al
frutti di
ministro che
costruzione delle, strado delle
che
Sicilia, di queste Indie dellItalia
lIndia dellEuropa,
versando
provinole ne due mari che
ricchezze delle pi ridenti
le
bagnano, e
tesori de due
mari nelle pi belle provinole, faranno la ricchezza di tutto
11
regno e
la gloria
le
del governo. Faccia Iddio che un intra-
presa cosi utile non venga frastornata dagl interessi e dalle
mire privale, e che
il
bene pubblico
lintrigo e la frode.
commercio,
il
trionfi
una
volta sopra
Laltro urto che
amministrazione dovrebbe dare al
buon regolamento
della moneta.
Quanto que-
sto interessantissimo oggetto stato trascuralo da governi,
altrettanto ha richiamato le meditazioni degli scrittori econo-
mici del secolo.
cieco pedantismo di venerare gli errori stessi dell anti-
11
ha fatto alle volte credere a governi che il valore delle

monete poteva essere arbitraria, poteva dipendere soltanto
dalla pubblica autorit. Questa massima erronea, adottata da
chit,
Aristotile
'
degli Stoici,
e da romani
5
giureconsulti
ha cagionata tante volte
ci di molte nazioiv
istruiti
la
dEuropa. Se essa
nella scuola
rovina del commer-
antichi popoli, essa stata pur troppo funesta a moderni.
non han badato
nostri legislatori
Leg'e comistrrc, e
sum vim
ceps, ipsa Respublica, ipsa lex
* tium
et
minimum
valorem certuni accipit.
alla diversit de
retinere,
non natura, si quidem
tempi e
ipsc Prin-
constituit, quasi a vojuca, a
Ajist. Ethic.,
'
fu indifferente per gli
qua pre-
Lib. V, cap. 5.
Electa materia est, dice Paolo, cujus publira ac perpetua jrstimatio
difficullalilms
permutatioDum qualitate
quantitalis subveniret
eaque mate*
forma puhlica percossa, usimi dominiumque non tam ex substantia prrebet,

ex quantitate. Lcg. i.D. de contrabend. empt Si osservi che per
ria
quam
quantit
s*
intendeva
il
valore legale
dnciione moneta:
non
De cere gravi
ad justum preiium. Si
rarsene leggansi Perizonio
1*
intrinseco del metallo Per assicu-
ed Eineccio nella dissertazione

osservi anche che
denza corresse questerrore della antica. Lib. 1. C. De
vet.
la
De
re -
media giurispru-
numisntat. poicst.
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Goc
k.1
LIBRO SECONDO.
311
alla differenza infinita delle circostanze, derivata dalla diversit degl interessi.
puramente
non
Essi
si
sono avveduti che un valore
monete
legale dato da Licurgo alle sue
ferro,
di
era opportuno aglinteressi diSparta, listituzione della quale
commercio. Essi non 'si sono avveduti che

la romana zecca, dando ad alcune monete di rame e di ferro,
fasciate di sottil foglia doro o dargento, il valore dedue pre-
era di abborrire
il
metalli, de quali non ne avevano che la sola superfiche Livio Druso nel suo tribunato, mescolando nella
moneta dargento unottava parte di rame, e che Antonio nel
suo Triumvirato mescolandovenc altrettanta di ferro, 2 non ebziosi
cie;
bero
era
di facilitare il commercio interno, che

Romani conoscevano in quel tempo. La roal commercio
non era valutata in Roma, perch Roma non voleva
altr
il
oggetto che
solo che
vina che questo sistema avrebbe potuto cagionare

esterno,
in
que tempi commerciare cogli stranieri. Essa non conosceva
che
suoi cittadini,
unico oggetto,
suoi confederati,
di
figli
Il
i
La moderna
siderare con
il
zioni, c se la
moneta n
permute che
delle
che era
Roma
ed
fanno tra
in
le
no-
non pu sicuramente conil commercio esterno.

Se
principale sostegno della prosperit delle na-
questo oggi
mento
politica
indifferenza
istessa
suo
limiti
della patria
mezzi violenti della guerra. Ma non sono questi
co soli
in
estendere
di
arricchire la patria e
stri interessi.
ciet,
uoi sudditi.
suo unico interesse era
il
impero e
del suo
il
il
si
mezzo; se essa non solo

fanno
tra
membri
listru-
dell istessa so-
solo uso al quale era destin ta in que tempi
Sparta;
ma
iistrument.o delle permute che
si
diverse nazioni, che non tutte dipendono dalla
medesima
autorit; supposto questo, chi
lore delle
monete non pu pi oggi essere arbitrario, e che
questo deve dipendere non solo
non vede che
dall autorit
sogna dunque fare ci che infelicemente non

bisogna
guardo
abbandonare interamente
alla
che
ma
Bi-
idee degli antichi
ri-
alcuni anni a questa parte sono coni-
Leggasi Xijthylin. Tn vita Caracolla.

Salina*.
conia,
le
fatto sempre,
monetazione, bisogna seguire quelle de moderni.
Gli scritti luminosi
le
si
va-
composte?
che
dal valore intrinseco de metalli de quali sono
il
De
usnr.j
caj>.
li c 16.
,,
312
parsi su questa teoria,
impossibilit di svilupparla con quella
brevit, colla quale ho promesso di trattare tutti questi og-
che riguardano pi
getti
amministrazione che
ne, mi obbligano a tacermi, ed a dirigere
la legislazio-
lettore alle
il
mani
maestre che lhanno maneggiata. Io non debbo uscire dallItalia
per trovarle.
Il
conte Carli,
il
celebre marchese Beccaria
e labate Galliani, questo genio sublime, al (piale

cittadino debbo tutta
uomini, oltre alcuni

tezza, con tanta
come buon
gratitudine per lonore, che co suoi
la
mia patria; questi
talenti e co scritti ha recato alla
altri Italiani illustri,
profondit e con
tanto
tre grandi
hanno con tanta esatmetodo maneggiata
questa materia, che sarebbe da desiderarsi, che pel vantaggio

universale del commercio, tutti
governi attignessero da queste
fonti le istruzioni necessarie pel
nete.' Fidato
sguardo
alle
dunque
truppe
di
governo deve prestare

Il
mare. Questo
al
commercio
mare, questa strada per
passare
le
buon regolamento
delle
mo-
sul merito delle loro opere, io rivolgo lo
la
sue mercanzie, lartiere
il
gran soccorso che
il
esterno.
quale
l
il
negoziante
fa
opere delle sue mani,
* L'istesso motivo che mi

fa scorrere rapitamente sopra questi oggetti
minduce ad accennare appena in questa nota vantaggi rhe recherebbe al commercio interno duno Stato P uniformit de* pesi e delle misure. Gli antichi
meno commercianti di noi non avevano trascurato questo oggetto. La greca e
la romaua polizia non soffr che fra i cittadini d'un istesso paese vi fossero diversi pesi , diverse misure. Carlo Magno oon per altr* oggetto introdusse nel suo
vasto imperio P uso de* pesi e delle misure romaue. E noi che non parliamo
non pensiamo ad altro che a' vantaggi del commercio, abbiamo trascurata questa
i
uniformit.
Niente di pi
sura invariabile
far altro
facile
he di stabilirla, d* introdurla. Per rendere questa mi-
facile a veriGcarsi e a ritrovarsi in tuli*
che regolarla sopra
la
tempi, non
si
dovrebbe
lunghetta duo pendolo semplice, che battesse
secondi sopra un parallelo determinalo del globo. Con questo metto
potrebbe rendere universale per
tult'
paesi dell 'universo.
seguirebbe subito quella delle misure, dalle quali dipende. Le
la
misura
si
La riforma de* pesi

tariffe di
riduzione,
esatte e chiare, toglierebbero subito l'intrigo per la riduzione de pretti e delle
imposizioni.
In Inghilterra, appena che il celebre Huygens applic il pendolo agli orola Societ reale di Londra propose d'impiegare questa misura universale.
agli occhi di M. Monlon, astronomo di Lione, di
M. Bouger e di M. de la Condamine. Leggansi le loro opere, e leggasi la Memoria
di M. Beniainiuo Corrard, che uuita a quella di M. Bertrand sulle leggi agialogi,
Quest'oggetto non isfugg
tie ec.
unno secondo.
lagricoltore
ritorio
comune,
diritti,
ma
che
quale tutte
sul
loro privato patrimonio;
il
mente, questo campo

si
le
il
preponderanza delle forze dalcuni popoli
la
cerca di renderlo
mata
313
mare, questo ternazioni hanno eguali
prodotti del suo terreno;
disputano
ove
di battaglia,
benefirj del
le
mare finalmano ar-
il
nazioni a
commercio
e della naviga-
zione, vuol esser difeso; e ciaschedun paese che ha
fortuna
la
deve o rinunciare
dalle sue acque,
d'esser bagnato
suo
al
commercio, o tenere su questo elemento alcune forze capaci

a mantenere la polizia e la libert generale, sola ed unica
legge che una nazione deve dare al di fuori. Che si perdoni
ad uno scrittore amico della pace dindurre oggi
armarsi
al
di vascelli.
Non
alla
vedere
stabilito sull
serva oggi
Se
la
lavarizia
impero
le
nazioni ad
ma
guerra, non alla discordia,
riposo della terra sono diretti

del
suoi voti. Egli vorrebbe
mare
quellequilibrio che con-
sicurezza del continente.
la
Francia non avesse trascurato quest oggetto so

dun ministero, le profusioni dun altro, lindo;
lenza di molti; se le false mire,
una catena
ghi della corte,
piccioli interessi, glintri-
di vizj e di errori,
una quantit
prodigiosa di cause oscure e dispregevoli non avessero impedito alla sua
marina
di
prendere per
lo
passato alcuna consi-
stenza; se, invece di profondere tante ricchezze e tanti uo-
mini per dividere con due altre grandi potenze la vergopa

non potere opprimere un Elettore di Brandeburgo, il governo francese avesse diretti tutti suoi sforzi dalla parte del
di
mare, se lo splendore momentaneo che acquist la sua marina

sotto il governo di Luigi XIV si fosse alimentato c sostenuto
col sacrificio di tutto o duna porzione almeno del suo mercenario esercito; se tutto quello che si doveva fare dalla Francia, si fosse fatto, il suo commercio, come si detto altrove,
avrebbe fatti pi gran progressi sotto gli auspicj del suo padiglione reso pi rispettabile, e non sarebbe stato esposto
i
a colpi fatali
che
cati, mediante
la
gran Brettagna
gli
ha tante volte scari-
favori delle sue forze di mare. Della
maniera
istessa, se le altre nazioni bagnale dal mediterraneo avessero
conosciuta limportanza d una forza di mare,
insultante de pirati barbareschi non molesterebbe

Filangeri.
I.
padiglione
il
il
loro
com-
27
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311
mercio, n esporrebbe a tanti pericoli lindustria de loro

tadini.
cit-
Ma si pu forse sperare questo accrescimento di forze di

mare senza la diminuzione di quelle di terra? La miseria dei
non d
popoli, lo stato presente delle finanze
partito che di scegliere o le une o le altre. Se
opprime
il
molto superiore
peso? Finch dunque
alle loro forze,
governi altro
il
giogo che
li
come aggravarne
sistema militare presente non sar
il
progettare un accrescimento di forze

il
Le spese che richiede il mantenimento d una
riformato, inutile
marittime.
truppa
mercenarj sempre permanente, non compatibile
di
mantenimento duna flotta alta a garantire le spiagge

duna nazione, ed a far rispettare il suo nome da pertutto
dove ci mare. Io ho troppo dimostrata la inutilit e glinconvenienti della perpetuit delle truppe di terra, ma chi pu
col
descrivere
vantaggi di quelle
Non volendo
considerare
di
mare?
la
cosa
che dal solo aspetto
della forza, questo solo basterebbe per far cadere la scelta

f
sulle seconde. Popoli, sopra questelemento solo le vostre forze
possono esser trasportate lontano da voi senza rischiare
di
distruggersi. Se le vostre truppe di terra vogliono fare un in-
vasione ne paesi stranieri, tutto

fiumi,
difficolt delle strade,
la
munizioni,
le
il
trattiene.
Le montagne,
difetto de viveri o delle
intemperie del clima, tutto sconcerta
vostri
mare al contrario,
cammina colle vostre
progetti e moltiplica glinconvenienti. Sul

labitazione, lartiglieria,
viveri, tutto
truppe sopra un suolo unito. Pi:
mente
migliori soldati del
continuo
pericoli della
marinari sono natural-
mondo. Avvezzi
a disprezzare di
morte, induriti pel loro mestiere
fatica e all ingiuria delle stagioni, essi
temono meno
alla
laspetto
succumbono cosi facilmente alle fatiche ed

aglincomodi della guerra. La pace, non dispensandoli dal
navigare, non ammolisce questi eroi nellozio delle guarnigioni. La loro sussistenza non di peso al pubblico, perch
dellinimico e non
che
Pare che oggi queste verit
essi si
si
comincino
conoscere da* governi. Pare
siano finalmente determinali a spendere sul mare que* tesori, che
sin ora cosi
inutilmente profusi sulla terra. La mia patria
sperimentarne
vantaggi.
non
sar
hanno
ultima
315
SECONDO.
Licito
compensata dabeneficj del commercio che garantiscono e promuovono. Finalmente essendo potenti nel mare, voi sarete
rispettati da per tutto, ma essendo nella terra, voi non imporrete ordinariamente che
vostri vicini.
a'
Le strade dunque, canali di comunicazione, il buon regolamento delle monete, una forza sufficiente sul mare, sono
gli urti che ciaschedun governo dovrebbe dare al commercio.
i
Egli non ha bisogno daltri soccorsi. Sappartiene allinteresse
privato
che
lo
il
compir l'opera. Questa una forza sempre viva

di continuo, sempre che le cause esterne non
spinge
limpediscono dagire. Fra queste, come

sistema presente de dazi
la
si
dimostrato,
pi forte. Osserviamo
il
dunque
da vicino questo colosso mostruoso, che opprime nel tempo

istesso col suo peso lagricoltura, le arti e
vediamo, se senza impicciolirlo,
meno
porzionato e
pesante
si
commercio, o
potrebbe rendere pi pro-
popoli, sulla testa de quali b
poggiato. Questo uno de pi interessanti oggetti di questo

libro.
CAPO
XXVII.
De dazi in generale.
Dovunque
ci
societ, ci deve essere
governi nell interno e che
la
difenda
un corpo che
la
Questa dop-
al di fuori.
debbono esser pagate dalla somembri dunque che la compongono,
pia cura esige delle spese che

ciet che
debbono
ne
profitta.
sacrificare
una porzione della loro propriet per
la
vero che ci sono state alcune natempi ne quali il governo ripeteva altronde la
conservazione dellaltra.
zioni e alcuni
sua sussistenza. Una porzione del territorio della nazione era

assegnata alle spese comuni del corpo politico.
Ma
questo
si-
stema non poteva reggere.

Il
veva
governo non potendo invigilare sopra

affidarli
tra le
mani
sta
suoi fondi, do-
degli amministratori,
trascuravano, o se ne appropriavano
e la popolazione
le rendite.
quali o
li
Lagricoltura
dovevano essere egualmente molestate da que-
riunione di molti fondi nelle istesse mani.
sacri drilli
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31(3
della propriet istessa
dovevano
Siccome
risentirsene.
le con-
fiscazioni sarebbero allora siate l'unico istromento per ingran-
dir l'erario del fisco; questa pena che punisce linnocente in-
sieme
che punisce
col reo,
in tutta la
sua posterit
dun solo uomo, questa pena contraria
delitti
natura ed alla
alla
che non
giustizia, sarebbe divenuta pi frequente
era sotto
lo
Tiberio e de tiranni di Roma. Finalmente il

il governo di
male irreparabile era nellestensione di questo territorio. 0 il
dominio del re era troppo grande in tempo di pace, o era
insufficiente, durante la guerra. Nelluno e nellaltro caso,
repubblica era oppressa. Nel primo lo era dal
la libert della
capo della nazione, nel secondo dagli stranieri. Questi disordini obbligarono
tadini.
Ed
governi a ricorrere
alle contribuzioni de cit-
ecco lorigine semplicissima e
Vediamo ora
la
L'agricoltore chp conduce un aratro, e
mura
le
mune
buon ordine
nella
sicurezza
questo interesse non eguale. Siccome

glie
il
primo dalla
raccoglie
societ
secondo;
il
il
il
feudatario che
hanno un interesse
del suo palazzo,
vegeta tra
nel
diritto de dazi.
regola della ripartizione.
il
co-
ma
dello Stato;
beneficio che racco-
molto minore di quello che ne
prezzo col quale egli compra questo
beneficio deve essere anche minore.
Le
facolt
dunque
schedun cittadino debbono decidere della parte che
di cia-
egli
deve
avere nella contribuzione pubblica, e questa deve essere

regola unica della ripartizione.
Non
sar la
la
misura?
vuol molto a trovarla. La misura delle contribu-
ci
zioni sono
j
Ma quale ne
bisogni dello Stato.
Or
quali sono questi bisogni?
Popoli, non vi spaventate. Voi siete stati una volta avvezzi

a
confonderli colla favorita di un re, collambizione
Diodoro
(lib. i
num. 73,
era diviso in tre parli; una pel Re,
polo.
Da quel che comparisce
e segg.) ci dice
clic
una pel sacerdozio, e
il
dun
territorio dell* Egitto
laltra pel resto del
dal racconto di Strabone (lib. 17)
po-
crede che
si
'tempi di Giuseppe questa distribuzione era stata alterata, e che il re non era
pi proprietario di una porzione del territorio ma che riscuoteva un tributo
su prodotti dell'agricoltura, e delle arti Quel che avvenne nell' Egitto, avve,
nuto presso
prielar j
i
maggior parte
la
come
tributi. Listoria di
progresso
e nella
Roma
dall esser pr1 re han cominciato

hanno abbandonati fondi e haim' esatti
delle nazioni.
loro sudditi, e quindi
quella delle
moderne
rr.onairhic nellorigine, nel
decadenza del sistema feudale ce ne offrono
la
prova.
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LIBRO SECONDO.
317
conquistatore, colle speculazioni voraci dun ministro, colla

prodigalit dun principe, collavidit decortegiani, col
troni.
Ma
questi
non erano
bisogni dello Stato, nel
che Tito, Trajano e Marco Aurelio regnavano
in
fa-
sto e con tutti vizii che qualche volta sogliono circondare
mentre
Roma. Se
la
perpetuit delle truppe, se questo sistema erroneo di tenere

tante braccia innalzate sulla testa de popoli sotto
il
pretesto
abolisse oggi nellEuropa, questa salutare
di difenderli, si
riforma, unita alla moderazione presente de principi che la
governano, renderebbe molto
condurlo
somma
ristretta la
de bisogni
non possono giammai sorpassare le forze

essi non possono giammai
dello Stato. Questi
del popolo che
deve soddisfarli;
alla miseria.
Se per acquistare o per conservare
felicit un popolo obbligalo a contribuire, quando

mezzo che devo impiegarvi, lo rende infelice, allora manca
sua
motivo
della
contribuzione, allora
chimerico, allora non
ragione di pagare.
quelli che
si
ci
bisogni
il
il
bisogno dello Stato
pi diritto di esigere,
veri
il
la
non
ci
pi
duno Stato sono dunque
possono soddisfare senza aggravare
il
popolo,
senza impoverirlo.
Ma non
basta che le contribuzioni siano proporzionate,
a bisogni dello Stato,

a popoli
tempo
nel
per ottenere che esse non siano di peso
che debbono pagarle. La nazione pu essere oppressa

istesso che le contribuzioni sono moderate. Lindi-
genza del corpo politico e
la
miseria
andare unite, ed essere entrambe
mal
dello Stato
leffetto delle
possono
contribuzioni
collocate. Tutto dipendo dalla posizione de' dazi.
sono come
pesi.
Un uomo
regge
al
peso
di
dazi
cento libbre sul
dorso, e succumbe a quello duna sola libbra sul naso. Dallo
sviluppo di questo solo principio dipende tutta

dell intrigata teoria delle finanze.
la
cognizione
Esaminiamo dunque
tura de dazi. Per non perdermi in questo caos,
io
li
la na-
distri-
buisco in due classi: in dazi diretti ed in dazi indiretti. Quasi

tutta lEuropa oppressa dagli ultimi.
vano che
primi non
si
ritro-
nelibri degli scrittori economici. Faccia Iddio che
sudori di questi cittadini benefici siano un giorno premiati

colla sola
blico,
moneta,
che sarebbe
il
della quale essi sono avidi, coi ben
pub-
risultato dell'applicazione delle loro
mas-
27 *
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!flK
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318
sime.
Il
progresso delle cognizioni
utili
da
inseparabile
nuovo urto che si

comunica
questo corpo dunque un beneficio che
si reca all umanit. Sacerdote di questa deit, io mi fo un
quello della prosperit delle nazioni. Ogni
moto
al
dovere
unire
di
di
miei sforzi a quelli di tanti grandi uomini
che hanno prima di
me maneggiata
questa materia. Io parler
prima de dazi indiretti, mostrandone lirregolarit e l incoerenza mi trover pi in istato di rassodare il gran sistema
,
del dazio diretto.
CAPO
XXVIII.
De' dazii indiretti.
Questi dazi sono o reali o personali. Essi possono cadere

sulle persone o sulle cose. Gli uni e gli altri sono
contrari
a principii
quali
coi
il
legislatore
egualmente
deve dirigere la
scelta delle imposizioni.
Cominciando da dazi personali, io non veggo altro nella

che un suggello di servit impresso sulla
capitazione,
fronte degli uomini per tassare la loro testa, tassa necessaria-
mente
arbitraria,
quello che
pu
il
che non pu essere determinata, n da

pu dare allo Stato , n da quello che
cittadino
dargli in tutt
tempi.
La ragione n evidente. 0 questa
tassa uguale in tutti cittadini, o relativa alla loro condi-
zione ed alle lor facolt. Nel primo caso

giusta, perch
il
la
ripartizione in-
povero paga allo Stato quanto
gli
paga
il
ricco. Una porzione de cittadini oppressa dalla contribuzione

nel mentre che laltra defrauda lo Stato di quel che gli deve.
Nel secondo caso, la ripartizione deve essere necessariamente arbitraria. Se deve regolarsi da quello che ciaschecittadino pu dare allo Stato, come indagarlo? Si fider
dun
forse sulle rivele che
ne fa? Ma per poter prestar fede
alle
sue assertive, bisognerebbe che ci fosse tra il monarca e l

suddito una coscienza morale che stringesse luno allaltro
col soccorso
dun reciproco amore del bene generale. Or Plail coraggio di supporre questa confidenza
tone istesso non ebbe
e questa buona fede tra
cittadini e
governo della sua me-
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LIBRO SECONDO.
tafisica repubblica.
sotto
il
regno
Ricordiamoci
di ci
Molti
di Galerio.
31
che avvenne in
sudditi
messi alla tortura per istrappare dalla

delle loro facolt.
Che
se
lo stato delle
dellimpero furono
loro
bocca
lo
stato
governo non potendo fidare sulle
il
incombensati
assertive del cittadino, desse a' suoi
dindagare
Roma
sue fortune; se
si
la
cura
desse a questi
il
diritto di penetrare fino nel santuario delle famiglie, nella casa
del cittadino per sorprendere e palesare ci che egli
non vuole
o non pu rivelare; non sarebbe questo un attentato contro

la tranquillit pubblica, una violenza irritante, un seminario
di frodi e di oppressioni sempre aperto per glinquisitori del
fisco? Il ricco aprendo la sua borsa sarebbe sicuro di nascondere le due terze parti delle sue rendite; ed il povero artiere, linfelice agricoltore sarebbero gli oppressi. La libert civile del cittadino verrebbe ad esser violata in tutta la sua
estensione. Tutte le idee morali del popolo sarebbero in pericolo, perch continui
esempi
della forza pubblica esercitata
con violenza sopra glinnocenti
le
distruggerebbero. La
denza regnerebbe nella nazione, e
il
cittadino
si
diffi-
vedrebbe
condannato a nascondere con altrettanto mistero lo stato delle

sue facolt, che le infedelt della sua compagna.
Ma sopponiamo ci che io credo impossibile, che il governo potesse essere esattamente istruito delle facolt di ciadella parte che la
schedun cittadino, e
situazione presente
de suoi affari gli permette di prendere nella contribuzione; a
che
gli
gioverebbe questa cognizione? Le facolt della mag-
gior parte decittadini non debbono forse variare in ogni anno

co prodotti incerti e precari dellindustria?
scono esse colla moltiplicazione de
figli,
Non
colla
si
diminui-
perdila delle
forze derivate dalle malattie, dallet, dal travaglio, e con

tutte le vicende che
il
tempo arreca
dalla natura e dalla sorte ?
meno
II
a tutto ci che dipende
censo dunque dovrebbe per lo
essere in ogni anno riveduto e riformato, e questope-
razione non ne assorbirebbe forse la pi gran parte del prodotto? Queste poche riflessioni, io credo che basteranno a
persuaderci, che
De
la tassa
personale di tutte
le
imposizioni
mori. pere. cap. 23.
Lattanzio.
Veit. Raynal. Istoria Filosofica e Politica
cc. Liti.
XIX,
cap. 69.
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by
Google
320
la
piu arbitraria,
lo Stato; e
pi irritante e
la
meno
la
profittevole per
che una giusta e proporzionata ripartizione una
chimera, allorch
tratta di capitazione. Noi
si
minori indonvenienli ne dazi
non troveremo
reali.
Questi sono imposti sulla consumazione e circolazione interna,
sull
estrazione e sull immissione; essi abbracciano
generi di prima necessit e quelli di lusso; le mercanzie nazionali e le straniere,

stria.
prodotti del suolo e quelli dellindu-
Qual macchina complicata, nella quale
compongono sono
le
infinite, la loro forza incerta,
ruote che la
il
loro
moto
irregolare, c per conseguenza facile a consumarsi, ed a stra-
scinare colla sua,
Osservandoli nel generale, noi troveremo
della popolazione!
che
bili,
rovina dellagricoltura, dellindustria e
la
sono indeterminabili: dico indetermina-
tutti questi dazi
perch non possono mai esser proporzionati
al
valore
Non si pu negare che il

qualunque merce varia di continuo. Lubert, o la
duna stagione fa scemare o crescere il prezzo depro-
della mercanzia, sulla quale cadono.
prezzo
sterilit
di
dotti del terreno, e facilitando o incarendo la sussistenza dellartefice, fa
anche scemare o crescere
bisognerebbe dunque fare
il
prezzo delle mani-
anno nove tariffe

ad eseguirsi, o bisogna
una proporzione infinita tra il dazio che
si esige e il valore della mercanzia sulla quale imposto. In
un anno il dazio assorbir la ventesima del prezzo della merce, in un altranno una decima, in un altro una sesta ec.
fatture.
in ogni
di dazi, ci che sarebbe impossibile
rischiare durtare in
Quale irregolarit, quale incostanza, quale rischio!

Osservandoli quindi nel particolare, per persuadersi
de disordini dipendenti da ciascheduno di questi dazi, basta
gittar gli occhi su
diversi oggetti, su de quali essi possono
s impongono sulla consumazione interna

prima necessit essi debbono necessariamente
esser perniciosi, mal ripartiti, ed insopportabili ad una porzione de cittadini. Debbono esser perniciosi , perch rendendo
essere imposti. Se
de' generi di
pi cara la sussistenza, senza giovare allagricoltura, la quale
non guadagna niente

prodotti,
in
diminuiscono
dimostrato,
equilibra
la
quest
aumento
del prezzo
popolazione, la quale,
sempre
colla
de suoi
come
si
maggiore o minore
fa-
LIBRO SECONDO.
za.
32
che hanno cittadini di provvedere alla loro sussistenDebbono esser mal ripartiti, perch la consumazione di
cilit
prima necessit essendo comune cosi al poavverr spessissimo che il misero artie-
questi generi di
vero come
al ricco,
re che ha dieci
pagher pi
figli,
allo Stato di quello
che
gli
solo. Debbono finalmente essere insopportabili ad una porzione de cittadini, perindigenza

ch non essendo l
istessa esclusa da questa contribuzione, il cittadino che non sarebbe in istato di aver parte
paga un ricco cittadino che non ha che un
alcuna nelle contribuzioni, dovendola pagare
deve
toglierla dalla propria sussistenza.
come
gli altri,
Se questa ricerca
tre
pani per giorno, deve contentarsi di non mangiarne che due
per immolare
soli,
il
terzo
dazio che ne lo priva.
al
Or non
questa un ingiustizia manifesta?
Prima che
avea
il
ci fosso
un codice
diritto di sussistere. L
ha
bilimento delle leggi? Obbligare
che deve, pi
di leggi nel
egli forse
a delitti.
Questo
la
uomo
di
alla
quel
disperazione,
istesso che privare le arti di tanti artie-
popolazione di tante famiglie,
sumatori,
quel che pu,i frutti della terra, listesso
di
che condannarlo allindigenza, allozio,
ri, la
mondo,
perduto collo sta-
popolo a pagare pi
il
societ
agricoltura di tanti con-
finalmente di tanti cittadini
utili,
per
riempirla di ladri, di mendicanti e di oziosi. Questo avviene

allorch la tassa
impone
Che se si
cessarj alla vita.
sulla
fa
consumazione de' generi ne-
cadere sulla loro estrazione,
il
male diventa anche pi grande. Io credo d' aver bastantemente dimostrata questa verit, allorch si parlato della
libert del commercio de prodotti del suolo. Tutto quello che
ne diminuisce Io smaltimento, nuoce, come si provato, all agricoltura.
dazi messi alla loro estraNiuno dubita che
zione producono quest effetto. Essi dunque nuocciono allagrii
coltura, e per conseguenza

all
alla
popolazione,
industria; in una parola, essi fanno
la
al
commercio,
rovina dello Stato.
Da dazi imposti, tanto sulla consumazione, quanto sullestrazione de' generi
simpongono
necessari alla vita, passando a quelli
sulle
merci
meno
necessarie, noi
nuovi disordini e nuove ragioni per distruggere
che
troveremo
il
sistema
de dazi indiretti.
pigitized by
Googt
i>22
Questi dazi possono essere
imposti o sulla estrazione e
circolazione interna delle mercanzie nazionali di questo ge-
nere, o
reca
si
sull
il
le
colpo fatale che
Il
industria co primi troppo evidente. Per quel che
all
riguarda
immissione delle straniere.
1'
niuno ignora che
estrazione,
il
venditore e non
compratore quello che paga il dazio. Obbligato a misurare

sue richieste col prezzo corrente nelle altre nazioni, egli
non pu
ghi
il
alterarle a segno che lo straniero sia quello che pa-
dazio.
Ancorch
dazio sia imposto sopra una mercan-
il
zia, della quale la nazione sia lunica posseditrice, in
maniera
che, priva della concorrenza delle altre, essa possa darle quel
prezzo che vuole; non per questo

nicioso, poich
il
il
chieste e restringersene
la
allora esaurita in parte

1
dazio lascia d esser per-
venditore, volendo obbligare lo straniero a
pagarla, aumentandone
era
il
prezzo, vedrebbe diminuirsi
consumazione, e
una sorgente
lo
le ri-
Stato vedrebbe
di ricchezze, della
quale
unico proprietario. La Spagna ce ne offre una prova.
barille
una produzione unica
tro paese ha potuto allignare.
Il
di
questa nazione. In niun
La
al-
governo fidato su questesclu-
un dazio che quasi uguaglia la met del prezzo; lo straniero la compra a caro prezzo,
e paga senza dubbio questo dazio: ma che n avvenuto?
Da una parte la consumazione se n ristretta all infinito,
e dall altra 1- agricoltore, il quale non profitta niente da questo aumento di prezzo derivato dal diritto, del quale se n
siva, ne ha caricato lestrazione d
caricata
estrazione,
scoraggilo al contrario dalla difficolt
dello smaltimento, ne ha quasi abbandonata la coltura.

la
le
maniera
ha
di
privare una nazione
un dono che
la
Ecco
natura
fatto.
Non minore il danno che si reca

impongono sulla circolazione interna
allorch questi dazi

di
queste mercanzie.
Qual cosa pi ingiusta, pi molesta per lindustria e pel
commercio che ogni membro

tre parti dello stesso corpo;
in citt
dello Stato sia estraneo alle al-
che
la
stoffa, la tela fabbricata
debba pagare la gabella per passare in un altro luogo

dominio; che il viaggiatore e i negoziante deb-
dell istesso
bano esser fermati, esser
visitati e tassati in ogni
passo che
fanno; che lavarizia pallida ed inquieta, posta, per cosi
Digitized by
Googl
LIBRO SECONDO.
il
in sentinella sulle strade e su
re ,
buzione
il
commercio e il viaggiatore per que paesi che non

se non quando sono liberi ? Tante braccia strap-
sono preziosi
pate
323
fiumi, metta in contri-
agricoltura ed alle arti; tanti tribunali innalzati con-
all
tro lindustria; tante dichiarazioni, tante visite, tante misu-
re, tanti apprezzi arbitrari, tante vessazioni, tanti oltraggi,
non sono
forse tanti sostegni di servit,
tanti decreti di
mi-
commercio interno, senza del quale non ci n agricommercio esterno, deve necessariamente
languire sotto il peso di queste imposizioni. Levidenza
di questa verit mi dispensa d illustrarla. Io mi affretto di
urtare contro il pregiudizio quasi universale circa T utilit
seria?
11
coltura n arti n
de dazi imposti sull
immissione delle mercanzie straniere.
Miseri ed inetti
zione
I
di
questa
politici,
quale voi ricorrete
tutte
volte che
le
unico mezzo
per innalzare
vine dellindustria straniera,

quello che non nasce,
il
si
Non
per impedire che
prote-
di
la
il
danaro
consumazione
di tutto
voi tutta
illusione de vostri
si vende meno a voi,

commercio non d che in
riceve; che questo non altro
sapete forse che allorch
comprer meno da voi; che
proporzione
sacra alla
manifattura nel paese, inearen-
si
Ma non vedete
prezzo.
principj?
tratta
si
industria nazionale sulle ro-
esca dallo Stato, e per restringere
done
lncora
e di manifatture. Voi credete che questo sia
arti
quello che
di
si
il
che una permuta di valore per valore, e finalmente che una

nazione,
la
quale
si
mettesse in istato di non comprar cosa
alcuna dalle altre, e nel tempo istesso di vender loro lutto,
vedrebbe dopo qualche tempo perire

arti, le
sue manifatture per
numerario,
de generi
la
quale incarcndo
la
come
delle opere,
il
suo commercio,
soverchia
all infinito
il
mercanzie straniere,
prezzo che
le
le
la
sue
prezzo, cos
non potrebbe sostenere
correnza delle altre nazioni, n potrebbe impedire

tadini stessi di preferire
le
moltiplicazione del
consumazione
la
con-
a' suoi cit-
de generi e delle
quali sarebbero loro vendute a minor
nazionali, e ritornare finalmente alla povert
per aver voluto troppo arricchirsi?

Questi
rio
si
effetti della
soverchia moltiplicazione del numera-
sono sperimentati nel Portogallo e nella Spagna, e
si
Digitized
by
32i
sarebbero sperimentati anche in Inghilterra
non
fossero
stati
se le sue guerre
salassi opportuni alla pletora, della
tanti
quale era minacciata . 1 Noi svilupperemo da qui a poco con
maggior chiarezza questa verit.

Finalmente, per non trascurare cosa alcuna in questanalisi de dazi indiretti, io voglio parlare di un dazio il quale,
quantunque nellapparenza sembri il pi giusto ed il pi
proporzionato,
pi vizioso ed
il
gente comune delle ricchezze,
pi pernicioso alla sor-
il
all
agricoltura. Questo la
decima su i prodotti del terreno. Si detto che dazi, i quali

non sono suscettibili d una giusta ripartizione, sono sempre
i
Or
perniciosi ed ingiusti.
quale
si
il
Siccome questa non
difetto della
decima
della
fa
cadere sul prodotto
sul prodotto totale del suolo,
ne avverr necessa-
parla
ma
netto,
quest
riamente che
si
proprietario d un fondo sterile,
il
pagher egualmente del proprietario
quale per
il
raccorre cento, ha dovuto spender cinquanta per
la
coltura,
un fondo fertile, il
quale per raccorre l' istesso frutto, non ha dovuto spendervi
che venti.* Or qual ripartizione pi ingiusta di questa? Qual
mezzo pi efleace per distruggere lagricoltura? Regola generale:
il
tributo che segue
immediatamente
dell industria o della coltura,
accrescimento
sempre destruttivo
dell'agri-
coltura e dell industria.
CAPO
XXIX.
Proseguimento dello stesso soggetto.
Scorrendo sopra
dere
1
Non
8
fatti
tutti gli oggetti,
dazi indiretti, noi
ti leve
Govrrno
II
per altro numerare tra queste
di
su
quali possono
Roma conobbe
1*
ultima guerra colle Colonie.
l'ingiustizia di questa riparlisione.
Ed
in
allorch, mediante una prestazione, egli restituiva agli antichi proprietarj
delle nazioni soggiogate
loro foodi confiscati, egli regolava questa prestazione
maggiore o minore fertilit de' terreni. Livio, lib 43,

una porzione della Spagna pagava la decima, ed un'altra
colla
dotti del suolo, e Igino ci

seti
ca-
abbiamo da per tutto trovati uguali
ima,
c
la
ci
assicura che
ventesima de 1 pro-
dice che alle volle questa prestazione giungeva
qualche volta fino
pag. 198, edizione di Goesio.
alla quinta.
Leggasi Igino,
De
alla
Const. Liniil
LIBRO SECONDO.
325
Ma non
inconvenienti, ed uguali disordini.
sto, io voglio sviluppare un' altra ragione,
randoli tutti sotto un aspetto
conoscere lirregolarit, e
co quali
Ci
debbono regolarsi
quale conside-
comune, non ce ne
la
far
meno
loro opposizione co principii
imposizioni.
le
un termine che non
buzioni senza cagionare
La cognizione
contento di quela
si
pu oltrepassare nelle contri-
rovina delle propriet e dello Stato.
la
questo termine dipende dalla distinzione
di
del prodotto netto dal prodotto totale delle rendite nazionali.

Il
prodotto netto lavanzo della rendita, detrattene tutte
le
spese della coltura.
Le
contribuzioni de cittadini non deb-
bono cadere che sopra una porzione

Subito che
di
questo prodotto netto.
oltrepassa questa porzione, le contribuzioni di-
si
vengono perniciose, e non

produzione.
Il
rendita per
la
diminuzione
sostengono che a spese della ri-
si
proprietario d
un fondo che
esige
coltura, v impiegher allora
spese per
di
la
il
il
terzo della
quarto; questa
coltura produrr una diminu-
zione di rendita, c questa aumentandosi per gradi, e renden-
comune
dosi
a tutt
proprietari, produrr finalmente la mi-
seria di tutta la nazione.
Persuasi dunque che
le
contribuzioni debbono cadere sul
prodotto netto e non sul prodotto totale delle rendite nazio-
quale sar ne dazi indiretti
nali,
il
questi oltrepassano questo termine,
tani? Che venga
mai gloriarsi
tr
si
fa
la
sul
somma
mezzo da conoscere,
se
o se ne sono molto lon-
pi bravo finanziere del mondo, non po-
averlo ritrovato. Subito che
cadere su terreni,
sulle arti,
se
il
ma
commercio,
su prodotti, sulla
il
il
dazio non
consumazione,
governo sar nellincertezza,
di queste contribuzioni sia superiore alle facolt
quando
de popoli che le pagano. Egli se ne avvedr,
vina dello Stato
gli
paleser
la ro-
esorbitanza delle contribuzioni,
e forse l'impossibilit di ripararla. Qualche volta egli temer
che
lo
Stato sia oppresso, e forse lo Stato pagher molto
di quel
meno
che potrebbe. Or questa sola incertezza, questo vizio
inerente a dazi indiretti, non basterebbe forse per indurre
governi ad abborrirli, ed a sostituire a questi
il
gran sistema
del dazio indiretto?
La
moltipiicit de dazi inseparabile dal sistema de dazi
Filanqrri
1.
SS
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by
Google
,>26
indiretti,
mo
gli
paga
anche un
flagello pel
sua libert e cagionano

lo
popolo e pel sovrano.
meno un
la
sua miseria: e
pri-
destinati
parti
sono come
Se noi pugnessimo in cento
salassi.
nostro corpo, noi
il
immolata a coloro che son
ad eseguirle.
dazi
metteremmo
ci
al
martirio, e non
estrarrebbe quella quantit di sangue che
una
la
secondo vede per
quarto, e qualche vqlta anche una terza parie
delle contribuzioni desuoi sudditi
si
Il
cento volte queilo che pagando in una volta sola
in
risparmierebbe tutte quelle vessazioni che distruggono
incisione
sola insensibile
plura, quod ceque commode
si
fieri potest
da
fa uscire
una vena. Frustra
fit
per
per pauciora. Qual
dunque questa vena, quale sarebbe questincisione unica,
la
quale senza martirizzare
la
il
corpo della nazione, farebbe
ricchezza del governo e la felicit de cittadini? Cerchiamola.
CAPO XXX.
Del dazio diretto.
II
dazio diretto non altro che una tassa che
sulle terre.
dovrebbero
delle contribuzioni.
apparenza,
parte di
mente
ma
pi, e
Tra
la
proprietari sarebbero
il
peso
pagarle in
soli a
ciascheduna proporzionata-
vi avreb-
prodotti, e quelli che posseggono,
Quelli che
tassa.
posseggono pi, pagherebbero
posseggono meno, pagherebbero meno.

non posseggono, vi sarebbe anche l istessa
che
quelli
quelli che
Siccome
porzionatamente
al loro
tutti
fondi
sarebbero tassati
prodottonetto, e siccome
non sono soltanto
pro-
prodotti
generi necessari alla vita,
anche quelli che ne riguardano

ricco,
sue facolt. Quelli che non posseggono
proporzione.
del terreno
impone
tutte le classi dello Stato sarebbero in realt a
bero parte, consumandone
pagando
terre sole soffrire tutto
le
questa contribuzione
alle
s'
Vere sorgenti perenni delle ricchezze e delle ren-
dite nazionali,
ma
comodi ed il lusso, il pi
consumando una maggior quantit di questi prodotti in
i
generale, pagherebbe pi allo Stato, ed
done meno pagherebbe meno.
il
povero consuman-
LIBKO SECONDO.
Ogni dazio,
di
qualunque natura
3il
egli sia,
ha, vero, una
forza espansiva; ogni tributo naturalmente tende a livellarsi-
uniformemente su tutti gl' individui d uno Stato a proporMa questa forza

zione delle consumazioni di ciascheduno.
1
espansiva non
munica non
cade sopra
la
ugualmente
tutti
gli
permetter
al
molto
di alterare
ma
le
il
nell
dazio sul minuto
prezzo delle sue opere
il
sua braccia
almeno
sussistenza.
ric-
egli
popolo,
Non avviene per
deve o per sempre, o
egli
porzione, incarendo
istesso
allorch
direttamente sulla classe de proprietari
bligher
Il
il
sua
la
dazio cade
il
Questi
prezzo de pro-
bisogno di provvedersi di questi pro-
sempre pi
forte del
bisogno di venderli, ob-
non proprietari ad addossarsi
prezzo
il
de terreni.
per risarcirsene, regoleranno colla tassa

dotti, essendo
di quello
ed unaltra porzione, restringendo
dotti del loro suolo.
egli
come prima, ed
incarimento del prezzo. Cadendo dun-
per molto tempo, pagarne una

delle sue opere,
non
tardi. Linesorabile bi-
perderebbe allora nella quantit delle opere molto pi
que
dazio
egli
pieciolissrmi gradi, altrimente
non impiegherebbero
che guadagnerebbe
essa coil
sforzer di
si
tributo che deve pagare; o
deve andare salendo per

chi
moto che
Quando
prezzo delle sue opere;
il
vi giugner mai, o vi giugner
proporzionatamente
il
celere.
minuto popolo, questo
classe del
risarcirsene, incarendo
sogno non
uguale,
dazi
in tutti
in
la
loro tangente della
contribuzione, e questa suddivisione del tributo
citamente e senza ostacolo, perch
in
si
far solle-
questo caso
il
pi po-
tente quello che richiede ragione dal pi debole.
Queste verit sono cosi evidenti che
io crederei d* offen-
dere coloro che leggeranno questo libro, se cercassi di svilupparle.
La mia gran premura
di dimostrare tutt
vantaggi
in una nazione lo stabilimento di questunico

mi riserbo di dimostrare all ultimo, come tutte le
che produrrebbe
dazio. Io
obbiezioni che
si
potrebbero fare contro questo sistema
insussistenti e chimeriche.
questi
Riguardo
il
sono
primo
tra
unit della contribuzione.
Qual beneficio pi grande per

<
vantaggi,
Vedi Verri
nella sua ragionatissima opera
la
nazione che liberarla
poc'anii
(-itala,
30.
Digitized
by
Googte
dalle vessazioni
cit de' dazi
di
que nemici interni che
tutti
rende necessari
alla loro
gio pi grande pel sovrano che
la moltipli-
esazione? Qual vantag-
vedersi dispensalo dall ob-
il
bligo di dover dividere le sue rendile
con questi esattori?
Qual consolazione maggiore pel popolo che
la sicurezza che
va in benefcio del sovrano e dello
tutto quello chegli paga,
Stato, senza perdersi tra
le
mani
degli
uomini che ha pi
in
odio, e la probit de quali gii la pi sospelta? Pochi per-
per esigere tutte
cettori basterebbero
1
Stato
arti,
ed
meno
tante braccia
il
fisco
non sarebbero
tolte allagricoltura
ed
alle
potrebbe essere egualmente ricco con un terzo
di rendite.
Chi crederebbe che sotto
nel
A misura che
si
si
sono essere vessati;
Or
impiegati.
il
numero
rendono pi
si
come
XIV
entravano
difficili
numero
il
di
numero
nella nostra ipotesi
il
de con-
coloro che pos-
le frodi cosi
dalla parte degli esattori
il
in Fran-
nell erario
diminuisce
diminuisce
si
diminuisce in uno Stato
parte de contribuenti,
esazione e
di Luigi
fino a settecentocinquanta
mentre che non
che dugentocinquanta milioni ?
tribuenti diretti,
regno
il
erano giunte
cia, le contribuzioni
milioni di lire,
contribuzioni dello
le
dalla
si facilita
degli oziosi che vi sono
numero
de contribuenti
diretti si restringerebbe a soli proprietari de terreni.

Il
secondo vantaggio forse pi considerabile del primo
sarebbe
la
suppressione di
presente dedazi oppone,
tutti quelli ostacoli,
come
si
che
il
sistema
dimostrato, allagricoltura,
commercio, all arti e ad ogni specie dindustria. Quanti

benefici si contengono in questo solo La libert del cittadino
e del negoziante, quella del commercio e dell industria, delal
agricoltore e
dellartiere; tanti delinquenti di
dalle leggi, tant infelici di
meno
nelle carceri
ghi della frode e de delitti, divenuti oggi

l
industria pel rigore e
la
il
meno
fatti
in questi alber-
ricettacolo del-
stranezza delle leggi
Or
fiscali.
Noi faremo vedere da qui a poco, come
risparmiare affidandosi questa
al
si
potrebbe ogni spesa d* esazione
popolo i&tesso, o per meglio dire
a*
suoi rappre-
sentanti.
8
Leggami
le
Memorie per
servire allIstoria generale delle finanze di
M.
de D.
?d
by
Google
LIBRO SECONDO.
questi non sarebbero altro che
32 t)
una porzione
sola de felici
ri-
sultati del dazio diretto.

Il
terzo vantaggio sarebbe
ben
ripartirlo. Ci
valore de fondi d uno Stato,
vuol poco a conoscere
il
poco a sapere ci che
essi
rendono
vrebbe essere permanente e

che una sola volta fare
valore di
tutti
la
fissa
fondi
do-
perquisizione delle rendite e del

precisione e
la
accompagnare quest interessantissima
esattezza potrebbero
operazione. Conosciuto
il
valore e
rendite di tutti questi
le
comune ed universale dirigendone
fondi, una regola
che
governo non dovendo
il
fondi dello Stato, la probit,
vuol
ci
al proprietario, e ci
potrebbero rendere. Siccome questa tassa su
gli
la facilit di
le tasse,
l'imposizione non sarebbe suscettibile d'arbitrio o di frode.
Ciaschedun proprietario sarebbe tassato proporzionatamente

alle
sue rendite, e se qualche torto
gli fosse
stato fatto,
avrebbe
sempre il diritto di reclamare contro direttori delle tasse, e

non dovrebbe stentar molto per giustificare le sue querele.
La facilit di fissare la tassa sul prodotto netto sarebbe
i
altro vantaggio che
zio diretto. Noi
zione de dazi
nazionali
si
otterrebbe dallo stabilimento del da-
abbiam veduto quanto
come
dazi indiretti sono in vigore, non
cognizione
il
che
interessi nell imposi-
cognizione del prodotto netto delle rendite
la
noi abbiam veduto
si
in quelle nazioni,
pu profittare
incertezza accompagna sempre
quale non pu che dall effetto conoscere, se
di
il
la
ove
questa
governo,
nazione
oppressa dalle contribuzioni, e per conseguenza non pu esserne

istruito, se
Ma
non quando
adottandosi
il
la
nazione gi vicina alla sua rovina.
sistema del dazio diretto,
il
governo non
sarebbe esposto a questo pericolo. Niente di pi
facile
che
un fondo, senza che la tassa si renda insopportabile

che deve pagarla. Subito che un fondo dato
affitto ad un colono, il prezzo dell' affitto tutto prodotto
tassare
al proprietario
in
netto. Tutte le spese della coltura e della sua sussistenza
if
le ha gi sottratte dal prodotto totale. Quello che va

mani del proprietario tutto prodotto netto.
Se un fondo non dato in affitto, da prezzi degli affitti
fondi vicini o dal raccolto duna annata comune, si pu
colono
tra le
de
subito calcolarne
il
prodotto netto. Conosciuto questo prodotti*
Digitized
by
Googte
330
governo ha
gravarlo d'una settima, duna
to, se
ri
sesta,
dun ottava o duna quinta,
fissato di
imposizione non opprimer

tiva dellagricoltura,
il
che questa
egli sicuro
proprietario, n sar destrut-
perch non assorbir che una porzione
Una
sola del prodotto netto del fondo.
sola cosa deve nella

massima diligenza
un fndo rende molto
ricerca del valore de fondi richiamare la

del governo. Se per difetto di coltura
meno
quel che potrebbe al proprietario,
di
sua trascurag-
la
La
gine non deve ridondare in suo beneficio.
tassa di questo
fondo deve essere proporzionata a quella de fondi vicini, e

questo rigore farebbe
sollievo che
si
la
prosperit deiragricoltura. Lunico
dovrebbe accordare
proprietario di questo
al
fondo, sarebbe di dispensarlo dalla tassa del primo anno. Per
questa ragione appunto
lo
stabilimento del dazio diretto do-
vrebbe esser preparato dalla soppressione

che impediscono
di tutti gli ostacoli
progressi dellagricoltura nello Stato. Biso-
gnerebbe prima dogni altro procurare che

stassero quel valore che
le
nostre leggi e
terre acqui-
le
gli
errori
comuni
dellamministrazione europea han loro fatto perdere. La suppressione di questi ostacoli precedendo
mento
coli
questa producendo
di
tassa, e lo stabili-
suppressione degli altri osta-
la
che nascono dal sistema presente delle contribuzioni, fa-
rebbe che da principio

quindi
i
la
la
tassa
non comparisse onerosa, e
renderebbe in ogni anno pi leggiera
la
misura che
progressi dellagricdUura e dell'opulenza pubblica farebbero
crescere
valore de fondi. Se
il
del prodotto nelto,
un quinto
rendita del suo
sempre
il
il
tassa
si
regolasse sul quinto
proprietario che da principio pagherebbe
delle sue rendite,
rebbe a pagare che
la
dopo qualche tempo non ne ver-
sesto, e quindi
fondo crescerebbe,
il
ma
settimo, giacch la
la
tassa resterebbe
istessa.
Finalmente lultimo vantaggio che nascerebbe dallintroduzione

quale
si
di
questunico dazio, sarebbe
verrebbero ad unire
gl
lo stretto
interessi
del
ligame, col
sovrano con
quelli del popolo. Nel disordine delle imposizioni indirette,
quest interessi sono in contradizione tra loro.
ignora ci che
continuo
le
la
Il
sovrano che
nazione pu dargli, cerca di moltiplicare di
sue rendite senza imbarazzarsi della degradazione
LIBRO SECONDO.
ed
delle ricchezze;
331
..'
popolo che crede
il
sempre
d'essere op-
presso dalle contribuzioni, cerca dal canto suo reagire contro

questa forza col dare
meno che pu
il
al
sovrano col soccorso
della frode.
Da questopposizione
guerra tra
popolo ed
il
Ma
volte declamato.
moderatamente
di,
al
il
dinteressi nasce
tra s e
quello stato di
principe, contro del quale
contrario,
quando
proprietari
il
il
tante
si
Sovrano dividesse
prodotto netto de fon-
non potrebbe non interessarsi nella prosperit dellagricomune, cosi delle sue, come delle ricchezze
coltura, sorgente
dello Stato; ed
popolo dal canto suo, vedendo che
il
zione del prodotto netto, che egli d

felicit
dal
al
quale niuna frode, niun artifizio potrebbe
la
por-
sua
dispensarlo.
Questo nuovo sistema dunque dimposizione sarebbe

pi forte per unire
i
la
sovrano, forma
sua sicurezza, pagherebbe volentieri un tributo,
la
il
sovrano
rapporti che passano tra
il
al
ligame
il
popolo e per costringere tutti
capo della nazione e
nazione
la
istessa.
Questi sono
zio
fare.
vantaggi che sono uniti
al
sistema del da-
Vediamo ora le obbiezioni che ci si potrebbero

La prima e la pi forte quella che riguarda laumento
diretto.
del prezzo de prodotti del terreno.
Adottandosi il metodo di ridurre tutte le contribuzioni ad

una tassa unica su fondi, e questa tassa dovendo essere bastantemente forte per poter compensare la suppressione di tutti gli
altri dazi,
proprietari delle terre per risarcirsene dovreb-
bero considerabilmente aumentare

In questo caso
sumare
la
prezzi de loro prodotti.
nazione trovando maggior vantaggio a con-
derrate straniere,
le
patrii prodotti
o non
rebbero a vendere, o dovrebbero esser venduti
prezzo degli
dovrebbe
esteri.
risentirsi o de
perdita che
ci
Tutta
tesi
che
al
trove-
non valori
de' suoi prodotti, o della
sarebbe nel coltivarli. La rovina dellagricol-
tura produrrebbe
sarebbero
si
all istesso
Nel primo o nel secondo casa lagricoltura
la
rovina della nazione, e
Luna
e laltra
la
conseguenza del nuovo metodo che proposto.
la
forza di questa obbiezione fondata sopra unipo-
primo aspetto sembra incontrastabile,
servandosi da vicino,
si
ma
trova assolutamente falsa.
Il
che oscredere
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332
che supprimendosi
caricandosi tutto
tutti gli altri dazi, e
valore di questi sulle terre,
il
il
produzioni del
prezzo delle
terreno dovrebbe crescere in proporzione del valor della tassa

appunto lipotesi falsa che fa tutta
Se senza supprimere
una tassa sulle terre, non
gli
altri
la
forza del raziocinio.
dazi,
si
volesse imporre
pu dubitare che in questo caso

i proprietari per risarcirsene dovrebbero far crescere il prezzo
delle produzioni di queste terre. Ma non questo il caso nostro. Qui si tratta di gravar le terre dopo essersi tutti gli alsi
tri dazi aboliti. Or in questo caso quale potrebbe essere il

motivo che potrebbe indurre i proprietari ad aumentare il
valore de prodotti del terreno? Questo trasferimento di dazi
non verrebbe forse a giovare prima dogni altro ad essi?
Tutti
dazi che
si
pagano
in
una nazione agricola non sono
forse pagati dalla classe de proprietari?
consumazione de' generi necessari

carico de padroni de fondi che
li
dazi imposti nella
non vanno forse a

producono? Quelli imposti
alla vita
sulla circolazione interna, o sull estrazione di questi generi
non seguono forse listessa sorte? Quelli imposti o sulla testa

minuto popolo, o sulle arti che servono a vestire, adornare, alloggiare il contadino che non possiede altroch le sue
braccia, e il mercenario che vende la sua persona, non vanno
forse a carico del proprietario che impiega le braccia del primo
e che compra i servizi del secondo? Quelli imposti su generi
di lusso, non sono forse pagati dal proprietario che oli compra per s, o li fa comprare a coloro che lo servono? se tutti
i dazi dunque in una nazione agricola vanno a cadre indidel
rettamente sulla classe de proprietari delle terre, riducendosi

questi ad una tassa unica su fondi, la sorte del proprietario
verrebbe a migliorarsi e
taggi che
que
il
si
migliorerebbe in ragione de van-
dazio diretto ha sopra
delle produzioni del terreno
L altra
il
verrebbe a distruggere tutte

i
gl indiretti. II prezzo dundovrebbe anzi diminuire che
nuovo metodo.
obbiezione che si pu fare,
crescere, adottandosi
che questo
sto che
una porzione
metodo
esenzioni d alcuni corpi, tutti
privilegi. Felice effetto, desiderabile risultato!
de cittadini d
uno Stato
forse giu-
come
Non sarebbe
profitti
laltra de beneficii della societ, senza pagarli?
LIBKO SECONDO.
desiderabile che una
forse
333
infrazione
scandalosa delle
cosi
leggi fondamentali d'ogni societ fosse corretta? Tutti questi
privilegi, tutte queste esenzioni
non sono
forse nulle ed abu-
hanno
sive del dritto inalienabile ed indestruttibile, che
membri
scheduno da
rezza
lutti la
contribuzione reciproca delle forze che
Sono obbligati a somministrare per
essi si
tutti
del corpo politico d esigere da ciascheduno, e cia-
comune? Non
forse
un abuso
le
spese e
dell autorit
la sicu-
il
dispen-
sare da questa imprescrittibile obbligazione una porzione degl
T
i
individui della societ per farne cadere tutto
altra? In Sparta
nobili
gl
doge; in
il
repubblica, durante
la
due
re
Roma n
peso sul-
magistrati; in Venezia n
magistrati n
libert, n
il
capi della
quando questa decadde,
imperatori istessi erano esclusi dalle pubbliche contribu-
zioni
e noi che
saremo poi
ci
vantiamo dessere
cosi prodighi de' dritti e
come uno
ed imparziali,
giusti
de doveri sociali?
ma
consideriamo adunque come un disordine,
sione di tutte queste esenzioni, di tutti questi privilegi,
considerandoli da vicino
si
L ultima obbiezione che
si
si
oggi popolo nell'Europa,
permetta
di tentare questo
ne sono
quali
in possesso.
potrebbe fare che forse non

al
quale
sua situazione
la
gli
gran cambiamento. Da per tutto,
dir, le imposizioni sono cosi eccessive,
tiplicate,
troveranno non essere che appa-
renti per una gran parte di coloro che
ci
Non
consideriamo
de risultati pi felici del dazio diretto la suppres-
spese cosi mol-
le
bisogni cosi urgenti; da per tutto
il
fisco
cosi
disordinato che una rivoluzione subitanea nell esazione delle

rendile pubbliche altererebbe sicuramente la confidenza e la
felicit de cittadini.
Per rispondere
d ogni altro
a questa obbiezione
io
dimando prima
tutte queste imposizioni cosi eccessive che la
moltiplicazione delle spese, lurgenza de bisogni,

del fisco,
debiti nazionali esigono nella
il
disordine
maggior parte delle
nazioni europee; tutte queste imposizioni, io dico, sono o no
superiori alle facolt de popoli, che

\
no
il
le
pagano? Eccedono o
prodotto netto delle rendite nazionali? Se sono superiori
alle facolt de' popoli, se
eccedono
la
porzione disponibile
delle rendite della nazione, in questo caso o bisogna dimi-
Digitized
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334
momenti
nuirle, o bisogna aspettare a
nazione. Per diminuirle, combinando

quelli
popolo;
del
rendite del governo sia

del popolo sia
il
il
massimo
la
rovina intera della

con
gl interessi del fisco
per ottenere che
il
taglio
che
si
minore possibile, e che

possibile, bisogna,
il
come
si
alle
sollievo
prova-
to, ricorrere al sistema del dazio diretto. Se poi la quantit

'
delle contribuzioni
non eccede
le
forze del popolo,
la
parte
disponibile delle sue rendite; e se, in vigore delle premesse,

in
una nazione qualunque dazio che
paga va sempre, o di-
si
<
rettamente o indirettamente, a carico de proprietari delle

terre, in questo caso riducendosi tutte queste contribuzioni ad
una tassa unica
su fondi,
il
fsco
non perderebbe, e
la
nazione
otterrebbe tutti que vaniaggi che dipenderebbero dal nuovo
metodo.
Riguardo poi
disordini che potrebbero nascere da
un
cambiamento istantaneo in questa specie di cose, io rispondo

che questo cambiamento non solo non dovrebbe essere istantaneo, ma dovrebbe essere con molta diligenza preparato e
sempre per gradi eseguito. Con un tratto solo d autorit non
si
possono riparare simili mali. Gli antichi sistemi delle finanze
sono vecchie fabbriche, ingrandite a
piccioli pezzi, in diversi
tempi, e da diversi architetti pi avidi che istruiti

lanti edificii
genza
che per ripararli
ci
dell artefice e di tutte le
bisogno
di
sono crol-
tutta
la
dili-
precauzioni dell arte. Se ogni
operazione non vien preparata, se non viene per gradi eseguita,

di
si
corre rischio di vederli crollare tutto ad
rimaner
CAPO
Metodo da tenersi per riuscire
Si detto
XXXI.
che questa riforma dovrebbe esser preparata,
cominciare dal supprimere

a
tratto e
in questa riforma del sistema de'dazj.
e per gradi eseguita. Per prepararla
gono
un
sepolti sotto le loro rovine.
il
legislatore
tutti quelli ostacoli
progressi dellagricoltura che
che
non dipendono
dovrebbe
oppon-
si
dal siste-
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LIBRO SECONDO.
ma
presente de dazi.
335
Quindi istruirsi esattamente del valore
relativo de terreni di tutte
provineie dello Stato.
le
Le
tene-
bre del mistero non dovrebbero circondare quest'operazione;

violenze non dovrebbero esserne
le
mezzi. In ogni provincia
dovrebbe spedirsi un visitatore illuminato e probo, degno

della pubblica confidenza, e animato da que sentimenti che
ma
sogliono esser cosi poco comuni,

cosi grandi in que pochi
il
nazione
veri
ne suoi
istruisse
che producono edetti
uomini che ne sono penetrati. Do-
vrebbe contemporaneamente
legislatore
procurare che
la
Per riuscire
in
interessi.
quest intrapresa egli
dovrebbe diriger
Magistrati nati della
loro patria, sono essi che
minarla sempre che possono
la
penna de
loro dritto
il
filosofi.
debbono
illu-
loro talento.
il
Co loro scritti essi dovrebbero dimostrare le conseguenze fune-
derivano
ste che
d
vantaggi
interesse che
d un
la
necessit
imposizione unica
sulle
proprietarii dovrebbero prendere in
questa novit, della quale

tarne
sistema de dazi
dall antico
una riforma;
terre
essi
sarebbero
primi a sperimen-
vantaggi.
Prese queste precauzioni, diffusi questi lumi per tutta la

nazione,
legislatore
il
lopera. Questa,
dovrebbe venire
si
pi molesto pel contadino,
il
calcolarne
la
rendita netta,
esecuzione del-
all
detto, dovrebbe
farsi
per gradi.
dovrebbe cominciare dal sopprimere un dazio che fosse
Si
pi oneroso,
esigersi
l
come
pi
il
difficile
il
ad
e di questa stabilirne
equivalent con una tassa sulle terre, avendo sempre in-
valore. Dato questo primo

il loro relativo
dovrebbe collistesso metodo dare il secondo, e quindi
sempre gradatamente. Le operazioni non dovrebbero
mai esser contemporanee, ma 1 una dovrebbe cominciare,
quando l altra fosse gi interamente perfezionata.
E inutile rammentare quali sono questi ostacoli. Noi ne abitiamo diffusa-
nanzi
agli occhi
passo,
si
gli altri
mente parlalo Voglio soliamo qui ricordare che prima di stabilirsi questa tassa
contnbusione ternroriale copie le decime agli ecclesiastici,
sulle terre, ogni altra

e le
de cime
baroni dovrebbero rsteie abolite
a'
varj luoghi di
quest opera, quale sarebbe
abolirle senza privare
Riguardo
peso
la
pensare
alle
seconde
vendita
il
<ic*
il
la
Per
le
strada
prime
che
si
si
demanj potrebbe sommi mst rare
gi accennalo in
dovrebbe tenere per
sacerdozio de mezzi donde raccorre

cio alle decime baronali
la
sua sussistenza.
ne* feudi sottoposti a questo

al
governo
il
mezzo per com-
barone della perdita delle decime.
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336
Per assicurarsi della confidenza del popolo,
il governo
non dovrebbe mai guadagnare in queste permute. Quello che
quello
si acquista non dovrebbe mai eccedere
che si perde,
ed il pubblico dovrebbe essere istruito dell esattezza di que-
sto calcolo.
Finalmente terminata loperazione, seguita tutta

zione de dazi in un solo tributo
reggere,
ma non
si
la
ridu-
que privati
riparali tutti
inconvenienti che in una rifrma universale
possono cor-
prevenire; un editto pubblicato .con tutta
quella solennit che necessaria per imporre alla moltitudine
dovrebbe assicurare
nazione ed
il
una cauzione
I
nazione della stabilit della tassa.
la
La
principe dovrebbero dare a questo stabilimento

sacra. L erede del trono
dovrebbe
ratificarlo.
rappresentanti del popolo dovrebbero giurare di non recla-
mare giammai contro

alterarla.
la tassa stabilita,
ed
principe di non
il
Questa dovrebbe divenire una legge fndamentale
un contratto tra il principe ed il popolo, un obbligazione che ogni nuovo principe dovrebbe accettare nel momento nel quale egli verrebbe a salire per la prima volta sul
dello Stato,
trono de suoi padri.
CAPO
XXXII.
Della esazione delle tasse.
Dopo avere esposto un sistema diverso di finanze, io ardiproporre un sistema diverso d esazione. Fin ora
esazione delle rendite del fisco non si fatta che o dagl in-
sco di
l
-
cumbenzati del governo, o dagli

Oltre deglinconvenienti comuni
ciascheduno
di essi
ha
affttatori di
queste rendite.
all'altro
metodo
suoi che gli son proprii. he
somme
all
uno ed
immense che il governo deve sacrificare allesazione de dazii,

sono gl inconvenienti comuni alluno ed all altro modo. Sia
che
le rendite del fisco si
che
si
esigano da suoi incumbenzati
sia
esigano dagli affittatoci del fisco, una terza parte almeno
di queste rendite
nelluno e nellaltro caso immolata
al-
lesazione. Questo sacrifizio, oltre che costa caro allo Stato,
non pu nel tempo
istesso
non inasprire
la
nazione, e non
LIBRO SECONDO.
337
alterare quella confidenza che ci dovrebbe essere tra
ed
popolo
il
governo; confidenza forse disprezzabile in un paese dove
il
ma
presiede un tiranno,
principe e dove
necessaria da per tutto dove ci un
governo moderato.
Questi sono gl' inconvenienti comuni. Esaminiamo ora
particolari.
Le
il
frodi continue
peculati che
pene non potrebbero evitare, quando

produce
derli
la
sicurezza dell impunit
la
pi rigorose
le
sicurezza di nascon;
incertezza delle
rendite; lo sbilancio dellerario, effetto, necessario di questa

incertezza, sono
fa dagli
disordini che nascono dall'esazione che si
incumbenzati del governo.
Quando
zione
rendite del fisco sono date in affitto, e
le
nome ed
si fa in
a conto degli affiltatori,
esa-
disordini in
di
diminuire
si
moltiplicano, e divengono anche pi per-
niciosi.
Non sono
io
il
vece
surdo
d esazione,
di perseguitare in
primo ad attaccare questo metodo
che d
nome
in
mano
gli scrittori patriotici, tutti gl
al
privati cittadini
della legge
il
as-
dritto
loro concittadini. Tutti
ingegni che
si
sono consacrati
bene pubblico, hanno declamato contro questo abuso de-
buon ordine dello

Stato. Ed in fatti, subito che il sovrano da ad uno o a pi
cittadini 1 affitto delle sue rendite, viene nel tempo istesso a
struttivo della tranquillit pubblica e del
conferir loro la facolt di vessare, offendere, perseguitare,
oltraggiare chiunque essi vogliono coll armi stesse della legge.

gli
annali dell oppressione per persuadersi
di tutta liniquit di
Basta leggere
questo sistema, lorigine del quale
quanto
sappiamo dall istoria,

am mai la libert fuori delle sue
mura, e che non pot quindi neppure tra queste conservare;
noi sappiamo, io dico, che Roma aveva condannato a questo
metodo funesto d esazione le provincie conquistate ma noi
sappiamo anche dove giunse l avidit de' pubblicani
e la
miseria di queste provincie; noi sappiamo da Svetonio che un
antica
che
Roma
la
tirannia istessa. Noi
la
quale non
finanziere delle Gallie sotto
che
tributi si
dere
anno
pagavano
in quattordici
in
T imperio
querele de popoli dell Asia furono cosi

*
Questo era
Filangeri.
il
nome
l.
Augusto,
ogni mese, ebbe
vedendo
ardire di divi-
mesi; noi sappiamo da Dione che

efficaci
le
che obbliga-
degli adiutori de tributi.
29
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Googte
338
rono Cesare ad abolire in questa provincia

introdurre un nuovo metodo d esazione
Tacito che
aveva
Macedonia e lAcaja,
la
pubblicani
e ad
noi sappiamo da
provincie che Augusto
romano, credettero d' aver tutto otquando furono liberate da questa specie d esazione ;
clamori
sappiamo finalmente dall istesso isterico che
provincie furono cosi forti sotto l' impero di Nerone
lasciate al popolo
tenuto,
e noi
delle
contro
garono
imperatore ad emanare varie leggi dirette
all
rendite del
affitto le
vere quelli che produce oggi
da
il
tutti
mettere
avidit e allautorit de pubblicani. Questi furono
Roma
disordini che produsse nelle provincie di
dare in
un freno
i
e lestorsioni di questi finanzieri, che obbli-
la perfidia
metodo
il
di
mi astengo di descriUn male che si soffre

sempre meno pericoloso
fisco. Io
Europa.
da tutti conosciuto; e poi
piangere sulla miseria de nostri padri che sulla nostra. Mi
basti di dire che pi
dritto di -Vessare e di perseguitare,
il
che quello di esigere, che
si
valuta nell affitto
queste ren-
di
Quasi tutta lEuropa testimone di questa verit.
dite.
Qualunque
que scegliere, si
egualmente agl
zione.
due metodi d esazione che si voglia dunurter sempre in gravi disordini contrarii
de
interessi del
Ma durante
sovrano ed a quelli della na-
sistema de dazi indiretti
il
due strade. L' una o
uscire da queste
male necessario. Un sistema nuovo
nuovo
unito che ad un sistema
mento
1'
non
altra
pu
si
di esse
un
esazione non pu andare
d imposizioni.
Il
solo stabili-
del dazto diretto potrebbe dare adito a questa interes-
Quando non
santissima riforma.
ci fosse altro
zio nello Stato, e questo fosse la lassa
istesso potrebbe esser
esattore del
su
fsco.
che un solo da-
fondi,
Tutti
popolo
il
capi delle
universit dovrebbero esigere le tasse de' fondi compresi nel

far pervenire le loro rispettive
loro distretto, e
capo della provincia. Siccome tutto

*
fatte
Egli fece quattro stabilimenti,
contro
pubblicani
secondo, che
essi
nel corso dell*
i)
terzo,
pretensioni senza formalit
dazio per
le navi.
l!
primo
tenute nascoste
non potessero
anno;
di questi prescriveva
quel tempo,
si
che
le leggi
pubblicassero
il
esigete quello che avevano trascurato di ripetere
cbe
; il
fin
esazioni al
permanente, ed
fisso,
ci fiisse
quarto, cbe
un pretore destinalo a giudicare

i
le
loro
mercanti non dovessero pagare alcun
Leggasi Tacilo negli Annali,
lib.
13;
Burman.
De
veclig.
cap. .
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LIBRO SECONDO.
inalterabile in questa specie di tassa,
minima frode o
della
drebbe pervenire
spesa, ed
scelti
l
il
339
non
si
potrebbe dubitare
parzialit nell' esazione.
istessi
Fisco ve-
Il
sue rendite nel suo erario senza
le
popolo, vedendo che quell
minima
la
che egli ha
per rappresentarlo e dirigerlo, sarebbero incaricati del-
esazione delle tasse, sarebbe pieno di confidenza e sicuro
di
non esser tradito. Lindustria, garantita dalla sacra auto-
non avrebbe che temere
rit della legge,
uomini. L arbitrio,
aver parte
in
parzialit,
la
Le
manenti delle tasse
di
parte degli
dalla
non potrebbero
frode,
la
questa specie d esazione.
tariffe esatte e
per-
ciaschedun fondo annuncierebbero al
proprietario ci che egli dovrebbe pagare allo Stato.
Il
contri-
buente non dovrebbe dipendere che dalla legge e da se medesimo.
Il
mente
come
favore o
lodio degli esattori
indifferenti. Egli
pare; coltivare a suo talento
gli
a chiunque
Lartefice,
sentir
la
La
il
libert
istesso
rezza
solo del
benefici
da spie, da
citt, nelle provincie,

;
essa diffonderebbe nel

sull agricoltura,
influssi
sulle
commercio essa darebbe la massima attivit all inla massima tranquillit al popolo e la massima sicu-
arti e sul
dustria,
nome
esattori,
regnerebbe nelle
suoi
il
minuto popolo, lozioso
nelle strade, sulle spiaggie e ne' porti
tempo
suo
vendere
loro porzione senza avvedersene.
Stato non sarebbe ingombrato da
guardie.
che
suoi fondi
mai pi proferire
merendante,
il
consumatore pagherebbero
Lo
di ci
sue derrate; trasportarle, estrarle, custodirle
le
come vuole, senza

fisco.
sarebbero ugual-
gli
potrebbe disporre
al trono.
CAPO
XXXIII.
Degli straordinari bisogni dello Stato e della manieradi provvedervi.
Si detto
gni dello Stato.
La guerra ha
che
Or
la
misura delle contribuzioni sono
questi bisogni
in tutti
luoghi ed
non sono sempre

in
tutti
biso-
gl istessi.
tempi richieste
maggiori spese che la pace. I popoli antichi vi provvedevano

colleconomia eh' essi facevano nel tempo di quiete. Essi serbavano somme considerabilissime per gli straordinari bisogni
,
Digitized by
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340
L istoria
della repubblica.
d Egitto, e
cedonia,
assicura che
ci
Tolomei successori
antichi re
gli
d Alessandro,
re di Siria e quelli de Medi
1
i
avevano
re di Made tesori
accumulati. Sparta istessa, Sparta cos frugale e cosi inimica
oro e dellargento, aveva, per quel che ne dice Platone,*
dell
il
suo pubblico tesoro.
de Galli
che
Romani ebbero
Gli Ateniesi
avevano ugualmente
6
;
e le antiche repubbliche
e noi
sappiamo finalmente
loro pubblico tesoro, cosi durante la
il
come
libert della repubblica,
sotto
il
giogo de Cesari.
Que-
metodo si perpetuato presso le nazioni d Europa quasi

fino a due secoli in dietro. * Ma da che si sono conosciuti i
vantaggi della circolazione da che governi si sou persuasi
sto
che
e
loro
ma
facevano
tesori sepolti
la
rovina del commercio
abbandonato con ragione questo metodo:
dell industria, si
bisogna confessarlo, essi hanno urtato in un nuovo disor-
meno
dine non
pernicioso dell antico. Subito che
gl interessi
del principe, o quelli della nazione lhanno obbligato a pren-
der
le
armi, non trovandosi

Appiano, che aveva
denaro per far
il
guerra, e
la
non
che era nato in Alessandria,
visitati gli archivi, e
il
fa
ascendere Guo a 740.000 talenti.

* Livio
(lil>
Macedonia sotto
(lib. 1
il
Hisl.not
lib.
fa
si
erauo ammucchiati in
Vellejo Patercolo
quale non trovo che una porzione
il
Roma una somma
33, cap. 3,
che
quello di Perseo.
equivalente
ascendere quasi
nove milioni di ducati,
al
doppio questa somma.
Plutarco, nella vita di Alessandro, dice che allorch questo principe con-
quist
i
e sotto
cap. 9) ci dice che Paolo Emilio,
e Plinio
le
due
Suez e d'Ecbatana,
citt di
vi
trov ottantamila talenti serbati per
pubblici bisogni, ed una porzione di questi vi era depositata
Quinto Curzio
Ciro.
a
parla de* tesori
ci
regno di Filippo,
di questi tesori, porto in
40 j
45. cap
pi
di
(lib. ,
cinquantamila
cap. 2) fa ascendere
Plat. In Mlctb.
Tucidide
(lib. 2), e
Diodoro Siculo
avevano riuniti nello spazio di 50 anni tra
ponneso pi di diecimila
una
Strabooe,
11
tempio
lib.
di
fin
da tempi di
porzione sola trovata io Suez
talenti,
che
si
la
(lib.
12), ci dicono che gli Ateniesi
guerra di Media
quella del Pelo-
custodivano nel pubblico tesoro.
Saturno
brillante descrizione
somme immense,
la
talenti.
il serbatoio di questi tesori

de* quali ce ne fa
(lib. 3, v. 455); noi sappiamo quali furono le
impadron Cesare nella guerra civile, e quelle iu
era
Lucano
delle quali s*
appresso serbate da Augusto, da Tiberio, da
Vespasiano e da Severo, per
gli
straordmarj bisogni dello Stato.

8 Si sa
Spagna che
che
nell*
il
sistema di contrarre un debito nazionale non cominci in
anno 1005
e questa stata
uua
dille potentissime cause della
rovina di questa oazioue.
Digitized by
Google
LIBRO SECONDO.
volendo
straordinarie,
andato
in
cerca di danaro, e per ottenerlo ha oppignorata una
porzione dello sue rendite
a suoi
non entro ad esaminare
se
Questo sistema
creditori.
erroneo ha nel tempo istesso rovinata

ne. Io
341
tempo istesso inasprire la nazione con tasse

si avuto ricorso alle prestanze. 11 governo
nel
principe e la nazio-
il
sovrano abbia o no
il
dritto di farlo; se la corona essendo ereditaria, e
strazione assoluta
se
il
sporre della successione

togliendo
all
principe non avendo

al
non eniro, io dico, ad esaminare,

gier che non pu alterar l ordine
a
membri avvenire
il
ammini-
trono; se una perpetua sostituzione
usufruttuario della corona
proibendogli di disporne, o nella
dare
dritto di di-
il
la
propriet defondi,
o nelle parti;
totalit
se questo titolato passeg-
della sua successione,
dello Stato che
governa un
altro
sovrano, se non quello che dalla legge chiamato dopo di

trono, possa egli eludere questa disposizione, obbligando
lui al
la
nazione intera pei suoi debiti, e consumando anticipata-
mente
rendite de suoi succesori col caricare di debiti
le
rio, la propriet del quale della corona, e
l'esame
la porta. Io lascio a politici
sima questine che un secolo
non lascer
di risolvere; e
di discussione,
mi piace
chio, e
mi dica:
Titiro,
Contentiamoci dunque
a re,
non
di
di
come questo,
nascondere
che un Dio mi
ti
era-
il mio giutemo sempre, allorch ar-
dizio su quest oggetto, giacche io
disco d innalzarmi sino
solo uso di chi
il
di questa interessantis-
tiri
per
orec-
occupare che degli armenti.
osservare
la
cosa dal solo aspetto
de mali che produce.
Subito che
priva
paga
il
al creditore.
sene;
principe prende una
somma
una porzione delle sue rendite per
ma
sono
suo erario dunque
Il
popoli quelli che
il
in prestito,
si
interesse che ne
primo a
risentir-
dopo poco tempo sono conil danaro si preso per
dannati a rimpiazzare questo vuoto Se
andare contro
nemici dello Stato, o per soddisfare l'ambi-
zione del sovrano,

il
timore
1
finita la
d inasprire
Cum
il
eanetem Rege
Vellit, et
guerra, e per conseguenza finito
popolo,
si
et prati,
pensa subito ad una nuova

Cynlhius aurem
atlmonuit: Pastorelli, Tytire, pingue
Pascete opoilet oves
29 *
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342
imposizione.
Il
ministro
vantaggi dell agricoltura o del commercio;
prodotto compensi linteresse che

Fatto che
si
pubblica,
debito resta
il
sizione; ed in tanto
delle
somme
il
si
che vede
principe,
prese che sono superiori alle
ed
facilit
di
facilit
la
impegna
facolt
nazione che governa. Senza questa

quista
che
il
tutto.
il
a spese del popolo,
avrebbe rovinata
basta
paga del debito contratto.
La nuova imposizione
eterno, ed eterna rimane l impo-
calcolo, fatto
il
'
cura poco che questa sia contraria
si
aver
in quelle intra-
della
forze
alle
Luigi
XIV
non
Francia col suo spirito inquieto di con-
la
Olanda non avrebbe intraprese quelle guerre, nelle
1
;
non gi la difesa della sua libert, o vantaggi 'del suo

commercio, ma la sua ambizione smisurata e
suoi sospetti
mal fondati lhanno impegnata; e lInghilterra finalmente
quali,
non avrebbe compresse

messi in alterazione
tutte le molle dello Stato;
tutti
non avrebbe
muscoli del suo corpo politico;
non avrebbe oppresso il suo commercio, i suoi terreni e le

sue case; non avrebbe spaventato il lusso istesso con infiniti
dazj , e non avrebbe distesa la sua avidit sulle bevande
istesse pii! ordinarie del popolo per pagare l interesse d un
debito di 3,300,000,000 di lire, che aveva contratto fino allultima guerra colla Francia e colla Spagna; debito che l
costato la ribellione delle sue colonie , e che obbligher un
giorno la nazione a dichiararsi fallita in mezzo ad una ren1
dita di 240 milioni di lire.
.
altro
detto che
motivo, come
buzioni
a
Ho
costata la ribellione delle sue colonie
sanno,
tutti
non per
se
1*
governo cerc
il
'impossibilita
bisogni dello Stato, dovendo pagare 1
della nazione.
Ho
he
la
577, 490
nazione non pu reggere
esorbitanza deglinteressi
che
si
perch non per
metropoli di provvedere
lire d' interesse
detto anche che questo debito obbligher
rarsi Tallito, giaci
quali
di moltiplicare le loro contri-
nella quale era la
al
il
per
governo
debiti
dichia-
peso delle contribuzioni
alle
pagano per questo debito, la condanna.

surcumbrre sotto
, o deve
L* Inghilterra, dunque, o deve liberarsi da'suoi debiti

il
loro peso
ma
trapresa}
gli
hanno
fin'
ora questi
non
bari fatto altro
in questa salutare in-
che palesare lo zelo di coloro che
profetiti.
cassa di mortitzazione
La
violento
sono proposti per riuscii
Infiniti progetti si
sospesa
stata
permettono questo
debito fra tutti
oltre
sacrificio, li
che un rimedio lento per un male cosi
gli
i bisogni dello Stato non
progetto di fare una ripartizione del capitale del
e lo sar
sempre
perch
sudditi, in maniera che ciascheduno contribuisse una
proporzionata alle sue facolt, per estinguere cosi tutto ad un t ratto
somma
debiti
pub-
343
LIBRO SECONDO.
Ecco dove ha trasportati
governi
contrarre
la facilit di
di ricorrere a questo strano
rimedio
per provvedere agli straordinarj bisogni dello Stato.
Ma non
de debiti e
metodp
finiscono qui
mali che producono
debiti della corona.
commercio e
sull industria. Non ci vuol molto per assicurarsene. Siccome
per lo pi il debito si contrae dal governo co suoi stessi cittadini; siccome la maniera pi sicura e pi comoda dimloro flagelli
piegare
distendono
si
agricoltura, sul
sull
suo danaro quella che
il
impiegandolo ne fondi
si fa
pubblici; siccome questa specie di rendita

all
alterazione
del corpo, n
mostra da se stesso
blici,
all
non
soggetta n
ingiuria delle stagioni, n
impossibilit d eseguirlo
Come indagare
ciaschedun cittadino? come indagare lo stato delle fortune di

di tutti gli artieri, di tutti que' cittadini, che vivono dei
stria
Come
della quale a
finalmente obbligare
stento
Bambuck,
il
pu pagarne
terno dell' Alinea per
chiamato
di questo paese che
regno del sangue,
si
Senegai,
chiama
se gli
Il
il
che sarebbe obbligata
indu-
somma,
una
le
che sarebbe forse
penetrassero
dico, oltre che costerebbe all'Inghilterra molto per

l'erezione dinfiniti forti
coll'
conquista delle miniera di
regno dell'oro
vi
facolt di
negozianti,
progetto di penetrare nellin-
e di fare la
Europei
le
i
artiere a sborsare tutt insieme
l'annualit?
la strada del
tutti
commercio o
questo progetto, io
spese, che richiederebbe
a costruire sulla strada di
passo
Mandignos e de Sarakoles i quali

commercio, del quale essi
Lanno sempre avuta lesclusiva; oltre che costerebbe alla Gran Brettagna molti
uomini , ricchezza della quale infelicemente questa nazione e molto scarsa oltre
in passo per
garantirsi
turberebbero sempre
dalle incursioni de*
novelli intraprenditori d* un
che potrebbe essere attraversato dalla nazione rivale, che sarebbe

d impedirgliene l'intrapresa,
alle
spese
o almeno
oltre tutti questi ostacoli,
assicurerebbe lInghilterra di trovare
bero l'oggetto? Le relazioni
di
Orientali
le
dopo
Compaq non
relazioni
alla
portata
vantaggi senza contribuire

difficile di
superare, chi
tante spese que* tesori, che ne sareb-
pochi viaggiatori,
solo che sia conosciuto, chiamato

dell' Indie
di dividerne
che sarebbe mollo
tra
quali
fattore delta
non
ci
che un
compagnia franrese
dico, di poehi viaggiatori spesso flse, quasi
sempre esagerate, potrebbero forse bastare per indurre il governo britannico ad

una simile intrapresa ? Le spese dovrebbero precedere la sicurezza dell'esito*
giacche non permesso ad alcun Europeo di penetrare iu queste regioni, gli abitanti delle quali
conoscono bastantemente
loro interessi
la
nostra avidit per
chiudercene lingresso. La Gran Brettagna dunque
si esporrebbe al pencolo dacmezzo istesso col quale erebeebbe di prevenirla, l mali di questa nazione saranno dunque incapaci di rimedio? No: l'Inghilterra avrebbe una strada da tentare senza pericolo, una strada, che lesperienza
celerare la sua rovina con quel
e l'
indole de' suoi cittadini le addita. Questa sarebbe una sottoscrizione libera e
volontaria, che dovrebbe rimaner aperta sino all'estinzione totale de' suoi debiti.
Lentusiasmo,
bero
le
la
generosit e
le
ricchezze private de' suoi cittadini non tradireb-
sue speranze. La legislazione non dovrebbe far altro che impiegare questi
istrumenti per conoscerne
la forza.
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3U
LA SCIENZA DELLA LEfiiSLAZlONE.
all'avidit de finanzieri, tutti questi vantaggi fanno che cia-
schedun cittadino cerchi

danaro.
Il
proprietario
impiegare
si
trascura di migliorarlo;
il
impiegare
suo danaro nelle rendite del
il
e nell industria
come
farebbero
discono
mani
Stato. Esse gli sono anzi pernil
ozio, che
le capitali
abbandonano
come
la
povero contadino
quelle
a spese delle campagne,
sione dello Stato, in vece di fecondare
le
campagne,
al travaglio,
esten-
in
vece
restano sepolte
mollezza, della profusione e della vo-
questi asili della
in
'
tutte
ricchezza della nazione, sono
la
lo
delle ricchezze nazionali;
finalmente che popolano
il
tratta
commercio
e fanno che le ricchezze in vece di circolare in tutta
di eccitare
suo
pi povere e le pi avvilite, che impe-
le
diffusione
la
si
Or
fisco.
nellagricoltura, nel
quelle che fomentano
coltura tra le
il
suo com-
il
sua industria, allorch
la
somme, che impiegate
interamente perdute per

ciose,
queste rendite
negoziante abbandona
mercio; luomo industrioso

queste
in
disf volentieri del suo territorio,
lutt.
Se
il
sistema dunque di ricorrere
a debiti
pi per-
il
un tesoro ozioso, come

commercio ed allindustria,
togliendo una gran porzione del numerario dalla circolazione;
se la politica non permette sempre d inasprire il popolo con
nicioso per la nazione; se lavere

1
avevano
nuoce
gli antichi,
al
tasse straordinarie che finissero col bisogno (che sarebbe per

altro
il
rimedio pi giusto e
che
altri); se tutto quello
meno
pernicioso di tutti gli
finora pensalo da governi,
si
o pericoloso o pernicioso, bisogna dunque pensare ad un metodo tutto nuovo per provvedere agli straordinarj bisogni
dello Stato. Io credo d' averlo trovato.
Qual la causa che rende oggi pernicioso

antichi? Si detto
non
fosse ozioso, se
rabilissime
noi
il
sistema degli
dover tenere tanto numerario segregato
il
dalla circolazione. Se
dunque
si
si
potesse avere
potessero avere delle
sempre pronte senza
potremmo conseguire
un
fare
Come dun-
per combinare due oggetti cosi opposti
Niente di pi
facile.
conside-
tutt'i vantaggi della politica degli
antichi senza incorrere negl istessi inconvenienti.
que
tesoro che
somme
toglierle dalla circolazione,
Quella
somma
che leconomia
tra loro?
dell
am-
LIBRO SECONDO.
345
minis trazione potr in ogni anno risparmiare, in vece di sep-
un
pellirla in
tesoro, che
dia .in
si
mano
di quei cittadini
che
ricercano e che possono ipotecarla sopra un fondo stabile,
la
che rimarr inalienabile finch

tuita al creditore
somma non
che questo prestito
somma
restituire la
la
in
al fisco
si
sar stata resti-
faccia col patto di
qualunque tempo, ed
in qua-
lunque circostanza sar per ripeterla, e finalmente che niuno

interesse
esiga per la
Questo
rebbe
le
sacrifcio
somma
data in prestito.
sarebbe necessario, perch moltipliche-
richieste, e per conseguenza permetterebbe al prin-
cipe di scegliere
sempre quelle,
nelle quali
suo credito
il
rebbe meglio cautelato. Egli potrebbe servirsi anche
di
sa-
questo
cittadini benemeriti dello Stato, giacmezzo per premiare

ch non un picciolo beneficio che si reca, dando una somma
in prestito senza il minimo interesse. Ecco come si potrebbe
avere un tesoro, senza togliere neppure la minima parte del
numerario dalla circolazione. Questo sarebbe, vero, un tesoro
i
ma
metafisico',
Stato
il
lo
che diverrebbe reale subito che
richiederebbero. Che se
somme
le
il
solo espediente, al quale in questo caso
sono
Quando
straordinarie.
le tasse
verno ha tentate
vede che
bisogni dello
bisogno cosi grande che
serbate dal governo non bastano per provvedervi,

si
deve ricorrere,
popolo vede che
il
go-
il
non aggravarlo; quando
tutte le strade per
il
suo soc-
corso, egli non ardir di reclamar contro una tassa
la quale,
positivo bisogno dello Stato ricerca
il
per onerosa che sia, sempre soffribile, quando non che
per un dato tempo, quando non durer pi del bisogno
1
.
popolo noo s' inasprisce allorch vede il bisogno che ci del suo soccorso. Durante la celebre lega di Cambrai, la repubblica di Venezia non fu obbligata a ricorrere a* prestiti
quantunque avesse dovuto resistere a tante potenze
*
Il
riunite. Tutti
biti
si sottoposero di buon animo ad una tassa proporL'Olanda non ebbe neppure bisogno di ricorrere a' deun'armata nel 1772; tutti i suoi cittadini
suoi cittadini
zionata alle loro facolta.
nazionali per mettere in piedi
contribuirono senza inasprirsi
nalmente quando
stiate
si
lanciare
tratti della
spogli de* suoi ornamenti
fesa della
quelle spese, finche ne conobbero
donne diedero
e sacrific
il
loro capelli per fare
morte sull'inimico
quando
in
Roma
bisogno. File
corde de-
il
bel sesso
suoi gioielli per contribuire alla di-
palna minacciata da un vincitore insuperbito; questi doni erano
dal cuore e
gno
in Siracusa le
i
non
estorti dal
governo
della patria, altr' oggetto che
la
essi
non avevano
difesa, altro
altro
sprone che
premio che
la
il
dettati
biso-
pubblica rico-
>
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346
Prendete una molla. Una. pressione momentanea, per

forte che sia
non
che risvegliare
fa
sua elasticit
la
voi la tenete, costantemente compressa
ma
se
essa reagisce tanto
sopra se medesima che pervenuta finalmente nel punto, nel

quale termina
ch
egli
la
sua elasticit,
mano che
e lacera la
rit a coloro
che hanno
dere che dopo che
per
delirii de* re
la
si
spezza tutto ad un tratto,
comprime. Questo
il
popolo. Allor-
giunto a questestremo, egli insegna una gran ve-
re soffrono per
viene un tempo, nel quale

svanisce, e costringe
sesso, a chinare
sit; che, in
la
mostro che crede
il
una parola,
la
sofferto
loro stessi delirii
che
pretesa onnipotenza del despota
capo sotto
il
di ridurvelo: fa loro ve-
hanno per lungo tempo
sudditi
ambizione
la
mano
tirannia
si
esserne in pos-
potente della neces-
estingue colla reazione
de colpi che essa istessa ha' lanciati dal suo vacillante trono.
CAPO XXXIV.
/
Della distribuzione delle ricchezze nazionali.
Dopo aver parlato delle ricchezze e delle strade che le

conducono nello Stato; dopo aver distintamente esaminati gli
ostacoli che ne impediscono lingresso, e
mezzi per supei
rarli; bisogna ora cercare la
-maniera che deve tenere
il
le-
gislatore per ben ripartirle. Senza
una buona ripartizione, le

ricchezze in vece di fare la felicit della nazione ne accelerano la rovina. Non questo un paradosso, questa c una veinteresse privato vorrebbe che
rit
che
agli
uomini ed a coloro che
governano;
li
si
tenesse nascosta
ma
che
la filosofia
non teme di palesare e di dimostrarne levidenza.

La felicit pubblica non altro che 1 aggregato delle
felicit private di tutti gl individui che compongono la so-
ardita
ciet.
Allorch
ricchezze
le
allorch pochi sono

noscenza. Niuna
si
restringono tra poche mani;
ricchi e molti sono gl indigenti,
questa
di queste repubbliche trov ristessa generosit ne* suoi cittadi-
ni, allorch si trattava di
tata dall
dover soccorrere
ambizine e non dalla difesa,
la patria
per una guerra straniera det-
dall' avidit e
non
dal bisogno.
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by
Ggle
LIBRO SECONDO.
347
membra, non
corpo, anzi, come ho
felicit
privata di poche
far sicuramente la
felicit
di
detto, ne far la ro-
tutto
Siccome
vina.
il
una macchina, nella quale
in
tutti
pezzi sono
consunti, se voi ardite di ripararne alcuni rinnovandoli, nel
mentre che
vigore e
lasciate gli altri nello
robustezza
la
di questi, in
la
il
\ece di dare una maggior
durata alla macchina, ne accelera
tendo lazione e
nel quale sono,
stato
la
destruzione,
non po-
resistenza degli antichi pezzi esser pro-
porzionata all'azione ed alla resistenza de nuovi; della maniera istessa nella macchina sociale
la
compongono sono
se tutti gl individui
nello stato di languore per
che
miseria, a
la
riserba di pochi che sono nello stato opposto, cio nel mas-
simo vigore per l esorbitanza delle loro ricchezze, la facilit

che avranno questi d urtare contro la moltitudine, colla sicurezza
di
non poter trovare una resistenza proporzionata alla

non potr non rendergli oppressori; ed il popolo
loro azione,
calpestato da cento despoti soffrir allora tutti
dispotismo in mezzo
in questo caso
disordini dell anarchia.
non accelereranno
flagelli
macchina che chiamasi societ ? Non sarebbe meglio che

fossero egualmente poveri? Quali furono in
guenze
del
Le ricchezze
forse la destruzione di questa
Roma
le
tutti
conse-
La Repubblica dAtene
sarebbe stata forse oppressa da trenta tiranni se non ci fosse
stato in quel tempo l eccesso della povert nel popolo e l ecdi questa funsta sproporzione?
cesso delle ricchezze in alcune famiglie della classe degli ot-
timati? Limpossibilit d'ideare una buona costituzione unita

al
sistema feudale non forse leffetto della difficolt di com-
binare
il
sistema de feudi colla
meno
ineguale possibile distri-
buzione delle ricchezze nazionali ?

Se
le
ricchezze dunque nou solo sono inutili,
ciose a popoli,
avr
quando son mal
fatto tutto,
ripartite,
il
sato alla maniera di ben ripartirle.
Ma
di quali
perni-
non
mezzi deve
servirsi per ottener questo fine? Quali sono le vie

glielo
ma
legislatore
richiamandole nello Stato, se non ha pen-
condurranno, senza che
sono glimpedimenti che
la
il
curve che
volgo se ne avvegga? Quali
presente legislazione vi oppone?
Con queste interessantissime osservazioni
noi
conchiuderemo
questo libro delle leggi politiche ed economiche;
ma
prima
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348
d' ogn altro,
vediamo cosa debba intendersi per distribuzione
e ripartizione di ricchezze nazionali.
CAPO XXXV.
Cosa debba intendersi per distribuzione
di ricchezze nazionali.
;
Unesatta distribuzione di ricchezze nazionali, uneguaglianza precisa nella facolt de cittadini
non pu aver luogo
che nella fanciullezza d una repubblica nascente. Subito che
un certo numero
di famiglie si
determina
data regione, e di formarvi una societ,

il
corpo che
scheduna
lo
rappresenta, comincia
di esse
una eguale porzione
di
fissarsi in
di
capo
il
dall
di
terreno, ed allora
tutte queste famiglie possono dirsi egualmente ricche.
come
diversi sono
una
questa, o
assegnare a cia-
Ma
sic-
gradi dell industria degli uomini, diversa
la loro economia, e diversi sono
loro bisogni; siccome la
suddivisione de fondi relativa alla molliplicit de
lgli; sic-
come
ora inse-
il
dritto di
testare (questo dritto creduto
fin
tempo per
parabile dalla propriet) deve coll andare del

1
estinzione delle famiglie riunire nell istessa persona le ric-
chezze di pi famiglie estinte, siccome Gnalmente una forza

d attrazione,
che costantemente
si
osserva, fa che
il
danaro
sacquisti col danaro, e le ricchezze colle ricchezze; tutte
queste cause rendono impossibile
inalterabilit
distribuzione, e non sar ancora scorsa
di
questa
seconda genera-
la
zione che leguaglianza stabilita nell origine della nuova repubblica, sar interamente svanita. Questa verit stata fino
all
evidenza dimostrata da Aristotile nel
Politica,
di
dove esamina
il
Platone e di Falaride Milesio, nelle quali
lire
libro della
II
sua
sistema delle due repubbliche ideali

si
voleva stabi-
eguaglianza precisa delle fortune e de fondi.
Le conse-
guenze della legge agraria de Romani ce ne offrono anche
una pruova
di fatto.
Non
dunque
possibile
esatta e precisa eguaglianza di ricchezze nelle famiglie
Stato;
siano
ma non
ben
per questo impossibile che
ripartite. Io intendo
le
una
duno
ottenere
ricchezze vi
per buona ripartizione, o di-
349
LIBRO SECONDO.
stribuzione di ricchezze, una equabile diffusione di danaro, la
quale evitando
un
certo agio
degli uomini.
riunione di questo tra poche mani, cagioni
la
comune, istrumento necessario per la felicit

Quando ogni cittadino in uno Stato pu con un
lavoro discreto di sette o otto ore per giorno comodamente

supplire
il
bisogni suoi e della sua famiglia
pi felice della terra, egli sar
ben ordinata ; in questo Stato
buite; in questo Stato finalmente
una chimera,
delle facolt che
questo Stato sar
modello
il
una societ
ricchezze saranno ben distri-
le
non
ma
sar
ci
eguaglianza
eguaglianza della
feli-
cit in tutte le classi, in tutti gli ordini, in tutte le famiglie
che lo compongono, eguaglianza che deve essere
Ho
della politica e delle leggi.
un
detto con
lo
scopo
lavoro discreto
non
di sette o otto ore per giorno, poich un eccessiva fatica
compatibile colla
felicit.
Lasciamo
a poeti
ed
a filosofi
duna vita interamente laboriosa, e con-
entusiasti gli elogj
tentiamoci di piangere sulla disgrazia di coloro, che sono
condannati a menarla. La natura, che ha dato a
tutti gli es-
al mestiere che dovevano esernon ha fatto luomo per una vita cosi penosa; egli
non pu adattarvisi che a spese della propria esistenza. Non
seri
una forza proporzionata
citare,
ci
facciamo trasportare
dall errore.
mini occupati dalle penose
Non
vero che
arti della societ
che poche ore della notte per sollievo
gli
uo-
e che non hanno
delle loro fatiche,
non vero, io dico, che quest' infelici vivono tanto, quanto

luomo che gode del frutto de sudori e che fa un uso moderato delle sue forze. Una fatica moderata fortifica, una fatica eccessiva opprime e consuma. Un agricoltore che prende
la zappa prima che il sole esca fuori dall'orizzonte e che non
l abbandona che all avvicinarsi della notte, un vecchio all
et di quaranta e
viano,
il
suo corpo
di cinquant anni.
s
Non
fatta alla natura.
dunque
che
lo
istessi.
lui la
trovar
si
abbre-
violenza
la felicit
anche impossibile
il
indivisibile dun ricco

non lo abbandona nepQuesta come 1 ombra del suo corpo
i
luoghi, e
accompagna da pertutto.
FUangeri .
ma
il
La noia, compagna
ozioso, lo seguita in tutti
pure ne piaceri
suoi giorni
possibile
in un genere di vita cosi laborioso;
trovarla nellozio.
incurva, tutto palesa in
piaceri quasi tutti esauriti

iJO
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350
per
non
lui,
dome
gli
offrono pi che
una
tetra uniformit, che ad-
e stanca. Destinati a sollevare lo spirito dopo
che del corpo, o dopo

d esser piaceri subito
lavori dell intelletto, essi
che non sono preparati
le fati-
lasciano
dall occupa-
di questo condimento necessario, luomo pu

interruzione da un piacere ad un
non far che passare da una noia ad unaltra
noia. Invano egli si fa un dovere di correrli tutti, invano egli
affetta un volto ridente e un linguaggio di contentezza, questa una felicit imprestata: questa una felicit d'ostentazione; il cuore non vi prende quasi alcuna parte. Il lungo
Privo
zione.
come vuole senza
passare
altro,
egli
uso de piaceri glie 1 ha resi inutili. Questi sono tante molle

s indeboliscono a misura che si comprimono con
maggior frequenza. Che diverranno allorch restano sempre
usate che
compresse?
No: non ne piaceri che il ricco ozioso pu trovare
qualche felicit. Egli non la guster che in quesoli momenti,
ne quali soddisfa a bisogni della vita. In questi
gli
uomini sono egualmente
plica in favore del ricco
felici,
ma
la
momenti
tutti
natura non molti-
bisogni della fame, dell
amore e
del sonno ec. Se egli mangia cibi pi delicati dell' uomo che
vive del frutto delle sue braccia, egli non per questo gode
pi di
lui nel
morbido,
il
soddisfare questo bisogno. Se
il
suo letto pi
suo sonno non per questo pi profondo e
meno
esposto agl incomodi della vigilia. Nel tempo dunque che gli
uomini soddisfano
La
a loro bisogni, tutti
sono egualmente
diversit dipende dalla maniera di occupare
felici.
intervallo
che passa tra un bisogno soddisfatto ed un bisogno rinascente.
Or
il
ricco ozioso che occupa tutto questo
tempo
in divertirsi
e nellandare in cerca de piaceri, egualmente infelice del
povero che deve impiegarlo in un lavoro eccessivo.

soffre
durante questintervallo tutto
tro tutto
il
il
Luno
peso della noia, e lal-
peso della sua miseria. Luno va in cerca di nuovi
bisogni e di nuovi desiderii, e

avergli dati quelli che
gli
1'
altro maledice la natura
per
costa tanto di soddisfare. Un occu-
pazione, una fatica dunque moderata, quando questa basti
per soddisfare
proprii bisogni e per riempiere
intervallo
che passa tra un bisogno soddisfatto e un bisogno che
si
deve
jy
Google
LIBRO SECONDO.
351
luomo felice, che pu

felicit, che non permesso
soddisfare, la sola che pu rendete
grado
farlo pervenire a quel

a'
di
mortali d' oltrepassare.
Or come
fare per ottenere che tutti
cittadini
duno Stato
fossero nel caso di partecipare a questa felicit desiderabile,
che in una societ ben ordinata non dovrebbe essere interdetta che
matti ed
a soli
por ottener questo

dini siano
fine
egualmente
delinquenti? Io lho detto:
a' soli
non
necessario che
ricchi,
ma
che
bilmente diffuse, cio che queste non
poche mani, lasciando
il
tutti
citta-
le
ricchezze siano equa-
si
restringano tutte tra
resto della societ nellindigenza.
Cerchiamo dunque quali sarebbero i mezzi, quali le leggi

che potrebbero facilitare questa necessaria diffusione, e quali
sono quelle che vi
si
oppongono.
CAPO XXXVI.
De mezzi proprj per ottenere P equabile diffusione del danaro e
delle ricchezze in
uno stato, e degli
ostacoli che la presente
legislazione vi oppone.
Se
si
osserva lo stato presente delle societ europee,
troveranno quasi tutte divise
in
manca il necessario,
La prima che la
due
classi di cittadini,
si
luna
abbonda dun gran

superfluo.
pi numerosa, non pu provvedere a suoi bisogni che col soccorso d un travaglio eccessivo. Questa, come si dimostrato, non pu conoscere la fealla
quale
licit.
1
altra che
Laltra classe vive nellabbondanza;
ozio, al quale
consacra, a tutte
si
le
ma
esposta per
angosce della noia,
qualche volta pi infelice della prima. La maggior parte degl
che
imperi saranno dunque condannati a non esser popolati

d infelici ?
Sar forse questo un decreto irrevocabile
della natura, o
piuttosto
una conseguenza della stranezza
delle nostre leggi e degli errori della nostra politica? Sar
forse impossibile
il
diminuire
le
ricchezze degli uni ed ac-
crescere quelle degli altri, senza urlare

propriet e senza offendere
non sembrer
difficile,
il
quando
sacri dritti della
decoro della giustizia ? Questo

si
ander in cerca delle cause
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LA SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE.'
352
produttive di questo disordine. Chi crederebbe che nel mentre che tutti
lagnano della sproporzione
si
infinita
che vi
tra le ricchezze de cittadini, le nostre leggi cerchino di con-
Non
servarla e di aumentarla?
quello che tende a restringere
uno Stato, tende
nel
tempo
si
pu dubitare che tutto
numero
il
de' proprietarj in
ed
istesso a garantire
Or questo
tare questa funesta sproporzione.
fomen-
effetto delle
sostituzioni e de maggiorati.
Noi vediamo i pi
smembramento, durante
de padri a quelle de
come
vasti dominj passare senza alcuno

il
figli,
mani
corso di pi secoli, dalle
da primogenito in primogenito,
se le terre fossero indivisibili, e
come
se la stabilit
della loro posizione dovesse produrre quella del dominio. In
una nazione, ove questi maggiorati e queste sostituzioni

sero proscritte,
le
fos-
ricchezze sarebbero senza dubbio molto
pi equabilmente diffuse. Leredit del padre, divisa presso

a poco egualmente a tutti
farebbe di questi tanti pic-
figli,
e tanti padri di famiglie, i quali tutti non

avendo un eccessivo superfluo, dovrebbero necessariamente
occuparsi a far valere le loro terre; e non bastando queste
cioli proprietarj,
al loro
sostentamento, essi sceglierebbero qualche occupa-
zione che
gli
il
e da tormenti
garantirebbe dall ozio
noia. L agricoltura, la popolazione e
della
industria troverebbero
loro vantaggio in questa continua suddivisione
de fondi.
Coloro che resterebbero senz altra propriet che quella delle

loro braccia, troverebbero anche
st'aumentazione
di proprietarj.
non altrimente che quello

bili, dipende dal numero
richieste, essendo
loro
il
interesse in que-
prezzo delle opere,
di tutti gli altri generi
degli esibitori e,dal
commercia-
numero
molti coloro che richiederebbero
braccia, perch molti
le
delle
loro
proprietarj e pochi coloro che potreb-
bero loro offerirle, perch pochi

delle loro opere
il
Siccome
non proprietarj;
il
prezzo
dovrebbe necessariamente crescere: ciocch

di godere di quell agio, senza del quale,
permetterebbe loro
come
si
osservalo, non
si
pu trovar
felicit
in questa
terra.
Che non mi
giorati ne paesi
si
opponga limpossibilit
dove
ci
son feudi.
d abolire
mag-
una famiglia ha un solo
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Coogle,
LIBRO SECONDO.
353
feudo, ed allora giusto che la baronia sia del primogenito,

ina
fondi del feudo potrebbero esser divisi
altri fratelli.
dritto
neo
d
comune
all
egualmente
agli
una famiglia ha pi feudi, ed in questo caso,
perch non ripartirli fra
tutt'
figli?
Non hanno
questi
un
alleredit del padre? Qual principio eteroge-
investitura d un feudo
si
pu trovare nella persona
un cadetto? Un gran feudatario pu pi facilmente diveun oppressore che un feudatario dun solo feudo. Aumen-
nire
tandosi
dunque
il
numero
tanti difensori di'pip in

tanti oppressori di
il
de feudatrj,
il
principe avrebbe
tempo di guerra, ed il popolo avrebbe

in tenmo di pace. Ma, mi si dir che
meno
sistema delle sostituzioni e de maggiorati adattato alla
natura della costituzione monarchica. Essendovi de' gran proprietarj in.unojtajo,
il
governo trova in
bisogm\La corona
ne suoi
di sicurezza,
grandi soccorsi
essi
acquista con questo nuo\
gradi
poich i-gran proprietarj delle terre avendo
molto da perdere, hanno anche un grande interesse nel conservare
il
sistema dello Stato.
Qual pregiudizio pi irritante

la moltiplicit de proprietarj
di
questo? Se vero che
cagiona
governo monarchico, come
cosi nel
felicit dello
la
Stato,
in tutte le altre costitu-
zioni; se tutte le classi, tutti gli ordini della monarchia sa-
rebbero ravvivati dalla diffusione delle ricchezze che
lo
smem-
bramento
allora
di queste grondi masse produrrebbe; non sarebbe

una porzione sola de sudditi, non sarebbero allora
questi pochi rami primogeniti quelli che veglierebbero alla
ma
conservazione dello Stato,
tutto
il
sarebbe allora impegnato a difendere
conseguenza a sostenere
la
corpo della nazione

la
sua
felicit,
e per
corona sul capo di colui che gliela
procura. Qual sicurezza pi grande di questa?
Se
le
sostituzioni e
maggiorati sono dunque contrarj
alla diffusione delle ricchezze,
mani
duti
i
dagli ecclesiastici,
istessa
dove
perch restringono tra poche

i
fondi immensi posseopporranno egualmente, per
tutte Je propriet dello Stato,
il
ragione.
vi
si
Ne paesi della nostra santa comunione,
celibato unito al sacerdozio, tutto
pu considerare come
il
clericato si
una sola famiglia. Una terza parte,
per cosi dire, de fondi dello Stato, posseduti da una sola

.
uo*
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Googte
354
non restringer forse all infinito il nmero de pr

1
prietarj in una nazione? Noi l abbiamo altrove osservato.
L altro impedimento finalmente alla diffusione delle ricchezze la quantit immensa del numerario che corre da
famiglia,
tutte le parti dello Stato nella capitale per restarvi sepolto.
Tutto
splendore delle Dazioni europee non
lo
che nelle capitali. Coloro che

dello Stato;
felici,
il
le
abitano sono
si
trov^ oggi
soli cittadini
non che una truppa d'in-
resto degli uomini
condannati a passar tutta
la
loro vita ne lavori pi
penosi, colla sicurezza di non poter trasmettere a loro
altra eredit che
figli
abito al bavaglio, alle oppressioni, alla
miseria, ed alle imprecazioni vane duna rabbia impotente.

dell ostacolo che la grandezza immensa delle
oppone a progressi dell agricoltura^ noi abbiamo
maggior precisione vedere qual#* siano le cause
Parlando
capitali
fatto colla
che trasportano in esse tutto
il
numerario de popoli.
Si os-
serv che alcune di queste cause erano necessarie, molte

abusive. Si propose
una riforma per

quel che
libro.
si
le
dunque un compenso per le prime, ed

non ho qui che aggiugnere a
XIV di questo
secnde. Io
detto su quest oggetto nel capo
Mi piace per altro d esser spesso
nell obbligo,
ripetermi, di dirigere colui che legge a quello che
o a quello che
delle
mie
si
deve
dire.
Questo mi assicura
si
per non
detto,
dell
unit
idee e dello stretto rapporto de miei principi-
Esaminate le cause che impediscono nella maggior parte

delle nazioni d' Europa 1 equabile diffusione del danaro, vediamo ora come, tolte queste di mezzo, si potrebbe facilitare
questa diffusione. Ogni picciolo urto basterebbe. Una legge,
per esempio, che nella compra de fondi desse, caUeris paria non proprietarj, e che, nella concorrenza
due compratori entrambi proprietarj, desse sempre la pre-
bus, la preferenza
di
ferenza a colui che possiede una maggior quantit di terreno,
sarebbe utilissima, per facilitare
sempre
la diffusione delle
relativa a quella delle propriet.
del lusso?
Pu
ricchezze,
Ma che diremo
egli contribuire alla diffusione delle
noi
ricchezze?
Esaminiamolo.
'
Eicae
'parler diffusamente
tuto osservar* nel piano clic
ai
nel
Libro di quell'opera, come
ri
c po-
premono.
Gooole
LIBRO SECONDO.
355
CAPO XXXVII.
Del lusso.
lusso, del quale
Il
si
da' moralisti e da politici
pera
come cosa
il
detto tanto male e tanto bene

jl
lusso che
ammira
si
vitu-
si
che viene dagli uni considerato come ornamento e
e vien dagli
utile,
altri proscritto
lusso, al quale la declamazione
imperi e
di tanti
come un
ha attribuito
decadenza
la
industria, la conservazione e
lusso che secondo
vizio;
progressi
vulgari raziocinj de bassi
delle arti;
il
politici, fa
passare le ricchezze d'un popolo agricola tra
mani
un popolo manifatturiere
luno e laltro; e conserva
ma
che in
commercio
il
le
sostiene
fatti
tra gli
uomini;
il
lusso senza dubbio uno de grand istrumnti della diffusione

.
del danaro e delle
ricchezze in uno Stato.
hanno molto, non spendessero pi

alimentare
il
loro lusso,
come
si
di quello
Se coloro che
che hanno per
potrebbe mai sperare
parazione di queste grandi masse, come
si
la
se-
potrebbe mai spe-
rare una equabile difTusion di danaro e di ricchezze in
mezzo
a queste lagune, ove di continuo anderebbe a ristagnarsi tutto

il
numerario de popoli? Questa verit
tori sviluppata.
L esperienza
tutta via col fatto. In quelle nazioni

l
esistenza degli
stata da infiniti scrit-
ha dimostrata e
ostacoli de quali
dove
ci
dimostra
la
lusso, malgrado
parlato, le ricchezze
si
sono meglio diffuse che in quelle, dove minori sono questi
ma dove
ostacoli,
Ma
si
produce
il
lusso proscritto.
dir forse che se
tanti altri mali,
il
lusso cagiona questo solo bene,
quali debbono distorre
tore dal ricorrere a questo rimedio per ottenere

diffusione delle ricchezze che
desidera.
si
il
legisla-
Ma esaminiamo un
poco quali sono questi mali. Vediamo, se tutto quello che

moralisti attribuiscono al lusso,
buire
a'
pure se
mente
costumi; vediamo se
i
cattivi
si
equabile
dovrebbe piuttosto
attri^
corrompa i costumi, o
costumi corrompano il lusso; vediamo final-
ci che diverrebbe
il
il
lusso
lusso in
una nazione, ove
co-
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Google
35t
stumi fossero nello

d ogni altro,
quale sia
Il
il
stato, nel quale
non
lusso
dovrebbero essere. Prima
determiniamo lidea del lusso, e distinguiamo
lusso utile e quale

altro che
pernicioso.
il
uso che
1'
ricchezze
fa delle
si
e dell industria per procurarsi unesistenza piacevole col soc-
corso de mezzi pi ricercati che possono contribuire ad accrescere
comodi della
vita e
zione, dunque, nella quale
si
piaceri della societ.
mune
Una na-
osserva un gran lusso, deve senza
dubbio contenere grandi ricchezze; se in questa

a tutte le classi de cittadini, segno che
il
le
lusso co-
ricchezze
vi sono ben distribuite, e che la maggior parte de cittadini ha
un certo superfluo da impiegare per
sua felicit; se non
la
si
ritrova che in una sola classe, segno che le ricchezze vi
ma
non cooperano a perpetuare questa funesta sproporzione, essa non durer lungo
tempo, perch il lusso istesso non tarder molto a distruggerla. Tanto dunque nelluno, quanto nellaltro caso, il lusso
un bene. Nel primo caso, perch anima lindustria, ispira
son mal ripartite,
lamore
dolcisce
lutare.
della fatica,
i
se altre cause
conserva
un calore
muni a
le
ricchezze nello Stato; rad-
costumi, crea nuovi piaceri, eccita unattivit sa-
che allontana luomo
vivificante, incoraggisce
tutti gli
uomini
le
sparge da per tutto

commercio, e rende co-
dall inerzia,
il
produzioni e
natura avara racchiude sotto
le
le
ricchezze che la
acque del mare, nelle vora-
gini della terra, o che tiene sparse in mille climi diversi. Nel
secondo caso
il
lusso anche
un bene, perch promuove
la
diffusione del danaro e delle ricchezze, le quali quanto sono

desiderabili allorch son
ben ripartite, altrettanto, come
si
dimostrato, sono funeste allorch sono ristrette tra poche
mani.
Il
laborioso operaio e
esperto artista che non posseg-
gono alcun terreno, possono allora sperare

essi proprietari e ricchi. Il lusso
sidente, e
apre
di divenire
la cassa del
anche
ricco pos-
obbliga a pagare una tassa volontaria a colui che
languirebbe nell ozio e nella miseria senza questo sprone.

Egli raffina, inventa, moltiplica le arti e
mestieri; ravviva
glingegni e incoraggisce nel tempo istesso lagricoltura; giac-
ch
proprietari privati dal lusso del
superfluo delle loro
rendite, vengono dal loro interesse determinati a coltivare
LIBRO SECONDO.
357
con maggior diligenza quelle produzioni che cambiano con

altri piaceri.
menta
Questa reazione, della quale ogni societ speri-
effetti particolari,
pu nello stato presente delle cose
contribuire anche alla libert politica d una nazione.
Presso un popolo grossolano e rustico, che per lo spirito del secolo
non pu esser guerriero,
lusso trascura
le arti
la coltura
della
terra.
e che per difetto di
non
altra occupazione
Tutta
societ sar
la
si
conosce che
dunque divisa
presso questo popolo in due classi, in quella de proprietarii

de' terreni, ed in quella de loro vassalli o coloni.
La dipen-
denza di questi ultimi determinata dalla dura legge del

gno, deve degenerare in una dipendenza
a
proprietarii de terreni. Se le violenze di questi
loro insopportabili, altro rimedio
non
biso-
di servit riguardo
si
rendono
esiste pel popolo
non
possidente che buttarsi dalla parte del monarca e di cercare
nellaumento della potest reale un rimedio contro
le
vio-
lenze dellaristocrazia. Ecco ci che avvenuto in quasi tutte

le
nazioni d Europa.
lusso avrebbe prevenuto questo scon-
11
certo. Diffondendo insieme colle ricchezze le propriet,

fortificato
Il
avrebbe
popolo, avrebbe indebolita laristocrazia, e non
il
avrebbe alterata
la
forma del governo.
lusso considerato
dunque
sotto T aspetto, nel quale noi
ma pu essere un
male, allorch generalizzandosene troppo lidea, si crede
doversi comprendere sotto questo nome ogni spesa destinata
labbiamo definito, sempre un bene;
al
puro fasto ed
alla
una gran quantit
di
magnificenza.
togliere per
Il
esempio
uomini dalle campagne, un'immensa
quantit di cavalli dagli usi dellagricoltura e del commercio
per ornare
tit
le sale
immensa
di fasto e di
non
il
il
o le stalle de ricchi;
il
perdere una quan-
di terreni per giardini e per cacce,
consumazione pernicioso
allo Stato.
un lusso
Ma questo
lusso, del quale io ho data la definizione. Questo
lusso delle nazioni barbare; questo era
il
lusso degli anti-
chi baroni ne' tempi feroci e poveri della feudalit e deprincipali prelati
gli
n' tempi della superstizione. Si sa che tanto
uni quanto
gli altri
non ardivano
di
dare un passo fuori
deloro feudi o fuori delle loro chiese senza esser seguiti da un
numero
prodigioso di servi e di cavalli.
Un
concilio tenuto in
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Googie
o58
LA.
Laterano nel
11
che obbligava
vendere
dun
le
chiese e
vescovi questo fasto oneroso
monasteri' per dove passavano, di
vasi doro e dargento per riceverli e trattarli nelle
loro visite.
furono,

79 rimprovera
Questo fasto era cresciuto a segno, che
come
si sa,
nellobbligo di limitare
canoni
seguito di ciasche-
il
prelato. Quello degli arcivescovi fu ridotto a cinquanta
cavalli, quello de vescovi a trenta, quello de cardinali a ven-
ticinque. lo lo ripeto; questo
contro del quale
la
lusso delle nazioni barbare,
il
e la ragione non potranno mai
filosofia
bastantemente declamare, e dal quale

distogliere gli uomini
ma
leggi,
con
altri
non
rispetto
il
la
vera idea del lusso, e distinto
vediamo ora,
lusso pernicioso,
corrompere
se
cattivi
le azioni
che
costumi, come
sia
impiegare.
lusso possa
il
lusso.
nell abito di regolare
opinione. Vera o falsa, giusta o erronea
questopinione, sempre
del popolo.
il
moralisti lo pretendono, o pure
costumi possano corrompere
secondo
a' sacri dritti
lusso utile dal
il
se vero che
costumi d un popolo consistono
dovrebbe
legislatore
dovuto
permetterebbe
della libert e della propriet gli
Data
il
co diretti rimedi! delle suntuarie
mezzi che
Regolando
la
norma
unica delle azioni
tutte le sue azioni secondo quest opi-
nione, egli regola anche con essa la maniera di far uso de suoi
beni.
gono
il
costumi dunque sono quelli che determinano e dirilusso in
sar, quale
una nazione. Se
deve essere;
se
costumi sono buoni,
la
governo che
de' cittadini, e
il
consacrano
si
al
lusso
la dirige,
bene
della
il
perfezione deco-
stumi o che listesso, se lopinione che regola

coloro che
il
costumi saranno corrotti,
lusso lo sar egualmente. Se, per esempio,
le azioni
d della distinzione a
patria,
il
lusso di
questa nazione sar un lusso di beneficenza, sar un lusso

tutto patriolico. In questa nazione
un oggetto
far
di
un cittadino ricco non
lusso di collocare ne' suoi giardini
si
un
gruppo osceno di Bacco e di Venere, ma memore dell impressione che fece nell anima di Temistocle il monumento
innalzato in Atene ad Aristide vittorioso, egli far piuttosto
scolpire da una mano maestra la statua d un suo concittadino benemerito della patria, per eternarne
*
Cap. 2S, extra de
censii).
il
nome
e per
LiBttO
a tutta la
riconoscenza.
la
comodo del
nuova arte
359
nazione ci che
un cittadino ricco
tanti oggetti di lusso per
Questo
SECONDO.
si deve essere per meUna strada pubblica da riparare pel

commercio; una maremma da asciugare; una
da introdurre; un talento da produrre, saranno
mostrare
ritarne
in fatti stato
il
in
questa nazione
lusso che ha allignato in tutti
paesi
della libert, della virt e delle ricchezze; questo sar
lusso che
che
si
il
vedr risplendere nelle colonie anglicane, subito
pace, se sar unita ad una felice costituzione, permet-
la
ter loro di godere de frutti della loro libert, delle loro
virt e del loro commercio.
Ma
contrario
se al
sono corrotti in una nazione; se ogni idea

nione che ne regola
loro che
si
di virt,
costumi
ogni sen-
perduto in un popolo ; se l opiazioni, accorda della distinzione a co-
timento di patriottismo
le
si
sono dati in preda allozio ed
mollezza,
alla
il
lusso di questa nazione prender allora limpronta de suoi
costumi. L
il
cittadino, che ha tanto quanto appena gli basta
per poter vivere senza bisogno di ricorrere

si
un oggetto
far
per palesare
glio;
il
finalmente
il
alle sue braccia,
lusso di portar lunghe le sue unghia
di
suo ozio;
il
numero
lusso
si
perder tutto nel serra-
delle concubine e degli eunuchi
decider delle facolt di ciascheduno cittadino, e de' gradi di

rispetto e di considerazione che gli
debbono. Questo
si
il
lusso d una gran porzione dell Oriente.
La
corruttela de costumi cagiona la corruttela del lusso; ma non
costumi. Egli non pu della
pu mai il lusso corrompere
Non bisogna dunque confondere
la
causa cogli
effetti.
maniera
male che
altro che
tempo
rende
istessa
i
un
effetto della corruttela de
istesso che
gli
il
coraggio di una nazione. Questo
hanno anche attribuito al lusso, non
snervare
moralisti
corrompe
uomini incapaci
il
costumi,
la
quale nel
lusso, ammollisce gli animi e
di reggere alle
guerra. Le arti non snervano n
penose fatiche della
lo spirito,
il
corpo;
lin-
dustria al contrario, che una conseguenza necessaria del raf-
finamento delle arti, d nuove forze
all'
uno e
all altro. Gli
Ateniesi lussuosi non trionfarono forse tante volte della fru-
La Francia, pi lussuosa di quel che

tremar l Europa sotto Luigi XIV ? Qual
galit degli Spartani?
oggi, non fece forse
Digitized by
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360
un Sainl-Hilaire, che ferito gravegran Turenne perduto per la patria,

uno Spartano che corre nel tempio a ringra-
si pu
mente mostra al
differenza
padre
fare tra
figlio
il
ziare
numi che il figlio sia morto difendendo la patria ?
La nazione pi lussuosa della Europa non ha forse risvegliato
in noi la memoria del valore de suoi barbari padri ? L Ini
non ha
ghilterra
forse veduto nascere sotto
il
suo cielo una
quantit prodigiosa di uomini che avrebbero oscurato

di tutti gli eroi della antichit, se questi avessero
combattuto
sul
mare?
molto pi coraggiose
di azioni
Maratona ed
tea, in
alle
che
di quelle
Termopile. PJo:
il
si
si
sono ancora corrotti in
lusso
cause.
non
il
essi
toglie
costumi
una nazione. Egli
che non pu produrre alcun male senza
nome
teatro
il
videro in Pla-
niente al coraggio, alla forza, al vigore, quando
non
il
come
L Oceano stato tante volte
un bene
concorso di altre
Dipendente da costumi della nazione,
legislatore
il
non ha che
a dirigere questi, per dirigere
vuole che
sua nazione non sia composta n di feroci Spar-
tani,
la
di molli Sibariti; se
T amore della
se vuole che
comodi
mente che
co
dustria e
perfezioni
il
lusso.
Se
egli
vuole evitare questi due estremi;

fatica si conservi in essi
insieme
della vita e co piaceri della societ; se vuole finalil
lusso sia, quale deve essere, lanima dellin-
distributore delle ricchezze nazionali; che crei,
costumi della societ che dirige, che
una volta
dell inefficacia di
offendono
la libert del cittadino, e
si
ricreda
tutte quelle leggi suntuarie
che per
state dettate dallamore del bene pubblico,
lo
che
pi non sono
ma
piuttosto da
quella passione illimitata che hanno coloro che sono alla testa
degli affari, di regolare tutte le azioni de cittadini, e che fa
loro riguardare gli uomini
come
tanti fanciulli
che bisogna
condurre per mano, e non come tanti esseri intelligenti che

debbon esser regolati co lumi della ragione; che si persada
che se vuole regolare
il
lusso colle leggi, egli deve esporre
suoi codici alle vicende della
moda. Se
egli proibisce oggi
un
genere di lusso che crede pernicioso, domani questo lusso

uscir di moda e dovr proibirne un altro che gli sar sostituito. L
immaginazione inquieta, ed
irritata dalle proibizioni
correr sempre innanzi alle leggi. Esse diverranno tonte or-
Digitize
LIBRO SECONDO.
361
dinanze arbitrarie e particolari, rinascenti

destruttive del decoro del legislatore,
deve regolar
della Divinit,
gli
il
in ogn istante, e
quale,
uomini con
all
esempio
leggi generali e
conformi allordine. Esse diverranno un oggetto
di
disprezzo
e di derisione;- esse finalmente rovineranno spesso la propria

industria dello Stato e
la loro
connessione
nazioni, per
come una
lo
proprio commercio, distruggendo
coll industria e col
spavento mal fondato
commercio delle altre

d un lusso passivo,
costante esperienza ce lo ha dimostrato. Che non
tema dunque mai
finch la disciplina
progressi del lusso, qualunque essi siano,

si
conserver in
della so-
tutti gli ordini
non deve esser considerato che come una molla

necessaria allopulenza dello Stato, e come il risultato del ben
ciet; questo
essere della nazione.

Ci sono stati molti politici che
rale contro
il
si
presentano
in
mi
un dovere
fo
legislatori
in gene-
solo lusso
mi
non dovrebbero ignorare.
di svilupparle.
CAPO
XXXVIII.
Del lusso attivo e del lusso passivo, de casi

passivo un bene, e
Un
il
riflessioni
questo punto su quest oggetto. Esse conten-
gono alcune verit che

Io
sono scagliati
si
lusso passivo, e che han creduto
un bene per una nazione. Alcune
attivo essere
il
ne quali
il
lusso
lusso attivo un male per una nazione.
errore universale adottato da quasi tutti
gli
economici del secolo, mi obbliga ad una disgressione,
scrittori
la
quale
non
tutt' aliena dagli oggetti
che ho presi di mira in questo
libro.
Anche
si
so,
declama contro
si
dagli scrittori che

il
dichiarano in favore del lus-
lusso passivo,
come
quello che
manda
fuori dello Stato le ricchezze reali per introdurvi le ricchezze
che sono
di
straniera,
puro lusso; come quello che alimenta lindustria
come
quello finalmente che nuoce alle arti
manifatture nazionali, per
la
concorrenza
di
e alle
quelle delle altre
nazioni sempre preferite dal lusso.
Questinvettiva troppo generale contro

Filangeri.
I.
il
lusso passivo
31
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LA SCIENZA DELLA LEGISLAZIONE*
362
un errore,
il quale npn pu essere che leffetto dellignoranza de complicati rapporti deglinteressi delle nazioni tra
loro, e delle circostanze particolari de' divrsi popoli che abi-
tano
la
superficie del globo. Contro questerrore io cerco di
prevenire
1
legislatori in questo capo, pregando coloro che
leggeranno questo libro, di non accusarmi d avermi innalzato
un altare di nubi sistematiche, innanzi al quale io immoli
tutti glingegni
cose
utili al
che
si
son
fin
ora consacrati allo studio delle
genere umano, credendomi solo incaricato d una
missione espressa per rivelare

pii
a popoli, quali siano
princi-
della loro felicit, e quali le strade occulte che possono
condurveli. Una presunzione cos irritante non pu allignare
nellanima dun filosofo,
il
quale
si
dichiara tenuto a tutti
coloro che hanno scritto e pensato prima di
leconomia,
tica,
la
nelle quali facile
come
si
Ma
la poli-
inciampare negli errori, allorch se ne
vogliono troppo- generalizzare le idee,
stato
lui.
legislazione sono teorie complicatissime,
bont delle quali,
la
detto, tutta relativa, tutta di rapporto. Questo

il
difetto di coloro che
si
sono dichiarati contro
il
lusso
passivo in generale, senza osservare che questo lusso che
si
alimenta collindustria straniera, non solo non sempre un
male,
ma
che per alcune nazioni potrebbe essere
il
sostegno
unico delle loro ricchezze e della loro prosperit.
che
Per persuadersene, bisogna sapere che ci un termine,

quantit del numerario non pu oltrepassare in una
la
nazione, senza cagionare
la
rovina della popolazione, dell'agri-
coltura, delle arti e del commercio. Supponiamo, per esempio,
che una nazione che in possesso o di miniere abbondanti,

o di una bilancia molto vantaggiosa di commercio, voglia sottraevi dalla dipendenza delle altre
coll
introdurre tutte le
arti, tutte le manifatture, tutte le derrate
che possono ser-
vire alla sua interna consumazione, proscrivendo limmissione di tutto quello che potrebbe venirle dagli stranieri, e
che potrebbe mandar fuori dello Stato una porzione del suo
numerario: quale sar, io domando, la sorte di questa nazione? Purch uno sconvolgimento della natura non oppili le sue
miniere, o purch un turbine politico non distrugga
commercio; purch lambizione del suo
il
suo
re, o la sua propria
LIBRO SECONDO.
sicurezza non F obblighi a spesso
numerario crescendo
ne diminuir a
segno
tal
quan-
la
di continuo in questa nazione,
valore, che
il
un
fuori dello Slato
consumi una porzione desuoi metalli,
esercito che
tit del
363
mandar
il
prezzo, cosi delle
opere come delle derrate, diverr Csi superiore a quello

tutte le altre nazioni che
di
suoi cittadini, trovando molto pi
comprare le derrate e le manifatture straniere che le proprie, consumeranno quelle, ed allora gli agricoltori, gli artieri e i manifatturieri del paese, non potendo
reggere alla concorrenza degli stranieri, abbandoneranno i loro
i
loro vantaggi nel
fondi, le loro arti,
le loro
manifatture; allora essi saranno co-
stretti a disertare dalla patria,
vert e
indigenza
che non offre loro che
allora finalmente tutto
il
avere avuto uno scolo opportuno

la
al
Che non
il
numerario
si
sovrastano ad una
troppo moltiplicato.
speri di poterle prevenire col soccorso delle
si
leggi proibitive,
sempre pi deboli
delle leggi della necessit.
Malgrado
le
tori delle
mercanzie straniere, malgrado tutte
le
pene
guardie che
missione,
il
non
suo superfluo. Questa
catastrofe infelice delle disgrazie che
nazione, nella quale
po-
la
numerario uscir
fuori delio Stato per essersi troppo moltiplicato, e per
si
le
pi severe minacciale contro
gl
introdut-
le Spie e tutte
potrebbero impiegare per impedirne lim-
benefcio d introdurle, allorch sar considera-
bile, baster per
corrompere tutte queste spie e tutte queste

le minacce della legge, e
guardie, baster per rendere inutili
baster per fare de ministri stessi delle finanze
principali
complici delle clandestine immissioni. LInghilterra,
gna
mondo
e tutti paesi del
la
ce ne offrono delle prove.
Spa-
Il male dunque irreparabile, allorch la quantit del

numerario esorbitantemente cresciuta in una nazione. Si appartiene alla politica il prevenire questeccesso col dare uno
scolo al superfluo che potrebbe produrlo. Or per una nazione,
L'Inghilterra ha credulo di poter impedire
canzie straniere, col caricailc d* un dazio

fi
n, zio di 1QU o di
vere contro
il
2GO per cento
controllando
clandestine di queste
famiglie,
non sono
tali
l'
immissioni- di alcune mer-
d a queste mercanze un valore

a
ina ha essa ottenuto
mercanzie
esse cosi frequenti
gli occhi del magistrato, e col
che
ha aggiunto
questo dazio
il
le
suo intento
pene
le
pi se-
L immissioni
non han fatto forse la ricchezza di

come ogni altra immissione, che si fa
permesso delle leggi
tante
sotto
36 i
la
quale
vantaggio dessere in possesso, o di miniere ab-
al
J
bondanti d oro e d argento, o duna bilancia molto vantag-
commercio, unisce quello davere un terreno bastanfertile, atto a provvedere abbondantemente la Sua interna consumazione delle derrate di prima necessit; per una
nazione, io dico, di questa natura, io non saprei trovare uno
scolo opportuno pel superfluo del suo numerario fuori del lusso
giosa di
temente
passivo.
Dove altrimenti cercarlo?
Cercarlo nella guerra sarebbe un errore contrario a tutti

principii della
morale e della
politica.
La guerra
allorch
non
unita o agli stretti diritti della difesa, o a sacri doveri dellalleanza, uningiustizia
che niuna causa pu legittimare;
la
guerra non consuma solo
la
popolazione;
la
il
ma consuma anche
numerario,
guerra finalmente in un secolo, nel quale
tutte le nazioni cercano la pace,
non farebbe
altro che riu-
nirle tutte contro quella che ardirebbe di turbarla.
Cercarlo nella consumazione delle derrate straniere di
prima necessit, sarebbe
listesso
che mettere
la
nazione nella
dipendenza delle altre; sarebbe listesso che rendere precaria

la sua sorte, ed incerta la sua felicit; sarebbe listesso che
distruggere lagricoltura,
derata
come
il
la
quale deve sempre esser consi-
primo sostegno
delle prosperit de' popoli.
Cercarlo nel mantenimento d una marineria considerabile, sarebbe cercarlo in

taltro beneficio
un mezzo trppo
pu produrre,
utile,
fuori di quello che
ma
si
che tutcerca.
promuovere
commercio o de-
questa marineria destinata a garantire ed a

il
commercio, ed
allora vive a spese del
stinata a difendere le spiagge della nazione, ed allora
si
ali-
menta colle derrate della nazione. N nelluno, n nellaltro

pu dunque essere considerata come uno scolo al superfluo del numerario. Dovunque noi volgeremo lo sguardo,
noi non potremo dunque trovarlo che nel lusso passivo. Que-
.caso
sto salasso
la
opportuno
alla pletora, dalla
nazione; questo scolo che
sura che
le circostanze lo
nicazione che anima
il
si
quale minacciata
pu oppilare e riaprire a mi-
richiedono; questo canale di
comu-
commercio, e somministra una dipen-
denza libera e volontaria tra questa nazione e le altre, deve

esser considerato come il garante unico che la politica offre
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unno secondo.
dun paese,
alla prosperit
365
quale nel caso di temere
il
la
sua
rovina per lesorbitanza delle sue ricchezze.
Osservando con criterio veri interessi delle due nazioni

europee, le quali sono precisamente nell ipotesi da noi prei
messa,
ci
gna ed
il
persuaderemo anche meglio di questa verit. La SpaPortogallo sono quelle due nazioni nell'Europa, le
quali al vantaggio dessere in possesso di miniere abbondanti
doro c dargento riuniscono quello davere un territorio ba-
stantemente fertHe, atto a provvedere
loro interna consu-
la
mazione delle derrate necessarie alla vita. Per quello che

la Spagna, niuno ardir di negarmi che questo sia
ri-
guarda
tutti gli Stali
che
la
mimi
sua situazione naturale,

in
di
dellEuropa, e forse anche dell'universo, quello

i
suoi proprii fondi e
America, potrebbero rendere
il
suoi do-
pi ricco; quello che
potrebbe colla maggior celerit accumulare una maggior quan

tit
doro e dargento; quello finalmente che potrebbe per-
venire pi presto
di tutti a
quel periodo dopulenza, a quel-
leccesso di ricchezza che distruggendo,

lindustria, lagricoltura e
genza, e facile
lo Stalo
Supponiamo che
comesi dimostrato,
popolazione, riconduce lindi-
la
succumba sotto
la fertilit del
il
peso desuoi tesori.
suo terreno fosse soccorsa
da una buona coltura, e che la Spagna sadattasse a manifatturare tutte le sue materie prime; l'Europa in questo caso si
vedrebbe inondata
in
poco tempo, secondo lespressione dun
Autore accreditato,' dasuoi grani, da 'suoi

quori, dal suo sapone, dasuoi
stoffe di lana e di seta, dalle
olii,
sue
vini, da'suoi
li-
da'suoi frutti, dalle sue
tele, dalle
sue manifatture
doro e dargento, di ferro e di acciaio; nel mentre che
sua
la
pesca basterebbe alla sua consumazione, e che per mantenere

la
pi gran marina, non
avrebbe
a cercare fuori di s che
'
Nord potrebbe offerirle.

Se la Spagna dimque non avesse alcun dominio nell America, se-essa volesse comprimere tutte le molle dellindustria,
l
alberarne che
il
della quale suscettibile, se volesse aprire tutte le sorgenti
delle sue ricchezze, potrebbe con questo solo essere
una delle
nazioni pi ricche dellEuropa, e potrebbe conservare una

lancia
1
sempre vantaggiosa
di
bi-
commercio. Ma potrebbe essa
LAutore degl Interessi delle nazioni, tomo
I,
cap. 5.
Dlgitizec
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366
nella sua situazione presente conservare questo spirito din-
dustria
potrebbe essa seguire questo piano che abbraccia
tutt
rami deirindustria umana, potrebbe conservare questa bilancia sempre vantaggiosa di commercio nell Europa in mezzo
che riceve in ogni anno dal Messico e
agli ottanta milioni
1
Per ? Non volendo essa considerare loro e largento che

le viene dallAmerica come un genere di mercanzia; non volendo considerar questi metalli come un oggetto di permuta,
dal
come un prodotto del suo suolo, volendoli tutti ritener dentro

di s; promovendo non solo tutte le derrate che il suo suolo
ma
pu produrre,
anche tutte
e tutte le manifatture
le arti
che potrebbero servire alla sua consumazione ed
al
suo lus-
Spagna non si troverebbe forse tra lo

spazio di quarantanni al pi un numerario nella sua circolazione che eccederebbe di pi di due terzi quello di tutte le altre nazioni, e che sarebbe altrettanto eccessivo, in quanto che
so; in questo caso la
tutte le altre nazioni industriose
suo
in
una povert relativa? Or
rebbe allora quella

lenza riconduce alla
sue manifatture cresciute
mento
alla
si
troverebbero in riguardo
la.
sua condizione non diver-
un popolo che la sua esorbitante opupi estrema povert? Le sue derrate, le
all' infinito
di prezzo per lavvili-
numerario, come potrebbero allora resistere
del suo
concorrenza
di quelle delle altre
nazioni,
le
quali verreb-
bero ad offerirgliele ad un prezzo tenuissimo? Chi potrebbe
impedire
allo
Spagnuolo
non consumare,
in
mangiare,
di
una parola,
di bere, di vestire, di
altro che le derrate e le
mer-
meno
delle
canzie straniere che potrebbe pagare due terzi
proprie? Tutti
suoi tesori
non uscirebbero
allora dallo Stato
preceduti dalla rovina intera dellagricoltura e dellindustria?
Giacch dunque impossibile alla Spagna di ritenere
il
pro-
Nuovo Mondo; giacch
essa deve
Europa ; giacch tutta
la sua politica deve tendere a conservarne una porzione bastante a far pendere la bilancia dal canto suo, e a non ren-
dotto intero delle miniere del
necessariamente dividerlo col resto
dell
Ottanta milioni di lire: questa presto a poco, la quantit doro e darla Spagna riceve in ogni anno dal Per e dal Messico , secondo i ma-
gento che
nifesti degli scaricamenti de bastimenti di ritorno dall* Indie Occidentali,
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LIBR SECONDO.
dere
ch
307
suoi vantaggi eccessivi, per renderli permanenti; giac-
pratica delle arti di
la
prima necessit, e labbondanza
e leccellente qualit delle sue produzioni naturali
per ottenere questa superiorit; giacch finalmente
non pu dare uno scolo

largento che
le
alla
la
bastano
Spagna
viene dal Per e dal Messico, senza rinun-
ciare a tutte le arti e le manifatture che
diatamente
le
alleccessiva quantit delloro e del-
non servono imme-
sua coltura; chi potr non vedere nel lusso
passivo lunico istrumento necessario alla sua prosperit ed
sua conservazione; lunico preservativo contro lavvili-
alla
mento
del suo
numerario, lunico scolo all'esorbitanza de suoi
tesori ?
Listesso
si
deve dire del Portogallo. Se
il
suo terreno
ben coltivato; se il difetto della sua popolazione non ne

una porzione, il Portogallo non avrebbe bisogno dalcunaltra nazione per provvedere a suoi bisogni di
fosse
lasciasse in ozio
prima necessit. Ci sarebbero anche de generi dequali
egli
ab-
bonda, e che potrebbe permutare con quelle derrate che gli

mancano. 11 suo commercio collIndie Orientali e sulle coste
dellAfrica, quando fosse ben regolato, potrebbe essere anche
una sorgente di ricchezze abbondantissima. Finalmente, indipendentemente dagli altri prodotti del Brasile, col soccorso
dequali egli potrebbe sostenere un gran
priet nellEuropa,
milioni
il
commercio
di pro-
Portogallo riceve in ogni anno sessanta
dalle sue miniere. Queste sorgenti abbondantissime
di ricchezze,
quando non fossero
state parte oppilate e parte
traviate dalla stranezza delle leggi, dagli errori dellammini-
strazione c dal monopolio deglinglesi; quando un governo
illuminato
Stato, ci mola necessit che avrebbe il Portogallo

un lusso passivo, per ristesse ragioni per le
le riaprisse tutte in beneficio dello
strano bastantemente
di sostenere
quali
si
dimostrato esser questo lusso necessario alla
Io spero
quali
e con poca riflessione contro
esaminare
le
Spagna.
dunque daver con bastantevidenza dimostrato
lerrore di que politici,
il
si
scagliano con molto furore
lusso passivo in generale, senza
circostanze particolari de diversi popoli,
le
quali
sogliono per lo pi distruggere le regole troppo generali della

1
S* intende sempre di lire.
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308
Ma essendo questa una
politica.
veggo
nell
mi
verit poco conosciuta, io
obbligo di prevenire due obiezioni cbe
mi
po-
si
trebbero fare. La prima di queste tende a distruggere quello
che
si
detto riguardo alla Spagna.
La Spagna, mi
Filippo
II
bondanti,
suo
si
figlio,
come
le
dir, sotto
governo
il
di
Carlo
e di
possedeva in America miniere cos ab-
possiede oggi;
Spagna provvedeva cosuoi

il pi gran commerSpagna non solo
la
prodotti le sue colonie; la Spagna faceva

cio nell' Indie
Orientali e nellEuropa; la
non alimentava il suo lusso collindustria straniera, ma alimentava il lusso straniero colla sua industria; la Spagna,. secondo quel che ce ne dice il celebre D. Gironimo de Ustaris,
numerava sessanta mila ordegni da seta nella sola citt di Siviglia;
belli
drappi di Segovia e quelli di Catalogna erano
dell'Europa, ed erano
piu ricercati;
le
pi
sue fiere erano
frequentate da tutti negozianti dell'Europa; nella sola fiera
Medina, per quel che si legge in una memoria drizzata a

II da Luigi Valle della Cerila, si negoziava in lettere
cambio per un valore di pi di centocinquanta milioni di
scudi ; e pure la Spagna non forse mai stata cos popolala
come fu allora; i suoi terreni non erano stati mai meglio coltivati, la sua industria non stata mai spinta tant oltre, la
sua opulenza finalmente non ebbe allora bisogno del lusso
di
Filippo
di
passivo, da noi creduto cosi necessario per questa nazione.
Questi
ma
essi
son veri, ed
fatti
non formano
io
non
tutta intera
ardirei di contrastarli;
istoria della
Spagna sotto
questi due regni. Essa non ebbe bisogno del lusso passivo,
lo
concedo,
ma perch? Perch ebbe
dellambizione de due principi che
moci per poco
le
io
guerra e
governavano. Ricordia-
spese infinite che questi due principi fecero
fuori dello Stato. Carlo
ra, sparse delle
la
Io scolo della
V sempre
somme immense
in Africa. Egli fece, durante
il
in viaggio e
sempre
nellAlemagna, in
in
guer-
Italia
ed
suo regno, cinquanta viaggi. Le
rendite della corona uscivano qm.si interamente dalla Spagna
per provedere abisogni ed allambizione dun principe che,

e per lo spirito di conquista, e per la corona imperiale che
portava sul capo, era sempre fuori dello Stato. Allorch egli
mand il suo figlio in Londra per sposare la regina Maria, e
Digiti
LIBRO SECONDO.
prendere
il
titolo di
36'J
re d'Inghilterra, egli rimise alla corte

in barra, e
carico
di
Londra ventisette gran casse d'argento
di
cento cavalli doro e d'argento coniato. Ricordiamoci finalle celebri miniere del Poetosi non furono scoverte
mente che
che pochi anni prima della fme del turbolento suo regno. Per
quel che riguarda poi il regno di Filippo li, si sa che questo
principe sostenne nel
contro
il
tempo
islesso la
guerra ne Paesi Bassi
principe Maurizio d' Grange; in quasi tutte le pro-
vincie delia Francia contro Arrigo IV; in Ginevra e negli Svizzeri, e
per mare contro glinglesi e
gli
Olandesi. La sua fiotta
che fu spedita contro gl Inglesi, e che

non fu una perdita indifferente per
di cento cinquanta navi
ebbe un esito cosi
infelice,
questa nazione.
suo dispotismo ne Paesi Bassi e
Il
la
sua am-
bizione in Francia gli costarono pi di tremila milioni di lire
computo. Qual meraviglia dunque che la Spagna non avesse

avuto in questo tempo bisogno del lusso passivo, per preve-
di
nire questa soverchia opulenza che suol produrre la rovina
dellagicoltura, dellindustria e della popolazione? Se
ducessero a calcolo queste
due principi
somme immense
passivo che
mi
obbiezione che
Laltra
ri-
il
molto
pi gran lusso
1
possa ideare.
si
lOlanda. Se lOlanda,
gento, come
somma
fuori dello Stato, si troverebbe la
superiore a quella che potrebbe estraerne
si
sparse da questi
la
si
Spagna e
commercio d'economia,
il
dir,
si
potrebbe fare riguarda
non ha miniere doro e dar-
Portogallo, essa in possesso dun
quale per questa repubblica una
sorgente di ricchezze, niente inferiore a qualunque ricca mi-
sempre vantaggiosa del suo commercio accresce in ogni anno la somma del suo numerario. Niuno ignora
che questo il paese dellEuropa, nel quale si vede una maggior quantit di danaro; e pure lOlanda non ha perduto il suo
spirito deconomia in mezzo a suoi tesori; la sua opulenza non
niera.
La
ha avuto
4
bilancia
fin
ora bisogno del lusso passivo.
Basta osservare, ci
eli e
Non
produsse iu questa nazione
il
questa dunsistema erroneo di
potevano trasportare una porzione del numerario

fuori dello Stato, allorch manc al superfluo di questo lo scolo che 1* ambizione
di questi due principi gli aveva aperto. La Spagna si risente ancora, e se nc richiudere tulle
le strade
sentir anche per molto

1*
abbiamo accennalo
nel
che
tempo,
capo
di
111 del
questignoranza
n
l
Libro
di
de suoi
legislatori.
Noi
questopera.
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370
quc una pruova che ci fa presumere che la Spagna e l Portogallo potrebbero anche conservarsi senza questo rimedio? No:
lOlanda non ha niente di
sua costituzione,
H suo
comuhe con queste due
il
Portogallo hanno
non
nazioni.
La
suolo, la natura del suo terreno,
principio delle sue ricchezze, tutto diverso.
il
La Spagna ed
solo di che provvedere la loro interna
consumazione coprodotti del loro suolo, ma hanno anche un

superfluo da barattare. LOlanda al contrario non punudrire
neppure la terza parte de suoi cittadini co suoi prodotti. La
Spagna ed il Portogallo fanno un commercio di propriet, e
lOlanda non fa che un commercio deconomia. Or chi non sa
che
il
sostegno unico di questo commercio
la frugalit di co-
loro che lo fanno? Noi labbiamo altrove osservato.
gna ed
il
stito alle altre nazioni, e

-
La Spa-
Portogallo non hanno ancora dato danaro in pre-
immense ne fondi
lOlanda ha impiegate delle
somme
pubblici di Francia, d'Inghilterra e dalcune
altre nazioni. Si fa
il
conto che
le
guerre che
le
Provincie Unite
han sostenute dopo la pace di Ryswyck, e le sole somme che

esse hanno impiegate ne fondi pubblici di Francia e dInghilterra prima della presente guerra co suoi coloni, hanno fatto
uscir fuori dellOlanda pi di cinquecento milioni di lire.
Ma
malgrado tutti questi scoli che il numerario dellOlanda ha

sofferti, malgrado lo scolo continuo e necessario che la piccolezza del suo suolo e la sterilit del suo terreno le aprono;
malgrado leonomia che la natura del suo commercio richiede; malgrado tutto questo, io dico, lOlanda non ha dovuto
forse rinunciare al beneficio delle sue manifatture? Il prezzo
troppo caro della mano d'opera che lavvilimento del suo numerario ha prodotto, non ha forse obbligato i suoi cittadini a
Non ha forse essa adottata

la sua opulenza ha reso
deve distogliere dal credere il
vestire le tele, le stoffe dell Indie?
questa specie di lusso straniero che
necessario? Niente dunque
ci
lusso passivo necessario per alcune nazioni.
Questi sono tutti
principii, queste sono tutte le verit
che ho creduto doversi sviluppare in questa parte della Scienza

della Legislazione che riguarda le leggi politiche
che.
Il
loro oggetto,
come
si
ed economi-
osservato, altro non deve es-
sere se non quello di moltiplicar gli uomini e di provvedere
Digiti
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LIBRO SECONDO.
alla
371
loro sussistenza richiamando le ricchezze nello Stato,
conservandole e distribuendole colla minore
possibile
uguaglianza. Ma ho io corrisposto a questoggetto in tutta
estensione?
Ho
io in
dis-
la
sua
questa parte della mia opera rivelati sem-
pre nuovi arcani, scoverte sempre nuove verit, contrastati
sempre errori sconosciuti? Posso io gloriarmi d'essere stato

primo ad esaminare tutte le cause che producono la miseed a proporre
mezzi proprii per estirparle ?
No; io non ho fatto altro che portare una fiaccola di pi in
il
ria de popoli,
questa caverna tenebrosa, ove giacciono
mostri divoratori
nuovo lume pu contribuire

numero, la loro forza,
delle nazioni. Se questo
giormente conoscere
loro
il
a far
la
mag-
loro re-
lativa dipendenza; se qualche mostro rannicchiato in qualche
antro pi interno di questa caverna, viene con questo nuovo
lume a scovrirsi; se lillusione che aveva fatto prendere tante

ombre per corpi e tanti corpi per ombre, viene da questa
nuova fiaccola dissipata, io posso esser troppo contento delle
fatiche e de rischi aquali mi sono esposto.
Il
filosofo
deve essere
ventore de sistemi.
Il
apostolo della verit, e non
dire che tutto si detto,
il
lin-
linguaggio
non sanno cosa alcuna produrre, o che non hanno

il coraggio di farlo. Finch i mali che opprimono lumanit
saranno
guariti
finch gli errori e
pregiudizi! che li
non
di coloro che
perpetuano troveranno de partigiani
finch la verit cono-
sciuta da pochi uomini privilegiati sar nascosta alla pi gran
parte del genere
dovere del
umano;
finch apparir lontana da troni
filosofo di predicarla, di sostenerla, di
verla, d' illustrarla. Se
lumi che
pel suo secolo e per la sua patria
un altro secolo e per un

contemporaneo di tutte
terra la sua scuola,
sono
egli
lo
il
promuo-
sparge non sono
utili
saranno sicuramente per
altro paese. Cittadino di tutti
luoghi,
let, l'universo la sua patria, la
suoi contemporanei e
suoi posteri
suoi discepoli.
FINE DEL VOLLME PRIMO.
JkOSUGo
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373
VOLUME PRIMO.
INDICE DEL
INTORNO
AI
Riflessioni
TEHPI ED AGLI STUDI DI GaETAXO FiLASGIEI.

politiche sull' ultima Legge del Sovrano
Pag. I-XL
che riguarda
ia
riforma dell' amministrazione della Giustizia

SS
Introduzione
Piano ragionato
dell'
45
opera
.inno
pniaio.
Delle regole generali della Scienza legislativa.
Capo
I.
W'
II.
Oggetto unico ed universale della Legislazione

I*
dedotto dal-
C5
origine delle societ civili
Di ci che
comprende
si
sotto
il
principio generale
della
tranquillit e della conservazione, e de' resultati che ne de-
.....*..
rivano.
III.
La Legislazione, non altrimenti che

deve avere
le
sue regole
tutte
le
altre
IV. Della bont assoluta delle leggi
>
V. Delia bont relativa delle leggi
i
>
pi
70
76
85
VI. Delta decadenza de' codici

VII. Degli
ostacoli
>
Vili. Della necessit
87
ohe a1 incontrano nel cambiamento della
un popolo
d un censore
gislazione d
le-
90
e de' mezzi per superarli
delle leggi, e de' doveri di questa
95
nuova magistratura
>
IN. Della bont relativa delle leggi
considerata riguardo agli og-
che costituiscono questo rapporto

X. Primo oggetto di questo rapporto la natura del governo.
getti
XI. Proseguimento
dell istesso
69
facolt,
suoi errori sono sempre
gravi flagelli delle Nazioni.
oggetto
verno 'che chiamasi misto
su
una specie
98
99
di go-
HO
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INDICE DEL
374
VOLUME PRIMO.
Capo XII. Secondo oggetto del rapporto delle

agire
XIII. Terzo
il
loggi
oggetto del rapporto delle leggi
de popoli.
<
, .
la
fertilit
estensione del paese
158
situazione locale e
la
ICO
XVII. Settimo oggetto del rapporto
delie
leggi;
rapporto delle
leggi:
la
religione del
164
paese
XVIII. Ottavo
157
146
o la
XVI. Sesto oggetto del rapporto delie leggi
indole
...... - .......
il clima
sterilit del terreno
Pag. 'ISO
'. .
Renio e
il
.'v
XIV. Quarto oggetto del rapporto delle leggi

XV. Quinto oggetto del rapporto delle leggi
principio che fa
il
cittadino ne diversi governi.
oggetto
del
popolo
la
maturit del
168
'.
LIBRO
SKC'OftDO.
Delle leggi politiche ed economiche.
Capo
Delle leggi degli antichi, e particolarmente de Greci e deRo -
I.
mani
Hi
riguardo alla popolazione
185
Stato presente della popolazione dell Europa.
II.
IH. Picciolo numero di proprietarj; immenso numero di non pro187

priet rj
primo ostacolo alla popolazione
IV. Molti gran proprietarj , pochi proprietarj piccioli: secondo
:
195
ostacolo alla popolazione.
V, Ricchezze esorbitanti ed inalienabili degli
ecclesiastici
terzo
200
ostacolo alla popolazione
VI. Tributi
VII/ Stato presente delle truppe
d esi-
205
popolazione
Europa
quinto
ostacolo alla
popolazione
sto
Vili. Ultimo ostacolo alla popolazione:
maniera violenta
eccessivi, dazj insopportabili,
gerli: quarto ostacolo alla

>
incontinenza pubblica.
IX. Secondo oggetto delle leggi politiche ed economiche
22
226
X. Delle sorgenti delle ricchezze
XI. Prima
classe
degli ostacoli
dell agricoltura: quelli
che
dell' agricoltura: quelli
si
oppongono
progressi
228
che derivano dal governo
ostacoli che
XII. Seconda classe degli
oppongono
si
a'
progressi
237
2AA
che derivano dalle leggi
Pro.-eguimento delio stesso soggetto
XHI.
XIV. Terza
classe degli
ostacoli
che
si
oppongono
a*
progressi
dell'agricoltura: quelli che derivano dalla grandezza
mensa
XV.
Dell'
che
ali'
1'
im -
247
delle capitali.
incoraggiamento che,
dare
agricoltura
esercitano.
221
le ric-
chezze.
tolti
gli
rendendola
ostacoli,
onorevole
si
potrebbe
per coloro
256
INDICE DEL
Capo
_!
XVI. Delle
arti e delle
375
VOLUME PRIMO.
Pag. 261
manifatture
269
XVII. Del commercio

XVIII. Del commercio che conviene
divergi paesi e
a'
governi.
XIX. Degli
diversi
272
ostacoli clic si
oppongono
a'
progressi del commercio
275
Europa.
commercio,
in quasi tutta
tic'
l'
e della rivalit delle nazioni. 280

XX. Delle gelosie di
XXI. Altri ostacoli che impediscono i progressi del commercio
nella maggior parte delle nazioni, derivali dalla soverchia
ingerenza del governo...

XXII. Ostacoli che recano al commercio
2 ili).
le
leggi
che dirigono
295
quello delle nazioni europee colle loro respettive colonie.
XXIII. Ultimo ostacolo del commercio
la
malafede
ile
negozianti
301
frequenza de fallimenti
XXIV. Incocrenza ed
XXVI. Degli
della
urti cbe si potrebbero
serne
inefficacia
presente legislazione
ri-
302
305
guardo a questo oggetto

XXV. EfQcaci rimedi contro questo disordine
XXVII. De' dazi
XXVIH.
dare
al
commercio dopo
es-
309
515
518
324
520
tolti gli ostacoli
in generale
De dazi indiretti
XXIX. Proseguimento dello stesso soggetto

XXX. Del dazio ili nutr.
XXXI. Metodo da tenersi per riuscire in questa riforma
stema de' dazj
XXXII. Della esazione delle tasse
XXXIII. Degli straordinari bisogni dello Stato e
del si-
331
330
della
maniera
di
539
540
provvedervi
>
XXXIV. Della distribuzione delle ricch ezze naz ionali

XXXV. Cosa debba intendersi per distribuzione di ricchezze
>
XXXVI.
na-
348
zionali
De' mezzi proprj per ottenere l'equabile diffusione del da-
naro e delle ricchezze in uno Stato, e degli ostacoli cbe

la
>
presente legislazione
XXXVII. Del lusso

XXXVIII. Del lusso
vi
oppone
351
355
attivo e del lusso passivo, de' casi ne' quali
lusso passivo
una nazione
un bene,
il
lusso attivo
il
un male per
301
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8

TEMPI ED AGLI STUDI

DI GAIlTiiilO Fir AM bIKIU.

uovlrf *#<*> !'.<*.

Chi volesse fare

la storia degli scrittori politici, si

passo, condotto a fare

societ; perch in essa

soggetto intorno a cui versa tutta

scienza politica. La societ

svolge e modifica conti-

presenta sotto aspetti

sempre nuovi; onde

mille sistemi nascono, non solo perch le opinioni e

pensare degli autori

ch muta continuamente f indole e

Ne l medio evo, una

sostanza della scienza.

teorica della societ non era

riduceva a sapere, se lImpera-

Papa doveva avere quel dominio universale

mondo, che ambedue agognavano. E cosi si perdeva

societ divenne teocratica

Chiesa o le ^adizioni antiche impo-

papato riusc, per un tempo, a trionfare quasi

poteva sorgere una scienza

non aveva ancora

coscienza della sua indipendenza, della sua personalit?

I.NTORNO AI TEMPI EU AGLI STUDI

ca, la societ civile si ribella

politica incomincia nel

Machiavelli. La ragione scuote allora

verit date e ricevute senza esame. Si comincia a do-

suo ingegno pratico

e positivo non soccupa pi di creare teoriche e sistemi

che restano in aria; raccoglie, invece,

vazioni provate dalla storia e dalla esperienza.

scienza, ora per

prima volta risorta dopo

risente anchessa delle condizioni dei tempi in cui nata.

duto altro che

non aveva ve-

glimperi sorgono, esso diceva, perch

invece, volle vedere

una fede eccessiva nelle proprie forze. La poesia,

solamente luomo; perch esso aveva acqui-

appariscono o spariscono, perch Iddio vuole

Romani vennero *in grande onore,

Discorsi del Machiavelli,

che, per lutto, alla Provvidenza vien sostituito luomo.

d un soldato romano promuove le irruzioni

religioni, glimperi, le repubbliche furono e

debbono essere fondate da un uomo solo. Romolo fece

volont impersonale dei popoli

pocoo punto considerala. E cosi la societ diviene per

non solo priva

duri fide provvi-

ma ha prduto ogni fine e volont e dovere

proposto. La scelta di questo fine

suoi consigli vanno ugualmente a chi vuole distrug-

gere ed a chi vuole fondare una libert

tiranno ed a chi vuole difendersi dalle con-

Machiavelli non d forma di principii generali

a queste sue premesse, che son quasi

uovlrf #<> !'.<*.