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2En el pasado, han existido otros flujos torrenciales en el distrito y los principales del siglo
XX ocurrieron en los aos 1909, 1915, 1925, 1926, 1936, 1939, 1950, 1952, 1954, 1955,
1959, 1967, 1972, 1976, 1983, 1985, activndose en todos estos casos diferentes
quebradas. Uno de los eventos comparables al de 1987 sucedi durante la crisis climtica de
1925-1926, con la ocurrencia del Fenmeno El Nio. Durante este evento, fue, entre otros
daos, afectada la central elctrica de Huampan (OConnor, 1988).
3Las causas de los huaycos ocurridos el 9 de marzo de 1987 fueron principalmente
naturales, relacionadas con precipitaciones pluviales intensas, la forma y pendiente de la
cuenca y el material de las vertientes. Sin embargo la gravedad de los daos es el resultado
de una urbanizacin que, durante aos, se desarroll ignorando los peligros.
2. 1. Consecuencias locales
Foto: Predes
Figura 3 Viviendas arrasadas por el flujo del huayco. Quebrada Pedregal, 1987
Foto: Predes
6En cuanto a los servicios bsicos, uno de los principales problemas fue el desabastecimiento
de agua. Fueron sepultados los dos nicos pozos de abastecimiento para Chosica, afectando
a 30 000 personas durante 7 das. El canal de agua que abasteca a los pueblos de las
quebradas Quirio y Pedregal fue tambin afectado, ocurriendo obstrucciones y desbordes por
13 horas. El sistema de desage colaps, principalmente en la parte baja de la quebrada
Pedregal. La energa elctrica fue cortada en unas 60 manzanas y el sistema de telefona fue
afectado por 7 das.
7La infraestructura vial fue muy daada: en total 5 000 metros de vas fueron averiadas,
principalmente debido a bloqueos por la masa aluvional. Adems, cuatro de los principales
centros educativos quedaron inutilizados, el mercado de abastos de San Antonio de Pedregal
fue arrasado, y la clnica del mismo asentamiento humano qued anegada.
3. Factores de vulnerabilidad
12Las causas de los huaycos ocurridos el 9 de marzo de 1987 son principalmente naturales.
El distrito de Lurigancho-Chosica tiene un clima semirido con precipitaciones menores a los
100 mm anuales, concentradas entre los meses de diciembre y marzo. Cinco das antes de la
ocurrencia de los eventos fueron registrados cambios bruscos de temperaturas en estaciones
meteorolgicas cercanas, lo que favoreci la presencia de nubes convectivas provenientes del
Ocano Pacfico. Ocurrieron precipitaciones de dos horas de duracin que saturaron el suelo,
factor importante para la ocurrencia de huaycos. La tormenta que desencaden estos
fenmenos tuvo una duracin de una hora, y se registraron 15 mm de precipitacin en las
estaciones meteorolgicas cercanas (OConnor, 1988).
13Las caractersticas geomorfolgicas de las cuencas torrenciales favorecieron tambin la
ocurrencia de los huaycos, principalmente por la alta densidad de drenaje, una fuerte
pendiente del talweg (entre 14 y 19 %) y una amplia zona de recepcin de la cuenca que
permite la concentracin del flujo. Exista muy poca o ninguna presencia de vegetacin, lo
que facilit el arrastre del material de las vertientes. El tipo de roca predominante es
4. Gestin de crisis
16La respuesta a la emergencia se dio tanto por parte de instituciones pblicas como
privadas. Entre las principales instituciones pblicas que respondieron a la emergencia
estuvieron Defensa Civil, la Municipalidad de Lurigancho-Chosica, el ministerio de Salud y el
Ejrcito. Entre las instituciones privadas estuvieron la ONG Predes (Centro de Prevencin de
Desastres), la Cruz Roja y Critas. La ONG Predes hizo una evaluacin de daos al da
siguiente del desastre, siendo esta utilizada por Defensa Civil, la Municipalidad de
Lurigancho-Chosica y agencias de ayuda. La Municipalidad centraliz la ayuda, canalizndola
a travs de las organizaciones de pobladores. Critas y el ministerio de Salud realizaron
encuestas de empadronamiento a partir del tercer da.
17Los principales problemas del manejo de la emergencia fueron el abastecimiento de agua,
la ayuda a los damnificados y la limpieza de las vas principales (Predes, 1987). En trminos
generales, la ayuda tuvo poca eficacia. Existi mucha desorganizacin en el reparto de
vveres y medicinas. La limpieza de escombros, la rehabilitacin del cauce y la reapertura de
vas laterales se hizo sin direccin tcnica adecuada. Adems, los saqueos y la delincuencia
daaron considerablemente a la poblacin afectada; en consecuencia el Ejrcito tuvo que
intervenir con 300 soldados, y se declar el toque de queda.
18El agua pudo ser reabastecida solo 40 horas despus del evento, existiendo mucha
desorganizacin para su distribucin; lo mismo ocurri con la distribucin de alimentos y de
ropa a los damnificados. Estos se alojaron en su mayor parte en casas de vecinos. Para los
otros, se levantaron 20 carpas en el parque San Antonio, y se ocuparon tambin locales
pblicos y religiosos. Algunos damnificados de San Antonio fueron luego reubicados
temporalmente en terrenos ubicados en la misma quebrada. Hoy en da estos terrenos
siguen siendo ocupados.
19La crisis econmica y poltica de los aos 1980 fren la reconstruccin inmediata. Sin
embargo, frente a las necesidades de las comunidades, emergieron mecanismos y
estrategias locales de reconstruccin desde la poblacin y el gobierno local con la
colaboracin de la empresa de electricidad (que tena inters en proteger su infraestructura)
y el trabajo voluntario de estudiantes y profesores de la Universidad local La Cantuta
(Ferradas, 2007).
5. Incidencias en materia de
prevencin
20A raz de este evento tanto la poblacin como las instituciones prestaron mayor atencin al
fenmeno huayco y al distrito de Lurigancho-Chosica. Se realizaron mayores estudios
centrados principalmente en los peligros. La ONG Predes tuvo un papel muy activo con el
financiamiento de Oxfam-GB y Diakona-Suecia (1983-1999). Realiz estudios y planes de
prevencin, y brind asesora tcnica en las medidas estructurales. A partir del ao 2000, 13
aos despus del evento, se construyeron diques y muros de contencin tanto en la
Quebrada Quirio como en Pedregal (figs. 4 y 5).
Figura 4 - Diques construidos en el cauce de la quebrada Quirio
21Se realiz tambin una microzonificacin de peligros por parte de Defensa Civil en el ao
2005, y se public el Plano de Zonificacin de Usos del Suelo por parte de la Municipalidad de
Lima en 2007 (Ordenanza 1099). Como se puede observar en la figura 6, la propuesta de
usos del suelo de Indeci (Instituto Nacional de Defensa Civil) considera la zona del cauce de
quebrada como una zona no urbanizable, mientras que la Ordenanza 1099 (fig. 7) la
considera como zona residencial de densidad media, lo que constituye una contradiccin. En
las especificaciones normativas de esta Ordenanza se menciona una zona de proteccin en
los cauces de huaycos donde no se permitir ninguna edificacin, pero esto no figura en el
plano. Se consideran necesarios estudios adicionales a los que hizo Indeci en 2005 a partir
de los cuales se identificar la poblacin a reubicar.
Figura 6 Clasificacin de usos del suelo en el sector de las quebradas Quirio y Pedregal
por parte de Indeci, programa Ciudades Sostenibles, 2005
Figura 7 Clasificacin de usos del suelo en el sector de las quebradas Quirio y Pedregal
segn la Ordenanza 1099 de la Municipalidad de Lima Metropolitana (2007)
22Se aprendi mucho a partir de esta experiencia, sin embargo, como se puede ver en la
actualidad, existe una falta de seguimiento. Muchas de las obras ejecutadas no cuentan con
mantenimiento, como los diques que no han sido descolmatados debido a la falta de
financiamiento y que tienden a incrementar el peligro. Tambin, se observa la dificultad de
aplicar medidas de planificacin preventiva pues en la actualidad la poblacin sigue ocupando
zonas de alto peligro. Muchos de los sectores afectados por el huayco de 1987 fueron
nuevamente ocupados como se puede observar en la figura 8, en un sector de San Antonio
de Pedregal.
Figura 8 Urbanizacin actual, ocupacin en 1987 y sectores afectados por los huaycos
de 1987. Sector de San Antonio de Pedregal
23Respecto al peligro, las obras fueron diseadas para eventos parecidos al de 1987. Sin
embargo queda pendiente el estudio de eventos de mayor magnitud y de diferentes
escenarios segn los cambios topogrficos producidos por las medidas estructurales (muros
de contencin y diques) y la reciente ocupacin. Estos cambios topogrficos podran influir en
la direccin del flujo del huayco. Adems, las obras diseadas posiblemente seran ineficaces
en caso de que el huayco recupere antiguos cauces que desaparecieron por la urbanizacin.
Ishanca ubicada en las alturas de Ambo, a causa de las persistentes lluvias y del clima
alterado. Lo cierto es que las noticias dan cuenta de la desaparicin de aproximadamente 30
personas, 120 hogares y 600 damnificados. Los pobladores que, ms abajo, vieron crecer
abruptamente el Ro Huallaga fueron testigos del paso de muchos enseres y animales que
arrastrados por las aguas tambin inundaban la propia ciudad de Hunuco. Esto tambin es
recurrente. Siempre ocurren deslizamientos por el embalse de aguas y la pobre resistencia
de los diques naturales y hasta artificiales con la inevitable y abrupta ruptura para dar lugar
a la avalancha. ltimamente, hubieron muchas lamentables prdidas en diferentes
lugares: en Huamanga, Cusco, Puno, Junn y otros espacios geogrficos de similares
condiciones geomorfolgicas.
levantamiento topogrfico del plano catastral de alguna comunidad. Por entonces, dimos
cuenta en algn infome que haba rivalidad con las otras comunidades colindantes por obra
de algunos tinterillos que creaban el conflicto difundiendo veladamente el egosmo en sus
deshonestas ofertas seudo jurdicas. Estos conflictos hicieron que se olvidara el trabajo
conjunto o en equipo, caracterstico del Ayllu yde la herencia del incario: el ayni,
la minka y la mita, costumbres ancestrales que otorga fortaleza a las comunidades para
resolver los problemas en el trabajo de la tierra, la construccin de canales de regado, el
control de las cuencas y otras construcciones. Ahora, sabemos que estas antes comunidades
campesinas son distritos con una actividad productiva de la papa que les da, sin duda,
alguna fortaleza, sobre todo en el campo agrario y alimentario, aunque siguen divididos por
fronteras fsicas y por los celos productivos que impiden el logro de mayores fortalezas. Pues
bien, frente a esta tendencia aislacionista, tanto que se est insentivando la parcelacin de
las tierras comunales, nosotros seguimos fomentando el trabajo conjunto comunitario
tambin para mitigar o evitar los desastres producidos por los huaycos. La prdida de una
cosecha es toda una catstrofe en la economa comunal. Por tanto, es imperiosa la unin
estratgica para el trabajo conjunto inter e intra comunal retomando la costumbre incaica y
aprendiendo lo que hacen los asiticos para lograr los xitos productivos. Esto se hace
mediante la planificacin que desarrollan tanto los gobiernos como los ciudadanos
organizados. De esta forma se cumple la funcin de coordinacin y, de paso, la funcin
de previsin.
Para demostrar lo dicho, bastar observar y admirar los vestigios del pasado que demuestran
la extraordinaria planificacin incaica. Al ver tanto portento
en Machipicchu, Sacsayhuman, Ollantaytambo, los andenes de Pisac en el Cusco; los
canales de Cumbemayo y los baos del Inca en Cajamarca y muchos otros ejemplos de
admiracin, uno se pregunta: cmo pudo haber sido posible? La respuesta es solo una:
por el trabajo colectivo y la racionalizacin del esfuerzo altamente planificado.
Revisemos en qu consisten los componentes de tal planificacin:
En el ayni, existe el sentido colaborativo, la reciprocidad entre las familias de la comunidad
o el Ayllu. El mandamiento es hoy por ti, maana por m. Cuando uno se encuentra en
estas pocas comunidades que an mantienen las tradiciones se puede escuchar en el idioma
quechua: T me ayudas a construir mi casa y yo acudir cuando t me necesites en la
chacra o en tu casa, con el cuidado de tus animales o en la siembra o en la cosecha En esta
costumbre se expresa la solidaridad muy necesaria en la vida diaria, antes y despus de
los desastres. Tambin est de por medio la coordinacin en la fortaleza del ayni.
En la Minka, el compromiso laboral se realiza a favor del Ayllu, o de la comunidad, en
nombre del Apu, o el dios que los ampara. Tambin se realiza en beneficio del Gobierno