E).

PLAN
RIESGOS

DE

e) PLAN DE RIESGOS
A continuacin se detalla el plan de riesgos, propuestos por el suscrito como
postor para la ejecucin de la consultora para la supervisin de la obra:
MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE REDES DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE
HUNUCO, PROVINCIA DE HUNUCO HUNUCO, ETAPA: CALLE LA
QUINTA CUADRA 1, PROLONGACIN HUALLAYCO CUADRAS 1-2-3, JR.
HUALLAYCO CUADRA 1 Y CALLE HUALLAGA".
El presente es un plan de prevencin de riesgos y accidentes Se sustenta
en los acpites siguientes:

I.-OBJETIVO GENERAL
Salvaguardar la vida de las personas, proteger el ambiente y minimizar el
dao a la propiedad a travs de la aplicacin de un Plan de Prevencin de
Riesgos y Accidentes.

II.-OBJETIVOS ESPECIFICOS

Proporcionar una herramienta de aplicacin prctica que permita

minimizar la posibilidad de Accidentes en las fases constructiva y
operativa de la obra referida.
Identificar y reconocer los riesgos significativos a la salud, seguridad
y el ambiente, y la forma de Enfrentarlos
Presentar los riesgos naturales y la manera de abordarlos

III.-ALCANCES
El presente plan se limita a presentar las medidas convenientes para reducir
los riesgos asociados a la ejecucin de la obra, en sus fases de construccin
y operacin y evitar as la ocurrencia de un desastre.
Sin embargo, no aborda las acciones a tomar ante la eventualidad del
suceso desastroso; esto corresponde al denominado Plan de Emergencias.

IV.-FASES DE LA OBRA POR EJECUTAR

Este constar de tres fases: Planificacin, Construccin y Operacin (la fase
de Abandono no se considera). Para los efectos de este plan, es posible
considerar la fase de planificacin (mayormente trabajos de oficina y
algunas visitas a campo) como exenta de riesgos; por lo tanto, para
generar este Plan, se evaluaron los riesgos e impactos en funcin de las
fases de construccin y operacin de la obra. A continuacin se mencionan
las tareas y actividades ms significativas de cada fase:

Fase de construccin

Traslado de maquinaria, equipo y herramientas Limpieza y

adecuacin del terreno
Trazado y construccin de caminos; adecuacin de los ya existentes
Construccin de oficina de campo Levantamiento de campamento
Traslado de insumos y equipos
Almacenamiento de materiales, insumos y equipos
Contratacin de empleados locales
Capacitaciones generales y especficas sobre seguridad e higiene
ocupacional
Adecuacin
de
servicios
bsicos
(agua,
luz
elctrica,
telecomunicaciones, etc.)
Instalacin de sistemas de alarma y combate de incendios
Inicio de Ejecucin:
Rehabilitacin de Redes de Agua Potable y Alcantarillado

V.-RIESGOS
ANLISIS DE RIESGOS
En particular, los proyectos se circunscriben a un ambiente fsico que lo
expone a una serie de peligros: sismos, inundaciones, lluvias intensas,
deslizamientos, sequas, entre otros, es decir, fenmenos
naturales que
pueden constituirse en un peligro si no se adoptan medidas para reducir o
no generar condiciones de vulnerabilidad. Es por ello que se hace
necesario identificar los peligros y las condiciones de vulnerabilidad del
proyecto: MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE REDES DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA ZONA URBANA DEL
DISTRITO DE HUNUCO, PROVINCIA DE HUNUCO HUNUCO,
ETAPA: CALLE LA QUINTA CUADRA 1, PROLONGACIN HUALLAYCO
CUADRAS 1-2-3, JR. HUALLAYCO CUADRA 1 Y CALLE HUALLAGA"; con
el fin de reducir riesgos.

Para el diagnstico del rea de influencia del proyecto (identificacin de

peligros y de desastres ocurridos) y e anlisis prospectivo de peligros
(probabilidad de ocurrencia, localizacin, duracin, intensidad); se elabor el
siguiente flujo grama:

Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo
anlisis?

Existe historia de peligros naturales

significativos en la zona de ejecucin del
proyecto?

NO

NO
S
Es probable que ocurra una situacin de
peligro durante la vida til del proyecto?

S
La localizacin del Proyecto lo expone a
situaciones de riesgo?

S
Existen otras alternativas de Localizacin que no
expongan al proyecto a situaciones de riesgo?

NO

Incluir
medidas
estructurales y no
estructurales
de
reduccin
de
riesgo
por
exposicin en el
proyecto

S
Considerar cada posible alternativa de
localizacin como una alternativa tcnica del
proyecto
El proyecto considera las caractersticas de la zona
S
para evitar
generar vulnerabilidad por fragilidad
(materiales
de construccin,
tecnologas)?
El
proyecto considera
las caractersticas
de la zona para evitar

generar vulnerabilidad por fragilidad (materiales de construccin,

tecnologas)?

NO

Evaluacin del proyecto

Analizar las condiciones fsicas de la zona y
aplicar normativa Evaluar
vigente los
para proyectos
evitar
alternativos
dar
condiciones de fragilidad. De ser para
necesario
solucin
al
problema
bajo
determinar las medidas estructurales y no
NO
las metodologas
de
estructurales de reduccin
del riesgo por
anlisis Costo Beneficio
(ACB) o Anlisis Costo
Analizar los mecanismos
Efectividad
(ACE),
que se pueden incluir n el
considerando las medidas
proyecto para incrementar
de reduccin del riesgo
su resiliencia ante la
por exposicin, fragilidad y
ocurrencia de situaciones
resiliensia.
Sde riesgo

SE SIGUE LA SIGUIENTE SECUENCIA:

EXISTE UN HISTORIAL DE PELIGROS NATURALES SIGNIFICATIVOS
EN LA ZONA DE EJECUCIN?
SI. - Se encuentra la presencia de desprendimientos causadas por las
lluvias en poca de invierno; A consecuencia de las lluvias, varias
toneladas de tierra y piedra se desprendieron de inmediaciones de la
avenida hroes de Jactay, Jr. Seor de Puelles y el Psje. San Cristbal.
Producto de ese hecho, se produjeron deslizamientos y huaycos
afectando a las viviendas aledaas al Psje. Canta, Calle Celendn,
Calle la Unin Cdra. 01 y 02, causando tambin de esta
Manera derrumbes de casa construidas de material rustico
deteriorando varias viviendas ubicadas en estas calles. Este hecho se
produjo 04 de Marzo del 2011.
ES PROBABLE QUE OCURRA UNA SITUACIN DE PELIGRO DURANTE
LA VIDA TIL DEL PROYECTO?
SI. - Ya habiendo tenido antecedentes es probable la ocurrencia de un
desastre, como un deslizamiento en menor magnitud, ya por el hecho
de la construccin de muros de contencin que se propone en este
proyecto disminuira la accin del deslizamiento y el material de
arrastre que se conformara por la libre exposicin de taludes
propenso a generar este fenmeno.
LA LOCALIZACIN DEL PROYECTO LO EXPONE A SITUACIONES DE
RIESGO?
SI. -Teniendo en cuenta que el proyecto se encuentra en una zona
vulnerable a este tipo de fenmenos.
EXISTEN OTRAS ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIN
EXPONGAN AL PROYECTO A SITUACIONES DE RIESGO?

QUE

NO

NO. - El presente estudio pertenece al proyecto: "CREACIN DEL

MURO DE CONTENCIN EN EL PSJ. CANTA CDRA. 1 EN LAS CALLES
CELENDN CAI LE LA UNIN CDRA. 1 - 2 Y EN EL JR. LOS
LIBERTADORES CDRA. 3 DEL AA. HH. SEOR DE PUELLES - LAS
MORAS, DISTRITO DE

HUNUCO, PROVINCIA DE HUNUCO - HUNUCO"; la cual este

proyecto se enfoca en mejorar el efecto de socavacin y
desprendimiento de los taludes expuestos en el rea de intervencin
del proyecto las cuales afecta a las viviendas subsiguientes en pocas
de lluvia.
EL PROYECTO CONSIDERA LAS CARACTERSTICAS DE LA ZONA
PARA EVITAR GENERAR VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
(MATERIALES DE CONSTRUCCIN, TECNOLOGAS)
SI.- el proyecto consta de la creacin de muros de contencin, entre
los cuales se plantea muros de concreto ciclope en zonas que no
sobrepasen alturas mayores a 3.00m y muros de concreto armado
para alturas mayores a estas, en las zonas ms vulnerables a la
socavacin y desprendimientos las zonas ms afectadas en este caso
se describe a continuacin.

1.

Construccin de 64.75 mi de muro de Concreto Ciclpeo f

c=175 kg/cm2 S
o Psj. Canta Cdra 1 (Tipo I) (L=11.00 m)

o Calle la Unin Cdra 1 (Tipo I) (L=18.92 m)

o Calle la Unin Cdra 2 (Tipo III) (L=23.43 m)
o Jr. Los Libertadores Cdra 3 (Tipo II) (L=11.40 m)
Construccin de 70.49 ml de mur o de Concreto Armado f
c=210 kg/cm2.
o Psj. Canta Cdra 1 (Tipo V) (L=16.11 m)
o Calle Celendn Cdra 1 (Tipo IV) (L=16.21 m)
o Calle Celendn Cdra 1 (Tipo V) (L=16.84 m) S
o Calle la Unin Cdra 2 (Tipo V) (L=21.33 m)
Construccin de drenaje para muros con tubera pvc 0 2".

ANALISIS DE RIESGOS DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA

A) RIESGOS
RIES
GO
Incendios
Falla de estructuras

LOCALIZACIN
Sitios de almacenamiento y manipulacin
de Combustibles.
Estructura del Sistema de Red de Agua y
Desague

Derrame de

Sitios de almacenamiento y manipulacin de

combustibles

combustibles.

Accidentes de trabajo
Enfermedades y
epidemias
Fallas en el suministro de

Se pueden presentar en todos los frentes

de obra.
Campamentos
Todo el Proyecto podra verse afectado.

insumos
Huelga de trabajadores
Paro cvico

Cualquier parte del Proyecto podra verse

afectado.
Cualquier parte del Proyecto podra verse

afectado.
Cuadro 1. Riesgos que pueden generarse en las distintas etapas de ia obra

B) PLAN DE CONTINGENCIA:
Frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. Los Hospitales y Centros de
Salud debern estar informados y dispuestos a colaborar en lo que sea
necesario.
La unidad de contingencias deber instalarse desde el inicio de
las actividades de construccin del Proyecto, cumpliendo con lo siguiente:
Capacitacin del Personal
Todo personal que trabaje en la obra, deber ser y estar capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
En cada grupo de trabajo se designar a un encargado del Plan de
Contingencias, quin estar a cargo de las labores iniciales de rescate o
auxilio e informar a la central del tipo y magnitud de la contingencia. La
organizacin de Unidad de Contingencias y la capacitacin estar a
cargo de la oficina de seguridad e higiene ocupacional en coordinacin
con el mdico de la empresa Contratista.
Unidades mviles de desplazamiento rpido
El Contratista designar entre sus unidades un vehculo por frente de
trabajo, que adems de cumplir sus actividades normales, estarn en
condiciones de acudir inmediatamente ai llamado de auxilio del personal
y/ o de los equipos de trabajo.

Equipo de Telecomunicaciones
El sistema de comunicacin de auxilios debe ser un sistema de alerta en
tiempo real; es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades
mviles de comunicacin, que estarn comunicadas con la unidad
central de contingencias y sta, a su vez, con las unidades de auxilio.
Toda contingencia debe ser informada inmediatamente al Supervisor, a
los hospitales o centro asistencial autorizado y a la autoridad policial
correspondiente.
En casos de desastres se recomienda:
o
o

Identificar y sealizar las reas susceptibles de deslizamientos

y la ruta posible de direccin de stos.
Establecer los mecanismos de comunicacin del peligro de los
pobladores y reas que puedan ser afectadas a fin de ser
evacuadas a lugares seguros predeterminados.
Equipos de auxilios paramdicos

Equipos contra incendios

Las instalaciones auxiliares (campamento, patio de maquinarias, reas

industriales, etc.) debern contar con extintores y cajas de arena en caso
de ser necesario.
a) Manejo De Contingencias
Contingencia Laboral
El manejo respectivo se describe a continuacin:
o

o
o
o

Comunicacin al ingeniero encargado del frente de trabajo,

ste a su vez, Informar al profesional especialista ambiental y
de
Comunicar el suceso a la unidad de seguridad laboral, en la
cual, si la magnitud del evento lo requiere, se activar en forma
inmediata un plan de atencin de emergencias que involucrar
acciones inmediatas.
Se debe prever l envi de una ambulancia u movilidad para
trasladar al personal al sitio del accidente si la magnitud lo
requiere. Igualmente, se enviar el personal necesario para
prestar los primeros auxilios y colaborar con las labores de
salvamento.
Luego, de acuerdo con la magnitud del caso, se comunicar a
los Centros de Salud ubicados en la zona del proyecto.
Simultneamente el encargado de la obra iniciar la
evacuacin del frente.
Controlada la emergencia la empresa har una evaluacin de
los motivos que originaron el evento, el manejo dado y los
procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la
operatividad del Plan para eventos futuros.

Contingencia Tcnica
Si se detecta un problema de carcter tcnico durante el proceso
constructivo, el inspector y/ o el ingeniero encargado del frente de obra
evaluar las causas, determinar las posibles soluciones y definir si
cuenta con la capacidad tcnica para resolver el problema. Si las
caractersticas de la falla no le permiten hacerlo, informar de la
situacin al Superintendente de Obra la Supervisin Tcnica.
Conocido el problema, el Superintendente de Obra informar a la
Supervisin Tcnica, quien ejecutar inmediatamente una de las
siguientes acciones:
o

Si el caso puede resolverlo la supervisin tcnica, llamar al

superintendente de la obra y le comunicar la solucin.

Si el caso no puede ser resuelto por la Supervisin Tcnica,

comunicar el problema a la Fiscalizacin que, proceder a
estudiar la solucin y la comunicar al Supervisor y al
Contratista.
Contingencia Humana
o

Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana dependern

de la responsabilidad o no del Superintendente de Obra en su generacin
y, por ende, en su solucin, estas contingencias se atendern como se
indica a continuacin:

En los casos de paros o huelgas que comprometan

directamente al Contratista, deber dar aviso inmediato a la
Supervisin Tcnica, Municipalidad provincial de Hunuco sobre
el inicio de la anormalidad y las causas que la han motivado,
En eventualidades, como problemas masivos de salubridad
dentro del personal del Proyecto (intoxicacin, epidemias), el
contratista deber dar aviso inmediato al Municipalidad y a la
Supervisin Tcnica, describiendo las causas del problema, y
sus eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la
obra. Adicionalmente estar comprometido, en los casos que lo
amerite, a proveer soluciones como la contratacin de personal
temporal para atender los frentes de obra ms afectados.
Para los casos de perturbacin de orden pblico (terrorismo,
delincuencia comn), donde el Contratista sea uno de los
actores afectados, se deber, en primer lugar dar aviso a las
autoridades competentes para que elias tome n las medidas
correctivas pertinentes y despus de una evaluacin de las
consecuencias de los hechos (destruccin de la obra o parte de
ella, deterioro de infraestructura, prdida de equipos y
materiales de construccin), al Gobierno Regional de Pasco a
travs de la supervisin tcnica, estimando los efectos que
sobre el desarrollo de las actividades.
Contingencias Especficas Mayores
Durante la construccin pueden presentarse situaciones de riesgo y
accidentes por el empleo de materiales peligrosos como los combustibles
para la maquinaria pesada empleada y explosivos para los trabajos de
voladura.
Incendios
Se pueden producir por el almacenamiento de materiales inflamables
como combustibles y lubricantes inflamables en los tanques de
abastecimiento.
Los procedimientos generales para su control tendrn en cuenta lo
siguiente:

Instalacin y ubicacin estratgica de extintores

incendio.
Plan de entrenamiento y capacitacin para su uso.
Sistema de comunicacin radial.
Participacin de todo el personal incluyendo terceros.

contra

Realizacin de simulacros.

Inundaciones
Es probable la ocurrencia de fuertes precipitaciones pluviales de corta
duracin en la zona. El mayor riesgo se presenta durante el periodo
de lluvias.
La ocurrencia de estos eventos podra producir afectaciones de las
vas de acceso y las instalaciones como campamentos ubicados
cercanos a zonas ms peligrosas. Asimismo se corre el riesgo de que
los vehculos que circulan por el camino en construccin sean
alcanzados por el huayco.
Los procedimientos para controlar stas situaciones comprenden:

Plan de movilizacin del personal.

Disponibilidad de equipos designados para emergencias.
Cuadrilla de salvataje.
Plan de evacuacin del personal.

Deslizamientos v/o Derrumbes

Las precipitaciones en gran magnitud generaran socavacin y
desprendimiento de taludes en estado crtico de esta manera
generando derrumbes en zonas crticas y comprometiendo la
integridad de los habitantes de la zona.
Antes del evento

Tener los reportes e informes climticos

Localizar las reas con inestabilidad de taludes

El Plan de Contingencias debe proteger a tod o el mbito de

intervencin del Proyecto. El Plan considera que todo accidente
inesperado que se produzca en el rea tendr una oportuna accin de
respuesta por los responsables del Contratista, teniendo en cuenta las
prioridades siguientes:

Garantizar la integridad fsica de las personas.

Disminuir los estragos producidos sobre el medio ambiente y su
entorno.

b) Unidad De Contingencias
El objetivo principal de la Unidad de Contingencias es la proteccin de la
vida humana. Esta se encargar de llevar a lugares seguros a las
personas lesionadas, prestndole los primeros auxilios. Tambin
proceder a inculcar al personal las atenciones y prestacin de primeros
auxilios en casos de accidentes por deslizamientos, aluviones y dems
riesgos comunes en el proyecto.

La Unidad de Contingencias se encargar de determinar el alcance de los

daos ocasionados por el evento en el avance de la obra, en los sistemas
de abastecimiento y en las comunicaciones y mantendr informada al
Municipalidad provincial de Hunuco.
La Unidad de Contingencias deber contar con lo siguiente:

Personal capacitado en primeros auxilios

Unidades mviles de desplazamiento rpido o
telecomunicaciones
Equipos de auxilios paramdicos
Equipos contra incendios
Unidades para movimiento de tierras

Equipo

de

c) Implantacin Del Plan De Contingencias

Antes de describir las acciones generales para el manejo de posibles
contingencias, es importante mencionar que, con carcter previo al inicio
de actividades constructivas, durante la etapa de movilizacin y revisin
del diseo, la Empresa Contratista debe presentar a la Supervisin un
programa especfico de contingencias y normas de salud y seguridad
ocupaciones. Asimismo deber contar con el Plan de Salud y Seguridad
debidamente aprobado por el ministerio de Trabajo.
La razn de esta solicitud se basa principalmente en que, en muchos
casos, las empresas contratistas cuentan con una clara poltica de salud
y seguridad y cuentan con sus propias estrategias y programas de
manejo de contingencias, las cuales deben ser adaptadas a las
necesidades del proyecto.
Se deber comunicar previamente a los centros de Salud de las
localidades ms cercanas dentro del rea de influencia, el inicio de las
obras de construccin del
proyecto: MEJORAMIENTO Y
REHABILITACIN
DE
REDES
DE
AGUA
POTABLE
Y
ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO
DE HUNUCO, PROVINCIA DE HUNUCO HUNUCO, ETAPA:
CALLE LA QUINTA CUADRA 1, PROLONGACIN HUALLAYCO
CUADRAS 1-2-3, JR. HUALLAYCO CUADRA 1 Y CALLE HUALLAGA"
Esto pondr en alerta al cuerpo de mdicos para que estn
preparados

Dar a saber a los trabajadores las reas ms crticas y

susceptibles de deslizamiento y/o derrumbes
Se dispondr de equipos de auxilio rpido y rescate
Capacitacin del personal de obra en evaluacin de riesgos
Durante el evento
Los trabajadores paralizarn sus actividades y se pondrn a buen
resguardo
En caso el deslizamiento es atribuible a sismos, el personal estar
preparado para posibles rplicas.

2.

Se le dar aviso a la unidad de contingencia

Se atender o trasladar a posibles personas de obra afectadas
Pasado el hecho se procede a efectuar la limpieza de materiales
de escombros que pudiesen estar interrumpiendo o poniendo en
riesgo reas de trabajo o desplazamiento.
En las situaciones de presentarse remocin de masas
sobre
la
va,
se proceder establecer rutas alternativas
temporales.
Se efectuar una inspeccin completa y detallada de las
instalaciones que pudieran haberse visto afectada.
Retirar todo material o escombros que pueden estar inestable
(suelto)

ANALISIS DE RIESGO ESTIMADO EN EL PROYECTO.

MEDIDAS PREVENTIVAS POR DERRUMBES Y DESPRENDIMIENTO DE

TALUDES ESTADO CRITICO.
La infraestructura de los muros de contencin evitara un futuro derrumbe y
desprendimiento de los taludes en estado crtico.
Se recomienda una inspeccin, limpieza y disminucin peridico en los
sectores donde los taludes sean considerados crticos y riesgosos.

3.
ANALISIS DE RIESGO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DURANTE SU VIDA UTIL:
RIESGO: ESCENARIO DERRUMBE Y DESLIZAMIENTO.
Efectos Directos
Prdidas de vidas humanas, heridos. Daos a viviendas
Interrupcin del trnsito.
Efectos Indirectos
Gastos en tratamiento de accidentados.
Gastos de reparaciones o reposicin de viviendas.
Desabastecimiento de productos, encarecimiento. ,
Perdida de productos y de ingresos.
MITIGACIN: INTERVENCIONES
DEL RIESGO

SOBRE

LAS CAUSAS O

FACTORES

Reduccin de la Exposicin: Evitar la construccin de viviendas

prximas a las estructuras de los muros de contencin.
Reduccin de la Fragilidad: Diseo apropiado a las caractersticas fsicas,
empleo de materiales adecuados y control o supervisin adecuada en la
etapa de construccin de los muros de contencin
Incremento de la Resiliencia: Ubicacin adecuada de las estructuras
.sin comprometer la interaccin directa con las viviendas.

VI.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se capacitara a la poblacin acerca de los posibles riesgos que

producir la construccin de los muros de contencin.
Se recomienda evitar la construccin de viviendas en los lmites de
construccin de los muros de construccin.

Proponer mejorar el sistema de drenaje de interaccin de

los taludes y la nueva infraestructura de los muros de contencin y
evitar la infiltracin de estas.

Se evitara en lo posible perjudicar el sistema de alcantarillado

con la nueva infraestructura de los muros de contencin.
En casos de construir la infraestructura de los muros de contencin
en viviendas aledaas plantear construir el muro por etapas de esta
manera evitar que se debilite la cimentacin de estas viviendas.