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capacitao de educadores
volume 1
Fundamentos histrico-filosficos e poltico-jurdicos da
Educao em Direitos Humanos
Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
Copyright: MEC/UFPB 2008
A reproduo do todo ou parte deste documento permitida somente com a autorizao
prvia e oficial do MEC.
UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA
Reitor
Rmulo Soares Polari
Vice-reitora
Maria Yara Campos Matos
EDITORA UNIVERSITRIA
Diretor
Jos Luiz da Silva
Vice-diretor
Jos Augusto dos Santos Filho
Capa: Emmanuel Luna
Editorao Eletrnica: Emmanuel Luna
Reviso: Ivaldo Medeiros da Nbrega
Tiragem desta edio: 8.000 exemplares
Impresso no Brasil
Dados Internacionais de catalogao na Publicao
D598
Direitos Humanos: capacitao de educadores / Maria de Nazar Tavares Zenaide, et al. Joo Pessoa: Editora Universitria/UFPB,
2008.
2.V. + 1 Cd-rom (material complementar)
Contedo: V.1: Fundamentos histrico-filosficos e poltico-jurdicos da Educao em Direitos Humanos.
148p.
ISBN: 978-85-7745-246-0
1. Educao 2. Direitos Humanos. I. Zenaide, Maria de Nazar
Tavares(Org.). II. Ferreira, Lcia de Ftima Guerra (Org.). III. Nder,
Alexandre Antonio Gili (Org.). IV. Ttulo.
UFPB/BC
O contedo dos artigos de inteira responsabilidade dos autores.
CDU: 37
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
volume 1
Fundamentos histrico-filosficos e poltico-jurdicos da
Educao em Direitos Humanos
UNIVERSIDADES
UNIFAP
Universidade Federal do Amap
UFAC
Universidade Federal do Acre
UFAM
Universidade Federal do Amazonas
UFPA
Universidade Federal do Par
UFPB
Universidade Federal da Paraba
UFAL
Universidade Federal de Alagoas
UFS
Universidade Federal de Sergipe
UFBA
Universidade Federal da Bahia
UFES
Universidade Federal do Esprito Santo
UFRJ
Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFVJM
Universidade Federal dos Vales do
Jequitinhonha e Mucuri
UNB
Universidade de Braslia
UFG
Universidade Federal de Gois
UFMS
Universidade Federal do Mato Grosso
do Sul
UFPR
Universidade Federal do Paran
FURG
Fundao Universidade Federal do Rio
Grande
EQUIPE
Coordenao Nacional:
Maria de Nazar Tavares Zenaide
Sub-coordenadoras:
Rosa Maria Godoy Silveira
Lcia de Ftima Guerra Ferreira
Adelaide Alves Dias
Coordenaes Estaduais:
UNIFAP Steve Wanderson Calheiros de Arajo
UFAC Eurenice Oliveira de Lima
UFAM Iraildes Caldas Torres
UFPA Raimundo Alberto de Figueiredo Damasceno
UFAL Mara Rejane Alves Nunes Ribeiro
UFS Maria Cristina Martins
UFBA Clia Maria Cordeiro
UFES Maria Lina Rodrigues de Jesus
UFRJ Vanessa de Oliveira Batista
UFVJM Ana Catarina Perez Dias
UNB Regina Lcia Sucupira Pedroza
UFG Ricardo Barbosa de Lima
UFMS Antonio Hilario Aguilera Urquiza
UFPR Tania Stoltz
FURG Sheila Stolz
Supervisores dos Mdulos (UFPB)
Lcia de Ftima Guerra Ferreira (Mdulo I)
Alexandre Antonio Gili Nader (Mdulo II)
Rosa Maria Godoy Silveira (Mdulo III)
Adelaide Alves Dias (Mdulo IV)
Apoio para Material Instrucional (UFPB)
Carmlio Reynaldo Ferreira
Alberto Ricussi
Luiz Enok Junior
Slvia Helena Soares Schwab (UFPR)
Supervisores Regionais (UFPB)
Norte Jailton Pereira dos Santos
Nordeste Jlio Cesar de Macedo
Sudeste Ednalva Carneiro da Cunha Santos
Centro-Oeste Denise Vanderley Morais
Sul Iraci Pereira de Arajo Ferreira
Estagirios (UFPB)
Fernanda Ribeiro Barbosa
Francisco de Assis Soares Matos
Guanambi Tavares de Luna
Kaliandra Oliveira de Andrade
Wndia Oliveira de Andrade
Apresentao
O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade, promove polticas pblicas voltadas para a Educao
em Direitos Humanos, tendo como referncia o Plano Nacional de Educao em
Direitos Humanos (PNEDH), elaborado em 2003 e revisado em 2006 pelo MEC,
Ministrio da Justia e pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos.
A educao um direito fundamental de todos/as e instrumento para
assegurar outros direitos. Mais especificamente, a Educao em Direitos
Humanos enseja a construo de conhecimentos e contribui para o exerccio da
cidadania. Por isso, o PNEDH tornou-se uma das principais referncias da poltica
educacional voltada para promoo da cultura dos direitos humanos, do qual
destacam-se a preocupao com a formao de profissionais da educao e de
outras reas e a valorizao da escola como espao privilegiado para a formao
em direitos humanos.
A Secad, sobretudo a partir de 2006, tem oferecido apoio tcnico e financeiro
a projetos que visem a atender a formao continuada de profissionais da
educao, a elaborao de conceitos e metodologias, bem como o aprimoramento
dos currculos da educao bsica, com vistas a promover o respeito e o
reconhecimento da diversidade e dos direitos humanos.
Fomentar a EDH implica no apenas informar e formar sobre direitos
humanos e suas relaes com os contextos sociais em que vivemos como tambm
possibilita a discusso sobre o papel da escola, a reflexo sobre suas prticas
e suas rotinas, o desenvolvimento de processos metodolgicos participativos
e de construo coletiva da aprendizagem, utilizando linguagens e materiais
didticos contextualizados que respeitem e valorizem as diferenas e enfrentem as
desigualdades.
Polticas amplas de educao em direitos humanos que pautem o respeito e
a valorizao da diversidade em suas vrias formas constituem um desafio para o
campo da educao no Brasil.
Neste contexto, o projeto Capacitao de Educadores da Rede Bsica em
Educao em Direitos Humanos, desenvolvido pela Universidade Federal da
Paraba, representa uma atividade estratgica para a construo de uma poltica
de Estado que tenha como eixo central a promoo e defesa dos direitos humanos
para a consolidao da democracia.
O Projeto tem como objetivo principal desencadear processos permanentes
de EDH nos quais diversas instituies pblicas de ensino superior so chamadas
para exercer o papel de irradiadoras de saberes e de novas prticas, assumindo
o compromisso com a formao crtica, a criao de um pensamento autnomo,
a descoberta do novo e a emancipao poltica. Resultado deste Projeto, o livro
Direitos Humanos: Capacitao de Educadores um instrumento valioso na
contribuio para a formao de educadores/as e constitui um importante
material para disseminao das temticas de Educao em Direitos Humanos.
Introduo
Os textos e atividades que so apresentados nesta publicao constituem
suporte didtico-pedaggico do Projeto Capacitao de Educadores da Rede
Bsica em Educao em Direitos Humanos, desenvolvido com apoio da
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, do Ministrio
da Educao, coordenado pela Universidade Federal da Paraba em regime de
colaborao com as Universidades Federais do Amap, do Acre, do Amazonas, do
Par, de Alagoas, de Sergipe, da Bahia, do Esprito Santo, do Rio de Janeiro, dos
Vales do Jequitinhonha e Mucuri, de Braslia, de Gois, do Mato Grosso do Sul,
do Paran e do Rio Grande.
Este Projeto visa desenvolver aes para a implementao de uma cultura
de Direitos Humanos nos sistemas de ensino e na sociedade, por meio da
capacitao e desenvolvimento de atividades em educao em direitos humanos
para e com a comunidade escolar (educadores, tcnicos e gestores) da rede de
educao bsica, lideranas, profissionais das cinco reas do Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos.
A presente publicao Direitos Humanos: capacitao de educadores
consta de dois volumes, com materiais referentes aos quatro mdulos do Projeto.
Os Mdulos I e II Fundamentos histrico-filosficos e poltico-jurdicos da
Educao em Direitos Humanos constituem o volume 1. Os Mdulos III e IV
Fundamentos culturais e educacionais da Educao em Direitos Humanos
constituem o volume 2.
No presente volume, o Mdulo I aborda os Fundamentos histricofilosficos da Educao em Direitos Humanos. No que tange historicidade dos
Direitos Humanos, abrange: a relao entre memria, verdade e educao em DH;
a histria da Cidadania no pas e a histria da Educao em Direitos Humanos,
com um enfoque sobre a Amrica Latina e o Brasil. No segmento dos contedos
tico-filosficos, so tratados os temas da construo do sujeito, da relao entre
Moral e tica, e dos fundamentos filosficos da Educao em Direitos Humanos.
Neste mdulo, busca-se tambm contribuir com o mapeamento das iniciativas
na rea da Educao em Direitos Humanos, em consonncia com a pesquisa
realizada pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, do
MEC, e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, da Presidncia da Repblica.
J o Mdulo II contempla os Fundamentos polticos e jurdicos da
Educao em Direitos Humanos, assim distribudos: a relao entre Estado,
Democracia e Direitos Humanos, os instrumentos de proteo dos Direitos
Humanos, os marcos internacionais e a importncia da EDH na dimenso dos
seus fundamentos jurdicos e polticos. Ainda, neste mdulo, apresentam-se
fundamentos para a elaborao de planos de ao em e para a Educao em
Direitos Humanos.
Os textos que acompanham cada mdulo do Curso buscam oferecer
subsdios tericos e prticos aos (s) participantes, no seu processo de capacitao
na Educao em Direitos Humanos.
SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................................ 5
INTRODUO..................................................................................................... 7
MDULO I:
FUNDAMENTOS HISTRICO-FILOSFICOS DOS
DIREITOS HUMANOS
O que so Direitos Humanos? ....................................................................... 13
Eduardo R. Rabenhorst
O fundamento dos Direitos Humanos ............................................................ 23
Marconi Pequeno
O sujeito dos Direitos Humanos. ................................................................... 29
Marconi Pequeno
tica, Educao e Direitos Humanos ............................................................. 35
Marconi Pequeno
Liberdade, igualdade e fraternidade na construo dos Direitos Humanos .... 41
Giuseppe Tosi
O significado e as conseqncias da Declarao Universal de 1948 ............. 49
Giuseppe Tosi
Direitos Humanos, consideraes sobre fundamento e validade de um
projeto poltico luz do desenvolvimento. .................................................... 57
Marcelo Gustavo Coelho da Costa
Direitos Humanos e Memrias........................................................................ 67
Lcia de Ftima Guerra Ferreira
Oficina: Direitos Humanos - Justificativa ...................................................... 77
Paulo Csar Carbonari
MDULO II:
FUNDAMENTOS POLTICOS E JURDICOS DA EDUCAO
EM DIREITOS HUMANOS
Viver a Democracia: uma breve anlise sobre Democracia,
Direitos Humanos e Cidadania ....................................................................... 83
Fbio F. B. de Freitas
PNDH E PNEDH ............................................................................................... 93
Alexandre Antonio Gili Nder
Plano de Ao em Educao em e para Direitos Humanos na Educao Bsica.. 101
Margarida Snia Marinho do Monte Silva, Maria de Nazar Tavares Zenaide
Fundamentos Constitucionais e Marcos Jurdicos Internacionais dos DH do
Trabalhador ................................................................................................... 111
Maria Luiza P. de A. M. Feitosa
Atividade 1 Reflexo e debate sobre cotas na educao superior pblica .... 119
Ana V. de Almeida, Fernanda Ribeiro Barbosa,
Helma Janielle Souza de Oliveira, Kaliandra de Oliveira Andrade
Atividade 2 Possibilidades da Interdisciplinaridade ................................. 125
Ana V. de Almeida, Fernanda Ribeiro Barbosa,
Helma Janielle Souza de Oliveira, Kaliandra de Oliveira Andrade
Atividade 3 Ampliao do repertrio didtico-pedaggico dos
professores/educadores-cursistas ................................................................ 127
Ana V. de Almeida, Fernanda Ribeiro Barbosa,
Helma Janielle Souza de Oliveira, Kaliandra de Oliveira Andrade
ANEXOS
Planejamento do Mdulo I ............................................................................... 137
Planejamento do Mdulo II .............................................................................. 138
Direitos Humanos no Brasil: Linha do Tempo........................................................ 139
Cadastro Institucional em Educao em Direitos Humanos............................. 143
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Mdulo I
FUNDAMENTOS HISTRICO-FILOSFICOS
DOS DIREITOS HUMANOS
O QUE SO
DIREITOS
HUMANOS?
Eduardo R. Rabenhorst*
Doutor em Filosofia pela Universite de Strasbourg I (1996), Diretor do Centro de Cincias Jurdicas e
Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas rea de concentrao em Direitos
Humanos, da Universidade Federal da Paraba.
Eduardo R. Rabenhorst
INTRODUO
Uma das caractersticas mais marcantes da nossa vida social e poltica
que estamos sempre a falar sobre direitos. De fato, raros so os dias em que
no dizemos ou ouvimos algum dizer frases do tipo Voc no tem o direito de
fazer isso comigo!; Eu tenho o direito de ser feliz!; Temos o direito de ir e vir
livremente, e assim por diante.
Viver em um mundo no qual as pessoas so vistas como detentoras de
direitos uma grande conquista, seno vejamos. Durante sculos, milhes de
seres humanos, nos mais diversos lugares do mundo, inclusive no nosso pas,
foram reduzidos condio de escravos e submetidos aos tratamentos mais
cruis e degradantes que podemos imaginar. At bem pouco tempo, a violncia
contra a mulher e o abuso sexual de crianas despertavam apenas indignao
moral. Hoje acarretam punies jurdicas. H duas dcadas, os trabalhadores
que no pagavam contribuies previdencirias em nosso pas eram tratados
como indigentes nos hospitais ou postos de sade. Hoje dispomos de um Sistema
nico de Sade que, apesar de todas as dificuldades, presta servios a todos os
cidados brasileiros. bem verdade que o mundo continua sendo profundamente
perverso e injusto, sobretudo com relao aos mais vulnerveis. No Brasil, parte
significativa da populao sofre com a falta de emprego, sade, alimentao, gua
potvel etc. Mas ao menos diante destes absurdos, hoje podemos dizer: isso no
est direito! E mais importante, podemos nos dirigir ao Estado como cidados
e exigir que nossas demandas sejam atendidas, no a ttulo de favor, mas
exatamente porque elas so direitos!
1- A
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
QUE SIGNIFICA
TER
UM DIREITO?
Se vamos falar sobre direitos, bom que tenhamos uma noo um pouco
mais precisa do que significa ter um direito.
Um direito, de forma muito geral, a possibilidade de agir ou o poder de
exigir uma conduta dos outros, tanto uma ao quanto uma omisso. Por
exemplo, a Constituio Federal, em seu artigo 5, diz que todo brasileiro tem
direito liberdade de expresso. Isso significa que temos a possibilidade de
expressar livremente nossas convices religiosas, mas tambm que podemos
exigir que os outros, principalmente o Estado ou os membros de outras religies,
no criem obstculos nossa liberdade de culto.
Observe, por conseguinte, que a cada direito corresponde um dever.
Na realidade, quando digo, por exemplo, que tenho direito vida, estou
exigindo o direito de no morrer injustamente, o que significa que os outros
tm o dever de respeitar a minha vida. Ter um direito, por conseguinte, ser
beneficirio de um dever correlativo por parte de outras pessoas ou do prprio
Estado. Para cada classe de direitos existentes, h pessoas ou instituies com
deveres correlatos. Se, como diz a Constituio Federal, temos direito educao,
isso significa que o Poder Pblico (governos e prefeituras) tem a obrigao de
construir escolas e assegurar que o ensino pblico e gratuito seja oferecido a
todas as pessoas.
Dizer que existe um dever correspondente a um direito no significa que
os direitos possuam necessariamente eficcia, isto , que eles sempre consigam
produzir efeitos concretos na realidade. possvel que eu tenha um direito com
um dever correspondente, mas que, por alguma razo, no seja observado. Se
procuro um hospital pblico e no consigo ser atendido, por exemplo, o Estado
est deixando de cumprir seu dever. Por conseguinte, meu direito sade no
est tendo a devida eficcia.
Ora, o que devemos fazer para que os deveres correspondentes aos nossos
direitos sejam observados?
Para que os direitos no sejam apenas frases escritas em um pedao de
papel, mas se convertam em obrigaes plenamente realizadas, faz-se necessria
a existncia de dois grandes instrumentos. Em primeiro lugar, os instrumentos
jurdicos, que so as leis, no sentido mais amplo da palavra (Declaraes,
Tratados, Pactos, Convenes, Constituies etc.), e as instituies responsveis
por sua aplicao. Em seguida, os instrumentos extra-jurdicos resultantes do
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
Eduardo R. Rabenhorst
poder social, isto , da nossa prpria capacidade de organizao e de reivindicao
(movimentos sociais, associaes de moradores, partidos polticos, sindicatos
etc.).
Em suma, os direitos dependem da existncia de leis, juzes, advogados etc.
Porm, muito dificilmente eles sero observados se no tivermos conscincia e
capacidade de organizao para lutar por eles.
3- DE
ONDE VM OS DIREITOS?
DIREITOS HUMANOS
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
Eduardo R. Rabenhorst
do ponto de vista coletivo e no plano da distribuio dos recursos sociais. So
os chamados direitos-prestao, posto que exigem uma interveno por parte
do Estado de maneira a suprir as necessidades mais bsicas dos indivduos e a
propiciar o prprio exerccio das liberdades individuais.
A diferena entre um direito-liberdade e um direito-prestao pode ser
compreendida a partir do seguinte exemplo: de acordo com a Constituio Federal
brasileira, temos o direito de ir e vir livremente, porm tal direito nunca poder ser
plenamente exercido se no dispomos de transporte pblico, no temos dinheiro
para comprar a passagem, ou caso sejamos portadores de uma necessidade
especial, se no existem rampas para a cadeira de rodas que utilizamos.
O sculo XX foi o mais rico do ponto de vista da expanso dos direitos
humanos. Nele surgiram os direitos difusos, assim denominados porque no
tm um sujeito especfico, mas interessam humanidade como um todo (direito
ao desenvolvimento, direito paz, direito ao meio ambiente protegido etc.).
Posteriormente, o mesmo sculo deu lugar a direitos mais exticos que tratam
dos animais, da natureza e dos embries, por exemplo.
Pode-se dizer que os sujeitos dos direitos humanos conheceram, ao longo
da histria, no apenas uma expanso, mas tambm um interessante processo
de especificao.
Os direitos humanos clssicos no valorizavam os elementos de
diferenciao de um indivduo com relao ao outro (gnero, etnia, idade, opo
sexual etc.), mas concebiam seus titulares de forma genrica e abstrata (o homem,
o cidado etc.). Na contemporaneidade, ao contrrio, os direitos humanos tendem
a vislumbrar os sujeitos de forma concreta e particular, isto , como indivduos
historicamente situados, inseridos numa estrutura social, e portadores de
necessidades especficas. Da falarmos de direitos das mulheres, direitos das
crianas, direitos dos portadores de deficincia e direitos dos homossexuais,
dentre outros.
6- DIREITOS
HUMANOS: CRTICAS
Conforme foi dito no inicio deste texto, certamente uma grande vantagem
viver em uma sociedade onde as pessoas, apesar de todas as diferenas, tm os
mesmos direitos bsicos. Contudo, no so poucos os autores que, por razes as
mais diversas, criticam a idia de direitos humanos.
Alguns crem absurda a tese de que o homem detentor de direitos inatos.
Direitos, dizem tais pessoas, so criaes humanas e no algo espontneo, isto ,
proveniente da natureza ou de Deus.
Outros acusam os direitos humanos de serem uma criao arbitrria da
cultura ocidental, uma cultura profundamente individualista e egosta, na qual os
indivduos se vem como clulas circundadas por direitos, e no como membros
que fazem parte de um todo e que tm deveres com relao ao mesmo.
Por fim, alguns estimam que a idia de direitos humanos exerceria o papel
ideolgico de manuteno da ordem dominante, impedindo reformas polticas e
sociais. Afinal, do que adianta dizer que brancos e negros, homens e mulheres, e
assim por diante, tm o mesmo direito, se as desigualdades sociais e econmicas,
que dividem a sociedade, teimam em persistir?
Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
GUISA DE CONCLUSO
A histria dos direitos humanos no Brasil pode ser vista como obra de todos
aqueles que, atravs de insurreies, rebelies e revoltas, lutaram contra uma
estrutura de dominao que vigorou em nosso pas durante sculos e que ainda
persiste em muitos aspectos, principalmente no que concerne s desigualdades
sociais.
Por isso mesmo, a idia de direitos humanos em nosso pas permanece
sendo vista como algo subversivo e transgressor. Nas ltimas dcadas, as classes
populares e os movimentos sociais tm feito um uso intenso dos direitos humanos
como instrumento de transformao da ordem dominante, o que explica a ao
enrgica de determinados grupos conservadores, no sentido de tentar associar a
causa dos direitos humanos mera defesa das pessoas que cometeram um delito.
Da acusaes falsas do tipo: direitos humanos coisa de bandido ou onde
esto os direitos das vtimas?.
Estas acusaes no procedem. Afinal, os direitos humanos, como vimos,
ultrapassam largamente a esfera penal. Certo, muitas organizaes, como
a Anistia Internacional, lutam pelos direitos das pessoas encarceradas. Mas
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
Eduardo R. Rabenhorst
outras entidades, como o Greenpeace, por exemplo, existem para a defesa do
meio ambiente. Na verdade, para cada direito humano reconhecido no processo
de expanso tratado no item 5 deste texto, existem dezenas ou centenas de
organizaes militantes. O mesmo ocorre com relao s vtimas de delitos. O
GAJOPE (Grupo de Apoio Jurdico s Organizaes Populares), por exemplo,
uma entidade brasileira que presta assistncia deste tipo. Contudo, sempre
bom lembrar que, mesmo as pessoas que cometeram delitos graves, tm direitos
bsicos que devem ser respeitados. Quem comete um delito, pode perder sua
liberdade (em alguns pases at a vida), mas nunca sua dignidade.
Assim como a amizade e o amor, os direitos precisam ser cultivados,
pois no existe qualquer garantia de que este importante patrimnio moral da
humanidade permanea intocado. Recebemos todos os dias, de diversas partes do
mundo, notcias sobre graves violaes e ameaas aos direitos humanos. De onde
a importncia da educao em direitos humanos, concebida no como a simples
introduo de um contedo temtico sobre tais direitos nos programas escolares
ou universitrios, mas essencialmente como um meio capaz de proporcionar a
construo de uma cidadania ativa em nosso pas. Este o desafio que se impe
ao conjunto da sociedade brasileira, principalmente aos mais jovens.
REFERNCIAS COMENTADAS
1- BIELEFELDT, Heiner. Filosofia dos direitos humanos. So Leopoldo:
Unisinos, 2000. Abordagem bastante completa do debate sobre as crticas
endereadas aos direitos humanos, principalmente aquelas concernentes ao
suposto carter ocidental dos mesmos.
2- BOBBIO, Norberto. A Era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992. Este
livro do clebre filsofo italiano do direito e da poltica ainda hoje uma das
melhores introdues, em lngua portuguesa, ao tema dos direitos humanos.
Outra tima opo o livro de IGNATIEFF, Michael. The Rights Revolution,
publicado no Canad pela House of Hanansi Press, em 2000, porm sem traduo
em portugus.
3- EDMUNDSON, William. Uma introduo aos direitos. So Paulo: Martins
Fontes, 2006. Trata-se de outra excelente abordagem introdutria ao tema, no
entanto, um pouco mais filosfica do que aquela encontrada no texto de Bobbio.
4- LOPES, Jos Reinaldo de Lima. Direitos sociais. So Paulo: Mtodo, 2006.
Argumentos instigantes sobre as razes da resistncia idia de direitos humanos
em nosso pas, nas ltimas dcadas.
5- PECE-BABA MARTINEZ, Gregrio. Curso de derechos fundamentales.
Madrid: Universidad Carlos Magno, 1999. Os que lem em espanhol, encontro
aqui um exame bastante completo do processo de expanso dos sujeitos dos
direitos humanos e dos bens jurdicos correspondentes.
6- RABENHORST, Eduardo. Dignidade humana e moralidade democrtica.
Braslia: Braslia Jurdica, 2001. Sobre a idia de dignidade humana, tomamos a
Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
O FUNDAMENTO
DOS DIREITOS
HUMANOS
Marconi Pequeno*
Marconi Pequeno
Em nossa poca, muito se fala sobre os direitos fundamentais da pessoa
humana, porm tal expresso exige que saibamos explicar em que consistem tais
direitos, por que so essenciais e em que se baseiam esses direitos considerados
fundamentais. Ora, sabemos que o contedo e a importncia dos direitos
humanos nem sempre esto fixados na conscincia das pessoas. No evidente a
todos os indivduos que eles possuem determinados direitos, nem, tampouco, que
estes devem ser respeitados. Por isso, precisamos primeiramente entender o que
significa a expresso direitos humanos.
Os direitos humanos so aqueles princpios ou valores que permitem a
uma pessoa afirmar sua condio humana e participar plenamente da vida. Tais
direitos fazem com que o indivduo possa vivenciar plenamente sua condio
biolgica, psicolgica, econmica, social cultural e poltica. Os direitos humanos
se aplicam a todos os homens e servem para proteger a pessoa de tudo que possa
negar sua condio humana. Com isso, eles aparecem como um instrumento de
proteo do sujeito contra todo tipo de violncia. Pretende-se, com isso, afirmar
que eles tm, pelo menos teoricamente, um valor universal, ou seja, devem
ser reconhecidos e respeitados por todos os homens, em todos os tempos e
sociedades.
Os direitos humanos servem, assim, para assegurar ao homem o exerccio
da liberdade, a preservao da dignidade e a proteo da sua existncia. Tratase, portanto, daqueles direitos considerados fundamentais, que tornam os
homens iguais, independentemente do sexo, nacionalidade, etnia, classe social,
profisso, opo poltica, crena religiosa ou convico moral. Eles so essenciais
conquista de uma vida digna, da serem considerados fundamentais nossa
existncia. Uma vez que j sabemos o que so os direitos humanos fundamentais,
cabe-nos agora encontrar o sentido daquilo que chamamos de fundamento de tais
direitos.
Quando falamos em fundamento dos direitos humanos, estamos nos
referindo sua natureza ou ainda sua razo de ser. Mas qual a razo de ser
desses direitos? Uma resposta possvel seria: eles existem para zelar, proteger ou
promover a humanidade que h em todos ns, fazendo com que o ser humano no
seja reduzido a uma coisa, a um objeto qualquer do mundo. O fundamento pode
tambm ser concebido como fonte ou origem de algo. Nesse sentido, a idia de
fundamento serve, tambm, para justificar a importncia, o valor e a necessidade
desses direitos. Ainda que no se possa afirmar a existncia de um fundamento
absoluto que possa garantir a efetivao dos direitos humanos j que a noo do
que vem a ser dignidade pode mudar no tempo e no espao possvel considerar
que haver sempre uma idia, um valor ou um princpio que servir para definir
a natureza prpria do homem. Uma vez que o fundamento , como vimos, aquilo
que representa a causa ou razo de ser de um fato, situao ou fenmeno, podese considerar o fundamento dos direitos humanos como a essncia que torna
humano o nosso ser.
certo que o problema do fundamento dos direitos humanos no parece
ser algo prioritrio nas discusses e estudos elaborados sobre o tema. Alguns
autores consideram at mesmo impossvel que a definio de um fundamento
nico seja capaz de nos fazer superar os desafios representados pela diversidade
de culturas, hbitos, costumes, convenes e comportamentos prprios s
Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
Marconi Pequeno
A dignidade um valor incondicional (ela deve existir independentemente
de qualquer coisa), incomensurvel (no se pode medir ou avaliar sua extenso),
insubstituvel (nada pode ocupar seu lugar de importncia na nossa vida), e no
admite equivalente (ela est acima de qualquer outro princpio ou idia). Trata-se
de algo que possui uma dimenso qualitativa, jamais quantitativa. A dignidade
possui um valor intrnseco, por isso uma pessoa no pode ter mais dignidade do
que outra.
Apesar de sua indiscutvel importncia, parece claro que nem sempre
podemos dizer com segurana o que significa essa noo. No fcil definir de
maneira ampla, satisfatria e inquestionvel, o que vem a ser dignidade humana.
Assim como tambm acontece com alguns fenmenos como o tempo, o amor ou
a felicidade, por exemplo, podemos at saber o que significa a dignidade, porm
nem sempre somos capazes de explic-la. Todavia, ainda que esta noo parea
confusa, complexa ou imprecisa, sempre possvel perceber quando ela, a
dignidade, negada, violada, esquecida.
De fato, no precisamos saber definir dignidade humana para reconhecer
que ela existe como uma marca fundamental do sujeito. Por isso, no necessrio
compreender o que este termo significa para proteger os que tm sua dignidade
ameaada. Defender, zelar, promover a dignidade do homem j parece ser o
bastante para tornar nossa vida social menos injusta e violenta. Portanto, mesmo
que esse termo se revele pouco claro ou mesmo indefinvel, parece evidente que
somos capazes de reconhecer um comportamento ou uma situao em que a
dignidade atingida. Assim, o que acontece, por exemplo, quando constatamos
o sofrimento de pacientes em filas de hospitais pblicos, a condio de excluso
a que so submetidos os mendigos e crianas em situao de risco, o drama dos
desempregados e outros marginalizados sociais. Quando defendemos os direitos
desses indivduos, ns o fazemos sempre em nome de uma dignidade que foi
negada, esquecida, violada. Desse modo, os direitos humanos so considerados
fundamentais porque so indispensveis para que a pessoa possa viver com
dignidade. Mas, convm saber em que se baseia essa idia de dignidade.
Durante muito tempo a idia de dignidade estava baseada exclusivamente
na crena da criao divina, isto , na afirmao de que a essncia do homem
residia no fato de ele ter sido criado imagem e semelhana de Deus. Ainda
que essa noo continue a ser defendida por muitos, h ainda os que concebem
a dignidade no como produto da ordem divina, mas da natureza racional
do homem. O homem seria detentor de uma faculdade superior que o torna
essencialmente nico e, portanto, diferente dos demais seres. Assim, de posse da
razo, o homem teria criado o mundo da cultura, o universo da moral e do direito
e at mesmo a idia de dignidade que lhe serve de fundamento. Assim, enquanto
atributo essencial do homem, a dignidade frequentemente justificada pelo fato
de que o homem goza de uma qualidade especial que o difere dos demais seres: a
razo. esta faculdade que funda a autonomia da sua vontade e a liberdade que
orienta sua ao no mundo.
Mas sabemos que a dignidade do ser humano no pode ser definida apenas
pela racionalidade que caracteriza o sujeito. O homem um ser dotado de razo,
mas tambm de emoo, isto , de sensaes que lhe permitem se indignar, sentir
vergonha, remorso, compaixo, culpa. O homem no seria um animal racional
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dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
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fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
Marconi Pequeno
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fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
28
DIREITOS HUMANOS:
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O SUJEITO
DOS
DIREITOS
HUMANOS
Marconi Pequeno*
Marconi Pequeno
A noo de sujeito surge com a filosofia moderna. Trata-se de uma das
noes fundadoras do humanismo e de alguns dos principais valores do mundo
ocidental. Ela aparece, inicialmente, com o filsofo francs Ren Descartes
(1596-1650), que concebe o sujeito como um ser dotado de conscincia e razo,
instrumentos que lhe permitem conhecer o mundo e a si mesmo. O sujeito
funda o conhecimento a partir da faculdade que lhe superior: o pensamento.
O pensamento ou o uso da razo destina-se no apenas a fazer o sujeito chegar
ao conhecimento, mas tambm impede que ele seja dominado por suas paixes
e desejos. O sujeito existe, primeiramente, como um ser dotado de pensamento e
sua existncia decorre do fato de ele pensar. Descartes o autor da famosa frase:
penso, logo existo.
Aos poucos, essa noo ser enriquecida pela idia de que o sujeito no
apenas pensa, mas tambm tem sua existncia determinada por sentimentos e
emoes. Cada um de ns ser, ento, definido pelo modo como sente, pensa,
decide, escolhe, imagina e percebe as coisas e situaes que fazem parte da
sua vida. Mas esta conscincia no se define apenas a partir de sua relao
com o mundo. Ela tambm est situada em um espao onde existem outras
conscincias. O sujeito est, assim, relacionado ao outro. A convivncia com o
prximo define tambm uma parte do que somos.
Ao viver em um mundo tambm habitado por outros indivduos, o sujeito
obrigado a respeitar os direitos alheios e cumprir os deveres necessrios
vida em sociedade. Surge, com isso, a necessidade de o homem seguir valores e
regras morais, pois somente dessa maneira ele poder conviver de forma justa,
livre e solidria com o prximo. O sujeito passa a, tambm, se definir pelos
padres compartilhados de comportamento e pelas obrigaes que regulam sua
existncia com os outros membros da sociedade. Trata-se aqui do indivduo capaz
de viver em companhia dos demais, de definir os rumos de sua prpria histria
e, finalmente, de decidir ou escolher, com base em regras, valores e princpios
morais, aquilo que melhor para si e para a comunidade qual pertence.
Ora, sabemos que, no campo da moral, o sujeito nunca est s. Nesse
universo, ele precisa fazer com que suas vontades e seus interesses estejam de
acordo com as normas que existem no interior do seu grupo ou do meio social em
que vive. O sujeito moral, portanto, no pode ser governado apenas pelo simples
querer, pois o cumprimento do dever aparece como base de sua existncia social.
Portanto, a moralidade diz algo sobre o carter do sujeito, mas tambm revela o
modo como o eu se relaciona com o outro. A moral, por fim, diz como eu devo agir
em relao aos demais seres humanos e que ser livre no fazer o que se quer,
mas sim o que se deve.
O sujeito , pois, concebido como uma pessoa que existe no tempo e no
espao, e que possui pensamentos, percepes, sentimentos, desejos e motivaes,
cuja existncia encontra na convivncia com o outro a sua plena realizao.
Trata-se de um ser complexo formado por diversas esferas como a biolgica, a
psicolgica, a cultural, a moral e a poltica, sendo que o desenvolvimento dessas
dimenses determinou o progresso e os rumos da nossa civilizao.
De fato, a idia de sujeito revela uma parte da histria das conquistas
humanas nos campos da moral, da cidadania e dos direitos humanos. Isso
porque o sujeito no apenas um ser capaz de agir moralmente, j que ele
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dos direitos humanos
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SUJEITO DE DIREITOS
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dos direitos humanos
Marconi Pequeno
Ora, sabemos que o surgimento da moral foi um fato crucial para o
progresso da humanidade, pois ela serviu para garantir a preservao da espcie
humana. A moral existe para que possamos melhor agir no mundo, uma vez que
ela nos indica o que devemos fazer para fugir da dor e da destruio s quais
estamos sujeitos. No h, pois, vida humana sem normas de comportamento que
possam guiar aes e condutas. Elaboramos regras que devem ser seguidas pelos
outros, mas tambm por ns mesmos, como uma maneira de ampliar nossas
chances de sobrevivncia, atingir o prazer e fugir do sofrimento. A moral, por isso,
se revela como um instrumento essencial preservao da nossa natureza, mas
tambm evoluo da nossa cultura. A existncia humana, por mais que o sujeito
preserve seus desejos, impulsos e inclinaes, tambm vivida num ambiente
determinado por valores culturais.
Para alguns autores, a autonomia do sujeito decorre do exerccio de uma
vontade guiada pela razo (KANT, 1980). A autonomia se manifesta quando o
indivduo cumpre a obrigao imposta pela lei moral. Essa valorizao da razo
acabou por desconsiderar o valor da vida afetiva do sujeito (paixes, emoes,
afetos, sentimentos, pulses), na medida em que esta passou a ser considerada
como um obstculo sua ao livre e consciente. Porm, nenhum sujeito pode
ser definido apenas por sua capacidade de usar a razo. O homo sapiens, mas,
antes disso, ele sempre foi sentiens.
Apesar de ser definido pela sua racionalidade, o sujeito tambm se
constitui a partir do modo como enfrenta ou foge das situaes emocionais. De
fato, as emoes, muitas vezes, determinam a maneira como agimos no mundo
onde vivemos, j que, freqentemente, elas nos fazem responder a um desafio,
resolver um problema ou elimin-lo da nossa vida. Alm disso, ns atribumos
uma importncia a um fato de acordo com sua capacidade de nos provocar
emoo. Nossas sensaes (emoes, paixes, afetos) podem nos fornecer uma
compreenso mais profunda do ser humano. At porque, do ponto de vista da
nossa origem natural, o sentimento antecede todas as nossas demais faculdades,
incluindo aqui o pensamento, por exemplo.
As emoes participam do processo de tomada de deciso, estando,
ainda, presentes na maior parte dos comportamentos humanos. Tais sensaes
revelam tanto aquilo que temos de biolgico ou primitivo quanto o que em ns
determinado pelo universo cultural. As experincias emocionais indicam que
o homem nem um anjo destitudo de desejos e apetites, nem, tampouco, um
animal-mquina incapaz de conter as suas foras instintivas. Assim, antes de
ser um signo de sua animalidade, a emoo representa aquilo que confere ao
homem um carter de humanidade. At porque podemos imaginar um indivduo
destitudo de racionalidade, porm certamente impossvel que um sujeito
desprovido de emoo possa ser chamado de humano.
certo que a experincia de viver e compartilhar emoes constitui um
dos elementos fundamentais da nossa existncia. A ausncia de afetos levaria o
homem ao tdio, debilidade orgnica e ao vazio espiritual, uma vez que a falta de
emoes o tornaria insensvel aos fatos e situaes do mundo. Significa dizer que,
sem a afetividade, no apenas seria impossvel viver uma existncia satisfatria,
como essa ausncia tornaria invivel qualquer vida humana.
As emoes contribuem, em muitas situaes, para a formao dos nossos
pensamentos e aes. Assim, ao nos colocarem em interao com os valores,
nossos estados afetivos tornam-se tambm capazes de revelar nossas crenas e
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DIREITOS HUMANOS:
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dos direitos humanos
Marconi Pequeno
HOBBES, Thomas. O Leviat ou Matria, Forma e Poder de um Estado
Eclesistico e Civil. So Paulo: Nova Cultura, 1998, (Coleo Os Pensadores).
HUME, David. Tratado da natureza humana. So Paulo: UNESP, 2001.
KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. So Paulo:
Abril, 1980 (Coleo Os Pensadores).
_______________. Crtica da Razo Prtica. Lisboa: Edies 70, 1994.
LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo civil. So Paulo: Abril Cultural,
1978 (Coleo Os Pensadores).
MONTAIGNE, Michel de. Os ensaios. Livro II. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
RICOUER, Paul. Los fundamentos filosficos de los derechos humanos.
Barcelona: Serbal/UNESCO, 1985.
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato Social. So Paulo: Abril Cultural, 1985
(Coleo Os Pensadores).
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TICA,
EDUCAO
E CIDADANIA
Marconi Pequeno*
Marconi Pequeno
A tica a morada do homem, diziam os primeiros filsofos gregos no sculo
VI a.C. tica vem do grego ethos, que significa modo de ser ou carter. Para
eles, o ethos representava o lugar que abrigava os indivduos-cidados, aqueles
responsveis pelos destinos da plis (cidade). Nessa morada, os homens sentiamse em segurana. Isso significa que, vivendo de acordo com as leis e os costumes,
os indivduos poderiam tornar a sociedade melhor e encontrar nela sua proteo,
seu abrigo seguro. A tica aparece, assim, como resultado das leis determinadas
pelos costumes e das virtudes e hbitos gerados pelo carter dos indivduos. Os
costumes representam, ento, o conjunto de normas e regras adquiridas por
hbito, enquanto a permanncia destes define a carter virtuoso da ao do
sujeito. A excelncia moral seria no apenas determinada pelas leis da cidade,
mas tambm pelas decises pessoais que geram as virtudes e os bons hbitos.
O ethos grego corresponde ao latim mos (mores), do qual deriva o termo
moral. tica e moral so palavras que significam, em sua origem, a mesma coisa,
pois dizem respeito ao modo como os indivduos devem agir em relao ao outro
no espao em que vivem. Entretanto, hoje podemos estabelecer uma diferena
entre ambas, pois a tica se constitui como uma parte da filosofia que trata da
moral em geral, ou da moralidade de cada ser humano, em particular. A tica
por muitos definida como a cincia da moral. Isso significa que a moral aparece,
atualmente, como um objeto de reflexo da tica. Desse modo, enquanto tica
compete estudar os elementos tericos que nos permitem entender a moralidade
do sujeito, a moral diz respeito esfera da conduta, do agir concreto de cada um.
Pode-se resumir tais diferenas da seguinte forma: a tica revela-se como reflexo
(theoria), j a moral diz respeito ao (prxis).
O mundo do ethos envolve a individualidade (subjetividade) e a coletividade
(intersubjetividade) dos seres humanos dotados de sentimento (pathos) e razo
(logos). Nesse sentido, a prtica do bem ou da justia estaria ligada ao respeito
s leis da plis (heteronomia) e inteno individual (autonomia) de cada sujeito.
Isso significa que existem fatores externos (a lei, os costumes) e internos (as
convices, os hbitos) que determinam o comportamento dos cidados. Nesse
sentido, a moral, definida como um conjunto de regras, princpios e valores que
determinam a conduta do indivduo, teria sua origem nas virtudes ou ainda na
obrigao de o sujeito seguir as normas que disciplinam o seu comportamento.
Todavia, a boa conduta poderia tambm ser determinada pela educao (Paidia),
na medida em que o processo educacional forneceria as regras e ensinamentos
capazes de orientar os julgamentos e decises dos indivduos no seio de sua
comunidade.
Desde os gregos, portanto, a educao se configura como um elemento
fundamental para a constituio da sociabilidade. Assim, enquanto os costumes
determinam as normas e valores a serem seguidos ou transmitidos pelos
sujeitos morais, a educao se impe como um importante instrumento para
o desenvolvimento moral do indivduo. Isso porque, no universo da plis, as
virtudes que determinam a excelncia moral dos agentes sociais, poderiam ser
transmitidas pelos ensinamentos. A educao estaria, por conseguinte, na base
do esforo para fazer do indivduo um homem bom e do sujeito, um cidado
exemplar. A formao moral serve tambm de auxlio formao do indivduo
em sua dimenso poltica. Assim, o ethos no apenas representa o instrumento
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dos direitos humanos
Marconi Pequeno
Ora, vimos que a tica investiga o modo pelo qual a responsabilidade moral
se relaciona com a liberdade e com o determinismo natural (fora dos instintos)
aos quais nossos atos esto sujeitos. A tica a teoria acerca do comportamento
moral dos homens em sociedade, isto , ela trata dos fundamentos e da natureza
das nossas atitudes normativas. Compreender a relao entre vontade e
obrigao constitui-se, portanto, como uma tarefa fundamental da tica. Refletir
sobre a liberdade de decidir e a obrigao de seguir o que nos imposto pelos
ordenamentos sociais, tambm uma de suas mais importantes funes. Eis
porque cabe tica o papel de definir o alcance e as dificuldades que envolvem a
relao entre direitos e deveres. A obrigao moral supe a liberdade de escolha
(direitos) e, ao mesmo tempo, a limitao dessa liberdade (deveres). Nesse sentido,
a construo do mundo moral depende no apenas do interesse coletivo, mas
igualmente da vontade de cada um. A harmonia entre tais fatores que torna
possvel a vida em sociedade. Esta, por sua vez, constitui-se mediante a influncia
das instncias fundamentais (religio, poltica, direito, economia, cincias)
criadas pelos sujeitos histricos. Cada uma delas contribui para a constituio,
consolidao e ampliao dos direitos fundamentais e de cidadania. A conquista de
tais direitos reflete avano da humanidade ao longo do que chamamos progresso
da civilizao. Civilizao esta que no poderia se erguer sem realizar os valores
de liberdade, responsabilidade, justia, solidariedade, respeito e entendimento
mtuos, essenciais vida em sociedade. O ethos a condio de existncia de
tais valores. Tais valores so a condio de possibilidade da cidadania.
Mas o que significa ser cidado e como este pode exercer plenamente sua
cidadania?
comum se afirmar que ser cidado significa possuir direito ao voto,
liberdade de expresso, sade, educao, ao trabalho, locomoo,
alimentao, habitao, justia, paz, a um meio-ambiente saudvel,
felicidade, dentre outros. A cidadania a condio social que confere a uma
pessoa o usufruto de direitos que lhe permitem participar da vida poltica e social
da comunidade no interior da qual est inserida. A esse indivduo que pode
vivenciar tais direitos, chamamos de cidado. Ser cidado, nessa perspectiva,
respeitar e participar das decises coletivas a fim de melhorar sua vida e a da
sua comunidade. O desrespeito a tais direitos por parte do Estado, de Instituies
ou pessoas, gera excluso, marginalizao e violncia. A violncia surge quando
o homem tratado como uma coisa, como algo suprfluo ou sem importncia.
Ela, a violncia, pode ser determinada ou influenciada por fatores como a
desigualdade social, a excluso e o desencantamento do sujeito diante do mundo,
ainda que estes fenmenos no sejam suficientes para explicar todos os aspectos
e dimenses do problema da violncia.
Nessa perspectiva, somente quando cada homem tiver seus direitos
efetivados e sua dignidade reconhecida e protegida que poderemos dizer que
vivemos numa sociedade justa. At porque, sem o princpio de justia, no pode
haver sociedade, pois nela deixariam de existir a confiana e o respeito mtuo
entre os indivduos. A justia a maneira de se reconhecer que todos so iguais
perante a lei (igualdade) e que todos devem receber de acordo com seus mritos,
qualidades e realizaes (eqidade). A justia , desse modo, representada pelos
princpios de igualdade e eqidade. Assim, quando a sociedade se revela justa,
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dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
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LIBERDADE,
IGUALDADE E
FRATERNIDADE
NA CONSTRUO
DOS DIREITOS
HUMANOS
Giuseppe Tosi *
Giuseppe Tosi
Na formao da doutrina dos direitos humanos se juntaram vrias correntes
de pensamento e de ao, entre as quais, as principais so o liberalismo, o
socialismo e o cristianismo social.
1. LIBERDADE
A doutrina que funda os direitos humanos, a teoria dos direitos naturais
conhecida tambm como jusnaturalismo moderno, que se inicia com o filsofo
ingls Thomas Hobbes nos sculos XVI/XVII. As caractersticas principais do
modelo jusnaturalista (BOBBIO: 1986, p. 13-100) so as seguintes:
Individualismo. Existem indivduos num estado de natureza anterior
criao do Estado civil, que vivem numa condio de igualdade diante da
necessidade e da morte e gozam de direitos naturais intrnsecos, tais como o
direito vida, propriedade, liberdade.
O Estado de natureza. o mito fundador do direito natural moderno. E
uma poca real ou imaginria onde os homens viviam naturalmente, antes de
formarem uma sociedade civil organizada. Segundo Hobbes, os homens no estado
de natureza viviam em uma condio de guerra permanente, cada um querendo os
seus direitos e se chocando com os direitos dos outros (HOBBES: 1983). Por isso,
preciso sair do estado de natureza para formar o Estado civil, onde os direitos,
teoricamente ilimitados, mas praticamente inviabilizados, seriam garantidos.
As leis de natureza, eternas e imutveis. So os princpios racionais que
indicam ao homem como sair do estado de natureza e garantir a paz. Se o homem
fosse um ser somente de razo, seguiria estas leis sem preciso de ser forado a
tanto, mas como ele tambm um ser de paixo, preciso que intervenha uma
fora para obrig-lo a seguir essas leis.
O Pacto Social. um acordo entre os indivduos livres para a formao da
sociedade civil que, desta maneira, supera o estado de natureza. Atravs deste
pacto ou contrato, os indivduos, que viviam como multido dispersa no estado
de natureza, tornam-se um povo. O preo a pagar a perda da liberdade absoluta
que cada um gozava no estado natural para entreg-la nas mos do soberano. O
poder que se constitui a partir do pacto, tem sua origem no mais em Deus ou na
natureza, mas no consenso entre os indivduos. Nasce a idia do povo ou da
nao como origem e fundamento do poder.
O Estado. Os filsofos jusnaturalistas admitem vrias formas de
Estado. Hobbes defende o poder nico e monoltico do soberano, sem diviso
dos poderes e com a controle da religio por parte do Estado (concepo
absolutista); John Locke (1632-1704) defende o modelo da diviso dos poderes
entre o Rei o e Parlamento, sendo o parlamento a fonte originria do poder, e
admite a tolerncia religiosa, ou seja,l a existncia de mais religies no mesmo
Estado (monarquia constitucional ou parlamentar de tipo liberal); Jean Jacques
Rousseau (1712-1778) defende um modelo de Estado em que a Assemblia
Geral representa diretamente a vontade geral (modelo democrtico); Immanuel
Kant (1724-1804) projeta, pela primeira vez, a idia de uma federao mundial
de Estados republicanos, onde sejam respeitados os direitos fundamentais e a
diviso dos poderes, regidos por um direito universal ou cosmopolita (modelo
republicano).
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DIREITOS HUMANOS:
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Para uma apresentao das principais declaraes comentadas, ver: COMPARATO (1999).
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Giuseppe Tosi
negativa, porque tm como objetivo a no interveno do Estado na esfera dos
direitos individuais.
Apesar da afirmao de que os homens nascem e so livres e iguais, uma
grande parte da humanidade permanecia excluda dos direitos. As declaraes
de direitos das colnias dos Estados Unidos no consideravam os escravos
como titulares de direitos. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado
da Revoluo Francesa no considerava as mulheres como sujeitas de direitos
iguais aos dos homens2, em todas estas sociedades, s podiam votar os homens
adultos e ricos; as mulheres, os pobres e os analfabetos no podiam participar
da vida poltica. Neste perodo, enquanto na Europa proclamavam-se os direitos
universais, tomava um novo impulso o grande movimento de colonizao e de
explorao dos povos extra-europeus; assim, grande parte da humanidade ficava
excluda do gozo dos direitos.
oportuno relembrar, tambm, que a criao de um mercado mundial
foi possvel graas pilhagem e drenagem de enormes recursos dos povos
colonizados e reintroduo, em ampla escala, da escravido; fenmenos que
contriburam para o processo histrico da acumulao primitiva do capital, que
deu o grande impulso criao e expanso do sistema capitalista mundial.
2.
IGUALDADE
A tradio liberal dos direitos do homem - que domina o perodo que vai
do sculo XVII at a metade do sculo XIX, quando termina a era das revolues
burguesas aboliu os privilgios do antigo Regime, mas criou novas desigualdades
(HOBSBAWM, 1982). nessa poca, que irrompe na cena poltica o socialismo,
que encontra suas razes naqueles movimentos mais radicais da Revoluo
Francesa, que queriam no somente a realizao da liberdade, mas tambm da
igualdade.
O socialismo, sobretudo a partir dos movimentos revolucionrios de 1848
(ano em que foi publicado o Manifesto Comunista), reivindica uma srie de direitos
novos e diversos daqueles da tradio liberal (MARX E ENGELS, 1991). A egalit
da Revoluo Francesa era somente (e parcialmente) a igualdade dos cidados
frente lei, mas o capitalismo estava criando novas e grandes desigualdades
econmicas e sociais.
Em relao aos direitos do homem, o movimento socialista se dividiu: uma
corrente, a partir da crtica radical de Marx aos direitos humanos enquanto
direitos burgueses, vai privilegiar os direitos econmicos e sociais em detrimento
dos direitos civis e polticos. a corrente do marxismo-leninismo revolucionrio
que se tornar ideologia oficial dos regimes comunistas do sculo XX. A outra
corrente doutrinria o socialismo reformista ou social-democrtico, que
procurar conciliar os direitos de liberdade com os direitos de igualdade,
mantendo-se no marco do sistema capitalista e do Estado liberal de direito,
aprofundando a democrtica.
2 Olympe de Gouge elaborou uma Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad que foi rejeitada por
unanimidade, pela Assemblia Nacional Francesa, em 1791. A proponente foi, posteriormente, levada
guilhotina no perodo do Terror.
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DIREITOS HUMANOS:
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se legitimava o desrespeito aos direitos civis e polticos dos cidados. O nazismo
realizou, no corao da civilizada Europa, um regime que, em nome do total
desprezo idia de igualdade entre os homens, provocou uma poltica de genocdio
e de extermnio poucas vezes vistas na histria da humanidade. O comunismo,
ideologia bem diferente do nazismo devido sua concepo universalista, que
fazia da igualdade econmica e social entre os homens a sua principal bandeira de
luta, promoveu uma ampla garantia dos direitos econmico-sociais, acompanhada
porm, por uma eliminao dos direitos civis e polticos individuais.
3.
FRATERNIDADE
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DIREITOS HUMANOS:
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DIREITOS HUMANOS:
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dos direitos humanos
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
O SIGNIFICADO
E AS
CONSEQNCIAS
DA DECLARAO
UNIVERSAL DE
1948
Giuseppe Tosi*
Giuseppe Tosi
Quando aps a experincia terrvel dos horrores das duas guerras
mundiais, dos regimes liberticidas e totalitrios, das tentativas cientficas, em
escala industrial, de extermnios dos judeus e dos povos inferiores, poca que
culminar com o lanamento da bomba atmica sobre Hiroshima e Nagasaki os
lderes polticos das grandes potncias vencedoras criaram, em 26 de junho de
1945, em So Francisco, a ONU (Organizao das Naes Unidas) e confiaramlhe a tarefa de evitar uma terceira guerra mundial e de promover a paz entre as
naes, consideraram que a promoo dos direitos naturais do homem fosse a
condio necessria para uma paz duradoura. Por isso, um dos primeiros atos
da Assemblia Geral das Naes Unidas foi a proclamao, em 10 de dezembro
de 1948, de uma Declarao Universal dos Direitos Humanos, cujo primeiro
artigo reza da seguinte forma: Todas as pessoas nascem livres e iguais em
dignidade e em direitos. So dotadas de razo e de conscincia e devem agir em
relao umas s outras com esprito de fraternidade.
A declarao no esconde, desde o seu primeiro artigo, a referncia e a
homenagem tradio dos direitos naturais: Todas as pessoas nascem livres e
iguais. Ela pode ser lida assim como uma revanche histrica do direito natural,
uma exemplificao do eterno retorno do direito natural, promovida pelos
polticos e diplomatas, na tentativa de encontrar um amparo contra a volta da
barbrie.
Alm de reafirmar o carter natural dos direitos, os redatores desse artigo
tiveram a clara inteno de reunir, numa nica formulao, as trs palavras de
ordem da Revoluo Francesa de 1789: liberdade, igualdade e fraternidade.
Norberto Bobbio (1992, p. 262) comenta assim este fato:
Considero um sinal dos tempos o fato de que, para tornar sempre mais
irreversvel esta radical transformao das relaes polticas, convirjam,
sem se contradizer, as trs grandes correntes do pensamento poltico
moderno: o liberalismo, o socialismo e o cristianismo social.
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dos direitos humanos
Giuseppe Tosi
a)
b)
c)
d)
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
Giuseppe Tosi
Nessa perspectiva, mais do que falar em geraes de direitos, seria melhor
afirmar a interconexo, a indivisibilidade e a indissociabilidade de todas as
dimenses dos direitos, citadas acima. Elas no podem ser vistas, de fato, como
aspectos separados, mas como algo organicamente relacionado, de tal forma que
uma dimenso se integre e se realize com todas as outras; porque, ao final, o
homem um s!
Como afirma o prof. Canado Trindade (1998, p. 120):
Nunca demais ressaltar a importncia de uma viso integral dos direitos
humanos. As tentativas de categorizao de direitos, os projetos que
tentaram e ainda tentam privilegiar certos direitos s expensas dos
demais, a indemonstrvel fantasia das geraes de direitos, tm prestado
um desservio causa da proteo internacional dos direitos humanos.
Indivisveis so todos os direitos humanos, tomados em conjunto, como
indivisvel o prprio ser humano, titular desses direitos.
Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
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DIREITOS HUMANOS:
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Direitos Humanos,
consideraes
sobre fundamento
e validade de um
projeto poltico
luz do
desenvolvimento
Marcelo Gustavo Coelho da Costa *
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fundamentos histrico-filosficos
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DIREITOS HUMANOS:
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Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
DIREITOS HUMANOS
cada vez mais comum o uso da palavra Direito do mesmo modo como
cada vez mais forte o discurso fundamentado em Direitos. Mas, afinal de contas, o
que significa possuir um Direito?
Possuir um Direito significa possuir um valor que sempre traz em si
obrigaes correlatas, em outras palavras, possuir um direito significa ser
beneficirio de deveres ou obrigaes por parte de pessoas ou do Estado, esse
o trao distintivo dos Direitos em relao aos privilgios e interesses. Numa
sociedade regulada por esses trs elementos: Direitos, Interesses e Privilgios, ao
menos em tese, os Direitos devem prevalecer, em razo de sua natureza e pelo
processo social e poltico atravs do qual so construdos. Existem interesses
louvveis e defensveis, mas que no so revestidos de Direitos, porque no foram
criados da mesma forma, nem possuem os mesmos atributos de exigibilidade. Com
base neste raciocnio, ainda que eu tenha o interesse de reduzir a criminalidade,
o que uma meta muito louvvel, no poderei fazer isso a partir da eliminao
de suspeitos, visto que os indivduos possuem o Direito Humano vida, alm do
devido processo, dentre outros direitos fundamentais; do mesmo modo que o meu
interesse em construir uma Hidroeltrica ou um Shopping Center, cujo discurso se
pauta no desenvolvimento, na gerao de emprego e renda, no poder ser levado
a cabo com prejuzo da destruio de territrios indgenas ou de populaes
tradicionais, tendo em vista que, na balana da justia, o Direito desses povos
s suas terras, em tese, deve prevalecer. Assim, Direitos esto sempre fundados
numa noo de horizontalidade e reciprocidade, enquanto interesses e privilgios
derivam de relaes de poder, em regra, assimtricas e unilaterais.
Mais exigente ainda o adjetivo Humanos, que qualifica e d sentido aos
Direitos dos quais tratamos aqui, porque se funda na noo de dignidade humana.
Mas, afinal, o que seria Dignidade Humana? H explicaes bem mais sofisticadas
que fundamentam essa importante noo, mas fao uso de uma, muito exercitada
nas prticas de educao no-formal em Direitos Humanos.
O Ser Humano distingue-se dos demais seres vivos da natureza, dentre
outros aspectos, sobretudo, pelo atributo da razo. Somos os nicos seres que
atribuem significado s coisas ao nosso redor, ns dizemos se elas so boas ou
ruins e nos determinamos de acordo com cada caso, com base em escolhas ou
contingncias; somos passveis de crises existenciais, paixes e tambm somos
Mdulo I
fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
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JUSTICIABILIDADE
NA
ERA
DOS
DIREITOS
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dos direitos humanos
CORROSO
DO
ESTADO
DE
DIREITO
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dos direitos humanos
como
Liberdade.
So
Paulo:
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DIREITOS
HUMANOS E
MEMRIAS
Lcia de Ftima Guerra Ferreira*
E ESQUECIMENTO
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E IDENTIDADES
DIREITOS HUMANOS:
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INFORMAO
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fundamentos histrico-filosficos
dos direitos humanos
mximo de 30 anos
(renovvel por igual
perodo)
Secreto
mximo de 20 anos
(idem)
Confidencial
Reservado
mximo de 10 anos
(idem)
mximo de 5 anos
(idem)
mximo de 50 anos
(renovvel indefinidamente)
mximo de 30 anos
(renovvel por igual
perodo)
mximo de 20 anos
(idem)
mximo de 10 anos
(idem)
mximo de 30 anos
(renovvel por igual
perodo)
mximo de 20 anos
(idem)
mximo de 10 anos
(idem)
mximo de 5 anos
(idem)
Mdulo I
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dos direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
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Para alguns, esse perodo parece se colocar como algo distante e sem
rebatimento no presente, algumas aes tm demonstrado o sentido inverso.
o caso da destruio de documentos referentes ao perodo da Ditadura, sob
a guarda de rgos federais, a exemplo do ocorrido recentemente em uma Base
Area em Salvador-BA, ou do descaso com os acervos documentais das Delegacias
de Ordem Poltica e Social DOPS nos estados da federao.3
Como afirma Marco Antonio Rodrigues Barbosa, apesar de passados mais de
20 anos do fim da Ditadura Militar no Brasil, a verdade sobre os acontecimentos
dessa poca ainda no se revelaram plenamente,
apesar de existncia de iniciativas, tais como o Projeto Brasil Nunca Mais,
coordenado pela Arquidiocese de So Paulo, que revelou depoimentos de
presos perante a Justia Militar, em processos polticos que tramitaram
entre abril de 1964 e maro de 1979, bem como o livro Direito Memria e
Verdade, recm-lanado pela Secretaria Nacional de Direitos Humanos.
Tanto assim que ainda no foram totalmente disponibilizados a qualquer
cidado os assim chamados arquivos da ditadura, o que impede a
consolidao da memria, como um processo educativo imprescindvel,
viola preceitos bsicos de direitos fundamentais e ignora os anseios
da cidadania pela construo de uma memria coletiva e pelo acesso a
informaes estruturais para as vidas individuais de milhares de cidados
brasileiros. (2007, p. 165)
2 Jessie Jane Vieira de Sousa, historiadora, que sofreu com a represso da Ditadura Militar, envolvendo
tanto ela como vrios familiares, participou do movimento Tortura Nunca Mais.
3 So poucos os arquivos estaduais, dentre os quais se destacam os do Rio de Janeiro, So Paulo e
Minas Gerais, que receberam os acervos da DOPS e outros rgos de segurana e esto trabalhando
nos processos de preservao, organizao e disponibilizao comunidade. A UFPB tambm vem
contribuindo nesse mesmo sentido com o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do
Cidado, que tem a guarda dessa documentao na Paraba.
DIREITOS HUMANOS:
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dos direitos humanos
FINAIS
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OFICINA:
Direitos Humanos
- Justificativa
Paulo Cesr Carbonari
Mestre em Filosofia pela Universidade Federal de Gois. Professor do Instituto Superior de Filosofia
Berthier IFIBE, Passo Fundo-RS e representante do MNDH no Comit Nacional de Educao em Direitos
Humanos da SEDH/PR.
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DIREITOS HUMANOS:
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POSSIBILIDADES
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DIREITOS HUMANOS:
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Mdulo II
FUNDAMENTOS POLTICOS E JURDICOS
DA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS
Viver a Democracia:
uma breve
anlise sobre
Democracia,
Direitos Humanos
e Cidadania*
Fbio F. B. de Freitas**
Fbio F. B. de Freitas
1. APRESENTAO
No existe no campo da reflexo acadmica sobre os direitos humanos
uma sistematizao em relao democracia como direito fundamental. Alguns
autores tm tratado do tema desde fins dos anos setenta do sculo passado.1
Estas anlises enfrentaram a questo das prticas sociopolticas democrticas e,
mais do que isso, da existncia de uma cultura democrtica como requisito para
a efetivao dos Direitos Humanos. verdade que Norberto Bobbio tratou o tema
mais no campo institucional, ou seja, a democracia como uma forma de governo,
um regime onde esto definidas as regras do jogo institucional democrtico e as
condies bsicas para a garantia institucional dos direitos fundamentais.
O constitucionalista Paulo Bonavides (1996) chegou a afirmar, em artigo
publicado no Jornal do Brasil, que os direitos da liberdade, da igualdade e da
solidariedade formam uma pirmide cujo pice o direito democracia, como
ponto culminante dos direitos antecedentes. Afirma tambm que, ao contrrio dos
chamados direitos da primeira gerao, que devem ser interpretados, os direitos
das geraes subseqentes so concretos, no se bastam pelo seu enunciado
formal. Enquanto os direitos da liberdade, as liberdades civis e polticas,
dependeriam de uma absteno do Estado e apresentariam uma fora simblica
a partir de sua enunciao formal, os direitos das demais geraes dependeriam
diretamente de sua concretizao, de uma ao efetiva. No que diz respeito aos
direitos econmicos, sociais e culturais, dependendo de uma ao positiva direta
do Estado, a materializao de tais direitos se d com a existncia de leis e de
polticas pblicas distributivas. No que se refere aos direitos da solidariedade,
a sua concretizao se d no apenas com a participao ativa do Estado,
como tambm de rgos internacionais, organizaes no-governamentais,
movimentos sociais locais e globais etc.2 E, no caso do direito democracia, o
papel da sociedade civil fundamental, desde que nosso entendimento no seja
restrito e, ao contrrio, a identifique como resultado das prticas sociopolticas e
culturais.3 No entanto, no podemos perder de vista o potencial revolucionrio e
transformador da democracia onde a noo de cidadania individual deixa de ser
passiva, como na tradio liberal, e aparece como uma fora simblica capaz de
liberar energias sociais de luta possibilitando a criao de condies que abrem
caminho a conquistas no campo da cidadania coletiva.
Sem dvida, existem questes que se entrelaam neste campo. Por um lado,
as questes relacionadas ao Estado Democrtico, em contraste com as inmeras
formas burocrtico-autoritrias e, principalmente, com o poder totalitrio. Por
outro lado, questes referentes ao exerccio da cidadania.
1 Para tratar do tema da democracia e a sua relao com os direitos humanos, ver os livros de LEFORT
(1987 e 1991); e BOBBIO (1984 e 1992).
2 No que se refere aos direitos individuais, civis e polticos, devemos buscar superar a concepo de que
so direitos que dependem da absteno do Estado para a sua materializao. O papel do Poder Pblico
se expressa de diferentes formas para que os direitos civis e polticos possam ser efetivamente exercidos.
O sufrgio universal como direito s pode ser exercido com a regulamentao do processo eleitoral, da
participao dos partidos polticos etc. O mesmo no que se refere ao acesso Justia, que depende do
funcionamento do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica. O direito vida ou o
direito integridade fsica no so garantidos com a simples declarao da sua existncia; o Poder Pblico
deve criar as instncias institucionais para que tais direitos sejam efetivados.
3 Sobre o debate relativo cidadania, ao espao pblico democrtico e sociedade civil, ver: VIEIRA (2001).
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
84
DIREITOS HUMANOS:
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A restrio do sufrgio para as mulheres ainda permaneceu por um tempo, principalmente no que se
refere ao sufrgio universal.
DIREITOS HUMANOS:
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Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Fbio F. B. de Freitas
Estado.5 Partindo desta anlise, Lefort segue na compreenso da democracia
como forma de sociedade. As liberdades civis e polticas so os requisitos para
existncia de um debate pblico que se expressa como debate democrtico.
Ou seja, sem as liberdades democrticas, mesmo quando apenas expressas
em enunciados formais, no possvel existir democracia. So tais liberdades,
inclusive, que garantem as condies de reivindicao, protesto e demanda para o
reconhecimento de direitos econmicos, sociais e culturais.
Devemos perceber o carter radical e revolucionrio da democracia no
sentido da ampliao das liberdades, e do potencial que se abre para as foras
sociais expressarem e ocuparem o espao pblico com autonomia, independncia
e formas prprias de participao e organizao, com um objetivo transformador.
Portanto, o projeto de autonomia individual e coletiva est na base de uma
sociedade democrtica. E os direitos humanos, mesmo quando individuais, tm
uma natureza social e poltica, pois supem uma dinmica prpria no campo das
relaes sociais. Assim, os direitos humanos so substanciais a uma sociedade
democrtica. E em nome de tais direitos que se possibilita o debate pblico
e democrtico, a contestao, o pluralismo, a democracia, a luta e o conflito
democrtico, constituindo o espao pblico, de fala e ao, possibilitando o
exerccio, individual e coletivo, da cidadania.
Dessa forma, enquanto, para a tradio liberal, a nfase na cidadania
passiva, que emana do poder do Estado, expressando-se nos direitos
reconhecidos, e a tradio marxista tradicionalmente deu nfase ao processo
de lutas sociais e da conquista de direitos para a existncia de uma cidadania
ativa, Lefort amplia seu entendimento, incorporando a dimenso simblica
da democracia como expresso transformadora radical e subversiva. O que
se evoca, que a democracia uma forma de relao social onde todos podem
participar do produto do conflito social. Assim, o projeto de uma democracia
radical fundamentalmente revolucionrio e uma idia altamente subversiva
para qualquer tipo de poder. O reconhecimento da democracia no campo dos
direitos fundamentais, ou como condio bsica para a garantia dos demais
direitos humanos, nos coloca perante um debate sobre a questo da relao entre
os Direitos Humanos, a Cidadania e o Estado Democrtico.
2. CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS
DEMOCRACIA
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
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6 Sobre o conceito de cidadania e as suas diferentes concepes, ver: MARSHALL (1967); TURNER (1994);
RAWLS (1993) e BARBALET (1989).
7 Os autores canadenses Will Kymlicka e Wayne Norman denominaram essa concepo de Teoria Ortodoxa
do Ps-Guerra. Ver KYMLICKA E NORMAN (1996, pp.28-37).
DIREITOS HUMANOS:
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87
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Fbio F. B. de Freitas
direitos civis sem a instituio de uma Justia Civil e os procedimentos de acesso
Justia como meio para garantir a igualdade de todos perante a lei?
Como garantir o direito poltico de participao e representao sem uma
instituio como o Parlamento?
Assim, Marshall entende que so as instituies do Estado - com polticas
sociais e instituies pblicas - que efetivam os direitos civis, polticos e sociais.
O autor britnico indica que o desenvolvimento de um Estado Social leva a
que a cidadania evolua e se amplie, deixando de ser um sistema de direitos que se
originam nas relaes de mercado para se transformar em um sistema de direitos
que , em parte, contraditrio com o modelo capitalista liberal e a desigualdade
entre as classes sociais.
A concepo marshalliana de cidadania social apresenta um potencial
conflito entre os direitos civis como garantia da proteo do indivduo frente ao
Estado e os direitos sociais que, por meio de aes do Estado, deveriam garantir
as condies de bem-estar social sem levar em conta a lgica do mercado. Na
verdade, existe uma ambigidade na formulao de Marshall, pois, embora
reconhea que a desigualdade entre as classes sociais potencializa o conflito
com o capitalismo, considera que, nesta sociedade, possvel a coexistncia da
cidadania social e da desigualdade entre as classes. A questo se coloca pela
constatao da ampliao da cidadania e, ao mesmo tempo, da manuteno da
desigualdade atravs do sistema de classes nas sociedades capitalistas do sculo
XX, o que faria com que a cidadania legitimasse a desigualdade social. Em
ltima instncia, Marshall buscou demonstrar como a cidadania tem alterado
o padro de desigualdade social. No entanto, permanece a contradio entre
os direitos sociais e o valor do mercado. Existiriam desigualdades permitidas
ou moldadas pela cidadania. Assim, as desigualdades podem ser toleradas
no seio de uma sociedade considerada igualitria, desde que dentro de limites
precisos, e que tais desigualdades sejam dinmicas, oferecendo estmulo para a
mudana e aperfeioamento que possibilitem a diminuio dessa desigualdade
existente. Dessa maneira, Marshall acredita que a cidadania social possibilita um
estreitamento na distncia da desigualdade.
Marshall trabalha pela tica do Estado institudo, representado pelo Estado
de Bem-Estar Social, e no do instituinte, ou seja, uma tica da sociedade civil,
que se expressaria nos movimentos sociais. Com Marshall existe, portanto, uma
reificao da experincia britnica do Estado Social, como um modelo que se
universaliza. Sua concepo se d no contexto histrico dos anos 50 do sculo
XX - em plena Guerra Fria - onde uma definio no campo da social-democracia
europia passava a ser fundamental como uma alternativa social de combate ao
modelo socialista do Leste europeu.
Como Marshall trabalha com uma idia de evolucionismo, a cidadania seria
sempre ascendente. Assim, sua teoria aparece como o prprio fim da cidadania,
o seu alcance superior sob uma institucionalidade do Welfare State.
A partir do comeo dos anos noventa do sculo XX, h uma reabilitao
de Marshall. A crise dos modelos de Estado Social - seja na sua verso liberalreformista do Estado de Bem-Estar, seja na sua verso socialista possibilitou a
hegemonia neoliberal e os retrocessos profundos no campo dos direitos sociais.
Apesar de ser um autor liberal-reformista, que se baseia no keynesianismo,
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Fbio F. B. de Freitas
social e da misria, com as polticas de ajuste estrutural realizadas a partir
dos anos 80 do sculo XX, fez crescer o debate sobre a cidadania e os direitos
humanos. Dessa forma, sob a interpelao da nova direita neoliberal, o debate
contemporneo obrigou a uma redefinio do campo progressista, se ampliando
e mostrando em que medida existe um tensionamento em sociedades cada vez
mais complexas, plurais, diversificadas e conflitivas. Por um lado, a exigncia
de relaes democrticas um alto grau de democracia para dar conta desses
mltiplos conflitos, complexidades e diversidades. Por outro lado, a colocao
em xeque da prpria institucionalidade democrtica. E isso abre todo um campo
de reflexo sobre os sujeitos sociais, a democracia e os direitos humanos como
prtica sociopoltica.
REFERNCIAS
BARBA, Gregorio Peces; HIERRO, Liborio; ONZOO, Santiago I.; LLAMAS, Angel.
Derecho Positivo de los Derechos Humanos. Madrid: Editorial Debate, 1987.
BARBALET, J.M. A Cidadania. Lisboa: Estampa, 1989.
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
_______. Liberalismo e Democracia. So Paulo: Brasiliense, 1988.
_______. O Futuro da Democracia. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1984.
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BONAVIDES, Paulo. A Globalizao que interessa. Jornal do Brasil: 16 jan.1996.
DORNELLES, J.R.W. O que so Direitos Humanos. So Paulo: Brasiliense,
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KYMLICKA, Will; WAYNE, Norman. El retorno del Ciudadano: Una revisin de la
produccin reciente en teora de la ciudadana, In Cuadernos del CLAEH, n 75,
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LAFER, Celso. A Reconstruo dos Direitos Humanos: um dilogo com o
pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Companhia das Letras, 1991.
LEFORT, Claude. A Inveno Democrtica: Os Limites do Totalitarismo. So
Paulo: Brasiliense, 1987.
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fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
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fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
PNDH E PNEDH:
fontes e
articulaes
Alexandre Antonio Gili Nder
E, como poder ser visto ao longo do texto, como intensa, nesse caso, a interpenetrao entre espao e
tempo!
2 evidente que os processos de afogamento e de perda de perspectiva hierrquica frente s informaes
recebidas so objeto de um forte reforo, no por acaso (veja adiante), por parte dos meios de comunicao
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educao em direitos humanos
Plano de Ao
em Educao em
e para
Direitos Humanos
na Educao
Bsica
Margarida Snia
Marinho do Monte Silva*
Maria de Nazar
Tavares Zenaide**
QUE CONSISTE O
PLANO
DE
AO
EM
EDUCAO
EM/PARA OS
DIREITOS HUMANOS?
QUE A
EDUCAO
EM
DIREITOS HUMANOS?
3. QUAIS
AS DIMENSES E PRINCPIOS DA
EDUCAO
EM
DIREITOS HUMANOS?
102
DIREITOS HUMANOS:
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NVEIS
DE
INTERVENO
ELABORAR UM
PLANO
DE
AO
EM
EDUCAO
EM/PARA OS
DIREITOS HUMANOS?
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Mdulo II
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104
DIREITOS HUMANOS:
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105
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
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Metas
Atividades
M e t o d o l o g i a
(Estratgias e Recursos
Tcnicos)
R e c u r s o s
Humanos
Ao 1 - Realizar 01 curso
de formao em Educao
em Direitos Humanos
5.7. Recursos Humanos e Materiais (as pessoas e atores, os recursos materiais, financeiros e outros)
5.7.1 Recursos Humanos
Formao de uma equipe multidisciplinar/multiprofissional, articulando todos os segmentos da escola e da comunidade. Construo de parcerias com o Poder
Pblico e a sociedade civil (pessoas e organizaes com experincias em direitos
humanos)
5.7.2 Recursos Financeiros
Elaborar o quadro financeiro pos meta de ao e rubrica. As fontes financiadoras estipulam, atravs de editais, o objeto de convnio ou contrato e as rubricas
financiadas. Alguns apresentam formulrios prprios de projeto e relatrios.
Meta
Ao
de
Rubricas
Material
de
Consumo
P e s s o a
Fsica
Pessoa
Jurdica
Dirias
Equipamentos
Sub-Total
1
2
Total
Geral
1.
2.
3.
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fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Por qu?
Para Qu?
O que fazer?
Para quem,
Com quem?
Quantos? Quais?
Pblico/
Abrangncia
Capa de Rosto
Justificativa
Objetivos
Metas de Ao
As intenes
do plano a
partir dos
resultados
e efeitos a
serem alcanados com o
Plano.
As aes scio-educativas
elaboradas de modo objetivo e quantitativo, identificadas no Diagnstico
Social.
mbitos:
Territorial
(espao geogrfico)
Instituio, Ttulo do
Plano, Local e Data;
Capa de Identificao
do Plano
Instituio e Equipe
Quais os caminhos a
serem percorridos? De
que forma? Com que
recursos?
Estratgias
Metodolgicas e
Recursos Tcnicos
Recursos Humanos,
Materiais e
Financeiros
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Quadro do
Cronograma
Fsico
e Financeiro
108
O que se espera
com o Plano?
Resultados
Avaliao e
Monitoramento
Os resultados a
serem obtidos
podero ser definidos a partir dos
objetivos e das
metas, tendo em
vista os nveis de
ao: valorativos,
cognitivos e comportamentais
Estratgias de
Monitoramento;
Instrumentos de
Avaliao;
Indicadores (quantitativos e qualitativos)
OBS: coloquei no que
penso ser a seqncia
lgica
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DIREITOS HUMANOS:
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Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONAIS
E MARCOS
JURDICOS
INTERNACIONAIS
DOS DIREITOS
HUMANOS DO
TRABALHADOR
* Texto organizado por Maria Luiza Pereira de Alencar Mayer Feitosa, a partir das contribuies de CECATO,
Maria urea Baroni; MAIA, Luciano Mariz; e MAUS, Antnio e WEYL, Paulo. In: Educao em Direitos
Humanos: fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria/UFPB, 2007.
** Doutora em Cincias Jurdico-Econmicas. Professora e coordenadora do Programa de Ps-Graduao em
Cincias Jurdicas, do Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Federal da Paraba.
1. OS
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
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Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
A Organizao Internacional do Trabalho OIT foi criada no primeiro psGuerra, em 1919. Desde ento, o reconhecimento dos direitos dos trabalhadores
pode ser encontrado na Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948;
nas convenes da OIT sobre a matria, e em 1966, com os Pactos Internacionais
de Direitos Civis e Polticos e de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,
de 1966. Registre-se, igualmente, em 1986, a Declarao sobre o Direito ao
Desenvolvimento, que acolheu a pessoa humana como sujeito central do
desenvolvimento.
Mais recentemente, a OIT, cuja atribuio universalizar direitos e condies
laborais mnimos, adotou a Declarao sobre Princpios e Direitos Fundamentais
no Trabalho (em 1998). Esse documento agrega o contedo de oito Convenes
adotadas ao longo da existncia da OIT. Declara que todos os Estados-Membros,
independentemente de ratificao das Convenes, tm um compromisso, derivado
do fato de pertencerem Organizao, de respeitar, promover e tornar realidade, de
boa f e de conformidade com a Constituio, os princpios relativos aos direitos
fundamentais objeto das Convenes, quais sejam:
a)
a liberdade sindical e o reconhecimento do direito de negociao coletiva
(Convenes n 87 e 98);
b)
a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio
(Convenes n 29 e 105);
c)
a erradicao do trabalho infantil (Convenes n 138 e 182);
d)
a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao
(Convenes n 100 e 111).
O Brasil ratificou todas as Convenes, exceto a de n 87. No entanto, a
obrigao de cumpri-la persiste, vez que independe de ratificao.
Nesse contexto, o poder de mando do capital sobre o trabalho dificulta
o cumprimento dessas obrigaes. Dois principais fatores concorrem para
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
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Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
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DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
Incorporao ao
direito brasileiro
rgo de monitoramento
Mecanismo de monitoramento
Direitos reconhecidos
Pacto Internacional
dos Direitos Civis e
Polticos
1996
Comit de Direitos
Humanos (HRC)
Relatrios peridicos e
peties individuais, para
os pases que assinaram o
Protocolo Facultativo Relativo ao
Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Polticos. O Brasil no
signatrio desse Protocolo.
Comit de Direitos
Econmicos, Sociais e
Culturais
(CESCR)
Relatrios peridicos
Conveno
Internacional sobre
a Eliminao de
todas as formas de
Discriminao Racial
1968
Decreto 65.810,
9.12.69
Relatrios peridicos e
peties individuais, para
os pases que assinaram o
Protocolo Facultativo.
rea de polticas pblicas e de
ao afirmativa.
Conveno
Internacional sobre
a Eliminao de
todas as formas de
Discriminao contra a
Mulher
1979
Decreto 89.460, de
20.3.1984
Relatrios peridicos
Conveno sobre os
Direitos da Criana
1989
Decreto 99.710, de
21.11.1990
Relatrios peridicos
Conveno contra
a Tortura e outras
Formas de Tratamentos
Desumanos ou Cruis
1984
Decreto 98.386 de
9.11.1989
Lei 9.455 de 1997,
que criminalizou a
prtica da tortura no
Brasil
Relatrios peridicos e
peties individuais, para
quem assinou o Protocolo
Facultativo. Pelo Dec. n 6.085
de 19.04.2007, o Brasil assinou
esse Protocolo
*Quadro organizado (e ampliado) a partir do texto de Luciano Maia in: Educao em Direitos Humanos:
fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria/UFPB, 2007.
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
117
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Atividades
Mdulo II:
Fundamentos Polticos e Jurdicos em Educao em Direitos Humanos
Coordenador: Alexandre Nader
Organizadoras: Ana Lia V. de Almeida * 1
Fernanda Ribeiro Barbosa**
Helma Janielle Souza de Oliveira*
Kaliandra de Oliveira Andrade***
ATIVIDADE I
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
119
Mdulo II
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educao em direitos humanos
Atividades
-
LEI N. 2.040,
DE
28
DE SETEMBRO DE
120
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
Atividades
5 - No caso de alienao da mulher escrava, seus filhos livres, menores de
doze anos, a acompanharo, ficando o novo senhor da mesma escrava sub-rogado
nos direitos e obrigaes do antecessor.
6 - Cessa a prestao dos servios dos filhos das escravas antes do prazo
marcado no 1, se, por sentena do juzo criminal, reconhecer-se que os senhores
das mes os maltratam, infligindo-lhes castigos excessivos.
7 - O direito conferido aos senhores no 1 transfere-se nos casos de
sucesso necessria, devendo o filho da escrava prestar servios pessoa a quem
nas partilhas pertencer a mesma escrava.
Art. 2 - O governo poder entregar a associaes por ele autorizadas os
filhos das escravas, nascidos desde a data desta lei, que sejam cedidos ou
abandonados pelos senhores delas, ou tirados do poder destes em virtude do Art.
1, 6.
1o - As ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos menores
at a idade de 21 anos completos e podero alugar esses servios, mas sero
obrigadas:
1 A criar e tratar os mesmos menores.
2 A constituir para cada um deles um peclio, consistente na quota que para
este fim for reservada nos respectivos estatutos.
3 A procurar-lhes, findo o tempo de servio, apropriada colocao.
2 - As associaes de que trata o pargrafo antecedente sero sujeitas
inspeo dos juzes de rfos, quanto aos menores.
3 - A disposio deste artigo aplicvel s casas de expostos e s pessoas
a quem os juzes de rfos encarregarem a educao dos ditos menores, na falta
de associaes ou estabelecimentos criados para tal fim.
4 - Fica salvo ao governo o direito de mandar recolher os referidos
menores aos estabelecimentos pblicos, transferindo-se neste caso para o Estado
as obrigaes que o 1 impe s associaes autorizadas.
Art. 3 - Sero anualmente libertados em cada provncia do Imprio tantos
escravos quantos corresponderem quota anualmente disponvel do fundo
destinado para a emancipao.
1 - O fundo da emancipao compe-se:
1 Da taxa de escravos.
2 Dos impostos gerais sobre transmisso de propriedade dos escravos.
3 Do produto de seis loterias anuais, isentas de impostos, e da dcima parte das
que forem concedidas de agora em diante para correrem na capital do Imprio.
4 Das multas impostas em virtude desta lei.
5 Das quotas que sejam marcadas no oramento geral e nos provinciais e
municipais.
6 De subscries, doaes e legados com esse destino.
2 - As quotas marcadas nos oramentos provinciais e municipais, assim
como as subscries, doaes e legados com destino local, sero aplicadas
emancipao nas provncias, comarcas, municpios e freguesias designadas.
Art. 4 - permitido ao escravo a formao de um peclio com o que lhe
provier de doaes, legados e heranas, e com o que, por consentimento do
senhor, obtiver do seu trabalho e economias. O governo providenciar nos
regulamentos sobre a colocao e segurana do mesmo peclio.
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
121
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Atividades
1 - Por morte do escravo, metade do seu peclio pertencer ao cnjuge
sobrevivente, se o houver, e a outra metade se transmitir aos seus herdeiros,
na forma de lei civil. Na falta de herdeiros, o peclio ser adjudicado ao fundo de
emancipao de que trata o art. 3.
2 - O escravo que, por meio de seu peclio, obtiver meios para indenizao
de seu valor, tem direito alforria. Se a indenizao no for fixada por acordo, o
ser por arbitramento. Nas vendas judiciais ou nos inventrios o preo da alforria
ser o da avaliao.
3 - , outrossim, permitido ao escravo, em favor da sua liberdade,
contratar com terceiro a prestao de futuros servios por tempo que no exceda
de sete anos, mediante o consentimento do senhor e aprovao do juiz de rfos.
4 - O escravo que pertencer a condminos, e for libertado por um destes,
ter direito sua alforria, indenizando os outros senhores da quota do valor que
lhes pertencer. Esta indenizao poder ser paga com servios prestados por
prazo no maior de sete anos, em conformidade do pargrafo antecedente.
5 - A alforria com a clusula de servios durante certo tempo no
ficar anulada pela falta de implemento da mesma clusula, mas o liberto ser
compelido a cumpri-la por meio de trabalho nos estabelecimentos pblicos ou por
contratos de servios a particulares.
6 - As alforrias, quer gratuitas, quer a ttulo oneroso, sero isentas de
quaisquer direitos, emolumentos ou despesas.
7 - Em qualquer caso de alienao ou transmisso de escravos proibido,
sob pena de nulidade, separar os cnjuges, e os filhos menores de doze anos, do
pai ou me.
8 - Se a diviso de bens entre herdeiros ou scios no comportar a reunio
de uma famlia, e nenhum deles preferir conserv-la sob o seu domnio, mediante
reposio da quinta parte dos outros interessados, ser a mesma famlia vendida
e o seu produto rateado.
9 - Fica derrogada a ord. liv. 4, tt. 63, na parte que revoga as alforrias
por ingratido.
Art. 5 - Sero sujeitas inspeo dos juzes de rfos as sociedades de
emancipao j organizadas e que de futuro se organizarem.
Pargrafo nico: As ditas sociedades tero privilgio sobre os servios dos
escravos que libertarem, para indenizao do preo da compra.
Art. 6 - Sero declarados libertos:
1 - Os escravos pertencentes Nao, dando-lhes o governo a ocupao
que julgar conveniente.
2 - Os escravos dados em usufruto Coroa.
3 - Os escravos das heranas vagas.
4 - Os escravos abandonados por seus senhores. Se estes os abandonarem
por invlidos, sero obrigados a aliment-los, salvo caso de penria, sendo os
alimentos taxados pelo juiz de rfos.
5 - Em geral os escravos libertados em virtude desta lei ficam durante
cinco anos sob a inspeo do governo. Eles so obrigados a contratar seus
servios sob pena de serem constrangidos, se viverem vadios, a trabalhar nos
estabelecimentos pblicos. Cessar, porm, o constrangimento do trabalho
sempre que o liberto exibir contrato de servio.
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
122
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
Atividades
Art. 7 - Nas causas em favor da liberdade:
1 - O processo ser sumrio.
2 - Haver apelaes ex-oficio quando as decises forem contrrias
liberdade.
Art. 8 - O governo mandar proceder matrcula especial de todos os
escravos existentes no Imprio, com declarao de nome, sexo, estado, aptido
para o trabalho e filiao de cada um, se for conhecida.
1 - O prazo em que deve comear e encerrar-se a matrcula ser
convencionado com a maior antecedncia possvel por meio de editais repetidos,
nos quais ser inserida a disposio do pargrafo seguinte.
2 - Os escravos que, por culpa ou omisso dos interessados, no forem
dados a matrcula, at um ano depois do encerramento desta, sero por este fato
considerados libertos.
3 - Pela matrcula de cada escravo pagar o senhor por uma vez somente o
emolumento de quinhentos ris, se o fizer dentro do prazo marcado, e de mil ris,
se exceder o dito prazo. O provento deste emolumento ser destinado a despesas
da matrcula, e o excedente ao fundo de emergncia.
4 - Sero tambm matriculados em livro distinto os filhos da mulher
escrava que por esta lei ficam livres. Incorrero os senhores omissos, por
negligncia, na multa de cem mil ris a duzentos mil ris, repetidas tantas vezes
quantos forem os indivduos omitidos, e por fraude, nas penas do artigo 179 do
Cdigo Criminal.
5 - Os procos sero obrigados a ter livros especiais para o registro dos
nascimentos e bitos dos filhos de escravas nascidos desde a data desta lei. Cada
omisso sujeitar os procos a multa de cem mil ris.
Art. 9 - O governo em seus regulamentos poder impor multas at cem mil
ris e penas de priso simples at um ms.
Art. 10 - Ficam revogadas as disposies em contrrio. Manda, portanto, a
todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer,
que a cumpram e faam cumprir e guardar to inteiramente como nela se contm.
O secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas a
faa imprimir, publicar e correr.
Dada no Palcio do Rio de Janeiro, aos 28 de setembro de 1871, 50 da
Independncia e do Imprio.
Princesa Imperial Regente.
Theodoro Machado Freire Pereira da Silva.
FONTE: http://www.icmc.usp.br/ambiente/saocarlos/?historia/o-processode-abolicao-e-a-vinda-dos-imigrantes-europeus/lei-do-ventre-livre
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
123
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Atividades
FUNDAMENTOS POLTICOS
MDULO II:
JURDICOS EM EDUCAO
EM
DIREITOS HUMANOS
ATIVIDADE II
Fundamentos Polticos: atividade de encerramento do item.
Objetivos: A dinmica deste dia busca complementar a discusso sobre a
educao como direito-meio e direito-fim, bem como a interdisciplinaridade das
temticas tratadas pelos direitos humanos.
Os participantes devem ser instigados a se questionarem tanto sobre o
objetivo direito das suas reas de atuao, como sobre a possibilidade destas
reas serem instrumento para outros debates. Desta maneira, escolhemos, dentre
tantas temticas de direitos humanos, a desigualdade de gnero (entre mulheres
e homens) para ser pensada em todas essas reas da educao formal e dos
movimentos sociais.
Organizao da atividade: Os professores participantes sero separados
em grupos de acordo com a disciplina que lecionam (Matemtica, Geografia,
Portugus, etc.). Ento, sero entregues cpias de um roteiro de discusso
para que os grupos reflitam e exponham suas concluses em cartolinas, de
uma maneira ldica (atravs de palavras, desenhos, poesias, msicas, etc.). Os
representantes dos Movimentos Sociais podem escolher o grupo no qual esto os
professores da disciplina que mais se aproximem de seus interesses de atuao.
H roteiros especficos para professores e representantes dos movimentos.
Ao final, as facilitadoras e os facilitadores podem perguntar aos grupos
sobre indicaes que eles tenham quanto a outras questes a serem discutidas de
maneira interdisciplinar; como tambm podem sugerir outros assuntos.
Material: cartolinas ou papel madeira; lpis de cor/cera/hidrocor.
Durao: 1h (uma hora)
*****
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
125
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Atividades
Passos para o debate. (Para professores)
1)
2)
3)
4)
5)
Como, por exemplo, o tema desigualdade de gnero (ou seja, entre
mulheres e homens) pode ser abordado?
6)
Que outros temas de direitos humanos seu contedo de trabalho
poderia abordar?
7)
popular?
8)
Tente representar as concluses em cartolina usando a imaginao
(palavras, frases, desenhos, poesia, msica, etc.)
*****
Passos para o debate. (Para representantes dos Movimentos Sociais)
1)
2)
3)
Que dificuldades relacionadas aos direitos humanos vocs encontram
dentro do prprio grupo?
4)
Como, por exemplo, a questo da desigualdade de gnero (ou seja,
entre mulheres e homens) e poderia ser trabalhada dentro do movimento?
5)
Como seria possvel transpor a experincia de sala de aula para os
movimentos sociais, visando a qualificar sua atuao?
6)
Tente representar as concluses em cartolina, usando a imaginao
(palavras, frases, desenhos, poesia, msica, etc.)
*****
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
126
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
Atividades
FUNDAMENTOS POLTICOS
MDULO II:
JURDICOS EM EDUCAO
EM
DIREITOS HUMANOS
ATIVIDADE III
Fundamentos Jurdicos: atividade de encerramento do item
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
127
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Atividades
escolas, ao ministrar as suas mais variadas disciplinas matemtica, portugus,
histria, ingls, sociologia, filosofia, geografia, etc.
Nossas sugestes voltam-se para que haja unidade na educao dos
direitos humanos. E assim, apontamos algumas situaes para complementar
nossa conversa e dar nossos esclarecimentos sobre como aplicar os preceitos dos
direitos humanos e da educao em direitos humanos no trabalho escolar:
1. Eleger temticas a serem ensinadas e discutidas com os estudantes, em
suas aulas: tratar de chuva e recursos hdricos, por exemplo, contempla as aulas
de fsica, qumica, geografia, portugus, etc. e tambm remete a questo do direito
humano a um meio ambiente saudvel.
2. Organizar os presentes em sala, para estarem em crculo, favorece
a ateno de uns aos outros e traz uma idia de igualdade para intervir nos
debates;
3. Conjugar didticas, como filmes, artes cnicas, msicas, poesias,
debates, fotografias ou anncios que provoquem questionamentos adequados
aula (como: por que a maioria dos anncios feita por pessoas brancas?), recortes
de notcias de violaes de direitos humanos, etc., pois cada instrumento vem a
proporcionar uma leitura diferente e/ou complementar da aula expositiva;
4. Investigar quais as notcias jornalsticas, os programas televisivos, as
msicas mais ouvidas pelos os estudantes, para observar se tais elementos seriam
adequados a sua aula e, ento, torn-los instrumentos de discusso sobre algum
aspecto dos direitos humanos. Por exemplo, existem varias msicas que propagam
uma cultura machista e de coisificao da mulher, reportagens em que a mdia
inflama o clamor por endurecimento de penas e maior encarceramento, diante
do senso comum de que s pobres so presos; novelas em que os atores negros
e nordestinos s tm oportunidade de encenar personagens pequenos e/ou
discriminados, etc.
5. Propor aos estudantes a produo de uma rdio-novela com recursos
reciclveis.
Ainda, anexada a esta carta, vo tambm propostas de jogos didticos e
um texto simplificado da Declarao Universal dos Direitos Humanos.14 Todas
as atividades disponibilizadas so de realizao fcil, podendo ser ajustadas
conforme o contexto de utilizao. Compete a voc, professor(a), decidir se
deseja dinamizar estas atividades individualmente ou em grupo, sendo sempre
aconselhvel um debate final para a compreenso dos conceitos implcitos s
temticas abordadas e para a avaliao da respectiva atividade.
Por fim, para cada atividade deve ser atribudo um tempo para a sua
execuo, consoante as caractersticas da turma e o nvel de aprofundamento que
se pretender.
Professor(a), preciso que haja sensibilidade de nossa parte para trabalhar
a educao em direitos humanos e, assim, conjugar esforos para efetivar os
direitos fundamentais elencados na nossa Constituio e as recomendaes dos
Pactos Internacionais de Direitos Humanos realizados entre o Brasil e os sistemas
internacionais (ONU e OEA, por exemplo), para melhorar as condies de vida dos
seus cidados.
Material adaptado da Cartilha Portuguesa Direitos Humanos em Aco, organizada por Tereza Fonseca.
Em: Destacvel Noesis n 69; 08 p.
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
128
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
Atividades
Indicaes bibliogrficas do Eixo Poltico-jurdico:
CECATO, Maria urea Baroni. Direitos Humanos do trabalhador: para alm do
paradigma da declarao de 1998 da OIT. In: SILVEIRA, Rosa Maria Godoy, et
al. Educao em Direitos Humanos: Fundamentos terico-metodolgicos. Joo
Pessoa: Editora Universitria/UFPB, 2007. p. 373-396.
DALLARI, Dalmo de Abreu. O Brasil rumo sociedade justa. In: SILVEIRA, Rosa
Maria Godoy, et al. Educao em Direitos Humanos: Fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria/UFPB, 2007. p. 29-49.
MAIA, Luciano Mariz. Educao em direitos humanos e tratados internacionais de
direitos humanos. In: SILVEIRA, Rosa Maria Godoy, et al. Educao em Direitos
Humanos: Fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria/
UFPB, 2007. p. 85-101.
MAUS, Antonio; WEYL, Paulo. Fundamentos e marcos jurdicos da educao em
direitos humanos. In: SILVEIRA, Rosa Maria Godoy, et al. Educao em Direitos
Humanos: Fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria/
UFPB, 2007. p.103-115.
*****
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
129
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Atividades
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
(SIMPLIFICADA)
130
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
Atividades
Artigo 18 - Toda pessoa tem o direito de escolher livremente sua religio, de
mud-la e de pratic-la sozinha ou com outras pessoas.
Artigo 19 - Toda pessoa tem o direito de pensar e de dizer o que quiser
sem que haja proibio. Tem o direito de trocar idias livremente com os outros,
incluindo os habitantes de outros pases.
Artigo 20 - Qualquer pessoa tem o direito de organizar reunies pacficas
ou de participar em reunies com fins pacficos. Ningum tem o direito de obrigar
algum a tornar-se membro de um grupo.
Artigo 21 - Todas as pessoas tm o direito de participar nos assuntos
polticos de seu pas, quer fazendo parte do governo quer escolhendo os polticos.
Os governos devem ser eleitos e o voto deve ser secreto. Todos(as) podem votar e
escolher os polticos. Os governos devem ser eleitos e o voto, secreto. Toda pessoa
pode votar tendo o voto o mesmo valor.
Artigo 22 - A sociedade em que vivemos, deve nos beneficiar em todos os
aspectos (cultura, trabalho, proteo social), assim como a todas as pessoas do
nosso pas.
Artigo 23 - Toda pessoa tem o direito de trabalhar, de escolher livremente
o seu trabalho, de ter um salrio suficiente para viver e sustentar sua famlia.
Se um homem e uma mulher fazem o mesmo trabalho, devem ter o mesmo
salrio. Todos(as) que trabalham tm o direito de se organizarem (sindicatos) para
defenderem seus interesses.
Artigo 24 - A durao do trabalho dirio no deve ser demasiadamente
longa. Pois cada um tem o direito ao descanso e a gozar regularmente frias
remuneradas (pagas).
Artigo 25 - O indivduo e sua famlia tm direito a ter meios que lhes
permitam comer, vestir, ter moradia, auxlio em caso de doena, velhice,
desemprego, morte da mulher ou do marido, ou qualquer motivo que o impea de
sustentar-se.
Artigo 26 - Toda pessoa tem o direito de ir escola. O ensino bsico deve
ser gratuito. A escolha da profisso livre, bem como onde estudar. Na escola, os
talentos devem ser desenvolvidos e os(as) alunos(as) aprenderem a viver em grupo
ou coletivamente, no importando a raa, a religio ou o pas de origem. Os pais
tm o direito de escolher a escola para onde vo os filhos, e o tipo de ensino.
Artigo 27 - Qualquer pessoa deve se beneficiar das artes e das cincias do
seu pas. Se for artista, escritor ou cientista, os trabalhos devem ser protegidos
(direitos autorais).
Artigo 28 - Para que seus direitos sejam respeitados, preciso que a
sociedade se organize para proteg-los.
Artigo 29 - Todos(as) tm deveres para com os outros. Afinal, o outro permite
o desenvolvimento da sua personalidade. A lei deve garantir os direitos humanos.
Deve permitir a cada pessoa o respeito mtuo.
Artigo 30 - Nenhuma sociedade, nenhum ser humano, nenhuma parte do
mundo pode permitir o descumprimento dos direitos descritos nesta Declarao.
****
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
131
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Atividades
1) Para trabalhar a compreenso sobre as normas nacionais e internacionais
que protegem as crianas e os adolescentes, pea aos estudantes que montem a
seguinte palavras-cruzadas, aps a leitura do texto abaixo:
Toda criana tem o direito de ser respeitada, brincar e ser feliz. Tem
tambm direitos a um nome, a uma famlia e ao cuidado de toda a sociedade.
Sabemos que h meninas e meninos vivendo nas ruas, e devemos lutar pra que
tenham uma vida digna.
Palavras:
Criana Direitos - Nome Sociedade Ruas
132
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
Atividades
3) Atividade em grupo:
c)
d)
Apresentar turma as histrias imaginadas e discutir cada soluo encontrada;
e)
4) Atividade em grupo
a)
Fazer uma pesquisa em livros, jornais, revistas, internet e outros meios, sobre uma situao relacionada com um artigo da Declarao
Universal dos Direitos Humanos atribuda pelo professor;
b)
Selecionar, da informao recolhida, a considerada mais relevante;
c)
Elaborar um cartaz para divulgao da informao selecionada.
DIREITOS HUMANOS:
capacitao de educadores
133
Mdulo II
fundamentos polticos e jurdicos da
educao em direitos humanos
Anexos
anexos
CAPACITAO DE EDUCADORES DA REDE BSICA EM
EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS
REDH BRASIL
08:30 hs Abertura do Curso: Mesa com parceiros locais
Vdeo sobre o projeto
MDULO I: FUNDAMENTOS HISTRICO-FILOSFICOS DOS DIREITOS HUMANOS
CONTEDO
CARGA
HORRIA
METODOLOGIAS
05 h
1 Dia
- Sondagem com a turma para
apresentao e reconhecimento da
temtica
09:00h
1.1. O que so os Direitos Humanos
10:00
1.2. O fundamento dos Direitos
Humanos
1.3. A construo do sujeito de
Direitos
10:00
12:00h
14:00 16:00
- Videoconferncia de abertura do
mdulo
Comentrios e debates
- Exposio dialogada sobre o item 1.1
Exibio em DVD
Videoconferncia: EDH na multiplicidade
de suas vozes
Marconi Pequeno UFPB/Filosofia;
Giuseppe Tosi UFPB/Filosofia;
Eduardo Rabenhorst UFPB/Direito.
Concepes de
Direitos Humanos
e Cidadania
04 h
08:00
10:00h
2 Dia
- Exposio dialogada sobre os itens 4.1,
4.2, 4.3
- Linha de Tempo
NFASE NO
CONTEDO
DH e cotidiano
tica e Educao
em Direitos
Humanos
02 h
16:00 18:00
RECURSOS
DIDTICOS
Sesso de Vdeos
04 h
- Oficina: Direitos Humanos: Justificativa
14:00
16:00h
16:00
18:00h
Articulao dos
temas no Brasil e
Amrica Latina
Processo histrico
e Memria
Conceitos e
processo
Compromisso
social e coletivo
Possibilidades de
ao
Equipe Nacional:
Eduardo Rabenhorst Direito UFPB (raben@openline.com.br)
Giuseppe Tosi Filosofia UFPB (pinuccio@uol.com.br)
Lcia de Ftima Guerra Ferreira Histria UFPB (coordenadora) (lucia.guerra@terra.com.br)
Marcelo Costa Direito SEJDH-PA (celocosta2002@yahoo.com.br)
Marconi Pimentel Pequeno Filosofia UFPB (marconip@bol.com.b)
Nilmrio Miranda Fundao Perseu Abramo (nilmario@terra.com.br)
Paulo Csar Carbonari Filosofia - IFIBE (Passo Fundo-RS) (carbonari@ifibe.edu.br)
Slon Viola Educao UNISINOS (solonviola@yahoo.com.br)
137
Processo histrico
(avanos e
limitaes)
anexos
CAPACITAO DE EDUCADORES DA REDE BSICA EM
EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS
REDH BRASIL
MDULO II - FUNDAMENTOS POLTICOS E JURDICOS DA EDH
CONTEDO
Abertura do Mdulo
1.Fundamentos polticos da EDH:
1.1. Estado, democracia e DH: os
princpios de igualdade e justia social
CARGA HORRIA
1 Dia
1h
- 08:00 - 09:00h
07 h.
- 09:00-11:00 h.
- 11:00-12:00 h. e
- 14:00-16:00 h.
- 16:00-18:00 h.
2 Dia
07 h
- 08:00-10:00 h.
-10:00-12:00 h
METODOLOGIAS
-14:00-15:00 h
NFASE DO CONTEDO
Membros:
Alexandre Nder UFPB - nadr16@hotmail.com;
Antnio Maus UFPA - amaues@amazon.com.br;
Fbio Freitas UFCG - ffreitasdh@gmail.com;
Jos Baptista de Mello Neto UFPB - jbaptista_neto@click21.com.br
Maria das Graas Britto UFPEL - edhuca.coordenacao@gmail.com;
Maria Luiza P. de A. M. Feitosa UFPB - mluizalencar@gmail.com;
Narbal de Marsillac Fontes UFPB - narbal@dabliu.com.br
Nilmrio Miranda Fundao Perseu Abramo nilmario@terra.com.br
Paulo Weyl UFPA - psweyl@uol.com.br;
Roberto Monte DHNET/RN- cdhmp@dhnet.org.br; cdhmp@hotmail.com;
Sabrina Moehlecke UFRJ - sabrina.moehlecke@gmail.com
138
anexos
DIREITOS HUMANOS NO BRASIL: LINHA DO TEMPO
Rosa Maria Godoy Silveira*
Guanambi Luna **
BRASIL
COLONIAL
(SCULO XVI):
POR
D. PEDRO I:
IMPRIO
NATIVISTAS ANTI-COLONIAIS:
BRASILEIRO
(SCULO XIX):
139
anexos
1 REPBLICA (1889-1930)
ESTADO
BRASILEIRO PS-30
1945-1963
GOLPE
(1964-1985)
1970
FINAL
DA DCADA DE
Globalizao:
Confronto
entre
defensores
da
supresso
de
direitos (neoliberalismo) e defensores do alargamento dos direitos
(multiculturalismo).
1980:
140
anexos
DCADA
DE
2000
a) No plano jurdico-normativo:
141
4. Natureza
5.
Objetivos
Instituio:
6. Endereo
7. Telefone
8. Telefone Fax
9. E-mail
10. Site
11. Dirigente (s)
( ) Pblico ( ) Privado
da
Rua:
Bairro:
Cidade:
UF:
(
)
(
)
(
)
CEP:
12. Responsvel (is) na Instituio pelas Aes de Educao em Direitos Humanos - Nomes e
Contatos
143
144
5.1. Na Educao Bsica, que aes de Educao Formal e No-Formal em Direitos Humanos a
instituio implementou e/ou executa?
5.2. Na Educao Superior, que aes de Educao Formal e No-Formal em Direitos Humanos
a instituio implementou e/ou executa?
7. Parcerias
145
8. Redes
8.1. A Instituio participa de alguma Rede Social no campo dos Direitos Humanos? Se sim, qual
o endereo da(s) Rede(s)?
9. Participao em rgos e Esferas Pblicas da Cidadania
9.1. A Instituio participa de quais rgos e esferas pblicas de defesa e de direitos (fruns,
conselhos, comits Nacionais, Estaduais e Municipais)?
Se Sim, quais?
10. Publicaes em Direitos Humanos
10.1. Quais os tipos de publicaes
realizadas em Direitos Humanos?
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
Livros
Manuais
Revistas
cartilhas
Vdeos
Jornais
Outros Identificar:
146
147