Economia Ambiental

Economia Ambiental
A anlise Econmica
Aplicada a
Sustentabilidade
Ambiental
CV Resumido

Economista (CORECON/PR 6410)

Foi presidente do Corecon-PR (Conselho Regional de Economia) - gesto
2005.
Diretor de planejamento e informaes da Secretaria Municipal de Educao
Ps-doutor em Agronegcios pela USP
mestre e doutor em engenharia da produo pela UFSC
Professor do mestrado acadmico multidisciplinar em Organizaes e
Desenvolvimento da UniFAE
Autor de 4 livros:
Organizador de 2 obras sobre desenvolvimento sustentvel
Competitividade na Cadeia de Valor (2 ed., Ed. Juru: 2004)

Competitividade & Estratgias Internacionais (Ed. Juru, 2004)
Investimento Estrangeiro Direto (Ed. Forense/ Fundo de Cultura, 2005)
Microeconomia Aplicada (Ed. Juru, 2007)
Reflexes sobre o Desenvolvimento Sustentvel (Ed. Vozes, 2005), organizado com
Judas Tadeu Grassi Mendes
Desenvolvimento Sustentvel (Ed. Vozes, 2006).
Autor de vrios artigos publicados em peridicos e congressos nacionais e

internacionais.
Prof. Dr. Christian Luiz da Silva - Palestra Corecon/PR
O que veremos?

Conceito de economia ambiental.

Valorao Ambiental.
Polticas Ambientais.
Estudos de Impacto Ambiental.
Mercado de trabalho e reas de atuaes.
Economia Ambiental - conceito

Desenvolvimento
Sustentvel
Histrico
Conceito
Introduzindo a discusso

Debates sobre Meio-Ambiente

Campo da cincia econmica que visa
analisar e gerir de forma adequada aos
recursos ambientais
Histrico

Em 1972, com o Clube de Roma: problema econmico e ambiental

um s
Uma das alternativas: crescimento zero, que visava proporcionar a
redistribuio de riqueza em nvel mundial utpica e soluo
temporria - mantido o mesmo padro de desenvolvimento, a riqueza
voltaria a se concentrar com o tempo.
Ainda em 1972, em Stockholm, na primeira conferncia das naes
lanou-se o slogan Uma Terra Apenas, em que se buscavam
padres de comportamento para o desenvolvimento, partindo do
princpio da vulnerabilidade e interdependncia dos fenmenos no
planeta.
Nosso Futuro Comum da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente
e Desenvolvimento - UNCED em 1987
Agenda 21 (1992): estmulo ao processo de desenvolvimento local
Conceito de Desenvolvimento
Sustentvel
Desenvolvimento sustentvel
desenvolvimento que satisfaz as
necessidades do presente sem comprometer
a capacidade de as futuras geraes
satisfazerem suas prprias necessidades
(UNCED)
Desenvolvimento Sustentvel = fazer melhor
Sustentabilidade = manter
ORiordan citado em Dresner (2002)

Sustentabilidade = difcil consecuo (objetivo)
MANTER-SE EM EQUILBRIO
Desenvolvimento Sustentvel: conotao de...

...
...
...
...
...
Ultramari (2003)
Progresso
Industrializao
Consumo
Domnio Tcnico e Cientfico
Estabilidade Ambiental
ETERNA BUSCA
VIVEL AO LONGO DO CAMINHO
nfase ideolgica: consenso dialtico

Objetivos Distintos com interesses comuns
Discurso Ambientalista
Discurso Econmico
Capital Natural
Capital natural = recursos + sistemas vivos + servios do ecossistema
Quarto pilar da economia
Capital Natural
Desenvolvimento sustentvel...
...preocupa-se com:
O que?
Para quem?
Como?
Capital Natural
Pode-se comprovar que a economia est em conflito com os

sistemas naturais da Terra nas notcias dirias (...) A certa altura,
isso poder subjugar as foras mundiais do progresso e levar ao
declnio econmico. O desafio de nossa gerao reverter essas
tendncias, antes que a deteriorao ambiental conduza a um
declnio econmico de longo prazo, como ocorreu com tantas outras
civilizaes anteriores.
Quais as bases da Economia

Ambiental?
Valorao Econmica:
Conceito e aplicao
VALOR ECONMICO
Valor Econmico de um Recurso Ambiental a estimativa do

valor monetrio deste em relao aos outros bens e servios
disponveis na economia
Valor econmico ou custo de oportunidade dos recursos

ambientais
Valor est associado aos seus atributos, que podem ou no

estar associado ao uso
Valor econmico de recursos ambientais = valor de uso +

valor de no uso ou de existncia
Valor de uso = direto + indireto + opo

MTODOS DE VALORAO
Mtodo da Produtividade marginal e de

mercado de bens substitutos (reposio,
gastos defensivos ou custos evitados e
custos de controle)
Mtodo da funo demanda = variao da
disponibilidade
MTODO DA PRODUTIVIDADE
MARGINAL E DE MERCADO DE BENS
SUBSTITUTOS
Se o recurso ambiental um insumo ou um

substituto de um bem ou servio pblico,
utiliza-se o preo deste bem ou servio para
estimar o valor econmico do recurso
ambiental.
Benefcio ou custo ambiental = estimado
pela variao da disponibilidade x preo
sombra (hiptese: preo no se alterna com
a variao da disponibilidade)
MTODO DA FUNO DEMANDA

Mtodo da funo demanda = variao da disponibilidade
Altera a disposio a pagar dos agentes econmicos em

relao quele recurso ou seu bem privado complementar.
Estima diretamente os valores econmicos (preo sombra)

com base em funes demanda para estes recursos derivados
de mercados de bens ou servios privados complementares ao
recurso ambiental ou mercados hipotticos construdos.
Variao da Disposio a Pagar = Variao do Bem-estar =
Variao do excedente do consumidor
MTODO DA FUNO DEMANDA

Benefcio ou custo da variao da

disponibilidade do recurso ambiental =
variao do excedente do consumidor
Disposio a pagar = pesquisa que
questiona valores de pagamento de um
imposto para investimentos ambientais na
proteo da diversidade.
RELEMBRANDO CONCEITOS
MICROECONMICOS
Variao da Disponibilidade => Variao do Preo

=> Variao do Bem-estar = conceito de excedente
do consumidor
Excedente do consumidor = excesso de satisfao
(bem-estar) que percebe ao pagar por um bem
menos que estaria disposto a pagar
Externalidades = terceiros ganham sem pagar por
seus benefcios (ext. positiva) ou perdem sem serem
compensados por suportarem o malefcio adicional
(ext. negativa)
Excedente do Consumidor
a diferena entre o preo que um consumidor

estaria disposto a pagar por uma mercadoria e o
preo efetivamente pago pela mercadoria.
O excedente do consumidor
associado ao consumo de 6
unidades dado pela soma
do excedente obtido do consumo
de cada unidade.
Preo
Unitrio ($) 20
19
18
17
16
15
14
13
6 + 5 + 4 + 3 + 2 + 1 = 21
Preo
Mercado ($)
Unidades
A curva de demanda em forma de escada

pode ser transformada em uma curva de
demanda linear, definindo unidades cada
vez menores da mercadoria.
Preo
Unitrio ($) 20
19
18
do
17 Excedente
Consumidor
16
15 1/2x(20 14)x6.500 = $19.500
14
13
Preo
Mercado ($)
Dispndio Efetivo
Unidades
Atravs da combinao do excedente do

consumidor com o lucro agregado dos produtores,
possvel avaliar:
1) Custos e benefcios de estruturas de mercado
alternativas
2) Polticas pblicas que afetem o comportamento
de consumidores e firmas
Exemplo:
O Valor do Ar Puro
O ar grtis, pois as pessoas no precisam

pagar para respir-lo.
A Lei do Ar Puro (Clean Air Act) foi aprovada
nos EUA em 1970.
Pergunta: Ser que os benefcios de tornar o ar
mais puro compensaram os custos de faz-lo?
O Valor do Ar Puro
As pessoas esto dispostas a pagar mais

por casas em locais onde o ar puro.
Dados de preos de residncias em Boston
e Los Angeles foram cruzados com os nveis
existentes de diversos poluentes de ar.
O Valor do Ar Puro
A rea sombreada representa o
excedente do consumidorderivado
da reduo da poluio em 5 ppcm
de xido de nitrognio, a um custo
de $1.000 por ppcm reduzida.
2000
Valor
($ por ppcm
de reduo)
1000
Disposio a pagar
10
NOX (ppcm)
Reduo de poluio
POLTICA AMBIENTAL
Conceito
Instrumentos
POLTICA AMBIENTAL
Conjunto de metas e instrumentos que visam

reduzir os impactos negativos da ao
antrpica aquelas resultantes da ao
humana sobre o meio ambiente. (Lustosa; Cnepa e
Young, 2003: p. 135)
Necessria para induzir ou forar os agentes

econmicos a adotarem posturas e
procedimentos menos agressivos ao meio
ambiente
POLTICA AMBIENTAL
Conjunto de metas e instrumentos que visam

reduzir os impactos negativos da ao
antrpica aquelas resultantes da ao
humana sobre o meio ambiente. (Lustosa; Cnepa e
Young, 2003: p. 135)
Gastos pblicos com proteo ambiental

(total): 0,4% dos gastos pblicos (Young e Roncisvalle,
2002 a partir de dados do IBGE 1998)
POLTICA AMBIENTAL
Lei sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6938)

1981
Problema est centrando em fazer cumprir a lei: os sistemas
de gesto ambiental apresentam maiores dficits que os
marcos normativos
Um exemplo o Zoneamento econmico-ecolgico: O ZEE
estabelece medidas e padres de proteo ambiental
destinados a assegurar a qualidade ambiental, dos recursos
hdricos e do solo e a conservao da Biodiversidade,
garantindo o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das
condies de vida da populao.
Importante instrumento de poltica ambiental e ainda pouco efetivo

INSTRUMENTOS ECONMICOS
atividades econmicas podem gerar

externalidades ambientais negativas que
causam perdas de bem-estar para os
indivduos afetados.
Uma das formas de corrigir estas perdas de
bem-estar causadas pela degradao
ambiental seria a internalizao destes
custos externos nas estruturas de produo
e consumo.
INSTRUMENTOS ECONMICOS
Instrumentos econmicos (IEs) esto sendo usados de forma

crescente em muitos pases como mecanismos para melhorar
o desempenho da gesto ambiental.
Trs nveis:
CONTROLE (um extremo): comando e controle (C&C)

LITGIO (outro extremo): incluem abordagens menos
intervencionistas - advocacia do consumidor ou litgios
particulares atuem como incentivos para a melhoria da gesto
ambiental.
MERCADO (no centro): taxao e/ou subsdio, assim como os
mecanismos baseados em direitos de propriedade
comercializveis.
Mecanismos de gesto ambiental que incorporam incentivos econmicos

<-ORIENTADOS PARA O CONTROLE->
<-ORIENTADOS PARA O MERCADO->
<-ORIENTADOS PARA O LITGIO->
Regulamentos &
Sanes
Taxas,
Impostos e
Cobranas
Criao de
Mercado
Interveno de
Demanda Final
Legislao da
Responsab.
Selos Ambientais:
O governo apoia
um programa de
rotulao que
exige que se
divulgue as
informaes
ambientais sobre
produo e
disposio final.
Aplicam-se selos
ambientais aos
produtos
ambiental-mente
saudveis.
Legislao da
Responsabiliza
o Estrita:
O poluidor ou o
usurio do recurso
obrigado por lei
a pagar s partes
afetadas por
quaisquer danos.
Estas recebem
indenizaes
atravs de litgios
ou do sistema
judicirio.
Exemplos Gerais
Padres:
O Governo
restringe a
natureza e a
quantidade de
poluio ou do
uso de um recurso
para poluidores
individuais ou
usurios do
recurso. O
cumprimento
monitorado e
sanes (multas,
fechamento,
deteno)
aplicadas ao
descumprimento.
Cobranas por
Uso ou Emisso
O Governo
estabelece
cobranas de
poluidores
individuais ou
usurios de um
recurso baseado
na quantidade de
poluio ou de
uso do recurso e
na natureza do
meio receptor. A
taxa alta o
suficiente para
criar um incentivo
reduo de
impactos.
Licenas
Comercializveis:
O Governo
estabelece um
sistema de
licenas de
poluio ou de
licenas de uso de
um recurso
comerciali-zvis.
O orgo
ambiental leiloa
ou distribue e
monitora o
cumprimento das
licenas. Os
poluidores ou os
usurios do
recurso
comercializam as
licenas a preos
de mercado nocontrolados.
Mecanismos de gesto ambiental que incorporam incentivos econmicos

<-ORIENTADOS PARA O CONTROLE->
<-ORIENTADOS PARA O MERCADO->
<-ORIENTADOS PARA O LITGIO->
Regulamentos &
Sanes
Taxas,
Impostos e
Cobranas
Criao de
Mercado
Interveno de
Demanda Final
Legislao da
Responsab.
Requer pouca
regulao
Alta eficincia
econmica
Normas autoimpostas
Necessita
subsdio
Implementao
demorada
No necessita de
regulao
Moderada
eficincia
econmica
Legislao
geral/dispendiosa
s disputas
judiciais
O governo um
possvel litigante/
discrimina os
pobres
Implementao
demorada
Vantagens e Desvantagens
Requer muita
regulao
Baixa eficincia
econmica
Longas e
dispendiosas
disputas judiciais
No gera receita
fiscal
Implementao
Imediata
Requer pouca
regulao
Alta eficincia
econmica/alta
adeso
Necessidade de
legislao
especfica para
superar restries
fiscais
Gera receitas
fiscais/
problemtico para
as atividades
governa-mentais
Implementao
demorada
Requer pouca
regulao
Muito alta
eficincia
econmica/alta
adeso
Necessidade de
legislao sobre
os direitos de
propriedade
No gera receita
recorrente/transfe
-rncia de renda
entre os agentes
econmicos
Implementao
demorada
IMPACTO AMBIENTAL
EIA
RIMA
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

a alterao no meio ou em algum de seus componentes por

determinada ao ou atividade. Estas alteraes precisam ser
quantificadas pois apresentam variaes relativas, podendo ser
positivas ou negativas, grandes ou pequenas.
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) um dos principais

instrumentos legais de proteo do meio ambiente, destinado a
garantir a efetividade do direito de todos ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, consagrado constitucionalmente (art. 225,
1, IV, da CF).
O objetivo de se estudar os impactos ambientais , principalmente, o

de avaliar as conseqncias de algumas aes, para que possa
haver a preveno da qualidade de determinado ambiente que
poder sofrer a execuo de certos projetos ou aes, ou logo aps a
implementao dos mesmos.
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Aplicado desde 1986

Pesquisa com 200 EIA mostrou que mais de
60% eram deficientes nos aspectos de
sustentabilidade ambiental; 40% nos
aspectos tcnicos e de contedos e em
torno de 30% nos aspectos formais e
administrativos: falta de conhecimento
aplicado! (Centro de Estudos e Desenvolvimento, Chile)
EIA - PONTOS BSICOS

Visa desenvolver uma compreenso daquilo que

est sendo proposto, o que ser feito e o tipo de
material usado.
Ter a compreenso total do ambiente afetado. Que
ambiente (biogeofsisco e/ou scio-econmico) ser
modificado pela ao?
Prever possveis impactos no ambiente e quantificar
as mudanas, projetando a proposta para o futuro.
Divulgar os resultados do estudo para que possam
ser utilizados no processo de tomada de deciso
RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental

o relatrio que reflete todas as concluses

apresentadas no EIA.
Deve ser elaborado de forma objetiva e
possvel de se compreender, ilustrado por
mapas, quadros, grficos, enfim, por todos
os recursos de comunicao visual.
RIMA - CONTEDO

1 - Objetivos e justificativas do projeto e sua relao com polticas

setoriais e planos governamentais.
2 - Descrio e alternativas tecnolgicas do projeto ( matria prima,
fontes de energia, resduos etc.).
3 - Sntese dos diagnsticos ambientais da rea de influncia do
projeto.
4 - Descrio dos provveis impactos ambientais da implantao da
atividade e dos mtodos, tcnicas e critrios usados para sua
identificao.
5 - Caracterizar a futura qualidade ambiental da rea, comparando
as diferentes situaes da implementao do projeto, bem como a
possibilidade da no realizao do mesmo.
6 - Descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras em
relao aos impactos negativos e o grau de alterao esperado.
7 - Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos.
8 - Concluso e comentrios gerais.
Onde Aplicar estes conceitos?
Mercado de Trabalho
Mercado de Trabalho
Percia e auditoria ambiental: impacto, dano e passivo

ambiental certificao Instituto Aqualung
http://www.institutoaqualung.com.br/cursos_presenciais_rio.html
Estudos de Impacto Ambiental/ RIMA
Poltica Ambiental Instrumentos Econmicos
Avaliao Econmica-Financeira de Atividades Sustentveis

(por exemplo: Reestudo de alternativas com recursos
renovveis)
Estudos de Valorao Econmica
E para avanar no tema?

Legislao aplicada
Livros sobre o tema e congressos ver http://www.ecoeco.org.br/
(Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica)
Site do Ministrio do Meio Ambiente (http://www.mma.gov.br/): textos
diversos e estudos estruturantes sobre o tema
Avaliao e acompanhamento de polticas ambientais por meio dos
PPAs, LDOs e LOAs das esferas pblicas
Zoneamento Econmico-Ecolgico (ver http://www.pr.gov.br/zee/)
Cursos de Impacto Ambiental, Percia Ambiental e Auditoria
Ambiental: normalmente 60 a 80h.
Sugesto de leitura:
SILVA, C. L. (org). Desenvolvimento Sustentvel: um modelo analtico

integrado e adaptativo. Rio de Janeiro: Vozes, 2006.
SILVA, C.L.; MENDES, J. T. G.. Reflexes sobre o desenvolvimento
sustentvel. Rio de Janeiro: Vozes, 2005.

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