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CONCEITO DO ESTADO
O Estado a sociedade humana juridicamente organizada, dentro de um territrio, com um governo, para
realizao de determinado fim.
FINALIDADE
Na concepo Aristotlica, o Estado tem como finalidades bsicas:
NECESSIDADES PBLICAS
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Aliomar Baleeiro em sua obra Uma introduo cincia das finanas assevera que a Atividade Financeira do Estado consiste em:
DIREITO FINANCEIRO
X
DIREITO TRIBUTRIO
DIREITO FINANCEIRO
RAMO DO DIREITO PBLICO QUE ESTUDA A ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO SOB O PONTO
DE VISTA JURDICO.
Kiyoshi Harada
NVEIS DE PLANEJAMENTO
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VISO JURDICO-LEGAL
COMPETNCIA LEGISLATIVA
O MUNICPIO E O DF
CONSTITUIO FEDERAL /88
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, FINANCEIRO, penitencirio, econmico e urbanstico;
MDIO PRAZO
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LRF
101/00
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo
VI da Constituio.
CRIME DE RESPONSABILIDADE
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do
Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:
VI - a lei oramentria;
Ateno!
Apesar do comando constitucional mencionar competncia privativa, existe entendimento do Supremo
Tribunal Federal que essa competncia exclusiva e
vinculada.
Ou seja, compete somente ao Presidente da Repblica encaminhar os projetos de lei de oramento e
ainda dentro dos prazos estabelecidos na CF ao Poder Legislativo.
Se um membro do Congresso Nacional, Senador ou
Deputado, caso tomasse a iniciativa de encaminhar
um ou todos os projetos de lei acarretaria uma inconstitucionalidade formal.
RESPONSABILIDADE DO CN
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano
do Presidente da Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas
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SESSO LEGISLATIVA
CF/88
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
VIGNCIA DA LDO
Um ano e um pouquinho
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ORAMENTO IMPOSITIVO
Emenda Constitucional n 86/2015
(DOU 18/03/2015)
SENTIDO MATERIAL
EMENDAS IMPOSITIVAS
Emenda Constitucional n 86/2015
(DOU 18/03/2015)
Lei em sentido material corresponde a todo ato normativo, emanado por rgo do Estado, mesmo que
no incumbido da funo Legislativa. O importante
agora o contedo, que define qualquer conjunto de
normas dotadas de abstrao e generalidade, ou
seja, com aplicao a um nmero indeterminado de
situaes futuras.
SENTIDO FORMAL
Lei de efeito concreto, individual, pois seu contedo
assemelha-se aos atos administrativos individuais ou
concretos.
O STF pode exercer o controle abstrato de constitucionalidade de normas oramentrias?
O STF deve exercer sua funo precpua de fiscalizao da constitucionalidade das leis e dos atos normativos quando houver um tema ou uma controvrsia constitucional, suscitada em abstrato, independentemente do carter geral ou especfico, concreto
ou abstrato de seu objeto.
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FALHAS DE MERCADO
NATUREZA JURDICA
CORRENTES DOUTINRIAS
A segunda corrente, cujo principal expoente MAYER, classifica as leis de acordo com seu contedo
e no de acordo com o rgo de onde emanam. Assim, o oramento lei em sentido formal, porm no
em sentido material.
existncia dos bens pblicos: bens que so consumidos por diversas pessoas ao mesmo tempo
(ex. rua). Os bens pblicos so de consumo indivisvel e no excludente. Assim, uma pessoa adquirindo um bem pblico no tira o direito de outra adquiri-lo tambm;
existncia de monoplios naturais: monoplios
que tendem a surgir devido ao ganho de escala
que o setor oferece (ex. gua, energia). O governo acaba sendo obrigado a assumir a produo ou criar agncias que impeam a explorao
dos consumidores;
as externalidades: uma fbrica pode poluir um rio
e ao mesmo tempo gerar empregos. Assim, a poluio uma externalidade negativa porque
causa danos ao meio ambiente e a gerao de
empregos uma externalidade positiva por aumentar o bem estar e diminuir a criminalidade. O
governo dever agir no sentido de inibir atividades que causem externalidades negativas e incentivar atividades causadoras de externalidades positivas;
desenvolvimento, emprego e estabilidade: principalmente em economias em desenvolvimento a
J a terceira corrente, na qual se destaca LON DUGUIT, o oramento formalmente uma lei, mas seu
contedo em algumas de suas partes ato administrativo e em outras lei.
Desta forma, a parte do oramento relativa s despesas e s receitas originrias seria ato administrativo,
porm na parte relativa autorizao para cobrana
de receitas derivadas, deveria ser considerado lei.
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LEIS ORAMENTRIAS
MODELO CONSTITUCIONAL BRASILEIRO
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METODOLOGIA DO PPA
PROGRAMAS
PROGRAMAS
FEDERAIS
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Art. 16. Em cada ano, ser elaborado um oramento-programa, que pormenorizar a etapa do
programa plurianual a ser realizada no exerccio
seguinte e que servir de roteiro execuo coordenada do programa anual.
Art. 1o Para elaborao e execuo do Plano Plurianual 2000-2003 e dos Oramentos da Unio,
a partir do exerccio financeiro do ano de 2000,
toda ao finalstica do Governo Federal dever
ser estruturada em Programas orientados para a
consecuo dos objetivos estratgicos definidos
para o perodo do Plano.
MARCO INICIAL
Decreto Federal n 2.829/98
Art. 1o Para elaborao e execuo do Plano Plurianual 2000-2003 e dos Oramentos da Unio,
a partir do exerccio financeiro do ano de 2000,
toda ao finalstica do Governo Federal dever
ser estruturada em Programas orientados para a
consecuo dos objetivos estratgicos definidos
para o perodo do Plano.
INTEGRAO
PLANEJAMENTO X ORAMENTO
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CDIGO
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TTULO
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