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Ora obviamente o nmero de lugares no parlamento a atribuir a cada estado (ou partido) tem
de ser um nmero inteiro no negativo. Como passamos das propores de lugares para o
nmero de lugares? A primeira soluo que vem ideia ser arredondar a proporo de
lugares de cada estado (ou partido), o que neste exemplo conduziria seguinte distribuio de
lugares no parlamento apresentada na tabela 2.
A
B
C
D
E
F
Estado ( )
Lugares no
parlamento
10
9
7
5
3
1
( )
tabela 2: Soluo para o exemplo da tabela 1 obtida por arredondamento das propores.
Mas esta no uma soluo admissvel pois o nmero total de lugares atribudos 35, inferior
aos 36 lugares que formam o parlamento. Com outros exemplos podemos encontrar situaes
em que arredondando as propores de lugares seriam atribudos mais lugares do que o total
do parlamento.
Como o simples senso comum nos pode conduzir a solues no admissveis para o problema
da representao proporcional, surge a necessidade de definir formas sistemticas para
resolver o problema.
Antes de descrever alguns dos mtodos propostos, apresentamos a nomenclatura usual da
representao proporcional.
total da populao (ou total de votos vlidos);
parlamento;
divisor
ou quociente eleitoral standard representa o nmero de habitantes (ou votos) por mandato;
populao do estado ( ou votos do partido );
Estado ( )
Quota ( )
Afectao
inicial de
lugares (
)
Parte decimal
da quota
Lugares
adicionados
Lugares no
A
9.98784
B
9.06408
C
7.18236
D
5.25960
E
3.32100
F
1.18512
0.98784
0.06408
0.18236
0.25960
0.32100
0.18512
1
10
2
9
34
2
1
36
parlamento ( )
tabela 3: Soluo para o exemplo da tabela 1 obtida com o mtodo de Hamilton.
A tabela 3 apresenta a soluo obtida com o mtodo de Hamilton para o exemplo da tabela 1.
O mtodo de Hamilton foi adotado pelo congresso norte americano de 1852 a 1900 tendo sido
abandonado aps ter sido detetado, e demoradamente discutido, o que ficou conhecido como o
Paradoxo de Alabama. Em 1882 discutia-se a alterao do nmero total de lugares no
parlamento americano e constatou-se que, com um total de 299 lugares o estado do Alabama
receberia 8 lugares enquanto que com um total de 300 lugares no parlamento o estado do
Alabama perderia um lugar. No incio do sculo XX descobriu-se que o mtodo de Hamilton
est tambm sujeito aos Paradoxo da Populao e Paradoxo dos Novos Estados. O primeiro
acontece quando tendo um estado A uma taxa de crescimento superior de um estado B, o
estado A perde um lugar para o estado B. O segundo ocorre quando a incluso de um novo
estado, sendo acrescentados ao parlamento o nmero de lugares correspondentes sua
quota, provoca alteraes na distribuio de lugares dos restantes estados. Para exemplos da
verificao dos paradoxos descritos sugere-se ao leitor interessado a consulta do livro de
Tannenbaum.
O problema do mtodo de Hamilton est na forma como se distribuem os lugares extra. Uma
vez que no existem lugares extra para todos os estados, e escolhendo beneficiar os estados
com maior parte decimal em termos absolutos, no se est a considerar a proporo da
populao de cada estado correspondente a essa parte decimal, afastando-se o mtodo do
princpio de proporcionalidade.
O mtodo de Jefferson e outros mtodos de divisores americanos
No incio do funcionamento do parlamento norte americano, o nmero de lugares do
parlamento no era fixo, fixando-se sim o rcio do nmero de habitantes por lugar no
parlamento (o divisor ), que no poderia ser inferior a 30 mil. Escolhido o divisor era
determinada a quota de cada estado
de acordo com a sua populao, restando o
problema de definir o nmero inteiro de lugares correspondente a cada quota. (Obviamente
no h necessidade de arredondamentos das quotas que so um nmero inteiro.)
Em 1792 o estadista Thomas Jefferson props que o nmero de lugares a atribuir a cada
estado fosse igual sua quota mnima, isto , a quota arredondada por defeito. A proposta de
Jefferson foi adotada pelo congresso norte americano de 1792 a 1832.
Ao fixar-se o nmero de lugares no parlamento , o nmero de habitantes representado por
cada mandato passa a depender do total da populao , sendo o divisor standard definido por
.
Considerando o nmero de lugares fixo o mtodo de Jefferson funciona da seguinte forma: se
a distribuio de lugares aos estados pela sua quota standard mnima diferente de ,
modifica-se o divisor de forma adequada, isto , por forma a que ao atribuir a cada estado
um nmero de lugares igual sua quota mnima modificada se totalize os
lugares do
parlamento.
Observemos na tabela 4 o clculo da soluo obtida com o mtodo de Jefferson para o
exemplo fictcio da tabela 1. O divisor standard
Estado ( )
A
B
C
D
E
F
Populao ( )
27744
25178
19951
14610
9225
3292
Quota ( )
9.98784
9.06408
7.18236
5.25960
3.32100
1.18512
Quota mnima
9
9
7
5
3
1
34
(
)
tabela 4: Distribuio dos lugares para o exemplo da tabela 1 obtida com o mtodo de
Jefferson usando o divisor standard
.
Como o total de lugares distribudos inferior ao nmero de lugares que compem o
parlamento, necessrio encontrar um divisor modificado adequado. Para aumentar o nmero
de lugares distribudos necessrio aumentar as quotas logo procura-se um divisor menor que
o divisor standard. Experimentemos
(tabela 5).
Estado ( )
A
B
C
D
E
F
Populao ( )
27744
25178
19951
14610
9225
3292
Quota
11.00079
9.98335
7.91079
5.79302
3.65781
1.30531
modificada ( )
Quota
modificada
11
9
7
5
3
1
36
mnima (
)
tabela 5: Distribuio dos lugares para o exemplo da tabela 1 obtida com o mtodo de
Jefferson usando o divisor modificado
.
Sejam
onde
(a quota mnima modificada) e
modificada). O mtodo atribui a cada estado um nmero de lugares
(a quota mxima
.
O mtodo de Jefferson no est sujeito a nenhum dos paradoxos. Foi no entanto abandonado
aps se ter verificado em 1832 que por vezes o nmero de lugares atribudos a um estado era
superior sua quota standard mxima (como neste exemplo o caso para o estado A), e que
tal acontecia favorecendo estados com mais populao em detrimento de estados com menos
populao (para exemplos consultar o livro de Tannenbaum).
O mtodo de Jefferson viola a importante regra da quota que estabelece que a cada estado
seja atribudo um nmero de lugares no inferior sua quota standard mnima e no superior
sua quota standard mxima.
Em 1832 so propostos trs novos mtodos de divisores modificados, diferindo do mtodo de
Jefferson apenas na forma de arredondamento da quota modificada de cada estado para obter
o nmero de lugares correpondentes.
O estadista John Quincy Adams props que fosse atribudo a cada estado um nmero de
lugares igual sua quota mxima modificada, ou seja, a quota modificada arredondada por
excesso. Isto , com
a quota modificada e
e
(
),
o nmero de lugares a atribuir a cada estado dado por
,(
quando
dada por
quando
caso contrrio.
Desde 1941 at aos dias de hoje o congresso americano adota o mtodo de HuntingtonHill
para determinar a distribuio dos lugares no parlamento pelos estados. Este mtodo, proposto
em 1911 por Joseph Hill, o estatstico chefe do gabinete dos censos populacionais, e
posteriormente melhorado pelo matemtico Edward Huntington, um mtodo de divisores
modificados em que o nmero de lugares obtido arredondando a quota modificada pela
mdia geomtrica das quotas modificadas mxima e mnima. Isto , sendo
e
,(
), a mdia geomtrica de
dada por
quando
eo
e
Todos estes mtodos necessitam de encontrar, por tentativas, um divisor modificado que
conduza a que a soma das quotas modificadas arredondadas, de acordo com o mtodo em
considerao, totalize exatamente o nmero de lugares do parlamento. O seguinte diagrama
da figura1 esquematiza os mtodos dos divisores.
Pontos de arredondamento
Huntington-Hill
Webster
Jefferson
tabela 6: Pontos de arredondamento para os cinco mtodos de divisores tradicionais.
Apura-se, em separado, o nmero de votos recebidos por cada lista, no circulo eleitoral
respetivo;
O nmero de votos apurado por cada lista eleitoral dividido, sucessivamente, por 1, 2,
3, 4, etc., sendo os quocientes alinhados pela ordem decrescente da sua grandeza
Em caso de empate, a constituio portuguesa estabelece que o mandato seja atribudo lista
eleitoral com menos mandatos.
Apliquemos o mtodo de DHondt ao exemplo fictcio da tabela 1. A tabela 7 apresenta os
quocientes das populaes dos estados divididas pela sequncia de divisores 1, 2,..., 11.
A
B
C
D
E
F
1
27744
25178
19951
14610
9225
3292
2
13872
12589
9975.5
7305
4612.5
1646
3
9248
8392.667
6650.333
4870
3075
1097.333
4
6936
6294.5
4987,75
3652.5
2306.25
823
5
5548,8
5035.6
3990.2
2922
1845
658.4
6
4624
4196.333
3325.167
2435
1537.5
548.6667
7
3963.429
3596.857
2850.143
2087.143
1317.857
470.2857
8
3468
3147.25
2493.875
1826.25
1153.125
411.5
9
3082.667
2797.556
2216.778
1623.333
1025
365.7778
10
2774.4
2517.8
1995.1
1461
922.5
329.2
11
2522.182
2288,909
1813.727
1328.182
838.6364
299.2727
tabela 7: Aplicao do mtodo de DHondt ao exemplo da tabela 1. A sombreado os 36 maiores
quocientes.
O maior quociente
que corresponde ao estado A. O 2 maior quociente
que corresponde ao estado B, o 3 maior quociente
, correspondente ao estado C, o
4 maior quociente
correspondente ao estado D e assim sucessivamente at
determinarmos os 36 maiores quocientes. Deste modo a distribuio pelos 6 estados dos 36
lugares no parlamento a indicada na seguinte tabela 8.
Estado ( )
A
B
C
D
E
F
Lugares no
parlamento
11
9
7
5
3
1
( )
tabela 8: Soluo para o exemplo da tabela 1 encontrada com o mtodo de DHondt.
O mtodo de Sainte-Lage
O mtodo de Sainte-Lage usualmente descrito por um algoritmo anlogo ao do mtodo de
DHondt, diferindo apenas na sequncia de divisores que neste caso 1, 3, 5, 7, etc...
Algoritmo do mtodo de Sainte-Lage
Apura-se, em separado, o nmero de votos recebidos por cada lista, no circulo eleitoral
respetivo;
O nmero de votos apurado por cada lista eleitoral dividido, sucessivamente, por 1, 3,
5, 7, etc., sendo os quocientes alinhados pela ordem decrescente da sua grandeza
numa srie de tantos termos quantos os mandatos atribudos ao crculo eleitoral
respetivo;
Os mandatos pertencem s listas a que correspondem os termos da srie estabelecida
pela regra anterior, recebendo cada uma das listas tantos mandatos quantos os seus
termos na srie.
que traria mais um lugar a cada um dos estados, ou seja, executemos a diviso da populao
de cada estado pela sua atual quota mnima +1, isto ,
, conforme mostra a tabela 11.
Estado ( )
Populao ( )
Quota ( )
Quota mnima
(
)
(
A
27744
9.98784
B
25178
9.06408
C
19951
7.18236
D
14610
5.25960
E
9225
3.32100
F
3292
1.18512
2774.4
2435
1646
2517.8
2493.875
2306.25
tabela 11: Procura de um divisor modificado que partindo do divisor standard
atribui mais um lugar do parlamento ao aplicar o mtodo de Jefferson ao exemplo da tabela 1.
O maior dos quocientes calculados 2774.4, correspondente ao estado A. Isto significa que
diminuindo o divisor standard
, o primeiro valor a partir do qual se consegue
distribuir mais um lugar no parlamento
, sendo o novo lugar atribudo ao estado A.
A tabela 12 mostra a distribuio dos lugares pela quota mnima, usando o divisor modificado
.
Estado ( )
A
B
C
D
E
F
Populao ( )
27744
25178
19951
14610
9225
3292
Quota
10.00144 9.076424 7.192141
5.266763
3.325523 1.186734
modificada ( )
Quota mnima
10
9
7
5
3
1
35
modificada(
)
tabela 12: Distribuio dos lugares para o exemplo da tabela 1 obtida com o mtodo de
Jefferson usando o divisor standard
.
Esto agora distribudos 35 lugares restando 1 por atribuir. Para determinar qual o estado a
receber o ltimo lugar procede-se da mesma forma que anteriormente. O estado a receber o
36 lugar no parlamento ser aquele que, ao reduzir-se o divisor, primeiro vir a sua quota
mnima aumentar uma unidade. Ou seja, dividindo as populaes dos estados pelo nmero de
lugares que atualmente lhe esto atribudos, mais um, o maior dos quocientes corresponde ao
estado a quem primeiro ser atribudo mais um lugar. A tabela 13 mostra os referidos
quocientes na ltima linha.
Estado ( )
Populao ( )
Quota
modificada ( )
Quota mnima
modificada(
)
(
A
27744
B
25178
C
19951
D
14610
E
9225
F
3292
10.00144
9.076424
7.192141
5.266763
3.325523
1.186734
10
2522.182
2435
1646
2517.8
2493.875
2306.25
tabela 13: Procura de um divisor modificado que partindo do divisor modificado
atribui mais um lugar do parlamento ao aplicar o mtodo de Jefferson ao exemplo da tabela 1.
O maior dos quocientes calculados 2522.182, que corresponde novamente ao estado A. Isto
significa que diminuindo o divisor modificado
, o primeiro valor a partir do qual se
consegue distribuir mais um lugar no parlamento
, sendo o novo lugar atribudo
ao estado A. A tabela 5 mostrou j a distribuio dos lugares pela quota mnima, usando o
divisor modificado
. Est agora esclarecida a escolha deste divisor modificado.
tal que
e
O que se traduz por ir dividindo as populaes dos estados pela sequncia de divisores 1, 2, 3,
etc., escolhendo a cada iterao atribuir um lugar ao estado correspondente ao maior
quociente. Ora este algoritmo recursivo corresponde descrio do mtodo de DHondt. Assim
os mtodos de Jefferson e de DHondt so na realidade formas computacionais diferentes do
mesmo mtodo.
Forma recursiva dos mtodos de divisores americanos
J vimos que no caso do mtodo de Jefferson, a sua forma recursiva consiste em ir dividindo
as populaes dos estados pela sequncia de divisores 1, 2, 3, etc., escolhendo a cada
iterao atribuir um lugar ao estado correspondente ao maior quociente.
No mtodo de Webster atribui-se a cada estado um nmero de lugares igual sua quota
arredondada usualmente. Admitamos que temos uma soluo em que a cada estado foi
atribudo um nmero de lugares tal que
, isto , ainda esto lugares por atribuir.
Para que a um determinado estado seja atribudo mais um lugar necessrio que a sua quota
modificada
tal que
Fazer
O que se traduz por ir dividindo as populaes dos estados pela sequncia de divisores , , ,
etc., escolhendo a cada iterao atribuir um lugar ao estado correspondente ao maior
quociente. Como o que interessa a ordem de grandeza do quociente e no o seu valor exato,
os estados escolhidos para atribuir mais um lugar sero exatamente os mesmos usando a
sequncia de divisores 1, 3, 5, etc., o que corresponde sequncia de divisores do mtodo de
Sainte-Lage. Assim sendo os mtodos de Webster e de Sainte-Lage so na realidade
formas computacionais diferentes do mesmo mtodo.
Aplicando raciocnios anlogos aos descritos para os mtodos de Jefferson e Webster,
chegamos s formas recursivas de todos os mtodos de divisores, com as respetivas
sequncias de divisores que se apresentam na seguinte tabela 14.
Pontos de arredondamento
Sequncia de divisores
0, 1, 2, 3, ...
Adams
Dean
Huntington-Hill
Webster
0,
0, ,
, ...
, ...
, , , , ...
Jefferson
1, 2, 3, 4, ...
tabela 14: Sequncia de divisores para os cinco mtodos de divisores tradicionais.
A forma recursiva dos mtodos dos divisores foi deduzida pela primeira vez em 1928 por
Edward Huntington.
Repare-se que os mtodos cujo primeiro divisor zero, atribuem na primeira iterao um lugar
a todos os estados, o que sendo vivel na distribuio dos lugares do parlamento norte
americano pelos vrios estados, no o na distribuio de mandatos por partidos eleitorais.
Referncias
Balinsky, Michel L. , and H. Peyton Young (2001), Fair Representation; Meeting the Ideal of
One Man, One Vote. Segunda edio Bookings Institution Press. ( primeira edio em 1982)
Tannenbaum, Peter (2011), Excursions in Modern Mathematics (captulo 4). Stima edio
Prentice Hall Pearson. (primeira edio em 1992).
Huntington, Edward V. (1928) The Apportionment of Representatives in Congress,
Transactions of the American Mathematical Society, vol. 30, pg 85-110.