ADNOTARE

Cazacu Pavel. Particularitile examinrii cauzelor cu privire la constatarea faptelor care

au valoare juridic. Tez de master. Specialitatea tiinific:
381 - Drept. Chiinu, 2017.
Structura tezei: introducere, trei capitole, concluzii generale i recomandri, bibliografie
din 104 titluri, 76 de pagini de baz.
Cuvinte cheie: litigiu de fapt, litigiu de drept, fapt juridic, interes legal/legitim, petiionar,
persoan interesat, procedur special.
Domeniul de studiu: Drept procesual civil
Scopul lucrrii rezid n realizarea unei cercetri ample n vederea elucidrii ad integrum
a mecanismului constatrii faptelor care au valoare juridic, pentru realizarea cruia, au fost
stabilite cteva obiective: studierea tezelor oamenilor de siin din ar i de peste hotare privind
diversele aspecte ale constatrii faptelor care au valoare juridic; studierea evoluiei acestor
categorii de pricini; identificarea problemelor cu care se confrunt practica judiciar;
evidenierea lacunelor; formularea recomandrilor de lege ferenda.
Noutatea i originalitatea tiinific a lucrrii. Cauzele privind constatarea faptelor care
au valoare juridic reprezint cea mai rspndit categorie de pricini ce se examineaz n
procedura special. Aceast lucrare reprezint una dintre puinele ncercri tiinifice recente de a
realiza o cercetare juridic care abordeaz nemijlocit particularitile examinrii cauzelor cu
privire la constatarea faptelor care au valoare juridic, care abordeaz analiza problematicii de
terminologie, a cadrului normativ i a opiniilor doctrinare.
Problema tiinific important soluionat const n elaborarea concepiilor tiinifice
privind esena instituiei de drept procesual constatarea faptelor care au valoare juridic, i n
identificarea modalitilor de optimizare a cadrului normativ n materia cercetat..
Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii deriv din importana tematicii
abordate. Lucrarea reprezint un amplu studiu exegetic i critic al problemelor teoretice i
practice privind constatarea faptelor care au valoare juridic.

INTRUDCERE
Actualitatea temei i importana problemei abordate. Cauzele privind constatarea
faptelor care au valoare juridic reprezint cea mai rspndit categorie de pricini ce se
examineaz n procedura special. Or, elucidarea naturii juridice a acestor categorii de pricini
reprezint un pas esenial i n elucidarea naturii juridice a procedurii speciale ca fel al procedurii
civile. Constatarea faptelor care au valoare juridic presupune un domeniu dinamic, n
permanent evoluie, iar cercetarea detaliat a acestei instituii din cadrul procedurii speciale, ne
va ajuta s scoatem n eviden problemele cu care se confrunt practica judiciar.
Importana acestei lucrri i motivaia alegerii acestei teme de cercetare const n faptul c
ideile i concluziile formulate n teza dat, pot fi utilizate pentru cunoaterea mai ampl de ctre
ali cercettori a pricinilor privind constatarea faptelor care au valoare juridic n ordine
judiciar. Or, acest lucru va facilita n mod direct delimitarea dintre aceste categorii de pricini de
altele mai puin sau mai mult asemntoare: aciunea n constatare, ca i varietate a ac iunii
civile, anumite categorii de pricini din cadrul procedurii speciale, dar n acelai timp va facilita i
delimitarea pricinilor privind constatarea faptelor care au valoare juridic ntre ele, eviden iind n
acest sens care sunt elementele distinctive ale acestor categorii de pricini.
Importana temei de cercetare rezid i n faptul c prezenta lucrare este o ncercare de a
scoate n eviden diferite aspecte specifice i contradictorii ale reglementrilor juridice a
pricinilor privind constatarea faptelor care au valoare juridic, de a le da o evaluare teoretic i
de a nainta propuneri de soluionare a acestora n sistemul naional de drept. Mai cu seam c
astzi, aplicarea corect a dispoziiilor normative n legtur cu, constatarea faptelor juridice n
ordine judiciar ntmpin multe obstacole.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul prezentei lucrri rezid n realizarea unei cercetri
ample n vederea elucidrii ad integrum a mecanismului constatrii faptelor care au valoare
juridic.
Atingerea scopului propus a presupus realizarea urmtoarelor obiective:
1) studierea tezelor oamenilor de siin din ar i de peste hotare privind diversele aspecte
ale constatrii faptelor care au valoare juridic;
2) studierea evoluiei acestor categorii de pricini;
3) analiza practicii judiciare la acest subiect, urmrindu-se n esen identificarea
problemelor ce in de aplicarea legislaiei privind constatarea faptelor care au valoare
juridic, n vederea formulrii soluiilor i a perspectivelor de dezvoltare a acestei
instituii de drept procesual;
4) argumentarea locului constatrii faptelor care au valoare juridic n cadrul procedurii
speciale;

5) studierea particularitilor procedurii de examinare a constatrii faptelor care au valoare

juridic.
Suportul metodologic i tiinific al lucrrii.
La desluirea subiectului propus a fost utilizat o serie de metode tiinifice:
1) Metoda istoric, care const n identificarea sensului evenimentelor din trecut, n scopul
scoaterii acestora n eviden;
2) Metoda logic, rezid n aplicarea unor mijloace deductive necesare argumentrii
studiului;
3) Metoda fenomenologic, a fost utilizat cu scopul de a analiza practica judiciar.
4) Metoda comparativ ne-a ajutat s scoatem n eviden trsturile comune, dar i a
particularitilor constatrii faptelor care au valoare juridic, fapt ce genereaz extinderea
orizontului istoric i tiinific;
5) Metoda cantitativ a fost utilizat pentru sistematizarea legislaiei i a informaiei
juridico-tiinifice.
6) Metoda transcendental, aplicarea creia a fost necesar pentru elaborarea coninutului i
formei prezentului studiu.
7) Metoda intuiionist const n prelucrarea datelor empirice, i a nlesnit realizarea
obiectivelor i evidenierea scopului tezei.
8) Metoda bibliografic a servit la alegerea bibliografiei pentru crearea tezei prezentate.
Gradul de investigaie. n calitate de suport tehnico-tiinific al prezentei lucrri au servit
lucrrile autorilor autohtoni i strini, dintre care putem numi: V. Creu, E. Belei, Ina Dorfman,
Alexandru Cojuhari, A. Munteanu, V. Cebotari, . . , . . , P. E.
etc. A fost cercetat jurisprudena naional pe segmentul constatrii faptelor care au valoare
juridic: Hotrrile explicative ale Plenului CSJ, Recomandrile CSJ, Avizele consultative ale
CSJ, dar i hotrrile relevante ale instanelor de judecat.
Nu n ultimul rnd a fost studiat legislaia cu referire la domeniul constatrii faptelor care
au valoare juridic:

Codul de Procedur Civil;

Legea cu privire la actele de stare civil;
Codul Familiei;
Codul Civil etc.
Cuvinte-cheie. Litigiu de fapt, litigiu de drept, fapt juridic, interes legal/legitim, peti ionar,

persoan interesat, rudenie, persoan aflat la ntreinere, accident, document constatator,

represiune politic, lagr de concentrare, ghetou.
Structura lucrrii. Teza respectiv este format din trei capitole, fiecare capitol la rndul
su este structurat n paragrafe.
Introducerea conine o expunere consecvent a obiectivelor i a scopului propus, a bazei
metodologico-tiinifice i o descriere structural a prezentei lucrri. Concluziile finale conin

tezele eseniale care rezult din ntreaga lucrare i propunerile pe care le-am elaborat n urma
studiului efectuat.
n primul capitol am ncercat s analizm aspectele generale i teoretice ale cauzelor
privind constatarea faptelor care au valoare juridic, n special referindu-ne la: evoluia i
importana istoric, definirea celor mai eseniali termeni, deosebirea pricinilor cu privire la
constatarea faptelor care au valoare juridic cu aciunea n constatare ca o varietate a aciunii
civile, elucidarea elementelor distinctive ale acestei categorii de pricini.
n cel de-al doilea capitol am ncercat o analiz minuioas nemijlocit a faptelor care au
valoare juridic i a cror constatare n ordinea procedurii speciale se solicit. Am analizat n
mod particular fiecare fapt cu valoare juridic prevzut de Codul de Procedur Civil, dar i alte
fapte ce ntrunesc condiiile legale, cu scopul de-a scoate n eviden particularitile fiecruia, ca
ntr-un final a le putea deosebi ntre ele, dar i pentru a le putea deosebi de alte categorii de
pricini din cadrul procedurii speciale.
n capitolul al treilea am cercetat particularitile procesuale ale pricinilor privind
constatarea faptelor care au valoare juridic. Am analizat ntr-o form consecvent fiecare pas ce
este efectuat n ordinea judiciar, am analizat condiiile care sunt necesare n mod imperativ de a
fi ntrunite ntru constatarea faptelor care au valoare juridic n ordinea procedurii speciale. De
asemenea am ncercat o evideniere a elementelor procesuale distinctive pentru a observa
diferena vdit dintre pricinile din procedura special i cea contencioas.
Astfel, prin aceast lucrare, noi am ncercat s sistematizm logic i s prezentm structura,
coninutul, dar n acelai timp i problemele, ce pot aprea n legtur cu examinarea cauzelor
privind constatarea faptelor care au valoare juridic. n acelai timp, am ncercat s propunem
soluii viabile i funcionale ntru depirea problemelor i eliminarea lacunelor n vederea crerii
unui cadru legal veritabil pentru aceste categorii de pricini, care inevitabil duc la asigurarea
securitii juridice i implicit la perfecionarea statului de drept, unde o lege func ional st n
capul mesei.

CONCLUZII I RECOMANDRI
Fiind o instituie juridic ce s-a perpetuat esenial n ultimele cinci decenii, constatarea
faptelor care au valoare juridic prin esena lor reprezint o institu ie fundamental a procesului
civil, complexitatea faptelor care au valoare juridic, regimurile juridice existente i evolu ia
social-econimic a societii a determinat o atenie sporit din partea legiuitorului, mai cu seam
c aceste categorii de pricini sunt tot mai des ntlnite n practica judiciar.
Din aceste considerente considerm aceast instituie una fundamental procesului civil, ce
posed conotaii istorice ndelungate, iar cercetarea efectuat este una actual i necesar
evoluiei iminente acestor categorii de pricini din cadrul procedurii speciale.
n aceast perspectiv, a fost conceput prezenta investigaie, cu analiza celei mai
importante instituii juridice din cadrul procedurii speciale, iar n acest sens am ncercat s
demonstrm care sunt particularitile pricinilor cu privire la constatarea faptelor care au valoare
juridic, de asemenea ne-am concentrat pe problemele care le ntimpin practica judiciar i n
acelai timp ne-am rezervat dreptul de-a veni cu soluii oportune cu scopul final de a elimina
lacunele legislative, pentru crearea unui cadru legal viabil i funcional, n legtur cu asigurarea
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor i organizaiilor.
Rezultatele prezentei investigaii rezid n:
1) analiza evoluiei categoriilor de pricini cu privire la constatarea faptelor care
au valoare juridic;
2) determinarea locului pricinilor cu privire la constatarea faptelor care au
valoare juridic n cadrul procedurii speciale i aprecierea rolului acestei
instituii n procesul de nfptuire a justiiei;
3) elucidarea coninutului faptelor care au valoare juridic i stabilirea
condiiilor n legtur cu constatarea acestora n ordine judiciar;
4) elucidarea detaliat a fiecarui fapt cu valoare juridic prevzut, dar i
neprevzut de legislaia n vigoare, condiionat ns de existena premiselor
legale;
5) expunerea procedurii de examinare a pricinilor privind constatarea faptelor ce
au valoare jurdic;
6) determinarea competenei

materiale

si

jurisdicionale

instanelor

judectoreti n privina cauzelor n constatarea faptelor cu valoare juridic;

7) identificarea particularitilor acestor categorii de pricini, inclusiv
evidenierea lacunelor i deficienelor legislaiei procesual civile.
8) determinarea problematicii din practica judiciar.
n aceast ordine de idei, rezultatele generalizrii practicii judiciare de examinare a
pricinilor civile cu privire la constatarea faptelor care au valoare juridic permit de a conchide c
instanele judectoreti, la examinarea acestei categorii de pricini, comit erori att de ordin

procedural, ct i de ordin material, or acestea n dese rnduri aplic legea care nu trebuie aplicat
sau nu aplic legea care trebuie s fie aplicat, interpreteaz eronat legea.
Totui, cele mai frecvente gafe ale instanelor de judecat se refer la interpretarea
defectuoas i aplicarea greit a normelor de drept procedural, i anume:
1) primirea cererilor, care nu corespund dup form i coninut prevederilor art. 166, 167 i
184 CPC;
2) restituirea cererilor pe motive neprevzute pentru aceast categorie de pricini;
3) poziia pasiv la faza de pregtire a pricinilor pentru dezbaterile judiciare;
4) folosirea incorect a terminologiei la descrierea n procedura special;
5) la pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare, contrar art. 183 CPC nu stabilesc
componena participanilor la proces i nu atrag n proces persoanele corespunztoare.
n rezultatul studierii naturii juridice a pricinilor cu privire la constatarea faptelor cu
valoare juridic formulm urmtoarele concluzii:
1) La toate etapele de dezvoltare a acestei categorii de pricini n cadrul procedurii speciale,
legiuitorul a tratat aceast instituie ca un instrument distinct al procedurii judiciare civile,
destinat soluionrii pricinilor civile, care nu sunt legate de nclcarea dreptului sau cu
apariia litigiului de drept. Anume din aceste considerente aceast categorie de pricini
urmeaz a fi calificat ca jurisdicie unilateral sau incontestabil (lipsa litigiului de drept
i lipsa prilor litigante cu interese juridice contradictorii).
2) Interesul legitim protejat sub forma constatrii faptelor cu valoare juridic, ca obiect al
activitii judiciare n cadrul procedurii speciale, a fost atribuit m mod definitiv
competenei instanelor de judecat la sfritul anilor 40 nceputul anilor 50 ai sec. al
XX-lea.
3) Constatarea faptelor care au valoare juridic este principala categorie de pricini din cadrul
procedurii speciale, i urmeaz a fi conceptualizat ca o instituie important i de sine
stttoare a dreptului procesual civil, trebuie privit ca un instrument efectiv de garantare
a aprrii intereselor legitime ale persoanelor i organizaiilor.
4) Obiectul acestor categorii de pricini l formeaz faptele cu valoare juridic, pe care le-am
definit, clasificat i am identficat particularitile lor definitorii.
5) Urmeaz a fi delimitate pricinile cu privire la constatarea faptelor care au valoare juridic
de aciunea n constatarea unui drept, care este o varietate a aciunii civile (litigioase).
6) Lista faptelor care pot fi constatate n ordine judiciar n cadrul procedurii speciale poart
un caracter de prototip. Aceasta este de neles, deoarece enumerarea n lege a tuturor
faptelor este imposibil i nici nu este necesar. Viaa este ntr-o continu micare i
schimbare, or unele fapte i pierd din caracterul juridic, iar altele, din contra, ob in
caliti de importan juridic. Este mai rezonabil de a evita calea citrii n lege a tuturor
faptelor constatate n ordine judiciar i de a ne folosi de metoda de formulare n legea

procesual a criteriilor precise i corespunztoare, cu ajutorul crora putem determina

competena instanei n privina unui sau altui fapt.
7) Faptele care au valoare juridic vor fi constatate n ordine judiciar numai dup ce vor fi
ntrunite condiiile prevzute att de normele speciale, ct i de cele generale.
8) Urmeaz a fi delimitate pricinile cu privire la constatare faptelor care au valoare juridic
ntre ele, dar i de alte categorii de fapte din cadrul procedurii speciale:
constatarea faptului nregistrrii adopiei de ncuviinarea adopiei, prevzut de art. 286

CPC RM;
constatarea faptului nregistrrii decesului de constatarea faptului decesului persoanei la

o anumit dat i n anumite mprejurri;

constatarea faptului de deces a persoanei la o anumit dat i n anumite mprejurri de

declararea persoanei decedat, conform art. 297 - 301 CPC RM

9) Fazele procesului civil n cadrul acestor categorii de pricini comport anumite
particulariti determinate de natura i esena acestei instituii procesuale de drept, ns
rolul garantrii aprrii intereselor legitime ale persoanelor i organizaiilor nu este
diminuat.
Prin studiul efectuat s-a ncercat identificarea particularitilor pentru determinarea naturii
juridice a pricinilor cu privire la constatarea faptelor ce au valoare juridic ca instituie
fundamental i de sine stttoare a dreptului procesual civil, elucidarea obstacolelor ntlnite n
examinarea acestor categorii de pricini cu scopul final de a impulsiona perfecionarea
mecanismului de examinare a cererilor de constatare a faptelor n procedura special prin
formularea propunerilor concrete de lege ferenda.
Rezultatele investigaiilor efectuate au fost materializate n urmtoarele propuneri de lege
ferenda ce ar putea fi luate n considerare la perfecionarea legislaiei n domeniu.
Astfel, propunem:
1) completarea dispoziiei de la art. 55 CPC RM dup cum urmeaz: ,,Se consider
participani la proces: prile, intervenienii, procurorul, persoanele care, n
conformitate cu art. 7 alin. (2), art.73 i art. 74, snt mputernicite s adreseze n
instan cereri n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor
alte persoane, precum i petiionarii i persoanele interesate n pricinile cu
procedur special.
2) excluderea din dispoziia de la art. 280 alin. (2) CPC RM a sintagmei ,,altor,
obinnd urmtorul coninut normativ: ,,n procedur special, instana
examineaz pricinile cu participarea petiionarului, persoanelor interesate,
precum i a reprezentanilor organizaiilor.
3) excluderea din dispoziia de la art. 280 alin. (3) CPC RM a sintagmei ,,la
depunerea cererii, obinnd urmtorul coninut normativ: ,,Dac, la examinarea

pricinii n procedur special, se constat un litigiu de drept ce ine de

competena instanelor judectoreti, instana scoate cererea de pe rol printr-o
ncheiere i explic petiionarului i persoanelor interesate dreptul lor de a
soluiona litigiul n procedur de aciune civil la instana competent.
Avantajele acestor recomandri:
1. Sub aspect normativ, importana practic const n perfecionarea acestui mecanism de
garantare a calitii actului de justiie.
2. Sub aspectul practicii judiciare, modelele recomandate vor unifica jurisprudena, scop ce
va putea fi atins ca efect al claritii, previzibilitii i accesibilitii legii procesual civile
n domeniul pricinilor cu privire la constatarea faptelor care au valoare juridic.
Prin urmare, concluzionnd cele spuse, un stat devine mai democratic i mai evoluat, odat
cu perfecionarea sistemului de drept. Dreptul procesaul civil ocup un loc de frunte n sistemul
ramurilor de drept, astfel odat cu perfecionarea instituiilor acestuia, inclusiv a institu iei
constatrii faptelor care au valoare juridic, statul Republica Moldova continu s evolueze spre
scopul sublim - statul de drept. Lucrarea n cauz poate fi un suport important pentru cunoaterea
multiaspectual a particularitilor pe care le comport examinarea pricinilor cu privire la
constatarea faptelor ce au valoare juridic, ct i ca sugestie generic pentru ulterioarele
modificri ale Codului de procedur civil.