Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
I.
1
2
3
4
5
6
INTRODUCCION:
A pesar de que en las normas citadas se pretende negar la naturaleza laboral del contrato
administrativo de servicios, tal condicin aparece reflejada cuando se seala prestacin de
Jhudit Zulueta BurgaPgina 6
II.
OBJETIVOS:
1. OBJETIVOS GENERALES.
Analizar el Contrato Administrativo de Servicio.
DEFINICION:
Si bien como afirma Carvalho de Mendonca "El contrato de Trabajo representa la relacin
jurdica establecida entre la persona que, con fin determinado, presta su propio servicio material
o intelectual, y la otra que de ello aprovecha o saca ventaja o utilidad". Por otro lado Guillermo
Cabanellas: "Es aquel que tiene por objeto la prestacin continuada de servicios privados y con
carcter econmico y por el cual una de las partes da una remuneracin o recompensa a cambio
de disfrutar o de servirse bajo su dependencia o direccin de la actividad profesional de otra. El
esfuerzo productivo debe, en todos los casos, recibir una compensacin equitativa de aquel que
obtiene los beneficios." Por lo tanto el CAS es una modalidad contractual de la Administracin
Pblica, privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que
presta servicios de manera no autnoma. En la nueva regulacin, no solo se defina el mbito de
aplicacin y la definicin del Contrato Administrativo de Servicios, sino que tambin se
desarrollaban los requisitos, duracin, contenido y los derechos mnimos que corresponden a las
personas contratadas bajo esta modalidad. No obstante, quedaba pendiente la reglamentacin
que desarrolle claramente el procedimiento a seguir por las entidades pblicas para la aplicacin
de las nuevas disposiciones, las cuales son aprobadas mediante el presente decreto supremo. 1
No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad
privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial.
Asimismo debe considerarse el Contrato Administrativo de Servicios como un contrato laboral y no civil.2
IV.
1 http://www.normaslegales.com/
2 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/00002-2010-AI.html
Jhudit Zulueta BurgaPgina 8
CARACTERISTICAS:
NATURALEZA JURIDICA:
Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente los beneficios y las
obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 4 y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad
privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial.
VII.
VIGENCIA DE LA LEY:
Conforme a la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1057, dicha
norma entr en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, es
decir, se encuentra vigente desde el 29 de junio de 2008 y sus normas son de obligatorio
cumplimiento.
VIII.
MBITO DE APLICACIN:
Congreso de la Repblica;
Poder Judicial;
IX.
Las personas contratadas por alguna modalidad contractual no laboral con cargo a fondos de
programas o proyectos que tengan financiamiento de cooperacin internacional reembolsable o
no reembolsable, tambin se encuentran dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo
N 1057 y su Reglamento.
Por ello es que la Cuarta Disposicin Complementaria Final prohibi expresamente que las
entidades comprendidas en el Decreto Legislativo N 1057 suscriban o prorroguen contratos de
XI.
XII.
DESCANSO ANUAL:
El Decreto Legislativo es claro. El descanso anual que como beneficio tiene el contratado CAS,
sin expresin de causa alguna, es de 15 das calendario, por cada ao de servicios cumplidos,
recibiendo el ntegro de la contraprestacin. Es decir, la Entidad no puede darle ms o menos
das.
XIII.
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION:
Para contratar a una persona a travs del CAS, con el fin de garantizar los principios
establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 de mrito, capacidad, igualdad de oportunidades
y profesionalismo, las Entidades Pblicas debern seguir el procedimiento regulado en el artculo
3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
XIV.
El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est regulado en el artculo 3 del
Decreto Supremo N 075-2008-PCM 6e incluye las siguientes etapas:
Preparatoria.
Convocatoria
Seleccin
5 http://raulysla.blogspot.com/2011/02/contrato-administrativo-deservicios.html
6 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057,
que regula elrgimen especial de contratacin administrativa de servicios DECRETO
SUPREMO N 0752008PCM
XVIII.
No, el CAS es un contrato a plazo determinado, es decir est sujeto a un periodo de tiempo. No
es posible que se suscriba a plazo indefinido o indeterminado.
7 http://convocatoriascas.blogspot.com/2010/05/procedimiento-decontratacion.html
Jhudit Zulueta BurgaPgina 13
RENOVAR O PRORROGAR:
XXI.
S. Un contratado bajo CAS puede suplir o encargrsele un cargo de manera temporal. Supla o
se le delegue un cargo se hace acreedor de los beneficios establecidos en la ley N 27444. no.
el artculo 1 del reglamento del cas, establece taxativamente, que el contrato se rige por las
normas de derecho pblico pero establece, que nicamente puede recibir de los beneficios y
obligaciones que establece el decreto legislativo n 1057 y su respectivo reglamento.
2. OTRAS FORMAS DE DESCANSO
No. Lo que existen son ciertos supuestos en los cuales el contratado CAS puede dejar de prestar
servicios, bajo causa justificada. Tales como:
Si el contratado bajo CAS presta servicios por ms del mximo de horas pactadas en el
contrato, entonces la Entidad tiene la obligacin de darle tantas horas de descanso
como horas en exceso realiz.
XXII.
La ley establece que las entidades que contraten personas para realizar servicios de carcter no
autnomo bajo el presente rgimen, no podrn suscribir contratos por ms de 48 horas
semanales de prestacin de servicios. Se puede suscribir un contrato cas por menos de 48 horas
semanales. Bueno si cada entidad podr suscribir contratos cas por menos de 48 horas
semanales. Las horas semanales se pactarn de comn acuerdo, teniendo en cuenta el horario
de atencin de la entidad y las necesidades de la misma.
XXIII.
Las Entidades Pblicas estn obligadas a llevar un control del total de horas efectivas prestadas
a la semana, con el fin de verificar si se le paga el ntegro de su contraprestacin o un descuento
proporcional. La nica forma de llevar un control es establecer un registro de ingresos y salidas.
El tipo de control de ingresos y salidas que deben implementar las entidades pblicas. Pueden
establecer el mecanismo de control y registro que mejor consideren y est a su disposicin. Ello
implica desde mecanismos manuales hasta ms sofisticados.
A fin de evitar dobles registros, se recomienda utilizar el mismo sistema de control y registro que
para el personal de la Entidad.
XXIV.
Las faltas injustificadas son incumplimiento de las obligaciones del contratado bajo CAS. La
Entidad deber evaluar si tales faltas son reiteradas y afectan en la eficiencia del cumplimiento
de las tareas encomendadas. De ser as, la Entidad deber evaluar, bajo criterios de objetividad,
razonabilidad, proporcionalidad, justicia, igualdad de trato y no discriminacin.
XXV.
XXVII.
XXVIII.
REGIMEN TRIBUTARIO:
1. CATEGORA DEL IMPUESTO A LA RENTA
Las contraprestaciones pagadas a las personas con CAS constituyen rentas de Cuarta
Categora a partir del 26.11.2008 (fecha de vigencia del Reglamento del Decr. Leg. N 1057).
Dado que las contraprestaciones que se abonan a las personas con CAS constituyen rentas de
cuarta categora, dichas personas se encuentran obligadas a emitir recibo por honorarios. Para
el registro de los aportes regulares a EsSalud y de los aportes al Rgimen Pensionario, se
deber ingresar en la categora Trabajador y para el registro de la contraprestacin pagada y la
Jhudit Zulueta BurgaPgina 16
La Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia determin que el CAS no reconoce
todos los derechos laborales que corresponde a un trabajador
La Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima determin que el rgimen de
Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) no reconoce derechos que ampara la
Constitucin. En la sentencia, la demandante solicita que se le reconozca su condicin de
trabajadora del rgimen laboral de la actividad privada aun cuando primero labor bajo contrato
de locacin de servicios y, luego, desde julo del 2008, suscribi contrato CAS.
La sala determin que el CAS no reconoce todos los derechos laborales que corresponde a un
trabajador sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Si bien los fines del mencionado
rgimen son que los servidores que tengan una relacin con el Estado accedan a la seguridad
social y se les reconozca los derechos fundamentales contemplados en la Constitucin, estos
objetivos pueden lograrse precisa la Sala mediante el establecimiento de un rgimen
ordenado de ingreso de los trabajadores al servicio del Estado y, eventualmente, a travs del
reconocimiento progresivo de los derechos laborales reconocidos en la Constitucin. 9
XXX.
BIBLIOGRAFIA:
1. http://raulysla.blogspot.com/2011/02/contrato-administrativo-de-servicios.html
2. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que
regula el
3. rgimen especial de contratacin administrativa de servicios DECRETO SUPREMO N
0752008PCM
4. http://convocatoriascas.blogspot.com/2010/05/procedimiento-de-contratacion.html
8
http://www.sunat.gob.pe/pdt/pdtModulos/independientes/p601/faq/regCAS.h
tml
9 http://elcomercio.pe/economia/628807/noticia-corte-suprema-declaroinconstitucional-regimen-cas
Jhudit Zulueta BurgaPgina 17
XXXI.
CONCLUSIONES
1. El contrato administrativo de servicios, es la prestacin de servicios subordinado
realizada por el trabajador que se encuentra laborando a la fecha de publicacin de la
norma legal en la administracin pblica, sea bajo el rgimen pblico D. Leg. 276,
normas especiales de la carrera administrativa o rgimen privado, D. Leg. 728.
2. El congreso peruano por ley 29157, el poder ejecutivo expidi el da sbado 28 de junio
del ao en curso una serie de decretos legislativos, teniendo el caso el rgimen especial
de contratacin administrativa de servicios, el decreto legislativo n 1057
3. Derechos laborales: acceso a la seguridad social, jornada mxima de labores de 48
horas semanales, un da descanso semanal., descanso de 15 das calendarios