Implementacao Pnuea 2012 2020 Junho

RECURSOS HDRICOS
PROGRAMA
NACIONAL PARA
O USO EFICIENTE
DA GUA
Implementao 2012 - 2020
AGNCIA
PORTUGUESA
DO AMBIENTE, I.P.
RECURSOS HDRICOS
PROGRAMA NACIONAL
PARA O USO EFICIENTE
DA GUA
Implementao 2012 - 2020
Junho 2012
AGNCIA
PORTUGUESA
DO AMBIENTE, I.P.
II
PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA
PREFCIO
A opo estratgica central da poltica de ambiente assenta na gesto eficiente de recursos. O Plano Nacional para
o Uso Eficiente da gua subordinado ao lema gua com futuro uma pea fundamental para uma nova poltica
de gua em Portugal.
Um Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA), centrado na reduo das perdas de gua e na optimizao
do uso da gua, cada vez mais um instrumento de gesto imprescindvel para a proteo dos Recursos Hdricos,
principalmente num Pas onde a variabilidade climtica gera frequentes situaes de stress hdrico.
O PNUEA tambm um instrumento integrador de polticas, dadas as ligaes entre a energia, a gua, a indstria
e a agricultura. Ligada a essa filosofia de integrao ainda necessrio considerar uma viso global, no separando
a gesto da gua de outras reas com as quais se podem construir sinergias positivas, nomeadamente a juno
da eficincia energtica com a eficincia hdrica, com resultados no s ao nvel do ambiente mas tambm da
economia. Nesse domnio a poupana que advm da conjugao das boas prticas a nvel dos vrios sectores
uma mais-valia significativa.
Padres de eficincia exigentes no uso da gua tero que considerar a eficincia e a racionalidade do modelo de
gesto como pilares fundamentais da sua governana e precisam de se alicerar numa nova cultura da gua. Esta
cultura assenta numa diviso de responsabilidades na gesto da gua, em que todos assumem uma importncia
fulcral na gesto da gua. Investir na criao de uma conscincia nacional da importncia da gua e na mudana
de uma cultura do desperdcio e indiferena, por uma cultura de respeito um dos objectivos principais do PNUEA.
Lanar um instrumento de poltica com um alcance decenal o nosso ponto de partida e assumimos a
responsabilidade de que tudo faremos para estar sua altura.
Assuno Cristas
Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente

e do Ordenamento do Territrio
III
IV
NOTA INTRODUTRIA
A gua um recurso hdrico que deve ser utilizado para benefcio do Homem sem comprometer as necessidades
dos ecossistemas e a continuidade hdrica dos cursos de gua.
Uma utilizao sustentvel no consentnea com uma explorao de minerao que acaba exaurindo o prprio
recurso. O uso desregrado de uma fonte, mesmo que renovvel, propicia o desperdcio, a ineficcia e, fatalmente, o
despesismo, comprometendo os usos de geraes futuras.
Solues para novos usos podem ter alternativas de menor impacto tanto financeiro como ambiental, se procuradas
do lado da proteo do recurso por eficincia no seu uso. Essa mesma busca da eficincia deve retroagir tambm
sobre os usos da gua j instalados, obrigando a repens-los, de forma integrada com outros setores e devidamente
articulada com a eficincia energtica com vista a uma reduo dos custos de explorao.
Assim, o uso eficiente da gua tem menor impacto sobre o ambiente e liberta as utilizaes de custos desnecessrios,
que podero ser reinvestidos nos prprios sistemas, beneficiando-os subsequentemente.
A chave desta mudana de atitude est na concepo de uma boa governana do processo de implementao. Este
aspeto recebeu finalmente a devida ateno no plano, pela conjugao de esforos da Administrao, dos setores
que utilizam a gua e dos prprios cidados, deixando antever boas perspectivas para os objetivos traados.
Pedro Afonso de Paulo
Secretrio de Estado do Ambiente

VI
NDICES
NDICE DE TEXTO
01 LISTA DE ACRNIMOS
05 APRESENTAO
07 1. JUSTIFICAO DO PNUEA
15 2. HISTORIAL
19 3. OBJETIVOS DO PNUEA
25 4. METAS DO PNUEA
29 5. ESTRUTURA DO PNUEA
41 6. IMPLEMENTAO DO PNUEA
41
6.1 PROGRAMA DE AES 2012-2020
44
6.2 PARCERIAS
45

6.3 COORDENAO, IMPLEMENTAO

E ACOMPANHAMENTO
47
6.4 MONITORIZAO DO PROGRAMA
51 7. BENEFCIOS ECONMICOS
55 8. CONCLUSES
57 ANEXO I INICIATIVAS DAS AES DO PNUEA
71 ANEXO II PROPOSTA DE FOLHETOS DE SENSIBILIZAO
VII
NDICE DE FIGURAS
07
Figura 1 - Procura de gua por setor
07 Figura 2 - Ineficincia nacional no uso da gua por setor

08 Figura 3 - Variao da procura de gua entre 2002 e 2009
09 Figura 4 - Variao das superfcies regadas em Portugal 1999-2009
09 Figura 5 - Variao da ineficincia nacional no uso da gua entre 2000 e 2009
11
Figura 6 - Conexo gua energia
12 Figura 7 - Repercusso da reduo do consumo de gua em outros recursos

25
Figura 8 - Metas do PNUEA para 2020
29
Figura 9 - N de medidas por setor
38
Figura 10 - reas programticas
39 Figura 11 - Estrutura do PNUEA, a aplicar por setor

43
Figura 12 - Sistema de certificao integrado
44 Figura 13 - Calendarizao das aes

45
Figura 14 - Comisso de Implementao e Acompanhamento
46
Figura 15 - Misso da Comisso de Implementao e Acompanhamento
52
Figura 16 - Benefcios econmicos por ano
VIII
NDICE DE QUADROS
08 Quadro 1 - Variao das superfcies regadas em Portugal 1989 -2009
30 Quadro 2 - Medidas aplicveis ao uso urbano em situao hdrica normal
33 Quadro 3 - Medidas aplicveis ao uso agrcola em situao hdrica normal
35 Quadro 4 - Medidas aplicveis ao uso industrial em situao hdrica normal
36 Quadro 5 - Medidas aplicveis em situao de escassez hdrica (seca)
NDICE DE QUADROS - ANEXO I

58
Quadro I.1 - Aes de Sensibilizao, informao e educao - Setor URBANO
60
Quadro I.2 - Aes de Documentao, formao e apoio tcnico - Setor URBANO
63
Quadro I.3 - Aes de Regulamentao, rotulagem e normalizao e certificao -
Setor URBANO
64
Quadro I.4 - Aes de Sensibilizao, informao e educao - Setor AGRCOLA
65
Quadro I.5 - Aes Documentao, formao e apoio tcnico - Setor AGRCOLA
66
Quadro I.6 - Aes de Regulamentao, rotulagem e normalizao - Setor AGRCOLA
67
Quadro I.7 - Aes de Sensibilizao, informao e educao - Setor INDUSTRIAL
68
Quadro I.8 - Aes de Documentao, formao e apoio tcnico - Setor INDUSTRIAL
68
Quadro 1.9 - Aes de Regulamentao, rotulagem e normalizao - Setor INDUSTRIAL
IX
LISTA DE ACRNIMOS
AdP
- guas de Portugal
AIP
- Associao Industrial Portuguesa
AJAP
- Associao dos Jovens Agricultores de Portugal
ANMP - Associao Nacional de Municpios Portugueses

ANQIP
- Associao para a Qualidade nas Instalaes Prediais
APA
- Agncia Portuguesa do Ambiente
APDA - Associao Portuguesa de Distribuidores de gua

APESB
- Associao Portuguesa para Estudos de Saneamento Bsico
APRH - Associao Portuguesa de Recursos Hdricos

CAP
- Confederao de Agricultores de Portugal
CCDR - Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional

CIA
- Comisso de Implementao e Acompanhamento
CIP
- Confederao Empresarial de Portugal
CNA
- Confederao Nacional da Agricultura
CONFAGRI
- Confederao Nacional das Cooperativas Agrcolas e do Crdito Agrcola de Portugal
COTR - Centro Operativo e de Tecnologia do Regadio

DGADR - Direo Geral da Agricultura e Desenvolvimento Rural
DGAE - Direo Geral das Atividades Econmicas
DGAL - Direo Geral das Autarquias Locais
DGAV - Direo Geral de Alimentao e Veterinria
DGIDC
- Direo Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular
DRAP - Direo Regional de Agricultura e Pescas

EMAS
- Eco-Management and Audit Scheme
EMGA
- Entidades Municipais Gestoras da gua
ERSAR
- Entidade Reguladora dos Servios de gua e Resduos
FENAREG
- Federao Nacional da Regantes e Benificirios
GEOTA
- Grupo de Estudos do Ordenamento do Territrio e Ambiente
GTI
- Grupo de Trabalho Interministerial
INAG
- Instituto da gua
INE
- Instituto Nacional de Estatstica
IRAR
- Instituto Regulador de guas e Resduos
ISA
- Instituto Superior de Agronomia
ISO
- International Standardization Organization
LNEC - Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
LPN
- Liga para a Proteo da Natureza
MAMAOT
- Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
MEE
- Ministrio da Economia e do Emprego
MTD
- Melhores Tcnicas Disponveis
ONG
- Organizaes no-governamentais
PCIP
- Preveno e Controlo Integrados de Poluio
PEAASAR
- Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais
PGBH
- Plano de Gesto de Bacia Hidrogrfica
PNA
- Plano Nacional da gua
PNAEE
- Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica
PNUEA
- Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua
POVT
- Programa Operacional Temtico Valorizao do Territrio
ProDeR
- Programa de Desenvolvimento Rural
QREN
- Quadro de Referncia Estratgico Nacional
Quercus
- Associao Nacional de Conservao da Natureza
RA
- Recenseamento Agrcola
RCM
- Resoluo do Conselho de Ministros
TP
- Turismo de Portugal
APRESENTAO
A utilizao eficiente de recursos , hoje, imperativa das Poltica Pblicas, incluindo a de ambiente. A Poltica da gua
estruturante em matria ambiental e transversal a mltiplas outras polticas.
O ano hidrolgico de 2011/2012 demonstrou bem a importncia de se atingir o ms de outubro com condies de
armazenamento superiores mdia para fazer face ao semestre hmido atpico que se lhe seguiu, onde a ausncia
de precipitao significativa poderia ter comprometido ainda mais a maioria dos usos de gua previstos. Ainda que o
limiar de folga nas reservas superficiais e subterrneas de gua tenha ficado a dever-se contribuio da precipitao
ocorrida nos dois anos anteriores, seria todavia possvel combater eventuais efeitos de escassez de dois anos anteriores
pluviometricamente mais secos simplesmente pela aplicao de uma nova cultura de usos da gua, com a busca de
eficincias em cada uso como sua fora motriz.
Subordinado ao lema gua com Futuro, finalmente lanada a aplicao do Programa Nacional para o Uso Eficiente
da gua (PNUEA), em que se procura garantir uma melhor gesto da gua, adequada aos conhecimentos tcnicos do
presente e com uma atitude responsvel de preveno face ao futuro. Essa eficincia hdrica dever caminhar lado a
lado, por exemplo, com a eficincia energtica, contribuindo para uma gesto mais otimizada dos recursos hdricos.
A implementao do Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua j era sentida como necessria num Pas onde o
regime hidrometeorolgico tem caractersticas torrenciais, uma vez que o Uso Eficiente da gua a resposta adequada
para o balanceamento dessa torrencialidade.
Para o futuro prepara-se assim um Pas menos vulnervel variabilidade climtica, de costas voltadas para a cultura
do desperdcio e com padres de eficincia exigentes e sustentveis para os usos da gua.

Nuno Lacasta

Presidente do Conselho Diretivo da APA, I.P.
1. JUSTIFICAO DO PNUEA
Portugal iniciou o sculo XXI com uma procura anual de gua no territrio continental estimada em cerca de 7.500
milhes m3, no conjunto dos trs setores: urbano, agrcola e industrial. O setor agrcola , em termos de volume, o
maior consumidor (>80%). Em termos de custos de abastecimento, o setor urbano o mais representativo, uma vez
que a gua para consumo humano requer tratamento prvio.
PROCURA nacional de gua por setor

(Dados 2000)
PROCURA RELATIVA de gua por setor

(Dados 2000)
8.000
7.000
6.000
5.000
8%
5%
4.000
48%
3.000
2.000
26%
87%
1.000
Urbano
Industrial
Agrcola
28%
Urbano
Agrcola
Industrial
TOTAL
Volume
(100% =7.500.000.000 m3)
Custo
(100% =1.880.000.000 )
Fonte: PNA 2002
Figura 1 - Procura de gua por sector (2000)
Nem toda a gua captada realmente aproveitada, uma vez que existe uma parcela importante de desperdcio
associada: a perdas no sistema de armazenamento, transporte e distribuio; e ao uso ineficiente da gua para os
fins previstos.
Este foi o contexto em que surgiu a primeira verso do Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA).
INEFICINCIA (DESPERDCIO) nacional no uso da gua por setor

relativas a PERDAS no sistema de armazenamento, transporte e distribuio
40%
Urbano
40%
Agrcola
Eficincia de utilizao da gua (%) = Consumo til/ Procura efetiva x 100

30%
Desperdcio (Ineficincia) (%) = 100 - Eficincia (%)
Industrial
Fonte: PNA 2002
Figura 2 - Inefecincia nacional no uso da gua por setor
A procura total de gua reduziu-se significativamente entre 2000 e 2009 (cerca de 43%). Vrios foram os fatores
que contriburam para esta reduo. Diversas entidades gestoras de distribuio de gua de abastecimento (setor
urbano) fizeram um esforo considervel para reduzir as perdas nos sistemas de transporte e distribuio.
PROCURA nacionalde gua por setor

2000 e 2009
Volume (x 1.000.000 m3)
8.000
PROCURA RELATIVA de gua por setor

2000 e 2009
2000
7.000
2000
8%
5%
6.000
5.000
12%
7%
Urbano
Industrial
2009
4.000
2009
87%
3.000
Agrcola
81%
2.000
1.000
2000 2009
Urbano
2000 2009
Agrcola
Industria
PNA 2002
TOTAL
PNA 2010
Volume
(100% = 7.500
Fonte: PNA 2002 e PNA 2010 (verso perliminar)
Volume
4.199 milhes m3)
Figura 3 - Variao da procura de gua entre 2000 e 2009
No setor industrial, os tipos de indstrias mais consumidoras de gua esto abrangidas pelo regime PCIP (Preveno
e Controlo Integrados de Poluio) e, portanto, obrigados a planos de melhoria e a relatrios ambientais anuais.
muito provvel que os cerca de 500 estabelecimentos de dimenso relevante, abrangidos pela PCIP, tenham
apresentado ganhos visveis de eficincia no uso da gua.
Contudo a reduo de consumo mais significativa verificou-se no setor agrcola, o maior consumidor de gua. Esta
reduo deveu-se a uma conjugao de fatores relacionados, por um lado com a conjuntura nacional, que conduziu a
uma reduo das reas regadas no primeiro decnio do sculo, sobretudo no norte e centro do pas (Figura 4) e, por
outro lado, ao aumento da eficincia do uso da gua, tanto na componente relativa s perdas associadas ao sistema de
armazenamento, transporte e distribuio como na componente relativa aplicao da gua de rega nas parcelas. A seca
que se registou entre 2004 e 2006 contribuiu tambm para uma reduo temporria das reas regadas.
Quadro 1 - Variaes das superfcies regadas em Portugal - 1989-2009
Regies
1989
1999
2007
2009
1989
1999
2007
2009
225.517
148.305
115.633
94.829
178.432
134.427
83.896
82.077
98.854
93.101
53.153
46.666
68.982
61.089
37.527
39.871
Beira Litoral
143.821
104.609
76.595
61.116
116.400
91.575
54.322
51.362
Beira Interior
112.734
92.717
61.928
49.580
70.712
57.086
28.640
35.659
Ribatejo e Oeste
144.692
154.409
116.336
112.539
104.460
115.998
91.670
101.240
Alentejo
110.753
163.983
136.856
155.123
62.479
118.316
106.189
138.247
Algarve
34.218
30.012
19.663
16.274
24.500
22.658
16.306
16.170
284
6.105
4.750
3.572
4.466
5.153
5.049
2.972
4.128
876.694
791.886
583.736
540.593
631.118
606.198
421.522
469.038
Entre o Douro e Minho

Trs-os-Montes
Aores
Madeira
Total
Superfcie regada
Superfcie irrigvel
Superfcie regada (variaes 1999 - 2009)

Portugal
Continente
EDM
TM
Exploraes
BL
Superfcie
BI
RO
ALE
ALG
Madeira
(%)
-60
-50
-40
-30
-20
-10
10
20
Figura 4 - Variao das superfcies regadas em Portugal - 1999 - 2009
Para o aumento da eficincia global do uso da gua na agricultura a nvel nacional, atravs da reduo das perdas,
contriburam as medidas implementadas no mbito do ProDeR (Programa de Desenvolvimento Rural), como por exemplo
as implementadas no mbito das aes: 1.6.3 Sustentabilidade dos regadios pblicos: a) segurana de barragens; b)
centrais hidroelctricas; d) reabilitao; e) modernizao e 1.6.4 Modernizao dos regadios colectivos e tradicionais,
entre outras.
A poltica de condicionalidade, ao promover a implementao das boas prticas agrcolas e ambientais, contribuiu
indiretamente para a aplicao eficiente de gua no solo. A necessidade de promover a competitividade econmica
das exploraes agrcolas contribuiu tambm para a implementao de medidas que conduziram a um uso mais
eficiente da gua nesta ultima dcada, atravs da reconverso de equipamentos de regas.
A aplicao de algumas medidas nos vrios setores, proporcionou a melhoria da eficincia do uso da gua. A
ineficincia associada s perdas no sistema de aduo e distribuio, a mais facilmente contabilizada, foi mais
significativa no setor urbano (Figura 5).

(relativas s perdas no armazenamento, transporte e distribuio)
2000
40%
Urbano
40%
Agrcola
2009
37,5%
30%
Industrial
Fonte: PNA 2002
25%
Urbano
22,5%
Agrcola
Industrial
Fonte: PNA 2010 (verso perliminar)
Figura 5 - Variao da inefecincia nacional no uso da gua entre 2000 e 2009
Apesar do aumento verificado na eficincia de utilizao da gua, existe ainda uma parcela importante de desperdcio,
associada a ineficincia de usos e perdas, continuando a existir oportunidades para uma melhoria significativa do
consumo de gua em todos os setores, com impactos ambientais, sociais e econmicos.
A ineficincia do uso da gua especialmente gravosa em perodos de escassez hdrica. Portugal atravessou j
vrios perodos de seca, sendo a mais recente a que se registou em 2004/2005.
Alm da dimenso social inerente vivncia de uma seca pelas populaes e setores produtivos diretamente
afetados, uma seca pode representar um forte impacto econmico.
O montante global dos custos setoriais da seca de 2005 ascendeu a 286.205.800 :
16.210.000 em abastecimento urbano multimunicipal e intermunicipal;
7.000.000 em abastecimento Municipal;
39.000.000 na agricultura;
700.000 em sensibilizao;
8.760.000 no combate a incndios florestais;
285.800 na extrao de biomassa;
182.000.000 na produo de energia, sem contabilizar os custos associados s emisses de CO2;
30.000.000 na indstria de pasta e papel;
2.250.000 na indstria de adubos.
Estes so custos financeiros diretos, no contemplam custos financeiros indiretos nem outros custos econmicos.
Outro fator que torna essencial a racionalizao do uso da gua a conscincia crescente da conexo indissocivel
entre gua e energia e a necessidade de uma abordagem integrada na preservao destes recursos para uma
sustentabilidade duradoura.
A gua necessria para a produo de energia e a energia indispensvel para a produo de gua para consumo
humano e para utilizao nos setores produtivos (captao de gua, processamento, distribuio e utilizao final,
requerem eletricidade).
A intrnseca interdependncia entre energia e gua torna-se mais complexa medida que o crescimento econmico,
o aumento da populao, a crise energtica e os impactos das alteraes climticas se intensificam.
10
Nexus gua - Energia

gua para Energia
Energia para gua
A produo de energia e
Recolha de gua, processamento,
eletricidade requerem gua:

Arrefecimento termoeltrico;
distribuio e utilizao final,
Produo hidroeltrica;
requerem eletricidade:
Extrao de minerais e minerao;
Bombagem,
Produo de combustveis
Transporte,
(fsseis, no fsseis e
Tratamento,
biocombustveis);
Desalinizao
Controlo de emisses.
Pegada da gua para o desenvolvimento

da energia
Pegada da energia para o desenvolvimento

da gua
Extrado de: gua e energia - Conexes para uma nova sustentabilidade (Vera Gregrio e Margarida Martins, 2011).
Figura 6 - Conexo gua - energia
Exemplos de conexo entre gua e energia (Vera Gregrio e Margarida Martins, 2011):
Entre 6 18% da procura energtica das cidades consumida no transporte e tratamento de gua;
Tecnologias mais sofisticadas para tratamento de guas requerem consumos energticos mais elevados;
Decrscimos nos nveis de gua dos reservatrios diminuem a capacidade de produo de energia hidroelctrica
e de arrefecimento das centrais termoelctricas;
Os decrscimos nos nveis dos aquferos aumentam os consumos energticos necessrios para bombeamento
de gua, o que nalguns casos poder conduzir a outros problemas de subsidncia dos solos;
A produo de eletricidade requer grandes quantidades de gua;
A explorao e produo de energia desperdiam elevadas quantidades de gua.
A intrnseca interdependncia da disponibilidade dos recursos gua e energia reflete-se, naturalmente, numa
estreita interdependncia dos custos associados gua e energia: i) custo da gua para o setor energtico e ii)
custo da energia na produo de gua para o utilizador final, com reflexos na estrutura socioeconmica.
11
Reduzir consumo
gua
reduzir
consumos energia
reduzir
emisses carbono
Figura 7 - Repercusso da reduo do consumo de gua em outros recursos.
A definio de medidas de eficincia integrada gua energia essencial para uma sustentabilidade duradoura.
A gua um factor essencial para o desenvolvimento socioeconmico do Pas, sendo um recurso natural
estruturante e estratgico. necessrio garantir eficincia e racionalidade no uso deste recurso, fazendo deste
desgnio uma das linhas orientadoras da poltica de ambiente e gesto da gua em Portugal.
A necessidade de implementar um programa que determine claramente as linhas orientadoras para o uso eficiente
da gua, no mbito de uma poltica ambiental, integrada e transversal, de eficincia de recursos, continua a ser
premente.
A melhoria da eficincia hdrica necessria porque:

- um imperativo ambiental: a gua um recurso limitado que necessrio proteger, conservar e gerir
para garantir a sustentabilidade dos ecossistemas e dos servios que estes proporcionam sociedade
em geral e para garantir a sustentabilidade de outros recursos intrinsecamente associados;
- uma necessidade estratgica: o aumento das disponibilidades e das reservas de gua no Pas
fundamental;
- Corresponde a um interesse econmico a diversos nveis:
> Nacional - desperdcios de gua representam uma deseconomia para o Pas;
> Empresarial a gua um importante fator de produo;
> Entidades gestoras da gua - permite maior racionalidade dos investimentos;
> Consumidores - permite uma reduo dos encargos com a gua;
- Constitui uma obrigao do Pas, em termos de normativo nacional e comunitrio;
- um imperativo tico: a gua fundamental para a vida, precisa de ser gerida tendo em conta as geraes
seguintes.
12
13
14
2. HISTORIAL
O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA) teve a sua gnese em 2000/2001. At 2005 foi
desenvolvido um conjunto de documentao de apoio tcnico implementao do PNUEA, que culminou na
publicao da Resoluo de Conselhos de Ministros n 113/2005. Na sequncia dessa RCM foi definida uma
estratgia de execuo, mas no houve uma governana coordenada de implementao que conduzisse sua
execuo global. Sintetizam-se, de seguida, os passos fundamentais deste processo.
2000/2001:
A verso preliminar do PNUEA resultou de um estudo promovido pelo INAG, cuja elaborao, entre Agosto de 2000 e
Agosto de 2001 esteve a cabo do LNEC com o apoio do ISA, entre outros. O objetivo dos estudos efectuados foi o de
avaliar a eficincia da utilizao da gua em Portugal nos setores agrcola, industrial e urbano, e propor um conjunto
de medidas que permitissem uma melhor utilizao desse recurso, tendo como vantagens adicionais a reduo das
guas residuais e dos consumos energticos associados.
2003/2005:
O LNEC e o ISA, em colaborao, desenvolveram um conjunto de materiais tcnicos de apoio implementao

do PNUEA, como por exemplo: a) manuais para aplicao do uso eficiente da gua a diferentes setores e reas
(urbano, agrcola, industrial, pecuria e controlo de perdas de gua); b) materiais para apoio a aes de sensibilizao,
informao e educao; c) estruturao de um conjunto de aes de formao para o arranque do programa
e elaborao dos materiais de apoio; d) seleo de casos de demonstrao e preparao dos correspondentes
documentos de divulgao; d) avaliao das necessidades e barreiras implementao em documentos normativos
e legislativos em vigor; entre outros.
2005:
Na sequncia destes estudos foi desenvolvido em 2005 um importante esforo interministerial visando
estabelecer as linhas orientadoras finais para o Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua.
Coordenado pelo INAG, e tendo em conta os efeitos mitigadores da seca que ocorreu em Portugal nesse
mesmo ano, foi aprovada a RCM n 113/2005, aprovando a criao do PNUEA. Nesse normativo, define-se
a criao de um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) cuja misso a de operacionalizar o PNUEA. Esta RCM
define ainda as metas a alcanar por setor, num prazo de 10 anos.
2006:
Em cumprimento desta RCM foi publicado um ano depois, em 2006, o Despacho Conjunto n 405/2006, que criou o
Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) com a misso de operacionalizar o PNUEA. Este Despacho a determinou que
se estabelecessem as linhas de orientao operacional do processo de execuo do PNUEA, definindo os objetivos
especficos e as medidas especficas a serem adoptadas para cada setor utilizador da gua.
15
2007:
O GTI procede em Maro de 2007 elaborao do Relatrio da 1 Fase, que definiu os objetivos especficos do
PNUEA, por setor, a programao de execuo material e financeira e a metodologia de trabalho a adoptar para a
sua execuo.
2008:
Em Maio de 2008 o mesmo GTI elaborou o Relatrio da 2 Fase, que define as medidas especficas para cada setor
utilizador da gua, bem como os objetivos estratgicos comuns a todos os setores.
2008:
O INAG apresentou uma candidatura ao QREN-POVT sobre o Uso Eficiente da gua, aprovada em 30.09.2009
(Candidatura POVT-02- 0146-FCOES-00105 Aes para o Uso Eficiente da gua). A candidatura props a execuo de
aes vocacionadas sobretudo para a sensibilizao, informao e educao, com um acrescento para os indicadores
do impacto das secas.
16
17
18
3. OBJETIVOS DO PNUEA
O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA) um instrumento de poltica nacional para um uso eficiente
da gua, cujas linhas orientadoras resultaram de um importante esforo interministerial e interdepartamental com
a coordenao do extinto Instituto da gua (INAG), apoiado tecnicamente pelo Laboratrio Nacional de Engenharia
Civil.
Tem como principal objetivo a promoo do Uso Eficiente da gua em Portugal, especialmente nos setores urbano,
agrcola e industrial, contribuindo para minimizar os riscos de escassez hdrica e para melhorar as condies
ambientais nos meios hdricos, sem pr em causa as necessidades vitais e a qualidade de vida das populaes, bem
como o desenvolvimento socioeconmico do pas.
Adicionalmente, como benefcios indiretos, pretende-se alcanar a reduo dos volumes de guas residuais rejeitados
para os meios hdricos e a reduo dos consumos de energia, aspectos fortemente dependentes dos usos da gua.
Por outro lado, as ineficincias no transporte, conduo e utilizao da gua podem atingir montantes financeiros
muito significativos na estrutura de custos da gua e na necessidade de antecipao de investimentos para dar
resposta sua procura.
O principal objetivo do PNUEA est assim ligado melhoria da eficincia de utilizao da gua e associado
consolidao de uma nova cultura de gua em Portugal, atravs da qual este recurso seja crescentemente
valorizado, no s pela sua importncia para o desenvolvimento humano e econmico, mas tambm para a
preservao do meio natural numa tica de desenvolvimento sustentvel e respeito pelas geraes futuras.
O PNUEA considera os usos consumptivos da gua e no o aspecto mais abrangente da conservao da gua,
coberto por outros programas.
19
Objetivos gerais:
- Melhorar a eficincia de utilizao da gua, sem pr em causa as necessidades vitais e a qualidade de vida
das populaes, bem como o desenvolvimento do pas, tendo como objetivos complementares a reduo
da poluio das massas de gua e a reduo do consumo de energia;
- Promover o Uso Eficiente da gua em Portugal, contribuindo para a minimizao dos riscos decorrentes da
carncia de gua em situao hdrica normal, potenciada durante os perodos de seca;
- Contribuir para a consolidao de uma nova cultura da gua em Portugal que valorize de forma crescente
este recurso, atribuindo-lhe a importncia devida no desenvolvimento humano e econmico e contribuindo
para a preservao do meio natural, numa tica de desenvolvimento sustentvel.
Nova atitude na gesto e na prtica do

uso de gua.
Reduo das presses quantitativas

e qualitativas sobre as massas de gua.
Maior eficincia no uso da gua em

Portugal.
Ganhos ambientais e econmicos

para o Pas.
Objetivos estratgicos:
- Criar uma atitude duradoura de preservao da gua junto dos cidados e, em particular, na populao
infantil e juvenil, como garante do potencial transformador de comportamentos;
- Criar uma conscincia nos cidados em geral e em particular nos gestores dos sistemas de abastecimento
de gua, quanto importncia do uso eficiente da gua;
- Habilitar e capacitar os agentes responsveis pela conceo e gesto dos sistemas de abastecimentos e
dos equipamentos, atravs da produo e disponibilizao de ferramentas de informao e de suporte
formao;
- Eliminar os desperdcios de gua e reduzir a nveis aceitveis as perdas de gua nos sistemas, dando
prioridade para os que so potencialmente mais significativos (sistemas de natureza pblica e/ou colectiva);
- Promover iniciativas concretas com base em parcerias entre entidades pblicas e/ou privadas;
- Garantir a avaliao peridica e sistemtica das aes que permitam conhecer a evoluo do PNUEA.
20
OBJETIVOS ESTRATGICOS E OBJETIVOS ESPECFICOS POR SETOR

SETOR URBANO
Objetivos estratgicos:
- Reduo das perdas de gua nos sistemas de abastecimento.
Objetivos especficos:
- Elevar significativamente o conhecimento dos gestores e operadores dos sistemas de abastecimento de
gua e dos utilizadores em geral;
- Promover a sensibilizao, informao e formao dos principais intervenientes no uso da gua, bem
como na introduo nos programas e livros escolares de matria especfica;
- Conhecer o nvel de ineficincia dos sistemas pblicos de abastecimento de gua atravs do seu
apetrechamento com equipamentos de medio e com sistema de transmisso e tratamento da
informao, abrangendo todo o ciclo urbano da gua;
- Garantir uma dinmica de sucesso na implementao do uso eficiente da gua, dirigindo os maiores
esforos para os sistemas pblicos, (no domsticos), e para as maiores concentraes humanas onde
os custos no so suportados diretamente pelos utilizadores da gua (ex: escolas; centros comerciais;
estaes de servio; hospitais; reparties e servios da administrao pblica; hotis; instalaes
desportivas - ginsios, piscinas, estdios, etc. -; aeroportos; terminais rodo e ferrovirios; escritrios;
restaurantes; lavandarias; etc.);
- Reduzir ao mnimo o uso da gua potvel em atividades que possam ter o mesmo desempenho com
guas de qualidade alternativa e de outras origens que no a rede pblica de gua potvel, promovendo
a utilizao de gua da chuva e a eventual reutilizao de guas residuais tratadas;
- Promover a utilizao de equipamentos normalizados e certificados para o uso eficiente da gua,
incentivando a sua produo e comercializao;
- Instituir prmios e distines oficiais para equipamentos, instalaes e sistemas que demonstrem o seu
valor acrescentado ao nvel da eficincia e que prestigiem as entidades produtoras de equipamentos e
gestoras de sistemas.
Sistemas prediais e de instalaes coletivas - sistemas atravs dos

quais se efetua a distribuio de gua aos edifcios ou instalaes, a partir
de um ramal de ligao conduta de distribuio pblica de gua potvel.
Dispositivos de uso da gua - autoclismos; chuveiros; torneiras (em
lavatrios; bids; banheiras e lava-louas); urinis; mquinas de lavar
roupa e loua; sistemas de aquecimento e refrigerao de ar. Encontram-se
em todo o tipo de instalaes, residenciais, colectivas e similares.
Pelas suas caractersticas, as prprias instalaes de uso coletivo
apresentam frequentemente uma grande ineficincia no uso da gua.
Sistemas pblicos de guas residuais - so constitudos por subsistemas
de coleta, de transporte e de tratamento, para onde so drenadas as
guas residuais domsticas e pluviais.
Usos exteriores so os que esto associados rega de jardins e espaos

similares, rega de campos desportivos, lavagem de pavimentos e de
veculos, ao enchimento de piscinas, lagos, tanques e espelhos de gua.
21
SETOR AGRCOLA
Objectivos estratgicos:
- Reduo das perdas de gua nos sistemas de conduo de gua para rega e das dotaes brutas de rega;
- Articulao gradual das receitas associadas aos tarifrios e o custo real da gua, com nfase nos volumes
utilizados, sem perda de competitividade do setor.
Objectivos especficos
Aumento da eficincia global dos sistemas de rega atravs de:
- Melhoria da qualidade dos projetos (captao, explorao, rega, etc.);
- Reduo das perdas de gua no armazenamento, transporte e distribuio (reabilitao de barragens,
impermeabilizao de canais, construo de reservatrios de compensao em pontos estratgicos e no
final dos canais, automatizao das estruturas de regulao, etc.), com recurso por exemplo aos fundos do
ProDeR, ou outros programas que lhe sucedam (aps 2013);
- Reduo das perdas na aplicao de gua ao solo (introduo de sistemas de aviso e agro-meteorolgicos,
reconverso dos mtodos de rega, com automatizao e adequao de procedimentos na rega por gravidade,
asperso e localizada, etc.).
22
SETOR INDUSTRIAL
Objectivos estratgicos:
- Otimizao do uso da gua na unidade industrial, sem prejuzo na eficincia dos processos e operaes em
que decorre esta utilizao, tal como no mbito da aplicao das Melhores Tcnicas Disponveis (MTD) no
contexto do regime de Preveno e Controlo Integrados da Poluio (PCIP);
- Limitao dos impactos no meio ambiente associados s descargas de guas residuais industriais, conseguida
atravs de uma melhor gesto do ciclo da gua, no sentido da preveno ligada a uma maior poupana j
prevista em sede da PCIP.
Objectivos especficos:
- Reduo dos consumos de gua e dos volumes de guas residuais geradas atravs da adequao de
procedimentos, utilizao mais eficiente de equipamentos e dispositivos e a adopo de sistemas de
reutilizao/recirculao da gua;
- Reduo do consumo de gua na unidade industrial atravs da diminuio das perdas reais nos sistemas de distribuio;
- Reduo do consumo de gua na unidade industrial racionalizando a gua atravs de alteraes efetuadas
ao nvel dos processos de fabrico industrial;
- Utilizao na unidade industrial de guas residuais ou remanescentes, provenientes de outros processos nos
sistemas de arrefecimento e na lavagem de equipamentos;
- Reduo do consumo de gua na unidade industrial atravs da alterao de hbitos dos utilizadores;
- Reduo do consumo de gua na unidade industrial recuperando o vapor de gua gerado nos sistemas de
aquecimento da unidade industrial.
23
24
4. METAS DO PNUEA
Em 2000 as estimativas (PNA, 2002) apontavam para um desperdcio no uso de gua em cada setor abrangido pelo
PNUEA de: 40% no setor agrcola; 30% na industrial e 40% no urbano.
Com base nestes dados, a RCM n 113 estipulou metas a alcanar pelo PNUEA para o desperdcio de gua por setor,
aplicveis numa execuo de 10 anos: 20% para o setor o urbano; 35% para o setor agrcola e 15% para o industrial.
Ou seja, pretendia-se alcanar uma eficincia de uso de 80%, 65% e 85% para os setores urbano, agrcola e industrial,
respetivamente. Numa fase inicial, so essas metas que se admitem atingir at 2020.
Contudo, a melhoria observada para os diferentes setores levanta a possibilidade de estipular objetivos mais
exigentes para 2020. A Comisso de Implementao e Acompanhamento, que ir efetuar a governana do PNUEA,
ter como primeiro objetivo efetuar o diagnstico da evoluo da eficincia do uso da gua observado nos setores
abrangidos pelo PNUEA ao longo da ltima dcada, incluindo a identificao dos fatores que contriburam para essa
melhoria. Face s concluses obtidas, as metas sero revistas e ajustadas realidade atual. Para o efeito, far-se-
ainda um cruzamento com objetivos definidos em outros instrumentos de gesto, como por exemplo o PEEASAR
(Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais). Prev-se ainda a possibilidade
de se estabelecerem metas para prazos intermdios.
As metas sero continuamente revistas ao longo da implementao do PNUEA.

2000
40%
2009
37,5%
40%
30%
Urbano
Agrcola
Industrial
Fonte: PNA 2002
25%
22,5%
Urbano
Agrcola
Industrial
Fonte: PNA 2010 (verso perliminar)
METAS PNUEA
At 2020
35%
20%
Urbano
15%
Agrcola
Industrial
2020
Figura 8 - Metas do PNUEA para 2020
25
Indicador de eficincia
Foi selecionado o mesmo indicador de eficincia de utilizao da gua para todos os setores considerados, tornando direta e transparente a
comparao entre metas e resultados obtidos.
Eficincia de utilizao da gua (%) = Consumo til/ Procura efetiva x 100
Desperdcio (%) = 100 - Eficincia (%)
Nota: Consumo til e Procura efetiva expressam-se nas mesmas unidades e so referentes ao mesmo perodo de tempo (exemplo: o ano).
A eficincia de utilizao da gua mede at que ponto a gua captada da natureza utilizada de modo optimizado para a produo com eficcia
do servio desejado (enquanto que a eficcia mede at que ponto os objetivos definidos so efetivamente cumpridos).
O consumo til corresponde ao consumo mnimo necessrio num determinado setor para garantir a eficcia da utilizao, correspondente a um
referencial especfico para essa utilizao.
A procura efetiva corresponde ao volume efetivamente utilizado, sendo naturalmente igual ou superior ao consumo til.
Quanto mais prximo estiver a procura efetiva do consumo til, mais prximo se est dos 100% de eficincia de utilizao da gua, situao
naturalmente desejvel mas irrealista.
Tendo em conta a variabilidade geogrfica e social do Pas, de que resultam situaes muito diferenciadas,
expectvel que as metas mdias nacionais possam atingir variaes apreciveis escala regional ou local.
Para um consumo total anual estimado em 4.255.000.000 m3/ano as metas do PNUEA correspondem a uma
poupana total de gua superior a 100.000.000 m3/ano (Dados PNA 2010, verso preliminar).
26
27
28
5. ESTRUTURA DO PNUEA
A implementao do PNUEA baseia-se na concretizao de um conjunto de medidas destinado a aumentar a eficincia
no uso da gua nos setores urbano, agrcola e industrial.
MEDIDAS A IMPLEMENTAR POR SETOR

As medidas preveem a reduo de perdas nos sistemas de conduo de gua e a reduo dos consumos atravs da:
- Adequao tecnolgica;
- Adequao dos comportamentos.
A adequao tecnolgica abrange todo um conjunto de medidas de adequao/reconverso de equipamentos de
armazenamento, transporte, distribuio e uso da gua, que conduzam implementao de eficincia hdrica em cada setor.
A adequao dos comportamentos versa a alterao de procedimentos e rotinas humanas, que contribuam para a
melhoria da eficincia hdrica.
A maioria das medidas requer implementao em situao hdrica normal (Quadros 2 a 4).
Est previsto tambm um conjunto de medidas para ser intensificado, ou implementado, durante perodos de escassez
hdrica (seca) (Quadro 5).
- Situao hdrica normal;

- Escassez hdrica (seca).
Industrial
Urbano
14
Agrcola
23
50
Figura 9 - N de medidas por setor
29
Quadro 2 - Medidas aplicveis ao uso urbano em situao hdrica normal.
SETOR URBANO
N
Designao da medida
Descrio sumria da medida
Sistemas pblicos
Reduo de consumos de gua

Medida 01:
Optimizao de procedimentos e oportunidades

para o uso eficiente da gua
- Reduo do consumo de gua, atravs da utilizao

de equipamentos e dispositivos mais eficientes
Medida 02:
Reduo de presso no sistema pblico de

abastecimento
- Controle de presses no sistema de distribuio

pblica, mantendo-as dentro dos limites convenientes
Medida 03:
Utilizao de sistema tarifrio adequado
- Estabelecimento de tarifas e escales que permitam

a aplicao de custos reais
Medida 04:
Utilizao de guas residuais urbanas tratadas
- Uso da gua residual tratada das ETAR's em usos

adequados
Reduo de perdas de gua

Medida 05:
Reduo de perdas de gua no sistema pblico de

abastecimento
- Reduo do volume de gua perdida na rede pblica
Sistemas prediais e instalaes coletivas

Medida 06:
Reduo de presso no sistema predial de

abastecimento
- Controle de presses no sistema de distribuio

predial, mantendo-as dentro dos limites convenientes
Medida 07:
Isolamento trmico do sistema de distribuio

de gua quente
- Reduzir o desperdcio de gua do banho, at que

a temperatura ideal seja atingida
Medida 08:
Reutilizao ou uso de gua de qualidade inferior
- Utilizao da gua usada nos sistemas prediais,

para fins adequados

Medida 09:
Reduo de perdas de gua no sistema pblico de

abastecimento
- Reduo do volume de gua perdida na rede predial
Dispositivos em instalaes residenciais, coletivas e similares

Autoclismos
Medida 10:
Adequao da utilizao de autoclismos
- Alterao de hbitos de uso do autoclismo

para descargas mnimas
Medida 11:
Substituio ou adaptao de autoclismos
- Substituio de autoclismos por outros de menor

consumo
Medida 12:
Utilizao de bacias de retrete sem uso de gua
- Substituio das retretes por outras que funcionem

sem recurso a gua
Medida 13:
Utilizao de bacias de retrete por vcuo
- Substituio das retretes por outras que funcionem

a vcuo
Medida 14:
Adequao da utilizao de chuveiros
- Alterao de hbitos no duche e banho reduzindo

o tempo de gua corrente
Medida 15:
Substituio ou adopo de chuveiros
- Substituio de chuveiros por outros de menor gasto

de gua
Chuveiros
30
Quadro 2 (cont.) - Medidas aplicveis ao uso urbano em situao hdrica normal.
SETOR URBANO
N
Designao da medida
Medida 16:
Adequao da utilizao de torneiras
- Alterao de hbitos da populao de forma

a evitar desperdcios de gua
Medida 17:
Substituio ou adaptao de torneiras
- Substituio de torneiras por outras de menor

gasto de gua
Torneiras
Mquinas de lavar roupa

Medida 18:
Adequao de procedimentos de utilizao

de mquinas de lavar
- Alterao de comportamentos humanos para minimizar

o nmero de utilizaes da mquina
Medida 19:
Substituio de mquinas de lavar roupa
- Substituio das mquinas por outras de menor

gasto de gua
Mquinas de lavar loua

Medida 20:

de mquinas de lavar loua

Medida 21:
Substituio de mquinas de lavar loua
- Substituio das mquinas por outras de menor

gasto de gua
Medida 22:
Adequao da utilizao de urinis
- Garantir a regulao do volume em funo do nmero

de descargas
Medida 23:
Adaptao da utilizao de urinis
- Melhoria do funcionamento atravs da instalao

de sistemas de controlo automtico
Medida 24:
Substituio de urinis
- Substituio de dispositivos convencionais por outros

mais eficientes
Urinis
Sistemas de aquecimento e refrigerao de ar

Medida 25:
Reduo de perdas e consumos em sistemas

de aquecimento e refrigerao de ar
- Reduo de consumos e perdas em sistemas

Usos exteriores
Lavagem de pavimentos
Medida 26:
Adequao de procedimentos na lavagem

de pavimentos
- Alterao dos hbitos dos utilizadores de modo

a reduzir a quantidade de gua
Medida 27:
Utilizao de limpeza a seco de pavimentos
- Substituio de gua por mtodos de limpeza a seco
Medida 28:
Utilizao de gua residual tratada na lavagem

de pavimentos
- Substituio de gua por gua residual devidamente

tratada
Lavagem de veculos
Medida 30:
Adequao de procedimentos na lavagem de veculos
- Alterao de hbitos na forma de efetuar lavagens

de veculos
Medida 31:
Utilizao de dispositivos portteis de gua

sob presso na lavagem de veculos
- Substituio de dispositivos convencionais por outros

que funcionem a presso
Medida 32:
Recirculao de gua nas estaes de lavagem

de veculos
- Utilizao da gua reciclada aps tratamento adequado
31
Quadro 2 (cont.) - Medidas aplicveis ao uso urbano em situao hdrica normal.
SETOR URBANO
N
Designao da medida
Jardins e similares
Medida 34:
Adequao da gesto da rega em jardins e similares
- Alterao de comportamentos na rega por alterao

de intensidade de gua ou perodos de rega
Medida 35:
Adequao da gesto do solo em jardins e similares
- Alterao das caractersticas do terreno para maior

e melhor infiltrao e armazenamento de gua
Medida 36:
Adequao da gesto das espcies plantadas

em jardins e similares
- Alterao das espcies plantadas para reduo de gua

da rega
Medida 37:
Substituio ou adaptao de tecnologias em jardins

e similares
- Substituio de sistemas de rega por outros

de menor consumo
Medida 38:
Utilizao de gua da chuva em jardins e similares
- Alimentao de sistemas de rega por gua da chuva
Medida 39:
Utilizao de gua residual tratada em jardins

e similares
- Alimentao de sistemas de rega por gua residual

tratada
Piscinas, lagos e espelhos de gua

Medida 41:
Adequao de procedimentos em piscinas
- Alterao de comportamentos na lavagem de filtros

e perdas por transbordo
Medida 42:
Recirculao da gua em piscinas, lagos e espelhos

de gua
- Recirculao da gua usada com um tratamento

adequado
Medida 43:
Reduo de perdas em piscinas, lagos e espelhos

de gua
- Realizao peridica de ensaios de estanquidade

e deteco de fugas
Medida 44:
Reduo de perdas por evaporao em piscinas
- Instalao de uma cobertura na piscina quando

no em uso
Medida 45:
Utilizao de gua da chuva em lagos e espelhos

de gua
- Utilizao de gua da chuva para suprir necessidades

de reposio de gua
Campos desportivos e outros espaos verdes de recreio
32
Medida 47:
Adequao da gesto da rega, do solo e das espcies

plantadas em campos desportivos, campos de golfe
e outros espaos verdes de recreio
- Efetuar a rega de acordo com as necessidades da

espcie vegetal semeada e com o tipo de solo existente
Medida 48:
Utilizao de gua da chuva em campos desportivos,

campos de golfe e outros espaos verdes de recreio
- Utilizao de gua da chuva para suprir necessidades

de rega
Medida 49:
Utilizao de gua residual tratada em campos

desportivos, campos de golfe e outros espaos
verdes de recreio
- Utilizao de gua residual tratada para suprir

necessidades de rega
Quadro 3 - Medidas aplicveis ao uso agrcola em situao hdrica normal.
SETOR AGRCOLA
N
Designao da medida
Melhoria da qualidade dos projetos
- Obrigatoriedade dos projetos serem assinados

por tcnico credenciado
Gerais
Medida 51:
Reconverso dos mtodos de rega

Medida 52:
Reconverso dos mtodos e tecnologias de rega
- Substituio de mtodos de rega por gravidade

por rega de asperso
Adequao dos volumes de rega

Medida 53:
Adequao dos volumes brutos de rega s necessidades

- Medio de variveis meteorolgicas determinantes
hdricas das culturas - conduo da rega
Medida 54:
Adequao dos volumes brutos de rega s necessidades

hdricas das culturas - conduo da rega
- Aplicao de tcnicas para determinao de oportunidades

de rega com base em indicadores de clima, solo ou plantas
Medida 55:
- Introduo de tarifao por volume e escales
Medida 56:
Reduo dos volumes brutos de rega
- Utilizao de menor volume de gua na rega

por adequao da dotao de rega
Sistemas de transporte e distribuio

Medida 58:
Adequao dos procedimentos de operao

de reservatrios
- Gesto estratgica e operacional dos reservatrios com

base em dados geogrficos e necessidades de consumos
Medida 59:
Reduo de perdas no transporte e na distribuio
- Reabilitao e conservao de redes e canais

para evitar fugas e perdas de gua
Medida 60:
Adequao de procedimentos no transporte

e na distribuio
- Praticar uma gesto que permita ajustar

o fornecimento de gua procura
Medida 61:
Adaptao de tcnicas no transporte e distribuio
- Modernizar as redes hidrulicas, equipando-as

com dispositivos que permitam melhor gerir a gua
Rega por gravidade

Medida 62:
Reconverso dos processos de fornecimento de gua

por sulcos, canteiros e faixas
- Revestimento das regadeiras de terra ou sua

substituio por tubos de PVC
Medida 63:
Adequao do dimensionamento de sistemas

de rega por gravidade
- Tem em conta uma boa relao entre o tipo de solo,

o caudal disponvel, o declive e o comprimento dos sulcos
Medida 64:
Adequao de procedimentos na rega por gravidade
- Ajuste adequado dos tempos de fornecimento

de gua e nos caudais fornecidos
33
Quadro 3 (Cont.) - Medidas aplicveis ao uso agrcola em situao hdrica normal.
SETOR AGRCOLA
N
Designao da medida
Rega por asperso

Medida 65:
Adequao dos procedimentos na rega por asperso:

utilizao de cortinas de vento - sebes
- Instalao de sebes impeditivas da ao do vento

sobre os aspersores
Medida 66:

controlo do escoamento superficial e eroso
- Aumentar a capacidade de reteno superficial

moldando covachos
Medida 67:

rega em horrio noturno
- Dar eficincia aplicao de gua operando

em perodos de menor velocidade do vento
Medida 68:
Substituio do equipamento de asperso fixa

em regies ventosas
- Substituio de aspersores de inclinao normal

por aspersores de jacto rasos
Medida 69:
Adequao de utilizao de asperso com canhes

semoventes
- Promover uma correta utilizao e regulao

dos canhes semoventes
Medida 70:
Adaptao ou - Substituio de equipamentos

de asperso mvel
- Substituir ou reposicionar os sistemas de rega

por asperso inadequados ou obsoletos
Medida 71:
Adequao dos procedimentos na rega localizada
- Aes de manuteno de uniformidade e eficincia

dos sistemas de rega localizada
Medida 72:
Substituio do equipamento de acordo com a textura

do solo
- Substituio de emissores inadequados

rega localizada
Rega localizada
34
Quadro 4 - Medidas aplicveis ao uso industrial em situao hdrica normal.
SETOR INDUTRIAL
N
Designao da medida
Medida 73:
Adequao de procedimentos da utilizao da gua

na unidade industrial
- Alterao de hbitos humanos para reduzir

o consumo de gua
Medida 74:
Optimizao da utilizao da gua na unidade industrial - Utilizao de equipamentos e dispositivos mais eficientes
e recirculao e reutilizao de gua de qualidade inferior
Medida 75:
Reduo de perdas de gua na unidade industrial
Gerais
- Eliminao de perdas de gua na rede de abastecimento

unidade industrial
Processo de fabrico industrial

Medida 76:
Utilizao de guas residuais do processo de fabrico
- Reutilizao da gua residual da prpria unidade

industrial, aps tratamento adequado
Medida 77:
Substituio ou adaptao do processo de fabrico
- Substituio dos equipamentos do processo de fabrico

por outros de maior eficincia no consumo de gua
Medida 78:
Recirculao de gua no processo de fabrico
- Utilizao da gua residual resultante do processo

de fabrico
Sistema de transferncia de calor

Medida 79:
Recirculao de gua no sistema de arrefecimento

industrial
- Reutilizao da gua de arrefecimento industrial

em sistemas fechados
Medida 80:
Utilizao de gua de outros processos no sistema

de arrefecimento industrial
- Utilizao da prpria gua residual da unidade

industrial no sistema de arrefecimento
Medida 81:
Utilizao para outros fins de gua de arrefecimento

industrial
- Recuperao da gua utilizada no arrefecimento

para fins compatveis
Medida 82:
Utilizao de gua de outros processos no sistema

de aquecimento industrial
- Utilizao da gua residual no sistema de aquecimento
Medida 83:
Utilizao de gua de condensado para outros fins
- Recuperao do vapor de gua gerado no processo

industrial
Limpeza de instalaes e equipamentos

Medida 84:
Adequao de procedimentos na gesto de resduos
- Gesto correta dos resduos produzidos

com minimizao da necessidade de lavagem
Medida 85:
Utilizao de equipamento para limpeza a seco

das instalaes
- Aspirao de resduos com minimizao de lavagem
Medida 86:
Utilizao de dispositivos portteis de gua

sob presso
- Lavagem das instalaes com dispositivos de jacto

de gua sob presso
Medida 87:
Reutilizao ou uso de gua de qualidade inferior
- Utilizao de gua proveniente de outras fontes

para lavagens
Ao nvel dos usos similares aos urbanos

Medidas 10 a 25, 30 a 32 e 34 a 40
35
Quadro 5 - Medidas aplicveis em situao de escassez hdrica (seca).
SETOR URBANO
Designao da medida
Medida 02:
Reduo de presso no sistema pblico

de abastecimento
- Controle de presses no sistema de distribuio pblica,

mantendo-os dentro dos limites convenientes
Medida 03:
- Estabelecimento de tarifas e escales que permitam

a aplicao de custos reais
Medida 06:
Reduo de presso no sistema predial

de abastecimento
- Controle de presses no sistema de distribuio predial,

mantendo-as dentro dos limites convenientes
Medida 10:

Medida 14:
- Alterao de hbitos no duche e banho reduzindo

o tempo de gua corrente
Medida 16:

Medida 18:

de mquinas de lavar

Medida 20:


Medida 22:
- Garantir a regulao do volume em funo

do nmero de descargas
Medida 26:
Adequao de procedimentos na lavagem

de pavimentos
- Alterao dos hbitos dos utilizadores de modo

a reduzir a quantidade de gua
Medida 27:
Utilizao de limpeza a seco de pavimentos
- Substituio de gua por mtodos de limpeza a seco
Medida 29:
Proibio de utilizao de gua do sistema pblico

de abastecimento na lavagem de pavimentos
- Proibio de usar gua potvel, ou limitao

do seu uso por perodos de tempo
Medida 30:

de veculos
Medida 33:

de abastecimento na lavagem de veculos

Medida 34:

Medida 40:

de abastecimento em jardins e similares

Medida 41:
Adequao de procedimentos em piscinas
- Alterao de comportamentos na lavagem de filtros

e perdas por transbordo
Medida 46:

de abastecimento em piscinas, lagos e espelhos de gua
Medida 47:
Medida 50:
36
Adequao da gesto da rega, do solo e das espcies

plantadas em campos desportivos, campos de golfe
e outros espaos verdes de recreio
Limitao ou proibio total de rega de campos
desportivos, campos de golfe e outros espaos verdes
com gua potvel
- Efetuar a rega de acordo com as necessidades da espcie

vegetal semeada e com o tipo de solo existente
- Utilizao de gua proveniente de outras fontes
para lavagens
Quadro 5 (cont.) - Medidas aplicveis em situao de escassez hdrica (seca).
SETOR AGRCOLA
N
Designao da medida
Medida 55:
- Introduo de tarifao por volume e escales
Medida 56:
Reduo dos volumes brutos de rega
- Utilizao de menor volume de gua na rega por

adequao da dotao de rega
Gerais
SETOR INDUSTRIAL
Processamento fabril
Medida 73:
Adequao de procedimentos da utilizao da gua

- Alterao de hbitos humanos para reduzir

o consumo de gua
Medida 84:
Adequao de procedimentos na gesto de resduos
- Gesto correta dos resduos produzidos com

minimizao da necessidade de lavagem
Medida 85:
Utilizao de equipamento para limpeza a seco

das instalaes
- Aspirao de resduos com minimizao de lavagem
Ao nvel dos usos similares aos urbanos

Medida 10:

Medida 14:
- Alterao de hbitos no duche e banho

reduzindo o tempo de gua corrente
Medida 16:

Medida 18:

de mquinas de lavar

Medida 20:


Medida 22:
- Garantir a regulao do volume em funo

do nmero de descargas
Medida 30:

de veculos
Medida 33:

de abastecimento na lavagem de veculos
(em perodo de seca)

Medida 34:

Medida 40:

de abastecimento em jardins e similares
(em perodo de seca)
- Proibio de usar gua potvel, ou limitao do seu uso

por perodos de tempo
37
MECANISMOS DE IMPLEMENTAO (reas programticas)

Para implementao das medidas definidas, o PNUEA foi estruturado em diferentes reas programticas,
entendidas como um conjunto de aes, que correspondem agregao de mecanismos afins, direcionados para a
implementao de um conjunto de medidas.
As reas programticas estabelecidas, complementares entre si, visam a reconverso tecnolgica e a adequao de
comportamentos necessrias melhoria da eficincia do uso da gua.
reas programticas (2012-2020):

Medio e reconverso de equipamentos de utilizao da gua
Sensibilizao, informao e educao
Documentao, formao e apoio tcnico
Regulamentao tcnica, normalizao, rotulagem e certificao
Figura 10 - reas programticas
Para cada rea programtica foram definidas, de modo preliminar, aes especficas, por setor, entendidas como um
conjunto de tarefas, ou iniciativas, selecionadas para implementar um conjunto de medidas dirigidas a diferentes
destinatrios (setores ou grupos de utilizadores) (Figura 11).
Sendo o PNUEA um programa multissetorial, o sucesso da sua implementao depende do envolvimento dos
organismos ou entidades responsveis relevantes na implementao de cada rea programtica, diferindo com o setor
e ao a implementar.
38
Programa Nacional para

o Uso Eficiente da gua
Sensibilizao,
informao e
educao
Documentao,
formao e
apoio tcnico
Regulamentao,
normalizao,
rotulagem, e
certificao
Aes
Aes
Aes
Responsveis
Responsveis
Responsveis
Destinatrios
Destinatrios
Destinatrios
Medidas a
promover
Medidas a
promover
Medidas a
promover
Avaliao do
Programa
Combate
Seca
Figura 11 - Estrutura do PNUEA, a aplicar por setor
Destinatrios:
Devem interpretar-se como destinatrios do Programa, as pessoas ou entidades visadas na aplicao das medidas.
No mbito do PNUEA os destinatrios so:
- Entidades gestoras, pblicas ou privadas, responsveis pela explorao de infraestruturas de abastecimento de gua aos diversos
setores;
- Utilizadores finais: consumidores domsticos; consumidores de unidades colectivas urbanas, agricultores e industriais;
- Associaes de utilizadores finais: municipais, industriais; agricultores, produtores pecurios.
Entidades a envolver:
- Ministrios da tutela ministrio que tutela o ambiente, gua e agricultura (MAMAOT), eventualmente em articulao com o
ministrio que tutela a indstria (MEE);
- Administrao central estruturas centrais e de mbito regional de diferentes ministrios;
- Administrao local cmaras municipais e seus servios municipalizados;
- Entidades gestoras entidades pblicas ou privadas responsveis pela explorao de infra-estruturas de abastecimento de gua
aos diversos setores;
- Utilizadores finais (mais significativos): Consumidores de unidades colectivas e industriais;
- Associaes de utilizadores finais: municipais; industriais; agricultores; produtores pecurios;
- Organizaes no-governamentais (por exemplo associaes ambientais), incluindo associaes na rea dos recursos hdricos (por
exemplo APESB e APRH);
- Instituies de ensino e investigao: estabelecimentos de ensino bsico; secundrio e superior; centros tecnolgicos e laboratrios
de investigao; gabinetes de apoio tcnico; entre outras.
39
40
6. IMPLEMENTAO DO PNUEA
6.1. Programa de aes 2012-2020

A rea programtica Medio e reconverso de equipamentos de utilizao da gua abrange a implementao de
um conjunto concreto de medidas de monitorizao das perdas e reconverso tecnolgica pelas entidades gestoras
de abastecimento de gua e pelos consumidores industriais, agrcolas, domsticos, colectivos e individuais.
As aes previstas no mbito das restantes reas programticas pretendem sensibilizar, apoiar tecnicamente e
providenciar o enquadramento normativo e legislativo necessrio para o sucesso da aplicao da primeira rea
programtica referida e do PNUEA, na sua globalidade.
Aes previstas no mbito de cada uma dessas reas programtica para 2012-2020:
SENSIBILIZAO, INFORMAO E EDUCAO

SETOR
AES
Ao de sensibilizao e informao dirigida a:

1.1 Entidades gestoras pblicas e privadas de sistemas de abastecimento de gua potvel;
Urbano
1.2 Consumidores domsticos, colectivos e comerciais;
1.3 Promotores imobilirios, arquitetos, engenheiros e instaladores;
1.4 Ao de educao dirigida a docentes e discentes do ensino primrio e secundrio.

Ao de sensibilizao e informao dirigida a:
Agrcola
1.5 Entidades gestoras de abastecimento de gua para rega;
1.6 Agricultores.
Industrial 1.7 Ao de sensibilizao e informao dirigida aos industriais.
DOCUMENTAO, FORMAO E APOIO TCNICO

SETOR
AES
Elaborao de documentao e aes de formao dirigida a:

2.1 Entidades gestoras pblicas e privadas de sistemas de abastecimento de gua potvel;

2.2 Consumidores domsticos, colectivos e comerciais.
Urbano
Ao de apoio tcnico e de divulgao de informao til, dirigida a:
2.3 Consumidores domsticos, colectivos e comerciais;
2.4 Promotores imobilirios, arquitetos, engenheiros e instaladores.

41
(Cont.) DOCUMENTAO, FORMAO E APOIO TCNICO

Elaborao de documentao e realizao de aes de formao dirigida a:
grcola 2.5 Entidades gestoras de abastecimento de gua para rega;

A

2.6 Agricultores.
Industrial 2.7 Elaborao de documentao e realizao de aes de formao dirigida a industriais.
REGULAMENTAO TCNICA, NORMALIZAO, ROTULAGEM E CERTIFICAO

SETOR
AES
3.1 Elaborao ou atualizao de legislao aplicvel a dispositivos e equipamentos em termos
de regulamentao e rotulagem;

Urbano

3.2 Elaborao e atualizao de normas portuguesas aplicveis a dispositivos e equipamentos;

3.3 Implementao de um sistema de classificao da eficincia de utilizao de gua (Certificao)
aplicvel a dispositivos e equipamentos;
3.4 Elaborao do regulamento de certificao hdrica de edifcios, que fomente o conceito de
desempenho eficiente dos edifcios;

3.5 Integrao da certificao hdrica de edifcios com o Sistema Nacional de Certificao Energtica
e da Qualidade do Ar Interior.
Agrcola 3.6 Elaborao e atualizao de legislao sobre o uso da gua na agricultura.
Industrial 3.7 Elaborao e atualizao de legislao sobre o uso da gua na indstria.
As aes de sensibilizao, informao e educao a promover visam essencialmente a criao e consolidao de

uma nova cultura de uso eficiente da gua. So dirigidas aos responsveis por instalaes domsticas, colectivas
e comerciais. Devero ser promovidas no s a nvel central mas tambm pelos gestores dos sistemas de
abastecimento de gua e pelos responsveis por unidades de comrcio, indstria e instalaes colectivas. Para obter
resultados eficazes e duradouros dever ser concretizada de uma forma continuada no tempo.
A documentao tcnica produzida considerada como um pilar fundamental de apoio implementao da
vertente tcnica do PNUEA. Requer o envolvimento efetivo de todas as entidades relevantes para este processo,
anteriormente referidas. A documentao tcnica produzida poder, quando se justificar, apoiar a elaborao de
regulamentao tcnica ou de normas portuguesas.
A regulamentao tcnica dirige-se particularmente aos fabricantes de dispositivos e aos profissionais de reas
afins. Poder, num futuro prximo, vir a: i) estabelecer a obrigatoriedade de uso de dispositivos eficientes em novas
construes ou reabilitao de estruturas existentes atravs da definio de volumes mximos; ou alternativamente ii)
estabelecer, por acordo com a indstria do setor, o impedimento, num prazo plausvel, da comercializao de dispositivos
no eficientes.
Pretende-se com a normalizao estabelecer os requisitos especficos para os equipamentos e situaes em que a
sua utilizao apropriada, incluindo disposies relativas a aplicao, dimensionamento, desempenho, operao e
manuteno. A normalizao dirige-se particularmente aos fabricantes de dispositivos e aos profissionais de reas afins.
42
A rotulagem de produtos um mecanismo dirigido aos fabricantes, distribuidores e comerciantes de equipamentos

para este fim. A rotulagem deve incluir a informao necessria ao consumidor sobre as caractersticas tcnicas
dos equipamentos em termos do uso de gua e de energia, para que os consumidores no local de compra, de forma
clara e objectiva, possam comparar equipamentos alternativos e tomar uma deciso. A rotulagem poder vir a ser
obrigatria aps um perodo de transio.
A certificao de produtos e equipamentos por um organismo competente pode complementar um sistema
de rotulagem. encarada, no mbito deste Programa, como um incentivo indstria para colocar no mercado
equipamentos mais eficientes. Pode ser, assim, uma via possvel para garantir a qualidade de eficincia de utilizao
de gua dos produtos disponveis no mercado. Os sistemas de certificao devem ser implementados de forma
concertada com alteraes regulamentares. A iniciativa deve ser dos fabricantes de dispositivos.
Pretende-se ainda enveredar por uma via de certificao de eficincia hdrica de edifcios, similar j existente para
o setor energtico. Requer a prvia elaborao de um regulamento de certificao hdrica de edifcios. Visa-se a
convergncia para a certificao integrada dos edifcios, dos pontos de vista hdrico e energtico.
Plano Nacional de Ao
para o Uso Eficiente da
gua (PNUEA)
Articula com
Autoridade do Ambiente
Medidas Sectoriais
gua
Plano Nacional de Ao para

a Eficincia Energtica
(PNAEE)
Autoridade da Energia
Medidas Sectoriais
Energia
Sistema de Certificao Integrado

Figura 12 - Sistema de certificao integrado
Este processo poder culminar futuramente na certificao ambiental de servios e de organismos, semelhana
da certificao ambiental prevista genericamente para a indstria (ISO 14000 e EMAS).
A implementao do conceito de pegada hdrica aplicada a produtos dos setores urbano, agrcola e industrial,
pode-se tornar num conceito interessante de valorizao de um produto. A comparao da pegada hdrica
de produtos similares pode sustentar a tomada de deciso em diversos tipos de situaes. A integrao com
instrumentos de avaliao da pegada energtica e climtica matria igualmente a considerar.
essencial a necessidade de comprometimento da Administrao Central e Local, atravs das tarefas quotidianas
dos seus servios. As suas atitudes e os seus edifcios devem privilegiar o uso racional da gua, como exemplo de
comportamento sustentvel. Tambm se tender gradualmente para uma situao em que, para a concesso de
licenas de atividades econmicas ou desenvolvimento urbano, o factor uso eficiente da gua estar presente.
43
Foram discriminadas tarefas, ou iniciativas, a desenvolver no mbito de cada ao, para cada setor de consumo
(Quadros I.1 a I.9 do Anexo I). Os responsveis pela implementao de cada iniciativa e respetivos destinatrios foram
identificados.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Documentao, formao e apoio tcnico
Regulamentao tcnica, normalizao
Rotulagem e certificao
Figura 13 - Calendarizao das aes
6.2. PARCERIAS
O sucesso da implementao do PNUEA depende largamente da capacidade de serem realizadas parcerias nas
reas envolvidas.
No setor urbano, para alm das entidades da Administrao Pblica, as parcerias que se identificam com interesse
para implementao do PNUEA, sendo-lhes atribudas incumbncias especficas nesse sentido, so a Entidade
Reguladora dos Servios da gua e Resduos, os Departamentos da Educao Bsica e do Ensino Secundrio do
Ministrio da Educao, as guas de Portugal, a Associao Nacional de Municpios Portugueses, a Associao
Portuguesa de Distribuidores de gua e as Entidades Gestoras de sistemas de gua e de guas residuais.
No setor agrcola que inclui a pecuria extensiva, as parcerias que se identificam com interesse, no mbito das
entidades da Administrao Pblica, para implementar o PNUEA, sendo-lhes atribudas incumbncias especficas
nesse sentido, so os Departamentos da Educao Bsica e do Ensino Secundrio do Ministrio da Educao, a
Direo Geral de Alimentao e Veterinria, a Direo Geral da Agricultura e Desenvolvimento Rural, a Confederao
dos Agricultores, a Confederao Nacional das Cooperativas e do Crdito Agrcola de Portugal, a Federao Nacional
de Regantes e as Associaes de Regantes.
No setor industrial que inclui a pecuria intensiva, as parcerias que se identificam com interesse para implementar
o PNUEA, sendo-lhes atribudas incumbncias especficas nesse sentido, so a Direo Geral de Alimentao e
Veterinria, o Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e ao Investimento, a Confederao Empresarial de
Portugal, a Associao Industrial Portuguesa e o Turismo de Portugal.
No mbito da aplicao do PNUEA a APA ir concretizar estas parcerias atravs de protocolos com algumas entidades
relevantes de cada setor. Numa primeira fase, o setor urbano e agrcola sero os preferenciais. A ANMP, alguns
municpios e as federaes/associaes agrcolas sero as entidades inicialmente convidadas a concretizarem
estas parcerias.
44
6.3. COORDENAO, IMPLEMENTAO

E ACOMPANHAMENTO
A Coordenao da implementao do PNUEA assegurada pelo Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio (MAMAOT) atravs da Agncia Portuguesa do Ambiente.
Em articulao com a APA funcionar uma Comisso de Implementao e Acompanhamento, que integrar um
representante de cada uma das principais entidades relevantes para implementao do PNUEA (Figura 14).
Comisso de Implementao
e Acompanhamento
APA
APA
CCDRs
SECTOR
Urbano
Agrcola
Industrial
Adm. central
DGIDC; DGAL
DGADR, DGAV
DGAE, DGAV
Adm. Reg.
CCDR
DRAP
CCDR
Adm. local
SMAS, ANMP
CM
CM
Ent. Regula.
ERSAR
Entidades
Gestoras
APDA, AdP;
Entid.
Munic. .Abast.
CAP, CNA, CONFAGRI,

FENAREG, AJAP
Assoc. Regantes
IAPMEI, AIP, CIP
Consumidors
TP
ONG's
ANQIP, GEOTA
LPN, Quercus
ANQIP, GEOTA,
LPN, Quercus
ANQIP, GEOTA,
LPN, Quercus
Especialista
Especialista
Especialista
Especialista
- Agncia Portuguesa do Ambiente

- Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
Setor Urbano
DGAL
- Direco-Geral das Autarquias Locais
DGIDC
- Direo Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular
ERSAR
- Entidade Reguladora dos Servios de gua e Resduos
ANMP
- Associao Nacional de Municpios Portugueses
APDA
- Associao Portuguesa de Distribuidores de gua
AdP
- guas de Portugal
Entidade Municipais Gestoras da gua
Setor Agrcola:
DGADR
- Direo Geral da Agricultura e Desenvolvimento Rural
DRAP
- Direo Regional de Agricultura e Pescas
AJAP
- Associao dos Jovens Agricultores de Portugal
CAP
- Confederao de Agricultores de Portugal
CNA
- Confederao Nacional de Agricultores
CONFAGRI - Confederao Nacional das Cooperativas Agrcolas e do

Crdito Agrcola de Portugal
FENAREG - Federao Nacional de Regantes e Beneficirios

Setor Industrial:
DGAE
- Direo Geral das Atividades Econmicas
DGAV
- Direo Geral de Alimentao e Veterinria
AIP
- Associao Industrial Portuguesa
CIP
- Confederao Empresarial de Portugal
IAPMEI
- Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas

e ao Investimento
TP
- Turismo de Portugal, I.P.
ONGs:
ANQIP
Quercus
LPN
GEOTA

- Associao para a Qualidade nas Instalaes Prediais

- Associao Nacional de Conservao da Natureza
- Liga para a Proteo da Natureza
- Grupo de Estudos do Ordenamento do Territrio e
Ambiente
Especialistas:
Setores: urbano; agrcola e industrial
Figura 14 - Comisso de Implementao e Acompanhamento

45
Esta estrutura, aparentemente pesada, reunir 2 vezes por ano para definir estratgias, monitorizar e avaliar
semestralmente a implementao, de uma forma transversal, para harmonizao entre setores.
Pretende-se que a Comisso exera funes realmente executivas, sendo os trabalhos desenvolvidos em sub-grupos
da Comisso, com a dimenso adequada para a representatividade de cada setor, assegurando a eficaz prossecuo
dos trabalhos.
A Comisso de Implementao e Acompanhamento ter como primeiro objetivo efetuar o diagnstico da evoluo
da eficincia do uso da gua observado nos setores abrangidos pelo PNUEA ao longo da ltima dcada, incluindo a
identificao dos fatores que contriburam para essa melhoria. Face s concluses obtidas, as metas sero revistas
e ajustadas realidade atual.
Para o efeito, far-se- ainda um cruzamento com objetivos definidos em outros instrumentos de gesto, como por
exemplo o PEAASAR (Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais). Prev-se
ainda a possibilidade de se estabelecerem metas para prazos intermdios.
O diagnstico da evoluo da eficincia do uso da gua permitir ainda:
- Validar e priorizar as medidas previstas no PNUEA adequando-as realidade atual;
- Adequar e priorizar de aes delineadas para cada conjunto de medidas;
- Definir indicadores de eficincia, por setor, para monitorizao/ avaliao da implementao do programa.
MISSO DA COMISSO DE IMPLEMENTAO E ACOMPANHAMENTO

DIAGNSTICO da evoluo na
ltima dcada
Validar e priorizar MEDIDAS
Adequar e priorizar AES
Definir INDICADORES DE
EFICINCIA
COORDENAR A IMPLEMENTAO DO PNUEA

MONITORIZAR / AVALIAR
REVISO PNUEA
Figura 15 - Misso da Comisso de Implementao e Acompanhamento
46
A Comisso ir de uma forma continuada proceder :

- Promoo das aes/iniciativas definidas com base em parcerias entre entidades pblicas e/ou privadas.
- Monitorizao/avaliao peridica e sistemtica do processo em execuo, ou seja, da evoluo do PNUEA;
- Reviso contnua do Programa, com reformulao de objetivos, aes, medidas e prioridades.
6.4. Monitorizao do Programa

A Comisso de Implementao e Acompanhamento ir proceder monitorizao e avaliao da execuo do PNUEA,
ao longo de todo o processo de implementao, para todos os setores consumidores de gua, atravs de:
- Implementao de um sistema de indicadores de medio da eficcia e eficincia do Programa (indicadores de
nveis e mbitos regional e nacional que traduzam a evoluo do estado, das presses e das respostas, que
permitam medir o progresso do processo conducente ao cumprimento dos objetivos);
- Monitorizao dos processos em execuo: acompanhamento da execuo de intervenes; auditorias;
atribuio de distines pblicas de mrito;
- Indicadores de participao pblica e planos de comunicao externo e interno como instrumentos de orientao
da comunicao peridica para diversificao das interaes com os agentes singulares e/ou colectivos.
Uma das primeiras tarefas da Comisso de implementao, aps a sua constituio, ser a definio de indicadores
de eficincia por setor que lhe permitam monitorizar/avaliar com fiabilidade a implementao do Programa.
Exemplos de algumas medidas e indicadores de eficincia para monitorizao da implementao do PNUEA:
Setor urbano:
Indicadores gerais:
Definio e implementao de procedimentos de monitorizao e contabilizao dos consumos com anlise
peridica de consumos;
Caracterizao dos usos da gua: consumo autorizado facturado (domstico interior e exterior) e consumo
autorizado no facturado.
Indicadores de eficincia:
- % de gua captada vs gua utilizada;
- Consumo per capita domstico (m3/pessoa/dia);
- Consumo per capita urbano, por sistema (Entidade gestora).
Setor agrcola:
Indicadores gerais:
Taxa de adeso ao regadio nos Aproveitamentos Hidroagrcolas do Grupo II (de interesse regional) em explorao;
Taxa de execuo das aes inscritas no ProDeR: i) desenvolvimento do regadio; ii) regadio de Alqueva; iii)
sustentabilidade dos regadios pblico e iv) modernizao dos regadios coletivos tradicionais.
Benchmarking de consumos para rega por tipo de cultura.
47
- % de gua captada vs gua utilizada (nos grandes regadios);
- Consumo unitrio ha/ano, por cultura e por regio;
- Consumo global unitrio ha/ano por sistema e tipo de cultura (Entidade gestora).
Setor industrial: sugerem-se os seguintes indicadores de baixo custo e elevada eficincia em termos de monitorizao:
Indicadores gerais:
Adaptao do formato dos relatrios ambientais anuais obrigatrios para os estabelecimentos abrangidos pelo
regime PCIP atravs da explicitao de indicadores quantitativos e especficos do uso da gua (APA).
Extenso do inqurito anual indstria (INE) ao uso da gua, atravs da introduo de questes que levem
obteno de indicadores quantitativos especficos do uso da gua.
- % de gua captada vs gua utilizada;
- Consumo unitrio por produto (m3/ton);
- Consumo unitrio por fbrica (m3/ton produzida).
A monitorizao/avaliao do PNUEA pela Comisso deve ser contnua e objeto de um relatrio anual de avaliao
do estado da evoluo do programa.
Reviso do PNUEA
Em funo do resultado das avaliaes peridicas a Comisso dever propor as adaptaes necessrias ao programa
e equacionar a estratgia a prosseguir, de modo a se alcanarem as metas previstas, no prazo previsto.
Seria conveniente que entidades externas implementao do programa concretizassem uma reviso bienal.
48
49
50
7. BENEFCIOS ECONMICOS
Diversos tipos de benefcios advm da adopo de uma atitude mais consentnea com o uso eficiente dos seus
recursos que, embora no se disponha de estudos de avaliao vocacionados, se referem seguidamente:
- Maior segurana no abastecimento em anos de seca, evitando custos relacionados com deficiente abastecimento
nos diferentes sectores;
- Poupana de divisas, dada a dependncia energtica externa de Portugal, face necessria utilizao de energia
na produo e conduo de gua;
- Reduo do volume e do custo de tratamento das guas residuais, com implicao no necessrio
dimensionamento das infraestruturas para recolha e tratamento;
- Custo de oportunidade, relativo a atividades excludas por falta de recurso suficiente;
- Diferimento dos investimentos de reforo de armazenamento e de captao, pelos ganhos financeiros e pelos
impactos ambientais.
Para alm destes benefcios, identificados apenas de forma descritiva, mas com forte peso econmico, possvel
estimar o benefcio econmico direto, associado a cada um dos setores.
No existindo dados disponveis sobre os benefcios econmicos associados execuo das medidas do PNUEA,
produziu-se uma estimativa a partir dos seguintes pressupostos:
p1. Considerando as metas estabelecidas na RCM 113/2005, ou seja uma reduo, em 10 anos, das percentagens
de perdas de cada setor de:
- 40% para 20% no setor urbano,
- 30% para 15% no setor industrial e de
- 40% para 35% no setor agrcola;
p2. Considerando que em parte do perodo entretanto decorrido (2005 a 2009), se estima que os 3 setores
tenham tido uma evoluo positiva de:
-4
0% para 25% no setor urbano (INSAAR 2009)
- 30% para 22,5% no setor industrial (previso) e
- 40% para 37,5% no setor agrcola (previso) ;
p3. Considerando que as ltimas estimativas sobre a utilizao da gua em Portugal (PNA, verso preliminar)
referem as quantidades seguintes:
- 528hm3/ano, no setor urbano
- 291hm3/ano no setor industrial
- 3436hm3/ano no setor agrcola;
51
p4. Considerando a possibilidade de, nos prximo 10 anos, as medidas do PNUEA poderem concretizar a
resoluo da percentagem de perdas ainda em falta relativamente ao objetivo inicial, ou seja:
- menos 5 pontos percentuais no uso urbano
- menos 7,5 pontos percentuais no uso industrial e
- menos 2,5 pontos percentuais no uso agrcola;
p5. Considerando que o valor econmico direto do benefcio das perdas evitadas o equivalente a:
- 1,46 /m3 no caso do setor urbano
- 0,73 /m3 no caso do setor industrial
- 0,55 /m3 no caso do setor agrcola;
estima-se ser possvel alcanar um benefcio econmico anual de cerca de 101 milhes .
M/ano
120
101.7
100
80
60
40
47.3
38.5
15.9
20
0
Urbano
Figura 16 - Benefcios econmicos por ano
52
Agrcola
Industrial
TOTAL
53
54
8. CONCLUSES
Em pleno sculo XXI, nem toda a gua utilizada realmente aproveitada, existindo ainda uma componente importante
de desperdcio associada a perdas e ao uso ineficiente da gua para os fins previstos. A ineficincia do uso da gua
comporta elevados prejuzos ambientais, sociais e econmicos.
Um Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA), centrado na reduo das perdas de gua e na optimizao
do uso da gua , cada vez mais, um instrumento de gesto imprescindvel para a proteo dos Recursos Hdricos,
principalmente num Pas onde a variabilidade climtica gera frequentes situaes de escassez hdrica.
O plano apresentado no novo, resultou da potenciao de todo o trabalho anteriormente desenvolvido (2000
2008). Vrias aes foram concretizadas, quer pela tutela quer pelos setores mais consumidores. Contudo muitas das
aes no foram totalmente potenciadas nem articuladas por falta de uma estratgia integrada de implementao
e governana.
A estratgia de implementao que se pretende adotar assenta numa governana forte e motivada, que se pretende
participada por todos os setores, acreditando-se que s assim ser possvel levar a cabo o PNUEA com sucesso. A
responsabilizao de todos os intervenientes por isso um lema deste programa.
Tratando-se portanto de um processo continuado, este documento no mais do que um ponto de partida que ser
ajustado continuadamente e, como referido, de forma muito participada.
A necessidade de implementar um programa que determine claramente as linhas orientadoras para a utilizao
eficiente da gua, s faz sentido no mbito de uma poltica ambiental, integrada e transversal de eficincia de todos
os recursos.
A estreita articulao do PNUEA com o setor energtico, atravs do PNAEE, uma necessidade incontornvel, dada
a interdependncia entre estes recursos. A definio de novas medidas de eficincia integrada da gua-energia ser
uma prioridade na fase inicial de diagnstico e reviso das medidas do PNUEA. A implementao de uma pegada
ambiental gua-energia poder ser um exemplo de medida a adotar, que permitir avaliar as melhores trocas entre
os dois recursos, o que permitir delinear polticas mais flexveis em funo das condies locais.
Um sistema integrado de certificao hdrica e energtica ser a via porque este programa se debater, como o
culminar de um processo srio e comprometido para o uso eficiente da gua.
A implementao eficaz do PNUEA requer ainda a articulao com outros mecanismos de gesto: Plano Nacional
da gua (PNA); Planos de Gesto de Bacias Hidrogrficas (PGBH); Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de
Saneamento de guas Residuais (PEAASAR); Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica (PNAEE) e Diretiva
das emisses.
A opo estratgica central da poltica de ambiente assenta na gesto eficiente de recursos. A estratgia de execuo
do Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua agora apresentada, subordinada ao lema gua com futuro, uma
pea fundamental para uma nova poltica de gua em Portugal.
55
56
ANEXO I
INICIATIVAS DAS AES
DO PNUEA
57
58
MAMAOT/APA
com o envolvimento de:
Responsveis
rgos de comunicao social (TV, rdio, jornais)

e outros ;
Campanha nacional de comunicao: Uso eficiente

da gua abrangendo os vrios rgos de comunicao:
Ao de sensibilizao para Uso eficiente da gua
Folhetos
Uso eficiente da gua:
- Como Poupar gua na Habitao
- Uso eficiente da gua: Como poupar gua
em Instalaes de uso colectivo
Fichas
- Como tornar o Jardim mais eficiente
- Como fazer a leitura do contador
- Como detectar fugas na habitao
- Como efetuar pequenas reparaes
- Uso eficiente da gua: Como poupar gua
em Condomnios
1.2 Ao de sensibilizao e informao
Lanamento de prmios - Uso Eficiente da gua.
Ao de sensibilizao para instalao de contadores

nos sistemas para avaliao das perdas
Consumidores domsticos,
colectivos e comerciais
+ Entidades gestoras,
+ Associaes de utilizadores
+ ONGs
Gestores de condomnios
Domsticos
Domsticos
Domsticos
Domsticos
Domsticos
Gestores de instalaes colectivas
Consumidores domsticos, colectivos

e comerciais
+ Associao de Municpios (ANMP)
Entidades gestoras pblicas

e privadas de sistemas
de abastecimento de gua potvel
Destinatrios
+ Cmaras Municipais
+ Entidades Gestoras
MAMAOT/APA
com envolvimento de:
Ao de sensibilizao e informao Uso eficiente da gua: + ERSAR

Sistemas de distribuio
Contedos: planeamento e a implementao
+ ONGs
de programas especficos de optimizao da utilizao
da gua em cada entidade gestora; divulgao
das tecnologias apropriadas ao UEA; sistemas tarifrios
.
Aes
Medidas para
Usos exteriores:
Lavagem de pavimentos
Lavagem de veculos
Jardins e similares
Piscinas, lagos e espelhos de gua
Campos desportivos e outros espaos verdes
de recreio
Dispositivos em instalaes residenciais, colectivas

e similares:
Autoclismos
Chuveiros
Torneiras
Mquinas de lavar roupa
Mquinas de lavar loua
Urinis
Sistemas prediais e de instalaes colectivas
Sistemas pblicos de distribuio
Sensibilizao, informao e educao - Setor URBANO
Quadro I.1 - Aes de sensibilizao, informao e educao - Setor URBANO
59
Aes de sensibilizao Uso eficiente da gua

+ Ministrio da Educao
+ Entidades gestoras
Docentes
Docentes e Alunos
+ Ministrio da Educao
+ ONGs
Produo de materiais didticos de apoio ao currculo

para a promoo do uso eficiente da gua
e sensibilizao das editoras para a introduo desta
temtica nos manuais escolares, garantindo que os
contedos sejam certificados pelas autoridades
promotoras do PNUEA
Docentes e discentes do ensino

primrio e secundrio
Alunos
Alunos
MAMAOT/APA
Profissionais: Promotores
imobilirios, arquitetos, engenheiros
e instaladores
Destinatrios
Concurso Escola Eficiente

SNIRH Jovem
+ Empresas fabricantes
de equipamentos
MAMAOT/APA
Responsveis
Ao de sensibilizao sobre Uso eficiente da gua:

Dispositivos de poupana de gua
Lanamento de prmios do uso eficiente da gua

em edifcios coletivos
Aes
Medidas para
Usos exteriores:
Lavagem de pavimentos; Lavagem de veculos;
Jardins e similares Piscinas
Dispositivos:
Autoclismos; Chuveiros; Torneiras; Mquinas de
lavar roupa; Mquinas de lavar loua; Urinis;
Adequao de procedimentos de utilizao em:
Usos exteriores:
Jardins e similares Piscinas, lagos e espelhos de gua

e similares:
Autoclismos; Chuveiros; Torneiras; Urinis; Sistemas
Sensibilizao, informao e educao - Setor URBANO
Quadro I.1 (Cont.) - Aes de sensibilizao, informao e educao - Setor URBANO
60
Destinatrios
Guia prtico: Aplicao de medidas do uso eficiente

da gua Setor urbano
Workshops para discusso dos guias e manuais
+ Profissionais na rea
de saneamento bsico
+ ERSAR;
+ Instituies de ensino
e investigao
Manuais tcnicos especializados:

- Reduo de presses;
- Reutilizao de guas de qualidade inferior

de saneamento bsico
MAMAOT/APA
Entidades gestoras pblicas

e privadas de sistemas
de abastecimento de gua potvel
2.2 Ao de elaborao de documentao

e aes de formao
2.3 Ao de apoio tcnico e de divulgao
de informao til
>Contedos: Mtodos de sensibilizao dos funcionrios

e consumidores; meios de seleo das melhores tcnicas;
equipamentos e dispositivos disponveis ao nvel do UEA;
mtodos de realizao de auditorias ao uso da gua;
mtodos de deteco, localizao e reparao de perdas
de gua em redes de distribuio; reutilizao de guas
urbanas para diversos usos; mtodos de avaliao de
custos e de benefcios na realizao de intervenes
Aes de formao:
- Uso eficiente da gua no setor urbano
- Controlo de perdas de gua em sistemas de aduo e
distribuio.
+ ERSAR, LNEC
Manuais tcnicos:
- Uso eficiente da gua no setor urbano ;
- Controlo de perdas de gua em sistemas pblicos
de aduo e distribuio
Workshops para discusso dos manuais
+ ERSAR, LNEC
+ Entidades gestoras
e investigao
MAMAOT/APA
Responsveis
2.1 Ao de elaborao de documentao e aes

de formao dirigida
Aes
Medidas para
Documentao, formao e apoio tcnico - Setor URBANO
Quadro I.2 Aes de documentao, formao e apoio tcnico - Setor URBANO
61
Guia Prtico: Aplicao de medidas do uso eficiente

da gua Setor Urbano
+ ERSAR;
+ Instituies do ensino
e investigao

- Aplicao, dimensionamento, desempenho, operao
e manuteno dos diferentes dispositivos;
MAMAOT/APA
e investigao
+ ONGs
2.4 Ao de apoio tcnico e de divulgao

de informao til
Manuais tcnicos especializados :

- Uso eficiente da gua em sistemas prediais;
- Aplicao, dimensionamento, desempenho, operao
e manuteno dos diferentes dispositivos;
- Uso eficiente da gua no exterior de instalaes

- Uso eficiente da gua no exterior de instalaes
Workshops para discusso dos manuais
+ ERSAR;
e investigao
Aes de formao:
- Aspetos tcnicos para edifcios coletivos;
- Operao e manuteno de redes interiores
de distribuio de gua
Workshops para discusso dos Guias e manuais
+ ERSAR;
e investigao
Responsveis

- Reduo de presses;
- Reutilizao de guas de qualidade inferior
Aes
Medidas para
Usos exteriores:
Jardins e similares; Piscinas, lagos e espelhos
de gua; Campos desportivos e outros espaos verdes
de recreio

e similares:
Autoclismos; Chuveiros; Torneiras; Urinis;
Usos exteriores:
Jardins e similares; Piscinas, lagos e espelhos
de gua; Campos desportivos e outros espaos verdes
de recreio
Profissionais: Promotores
imobilirios, arquitetos,
engenheiros e instaladores

e similares:
Autoclismos; Chuveiros; Torneiras; Mquinas de lavar
roupa; Mquinas de lavar loua; Urinis; Sistemas
de saneamento bsico

de saneamento bsico

de saneamento bsico
de saneamento bsico
Destinatrios
Documentao, formao e apoio tcnico - Setor URBANO
Quadro I.2 (Cont.) Aes de documentao, formao e apoio tcnico - Setor URBANO
62
MAMAOT/ APA
+ Entidades gestoras, + associaes
de utilizadores,
e investigao
Exemplo de normalizao necessria:

- Procedimentos e critrios a utilizar na reutilizao para
usos urbanos no potveis
- Caractersticas especficas para equipamentos
eficientes.
+ Cmaras Municipais
+ Ministrio das Obras Pblicas
3.2 Elaborao e atualizao de normas portuguesas

aplicveis a dispositivos e equipamentos
Regulamentao tcnica para:

- Estabelecer, em perodos de escassez de gua, a
limitao ou proibio total de utilizao de gua para
alguns usos exteriores
ou alternativamente
- Estabelecer, por acordo com a indstria do sector,
o impedimento, num prazo plausvel, a comercializao
de dispositivos no eficientes.
- Aplicao de tcnicas adequadas ao isolamento trmico
de redes de gua quente em construes novas ou que
sejam sujeitas a renovao.
+ Ministrio que tutela

a indstria
+ Entidades gestoras;
+ Associaes de utilizadores;
+ ONGs;
e investigao
Rotulagem de produtos estabelecer parcerias com

entidades relevantes para desenvolvimento de rotulagem
dos produtos, com incluso da informao necessria
ao consumidor sobre as caractersticas tcnicas dos
equipamentos em termos do uso de gua.
Regulamentao tcnica para:

- Estabelecer a obrigatoriedade de uso de dispositivos
eficientes em novas construes
ou reabilitao de estruturas existentes;
MAMAOT/APA
Responsveis
3.1 Elaborao ou atualizao de legislao aplicvel a

dispositivos e equipamentos em termos de
regulamentao e rotulagem
Aes
Profissionais de saneamento
bsico, reas afins
e Fabricantes
Fabricantes de equipamentos;
Consumidores de edifcios,
Fabricantes de dispositivos
e profissionais de reas afins;
Fabricantes e comerciantes
de equipamentos
Entidades Gestoras e Profissionais

de reas afins;
Fabricantes de dispositivos,
comerciantes de equipamentos;
Consumidores
Destinatrios
Medidas para

Substituio ou adaptao de:
Autoclismos; Chuveiros; Torneiras; Mquinas
de lavar roupa; Mquinas de lavar loua; Urinis
Usos exteriores
Lavagem de pavimentos; Lavagem de veculos; rega em
Jardins e similares; Piscinas, lagos e espelhos de gua;
Campos desportivos e outros espaos verdes de recreio

e similares:
Autoclismos; Chuveiros; Torneiras; Mquinas de lavar
roupa; Mquinas de lavar loua;
Urinis
Usos exteriores:
Rega em Jardins e similares.

Isolamento trmico do sistema de distribuio
de gua quente
Regulamentao tcnica, normalizao, rotulagem e certificao - Sector URBANO
Quadro I.3 Aes de regulamentao, rotulagem e normalizao e certificao - Setor URBANO
63
Aes
Articulao com o setor energtico para implementao

de uma certificao integrada de edifcios
3.5 Integrao da certificao hdrica de edifcios

no Sistema Nacional de Certificao Energtica
e da Qualidade do Ar Interior.
Estabelecer parcerias com entidades relevantes para

elaborar os requisitos do Regulamento de certificao
hdrica de edifcios, de uma forma similar ao regulamento
existente para o setor energtico
3.4 Elaborao do Regulamento de certificao hdrica de

edifcios, que fomente o conceito de desempenho
eficiente dos edifcios
- Conduzir certificao, homologao e verificao

de conformidade com normas de produtos
Estabelecer parcerias com ONGs (ANQIP) em associao

com outras entidades (fabricantes de produtos) para:
- Promover a utilizao de equipamentos e produtos
normalizados e certificados para UEA; e
3.3 Implementao de um Sistema de classificao da

eficincia de utilizao de gua (Certificao) aplicvel a
dispositivos e equipamentos;
+ Ministrio que tutela a energia
+ ANQIP
+ Outras ONGs
+ Fabricantes
+ Entidades gestoras, associaes
de utilizadores
e investigao
MAMAOT/APA
Responsveis
Consumidores
domsticos, colectivos e comerciais
+ Fabricantes, distribuidores
e comerciantes de equipamentos
Consumidores
domsticos, colectivos
e comerciais
Destinatrios
Medidas para
Abrange a maioria das medidas
Abrange a maioria das medidas
Substituio ou adaptao de:

Autoclismos; Chuveiros; Torneiras; Mquinas
de lavar roupa; Mquinas de lavar loua; Urinis
Regulamentao tcnica, normalizao, rotulagem e certificao - Setor URBANO
Quadro I.3 (Cont.) Aes de regulamentao, rotulagem e normalizao e certificao - Setor URBANO
64
+ Juntas e Associaes
de Benificirios
MAMAOT/APA
- Mtodos de gesto em sistemas abastecimento para rega,

desde o armazenamento distribuio.
+ DGADR + DGAV
+ Juntas e Associaes de Benificirios
+ DGADR + DGAV
+ Federaes de Agricultores
e Associaes de Regantes
Aes de sensibilizao sobre Uso eficiente da gua no Setor

Agrcola e Boas prticas agrcolas
Campanha nacional de comunicao: Uso eficiente da gua

abrangendo os vrios rgos de comunicao:
rgos de comunicao social (TV, rdio, jornais) e outros
FICHAS
Como poupar gua na rega por Pivots
Como poupar gua na rega por Canhes Mveis
Como poupar gua na rega por Asperso Estacionria
Como poupar gua na rega Localizada
Como poupar gua na rega por Gravidade - Sulcos
Medio de Caudais de Rega
Programao da Rega
Conduo da rega com sensores
+ Confederaes de Agricultores
+ Instituies de ensino e investigao
+ DGADR + DGAV
Ao se sensibilizao:
- Dirigida ao utilizador final (regante), para que este exija
projetos feitos com base em equipamento certificado;
Folheto
Uso eficiente da gua no Setor Agrcola
MAMAOT/APA
Responsveis
Aes
+ Entidades gestoras de sistemas

de abastecimento de gua para rega
Agricultores e profissionais
+ Federaes de Agricultores
Entidades gestoras de sistemas

Destinatrios
Sensibilizao, informao e educao Setor AGRCOLA
Quadro I.4 - Aes de sensibilizao, informao e educao - Setor AGRCOLA
Gerais
Reconverso dos mtodos de rega
Rega por gravidade
Rega por asperso
Rega localizada
Gerais
Sistemas de transporte e distribuio
Medidas para
65
+ Ordem dos Engenheiros ou por Associao de

Engenheiros Rurais
+ DGADR + DGAV
+ LNEC, ISA
MAMAOT/ APA
+ DGADR + DGAV
+ Federaes de Agricultores e Associaes
de Regantes
+ Instituies de ensino e investigao (LNEC, ISA,)
Eventual credenciao de profissionais habilitados,

segundo moldes a definir
Manual especializado:
Conservao da gua no Setor pecurio
2.6 Elaborao de documentao e realizao de aes de

formao para apoio tcnico
Workshops para elaborao de

GUIA prtico para o Uso eficiente da gua no SECTOR
AGRCOLA

de Regantes e similares
+ Instituies de ensino e investigao (LNEC, ISA, )
+ Centro Operativo e de Tecnologia do Regadio
(COTR)
+ DGADR + DGAV
de Regantes
+ Instituies de ensino e investigao (LNEC, ISA,)
Guias prticos para Uso eficiente nos sistemas

Manual especializado:
Uso eficiente da gua no setor agrcola
Workshops para discusso de Guias e manuais
Aes de formao sobre novas tcnicas e equipamentos:

- Gesto da Rega
- Conduo da Rega:
- Procedimentos para a reduo de perdas de gua
em rega por gravidade;
- Procedimentos de avaliao e gesto da rega
por asperso com pivot
s;
- Procedimentos de avaliao e gesto da rega
de asperso com canhes mveis;
- Procedimentos de avaliao e gesto na rega
por asperso estacionria;
- Procedimentos de avaliao e gesto em sistemas
de rega localizada.
MAMAOT/APA
Responsveis

formao para apoio tcnico
Aes
+ Profissionais do Setor pecurio
+ Tcnicos e membros das Associaes

de Regantes, Associaes e Cooperativas
de Agricultores e similares;
+ Tcnicos dos organismos centrais
e regionais do Estado e do poder local;
+ Tcnicos de empresas privadas de projeto,
consultoria e comercializao
de equipamentos de rega
Entidades gestoras de sistemas de

abastecimento de gua para rega
Destinatrios
Documentao, formao e apoio tcnico - Setor AGRCOLA
Quadro I.5 - Aes documentao, formao e apoio tcnico - Setor AGRCOLA
Rega por gravidade

Rega por asperso
Rega localizada
Gerais
Adequao dos volumes
de rega
Adequao dos volumes

de rega
Sistemas de transporte
e distribuio
Medidas para
66
+ DGADR + DGAV
+ DGADR + DGAV
Eventual regulamentao tcnica com incluso,

no regulamento das Associaes de Beneficirios
e das Juntas de Agricultores, da obrigao de execuo
de auditorias peridicas ao funcionamento das redes
e de penalizaes aos organismos gestores das redes
de rega que no procedam sua manuteno.

de Regantes e similares
+ Instituies de ensino e investigao
+ Centro Operativo e de Tecnologia do Regadio
(COTR)
+ ONGs
+ DGADR + DGAV
MAMAOT/APA
Responsveis
Atualizar a legislao sobre tarifao da gua, tendo

em considerao a necessidade de contabilizar a gua
capturada e de fiscalizao e de contemplar os casos
de captaes em domnio hdrico particular.
Exemplo:
Norma de avaliao de sistemas de rega por gravidade
Regulamentao do projeto de sistemas de rega sob presso.
- Normas tcnicas para execuo de projetos de rega

(incluindo a obrigatoriedade de os projetos de rega serem
assinados por profissional credenciado).
- Normas tcnicas para a testagem de material de rega.
- Normas relativas a homologao de testes realizados
noutros pases.
3.3 Ao de elaborao e atualizao de legislao

sobre o uso da gua na agricultura
Aes
Entidades gestoras de sistemas
de abastecimento de gua para rega,
Destinatrios
Regulamentao, rotulagem e normalizao tcnico - Setor AGRCOLA
Quadro I.6 - Aes de regulamentao, rotulagem e normalizao Setor AGRCOLA
Gerais
Sistemas de transporte
e distribuio
Medidas para
67
+ Tutela da Indstria
+ Associaes industriais e centros
tecnolgicos
+ Associaes industriais e centros
tecnolgicos
+ Associaes industriais
Ao de sensibilizao e informao Uso eficiente

da gua
>Contedos: Uso racional e eficiente da gua nas unidades
industriais; planeamento e a implementao de programas
especficos de optimizao da utilizao
da gua; divulgao das tecnologias apropriadas ao UEA;
Lanamento de prmios do uso eficiente

da gua em unidades industriais
MAMAOT/APA
Responsveis
Newsletter Uso Eficiente da gua na Indstria
Folheto Uso Eficiente da gua. Setor indstria
1.7 Sensibilizao e informao
Aes
Industriais
Industriais, Associaes, Diretores

de produo, trabalhadores
+ Associaes, Diretores de produo,

trabalhadores
Industriais
Destinatrios
Sensibilizao, educao e formao tcnico - Setor INDUSTRIAL
Quadro I.7 - Aes de sensibilizao, informao e educao Setor INDUSTRIAL
Usos similares aos urbanos
Gerais
Adequao da utilizao da gua na
unidade industrial
Optimizao da utilizao da gua
Processo do fabrico industrial
Sistemas de transferncia de calor
Limpeza de instalaes
e de equipamentos
Medidas para
68
Certificao ambiental de unidades industriais

(atravs da ISO 14000 e EMAS).
Possvel regulamentao tcnica para estabelecer

a obrigatoriedade de realizao de auditorias ao uso da gua
nas unidades industriais
3.4 Elaborao e atualizao de legislao sobre o uso

da gua na indstria
Aes
+ Profissionais de reas afins
+ Profissionais de reas afins
Industriais
Destinatrios

+ Centros tecnolgicos e de investigao
+ Tutela da indstria
MAMAOT/APA
Responsveis
Industriais
Destinatrios
Regulamentao, rotulagem, normalizao e certificao - Setor INDUSTRIAL
Quadro I.9 - Aes de regulamentao, rotulagem, normalizao e certificao Setor INDUSTRIAL
>Contedos: Mtodos de sensibilizao dos funcionrios das

unidades industriais; meios de seleo das melhores tcnicas;
mtodos de realizao de auditorias ao uso da gua; mtodos
de deteco, localizao e eliminao de perdas de gua em
redes de distribuio; solues aplicveis no mbito da
reutilizao de guas; mtodos de avaliao de custos
e de benefcios na realizao de intervenes
Campanhas de formao: Uso eficiente da gua

na INDSTRIA
Workshops para discusso de guias e manuais

+ ERSAR + LNEC
Guia Prtico: Aplicao de medidas do uso eficiente

da gua Setor INDSTRIA
Manual: Apoio implementao do PNUEA- Uso eficiente

da gua no Setor INDUSTRIAL
MAMAOT/APA
Responsveis

formao
Aes
Documentao, formao e apoio tcnico - Setor INDUSTRIAL
Quadro I.8 - Aes de documentao, formao e apoio tcnico Setor INDUSTRIAL
Gerais
Medidas para
Usos similares aos urbanos
Limpeza de instalaes
e de equipamentos
Processo do fabrico industrial
Gerais
Medidas para
69
70
ANEXO II
PROPOSTA DE FOLHETOS
DE SENSIBILIZAO
Setor URBANO - Folheto HABITAO CRIANAS
Setor URBANO - Folheto HABITAO
Setor URBANO - Folheto EDIFCIOS DE USO COLETIVO
Setor URBANO - Folheto CMARAS MUNICIPAIS
Setor AGRCOLA - Folheto AGRICULTURA
Setor INDUSTRIAL - Folheto INDSTRIA
71
72
73
DESCOBRE SETE SITUAES ONDE

PODEM POUPAR GUA.
ESTA FAMLIA EST A

DESPERDIAR MUITA GUA.
VAMOS AJUD-LA!
http://www.portugal.gov.pt
Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente
www.apambiente.pt
Agncia Portuguesa do Ambiente
PARA MAIS
INFORMAES CONSULTA:
Bombeiros
Servios Municipalizados / Entidade Gestora
TELEFONES TEIS
SE ENCONTRARES UMA RUPTURA

DE GUA NA RUA PEDE AOS TEUS
PAIS PARA AVISAREM OS
SERVIOS MUNICIPALIZADOS OU
OUTRA ENTIDADE COMPETENTE.
POUPA
HOJE A
GUA DE
AMANH!
74
AJUDA
0 DETETIVE
DAS FUGAS
DE GUA:
importante que uses apenas a gua de que
necessitas e que no a desperdices.
Poupa hoje para teres amanh!
A gua um bem escasso e essencial, que

devemos preservar.
Utiliza um balde para lavar o carro, em vez da

mangueira.
Verifica as tubagens da gua e assegura-te

que no existem fugas de gua.
As mquinas de lavar loia e roupa devem

funcionar quando atingirem a carga completa.
Quando ajudares a lavar a loia no deixes a

gua a correr. Enche o lava-loia e usa apenas
a gua necessria.
No uses a sanita como caixote do lixo. Restos

de comida e papis vo para o caixote do lixo.
No deixes a gua a correr enquanto escovas

os dentes. Usa um copo.
Prefere duches rpidos a banhos de imerso

e no te esqueas de fechar a gua enquanto
te ensaboas.
7 DICAS
PARA POUPAR GUA
75
No encha tanques ou piscinas.
Em caso de cortes de fornecimento de gua armazene s a

quantidade de gua que vai necessitar. Se lhe sobrar gua no
a deite fora, utilize-a;
Feche ligeiramente as torneiras de segurana para reduzir o

caudal de gua entrada;
Reduza ainda mais o tempo de banhos e utilizao de mquinas

de lavar. Elimine descargas suprfluas de autoclismos. Corte
com todos os gastos desnecessrios e aumente a reutilizao
de guas. Evite lavar o carro;
Intensifique todos os cuidados de poupana de gua que j

costuma ter;
REDOBRE OS CUIDADOS COM A

POUPANA DE GUA.
TODA A GUA QUE UTILIZAR
DESNECESSARIAMENTE ESTAR A
FAZER FALTA A OUTRAS PESSOAS.
EM SITUAO
DE SECA
Instale uma cobertura de piscina e cubra-a quando no estiver

a ser utilizada.
Faa lavagens frequentes dos filtros e realize periodicamente

ensaios de estanquidade e deteco de fugas;
Evite perdas por transbordo. Armazene e utilize gua da chuva

para suprir necessidades de reposio de gua;
Recicle a gua usada nos tanques e piscinas com um tratamento

adequado;
TANQUES E PISCINAS
www.apambiente.pt
PARA MAIS INFORMAES CONSULTE:
Reparador de Mquinas
Canalizador
Bombeiros
TELEFONES TEIS
COLABORE REDUZA
O CONSUMO
DE GUA
HABITAO
GUA COM
FUTURO!
VAMOS
POUPAR
GUA.
76
Se puder, substitua as torneiras, o chuveiro e o autoclismo por

outros de menor consumo;
Descarregue o autoclismo s quando for necessrio;
Reduza a quantidade de gua por descarga do autoclismo. Coloque
no depsito uma garrafa de plstico cheia de gua;
Tome duches rpidos e no deixe a gua a correr enquanto se
ensaboa;
Feche a torneira enquanto escova os dentes ou se barbeia.
CASA DE BANHO
autoclismos e mquinas. No deixe torneiras a pingar;

Se um cano rebentar feche imediatamente a torneira de segurana
e chame um canalizador;
Se detetar uma fuga na via pblica (rua ou jardim) avise a entidade
competente, Servios Municipalizados da Cmara ou outra
entidade gestora do seu concelho.
Mantenha em bom estado as canalizaes de sua casa, torneiras,
CANALIZAO
POUPE GUA HOJE PARA

TER AMANH.
REDUZA O CONSUMO
DE GUA.
Controle os seus gastos atravs da leitura regular do

contador ou da factura de gua.
Quando comprar eletrodomsticos opte pelos de menor consumo

de gua e de eletricidade;
Utilize as mquinas de lavar roupa e loia com a carga completa.
Opte por programas de menor consumo;
Se tiver urgncia em lavar pouca quantidade de roupa lave-a mo;
Se lavar roupa ou loua manualmente utilize um alguidar ou a
bacia do lava-loua. Ponha a loua de molho antes da lavagem.
Evite lav-la em gua corrente;
Aproveite alguma gua das lavagens para as sanitas ou para lavar
o cho de varandas ou ptios;
Quando lavar frutas ou legumes aproveite a gua para regar as
plantas, para lavar o cho ou para sanitas.
COZINHA
SAIBA COMO PODE POUPAR GUA, EM CASA, NA ESCOLA, NO

TRABALHO, NO GINSIO, NO HOTEL.
Prepare a sua casa, a sua varanda ou o seu jardim de modo a
A GUA NO INESGOTVEL.
um patrimnio comum a todos. Cada um de ns deve valorizla e sentir-se responsvel pelo uso que dela faz, em qualquer lugar
e em qualquer momento.
Em situao de seca este problema agrava-se e uma atitude
responsvel torna-se ainda mais necessria. A gua que
desperdiamos pode ser essencial, mesmo vital, a outros.
COLABORE REDUZA O CONSUMO DE GUA
Utilize baldes de gua em vez de lavar com mangueira e

gua corrente. Mas caso o faa, feche a torneira quando
estiver a esfregar o carro;
Lave o carro com menos frequncia.
LAVAGEM DO CARRO
Nunca regue as plantas na hora de maior calor, muita da

gua perde-se com o calor, por evaporao. Regue de manh
cedo ou noite;
Adeqe a rega necessidade das plantas. No regue em
excesso;
Verifique se a mangueira tem fugas de gua. Analise se se
justifica substituir o sistema de rega por outro de menor
consumo;
Armazene e regue com gua da chuva ou reutilize guas de
uso domstico, como as resultantes de lavar frutas ou legumes;
Decore as suas varandas com plantas com pouca necessidade de gua;
Opte pelo cultivo no seu jardim de plantas naturais da regio.
Esto mais adaptadas ao clima e requerem menos rega;
Cubra a terra dos vasos com casca de pinheiro ou outro material adequado. Diminui o contato direto da luz com o solo,
conservando a humidade da terra.
VARANDAS, JARDINS
Adapte os seus equipamentos de forma a consumirem menos

e se tiver de substituir eletrodomsticos, sanitrios ou outros
equipamentos, escolha modelos
de baixo consumo.
reduzir ao mximo as perdas de gua e os consumos de

gua.
Altere ou ajuste alguns hbitos e a reduo de consumo
ser significativa.
77
Intensifique todos os cuidados de poupana de gua

indicados;
Corte com todos os gastos desnecessrios e aumente a
reutilizao de guas;
Feche ligeiramente as torneiras de segurana para reduzir
o caudal de gua entrada;
Em caso de cortes de fornecimento de gua armazene s
a quantidade de gua que vai necessitar. Se lhe sobrar gua
no a deite fora, utilize-a;
No encha tanques, piscinas ou lagos.
A gua que desperdiamos pode ser essencial, mesmo vital,

a outros.
Em situao de seca uma atitude responsvel na utilizao

da gua torna-se ainda mais necessria.
REDOBRE OS CUIDADOS COM A

POUPANA DE GUA.
EM SITUAO
DE SECA
O desenvolvimento de uma nova cultura da gua em Portugal

essencial.
Realizao de aes de sensibilizao, informao e formao,

direcionadas para os funcionrios, visando o desenvolvimento
de uma nova atitude em relao valorizao bem como o
uso eficiente da gua;
Distribuio aos utentes de folhetos sobre formas de poupar
gua, adequadas s caractersticas especficas de cada edifcio;
Afixao de placards alertando os utentes para a poupana de
gua, adequados ao uso do edifcio (ex: ginsios ou hotis placards nas casas de banho).
Adequao do comportamento humano

(funcionrios, utentes dos servios/
equipamentos, )
www.apambiente.pt
PARA MAIS INFORMAES

CONSULTE:
Reparador de Mquinas
Canalizador
Bombeiros
TENHA MO TELEFONES URGENTES:
Se um cano rebentar feche imediatamente a torneira de segurana

e chame um canalizador;
Se detetar uma fuga na via pblica (rua ou jardim) avise a entidade
competente, Servios Municipalizados da Cmara ou outra
entidade gestora do seu concelho.
COLABORE REDUZA
O CONSUMO DE GUA
EDIFCIOS DE USO COLETIVO
GUA COM
FUTURO!
VAMOS
POUPAR
GUA.
78
Reduo de perdas de gua nos pisos atravs da manuteno

eficiente de toda a canalizao, incluindo em sistemas de
aquecimento e refrigerao de ar;
Equipamentos e dispositivos em Edifcios,

Instalaes Coletivas, Equipamentos
desportivos
Reduo de perdas de gua no sistema de abastecimento dos

edifcios, atravs da manuteno eficiente de todo o equipamento,
incluindo as canalizaes;
Reduo do consumo atravs de:
Reduo de presso no sistema predial de abastecimento,
mantendo as presses no sistema de distribuio predial dentro
dos limites convenientes;
Isolamento trmico do sistema de distribuio de gua quente;
Reutilizao ou uso de gua de qualidade inferior em fins
adequados.
Sistema de
Distribuio em Edifcios
e Instalaes Coletivas
POUPE GUA HOJE PARA

TER AMANH.
REDUZA O CONSUMO
DE GUA.
Pavimentos: Utilizao de gua residual tratada ou gua da chuva na

lavagem de pavimentos.
Espaos exteriores

Substituio de equipamentos por outros mais eficientes, de menor
consumo: autoclismos, torneiras, chuveiros, urinis, electrodomsticos (mq. de lavar roupa e loia), ou;
Adequao da utilizao dos equipamentos existentes, como
reduo do volume de descargas de autoclismos, regulao do
volume em urinis em funo do nmero de descargas, reduo
dos temporizadores de torneiras, etc.;
Em zonas de frequente escassez de gua ponderar a substituio
das retretes por outras que funcionem sem recurso a gua (vcuo);
Instalao de sistemas de aproveitamento de gua da chuva;
Instalao de sistemas de reaproveitamento/reutilizao de guas
tratadas.
Uma gesto eficiente dos edifcios e instalaes coletivas que conduza

optimizao da reduo das perdas e dos consumos na utilizao
A GUA NO INESGOTVEL. um patrimnio comum a todos.

Cada um de ns deve valoriz-la e sentir-se responsvel pelo uso
que dela faz, em qualquer lugar e em qualquer momento.
A gua um recurso limitado e essencial vida. Com o crescimento

da populao, o desenvolvimento agrcola e industrial e a
modernizao da vida quotidiana torna-se cada vez mais difcil
satisfazer as necessidades crescentes de gua.
Frotas automveis:
Recirculao de gua nas estaes de lavagem de veculos;
Substituio de dispositivos convencionais de lavagem de
veculos por outros que funcionem a presso.
Jardins, espaos verdes, campos desportivos e similares:
Adequao da gesto do solo, atravs da alterao das
caractersticas do terreno para maior e melhor infiltrao e
armazenamento de gua;
Adequao da gesto das espcies plantadas atravs da
utilizao de plantas naturais da regio;
Adequao da gesto da rega de acordo com as necessidades
da espcie vegetal semeada e com o tipo de solo existente;
Alimentao de sistemas de rega por gua residual tratada
e da chuva.
Piscinas, Lagos e Espelhos de gua:
Realizao peridica de ensaios de estanquidade e deteco
de fugas e lavagem de filtros;
Reduo de perdas por evaporao em piscinas, atravs da
instalao de uma cobertura na piscina quando no em uso;
Recirculao da gua usada com um tratamento adequado;
Utilizao de gua da chuva para suprir necessidades de
reposio de gua.
Edifcios e instalaes coletivas: edifcios de entidades pblicas

e privadas, servios, equipamentos desportivos e outros.
Exemplos: escolas, tribunais, finanas, institutos pblicos,
hospitais, bancos, centros comerciais, hotis, restaurantes,
lares, salas de espetculos,
ginsios, etc..
A optimizao do uso da gua alcanada no s atravs da

adequao ou reconverso de equipamentos e sua explorao
mas tambm atravs da alterao de comportamentos dos
utentes, como hbitos e procedimentos incorretamente
institudos.
da gua, contribui significativamente para a implementao

de uma poltica de gesto e uso eficiente da gua.
79
CONTRIBUA PARA UMA GESTO EFICAZ DA GUA

Realizao de aes de formao, de modo a elevar o conhecimento dos gestores e operadores dos sistemas de abastecimento de gua;
Realizao de programas educativos/formativos direcionados para todos os utilizadores em geral, visando o
desenvolvimento de uma nova atitude em relao
valorizao da gua e seu uso e promovendo reduo da
pegada hdrica;
Instituio de prmios e distines oficiais que prestigiem
as entidades produtoras de equipamentos e gestoras de
sistemas pela sua eficincia e para entidades que
demonstrem um bom uso eficiente da gua (escolas, equi-
Adequao dos sistemas tarifrios com critrios que incentivem o uso eficiente da gua (escalonamento, etc.);
Implementao do clculo da Pegada Hdrica Municipal,
que permita definir metas de reduo dos consumos de
gua a nvel local.
INCENTIVOS ALTERAO DE COMPORTAMENTOS
As alteraes de comportamentos englobam os usos de

gua nas atividades quotidianas em casa, na escola, no
trabalho, na cozinha, casa de banho, lavagem de veculos,
rega de jardins alm das inerentes aos processos industriais
de fabrico ou prticas agrcolas.
As Cmaras Municipais devem promover a alterao de

hbitos nos: Funcionrios dos edifcios geridos pela CM;
Utentes dos equipamentos escolares, desportivos e
outros equipamentos coletivos;
Utilizadores finais domsticos, comerciais, industriais ou
agrcolas.
As alteraes comportamentais, de hbitos incorretamente

institudos, contribuem significativamente para a reduo
do consumo de gua.
ALTERAO DE
COMPORTAMENTOS
www.apambiente.pt
Intensificao de todas as medidas referidas, e;

Reajuste da tarifao, de modo a promover um menor consumo;
Proibio de utilizao de gua do sistema pblico de abastecimento, ou limitao do seu uso por determinados perodos
de tempo, em piscinas e similares, na lavagem de pavimentos,
e na rega de espaos verdes;
Utilizao de limpeza a seco de pavimentos.
ADOPTE MEDIDAS DE GESTO

MAIS RESTRITIVAS
LEVE OS UTILIZADORES
A CONSUMIREM MENOS
EM SITUAO DE SECA
Regulamentao, Normalizao e Certificao

Normas para boas prticas: Elaborao de processos normativos a adoptar por instituies, empresas ou cidados para
reduo do desperdcio de gua;
Promoo da utilizao de dispositivos com certificao de
eficincia hdrica (autoclismos, etc.) e produtos de baixo consumo
de gua;
Certificao Hdrica de Edifcios: Promover a Certificao Hdrica
de edifcios, que fomente o conceito de desempenho eficiente
dos edifcios.
pamentos desportivos, instalaes de diversos sectores

socioeconmicos), e;
Divulgao de folhetos e outra documentao sobre formas de
poupar gua, direcionados a vrios sectores.
CMARAS MUNICIPAIS
SMAS OU ENTIDADES GESTORAS
GUA COM
FUTURO!
REDUZIR
O CONSUMO
DE GUA
ESSENCIAL.
80
Sistemas de abastecimento pblico

Reduo de perdas de gua no sistema de abastecimento
pblico:
Deteco e identificao de fugas existentes, atravs da
instalao de contadores ou de sistemas de inspeo;
Correo dos problemas existentes, com eventual substituio de componentes das redes de abastecimento.
Reduo do consumo atravs da:
Utilizao de equipamentos e dispositivos mais eficientes;
Reduo de presso no sistema pblico de abastecimento,
mantendo as presses no sistema de distribuio dentro
dos limites convenientes.
A utilizao da gua nos edifcios e equipamentos das CM devese constituir-se como exemplo a seguir no uso eficiente da gua.
As Cmaras Municipais so essenciais na implementao de

uma poltica de gesto e uso eficiente da gua a nvel urbano.
Tm uma dupla funo: como entidades gestoras so responsveis pela distribuio de gua potvel aos consumidores; pela
gua que utilizam nos seus edifcios, equipamentos desportivos,
espaos verdes so tambm consumidores.
REDUZA AS PERDAS.
PROMOVA A REDUO
DO CONSUMO DE GUA.
Equipamentos e dispositivos em Edifcios, Instalaes Coletivas

Reduo de perdas de gua nos pisos atravs da manuteno
eficiente de todo a canalizao, incluindo em sistemas de
aquecimento e refrigerao de ar;
Substituio de equipamentos por outros mais eficientes, de
menor consumo: autoclismos, torneiras, chuveiros, urinis,
electrodomsticos (mq. de lavar roupa e loia), ou;
Adequao da utilizao dos dispositivos existentes, como
reduo do volume de descargas de autoclismos, regulao
do volume em urinis em funo do nmero de descargas,
regulao dos temporizadores de torneiras, etc.;
Instalao de sistemas de aproveitamento de gua da chuva;
Instalao de sistemas de reaproveitamento/reutilizao de
guas tratadas.
Sistema de Distribuio em Edifcios e Instalaes Coletivas

Reduo de perdas de gua no sistema predial de abastecimento,
atravs da manuteno eficiente de todo o equipamento, incluindo
as canalizaes;
Reduo de presso no sistema predial de abastecimento,
mantendo as presses no sistema de distribuio dentro dos
limites convenientes;
Isolamento trmico do sistema de distribuio de gua quente;
Reutilizao ou uso de gua de qualidade inferior em fins de
qualidade menos exigentes.
Implementar o clculo da pegada hdrica municipal, que permita

definir metas de aumento da eficincia hdrica dos consumos
de gua a nvel local - mnimo de 20%;
Implementao e promoo de processos de Certificao
hdrica de edifcios/equipamentos:
80% em edifcios da Administrao local, e;
Mnimo de 40% em edifcios coletivos e instalaes de
diversos sectores socioeconmicos.
METAS PARA 2020
Espaos Exteriores
Pavimentos:
Utilizao de gua residual tratada ou gua da chuva na
lavagem de pavimentos.
Frotas automveis:
Recirculao de gua nas estaes de lavagem de veculos;
Substituio de dispositivos convencionais de lavagem
de veculos por outros que funcionem a presso.
Jardins, espaos verdes, campos desportivos e similares:
Adequao da gesto do solo, atravs da alterao das
caractersticas do terreno para maior e melhor infiltrao e armazenamento de gua;
Adequao da gesto das espcies plantadas atravs
da utilizao de plantas naturais da regio que requerem menos rega adicional;
Adequao da gesto da rega de acordo com as necessidades da espcie vegetal e com o tipo de solo existente;
Adequao/Reconverso dos mtodos de rega por
outros de menor consumo;
Alimentao de sistemas de rega por gua residual
tratada e da chuva.
Piscinas, Lagos e Espelhos de gua:
Realizao peridica de ensaios de estanquidade e deteco de fugas e lavagem de filtros;
Reduo de perdas por evaporao em piscinas, atravs
da instalao de uma cobertura quando no em uso;
Recirculao da gua usada com um tratamento adequado;
Utilizao de gua da chuva para suprir necessidades
de reposio de gua.
81
CONTRIBUA PARA UMA GESTO EFICAZ DA GUA.

PEQUENOS GESTOS, GRANDES MUDANAS!
Eficincia de utilizao da gua na agricultura de 65%;

Reduo dos custos de produo e aumento da rentabilidade
econmica das exploraes agrcolas;
IAdoo de boas prticas agrcolas com vista a reduzir a
utilizao de fertilizantes e produtos fitossanitrios, como
medida de proteo dos recursos hdricos.
METAS A ATINGIR
Medidas que incentivam a alterao de comportamentos

Implementao do clculo da Pegada Hdrica das culturas
agrcolas, que permita definir metas de reduo dos consumos
de gua;
Instrumentos econmicos: Adequao dos sistemas
tarifrios pela aplicao de critrios que incentivem o uso
eficiente da gua (tarifao por volume e escales, etc.);
Normas para boas prticas: Elaborao de normas tcnicas
a adoptar pelos agricultores para aumentar a eficincia do
uso da gua;
Realizao de aes de sensibilizao, informao e
formao, direcionadas para os agricultores, visando a
aplicao das normas de boas prticas e o desenvolvimento
de nova atitude relativamente valorizao da gua;
Realizao de aes de formao, orientadas para os
gestores e operadores dos sistemas de abastecimento de
gua.
As alteraes comportamentais de procedimentos incorretamente institudos na utilizao da gua, so to relevantes

na contribuio para a reduo do consumo de gua como
as alteraes tecnolgicas.
ALTERAO DE
COMPORTAMENTOS
www.apambiente.pt
PEQUENOS GESTOS, GRANDES MUDANAS!
A relao individual de cada um de ns com a gua, nas sociedades

tecnologicamente mais avanadas, est de tal modo impregnada
nos hbitos e comportamentos quotidianos que quase no
tomamos conscincia da sua importncia, a no ser quando nos
deparamos com falta de gua nas torneiras, nos poos ou nos
furos, nas barragens e noutros locais.
Opte por culturas menos exigentes em gua e melhor adaptadas

a situaes de seca;
Ajuste, diminuindo, as reas efectivamente regadas;
Sempre que a cultura o admita mantenha a cobertura do solo
de modo a diminuir as perdas de gua por evaporao do solo.
Em situao de seca a escassez de gua agrava-se e uma gesto

eficaz torna-se ainda mais premente.
ADOTE MEDIDAS DE GESTO

MAIS RESTRITIVAS
EM SITUAO
DE SECA
AGRICULTURA
GUA COM
FUTURO!
VAMOS
POUPAR
GUA.
82
Reduo das perdas de gua no sistema de conduo

Armazenamento:
Reabilitao dos reservatrios.
Transporte e distribuio:
Automatizao da gesto e controlo das estruturas hidrulicas;
Construo de reservatrios de compensao;
Impermeabilizao de canais:
Manuteno e conservao dos canais e condutas;
Realizao peridica de auditorias ao sistema de rega;
Melhoraria da qualidade dos projetos.
ADEQUAO
/RECONVERSO
DE EQUIPAMENTOS
REDUZA AS PERDAS
E OTIMIZE O USO.
PROMOVA UMA GESTO

EFICIENTE DA GUA.
Quando regar?
Sempre que possvel regue durante a noite, se no for possvel regue
nas horas de menor calor;
BOAS PRTICAS NA APLICAO

DA GUA S CULTURAS
Reduo do consumo atravs da adequao dos volumes de rega s

necessidades hdricas das culturas
Adeso a sistemas de aviso agro-meteorolgicos;;
Automatizao e adequao de procedimentos na rega por gravidade
ou reconverso para outros mtodos de rega adequados s culturas,
aos solos e s condies topogrficas;
Adeso a servios de apoio gesto da rega e qualidade da gua.
O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA) tem

como principal objectivo a promoo do uso eficiente da gua
em Portugal, sem pr em causa as necessidades vitais e a
qualidade de vida das populaes. Visa os sectores mais
consumidores de gua: agrcola, urbano, e industrial.
Com o crescimento da populao, o desenvolvimento agrcola e

industrial e a modernizao da vida quotidiana torna-se cada vez
mais difcil suprir as necessidades crescentes de gua. Contribui
para este agravamento o aumento de fenmenos meteorolgicos
extremos.
Na sua parcela
Utilize prticas agronmicas que promovam a reteno da gua
e posterior infiltrao (por exemplo armao do solo em covachos
ou a mobilizao mnima);
Instale cortinas de vento (sebes) em redor da parcela, para
minimizar a evaporao;
Use eficazmente os fertilizantes e produtos fitossanitrios de
modo a garantir a qualidade da gua;
Faa com frequncia inspeces ao seu sistema de rega e elimine
as fugas assim que detectadas;
Faa periodicamente a manuteno do seu equipamento de
rega.
Como regar?
Adeqe a frequncia da rega ao tipo de solo;
Utilize sempre aspersores com uma taxa de aplicao inferior
taxa de infiltrao mdia do seu tipo de solo;
Diminua o mais possvel a altura do aspersor em relao
cultura;
Seleccione o equipamento mais adequado para cada tipo de
solo, consulte um tcnico credenciado para projectar o seu
sistema de rega;
Evite regar quando a velocidade do vento ultrapasse os 20 km/h

e a direo do vento for paralela ao deslocamento do seu
equipamento de rega;
Programe a rega tendo em conta o tarifrio energtico mais
econmico.
As Organizaes de Agricultores contribuem ativamente

para a implementao de uma poltica de gesto e uso
eficiente da gua no sector agrcola. Levam a cabo aes
relevantes de informao e promoo, junto dos seus
associados, das medidas que conduzem a uma utilizao
eficiente da gua e implementao de boas prticas de rega,
com recurso a tecnologias apropriadas e na gesto adequada
da gua.
O PNUEA prev um conjunto de medidas a aplicar ao sector

agrcola, que visam a reduo das perdas de gua nos sistemas
agrcolas de armazenamento, transporte e distribuio e a
reduo do consumo atravs da adequao dos volumes de
rega s necessidades hdricas das culturas e da alterao de
comportamentos na gesto da gua.
83
CONTRIBUA PARA UMA GESTO EFICAZ DA GUA
Se um cano rebentar feche imediatamente a torneira de

segurana e chame um canalizador.
Se detetar uma fuga na via pblica (rua ou jardim) avise a
entidade competente, Servios Municipalizados da Cmara
ou outra entidade gestora do seu concelho.
PEQUENOS GESTOS,
GRANDES MUDANAS!
O DESENVOLVIMENTO DE UMA NOVA CULTURA

DA GUA EM PORTUGAL ESSENCIAL.
A relao individual de cada um de ns com a gua, nas

sociedades tecnologicamente mais avanadas, est de tal
modo impregnada nos hbitos e comportamentos
quotidianos que quase no tomamos conscincia da sua
importncia, a no ser quando nos deparamos com falta
de gua nas torneiras, nos poos ou nos furos, nas albufeiras
das barragens e noutros locais prximos, onde a assumimos
como garantida.
Jardins e espaos verdes:

Adequao das espcies plantadas atravs da utilizao
de plantas naturais da regio que requerem menos rega
adicional;
Adequao do volume de rega de acordo com as necessidades das plantas e com o tipo de solo existente;
Adequao/Reconverso dos mtodos de rega por outros
de menor consumo;
Alimentao de sistemas de rega por gua residual tratada
e da chuva.
www.apambiente.pt
Nas instalaes de apoio aos trabalhadores

(casas de banho, etc.)
Intensifique todos os cuidados de poupana de gua usuais:
Reduza o tempo de banhos;
Elimine descargas suprfluas de autoclismos;
Corte com todos os gastos desnecessrios e aumente a
reutilizao de guas;
Feche ligeiramente as torneiras de segurana para reduzir
o caudal de gua.
No processamento fabril:
Intensificao de todas as medidas de reduo de consumo
referidas;
Alterao de hbitos humanos na utilizao da gua na
unidade industrial;
Adequao de procedimentos na gesto dos resduos
produzidos para minimizao da necessidade de lavagem;
Utilizao de equipamento para limpeza a seco das instalaes,
como aspirao de resduos;
ADOPTE AINDA MEDIDAS DE GESTO MAIS RESTRITIVAS.

Em situao de seca a escassez de gua agrava-se e uma
gesto eficaz torna-se ainda mais premente.
EM SITUAO
DE SECA
INDSTRIA
GUA COM
FUTURO!
REDUZIR
O CONSUMO
DE GUA
ESSENCIAL.
84

Recirculao de gua no sistema de arrefecimento industrial
em sistemas fechados;
Utilizao de gua de outros processos no sistema de
arrefecimento/aquecimento industrial;
Recuperao da gua de arrefecimento industrial em fins
compatveis;
Utilizao da gua de condensao para outros fins, atravs
da recuperao do vapor de gua.
Processo de fabrico
Eliminao de perdas de gua na rede de abastecimento
unidade industrial;
Substituio ou adaptao de equipamentos do processo
fabril por outros de maior eficincia no consumo de gua;
Recirculao de gua e/ou reutilizao de gua residual
resultante do processo de fabrico, sempre que possvel.
MEDIDAS
GENRICAS ASSOCIADAS
PRODUO INDUSTRIAL
Com o crescimento da populao, o desenvolvimento agrcola

e industrial e a modernizao da vida quotidiana torna-se
cada vez mais difcil suprir as
necessidades crescentes
PROMOVA UMA GESTO

EFICIENTE DA GUA.
Adequao do comportamento humano (funcionrios, utentes

dos servios/equipamentos, )
Normas para boas prticas: Elaborao de processos normativos
a adoptar pela unidade industrial para reduo do desperdcio
de gua (Regulamentao tcnica);
Realizao de aes de sensibilizao, direcionadas para os
funcionrios, visando a aplicao das normas de boas prticas
e o desenvolvimento de nova atitude em relao valorizao
da gua;
Limpeza de instalaes e equipamentos

Adequao de procedimentos na gesto de resduos produzidos
minimizando a necessidade de lavagem;
Utilizao de equipamento para limpeza a seco das instalaes atravs da aspirao de resduos;
Utilizao de dispositivos portteis de gua sob presso (jactos
de gua);
Reutilizao ou uso de gua de qualidade inferior proveniente
de outras fontes para lavagem.
O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA) tem

como principal objectivo a promoo do uso eficiente da
gua em Portugal, sem pr em causa as necessidades vitais e a
qualidade de vida das populaes. Visa os sectores mais
consumidores de gua: agrcola, urbano, e industrial.
de gua. Contribui para este agravamento o aumento de

fenmenos meteorolgicos extremos.
Frotas automveis:
Recirculao de gua na lavagem de veculos;
Substituio de dispositivos convencionais de lavagem de
veculos por outros que funcionem a presso.
Edifcios:
Reduo de perdas de gua nos pisos atravs da
manuteno eficiente de toda a canalizao, incluindo
em sistemas de aquecimento e refrigerao de ar;
- Substituio de equipamentos por outros, de menor
consumo: autoclismos, torneiras, chuveiros, urinis,
electrodomsticos (mq. de lavar roupa e loia), ou;
- Adequao da utilizao dos equipamentos existentes,
como reduo do volume de descargas de autoclismos,
regulao do volume em urinis em funo do nmero de
descargas, reduo do tempo dos temporizadores de
torneiras, etc.;
- Instalao de sistemas de aproveitamento de gua
da chuva e reaproveitamento/reutilizao de guas
tratadas.
MEDIDAS PARA AS INSTALAES

DAS UNIDADES INDUSTRIAIS
Afixao de placards alertando para a poupana de gua

(ex: casas de banho).
As Associaes de Industriais podem contribuir ativamente

para a implementao de uma poltica de gesto e uso eficiente
da gua no sector industrial: adaptando as medidas genricas
previstas no PNUEA a cada sector especfico de processamento
industrial; informando e promovendo junto dos seus associados
medidas que conduzam a uma utilizao eficiente da gua.
O PNUEA prev um conjunto de medidas a aplicar ao sector

industrial, que visam promover a adopo de tecnologias e de
procedimentos de racionalizao da gua em processos de
fabrico industrial, a utilizao de equipamentos e dispositivos
mais eficientes e a adoo de sistemas de reutilizao/
recirculao de gua.
85

Implementacao Pnuea 2012 2020 Junho

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Implementacao Pnuea 2012 2020 Junho

Caricato da

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Formati disponibili

RECURSOS HDRICOS

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

Pedro Afonso de Paulo

Secretrio de Estado do Ambiente

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

6.1 PROGRAMA DE AES 2012-2020

6.3 COORDENAO, IMPLEMENTAO

6.4 MONITORIZAO DO PROGRAMA

Figura 1 - Procura de gua por setor

07 Figura 2 - Ineficincia nacional no uso da gua por setor

Figura 6 - Conexo gua energia

12 Figura 7 - Repercusso da reduo do consumo de gua em outros recursos

Figura 8 - Metas do PNUEA para 2020

Figura 9 - N de medidas por setor

Figura 10 - reas programticas

39 Figura 11 - Estrutura do PNUEA, a aplicar por setor

Figura 12 - Sistema de certificao integrado

44 Figura 13 - Calendarizao das aes

Figura 14 - Comisso de Implementao e Acompanhamento

Figura 15 - Misso da Comisso de Implementao e Acompanhamento

Figura 16 - Benefcios econmicos por ano

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

NDICE DE QUADROS - ANEXO I

Quadro I.1 - Aes de Sensibilizao, informao e educao - Setor URBANO

Quadro I.2 - Aes de Documentao, formao e apoio tcnico - Setor URBANO

Quadro I.3 - Aes de Regulamentao, rotulagem e normalizao e certificao -

Quadro I.4 - Aes de Sensibilizao, informao e educao - Setor AGRCOLA

Quadro I.5 - Aes Documentao, formao e apoio tcnico - Setor AGRCOLA

Quadro I.6 - Aes de Regulamentao, rotulagem e normalizao - Setor AGRCOLA

Quadro I.7 - Aes de Sensibilizao, informao e educao - Setor INDUSTRIAL

Quadro I.8 - Aes de Documentao, formao e apoio tcnico - Setor INDUSTRIAL

Quadro 1.9 - Aes de Regulamentao, rotulagem e normalizao - Setor INDUSTRIAL

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

PROGRAMA NACIONAL PARA O USO EFICIENTE DA GUA

- Associao Industrial Portuguesa

- Associao dos Jovens Agricultores de Portugal

ANMP - Associao Nacional de Municpios Portugueses

- Associao para a Qualidade nas Instalaes Prediais

- Agncia Portuguesa do Ambiente

APDA - Associao Portuguesa de Distribuidores de gua

- Associao Portuguesa para Estudos de Saneamento Bsico

APRH - Associao Portuguesa de Recursos Hdricos

- Confederao de Agricultores de Portugal

CCDR - Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional

- Comisso de Implementao e Acompanhamento

- Confederao Empresarial de Portugal

- Confederao Nacional da Agricultura

- Confederao Nacional das Cooperativas Agrcolas e do Crdito Agrcola de Portugal

COTR - Centro Operativo e de Tecnologia do Regadio

- Direo Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular

DRAP - Direo Regional de Agricultura e Pescas

- Eco-Management and Audit Scheme

- Entidades Municipais Gestoras da gua

- Entidade Reguladora dos Servios de gua e Resduos

- Federao Nacional da Regantes e Benificirios

- Grupo de Estudos do Ordenamento do Territrio e Ambiente

- Grupo de Trabalho Interministerial

- Instituto Nacional de Estatstica

- Instituto Regulador de guas e Resduos

- Instituto Superior de Agronomia