UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES

UNIANDES
Y
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
Tesis previa a la obtencin del ttulo de:
Magister en Derecho Civil y Procesal Civil
____________________________________________________________
TEMA: El Contrato Colectivo de Trabajo: Procedimiento de ejecucin y
terminacin.
______________________________________________________________________
AUTOR:

Ab. Esp. ngel Patricio Amaya Jacho

TUTORES:

Dr. Marcelo Robayo Campaa

Dra. Oly lvarez Gavilanes Mg.

2014

Dedicatoria

Hoy, una etapa ms de mi vida que con esfuerzo, dedicacin e indagacin culmino el
trabajo de investigacin; a quien dedico primero es al creador papito Dios, quien me
ha dado fortaleza y perseverancia guindome en el anlisis e investigacin para
culminar este trabajo, en la preparacin, y, en el convivir espiritual y social. Hasta
alcanzar mis objetivos propuestos, a m querida familia Amaya Fario; a mi familia
paterna y mis padres: Miguel ngel y Gloria Esperanza que son mi orgullo y por
tenerles juntos, gracias a ellos que me inculcaron la moral y los valores con humildad,
entrego esta Maestra.

Ab. ngel Patricio Amaya Jacho

Agradecimiento

A Dios, quien me ilumina mi camino, me gua y me inspira a ser mejor.

A mis Padres: Miguel ngel Amaya Armas y Gloria Esperanza Jacho Lpez; que me ha
brindado seguridad, con su amor y oraciones me ha enseado el respeto a los dems.

Solo la excelencia se consigue da a da, con hbito de estudio y superacin; mi reto

est superado, mi sueo se vuelve

realidad y como padre dejar un legado de

perseverancia, valores ticos y morales, que sea un fiel reflejo de romper barreras hasta
alcanzar el objetivo previsto; esto ser el mejor ejemplo para mis hijos; a quienes lo
reconozco y lo agradecer eternamente, por darme fortaleza. Al trmino de esta nueva
etapa profesional dedicare a la aplicacin de los conocimientos adquiridos, que les
brindare a la sociedad y sobre todo a mi familia e hijos.

Gracias.

ndice general.

Certificacin de los Asesores

Declaracin de Autora
Dedicatoria
Agradecimiento
ndice general.
Resumen ejecutivo.
Executive Summary
INTRODUCCIN. ......................................................................................................... 1
Resumen de la estructura de la tesis. .......................................................................... 11
CAPITULO I................................................................................................................. 15
MARCO TERICO ..................................................................................................... 15
1.1

El contrato colectivo ........................................................................................... 15

1.1.1 Contrato Colectivo De Trabajo.............................................................................. 16

1.2 Definiciones.- ........................................................................................................... 18
1.2.1. Contenidos. ...................................................................................................... 19
1.2.2. Importancia social y econmica. ........................................................................ 22
1.3

Procedimiento De Celebracin Del Contrato Colectivo..................................... 25

1.3.1

Negociacin directa y suscripcin. ............................................................. 26

1.3.2

Procedimiento contencioso. ........................................................................ 27

1.3.3

Ejecucin del contrato colectivo................................................................. 29

1.3.4

Ejecucin.-Definicin. ............................................................................. 30

1.3.5

Naturaleza Jurdica. .................................................................................... 31

1.3.6

Ejecucin de sentencia................................................................................ 34

1.3.7

Similitud de contrato colectivo y la sentencia. ........................................... 35

1.3.8

Anlisis de la sentencia............................................................................... 36

1.3.9

Sentencia..................................................................................................... 41

1.4

Vaco procedimental para la ejecucin de Contrato Colectivo. ......................... 42

1.4.1

Terminacin de contrato. ............................................................................ 47

1.4.2

Definicin ................................................................................................... 49

1.4.3

Formas de terminacin. .............................................................................. 50

1.4.4

Efectos jurdicos. ........................................................................................ 52

1.4.5

Procedimiento de terminacin. ................................................................... 56

1.4.6

Anomia procedimental para terminacin del contrato colectivo. ............... 56

1.5

Seguridad jurdica. .............................................................................................. 59

1.5.1 Problemas actuales de la seguridad jurdica. ......................................................... 61

1.5.2. Definicin ............................................................................................................. 65
1.5.3. Elementos. ............................................................................................................ 67
1.5.4. Seguridad Jurdica como Derecho y Obligacin. ............................................... 72
1.5.5

Importancia De La Seguridad Jurdica ............................................................... 75

1.5.6

Seguridad Jurdica Y Responsabilidad Del Estado ............................................ 77

1.5.7

Seguridad Jurdica y El Contrato Colectivo. ..................................................... 80

1.5.8

Necesidad De La Reforma Que Se Propone. ...................................................... 81

1.6

Derecho comparado en la legislacin Estados Unidos Mexicano. .................... 83

1.6.1. Derecho comparado con procedimiento chileno. ................................................. 84

1.6.2. Derecho Comparado Procesal Espaol................................................................. 84
1.7

Conclusiones Parciales Del Captulo I. ............................................................. 88

2.- MARCO METODOLGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA.
............................................................................................................................ 90

2.1. Caracterstica de la investigacin. ....................................................................... 90

2.2. Modalidad de la Investigacin. ............................................................................ 90
2.3. Poblacin y muestra............................................................................................. 90

2.4 Modelo de Anteproyecto de Ley Reformatoria. .................................................. 91

2.5 Conclusiones parciales del captulo II. ................................................................ 93
3.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN. .............................................. 94
3.2. La propuesta del Anteproyecto. ........................................................................... 104
3.3 Conclusiones parciales del captulo. ...................................................................... 105
3.4 Conclusiones Generales. ........................................................................................ 107
3.5 Recomendaciones: .................................................................................................. 108
Bibliografia
Anexos

Resumen ejecutivo.

El estudio hace un anlisis bibliogrfico del procedimiento, ejecucin y terminacin del

contrato colectivo de trabajo, del Cdigo de Trabajo debido a que este cdigo sustantivo
no dispone de normas jurdicas de procedibilidad que sean previas, claras, pblicas y
aplicables, lo que afecta a nuestra sociedad trabajadora, por la anomia de la seguridad
jurdica, contempladas en los principios constitucionales del trabajo.

Esta investigacin permitir dilucidar la problemtica de procedibilidad en la ejecucin

y terminacin de los contratos colectivos, la misma que vulnera al trabajador su derecho
individual y quedando desprotegidos por el derecho colectivo, lo que trae efectos de
inseguridad jurdica.

Con el estudio se pretende alcanzar una visin que est garantizada por los derechos
constitucionales, y se apliquen los principios legales y sean referencia en solucionar los
contratos colectivos.

Se utiliz la investigacin descriptiva para analizar como es y cmo se manifiesta el

vaco del Cdigo de Trabajo al no establecer normas de procedimiento, ejecucin y
terminacin del Contrato Colectivo de Trabajo y la afectacin a la seguridad jurdica, e
integre mtodos y tcnicas cientficas con el fin de lograr el objetivo propuesto.

La mayora de abogados encuestados desconoce la existencia de normas claras para el

procedimiento, ejecucin y terminacin del contrato colectivo, no obstante consideran
que el Cdigo de Trabajo acusa anomia con el respecto a la ejecucin y terminacin del
Contrato Colectivo de Trabajo y por tanto genera Inseguridad Jurdica a las partes y que
es necesario reformar el Cdigo de

Trabajo con normas claras y precisas de

procedimiento, ejecucin y terminacin del Contrato Colectivo.

Estos resultados generan la necesidad de un Anteproyecto de Ley Reformatoria al

Cdigo de Trabajo, que establezca normas procedimiento de Ejecucin y Terminacin
del Contrato Colectivo para garantizar la Seguridad Jurdica.

Executive Summary

The study makes a literature review of the process , execution and completion of the
collective bargaining agreement of the Labour Code because this substantive code does
not have legal rules of admissibility that are preliminary , clear , public and applicable ,
which affects our working society, anomie of legal certainty referred to in the
constitutional principles of work.

This research will allow us to elucidate the issue of admissibility in the implementation
of collective agreements, the same workers who violate their individual rights and being
unprotected by the collective right, which brings effects of legal uncertainty.

With the study aims to achieve a vision that is guaranteed by the constitutional rights
and legal principles are applied and reference in solving collective agreements.

Descriptive research is to analyze how and how empty the Labour Code states to not
establish rules of procedure, execution and completion of the Collective Bargaining
Agreement and the effect on legal certainty, which integrates scientific methods and
techniques to be used achieve the objective.
Most respondents lawyers unaware of clear rules for the procedure, execution and
completion of the collective agreement, however consider that the accused Labour Code
anomie with respect to the execution and completion of t
he collective bargaining agreement and thus generates insecurity Legal parties and the
need to reform the Labour Code with clear and precise rules of procedure, execution
and completion of the Collective Agreement.

These findings raise the need for a Draft Law Amending the Labor Code, to establish
procedural rules Execution and Termination of Collective Agreement to ensure legal
security.

INTRODUCCIN.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
Se puede identificar los antecedentes de los contratos colectivos en estudios realizados
en nuestro pas y en diferentes pases, la mayora de autores concluyen como alternativa
la mediacin, sin sugerir un procedimiento de Ejecucin y Terminacin de los Contratos
Colectivo. Siendo una investigacin nueva de la procedibilidad de ejecucin y
terminacin del contrato colectivo, se considerarn los

fundamentos y anlisis

investigados por los diferentes autores y trabajos, los que coadyuvarn, con criterios ya
estudiados, a desarrollar el tema y sugerir reformas a las normas y reglamentaciones
colectivas, sindicales. Entre los trabajos investigados podemos referirnos de los
siguientes autores:

El autor Ronald Richard Ramrez Reyes realiza una investigacin sobre el tema
aplicacin del Mandato Constituyente nmero 8 y de los Decretos Ejecutivos 1701 y
225 en la Contratacin Colectiva de la ciudad de Guaranda a partir del ao 2009;
efectuada en la ciudad de Guaranda Ecuador, en el ao 2011, auspiciada por la
Universidad Estatal de Bolvar Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Polticas
Escuela de derecho y llega a concluir que:
-El estado ecuatoriano, siendo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo,
tiene aprobado varios convenios internacionales en relacin al trabajo, uno de ellos es el
convenio relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicalizacin y
negociacin colectiva que est vigente en nuestro pas desde 1949, convenio que con
estas limitaciones contenidas en el Mandato Constituyente Nro. 8 y los Decretos
Ejecutivos 1701 y 225 de la Contratacin Colectiva en el sector pblico ecuatoriano
estn siendo vulnerados e inaplicados.
-El artculo 326 numeral 13 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza la
contratacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras con las excepciones
establecidas en la ley, garanta constitucional que ha sido inobservada por el Presidente
de la Republica, por el Ministro de Relaciones Laborales al incidir en la contratacin
colectiva del sector pblico ecuatoriano El Cdigo del Trabajo ecuatoriano en el artculo
1

220 establece que el contrato o pacto colectivo es un convenio celebrado entre el

empleador y la asociacin de trabajadores legalmente constituida, determinando que el
contrato colectivo es el mecanismo por el cual, las diferentes asociaciones de
trabajadores, legalmente constituidas, mediante una negociacin y un convenio con su
empleador han logrado una serie de conquistas que han servido para mejorar sus
condiciones sociales, sindicales y econmicas Las continuas reformas legales
contenidas desde la ley 133 que reform el Cdigo del Trabajo, la Ley para la Reforma
a las finanzas Pblicas, el Mandato Constituyente nmero 8 y su reglamento, el
Acuerdo ministerial 080 y el decreto 1701 emitido por el Presidente de la Repblica han
limitado completamente la contratacin colectiva en el sector pblico ecuatoriano, ya
que han hecho que otros estamentos ajenos al empleador y a los trabajadores incidan
directamente en la contratacin colectiva, en unos casos resolviendo, en otros revisando
y en el ltimo de los casos, suprimiendo va decreto ejecutivo los beneficios alcanzados
-El debilitamiento de la Organizacin Laboral en el Ecuador con la prdida de identidad
y compromiso de defensa clasista de los Sindicatos y centrales sindicales, han hecho
que en el transcurso del tiempo vayan perdiendo espacio en el contexto social y poltico
del Ecuador, llegando en muchos casos a un nivel de desorganizacin preocupante y a
una falta de liderazgo evidente que ha impedido la organizacin laboral en el Ecuador y
la resistencia organizada de la clase trabajadora ante los atropellos, ya no solamente de
los empleadores, sino tambin del Estado, que en el transcurso del tiempo ha ido
perdiendo su condicin de mediador y de garantista de los Derechos de los Trabajadores
para convertirse en el ms grande empleador y como tal, todas sus directrices estn
orientadas a proteger a la clase empleadora en desmedro de los justos derechos y
aspiraciones de la clase trabajadora, atropellando inclusive una serie de derechos
adquiridos legalmente conseguidos a travs de la Contratacin Colectiva.
-La hegemona y el control poltico, que da a da va acrecentando el Gobierno
Nacional, tambin se ha constituido en un factor predominante para que la clase
trabajadora, sobre todo del sector pblico, en los actuales momentos se sienta
desmovilizada y completamente limitada en sus derechos de defensa clasista, ya que
muchos sindicatos, inclusive han sido desmembrados, a raz de la vigencia de la nueva
Constitucin, la aplicacin de lo dispuesto en el numeral 16 del artculo 326 de La Carta
Magna y con las regulaciones de los Decretos Ejecutivos 1701 y 225, muchos
trabajadores que pertenecan al rgimen laboral del Cdigo del Trabajo han sido
ubicados bajo el rgimen de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, como ocurre de
2

manera puntual en la Corporacin Nacional Elctrica de la ciudad de Guaranda donde

su Sindicato de Trabajadores ha sido desmantelado, dado que una gran parte de
miembros del sindicato han pasado a estar regulados por la Ley de Servicio Pblico.
Esta situacin ha ocasionado un atentado contra el Derecho Laboral ecuatoriano, contra
las asociaciones de trabajadores, contra la dignidad de los trabajadores y sus familias
desconociendo los pactos colectivos legalmente suscritos.
-En concreto, en la ciudad de Guaranda, durante todo el ejercicio del ao 2009 se ha
aplicado estrictamente el Mandato Constituyente Nro. 8 y los Decretos Ejecutivos 1701
y 225, la mayora de contratos Colectivos en unos casos han sido revisados y para la
suscripcin de nuevos contratos los empleadores se han amparado en los decretos
ejecutivos ya antes mencionados, limitando considerablemente el pacto o contrato
colectivo, que en esencia debe nacer de la voluntad de las partes.1

-Los autores Leonardo Juacida Erenchun; Francisca Miranda Athens y Lorena Salazar
Cdiz dentro de la Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y
Sociales; Facultad de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, efectuaron la
investigacin del tema Solucin de Conflictos en el Proceso de Negociacin Colectiva
auspiciado por la Universidad Santiago de Chile; en el ao 2009, llegando a concluir:
-Las relaciones de trabajo, a lo largo del tiempo y de manera natural se han desarrollado
en un marco de conflicto de intereses, eminentemente econmicos, entre trabajadores y
quienes poseen los medios de produccin.
-Es debido a este conflicto, desencadenado cada vez con ms violencia, que el Estado
tuvo que regular, no solo la relacin individual de trabajo sino tambin la relacin
colectiva, reconociendo derechos colectivos a los trabajadores.
-El procedimiento de Negociacin Colectiva establecido en el Libro IV del Cdigo del
Trabajo, se presenta como un efectivo canal de interaccin entre trabajadores y
empleadores con miras a solucionar la problemtica colectiva del trabajo.
-La Negociacin Colectiva es un instrumento de la democracia, pues es un mecanismo
de participacin en la toma de decisiones y en el logro de consensos con miras a lograr
la paz social.

Ronald Richard Ramrez Reyes investigacin el tema aplicacin del Mandato Constituyente nmero 8
y de los Decretos Ejecutivos 1701 y 225 en la Contratacin Colectiva de la ciudad de Guaranda a partir
del ao 2009; efectuada en la ciudad de Guaranda Ecuador, en el ao 2011, auspiciada por la
Universidad Estatal de Bolvar Facultad de Jurisprudencia

-La Negociacin Colectiva, no slo permite prevenir y solucionar conflictos, sino que
adems, genera efectos multiplicadores de valores al permitir encuentros de tolerancia y
respeto de los derechos de los dems
-El desarrollo de la Negociacin Colectiva y de sus mtodos de solucin de conflictos
permite generar mejores condiciones laborales para los trabajadores y mejores
condiciones de produccin para el empleador.
-Los mtodos alternativos de solucin de conflictos laborales colectivos gozan hoy de
una difusin universal, desde el punto de vista de que en todas las regiones y
continentes del mundo pueden encontrarse procedimientos no judiciales

especficamente laborales para resolver las disputas entre trabajadores y empresarios.

-El panorama de los mtodos alternativos de solucin de conflictos laborales se
encuentra en el presente en pleno auge, tanto por la ampliacin de su presencia en pases
que hasta el momento le haban dedicado una atencin mnima y reposaban sobre los
mtodos judiciales, cuanto por la proliferacin de combinaciones y nuevos mtodos.
-Actualmente se evoluciona, desde una funcin neutralizadora o inhibidora del conflicto
laboral a otra auxiliar o impulsora de la Negociacin Colectiva. En algunos pases
desarrollados ha decado tambin esta funcin para ser reemplazada por la de solventar
inmediatamente el conflicto, pero an es pronto para determinar su impacto.
-Cabe advertir en los ltimos aos una evolucin desde los procedimientos judiciales a
los extrajudiciales o alternativos de solucin de los conflictos. A las razones de
celeridad y menor costo de stos, se une la sobrecarga de asuntos de los primeros. No
obstante, el prestigio de la judicatura es tan fuerte entre los empresarios y trabajadores
de la mayor parte de los pases que los mtodos alternativos no consiguen desarrollarse
suficientemente, sobre todo en pases donde existen tribunales laborales distintos a los
civiles o mercantiles.
-No cabe distinguir un predominio entre los rganos pblicos y los privados de solucin
alternativa de conflictos. No obstante, los pases desarrollados manifiestan una cierta
propensin hacia los organismos privados, ya sean conciliadores, mediadores o rbitros,
mientras que los pases en va de desarrollo parecen mostrar su preferencia por los
organismos pblicos, presididos por un juez o una autoridad administrativa y con
presencia de representantes de los empleadores y de los sindicatos. 2

Leonardo Juacida Erenchun; Francisca Miranda Athens y Lorena Salazar Cdiz Memoria para grado de
Licdo. en Ciencias Jurdicas y Sociales; Facultad de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, la

En Latacunga - Ecuador el Autor Flores Pazmio Pal Fernando de la Universidad

tcnica del Cotopaxi Latacunga-Ecuador, con fecha Diciembre del 2011, en su trabajo
Normativa que Regula el Contrato Colectivo de Trabajo; Se concluye que existe un
porcentaje de trabajadores que an desconfan en su dirigencia, al indicarse que los
contratos colectivos de trabajo no buscan el bien comn de los trabajadores.
-Tanto trabajadores como autoridades en su mayora consideran que la normativa que
regula el contrato colectivo de trabajo es insuficiente, existiendo desconfianza en el
ordenamiento jurdico
-Se reconoce a la negociacin como una forma de solucin de conflictos colectivos,
pero no se la considera como una figura jurdica alternativa al proceso administrativo y
judicial de resolucin de conflictos laborales, teniendo que, tanto empleadores como
trabajadores, ceirse a lo dispuesto en la Legislacin, sin opcin a recurrir a medios
alternativos de solucin de conflictos de manera privada o extrajudicial.
-Las empresas privadas no cuentan con iniciativas propias para impulsar ante un
conflicto colectivo de trabajo, tcnicas de negociacin colectiva, teniendo que recurrir a
la autoridad; para que sea ella quien d una solucin viable a los conflictos, que en
muchas de las veces no es acorde a los intereses de las partes.
-En otras legislaciones principalmente en las Europeas el derecho laboral cada vez va
evolucionando legislndose actividades obrero-patronales que se consideraban antes,
muestra de ello es la negociacin colectiva.
-Es necesario que los dirigentes sindicales afiancen y socialicen su trabajo de manera
permanente, a fin de crear slidos niveles de confianza, para que esta accin se
convierta en apoyo constante a las diversas actividades emprendidas en pos del
bienestar de clase, evitando de esta manera caer en vicios de corrupcin al buscar
intereses particulares, aduciendo lucha gremial.
-Es inexcusable la necesidad de ampliar la legislacin en referencia al captulo de los
contratos colectivos de trabajo, y de esta manera cubrir ciertos vacos legales y reforzar
la legislacin en beneficio tanto de los empleadores como de los trabajadores.
-Es oportuno pugnar por la posibilidad de que, tanto empleadores como trabajadores,
puedan acceder dentro del marco legal laboral a medios alternos de solucin de
conflictos, de esta manera se justifica impulsar la inclusin de nuevos preceptos legales
investigacin del tema Solucin de Conflictos en el Proceso de Negociacin Colectiva auspiciado por la
Universidad Santiago de Chile; en el ao 2009,

que contribuyan a este fin. Se debe capacitar a empleadores y trabajadores sobre

tcnicas de negociacin a fin de que puedan solucionar sus conflictos de manera gil y
oportuna, recurriendo al mismo tiempo al principio de economa procesal. Se justifica
presentar una propuesta tentativa, para fijar en nuestra legislacin temas como la
negociacin colectiva, de manera ms especfica siendo este un intento por mejorar cada
vez ms las relaciones obrero-patronales.3

Claramente se puede definir que existen investigaciones de contratos colectivos, estos

autores han desarrollado investigaciones sobre la materia, cada uno concluyen con
propuestas diferentes y que no tiene relacin con mi tema a investigar, la misma que
sirven como base y referencia los antecedentes al presente anlisis.

Planteamiento del problema.- Cul es el efecto de la falta de una normativa, con

respecto al procedimiento y ejecucin de los contratos colectivos, en el buen vivir de
los trabajadores, generando conflictos sociales, econmicos y la seguridad jurdica,
atentando contra los derechos colectivos laborales?

Formulacin del problema.- El Cdigo de Trabajo no establece normas de ejecucin y

terminacin del Contrato Colectivo de Trabajo, lo que atenta contra la Seguridad
Jurdica.

El objeto de investigacin es el Cdigo de Trabajo y el campo de accin son las normas

procedimentales para la ejecucin y terminacin del Contrato Colectivo de trabajo.

La lnea de investigacin en la cual se circunscribe el estudio investigativo es la

Administracin de Justicia.

El Objetivo general es elaborar un anteproyecto de reforma al Cdigo de Trabajo, que

establezca normas procedimentales de Ejecucin y terminacin del Contrato Colectivo
para garantizar la Seguridad Jurdica.

Latacunga - Ecuador el Autor Flores Pazmio Pal Fernando de la Universidad tcnica del Cotopaxi
Latacunga-Ecuador, con fecha Diciembre del 2011, en su trabajo Normativa que Regula el Contrato
Colectivo de Trabajo.

Los objetivos especficos:

-Fundamentar Jurdicamente las normas y procedimientos del Contrato Colectivo y la
Seguridad Jurdica.
-Determinar la necesidad de una reforma al Cdigo de Trabajo que establezca normas
de procedimiento, ejecucin y terminacin de Contratos Colectivos, para garantizar la
Seguridad Jurdica.
-Elaborar los elementos de la propuesta.

La idea a defender es mediante una Reforma al Cdigo de Trabajo que establezca norma
de Procedimiento de ejecucin y terminacin del Contrato Colectivo, se garantizar la
seguridad jurdica.

La Variable independiente: Ante proyecto de la Ley Reformatoria al Cdigo de Trabajo

que establezca normas y procedimientos de ejecucin de terminacin del Contrato
Colectivo y la variable dependiente es garantizar la Seguridad Jurdica.

Justificacin del tema, se propone plantear el estudio del procedimiento de ejecucin y

terminacin del contrato colectivo de trabajo, con la reforma al Cdigo de Trabajo,
porque se conoce las demoras que generan las autoridades competentes, ya sea por falta
de proteccin judicial, al realizar el trmite de aprobacin, ejecucin y terminacin
de los contratos colectivos, se da por falta de normas claras con la que se pueda ejecutar
y dar por terminado las relaciones laborales colectivas por ende individual; es por ello
la importancia de crear una reforma de procedibilidad, ejecucin y terminacin laboral
colectiva, con la que se garantizar mayor celeridad en el proceso.

Con este instrumento garantizar la seguridad jurdica laboral, tanto para el trabajador
como para el empleador, protegiendo la integridad de los intervinientes, se brindar la
tutela judicial y satisfacer las necesidades de las partes, de esta manera se evita demoras
en los procesos.

Es conveniente que se aplique la procedibilidad y ejecucin de los contratos colectivos,

porque

se ha violentado los derechos individual y colectivo; con la propuesta a la

reforma a la ejecucin de los contratos colectivos se aplicar los principios

constitucionales, fundamento indispensable para obtener la seguridad jurdica con el que

servir para trascender el desarrollo sindical.

La seguridad jurdica garantiza la procedibilidad y ejecucin de los contratos colectivos;

y por ende la seguridad que el derecho confiere, al proteger a la parte ms dbil que es
el trabajador, aplicando los elementos indispensables de la seguridad jurdica que esta
regidos por la tutela judicial y el debido proceso, con una eficiente administracin de
las normas constitucionales consagradas en los principios de simplificacin,
uniformidad, eficacia, inmediacin, oralidad, dispositivo, celeridad y economa
procesal.

El propsito de esta investigacin es alcanzar la aplicacin de las normas propuestas,

que se ejecute la procedibilidad en la proceso de contrato colectivos; por la importancia
trascendental del verdadero reto que se dar por parte de las empresas y los
trabajadores; el grado de responsabilidad con que asuman estos cambios laborales ser
a beneficio de los empleadores y empleados, al establecer normas y procedimientos de
ejecucin y terminacin del contrato colectivo, que garantice la seguridad jurdica y la
tutela judicial efectiva, para las partes que se sienta vulnerados sus derechos colectivos e
individual.

Aporte terico.- Dentro de la investigacin del procedimiento, Ejecucin y

terminacin de contrato colectivo laboral; se sintetiza en que la procedibilidad laboral,
se ha visto afectada por la inseguridad jurdica, dado a la falta de una normativa clara y
veraz de derecho colectivo laboral que garantice la eficaz aplicacin de los principios,
de derecho a la defensa y a la contradiccin que dispone la normativa constitucional
ecuatoriana, si consideramos las leyes de los pases como Espaa, Chile, Mxico, etc.,
poseen una institucin de derecho procesal colectivo laboral instaurada por muchos
aos, en cual garantiza y protege al trabajador agrupado como tambin al trabajador
individual.

La propuesta a la reforma a la Ley del Cdigo Laboral, es el aporte terico que se

presupone dentro de la norma de sustanciacin de la controversia, que solo enuncia
garantas a lo individual, dejando en un vaco jurdico al colectivo, as como la

inseguridad jurdica, por ello el aporte terico de la investigacin es implementar en la

norma el sistema procesal y sus efectos.

La concepcin terica a la que se hace referencia conforma una visin de sustanciacin

integradora en el sistema de procedibilidad, de cmo aplicar en caso de procedimiento,
ejecucin y terminacin de contrato colectivo que se sustanciara, con la aplicacin del
sistema procesal constitucional.

Los referentes tericos asumidos, vistos por separado no permitan esta nueva visin. La
anomia de la Ley, conduca a posiciones empricas, o materialistas en la sustanciacin y
las formalidades legales.

Estos nuevos conocimientos garantizan las eficaces aplicaciones de los principios; de

derecho a la defensa y a la contradiccin, contempladas en la Constitucin de la
Repblica, asumidas en la investigacin.

Por lo tanto la investigacin se sustenta en el anlisis realizado y propone que se debe

reformar el Cdigo de Trabajo. En las normas de procedimiento, ejecucin y
terminacin de contratos colectivos, implementado las normas procesales y las garantas
del Derecho al debido proceso.

La aplicacin del Derecho procesal laboral a reformar, es una necesidad social, que
aporta la utilizacin de los principios constitucionales de simplificacin, uniformidad,
eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del
debido proceso. Que coadyuva mejorar las relaciones laborales colectivas entre los
empleados o trabajadores y las empresas, por ende a la familia.

Metodologa.- La presente investigacin es de modalidad cuali-cuantitativa con

predominio cualitativo, el tipo de investigacin es descriptiva por cuanto analiza el
fenmeno jurdico, sus manifestaciones y componentes.

La metodologa investigativa integra mtodos, tcnicas e instrumentos para aplicarlos

en el proceso de investigacin y lograr los objetivos propuestos.

Se utilizar los siguientes mtodos tericos:

Histrico Lgico, para describir la evolucin histrica del problema de investigacin.
Adems se aplicarn los mtodos Analtico, Sinttico, Inductivo, y Deductivo.
La seleccin de los mtodos y tcnicas permitir la aplicacin de los instrumentos, la
interpretacin de resultados y la viabilidad del camino hacia la propuesta de la
investigacin.

Se investigar a los abogados en libre ejercicio profesional de

Provincia de Santa Elena.

10

la

Resumen de la estructura de la tesis.

En el Captulo I; se ha sintetizado el que hacer de los contratos colectivos, parte del

Derecho Laboral que se encarga de regular las relaciones establecidas del trabajo
humano, con el conjunto de reglas jurdicas, tambin conocido como convenio colectivo
de trabajo o convencin colectiva de trabajo, es un tipo peculiar de contrato integrado
por un conjunto de clusulas en las que se plasma la voluntad de los contratantes; su
importancia social y econmica, el fin es la realizacin de la persona y alcanzar el mejor
beneficio del trabajador y de su familia para el buen vivir; al tiempo de considera que
estas relaciones colectivas de trabajo es un instrumento para el desarrollo econmico y
social del pas.
Se genera un anlisis de la iniciativa en el procedimiento de celebracin del contrato
colectivo, siendo responsabilidad de la asociacin de trabajadores, presentando ante el
Inspector de trabajo (Art. 223; siguientes del Cdigo de Trabajo) con el fin de ser
notificado el empleador e iniciar la negociacin, en caso de que no se concrete la
negociacin, ser sometido obligatoriamente a un Tribunal de Conciliacin y Arbitraje
para que resuelva sobre el conflicto, mediante audiencia de conciliacin, como lo
dispone el Cdigo de Trabajo (Arts. 476, 477,478).
El proyecto de contrato Colectivo deber ser presentado ante el Director Regional del
Trabajo, para conciliar en caso de no ser aprobado, se transforma en un procedimiento
contencioso (Art. 474) que ser sometido al Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, quien
mediante dialogo sociales resuelve, establece normas en caso de desahuciar a los
trabajadores que estn en negociacin el proyecto (Art. 233 C.T.). Se analiza la revisin
del contrato colectivo para adaptarlo a las nuevas circunstancias, es sin duda la ms
controversial de los posibles efectos al fracaso de las negociaciones, todo contrato
colectivo es revisable total o parcialmente al finalizar el plazo convenido y, en caso de
no haberlo, cada dos aos.
Se analiza la Ejecucin jurdica su conceptualizacin, definiciones de estudiosos, como
Guillermo Cabanellas de Torres quien puntualiza que es Efectividad o cumplimiento
de una sentencia o fallo de juez o tribunal competente; como cuando se toman los
bienes del deudor moroso para satisfacer a los acreedores mediante dicha orden judicial.
El acto de llevar a efecto lo dispuesto por un juez o tribunal en el fallo que resuelve una
11

cuestin o litigio; de acuerdo al estudio de la ejecucin judicial corresponde a las

autoridades competentes, que debern acatar con obligatoriedad las normas
constitucionales, internacionales y leyes vigente en de derechos y justicia; aplicando los
principio y disposiciones que garantice los derechos humanos y la administracin de
Justicia; de los contratos colectivos claramente est dispuesto en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador aprobada en el ao 2008; en sus Art. 326, 7, al 14, los que debe
aplicarse exclusivamente, la ltima etapa en el procedimiento es la ejecucin de la
sentencia, sta es el objeto del proceso, el cual se ha seguido solamente para obtener una
decisin sobre los puntos controvertidos y que para esta decisin tenga efectividad
prctica, el requisito esencial que la sentencia este ejecutoriada o sentencias
definitivamente firmes.
Se estudia las causales de la terminacin laboral de un contrato colectivo, se da cuando
en una empresa surge situaciones extraordinarias que impida la continuidad y por ende
la culminacin de las relaciones laborales; para ello debe aplicar las normas dispuestas
para terminacin de los contratos individuales y colectivos, sealados en los Art. 250 de
Cdigo de Trabajo; en concordancia con el Art. 169 Ibdem, puede terminar por las
clausulas previstas en el contrato. El efecto jurdico de los contratos se encuentra
asociado al artculo 1561 del Cdigo Civil, El MINISTERIO DE RELACIONES
LABORALES dicta un Instructivo para la presentacin, negociacin y suscripcin de
Contratos Colectivos de Trabajo y Actas Transaccionales en el Sector Privado y en el
Sector Pblico en el que establece EL PROCEDIMIENTO POR INCUMPLIMIENTO
DE LOS CONTRATOS COLECTIVOS.

La anomia de la ley, no es sino la ausencia de normas procedimental claramente

definido, para la terminacin del contrato colectivo, situacin que genera y acenta las
estructuras laborales de impotencia que derivan en anomia, pasividad, renunciabilidad
de los derechos laboral adquiridos, el objetivo principal es establecer reglas explcitas y
coherentes, que vienen a regular el comportamiento colectivo. Las reglas, a su vez, son
susceptibles de cambios.

Concluye el Captulo; analizando sobre la seguridad jurdica que se valoriza

estrechamente ligado a los Estados de Derecho que se concreta en exigencias objetivas
de: correccin estructural (formulacin adecuada de las normas del ordenamiento
12

jurdico) y correccin funcional (cumplimiento del Derecho por sus destinatarios y

especialmente por los rganos encargados de su aplicacin). Junto a esa dimensin
objetiva la seguridad jurdica se presenta, en su acepcin subjetiva encarnada por la
certeza del Derecho, como la proyeccin en las situaciones personales de las garantas
estructurales y funcionales de la seguridad objetiva.

Es necesario determinar cules son los requisitos y condiciones que hacen seguras a las
normas jurdicas. En este sentido se dice que esos requisitos y condiciones se agrupan
en dos grandes conceptos: la certeza y la estabilidad. Los elementos de la seguridad
jurdica, est regida por los principios de la Tutela Judicial, del Debido Proceso que
dispone las normas Constitucionales y del Orgnico de la funcin Judicial, en el
Sistema-medio de administracin de justicia.

Analizado la seguridad Jurdica, concluye que es un derecho y responsabilidad del

Estado garantizar el bienestar, la paz y seguridad para todos los ecuatorianos, aplicando
las leyes, as como a las autoridades se debe constreir en

hacer

respetar y el

cumplimiento irrestricto de la normativa constitucional, leyes, y; acuerdos o convenios

internacionales.

Los contratos colectivos, en s, est en las normativas de la Constitucin garantizando

el proceso de contratacin

colectivo laboral; en su Art.326 No. 13, mas, crea

inseguridad jurdica por no cumplir con un procedimiento que cumpla con lo dispuesto
en principio de seguridad jurdica; por falta de normativas para aplicar lo establecido en
la Constitucin. la necesidad de reformar el Derecho procesal del Trabajo de la Ley
Sustantiva del Cdigo de Trabajo, referente a la aplicacin del contrato colectivo;
tomando como referencia la fragilidad que se puede romper la Seguridad Jurdica de los
Conflictos Colectivos, una institucin garantizada y protegida por el mismo Cdigo de
Trabajo; en el procedimiento, ejecucin y terminacin del contrato colectivo, dejado en
desamparo al derecho individual y colectivo, vulnerando el principio del Sistema
Procesal constitucional (Art. 169); tutela judicial, de defensa y contradictorio.

Finalmente se investiga sobre el derecho comparado; evidenciando que en los Estados

Unidos de Mxico, indica normas muy similares a lo nuestro; en el proceso del derecho
del trabajo ser pblico, gratuito, inmediato, predominantemente oral y se iniciar a
13

instancia de parte. Las Juntas tendrn la obligacin de tomar las medidas necesarias para
lograr la mayor economa, concentracin y sencillez del proceso. No les dan mayor peso
a las juntas, la Ley le obliga a intervenir a las autoridades administrativas y judiciales,
estn obligadas, dentro de la esfera de sus respectivas competencias, a auxiliar a las
Juntas de Conciliacin y a las de Conciliacin y Arbitraje. As en el Cdigo de Trabajo
de la Repblica de Chile el legislador garantiza a los trabajadores un Derecho procesal
del Trabajo, especificando el procedimiento y garantizando el DEBIDO PROCESO
dando una seguridad jurdica. El derecho procesal espaol dispone una Ley exclusiva
del procedimiento, tramitacin, aplicacin e interpretacin de los convenios y objeto de
negociacin.

Dentro del Captulo II, se realiza el estudio metodolgico y el planteamiento de la

propuesta aplicando instrumentos cientficos cualitativos y cuantitativos, mediante la
bsqueda de una poblacin y muestra determinada de abogados en libre ejercicio
profesional de la Provincia de Santa Elena, con el objeto de obtener datos relevantes que
pueda ayudar el desarrollo de un Anteproyecto de ley reformatoria sujeto a trmite
constitucional de aprobar la Ley.

En el Captulo III se obtiene el resultado de la investigacin realizada con instrumento

cientfico, con un cuestionario de preguntas propuestas para efectuar la encuesta a los
abogados en libre ejercicio profesionales, evaluado este instrumento se concluye con
respuestas cientficas contextualizada, en la que demuestran su inters en participar las
personas consultadas. Se pudo tomar decisin para el objetivo previsto, de plantear la
propuesta del Anteproyecto de Ley reformatoria al Cdigo de Trabajo.

14

CAPITULO I

MARCO TERICO

1.1 El contrato colectivo

1.1 Generalidades.- Los antecedentes de la expresin del Contrato Colectivo, ha sido

utilizado hace mucho tiempo dentro de nuestra legislacin y jurisprudencia laboral, pero
esta figura jams ha tenido una normativa de procedibilidad legal.

Dentro de nuestra

Constitucin de Montecristi Manab, aprobada en el ao 2008 por mayora de los

ecuatorianos, que garantiza y protege a un estado de Derecho, en este contexto el
Derecho al Trabajo Colectivo que puntualiza la Constitucin de la Repblica en el Art.
326 como No. 7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las
personas trabajadoras, sin autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar
sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de su
eleccin y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar la organizacin de
los empleadores., y No. 8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las
trabajadoras y trabajadores, y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y
promover su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con
alternabilidad en la direccin. 4
As en la ley el Cdigo Laboral define al Contrato Colectivo como Contrato o pacto
colectivo es el convenio celebrado entre uno o ms empleadores o asociaciones
empleadoras y una o ms asociaciones de trabajadores legalmente constituidas, con el
objeto de establecer las condiciones o bases conforme a las cuales han de celebrarse en
lo sucesivo, entre el mismo empleador y los trabajadores representados por la
asociacin contratante, los contratos individuales de trabajo determinados en el pacto. 5
El estudio de la procedibilidad para celebrar el contrato colectivo se profundizara con
cada tema de investigacin trayendo incidencias y efectos que trae consecuencias la
negociacin directa y suscripciones, entre los patrones o empleadores (personas

4
5

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, Art. 326, No.7 y 8

Cdigo de Trabajo, Art. 220

15

naturales o jurdicas) y los trabajadores, es el resultado de un dinamismo de negociacin

colectiva entre las partes.
La dinamia del quehacer Justicia de la nueva institucin judicial, se encuentra en un
proceso de cambio que debe ser entendido como un procedimiento para resolver
problemas colectivos voluntarios o controversiales, en los que los trabajadores harn
valer sus derechos colectivos de trabajo. Mediante una procedibilidad ms gil,
transparente, en que se respeta los principios constitucionales del Sistema Procesal que
dispone: El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas
procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia,
inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido
proceso. 6
Tendremos que basarnos y direccionarnos con procedibilidad considerando la nueva
corriente constitucionalista, la misma que es garantista y protectora en cuanto a la
organizacin de los trabajadores y empleadores en cualquier forma sean; sindicatos,
comits, asociaciones, etc., siempre y cuando funcione

democrticamente,

transparente, participativa y alternativamente, determinado en un sistema procedimental

aplicable para solucionar la falta de normas de un procedimiento adecuado mediante
dialogo social, mediacin y/o los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje, sin que afecte
los derechos conquistados en los contratos colectivos.

1.1.1 Contrato Colectivo De Trabajo.

El Contrato Colectivo de Trabajo, es parte del Derecho Laboral que se encarga de regular
las relaciones que establece el trabajo humano con el conjunto de reglas jurdicas que
garantizan el cumplimiento de las obligaciones de las partes que intervienen en
una relacin de trabajo. El derecho laboral, entiende al trabajo como aquella actividad de
un individuo o varios individuos que desarrollan, con el objetivo de transformar el mundo
exterior, y mediante la cual obtiene los medios materiales o bienes econmicos para su
subsistencia y cumplir con el derecho del buen vivir.7

CRE Art. No.169

7 Carlos J. Galn Gutirrez. Derecho Laboral consulta. FC editorial. Espaa

16

Es importante determinar que varias son las fuentes del derecho laboral para desenvolver y
establecer justicia que estima pertinente, que por su orden Jerrquica se destacan la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Cdigo de Trabajo, los Convenios y Tratados
Internacionales respetados por nuestro pas, los contratos de trabajo, los reglamentos,
instructivos y acuerdos aprobados legalmente.
Como hecho social, el trabajo contempla el establecimiento de relaciones que no son
simtricas. El empleador cuenta con una mayor fuerza y responsabilidad que el empleado.
Por eso, el derecho laboral tiende a limitar la libertad de cada individuo (empleador)
y/o compaa a fin de proteger al involucrado ms dbil de esta estructura. Esto supone
que el derecho laboral se basa en un principio protector, a diferencia del derecho privado
que se sustenta en un principio de igualdad jurdica. El derecho laboral, por lo tanto, debe
aplicar, frente a la multiplicidad de normas, las reglas que resulten ms beneficiosas para
cada trabajador o colectivo.
Este principio protector es uno de los ms importantes que existen dentro de este citado
mbito, sin embargo, no podemos pasar por alto el hecho de que el derecho laboral tambin
se basa en otros tales como es el caso del principio de razonabilidad. Este es aplicable tanto
al propio empleador como al trabajador y viene a establecer que ambas figuras desarrollan
sus derechos y sus deberes sin caer en conductas abusivas, lo harn en base al sentido
comn.
De igual manera tambin es importante subrayar el valor del principio de irrenunciabilidad
de derechos. Esta mxima deja claro que ningn trabajador puede llevar a cabo la renuncia
de los derechos que se le establecen como tal por parte de la legislacin laboral. Cabe
resaltar que las relaciones laborales estn regidas por un Contrato de Trabajo y diversas
normas complementarias. Por otra parte, existen convenios Colectivos de Trabajo que se
aplican a distintos grupos profesionales, asociaciones, sindicatos y/0 comits. Estos
convenios colectivos son acuerdos que se negocian entre los empleadores y los empleados,
que deben ser aprobados por el Ministerio de Relaciones Laborales. 8
Es un procedimiento que no se encuentra normado por la legislacin ecuatoriana, mas, el
Cdigo Civil determina al contrato general como Contrato o convencin es un acto por el
cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede
ser una o muchas personas. 9

8
9

www.definicionderecholaboral
Legislacin Civil.- Cdigo Civil Art. 1454.- edicin 2013.

17

Determinando que es una obligacin que una parte se compromete a hacer o no hacer algo
al mandato de otra parte, que puede ser individual o colectiva cada parte intervinientes, es
decir, es el convenio general sin especificar el objeto; al tratarse de Contrato Colectivo de

trabajo, nos referimos ms concretamente al sector laboral pblico o privado que estn
regulados de acuerdo al sector, por la Ley Orgnica de Servidores Pblicos (LOSP) el
primero y con el Cdigo de Trabajo el sector particular. El Cdigo de Trabajo nos
describe al Contrato colectivo.- Contrato o pacto colectivo es el convenio celebrado
entre uno o ms empleadores o asociaciones empleadoras y una o ms asociaciones de
trabajadores legalmente constituidas, con el objeto de establecer las condiciones o bases
conforme a las cuales han de celebrarse en lo sucesivo, entre el mismo empleador y los
trabajadores representados por la asociacin contratante, los contratos individuales de
trabajo determinados en el pacto.10

1.2 Definiciones.-

Tambin llamado convenio colectivo de trabajo (CCT) o convencin colectiva de

trabajo, es un tipo peculiar de contrato celebrado entre un sindicato o grupo de
sindicatos y uno o varios empleadores, o un sindicato o grupo de sindicatos y una
organizacin o varias representativas de los empleadores (comits de empresa).
Tambin, en caso de que no exista un sindicato, puede ser celebrado por representantes
de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos,
de acuerdo con la legislacin nacional.11

Autores mexicanos tambin define a los contratos colectivos de trabajo, en que

patrones y trabajadores fijan las reglas que normarn sus relaciones laborales, con la
variante que pueden ser uno o varios patrones y los trabajadores estn organizados en
uno o varios sindicatos. Una idea del contrato colectivo es la siguiente:
Convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios
patrones, con el objeto de establecer las condiciones segn las cuales se debe prestar el
trabajo en una o varias empresas o establecimientos.

10
11

Cdigo de trabajo.- Art. 220.Wikipedia.- definicin

18

Este tipo de contrato es el documento en el que trabajadores y patrones determinan de

manera libre las condiciones de trabajo que van a estar vigentes durante un determinado
tiempo, tomando como base los mnimos que establece la Ley Federal del Trabajo. A
travs del contrato colectivo se logra materializar la justicia social.12
Dentro de la legislacin ecuatoriana formulan diferentes definiciones como lo dispone
el Cdigo de Trabajo Art. 220.- Contrato colectivo.- Contrato o pacto colectivo es el
convenio celebrado entre uno o ms empleadores o asociaciones empleadoras y una o
ms asociaciones de trabajadores legalmente constituidas, con el objeto de establecer las
condiciones o bases conforme a las cuales han de celebrarse en lo sucesivo, entre el
mismo empleador y los trabajadores representados por la asociacin contratante, los
contratos individuales de trabajo determinados en el pacto.13

1.2.1. Contenidos.
Como todo contrato colectivo est integrado por un conjunto de clusulas en las que se
plasma la voluntad de los contratantes. Podemos analizar las clusulas que se dividen en
3 clases:
a) Clusulas normativas:
Son la proteccin que regulan obligaciones de hacer y de dar de las partes; determinan
el lugar de trabajo; los horarios de labores; los das laborable; las prestaciones a los
trabajadores; las causas de imposicin de correcciones y sanciones disciplinarias, etc.
b) Clusulas de extensin;
c) Clusulas de seguridad sindical.
Otra divisin del clausulado o proteccin del contrato colectivo, es aquella que seala la
existencia de:
a) Clusulas que contienen el nacimiento, duracin, revisin y terminacin del contrato.
12 BERMDEZ CISNEROS, Miguel; Derecho del trabajo; ob. cit.; p. 320.

13 Cdigo de Trabajo Art. No. 220

19

b) Clusula de carcter normativo. Que constituyen el objeto del contrato; en ellas se

pactan las condiciones especficas de trabajo, montos de salarios, das de descanso,
vacaciones, aguinaldo, horas extras, etctera.
c) Clusulas en las que regulan el efectivo cumplimiento de lo pactado en las clusulas
normativas. En este sitio se incluyen las clusulas de exclusin por separacin;
exclusin de ingreso y Reglamento Interno de trabajo.
No producir efectos de contrato colectivo el convenio al que falte la determinacin de
los salarios. Si faltan las estipulaciones sobre jornada de trabajo, das de descanso y
vacaciones, se aplicarn las disposiciones legales.
En los casos de disolucin del sindicato de trabajadores titular del contrato colectivo o
de terminacin de ste, las condiciones de trabajo continuarn vigentes en la empresa o
establecimiento.14
Encontramos en el Cdigo de Trabajo el Ttulo II, del Contrato Colectivo de Trabajo, en
que describe la definicin del convenio celebrado entre uno o ms empleadores o
asociaciones empleadoras y una o ms asociaciones de trabajadores legalmente
constituidas, con el objeto de establecer las condiciones o bases conforme a las cuales
han de celebrarse en lo sucesivo, entre el mismo empleador y los trabajadores
representados por la asociacin contratante, los contratos individuales de trabajo
determinados en el pacto. Estableciendo condiciones dentro de empresas privadas o
pblicas. Sealadas desde el Art. 220 al 247; inclusive en el Art. 237

en el que

manifiesta los requisitos mnimos que se fijaran dentro de un contrato colectivo; que son
los siguientes:
1. Las horas de trabajo;
2. El monto de las remuneraciones;
3. La intensidad y calidad del trabajo;
4. Los descansos y vacaciones;
5. El subsidio familiar; y,

14 http://www.monografias.com

20

6. Las dems condiciones que estipulen las partes.15

La prctica ha determinado que en los contratos colectivos se incorporen clusulas
relativas a aspectos muy amplios y diversos de la relacin laboral, cuya inclusin
depende de las condiciones sociales y econmicas concretas y de la iniciativa de los
contratantes, clusulas sobre las cuales las dos partes se han puesto de acuerdo.
En trminos generales se pueden considerar como clusulas fundamentales las
siguientes:
- El mbito de aplicacin del contrato, con referencia a la empresa o empresas,
establecimientos o dependencias y la circunscripcin territorial;
- El tiempo de duracin del contrato: indefinido, a plazo fijo o por el tiempo de duracin
de una empresa o una obra determinada (Art. 239 CT);
- Condiciones de la relacin laboral, tales como remuneraciones, horas de trabajo,
descansos y vacaciones, intensidad y calidad de trabajo, subsidio familiar y otros
beneficios econmicos, indemnizaciones especiales, estabilidad, servicios a prestarse
por el empleador, etc.;
- Nmero de trabajadores miembros de la asociacin contratante y nmero de los que
prestan sus servicios al empleador;
- Posibilidad de que los efectos del contrato se suspendan por causas no previstas ni
imputables al empleador y consecuencias de esta suspensin (Art. 237 CT).
Ya se ha sealado que el efecto fundamental del contrato colectivo es que los contratos
individuales deben necesariamente someterse a las condiciones establecidas en l. Se ha
discutido, sin embargo, si este efecto era aplicable solamente a los trabajadores de la
empresa miembros de la asociacin contratante o si tambin lo era a los dems
trabajadores. Al respecto se emiti una resolucin de la Corte Suprema (R.O 412, 06IV-1990), con la cual se termin con el debate, la cual dispone que los efectos del
contrato colectivo se extiendan a todos los trabajadores de la empresa, sean o no
miembros de la asociacin contratante. Sin embargo, los contratos colectivos no
amparan a los representantes y funcionarios con nivel directivo o administrativo de las
entidades con finalidad social o pblica, o de las que reciben subvenciones del Estado.
15

Cdigo de Trabajo Art. 237

21

Ahora bien, si en el contrato colectivo hipotticamente se establecieran para los

trabajadores condiciones inferiores a las determinadas en la ley, prevalecern las
condiciones legales por sobre las contractuales, segn los principios generales del
Derecho laboral.
En cuanto a los casos de incumplimiento del contrato colectivo por parte del empleador,
la ley establece la posibilidad de que, tanto la asociacin contratante como el trabajador
por s mismo puedan ejercer las acciones a las que crean tener derecho (Art. 251 CT).
El contrato colectivo termina por las siguientes causas:
- Por vencimiento del plazo determinado en el propio contrato, con las formalidades de
notificacin que ah se establezcan;
- Por la conclusin de la obra o servicio, cuando la duracin del contrato ha sido
determinada en relacin a dicha obra o servicio;
- Por mutuo acuerdo;
- Por muerte, incapacidad o extincin de la persona jurdica del empleador;
- Por disolucin o extincin de la asociacin de trabajadores que contrat;
- Por caso fortuito o fuerza mayor;
- Por resolucin del contrato, cuando una de las partes as lo prefiriere en caso de
incumplimiento del contrato por la otra parte (Art. 250 CT).

1.2.2. Importancia social y econmica.

El Derecho Colectivo de Trabajo, describe en el Cdigo de Trabajo en el Titulo II, las

Disposiciones fundamentales sobre la materia, figurando la necesidad de favorecer las
relaciones colectivas entre el patrono y trabajadores, teniendo como importancia la
mejor realizacin de la persona como trabajador y el mayor beneficio del mismo y de su
familia, al tiempo de considera que estas relaciones colectivas de trabajo es un
instrumento para el desarrollo econmico y social del pas, con un solo propsito de
coadyuvar al buen vivir, buscando la armona de satisfacer la necesidades sociales y
22

econmicas, as

obtener una vida digna mediante el equilibrio de los pares

proporcionales siendo una propuesta para el buen vivir de las familias de los
trabajadores. Siendo una concepcin plasmada en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador 2008, que el estado asume el deber de garantizar a los trabajadores y a los
patrones, el derecho a la libre asociacin colectiva y solucionar pacficamente los
conflictos, as como el derecho a huelga. (Art 326 CRE).16

Tambin se consideran esenciales el carcter inviolable del derecho a la organizacin

sindical de los trabajadores y patronos, as como su autonoma y proteccin especial por
parte del Estado.
Mencin especial merece la condicin jurdica que el legislador les reconoce a las
convenciones colectivas de trabajo. Estas prevalecen sobre toda otra norma, contrato o
acuerdo, siempre y cuando beneficien a los trabajadores, y su extensin alcanza a todos
los trabajadores, incluso a los no inscritos en las organizaciones sindicales signatarias de
la convencin. Esta disposicin se encuentra en perfecta concordancia con las fuentes
del Derecho del Trabajo consagradas en la misma Ley y que establecen que para la
decisin de un caso determinado se aplicarn adems de las disposiciones
constitucionales y legales de la materia, en primer lugar, la convencin colectiva de
trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso y es tambin una manifestacin del principio
de progresividad de los derechos del trabajo que establece la Constitucin de la
Repblica del Ecuador 2008

Por otra parte, el legislador ha considerado primordial imponerles a todas las

autoridades, administrativas y judiciales, el deber de facilitar y de estimular la solucin
pacfica de los conflictos laborales, el cual se ejerce mediante los mecanismos legales
existentes, tales como: la negociacin, la conciliacin, la mediacin, la consulta y el
arbitraje.

Dentro de este anlisis se ha sinterizado el que hacer de los contratos colectivos, parte
del Derecho Laboral que se encarga de regular las relaciones establecidas del trabajo
humano con el conjunto de reglas jurdicas, tambin conocido como convenio colectivo
de

16

trabajo (CCT)

o convencin

colectiva

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008

23

de

trabajo,

es

un

tipo

peculiar

de contrato integrado por un conjunto de clusulas en las que se plasma la voluntad de

los contratantes; su importancia social y econmica es la mejor realizacin de la persona
como trabajador y el mayor beneficio del mismo y de su familia, y llegar a conseguir el
buen vivir; al tiempo de considera que estas relaciones colectivas de trabajo es un
instrumento para el desarrollo econmico y social del pas.

24

1.3 Procedimiento De Celebracin Del Contrato Colectivo.

La iniciativa para celebrar un contrato colectivo tiene la asociacin de trabajadores con

derecho preferente para hacerlo, la misma presentar ante el inspector del trabajo
respectivo el proyecto de contrato. El inspector notificar al empleador con el proyecto
en el trmino de 48 horas (Art. 223 CT). Las asociaciones de trabajadores facultadas
por la ley, presentarn ante el inspector del trabajo respectivo, el proyecto de contrato
colectivo de trabajo, quien dispondr se notifique con el mismo al empleador o a su
representante, en el trmino de cuarenta y ocho horas. Transcurrido el plazo de 15 das
a partir de la notificacin, las partes debern iniciar la negociacin, la misma que deber
concluir en el plazo mximo de 30 das; salvo que de comn acuerdo las partes
establecieren un plazo adicional (Art. 224 CT). Transcurrido el plazo de quince das a
partir de dicha notificacin, las partes debern iniciar la negociacin que concluir en el
plazo mximo de treinta das, salvo que stas de comn acuerdo comuniquen al
inspector del trabajo la necesidad de un plazo determinado adicional para concluir la
negociacin. 17

Si transcurridos los plazos sealados, no hubiere acuerdo sobre la totalidad del contrato,
por reclamacin de cualquiera de las partes, el asunto ser sometido al conocimiento y
resolucin de un Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, que se integrar con cinco
vocales: el inspector del trabajo que lo presidir, dos vocales designados por el
empleador y dos por los trabajadores (Art. 225 CT). Si transcurridos los plazos
previstos en el artculo anterior, las partes no se pusieren de acuerdo sobre la totalidad
del contrato, el asunto ser sometido obligatoriamente a conocimiento y resolucin de
un Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, integrado en la forma sealada en el artculo
474 de este Cdigo, el tribunal resolver exclusivamente sobre los puntos en
desacuerdo.

El Tribunal procurar en una audiencia de conciliacin el acuerdo entre las partes sobre
los puntos pendientes. Si ste no se produjere, luego de realizar las indagaciones
correspondientes, expedir su resolucin sobre tales puntos, la misma que causar
17

Cdigo de Trabajo. 2014

25

ejecutoria. La contestacin totalmente favorable a la reclamacin, el acuerdo de las

partes en la audiencia de conciliacin y la resolucin del Tribunal tendrn los mismos
efectos obligatorios del contrato colectivo (Art. 230 CT). Vencido el trmino para
contestar si no se lo hubiere hecho o si la contestacin fuere negativa o parcialmente
favorable a la peticin de los reclamantes, el Presidente del Tribunal de Conciliacin y
Arbitraje, convocar a las partes y a los vocales, sealando el da y hora para la
audiencia de conciliacin, la que deber llevarse a cabo dentro del trmino de las
cuarenta y ocho horas subsiguientes. Para la audiencia de conciliacin se observar lo
previsto en los artculos 476, 477 y 478 de este Cdigo.18

1.3.1

Negociacin directa y suscripcin.

El contrato colectivo debe celebrarse necesariamente por escrito, en tres ejemplares,

ante el Director Regional del Trabajo y, a falta de ste, ante un inspector del trabajo
(Art. 236 CT); El contrato colectivo deber celebrarse por escrito, ante el Director
Regional del Trabajo, y a falta de ste, ante un inspector del ramo, y extenderse por
triplicado, bajo pena de nulidad. Un ejemplar ser conservado por cada una de las partes
y el otro quedar en poder de la autoridad ante quien se lo celebre. el empleador debe
comparecer por s mismo o por medio de su representante legal, en conformidad con las
reglas generales del Derecho; la asociacin de trabajadores representa a stos y debe
comparecer por medio de su directiva, de acuerdo a sus propios estatutos y con
nombramientos extendidos legalmente; si en una empresa hubiere varias asociaciones,
ejercer esta representacin la asociacin que tuviere como miembros a un mayor
nmero de trabajadores; si en la empresa hubiere comit de empresa, ste tendr
preferencia por sobre cualquier otra asociacin; en el sector privado, el contrato
colectivo deber celebrarse con el comit de empresa; si ste no existiera, con la
asociacin que tenga el mayor nmero de trabajadores afiliados, y siempre que sta
cuente con ms del 50% de los trabajadores de la empresa; En las instituciones,
entidades y empresas del sector pblico o en las del sector privado con finalidad social o
pblica, en las que no exista comit de empresa, se deber constituir un comit central
nico, nacional, regional, provincial o seccional, segn el caso, conformado por ms del

18

Cdigo de Trabajo. 2014

26

50% de los trabajadores de esa entidad sometidos al Cdigo del Trabajo (Art. 221 CT);
Asociacin con la que debe celebrarse el contrato colectivo.
Previamente a la suscripcin del contrato colectivo, ste debe haber sido aprobado por
la asamblea general de la asociacin de trabajadores contratante (Art. 236 CT).
1.3.2

Procedimiento contencioso.

Si transcurridos los plazos previstos, para negociar el contrato colectivo y las partes no
se pusieren de acuerdo sobre la totalidad del contrato, el asunto ser sometido
obligatoriamente a conocimiento y resolucin de un Tribunal de Conciliacin Arbitraje,
integrado en la forma sealada en el Captulo II de los Conflictos Colectivos del
Cdigo de Trabajo. (Art. 474 CT)
Desde el momento en que se presente el proyecto de contrato hasta que concluya su
tramitacin, el empleador no podr desahuciar ni despedir a ninguno de sus
trabajadores. Si lo hiciere, deber pagar una indemnizacin equivalente al sueldo o
salario de 12 meses, sin perjuicio de las dems indemnizaciones establecidas legalmente
(Art. 233 CT).
El Cdigo del Trabajo establece la posibilidad de que un contrato colectivo pueda
volverse obligatorio para todos los empleadores y trabajadores de una misma rama de la
industria en una provincia. Esto se producir cuando el contrato haya sido celebrado por
las dos terceras partes de empleadores y trabajadores organizados de esa rama industrial
en la provincia en cuestin, y si as se resolviere por decreto ejecutivo, cumpliendo el
trmite establecido en el propio Cdigo (Art. 252 CT). En la prctica, sin embargo, esta
posibilidad legal no ha sido utilizada.19

Procedimiento de revisin.
La posibilidad que el Director Regional del Trabajo o la autoridad que autorizo puedan
revisar el contrato para adaptarlo a las nuevas circunstancias, es sin duda la ms
controversial de los posibles efectos del fracaso de las negociaciones. En este sentido,

19

Ediciones legales, 2014 gua prctica; rgimen laboral ecuatoriano.

27

codificaciones modernas como la holandesa y la alemana contemplan expresamente la

modificacin del contrato, como uno de los efectos de la excesiva onerosidad. 20
De Acuerdo al Cdigo de Trabajo, todo contrato colectivo es total o parcialmente
revisable, a propuesta de cualquiera de las partes, al finalizar el plazo convenido, si lo
hubiere; o cada 2 aos, en caso de no haberlo. La solicitud de revisin se presentar por
escrito ante la autoridad que legaliz el contrato, por lo menos 60 das antes de que
venza el plazo o de que se cumplan los 2 aos. Si en los 60 das las partes no se pusieren
de acuerdo sobre los puntos de la revisin, el asunto pasar a conocimiento y resolucin
de la Direccin Regional del Trabajo. Entre tanto quedar en vigencia el contrato
original (Art. 248 CT).
Todo contrato colectivo es revisable total o parcialmente al finalizar el plazo
convenido y, en caso de no haberlo, cada dos aos, a propuesta de cualquiera de las
partes, observndose las reglas siguientes:

Pedida por la asociacin de trabajadores, la revisin se har siempre que ella represente
ms del cincuenta por ciento de la totalidad de los trabajadores a quienes afecte el
contrato. Pedida por los empleadores, se efectuar siempre que los proponentes tengan a
su servicio ms del cincuenta por ciento de la totalidad de los trabajadores a quienes se
refiera el contrato. La solicitud de revisin se presentar, por escrito, ante la autoridad
que legaliz el contrato, sesenta das, por lo menos, antes de vencerse el plazo o de
cumplirse los dos aos a que se refiere el inciso primero. Si durante los mencionados
sesenta das las partes no se pusieren de acuerdo sobre las modificaciones, se someter
el asunto a conocimiento y resolucin de la Direccin Regional del Trabajo. Hasta que
se resuelva lo conveniente, quedar en vigor el contrato cuya revisin se pida. La
revisin del contrato se har constar por escrito, del mismo modo que su celebracin
ante la autoridad competente, observndose las reglas constantes en el Captulo I del
Ttulo II del presente Cdigo, no siendo aplicable lo sealado en el artculo 233 de este
Cdigo en la parte relativa a las indemnizaciones, siempre y cuando en el contrato
colectivo materia de la revisin estipule indemnizaciones superiores. 21

20 Rodrigo Momberg Uribe Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad Austral de Chile.
Abogado.
21

Cdigo de Trabajo.

28

La iniciativa del procedimiento de celebracin del contrato colectivo tiene la asociacin

de trabajadores, se presentara ante el Inspector de trabajo (Art. 223; siguientes del
Cdigo de Trabajo) con el fin de ser notificado al empleador e iniciar la negociacin, en
caso de que no se concrete la negociacin, ser sometido obligatoriamente a un Tribunal
de Conciliacin y Arbitraje para que resuelva sobre el conflicto, mediante audiencia de
conciliacin, como lo dispone el Cdigo de Trabajo (Arts. 476, 477,478). El proyecto
de contrato Colectivo deber ser presentado ante el director Regional del Trabajo, para
conciliar en caso de no ser aprobado, se transforma en un procedimiento contencioso
(Art. 474) que ser resuelto por Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, estableciendo
normas en caso de desahuciar a los trabajadores que estn en negociacin (Art. 233) el
proyecto. Revisar el contrato colectivo para adaptarlo a las nuevas circunstancias, es sin
duda la ms controversial de los posibles efectos del fracaso de las negociaciones, todo
contrato colectivo es revisable total o parcialmente al finalizar el plazo convenido y, en
caso de no haberlo, cada dos aos.

1.3.3

Ejecucin del contrato colectivo.

Proviene del latn exsecutio, el trmino ejecucin permite nombrar a la accin y efecto
de ejecutar. Este verbo tiene varios significados: poner por obra algo, desempear algo
con facilidad, tocar una pieza musical, ajusticiar, reclamar una deuda por un
procedimiento ejecutivo.

En el mbito del derecho y la justicia, el concepto de ejecucin tiene dos grandes usos.
Por un lado, hace referencia a dar muerte a un condenado: La ejecucin del dictador
iraqu se llev a cabo pese a las protestas de miles de personas, Hace unas horas se
concret la ejecucin del asesino serial de Texas, quien fue ajusticiado con una
inyeccin letal.

En este sentido, se habla de ejecucin cuando, despus de un procedimiento legal, se le

quita la vida a un individuo porque es la nica alternativa que encuentra la justicia de
realizarse adecuadamente. Esta forma de entender la justicia es absolutamente estricta y
autoritaria. Intenta afirmarse en una arbitrariedad peligrosa, de la que muchas veces son
vctimas personas que no han cometido el delito por el que se las est ejecutando.
29

Con respecto a este tema se han escrito muchsimas obras literarias. Una de ellas es
la publicada por Vctor Hugo, El ltimo da de un condenado a muerte. Una
espeluznante narracin donde se nos muestra la humanidad detrs del individuo que es
llevado al cadalso.

En esta misma acepcin, el trmino tambin puede hacer referencia a un acto ilegal. Se
llama ejecucin extrajudicial y se refiere a un asesinato perpetrado por un gobierno o
persona con una cierta autoridad que se lleva a cabo al margen de la ley, desatendiendo
los derechos de los ciudadanos y sin esperar la aprobacin jurdica. En esta clase de
asesinatos se encuentran los cometidos por los diversos gobiernos anticonstitucionales,
como las dictaduras que gobernaron en varios pases latinoamericanos a lo largo del
tiempo.

Por otro lado, este concepto puede referirse a un procedimiento judicial con embargo y
venta de bienes para lograr el pago de deudas: Ya nada ni nadie puede impedir la
ejecucin: vamos a tener que dejar la casa, El intendente prometi que detendr las
ejecuciones que afecten a los deudores hipotecarios.

Es curioso pensar que la lnea que divide los actos constitucionales de los llevados a
cabo al margen de la ley sea tan difusa y que un mismo concepto pueda ser utilizado en
ambos casos. En este punto cabra preguntarse si realmente el ser humano tiene derecho
a quitarle la vida a otro individuo, ms all de sus acciones o delitos cometidos. No slo
por lo que respecta a la posibilidad de equvoco, irrefutable en el ser humano, sino
tambin por lo que tiene que ver con el derecho de todos los seres vivos a escoger por la
vida. Seguramente la solucin no es liberar a los delincuentes, pero s permitirles optar
por escoger su propia condena.22

1.3.4

Ejecucin.-Definicin.

Podemos describir de ejecucin varias definiciones de estudiosos, como Guillermo

Cabanellas de Torres puntualiza que es Efectividad o cumplimiento de una sentencia o
fallo de juez o tribunal competente; como cuando se toman los bienes del deudor
22

Wikepediaorg.com

30

moroso para satisfacer a los acreedores mediante dicha orden judicial. El acto de llevar
a efecto lo dispuesto por un juez o tribunal en el fallo que resuelve una cuestin o
litigio23.

Como Arbitraje Comercial. Nulidad, Reconocimiento y Ejecucin son Procedimientos

Judiciales con los Laudos Arbitrales. ...la ejecucin de un laudo es el medio para que
se materialicen los efectos de lo resuelto, incluso coactivamente y aun contra la
voluntad de las partes comprometidas a cumplirlo; constituye el mecanismo por virtud
del cual mediante la intervencin judicial y con la posible utilizacin de la fuerza
pblica se conmina a materializar y consumar hasta sus ltimas consecuencias los
efectos del fallo arbitral. Adems, el conocimiento de esta va corresponde al juez con
jurisdiccin territorial en el domicilio del demandado o, en su defecto, en el de
ubicacin de los bienes que sern objeto de la ejecucin.24

1.3.5

Naturaleza Jurdica.

Como se ha mencionado, la competencia de ejecucin de un laudo les corresponde a los

jueces y juezas de trabajo dentro del mbito territorial o distrital que determine el
Consejo de la Judicatura.25 Garantizando las normas de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, vigente, que establece que el Ecuador es un Estado constitucional de
derechos y justicia, por lo que la actuacin de servidoras y servidores de la justicia debe
responder a los principios y disposiciones constitucionales como una garanta de los
derechos, limitacin del poder estatal y la realizacin de la justicia; en nuestro
ordenamiento jurdico se ha declarado que las normas constitucionales mencionadas, a
su vez, incorporan los estndares internacionales de derechos humanos y
Administracin de Justicia, determinados especialmente en Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer,
la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin sobre el Estatuto de los
23

Guillermo Cabanellas de Torres. Diccionario jurdico

http://www.diccionariojuridico.mx
25
Cdigo Orgnico de la funcin Judicial Art. 237
24

31

Refugiados, los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, la Convencin

sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus
Familiares, el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
la Declaracin Americana sobre los Derechos del Hombre, la Convencin
Interamericana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San Jos", el Protocolo adicional
a la convencin americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales o "Protocolo de San Salvador", la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer o
"Convencin de Belem Do Para", la Convencin Interamericana para la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad; las
declaraciones, resoluciones, sentencias observaciones e informes de los comits, cortes
comisiones de los sistemas de proteccin internacional de derechos humanos y las
legislaciones comparadas26. De conformidad con el Pargrafo VIII Juezas y los Jueces
del Trabajo Art. 237 y 238 del Cdigo Orgnico de la funcin Judicial en la que
determina las competencias, atribuciones y deberes de las y los servidores pblicos del
Trabajo; Art. 237.- Competencia de las juezas y los jueces del trabajo.- En cada distrito
habr el nmero de juezas y jueces del trabajo que determine el Consejo de la
Judicatura, el cual sealar el mbito de su competencia y el lugar de su sede. De no
determinarse el mbito territorial, tendrn competencia distrital.

Art. 238.- Atribuciones y deberes.- Corresponde a las juezas y los jueces del trabajo
conocer y resolver, en primera instancia, los conflictos individuales provenientes de
relaciones de trabajo que no se encuentren sometidos a la decisin de otra autoridad. 27

Por lo tanto, de acuerdo a las normas citadas, no cabe la menor duda de que segn
nuestro ordenamiento Jurdico, las juezas y los jueces tiene un carcter eminentemente
jurisdiccional, que sus atribuciones y deberes son de control de las relaciones de
trabajos individuales; sin que sus funciones de control y de actos administrativos de
Litis Colectiva de Trabajo; menoscaben dicho carcter.

26

Constitucin de la Repblica del Ecuador Art.1

27 Cdigo Orgnico de la funcin Judicial

32

Estableciendo una normativa constitucional para la ejecucin de conflictos colectivos

descritos en los principios del trabajo en el Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta
en los siguientes principios:
7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas trabajadoras,
sin autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar sindicatos, gremios,
asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de su eleccin y desafiliarse
libremente. De igual forma, se garantizar la organizacin de los empleadores.
8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores,
y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promover su funcionamiento
democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en la direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el sector
laboral estar representado por una sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y formulacin
de acuerdos.
11. Ser vlida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de
derechos

se

celebre

ante

autoridad

administrativa

juez

competente.

12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a
tribunales de conciliacin y arbitraje.
13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras,
con las excepciones que establezca la ley.
14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones
sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias
en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de acuerdo con la
ley.28

De acuerdo a la naturaleza jurdica expuesta podemos decir que la ejecucin en materia

de relaciones de trabajo colectivo, es eminentemente un derecho constitucional que
corresponde conocer estas causas y resolver al Tribunal de Conciliacin y Arbitraje;
garantizando la actuacin judicial en la etapa de ejecucin, a travs de la actuacin de
este rgano independiente y especializado, a efecto que sea el Tribunal quien se
encargue de ejecutar y resolver esta causas.

28

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008

33

1.3.6

Ejecucin de sentencia.

La consecuencia lgica de la sentencia, es su ejecucin buscando materializar en sta el

cumplimiento por parte del adversario pernicioso, de la obligacin declarada en la
decisin y adems el reconocimiento del derecho reclamado, exceptuando a
las acciones mero declarativas, las cuales son las legitimaciones de unas pretensiones
sustanciales en sentido afirmativo o negativo, que tienden a confirmar un derecho
subjetivo preexistente retrotrayendo sus efectos al estado inicial de una conducta con
trascendencia jurdica.
Es la ltima etapa del procedimiento, sta es el objeto del proceso, el cual se ha seguido
solamente para obtener una decisin sobre los puntos controvertidos y que para esta
decisin tenga efectividad prctica, ya sea para que no se estime procedente la
pretensin si la demanda fue declarada sin lugar, ya sea para que se cumpla con la
obligacin demandada. El requisito esencial que la sentencia este ejecutoriada; en
consecuencia solo son ejecutables las sentencias definitivamente firmes. Debe
distinguirse la ejecucin de las sentencias nacionales y las de las dictadas en el
extranjero.
Para que exista ejecucin de sentencia debe haber intervencin judicial. El Estado a
travs de los rganos expresamente creados para tal fin, administra justicia por encima y
en contra de la voluntad de los particulares. As lo establece el Artculo 75 de
la Constitucin de la

Repblica del

Ecuador

Toda

persona

tiene derecho

al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos

e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso
quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser
sancionado por la ley.29

Las partes podrn de mutuo acuerdo que conste en autos, suspender la ejecucin por
un tiempo que determinarn con exactitud, as como tambin realizar actos de
disposicin voluntaria con respecto al cumplimiento de la sentencia: Conciliacin (230
CT; 644 CPC. ); Convencimiento (Art. 208, 214 CPC), Transaccin (Arts.2348 CPC;
Titulo XXXVII); Desistimiento (Art. 373 CPC Seccin 11a).
29

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008

34

1.3.7

Similitud de contrato colectivo y la sentencia.

El contrato colectivo; es el procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se

relacionan con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para
tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de
trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, de acuerdo con las normas
contenidas en los artculos de los estatutos legalmente aprobados. Dentro de los cuales
se negocia mejoras laborales, tales como incrementos de las remuneraciones, beneficios
en especies o en dinero, condiciones comunes de trabajo, descansos y vacaciones,
subsidios familiares, u otros que se estipule en el contrato colectivo.
Contrato o pacto colectivo es el convenio celebrado entre uno o ms empleadores o
asociaciones empleadoras y una o ms asociaciones de trabajadores legalmente
constituidas, con el objeto de establecer las condiciones o bases conforme a las cuales
han de celebrarse en lo sucesivo, entre el mismo empleador y los trabajadores
representados por la asociacin los contratos individuales de trabajo determinados en el
pacto.30
Las negociaciones de los contratos colectivos dependen de caractersticas especiales
as:
Fallo

de

Casacin:

10-IV-2000

(Res.

107-2000,

Segunda

Sala,

R.O.

88,

31-V-2000)

"TERCERO.- Segn la naturaleza misma de la contratacin colectiva, la doctrina, la jurisprudencia y lo

dispuesto en los artculos 224 (220) y 250 (244) del Cdigo del Trabajo, el contrato colectivo ampara a los
trabajadores que tienen tal calidad al momento en que ha sido suscrito y a los que posteriormente se
incorporen a la empresa o institucin. Si el actor termin su relacin de trabajo antes de que se suscriba el
Sexto Contrato Colectivo, no puede pretender la proteccin de sus normas. La retroactividad de los
beneficios del contrato no tiene el poder de restablecer una situacin jurdica ya fenecida, sino que
solamente surte efecto a favor de quienes tenan la condicin de trabajadores al momento en que tal
instrumento naci a la vida jurdica y no obra a favor de quienes haban perdido ya con anterioridad dicha
condicin de trabajadores."31

Se garantiza el derecho y la libertad de organizacin de las personas trabajadoras, sin

autorizacin previa.

30

Formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin,

Cdigo de Trabajo Art. 220.

31 Fallo de Casacin: - 10-IV-2000 (Res. 107-2000, Segunda Sala, R.O. 88, 31-V-2000)

35

Formado por los menos 30 empleados o el 50% del total de los empleados que sobrepase de
100.

Los empleados que formen parte de la negociacin del contrato colectivo gozaran de fuero,

Lo obtenido en la negociacin del contrato colectivo, se beneficiaran los contratos individuales.

Se podr revisar de acuerdo al convenio o al trmino estipulado, no menor de dos aos.

Los contratos colectivos luego de ser aprobada, por las autoridades correspondientes se
constituyen un ttulo ejecutivo, las clausulas incorporadas sern de estricto
cumplimiento de las disposicin, para todos los trabajadores de la empresas, en el
documento escrito se inscribir ante el Ministerio de Relaciones Laborales, por el
trmino correspondiente a la revisin, en caso de que no se haya llegado a un acuerdo
normal de negociacin del contrato colectivo se formara el Tribunal de conciliacin y
arbitraje.
Lo dictaminado por el Tribunal en sus actuaciones se materializa en un Laudo Arbitral
que tiene fuerza equivalente a la de una sentencia ya que su aplicacin es obligatoria.
Tiene la eficacia de cosa juzgada, inapelable, pudiendo ser ejecutable de manera forzosa
por los Tribunales de Justicia, de forma que los rbitros (personas totalmente ajenas al
conflicto planteado), decide el conflicto, mientras que en la conciliacin, el conciliador
slo es un facilitador, un procurador de una solucin transversal la cual depende de la
voluntad de las partes y no del conciliador.

Esta forma heterognea de solucin de los conflictos laborales a diferencia de la

conciliacin, es facultativa ya que es un recurso voluntario que opera generalmente
cuando las partes no se han puesto de acuerdo, cuando fracasa la conciliacin, salvo
algunos casos, sealados en la Ley, verbigracia: Artculo 497., en el que sin embargo,
las partes tiene el derecho de declarar la huelga, en cuyo caso no se seguir el
procedimiento arbitral. Indudablemente, el arbitraje como medio alternativo para la
solucin de los conflictos constituye una audaz herramienta e instrumento fundamental
para la realizacin de la justicia. 32
1.3.8

32

Anlisis de la sentencia.

http://www.monografias.com

36

Los actos de los jueces que, tanto la doctrina procesal como la legislacin, los clasifican
dependiendo de la importancia y grado de incidencia que tales decisiones tienen en el
proceso. En este sentido y, en trminos generales, la doctrina distingue
fundamentalmente entre sentencias y autos.
La sentencia como se ver ms adelante se la ha definido como la resolucin que
pronuncia el juez, con aplicacin de la ley, sobre el punto o cuestin controvertida;
mientras que todas las dems resoluciones son consideradas autos.
Empezaremos realizando algunas precisiones conceptuales respecto de los autos, para
luego detenernos en la sentencia.33
Autos
Los autos constituyen todas aquellas providencias que no resuelven la cuestin
controvertida sometida a conocimiento del juez. A su vez, se suelen clasificar en autos
de trmite y autos interlocutorios; y, dentro de stos, los autos con fuerza de sentencia o
que ponen fin al proceso.
Autos, cuando decidan incidentes o puntos que determinen la personalidad combatida
de alguna de las partes, la competencia del juzgado o tribunal, la procedencia o
improcedencia de la recusacin, la repulsin de una demanda, la admisin de las
excepciones, la inadmisin de la reconvencin, la denegacin del recibimiento a prueba
o de cualquier diligencia de ella, las que pueden producir a las partes un perjuicio
irreparable, y las dems que decidan cualquier otro incidente, cuando no est prevenido
que se dicte en forma de sentencia 34

Autos con fuerza de sentencia: no son una tercera categora. Son aquellos autos
interlocutorios que ponen fin a un proceso; por ejemplo, el que admite el desistimiento o
la transaccin, o decreta la perencin, el que finaliza el juicio ejecutivo por pago, el que
declara la nulidad de todo lo actuado o estima una excepcin previa de las que impiden
la continuacin del proceso. En unos casos, finalizan la pretensin; pero, en otros, puede
que terminen el proceso aunque no la pretensin. No obstante, no revisten la calidad de
sentencia; pero, por su naturaleza, requieren ser motivados.

33

Eduardo CoUtUrE, Fundamentos del derecho procesal civil, 4ta. ed., Ed. Bdef, Montevideo y Buenos
Aires, 2005, pp. 166 y ss. 55 Ibd., pp. 167 y s.
34

Elementos de Derecho Procesal Civil, Dr. Alfonso Troya Cevallos, Tomo II, Pg. 716 Ediciones
PUDELECO 2002.

37

Estos criterios han sido recogidos literalmente por legislaciones como la colombiana
que, en el artculo 302 de su Cdigo de Procedimiento Civil, dice:
Art. 302.- Las providencias del juez pueden ser autos o sentencias. Son sentencias las
que deciden sobre las pretensiones de la demanda o las excepciones que no tengan el
carcter de previas, cualquiera que fuere la instancia en que se pronuncien, y las que
resuelven los recursos de casacin y revisin. Son autos todas las dems providencias
de trmite o interlocutorias.
Similar clasificacin adoptan otros ordenamientos jurdicos latinoamericanos, aunque
difieren en la denominacin; as, por ejemplo, en el caso uruguayo, se distinguen las
resoluciones en forma de providencias de trmite (anteriormente denominadas merointerlocutorias) y sentencias interlocutorias y definitivas; de igual manera, el Cdigo de
Procedimiento Civil de la repblica de Chile habla de sentencias definitivas, sentencias
interlocutorias, autos y decretos,60 dependiendo si se resuelve cuestiones de simple
impulso procesal (autos de trmite), cuestiones incidentales que surjan en el desarrollo
de la instancia (autos interlocutorios), o las que ponen fin al juicio decidindolo de
forma definitiva (sentencias), respectivamente.
Nuestra legislacin ecuatoriana, en este sentido, no difiere sustancialmente y tan solo se
diferencia desde el punto de vista formal y en la denominacin de las providencias;
pero, en el fondo, sigue los mismos criterios de clasificacin. As reconoce: sentencias,
autos y decretos.
El artculo 269 del Cdigo de Procedimiento Civil (C.P.C.) determina que la sentencia
es: la decisin del juez acerca del asunto o asuntos principales del juicio; y, el artculo
270 define al auto como la decisin del juez sobre algn incidente del juicio. Hasta
aqu coincide con la clasificacin expuesta, no obstante, como puede observarse, al
referirse a los autos, los considera como tales exclusivamente a los interlocutorios, pues
a los de trmite o sustanciacin, la legislacin ecuatoriana los denomina decretos y
decretos con fuerza de autos. De este modo tenemos:35
a) Decretos: el artculo 271 del C.P.C. define al decreto como la providencia que
el juez dicta para sustanciar la causa, o en la cual ordena alguna diligencia. Es

35

Carla Espinosa Cueva

38

decir, los que se limitan a dar un curso progresivo a la actuacin procesal, que
los habamos identificado como autos de trmite y que, por lo tanto, no
requieren ser motivados.

b) Decretos con fuerza de auto: adicionalmente, la legislacin ecuatoriana

prescribe en el artculo 272 del C.P.C. que: Los decretos sobre puntos
importantes de sustanciacin, como los de pago, prueba y otros semejantes, y los
que puedan perjudicar los intereses de las partes o influir en la decisin de la
causa, se considerarn como autos. Sin embargo, estos decretos no deciden
ningn incidente, sino que siguen siendo de trmite o sustanciacin y, por ende,
no requieren de motivacin.

Esta clasificacin de las providencias judiciales puede tener mayor o menor

importancia, dependiendo de las posibilidades procesales que se prevea para cada caso.
Por ejemplo, en la legislacin colombiana, la diferenciacin entre autos interlocutorios y
de trmite era fundamental, pues exista la posibilidad de apelacin para los primeros,
pero no para los segundos. Actualmente, se limit las apelaciones a las sentencias de
primera instancia y a los autos interlocutorios que expresamente se sealen, por lo que
la importancia de la clasificacin qued muy menguada.
En nuestra legislacin ecuatoriana, todava la clasificacin tiene una importancia
considerable, atendiendo a que, segn el artculo 326 del C.P.C.: Se puede apelar de las
sentencias, de los autos y de los decretos que tienen fuerza de auto. En otras palabras,
en principio, solo los decretos propiamente tales no son apelables; mientras que s lo
seran los que tienen fuerza de auto. No obstante, hay que considerar que esta misma
norma procesal limita esta posibilidad al decir que: Sin embargo, no son apelables los
autos o decretos que no ocasionan gravamen irreparable en definitiva, ni aun cuando
condenen en costas y multas; y, en general, toda decisin que la ley deniegue este
recurso. y agrega: tampoco son apelables las providencias sobre suspensin o
prrroga de trminos, las que conceden trminos para pruebas, las que manden
practicarlas, las que

califiquen interrogatorios, las que

extraordinarios, y las dems de mero trmite.

39

concedan trminos

Por lo tanto, en nuestra legislacin procesal, son apelables las sentencias en general, los
autos (interlocutorios) y los decretos con fuerza de auto (autos de sustanciacin de
asuntos importantes), siempre que ocasionen gravamen irreparable. Pero, deben ser
motivados solo las sentencias y los autos (interlocutorios); no as los decretos, ni aun los
que tienen fuerza de auto (autos de trmite o sustanciacin). As lo ratifica el artculo
276 del C.P.C. que dispone:
Art. 276.- En las sentencias y en los autos que decidan algn incidente o resuelvan sobre
la accin principal, se expresar el asunto que va a decidirse y los fundamentos o
motivos de la decisin. No se entender cumplido este precepto en los fallos de segunda
instancia y de casacin, por la mera referencia a un fallo anterior.
Aclarado este tema con respecto a los autos, conviene resaltar los elementos ms
destacados de la sentencia, por ser una providencia judicial que, como se vio
anteriormente, necesariamente tiene que ser motivada.36
Segn Eduardo Couture, la sentencia es tanto un acto jurdico procesal como el
documento en que dicho acto se consigna. En el primer caso, es el acto que emana de
los agentes de la jurisdiccin y mediante el cual deciden la causa o punto sometidos a su
conocimiento. Como documento, en cambio, es la pieza escrita emanada del tribunal
que contiene el texto de la decisin emitida.62 Ahora bien, aunque la sentencia existe en
el espritu del juez antes del otorgamiento de la pieza escrita, para que sea perceptible y
conocida se requiere de una forma mediante la cual se represente y refleje tal voluntad.
En otras palabras, para que exista la sentencia es indispensable la concurrencia de los
dos elementos: la plenitud de la voluntad del juez (Estado) y la integridad del
documento.
Para contextualizar mejor la nocin de sentencia, as como la necesidad de su
motivacin, es necesario explorar la naturaleza jurdica de esta providencia, en funcin
del proceso de su formulacin o tambin llamada gnesis lgica. Varias corrientes han
tratado de explicar la naturaleza jurdica de la sentencia, entre las que destacan dos tesis
importantes: una que sostiene que es un acto lgico y, otra, que es un acto de voluntad.
Estas dos tesis en realidad se complementan, pues contemplan aspectos distintos de esta
providencia.
36

Cdigo de Procedimiento Civil de la repblica de Chile descargado en la pgina www.bcn.cl,

40

De las posiciones doctrinarias expuestas se evidencia, sin embargo, que en la actualidad

no se puede objetar la necesaria coordinacin lgica y jurdica de la sentencia con la ley,
en el sentido de que la sentencia aplica la ley preexistente, y constituye su proceso de
individualizacin y especificacin, mediante el cual la ley anterior, genrica, hipottica
y abstracta se vuelve actual y concreta. Las diferencias pueden surgir en cuanto al
alcance de esa aplicacin de la ley, respecto de si la sentencia constituye una mera
declaracin de derechos, o implica una actividad creadora de derechos, una nueva
norma jurdica desprendida de la ley.
Sobre este aspecto, las posiciones deben ser flexibles, pues claramente se pueden
encontrar tanto sentencias que se limitan a declarar un derecho, como sentencias que
crean estados jurdicos inexistentes previamente. Por tanto, ni todas las sentencias se
limitan exclusivamente a declarar un derecho ni todas crean estados jurdicos nuevos.

1.3.9

Sentencia

Del latn sententia, es una impresin u opinin que una persona defiende o apoya. El
trmino es utilizado para hacer referencia al fallo dictado por un tribunal o un juez y a la
declaracin que deriva de un proceso judicial. En este sentido, una sentencia es una
resolucin de carcter jurdico que permite dar por finalizado una contienda.
La sentencia judicial, por lo tanto, le da la razn o admite el derecho de alguna de las
partes en litigio, es la forma habitual de concluir un proceso judicial con la expedicin
de la sentencia, mediante l, el rgano jurisdiccional se pronuncia condenando o
absolviendo al acusado.37
La sentencia es una resolucin judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a la
Litis (civil, de familia, mercantil, laboral, contencioso-administrativo, o causa civil.
La etimologa de la palabra sentencia viene del verbo Sentir, esto refleja lo que el juez
siente, lo que el tribunal siente con relacin al problema que se ha planteado. La
sentencia contiene una estructura, es un juicio a manera Aristotlica, es decir, la Premisa
mayor que es el caso concreto y la conclusin, que es el sentido de la sentencia.
37 Procesal civil: Alexander Rioja Bermudas, informacin doctrinaria y jurisprudencial

41

La sentencia declara o reconoce el derecho o razn de una de las partes, obligando a la

otra a pasar por tal declaracin y cumplirla.
Se dicta sentencia como culminacin del proceso, al trmino de la primera y de la
segunda instancia, en los juicios escritos de doble instancia, y al terminar el proceso en
sola instancia por el tribunal de instancia nica, y al culminar las que recaen, cuando
corresponde el recurso extraordinario, elevado por razones de inconstitucionalidad ante
la Corte Suprema de Justicia. 38
Siendo el caso que nos conlleva la similitud del contrato colectivo y la sentencia,
claramente podemos definir que el contrato colectivo es el acuerdo o convenio enlazado
entre las dos partes intervinientes del o los patrones o empleadores y los obreros o
trabajadores de una empresa; la sentencia es la resolucin de sentencia del Inspector de
Trabajo en primera instancia y en caso de controversias el Tribunal de Conciliacin y
arbitraje electo por las partes, los que hacen las veces de Jueces Especiales, dado que se
posesionan solo para este fin resolver y solucionar un conflicto de contrato colectivo y
sus efectos.

1.4 Vaco procedimental para la ejecucin de Contrato Colectivo.

Que tanto en el mbito sustantivo como en el procesal, la doctrina clasifica al Derecho

Laboral en individual y colectivo y la misma doctrina, as como la ley y la
jurisprudencia, unnimes, catalogan al

Derecho Laboral

como un derecho

eminentemente de carcter social, segn la incidencia de su aplicacin se vincula a los

intereses de individuos considerados aisladamente o en conjunto.
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. (Artculo 1 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador) en tal sentido la justificacin de su existencia
es la de servir a la persona humana y promover el bien comn (numerales 1, 3 y 5 del
artculo 3 de la Constitucin en concordancia con los artculos 11, nm.9; y 66 del
mismo texto). Por lo cual, el Estado debe respetar los derechos fundamentales, no slo
en forma pasiva, abstenindose de actos que los vulneren, sino que debe actuar
38

www.Definicin de sentencia.com

42

activamente para promover los derechos humanos y elevar el nivel de vida de la

poblacin.
El trabajo de acuerdo a la Constitucin es un derecho y un deber social, que goza de la
proteccin del Estado, sujetando su legislacin y aplicacin a los principios del derecho
social (artculo 33 de la Constitucin).
El derecho al trabajo no constituye solamente una obligacin constitucional del Estado
ecuatoriano sino que constituye un compromiso internacional de los Estados, as, el
artculo 6 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San
Salvador, establece que toda persona tiene derecho al trabajo, el mismo que implica la
oportunidad de obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa a travs del
desempeo de una actividad lcita libremente escogida o aceptada; siendo un
compromiso de los Estados adoptar las medidas que garanticen la plena efectividad al
derecho al trabajo.
El trabajo dentro de la dinmica social es la actividad que le permite a la persona
humana alcanzar su sustento y mejorar su calidad de vida y la de los suyos; es asimismo
una actividad creadora en la cual el ser humano puede colaborar solidariamente con sus
semejantes a fin de obtener los altos beneficios de la vida en comunidad, por tanto, el
trabajo no es una simple mercanca o actividad econmica, es ante todo una actividad
creadora que dignifica al hombre. En tal sentido, un estado social de derecho est en la
obligacin no slo de crear las condiciones formales para hacer realidad el derecho al
trabajo de todos los ciudadanos, sino que debe garantizar la plena vigencia del mismo.
Por tales motivos, el ordenamiento jurdico reconoce ciertos mecanismos procesales,
como la imposibilidad de recusacin de los jueces laborales o la suspensin de los
trminos de prescripcin a pesar de la declaracin de nulidad del juicio y la propia
oralidad del procedimiento, justamente, para brindar una tutela judicial efectiva a los
derechos de los trabajadores.
Nuestra legislacin establece los tribunales de conciliacin y arbitraje, integrados por
empleadores, trabajadores y presididos por la autoridad del trabajo, como los rganos
competentes para la calificacin, tramitacin y resolucin de los conflictos colectivos de
trabajo.
43

Los conflictos colectivos de trabajo surgen del incumplimiento de los contenidos de los
contratos colectivos de trabajo, es decir, de contratos colectivos que mejoran las
condiciones laborales y los beneficios sociales a un grupo o sector de trabajadores,
beneficios que pueden ser invocados en los conflictos individuales de trabajo; por lo
cual, la naturaleza del contrato colectivo implica la existencia de intereses compartidos
de una clase y sector social, lo cual, lo vuelve diferente a la naturaleza particular del
conflicto individual, en cuya virtud, su tratamiento y disposiciones de su regulacin
deben guardar relacin y concordancia con la naturaleza de los hechos que son de su
conocimiento y resolucin.
La norma que se in aplica, establece un privilegio en el tratamiento de las ejecuciones
que corresponden a los grupos organizados y que precisan la tutela a sus intereses
comunes, debiendo preguntarnos s este privilegio establecido por el legislador para los
trabajadores organizados configura una situacin de desigualdad inconstitucional con
los obreros en sus conflictos individuales. Al respecto, caben los siguientes
razonamientos y precisiones:
El derecho llamado social y que es correspondiente con el Estado Social de Derecho
est orientado a la garanta de responsabilidad pblica sobre los diferentes grupos
vulnerables, siendo por tanto una proteccin asumida constitucionalmente de manera
general.
La proteccin siendo general enfatizada en la norma impugnada, crea un privilegio
procesal dentro de la propia clase y para su proteccin, pero ese privilegio a la clase
organizada ocurre en desmedro del trabajador individual.
La tutela para los conflictos colectivos y su proteccin no puede ocurrir en desmedro y
en contradiccin con los trabajadores individualmente considerados, los que, por su
propia situacin particular e individual, se encuentran an en condiciones ms difciles
que los trabajadores u obreros organizados.
La distincin al interior de la clase rompe el principio de igualdad que slo es
comprensible dentro de ella y que debe estar garantizada para el conjunto de la clase,
sea que sta se encuentre organizada en una disputa colectiva o que un miembro de ella
est sujeto a un conflicto individual, por lo que la discriminacin sealada es
contradictorio con este principio.39
39 10-IV-2007 (Resolucin 0002 y 0003-2007-DI (acumulados), Pleno del Tribunal Constitucional, R.O. 70-S, 24-IV-2007)

44

Art. 488 CPC; Los fallos expedidos en los juicios sumarios o en los ordinarios, que no
se ejecuten en la forma especial sealada por la ley, se llevarn a efecto del mismo
modo que las sentencias dictadas en el juicio ejecutivo, siguiendo ste desde ese punto
de partida.
Jurisprudencia:
- 20-VIII-75 (G.J. S. XII, No. 9, pp. 1870-1)

"El conflicto colectivo es el que ha dado lugar a la paralizacin de las actividades de la empresa, que no
han vuelto a reanudarse pese a lo ordenado en la sentencia y su incumplimiento, que afecta por
igual a todos sus trabajadores, entra en el mbito de las atribuciones del juez de ejecucin de la sentencia
en el conflicto colectivo (Art. 498 (491) del Cdigo del Trabajo). No puede pretenderse separar una parte
(el individuo) del todo (el conjunto de los trabajadores) para perseguir por va diversa y ante distinto juez,
el cumplimiento de la sentencia que comprende a todos y cada uno de los trabajadores, separacin que
slo es admisible respecto de las estipulaciones del contrato colectivo, por las acciones personales que
competen a cada trabajador (Art. 248 (242) del indicado Cdigo)... Teniendo como tienen su juez de
ejecucin las sentencias dadas en conflictos colectivos de trabajo..., las excepciones 1a. y 3a. de las
formuladas por el representante de la demandada, que se remiten a improcedencia de la accin y a que el
reclamo del actor y de sus dems compaeros de trabajo estn ventilndose y en trmite en el juzgado
que ya ha conocido de estos asuntos (el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje), son admisibles y los son
porque existe una sentencia ejecutoriada que est ejecutndose con efectos irrevocables para las partes
que intervinieron en la contienda de su pronunciamiento (la empresa y todos sus trabajadores, en el
conflicto colectivo), lo que impide que se siga nuevo juicio, por haber identidad objetiva y subjetiva entre
las mismas partes y porque los reclamos se fundan en la misma causa, razn o derecho."
Fallo de Casacin:
- 15-VI-2001 (Res. 196-2000, Segunda Sala, R.O. 450, 9-XI-2001)

"QUINTO.- Dada la naturaleza de la controversia y de la impugnacin formulada, la Sala anota que es

conveniente destacar que el acta transaccional y providencia que la aprueba, tienen como antecedente
un conflicto colectivo de trabajo y acta como Juez especial de primera instancia el Tribunal
de Conciliacin y Arbitraje, y en segunda y definitiva instancia el Tribunal Superior de
Conciliacin y Arbitraje; con jurisdiccin y competencia distintos de la de los jueces del
Trabajo, conforme al numeral 13 del artculo 35 de la Carta Poltica del Estado que dispone que estos
tribunales sern los nicos competentes para la calificacin, tramitacin y resolucin de los conflictos
colectivos; es por ello que el Tribunal de alzada en su resolucin indica la improcedencia en el
conocimiento de la controversia, acogiendo jurisprudencia dictada por la Corte Suprema de Justicia.
Tambin realiza un anlisis prolijo, refirindose tanto a las normas constitucionales como a las legales, a
excepcin de aquella parte que contiene el considerando sptimo, que basndose en fallos de la Corte
Suprema, dice que: ?...la nulidad de una sentencia no puede sino proponerse ante el Juez de primera
instancia que la pronunci, que en el caso presente, no es el Juez de lo Civil, con sede en la ciudad de La
Troncal, sino el Tribunal Superior de Conciliacin y Arbitraje con sede en la ciudad de Cuenca, provincia
del Azuay, puesto que el Acta Transaccional que dio fin al conflicto colectivo entre A. y sus trabajadores,
fue aprobada por dicho Organismo.?. Al respecto, sin entrar a analizar por no corresponder, los fallos

45

anteriores de la Corte Suprema, desde luego con la anotacin de que cada proceso tiene sus propias
particularidades, esta Sala no comparte el criterio expuesto por la Primera Sala de la Corte Superior
de Justicia de Azogues, en cuanto le atribuye al Tribunal Superior de Conciliacin y Arbitraje
la calidad de Tribunal de primera instancia como se asevera en el fallo, pues, al ser Tribunal
superior, es de segunda y ltima instancia de conformidad con el ordenamiento jurdico
vigente, y su actuacin con jurisdiccin y competencia concluy cuando su ltima providencia
se ejecutori y se dispuso el archivo del proceso. Por otra parte, los tribunales de Conciliacin segn
nuestro derecho positivo no son permanentes, no tienen preexistencia con relacin al conflicto colectivo
sino que, su constitucin se concreta precisamente con el surgimiento de un conflicto colectivo de trabajo,
y una vez concluido su trmite, desaparecen, precisamente por esa razn es que el legislador ha dispuesto
que la ejecucin del fallo corresponde al Ministerio de Trabajo en la forma ya expuesta (Art.
498 (491) C. T.). Esta situacin, en ocasiones trae problemas, pero, as dispone la ley, y mientras no se
reforme o modifique, tanto los jueces como las autoridades en el campo administrativo laboral tienen la
obligacin de acatarla, as como las partes de someterse a tal procedimiento para la ejecucin. ..."

En consideracin del anlisis descrito, muy pomposamente la jurisprudencia seala que

no existe un procedimiento jurdico; en consecuencia hay un vaco procedimental para
la ejecucin de los contratos colectivos y es mas en los conflictos colectivos se tiene que
instituir un tribunal especial, que corresponde al Ministerio de Relaciones Laborales
Art. 491 del Cdigo de Trabajo y como norma supletoria el Art. 488 del Cdigo de
Procedimiento Civil:
Art. 491 (C.T.).- Atribuciones del Ministerio de Trabajo y Empleo.- Corresponde al
Ministerio de Trabajo y Empleo, por intermedio de los funcionarios que presidan los
tribunales de primera instancia, hacer cumplir los fallos o actas con los cuales se da
trmino a los conflictos colectivos.

El artculo 488 del Cdigo de Procedimiento Civil regir en esta materia, en lo que fuere
aplicable.
Art. 488 (C.P.C.).- Los fallos expedidos en los juicios sumarios o en los ordinarios, que
no se ejecuten en la forma especial sealada por la ley, se llevarn a efecto del mismo
modo que las sentencias dictadas en el juicio ejecutivo, siguiendo ste desde ese punto
de partida.

Analizando la Ejecucin jurdica se encuentra varias definiciones de estudiosos, como

Guillermo Cabanellas de Torres puntualiza que es Efectividad o cumplimiento de una
sentencia o fallo de juez o tribunal competente; como cuando se toman los bienes del
deudor moroso para satisfacer a los acreedores mediante dicha orden judicial. El acto de
46

llevar a efecto lo dispuesto por un juez o tribunal en el fallo que resuelve una cuestin o
litigio; de acuerdo al estudio de la ejecucin judicial corresponde a las autoridades
competentes, que debern acatar con obligatoriedad las normas constitucionales,
internacionales y leyes vigente en de derechos y justicia; aplicando los principio y
disposiciones que garantice los derechos humanos y la administracin de Justicia; de
los contratos colectivos claramente est dispuesto en la constitucin en sus Art. 326, 7,
al 14, los que debe aplicarse exclusivamente, la ltima etapa del procedimiento es la
ejecucin de la sentencia, sta es el objeto del proceso, el cual se ha seguido solamente
para obtener una decisin sobre los puntos controvertidos y que para esta decisin tenga
efectividad prctica, el requisito esencial que la sentencia este ejecutoriada o sentencias
definitivamente firmes. Los contratos colectivos aprobado por las autoridades, mediante
un proceso de mediacin de conciliacin y arbitraje constituyndose en un ttulo
ejecutivo, considerando la similitud de la sentencia que es un derecho de procesabilidad
se debe aplicar los principios con autonoma propia del derecho procesal de trabajo, es
decir garantizar el debido proceso. El vaco procedimental para la ejecucin de contrato
colectivo en los conflictos colectivos es la tutela y su proteccin, no puede ocurrir en
desmedro y en contradiccin con los trabajadores individualmente considerados, los
que, por su propia situacin particular e individual, se encuentran an en condiciones
ms difciles que los trabajadores u obreros organizados.

1.4.1

Terminacin de contrato.

La legislacin Laboral seala puntualmente las causales de terminacin de los contratos

individuales y colectivos, sealados en los Art. 250; en concordancia con el Art. 169 de
Cdigo de Trabajo, como es de conocimiento que los derechos adquiridos en un
contrato colectivo, son obligaciones adquiridas individualmente, por lo que determina
que los Contratos o Convenios Colectivos pueden terminar por las clausulas previstas
en el contrato y/o pliegos de peticiones legalmente aprobadas y ejecutoriadas por la Ley,
previo a solicitud de visto bueno. El contrato de trabajo, puede terminar cuando el
objeto del mismo ha sido la realizacin de una obra cierta, la prestacin de un servicio
concreto o el trabajo por un perodo determinado de labor sin que para ello sea
necesario la interposicin de desahucio. Al entregarse la obra o cumplirse el servicio o
perodo, el contrato concluye.
47

En cualquier momento, las partes, por mutuo acuerdo, pueden dar por concluido el
contrato que han celebrado entre ellas. Para ello no hace falta sino que as lo declaren de
una manera expresa. As sucede, por ejemplo, cuando el trabajador presenta la renuncia,
que es aceptada por el empleador. Sin embargo tambin podra producirse un acuerdo
tcito entre las partes, pero en este caso debera haber actos claros e inequvocos del
consentimiento mutuo para la terminacin del contrato.

Cuando se d por terminada la relacin laboral, por mutuo consentimiento del

empleador y el trabajador, es aconsejable suscribir un acta de finiquito en la que se haga
constar este particular. Cuando hubo mutuo acuerdo entre las partes, ninguna de las dos
est obligada a indemnizacin alguna frente a la otra.
Art.

250.- Causales

de terminacin de

los contratos colectivos.- Los contratos

pactos colectivos terminan por las causas fijadas en los numerales 1, 2, 3, 4 y 6 del
artculo 169 de este Cdigo.
Tambin terminan por disolucin o extincin de la asociacin contratante, cuando no se
constituyese otra que tome a su cargo el contrato celebrado por la anterior.
Tambin terminan por disolucin o extincin de la asociacin, comit, sindicato
contratante, cuando no se constituyese otra que tome a su cargo el contrato celebrado
por la anterior.
Art. 169.- Causales para la terminacin del contrato individual de trabajo: son aplicables
en los contratos colectivos los numerales 1; 2; 3; 4 y 6.
(1) Por las causas legalmente previstas en el contrato;
(2) Por acuerdo de las partes;
(3) Por la conclusin de la obra, perodo de labor o servicios objeto del contrato;
(4) Por muerte o incapacidad del empleador o extincin de la persona jurdica
contratante, si no hubiere representante legal o sucesor que contine la empresa
o negocio;
(6) Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio,
terremoto, tempestad, explosin, plagas del campo, guerra y, en general,

48

cualquier otro acontecimiento extraordinario que los contratantes no pudieron

prever o que previsto, no lo pudieron evitar.40

Art.

251.- Efectos

del

incumplimiento

del contrato colectivo.- En

caso

de

incumplimiento de alguna o algunas de las condiciones del contrato colectivo por

una de las partes, se estar a lo expresamente convenido. No constando nada sobre
el particular, la parte que no hubiere dado motivo al incumplimiento podr optar
entre dar por terminado el contrato o exigir su cumplimiento con indemnizacin, en
uno u otro caso, de los perjuicios ocasionados, salvo estipulacin en contrario.41
1.4.2

Definicin

Podemos definir la terminacin laboral dentro de un contrato colectivo, se da cuando en

una empresa surge situaciones extraordinarias que impida la continuidad y por ende la
culminacin de las relaciones laborales por una parte los empleadores y por otra los
trabajadores, se puede dar por terminado el vnculo jurdico que los une; para ello se
debe conocer las obligaciones y responsabilidades de las partes con el fin de que se
desarrolle de forma legal y armnica; pero.
la idea matriz es que el empleador solo puede poner trmino al contrato laboral por
determinadas causales especficas, establecida en la ley, lo que configura la denominada
estabilidad laboral.
La estabilidad laboral ha sido definida como el derecho a permanecer en el cargo
asalariado que se desempea, a no ser despedido sin causa justificada calificada por
autoridad competente y, en caso de despido inmotivado, a ser reintegrado en el empleo
o en subsidio, a ser indemnizado adecuadamente.

La idea de estabilidad parte del supuesto de que el empleador no tiene derecho a

despedir, sino cuando hay una causa justificada. En este sentido, la terminacin del
contrato de trabajo por la sola voluntad patronal es excepcional: la estabilidad ha
alejado al contrato de trabajo de los principios comunes sobre extincin de los

40
41

Cdigo de Trabajo.
Cdigo de Trabajo.

49

contratos, establecindose causales especficas para ponerle fin. (Ghezzi y Romagnoli,

1987:314)42
1.4.3

Formas de terminacin.

Las formas de dar terminado las relaciones laborales individuales o colectivas;

claramente especifica dentro de las normas del Cdigo de Trabajo en los Arts. 169, 184,
250 y 251;

en el caso de ser Derechos Colectivos y si se tratase de Derechos

Individuales los Art. 169, 172, 173, y 184 de la misma norma. Las que transcribo:

Art. 169.- Causas para la terminacin del contrato individual.- El contrato individual de
trabajo termina:
1. Por las causas legalmente previstas en el contrato;
2. Por acuerdo de las partes;
3. Por la conclusin de la obra, perodo de labor o servicios objeto del contrato;
4. Por muerte o incapacidad del empleador o extincin de la persona jurdica
contratante, si no hubiere representante legal o sucesor que contine la empresa o
negocio;
5. Por muerte del trabajador o incapacidad permanente y total para el trabajo;
6. Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio,
terremoto, tempestad, explosin, plagas del campo, guerra y, en general, cualquier otro
acontecimiento extraordinario que los contratantes no pudieron prever o que previsto,
no lo pudieron evitar;
7. Por voluntad del empleador en los casos del artculo 172 de este Cdigo;
8. Por voluntad del trabajador segn el artculo 173 de este Cdigo; y,
9. Por desahucio.

42

Manual de contrato de trabajo de los profesores Sergio Gamonal C., y Caterina Guidi. M. Edit. Legal
Publishing 2010

50

Art. 172.- Causas por las que el empleador puede dar por terminado el contrato.- El
empleador podr dar por terminado el contrato de trabajo, previo visto bueno, en los
siguientes casos:
1. Por faltas repetidas e injustificadas de puntualidad o de asistencia al trabajo o
por abandono de ste por un tiempo mayor de tres das consecutivos, sin causa
justa y siempre que dichas causales se hayan producido dentro de un perodo
mensual de labor;
2. Por indisciplina o desobediencia graves a los reglamentos internos legalmente
aprobados;
3.

Por falta de probidad o por conducta inmoral del trabajador;

4. Por injurias graves irrogadas al empleador, su cnyuge o conviviente en unin

de hecho, ascendientes o descendientes, o a su representante;
5. Por ineptitud manifiesta del trabajador, respecto de la ocupacin o labor para la
cual se comprometi;
6. Por denuncia injustificada contra el empleador respecto de sus obligaciones en el
Seguro Social; ms, si fuere justificada la denuncia, quedar asegurada la
estabilidad del trabajador, por dos aos, en trabajos permanentes; y,
7.

Por no acatar las medidas de seguridad, prevencin e higiene exigidas por la

ley, por sus reglamentos o por la autoridad competente; o por contrariar, sin
debida justificacin, las prescripciones y dictmenes mdicos.

Art. 173.- Causas para que el trabajador pueda dar por terminado el contrato.- El
trabajador podr dar por terminado el contrato de trabajo, y previo visto bueno, en los
casos siguientes:
1. Por injurias graves inferidas por el empleador, sus familiares o representantes al
trabajador, su cnyuge o conviviente en unin de hecho, ascendientes o descendientes;
2. Por disminucin o por falta de pago o de puntualidad en el abono de la remuneracin
pactada; y,
3. Por exigir el empleador que el trabajador ejecute una labor distinta de la convenida,
salvo en los casos de urgencia previstos en el artculo 52 de este Cdigo, pero siempre
dentro de lo convenido en el contrato o convenio.

51

Art. 184.- Del desahucio.- Desahucio es el aviso con el que una de las partes hace saber
a la otra que su voluntad es la de dar por terminado el contrato.
En los contratos a plazo fijo, cuya duracin no podr exceder de dos aos no
renovables, su terminacin deber notificarse cuando menos con treinta das de
anticipacin, y de no hacerlo as, se convertir en contrato por tiempo indefinido.
El desahucio se notificar en la forma prevista en el captulo De la Competencia y del
Procedimiento.

Art. 250.- Causales de terminacin de los contratos colectivos.- Los contratos o pactos
colectivos terminan por las causas fijadas en los numerales 1, 2, 3, 4 y 6 del artculo 169
de este Cdigo.
Tambin terminan por disolucin o extincin de la asociacin contratante, cuando no se
constituyese otra que tome a su cargo el contrato celebrado por la anterior.

Art. 251.- Efectos del incumplimiento del contrato colectivo.- En caso de

incumplimiento de alguna o algunas de las condiciones del contrato colectivo por una
de las partes, se estar a lo expresamente convenido. No constando nada sobre el
particular, la parte que no hubiere dado motivo al incumplimiento podr optar entre dar
por terminado el contrato o exigir su cumplimiento con indemnizacin, en uno u otro
caso, de los perjuicios ocasionados, salvo estipulacin en contrario.
1.4.4
Efectos jurdicos.
El efecto de los contratos se encuentra asociado al artculo 1561 del Cdigo civil. Como
se sabe, este artculo consagra la fuerza obligatoria del contrato, al estipular que los
contratos vlidamente celebrados son una ley para las partes y no pueden ser
invalidados sino por su consentimiento mutuo o por causas legales, no slo recogera en
forma explcita la fuerza obligatoria del contrato, sino que, al mismo tiempo, tras las
palabras del insigne precepto se admitira de manera implcita la relatividad de las
convenciones. Este precepto al igual que su smil chileno dispone en el Art. 1545, de la
misma norma; el francs previsto en el artculo 1134 del Code constituye uno de los
pilares de la contratacin, cuya consagracin remonta a la obra de Domat.

52

Como es usual sealar, la fuerza obligatoria se limita a establecer una cuestin trivial,
cual es que los contratos obligan, deben ejecutarse, pues los contratos se celebran para
ejecutarse y no para deshacerse. Los contratantes han empeado su palabra en la
celebracin del contrato, siendo necesario su cumplimiento por la ejecucin oportuna y
efectiva de las obligaciones emanadas del contrato. La relatividad de las convenciones
consiste en restringir el efecto obligatorio slo a aquellos sujetos de derecho que
concurrieron con su voluntad a celebrar el contrato. 43

En este sentido se pronunci el civilista chileno del siglo XX, D. Luis Claro Solar,
quien citando a Popesco, entendi que el artculo 1545 recoge en forma implcita el
efecto relativo de los contratos. El contrato no beneficia ni perjudica a terceros que no
participaron en su formacin. 44

Con el anlisis de los contratos civiles, en nuestro ordenamiento jurdico laboral del
Cdigo de Trabajo; claramente se puede sealar que el efecto jurdico del contrato
colectivo que es un instrumento, que confiere obligaciones y responsabilidades a las
partes; empleador y empleados, mediante la concordancia de las dos voluntades que
regulen sus derechos; creando, regulando, modificando o extinguiendo las relaciones
jurdicas laborales, es lgico que produzca sus efectos entre los intervinientes. Como
manifiesta el Cdigo de trabajo, los contratos de trabajo sern regulados por las normas
que dispone este Cdigo (Art. 37 C. T.) y, estos preceptos causan efecto obligatorio,
en el mbito individual y colectivo al aceptar los trminos del contrato planteado o el
fallos ejecutoriado en el caso de que se ha resuelto mediante sentencia ejecutoriada.
(Art. 489 C.T.); el incumplimiento de alguna o algunas de las condiciones del contrato
colectivo por una de las partes, se estar a lo expresamente convenido. No constando
nada sobre el particular, la parte que no hubiere dado motivo al incumplimiento podr
optar entre dar por terminado el contrato o exigir su cumplimiento con indemnizacin,

43

Profesor de derecho civil en la universidad Diego Portales y de Chile. Doctor en derecho por la
universidad Paris II (Panthon-Assas).
44
CLARO SOLAR, Explicaciones de derecho civil chileno y comparado, t. XI, Santiago, 1939, n 1168, p.
653, quien cita a POPESCO, M., La rgle res inter alios acta et ses limites en droit moderne, 1934, p.
9; DAZ MUOZ, E., El efecto relativo de los contratos, Memoria de Prueba, Santiago, Jurdica, 1985, p.
e

46. ABELIUK MANASEVICH, R. Las obligaciones, 3 d., Santiago, jurdica, 1993, t. I, p. 105.

53

en uno u otro caso, de los perjuicios ocasionados, salvo estipulacin en contrario. (Art.
251 C.T.).
Art. 37.- Regulacin de los contratos.- Los contratos de trabajo estn regulados
por las disposiciones de este Cdigo, an a falta de referencia expresa y a pesar de lo
que se pacte en contrario.
Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo.- Los riesgos provenientes del trabajo
son de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre dao
personal, estar en la obligacin de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de
este Cdigo, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social.
Art. 39.- Divergencias entre las partes.- En caso de divergencias entre empleador
y trabajador sobre la remuneracin acordada o clase de trabajo que el segundo debe
ejecutar, se determinarn, una y otra, por la remuneracin percibida y la obra o servicios
prestados durante el ltimo mes.
Si esta regla no bastare para determinar tales particulares, se estar a la
costumbre establecida en la localidad para igual clase de trabajo.
Art. 40.- Derechos exclusivos del trabajador.- El empleador no podr hacer
efectivas las obligaciones contradas por el trabajador en los contratos que, debiendo
haber sido celebrados por escrito, no lo hubieren sido; pero el trabajador s podr hacer
valer los derechos emanados de tales contratos.
En general, todo motivo de nulidad que afecte a un contrato de trabajo slo
podr ser alegado por el trabajador.

Art. 232.- Efectos del contrato colectivo.- La contestacin totalmente afirmativa

por parte del requerido, el acuerdo de las partes obtenido en la Audiencia de
Conciliacin y la resolucin del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, tendrn los
mismos efectos obligatorios del contrato colectivo de trabajo.

Art. 241.- Suspensin temporal de los contratos colectivos.- En los pactos

colectivos debern estipularse si los efectos del contrato pueden ser suspendidos
temporalmente por causas no previstas ni imputables al empleador, tales como la falta
de materiales o de energa necesaria para la actividad de la explotacin, huelgas
parciales que pueden repercutir en el trabajo y otras anlogas, debiendo adems
54

determinarse, en caso de que se admita la suspensin del contrato, el tiempo mximo

que sta pueda durar y si el trabajador dejar o no de percibir su remuneracin.

Art. 242.- Acciones provenientes del contrato colectivo.- Las asociaciones partes
de un contrato colectivo podrn ejercitar, en su propio nombre, las acciones
provenientes del contrato. Esto no obsta para que el trabajador pueda ejercer las
acciones personales que le competan.
Art. 243.- Disolucin de la asociacin de trabajadores.- En caso de disolucin de
la asociacin de trabajadores parte de un contrato colectivo, los asociados continuarn
prestando sus servicios en las condiciones fijadas en dicho contrato.

Art. 244.- Preeminencia del contrato colectivo.- Las condiciones del contrato
colectivo se entendern incorporadas a los contratos individuales celebrados entre el
empleador o los empleadores y los trabajadores que intervienen en el colectivo. Por
consiguiente, si las estipulaciones de dichos contratos individuales contravinieren las
bases fijadas en el colectivo, regirn estas ltimas, cualesquiera que fueren las
condiciones convenidas en los individuales.

Art. 245.- Representantes de las asociaciones de trabajadores.- En los contratos

colectivos slo podrn intervenir como representantes de las asociaciones de
trabajadores, personas mayores de dieciocho aos.

Art. 246.- Efectos de la nulidad de los contratos.- La nulidad de los contratos

colectivos de trabajo surtir los mismos efectos sealados por el artculo 40 de este
Cdigo para los individuales.

Art. 247.- Lmite del amparo de los contratos colectivos.- Los contratos
colectivos de trabajo no amparan a los representantes y funcionarios con nivel directivo
o administrativo de las entidades con finalidad social o pblica o de aquellas, que total o
parcialmente, se financien con impuestos, tasas o subvenciones fiscales o municipales.

Art. 251.- Efectos del incumplimiento del contrato colectivo.- En caso de

incumplimiento de alguna o algunas de las condiciones del contrato colectivo por una
de las partes, se estar a lo expresamente convenido. No constando nada sobre el
55

particular, la parte que no hubiere dado motivo al incumplimiento podr optar entre dar
por terminado el contrato o exigir su cumplimiento con indemnizacin, en uno u otro
caso, de los perjuicios ocasionados, salvo estipulacin en contrario.

Art. 489.- Efectos de los fallos ejecutoriados.- Las condiciones a las cuales
deben sujetarse las relaciones laborales, segn los fallos ejecutoriados que se dicten en
los conflictos colectivos y segn las actas a las que se refieren los artculos 469 y 502 de
este Cdigo, tienen el mismo efecto, generalmente obligatorio, que los contratos
colectivos de trabajo.45
1.4.5

Procedimiento de terminacin.

El procedimiento de terminacin del contrato colectivo, se conceptualiza en las causales

de terminacin laboral dispuestas en la ley, en los Arts. 169 del Cdigo de Trabajo; y, el
procedimiento de terminacin de las relaciones jurdicas est establecido en el Ttulo II
del Contrato Colectivo de trabajo Art 220 de la misma ley; para el cual se Reglamenta
el Acuerdo N0. 0184 Suplemento del Registro Oficial 118, 7-XI-2013; Instructivo para
la presentacin, negociacin y suscripcin de Contratos Colectivos de Trabajo y Actas
Transaccionales en el Sector Privado y en el Sector Pblico describe EL
PROCEDIMIENTO

POR

INCUMPLIMIENTO

DE

LOS

CONTRATOS

COLECTIVOS; en el Art. 10 y 11 para las empresas privadas o particulares y en los

Arts. 20 y 21 de este reglamento para las empresas del sector pblico. Pero en caso de
no llegar a un mutuo acuerdo entre las partes procedern a presentar nuevo pliegos de
peticiones a lo que dispone el Art. 468 del Cdigo de Trabajo.46 (ANEXO No.2)

1.4.6

Anomia procedimental para terminacin del contrato colectivo.

La anomia no es sino la ausencia de normas procedimental claramente definido, para la

terminacin del contrato colectivo, situacin que genera y acenta las estructuras
laborales

de impotencia que derivan en anomia, pasividad, renunciabilidad de los

derechos laboral adquiridos, el objetivo principal es establecer reglas explcitas y

45

Cdigo de Trabajo. Edicin 2014

46 Acuerdo N0. 0184 Suplemento del Registro Oficial 118, 7-XI-2013;

56

coherentes, que vienen a regular el comportamiento colectivo. Las reglas, a su vez, son
susceptibles de cambios.

La situacin de anomia que experimenta la Corte Constitucional ha generado y est

generando irreversibles consecuencias jurdico-polticas en todo el Ecuador, por lo que
se necesita de prontas soluciones para restablecer un menoscabado Estado
Constitucional de Derecho.
Objetivos bsicos.
Esta inaudita situacin jurdico-poltica ha imposibilitado que se cumpla con lo
dispuesto en la ley que estableci el procedimiento oral en materia laboral y que asigna
claramente facultades a la Corte Superior de Justicia tanto para la aplicacin progresiva
de dicho procedimiento a nivel nacional cuanto para la capacitacin de todos los actores
involucrados en aquello. En consecuencia, se torna imperativo introducir una reforma
legal para asegurar que el procedimiento oral se cumpla en todo el pas y no se d
marcha atrs con una conquista social de enorme trascendencia y significacin para la
colectividad.

El jurista italiano Luigi Ferrajoli propone un derecho penal mnimo y una refundacin
garantista de la jurisdiccin penal, como una respuesta a la "creciente anomia del estado
contemporneo generada, de una parte, por la masiva expansin de sus funciones y de
los correlativos espacios de discrecionalidad en la vida social y econmica y, de otra,
por la reduccin de la capacidad regulativa del derecho, la inadecuacin y la falta de
efectividad de sus tcnicas de garanta y por la tendencia del poder poltico a liberarse
de los controles jurdicos y a desplazarse a sedes invisibles y extra institucionales".La
legitimidad depende, en su opinin, de su racionalidad. Es decir, de la eliminacin de
los numerosos factores de irracionalidad, injusticia e invalidez, que permanecen
incrustados en el sistema, como lastres de los cuales no ha podido liberarse.

En esta lnea, se inscribe su propuesta de los diez axiomas del garantismo penal, que
forman una serie secuencial y entrelazada, como las condiciones necesarias para que
finalmente se pueda atribuir a alguien una pena. La serie se inicia precisamente con la
referencia a la pena, punto de partida de cualquier anlisis en materia penal. Se trata de
una exposicin directa y hasta podra calificarse de sencilla y a la vez profunda de las
57

exigencias indispensables para que, el siempre riesgoso ejercicio del jus puniendi por
parte del estado, se justifique en el marco de un sistema democrtico.

Los axiomas estn expresados en latn, siguiendo una tradicin escolstica:

1.- Nulla pena sine crimine: no hay pena sin delito, principio de retribucin o
sucesividad de la pena respecto del delito;
2.- Nullum crimen sine lege: no hay delito sin ley, principio de legalidad, tanto en
sentido lato o en sentido estricto;
3.- Nulla lex penalis sine necessitate: no hay ley sin necesidad, principio de economa
del derecho penal, fundamento del derecho penal mnimo;
4.- Nulla necessitas sine iniuria: no hay necesidad sin injuria, principio de lesividad o de
ofensividad del acto;
5.- Nulla iniuria sine actione: no hay injuria sin acto, principio de materialidad o
exterioridad de la accin;
6.- Nulla actio sine culpa: no hay acto sin culpa, principio de culpabilidad, o de la
responsabilidad personal;
7.- Nulla culpa sine iudicio: no hay culpa sin juicio, principio de jurisdiccionalidad,
tambin en sentido lato o estricto;
8.- Nullum iudicio sine accusatione: no hay juicio sin acusacin, principio acusatorio o
de la separacin entre juez y acusacin;
9.- Nulla accusatio sine probatione: no hay acusacin sin prueba, principio de la carga
de la prueba o de verificacin;
10.- Nulla probatio sine defensione: no hay prueba sin defensa, principio de
contradiccin de la defensa o de refutacin.

Los diez axiomas implican en definitiva un programa completo, o un modelo, que debe
ser seguido por el legislador, y luego por los jueces, para que tanto el derecho penal
como el derecho procesal penal cumplan la funcin que tienen que asumir en una
sociedad democrtica que, ms all de las declaraciones, garantice verdaderamente el
respeto de los derechos.47

47

Los axiomas de Ferrajolli, Ediciones Legales Fiel web.

58

La terminacin laboral de un contrato colectivo, se da cuando en una empresa surge

situaciones extraordinarias que impida la continuidad y por ende la culminacin de las
relaciones laborales; para ello debe aplicar las normas de las causales de terminacin de
los contratos individuales y colectivos, sealados en los Art. 250; en concordancia con
el Art. 169 de Cdigo de Trabajo, o puede terminar por las clausulas previstas en el
contrato. El efecto jurdico de los contratos se encuentra asociado al artculo 1561 del
Cdigo Civil, consagra la fuerza obligatoria del contrato, este precepto es igual a su
smil chileno dispone en el Art. 1545, de la misma norma; el francs previsto en el
artculo 1134 del CODE. El MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES dicta un
Instructivo en el que establece el procedimiento por incumplimiento de los contratos
colectivos;

la anomia de la ley, no es sino la ausencia de normas procedimental

claramente definido, para la terminacin del contrato colectivo, situacin que genera y
acenta las estructuras laborales de impotencia que derivan en anomia, pasividad,
renunciabilidad de los derechos laboral adquiridos, el objetivo principal es establecer
reglas explcitas y coherentes, que vienen a regular el comportamiento colectivo. Las
reglas, a su vez, son susceptibles de cambios.

1.5 Seguridad jurdica.

La seguridad jurdica es un valor estrechamente ligado a los Estados de Derecho que se

concreta en exigencias objetivas de: correccin estructural (formulacin adecuada de las
normas del ordenamiento jurdico) y correccin funcional (cumplimiento del Derecho
por sus destinatarios y especialmente por los rganos encargados de su aplicacin).
Junto a esa dimensin objetiva la seguridad jurdica se presenta, en su acepcin
subjetiva encarnada por la certeza del Derecho, como la proyeccin en las situaciones
personales de las garantas estructurales y funcionales de la seguridad objetiva.
Respecto a las condiciones de correccin estructural suelen aducirse las siguientes:
a) lex promulgata, ya que la promulgacin es esencial a la ley, pues sin ella no podra
llegar a conocimiento de los destinatarios y, en consecuencia, no podran cumplirla;
b) lex manifiesta, referida a la necesidad de que las normas puedan ser compresibles y
eludan las expresiones ambiguas, equvocas u oscuras que puedan confundir a los
59

destinatarios. La claridad normativa requiere una tipificacin unvoca de los supuestos

de hecho que evite, en los posibles, el abuso de conceptos vagos e indeterminados, as
como una delimitacin precisa de las consecuencias jurdicas. Con lo que se evita la
excesiva discrecionalidad de los rganos encargados de la aplicacin del Derecho.
c) lex plena, el principio nullo crimen null poena sine lege garantiza que no se
producirn consecuencias jurdicas penales para las conductas que no hayan sido
previamente tipificadas. Pero correlativamente implica que ninguna conducta criminal,
o, en una acepcin ms amplia, ninguna situacin o comportamiento susceptible de
revestir trascendencia jurdica, carecer de respuesta normativa.
Un ordenamiento con vacos normativos (lagunas) e incapaz de colmarlos incumplira el
objetivo que determina su propia razn de ser; ofrecer una solucin, con arreglo a
Derecho, a los casos que platea la convivencia humana;
d) lex stricta, corolario de la divisin de poderes, reputada a partir de Montesquieu
principio informador del Estado de Derecho, se reserva a la ley, en cuanto norma
general y abstracta promulgada por el Parlamento, la definicin de los aspectos bsicos
del estatus jurdico de los ciudadanos (derechos y libertades fundamentales,
responsabilidad criminal, prestaciones personales y patrimoniales...). Esta clusula de
garanta tiene su complemento en el principio de jerarqua normativa por el que se
establece un orden de prelacin de las fuentes del Derecho, que impide la derogacin,
modificacin o transgresin de las normas de rango superior por aquellas que les estn
subordinadas;
e) lex previa, porque se ha indicado que, as como para la concepcin positivista
comtiana la ciencia consiste en la previsin que se introduce en el conocimiento de la
realidad, segn la vieja mxima: savoir c'est prvoir, el Derecho a travs de sus normas
introduce la seguridad en la vida social al posibilitar la previa calculabilidad de los
efectos jurdicos de los comportamientos;
f) lex perpetua, ya que la estabilidad del Derecho es un presupuesto bsico para generar
un clima de confianza en su contenido.
La certeza del Derecho supone la faceta subjetiva de la seguridad jurdica, se presenta
como la proyeccin en las situaciones personales de la seguridad objetiva. Para ello, se
requiere la posibilidad del conocimiento del Derecho por sus destinatarios. Gracias a esa
informacin realizada por los adecuados medios de publicidad, l sujeto de un

60

ordenamiento jurdico debe poder saber con claridad y de antemano aquello que le est
mandado, permitido o prohibido.
En funcin de ese conocimiento los destinatarios del Derecho pueden organizar su
conducta presente y programar expectativas para su actuacin jurdica futura bajo
pautas razonables de previsibilidad. La certeza representa la otra cara de la seguridad
objetiva: su reflejo en la conducta de los sujetos del Derecho.48

1.5.1 Problemas actuales de la seguridad jurdica.

En toda sociedad, la seguridad jurdica ha tenido, tiene y seguir teniendo una gran
importancia. En la actualidad y en virtud de la apertura econmica mundial y de la
llamada globalizacin, su ausencia repercute directamente sobre el bienestar material y
econmico de todos sus miembros, no slo, como suceda anteriormente, en el aspecto
moral, al crear un descontento colectivo. La seguridad jurdica ha pasado de ser
solamente un principio doctrinal a un elemento que incide directamente en el desarrollo
de la poblacin.

Por ello es pertinente analizarla desde un punto de vista prctico, en la medida que
afecta a la sociedad entera, ya que si una maquinaria jurdica no funciona de manera
regular y previsible, no sera posible planear ningn plan econmico de gran alcance, y
todo el trfico jurdico retrocedera hasta una fase primitiva.

La seguridad jurdica ha tenido un desarrollo paralelo al que registra la idea genrica de

la seguridad, que ha representado siempre un deseo arraigado en la vida del hombre que
siente temor ante lo imprevisible y lo incierto a que est expuesta su existencia.
Contar con una segura orientacin es una de las necesidades humanas bsicas que el
derecho ha de satisfacer de una manera especfica Luis Recasens Siches en su Tratado
General de Filosofa del Derecho sostiene que los hombres han establecido el derecho
motivados no por los valores ticos superiores, sino en virtud de un valor de rango
inferior que es el de la seguridad en la vida social, ya que el derecho no ha surgido por

48 ANTONIO-ENRIQUE PREZ LUO LA SEGURIDAD JURDICA: UNA GARANTA DEL DERECHO Y LA JUSTICIA

61

virtud del deseo de rendir culto a la justicia, sino para colmar una urgencia de seguridad
y certeza en la vida social.
As mismo, Luis Legaz Lacambra, en su obra titulada Filosofa del Derecho ha
observado tambin que la seguridad ha sido el factor primario que impuls a los
hombres a constituir una sociedad y un derecho, ya que la seguridad constituye el
motivo radical y primario de lo jurdico.

Es en el siglo XVII cuando se formula por primera vez una doctrina centrada en la idea
de la seguridad. Toms Hobbes, en su famoso Leviatn, sostena que el fin que los
hombres persiguen al restringir su libertad bajo la forma de un Estado es buscar su
conservacin, su seguridad y una vida ms pacfica. Por su parte Cesare Beccaria
Bonesana, conocido como el Marchese de Beccaria, en su libro de los Delitos y de las
Penas, afirmaba que los hombres, decepcionados de una libertad puramente nominal o
intil, por la inseguridad de poder conservarla, prefirieron ceder una cuota de la misma,
a fin de poder gozar del remanente en seguridad y paz.
John Locke, en su Ensayo sobre el Gobierno Civil expona que la sociedad, constituida
por el consentimiento de los hombres libres, est destinada a permitirles una vida
cmoda, segura y pacfica.
En el siglo XVIII comienza una verdadera construccin doctrinal de la seguridad con
las ideas de la Ilustracin y del Utilitarismo Filosfico. Charles de Segondat, Barn de
Montesquieu, en su obra Del Espritu de las Leyes, desarrolla su clebre teora de la
triloga de poderes afirmando que por el legislativo, el prncipe o magistrado promulga,
enmienda o deroga leyes; el ejecutivo dispone de la guerra y de la paz, enva o recibe
embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones y por el judicial castiga
los delitos o juzga las diferencias entre los particulares. Esta teora de la divisin de
poderes se convertira en el mejor medio de que dispondran los hombres para obtener
seguridad frente a los peligros de arbitrariedades en que incurriera el gobierno.
Jean

Jacques Rousseau, en su Contrato Social, aunque no menciona el trmino

seguridad, tambin lo toma en cuenta para su construccin doctrinal, al afirmar que cada
miembro de la sociedad debe poner su persona y su poder bajo la suprema direccin de

62

la voluntad general llamada Estado, representada por el Gobierno, encargado de ejecutar

la ley.
Jeremy Bentham, expresaba que la seguridad es por s misma justa desde el momento en
que es directamente til para producir bienestar en la comunidad tanto en las relaciones
privadas a travs de los contratos como en las pblicas, a travs de las penas disuasorias
de los delitos.
De acuerdo con estos antecedentes, los textos constitucionales proclamaron la idea de
seguridad como uno de sus mximos objetivos, y as la Declaracin de Derechos del
Buen Pueblo de Virginia de 1776 preceptuaba en su artculo primero que todos los
hombres son por naturaleza libre s e independiente s y tienen ciertos derechos innatos
como la vida, la libertad, la felicidad y la seguridad de los que nadie puede privarlos. Y
en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano francesa de 1789, se
estableci en su artculo segundo que la meta de toda asociacin poltica es la de
conservar los derechos naturales e imprescriptibles del hombre como la libertad, la
propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. Poco despus la Constitucin
Francesa de 1793, en su artculo 8 defini la seguridad como la proteccin que la
sociedad otorga a cada uno de sus miembros para la conservacin de su persona, de sus
derechos y de sus propiedades.
Ahora bien, la seguridad jurdica surge con el Estado de Derecho, ya que nicamente en
un Estado de Derecho, en el que existe un verdadero sistema de legalidad y legitimacin
basado en una Constitucin democrtica, puede hablarse de una verdadera seguridad
jurdica.
En estos Estados, el derecho surge ya de una discusin racional y se plasma en una ley o
jurisprudencia, por las cuales el ciudadano disfrutar de sus libertades civiles y el propio
Estado quedar constituido como el protector. En este caso concurre la pretensin de
estructurar un cuerpo normativo coherente y permanente, dotado de certeza, con lo que
la seguridad ya puede calificarse de jurdica, al derivar de un derecho del que el Estado
no es slo su creador y garante, sino tambin sujeto vinculado.
As la legalidad y legitimacin se constituyen en la base sobre la cual se desarrollar la
seguridad jurdica, ya que el derecho se ofrece al ciudadano no slo como instrumento

63

para su proteccin, sino adems como un instrumento dotado y revestido de certeza

suficiente, seguro en s mismo.
En el Estado de Derecho se tender a satisfacer la seguridad como garantas del orden
pblico y de la previsibilidad de las expectativas de comportamientos y consecuencias
jurdicas de las acciones. La seguridad jurdica debe contemplarse como un factor
bsico de los ordenamientos jurdicos, teniendo como base un derecho dirigido a
asegurar que los grupos sociales puedan influir de forma libre y mediante proyectos
previsibles en el pleno desarrollo social.
As, en nuestro siglo, se empieza a considerar la necesidad de que el derecho, para
cumplir del mejor modo su funcin de otorgar seguridad a las personas, deba ser l
mismo seguro.
A este respecto es importante citar la teora de Gustav Radbruch, contenida en sus obras
Filosofa del Derecho, Introduccin a la Ciencia del Derecho y El Espritu del Derecho
Ingls Para l, el derecho positivo busca tres objetivos a saber: la justicia, la seguridad y
el orden o bien comn, y de ellos tres, es la seguridad el primer valor que debe buscar el
derecho.
Afirma que toda ley, por su mera existencia cumple ya un fin de certeza. No slo la
justicia es un valor moral, afirma, sino tambin lo es la seguridad, aun producida por
una ley injusta. Para este autor, en caso de conflicto entre dichos valores, justicia o
seguridad, debe prevalecer sobre todo el segundo, aunque ello le provoque al jurista una
tragedia ntima.
Finalmente Radbruch indica que la seguridad tiene tres aspectos distintos: existe una
seguridad por medio del derecho, que es la seguridad del orden jurdicamente
establecido; una seguridad frente a la lesin jurdica, que es la que imparten los rganos
de procuracin de justicia y una seguridad en el derecho mismo, dentro de la que se
encuentra la estabilidad del sistema normativo.
Por lo tanto, para l la seguridad jurdica no es la seguridad por medio del derecho, la
seguridad que el derecho nos confiere al garantizar nuestra vida o nuestros bienes contra
el asesinato o el robo, ni tampoco lo es la seguridad frente a la lesin jurdica, aquella
que nos proporciona el juez al ser violados nuestros derechos, sino que la seguridad
jurdica es la seguridad en el derecho mismo, es decir, no como algo que el derecho
64

debe hacer, sino como algo que el derecho, tal y como es, hace en su funcionamiento
normal.
Con base en las ideas antes expuestas, yo considero que es acertada la tesis de Radbruch
cuando propone que por seguridad jurdica se ha de entender la seguridad del propio
derecho, es decir, del contenido y la existencia de las disposiciones por medio de las
cuales acta la fuerza del derecho.
Ahora bien, es necesario determinar cules son los requisitos y condiciones que hacen
seguras a las normas jurdicas. En este sentido podemos decir que esos requisitos y
condiciones se agrupan en dos grandes conceptos: la certeza y la estabilidad. 49

1.5.2. Definicin

La seguridad jurdica es un principio del Derecho, universalmente reconocido, que se

basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su publicidad como en su
aplicacin, y que significa la seguridad de que se conoce, o puede conocerse, lo previsto
como prohibido, ordenado o permitido por el poder pblico.

La palabra seguridad proviene de la palabra latina securitas, la cual deriva del adjetivo
securus (de secura) que significa estar seguros de algo y libres de cuidados. El Estado,
como mximo exponente del poder pblico y primer regulador de las relaciones en
sociedad, no slo establece (o debe establecer) las disposiciones legales a seguir, sino
que en un sentido ms amplio tiene la obligacin de crear un mbito general de
"seguridad jurdica" al ejercer el poder poltico, jurdico y legislativo.

La seguridad jurdica es, en el fondo, la garanta dada al individuo por el Estado de

modo que su persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si esto
ltimo llegara a producirse, le sern asegurados por la sociedad, la proteccin y
reparacin de los mismos. En resumen, la seguridad jurdica es la certeza del derecho
que tiene el individuo de modo que su situacin jurdica no ser modificada ms que por
49 LA SEGURIDAD JURIDICA EN EL CAMPO DEL DERECHO PRIVADO Por el Dr. Antonio Oropeza Barbosa.-Profesor en la
Escuela Libre de Derecho de Puebla, A.C.

65

procedimientos regulares y conductos legales establecidos, previa y debidamente

publicados.
As lo dispone la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 82; El
derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la
existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades
competentes.50 En concordancia con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en
Art. 25.- Principio de seguridad jurdica.- Las juezas y jueces tienen la obligacin de
velar por la constante, uniforme y fiel aplicacin de la Constitucin, los instrumentos
internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el
Estado y las leyes y dems normas jurdicas. 51

Es decir no es menester analizar nuestro tema, dado que en el Ecuador esta normado la
Seguridad Jurdica, es ms las autoridades judiciales estn en proceso de acoplamiento
de las normas reformadas y nuevas que apruebe la Asamblea Nacional, por lo tanto los
ciudadanos y ciudadanas ecuatorianas tenemos el Derecho fundamental a la
SEGURIDAD JURIDICA, que abarca las siguientes normas:

a) El respeto y cumplimiento irrestricto a la normativa constitucional; toda autoridad debe

constreir su actuacin y sus decisiones a lo que prev el marco de la constitucin.
b) El

respeto y correcta aplicacin del sistema legal del Pas: normas sustantivas y

procesales que regulan los distintos procedimientos administrativos y judiciales.

c) Imparcialidad, equidad, honestidad, ciencia, en la correcta interpretacin y aplicacin
dela norma.
d) No impunidad, no al trato desigual de las personas, por factores ajenos a la estricta
justicia.
e) No a la interpretacin forzada de la Ley que evidencie el sometimiento de la justicia a
factores ajenos y externos de la administracin; si a la independencia del juzgador.
f) No a lo favorable u odiosa de la Ley para inclinar la balanza a favor de la inequidad y
de la justicia.
g) No tardanza en la atencin la administrado, tanto en la administracin pblica en
general como en la administracin de justicia; lentitud remota, es inseguridad.
50 Constitucin de la Repblica del Ecuador
51

Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

66

h) Velar por el cumplimiento del principio de igualdad Art. 11; No. 2 de la Constitucin
Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
La violacin de este Derecho (La seguridad judicial) en materia de justicia, involucra la
violacin del derecho, a la tutela judicial efectiva, al debido proceso y en muchos casos
al derecho a la defensa, esto puede generar dos tipos de accin judicial:
3.1.11

La accin civil contra el Estado por la inexistente o deficiente prestacin

del servicio de justicia; y,

3.1.12

La accin directa, concreta y puntual contra el funcionario de justicia, por

su accin daosa cometida contra la persona parte de un proceso durante la

tramitacin de una causa; a esto llama el Cdigo Orgnico de la funcin Judicial
Principio de Responsabilidad52.

1.5.3. Elementos.

Los elementos de la seguridad jurdica, est regida por los principios de la Tutela
Judicial, del Debido Proceso que dispone las normas Constitucionales y del Orgnico de
la funcin Judicial, en el Sistema-medio de administracin de justicia.- Art. 19 El
sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales
consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin,
oralidad, dispositivo, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del
debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades. Del
COFJ 53.

PRINCIPIO DE CONTRADICCIN.- Consiste en que una parte tenga la oportunidad

de oponerse a un acto realizado a instancia de la contraparte y a fin de verificar su
regularidad. Por tanto, este principio nicamente se presenta en los procesos donde
existe un demandante y un demandado, es decir, en los procesos de tipo contencioso.
Son dos los aspectos que integran la contradiccin:
1) El derecho que tiene la parte de oponerse a la realizacin de un determinado acto, y,

52 Cdigo Orgnico de la funcin Judicial y sus incidencia en el procesalismo Civil; pg. 37,39. Rubn Morn Sarmiento
53 Art. 18. Cdigo Orgnico de la funcin Judicial

67

2) la posibilidad que tiene la parte de controlar la regularidad y cumplimiento de los

preceptos legales.
Se persigue con este principio evitar suspicacias sobre las proposiciones de las partes.
Es por esto que "debe suponerse lgicamente que nadie habr de tener ms inters que
el adversario en ponerse y contradecir las proposiciones inexactas de su contraparte; y,
por consiguiente, cabe admitir que las proposiciones no contradichas deben suponerse
exactas", como lo afirma Eduardo J. Couture. La contradiccin no requiere que la parte
en cuyo favor se surte realice los actos que con tal efecto consagra la ley, sino basta que
se le haga conocer la respectiva providencia, puesto esto le da la posibilidad de llevarlos
a cabo. De ah que el principio de contradiccin tenga ntima relacin con el principio
de la publicidad.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- Es un principio fundamental del Derecho pblico

conforme al cual todo ejercicio del poder pblico debera estar sometido a la voluntad
de la ley de su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a
la constitucin o al Imperio de la ley). Por esta razn se dice que el principio de
legalidad establece la seguridad jurdica.
Se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho pblico y en
tal carcter acta como parmetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho,
pues en l el poder tiene su fundamento y lmite en las normas jurdicas.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO.- Es un principio legal por el cual el gobierno

debe respetar todos los derechos legales que posee una persona segn la ley. El debido
proceso es un principio jurdico procesal segn el cual toda persona tiene derecho a
ciertas garantas mnimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro
del proceso, a permitirle tener oportunidad de ser odo y a hacer valer sus pretensiones
legitimas frente al juez.
El debido proceso establece que el gobierno est subordinado a las leyes del pas que
protegen a las personas del estado. Cuando el gobierno daa a una persona sin seguir
exactamente el curso de la ley incurre en una violacin del debido proceso lo que
incumple el mandato de la ley.

El debido proceso se ha interpretado frecuentemente como un lmite a las leyes y los

procedimientos legales por lo que los jueces, no los legisladores, deben definir y
68

garantizar los principios fundamentales de la imparcialidad, justicia y libertad. Esta

interpretacin resulta controvertida, y es anloga al concepto de justicia natural y a la
justicia de procedimiento usada en otras jurisdicciones. Esta interpretacin del proceso
debido se expresa a veces como que un mandato del gobierno no debe ser parcial con la
gente y no debe abusar fsicamente de ellos.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.- Es fundamental el principio de imparcialidad

porque no puede haber debido proceso si el juez es tendencioso. El juez debe ser
equidistante respecto de las partes, lo que se concreta en la llamada "bilateralidad de la
audiencia". Para evitar estas situaciones hay varios mecanismos jurdicos:
La mayor parte de las legislaciones contemplan la posibilidad de recusar al juez que no
aparezca dotado de la suficiente imparcialidad, por estar relacionado de alguna manera
(vnculo de parentesco, afinidad, amistad, negocios, etc.) con la parte contraria en juicio.
Una de las garantas bsicas en el estado de derecho, es que el tribunal se encuentre
establecido con anterioridad a los hechos que motivan el juicio y, adems, atienda
genricamente una clase particular de casos y no sea, por tanto, un tribunal ad hoc
creado especialmente para resolver una situacin jurdica puntual.

LEGALIDAD DE LA SENTENCIA JUDICIAL.- En el rea civil, la sentencia judicial

debe ceirse a lo pedido por las partes en el proceso, lo que se concreta en la
proscripcin de la institucin de la ultra petita. En el rea penal, la sentencia judicial
slo puede establecer penas establecidas por la ley, por delitos tambin contemplados
por la misma.

PRINCIPIO de PUBLICIDAD.- Las actuaciones o diligencias judiciales sern pblicas,

salvo los casos en que la ley prescriba que sean reservadas. De acuerdo a las
circunstancias de cada causa, los miembros de los tribunales colegiados podrn decidir
que las deliberaciones para la adopcin de resoluciones se lleven a cabo privadamente.
No podrn realizase grabaciones en video de las actuaciones judiciales.
Se prohbe a las juezas y a los jueces dar trmite a informaciones sumarias o diligencias
previas que atenten a la honra y dignidad de las personas o a su intimidad.54

54 Art. 13. Cdigo Orgnico de la funcin Judicial

69

PRINCIPIO DISPOSITIVO.- Todo proceso judicial se promueve por iniciativa de parte

legitimada. Las juezas y jueces resolvern de conformidad con lo fijado por las partes
como objeto del proceso y en mrito de las pruebas pedidas, ordenadas y actuadas de
conformidad con la ley.55

PRINCIPIO de INMEDIACIN.- En los procesos que versen sobre garantas

jurisdiccionales, en caso de constatarse la vulneracin de derechos que no fuera
expresamente invocada por los afectados, las juezas y jueces podrn pronunciarse sobre
tal cuestin en la resolucin que expidieren, sin que pueda acusarse al fallo de
incongruencia por este motivo.56

PRICIPIO DE CONCENTRACIN.- Los procesos se sustanciarn con la intervencin

directa de las juezas y jueces que conozcan de la causa. Se propender a reunir la
actividad procesal en la menor cantidad posible de actos, para lograr la concentracin
que contribuya a la celeridad del proceso. 57

PRINCIPIO de CELERIDAD.- La administracin de justicia ser rpida y oportuna,

tanto en la tramitacin y resolucin de la causa, como en la ejecucin de lo decidido.
Por lo tanto, en todas las materias, una vez iniciado un proceso, las juezas y jueces estn
obligados a proseguir el trmite dentro de los trminos legales, sin esperar peticin de
parte, salvo los casos en que la ley disponga lo contrario.
El retardo injustificado en la administracin de justicia, imputable a las juezas, jueces y
dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial y auxiliares de la justicia, ser
sancionado de conformidad con la ley. 58

RESPONSABILIDAD POR DEMORA.- Las secretarias y secretarios y dems

servidoras y servidores judiciales que demoraren de forma injustificada o negligente
poner al despacho los expedientes de su oficina, o hacer la entrega que se les hubiere
ordenados, sern destituidos.59

55 Art. 19. Cdigo Orgnico de la funcin Judicial

56 Art. 19. Cdigo Orgnico de la funcin Judicial
57 Art. 19. Cdigo Orgnico de la funcin Judicial
58 Art. 20 Cdigo Orgnico de la funcin Judicial
59 Art. 127 Cdigo Orgnico de la funcin Judicial

70

RECUSACIN por DEMORA en el DESPACHO.- En la Corte Nacional de Justicia,

cortes provinciales y tribunales, el despacho se realizar en el trmino de noventa das
ms un da por cada cien fojas, a partir de que se venza el trmino establecido en la Ley
para resolver; luego de lo cual, a solicitud de parte, el recurso se remitir a los conjueces
que debern despacharlo necesariamente en el trmino antes indicado.

La presidenta o el presidente de la sala o del tribunal se limitar a llamar a las conjuezas

o los conjueces en providencia que dictar dentro de dos das, a partir de la presentacin
de la solicitud.
Si las conjuezas o los conjueces no dictaren la resolucin dentro del trmino sealado en
este artculo, el Consejo de la Judicatura les impondr a cada uno la multa de un dcimo
de remuneracin bsica unificada del trabajador, por cada da laborable de retardado.
Las y los titulares perdern la competencia en la fecha en que se presente el escrito
recusando a la sala y solicitando que los autos pasen a la sala de conjueces. Las
conjuezas y los conjueces no perdern la competencia por demora en el despacho ni por
imposicin de la multa. Esto, independientemente de las normas sobre recusacin de las
juezas y jueces por falta de despacho oportuno, conforme a la ley.
La recusacin por falta de despacho constituir falta disciplinaria y se tomar en cuenta
para la evaluacin de la jueza o juez.60

SUSTANCIACIN de la CONTROVERSIA.- Las controversias individuales de trabajo

se sustanciarn mediante procedimiento oral.61.
Para el cumplimiento de los principios de la SEGURIDAD JURIDICA, el organismo de
la funcin Judicial tiene la responsabilidad de garantizar las normas legales que la
Constitucin dispone en el Art. 182; de conformidad con el Art. 82 del mismo cuerpo
legal que ya se a descrito; en concordancia con el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial en su Art. 25.- Principio de seguridad jurdica.- Las juezas y jueces tienen la
obligacin de velar por la constante, uniforme y fiel aplicacin de la Constitucin, los
instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado y las leyes y dems normas jurdicas. Para el cumplimiento de
conformidad con el principio de seguridad jurdica , es necesario que el Estado este
comprometido en proporcionar lo necesario y respetar el Principio de autonoma
60 Art 149 Cdigo Orgnico de la funcin Judicial
61 Art. 575 del Cdigo de Trabajo

71

econmica, financiera y administrativa como dispone el Art. 14 inc. 2 El Estado

tendr la obligacin de entregar los recursos suficientes para satisfacer las necesidades
del servicio judicial que garantice la seguridad jurdica. El incumplimiento de esta
disposicin ser considerado como obstruccin a la administracin de justicia.

1.5.4. Seguridad Jurdica como Derecho y Obligacin.

Para comprender la seguridad jurdica como derecho y obligaciones, considero

importante analizar el escrito del Dr. Jos Garca Falcon, en la revista judicial Derecho
Ecuador, enero 2012 en el que describe:
LA SEGURIDAD JURDICA
QU ES SEGURIDAD?
En trminos generales, seguridad es el estado psicolgico del hombre, producido por
causas determinantes externas, que le permiten prever el futuro y tomar una posicin
frente a l.
J.T. Delos dice La seguridad es la garanta dada al individuo de que su persona, sus
bienes y sus derechos, no sern objeto de ataques violentos, o que si estos llegan a
producirse, le sern asegurados por la sociedad, proteccin y reparacin.
QU ES SEGURIDAD JURDICA?
Jorge Miles dice La seguridad jurdica es la situacin peculiar del individuo como
sujeto activo y pasivo de relaciones sociales, cuando tales relaciones se hayan previstas
por un estatuto objetivo, conocido y generalmente observado.
El tratadista Antonio Fernndez Galiano, en su Introduccin a la Filosofa del Derecho,
expresa a este respecto Especficamente, la seguridad jurdica se refiere a las
situaciones completas de los particulares dentro del orden del derecho. Este debe
proporcionar seguridad al individuo en el sentido de que en todo momento sepa con
entera claridad hasta donde llega su esfera de actuacin jurdica y donde empieza la de
los dems, que conozca con plena certeza a lo que le compromete una declaracin de
voluntad, y en general, las consecuencias de cualquier acto que l o los otros realicen en
la rbita del derecho; que pueda prever con absoluta certidumbre los resultados de la
aplicacin de una norma, en fin, que en todo instante pueda contemplar deslindados con
perfecta nitidez, los derechos propios y los ajenos.

72

Por supuesto que lo descrito es un ideal utpico para cuya efectividad se requerira un
ordenamiento de una perfeccin tcnica incompatible con la falibilidad de toda obra
humana: es evidente que en todo derecho existen imperfecciones, imprevisiones del
legislador, lagunas y contradicciones, pero tambin hay normas que no realizan con
plenitud los debidos ideales de justicia y no por eso deben condenarse el ordenamiento
en su conjunto como incapaz de realizar aquel valor. Lo que interesa es que el derecho,
aparte de sus inevitables fallos, tienda a la creacin de una seguridad para el particular
que se acoja a sus normas, de manera que nunca pueda ser sorprendido por un resultado
imprevisible con arreglo al propio ordenamiento.

La finalidad del derecho tiene que ser la supresin de toda situacin dudosa o imprecisa
y su sustitucin por situaciones netas y definidas. A procurarlas en casos concretos irn
dirigidas normas determinadas, pero la finalidad de creacin de seguridad jurdica para
el particular est representada por una porcin de principios de carcter general
existentes en todos los ordenamientos: tales son, entre otros, el de inexcusabilidad del
cumplimiento de la Ley, independiente de su conocimiento y el de la fuerza de la cosa
juzgada, el de la proteccin posesoria y el que inspira a la institucin de la usucapin.

La seguridad jurdica en la jurisprudencia internacional.- La jurisprudencia

constitucional espaola seala, es la suma de certeza y legalidad, jerarqua y publicidad
normativa, irretroactividad de lo no favorable, interdiccin de la arbitrariedad, de tal
suerte que se pueda promover la justicia en el orden jurdico y la igualdad en la libertad.
Varios son los tratados internacionales que se refieren a la seguridad jurdica, como lo
es el Art. 2 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789,
esto es maniobrar en un ambiente jurdico seguro, al abrigo de la incertidumbre y las
mutaciones repentinas de las normas del derecho.

La previsibilidad y la certeza del derecho constituyen elementos determinantes de la

seguridad jurdica. La Corte constitucional de Colombia, en una sentencia seal La
previsibilidad de las decisiones judiciales de certeza sobre el contenido material de los
derechos y obligaciones de las personas, y la nica forma en que se tiene dicha certeza
es cuando se sabe que, en principio, los jueces han interpretado y van a seguir
interpretando el ordenamiento jurdico de manera estable y consistentes (). En su
aspecto subjetivo, la seguridad jurdica est relacionada con la buena fe, consagrada en
73

el Art. 83 de la Constitucin pas (Art. 32 en la nuestra), a partir del principio de la

confianza legtima. Este principio constitucional garantiza a las personas que ni el
Estado ni los particulares, van a sorprenderlos con actuaciones que, analizadas
aisladamente tengan un fundamento jurdico, pero que al compararlas, resulten
contradictorias.
La misma Corte Constitucional, seala La certeza que la comunidad jurdica tenga de
que los jueces van a decidir los casos iguales de la misma forma es una garanta que se
relaciona con el principio de la seguridad jurdica. La previsibilidad de las decisiones
judiciales da certeza sobre el contenido material de los derechos y obligaciones de las
personas, y la nica forma en que se tiene dicha certeza es cuando se sabe que, en
principio, los jueces han interpretado y van a seguir interpretando el ordenamiento de
manera estable y consistente. Esta certeza hace posible a las personas actuar libremente,
conforme a lo que la prctica judicial les permite inferir que es un comportamiento
protegido por la ley.

La falta de seguridad jurdica de una comunidad conduce a la anarqua y al desorden

social, porque los ciudadanos no pueden conocer el contenido de sus derechos y de sus
obligaciones. Si en virtud de su autonoma, cada juez tiene la posibilidad de interpretar
y aplicar el texto de la ley de manera distinta, ello impide que las personas desarrollen
libremente sus actividades, pues al actuar se encontraran bajo la contingencia de estar
contradiciendo una de las posibles interpretaciones de la ley.

La Corte Constitucional de Colombia en sentencia dictada en el caso C-836 de 09 de

agosto de 2001, cuyo magistrado ponente es el Dr. Rodrigo Escobar Gil, seala En su
aspecto subjetivo, la seguridad jurdica est relacionada con la buena fe, consagrada en
el Art. 83 de la Constitucin a partir del principio de la confianza legtima. Esta garanta
solo adquiere su plena dimensin constitucional si el respeto del propio acto se aplica a
las autoridades judiciales, proscribiendo comportamientos que, aunque tengan algn
tipo de fundamento legal formal, sean irracionales, segn la mxima latina venire
contra factum propium non valet.

El derecho de acceso a la administracin de justicia implica la garanta de la confianza

legtima en la actividad del Estado como administrador de justicia. Esta confianza no se
garantiza con la sola publicidad del texto de la ley, ni se agota en la simple adscripcin
74

nominal del principio de legalidad. Comprende adems la proteccin a las expectativas

legtimas de las personas de que la interpretacin y aplicacin de la ley por parte de los
jueces va a ser razonable, consistente y uniforme.

En virtud de lo anterior, el anlisis de la actividad del Estado como administrador de

justicia no se agota en el juicio sobre la legalidad de cada decisin tomada como un acto
jurdico individual, pues no se trata de hacer un estudio sobre la validez de la sentencia,
sino de la razonabilidad de una conducta estatal, entendida sta en trminos ms
amplios, a partir de los principios de continuidad y de unidad de la jurisdiccin.

En nuestro ordenamiento jurdico hay que tener muy en cuenta lo que dispone la
Constitucin de la Repblica, no solamente el Art. 82, sino tambin el Art. 184, cuyo
No. 2 seala Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentados en
los fallos de triple reiteracin como una de las funciones de la Corte Nacional de
Justicia, y adems el Art. 185 que dispone:

Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de
Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto,
obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que esta delibere y decida en el
plazo de hasta sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o
si ratifica el criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.

La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber
observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el
criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones
jurdicas motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma
unnime por la sala.

1.5.5

Importancia De La Seguridad Jurdica

De lo anotado en lneas anteriores se desprende, que la seguridad jurdica es el

requerimiento de toda sociedad moderna y libre para desenvolverse racionalmente
dando estabilidad a los agentes productivos, y certeza a los individuos acerca de cules
75

son sus derechos y cules son sus deberes; pues la seguridad jurdica exige la previsin
de una respuesta conforme a derecho para los diferentes conflictos que se suscitan en la
convivencia humana; pues solo de esta manera se produce estabilidad, que a la final es
conseguir la fidelidad al principio de legalidad.

PRINCIPIO DE CONGRUENCIA Y DEBIDO PROCESO

Abarca tres aspectos, que son:
1.

Que medie imparcialidad e independencia de los jueces, condicin que se vincula

con el principio de igualdad de las partes procesales;

2.

Que el litigante tenga oportunidad adecuada de defensa y prueba, pues esto se

vincula al principio de contradiccin; y,

3.

Que la intervencin jurisdiccional asegure la tutela efectiva en tiempo, acorde a lo

que sealan los Arts. 72 inciso tercero y 75 de la Constitucin de la Repblica, Art. 8 de

la Convencin Interamericana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa
Rica, y Arts. 20, 22 y 23 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

Tambin hay que recordar, que el juez al momento de dictar sentencia, debe guardar el
principio de congruencia en la misma, y no existe congruencia en los siguientes casos:
a)

Ultra petita, esto es cuando el juez concede ms de lo reclamado;

b)

Extra petita, esto es cuando el juez otorga algo que no ha sido solicitado por las

partes;
c)

Citra petita, esto es si el juez omite pronunciarse sobre algunas de las pretensiones

deducidas y discutidas en el litigio, pues si cuestion los hechos, y stos no han sido
materia de debate, prueba y control por la parte contraria, el juez estara afectando la
garanta constitucional a la defensa, al pronunciarse sobre cuestiones o sobre hechos
ajenos al proceso, violentando el proceso dispositivo; y,
d)

Mini petita, esto es cuando el juez concede menos de lo reclamado, no obstante

haberse probado.
No olvidemos que el derecho constitucional conserva el valor garantista de los derechos
fundamentales, y el derecho procesal que es de naturaleza pblica, aunque los derechos
que en l se contienen son de naturaleza privada.

76

1.5.6

Seguridad Jurdica Y Responsabilidad Del Estado

El tratadista Carlos Colautti seala La seguridad jurdica existe en proporcin directa y

en relacin inmediata y esencial al desarrollo de la responsabilidad del Estado, de
gobernantes y funcionarios frente a sus quehaceres, al tiempo de ejercer el poder
poltico y el poder jurdico en cualquiera de sus formas; esto es, puede medirse la
seguridad jurdica de una sociedad con la descripcin del mbito de responsabilidad del
Estado, de sus gobernantes y de sus funcionarios, frente a las consecuencias de sus
quehaceres.

De lo que se desprende que en aquella sociedad donde exista responsabilidad real de

dirigentes polticos y de funcionarios por las actividades desarrolladas u omitidas, pero
debidas, que se produzcan en la conduccin del Estado, en esa misma proporcin, en
esa comunidad, habr o no habr seguridad jurdica; as concluye el autor citado, que a
mayor responsabilidad del Estado, mayor seguridad jurdica, ms an que sin
responsabilidad del Estado y de sus gobernantes y administradores no puede haber
seguridad jurdica.

Es fundamental para la seguridad jurdica, para la paz social, que es el objetivo que
tiene el juez al dictar sentencia, de acuerdo al nuevo ordenamiento jurdico del pas,
segn dispone el Art. 21 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, que quienes
administran justicia no violen consciente o inconscientemente la voluntad efectiva de la
ley, porque si lo hacen estaran actuando ilegalmente, habra un abuso del poder y
estaran quebrantando la seguridad jurdica que dispone el Art. 82 de la Constitucin de
la Repblica.

Ms an, hay que sealar que la paz social, es uno de los aspectos ms importantes para
el ser humano, es la posibilidad de una convivencia pacfica y justa, o sea el logro de
una paz social en justicia, pues hoy el derecho se encuentra abocado al estudio del
hombre en las relaciones con sus semejantes, en el contexto de una comunidad que
procura la JUSTICIA Y LA PAZ SOCIAL.

77

Recordemos que el derecho, es el principal instrumento que el hombre ha encontrado

para favorecer la convivencia en sociedad y procurar un desarrollo comn de todos
quienes participamos en ella, ya que el proceso se encuentra estructurado bsicamente a
la resolucin de conflictos de intereses con relevancia jurdica.

Deseo participar con el amable lector la frase de Antoine Marie Roger de SaintExupery, quien dice Si quieres un mundo de paz y de justicia hay que poner
decididamente la inteligencia al servicio del amor.

Mientras que la tica laica, a la que tambin se refiere el Art. 21 del Cdigo Orgnico de
la Funcin Judicial, se encuentra definida en el Art. 3 No. 5 de la Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana y Control Social, en la que se dice se garantiza el accionar
sustentando en la razn libre de toda presin o influencia preconcebida y toda creencia
confesional por parte del Estado y sus funcionarios; adems seala como objetivo de
dicha ley () Promover la formacin en deberes, derechos y una tica de inters por lo
pblico que haga sostenible los procesos de participacin y la consolidacin de la
democracia; tambin hay que sealar que el Art. 4 de dicha ley seala los principios de
participacin y entre ellas la deliberacin pblica, que Es el intercambio pblico y
razonado de argumentos, as como, el procesamiento dialgico de las relaciones y los
conflictos entre la sociedad y el Estado, como base de la participacin ciudadana; esto
es el ejercicio de los derechos de participacin ciudadana y organizacin social se
regir, adems de los establecidos en la Constitucin, por los principios que se
mencionan en el Art. 4 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, considerando
que esta participacin es un derecho que se ejerce a travs de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria.

Tambin debo sealar que el pluralismos segn sealan los principios del Art. 4 de la
ley antes mencionada Es el reconocimiento a la libertad de pensamiento, expresin y
difusin de las diferentes opiniones, ideologas polticas, sistemas de ideas y principios,
en el marco de respeto a los derechos humanos, sin censura previa; mientras que el de
solidaridad Es el ejercicio de la participacin ciudadana que debe promover el
desarrollo de las relaciones de cooperacin y ayuda mutua entre las personas y
colectivos.

78

Una vez ms insisto que el Art. 82 de la Constitucin de la Repblica seala El

derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la
existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades
competentes; de tal manera que el objetivo de la seguridad jurdica es la base del
Estado constitucional de derechos y justicia, porque en ellas se construye la posibilidad
de libertad y justicia.

Tambin debo sealar sobre la seguridad jurdica, que sta existe como certeza humana,
esto es de que la ley ha de ser aplicada y cumplida principalmente por la administracin
pblica, pues el ser humano tiene certeza de que los rganos de la autoridad pblica
cumplan y no solo es certeza de que la administracin pblica cumpla con sus
obligaciones, sino tambin certeza de que las personas integrantes de la sociedad van a
cumplir las normas.

Hay que tener en cuenta, que una sociedad civilizada debe conocer los lmites que tiene
la

administracin

pblica

los

particulares,

pues

la

seguridad

jurdica

fundamentalmente es certeza de los ciudadanos que estn protegidos por el Estado y por
la norma jurdica que la dicta, y es por esta razn que el ser humano cede parte de su
responsabilidad al Estado, para que ste le d seguridad, pero si bien el Estado debe
cumplir varias obligaciones, tambin el Estado debe ser responsable, pero obviamente
tambin el ser humano debe serlo, pues la solidaridad mayor est en la suma de
necesidades colectivas o comunes.62

Por el anlisis del Doctor Jos Garca falconi; las obligaciones y deberes primordiales
de la Seguridad Jurdica es responsabilidad del Estado que le corresponde garantizar los
Derechos y obligaciones para y de los ciudadanos; como seala el Art. 3

de la

Constitucin de la Repblica del Ecuador Son deberes primordiales del Estado: No.1.
62 Jos Garca Falcon Docente, Facultad De Jurisprudencia Universidad Central Del Ecuador, Revista Judicial

Derechoecuador.com; enero 2012

79

Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la

Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud,
la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes. ..(..) No. 8.
Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a
vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin. Como tambin menciona el
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la
Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas
por las autoridades competentes., y; Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad
humana a travs de polticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia
pacfica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia
y discriminacin y la comisin de infracciones y delitos. La planificacin y aplicacin
de estas polticas se encargar a rganos especializados en los diferentes niveles de
gobierno. Del mismo cuerpo constitucional.

1.5.7

Seguridad Jurdica y El Contrato Colectivo.

Analizado la seguridad Jurdica, concluye que es un derecho y responsabilidad del

Estado garantizar el bienestar, la paz y seguridad para todos los ecuatorianos, aplicando
las leyes, as como a las autoridades debe constreir en respetar y el cumplimiento
irrestricto de la

normativa constitucional, leyes, y; acuerdos o convenios

internacionales. Los contratos

colectivos, en s,

est en las normativas de la

Constitucin garantizando el proceso de contratacin colectivo laboral; en su Art.326

No. 13, mas, crea inseguridad jurdica por no cumplir con un procedimiento que cumpla
con lo dispuesto en principio de seguridad jurdica; por falta de normativas para aplicar
lo establecido en la Constitucin. Es decir, la anomia de un Sistema Procesal Laboral
para ejecucin y terminacin de los contratos colectivos, trae consecuencia de la no
aplicacin de la norma constitucional Art. 169.- El sistema procesal es un medio para
la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de
simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y
harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola
omisin de formalidades; de manera que exista una estructura especial se resuelva los
conflictos jurdicos laborales, mediante el Derecho procesal del trabajo
80

1.5.8

Necesidad De La Reforma Que Se Propone.

Por la investigacin realizada se ha podido evacuar diferentes hiptesis de estudioso de

la materia en donde coinciden con la necesidad de reformar el Derecho procesal del
Trabajo de la Ley Sustantiva del Cdigo de Trabajo, referente a la aplicacin del
contrato colectivo; tomando como referencia la fragilidad que se puede romper la
Seguridad Jurdica de los Conflictos Colectivos, una institucin garantizada y protegida
por el mismo Cdigo de Trabajo; en el procedimiento, ejecucin y terminacin del
contrato colectivo, dejado en desamparo al derecho individual y colectivo, vulnerando
el principio del Sistema Procesal constitucional (Art. 169); tutela judicial, de defensa y
contradictorio.

Porque no se realiza un debido proceso al aplicar la ejecucin y

terminacin del Contrato Colectivo por las partes involucradas en lo laboral, que se
deba aplicar un procedimiento especial, autnomo jurdicamente. Como lo afirma
TRUEBA URBINA, que seala el derecho procesal del trabajo es autnomo por la
especialidad de sus instituciones, de sus principios bsicos y por su independencia a
otras disciplinas, aunque esto no excluye que exista la relacin con las mismas.

63

para

que las partes puedan utilizar el derecho a la defensa y aplique el principio de

contradiccin.
La seguridad jurdica es un valor estrechamente ligado a los Estados de Derecho que se
concreta en exigencias objetivas de: correccin estructural (formulacin adecuada de las
normas del ordenamiento jurdico) y correccin funcional (cumplimiento del Derecho
por sus destinatarios y especialmente por los rganos encargados de su aplicacin).
Junto a esa dimensin objetiva la seguridad jurdica se presenta, en su acepcin
subjetiva encarnada por la certeza del Derecho, como la proyeccin en las situaciones
personales de las garantas estructurales y funcionales de la seguridad objetiva.
Problemas de la seguridad jurdica; en toda sociedad, la seguridad jurdica ha tenido,
tiene y seguir teniendo una gran importancia. En la actualidad y en virtud de la
apertura econmica mundial y de la llamada globalizacin, su ausencia repercute
directamente sobre el bienestar material y econmico de todos sus miembros, no slo,
63

Citado por Diana Acosta de Loor, Principio y peculiaridades del Derecho Procesal.- pg. 36 De Buen
Lozano, Nstor,

81

como suceda anteriormente, en el aspecto moral, al crear un descontento colectivo. La

seguridad jurdica ha pasado de ser solamente un principio doctrinal a un elemento que
incide directamente en el desarrollo de la poblacin. Es necesario determinar cules son
los requisitos y condiciones que hacen seguras a las normas jurdicas. En este sentido
podemos decir que esos requisitos y condiciones se agrupan en dos grandes conceptos:
la certeza y la estabilidad; podemos definir a la seguridad jurdica que es un principio
del Derecho, universalmente reconocido, que se basa en la certeza del derecho, tanto
en el mbito de su publicidad como en su aplicacin, y que significa la seguridad de que
se conoce, o puede conocerse, lo previsto como prohibido, ordenado o permitido por el
poder pblico. Los elementos de la seguridad jurdica, est regida por los principios de
la Tutela Judicial, del Debido Proceso que dispone las normas Constitucionales y del
Orgnico de la funcin Judicial, en el Sistema-medio de administracin de justicia.
Seguridad jurdica como derecho y obligaciones; J.T. Delos dice La seguridad es la
garanta dada al individuo de que su persona, sus bienes y sus derechos, no sern objeto
de ataques violentos, o que si estos llegan a producirse, le sern asegurados por la
sociedad, proteccin y reparacin. Jorge Miles dice La seguridad jurdica es la
situacin peculiar del individuo como sujeto activo y pasivo de relaciones sociales,
cuando tales relaciones se hayan previstas por un estatuto objetivo, conocido y
generalmente observado.

Seguridad jurdica y el contrato colectivo Analizado la seguridad Jurdica, concluye que

es un derecho y responsabilidad del Estado garantizar el bienestar, la paz y seguridad
para todos los ecuatorianos, aplicando las leyes, as como a las autoridades debe
constreir en respetar y el cumplimiento irrestricto de la normativa constitucional,
leyes, y; acuerdos o convenios internacionales. Los contratos colectivos, en s, est en
las normativas de la Constitucin garantizando el proceso de contratacin colectivo
laboral; en su Art.326 No. 13, mas, crea inseguridad jurdica por no cumplir con un
procedimiento que cumpla con lo dispuesto en principio de seguridad jurdica; por falta
de normativas para aplicar lo establecido en la Constitucin. la necesidad de reformar el
Derecho procesal del Trabajo de la Ley Sustantiva del Cdigo de Trabajo, referente a la
aplicacin del contrato colectivo; tomando como referencia la fragilidad que se puede
romper la Seguridad Jurdica de los Conflictos Colectivos, una institucin garantizada y
protegida por el mismo Cdigo de Trabajo; en el procedimiento, ejecucin y
82

terminacin del contrato colectivo, dejado en desamparo al derecho individual y

colectivo, vulnerando el principio del Sistema Procesal constitucional (Art. 169); tutela
judicial, de defensa y contradictorio.

1.6 Derecho comparado en la legislacin Estados Unidos Mexicano.

Ttulo XIVDERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

Captulo I PRINCIPIOS PROCESALES

Art. 685.- El proceso del derecho del trabajo ser pblico, gratuito, inmediato,
predominantemente oral y se iniciar a instancia de parte. Las Juntas tendrn la
obligacin de tomar las medidas necesarias para lograr la mayor economa,
concentracin y sencillez del proceso.
Cuando la demanda del trabajador sea incompleta, en cuanto a que no comprenda todas
las prestaciones que de acuerdo con esta Ley deriven de la accin intentada o
procedente, conforme a los hechos expuestos por el trabajador, la Junta, en el momento
de admitir la demanda, subsanar sta. Lo anterior sin perjuicio de que cuando la
demanda sea obscura o vaga se proceda en los trminos previstos en el artculo 873 de
esta Ley.

Art. 686.- El proceso del derecho del trabajo y los procedimientos para procesales, se
sustanciarn y decidirn en los trminos sealados en la presente Ley.
Las Juntas ordenarn que se corrija cualquier irregularidad u omisin que notaren en la
sustanciacin del proceso, para el efecto de regularizar el procedimiento, sin que ello
implique que puedan revocar sus propias resoluciones, segn lo dispone el artculo 848
de la presente Ley.

Art. 687.- En las comparecencias, escritos, promociones o alegaciones, no se exigir

forma determinada; pero las partes debern precisar los puntos petitorios.

Art. 688.- Las autoridades administrativas y judiciales, estn obligadas, dentro de la

esfera de sus respectivas competencias, a auxiliar a las Juntas de Conciliacin y a las de
Conciliacin y Arbitraje; si se negaren a ello, sern responsables en los trminos de las

83

leyes aplicables al caso. Las Juntas se auxiliarn entre s en el ejercicio de sus

funciones.64

1.6.1. Derecho comparado con procedimiento chileno.

Podemos conocer que en el Cdigo de Trabajo de la Repblica de Chile que el

legislador garantiza a los trabajadores un Derecho procesal del Trabajo, especificando el
procedimiento y garantizando el DEBIDO PROCESO dando una seguridad jurdica, por
estar dispuesta en el mismo Cdigo Sustantivo de Trabajo y en caso extremo, la ley
supletoria el Cdigo de Procedimiento Civil, Art. 439 del Cdigo de Trabajo Chileno;
seala claramente el procedimiento de la demanda; as tambin es muy amplio sus
normas al referirse de los contratos colectivos, en que claramente inicia con la
presentacin del proyecto, aceptacin de las partes, mediacin, arbitraje laboral,
conflictos colectivos, dispuesto en los Art. 344 al 385 de las Normas laborales chilenas.
65

1.6.2. Derecho Comparado Procesal Espaol

LEY CODIGO DE TRABAJO ESPAOL

Captulo II
PROCEDIMIENTO
Seccin I
TRAMITACIN, APLICACIN E INTERPRETACIN

Art. 89.- Tramitacin.-

1. La representacin de los trabajadores, o de los empresarios, que promueva la

negociacin, lo comunicar a la otra parte, expresando detalladamente en la
comunicacin, que deber hacerse por escrito, la legitimacin que ostenta de
conformidad con los artculos anteriores, los mbitos del convenio y las materias objeto

64
65

Fiel web. Ediciones Legales Cdigo de Trabajo de los Estados Unidos Mexicano.
Fiel web. Ediciones Legales Cdigo de Trabajo de La Repblica de Chile.

84

de negociacin. De esta comunicacin se enviar copia, a efectos de registro, a la

autoridad laboral correspondiente en funcin del mbito territorial del convenio.
La parte receptora de la comunicacin slo podr negarse a la iniciacin de las
negociaciones por causa legal o convencionalmente establecida, o cuando no se trate de
revisar un convenio ya vencido, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 83 y 84;
en cualquier caso se deber contestar por escrito y motivadamente.
Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe.
En los supuestos de que se produjeran violencias, tanto sobre las personas como sobre
los bienes y ambas partes comprobaran su existencia, quedar suspendida de inmediato
la negociacin en curso hasta la desaparicin de aqullas.

2. En el plazo mximo de un mes a partir de la recepcin de la comunicacin se

proceder a constituir la comisin negociadora; la parte receptora de la comunicacin
deber responder a la propuesta de negociacin y ambas partes podrn ya establecer un
calendario o plan de negociacin.

3. Los acuerdos de la comisin requerirn, en cualquier caso, el voto favorable de la

mayora de cada una de las dos representaciones.

4. En cualquier momento de las deliberaciones, las partes podrn acordar la intervencin

de un mediador designado por ellas.

Art. 90.- Validez.-

1. Los convenios colectivos a que se refiere esta Ley han de efectuarse por escrito, bajo
sancin de nulidad.

2. Los convenios debern ser presentados ante la autoridad laboral competente, a los
solos efectos de registro, dentro del plazo de quince das a partir del momento en que las
partes negociadoras lo firmen. Una vez registrado, ser remitido al rgano pblico de
mediacin, arbitraje y conciliacin competente para su depsito.

3. En el plazo mximo de diez das desde la presentacin del convenio en el registro se

dispondr por la autoridad laboral su publicacin obligatoria y gratuita en el "Boletn
85

Oficial del Estado" o, en funcin del mbito territorial del mismo, en el "Boletn Oficial
de la Comunidad Autnoma" o en el "Boletn Oficial" de la provincia correspondiente.

4. El convenio entrar en vigor en la fecha en que acuerden las partes.

5. Si la autoridad laboral estimase que algn convenio conculca la legalidad vigente, o

lesiona gravemente el inters de terceros, se dirigir de oficio a la jurisdiccin
competente, la cual adoptar las medidas que procedan al objeto de subsanar supuestas
anomalas, previa audiencia de las partes.

6. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la autoridad laboral velar por

el respeto al principio de igualdad en los convenios colectivos que pudieran contener
discriminaciones, directas o indirectas, por razn de sexo.

A tales efectos, podr recabar el asesoramiento del Instituto de la Mujer o de los

Organismos de Igualdad de las Comunidades Autnomas, segn proceda por su mbito
territorial. Cuando la autoridad laboral se haya dirigido a la jurisdiccin competente por
entender que el convenio colectivo pudiera contener clusulas discriminatorias, lo
pondr en conocimiento del Instituto de la Mujer o de los Organismos de Igualdad de
las Comunidades Autnomas, segn su mbito territorial, sin perjuicio de lo establecido
en el apartado 3 del artculo 95 de la Ley de Procedimiento Laboral. (Apartado 6
aadido por Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo).

Art. 91.- Aplicacin e interpretacin.- Con independencia de las atribuciones fijadas por
las partes a las comisiones paritarias, de conocimiento y resolucin de los conflictos
derivados de la aplicacin e interpretacin con carcter general de los convenios
colectivos, se resolver por la jurisdiccin competente.
No obstante lo anterior, en los convenios colectivos y en los acuerdos a que se refiere el
artculo 83.2 y 3 de esta Ley, se podrn establecer procedimientos, como la mediacin y
el arbitraje, para la solucin de las controversias colectivas derivadas de la aplicacin e
interpretacin de los convenios colectivos.

El acuerdo logrado a travs de la mediacin y el laudo arbitral tendrn la eficacia

jurdica y tramitacin de los convenios colectivos regulados en la presente Ley, siempre
86

que quienes hubiesen adoptado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la

legitimacin que les permita acordar, en el mbito del conflicto, un convenio colectivo
conforme a lo previsto en los artculos 87, 88 y 89 de esta Ley.
Estos acuerdos y laudos sern susceptibles de impugnacin por los motivos y conforme
a los procedimientos previstos para los convenios colectivos. Especficamente cabr el
recurso contra el laudo arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el
desarrollo de la actuacin arbitral los requisitos y formalidades establecidos al efecto, o
cuando el laudo hubiese resuelto sobre puntos no sometidos a su decisin.
Estos procedimientos sern, asimismo, utilizables en las controversias de carcter
individual, cuando las partes expresamente se sometan a ellos.

Seccin II
ADHESIN Y EXTENSIN
Art. 92.- Adhesin y extensin.1. En las respectivas unidades de negociacin, las partes legitimadas para negociar
podrn adherirse, de comn acuerdo, a la totalidad de un convenio colectivo en vigor,
siempre que no estuvieran afectadas por otro, comunicndolo a la autoridad laboral
competente a efectos de registro.
2. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, o el rgano correspondiente de las
Comunidades Autnomas con competencia en la materia, podrn extender, con los
efectos previstos en el artculo 82.3 de esta Ley, las disposiciones de un convenio
colectivo en vigor a una pluralidad de empresas y trabajadores o a un sector o subsector
de actividad, por los perjuicios derivados para los mismos de la imposibilidad de
suscribir en dicho mbito un convenio colectivo de los previstos en este Ttulo III,
debida a la ausencia de partes legitimadas para ello.
La decisin de extensin se adoptar siempre a instancia de parte y mediante la
tramitacin del procedimiento que reglamentariamente se determine, cuya duracin no
podr exceder de tres meses, teniendo la ausencia de resolucin expresa en el plazo
establecido efectos desestimatorios de la solicitud.
Tendrn capacidad para iniciar el procedimiento de extensin quienes se hallen
legitimados para promover la negociacin colectiva en el mbito correspondiente

87

conforme a lo dispuesto en los artculos 87.2 y 3 de esta Ley. (Redactado segn Ley
24/1999)66

1.7 Conclusiones Parciales Del Captulo I.

Dentro del captulo I se especifica el estudio de los contratos colectivos que es parte del
derecho de Trabajo, en el que se determina su contenido, derechos, responsabilidades y
obligaciones de las partes intervinientes, el objetivo es que el trabajador se beneficie
como persona, familia y sociedad alcanzando el buen vivir. Como tambin se analiza la
iniciativa y procedimiento del celebrar el contrato colectivo, mediante el proceso existen
en las normas legales vigentes, en donde intervienen las autoridades de Ministerio de
Relaciones Laborales, que son simples mediadores, conciliadores y arbitrales.
Profundizando el tema se investiga la ejecucin jurdica llegando a concluir que es la
efectividad o cumplimiento de una sentencia de un juez o tribunal y que la sentencia
esta ejecutoriada, aplicando las normas constitucionales, leyes, los principios y
disposiciones que garantice el debido proceso; los Derechos Humanos y la
Administracin de Justicia.

Que sean aplicados en la negociaciones y conflictos de los Contratos colectivo dndoles

tutela y seguridad jurdica. Se motiva la terminacin del contrato colectivo, que es una
situacin extraordinaria que impide la continuidad laboral y se conjuga con las normas
dispuestas para este fin, las causales de terminacin de contrato trabajo individual y
colectivo, en el Cdigo de Trabajo; el efecto que trae consigo es la culminacin de las
relaciones laborales entre el empleador y trabajador, por ende la desocupacin social
por diferentes causales o incumplimiento de normas o del contrato colectivo; mas para
la terminacin laboral colectiva, existe anomia por falta de un reglamento que de
Seguridad jurdica al trabajador asociado y no solo que proteja al colectivo, al no existir
normas de procedibilidad definas que causa impotencia a la clase ms dbil que es el
trabajado.

66

Fiel web. Ediciones Legales Cdigo de Trabajo Espaol

88

Uno de los principios fundamentales es la seguridad jurdica que es responsabilidad de

los Estados de Derecho quienes debe formular unas adecuadas normas de ordenamiento
jurdico y que la institucin responsables aplique con certeza los elementos y principios
de la tutela judicial, del debido proceso que dispone las leyes, dndoles garantas a los
ciudadanos respetando y haciendo respetar, el cumplimiento irrestricto de la normativa
constitucional, leyes, y acuerdos o convenios internacionales.
En consecuencia el procedimiento, ejecucin y terminacin de un contrato colectivo
crea inseguridad jurdica por no cumplir con un procedimiento que cumpla con lo
dispuesto en principio de seguridad jurdica; por falta de normativas para aplicar lo
establecido en la Constitucin. la necesidad de reformar el Derecho procesal del Trabajo
de la Ley Sustantiva del Cdigo de Trabajo, referente a la aplicacin del contrato
colectivo; tomando como referencia la fragilidad que se puede romper la Seguridad
Jurdica de los Conflictos Colectivos. Se investiga el derecho comparado y encontramos
que en los Estados Unidos de Mxico, indica normas similares al nuestro en el proceso
del derecho del trabajo, as en el Cdigo de Trabajo de la Repblica de Chile el
legislador garantiza a los trabajadores un Derecho procesal del Trabajo, especificando el
procedimiento y garantizando el DEBIDO PROCESO dando una seguridad jurdica.

Y en el derecho procesal espaol dispone un captulo exclusivo del procedimiento,

tramitacin, aplicacin e interpretacin de los convenios y objeto de negociacin
colectiva.

89

CAPTULO II
2.- MARCO METODOLGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA.

2.1. Caracterstica de la investigacin.

Dentro del sondeo realizado en la Provincia de Santa Elena, exclusivamente en los
cantones de Santa Elena y La Libertad; principales ejes de los abogados en libre
ejercicio profesional, la metodologa de la investigacin utilizada va a sistematizar y
evaluar; mediante instrumentos cientficos los que coadyuva a la aplicacin de datos y
la construccin de conocimiento cientfico.

Las tcnicas para procesar los datos

obtenidos es aplicacin cientfica cualitativa y cuantitativa, que el primero examina lo

analtico de la sociedad ecuatoriana, para cuantifica los resultados de la investigacin
determinando entre si la problemtica estudiada.
2.2. Modalidad de la Investigacin.
La modalidad de esta investigacin cientfica fue Cualitativa y Cuantitativa.
Cualitativa.- Por su carcter analtico del Derecho dentro de sus concepciones terico
cientficas y sus reordenamientos y mandatos constitucionales en el Ecuador.
Cuantitativa.- Por sus resultados de los procesos matemticos - estadsticos de la
investigacin de campo realizada, recogiendo toda informacin de la sociedad que ha
sido afectada por el problema en cuestin.

2.3. Poblacin y muestra.

COMPOSICION

POBLACION

Abogados en libre ejercicio profesional

512

TOTAL

512
90

Se aplic en la investigacin a

512 abogados en libre ejercicio profesional;

determinando la muestra del estrato de Abogados a travs de la siguiente frmula:

n = Muestra
N = Poblacin Universal 512
E = Error Mximo Admitido = 0,1
n = Abogados en libre ejercicio profesional: 84
CLCULO DE LA MUESTRA

512
(01) (512 1) 1
2

512
(0.01)(511) 1

512
6.11

n 83,80
n 84

2.4 Modelo de Anteproyecto de Ley Reformatoria.

La propuesta, se sujetar al trmite constitucional de aprobacin de una Ley; para que se
haga efectiva la iniciativa, debe presentarse redactado un anteproyecto, el mismo que
cumplir, con los requisitos formales de la tcnica legislativa.
Entre los requisitos formales, se tomarn en cuenta, los considerandos, los mismos que
deben enfocar: principios y garantas constantes en los instrumentos internacionales y
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que son los pilares que sustentan el
contenido.
91

A continuacin, deben consignarse las normas que contradicen los sustentos antes
indicados con sealamiento preciso, seguidamente se har constar, las normas que
obligan o facultan al Estado, para llegar a lo que se propone el anteproyecto.
Cumplido con lo anterior, vendr el articulado con las siguientes sntesis:
a) Indicacin de las normas que se deroga.
b) Indicacin de las normas que se reforma por cambio o aadidura.
c) Indicacin general o especfica de las supremacas de la Ley reformatoria ante
toda norma que se contraponga.

No se har exposicin de motivos, porque consideramos que la exigencia constitucional

es anacrnica; y, porque en los considerandos se invoca principios y garantas que son
nicos que inspiran el cambio que se proponen y que de acuerdo con el Neoconstitucionalismo, son los nicos elementos que sirven para la interpretacin y
aplicacin de la norma

92

2.5 Conclusiones parciales del captulo II.

En el captulo que antecede, se concluye en el analices cuantitativo, como cualitativo de
las muestras encuestadas en la Provincia de Santa Elena, no hubo dificultades en la
obtencin de informacin, aplicando tcnicas bibliogrficas y documentales por tratarse
del tema de Derechos colectivos, determinando la problemtica en el campo social en
donde se pudo identificar los hechos y recopilar datos e informacin para poder
procesar y verificar la verdad, en bsqueda de la solucin.

Se aplic en la investigacin a

512 abogados en libre ejercicio profesional;

determinando la muestra del estrato de Abogados a travs de frmula matemtica. Se

sustent en base a mtodos y tcnicas proporcionados por la investigacin cientfica y
ratificada por la Universidad Regional Autnoma de los Andes, aplicando mtodos
inductivos y deductivos. Tcnicas de observacin directa y encuestas con instrumento
de investigacin como el cuestionario, para culminar con la propuesta del anteproyecto,
del

cual

se

obtuvo

como

resultado

93

de

la

investigacin

que

precede.

CAPITULO III
3.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.

La evaluacin de los resultados alcanzados de la investigacin han sido presentados de

forma sistemtica, lgica y objetiva, mediante la aplicacin de instrumentos cientficos,
discutido con encuestas utilizando pregunta cientficas a

abogados y autoridades

judiciales de la Provincia de Santa Elena, las que determinaron la objetividad de estos

profesionales con respuestas cientficas contextualizada a partir de la utilizacin del
mtodo cientfico.

Dieron su informacin o comentarios, denotando el inters en

participar en la

investigacin y objetivo de la procedibilidad en el Derecho Colectivo Laboral; las

respuestas a las interrogantes planteadas fueron cerradas determinando positiva o
negativamente, obteniendo un resultado de la poblacin consultada satisfactoria, con el
objeto de tomar resoluciones o conclusiones y se consider la necesidad y opcin de
realizar una reforma del Cdigo de Trabajo, con el fin de establecer un procedimiento
que garantice las normas constitucionales; del debido proceso, la seguridad jurdica y la
tutela judicial efectiva que contengan normas claras y precisas para aplicar la ejecucin
y

terminacin de Contrato Colectivo de trabajo. Para la obtencin del resultado

requerido se ha aplicado encuestas cerradas.

94

PREGUNTA No. 1

Conoce usted si el Cdigo de Trabajo, contiene normas claras y precisas para la

ejecucin y terminacin de Contrato Colectivo de trabajo?
Si ( )

No ( )
TABLA No. 1

ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
34
50
84

Fr %
40
60
100

60
50
40

60

30

SI
NO

40

20
10
0
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN
Dentro de la encuesta realizada, la mayora indican que desconoce la existencia de
normas claras y precisas para ejecucin y terminacin del Contrato Colectivo de trabajo,
y un grupo importante si reconoce y sugiere que se realice la reforma a estas normas.

95

PREGUNTA N 2:
Considera usted que el Cdigo de Trabajo, acusa anomia con respecto a la ejecucin y
terminacin de contratos colectivos de trabajo?
Si ( )

No ( )

TABLA No. 2
ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
60
24
84

Fr %
71
29
100

80
70
60
50
Series1

71

40
30
20

29

10
0
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN
Claramente se pudo observar que existe anomia en el Cdigo de Trabajo, por falta de
normas con respecto al procedimiento, ejecucin y terminacin de contratos colectivos
de trabajo, siendo necesario que se norme la sustanciacin al respecto, puesto que la
mayora de encuestados consideran que el Cdigo de Trabajo acusa anomia respecto a
la ejecucin y terminacin de Contratos Colectivos.

96

PREGUNTA N 3

Considera usted que la anomia antes indicada genera inseguridad jurdica a las partes?

Si ( )

No ( )

ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
75
9
84

Fr %
89
11
100

90
80
70
60
50

89

Series1

40
30
20

11

10
0
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN
El 89 % de encuestados consideran que la anomia del procedimiento, ejecucin y
terminacin de contratos colectivos en el Cdigo de Trabajo causa inseguridad jurdica;
y se sugieren que se plantee normas aplicables para garantizar la Seguridad Jurdica.

97

PREGUNTA N 4:

Considera usted que el sistema procesal es una forma de acceder a la justicia?

Si ( )

No ( )

TABLA No. 4
ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
70
14
84

Fr %
83
17
100

90
80
70
60
50

Series1

83

40
30
20

17

10
0
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN
Los Juristas consultados en un gran porcentaje manifiestan que el sistema procesal es un
instrumento para acceder a la justicia que se norma por medio del Debido Proceso
aplicando los principios procesales, la tutela judicial, el derecho a la defensa y el
derecho a la contradiccin.
98

PREGUNTA N 5:
Considera usted que la inseguridad jurdica y la falta de tutela judicial efectiva, son
contradictorias con la realizacin de la justicia?

Si ( )

No ( )

TABLA No. 5
ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
35
49
84

Fr %
42
58
100

60
50
40

58

30

SI
NO

42

20
10
0
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN
Las autoridades judiciales tienen la responsabilidad de velar por la seguridad jurdica y
la tutela judicial y existe contradiccin con la inseguridad jurdica y la falta de tutela
judicial, se debe garantizar un debido proceso.

99

PREGUNTA N 6:
Considera usted que la contratacin colectiva tambin es una forma de realizacin de
justicia y debe estar encaminada a la seguridad jurdica y a la tutela judicial efectiva?

Si ( )

No ( )

TABLA No. 6
ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
50
34
84

Fr %
60
40
100

TABLA No. 6

60
50
40

60

30

Series1

40

20

10
0
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN
De acuerdo a investigacin y estudio realizado en el campo, la mayora de encuestados
considera que la contratacin colectiva es una forma de realizacin de justicia y se debe
encaminar a garantizar la seguridad jurdica y la tutela judicial efectiva.
100

PREGUNTA N 7:
Considera usted que para el cumplimiento de los estndares constitucionales antes
indicados, se debe normar con claridad y precisin la ejecucin y terminacin del
contrato colectivo de trabajo?

Si ( )

No ( )

TABLA No. 7
ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
80
4
84

Fr %
95
5
100

TABLA No. 7

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

SI

95

NO

5
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN

101

En consulta los profesionales de las leyes la mayora considera que es necesario el

cumplimiento de los estndares constitucionales, y se debe normar como dispone la Ley
con claridad y precisin la ejecucin y terminacin del contrato colectivo de trabajo.
PREGUNTA N 8:
Qu el cometido indicado en la pregunta inmediata anterior, es necesario reformar el
Cdigo de Trabajo?

Si ( )

No ( )

TABLA No. 8
ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
78
6
84

Fr %
93
7
100

TABLA No. 8

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

SI

93

NO

7
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN

102

La mayora de consultados en la Provincia de Santa Elena, piensan que la reforma de la

normativa jurdica del Cdigo Trabajo es una reclamacin, con el cual resolver la
inseguridad

jurdica, la anomia de la ley. Enmarcando normas de procedimiento,

ejecucin y terminacin de contratos colectivos.

PREGUNTA N 9:
Considera usted que la indicada reforma, si garantizara la seguridad jurdica y la tutela
judicial efectiva?

Si ( )

No ( )

TABLA No. 9
ALTERNATIVAS
SI
NO
TOTAL

Fa
72
12
84

Fr %
86
14
100

TABLA No. 9

90
80

70
60

SI

50

86

NO

40
30
20

14

10
0
SI

NO

ANLISIS E INTERPRETACIN

103

La mayora de encuestados en las instalaciones de la judicatura de la Provincia de Santa

Elena sostienen que la reforma garantizara la seguridad jurdica y la tutela judicial
efectiva, los mismos que se han vulnerado como tambin los derechos laborales
colectivos.

3.2. La propuesta del Anteproyecto.

REPBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL.

EL PLENO.

Considerando:
Que el Ecuador es un Estado de derechos y justicia.
Que el trabajo es un derecho y un deber social, y a la vez un derecho econmico, fuente
de realizacin personal y base de la economa.
Que la Constitucin de Repblica del Ecuador, establece que los conflictos colectivos
de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a tribunales de conciliacin y
arbitraje.
Que no obstante lo anterior el Cdigo del Trabajo no dispone las normas claras con
respecto a la ejecucin y terminacin del contrato colectivo, lo que genera inseguridad
jurdica y falta de tutela judicial efectiva.
Que es obligacin del estado garantiza la seguridad jurdica mediante normas pblicas y
previas, como medio de aplicar la tutela judicial efectiva y la realizacin de la justicia.
Que en uso de sus atribuciones constitucionales dicta la presente:
Ley reformatoria al Cdigo de Trabajo.
Art. 1.- El artculo 251 dir:

104

En caso de incumplimiento en parte o en todo del Contrato colectivo, la parte que no

hubiera dado motivo, para dicho incumplimiento presentar su demanda ante el Director
Regional de Trabajo, el cual la calificara y ordenara la citacin correspondiente.
Art. 2.- A continuacin del Art. 251 agrguese los siguientes innumerados:
Art Calificada la demanda, en el mismo auto el Director Regional de Trabajo sealar
da y hora para la audiencia nica de contestacin, prueba y juzgamiento la que se
realizar en un plazo no menor de 15 das, ni mayor de 20 das, durante el cual las partes
anunciarn las pruebas.
Art En la Audiencia nica solo se practicar la confesin, pruebas testimoniales o
documentales.
ArtEl Director Regional de Trabajo dictara sentencia en el plazo de 10 das, la misma
que causara ejecutoria.
Art.En caso de terminacin de contrato colectivo por las causas legales o
contractuales, se proceder conforme las disposiciones que anteceden.
Art. 3.- Queda sin efecto las disposiciones que se oponga a la presente ley que entrara
en vigencia desde su publicacin en el Registro oficial.
Dado en la Asamblea Nacional, en Quito, a 23 de julio de 2014.
f) Presidente Constitucional de la Repblica.
f) Ministerio de Relaciones Laborales.

3.3 Conclusiones parciales del captulo.

Realizado el estudio e investigacin mediante metodologa cientfica analtica o

cualitativa y as como cuantitativa se determin un resultado matemtico, el mismo que
fue realizado en el campo por ser un tema eminentemente social, exigi un trabajo
minucioso basado en la zona de la Provincia de Santa Elena, donde se identific los
hechos y se recogi todos los datos necesarios para procesar y verificar la verdad del
fenmeno, con el objetivo de identificar y contextualizar la problemtica buscando
soluciones enmarcado en la teora cientfica del derecho, la toma de las muestras en el
105

medio social no presento mayores dificultades para obtener la informacin investigada,

contando con los recursos necesarios, tanto humanos, financiero y material para la feliz
culminacin de este trabajo.

En conclusin se puede sintetizar en los siguientes

parmetros:
Con el trabajo investigativo se concluye que existe anomia de procedibilidad en la
ejecucin y terminacin de los contratos colectivos, creando inseguridad jurdica a los
trabajadores. No busca el bien comn de los mismos por falta de Seguridad Jurdica.
As tambin se pudo concluir que la falta de aplicacin de los principios
constitucionales del Sistema Procesal genera apata y desconfianza de la administracin
de Justicia.
Se pudo determinar que la contratacin colectiva es parte de la administracin de
justicia, pero es considerada como un convenio o contrato privado, aplicando los
reglamentos administrativos del Ministerio de Relaciones Laborales, mediante un
tribunal que emplea como instrumento la mediacin, conciliacin y arbitraje.
Al concluir se considera que se est incumpliendo los estndares constitucionales,
violentando los principios del sistema procesal, dado que las normas del cdigo de
trabajo debe ser coherente con la Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada en
el ao 2008.
Los contratos colectivos por su naturaleza no se ajustan al sistema de procedibilidad
jurdica, quedando las partes en la indefensin jurdica.
La poblacin encuestada, abogados y jueces en su mayora concuerdan que la ley
sustantiva de trabajo esta falta de normas de procedibilidad en los contratos colectivos,
lo que causa la anomia jurdica.
El Cdigo de Trabajo, no regula un debido proceso de los contratos colectivos, por lo
que causa falta de seguridad jurdica, porque no se acatan las normas constitucionales ni
principios jurdicos.
Analizando el derecho comparado, en la Repblica de Espaa, dispone de normas en el
Cdigo sustantivo de Trabajo, desarrolladas en un Capitulo completo para el
procedimiento, ejecucin y terminacin del contrato colectivo.

106

3.4 Conclusiones Generales.

1. Que es necesario e imperativo que la Ley Sustantiva del Cdigo Laboral,

disponga de normas claras y precisas para la Ejecucin y Terminacin de
Contrato Colectivo de Trabajo, que exista normas de procedibilidad que cause
efectos positivos en la Seguridad Jurdica y la Tutela Judicial Efectiva.
2. En consecuencia de la investigacin se hace necesario realizar la reforma del
Cdigo de Trabajo en donde se disponga normas constitucionales del Sistema
Procesal, en donde se valore el Debido Proceso en los contratos colectivos.
3. Es oportuno pugnar que se disponga que el Contrato Colectivo, no sea un acto
administrativo y que el procedimiento a aplicar se realice mediante el acceso a la
Jurisdiccin y Justicia.
4. Que se apliquen los principios constitucionales del Sistema Procesal, para
generar Seguridad Jurdica y por ende Tutela Judicial Efectiva de la
Administracin de Justicia.
5. En caso de incumplimiento del Contrato Colectivo se debe aplicar la
procedibilidad con los principios constitucionales del Sistema Procesal, en
coherencia con las normas de los Cdigos de trabajo y de Procedimiento Civil.
6. La terminacin del Contrato Colectivo, se d por causas legales o a peticin de
las partes, la procedibilidad debe sujetarse al Debido Proceso, aplicando los
principios constitucionales de la Seguridad Jurdica y la Tutela Judicial Efectiva.
7. Que se cumpla los estndares constitucionales, aplicando los principios del
Sistema Procesal, y que las normas del Cdigo de Trabajo debe ser coherente
con la Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada en el ao 2008.
8. Por todo lo anterior es necesario la Reforma del Cdigo de Trabajo,
estableciendo un procedimiento

claro para los casos de incumplimiento y

terminacin del Contrato Colectivo, garantizando la Seguridad Jurdica.

107

3.5 Recomendaciones:

1. Se recomienda incentivar a estudiar causas donde otros cuerpos legales puedan

tener contradicciones o limitaciones en cuanto al pleno goce de los derechos, en
cualquiera de los mbitos y aspectos.
2. Se recomienda la aplicacin de la propuesta, como una iniciativa que busca
generar opinin, debates por la anomia de la ley, en que el derecho debe
garantizar equitativamente para todas las personas.
3. Adems de ser positiva la propuesta se recomienda crear una campaa de
socializacin del tema, desde una ptica inductiva que ofrezca apreciaciones
capaces de ser aplicadas, a otros cuerpos legales mediante estudio particular.
4. Se recomienda profundizar las normas del derecho constitucional y partiendo de
ello identificar las concordancias y relaciones con otras leyes. La aplicacin de
la Constitucin de la Repblica y las concordancias legales deben ser argumento
bsico y fundamental en el estudio de un profesional del derecho.
5. La aplicacin de las normas legales, sern
orientacin acadmica, que debe

estrategias pedaggicas y de

ir en funcin de promover la capacidad

discernir para estudios futuros y prcticas profesionales.

6. Se recomienda que el presente estudio se convierta en una gua sobre el derecho
laboral colectivo y derecho comparado;

en las normas de procedibilidad,

ejecucin y terminacin del Contrato Colectivo y que se d apertura como tema

de discusin a los profesionales del derecho.

108

Bibliografa.
Fuentes Doctrinarias
1. Abeliuk Manasevich, R. Las obligaciones, 3e d., Santiago, jurdica, 1993, t. I,
p. 105.
2. Alfonso Troya Cevallos Dr. Elementos de Derecho procesal civil. Tomo II
2002.
3. Antonio Oropeza Barbosa Dr.: la seguridad jurdica en el campo del derecho
privado Profesor en la Escuela Libre de Derecho de Puebla, A.C. Legislacin
Civil.- Cdigo Civil Art. 1454.- edicin 2013.
4. Antonio-Enrique Prez Luo: La Seguridad Jurdica: Una Garanta del Derecho
y la Justicia
5. Bermdez Cisneros, Miguel; Derecho del trabajo; ob. cit.; p. 320. Carla
Espinosa Cueva
6. Carlos J. Galn Gutirrez. Derecho Laboral consulta. FC editorial. Espaa
7. Claro Solar, Explicaciones de derecho civil chileno y comparado, t. XI,
Santiago, 1939, n 1168, p. 653, quien cita a POPESCO, M.
8. Diana Acosta de Loor, Citado Principio y peculiaridades del Derecho Procesal.pg. 36 De Buen Lozano, Nstor
9. Daz Muoz, E., El efecto relativo de los contratos, Memoria de Prueba,
Santiago, Jurdica, 1985, p. 46..
10. Eduardo CoUtUrE, Fundamentos del derecho procesal civil, 4ta. ed., Ed. Bdef,
Montevideo y Buenos Aires, 2005, pp. 166 y ss. 55 Ibd., pp. 167 y s
11. Guillermo Cabanellas de Torres. Diccionario Jurdico Elemental, edicin 2008.
12. Jos Garca Falcon: Docente, Facultad De Jurisprudencia Universidad Central
Del Ecuador, Revista Judicial Derechoecuador.com; enero 2012
13. Luis Cueva Carrin

El juicio Oral Laboral 2013 teora, practica y

jurisprudencia, 3era ed.

14. Luis Cueva Carrin La casacin, practica civil, laboral y penal 2013
15. Luis Cueva Carrin El debido Proceso 2da. Ed. 2014.
16. Rodrigo Momberg Uribe: Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales,
Universidad Austral de Chile. Abogado.
17. Rubn Morn Sarmiento: Cdigo Orgnico de la funcin Judicial y sus
incidencia en el procesalismo Civil; pg. 37,39.

18. Sergio Gamonal C., y Caterina Guidi; profesores: Manual de contrato de

trabajo M. Edit. Legal Publishing 2010
Fuentes normativas
1. Cdigo Orgnico de la funcin Judicial. 2014. Ediciones legales, 2014
2. Cdigo Civil. CEP. Corporacin de estudios y publicaciones. 2013
3. Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Chile pgina www.bcn.cl,
4. Cdigo de Procedimiento Civil. CEP. Corporacin de estudios y publicaciones.
2013
5. Cdigo de Trabajo. CEP. Corporacin de estudios y publicaciones. 2014
6. Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, CEP. Corporacin de estudios y
publicaciones. 2013
7. Fallo de Casacin: - 10-IV-2000 (Res. 107-2000, Segunda Sala, R.O. 88, 31-V2000)
8. Instructivo para la presentacin, negociacin y suscripcin de contratos
colectivos de trabajo y actas transaccionales en el sector privado y en el sector
pblico. Acuerdo N0. 0184 Suplemento del Registro Oficial 118, 7-XI-2013;
9. Pleno del Tribunal Constitucional, R.O. 70-S, 24-IV-2007 (Resolucin 0002 y
0003-2007-DI.
10. Reglamenta el Acuerdo N0. 0184 Suplemento del Registro Oficial 118, 7-XI2013
11. Ediciones legales, 2014 gua prctica; rgimen laboral ecuatoriano.
Fuentes Netgrficas
1. www.Fiel web. Ediciones Legales Cdigo de Trabajo de La Repblica de Chile.
2. www.Fiel web. Ediciones Legales Cdigo de Trabajo de los Estados Unidos
Mexicano.
3. www.Fiel web. Ediciones Legales Cdigo de Trabajo Espaol
4. http://www.diccionariojuridico.mx
5. http://www.monografias.com
6. www.Los axiomas de Ferrajoli, Ediciones Legales Fiel web.
7. www.Wikepediaorg.com
8. www.Wikipedia.- definicin
9.

www. definicindesentencia.com

10.

www.definicionderecholaboral.

Anexos
No. 1
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES-UNIANDESY
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
GUIA DE ENCUESTA

1.- Conoce usted si el Cdigo de Trabajo, contiene normas claras y precisas para la
ejecucin y terminacin de Contrato Colectivo de trabajo?
Si ( )

No ( )

2.- Considera usted que el Cdigo de Trabajo, acusa anomia con respecto a la
ejecucin y terminacin de contratos colectivos de trabajo?
Si ( )

No ( )

3.- Considera usted que la anomia antes indicada genera inseguridad jurdica a las
partes?
Si ( )
No ( )
4.- Considera usted que el sistema procesal es una forma de acceder a la justicia?
Si ( )

No ( )

5.- Considera usted que la inseguridad jurdica y la falta de tutela judicial efectiva, son
contradictorias con la realizacin de la justicia?
Si ( )

No ( )

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES-UNIANDESY

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
GUIA DE ENCUESTA

6.- Considera usted que la contratacin colectiva tambin es una forma de realizacin
de justicia y debe estar encaminada a la seguridad jurdica y a la tutela judicial efectiva?
Si ( )

No ( )

7.- Considera usted que para el cumplimiento de los estndares constitucionales antes
indicados, se debe normar con claridad y precisin la ejecucin y terminacin del
contrato colectivo de trabajo?
Si ( )

No ( )

8.- Qu el cometido indicado en la pregunta inmediata anterior, es necesario reformar

el Cdigo de Trabajo?
Si ( )

No ( )

9.- Considera usted que la indicada reforma, si garantizara la seguridad jurdica y la

tutela judicial efectiva?
Si ( )

No ( )

GRACIAS.

ANEXO No. 2
INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIN, NEGOCIACIN Y SUSCRIPCIN
DE CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO Y ACTAS TRANSACCIONALES
EN EL SECTOR PRIVADO Y EN EL SECTOR PBLICO
CAPTULO

PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1.- MBITO DE APLICACIN.- El presente Instructivo se aplica tanto en el
sector privado, como en las instituciones, entidades, organismos del sector pblico,
gobiernos autnomos descentralizados, empresas pblicas y dems instituciones
sealadas en el Art. 225 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 2.- OBJETIVO.- Este Instructivo tiene como objetivo establecer el procedimiento
general y nico que deben observar tanto las autoridades del Ministerio de Relaciones
Laborales, como las partes que intervienen en la presentacin, negociacin y
suscripcin de los contratos colectivos de trabajo y actas transaccionales.
CAPTULO

II

DE LA PRESENTACIN, NEGOCIACIN Y SUSCRIPCIN DE PROYECTOS DE

CONTRATOS COLECTIVOS EN EL SECTOR PRIVADO
Art. 3.- PRESENTACIN Y TRMITE DEL PROYECTO DE CONTRATO
COLECTIVO.- Las organizaciones de trabajadores sealadas en el inciso primero del
Art. 221 del Cdigo del Trabajo, a travs de sus representantes legales, presentarn ante
el Inspector Provincial del Trabajo de su respectiva jurisdiccin, el Proyecto de
Contrato

Colectivo

su

revisin,

adjuntando

los

siguientes

documentos:

1. El Proyecto de Contrato Colectivo o su revisin en tres ejemplares.

2. Escrito dirigido al Inspector Provincial del Trabajo, suscrito por los representantes
legales de la organizacin de los trabajadores (firma de abogado opcional), en el cual se
indicar la fecha en que la asamblea general de trabajadores aprob el documento y la
direccin del empleador para notificaciones.
3. Copia del Acta de Asamblea General de trabajadores en la que se aprob el Proyecto
de Contrato Colectivo o su revisin, certificada por el Secretario/ria de Actas.
4. Copia simple del oficio del registro de la Directiva en la Direccin Regional del
Trabajo.

5. Copias simples de cdulas de identidad y certificados de votacin de los firmantes de

la Directiva.
El Inspector del Trabajo no podr exigir ningn otro requisito ni solemnidad especial.
Art. 4.- NOTIFICACIN.- Presentado el proyecto de Contrato Colectivo o su revisin,
el Inspector del Trabajo que le corresponda conocer, notificar al empleador dentro del
trmino de cuarenta y ocho horas, disponiendo que transcurrido el plazo de quince das
de haber sido notificado, empiece el proceso de negociacin en forma directa o a travs
de la Direccin de Mediacin Laboral. Si el empleador no da inicio a la negociacin, la
Direccin de Mediacin Laboral convocar a las partes para iniciar la negociacin.
Art. 5.- NEGOCIACIN.- Transcurrido el plazo de quince das y conforme queda
previsto en el artculo anterior, las partes, empleador o empleadores y trabajadores
procedern a la negociacin del Contrato Colectivo o su revisin, en el plazo de treinta
das, mismo que podr ampliarse por mutuo acuerdo de las partes.
Art. 6.- PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIN.- En el proceso de negociacin, sea
que lo hagan en forma directa o a travs de la Direccin de Mediacin Laboral, las
partes concurrirn designando la comisin que los represente en el proceso de
negociacin; stas podrn proveer la informacin que estimen pertinente. Durante la
negociacin se suscribir en cada sesin de trabajo, un acta en la que consten los
artculos que fueron acordados con las firmas autgrafas de los representantes de las
partes.
Art. 7.- CONCLUSIN DE LAS NEGOCIACIONES.- Al finalizar el plazo de
negociacin o la prrroga en su caso; si las partes han llegado a un acuerdo total sobre
los puntos del Proyecto de Contrato Colectivo o su revisin, remitirn el documento por
triplicado al Director Regional del Trabajo de su jurisdiccin, para la suscripcin. En
caso de que se haya negociado con la intervencin de la Direccin de Mediacin
Laboral, el o la mediadora laboral remitir en el trmino de veinte y cuatro horas a la
Direccin Regional del Trabajo, contados a partir de la fecha de aprobacin el texto
definitivo del Contrato Colectivo o su revisin.
Art. 8.- CELEBRACIN DEL CONTRATO COLECTIVO.- Dentro del trmino de
cuarenta y ocho horas de recibido el texto definitivo del Contrato Colectivo o su

revisin, el Director o Directora Regional del Trabajo convocar a su Despacho a los

representantes legales de la parte empleadora y de la parte trabajadora, quienes
concurrirn con sus respectivos nombramientos y en forma inmediata y sin ningn otro
trmite, procedern a suscribir el respectivo Contrato Colectivo o su revisin por
triplicado, el original se archivar en la Direccin Regional y a cada parte se entregar
una copia autntica del documento.
Art. 9.- RECLAMACIN OBLIGATORIA.- Si transcurrido el plazo o las prrrogas en
su caso, para la negociacin del Contrato Colectivo o su revisin, las partes no se
pusieren de acuerdo sobre la totalidad del proyecto de contrato colectivo, la
organizacin de los trabajadores someter obligatoriamente a conocimiento y resolucin
del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, siguiendo el procedimiento y trmite previsto
en el Art. 226 y siguientes del Cdigo del Trabajo.
Presentada la reclamacin, la Directora o Director Regional del Trabajo, proceder a
notificar al empleador o empleadora dentro del trmino de 24 horas de su presentacin,
concedindole el trmino de 3 das para que conteste.
CAPITULO

III

DEL

INCUMPLIMIENTO

DE

CONTRATO

COLECTIVO

Art. 10.- INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO COLECTIVO.- Cuando exista

incumplimiento parcial o total del contrato colectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en el
Art. 468 del Cdigo de Trabajo, la organizacin de trabajadores podr solicitar la
intervencin de la Direccin de Mediacin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales de su respectiva jurisdiccin, misma que convocar al empleador para
conocer los puntos de incumplimiento con el propsito de buscar una solucin
consensuada.
Art. 11.- SUSCRIPCIN DEL ACTA TRANSACCIONAL.- De haber acuerdo sobre
los puntos materia del incumplimiento, de inmediato se suscribir la correspondiente
Acta Transaccional. De no existir acuerdos los trabajadores quedarn en libertad de
ejercer las acciones que la Ley les confiere.
CAPITULO IV
DE LA PRESENTACIN, NEGOCIACIN Y SUSCRIPCIN DE PROYECTOS DE
CONTRATOS COLECTIVOS EN EL SECTOR PBLICO

Art. 12.- PRESENTACIN Y TRMITE DEL PROYECTO DE CONTRATO

COLECTIVO.- En las Instituciones y Entidades del Estado, Organismos Autnomos
Descentralizados, Empresas Pblicas, o las del sector privado con finalidad social o
pblica y en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, el Proyecto de
Contrato Colectivo o su revisin, ser presentado ante el Inspector Provincial del
Trabajo de su respectiva jurisdiccin, por la Directiva del Comit Central nico; en el
caso de las empresas pblicas presentarn el proyecto los representantes legales del
Comit de Empresa, adjuntando los siguientes documentos:
1. Comunicacin dirigida al Inspector Provincial del Trabajo, en la cual se indicar la
fecha en que la Asamblea General de trabajadores aprob el proyecto de contrato
colectivo o su revisin y la direccin del empleador para notificaciones (firma de
abogado opcional).
2. El Proyecto de Contrato Colectivo o su revisin en tres ejemplares.
3. Copia del Acta de la Asamblea General de trabajadores en la que se aprob el
Proyecto de Contrato Colectivo o su revisin, certificada por el Secretario de Actas.
4. Nmina de la Directiva del Comit Central nico o copia simple del registro de la
Directiva del Comit de Empresa, segn corresponda.
5. Copias simples de cdulas de identidad y certificados de votacin de los firmantes de
la solicitud.
El Inspector del Trabajo no podr exigir ninguna otra formalidad o requisito que no
sean las previstas en este artculo.
Art. 13.- NOTIFICACIN.- Presentado el proyecto de contrato colectivo, el Inspector
del Trabajo que le corresponda conocer, notificar al empleador dentro del trmino de
cuarenta y ocho horas, disponiendo que despus del plazo de quince das de haber sido
notificado, empiece el proceso de negociacin en forma directa o a travs de la
Direccin de Mediacin Laboral. Si el empleador no da inicio a la negociacin, la
Direccin de Mediacin Laboral convocar a las partes para iniciar la negociacin.
Art. 14.- NEGOCIACIN.- Transcurrido el plazo de quince das y conforme queda
previsto en el artculo anterior, las partes, empleador o empleadores y trabajadores

procedern a la negociacin del Contrato Colectivo en el plazo de treinta das, mismo

que podr ampliarse por mutuo acuerdo de las partes.
Art. 15.- CONCLUSIN DE LAS NEGOCIACIONES.- Al finalizar el plazo de
negociacin; si las partes han llegado a un acuerdo total sobre los puntos del Contrato
Colectivo o su revisin, estas o la o el mediador laboral en su caso, remitirn el
documento definitivo que contendr el contrato colectivo por triplicado al o la Directora
Regional del Trabajo de su jurisdiccin. A este documento el empleador adjuntar los
cuadros valorativos del Contrato Colectivo.
Art. 16.- NO ENVIO DE DOCUMENTOS.- Si el empleador, en el trmino de 48 horas
de haber concluido el proceso de negociacin, no remite los documentos determinados
en el artculo anterior o lo hace de manera incompleta o incorrecta, el o la Directora
Regional del Trabajo impondr al empleador una multa de veinte salarios bsicos
unificados vigentes del trabajador en general, conforme lo determina el Art. 7 del
Mandato Constituyente No. 8, dejando a salvo el derecho de la autoridad nominadora a
ejercer la repeticin contra el funcionario responsable.
Art. 17.- INFORME DEL MINISTERIO DE FINANZAS.- Dentro del trmino de
cuarenta y ocho horas de recibido el texto definitivo del Contrato Colectivo, remitido
por cualquiera de las partes; o, previo a dictarse el fallo, conjuntamente con los cuadros
valorativos, el o la Directora Regional del Trabajo, remitir la documentacin al
Ministerio de Finanzas para que emita el dictamen correspondiente, dentro del trmino
de quince das conforme a lo dispuesto en el Art. 28 de la Ley de Modernizacin.
Art. 18.- CELEBRACIN DEL CONTRATO COLECTIVO.- Dentro del trmino de
cuarenta y ocho horas de recibido el informe del Ministerio de Finanzas, el o la
Directora Regional del Trabajo convocar a su Despacho a los representantes legales de
la parte empleadora y de la parte trabajadora, quienes concurrirn con sus respectivos
nombramientos y en forma inmediata y sin ningn otro trmite, procedern a suscribir
el respectivo Contrato Colectivo por triplicado, el original se archivar en la Direccin
Regional y a cada parte se entregar una copia autntica del documento. En el caso del
fallo dictado por el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, el Contrato Colectivo entrar
en vigencia inmediata, una vez ejecutoriado.

Art. 19.- RECLAMACIN OBLIGATORIA.- Si transcurrido el plazo para la

negociacin del contrato colectivo o sus prorrogas en su caso, las partes no se pusieren
de acuerdo sobre la totalidad del proyecto de contrato colectivo, la organizacin de los
trabajadores legalmente competente, someter obligatoriamente a conocimiento y
resolucin del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, siguiendo el procedimiento y
trmite previsto en el Art. 226 y siguientes del Cdigo del Trabajo.
Presentada la reclamacin, la Directora o Director Regional del Trabajo, proceder a
notificar al empleador o empleadora dentro del trmino de 24 horas de su presentacin,
concedindole el trmino de 3 das para que conteste.
CAPITULOV
DEL INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO COLECTIVO
Art. 20.- INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO COLECTIVO.- Cuando exista
incumplimiento parcial o total del contrato colectivo, sin perjuicio de lo dispuesto por el
Art. 468 del Cdigo de Trabajo, la organizacin de trabajadores podr solicitar la
intervencin de la Direccin de Mediacin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales de su respectiva jurisdiccin, que convocar al empleador para conocer los
puntos de incumplimiento con el propsito de buscar una solucin consensuada.
Art. 21.- SUSCRIPCIN DEL ACTA TRANSACCIONAL.- De haber acuerdo sobre
los puntos materia del incumplimiento, de inmediato se suscribir la correspondiente
Acta Transaccional. De no existir acuerdos los trabajadores quedarn en libertad de
ejercer las acciones que la ley les confiere.

Art. 22.- DISPOSICIN FINAL.- De la ejecucin del presente acuerdo encrguese a la

Subsecretara

de

Trabajo

del

Ministerio

de

Relaciones

Laborales.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano a 10 de octubre

del 2013.
f.) Dr. Jos Francisco Vacas Dvila, Ministro de Relaciones Laborales. 67

67 Reglamenta el Acuerdo N0. 0184 Suplemento del Registro Oficial 118, 7-XI-2013;