Trujillo, 8 de agosto de 2016

CARTA NOTARIAL
Carta N 005-2016-RCAL-RL/CSL
Seor.
Ney Gamez Espinoza.
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Vir.
Local Institucional de la Municipalidad Provincial de Vir.
Presente:
Asunto

: SOLICITO PAGO DE REINTEGRO Y DEVOLUCIN DE

CARTA FIANZA.
Referencia : OBRA: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO
EN EL NIVEL INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LA
I.E. N 80755 EL CARMELO CENTRO POBLADO EL
CARMELO, DISTRITO DE VIR, PROVINCIA DE VIR
LA LIBERTAD.
LICITACIN PBLICA N 003-2014-MPV.
Es grato dirigirme a su digno despacho y a la vez hacer de su conocimiento lo
siguiente:
ANTECEDENTES:
1. Mediante Licitacin Pblica N 003-2014-MPV se someti a proceso de
seleccin la ejecucin de la Obra denominada MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO EDUCATIVO EN EL NIVEL INICIAL, PRIMARIA Y
SECUNDARIA DE LA I.E. N 80755 EL CARMELO CENTRO
POBLADO EL CARMELO, DISTRITO DE VIR, PROVINCIA DE VIR
LA LIBERTAD, ganando la buena pro el Consorcio San Luis al cual
represento, firmndose as el Contrato de Ejecucin de Obra respectivo.
2. Luego de ejecutarse la citada obra de acuerdo a las especificaciones
tcnicas requeridas, se procedi a levantar el Acta de Recepcin de
Obra con fecha 18 de diciembre de 2015, acto por el cual su entidad
recepciona y acepta la obra en mencin.
3. De acuerdo a lo establecido en el artculo 211 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado vigente a esa fecha y al artculo 179 del
Reglamento actual, mi representada deba hacer llegar a su entidad la
liquidacin de obra respectiva dentro de los sesenta das, contados
estos a partir del da siguiente de haberse recepcionado la obra. Es as,
que mediante Carta N 001-2016-RCAL-RL/CSL de fecha 18 de febrero

de 2016, mi representada ingresa a su entidad el Expediente de

Liquidacin de Obra con la respectiva documentacin sustentatoria; sin
embargo, a travs de la Carta N 15-2016-SGOPI/WALL-MPV de fecha
29 de febrero del presente ao, el Sub Gerente de Obras Pblicas e
Infraestructura de su comuna, nos devuelve el Expediente de
Liquidacin debido a que este fue ingresado extemporneamente, ya
que el plazo para su presentacin haba vencido el 16 de febrero de
2016.
4. Ante tal eventualidad, las normas citadas en el prrafo precedente
tambin sealan, que si el contratista no presenta la liquidacin en el
plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la
Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. Es
decir, que a partir del 17 de febrero de 2016, su entidad tena sesenta
das para elaborar dicha liquidacin, plazo que venci el 16 de abril del
mismo ao, sin que se elaborase la liquidacin respectiva.
5. Frente a dicho incumplimiento, mediante Carta N 002-2016-RCALRL/CSL de fecha 27 de abril de 2016, ingresamos nuevamente a su
entidad el Expediente de Liquidacin de Obra elaborado por mi
representada, ello en estricta observancia a lo expuesto en la Opinin N
087-2008/DOP, en la que se indica que, an cuando alguna de las
partes hubiera presentado de forma extempornea la liquidacin de
obra, lo cual quiere decir, que la hubiera presentado transcurridos los
plazos iniciales que tena el contratista y la Entidad para hacerlo, se
activar el procedimiento establecido en el artculo 211 del Reglamento
anterior y en el artculo 179 del Reglamento vigente.
6. Lejos de ceirse a dicha Opinin, su entidad nos devuelve el citado
Expediente mediante Carta N 032-2016-SGOPI/WALL-MPV de fecha 3
de mayo de 2016, indicando haber contratado a terceras personas para
que elaboren dicha liquidacin, la misma que nos alcanzar en su
oportunidad.
7. Ante dicho pronunciamiento, mediante conducto notarial se hizo llegar a
su entidad la Carta N 003-2016-RCAL-RL/CSL de fecha 5 de mayo de
2016, adjuntndose a ella el Expediente de Liquidacin de Obra
elaborado por mi representada, con lo que nuevamente se activ el
procedimiento especial regulado en el artculo 211 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones vigente al momento de la suscripcin del
Contrato de Ejecucin de Obra y en el artculo 179 del Reglamento
actual. A partir de dicha fecha su entidad tena sesenta das para
revisarlo y segn el caso aprobar u observar dicha liquidacin, plazo que
venci el 4 de julio del mismo ao, sin que su entidad se pronuncie al
respecto.

8. Es en virtud a ello que mediante Carta N 004-2016-RCAL-RL/CSL de

fecha 5 de julio de 2016, se solicita a su entidad el pago de los
reintegros de la liquidacin de la obra en cuestin ascendente a S/.
372,372.35 incluido IGV, as como la devolucin de la Carta Fianza N
0011-0249-9800044474-09 emitida por el Banco Continental BBVA, ello
al haber quedado consentida la liquidacin practicada por mi
representada de acuerdo al procedimiento especial establecido en las
normas antes citadas.
CONSIDERACIONES EXPUESTAS EN LA OPININ N 087-2008-DOP.
9. En principio, cabe precisar que, la liquidacin final del contrato de obra
consiste en un proceso de clculo tcnico, bajo las condiciones
normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene por finalidad
determinar, principalmente, el costo total de la obra y el saldo econmico
que puede ser a favor o en contra del contratista o de la Entidad.
Transcurrida la etapa de liquidacin, las relaciones jurdicas creadas por
el contrato se extinguen.
10. El artculo 211 del Reglamento anterior al igual que el artculo 179 del
Reglamento vigente, regulan el procedimiento de liquidacin de obra,
estableciendo una serie de plazos para que el contratista o la Entidad
comuniquen o se pronuncien sobre la liquidacin final o sus
observaciones, de ser ste el caso, a la otra parte del contrato, con la
finalidad de dar por concluida la etapa de ejecucin contractual y la
consecuente extincin de las obligaciones para ambas partes. De este
modo, dichas normas establecen que inicialmente compete al contratista
presentar la liquidacin de obra dentro del plazo de sesenta das o el
equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de obra el que
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de obra.
Luego de ello, corresponde a la Entidad pronunciarse sobre la
liquidacin o presentar una nueva, teniendo el contratista la oportunidad
de replicarla. Dichas normas tambin prevn que, en caso el contratista
no presente la liquidacin en el plazo establecido, compete a la Entidad
su elaboracin y presentacin, en idntico plazo, siendo los gastos de
cargo del contratista.
11. Sin embargo, las citadas normas no regulan lo concerniente a la
presentacin extempornea de la liquidacin del contrato; es decir, no
regula qu sucedera si las partes presentan la liquidacin final, fuera de
los plazos mencionados en ellas. En ese sentido, a efectos de precisar
un lmite en la vigencia del contrato, el CONSUCODE consider
necesario establecer que, an cuando alguna de las partes hubiera
presentado de forma extempornea la liquidacin de obra, lo cual
quiere decir, que la hubiera presentado transcurridos los plazos
iniciales que tena el contratista y la Entidad para hacerlo, se
activar el procedimiento establecido en dichas normas.

12. En consecuencia, ya sea que la liquidacin del contrato de obra sea

presentada de forma extempornea por el contratista o por la Entidad, a
partir de ese momento, sern de aplicacin los plazos y el procedimiento
establecidos en las normas antes citadas. Cabe precisar que la
presentacin extempornea de la liquidacin por el contratista slo
podr activar el procedimiento, si dicha presentacin se realiza
transcurrido el plazo que tiene la Entidad para hacerlo, sino fuera as, la
liquidacin efectuada por el contratista se entender por no presentada,
puesto que la Entidad an tendra vigente y expedita la posibilidad de
efectuarla.
INOBSERVANCIA DE NORMAS POR PARTE DE SU ENTIDAD.
13. Al haber reingresado nuestro Expediente de Liquidacin de Obra con
fecha 5 de mayo de 2016, la comuna a la cual usted representa pudo
observar dicha liquidacin hasta el 4 de julio del ao en curso, sin que
ello ocurriera, quedando consentida la misma, ello de acuerdo a lo
previsto en el artculo 211 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
vigente a la suscripcin del Contrato de Ejecucin de Obra y el artculo
179 del Reglamento vigente.
14. Los argumentos expuestos en la Carta N 032-2016-SGOPI/WALL-MPV
suscrita por el Sub Gerente de Obras Pblicas e Infraestructura de la
comuna a la cual usted representa, contravienen el principio de equidad
previsto en el literal i) del artculo 2 de la Ley de Contrataciones del
Estado, por el cual las prestaciones y derechos de las partes deben
guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad; en
este sentido, constituye un acto abusivo y de mala fe, la omisin
desplegada por su entidad, la misma que pese a haber transcurrido ms
de ciento ochenta das calendario, no ha elaborado liquidacin alguna,
generando con ello un grave perjuicio econmico a mi representada
debido a los costos financieros que demanda el tener vigente la carta
fianza que garantiza el fiel cumplimiento de una obra que ya fue
ejecutada y debidamente recepcionada hace aproximadamente ocho
meses.
15. Por otra parte, tngase en cuenta que el Expediente de Liquidacin de
Obra fue reingresado a la comuna que usted representa el da 5 de
mayo del presente ao, es decir, despus que venciera el plazo de
sesenta das que el Reglamento le otorgaba para que su entidad
practique dicha liquidacin, plazo que venciera el 16 de abril de 2016,
por lo que mi representada activ nuevamente el procedimiento
siguiendo los criterios establecidos en la Opinin N 087-2008-DOP.
16. La negligencia desplegada por la entidad a la cual usted representa, por
la cual hasta ahora no se nos paga el reintegro ascendente a S/.

372,372.35 ni se nos devuelve la Carta Fianza N 0011-02499800044474-09 emitida por el Banco Continental BBVA, no solo
constituye una infraccin administrativa de acuerdo a lo establecido en el
tercer prrafo del artculo 39 de la Ley de Contrataciones del Estado,
sino que adems acarrea responsabilidad civil por los daos y perjuicios
de naturaleza econmica que se nos viene causando hasta la fecha,
adems de la responsabilidad penal por la comisin de los delitos de
abuso de autoridad y, omisin, rehusamiento o demora de actos
funcionales, previstos y sancionados en los artculos 376 y 377 del
Cdigo Penal respectivamente.

CONCLUSIN.
1. En atencin a los fundamentos antes expuestos, solicito que en el plazo
de cuarenta y ocho horas contadas a partir de la recepcin del presente
documento, se nos pague los reintegros de la liquidacin de la obra en
cuestin ascendente a S/. 372,372.35 incluido IGV, as como la
devolucin de la Carta Fianza N 0011-0249-9800044474-09 emitida por
el Banco Continental BBVA, ello al haber quedado consentida la
liquidacin practicada por mi representada de acuerdo al procedimiento
especial establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
2. En caso no se cumpla con dicho requerimiento en el plazo antes citado,
recurrir de inmediato al arbitraje como mecanismo de solucin de
controversias, debiendo tenerse en cuenta que en dicha instancia se le
imputar el pago de intereses legales generados por el incumplimiento
desplegado por su representada, sin perjuicio de denunciar estos
hechos ante el Ministerio Pblico y el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE, as como de demandar civilmente la
indemnizacin de daos y perjuicios.
Atentamente.