AJUDA HUMANITRIA

O espetculo da desgraa alheia

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Ao exigir livre acesso s vtimas em nome de um dever de interveno muito discutvel, o
humanitarismo acabou produzindo um direito de ingerncia onde o indivduo considerado
apenas um corpo biolgico, cuja existncia deve ser garantida contra a fome, as epidemias
ou as catstrofes naturais
Bernard Hours - (15/09/2008)
Em maio deste ano jornais do mundo inteiro denunciaram a ONG francesa Arca de Zo,
acusada de raptar 103 crianas no Chade. As vtimas, supostamente rfs do conflito em
Darfur, seriam adotadas por famlias europias caso seus pais biolgicos no reclamassem
junto s Naes Unidas sua paternidade. Essa denncia, que obteve grande destaque na
mdia, se soma a muitas outras e contribui para colocar sob suspeita os objetivos e a moral
das aes humanitrias, antes vistas como bem-intencionadas.
Da forma como apresentado hoje, o humanitarismo dessas organizaes repousa sobre
trs pilares: o primeiro a universalidade dos direitos do homem, uma afirmao to
simptica quanto problemtica; o segundo, a construo da figura de vtima, sem a qual no
seria possvel pensar em resgate; por ltimo, a ingerncia humanitria, que considera
inegocivel a prerrogativa do acesso irrestrito s vtimas.
Para que essas aes tenham legitimidade, o primeiro postulado fundamental. Mas quem
o sujeito portador desses direitos, to aviltados em setores como sade, educao e
segurana? Com certeza no se trata do mesmo sujeito citado na Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado, aprovada pela Assemblia Nacional da Frana em 1789. Aquele, sim,
era um sujeito poltico, ao contrrio do indivduo que recebe a ajuda humanitria hoje,
considerado apenas um corpo biolgico cuja existncia deve ser garantida contra a fome, as
epidemias ou as catstrofes naturais. Alvo final da medicina de emergncia, o direito vida
um produto do fim do sculo 20, possvel graas despolitizao e a moralizao
generalizada da sociedade. Vale destacar que foi nessa poca que a associao Mdicos Sem
Fronteiras (MSF) se tornou um smbolo mundialmente reconhecido da medicina de
emergncia.
necessrio, ademais, nos questionarmos se a vtima que recebe apoio mesmo
considerada um sujeito ou se constitui apenas um objeto da ao humanitria. Afinal, ser
homem um estatuto, mas ser vtima um estado. E, neste caso, a populao em questo
torna-se, por natureza, impessoal e intercambivel. Basta recorrer s correspondncias das
organizaes no-governamentais para comprovar que o povo aparece como figurante
passivo de um marketing cujo tom emocional. Sua dignidade abstrata e depende das
circunstncias. A desigualdade e a ausncia de reciprocidade caracterizam a relao entre
redentores e redimidos.
Alis, a maioria dos indivduos em questo no se v como vtima, mas como uma pessoa
confrontada com um drama. Com efeito, os homens lutam desde o comeo dos tempos
contra violncias de toda espcie: da natureza, dos poderes, da sociedade. Por isso, os
filipinos atingidos pelos tufes ou os bengaleses atordoados por repetidas inundaes
enfrentam a crise integrando-a ao seu destino e se consideram indivduos dignos, que
apenas vivem em uma zona de risco. Quem os constri como vtimas o olhar estrangeiro.
Tanto que as equipes de emergncia e de atendimento mvel locais s acorrem quando h
solicitao de socorro, diferentemente das associaes humanitrias, que desembarcam sem

serem chamadas. inegvel o fato de que muitas vidas so salvas, mas seu resgate segue
uma programao prpria e com interesses especficos.
Nesse sentido, a estimativa do nmero de vtimas, justificativa utilizada para legitimar essa
ingerncia, reveladora: muitas vezes h subavaliao e, em outras,
superdimensionamento. Na Amrica Latina, por exemplo, os Estados tendem a superestimar
o nmero de flagelados para entrar na agenda humanitria global caso do ciclone Mitch,
em 1998, que atingiu Nicargua, Honduras, Guatemala e El Salvador. o oposto do que fez
Mianmar ou, em menor grau, a China quando do tremor de terra no incio do ano.

Uma cortina de fumaa para as tenses

Ao exigir livre acesso s vtimas em nome de um dever de interveno muito discutvel, o
humanitarismo do sculo 20 acabou produzindo um direito de ingerncia que mais parece
uma espinha poltica para todos os Estados do que uma vitria da humanidade sobre si
mesma. A noo surgiu, na verdade, no final dos anos 1980, quando as pretenses
ocidentais podiam ainda soar universais. No mais o caso. difcil exportar lies de moral
quando o crescimento econmico mudou de hemisfrio. Alm disso, a ingerncia humanitria
passou a ser vista como uma cortina de fumaa, criadora de tenses polticas. No de hoje
que ela vem sendo questionada e cada vez mais considerada responsvel por desordens
locais, em particular nos lugares em que Estados frgeis se viram tutelados por interventores
multilaterais como ONGs, associaes humanitrias, militares. Quando o infortnio se
prolonga, caso do Haiti, esses estrangeiros bem pagos, a bordo de seus potentes jipes 4x4,
so apedrejados e at mesmo seqestrados. Seus seqestradores se agarraram esperana
de obter um resgate ou quem sabe de lanar um grito de desespero.
No Afeganisto, dois membros do grupo Ao contra a Fome foram raptados em julho e
libertados mediante pagamento de resgate. No Sri Lanka, vrios integrantes dessa mesma
associao foram mortos em 2006. Voluntrios da ONG Mdicos Sem Fronteiras tambm
vm sendo capturados desde 2005 no Daguesto e na repblica Democrtica do Congo.
Esses fenmenos so observveis em zonas de conflitos em que as ONGs coabitam com as
foras militares e as boinas azuis, as tropas multinacionais da ONU (Organizao das Naes Unidas). Em regies como Palestina, eritria, Sudo, Imen, Sri Lanka e
Darfur a ajuda humanitria serve cada vez menos de salvo conduto. No Iraque, ela
praticamente inexiste.
No cerne desse problema est a falta de legitimidade poltica da ingerncia humanitria. Ela
tem por pressuposto uma sociedade civil mundial capaz de outorgar um mandato universal a
interventores cuja nacionalidade, recursos e ideologia seriam, como por encantamento,
neutralizados ou ocultados. Isso simplesmente no existe. E, assim, essas organizaes
negam a territorialidade da existncia humana, a insero dos homens em um tecido social
tanto geogrfico quanto poltico e em um estado soberano.
Ora, sabemos que a crise financeira atual est levando os estados a tomar novamente a
dianteira, o que nos permite presumir uma possvel fragilizao do direito de ingerncia.
Sobretudo porque a existncia de polticas pblicas de socorro humanitrio coloca a
assistncia como competncia exclusiva dos pases mais desenvolvidos.
Alm disso, independentemente da seriedade da maioria desses atores, a ao humanitria
utiliza de maneira abusiva as mazelas alheias como espetculo. Com freqncia, um senso
de marketing despudorado envia s estaes de metr jovens espalhafatosamente vestidos
que enaltecem os mritos dos Mdicos do Mundo ou da Ao contra a Fome como se
estivessem vendendo sabonetes. em geral, seus doadores j esto cansados de tantas
solicitaes baseadas em emoo fcil e das causas mltiplas que precisam de apoio.
Por muito tempo nas mos de ONGs fundadoras, como Mdicos Sem Fronteiras, Mdicos do
Mundo ou Ao contra a Fome, a ideologia humanitria foi se transformando graas

crescente implicao dos estados na dcada de 1990. Na Frana, Bernard Kouchner e Claude
Malhuret, que ocuparam o cargo de secretrio dos Direitos do Homem e eram de esquerda e
de direita, respectivamente, institucionalizaram e oficializaram o papel das ONGs. engajados,
poca, no combate ao totalitarismo sovitico, especialmente no Afeganisto, esses dois
mdicos invocaram ento os direitos do homem, cujo apologismo evaporou com o fim da
Guerra Fria [1].
Atualmente, a ao humanitria um campo estratgico para os governos porque junto com
os mdicos vo tambm os militares. organizaes multilaterais, entre elas a Unio europia,
financiam programas em grande escala, enquanto outras linhas de crdito so destinadas
para a manuteno da paz, notadamente as fornecidas pela ONU. Todos esses atores
inundam as naes pobres de uma pliade de interventores que podem tanto produzir a
desordem quanto incitar ordem.
Assim, o humanitarismo tornou-se um espao de convivncia de polticos demagogos,
profissionais fatigados e inquietos, gerentes tecnocrticos de organizaes multilaterais
inseridos em lgicas burocrticas e financeiras, doadores desconfiados ou apticos que
tendem a privilegiar as causas que esto mais prximas [2]. O circo existe porque h
espetculo. e o espetculo aqui a infelicidade dos outros, mercadoria miditica cuja
inflao no incomoda ningum.
Nem os estados nem as organizaes multilaterais deveriam entregar s associaes o
monoplio das sensibilidades, da solidariedade e da generosidade. Mas a ideologia
humanitria parece ser considerada um elemento central da globalizao moral em curso
porque ajuda a ocultar os lucros da economia de mercado, advindos da explorao
globalizada. Afinal, a utilizao de mo-de-obra infantil, os ritmos exaustivos de produo,
as horas extras no pagas e todos os excessos em um universo exacerbado de
desregulamentaes precisam ser maquiados, e as ONGs tm um papel a cumprir. A
garantia de pseudotransparncia e de caridade benevolente o tributo a ser pago a uma
moral que coloca doadores, sejam eles estados ou empresas, em conformidade com uma
humanidade tambm moral.

Vtimas da natureza e da economia

O universo da ao humanitria lanado pelas ONGs ps-poltico e advm das artimanhas
da boa conscincia. Se o sculo 20 foi marcado pela questo social, o 21 dever gerar um
nmero considervel de vtimas da natureza e da excludente economia de mercado [3].
Neste vulco, muitos profissionais e voluntrios tentam evitar o pior. O que fazem til e
generoso, mas no uma soluo. A ideologia humanitria contribuiu para eclipsar o
desenvolvimento, substituindo-o pela noo de luta contra a pobreza, considerada uma
patologia ou uma enfermidade a ser combatida por sua medicina de emergncia.
fora de mascarar a injustia oculta atrs do desamparo da misria, essa ideologia nos
prope normas sempre mnimas de uma vida que no passa de mera sobrevivncia. estar
beira da morte precisa ser condio essencial para receber assistncia? Isso moral?
humano? Ao contrrio das aspiraes da era das Luzes, esse pensamento legitima a idia de
um mundo cindido entre vencedores bem-sucedidos de um lado e doentes ou refugiados de
outro.
Contribuindo para instalar um apartheid planetrio, as estratgias do desastre inscrevem-se
na lgica de tutela global, moral e securitria.
Nos pases do norte, a encenao de catstrofes permanentes, instrumento de governana
moral e de trfico poltico, leva os cidados a esquecerem os movimentos sociais em nome
de um universo de compaixo e de nimos sensveis e volteis. Onde s as emoes
encontram espao, a conscincia da injustia obscurecida. No melhor dos casos, a
sensibilidade humanitria produz indignao. Mas impede a rebelio.

tradues deste texto >>

[1] Guilhot Nicolas, The democracy makers. Human rights and the politics of global order,
Nova York, Columbia Uni- versity Press, 2005.
[2] Ler Pierre Michelettu, Lhumanitaire victime des logiques de lEtat, Le Monde
Diplomatique, junho 2007.
[3] Yves Dezelay e Bryant Garth, Droit de lhomme et philan- thropie hgmonique, Actes
de la Recherche en Scien- ces Sociales, Paris, maro de 1993.