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Estes sero os principais e essenciais aspetos em que se pretende que a apresentao foque por serem aqueles
em que a investigao e debate mais podero ser frutferos. No obstante, pretende-se ainda brevemente dar um
contexto da evoluo histrica da legislao martima internacional e europeia.
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Acrdo do Tribunal de Justia da Unio Europeia, de 10 de Setembro de 1996, processo n C61/94,
Comisso/Alemanha, quando diz que um texto de direito comunitrio derivado necessita de interpretao, ele
deve, na medida do possvel, ser interpretado num sentido conforme com as disposies do Tratado.
O aviso n3/2015, de 12 de fevereiro tornou pblico se deram como cumpridas as respetivas formalidades
constitucionais internas de aprovao do Acordo sobre as Condies de Exerccio da Atividade das Frotas
Portuguesa e Espanhola nas guas de Ambos os Pases, assinado em Bruxelas, em 24 de maro de 2014.
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Alis, isso patente no Regulamento (UE) n 1255/2011, do Parlamento Europeu e do Conselho de 30 de
novembro de 2011.
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Atualmente operacionalizada pelo Common Foreign and Security Policy: Working Party on the Law of the Sea
(COMAR).
Por todos estes motivos, a europeizao do direito martimo internacional parece, assim,
indiscutvel. Tal como parece tambm evidente a internacionalizao do direito do mar europeu.
Resta saber ento qual das duas influncias mais forte e consistente.
3. Convenes
internacionais
de
direito
martimo:
geradora
de
obrigaes
Hoje em dia no existem grandes dvidas sobre o primado do direito internacional face ao direito
interno. As teorias defendidas por Kelsen, Verdross, Kunz ou Georges Scelles so, sem dvida, as
dominantes.
Importa agora perceber, no plano do direito do mar, como conciliar as diferentes ordens jurdicas
existentes a saber, o direito internacional global e o direito europeu, tambm internacional, mas ao
mesmo tempo sectorial ou regional. Exemplificando, no caso em apreo, as obrigaes da
CNUDM valem per si enquanto obrigaes internacionais autnomas ou vinculam os EM
enquanto direito europeu e consequentemente enquanto obrigaes europeias?
Esta questo levantou-se no Acrdo do Tribuna de Justia da Unio Europeia, de 30 de Maio de
2006, proc. n. C-459/03, caso Mox Plont. Aqui, perante uma situao de poluio martima, a
Irlanda apresentou um pedido de medidas provisrias ao Tribunal Internacional do Direito do
Mar. O mesmo tribunal quando confrontado com a exceo de incompetncia suscitada pelo
Reino Unido com base no artigo 282. da CNUDM, declarou-se competente prima facie e
decretou uma srie de medidas provisrias (ex. Reino Unido trocar informaes sobre a
consequncias da explorao da fbrica para o Mar da Irlanda, vigiar os riscos que dela poderiam
decorrer). J quando suscitada a mesma questo da incompetncia em sede de fase escrita no
tribunal arbitral, considerou ento o tribunal arbitral que deveria ser o Tribunal da Justia da UE
(TJUE) a decidir sobre o diferendo.
Mais tarde, foi a vez da Comisso Europeia decidir interpor uma ao por incumprimento contra a
Irlanda e o TJUE apesar de ter admitido que esta no era uma competncia exclusiva da UE (a
proteo do meio marinho), mas partilhada entre a Comunidade e os seus Estados-Membros,
considerou que isso no tinha qualquer importncia para o caso, uma vez que o que interessava
era a prpria existncia dessa competncia, e no propriamente a sua natureza exclusiva ou
partilhada. Defende-se portanto que a Comunidade quando assume obrigaes internacionais
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No meio deste domnio europeu vrios motivos parecem surgir como obstculos consolidao
efetiva da superiorizao da UE face s instncias internacionais.
O primeiro encontra-se no Acrdo do Tribunal de Justia da Unio Europeia, de 03 de Junho de
2008, processo n C-308/06, caso Intertanko. Considera-se aqui que s quando estivermos perante
convenes internacionais que, como se diz no acrdo, codifiquem regras consuetudinrias
consagradas no direito internacional geral7/
suficientemente precisas que ter que ser feita uma avaliao das regras comunitrias por forma
s mesmas estarem de acordo com as regras internacionais. Ora, apesar de esta concluso ser mais
uma vez extremamente limitadora da aplicao do direito internacional, a CNUDM consagra de
factos regras consuetudinrias e normas incondicionais e precisas. Pelo que, na regulamentao
martima, ter sempre que existir, em ultima instncia, uma conformidade do direito europeu com
o direito internacional.
O segundo ponto que pode dar alguma vantagem ao direito internacional face ao europeu ser o
facto de a UE no ser membro da Organizao Martima Internacional (OMI). No entanto, at esse
obstculo tem sido de certa forma ultrapassado porque as Recomendaes do Conselho Europeu
Comisso so no sentido de encetar negociaes com a OMI para conseguir aderir organizao. Para
Situao que facilitada pela prpria CNUDM nos seus artigos 282 e 287/1/b).
Neste sentido, acrdos do Tribunal de Justia da Unio Europeia de 24 de novembro de 1992, processo n C286/90, caso Poulsen e Diva Navigation, de 24 de novembro de 1993, processo n C-405/92, caso Mondiet, e de
16 de junho de 1998, processo n C-162/96, caso Racke.
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Este o caso da CNUDM.
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Bibliografia
Legislao
Acordo sobre as Condies de Exerccio da Atividade das Frotas Portuguesa e Espanhola nas guas
de Ambos os Pases, assinado em Bruxelas, em 24 de maro de 2014
Aviso n3/2015, de 12 de fevereiro
Conveno FIPOL
Conveno de Genebra sobre o Mar Territorial e a Zona Contgua, 1958
Conveno de MARPOL 73/78
Decreto n 21/2014 de 8 de agosto
Decreto n 111/2008, de 30 de junho
Decreto n 2/2001 de 26 de janeiro
Diretiva n. 97/70/CE, do Conselho, de 11 de dezembro.
Diretiva n 2008/56/CE, de 17 de junho
Diretiva n 85/337, de 27 de junho
Diretiva n 95/75/CEE, de 13 de outubro de 1998
Diretiva n 2005/35/CE, de 30 de setembro
Erika I, II, III.
International Convention for the Prevention of Pollution from Ship
International Mobile Satellite Organization (IMSO).
Lei n 35/86, de 4 de setembro
Livro Verde Para uma futura poltica martima da UE: uma viso europeia dos oceanos e mares,
2006
Livro Azul, 2008
Portaria n 1063/2004 de 25 de agosto
Regulamento (CE) n 725/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de maro
Acrdo do Tribunal de Justia da Unio Europeia, de 23 de fevereiro de 2012, Hirsi Jamaa e Itlia,
processo n 27765/09
Acrdo do Tribunal da Relao de vora, de 25 de outubro de 2001
Acrdo do Tribunal Central Administrativo Sul, de 7 de fevereiro de 2013, processo n 05849/10
Internet
www.dgsi.pt
http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=pt
http://www.oa.pt/Conteudos/Artigos/detalhe_artigo.aspx?idc=30777&idsc=13758&ida=13774
http://www.emsa.europa.eu/
http://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/preparatory-bodies/working-party-law-sea/
Outros
Relatrio europeu de 14.09.2009 Towards a new ocean governance
Concluses do advogado-geral Poiares Maduro de 18 de Janeiro de 2006