La Transición Energética en Alemania Energiewende - Versión Web

Cuadernos Orkestra
2016/15
ISSN 2340-7638
La transicin energtica en
Alemania (Energiewende)
Poltica, Transformacin Energtica y Desarrollo Industrial
lvarez Pelegry, Eloy

Ortiz Martnez, Iigo
Mayo de 2016
Documentos de Energa 2016
Documentos de Energa*1
lvarez Pelegry, Eloya; Ortiz Martnez, Iigob
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Palabras clave: transicin energtica, Alemania, regulacin, industria, costes.
Las opiniones, anlisis y comentarios recogidos en este documento reflejan la opinin de

los autores y no necesariamente de las instituciones a las que pertenecen. Cualquier error
es nicamente atribuible a los autores.
Los autores quieren agradecer a Jaime Menndez Snchez su valiosa aportacin, por la
revisin y la contribucin a las sucesivas versiones de este trabajo. Tambin, y muy
especialmente, a Claudia Surez Diez y Macarena Larrea Basterra por su ayuda en este
proyecto.
Desean tambin agradecer a los profesionales de diferentes sectores que han compartido
su conocimiento o facilitado sugerencias, permitiendo contrastar ideas. Entre ellos Peter
Birkner, Rodnan Karim Garca Ramrez, Alfonso Gonzlez Finat, Uli Daniel Kalim,
Fernando Lasheras, Pedro Antonio Merino Garca, Mara Teresa Nonay Domingo, Ramon
Rodrguez, Alan Thomson y Dirk Vetter.
*1 Documento:
Escrito con el que se prueba, edita o hace constar una cosa (Casares). Escrito en que
constan datos fidedignos o susceptibles de ser empleados como tales para probar algo (RAE).
Documentos de Energa constituye una serie de textos que recoge los trabajos promovidos o
realizados por la Ctedra de Energa de Orkestra.
Ctedra de Energa de Orkestra
Emiliano Lpez Atxurra

Presidente del Comit de Patronos de la Ctedra de Energa de Orkestra-IVC
En la Unin Europea y ms concretamente en el eje franco alemn la transicin

energtica se ha apoderado del discurso en materia de poltica energtica.
Histricamente, stas han tenido lugar cuando se han ido modificando las
estructuras de fuentes energticas en diferentes regiones o pases, o cuando los
cambios tecnolgicos han inducido transformaciones importantes, creando
oportunidades para nuevas fuentes de energa y relegando otras.
En Europa, tal y como he mencionado, pases como Alemania y Francia han
emprendido, con enfoques diferentes, procesos de cambio en sus estructuras
energticas. El caso de Alemania, es particularmente significativo, por dos motivos.
Primero, por la importancia y el peso que este pas tiene en Europa. Segundo, porque
el proceso de transicin y de transformacin energtica est ligado, en ocasiones
estructuralmente, a su poltica industrial.
Estos procesos de cambio, como bien refleja el presente estudio, se iniciaron en
Alemania hace aos; y han cobrado un mayor impulso, tras la XXI Conferencia de las
Partes, sobre el Cambio Climtico, celebrada en Pars, a principios de diciembre del
pasado ao.
Por razones de variado orden desde el reconocimiento del papel preeminente de
Alemania en el seno de la Unin, pasando por su papel de referencia en la poltica
industrial y tecnolgica centrada en la energa y la movilidad, hasta por su particular
defensa de su modelo industrial, la Ctedra de Energa de Orkestra consider de
inters un anlisis que abordase el tema de la transicin energtica en Alemania, con
una visin amplia y en profundidad, identificando con rigor en qu consiste, qu
pretende y en qu fase se encuentra el Energiewende.
El estudio La Transicin Energtica en Alemania (Energiewende). Poltica,
Transformacin Energtica y Desarrollo Industrial, aborda con una visin
integradora los aspectos ms relevantes de este importante proceso.
Consta de cuatro bloques bsicos: el primero sobre poltica; el segundo sobre la
estructura energtica en Alemania; el tercero trata el concepto y los detalles del
Energiewende; y el cuarto examina los temas industriales, para terminar con unas
reflexiones y consideraciones finales, a modo de conclusin.
En el primer bloque sobre poltica, tras repasar los antecedentes y motivaciones de
las transiciones energticas, se analiza el contexto poltico y la importancia que, a
entender de los autores, han tenido Los Verdes.
La transicin energtica en Alemania
PRESENTACIN
Para entender el Energiewende es importante conocer la situacin actual y la

evolucin histrica de la transicin energtica en Alemania, de ah que el bloque dos,
se dedique a analizar las energas primarias y finales, examinando con detalle, el
petrleo, el gas, el carbn y la electricidad, permitiendo as conocer bien la
estructura energtica en Alemania.
El bloque tres sobre el Energiewende, constituye el ncleo del trabajo. Se
identifican los objetivos bsicos y cmo se estn desarrollando. Se analizan los
temas clave de la transicin energtica en Alemania y se dibuja la visin del futuro
al horizonte 2050. En este bloque, se analiza tambin la regulacin bsica ms
relevante, entrando en cierto detalle en los mecanismos de formacin de las Feedin Tariffs para las energas renovables y en su evolucin.
Dada la repercusin que el proceso est teniendo sobre el incremento del precio de
la electricidad, se analiza tambin la evolucin de los precios, en particular, para los
sectores industriales intensivos en consumo de energa, por ser los ms afectados.
Tambin, y no menos importante, se discuten las implicaciones y dificultades que
estn apareciendo.
En el ltimo bloque, previo a las reflexiones y consideraciones finales, se estudia la
industria relacionada con las renovables, desglosando la misma en la elica, solar
fotovoltaica, biomasa y biogs. Los autores aportan una relacin detallada de las
empresas alemanas en dichos sectores y realizan sus anlisis y consideraciones en
cuanto al efecto de la transicin energtica sobre la industria de las renovables. Para
enmarcar este tema, en el mismo bloque, previamente se pasa revista a los enfoques
tanto de la poltica industrial europea como de Alemania.
Por todo ello, el estudio permite tener un anlisis amplio y de primera mano, del que
se extraen numerosas reflexiones y consideraciones finales, a las que los autores
dedican el ltimo captulo.
Considerando la relevancia que est adquiriendo la cuestin de la transicin
energtica, al igual que la de la eficiencia energtica, la posicin de Alemania en las
polticas industriales y energticas de la Unin, este estudio que presentamos, puede
sernos de utilidad, y constituir referencias de inters, para disear nuestras polticas
energticas e industriales con una visin de futuro.
Me gustara finalizar agradeciendo al equipo de trabajo que ha llevado a cabo el
estudio, Eloy lvarez Pelegry, Iigo Ortiz Martnez y Jaime Menndez Snchez, por
su compromiso y su dedicacin en este trabajo de la Ctedra.
1.
INTRODUCCIN .............................................................................................................. 7
I. POLTICA
2. ANTECEDENTES Y MOTIVACIONES ........................................................................ 13

2.1.
Antecedentes .................................................................................................................14
2.2.
Motivaciones. Una primera aproximacin .........................................................19
3. EL CONTEXTO POLTICO Y LOS VERDES .............................................................. 24

3.1.
Contexto poltico general ..........................................................................................24
3.2.
Los Verdes.......................................................................................................................26
II. ENERGA
4. ESTRUCTURA ENERGTICA ...................................................................................... 31

4.1.
Energa. Primaria y final ............................................................................................31
4.2.
Petrleo ............................................................................................................................36
4.3.
Gas ......................................................................................................................................40
4.4.
Carbn. Lignito y hulla ...............................................................................................44
4.5.
Elica, fotovoltaica y biomasa .................................................................................49
4.6.
Electricidad.....................................................................................................................52
III. ENERGIEWENDE
5. OBJETIVOS Y VISIN A 2050 .................................................................................... 79

5.1.
Objetivos bsicos ..........................................................................................................79
5.2.
Una visin de futuro. Horizonte 2050 ..................................................................84
5.3.
Temas clave para el Energiewende ........................................................................88
5.4.
El coste de las renovables .........................................................................................94
6. REGULACIN BSICA RELEVANTE ......................................................................... 98

6.1.
Cronologa de las principales medidas normativas ........................................98
6.2.
Actuaciones en el mbito regulatorio ..................................................................99
NDICE
6.3.
Feed-in Tariffs (FiT) .................................................................................................. 107
7. PRECIOS DE ELECTRICIDAD .................................................................................. 115

7.1.
Los precios de la electricidad ............................................................................... 116
7.2.
Recargo del Energiewende ..................................................................................... 120
7.3.
Exenciones ................................................................................................................... 123
8. ALGUNAS IMPLICACIONES Y DIFICULTADES ................................................... 126

IV. INDUSTRIA
9. SOBRE POLTICA INDUSTRIAL ............................................................................. 132
9.1.
El enfoque de la poltica industrial europea ................................................... 132
9.2.
Sobre la poltica industrial en Alemania .......................................................... 134
10. LA INDUSTRIA RELACIONADA CON LAS RENOVABLES ................................ 140

10.1.
Elica ......................................................................................................................... 141
10.2.
Solar fotovoltaica .................................................................................................. 145
10.3.
Biomasa y biogs .................................................................................................. 151
10.4.
Algunas consideraciones sobre el Energiewende e industria .............. 154

V. REFLEXIONES Y CONSIDERACIONES FINALES
11. TRES CONSIDERACIONES PRELIMINARES Y SIETE TEMAS ......................... 155

11.1.
Tres consideraciones preliminares ............................................................... 155
11.2.
Siete temas .............................................................................................................. 156
12. BIBLIOGRAFA............................................................................................................161
13. ANEXOS.........................................................................................................................175
13.1.
ANEXO 1: Siglas y acrnimos ........................................................................... 175
13.2.
ANEXO 2: Informacin bsica de Alemania ................................................ 179
13.3.
ANEXO 3: Los Verdes .......................................................................................... 182
13.4.
ANEXO 4: Evolucin legal del Energiewende ............................................. 184
13.5.
ANEXO 5: Planos y figuras sobre la estructura energtica en Alemania .

...................................................................................................................................... 191
13.6.
ANEXO 6: Empresas alemanas de energas renovables......................... 199
AUTORES ..............................................................................................................................210
En este primer captulo se hacen algunas referencias y reflexiones sobre las

transiciones energticas. A continuacin, se indican los objetivos y el alcance del
presente estudio.
Sobre transiciones energticas
Siguiendo a Smil2, no hay una nica interpretacin del trmino transicin

energtica. Dicho trmino se usa habitualmente para describir bien el cambio en la
composicin o en la estructura del suministro de la energa primaria, o bien el
cambio gradual de un modelo especfico de aprovisionamiento energtico a un
nuevo estadio del sistema energtico.
Segn Nordensvrd, J et al.3, las transiciones energticas son los cambios en las
actividades econmicas de un pas en un horizonte de largo plazo sobre la base del
paso de unas fuentes de energa a otras. A lo largo de la historia se han producido
varias transiciones energticas, en gran parte en los pases desarrollados. As, la
transicin energtica de la mano de obra y los animales de carga a la biomasa
tradicional (como la lea, los residuos de cosechas o el estircol); de la biomasa
tradicional al carbn (1860 como ao de referencia); del carbn al petrleo (1880)
y del petrleo al gas natural (1900). Tambin se puede incluir aqu la incorporacin
del uso del gas natural para electricidad y calefaccin (entre 1900 y 1910), la
introduccin comercial de la energa nuclear (1965), las energas renovables y las
centrales hidroelctricas (1995).
Las transiciones energticas, tambin hacen referencia a la difusin gradual de
nuevos dispositivos, como motores que reemplazan la fuerza de trabajo de los
animales y las personas, y se caracterizan por: cambios en los patrones de uso de
energa, en las cantidades de energa (de la escasez de energa a la abundancia o
viceversa) y en cambios de las caractersticas de los recursos energticos, como la
produccin de electricidad a partir de madera. Tambin pueden implicar cambios
en las dinmicas de la demanda de energa.
Las transiciones energticas que tienen lugar en las economas grandes y a escala
mundial, son inherentemente prolongadas en el tiempo. Habitualmente las
transiciones tardan dcadas en completarse y a mayor grado de dependencia de una
fuente de energa o de un elemento motriz, mayor duracin en el uso de las fuentes
preexistentes y por tanto mayor tiempo llevar su sustitucin. Esta conclusin
puede parecer obvia pero con frecuencia no se tiene en cuenta; de lo contrario no
habra tantos casos de predicciones fallidas sobre triunfos inminentes de nuevas
fuentes energticas o de nuevas tecnologas.
Los elementos motrices juegan tambin un papel importante en las transiciones
energticas. En este sentido, siguiendo a Smil, cabe resaltar los dilatados periodos
2
3
(Smil, 2010)
(Nordensvrd & Urban, 2015)
1. INTRODUCCIN
de tiempo desde el descubrimiento de los principios cientficos, el desarrollo de

patentes y la aplicacin industrial con economas y volmenes crecientes.
As pues, las transiciones energticas requieren su tiempo y no garantizan que se
supriman totalmente aquellas energas que tienen precios o costes bajos u otras
ventajas. Por otro lado, resulta claro tambin el papel de las tecnologas para
acelerar el proceso y no menos importante es la combinacin del mercado con los
desarrollos tcnicos o energticos que estn ligados a las transformaciones.
El contexto actual de las transiciones energticas
Recientemente, en la COP21 (XXI Conferencia de las partes) organizada en virtud de

la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)
celebrada en Paris del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2015, se reconoci4
que la transicin energtica mundial ha comenzado y se ha abogado por que se
acelere.
En relacin con las transiciones energticas que se estn llevando a cabo o se han de
abordar, para Jean Claude-Juncker, Presidente de la Comisin Europea5, las
ciudades europeas y, en primera lnea, empresas innovadoras, estn en marcha
hacia la eficiencia energtica y el desarrollo de energas renovables. La transicin
energtica dibuja un mundo nuevo, un mundo bajo en carbono y rico en
oportunidades. De igual forma, Miguel Arias Caete, Comisario Europeo para la
Energa y la Accin Climtica, indic6 que esta COP tiene un mensaje muy claro;
todos los pases tienen que realizar una transicin hacia energas limpias, energas
renovables, eficiencia energtica y una buena gestin de la agricultura, poltica
forestal, transporte y edificacin.
Actualmente, la poltica energtica europea mira a los horizontes 2020, 2030, e
incluso 2050. Tal y como indican los escenarios energticos del IPPC y de la IEA, es
muy probable que los sistemas energticos experimenten cambios sustanciales a
futuro (IEA, 2014b) (IPPC, 2012), lo que acenta la importancia de disear polticas
energticas adecuadas.
En Europa, la energa es un tema que preocupa desde la Comisin Europea, tanto
como input para la industria, como por su papel para la consecucin de una
economa sostenible, en el sentido amplio del trmino. Como resultado de la
Comunicacin de la Comisin al Consejo Europeo y al Parlamento Una poltica
energtica para Europa se desarroll normativa sobre esta materia, entre ellas las
Directivas 2009/28/CE y laDirectiva 2009/29/CE.
En octubre del ao 2012, se public en el Diario Oficial de la Unin Europea (DOUE)
la Directiva 2012/27/UE que establece el objetivo general sobre eficiencia
energtica consistente en lograr en el ao 2020 un ahorro del 20 % en el consumo
(Pellerin-Carlin & Vinois, 2015)
Declaracin extrada de https://www.youtube.com/watch?v=WorPDG0be9Y
6 Declaracin extrada de https://www.youtube.com/watch?v=m0Ko9buZ1sM
4
5
Como es sabido, la UE contina con el compromiso de cumplimiento de sus objetivos

del 20-20-20 fijados para 2020, a saber: a) 20% de reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) respecto a 1990 b) 20% de reduccin del
consumo de energa, respecto a 1990, promoviendo una mayor eficiencia
energtica, y c) 20% de energa renovable sobre el consumo bruto de energa final.
Adems se plantean objetivos de reduccin de GEI en un 40% para 2030
(comparando niveles de 1990) y del 80-95% para 2050, 27% de energa renovable
en el consumo de energa final para 2030 y una reduccin del 27% del consumo total
de energa (comparando con el sistema actual) para 2030.
La consecucin de los objetivos climticos por parte de un Estado miembro, ya sean
establecidos por el mismo pas o los ya mencionados para la UE, debern llevarse a
cabo en el contexto del avance hacia la Unin Energtica, otro importante cambio en
las circunstancias energticas europeas. Mediante este proceso, la UE pretende
alcanzar, adems de mejoras medioambientales, entre otras metas, las relativas a
cuestiones como la seguridad de suministro, completar mercado interior energtico
o mejorar las interconexiones en los pases perifricos.
En estos contextos, Alemania anunci el inicio de su transicin energtica en junio
de 2011, con la fijacin de su plan energtico, tras el accidente en marzo de la
central nuclear de Fukushima7 que daba pie a optar por el fin de la energa nuclear
para 2022. La identificacin de esta fecha es en realidad relativa, ya que como se
ver a lo largo de este trabajo, la legislacin orientada a ese plan energtico se ha
ido desarrollando durante las dos ltimas dcadas, con movimientos polticos y
sociales que datan incluso de los aos setenta. Dicha transicin energtica o
Energiewende tiene como objetivo8 transformar el sistema energtico alemn para
basarlo fundamentalmente en energas renovables y mejorar ampliamente la
eficiencia energtica para dar respuesta as a los retos del cambio climtico.
El Energiewende9 tiene lugar cuando muchos pases estn, estudiando o llevando a
cabo, la bsqueda de sistemas energticos con menos emisiones de gases de efecto
7(Bayer,
2015) (Mart Font, 2014) (ko-Institut e.V., 2013)(Von Hirschhausen, 2014)

En el punto 2 se detallan y examinan las fechas que se pueden atribuir al inicio y el desarrollo del
Energiewende. Como se ver, el concepto del Energiewende tiene sus orgenes antes.
9 Ntese que en el presente documento se utiliza el artculo el para el trmino Energiewende debido
a que se emplea con el significado de programa energtico a diferencia de otros artculos en los que
se utiliza el artculo la debido a su traduccin del alemn como transicin energtica. De hecho,
algunos analistas consideran transformacin energtica ms coherente que transicin energtica
como traduccin, y en bastantes ocasiones no se traduce.
8
de energa primaria de la Unin, y de conseguir nuevas mejoras en eficiencia

energtica a partir de ese ao. La eficiencia energtica es un aspecto esencial de la
estrategia europea para un crecimiento sostenible en el horizonte 2020, y es una de
las formas de reforzar la seguridad de abastecimiento energtico y de reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero.
invernadero (GEI), fundamentalmente CO2, lo que habitualmente se expresa como

economas o sistemas energticos con menos carbono.
Por otra parte, en EEUU, la administracin del presidente Barak Obama ha lanzado
un ambicioso programa de fomento de renovables y se plantean cierres de plantas
de carbn debido a la Clean Air Act (Ley Federal de Aire Limpio), a lo que tambin
contribuye el bajo precio del gas natural (Burtraw, Linn, & Mastrangelo, 2014).
El pasado 4 de agosto de 2015, Obama present en la Casa Blanca el Clean Power
Plan (Plan de Energa Limpia). Dicho plan busca reducir para el ao 2030 en un 32%
las emisiones de las centrales termoelctricas respecto a los niveles de 2005. Obama
pretende que Estados Unidos cumpla su parte para aminorar su contribucin al
cambio climtico (Redaccin BBC Mundo, 2015).
Para algunos autores debe mencionarse tambin el caso de Japn, que parece buscar
una lnea semejante a la de Alemania, aunque cabe mencionar que sus objetivos
estn marcados por la necesidad (Heuskel, D., 2013). Es a raz del accidente nuclear
de Fukushima (establecindose as un paralelismo con Alemania), que el pas nipn
inici una reduccin de su generacin nuclear, provocando as una escasez
energtica del orden de 10 GW que afrontar, con sus consecuentes restricciones
energticas en todos los sectores, lo que tambin est llamando a reflexiones
adicionales sobre el nivel de reduccin. Se ha considerado para ello el potencial de
las energas renovables y de la generacin distribuida, aunque la escasa superficie
del pas supone una importante limitacin para la generacin solar y elica
concentradas.
De nuevo en el mbito europeo, en Francia se ha publicado la Ley de 17 de agosto
de 2015 tras varios meses de discusiones. Dicha ley establece los objetivos de la
transicin energtica: reduccin de un 40% de las emisiones de GEI en 2030
(respecto a 1990), y reduccin a una cuarta parte de las emisiones actuales en 2050;
reduccin del consumo energtico (un medio del nivel de 2012 en 2050) y lograr un
32% de energas renovables en 2030. Las medidas no slo afectan a la actividad
energtica o industrial, tambin se pone nfasis en la edificacin y en el transporte.
As pues, en los contextos a los que nos acabamos de referir, el Energiewende genera
un considerable inters y est siendo seguido en diferentes mbitos, especialmente
en el resto de pases de la UE debido a que Alemania, adems de ser el primer pas
desarrollado con un ambicioso plan para cambiar su sistema energtico, es una de
las principales economas europeas. Dicho inters no es nicamente por analizar la
situacin y evolucin del Energiewende. Se trata tambin de identificar la
repercusin que pueda tener sobre el resto de los pases, y conocer las mejores
prcticas a implantar para poder extraer algunas conclusiones. Por otro lado, es
cuestionable que una transicin energtica como el Energiewende pueda ser
asumida por otras economas con ambiciones similares.
10
Objeto y alcance del estudio
El objeto del presente estudio, es analizar la situacin energtica en Alemania, y

examinar los objetivos del Energiewende. Dicho anlisis se realizar desde varios
puntos de vista: el poltico, el de estructura energtica, el regulatorio y de
competitividad. Asimismo, se trata tambin la relacin de la energa con la industria.
Dada la influencia que la poltica ha tenido, y tiene en este tema, se ha considerado
oportuno tratar en un primer bloque los temas de poltica. En dicho, bloque (bloque
I del estudio, Poltica), se examinan los antecedentes y las motivaciones.
El anlisis muestra que, lejos de ser un tema reciente, una gran parte de las ideas
que acompaan a la transicin energtica vienen de aos atrs. Por ello, se estudia
tambin el contexto poltico y Los Verdes, dado que es difcilmente entendible todo
el proceso, sin examinar y comprender el contexto poltico en el que se desarrolla,
la transicin energtica.
El anlisis de la transicin energtica en Alemania, no puede ser ajeno a la evolucin
histrica de su estructura energtica, tanto en energas primarias y finales, como en
las energas bsicas: petrleo, carbn, gas y electricidad; por lo que en el bloque II,
Energa, tras describir la situacin actual, se pasa revista a la evolucin histrica
de la estructura energtica.
En el bloque III, Energiewende se lleva a cabo el examen de los objetivos bsicos,
as como la evolucin, reciente y a medio plazo, de los mismos. Se incluye tambin
la visin de futuro del Energiewende, en cuanto a objetivos. Tras ello se concluye con
un capitulo donde se identifican diez temas claves.
Naturalmente, se trata tambin el marco regulatorio, examinando con detalle la
evolucin normativa del proceso de la transicin que es objeto del estudio.
No menos importante, por su implicacin sobre la competitividad y sobre la
industria, es la evolucin del precio de la electricidad y el coste que esta transicin
est teniendo. Esto se analiza tambin con el fin de tener una idea de conjunto sobre
la relacin de objetivos y sus implicaciones sobre los precios.
En este captulo, tambin se examinan algunas otras implicaciones y se pasa revista
a ciertas dificultades que estn apareciendo en el proceso.
En el bloque IV, Industria, se aborda un elemento clave de la transicin energtica,
como es la poltica industrial, ya que sta va de la mano, con aciertos y fracasos, en
la implantacin de las polticas energticas. De ah que se trate de reflejar, en el
marco de las polticas industriales europeas, la poltica industrial en Alemania.
Dado que una gran parte de los argumentos y de la relacin, energa-industria en la
transicin energtica es el desarrollo de las renovables, se dedica un captulo en este
11
Los defensores del Energiewende defienden su potencial y sus detractores

contemplan la formulacin de polticas con escepticismo, atendiendo al coste
econmico y la sostenibilidad econmica y financiera.
bloque IV a estudiar la misma. El presente estudio, contribuye al anlisis del tema

con un desglose detallado de las empresas relacionadas con las renovables en las
energas elica, fotovoltaica, biomasa y biogs. En este trabajo se incluyen varios
anexos que permiten soportar mejor los anlisis que se realizan en el mismo.
Finalmente, en el apartado de consideraciones finales, se tratan de identificar los
puntos clave, o los ms sobresalientes, del resultado de los anlisis llevados a cabo.
Como consecuencia de la elaboracin del estudio, hay algunos elementos en los que
se puede profundizar, que si bien no estn incluidos, podran ser objeto de un
anlisis posterior ms detallado.
El primero, est relacionado con la eficiencia energtica y con un anlisis que trate
de dilucidar por qu, a pesar de la normativa y de los esfuerzos no se avanza a la
velocidad deseada.
El segundo, tiene que ver con el transporte, que sigue siendo una actividad en la que
todos coinciden que es necesario abordar una transicin energtica integral, pero
que presenta numerosas dificultades.
El tercer gran tema es el anlisis de la relacin energa-industria, para completar los
llevados a cabo en este trabajo, tanto para evaluar la creacin neta de industria y
empleo, en la actual situacin del Energiewende; como para realizar un anlisis
comparativo, sobre la repercusin para la industria, de la bsqueda de un menor
peso de energas como el petrleo, el carbn o la nuclear. En este sentido resulta de
inters profundizar en los costes totales y netos del Energiewende.
Finalmente, un tema de gran inters, tanto desde el punto de vista conceptual, como
de sus implicaciones prcticas, es el papel de los mercados y en particular, el de los
elctricos dado que la combinacin de incentivos y subsidios, ligados a una
regulacin y a una poltica con objetivos vinculantes, junto con un creciente
desarrollo e incorporacin de las renovables, entra en contradiccin con la
potenciacin de los mercados elctricos y tiene implicaciones sobre el futuro
funcionamiento de los mercados.
12
2. ANTECEDENTES Y MOTIVACIONES
Alemania ha iniciado un proceso, que durar dcadas para basar su sistema
energtico en el mayor grado posible en fuentes de energas renovables y disminuir,
muy sustancialmente, el uso de recursos fsiles y de la energa nuclear (eliminando
su uso para generar electricidad). Este proyecto tcnico-econmico-poltico se
denomina Energiewende y ha recibido considerable apoyo parlamentario y
social11.
Puede decirse que el Energiewende alemn es un proyecto histrico-poltico nico
que no puede ni debe ser transpuesto directamente a ningn otro pas o regin. Sin
embargo, de l se pueden extraer lecciones sobre un proyecto de transformacin a
gran escala de los sistemas energticos existentes.
La transicin energtica en Alemania, tiene como uno de sus componentes
fundamentales avanzar desde un mix energtico (como se ver, no solo elctrico),
en el que las energas renovables contribuyen relativamente poco, a otro en el que
sean fundamentales12, si bien son objetivos paralelos la reduccin de emisiones de
gas de efecto invernadero y el aumento de la eficiencia energtica. Estas metas, que
incluyen el abandono de la generacin nuclear, buscan lograr resultados efectivos
en la lucha contra el cambio climtico, al tiempo que se reduce la dependencia
energtica del exterior y se fomenta la economa. Objetivos, por su naturaleza,
difciles y complejos.
Una idea que subyace en esta transicin es vincular la poltica energtica a la poltica
industrial y econmica junto con la oportunidad de desarrollar nuevas tecnologas
y/o sectores industriales, especialmente los relacionados con la energa.
La competitividad, que es clave, se aborda como veremos, en parte cargando al
consumidor domstico con los mayores costes y concediendo exenciones a la
industria intensiva en su consumo de energa elctrica.
En este captulo y en los puntos siguientes se analizar la historia del
Energiewende y los factores que lo han motivado.
Para facilitar el seguimiento del trabajo, se dispone en el anexo 13.2 de un mapa de los distintos
estados federados o Lnder que conforman Alemania.
11 En 2011, el inicio de la desconexin nuclear se aprob con mayora absoluta en el Parlamento (con
el apoyo del SPD, Los Verdes y del FDP adems del CDU/CSU) (Mller, 2011). Adems, el 69% de los
alemanes est a favor del Energiewende y opina que las ventajas que ofrece son mayores que las
desventajas (Morris & Pehnt, 2012).
12 Con todo, y para poner al inicio el tema en contexto, el mix de energa primaria de Alemania contaba
con un 11,1% de energas renovables en 2014. Espaa por su parte presentaba un 27,1% (vase el
captulo 4. Estructura energtica en Alemania).
10
13
I. POLTICA10
2.1.
Antecedentes
A pesar de que el trmino Energiewende en la actualidad est en boga y

habitualmente se refiera al ao 2011, tiene sus orgenes aos atrs, pudiendo
identificarse sus races a principios de los setenta como se refleja a continuacin.
Los setenta
Los debates sobre una poltica energtica para establecer una ruta para ir ms all
de los combustibles fsiles y de la energa nuclear, se remontan al movimiento de
1968 en un contexto monopolista de una industria elctrica con instalaciones cada
vez de mayor tamao, donde el trmino Energiewende se convirti en la palabra de
moda relacionada con un mayor control democrtico, con el activismo
medioambiental y con la oposicin al sector nuclear.
Erhard Eppler, lder del Partido Social-Demcrata (SPD) y ministro federal de
Cooperacin Econmica, fue el primero en establecer la nocin de wende
(transicin) en su libro Ende oder Wende. Von der Machbarkeit des Notwendigen
(Fin o transicin. De la necesidad a hacerlo posible) de 1968 (Von Hirschhausen,
2014).
Por otra parte, y promovido por el Club de Roma en el libro Los lmites del
crecimiento de 1972, se extendi la idea de un uso sostenible de recursos fsiles,
as como la oposicin a la energa nuclear (Von Hirschhausen, 2014).
Las crisis del petrleo de 1973 y 1979 dieron lugar a las primeras polticas sobre
eficiencia energtica y a que se pensara cmo cambiar la forma de lograr un
suministro energtico alternativo y por primera vez se puso de manifiesto con
claridad el riesgo econmico del incremento en los precios del petrleo. En
Alemania, adems se pens que la conservacin de la energa era una forma de
reducir la dependencia de las importaciones de energa.
El movimiento del Energiewende surge a la par del movimiento de oposicin a la
energa nuclear que se dio en los aos setenta. En 1973, cuando se hicieron pblicos
los planes para construir una planta nuclear en Wyhl, una regin vincola en la
frontera con Francia, los estudiantes de la regin vecina de Freiburg unieron fuerzas
con los viticultores de la zona y con cientficos como Florentin Krause. Estos
activistas iniciaron en febrero de 1975, el movimiento antinuclear alemn13.
Con todo, la crisis del petrleo de 1973 cre una sensacin de vulnerabilidad
respecto al suministro energtico, contribuyendo as a mantener un apoyo a la
energa nuclear.
13
(Mart Font, 2014)
14
El trmino Energiewende parece ser que fue acuado por primera vez por el
Instituto de Ecologa Aplicada de Alemania (ko-Institut) en un estudio realizado en
1980. Este trabajo mostr las alternativas energticas para dejar de usar el uranio y
el petrleo. Este texto fue publicado en un momento en el movimiento antinuclear
se estaba desarrollando y defenda que era posible un suministro de energa
alternativo (Aykut, 2015).
Dicho informe fue uno de los primeros en argumentar que el crecimiento econmico
es factible con un menor consumo de energa; un tema que posteriormente han
retomado otros textos, como Factor Four (Von Weizscker et al., 1998), pero sin
proponer soluciones especficas.
Otra de las primeras menciones al Energiewende aparece en ese mismo ao en el
libro Growth and properity without oil and uranium (Krause et al., 1980). Este fue
uno de los primeros intentos con propuestas consistentes, fundamentalmente, en
energas renovables y eficiencia energtica.
Desde aquella publicacin, la filosofa del Energiewende fue impulsada en distintos
frentes. Por un lado, el Instituto de Ecologa Aplicada (ko-Institut). Tambin hubo
polticos que se posicionaron a favor de las renovables como Peter Ahmels,
integrante de la Unin Cristianodemcrata (CDU), que dirigi la Asociacin de la
Energa Elica Alemana (BWE o Bundesverband WindEnergie) durante once aos.
Adems hay otros ejemplos, entre ellos el de Franz Alt, autor en 1999 de Der
kologische Jesus (Jess el ecologista).
A raz del movimiento antinuclear mencionado anteriormente, en ao 1983 el
gobernador del Estado de Baden-Wrttemberg declar la paralizacin del proyecto
de la central nuclear de Wyhl. El xito de este movimiento alent la creencia de que
se poda detener la construccin de plantas nucleares. Adems, fue una de las causas
por las que se formaron Los Verdes como partido poltico en 1980. Una de las
razones de su xito fue el carcter incluyente del movimiento, ya que desde su inicio
los conservadores y los ecologistas trabajaron unidos (Morris & Pehnt, 2012).
Tambin cabe destacar que en Alemania, la idea de una renovacin energtica
inclua la intencin de impulsar y expandir el uso de fuentes renovables.
En abril de 1986 tuvo lugar el accidente que ocasion la fusin de su ncleo del
reactor de la central nuclear de Chernbil (antigua URSS, actualmente Ucrania). Esto
origin una alarma internacional debido a los altos niveles de radioactividad que se
detectaron y supuso un desastre medioambiental. Adems, provoc lluvia radiactiva
en Alemania (entre otras partes de Europa), que junto con el accidente de la central
hizo que la poblacin alemana perdiese la confianza en la seguridad de la energa
nuclear e incrementara su preocupacin al respecto.
Una de las consecuencias del accidente de Chernbil fue que el SPD, que haba
apoyado la energa nuclear en 1979, propuso en agosto de 1986 el abandono de la
15
Los ochenta
energa nuclear en 10 aos. La consecuencia ms inmediata de este cambio poltico

fue la finalizacin de programas de I+D, tanto en reactores de alta temperatura
refrigerados por gas como en reactores reproductores rpidos, tras 30 aos de
trabajos, investigacin que tena lugar en el estado de Renania del Norte-Westfalia,
gobernado por el SPD (World Nuclear Association, 2016). En esa poca, el Gobierno
federal, de la CDU, mantuvo el apoyo a la energa nuclear hasta que el partido perdi
las elecciones en 1998 (vase apartado 3.1).
De hecho, despus de Chernbil, el Gobierno conservador14, con el canciller Helmut
Kohl y el ministro de Medioambiente, el profesor Klaus Topfer, implement la
primera Ley sobre compensacin de tarifas en energas renovables en 1990. Esta
ley segua la sugerencia formulada por la Comisin Europea para estimular la
energa renovable.
Los noventa y la reunificacin
A finales de los aos ochenta, diversas empresas pblicas en tres estados alemanes
introdujeron el concepto de compensacin total de costes que llev a las primeras
Feed-in Tariffs (FiT) de Alemania. Fue el activista alemn Wolf Von Fabeck, el
primero en instituir las feed-in tariffs en su pueblo de Aachen a finales de los aos
ochenta para impulsar la energa solar. En 1991 se cre en Alemania la
Stromeinspeisungsgesetz (StrEG); una ley para las FiT.
El movimiento del Energiewende gan fuerza con la primera aparicin de Los Verdes
en el Gobierno alemn en 1983. En 199815, Jurgen Trittin, una figura destacada de
Los Verdes, fue nombrado Ministro de Medioambiente y tuvo acceso a los dosieres
relacionados con la energa renovable del Ministerio de Economa, que
tradicionalmente era el responsable de la poltica energtica. Estos pasos de la
poltica de renovables alemana puede ser, de hecho, una de las razones del xito en
la concepcin del Energiewende.
En cuanto al tema nuclear, el Gobierno de coalicin de 1998 (vase apartado 3.1)
decidi cambiar la ley para la retirada progresiva de la energa nuclear, llegndose
a un acuerdo en junio del ao 2000, poniendo un lmite a la produccin de las
centrales nucleares equivalente a 32 aos para 19 reactores. Con otras medidas
complementarias, como no incluir impuestos o el reconocimiento de la seguridad de
los reactores en Alemania, y el mantenimiento de los almacenamientos de residuos
en Konrad y Gorleben.
Entrada en un nuevo siglo
La Ley de Energas Renovables del ao 2000 (Erneuerbare-Energien-Gesetz, EEG)

continu la filosofa del StrEG (Ley de las FiT) para tecnologas especficas y como
mecanismo de apoyo a largo plazo (20 aos) para las renovables (principalmente
elica, solar fotovoltaica (FV), geotrmica, ampliada despus con la regulacin de la
14
15
(Morris & Pehnt, 2012)

(Von Hirschhausen, 2014)
16
La ley logr el desarrollo, en particular de la energa elica, y el sector energtico

convencional decidi objetar jurdicamente la normativa. De hecho, el Comisario
para la Competencia de la UE, Karel Van Miert, declar que consideraba las FiT como
subvenciones no legales y la compaa elctrica alemana Preussenelektra (que
posteriormente se fusion con Bayernwerk en el ao 2000 para crear E.ON Energie),
decidi objetar ante los tribunales. El asunto lleg al Tribunal de Justicia de la UE
que fall en 2001 dictaminando que las FiT no constituan unas ayudas pblicas y
que por tanto no eran ilegales, permitiendo as el progreso de las Energas
Renovables (EERR).
Otro resultado tangible del movimiento poltico, en el que podemos englobar el
concepto del Energiewende, fue el desmantelamiento nuclear aprobado en 1998 e
implementado con un acuerdo con la industria nuclear en junio de 2001. Dicho
compromiso supona la disminucin de la operacin a los 32 aos, lo que implic el
cierre de Stade y Obrigheim, en 2003 y 2005 respectivamente, y el reactor no
operativo de Mlheim-Krlich, cuyo desmantelamiento comenz en 2003. El
acuerdo tambin prohiba la construccin de nuevas centrales nucleares e introdujo
el principio de almacenamiento del combustible usado en un solo emplazamiento
(World Nuclear Association, 2016).
La Ley de Energas Renovables (EEG) del ao 2000 se modific en 2004 y se elimin
el programa 100.000 Techos Solares17 para la energa fotovoltaica, que
proporcionaba un bono que se aplicaba al precio de compra, y en su lugar los paneles
solares tenan las ventajas de las FIT. En el ao 2009, de nuevo se hizo una enmienda
de la ley con la coalicin de socialdemcratas y democratacristianos (sin Los Verdes
en el Gobierno) y se hizo patente la visin de que haba que enfocar los apoyos al
mercado, alentando a los productores de energa elica para que vendiesen
directamente energa al mercado, en lugar de recibir FIT, en caso de que les resultase
ms rentable y ofreciendo un bono de comercializacin (Morris & Pehnt, 2012).
Un elemento tambin importante, y que en la literatura habitualmente no se destaca,
es el impulso que dio la Comisin Europea a lo que luego se consagr como el tercer
paquete de la poltica energtica; que tuvo la capacidad de romper con algunas de
las concentraciones verticales en pases como Alemania, ante el riesgo de
considerables multas por parte de la Comisin Europea. As, para Gonzlez Finat
hizo falta que en 2006 la Comisin Europea, utilizando su potestad exclusiva sobre
Se ver en el apartado 3.2, en el que se explican Los Verdes, que Fell tuvo un peso primordial en su
redaccin.
17 Se haba iniciado en 1988 como 1000 Techos Solares
16
17
bioenerga). Adems las FiT se desvincularon del porcentaje de la tasa al por menor
y se diferenciaron por los costos reales de la inversin especifica en trminos del
tamao y del tipo de tecnologa. Los precursores ideolgicos de esta ley fueron los
representantes Herman Scheer y Dietmar Schtz, por el SPD, y Hans-Josef Fell16 y
Michaele Hustedt, por Los Verdes.
la poltica de la competencia, llevara a cabo el anlisis18 del sector que revel cmo
el comportamiento de diversos actores era contrario a los principios del Tratado. La
amenaza de sancin subsiguiente hizo posible el llamado "tercer paquete" lanzado
por la Comisin en enero de 2007 y adoptado en 2009. El mismo supone un salto
cualitativo clave e importante en el camino para la creacin de un mercado interior
de la electricidad y del gas en la Unin Europea, dado que la legislacin anterior no
haba logrado los objetivos propuestos (Gonzlez Finat, 2013).
A partir de 2010/2011
El 28 de septiembre de 2010, el Ministerio Federal Alemn de Medioambiente,

Proteccin de la Naturaleza, Construccin y Seguridad Nuclear (BMUB o
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit) y el
Ministerio Federal Alemn de Asuntos Econmicos y Energa (BMWi o
Bundesministerium fr Wirtschaft und Energie) publicaron19 el documento Energy
Concept. En l se estableci la poltica energtica de Alemania hasta 2050, basada en
un incremento de las energas renovables y en el desarrollo de las redes de
distribucin y en mejora de la eficiencia energtica.
El primer desmantelamiento nuclear, aprobado en 1998 tal y como se ha indicado
anteriormente, fue modificado por el Gobierno que lleg al poder en 2009. El
Gobierno ampli la vida operativa de las centrales nucleares en Alemania entre 8
aos, para las centrales anteriores a 1980, y 14 aos, para las posteriores a esa fecha.
Con dicha extensin de vida, el Gobierno incluy tambin otros elementos como
incrementar el porcentaje de renovables, apoyndolos con 200 millones de euros en
el periodo 2013-2016, y establecer objetivos para la reduccin de emisiones de GEI.
Asimismo, se introdujo un impuesto sobre el combustible nuclear.
El 11 de marzo de 2011 un tsunami inund severamente y da la central nuclear
Daiichi de Fukushima, creando problemas de contaminacin. En ese mismo mes, el
Gobierno declar una moratoria de 3 meses de las centrales nucleares para llevar a
cabo revisiones de las mismas y reconsiderar la poltica nuclear. Tras esto, la
canciller Angela Merkel declar el cierre de los reactores de entrada en operacin
en 1980 o antes. Esta declaracin no supuso ninguna modificacin en el impuesto
sobre el combustible nuclear citado anteriormente. As, el 14 de marzo del 2011 se
declar20 el cierre de siete centrales nucleares en Alemania que seran seguidas por
todas las centrales para el ao 2022. Este plan de cierre nuclear se denomina
Atomausstieg.
En mayo de 2011 la comisin de seguimiento de reactores alemana revis 17
reactores, no encontrando problemas en los mismos para la continuidad de su
operacin. No obstante, en un contexto de oposicin a la energa nuclear de algunos
(Comisin Europea, 2007)
(BMWi & BMU, 2010)
20 Para algunos es destacable que haya sido tras un anlisis realizado por el ko-Institut y WWF
(Fondo Mundial para la Naturaleza) (ko-Institut e.V. & WWF, 2011).
18
19
18
De esta forma, y siempre considerando los antecedentes regulatorios y polticos

citados hasta ahora, y sobre los que se volver ms adelante, puede decirse que
Merkel adopt la desconexin nuclear en el plan del Energy Concept, propiciando
su aprobacin. As, el 6 de junio de 2011, Alemania aprob22 el paquete energtico
de 2010, fecha que es para algunos el inicio oficial, y desde luego un hito, de su
transicin energtica, Energiewende. Debe considerarse tambin la influencia en la
toma de esta decisin de un informe23 realizado por la Comisin de tica para un
Suministro Energtico Seguro en 2011.
En trminos sociales, el Energiewende es un proyecto que exige una enorme
implicacin ciudadana y la implantacin de su visin previsiblemente comportar
cambios en los hbitos de la vida cotidiana, y quizs en la estructura y/o en las
actividades econmicas. Requerir posiblemente cambios sociales en profundidad,
no slo en lo estrictamente relacionado con la energa, sino en la arquitectura, el
urbanismo, la agricultura y la economa. En cierto sentido, y para algunos, supone
una transformacin similar a la que supuso el milagro econmico de la postguerra.
Actualmente 180 universidades y escuelas politcnicas trabajan en el programa de
transicin energtica y el fondo del Ministerio de Investigacin para becas
relacionadas con este programa fue de 2.000 M entre 2011 y 201324.
Para sorpresa de algunos observadores, el cambio de Gobierno despus de las
elecciones federales de septiembre de 2013 no alter la poltica energtica ni los
objetivos del Energiewende. El tratado de coalicin llamado La Gran Coalicin de
Cristianodemcratas y Social Demcratas (que supone una mayora en el
Parlamento de ms de dos tercios) ha suscrito los objetivos, por lo que puede decirse
que el Energiewende lleg para quedarse, disipando las dudas sobre la posible
modificacin del desmantelamiento nuclear.
2.2.
Motivaciones. Una primera aproximacin
Segn indica Craig Morris25, son varias las razones que invitan a cambiar a la energa
renovable e incrementar la conservacin y el ahorro de la misma. Entre ellos
destacan los siguientes: a) frenar el cambio climtico y reducir las emisiones de GEI,
21 Para
la Asociacin Nuclear Mundial, esta sustitucin de la energa nuclear por combustibles fsiles
y renovables subvencionadas es el Energiewende.
22 (BMWi & BMU, 2011)
23 (ECSES, 2011)
24 (Mart Font, 2014)
25 (Morris & Pehnt, 2012)
19
estados federados, el Gobierno decidi el cierre progresivo de las centrales para el

ao 2022, manteniendo sin embargo el impuesto sobre el combustible. El Bundestag
aprob las medidas por 513 votos a favor a finales de junio, mientras que el
Bundesrat confirm tal decisin el 8 de junio. Ambas cmaras aprobaron la
construccin de nuevas plantas de carbn y de gas, al igual que desarrollar ms la
energa elica21 (World Nuclear Association, 2016).
b) reducir las importaciones de energa y obtener una mayor seguridad energtica,

c) fomentar la economa del pas y d) desmantelar la energa nuclear.
Como se ver a continuacin, como resultado de estas motivaciones, cuya relacin
no es completa, y que ser detallada y ampliada en particular en los captulos 3 y 5,
los instrumentos para abordarlas se concentran en el crecimiento de las renovables,
la eficiencia energtica y el desmantelamiento nuclear (punto contradictorio con la
reduccin de emisiones de GEI), que son los objetivos que se tratarn luego en el
bloque III. Como se ver a lo largo del estudio, el Energiewende termina siendo un
concepto que incluye numerosos y diferentes aspectos, que se tratan en detalle en
el captulo 5.
Cambio climtico
La combustin del carbn, de los productos petrolferos y del gas contribuye al

calentamiento global. Uno de los objetivos del Energiewende alemn es eliminar el
carbono del suministro de energa, mediante una incorporacin creciente de fuentes
renovables, reduciendo la demanda con una mayor eficiencia energtica.
Si se quiere mantener el carbon budget26 (presupuesto de carbono) en 450 ppm de
CO2 eq., se necesitara una emisin cero de gases de efecto invernadero (GEI) al
iniciar el 2030. Y ms an, si se admite que los pases en desarrollo incrementarn
ligeramente sus emisiones en la medida que van alcanzando un mayor desarrollo, el
peso sobre la reduccin de emisiones recaer an ms en los pases industrializados
y con este planteamiento Alemania deber reducir previsiblemente un 95% de sus
emisiones (respecto a 1990) para el 2050 para cumplir los objetivos, y no un 80%.
El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en ingls) pidi al Instituto
de Ecologa Aplicada de Alemania, el ko-Institut, y a la consultora Prognos que
realizase un estudio27 para establecer qu haba que hacer para alcanzar los
objetivos para 2050, entre ellos la reduccin de 95% de las emisiones, sin reducir el
nivel de vida de los alemanes. La respuesta fue que, en primer lugar, haba que ser
ms eficiente y as reducir la demanda de energa, incluida la energa para
calefaccin.
En segundo lugar, haba que cambiar las fuentes de energa hacia fuentes
renovables. De hecho, las energas renovables pueden cubrir una proporcin cada
vez mayor de la energa que an se necesita consumir.
El carbon budget o presupuesto de carbono fue establecido por el Global Carbon Project (GCP) en
2005 y se define como la cantidad mxima de carbono que puede emitir un pas o economa en un
perodo de tiempo determinado y para ello se han de introducir los mecanismos adecuados para que
el lmite fijado no se sobrepase. Est asumido que para poder limitar el cambio de temperatura
promedio global a 2C, los niveles de emisiones no deben superar las 450 ppm de CO 2 eq.(GCP,
2015)(Greenpeace, 2014)(pwc, 2013).
27 (Ziesing, Prognos, & ko-Institut e.V., 2009)
26
20
Seguridad energtica
Alemania es un gran importador de energa primaria, como se puede ver en la tabla

siguiente, y exportador de energa elctrica, como se ver en el captulo 5. El pas
importa alrededor del 70% de la energa que utiliza y, en 2012, el pas gast 87.000
M en importaciones de energa.
TABLA 1. Importacin de energas convencionales del mix energtico alemn
del 2005 al 2013 (%)
2005
2010
2012
2013
Gas
Natural
Carbn
Petrleo
Uranio
Combustibles
Slidos
Dependencia de
Importaciones
79,6
81,2
86
87,2
57,5
73.7
81
86
97
96
98
96,1
100
100
100
100
31,7
40,1
40
44,5
60,4
60,1
61,3
62,7
Fuente: elaboracin propia a partir de (European Commission, 2014),(European Commission, 2015) y de BMWi
en (Morris & Pehnt, 2012)
La seguridad energtica puede entenderse como la disponibilidad de energa de

forma segura y a precios asequibles. Y, en este sentido, Alemania se encuentra en
una situacin particularmente vulnerable en cuanto a disponibilidad y/o precio ya
que importa la mayor parte de la energa que consume.
Para los defensores del Energiewende, las energas renovables reducen la
dependencia de Alemania de las importaciones de energa, con el consiguiente
beneficio econmico y hace que el pas sea menos vulnerable al incremento de
precios de los combustibles de origen fsil y a la influencia de la poltica de los pases
exportadores.
La eficiencia energtica tambin puede contribuir significativamente a reducir las
importaciones de energa. Un escenario con consumo de energa ms eficiente
podra reducir las importaciones de energa alrededor de 4.000 M para 2030
(comparndolo con cifras de un escenario sin avances en eficiencia, que en este
ltimo caso la cifra seguira incrementndose).
Por consiguiente, las energas renovables y la eficiencia energtica ayudan a reducir
las importaciones, incremento la seguridad energtica y evitando la dependencia de
los pases exportadores de energa. Es por ello que la transicin energtica que
propone el Energiewende contribuir a reducir las importaciones.
Comunidades locales y economa
En Alemania, unas 380.000 personas ya trabajan en el sector de energas renovables

y la Federacin Alemana de Energa Renovable (BEE o Bundesverband Erneuerbare
Energie e.V.) estima que esta cifra podra incrementarse a 500.000 para 2020.
21
El mayor problema sigue estando en el sector del transporte, donde se requerirn

soluciones ms complicadas. No obstante, segn dicho estudio para el ao 2050 las
emisiones de dicho sector pueden reducirse un 83% por debajo del nivel actual.
Adems, a esta cifra se suma cerca de un milln de puestos de trabajo en el segmento

de la tecnologa ambiental (depuradoras, reciclaje, etc.)28. Con todo parece que como
consecuencia de la crisis de algunas empresas en el sector fotovoltaico, la cifra de
380.000 ha disminuido a 320.000 en el ao 2013, aunque hay que tener en cuenta
que este enfoque no considera la creacin neta de empleos, al disminuir los mismos
en otros subsectores energticos.
Con el crecimiento de la demanda de productos y aplicaciones para eficiencia
energtica, las empresas medianas son las ms beneficiadas. Ms de la mitad de los
ingresos de estas empresas29 en concepto de ventas provienen de bienes para la
proteccin ambiental (de la cual la eficiencia energtica es una subcategora).
Para los que abogan por el Energiewende, cuando las comunidades invierten en
proyectos, los beneficios econmicos redundan en ms agentes, o al menos en los
ms cercanos, en comparacin con la inversin hecha por grandes empresas. Por
eso, la propiedad de sistemas de produccin de energa renovable en manos de los
ciudadanos (generacin distribuida) proporciona un beneficio para las
comunidades que hacen la inversin. Tambin para los defensores del Energiewende
es una forma de tener bajo control la pobreza energtica30.
Con todo, no parecen existir estudios que analicen de una forma completa el empleo
neto en energa, teniendo en cuenta la disminucin del empleo en la generacin, en
la industria nuclear y en el carbn. Un estudio de marzo de 2013 de la consultora
The Boston Consulting Group, titulado Trendstudie 2030+, seala que los verdaderos
efectos de la transformacin energtica sobre el empleo neto, as como sobre el PIB,
no pueden considerarse cuantificables, en parte debido a la existencia de posibles
distorsiones que probablemente influyan en las estimaciones de cualquier estudio
(BCG, 2013b).
Energa nuclear
Los factores citados anteriormente, incluidos el movimiento antinuclear, Los

Verdes, Chernbil y Fukushima, han influido en la adopcin de la propuesta del koInstitut y del WWF de Alemania de la desconexin nuclear por parte del Gobierno
alemn.
Por lo tanto, la polmica sobre la energa nuclear que se ha suscitado histricamente
en Alemania es uno de los factores que motivan el Energiewende, ya que si se hace
una transicin gradual para el cierre y el desmantelamiento de las centrales
Estas cifras deben situarse en el contexto de la disminucin de empleo en otras empresas y/o
tecnologas. Vase apartado 4.6.
29 Las empresas que reportaron la informacin son las que cuentan con menos de 250 empleados.
30 Se entiende por pobreza energtica cuando un hogar est en una situacin en la que es incapaz de
pagar una cantidad de servicios de energa suficiente para la satisfaccin de sus necesidades
domsticas y/o cuando se ve obligado a destinar una parte excesiva de sus ingresos a pagar la factura
energtica de su vivienda (Asociacin de Ciencias Ambientales, 2015).
28
22
En cualquier caso, tambin se argumenta que como consecuencia de dicha

transicin energtica, se ha incentivado la instalacin de nuevas centrales nucleares
a veinte kilmetros de la frontera con Holanda y Francia. Este hecho, que en
trminos de riesgo es lo que se pretende evitar y es lo que preocupa a los alemanes,
supondra estar igualmente rodeado de centrales nucleares (Snchez, 2014).
23
nucleares, se eliminarn los riesgos que preocupan a la poblacin alemana y las

protestas y movimientos opositores que genera.
Dada la importancia de las circunstancias en las que se ha desarrollado el

Energiewende, a continuacin se va a estudiar el contexto poltico que lo ha
propiciado y en el que se est desarrollando.
Entre otras cosas, es necesario conocer el papel de los Gobiernos en la transicin
energtica alemana en cada una de sus etapas, desde los primeros movimientos
ecologistas, la decisin del Energiewende, hasta la situacin actual.
3.1.
Contexto poltico general
El sistema poltico de la Repblica Federal de Alemania es un modelo democrtico

con un sistema de partidos. Se ha consagrado un sistema con cinco grandes fuerzas
polticas como consecuencia de la consolidacin de Los Verdes, en la dcada de los
aos ochenta, y del partido sucesor del Partido Unitario Socialista (SED) de la
Repblica Democrtica Alemana (RDA) tras la reunificacin del pas en 1990. De
hecho, en las elecciones generales de 2009 obtuvieron resultados de dos dgitos no
solo la CDU/CSU31 y el SPD, tradicionalmente considerados partidos populares por
su amplia representacin transversal del electorado, sino tambin las formaciones
pequeas.
A continuacin se muestran los diferentes Gobiernos de Alemania y su nmero de
escaos.
FIGURA 1. Cronologa de Gobiernos en Alemania
IV (1961) III (1957) II (1953) I (1949)
ELECCIONES
V (1965)
3. EL CONTEXTO POLTICO Y LOS VERDES
Desde la
2GM
Reunificacin
alemana
COALICIONES GOBIERNO
CANCILLERES
DURACIN
MANDATO
CDU/CSU+FDP+DP
Escaos
115/24+52+17
CDU/CSU+FDP+DP+GB/BHE
191/52+48+15+27
CDU/CSU+DP
Escaos
215/55+17
CDU/CSU+FDP
Escaos
192/50+67
CDU/CSU+FDP
Escaos
196/49+49
Konrad Adenauer
Presidente de la
Unin Demcrata
Cristiana
Del 15 de
setiembre de 1949
al
16 de
octubre de 1963
Ludwig Erhard
Presidente de la
Unin Demcrata
Cristiana
16 de
octubre de 1963
al
1 de
diciembre de 1966
31 Los
partidos de la Unin, pertenecientes a la familia de los partidos cristianodemcratas europeos,

son la Unin Cristianodemcrata (CDU) y la Unin Socialcristiana (CSU). Mantienen estrechos
vnculos entre s, pero en tanto que el primero extiende su actividad a todo el territorio nacional a
excepcin de Baviera, el segundo se circunscribe a este Estado Federado. (La actualidad de
alemania.2015)
24
1 de diciembre de
1966
al
21 de octubre de
1969
VI (1969)
SPD+FDP
Escaos
224+30
Willy Brandt
Presidente del
Partido
Socialdemcrata
21 de octubre de
1969
al
7 de mayo de 1974
VII (1972)
SPD+FDP
Escaos
231+41
Walter Scheel
(Interino)
7 de mayo de 1974
al
16 de mayo de 1974
Helmut Schmidt
Presidente del
Partido
Socialdemcrata
16 de mayo de 1974
al
1 de octubre de 1982
SPD+FDP
Escaos
214+39
Kurt Georg
Kiesinger
Presidente de la
Unin Demcrata
Cristiana
XVIII (2013) XVII (2009) XVI (2005) XV (2002) XIV (1998) XIII (1994) XII (1990) XI (1987) X (1983) IX (1980) VIII (1976)
CDU/CSU+SPD
Escaos
196/49+202
SPD+FDP: 218+53
CDU/CSU+FDP
174/52+53
CDU/CSU+FDP
Escaos
191/53+34
CDU/CSU+FDP
Escaos
174/49+46
Reunificacin
alemana
CDU/CSU+FDP
Escaos
268/51+79
Los verdes obtuvieron representacin en el

Parlamento por 1 vez: (5,7%, 28 escaos)
Helmut Kohl
Presidente de la
Unin Demcrata
Cristiana
1 de octubre de 1982
al
27 de octubre de
1998
Gerhard Schrder
Presidente del
Partido
Socialdemcrata de
Alemania
27 de octubre de
1998
al
22 de noviembre de
2005
Angela Merkel
Presidenta de la
Unin Demcrata
Cristiana
22 de noviembre de
2005
En el cargo
CDU/CSU+FDP
Escaos
244/50+47
SPD+B90/Verdes
Escaos
295+47
SPD+B90/Verdes
Escaos
251/55
CDU/CSU+SPD
Escaos
180/46+222
CDU/CSU+SPD
Escaos
194/45+146
CDU/CSU+SPD
Escaos
255/56+193
Nota: para obtener escaos y formar parte del Bundestag (Parlamento alemn) es necesario que los partidos
polticos obtengan un mnimo del 5% de los votos.
Fuente: elaboracin propia
Teniendo en cuenta la relevancia que han tenido Los Verdes en el Energiewende, tal
y como se analiza en el subapartado siguiente, es importante sealar que, como se
muestra en la figura anterior, entraron en el Parlamento por primera vez en 1983.
25
Es destacable tambin que Angela Merkel, del partido Unin Demcrata Cristiana,
fue elegida para su tercer mandato por el pueblo alemn en el 2013 una vez decidido
el inicio del desmantelamiento nuclear (2011) y del Energy Concept (2010).
3.2.
Los Verdes
El partido de Los Verdes ha tenido una influencia bsica en el desarrollo de la

transicin energtica de Alemania. As, impulsaron leyes primordiales para el
Energiewende como la Ley de Energas Renovables (EEG). De hecho, tal y como se ha
mencionado, Los Verdes se formaron como partido poltico a consecuencia de los
primeros movimientos antinucleares.
Los Verdes (Die Grnen)32 se formaron en la Repblica Federal de Alemania (RFA)
a mediados de los aos setenta como una alianza de diversos grupos e iniciativas
populares, sobre todo representantes de los "nuevos movimientos sociales"
(ecologismo, feminismo, pacifismo, etc.). A escala regional, varios partidos
ecologistas pequeos se presentaron a las elecciones regionales y municipales,
aunque sin conseguir apenas representacin parlamentaria. El partido de Los
Verdes fue fundado el 13 de enero de 1980, representando sobre todo a los
incipientes movimientos sociales del momento. Tras la reunificacin alemana
(1990), se fusionaron en 1993 con el movimiento de derechos civiles de Alemania
oriental Alianza 90, rebautizndose como Alianza 90 / Los Verdes (Bndnis 90 / Die
Grnen). Sin embargo, Los Verdes siguen siendo un partido votado
mayoritariamente en el oeste del pas. Desde sus orgenes en la izquierda radical, en
la actualidad se han acercado al centro del espectro poltico alemn, habiendo
participado en el Gobierno federal de 1998 a 2005, combinando el ecologismo con
posiciones liberales en derechos civiles (Decker & Neu, 1980)(Bndnis 90 / Die
Grnen, 2015).
Representacin parlamentaria33 34
En las elecciones europeas de 1979, se present por primera vez una lista nacional
verde, liderada por la activista Petra Kelly, quien hasta ese momento haba
pertenecido al Partido Socialdemcrata de Alemania (SPD), y Herbert Gruhl, ex
diputado. La lista consigui el 3,2% de los votos y ningn escao.
En las elecciones federales de 1983, tal como ya se ha indicado, Los Verdes
consiguieron por primera vez representacin en el Parlamento Federal (Bundestag),
obteniendo el 5,6% de los votos y 28 diputados.
En las elecciones federales de 1998, donde la coalicin entre la CDU/CSU y el FDP
(Partido Liberal Democrtico) ya no consigui la mayora, se form un Gobierno
dirigido por la coalicin entre el SPD y Los Verdes, con Gerhard Schrder del SPD
como canciller. sta fue la primera vez que Los Verdes formaban gobierno y la
Para ms informacin sobre Los Verdes consultar el anexo 13.3.
Los siguientes datos estn extrados fundamentalmente de(Bndnis 90 / Die Grnen, 2015)
(Nordsieck, 2013) (Sawin, 2013)(Marcellesi, 2008) y (BMU, 2015)
34 En el anexo 13.2 puede verse informacin bsica de Alemania.
32
33
26
En el periodo entre 1998 y 2002 el sector de las energas renovables se vio

beneficiado por la entrada de Los Verdes en el Gobierno federal. As, en dicho
periodo se cre un impuesto ecolgico sobre el consumo de energa, se aprob el
abandono nuclear (aunque entonces fue programado a partir de 2021) y se
promulg la Ley de Energas Renovables (EEG)35.
Sin embargo, en las elecciones federales del 18 de septiembre de 2005, Los Verdes
obtuvieron el 8,1% de los votos, un ligero retroceso frente al resultado de 2002
(8,6%) que con las prdidas del SPD y la entrada del partido Die Linke (La Izquierda)
en el Bundestag impidieron una nueva mayora rojiverde y pasaron a la oposicin.
Durante los ltimos aos, Los Verdes han mantenido sus buenos resultados en las
elecciones regionales, sobre todo en el oeste del pas. Sin embargo, y en gran parte
a causa de los malos resultados del SPD, entre 2005 y 2007, ya no participaron en el
gobierno de ningn Estado Federado. En mayo de 2007, Los Verdes obtuvieron su
entonces mejor resultado electoral en la eleccin al Brgerschaft (Parlamento
regional) de Bremen36 con un 16,4% de los votos, lo cual les permiti volver a formar
parte del Gobierno regional junto al SPD.
En abril de 2008, adems, se form en Hamburgo la primera coalicin de gobierno
entre Los Verdes y la CDU, bajo el Primer Alcalde Ole von Beust (CDU). Este pacto,
que pocos aos antes todava haba parecido impensable por las diferencias
ideolgicas, subray el acercamiento entre ambos partidos y se considera un
modelo para una posible coalicin a escala federal. Sin embargo, la coalicin se
quebr a finales de 2010. En otro Estado Federado, en Sarre, sin embargo se
mantuvo por ms tiempo una coalicin con la CDU y la FDP.
En las elecciones federales de 2009 Los Verdes pudieron aumentar el porcentaje de
sus votos a 10,7 %, pero permanecieron en la oposicin debido a la victoria de CDU
y FDP. Renate Knast y Jrgen Trittin fueron designados como los principales
candidatos para estas elecciones. En los aos siguientes, el partido se benefici de
un cambio en la opinin pblica alemana con respecto a la energa nuclear,
particularmente despus del accidente nuclear de Fukushima, consiguiendo cifras
superiores al 20 % en las encuestas de intencin de voto, inditos en la historia del
partido, y consiguiendo entrar en los Parlamentos de Renania-Palatinado y SajoniaAnhalt.
Fue Hans-Josef Fell, miembro de Los Verdes, quien escribi el borrador de la EEG junto con
Hermann Scheer del SPD. Adems, Hans-Josef Fell, tambin participo en la redaccin de la
modificacin de la Ley en 2004.
36 En el apartado del anexo referente a Los Verdes (13.3), se puede observar la presencia del partido
en los Estados federados.
35
27
primera coalicin entre Los Verdes y el SPD a nivel federal. En las elecciones
posteriores de 2002, Los Verdes obtuvieron un 8,6% de los votos y 55 escaos, el
mximo que haban obtenido hasta entonces y que les permiti volver a formar
gobierno con el SPD.
En marzo de 2011 Los Verdes se convirtieron en la segunda fuerza poltica del

Parlamento regional de Baden-Wrttemberg. En ese contexto, Winfried
Kretschmann (Alianza90/Los Verdes) fue elegido primer ministro de ese Estado
federal (lnder), en coalicin con el SPD, y por primera vez obtuvieron escaos
suficientes para estar al frente del gobierno de un Estado Federado alemn,
obteniendo un 24% de los votos, ms de doce puntos porcentuales en relacin a su
resultado en 2006. Resultados que incluso superaron en las elecciones de marzo de
2016, alcanzando un 30% de los votos.
En las elecciones federales de 2013, Los Verdes fueron el cuarto partido ms votado
con el 8,4% de votos y 63 escaos (uno menos que La Izquierda, el tercero ms
votado). En Europa pertenecen al Partido Verde Europeo y tienen 11 diputados en
el Parlamento Europeo (PE).
Resultados electorales
En los grficos siguientes se recogen los resultados de Los Verdes tanto en las
elecciones federales como en las elecciones al Parlamento Europeao (PE), en votos
y en porcentajes37.
GRFICO 1. Resultados de Los Verdes en las elecciones federales
Fuente: elaboracin propia.
En el anexo 13.3 puede verse ms detalle de la poltica y los resultados, a nivel federal y de los
estados (Lnder).
37
28
Medidas propuestas por Los Verdes en energa
La relacin entre energa y medioambiente ha sido una cuestin que ha preocupado

a Los Verdes desde sus orgenes. A continuacin se indica la posicin ideolgica en
materia de energa de Los Verdes as como la descripcin de las medidas
energticas38 que han propuesto.
En las elecciones de 1990 y las primeras de la Alemania reunificada, el partido
contaba con un peridico afn, el TAZ, cuyo lema era "un peridico como forma de
vida y como forma de ciudadana responsable con el medioambiente". Se
posicionaron a favor del cierre del almacenamiento temporal de residuos
radiactivos de Gorleben (norte de Alemania), uno de los caballos de batalla del
movimiento antinuclear alemn.
En el ao 2000 Los Verdes apoyaron la Ley de Energas Renovables (EEG) para
conseguir garantizar un coste que cubriese las tarifas de generacin de electricidad
a partir de biomasa, energa elica y energa solar y tratar de aumentar el porcentaje
de energa renovable en Alemania39.
En el periodo 2005-2010, el Gobierno Federal con propuestas y apoyo de Los
Verdes, destin cerca de 800 M a la investigacin cientfica, que estuvo enmarcada
en polticas de desarrollo sostenible.
Hay que cambiar nuestra mente, no nuestro clima", fue el lema del Congreso del
Partido Verde Europeo, que tuvo lugar en el ao 2010 en Berln. En este Congreso
Siguiendo a (Probst, 2007) y (Gmez, 2011)
Ya se ha mencionado que fue Hans-Josef Fell (Los Verdes), en colaboracin con Hermann Scheer,
Dietmar Schtz (ambos del SPD) y Michaele Hustdt (Los Verdes), quien parece que redact el
borrador de dicha ley. Adems, Hans-Josef Fell tambin particip en la modificacin de la EEG de
2004.
38
39
29
GRFICO 2. Resultados de los verdes en las elecciones al Parlamento Europeo

(PE)
se impulsaba la Europa social, la de los derechos humanos, la proteccin del

medioambiente y la creacin de puestos de trabajo.
Tres meses despus, en las elecciones generales alemanas, Alianza 90/Los Verdes
se comprometa a crear un milln de puestos de trabajo en las reas de energas
renovables, eficiencia energtica y salud y cuidado a los nios y mayores. Su objetivo
era convertir la ecologa en un modo de vida.
En poltica medioambiental, un principio bsico de la poltica de Los Verdes es el
desarrollo sostenible. Esto incluye el respeto al medioambiente, la proteccin de los
recursos naturales y el fomento de las energas renovables. De hecho, en las ltimas
elecciones al Parlamento alemn, en su primer punto del programa, se recoge:
Apostamos por el suministro "propiedad de los ciudadanos", limpio, seguro y
asequible, por supuesto 100% con energa renovable.
El respeto al medioambiente y el abandono de la energa nuclear siguen siendo
puntos clave del programa electoral de Los Verdes. Tras un largo debate interno en
2011, el partido Verde alemn decidi, en un reido congreso extraordinario en
Berln, apoyar el "apagn" nuclear, para el ao 2022 propuesto por la canciller
federal, quien quera adelantar esa fecha.
30
4. ESTRUCTURA ENERGTICA
Una vez descrito el contexto en el que se est desarrollando el Energiewende, y
considerando la trascendencia de sus objetivos, para una mejor comprensin de los
mismos, y de sus implicaciones, es conveniente estudiar la estructura energtica del
pas, viendo cmo es en la actualidad, cmo ha sido y cmo ha evolucionado.
En este captulo se describe cmo es la estructura energtica alemana mediante el
anlisis de la energa primaria, la energa final y, en particular, el petrleo, el gas, el
carbn, la electricidad y los flujos energticos. Tambin se examinan, brevemente,
las principales empresas elctricas. A la descripcin de cada componente de la
realidad energtica en Alemania, que incluye demanda, produccin domstica e
infraestructuras en general, sigue un examen de su evolucin histrica para tratar
de ver cmo se ha llegado a la situacin descrita.
4.1.
Energa. Primaria y final
En este apartado se describe la estructura energtica en cuanto a energa primaria,

y final. Los datos se refieren a la situacin actual y a la evolucin en aos anteriores.
Situacin actual
El grfico siguiente recoge la estructura, en el ao 2014, de la energa primaria y la

energa final. A lo largo del texto, se incluyen, por considerarlos una referencia de
inters, datos sobre de la situacin en Espaa.
Las energas renovables (ver el grfico 3) suponen el 11,1% sobre el consumo total
de energa primaria. Este porcentaje es bajo en relacin con el resto de energas,
como el petrleo (35%), el carbn (24,6% entre hulla y lignito) o el gas natural
(20,4%). Cabe realizar una comparativa entre la situacin de la energa primaria
alemana procedente de fuentes no renovables (55,4% de hidrocarburos, u 80% de
combustibles fsiles) con la espaola (62,6% y 72,7% respectivamente), que deja
ver el importante peso del consumo de carbn, as como el menor peso de de las
renovables, en Alemania (11,1%) que en Espaa es del 14,5% (2014).
En cuanto a la energa final, en el grfico 3 se observa la estructura de Alemania en
2014. La misma comparacin anterior muestra que en el caso alemn fue de 62% en
hidrocarburos y 67% en combustibles fsiles, mientras que en el espaol fue de
68,4% en hidrocarburos y 70% en combustibles fsiles en consumo final. En Espaa
tienen mayor peso los productos petrolferos, que explica, en parte, las diferencias
anteriores.
31
II. ENERGA
GRFICO 3. Estructura de energa primaria40 (grfico superior) y de energa

final41 de Alemania en 2014
Importe neto
de electricidad
(-0,9%)
Otros (1,6%)
Renovables
(11,1%)
Nuclear (8,1%)
Hulla (12,6%)
Lignito (12%)
Gas (20,4%)
Petrleo (35%)
Hidrocarburos = 55,4%
Combustibles fsiles = 80%
Renovables
(6,6%)
Calefaccin
urbana
(4,5%)
Otros (0,7%)
Hulla (4%)
Lignito (1%)
Electricidad
(21,2%)
Productos
petrolferos
(38,6%)
Gas (23,4%)
Hidrocarburos = 62%
Combustibles fsiles = 67%
Fuente: elaboracin propia a partir de (AGEB, 2015)
La mayor parte del uso de las energas renovables correspondi a la produccin

bruta de electricidad y nicamente el 6,6% se utiliz directamente (calefaccin,
biocombustibles, etc.). Este porcentaje an est lejos del objetivo del Energiewende
fijado para 2020, un 18% (ver apartado 5.1 ms adelante).
En Espaa la estructura de energa primaria en 2014 fue la siguiente: petrleo, 42,7%; gas natural,
19,9%; nuclear, 12,6%; hidrulica, 2,8%; elica, solar y geotrmica, 6,4%; biomasa, biocarburantes y
residuos renovables, 5,3%; carbn, 10,1% (MINETUR, 2014).
41 En Espaa la estructura de energa final fue la siguiente: productos petrolferos, 50,8%; gas, 17,6%;
electricidad, 23,4%; energas renovables, 6,3%; carbn, 1,6%; gases derivados del carbn, 0,3%
(MINETUR, 2014).
40
32
En las tablas y grficos que se muestran a continuacin se observa cmo ha sido la

evolucin de la estructura de energa primaria del pas en los ltimos aos en
trminos de demanda y produccin.
TABLA 2. Evolucin del consumo de energa primaria (Mtep)
1995
341,6
2000
342,3
2005
341,9
2010
333,0
2012
318,6
2013
324,3
Fuente: elaboracin propia a partir de (European Commission, 2015)
TABLA 3. Evolucin de la produccin de energa primaria (Mtep)

Combustibles slidos
(Hulla)
Petrleo y derivados
(Crudo y GLP)
Gas natural
Energa nuclear
Renovables
Residuos no renovables
Total
1995
78,9
(38,1)
2000
60,6
(24,2)
2005
56,5
(18)
2010
45,9
(9,2)
2012
47,6
(7,6)
4,3 (3)
4,7 (3,2)
7,5 (3,5)
8,1 (2,5)
8,3 (2,6)
15,1
39,5
6
1,4
145,3
15,8
43,8
9
1,7
135,6
14,3
42,1
16,9
1,8
139,1
11,1
36,3
27,7
3,9
133
9,6
25,7
32,1
4
127,3
2013
45,1
(5,5)
8,5
(2,6)
8,9
25,1
33,7
4,1
125,3
La estructura energtica ha estado caracterizada por una disminucin ms acusada

de la produccin domstica, de casi un 14% en el mismo periodo. Tambin se puede
destacar la cada de la produccin de carbn casi en su totalidad, y que las
renovables no compensan la disminucin en energas fsiles y nucleares.
GRFICO 4. Evolucin del consumo (izquierda) y de la produccin de energa
primaria por aos produccin y acumulados (Mtep)
345 +0,2% -0,1%

340
150
145
-2,6%
140
335
-4,3%
330
135
Mtep
Mtep 325
+1,8%
320
130
-6,7%
-4,4%
+2,6%
-4,3%
-1,57%
125
315
310
120
305
115
-5,1% entre 1995 y 2013
-13,8% entre 1995 y 2013
En cuanto a la participacin de cada forma de energa en la energa primaria a lo

largo del siglo pasado, pueden distinguirse en base a ella distintos periodos. Desde
33
Evolucin histrica
Las renovables, que se incorporan inicialmente en la dcada de los setenta,

presentan un crecimiento mayor y ms sustentado, particulamente la biomasa, para
lograr una cuota en torno al 10%.
GRFICO 5. Evolucin histrica de la energa primaria por fuentes de energa
(1970-2014)
50
45
40
35
30
los aos veinte, el carbn (hulla y lignito) es ampliamente mayoritario, con

porcentajes del 40-50% en hulla y del 20% en lignito, dndose esta situacin hasta
los aos sesenta. Entre los aos cincuenta y setenta, y a pesar de la cada de la hulla,
el lignito mantiene sus niveles de participacin. A partir de 1970 (ver grfico
siguiente), va ganando peso la energa nuclear, al igual que el gas, que crece de forma
bastante sostenida para alcanzar porcentajes en el entorno del 20%. Finalmente, ya
en la dcada de los noventa y a partir de sta, el carbn se resiente y comienza a
caer, al tiempo que tambin retrocede fuertemente la energa nuclear, a favor de un
crecimiento continuado del gas, mantenindose estable el petrleo.
25
Hulla
petrleo
Gas natural
Lignito
Biomasa
20
Hidroelctrica
15
Nuclear
10
5
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Elica
Solar, Geotrmica,
Maremotriz
En cuanto a la energa nuclear, su desarrollo estuvo condicionado por las

restricciones impuestas tras el fin de la II Guerra Mundial. Las potencias aliadas
(Francia, Estados Unidos y Reino Unido) que ocupaban la zona occidental evitaron
bloquear su introduccin, para facilitar as el desarrollo de una base industrial.
La construccin de instalaciones, tanto de enriquecimiento de combustible como de
tratamiento de residuos, estaba condicionada por los riesgos de la posible
fabricacin de armamento. La filosofa seguida fue la de crear alianzas entre
Alemania y terceros pases. Por ello, Reino Unido y Holanda (Tratado de Almelo de
34
En cuanto a la energa final, en la tabla y grfico siguientes se puede observar la

evolucin desde el ao 1995 hasta el 2013, donde se inicia una tendencia
decreciente, en particular en los combustibles fsiles, a favor de la electricidad y las
renovables.
TABLA 4. Evolucin del consumo de energa final (Mtep)
Combustibles slidos
Petrleo y derivados
Gases
Biomasa y residuos
renovables
Solar
Geotrmica
Electricidad
Calor derivado
Total
1995
13,9
105,6
51,8
2000
11
99,7
56,1
2005
8,2
90,3
55,1
2010
9,4
83,2
56,5
2012
9,6
81
52,9
2013
9,7
83,9
55,2
2,7
4,7
8,5
12,1
11,6
11,9
0
38,8
8,7
221,6
0,1
41,6
6,8
220
0,3
0
44,9
10,8
0,3
218,5
0,5
0,1
45,8
11,3
1
219,7
0,6
0,1
45,2
10,3
0,9
212,1
0,6
0,1
44,5
10,4
1
217,3
GRFICO 6. Evolucin del consumo de energa final por aos y acumulado

(Mtep)
224
-0,7%
222
-0,7%
220
+0,6%
-3,5%
218
Mtep
216
+2,5%
214
212
210
208
206
1995
2000
2005
2010
2012
2013
-1,9% entre 1995 y 2013

35
1970) permitieron el desarrollo de proyectos mediante la internacionalizacin de

los mismos (Ruttem 2014).
4.2.
Petrleo
Situacin actual
En el ao 2013 Alemania lleg a producir en torno a 2,6 Mtep de petrleo, lo que

supuso un 2,8% de su demanda. El resto del consumo del pas, un 97,2% (90,4 Mt)42,
fue importado por un valor de 55.300 M, siendo estas importaciones ms caras que
las de carbn o gas (Amelang, 2015). La produccin y la situacin general de
extraccin puede observarse en un mapa en el anexo 13.5.
El petrleo, que en energa primaria, como hemos previsto, ha supuesto un 35% del
total en 2014, ha ido reduciendo el consumo de productos petrolferos
paulatinamente desde el ao 1995, como se aprecia al analizar su evolucin siendo
el transporte, seguido de la calefaccin, los principales segmentos de demanda.
Considerando esta circunstancia, se puede intuir que el Energiewende, muy
focalizado en la generacin elctrica, no parece que vaya a tener un efecto
importante sobre la dependencia del petrleo. Sin embargo, la intencin de
aumentar la eficiencia en los vehculos y de reducir las emisiones de GEI mediante
la promocin de los vehculos elctricos puede llevar a la reduccin del consumo.
Esta disminucin, como se ha mencionado en la regulacin bsica sobre el
transporte, se producir, previsiblemente, a ms largo plazo, influyendo en el mismo
la evolucin de los precios del crudo, aunque tambin es previsible el impacto de
una mayor introduccin del vehculo a gas comprimido en la que ya es la segunda
flota europea de este tipo.
En cualquier caso, la dependencia del petrleo es muy elevada, lo que condiciona la
economa alemana al suministro ruso principalmente (31,4 Mt en 2013, un 35%),
seguido de Noruega y Reino Unido (con 11 Mt y 9,3 Mt respectivamente). En el
grfico siguiente se puede advertir una cierta diversificacin en cuanto a vas de
suministro (seis).
En Espaa, a modo comparativo, las importaciones de petrleo fueron en 2013 de 57,8 Mtep
(MINETUR, 2013).
42
36
Lavra (8%)
Rotterdam
(15%)
GRFICO 7. Vas de importacin del crudo en 2006

Otros (6%)
Wilhemshaven
(26%)
Oleoducto
Druzhba (21%)
Trieste (24%)
Fuente: elaboracin propia a partir de (BGR, 2009)
La mayor parte de la infraestructura petrolfera que se observa en la figura siguiente

es herencia de la parte occidental del pas previa a la reunificacin, cuyas
instalaciones de refino se fueron estableciendo en la periferia, en las cercanas de las
fronteras con los pases vecinos en cuanto a los oleoductos de importacin. Hoy en
da la capacidad de intercambio de productos a travs de esta parte del complejo
petrolfero nacional es de 2.530 kb/d, frente a los 745 kb/da que tienen lugar a
travs de las fronteras orientales.
FIGURA 2. Infraestructura petrolfera
Fuente: (IEA, 2014a)
37
En cambio, la capacidad total del pas en cuanto al proceso de refino fue de 2.060
kb/d en 2014 (Statista, 2015) que se puede ver en el grfico 11. En la tabla del anexo
13.5 puede verse una relacin de las refineras indicadas en la figura 8, recogindose
su ubicacin y propiedad. Se aprecia la presencia de las principales compaas de
petrleo y gas, como Shell, BP o Eni. En el grfico del anexo 13.5 se distinguen las
distintas tecnologas empleadas.
La industria del refino, a pesar de la cada en las inversiones en los ltimos aos, se
ha ido adaptando a los condicionantes de la industria, como la mejora en cuestiones
ambientales, que alcanzan una media del 20% del total de las inversiones entre 2007
y 2012, tal como se puede ver en el grfico 8, en la evolucin histrica, en
comparacin con otros sectores industriales, como el manufacturero, que present
en ese periodo un 8% (Association of German Petroleum Industry, 2015).
GRFICO 8. Inversiones recientes en refino
Fuente: (Association of German Petroleum Industry, 2015)
Evolucin histrica
La produccin de petrleo en Alemania goz de un momento lgido en la dcada de

los aos sesenta y parte de los setenta, con 8-9 Mt/ao. Sin embargo la produccin
se ha ido reduciendo con el tiempo, situndose en los 3Mt en el ao 2007 y 2,6 Mt
en el 2013, como se ha indicado anteriormente.
Acompasado con sta, la importacin desde el exterior tambin se ha ido
reduciendo, desplazndose el foco de suministro desde Oriente Medio y frica en
esa misma poca, hacia Europa Occidental y Rusia-Eurasia, como se puede ver en el
grfico siguiente.
38
GRFICO 9. Produccin de petrleo (superior) e importaciones por origen
Fuente: (BGR, 2009)
Dicha evolucin del sector va ligada a la experimentada por la industria del refino.
En los grficos anteriores se puede apreciar cmo la cada en produccin e
importacin lleva a cifras de alta capacidad de refino en 1980 (3.422 kb/d) que
posteriormente no se superan, establecindose en unos 2000 kb/d en el 2014. De la
misma manera, y a pesar de la alta inversin en adaptabilidad ambiental menionada
anterioremente, en los ltimos aos se ha producido una reduccin generalizada en
la entrada de capital en el sector.
La contraccin de la actividad de procesamiento del crudo tiene su reflejo en la
utilizacin de las refineras de Alemania, como se puede ver a continuacin.
Mientras que a partir de 1980 hasta mediados de dcada se experimenta una
situacin de exceso de capacidad, los siguientes veinte aos permiten un empleo
pleno de las instalaciones (en el grfico siguiente se aprecia a partir de 1985 un
39
aumento de las importaciones), hasta que en 2005 se repite la situacin de

sobrecapacidad.
GRFICO 10. Utilizacin de las refineras de Alemania
Fuente: (Bruninger et al., 2010)
GRFICO 11. Evolucin de la capacidad de refino nacional (kb/d)
Fuente: (Statista, 2015)
4.3.
Gas
Situacin actual
De los 91 bcm que Alemania consuma en 2013, el 90% del gas fue importado43.
Actualmente, la produccin domstica es de casi 9,7 bcm y se espera que sus campos
disminuyan su produccin en los prximos diez aos. La mayor parte del gas se
En Espaa, a modo comparativo, las importaciones de gas en 2013 fueron de 375.421 GWh
(MINETUR, 2013).
43
40
Rusia aport el 39% del gas importado. Otros grandes suministradores fueron
Noruega y Holanda. Prcticamente la totalidad del gas llega por gasoducto, mientras
que la capacidad de introducir gas natural licuado (GNL) se realiza exclusivamente
a travs de las entradas en pases vecinos (Zeebruge LNG en Blgica y Gate LNG en
Holanda), sin plantas de regasificacin propias.
Las posibilidades de importacin de gas natural licuado mediante infraestructuras
propias pasan por lograr apoyo poltico y financiero a los proyectos que ya se han
barajado en los ltimos aos y a su viabilidad comercial. La ms relevante de estas
iniciativas es la terminal de Wilhelmshaven, proyecto de 1.500 millones de euros
que de momento no ha salido adelante, en parte si se tiene en cuenta las las
infraestructuras holandesas y belgas en los pases vecinos (Der Tagesspiegel, 2015).
Actualmente se est barajando una reorientacin del proyecto, de manera que se
podra destinar al abastecimiento de GNL marino o bunkering y de GNL a camiones.
Hay otra terminal de importacin de gas que podra contemplarse, pero por el
momento no est siendo impulsada. Se trata de la terminal de Brunsbttel, valorada
en 500 millones de euros y por tanto ms asumible que la anterior (DVZ, 2015).
Otros proyectos con posibilidades de progresar seran los de Hamburgo o Lbeck.
Con todo, el nico proyecto considerado en firme a fecha de este trabajo es una
terminal de pequea capacidad en Rostock, cuyo desarrollo se hara en colaboracin
con la compaa rusa Gazprom (GIE, 2015).
Alemania cuenta con un importante sistema de gasoductos y, como se puede ver en
la siguiente figura, le permite tener varias conexiones en las fronteras con Polonia,
Repblica Checa y Austria, en la que se incorpora el gas ruso. Destacan tambin las
conexiones con Holanda y el mar del Norte, que permiten incorporar el gas de este
ltimo y de Noruega.
Del sistema de gasoductos se puede destacar el Nord Stream, puesto en
funcionamiento en 2011, que permite la conexin directa con Rusia, por el mar
Bltico, evitando de esta manera el trnsito del este europeo y sus complicaciones
geoestratgicas. Se trata de un gasoducto de 1.220 kilmetros de largo, permitiendo
en su primera fase una capacidad de 27,5 bcm al ao. Su ampliacin mediante otro
gasoducto en 2012 permiti elevar la capacidad hasta los 55 bcm al ao.
41
destina a usos domsticos e industriales, siendo muy reducida su aportacin al mix

elctrico (Amelang, 2015). Dichos campos y en general el panorama extractivo
puede ser consultado en el mapa del anexo 13.5.
FIGURA 3. Infraestructura gasista
Fuente: (IEA, 2014a)
Sin embargo, esta conexin, que no supone una reduccin de la dependencia del gas
ruso (60 bcm/ao que no vienen de Rusia directamente frente a 258 bcm/ao que
s lo hacen), ni permite comparar la capacidad de las vas que no atraviesan el Este
con las que s (115 bcm/ao frente a 203 bcm/ao).
TABLA 5. Principales gasoductos de suministro a Europa occidental por
Alemania
Gasoducto
Capacidad anual (bcm)
Nord Stream
55
Ukraine Corridor
170
Yamal-Europe
33
Europipe II
26
Europipe I
18
Nordpipe
16
Fuente: elaboracin propia a partir de (Nord Stream, 2009)
42
Evolucin histrica
Como ya se haba visto en la evolucin de la energa primaria en Alemania (ver

grfico 3), el gas experiment un crecimiento sostenido, a partir de los aos sesenta,
para ser a partir de los noventa cuando se posiciona por delante del lignito y de la
hulla, suponiendo esto un antes y un despus en el mix energtico, si consideramos
que el petrleo es la fuente energtica con mayor peso porcentual en Alemania.
La produccin de gas domstico, junto con las importaciones, han mantenido en
tendencia creciente hasta el ao 2005, experimentando la produccin un
estancamiento en la dcada siguiente y el consumo un cierto declive. Cabe destacar
que la incorporacin de gas importado ha beneficiado a las exportaciones noruegas,
y sobre todo rusas, sin que las holandesas experimentasen semejante crecimiento, a
pesar de poseer una mayor cuota de mercado inicialmente. Una panormica de la
produccin y las importaciones, puede verse en el grfico siguiente.
43
Adems, Alemania cuenta con diversos almacenamientos de gas natural, as como

de petrleo y derivados repartidos por todo el pas a modo de reserva, los cuales se
pueden observar en el anexo 13.5.
GRFICO 12. Produccin domstica de gas y orgenes de las importaciones
Fuente: (BGR, 2009)
4.4.
Carbn. Lignito y hulla
Situacin actual
En Alemania el carbn tiene una importante participacin en el mix elctrico,

aunque la dependencia exterior que genera este combustible vara en funcin del
tipo, ya sea lignito o hulla, pues el primero no se importa regularmente y el segundo
s. Entre ambos, el consumo de carbn alcanz 241 Mt en el ao 2013.
El lignito tiene especial importancia en Alemania. La elevada produccin del pas, de
183 Mt destinadas a la generacin44, lleva a Alemania a ser el mayor consumidor
mundial de lignito, siendo destacable que tiene importantes reservas. No obstante,
el Gobierno alemn alcanz un acuerdo el 2 de julio 2015 para cerrar las grandes
44 En Espaa, a
modo comparativo, el consumo en generacin elctrica de lignitos negros en 2013 fue

de 1,6 Mt (MINETUR, 2013).
44
Respecto al compromiso de Alemania de reduccin de emisiones de GEI (un 40%

para 2020), la lder de la Unin Cristianodemcrata (CDU) se mostr convencida de
que el pas lo lograr, sin olvidar la necesidad de encontrar un equilibrio entre ese
objetivo, la proteccin de los puestos de trabajo y un suministro energtico
sostenible. Asimismo apunt que nunca hemos prometido que en 2020 dejaramos
atrs el carbn, pues sa sigue siendo una piedra angular en un plazo ms largo
(EFE, 2015a).
Destaca el tamao de algunas de las centrales trmicas de Alemania, cuya gran
capacidad da lugar a importantes dimensiones y a economas de escala, que junto a
las minas de lignito asociadas, suponen importantes infraestructuras. Es, por
ejemplo, el caso de la central de lignito de Jnschwalde (Brandemburgo), de 3.000
MW de potencia y operada por Vattenfall Europe Generation.
En la siguiente figura se muestra la explotacin de una mina a cielo abierto de lignito
en la regin de Jnschwalde.
FIGURA 4. Mina de lignito en la regin de Jnschwalde (Brandemburgo)
Fuente: (TAZ, 2013)
La competitividad del lignito permite su desarrollo, haciendo de Alemania el mayor

consumidor y productor mundial de este tipo de combustible, por delante de
Australia, Rusia y Estados Unidos, llegando las reservas calculadas en las actuales
explotaciones a los 5.000 millones de toneladas (Appunn, 2015). Dichas concesiones
45
(Forteza, 2015)
45
centrales de lignito antes de 2020. Esto supone desconectar de la red el 13% de la

capacidad total de lignito, 2,7 GW (Amelang, 2015). Este acuerdo con la Canciller
Angela Merkel fue suscrito por el el Ministro federal de Economa y Energa, Sigmar
Gabriel, y el jefe de la Unin Socialcristiana (CSU), Horst Seehofer45, previendo as
una reduccin anual de 11Mt de CO2.
se hacen para proyectos a cielo abierto para vetas cercanas a la superficie,

encontrndose stas en cuatro reas principales diferentes: Renania, Lusacia,
Alemania Central y Helmstedt (vense Figura 10).
FIGURA 5. Ubicacin de carbn (lignito y hulla) en Alemania y relacin de las
minas de lignito
reas de
extraccin
de lignito
Nmero
de
minas
Renania
Lusacia
Helmstedt
Alemania
Central
Baviera
Total
1
12
Propiedad u
operador
RWE Power
Vattenfall Europe
Mining AG
Braunschweigische
Kohlen-Bergwerke AG
(BKB), pertenciente al
100% a E.ON
Kraftwerke GmbH
Mitteldeutsche
Braunkohlengesellschaft
mbH (MIBRAG)
Romonta GmbH
-
2005
(millones
de
toneladas)
2012
(millones
de
toneladas)
Variacin
(%)
97,2
101,7
4.64
59,7
62,4
4.53
2,1
-4.79
19,1
19,2
0.73
0,032
178,2
0
185,4
-100
4.23
Fuente: (IEA, 2013)
46
Respecto a la hulla, a pesar de la existencia de minas dedicadas a su extraccin, el

90% de este carbn es importado, concretamente 53 millones de toneladas en
201346. Al igual que en el caso del crudo, Rusia se presenta como el suministrador
principal con un 29% de las importaciones, mientras que otros, como Colombia y
Estados Unidos, representan respectivamente un 21% y un 20%. Estas
importaciones podran variar, ya que Alemania ha decidido47 el cierre de las minas
de este combustible en 2018, lo que implicar una importacin del 100% de la hulla
consumida. De forma ilustrativa, en el grfico siguiente se reflejan las vas bsicas
de las importaciones.
GRFICO 13. Vas de importacin de hulla en 2007
Va
ferroviaria
(30%)
Puertos
externos
ARA (47%)
Puertos
alemanes
(23%)
Fuente: elaboracin propia a partir de (BGR, 2009)
En el grfico anterior se aprecia que la hulla importada entra en Alemania

mayoritariamente por va martima, y dentro de sta, los puertos ARA
(Amsterdam, Rotterdam y Amberes), que aglutinan el mayor volumen de comercio.
El restante, que llega por va ferroviaria, proviene principalmente de Polonia (BGR,
2009).
La produccin domstica est condicionada por la rentabilidad de esta actividad. Si
se compara el coste medio de importacin con el de extraccin, el primero fue en
2013 de 79 euros por tonelada, frente a los 180 euros del segundo. De esta manera
el futuro para el sector queda muy condicionado, haciendo que los 36 millones de
toneladas extrables (de los 86.000 millones que se consideran en el subsuelo) no
cuenten con proyectos a largo plazo, en especial a partir del momento en el que las
mencionadas subvenciones terminen en torno al ao 2018, en base a un acuerdo
En Espaa, a modo comparativo, el consumo de hulla dedicado a generacin elctrica fue de 13,5
Mt en 2013 (MINETUR, 2013).
47 (EFE, 2007)
46
47
De la produccin nacional, menos del 10% se destina a la fabricacin de

combustibles de uso comercial o domstico, ya sea en forma de briquetas o
pulverizada.
entre los entes gubernamentales, la Corporacin Alemana de Hulla (RAG

Corporation) y la Unin de la Industria Minera, Qumica y Energtica (IG BCE). Como
resultado, las ltimas minas que quedan en la actualidad son tres, situadas en
Renania del Norte-Westfalia (Appunn, 2015). Las subvenciones en el ao 2014
ascendan a 1.658 M (comprese con los 20.000 M de las renovables), pudiendo
verse la evolucin previsible en la tabla siguiente.
TABLA 6. Subvenciones mximas a ser aportadas por el Gobierno Federal y
Renania del Norte-Westfalia (millones de euros)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Gobierno Federal
1.284,8
1.332,0
1.053,6
1,020,3
939,5
794,4
Renania del Norte-Westfalia
363,8
171,4
170,9
161,2
151,5
220,6
Fuente: (BMWi, 2016a).
Evolucin histrica
Tanto el lignito como la hulla han marcado intensamente el desarrollo de la industria

alemana desde la Revolucin Industrial. De hecho, ya se ha mencionado que no es
hasta la dcada de los setenta que el carbn pierde peso de una forma clara en el mix
de energa primaria en favor del gas.
En trminos de produccin domstica, la hulla crece significativamente, mientras
que el lignito incrementa su produccin hasta los aos noventa. As pues, el lignito y
la hulla siguen evoluciones diferentes, como se puede apreciar en el grfico 14,
dando como resultado las necesidades opuestas de importacin (nulas para el
lignito, muy altas para la hulla). Slo cabe apreciar comportamientos similares a
mediados de los cuarenta (derrota en la II Guerra Mundial) y en las tendencias de
disminucin de produccin domstica, aunque quizs por razones diferentes,
competitivas y polticas de no desear el lignito en cantidades importantes en el
futuro.
GRFICO 14. Variacin histrica de la produccin de hulla y lignito
Fuente: (BGR, 2009)
48
Elica, fotovoltaica y biomasa
Si bien en el captulo 10 se desarrollar la industria de la elica, fotovoltaica y

biomasa ms en detalle, cabe introducir en este apartado las fuentes de energa
renovable que se han integrado, como energa primaria, en la generacin de
electricidad en Alemania.
El potencial elico del pas es significativamente mayor que el que tiene para la solar,
siendo el noroeste la zona ms apropiada para el despliegue de los aerogeneradores,
tanto en tierra (onshore) como en mar (offshore) en las aguas poco profundas del
Mar del Norte. Por lo tanto, la mayor parte de la electricidad generada por las
energas renovables en Alemania ahora, y posiblemente en el futuro, no se encuentra
cerca de los centros industriales del pas.
En el centro y el sur de la Repblica existe un gran potencial de desarrollo de la
energa elica. La actualizacin de la ley de renovables en 2012, el ligero
abaratamiento de los aerogeneradores y los avances tecnolgicos han permitido
encontrar cada vez ms emplazamientos viables.
La velocidad del viento a la que operan los generadores alemanes presenta rangos
velocidad del viento de entre 3,7 y 7,9 m/s (6,3 m/s si se trata de posiciones cercanas
a la costa) en los casos onshore, y de entre 7,9 a 10,3 m/s en los casos offshore,
considerando una altura de buje de 80 metros. Resulta as una comparativa de horas
de funcionamiento a plena carga, siendo el rango para onshore de entre 1.500 y
1.800 y para offshore entre 2.800 y 4.000, siendo estas las medias histricas entre
2006 y 2011 (Peter et al., 2015). En este sentido los mayores vientos en tierra en
Alemania se dan en la costa del norte debido a las brisas marinas. El viento en esa
zona a partir de los 10 metros de altura sobre el nivel del mar sobrepasa los 5 m/s
ms del 50% de los das del ao. Adems, las zonas de interior, desde Renania del
Norte-Westfalia hasta Brandemburgo, tambin poseen vientos apropiados.
En los ltimos aos, por ejemplo, los aerogeneradores de alto rendimiento sobre
torres, con una altura de buje de 100 metros o ms, han hecho posible construir
parques elicos en bosques con rentabilidad econmica. Los ingresos en concepto
de arrendamiento e impuestos de actividades econmicas para las
Administraciones Pblicas, los impulsos para las economas locales, un
abastecimiento energtico con futuro y la buena imagen social que tiene por
contribuir a la proteccin del clima son cada vez ms importantes en los procesos
de decisin para calificar unos terrenos como preferentes (Gorozarri Jimnez,
2012).
Por su parte, las instalaciones fotovoltaicas de Alemania se encuentran en su
mayora en Baden-Wrttemberg y Baviera, que son las regiones que reciben ms
horas de sol. De igual forma, las ingenieras y la industria de bienes de equipo
tambin se concentra en dichas regiones (Gorozarri Jimnez, 2012).
49
4.5.
FIGURA 6. Ubicacin de la potencia solar fotovoltaica instalada en Alemania

(MW)
Principales estados en
potencia solar fotovoltaica
(MW)
Baviera (BY): 11.094
Baden-Wurtemberg (BW): 5.083
(NRW): 4.191
Baja Sajonia (NI): 3.461
Brandemburgo (BB): 2.921
Fuente: (Agentur fr Erneuerbare Energien e.V., 2015)
Estas zonas, situadas en el sur-oeste del pas, al reunir las condiciones ms propicias
para esta actividad (irradiacin solar, densidad de poblacin y renta per cpita),
muchos de los beneficios relativos a la industria fotovoltaica recaen en las empresas
lozalizadas en estas regiones, en detrimento del resto del pas. Es tambin
importante el desarrollo que han tenido las regiones del este, donde hay instaladas
centrales de produccin solar.
50
Fuente: (DENA, 2015) y (Peter et al., 2015)
En cuanto a la biomasa, la agricultura es un importante proveedor de recursos para

usos energticos. De hecho, en 2011, en Alemania, haba alrededor de 2.000.000 de
hectreas, casi el 17% de las tierras de cultivo totales, dedicadas a cultivos
energticos. El principal uso de estos cultivos, 910.000 hectreas aproximadamente
(2011), es la produccin de biodiesel a partir de colza. A partir de 2020 todo apunta
a que habr de 2,5 a 4 millones de hectreas de tierras agrcolas dedicadas a la
produccin de materias primas renovables (Gorozarri Jimnez, 2012). En 2014, la
biomasa abasteca el 7% de la demanda de electricidad en Alemania.
FIGURA 8. Ubicacin de la potencia de biomasa y biogs en Alemania en
2012 (kW/km2)
Fuente: (DENA, 2012)
51
FIGURA 7. Zonas de Alemania con ms horas de sol (h/ao) y de irradiacin

solar
4.6.
Electricidad
A continuacin se describe la situacin actual de la produccin elctrica en Alemania

y posteriormente la evolucin histrica.
Potencia instalada.
Como ya se ha visto, la electricidad en Alemania supuso el 21,2% del consumo en

energa final en 2014 (en Espaa es de 23,4%). En ese mismo ao, Alemania contaba
con una capacidad instalada total de 192,3 GW (Fraunhofer, 2015).
En el siguiente grfico se puede apreciar la capacidad instalada por tecnologas y el
elevado porcentaje de potencia renovable (43,5%), donde destacan la solar
fotovoltaica y la elica, superiores a cualquiera de las energas fsiles o la nuclear.
De hecho, Alemania es uno de los pases con ms potencia instalada de estas fuentes
de energa y, en 2012, era el lder de ambos recursos a nivel mundial (en el caso de
la elica junto a China y Estados Unidos). En el ao 2012 en el reparto de la potencia
instalada a nivel mundial, Alemania supona el 32% (el resto de la UE un 37,2% y el
resto del mundo un 30,8%). En la elica, Alemania representaba en ese mismo ao
el 12% (Estados Unidos, 21%; China, 27%; resto del mundo, 40%).
En 2015, la potencia renovable superaba los 100 GW (83 GW en 2014) y
representaba ms del 52% de la potencia total del sistema elctrico alemn (en
torno a 196 GW).
GRFICO 15. Potencia instalada en Alemania en 2014 (MW)
Otros
18.673
Elica 34.638
Gas 28.403
Hidralica 3.918
Nuclear
12.068
EERR 83.834
Lignto
21.206
Biomasa 6.383
Solar 37.448
Hulla 28.115
Otras EERR
1.447
Fuente: elaboracin propia a partir de BNetzA en (Agora Energiewende, 2015c)
La potencia instalada tiene variedad de centrales de energa repartidas por todo el

territorio. Su localizacin puede observarse en el mapa de la siguiente figura. Para
hacer una comparativa de las capacidades de cada centro de generacin, vase el
52
FIGURA 9. Ubicacin de las centrales elctricas a partir de 100MW de

potencia bruta
Fuente: (Frankfurter Allgemeine, 2010)
Las centrales de lignito, por un lado tienen elvadas potencias instaladas, y adems
de ubicar en el mismo emplzamiento varias unidades. Las centrales de mayor
potencia instalada pueden verse en el grfico siguiente.
48http://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/376/bilder/dateien/kraftwerke_u
nd_verbundnetze_in_deutschland.pdf
53
mapa de (UBA, 2014)48, que los contextualiza en la red de transporte de manera ms

actualizada.
GRFICO 16. Mayores centrales de lignito en 2014
Fuente: (Statista, 2014)
FIGURA 10. Central trmica de Jnschwalde
Fuente: (elperiodidodelaenergia, 2010)
As, es importante destacar tambin que Alemania est construyendo diversas

plantas de combustibles fsiles de ms de 100 MW en diferentes puntos del pas.
54
FIGURA 11. Nuevas plantas de combustibles fsiles de ms de 100MW
Fuente: (Kraftwerke Invest, 2015)
La nueva generacin de centrales trmicas de hulla comenz en el ao 2013, con la

puesta en marcha de la central trmica de Dortmund, de 750 MW de potencia. En
ese momento, se program la instalacin de 10 nuevas centrales de hulla para los
dos aos siguientes, que sumaban un total de 7.985 MW. Esto aumentara la
capacidad de hulla en Alemania en un 33% (PEi, 2013).
Teniendo en cuenta los bajos precios de los derechos de emisin de CO2 en el
mercado europeo de emisiones, actualmente el carbn es ms rentable que el gas, lo
que resulta un incentivo para el uso del lignito, a pesar de tener mayores emisiones
de CO2. La capacidad en lignito de Alemania es aproximadamente de 20 GWe, con la
incorporacin de nuevas centrales de mayor eficiencia desde 2011 (unos 3 GWe).
Los productores de electricidad en Alemania pretendan aadir 5,3 GWe de
capacidad de carbn para 2013, de acuerdo con las estadsticas de la agencia federal
de distribucin (BNetzA).
La capacidad de carbn que est en construccin y previsiblemente se conectar a
la red en 2016, incluye: RWE-Hamm Westfalia 750-800 MW; RWE, EnBW & MVV
55
Energie-Mannhem 900 MW, Vattenfall-Hamburg Moorburg 1640 MW; E.ON-Dattein

1000-1100 MW. Adems, RWE y E.ON poseen 2650 MW de potencia en los Pases
Pajos.
En total, entre los aos 2011 y 2015, se conectaron a la red 10,7 GW de capacidad
procedente de nuevas centrales de carbn, en gran medida debido a planes
anteriores a marzo de 2011, ms que en respuesta al cese de la generacin nuclear.
En julio de 2015, despus de meses de intensas negociaciones, el gobierno anunci
que su propuesta de cierre de las centrales de carbn no sera considerada, pero en
torno a 2,7 GW de generacin de lignito (que representa aproximadamente el 13%
de la capacidad total de lignito instalada) seran transferidos gradualmente a la
capacidad de reserva entre 2016 y 2020. De acuerdo con una negociacin entre RWE
(1,5 GWe), Vattenfall (1,0 GWe) y Mibrag (World Nuclear Association, 2016).
Estos nuevos proyectos se pueden enmarcar en un proceso de renovacin de las
centrales de carbn con nuevas tecnologas de mayor eficiencia y rendimiento.
En cuanto a la generacin elica, en la siguiente figura se puede observar la
distribucin de los parques elicos, que suman conjuntamente 39.209 MW de
potencia instalada.
FIGURA 12. Ubicacin de la potencia elica instalada en Alemania (MW)
Principales estados en
potencia elica (MW)
Baja Sajonia (NI): 8.355
Brandemburgo (BB): 5.627
Schleswig-Holstein (SH): 5.389
(NRW): 3.774
Renania-Palatinado (RLP): 2.808
Macklemburgo-Pomerania
Occidental (MV): 2.734
Fuente: (Agentur fr Erneuerbare Energien e.V., 2015) y elaboracin propia.
Otro ejemplo es la energa elica offshore, de la que cabe esperar una gran
aceleracin y expansin en un futuro prximo, lo que se ilustra en el grfico
siguiente.
56
FIGURA 13. Ubicacin de generadores de energa elica offshore en Alemania
Fuente: (BWE, 2015)
La configuracin del sistema de generacin hasta ahora descrita va de la mano de la

infraestructura de transporte de la red elctrica, que responde al desarrollo
histrico y que atiende a la ubicacin de las centrales de generacin y grandes zonas
de consumo, que se aprecia en la siguiente figura. Un mapa ms actual, que incluye
en la red la situacin de las centrales elctricas y su potencia, se encuentra en el
anexo 13.5.
57
Transporte
FIGURA 14. Red elctrica de Alemania y operadores del sistema de

transporte elctrico, por zonas de control
Fuente: (Netz Entwicklungs Plan, 2012)
La particular historia de Alemania durante la segunda mitad del siglo XX, marcada
por la divisin de su territorio, se refleja en la configuracin de la operacin del
sistema de transporte. De esta manera, hoy en da existen cuatro compaas
operadoras del sistema (TSO o Transmission System Operator) que, como se aprecia
a continuacin, dividen la red en diferentes regiones: Amprion, 50Hrtz, TransnetBW
y TenneT, cuyas caractersticas bsicas pueden verse en la tabla siguiente.
TABLA 7. Caractersticas de los operadores del sistema de transporte
elctrico
Longitud de
lneas
rea
cubierta
Consumidores en el
rea
Sede
Nmero de
trabajadores
Amprion
11.000 km
73.100 km2
27 millones
Dortmund
1.000
TenneT
10.700 km
20 millones
Bayreuth
1.000
50Hertz
9.750 km
18 millones
Berlin
800
TransnetBW
3.200 km
170,9
Stuttgart
340
140.000
km2
109.360
km2
34.600 km2
Fuente: elaboracin propia a partir de (Netz Entwicklungs Plan, 2012)
De los cuatro operadores, el mayor por longitud de lnea, as como por nmero de
consumidores en su rea de supervisin, es Amprion. A ste le siguen TenneT,
50Hertz y TransnetBW. Cabe destacar como elemento diferencial que 50Hertz opera
58
La suma de toda la red de transporte operada por los cuatro TSO resulta ser ms de
34.650 kilmetros, que que no es en longitud la mayor. La mayor longitud de la red
elctrica est en las lneas de baja tensin, seguidas, de mayor a menor longitud, por
la media tensin, la alta tensin y, finalmente, la red de transporte; como se puede
apreciar en la tabla siguiente. El total, aproximadamente 1,79 millones de
kilmetros de red, siendo su frecuencia de funcionamiento de 50 Hz, como
corresponde en los pases europeos (Peter et al., 2015).
TABLA 8. Desglose por tensiones de las redes elctricas en Alemania
Tipo de red
Tensin
Longitud total
Tensin de transporte
220 380 kV
34.979 km
Alta tensin
110 kV
96.308 km
Media tensin
10 30 kV
509.866 km
Baja tensin
230/400 V
1.797.938 km
Fuente: elaboracin propia a partir de (Peter et al., 2015)
Esta estructura hace que la red elctrica alemana est considerada como la ms
compleja de Europa. Parte de la red de distribucin est operada por ms de 800
entidades (DSO o Distribution System Operators) que suministran electridad
directamente a 20.000 municipios. De estos, unos 700 son las conocidas como
stadtwerke, que se vern ms adelante en este apartado, cuando se trate
especialmente el Energiewende, mientras que ms de tres cuartos de los DSO
distribuyen a menos de 30.000 puntos de consumo. Por su parte, las cuatro mayores
compaas generadoras (E.ON, Vattenfall, RWE y EnBW), que tambin se estudian
en este mismo captulo, ocupan una parte significativa del sistema de distribucin,
ya que los contratos de concesin con los ayuntamientos para la operacin de las
redes municipales pueden ser de 20 aos. Cabe decir que la Ley de Industria
Energtica de 2005 (ver captulo 6) obliga a revisar dichos contratos en condiciones
no discriminatorias, lo que podra llevar a cancelaciones de las concesiones y por
tanto favorecer a los distribuidores menores como las stadtwerke (Agora
Energiewende, 2015d). Los DSO juegan por tanto un papel fundamental a la hora de
desarrollar generacin descentralizada del modelo elctrico perseguido con el
Energiewende.
Las cuatro grandes compaas generadoras y distribuidoras tambin ocupan una
gran parte de la comercializacin de la energa elctrica para el consumidor final,
ascendiendo al 45,5% en 2012. Estos consumidores se caracterizan por ser
mayoritariamente grandes consumidores, como muestra de la alta industrializacin
de Alemania, de manera que suponan el 48% de los consumidores, frente al
59
el 40% (Netz Entwicklungs Plan, 2012) de la produccin elica alemana, jugando un

papel primordial la relacin con las operaciones en el mar Bltico.
consumidor domstico (el tipo ms numeroso pero que supona un 27%) y el sector
de la industria y negocios pequeos (25%) en 2013 (Agora Energiewende, 2015d).
Dado que dicha red requiere, como se ha explicado en el bloque I, de adaptaciones y
ampliaciones, el sistema de generacin tambin experimentar importantes
modificaciones, tanto en la cuestin de cierre de centrales de lignito, hulla y
nucleares, como se ha ido explicando, como en la implantacin de nuevos sistemas.
Potencia y produccin. Situacin y evolucin histrica
La capacidad (citada en la seccin anterior) alcanz una generacin de 614 TWh

(Agora Energiewende, 2015c) que se desglosa en el siguiente grfico.
En cuanto a la generacin de electricidad, la aportacin de las energas renovables a
la red elctrica alemana 49 era en 2014 del 26,2% (157 TWh) 50, y 41% sin emisiones
de CO2 (al incluir la nuclear). Si se quiere realizar una comparacin, Espaa cuenta
con una amplia aportacin renovable en potencia instalada, que, en 2014, cubri el
42,8% de la demanda de electricidad (fundamentalmente elica e hidroelctrica), y
un 66,5% es sin emisiones de CO2, al incluir la generacin nuclear (ver el siguiente
grfico). Para 2016 se estima51 que la generacin a partir de renovables sea de 176
TWh.
(Agora Energiewende, 2015c) (DENA, 2015)

En 1980 se pensaba que, por razones tcnicas, el sistema elctrico no podra integrar ms de un
4% de renovables (Von Hirschhausen, 2014).
51 (NETZ- TRANSPARENZ.DE, 2015)
49
50
60
GRFICO 17. Cobertura de demanda de energa elctrica en Alemania

(arriba) y Espaa (abajo) en 2014
Nota: los datos entre parntesis, en la figura superior, corresponden a 2013.

Fuente: (Appunn, 2015; Red Elctrica, 2015)
En cuanto a su evolucin, la generacin renovable ha estado histricamente

estancada en 20 TWh hasta el ao 1990, creciendo ligeramente en la dcada 19902000. Es a partir del ao 2000 (vase el grfico 20).
En 2013 la energa elica gener la mayor parte de la electricidad renovable en
Alemania (35%), mientras que la energa fotovoltaica (PV) se situ en segundo lugar
(20%). Meteorolgicamente hablando, el sur de Alemania es el ms adecuado para
61
energa PV, aunque su cantidad media de luz solar al ao sigue siendo comparable a
la de Alaska.52
En trminos de evolucin semanal, la prioridad de despacho y la variabilidad de
produccin elica y solar, puede apreciarse en el grfico siguiente, donde se ve la
drstica reduccin de carbn de hulla y de gas para acomodar la elica y la solar53.
De hecho, el pasado 27 de julio de 201554, Alemania, gracias a la combinacin poco
comn de un clima soleado en el sur con fuerte viento en todo el pas, alcanz un
record donde el 78% (47,9 GW) de la demanda interna de electricidad era de origen
renovable durante unas horas.
GRFICO 18. Situacin elctrica en Alemania en la semana 30 de 2015 (GW)
Fuente:(Fraunhofer ISE, 2015a)
Esta variabilidad y la acomodacin de la produccin de la produccin con hulla (y

tambin con lignito) se aprecian tambin, en el grfico siguiente, correspondiente al
mes de septiembre de 2015.
Para considerar el potencial de la energa fotovoltaica, tiene especial importancia la consideracin

del GHI (global horizonal irradiance o irradiacin horizontal global) anual, que en Alemania va desde
951 a 1.257 kWh/m2/ao (con una media de 1.055 kWh/m2/ao). Este condicionante da lugar a un
rendimiento actual de los paneles fotovoltaicos caracterizado por prdidas del 15% en eficiencia
(dependiendo de la temperatura exterior) y un rango de entre 536 y 1.014 horas de plena plena carga
(media de 912 horas) en 2012 (Peter et al., 2015).
53 No se analiza aqu la relacin de precios y el hecho de que la solar y la elica cuentan con al FiT y
entran en el mercado con precio cero.
54 (Roca, 2015)
52
62
GRFICO 19. Situacin elctrica en Alemania en septiembre de 2015 (GW)
Nota: el cuadro de datos del grfico indica la composicin de la produccin elctrica el 28 de septiembre de
2015 a las 18:00 horas.
Fuente: (Fraunhofer ISE, 2015a)
Incluso, recientemente se super esa cifra y se alcanz un nuevo record con el 81%
de la demanda interna de electricidad procedente de fuentes renovables durante el
medioda del pasado 26 de diciembre de 2015.
Evolucin histrica
A continuacin se puede observar la variacin histrica que ha tenido el mix

elctrico, que figura en el grfico 20, en el mix elctrico se comprueba que, igual que
sucede en la energa primaria, el peso de las EERR aumenta cuando disminuye el del
carbn. Se puede apreciar el fuerte peso que tiene el carbn hasta la entrada de la
generacin nuclear en los ochenta, para alcanzar cotas del 30%, y el crecimiento de
las renovables, que empieza a intensificarse a comienzos de la dcada del 2000.
63
GRFICO 20. Evolucin del mix elctrico de Alemania desde 1950 (%)
Fuente: (Rutten, 2014)
GRFICO 21. Evolucin de la generacin elctrica en Alemania desde 1950
En el grfico 22 se muestra la evolucin que ha tenido el mix elctrico de Alemania

en capacidad instalada.
64
GRFICO 22. Evolucin de la capacidad instalada (MW)55
Fuente: BMWi en (Corrales, 2015)
A finales de los aos noventa, la elica empieza a cobrar importancia y se superan

los 1.000 MW instalados en 1995, los 10.000 MW en 2002 y los 30.000 MW en 2012.
Los primeros MW de elica offshore se instalan en el ao 2009 y en 2015 se alcanzan
1.000 MW.
La energa solar fotovoltaica alcanza los 1.000 MW en 2004 y entre 2009 y 2012
presenta un gran auge con ritmos de instalacin de potencia anuales superiores a
los 7.000 MW (ver grfico siguiente). En 2014, con alrededor de 38.000 MW,
superaba a la potencia elica, y era la tecnologa de generacin elctrica con mayor
potencia instalada en Alemania, tanto convencional como renovable.
En el apartado 4.2 Carbn se desarrolla la situacin actual de las centrales de carbn as como los
nuevos proyectos de este tipo.
55
65
GRFICO 23. Evolucin de la capacidad renovable instalada anualmente

(GW)
Con todo, y tal como se puede ver en la siguiente tabla, desde 1995 se ha
incrementado tambin la potencia instalada en combustibles fsiles, y ha
disminuido la potencia instalada en nuclear.
TABLA 9. Evolucin de la capacidad instalada (GW)
Combustibles fsiles
Energa nuclear
Energa hidrulica
Energa elica
Energa solar fotovoltaica
Otros
Total
1995
83,4
22,8
8,9
1,1
------116,2
2000
80,8
22,4
9,5
6,1
0,1
---118,9
2005
76,4
20,4
10,9
18,4
2,1
0,6
128,6
2010
85,8
20,5
11,2
27,2
17,6
0,4
162,7
2012
89,6
12,1
11,3
31,3
32,6
0,4
177,3
2013
91,4
12,1
11,2
34,7
36,3
0,4
186,1
En el grfico siguiente se puede ver en mayor detalle desde el ao 1990,

completando lo indicado anteriormente, la evolucin del mix de generacin
elctrica. Puede advertirse el gran peso que sigue teniendo el carbn (hulla y lignito)
y la energa nuclear. Las renovables comienzan su penetracin a comienzos de la
dcada del 2000. En 1990 supona un 3,4%, en el ao 2000 un 6,2%, mientras que
en 2014 suponen ya el 27,4% (BMWi, 2015a).
Si bien estas energas representan el 50% de la potencia instalada, esta situacin es
lgica dado que la mayora de emplazamientos solares de Alemania apenas superan
las 1.300 horas equivalentes, as que los 38 GW fotovoltaicos apenas alcanzaron un
66
En 1990, Alemania produjo 548 TWh, de los cuales 20 TWh, un 3,5%, fueron
renovables (en su mayora la produccin hidroelctrica). Esta produccin no se
super hasta 1996 (553 TWh), ya que los aos anteriores fueron los de la
reunificacin y adaptacin de la industria de Alemania del Este.
GRFICO 24. Evolucin de la generacin elctrica (TWh)
La mxima produccin fue en 2007 con 641 TWh. Debido a los efectos de la crisis
econmica mundial y europea, y las mejoras de la eficiencia, no se ha vuelto a
alcanzar dicho nivel de produccin.
Por otro lado, es importante indicar que Alemania sigue consumiendo carbn. Una
de las causas es la competitividad del precio del carbn y tambin el bajo precio de
los derechos de emisin de CO2. La estimacin del precio de las emisiones de CO2
(EUAs) era de 25/t y sin embargo el precio a septiembre de 2015 56 era de 7,87
/t57. Este hecho ha llevado a incrementar el consumo de carbn frente al del gas
natural que, pese a haber bajado su precio, sigue siendo menos competitivo que el
carbn.
56
57
(EEX, 2015)
(Stilwell de Andrade, 2015)
67
funcionamiento de 920 horas equivalentes a plena carga (10,6% de factor de carga)

en 2014 y la energa elica presenta unos ratios algo mejores, 1.500 horas la onshore
y 1.900 la offshore, aunque si esta ltima tecnologa no consigue alcanzar las 3.000
horas de funcionamiento no ser competitiva debido a sus altos costes de instalacin
y de explotacin (Corrales, 2015).
As, en 2010 Alemania produjo 99,71 TWh de electricidad a partir de hulla y 130,43
TWh a partir de lignito y en 2014 estas cifras aumentaron a 107,73 TWh y 140,43
TWh respectivamente.
TABLA 10. Evolucin de la generacin elctrica (TWh)
Combustibles slidos
Petrleo y derivados
Gas natural
Energa nuclear
Renovables
Total
1995
289,1
9
50,4
153,1
30,4
5,3
537,3
2000
296,7
4,8
60
169,6
39,7
5,8
576,5
2005
288,1
12
83,6
163,1
69,3
3,3
622,6
2010
262,9
8,7
100,9
140,6
111,2
6,4
633
2012
277,1
7,6
87,5
99,5
149,6
6,6
629,8
2013
282,6
7,2
79,5
97,3
158,2
6,6
633,2
Alemania ha sido testigo de la incorporacin de nuevas fuentes de energa, como el

carbn, el petrleo, gas y la energa nuclear. Como puede observarse en el grfico
24, la generacin de electricidad aument significativamente en las ltimas dcadas.
Adems, desde los aos 90, el aumento de demanda se ha cubierto con un
incremento de la potencia renovable.
Importaciones y exportaciones
En 2012 Alemania contaba con una de las mayores capacidades de interconexin en

Europa, estando interconectado con 10 pases (Agora Energiewende, 2012).
GRFICO 25. Capacidad de importacin y exportacin elctrica por pases
(GW)
Fuente: (Agora Energiewende, 2015a)
68
GRFICO 26. Exportaciones netas de energa elctrica en Alemania entre

2000 y 2013 (TWh)
Fuente: Agora Energiewende y AGEB en (Morris & Pehnt, 2012)
En 2013, el Instituto Alemn de Ecologa Aplicada (ko-Institut) public un

informe59 sobre flujos de energa entre Alemania y sus pases vecinos. El estudio
surgi en un momento en el que Polonia y Repblica Checa se quejaban de que
Alemania usase sus redes para transportar energa renovable del norte al sur del
pas60.
Suiza tambin se quejaba de que sus centrales de energa convencional no podan
generar toda la potencia que disponen debido a que sus redes estaban
transportando la energa renovable alemana. Algo de lo que curiosamente Holanda
no se haba quejado a pesar de encontrarse en la misma situacin.
En el estudio, los investigadores encontraron que cuando los flujos son grandes, los
precios tambin son elevados. Por lo tanto, y por la forma en la que est diseado el
mercado, aunque la electricidad pueda ser comprada a pases vecinos con precios
ms bajos, sta electricidad entra en una red que a menudo est congestionada y
tiene que ser redistribuida. Esto sucede frecuentemente con la produccin de
energa elica y fotovoltaica. Por ello, el precio y el diseo del mercado son las causas
de los bucles de flujo y de las quejas de Suiza, Polonia y Repblica Checa.
Un valor negativo de las importaciones netas de energa elctrica, que se calculan como el uso de
energa elctrica menos la produccin, indica que el pas es un exportador neto.
59 (Loreck, Hermann, Matthes, Emele, & Rausch, 2013)
60 De hecho, el operador del sistema nacional de transporte de electricidad checa, CEPS, anunci la
inversin de ms de 72 M en transformadores en su frontera con Alemania para 2016 para proteger
a la Repblica Checa de fallos en la red.
58
69
El think tank de la Fundacin Heinrich Bll indica que Alemania ha sido y sigue
siendo un exportador neto de energa elctrica58, como se puede ver en el grfico
siguiente.
FIGURA 15. Flujos energticos de Alemania en 2014 (TWh)
Fuente: (Agora Energiewende, 2015b)
Alemania es un importador de electricidad de la Repblica Checa y un exportador

neto a Austria, Francia y Holanda. Y, el estudio encontr que Alemania no solo enva
electricidad de norte a sur a travs de las redes de Polonia y Repblica Checa, sino
que tambin enva electricidad a Austria a travs de estos dos pases.
Una de las conclusiones obtenidas en el estudio es que, como se observa en el grfico
siguiente, Alemania importa energa en los meses de verano y exporta en los meses
de invierno.
GRFICO 27. Importaciones y exportaciones mensuales de Alemania entre
2003 y septiembre de 2012 (GWh)
Fuente: (Loreck et al., 2013)
70
Segn el ko-Institut, Alemania presenta mayor capacidad fsica de transmisin que

otros pases como Francia (52% del primero frente al 40% del segundo), que sin
embargo no se traduce en mayor capacidad de comercio (32% en el caso alemn y
60% en el francs).
Francia, con tres cuartas partes de su suministro elctrico procedentes de energa
nuclear, es un socio comercial para Alemania. Igualmente, Francia usa las redes
Alemanas para exportar electricidad a Suiza y a Italia y, en 2011, nicamente 2,4
TWh de los 20 TWh que fueron importados fsicamente de Francia a Alemania
fueron vendidos a Alemania. Este tambin puede ser un motivo por el cual la red
alemana est congestionada.
Por otro lado, y tal como se sealar tambin en el captulo siguiente, al referirnos a
la cooperacin regional, en relacin con lo ya indicado, en 2015 Sigmar Gabriel dio
un paso hacia la mejora de la seguridad energtica62 de Alemania y de la UE. El
Ministro y once homlogos de los pases europeos vecinos firmaron una declaracin
poltica destinada a garantizar el suministro fiable y seguro de la electricidad entre
los pases. Este programa de cooperacin regional se llama 12 electrical
neighbours.
En dicho programa se quiere empezar a considerar la seguridad energtica como
una cuestin europea, en lugar de como una puramente nacional. Y se quiere centrar
en un mercado nico de la energa para ofrecer soluciones. Lo que significa que los
estados vecinos han mostrado confianza en el resto de pases a pesar de las
diferencias entre sus polticas energticas, aunque la armonizacin de las diferentes
polticas energticas es una tarea difcil.
El Ministerio Federal Alemn de Asuntos Econmicos y Energa (BMWi) destac los
puntos claves de la declaracin. En primer lugar, los estados vecinos han acordado
flexibilizar la oferta y la demanda haciendo uso de seales el mercado y mediante el
61 El
invierno de 2011 a 2012 result muy ilustrativo: una larga ola de fro azot Europa ocasionando
que el consumo de energa de Francia alcanzara un nuevo nivel rcord que excedi los 100.000 GW,
en parte debido a que los franceses utilizan calefaccin elctrica. En un momento dado, Francia
estaba importando entre 4 y 5 GW de energa; el equivalente al producto de cerca de cuatro plantas
nucleares. Aun as no hubo escasez de energa en Alemania que a su vez se encontraba cerca de sus
propios niveles mximos de demanda.
62 (Kilisek, 2015)
71
Los investigadores encontraron que la demanda de Francia determina en mayor

medida el flujo de energa que las necesidades alemanas debido a la poca flexibilidad
de sus centrales nucleares. Es decir, cuando la demanda es baja tanto en Francia
como en Alemania, dos pases con un perfil de carga similar, Francia es
generalmente quien exporta electricidad a Alemania. La opcin de reducir la
produccin de sus centrales nucleares no es adecuada para los reactores. As,
cuando la demanda se incrementa en Francia y Alemania, Alemania exporta a
Francia. Alemania cuenta con una capacidad de potencia que excede su punta de
demanda61.
uso de puntas de precios, abstenindose de introducir topes legales a los precios.

Por otro lado, los estados vecinos se comprometen a reforzar las redes y no
restringir el intercambio fronterizo de electricidad, incluso en tiempos de escasez.
Asimismo, los estados vecinos pondrn especial atencin a la evaluacin de su
generacin como un grupo y desarrollar as un enfoque comn.
Este acuerdo es fundamental para Alemania que tiene que lidiar con un importante
exceso de capacidad de generacin a consecuencia del aumento de la produccin
elctrica renovable mientras mantiene conectadas a la red plantas elctricas
convencionales.
Desde el punto de vista del mercado elctrico alemn, por tanto, es importante una
mayor integracin europea. Pero ms lo es an desde el punto de vista de la
seguridad energtica del pas, ya que Alemania va a perder una importante
capacidad de carga base debido a la desconexin nuclear. Y, por la naturaleza de las
energas renovables, que dependen de las condiciones climatolgicas, dependen de
la capacidad de carga base de apoyo que se ecuentra el Repblica Checa (energa
nuclear) y Francia (energa nuclear).
El objetivo de Alemania es evitar la necesidad de un mercado de capacidad nacional
a travs de la integracin europea. Sin embargo, los gobiernos y las polticas pueden
cambiar y, por lo tanto, se asume un gran riesgo al externalizar la futura seguridad
energtica alemana. Por ello, lo correcto sera combinar la integracin de los
mercados de energa europeos con una reserva de capacidad en un mercado de
capacidad nacional.
Empresas: RWE, E.ON, EnBW y Vattenfall 63
En este punto se va a examinar la situacin de las principales compaas elctricas

de Alemania y su situacin en la transicin energtica actual del pas en base a datos
de Appunn, K et al.64
Las cuatro principales compaas elctricas de Alemania son RWE, E.ON, EnBW y
Vattenfall, ya que participan en la generacin de energa, su venta y comercializacin
y en su distribucin. Entre ellas tenan una participacin del 67% en la energa
convencional en 2013.
Aunque hay muchos proveedores de energa ms pequeos en el mercado que a
menudo ofrecen los precios de consumo ms baratos que RWE, E.ON, EnBW y
Vattenfall, los consumidores alemanes no suelen cambiar de proveedor y estas
utilities conservan una posicin importante en el mercado.
En esta seccin, se trata de reflejar los temas ms relevantes del Energiewende que se entiende
estn afectando a estos grupos empresariales. El lector debera considerar que no se ha llevado a
cabo un examen detallado y, por tanto, en ocasiones, las referencias a las empresas lo pueden ser en
sentido en estricto o jurdico a alguna de sus filiales o de otras empresas de sus grupos.
64 (Appunn & Russell, 2015)
63
72
RWE era en 2013 el mayor proveedor de energa del pas, con 6,6 millones de
clientes en Alemania y un 24% de cuota de mercado de las ventas a clientes finales
y distribuidores. RWE opera en torno a 330.000 kilometros de red de distribucin
de electricidad. Adems diriga las minas de lignito de Renania (Hambach) con 4045 Mt/ao), Garzweiler con 35- 40 Mt/ao e Inden con 22 Mt/ao.
En 2013 RWE produjo 145,9 TWh en Alemania y como se detalla en el grfico 28,
ms de la mitad era procedente del lignito (52%) y hulla (20%). La energa nuclear
supuso el 21% y sin embargo, las renovables, nicamente constituyeron un 1% de
la generacin elctrica de RWE.
E.ON, por su parte, en ese mismo ao (2013) suministraba energa a 5,26 millones
de clientes en Alemania, operaba 352.000 kilometros, o el 19% de la red de
distribucin. Adems, produjo 146,7 TWh de electricidad en Alemania en 2013. En
el grfico 28 se puede ver que su generacin es bsicamente nuclear (un 53%),
mientras que las energas renovables, principalmente hidroelctricas, supusieron
un 8%.
Tanto RWE como E.ON (las principales compaas energticas en Alemania) han
reportado importantes prdidas, que en 2014 alcanzaron los 3.200 millones de
euros en el caso de E.on, debido a la realizacin de ajustes en sus centrales trmicas,
y de 2.800 millones en el caso de RWE, en sus activos de carbn (write down). La
estrategia de ambas compaas est virando hacia las energas renovables a gran
escala, la generacin distribuida, el almacenamiento de energa y las microredes. No
obstante, las dos empresas ponen sus esperanzas en la implantacin de los llamados
mercados de capacidad en Alemania, para apoyar la generacin de energa
convencional como consecuencia de la intermitencia de las renovables, si bien el
gobierno alemn se resiste (Roca, 2015).
Actualmente, estas dos compaas se encuentran en plena reestructuracin de
activos. RWE ya cancel en 2014 sus activos en carbn y, de sus filiales
independientes, conserva dos: RWE supply & trading, que se encarga de la
comercializacin de electricidad (a base de gas, carbn y petrleo) en Alemania, y
RWE innogy, que se dedica a la produccin de energa renovable (Lavanguardia,
2015).
73
Pero ahora, a consecuencia del Energiewende, se enfrentan a retos muy importantes

que afectan a sus negocios principales (la produccin y distribucin de energa a
partir de combustibles fsiles y la energa nuclear). La transicin hacia una
economa baja en carbono y basada en la generacin de energa a partir de fuentes
renovables, es un sector en el que no parecen estar en cabeza, aunque se har una
breve referencia a las estrategias de las mismas en dicha transicin.
GRFICO 28. Fuentes de energa utilizadas por las empresas consideradas

para la generacin de electricidad en Alemania en 2013 (%)
Fuente: (Appunn & Russell, 2015)
En el ao 2013 EnBW produjo 58,55 TWh de energa en Alemania, de los cuales un

40% provino de centrales nucleares, un 31% de hulla un 12% de lignito, un 12,8%
de fuentes de energa renovable (hidroelctrica) y un 1,3% de gas natural.
EnBW opera tambin el transporte y distribucin de la red, con 155.000 kilometros
a travs de filiales en Baden-Wrttemberg, donde tiene un 99% de cuota de
mercado.
Vattenfall, en gran parte propiedad del Estado sueco, es el cuarto proveedor de
energa ms grande de Alemania con 2,9 millones de clientes en 2013 y 12.254 de
empleados. Posee y opera las redes de electricidad de Hamburgo y Berlin. Adems,
Vattenfall es el nico operador de cinco minas a cielo abierto de lignito de la regin
alemana de Lusacia (Brandenburgo y Sajonia) cuya produccin fue de 63,6 Mt en
2013.
Vattenfall gener 70,8 Twh de energa en 2013. Tal y como se detalla en el grfico
anterior, el 81% de dicha produccin fue a partir de lignito, el 8% de la hulla, 5% del
petrleo y un 4% de la energa hidroelctrica.
74
TABLA 11. Centrales nucleares de las principales empresas elctricas de

Alemania
Dependiendo de la proporcin de energa nuclear en su mix de generacin de

energa, en algunos casos, esto signific un fuerte descenso de los beneficios
empresariales y los recortes de empleos. As, E.ON sufri una prdida de 1,9 M
despus de presentar ganancias de 6,3 M el ao anterior. Por tanto, los
propietarios de las centrales elctricas reaccionadas con procedimientos legales
contra el gobierno alemn. Vattenfall reclam una compensacin econmica en
concepto de daos al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI). E.ON y RWE, por su parte, presentaron una denuncia ante el
Tribunal Constitucional alemn. Los casos an estn pendientes. En el caso de
EnBW, sta present una demanda contra el gobierno alemn y el estado de BadenWrttemberg, en la corte del distrito en Bonn.
Adems, los operadores de las centrales nucleares, tienen responsabilidades en
cuanto a los costes del desmantelamiento de las centrales nucleares y eliminacin
de residuos, lo que acrecienta an ms el efecto econmico del Atomausstieg para
dichas empresas.
En lo referido al coste de dicho desmantelamiento nuclear, tras una prueba de
esfuerzo realizada por la empresa auditora Warth & Klein Grant Thonton AG, donde
ha determinado los costes del desmantelamiento de las centrales nucleares y la
65
Vattenfall en 2011, razn por la cul no figura potencia nuclear en el grfico anterior.
75
Tras el Atomausstieg de 2011, estas empresas elctricas se vieron obligadas a cerrar

varias de sus centrales nucleares y tendrn que proceder al cierre antes del 31 de
diciembre del ao 202265, tal como se ve en la tabla siguiente.
eliminacin de residuos, el ministro Sigmar Gabriel66 manifest que las empresas

sern capaces de asumir los costes.
En dicha prueba los expertos han previsto que dichos costes sera de 38.300 M y el
presupuesto dispuesto para ello se estim entre 29.000 M y 77.000 M donde
adems las empresas disponen de activos netos que rondan los 83.000 M.
A parte del cierre progresivo de las centrales nucleares, la transicin del pas hacia
fuentes de energa renovables est impulsada por la Ley de Energas Renovables
(Erneuerbare Energien Gesetz, EEG). As, se ha logrado un gran incremento de las
fuentes de energa renovable en la generacin elctrica, como se ha analizado, y en
2012, el director ejecutivo de E.ON, Johannes Teyssen, dijo en una entrevista: "Estoy
convencido de que nuestra cuota de mercado en Alemania tendr que reducirse. No
es posible mantener la misma cuota de mercado en un mundo de energa
descentralizada.". La generacin elctrica de E.ON se redujo un 38% entre 2010 y
2013.
Desde 2010 la cuota de mercado agregada de las cuatro grandes empresas elctricas
de energa convencional (RWE, E.ON, EnBW y Vattenfall) se ha reducido seis puntos
porcentuales, el volumen global del mercado convencional ha disminuido un 9% y
la cantidad de energa producida por estas cuatro grandes se ha reducido un 16%.
Como se ve en el grfico siguiente, las grandes compaas elctricas alemanas han
ido perdiendo peso en cuanto a potencia instalada.
GRFICO 29. Capacidad instalada por las principales utilities en Alemania
entre 2010 y 2013 (MW).
As pues, para estas empresas, el progresivo cierre de las centrales nucleares y el

efecto sobre los activos convencionales de energas fsiles del Energiewende entre
otros, ha afectado a su cotizacin en bolsa, como se puede ver en el grfico siguiente.
66
(BMWi, 2015c)
76
RWE
E.ON
EnBW
Fuente: (Google Finance, 2015)
En 2013, sindicato Verdi afirm que unos 20.000 empleos en el sector de la energa
estaban en riesgo. RWE, E.ON, EnBW y Vattenfall anunciaron recortes de plantilla
despus del cierre de las primeras centrales nucleares que ascendan a ms de
15.000 empleados. En noviembre de 2014, RWE anunci que reducira su plantilla
en 6.750 empleados. Comparando sus informes anuales, a finales de 2013 las cuatro
grandes utilities contaban con 16.128 empleados menos en Alemania respecto a
77
GRFICO 30. Cotizacin histrica de RWE, E.ON y EnBWen los ltimos cinco
aos ()
2010, donde E.ON haba hecho el mayor recorte67 (11,487 empleos) y EnBW el
menor (628 empleos).
GRFICO 31. Evolucin del nmero de empleados en las principales
empresas elctricas de Alemania
Por otra parte, como ya se ha mencionado, despus del cierre en junio de 2015 su
central de Grafenrheinfeld, E.ON ha afirmado que, a pesar de la progresiva
desconexin nuclear, ve oportunidades en el Energiewende en energas renovables
y generacin distribuida. De hecho, el 1 de diciembre de 2014, E.ON anunci que a
partir de 2016 iniciara la escisin de sus operaciones fsiles y nucleares y se
centrara en las energas renovables y en la distribucin, en el que la complejidad
de las distribuidoras convencionales aade complejidad a la situacin.
De igual forma, EnBW anunci en 2013 su objetivo de aumentar su cuota de las
energas renovables a casi el 40% en 2020, centrndose en la generacin elica y la
energa hidroelctrica.68
Los recortes de empleo de E.ON en Alemania entre 2011 y 2013 se deben principalmente al cierre
de las operaciones en Munich y la venta de acciones en otras instalaciones de generacin como
Thringer Energie, E.ON Westfalen Weser y E.ON Energa de Residuos, as como una nueva poltica
llamada E.ON 2.0, centrada en una reduccin de costes en toda la empresa y una mayor eficiencia.
68 Muchas de utilities pblicas municipales o "stadtwerke" que tenan monopolios regionales de
suministro, que en 2013 tenan 22,6 GW con renovables y cogeneracin, fueron privatizados durante
la dcada de 1990. Algunos son propiedad de las cuatro principales utilities indicadas. Sin embargo,
despus de la introduccin de los subsidios a la energa verde, algunas utilities han sido
renacionalizados ya que muchos consejos y los ciudadanos decidieron no renovar sus contratos con
empresas privadas. As, entre 2005 y 2013, se fundaron 72 nuevos stadtwerke.
Debido a generacin distribuida de la energa renovable y la cogeneracin, las stadtwerkek tienen
algunas ventajas en comparacin con las estructuras de RWE, E.ON, EnBW y Vattenfall.
67
78
5. OBJETIVOS Y VISIN A 2050

En este captulo se analizarn los objetivos del Energiewende y su evolucin. A
continuacin, se examinar una visin del horizonte 2050, para luego examinar los
temas clave, de acuerdo con la identificacin, relativamente reciente (2014) del
Ministerio Alemn de Asuntos Econmicos y Energa.
5.1.
Objetivos bsicos
A continuacin se indican los objetivos bsicos del Energiewende69 establecidos por

el Gobierno alemn para 2020 y 2030.
Puede considerarse que existen dos objetivos bsicos contradictorios, a saber, la
disminucin de GEI y el desmantelamiento nuclear70. Dentro del primer objetivo
bsico son instrumentos fundamentales las renovables y la eficiencia energtica.
Emisiones de GEI
El primero de ellos consiste en reducir las emisiones de GEI respecto a 1990: el 40%
en el ao 2020, el 55% en 2030, el 70% en 2040 y del 80-95% en 2050.
GRFICO 32. Emisin de GEI por sectores (millones t de CO2 equivalente)
Fuente: (Bayer, 2015; Rutten, 2014)
69 (Von Hirschhausen,
2014), (Fundacin Focus-Abengoa, 2015), (Galetovic & Muoz, 2014), (Centro

Mario Molina & Embajada Repblica Federal de Alemania Ciudad de Mxico, 2014), (Rutten, 2014)
70 Inicialmente el Gobierno alemn daba a todos los objetivos la misma importancia. Sin embargo,
dado el extenso nmero de estos y que muchos de ellos son opuestos, se delimit el Energiewende
con estos dos objetivos, a raz de una propuesta de la Comisin de Expertos de Energa (Lschel,
2016).
79
III. ENERGIEWENDE
La figura anterior muestra la evolucin y objetivos entre 1990 y 2013, donde se

logr una reduccin de un 25,5%. Segn algunos autores (Bayer, 2015; Rutten,
2014) no parece que se vaya a lograr el objetivo del 40% situndose en el 33%.
En Alemania, las energas renovables compensaron aproximadamente 146 millones
de toneladas (Mt) de emisiones de CO2 equivalente en 2012, de las cuales 101 Mt
corresponden solo al sector energtico. As, en 2014 las emisiones se redujeron
respecto a aos anteriores, si bien es una cifra similar a las emisiones de 2009, lo
que parece indicar que existe una relativa estabilizacin histrica de las emisiones71
de CO2 de Alemania (Forteza, 2015).
Eficiencia energtica
Se persiguen mejoras anuales en intensidad energtica del 2,1% en el futuro.

Adems, se establecen objetivos ambiciosos para la eficiencia energtica respecto a
2008: reducir el consumo energtico en edificios un 20% para 2020 y un 80% para
2050; disminuir el consumo de energa primaria un 20% para 2020 y un 50% para
2050; bajar el consumo de electricidad un 10% para 2020 y un 25% en 2050; y
reducir la demanda energtica de calefaccin un 20% para 2020.
Uno de los elementos a los que la transicin energtica presta especial atencin es a
la mejora de la eficiencia energtica en edificios. En el grfico siguiente, se ilustra la
evolucin de la misma, en trminos de kWh/m2-ao, y los niveles de viviendas de
muy bajo consumo, que permite apreciar el gran potencial a largo plazo de este
segmento de consumo.
GRFICO 33. Demanda de energa en edificios (kWh/m2-ao)
Fuente: IFEU (2011) en (Morris & Pehnt, 2012)
71 De
hecho, en el ndice de Proteccin Climtica 2014 (Germanwatch, 2013), Alemania ocupa uno de
los primeros puestos junto con Suecia y Reino Unido. Hace aos que Alemania sigue un camino que
conjuga la proteccin climtica y ambiental en aras de una economa sostenible. La clave de este
modelo estriba en el incremento de la eficiencia energtica y la expansin de las energas renovables
y las materias primas renovables (MPR).
80
TABLA 12. Evolucin de la IE de Alemania desde 1995 hasta 2013 (tep/M)

1995
159
2000
145
2005
141
2010
129
2012
119
2013
121
Nota: en la unidad de medida de la IE, los M estn medidos respecto al ao 2010.

De hecho, un estudio73 sobre eficiencia realizado en 2014 por el Consejo Americano

para una Economa Energticamente Eficiente (ACEEE o American Council for an
Energy-Efficient Economy) dio a Alemania la mayor puntuacin, entre las 16
principales economas analizadas, por sus normas en edificios residenciales y
comerciales. En dicho ranking Alemania consegua la puntuacin de 1, Italia 2, la
Unin Europea 3, China 4, Espaa 8 y Estados Unidos 13.
En la figura siguiente puede verse la evolucin del consumo de energa en Alemania
y la proyeccin hacia el objetivo de 2020.
GRFICO 34. Consumo de energa en Alemania (PJ74)
Sin embargo, la evolucin en eficiencia no es todo lo favorable que debera de

acuerdo con los objetivos, segn (Rutten, 2014) y (Rutten, 2015), y no se est en la
senda de cumplirlos.
72 En
trminos macroeconmicos, la forma habitual de medir la eficiencia energtica es a travs de la

intensidad energtica (IE). Este indicador refleja la relacin entre consumo energtico y volumen de
la actividad econmica y se calcula como el cociente entre el consumo energtico primario/final y el
producto interior bruto del pas (PIB). As, una intensidad energtica elevada representa un elevado
coste de transformacin del consumo energtico en un incremento del PIB del pas. De forma anloga,
una intensidad energtica baja indica que con un reducido consumo de energa se obtiene gran
riqueza (incremento del PIB) (Ortiz & lvarez, 2015).
73 (ACEEE, 2014)
74 1 PJ = 0,0238846 Mtep
81
Es relevante conocer la evolucin de la eficiencia energtica en el conjunto del pas.

A continuacin, se muestra la evolucin de la intensidad energtica72 (IE) de
Alemania en los ltimos aos, que como se aprecia est mejorando al observarse
una tendencia claramente descendente.
Energas renovables
Respecto al porcentaje de renovables, se busca su incremento tanto en la generacin

de electricidad (hasta un 35%, como mnimo, en 2020, as como un 50% en 2030,
un 65% en 2040 y un 80% en 2050), como en el consumo de energa final (hasta el
18% para 2020, hasta el 30% para 2030, hasta el 45% para 2040 y en torno al 60%
en 2050). Vase el grfico a continuacin.
GRFICO 35. Participacin de renovables en el mix elctrico y energtico en
Alemania con los objetivos del Energiewende (%)
De esta manera, este es el nico objetivo en el que se est progresando

adecuadamente, tanto en energa final como en electricidad. A ello no son ajenas las
FiT y el coste que suponen y que se examinar ms adelante.
Energa nuclear
Tambin es necesario mencionar el cierre progresivo de las instalaciones nucleares,

que se ha tratado en el captulo 3.
Con el anuncio del plan de desconexin nuclear programado hasta 2022 y tras la
primera fase transcurrida con el cierre de ocho reactores en 2011, citada
anteriormente, en junio de 2015 se ha cerrado la siguiente central nuclear del plan,
la central de Grafenrheinfeld (McKeating, 2015). El cierre de las ocho restantes se
ha planificado entre 2015 y 2022 como puede verse en el siguiente grfico.
De estas centrales que todava se encuentran en operacin, la ms antigua es
Gundremmingen B, que inici sus actividades en abril de 1984. A sta le sigui en
1985 Gundremmingen C, empleando ambas reactores de agua en ebullicin (BWR).
El resto de centrales disponen de reactores de agua a presin (PWR) siendo
Neckarwestheim 2 la que acumula menos aos de actividad comercial, puesta en
marcha en abril de 1989, de manera que las centrales que actualmente estn en
funcionamiento, datan de la dcada de los ochenta.
82
GRFICO 36. Reduccin programada de la capacidad nuclear instalada
Fuente: (Morris & Pehnt, 2012)
Dichos cierres, tendrn un coste de sustitucin por renovables y centrales de carbn,

en el entorno de los 1.000 billones de euros (World Nuclear Association, 2016).
La situacin de las centrales nucleares, con las fechas de cierre, las inicialmente
previstas, los acuerdos de 2010, y finalmente los resultados de las decisiones de
2011, puede verse en la siguiente tabla.
La situacin de las centrales nucleares, con las fechas de cierre, las inicialmente
previstas, las acordadas en el ao 2010, y finalmente las que fueran el resultado de
la decisin de marzo de 2011, puede verse en el cuadro que sigue.
TABLA 13. Relacin de centrales nucleares afectadas por el Energiewende
MWe
(netos)
Operacin
comercial
Operador
Parada
programada
provisional de
2001
Parada
acordada
de 2010
Plan de
cierre
de 2011
PWR
PWR
BWR
PWR
BWR
PWR
BWR
BWR
1167
785
771
1240
878
1345
890
1260
9611
2/1975
12/1976
2/1977
1/1977
3/1979
9/1979
3/1980
3/1984
RWE
EnBW
Vattenfall
RWE
E.ON
E.ON
EnBW
Vattenfall
2008
2009
2009
2011
2011
2012
2012
2016
2016
2017
2018
2018
2019
2020
2026
2030
Parada
Parada
Parada
Parada
Parada
Parada
Parada
Parada
Gundremmingen B
BWR
1284
4/1984
RWE
2016
2030
Gundremmingen C
Grohnde
Phillipsburg 2
Brokdorf
Isar 2
Emsland
Neckarwestheim 2
BWR
PWR
PWR
PWR
PWR
PWR
PWR
1288
1360
1392
1370
1400
1329
1305
1/1985
2/1985
4/1985
12/1986
4/1988
6/1988
4/1989
RWE
E.ON
EnBW
E.ON
E.ON
RWE
EnBW
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
Planta
Tipo
Biblis A
Neckarwestheim 1
Brunsbttel
Biblis B
Isar 1
Unterweser
Phillipsburg 1
Krmmel
Total paradas (9)
Total en operacin (8)
Total (17)
Finales
2017
2021
2021
2019
2021
2022
2022
2022
10728
20339
Fuente: (NSA, 2016)
83
Resumen de los objetivos
El Gobierno alemn desarroll un mtodo de seguimiento de la consecucin de los

objetivos, basado en la elaboracin de informes de seguimiento anuales y de
informes prospectivos que se publican cada tres aos. Tras su publicacin por parte
del Gobierno, estos informes son evaluados desde una perspectiva cientfica por una
comisin independiente de expertos en energa, publicndose cada ao su opinin
sobre los mismos (Lschel, 2016).
La figura siguiente recoge los objetivos de gases de efecto invernadero (GEI),
renovables, eficiencia energtica y nuclear, parte de los cuales figuran en el Cuarto
Informe de Seguimiento de la Transicin Energtica, de 2015 (BMWi, 2015f).
TABLA 14. Resumen de los principales objetivos del Energiewende
Sector
Ao
base
2014
2020
2030
2040
Gases de efecto invernadero GEI
1990
-27%
-40%
-55%
-20%
27,4%
13,5%
12%
5,6%
-8,7%
-4,6%
-14,8%
-12,4%
35%
18%
14%
50%
30%
65%
45%
-
Renovables
Eficiencia
Generacin elctrica
Energa final
Calefaccin
Transporte
Energa primaria
Electricidad
Energa primaria en edificios
Calefaccin en edificios
Productividad de energa final
Energa final en transporte
Nuclear
2008
20082050
2005
2000
[ -80%,
- 95%]
80%
60%
-20%
-10%
-50%
-25%
-80%
-20%
1,6%/ao
1,7%
12.761
MW
2050
2,1%/ao
-10%
8.514
MW
0
MW
-40%
-
Nota: los signos negativos del objetivo de eficiencia se refieren a la necesidad de reducir del consumo, es decir,
una mejora de la eficiencia.
Fuente: elaboracin propia a partir de (Paulos, 2013) (Morris &Pehnt, 2012) (Rutten, 2015) (BMWi, 2015f)
En la lnea de los objetivos numricos mencionados, hay que entender que el

Energiewende persigue el llamado Tringulo de la Poltica Energtica, al que
tambin se puede referir como Rectngulo, ya que son tres objetivos polticos los
que se contemplan (proteccin ambiental, asequibilidad y seguridad de suministro),
junto con un objetivo adicional de aceptacin social.
5.2.
Una visin de futuro. Horizonte 2050
A continuacin se examina, con algo ms de detalle, cmo sera la estructura

energtica de Alemania en el futuro, de acuerdo con los objetivos de la transicin
energtica del pas75.
Cabe sealar el proyecto Energiesysteme der Zukunft (Sistemas Energticos del Futuro), una
iniciativa orientada a elaborar respuestas especficas en relacin con el sistema energtico para 2050
y desarrollada por las tres Academias de Alemania (la Academia Nacional de Ciencia e Ingeniera
[ACATECH], la Academia Nacional de Ciencias Leopoldina y la Unin Nacional de Academias
Alemanas de Ciencias y Humanidades). El proyecto ha concluido que no existe ninguna tecnologa
que no tenga su alternativa, de manera que siempre hay un reemplazo posible a costes razonables,
75
84
En trminos de energa final se muestra una reduccin de la demanda de energa,

que disminuye sistemtica y continuamente. La hiptesis econmica de
decrecimiento es del 56%. Asimismo existe un fuerte crecimiento de la penetracin
de energa geotrmica, biomasa, as como elica e hidrulica en el uso final, cuya
hiptesis es +500%. Tambin se recogen las posibles evoluciones a futuro de la
demanda de energa elctrica, que se pretende que no crezca, o que disminuya.
Los mencionados objetivos pueden lograrse en mayor o menor medida en funcin
de los avances en eficiencia energtica y de la reduccin del consumo energtico.
Por ello se plantean diferentes escenarios ms o menos optimistas que se
representan en el grfico siguiente.
A partir del escenario de referencia, considerado por el Gobierno alemn y que
consiste en una continuacin de la situacin actual, se desarrollan varias
posibilidades, siendo la ms pesimista la del business-as-usual (BAU), que
representan dicha situacin de referencia pero sin avances en eficiencia y con un
incremento en el consumo energtico. Por otro lado, el escenario Efficiency Plus
considera la introduccin de mejoras a raz de la Directiva Europea de Eficiencia,
mientras que el escenario Energy Concept supone alcanzar los objetivos del
Gobierno alemn. Finalmente, el escenario WWF es el pretendido por la
organizacin del mismo nombre (Prognos AG & IAEW, 2014).
considerando que se establece pronto la trayectoria correcta y que se evitan localizaciones errneas
(ACATECH, 2016).
85
En los grficos que se muestran se observan cules seran los escenarios futuros
para la energa final, la capacidad instalada en energa convencional y la generacin
de electricidad segn dichos objetivos.
GRFICO 37. Escenario de oferta y demanda de energa final en Alemania

(PJ76/ao) y (abajo) previsin de la evolucin del consumo de electricidad en
Alemania segn los diferentes escenarios de eficiencia (TWh)
Fuente: DLR Lead Study en (Morris & Pehnt, 2012) y (Prognos AG & IAEW, 2014)
En cuanto a la generacin elctrica, los grficos siguientes ilustran la potencia

instalada en diferentes aos entre 2000 y 2050 y la evolucin de la produccin por
tecnologa para los mismos aos.
GRFICO 38. Escenarios futuros de capacidad instalada de energa
convencional (GW) en Alemania
Fuente: Fraunhofer IWES en (Morris & Pehnt, 2012) y DLR y Fraunhofer IWES en (Morris & Pehnt, 2012)
76
1 PJ = 0,0238846 Mtep
86
GRFICO 39. Escenarios de generacin de electricidad en Alemania

(TWh/ao)
Fuente: Fraunhofer IWES en (Morris & Pehnt, 2012) y DLR y Fraunhofer IWES en (Morris & Pehnt, 2012)
Con todo, resulta de inters visualizar el resultado final en energa primaria, hasta
el horizonte 2050, lo que se muestra en el siguiente grfico.
GRFICO 40. Evolucin prevista de la estructura de energa primaria en
Alemania desde 1950 hasta 2050(%)
1
0,9
0,8
0,7
NUCLEAR
0,6
RENOVABLES
0,5
GAS
0,4
HULLA
LIGNITO
0,3
PETRLEO
0,2
0,1
0
20
50
20
45
20
40
20
35
20
30
20
25
20
20
20
14
20
10
20
05
20
00
19
95
19
90
19
85
19
80
19
75
19
70
19
65
19
60
19
55
19
50
Fuente: elaboracin propia a partir de (BMWi, 2015a),(Morris & Pehnt, 2012),(Statistischer Bericht der
Zentrallastverteilung fr Elektrizitt im BMWi, 1999),(Schrder-Burgdorf, 2015) y (Steblau et al., 2014)
En la siguiente tabla se incluyen los porcentajes de cada fuente en cada ao. Es

interesante detenerse en el ao 2025, a medio camino del horizonte 2050. El
petrleo y el gas natural supondrn la mitad de la energa primaria, las renovables
un 25% y el carbn prcticamente otro 25%.
87
Se puede apreciar el mix de renovables, gas (40%) en potencia y un 10% en potencia

instalada de carbn. En renovables es importante sealar que la energa elica
dominar en trminos de produccin elctrica en ese horizonte.
TABLA 15. Evolucin prevista de la estructura de energa primaria (%)

Lignito
Petrleo y derivados
Gas natural
Energa nuclear
Renovables
Hulla
1950
18,2
26,2
54,7
1975
21,7
1,6
10,5
44,2
2,1
18,2
2000
10,8
38,2
20,7
12,9
2,9
14,0
2025
25,0
27,5
25,0
22,5
2050
10,0
25,0
60,5
5
5.3.
Temas clave para el Energiewende
El Ministerio Federal Alemn de Economa y Energa (BMWi) ha elaborado en fechas

relativamente recientes (2014) una agenda energtica dnde identifica diferentes
cuestiones clave77 para el xito del Energiewende.
Por ello en este apartado se presentan estos aspectos relacionados con el
Energiewende, que como se ver, ampla los ms especficos que se han apuntado
antes relativos a la transicin energtica. Puede verse cmo surgen temas o
problemas, en parte ligados o relacionados con los objetivos bsicos y que se indican
a continuacin.
Energas Renovables
En este caso, se trata de la revisin de la ley, programada para 2016, para cambiar
la financiacin de las energas renovables (todas las tecnologas), hasta ahora
establecida por la subasta en base a la experiencia obtenida tras la ordenanza de
enero de 2015 para regular las subvenciones en instalaciones fotovoltaicas.
Marco Europeo de Clima y Energa 2030 y Reforma del ETS
Aplicacin desde 2017 de las medidas del Consejo Europeo de octubre 2014 en el
Marco Europeo de Clima y Energa 2030 y la reforma del sistema de comercio de
emisiones (ETS). Adems habra que implementar tambin un paquete global de
directivas para el ETS post-2020.
Mercado elctrico
El mercado elctrico debe disearse para asegurar una implementacin eficiente de

las centrales elctricas conforme crece el peso de las energas renovables, mantener
la seguridad energtica y cumplir el objetivo climtico nacional para 2020 donde
contribuyan todos los sectores. Adems, es importante que la financiacin de la
generacin combinada de calor y energa (CHP) encaje en el futuro diseo del
mercado de la electricidad.
Para ello se han organizado debates en la Plataforma del Mercado Elctrico de
Alemania, se ha presentado un Libro Verde dando varias opciones con sus pros y sus
contras y con una consulta pblica seguida de un Libro Blanco en el que se proponen
medidas especficas.
77
(BMWi, 2014a)
88
Como ya se ha puesto de relieve anteriormente, resulta fundamental la cooperacin

que se est construyendo en el Foro Pentalateral de la Energa78, contando para ello
con debates iniciados por Alemania con sus pases limtrofes, para reforzar la
seguridad energtica y coordinar el diseo del mercado elctrico.
Las redes elctricas de Europa deben estar ms integradas, en mercados
interconectados. As el sistema elctrico ser ms eficiente y se reducir la
necesidad de mantener la capacidad de generacin ya que hace posible lograr la
seguridad energtica a un menor coste. Esto tambin facilitar la integracin de las
energas renovables. Por ello, el Gobierno alemn tiene el objetivo de aumentar la
intensidad de la cooperacin con sus vecinos y con la UE79.
Redes de transporte
La ampliacin y extensin de las redes de transporte es bsica para la transicin

energtica80. El Plan de Desarrollo de la Red para el ao 2025, cuya base es el Plan
de Desarrollo de Redes 2015, comparar la necesidad de ampliar las redes de
transporte, no slo con los corredores de expansin establecidos en la Ley de
Energas Renovables 2014. Tambin utilizar varios escenarios para reflejar los
ambiciosos objetivos de mitigacin del cambio climtico del Gobierno alemn. Este
Plan deber ser autorizado por la Agencia Federal de Redes (BNetzA) y presentado
al Gobierno a mediados de 2016.
Redes de distribucin
Las redes de distribucin tambin deben implementarse para satisfacer las

necesidades de la transicin energtica ya que una gran parte de la generacin de
electricidad estar basada en energas renovables descentralizadas.
Para ello se presentar un proyecto de revisin de la ordenanza de regulacin por
incentivos, junto con el paquete de ordenanzas sobre redes inteligentes, la
ordenanza sobre el sistema de cuotas de la red, y la revisin de la adjudicacin de
concesiones, que son de relevancia para las redes de distribucin y que entrarn en
vigor a principios de 2016.
Eficiencia
La mejora de la eficiencia energtica cobra una gran importancia en el

Energiewende. Por esta razn, tanto el Plan de Accin Nacional de Eficiencia
Energtica (NAPE o Nationaler Aktionsplan Energieeffizienz) de 2014 como el
El Foro Pentalateral de la Energa es el marco en el que se desarrolla la cooperacin regional de la
Europa centro-occidental. El Foro fue creado en 2005 por los ministros de Energa de los pases del
Benelux y de Austria, Alemania y Francia (con Suiza como observador permanente) con el fin de
impulsar la colaboracin en los intercambios transfronterizos de electricidad (Europe Direct
Salamanca, 2015).
79 Por ejemplo, la Ley de Energas Renovables de 2014 ha creado la posibilidad de conceder
financiacin a la electricidad extranjera mediante subastas. Los detalles especficos se estipulan
mediante normativas, en estrecha coordinacin con los pases socios interesados.
80 Vase en el apartado anterior Objetivos bsicos y visin a 2050 del bloque Energiewende.
78
89
La cooperacin regional en la UE y mercado interior
cumplimiento de sus requisitos son fundamentales. Ya han entrado varias medidas

en vigor y otras irn implantndose prximamente.
Edificacin
Existe una necesidad a largo plazo de renovacin de los edificios existentes, reflejada
en el NAPE, que es importante para lograr un parque de viviendas con neutralidad
climtica81 para el ao 2050. Con este objetivo, la estrategia general para el sector
de la construccin integrar electricidad, calor y los aspectos de eficiencia y
comprender todas las medidas necesarias para ello. Esto se conseguir a travs de
un mayor desarrollo de la Ley de Calor con Energas Renovables y la Ordenanza de
Ahorro de Energa.
Suministro de gas
El gas natural supone del orden de una cuarta parte del consumo de energa
primaria de Alemania (aproximadamente 20% en energa primaria y cerca del 25%
en energa final). Por lo tanto, un suministro seguro y asequible de la industria y los
hogares con gas es crucial.
La atencin se centrar en la realizacin del mercado interior de la energa,
incluyendo la mejora de las interconexiones entre los Estados miembros de la UE y
el acceso a terminales de gas natural licuado (GNL), por ejemplo, mediante
proyectos europeos de inters comn. Tambin se apoyarn proyectos comerciales
que tengan como objetivo diversificar los pases de suministro y las rutas.
Vigilancia de la transicin energtica
El proceso de seguimiento de la transicin energtica, bsicamente, tiene tres

objetivos: informacin general, evaluacin y perspectivas. Un informe anual
describe y evala el estado de implementacin de la transicin energtica.
Adems se debe conceder importancia a la participacin de la sociedad en la
elaboracin de polticas. Este dilogo ya est organizado. De hecho, el Ministerio
Federal Alemn de Economa y Energa ha creado cinco plataformas sobre la
transicin energtica: para el mercado de la electricidad, la eficiencia, las redes de
energa, los edificios, y la investigacin y la innovacin.
Por otro lado, Ministerio Federal Alemn de Educacin e Investigacin (BMBF) ha
iniciado otra plataforma de dilogo llamada Forschungsforum Energiewende (Forum
de Investigacin del Energiewende) que une a stakeholders del sector energtico
como representantes de instituciones polticas, acadmicas, de la industria y de la
sociedad civil.
A modo de resumen y aunque la sntesis que sigue no tiene intencin de cubrir todos
los temas energticos, se considera de inters recoger en el cuadro siguiente varios
La neutralidad climtica tiene varias acepciones y una de ellas supone conseguir volver al nivel de
emisiones contaminantes previo a la Revolucin Industrial. La fecha que se ha marcado para lograr
este propsito es la segunda mitad del siglo XXI, segn la secretaria de la Convencin Marco sobre el
Cambio Climtico de la ONU (UNFCCC), Christiana Figueres (LIMA COP20 & CMP 10, 2014).
81
90
91
puntos relativos a la poltica energtica en Alemania. Se detallan para cada tema

aspectos como la motivacin de su consideracin, los objetivos planteados en ese
rea, las principales lneas de actuacin y regulacin, su cabida en los temas claves
para el BMWi, la evolucin del cumplimiento de los objetivos y las dificultades que
han aparecido.
92

93
5.4.
El coste de las renovables
Para los defensores del Energiewende como Von Hirschhausen (2014), los elevados
costes actuales evolucionarn de forma favorable, reducindose a futuro.
Estas previsiones se muestran en los grficos siguientes. En el primero se presenta
la evolucin prevista del coste de inversin en renovables (/kW) y en el segundo
en trminos de coste /MWh. Debe sealarse que se han empleado hiptesis como
que el precio del gas, y por tanto del kWh de gas, crecer de forma continuada, lo
que muy bien podra no ser el caso.
El anlisis82 dinmico sugiere que las renovables tienen una considerable ventaja
comparativa cuando se producen reducciones en los costes. Es decir, gracias a la
innovacin tecnolgica y a las economas de escala se han visto reducidos los costes
de generacin de la energa solar FV y elica de forma significativa (como ya se ha
mencionado) y se han creado grandes expectativas en el horizonte de 2050 (Von
Hirschhausen, 2014)
De hecho, hasta ahora la mayor reduccin de costes se ha producido en la energa
solar FV, aumentando el learning rate83, o tasa de aprendizaje, entre un 15-20% lo
que lleva a una previsin de reduccin de costes de un 15-20% en cuanto se
duplique la capacidad instalada. En cuanto a la elica onshore, el learning rate oscila
en torno a un 5-15% y se prev una reduccin del coste atendiendo a experimentos
con diferentes tipos de turbinas.
Con todo, incluso aceptando la evolucin del grfico siguiente se observa la
tendencia asinttica que revela que los descensos mayores no parecen tener
continuidad en la misma proporcin.
As, segn el BWS (el monitor alemn de precios de la fotovoltaica) los costes84 en el
mercado de la energa solar fotovoltaica en 2012 eran de 3,62 /Wp85 en instalacin
para sistemas con menos de 100 kWp. Respecto a los componentes, el precio medio
de mdulos de lmina delgada era inferior a los 2 /Wp, mientras que los precios
de mdulos de silicio cristalino oscilaban entre 2,30 y 2,50 /Wp.

learning rate se refiere al aprendizaje tecnolgico, es decir, la reduccin de costos a medida que
los fabricantes de tecnologa acumulan experiencia. La mayora de tasas de aprendizaje estn
basadas en estudios de tecnologas no energticos o resultados dispersos desde unos pocos estudios
energticos (McDonald & Schrattenholzer, 2001).
84 (BSW Solar, 2013) (Gorozarri Jimnez, 2012)
85 La potencia pico de un elemento fotovoltaico, medida en vatios pico (Wp), se define como la
mxima potencia elctrica que ste puede generar bajo las siguientes condiciones estndares de
medida: irradiancia: 1000 W/m, temperatura: 25 C, AM: 1.5, donde AM o Masa de Aire, es una
medida de la distancia que recorre la radiacin al atravesar la atmsfera y que vara segn el ngulo
de incidencia, siendo el ngulo de incidencia del rayo del Sol en la vertical del lugar, de acuerdo con
la siguiente frmula: AM= 1/cos().
82
83El
94
GRFICO 41. Coste previsto de generacin de energa (/kWh)
Fuente: Fraunhofer ISE en (Morris & Pehnt, 2012)
En la primera mitad de 2015, los precios de mercado diario alemn segn las
diferentes fuentes de energa eran como se detallan en el grfico siguiente, dnde se
pueden comparar los precios del lignito (31,6 /MWh) y de la hulla (35,3 /MWh)
con la elica (25,6 /MWh) y la fotovoltaica (28,6 /MWh).
GRFICO 42. Precio de mercado diario de las diferentes fuentes de energa
en la primera mitad de 2015 (/MWh)
Fuente: (Fraunhofer ISE, 2015b)
De acuerdo con la Agencia Alemana de Energa86, los costes de generacin de la

energa fotovoltaica en Alemania estaban, en 2013, entre 8 y 14 cnts./kWh,
inferiores por lo tanto a los costes de 2012 que estaban entre 11 y 17 cnts./kWh
(DENA, 2015). En el caso de la energa elica los costes de generacin varan segn
la tecnologa y en 2015 eran de 4,5 a 10,7 cnts./kWh para la elica onshore, entre
11,9 y 19,4 cnts./kWh para la elica offshore y de 15 a 20 cnts./kWh para
86
(DENA, 2015)
95
aerogeneradores pequeos de propietarios particulares87. Estas cifras son similares

a las que se recogen en la siguiente tabla.
TABLA 16. Costes de generacin elctrica en Alemania
Fuente
Fotovoltaica
Elica terrestre
Elica marina
Biogs
Lignito
Carbn negro
Ciclos combinados de Gas
Natural
Precios al por menor para
hogares
Cntimos
/KWh
7,8-14,2
4,5-10,7
11,9-19,4
13,5-21,5
3,8-5,3
6,3-8,0
Horas equivalentes a plena

carga por ao
1.000-1.200
1.300-2.700
2.800-4.000
6.000-8.000
6.600-7.600
5.500-6.500
Factor de
capacidad (%)
11-14
15-31
32-46
68-91
75-87
63-74
7,5-9,8
3.000-4.000
34-46
28,9
Fuente: Fraunhofer Institute en (World Nuclear Association, 2016, 2016)
Un aspecto de las distintas modificaciones de la legislacin alemana para promover

las energas renovables, ha sido la inclusin tambin de cambios administrativos
para facilitar la inversin en renovables. Esto ha hecho que los costes asociados a la
tramitacin administrativa, estudios de emplazamiento, estudios de impacto
ambiental, obtencin de permisos o impuestos y tasas etc. se hayan reducido de
forma considerable, especialmente para las instalaciones de menor tamao.
De la misma manera, para instalaciones de tamao domstico, la tramitacin se
realiza en Alemania en menos de dos semanas, mientras que en Estados Unidos, y la
mayora de los pases se puede demorar hasta ms de seis meses (Corrales, 2015).
Un ejemplo, en trminos de costes, de esta ventaja competitiva se muestra en la
figura siguiente en la que se comparan los costes de una instalacin solar
fotovoltaica de 4 kW en Estados Unidos y en Alemania.
Mientras el precio de los paneles es similar en ambos pases, del orden de 1.000
$/kW, el resto de costes, y especialmente los asociados a la burocracia y regulacin
son muy inferiores en Alemania88. El resultado final es que en Alemania, una
instalacin solar de 4 kW puede costar unos 9.000 $, mientras que en Estados
Unidos el coste total se puede acercar a los 20.000 $.
Los TSO, por su parte, han calculado unos pagos medios a travs de la EEG a renovables para 2016
de 30,613 cnts./kWh para fotovoltaica, 24,389 cnts./kWh para geotrmica, 18,657 cnts./kWh
para biomasa, 18,362 cnts./kWh para elica offshore, 9,156 cnts./kWh para elica onshore y
9,402 cnts./kWh para hidrulica (NETZ- TRANSPARENZ.DE, 2015).
88 Segn los ltimos datos disponibles del Instituto Fraunhofer a fecha de este estudio, en el primer
trimestre de 2015 el precio de una instalacin fotovoltaica era de 1.300 /kW, siendo el panel un
48% del coste total (624 /kW, es decir, 712 $/kW). Esta proporcin entre el panel y el resto de la
instalacin se ha mantenido aproximadamente en el 50% en los ltimos aos (Fraunhofer ISE, 2016).
87
96
Fuente: ILSR en (Corrales, 2015)
97
GRFICO 43. Comparacin de costes de una instalacin solar de 4kW entre

Alemania y EEUU con datos de 2013 ($)
Al igual que sucede con el contexto poltico, tambin es importante conocer el marco
legal del sector energtico de Alemania, en el que transcurre el Energiewende. En
este apartado se tratarn, por tanto, la regulacin bsica relevante y las FiT.
6.1.
Cronologa de las principales medidas normativas
En la figura siguiente se identifican, de forma esquemtica89, los principales

aspectos normativos que han permitido avanzar en la transicin energtica.
2014
Plan Nacional de Eficiencia Energtica (NAPE)

Enmienda de la Ley de Energas Renovables (EEG)
2012
FIGURA 16. Cronologa de las principales medidas de promocin del

Energiewende
Acuerdos de cogeneracin con la industria

Financiacin del banco KfW del primer parque elico en alta
mar
Ley de expansin de red Netzausbaubeschleunigungsgesetz
(NABEG)
Proceso de monitorizacin de La energa del futuro
Ley sobre el medioambiente y clima y energas renovables
Sexto programa de investigacin de energa
Programa del cierre progresivo de nucleares (Atomausstieg)
Plan Nacional de Accin Energtica
Energy Concept
Ley de cuotas de biocombustible
Financiacin del banco KfW del programa de energas

renovables y del programa de eficiencia energtica y
rehabilitacin (Energieeffizient Sanieren)
Ley de Energas Renovables para la calefaccin
Plan de Desarrollo Nacional de Electromovilidad
Paquete de leyes sobre el cambio climtico y el programa

energtico
Programa de cambio climtico y energa
Programa de investigacin de Klimazwei (Investigacin para

la Proteccin del Clima y Contra los Impactos Climticos)
Fundacin del centro de desarrollo de energa solar
2007 2008
2009
2010
2011
2006
6. REGULACIN BSICA RELEVANTE
Para ms informacin sobre la evolucin del marco legal en el que se desarrolla la transicin
energtica en Alemania ver el anexo 13.4.
89
98
Programa Solarthermie 2000Plus

Ley combinada de calefaccin y electricidad
Energieeffizienz
Modificacin de las tarifas para la instalacin de renovables
2001
Inversin en el programa Futuro
2000
Ley extra de calefaccin y electricidad
1999
Ley de Energas Renovables (EEG)

Programas de prstamos preferenciales ofrecidos por la
corporacin de prstamos de reconstruccin (banco KfW)
Reforma del Eco-Impuesto
Programa de incentivos de mercado
Programa 100.000 Techos Solares 90
1997 1998
Grupo de eficiencia energtica del Bltico
Cdigos federales de construccin para la produccin EERR
1996
Cuarto programa de investigacin de energa
Programa Energa Verde
Programa 100 millones
1995
Subvencin Ecolgica
Ordenanza sobre la lista de tarifas para arquitectos e
ingenieros
Tasas de costos totales
Stromeinspeisungsgesetz o Ley elctrica de feed-in tariffs

(StrEG)
Ley de fomento a las energas renovables no convencionales
Programa de medioambiente y de ahorro de energa
Programa 250 MW de Energa Elica91
Apoyo a los Estados federados para las energas renovables
1985 1989 1990
2002
2004
2005
Ley de la Industria Energtica (Energiewirtschaftsgesetz o

EnWG)
Financiacin del banco KfW del programa de produccin de
energa solar
Quinto programa de investigacin de energa
1991 1993
FIGURA 17. Cronologa de las principales medidas de promocin del

Energiewende (2 parte)
6.2.
Actuaciones en el mbito regulatorio
Se examinan a continuacin las diversas actuaciones en el mbito legal que se han

resumido en la figura anterior, que Alemania ha ido desarrollando para avanzar
90 Sustitua y ampliaba el programa 1.000 Techos Solares de 1988, subvencionando el 50% del coste
de instalacin. Se instalaron 5MW en 2.500 tejados (2kW por tejado). Con 100.000 Techos Solares
se quera instalar 300MW en 100.000 tejados, con un presupuesto de 562 M (Corrales, 2015).
91 Sustituyendo y ampliando el viejo programa 100 MW de Energa Elica de 1988 (Corrales, 2015).
99
hacia la consecucin de los objetivos de la transicin energtica propuestos en el

Energiewende.
Energas Renovables
En 1990, el Gobierno alemn aprob la primera de Ley de fomento a las energas

renovables no convencionales (ERNC). Estas son, segn la Agencia Alemana de
Cooperacin Internacional (GIZ o Deutsche Gesellschaft fr Internationale
Zusammenarbeit), que recoga una clasificacin para la solar, elica, maremotriz,
geotrmica, biomasa y energa hidrulica de menos de 20 MW (IRENA, 2014).
Como se ver ms adelante, el sistema de Feed-in Tariffs se introdujo por primera
vez en 1991 con la Stromeinspeisungsgesetz (StrEG). Con esta ley se garantiz que
toda la electricidad proveniente de fuentes energticas renovables que los
productores volcasen a la red, se comprara gracias a las FiT.
La Ley de Energas Renovables (EEG) es un programa de incentivos de mercado
creado en el ao 2000 y destinado a consolidar la implantacin de las energas
renovables. Este programa est considerado como motor del desarrollo de estas
tecnologas. De hecho, es en la EEG donde se establecen las ambiciosas metas sobre
energas renovables mencionadas en los objetivos del Energiewende.
En la EEG, tambin se especifica que las energas renovables tienen prioridad de
acceso a la red y que los inversores deben recibir una compensacin suficiente
mediante unas tarifas, las FiT (Feed-In Tariffs), para que su inversin sea rentable,
independientemente de los precios de la electricidad en el mercado elctrico. Las
FiT diferencian tanto por tecnologas (i.e. solar, elica y biomasa), como por tamao
de las instalaciones.
La potenciacin de las energas renovables y una mayor eficiencia energtica han
seguido constituyendo el ncleo de la EEG tras las sucesivas enmiendas y
modificaciones. En 2004 se modific en profundidad y se incrementaron las FiT para
las instalaciones de biomasa y elica offshore. Tras esto, en el ao 2009 se intent
acercar la creciente produccin de energas renovables al mercado elctrico. La
modificacin que tuvo lugar en 2012 buscaba promover la venta directa de la
energa renovable a los clientes finales mediante primas por la venta de su
electricidad.
Finalmente, la de 2014, la ms reciente, elimina las FiT para las nuevas instalaciones
y se incorpora la subasta competitiva como mtodo de asignacin de la
remuneracin para las nuevas instalaciones. De esta forma slo las plantas menores
de 100 kW que entren en servicio a partir de 2015 podrn tener FiT. En la actualidad
se est preparando una nueva modificacin de la ley en 2016 que lleve de las FiT
garantizadas a la licitacin competitiva abierta.
De esta manera, la fotovoltaica sobre suelo ya se subasta, a un precio de 8
cents./kWh segn las subastas de diciembre de 2015. A partir de 2017 esto
100
Energa renovable para calefaccin
La Ley de fuentes de energa renovable para calefaccin, abord explcitamente la

calefaccin renovable, requiriendo que los constructores utilizaran sistemas de
calefaccin renovables mientras que los propietarios de construcciones antiguas
obtenan el apoyo financiero para hacer renovaciones.
La ley fue aprobada en el 2009 y su objetivo principal era lograr que el 14% del calor
fuera de origen renovable para 2020. Los propietarios de nuevas construcciones
estn obligados a que una parte del suministro de su calefaccin provenga de
fuentes renovables. Estos podrn decidir cmo cumplir con esta obligacin y
quienes no deseen recurrir a energas renovables podrn emplear un mayor
aislamiento o cubrir sus necesidades de calefaccin conectndose a redes zonales o
unidades de cogeneracin.
Eficiencia Energtica
En diciembre de 2014 el Gobierno alemn lanz el Plan Nacional de Eficiencia

Energtica93 (NAPE). Con este plan94 Alemania espera poder alcanzar los objetivos
de eficiencia fijados en el Energiewende, para conseguir una reduccin del consumo
de energa primaria de un 20% para 2020 y un 50% para 2050 en comparacin con
los niveles de 2008.
Todas las medidas del NAPE se basan en el principio: informacin-apoyo-demanda.
En primer lugar, se reclama ms informacin y asesoramiento, en segundo lugar, se
solicitan inversiones e incentivos para medidas de eficiencia y, por ltimo, se
requiere la contribucin del lado de la demanda, en concreto por parte de la
industria. Adems, mediante este plan nacional, el pas implementa tambin la
Directiva Europea de Eficiencia Energtica.
Conservacin energtica en edificios
En 2002, Alemania estableci la iniciativa Energieeffizienz, que se centra en

promover la eficiencia en el uso final en residencias particulares y en comercios. A
En el caso offshore, siendo la puesta en marcha entre 2020 y 2024, se espera que el precio mximo
para la primera subasta sea de 12 cents./kWh, con un ajuste de 0,05 cents./kWh por cada tramo
de 25 metros de profundidad del agua.
93 La eficiencia energtica, adems de ayudar a cumplir los objetivos climticos, ayuda tambin a
lograr una mayor seguridad de suministro al reducirse la cantidad de energa necesaria.
94 (BMWi, 2015e)
92
101
tambin se aplicar a elica onshore y offshore92. En el caso de la primera, el precio

mximo en la primera subasta ser de 7 cents./kWh en el emplazamiento de
referencia; el precio mximo estar en el intervalo entre 5,53 y 9,03 cents./kWh
dependiendo del recurso elico del emplazamiento, con factores de ajuste de 0,79 y
1,29 respectivamente (BMWi, 2016b).
raz de esta iniciativa surgi la Ordenanza de Conservacin de Energa,

Energieeinsparverordnung (EnEV)95.
En lo relativo a la construccin de edificios nuevos, la transicin energtica alemana
inici en 1990 el desarrollo de la vivienda pasiva altamente eficiente pero an
queda mucho por hacer para incrementar la eficiencia energtica de los edificios,
como se seala ms adelante.
Alemania puede mejorar las cosas haciendo que su Ordenanza para Conservar
Energa (EnEV) sea ms estricta, especialmente a la luz del incremento en los precios
de la energa, e incrementando la tasa de renovacin. Adems, cuando se agreguen
techos solares a las viviendas pasivas, se obtendrn viviendas que producirn ms
energa de la que consumen, denominadas viviendas plus-energy.
Cogeneracin
En 2002 se adopt la Ley de Cogeneracin mediante la cual se procedi a bonificarla.

Alemania quiere que el 25% de su suministro de energa provenga de unidades de
cogeneracin ya que es ms eficiente que la generacin por separado de energa y
calor. As, la Ley de Cogeneracin contempla primas por cogeneracin segn el
tamao del sistema, independientemente de la generacin.
La ley fue modificada en el ao 2012 de forma que las primas quedaron fijadas de la
siguiente forma: para potencias inferiores a 50 kW de electricidad producida, 5,41
cnts./kWh; de 50 a 250 kW, 4 cnts./kWh; hasta 2 MW, 2,4 cnts./kWh; y para
potencias superiores a 2MW, 1,8 cnts./kWh.
Generacin distribuida
Aunque no parece haber una ley especfica sobre la distribucin, el Energiewende

tambin fomenta y promueve la generacin distribuida de energa, principalmente
mediante la Ley de Energas Renovables (EEG) y a travs de las feed-in tariffs.
Por sistemas de generacin de energa distribuida o descentralizada se entiende
pequeas plantas de generacin de energa (entre 3 kW y 10 MW)96 que
proporcionan una alternativa o apoyo a las centrales tradicionales de generacin
elctrica de gran potencia.
En la transicin energtica alemana se contempla un modelo de poltica energtica
en el que coexisten las grandes compaas elctricas con la generacin
descentralizada propiedad de particulares y cooperativas As, en 2012 el 39,7% de
la capacidad de energa renovable instalada era propiedad de particulares y el
10,8% de agricultores (Weber, 2013). De hecho, la generacin distribuida, aparte de
los beneficios econmicos y sociales comentados previamente, es un elemento clave
para la consecucin de los objetivos de la transicin energtica en temas de
En Alemania, cerca del 40% de toda la energa se consume en los edificios y la mayor parte en
calefaccin. Por lo tanto, es fundamental readecuar las construcciones para mejorar la situacin.
96 Para definiciones de generacin distribuida puede verse lvarez, E. y Castro, U. (2013), Redes de
distribucin elctrica del futuro. Un anlisis para su desarrollo, Orkestra.
95
102
Expansin de red
Como se sealar ms adelante, la transicin energtica requerir de una red

ampliada y adaptada que le permita operar con mayor cantidad de energa
renovable. En 2011, el Parlamento alemn aprob la Ley para acelerar la expansin
de la red, Netzausbaubeschleunigungsgesetz (NABEG), para poder contar con una
infraestructura que operase adecuadamente, que estuviera adaptada a las
necesidades de la red de cara al futuro y que permitiera mantener, o incluso mejorar,
la calidad del suministro elctrico.
Electromovilidad y gas para el transporte97
El transporte en Alemania supone alrededor del 20% del total de las emisiones de
CO2 del pas, ya que el 95% del combustible que se usa proviene de recursos fsiles
y por lo tanto, es un sector que requiere modificaciones para alcanzar los objetivos
que persigue el Energiewende.
Una de las modificaciones que requiere es el incremento del uso del transporte
elctrico. Para ello, el Gobierno Federal Alemn aprob el Plan de Desarrollo
Nacional de Electromovilidad98 en agosto de 2009 junto con el Ministerio Federal
Alemn de Asuntos Econmicos y Energa (BMWi), el Ministerio Federal Alemn de
Transporte, Construccin y Desarrollo Urbano (BMVBS o Bundesministerium fr
Verkehr, Bau und Stadtentwicklung), el Ministerio Federal Alemn de
Medioambiente, Proteccin de la Naturaleza, Construccin y Seguridad Nuclear
(BMUB) y el Ministerio Federal de Educacin e Investigacin (BMBF o
Bundesministeriums fr Bildung und Forschung). Con dicho plan se pretenda que
para el 2020 circularan un milln de coches elctricos por las carreteras del pas
(Germany Trade & Invest, 2014).
Sin embargo, a finales de 2014 nicamente se registraron 20.000 vehculos
elctricos. Las ventas de vehculos elctricos aumentaron un 56% entre 2012 y
2013, lejos de los pases vecinos Holanda (281%) y Noruega (129%). Estos pases
tienen subvenciones elevadas y polticas inteligentes en vez de pretender un gran
crecimiento. Alemania sin embargo, se basa en una rebaja de impuestos para los
propietarios, lo que limita el crecimiento y slo atrae a un cierto tipo de
compradores. Por ejemplo, en 2011, el Gobierno alemn present un reglamento de
etiquetado de los vehculos elctricos en lnea con el Plan Nacional de Desarrollo
ofreciendo aparcamiento gratuito.
Alemania estima que en los prximos aos se produzcan avances tecnolgicos que
impulsen el mercado de vehculos elctricos como los avances en las bateras
elctricas. Para ello, el Gobierno Alemn est fomentando proyectos de I+D sobre
97
98
(Comisin Europea, 2009) (Dubon & Morris, 2015)(BMWi & BMU, 2010)
(Die Bundesregierung, 2009)
103
eficiencia y generacin renovable y contribuye a lograr el consenso ciudadano a

favor del Energiewende.
movilidad sostenible. Adems, el Gobierno colaborar con los municipios en la

creacin de las infraestructuras pblicas necesarias para apoyar la
electromovilidad.
El uso del transporte elctrico, es una solucin a los problemas que presenta el
sector del transporte actual ante la transicin energtica ya que reduce el consumo
de combustibles fsiles y con ello las emisiones de CO2. Reduce tambin la
dependencia del petrleo y sus derivados e incrementa el consumo de EERR.
Asimismo, aunque sin medidas legales ad hoc, el uso de los vehculos a gas tambin
se est incrementando en Alemania. Esto se debe principalmente al incentivo que
supone tener un precio del gas reducido y a que tambin estn siendo fomentados
este tipo de vehculos por las propias empresas automovilsticas. Cabe sealar que
actualmente Alemania representa la segunda flota europea de vehculos a gas
comprimido (NGV Global, 2016), por lo que la siguiente gran penetracin de otros
combustibles en el transporte pudiera ser esta. En cualquier caso, los precios
reducidos del petrleo hacen que, al menos por el momento, cualquier cambio de
tendencia hacia el vehculo elctrico sea menos rpida o factible.
Adems existira la posibilidad de aplicar los mismos criterios para incrementar el
uso del biogs como carburante. De hecho, el Ministerio Alemn de Alimentacin y
Agricultura (BMEL o Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft)
conjuntamente con el Instituto Worldwatch, estn desarrollando un proyecto de
investigacin sobre el potencial global de la utilizacin a gran escala de
biocombustibles para el transporte motorizado.
Mercado energtico
El Gobierno alemn actual pretende cambiar la poltica energtica principalmente

con el fin de evitar un mayor aumento del coste de la electricidad.
El principal descenso en el coste se ha originado en la energa fotovoltaica. Sin
embargo, son necesarios tambin cambios en la energa elica puesto que su
objetivo global, de acuerdo con el Ministro Federal de Economa y Energa, Sigmar
Gabriel, es evitar un aumento de los costes.
Otra cuestin a tratar es el mercado de capacidad, sobre el que se volver, que se
considera un proyecto a medio plazo. Como ya se ha mencionado, las energas
renovables representan una mayor proporcin del suministro y las centrales
convencionales funcionan menos horas. En esta lnea, para evitar que se cierren
demasiadas centrales convencionales, es de inters realizar pagos por capacidad
para seguir mantenindolas como reserva y apoyo (back-up).
En este sentido las opiniones difieren en cuanto a si se necesitan mercados de
capacidad o no. Por un lado, el centro de investigacin Agora Energiewende est
preocupado por un posible dficit de capacidad de generacin como consecuencia
del cierre nuclear en 2022. Del mismo modo, el BDEW (Der Bundesverband der
Energie und Wasserwirtschaft e. V. o Asociacin Alemana de las Industrias
104
Naturaleza, ecologa y medioambiente
El Gobierno Federal promueve activamente la proteccin ambiental, las estrategias

de desarrollo respetuosas con el clima y la cooperacin en el mbito energtico y
concibe sus esfuerzos desde una ptica global.
Desde 1994 la proteccin de la naturaleza est consagrada como objetivo del Estado
en la Ley Fundamental99: Artculo 20.a. (Modificado 26/07/2002) [Proteccin de
los fundamentos naturales de la vida y de los animales] El Estado proteger,
teniendo en cuenta tambin su responsabilidad con las generaciones futuras, dentro
del marco del orden constitucional, los fundamentos naturales de la vida y los
animales a travs de la legislacin y, de acuerdo con la ley y el Derecho, por medio
de los poderes ejecutivo y judicial.
Alemania es el segundo donante de fondos para la proteccin del clima en el mundo.
En este sentido, Alemania promueve acciones climticas encaminadas a mitigar el
cambio climtico tomando medidas que permitan mayor eficiencia, financiando
energas renovables, movilidad elctrica, etc.
En 1999, Alemania reform el eco-impuesto, un impuesto que anualmente
incrementaba el precio del litro de gasolina y del kWh de electricidad generado con
combustibles de origen fsil. Es decir, un impuesto a actividades ambientalmente
dainas para el que la industria contaba con importantes exenciones. Con este
impuesto se recaudaron 19.000 M en 2003 que se destinaron a reducir las cuotas
de empresas y trabajadores para cubrir las obligaciones sociales (Corrales, 2015).
Desde entonces, como una posible relacin causa-efecto, se registra un descenso de
las emisiones de GEI originadas por el transporte y, a pesar de que ha aumentado
considerablemente el volumen de trfico, en 2015 se situaban por debajo de los
niveles de 1990.
Por su parte, las emisiones de xido nitroso se han reducido en torno al 50%.
Tambin se prescribi por ley la desulfuracin de los gases de combustin y como
consecuencia de esto, las emisiones de dixido de azufre de las centrales de hulla y
lignito han disminuido un 90% (Wille, 2015).
Sin embargo, la recaudacin por impuestos medioambientales100 en Alemania fue
de 57.582 M en 2013, un 5,4% de las ingresos fiscales totales, por lo que disminuy
respecto a hace diez aos que fue de 57.813 M y supuso un 6,9% de las ingresos
fiscales totales (Valera, 2015).
99
(Deutscher Bundestag, 2010)
100 La OCDE y la Agencia Internacional de la Energa (IEA) definen como impuestos medioambientales
aquellos cuya base imponible consiste en una unidad fsica de algn material que tiene un impacto
negativo, comprobado y especfico sobre el medioambiente (European Communities, 2001).
105
Energticas e Hdricas) seala que se requiere un mercado de capacidad. Por el

contrario, el operador de la red, Tennet, cree que un mercado energtico seguir
garantizando la seguridad de suministro sin necesidad de un mercado de capacidad.
Otra herramienta importante para la transicin energtica en el plano ecolgico es

la Directiva de Eco-diseo, que es el principal instrumento normativo para terminar
con los productos que tienen peor desempeo en trminos ambientales. Esta
normativa fundamental se inici en toda Europa y sigue siendo una de las
herramientas ms importantes para reducir la demanda de nuevas redes y centrales
de generacin en Alemania, por lo que es un aspecto crucial de la transicin
energtica.
La Directiva Ecolgica 2005 (denominada Directiva de Productos relativa a la
Energa o ErP, por sus siglas en alemn, desde 2009) tiene sus races en Bruselas y
regula la eficiencia de los productos que consumen energa, con excepcin de
edificios y automviles. La Directiva ErP establece normas mnimas para distintas
categoras de productos. Asimismo, considera evaluaciones del ciclo de vida de
ciertos productos para determinar su impacto ambiental y detectar maneras de
mejorarlo.
La directiva se aplica no slo a productos que usan los productores y consumidores
de energa sino a los productos que afectan a su consumo. La Directiva ErP busca
remediar la ausencia de informacin respecto al consumo de energa por producto
y de esta forma poder informar al consumidor cunto les va a costar en caso de que
compren un dispositivo en particular a travs de la etiqueta "etiqueta de eficiencia"
de la normas europeas para el etiquetado de energa. De esta manera la directiva
ErP limita los productos con la menor eficiencia, al tiempo que busca que la etiqueta
gue la demanda hacia el mayor nivel de eficiencia convenciendo al consumidor de
que compre los mejores productos.
Por otra parte, en 2010, Alemania cre el Fondo Especial para Energa y Clima junto
con las Iniciativas Nacional e Internacional para Proteccin del Clima (ahora
conocidas como Iniciativas Climticas). Adems, el pas cuenta con el
Umweltbank101, banco especializado en proyectos ecolgicos.
Salida gradual de la energa nuclear. Atomausstieg
El abandono gradual de la energa nuclear o Atomausstieg es otro elemento central

de la transicin energtica alemana.
En el ao 2000, la coalicin de gobierno, de socialdemcratas y verdes, bajo el
Canciller Gerhard Schroeder lleg a un acuerdo con el sector nuclear alemn para
cerrar las centrales nucleares del pas despus de un promedio de vida til de 32
aos. En ese momento el pas contaba con 19 plantas nucleares que continuaban en
servicio.
En el ao 2010 la participacin del suministro de energa nuclear en Alemania
descendi para pasar del 30% (en 1999), al 23%, lo que supondra un signo de que
Con sede en Nremberg, la entidad invierte exclusivamente en proyectos ecolgicos, como la
construccin de hogares ecolgicos, proyectos de energa solar y elica. Desde su fundacin en 1997,
ha financiado 13.700 proyectos por un importe total de 1,38 M, dnde casi el 50% de ellos fueron
prstamos para proyectos de energa solar (UmweltBank, 2015).
101
106
Despus del accidente de Fukushima en Japn, el 11 de marzo de 2011, el Gobierno

alemn con la coalicin encabezada por la canciller Merkel, resolvi102 cerrar ocho
reactores nucleares (que se encontraban en siete centrales nucleares), de los 17 que
haba en el pas, y marc como meta no tener generacin nuclear para el ao 2022
cerrando las nueve restantes (12.060 MW).
Es importante mencionar que la Canciller Angela Merkel incluy una clusula de
salida que permitira dar marcha atrs al Atomausstieg en caso de crisis energtica
y accedi a dejar dos centrales nucleares en reserva, en situacin de stand by
(Snchez, 2011).
6.3.
Feed-in Tariffs (FiT)
Los sistemas de feed-in tariffs (FiT) se caracterizan por fijar administrativamente los
precios de las tarifas diferenciando a qu tipo de energa renovable ese aplican, si se
trata de energa solar, energa elica, o alguna otra. En su diseo y aplicacin,
tambin se puede tener en cuenta el tamao de la central generadora y su ubicacin.
Una de las principales caractersticas de cualquier sistema FiT es que se garantiza
que toda la electricidad que se vierta a la red, ser comprada. Adems, estas tarifas
se pueden establecer para largos periodos que en algunos casos cubren la vida til
de la instalacin (i.e. 20 aos).
Con ellas, el Gobierno interviene en el precio al que se compra la energa al
generador, con lo que ste tiene garantizada la venta y el precio, que le permitir
recuperar la inversin inicial.
Cabra aadir que segn la Agencia Internacional de la Energa103, las FiT son la
mejor opcin para poder generar un desarrollo eficaz y rpido de las energas
renovables. Conviene decir respecto a esto que las FiT alemanas han ayudado a
levantar la industria de las energas renovables, no slo en Alemania, sino tambin
en otros pases, que se analizar ms adelante.
El sistema de FiT de Alemania
Las feed-in tariffs son un elemento decisivo en el desarrollo de las energas

renovables, y por tanto del Energiwende.
Tal como ya se ha indicado, a comienzos de 1990, Alemania propuso una poltica
muy sencilla para promover la produccin de electricidad con fuentes de energa
renovable mediante la Stromeinspeisungsgesetz (Ley de alimentacin de electricidad
a partir de fuentes de energa renovables en la red pblica) o Ley de Feed-In Tariffs
Dicha decisin pudo estar motivada por las elecciones estatales que se realizaron durante los
sucesos de Fukushima y que fueron vistas como una especie de referndum sobre la energa nuclear
y donde un bloque significativo de votos iba hacia el Partido Verde.
103 (Gipe, 2013)
102
107
el cierre gradual ya estaba implantado, con dos de las 19 plantas nucleares del pas
cerradas.
(StrEG). En esta Ley de 1991, estaban incluidos la elica, la solar y los pequeos
generadores hidroelctricos. En 2000, con el lanzamiento de la Ley de Energas
Renovables (EEG), se revisaron las FiT, se incrementaron y desde entonces, cada
tres o cuatro aos se han revisado y se ha modificado la Ley.
Las FiT establecen distintas tarifas para la energa elctrica vertida para cada tipo
de central renovable, que dependern del tamao de la central, su ubicacin y el tipo
de energa que producen. Se garantiza adems que estas tarifas sern respetadas a
largo plazo, con perodos fijos de incluso 20 aos (dependiendo de la tecnologa), tal
y como se muestra en la siguiente tabla.
TABLA 17. Perodo de aplicacin de las FiT en Alemania (aos)
Elica
20
Fotovoltaica
20
Hidroelctrica
15 - 30
Biomasa
20
Fuente: elaboracin propia.
La diferenciacin en las tarifas sirve para evitar un apoyo desmedido a centrales que
no lo necesitaran, ya que se estaran utilizando de manera ineficiente los recursos.
Por ejemplo, las tarifas sern ms altas para la energa solar y geotrmica, pero para
las centrales hidrulicas de entre 50 y 100 MW el apoyo ser reducido.
Los costos de establecer esta tarifa especial son asumidos por los consumidores,
tema sobre el que se tratar en el captulo 7. As, Alemania cuenta precios bajos en
energa solar, no por la abundancia de luz solar, sino por la certidumbre en la
inversin y madurez del mercado como consecuencia de su poltica de primas
gracias a las FiT.
Otro elemento caracterstico de las FiT alemanas, es la disminucin progresiva de
las tarifas. De esta manera, todos los aos se reducen en un determinado porcentaje
respecto a la originalmente establecida, para las centrales que entran en operacin
ese ao. Por ejemplo, si una central entra en operacin el primer ao, podr acceder
al 100% de la tarifa por la duracin de este beneficio (por ejemplo, 15 aos), la que
entre el segundo ao puede optar al 95% de la tarifa por el plazo restante y as
sucesivamente. El importe de la disminucin no es el mismo para todas las
tecnologas, sino que vara de unas a otras. Con esto se busca impulsar el desarrollo
de las tecnologas menos maduras con una disminucin progresiva, para que las
empresas dedicadas a la manufactura de estas tecnologas tengan la presin de
continuar innovando.
Por lo tanto, como se puede observar en la tabla siguiente, en la EEG se programaron
reducciones, generalmente anuales, de las feed-in tariffs, para garantizar que los
precios de las energas renovables siguieran bajando y se hicieran ms competitivas.
108
TABLA 18. Estructura inicial de FiT definida en la EEG (2007)
Solar
Rango de
potencias
FiT (cnts. /kWh)

En
edificios
Integrados en las fachadas de los

edificios
Hidroelct
rica
Gran
tamao
Pequeo
tamao
Geotermia
<30kW
49,2
54,2
46,8
51,8
38
>100kW
46,3
51,3
Materias primas
Cogeneracin
renovables
17
13
Madera
usada
11
<150kW
11
150-500kW
9,5
500kW-5MW
8,5
5MW-20MW
8,0
15,5
12,5 (11 en
madera)
11,5
11
10,5
80
10
<500kW
7,4
500kW-10MW
6,4
10-20MW
5,9
20-50MW
4,4
50-150MW
3,6
500kW
9,7
5MW
6,6
5MW
15
10MW
14
20MW
>20MW
1%
500kW
7,3
500kW-5MW
6,3
8,3
Hasta el quinto ao tras

la instalacin
Onshore
1,5%
1%
Instalados despus del

31/12/2010
6,2
A partir del quinto ao de la
puesta en marcha de la
instalacin
5,2
Tecnologa innovadora
especfica
9,3
Elica
5% y 6,5%
para el resto
de los
sistemas
7,2
Instalados antes del
31/12/2010
9,1
Offshore
8,2
Tecnologa tradicional
Gas de vertedero, gases
de alcantarillado, gas
de mina
El resto
de los
sistemas
30kW-100kW
General
Biomasa
Reduccin
>5MW
2%
1,5%
Precio de mercado
Fuente: elaboracin propia a partir de (Held et al., 2007)
Con estas reducciones programadas de las FiT, se combaten, en cierta medida, las
crticas que afirman que este sistema no promueve un tipo de energa renovable ms
barata. Adems, dichas reducciones han ido aumentando y actualizando en funcin
del avance tecnolgico de las ENRC.
109
Fuente
GRFICO 44. Evolucin de las tasas de las FiT
Fuente: (Morris & Pehnt, 2012)
A modo de ejemplo, a continuacin se pueden observar algunos datos de cmo han

evolucionado las reducciones fijadas en las FiT para el caso de la energa solar
fotovoltaica y cul ha sido su repercusin.
FIGURA 18. Evolucin del sistema de FiT para la fotovoltaica hasta 2012
Cambios de poltica
Variacin
2000
2003
2009
2010
2012
2011
Remuneracin
de
51cnts./kWh
para
los
prximos
20
aos
(independientemente
del
tamao de la instalacin).
Disminucin programada anual
del 5%.
Reduccin del prorrateo de la
EEG
para
los
grandes
consumidores de electricidad
en 0,05 cnts./kWh.
Incremento de la remuneracin
para los techos solares hasta
54,7cnts./kWh.
Reduccin de la remuneracin
en un 8-10% hasta 2010 +/- 1%
anual en caso de una capacidad
instalada
>1500MW
o
<1000MW.
Opcin de consumo propio por
25,01 cnts./kWh o venta a
terceros.
Reduccin de la remuneracin
en un 8-13% dependiendo del
tamao.
Reduccin adicional eventual
del 10% en julio y del 3% en
octubre.
Efecto
Incremento del coste de la

fotovoltaica desde 19 M (2000)
hasta 37M (2001).
Reduccin del coste del sistema

fotovoltaico de 6/Wp (2002) a
4,7 /Wp.
Incremento del coste de la
fotovoltaica hasta los 1,47 billones
de en 2007.
Ajuste de las remuneraciones en

un 3, 6, 9, 12 o 15%
dependiendo de la tecnologa
entre marzo y mayo.
Reduccin del coste del sistema

fotovoltaicos de 4,3/Wp (2008)
a 2,05 /Wp.
Incremento
del
coste
la
fotovoltaica hasta los 6,8 billones
de en 2011.
Ajuste de la remuneracin para

el consumo propio hasta un
mximo de 12,36 cnts./kWh
Fuente: elaboracin propia a partir de (Hoppmann, Huenteler, & Girod, 2014)
110
GRFICO 45. Variacin de las FiT para la fotovoltaica (cnts./kWh) hasta

octubre de 2013
Fuente: BNetzA en (Chabot, 2013)
Para el caso de la energa elica, el sistema de FiT en 2012 era como se detalla en la
tabla que se muestra a continuacin.
TABLA 19. Estructura de FiT para la elica hasta 2012
Tipo
Onshore
Repotenciacin onshore
Offshore
Bonificaciones
Tarifa
9,11 cnts./kWh (inicial)

5,02 cnts./kWh (bsica)
9,2 cnts./kWh (inicial)
5,02 cnts./kWh (bsica)
13 cnts./kWh (inicial)
Bonus de 2 cnts./kWh
(por construccin rpida)
0,5cnts./kWh (nuevas
plantas)
0,7 cnts./kWh (viejas
plantas)
Reduccin
1%
1%
5%
Nota: las tarifas de las plantas offshore dependen de factores como la profundidad del agua y la distancia a la
costa y las tarifas se fijan entre 5 y 20 aos.
Fuente: elaboracin propia a partir de BMUB en (Gorozarri Jimnez, 2012)
No obstante, desde la reforma de la EEG de 2012, las instalaciones renovables tienen

la opcin tanto de percibir FiT como de ir al mercado y recibir unas primas
complementarias.
111
La tabla anterior se completa con el grfico siguiente en el que se muestra en mayor

detalle la variacin de FiT en la fotovoltaica segn el tamao de la instalacin.
Una de estas primas es la Marktprmie104, o prima de mercado para una mejor

integracin en el mercado de las fuentes de energa renovable, que se estableci en
mayo de 2011 por el que fuera hasta 2012 ministro federal de medioambiente,
Norbert Rttgen. La prima de mercado recompensa en efectivo a los productores de
electricidad procedente de fuentes de energa renovables o de gas, que suministran
su electricidad directamente a terceros o en el mercado.
Adems se incluye el Managementprmie o prima de gestin, como parte de la prima
de mercado, que los operadores de plantas que tienen una previsin fiable de la
cantidad de electricidad que producirn, reciben como un bono de gestin o ingreso
fijo adicional. Esto es importante ya que para obtener un precio ptimo en el
mercado de la electricidad procedente de fuentes renovables es necesario
pronsticos muy precisos sobre la produccin elctrica renovable y as conocer de
forma anticipada las reservas que se necesitarn o la energa a comprar. Estas
primas adicionales alcanzaron los 2.200 M en 2013 y 3.100 M en 2014.
En la tabla siguiente se resume la evolucin de los pagos segn la modalidad de
aplicacin de la EEG.
TABLA 20. Importes de las primas de gestin (cnts./kWh)
Ao
Elica, terrestre y marina

solar
2012
2013
2014
2015
1,2
0,65 - 0,75
0,45 - 0,6
0,3 - 0,5
Hidroelctrica, gas de
vertedero, de alcantarillado
y de mina, biomasa y
geotermia
0,3
0,275
0,25
0,225
Fuente: elaboracin propia a partir de (Buzer Systematische Normdokumentation, 2015)
Se puede observar que las instalaciones elicas han ido mayoritariamente a

mercado, principalmente gracias a las primas que se han incluido en la EEG,
mientras que la solar fotovoltaica contina en la modalidad de FiT. Asimismo se han
incrementado los costes asociados a la incorporacin de la tecnologa fotovoltaica
con 19.300 GWh en la modalidad de FiT cobrando una media de 401 /MWh.
Sin embargo, el ministro Sigmar Gabriel afirm105 que las subvenciones a las
renovables no son sostenibles. Por ello, y motivado tambin por la gran inversin
que supone para Alemania y el posible dao a la competencia en el mercado comn
(investigado por la Comisin Europea), reform en 2014 la Ley de las Energas
Renovables (EEG).
Dicha reforma106, aprobada por el Bundestag el 27 de junio de 2014 con 424 votos a
favor y 123 en contra, supuso un recorte a las subvenciones de los productores de
energa renovable y una reduccin de los objetivos de dichas energas. Aunque el
(NETZ- TRANSPARENZ.DE, 2012) (BundesanzeigerVerlag, 2012).
(EFE, 2014)
106 (REVE, 2014b)
104
105
112
TABLA 21. Estructura de FiT para distintas tecnologas a partir de 2014

TARIFA (Slo para nuevas
instalaciones)
TIPO
Fotovoltaica
Onshore
Offshore
Hidroelctrica
Biomasa
Geotrmica
9,9 14,3 cnts./kWh

8,8 9,8 cnts./kWh
15 19 cnts./kWh
3,4 12,6 cnts./kWh
5,9 25 cnts./kWh
25 30 cnts./kWh
MEDIA (instalaciones
de 2000 a 2012)
36,2 cnts./kWh
9,3 cnts./kWh
16 cnts./kWh
9,2 cnts./kWh
18,2 cnts./kWh
21,8 cnts./kWh
Nota: las tarifas de la fotovoltaica tienen descensos mensuales programados

Fuente: elaboracin propia a partir de (Graichen, 2013)
Cabe recordar, como ya se ha mencionado, que actualmente se est preparando una

nueva modificacin de la ley para 2016 que promueva el paso de las FiT
garantizadas a la licitacin competitiva abierta.
Fruto de todo lo anterior se han producido importantes desembolsos para el
desarrollo de las tecnologas renovables. La siguiente tabla muestra la evolucin de
los pagos que se han realizado como consecuencia de la aplicacin de la EEG, entre
2011 y 2014.
TABLA 22. Evolucin de los pagos107 segn la modalidad de aplicacin de la
EEG entre 2011 y 2014 (M)
FiT
Hidrulica
Elica onshore
Elica offshore
Fotovoltaica
Biomasa
Geotermia
Otros
Total
Mercado
Hidrulica
Elica onshore
Elica offshore
Fotovoltaica
Biomasa
Geotermia
Otros
Total
2011
231
4.164
85
7.767
4.476
4
36
16.763
2011
-
Coste (M)
2012
2013
271
303
1.344
688
13
8.904
8.587
4.872
4.059
6
16
42
38
15.416
13.691
2012
2013
157
210
3.585
4.179
107
153
298
889
1.389
2.725
0
3
10
20
5.546
8.177
2014
253
661
9.153
2.645
13
45
12.770
2014
230
4.800
1.200
1.050
3.400
4
35
10.719
Fuente: elaboracin propia a partir de BMWi y BNetzA en (Corrales, 2015)
Los datos de la energa fotovoltaica no incluyen el autoconsumo, mediante el que se generaron

821 GWh en 2013 y 2.788 GWh en 2014. Y, en la modalidad de energa a mercado se incluyen tambin
las primas de gestin y de mercado.
107
113
citado ministro indic que la reforma era urgente por la incremento de precios que
estaba provocando, la medida fue criticada por Los Verdes y las asociaciones
ambientalistas. Es ms, los diputados de Los Verdes le acusaron de haber apoyado
finalmente con la ley a las fuentes energticas tradicionales.
Desde el ao 2000, la EEG apoya el desarrollo de las energas renovables en

Alemania y financia con 20.000 M anuales la produccin de energa solar, elica,
geotrmica e hidrulica. Gracias al sistema de apoyo de las FiT, hasta 2013 108 se
haban instalado 33.730 MW de potencia renovable. La ltima reforma buscaba
encontrar un equilibrio entre los precios para los consumidores y el apoyo a las
energas renovables.
Adems, tal y como informaba PV Magazine109, el propio Sigmar Gabriel, planeaba
reemplazar las FiT por un sistema de subastas para 2017 atendiendo a las
recomendaciones de Bruselas. De esta forma, las renovables tendran que competir
en el mercado al no tener los precios de compra garantizados. Las primeras
modificaciones se llevarn a cabo en la energa fotovoltaica.
As, a partir de 2015 se acaban las FiT para centrales de ERNC mayores de 500 kW
y el lmite caer a 250 kW en 2016 y a 100 kW en 2017 (Galetovic & Muoz, 2014).
108
109
(Energa y sociedad, 2015)

(Enkhardt & Meza, 2014)
114
Una de las principales crticas al Energiewende es el elevado coste que conlleva, y

ciertamente, la introduccin de renovables est suponiendo una elevada
inversin110.
De hecho, en Alemania la inversin en instalaciones de generacin elctrica
renovable ha superado los 200.000 M en los ltimos 25 aos, donde ms del 70%
de dicha inversin se ha realizado en los ltimos 10 aos (BMWi en [Corrales,
2015]).
La generacin fotovoltaica ha supuesto ms del 50% de la inversin (110.000 M),
la elica (onshore y offshore) un 35% (unos 70.000 M) y menores son las
inversiones en biomasa, hidroelctrica y el resto de tecnologas renovables
(Corrales, 2015).
Del total de la inversin, ms de un 25% la han realizado los hogares alemanes,
principalmente a travs de financiacin de la banca pblica. Otra parte importante
de la misma ha sido financiada por entidades pblicas como fondos de pensiones,
organizaciones de inversin colectiva, etc.
Se espera que los prximos aos se siga invirtiendo en nuevas instalaciones e
infraestructuras energticas, como se puede ver en el siguiente grfico.
GRFICO 46. Inversin prevista para el Energiewende segn la actividad
(bn)
Fuente: (Blazejczak, 2013)
Los consumidores alemanes pagaron ms de 20.000 M en 2014 para subvencionar

la electricidad producida a partir de la energa del sol, del viento y de las plantas de
biogs, en concepto de feed-in tariffs; produccin cuyo valor real de mercado no
debera haber sido superior a 3.000 M. Sin embargo, este proceso contina, y la
Los que abogan por el Energiewende consideran los costes sern bastante elevados en esta
primera fase.
110
115
7. PRECIOS DE ELECTRICIDAD
transformacin del sistema energtico y en particular elctrico de Alemania,

requerir de importantes inversiones tanto en generacin como en infraestructuras
de red.
GRFICO 47. Inversiones acumuladas necesarias en generacin e
infraestructuras de redes en el futuro (2010-2030) en billones de euros
Nota: basado en el plan del TSO, Netzentwicklungspln.

Fuente: (Heuskel, D.; 2013)
Segn estimaciones de los Operadores de Transmisin del Sistema (TSO)111, para

2016 esta cifra112 podra alcanzar los 23.066 M, un 9,5% ms respecto a 2015.
7.1.
Los precios de la electricidad
Con la implantacin del Energiewende, y los an elevados costes de produccin

elctrica, Alemania se encuentra con uno de los mayores precios113 de la electricidad
de Europa para consumidores domsticos. Adems, cuenta con un sistema de FiT
para el desarrollo de fuentes renovables que es necesario financiar. Como se puede
ver en el siguiente grfico, Alemania es el segundo pas de la UE con el mayor precio
de la electricidad114 (0,295 /kWh) slo por detrs de Dinamarca (0,308 /kWh).
De esta manera, el precio de la electricidad en Alemania para consumidores
domsticos est un 42% por encima de la media europea (0,208 /kWh) y adems,
con datos de 2014, comparando los precios de la electricidad a paridad de poder
adquisitivo (PPA), Alemania es el pas con el precio ms elevado (0,282 /kWh).
(NETZ- TRANSPARENZ.DE, 2015)

Dicha cantidad est constituida bsicamente por el coste de transferencia a renovables (22.876
M en 2016), menos los ingresos de la venta en mercado y teniendo en cuenta los ajustes de las EEG
por divergencia en su estimacin ms la reserva de liquidez.
113 Las comparaciones de los precios de la electricidad y en especial de sus componentes entre
estados miembros de la UE deben de realizarse con cautela. Ello se debe a la diferente clasificacin
de los componentes principales del coste de la energa (energa, redes e impuestos) en cada pas. Se
detect que la clasificacin era dispar de pas a pas y, tras el estudio realizado por Eurelectric, se han
podido presentar las diferencias entre los diferentes componentes del coste que presenta Eurostat
(Eurelectric, 2014).
114 (Eurostat, 2015)
111
112
116
GRFICO 48. Comparacin del precio de la electricidad en el segundo

semestre de 2015 en Europa (/kWh)
EU-28
Belgium
Bulgaria
Czech Republic
Denmark
Germany (until 1990
Estonia
Ireland
Greece
Spain
France
Croatia
Italy
Cyprus
Latvia
Lithuania
Luxembourg
Hungary
Malta
Netherlands
Austria
Poland
Portugal
Romania
Slovenia
Slovakia
Finland
Sweden
United Kingdom
Iceland
Liechtenstein
Norway
0,3500
0,3000
0,2500
0,2000
0,1500
0,1000
0,0500
0,0000
CONSUMIDORES DOMSTICOS
0,1800
0,1600
0,1400
0,1200
0,1000
0,0800
0,0600
0,0400
0,0200
0,0000
Belgium
Bulgaria
Czech Republic
Denmark
Germany (until 1990
Estonia
Ireland
Greece
Spain
France
Croatia
Italy
Cyprus
Latvia
Lithuania
Luxembourg
Hungary
Malta
Netherlands
Austria
Poland
Portugal
Romania
Slovenia
Slovakia
Finland
Sweden
United Kingdom
Liechtenstein
Norway
CONSUMIDORES INDUSTRIALES
Nota 1: el precio de la electricidad para los consumidores domsticos se definen a partir del precio nacional
promedio en /kWh con impuestos y gravmenes aplicables para el segundo semestre de 2015 para los
consumidores domsticos con un consumo anual entre 2.500 y 5.000 kWh.
Nota 2: el precio de la electricidad para los consumidores industriales se definen a partir del precio nacional
promedio en /kWh todos los costes incluidos para el segundo semestre de 2015 para los consumidores
industriales con un consumo anual entre 0,5 y 2GWh.
Fuente: (Eurostat, 2015)
En relacin con los consumidores industriales Alemania ha estado acostumbrada a

predicar la competitividad al resto de Europa. Sin embargo, la industria alemana
podra tener problemas. Segn datos oficiales de Eurostat, estara pagando la
energa elctrica un 40% ms cara que la francesa o la holandesa, y sus facturas
seran un 15% superior a la media europea. Y aunque el sector alemn de uso
intensivo en energa recibe ayudas en forma de impuestos reducidos (exenciones
que se vern ms adelante), sectores como la qumica y el acero estaran entre las
ms adversamente afectados por los costes del Energiewende que podran alcanzar
los 740 M/ao.
117
GRFICO 49. Evolucin del precio electricidad antes de impuestos en

Alemania (/kWh)
Consumidores Domsticos
0,1550
0,1500
Consumidores Industriales
0,1000
0,0950
0,1450
0,1400
0,0900
0,1350
0,0850
0,1300
0,0800
2015S2
2014S2
2013S2
2012S2
0,0700
2011S2
0,1150
2010S2
0,0750
2009S2
0,1200
2008S2
0,1250
2007S2
La industria alemana intensiva en su consumo de energa115 supone un elevado

porcentaje del PIB, en comparacin con otras economas de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). La factura energtica, por lo tanto,
es un factor importante para la competitividad del sector industrial del pas y para
la economa alemana en su conjunto.
Nota 1: para los consumidores domsticos el precio de la electricidad se define por semestre y ao antes de
impuestos para los medianos consumidores domsticos con un consumo anual entre 2.500 y 5.000 kWh.
Nota 2: para los consumidores industriales el precio de la electricidad se define por semestre y ao antes de
impuestos para los consumidores industriales con un consumo anual entre 0,5 y 2GWh.
Fuente: elaboracin propia a partir de (Eurostat, 2015)
Con datos116 de 2015, el precio medio de la electricidad para un consumidor

domstico y un consumidor industrial sin impuestos era de 0,14/kWh y
0,08/kWh respectivamente, mientras que con los impuestos esta diferencia se
ampliaba de forma notable y los precios ascendan a 0,295 /kWh para el
consumidor domstico y 0,15 /kWh para el consumidor industrial.
En el precio de la electricidad para los consumidores domsticos en Alemania los
impuestos y tasas suponen en torno a un 52%. Adems, la transicin energtica y la
Ley EEG han generado debates por el incremento de costes para los consumidores
industriales del pas, para los que en 2015 el 46% del precio de la energa eran
impuestos y otras cargas.
115
116
Aluminio, productos qumicos, acero y vidrio.

(Eurostat, 2015)
118
GRFICO 50. Evolucin del precio electricidad en Alemania (/kWh)

Consumidores Industriales
0,3500
0,1600
0,3000
0,1400
Consumidores Domsticos
0,1200
0,2500
0,1000
0,2000
0,0800
0,1500
0,0600
0,1000
0,0400
0,0500
0,0200
0,0000
0,0000
Nota 1: para los consumidores domsticos el precio de la electricidad se define por semestre y ao despus de
impuestos para los medianos consumidores domsticos con un consumo anual entre 2.500 y 5.000 kWh.
Nota 2: para los consumidores industriales el precio de la electricidad se define por semestre y ao despus de
impuestos para los consumidores industriales con un consumo anual entre 0,5 y 2GWh.
Fuente: elaboracin propia a partir de (Eurostat, 2015)
A pesar de que el aumento ha sido similar (se ha duplicado el precio en ambos

casos), los consumidores domsticos han soportado una carga mayor que los
consumidores industriales, dado que carecen de las exenciones de impuestos que s
se conceden a la industria.
De esta manera, en un consumidor domstico medio alemn gasta en electricidad,
86,04 /mes, lo que supone un 2,25 % de su salario mensual.
TABLA 23. Gasto elctrico de un consumidor domstico medio en Alemania
Concepto
Salario medio anual (2014)
Salario medio mensual
Consumo elctrico medio anual
Consumo elctrico medio mensual
Precio de la electricidad para uso domstico
(octubre 2015 incluidos impuestos)
Gasto medio en electricidad al ao
Gasto medio en electricidad al mes
%Gasto electricidad frente al salario
Cantidad
45.952
3.829
3.500 kWh
291,67 kWh
0,295 /kWh
1.032,50
86,04
2,25%
Nota: se entiende por consumidor domstico medio un hogar medio de tres personas.
Fuente: elaboracin propia a partir de (Expansin/Datos macro, 2014) (IndexMundi, 2014)
119
Este dato es significativo si se tiene en cuenta que, cada ao se corta el suministro

elctrico117 a ms de 300.000 hogares alemanes por el impago de las facturas y que
una unidad familiar de tres personas pagar por su electricidad, prcticamente el
doble de lo que pagaba en 2000.
Este podra ser un factor importante que hiciera que el programa de la transicin
energtica fuera cuestionado y estuviera disminuyendo el apoyo pblico al mismo.
En efecto, cada vez ms alemanes estn experimentando Energiearmut118, o pobreza
energtica, trmino que se emplea para aquellos que gastan ms del 10% de sus
ingresos en energa.
Como resultado del fuerte aumento de los precios de la electricidad en relacin con
los salarios, la proporcin de hogares alemanes en situacin de pobreza energtica
aument del 13,8% al 17% entre 2008 y 2011, un aumento de 1,4 millones de
hogares. Tambin se ha observado un aumento en los cortes de energa por los
suministradores. Por tanto, aunque el apoyo al Energiewende sigue siendo alto, los
encuestados que consideran la transicin energtica correcta se redujo del 63% al
56% entre 2011 y 2013.
7.2.
Recargo del Energiewende
Segn explica J.M. Mart Font119, el continuo aumento de precios de la electricidad

para los consumidores es debido al recargo destinado a financiar el Energiewende,
que se ha desarrollado mediante la Ley de Energas Renovables (EEG) que ya se ha
comentado (apartado 6.1).
La EEG concede, a las fuentes de energa renovables, un acceso preferente a la red
elctrica y fija su precio (FiT) durante un periodo de 20 aos.
Para cubrir los costos derivados de dicha ley, los consumidores de electricidad
tienen que pagar una cuota llamada Sobrecoste EEG o EEG-Umlage. Como se puede
observar en el grfico siguiente, el EEG-Umlage en 2014 era de 6,24 cnts./kWh, lo
que supone ms del 20% del precio de la electricidad para un hogar de tres
personas.
Los pagos del EEG-Umlage en 2014 se estimaron en alrededor de 22.000 M y la
suma total de los pagos por renovables se calcula que ascenderan a 185.000 M
desde su inicio (Rutten, 2014).
(Waterfield, 2014)
(Rutten, 2014)
119 (Mart Font, 2014)
117
118
120
GRFICO 51. Evolucin del EEG-Umlage (cnts./kWh) y los pagos a la EEG

(bn.) de 2000 a 2014
La evolucin anterior se completa con el grfico siguiente en el que se muestra en

mayor detalle la evolucin de los costes asociados a la EEG por tecnologas.
GRFICO 52. Evolucin de los pagos a la EEG del 2000 al 2014 (M)
Como se puede observar el EEG-Umlage ha mantenido una tendencia ascendente

aumentado de forma progresiva, por lo que parece que se hace fundamental cambiar
esta tendencia. De esta manera, en el ao 2000, el coste de apoyar la generacin
renovable supona menos de 1.000 M, en 2006 super los 5.000 M, en 2009 los
10.000 M y en 2012 los 20.000 M.
121
Segn EnergyMarketPrice120, el EEG-Umlage es actualmente un 310% superior de

lo que era antes del inicio del Energiewende en 2010, lo que parece mostrar
claramente su influencia.
Por eso, desde mayo de 2014, el Gobierno ha aprobado una serie de medidas para
intentar frenar esta subida de precios, bsicamente desincentivando la creacin de
nuevos parques elicos y solares.
El incremento de costes se ha debido principalmente a que no se ha reaccionado a
los cambios en los costos de las tecnologas renovables. Es decir, a modo de ejemplo
el costo de un mdulo fotovoltaico se redujo significativamente entre 2010 y 2012
y, sin embargo, se mantuvieron tarifas considerablemente elevadas en comparacin
con su coste real, aunque se han ido reduciendo. Esto llev a un aumento de la
capacidad fotovoltaica instalada de 23 GW en tres aos, lo que increment
notablemente los costos totales de la EEG.
Para evitar que esto se repitiera en el futuro, el Gobierno alemn introdujo los
denominados extension corridors en la EEG de 2014, para establecer lmites
especficos a la ampliacin de capacidad para cada tecnologa renovable. Con ello,
las subvenciones a las renovables quedarn congeladas y se limitar la expansin de
la elica marina. Adems, slo se podrn aadir cada ao 2,5 GW de origen elico y
solar, y 6,5 GW de elica marina en 2020. Asimismo, en enero de 2015, se regularon
las subastas de instalaciones fotovoltaicas a travs de una ordenanza de la EEG.
Una de las medidas que ms influir en la reduccin de costes es que, a partir de
2017, las renovables tendrn que competir en el mercado y los proveedores ya no
tendrn los precios de compra garantizados (apartado 6.1). Estas medidas suponen
que no podemos seguir creyendo en la ilusin de que la transformacin energtica se
conseguir simplemente expandiendo a gran velocidad la produccin de energas
renovables, sino teniendo en cuenta que esta expansin debe ser segura y predecible,
segn121 el vicecanciller y ministro de Economa y Energa, el socialdemcrata
Sigmar Gabriel.
Sin embargo, en octubre de 2015 se les confirm a los cuatro operadores de la red
de transporte del pas (50Hertz, Tennet, Amprion y TransnetBW), que la
asignacin122 para la promocin de renovables, la EEG-Umlage, se incrementara un
3% en 2016. De esta forma subira desde los 6,17 cnts./kWh en 2015 hasta los
6,354 cnts./kWh cuyo desglose por tecnologas puede verse en el grfico
siguiente.
(Energy Market Price, 2015)

(Orth & Schayan, 2014)
122 (STIMME.DE, 2015)
120
121
122
GRFICO 53. Desglose de la EEG-Umlage (cnts./kWh) de 2016
90%
6,354 cnts./kWh
80%
70%
60%
50%
Otros (-0,03 cents./kWh)

Recargo del ao anterior (-0,7
cents./kWh)
Fotovoltaica (2,632 cents./kWh)
Biomasa (1,668cents./kWh)
Elica onshore (1,344 cents./kWh)
40%
Elica offshore (0,67cents./kWh)
30%
Hidorelctrica (0,098 cents./kWh)
20%
Gases de mina,alcantarillado y
vertedero (0,015 cents./kWh)
Geotermia (0,01cents./kWh)
10%
0%
100%
Reserva (0,647 cents./kWh)
-10%
Nota 1: la reserva es la que sirve para ajustar las diferencias entre el coste estimado y realmente producido.
Nota 2: el recargo del ao anterior se da por un exceso que hace que se reduzca la EEG-Umlage.
Fuente: elaboracin propia a partir de (NETZ- TRANSPARENZ.DE, 2015)
Esta tasa123 nunca haba sido tan alta y la industria alemana y Los Verdes culpan al
ministro federal de Economa y Energa, Sigmar Gabriel (SPD), por los crecientes
costes.
7.3.
Exenciones
Sin embargo, existen exenciones al pago por la EEG-Umlage. Por un lado est la que
se concede a los usuarios industriales con un elevado consumo energtico, la ms
importante y, por otro lado, est la prima de electricidad verde, adems de otras de
menor importancia.
En primer lugar, los usuarios con elevado consumo energtico, que representan una
parte importante de la industria alemana, se benefician de exenciones parciales al
pago de la EEG-Umlage, en funcin de su consumo de electricidad anual y de la cuota
que la energa supone en sus costos generales.
As, segn se indica en la EEG124, aquellas industrias cuyo consumo elctrico anual
sea mayor a 1 GWh y cuyo coste de la electricidad suponga el 14% de su valor
aadido bruto (VAB) tienen exenciones al EEG-Umlage. Adems, dichas exenciones
son mayores a medida que aumenta el consumo: entre 1 y 10 GWh/ao slo
soportan el 10% del recargo, entre 10 y 100 GWh/ao el 1% y para consumos
mayores a 100 GWh slo deben abonar 0,05 cnts./kWh. De esta forma, estn
consideradas industrias exentas por su consumo: la industria qumica, los
La experta en energa de los Verdes, Julia Verlinden dice que este aumento se hubiese evitado si
Gabriel hubiese logrado evitar el incremento de la electricidad proveniente del carbn en el
mercado.
124 Seccin 41 de la EEG (BMWi, 2014b)(Lang & Lang, 2013).
123
123
fabricantes de papel, farmacuticas, minerales no metlicos, industria del hierro y

del acero y de metales no frricos.
Como consecuencia de un porcentaje mayor de EERR en el mix elctrico y de estas
exenciones, los precios mayoristas de electricidad han disminuido para los grandes
consumidores exentos desde el inicio del Energiewende, a diferencia de los
aumentos que han sufrido en Francia y Reino Unido.
GRFICO 54. Precios de la electricidad para grandes consumidores
industriales (0,5 2 GWh/ao) antes de impuestos (cnts./kWh)
La otra gran exencin es la denominada Grnstromprivileg125 (Privilegio de

electricidad verde), que fue introducida en 2000 por el BMUB en la EEG y ha estado
en vigor hasta agosto de 2014 cuando se modific la EEG. Este privilegio era un
incentivo econmico para la comercializacin directa de la electricidad proveniente
de energas renovables, en virtud del cual las empresas elctricas estaban exentas
de pagar la EEG-Umlage, si sobre el total de electricidad suministrada, el 50%
provena de EERR de generacin domstica.
Debido al uso de este privilegio de electricidad verde, el resto de gastos correran a
cargo de los dems consumidores de energa. Por ello, el BMUB limit la reduccin
del gravamen para las empresas que utilizaban el privilegio electricidad verde a 0,02
/kWh en la EEG de 2012. Al mismo tiempo al menos el 20% de la potencia deba
de provenir de sistemas elicos y fotovoltaicos.
Adems de estas dos exenciones, tambin estn las primas de mercado y de gestin
por las que se recompensa econmicamente el coste, como ya se ha explicado
anteriormente, y que por lo tanto facilitan la reduccin de costes.
Gracias a estas exenciones, las empresas han podido mantener su competitividad
internacional, ya que sin estos beneficios, el sector industrial alemn habra corrido
125
(BSW Solar, 2014)(GrundGrn, 2015)(Schwarz, 2014)
124
No obstante, las Mittelstand126 (las PYMES de Alemania) por sus caractersticas no

se han beneficiado de las exenciones y estn pagando los elevados costes de
financiacin de la transicin energtica. Debido a la importancia de las Mittelstand,
esta situacin est daando la competitividad internacional del pas y del conjunto
de la economa alemana.
Por ello, ante el aumento de costes, muchas empresas alemanas han optado por
producir su propia electricidad utilizando combustibles cuyo precio es menos
variable, en la actualidad, que el de la electricidad. De esta forma, se blindan ante el
EEG-Umlage y, de esta forma, consiguen reducir su factura elctrica en un 50%.
En lo que respecta a los consumidores domsticos, aquellos que son capaces de
comprar paneles solares reducen su factura de la luz, mientras que los menos
afortunados pagan una creciente EEG-Umlage por su consumo de electricidad.
Por tanto, una vez analizadas las exenciones al EEG-Umlage, se puede decir que son
los clientes de baja tensin, consumidores domsticos y comerciales, los que estn
soportando la mayor parte del sobrecoste de la transicin ya que la industria ha
podido beneficiarse de exenciones.
La economa alemana destaca por su gran proporcin de pequeas y medianas empresas que,
segn las definiciones europeas, son empresas con un mximo de 500 empleados y un balance de 40
M. Esta seccin de la economa alemana es conocida como Mittelstand y abarca ms del 99% de las
empresas alemanas. En 2013, stas representaron el 52% de la produccin econmica del pas, el
37% del volumen de negocios total y el 19% del total exportado por las empresas alemanas. Las
Mittelstand emplean a aproximadamente 15 millones de personas, alrededor del 60% de todos los
empleados sujetos a las contribuciones de seguridad social. En comparacin con otros pases, las
Mittelstand alemanas son muy activas en el sector industrial. (Rutten, 2014)
126
125
el riesgo de perder competitividad internacional debido a las elevadas facturas de

energa. Sin embargo, como consecuencia, el resto de los consumidores deben pagar
una prima ms alta, ya que hay que cubrir el total de costes. Esto ha provocado
protestas no slo en Alemania, sino tambin en el extranjero. En 2014, la Comisin
Europea (CE) abri una investigacin sobre las exenciones industriales de la EEG
2012 para ver si constituan una ayuda de Estado ilegal.
8. ALGUNAS IMPLICACIONES Y DIFICULTADES

La implementacin de los objetivos de la transicin energtica tiene numerosas
implicaciones, supone varios retos y no est exenta de dificultades.
Nuevas lneas de transporte
Uno de los temas clave para el xito del Energiewende es construir, para 2022, ms
de 5.000 kilmetros de nuevas redes elctricas. Esto se debe a que los grandes
consumidores elctricos estn concentrados en el sur mientras que la mayor parte
de la generacin renovable, como se ha visto en el captulo 4, est o estar en el
norte, lo que supone una gran obra de transporte en direccin Norte-Sur. Adems,
est previsto optimizar 5.400 kilmetros de lneas.
En mayo de 2012, el Gobierno anunci cinco planes para mejorar y ampliar la red
de transporte, con la finalidad de conectar nuevas renovables y acomodar los
cambios que implica el cierre progresivo de las centrales nucleares.
En diciembre del mismo ao, el Gobierno decidi acelerar el programa para
construir 2.800 km de redes de alta tensin y lograrlo en cuatro aos, en vez de en
diez. Otras fuentes citan longitudes de lneas diferentes (3.800 km de lneas nuevas
y 4.400 de ampliacin o mejoras), pero en cualquier caso, las cifras dan idea de las
fuertes implicaciones y de las dificultades.
La construccin de la gran autopista elctrica, que ya est en marcha, cuenta con
un corredor de 800 kilmetros de lneas de muy alta tensin denominado
SuedLink. SuedLink cuenta con un presupuesto aprobado por el Gobierno alemn
de 13.500 M y est gestionado por el vicecanciller socialdemcrata y ministro de
Economa y Energa, Sigmar Garbiel (Snchez, 2014).
FIGURA 19. Previsin de expansin de redes elctricas en Alemania
Fuente: ENTSO-E en (GENI, 2013)
126
Por ello, han organizado varias protestas contra los planes del operador Amprion
(involucrado en SuedLink) y la compaa de energa TenneT, tambin se ha
encontrado con resistencia en la expansin de la red en el Estado de SchleswigHolstein. De hecho, el poltico cristianodemcrata Heines Geissler sugiri someter
el proyecto a votacin antes de continuar y arriesgarse a tener que paralizarlo cada
50 kilmetros. No obstante el Gobierno alemn no puede permitirse un rechazo al
plan despus del presupuesto aprobado para el proyecto (13.500 M)(Snchez,
2014). En la siguiente figura, se puede ver hasta qu punto ha progresado a da de
hoy esta expansin da la red de transporte.
FIGURA 20. Estado de la ampliacin de la red de transporte a finales de 2015
Fuente: (Bundesnetzagentur, 2016)
Distribucin y generacin distribuida
La red de distribucin ha cobrado importancia en los ltimos aos como

consecuencia del aumento de la cantidad de electricidad de baja tensin generada
por la energa solar fotovoltaica conectada a la red. Por lo tanto, los cuellos de botella
de esta infraestructura podran limitar la posible futura evolucin del Energiewende
(Rutten, 2014).
127
Como se ha indicado, tiene gran importancia la construccin de nuevas lneas

elctricas para unir los grandes consumidores industriales de energa y electricidad
del Sur con la capacidad renovable situada en las zonas costeras del Norte (elica
offshore). Sin embargo, dicho proyecto evoluciona lentamente ya que muchos
ciudadanos alemanes se oponen a la idea de tener lneas de alta tensin cerca de sus
viviendas.
Adems, como ya se ha comentado, el Energiewende tambin incluye un nuevo

paradigma de poltica energtica, combinando la generacin a gran escala de las
grandes compaas energticas con una gran cuota de generacin descentralizada
propiedad de particulares y cooperativas. A travs de este objetivo, no contemplado
en ninguna ley, se formulan las bases del consenso pblico y se intenta asegurar el
xito a largo plazo del Energiewende.
Un ejemplo emblemtico para el Energiewende en generacin distribuida es el
barrio Solarsiedlung de Vauban en Freiburg127, que se ilustra en la figura siguiente y
en el que: a) las casas estn construidas en base a criterios de bajo consumo
energtico y de madera, que es un material poco contaminante, b) en las viviendas
hay paneles fotovoltaicos que producen energa y que en caso de que no se consuma
se vende a la red, c) se fomenta el uso de coches compartidos, bicicletas y transporte
pblico en el barrio lo que reduce el nmero de automviles en un 35% y d) hay una
planta de cogeneracin que produce la energa necesaria para las viviendas
mediante astillas de madera y paneles fotovoltaicos que reducen la emisin de CO2
en un 60% y la produccin de energa verde de la planta es de un 65%.
FIGURA 21. Viviendas del barrio de Vauban (Freiburg, Alemania)
Fuente: (Mejorarq, 2015)
Tambin se est llevando a cabo el proyecto kocity, fruto de la colaboracin

cientfica germano-japonesa, que planifica el establecimiento de una urbanizacin
de construccin ecolgica (a lo que se har referencia ms adelante en la seccin de
eficiencia, ecologa y medioambiente) en la metrpoli industrial Kitakyushu (Japn),
donde en 2006 se inici la construccin de una urbanizacin de 30 a 50 viviendas
(Academic, 2015).
Seguridad de suministro
En cuanto a la seguridad del suministro, tradicionalmente el sistema elctrico

alemn funciona utilizando elevados mrgenes de seguridad, tanto con un exceso de
127
(Perezdans, 2014)
128
Las evidencias preliminares sin embargo, sugieren que ni la adecuacin de los

recursos ni la estabilidad de redes, se han visto afectadas por el Energiewende hasta
ahora. En cualquier caso, si se cuenta con voluntad poltica para confiar en que se
considere segura la capacidad de reserva de los pases vecinos, el Energiewende
puede superar esta circunstancia y avanzar independientemente del mantenimiento
de los mrgenes convencionales.
Para Kunz y Weigt128 incluso el desmantelamiento nuclear, que se completar en
2022, no provocara el desabastecimiento siempre que se tenga capacidad
contratada con los pases vecinos (Austria y Suiza) y que el regulador y la Agencia
Federal de Redes de Alemania (BNetzA o Bundesnetzagentur), mantenga una
posicin conservadora.
De igual forma, es importante indicar que el Energiewende slo ser satisfactorio si
los costes se pueden soportar y si no se pone en riesgo el suministro elctrico, tal y
como explica Von Hirschhausen en su artculo The German Energiewende-An
Introduction129.
Eficiencia energtica
Respecto a los objetivos de eficiencia energtica Alemania va por detrs de sus

planes, segn indica el coeficiente de eficiencia energtica (EER). Parte del problema
se debe a las ineficiencias del mercado (fallos de mercado, falta de informacin,
comportamiento irracional), sobre todo en eficiencia energtica de edificios donde
los propietarios no implantan medidas de mejora a pesar de que les reportaran
ventajas econmicas.
En Alemania los fondos para incentivar las medidas de mejora en el aislamiento y
de eficiencia energtica estn vinculados a los ingresos de las subastas de permisos
de emisiones, pero cuando las ayudas de estos bajan, queda poco margen de
actuacin en este mbito. Lo anterior se refleja en el Cuarto Informe de Seguimiento
de la Transicin Energtica, de 2015 (BMWi, 2015f).
Capacidad de reserva e integracin masiva de renovables
La energa solar fotovoltaica y la elica son los principales recursos en los que
Alemania est basando su transicin energtica en lo que al sector elctrico se
refiere.
En primer lugar, la variabilidad de la produccin de energa renovable a la que se ha
hecho referencia, hace que sean necesarios o bien generacin de apoyo o bien
sistemas de almacenamiento energtico. Segn el que fuera hasta 2012 Ministro de
128
129
(Kunz & Weigt, 2014)

129
oferta de generacin como con capacidades de red suficientes. Si no se lograra el

objetivo de la seguridad de suministro, el Energiewende correra peligro.
Medioambiente, Norbert Rttgen, las tecnologas de almacenamiento sern la clave

para el xito de la transicin energtica.
El Gobierno ha reservado unos 200 M del presupuesto de I+D para sistemas de
almacenamiento con diferentes tecnologas (bateras de litio, bombas de calor,
sistemas de almacenamiento descentralizados, almacenamiento de calor trmico e
hidrgeno). Los embalses no estn contemplados como una opcin de
almacenamiento porque la orografa alemana dispone de pocos emplazamientos
adecuados para este tipo de infraestructuras. Adems la poblacin se opone a este
tipo de actuaciones por cuestiones medioambientales.
Por tanto, otro elemento a tener en cuenta es la capacidad de reserva. Como ya se ha
comentado, la electricidad producida por las energas renovables depende de las
condiciones climticas (viento e irradiacin solar), y para evitar fallos de suministro
durante los das de poco viento y/o sol, hace falta capacidad de reserva.
Actualmente los precios de electricidad dejan poco margen para las centrales de gas
(el tipo de central de reserva tpico) y por tanto el sector privado no tiene suficientes
incentivos econmicos para facilitar el aumento de esta capacidad de reserva
necesaria.
Por tanto, la expansin masiva de las energas renovables, como la solar fotovoltaica
y de la elica, mencionadas anteriormente, plantea actualmente un desafo para la
poltica de incorporar las energas renovables al sistema energtico.
Adems ser necesario aplicar soluciones inteligentes, ampliar la infraestructura a
travs de la expansin de las redes de distribucin y de transporte, como se ha visto,
y mejorar la coordinacin con los pases europeos limtrofes y distribuir
equitativamente los costes derivados del cambio energtico.
Con la ltima reforma de la EEG de 2014, se busca controlar mejor los objetivos de
expansin de forma que se distribuyan mejor los costes y contribuir a incorporar las
energas renovables al mercado con mayor eficiencia mediante la obligacin de
comercializacin directa.
Costes y beneficios sociales
Los costes provienen de varios frentes, el propio coste de las renovables, el de las
redes de transporte, el del cierre de las nucleares y las nuevas centrales de carbn.
Los importes de estos costes difieren segn las fuentes y se ven con mayor o menor
optimismo, o se justifican, de acuerdo con los que abogan por la transicin, que
establecen los objetivos de las polticas, con el horizonte a largo plazo, por delante
de otras consideraciones.
Los costes energticos pueden ascender a miles de millones de euros al ao. En este
sentido, se mueven las cifras del Ministerio de Medio Ambiente, que comparan los
costes del sistema elctrico, con uno basado en renovables, que sera ms barato en
2025, o el trabajo de Von Hirschhausen, C. (2014), que compara los perodos antes
de 2010, 2011-2020, 2021-2030 y 2031-2040.
130
Los beneficios sociales se consideran como uno de los principales argumentos a

favor de las EERR. En el ao 2012 el Ministerio alemn de Medioambiente anunci
que se crearon 380.000 puestos de trabajo en el sector de energas renovables. Sin
embargo, parece que las cifras son inferiores, situndose en 320.000.
De esta manera, los beneficios parecen filtrarse en el sector de las renovables, en la
creacin de empleo, y de una industria que se abordar ms adelante. De igual
manera se ha abordado el incremento del coste de la energa.
No obstante, la preocupacin por el coste del sistema de tarifas alemn (FiT) ha
llevado al Gobierno a bajar las tarifas para la produccin solar en un 30% lo que,
unido a la fuerte competencia de productores asiticos de paneles solares, ha
provocado recesos en la generacin de empleo.
A modo de consideracin final
Se puede concluir este apartado indicando que la transicin energtica ha tenido un

gran desarrollo en su inicio. Si bien es cierto que despus de dicho xito inicial,
actualmente Alemania se enfrenta a varias cuestiones importantes a resolver. De
hecho, ya en 2012, Matthias Kurth, entonces presidente de la Agencia Alemana de
Redes Industriales (Bundesnetzagentur), reconoci132 que era prematuro celebrar
el acontecimiento. Por lo tanto, se puede concluir que el Energiewende, que podra
parecer un fenmeno pasajero, es un plan que est en funcionamiento y cuya
evolucin no est exenta de elevados costes y numerosas dificultades.
130 Como se ha visto en el captulo 4, el efecto econmico sobre las empresas tradicionales est siendo
demoledor.
131 Como se ha visto, de esta forma el Gobierno alemn busca que la industria alemana, la quinta
mayor del mundo, siga siendo competitiva en el caso de las empresas intensivas en energa (DENA,
2014).
132 (Frankfurter Allgemeine, 2012)
131
Otro tema es el reparto de estos costes energticos. Hay que tener en cuenta los
intereses de numerosas partes interesadas, como las empresas de suministro de
energa130, los operadores de red, la industria proveedora de energa y los
inversores, as como los numerosos consumidores de energa, entre ellos los
grandes consumidores de energa, ahora protegidos mediante exenciones131.
IV. INDUSTRIA
9. SOBRE POLTICA INDUSTRIAL

La canciller alemana Angela Merkel, en su primera entrevista televisada despus de
su reeleccin en diciembre de 2013, manifest133 que el problema ms urgente es
el diseo de la revolucin energtica, que es de gran importancia puesto que el
futuro del empleo y el futuro de Alemania como localizacin empresarial dependen
de ello. Esto muestra la intencin y la preocupacin de Alemania por implementar
una correcta poltica industrial que se adecue a la transicin energtica del pas.
Ahora bien, para entender mejor la poltica industrial en Alemania es conveniente
enmarcarla en las lneas y propuestas de la poltica industrial de Europa. Para ello
en el primer apartado se tratar este punto, para posteriormente ver lo referente a
Alemania.
9.1.
El enfoque de la poltica industrial europea
El Artculo 173 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE)

establece la base jurdica para la poltica industrial de la Unin Europea, que busca
mejorar la competitividad de la industria europea, sobre todo mediante la adopcin
de medidas que abarcan diversos sectores. La poltica industrial es principalmente
una poltica transversal que afecta a muchas otras polticas, como el comercio, el
mercado interior, la investigacin y la innovacin, el empleo y la proteccin
ambiental (BMWi, 2015b).
Desde el ao 2002, la Comisin Europea ha publicado varias comunicaciones sobre
poltica industrial europea, en las que ha estado definiendo lneas clave de accin y
un programa de trabajo especfico para este mbito. En la Comunicacin de la
Comisin, en enero de 2014, anunci que se centrar en la prestacin del mercado
interior ms atractivo y en promover la innovacin.
Por otra parte, la Comisin Europea est apoyando tambin a las pequeas y
medianas empresas, facilitando su acceso a la financiacin. Tambin se ha dedicado
a ayudar a las empresas europeas principalmente mediante la negociacin de
diversos tratados de libre comercio (TLC) con los terceros pases y la promocin de
la normalizacin internacional.
De lo sucedido en la poltica industrial de los ltimos aos se ha concluido que el
sector industrial europeo slo se mantendr fuerte si los responsables polticos, a
nivel europeo y en los Estados miembros, llevan a cabo una estrategia global
coherente. Y, cada vez que se tomen decisiones polticas en otros mbitos, como la
energa o la poltica medioambiental, se debe procurar fortalecer la competitividad
industrial y evitar una carga regulatoria excesiva sobre la industria. Los objetivos
133
(Waterfield, 2014)
132
En el ao 2012, la Comisin Europea present una estrategia para una economa

sostenible en Europa, que busca promover un uso mayor y ms sostenible de los
recursos renovables. Uno de los principales retos en los prximos aos ser el
desarrollo de una energa sostenible y una estrategia industrial eficiente en el uso
de recursos, que no suponga una carga excesiva a los consumidores o negocios
(BMWi, 2015b).
Europa fij el objetivo de que la industria contribuya en un 20% del PIB en 2020.
Pero ms all de su contribucin al PIB, la relevancia de la industria se pone de
manifiesto si se tiene en cuenta que ms del 80% de la exportaciones europeas y del
I+D+i privado tiene lugar en este sector.
Para sentar las bases del crecimiento y la modernizacin posterior a la crisis, la
Comisin Europea, en uno de los mensajes clave de la Comunicacin de la Comisin
de enero de 2014, pide a los Estados miembros reconocer la importancia de la
industria como elemento central para la creacin de empleo, crecimiento y la
incorporacin de las cuestiones de competitividad industrial en todos los mbitos
polticos.
La nueva iniciativa en materia de poltica industrial, se centra en medidas concretas
para mejorar la aplicacin de la poltica industrial a las prioridades establecidas con
el fin de llevar a cabo una transformacin industrial. Entre las principales iniciativas
propuestas se incluyen varias relacionadas con la energa que se indican a
continuacin.
La primera se refiere a la invitacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento a
adoptar propuestas sobre energa, transporte, espacio y redes digitales de
comunicacin, as como aplicar y hacer cumplir la legislacin para la creacin del
mercado interior134.
Asimismo se aboga por que la modernizacin industrial se persiga mediante la
inversin en la innovacin, la eficiencia de los recursos, las nuevas tecnologas, las
habilidades y destrezas y el acceso a la financiacin.
Igualmente consideran la promocin de una Europa con ms nfasis en los negocios
mediante acciones destinadas a simplificar el marco legislativo y mejorar la
eficiencia de la administracin pblica a nivel comunitario, nacional y regional.
Tambin consideran la actualizacin de la Ley de PYME y el refuerzo del Plan de
Accin del Espritu Empresarial (Entrepreneurship Action Plan), y facilitar el acceso
En el ao 2006, la Comisin Europea revel la existencia de irregularidades que vulneraban los
principios del tratado de liberalizacin de los mercados de gas y electricidad en Europa, advirtiendo
sobre la aplicacin de sanciones (Comisin Europea, 2007). Este hecho hizo posible, en 2007, el
lanzamiento del tercer paquete de medidas de poltica energtica de la UE, que se aprob en 2009
y tuvo importantes consecuencias sobre las estructuras verticales de las compaas energticas en
algunos pases.
134
133
clave incluyen por tanto una mejor eficiencia energtica, productos sostenibles con
el medio ambiente y procesos de produccin ms eficientes.
a los mercados de terceros pases mediante la armonizacin de las normas

internacionales, la contratacin pblica abierta, la proteccin de patentes y la
diplomacia econmica.
Finalmente consideran la especializacin inteligente, como medio para garantizar
una mejor integracin de las polticas industriales y regionales135.
9.2.
Sobre la poltica industrial en Alemania
Tras la Segunda Guerra Mundial Alemania se convirti en uno de los principales

propulsores de la economa de libre mercado en Europa. En Alemania la palabra con
que se hace referencia a la poltica industrial es Strukturpolitik. Pero 100 aos antes
de la guerra, Alemania era intervencionista y centralista. La intervencin estatal y
las restricciones de competencia empezaron en la Alemania de Bismarck y
finalizaron en 1930. La Unin Aduanera de los Estados de Alemania, o Zollverein,
establecido en 1834 bajo el mandato de Prusia, inici el proceso136 y tambin fue
posible la construccin de una fuerte economa industrial (Andreosso & Jacobson,
2005).
Si bien, hasta 1960 la poltica industrial alemana, la Strukturpolitik, era bsicamente
intervencionista, a partir de entonces el gobierno enfoco su papel como apoyo, con
el principal propsito de mejorar la productividad y promover la innovacin y el
desarrollo tecnolgico. Esto fue posible por los siguientes factores: a) La estructura
federal del pas que da a los Lnder la responsabilidad de educacin y formacin
profesional. b) Los polticos de los Lnder han buscado ms descentralizacin,
aumentado la actividad econmica, y una poltica industrial ms positiva y activa
encaminada a rescatar las compaas pblicas restantes. c) La cooperacin entre
diferentes socios implica el diseo y la implementacin de la poltica, es decir,
gobierno, industria, centros de investigacin, universidades, sindicatos y grandes
bancos. En particular, el papel del sistema bancario es crucial ya que la eficiencia del
sistema bancario signific que la ayuda financiera poda ser extendida a muchos ms
sectores industriales, incluyendo centrales nucleares, aeronutica, informtica e
industria naval; d) A consecuencia del predominio de las firmas alemanas en las
industrias tecnolgicas se cre una estrecha relacin entre educacin y formacin
por un lado y a la industria por el otro.
Para los autores citados, la Strukturpolitik alemana ha sido, en general, un laissezfaire ms que un enfoque intervencionista y si bien ha habido ayudas
gubernamentales que han estado relativamente limitadas, han intentado dejar la
mayor parte de las decisiones a las fuerzas de mercado, con la excepcin de las reas
del mercado social(Andreosso & Jacobson, 2005).
En relacin con la especializacin inteligente y la energa, la industria y la minera, puede verse el

artculo de 2016 de lvarez, E., Energa, industria y minera: retos y estrategias territoriales.
136 Con el Zollverein se suprimieron los aranceles entre los miembros de la Confederacin Germnica
excepto Austria.
135
134
La transicin energtica alemana est planteada teniendo en cuenta un tejido

empresarial que apoye el proceso y tratando de lograr condiciones que facilitan la
competitividad de una industria con sectores innovadores y otros maduros.
Dentro de las cadenas de suministro alemanas altamente integradas y de los clusters
industriales, las empresas intensivas en energa y las que no tienen un alto consumo
estn conectadas intrnsecamente, proporcionando a la industria alemana una
ventaja competitiva a nivel internacional, garantizando productos de alta calidad.
Estas caractersticas hacen que el Energiewende sea un desarrollo muy importante
para todo el sector industrial del pas, creando tanto retos como oportunidades
(Rutten, 2014).
La industria del pas est localizada principalmente en el sur, en los lnder de BadenWrttemberg y Baviera, como se ha explicado anteriormente. Estos dos estados
suponen alrededor del 29% de la poblacin alemana y consumen casi el 30% de la
energa en Alemania. A su vez la industria representa alrededor del 55% y 60% del
consumo de energa en los estados de Baviera y Baden-Wrttemberg
respectivamente. Los sectores qumico y farmacutico tienen una gran presencia en
Baviera, mientras que el sector de la automocin se encuentra principalmente en
Baden-Wrttemberg.
La energa nuclear tradicionalmente ha sido, y sigue siendo, una importante fuente
de generacin de electricidad en el sur. De los ocho137 reactores nucleares que
siguen operativos en Alemania, cinco se encuentran en estos dos Estados del sur. La
combinacin de la generacin de electricidad de ambos Estados satisface alrededor
de 40% de su consumo total de electricidad. Por lo tanto, en el centro industrial de
Alemania no habr grandes consecuencias para la seguridad de suministro debido
al Atomausstieg (abandono de la energa nuclear) (Rutten, 2014).
Lo que caracteriza a la industria alemana en general es que se centra en la calidad
ms que el precio. Esto est estrechamente relacionado con haber tenido una
moneda fuerte. Histricamente, como resultado de la fuerte posicin internacional
del marco alemn, el sector industrial alemn ha tenido limitaciones en su capacidad
Aunque al inicio del programa Atomausstieg (abandono de la energa nuclear) eran nueve los
reactores nucleares operativos, a fecha del informe son ocho, ya que en junio de 2015 se ha cerrado
la central de Grafenrheinfeld.
137
135
Actualmente, el Gobierno alemn est tratando de que sus polticas energticas e

industriales converjan. As, pretende respaldar el Energiewende con una poltica
industrial para que, ms all del impacto que puedan tener estas medidas de poltica
energtica sobre la competitividad de los inputs energticos de su tejido industrial,
el cambio suponga apalancar y consolidar sectores industriales avanzados basados
en el desarrollo de tecnologas energticas de alto valor aadido que adems de
reinventar la propia industria asociada al sector energtico facilite las herramientas
necesarias para que el cambio no suponga un impacto negativo sobre el coste
energtico de la industria.
para utilizar las devaluaciones del marco para mejorar su competitividad

internacional. Por lo tanto, la industria alemana se ha centrado en la calidad. En lo
relativo al Energiewende y al aumento de precios de la electricidad, esto significa que
los aumentos en los costes de produccin, como resultado de mayores costes de
energa, no conducen necesariamente a una disminucin en la demanda de
productos alemanes. Este es el resultado de que la elasticidad de la demanda es
generalmente ms baja en mercados con un alto margen y un valor aadido ms alto
que en bajo margen. En cambio, los mercados de altos volmenes son ejemplos de
competitividad y ventas basados en precios bajos (Rutten, 2014).
La mayor parte de la industria automovilstica alemana, mundialmente conocida por
sus marcas como Mercedes-Benz, Audi, BMW y Porsche, no recibe exenciones del
EEG-Umlage. Aun as, utiliza muchos productos de alto consumo energtico, como el
aluminio, con lo que finalmente s se benefician de las exenciones que reciben las
empresas, tal y como se ha explicado en el apartado anterior. El EEG-Umlage
representa ms de un tercio de la factura de la luz de la industria automovilstica
alemana. La competitividad internacional es su principal preocupacin con respecto
a la Energiewende, debido a que su cuota de ventas es ms grande en el extranjero
que en el pas. A pesar de los altos precios de la energa y la crisis financiera, sin
embargo, la industria automovilstica alemana ha experimentado un aumento del
valor de las exportaciones en los ltimos aos. Estas empresas se centran en el valor
aadido en lugar de los precios, por lo que unos precios de la energa por encima de
la media europea no socavan necesariamente el nivel de sus exportaciones.
Las empresas de tecnologas verdes tambin estn bien representadas en las
Mittelstand y es aqu donde se puede encontrar la base industrial verde de
Alemania.
El mercado de productos que incrementa la eficiencia energtica ya es significativo,
lo cual es especialmente importante ya que, segn un estudio de Roland Berger138,
el mercado para productos de eficiencia energtica seguir creciendo, duplicndose
en volumen para 2020 en relacin a 2005 (450.000 M). Por ello no es de
sorprender la creciente inversin que se hace en el desarrollo de este sector, donde
la participacin alemana se ubica en segundo lugar con un 20%, por detrs de
Estados Unidos (24%).
Caracterstico de la economa alemana es el elevado porcentaje de empleo en los
sectores de fabricacin de alta tecnologa, lo que va de la mano con los presupuestos
del gobierno alemn en investigacin y desarrollo: 2,02% de los gastos del gobierno
en 2012. Esto tambin se refleja en las solicitudes de patentes que tienen su origen
en Alemania que representa casi la mitad de todas las solicitudes de patentes de la
UE-28 en 2012 (Rutten, 2014).
138
(Roland Berger, 2011)
136
La industria solar fotovoltaica alemana aument rpidamente durante la ltima

dcada, pero ahora se ha encontrado con la fuerte competencia de Asia, y China en
particular. Esto ha causado recientemente una disputa comercial entre la UE y China
en relacin con las exportaciones de paneles solares subvencionados y presuntas
prcticas de dumping139, dando lugar a un derecho de importacin de la UE sobre
los paneles solares chinos. Aun as, la mayor parte de la produccin fotovoltaica ha
salido de Alemania. La mayora de las empresas alemanas que participan
actualmente en el negocio fotovoltaico ya no producen mdulos y principalmente
son instaladores y proveedores, lo que podra indicar un cambio de la manufactura
a los servicios. Esto puede atribuirse a la elevada potencia fotovoltaica instalada en
Alemania. Sin embargo, Alemania es lder mundial en la fabricacin de equipos
fotovoltaicos y en sistemas solares tales como inversores, en lugar de ser un
productor importante de paneles en s mismos. Esto est en lnea con la fortaleza
del Mittelstand en ingeniera elctrica (Rutten, 2014).
La industria elica alemana actualmente ocupa una fuerte posicin mundial, al estar
entre los innovadores principales globales y se espera que lo siga estando en los
prximos aos. Alemania, junto con Dinamarca y el Reino Unido, lidera en el sector
de la energa elica offshore.
Las polticas de energa elica existentes han dado lugar a una ampliacin de la
capacidad de energa elica instalada y un nfasis reciente en proyectos offshore. En
cuanto a la poltica de energa elica alemana actual, segn Nordensvrd, J et al.140,
tiene dos dilemas financieros: en primer lugar se han incrementado los costes de la
energa para los consumidores ya que las feed-in tariffs se financian con el aumento
de precios de la electricidad y en segundo lugar los costes de energa han disminuido
para las industrias intensivas en energa gracias a las exenciones.
Una investigacin realizada con entrevistas en profundidad a expertos de energa
elica141 concluye que mientras que la proporcin de la energa elica ha aumentado
Puede definirse, en este contexto, como la prctica comercial de vender un producto por debajo
de su precio normal o incluso por debajo de su coste de produccin con el fin de eliminar las empresas
competidoras y ganar cuota de mercado.
140 (Nordensvrd & Urban, 2015)
141 Entre dichos expertos se encuentran empresas de energa, asociaciones empresariales,
organizaciones de investigacin y el gobierno: AREVA (empresa de energa), BMUB (Ministerio
Federal Alemn de Medioambiente, Proteccin de la Naturaleza, Construccin y Seguridad Nuclear),
BMWi (Ministerio Federal Alemn de Economa y Energa) Bosch Rexroth (firma de proveedor de
componentes elicos), CEwind (organizacin de investigacin), Enercon (empresa de energa elica),
EWE (empresa de energa), ForWind (organizacin de investigacin), Greenpeace (ONG), IOEW
(organizacin de investigacin), REpower (empresa de energa elica), Vattenfall (empresa de
energa) , Sistemas Elctricos VDMA (asociacin empresarial), Vensys (empresa de energa elica) y
Vestas (empresa de energa elica).
139
137
Alemania se posiciona como un lder global en tecnologas renovables y no hubiera

llegado a este estado sin sus polticas de mercado y del gobierno federal. De hecho,
es lder tanto en energa solar fotovoltaica, como en energa elica si bien no
presentan las mismas caractersticas.
rpidamente en el tiempo, las feed-in tariffs y otras polticas e incentivos para la

descarbonizacin no han sido suficientes para lograr una transicin sociotcnolgica en Alemania todava (Nordensvrd & Urban, 2015).
Segn dicha investigacin, las feed-in tariffs para proyectos de aerogeneradores
desvan la atencin y la financiacin de otros proyectos de innovacin necesarios,
como los sistemas de la red. Por lo tanto, la investigacin sugiere que la poltica
energtica elica alemana tiene que desarrollar nuevos mtodos de financiacin y
de apoyo e incentivos innovadores para la promocin de la energa elica y una
infraestructura de red apropiada en el futuro. Tambin es importante que el
consumidor no asuma la carga principal del Energiewende, sino que tambin las
industrias y el Estado contribuyan en mayor medida.
Antes del Energiewende, el mix elctrico de Alemania ya haba experimentado otras
transiciones energticas. Como ocurre con el Energiewende en la actualidad, la
poltica industrial alemana fue decisiva en esta evolucin, estrechamente
relacionada con la poltica energtica del pas. Por lo que se puede observar la
tendencia de Alemania de tratar la poltica industrial y la energtica como una
unidad (Rutten, 2014).
Cuando se enfrentan con transiciones energticas, el gobierno alemn claramente
usa sus poderes para influir en los resultados posibles, teniendo en cuenta factores
tales como la independencia energtica, la asequibilidad y el electorado de la nacin.
Al igual que con el carbn y la energa nuclear, el apoyo del gobierno para las
energas renovables tiene dos races internas y externas.
Con el inicio del Energiewende se inici a su vez la industria verde alemana. Lo que
ilustra la relacin entre la industria alemana y la poltica energtica del pas fue el
anuncio de Siemens en 2011 de que se retiraba de la industria nuclear en su
totalidad, el mismo ao Merkel aceler el Atomausstieg. Adems, al mismo tiempo
Siemens cre una divisin separada para sus actividades de energa elica, Siemens
Wind Power, ahora un lder en la fabricacin de aerogeneradores offshore en
Europa. El Energiewende, por tanto, debe ubicarse en el contexto de la poltica
industrial de Alemania. Y, para predecir su posible evolucin, es importante
considerar los diversos intereses industriales del pas (Rutten, 2014).
En lo referente al empleo, el aumento de las energas renovables lleva tambin,
directa o indirectamente, a la prdida del mismo en otros sectores, como los
servicios pblicos tradicionales y la industria del carbn y la nuclear. Por tanto, el
efecto neto sobre el empleo en el pas no es claro.
Lo mismo sucede respecto al efecto global del Energiewende en la industria alemana.
La base industrial alemana es muy diversa y los efectos de la transicin energtica
se pueden materializar de muchas formas distintas, beneficiando a algunos agentes
y perjudicando a otros. Lo que parece claro142 es que los intereses industriales de
142
(Rutten, 2014)
138
Adems, las exenciones otorgadas a la industria intensiva en energa, junto con la

fuerte influencia alemana sobre las nuevas directrices de la Comisin Europea (CE)
sobre el apoyo pblico para la proteccin del medio ambiente y la energa, indican
el fuerte vnculo entre la poltica industrial y energtica alemana, as como su
influencia en la UE.
Un hecho que sirve como ejemplo de esta influencia de la poltica industrial alemana
es el de la creacin de la Agencia Internacional de las Energas Renovabes (IRENA).
Esta institucin, que aunque fue impulsada por las Naciones Unidas, y por la Unin
Europea especialmente, opt por establecer en 2011 su Centro de Innovacin y
Tecnologa (IITC) en la ciudad alemana de Bonn, un logro para el Gobierno alemn.
Es reseable en este caso que IRENA gestiona grandes fondos para la energa
renovable en pases en desarrollo143, lo que da una idea de la importancia que
Alemania concede a su industria y a las perspectivas de exportar tecnologa y
conocimiento a estos pases.
Dichos vnculos no son nuevos, ya que ciertas partes del sector industrial alemn ya
han recibido un trato preferencial cuando el pas se enfrent a transiciones
energticas anteriores. Adems, en perodos anteriores de desarrollo industrial, la
industria de la energa, el carbn y la energa nuclear, fue una parte integral de la
transformacin econmica.
Segn IRENA, para doblar la participacin de las energas renovables, es necesario que la
comunidad internacional invierta 770.000 millones de dlares anuales hasta 2030. Este esfuerzo,
segn la agencia, implicar un ahorro quince veces superior al esfuerzo econmico, dado que
implicara recortes en gastos en materia de contaminacin atmosfrica y cambio climtico y creacin
de empleo (DW, 2016).
143
139
Alemania se tuvieron en cuenta cuando el Energiewende comenz y se estimul

fuertemente la aparicin de empresas de tecnologa verde facilitando un clima de
inversin favorable.
10. LA INDUSTRIA RELACIONADA CON LAS RENOVABLES

Antes de analizar la estructura empresarial de Alemania en el sector de las energas
renovables, en particular la elica, la solar fotovoltaica, la biomasa, y el biogs,
conviene resaltar la fuerte inversin que se ha realizado en este tipo de energas. Es
adems el pas que mayor inversin ha realizado144 entre los principales pases de
la UE (datos de 2014) en energa solar fotovoltaica, energa elica onshore y energa
elica offshore.
De hecho, como se aprecia en la figura siguiente, en el ao 2014 el pas invirti145
18.900 M en la construccin de centrales o instalaciones de energa renovable.
GRFICO 55. Inversin en construccin de centrales de energa renovable en
2014 en Alemania (bn)146
Fuente: (BMWi, 2015a)
Con estas inversiones, Alemania ha conseguido incrementar su capacidad

instalada147 del orden de un 60%, tal como se ha reflejado en el captulo 4.
Tal y como se ha indicado al inicio del documento, el sector de las energas
renovables contaba con cerca de 400.00 empleados148 a finales de 2014 habiendo
crecido en empleo desde el ao 2005, como se puede ver en el grfico siguiente.
(Watts Up With That ?, 2015)

cifras econmicas que aparecen durante todo el documento deben tomarse como orientativas
debido a la escasez de datos oficiales publicados sobre las inversiones realizadas.
146 Durante todo el documento el acrnimo bn hace referencia a billones anglosajones, entendindose
por ello miles de millones (1.000.000.000).
147 (Rutten, 2014) (BMWi, 2015a)
148 (DENA, 2014)
144
145 Las
140
GRFICO 56. Nmero de empleos en Alemania en los sectores de energa
Fuente: BMUB y BMWI en (Morris & Pehnt, 2012)
10.1. Elica
La energa elica juega un papel fundamental en la transicin del sistema energtico,
como hemos visto en los captulos 4 y 5.
La capacidad elica instalada en Alemania fue de 36,5 GW149 en 2014, por lo que era
el pas con mayor capacidad elica instalada en Europa y ocupaba el tercer puesto a
nivel mundial por detrs de China y de EEUU (REVE, 2014a). Y en el ao 2015
alcanz los 39,2 GW y contina manteniendo su posicin en Europa y en el mundo
(Agentur fr Erneuerbare Energien e.V., 2015).
La Asociacin Alemana de Energa Elica (BWE) estima que las exportaciones de la
industria elica actualmente representan entre el 65 y el 70%.
Examinaremos a continuacin la cadena de valor y en la seccin siguiente las
principales empresas alemanas de energa elica.
Cadena de valor
La cadena de valor de la energa elica150 puede describirse como sigue: a) empresas

instaladoras o promotoras de proyectos e instalaciones para terceros151; b)
fabricacin de palas del rotor: donde se produce el movimiento rotatorio debido al
viento; c) fabricacin de eje: encargado de transmitir el movimiento rotatorio; d)
fabricacin de caja de engranajes o multiplicadores: encargados de cambiar la
frecuencia de giro del eje a otra menor o mayor segn dependa el caso para
entregarle al generador una frecuencia apropiada para que ste funcione; e)
fabricacin de generador: donde el movimiento mecnico del rotor se transforma
en energa elctrica; f) fabricacin de otros componentes bsicos: se requieren otros
componentes para el funcionamiento eficiente y correcto del aerogenerador en base
a la calidad de servicio de la energa elctrica; g) fabricacin de controlador
electrnico: permite el control de la correcta orientacin de las palas del rotor.
Entre 2013 y 2014 Alemania aument su capacidad en 1,8 GW(REVE, 2014a).
(Gorozarri Jimnez, 2012)
151 Se trata de empresas de tamao y caractersticas muy diversificadas.
149
150
141
Tambin lo detiene en caso de cualquier contingencia como el exceso de velocidad

del aire o el sobrecalentamiento del aerogenerador; h) fabricacin de la unidad de
refrigeracin: encargada de mantener al generador a una temperatura dentro de los
lmites adecuados; i) fabricacin de anemmetro y la veleta: para calcular la
velocidad del viento y la direccin de ste respectivamente; j) fabricacin y
ensamblaje de la gndola; k) fabricacin de la torre; l) fabricacin del conversor:
para la transformacin del viento en energa elctrica; m) cimentacin del
generador152; n) distribucin y comercio mayorista de equipos; ) importadores de
otro tipo de componentes.
Las principales empresas alemanas de energa elica, identificadas en la seccin
siguiente, tienen el proceso de fabricacin muy integrado y llevan a cabo
prcticamente todas las tareas de la cadena de valor de la fabricacin de un
aerogenerador (proyecto, rotor, palas, gndola, torre etc.) a travs de otras
empresas del sector. Por ello, no es fcil clasificar las empresas segn las diferentes
etapas de la cadena de valor, al participar en la gran mayora de estas. Esto no ocurre
en el sector de la energa solar fotovoltaica, como se ver en el siguiente
subapartado.
Con todo, a continuacin se muestran algunas empresas alemanas clasificadas segn
los elementos o la posicin en la cadena de valor del sector elico de Alemania, y
ya se puede advertir, que los elementos identificados no coinciden siempre con el
desglose de fases identificadas ms arriba.
En el caso de la elica offshore, para la cimentacin del generador se usa una base denominada
jacket que es una estructura en celosa que se sujeta en el fondo marino (Losada, 2010). Otros tipos
de cimentacin son monopilote, trpode, por gravedad, etc.
152
142
TABLA 24. Empresas alemanas en la cadena de valor de la energa elica
Promocin de proyectos
Rotor y palas
Torre
Gndola
Conversor y componentes
Cimentacin
Conexin
Control, telemando y mantenimiento
EMPRESA
CADENA DE VALOR
EcofinConcept GmbH
Energy GmbH
GEO-NET Umweltconsulting GmbH
BayWa r.e. renewable energy
Baju energy GmbH
LTB Hochsauerland GmbH
cp. max Rotortechnik GmbH & Co. KG
Hailo Wind Systems GmbH & Co. KG
RENERTEC GmbH
RoSch Industrieservice GmbH
AVANTIS Energy Group
FWT energy GmbH & Co. KG
Kenersys GmbH
Vensys Energy AG
Availon GmbH
psm GmbH & Co. KG
Rotor Control GmbH
Schtz GmbH & Co. KGaA
ZOPF Energieanlagen GmbH
ABO Wind AG
Availon GmbH
C&D lservice GmbH
Deutsche Windtechnik AG
Dirk Hansen Elektro- & Windtechnik GmbH
EEG Service & Technik GmbH
ENERTRAG Service GmbH
Juwi AG
MMM-Windtechnik GmbH
N.T.E.S. GmbH WINDKRAFTSERVICE
UTW-Dienstleistungs GmbH
Los fabricantes alemanes poseen una amplia experiencia en los diferentes

elementos mencionados. Esta abarca, por ejemplo, la fabricacin y el montaje de
instalaciones elicas llave en mano, as como la produccin de componentes
individuales y dispositivos, como generadores, engranajes y palas de rotor as como
sus piezas de repuesto (DENA, 2015).
Adems de los fabricantes especializados en instalaciones de energa elica, muchas
empresas medianas de construccin de maquinaria tradicional han creado nuevas
reas de negocios en la industria elica alemana. Las torres tubulares de acero, los
cimientos de hormign y las piezas fundidas son necesarios para la construccin de
instalaciones de energa elica, as como los estudios sobre el lugar de
emplazamiento, las homologaciones y las pruebas de tipo. Toda la cadena de
creacin de valor se proyecta en Alemania: desde la planificacin y el desarrollo del
proyecto hasta la construccin y explotacin de la instalacin.
En cuanto a la energa elica en el mar (offshore), las empresas alemanas poseen
gran experiencia en el proceso de instalacin, as como en las reas de servicio,
143
mantenimiento y seguridad en el trabajo. A diferencia de la mayora de los pases

con capacidades significativas en el mar, los parques elicos offshore alemanes se
instalan a considerable distancia de la costa y a gran profundidad.
Por otra parte, los fabricantes alemanes de aerogeneradores pequeos han
alcanzado una creciente profesionalizacin de la produccin en los ltimos aos. As,
muchos tipos de instalaciones de fabricantes alemanes, especialmente en el rango
de 1 a 20 kW, han alcanzado una excelente posicin en el mercado de los
aerogeneradores pequeos (DENA, 2015).
Es importante indicar que los diferentes procesos de la cadena de valor de la energa
elica tienen unos costes significativos en el precio final. As por ejemplo, los costes
de inversin, incluidos los gastos auxiliares para fundacin, conexin a la red, etc.,
tienen un margen del 30% de forma que varan el precio del producto final en gran
medida (Gorozarri Jimnez, 2012).
Principales empresas alemanas de energa elica
Es importante sealar que la energa elica en Alemania ha generado una industria

ad hoc. As, en 2014, cuatro empresas alemanas (Enercon, Senvion, Nordex y
Siemens) tenan el 68,9% del mercado alemn. Adems Siemens tena casi el 10%
del mercado mundial de aerogeneradores153 y Enercon el 7,8%.
GRFICO 57. Cuota de mercado de energa elica en Alemania en 2014 (%)
4,90% 2,50%
Enercon
8,70%
Vestas
43,10%
14,80%
Siemens
Senvion
Nordex
General Electrics
2,30%
23,70%
Otros
Fuente: elaboracin propia a partir de (ENERCON, 2015)
En el cuadro que sigue se resumen datos bsicos de inters de las empresas de

energa elica alemanas.
153
(ENERCON, 2015)
144
Lugar
(Alemania)
Datos
Fabricacin, venta,
instalacin y
mantenimiento de
aerogeneradores
Aurich
16.000 empleados
4000 M de facturacin
32,9 GW instalados/ 22.000
aerogeneradores
Fabricacin turbinas
olicas
Hamburg
2500 empleados
1800 M de facturacin
10,7 GW instalados
Fabricacin de turbinas
elicas
Hamburg
3500 empleados
1.926 millones
6.15 GW instalados
Fabricacin de
aerogeneradores
Sectores: industrial,
energtico, salud,
infraestructuras,
electrodomsticos
Berln,
Mnchen y
Erlangen
359.000 empleados
71.920 M de facturacin
23 GW instalados
Nombre empresa
Actividad
ENERCON
Nordex SE
Senvion SE
Siemens AG
10.2. Solar fotovoltaica

Alemania es el lder mundial en energa solar ya que cuenta con 38,2 GW, con datos
de 2015, y est por encima de China (28,2 GW) y de Japn (23,3 GW) que ocupan el
segundo y el tercer puesto respectivamente (Martl, 2015).
La Asociacin Alemana Solar (BSW o Bundesverband Solarwirtschaft) estima que las
exportaciones representaron el 60% de la produccin de la industria fotovoltaica
alemana en 2012 (en 2004 el 14%) y su objetivo es llegar al 80% en 2020.
En la siguiente seccin se examinar la cadena de valor, y posteriormente se
reflejarn las principales empresas alemanas en el sector fotovoltaico.
Cadena de valor
La cadena de valor de la energa solar154 puede describirse como sigue: a)

transformacin y produccin de la materia prima: extraccin y transformacin de
arena de slice; b) empresas instaladoras o promotoras de proyectos e instalaciones
para terceros155; c) produccin de obleas y lingotes de polisilicio grado solar; d)
fabricacin de clulas fotovoltaicas; e) fabricacin de mdulos. Se pueden ensamblar
las clulas en mdulos o fabricarlos directamente; f) fabricacin de otros
componentes como cables, inversores solares, acumuladores; g) distribucin y
comercio mayorista; h) importadores de otros productos.
154
155

Se trata de empresas de tamao y caractersticas muy diversificadas.
145
TABLA 25. Principales empresas de energa elica alemanas
FIGURA 22. Cadena de valor del sector de la energa solar fotovoltaica
Fuente: elaboracin propia a partir de (Serrano, 2012)
A continuacin se muestran algunas empresas alemanas clasificadas segn el

proceso productivo que realizan en la cadena de valor del sector de la energa solar
fotovoltaica de Alemania. Llama de nuevo la atencin que la clasificacin de la tabla
coincide exactamente con el desglose citado ms arriba.
TABLA 26. Empresas alemanas en la cadena de valor de la energa solar

fotovoltaica
CADENA DE VALOR
EMPRESA
IBC SOLAR AG
Silicio
Schmid Silicon Technology GmbH

SolarWorld AG
Obleas
Clulas
Mola Solaire Produktions GmbH

SCHOTT Solar AG
Solland Solar Cells GmbH
Systaic AG
Mdulos
Integracin (Obleas, clulas y

mdulos)
Sistemas de concentracin
fotovoltaica (CPV)
Aleo solar AG
AlfaSolar Vertriebsgesellschaft GmbH
ALGATEC Solarwerke Brandenburg GmbH
Arinna Energy GmbH
asola Technnologies GmbH
Centrosolar Group AG
Heckert Solar GmbH
Solar-Fabrik AG
Solarnova Deutschland GmbH
SOLARWATT AG
Sunovation GmbH
SunWare Solartechnik Produktions GmbH & Co. KG
Webasto Solar GmbH
Wulfmeier Solar GmbH
Bosch Solar Energy Services
Conergy GmbH
Renusol GmbH
SolarWorld AG
Concentrix Solar GmbH
Ritter Energie- und Umwelttechnik GmbH & Co. KG
SolarTec International AG
146
ANTEC Solar GmbH

Avancis GmbH
Tecnologa y sistemas
fotovoltaicos (Inversores,
bateras etc.)
Clulas solares de pelcula

delgada
AZUR SPACE Solar Power GmbH

CIS Solartechnik GmbH & Co. KG
CTS Tandem Solar GmbH
Masdar PV GmbH
PVflex Solar GmbH Hersteller von Solarzellen und Solarmodulen
Solarion AG
Deutsche Energieversorgung GmbH
FENECON GmbH & Co. KG
Grammer Solar GmbH
Heliatek GmbH
HelioSolar GmbH
KOSTAL Solar Electric GmbH
SMA Solar Technology AG
Solarzentrum Allgu e.K GmbH & Co. KG
Fuente: elaboracin propia a partir de (Pingarrn, 2011)
Tanto los paneles cristalinos y de lmina delgada como los inversores de alta
eficiencia son considerados los buques insignia de la industria fotovoltaica alemana.
Las instalaciones para la produccin de silicio, obleas y clulas tambin satisfacen
los requirimientos ms elevados y estn disponibles en todo el mundo. Los
fabricantes alemanes de software y tcnicas de medicin, proveedores de paneles,
integradores de sistemas, proyectistas y desarrolladores de proyectos, instaladores
e inversores, prestadores de servicios de explotacin y mantenimiento, as como los
institutos de investigacin amplan de forma ptima la cadena de valor de la
tecnologa fotovoltaica (DENA, 2015) .
Para (DENA, 2015) las empresas alemanas del sector fotovoltaico estn presentes
en diferentes puntos de la cadena de valor a escala mundial y gozan de una excelente
reputacin debido a su dilatada experiencia, su extraordinario servicio y sus
elevados estndares de calidad. La cuota de exportacin del sector fotovoltaico
alemn en 2013 fue alrededor del 65%. A finales de 2013, en el sector fotovoltaico
alemn haba unos 60.000 trabajadores a tiempo completo empleados en unas 5.000
empresas, 200 de ellas pertenecientes a la industria manufacturera y fabricantes de
clulas, paneles y otros componentes fotovoltaicos con elevados estndares de
calidad
Las empresas son lderes mundiales en el desarrollo y la investigacin de nuevas
tecnologas fotovoltaicas. Por otro lado, los institutos de investigacin introducen
los estndares de calidad con vigencia internacional. En todo el mundo, las fbricas
de paneles solares de ltima generacin incorporan equipos y mquinas diseados
y fabricados por empresas alemanas. La industria ofrece, adems, soluciones
avanzadas en el sector de la integracin sistmica de la fotovoltaica en las redes
elctricas de las ms diversas fuentes energticas.
147
Principales empresas alemanas de energa fotovoltaica
En la tabla siguiente pueden verse las principales empresas alemanas de energa

fotovoltaica.
TABLA 27. Principales empresas de energa fotovoltaica alemanas
NOMBRE EMPRESA
ACTIVIDAD
LUGAR
(ALEMANIA)
PLANTILLA/
DATOS
500 empleados
Avancis GmbH
Deutsche Energieversorgung
GmbH
Produccin de mdulos
solares con tecnologa
fotovoltaica CIS / CIGS (Con
un espesor de capa ultradelgada de slo 2 micras)
Diseo e implementacin de
sistemas fotovoltaicos,
instalacin, mantenimiento y
operacin de plantas de
energa
Fabricacin de sistemas de
almacenamiento de energa,
ya que trabajan en estrecha
colaboracin con el grupo de
tecnologa BYD
120 MW /ao
Torgau
Anualmente
produce ms de
800.000 mdulos
solares de clulas
solares de lmina
delgada (CIS)
35 empleados
Leipzig
12M de
facturacin
Deggendorf
30 empleados
400 empleados
IBC SOLAR AG
fotovoltaicos
Fabricante de componentes,
instalacin, tecnologa de
almacenamiento, inversores
fotovoltaicos
600 M de
facturacin
Bad Staffelstein
Ms de 2,2 GW y
de 150.000
instalaciones
fotovoltaicas en
todo el mundo
15.083
empleados en
todo el mundo.
Breisgau
Instalaciones en
total 30.179
Produccin de
sus mdulos
640,17 GWh
148
NOMBRE EMPRESA
Renusol GmbH
Ritter Energie- und

Umwelttechnik GmbH & Co. KG
ACTIVIDAD
Produce y comercializa
sistemas de montaje para
paneles fotovoltaicos
Desarrolla, produce y
distribuye sistemas
fotovoltaicos y de energa
ecolgica
LUGAR
(ALEMANIA)
PLANTILLA/
DATOS
90 empleados
Kln
Dettenhausen
Ms de 2,4
millones de
mdulos
fotovoltaicos
instalados en
Europa
1.600 empleados
150 M$ de
facturacin
6.500empleados
1.700 M de
facturacin
Fabricante de inversores para
energa solar fotovoltaica
Niestetal
Inversores para
instalaciones de
diversos rangos:
desde 6 kW hasta
40 MW
Wedel
35 empleados

Fabricante de paneles solares
149
TABLA 28. Principales empresas de energa fotovoltaica alemanas (2 parte)
TABLA 29. Principales empresas de energa fotovoltaica alemanas (3 parte)

NOMBRE EMPRESA
SOLARWATT AG
SolarWorld AG
ACTIVIDAD
Fabricacin, comercializacin,
distribucin y venta de placas
solares y toda clase de
elementos de energas
alternativas, as como su
instalacin, mantenimiento y
reparacin
Fabricacin y
comercializacin de productos
fotovoltaicos, integracin de
diversos componentes de la
cadena de valor solar, desde la
materia prima (polisilicio) al
mdulo de produccin y del
comercio con los paneles
solares a la promocin y
construccin de llave en
sistemas de energa solar.
LUGAR
(ALEMANIA)
PLANTILLA/
DATOS
500 empleados
Dresden
350 M de
facturacin
Capacidad de
produccin 300
MW/ao
3200 empleados
Bonn
700 M de
ingresos
Nota 1: BYD es una compaa China de alta tecnologa especializada en automvil y energa renovable. En el ao
2015 tiene 187.000 empleados, una facturacin anual de alrededor de 9,2 billones de dlares. Es lder en el
mercado bateras de iones de litio con una capacidad de 10 GWh creadora de la planta ms grande del mundo
de almacenamiento de energa.
Nota 2: SMA Solar Technology AG es el fabricante de inversores para energa solar fotovoltaica con mayor
facturacin a nivel mundial. En los aos 2010 y 2011 fue galardonada con el premio Energy Efficiency Award por
la Agencia Alemana de Energa gracias a su produccin neutra en CO2.
Cabe destacar que, a diferencia de lo que sucede en la industria elica, las empresas
alemanas del sector fotovoltaico no estn entre las principales a nivel mundial. As,
entre las diez principales empresas fabricantes de mdulos fotovoltaicos del mundo,
en orden descendente de cuota de mercado con datos de 2014, estn: Trina Solar
(China), Yingli Green (China), Canadian Solar (Canad), Hanwha SolarOne- Q-Cells
(Corea del Sur), Jinko Solar (China), JA Solar (China), Sharp (Japn), ReneSolar
(China), First Solar (USA) y Kyocera (Japn) (Tsanova, 2015).
Como se puede ver, China copa el ranking de las empresas ms importantes de la
industria fotovoltaica mundial. De hecho, la industria fotovoltaica de Alemania se ha
visto muy afectada por la entrada de empresas chinas en el sector, que le han ido
ganando cuota de mercado tanto a nivel mundial como nacional debido a sus bajos
precios. Y son bastantes los casos de empresas alemanas que han sido compradas o
absorbidas por empresas asiticas o que han ido a la quiebra ante dicha
competencia. Esto le sucedi a una de las principales empresas del sector
fotovoltaico del pas como era Q-Cells, que fue comprada en 2012 por la empresa
Hanwha de Corea del Sur tras declararse insolvente. Otros ejemplos de esto son
150
10.3. Biomasa y biogs

En la produccin de energa a partir de biomasa slida, la madera es la materia
prima ms utilizada en Alemania.
Ms de la mitad de la energa generada a partir de la madera se obtiene a travs de
calderas domsticas. El 40% de esta madera fue lea y el resto serrn, residuos y
virutas, aunque el uso de pellets de madera ha aumentado significativamente. El
Gobierno alemn, con el fin de alcanzar los objetivos marcados en el Energiewende
donde la biomasa juega tambin un importante papel, ha estado subvencionando la
compra de calderas de biomasa.
Cadena de valor
La cadena de valor de la biomasa156 puede describirse como sigue: a)

transformacin y produccin de la materia prima para convertirlo en energa; b)
produccin de energa; c) fabricacin de calderas de vapor; d) fabricacin de
aparatos auxiliares para las calderas; e) fabricacin de turbinas de vapor y
condensadores elctricos fijos, variables o ajustables; f) distribucin y comercio
mayorista; g) empresas instaladoras o promotores de instalaciones para terceros.
Se trata de empresas de tamao y caractersticas muy diversificadas; h)
importadores de otro tipo de productos.
Para (DENA, 2015), gracias a su continuo desarrollo, la tecnologa alemana para el
aprovechamiento energtico de la biomasa slida se caracteriza por su alta
fiabilidad y por ofrecer soluciones ptimas a la medida de los clientes. Es por esto
que las empresas alemanas disponen de tecnologas altamente eficaces y de punta a
escala mundial en todas las clases de potencia. En este sentido, se ofrecen estufas
modernas para la calefaccin de salas individuales o para la produccin de agua
caliente, pequeas instalaciones de combustin para suministrar calor a viviendas
unifamiliares o a edificios, as como calderas de biomasa para un suministro
eficiente de calor a mltiples consumidores y procesos industriales. Las modernas
chimeneas de fabricantes alemanes destacan por su eficiente tecnologa de
combustin que adems es baja en emisiones de CO2.
Entre los puntos fuertes de los proveedores alemanes, en el sector de las pequeas
calderas de combustin, destacan las tecnologas sofisticadas de control y
regulacin de fcil manejo, como por ejemplo la interconexin con telfonos
inteligentes, y el desarrollo de cmodos sistemas automticos de alimentacin. De
esta manera, se consigue un rendimiento relativamente elevado, a la vez que las
emisiones disminuyen considerablemente.
156
151
tambin REC Wafer (quiebra), SOLON AG (comprada por Microsol de India) o

Soltecture Solartechnik GmbH, anteriormente Sulfurcell Solartechnik GmbH,
(quiebra) entre otros.
Las instalaciones de produccin combinada de calor y electricidad, desarrolladas en

Alemania y basadas en la biomasa, constituyen una tecnologa de vanguardia a
escala mundial. Los proveedores alemanes ofrecen instalaciones de ltima
generacin en el rango de potencia a partir de 10 kW, con experiencia internacional
donde cuentan con unas 500 instalaciones en funcionamiento en el mundo.
En los ltimos aos, las empresas alemanas han contribuido a que la tecnologa de
gasificacin de la madera157 est lista para su comercializacin. La industria alemana
de biogs es pionera en el sector de generacin y recuperacin de este combustible.
Alemania es simultneamente lder del mercado y de la tecnologa y ha adquirido
importantes conocimientos, especialmente en el mbito de la gasificacin basada en
residuos orgnicos y recursos renovables. Las empresas alemanas son pioneras,
incluso en el mercado en crecimiento de la alimentacin de biogs, y se han
posicionado en las distintas fases de la cadena de produccin de biometano con
tecnologas eficaces (DENA, 2015).
Las empresas alemanas de la industria de biogs cubren la cadena de valor de esta
tecnologa, desde el diseo y la financiacin hasta el funcionamiento y el
mantenimiento de las plantas de biogs, as como la alimentacin de la red de gas
natural con biogs. Adems, poseen una amplia experiencia en materia de biologa
orientada al proceso y en los correspondientes servicios de laboratorio. Los
productos biolgicos avanzados tambin estn disponibles en el mbito de las
plantas de cogeneracin, en instalaciones de tanques de combustible y de
almacenamiento, as como en la tecnologa de anlisis de biogs.
La cuota de exportacin fue de alrededor de 45% en 2013, de manera que ms de la
mitad de la produccin total de energa en Europa a partir de biogs es de origen
alemn. En 2012 fue de 12 Mtep.
A finales de 2013, funcionaban en Alemania unas 7.700 plantas de biogs con una
capacidad total instalada de aproximadamente 3,5 GW de potencia elctrica. Estas
plantas producan alrededor de 24.000 GWh de electricidad y la suministraban a
aproximadamente 6,8 millones de hogares. En mayo de 2014, 151 plantas de
biometano alimentaban la red alemana de distribucin de gas (DENA, 2015).
Principales empresas alemanas de biomasa
En la tabla siguiente, se recogen las principales empresas alemanas de biomasa,

siguiendo la estructura de las secciones de este apartado.
En una planta experimental de Karlsruhe (Alemania) se prueba la sntesis del gas de madera en
biocombustible de segunda generacin.
157
152
NOMBRE EMPRESA
ACTIVIDAD
Plantas de biogs
Proveedor de soluciones
integrales
HR Energiemanagement
(Germanpowergenerators)
IE-S GmbH Integrated Energy

Systems
Merkendorf
Facturacin de
50 M
Ms de 600
plantas en
Europa de 30 kW
a 2MW
Proveedores para plantas de

biogs proveedores
Mayoristas en el campo de la
energa fotovoltaica, la elica,
la bioenerga y la movilidad
elctrica
HPC BIOSYSTEMS GmbH & Co.

KG
PLANTILLA/
DATOS
Ms de 400
empleados
AgriKomp
AVANCTECH
LUGAR
(ALEMANIA)
mbito de materias primas

renovables - cultivo, comercio
y reciclaje. Bio-refineras
Asesoramiento, planificacin
del desarrollo, produccin y
venta de centrales de
cogeneracin de biomasa,
sistemas para la gestin de la
energa
Se centra en la reutilizacin de
los flujos de residuos que se
pueden transformar en
energa renovable (gas natural
o biomasa)
Barel
50 empleados
Berlin
Bnde
10 empleados
10 M$
104.944
empleados
Leipzig
Facturacin de
71.020 M
Planta de
gasificacin de
biomasa de 2,5
MW
Ms de 250
empleados
PlanET Biogastechnik GmbH

Construccin y servicio de
plantas de biogs
100 M de
ventas
Vreden
Instalados
141 145 kW
(plantas de
75 kW) con 360
plantas de biogs
en todo el mundo
153
TABLA 30. Principales empresas de biomasa alemanas
10.4. Algunas consideraciones sobre el Energiewende e industria

En cada uno de los subapartados anteriores de las principales energas renovables
se han analizado y mostrado tablas con listados de las principales empresas
alemanas158 que operan en el sector.Y, como se comprueba, son muchas las
empresas locales que a priori se beneficiarn del Energiewende, cumpliendo as con
uno de sus objetivos secundarios que es beneficiar a la economa local.
Sin embargo, es importante destacar que, aunque observando las citadas tablas se
podra pensar que estas empresas sern las que soporten ntegramente la transicin
energtica del pas y aumenten su volumen de negocio para dar soporte al
incremento del consumo de energas renovables que sugiere dicha transicin159,
tambin es cierto que no es posible abarcar todo el mercado renovable alemn ni
dar cobertura al pas nicamente con empresas alemanas. En este sentido se
beneficiarn tambin otras multinacionales potentes del sector como la danesa
Vestas en energa elica o la norteamericana First Solar en energa solar
fotovoltaica, que tienen una gran cuota de mercado en Alemania en dichos sectores.
Por lo tanto, realmente el beneficio econmico de la transicin energtica de
Alemania, no ser nicamente para las empresas alemanas favoreciendo a la
economa local tal y como se promulgaba inicialmente160. Si bien es cierto que, como
se ha detallado anteriormente, las exportaciones tanto de la industria elica como
de la industria solar suponen un gran peso porcentual sobre el total de las
exportaciones del pas.
Para ms informacin sobre empresas del sector de las energas renovables, se puede consultar
el anexo 13.6, donde se puede comprobar que, aunque hay grandes fabricantes identificados con una
tecnologa renovable, hay un numeroso grupo de empresas ms pequeas que participan en las
cadenas de valor de varias tecnologas por las sinergias existentes.
159 Tal y como se indica en este apartado, la cuota de renovables debera aumentar hasta un 38% en
2020, un 50% en 2030, un 67% en 2040 y un 80% en 2050 y en el consumo de energa final hasta el
18% para 2020, el 30% para 2030 y en torno al 60% en 2050.
160 (Morris & Pehnt, 2012)
158
154
11. TRES CONSIDERACIONES PRELIMINARES Y SIETE TEMAS

Dada la complejidad del asunto que se ha abordado en este estudio y la amplitud de
temas tratados en el mismo, lo que se refleja a continuacin tiene ms el carcter de
reflexiones y consideraciones finales que un resumen o conclusiones sistemticas
de los diferentes temas tratados.
De esta manera, la transicin energtica en Alemania tiene numerosas facetas. Aqu
se abordan, desde las pticas de la poltica, la regulacin, la estructura energtica y
de generacin elctrica, la evolucin de los objetivos planteados; los costes, las
inversiones y la competitividad y la industria. Es decir, siete temas que son los que
bsicamente se han analizado en este estudio. Las consideraciones, a modo de
reflexiones, sobre estos temas, se tratarn ms adelante.
11.1. Tres consideraciones preliminares
A continuacin se identifican varios mensajes a modo de sntesis personal, resultado
del estudio realizado.
La primera es que si bien es evidente que el Energiewende es el resultado de la
poltica, la regulacin, la economa y la historia, existe una contradiccin
fundamental entre objetivos e instrumentos.
Parece que el objetivo fundamental sera la disminucin de las emisiones de gases
de efecto invernadero y para ello estaran los instrumentos de la eficiencia
energtica y las energas bajas en carbono (renovable y nuclear). Sin embargo, se
consideran como objetivos los que bien podran ser los instrumentos y no se
consideran algunas tecnologas sin emisiones con reducidas o nulas emisiones de
CO2, porque polticamente no se aceptan (nuclear).
La segunda es la diferencia entre los tiempos exigidos para los diferentes objetivos
y un esfuerzo diferencial segn el tipo de objetivo. As, en general los objetivos son
a 2050, como una fecha de horizonte en la que, para las ambiciones de los mismos,
parecen razonables. A pesar de ellos, para otros objetivos se fijan periodos mucho
ms cortos (como el cierre nuclear decidido en 2010).
La tercera consideracin se refiere a los costes totales del desarrollo de las
renovables, el cierre y el desmantelamiento nuclear, y las inversiones en nuevas
centrales de carbn. Todo esto supone unas necesidades de fondos muy elevadas, y
normalmente no se agrupan el conjunto de costes y beneficios, lo que adems se
complica por las diferencias en el tipo de costes, beneficios y su valoracin
econmica; y los perodos en los que se generan y se logran unos y otros.
Estos costes suponen un perjuicio claro para la competitividad industrial, como
consecuencia de la necesidad de aumentar los precios de venta de la electricidad
para que las empresas puedan afrontar dichos desembolsos. En este contexto, las
155
V. REFLEXIONES Y CONSIDERACIONES FINALES
empresas grandes consumidoras de electricidad, por el momento, tienen exenciones

al pago por ejemplo de las primas para las renovables, sin embargo, gran parte del
tejido industrial alemn, formado por pequeas y medianas empresas, estn
soportando una carga importante, junto con los consumidores domsticos. A su vez,
en este tipo de consumos est aumentando el nmero de consumidores en riesgo de
pobreza energtica.
11.2. Siete temas
Poltica
El Energiewende es un programa muy ambicioso que necesita por una parte,
acometer una gran diversidad de cambios relacionados con la energa, y por otra,
necesita tiempo para llevar a cabo las transformaciones que se pretenden.
Si bien el Energiewende y varios de los temas clave, hoy estn de actualidad y han
cobrado mayor peso, el movimiento en el que encuentra sus orgenes se remonta a
los aos setenta. El desarrollo del Energiewende no se puede entender sin tener en
cuenta que en 1983 los Verdes tuvieron, por primera vez, representacin en el
Parlamento y que, posteriormente (1998 y 2002), han participado en gobiernos de
coalicin.
A ello no es ajena, una cultura poltica de coaliciones entre demcrata-cristianos, y
liberales; socialistas y verdes; o cristianodemcratas y socialistas. Por ello y por la
variedad de temas energticos que aborda el Energiewende, se puede decir, que la
poltica energtica en Alemania es un tema, que con notables o fuertes divergencias
en la sociedad alemana, desde la ptica del Estado tiene una gran repercusin sobre
la sociedad en general.
A los objetivos de la lucha contra el cambio climtico, materializados en un fuerte
desarrollo de las energas renovables y de la eficiencia energtica, se une la
materializacin de una oposicin a la energa nuclear, que en Alemania
probablemente tuvo un punto de inflexin tras el accidente de Chernbil y cuyo
coste no se pone de relieve con toda su importancia y su crudeza. En todo caso, se
puede mencionar que el tema nuclear ha sido objeto de un debate, donde han
existido opiniones, actuaciones y decisiones contradictorias en el tiempo. De esta
manera, en 1974, se apoy el desarrollo de la energa nuclear como reaccin a la
crisis del petrleo. En 1986 se resolvi abandonar la generacin nuclear en diez
aos, en 2001 se acord un nuevo plan y en el ao 2011 otro.
En cuanto a los objetivos o ambiciones, no se trata nicamente de transformar el
mix energtico y elctrico. Tambin se pretende que el ciudadano y las comunidades
locales tengan un peso mayor, con creciente capacidad de decisin. Es por ello que,
por ejemplo, la generacin distribuida puede decirse que se ha convertido en un
emblema, que trata de reflejar un modo de vida.
Podra afirmarse que el Energiewende supone una transicin energtica que va ms
all de unos objetivos de penetracin de renovables, o de la lucha contra el cambio
156
La ubicacin geogrfica de Alemania en el centro de Europa, con una extensin

territorial importante en el contexto europeo, acceso a la costa y rodeada de ms de
diez pases, y con una potente infraestructura de oleoductos, refineras, gasoductos
y transporte de electricidad, hace que Alemania tenga una situacin privilegiada, ya
que cuenta con interconexiones e infraestructuras para la importacin y
exportacin de energa. Todo esto refleja la relevancia estratgica de la integracin
energtica con los mercados limtrofes.
Polticamente y a pesar de los vaivenes, en especial en el tema nuclear, parece existir
un acuerdo social y en trminos de ecologa para la transicin energtica, en virtud
del cual, gracias a un nivel de renta disponible elevado, el aumento de precios de la
electricidad se hace ms soportable para los consumidores domsticos, dado que los
industriales, se ven menos afectados gracias a las exenciones de que disfrutan.
No obstante, el creciente nmero de hogares en riesgo de pobreza energtica podra
suponer una limitacin o, al menos, un obstculo para el Energiewende, a futuro; al
igual que el no mantenimiento de las exenciones a las primas a las renovables de la
industria intensiva en consumo energtico, o el tejido industrial de pequeas y
medianas empresas alemanas que no se pueden acoger a las exenciones y que estn
soportando unos elevados precios de la energa.
Regulacin
Los objetivos polticos, se han ido traduciendo en una legislacin prolija y numerosa,
cada vez ms ambiciosa. Su origen se remonta a 1985, cuando se cont con el apoyo
de los estados federados en materia de energas renovables; y se ha ido ampliando
para incluir la eficiencia energtica (en los usos finales, industria y edificacin), el
transporte, as como, entre otros, programas de financiacin, incentivos y
subvenciones.
Al mismo tiempo, hay que destacar las sucesivas modificaciones de la regulacin
para ir adaptndose a nuevos objetivos y para tener en cuenta los resultados (con
xitos y fracasos) de los planes y de las sucesivas normativas.
Mix energtico
En el mix energtico, se estn produciendo cambios graduales. La realidad
energtica de Alemania, muestra el gran peso que, en su mix energtico, tiene el
petrleo (a pesar de ser inferior al de Espaa) y el que sigue teniendo el carbn, y el
gas, ya que los combustibles fsiles suponen el 80% de la energa primaria.
Hay que tener en cuenta que la evolucin hacia una menor dependencia del petrleo
es una tarea compleja si se tiene en cuenta el estado actual de la tecnologa, de los
incentivos y de su eficacia. En lo que respecta al peso del carbn, hay que destacar
su tradicin y el hecho de que en la actualidad estn aprovechando un recurso
157
climtico. Es un trabajo conjunto (Gemeinschaftwerke) que requiere la involucracin

de numerosos agentes sociales y econmicos.
propio, el lignito que permite combinar la tecnologa de centrales avanzadas y la

competitividad.
Por su parte, el gas es un recurso importado, sobre el que a pesar de las
infraestructuras con suministro directo desde Rusia, existe una cierta actitud dual
en cuanto a su utilizacin en la generacin elctrica.
Estructura de generacin elctrica. Mix elctrico
Como se ha comentado, desde 1986, se han producido cambios sucesivos sobre el
papel que debera de desempear la energa nuclear en el mix elctrico, los acuerdos
polticos y econmicos han variado y algunos compromisos no se han respetado.
Finalmente se han decantado por un desmantelamiento acelerado con importantes
repercusiones en costes y gran influencia sobre las empresas energticas
tradicionales.
Por su parte, se observa un renacimiento del carbn y de sus tecnologas, en
particular del lignito. As, la produccin de energa elctrica, y el anlisis histrico
muestra que, si bien ha disminuido el consumo del carbn (hulla), no es as en el
lignito, que sigue teniendo y tendr importancia en la estructura energtica de
Alemania, aunque si bien con porcentajes decrecientes, pues los prximos aos
estarn marcados por la discusin y la accin poltica de cara a disminuir
progresivamente su uso.
En el mbito de la energtica elica se ha pasado de invertir en onshore, que consigue
precios cercanos a lo competitivo; a la offshore, ms cara y que requiere el
desarrollo de importantes infraestructuras de transporte.
En todo caso, se est avanzando hacia el despliegue de las tecnologas renovables y
la generacin distribuida, lo que unido al desmantelamiento nuclear, est teniendo
repercusiones serias sobre la estrategia y los resultados de las empresas elctricas.
Aunque el estudio no analiza los mercados elctricos (asunto relevante y de reforma
a futuro), s se ha examinado el papel de Alemania en el contexto centroeuropeo.
Como ya se ha sealado en el mbito poltico, la transicin energtica lleva a la
necesidad de una mayor cooperacin regional, donde las interconexiones sern un
elemento de las infraestructuras que junto con los intercambios de energa,
cobrarn una mayor importancia, junto con la necesidad de un debate sobre los
mecanismos de capacidad de generacin para apoyar el desarrollo de las
renovables.
Evolucin de objetivos
Uno de los objetivos ms explcitos, y sobre los que ms se ha publicado, es la
penetracin de las renovables en el mix elctrico, donde los xitos son ms patentes.
Con todo, los porcentajes conseguidos hasta el momento, son inferiores a los de
Espaa, que ya parta de una generacin hidrulica importante, 26,2% en Alemania
versus 42,8%.
158
En todo caso, parece que se est evolucionando hacia una mayor eficiencia
energtica, lo que llevar a que las necesidades energticas disminuyan o se
mantengan estables.
No obstante, la penetracin de renovables en energa final y los cambios en el
transporte y en eficiencia en edificios estn encontrando ciertas dificultades en el
cumplimiento de los planes.
Inversiones, costes y competitividad
Entre las implicaciones y dificultades del Energiewende, quizs la ms importante
tiene que ver con la economa ya que las fuertes inversiones para el desarrollo de
las renovables afectan al consumidor final y a la competitividad de la industria por
el aumento en los precios finales. Adems, a este despliegue hay que aadir los
costes de las inversiones en transporte y distribucin de electricidad, el cierre y
desmantelamiento nuclear, y el desarrollo de nuevas centrales de carbn con costes
especficos elevados.
Pero de nuevo aqu, el peso de Alemania en Europa, hace que las exenciones a la
industria intensiva en energa, tengan, de momento, acomodo en el contexto de la
UE, y faciliten la competitividad de la industria de una forma directa.
Otra dificultad, no menor, es el crecimiento del coste total, de los nuevos desarrollos
en renovables, por ejemplo en la elica offshore, como por la necesidad de
infraestructuras de transporte desde la costa hacia el interior del pas, de norte a sur
(incluyendo no slo la extensin de la red de transporte, sino tambin las
necesidades en las redes de media tensin y en las de distribucin). Adems, el
desarrollo de estas infraestructuras de transporte, cuentan con cierta oposicin
social.
Si bien el consenso poltico, de momento, soporta un incremento continuado de los
precios de electricidad para los consumidores domsticos, no es menos cierto, que
est teniendo ya dos consecuencias. Por un lado, parece existir un cierto
debilitamiento del apoyo social y por otro, el incremento de la poblacin situada en
el umbral de la pobreza energtica. Cabe sealar sin embargo, que el recargo del
Energiewende para apoyar las renovables apenas ha crecido en los ltimos dos aos,
y con l el del precio de la electricidad, lo que ha ocurrido en consonancia con la
cada del precio de la electricidad al por mayor, que se encuentran en niveles muy
bajos.
159
La disminucin de emisiones de CO2 es significativa, pero no est en la lnea de

conseguir los objetivos de 2020. Conviene sealar que las reducciones de emisiones
en trminos absolutos, deben situarse en el contexto de un pas como Alemania que
con un elevado volumen de emisiones, es una potencia econmica, industrial y
energtica en el centro de Europa.
Industria
La poltica industrial en Alemania, ha sido muy potente y su base industrial del
carbn y del acero, ha ido evolucionando hacia polticas coherentes con los sectores
energticos nuevos (nuclear en su momento, renovables ahora) y posteriormente a
plantearlas ms transversales, pero con todo, activas e integradoras.
En la actualidad, la industria relacionada con las renovables, presenta indudables
xitos en la energa elica, ya que ha conseguido que empresas como Enercon,
Siemens, Nordex y Senvion, tengan no solo una importante cuota en Alemania, cerca
del 70%, sino que adems, algunas empresas tengan cuotas en el mercado mundial
entre el 8% y 10%.
En el desarrollo de la biomasa y el biogs, Alemania est creando una base potente
de bienes de equipo y de ingeniera; si bien el tipo de mercados y el volumen de los
mismos, no presentan la misma entidad que en el caso elico.
En energa solar fotovoltaica, puede decirse que hay ms bien luces y sombras, y
podra calificarse de comportamiento dual. Mientras que en mdulos fotovoltaicos,
China y Japn, dominan el mercado mundial (la competencia china ha perjudicado
seriamente a la industria alemana), en la fabricacin, comercializacin de productos
fotovoltaicos y en la integracin de diversos componentes de la cadena de valor,
existen en Alemania numerosas empresas que atienden al mercado domstico y con
capacidad exportadora.
En el contexto industrial, es importante la relacin de la poltica industrial y de
exportacin de tecnologas de energas renovables. Tal es el caso de IRENA
(International Renewable Energy Agency), que aunque bajo el paraguas de Naciones
Unidas, fueron la UE y Alemania sus grandes promotoras. Alemania consigui que el
Centro Tecnolgico, que maneja importantes fondos para las energas renovables en
pases en desarrollo, estuviera en Bnn.
Todo lo anterior da una idea de la importancia que Alemania concede a su industria
y a las perspectivas de exportar su tecnologa y su conocimiento.
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174
13. ANEXOS
ACEEE
Consejo Americano para una Economa Energticamente

Eficiente (American Council for an Energy-Efficient Economy)
BDEW
Asociacin Alemana de las Industrias Energticas e Hdricas (Der

Bundesverband der Energie und Wasserwirtschaft e. V.)
bcm
Miles de millones de metros cbicos (billion cubic metres)
BEE
Federacin Alemana de Energa Renovable (Bundesverband

Erneuerbare Energie e.V.)
BMBF
Ministerio Federal Alemn de Educacin e Investigacin

(Bundesministeriums fr Bildung und Forschung)
BMUB
Ministerio Federal Alemn de Medioambiente, Proteccin de la

Naturaleza, Construccin y Seguridad Nuclear
(Bundesministreium fr Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit).
BMVBS
Ministerio Federal Alemn de Transporte, Construccin y

Desarrollo Urbano (Bundesministerium fr Verkehr, Bau und
Stadtentwicklung)
BMEL
Ministerio Federal Alemn de Alimentacin y Agricultura

(Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft)
BMWi
Ministerio Federal Alemn de Economa y Energa

(Bundesministerium fr Wirtschaft und Energie)
BNetzA
Agencia Federal de Redes de Alemania (Bundesnetzagentur)
bn
Billones ( billn anglosajn: miles de millones)
BSW
Asociacin Alemana Solar (Bundesverband Solarwirtzchaft)
BWE
Asociacin Alemana de Energa Elica (Bundesverband

WindEnergie)
BWR
Reactor de agua en ebullicin (boiling water reactor)
CCS
Captura y almacenamiento de carbono (Carbon Capture and

Storage)
CCTS
Tecnologa limpia de carbn (Clean Coal Technologies)
CDU
Unin Cristianodemcrata
CE
Comisin Europea
cnts.
Cntimos de euro
175
13.1. ANEXO 1: Siglas y acrnimos
CHP
Combinacin de calor y energa (Combined heat and power)
CIADI
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a

Inversiones
CMg
Coste Marginal
CMNUCC
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climtico
CSU
Unin Socialcristiana
CO2
Dixido de carbono
CO2 eq.
Dixido de carbono equivalente
COP21
XXI Conferencia de las partes (Conference of the parties)
CPV
Concentracin fotovoltaica
DENA
Agencia Alemana de Energa (Deutsche Energie-Agentur GmbH)
DOUE
Diario Oficial de la Unin Europea
EEG
Ley de Energas Renovables (Erneuerbare-Energien-Gesetz)
EER
Coeficiente de eficiencia energtica (Energy Efficiency Rating)
EERR
Energas renovables
EEUU
Estados Unidos
EnEV
Ordenanza de Conservacin de Energa

(Energieeinsparverordnung)
EPS
Estandares de cumplimiento de emisiones (Emission

Performance Starndards)
ERNC
Energa Renovable No Convencional
ErP
Directiva de Eco-diseo(Energy-Related-Products) (Alemania)
ETS
Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (European Trade

System)
EUA
Unidad de permiso de emisiones del ETS (medida en /t de CO2)
FDP
Partido Liberal-Demcrata
FiT
Feed-in Tariffs
FV
Fotovoltaica
GEI
Gases de Efecto Invernadero
GIZ
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (Deutsche

Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit)
GLP
Gas Licuado del Petrleo
176
Gas Natural Licuado
GW
Gigavatio
GWh
Gigavatio-hora
IE
Intensidad Energtica
IEA
Agencia Internacional de la Energa (International Energy

Agency)
IITC
Centro de Innovacin y Tecnologa de IRENA (IRENA Innovation

and Technology Centre)
ILSR
Instituto para la autosuficiencia local (Institute for Local SelfReliance)
IPCC
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico
IRENA
kb/d
Agencia Internacional de las Energas Renovables (International

Renewable Energy Agency)
kW
Miles de barriles de petrleo al da

Kilovatio
kWh
Kilovatio-hora
Millones
Mt
Milln de toneladas (Million tonnes)
Mtep
Milln de toneladas equivalentes de petrleo (Million tonnes of

oil equivalent)
MPR
Materias Primas Renovables
MW
Megavatio
MWh
Megavatio-hora
NABEG
Ley de Expansin de Red (Netzausbaubeschleunigungsgesetz)
NAPE
Plan Nacional de Eficiencia Energtica (National Action Plan on

Energy Efficiency)
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

(Internacional)
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
OPEP
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
OPV
Fotovoltaica Orgnica
PE
Parlamento Europeo
PJ
Petajulio
177
GNL
PPA
Paridad de poder adquisitivo
ppm
Partes por milln
PURPA
Public Utility Regulatory Policies Act (EEUU)
PV
Fotovoltaica (Photovoltaic)
PWR
Reactor de agua a presin (pressurized water reactor)
PYME
Pequea y mediana empresa
RDA
Repblica Democrtica Alemana
ROI
Retorno del Inters (Return on Investment)
SED
Partido Unitario Socialista
SPD
Partido Social- Demcrata
StrEG
Ley de Feed-In Tariffs (Alemania)
Tonelada
TAZ
Die Tageszeiturg (Peridico alemn)
TLC
Tratado de libre comercio
TSO
Operadores de transmisin del sistema (Transmission System

Operators)
tep
Tonelada equivalente de petrleo (tonnes of oil equivalent )
TWh
Teravatio-hora
UE
Unin Europea
UNFCCC
Marco sobre el Cambio Climtico de la ONU
USD
Dlar estadounidense
VAB
Valor Aadido Bruto
Wp
Vatio pico
WWF
Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund)
178
La importancia de la economa alemana en Europa difcilmente puede ser discutida.

Es la mayor economa de la Unin Europea (UE) y cuarta a nivel mundial en trminos
de Producto Interno Bruto (PIB).
TABLA 31. Datos bsicos de Alemania (2014)
DATO
Capital
ALEMANIA
Berln
Bandera
Escudo
Forma de gobierno
Organizaciones de las que es
miembro
Repblica Federal Parlamentaria

UE, ONU, OTAN, CBSS, OSCE, OCDE, G8 y COE
Presidente: Joachim Gauck
Canciller federal: Angela Merkel
Vicecanciller: Sigmar Gabriel
Bundesrat
Bundestag
357.168 km2
Norte de Europa
Mandatarios
rganos legislativos
Superficie
Situacin
Poblacin (densidad)
IDH
Idioma oficial
Moneda
PIB
Fronteras: Dinamarca (Norte) Holanda, Blgica, Luxemburgo y Francia

(Oeste) Suiza y Austria (Sur) y Repblica Checa y Polonia (Este)
79.800.000 habitantes (223 hab./ km2)
0,911
Alemn
Euro ()
2.915.650 M
PIB sectorial
PIB per cpita
Inflacin (IPC)
Banco central
Exportaciones
Importaciones
Tasa cobertura
(Export./Import)
Balanza comercial
Agricultura: 0,9%
Industria: 27,1%
Servicios: 67,5 %
35.400
0,3 %
Deutsche Bundesbank
1.134.000 M
916.500 M
123,7%
217.500 M
La industria manufacturera es una parte importante de la economa alemana, que

representa el 30,5% de su PIB, que es una cifra elevada en comparacin con otras
grandes economas. El sector industrial alemn se centra en gran medida en las
exportaciones y represent el 7,7% de las exportaciones mundiales en 2013,
179
13.2. ANEXO 2: Informacin bsica de Alemania
situndose tercero en el mundo. La industria alemana destaca internacionalmente

en la produccin de automviles, mquinas y productos qumicos, y en
electrotcnica. Muchos de los productos bsicos utilizados en los ciclos de
produccin de estas industrias, como el aluminio, el acero y el vidrio, se producen
en la propia Alemania lo que estimula la economa alemana en su conjunto (Rutten,
2014).
FIGURA 23. Tipo de exportaciones alemanas en 2013 (%)
Fuente: (Observatory of Economic Complexity, 2013)
FIGURA 24. Tipo de importaciones alemanas en 2013 (%)
Fuente: (Observatory of Economic Complexity, 2013)
180
FIGURA 25. Distribucin estatal en Alemania (Lnder) y pases del entorno
Fuente: (Dengler et al., 2012).
181
13.3. ANEXO 3: Los Verdes

En los prrafos siguientes se aporta ms informacin respecto al partido Los Verdes
(Die Grnen) de Alemania sobre su poltica, sus resultados electorales, su presencia
en los Estados federados y los puntos principales de su programa ms reciente.
Poltica
Sustentado bajo el pensamiento de la ecologa poltica, la ideologa de Los Verdes

tambin se alinea con el liberalismo de izquierda, el pacifismo y el avance a una
economa mixta y sustentable que proteja el medioambiente. Los Verdes alemanes
tambin atrajeron a un sector disidente del Partido Democrtico Liberal (FDP),
vinculado con la defensa de los derechos civiles y al feminismo radical. A
continuacin se muestran sus principales pensamientos polticos en las diferentes
materias161:
En poltica energtica y medioambiental, un principio bsico de la poltica de Los
Verdes es el desarrollo sostenible. Esto incluye el respeto al medioambiente, la
proteccin de los recursos naturales y el fomento de las energas renovables. Por
encima de la poltica medioambiental, desde 2007 Los Verdes defienden una poltica
climtica que tambin incluye aspectos de poltica socioeconmica y de seguridad.
Uno de los principales impulsores de la poltica energtica y medioambiental de Los
Verdes ha sido Hans-Josef Fell, miembro de Los Verdes desde 1992 y portavoz de
Alianza 90/Los Verdes en el Bundestag.
Respecto a la poltica socioeconmica, relacionada con la anterior, el desarrollo
sostenible tambin es la idea principal de la poltica socioeconmica de Los Verdes,
con el objeto de cubrir las necesidades de las generaciones actuales sin mermar las
de las venideras. Adems, una parte del partido defiende la idea de un "ingreso
bsico incondicional" para ampliar el actual sistema de seguridad social.
En cuanto a poltica social, Los Verdes defienden firmemente la libertad individual
y colectiva y los derechos civiles. Ejemplos de esta poltica son la integracin de los
inmigrantes en una "sociedad multicultural", el reconocimiento de las parejas
homosexuales y la igualdad de gneros. Los Verdes mantienen una poltica estricta
de cuotas para garantizar la equidad de mujeres y hombres en todos sus gremios
por eso tradicionalmente, Los Verdes tienen dos presidentes para garantizar la
paridad de gnero y en 2015 son Simone Peter y Cem zdemir.
Si se atiende a la postura a nivel europeo, Los Verdes apoyan tanto la profundizacin
como la ampliacin de la Unin Europea (UE). Esto incluye, entre otras cosas, el
apoyo a la entrada de Turqua en la UE y al Tratado de Lisboa.
En cuestiones de educacin, Los Verdes apoyan los principios de las escuelas
integrales, para superar el actual sistema de educacin de Alemania con su
segregacin de los alumnos en escuelas de diferente nivel. En poltica universitaria,
(Decker & Neu, 1980)(Bndnis 90 / Die Grnen, 2015)(Probst, 2007)(Gmez, 2011) (DW, 2011)
(Nordsieck, 2013)
161
182
Resultados Electorales
TABLA 32. Elecciones federales

AO ELECTORAL
1980
1983
1987
1990
Unificacin Alemania
1994
1998
2002
2005
2009
2013
N DE VOTOS DE
% DE VOTOS
ESCAOS/TOTAL
VARIACIN
LOS VERDES
569.589
1,5
0 / 497
2.167.431
5,6
27 / 498
27
3.126.256
8,3
42 / 497
15
2.347.407
5,0
8 / 662
Resultados de Alianza 90/Los Verdes (Este) y Los Verdes (Oeste)
3.424.315
7,3
49 / 672
41
3.301.624
6,7
47 / 669
2
4.108.314
8,6
55 / 603
8
3.838.326
8,1
51 / 614
4
4.641.197
10,7
68 / 622
17
3.690.314
8,4
63 / 630
5
TABLA 33. Elecciones al PE

AO ELECTORAL
1979
1984
1989
1994
1999
2004
2009
2014
N DE VOTOS DE
LOS VERDES
893.683
2.025.972
2.382.102
3.563.268
1.741.494
3.078.276
3.193.821
3.138.201
% DE VOTOS
ESCAOS/TOTAL
3,2
8,2
8,4
10,1
6,4
11,9
12,1
10,7
0 / 81
7 / 81
8 / 81
12 / 99
7 / 99
13 / 99
14 / 99
11 / 96
VARIACIN
7
1
4
5
6
1
3
Presencia en los Estados federados
Los Verdes gobiernan con el SPD en Baden-Wurtemberg, mientras que son socios
con los socialdemocrtas en Baja Sajonia, Bremen, Hamburgo, Renania del NorteWestfalia, Renania-Palatinado y Schleswig-Holstein. En el caso de Turingia es socio
del SPD Y Die Linke (La Izquierda). Sin embargo, se presenta como socio de la CDU
en Hesse. Est en la oposicin en Baviera, Berln Brandeburgo MecklemburgoPomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Sarre.
183
Los Verdes rechazan las tasas de matriculacin (prohibidas en Alemania hasta

2005), aunque en Hamburgo, donde forman parte del Gobierno regional, aceptaron
un modelo segn el cual los estudiantes slo tienen que pagar estas tasas si despus
de su carrera encuentran un trabajo con alta remuneracin.
FIGURA 26. Representacin de Los Verdes en los Parlamentos regionales en

2015
Fuente: (Statistische mter des Bundes und der Lnder, 2015)
Programa reciente
Estos son los puntos principales para las ltimas elecciones de 2013 del
Programa162 de los Verdes que decan representar a "todos los que quieren vivir en
una sociedad moderna, justa y sostenible" y que en un panfleto-resumen, breve y
directo, interpelaban directamente al votante: "Y t?". Decan que si obtenan
suficientes votos, gobernaran en coalicin con el SPD. Se describen a continuacin
sus nueve proyectos de gobierno: a) en energa buscan un suministro "propiedad de
los ciudadanos", limpio, seguro y asequible, por supuesto 100% con energa
renovable; b) el salario mnimo general de al menos 8,50 por hora; c) ms
guarderas pblicas, en lugar del actual sistema de ayuda econmica a los padres; d)
abolicin del sistema sanitario actual, que considera "basado en la clase social" e
introduccin de un seguro mdico universal; e) control de los mercados financieros
y lmite de endeudamiento para los bancos; f) adaptacin de la agricultura "a las
necesidades de los animales y del medioambiente"; g) introduccin de nuevos
indicadores de bienestar y calidad de vida, "porque el crecimiento econmico no es
la nica medida de lo que es importante en la vida"; h) control de la exportacin de
armas; e i) lucha "resuelta" contra el extremismo de derechas.
13.4. ANEXO 4: Evolucin legal del Energiewende
A continuacin se indican, de forma cronolgica, las principales leyes energticas
que ha promulgado el Gobierno alemn, pudindose situar estas en el grfico
siguiente.
162
(DW, 2011) (Nordsieck, 2013) (Bndnis 90 / Die Grnen, 2015)
184
N
(Grfico)
1
2
3
4
5
AO
NORMATIVA
2014
2012
2012
2011
2011
2011
7
8
9
10
11
2011
2010
2010
2010
2009
12
2009
13
14
15
16
17
18
19
2009
2009
2008
2007
2006
2006
2005
20
2005
21
2005
22
2004
23
24
25
26
27
2002
2002
2001
2000
2000
28
1999
29
30
31
32
1999
1999
1999
1998
33
1997
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
1996
1996
1995
1995
1995
1993
1991
1990
1989
1985

Acuerdos de cogeneracin con la industria
Financiacin del banco KfW del primer parque elico en alta mar
Proceso de monitorizacin de La energa del futuro
Ley sobre el medioambiente y clima y energas renovables y Programa
del cierre progresivo de nucleares (Atomausstieg)
Sexto programa de investigacin de energa
Plan Nacional de Accin Energtica
Plan Energy Concept
Ley de cuotas de biofuel
Financiacin del banco KfW del programa de energas renovables y del
programa de eficiencia energtica y rehabilitacin (Energieeffizient
Sanieren)
Ley de Energas Renovables (EEG) para la generacin de calor
Plan de Desarrollo Nacional de Electromovilidad
Paquete de leyes sobre el cambio climtico y el programa energtico
Programa de cambio climtico y energa
Programa de investigacin de Klimazwei
Fundacin del centro de desarrollo de energa solar
Ley de Industria Energtica (Energiewirtschaftsgesetz o EnWG)
Financiacin del banco KfW del programa de produccin de energa
solar
Quinto programa de investigacin de energa
Enmienda de la Ley de Energas Renovables (EEG) y programa
Solarthermie 2000Plus
Ley combinada de calefaccin y electricidad
Modificacin de las tarifas para las instalacin de renovables de la EEG
Inversin en el programa Futuro
Ley extra de calefaccin y electricidad
Ley de Energas Renovables (EEG)
Programas de prstamos preferenciales ofrecidos por la corporacin de
prstamos de reconstruccin (banco KfW)
Reforma del Eco-Impuesto
Programa de incentivos de mercado
Programa 100.000 Techos Solares
Grupo de eficiencia energtica del Bltico
Cdigos federales de construccin para la produccin de energa
renovable
Cuarto programa de investigacin de energa
Programa Energa Verde
Programa 100 millones
Subvencin Ecolgica
Ordenanza sobre la lista de tarifas para arquitectos e ingenieros
Tasas de costos totales
Ley elctrica de feed-in tariffs (StrEG) o Stromeinspeisungsgesetz
Programa de medioambiente y de ahorro de energa
Programa 250 MW de Energa Elica
Apoyo a los Estados federados para las energas renovables
Fuente: elaboracin propia a partir de (IEA, 2015)
185
TABLA 34. Leyes energticas alemanas de los ltimos 30 aos
GRFICO 58. Lnea de tiempo de las leyes energticas alemanas
Fuente: (IEA, 2015)
Como se puede observar en el grfico anterior, hay aos ms intensos en el mbito

legal, en especial de 2009 a 2013, cuando se han promulgado ms leyes.
En la figura siguiente se sintetizan las principales leyes sobre energas renovables.
FIGURA 27. Cronologa de las principales leyes sobre EERR en Alemania
2001. Leyes para la
creacin de puestos de
trabajo relacionados con
el sector de las energas
alternativas
2000. Ley de Energas

Renovables (EEG) - tarifa
regulada de produccin de
energa renovable "German
Renewable Energy Act"
2010. Ley tasa y

bases
de
bonificaciones
2010.
Impuesto
alemn sobre
el
combustible
nuclear
2009.
Enmie
nda de
la Ley
EEG
sobre
tarifas
2011.
Ley
sobre
el
Medioambiente
y clima y EERR.
Programa de
cierre
de
nucleares
(Atomausstieg)
2008. Ley de
Preferencia
que
regula las Energas
Renovables
no
Convencionales
para su correcta
planificacin
e
inyeccin en la red
2012. Ajuste
de la Ley de
Energa
Renovables
(EEG)
en
cuanto a la
energa solar
fotovoltaica
2001. 1 Ley para

cierre de centrales
nucleares en 32 aos
2004. Se incluye la
energa fotovoltaica en
la EEG dnde quienes
producen energa en
su propia casa, tienen
la garanta del Estado
para
venderla
a
precios fijos durante
20 aos
2014. Enmienda de la Ley

de Energas Renovables
(EEG) e implantacin del
cambio energtico que
llevara al abandono de la
energa nuclear
186
TABLA 35. Hechos relevantes relacionados con el Energiewende

AO
1974
1977
1978
1980
1983
1985
1986
1987
1989
1990
1991
1992
1993
1995
1996
HECHOS RELEVANTES
Se funda la Agencia Federal Ambiental.
Se aprueban las ordenanzas de Aislamiento trmico y Operacin calefaccin
que norman el mximo de demanda de energa para construcciones y
requerimientos de eficiencia para los sistemas de calefaccin debido a la crisis
petrolera.
Alemania crea la etiqueta Blauer Engel (ngel Azul) que certifica a los productos
no dainos para el medioambiente y que es un etiqueta producto de una coalicin
que va de ambientalistas a sindicatos y grupos eclesiales (14 aos antes de que se
crease la etiqueta Energy Star en EEUU que fue un producto de la Agencia de
Proteccin para el Medioambiente de EEUU).
Aparece publicado el estudio titulado Energiewende que muestra que es posible
mantener el crecimiento econmico incluso si se consume menos energa.
Por primera ocasin en la historia el Partido Verde ingresa al Parlamento alemn y
da voz a las preocupaciones ambientalistas.
-Apoyo a los Esatdos federados para las energas renovables.
Accidente nuclear en Chernbil (Ucrania, antigua URSS). Cinco semanas despus
se funda el Ministerio Federal para el Medioambiente, Conservacin de la
Naturaleza y Seguridad Nuclear.
-El canciller alemn Helmut Kohl (PDC) habla de amenaza de grave cambio
climtico debido al efecto invernadero en el Parlamento alemn.
-El Instituto Fraunhofer construye el Rappenecker Cottage, la primera instalacin
de montaa alimentada con energa solar que no depende de la red para
excursionistas en Europa.
Se implanta el programa 250 MW de Energa Elica.
-El Parlamento alemn (Bundestag) aprob la primera de Ley de fomento a las
ERNC (energas renovables no convencionales).
-Programa de medioambiente y de ahorro de energa.
-Se adopta la Ley de suministro durante el Gobierno de coalicin del canciller
Helmut Kohl, del Partido Conservador PDC y el Partido Libertario FDP. Dicha ley
denominada en alemn Stromeinspeisungsgesetz (StrEG) establece las feed-in
tariffs (FiT) y estipula que la energa verde tiene preferencia respecto a la energa
convencional.
-La Schnauer Stromrebellen (Los Rebeldes de la energa de Schnau, un
pequeo poblado de la Selva Negra) constituye un movimiento de base para
comprar y recuperar su red local.
El instituto Fraunhofer para los Sistemas de Energa Solar construye una casa con
alimentacin solar, desconectada de la red, en Freiburg. El objetivo es demostrar
que una familia promedio puede cubrir todas sus necesidades de energa en casa
recurriendo a las energas renovables.
-Tasas de costos totales.
-Programa 100 millones.
-Subvencin Ecolgica.
-Ordenanza sobre la lista de tarifas para arquitectos e ingenieros.
-KfW, un banco de propiedad pblica que forma parte de la banca para el
desarrollo, lanza su Programa de Reduccin de Carbono para apoyar el
187
En la tabla siguiente se puede apreciar la evolucin del marco legal del Energiewende
con los distintos hitos que se han alcanzado.
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
reequipamiento de la vivienda ya construida, particularmente en la ex Repblica

Democrtica Alemana.
-Cuarto programa de investigacin de energa.
-Programa Energa Verde.
-Los Rebeldes de la energa de Schnau obtienen el control de su red local y
comienzan a impulsar las energas renovables.
-Cdigos federales de construccin para la produccin de energa renovable.
-Se liberaliza el mercado de la energa en Alemania. A partir de este momento,
las empresas generadoras de energa y operarios de la red tienen que ser
entidades jurdicas distintas y por tanto nuevos proveedores de energa pueden
comenzar a operar vendiendo nicamente electricidad verde. A pesar de la
liberalizacin, el pas no tiene un rgano hasta dentro de siete aos.
-Grupo de eficiencia energtica del Bltico.
-El Programa 100.000 Techos Solares inicia el mercado solar en Alemania. Se
lanza tambin el Programa de Incentivo del Mercado, un esquema con un fondo
multimillonario para apoyar financieramente sistemas de calefaccin renovables.
-Alemania aplica un eco-impuesto que anualmente incrementa el precio del litro
de gasolina y del kWh de electricidad generada con combustibles de origen fsil.
Esto se traduce en un incremento de venta de automviles con mayor eficiencia de
consumo y una reduccin general del consumo.
-Programa de prstamos preferenciales ofrecidos por la corporacin de prstamos
de reconstruccin (banco KfW).
-Programa de incentivos de mercado.
-El Gobierno del canciller Schroeder, de coalicin de socialdemcratas y verdes,
lanza la Ley de Energas Renovables (EEG) que reemplaza la Ley de Suministro y
especifica que las tasas que se paguen se vincularn al costo de la inversin y no al
precio al por menor.
-La coalicin del canciller Schroeder alcanza un acuerdo con los propietarios de las
centrales nucleares alemanas para cerrarlas gradualmente para 2022.
-Ley extra de calefaccin y electricidad.
-El tribunal de Justicia de la Unin Europea confirma que las tarifas de feed-in no
constituyen una ayuda pblica y por tanto son legales.
-Inversin en el programa Futuro.
-Se establece la iniciativa Energieeffizienz, que se centra en promover la eficiencia
en el uso final en residencias particulares y comercios. A raz de esta iniciativa
surge la Ordenanza de Conservacin de Energa, Energieeinsparverordnung
(EnEV).
-Se adopta la Ley de cogeneracin de energa trmica que, con dos enmiendas
posteriores, es el instrumento ms importante para apoyar la produccin de
energa trmica.
-Modificacin de las tarifas para la instalacin de renovables de la EEG.
-Se acepta sin restricciones la energa fotovoltaica en la EEG.
-Programa Solarthermie 2000Plus.
-La Agencia de las Redes de Alemania, que con anterioridad supervisaba los
servicios postales y de telecomunicaciones, comienza a supervisar la red de
energa y el mercado de gas, en parte para el arreglo de disputas en torno a las
tarifas de la red relacionadas con la energa renovable.
-La Unin Europea lanza su sistema de comercio de emisiones.
-Alemania lanza la Directiva Ecolgica que norma la eficiencia de los productos
que consumen energa (excepto construcciones y automviles).
-Ley de la Industria Energtica (Energiewirtschaftsgesetz o EnWG).
188
2007
2008
2009
2010
2011
2012
189
2006
-Financiacin del banco KfW del programa de produccin de energa solar.

-Quinto programa de investigacin de energa.
-Programa de investigacin del Kimazwei (Investigacin para la Proteccin del
Clima y Contra los Impactos Climticos).
-Fundacin del centro de desarrollo de energa solar.
En el programa de Energa y Clima Integrados se definen nuevas metas, polticas y
esquemas de apoyo para la eficiencia y las energas renovables.
Paquete de leyes sobre el cambio climtico y el programa energtico.
-Se realiza una primera enmienda a la EEG sin aportaciones de los
socialdemcratas o Los Verdes. La nueva ley se enfoca crecientemente en lo que la
coalicin de la canciller Merkel entiende como instrumentos de mercado.
-La Ley de fuentes de energa renovable para calefaccin, que es la primera ley que
aborda explcitamente la calefaccin renovable, requiriendo que los constructores
utilicen sistemas de calefaccin renovable.
-Se adopta el Eco-diseo de la Ley de Productos que usan Energa (ErP) que
incorpora la directiva del eco-diseo europeo en la legislacin alemana
renombrando la Directiva Ecolgica de 2005.
-Se implanta el Plan de Desarrollo Nacional de Electromovilidad.
-Financiacin del banco KfW del programa de energas renovables y del programa
de eficiencia energtica y rehabilitacin (Energieeffizient Sanieren).
-La coalicin de la canciller Merkel decide ampliar la comisin de las 17 plantas
nucleares restantes a 8 y 14 aos.
-La Ordenanza de sostenibilidad para la biomasa aborda el problema de la
sustentabilidad de la produccin de biomasa.
-Se crea el Fondo Especial de Energa y Clima, el primer fondo alemn para la
eficiencia, que se financia a travs de los certificados de emisiones de carbono. Y
debido al bajo precio de dichos certificados, la financiacin se ve reducida a la
mitad.
-Plan Nacional de Accin Energtica.
-Energy Concept.
Ley de cuotas de biocombustible.
-El accidente de la planta nuclear en Fukushima provoca que la canciller Angela
Merkel recapacite en su posicin sobre la energa nuclear y adopta un cierre
gradual de las centrales nucleares (programa Atomausstieg) ms acelerado en
comparacin con el programa del canciller Schroeder. Se desconecta el 40% de la
capacidad de generacin de las centrales nucleares en una semana y se programa
el cierre de la ltima central para 2022.
-El Parlamento alemn aprueba la Ley para acelerar la expansin de la red. Con la
ley no solo se pretende expandir la red sino tambin actualizar y optimizar las
redes existentes.
-Financiacin del banco KfW del primer parque elico en alta mar.
-Ley de expansin de red Netzausbaubeschleunigungsgesetz (NAGEB).
-Proceso de monitorizacin de La energa del futuro.
-Ley sobre el medioambiente y clima y energas renovables.
-Sexto programa de investigacin de energa.
-Ajuste de la Ley de Energas Renovables (EEG) en cuanto a la energa solar
fotovoltaica.
-En mayo Alemania establece un nuevo record mundial de generacin de energa
solar, el 50%.
-En noviembre las exportaciones alemanas de energa alcanzan el mximo nivel
histrico hasta entonces.
2013
2014
-Acuerdos de cogeneracin con la industria.

-En enero la tasa para las energas renovables se incrementa a 5,3 cntimos por
kWh.
-Las exportaciones alemanas de energa aumentaron alrededor de un 50%.
-La tasa para las energas renovables se incrementa a 6,3 cntimos por kWh.
-Enmienda de la Ley de Energas Renovables (EEG) incluyendo consideraciones de
expansin de red, eficiencia y mercado de capacidad y reserva.
-Plan Nacional de Eficiencia Energtica (NAPE).
Fuente: elaboracin propia a partir de (Morris & Pehnt, 2012)
190
13.5. ANEXO 5: Planos y figuras sobre la estructura energtica en Alemania

FIGURA 28. Zonas de prospeccin y produccin petrolferas
Fuente: (BGR, 2009)
191
TABLA 36. Relacin de refineras

REFINERA
Bayernoil Raffineriegesellschaft
mbH
BP Lingen
Buna SOW Leuna Olefinverbund
GmbHl
Gunvor Raffinerie Ingolstadt
GmbH
H & R Chemisch-Pharmazeutische
Spezialitten GmbH
H & R Oelwerke Schindler
LOCALIZACIN
PERTENENCIA
Lingen
Varo Energy Refining GmbH (45%)

Ruhr Oel GmbH (25%)
Eni Deutschland Gmbh (20%)
BP Europa SE (10%)
BP Europa SE (100%)
Bhlen
DOW Chemical (100%)
Ksching
Gunvor Group Ltd (100%)
Salzbergen
H & R WASAG AG (100%)
Hamburg
Neustadt
Raffinerie Heide GmbH

Rheinland Raffinerie Werk Godorf
Rheinland Raffinerie Werk
Wesseling
Heide/Holstein
Kln
H & R WASAG AG (100%)

Holborn Investment Company Ltd.
(100%)
Shell Deutschland Oil GmbH
(32,25%)
Esso Deutschland GmbH (25%)
Ruhr Oel GmbH (24%)
Phillips 66 Continental Holding
GmbH (18,75%)
Mitteldeutsches Bitumenwerk
GmbH (100%)
Nynas AB (100%)
OMV, Wien (100%)
Shell Deutschland Oil GmbH
(37,50%)
Ruhr Oel GmbH (37,50%)
AET Raffineriebeteiligungsges. mbH
(25%)
Klesch & Company Ltd. (100%)
Shell Deutschland Oil GmbH (100%)
Wesseling
Shell Deutschland Oil GmbH (100%)
Ruhr Oel GmbH
Gelsenkirchen
BP Europa SE (50%)
Rosneft Holdings Limited S.A.
(50%)
Holborn Europa Raffinerie GmbH
Hamburg
MiRO Mineraloelraffinerie
Oberrhein GmbH & Co. KG
Karlsruhe
Mitteldeutsches Bitumenwerk
GmbH
Nynas GmbH & Co KG
OMV Deutschland GmbH
PCK Raffinerie GmbH Schwedt
Webau
Hamburg
Burghausen
Schwedt
Fuente: elaboracin propia a partir de (Association of German Petroleum Industry, 2014)
192
LONGITUD
(Km)
CAPACIDAD
ANUAL (Mt)
343
10
707
20
338
201
13,5
6,8
144
391
16,3
RotterdamLudwigshafen
525
12,5
RotterdamWesseling
323
36
Lavera-Karlsruhe
770
35
Triest-Ingolstadt
759
IngolstadtKarlsruhe
272
NOMBRE
TRAMO
MERO (Mitteleuropische Rohlleitung AG)
Vohburg
AdamowoSchwedt
Schwedt-Spergau
Rostock-Schwedt
WilhelmshavenHamburg
WilhelmshavenWesseling
MVL
(Minerallverbundleitung GmbH)
NDO
(Norddeutsche Oelleitungsges. m.b.H.)
NWO
(Nord-West-Oelleitung GmbH)
RMR
(Rhein-MainRohrleitungstransportgesellschaft mbH)
RRP
(N.V. Rotterdam-Rijn, Pijpleiding
Maatchappij)
SPSE
(Sdeuropische lleitung, Lavera-FosKarlsruhe)
TAL
(Deutsche Transalpine Oelleitung GmbH)
37 actualmente
(54 en su fase
final)
14 actualmente
(21 en su fase
final)
Fuente: elaboracin propia a partir de (Association of German Petroleum Industry, 2014)
193
TABLA 37. Relacin de los principales oleoductos
FIGURA 29. Zonas de prospeccin y campos de gas
Fuente: (BGR, 2009).
194
Fuente: (BMWi, 2015d)
195
FIGURA 30. Instalaciones subterrneas de almacenamiento de gas natural,

petrleo crudo, productos petrolferos y gas licuado de petrleo
Generacin regional de energa renovable
En los mapas que se muestran a continuacin se indica la generacin renovable

(hidroelctrica o biomasa) en cada lnder o regin de Alemania.
FIGURA 31. Generacin regional de energa hidroelctrica y biomasa
Fuente: elaboracin propia a partir de (Dombrowski, 2014)
196
Fuente:{{191 IEA 2013}}
GRFICO 59. Diagrama de Sankey de consumo de energa de Alemania en 2013
Diagramas de Sankey
197
198
Fuente:{{191 IEA 2013}}
GRFICO 60. Diagrama de Sankey del balance de energa de Alemania en 2013
En la tabla siguiente se listan las empresas alemanas que operan en el sector de las
energas renovables en Alemania.
TABLA 38. Empresas alemanas del sector de las energas renovables
EMPRESA
ACTIVIDAD
SEDE
Fabricante y proveedor
Hamburg
Gelsenkirch
en
abc GmbH advanced biomass

concepts
integrales
integrales y planificador
ABO Wind GmbH & Co.KG
Fabricante
Wiesbaden
actensys GmbH
Fabricante
Ellzee
AD AGRO systems GmbH & Co. KG
Fabricante
VechtaCalveslage
Agenpa GmbH
integrales, planificador y otros
Berlin
AgriKomp GmbH
integrales
Merkendorf
AkoTec Produktionsgesellschaft
GmbH
integrales, planificador y otros
Angermnd
e
Aleo Solar AG
Fabricante
Prenzlau
AlfaSolar Vertriebsgesellschaft
GmbH
Fabricante
Hannover
ALGATEC Solarwerke Brandenburg

GmbH
Rderland
Alpha New Technology Services

GmbH
Proveedor y otros
Berlin
Ammonit Measurement GmbH
Fabricante y distribuidor
Berlin
Andritz Hydro GmbH
integrales
Ravensburg
ANTARIS SOLAR GmbH & Co.KG
Fabricante, distribuidor y
proveedor
Waldaschaf
f
7C Solarparken AG
abakus solar AG
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
TECNOLOGAS
Bremen
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
: Almacenamiento y redes elctricas
: Otros sectores energticos
199
13.6. ANEXO 6: Empresas alemanas de energas renovables
EMPRESA
ANTEC Solar GmbH
ACTIVIDAD
SEDE
Arnstadt
A.P. Bioenergietechnik GmbH
Fabricante
Hirschau
Arinna Energy GmbH
Berlin
AS Solar GmbH - Fachgrohandel fr

Solartechnik
Hannover
asola Technnologies GmbH
Erfurt
Availon GmbH
Rheine
Avancis GmbH
Fabricante
Torgau
Avantis Energy Group GmbH
Hamburg
AVANCTECH - Renewable Energy

Systems
Awite Bioenergie GmbH
proveedor
Proveedor
Barel
Langenbach
AZUR SPACE Solar Power GmbH
Fabricante
Heilbronn
Baju energy GmbH
proveedor
Fabricante
Eberswalde
BayWa r.e. renwable energy GmbH
integrales y distribuidor
Mnchen
BBB Umwelttechnik GmbH
Consultor, evaluador y
planificador
Gelsenkirch
en
Hamburg
Kolitzheim
BerlinWind GmbH
proveedor
Fabricante
BIOFerm GmbH
Fabricante
Schwandorf
Bionardo Repower GmbH
integrales y fabricante
integrales
proveedor
Fabricante
Mnchen
BARD Holding GmbH
Bekar Europe GmbH

BELECTRIC Solarkraftwerke GmbH
Bosch Solar Energy Services

C&D lservice GmbH
Carbotech GmbH
TECNOLOGAS
Emden
Berlin
Arnstadt
Oldenswort
Essen
cebeEnergy GmbH
Fabricante, promotor de
proyectos y planificador
RehlingenSiersburg
Fabricante
Mnchen
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
200
CEPP Capital AG
TECNOLOGAS
ACTIVIDAD
integrales
SEDE
Berlin
CEPP Invest GmbH
I+D
Berlin
CIS Solartechnik GmbH & Co. KG
Bremen
Concentrix Solar GmbH
Fabricante
Freiburg
Conergy AG
integrales
Hamburg
Conti Solar GmbH
Fabricante
Weingarten
Corporate Energies GmbH & Co.KG
integrales y distribuidor
Berlin
cp.max Rotortechnik GmbH & Co.

KG
integrales
Dresden
CTS Tandem Solar GmbH
Fabricante
Chemnitz
CUBE Engineering GmbH
Consultor, promotor de
Kassel
DCH Solar GmbH
Fabricante
Siegen
Deutsche Energieversorgung GmbH
Leipzig
Deutsche Windtechnik AG
Fabricante y proveedor de
soluciones integrales
Bremen
DeWind Europe GmbH
Fabricante
Hamburg
Dirk Hansen Elektro-und

Windtechnik GmbH
integrales, planificador y
promotor de proyectos
integrales
DIVE Turbinen GmbH & Co.KG
Amorbach
e:craft systems GmbH
Ecofin Concept GmbH
Nbdenitz
OT Lohma
Hckelhove
n
D.I.E. Erneuerbare Energien
Oppenheim
Husum
Ecostream International B.V.
Fabricante
Kln
EEG Service & Technik GmbH
integrales
Melle
EG-Solar e.V.
Fabricante
Alttting
elgris UG
integrales
Aachen
Enercon
Fabricante
Aurich
ENERLOG GmbH
Energiebau Solarstromsysteme
GmbH
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
Wolfen
Kln
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
201
EMPRESA
EMPRESA
Energiequelle GmbH
Energy Competence Centre GmbH
ENERTRAG Service GmbH
TECNOLOGAS
ACTIVIDAD
SEDE
Bremen
Berlin
Dauerthal
eno Energy GmbH& Co. Silmersdorf

KG
Fabricante
Ostseebad
Rerik
EnviTec Biogas AG
integrales
Saerbeck
EuroSkyPark GmbH
Proveedor y otros
Saarbrcke
n
EWS GmbH & Co. KG
proveedor
Handewitt
ExTox Gasmess-Systeme GmbH
Otros
Unna
F&S solar concept GmbH
Euskirchen
FARMATIC Anlagenbau GmbH
Proveedor
Nortorf
Deggendorf
Fichtner GmbH & Co. KG
integrales y promotor de
proyectos
Stuttgart
FR-Frankensolar GmbH
Nrnberg
FRANK GmbH
MrfeldenWalldorf
Fraunhofe-Institut for Solar (ISE)

and Wind (IWES) Energy Systems
I+D
Freiburg
FWT energy GmbH & Co. KG
Weigandsh
ain
Gehrlicher Solar AG
Dornach
GEO-NET Umweltconsulting GmbH
Consultor
Hannover
GFC AntriebsSysteme
Fabricante
Coswig
GICON-Grossman Ingenieur Consult

GmbH
integrales
Dresden
GM Wassertechnik
Bad Abbach
Grammer Solar GmbH
Proveedor
Amberg
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
202
Green Energy World GmbH
TECNOLOGAS
ACTIVIDAD
integrales, promotor de
proyectos y otros
SEDE
Berlin
GUGLER GmbH - Hydropower

Technology
Fabricante
Passau
Halio Wind Systems GmbH & Co. KG
Proveedor
Haiger
Hautec GmbH
BedburgHau
Havelland-Solar Projekt GmbH &

Co. KG
Fabricante
Nauen
Heckert Solar GmbH
Chemnitz
Heinz-Dieter Jkel REEGAS GmbH
Berlin
Heliatek GmbH
Proveedor
Dresden
HelioSolar GmbH
Proveedor
Umkirch
Heos Energy GmbH
Fabricante
Chemnitz
HPC BIOSYSTEMS GmbH & Co. KG

a. A.
Berlin
HR-Energiemanagement GmbH
Holzvergaserwerkstatt
proveedor
Bnde
IBC SOLAR AG
Distribuidor, promotor de
Bad
Staffelstein
IE-S GmbH Integrated Energy

Systems
Leipzig
IMO Anlagenbau GmbH
Fabricante
Merseburg
Industrial Solar GmbH
Freiburg
Ingfeld GmbH
Berlin
INTEC Engineering GmbH
proveedor
Bruchsal
Intersolar Europe 2015
Otros
Pforzheim
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
203
EMPRESA
EMPRESA
ACTIVIDAD
SEDE
INTRA photovoltaics
proveedor
Bochum
Juwi AG
Fabricante
Wrrstadt
K&S Solarsysteme GmbH
Fabricante
Weikershei
m
KACO new energy GmbH
proveedor
Neckarsulm
KBB Kollektorbau
Fabricante
Berlin
Kenersys GmbH
proveedor
Mnster
KGW Schweriner Maschinen- und

Anlagenbau
Fabricante
Schwerin
KIKA Sun Solution GmbH
proveedor
Mnchen
Fabricante
Breisgau
proveedor
Fabricante, promotor de
integrales
Weil der
Stadt
Krannich Solar GmbH & Co. KG

Lahmeyer International GmbH
Lambion Energy Solutions GmbH
LTB Hochsauerland GmbH
TECNOLOGAS
Bad Vilbel
Bad Arolsen
Lichtenau
LTi REEnergy GmbH
Unna
M+W Zander FE GmbH
Fabricante
Stuttgart
Mare Solar Marc Rei Solartechnik
Proveedor y distribuidor
Masdar PV GmbH
Fabricante
MHH Solartechnik GmbH
Tbingen
MMM-Windtechnik GmbH
integrales
Crimmitsch
au
Mola Solaire Produktions GmbH
Hamburg
MSS Mola Solar Systems Ltd. & Co.

KG
Distribuidor
Duisburg
Natcon7 GmbH
Fabricante
Hamburg
Nolting Holzfeuerungstechnik
GmbH
Fabricante y promotor de
proyectos
Detmold
Nordex SE
Fabricante
Hamburg
N.T.E.S. GmbH
WINDKRAFTSERVICE
Bremervr
de
MANAGESS Energy GmbH
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
Erfurt
Berlin
Ichtershaus
en
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
204
ACTIVIDAD
SEDE
Bautzen
OneShore Energy GmbH
Fabricante
Berlin
Ossberger GmbH + Co
Fabricante y promotor de
proyectos
Weienbur
g
Parker Hannifin Manufacturing

Germany GmbH & Co. KG Hiross
Zander Division
Fabricante
Essen
PerfectEnergy GmbH
Fabricante
Bad Honnef
Phaesun GmbH
Distribuidor, planificador y
Memminge
n
Phoenix Solar AG
Sulzemoos
Phocos AG
Fabricante
Ulm
PlanET Biogastechnik GmbH
integrales, fabricante y
planificador
Vreden
Planungsbro SolarForm
Planificador
Hannover
PNE Wind AG
Fabricante
Cuxhaven
PowerWind GmbH
Hamburg
Protarget AG
Kln
PSE Engineering GmbH
Fabricante
Hannover
psm GmbH & Co. KG
integrales
Erkelenz
PV-Projects Agency Project for

Sustainable Development Global
Marketing of PV
PVflex Solar GmbH Hersteller von
Solarzellen und Solarmodulen
proyectos
Berlin
Frstenwal
de
REFU Elektronik GmbH | REFU

Energy
integrales
Pfullingen
Renergiepartner Group
Explotador, promotor de
proyectos y otros
Berlin
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
TECNOLOGAS
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
205
EMPRESA
OBAG BioEnergy Anlagenbau
GmbH
EMPRESA
ACTIVIDAD
SEDE
Renertec GmbH
Brachttal
Renewables Academy AG (RENAC)
Centro de formacin, consultor

y otros
Berlin
Renusol GmbH
Fabricante
Kln
Ritter Energie- und Umwelttechnik

GmbH & Co. KG
Dettenhaus
en
RoSch Industrieservice GmbH
Consultor
Lingen
Roto Sunroof Verwaltung GmbH
Bad
Mergenthei
m
Rotor Control GmbH
Proveedor y consultor
Struckum
RUF Maschinenbau GmbH & Co. KG
Zaisertshof
en
RuSiTec GmbH
Bremerhav
en
S-power Entwicklungs & Vertriebs

GmbH
Fabricante
Meppen
Schlaich bergermann und partner,

sbp sonne GmbH
I+D y consultor
Stuttgart
Schmack Biogas GmbH
integrales
Schwandorf
Schmid Silicon Technology GmbH
Freudensta
dt
SCHNELL Motoren AG
Amtzell
SCHOTT Solar AG
Mainz
Schtz GmbH & Co. KGaA

Seilpartner Windkraft
TECNOLOGAS
integrales
Selters
Berlin
SEN Solare Energiesysteme Nord

Vertriebsgesellschaft mbH
Grasberg
Senvion SE
Fabricante
Hamburg
Service4Wind GmbH & Co. KG
Proveedor,consultor,
evaluador y planificador
Osnabrck
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
206
TECNOLOGAS
SES 21 AG
ACTIVIDAD
SEDE
Fabricante
Polling
Proveedor,consultor,
evaluador y planificador
integrales, fabricante, I+D y
proveedor
Berln,
Mnchen y
Erlangen
sinoPARTNER Technologie AG
Fabricante
Bretten
skytron energy GmbH
proveedor
Berlin
Fabricante
Niestetal
Smart Energysystems International

AG
integrales
Karlsruhe
Solar-Fabrik AG
Fabricante
Freiburg
SOLARC Innovative
SolarprodukteGmbH
promotor
Berlin
Solarion AG
Zwenkau y
Dresden
Fabricante
Wedel
Solarschmiede GmbH
Mnchen
SolarSpring GmbH
Freiburg
SolarTec International AG
Fabricante
Aschheim
SOLARWATT AG
Fabricante
Dresden
SolarWorld AG
Fabricante
Bonn
Solarzentrum Allgu e.K GmbH &

Co. KG
Proveedor
Biessenhofe
n
Solea Capital GmbH
Unterhachi
ng
Solemio GmbH
Vogtsburg
SOLEOS Solar GmbH
Fabricante
Bornheim
SHW Storage & Handling Solutions

Siemens AG
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
Httlingen
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
207
EMPRESA
EMPRESA
ACTIVIDAD
SEDE
Solland Solar Cells GmbH
Fabricante
Aachen
SOLVIS GmbH & Co. KG
Braunschw
eig
SoMa Solar Holding GmbH
Ellzee
Sonnenbatterie GmbH
Fabricante
Wildpoldsri
ed
Speedwind GmbH
Proveedor y consultor
Helmstedt
Steca Elektronik GmbH
Memminge
n
STELA Laxhuber GmbH
Fabricante
Massing
STI Solar-TechnologieInternational GmbH
Meerane
STIEBEL ELTRON GmbH & Co. KG
Fabricante
Holzminde
n
SunEnergy Europe GmbH
planificador
Hamburg
Sunovation GmbH
Elsenfeld
Sunset Energietechnik GmbH
Fabricante
Adelsdorf
SunWare Solartechnik Produktions

GmbH & Co. KG
Duisburg
Systaic AG
Dsseldorf
Tembra GmbH Wind Turbine

Development
Fabricante
Berlin
Torres & Cie. Consulting

International
proyectos
Mnster
UTW Dienstleistungs GmbH
Proveedor y planificador
Hamm
Valentin Software GmbH
Fabricante
Berlin
Vensys Energy AG
Neunkirche
n
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
TECNOLOGAS
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
208
ACTIVIDAD
SEDE
Vertrieb von innovativen

Energiesparsystemen
Distribuidor
Kesselsdorf
Viessmann
integrales
Allendorf
(Eder)
Voith Hydro Holding GmbH &

Co.KU
integrales
Heidenheim
Wagner & Co Solartechnik GmbH
Clbe
Webasto Solar GmbH
Stockdorf
WELTEC BIOPOWER
Windigo GmbH
Windwrts Energie GmbH
TECNOLOGAS
integrales
planificador
Vechta
Berlin
Wolf GmbH
Fabricante
Mainburg
WSB Neue Energien Holding GmbH
integrales
Dresden
Wulfmeier Solar GmbH
Bielefeld
Wrth Solar GmbH & Co. KG
Proveedor
Schwbisch
Hall
Yandalux GmbH
Hamburg
ZOPF Energieanlagen GmbH
Leizpig
: Elica
: Hidroelctrica
: Geotermia
: Fotovoltaica
: Solar trmica
: Termosolar
: Biogs
: Biomasa
Fuente: elaboracin propia a partir de (BSW & Solarpraxis AG, 2010)(BWE, 2015)(DENA, 2013),(DENA,
2014),(ENF Solar, 2015),(Gorozarri Jimnez, 2012) y (Posharp, 2015)
209
EMPRESA
AUTORES
Eloy lvarez Pelegry

Es Director de la Ctedra de Energa de Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad.
Doctor Ingeniero de Minas por la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Minas
de Madrid, Licenciado en Ciencias Econmicas y Empresariales por la Universidad
Complutense de Madrid y Diplomado en Business Studies por la London School of
Economics (with merit).
Eloy lvarez Pelegry a ha desarrollado su trayectoria profesional en el sector
energtico, en el mbito empresarial y en el acadmico. Ha trabajado en Electra de
Viesgo, Enags y Carbones de Importacin. Desde 1989 hasta 2009 trabaj
en el Grupo Unin Fenosa donde entre otros cargos ha sido Director Corporativo: de
Calidad, Medioambiente e I+D; de Combustibles; de Planificacin, Economa y
Control y Secretario General de Unin Fenosa Gas.
Actualmente, es Acadmico de Nmero de la Real Academia de la Ingeniera (RAI).
Ha sido Profesor Asociado de Economa de empresa, en la Escuela Tcnica Superior
de Ingenieros de Minas de Madrid; de Anlisis Econmico de la Universidad
Complutense de Madrid y Director Acadmico del Club Espaol de la Energa.
Autor del libro Economa Industrial del Sector Elctrico. Estructura y Regulacin;
coautor del libro El gas natural del yacimiento al consumidor y coeditor del libro
The future of Energy in the Atlantic Basin en colaboracin con John Hopkins
University. Tambin ha sido coordinador de los libros Los retos del sector
energtico, Hacia una economa baja en carbono y Energa y tributacin
ambiental. Ha publicado ms de cuarenta y cinco artculos e impartido ms de cien
conferencias.
Tambin es miembro del Comit de Estudios del Consejo Mundial de la Energa, del
Grupo de Energa del Real Instituto Elcano y de los Grupos de Trabajo del European
Science and Technology Network on Unconventional Hydrocarbon Extraction (W1
and W2).
Iigo Ortiz Martnez

Colaborador de la Ctedra de Energa de Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad
de la Universidad de Deusto. Es graduado en Ingeniera en Tecnologas Industriales
y mster en Ingeniera Industrial por la Universidad de Deusto. Durante su etapa
universitaria trabaj con una beca de colaboracin en DeustoTech Energy, el
departamento de Energa de DeustoTech, Deusto Instituto de Tecnologa.
Actualmente realiza su actividad como tcnico de proyectos en F. Iniciativas.
210
C/ Hermanos Aguirre n 2
Edificio La Comercial, 2 planta
48014 Bilbao
Espaa
Tel: 944139003 ext. 3150
Fax: 944139339
www.orkestra.deusto.es

La Transición Energética en Alemania Energiewende - Versión Web

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Cuadernos Orkestra

lvarez Pelegry, Eloy

Documentos de Energa 2016

Phonea: 34 94.413.90.03- 3150. Fax: 94.413.93.39.

Las opiniones, anlisis y comentarios recogidos en este documento reflejan la opinin de

Emiliano Lpez Atxurra

En la Unin Europea y ms concretamente en el eje franco alemn la transicin

La transicin energtica en Alemania

Documentos de Energa 2016

Documentos de Energa 2016

Para entender el Energiewende es importante conocer la situacin actual y la

Ctedra de Energa de Orkestra

2. ANTECEDENTES Y MOTIVACIONES ........................................................................ 13

Motivaciones. Una primera aproximacin .........................................................19

3. EL CONTEXTO POLTICO Y LOS VERDES .............................................................. 24

Contexto poltico general ..........................................................................................24

4. ESTRUCTURA ENERGTICA ...................................................................................... 31

Energa. Primaria y final ............................................................................................31

Carbn. Lignito y hulla ...............................................................................................44

Elica, fotovoltaica y biomasa .................................................................................49

5. OBJETIVOS Y VISIN A 2050 .................................................................................... 79

Objetivos bsicos ..........................................................................................................79

Una visin de futuro. Horizonte 2050 ..................................................................84

Temas clave para el Energiewende ........................................................................88

El coste de las renovables .........................................................................................94

6. REGULACIN BSICA RELEVANTE ......................................................................... 98

Cronologa de las principales medidas normativas ........................................98

Actuaciones en el mbito regulatorio ..................................................................99

La transicin energtica en Alemania

Documentos de Energa 2016

Documentos de Energa 2016

Feed-in Tariffs (FiT) .................................................................................................. 107

7. PRECIOS DE ELECTRICIDAD .................................................................................. 115

Los precios de la electricidad ............................................................................... 116

Recargo del Energiewende ..................................................................................... 120

Exenciones ................................................................................................................... 123

8. ALGUNAS IMPLICACIONES Y DIFICULTADES ................................................... 126

El enfoque de la poltica industrial europea ................................................... 132

Sobre la poltica industrial en Alemania .......................................................... 134

10. LA INDUSTRIA RELACIONADA CON LAS RENOVABLES ................................ 140

Elica ......................................................................................................................... 141

Solar fotovoltaica .................................................................................................. 145

Biomasa y biogs .................................................................................................. 151

Algunas consideraciones sobre el Energiewende e industria .............. 154

11. TRES CONSIDERACIONES PRELIMINARES Y SIETE TEMAS ......................... 155

Tres consideraciones preliminares ............................................................... 155

Siete temas .............................................................................................................. 156

ANEXO 1: Siglas y acrnimos ........................................................................... 175

ANEXO 2: Informacin bsica de Alemania ................................................ 179

ANEXO 3: Los Verdes .......................................................................................... 182

ANEXO 4: Evolucin legal del Energiewende ............................................. 184

ANEXO 5: Planos y figuras sobre la estructura energtica en Alemania .

ANEXO 6: Empresas alemanas de energas renovables......................... 199

En este primer captulo se hacen algunas referencias y reflexiones sobre las

Siguiendo a Smil2, no hay una nica interpretacin del trmino transicin

La transicin energtica en Alemania

Documentos de Energa 2016

Documentos de Energa 2016

de tiempo desde el descubrimiento de los principios cientficos, el desarrollo de

Recientemente, en la COP21 (XXI Conferencia de las partes) organizada en virtud de

Ctedra de Energa de Orkestra

Como es sabido, la UE contina con el compromiso de cumplimiento de sus objetivos

2015) (Mart Font, 2014) (ko-Institut e.V., 2013)(Von Hirschhausen, 2014)