PROSPECTIVA SECTOR ALIMENTOS A EL AO 2032

ANALISIS PROSPECTIVO DE SECTOR ALIMENTOS

JULIO CESAR SNCHEZ 20072015050

CESAR AUGUSTO PINEDA 20002015077
KATHERIN ANDREA FRANCO SUAREZ 20081015105

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERA
INGENIERA INDUSTRIAL
BOGOT D.C
2012

PROSPECTIVA SECTOR ALIMENTOS A EL AO 2030

ANALISIS PROSPECTIVO DE SECTOR ALIMENTOS

JULIO CESAR SNCHEZ 20072015050

CESAR AUGUSTO PINEDA 20002015077
KATHERIN ANDREA FRANCO SUAREZ 20081015105

Aplicacin temtica prospectiva tecnolgica orientada hacia el sector de

alimentos en Colombia

PRESENTADO A
Ing. OSCAR MAYORGA TORRES

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERA
INGENIERA INDUSTRIAL
BOGOT D.C
2012

TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO....................................................................................... 3
OBJETIVOS.......................................................................................................... 4
Generales........................................................................................................... 4
Especficos:........................................................................................................ 4
INTRODUCCIN.................................................................................................. 5
1.

SITUACIN ACTUAL Y TENDENCIAS EN EL SECTOR ALIMENTOS...................6

2.

DELIMITACIN Y DESCRIPCIN DE FACTORES............................................10

3. DETERMINACIN DE LAS VARIABLES ESTRATGICAS DEL SISTEMA

(POTENCIALIDADES) QUE AFECTAN EL TEMA EN DISCUSIN...........................11
3.1DELIMITACIN Y DESCRIPCIN DE VARIABLES............................................11
3.2FACTORES DE CAMBIO DE VARIABLES.........................................................16
3.3 DETERMINACION DE LA INFLUENCIA ENTRE VARIABLES.............................17
3.3.1 GRAFICO NIVELES DE MOTRICIDAD EN UN PLANO CARTESIANO.............17
4.

PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS POSIBLES.............................................19

4.1 IDENTIFICACION DE ESCENARIOS...............................................................19

4.1.1 ESCENARIO 1........................................................................................... 19
4.1.2 ESCENARIO 2........................................................................................... 22
4.1.3

ESCENARIO 3....................................................................................... 24

4.1.4 ESCENARIO 4........................................................................................... 25

5.
6.

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE ACTORES.......................................27

DESCRIPCIN DE ESTRATEGIAS PARA LOS ESCENARIOS............................29

7.

ACCIONES INMEDIATAS Y RETOS.............................................................35

7.1. LLUVIA DE IDEAS.................................................................................... 35

7.2 IMPORTANCIA Y
GOBERNABILIDAD
..36
8.
CONCLUSIONES
..37

BIBLIOGRAFA Y CIBERGRAFA..........................................................................37

OBJETIVOS
Generales

Evidenciar mediante la aplicacin de herramientas de prospectiva

tecnolgica en la dinmica de sistemas, como se han visto envueltos en
el desarrollo actual de temticas importantes actuales que permiten
visualizar de una forma especfica su uso y su importancia para la
implementacin de estrategias actuales de proyeccin a futuro.
Conocer la situacin actual con parte de alimentos y mediante una
metodologa clara establecer que acciones tomar con base a escenarios
actuales proyectados hacia un futuro deseable.
Implementar la dinmica de sistemas y generar propuestas de solucin
ante las problemticas actuales que presentan y que traen variables
que afectan tanto de forma positiva y negativa los escenarios que se
crean con base a realidades que se dan en el entorno.

Especficos:

Planear escenarios probables que se presentan en el sector alimentos y

generar escenarios probables para aplicar prospectiva.
Generar propuestas para tener en cuenta en caso de que las situaciones
de presenten y generar una herramienta productiva de aplicacin que
no solo tiene en cuenta variables cuantitativas sino de igual forma
cualitativas para el sector.

INTRODUCCIN
Una adecuada planeacin implica un impacto positivo sobre los beneficiarios
de los programas y proyectos que se lleven a cabo tanto en el sector privado
como en el sector pblico, bajo un modelo en el cual se pretender maximizar
los beneficios y atenuar las problemticas generadas por efectos indirectos.
En este sentido vale la pena resaltar lo indicado en el Estudio Prospectivo
Regional del Convenio Andrs Bello en el tema de planificacin: La
prospectiva es una disciplina muy utilizada en la planificacin, toda vez que al
formular marcos de accin estratgica y recomendaciones para la gestin de
polticas pblicas y privadas, sirve de herramienta para los tomadores de
decisiones y para los ejecutores de planes y programas de desarrollo con
visin de futuro. Mediante la prospectiva; que es una accin de planificacin
concertada, con participacin de todos los actores involucrados en una
determinada temtica; se hacen estudios de futuro y sus escenarios, para
luego seleccionar el deseable, que en consenso deseamos moldear desde
ahora1.
En este sentido vale la pena analizar el tema de los alimentos en Colombia
teniendo en cuenta la teora de la prospectiva no slo con el objetivo de
determinar el estado actual del sector, sino tambin con el propsito de
realizar mediciones que permitan proyectar una planificacin de toma de
decisiones a partir de matrices prestablecidas y anlisis estructurados de
decisin.
Resulta muy til para la toma de decisiones contar un la prospectiva en razn
a que las mediciones y la investigacin intrnseca de este modelo puede
generar efectos positivos al momento de formular las polticas pblicas en el
tema de alimentos y especficamente en trminos de poltica agraria y rural
para generar situaciones de competitividad y de posicionamiento ms
ajustados a las necesidades del sector de los alimentos.

1 Estudio Prospectivo Regional, escenarios y marco de accin estratgico de

la formacin para el trabajo productivo competitivo al ao 2020 en los pases
de la organizacin del Convenio Andrs Bello 2010. Convenio Andrs Bello.
<<http://www.itacab.org/descarga/prospectiva.pdf>> Revisado 07 julio de
2012.

A partir de los anlisis realizados se podr determinar el conjunto de desafos y

retos que existen el pas para que el sector de alimentos se posicione y
desarrolle unos estndares de competitividad y competencia no slo a nivel
interno sino que fortalezcan su mercado a nivel internacional.
Tal y como lo indica el Estudio Prospectivo Regional del Convenio Andrs Bello
La prospectiva permite establecer cmo puede evolucionar una ofertademanda educativa en el tiempo o cmo va a repercutir la formacin tcnica
de los servicios del estado y no-estado en el trabajo productivo y competitivo
en el futuro () debemos tener en cuenta que la prospectiva se orienta a
establecer una diversidad de escenarios de futuro 2.

1. SITUACIN ACTUAL Y TENDENCIAS EN EL SECTOR

ALIMENTOS
Se debe sealar que el sector alimentos representado por los productos
agropecuarios, productos pecuarios y los productos procesados agropecuarios,
los cuales se desagregan en un conjunto de productos que hacen parte de un
conjunto de cadenas productivas que compiten entre si para entrar al mercado
de distribucin, venta y consumo. Estas cadenas han contado en los ltimos
aos con una evolucin que les ha permitido introducir tecnologa en su
proceso de tal forma que han desarrollado procesos de planeacin que
finalmente les ha permitido entrar en el sector de las exportaciones.
En el caso del sector agropecuario se debe indicar que ha sido uno de los
principales ejes sobre los cuales se ha movido el desarrollo econmico del pas
a travs de una participacin del 9% del PIB, un 21% y con una generacin del
19% del empleo del pas. Tal y como lo indica Proexport Durante los ltimos 4
aos, la produccin agrcola colombiana se increment en ms de 2,5 millones
de toneladas y la de carne (cerdo, bovino y aves) lo hizo en ms de 500 mil
toneladas3.

2 IBID
3 Sector Agroindustrial Colombiano. Volumen I Diciembre de 2010. Proexport.
2010. <<http://www.inviertaencolombia.com.co/Adjuntos/087_Perfil%20Sector
%20Agroindustrial.pdf>> Revisado 07 julio de 2012

A partir de lo anterior se debe destacar la importancia que tiene el sector

agropecuario en el mercado de alimentos del pas que si bien han
experimentado afectacin a partir de fenmenos externos como el clima, el
conflicto armado y la entrada de alimentos en el pas, siguen manteniendo un
gran espacio en la economa colombiana.
Aunque el PIB agrcola colombiano sigue perdiendo participacin, con el
25,33% en 1970, el 11,44% en 2007 y el 8,5% en 2008, su importancia sigue
siendo apreciable por su insercin en la agroindustria y en el comercio
exterior, por su asociacin con aspectos medioambientales, con la generacin
de empleo y con la calidad de vida. Es el sector con la quinta participacin
dentro del PIB nacional, con un promedio de participacin del 9,2% en el
perodo 2000-2008. Su tasa de crecimiento promedio para los ltimos 9 aos
se mantiene alrededor del 3,0%.4
No obstante, en los ltimos aos se observa que la disponibilidad de alimentos
ha aumentado a partir del fortalecimiento de las cadenas productivas y la
tecnificacin en la produccin, pasando de 13.1 millones de toneladas en el
ao 2000 a 15 millones de toneladas en el ao 2008. Esta situacin se observa
en productos como arroz, maz, trigo, cebada, frjol, papa, pltano y carne. Lo
anterior se refleja en la grfica a continuacin:

4 IBID
5 Lpez Hernndez, Diego. Disponibilidad de alimentos bsicos en Colombia
2000-2010: produccin nacional o importaciones?. Universidad Nacional.
<<http://www.bdigital.unal.edu.co/5897/1/diegolopezhernandez.2012.pdf>>
Revisado 07 julio de 2012.

Por otra parte se debe sealar que se ha generado un desestimulo hacia la

produccin de alimentos como arroz, maz, cebada y trigo por cuenta del
mercado internacional que entra al pas y la competencia que se deriva a
partir de la competencia de precios. Sin embargo, productos como la papa y la
carne siguen manteniendo una posicin importante dentro del pas, por lo
tanto la dependencia de estos sigue en aumento, mientras que en el caso del
pltano contina de manera constante. Esto se refleja en la grfica que se
muestra a continuacin.

De igual forma se destaca que entre el ao 2000 y el 2008 las exportaciones

pasaron de 13.3 miles de dlares a 25.5 miles de dlares, lo cual expresa el
posicionamiento internacional que tuvieron los productos colombianos en el
mercado internacional, desde el ao 2009 las exportaciones iniciaron un leve
descenso que ha mostrado una fluctuacin como parte de la entrada de
productos internacionales en el pas y la focalizacin de alimentos susceptibles
de exportacin a partir de la demanda internacional. 7

6 IBID
7 La estadstica estratgica del sector agropecuario en Colombia: un nuevo
modelo de oferta. Revista de la informacin bsica. Volumen 3 Numero 2.
DANE. <<http://www.revistaialimentos.com.co/innoval/pdf/JavierDiaz-AnaldexElSectordeAlimentosenlasExportacionesColombianas.pdf>> Revisado 07 julio
de 2012

Por su parte, las importaciones entre el ao 2000 y el 2008 pasaron de 10.3

miles de dlares a 20.6, lo cual indica que si bien las importaciones han
presentado un incremento considerable la balanza comercial sigue siendo
favorable para Colombia y se espera que con la firma del Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos y otros pases esta situacin se mantenga. 8
Las situaciones anteriormente descritas se observan en la grfica a
continuacin:

De igual forma, con la firma de los Tratados de Libre Comercio con Estados
Unidos y otros pases el sector de los alimentos enfrenta un gran reto
expresado en la competencia con el mercado internacional y los grandes
productores de alimentos posicionados en dichos pases.
Si bien durante el ao 2010 se present una desaceleracin el mercado de
alimentos, esta situacin cambi durante el ao 2011 durante el cual los
productores desarrollaron una estrategia para elevar sus volmenes que
aunque no se vieron representados en sus utilidades lograron abrir un
considerable mercado a nivel internacional.
Con la entrada en marcha del TLC se pretende que los productos colombianos
expandan su mercado y obtengan condiciones de competencia justa con los
8 IBID
9 Sector Agroindustrial Colombiano. Volumen I Diciembre de 2010. Proexport. 2010.
<<http://www.inviertaencolombia.com.co/Adjuntos/087_Perfil%20Sector
%20Agroindustrial.pdf>> Revisado 07 julio de 2012

productores internacionales, lo cual se vea representado en incrementos en la

produccin, mayor generacin de empleo y beneficios econmicos para ellos y
para el pas.
Se debe tener en cuenta que ingresarn nuevos productos libres de aranceles,
principalmente de Estados Unidos que podran afectar en parte a la produccin
nacional, por consiguiente el Estado deber generar polticas de incentivo a
pequeos y medianos productores de tal forma que logren ingresar al mercado
sin que experimenten desventajas en la competencia. Con polticas justas de
proteccin a los productores nacionales se fomentar el mercado nacional y se
abrirn puertas al posicionamiento del mercado nacional.

2. DELIMITACIN Y DESCRIPCIN DE FACTORES

Factores que afectan la alimentacin

Econmicos
o Empleo
o Estabilidad de precios
o Importaciones y exportaciones de alimentos e insumos
Sociales
o Conflicto armado
o Pobreza
Ambientales
o Contaminacin ambiental
o Destinacin de terrenos ptimos para cultivos
o Geografa colombiana
o Clima
Tecnologa
o Nuevas tecnologas para la optimizacin de cultivos
o Generacin de tcnicas alternativas para cultivar alimentos
Educacin
o Generacin de conciencia sana para el consumo de alimentos
o Capacitacin tanto a pequeos como a grandes productores de
alimentos sobre nuevas tendencias de produccin de los mismos
Salud
o Consecuencias de una alimentacin no balanceada
o Impacto que tiene la implementacin de tcnicas de cultivo
masivas
o Desnutricin
Polticos
o Polticas para la erradicacin del hambre
o Polticas que favorezcan la produccin optima de alimentos en
Colombia
o Lneas de crdito para productores
o Polticas que favorezcan el desarrollo empresarial

3. DETERMINACIN DE LAS VARIABLES ESTRATGICAS DEL

SISTEMA (POTENCIALIDADES) QUE AFECTAN EL TEMA EN
DISCUSIN.
3.1DELIMITACIN Y DESCRIPCIN DE VARIABLES
1. TENDENCIAS: Teniendo en cuenta que el alimento es una necesidad vital
en la vida de todos y cada uno de los seres humanos, abordaremos de
una manera global los diversos factores que afectan la cadena de

planeacin, produccin y distribucin de alimento particularmente en

Colombia, as como la sostenibilidad de la cadena alimentaria justa
desde la perspectiva social y econmica de los actores que influyen
dentro de este tema en estudio.
ARBOLES DE COMPETENCIA:
ALIMENTOS AL 2032
Enunciado (Empleo)
Impacto

Movimientos

Indicador

Enunciado (Estabilidad de precios)

Impacto

Movimientos

Indicador

Enunciado (Importaciones y
exportaciones)
Impacto

Variacin en los ndices de

desempleo
Afecta el poder adquisitivo de la
comunidad, aparece el empleo
informal, as como la convivencia y
oportunidad de un desarrollo
sostenible
Se mantiene
Aumentan los ndices de
desempleo
Disminuyen los ndices de
desempleo.
Tasa anual de desempleo en
Colombia.
Variacin en los precios de la
canasta familiar
La variacin de estos precios puede
afectar tanto a los consumidores,
como a los productores de alimentos
Crecientes
Decrecientes
Estables
ndices de precios al consumidor.

Ventajas y desventajas de estos dos

factores en la situacin interna
Como podra favorecer estos
factores en problemas como la
demanda de alimentos interna; la

Movimientos

Indicador

Enunciado (Seguridad)
Impacto

Movimientos
Indicador

Enunciado (Pobreza)
Impacto

Movimientos

Indicador

forma en que las importaciones

pueden afectar a los productores
internos, as como la
implementacin de estrategias para
mejorar nuestra posicin en nuevos
mercados.
Altas
Se mantienen
Bajas
PIB, encuestas del DANE
relacionadas con las importaciones y
exportaciones anuales.

Nivel de violencia que se presenta

en el Pas
La violencia es unos de los factores
que ms influyen en la generacin
de hambre y la debilitacin en la
produccin de alimentos, generando
problemas hasta demogrficos a lo
largo de todo el pas.
Inactivo
Activo
Encuesta de victimizacin y de
conciliacin (DANE), ndice de paz
global.
Nivel de pobreza que se presenta en
el Pas
La pobreza depende de temticas
como la violencia y la oportunidad
de empleo y es un factor
responsable de los principales
problemas de desnutricin en el pas
Alta
Se mantiene
Baja
Encuesta de calidad de vida; de
pobreza y desigualdad (DANE),
ndices de pobreza multidimensional

Enunciado (Contaminacin
ambiental)
Impacto

Movimientos
Indicador

Enunciado (Geografa)

Impacto

Movimientos
Indicador

Enunciado (Clima)

Impacto

Movimientos
Indicador

de la ONU
Sin polticas que protejan el medio
ambiente, las condiciones de cultivo
podran verse afectadas
Tanto las formas de cultivo, como
algunos hbitos actuales, pueden
traer consecuencias poco favorables
para el medio ambiente.
Alta
Baja
% de emisin de gases txicos, y
toxicidad del suelo.
Ventaja sobre otros pases ya que
contamos con este factor a nuestro
favor.
Buscar la forma de aprovechar la
geografa del pas para crear rutas
de distribucin y cultivos que
aprovechen un respectivo clima.
Favorable
Desfavorable
Indicadores geogrficos

Punto a favor, gracias a los

diferentes climas que cuenta la
cuidad
El aprovechamiento de los
diferentes tipos de suelos puede ser
beneficioso para la produccin de
alimentos, pero tambin al
presentarse desastres ambientales
es prudente considerar planes de
contingencia.
Favorable
Desfavorable
Cambios climticos, estudio de
suelos.

Enunciado (Tecnologa)

Impacto

Movimientos

Indicador

Enunciado (Educacin)
Impacto

Movimientos

Indicador

Enunciado (Conciencia y
sensibilizacin)
Impacto

Punto clave para garantizar una

sostenibilidad en la seguridad
alimentaria.
La utilizacin de tecnologas para
generar alimento, no contaminante
y saludable adems de implementar
maneras de generar cultivos dentro
de las ciudades, son unos de los
puntos clave para un futuro
sostenible.
Alta
Sostenible
Baja
Ponencias, investigaciones y % de
inversin por parte del estado
(Colciencias)
Influencia de las nuevas
generaciones en esta problemtica
El enfoque educativo en la mayor de
las partes debe estar enfocado en la
implementacin de nuevas
tecnologas y estrategias para el
sostenimiento de nuestra seguridad
alimentaria
Alta
Media
Baja
Encuestas de calidad de vida y de
educacin (DANE), Colciencias.
Dar a conocer y entender la
importancia de un desarrollo
sostenible
En la mayor parte de la comunidad
no se aprecia la magnitud de la

Movimientos

importancia de un sistema y un
entorno que favorezca la produccin
y distribucin de alimentos.
Alta
Baja

Indicador

Enunciado (Desnutricin y mala

alimentacin)
Impacto

Movimientos

Indicador

Enunciado (Polticas)

Impacto

Movimientos

La mala alimentacin no solo se

debe a factores econmicos.
En muchos casos la desnutricin no
se relaciona solamente con la
pobreza, si no con hbitos no
adecuados de alimentacin, adems
del desconocimiento de una dieta
balanceada
Altos niveles de desnutricin
Se mantienes los niveles de
desnutricin
Bajos niveles de desnutricin
ndices de desnutricin en Colombia
(DANE)
Factor clave para combatir el
hambre y generar desarrollo en la
produccin de alimentos.
Establecer polticas justas y claras
es un punto importante para
combatir problemas de pobreza y
hambre en la comunidad as como la
facilidad de generar crditos y
oportunidades para contribuir en el
desarrollo empresarial de los
productores de alimentos internos.
Cabe resaltar que hay polticas como
el TLC que pueden afectar al
productor interno
Favorables
Desfavorables

Indicador

ndices de hambre, Encuestas

agropecuarias (DANE)

2. POTENCIALIDADES:
Geografa
Clima
Diversidad de alimentos
3. RUPTURAS:
Conflicto armado.

3.2FACTORES DE CAMBIO DE VARIABLES

No.
1
2
3

VARIABLE
EMPLEO
ESTABILIDAD DE PRECIOS
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

SEGURIDAD
POBREZA
CONTAMINACION AMBIENTAL
GEOGRAFIA COLOMBIANA
CLIMA
TECNOLOGIA
EDUCACION
CONCIENCIA Y SENSIBILIZACION
DESNUTRICION Y MALA ALIMENTACION
POLITICOS
CREDITO PARA PRODUCCION DE ALIMENTOS

SIGLA
EMP.
ESTAB.
IMPOEXP
O.
SEG.
POBRE.
CONT.
GEO.
CLIM.
TECNO.
EDU.
CONC.
DES.
POLI.
CRED.

3.3 DETERMINACION DE LA INFLUENCIA ENTRE VARIABLES

A travs de este planteamiento de escenarios posibles podemos determinar
mediante una matriz de relaciones como se proyecta el sector y cuales con las
variables que ms tienen influencia sobre los dems para de esta forma
proceder con el anlisis en la prospectiva.
EMP

ESTAB

IMPOEXP

SEG.

POBRE

CONT

EMP

ESTAB

IMPOEXPO

SEG.

POBRE

CONT

GEO

CLIM

TECNO

EDU

CONC

DESN

POLI

CRED

DEMG

TOTAL

49

56

51

58

65

53

3.3.1 GRAFICO NIVELES DE MOTRICIDAD EN UN PLANO

CARTESIANO

Dispersin
100
Dispersin
50
0
0

10

12

14

16

100
90

88

80
66

70
64
55
58
54
52
47
45

60
MOTRICIDAD

52

50
41

40

70
58

46
43

30
20
10
0
20

30

40

50

60

70

80

DEPENDENCIA

Para este anlisis encontramos que las variables estratgicas dentro de la

matriz segn la ponderacin dada son:

3 importaciones y exportaciones
9 tecnologa
10 educacin
13 polticas
14 lneas de crdito en para la produccin de alimentos
Cambio demogrfico

4. PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS POSIBLES

De acuerdo con la delimitacin de cada una de las variables y el alcance que
pueden tener el sector alimentos, se procede a hacer combinaciones de los
escenarios ms factibles que involucran todos estos aspectos para de esta
forma establecer escenarios y posteriormente definir cul es el impacto que se
tiene sobre cada uno de ellos y cules son las variables que tienen un mayor
nivel de cambio con respecto a estos factores:

4.1 IDENTIFICACION DE ESCENARIOS

4.1.1 ESCENARIO 1
Situacin positiva:
Descripcin:
Este escenario se caracteriza por parecerse mucho a la situacin que
pretenden construir los pases desarrollados, ya que presenta variables
positivas que benefician la situacin de produccin de alimentos en el pas, por
lo tanto se toma en cuenta en gran medida el factor de la poltica en donde
mediante una buena gestin y destinacin adecuada de los recursos y una
asignacin justa de los subsidios se beneficia tanto a los productores como a
los consumidores, construyen una buena estrategia poltica que impulsa el
desarrollo del pas y de igual forma garantizan una sostenibilidad a las polticas
pblicas sobre este sector. Por otra parte, a travs de una balanza comercial
favorable con otros pases en la cual las exportaciones se eleven por encima
de las importaciones se genera un beneficio econmico para el pas.
En un horizonte para el 2032 de destacan los siguientes eventos:
Educacin:
Convenios hechos con el banco mundial para apoyar a ms de 176.000 nios
que reciben educacin en zonas rurales. El problema de la educacin en este
aspecto se debe a la baja cobertura, y la falta de acceso a recursos lo cual es
un agente que no refleja transformacin en forma positiva sino que genera
pobreza, desempleo creciente y pobreza como la que se vive actualmente en
el pas 10. No solo esto permite un avance en trminos educativos, sino que de
10 Ministerio de educacin nacional, peridico al tablero; ms campo para la
educacin rural- Marzo 2001

igual forma permite que haya un bienestar en este tipo de zonas tan apartadas
del pas.
Se destaca el papel importante que tiene la educacin puesto que se debe
propender por la alfabetizacin de todos los sectores sociales, sin importar si
sus labores se limitan al campo o no. Lo anterior en razn a que los sujetos
sociales deben apuntar hacia un bienestar que no slo implique beneficios
econmicos por sus productos, sino tambin a travs del mejoramiento de la
calidad de vida.
Econmicos:
Con la facilidad en la obtencin de crditos se est brindando la confianza a
los pequeos y medianos productores y se est abriendo paso a una futura
vida crediticia, lo cual implica un beneficio puesto que no se est restringiendo
el acceso al crdito a ninguna clase social.
Actualmente, el ministerio de agricultura est enfocado sus esfuerzos para
apoyar a este sector que es tan importante en el pas mediante la
implementacin de un seguro agropecuario y de igual forma mediante el
apoyo de FINAGRO se est impulsando a gestionar beneficios como:

Capital de trabajo: financia los costos directos de produccin,

sostenimiento, comercializacin, y servicios de apoyo como mano de
obra, inventarios, insumos, entre otros.
Inversin: financia siembras, compra de animales, maquinaria y
equipo, infraestructura, adecuacin de tierras, comercializacin, servicios
de apoyo, entre otras actividades. 11
Empleo:
El gobierno en los ltimos meses ha estado enfocando sus esfuerzos por
implementar el programa Ola agro para impulsar la reactivacin del sector
agropecuario con el fin de mejorar la productividad inicialmente con una
inyeccin de capital de 3 mil millones de pesos.
As mismo, con este plan de negocios el Gobierno busca aumentar en 50 por
ciento las exportaciones del sector inicialmente que produce grasas vegetales,
de manera que las ventas alcancen los 380 millones de dlares al ao, con lo
que se generarn ms de 25 mil puestos de trabajo. 12
11 http://www.agronet.gov.co , Articulo reactivacin agropecuaria y mayor
bienestar en el campo 2006-2010

Tecnologa:
CORPOICA de la mano de Colciencias y con el apoyo del Sena se ha encargado
de capacitar personas interesadas en el campo en todos los sectores del pas,
pero lamentablemente las industrias no confan en este tipo de investigaciones
y se produce un rezago en este nivel ya que no hay apoyo por los esfuerzos
que se quieren implementar en el sector agropecuario. 13
Seguridad:
Con la gran inversin que se hizo en los ltimos aos en las fuerzas militares,
se pudo comprobar el retorno de la confianza por parte de los empresarios y
ganaderos en el campo permiti la reactivacin econmica en varios
departamentos del pas como Arauca, Casanare, Putumayo y zonas de la Costa
Atlntica con efectos altamente positivos para la economa, por cuanto
aumentaron las explotaciones agrcolas y pecuarias que, a su vez, generaron
un buen nmero de empleos y bienestar a muchas familias en el territorio
nacional.
Causas:

Por medio de investigaciones en los ltimos aos, se ha

determinado que la ausencia de vnculos fuertes entre la
investigacin y los procesos de capacitacin agropecuarios
constituye el principal cuello de botella de los sistemas de
generacin tecnolgica de pases en vas de desarrollo (US AID,
1982; FAO, 1984; World Bank, 1985; Merrill-Sands, 1988). 14
La gran importancia que tiene el sector agrario en la economa
nacional, por lo tanto se deben enfocar todos los esfuerzos en el
apoyo del sector.
ESCENARIO 1
NOMBRE ESCENARIO
FACTOR

Buena marcha
OPCIONES DE

12
http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Febrero/Paginas/20110223_10.aspx
, Programa ola Agro febrero 2011
13 Jos Germn Zuloaga Quiroga, Innovacin o transferencia tecnolgica,
,universidad nacional de colombia, Catedra Jos celestino mutis
14 Congreso agronmico 1999

Empleo
Precios
Importaciones y
exportaciones
Seguridad
Pobreza
Contaminacin ambiental
Clima
Tecnologa
Educacin
Desnutricin
Poltica
Crdito

FUTURO
Directo
Estable
Altas
Activa
Baja
Baja
Favorable
Alta
Alta
Baja
Favorable
Facilidad de
obtencin

Consecuencias:

Crecimiento econmico
Opciones para una verdadera apertura econmica y un sostenible
desarrollo empresarial.
Mejoramiento condiciones sociales en general y principalmente hacia el
bienestar del sector rural.

4.1.2 ESCENARIO 2
Situacin negativa
ESCENARIO 2
NOMBRE ESCENARIO
FACTOR
Empleo
Precios
Importaciones y
exportaciones
Seguridad
Pobreza
Contaminacin ambiental
Clima
Tecnologa
Educacin
Desnutricin
Poltica

No hay marcha
OPCIONES DE
FUTURO
Indirecto
Inestables
Bajas
Activa
Alta
Alta
Desfavorable
Baja
Baja
Alta
Desfavorable

En un horizonte para el 2032 de destacan los siguientes eventos:

Esta situacin refleja cuando no hay proteccionismo y hay una gran deficiencia
en la administracin y gestin poltica de los programas a los que se debe
dedicar la parte gubernamental. Principalmente esto lleva a que no haya un
apoyo a los productores ni a los consumidores generando graves
consecuencias no solo en el sector alimentos sino en otros aspectos
importantes para el desarrollo del pas.
Eventos
Seguridad:
Situaciones como el conflicto armado, la poltica desfavorable y una situacin
de pobreza alta generan inestabilidad social que impide que el pas aborde un
crecimiento o una dinmica de desarrollo regional porque la base de la
produccin est afectada no slo en trminos de dinero para la produccin
sino tambin porque no existen condiciones sociales que permitan desarrollar
cadenas productivas.
Durante el gobierno de Juan Manuel Santos, se evidencia que la gente ha
perdido la buena percepcin en temas de seguridad que dejo el anterior
mandatario lo cual es un aspecto desfavorable ya que con el aumento de la
violencia en el campo, se produce el fenmeno de desplazamiento dejando
desprotegido al sector campo.
Crdito:
Con el escndalo de AIS, donde los recursos destinados para la promocin de
subsidios para los agricultores colombianos, se evidencia que la falta de
control de recursos por parte de gente escrupulosa es un factor que aqueja
gravemente el desarrollo del sector y que retrasa su crecimiento lo cual es
desfavorable para un sector con tanto potencial de ingreso econmico como lo
es el sector agrcola.
Econmicos:
En un escenario como este la balanza comercial tiende a ser desfavorable en
razn a que la produccin interna no satisface las necesidades del pas y esto
implica que se tenga que importar de otros pases incluso los mismos
productos que se producen en el propio pas. En estas condiciones el pas no
presenta un crecimiento y en consecuencia la situacin econmica y social de
los ciudadanos tiende a desmejorar.

En este tipo de escenarios la respuesta que se requiere es a travs del

desarrollo de polticas pblicas que impulsen la produccin interna, que
favorezcan a los productores a travs de subsidios y que generen efectos
directos sobre la economa que pueden implicar fenmenos como la inflacin.
Importaciones y exportaciones:
Un escenario con balanza comercial desfavorable genera un dficit comercial,
es decir, los bienes y servicios que se exportan son menores a los que se
importan. Esta situacin implica que los recursos que tiene el estado se
invierten pagar el endeudamiento por las importaciones, en este sentido, si el
pas no cuenta con suficiente liquidez se debe recurrir al endeudamiento. En el
peor de los casos un pas con poca liquidez y elevado endeudamiento
experimentar una crisis econmica con consecuencias graves para el pas.

Educacin:
Un pas con bajos niveles de educacin implica un bajo bienestar para la
poblacin en razn a que no existe una preparacin escolar y tcnica que
permita que los individuos reciban mejores salarios por cuenta de su
preparacin. En este sentido, en escenarios como este la mano de obra barata
ser la caracterstica principal del mercado laboral por lo cual el desarrollo del
pas ser mucho ms lento.
Contaminacin:
Situaciones como la contaminacin ambiental afectan no slo a los ciudadanos
sino tambin pueden tener efectos directos sobre el desarrollo del pas en
razn a que la produccin agropecuaria se puede ver afectada por la
contaminacin de las aguas y los suelos. De igual forma, las industrias a travs
de sus plantas pueden contaminar el aire, generando una afectacin sobre la
flora y la fauna del pas.

4.1.3 ESCENARIO 3
ESCENARIO 3
NOMBRE ESCENARIO

Afecta a los

FACTOR
Empleo
Precios
Importaciones y
exportaciones
Seguridad
Pobreza
Contaminacin ambiental
Clima
Tecnologa
Educacin
Desnutricin
Poltica
Crdito
Conciencia y
sensibilizacin

consumidores
OPCIONES DE
FUTURO
Indirecto
Creciente
Altas
Inactiva
Baja
Alta
Favorable
Alta
Media
Alta
Favorable
Dificultad
Baja

Cuando no existe apoyo ni gua para la produccin en programas alimenticios,

principalmente se da este escenario en donde no hay una poltica centrada
hacia este aspecto sino que se cubren a medias los temas, ya sea por el
enfoque poltico hacia aspectos especficos o pases en vas de desarrollo
donde an se estn implementando planes de crecimiento con proyeccin a
futuros deseables. Especficamente aqu no hay una poltica enfocada hacia la
disminucin en los precios de los productos de canasta familiar y de igual
forma tambin se ve reflejado notablemente la poltica orientada hacia la
produccin de alimentos pero no se da el enfoque hacia el sector del
consumidor lo cual es una mala estrategia ya que a largo plazo da una
problemtica social ya que si no hay oferta y la demanda abunda se da a largo
plazo una desestabilizacin que afecta la oferta interna del pas.
En este escenario es posible encontrarse con situaciones de inflacin que
afectan directamente a los consumidores en razn a que la poltica econmica
del pas no proporciona las condiciones necesarias para que se genere una
inestabilidad. De igual forma, una afectacin a los productores implica una
afectacin directa a los consumidores puesto que la produccin puede recibir
afectaciones tanto en su calidad como en sus precios. Resulta arriesgado
sealar que unos afectan ms que otros puesto que todo hace parte de una
cadena productiva en donde la afectacin sobre unos puede generar efectos
sobre otros.

4.1.4 ESCENARIO 4
ESCENARIO 4
NOMBRE ESCENARIO
FACTOR
Empleo
Precios
Importaciones y
exportaciones
Seguridad
Pobreza
Contaminacin ambiental
Clima
Tecnologa
Educacin
Desnutricin
Poltica
Crdito
Conciencia y
sensibilizacin

Afecta a los
productores
OPCIONES DE
FUTURO
Directo
Creciente
Bajas
Activa
Media
Alta
Desfavorable
Baja
Baja
Baja
Desfavorable
Dificultad
Alta

Esta combinacin de factores es negativa ya que se puede generar una

escasez de alimentos que puede afectar directamente a los productores y a la
dinmica econmica en el pas. En este sentido los productores requieren
mayores condiciones de estabilidad no slo en trminos de poltica agraria
sino tambin en trminos de estabilidad en seguridad que de confianza en su
produccin.
Por otra parte, a travs de condiciones de confianza sobre los productores
expresadas a travs de la facilidad al acceso al crdito se abre paso a
dinmicas de produccin optimas en donde los productores cuentan con los
insumos y otras herramientas de produccin que favorezcan su labor no slo
econmicamente sino tambin a travs de cadenas productivas estables.
Una de las mayores afectaciones que puede recibir el productor es a travs de
balanzas comerciales desfavorables que den prioridad a los productos que son
exportados por encima de los productos internos, en razn a que en algunas
ocasiones dichos productos tienen precios mucho ms bajos que los precios
internos, lo cual no genera condiciones justas de competencia para los
productores.

De igual forma, en este escenario la inestabilidad econmica y la subida

agresiva de los precios puede generar una afectacin sobre los productores
puesto que bajo condiciones de inflacin disminuye la demanda y se puede
generar una sobreoferta que afecta directamente a los productores.

5. IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE ACTORES

Poblacin colombiana en general (consumidores de alimentos):

Todos y cada uno de nosotros como consumidores somos actores
directos, a pesar de no ser una variable estratgica en la toma de
decisiones sobre el mejor escenario este anlisis se hace en funcin de
todos y cada uno de nosotros, no solo con el fin de tener cada da
alimentos de mejor calidad sino en unas condiciones y precios estables,
cadenas logsticas optimas con el fin de lograr eso, por otra parte
generar una conciencia y hbitos de alimentacin sanos y la bsqueda
de mtodos alternativos de cultivo con el fin de ser auto sostenibles
respetando el entorno y el medio ambiente.

El gobierno: En nuestro estudio consideramos una variable

estratgica con una la mayor motricidad y a su vez con una gran
dependencia, esto nos hace reflexionar sobre la gran importancia que
tiene el gobierno en las diferentes variables que afectan la alimentacin,
as como la permeabilidad y la alta sensibilidad que tiene esta variable
para ajustarse a diferentes factores externos que la afectan, modificando
sus polticas con el fin de buscar soluciones y alternativas a problemas y
situaciones particulares de nuestra sociedad colombiana (conflicto
armado, desplazados, restitucin de tierras , etc ,.)
Conflicto armado: Variable que notablemente afecta de una manera
negativa el tema en estudio desde diversos puntos de vista
Social.
Cultural.
Econmico.
Poltico.
Ambiental.
Las diferentes federaciones encargadas de reglamentar y
estandarizar todo lo concerniente a la produccin de alimentos:
Es muy importante agremiarse con el fin de lograr unas condiciones de
igualdad tanto para los productores como para los consumidores y estas
entidades se encargan de regular las variables que afectan al entorno de
los productores para garantizar una buena cadena tanto de produccin
como de distribucin de los productos, garantizando as productos de
calidad para los consumidores y condiciones idneas de trabajo para los
productores.
El sector privado (grandes empresas dedicadas a la produccin
y comercializacin de alimentos): A pesar de que Colombia es un

pas principalmente agrcola vemos que las condiciones de produccin

de alimentos no son las mejores para los pequeos productores, este
sector se convierte prcticamente en un monopolio solamente
administrado por personas que poseen el musculo financiero y tierras
suficientes para poder producir de una manera optima y tecnificada
dejando de lado a los pequeos productores, razn por la cual la
responsabilidad que tiene este grupo de personas es muy alta en la
consecucin de condiciones ideales en el consumo de alimentos en
Colombia.
Entidades bancarias: Es un actor sumamente importante debido a
que la produccin masiva de alimentos requiere de unas lneas de
crdito bastante solidas y justas para ambas partes con el fin de lograr
una produccin de alimentos con sostenibilidad en los precios, aunque
sabemos que debido a otras variables que son tema de estudio vemos
que desafortunadamente el pequeo productor no posee las garantas
para que una entidad bancaria le otorgue un crdito segregando as
cada da mas la diferencia entre los pequeos y grandes productores.
Sector importador y exportador: En momentos que la demanda no
tiene cobertura total por parte de la produccin interna, es importante
contar con estos medios ya que siempre se debe buscar una estabilidad
tanto econmica como de bienestar en el pas, adems de la generacin
de recursos donde el estado busque la manera ms correcta usarlos.
Clima: Tanto el clima como la geografa son dos agentes que
debemos tanto aprovechar como proteger, ya que son puntos que el pas
tiene a favor; es por eso que contamos con una inmensa diversidad de
productos agrcolas que podemos aprovechar para l incursin en nuevos
mercados.

6. DESCRIPCIN DE ESTRATEGIAS PARA LOS ESCENARIOS

Teniendo en cuenta a las variables ms importantes que afectan los escenarios
y los actores que intervienen directamente en que los proyectos y las variables
intervengan ya estn delimitados, se generan estrategias que permitan
solucionar y dar solucin a los escenarios ya planteados anteriormente.

ESCENARIO 1 : GESTIN POSITIVA Buena marcha

Colombia posee fuertes beneficios para los agricultores generando un balanza
comercial positiva y apertura econmica notable frente a pases productores
donde puede obtener beneficios con la incursin en el mercado de alimentos
FACTORES A FAVOR
Poblacin- exportaciones e
importaciones-federaciones- sector
privado- gobierno-bancos
FACTORES EN CONTRA
Grupos armados-clima
Fortalecer los productores en el sector
agrcola a travs de polticas y
programas que potencialicen las
ESTRATEGIA A APLICAR
fortalezas del pas en trminos de
suelo y alimentos.
De igual forma la aplicacin de
tratados de libre comercio permite
que los pequeos y medianos
productores, compitan y distribuyan
sus productos en el mercado
internacional

ESCENARIO 2 : POCA GESTIN No hay marcha

Colombia no produce alimentos ni para satisfacer su demanda interna, ya que
no hay incentivos econmicos de crecimiento para los agricultores, el clima
desfavorable genera prdidas en las cosechas y el campesino tiene que cubrir
sus deudas con poco capital, desacelerando el desarrollo del pas.
FACTORES A FAVOR
Las federaciones- la poblacin-sector
privado

FACTORES EN CONTRA

ESTRATEGIA A APLICAR

Clima-gobierno-grupos armadoentidad bancario- sector importador y

exportador.
Desarrollar polticas pblicas agrarias
y sociales que permitan fortalecer la
produccin de alimentos, aumentando
la dependencia de los productos
nacionales y desarrollando incentivos
econmicos para los pequeos
productores a travs de subsidios
agrcolas.
Poner en marcha estrategias y
programas de crdito pequeo para
los productores y agricultores con el
objetivo de aumentar la cosecha de
alimentos y generar confianza sobre
los pequeos productores.

ESCENARIO 3 : POCA GESTIN Afecta a los consumidores

El poder adquisitivo se ve disminuido por el desempleo lo cual pone en riesgo
la consecucin de productos. De igual forma se genera un fenmeno de
inseguridad provocado por este factor. Debido a la dificultad por conseguir
crditos y apoyo, el productor de alimentos se ve en la obligacin de subir
costos, generando una inflacin y afectando la economa interna del pas.
FACTORES A FAVOR
Poblacin- Exportaciones
importaciones- sector privado
FACTORES EN CONTRA
Federaciones-bancos-gobierno-grupos
armados-clima
ESTRATEGIA A APLICAR
Desarrollar polticas pblicas de
generacin de empleo directo con el
objetivo de aumentar el poder
adquisitivo y el consumo de la
poblacin en general de tal forma que
la oferta sea equiparable a la
demanda de los productos agrcolas.

ESCENARIO 4 : POCA GESTIN Afecta a los productores

La ausencia de polticas que favorecen la produccin agrcola generan un
desestimulo sobre la produccin lo cual implica menores beneficios a los
campesinos y aumenta las ganancias de los grandes productores, sumiendo

ms en la pobreza campesinos y generando pocos incentivos para producir en

el campo.
FACTORES A FAVOR
Clima- federaciones
FACTORES EN CONTRA
Sector privado- gobierno-entidades
bancario- sector importador y
exportador- poblacin
ESTRATEGIA A APLICAR
Desarrollar programas de subsidios y
fomentar la organizacin de
asociaciones que protejan a los
campesinos e incentiven la
produccin a travs de pequeos
crditos que hagan sostenible sus
cosechas, los protejan a su vez de los
grandes productores de alimentos y
brinden garantas de sana
competencia.
Identificacin de la relacin existente entre actores

No
1
2
3
4
5
6
7
8

ACTORES
POBLACION
EXPO. IMPO.
FEDERACIONES
SECTOR PRIVADO
GRUPOS
ARMADOS
CLIMA
GOBIERNO
ENT. BANCARIAS

A FAVOR
4
2
2
3
0

EN CONTRA
1
2
2
1
4

1
1
1

3
3
3

IDENTIFICACION DE LAS RELACIONES DE PODER ENTRE LOS DIFERENTES

ACTORES

ACTORES
1
2
3
4
5
6
7
8
TOTAL

1
0
5
5
5
5
6
7
7
40

2
3
0
5
4
6
3
7
5
33

3
5
7
0
5
7
5
7
7
43

4
5
7
5
0
5
5
7
7
41

5
4
3
1
4
0
3
5
3
23

6
1
2
1
2
1
0
3
0
10

7
6
5
4
7
5
7
0
5
39

8
5
5
6
7
5
7
7
0
42

TOTAL
29
34
27
34
34
36
43
34
271

50
45

43

40

42
40

35

41

39

33

30
25

23

20
15
10

10

5
0
0

10

15

20

25

30

35

40

45

50

ANALISIS DE INFLUENCIA ENTRE ACTORES:

Podemos ver que la dependencia entre factores es bastante alta esto debido a
que estn muy ligados entre si con una alta sensibilidad y vemos que el mas
mnimo cambio en uno de ellos afecta no solo a los otros si no a la estructura
del modelo en si.
Podemos observar en la grafica un alta influencia pero a su vez una gran
dependencia de los actores que influyen en el tema en cuestin.
A pesar de eso observamos que el actor con mayor influencia y menor
dependencia son las federaciones o agremiaciones que tratan de agrupar a los
diferentes productores de alimentos con el fin de estandarizar y lograr unas
condiciones ideales tanto para productores como para consumidores, vemos
que gracias a su labor se logran tener polticas optimas en la produccin y
favorecimiento de los productores por parte del gobierno y entidades bancarias
tambin garantizando a los consumidores por medio de diversos entes de
control productos de una buena calidad y con una estabilidad de precios
razonables a la situacin econmica.

Simultneamente vemos la gran influencia de otros factores como lo son por

obvias razones la poblacin colombiana ya que somos los principales
consumidores de los productos que se producen en nuestro pas.
Con una totalidad en cuanto a la privatizacin en el sector alimenticio estas
entidades
tienen pleno dominio aunque no autonoma en cuanto a la
produccin de alimentos as como en la manipulacin en las cadenas logsticas
de distribucin, a pesar de eso este es un sector muy permeable y es muy
afectado por otros actores como lo es el conflicto armado y las polticas
existentes, aranceles y nuevos gravmenes que afectan no solo la rentabilidad
sino posiblemente la calidad de los productos que nosotros consumimos.
El gobierno a nuestro concepto es el actor ms importante que debe contar con
la suficiente sensibilidad y rapidez de reaccin ante las diversas variables que
afectan a los consumidores y a los productores ya que el gobierno es un ente
protector de todas las partes ofreciendo un ambiente adecuado para la
elaboracin de todo tipo de productos alimenticios as como condiciones
favorables para todos y cada uno de los consumidores especialmente en
personas vulnerables como lo pueden ser nios en edades criticas, personas
mayores y en general personas con cualquier tipo de vulnerabilidad que les
impida obtener alimentos de calidad para su dieta diaria.
Aunque esta actuacin del gobierno es solamente terica ya que debido a
problemas internos de este actor que no estn en estudio encontramos
grandes falencias y vemos que el gobierno en este momento no se encuentra
en las mejores condiciones para ofrecer lo que en teora debera hacer.
As mismo las entidades bancarias son un ente sumamente vital especialmente
en la consecucin de crditos para los productores, pero debido al
comportamiento de todas aquellas variables que afectan nuestro entorno
encontramos que los pequeos productores no son un buen prospecto para las
entidades bancarias segregando de una manera drstica los productores y asi
dando un ambiente complejo a los pequeos productores debido a no solo los
problemas de seguridad y logstica sino sumando a eso el mal clima
econmico.

RESULTADOS ABACO Y ESCENARIO AL CUAL NOSOTROS COMO

ANALISTAS DEL TEMA DE ALIMENTOS DEBEMOS APOSTAR DENTRO DE
UNA HORIZONTE DE PLANEACIN DE 20 AOS A FUTURO:
Personas encargadas de la evaluacin de los escenarios

ANDREA FRANCO

MUY PROBABLE
PROBABLE
POCO PROBABLE
IMPROBABLE
NO HAY
RESPUESTA

SUAREZ

JULIO CESAR GONZALEZ

CESAR AUGUSTO PINEDA ARIZA

ANDREA

JULIO C.

CESAR

BUENA MARCHA
NO HAY MARCHA
AFECTA A LOS
CONSUMIDORES
AFECTA A LOS
PRODUCTORES

Segn los resultados por el Abaco vemos que el escenario al cual debemos
apostar no solo por conviccin sino por necesidad es el escenario numero uno
buena marcha donde encontramos un ambiente optimo para los productores,
contando con lneas de crdito justas y al alcance de todos, un ambiente
adecuado en cuanto a la seguridad de producir en los terrenos, contar con una
buena infraestructura que permita una cadena de distribucin optima, con el
apoyo de las diferentes agremiaciones suprimir al mximo los intermediarios
entre productores y consumidores, esto disminuira sustancialmente los precios
de los productos alimenticios y si a esto sumamos una conciencia de la buena
alimentacin generaremos por parte de las personas una mejor calidad de
vida, es bueno recordar que los ndices de desnutricin no van netamente
ligados a la pobreza sino tambin a la falta de educacin en cuanto al manejo
de una dieta balanceada en nuestra vida habitual.

7. ACCIONES INMEDIATAS Y RETOS:

7.1. LLUVIA DE IDEAS:
a. Impulsar los derechos humanos y la convivencia entre los pueblos,
velando que cada da se logren superar los problemas de conflicto
interno que se presentan en el pas.
b. Establecer polticas acertadas y pocos discriminatorias para un
desarrollo econmico sostenible donde prime el apoyo a una
seguridad alimentaria y disminuyendo la pobreza rural.
c. Mejorar el funcionamiento de los mercados de tal forma que
favorezca el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible.
Favorecer un acceso no discriminatorio a los mercados.

d. Considerar la participacin de todas las partes interesadas, con la

plena participacin de la sociedad civil y el sector privado.
e. Tomar medidas judiciales cuando el derecho a la alimentacin y el
desarrollo sostenible se vea afectado mediante instrumentos
legales.
f. El Estado debe respetar y proteger el acceso (seguro, sostenible y
no discriminatorio) de las personas a los recursos (mercado
laboral, tierra, agua, genticos) y, si es el caso, mediante una
reforma agraria.
g. Mayor diversidad de la alimentacin, hbitos sanos en el consumo
y preparacin de alimentos, hacer de la buena alimentacin una
cultura.
h. Identificar a quienes padecen inseguridad alimentaria, precisar las
causas de esta situacin, y tomar medidas para que les sea
garantizado el acceso a los alimentos de manera inmediata y sin
discriminacin.
i. Reconsiderar el presupuesto asignado para los programas de
proteccin y la erradicacin del hambre, mediante al anlisis del
rendimiento de los programas actuales.
j. Aumentar las oportunidades de educacin en mujeres y nios
donde se den a conocer los derechos humanos e iterar en la
importancia de la alimentacin, desde la obtencin de estos hasta
la forma de tener una vida sana.
k. Establecer sistemas de alerta temprana y estrategias aplicables
en caso de presentarse desastres naturales
l. Dar a entender la importancia de que la investigacin e
implementacin de nuevas tecnologas es un punto clave para
que en un futuro cercano los productores no se vean opacados por
la competencia externa.

7.2

IMPORTANCIA Y GOBERNABILIDAD

IMPORTANCIA:
Accin
Accin 1
Accin 2
Accin 3
Accin 4
Accin 5

Puntos
20
20
5
10
5

GOBERNABILIDAD:

Accin
Accin 1
Accin 6
15
Accin 2
Accin 7
5Accin 3
Accin 8
5Accin 4
Accin 9
10
Accin 5
Accin 10 15
Accin 6
Accin 11 10
Accin 7
Accin 12 10
Accin 8
Accin 9
Accin 10
Accin 11
Accin 12
INMEDIATAS

RETOS

MENOS
URGENTES

Puntos
3
5
1
3
3
3
0
1
5
3
1
3

Impulsar los derechos humanos y la

convivencia entre los pueblos, velando que
cada da se logren superar los problemas
de conflicto interno que se presentan en el
pas.

Establecer polticas acertadas y pocos

discriminatorias para un desarrollo
econmico sostenible donde prime el
apoyo a una seguridad alimentaria y
disminuyendo la pobreza rural.

El Estado debe respetar y proteger el

acceso (seguro, sostenible y no
discriminatorio) de las personas a los
recursos (mercado laboral, tierra, agua,
genticos) y, si es el caso, mediante una
reforma agraria.
Aumentar las oportunidades de educacin
en mujeres y nios donde se den a
conocer los derechos humanos e iterar en
la importancia de la alimentacin, desde la
obtencin de estos hasta la forma de tener
una vida sana.
Considerar la participacin de todas las partes interesadas, con la plena
participacin de la sociedad civil y el sector privado.
Tomar medidas judiciales cuando el derecho a la alimentacin y el
desarrollo sostenible se vea afectado mediante instrumentos legales.
Reconsiderar el presupuesto asignado para los programas de proteccin y
la erradicacin del hambre, mediante al anlisis del rendimiento de los

programas actuales.
Dar a entender la importancia de que la investigacin e implementacin de
nuevas tecnologas es un punto clave para que en un futuro cercano los
productores no se vean opacados por la competencia externa.
Establecer sistemas de alerta temprana y estrategias aplicables en caso de
presentarse desastres naturales
Identificar a quienes padecen inseguridad alimentaria, precisar las causas
de esta situacin, y tomar medidas para que les sea garantizado el acceso
a los alimentos de manera inmediata y sin discriminacin.
Mejorar el funcionamiento de los mercados de tal forma que favorezca el
crecimiento econmico y el desarrollo sostenible. Favorecer un acceso no
discriminatorio a los mercados.
Mayor diversidad de la alimentacin, hbitos sanos en el consumo y
preparacin de alimentos, hacer de la buena alimentacin una cultura.

8. CONCLUSIONES:

 La creacin de este trabajo no hizo dar cuenta de la magnitud e

importancia de la complejidad que abarca el sector de alimentos,

ya que es un pilar importante para un desarrollo sostenible a lo
largo del tiempo.
Conflictos internos, tanto blicos como de cooperacin y
convivencia, son los temas principales que se deben abordar
cuando se quiere lograr un mejoramiento continuo en el bienestar
de la sociedad civil y un posicionamiento en nuevos mercados que
cada vez son ms competitivos.
La investigacin demostr que los problemas de desnutricin no
se asocia directamente con la pobreza, los malos hbitos y la
alimentacin poco balanceada han hecho que la calidad de vida
de los colombianos se vea directamente afectada.
Desde 1992 el pas ya tena el conocimiento de los tratados
futuros a los que iba a ser parte y no se tomaron medidas de
tecnificacin, ahora en la actualidad la nica solucin es caer en
cuenta de nuestra posicin actual desde el punto de vista
tecnolgico y de mercado para tomar las soluciones pertinentes.

BIBLIOGRAFA Y CIBERGRAFA
[1] Articulo ministerio de educacin Nacional http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html
[2] Informe agropecuario reactivacin y subsidios para el campo
http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/2008814104730_Microsoft
%20Word%20-%20CARTILLA%20POL.AGRO%20.pdf
[4] Transferencia tecnolgica y apoyo para aportar tecnologa al campo
http://www.academicospaideia.com/INNOVACI%D3N%20para%20el%20campo
%20Colombiano.pdf
http://www.caracol.com.co/noticias/judicial/gobierno-reconoce-deterioro-enpercepcion-de-seguridad-en-el-campocolombiano/20120320/nota/1657126.aspx