Aula - Contabilidade Publica - Bacabal Turma CC 02 PDF

CONTABILIDADE PBLICA
Prof. Silvano Oliveira

prof.silvano.oliveira@gmail.com
/ 81
Contedo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Conceitos.
Campo de aplicao.
Objeto da contabilidade pblica.
Exerccio financeiro, ano financeiro, ano civil.
Regimes contbeis: de caixa, de competncia, misto.
Operaes Oramentrias: receitas e despesas efetivas e por
mutao patrimonial.
7. Estgios da despesa oramentria.
Contabilidade Pblica
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Contedo (cont
(cont)
cont)
8. Patrimnio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo,
patrimnios financeiros e permanentes, avaliao dos componentes
patrimoniais.
9. Inventrio na administrao pblica, Material Permanente e Material
de Consumo.
10.Operaes extra oramentrias: Restos a Pagar Processados e No
Processados.
11.Despesas de exerccios anteriores.
12.Suprimento de Fundos.
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Contedo (cont
(cont)
cont)
13.Variaes Patrimoniais Ativas e Passivas independentes da execuo
oramentria.
14.Sistemas oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensao:
conceitos
15.Demonstraes Contbeis do setor pblico: conceito e estrutura.
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Lei 4.320 / 64
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CASP
CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO
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Conceitos
Contabilidade Governamental uma especializao da contabilidade
cincia, voltada para o estudo e a anlise dos atos e fatos que ocorrem
na administrao pblica. LINO MARTINS
Contabilidade Pblica o ramo da contabilidade que estuda, orienta,
controla e demonstra a organizao e execuo da fazenda pblica, o
patrimnio pblico e suas variaes. HEILIO KOHAMA
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CASP NBC T 16.1
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CASP
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil
que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios
Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis DIRECIONADOS
AO CONTROLE PATRIMONIAL DE ENTIDADES DO SETOR PBLICO.
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#
Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico
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STN
rgo Central do Sistema de Contabilidade Federal, nos termos da Lei
n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, e do Decreto n 3.589, de 6 de
setembro de 2000.
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Campo de Aplicao
Espao de atuao do Profissional de Contabilidade que demanda
estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro,
controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes de
variaes patrimoniais em:
a. entidades do setor pblico;
b. ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou
apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades, no tocante aos
aspectos contbeis da prestao de contas.
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Entidades Pblicas
Administrao Direta
PODER EXECUTIVO: Unio
Ministrios /Sec. Especiais Estados
e Municpios Secretarias
PODER LEGISLATIVO: Unio
Congresso Nacional Estados
Assemblias Legislativas
Municpios Cmaras Municipais
(Tribunais de Contas) PODER
JUDICIRIO: Federal e Estadual
MINISTRIO PBLICO
Administrao Indireta
AUTARQUIAS
FUNDAES PBLICAS
ESTATAIS DEPENDENTES (aquelas
que utilizam recursos a conta do
oramento pblico para despesas
de custeio e investimentos
especficos)
- Servios Sociais: SENAC, SENAI,
SESI etc;
- Conselhos profissionais: CFC,
OAB, CRM, CREA etc;
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Unio
Estatais
Dependentes
Estados
Servios Sociais,
Conselhos
Profissionais
Municpios
Poderes, MP,
TC
Fundaes
Autarquias
Adm Direta
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Objetivo
Fornecer informaes, atualizadas e exatas, administrao para
subsidiar as tomadas de decises, aos rgos de controle interno e
externo para o cumprimento da legislao e s instituies
governamentais e particulares para fins estatsticos ou de interesse
dessas instituies.
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Objeto
O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio
pblico.
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Patrimnio Pblico
Bens
PATRIMNIO
Direitos
Obrigaes
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Patrimnio
Bens
Obrigaes
Direitos
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Patrimnio Pblico
O conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou
no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou
represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente
prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades do setor pblico e suas obrigaes.
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Classificao patrimonial pela Lei 4.320/64 ART. 105

(Enfoque Oramentrio)
PATRIMNIO
Ativo
Passivo
Passivo Financeiro
Ativo Financeiro
Passivo Permanente
Ativo Permanente
Patrimnio Lquido
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CLASSIFICAO DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS

ATIVO FINANCEIRO
ART. 105 1 - O ativo financeiro compreender os crditos e valores realizveis
independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios.
ATIVO PERMANENTE
ART. 105 2 - O ativo permanente compreender os bens, crditos e valores
cuja mobilizao ou alienao dependa de autorizao legislativa.
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CLASSIFICAO DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS

PASSIVO FINANCEIRO
ART. 105 3 - O passivo financeiro compreender as dvidas flutuantes e
outras cujo pagamentos independa de autorizao oramentria.
PASSIVO PERMANENTE
ART. 105 4 - O passivo permanente compreender as dvidas fundadas e
outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate.
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EQUAO PATRIMONIAL
ATIVO = PASSIVO
Exemplo:
Ativo Financeiro = 1.000
Ativo Permanente = 2.000
Passivo Financeiro = 200
Passivo Permanente = 300
Patrimnio Lquido = ?
AF + AP = PF + PP + PL => PL = 3.000 500 => PL = 2.500
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PATRIMNIO SOB O ASPECTO QUALITATIVO

O aspecto qualitativo no indaga o valor dos elementos patrimoniais,
mas sim, a sua qualidade funcional, isto , as formas e composies
qualitativas que podem adquirir na instituio, procurando estabelecer
a composio que melhor concorra para alcanar seus fins com a
mxima economicidade e produtividade.
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PATRIMNIO
Ativo
Passivo + PL
SUBSTNCIA
PATRIMONIAL
(Bens e Direitos)
CONTRA SUBSTNCIA
PATRIMONIAL
(Obrigaes)
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PATRIMNIO SOB O ASPECTO QUANTITATIVO

Quantitativamente o Patrimnio visto como um fundo de valores, ou
seja, o agrupamento de vrios componentes do patrimnio nos trs
elementos bsicos da composio patrimonial (A P = PL), avaliados
monetariamente.
Ativo
Passivo + PL
$
$
$
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Patrimnio Pblico
Qualitativo
Quantitativo
Fontes-Origens
dos Recursos
FormaAplicao dos
Recursos
Contra
Substncia
Substncia
Dvidas
Flutuantes
Fundadas
Expresso
Monetria do
Patrimnio
Ativo
Passivo
Bens e Direitos
Situao
Lquida
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Exemplo
Qualitativo
Bens Mveis:
Aplicaes
Origens
Aspecto
Aspecto
Quantidade
Qualitativo
Obrigaes de Curto
Prazo:
- Veculos
300 - Restos a pagar
- Mquinas
700 - Depsitos de
Terceiros
Quantidade
700
1.000
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Exerccio Financeiro (Lei 4.320/64)
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TTULO IX
Da Contabilidade
CAPTULO I
Disposies Gerais
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Parte Contbil (Lei 4.320/64)

Art. 83. A contabilidade evidenciar perante a fazenda pblica a
situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes
ou confiados.
Art. 84. Ressalvada a competncia do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente, a tomada de contas dos agentes responsveis por bens ou
dinheiros pblicos ser realizada ou superintendida pelos servios de
contabilidade.
32 / 81

Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a
permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos
dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise
e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
Art. 86. A escriturao sinttica das operaes financeiras e
patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas.
Art. 87. Haver controle contbil dos direitos e obrigaes oriundos de
ajustes ou contratos em que a administrao pblica for parte.
33 / 81

Art. 88. Os dbitos e crditos sero escriturados com individuao do
devedor ou do credor e especificao da natureza, importncia e data
do vencimento, quando fixada.
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados a administrao
oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
34 / 81
CAPTULO II
Da Contabilidade Oramentria e
Financeira
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Art. 90. A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o

montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada,
a despesa realizada a conta dos mesmos crditos, e as dotaes
disponveis.
Art. 91. O registro contbil da receita e da despesa far-se- de acordo
com as especificaes constantes da Lei de Oramento e dos crditos
adicionais.
36 / 81
Art. 92. A dvida flutuante compreende:

I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II - os servios da dvida a pagar;
III - os depsitos;
IV - os dbitos de tesouraria.
Pargrafo nico. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e

por credor distinguindo-se as despesas processadas das no
processadas.
37 / 81
Art. 93. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de

natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria,
sero tambm objeto de registro, individuao e controle contbil.
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CAPTULO III
Da Contabilidade Patrimonial e
Industrial
39 / 81
Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter

permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua
guarda e administrao.
Art. 95 A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e
imveis.
Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base
o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos
da escriturao sinttica na contabilidade.
40 / 81
Art. 97. Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se o registro contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se sua
efetivao.
Art. 98. A divida fundada compreende os compromissos de
exigibilidade superior a doze meses, contrados para atender a
desequilbrio oramentrio ou a financeiro de obras e servios
pblicos.
Pargrafo nico. A dvida fundada ser escriturada com individuao e
especificaes que permitam verificar, a qualquer momento, a posio
dos emprstimos, bem como os respectivos servios de amortizao e
juros.
41 / 81
Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados

como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial
para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da
escriturao patrimonial e financeiro comum.
Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem
os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia
ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.
42 / 81
CAPTULO IV
Dos Balanos ARTIGOS 101 a 106
43 / 81
Art. 101. Os resultados gerais do exerccio sero demonstrados no

balano oramentrio, no balano financeiro, no balano patrimonial,
na demonstrao das variaes patrimoniais,...
44 / 81
Exerccio
(TRF) A Contabilidade Pblica: I. deve evidenciar em seus registros, o
montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada
e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as dotaes
disponveis.
CERTO
montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada,
a despesa realizada a conta dos mesmos crditos, e as dotaes
disponveis.
45 / 81
Exerccio
A Contabilidade Pblica: II. disciplina que aplica na administrao
pblica, as tcnicas de registros e apuraes contbeis em harmonia
com as normas gerais do direito financeiro.
CERTO
46 / 81
Exerccio
A Contabilidade Pblica: III. um conjunto de agentes econmicos que
estabelece metas especficas para um determinado perodo, comanda
recursos e traa planos e decises com relao s aes econmicas.
ERRADO
um conjunto de agentes econmicos ???
47 / 81
A Contabilidade Pblica: IV. aplica normas de escriturao contbil,

registra a previso da receita, a fixao das despesas e as alteraes
introduzidas no oramento.
CERTO
48 / 81
Pergunta
Pode-se afirmar que est correto apenas o contido em
(A) II.
(B) II e III.
(C) I e IV.
(D) I, II e III.
(E) I, II e IV.
49 / 81
Exerccio
(MPU) Com base na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens que se seguem,
acerca de contabilidade pblica.
1: A escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais deve
ser feita pelo mtodo das partidas dobradas.
CERTO
Art. 86. A escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais
efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas.
50 / 81
Exerccio
2: A contabilidade pblica demonstra perante a fazenda pblica a
situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
realizem despesas ou guardem bens a ela pertencentes.
CERTO
Art. 83. A contabilidade evidenciar perante a fazenda pblica a situao
de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou
confiados.
51 / 81
Exerccio
(TJ CE) A respeito dos conceitos gerais e da legislao bsica aplicveis
contabilidade pblica, julgue os itens a seguir.
1: Ao no reconhecer contabilmente os encargos de depreciao e de
amortizao, apenas a baixa dos respectivos ativos, a administrao
direta compromete a apurao dos custos dos servios e mantm os
valores depreciveis e amortizveis superestimados.
CERTO
52 / 81
Exerccio
(AFC - CGU) Com base nas disposies da Lei n. 4.320/64 sobre a
contabilidade dos entes pblicos, julgue os itens a seguir - verdadeiro
(V) ou falso (F), e assinale a opo que indica a sequncia correta.
1: funo da contabilidade dos entes pblicos evidenciar os fatos
ligados administrao financeira, oramentria, patrimonial e
industrial.
VERDADEIRO
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados a administrao
oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
53 / 81
Exerccio
2: As tomadas de contas dos agentes responsveis por bens e dinheiros
pblicos sero realizadas pelos rgos de contabilidade, ressalvada a
competncia do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
VERDADEIRO
Art. 84. Ressalvada a competncia do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente, a tomada de contas dos agentes responsveis por bens ou
dinheiros pblicos ser realizada ou superintendida pelos servios de
contabilidade.
54 / 81
Exerccio
3: A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica somente a
situao dos que arrecadem receitas e efetuem despesas.
FALSO
somente ???
Art. 83. A contabilidade evidenciar perante a fazenda pblica a situao
de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou
confiados.
55 / 81
Exerccio
4: Os registros dos bens mveis e imveis devem ser realizados de forma
analtica.
FALSO
Art. 95. A contabilidade manter registros SINTTICOS dos bens mveis
e imveis.
56 / 81
Exerccio
5: obrigatrio que a contabilidade evidencie o montante das dotaes
disponveis.
VERDADEIRO
montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada, a
despesa realizada a conta dos mesmos crditos, e as dotaes
disponveis.
57 / 81
Exerccio
Considerando a Lei 4.320/64, analise as questes a seguir:
a. Somente os servios pblicos industriais organizados como empresa
pblica ou autrquica mantero contabilidade especial para
determinao dos custos.
ERRADO
Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados
como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial
para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da
escriturao patrimonial e financeiro comum.
58 / 81
Exerccio
b. Somente sero objeto de registro e controle contbil as operaes de
que resultem dbitos e crditos de natureza financeira compreendidas
na execuo oramentria
ERRADO
Art. 93. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria,
sero tambm objeto de registro, individuao e controle contbil.
59 / 81
Exerccio
c. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo, no constituiro elementos da conta
patrimonial.
ERRADO
Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia
ativas e passivas, CONSTITUIRO ELEMENTOS DA CONTA PATRIMONIAL.
60 / 81
Exerccio
d. Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se- o
registro contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se a sua
efetivao.
CERTO
Art. 97. Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se-
o registro contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se sua
efetivao.
61 / 81
Exerccio
e. As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores
em espcie sero levadas s contas de resultado.
ERRADO
Art. 106 2 - As variaes resultantes da converso dos dbitos,
crditos e valores em espcie SERO LEVADAS EM CONTA PATRIMONIAL.
62 / 81
RECEITA
63 / 81
ESTGIOS DA RECEITA
A Lei n 4.320/64 estabelece como estgios da execuo da receita
oramentria o:
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento.
64 / 81
Lanamento
Art. 53. O lanamento da receita ato da repartio competente, que
verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e
inscreve o dbito desta.
Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer
outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou
contrato.
65 / 81
Arrecadao
a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes
arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos
ao Tesouro.
66 / 81
Recolhimento
a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do
Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e
programao financeira, observando-se o Princpio da Unidade de
Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos
arrecadados em cada ente.
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita
observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para criao de caixas especiais.
67 / 81
ATENO (Lei 4.320/64)

Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 3 desta Lei,
sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas
prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de
operaes de crdito, ainda que no previstas no oramento
68 / 81
ESTGIOS: DOUTRINA + LEI
69 / 81
Regime Contbil para Receita

A Lei Federal n 4.320/64, em seu Art. 35, determina:
Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas;
II ....
70 / 81
Regime Contbil para Receita

RECEITA
ARRECADAO
CAIXA
71 / 81
DESPESA
72 / 81
ESTGIOS DA DESPESA
EXECUO
Os estgios da despesa oramentria pblica na forma prevista na Lei
n 4.320/64 so:
Empenho,
Liquidao e
Pagamento.
73 / 81
ESTGIOS DA DESPESA
EMPENHO
LIQUIDAO
PAGAMENTO
74 / 81
EMPENHO
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente
ou no de implemento de condio.
Decreto. 93.872/86
Art . 23. Nenhuma despesa poder ser realizada sem a existncia de crdito
que a comporte ou quando imputada a dotao imprpria, vedada
expressamente qualquer atribuio de fornecimento ou prestao de
servios, cujo custo excede aos limites previamente fixados em lei.
Art . 25. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada
despesa a realizar, por fora do compromisso assumido.
75 / 81
Exemplo
Dotao: 10.000
NE 1.000
01/01/x0
31/12/x0
76 / 81
Exemplo
Saldo aps Empenho:
10.000 1.000
Dotao: 9.000
NE 1.000
01/01/x0
NE 2.000
31/12/x0
77 / 81
Exemplo
Saldo aps Empenho:
9.000 2.000
Dotao: 7.000
NE 1.000
01/01/x0
NE 2.000
31/12/x0
78 / 81
EMPENHO
Art . 28. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de
compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao
parcial ou total, revertendo a importncia correspondente respectiva
dotao, pela qual ficar automaticamente desonerado o limite de
saques da unidade gestora.
79 / 81
LIQUIDAO
A liquidao o segundo estgio da despesa. Consiste na verificao
do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito (art. 63 da Lei n
4.320/64). Vale dizer que a liquidao refere-se comprovao de que
o credor cumpriu todas as obrigaes constantes do empenho, ou seja,
forneceu o bem ou executou o servio contratado (fato gerador).
nesse estgio que se verifica se o contratante cumpriu o implemento
de condio. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar:
a origem e o objeto do que se deve pagar;
a importncia exata a ser paga; e
a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao
80 / 81
PAGAMENTO
O pagamento a ltima fase da despesa. Esse estgio consiste na
entrega de recursos equivalentes dvida lquida ao credor, mediante
ordem bancria. A emisso de ordem bancria ser precedida de
autorizao do titular da unidade Gestora (reitor da Universidade), ou
de seu preposto, em documento prprio da unidade
81 / 81

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CASP NBC T 16.1

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Classificao patrimonial pela Lei 4.320/64 ART. 105

CLASSIFICAO DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS

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CLASSIFICAO DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS

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PATRIMNIO SOB O ASPECTO QUALITATIVO

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PATRIMNIO SOB O ASPECTO QUANTITATIVO

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300 - Restos a pagar

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Exerccio Financeiro (Lei 4.320/64)

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Parte Contbil (Lei 4.320/64)

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Parte Contbil (Lei 4.320/64)

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Parte Contbil (Lei 4.320/64)

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Art. 90. A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o

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Art. 92. A dvida flutuante compreende:

Pargrafo nico. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e

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Art. 93. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de

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Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter

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Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados

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Art. 101. Os resultados gerais do exerccio sero demonstrados no

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A Contabilidade Pblica: IV. aplica normas de escriturao contbil,

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