Revista 2014 Final

Ao 6 Nro.
18 - Enero 2012
. Luis Cervantes Lin

ECTOR
. Ral Gonzales
Herrera
Ao 9 Nro
23 - Diciembre 2014
ECANO
rector de la Revista Ciencia
mpresarial
. Max E. Trujillo Vera

on. Mario Guerrero Corzo
a. Gaby Luz Garay Nalvarte
on. Mario Guerrero Corzo

ejandro Quiroz
argarita Carmen Vergara Alva
Adhemir Da Silva Tamayosho
fonso Marav
Lindo
ick Osterloh Rojas
aniel Loayza
MarioHerrera
Guerrero Corzo
Grimaldo Prez
Baca
meterio Gonzles
Barrn
Wilson Falen Lara
cardo Arroyo
Bustos
Augusto
Caro Anchay
Jos Adolfo Hinojosa Prez
l Vela Zavala
Godofredo Caote Santamarina
gundo Waldemar
Vicenta TafurRos
Anzualdo
Velapatio
Gamarra
odofredoSandy
Caote
Santamara.
Pedro Pablo Kuczynsky
on. Csar
Augusto
opo
Luis
Rozas Bonucelli
osales Jean Pierre Secln Luna
Javier H. Illescas
dinson A.Paul
Fernndez
KrugmanVega
Max Rodrguez
Trujillo Vera Zepeda
arlos Albero
Mariella Cantoni Briceo
ara RosaWalter
Rodrguez
Caldas
Oliva Napa
Cspedes Ramrez
a. PaolaWalter
Lazo
Rojas
Ana Tineo Montesinos
Gabriel Moreno Snchez
Berenice Cajavilca Gonzales
Luis Fernando Terry
Waldemar Ros Ros
Carlos De la Cruz Guevara
Vctor Maguia Castaeda
Hans Ortega Ricra
Diego Alonso Ruiz
Raquel Daz Ruiz
Csar Martn Terrones
Daniel Loayza Herrera
Jos Rivera Vila
Luis Pareja Sedano
Clodomiro Daz Marn
Ysabel Rodrguez
Jorge Abel Alatrista Prez
Jennifer Prez Pinillos
Vctor Pulido Capurro
Mara Rodrguez Caldas
Jorge Lazo Manrique
Gerardo Arroyo Cubas
Yosi Aviram
Grethel Real
Nadima Hassan
Ernesto Negrin
Joaqun Aramis
Marcos Oviedo
Av. Petit Thouars 421, Santa Beatriz

Telfs:(01) 433-5755 Fax: (01) 424-6731
Impreso en Abedul - Lima 01
Economa
El tiempo constituye uno de los grandes enigmas del pensamiento, cuyo discurrir nos absorbe, nos engulle como torbellino y en cuyo decurso somos y dejamos de ser, Esta reflexin
tiene como causa primaria, pensamientos sobre el tiempo referido a nuestra Alma Mater, el
pasado, el presente y el futuro de nuestra Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
Nuestro presente como Universidad cincuentenaria, singularmente exitoso, va deviniendo, va
siendo como consecuencia de su pasado, de su historia no menos virtuosa, que con la fuerza
avasalladora de un alud existencial, impulsa las acciones que en esa partcula de tiempo que
dura el presente, va convirtiendo el futuro, un futuro promisorio en un presente de logros
plenos, que involucra y ha involucrado en la vertiente del xito a miles de seres humanos.
Esa mirada de seres humanos son nuestros alumnos de pre y post grado, que son la razn de
ser inmediata de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, pues la mediata es la humanidad,
que se ha convertido en la receptora de los frutos de la ciencia, la tecnologa y el conocimiento
con los que nuestro Emporio de la Sabidura ha logrado formar a las decenas de miles de
profesionales en las distintas ramas del conocimiento que han enriquecido la historia de la
Universidad, la historia del Per y la historia de la Humanidad.
Este ao, el 21 de diciembre de 2014 cumplimos cincuenta aos de existencia como una Institucin Educativa que naciera, premonitoriamente como Universidad Pedaggica, sin embargo, respetando el inters cognoscitivo del lector, de momento dejaremos en este punto la
semblanza histrica de nuestra Casa de Estudios que ampliaremos en el Suplemento Extraordinario dedicado al Cincuentenario que acompaa a la presente edicin.
En esta edicin de la Revista Ciencia Empresarial conmemorativa del Cincuentenario de nuestra Universidad, como ya nos tiene grata e intelectualmente acostumbrados el Dr. Ral Gonzales Herrera y su excelente equipo acadmico editorial, se han superado a si mismos, tanto en
la forma como en el contenido de la obra. Nos presentan. en una oportunidad emblemtica
por lo magno de la fecha, una Edicin de Antologa, digna de coleccin, no slo por la elevada calidad acadmica y cientfica de los trabajos de investigacin y dems artculos que la
informan, sino por cuanto el nuevo formato de la Revista y su contenido, relievan su carcter
especializado tcnico cientfico y acadmico , que la convierten por sus valiosos textos, inclusive, en una incomparable obra de referencia bibliogrfica para los alumnos, profesionales
y docentes estudiosos que habrn de encontrar en sus pginas interesantes, informados y
rigurosos estudios sobre las ciencias de la economa y la administracin, as como en variadas
reas del conocimiento con aportes de connotados autores nacionales y de otros pases como
Cuba y Colombia.
Agradezco en nombre de nuestra Cincuentenaria Universidad Inca Garcilaso de la Vega el invalorable esfuerzo que ha significado para el equipo editorial que lidera el Sr. Decano de la
Facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas, Dr. Ral Gonzales Herrera y por su
intermedio a la plana docente de la Facultad y a la plyade de ilustres acadmicos y cientficos
que con su obra intelectual y espiritual sustentada en el poderoso mensaje tico y de amor
del Gran Maestro, Jess el Cristo, han hecho posible que se materialice la presente Ilustracin.
La Universidad Inca Garcilaso de la

Vega se convirti de inmediato en la
Institucin Educativa que realmente
integr a todas las sangres, las
originarias autctonas y las forneas.
DICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL
Economa
La Historia es la Ciencia que tiene como objeto de estudio el pasado de la humanidad y sus instituciones. El
pasado est conformado y contiene los fundamentos los antecedentes, las causas que explican el presente
y, algunas veces, posibilitan predecir el futuro.
En el caso de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, que al editarse esta Revista Ciencia Empresarial habr cumplido cincuenta aos de existencia, su Historia, refleja, en gran medida, las virtudes de los hombres
que la forjaron. Docentes de excelencia vidos de compartir e impartir conocimientos a las nuevas generaciones desde una perspectiva filosfica, humanista, social, democrtica y cristiana.
El propsito evidente de su nacimiento era generar las nuevas lites intelectuales de profesionales que una
sociedad policultural, polimorfa, multirracial, con preeminencia mestiza, como la Peruana, requera imperativamente en ese momento de la historia del Per y Amrica para hacer posible una fusin social, cultural
e intelectual de todas las sangres, que al ocurrir ha enriquecido notablemente el universo profesional de
la Nacin, generando la ms autntica y trascendental inclusin social, la inclusin de la educacin, fundamento de la homogenizacin social, del equilibrio de las oportunidades.
Baste con el poderoso y emblemtico mensaje que implica nuestro nombre Universidad Inca Garcilaso de
la Vega y lo que ha significado y simboliza para la Historia Universal nuestro Adalid Intelectual y Mentor
Histrico Inca Garcilaso de la Vega, considerado como el primer mestizo biolgico y espiritual de Amrica,
cuya magna obra, por todos conocida, nos releva de mayores comentarios.
En tal contexto y en los ltimos ocho aos, en la Facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas, se ha dado notable impulso a esta Ilustracin Ciencia Empresarial, y se complace en presentar a la
Comunidad Garcilasiana y Universitaria Nacional la presente Edicin Especial por el Cincuentenario, que
bajo un nuevo formato acadmico pone a consideracin del entendido lector.
En la primera parte, encontramos artculos de distinguidos acadmicos de la Facultad y autores nacionales
y extranjeros en el desarrollo de temticas relacionadas con la Economa, las Finanzas, la Administracin,
la tica, la Responsabilidad Social; tales como Revisin proyeccines econmicas 2015, El ecoturismo como
desarrollo regional, Los grupos econmicos y su impacto en la economa, Crecimiento econmico y su inclusin social entre jvenes de 14 y 24 aos, entre otros artculos.
Debemos relievar tambin los aportes de connotados acadmicos extranjeros como el Profesor Gabriel
Moreno Snchez de la Universidad Santo Toms de Colombia, que con el artculo Cultura organizacional
para la perdurabilidad empresarial aborda la temtica de cmo podemos permanecer como empresa y
cul es la contribucin de las personas a la organizacin. As mismo, los Dres. Grether Real, Ernesto Negrn,
Joaqun Aramis y la Ingeniera Nadima Sassan, de la Universidad de Matanzas, Cuba, que mediante los
breves ensayos Un enfoque sobre los regmenes de trabajo y descanso y Empleo de indicadores para
la medicin del desempeo de los procesos empresariales, esta ltima con apoyo de Marcos Ovideo, de
la Universidad de Bahahoyo de Ecuador, analizan la temtica del trabajo en la empresa y la medicin del
rendimiento empresarial.
En la edicin del suplemento extraordinario de la Revista, estamos dedicando una Ilustracin Especial por
el Hemisiglo que honrosamente cumplimos como Universidad Inca Garcilaso de la Vega al servicio espiritual
de la Humanidad, ornado con el mensaje especial que nuestro Rector y Mentor de esta Ilustracin, Dr. Luis
Claudio Cervantes Lin, dirige a la Comunidad Garcilasiana y Universitaria Nacional y Global, con motivo
de tan magna celebracin.
2
CIENCIA EMPRESARIAL / DICIEMBRE 2014
Economa
Estamos complacidos que en dicho periodo en nuestras aulas de Ciencias Administrativas y

Ciencias Econmicas se hayan forjado miles de profesionales que estn sirviendo a la humanidad en nuestro pas y en otras partes del mundo. Hemos aportado Hombres con una visin tica del ejercicio del liderazgo, la administracin y la economa, con una concepcin deontolgica
slida sustentada en los valores que fundamentan una sociedad esencialmente democrtica y
cristiana.
Al final de la presente edicin dedicamos selecto espacio para agradecer a nuestros auspiciadores, empresarios y profesionales de xito, muchos de ellos forjados en nuestros claustro
universitario. Su importante e inapreciable concurso y colaboracin hace posible materializar
en este impreso, las ideas y la voz del espritu e intelecto de los excelentes docentes, filsofos,
cientficos y acadmicos que la informan, a quienes igualmente dedicamos nuestro ms sentido
y noble agradecimiento por sus inmarcesibles aportes intelectuales y espirituales que iluminan
a la comunidad universitaria, profesional, empresarial y a la sociedad en su conjunto.
EL DIRECTOR
PRESENTACIN...................................................................................1
Evolucin del marketing y nuevos aportes del
EDITORIAL.............................................................................................2
marketing digital......................................................................................90
ECONOMA
Creatividad, innovacin y obsolescencia
Revisin de proyecciones econmicas 2015.....................................4
artificial de productos..............................................................................96
Economa como realidad, ciencia e ideologa..................................11
israel: sobre innovacin, emprendimiento y
Los grupos econmicos y su impacto en la economa.....................16
la inclusin social....................................................................................99
Crecimiento econmico e inclusin laboral
Proyectos de inversin en su contexto actual........................................101
en jvenes de 14 a 24 aos..............................................................21
Endeudamiento de las familias
El potencial exportador peruano y estrategias
en Lima- alcances de un plan de investigacin.....................................104
del sector en el corto, mediano y largo plazo....................................26
Inclusin financiera: mas all de un reto................................................108
Reglexiones sobre la economa peruana en
Qu significa hacer trading?................................................................110
los ltimos 50 aos............................................................................30
Ley de seguridad y salud en el trabajo: costos de su
El econturismo como instrumento del desarrollo regional ................38

El turismo y su influencia en la economa mundial y del Per...........43
implementacin y modificaciones sustanciales......................................112

TICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
El futuro amaznico...........................................................................46
tica y economa: una mutua relacin...................................................115
Proyecto de derivacin de aguas del ro pampas a Ica.....................48
tica empresarial y ventajas competitivas.............................................118
Importancia de las microempresas en la economa..........................51
La responsabilidad social empresarial y sus enfoques..........................121
Empleo de indicadores para la medicin del
Responsabilidad social universitaria y estudiantil..................................125
desempeo de los procesos empresariales......................................55
La responsabilidad social coorporativa
Ventajas de las asociaciones pblico-privadas.................................59
y su importancia en Per.......................................................................130
La desigualdad en un lastre...............................................................62
Deporte con valores para una cultura de paz:
Nobel de economa 2014...................................................................64
La nueva educacin.............................................................................133
La alianza del pacfico, oportunidad para el
La Casa Hogar Padre Martinho y
afianzamiento del crecimiento de Per.............................................67

GESTIN EMPRESARIAL
Los Nios con Habilidades Especiales...................................................136

MISCELNEA
Financiamiento eficiente de las empresas........................................70
La prohibicin de la reeleccin de autoridades locales:
Eficiencia y eficacia, sinnimos de gestin profesional....................72
Un golpe a la corrupcin o una medida popular?.................................138
Nuevo enfoque de la auditora administrativa
El secreto escondido en la regulacin del
aplicada a las organizaciones empresariales....................................75
crecimiento de las poblaciones humanas...............................................141
Cultura organizacional para la perdurabilidad empresarial...............78
Entrevista a Licenciada Susanne Friedrich............................................148
Un enfoque sobre los regmenes de trabajo y descanso..................82
Pseudosis Magister.................................................................................151
Love marks........................................................................................87
El arbitraje societario en Per................................................................152
Economa
REVISIN DE PROYECCIONES
ECONMICAS 2015
Mario Guerrero Corzo*
La economa peruana atravesar por un proceso de transicin durante el 2015, pues estar saliendo
de un ciclo de inversin minera y pasar a un nuevo ciclo de inversin en infraestructura. No
obstante, el entorno internacional ser clave para materializar las importantes potencialidades que se
presentarn en el 2015.
PANORAMA INTERNACIONAL
El mundo crecer poco ms de 3% durante el 2015 segn el
consenso del mercado , un ritmo superior al 2.7% que se registrara en el 2014, como consecuencia de los efectos rezagados
de estmulos monetarios en Estados Unidos y de nuevos impulsos monetarios potenciales en Europa, Japn y China. El ao
2015 estara marcado por un fortalecimiento generalizado del
dlar norteamericano. Se espera una inflacin mundial cercana
al 3%, sin sorpresas. Los desequilibrios fiscales persistiran (en

un nivel equivalente al 2.6% del PBI mundial), pero en una magnitud menor a la de aos anteriores gracias a las polticas de
ajuste tributario, principalmente en Europa y Japn.
Estados Unidos
En EE.UU. las expectativas apuntan a un crecimiento cercano al 3%, impulsado por la recuperacin del sector inmobilia-
* Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas de la UIGV. Candidato al CFA examination Level II.
Economa
rio y del mercado laboral. La inflacin mantendra un perfil bajo

(1.9% para el 2015) cerca del nivel de 2% de largo plazo, pues
a pesar de la extraordinaria inyeccin de liquidez, sta se viene
dirigiendo principalmente hacia los mercados financieros. Los
rcords de los ndices burstiles (S&P 500, Nasdaq) y los bajos
rendimientos de los instrumentos de deuda (US Treasuries) reflejan la gestacin de una burbuja en los precios de los activos
financieros, lo que puede implicar problemas potenciales para el
horizonte 2016-2017. Los desequilibrios externos (-2.3% del PBI
para el 2015) vienen siendo financiables, en la medida en que
el dlar se mantenga fuerte y los capitales fluyan hacia EE.UU.
Los desequilibrios fiscales continuaran, pero los esfuerzos del
gobierno de EE.UU. en introducir recortes fiscales, explicaran
que el dficit fiscal alcance un nivel equivalente a 2.6% del PBI
en el 2015. La Reserva Federal mantendra las tasas bajas
hasta mediados del 2015, a partir del cual, segn el consenso,
habra la posibilidad de un aumento de la tasa de inters de
referencia. Este evento sera posible en la medida en que la
economa de EE.UU. contine recuperndose soportada por la
mejora de indicadores en el mercado laboral. De hecho, este
es el evento ms esperado para el 2015 y explica por qu los
inversores se encuentran hoy tan posicionados en activos e
instrumentos de deuda expresados en dlares. De otro lado, el
desempleo ha descendido a niveles de 5.8% (por debajo de la
meta de 6.2% establecida por la Reserva Federal) aunque la
tasa de participacin de la fuerza laboral contina decreciendo,
sembrando dudas respecto a la calidad de nuevos empleos y
por tanto, respecto de la sostenibilidad de la recuperacin del
mercado laboral.
Eurozona
En la Eurozona las expectativas de crecimiento para el 2015
apuntan a 1.2%, por encima del crecimiento de 0.8% del 2014.
No obstante, hay fuerzas desestabilizadoras en gestacin como
el impacto del shock del petrleo sobre Rusia (estimndose recesin para el 2015) y sus consecuencias sobre la dbil economa alemana; y la posibilidad que el Banco Central Europeo
implemente medidas de estmulo monetario. El riesgo de deflacin aumenta la probabilidad de que los estmulos monetarios
no convencionales sean mayores. Las expectativas de inflacin
estn en torno al 1%, por debajo de la meta de 2%. La debilidad
del euro (5.5% en el periodo 2013-2014) ha permitido corregir
el desbalance externo, esperndose un supervit equivalente a
2.5% del PBI para el 2015.
ducto de las reformas fiscales introducidas en Francia y Espaa. El Banco Central Europeo ha seguido aplicando estmulos
monetarios, llevando la tasa de inters de referencia incluso a
niveles de 0.05%.
Los desequilibrios fiscales continuaran reducindose. El consenso estima un dficit fiscal equivalente a 2.4% del PBI, pro-
Japn
La economa japonesa crecera 1.1% en el 2015, ritmo similar al
Economa
registrado en el 2014, impulsado por nuevos estmulos monetarios. Al igual que lo sucedido en Estados Unidos, la inyeccin
monetaria se ha dirigido en primer trmino hacia los mercados
financieros. Los fuertes estmulos monetarios han logrado repuntar la inflacin en el 2014 (a un ritmo de 2.8%), estimndose
una inflacin de 1.8% para el 2015, cerca del objetivo de 2%.
Japn mantendra un supervit externo, pero ms dbil que en
el pasado. Los estmulos monetarios bajo la poltica de Abenomics han logrado depreciar el Yen japons (42% en el periodo
2013-2014), pero no necesariamente le han devuelto la competitividad a la economa japonesa.
Los desequilibrios fiscales disminuiran hasta alcanzar un dficit
equivalente a 6.8% del PBI, debido al aumento del impuesto al
valor agregado establecido en abril 2014. El Banco de Japn ha
mantenido su tasa de inters de referencia en 0%, implementando medidas no convencionales a partir de estmulos monetarios, similares a los aplicados en EE.UU.
China
La principal locomotora emergente, crecera cerca de 7.2% en
el 2015, en lnea con las estimaciones oficiales. La inflacin se
ubicara en 2.8%, esperndose una relativa estabilidad de precios, por debajo del objetivo de 4%, lo que permitira mantener
los estmulos por un periodo ms prolongado. A fines del 2014
China empez a reducir su tasa de inters.
La contraccin del comercio mundial ha afectado el dinamismo del comercio de China. Sin embargo, se prev un supervit
externo cercano al 2.1% del PBI, la mitad de supervit registrado en el periodo previo a la crisis (2004-2007). Sin embargo el
comercio exterior chino es fuerte, lo que otorgara un soporte
importante a la demanda por metales industriales en el futuro.
Se espera alcanzar un dficit fiscal equivalente a 2.0% del PBI,
como consecuencia de los programas de estmulos econmicos
implementados desde el 2014. El Banco Popular de China redujo recientemente su tasa de inters de referencia en 40pbs,
llevndola a 5.6%, el primer recorte en ms de dos aos, con
el fin de apuntalar el crecimiento econmico. El yuan, hoy la
segunda mayor moneda usada en el comercio exterior, es la
nica moneda que se aprecia frente al dlar (1.2% en el periodo
2013-2014).
PANORAMA REGIONAL: Creciendo, pero a menor
ritmo que el previsto
Para Amrica Latina el 2015 sera un ao de recuperacin,
luego de la obtencin de magros resultados en el 2014, pero
6
en medio de crecientes desequilibrios. Por un lado, la inflacin

sera el doble que el promedio de aos anteriores por segundo
ao consecutivo, sesgada por la alta inflacin en Venezuela y
Argentina. La brecha externa se mantendra negativa y el dficit
fiscal aumentara, reflejando la necesidad de realizar reformas
estructurales para atraer capitales y financiar la Balanza de Pagos.
Economa
Brasil, la economa ms grande de la regin, crecera alrededor de 1.1%, luego de un decepcionante crecimiento en el
2014 (slo 0.3%). Las expectativas inflacionarias para el 2015
se ubican alrededor de 6.4%, cerca del lmite superior del rango objetivo del Banco Central [2.5% a 6.5%]. El aumento de la
inflacin ha llevado al Banco Central del Brasil a elevar la tasa
de inters de referencia de 10.0% a 11.75%, el nivel ms alto
desde el 2008.
La brecha externa se estima en un dficit equivalente a 3.4% del
PBI, algo menor que en el 2014, producto de la fuerte depreciacin del real brasilero (24% en el periodo 2013-2014).
El mundial de ftbol del 2014 acarre un mayor gasto pblico
que llev el dficit fiscal a un nivel equivalente a 4.5% del PBI,
lo que implic que la clasificadora S&P recortara la clasificacin
de la deuda brasilera de BBB a BBB-. Para el 2015 se espera
que la administracin de la reelecta Dilma Rousseff logre reducir
el dficit a un nivel cercano al 4.0% del PBI.
En Mxico, la economa ms industrializada de la regin, las
perspectivas de crecimiento apuntan a un ritmo de 3.7% para el
2015, en lnea con un crecimiento de 3.0% para la economa de
EE.UU. (su principal socio comercial).
La inflacin se mantendra estable, alrededor de 3.5%, dentro
del rango objetivo (entre 2.0% y 4.0%) sobre la base de una
moderada depreciacin del peso mexicano. La brecha externa
estara prxima al 2.1% del PBI mientras que el dficit fiscal se
mantendra alrededor del 3.4%.
El Banco Central redujo su tasa de inters de referencia de

3.5% a 3.0%, con el fin de estimular el crecimiento econmico.
El peso mexicano se ha depreciado alrededor de 10% en el periodo 2013-2014.
Economa
En Colombia, el inicio del ciclo de inversin en infraestructura

llev las tasas de crecimiento econmico a cerca de 5%. Las
expectativas de inflacin se encuentran cercanas a 3.1%, dentro del rango objetivo comprendido entre 2.0% y 4.0%. No obstante, el deterioro de los trminos de intercambio producido por
los bajos precios del petrleo, impactaran sobre una brecha
externa ms negativa. El consenso estima un dficit externo
equivalente a 4.0% del PBI. Ello debera forzar a una mayor
depreciacin del peso colombiano. El gobierno colombiano ha
anunciado tambin medidas de estmulo fiscal, lo que se traducira en un deterioro de la brecha fiscal. El consenso estima un
dficit de hasta 2.3% del PBI.
El Banco Central ha elevado su tasa de inters de referencia
de 3.25% a 4.50%, con el propsito de evitar un recalentamiento de la economa y atraer capitales con el fin de contener las
presiones depreciatorias sobre el peso colombiano (28% en el
periodo 2013-2014).
En Chile, se espera una recuperacin de la actividad econmica, a un ritmo superior a 3%, luego de una significativa desaceleracin experimentada en el 2014, que llev al crecimiento
a slo 2%. Las proyecciones de inflacin para el 2015 apuntan
a un ritmo de 3.1%, dentro del rango objetivo comprendido entre 2.0% y 4.0%, impulsado por la fuerte depreciacin del peso
chileno (28% en el periodo 2013-2014) que ha devuelto competitividad al sector exportador, lo que se refleja en una menor brecha externa para el 2015 (equivalente a -1.9% del PBI versus
-3.4% del PBI registrado en el 2013).
Como consecuencia del descenso del precio del cobre se espera un mayor dficit fiscal en el 2015, equivalente a 1.7% del PBI.
El Banco Central de Chile redujo la tasa de inters de referencia de 4.50% a 3.0% para estimular la economa, llevndola al
lmite pues las expectativas inflacionarias de largo plazo estn
contenidas en torno a un 3.0%.
En Argentina las perspectivas de crecimiento continuaran deteriorndose por segundo ao consecutivo, estimndose una
recesin (-0.1%) para el 2015. Las proyecciones oficiales de
inflacin estn contenidas en un 13%, pero estimaciones privadas (Unniversidad Torcuato di Tella) apuntan a un ritmo de
inflacin ms cercano a 40%, muy por encima del rango objetivo comprendido entre 7.0% y 11.0%. Las distorsiones cambiarias en Argentina explicaran la obtencin de un dficit externo
(equivalente a 1.2% del PBI) por quinto ao consecutivo a pesar
8
que el tipo de cambio oficial se ha depreciado en 92% en el

periodo 2013-2014. La poltica de subsidios y control de precios
explica el deterioro de la brecha fiscal, hasta un dficit equivalente a 3.2% del PBI para el 2015.
Economa
En Venezuela, una economa con 30 millones de habitantes

(similar al Per), las perspectivas de crecimiento continuaran
deteriorndose, estimndose una recesin por segundo ao
consecutivo (-0.8%) afectado por la vorgine de la inflacin (estimada en 70.9% para el 2015), que acarrea la prdida de poder
adquisitivo, y por un shock de oferta negativo, producido por la
drstica cada del precio internacional del petrleo, de alto impacto en las exportaciones y los ingresos pblicos en Venezuela.
La inflacin se acelerara en el 2015, alcanzando un nuevo rcord, como consecuencia de las polticas de control de precios,
que slo traen escasez y especulacin a travs de la formacin
de mercados negros. El consenso espera una recuperacin de
la brecha externa venezolana, pero con un shock del petrleo
en ciernes, las probabilidades de un deterioro de la brecha externa son an mayores. Por la misma razn es probable que el
dficit fiscal esperado por el consenso para el 2015 (equivalente
a 4.4% del PBI) sea mayor y posiblemente supere el 5%. Ante
el shock del petrleo, el gobierno venezolano ha anunciado recortes presupuestales de hasta 20%, principalmente en gastos
corrientes. El bolvar fuerte acumula una depreciacin en el tipo
de cambio oficial de 914% en el periodo 2013-2014 y de 75% en
el mercado paralelo.
PANORAMA LOCAL: Nubarrones en el horizonte
La economa peruana crecera alrededor de 5% en el 2015.
Este crecimiento se descompondra de un 4% de crecimiento
estructural, vinculado al dinamismo de la demanda interna y al
consumo, 0.3 p.p. por aporte de los nuevos proyectos mineros
(principalmente Toromocho), 0.3 p.p. por el aporte del inicio del
ciclo de inversin en infraestructura y 0.4 p.p. de aporte por el
efecto rezagado de las medidas de estmulo monetario y fiscal.
La inflacin en Per se estima en 2.7% para el 2015, dentro del

rango objetivo del BCR comprendido entre 1% y 3%.
La brecha externa alcanzara un dficit equivalente a 4.7% del
PBI, menor al dficit de 5.2% del PBI que se alcanzara en el
2014, como efecto rezagado de la depreciacin de 15% que
acumula el PEN (Peruvian New Sol) en el periodo 2013-2014 y
por la mayor produccin minera esperada.
Las cuentas fiscales, otrora fortaleza de la economa peruana y
soporte de la asignacin de grado de inversin, se debilitaran
moderadamente en el 2015, hasta alcanzar un dficit fiscal de
0.4% del PBI segn el consenso, pero potencialmente podran
llegar a 2% del PBI, debido a un conjunto de modificaciones a la
estructura tributaria (no realizadas desde el 2002) y a medidas
de estmulo fiscal que aumentaran el gasto pblico.

Los fundamentos de largo plazo del Per se han debilitado un
poco: El PBI per cpita del Per llegara a USD 6,600 a fines del
2015. En la carrera por alcanzar los USD 10,000 per cpita (nivel superado por Chile, Uruguay, Mxico, Venezuela, Argentina
y Brasil), nos lleva la delantera Ecuador y Colombia (con un PBI
Economa
per cpita que superara los USD 8,300 a fines del 2015). El
mensaje detrs es que si bien la economa peruana ha registrado un desempeo favorable en los ltimos 13 aos, an existe
espacio suficiente para seguir creciendo a ritmo potencial, y por
ende, oportunidades para el surgimiento de negocio y para la
expansin del empleo.
El factor clave en todo este proceso es mantener el atractivo
de la inversin. La inversin es una variable econmica que se
sustenta en gran medida en la confianza de los agentes econmicos en la estabilidad y las perspectivas de un pas. Ha costado muchos aos ganar la confianza del mundo. Hoy por hoy
es el principal activo del crecimiento econmico peruano. En
recientes semanas se ha percibido un deterioro de la confianza
empresarial.
La economa peruana tendra en el 2015 un crecimiento estructural cercano al 4%. Sobre ello podran agregarse los efectos
de la mayor produccin minera, el inicio del ciclo de inversin
en infraestructura y los efectos de las medidas de poltica econmica expansiva, con lo cual el crecimiento estimado podra
aproximarse al potencial (5.3% segn el BCR).
Otros factores que han afectado el clima de negocios han sido:
La falta de impulso a la inversin privada. La lentitud, burocracia y corrupcin, son los principales obstculos con
que tienen que lidiar los empresarios para ejecutar los proyectos.
La falta de reformas. Si bien se cuenta con un stock de
proyectos de inversin (pipeline) importante, la falta de impulso podra retrasar su ejecucin.
En general, se percibe falta de comunicacin entre el gobierno y el sector privado.
La inversin no es el nico motor que impulsa el crecimiento peruano. Lo es tambin el consumo reflejo de la movilidad social,
la creacin sostenida de puestos de trabajo (el empleo no ha
dejado de crecer incluso durante los aos de la crisis financiera
internacional), el mayor acceso a servicios financieros (como
crditos de consumo, crditos hipotecarios y crditos vehiculares) y la expansin de centros comerciales por todo el pas,
generando un efecto multiplicador de modernidad y creacin de
riqueza.
El dficit fiscal (0.4% del PBI) podra ser ms alto que el estimado por el consenso del mercado (potencialmente hasta 2%
del PBI), pero igual sera uno de los ms bajos de la regin,
por lo que sta fortaleza se mantendra. Donde hay mayores
10
desequilibrios es en la brecha externa, estimndose que en el

2015 Per registre el mayor dficit de la regin, como reflejo de
la alta dependencia del ciclo econmico al comportamiento de
los precios de exportacin. No obstante, esta vulnerabilidad es
mitigada con el elevado nivel de RIN/PBI (35%, el segundo ms
alto despus de Bolivia).
ECONOMA COMO REALIDAD,

CIENCIA E IDEOLOGA
Grimaldo Prez Baca*
La comunidad cientfica se hace en forma permanente preguntas como: Es la economa una ciencia?, cuntas de las teoras desarrolladas en el mbito microeconmico y macroeconmico responden simplemente a especulaciones filosficas o al
anlisis tcnico conceptual?, explicar en el aula universitaria
la naturaleza y contenido de las teoras econmicas y describir su armazn conceptual es contribuir a desarrollar la economa como ciencia?, cunto el pensamiento econmico de los
neoclsicos responde a la cualidad de teora cientfica y cunto
es solo una forma simblica de lenguaje?, es la matemtica

utilizada por los economistas marginalistas una forma de mecanizar la ciencia econmica o es la bsqueda de un lenguaje que permite expresar las relaciones de causa efecto de un
fenmeno econmico?, o como se pregunta M. Blaug: Qu
opcin de la ciencia econmica es simplemente una taxonoma
disfrazada? , cuntas de las teoras econmicas acumuladas
en el tiempo han sido verificadas?, o slo se han quedado a
nivel de hiptesis para que stas sean verificadas a travs del
* Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas de la UIGV.
11
cortesa de educarchile.
Economa
Economa
tiempo?, el progreso o evolucin del pensamiento econmico

ha ido a la par con la evolucin de la ciencia econmica?.
Para intentar dar respuesta a estas reflexiones se ha desarrollado un andamiaje de conceptos que permiti ir construyendo
el argumento que responda a estas interrogantes. Este edificio
conceptual consta de tres niveles, que por razones metodolgicas se presentan en forma independiente pero que responden a
una sola unidad conceptual.
ECONOMA Y REALIDAD
Desde el punto de vista epistemolgico se requiere ubicar la
naturaleza de la realidad econmica en donde se plantea el conocimiento cientfico a travs de la descripcin y explicacin de
la problemtica que se estudia.
Entendemos por realidad a la existencia de objetos conceptuales y fsicos situados en un espacio y tiempo determinado.
Dentro de esta realidad se encuentran dos elementos muy significativos, la naturaleza y el hombre. La diferencia entre estos
dos elementos radica en que el hombre propiamente es un ser
simblico cuya relacin con las cosas sensibles es esencialmente constitutiva de sentido. Su capacidad simblica permite interpretar y modelar la realidad, crear y desarrollar el conocimiento.
La realidad en donde est ubicada la naturaleza, es una realidad
concreta y fsica. En cambio, la realidad en donde se desenvuelve el hombre es una realidad dual debido a la capacidad de ste
de estar comprendido en el mundo fsico y a la vez, en el mundo
no fsico, a travs de su capacidad de crear objetos conceptuales como producto de su racionalidad.
El espacio y el tiempo constituyen la urdimbre en que se halla trabada toda realidad. Slo podemos concebir alguna cosa
real bajo las condiciones de espacio y tiempo. Segn Herclito
Nada en el mundo puede exceder a sus medidas y estas son
limitaciones espaciales y temporales.
De esta manera resulta obvio que la realidad es una funcin de
espacio y tiempo, cuya expresin simblica resulta ser:
R = R (E, T)
En donde E puede tomar la cualidad de abstracto no fsico EA,
o fsico EF, dando lugar a las realidades abstractas y fsicas RA
y RF, y en donde el tiempo puede ser considerado en su doble
naturaleza: convencional (cronolgica) TC e histrica (toma de
conciencia) TH.
12
La relacin de ambas categoras se expresa simblicamente en

las siguientes relaciones funcionales:
RA = RA (EA, TH)
RF = RF (EF, TC)
R = R + RF
Todo crecimiento de la realidad total estar sujeto al crecimiento de la realidad no fsica y fsica; estas a la vez son resultantes
de los cambios que se dan en sus espacios y tiempos.
En otras palabras, el hombre adiciona al mundo fsico su propio mundo. La capacidad de situarse tanto en el espacio fsico
como en el no fsico, hace que el hombre pueda percibir una
realidad fsica o no. Ambas realidades existen desde una perspectiva humana conformando una unidad.
En base a la capacidad del hombre de generar conocimientos
se realiza el proceso de conocer, en este proceso intervienen
el agente del conocimiento (sujeto) y el ente que es conocido
(objeto), las relaciones entre sujeto y objeto permiten que se
produzca el conocimiento y el resultado final de este proceso
es el conocimiento.
Las relaciones entre el sujeto y el objeto estn constituidas por
la intencionalidad de la conciencia, la aprehensin cognoscitiva
y la expresin enunciativa. Lo primero, facilita la percepcin y
captacin de las particularidades del objeto; lo segundo, hace
que la conciencia tome como suya la informacin, mediante la
abstraccin, luego procesa la informacin a travs del raciocinio
y determinando la verdad de sus enunciados; y por medio de la
expresin enunciativa, el hombre es capaz de formular enunciados preposicionales que describan, expliquen o permitan predecir la realizacin de los fenmenos conocidos utilizando un
lenguaje complejo y simblico, adems de racional.
Podemos ubicar el proceso de conocer en el contexto de un
espacio fsico o abstracto, que va a determinar la naturaleza de
la realidad. Estos dos tipos de realidad se consolidan en una
unidad, desde la perspectiva del hombre, quien es el sujeto del
conocer y quien tiene la capacidad de desarrollar el conocimiento cientfico. Por lo tanto, podemos afirmar que la ciencia es una
produccin del hombre.
La economa como realidad concreta se desenvuelve en el
mbito de la realidad fsica. Sin embargo, el conocimiento econmico abarca ambas realidades; esto permite explicar, que
cuando el conocimiento ha sido generado a travs del espacio
conceptual no siempre concuerda con las caractersticas del
Economa
objeto ubicado en el espacio concreto, dndose de esta forma

sustancial problema; al contraponer el conocimiento originado
en el mundo abstracto al mundo concreto, lo cual genera, en
muchos casos, conflictos en las caractersticas y por ende en
las explicaciones que se realizan sobre hechos econmicos.
La economa como ciencia, obliga al estudio metodolgico y
epistemolgico con el objeto de comprender la naturaleza de
los problemas econmicos y sus posibles soluciones. Asimismo, implica analizar la naturaleza y funcionamiento de los modelos econmicos, as como de las teoras.
ECONOMA Y CIENCIA
El hombre desde que existe ha tratado de entender al mundo,
de interpretar una realidad compleja y cambiante, para transformarlo. No ha sido nicamente una preocupacin intelectual o un
afn acadmico lo que lo ha motivado y lo sigue motivando sino
fundamentalmente la bsqueda de un mayor nivel de bienestar.
En este proceso corno seala Mario Bunge, el hombre construye un mundo artificial, al que se denomina CIENCIA, que
resulta til para los fines y que se define como: ... un creciente
cuerpo de ideas que puede caracterizarse como conocimiento
racional sistemtico, verificable y por consiguiente, falible.
As por medio de la ciencia el hombre ha logrado una construccin conceptual del mundo; una construccin que le es til para
sus fines y en la que se busca cada vez una mayor aproximacin a la realidad misma, aunque la realidad como un todo sea
inalcanzable.
La ciencia es un sistema de ideas establecidas provisionalmente (conocimiento cientfico) y como una actividad productora de
nuevas ideas (investigacin cientfica). La ciencia se convierte
en tecnologa cuando se aplica para el mejoramiento de nuestro
medio natural y artificial o para la invencin o produccin de
bienes materiales y culturales.
Para Schumpeter, ciencia es: ..Cualquier tipo de conocimiento
que haya sido objeto de esfuerzos conscientes para perfeccionarlo, esos esfuerzos producen hbitos, mtodos o tcnicas y
un dominio de los hechos descubiertos por esas tcnicas .
A. Caballero, se refiere a la relacin existente entre ciencia e
investigacin cientfica, definiendo ciencia como: ... el conjunto
de conocimientos provisoriamente establecidos y sistematizados, a los que permanentemente se suman los resultados del
conjunto de actividades que realiza la investigacin para obte-
13
Economa
ner conocimientos nuevos, que se agregan corno aporte a los

ya existentes.
De lo anterior, se puede deducir que no todo conocimiento es
cientfico y que no toda investigacin es cientfica.
El conocimiento cientfico como el ordinario estn fundamentados empricamente, aunque con diferencias de grado. Mientras
que el conocimiento cientfico est respaldado por observaciones, mediciones o experimentos; el conocimiento ordinario se
sustenta en la experiencia personal y colectiva, en la que no se
exige un sustento muy preciso.
El conocimiento cientfico es metdico (esto es, se obtiene mediante un mtodo que incluye, la especificacin del problema,
el planteamiento de la hiptesis y su contrastacin emprica);
mientras que el conocimiento ordinario no tiene un mtodo.
Para que exista investigacin cientfica es indispensable que los
problemas que se traten sean nuevos - total o parcialmente - o
no hayan sido aun resueltos, de manera que se debe de encontrar mediante la investigacin alternativas adecuadas y creativas
que permitan precisamente resolver esos problemas. As, la investigacin cientfica lleva a conocimientos nuevos.
Los requisitos o condiciones que deben darse para que exista
una ciencia son: La existencia de un objeto de estudio delimitado y de un mtodo propio de investigacin. La ciencia econmica, se concentra en los fenmenos econmicos y ah definen su
objeto de estudio.
Confirmando lo mencionado, A. Caballero sostiene que tres son
los requisitos de una ciencia: el campo de estudio propio, el mtodo propio de estudio y los contenidos o conocimientos propios
o especializados.
Tradicionalmente se considera como funciones de la ciencia:
La descripcin cientfica, la explicacin cientfica y la prediccin
cientfica.
La descripcin cientfica responde a la pregunta cmo es el
objeto de estudio?, la explicacin cientfica responde por qu
es as el objeto de estudio?, la explicacin viene despus de la
descripcin y la prediccin cientfica, desde nuestro punto de
vista, es la funcin ms importante de la ciencia; especialmente
en las ciencias sociales, responde a las preguntas qu suceder? o cmo suceder?, si se dan ciertas premisas.
14
EL MTODO CIENTFICO EN LA ECONOMA

El mtodo cientfico aplicado a la economa ha contribuido al estudio y solucin de los problemas econmicos, dando especial
consideracin a la controversia de la posibilidad de contrastacin de las hiptesis o teoras econmicas que se han formulado
en el pasado y en el presente.
Sobre el objeto de la ciencia, Karl Popper manifiesta, que consiste en dar explicaciones satisfactorias de todo aquello que nos
parece precisar una explicacin. Para ello, define la explicacin
como un conjunto de enunciados mediante los cuales se describe el estado de la cuestin a explicar, denominado el explicandum; sirvindose para ello de otros enunciados explicativos que
constituyen la interpretacin en sentido estricto, denominado
el explicans. El explicandum es representado por los axiomas
o postulados y el explicans no se conoce y constituye el objeto
de la investigacin (hiptesis) que deber ser descubierta o verificada. Por tanto, la explicacin cientfica en la medida en que
constituye un descubrimiento, ser la explicacin de lo conocido
mediante lo desconocido.
Sobre la bondad del mtodo cientfico con la economa nos
hacemos las siguientes interrogantes: son las teoras econmicas de naturaleza cientfica?, cumple con las condiciones
necesarias y suficientes de Mario Bunge? o con los requisitos
cientficos de contrastacin emprica de Popper?, es la economa una ciencia?. Si la respuesta a esta ltima pregunta es
afirmativa, entonces qu clase de ciencia es?
Para que exista ciencia se requiere que haya un objeto de estudio propio y una metodologa propia. La economa es una ciencia social emprica y no experimental, probabilstica, histrica y
ciencia para la accin. La economa tiene un objeto de estudio
delimitado y una metodologa. El objeto de estudio de la ciencia
econmica es el hombre mismo, pero enfocando su comportamiento econmico en sociedad, sta delimitacin ubica a la
economa en una porcin del conocimiento del ser o la realidad.
Cuando hablamos de ciencia econmica ya no nos interesa si
el fenmeno es bueno o malo, justo o injusto, pecaminoso o no
lo que queremos es explicar por qu ocurre?, es decir, explicar
la naturaleza misma del fenmeno o la manera como se interrelacionan los elementos del mismo. Cuando sucede este ltimo,
tenemos ya un objeto de estudio propio y hablarnos de ciencia
econmica. Es difcil determinar una fecha precisa a partir de la
cual ya haba ciencia econmica.
Economa
Es difcil determinar una fecha precisa a partir del cual ya haba

ciencia econmica. Es cierto que el conocimiento no surge de
cero y por lo tanto, el trmino fundacin de una ciencia no
es muy adecuado. El conocimiento se va desarrollando poco a
poco y as, el conocimiento de lo econmico se fue gestando
progresivamente a lo largo de la historia de la humanidad.
Friedman, habla de fundacin de la ciencia econmica afirmando que : El fundador de la disciplina que hoy conocemos
como economa fue Adam Smith, su libro The Wealth of Nations (La Riqueza de las Naciones), publicado en 1776, es el
primer tratado cientfico sobre economa, es uno de los tomos
ms efectivos que se hayan publicado con el propsito de influir
en la poltica pblica.
Desde Adam Smith, la economa ha consistido en la manipulacin de supuestos apriorsticos, derivados de la introspeccin
de observaciones empricas causales, para la elaboracin de
teoras o hiptesis que generan diagnsticos acerca de los
acontecimientos del mundo real.
Los neoclsicos se escudaban en el Ceteris Paribus y excluyeron de la problemtica econmica, el problema del bienestar y
trabajaron teoras con pocas variables y reducida utilidad de su
verificacin emprica. Adems, el carcter macroeconmico del
anlisis tomaba difcil la verificacin, por lo que la mayora de
los datos estadsticos disponibles se referan a los agregados.
MTODO MATEMTICO EN ECONOMA
El mrito de la tcnica matemtica, es que mediante frmulas y ecuaciones algebraicas, nos permite describir un modelo
(aunque ignorando los valores numricos particulares). Sin esta
valiosa tcnica no hubiramos conseguido una visin de conjunto de las mutuas interdependencias de los elementos en el
mercado.
El problema, es que esta tcnica nos ha llevado a la ilusin
de pensar que podemos utilizarla para determinar y predecir
los valores numricos de dichas rnagnitudes. Entonces muchas
veces lo que aparece superficialmente como el procedimiento
ms cientfico, casi siempre es el menos cientfico y adems, la
ciencia tiene sus lmites en cuanto a lo que podemos esperar
de ella.
ECONOMA E IDEOLOGA
Aqu cabe reflexionar sobre el rol de la ciencia y su vinculacin
con la ideologa, diferenciando el uso ideolgico de las teoras
y la concepcin ideolgica de la teora. Ambas situaciones responden a un problema axiolgico; ambas formas de percibir la
vinculacin de la ideologa con las teoras econmicas responden exactamente al uso de stos segn M. Friedman; quien
considera a la teora econmica como idioma, el cual cumple
una funcin apologtica. En el segundo sentido, lo utiliza como
una serie de proposiciones sustantivas de contenido emprico
que encierra afirmaciones que pueden someterse a prueba.
La diferencia de objetivos entre la economa como ciencia y la
economa como ideologa est en que, la primera busca obtener una verdad como solucin a los problemas econmicos y es
resultante de un proceso metodolgico. En cambio, la economa como ideologa busca convertirse en una verdad absoluta y
nica, no admite refutaciones ni contrastacin.
EL PENSAMIENTO ECONMICO Y LA CIENCIA
ECONMICA
Cabe reflexionar que en el transcurso de la historia del pensamiento econmico, tanto el pensamiento mercantilista, el fisicrata y el liberal clsico, tuvieron origen en los espacios concretos y abstractos, logrando un desarrollo terico que expresaban
la ltima vinculacin entre la naturaleza y el hombre.
En otros trminos, las teoras eran resultantes de la profunda
reflexin de los investigadores y economistas acerca del acontecer de sus realidades en los diferentes tiempos cronolgicos y
de acuerdo a los tiempos histricos de los autores. El Marxismo,
como el Keynesianismo y el Estructuralismo respondieron a la
organicidad entre teora y praxis; sin embargo, todas stas no
llegan a ser verificadas por quienes las anunciaron, sino que
dejaron al tiempo la responsabilidad de comprobar su bondad
o su veracidad, dando origen al nacimiento y desarrollo de una
ciencia econmica que no cumpla con la obligacin cientfica
de verificar las teoras generadas en su seno.
La bondad de estas teoras descansaba, en su origen, en el
espacio concreto y su enriquecimiento metodolgico en el espacio abstracto, dando lugar a teoras aparentemente ciertas.
La economa es una ciencia que estudia los problemas econmicos que se presentan en la organizacin y funcionamiento
del sistema econmico, estos problemas responden a objetos
denominados hechos y stos pueden ser estudiados, a la vez
en la realidad fctica o en la realidad abstracta. La validez o no
de sus enunciados y por ende de su contenido depender de
su capacidad de estructuracin lgica y de la ausencia de otras
teoras que refuten sus conclusiones, ms no sus respuestas.
15
Economa
LOS GRUPOS ECONMICOS

Y SU IMPACTO EN LA
ECONOMA
Wilson Paul Falen Lara*
1.1 ANTECEDENTES1
Los grandes grupos econmicos son uno de los objetos de estudio ms importantes en el campo de las ciencias polticas y
la historia empresarial en Amrica Latina. Desde la dcada de
los 70 no ha cesado la doble tarea de detectar empricamente y
de procurar definir conceptualmente a los Grupos Econmicos,
que ms adelante fueron encontrados en diversas partes del
mundo. Sin embargo, este concepto con frecuencia es confundido con los de Grupo Empresarial, dando lugar a esquemas de
supervisin diferenciados que vale la pena aclarar.
Un Grupo Empresarial restringe su estructura a un conjunto
de empresas autnomas, bajo una direccin general comn
pero fundamentalmente relacionadas: es decir, con actividades productivas, de distribucin y de servicios muy vinculadas
al sector-eje. Un Grupo Econmico, en cambio, involucrara en

su estructura actividades no necesariamente relacionadas, mucho ms complejo desde el punto de vista organizacional, de la
asignacin de recursos, de la gestin y de sus estrategias.
Por lo tanto, el grupo econmico puede incluir dentro de su multiplicada diversificacin uno o ms grupos empresariales.
1.2 DEFINICIN 2
Las definiciones de Grupo Econmico recopiladas de la literatura local e internacional no coinciden y muchas son difusas,
ya que no se determina qu tipo de vnculo puede configurar
un grupo.
Lagos (1960) dice que lo clave de los grupos econmicos es la
16
Economa
existencia de directorios entrelazados. Argumenta que la misma

persona o familiares de esa persona en diferentes directorios
dan lugar a un grupo econmico. Sin embargo dice que otros tipos de relaciones (amistad, dependencia, etc.) pueden dar lugar
a un vnculo similar. En todo caso se centra en la importancia de
los lazos personales para definir un grupo.
Dahse (1979) habla de que un grupo econmico existe cuando hay control sobre un nmero de empresas por parte de un
propietario o propietarios, de tal forma que ellos controlan las
decisiones sobre el destino del excedente econmico.
Khanna (2000) dice que la definicin de grupo es una tarea
compleja. Menciona la definicin de Leff (1978), segn la cual
un grupo econmico es un grupo de empresas en diferentes
sectores econmicos, con un control administrativo o financiero
comn. Los miembros estn vinculados por lazos familiares, de
amistad, u otros.
Ricardo Paredes y Jos Miguel Snchez (1996) definen un grupo como un conglomerado productivo (varias empresas) con
pequea separacin entre control y propiedad, integrado al sector financiero. Es por ello que Khanna y Rivkin (2000) adoptan
la estrategia de reconocer como grupo todo lo que en un pas
determinado se denomina grupo e inducir por mtodos estadsticos cules son los vnculos que unen a las empresas de un
grupo segn la definicin de cada pas.
Roberto Bisang (1996) defini los grupos econmicos como organizaciones conformadas por un ente de decisin que controla
total o parcialmente al paquete accionario, adems de hacerlo
sobre personas jurdicas que operan en actividades econmicas, relacionadas o no.
Por lo tanto Khanna y Rivkin (2000) reconocen que lo que es un
grupo en un pas, no tiene por qu serlo en otro (e implcitamente reconocen que lo que es un grupo en un pas en un momento
en el tiempo puede no serlo despus). En otras palabras, reconocen que es tan compleja la definicin de grupo que prefieren
estudiar qu lleva a que un grupo de empresas se llame grupo,
antes que buscar una definicin acadmica de grupo.
Recientemente, en la Harvard Business School (HBS) se ha reanudado el inters por estudiar y explicar la existencia de grupos
econmicos. Tarun Khanna, profesor de la HBS, ha hecho contribuciones tericas y empricas, una de ellas utilizando datos de
Chile. Khanna (2000) afirma que:
Un creciente cuerpo de literatura emprica sobre un grupo de
mercados emergentes muestra que la afiliacin a un grupo tiene un efecto robustamente grande y muchas veces beneficioso sobre el desempeo financiero de las empresas miembros.
Para los estudiantes de instituciones, los grupos empresariales
en economas emergentes ejemplifican los arreglos que surgen
cuando otras instituciones como los mercados de capital o trabajo son dbiles o no existen. Los economistas de organizacin
industrial ven a los grupos empresariales como una forma organizacional intermedia entre los mercados y las jerarquas, cuya
mejor comprensin contribuira a iluminar la Teora de Agencia
(Coase 1937).
Lo que est diciendo Khanna es que la evidencia emprica est
apuntando haca un rol socialmente beneficioso que estaran
cumpliendo los grupos. Sin embargo, en la discusin de poltica
econmica se suele presumir que los grupos no cumplen ningn
rol positivo y, en el peor de los casos, son fuente de poder monoplico. Esto tiene un paralelo muy grande con la discusin en
el plano de la concentracin.
En esta ltima se sostiene que la concentracin es un ndice
de poder monoplico, cuando aparentemente, en la mayora de
los casos, segn la evidencia emprica, indica la existencia de
empresas ms eficientes.
1.3 CARACTERSTICAS3
Esta institucin econmica es vista como una entidad con caractersticas particulares que se inicia siendo una pequea empresa familiar y crece para convertirse en una gran familia de
empresas. Identificados por su origen familiar, un diversificado
portafolio de inversiones y una estrecha relacin con el Estado
(Granovetter 1998), un grupo econmico es definitivamente diferente de la gran corporacin en el sentido de que, en lugar de
millones de accionistas (propietarios atomizados), la propiedad
y el control se concentran en unas cuantas familias.
A diferencia de la corporacin un grupo econmico no tiene personera jurdica nica y de responsabilidad limitada, si no que
son un grupo de empresas independientes y legalmente constituidas, y la estructura suele ser piramidal. En ambos casos la
1 Mario Cerutti, Industria Pesada y Construccin de un Grupo Empresarial en el Norte de Mxico: Fundidora de Hierro y Acero de Monterrey.
2 Definiciones recogidas de Claudio Sapelli, Concentracin y Grupos Econmicos en Chile.
3 Caractersticas recopiladas de la informacin recopilada por Martin Monsalve Zanetti en el libro Grupos Econmicos y Mediana Empresa Familiar en
Amrica Latina.
17
Economa
gestin est centralizada, pero en los

grupos econmicos los gerentes no
actan como accionistas. A continuacin se presenta el cuadro 1 con las
caractersticas tericas de los Grupos
Econmicos.
1.4 ESTRATEGIA DE LOS GRUPOS
ECONMICOS4
La evidencia emprica ha demostrado
que el crecimiento econmico de cada
pas ha estado acompaado por la
evolucin de formas organizacionales
especficas. Estas son el resultado de
patrones repetitivos en los sectores
donde las empresas se desarrollan
(Hannah 1999), la evolucin estatal
(Gerschenkron 1962; Amsden 1989), y
la influencia de los agentes en las reglas del juego (North 1990).
Guillen (2000) explica que los empresarios y las empresas en
las economas emergentes crean grupos econmicos altamente diversificados si las condiciones polticas y econmicas les
permiten adquirir y mantener la capacidad de combinar los recursos nacionales y extranjeros, y no hay barreras de entrada a
nuevas industrias.
En el caso peruano, se ha determinado que la forma de interaccin entre el Gobierno y los empresarios es ms personal que
institucional (Durand 1994), puntualizando que los grupos econmicos son ms importantes que los gremios empresariales,
representando las posiciones ms altas del poder econmico
local.
Asimismo, existe la percepcin de que el sistema bancario es el
pilar central del poder de los grupos econmicos (Franco 1990).
Sin embargo, su importancia se extiende ms all del sistema
financiero. Otro tema relevante a considerar, es que existe evidencia que prueba que la eficiencia organizacional y administrativa es la razn principal para la configuracin de un grupo
econmico, cuya estructura es una respuesta microeconmica
a las conocidas fallas de mercado.
En este sentido, las transacciones dentro de un grupo de firmas
pueden ser ms eficientes que las transacciones a travs del
mercado o las transacciones a travs de la organizacin interna
de una firma5. El mejor desempeo econmico puede ser explicado por su estructura multidivisional que reduce los costos de
transaccin, es decir, el grupo econmico se convierte en una
institucin econmica intermedia entre el mercado y las jerarquas, diseado para enfrentar las fallas del mercado as como
las de la propia organizacin en su interior.
Otra ventaja de la estructura de los grupos econmicos es el alineamiento de las firmas a una red empresarial para maximizar
indirectamente los beneficios de las acciones. El propsito de
un grupo econmico es extender su crculo de influencias con
un mnimo de compromisos de inversin de capital.
En conclusin la configuracin de las redes empresariales a travs del crecimiento de los grupos econmicos crea estructuras
que permiten a las empresas administrar los recursos excedentes y las transacciones comerciales, pudiendo de igual manera,
ser una respuesta adaptativa a las relaciones intersectoriales
en la economa o un agente que moldea tales relaciones.
1.5 INFLUENCIA DE LOS GRUPOS ECONMICOS EN LA
ECONOMA6
Un primer tema para el anlisis de los grupos econmicos es reconocer cuanto se diferencian las empresas Latinoamericanas
respecto de las corporaciones estndar, especializadas, manejadas profesionalmente, de accionariado difundido, usuales en
4 Enrique Vsquez Huamn en el libro Estrategias del Poder. Grupos Econmicos en el Per.
5 Goto (1982) analiza la experiencia de los grupos econmicos en la postguerra japonesa.
6 Apuntes 70, Revista de Ciencias Sociales, Universidad Del Pacfico, Empresas y Grupos Econmicos.
18
Economa
los Estados Unidos y otros pases desarrollados.

Estas diferencias son importantes para comprender las preferencias de las empresas y las formas en las que se involucran
en la poltica, y por ende, en la economa. Se destacan las siguientes caractersticas distintivas:
1. El tamao pequeo de la mayora de las personas jurdicas;
2. La organizacin de las grandes personas jurdicas en grupos empresariales diversificados, denominados grupos
econmicos;
3. La prevalencia del control familiar;
4. La propiedad extranjera de las corporaciones internacionales; y,
5. La expansin hacia afuera de las corporaciones multinacionales emergentes.
La participacin de las empresas pequeas en Latinoamrica
es alta y las grandes empresas son significativamente menores
que sus contrapartes en otras regiones. Realizando una comparacin relativa, comprobamos que mientras que en los Estados
Unidos no ms del 30 por ciento de la fuerza laboral del sector
privado esta empleada en empresas con menos de diez trabajadores, en la mayora de economas latinoamericanas, ms
del 50 por ciento de la fuerza laboral privada se encuentra en
empresas con menos de cinco trabajadores, las cuales con frecuencia son informales (Cedlas y Banco Mundial 2010).
Es decir, no solo existen ms empresas pequeas, sino que las

grandes empresas latinoamericanas son ms pequeas que en
otros lugares, en donde, la empresa grande promedio latinoamericana es alrededor de la mitad del tamao de la empresa
grande promedio en el resto del mundo.
Si bien pequeas para los estndares internacionales, las
grandes empresas son todava gigantes en sus economas
domesticas.Son estas grandes empresas domsticas, las que
habitualmente, pertenecen a un pequeo nmero de grupos
empresariales diversificados (grupos econmicos), donde prevalece la propiedad y el manejo familiar, incluso en las empresas domsticas ms grandes, siendo un patrn comn al de los
pases en desarrollo pero distinto al de los pases desarrollados
(La Porta 1999; Duran 1996).
La mayor parte de las empresas privadas domsticas son de
propiedad de las familias y estn controladas por stas, pocas
listan sus acciones de capital en una bolsa de valores local y
la propiedad habitualmente pasas de generacin a generacin.
Incluso si los grupos econmicos listan algunas de sus subsidiarias, mantienen el control principal mediante la mayora de
acciones con derecho de voto, sociedades de inversiones y estructuras corporativas piramidales.
19
Economa
Adicionalmente, las redes entrelazan a enormes grupos econmicos a travs de los directorios corporativos, donde los miembros de algunos grupos econmicos se sientan en los directorios de uno o de varios grupos econmicos (Valds 1998).
En este sentido, la preferencia de organizarse mediante grupos
econmicos, tiene su origen en las ventajas competitivas que
se derivan de su tamao y su diversificacin, as como de los
sectores en los que ellos estn activos. Los grupos econmicos diversificados pueden, simultneamente, importar, exportar y producir para los mercados domsticos protegidos, lo que
complica sus preferencias a la proteccin comercial y las tasas
de cambio.
Si bien estn presentes en un conjunto, con frecuencia mantienen activos claves donde tienen ventajas inherentes en los
mercados internacionales (recursos naturales: minera, pesca,
energa, entre otros) o donde estn blindados frente a la competencia internacional (bienes de consumo interno). Los grupos econmicos con frecuencia tienen algunas subsidiarias en
sectores oligopolios (bancos, seguros, previsional privado) o
favorablemente regulados, que le ofrecen un flujo de liquidez
confiable.
Otra fuente de ventaja competitiva de los grupos econmicos,
proviene de la capacidad de movilizar capital tanto desde sus
muchas subsidiarias como desde los mercados financieros nacionales e internacionales.
Una ventaja adicional de los grupos econmicos radica en su

flexibilidad y velocidad para comprar y vender sus subsidiarias,
debido a su capacidad para acceder a suficiente liquidez y a
que el control gerencial est altamente centralizado. Asimismo,
tienen flexibilidad interna, porque los niveles de calificacin de
personal, en pases en desarrollo, son en promedio bajo, y los
trabajadores son fcilmente sustituibles.Bajo esta perspectiva,
los grupos econmicos tienen fuertes intereses en mantener el
entorno regulatorio que les de ventajas competitivas sobre las
empresas locales recin creadas y las potenciales corporaciones multinacionales competidoras.
Adems comparten un inters permanente con relacin a los
reguladores antimonopolio dbiles y pasivos, en gran medida
porque muchos de estos grupos tienen poder de mercado en
algunos segmentos de sus operaciones, lo que les permite
generar el flujo de liquidez estable requerido para expandir y
sostener otras empresas del grupo econmico.
Finalmente, los grupos econmicos manifiestan su poder empresarial, participando en la consultas del Gobierno de turno,
respecto del proceso de elaboracin de polticas econmicas,
lobbies ante el Congreso y el Poder Ejecutivo, el financiamiento
de campaas poltico partidarias y su capacidad de negociacin, como consecuencia de la movilidad internacional de la
inversin y el capital.
Distintos grupos econmicos peruanos han invertido grandes cantidades de dinero en la agroindustria, la cual potenciar el poder exportador agrcola de
Per.
20
Economa
CRECIMIENTO ECONMICO
E INCLUSIN LABORAL DE
JVENES DE 14 A 24 AOS
Augusto Caro Anchay*
La mayora de las economas de Amrica Latina, han tenido

un crecimiento sostenido en estos ltimos quince aos, a excepcin de aquellos pases que optaron polticas econmicas
contrarias al modelo neoliberal (Ecuador, Bolivia, Venezuela,
Nicaragua y Guatemala).
Per no ha sido la excepcin. Despus del ajuste estructural
del ao 1992 aplicado por el gobierno del Presidente Alberto
Fujimori, la economa peruana no ha dejado de crecer en forma
sostenida a pesar de pequeas recesiones en algunos aos
por efecto de los shocks externos e internos que se transmiten

a nuestra economa a travs de canales financieros y comerciales.
El cuadro 1, muestra las tasas de crecimiento promedio de
Per, Argentina, Chile, Colombia, Mxico, Venezuela y Estados
Unidos de Norte Amrica.
Entre 1986-1990 la economa peruana creci -1.51 por ciento, como resultado de la poltica econmica aplicada a partir de
21
Economa
agosto de 1985, en la que se trat

de reactivar la economa mediante
el gasto y del control de tipos de
cambio mltiples, aranceles diferenciados y la moratoria del pago de
la deuda externa. En 1988 los desequilibrios eran de tal magnitud que
hicieron infructuosos los intentos de
estabilizacin y terminaron generando un proceso hiperinflacionario
(972.5% en promedio); de igual manera la economa argentina creci
-0.33%; en cambio, la economa
chilena creci 6.75%, la colombiana
4.95%, la venezolana 2.7 por ciento
y la mexicana creci en 1.72 %.
Fuente: Banco Mundial.

Elaboracin: Propia.
En el periodo 1991-1995 las economas latino americanas tuvieron

una recuperacin importante. Per
creci 5.59%, Argentina 6.70%,
Chile 8.71 % siendo la tasa de crecimiento ms alta de todos los pases
en anlisis. Esto se explica debido
a que partir de agosto de 1990,
se inici un programa de reformas
estructurales, disminuyendo la participacin del Estado en la actividad productiva y desregulando los
mercados, conjuntamente con un
programa de estabilizacin basado
en el equilibrio fiscal y un manejo Elaboracin: Propia.
monetario para inflacin.
En el periodo 2006-2010 Per creci 6.94 %, alcanzando la
tasa crecimiento ms alta de los ltimos 50 aos. En el grfico
1, se observa que en el periodo 1991-1995 las tres economas
de Amrica del Sur analizadas sufren una fuerte recesin producto de los programas de ajuste estructural aplicados por sus
respectivos gobiernos, por recomendacin de los organismos
internacionales, con la finalidad de frenar los procesos hiperinflacionarios que devastaban sus economas.
Contrariamente a lo sucedido en Per, Chile y Colombia y Mxico tuvieron un auge econmico significativo, pasando de una
tasa de crecimiento de 2.18 a 5.10 %, este crecimiento se
debi fundamentalmente al efecto maquila, al desarrollo de la
industria hotelera y de servicios y la demanda de Estados Uni22
dos, principal socio comercial de la economa mexicana. Posteriormente sufri un proceso de recesin a partir del ao 1997
llegando a crecer solamente 1.66%, consecuencia del gasto sin
precedentes de sus reservas internacionales, se calcula que en
siete das gast aproximadamente 70 mil millones de dlares;
de ah en adelante su recuperacin econmica fue muy lenta
creciendo solo 3.3 % en el periodo 2011-2013.
Durante muchos aos los pases de Europa occidental, buscaron que sus economas crezcan con la finalidad de conseguir
que sus habitantes alcancen el preciado bienestar y mejoren los
estndares de equidad e inclusin social. Per no debe ser la
excepcin y debera encontrar la forma para que el crecimiento
logrado en los ltimos quince aos, se distribuya ms equitativamente a travs de polticas de Estado de largo plazo.
Economa
Centrando nuestro trabajo en el

aspecto laboral de la economa
nacional, hay evidencias de la
falta de polticas de inclusin social definidas: exclusin laboral
juvenil, educativa y de salud. En
este artculo analizaremos la exclusin laboral de jvenes entre
15 y 24 aos que pertenecen a la
poblacin econmicamente activa
(PEA). Se afirma que en este ltimo quinquenio existe en Per un
milln y medio de jvenes en edad
de trabajar se encuentran desempleados.
Segn Chacaltana y Ruiz (2013)1, Elaboracin: Propia.

en la primera mitad del ao 2011
existan 8,2 millones de jvenes
entre 15 y 24 aos, que representaban casi un tercio de la poblacin peruana. Este grupo de
jvenes naci entre las dcadas
de 1980 y 1990, periodo de crisis
social y econmica en el pas. Sin
embargo, su ingreso al mercado
laboral se produjo en la primera
dcada del presente siglo, en la
que el pas ha crecido en promedio a 6% anual, tasa mayor a la
del crecimiento poblacional. Indudablemente este crecimiento ha
generado empleos, a los cuales Fuente: Banco Mundial.
han accedido aquellos jvenes Elaboracin: Propia.
que han tenido calificaciones y competencias que demandan los
sectores econmicos en crecimiento.
En el grfico 2, se observa que en los inicios de la dcada de
los noventa el problema de desempleo para los jvenes entre
15 y 24 aos que pertenecen a la PEA fue el ms alto de todo el
periodo de estudio, el desempleo de mujeres alcanz 12 y para
los varones la tasa lleg a 9.20 %, debido al ajuste estructural
aplicado por el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori por
recomendacin de los organismos internacionales, la venta de
las empresas pblicas (empresas elctricas, telefona, privatizacin de puertos, etc.) que en su momento sirvieron como una
vlvula de escape al problema de desempleo abierto.
El otro pico de desempleo juvenil se produce el ao 1996 alcanzando 9.40 %, producto de las crisis financiera de las principales economas con quienes tenamos conexin comercial
similar situacin se produce el 2003 con un 11.20% en mujeres
y 9.9% varones; de esa fecha en adelante, la tasa de desempleo juvenil tuvo una desaceleracin significativa hasta alcanzar
6.90% en mujeres y 6.10% en varones. Esta desaceleracin
est fuertemente correlacionada con el crecimiento sostenido
de la economa peruana, lo cual indica que el mercado laboral
es ms permisible a los jvenes que pueden ocupar puestos de
trabajo a tiempo parcial o tiempo completo, en cambio, los trabajadores adultos se insertan con mayor dificultad al mercado
de trabajo debido a otras exigencias como por ejemplo: la carga
23
Economa
familiar, presupuestos ms altos y mayores niveles educativos

que exigen un sueldo superior y dedicacin a tiempo completo.
El grfico 3, muestra el comportamiento de las tasas de desempleo segn niveles de educacin. Se observa que los niveles de
desempleo de los trabajadores jvenes con nivel de educacin
primaria y secundaria tiene el mismo comportamiento estocstico a lo largo del periodo de estudio, esto quiere decir que,
para tener acceso al mercado laboral es estadsticamente irrelevante contar con educacin primaria o secundaria; en cambio
los niveles de desempleo se reduce significativamente para los
jvenes que cuentan con educacin superior.
En el grfico 3, se observa que durante la dcada de los noventa, el mercado laboral en Per fue muy precario, con menos
estabilidad, ms empleo temporal, trabajos mal remunerados
y aumento de la informalidad, sobre todo para los jvenes que
contaban con educacin primaria y secundaria. Las tasas de
desempleo para los jvenes con educacin primaria y secundaria comenzaron a disminuir a partir del ao 2000 hasta el ao
2004, alcanzando una tasa promedio de 37.85 % para los jvenes con educacin primaria y de 39.70 para la fuerza laboral
juvenil con educacin secundaria, considerando que la economa peruana solamente creci 4.33 %. Por otro, lado la tasa
de desempleo en el periodo 2005-2011 para los jvenes con
educacin primaria fue de 49.71 por ciento, en tanto que para
24
los jvenes con educacin secundaria lleg a 51.09 %. En este

periodo la economa creci en promedio 6.41 %. Esto significa
que la absorcin de mano de obra no calificada por parte del
mercado laboral se redujo cada vez ms, debido a que la mayora de actividades econmicas que hicieron crecer a nuestra
economa necesitaban mano de obra calificada.
Por otro lado, las tasas de desempleo de jvenes con educacin universitaria se redujeron cada vez ms a medida que la
economa peruana alcanzaba mayores tasas de crecimiento.
En los dos ltimos periodos la tasa de desempleo laboral para
jvenes con educacin secundaria pas de 29.82 a 19.47 %,
confirmndose la regla que a mayor educacin mayor es la probabilidad de reinsertarse en una economa global, altamente
tecnificada que exige mayor conocimiento y mayores niveles
de productividad.
Vamos a utilizar una regresin lineal simple con la finalidad de
observar la relacin existente entre las tasas de desempleo por
nivel educativo y el crecimiento econmico en Per desde 1996
hasta 2013, para tal efecto, hemos considerado como variable
dependiente al crecimiento econmico del Per (PECRECI)
y variables explicativas: Desempleo con Educacin Primaria
(DPRI), Desempleo con Educacin Secundaria (DSEC), Desempleo con Educacin Superior (DSU).
Economa
Se observa que, si bien es cierto la economa

peruana ha crecido de manera sostenida en los
ltimos 15 aos, las variables desempleo con
educacin secundaria y desempleo con educacin primaria son irrelevantes; en cambio, la variable tasa de desempleo con educacin superior
es estadsticamente significativa alcanzado un t
de student de -3.62%, valor mayor que el t de
student crtico. Quiere decir entonces, que los
jvenes que no tienen acceso a una adecuada
educacin superior, poco o nada se vern beneficiados por el crecimiento econmico del pas.
En cambio, cuando la economa del pas se encuentra en crisis, los primeros que sienten el impacto en el desempleo son los jvenes que no
tienen formacin tcnica o profesional2.
A fin de corroborar lo mencionado en el prrafo anterior, en el cuadro 3 se muestra que, a
medida que la economa crece la reduccin del
desempleo para los jvenes con educacin secundaria se reduce en 10%; para los jvenes
con educacin primaria la reduccin de la tasa
de desempleo es de 8% y para los jvenes que
cuentan con educacin superior la reduccin del
desempleo es de 57%.
Estos resultados son de esperarse, debido a que
el crecimiento econmico del pas se debe fundamentalmente a la venta de materia prima, a
las inversiones en el sector construccin, en el
sector financiero, en el sector servicios, etc. los
cuales de una u otra manera demandan mano de
obra calificada.
Finalmente, podemos inferir que la inclusin social para los jvenes en edad de trabajar, pasa
por mayores y mejores niveles de educacin que
permitir que la PEA juvenil tenga acceso a empleos de calidad, de acuerdo a sus expectativas;
un mejor empleo mejorar la distribucin de la
riqueza y por ende la disminucin los niveles de
pobreza. Es necesario que el Estado disee polticas de mediano y largo plazo consensuadas
con los distintos grupos polticos y que estas no
desmedren los derechos laborales por su condicin de jvenes (recorte de

vacaciones, pagos de compensacin por tiempo de servicio, entre otros) y
que las empresas que operan en Per se comprometan a incluir a los jvenes en sus organizaciones. Asimismo, las universidades deben comprometerse en brindar educacin de calidad y sobre todo inculcar valores ticos
y morales para que sean profesionales del mundo y puedan desempearse
con eficiencia.
1 El empleo juvenil en Per: diagnstico y polticas. Juan Chacaltana y Claudia Ruiz (2012). Lima.
2 Cabe indicar que el modelo anterior ha sido sometido a todas las pruebas estadsticas a fin de que cumpla con los supuestos de ruido blanco, para poder
afirmar que los estimadores de los modelos son eficientes.
25
Economa
Adolfo Hinojosa Prez*
La base del comercio exterior de nuestro pas, tradicionalmente

se sustenta en la exportacin de recursos naturales o materias
primas (comodities entre minerales, productos agrcolas e hidrocarburos) dado que del total de las exportaciones nacionales
a diciembre del 2013, segn el BCRP, el 78% corresponden a
este tipo de exportaciones y la diferencia, es decir tan solo el
22%, corresponden a las exportaciones no tradicionales (ENT),
estas ltimas compuestas por productos manufacturados,
agroindustriales y pesqueros. No obstante, en los ltimos aos,

nuestro pas ha mejorado de manera sustantiva la estructura
participativa de las ENT en el total de exportaciones, pues estas al ao 2012, haban alcanzado los US $ 11, 197 millones,
comparado con el ao 2002, de US $ 2, 260 millones, lo cual
significa un incremento de casi 400% en 10 aos.
En ese sentido, nuestro pas, en la bsqueda de un mayor ni-
26
cortesa Andina.
EL POTENCIAL EXPORTADOR
PERUANO Y ESTRATEGIAS DEL
SECTOR EN EL CORTO, MEDIANO
Y LARGO PLAZO
Economa
EXPORTACIONES SEGN GRUPO DE ACTIVIDADES

Estructura porcentual 2009
vel de penetracin en el mercado internacional, en el corto, el

mediano y el largo plazo, viene impulsando el desarrollo de actividades productivas orientadas hacia el mercado exterior, contempladas en el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX)
2003-2013, en el cual se considera como uno de los objetivos
centrales el de lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volmenes
que permitan tener una presencia competitiva en los mercados
internacionales (Mincetur, 2003). El mismo que viene siendo
reforzado ltimamente por el Plan Nacional de Diversificacin
Productiva, impulsado por el actual gobierno.
De esta manera, en el corto y mediano plazo, dentro de las actividades representativas de las ENT, tenemos a la industria textil
y prendas de vestir (algodn, lana y pelos finos) considerada
como una industria de contenido tecnolgico medio-bajo (segn la clasificacin de las exportaciones por grado de contenido
tecnolgico elaborada por la OCDE y adaptada por la CEPAL).
Que en su conjunto, al ao 2010 esta export un total de US $
1,558 millones, habiendo aumentado al ao 2012 a US $ 2,177
millones, mostrando por tanto uno de los dinamismos ms importantes en el total de las ENT1. Un ejemplo de este tipo de actividad fabril, es el grupo empresarial Inca Alpaca, de la Regin
Arequipa, donde este holding ha logrado desarrollar un clster
completo de una industria manufactura de productos textiles en
base a la lana de alpaca la fibra baby alpaca con estndares
Estructura porcentual 2013
de calidad internacional, y cuyos mercados de destino son el europeo y norteamericano, todos ellos con alto poder adquisitivo.
Otro sector importante del tipo de ENT que viene mostrndose
muy dinmico e impulsado por el Mincetur, es la industria metalmecnica muy ligada al desarrollo de la inversin minera
en Per-. As, las exportaciones de esta actividad aumentaron
14.6% el 2012 al alcanzar un valor de US$ 545 millones y un
48% en plena crisis mundial del ao 2008, segn la Sociedad
de Comercio Exterior del Per (ComexPer). Los productos que
ms destacaron en la exportacin de este sector son las partes
de mquinas y aparatos de molinos de anillo; los conductores
elctricos de cobre; las bolas para molinos de fundicin de hierro; y las partes de mquinas como palas mecnicas, excavadoras y cargadoras. Entre los principales destinos de exportacin
se encuentran Estados Unidos, Ecuador, Chile y Venezuela.
Otro sector con fuerte impulso en los ltimos aos; aunque todava insuficiente es el Biocomercio, definido como el conjunto
de actividades de recoleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, desarrolladas de conformidad con los principios
y los criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica
(CONCYTEC, 2012). As, este sector, con un enorme potencial
para insertar a nuestro pas de manera exitosa en el mercado
internacional, viene fomentando la exportacin de productos
La industria textil peruana, es heredera de una larga y pujante tradicin de arte y calidad que se remonta a la poca preincaica, pasando por la poca
incaica y virreinal.
1
27
Economa
frutcolas, hortalizas, de granos andinos, de plantas medicinales, cultivados bajo el concepto de la explotacin (racional) de
agricultura orgnica. En tal sentido, estos productos tienen una
demanda potencial importante en el futuro por diversas razones, entre las cuales destacan los cambios en las tendencias
alimenticias en los pases desarrollados; pues los habitantes de
estos pases, vienen sustituyendo el consumo de comida rpida o junk food por una alimentacin sana. Al respecto, cabe
sealar una referencia de una publicacin en un diario francs
que expresaba mientras que los peruanos en los Andes consuman espaguetis, los astronautas en los cielos, consuman
quinua y kiwicha (Le Monde Diplomatique, 1990).
Asimismo, en la lnea de la diversificacin no slo del tipo de las
exportaciones sino de los mercados de destino para las ENT,
se encuentra China, y en general los pases asiticos, dado que
el primero de los pases, con un mercado potencial de 1,300
millones de personas, es un lugar primordial para la exportacin de alimentos, pues, segn lo expresado por el ministro de
Economa y Finanzas del pas, dada la gran volatilidad en los
precios del oro y la plata, harn que pases como China que
se encuentra en plena reestructuracin de su economa de-
manden otro tipo de commodities, ya no tanto metales, sino alimentos () lo que nos obliga a repensar la concentracin que
tenemos en materias primas (Diario Gestin, 2013).
De otra parte, en el campo del turismo (sector servicios) nuestro
pas es considerado como uno de los ocho focos originarios
de cultura en el mundo por contar con un patrimonio arqueolgico y cultural enorme y con una gran variedad de climas y
ecosistemas que muestran una gran diversidad de flora y fauna;
adems de sitios adecuados para la prctica de deportes de
aventura, turismo de playa, entre otros. Sin embargo, segn el
reporte de la Superintendencia Nacional de Migraciones; el ao
2013, ingresaron al pas slo 3,891,652 extranjeros procedentes principalmente de Amrica del Sur, seguidos de visitantes
de EEUU. As, estas cifras, son completamente insuficientes en
comparacin con otros destinos tursticos en Amrica Latina, ya
que nuestro pas, dentro de los 19 destinos tursticos de AL, se
ubica en el 9vno puesto, despus de Chile2, Colombia y muy
lejos de Mxico y Argentina.
De esta manera, una de las estrategias principales para impulsar el turismo receptivo o la industria sin chimeneas en el pas
Chile no posee el potencial turstico como nosotros, pero si la infraestructura turstica necesaria.
En el concepto del comercio exterior, cuando se exporta turismo, tcnicamente el producto o el servicio no sale del pas, pues el consumo por parte de
los consumidores extranjeros de este servicio (turistas) se hace dentro del pas.
4
La Teora de la Dotacin de Factores, propuesta por los economistas suecos Heckscher-Ohlin, sostiene que los pases ms ricos en capital exportarn bienes
intensivos en capital (K) (dado que se utilizan relativamente ms capital que trabajo para producirlos) y los pases ricos en trabajo exportarn bienes intensivos en trabajo (L) (dado que se utilizan relativamente ms trabajo que capital para producirlos).
2
3
28
Economa
es la necesidad de reforzar la campaa de promocin de nuestros recursos tursticos en el exterior, dentro de la cual debe destacar, claro est, las bondades de nuestra gastronoma nacional
(cada vez ms reconocida mundialmente). Igualmente, es imperativo mejorar la captacin de turistas extranjeros, a travs de la
profundizacin del Sistema de Aplicacin de Buenas Prcticas
en destinos tursticos (SABP), y la Certificacin de Calidad de
los Servicios Tursticos, propiciado por el propio Mincetur, con la
finalidad de mejorar de manera sustantiva, la calidad del servicio
prestado al turista extranjero3.
Ahora bien, concebir el largo plazo, en trminos de ENT, supone, el desarrollo de un mayor grado de complejidad tecnolgica,
tal como sucede con la experiencia asitica. Es decir, para la
exportacin de este tipo de bienes o servicios, se necesita un
cambio en la Matriz Productiva Nacional que sea intensiva en
capital, en el sentido de la Teora de la Dotacin de Factores4.
Para lo cual, entonces su factibilidad, requiere de la orientacin
de las inversiones, hacia industrias esencialmente de punta y
a su vez la necesidad del mejoramiento sustancial de los niveles de calidad, productividad y competitividad del pas, variables
que todava estamos lejos de alcanzar y controlar. As, para el
logro de este objetivo, se exige, en primer trmino, el impulso de
capacidades de investigacin cientfica, por lo cual se necesita
que sta sea implantada como sistema y como cultura en todo el
pas (Michael Porter, 1990) y tal como lo sostiene nuevamente el
responsable del MEF El llegar a introducir conocimiento y promover clsteres en una economa diversificada, es un proceso
que toma tiempo, pero es lo que deberamos estar discutiendo
como pas. Para ello, se necesitar generar ecosistemas de
innovacin con la presencia de la academia, la empresa y el
Estado (Diario Gestin, 2013); o como propone igualmente el
Concytec sobre la necesidad de una interaccin y sinergia entre
los actores de los sectores pblico, privado y acadmico vinculados al desarrollo nacional a lo largo de las cadenas de valor
(CONCYTEC, 2012).
Por tanto, para penetrar en este campo del comercio internacional, se necesita una estructura productiva-industrial nacional ms desarrollada, integrada e innovadora, lo cual significa
superar entre otros aspectos, los altos niveles de informalidad
econmica, institucional y los bajos niveles de productividad que
prevalecen en el pas la heterogeneidad de los regmenes empresariales, como el sector informal urbano y la agricultura campesina () y los bajos niveles de transformacin industrial de la
produccin primaria (Ceplan, 2011) frenan el crecimiento y el
desarrollo econmico. Por lo cual, segn este mismo organismo,
al ao 2011, en el ranking de competitividad del World Economic
El llegar a introducir conocimiento y

promover clsteres en una economa
diversificada, es un proceso que toma
tiempo, pero es lo que deberamos
estar discutiendo como pas
Forum, Per se ubicaba en el puesto 78 entre 133 pases, con
un puntaje de 4.0, considerando que el puntaje mximo es de
7.0; Per alcanza slo un nivel medio de competitividad; el
mismo que tendra que superar para lograr una insercin ms
favorable en el comercio mundial (CEPLAN, 2011).
De esta forma, los principales captulos exportadores en este
campo de las exportaciones con alto contenido tecnolgico,
en los cuales nuestro pas, puede emprender, corresponden a
productos farmacuticos, seguidos por los productos qumicos
inorgnicos, los productos qumicos orgnicos, las mquinas
y aparatos mecnicos, las mquinas y aparatos elctricos, las
partes de aeronaves, la industria automotriz, los instrumentos y
aparatos de ptica, entre otros. Asimismo, en el campo de los
servicios, estn los servicios informticos (SSI) como el desarrollo de la industria del software y aplicaciones, y otras actividades
de mayor contenido tecnolgico e industrial. Los productos que
destacan en la comercializacin en el exterior, pertenecen a las
categoras de software aplicativos de carcter horizontal, dirigidos a todos los sectores como los programas antivirus, software
de gestin de recursos humanos, contabilidad; y los aplicativos
verticales, especialmente dirigidos, a los sectores financiero,
salud, construccin, transporte, educacin, gobierno, comercio
exterior, hotelera, comunicaciones, etc. (Prompex, ApeSoft,
2003).
En conclusin, nuestro pas para continuar penetrando exitosamente en el mercado internacional, debe en la actualidad y en el
largo plazo, desarrollar sobre todo ventajas competitivas porterianas, ms que las ventajas clsicas comparativas ricardianas,
pues el comercio internacional es cada vez ms dominado por
la operaciones comerciales con alto contenido tecnolgico, y
menos con bajo contenido tecnolgico, dado que el primer tipo
de exportaciones generan elevados efectos multiplicadores en
el conjunto de la economa y a su vez estos crean altos niveles
de empleo para la poblacin, induciendo a su vez altos niveles
salariales en el pas.
29
Economa
REFLEXIONES SOBRE LA
ECONOMA PERUANA EN LOS
LTIMOS 50 AOS
Godofredo Caote Santamarina*
En qu momento se arregl el Per? responder esa pregunta ser una probable tarea de los
historiadores peruanos del futuro
Santiago Pavlovic, Periodista chileno.
Es propicio reflexionar acerca de la economa de nuestro pas

en los ltimos 50 aos, sobre la perspectiva de continuar por la
senda del crecimiento y la bonanza econmica en esta segunda
dcada del siglo XXI y comprender cules son los riesgos internos y externos que enfrentaremos en el futuro.
en el comportamiento de las principales variables econmicas, por lo que hemos considerado como periodos de anlisis:
1960 hasta el ao 2010, dividido en cinco dcadas pretendiendo identificar las causas reales de los resultados favorables y
desfavorables para la economa peruana.
La reflexin sobre el Per econmico de 2014, exige revisar y

recordar las polticas econmicas del pasado y su resultado
Entre 1960 y 1990 las polticas econmicas no lograron hacer

realidad los objetivos fundamentales de alcanzar la estabilidad
* Profesor de la Facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas de la UIGV.
30
Economa
con crecimiento autosostenido del PBI, por el contrario algunas

variables macroeconmicas e indicadores mostraron un retroceso en las incipientes condiciones econmicas, alcanzadas en
los aos precedentes.

LA DCADA DE 1960 A 1970
El anlisis que presentamos pretende mostrar lo equvoco de

determinados modelos y polticas que durante ms de treinta
aos perjudicaron el crecimiento econmico y frenaron el bienestar econmico acrecentado la pobreza y ahondando la desigualdad en la distribucin de la riqueza en la sociedad peruana.
El modelo puesto en prctica fue el de la industrializacin por

sustitucin de importaciones, como respuesta al problema del
subdesarrollo de las naciones latinoamericanas y como mecanismo de solucin a los problemas y vulnerabilidades del modelo primario exportador, sustentado en la teora de las ventajas
comparativas de David Ricardo, demostrando que en la realidad
no se cumplan sus premisas bsicas de la teora de distribuir en
forma equitativa los frutos del progreso tecnolgico y la productividad entre los pases que iniciaban el comercio.
La expansin de nuestra economa en los ltimos aos est

cointegrando con las economas del primer mundo; precisando
que entre 1960 y el ao 2000 el ingreso por habitante result divergente de la media de las economas de la OCDE ms
adelantadas del mundo, situacin que ha cambiado a partir del
2002, cuando el Per creci a tasas mayores que la media de
los pases de la OCDE.
El siglo XX estuvo marcado por hechos de gran importancia
que han sido recogidos por la historia. Una sntesis de aquellos
eventos histricos, con gran impacto en la economa del Per,
se detallan a continuacin en orden cronolgico: La Primera
Guerra Mundial, la Revolucin Bolchevique en Rusia, la gran
crisis mundial y la gran depresin de 1929, la Segunda Guerra
Mundial, la cada del Muro de Berln, la cada del comunismo
en Rusia, la apertura de China al gran comercio mundial, entre
otros; hechos que en su mayora fueron de carcter poltico
pero que afectaron a las economas nacionales y que han culminado en la integracin de los pases en un sistema globalizado.
Otros acontecimientos histricos ocurridos entre 1960-1970, influyeron en la visin del mundo, dando lugar a modelos y polticas econmicas con el objeto de salir de la condicin de pases
subdesarrollados, como se les denominaban en aquellos aos a
los pases atrasados
La discusin ideolgica entre dos sistemas econmicos, la
economa de libre mercado y la economa de planificacin
central.
El cuestionamiento del modelo de desarrollo de las economas Latinoamrica basado en la teora de las ventajas
comparativas, por la Comisin Econmica para Amrica
Latina-CEPAL.
La puesta en prctica de polticas econmicas en contra de
la ortodoxia de la teora clsica del comercio internacional,
inicindose el proceso de industrializacin por sustitucin
de importaciones que termin con crisis generalizada de las
economas y cre el problema de la deuda externa en 1982.
Las polticas econmicas
El fundamento de las polticas implicaba un mayor grado de

intervencin estatal en la economa, mediante la creacin y fortalecimiento de empresas pblicas productoras de bienes y servicios. La poltica monetaria y fiscal, expansivas, para incentivar
el crecimiento de la demanda interna, la poltica de inversin
pblica en infraestructura, la poltica cambiaria con atraso cambiario y el incremento de la deuda externa.
Resultado de las polticas econmicas
El crecimiento econmico promedio anual result inferior al de la
dcada pasada 4.4% frente al 5.3 %. Se gener un desequilibrio
fiscal de 2.1 % contrario al supervit fiscal de la dcada pasada,
por el aumento del gasto fiscal y el menor dinamismo de los
ingresos fiscales. Entre 1964 y 1967 el dficit fiscal creci ao
a ao. Se produjo escasez de divisas por el crecimiento de las
importaciones de manufacturas a un ritmo superior que la oferta
de materias primas para la exportacin.
Finalmente, el dficit de balanza de pagos y aumento de la deuda externa generaron la crisis econmica en el sector externo y
en las finanzas pblicas. La tendencia al alza generalizada de
precios, 11.6 % frente a 7 % de la dcada pasada, generaron
fuerzas inflacionarias y la crisis del sector externo que provocaron la severa devaluacin en 1967 que impacto en los sectores
ms vulnerables de la poblacin, lo que signific un gran desgaste poltico y perdida de la confianza en el gobierno.
El tres de octubre de 1968 se produjo el golpe de estado que
derroc al gobierno constitucional y dio lugar al gobierno militar
31
Economa
que estuvo en el poder hasta el 28 de julio de 1980. El nuevo

poder poltico instaur un modelo calificado como capitalismo
de Estado.
devaluacin del sol.
La poltica fundamental fue el notable incremento del grado de

participacin del Estado en la economa mediante las siguientes
leyes: Ley de Reforma Agraria, Ley de General de Industrias,
Ley de Minera, Ley de Comunidades Minera y Pesquera, Ley
de Estabilidad Laboral, Ley de Creacin del Sector de Propiedad Social, se cre COFIDE, el estado expropi los siguientes
Bancos: Popular, Internacional y Continental. Se reforz la banca estatal por medio del Banco de fomento, Banco Agrario,
Banco Minero, Banco Industrial, Banco central hipotecario, y
se crearon empresas estatales como Petroper, Minero Per,
Pesca Per, Epchap, Aeroper, Centromin Per, Enafer, etc.
Las caractersticas de esos aos fue una mayor intervencin

del Estado en la actividad econmica mediante la proliferacin
de empresas pblicas y su mayor partcipacin relativa en la
produccin nacional. En 1975 el Estado ejerce control sobre el
75 % de las empresas, que represent el 75 % de las exportaciones totales y el 50 % de las importaciones y en materia de
empleo signific el 33 % que ofrece el sector empresarial. La
industria pas de representar en 1950 el 16.7 % del PBI al 26.2
% en 1975; la deuda externa se multiplic por tres entre 1968
y 1970, la inversin privada redujo su participacin en la conformacin del PBI, de 14.6% entre 1964 a 1968, 7% entre 1969
y 1973, siendo reemplazada por el crecimiento de la inversin
pblica, la misma que alcanz el 50 % del total en 1975. El dficit de la balanza comercial se increment 3 veces entre 1974 y
1975, repitindose los problemas de 1967 - 1968.
La ley General de Industrias fue concebida como el eje central del futuro desarrollo econmico de la sociedad peruana, es
decir, el modelo de sustitucin de importaciones llevado a una
situacin extrema. La poltica cambiaria se caracteriz por el
tipo de cambio fijo y el atraso cambiario.
En 1976 se adoptan medidas de poltica conducentes al ajuste de la economa peruana a fin de corregir los desequilibrios
fundamentales de la economa, como consecuencia de las reformas. El programa se sustent en los siguientes objetivos de
poltica econmica: la eliminacin de subsidios para reducir el
dficit de las empresas pblicas, el sinceramiento de precios en
los productos de primera necesidad para frenar las presiones
inflacionarias, y la modificacin del tipo de cambio mediante la
32
En 1974 se increment la inflacin y alcanz el 24 % con respecto al ao anterior y en 1975 se produjo una cada significativa en las reservas internacionales como resultado del deterioro
de la balanza de pagos, y nuevamente se tuvo que recurrir a
la devaluacin del sol. Se produjo un aumento del dficit fiscal
como consecuencia de la inversin en grandes obras y rgimen de subsidios a los artculos de primera necesidad, que se
increment a ms doble, de 4.5 % del PBI entre 1969 1974
a 11% entre 1974 -1976. A fines de 1976 las reservas internacionales netas se tornaron negativas, situacin que se mantuvo
Economa
hasta 1978. La deuda externa se duplic entre 1973 y 1979 y

en el mismo periodo la inflacin mostr una tendencia creciente
alcanzando la cifra de 66 % en el ltimo ao. El tipo de cambio
pas de 84.23 soles en 1976 a 224 .7 soles en 1979.
Afectados por la crisis econmica se convoc a elecciones presidenciales para 1980.
Para esta dcada el anlisis se divide en dos periodos 19801985 y 1985-1990, para un mejor entendimiento.
Las polticas econmicas 1980-1985
Ante los fracasos del modelo de la dcada anterior, se plante
un nuevo modelo econmico el que ha sido calificado como liberal y al mismo tiempo populista.
Se ejecutaron polticas econmicas ortodoxas, que estuvieron
orientadas a la estabilizacin
mediante la contraccin de la demanda para combatir la inflacin,
asegurando el equilibrio fiscal y
el control monetario. La principal
orientacin de la poltica econmica fue lograr la reduccin de la
inflacin.
la prdida de la competitividad de la oferta exportable, un incremento de las importaciones generadas por la liberalizacin de
las importaciones y la reduccin de los aranceles generaron
en 1981 y 1982 una balanza comercial negativa. La situacin internacional provoc el deterioro de los trminos de intercambio,
en un 18.1 % en 1981 provocando una reduccin en el valor de
las exportaciones. Habindose aumentado el porcentaje del PBI
destinado al pago de la deuda externa la brecha externa en la
balanza en cuenta corriente aument de 1980 a 1981 de 0.6 %
a 10.2 %.
La acelerada expansin del gasto fiscal por el excesivo crecimiento de la inversin pblica y la liberalizacin de las importaciones que gener una drstica reduccin de los ingresos corrientes entre 1980 y 1981 fueron los componentes principales
del deterioro de la situacin fiscal.
La poltica cambiaria de las minidevaluaciones se constituy en
un factor preponderante de impulso a las importaciones, ante lo
La poltica fiscal result expansiva el recorte del gasto pblico se

orient a reducir la inflacin. Y las
polticas liberales de comercio exterior fueron orientadas a la apertura comercial externa.
La poltica cambiaria de minidevaluaciones, para el ajuste del tipo
de cambio, y la poltica liberal se
dieron en busca de abrir la economa a la inversin extranjera
directa.
Resultado de las polticas
econmicas
El retraso del tipo de cambio provoc un aumento de la inflacin, y
33
Economa
cual el proceso de liberalizacin de las importaciones se detuvo

mediante la elevacin de los aranceles promedio. Sin embargo, ni las importaciones se redujeron drsticamente, ni el dficit
fiscal dej de crecer, ni la inflacin se contuvo, las polticas no
haban dado los resultados esperados.
A fines de 1982 las brechas externas e internas nuevamente
haban aparecido. Atribuible a causas naturales durante 1982
-1983 se present el evento El Nio lo que provoc una cada
en el PBI de 2 puntos, con impactos negativos en los sectores
agrcola que redujo su produccin en 12 % y pesquero que redujo su produccin en 40 %, perdidas en infraestructura y de
la produccin por 1.500 millones de USD que agudiz el desequilibrio fiscal.
En el primer cuatrimestre de 1983, los intereses por obligaciones con los gobiernos del Club de Pars se dejaron de pagar.
Se redujeron los subsidios y se aument el precio de la gasolina
mes a mes.
La devaluacin del Sol en 1983 alcanz 130 %, con respecto al
ao anterior. La dolarizacin el 40 % de la liquidez total.
Los resultados macroeconmicos del ajuste de 1983 no dieron
los resultados esperados y se decidi no pagar los intereses de
la deuda externa mantenindose una condicin de moratoria no
declarada, que impacto principalmente a la banca internacional
34
y por consiguiente al crdito internacional de corto plazo.

La inflacin resultante a fines de del ao 1983 fue de 125.1 %,
1984 fue de 111 % y en 1985, result de 160 %.
El comportamiento de las principales variables macroeconmicas entre 1983 y 1985, mostraron la evidencia de la vulnerabilidad de la economa peruana frente a cambios en la economa
internacional , la recesin internacional y la crisis de la deuda
que limitaron el financiamiento internacional ante el insuficiente ahorro interno.
Las polticas econmicas 1985-1990
En julio de 1985 como resultado de las elecciones presidenciales,
una vez ms cambi el modelo econmico, fue el modelo
heterodoxo de reactivacin de la economa por consumo,
estbamos ante un populismo macroeconmico, con una
poltica de control de precios, procurando lograr la reactivacin
por el crecimiento del consumo.
A partir de agosto de 1985 se implement el plan econmico heterodoxo cuyo objetivo era promover el crecimiento del consumo mediante un aumento de salarios confiando en que los controles de precios conseguiran evitar la inflacin y el crecimiento
de la demanda impulsara la reactivacin de la produccin y
el crecimiento del PBI. La inversin privada seria motivada por
Economa
los mayores volmenes de ventas, ingresos y utilidades. El plan

de corto plazo estableci el control de los precios bsicos de la
economa: tipo de cambio, tasas de inters, tarifas pblicas
La poltica monetaria y fiscal tuvo una marcada orientacin expansiva generando emisin inorgnica.
En cuanto a la deuda externa se declar una moratoria unilateral
limitando al pago del 10 % del valor de las exportaciones en el
servicio de la deuda.
tuy en el indicador de mayor relevancia de la ineficiencia de la

gestin econmica, alcanzando la cifra astronmica de 7000 %
y doblando a la del ao anterior que fue de 3000 %.
La dcada de 1980 es conocida como la dcada perdida. La produccin ser redujo en 10 % respecto del valor de la produccin
de 10 aos antes.
LA DCADA DE 1990 AL 2000
Las polticas econmicas.

En 1990 se realizaron elecciones presidenciales y se eligi un
nuevo gobierno que propuso un modelo econmico conocido
como el modelo liberal de estabilizacin y apertura al exterior.
En el corto plazo, el plan heterodoxo aplicado a partir de 1985

consigui su objetivo de crecimiento econmico, que alcanz
al 12 % en 1986, y el otro problema que afectaba a la sociedad
peruana, el crecimiento generalizado del nivel de precios se redujo a una cifra menor a la mitad de 158 % a 63 %, en el mismo
periodo.
Ante la crisis generalizada de la economa peruana los responsables de la poltica econmica optaron por implantar el conjunto de reformas recomendadas por el denominado Consenso
de Washington, que preconizaba una receta de carcter liberal
para salir del problema de la deuda externa en los pases de la
regin.
Sin embargo, los resultados de corto plazo no se extendieron

para el mediano plazo. Los dos primeros aos la economa respondi con una tasa de crecimiento del PBI del 20 %; sin embargo los otros tres aos fueron de decrecimiento con una inflacin
galopante.
La opcin escogida pasaba por polticas econmicas orientadas al sinceramiento de los precios de los bienes y servicios
mediante la eliminacin de los controles y liberalizacin de los
mercados, para dejar que sea el mercado el que los determine,
los mismos principios se aplicaran para el tipo de cambio y la
tasa de inters, el ajuste fiscal para restablecer el equilibrio de
ingresos y gastos, la privatizacin de las empresas pblicas y la
consecuente reduccin del tamao del Estado.
La poltica cambiaria contino con el control de cambios y se

mantuvo el atraso cambiario.
En 1987 se mostraron todas las limitaciones del modelo heterodoxo, el mismo que resultaba no sostenible para el mediano
plazo, los crecimientos del consumo y la demanda agregada
generaron presiones inflacionarias y una gran desconfianza de
los agentes econmicos; el incremento de precios no fue contenido por la poltica de control de precios; el tipo de cambio
fijo y la sobrevaloracin del Sol, determinaron la cada de las
exportaciones y el aumento de las importaciones y condujeron
al agotamiento de las reservas internacionales.
Los crditos internacionales se cerraron por la poltica del lmite
de pago del servicio de la deuda y las posibilidades de financiamiento externo se tornaron no viables al ser calificados por el
sistema financiero internacional como pas inelegible.
Entre 1987 y 1990 el PBI se redujo en 24 % con una gran disminucin de la produccin real, el dficit fiscal ascendi al 4.5
% del PBI y la presin tributaria fue 3.5 % del PBI. La escasez
de divisas provoc una reduccin significativa de las reservas
internacionales netas. Al final del periodo la inflacin se consti-
En 1993 se promulg la nueva Constitucin Poltica de Estado,

que consagra la libertad en la actividad econmica; los roles del
sector privado en la actividad productiva y del Estado, segn el
principio de la subsidiaridad; y la promocin de la inversin privada, que se constituyen en la base de las polticas econmicas
para el futuro.
Las primeras acciones correctivas de 1990 estuvieron orientadas a reordenar la economa, y corregir la inflacin, para cumplir
con el objetivo de retomar el crecimiento econmico. Los objetivos planteados exigan frenar el crecimiento de los precios y
al mismo tiempo corregir desequilibrios fundamentales como el
dficit fiscal y su financiamiento por emisin monetaria.
Las polticas fundamentales estuvieron orientadas a las reformas econmicas con la finalidad de establecer una nueva
institucionalidad en la economa expresada por: la poltica de
35
Economa
promocin a la inversin privada, la poltica fiscal de disciplina

presupuestaria y cambios en las prioridades en el gasto pblico,
la poltica de liberalizacin de los mercados financieros, la poltica de cambio fijado por el mercado, la poltica de liberalizacin
comercial, mediante la reduccin arancelaria y apertura de las
importaciones, la poltica de apertura a la inversin extranjera,
la poltica de privatizacin, la poltica para reducir el aparato estatal, la poltica de flexibilizacin laboral con el objetivo generar
empleo competitivo, la poltica financiera orientada a reinsertar
al Per en la comunidad financiera internacional, entre otras.
En 1993 la economa del Per comenz a recuperarse, consolidndose las reformas y la nueva institucionalidad del modelo.
Ese ao marc el inicio de un ciclo expansivo con altas tasas
de crecimiento de la produccin real en 1993, el PBI creci 6.4
%, para 1994 fue de 13.1 % y de 7.3 % en 1995; sin embargo,
las cuentas externas presentaban resultados negativos para los
aos en mencin y el dficit de la cuenta corriente y balanza comercial se mantuvieron durante el periodo como consecuencia
de las mayores importaciones de materias primas, bienes de
capital y tecnologa.
Las importaciones crecieron en un 74 % y las exportaciones en
58.9 %, resaltando que las importaciones de bienes de capital
crecieran en 109 % en el periodo.
La inflacin tuvo una reduccin notable ya que para 1995 slo
alcanz un nivel de 10.2 %. En 1995 se haba estabilizado la
economa, se volvi por la senda del crecimiento y se control
la inflacin. El periodo entre 1995 y el ao 2000 la poltica econmica estuvo orientada a paliar los efectos de la crisis internacional, de Mxico en 1994, la asitica en 1997, la crisis rusa en
1998 y la de Brasil en 1999.
Frente a las experiencias de los pases antes mencionados la
poltica estuvo dirigida al sector externo, reducir el dficit comercial va las importaciones, utilizando instrumentos monetarios y
fiscales de carcter contractivos con el propsito de enfriar la
economa. Sin embargo, no se redujeron las importaciones y
ms bien tuvo un impacto negativo en el crecimiento.
Para 1996 el crecimiento econmico slo fue de 2.4 % logrndose contener el crecimiento de las importaciones pero el ciclo
expansivo haba terminado.
La crisis asitica de 1997 provoc la reduccin en los precios
36
de los principales productos mineros de exportacin La salida

de capitales de corto plazo presion al alza del tipo de cambio. El mayor impacto de la crisis rusa de 1998 fue el recorte de lneas de crdito de corto plazo por el pnico financiero,
presionando al alza del tipo de cambio y de la tasa de inters
tanto de dlares como de soles. Los efectos de la crisis rusa y
el impacto del fenmeno de El Nio determinaron una cada
en el PBI, el cual creci solo un 0.3 %.En 1999 se recuper la
economa, creciendo 3.8 %, respecto del ao anterior, resultado
del aumento de las exportaciones frente a una disminucin de
las importaciones.
La leccin ms importante fue la interdependencia entre la economa peruana y la economa internacional ante la disminucin
de la actividad econmica interna por causas externas.
La dcada de 1990 al 2000 signific la mejora de la economa
peruana y las condiciones de vida de los peruanos. El PBI creci durante todo el periodo 47.6 % con una tasa anual del 4,4
%, lo que permiti recuperar las prdidas de las tres dcadas
anteriores, dejando de lado las polticas populistas e intervencionistas que tanto dao haban causado.
LA DCADA DEL 2000 AL 2010
En la dcada del 2000-2010, se mantuvo el modelo econmico
liberal de economa social de mercado consagrado en la Constitucin Poltica de 1993. En todo el periodo, con excepcin del
ao 2009, en que el crecimiento fue de 0.9 % frente a 9.8 % de
ao anterior, el crecimiento econmico super el 5 % y slo se
redujo en el 2009 como consecuencia del impacto de la crisis
inmobiliaria de Estados Unidos.
Las polticas del modelo se mantuvieron y el nuevo escenario
prevea acuerdos comerciales y tratados de libres comercio con
pases como China, Estados Unidos, Chile, Singapur, Japn,
Canad, Corea del Sur y otros, sin omitir la importante participacin en el foro de APEC, que multiplicaron por cuatro las exportaciones e importaciones en una dcada asegurando mayor
dinamismo a la economa peruana por causas externas.
Las polticas macroeconmicas eran polticas de Estado, la
orientacin al mercado, el orden y la disciplina fiscal caracterizaron un comportamiento fiscal y monetario cada vez ms eficiente y eficaces para alcanzar resultados siempre positivos.
Economa
Resultados de las polticas econmicas

La dcada del 2000 estuvo libre de los efectos de la recesin.
La expansin del PBI redujo el desempleo y la pobreza disminuy un 20 %. En el 2010, despus del impacto de la crisis del
2008, el PBI per cpita alcanz los niveles anteriores a la crisis.
La poltica anticclica, el plan de estmulo, del Ministerio de Economa y Finanzas y la poltica monetaria del BCR para el periodo 2009-2010 dieron los resultados esperados.. En la primera
dcada de este tercer milenio el PBI creci 73,6 % teniendo en
cuenta la tasa de crecimiento poblacional del mismo periodo,
nos explicamos la notable mejora de la renta percpita de los
ltimos aos.
La fortaleza de la economa se expresa en la significativa mejora
de las reservas internacionales que pasaron de 8,400 millones
dedolares en 1999 a 44,300 millones de dlares en el 2010.
En conclusin la economa peruana en los ltimos aos ha sido
lder en Amrica Latina en cuanto al crecimiento sustentado en
el aprovechamiento de la demanda externa de las materias primas y del ciclo de los precios de los metales, de la dinmica
interna del consumo e inversin pblica y privada promovida por
los resultados macroeconmicas de las polticas aplicadas con
continuidad desde 1990 hasta la fecha.
Sin embargo, hay riesgos latentes internos como, la insuficiente

infraestructura que afecta la competitividad, la falta de institucionalidad que afecta la gobernabilidad, las carencias educativas,
la inseguridad ciudadana, los conflictos sociales, la informalidad
que margina y excluye una gran faccin de la poblacin, la insuficiente atencin a la salud , la insuficiencia de mano de obra
de alta calificacin, la concentracin de la oferta exportable en
materias primas, la limitada diversificacin productiva exportadora, la limitada inversin en investigacin, desarrollo, ciencia y
tecnologa, la desaceleracin de la demanda interna, la depreciacin del sol, el retroceso en las expectativas empresariales
por conflictos polticos, las trabas a la inversin por aumento de
trmites y permisos, entre otros.
En el lado externo tambin se presentan riesgos, tales como la
competencia de otros pases emergentes por ocupar mejores
posiciones que Per en cuanto a la competitividad de sus productos, la desaceleracin de China, el fin del programa de estmulo en Estados Unidos, la cada de los precios de las materias
primas en especial de los minerales, la vuelta al deterioro de
los trminos de intercambio, la reduccin del flujo de capitales,
entre otros.
Finalmente, la estabilidad y el crecimiento econmico estarn
asegurados por el acierto de la poltica econmica y por el comportamiento de los agentes empresariales.
37
Economa
EL ECOTURISMO COMO
INSTRUMENTO DE DESARROLLO
REGIONAL
Vicenta Irene Tafur Anzualdo*
RESUMEN
El ecoturismo ha adquirido gran preponderancia en el contexto internacional en las ltimas dcadas y, Per parece ser una
oportunidad potencial si se orienta la actividad a travs de una
poltica regional hacia el desarrollo de las comunidades nativas,
fomentando el manejo de las reas naturales protegidas y comunales. Representa tambin una buena estrategia para plani-
* Doctora en Medio Ambiente. Docente de la Escuela de Post Grado UIGV.
38
ficar el desarrollo regional sostenible y enfrentar con solvencia

la responsabilidad peruana ante la comunidad internacional en
cuanto a la proteccin de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos y al uso racional de los recursos naturales renovables.
El presente artculo analiza el ecoturismo en el contexto de de-
Economa
sarrollo sostenible. Primero se definen los principios de sostenibilidad ambiental, econmica y sociocultural del desarrollo
turstico que, segn el anlisis, calzan perfectamente en el ecoturismo al proporcionar un alto grado de satisfaccin a los turistas que asisten respetando la autenticidad socio cultural de las
comunidades anfitrionas, sus activos culturales arquitectnicos
y sus valores tradicionales. Posteriormente se analiza el ecoturismo, desde el enfoque territorial de la geografa moderna,
presentndolo como un instrumento estratgico de las regiones
para el desarrollo econmico dada la gran oferta que nuestro
pas puede ofrecer al turismo interno y externo, oferta que est
creando nuevas actividades que generarn empleo estable e
ingresos que contribuirn a la reduccin de la pobreza en las
comunidades rurales principalmente. Finalmente, se presenta
la riqueza que Per posee en su territorio para el ecoturismo,
concluyendo en la viabilidad del desarrollo sostenible regional a
partir de las reas naturales protegidas por el Estado mediante
concesiones otorgadas y por otorgarse que impulsarn el proceso de las cadenas productivas de este servicio.
MARCO CONCEPTUAL
Desarrollo sostenible
Toma en cuenta las necesidades sociales, polticas y culturales
del ser humano en el proceso de satisfaccin de sus necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio
ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la
satisfaccin de las mismas necesidades por las generaciones
futuras. Este concepto se expresa en las siguientes definiciones: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender
sus propias necesidades (6). La mejora de la calidad de vida
humana dentro del mantenimiento de la capacidad de carga de
los ecosistemas (4). La integracin del crecimiento econmico
y la proteccin ambiental para satisfacer las necesidades del
presente sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras (9).
La unanimidad es amplia en torno al concepto general, pero no
lo es tanto en torno a la definicin de los principios operativos
del mismo. La Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
convocada por Naciones Unidas en 1992, realiz formulaciones
ms precisas respecto al desarrollo sostenible y las estrategias
para alcanzarlo en sus documentos la Declaracin de Ro de

Janeiro y la Agenda 21.
Turismo sostenible y ecoturismo
El Comit de Desarrollo Sostenible del Turismo de la Organizacin Mundial de Turismo, en agosto de 2004 consider que el
desarrollo sostenible del turismo, debe aplicar Las directrices
para el desarrollo sostenible y las prcticas de gestin sostenible en todas las formas de turismo y todos los tipos de destinos,
incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos tursticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos
ambiental, econmico y sociocultural del desarrollo turstico,
debindose establecer un equilibrio adecuado entre esas tres
dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.
Por lo tanto, el turismo sostenible debe: i) Dar un uso ptimo a
los recursos ambientales, manteniendo los procesos ecolgicos
esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la
diversidad biolgica. ii) Respetar la autenticidad sociocultural de
las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales
arquitectnicos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. iii) Asegurar actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los
agentes beneficios socio econmicos bien distribuidos, entre
los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades
anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la pobreza (2).
La Unin Internacional para Conservacin de la Naturaleza
UICN, define el ecoturismo como aquella modalidad turstica
ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar
reas naturales sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y
estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ah,
a travs de un proceso que promueva la conservacin, tiene
bajo impacto ambiental y cultural, y propicia un involucramiento activo y socio econmicamente benfico de las poblaciones
locales. La Sociedad Internacional de Ecoturismo lo ha definido como el viaje responsable a zonas naturales que conserva
el ambiente y sustenta el bienestar de la poblacin local (5)..
Para PROM PER es un turismo no convencional a la visita
responsable de atractivos naturales.
1. BUDOWSKI, G (2002). Secuestro de carbono y gestin forestal en Amrica Tropical. Ambien-Tico. N 6: pp 8-16.
2. DUQUE R. y OCHOA F. (2008). Gua para la elaboracin de un plan de negocios en ecoturismo. Universidad Externado de Colombia e Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot, D. C. Colombia. 101 p.
3. HERNNDEZ I. A. A. (2007). El ecoturismo como estrategia de desarrollo sostenible: Un anlisis basado en la teora econmica. Entelequia. Revista Interdisciplinar, n 5. Pp. 209 225.
39
Economa
CUADRO 1
DESARROLLO ECONMICO REGIONAL Y ECOTURISMO
El proceso de globalizacin ha trado consigo el replanteamiento de la geografa econmica debido al
acelerado ritmo del mercado internacional que integra al desarrollo zonas nuevas mientras que desvincula otras consideradas articuladas. Actualmente
se piensa en regin, ms que en pas. Esta realidad obliga a las regiones a definir estrategias que le
sean propicias para acceder a los mercados mundiales. De esta manera adquiere progresivamente mayor preponderancia, corrientes econmicas
nuevas que impulsan el desarrollo local o regional.
As, las naciones se ven obligadas a implementar
nuevos esquemas de estructuras econmicas que
fomenten tanto el crecimiento como la conservacin
del hbitat (3).
Segn Jimnez B. (5), uno de los enfoques del ecoturismo es el regional debido a la importancia para la
economa global de las regiones de todo el planeta.
De acuerdo con el concepto bsico de la Geografa
Moderna, la regin depende de las formas como los
hombres se organizan entre s y se relacionan con
el medio natural en un espacio o entorno que lo entienden como su territorio comprometindose con l.
El ecoturismo se ha manifestado como una estrategia mundial para proteger el medio ambiente y los
recursos naturales y propiciar el desarrollo sostenible en ciertas regiones. Su importancia se traduce
en el crecimiento anual de la demanda que segn el
Instituto de Recursos Mundiales (1997) crece a un
ritmo anual entre 10 % y 25 % a nivel mundial superior al 4 % que registr el crecimiento del turismo en
general (3).
La creacin de empleo local es uno de sus efectos
positivos. El incremento de los ingresos directos por
la venta de productos locales o artesanas y la creacin de infraestructura receptiva para proveer buen
servicio al turista as como otros servicios beneficiosos para el visitante crea empleo y puede sustentar
la vida econmica local.

Los efectos negativos que ocasiona el turismo por su intensidad sobre
las tradiciones y rituales culturales pueden hacer que se alteren o cambien, o pueden alterar las normas ticas establecidas. El ecoturismo
bien planificado y conducido segn los principios bsicos que lo rigen,
puede contribuir cultural y socialmente a un mayor entendimiento y
apreciacin por la naturaleza y la cultura autctona tanto al organizador
como al turista. En el caso del organizador crea conocimiento por el patrimonio cultural y orgullo por su origen. Cuando la sociedad local est
orgullosa de sus races y sienten que toman parte de algo importante,
es probable que quieran participar e influir en el desarrollo del turismo
4. IUCN-PNUMA-WWF, (1991). Cuidar la Tierra. Estrategia para el futuro de la vida. Gland, Suiza. 258 p.
5. JIMNEZ B., L. H, (2013). Ecoturismo: oferta y desarrollo sistmico regional. 2 ed, Eco Ediciones. Bogot, 202 p.
6. ONU, 1987. Comisin Brundtland. Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: Nuestro Futuro Comn.
40
Economa
en gran medida.
EL ECOTURISMO COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
Desde el enfoque ambiental, el desarrollo sostenible toma en
cuenta el mbito espacial que implica sus valores, su estado
de conservacin, las actividades que soportan y los factores
de riesgos que deben evaluarse para amenguarlos. Lo cierto
actualmente es que la especie humana ha logrado modificar
sustancialmente las caractersticas del planeta a tal extremo
que los grandes problemas globales son la sobrepoblacin y
la desigualdad social; el cambio climtico; el deterioro riesgoso
de la capa de ozono; la humanizacin de los paisajes y; la preservacin de la biodiversidad, la erosin, la desertizacin y la
destruccin de los bosques.
El ecoturismo puede ser una buena estrategia para mantener
el capital natural minimizando o compensando los cambios ambientales irreversibles. Para ello, es fcil la aplicacin de reglas
seguras para que sus actividades no sobrepasen las capacidades asimilativas o regenerativas del medio. Es fcil tambin
analizar los cambios de uso previsibles del suelo que funciona
como un indicador temprano de potenciales prdidas y deterioros acumulativos. Sus actividades se desarrollan en un marco
de proteccin de los recursos naturales y de la diversidad de
habitats y especies, lo cual obliga a la correccin de dinmicas
regresivas o de deterioro de los recursos naturales. En el proceso de desarrollo ecoturstico pueden interconectarse las zonas
valiosas y vulnerables formando una red de espacios naturales
protegidos. En este proceso es lgico fomentar el conocimiento
de la poblacin local de los recursos y atractivos culturales y
promover la participacin de la sociedad civil organizada en las
decisiones sobre el desarrollo; sobre el mantenimiento de las
emisiones de residuos dentro de la capacidad asimilativa del
medio, sin detrimento de su capacidad asimilativa futura ni de
cualquier otra opcin que el medio ofrezca y; finalmente, sobre
las actividades para evitar los cambios irreversibles y el mantenimiento de las opciones abiertas para las futuras generaciones
en este territorio.
Esta visin estratgica, tiene que ver con la sostenibilidad social, basada en el mantenimiento de la coherencia social y de
su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos comunes y tiene que ver con la sostenibilidad econmica, que ocurre
cuando el crecimiento que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable.
ATRACTIVOS DEL ECOTURISMO EN PER
En la actualidad, el ecoturismo representa para Per una alternativa importante para promover el desarrollo sostenible en los
mbitos regional y local. Segn el Ministerio del Ambiente (7),
Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica
del mundo; contiene por lo menos 66 millones de hectreas de
bosques (noveno pas en bosques, cuarto en bosques tropicales y posee el 13 % de los bosques amaznicos). Tiene ms
de 18 millones de hectreas en reas naturales protegidas. Es
un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolingsticas y
72 grupos tnicos. Las culturas aborgenes son centros importantes de conocimientos tradicionales y forman parte del acervo
de ciencia y tecnologa de Per y del mundo. Dispone de un
importante capital natural para la provisin de servicios ambientales incluyendo el patrimonio forestal y los recursos marinos
que albergan ms del 50% de la biodiversidad del planeta.
Parte importante de la oferta ecoturstica del pas est representada por el Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado SINAMPE, que en la actualidad engloba una superficie
total de 22160,488.78 Ha, de la cual 21758,932.49 Ha corresponden a la superficie terrestre protegida y 401,556.29 Ha a la
superficie marina protegida (8).
Es decir, son evidentes las ventajas de nuestro pas para convertirse en uno de los destinos ms atractivos en trminos de
diversidad de paisajes y reas de inters natural o cultural. En
el marco de la conservacin, el ecoturismo permite satisfacer
las necesidades de las personas interesadas en reas naturales a la vez que se inserta en el desarrollo econmico y social
de las regiones.
ECOTURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE REGIONAL
Actualmente el Ecoturismo se presenta como una actividad
estratgica para estimular los procesos de desarrollo local en
diversas regiones de Per. Tiene bajo impacto ambiental y cultural y atrae la participacin activa y socio econmicamente beneficiosa de las poblaciones locales. A ello contribuye la cada
vez mayor sensibilidad por la conservacin de la naturaleza y
el creciente inters de los turistas por los ambientes naturales
donde puedan encontrar nuevos estmulos y nuevos desafos.
Sin embargo, an nuestro pas adolece de una falta de estrate-
7. PER. Ministerio del Ambiente, (2009). Poltica Nacional del Ambiente. Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
8. PER. Ministerio del Ambiente, (2013). Cuadro consolidado del SINAMPE. Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado. 1 p.
9. WBCSD, (1992). Conferencia de la ONU sobre el medio ambiente . Consejo de Negocios Mundial sobre Desarrollo Sostenible.
41
Economa
gia de desarrollo ecoturstico debido tal vez, a la falta de datos

correctos y actualizados que constituyan herramientas esenciales para planificar en un horizonte de largo plazo (1).
Segn Jimnez B. (5), las regiones en el mundo globalizado
han cobrado vigencia econmica por ser los nuevos centros de
crecimiento en todo el mundo. Por ello, la regin y las reas
naturales protegidas pueden constituirse en los polos dinamizadores del desarrollo sostenible regional a travs del ecoturismo que irradia los beneficios y los compromisos participativos
hacia las aldeas y poblados rurales aledaos hasta alcanzar las
ciudades del respectivo mbito regional.
El ecoturismo implica la participacin de las comunidades rurales y suburbanas en la gestin y proteccin ambiental, pues
articula las actividades econmicas que se gestan en una economa territorial con el fin de establecer y consolidar estrategias
de competitividad en el mercado interno y su proyeccin en el
externo. En el mbito regional ser necesario el encadenamiento de la oferta turstica con los factores asociados, como
clusters y cadenas productivas, para aprovechar las ventajas
econmicas comparativas que ofrecen las empresas que prestan servicios de apoyo al ecoturismo (5).
El ecoturismo como estrategia de desarrollo regional estar
orientado a respetar los principios bsicos del desarrollo sostenible referidos a; i) Minimizar los impactos negativos tanto
en el ambiente como en las poblaciones locales; ii) Promover
el inters y la comprensin del rea natural y el rea cultural; iii)
42
Contribuir a la conservacin de la biodiversidad directa o indirectamente; iv) Potencializar la participacin en las decisiones
y en los beneficios econmicos de las poblaciones locales. De
esta forma, la actividad se convertir en un medio efectivo para
promover la conservacin de especies y hbitats amenazados,
as como la custodia de los recursos biolgicos locales y a la
creacin de incentivos econmicos para poblaciones rurales
pobres aledaas a las reas naturales protegidas.
CONCESIONES ECOTURSTICAS
El rea natural, por su existencia y sus atractivos, es el factor
de mayor importancia en el desarrollo de la cadena productiva
donde participan como actores principales la empresa privada
(agencias de turismo, transportes, hospedaje, gastronoma y
otros), entidades y autoridades del gobierno y las comunidades
receptoras.
Una concesin ecoturstica consiste en la entrega por parte de
un Estado, comunidad rural, local o regional, a terceros, de un
rea protegida para la administracin de los servicios ecotursticos por un tiempo limitado (5). En el Cuadro 1, se muestra
por Regin las concesiones otorgadas, especificando el titular
responsable y la superficie comprometida.
En general, las concesiones constituyen la alternativa de manejo del rea y conduccin de la actividad con fines de autofinanciamiento de los servicios a brindar. Forman parte importante
del desarrollo sostenible de las comunidades rurales y por tanto
de la proteccin ambiental y cultural de estos territorios.
Economa
EL TURISMO Y SU INFLUENCIA
EN LA ECONOMA MUNDIAL Y DEL
PER
Vihelmy Velapatio Gamarra*
El turismo favorece el contacto del hombre con la naturaleza y con las culturas, promueve la valorizacin de
los recursos ambientales y presenta las bellezas de la creacin como una herencia comn de toda la familia
humana
Juan Pablo II
El turismo internacional ejerce un impacto en el desarrollo tanto

de la economa de cada pas como de la economa mundial.
Con la expansin del comercio internacional y otras formas de
relaciones econmicas internacionales, aumenta el nivel de cultura y educacin, y por ende, el turismo internacional crece
cada da ms.
Nos encontramos en la etapa del desarrollo econmico en que
la demanda de los viajes tanto nacionales con internacionales

est en constante crecimiento, por tanto tambin se empieza a
crear compaas o empresas que brinden los servicios necesarios para hacer ms cmodo y rpido todo el proceso que tomar
un descanso fuera de la ciudad o del pas implica.
Todo esto llev a la formacin de un tipo especial de producto El Turismo. El turismo no es un producto de primera necesidad
43
Economa
por lo que se est convirtiendo en una necesidad imprescindible slo para un cierto grupo de personas, las mismas que se
encuentran en la capacidad econmica de adquirir este bien.
En la actualidad, la industria del turismo es una de las formas
de ms rpido crecimiento del comercio internacional de servicios. Segn la ltima edicin del Barmetro OMT(Organizacin
Mundial de Turismo) del Turismo Mundial, en los primeros cuatro meses de 2014 se mantuvo una fuerte demanda de turismo
internacional. Las llegadas de turistas internacionales a nivel
mundial aumentaron en un 5% en el mundo, la misma tasa registrada a lo largo de 2013. Las perspectivas de la actual temporada alta de turismo siguen siendo muy positivas. Se prev
que ms de 460 millones de turistas viajarn al extranjero entre
mayo y agosto de 2014. Entre enero y abril de 2014, los destinos en el mundo entero recibieron unos 317 millones de turistas
internacionales , es decir, 14 millones de personas ms que en
el mismo perodo de 2013. Ese crecimiento del 5% consolida el
fuerte incremento ya registrado en 2013 (+5%) y est muy por
encima de la tendencia a largo plazo proyectada por la OMT
para el perodo 2010-2020 (+3,8%).
Los resultados positivos de 2013, y las mejoras econmicas
mundiales previstas en 2014, generan un entorno propicio para
otro ao de buenos resultados para el turismo internacional. En
este contexto, la OMT insta a los gobiernos nacionales a que
sigan formulando estrategias de apoyo al sector, as como de
cumplir sus compromisos con un crecimiento justo y sostenible.
Las perspectivas regionales para 2014 son mejores para las
regiones de Asia y el Pacfico (de +5% a +6%) y frica (de +4%
a +6%), seguidas de Europa y las Amricas (de +3% a +4% en
ambos casos). En Oriente Medio, las perspectivas (de 0% a
+5%) son positivas, aunque inestables.
Per es uno de los pases que lidera el crecimiento de turismo
en Amrica Latina en cantidad de turistas y gasto, segn un reporte de Latinvex basado en datos de la Organizacin Mundial
del Turismo (OMT).
En el 2013, Per recibi 3,2 millones de visitantes internacionales, lo que represent un aumento de 11,2% con respecto
al ao previo. Adicionalmente, los turistas gastaron US$3.009
millones en ese ao, un incremento de 23,2% en comparacin
con el 2012. Estas variaciones fueron las ms altas registradas
en Amrica Latina.
En Amrica Latina, el turismo aument 2,6% el ao pasado,
llegando a 83,9 millones de visitantes. Mientras que el gasto
44
total en la regin fue de US$73.793 millones, una variacin positiva de 3,4%. Latinvex inform que el gasto turstico promedio
de Amrica Latina fue de US$1.137 en el 2013, un 32,2% ms
que el 2012.
Mxico lidera los ingresos y llegadas internacionales en la regin, con US$13.949 millones y 24,2 millones de personas, respectivamente. Los pases que le siguen son Brasil y Argentina,
detall el informe de Latinvex. En este nuevo milenio, el turismo
se ha consolidado en muchos pases como un sector importante de la economa y el sector econmico de ms rpido crecimiento, ofreciendo entradas de divisas y la creacin de empleo.
El turismo internacional ofrece mayores ingresos de exportacin del mundo y para la mayora de los pases es un factor
importante en la balanza de pagos. El turismo se ha convertido en uno de los factores ms importantes en la creacin de
puestos de trabajo en el mundo. Su desarrollo estimula el flujo
de grandes inversiones en infraestructura, mucha de la cual es
mejorar la calidad de vida de la poblacin local as como la de
los turistas. Proporciona importantes contribuciones financieras
a los gobiernos en forma de ingresos fiscales.
Las relaciones interculturales que se presentan durante el intercambio turstico son un factor importante en la mejora de la
comprensin internacional y la promocin de la paz entre los
pueblos del mundo.
La Organizacin Mundial del Turismo insta a los gobiernos a
desarrollar asociaciones con entidades del sector privado, las
autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales,
asumiendo as un papel ms activo en el desarrollo del turismo.
Con la confianza de que el turismo puede ser utilizado con eficacia en la lucha contra la pobreza, la OMT se ha comprometido
a participar en la implementacin de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio en la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, a travs de la introduccin de nuevas iniciativas en materia
de desarrollo sostenible del turismo como medio para erradicar la pobreza. El programa, conocido como TS-EP (Turismo
Sostenible - Eliminacin de la Pobreza), incluye el trabajo a largo plazo de las dos organizaciones para promover el turismo
sostenible con el fin de erradicar la pobreza. Este programa se
introdujo en 2003.
La importancia del turismo en el mundo est en constante crecimiento debido a la creciente influencia del turismo en la economa de un pas. Con respecto a nuestro pas, El titular de
Comercio Exterior, Jos Luis Silva, seal que el turismo es
Economa
actualmente el tercer generador de divisas del Per, y que esperan se convierta en el segundo despus de la minera para
fines del gobierno del presidente Ollanta Humala.
El turismo es sumamente transversal a nuestra economa. El
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha venido promoviendo el turismo rural comunitario, el turismo responsable, el
turismo cuidadoso del medioambiente, en los ltimos aos.
Hoy en da uno de cada tres empleos es generado por el turismo, por lo que alrededor del 8% de la poblacin est empleada
en este sector. Tambin se vienen promoviendo sinergias entre
el turismo y el comercio exterior. En esa lnea, se est desarrollando el programa Mi tierra, un producto y que posteriormente
se lanzar otro denominado Al turista, lo nuestro.
Un tema muy importante que tambin se debe tratar es el impacto que trae consigo la actividad turstica para el medio ambiente, pues si bien es cierto sta influye de manera positiva a
la economa del pas puede llegar a ser una de las causantes
de los problemas ambientales que aquejan a nuestra regin.
Se conoce que el turismo se desarrolla principalmente en escenarios naturales y en el caso de zonas urbanas comprende recursos culturales, cuya vulnerabilidad ante la afluencia masiva
de visitantes es muy alta. A decir de muchos especialistas, la
relacin turismo - medio ambiente natural es de gran importancia, en esta actividad la naturaleza constituye la materia prima
A nivel mundial, se da una creciente preocupacin por la conservacin del medio natural, habindose discutido y elaborado
una serie de pronunciamientos a este respecto. Organizaciones
cientficas, sociales y culturales; poblaciones organizadas; partidos polticos, entre otros, desarrollan una creciente actividad
a favor de la conservacin del medio ambiente. Marcan un hito

en esta direccin la Agenda 21 de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y desarrollo, entre otros. En el proceso se han desarrollado
conceptos como desarrollo sostenible, ecodesarrollo, entre
otros.
Por ello los empresarios del sector turismo deben aprovechar
estas circunstancias para mejorar sus negocios, para dar un
servicio de calidad con todas las comodidades y sobre todo
apostar por el desarrollo sostenible. La importancia del ecoturismo y desarrollo sostenible en una pas con las caractersticas
del Per, son cruciales para garantizar el crecimiento y bienestar de la poblacin.
Las autoridades deben garantizar el cumplimiento de las normas e intentar minimizar el impacto ambiental de las industrias,
provincias como Rioja, Loreto, Mojos poseen reservas naturales como el bosque de proteccin Alto Mayo fuente de vida y
sobre todo de agua, una regin desarrollada con gran potencial
econmico debe cuidar sus fuentes de agua y garantizar de alguna manera el abastecimiento de este recurso vital, ms an
en estos tiempos donde el calentamiento global no da tregua a
la humanidad.
Despus de todo lo mencionado nos damos cuenta que el turismo es una gran herramienta para el crecimiento econmico
de cualquier pas y ms an para el Per que esta privilegiado
por poseer mltiples maravillas que atraen a cualquier persona
sin embargo este crecimiento debe ser responsable y siempre
enfocado a la conservacin del medio ambiente.
45
cortesa de hadatours
Economa
Pedro Pablo Kuczynski*
EL FUTURO AMAZNICO
La amazona del Per es abundante, exuberante. El verde oscuro de nuestra selva es el hogar de decenas de
grupos tnicos y uno de los sistemas naturales del planeta con mayor biodiversidad.
La Amazona peruana ocupa la mitad del territorio y tiene menos del 10% de la poblacin. Generalmente asociamos a la
Amazona con Loreto, Ucayali y Madre de Dios, pero en realidad empieza en la ceja de montaa que se extiende a lo largo
de la parte oriental de los Andes. Es una zona de inmensa
diversidad natural, de poblaciones aisladas, y de un frgil ecosistema. Desde hace aos hablamos del futuro de la Amazona
pero aparte de algunos esfuerzos importantes en la poca de
Fernando Belande Terry y antes de l en el gobierno de Manuel Prado, no se ha hecho mucho. El oriente de la Amazona,
sobre todo en Loreto, sigue siendo una zona muy aislada y con
alto grado de pobreza.
En las ltimas elecciones regionales, ha surgido en Loreto una
nueva esperanza a travs de un joven presidente regional electo, que encabeza el Movimiento Integracionista Loretano (MIL),
* Ex Primer ministro y ex ministro de economa. Ha sido candidato presidencial en el ao 2011. Economista.
46
Economa
en la Costa. Cunde la desnutricin infantil. Es fundamental

la inversin en puestos de salud, equipamiento y servicios
mdicos en toda la Amazona. Si bien el costo por persona ser alto, debido a las distancias y la dispersin de la
poblacin, los beneficios para la sociedad tambin sern
muy altos.
el cual ya controlaba varias alcaldas distritales. Tambin en

Ucayali se han elegido nuevas autoridades que generan optimismo para el futuro. Cules son los principales elementos en
un plan para el futuro de la Amazona?

La conectividad con el resto del pas. En este momento

Iquitos ya no tiene un puerto viable por el desvo y arenamiento del ro. Es fundamental establecer un puerto viable
en Iquitos y renovar el dragado del ro hasta Yurimaguas
que tiene conexin por carretera a la Costa.
La mayor parte de las ciudades de la Amazona tiene un

problema elctrico: insuficiente generacin, altos costos
causados por la generacin con petrleo, sistemas de distribucin anticuados, y empresas estatales que necesitan
una reforma profunda. En Atalaya, Ucayali, por ejemplo,
una ciudad de 35 mil habitantes slo tiene 2 MW de generacin y la mayora de los pueblos de Loreto y Ucayali y
tambin Madre de Dios no tienen conexin y dependen de
plantas pequeas generadoras con diesel, que son difciles
de mantener y no son confiables.
El transporte interno en la Amazona depende de los ros
que dan muchas vueltas y por consiguiente es un transporte lento. La Fuerza Area da un servicio pero no es de itinerario, como lo es, por ejemplo, en Colombia, el servicio que
ofrece la aerolnea SATENA, que tiene conexin con todos
los puntos importantes de la Selva colombiana. Es fundamental crear una concesin, que requerira un subsidio por
pasajero, con alguna lnea existente (por ejemplo LCPer)
o sin crear una nueva organizacin, lo que es ms difcil.
El estado de salud de la Amazona deja mucho que desear.
En las zonas rurales de Loreto la mortalidad infantil alcanza
la astronmica cifra de 80 por 1,000 nacidos vivos (o sea
8%), lo que es 15 veces ms alto que la mortalidad infantil
Hay diversos proyectos grandes de los cuales se habla hace

muchos aos. Por ejemplo, se ha mencionado un tren desde
Yurimaguas hasta Iquitos, pero el terreno y los aspectos ambientales hacen que este proyecto sea difcil. En todo caso, el
citado tren debera llegar hasta la Costa, por ejemplo en puerto
Eten, porque de otra manera no tendra suficiente carga. Otro
proyecto que se menciona es una Planta Hidroelctrica al norte
de Iquitos, pero su costo sera alto y sera probablemente mucho ms barato traer gas comprimido desde Ucayali en barcaza,
lo que reducira significativamente los costos de generacin en
Iquitos. El actual gobierno ha aprobado una lnea de transmisin de alta tensin desde Moyobamba, San Martn, hasta Iquitos, pero sta atraviesa bosques protegidos con rboles muy
altos y tendr un costo altsimo de construccin, que ser reflejado parcialmente en las tarifas elctricas que tambin seran
altas. Es mejor pensar en la alternativa a gas.
Otro gran tema es la posibilidad de una conexin por carretera, pasando por la parte norte de Loreto, en la cual ya hay un
trazado y el terreno es mucho ms apto para poner un camino.
El gran tema que habra que resolver es cmo se evita dao al
medio ambiente amaznico, que inevitablemente acompaara
la construccin de esta carretera. Lo mismo ha pasado con la
Interocenica Sur en Madre de Dios, la cual ha tenido como
consecuencia un auge de la minera informal de oro, generando
un desastre ecolgico en algunas zonas de esta regin bastante
prspera. Otro tema para el transporte sera la conexin de Pucallpa a Cruzeiro do Sul, en Brasil, una distancia bastante corta
que podra generar beneficios econmicos.
O sea que hay muchas ideas y muchas posibilidades, todas
ellas con beneficios pero tambin costos, tanto directos como
ambientales. Lo fundamental sera llamar a los principales actores del sector pblico, tanto regionales y locales, como del Gobierno Central, sin olvidar a los posibles inversionistas privados,
para analizar las principales propuestas que sean viables para
un futuro mejor para la Amazona Peruana. El ejemplo que podemos seguir es lo que ha ocurrido en Brasil, cuyo gobierno
parece estar mucho ms interesado en su inmensa Amazona
que los sucesivos gobiernos en el Per en la nuestra.
47
Economa
PROYECTOS DE DERIVACIN DE
AGUAS DEL RO PAMPAS A ICA
Luis Rozas Bonuccelli*
El agua y el aire, los dos fluidos esenciales de los que depende la vida, se han convertido en los basureros del
planeta..
Jacques Cousteau
Todos reconocen el notable desarrollo alcanzado por el sector

agroindustrial en la Regin Ica. Los cultivos de uva, esprrago,
paprika, ctricos, palta y otros han alcanzado niveles de produccin nunca antes visto; logrando a travs del empleo de tcnicas modernas de cultivo, instalaciones y de procesos acordes
a las exigencias internacionales, y, tambin, a la suscripcin
de los TLC, la conquista de los exigentes mercados internacionales.
Como consecuencia de ello, la tasa de poblacin ocupada en la

regin es una de las ms altas de Per. El efecto multiplicador
que trae la agricultura y la agroindustria -a diferencia de la minera- ha beneficiado de manera importante a los sectores ms
pobres de la poblacin, mejorando su calidad y nivel de vida,
puesto que como todos sabemos la actividad agrcola es gran
generadora de empleo.
48
Economa
Sin embargo, todo el crecimiento alcanzado en este sector y las

perspectivas de desarrollo futuro se ven amenazados por un
peligro latente: la escasez del recurso agua.
El aumento de las reas de cultivo en la Regin y la sobreexplotacin en los ltimos aos de las aguas subterrneas extradas
por medio de pozos, han trado como consecuencia la reduccin de este recurso a niveles alarmantes. La Autoridad Nacional del Agua y otras entidades independientes ya han dado su
voz de alarma en este sentido, al punto de quedar prohibida la
perforacin de nuevos pozos. De igual manera, el abastecimiento de agua potable en la regin iquea, es hoy en da, restringido
en la mayora de distritos, causando malestar en la poblacin.
La bsqueda de nuevas fuentes de agua para irrigar estas tierras se remonta, segn nuestro gran tradicionalista Ricardo Palma, al ao 1412 durante el reinado del Inca Pachactec, quien
realiz expediciones por las tierras iqueas, ocasin que dio lugar a un romance con una bella hija del lugar, y como recuerdo
de esta relacin mando a construir el famoso canal de La Achirana, que hasta hoy se encuentra en uso.
Larga es la lista de penosas excursiones y meritorios intentos
realizados por los iqueos de todos los tiempos en su cotidiano
afn de bsqueda del lquido elemento para saciar la sed mile-
naria de estas tierras. Diferentes reyertas y disputas por el uso

de las aguas de regado en estos valles durante los periodos de
avenidas en los meses de verano, han tenido un trgico eplogo
segando la vida de muchas personas.
Es hasta el ao 1965, durante el perodo presidencial del arquitecto Fernando Belande, que a travs del Decreto Supremo
N 63-F del 12 de Noviembre de 1965, dispuso que la Direccin
de Aguas de Riego del Ministerio de Agricultura encargue a la
empresa espaola Estudios y Proyectos Tcnicos Industriales
S.A., uno de los ms ambiciosos proyectos de irrigacin de la
costa peruana, que consiste en derivar las aguas de las cuencas
altas del ro Pampas de la vertiente del Atlntico, hacia la regin
costera comprendida entre el valle del ro Ica y Acar, que permitira el desarrollo de una agricultura estable y segura en esta
importante Regin del pas.
El 20 de Abril de 1966, el Seor Embajador de Espaa en Per
Dn. Manuel Alabart hizo entrega al Supremo Gobierno del informe correspondiente a estos estudios, contenidos en siete tomos. Lamentablemente, los sucesivos gobiernos de turno poco
o nada hicieron para retomar este importante proyecto.
El estudio presentado, constituye un proyecto bsicamente de
uso multisectorial que contempla el riego del sector, el desarrollo del potencial de energa hidroelctrica como resultado del
49
Economa
trasvase de agua de la cuenca oriental del ro

Pampas hacia la vertiente del Pacfico, la planificacin industrial del sector Pisco- Nazca y el desarrollo urbano y el saneamiento de la Regin.
cortesa Diario Inca
De acuerdo a los estudios efectuados por los

consultores espaoles de aquel entonces el esquema hidrulico del proyecto se inicia con dos
trasvases de agua de la cuenca del Atlntico
a la cuenca del Pacfico, tomadas de dos sub
cuencas del Ro Pampas: el alto Pampas, cuyas
aguas van a servir a la zona costera comprendida entre el ro Pisco por el norte y la divisoria
entre los ros, Viscas e Ingenio por el sur; y la
cuenca del Alto Caracha (afluente del Pampas)
que iran a servir al resto de la zona costera hasta
el ro Trancas al sur de Nazca.
El denominado plan Ica- Nazca queda as estructurado en
dos proyectos independientes que los proyectistas denominaron Pampas Norte y Pampas Centro.
El proyecto Pampas Norte abarca un rea total de 76,000 hectreas, mientras que el Pampas Centro abarca una extensin
de 26,000 hectreas, lo que da un total de ciento dos mil hectreas. El plan de produccin propuesto en el proyecto mantiene
los cultivos tradicionales de la regin como son la vid y el algodn principalmente.
Este proyecto contempla, adems, la construccin de al menos
dos centrales hidroelctricas, capaces de producir alrededor
2,400,000 Kw, ubicadas en el ro Ica, quedando el agua libre
despus de turbinarse, para su empleo en la agricultura.
Relacin de caractersticas esenciales del Proyecto:
Volumen de agua regulada derivada a Ica: 843 millones
de M3 al ao.
Construccin de canales: 79 Km.
Construccin de tneles: 130 Km.
Canales madres en los valles: 242 Km.
Canales secundarios en los Valles: 383 Km.
rea irrigada: 102,000 has.
La viabilidad econmica de los dos proyectos del denominado
plan Ica- Nazca qued demostrada en base a la metodologa empleada por los organismos internacionales de crdito. El
costo total del proyecto para el ao 1966 se calcul en $ 350
millones de dlares americanos.
50
En consecuencia, este proyecto realizado hace casi 50 aos

merece hoy en da una urgente actualizacin y reactivacin, si
cabe el trmino, por parte de las autoridades nacionales, en
especial por el Gobierno Regional de Ica.
Para lograr acuerdos y llevar adelante este importante proyecto
es necesaria la participacin de todas las partes interesadas e
involucradas en la problemtica del abastecimiento a futuro del
agua para Ica, sea el Gobierno Central a travs de PROINVERSIN, los gobiernos regionales de Ica, Huancavelica y Ayacucho, comunidades campesinas, empresas agrcolas agroexportadoras, municipios provinciales y distritales y poblacin en
general, tomando como modelo quizs, el xito del proyecto hidroenergtico de Olmos, ya prcticamente terminado y prximo
a iniciar los primeros cultivos.
Sin lugar a dudas, la ejecucin de este importante proyecto, no
solo beneficiara a la Regin Ica, sino tambin a las vecinas regiones de Huancavelica y Ayacucho. Adems, durante su fase
de construccin, calculada en seis aos, podra crear muchsimos puestos de trabajo para los habitantes de las comunidades
alto andinas de las zonas ms deprimidas de las regiones en
mencin.
De no tomarse alguna iniciativa que asegure a futuro el abastecimiento de agua para la Regin, se corre el riesgo no solo de
paralizar el crecimiento de la actividad agrcola sino, tambin, el
peligro de una catstrofe que termine con la agricultura de esta
importante Regin.
Economa
IMPORTANCIA DE LAS
MICROEMPRESAS EN LA ECONOMA
Jean Pierre Secln Luna*
Los micro y medianos empresarios son los grandes empresarios del Per
RESUMEN
La economa del siglo XXI se caracteriza porque la globalizacin
de los mercados y la cada vez ms compleja competicin empresarial, estn obligando a las empresas independientemente
de su tamao a reaccionar de muy diversas formas y a adaptarse al cambio para sobrevivir. En este contexto, la innovacin
se ha convertido en uno de los instrumentos fundamentales de
las empresas que demuestran ser ms competitivas. Este art-
culo tiene como objetivo destacar la importancia de las microempresas en la economa y las escasas investigaciones en este
campo.
INTRODUCCIN
La importancia de las PYMES en la economa se empieza a percibir a partir de la crisis del petrleo de 1973, donde se cuestion
el sistema productivo de las economas occidentales. En gene-
* Investigador en la Facultad de Ciencias Econmicas y Ciencias Empresariales de la UIGV.
51
Economa
ral, puede decirse que las transformaciones multidimensionales que ha sufrido la economa de mercado, ha conllevado a
la reduccin de la importancia de las economas de escala en
la produccin, en particular debido a la cada vez menor estandarizacin del producto que ha sido la fortaleza de las grandes
empresas a mediados del siglo XX.
Con el avance en la ciencia y la tecnologa esta situacin se
ha visto intensificada. Por ejemplo, con el uso de la microelectrnica en los sistemas de produccin se ha permitido que las
pequeas empresas produzcan pequeos lotes de manera eficiente a un nivel parecido al de las grandes empresas.
Por lo tanto, la especializacin flexible ha sido la clave para
que las empresas se especialicen dando lugar a una divisin
del trabajo tanto a nivel local como internacional (Piore y Sabel,
1984). De esta forma, la desintegracin vertical del sistema productivo ha trado consigo la aparicin de diversos fenmenos
tales como: el outsourcing, las spin-offs, las franquicias, etc.
En pocas palabras, el proceso de globalizacin est ocasionando que cualquier empresa independientemente de su tamao y
de los mercados que abastezca se enfrente a la competencia,
tanto nacional como internacional (Camisn y De Lucio, 2010).
De esta forma, la globalizacin ha configurado un nuevo marco
para la competitividad de las PYMES1 (Churruca et al., 1995).
DEFINICIN DE PYME Y MICROEMPRESA
Existen diversas definiciones para el tamao de la empresa.
Generalmente, tres son las variables que se suele tomar en
cuenta para clasificar a las empresas segn su dimensin: el
personal empleado (Farias y Moreno, 2000), las ventas (Balkin

et al., 2000) y los activos (Gonzlez et al., 2002). De estas tres
variables, las ventas pueden indicar de forma contundente la
presencia en el mercado de una empresa, pero puede ocurrir
que dicha presencia vaya acompaada de poco personal en
nmina y de una alta automatizacin. En la misma lnea, si la
clasificacin se hace de acuerdo con el nmero de personal empleado, se podra estar subestimando el tamao de la empresa
por las razones antes aducidas.
Todo ello, nos lleva a entender que desde una perspectiva estricta, deberamos considerar las tres variables y su interrelacin al mismo tiempo (aunque su aplicabilidad depender en
buena medida segn el objeto de estudio). No obstante, en la
prctica y dado que la informacin sobre las ventas depende
ms de las propias empresas, sta puede contener sesgos interesados. De esta forma, se tiende a realizar la clasificacin a
partir del nmero de personal empleado (Secln, 2014).
Por otra parte, hay que tener presente que diversos marcos
polticos condicionan los usos y valores que se otorgan a las
diferentes tipologas empresariales. Por ejemplo, Estados Unidos se considera PYME a aquellas empresas que emplean a
menos de 500 trabajadores. En cambio, en la Unin Europea
se considera PYME a las empresas que emplean menos de 250
trabajadores, por lo tanto, es importante tener en cuenta esta
variable sociopoltica2.
En el caso del Per, la definicin de MIPYME establecida por la
Ley N 30056 del Congreso de la Repblica del Per que est
vigente desde el 2 de julio de 2013, considera que: Las micro,
Fuente: Elaboracin propia a partir del INEI (2013), Ministerio de la Produccin (2013), Ley N 30056
1 Las PYMES son la columna vertebral de la economa europea, por lo tanto, la competitividad de las PYMES es determinante para la competitividad de la
economa en su conjunto (Acs y Audretsch, 1990).
2 De hecho, en la publicacin Science, Technology and Industry Scoreboard (OCDE, 2011a, pp. 170-171) tiene en cuenta este aspecto, y hacen una armonizacin de la clasificacin de las empresas para poder fomentar la comparacin entre pases. As, en su Base de Datos de Estadsticas Estructurales de las
Empresas (SDBS), la OCDE considera la siguiente clasificacin empresarial de acuerdo al nmero de trabajadores: de 1-9, 10-19, 20-49, 50-249, 250+, ya que
existe divergencias al respecto.
52
Economa
pequeas y medianas empresas deben ubicarse en alguna de

las siguientes categoras empresariales, establecidas en funcin
de sus niveles de ventas anuales (vase Tabla 1).
Como podemos apreciar, la estructura empresarial del Per
est formada fundamentalmente por microempresas. En este
contexto, hablar con carcter general de la PYME frente a la
gran empresa, puede resultar poco til cuando se quiere profundizar en estudios comparativos, puesto que las microempresas
comprenden prcticamente a todo el tejido empresarial peruano
y tienen una gran variedad interna segn nos fijemos en los elementos que la tipifican (desde el sector al que pertenecen, hasta
su grado de internacionalizacin o de innovacin).
De esta forma, categorizar un grupo tan extenso y heterogneo
como conjunto nico es una simplificacin que ignora la compleja realidad, en la que el tamao no es el nico factor descriptivo
de una organizacin o de su competitividad e innovacin (Camisn y De Lucio, 2010). En otras palabras, la homogeneidad
en la distribucin del tamao no debe llevarnos a pensar en una
homogeneidad interna dentro del grupo de MIPYMES, ni en la
distribucin por sectores, ni en funcin de las caractersticas de
gestin y organizacin de los recursos.
Por lo tanto, el tamao podra ser el nico elemento comn en

las MIPYMES (menos de 250 trabajadores), ya que en el resto
son muy diferentes (en ramas de actividad, especializacin, capacidad competitiva, internacionalizacin, innovacin, etc.). En
consecuencia, si queremos analizar a las MIPYMES, esto significa que se requerir de un estudio previo de los tipos de empresa que la conforman (micro, pequea y mediana). Es decir, cada
vez ms es necesario profundizar los anlisis en grupos especficos de empresas (Martnez et al., 2009; Camisn et al., 2010).
IMPORTANCIA DE LA MICROEMPRESA
EN LA ECONOMA
Podemos apreciar que recientemente ha surgido una preocupacin por las microempresas en los pases desarrollados. Esto se
puede reflejar en los informes y estudios oficiales de los organismos nacionales (INEI, 2013) e internacionales (OCDE, 2011a;
EUROSTAT, 2011). De hecho, podemos ver que dentro de los
indicadores estructurales de la poblacin empresarial de los pases integrantes de la OCDE, la estructura empresarial est compuesta mayoritariamente por microempresas (vase Grfico 1).
Una de las principales razones que justifican esta preocupacin
GRFICO 1: EMPRESAS POR CLASES DE TAMAO OCDE 2013 (EN PORCENTAJES)
Fuente: OCDE (2013)
53
Economa
podra ser que las microempresas tambin aportan en la generacin del valor agregado en la economa (vase Grfico 2). No
obstante, el aporte al valor agregado puede variar de un pas
a otro. Por ejemplo, una parte considerable de la generacin
del valor agregado (ms del 70%) es generada por las grandes
empresas en Brasil, Luxemburgo e Irlanda.
Existen estudios que destacan la importancia de las microempresas. Por ejemplo, en el estudio realizado por RodrguezCastellanos et al., (2003) aunque ponen su foco de atencin en
las PYMES vascas de xito, tambin se menciona la importancia de las microempresas como tal. En otro estudio, EstebanGarca et al., (2005) hacen un diagnstico de la capacidad y
competitividad de la microempresa y de la pequea empresa industrial de las comarcas de lHorta de la provincia de Valencia,
llegando a la conclusin que el entorno institucional no acta
como facilitador para los propsitos innovadores.
Ms recientemente, Benito-Hernndez et al., (2012) estudiaron
los factores determinantes de la innovacin en las microempresas espaolas de diversos sectores, concluyendo que ciertos
factores del entorno pierden poder a la hora de explicar la decisin de innovar en las empresas ms pequeas en favor de
factores de carcter interno asociados a la figura individual del
microempresario (formacin, aversin al riesgo, etc.), as como
variables vinculadas con aspectos culturales (como pueden ser
las actuaciones de responsabilidad social) o relacionadas con
factores financieros y organizativos (colaboracin con otras empresas).

De otro lado, Gonzlez de la Fe et al., (2012) realizaron un estudio sobre la innovacin en las microempresas de la Comunidad
Autnoma de Canarias y trataron de identificar y explicar los
factores que ms inciden en su capacidad innovadora. Estos
autores creen que los factores que ms destacaron fueron: el
capital humano, el capital social, el capital relacional, la capacidad de absorcin de conocimientos externos, as como la
existencia de una cultura innovadora que facilita las actitudes,
creencias y oportunidades necesarias para innovar en entornos
colaborativos con mltiples relaciones e interacciones.
En resumen, se puede afirmar que a pesar que en los ltimos
aos se han incrementado los estudios sobre la innovacin en
las PYMES (Acs y Audrestch, 1990), las pequeas empresas y
microempresas han recibido escasa atencin en la economa
de la innovacin por lo que hay que seguir profundizando en
el entendimiento de los patrones de innovacin de las empresas de pequeas dimensiones (Forsman, 2011). Es decir, all
donde el tejido empresarial est compuesto principalmente por
microempresas, resulta fundamental analizar los factores que
determinan su competitividad e innovacin con independencia
de los sectores que pertenezcan estas empresas (Gonzlez de
la Fe et al., 2012).
GRFICO 2: VALOR AGREGADO POR TAMAO EMPRESARIAL OCDE 2007 (EN PORCENTAJE)
Fuente: OCDE (2011B)
54
Economa
EMPLEO DE INDICADORES
PARA LA MEDICIN DEL DESEMPEO

DE LOS PROCESOS EMPRESARIALES
Ernesto Negrin1, Grether Real2 y Marcos Oviedo3
Diversas investigaciones han evidenciado que un nmero significativo de empresas tienen grandes vacos en la medicin del
desempeo de las actividades que forman los procesos a nivel
interno y externo (Negrin Sosa, 2003, Parra Feri, 2005, Hernndez Nario, 2010, Marqus Len, 2013 ), constituyendo esto
sin dudas una barrera para sus directivos en la identificacin de
los principales problemas que limitan el funcionamiento de las
organizaciones, y que perjudican ostensiblemente su competi-
tividad en los mercados y la prdida paulatina de sus clientes.

Uno de los factores relevantes para que todo proceso, llmese
de produccin o servicio, se lleve a cabo con xito, es implementar un sistema adecuado de indicadores para medir su funcionamiento. Este sistema de indicadores debe ser objetivo, ha
de caracterizar con suficiente plenitud todos los aspectos de la
actividad analizada, debe ser sensible a la mnima alteracin de
1 Docente de la Universidad de Matanzas, Cuba.

2 PhD, Docente de la Universidad de Matanzas, Cuba.
3 MAE, Docente de la Universidad de Babahoyo, Ecuador.
55
Economa
la influencia de los diferentes factores; adems debe ser complejo, o sea, que refleje multilateralmente el trabajo del objeto
de anlisis, abarcando, por ejemplo, el estado de los recursos,
nivel tcnico - organizativo de los procesos y los resultados de
la actividad y su efectividad, considerndose todos estos como
atributos indispensables a los sistemas de indicadores.
El adecuado uso y aplicacin de los indicadores en la medicin
del desempeo en los procesos empresariales, puede convertirse en un soporte importante para la generacin de ventajas
competitivas sostenibles y por ende de un buen posicionamiento de la empresa frente a sus competidores. No debe ser ignorado un conocido adagio que plantea lo que no se controla, no
se puede administrar, siendo necesario para las organizaciones medir sistemticamente el funcionamiento de sus procesos
para contribuir al desarrollo exitoso de su gestin.
recopilar grandes cantidades de datos o informaciones y comparar la evolucin de las empresas.

El anlisis de los diversos criterios expuestos por los autores
consultados permiten plantear que un indicador es una expresin que mide, simplifica y comunica una informacin a partir de
una recopilacin de datos, facilitando el anlisis del comportamiento de cualquier fenmeno socioeconmico mediante comparaciones realizadas en un perodo determinado. No muestra
todo, pero ayudan a ver como hemos mejorado o empeorado en
el tiempo, siendo una gua para nuestras acciones y decisiones.
Segn Jimnez Calero (2011), un indicador puede ser definido

como una seal que muestra una tendencia, es una herramienta para simplificar, medir y comunicar informacin, permitiendo
representar un conjunto de datos en el tiempo y as visualizar
los cambios generados por el comportamiento de las personas
y los sistemas productivos.
Desde la perspectiva del autor a este trabajo pueden ser resumidos los objetivos que se deben lograr con el empleo de
indicadores en el contexto empresarial en los siguientes: identificar y tomar acciones sobre los problemas operativos, mejorar
el uso de los recursos y activos disponibles para aumentar la
productividad y efectividad en las diferentes actividades hacia
el cliente final, controlar la eficiencia con que se desarrolla la
gestin econmica productiva en los diferentes eslabones de
la estructura de produccin o servicios y medir el grado de competitividad de la empresa frente a sus competidores nacionales
e internacionales.
Para Surez Mella (2014), este trmino representa la expresin

concreta y mesurable de cualquier fenmeno socioeconmico,
que puede ser representado como una magnitud absoluta o
relativa, con un contexto ms especifico Vega Falcn (2013),
plantea que los indicadores son nicamente una forma til de
Resulta importante enfatizar que los indicadores son factores

necesarios para la evaluacin del desempeo de la organizacin, ya que ofrecen la informacin concreta sobre su funcionamiento y permiten fijar objetivos cuantificables que pueden ser
contrastados en el tiempo.
El sistema de indicadores a emplear debe contener los estndares a medir, la magnitud deseada o meta a lograr, frecuencia de
anlisis, fuentes fundamentales de informacin, que permitan la
valoracin de su comportamiento y dinmica en relacin con los
estndares previamente definidos.
El empleo de un adecuado sistema de indicadores posibilitar
a los directivos empresariales:
Poder interpretar lo que est ocurriendo.
Tomar medidas cuando las variables se salen de los lmites establecidos.
Definir la necesidad de introducir un cambio y poder evaluar sus consecuencias.
Planificar actividades para dar respuesta a nuevas necesidades.
Se plantea por lo tanto la necesidad de definir indicadores dando respuesta a las siguientes preguntas:
56
Economa
Qu se debe medir?
Dnde es conveniente medir?
Cundo hay que medir?
En qu momento o con qu frecuencia debe medirse?
Quin debe medir?
Cmo se debe medir?
Cmo se van a difundir los resultados?
Quin y con qu frecuencia va a revisar y/o auditar el sistema de obtencin
de datos?
En el contexto cubano hasta la dcada

de los 90 del pasado siglo, las empresas se caracterizaban, de forma general,
por la contabilizacin de los resultados,
teniendo como finalidad de su gestin el
cumplimiento de los planes mercantiles y
generando como norma elevados niveles
de inventarios, ignorndose en unos casos
y subvalorndose en otros aspectos tan
importantes como: la eficacia de sus operaciones y las necesidades y expectativas
de los clientes.
En la actualidad las transformaciones que
se implementan en la economa del pas,
tienen entre sus fundamentales hitos el
proceso de Perfeccionamiento Empresarial, que entre los subsistemas que lo integran el de Planificacin, est relacionado con el nivel estratgico de la organizacin y aborda la importancia del sistema de
indicadores para evaluar la eficiencia y eficacia de la empresa,
dividindolos en tres grandes grupos: indicadores directivos,
indicadores lmites y otros indicadores tcnico econmicos
y financieros especficos. Se destaca tambin la necesidad,
dentro del proceso de perfeccionamiento de disear bases de
informacin que contengan los datos en un momento especfico, su evolucin progresiva y evolutiva, as como elementos de
comparacin en el tiempo (tendencias). Se precisa que: ...cada
indicador debe ser comparado con un patrn, una norma, un
plan y la diferencia entre el comportamiento real y el patrn ser
lo que indique la existencia de un problema.
Existen algunos antecedentes nacionales relacionados con el
desarrollo y aplicacin de metodologas o sistemas de indicado-
res para determinar y proyectar el mejoramiento de las operaciones empresariales, aunque en la mayora de los casos, segn
valora Surez Mella (2014), se trata de indicadores separados
y tradicionales que no permiten visionar e instrumentar un adecuado perfeccionamiento y que asumen una estabilidad en los
procesos de produccin y en los suministros, objetivos que eran
posibles de lograr en el periodo en que fueron desarrollados,
pero que resultan difciles de alcanzar en la actualidad.
Dentro de los instrumentos ms difundidos se destacan los trabajos desplegados por Portuondo Pichardo y Acevedo Surez
en las dos ltimas dcadas del pasado siglo, y una propuesta
desarrollada por el SIME consistente en una metodologa que
inclua 15 indicadores, algunos relacionados con la organizacin
de la produccin y otros relacionados con la organizacin del
trabajo.
57
Economa
A partir de la segundad mitad de la dcada de

los 90, diferentes autores cubanos han desarrollado indicadores integrales para la medicin del
desempeo de diferentes procesos empresariales (Cuadro 1). Surez Mella (1996) resulta uno
de los pioneros en esta etapa con su propuesta
de una herramienta de gestin denominada EOI
, que incluye un indicador sinttico que permite
medir el nivel de organizacin de empresas del
sector industrial.
El anlisis de los indicadores integrales estudiados, segn muestran los resultados de
los autores consultados indica que su empleo
para la medicin del desempeo de los procesos empresariales posibilita de una forma ms
efectiva: identificar y tomar acciones correctivas
sobre los problemas, mejorar el uso de los recursos disponibles, controlar la efectividad de la
gestin empresarial y medir el grado de competitividad de la empresa.
Adems su creciente aceptacin como instrumento de apoyo a la toma de decisiones gerenciales est fundamentada en los siguientes
factores
Se obtienen informaciones ms exactas e integrales.
Se necesita una menor cantidad de datos.
Requiere de un menor nivel de conocimiento en los directivos que lo empleen.
Permiten el uso de criterios de expertos para la seleccin y
evaluacin de los indicadores.
Pueden emplearse tcnicas estadsticas-matemticas para
comprobar la fiabilidad de los instrumentos que se utilicen.
Posibilita su automatizacin, facilitando rapidez en la obtencin de los resultados.
Para Medina Len (2014), uno de los mayores problemas que
presentan las empresas cubanas en la actualidad para medir
su desempeo, no slo se fundamenta en la falta de instrumentos que le permitan evaluar de manera permanente las posibles
desviaciones que se presentan dentro de su ncleo de operaciones, sino adems, la falta de integracin de estas herramientas. Entre sus reflexiones en este sentido plantea que las limitaciones se multiplican cuando se trata de buscar indicadores
integrales que sean compatibles con las caractersticas propias
58
que identifican a las empresas de servicios.

CONCLUSIONES
1. Se ha constatado que un nmero significativo de empresas
tienen grandes vacos en la medicin del desempeo de
las actividades que forman los procesos a nivel interno y
externo.
2. Uno de los factores relevantes para que todo proceso, tanto de produccin como de servicio, se lleve a cabo con
xito, es implementar un sistema adecuado de indicadores
para medir su funcionamiento.
3. El uso adecuado de indicadores en la medicin del desempeo en los procesos empresariales, pueden convertirse
en un soporte importante para la generacin de ventajas
competitivas sostenibles y por ende de un buen posicionamiento de la empresa frente a sus competidores.
4. Existe una tendencia en los ltimos aos hacia la integracin de los indicadores para la evaluacin del funcionamiento de las empresas, y su empleo tanto en el mbito de
la produccin industrial como en los servicios.
Economa
LAS VENTAJAS DE LAS
Aeropuerto de Chincheros. Imagen Proinversin.
ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS
Javier H. Illescas*
El input es la infraestructura, es decir que sta no es el fin en s, sino un insumo para el verdadero
output o producto, que no es sino el nivel o calidad de servicio que la parte privada del contrato est
obligada a ofrecer.
Las Asociaciones Pblico-Privadas (APPs) en infraestructura de

uso pblico han adquirido un formato internacional formal que
suele involucrar un contrato de largo plazo por ejemplo 20
o 30 aos - entre una parte privada y una entidad del Estado
para proveer una infraestructura o servicio pblico, en la cual la
el Estado ha transferido determinados riesgos importantes y la
responsabilidad de la gestin a la parte privada.
Lo convencional ha sido siempre que sea el Estado el que provea a la sociedad de la infraestructura necesaria para que las
actividades econmicas y sociales se desarrollen. En lo econmico o productivo este rol del Estado ha supuesto que ste
provea de redes de: carreteras, ferrovas, energa, saneamiento, telecomunicaciones, principalmente; y en lo social: escuelas,
centros de salud, prisiones, entre otros. Con las APPs, todos
estos tipos de infraestructura pueden eventualmente ser pro-
* Docente universitario, adems de consultor privado. Hasta hace poco fue Director Ejecutivo de PROINVERSIN, habiendo estado antes en el Banco Mundial y ocupado posiciones jefaturales en el Ministerio de Economa y Finanzas, como el Banco Central de Reserva del Per.
59
Economa
vistos por un arreglo entre el Estado a travs de la entidad

gubernamental pertinente y el sector privado va un contrato.
En el grfico inferior se puede apreciar la evolucin entre 1993
y el 2014 del nmero de operaciones de APPs y el valor de las
inversiones comprometidas en los contratos mencionados. Sin
embargo, antes de exaltar el esquema de APPs y los logros
hasta ahora obtenidos en el 2014 se adjudic proyectos por
US$ 9,800 millones1-, es importante explicar por qu puede ser
mejor realizar la contratacin de un proyecto de infraestructura
va APP versus sea con la Ley de Contrataciones del Estado.
Las formas que puede adoptar una APP son diversas; de acuerdo a nuestra legislacin puede tratarse de concesiones, contratos de gestin, joint ventures, entre otros, siendo las modalidades las de autosostenibles o cofinanciadas (subsidiadas).
En este contexto, los argumentos bsicos a favor de las APPs,
varios de los cuales se encuentran en la legislacin vigente, son
los siguientes:

Contratos de largo plazo: como se seal antes, es a travs de un contrato de vigencia larga en aos que el Estado
asegura que el privado asumir compromisos que pueden
abarcar diversas actividades. Los contratos pueden ser

slo de provisin de servicios, sobre la base de una infraestructura existente i.e. la operacin y mantenimiento de
determinados servicios del Instituto Nacional del Nio de
San Borja -, hasta esquemas ms complejos que pueden
abarcar el diseo, construccin, financiamiento, operacin
y mantenimiento (esquema DBFOM por sus siglas en ingls) de una infraestructura i.e el aeropuerto de Chinchero o la Lnea 2 del Metro de Lima -. En el caso de una
contratacin pblica, el contrato es de corto plazo, porque
slo incluye la fase constructiva del proyecto, quedando las
fases de operacin y mantenimiento o en manos directa
del Estado o son materia de un contrato adicional distinto.
Integracin de fases: aunque puede tratarse de una APP
de provisin slo de servicios, los esquemas ms complejos tipo DBFOM integran fases que involucran los aspectos
constructivos y aquellos ms vinculados a la prestacin de
los servicios. Este tipo de integracin genera incentivos
en la parte privada del contrato para realizar un diseo y
construccin eficientes, de manera que luego enfrente los
menores costos de operacin y mantenimiento respecto de
los servicios que se ha comprometido a prestar al pblico
usuario de la infraestructura. De este modo, se minimiza el
Procesos de Asociaciones Pblico-Privadas 1993-2014

(millones de dlares sin IGV)
1 Con IGV seran alrededor de US$ 11,500 millones.
60
Economa
riesgo que la operacin y mantenimiento de la infraestructura no tenga tropiezos debido a desencuentros con la infraestructura ya construida. Al respecto hay algunos ejemplos
en proyectos en que se separ la fase constructiva de la de
operacin y mantenimiento.
nfasis en la calidad de los servicios: en el esquema de
APPs se distinguen el insumo (input) del producto (output).
El input es la infraestructura, es decir que sta no es el fin
en s, sino un insumo para el verdadero output o producto,
que no es sino el nivel o calidad de servicio que la parte privada del contrato est obligada a ofrecer. As, si bien en un
contrato se encuentran estipulaciones respecto al diseo
y construccin que debe observar el privado, tambin y
ms importante se encuentran indicadores de calidad de
los servicios que deben ofrecerse a partir de la explotacin
de la infraestructura. A manera de ejemplo, si se trata de un
contrato de carretera, ste contiene requerimientos en la
prestacin de servicios tales como: prohibicin de existencia de huecos, apoyo a usuarios en carretera, sealizacin,
entre otros. Si es una lnea de metro, incluira estado de
los vagones, frecuencia de trfico, estado de estaciones,
sealizacin para el recorrido de trenes, sealizacin de
seguridad a usuarios en vagones y estaciones, servicios
auxiliares, etc. En una obra pblica, el nfasis est slo en
construir la infraestructura y no en los niveles de calidad de
los servicios.
Asignacin eficiente de riesgos: dado que las APP
suelen usarse en proyectos complejos, sea en diseo,
construccin o financiamiento, es muy importante que los
riesgos involucrados riesgos de diseo, construccin,
operacin, mantenimiento, de demanda, de tasa de inters,
de tipo de cambio, soberano, regulatorio, ambientales, geolgicos, etc. sean adecuadamente asignados. Una regla
bsica al respecto es la de asignar el riesgo a quien est
en mejor capacidad de evitar que el riesgo se realice. As,
en una APP los riesgos de diseo, construccin, operacin
y mantenimiento, suelen ser asignados a la parte privada,
dado que son las empresas dedicadas a estas actividades
las que mejor conocen los riesgos del negocio en estos mbitos, y dado que la APP integra todas estas fases, tendr
fuerte incentivo a minimizar costos para el nivel de servicio
que est obligado a ofrecer al usuario de la infraestructura.
Habrn riesgos que mantendr el Estado, como el riesgo
regulatorio vinculado a los cambios discrecionales de
normas legales que pueden afectar negativamente la rentabilidad del negocio del privado responsable de la APP -;
finalmente, puede que existan en determinados proyectos
riesgos compartidos hasta cierto monto i.e. el geolgico -.
Para mayor claridad, la asignacin adecuada de riesgos se

asocia a quin asume los costos de determinada fase del
proyecto o de determinada situacin contingente. Si la regla
de asignacin mencionada se aplica, entonces los costos
de mitigarlos sern los menores posibles los asume el
ms eficiente para hacerlo y tambin sern menores los
costos de los efectos de la realizacin del riesgo. La consecuencia es que de esta manera se maximiza lo que se
llama el valor por dinero del proyecto y as determinar si
es ms barato hacer la infraestructura como obra pblica
o APP.
Inversin a suma alzada: lo usual es que mientras que en
una obra pblica el costo final puede ser en general mayor debido al reconocimiento de gastos adicionales por estar con el criterio de precios unitarios que permite la Ley
de Contrataciones del Estado. En el caso de la APP, el
contrato es a un costo fijo o suma alzada, salvo situaciones de reconocimiento de costos adicionales de acuerdo
a situaciones excepcionales acotadas i.e caso de riesgo
geolgico) .
Remunera al inversionista a la puesta en operacin:
mientras que en el caso de obra pblica la remuneracin al
privado se hace segn el avance de obra (pagos a precios
unitarios y con anticipos), en el caso de la APP el pago
al privado sea el proyecto autosostenible o cofinanciado
- se hace solo luego de la puesta en operacin de la infraestructura, previo reconocimiento de cumplimiento de hitos
constructivos y de acuerdo a las condiciones estipuladas
en el contrato.
En un contexto de necesidades urgentes de aumentar la infraestructura de uso pblico en diversos mbitos, se hace urgente
que el Estado peruano mejore de manera sustancial los aspectos institucionales y de capacidades profesionales relacionadas
a determinar no slo una cartera adecuada de proyectos, sino
tambin si frente a las estrecheces fiscales existentes, que no
permiten gastar en infraestructura de manera inmediata, la posibilidad de asociarse con el sector privado le permite aprovechar
la capacidad de apalancamiento de ste. De ah la importancia
de la adicionalidad del esquema APP, esto es que, dadas las
restricciones presupuestarias del Estado, la eleccin no termina
siendo generalmente entre una APP o la contratacin pblica,
sino entre la APP y no invertir. Sin embargo, dicha adicionalidad
tiene sus lmites en el caso de los proyectos cofinanciados, dado
que si bien el Estado puede acomodar los pagos al privado de
manera distribuida en el tiempo, dichos pagos deben ser consistentes con la sostenibilidad fiscal de largo plazo.
61
Economa
LA DESIGUALDAD ES UN
LASTRE
Paul Krugman *
Empieza a desmoronarse el consenso que ser amable con los ricos y cruel con los pobres
es la clave del crecimiento econmico
Durante ms de tres dcadas, casi todos los que realmente importan en la poltica estadounidense han estado de acuerdo en
que el hecho de subirles los impuestos a los ricos y aumentar
las ayudas a los pobres ha sido perjudicial para el crecimiento
econmico.
defendido la filtracin de la riqueza desde las capas sociales

ms altas y han insistido en que la mejor poltica consiste en
rebajarles los impuestos a los ricos, recortar las ayudas a los
pobres y contar con que la subida de la marea mantenga a flote
a todos.
En general, los progresistas lo han considerado un sacrificio

vlido y han sostenido que compensaba pagar cierto precio en
forma de un PIB ms bajo, a fin de ayudar a aquellos conciudadanos que lo necesitan. Los conservadores, por otra parte, han
Pero ahora hay cada vez ms pruebas que respaldan un nuevo punto de vista; concretamente, que la premisa en que se
basa este debate es errneo, que en realidad no hay ninguna compensacin entre igualdad e ineficiencia. Por qu? Es
* Premio Nobel de Economa 2008.
62
Economa
cierto que la economa de mercado necesita cierta cantidad de

desigualdad para funcionar. Pero la desigualdad estadounidense se ha vuelto tan extrema que est causando un enorme dao
econmico. Y esto, a su vez, se traduce en que es muy probable
que la redistribucin es decir, gravar a los ricos y ayudar a los
pobres aumente, en lugar de reducir, la tasa de crecimiento
de la economa.
Uno podra verse tentado de rechazar esta idea por considerarla
una ilusin, una especie de equivalente liberal de la fantasa de
derechas segn la cual rebajarles los impuestos a los ricos incrementa los ingresos. El hecho, sin embargo, es que hay pruebas slidas, procedentes de fuentes como el Fondo Monetario
Internacional, que la gran desigualdad constituye un lastre para
el crecimiento y que la redistribucin puede ser buena para la
economa.
A principios de esta semana, la nueva visin de la desigualdad
y el crecimiento recibi un espaldarazo por parte de Standard &
Poors, la agencia de calificacin, que ha publicado un informe
que respalda la opinin respecto a que una desigualdad elevada
es un lastre para el crecimiento. La agencia resuma el trabajo
de otros, no ha llevado a cabo ninguna investigacin propia y
tampoco hay que tomarse su valoracin como una verdad absoluta (recuerden su ridcula rebaja de categora de la deuda
de Estados Unidos). Lo que el visto bueno de S&P muestra, sin
embargo, es lo generalizada que se ha vuelto esta nueva opinin sobre la desigualdad. A estas alturas, no hay motivos para
creer que confortar a los acomodados y afligir a los afligidos
sea bueno para el crecimiento, pero s hay buenas razones para
pensar lo contrario.
Concretamente, si analizamos de forma sistemtica los datos
internacionales sobre desigualdad, redistribucin y crecimiento
(que es lo que han hecho los investigadores del FMI), vemos
que unos niveles ms bajos de desigualdad se relacionan con
un crecimiento ms rpido, no ms lento. Adems, la redistribucin de los ingresos a una escala propia de los pases desarrollados (aspecto en el que Estados Unidos est muy por debajo
de la media) se relaciona significativamente con un crecimiento
ms elevado y duradero. Es decir, no hay indicios de que enriquecer ms a los ricos enriquezca al pas en su conjunto, pero
hay pruebas fehacientes de los beneficios que tiene mitigar la
pobreza de los pobres.
los pobres no reduce los incentivos que nos empujan a ganar

dinero? Pues s, pero esos incentivos no son lo nico que influye
en el crecimiento econmico. La oportunidad tambin es fundamental. Y la desigualdad extrema priva a muchas personas de la
oportunidad de sacarles el mximo partido a sus posibilidades.
Piensen en ello. Tienen los nios con talento de las familias
estadounidenses con pocos ingresos las mismas oportunidades
de aprovechar su talento recibir la educacin adecuada, seguir la trayectoria profesional acertada que los que nacen en
mejor posicin? Por supuesto que no. Adems, esto no slo es
injusto, es caro. La desigualdad extrema se traduce en el desaprovechamiento de los recursos humanos. Y los programas gubernamentales que reducen la desigualdad pueden enriquecer
al pas en general reduciendo ese desaprovechamiento.
Fjense, por ejemplo, en lo que sabemos sobre los vales para
alimentos, siempre en el punto de mira de los conservadores
que afirman que reducen los incentivos para ponerse a trabajar.
Las pruebas histricas indican de hecho, que ofrecer vales para
alimentos reduce un poco el esfuerzo laboral, especialmente el
de las madres solteras. Pero tambin indican que los estadounidenses que tuvieron acceso a los vales para alimento cuando
eran nios son adultos ms sanos y productivos que los que no
lo tuvieron, lo que significa que han hecho una mayor aportacin
a la economa. El objetivo del programa de vales para alimentos
era reducir la miseria, pero es muy probable que el programa
tambin haya sido positivo para el crecimiento econmico de
Estados Unidos.
Yo dira que, con el tiempo, podremos afirmar lo mismo de Obamacare. Los seguros subvencionados empujarn a algunos a
reducir el nmero de horas que trabajan, pero tambin se traducirn en una mayor productividad de aquellos estadounidenses
que por fin reciben la atencin sanitaria que necesitan, por no
mencionar el hecho que emplearn mejor sus aptitudes, ya que
podrn cambiar de trabajo sin miedo a perder la cobertura. Por
encima de todo, la reforma sanitaria probablemente nos haga
ms ricos, adems de ms seguros. Lograr esta nueva visin
de la desigualdad cambiar nuestro debate poltico? As debera
ser. Resulta que ser amable con los ricos y cruel con los pobres
no es la clave del crecimiento econmico. Por el contrario, hacer
que nuestra economa sea ms justa tambin la har ms rica.
Adis, filtracin de la riqueza de arriba abajo; hola, filtracin de
abajo arriba.
Cmo es eso posible? Es que gravar a los ricos y ayudar a

Fuente: http://www.caffereggio.net/2014/04/27/suecia-se-vuelve-japonesa-de-paul-krugman-en-negocios-de-el-pais/
63
Economa
Max Edgard Trujillo Vera*
NOBEL DE ECONOMA 2014

Si bien es cierto que crtica la regulacin estandarizada y propone polticas de regulacin
especficas, no cuestiona el rol regulador del Estado
El Nobel de economa 2014 se entregar en diciembre a Jean

Tirole, economista Francs de 61 aos, egresado de cole
polytechnique, Universidad Paris-Dauphine y el Instituto Tecnolgico de Massachusetts. En la actualidad es director de
la Fundacin Jean Jacques Laffont-Escuela de Economa de
Toulouse y es autor de: 180 artculos cientficos en economa
y finanzas, Teora de las Finanzas Corporativas y coautor, de
Teora de Juegos, Intrinsic and Extrinsic Motivation y Competencia en Telecomunicaciones; siendo su obra cumbre The
Theory of Industrial Organization.

APORTES
Fueron Cournot (1838), Chamberlin(1937) y Suezzy (1939) los
pioneros en la modelizacin de mercados oligoplicos. Continuaron el proceso los economistas del Second Best: Harold
Hotelling (Cmg + Sub) y Marcel Boiteaux (Cme) quienes desarrollan la metodologa para establecer las primeras tarifas
ptimas cuando existen fallas de mercado. Posteriormente se
*Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas de la UIGV.
64
Economa
crearon mtodos pragmticos para calcular la tarifa: Ramsey

(Cmg + CF), Tasa Interna de Retorno (Cmg + CF), Top Price
[t-1(1+IPC-X)] y Yardstick.
Jean Tirole, como parte de su tarea de profesor de microeconoma (Organizacin Industrial), compila y aplica el marco terico
de regulacin econmica de los ltimos 30 aos, convirtindose
en el economista ms citado de los ltimos tiempos. La Academia Sueca le entregar el Premio Nobel de Economa 2014 por
sus investigaciones acerca de la problemtica de la regulacin
de organizaciones industriales de competencia imperfecta (monopolios naturales en los sectores telecomunicaciones, financiera y electricidad), la corrupcin de los reguladores y los efectos
de la integracin vertical.
Antes de Jean Tirole las polticas y estrategias de regulacin
econmica eran estandarizadas, despus de l, la regulacin
econmica para fallas de mercado sectoriales debern ser especficos. No es el mismo el problema de las burbujas financieras, que el de las telecomunicaciones, la electricidad, los ferrocarriles, los mercados laborales, internet y los derechos de
emisin del dixido de carbono que las agencias de calificacin.
Hoy ms que nunca, es importante, apelar a la creatividad en
la solucin del conflicto entre la sociedad y el monopolio (lo
que no tienen las agencias reguladoras) para no caer en el facilismo que brinda el marco terico: la estandarizacin.
LOS MONOPOLIOS
Si bien es cierto que Jean Tirole no crea ningn mtodo nuevo
para calcular la tarifa ptima, el efecto colateral de su investigacin tiene gran importancia, ya que actualiza el inters por el
estudio del monopolio (l Esther Gal-Or), ponindolo en evidencia
y canalizando la preocupacin de la humanidad acerca de los
perjuicios que genera su existencia.
Los monopolios lo controlan casi todo. A continuacin cito algunos ejemplos de cmo algunas empresas dominan el mercado
globalizado, generando ineficiencia social y sub ptimo de Pareto.
Calificacin del riesgo: Fitch Ratings, Moodys Investor Service,
Standard & Poors. Industria farmacutica: Astra Zeneca, Novartis, Pfizer, Merck, Bater, Glaxo, Lilly. Medios de comunicacin
masivos: General Electric, Time Warner, CBS, Viacom, Walt
Disney Corporation, y News Corp. Finanzas: Barclays Goldman Sachs, Citi Group, Bank of America, Credit Suisse, UBS,
JP Morgan Chase, Deutsche Bank, Morgan Stanley.Industria
Alimentaria y de Consumo. Nestl,Kraft Foods y Pepsico. Ae-
rolneas: Boeing, Airbus. Internet: Google, Microsoft, AOL, Facebook, Yahoo.

El OLVIDO DE TIROLE
Los grandes males de la humanidad: desempleo (202 millones
de personas segn la OIT), hambre (842 millones de personas
no tienen lo suficiente para comer segn el Programa Mundial
de Alimentos) es consecuencia de un sistema econmico que
proscribe a Dios y basa su xito en la bsqueda del dinero por el
dinero (la mitad de la riqueza mundial est en manos de apenas
del 1% de su poblacin, segn el informe de la ONG Oxfam
Intermn).
Gran parte de la responsabilidad de esta crisis es la existencia
del mercado de competencia imperfecta, por lo cual es antitico
que los tericos de la economa y los dirigentes del mundo ignoren o sean tolerantes con los monopolios. Jean Tirole ha tenido
la audacia de actualizar esta problemtica.
La humanidad ha dado un vuelco espectacular con el cambio tecnolgico, pero el ndice de Desarrollo Humano Mundial
disminuy de 0,702 en 2012 a 0,694 en 2013, evidenciando lo
que ya fue pronosticado por Marx (1867) y Schumpeter (1942)
desde posiciones divergentes que en el capitalismo (y particularmente la competencia imperfecta) no genera pleno empleo ni
equidad. El Profesor Trole coincide con Robert Solow (1956),
quien demuestra que el crecimiento econmico de una nacin
se debe fundamentalmente al cambio tecnolgico y con Ronald Coase (1960) que las externalidades pecuniarias generan
poder de mercado. Y subraya, que solo mediante la regulacin,
se puede obtener los dos beneficios: innovacin tecnolgica e
ndice Gini cero.
Cuando la Tericos de la economa modelaron los mercados de
competencia imperfecta (monopolio puro, oligopolio y competencia monopolstica) y descubrieron que produce ineficiencia
social (Pigou, Haberger y Coase), se sugiri, polticas de regulacin dirigidos por el Estado, mediante impuestos y precios
controlados. Los economistas del second best revolucionaron
la metodologa de clculo de la tarifa ptima estandarizada reemplazando al Estado en la tarea de control de los crteles
por organismos pblicos descentralizados como los organismos
reguladores (que al recibir el financiamiento estatal pierden autonoma en el cumplimiento de sus funciones).
En este contexto los aportes de Jean Tirole se mediatizan. Si
bien es cierto que critica la Regulacin estandarizada y propone
polticas de regulacin especficas, no cuestiona el rol regulaDICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL
65
Economa
dor del Estado (aunque estudia la corrupcin de las agencias

reguladoras).
Si resolvemos el conflicto cognitivo que provoca en nuestro entendimiento, conectar los aportes tericos de Edgeworth (curva
contractual de consumo), Pareto (Economa del Bienestar) y
Douglass Cecil North (economa institucional) con las experiencias puestas en prctica en Per, como la licencia social de
otorgamiento de proyectos mineros y la constitucin de mesas
de dialogo para resolver los conflictos sociales(Dinmicas que
realizan mis alumnos de Microeconoma de la UIGV), podremos
coadyuvar a resolver el olvido de Jean Tirole.
Segn North las economas desarrolladas, cuyo ndice de equidad en la distribucin de la renta es muy baja, como Noruega
(Gini = 0.226), es porque sus instituciones se encuentran muy
desarrolladas; a diferencia de los pases donde la institucionalidad es precaria, como sud frica (Gini = 0.60), donde existe
una alta iniquidad en la distribucin del ingreso nacional. Las
instituciones lo conforman reglas de juego formales (leyes, cdigos, constitucin poltica, reglamentos) e informales (normas
de comportamiento, convenios y cdigos de conducta), que
configuran el orden y los incentivos de una sociedad. Cuando
el premio nobel de Economa 1993 (North), demuestra que el
crecimiento econmico est directamente relacionado con el
desarrollo institucional (no subraya la importancia del Estado),
provee a la humanidad de un poderoso instrumento de conciliacin y de control al capitalismo moderno caracterizado por la
competencia imperfecta (cuando acepta como organizador del
sistema no solo la tasa de ganancia econmica).
Como el cambio tecnolgico permanente, genera externalidades pecuniarias su regulacin slo puede ser eficiente si en la
mesa de dilogo participan la empresa, el Estado y la comunidad organizada.
66
Las curvas de indiferencia de los monopolistas y los de la sociedad siempre sern divergentes (Caja de Edgeworth), esto
es natural. Los intereses de los grupos sociales son diferentes.
Cada uno aspira alcanzar la curva de indiferencia ms alejada
del origen. Solo es posible lograr el ptimo social cuando las
tasas marginales de sustitucin del consumidor de los dueos
de los monopolios y la sociedad se igualan (Curva Contractual
de Consumo). Es decir que el equilibrio slo se consigue si las
polticas de regulacin (yo dira autorregulacin) son consensuadas por la empresa (sus dueos) y la sociedad organizada.
Gracias a North, en los pases como el nuestro que se encuentra construyendo su capitalismo, hemos encontrado la forma civilizada de invitar a Dios en nuestras vidas (licencia social
para operar, mesas de dialogo promovidas por la Defensora
del Pueblo, ONG) y esta experiencia puede ser replicada por la
ONU para realizar la regulacin supranacional del capitalismo
globalizado.
Si bien es cierto que las propuestas de regulacin hechas por Tirole son muy importantes (sobre todo para pases desarrollados
que se encuentran en la etapa ms desarrollada del capitalismo:
La competencia imperfecta), en nuestro pas coexisten la gran
empresa altamente concentrada (En Per las 20 empresas top
son: Alicorp, Buenaventura, Corporacin Lindley, Edegel, Edelnor, Enersur, Gloria, Luz del Sur, Barrick Misquichilca, Yanacocha, Minsur, Petroper, Saga Falabella, Shougang Hierro Per,
Cerro Verde, Supermercados Peruanos, Telefnica del Per,
Telefnica Mviles, Backus y Johnston, Volcn), 3.5 millones
de pequeas y microempresas (40% del PBI), que construyen
el capitalismo interno con gran pundonor (que por ser la primera
fase del desarrollo capitalista, el laissez faire, es una condicin
sine qua non) venciendo cualquier incomprensin(Sunat, Indecopi).
Economa
LA ALIANZA DEL PACFICO,
OPORTUNIDAD PARA EL AFIANZAMIENTO DEL

CRECIMIENTO DE PER
Mariella Cantoni Briceo*
Los compromisos rgidos de los gobiernos aumentan la credibilidad de la poltica comercial y reducen la
posibilidad de que se adopten polticas ineficientes, la flexibilizacin de esos compromisos rgidos puede
perjudicar la credibilidad de los gobiernos y reducir el bienestar nacional y mundial
La competitividad de un pas se define como el grado en el que

ste puede, bajo condiciones de libre mercado, producir bienes
y servicios que alcancen los estndares de los mercados internacionales, compitiendo a nivel internacional, pero que a su vez
mantiene y mejora el nivel de vida de su poblacin en el largo
plazo. El Foro Econmico Mundial publica todos los aos un
Informe de Competitividad Mundial que es una radiografa de
cmo se van desenvolviendo los pases en el mbito interna-
cional.
El ltimo reporte, publicado el 03 de setiembre del ao en curso,
nos situ cuatro puestos por debajo de nuestra posicin del ao
pasado, en el puesto 651 de dicho ndice. De hecho, a pesar
de esta baja, dicho Informe destaca una consolidacin del perfil
de competitividad de nuestro pas, gracias a la gran estabilidad
macroeconmica de nuestro pas, donde ocupamos el puesto
67
Economa
21 a nivel mundial, eficiencia en el mercado de bienes, mercado

financiero y laboral.
Sin embargo, hay muchos obstculos que debemos superar
para continuar en el camino a desarrollar nuestra competitividad. En efecto, el citado Informe hace hincapi en que, si Per
quiere seguir avanzando en el ranking, debe superar varios desafos. Recordemos que tenemos un puesto muy bajo en cuanto a la institucionalidad (Puesto 118 a nivel mundial), debemos
mejorar la eficiencia gubernamental, donde ocupamos el puesto
116 a nivel mundial, as como continuar con la lucha contra la
corrupcin (donde seguimos en un nada envidiable puesto 103
a nivel mundial2).
Otros aspectos que debemos mejorar son la infraestructura,
donde ocupamos el puesto 88 y por supuesto, debemos seguir
luchando contra la inequidad, principalmente a travs de la educacin, ya que sta genera oportunidades de progreso. Lamentablemente, ocupamos el puesto 134 en educacin, tema en el
que debemos trabajar para generar el progreso que deseamos.
Otros temas en los que seguimos dbiles son la inversin en
Investigacin y Desarrollo (puesto 119 a nivel mundial) y poca
capacidad de innovacin, en la que ocupamos el puesto 100 a
nivel mundial.
El Reporte 2013-2014 tambin menciona que la competitividad
del Per se ve reducida justamente por su falta de capacidad de

generar conocimientos para diversificar su economa y critica
la falta de adaptacin tecnolgica (donde nos encontramos en
el puesto 92) y el uso de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
LA ALIANZA DEL PACFICO COMO OPORTUNIDAD
Colombia, Chile, Mxico y Per constituyeron la Alianza del Pacfico el 28 de abril de 2011, convirtindose en una importante
iniciativa con miras a la integracin regional.
Sus objetivos son, principalmente, construir un rea de integracin profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas; impulsando
un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas de las Partes, con miras a lograr mayor bienestar, superar
la desigualdad socioeconmica e impulsar la inclusin social de
sus habitantes3. Igualmente, tiene el objetivo de convertirse en
una plataforma de articulacin poltica, integracin econmica
y comercial, y proyeccin al mundo, con nfasis en la regin
Asia-Pacfico.
Desde su creacin ha suscitado el inters de diversos pases
que se han constituido como Estados Observadores, entre los
cuales destacan Canad, Estados Unidos, Reino Unido, Japn,
Corea, Alemania, Francia, Espaa, entre otros. Costa Rica y
1 The Global Competitiveness Report 20142015, World Economic Forum, pg.35.

2 Ibidem.
68
Economa
Panam son Estados Observadores que

ya se consideran candidatos para ser Estados Parte de la Alianza del Pacfico, lo
cual va a permitir que el bloque se consolide en su posicin estratgica como bloque
comercial.
El 10 de febrero del ao en curso, durante
la VIII cumbre del grupo, se firm un protocolo para la exoneracin arancelaria del
92% de los productos, mientras que el resto de productos se desgravar en plazos
menores a 7 aos. Pero la Alianza del Pacfico pretende ser mucho ms que un bloque comercial. La Alianza del Pacfico, al
tener expectativas de integracin profunda
se convierte en una fuerza econmica que
sin duda promover la estabilidad y el crecimiento sostenido de la regin.
Si volvemos a examinar las cifras de competitividad del Informe de Competitividad Mundial 2014-2015, constataremos que
nuestros socios se encuentran en un estado de desarrollo que
nos va a permitir ayudarnos mutuamente. Chile, por ejemplo,
se constituye como el pas ms competitivo de Amrica Latina
ubicndose en el puesto 33 del ranking. Mxico ocupa el puesto
61, cuatro puestos por encima del nuestro y Colombia es puesto 66, ubicndose un puesto por debajo de Per. En cuanto a
los pases candidatos para ser Estados Parte de la Alianza del
Pacfico, Costa Rica se sita en el puesto 51 a nivel mundial y
Panam en el puesto 53.
Sin duda, la Alianza del Pacfico nos va a permitir muchas oportunidades de crecimiento en conjunto. El grupo de trabajo de
comercio e integracin, est sentando las bases para facilitar
el intercambio de mercancas a travs de un mejor acceso a
mercados; discusin de reglas de Origen; la facilitacin del Comercio y mayor cooperacin aduanera; eliminacin progresiva
de obstculos tcnicos al Comercio y medidas sanitarias para la
armonizacin de las regulaciones y la consecuente facilitacin
del comercio que esto conllevara.
Pero la Alianza del Pacfico conlleva una oportunidad de crecimiento que no se limita al comercio. Es de particular trascendencia la Cooperacin que se est desarrollando entre los pases que la conforman. De hecho, el bloque se ha abocado a
cooperar mutuamente en temas tales como Medio Ambiente y

Cambio Climtico; Innovacin, Ciencia y Tecnologa; Desarrollo
Social; Intercambio Estudiantil y Acadmico y Turismo.
En el marco de esta cooperacin se han logrado significativos
avances, tales como la Firma del Memorndum de Entendimiento (MOU) del Grupo de Cooperacin en Mxico en el 2011,
donde se acuerda cooperar en el desarrollo de las Micro y pequeas Empresas; Medio Ambiente y Cambio Climtico; Innovacin, Ciencia y Tecnologa y Desarrollo Social. Posteriormente
se agregaron a las labores del Grupo de Cooperacin los temas
de Educacin y Turismo.
Otro avance significativo, en cuanto a la cooperacin, es la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadmica de la Alianza del
Pacfico que est permitiendo que destacados estudiantes universitarios y docentes de las principales instituciones de educacin superior de los cuatro pases hagan movilidad acadmica.
Asimismo, se ha creado la Red de Investigacin Cientfica en
materia de Cambio Climtico y se ha generado un grupo de
trabajo para el mejoramiento de la competitividad de las micro,
pequeas y medianas empresas.
Es un hecho que la Alianza del Pacifico se constituye como una
importante oportunidad para Per y que el fortalecimiento de la
amistad, cooperacin y trabajo en conjunto de estos pueblos
hermanos va a incidir en un desarrollo potenciado de todos los
pases miembros de la Alianza.
3 Cfr http://alianzapacifico.net/que_es_la_alianza/la-alianza-del-pacifico-y-sus-objetivos/.
69
Gestin empresarial
FINANCIAMIENTO EFICIENTE DE
LAS EMPRESAS
Walter Oliva Napa*
Al poseedor de las riquezas no le hace dichoso el tenerlas, sino el gastarlas, y no el gastarlas

como quiera, sino el saberlas gastar
La financiacin de la empresa aparece en el balance en el lado

del pasivo y del neto. De este modo podemos apreciar la financiacin de corto y a largo plazo, dependiendo si financiamos
ventas, compras, capital de trabajo, o activos y con quien lo hacemos, con el accionista, con los proveedores, o con acreedores
financieros.
La mala gestin financiera es financiar activos con recursos de
corto plazo; aqu aparece el desorden en una empresa, teniendo
consecuencias inmediatas como el capital de trabajo negativo.

El orden financiero, implica decisiones de inversin y financiamiento, administrando eficientemente los recursos. La experiencia ha demostrado que las deficiencias en la administracin
financiera muy a menudo llevan a la ruina y al eventual incumplimiento de sus obligaciones. La calidad de la administracin
financiera es el determinante del xito o fracaso en la empresa.
Si consideramos que los activos se adquieren, se invierten y
70
Gestin empresarial
se administran, la gestin financiera implica crear valor y tomar

decisiones considerando en que etapa del ciclo del negocio nos
encontramos.
Normalmente se considera financiacin a corto plazo aquella
que debemos de pagar en menos de un ao, mientras que consideraremos a largo aquella que debemos de pagar en un ao
o ms tiempo. De ese modo, ordenado de corto a largo plazo
tenemos las siguientes partidas que financian la empresa en el
Pasivo, es decir, la financiacin que debemos devolver.

Los proveedores, es habitual que las mercancas que la

empresa va a vender o transformar no se paguen inmediatamente, sino que se paguen a corto plazo. Hay empresas
que pagan las facturas a 30, 60 o 90 das o ms tiempo,
dependiendo del sector en el que se encuentren.
Anticipos de clientes, se trata de cantidades que nos
entregan los clientes a cuenta de servicios o entregas de
bienes.
Prstamos a corto plazo, se trata de prstamos que hemos pedido a corto plazo o prstamos a largo que vencen
en menos de un ao. Tambin se pueden pedir prstamos
a las entidades financieras utilizando facturas o letras de
cambio como garanta, capital de trabajo, e inclusive algunas empresas trasladan la deuda de proveedores a bancos
(factoring), si tienen mayores plazos, considerando que
en el factoring; el inters lo paga el proveedor, el plazo de
pago para la empresa es mayor, pero se utiliza su lnea de
crdito, pero deja de firmar letras teniendo un mayor orden
y reduccin de gastos financieros.
Contratos de leasing y similares, son contratos mediante
los cuales una empresa adquiere un activo (una maquinaria, equipo, construcciones) ejerciendo una opcin de compra sobre el alquiler que ha realizado. Este producto implica
tener el beneficio de la depreciacin acelerada, IGV y no
otorgar garantas por operaciones a largo plazo.
Prstamos a largo plazo, incluyendo hipotecas sobre bienes muebles o inmuebles.
Bonos, las empresas ms grandes pueden emitir bonos
que producen un inters acordado. Suelen ser habituales
en los mercados financieros.
El compromiso debe ser demostrado por los propietarios y la administracin en una empresa, debemos responder lo siguiente
se est empleando el crdito para abordar una necesidad real
y productiva de la empresa? O, por lo contrario, se est usando el crdito para realizar una adquisicin no esencial, de lujo
o relacionada con el estilo de vida, tal como un auto deportivo
nuevo?
Se requiere talento empresarial para iniciar una empresa y

hacerla crecer. A medida que la empresa crece y madura, se
requieren diferentes talentos. Por lo general se incorpora administracin profesional para gestionar empresas ms complejas
y desarrolladas, pero el rea financiera es prioridad. Es decir, a
medida que las empresas crecen y cambian, tambin lo hacen
las habilidades necesarias para gestionarlas.
El capital es una fuente de financiacin permanente para la empresa (los accionistas no pretenden exigir su devolucin), pero
en caso que se liquidara la empresa, el capital sera repartido
entre los accionistas proporcionalmente a lo que han aportado.
Ms que permanente es una financiacin indefinida.
Que el dinero aportado por los accionistas sea indefinido no
significa que los accionistas no puedan dejar la empresa. Si la
empresa est cotizada en bolsa los accionstas pueden vender
facilmente sus acciones. Si no lo est tambin pueden deshacerse de ellas, pero es ms difcil y puede que se hayan pactado
restricciones a su venta.
Al examinar el estado de resultados, deberamos ver lo siguiente:
Cul es el grado de riesgo de facturacin o volatilidad de ingresos? En otras palabras Cunta incertidumbre existe en torno a
las ventas? Aqu se debe analizar que dependencia se tiene de
algunos clientes, si la relacin es a corto o largo plazo.
Cul es el grado de apalancamiento operativo? Es decir en qu
medida los costos fijos son elevados.
Cul es el grado de apalancamiento financiero? Es decir, en
qu medida la empresa est incurriendo en elevados costes de
inters y obligaciones de pago de capital?
Con frecuencia, un alto apalancamiento operativo est asociado a un alto apalancamiento financiero, lo que no es deseable.
Cuando existe el riesgo de una elevada volatilidad en ventas,
se debe minimizar el elevado apalancamiento operativo y/o financiero.
Para finalizar, me queda indicar que las buenas decisiones financieras implican: financiar activos relacionados a la actividad
del negocio con deuda de largo plazo, capital de trabajo de corto
plazo, elegir el producto financiero adecuado. Una administracin profesional nos permitir tener una salud financiera deseado.
71
Gestin empresarial
EFICIENCIA Y EFICACIA,
Sinnimo de Gestin Profesional
Walter Cspedes Ramrez*
La administracin no slo debe ocuparse de determinar las actividades y cumplir con las metas de la organizacin
(eficacia), sino tambin debe hacerlo de la manera ms efectiva (eficiente), porque solo de esta combinacin
tendremos una organizacin exitosa.
Un profesional en administracin, sabe que combinando la teora con la prctica de manera Eficiente al optimizar el uso de los
recursos que dispone, puede llegar a un resultado que se llama
Eficacia; porque logra sus objetivos de manera efectiva. ste,
al combinar una variedad de recetas que considera eficientes y
las utiliza en los proyectos o metas que se ha fijado, est seguro
que obtendr los resultados con precisin; porque, combinando
la teora con la prctica dos elementos muy diferentes pero com-
plementarios, con eficiencia, siempre lo conducirn eficazmente

al xito en todo negocio.
El profesional en administracin desempea una serie de roles
que le dan considerable poder indirecto en la estructura, sobre
el administrador no profesional:

El administrador profesional pasa mucho tiempo manejan-
72
Gestin empresarial
do perturbaciones en la estructura. El proceso de encasillamiento es imperfecto y conduce a disputas jurisdiccionales

entre los no profesionales de la administracin.
Los profesionales, especialmente en los niveles superiores,
sirven para dirigir ms all de los lmites de la organizacin,
entre las partes internas y las partes externas: gobiernos,
asociaciones de clientes, etc. Mientras que los no profesionales tienen muchas limitaciones.
La organizacin se vuelve dependiente del administrador
profesional efectivo. El no profesional de la administracin
enfrenta un dilema: hacer el trabajo administrativo l mismo, en cuyo caso tiene que renunciar al tiempo para practicar su profesin o dejarlo a los administradores, en cuyo
caso debe ceder algo de su poder de decisin.
Muchos definen a la Eficiencia como la virtud y facultad para

lograr un efecto determinado. En Economa se le define como
el empleo de medios en tal forma que satisfagan un mximo
cuantitativo o cualitativo de fines o necesidades humanas; es
tambin, una adecuada relacin entre ingresos y gastos.
En palabras ms aplicadas a nuestras profesiones, consiste
en el buen uso de los recursos, en lograr lo mayor posible con
aquello que contamos. Si un grupo humano dispone de un determinado nmero de insumos que son utilizados para producir
bienes o servicios, eficiente ser aquel grupo que logre el mayor nmero de bienes o servicios utilizando el menor nmero de
insumos que le sea posible. Quien logra una alta productividad
en relacin a los recursos que dispone, es eficiente.
Tambin la Eficiencia se emplea para relacionar los esfuerzos
frente a los resultados que se obtengan. A mayores resultados,
mayor eficiencia. Si se obtienen mejores resultados con menor
gasto de recursos o menores esfuerzos, se habr incrementado
la eficiencia.
Dos factores que se utilizan para medir o evaluar la eficiencia de
las personas u organizaciones, son tiempo y costo. El concepto
de hacer bien las cosas debidas nos pone en mayor capacidad
de entender con mucha claridad el vocablo de Eficiencia.
A la produccin de bienes o servicios al menor costo social posible que la sociedad valora ms, se le denomina Eficiencia. Es el
cociente entre los resultados obtenidos y el valor de los recursos
empleados. La eficiencia no es un valor absoluto que se alcanza
por s mismo sino que se determina por comparacin con los resultados obtenidos por terceros, quienes actan en situaciones
semejantes a las que deseamos analizar.
Eficiencia es alcanzar los objetivos por medio de la eleccin de

alternativas que pueden suministrar el mayor beneficio.
Se define a la Eficacia como la virtud, la actividad y el poder
para obrar. Cuando un grupo alcanza las metas u objetivos que
haban sido previamente establecidos, el grupo es eficaz. Eficacia se refiere a los Resultados en relacin con las Metas y
cumplimiento de los Objetivos organizacionales. Para ser eficaz
se deben priorizar las tareas y realizar ordenadamente aquellas
que permiten alcanzarlos mejor y ms rpidamente.
Eficacia es el grado en que algo (procedimiento o servicio) puede lograr el mejor resultado posible. La falta de eficacia no puede ser reemplazada con mayor eficiencia porque no hay nada
ms intil que hacer muy bien, algo que no tiene valor.
La Eficacia hace referencia a nuestra capacidad para lograr lo
que nos proponemos. Se atribuye a Peter Druker la frase que
Un lder debe tener un desempeo eficiente y eficaz a la vez,
pero aunque la eficiencia es importante, la eficacia es an ms
decisiva.
A veces se suele confundir la Eficiencia con Eficacia, y se les
da el mismo significado; pero la realidad es que existe una gran
diferencia entre ser eficiente y ser eficaz.
Podemos definir la Eficiencia como la relacin entre los recursos
utilizados en un proyecto y los logros conseguidos con el mismo.
Se entiende que la eficiencia se da cuando se utilizan menos
recursos para lograr un mismo objetivo o al contrario, cuando se
logran ms objetivos con los mismos o menos recursos.
EJEMPLO DE EFICIENCIA.
Se es eficiente por ejemplo, cuando en 8 horas de trabajo se
hacen 20 unidades de un determinado producto. Ahora, se mejora la eficiencia si estas 20 unidades se hacen en slo 6 horas.
Tambin se puede ser ms eficiente si en las 8 horas de trabajo
se hacen 26 unidades. Es fcil observar que se hace un uso
eficiente de un recurso (tiempo), y se logra un objetivo (hacer 20
o 26 productos). Respecto a la Eficacia, podemos definirla como
el nivel de consecucin de metas y objetivos.
El trabajar con otras personas hace necesario que se generen
reuniones para estar en sintona. Sin embargo, no todo necesita
una reunin para llevarse a cabo. De hecho, la mayora de stas
no son necesarias, ni funcionales para trabajar. Trate de evitar
al mximo reuniones extensas. Recuerde que existen mails en
73
Gestin empresarial
donde puede incluir varios remitentes, en los que puede comunicar decisiones. Tambin chats grupales para discutir algn
requerimiento. En caso de ser necesario el tener que reunirse,
revise que el tema sea realmente importante, sugiera estos nuevos medios, y en caso de asistir a una reunin procure ser eficiente con el tiempo.
En el contexto actual de los negocios, los objetivos centrales de
la gerencia se resumen en dos direcciones fundamentales:

Fortalecer e incrementar la rentabilidad del negocio.

Fortalecer e incrementar la competitividad de sus productos.
En la prctica empresarial, estas dos variables, rentabilidad y

competitividad, estn ntimamente relacionadas con la eficiencia
de costos y es necesario entender su relacin para definir un
mecanismo racional que pretenda mejorarlas.
Si se asume que la competitividad es la capacidad que tiene una
empresa para competir, entonces una empresa competitiva es
una empresa que puede captar los suficientes recursos econmicos del mercado con facilidad. Pero, la captacin de los
recursos en el mercado no es directa, se hace principalmente
a travs de la venta de los productos; asimismo, para que los
productos se vendan, en las condiciones actuales de mercado,
requieren unos atributos atractivos para el cliente, los cuales se
generan en los procesos de negocio que soportan el funcionamiento de la empresa.
Un producto se considera competitivo si tiene una alta calidad,
respaldada por un alto nivel de servicio y con un precio razona-
ble para el cliente. As, la competitividad adquiere ms sentido

a nivel de producto.
EJEMPLO DE EFICACIA.
Se es eficaz por ejemplo, si nos hemos propuesto aumentar las
ventas en 20% en el mes siguiente y lo logramos. Fuimos eficaces porque alcanzamos la meta.
Tambin se es eficaz si nos proponemos aumentar las ventas
en 20% y logramos el 25%; porque se ha alcanzado lo que se
buscaba y ms an se ha superado lo propuesto como objetivo.
El exceso logrado si es verdad que motiva a los participantes, el
profesional artfice de la gestin, debe convocar al grupo de trabajo para felicitarlos por el xito, pero a la vez para averiguar por
qu se excedi en los planes; aqu el control que significa revisar
lo actuado, nos ayudar a mejorar nuestra forma de preparar
los objetivos. En este caso no podemos decir que revisamos
nuestros errores para aprender, sino que diremos con orgullo
qu aprendemos de nuestros xitos.
La Eficacia difiere de la Eficiencia en el sentido que la eficiencia
hace referencia en la mejor utilizacin de los recursos, en tanto
que la eficacia hace referencia en la capacidad para alcanzar un
objetivo, aunque en el proceso no se haya hecho el mejor uso
de los recursos.
Podemos ser eficientes sin ser eficaces y podemos ser eficaces
sin ser eficientes; pero lo ideal sera, ser eficaces y a la vez ser
eficientes.
Se puede dar el caso que se alcanz la meta como se haba previsto, por ello fuimos eficaces, pero para poder lograrla, se utilizaron ms recursos de lo normal, entonces no fuimos eficientes.
Caso contrario, se utilizaron un 10% menos de los recursos previstos para la meta propuesta, pero no se logr terminar en tiempo previsto; ahora podemos decir que, fuimos eficientes pero no
eficaces. Lo ideal sera alcanzar la meta propuesta con un 10%
de los recursos en el tiempo previsto.
Un buen comentario para terminar con esta identificacin y distincin de conceptos, es tener presente que con Eficiencia que
es la capacidad de hacer correctamente las cosas, es decir,
lograr resultados de acuerdo a la inversin o al esfuerzo que
se realice; y con Eficacia que es la capacidad de escoger los
objetivos apropiados, todo profesional en administracin tendr
dos pilares de gestin, que siempre le permitiran alcanzar sus
metas, con el menor tiempo y costo posible.
74
Gestin empresarial
NUEVO ENFOQUE DE LA
AUDITORA ADMINISTRATIVA
APLICADA A LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
Ana Consuelo Tineo Montesinos *
La auditora es una actividad que consiste en la revisin

y verificacin de documentos contables y administrativos,
elaborados dentro del marco normativo de la informacin
financiera, siempre que sta tenga por objeto la emisin de un
informe del auditor sobre la fiabilidad de dichos documentos
que pueden tener efectos frente a terceros. La auditora surge
como una necesidad social para garantizar la transparencia de
la informacin financiera, de las empresas.
Inicialmente, la funcin de la auditora se limitaba a la vigilancia,
con el fin de evitar errores y fraudes; luego con el crecimiento de
las empresas, la separacin entre propietarios, administradores,
y los intereses de terceros como la administracin pblica, se
ha hecho necesario garantizar la informacin econmica y

financiera suministrada por las empresas. Sin abandonar las
funciones de la auditora que tiene como objetivo ms amplio:
determinar la veracidad de los estados financieros de las
empresas, en cuanto a la situacin patrimonial y a los resultados
de sus operaciones.
Las sociedades de auditora se constituyen nica y
exclusivamente por contadores pblicos colegiados residentes
en el pas y debidamente calificados por el Colegio de Contadores
Pblicos del Per. Ningn socio podr ser miembro integrante
de otra sociedad de auditora en nuestro pas. El pacto social
al que se refiere el artculo 6 del D.S. N 28 del 26 de agosto
* Docente en la Facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas de la UIGV..
75
Gestin empresarial
de 1960, debe otorgarse como Sociedad Civil, conforme a lo

normado por la Ley General de Sociedades y deber constar
por escritura pblica.
El nombre o razn social de las sociedades de auditora debe
estar conformado por uno o varios nombres de los contadores
pblicos socios que la integran. En los casos de retiro o
fallecimiento de uno o ms de los socios cuyos nombres forman
parte de la razn social, sta no conservar dichos nombres. Los
contadores pblicos que acuerden constituir una Sociedad de
Auditora, debern remitir previamente al Colegio una solicitud
acompaando la minuta de constitucin
La Auditoria Administrativa llamada tambin como auditoria
operativa, contiene
normas y procedimientos que son
suficientes para lograr evaluar todo el comportamiento
organizacional y los fenmenos que surgen de analizar en
detalle los actos administrativos, segn el anlisis, revisin y
verificacin de todas las operaciones ejecutadas en la empresa,
en comparacin con lo planificado, con las normas existentes,
polticas y acuerdos tomados que rigen las actividades de la
organizacin, determinando los niveles de eficiencia y eficacia
a travs de los resultados alcanzados. As como verificar el
desarrollo de las funciones, el grado de cumplimiento de los
objetivos institucionales y empresariales, de tal manera que sea
perfectamente posible apreciar y comparar los resultados.
La auditora administrativa forma

parte de una estrategia de cambio
que requiere una clara decisin
del ms alto nivel, destinada a
lograr que una organizacin tenga
capacidad para transformarse y
crecer de manera efectiva.
racional de los mismos y permitiendo en lo posible no deteriorar
el equilibrio de los ecosistemas.
Con tal fin, las empresas establecen sus polticas, planes y
estrategias, normas y procedimientos que permitan el logro de
los objetivos empresariales o institucionales. En sus operaciones
aplican el proceso administrativo, por lo tanto, la administracin
se apoya en la aplicacin de todas y cada una de las fases
de dicho proceso que son cuatro: Planificacin, organizacin,
direccin y control.
La auditora administrativa forma parte de una estrategia de
Uno de los precursores de la auditoria administrativa fue William

P. Leonard, quien present su modelo de auditora administrativa
en su libro titulado Evaluacin de los mtodos y eficiencia
administrativa, Leonard plante que el objetivo principal de la
auditora administrativa es descubrir las deficiencias o reas
de mejora que pudieran existir en alguna de las partes de la
empresa para realizar las recomendaciones que permitan
superar las deficiencias. El informe, como producto final del
trabajo del auditor, es uno de los documentos ms importantes
de todo el proceso, y, por lo tanto, su estilo de informacin y
presentacin revela la calidad profesional del auditor.
Hoy la administracin tiene un carcter social, de servicio a la
colectividad y hasta medio ambiental porque se define como
La Ciencia Social que busca satisfacer las necesidades de
una sociedad a travs de la optimizacin de los recursos para
la obtencin de bienes y servicios, tomando en cuenta el uso
El economista italiano Vilfredo Pareto, es quien consagra gran parte de su obra a desarrollar el tema de la optimalidad del equilibrio, ms
conocido como el ptimo de Pareto.
1
76
Gestin empresarial
cambio que requiere una clara decisin del ms alto nivel,

destinada a lograr que una organizacin tenga capacidad
para transformarse y crecer de manera efectiva. La Auditora
Administrativa a travs de su evolucin ha experimentado
cambios; inicialmente, la administracin se entenda como el
medio para asegurar la mxima prosperidad de la empresa
y en consecuencia se persegua elevar la produccin y la
productividad, teora que surgi con el aporte de los ingenieros:
Frederick W. Taylor y Henry Fayol.
El control de la gestin pblica sirve al Estado para poder

conducir y desarrollar adecuadamente el ejercicio de control
gubernamental en forma descentralizada, de all la importancia
del informe de auditora, cuyo propsito es ofrecer la debida
informacin para que los gobiernos regionales y municipales
utilicen las herramientas propuestas y puedan supervisar,
vigilar, verificar los actos y resultados de su gestin pblica, as
como atender las denuncias de la ciudadana relacionadas con
las funciones de la administracin pblica.
En cuanto a su campo, la auditora administrativa puede aplicarse

en todo tipo de organizacin, sea sta pblica o privada.
En el sector privado la auditora es estrictamente financiera,

en donde el resultado de los estados financieros informa sobre
la situacin econmica de una empresa. Adems, el control
interno en las empresas privadas es voluntario y la revisin de la
auditora ayudar a que el empresario o accionista conozca los
procesos administrativos que forman parte de la organizacin,
tales como los objetivos para los cuales la empresa fue creada;
es decir, para establecer si es que no estn dirigidos a esos fines,
cules son las actividades o acciones que deban incorporarse a
la organizacin empresarial.
En el sector pblico la auditoria se aplica a travs de la ley

orgnica de la Controlara General de la Repblica que tiene
por objeto establecer y mantener bajo esta direccin, el sistema
de control, fiscalizacin, auditoria del Estado y regular su
funcionamiento con la finalidad de examinar, verificar y evaluar el
cumplimiento de la visin, misin y objetivos de las instituciones
del Estado y la utilizacin de recursos administracin y custodia
de bienes.
AUDITORA A LA GESTIN ADMINISTRATIVA

Planificacin
Decisin sobre los objetivos.

Definicin de planes para alcanzarlos.
Programacin de actividades.
Organizacin
Recursos y actividades para alcanzar los objetivos.

rganos y cargos.
Atribuciones de autoridades y responsabilidad.
Direccin
Designacin de cargos.
Comunicacin, liderzgo y motivacin de personal.
Direccin para objetivos.
Definicin de estndares para medir el desempeo.

Corregir desviaciones y garantizar que se realicer la
planeacin.
Control
77
Gestin empresarial
CULTURA ORGANIZACIONAL PARA

LA PERDURABILIDAD EMPRESARIAL
Gabriel E. Moreno Sanchez*
La conciencia colectiva que se expresa en el sistema de significados compartidos por los miembros de la organizacin que los identifica y diferencia de otros, institucionalizando y standarizando sus conductas sociales
RESUMEN INICIAL
El entorno altamente turbulento y la incertidumbre generada
en las organizaciones plantea cmo perdurar y cul sera la
contribucin de las personas en este escenario? Podra afirmarse como respuesta, que el aporte es amplio, desde categoras
como la movilizacin, el clima organizacional, el liderazgo, entre
otros conceptos. Sin embargo, el concepto ms integrador relacionado con lo humano en las organizaciones, es cultura organizacional, dado que es por medio de este que se provee de una
* Docente de la Universidad Santo Toms.Colombia.
78
mayor o menor cohesin.

As mismo debe considerarse que la cultura organizacional se
vale del concepto de alineamiento, para dar respuesta coherente a la relacin entre los objetivos estratgicos de la organizacin y los objetivos personales. Dicho alineamiento a su vez, soporta el concepto de perdurabilidad, tan asociado a la necesidad
de permanecer de manera competitiva en el tiempo.
Gestin empresarial
LA PERDURABILIDAD
Es indudable que los cambios en los procesos econmicos han
derivado en una forma diferente de concebir tanto a las organizaciones, como a las estrategias a desarrollar. En este escenario, mientras unas empresas desaparecen, otras perduran.
La pregunta inicial sera que hace una empresa que la otra no
realiza, o bien que lo realiza mejor? Existe un factor especial
que contribuya a la perdurabilidad?: De ser as, Cul o cules
seran? De hecho haciendo referencia al concepto de perdurabilidad, Rivera considera que no existe un consenso sobre
cules son los factores que permiten alcanzar ese estado
Lo primero que habra que mencionar es que no existe la mgica solucin, mediante la cual pueda afirmarse por ejemplo que
si se implementa una estrategia particular, el resultado sera
absolutamente previsible. No podemos contar con esta posibilidad. Ahora bien, sera a su vez muy fcil plantear el punto medio, en el cual se afirma que la perdurabilidad de una empresa
estara facilitada por la integracin armnica de los diferentes
procesos, a saber los productivos, de mercadeo, logsticos, financieros y humanos, entre otros. Ello tiene mucho de cierto,
pero aunque puede ayudar a explicar el alto nivel de desempeo en un momento dado, no explica la perdurabilidad propiamente dicha.
posible; la acepcin xito continuo se entiende como logro y

mantenimiento del mismo, desde una concepcin de mejoramiento continuo; direccin como proceso asociado a la estrategia, el liderazgo y a las formulaciones corporativas ms generales; gestin, como proceso asociado a la estructura, los
procesos funcionales, el tramo de control y la cultura organizacional principalmente.
Ahora bien, lo requerido para dar cumplimiento a la definicin
propuesta de perdurabilidad empresarial, debe contemplar los
conceptos de estrategia, procesos, calidad, lectura del entorno
y de las capacidades internas, alineados mediante la actuacin
de los colaboradores; valga decir que del concepto de capacidades internas hace parte lo relacionado con las personas. Si
bien es cierto, que aspectos como el clima organizacional, las
competencias organizacionales, el enfoque organizacional y la
cultura organizacional, actuando integradamente propician un
mayor o menor alineamiento, en este trabajo de alguna manera
se realiza una abstraccin de los tres primeros; la razn? La
cultura organizacional tiene por s misma un carcter integrador, con un alto valor especialmente en ambientes altamente
turbulentos y cambiantes, como es la actuacin empresarial
hoy.
Podra pensarse que una completa definicin de perdurabilidad,

incorporara en alguna medida, las expresiones atrs mencionadas, no de manera sumativa, sino integradora. En este orden
de ideas y para efectos del presente trabajo, se entender por
perdurabilidad empresarial, como la continuidad de la empresa,
que mantiene un xito continuo, asociado a la accin simultnea de la direccin y la gestin.
Por otro lado, la cultura, no debe olvidarse es un constructo terico e hipottico, inferida del comportamiento de los individuos
en contextos sociales, donde independientemente de las herramientas utilizadas, lo importante es que generan una mayor o
menor cohesin en el grupo. De esta manera puede entenderse
como un conjunto organizado de valores que actan en doble
va y que caracterizan a un grupo o una comunidad. La anterior
caracterizacin de cultura, no rie con lo expresado entre otros
autores por Guell, cuando afirma refirindose al trmino, que la
cultura ha dado muchos dolores de cabeza, comenzando por la
palabra mismaentre otras cosas porque cada uno la define
como quiere y nadie puede aportar un hecho emprico irrefutable que diga de una buena vez y sin ambigedades lo que es y
lo que no es cultura
Por qu de esta definicin? El trmino continuidad se encuentra asociado a la permanencia en el tiempo y si bien es cierto,
podra entenderse como sinnimo de una regular supervivencia, considera el autor que ello en un mundo turbulento no es
Ahora bien, aunque cultura organizacional es un constructo, ello

no significa que sea un proceso aleatorio; por el contrario, las
organizaciones pueden de manera explcita favorecer un tipo de
cultura, apropiada con sus propsitos y su plataforma estrat-
En este punto, considera el autor, que es importante definir qu

se entiende por perdurabilidad empresarial. Las diferentes visiones acerca del concepto, lo asocian con xito sostenido, supervivencia, xito, sostenibilidad, permanencia, duracin, entre
otras principalmente.
1 Rivera Rodrguez H. A. (2012). Perdurabilidad empresarial: la historia de las empresas mexicanas y colombianas ms antiguas. Ideas CONCYTEG 7 (83).
Pp. 596-610.
2 GUELL P. (2008). Qu se dice cuando se dice cultura? Facultad de Ciencias Sociales, Revista de Sociologa, Universidad de Chile. No. 22, 2008, pp. 37-64
3 MNDEZ C. (2006). Transformacin cultural en las organizaciones. Un modelo para la gestin del cambio. Bogot, Universidad del Rosario. Editorial Limusa. 245p.
79
Gestin empresarial
gica, es decir, puede ser construida, y al ser construida se est

mencionando una clara intencionalidad; de esta forma, aunque
no existe consenso respecto a lo que significa el constructo de
cultura organizacional, todos los autores reconocen su importancia, en la medida en que influye en el ejercicio y eficacia empresarial, mediada por la actuacin de las personas.

Un importante terico de la cultura organizacional, la define
como la conciencia colectiva que se expresa en el sistema de
significados compartidos por los miembros de la organizacin
que los identifica y diferencia de otros, institucionalizando y standarizando sus conductas sociales El apartado de identificacin
y diferencia respecto a otros, sera lo que en ltimas coadyuvara a generar valor, de tal manera que haga a la empresa perdurable. No en vano se afirma que la nica ventaja sostenible en
las organizaciones se da a travs de las personas. El supuesto
de este trabajo es que debe existir una relacin entre cultura,
alineamiento y perdurabilidad empresarial; la anterior relacin
se dara en la medida en que existen culturas empresariales que
favorecen o dificultan el alineamiento organizacional y este a su
vez, opera sobre la perdurabilidad empresarial.
Pero qu es lo que hace exactamente que la cultura organizacional tenga tal importancia? La respuesta se encuentra en su
carcter cohesionador. Porque como lo plantea Garca, en la
actual era de la informacin, las empresas ya no pueden obtener
ventajas competitivas sostenibles slo mediante la aplicacin de
nuevas tecnologas a los bienes fsicos o llevando a cabo una
excelente gestin de los activos y pasivos financieros
cebida; si la estructura no sigue la estrategia, el resultado

es la ineficiencia.
Clima Organizacional: el cual crea el campo perceptual
propicio para que se desarrolle una cultura empresarial
particular y con ello apalancar el logro de los objetivos empresariales.
Sistema cultural, como el conjunto de normas, valores, costumbres de la organizacin. Este sistema le proporciona
solidez a la organizacin, especialmente en los aspectos
relacionales.
Los factores mencionados, terminan proporcionando un sello a

la organizacin, de tal manera que: por un lado no es fcilmente
confundible con otra, sino que tambin estos sern los que apalancan el futuro empresarial, de una manera sostenible y ms
all de las incertidumbres y cambios derivados de ellas. Debe
recordarse que estas incertidumbres no pueden obviarse, dado
que se encuentran en el nivel supra-sistmico.
Respecto al concepto de perdurabilidad, y ms all de las definiciones puntuales, existen unos aspectos que le caracterizan
segn Javier Cadena y otros, a saber:

Desempeo superior
Posicin nica y difcilmente imitable
Identificacin y explotacin de manchas blancas (entendida
como espacios de mercado no atendidos)
Anlisis de competidores
As, debe precisarse adicionalmente que:

Entre los factores de la cultura empresarial que han de contemplarse como importantes en la caracterizacin de esta, tenemos:
El estilo de liderazgo: el cual radica su importancia en que

evidencia el concepto que se tiene sobre el hombre (el empleado en este caso). Por ejemplo es o no es un homo
economicus? En funcin de la respuesta, as ser el estilo
de liderazgo.
Estructura organizacional: el cual muestra no solamente el
tamao, sino como estn distribuidas las tareas, la autoridad. Tambin de esta puede referirse a la estrategia con-
La importancia del desempeo superior se encuentra en

que sea de carcter sostenido
La posicin nica, es de carcter transitorio; por tanto, las
organizaciones por medio de las personas, deben estar dispuestas permanentemente al cambio.
Estos mismos autores no se limitan a caracterizar la perdurabilidad, sino que plantean una dimensin denominada continuo
mortalidad-perdurabilidad. El concepto es interesante porque
en ese intervalo se encuentran la mayora de las empresas, las
4 GARCIA VARGAS O. (2007). La cultura humana y su interpretacin desde la perspectiva de la cultura organizacional. En: Pensamiento y Gestin, Universidad del Norte, No. 22, 2007, pp 143-167.
5 CADENA J. Es posible medir la perdurabilidad empresarial? Revista Cientfica de UCES, Vol 10, No. 1, pp 43-70 .
6 TREMBLAY M. La movilizacin de recursos humanos: una fuerza colectiva basada en relaciones de reciprocidad. En Revista Latinoamericana de Administracin, 35, CLADEA, Bogot 2006, pp65
7 JIMNEZ A. (2006). La gestin adecuada de las personas. Editorial Daz de Santos. P31. Biblioteca Virtual: http://site.ebrary.com/lib/bibliouansp/docDetail.action?docID=10149771&p00=mover%20personas.
80
Gestin empresarial
cuales segn su momento de vida, se orientan hacia uno u otro

de los extremos. Por tanto sera vlido hablar de empresas que
presentan una mayor o menor perdurabilidad, pero no exclusivamente en el mbito de la duracin per se, sino de las probabilidades, concepto este que indica que la perdurabilidad ms
que un estado es una orientacin.
Ahora bien, hacer sostenible una empresa desde lo tecnolgico,

lo fsico, lo tangible, no es tan complejo como desde los seres
humanos. Si bien es cierto una empresa perdurable debe evidenciarse en los resultados financieros, son las personas quienes hacen que ello sea posible. Cmo? Sin pretender agotar,
podra mencionarse en lo atinente a las personas:

Motivadas: o ms especficamente personas que trabajan

en un apropiado clima motivacional. Este clima motivacional ambienta la actuacin de las personas en un contexto
de confianza, retos personales y logros tambin personales.
Trabajando con metas claras y retadoras: que le provean
de sentido a su quehacer. Para que este aspecto se cumpla, debe estar alineado con la estrategia corporativa.
Altsima capacidad de liderazgo: a partir de una importante capacidad de movilizacin de las personas, entendida
como masa crtica de empleados que plantean acciones
positivas, hagan parte o no de sus contratos de trabajo, remuneradas o no, enfocadas a favorecer el mantenimiento y
el mejoramiento de la salud social y sicolgica de su medio
de trabajo y mejorar la organizacin y su desempeo
Cultura organizacional intencionada: como sinnimo de
planificada y orientada a la perdurabilidad
Gestin del conocimiento organizacional: como proceso de
apropiacin y permanencia del conocimiento acumulado
Dispuestas a transitar hacia el cambio: como actitud de disposicin y accin hacia el cambio.
Sentido de pertenencia: como hacer parte de.
En este orden de ideas, cuando nos preguntamos qu esperamos de las personas en las organizaciones? Es claro responder
que aporten al logro de los objetivos estratgicos. Cmo? El
asunto ya no es tan sencillo. Podra sintetizarse as: que trabajen en inters de la organizacin, contribuyan a su mejora y
sean flexible
Como se puede observar, son las personas la principal fuente
de competitividad y de perdurabilidad de las organizaciones; las
nicas que crean sostenibilidad, porque son las caractersticas
de estas las que no son fcilmente copiables, como si si es la
tecnologa, los procesos o cualquier otro componente. Es todo
un reto para las organizaciones.
81
Gestin empresarial
UN ENFOQUE SOBRE LOS REGMENES

DE TRABAJO Y DESCANSO
Grether Real1, Nadima Hassan2, Ernesto Negrin3 y

Joaqun Aramis4
El trabajo aleja de nosotros tres grandes males: el aburrimiento, el vicio y la necesudad

Voltaire
INTRODUCCIN
La organizacin adecuada de los Regmenes de Trabajo y Descanso (RTD), resulta un factor de suma importancia en la productividad, eficiencia y bienestar de los trabajadores. El hombre
posee una capacidad de adaptacin limitada, tanto fisiolgica
como psicolgica y no todos desarrollan las mismas formas de
reaccin, ya que depende de las caractersticas propias de cada

persona. Sin embargo, en la generalidad de las empresas del
sector productivo y los servicios, esto se realiza de modo arbitrario, a expensas muchas veces, de un costo notable de su
economa fsica y psquica como refiere la (NTP 443) (Gallaga
G, 2003). Por esta razn es imperioso conocer los diferentes
elementos a tener en cuenta para determinar un buen (RTD) en
1 PhD, Profesora de la Universidad de Matanzas. Cuba

2 Ingeniera, Profesora de la Universidad de Matanzas. Cuba
3 PhD, Profesor de la Universidad de Matanzas. Cuba
4 PhD, Profesor de la Universidad de Matanzas. Cuba
82
Gestin empresarial
dependencia de la carga fsica, mental y sicolgica a que este

expuesto el trabajador.
El actual ritmo de la sociedad actual requiere servicios que funcionen las 24 horas del da como son entre otros, el suministro
estable de agua y electricidad, combustibles y atencin mdica,
lo cual requiere jornadas de trabajo acorde con estas necesidades. Un simple clculo permite determinar que el hombre pasa
la tercera parte de su vida adulta en el trabajo, lo que le obliga
a permanecer en su centro laboral, segn sea la organizacin
de su trabajo, dedicndole como mnimo unas 8 horas diarias
durante 5 o 6 das a la semana, de ah la importancia de una
adecuada relacin del hombre y la actividad (Rodrguez, 2008).
Una de las actividades que en la actualidad, se desarrolla ofreciendo servicios las 24 horas, es el servicio de hotelera. Dedicado a la atencin de los turistas que viajan con el objetivo
de conocer, distraerse, estudiar, o en muchos casos descansar.
Para ello se tienen en las entidades, personal capacitado para
brindar este servicio, con los estndares de calidad requeridos,
siendo estos elementos claramente definidos y estandarizados.
Sin embargo un tema que no ha sido totalmente estudiado, es la
definicin de los adecuados diseos de los regmenes de trabajo
y descanso en sus diferentes trabajadores, con caractersticas
que presentan el tipo de servicio que se ofrece. Es por ello, que
en este trabajo se presta atencin a ofrecer un conjunto de elementos que dan a los lectores un enfoque sobre la temtica y los
elementos necesarios a considerar.
DESARROLLO
El buen ajuste del hombre con su trabajo se manifiesta en: altos
rendimientos, satisfaccin y por consiguiente bajos niveles de
estrs y cuando hay desajustes se manifiestan efectos adversos
que repercuten tanto en su labor como en su salud (Oquendo,
2009).
El factor humano es esencial en cualquier sistema de trabajo,
por ello debe ocupar un lugar importante en las estrategias seguidas por las empresas para la organizacin del tiempo de trabajo y descanso, para as poder conseguir un ambiente laboral
equilibrado, dinmico, en que la actividad pueda ser desarrollada sin sobrecargas, que puedan alterar fsica o emocionalmente
al trabajador.
Toda empresa siempre posee su Rgimen de Trabajo y Descanso (RTD). Es algo comn en las organizaciones aunque como
prctica general, estos en buena medida se planifican de modo
rutinario, copiando cnones establecidos, independientemente
de la labor que desempee el trabajador y del ambiente laboral
a que estn sometidos (Reveles & Acosta, 2006).
Una entidad puede errneamente considerar que aumentando
arbitrariamente el ritmo de trabajo y las exigencias a sus trabajadores, para que produzcan ms en menor tiempo, sin tener
en cuenta los elementos cientficos que contempla la organizacin de los RTD, lo nico que conseguir ser el agotamiento y
malestar de sus trabajadores en detrimento de la productividad,
sentido de pertenencia y compromiso con su puesto de trabajo.
El establecimiento de Regmenes de Trabajo y Descanso (RTD)
se logra a travs de una adecuada determinacin y distribucin
del tiempo de descanso, lo que contribuye a reducir la fatiga,
prevenir determinados accidentes y otros daos a la salud, as
como a mantener la capacidad de trabajo alta y estable durante
la jornada. De esta manera preservamos el recurso ms importante de la Organizacin, el HOMBRE. (Rivas & Lpez, 2008)
Elementos a tener en cuenta para disear o evaluar un buen
Rgimen de Trabajo y Descanso.
Para disear o evaluar los RTD en un puesto de trabajo u ocupacin es necesario tener en cuenta tres aspectos bsicos diferentes:
1. Tiempo total de descanso necesario.
2. Distribucin total de las pausas de descanso.
3. Carcter de las pausas de descanso.
Tiempo total de descanso necesario
La determinacin del tiempo total de descanso o suplementos
por descanso, es en esencia, el considerado para que el trabajador se reponga de la fatiga y para que pueda atender sus
necesidades personales.
La determinacin de estos suplementos por descanso es un elemento que ha sido muy controvertido, pues resulta sumamente
difcil establecerlo por el gran nmero de elementos que intervienen, como son los factores relacionados con el individuo, con
la naturaleza del trabajo y el medio ambiente. A pesar de esto
existen numerosos autores que han planteado sus metodologas propias para determinarlos, uno de ellos es la prestigiosa
institucin de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT). (OIT,
1998; Hassan Marrero, 2011,Turmero Astros, 2013 y Salazar
Lpez, 2014)
Suplementos fijos
Suplementos por necesidades personales. Aplicado a los
casos inevitables de abandono del puesto de trabajo, por
ejemplo para ir a beber agua, lavarse las manos o al bao,
las cuales no fluctan mucho de una persona a otra.
Suplemento por fatiga bsica. Es siempre una cantidad
constante y se aplica para compensar la energa consumida en la ejecucin del trabajo y aliviar la monotona.
83
Gestin empresarial
Suplementos variables
Se aaden cuando las condiciones ambientales de trabajo son
malas y no pueden ser mejoradas, cuando aumenta y la tensin para realizar determinada tarea y el trabajo no se considere
como ligero.
Algunas veces al calcular el tiempo tipo o estndar es preciso
incorporar otros suplementos adems del suplemento por descanso:
Suplementos por contingencia
Es el pequeo margen que se incluye en el tiempo estndar
para prever legtimos aadidos de trabajo o demoras que no se
puedan medir exactamente porque aparecen sin frecuencia ni
regularidad. Esta clase de suplementos que agrupa las pequeas demoras inevitables y los pequeos trabajos fortuitos son
siempre de magnitud mnima.
Suplementos especiales
Para eventos que de manera regular no forman parte del ciclo
de trabajo, pueden concederse a criterio del especialista, suplementos especiales. Tales suplementos pueden ser permanentes o pasajeros, y suelen ir ligados ms que al proceso en general, a una circunstancia del mismo. Dentro de los suplementos
especiales ms utilizados se encuentran:
Suplemento por comienzo: Que compense el tiempo invertido en los preparativos o esperas obligadas que se produzcan al principio de un turno.
Suplemento por cierre: Por concepto de los trabajos o esperas habituales al final de la jornada.
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Suplemento por limpieza: Para las ocasiones en que es debido limpiar la mquina o el lugar de trabajo.
Suplemento por herramientas: Para las ocasiones en que
sea preciso realizar un ajuste de las mismas. (Cuchillo de
un carnicero).
Suplemento por montaje: Tiempo de alistamiento al aprontar una mquina, o cuando se pretende fabricar un nuevo
lote.
Suplemento por desmontaje: Al terminar la produccin y se
modifique la mquina o el proceso.
Suplemento por aprendizaje: Para el operario novato que
se est formando en un trabajo sujeto ya a un tiempo estndar.
Suplemento por formacin: Para el operario que gue en el
ejercicio de su actividad a un operario en formacin.
Suplemento por implantacin: Cuando se les pide a los
operarios que adopten un nuevo mtodo o procedimiento.
DISTRIBUCIN DE LAS PAUSAS DE DESCANSO

La distribucin de las pausas de descanso es el segundo elemento a tener en cuenta para el buen diseo de los RTD. Estas
deben programarse en el mismo momento en que se comience
a detectar que ocurre un comportamiento anormal en los indicadores propios de la tarea, es decir, la merma o deterioro del
trabajo, incremento en el nmero de errores y disminucin de
la calidad y productividad del trabajo. Es importante decir que
estos elementos no son fcilmente detectables en todas las ta-
Gestin empresarial
reas, pues pueden enmascararse en un conjunto de factores,

especialmente cuando en el producto final intervienen una gran
cantidad de factores. Objetivo o subjetivo, si se realiza una evaluacin conjunta de ellos, la distribucin de las pausas ser lgicamente ms precisa.
Las pausas se pueden clasificar: (Fundacin Mapfre, 1995)
Espontneas: Son las pausas de descanso tomadas segn la
voluntad del trabajador, atendiendo a la apreciacin de su propia
fatiga o con el objetivo de evitarla.
Enmascaradas: Son pausas de descanso consistentes en un
cambio de actividad, a veces decidido por el trabajador y a veces determinadas por el contenido de trabajo. Permiten el descanso de grupos musculares particularmente involucrados en
la actividad fundamental, variar posturas de trabajo incmodas,
interrumpir la monotona, restablecer la sensibilidad de los receptores sensoriales, o aliviar la tensin psquica, se han denominado enmascaradas, porque el trabajador contina activo.
Tcnicas: Derivadas de la propia naturaleza del trabajo, tales
como el enfriamiento de una pieza, la parada total de una mquina, etc.
Reglamentarias: Son las pausas de descanso prescritas, frecuentemente para permitir al mismo tiempo la alimentacin del
trabajador. Ocasionalmente se establecen pausas llamadas
activas durante las cuales se realiza un determinado ejercicio
muscular, lo que se ha demostrado que acelera los procesos de
recuperacin.
Se considera adems como un tipo de pausas a las indisciplinas
que se cometen durante la jornada laboral, ya que es un tiempo
que el trabajador acta al libre albedro, es decir, dispone a voluntad propia de lo que va a hacer.
Es oportuno aclarar las diferencias entre pausa y descanso, las
cules son puramente cuantitativa; as, una pausa raramente
supera los 5-10 minutos (pausa de bocadillo, pausa para un
caf, para aliviar el sobresfuerzo, etc) y por el contrario se suelen denominar descanso a los perodos de tiempo superiores a
los mencionados.
Tambin los objetivos y los efectos buscados son diferentes,
mientras que en los perodos de descanso se busca una recuperacin significativa sobre la fatiga, prcticamente a niveles
ptimos, de las pausas se esperan que sean un alivio o una
tregua al cansancio fsico y/o mental (Fundacin Mapfre, 1995)
(Nogareda Cuixart, 2011)
Principios u opciones para la distribucin de las pausas (Fundacin Mapfre, 1995) (Nogareda Cuixart, 2011). Est claro que
la planificacin, duracin y frecuencia de las pausas depender
de las exigencias concretas de cada tarea, sin embargo existen
opciones para una mejor distribucin:
Todo trabajo fsico o intelectual debe ser interrumpido por
perodos de descanso, si no aumenta la fatiga y disminuye
el rendimiento.
Se introducen antes de que sobrevenga la fatiga.
Cuando el trabajo se considere ligero y montono, las pausas deben ser cortas y frecuentes de cinco a diez minutos
contribuyendo a aliviar la monotona.
El tiempo de las pausas no puede ser recuperado aumentando, por ejemplo el ritmo de trabajo durante los periodos
de actividad o suprimirlas con el pretexto de que se puede
descansar al final.
Las pausas deben ser ms frecuentes por la tarde, debido
a la curva de rendimiento, la cual tiene su mxima cada hacia el medioda, por la acumulacin de fatiga durante el da.
Es evidente, que en cualquier caso, para un mayor rendimiento,
las mejores distribuciones de las pausas de descanso seran
los autos administrados u optativos, aunque en la prctica estas
opciones son solo posibles en algunos lugares (Hassan Marrero, 2011)
CARCTER DE LAS PAUSAS DE DESCANSO
Toda actividad laborar requiere determinadas particularidades
fisiolgicas y psicolgicas para su realizacin, las cuales demandan determinados analizadores bajo ciertas condiciones
especficas de ejecucin de trabajo. Precisamente en funcin de
esto se determina el descanso y ello surgiere que si el trabajador
durante ciertos perodos realizara otra labor que no fuera la que
normalmente realiza, que requiera de la participacin de otros
analizadores, bajo nuevas condiciones y nuevas exigencias no
contempladas dentro de su contenido de trabajo habitual, desde
el punto de vista fisiolgico y psicolgico pudiera representar
una anulacin o atenuacin de la carga que soportaban las estructuras involucradas directamente con la tarea. Evidentemente
que cuando este trabajador, despus de haber realizado esta
nueva actividad se reincorpore a su faena habitual, resultar
ms productivo, pues las estructuras directamente involucradas
estuvieron durante algn tiempo en descanso parcial o total.
Siguiendo el planteamiento antes mencionado a continuacin se
muestran una serie de aspectos tcnicos que deben ser tomados en cuenta para su implantacin:
85
Gestin empresarial
Que el obrero domine varias actividades, lo cual pudiera

requerir una adecuada calificacin.
Que al menos uno de los puestos de trabajo permita mantenerse sin el obrero, lo cual facilita que se produzca el
cambio (en procesos de produccin continua esto pudiera
ser una limitante)
Que la cercana de las operaciones posibilite el cambio,
pues pudiera ocurrir que fueran reas muy distantes dentro
de la empresa, lo cual se traducira en tiempo improductivo.
Lograr este cambio de contenido de trabajo resulta ms fcil en

la medida en que el nivel de calificacin sea ms bajo, pues es
ms frecuente encontrar que ambos trabajadores conozcan los
respectivos contenidos de trabajo.
En las tareas eminentemente intelectuales, en las cuales se requiere un mayor esfuerzo visual, el trabajador debe descansar
lejos de la pantalla, cambiar la postura y dar algunos pasos. Es
importante tambin un cambio de actividad, para atenuar la presin de trabajo a la cul puede estar siendo sometido, pudiendo
asumir as alguna labor desvinculada a su contenido de trabajo,
la cual no exigira esfuerzos similares a la tarea bsica (Nogareda Cuixart, 2011).
Otra forma de activacin de descanso lo constituye la gimnasia
laboral. Esta debe aplicarse donde no exista la posibilidad de
alternacin de actividades o como un complemento de la misma.
Hacer ejercicios por diez minutos en la media maana y en la
mitad de la tarde trae beneficios fsicos y mentales. Esto permite que descansen las estructuras musculares que ms se usan
86
y por otro lado se activan partes del cuerpo que permanecen

estticas por mucho tiempo, brindando descanso y comodidad
fsica. Tambin ayuda a romper con la rutina del trabajo y disminuye los niveles de estrs ocupacional, lo que mejorar notablemente su estado de nimo y productividad.
No se aborda en esta ocasin el tema relacionado con el lugar
adecuado para el descanso, pero es un factor de suma importancia que influye directamente con el logro del mismo, por lo
que es relevante que se tenga en cuenta, ya que el descanso
debe producirse en un ambiente afable.
CONCLUSIONES
El conocer diferentes enfoques relacionados con el buen diseo
de los Regmenes de Trabajo y Descanso, permitir a administradores, empresarios, gerentes o trabajadores, comenzar a ver
el problema que existe con una mirada diferente.
Las principales ventajas del estudio de los RTD en los diferentes
sectores, est dirigido a lograr procesos cada vez ms saludables para sus trabajadores, sumndole un elemento importante,
que es el incremento de la productividad, eficiencia eficacia de
los procesos.
Los estudios realizados en algunas entidades hoteleras, permitieron demostrar la veracidad de estos enfoques, no solo en la
productividad, sino en una mayor calidad en los servicios brindados, al tener un personal seguro y saludable, con un correcto
establecimiento de las pausas de descanso, le permiten sentir
bienestar laboral, proyectndolo en la atencin que ofrecen a
sus clientes.
Gestin empresarial
LOVE MARKS
Berenice Cajavilca Gonzles*
Empieza a desmoronarse el consenso que ser amable con los ricos y cruel con los pobres
es la clave del crecimiento econmico
ANTECEDENTES
Es importante mencionar que en dcadas pasadas las agencias
de publicidad en los pases slo mencionaban a los productos
como algo habitual, despus las marcas empezaron a fortalecerse a travs de la penetracin de mercado y empez el posicionamiento en la mente del consumidor.
crear un lazo que permita al consumidor identificarse con lo que

est comprando, es decir, requiere de gestin estratgica especfica. Para Lleida, (2009) la gestin estratgica de marcas es
el proceso racional mediante el cual un actor empresarial busca
establecer lazos con su entorno y que algunos especialistas denominan marcaje social.
MARCO REFERENCIAL
La marca es un concepto que conlleva a no slo vender productos sino de crear ciertos vnculos entre el producto y el cliente,
DEFINICIN
La marca se ha convertido en un estilo de vida, un tipo de status. Una lovemark es algo ms que una marca, un sentimiento,
87
Gestin empresarial
aquello por lo que sus consumidores promueven y defienden.

Se entiende que las Lovemarks son una tcnica de marketing
que va ms all de la mente, por lo que se podra traducir como
amor a una marca que los consumidores y clientes sienten.
Por ejemplo: un joven desde nio hasta adulto se identific
siempre con la gaseosa Coca Cola, tanto as que al pensar en
Coca Cola se genera el vnculo de los recuerdos de momentos
en familia, amigos, beber coca cola se encuentra en sus planes
futuros y lo relaciona con momentos gratos y por qu no ingratos tambin; tanto es el vnculo con la marca que hasta podra
llegar a tatuarsela en alguna parte visible del cuerpo.
Entonces, una lovemark est basada en el misterio, la sensualidad y la intimidad. Es la evolucin mxima de una marca, que
pasa de ser irremplazable a convertirse en irresistible.
De esta forma de acuerdo a estudios internacionales, se lleg
a la conclusin que las lovemarks contienen tres ingredientes
claves:
Misterio.- Grandes historias pasadas, presentes y futuras;
intrigar, inspirar, etc.
Sensualidad.- Utilizar los cinco sentidos.
Intimidad.- Empata, comprometerse con el consumidor y
actuar con pasin.
LO QUE MUEVE A LOS SERES HUMANOS ES LA EMOCIN
Y NO LA RAZN
Existen cientos de estudios cientficos que han demostrado que
si los centros emocionales del cerebro humano se daan de alguna manera, no solo se podra llegar a perder la capacidad de
llorar y rer, sino, tambin se perdera la capacidad de la toma
de decisiones.
El neurlogo Donald Calne lo expresa de la siguiente manera:
La diferencia esencial entre emocin y razn es que la emocin
nos lleva a la accin, mientras que la razn nos lleva a elaborar
conclusiones.
De pronto, nosotros no tenemos la necesidad de ser neurocirujanos para poder comprenderlo. Para que usted alcance la
comprensin plena no necesita de una terminologa crptica, ni
la evaluar de distintas teoras sobre cmo funciona la mente y
cmo est estructurada.
El cerebro es ms complejo, tiene ms interconexiones. Considero que es ms misterioso de lo que cualquiera pueda imaginar. La emocin y la razn se encuentran entrelazadas, pero
88
cuando entran en conflicto, la emocin, por lo general, gana. Sin

este fugaz e intenso estmulo de la emocin, el pensamiento
racional se debilita y desaparece. Maurice Levy, presidente de
Publicis Groupe, empresa propietaria de Saatchi & Saatchi, lo
explica en detalle:
Los consumidores que toman decisiones basndose exclusivamente en hechos representan una minora muy pequea de la
poblacin mundial. Dicen que son personas sin sentimientos, o
quiz personas que se dejan el corazn y las emociones en el
frigorfico, al salir de casa por las maanas, y slo lo vuelven a
sacar por la tarde, cuando regresan. Bueno, pues incluso para
este tipo de personas, siempre hay algn producto o servicio
que compra por impulso o movidos por la emocin.
TIPO DE EMOCIONES
Las emociones primarias son breves, intensas e incontrolables
que segn el investigador Dylan Evans son las siguientes:
Alegra
Tristeza
Ira
Miedo
Sorpresa
Asco
Este tipo de emociones uno las puede sentir estando solo, pero
las emociones secundarias necesitan de alguien ms, dichas
emociones son las siguientes:
Amor
Respeto
Para estimular una relacin de amor que descubra el beneficio
principal de una marca, siendo el respeto y el amor el corazn
del juicio humano y la medicin de ambos. Ello se aprecia en el
el cuadro 1.
LA UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
(UIGV), UNA LOVEMARK?
La UIGV es una casa de estudios provada con 50 aos en el
mercado, cooperando con la formacin profesional de jvenes y
adultos peruanos, contribuyendo de esta manera; tambin, con
el desarrollo socio econmico del pas.(Aula tecnolgica, laboratorio, etc.). En los ltimos aos, la UIGV ha incrementado considerablemente el gasto de inversin en tecnologa, formando
convenios con prestigiosas masrcas como son: Helew Packart
(HP) para la dotacin de computadoras de ltima generacin,
con Sony para equipos multimedias; con la Bolsa de Valores y
Bloomberg para el Aula Burstil Financiera, entre otras desarrolladas para las ciencias mdicas y las ingenieras. Tambin ha
incrementado y mejorado la infraestructura existente (Nuevas
Gestin empresarial
construcciones y remodelacin de locales). Estos avances han

hecho que los estudiantes de esta prestigiosa casa de estudios
se identifiquen cada vez ms con el servicio y, lo ms gratificante, es escuchar que ellos hablen y agradezcan por la formacin
profesional que reciben en UIGV. A travs de una pregunta, de
una muestra de 20 estudiantes de la facultad de Ciencias Administrativas y Ciencias Econmicas, decid saber si para estos
consumidores, la UIGV se est convirtiendo en una lovemark,
para ello utilic la escala tipo Likert, en donde 1 = Completamente en desacuerdo, 2 = Desacuerdo, 3= Neutro, 4 = De acuerdo y
5 = Completamente de acuerdo, considerando que lo sentimental est ligado con el amor y el respeto.
Tal como se aprecia en el cuadro 2, un 45% de ellos se sienten
de acuerdo en lo que respecta a un vnculo de amor con UIGV y
un 35% se encuentran completamente de acuerdo en sentir este
vnculo de amor. Asimismo, se observa que el respeto es muy
valorado por los acadmicos, puesto que el 40% se encuentra
de acuerdo, as como completamente de acuerdo. Entonces, se
llega a la conclusin que para los encuestados podramos ubicar a la UIGV como una lovemark.
CONCLUSIONES
Una marca debe tomar en cuenta ciertos factores importantes,
el principal, conocer muy bien al consumidor, una manera pun-
CUADRO 2
Pregunta:
Te satisface sentimentalmente el estudiar en
la UIGV (si te sientes bien utilizando la marca)
tual de alcanzar los objetivos, es analizando cada caracterstica

de la persona a la cual queremos venderle, e identificar si nuestro producto o servicio cumplir con sus expectativas.
A partir de esto se empieza a desarrollar una estrategia de marketing que de la mano con la publicidad, nos permitir saber
hacia dnde dirigirnos, qu debemos y qu no decir de nuestro
producto o servicio.
Si todas las acciones corresponden con lo que prometemos lograremos una fidelidad a la marca. Y de esta forma daremos un
paso ms, en el desarrollo de una lovemark.
CUADRO 1
Poco amor
Mucho respeto
Poco amor
Poco respeto
Mucho amor
Mucho respeto
Mucho amor
Poco respeto
89
Gestin empresarial
EVOLUCIN DEL MARKETING

Y NUEVOS APORTES DEL
MARKETING DIGITAL
Luis Fernando Terry*
El nico propsito del marketing es vender ms a ms gente, ms a menudo y a precios ms altos. No

hay otra razn para hacer marketing
Sergio Zyman.
El Marketing como proceso de negocio es injustamente percibido como el arte de vender, comunicar o publicitar ideas no necesariamente ciertas con el objetivo de rentabilizar un negocio.
Pero esta percepcin es consecuencia del poco conocimiento
de nuestra especialidad. Al proceso de marketing se le relaciona
con malas prcticas promocionales, publicitarias o con tcticas
de ventas perspicaces, todo ello muy lejano a la real disciplina
del marketing.
Es nuestra misin como profesionales de marketing, dar a conocer la complejidad de nuestra labor. Y es precisamente con
este artculo que analizaremos, de forma breve, la evolucin de
lo que hoy conocemos como marketing, y el desarrollo del Marketing Digital.
90
Gestin empresarial
CONCEPTO DE MARKETING
Para Philip Kotler y la American Academy of Marketing (AMA), el
marketing se define como:
El proceso de crear valor para los clientes, manteniendo
relaciones slidas de largo plazo, generando un intercambio
de valor positivo.
En primer lugar, analizamos dentro del concepto de marketing,
que este es un proceso de creacin de valor. Cuando nos referimos a creacin de valor, hablamos de una secuencia de actividades que buscan lograr satisfacer necesidades de los consumidores mediante una oferta de productos adecuada.
Crear valor, puede significar la siguiente secuencia de actividades:

Investigacin del mercado.

Investigacin del consumidor.
Identificacin de oportunidades de negocio.
Segmentacin de mercados.
Eleccin de mercado meta.
Posicionamiento de negocio/marca.
Desarrollo de la mezcla de marketing:
1. Estrategia de producto.
2. Estrategia de precio.
3. Estrategia de plaza (Distribucin).
4. Estrategia de promocin (Comunicacin).
Este proceso complejo de transformar una oportunidad en una

oferta de producto real, es creacin de valor. Es decir, las actividades que realiza un emprendedor para identificar una oportunidad de negocio, transformar recursos y finalmente entregar
en manos del cliente una oferta. Todo ello es un proceso de
creacin de valor.
El concepto establece que el marketing no debe verse como un
rea o departamento del negocio, sino como un proceso integrador. Las actividades de marketing requieren trabajarse de la
mano con todos los departamentos del negocio.
Es de suma importancia, identificar que una de las primeras
actividades en la creacin de valor es la investigacin del consumidor. La nica forma de conocer las necesidades, deseos,
demandas y tendencias del consumidor es estudindolo. Precisamente es objetivo del curso, comprender la complejidad del
consumidor, para luego poder ofrecerle una mezcla de marke-
ting de acuerdo a sus caractersticas.

En segundo lugar, el concepto nos seala que se debe crear
valor, manteniendo relaciones slidas de largo plazo con los
clientes. Pero, qu son relaciones slidas y de largo plazo?
Relaciones slidas y de largo plazo, implica que la creacin de
valor no slo debe significar desarrollar productos para lograr
ventas, implica mantener un vnculo saludable entre marca (producto) y consumidor, desarrollando una relacin afectiva, respetuosa, de largo plazo y desarrollando un nivel de lealtad hacia la
marca. Las palabras clave en esta segunda parte del concepto
de marketing son: retencin, lealtad del consumidor, y valor de
por vida del cliente. Palabras fciles de recordar, pero muy difciles de lograr.
Finalmente, en tercer lugar, el concepto de marketing nos seala que la creacin de valor, y las relaciones slidas de largo
plazo con nuestros clientes, deben generar un intercambio de
valor positivo. Es decir, el marketing debe ser rentable. Todas
las actividades de marketing deben lograr un impacto positivo
en los resultados del negocio.
Pero cmo ha evolucionado este concepto? Cmo se integra
la tecnologa de consumo en el marketing digital? Cul es el futuro del marketing? Cmo sern los consumidores del futuro?
Bienvenidos al apasionante mundo del marketing y su evolucin.
EVOLUCIN DEL MARKETING
El marketing se transforma a la misma velocidad que los nuevos avances tecnolgicos, y se adapta a las nuevas formas de
pensar, sentir, vivir y actuar de los consumidores. Es por ello,
que desde 1902 hasta el presente 2015, las concepciones del
marketing han variado tanto como ha sido necesario reformular
su campo de accin.
a. Etapas del marketing
El desarrollo del marketing como un rea de negocio y como
campo de estudio, tuvo muchas perspectivas e interpretaciones
desde su creacin. No siempre el marketing fue visto como proceso de creacin de valor, en sus orgenes apenas se tenan
claras sus funciones. En seguida analizaremos las etapas del
marketing, segn la filosofa de los lderes y la forma de ver el
marketing por cada poca.

Filosofa de produccin: de 1850 a 1919

Este concepto sostiene que los consumidores preferirn los
productos que son fciles de encontrar a muy buen precio.
91
Gestin empresarial
Este concepto es una de las filosofas ms antiguas que guan a las

empresas. Es til en dos tipos de
situaciones: 1) Cuando la demanda
del producto supera la oferta, en
cuyo caso la empresa debe buscar
formas de aumentar la produccin
y 2) Cuando el costo de produccin
del producto resulta demasiado elevado, lo que obliga a la empresa a
mejorar la productividad.

Filosofa de producto: de 1920 a

1929
Esta filosofa considera que los
consumidores prefieren los productos que ofrecen mejor calidad,
rendimiento y caractersticas superiores, as que una organizacin tiene que dedicar cierta energa para
introducir constantes mejoras a sus
productos. La aplicacin de este
enfoque puede conducir a la Miopa del marketing, debido a que la
empresa se concentra demasiado
en un producto en particular y no
en la necesidad del consumidor.
Tanto en la filosofa de produccin

como en la filosofa de producto, se
dieron en un contexto en el cual la
demanda de productos era muy superior a la oferta de las
empresas, pues haba un desarrollo incipiente de marcas.
Filosofa de ventas: de 1930 a 1950

Este enfoque sostiene que los consumidores no comprarn
suficientes productos a menos que la organizacin emprenda un gran esfuerzo de promocin y ventas. Este concepto
se suele practicar en el caso de los bienes no buscados,
como enciclopedias y espacios en un cementerio.
Esta filosofa se desarrolla en un contexto en el cual la demanda de productos y servicios empezaba a equiparar a la
oferta (equilibrio), sobre todo para productos de consumo
masivo y servicios bsicos. Para esta poca se generaban
las primeras fricciones entre grandes fabricantes.
Filosofa de marketing: de 1951 a 2000

92
Esta filosofa sostiene que para lograr los objetivos de la

organizacin es indispensable determinar las necesidades
y los deseos del mercado meta y proporcionar las satisfacciones con mayor efectividad y eficiencia que los competidores. Lo sorprendente es que este concepto parece
relativamente nuevo para muchos lderes empresariales.
Con frecuencia se confunde el concepto de venta con el
marketing. Sin embargo, el primero tiene un enfoque de
adentro hacia fuera que comienza en la fbrica, se centra
en los productos de la compaa y exige una fuerte campaa de venta y promocin. El concepto de marketing, por el
contrario, adopta una perspectiva de afuera hacia adentro.
Comienza con un mercado bien definido, se centra en las
necesidades del cliente y coordina todas las actividades de
marketing que afectan a ste.
Esta filosofa se desarrolla en un contexto en el cual exis-
Gestin empresarial
te una sobreoferta de bienes y servicios bsicos, con gran

influencia de marcas globales, y gran competencia de marcas locales.

Etapa de marketing social: De 2000 a .

Este concepto, el ms reciente de los cinco, plantea que la
organizacin debe determinar las necesidades, los deseos
y los intereses de los mercados meta. Es decir, tiene que
proporcionar las satisfacciones deseadas de manera ms
efectiva y eficiente que los competidores, para mantener y
mejorar el bienestar del consumidor y de la sociedad.
Este concepto incorpora el inters y el bienestar social,
como eje para mantener relaciones slidas y de largo plazo
con sus consumidores. Esta filosofa se desarrolla en un
contexto en el cual, la responsabilidad social y el impacto
ambiental son fuertes valores que guan las polticas de las
naciones y organizaciones mundiales.
Estas cinco (5) concepciones o filosofas del marketing, nos resumen las formas cmo se ha considerado al marketing desde
su origen hasta la actualidad.
Existe otra clasificacin, que a diferencia de esta, considera el
enfoque que tienen las empresas para comunicarse con sus
consumidores y proponerles soluciones. Enseguida se mostraran los tres (3) enfoques del marketing ms conocidos.
b. Enfoques del marketing
La clasificacin de los enfoques del marketing, es una excelente herramienta para evaluar cmo venimos trabajando nuestros
procesos de marketing, e identificar en qu nivel nos encontramos respecto a nuestra relacin con los clientes. Fue desarrollada en el ao 2010, por Philip Kotler (USA) Hermawan Kartajaya
(Indonesia).
Existen tres niveles de relacin con los clientes, o tres niveles de
enfoque, estos son:

Marketing 1.0
Las actividades de marketing se enfocan en el producto, en
su diseo, creacin y comercializacin; en generar inters
en los clientes. El objetivo central son las ventas del producto. Las empresas fabricantes deciden, con una visin de
adentro hacia afuera, sobre la concepcin de sus productos
o servicios. La comunicacin es unilateral, de fabricante a
consumidores, no hay retroalimentacin.
Marketing 2.0
Aqu, las actividades de marketing empiezan a tomar en
cuenta al consumidor. Se trata que la empresa aporte valor
adicional a la sociedad donde opera. Las campaas se basan en satisfacer y retener; es decir crear fidelizacin con el
cliente.
Las empresas se encargan de no solo posicionar el producto en la mente del consumidor sino tambin de marcar
la diferencia y crear un vnculo emotivo con el cliente. Se
podra decir que el salto a esta etapa del marketing comenz a partir del surgimiento de las redes sociales. La
comunicacin es bilateral, ahora hay interaccin entre los
extremos del eje de comunicacin; emisores y receptores,
fabricantes y consumidores. Es un marketing basado en el
consumidor.
Marketing 3.0
Es la etapa en la que ya no solo se busca satisfacer al
cliente; posicionar la marca en la mente del consumidor y
retenerlo; intentamos que la empresa cree productos con
conciencia social y medio ambiental. Ya no se ve al consumidor como una masa, sino como personas con necesidades y sentimientos que necesitan sentirse identificados con
el producto. Es un marketing basado en valores.
El uso de la tecnologa de la informacin y comunicacin se da

en los dos ltimos enfoques. Lo mismo que el uso del internet
y las redes sociales como plataforma de interaccin. Ambas se
utilizan en el Marketing 2.0 y 3.0. La gran diferencia est en la
responsabilidad social, ambiental y los valores que la empresa
manifieste y sostenga en sus actividades. En el siguiente grfico
se profundizan las caractersticas de estos tres enfoques.
MARKETING DIGITAL
Con el desarrollo del internet, las computadoras porttiles y las
tecnologas de la comunicacin e informacin (TICs) en toda su
extensin, el marketing ha encontrado una plataforma para comunicarse e interactuar horizontalmente con sus consumidores
y mercados meta.
El marketing digital es la aplicacin de las estrategias de comercializacin y comunicacin llevadas a cabo en los medios
digitales.
Entre las principales herramientas de marketing digital, pueden
93
Gestin empresarial
considerarse las siguientes:

I. Estrategia de distribucin y comercializacin (Plaza):
1. Modelo de E-Commerce.
Business to Business (B2B Online).
Business to Consumer (B2C Online).
E-Tailing (Venta al por menor Online).
Business to Business to Consumer (B2B2C).
Consumer to Business (C2B Online).
Consumer to Consumer (C2C).
Mobile Commerce (MC).
II. Estrategia de comunicacin (Promocin)
1. Optimizacin en buscadores (SEO - - Search Engine
Optimization).
2. Publicidad en buscadores (SEM - Search Engine Marketing).
3. Comunity Managment (Gestin de Comunidades - Facebook, Twiter, Instagram, etc).
4. Marketing en mviles.
Messaging: SMS, SMS Gateways, MMS, e-mail.
Proximity Marketing y Bluetooth.
Cdigos QR y cupones mviles.
Servicios basados en geolocalizacin (LBS) y
Mobile Social Media.
Publicidad para mviles: consideraciones y
plataformas.
Aplicaciones mviles (APP): ecosistemas (iOS,
94
Android, etc)
5. Gaming (Publicidad y auspicios en videojuegos).
6. Analticas de marketing digital.
Medicin de impacto y rentabilidad.
Estas estrategias de marketing digital, deben servir de apoyo
y pilar fundamental, a las herramientas clsicas del marketing
tradicional.
Sin duda, queda claro para el autor, que la tendencia natural
para los prximos aos, es que la poblacin este gobernada por
jvenes y adultos nativos digitales, que realicen cada vez ms
compras por internet, y vivan un da a da colmado de medios
on-line.
TENDENCIAS DEL MARKETING DIGITAL
Millward Brown, compaa lder en investigacin del consumidor
a nivel mundial, public este 2014, su visin de las tendencias
digitales para los prximos aos. Valindose de expertos alrededor del mundo, consiguieron reunir las 12 tendencias ms importantes para el marketing digital.
Sin duda este estudio trasmite a los lderes empresariales, organizacionales y gerentes de marketing las facilidades para que se
sientan confiados al momento de realizar cambios en la gestin
de sus canales, e inversin en medios.
Gestin empresarial
En seguida se muestra un resumen, de algunas de las tendencias ms importantes:

Agnosticismo de pantalla
El contenido de aquello que se transmite en las pantallas
primar, por lo que maximizar la audiencia tendr primaca
sobre la eleccin de qu plataforma estemos utilizando.
Es decir, puedo visualizar una conferencia en el SmartTV
Samsung de mi sala, luego ir a mi oficina y seguirla por la
Laptop, para finalmente ir a descansar a mi dormitorio y
seguir la conferencia por SmartPhone. Importa ms captar
la audiencia que elegir el medio.
Microvideos continuarn explotando el 2014
Videos de muy corta duracin sern tendencia, tal vez menores a los 15 segundos. Los microvideos sern compartidos cual viral en un inicio. Esto dar pie a que los enfoques
promocionales pagados crezcan, esto debido al mayor alcance que tienen.
Pantallas mltiples
Vincular interacciones en diversas plataformas ser la clave para generar mayor efectividad en las acciones de marketing. La publicidad creada en video buscar funcionar en
diversas pantallas, no solo ser optimizada para la televisin.
Televisin social
La gente interacta con los contenidos de la televisin por
medio de sus dispositivos mviles y digitales, haciendo uso
de las redes sociales, siendo este el principal acceso a este
tipo de accin.
OPORTUNIDADES DEL MARKETING DIGITAL EN PER

En Per, segn datos de IPSOS APOYO para el ao 2014, el
porcentaje de personas (individuos) que utilizan internet por lo
menos una vez al mes, representa el 37% de la poblacin. Es
decir, el 37% de la poblacin peruana se puede denominar INTERNAUTA, usuario frecuente del internet, aproximadamente
11294,000 ciudadanos peruanos INTERNAUTAS.
Siguiendo con la informacin del mismo estudio, apenas un 7%
de los Internautas realizaron una compra por internet. Solamente un 7% de los Internautas. Una cifra para conmoverse, pues
equivale a un 2.6% de la poblacin del Per.
Entendi la oportunidad? Apenas un 2.6% de la poblacin peruana ha realizado en su vida una compra por internet.
Empresas como Groupon, Ofertop, Cine Papaya, Cineplanet,
UVK, Easy Taxi, Crisol, Despegar.com, LAN, Frecuencia Latina, Diario El Comercio, entre otras, vienen aprovechando esta
oportunidad antes que usted -estimado lector- se d cuenta de
lo importante que es el Marketing Digital para el desarrollo de los
negocios en nuestro pas.
Estoy absolutamente convencido, que en menos de 5 aos, la
cifra de compradores por internet pasar de 2.6% a 7.5% de la
poblacin. Ello es todo un reto para las micro, pequeas y medianas empresas de nuestro pas. El marketing ha evolucionado
su marca tambin?
Bienvenidos a la era del marketing digital. Una oportunidad para
construir relaciones de largo plazo, ms all de lo convencional.
Los adolescentes exigen anuncios para ellos

La vida de los jvenes gira en torno a su Smartphone, por
lo que las marcas destinadas a este sector, sern las primeras en ofrecer experiencias multipantallas que fluyan entre
diversos dispositivos mviles.
Medios digitales en exteriores
No es necesario obsesionarse con las cuatro pantallas (TV,
Laptop, Tablet y Smartphone), sino hay que fijarse tambin
en el paisaje digital exterior, en su potencial y constante
evolucin. No ser raro ver en un futuro ventanas digitales
(smartwindows), paredes digitales, etc.
95
Gestin empresarial
Waldemar Ros Rios*
CREATIVIDAD, INNOVACIN Y
OBSOLESCENCIA ARTIFICIAL DE
PRODUCTOS
La venta de Inca Cola a Coca Cola fue una sociedad estratgica, signific asociarse con el primer
productor de gaseosas del mundo que antes nadie consigui. Queramos tenerla segura para toda la
vida. El rey del mundo nos pidi ser socios, y esto no se ha repetido
Johnny Lindley
La innovacin consiste en fabricar y comercializar nuevos productos o productos ya existentes mejorados, y es un proceso
de negocio directamente ligado a la estrategia de la empresa y a
su competitividad futura. En el mbito de la competitividad es un
proceso que pretende obtener ventajas diferenciales y competitivas mediante la incorporacin de novedades cientficas, tec-
nolgicas, organizativas, cognitivas o formales a los productos,

servicios o maneras de operar de un organizacin.
Hay muchas vas para afrontar la innovacin como por ejemplo la generacin de nuevos conceptos, el desarrollo de producto, el rediseo de los procesos productivos, el rediseo de los
procesos de marketing e indirectamente mediante una buena
96
Gestin empresarial
gestin de la tecnologa y el conocimiento. Una va segura para

conseguir que nuestra organizacin sea innovadora por sistema
es generando un flujo constante de proyectos de innovacin entre los cuales, aquellos proyectos de generacin de nuevos conceptos y desarrollo de producto sean quizs los que consiguen
una mayor relacin con el mercado.
Pero desarrollar productos no es una tarea fcil, como mnimo
se requiere crear productos que aporten valor tanto para el cliente como para la organizacin. Un desarrollo de productos bien
planificado y estructurado, que permita controlar los riesgos inherentes a la produccin y que haga posible, que la organizacin que la lleva a cabo aumente sus ventas, reduzca el (timeto-market = tiempo de llegada de los productos al mercado) de
sus productos llegando antes que sus rivales al mercado, cree
mejores productos, reduzca sus gastos y la posicione en un
determinado status de mercado. Pero un desarrollo de producto
pobre o mal definido es tambin un augurio de psimos resultados de los productos de la organizacin y por tanto puede significar una amenaza para su supervivencia.
Es por tanto clave y vital para una organizacin que busque ser
innovadora asegurarse que su proceso de desarrollo de producto este bien estructurado, sistematizado, formalizado y comunicado a toda la organizacin.
El trmino creatividad fue introducido por Jacob Lvi Moreno
en los aos 50, dndole un significado de aptitud por crear, accin de crear, de producir algo nuevo; pero la innovacin se
presenta de forma diferente; pudiendo ser por la creacin, el
descubrimiento y la invencin, y es poseedora de varios rostros.
La creatividad est muy ligada a la productividad industrial, es
decir que es un proceso de creatividad acelerada; en general, lo
que entendemos por creatividad resulta ser, simplemente, una
creatividad variacional, que son aquellas producciones donde
lo esencial permanece y lo que vara son las formas de lo que
ya era perfecto, por ejemplo el caso peruano de Inka Cola, que
tras hacer una investigacin de mercados, encontraron que un
40% de 32 millones de peruanos se ubican en el segmento socioeconmico D, de tal forma que este era un tarjet importante
, y crearon para este segmento una bebida gaseosa llamada
Piraita, la mismo que, al precio de 0.50 de nuevos soles,
ocup este segmento con una enorme aceptacin , pues su contenido es de 200 ml, y comenz a introducirse en este nicho
de mercado, con un precio de S/ 0.30 , luego pas a S/ 0.50 y
actualmente cuesta S/ 0.70.
Frente a la guerra desatada por las dos ms grandes corporaciones de bebidas gaseosas en el mundo Coca Cola y Pepsi
cola, por ocupar el liderazgo en el mercado peruano, desde su
balcn don Jonnhy Lindley Taboada, salt de su asiento en la
tribuna gritando Eureka y desapareci de la arena disparado
por la puerta de servicio, acto que pas totalmente desapercibido por Coca Cola y Pepsi Cola que estaban concentradas
en su ltima disputa por el medio litro. La reunin con su Comando Tcnico de Marketing, la definicin del Mariscal de Campo,
la fijacin de la estrategia de flanqueo y la determinacin del
prototipo del producto son acciones de las cuales solamente
Corporacin Lindley puede dar testimonio, icono del nacimiento
del mejor caso de Marketing de la historia del Per: el lanzamiento del medio litro con yapa de Inca Kola , el nacimiento
de la gordita.
Los estudios realizados por Lindley, ofrecan una oportunidad
que era simple y clara: el peruano promedio no toma una gaseosa sola, generalmente la acompaa con alimentos slidos
que pueden ir desde su almuerzo, un bizcocho, hasta galletas
o empanadas, y considerando que las gaseosas, por su propia
naturaleza, generan sensacin de saciedad prontamente, para
un peruano promedio es imposible terminar de tomar medio litro de gaseosa, ms lo que est comiendo, lo que hace o que
abandone un poco en la botella, o trate de taparla de nuevo
para terminarla ms tarde, pero al usar tapa corona, la gaseosa
pierde el gas y con ello cambia el sabor. Por una o por otra, el
consumidor sala perdiendo.
De esta forma y bajo los resultados de los estudios del comportamiento de compra del consumidor peruano, la empresa Corporacin Lindley, en el ao de 1995, desarroll la primera tapa
rosca de plstico de la historia, la que se anunciaba en televisin
como Tapa quitapn, pon, pon, pon reforzndolo con el mensaje: Te tomas un poquito aqu, te tomas un poquito all, y la
llevas donde quieras. El consumidor ya no tena por qu perder
su compra de gaseosa.
Un segundo elemento genialmente explotado fue la yapa, tan
peruana como el cebiche, la pachamanca, la chicha morada o
la chicha de jora, pas desapercibida por las grandes transnacionales Coca Cola y Pepsi Cola pero fue brillantemente
capitalizada por Lindley, registrndola como Marca Comercial
en INDECOPI: Medio Litro con Yapa.
Y la genialidad mayor fue la forma de la botella: la gordita, diversos estudios realizado por empresas del rubro determinaron
que el 99.5% de peruanos la llama La Gordita, los consumiDICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL
97
Gestin empresarial
dores que se refieren a ella como gorda son casi inexistentes,

en cambio cuando se referan a las botellas de medio litro de
las grandes marcas, simplemente decan es flaca, como es el
caso de la coca cola jumbo.
El resto es historia conocida. A partir de esta estrategia, Inca
Kola tom el liderazgo de bebidas gaseosas en el mercado
peruano desplazando a las gigantescas marcas rivales, situacin que por aquel entonces era indita a nivel mundial: solo
exista un pas en el mundo en el cual la marca lder del mercado
de gaseosas no era ni Coca Cola por otro lado , Coca Cola
que no est donde est por casualidad, siempre ha demostrado mayores y mejores reflejos acercndose diligentemente a
la Corporacin Lindley en una jugada estratgica que termin
desplazando a Pepsi al lugar que ostenta hoy en da.
Esta creatividad peruana, hizo que Coca Cola le siga los pasos,
de tal forma que tambin lanzaron su bebida gasificada con la
misma cantidad y dirigido al mismo mercado, hecho que denota
que la competencia siempre estar ah donde descubrimos un
nuevo nicho de mercado.
.
Aunque una de las estrategias innovadora de Inca Kola fue en
su publicidad, desde sus albores, con un mensaje nacionalista
con diversos slogan como por ejemplo: La bebida de sabor nacional Es nuestra, la bebida del sabor nacional, conectndose
con los valores peruanos, que hace que los peruanos se sientan
orgullosos de sus costumbres.
Otro de los aspectos innovadores de este producto es su absoluta relacin con las gastronoma peruana que est de moda,
prueba de ello tenemos las ferias gastronmicas como Mixtura
y otras ferias que organizan los gobiernos locales o municipios,
est en boca de todo buen comensal, con un plato de cebiche,
un chancho al palo, una pachamanca, etc. Inca Kola emplea
mucho la estrategia de enfocarse en los platos tpicos de cada
regin.
TECNOLOGA DE LA CREATIVIDAD
La actividad creativa tiene una base terica o metodolgica,
operacional, que es intrnseco a su carcter productivo, ligado
a la economa. En la actualidad se designa con este trmino un
conjunto de tcnicas y mtodos practicados por pequeos grupos, y tienen como finalidad estimular la imaginacin creadora
y ayudarles a producir el mayor nmero posible de ideas sobre
un tema dado. Sin embargo, el problema de la creatividad no es
la capacidad de producir cien ideas originales, sino saber cul
es la mejor.
98
Estas tcnicas y mtodos son numerosos, bien conocidos y

constituyen recetas diversas que designamos con palabras
como brainstorming, heurstica, invntica, pensamiento lateral
(Paul Souriau fue su creador mucho antes que De Bono), las
matrices combinatorias, la trituradora, el heuridrama, la sinctica y una serie de mtodos que se reagrupan en categoras
como analgicos, antitticos, aleatorios, listings, dimensionales, lingsticos y crticos, entre los grandes mtodos.
Existe tambin una creatividad individual y una creatividad global annima. Cmo apreciar la creatividad individual, aqulla
del ya casi desparecido inventor solitario? Podemos tomar como
referencia el nmero de patentes de invencin o de publicaciones originales, pero entonces habra que situar a Lord Kelvin
(William Thomson, 1824-1907) con sus 400 patentes, por encima de James Watt (1736-1819) con sus 3 patentes! (Ambos
fallecidos a la misma edad).
La creatividad de grupo es hoy predominante en los laboratorios,
centros de investigacin cientfica y tecnolgica, y en departamentos especficos en las organizaciones. Ellos han reemplazado al inventor individual que antiguamente costeaba incluso la
realizacin de su propio invento: el investigador autnomo sustituido ahora por el grupo creativo a sueldo y con un reconocido
status social. La creatividad de grupo es un fenmeno del siglo
XX, una generalizacin de la lgica industrial de la fragmentacin del trabajo y la alta especializacin, que predomina en todos los rdenes de la vida.
La creatividad global annima es una creatividad social, es decir, no profesional. Las colectividades humanas gozan de una
capacidad por modificar el entorno, transformarlo, elaborar y
transmitir modelos nuevos.
Todo esto nos lleva pues a analizar el ambiente del marketing,
sobre todo el del ambiente tecnolgico, que gracias a sus grandes invenciones la sociedad a dado saldo geomtricos en la
calidad de vida, tenemos por un lado los equipos celulares que
cambiaron la forma de vida de las personas, pero a su vez, tambin a esta inventiva se le irroga la culpa de la contaminacin
ambiental, por las emanaciones de efecto invernadero que dejan las bateras en desuso.
La innovacin en manos de industrias de avanzada trae como
consecuencia la reduccin de la vida til de los productos electrnicos y consecuentemente conlleva pues a la obsolescencia
artificial o ciclo de vida programada.
Gestin empresarial
Yosi Aviram*
ISRAEL: SOBRE INNOVACIN,

EMPRENDIMIENTO Y LA
INCLUSIN SOCIAL
En los ltimos aos escuchamos mucho las palabras innovacin y emprendimiento.
Innovacin - Quiere decir una idea para realizar algo de una
manera mejorada, diferente, que tenga un valor agregado, normalmente para resolver un problema, o para crear un nuevo
servicio.
Sin embargo, esta realidad no fue construida en un da. En los

aos noventa, el gobierno Israel decidi invertir 100 millones
de dlares para establecer centros de emprendimiento, con garanta estatal. Una dcada despus, 22 de los 24 centros fueron
privatizados, con inversin privada de gente que crey en el
potencial del HI TECH.
El escenario de la innovacin y el emprendimiento en Israel

avanza rpidamente en diferentes campos como el software,
la tecnologa de agua, la agricultura, la medicina y mucho ms.
Hoy contamos con ms de 5000 Start-Ups trabajando en Israel.
Es impresionante observar los cambios en la exportacin de

ctricos versus la exportacin de software en esta poca. En el
ao 1992, la exportacin de ctricos y de software fue casi la
misma, alrededor de 100 millones de dlares. En el ao 2000,
* Agregado Comercial y Asuntos Polticos de la Embajada de la Repblica de Israel en Per.
99
Gestin empresarial
la exportacin de ctricos baj un poco, y la exportacin de software creci hasta 3 mil millones, lo que significa que hablamos
de un crecimiento de 3000%. Hoy en da la alta tecnologa representa el 49% de la exportacin Israel.
En el da a da, es fcil ver ahora las diferentes invenciones
israeles como el ICQ, uno de los primeros sistemas de chat
que revolucion la comunicacin inmediata o el USB, que fue
una revolucin en el tema de la memoria mvil.
Otra innovadora aplicacin Israel fue Waze, que es una aplicacin de navegacin social en tiempo real asistida por la red
de celulares, desarrollada por Waze Mobile. Esta aplicacin
israel fue comprada por Google por $966 millones de dlares.
Al usar esta aplicacin, se puede compartir informacin de lo
que pasa en el camino: trfico, accidentes, velocidad y mandar
un mensaje indicando cuando llegar a su destino.
Reitero, la innovacin parte de la idea. La parte de emprendimiento se refiere a la ejecucin de la idea con conocimientos
y financiamiento. Para crear este escenario se pueden sugerir
algunos factores, como por ejemplo contar con espritu y energa creativa y enfrentar los desafos pese a la falta de recursos.
Aqu podemos resaltar que la falta de recursos y los desafos
son los padres de la creatividad.
Por ejemplo, la falta de recursos hdricos nos llev a desarrollar
una cultura del agua y un sistema de reciclaje, por esta razn
hoy en da ocupamos el primer lugar del mundo en tecnologa

hdrica y de uso y reuso del agua. En Israel, ms del 75% de
nuestra agua es reciclada para usarla en agricultura.
La falta de recursos energticos nos lleva a buscar e implementar sistemas de energa renovable. Ms del 90% de las casas
en Israel calientan el agua con energa solar. Los desafos de
seguridad llevaron a desarrollar sistemas inteligentes de proteccin. Un buen ejemplo es el Iron Dome (Cpula de Hierro) que
identifica cohetes pequeos lanzados por terroristas palestinos
desde Gaza contra la poblacin civil en Israel, y los destruyen
en segundos antes de impactar en el blanco.
Otros factores claves que favorecen la innovacin y el emprendimiento son los lazos entre la academia, los inversionistas privados y el gobierno.
En Israel se puede encontrar invernaderos no slo de plantas
sino tambin de ideas, las cuales estn ah hasta que se conviertan en una empresa exitosa. En el modelo bsico, el gobierno y el empresario comparten el riesgo. Si la idea tiene xito, todos lo comparten. Si fracasa, el emprendedor no deber nada,
slo perdi un poco de su tiempo.
Este modelo puede ser la realizacin de la poltica de inclusin
social pues la innovacin no solo es propiedad de los que tienen
recursos, sino de todos, especialmente de los que tienen desafos. Este puede ser un punto de encuentro entre los diferentes
sectores de la sociedad, y una oportunidad para compartir el
xito y la riqueza.
Como diplomtico israel que vive en Per, puedo afirmar que
no se necesita vivir mucho tiempo en este pas para sentir el
espritu del emprendimiento y darse cuenta de la creatividad
presente, como por ejemplo en la comida, el diseo, la moda,
el arte y otros.
El fundador de StarTau, uno de los invernaderos de la Universidad de Tel Aviv, Oren Seminian estuvo hace poco en Lima
para lanzar la campaa de StartUPC. Esta es solo una muestra
de lo que tenemos para compartir con ustedes. La Embajada
planea desarrollar seminarios de startups en Lima para promover la alta tecnologa en Per.
Quedan invitados a visitar Israel, apreciar el ecosistema que fomenta la innovacin y el emprendimiento y a su regreso, buscar
la manera de implementar este exitoso modelo adecundolo a
vuestra realidad con sus recursos y propios desafos.
100
Gestin empresarial
Carlos de la Cruz Guevara*
PROYECTOS DE INVERSIN
EN SU CONTEXTO ACTUAL
Los beneficios de la infraestructura pblica tambin generan impactos en el nivel de pobreza y en la
distribucin de los ingresos. De hecho, la pobreza est asociada, entre otras consideraciones, a la carencia de
infraestructura para acceder a los servicios de salud y educacin, as como a los mercados de bienes y otros
servicios
En el contexto actual, de inicios del nuevo milenio, en el gobierno de la llamada economa globalizada, las unidades de negocios, empresas, organizaciones en general, compiten en una
dimensin de parmetros sinceramente internacionales. Resulta de naturaleza vital, para las organizaciones contemporneas,
tanto para aquellas que proyectan el inicio de sus actividades
y aquellas en marcha, el efectuar dinmicamente, una rigurosa
evaluacin de la asignacin de los recursos econmicos a los
que pudiera tener acceso, para lo cual radica la importancia de

internalizar la cultura de proyectos de inversin.
Adoptando una terminologa de uso relativamente comn,
denominamos en este artculo, con el apelativo genrico de
PROYECTO, a toda actividad a la que se asignan recursos
econmicos (inversin), con una expectativa de retorno y ganancia, asumiendo para tal actividad, un determinado nivel de
101
Gestin empresarial
riesgo. La propuesta conceptual que se expone aqu, asume

que tal actividad en marcha, es en general, un NEGOCIO y
que su desarrollo, requiere efectuar sistemticamente, el anlisis de las variables de su entorno, haciendo nfasis, en las variables pertenecientes a la dimensin econmica.
El objetivo del anlisis econmico de un proyecto de inversin,
es evaluarlo, es decir, medir sus ventajas y desventajas y compararlo con otros, para que en definitiva, los escasos recursos
disponibles, sean asignados a aquellos destinos que sean los
ms convenientes para la rentabilidad del capital accesible de
la empresa. El presente artculo, inicia con el desarrollo conceptual, centrando el inters en los conceptos del Planeamiento Estratgico y en este contexto, en el anlisis de las Fuerzas
Competitivas, anlisis sectoriales, de la industria y del medio
ambiente.
A medida que el nmero de proyectos de inversin que se barajan crece, as como tambin aumenta el nivel de incertidumbre
y riesgo, se hace cada vez ms difcil asignar, en forma ptima,
los recursos escasos. Es imprescindible que la unidad decisoria, tenga conocimiento racional de todas las opciones. Este es
el momento en que los mtodos racionales del planeamiento,
deben entrar en juego, proporcionando normas y criterios de seleccin de inversiones, con los cuales se
podr racionalizar las decisiones acerca
de cules proyectos podran tener un nivel
aceptable de xito y que debieran consecuentemente materializarse y cules no.
La asignacin de recursos, debe estar
orientada hacia la obtencin de los objetivos planteados en un Plan Estratgico
de desarrollo, que tenga una dimensin
corporativa. De este modo, los conceptos de Planeamiento Estratgico (como
Planeamiento Econmico) y Evaluacin
de Proyectos, se constituyen en dos enfoques complementarios, ya que el primero
alcanza su visin de objetivos deseables,
en tanto que el segundo, la probabilidad de
materializacin de tales objetivos en negocios concretos.
El Planeamiento Estratgico podra generar un conjunto de opciones, identificando
las variables relevantes, criterios de eleccin y reduciendo el nivel de incertidumbre
102
con relacin al probable escenario de desenvolvimiento de los

negocios, la Evaluacin Econmica de Proyectos, herramienta
cuantitativa, autnoma de decisin, es capaz de priorizar aquellas inversiones ms convenientes para el desarrollo del Plan
Estratgico y por ende, de la consecucin de las metas planteadas en l.
El desarrollo de esta participacin, supone que de alguna manera, la Evaluacin de Proyectos, (con esa denominacin u otra
equivalente) es una prctica empresarial / profesional corriente;
pero tambin se reconoce que no es menos cierto, que los criterios empleados y las valoraciones dadas a los recursos productivos, no son necesariamente homogneos, ni de aplicacin
intensiva en todas las reas empresariales / profesionales, (en
estas circunstancias, la validez de las conclusiones que se extraen de la evaluacin, tienen un carcter limitado); consecuentemente, se considera objetivo primario del proyecto, lograr una
homogeneidad de criterios, que reflejen una orientacin hacia
las metas organizacionales, permitiendo una revisin permanente, desde una misma ptica, la asignacin de recursos entre
las distintas disciplinas involucradas en la gestin de negocios.
Por las razones anteriormente expuestas, el desarrollo del presente acpite, se enfoca en la discusin de las normas bsicas
Gestin empresarial
para la Formulacin y sub-secuente evaluacin de asignacin

de Recursos econmicos, que permitan a un ente racional de
decisin (digamos a nivel de emprendedor), optimizar las decisiones sobre la asignacin de sus recursos, en relacin a los
objetivos que se ha planteado en cuanto a su desarrollo dentro de su sector de actividad empresarial, y que adicionalmente
debe guardar coherencia con el desarrollo del resto de su industria en el contexto internacional. Para asegurar esta coherencia
con el resto del sistema econmico, es necesario hacer nfasis,
en la necesidad vital de mantener un permanente enfoque sistmico y de alta densidad de transaccin informtica, con los
diferentes agentes de mercado y organismos gubernamentales
que fueran pertinentes.
Es conveniente establecer nitdamente que la presente intervencin no pretende, en modo alguno, constituirse finalmente
en algo as como El Manual de Evaluacin de Asignacin de
Recursos Econmicos o un Manual de Evaluacin de Proyectos; si no sencillamente, un aporte o gua de discusin, que
pretende reflejar el estado actual de los criterios ms rigurosos,
aplicables a la evaluacin probable del desempeo de un negocio que involucre la asignacin de recursos econmicos (inversin); presentando en la forma ms breve y clara posible, las
normas y criterios que podran usarse para evaluar sistemticamente la asignacin de los recursos econmicos, as como, las
bases conceptuales sobre las que se sustentan tales normas.
Desde un punto de vista de racionalidad terica, el desarrollo
econmico integral y coherente de una sociedad (pas), no es
aleatorio ni desorganizado, sino que obedece a un determinado
objetivo dentro de una estrategia de desarrollo. La fijacin de tal
objetivo, as como la identificacin de la estrategia respectiva,
se enmarcan en el campo del proceso de planificacin. En este

contexto, se entiende que planificar, es encausar el proceso
de desarrollo de una sociedad (nacin), de la forma ms eficiente y racional; es adoptar estrategias de decisin integral;
es evaluar las proposiciones y controlar su ejecucin, a fin de
mejorar el nivel de vida de la sociedad en su conjunto.
En tal marco, se generan y alientan la generacin de un conjunto coherente de alternativas de inversin, como eslabones que
interactan dentro de un proceso sistemtico e integral, para la
formulacin y evaluacin de un conjunto de proposiciones econmicas y sociales, dentro del entorno del conjunto de agentes
econmicos de un pas y cuya ejecucin oportuna, otorga coherencia y racionalidad al uso de los recursos escasos, destinados
a la satisfaccin del objetivo fijado, mediante la produccin de
bienes y/o servicios.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), define a la planificacin, como el proceso de eleccin y seleccin de alternativas ptimas de accin, con vistas a la asignacin de recursos
escasos, con el fin de obtener resultados que favorezcan a la
comunidad, sobre la base de un diagnstico que cubre todos
los factores relevantes que son identificados como problemas,
cuya correccin se plasma por medios preferibles. (www.mef.
gob.pe).
En el esquema planteado por la ONU, nos permitimos mencionar que los proyectos de inversin, no slo estn enrumbados
a los intereses de las organizaciones del sector privado, sino
tambin son de utilidad de las instituciones del Estado peruano para el uso ptimo de los recursos pblicos. En tal sentido,
han asumido la importancia de la formulacin y evaluacin de
proyectos, para lo cual a partir del ao 2000
se cuenta con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, ms conocido como el SNIP.
El SNIP es un sistema administrativo del
Estado, que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas
tcnicas certifica la calidad de los Proyectos
de Inversin Pblica (PIP). Con ello busca
eficiencia en la utilizacin de recursos de
inversin, Sostenibilidad en la mejora de la
calidad o ampliacin de la provisin de los
servicios pblicos intervenidos por los proyectos y mayor impacto socio-econmico,
es decir, un mayor bienestar para la poblacin. (www.mef.gob.pe).
DICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL 103
Gestin empresarial
ENDEUDAMIENTO DE LAS
FAMILIAS EN LIMA- ALCANCES
DE UN PLAN DE INVESTIGACIN
Vctor Maguia Castaeda*
Ante la desaceleracin de la economa peruana, los distintos sectores productivos estn viendo mermar
sus tasas de crecimiento. Una de las claves para evitar este tipo de situaciones y salir de un posible crecimiento nulo es el uso del crdito, lo que nos lleva a preguntarnos Qu tan endeudada est la familia
peruana?
Las familias en Lima estaran tomando crdito en forma excesiva, por la facilidad con que el sistema financiero interviene
(competitivamente), brindando el servicio de intermediacin financiera, as mismo porque tienen la percepcin que los niveles
de empleo seguirn el ritmo creciente hasta ahora mantenido.
Segn las estadsticas mostradas por el Banco Central de Reserva del Per, el crdito estara creciendo en 22.0 % y el ingreso de las familias en 7.0 %1. Esta situacin no puede continuar
permanentemente en el futuro, las familias tendrn que pagar el
consumo presente, ocasionando un deterioro en la calidad de

vida, en desmedro de su condicin socioeconmica. Tal como
se ha venido observando en otros pases que han pasado procesos similares al peruano, y que ahora deben afrontar situaciones
de inestabilidad con grave perjuicio a sus economas en general,
dnde despus de transitar por perodos de holgura econmica
y bonanza, con colocaciones de dinero por parte de la banca,
las familias no pueden pagar stos prstamos y terminan repudiando su deuda.

1
Banco Central de Reservas del Per (2012). Informe de estabilidad financiera. Lima: BCRP.
104
Gestin empresarial
El rpido crecimiento y los niveles de endeudamiento de los hogares es un tema de relevancia internacional debido a la importancia en la estabilidad financiera de un pas. Per no es ajeno a
este fenmeno observando tambin un crecimiento significativo
del endeudamiento de los hogares. El objetivo de este artculo
es redactar sucintamente un plan de investigacin propuesto
para analizar los factores explicativos del crecimiento de la deuda de los hogares de Lima y determinar algunas medidas de
correccin que se puedan tomar.
Se describir la evolucin del endeudamiento en relacin con
las de la renta y la riqueza del sector, se comentar su composicin y estimar la carga financiera que supone y se contextualiza el comportamiento de esta variable en un marco nacional.
Se describirn los argumentos tericos que podran explicar la
evolucin del endeudamiento de las familias. Adems se compararn con datos nacionales obtenidos por el Banco Central
de Reserva del Per.
tizada (hipotecaria) supera el 50% de los ingresos brutos mensuales del hogar.
De acuerdo a Alazne Mujika y otros (2009), el umbral que establece el paso de una situacin normal de endeudamiento a
otra, ms peligrosa, de sobreendeudamiento se determina habitualmente a partir de dos criterios. El primero, de carcter ms
objetivo, concluye que un hogar sufre una situacin de sobreendeudamiento cuando dedica ms del 60% de los ingresos familiares al pago de las deudas. ste es, adems, el porcentaje
habitualmente manejado por varios pases europeos. Un segundo criterio, de carcter ms subjetivo, se basa en la percepcin
de la dificultad para llegar a fin de mes con los ingresos totales
percibidos por el hogar.
LOS PRESTAMISTAS TIENEN UN CONOCIMIENTO LIMITADO PARCIAL DE EVENTOS EXTERNOS,

TALES COMO SINIESTROS O SUCESOS ECONEn la presente investigacin se aplicarn tcnicas estadsticas MICOS QUE TAMBIN AFECTEN LA CAPACIDAD
univariantes a travs de una encuesta de campo. La metodo- DE REPAGO DE LOS PRESTATARIOS.
loga que se emplear para el estudio ser un cuestionario estructurado, el cual incluir diversos controles a fin de que pueda garantizar la consistencia de las variables fundamentales.
El procesamiento de la informacin se realizar a travs de un
anlisis estadstico especial. Los datos sern analizados utilizando el software Stata.
El mayor endeudamiento de las familias de Lima podra deberse al resultado de mltiples factores. Entre ellos, los que tienen
un carcter ms institucional son difciles de cuantificar y sus
efectos han podido ser prolongados en el tiempo. En esta seccin, se estima un modelo de correccin del error (MCE) que
permita cuantificar la incidencia del resto de los factores en el
crecimiento del endeudamiento de las familias de Lima en los
ltimos aos.
Segn Alazne Mujika y otros (2009), un crecimiento desproporcionado del nivel de deuda de los hogares puede acarrear consecuencias importantes. Los hogares ms endeudados, que son
los que sufren mayores cargas financieras, disfrutan de menor
capacidad para hacer frente a cambios no esperados y, en consecuencia, sufren una mayor probabilidad de caer en situacin
de impago. Esta circunstancia repercutira, evidentemente, de
forma muy negativa en todo el sistema financiero, econmico
y social.
Estrada y Bausn (1999) consideran, alternativamente, la renta

laboral como una variable que aproxima la riqueza en capital
humano, que a diferencia de la renta bruta disponible, no incluye parte de los rendimientos de la riqueza (en forma de intereses y renta por alquileres). Sin embargo, sus resultados no son
muy satisfactorios cuando la emplean, debido, en parte, a las
dificultades que supone la estimacin de esta variable.
Segn el Banco Central de Reserva del Per (2012), un hogar se puede considerar sobre endeudado si la suma de carga
financiera por la deuda no garantizada (de consumo) y garanDICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL 105
Gestin empresarial
Se utilizarn los modelos de consumo elaborados por Friedman

y Modigliani, y se introducirn enfoques experimentales basados en la psicologa de los consumidores para explicar el comportamiento de los demandantes de crdito. Por otro lado, se
relacionan los problemas de asimetras de informacin con las
estrategias empleadas por los oferentes de crdito para penetrar en los sectores bajos de la poblacin.
El desempeo de los intermediarios financieros est directamente influenciado por el contexto econmico. De hecho, muchas de las prcticas y caractersticas de los intermediarios
financieros responden al reciente desarrollo de un conjunto
de factores econmicos, institucionales y sociales en Per. El
repago de los crditos constituye uno de los factores claves en
las transacciones crediticias. En estas transacciones, dado su
carcter intertemporal y las asimetras de informacin, los prestamistas no conocen las intenciones reales de los prestatarios
respecto a su voluntad de pago y tampoco tienen control sobre
las acciones que puedan emprender para afectar su capacidad
de pago (riesgo idiosincrtico). Del mismo modo, los prestamistas tienen un conocimiento limitado parcial de eventos externos
(shocks), tales como siniestros o sucesos econmicos que tambin afecten la capacidad de repago de los prestatarios (riesgo
sistmico).
106
Para minimizar los riesgos de incumplimiento del contrato crediticio derivados de las asimetras en la informacin, los prestamistas realizan una serie de acciones, que dentro del sector
formal estn directamente relacionadas al uso adecuado de la
informacin existente en el sistema (en las centrales de riesgos) sobre los prestatarios. Se espera que el intercambio de
informacin entre los prestamistas reduzca los problemas de
seleccin adversa y el riesgo moral, y de esta manera aumente
el endeudamiento y reduzca las tasas de morosidad. Jappelli y
Pagano (1999) encuentran que efectivamente en pases donde
existe intercambio de informacin acerca de los prestatarios independientemente de si es a travs de mecanismos pblicos o
privados este resultado se confirma.
Un empeoramiento de la situacin de deuda de las familias,
disminuira enormemente su bienestar aparente, dada la desigualdad de ingresos en la poblacin, agudizando los problemas
sociales. El no pago de los crditos a las Entidades Financieras, hara un efecto bola de nieve en el Sistema Financiero ya
que retrasara el multiplicador bancario empeorando la oferta
monetaria, presionando a variables de la economa como la
tasa de inters, ocasionando una posible recesin, al hacer inviables muchos proyectos de inversin. ste faltante de oferta
monetaria tendra que venir del exterior y ser financiada con la
Gestin empresarial
disminucin de las Reservas Internacionales del pas. En dicho

aspecto las Reservas Internacionales del pas, que en la actualidad suman, segn el ltimo reporte semanal del Banco Central
de Reserva del Per (BCR), S/ 65,460 millones de nuevos soles
al 5 de agosto del 2014, constituyen un seguro ante posibles
shocks que estamos analizando, pero en las actuales condiciones de recesin e inseguridad global, podra no ser suficiente
para un manejo adecuado de la poltica econmica.
Para esto, el Banco Central de Reserva del Per (BCR), dispone de instrumentos de poltica monetaria convencionales y
no convencionales, entre las primeras se encuentra la tasa de
inters de referencia, que se encuentra en 3.5 %, habiendo sido
reducido del 4.00 % anterior, aplicando una poltica monetaria
expansiva, en vista de la desaceleracin econmica del pas,
y entre las segundas, se encuentra la tasa de encaje, tanto en
moneda nacional cmo en moneda extranjera, podemos sealar
que la tasa de encaje promedio en moneda nacional ha sido
disminuido, al 10.0 %, con miras a que en esta etapa de desaceleracin econmica no se vea afectado el crdito y la liquidez de
los agentes.
Si bien es cierto el endeudamiento de las familias produce para
ellas un alivio temporal a los problemas de liquidez que confrontan, en algunos casos, cuando la actividad econmica se desacelera, podran confrontar dificultades en la amortizacin de
stos crditos. As mismo, la puesta en marcha de instrumentos
de poltica que faciliten la circulacin del dinero en la economa,
evitara un default generalizado perjudicando la sostenibilidad

de la poltica econmica.
Es en ste sentido que el Ministro de Economa y Finanzas ha
dado la voz de alerta, ante un estmulo desmedido del crdito
por parte del sistema bancario, va la baja de la tasa de encaje al 10.0 %, lo cual tendra que ser compensado con medidas
que partan de la misma banca, en el estudio de los potenciales
crditos, impidiendo aquellos que impliquen un riesgo excesivo.
Entre las consideraciones que el BCR tiene para el manejo de la
poltica monetaria no convencional, como la tasa de encaje, al
disminuirla al 10.0 %, se tiene que la tasa de inflacin superara
el rango meta dado por la autoridad monetaria, como se sabe,
de acuerdo a las metas explcitas de inflacin en congruencia
con los objetivos de poltica monetaria de baja inflacin, como la
tienen los pases desarrollados, del 2.0 %, que va en un rango
1.0 %, es decir de 1.0% al 3.0 %, de acuerdo al ltimo resumen
informativo No. 29- del 08 de agosto del 2014 del Banco Central
de Reserva del Per, estamos con una inflacin anualizada del
3.33 %, pero hay un criterio de la inflacin subyacente, es decir,
es aquella tasa de inflacin que no tiene en cuenta alimentos y
energa, estaramos en 2.73 %. Pero, en todo caso, se estara
al lmite, es por ello que no se podra bajar ms por el momento
la tasa de inters de referencia porque sta medida estimulara
la inflacin, optndose por la tasa de encaje, para estimular el
crdito a aquellas inversiones productivas que redimensionen el
producto nacional.
107
Gestin empresarial
Hans A. Ortega Ricra*
INCLUSIN FINANCIERA: MAS

ALL DE UN RETO
Promover el acceso a ms servicios financieros (ahorro, crdito, medios de pago), con carcter
universal, en condiciones de mayor competencia y en un entorno regulado y supervisado
La base del modelo Per, se encuentra en la aprobacin de

la Ley de Dinero Electrnico (Ley N29985-2012). Este modelo
es una iniciativa de ASBANC (Asociacin de Bancos del Per),
y consiste en la creacin de un ecosistema de pagos mviles
basados en el dinero electrnico.
En el modelo, por un lado tenemos a las entidades del sistema financiero (bancos, cajas y microfinancieras) y el otro a las
empresas de telecomunicaciones, y el gobierno como rgano

regulador del modelo.
Una de las caractersticas del modelo Per que lo hace nico, es
la participacin de los usuarios sin la necesidad de contar con
una tarifa de datos. Simplemente a travs de la marcacin de un
cdigo, el usuario, podr acceder a la amplia gama de servicios
que le ofrece el sistema financiero. Slo para darnos una idea
108
Gestin empresarial
del impacto que pueda generar, segn la encuesta nacional de

hogares realizada en el ao 2011 por el INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), muestra que el 71 por ciento
de los peruanos adultos tiene un telfono mvil, sin embargo,
solo un 21 por ciento tiene una cuenta en el sistema financiero
formal.
La innovacin en la formacin de un nuevo canal de acceso al
sistema financiero conlleva a la modificacin de los productos
del sistema. La creacin de una cuenta simplificada, de mnimos requerimientos, pretende satisfacer a los que reditan rentas muy bajas.
El xito del modelo Per, depende bsicamente del uso masivo del dinero electrnico y de los beneficios que podemos
aprovechar de una economa de escala. Su objetivo, es mejorar
la inclusin financiera. ASBANC estima que para el 2019 se
lograr incluir a cinco millones de peruanos en el sistema financiero, que antes se encontraban excluidos del sistema bancario
formal.
Se ha demostrado que el beneficio de compartir una sola plataforma, genera beneficios adicionales en el crecimiento de sus
propias redes individuales, teniendo dos componentes claves:
estandarizacin y compatibilidad. Tal como lo seala la teora
de externalidades de red. Hay tres grandes grupos de usuarios
potenciales, a los que apunta el modelo Per.
La falta de participacin, se debe a las siguientes problemticas, segn BBVA research:
Para el 24 por ciento de los no bancarizados la distancia
es un problema.
Ms de un 55 por ciento del total de excluidos, no tiene

cuenta por las elevadas comisiones.
El 16 por ciento de la poblacin adulta que no tiene cuenta
bancaria, es por falta de documentacin requerida.
El modelo que se aplic en Brasil, comenz en el ao 2010,

cuando se dio la estrategia nacional de educacin financiera
(ENEF). El cual gira alrededor de tres puntos, el primero, es una
mayor eficiencia y solidez del sistema financiero; el segundo, el
fortalecimiento del ciudadano; y el ltimo, la toma de decisiones
financieras.
Las directrices del ENEF, son las siguientes:
Informacin, orientacin y educacin.
Gratuidad de las acciones y prevalencia del inters pblico
Gestin centralizada, actividades descentralizadas.
Hay experiencias nacionales de educacin financiera,
como en el caso de las usuarias del Programa Juntos en
los Andes Peruanos.
El proyecto piloto que desarroll Visa, consisti en la implementacin de plataformas tecnolgicas complementarias para la
inclusin financiera, la educacin financiera, la sealizacin e
incentivos; realizado, entre octubre del 2013 y septiembre del
2014.
El cual dej una gran enseanza, que a pesar de las barreras
que enfrentaba el proyecto desde la electricidad hasta la educacin, pero gracias al esfuerzo mancomunado de diferentes
instituciones se desarroll, se logr el objetivo, a travs de incentivos, de migrar o cambiar los pagos en efectivo a medios de
pagos electrnicos que ofrezcan mayor seguridad.
Gestin empresarial
QU SIGNIFICA HACER TRADING?
Diego Alonso Ruiz*
Aprend que la nica manera de lograr algo en esta vida es trabajar en ello duramente. Da igual que seas msico,
escritor, atleta o empresario, no hay otro camino. Si lo haces, ganars, si no lo haces, no.
Bruce Jenner
A veces la gente me pregunta Qu significa hacer trading? Hablo tanto de ello en cursos, eventos etc, que uno no se detiene
a explicar este concepto tan importante. Me explico, el trading
es el arte de negociar y/o especular en los mercados financieros
con el objetivo de generar rentabilidades en el tiempo. A diferencia de una inversin, el trading es ms de corto plazo; semanas, das, horas e incluso minutos. Se puede realizar trading
en divisas, commodities, acciones, futuros, etc. La globalizacin
* Jefe de Educacin y Anlisis Forexper.
110
y el desarrollo de la tecnologa han hecho que ahora cualquier

persona puede acceder a realizar trading y sentir la adrenalina
de transar en los mercados financieros.
Pero cuidado, claramente usted sabe que para ser experto en
cualquier rea requiere de prctica e investigacin, en el trading
sucede lo mismo. Es necesario que la persona que est interesada en realizar trading evale sus riesgos y su tiempo para
Gestin empresarial
aprender a conocer los principios ms importantes del trading.

A menudo en la mayora de cursos o charlas nos ensean dos
principios para tener xito en el mercado:
Comprar barato y vender caro.
Siga la tendencia.
Y honestamente, ello no necesariamente es cierto. Si usted
compra barato est yendo contra la tendencia, no la est siguiendo. Y si usted la sigue, lo que hace es comprar caro y vender ms caro. En el momento que empezamos a eliminar estos
conceptos equivocados y a entender el comportamiento real del
mercado ser cuando podamos tener xito en nuestro trading.
PERO QU SIGNIFICA ESTO?
Les cuento, que soy muy fantico del ftbol y del tenis, y as
como me gusta leer de actualidad, tambin soy lector de blog
deportivos, actualmente leo dos en el diario El Pas de Espaa, coincidentemente de dos ex futbolistas argentinos, Diego
Latorre y Santiago Solari (no me deja de sorprender como este
muchacho escribe, con una calidad inusitada). En su ltimo artculo Diego Latorre, lanz una frase que me dej pensando
algunos minutos: Para el pase de gol hay un instante perfecto:
el instante en el que chocan el pensamiento del pasador y el
corredor que se le ofrece. Hace falta mucho sentido del tiempo, del espacio y de la velocidad para dar un pase de gol. Y
ms: hace falta dominar el efecto y la fuerza con que se toca la
pelota para que el receptor explote la ventaja. Desprendiendo
esta frase, encontr una analoga perfecta entre ese instante
perfecto en el que se lanza el pase gol (con las otras caractersticas aadidas) y el momento perfecto en el que se realiza una
operacin de trading.
Cuando realice trading, deber aprender a identificar ese momento nico en el cual todo converge para que usted tenga altas probabilidades de ganar dinero, pero tambin habr algunas
caractersticas que debern participar, tales como la gestin del
riesgo y la psicologa del trader. Todo ello deber estar en sintona y le augurar que las probabilidades estn a su favor.
CMO IDENTIFICO EL MOMENTO PERFECTO?
Al momento de realizar una inversin, identificar el momento
perfecto es importante pero no imprescindible, recuerde que en
una inversin, el tiempo de maduracin puede ser de aos. Yo
como inversionista tengo desde hace un par de aos acciones
en Google, Amazon y Disney (tengo predileccin por los papeles extranjeros), y si la memoria no me falla aquellas compras
no requirieron una sincronizacin perfecta del momento y el
Cuando realice trading, deber aprender a

identificar ese momento nico en el cual todo
converge para que usted tenga altas probabilidades de ganar dinero, pero tambin habr
algunas caractersticas que debern participar, tales como la gestin del riesgo y la psicologa del trader.
mercado.
Soy un trader de corto plazo, ya que mis operaciones normalmente duran algunos das y semanas en promedio. S que es
indispensable identificar ese momento perfecto, ese momento
nico (el instante en el que chocan el pensamiento del pasador
y el corredor que se le ofrece), para ello, me baso en patrones
de lectura que dicta el precio en algunos instrumentos en el
da a da, sin embargo, puedo estar das y hasta semanas sin
realizar ninguna operacin, dado que solo cuando aparecen
los patrones que yo conozco y s que tienen efectividad realizo
operaciones.
Le digo, que ello no es fcil, primero requiere experiencia e
investigacin aprender a conocer los patrones del precio; y luego requiere disciplina, poder respetar el plan de trading debidamente sin salirse de la hoja de ruta. A algunas personas esto les
resulta sorprendentemente natural, a otras (como a mi) nos resulta difcil aprenderlo y hasta tortuoso, pero como ya dije antes,
solo la perseverancia hace la diferencia entre los que quedan
en el camino y los que logran sus objetivos.
POR QU ESTARA INTERESADO USTED EN
REALIZAR TRADING?
Principalmente porque el potencial de ganancia es ilimitado.
Luego, mientras que en un negocio o empresa el xito o fracaso pueden ser afectados por otros y por situaciones que estn
fuera de su control, en el trading ello no es as, el trading le ofrece libertad personal, y si usted se convierte en un buen trader
las posibilidades pueden ser infinitas. Pero atencin, el trading
implica riesgo y si usted es adverso al riesgo es mejor que se
aleje de l.
Finalmente, un trader de xito es alguien realista, conoce sus
habilidades y sus limitaciones. Ve lo que ocurre en el mercado y
ha aprendido cmo reaccionar, hace planes realistas y es consecuente con sus decisiones. Un trader profesional no se hace
ilusiones y hace que el dinero trabaje para l.
111
Gestin empresarial
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO: COSTOS
DE SU IMPLEMENTACIN Y
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Raquel Daz Ruiz*
El trabajo que un hombre desconocido ha hecho es como un arroyo de agua que corre oculto en el
subsuelo secretamente haciendo verde la tierra
Thomas Carlyle
El pasado 11 de julio se public la ley 30222, la que se flexibilizan las normas de seguridad y salud en el trabajo (LSST). Con
los cambios aprobados se corrigen en parte los sobrecostos y
excesos de la Ley 29783, que en opinin de muchos expertos
no se encontraba alineada con la realidad empresarial del Per,
sobre todo en las MYPES, que son la mayora en la estructura
empresarial del pas.
Entre los principales cambios se encuentran los registros simpli-
ficados; la micro, pequeas empresas (MIPYME), as como las

empresas y entidades en general que no realizan actividades
de alto riesgo, las cuales llevarn registros y formatos simplificados. Estos registros se llevaran por separado o en un solo
libro fsico o registro electrnico.
Otro cambio importante es la tercerizacin, que no conllevar
prejuicio en cuanto a la responsabilidad que le corresponde al
empleador de cumplir con las normas de Seguridad y Salud en
112
Gestin empresarial
el Trabajo, de proteger la vida, la salud y la integridad de los

trabajadores. Se da facultad a los empleadores para contratar
profesionales o empresas especializadas (locacin de servicios), para que se encarguen de la implementacin gestin,
monitoreo y cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud
en el Trabajo, as se elimina la pretensin de contratar a mdicos ocupacionales en la planilla de la empresa, como exiga la
Ley 29783, lo que supona un elevado costo para la empresa,
debido a la necesidad de contratacin del profesional tal y como
lo especificaba la citada Ley y al elevado salario de estos profesionales por su escasez en el mercado.
A partir de la presente legislacin y de su entrada en vigor, los
exmenes mdicos a los trabajadores sern cada dos aos,
salvo se trate de actividades de alto riesgo, en cuyo caso los
exmenes debern ser al ingreso, durante y al trmino de la
relacin laboral. Este cambio supone igualmente la disminucin
de los costos de e implementacin de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, con una incidencia en empresas en las que
existe un alto ratio de rotacin de personal.
En cuanto a la responsabilidad penal de empleador, esta se
corrige, por ejemplo, para imputar responsabilidad penal al representante del empleador, ser necesario acreditar intencionalidad dolosa o haber sido requerido previamente por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y siempre que no
haya adoptado las medidas necesarias que pongan en peligro
inminente la vida, salud e integridad de los trabajadores, la pena
mxima se rebaja de 5 a 4 aos. As se corrige la tipificacin del
artculo 168-A del Cdigo Penal. En el caso que como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas, se causa
la muerte del trabajador o se producen lesiones graves, siempre que el empleador pudo prever el resultado, ser sancionado
con 6 a 8 aos de prisin en sasos de lesin o muerte; anteriormente esta pena
era de 10 aos.
Adems se excluye de la responsabilidad pena, si la
muerte o lesiones
son producto de la
inobservancia de
las normas de Seguridad y Salud en
el trabajo por parte
del trabajador.
les se vern igualmente reducidas durante 3 aos, la SUNAFIL,

aplicar como multa mxima el 35% de la pena que corresponda
en cada caso y si existe subsanacin no se aplicarn. Cuando
se trate de infracciones muy graves, por ejemplo: trabajo infantil, trabajo forzoso, libertad sindical y de asociacin, obstruccin
a las inspecciones, se aplicar la pena mxima que corresponda y no la multa del 35% establecida; es decir, en el caso de la
vulneracin de derechos fundamentales del trabajador.
Con la Ley anterior, se exiga a las empresas cumplir con hasta
300 obligaciones, tener reglamentos de seguridad para cada
puesto, contar con la participacin de mdicos, consultores y
auditores especializados, lo que aumenta no slo un costo en
la implementacin, sino tambin en el seguimiento y mantenimiento del Sistema de Seguridad y Salud, dado que cumplir con
la LSST implica una actividad permanente, pues los accidentes
pueden ocurrir en cualquier momento y es necesario realizar
un trabajo constante de supervisiones. Por ello, es importante
prever parte del presupuesto para esta accin, tanto es as que
expertos hablaban de un sobrecosto promedio del 30% adicional de lo que el empleador gastaba en administrar las relaciones de trabajo.
Podemos observar en el cuadro anterior una aproximacin de
costes con la ley 29782, comparados estos costos se reducen
de forma considerable con la nueva legislacin aplicable en tres
de los costos de mayor consideracin, que son las contratacin
del mdico ocupacional, los exmenes mdicos, y la contratacin del especialista en SST. Existen otros cambios no comentados anteriormente y de menor impacto en el costo como en
el caso de las licencias con goce por 30 das, que actualmente
quedan para su aprobacin por parte del CSST, y as de haber
otros que se detallan en el siguiente cuadro de resumen.
Las multas laboraDICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL
113
Gestin empresarial
114
tica y responsabilidad social
Csar-Martin Terrones*
TICA Y ECONOMA: UNA

MUTUA RELACIN
Despus de tantos aos estudiando la tica, he llegado a la conclusin de que toda ella se resume en
tres virtudes: coraje para vivir, generosidad para convivir, y prudencia para sobrevivir.
Fernando Savater
Consciente del impacto de la tica sobre los negocios, el Cardenal Rodrguez Maradiaga reflexiona acerca de la relacin de la
tica y la economa como necesaria ya que la actividad econmica es esencial a la actividad humana. La tica se refiere al fin
global y fundamental de la actuacin humana, que consiste en
la realizacin de la persona. Esto implica, tambin, una visin
correcta de la sociedad como una comunidad de personas que
buscan, con el bien particular, tambin el bien comn. La eco-
noma por su parte, explica, no se propone como finalidad la

realizacin del ser humano o la adecuada convivencia humana;
obviamente no lo excluye, pero formalmente no lo propone.
El Cardenal, quien ha servido como vocero del Vaticano ante el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial en relacin
al tema de la deuda externa del tercer mundo, opina que cuando se quiere construir una economa sin tica, se nos olvida
* Capelln de la Comunidad Latino-americana de Paris.
115
entonces que hay ciertos aspectos negativos del ser humano

como la codicia o la corrupcin administrativa, que es lo que ha
llevado al desastre a empresas tan grandes como ENRON en
los Estados Unidos.
Cuando se quiere marginar la tica de la economa, entonces
empezamos a sufrir este tipo de consecuencias. Y es que la
crisis de tica corporativa que se ha venido dando en diferentes
pases en los ltimos aos, a travs de escndalos de corrupcin, fraudes, estafas y fracasos financieros sin precedentes,
han colocado en primera plana el tema de la tica como el remedio indiscutible para administrar una empresa saludable y como
ventaja competitiva para el desempeo de primera calidad.
FORTALECIENDO LA EMPRESA A TRAVS DE LOS
VALORES
Los atroces incidentes financieros de los ltimos aos han sido
consecuencia de lo que el Papa Pablo VI le llamaba el divorcio
entre la fe y la vida. En sus palabras, el Cardenal opina que esto causa una esquizofrenia ticacuando en la empresa o en cualquier otro escenario de la vida se quiere llevar la fe por un lado y la
vida por otro, termina la vida un poco desquiciada.
Para lograr construir el capital tico, entonces, es
importante que el empresario actual logre conciliar
su fe con las prcticas empresariales que establezca como principios.
Para concertar los valores es necesario, de acuerdo al Cardenal, entender que no es que la fe catlica o los principios ticos que brotan de la doctrina
social de la Iglesia, sean un obstculo para desarrollar la empresa, al contrario. Estos principios se
vuelven una fuerza, es decir, la manera con la cual
se previenen aquellos males que ha sealado Alan
Greenspan: la codicia, la avidez, el buscar dinero
por el dinero, no respetar la verdad y la justicia,
todo lo que han causado los crmenes y delitos financieros de los ltimos aos. Sus palabras nos
hacen cuestionar cul es la finalidad de la empresa
porque si se vuelve acumular y acumular a costa de la tica, se termina vaco completamente,
aunque se tengan cuentas bancarias de muchos
ceros.
LA RESPONSABILIDAD CORPORATIVA
Cmo transmitir al escptico la verdadera finalidad de la empresa? De acuerdo al Cardenal, el
116
magisterio del Papa Juan Pablo II promulga que la empresa es

una escuela para compartir. En lo particular, l considera que
cuando un empresario decide invertir, es lgico que decida buscar ganancias, pero al invertir se vuelve un promotor de trabajo
y de desarrollo, porque su capital se vuelve algo creativo. Esta
visin de empresa es lo que define el movimiento de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), donde existe un compromiso
de la empresa para el desarrollo de la sociedad en su conjunto:
comunitario, ambiental y hacia los colaboradores.
No es raro, entonces, encontrar que un Prelado tan reputado
como el Cardenal, tenga opiniones tan slidas con respecto al
rol de la tica y las prcticas responsables de las empresas,
considerando que el tema ha logrado ocupar las primeras planas de los medios internacionales. Desde la creacin de fondos
de inversin de empresas responsables en la Bolsa de Valores,
hasta la insercin del tema en la curricula de las mejores instituciones acadmicas del mundo, la RSE se ha establecido como
la tendencia empresarial ms clebre desde la reingeniera.
precedentes.
En este respecto, el Cardenal Rodrguez Maradiaga ve la RSE

como un signo de esperanza que va entrando lentamente, ya
que como todo movimiento de educacin se trata de cambiar
la mentalidad del ser humano. Cuando de por s los seres humanos somos muy egostas, tambin estamos negando una
dimensin muy rica de la persona que es, precisamente, la comunidad. Por eso, en la doctrina social de la Iglesia se insiste en
el bien comn, que es el objetivo final de la RSE.
La diferencia del pensamiento y la prctica de la empresa socialmente responsable est en pensar que al promover una
empresa se promueve toda una comunidad y al promover esa
comunidad se alcanzan niveles de desarrollo humano sostenible. Y no es simplemente el desarrollo sostenible, porque puede haber un desarrollo puramente econmico que sea a costa
de la dimensin humana y entonces empobrece en lugar de
enriquecer.
La bsqueda del bien comn es justamente la finalidad de la

RSE, como lo pone en evidencia la cultura corporativa de empresas como Fannie Mae, Procter & Gamble, INTEL, Hewlett
Packard y Starbucks, entre muchas otras que hoy abarcan de
manera estratgica y con visin de sostenibilidad financiera el
concepto de RSE. Considerando que en aos recientes la Revista Fortune incluso ha aadido a su ranking de las empresas
500, clasificaciones como las empresas ms admiradas y las
mejores empresas para trabajar, es evidente que la RSE se
ha convertido hoy da no slo en la manera buena de hacer
negocios pero, a la vez, en una estrategia de competitividad sin
Este llamado lo hizo el Papa Juan Pablo II en 1989 en la encclica Centesimus Annus, a la cada del muro de Berln, donde
advierte acerca del peligro de una globalizacin puramente econmica y deshumanizante. Siguiendo el mismo pensamiento de
su Santidad el Papa, el Cardenal por esta razn promueve el
hecho que el ser humano pueda ser solidario. De este modo,
opina que la RSE va hacindose camino y va dando mucha
ilusin en la medida de que va corrigiendo algunos de los problemas de la globalizacin puramente econmica.
LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES
El Cardenal resumi la importancia de construir el capital tico de la empresa con dos elementos fundamentales: la verdad y la credibilidad. La
verdad en primera instancia ya que cuando
te falta la verdad se pierde la credibilidad y
cuando se pierde la credibilidad, ya no tenemos ninguno de los valores, ya se entra en
la cultura de la sospecha, de la desconfianza, que nadie cree en nadie ni en nada y entonces vamos a una crisis moral que lleva,
tarde o temprano, al fracaso de la misma
empresa.
No cabe duda que Oscar Andrs Rodrguez
Maradiaga, primer Cardenal en la historia
de Honduras, est cosechando con frutos la
difcil labor de concienciar al empresariado
en nuestros pases a travs de la palabra y
el ejemplo. Quien de nio soaba tocar el
saxofn en una banda o convertirse en piloto, hoy da en la solemnidad del Purpurado,
nos recuerda la necesidad de dar pasos
hacia un modelo econmico sostenible, humanizando la globalizacin y convirtindola
en una promesa y un proyecto autnticamente universal.
117
Daniel Loayza Herrera*
TICA EMPRESARIAL Y
VENTAJAS COMPETITIVAS
La lista de ventajas competitivas potenciales es muy extensa. Sin embargo, hay quien opina que en
un -mercado tan cambiante- no existen realmente ventajas competitivas que se puedan mantener
durante mucho tiempo
EL DESAFO TICO EN LA EMPRESA

Las organizaciones empresariales modernas estn cada vez
ms interesadas en desarrollar prcticas ticamente aceptables. Esto ha ido aparejado a cada vez una mayor preocupacin, por parte de la sociedad, por los temas relacionados a la
conducta tica de las empresas (Cortina: 1998).
La tica empresarial es una de las ramas de la tica aplicada

que tiene como fin establecer los parmetros normativos de ndole moral conducentes a determinar qu prcticas empresariales son aceptables y cules no lo son. La importancia de determinar y esclarecer el mbito normativo en la empresa ha sido
destacado por Fernando Savater (1998), quien nos plantea que
si alguna institucin social refleja adecuadamente los conflic-
Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
118
tos, los valores, las culturas y los problemas de una sociedad en

un determinado tiempo histrico, esa es la empresa. Sostiene
acertadamente que en su concrecin convergen todas las tensiones de la produccin social. Por ello, para el filsofo espaol,
es de enorme inters preguntar por su grado de eticidad, por la
realidad de la tica empresarial.[i]
Adela Cortina (1998; 89), por su parte nos plantea que: la tica
empresarial consistira, por tanto, en el descubrimiento y la aplicacin de los valores y normas compartidas por una sociedad
pluralista valores que componen una tica cvica al mbito
peculiar de la empresa, lo cual requiere entenderla segn un
modelo comunitario, pero siempre empapado de postconvencionalismo [ii]
Diversos investigadores sostienen que las empresas ticas
deben desarrollarse segn los siguiente parmetros: prcticas
de acuerdo a los valores de la empresa, construir valores compartidos entre todos sus miembros, garantizar la satisfaccin
de todos los agentes involucrados en la empresa: accionistas,
directivos, empleados, proveedores y clientes y garantizar la
responsabilidad social.
EMPRESA Y SOCIEDAD
Las organizaciones empresariales, como consecuencia de sus
procesos productivos, generan un impacto econmico, social y
ambiental. Histricamente estos pasivos generados como consecuencia del desarrollo de una actividad econmica no han
sido asumidos por las empresas sino por el resto de la sociedad.
El paulatino y creciente inters por parte de la sociedad con res-
pecto a las prcticas que desarrollan las empresas ha llevado a

que el conflicto potencial entre las organizaciones y la sociedad
se acreciente. La sociedad ha empezado a percibir ms claramente que est asumiendo un conjunto de pasivos econmicos, sociales y ambientales como consecuencia de la actividad
econmica. Los estados, frente a esta situacin, han normado
legalmente tanto parmetros para la actividad econmica como
sanciones de ndole civil, penal y administrativa para las empresas infractoras.
Frente a ello, las empresas han empezado a percibir claramente
que las prcticas anti-ticas conducen a su descrdito, reducen
su prestigio y acaban finalmente con si credibilidad y permanencia en el mercado ( Cortina: 1998).
La escuela de negocios de Harvard, entre muchas otras, ha
empezado, desde los aos 80s, a implementar programas de
formacin de alta gerencia basados en la formacin en tica
empresarial. La experiencia de Harvard se encuentra resumida en el libro Can Ethics be Taught? Perspectives, Challenges,
and Approaches at Harvard Business School (1993). El texto
muestra la evolucin, la estrategia y la implementacin del programa de Liderazgo, tica y Responsabilidad Corporativa en la
Harvard Business School. Lo ms importante es la estrategia
del programa en s para hallar el enfoque y los contenidos apropiados de los cursos de tica dentro del currculo de la profesin
gerencial (MBA). De acuerdo al enfoque de la universidad de
Harvard, la educacin de los hombres de negocios tiene que
ver no slo con competencia, sino tambin con responsabilidad;
no slo con habilidades, sino tambin con actitudes. Plantean
que las Facultades de Administracin deben desarrollar en sus
119
graduados un sentido de responsabilidad social y uno de tica

de los negocios.[iii]
TICA Y VENTAJAS COMPETITIVAS
Actualmente est aceptado que la tica empresarial es una de
las formas ms confiables a travs de las cuales las organizaciones son capaces de mejorar su capacidad competitiva. Las
prcticas ticas pueden permitir a las organizaciones atraer
clientes y personal de alto nivel.
Segn Ortiz (1995), el comportamiento tico en las empresas
representa una clara ventaja competitiva para las empresas.[iv]
Las conductas ticas agregan valor a las organizaciones y a los
bienes y servicios que stas producen, beneficiando sustancialmente a la economa y la sociedad.
No hay forma de mejorar las ventajas competitivas si no se alcanza el liderazgo tico. En ste sentido Prez (1998) nos plantea las preguntas: Es incompatible la tica y el humanismo
con la direccin empresarial? El mundo de la empresa est
destinado a personas que tienen que olvidar sus principios ticos, pues de no hacerlo fracasaran? Frente a ello nos propone
la idea que la tica no es incompatible con el xito en el mundo
de la empresa, adems de permitirnos desarrollar un verdadero
liderazgo. Los conceptos que ofrecen un enfoque humanista y

tico de la empresa permiten conocer mejor los anhelos y motivaciones de las personas que trabajan en ella, sus debilidades
y virtudes, y esto ayuda a dirigirlas mejor.[v]
En los ltimos aos se ha producido un significativo avance en
la creacin de mecanismos que permitan la integracin de la
tica con las prcticas empresariales. Al respecto, Bernardo
Kliksberg (2011) expone lo siguiente:
Asimismo, se observa que la RSE aumenta la competitividad
de la empresa y que las empresas que apoyan el trabajo voluntario de su personal tienen mejor productividad, porque el
personal se identifica ms con ellas. A esto se suma un dato
que no entra en los anlisis econmicos convencionales: la votacin de los mercados. En Estados Unidos se estima que hay
50 millones de consumidores que prefieren comprar productos
que responden a un estilo de vida sano y tolerable. Mueven un
mercado de 230.000 millones de dlares.[vi]
Es menester advertir que las prcticas ticas, por parte de las
organizaciones no slo son ticamente aceptables; sino adems son rentables econmicamente, adems de asegurar la
permanencia de las empresas en el mercado a largo plazo.
CONCLUSIN
Las prcticas ticas se
han convertido en un componente importante del
desarrollo organizacional.
En ste sentido, la preocupacin de la sociedad con
respecto a la conducta tica
en las empresas y la cada
vez mayor competitividad
imponen a las empresas
la necesidad de plantearse
y desarrollar una normatividad tica como forma de
garantizar la competitividad
y la permanencia en el mercado a largo plazo.
[i] Savater, Fernando (1998), La dimensin tica de la empresa, Fundacin Social y Siglo del Hombre, Bogot.
[ii]Cortina, Adela.(1998), tica de la empresa, Trota, Madrid.
[iii]Harvard Business School (1993) Can Ethics be Taught? Perspectives, Challenges, and Approaches at Harvard Business School.
[iv] Ortiz Ibarz, Jos Ma. (1995), La hora de la tica empresarial, McGraw-Hill/Interamericanade Espaa, Madrid.
[v] Prez Lpez, Juan Antonio y otros (1998), Liderazgo y tica en la direccin de empresas. La nueva empresa del siglo XXI, Deusto, Bilbao.
[vi]Kliksberg, Bernardo. Hacia una nueva etica empresarial. En:http://www.redunirse.org/files/Hacia%20una%20nueva%20%C3%A9tica%20empresarial.
pdf. Revisado el 04/10/2011.
120
Jos Rivera Vila1 y Luis Pareja Sedano2
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL Y SUS ENFOQUES
En la actualidad, el desarrollo y la globalizacin han incrementado la exigencia social
de un comportamiento empresarial ms responsable
Cada vez con mayor frecuencia, las empresas son vistas como
ciudadanos corporativos[1] (empresas que cuentan con derechos y responsabilidades sociales bsicas, ticas, laborales y
medioambientales, que van ms all de la maximizacin de ganancias de corto plazo) por sus stakeholders (grupos de inters
relacionados con la empresa), quienes vigilan y presionan a las
compaas para que stas avancen en el mbito de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), de manera tal, de asegurar
su permanencia dentro del mercado.
Tradicionalmente, se consideran dos grandes enfoques de la

Responsabilidad Social Empresarial que corresponden a la posicin Liberal y Social, entre los cuales coexisten otros, que pueden clasificarse en diversas posiciones intermedias, los que sern revisados destacando aspectos que nos permitan congregar
un enfoque integrado y de aplicacin respecto al desempeo
actual de las empresas en el mbito relativo a estas prcticas.
La posicin Liberal, defendida principalmente por Milton Friedman, postula que existe una y slo una responsabilidad social
1 Jefe de INCASEDE. UIGV.

2 Socilogo.
121
de la empresa, que es usar sus recursos y energas en las actividades diseadas para incrementar sus beneficios, siempre
y cuando permanezca dentro de las reglas de juego, es decir,
esforzarse por una libre y abierta competencia, sin engaos
ni fraudes, apoyndose en la teora de la mano invisible de
Adam Smith, que seala que la interaccin de los individuos
en el mercado, guiados por sus propios intereses conducirn
al bienestar general de la manera ms efectiva y eficiente que
si cualquier otra entidad o institucin quisiera intervenir en esta
dinmica. En este sentido, plantea a la doctrina de la RSE como
fundamentalmente subversiva, pues distorsiona el funcionamiento del mercado generando ineficiencias en la asignacin
de los recursos disponibles.
La posicin Social, en cambio, est basada en una naturaleza de la empresa mucho ms amplia, en la que incorpora la
relacin de la entidad con diversos grupos e instituciones que
integran el contexto social. En este mbito, se visualiza a la empresa como un nuevo centro socializador que ser responsable
no slo de las ganancias de los accionistas, sino que tambin
del bienestar de la sociedad en la que se desenvuelve. Este enfoque se apoya en los planteamientos de Archie Carroll2, quien
manifiesta que el accionar de las empresas se ha enmarcado
dentro de cuatro categoras progresivas de RSE referentes al
desempeo econmico, legal, tico y discrecional3. La primera
de ellas es de ndole econmica, pues al producir de manera
eficiente generar riqueza contribuyendo al desarrollo nacional,
esperando que su desempeo se supedite a las leyes y reglamentos establecidos, con el fin de normar y regular su campo
de accin, as como tambin a las normas ticas y valorativas
establecidas socialmente; deseando, adems, que en un nivel
superior tenga orientaciones filantrpicas impulsadas por el inters corporativo con el fin de dar ayuda y solucin a problemas
de orden social. Estas cuatro categoras dan un lineamiento de
las expectativas que la sociedad, en general, tiene del sector
empresarial o de las mismas corporaciones.
Los planteamientos intermedios a estos, corresponden a los enfoques: Iluminado del Self-Interest; de las Instituciones Sociales; de la Moral Personal; Legal; de la Ciudadana Empresarial;
de los Stakeholders, basado en la Virtud; y el Teolgico o Religioso. De estas visiones, se ha considerado algunos aspectos
de cuatro de ellas, las cuales se apoyan y confluyen en la creacin de un enfoque ms amplio, orientado a la aplicacin actual
de las polticas socialmente responsables.
De acuerdo al Enfoque de los Stakeholders, las responsabilidades de la empresa no slo se limitan a los accionistas,
sino que involucra un grupo ms amplio denominado stakeholders, en el cual se encuentran todos aquellos grupos en los
que impactan las actividades de la empresa, quienes permiten
su existencia y adems el logro de los objetivos de la misma,
correspondiente a la maximizacin de las ganancias, tal como
seala Elizabeth Vallance4 quien plantea que el propsito de
los empresarios es la maximizacin del owner value de largo
plazo, que corresponde al valor de la empresa en trminos de
los beneficios de largo plazo reportados a los accionistas. Por
esto, mantener buenas relaciones con los stakeholders, y como
manifiesta Sir Geoffrey Chandler5, contar con guas ticas que
regulen las actividades empresariales, darn las pautas de sobrevivencia de la organizacin en un entorno competitivo en el
largo plazo, ayudando a la consecucin del objetivo empresarial.
En un sentido similar, el Enfoque iluminado del Self-Interest,
desarrollado por Aram6; Arlow y Gannon7; y Mescon y Tilson8,
plantea a la RSE como una estrategia que ayuda a alcanzar
el xito o la maximizacin de beneficios, al promover una respuesta positiva por parte de la sociedad a cambio de tales prcticas. Sin embargo, para que esto ocurra ser necesario que la
comunidad conozca el comportamiento corporativo responsable de la empresa, lo cual demandar un anlisis exhaustivo
frente a los costos asociados a las iniciativas responsables y
su comunicacin, versus los potenciales beneficios que se podran alcanzar, en el entorno de un contexto competitivo. Es
as, como la comunicacin del compromiso y actividades en
materia de responsabilidad social que mantienen las empresas,
se convierte en una pieza fundamental para la maximizacin
de los beneficios; siendo relevante considerar qu comunicar,
cmo y a quin. Para lograr una comunicacin efectiva9, exis-
1 Basado en: The Center for Corporate Citizenship at Boston College (URL: http://www.bc.edu/centers.html)
2 Business & Society: ethics and stakeholders management; Carroll, Archie and Buchholtz, Ann K.; South-Western College Publishing, 1999.
3 Ver Pirmide de Carrol: Anexo 1
4 Business Ethics at Work, Cambridge University Press, 1995.5 Business Ethics, A European Review, 1996.
5 Business Ethics, A European Review, 1996.
6 The Paradox of Interdependent Relations in the Field of Social Issues in Management, Academy of Management Review,1989.
7 Social Responsiveness, Corporate Structure and economic performance, Academy of Management Review, 1982.
8 Corporate Philantropy: A Strategic approach to the Bottom Line, California Management Review, 1987.
9 Maximizing Reputation Benefits of Corporate Social Responsibility through effective Communications, Canadian Business of Social Responsibility (CBSR),
2004.
122
ten elementos esenciales a considerar como la credibilidad y la

transparencia de lo que se est informando, considerando tambin que se debe comunicar de forma simple eventos pasados
que hayan sido exitosos, diseando especialmente estrategias
comunicacionales para cada stakeholder.
As planteados, los dos enfoques anteriores convergen en la
RSE como una herramienta que apunta al logro de los objetivos
organizacionales, tomando en cuenta consideraciones vistas
desde distintas perspectivas, sin que sean excluyentes entre
ellas.
demos aglutinar tales perspectivas en un enfoque integrado, en

el que sealamos a la RSE como una herramienta estratgica
que ayuda a la consecucin del objetivo corporativo de maximizacin de beneficios, incorporando en sus consideraciones no
slo a los accionistas, sino a todos los grupos de inters, que
darn las bases y la posibilidad de la existencia de la empresa
en el largo plazo, al actuar en un mercado competitivo. Sin embargo, para que las acciones realizadas logren los propsitos
buscados, ser necesario que las entidades encuentren la manera de comunicar su actuar responsable a los stakeholders, de
manera efectiva, y se preocupen de realizar sus distintas actividades e iniciativas dentro del marco legal correspondiente.
Sin embargo, tambin podemos considerar en un mbito complementario, aristas del Enfoque Legal y del Enfoque de la
Ciudadana Empresarial, como elementos reguladores del accionar de las empresas, considerando por una parte, que desde
una perspectiva legal las entidades al ser creadas y validadas
por ley, deben actuar conforme a las reglamentaciones establecidas por la sociedad; y por otra parte, que en su calidad de
ciudadanos corporativos deben ser capaces de desempearse
de tal forma que contribuyan al bienestar comunitario, actuando
responsablemente en todas y cada una de sus actividades.
En los ltimos aos, se han gestado numerosas organizaciones

no gubernamentales en el mundo, que promueven e incentivan
las buenas prcticas empresariales en lo relativo a lo social, laboral, medioambiental y de derechos humanos, las cuales junto
al desarrollo de nuevos medios de comunicacin y a la creciente
globalizacin exigen mayor responsabilidad de las actividades
empresariales, por lo que se han creado diversos indicadores
en esta materia tales como Ftse4Good10 y Dow Jones Sustainability11, que permiten evaluar los comportamientos corporativos.
Reuniendo los aspectos anteriores de las visiones citadas, po-
Estas exigencias en conjunto con el enfoque planteado contri-
Ingenieros extranjeros estudiando la factibilidad del proyecto de represas con el fin de hacer viable el proyecto Conga en Cajamarca.
buyen a la construccin de un concepto integrado de RSE que

hoy se aplica a la gestin de las empresas tanto pblicas como
privadas, observndolas como entidades multifuncionales que
deben ser capaces de responder a los requerimientos sociales, culturales, ambientales y legales, as como tambin a sus
tradicionales labores de produccin y generacin de empleo y
riqueza; lo cual en conjunto significa que las empresas deben
integrar el desarrollo de sus funciones internas y externas simultneamente, bajo la consideracin socioeconmica que hoy
orienta el accionar de las entidades.
La mayor relevancia que ha adquirido el concepto de RSE, de
acuerdo a Teixid y Chavarri12, ha sido posible gracias al cambio en la concepcin de las organizaciones respecto al modelo
corporativo que las identificaba. En este sentido, se ha transi-
tado desde una perspectiva tcnico-utilitarista, de orientacin

principalmente econmica, hacia una visin plurifuncional de la
empresa, en la cual desempea un enfoque socioeconmico
ms amplio. As tambin, se ha observado un cambio en la labor realizada por empresas de pases en vas de desarrollo,
en los cuales principalmente se efectuaban acciones sociales
(llamadas tambin Inversin Social), catalogadas como caridad
o beneficencia, las que tendan a ser confundidas con la nocin
de RSE. Esta situacin hoy se ha visto esclarecida, entendiendo que la Inversin Social es parte de la RSE, pero que ste
ltimo trmino va mucho ms all de las acciones sociales, amplindose a la consecucin del desarrollo sustentable, mediante
el cual se logre en forma conjunta el equilibrio medioambiental,
integracin de la sociedad y crecimiento econmico.
De este modo, hoy se pone nfasis en
aspectos tales como el inters comn de
la sociedad y su calidad de vida, el buen
uso y conservacin de los recursos, y un
rol activo del gobierno e instituciones gubernamentales; situando a las organizaciones como unidades integradas dentro
de un sistema abierto con el cual interactan y del cual dependen.
As vemos que las firmas ya no slo tienen obligaciones con los accionistas,
sino que se ha ampliado hacia nuevos
frentes de responsabilidad que involucran a toda la comunidad debido a que
en ella convergen diversos grupos de
inters, tales como socios y accionistas,
empleados y sindicatos, clientes y consumidores, gobierno y entes reguladores,
comunidad, sociedad, lderes de opinin,
grupos de inters pblico, asociaciones
comerciales, competidores y proveedores, entre otros.
10 ndice elaborado por FTSE (Financial Times Stocks Exchange, entidad independiente que crea y gestiona ndices burstiles de todo el mundo), para medir
el desempeo de las compaas reconocidas globalmente por sus estndares de responsabilidad corporativa y que adems cumplen con una serie de requisitos medioambientales, de dilogo con los stakeholders y de respeto a los derechos humanos. Este ndice tiene por objetivo alentar inversiones socialmente responsables y, a la vez, generar recursos para el Fondo para la Infancia de la ONU (UNICEF) (URL: www.ftse4good.com).
11 ndice elaborado por Dow Jones Indexes, STOXX Limited y SAM; del cual ya forman parte compaas que estn en el Dow Jones Stock 600 Index, y que
adems cumplen con una serie de requisitos en materia de sustentabilidad, siendo lderes en esta materia. Esta familia de ndices comprende un ndice
global, tres regionales y uno del pas. La evaluacin de la sustentabilidad comprende un anlisis de mltiples factores tanto sociales y medioambientales
como econmicos; con lo cual se otorga una puntuacin determinada a cada compaa para la posterior elaboracin de un ranking de sustentabilidad por
industria. (URL: http://www.sustainability-indexes.com).
12 La Responsabilidad Social Empresarial: Repensando el papel de la empresa a inicios del siglo XXI, Revista Filantropa y Responsabilidad Social en Chile,
N2, PROhumana.
124
Clodomiro Diaz Marn*
RESPONSABILIDAD
SOCIAL UNIVERSITARIA Y
ESTUDIANTIL
El cario paternal, el contacto fsico, la ternura amorosa hacia todos los seres vivos, la responsabilidad social
y la atencin especial a los menos privilegiados, todos estos conceptos son tan simples de entender. Entonces,
por qu su prctica parece costarnos tanto?
Dalai Lama
Si un hombre no es responsable como persona, tampoco

podr ser socialmente responsable. La materia prima para el
producto final, en el proceso de profesionalizacin en la Universidad, es el hombre.
considerndose que la mayora de los asistentes al turno de

noche trabajan durante el da. Para el caso de los alumnos de la
modalidad no presencial o a distancia las edades varan entre
17 y 55 aos en promedio.
La edad a la que acceden a la universidad las personas en Per

vara entre 17 y 22 aos de edad, si ingresan a estudiar en el
turno diurno y de 17 a 40 45 si ingresan al turno nocturno,
Cuando ingresan al mundo universitario los alumnos ya lo hacen con una escala de valores y principios ticos incorporados
en sus personalidades, como consecuencia de la formacin mo-
ral que recibieron en su hogar y, dependiendo de su edad, de

las vivencias que hayan experimentado y decisiones que hayan
tomado en el transcurso de sus vidas.
La visin tica con la que ingresan algunos alumnos que proceden directamente del colegio al haber terminado la secundaria,
en el marco de referencia de los estudios y cumplimiento de los
deberes estudiantiles, en muchos casos, es la correcta; esto es,
han ingresado a la universidad a estudiar responsablemente con
el objetivo de lograr una profesin.
Sin embargo, la mayora termina corrompindose intelectualmente por la continua interaccin con alumnos contaminados
con comportamientos no ticos como el plagio en los exmenes,
la impuntualidad e inasistencia injustificada, la inasistencia a
clases por dedicarse a la diversin en bares, casas de juego o
en discotecas en horas de estudio, consumo de alcohol o drogas
problemtica muy extendida-, el plagio en las investigaciones
o el encargo de los trabajos de investigacin a personas o empresas dedicadas a esa fraudulenta y nociva actividad (debieran
penalizarse tales acciones deshonestas), el no asistir a clases
y encargar la firma del control de asistencia a un tercero, acudir a la suplantacin en los exmenes o al pago a profesores
corruptos para lograr calificaciones aprobatorias y en el caso
de alumnas la oferta o cesin de favores sexuales a cambio de
una nota aprobatoria, acciones deshonestas que se han convertido en prcticas comunes en muchas universidades pblicas
126
y privadas y son el anticipo o la simiente de las prcticas de

corrupcin futuras, cuando estos desviados alumnos culminan
sus estudios universitarios convertidos en profesionales mediocres, deficientes.
Mencin aparte merece la corrupta prctica, ya aludida, del
plagio en las evaluaciones, pruebas o exmenes peridicos
de suficiencia que deben rendir los alumnos en cumplimiento
de las funciones de supervisin y control en la administracin
del conocimiento. Esta prctica se encuentra muy extendida
en todos los niveles de la educacin pblica y privada, a nivel
escolar primario, secundario, as como de pregrado y post grado
universitario.
Lo propio ocurre en la formulacin o realizacin de los trabajos
aplicativos o de investigacin que encomiendan los docentes,
en cumplimiento de una de las fases ms importantes en el proceso de profesionalizacin; en los que, tanto a nivel individual
como en equipo, la investigacin y la aplicacin de la metodologa cientfica se convierten en un fraude, en el que la tecnologa informtica, cual daga en manos del asesino, es puesta al
servicio de los plagiarios en el que coparticipan mercenarios del
conocimiento, que a cambio de algunas monedas, no vacilan en
consolidar la perversin intelectual de los alumnos, contribuyendo a la deformacin y consolidacin de los estudiantes corruptos
de hoy, que a no dudarlo, sern los profesionales ignorantes y
corruptos del maana.
Obviamente, en muchos casos la actitud cmplice o libre mercantilista de algunos docentes, que con un cnico designio de
dejar hacer, dejar pasar o por indiferencia punible, no realizan
los controles que con estrictez y exigencia tica deberan efectuar permanentemente, contribuye a la proliferacin de las
prcticas estudiantiles corruptas que comentamos.
Sobre la metodologa del plagio, muchos alumnos podran escribir un tratado y parecieran haber seguido un curso acelerado
de tcnicas de espionaje, lenguaje cifrado y criptografa.
El ingenio puesto de manifiesto para el logro del objetivo de plagiar, engaar al profesor y engaarse a s mismos, es infinito y
va desde la simple modalidad de mirar la prueba del compaero
durante el examen, pedirle con seas o en voz baja las respuestas o en el colmo de la audacia, intercambiar exmenes para
ayudar al que no sabe o a la compaera que despus ser
especialmente generosa con el atrevido. Va desde las dermografas o escritura en la piel (muslos en el caso de damas con
minifalda, que ningn profesor se atrevera a levantar para verificar el plagio) hasta las micro grafas en tirillas o pequesimos
trozos de papel, que en el caso de ser descubiertas, pueden
ser conveniente y oportunamente tragadas emulando al Mrtir
Olaya, para desaparecer la evidencia.
Igualmente, el plagio se consuma desde la utilizacin de micro reducciones fotocopiadas en filminas o lminas plsticas
transparentes contando con la coautora de los centros de fotocopiado, pasando por la utilizacin de tecnologa de punta a
travs de los telfonos mviles de tercera y cuarta generacin
en los que prcticamente pueden llevarse reproducidos textos
enteros, hasta la utilizacin de lenguaje cifrado o encriptado, del
que, obviamente, la clave para su desciframiento slo la conoce
el plagiario.
Otra de las modalidades utilizadas es conseguir la prueba antes
del examen, va la penetracin clandestina o hackeo del correo
electrnico del profesor y cuando no ha sido posible detectarla
por ese medio, si sta ha sido encargada para su reproduccin
a algn empleado administrativo permeable, el agente encubierto responsable de la misin emplear como estmulo para
comprar la informacin clasificada, la bolsa de dinero que previamente han recolectado entre los alumnos interesados; cada
copia de la presunta prueba que es la fija tendr posteriormente un precio, que el alumno corrupto que la consigui, sabr fijar
convenientemente a sus incautos condiscpulos, pero muchas
veces la pretendida fija, no es otra cosa que un engao, una
burda estafa estudiantil y, ante quin podran quejarse o denunciar el hecho los estafados..
Finalmente si no se pudo aprobar el examen, va el plagio o la
fraudulenta consecucin de la prueba antes del mismo, todava
queda la posibilidad de llegar de alguna forma a los responsables del manejo informtico del registro de las calificaciones
para lograr aunque sea un once, siempre a cambio de dinero,
127
sexo o ambos, porque eso no es gratis, nada es gratis, a

decir de algunos alumnos(as) involucrados.
Segn PROTICA en una encuesta llevada a cabo el ao
2004, el 80 por ciento de los entrevistados consideraba el
plagio o copiar en los exmenes como una prctica comn
y aceptable.
De las experiencias docentes en los ltimos aos, puedo decir
que ese porcentaje se ha elevado a 95 por ciento o ms. Debo
reiterar que muchos alumnos que ingresaron sin esa corrupta
costumbre se contaminaron al ver y experimentar la injusticia
del sistema, pues mientras los estudiantes honestos se esforzaban a conciencia para ser los mejores alumnos, vean como los
plagiarios obtenan mejores calificaciones que ellos y con total
impunidad, lo que los llev a seguir por ese doloso, doloroso y
perverso camino, porque nadie se atreve a denunciarlos y entonces el cncer del intelecto avanza en su inexorable corrosin
del tejido social universitario.
La extendida prctica del plagio genera la corrupta perversin
total del sistema evaluativo en las universidades, pues en la
medida en que los mecanismos de evaluacin y calificacin del
rendimiento estudiantil tienden a la institucionalizacin de un
Cuadro u Orden de Mritos, destinado a la formacin de una
autntica meritocracia basada en la seleccin de los mejores a
partir de las calificaciones, en bsqueda de la excelencia y del
alto nivel acadmico, gracias a las prcticas corruptas mencionadas, quienes accedan a los puestos de privilegio intelectual
no sern los mejores desde la perspectiva acadmica, cognoscitiva y tica, sino los ms deshonestos, corruptos y mediocres
intelectualmente. Si inferimos que semejantes deshonestos se
encaraman como lderes de sus promociones o generaciones,
esto en gran medida explica las tragedias del liderazgo deshonesto e ignorante que adolecemos en Per desde antao, pero
eso s, estos liderzuelos sern habilsimos en el vil oficio del
engao, la trampa, la mentira y el fraude, con lo que habremos
contribuido a engrosar las filas de organismos corruptos tales
como los colegios profesionales y los partidos polticos vidos
estos ltimos, de recibir profesionales de esa calaa, pues configuran el prototipo perfecto para convertirlos en los politicastros
necesarios e imprescindibles para manejar organizaciones y un
pas donde impera la corrupcin.
Finalmente, como dira cnicamente un aejo lder poltico, una
vez en el poder, los tcnicos se contratan.
Lo que debemos tener siempre presente, autoridades acad128
micas, profesores y alumnos es que los ttulos profesionales se

expiden y rotulan A Nombre de la Nacin , esto es, a nombre
de los 30 millones de seres humanos que vivimos en el territorio del Per actualmente, que a travs de ese ttulo profesional
les conferimos a los graduandos, precisamente, la facultad para
la utilizacin formal del poder del conocimiento, del poder de
la profesin, para que la ejerzan ticamente en beneficio de la
nacin que se lo otorga y de la humanidad en su conjunto, de la
que se ha obtenido el conocimiento universal que ha posibilitado
ese logro. Es ms, la Nacin a travs de la poblacin electoral
que la conforma, en su momento, ha cedido su poder al Congreso de la Repblica que ha promulgado la ley que ha creado
a la Universidad que a su vez habr de transmitir el poder del
conocimiento y la profesin al estudiante.
Asimismo, ya sea que se trate de una universidad pblica o privada, la Nacin ha costeado en todo o en parte dichos estudios
universitarios.
As, en el caso de las universidades nacionales o pblicas, eso
es evidente porque son financiadas ntegramente por el erario
nacional, esto es con el dinero de los contribuyentes.
Igualmente, en el caso de las universidades privadas dicha contribucin se materializa, cuando al estar exonerados de impuestos los servicios de educacin, esto es el 18 % del IGV ms el
30% por el impuesto a la renta producida y dejados de percibir
por la sociedad, adems de otros gravmenes, dichos impuestos, cedidos o donados por la sociedad que conforma la Nacin, son la contribucin a su formacin acadmica.
En consecuencia, aun cuando solo fuere en vas de reciprocidad y agradecimiento, esa liberalidad generosa de la sociedad
hacia los estudiantes universitarios de pre y post grado, los obliga a resarcir a la Nacin en vas de justicia y equidad la donacin percibida, a travs de un ejercicio profesional tico, probo
honesto y eficiente. Lamentablemente, el justo resarcimiento a
la Nacin raramente ocurre.
En este contexto es importante resaltar y hacer tomar conciencia a los alumnos acerca de la deuda impaga que tenemos con
Per como nacin, como pueblo, como pas, como territorio hermoso y fuente inagotable de riquezas, de donde brota el pan que
llevamos a la boca cada da y de cuya historia deberamos nutrir
nuestras ms elevadas aspiraciones.
Ese Per nuestro todava hermoso, y su valiossima poblacin,
su preciosa gente ha sido y est siendo desangrado desde
siempre, desde la conquista, la colonia y durante toda su vida
republicana por una caterva de forajidos corruptos y sin castigo,
salvo contadas y honrossimas excepciones, que cada cierto
tiempo, cuando estamos en democracia, elegimos y reelegimos

como lderes municipales, regionales o nacionales a sabiendas
de su proclividad y vocacin criminal y frente a los cuales y a
sus cmplices, empresaurios, siempre respetando los principios democrticos y cristianos, es urgente e imprescindible hacer algo, hacer mucho, hacer todo, para frenar su voracidad.
En primer lugar, es IMPOSTERGABLE que nos reeduquemos
en los valores inmarcesibles del amor, la verdad, la honradez,
la justicia, la humildad, la libertad, el trabajo arduo y sacrificado como fuente de riqueza y sobre todo el amor, eligiendo un
lder espiritual e histrico que nos nutra con el mensaje ms
poderoso del universo, por la vigencia eterna de los principios y
valores ticos que transmite basados en el amor, me refiero a
Jess, el Maestro, cuyo vigoroso mensaje dimana directamente
de nuestro Padre Jehov Dios.
En segundo lugar, todos los miembros de la poblacin universitaria debemos abandonar las prcticas corruptas que hemos
mencionado lneas arriba y convertirnos en docentes fraternos,
en profesores de nuestros hermanos ms desfavorecidos e ignorantes cuya pobreza y miseria material va acompaada de
una orfandad espiritual que conmueve.
Cunto tenemos por ensear, por educar a quienes no saben
por qu las riquezas que les pertenecen, con las que debieron
educarlos, darles trabajo, salud y seguridad fueron saqueadas;
para ensearles desde el alfabeto, la escritura hasta los valores
que estamos reaprendiendo a practicar, desde cmo organizar
y administrar mejor sus escasos recursos, hasta las medidas y
tcnicas de nutricin e higiene para preservar su precaria salud.
Los conocimientos y servicios en ciencia y tecnologa que podamos transmitirles dependern de las profesiones que hayamos
elegido y que nos encontremos estudiando, as podremos impartir conocimientos en materia de economa, administracin,
psicologa, educacin, ingenieras, medicina y ciencias de la salud, etc., etc. Esa es la muestra ms grande de Responsabilidad
Social que podemos aportar profesores y alumnos a la porcin
de la humanidad que habita en el Per.
Pero, recordemos nuestra aseveracin inicial, si no somos individualmente responsables, tampoco podremos ser responsables socialmente. Entonces, recin cuando asumamos el
reto de convertirnos en hombres responsables, en estudiantes
honestos que recusemos y abandonemos voluntariamente las
prcticas impunes de corrupcin estudiantil como el plagio y las
dems reseadas, recin entonces habremos iniciado nuestra
conversin en hombres autnticos, dignos mulos del Maestro
de Galilea, aptos para asumir la autntica responsabilidad social, que no es otra cosa que la prctica del amor incondicional
y desinteresado que nos ense Jess, el Hombre ms grande
de todos los tiempos en su breve pero poderoso paso por la
historia .
No estamos hablando de la creacin de un nuevo partido poltico u organizacin de sinvergenzas que no bien creada sufre
el encaramamiento de oportunistas, No, estamos hablando simplemente de amar, de compartir al Maestro con nuestros semejantes menos favorecidos, no desde una perspectiva religiosa,
porque no nos deben interesar ni las limosnas, ni el diezmo que
exange y enriquece al Pastor o al Pederasta, simplemente
practicar la responsabilidad desde una perspectiva humana,
esencialmente humana y fraterna
Mira a tu alrededor y vers cuanta gente necesita de ti, de tu
amor, de tus conocimientos, de parte de tu tiempo, simplemente
comparte sin aspavientos y ensea a compartir en silencio, que
tu mano derecha no sepa de lo que hace tu mano izquierda.
Vers como muy pronto tu familia, tu entorno, tu universidad y
tu comunidad van cambiando, van evolucionando para bien y
mientras ms pronto empieces, mientras ms rpido avances
usando los medios electrnicos de comunicacin que poseemos, vers que ests participando y compartiendo una hper
evolucin de la humanidad en camino hacia el amor, la justicia
y la paz
Todo depende de ti, de tu decisin. Parafraseando a un Santo
Catlico, No solo es santo el que no cae, ms santo an es el
que habiendo cado se levanta con mas fuerza decidido a no
volver a caer. Ese mensaje tambin est dirigido a ti hombre
corrupto, profesional, poltico, criminal, narcotraficante, cambia, abandona tus prcticas delictivas e impunes y devuelve en
silencio lo que robaste, mira cuantas muertes has causado y
aprende del Maestro, tambin te est buscando. Es mas te
busca especialmente a ti por que estas con el espritu enfermo
y el quiere curarte, para eso vino a la tierra.
Todo ello implica estar dispuestos a interactuar con nuestros
hermanos en los lugares donde nos necesiten en el ejercicio de
un servicio civil universitario voluntario impulsado por un autntico amor desprovisto de cualquier inters y oportunismo. De
alguna forma debemos pagar la ingente deuda que tenemos
con nuestro amado Per y con la humanidad, de cuyos nutrientes intelectuales y espirituales hemos bebido y continuamos bebiendo. Cuando todo ello suceda, recin entonces estaremos
hablando de una autntica responsabilidad social universitaria.
Sandy Vihelmy Velapatio Gamarra*
LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL CORPORATIVA Y SU
IMPORTANCIA EN PER
Las empresas que estn rompiendo el molde son aquellas que estn viendo ms all de la
responsabilidad social.
Rosabeth Moss Kanter, Harvard Business Review.
Desde la primera parte del siglo veinte, el estudio moderno de

responsabilidad Social tuvo como pionero a Howard R. Boweni quien, en 1953, sugiri que las empresas deberan tomar en
cuenta las consecuencias sociales de sus decisiones.
La responsabilidad social como corriente ha pasado por una
primera etapa filosfica en la dcada de los sesenta, seguida
de una etapa en la que se especificaron las responsabilidades
de las empresas y se traslad el discurso filosfico a la gestin

empresarial en la dcada de los setentas, luego se present
una tercera etapa en la que se integra el discurso socialmente responsable a la direccin estratgica a travs de la teora
de los stakeholders en la dcada de los ochentas. A partir de
los noventas ya no se considera a la responsabilidad social empresarial como un fenmeno aislado dentro de la empresa sino
que atraviesa transversalmente a las diferentes reas de la or-
130
ganizacin. En 1996, Peter Drucker complementa este punto de

vista afirmando que: Cada organizacin debe asumir la plena
responsabilidad por el efecto que tenga en sus empleados, en
el entorno, en los clientes y en cualquier persona o cosa que
toque. Eso es Responsabilidad Social Por Responsabilidad
Social debe entenderse a la relacin que existe entre el estado
y la sociedad en general , es comprensible que el gobierno tiene
el deber de proporcionar a su poblacin todo lo necesario para
un mejor desarrollo, pero en la realidad no es tan simple como
parece.
El estado inherentemente desempea el papel de un regulador
en las relaciones de mercado, debido a las imperfecciones de
este ltimo. Como sabemos la sociedad se compone de individuos, los cuales a su vez forman grupos sociales, estos grupos
se hacen un regulador del pas y esto es lo que vendra a ser
el Estado.
La regulacin entre las personas es necesaria debido a la naturaleza de los seres humanos. La codicia, la crueldad, el miedo,
y otras tantas caractersticas de las personas contribuyen a su
autodestruccin. Por lo tanto, es necesario crear un sistema de
seguimiento con el fin de evitarla y as encontrar el mecanismo
de crecimiento econmico y espiritual de la humanidad.
Estado crea mecanismos de gestin del mercado. La formacin
de los presupuestos de a expensas de los fondos recibidos de
los impuestos, derechos, tasas aduaneras y otras fuentes de
ingresos, todos estos estn destinados para resolver una serie
de problemas, pero para el desarrollo del pas debe tenerse en
cuenta tambin los aspectos sociales, es por eso que el Estado implanta una serie de normas que estn relacionados con el
tema es all donde nace la poltica social.
La poltica social es una de las reas ms importantes de la regulacin estatal de la economa, es una parte orgnica de la poltica nacional destinada a garantizar el bienestar y el desarrollo
integral de sus ciudadanos y la sociedad en conjunto. La importancia de la poltica social est determinada por su influencia en
los procesos de reproduccin de la fuerza de trabajo, aumentar
la productividad, la educacin y el nivel de cualificacin de la
fuerza de trabajo, el nivel de desarrollo cientfico y tecnolgico
de las fuerzas productivas, en la vida cultural y espiritual de la
sociedad. La poltica social est dirigida a mejorar las condiciones de vida y de trabajo, el desarrollo de la cultura fsica y el
deporte, da una disminucin de la morbilidad y por lo tanto tiene
un impacto importante en la reduccin de las prdidas econmicas en la produccin. El desarrollo de estos sistemas en el
mbito social, como la educacin, incentiva a muchas personas

a obtener una profesin y de esta manera aumenta el empleo en
la produccin social. La ciencia y apoyo cientfico para determinar las perspectivas de desarrollo econmico del pas, tambin
forman parte del mbito social, todos ellos estn regulados en el
marco de la poltica social, sta no slo regula los procesos de
trabajo, sino tambin se ocupa de generar puestos de empleo
para la poblacin.
Los principales objetivos de la poltica social son:
La armonizacin de las relaciones pblicas, la conciliacin
de los intereses y necesidades de determinados grupos de
personas, la estabilizacin del sistema socio-poltico.
Crear las condiciones para el bienestar material de los ciudadanos, la formacin de los incentivos econmicos para
participar en la produccin social, la igualdad de oportunidades para alcanzar niveles de vida dignos.
Prestacin de proteccin social para todos los ciudadanos
y sus derechos bsicos garantizados por el Estado social y
econmico.
Garantizar el empleo racional de la comunidad. la reduccin de la criminalizacin de la sociedad.
La reduccin de la criminalizacin de la sociedad.
Garantizar la seguridad del medio ambiente del pas.
El Estado trata de controlar los aspectos antes mencionados de
la poltica social, pero el hecho es que no hay suficiente dinero y
oportunidades para satisfacer todo lo necesario. La intervencin
de las grandes empresas en las necesidades sociales es una
tarea cada vez ms urgente de la sociedad peruana moderna.
Con el tiempo, cualquier empresa en su desarrollo alcanza una
cierta etapa, cuando comienza a pensar no slo en sus beneficios, sino tambin el rol que produce en la sociedad. Cada
administrador recuerda la teora de la motivacin humana y
por supuesto la pirmide de valores. En la base de sta estn
colocados los valores ms simples hablamos de los materiales,
por ejemplo, el dinero. A medida que se llega a obtener la satisfaccin de los valores materiales aparecen los espirituales, tales
como la satisfaccin de los resultados de las actividades realizadas, la autorrealizacin, la necesidad de ser reconocidos por
otros. Debido a que cada empresa est compuesta de personas
con ella sucede lo mismo. En primer lugar, la empresa por lo general comienza a mostrar consideracin hacia sus empleados,
y luego a su entorno externo, a los diversos segmentos de la
poblacin y por supuesto al medio ambiente. Ejemplos pueden
ser muy diferentes, que van desde el patrocinio de escuelas y
hogares infantiles. la creacin de programas sociales, etc. Todo
131
esto forma la imagen de la empresa.

Una compaa no solo es lo que vende o lo que ofrece sino tambin y en gran medida es lo que de ella se percibe. Una imagen
slida y representativa de su actividad y su filosofa de trabajo,
constituyen u valor fundamental a la hora de posicionarse en el
sector, es fcil adivinar que el negocio de estas empresas se
vuelve ms fuerte y estable, que aumenta su eficacia. En un
momento en que la competencia es muy alta, la imagen de la
empresa es muy importante. Despus de todo, la imagen de la
empresa es el factor decisivo para el consumidor puede elegir
entre productos y servicios similares ofrecidos por diferentes
empresas.
Como tantas otras cosas, el inters en el aspecto social de la
empresa, apareci por primera vez en Europa y los EE.UU.,
donde se presta una atencin muy seria a este tema. En nuestro pas, como suele ser el caso, todo comenz con nuestra
capital, donde comenz a llevar a cabo diversas reuniones y
conferencias. Los objetivos de estas actividades fue llamar la
atencin de los empresarios en su responsabilidad social, pero
muchos problemas del pas dificulta el desarrollo de este tema.
Las acciones de Responsabilidad Social ,que responden a un
enfoque corporativo de gestin hoy ampliamente extendido en
el sector empresarial reconocen que el desarrollo de una empresa, para ser sostenible debe contribuir al desarrollo de su entorno, aunque sin remplazar las responsabilidades del Estado.
132
En tal sentido, dichas acciones no son secundarias, ni tampoco

tienen un carcter solo de corto plazo.
Los logros de la gestin empresarial no se limitan a lo econmico-financiero, que llevan a muchas empresas a ser lderes del
mercado. Los logros tambin expresan una gestin socialmente
responsable en beneficio de sus trabajadores, del medio ambiente y las comunidades de su entorno.
Entonces La empresa, como ser vivo dentro de la sociedad,
debe asumir su rol como Agente de Cambio para mejorar el
entorno en el que se desenvuelve, y as lograr un pas prspero,
pacfico, democrtico y justo.
Se debe concebir la Responsabilidad Social Empresarial como
una estrategia de negocio, en la cual se debe procurar aminorar, reducir y/o compensar aquellos impactos negativos que son
propios de las caractersticas de cualquier negocio, a la vez que
es necesario potenciar y fortalecer aquellos impactos positivos
que se generan en diferentes mbitos.
Desde esta perspectiva, se entiende la gestin socialmente responsable como la administracin de riesgos sociales y ambientales que definen un nuevo valor, donde el acento est puesto
no solo en la riqueza que genera la actividad empresarial , sino
tambin en el bienestar y la calidad de vida de todos.
DEPORTE CON VALORES PARA

UNA CULTURA DE PAZ: LA
NUEVA EDUCACIN
Ysabel Rodrguez*
El deporte da autonoma a los jvenes, favorece la buena salud y fomenta los valores promovidos por las
Naciones Unidas, como la igualdad, el respeto mutuo y la deportividad. El deporte nos ayuda a difundir
mensajes de paz, a impulsar el cambio social y cumplir con los objetivos de Desarrollo del Milenio.
Ban Ki-moon, Secretario General de las Nacionales Unidas
La Universidad Inca Garcilaso de la Vega cumple cincuenta

aos de Fundacin y podemos afirmar que se encuentra a la
vanguardia de la Educacin, porque est alineada con los objetivos de Desarrollo del Tercer Milenio para los pases del Tercer
mundo que demanda las Naciones Unidas.
bre que viven las sociedades del presente, la desigualdad econmica, inseguridad y sobre todo la relatividad moral y la crisis
de valores humanos que se aprecia en casi todo orden de la
vida cotidiana.
Per dentro del marco global no escapa a la era de incertidum-
Ante tal situacin las entidades educativas deben hacer esfuerzos para lograr ser innovadores y creativos para formar no solo
profesionales por un Diploma, sino profesionales lderes en

sus respectivos campos que sepan que la profesin viene con
un sello: Liderazgo Responsable.
En el sistema Educativo Peruano, las Reformas efectuadas en
las ltimas dcadas no han apuntado a ganador las estadsticas realizadas en los colegios en los ltimos aos por entidades
internacionales de gran prestigio con respecto a comprensin
lectora, comprensin matemtica y cientfica nos coloca entre
los ltimos pases del mundo, por una simple razn: vienen
dando toda la importancia las reas cognitivas, dejando de lado
lo que humaniza al hombre como es la prctica de los deportes
y el ejercicio (cruelmente sacada del curricular educativo) hace
dos dcadas, negando al nio el desarrollo de su psicomotricidad.
Aqu es preciso preguntarse qu pasa con un nio que no
comprende lo que lee? Qu ser de l cundo sea un adolescente? Qu clase de adulto ser? Ser capaz de enfrentarse al mundo y sus cambios vertiginosos de manera adecuada?
Tendr acceso a una calidad de vida? Tendr la capacidad
de reflexionar? Ser un verdadero ciudadano conocedor de
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sus deberes y derechos? Cmo tratara a su pareja y a sus

hijos?
Las respuestas las estamos viviendo en el presente sin necesidad de irnos al futuro.
La poca de la Grecia antigua, base de nuestra civilizacin occidental consider el deporte como un espacio donde se revela
el verdadero carcter del hombre y era un camino de perfeccin
personal. CITIUS-ALTUIS-FORTIUS, que significa el ms rpido, el ms alto y ms fuerte y no necesariamente por GANARGANAR, sino porque LO MAS IMPORTANTE ES PARTICIPAR. Dando esencia a los valores humano.
Este prembulo reflexivo es preciso para exponer la importancia del Deporte y la vivencia de los valores para fomentar una
cultura de paz. Para esto es preciso definir algunos conceptos;
Que son los valores? En palabras fciles como aprecian la figura: son los faros de luz en el camino que nos dicen por dnde
caminar de hecho si el camino no est iluminado corremos el
riesgo de tropezarnos, caernos porque no existe una gua. Entonces los valores son marcos de creencias que se encuentran
en lo ms profundo del ser y que guan las conductas humanas.

Se puede apreciar a una persona por sus actitudes y comportamientos, sus elecciones y su forma de ser, porque tal como
se expresa; es producto de la esencia que trae s: VALORES y
del proceso de socializacin y humanizacin que ha tenido en
su vida.

Definiendo el deporte en el sentido ms amplio de la palabra,
tenemos dos declaraciones de suma importancia. Una de ellas,
la del luchador social Nelson Mandela que por querer la justicia
para los oprimidos de su pueblo fue a la crcel casi 30 aos, y
en vez de salir de all con hambre de venganza, sali y perdono
a quienes injustamente lo apresaron. Este gran hombre fue elegido presidente de Sudafrica un pas partido por el Apartheid la
segregacin racial en frica y por medio del Deporte la disciplina
del Rugbi uni a su pueblo. Por su vida y trabajo le fue otorgado
el Premio Novel de la Paz.
El deporte tiene el poder de transformar el mundo. Tiene
el poder de inspirar, de unir a la gente como pocas cosas.
Tiene ms capacidad que los gobiernos de derribar las barreras sociales. Nelson Mandela.
Necesario saber que el deporte en s mismo no ensea los valores, pero si representa la mejor herramienta que tiene la Educacin en la poca actual.
Los nios de ahora vienen con una velocidad especial para
aprender nuevas tecnologas, que son bastante entretenidas
pero tambin entraan el peligro de la violencia, la velocidad
en las respuestas poco reflexivas. Ante esta nueva dimensin
de forma de vida el deporte constituye el espacio donde el nio
y joven se recrea y da rienda suelta a su expresin es un espacio para socializar, aprender nuevas destrezas con el uso de su
cuerpo, donde se da cuenta de su avance o no donde se puede
sentir eficiente en lo que hace. En este espacio hace falta los
nuevos promotores del deporte con una visin de educadores,
aquellos nuevos profesionales que con una visin pedaggica
no solo modelen los movimientos fsicos, enseen las reglas
propias de cada deporte, sino modelen conductas, motiven y
alienten comportamientos positivos.
Por eso que las profesiones de las ciencias del deporte, gestin
y administracin deportiva que se brinda en las universidades
est dando el paso pionero en esta nueva visin del Deporte con
valores para una cultura de paz. Dentro del concepto educativo
que la enseanza no es poner conocimientos en la cabeza, sino
sacar lo mejor que trae cada individuo en su propio proceso de
crecimiento, evolucin y transformacin para una vida trascendente.

Qu es cultura de paz? cultura: en el sentido etimolgico proviene de CULTIVO.
Consiste entonces de cultivar las relaciones entre los seres humanos mismos y la naturaleza para incrementar las posibilidades humanas de vivir en Paz.
La constitucin de la Unesco dice que las guerras se construyen
en la mente de los hombres y es en la mente de los hombres que
tendremos que crear baluartes de la Paz.
La edificacin de una cultura de paz implica crear las condiciones esenciales favorables para una convivencia pacfica basada en el respeto y la igualdad, es decir, que se
fundamente en la dignidad de la persona como la cima en
el respeto a los derechos humanos fundamentales :la Educacin es el mbito para crear la Paz. Jos Tuvilla Ray0.
Qu es educar para una cultura de paz?
La educacin para la paz no es algo que se limite slo al
contenido explcito de una asignatura, sino que tiene que
ver con la forma de desarrollar los valores. No puede haber
contradiccin entre el fin (educar para la paz) y los medios (la forma), que tienen que ser pacficos, es decir, debe
partir de un anlisis crtico, reflexivo y formativo, que permita consolidar un ambiente agradable y digno. Roberto
Cuenca Jimnez. Universidad de Loja Ecuador. Mediador de conflictos.
En conclusin:
La educacin es el arma ms poderosa para cambiar al
mundo Nelson Mandela.
El deporte es la herramienta ms poderosa con la que
cuenta la educacin para llevar a cabo esta transformacin. Ysabel Rodrguez.
En esta esquina del mundo acadmico, en las asignaturas de la
especialidad de Administracin y Gestin Deportiva se muestran algunos testimonios de los trabajos de los alumnos exponiendo sus intervenciones en campo. Accin Social en diferentes espacios, difundiendo la prctica del Ejercicio Movimiento y
Deporte con Valores, dentro de una visin de gestin empresarial-educativa y humanista.
Jorge Abel Alatrista Prez*
LA CASA HOGAR PADRE

MARTINHO Y LOS NIOS CON
HABILIDADES ESPECIALES
La Universidad Inca Garcilaso de la Vega ha viabilizado a traves de la Facultad de Ciencias

Administrativas y Ciencias Econmicas, su compromiso de asistencia permante con la casa Hogar
Padre Martinho, dando cumplimento a su rol de Responsabilidad Social Universitaria.
La Asociacin Casa Hogar Padre Martinho es una organizacin

privada sin fines de lucro, que desarrolla diferentes actividades
para brindar calidad de vida a nios y adolescentes con discapacidad y en estado de abandono familiar.
Esta organizacin fue fundada por un grupo de laicos comprometidos interesados en ayudar a este sector de nuestra poblacin: Personas con discapacidad fsica y mental; nios y jvenes
como todos, solo que con habilidades especiales.
* Administrador de la Casa Hogar Padre Martinho.
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Nuestra institucin tiene la firme conviccin de que estos nios,

adolescentes, personas que por motivos ajenos a ellos nacieron
con estas deficiencias, y que por miedo o ignorancia fueron
abandonados, son los nuevos contemplativos de nuestro mundo, todos ellos estn llenos de pureza, impregnados de la bondad de Dios, reflejando en su constante sonrisa, la felicidad de
estar vivos, y agradecidos con nuestro creador.
Nosotros que trabajamos con ellos, tenemos la certeza de reci-
bir el cario y afecto desinteresado de sus corazones

llenos de inocencia, aunque algunas veces nos vuelvan un poco locos por sus travesuras, puesto que tambin lo hacen como cualquier nio.
En nuestro pas existen muchos casos de abandono infantil, pero es mucho ms grave la situacin de
los nios con discapacidad, ya que tienen muy pocas
oportunidades de acceder a una adopcin, a un hogar
donde pueda recibir el amor y cuidados que merecen.
Por ello la importancia de crear hogares sustitutos para
ellos, donde se les pueda brindar calidad de vida, afecto y cario.
Esta obra La Casa Hogar Padre Martinho est guiada
por el corazn de Jess, por sus enseanzas, ya que
El nos dijo:
. Porque tuve hambre, y me diste de comer; tuve sed,
y me diste de beber; era forastero, y me acogisteis; estaba desnudo y me vestiste; enfermo y me visitaste;
en la crcel y viniste a verme. Entonces los justos le
respondern: Seor Cundo te vimos hambriento, y
te dimos de comer; o sediento y te dimos de beber?,
Cundo te vimos forastero y te acogimos; o desnudo
y te vestimos?, Cundo te vimos enfermo y te curamos; en la crcel y te visitamos? Y El Rey responder:
En verdad os digo que cuanto hicisteis a uno de estos hermanos mos

ms pequeos, a m mismo me lo hicisteis.
Ello gua nuestro trabajo, amar al prjimo, mas an a estos pequeos
que son el reflejo de la pureza de Dios Nuestro Seor.
Todos estos nios, personas con habilidades diferentes, tienen derecho
a una vida digna, llena de oportunidades como cualquier ser humano.
Para lograr esto, es necesario el apoyo de la comunidad, empresas
amigas, instituciones, que quieran apostar por una sociedad inclusiva,
llena de caridad y solidaridad.
Alumnas de la Facultad visitan la Casa Hogar Padre Martinho.

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Miscelnea
Jeniffer Prez Pinillos 1
LA PROHIBICIN DE LA REELECCIN
DE AUTORIDADES LOCALES: UN
GOLPE A LA CORRUPCIN O UNA
MEDIDA POPULAR?
El poltico se convierte en estadista cuando comienza a pensar en las prximas generaciones y no en
las prximas elecciones
Winston Churchill
RESUMEN
La actual reforma constitucional que busca implementar el Congreso de la Repblica para prohibir la reeleccin de alcaldes
distritales y provinciales y presidentes regionales como una
medida de prevencin frente a la corrupcin en los gobiernos
locales, est basada en un argumento que no se ajusta a la
realidad del escenario poltico ni al contexto del sistema de par-
1 Politloga licenciada de la Pontifica Universidad Catlica del Per (PUCP).
138
tidos peruano, convirtindose de este modo en una medida ms

de carcter populista que eficiente. En efecto, dicha propuesta
reduce la complejidad del problema de corrupcin a autoridades que slo pueden reelegirse gracias a la malversacin de
los recursos pblicos. Sin embargo, la evidencia muestra que
nicamente una minora de aquellos lo logra con xito. En consecuencia, se necesitan mayores esfuerzos para determinar si
Miscelnea
existen factores polticos de incentivos y limitaciones que disminuyan la corrupcin

PALABRAS CLAVES
Reforma Constitucional que prohbe la reeleccin de alcaldes
y presidentes regionales, reeleccin / incumbencia, corrupcin,
gobiernos locales, presidentes regionales.
Desarrollo:
La legislacin peruana, a la fecha que se escribe este artculo
y con excepcin del cargo de Presidente de la Repblica, no
restringe la reeleccin consecutiva indefinida de ningn cargo
de eleccin popular2. Al no existir dicho impedimento, las autoridades locales pueden perfectamente postularse por periodos
indefinidos al silln municipal.
Hace unos das, el Congreso de la Repblica vot a favor en
primera eleccin por el proyecto de reforma constitucional que
prohbe la reeleccin inmediata de alcaldes y presidentes regionales. 97 legisladores aprobaron esta reforma, 0 estuvieron en
contra y 10 se abstuvieron.
El momento no podra ser ms preciso. Luego de las elecciones
del pasado 05 de octubre, se han vuelto a enumerar todos los
problemas de nuestra clase poltica y se han planteado un sinfn de reformas que devuelvan la legitimidad del electorado peruano en el sistema democrtico del pas. De este modo, como
medida popular, el Congreso busca sancionar a los polticos corruptos que utilizan la reeleccin para perpetuarse en el poder y
continuar apropindose de los recursos pblicos.
reeleccionistas aplicada al caso estadunidense (Alford, John R.

y John R. Hibbing, 1981; Austen-Smith, David, y Jeffrey Banks,
1989; Alan Abramowitz 1991; David Lee, 2001; entre otros) coincide en que existe una especie de ventaja por aquel candidato
que busca la reeleccin, en comparacin con sus contendores.
De este modo, cabe pensar que dicha hiptesis podra aplicarse
a nuestro contexto poltico.
Sin embargo, de las autoridades locales que aspiran a la reeleccin, un porcentaje muy bajo lo consigue. El escenario poltico
peruano no es el ms adecuado para los incumbentes, quienes
por definicin son aquellos candidatos que se postulan a reeleccin consecutiva. De acuerdo a un estudio realizado por Beatriz
Crdova Aquino y Jos Luis Incio Coronado (2013), la incumbencia no representa una ventaja para el candidato a la alcalda
provincial o distrital. En efecto, en el cuadro 1 se puede observar
cuntos candidatos logran con xito reelegirse en los procesos
electorales municipales a nivel provincial y distrital llevados a
cabo entre los aos 2002 y 2010.
Como se puede observar en el cuadro anterior, slo el 22.32%
de candidatos incumbentes a la alcalda provincial lograron
reelegirse en el ao 2006, y un 27.83% en 2010. En el caso
de los 1634 y 1638 cargos a las municipalidades distritales en
2006 y 2010 respectivamente, un 35.27% lo consigui en 2006
y un 33.59% en 2010. Es decir, aunque ms de la mitad de las
autoridades provinciales y distritales aspiran a la reeleccin en
promedio, menos de un tercio alcanza su objetivo. Aunque an
no existen resultados oficiales de las Elecciones Regionales y
Municipales del 05 de octubre pasado, todo parece indicar que
las cifras no han cambiado mucho. Ms an, podran haber disminuido mucho ms.
Por un lado, una vasta parte de literatura sobre los candidatos
CUADRO 1
Fuente: Elaboracin con datos del artculo La ventaja del incumbente en el mbito subnacional: un anlisis de las dos ltimas elecciones municipales en
Per. En: Revista Papel Poltico 2013 18(2), por Beatriz Pilar Crdova Aquino y Jose Luis Incio Coronado.
Miscelnea
Por otro lado, como bien ha sealado Eduardo Dargent hace

unos das en La Repblica3, si este supuesto fuera cierto y la
reeleccin es un fenmeno del cual sacan provecho las autoridades corruptas, prohibir la reeleccin no los va a detener. Slo
har que el proceso de substraccin tenga que hacerse en un
solo periodo.
En el mismo artculo, Dargent da cuenta de un problema inverso. Lo que estara perjudicando la gestin de los gobiernos
locales no es la alta reeleccin de las autoridades -que adems
hemos visto que en la realidad no sucede en el caso peruano-,
sino por el contrario la elevada rotacin de las mismas, que perjudica la continuidad poltica. Esto es mucho ms preocupante,
pues la dbil continuidad se traduce en paralizacin de obras y
proyectos, que incrementan la insatisfaccin de la ciudadana y
perjudican el desarrollo local.
De esta manera, la reforma constitucional que quiere promover
el Congreso de la Repblica no castiga a los polticos corruptos y las mafias que financian sus campaas, por el contrario
exacerba la dbil capacidad burocrtica inexistente, y perjudica
en alguna manera a aquellos polticos con perspectivas de me-
diano plazo que buscan hacer carrera poltica en favor de sus

circunscripciones.
Esto no parece diferenciarse mucho de lo que sucede a nivel
regional. A puertas de la segunda vuelta de las elecciones regionales 2014, la debilidad de las autoridades regionales es
una realidad que proyecta otros cuatro aos de ausencia de
proyectos y polticas locales que beneficien el desarrollo de las
regiones.
Si no comienza a tomarse en serio el impacto de los factores
polticos en la formulacin y evaluacin de polticas pblicas,
el anlisis tcnico no se beneficiar de las limitaciones y oportunidades que un anlisis ms poltico puede ofrecer. Como
bien sostiene Paula Muoz (2010), un enfoque integral sobre
los resultados de la gestin pblica local que agrupe la incidencia tanto de factores fiscales, demogrficos y socioeconmicos,
como polticos, producir recomendaciones tanto en el plano
acadmico, como el de poltica pblica. Es importante que el
Congreso tome en consideracin estas variables antes de la
segunda votacin y se replantee la incidencia de esta reforma
en la gobernabilidad a nivel distrital, provincial y regional.
2 Revisar Artculo N 112 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por Ley 27365 del 05 de noviembre de 2000.
3 Columna Diario La Repblica, 25 de octubre de 2014.
140
Miscelnea
EL SECRETO ESCONDIDO EN LA
REGULACIN DEL CRECIMIENTO DE
LAS POBLACIONES HUMANAS
Vctor Pulido Capurro*
La Poblacin, si no encuentra obstculos, aumenta en progresin geomtrica. Los alimentos tan slo aumentan
en progresin aritmtica. Basta con poseer las ms elementales nociones de nmeros para poder apreciar la
inmensa diferencia a favor de la primera de estas dos fuerzas
Thomas Malthus
EL PRIMER ANLISIS
Las guerras, las hambrunas, las plagas y las catstrofes naturales, son los medios para controlar el crecimiento de la poblacin humana, enunci el ingls Thomas Malthus, en su clebre
publicacin de 1798, Ensayo sobre el principio de la poblacin.
Malthus explic que las personas se reproducen ms rpido
que los alimentos. Esta teora seala que la poblacin, cuando
no se ve limitada, aumenta en periodos anuales en progresin
geomtrica o exponencial, de tal manera que se duplicara conservadoramente cada veinticinco aos, y cuando las circunstancias son ms favorables, los alimentos aumentan en progresin
aritmtica por ao. Por lo tanto, concluy de que a menos que
se adoptaran medidas drsticas, llegara el momento en que los
alimentos no seran suficientes para todos y que este sera el
ltimo freno para el crecimiento de la poblacin, lo que traera
como consecuencia que la gente se muriera de hambre; pero
141
Miscelnea
tambin, era necesario evitar que tuvieran ms hijos, debido a

las malas condiciones sociales y econmicas que tendran en el
futuro. Por ello, para no llegar a una situacin extrema, sugera
que lo ms apropiado era que las personas se casasen lo ms
tarde posible, pero que no tuvieran relaciones sexuales antes
del matrimonio. ste era el nico tipo de control de natalidad
que el autor aceptaba y recomendaba, aunque reconoca que
en la prctica poda ser bastante ineficaz. No obstante, dado
que era un moralista, de ninguna manera abogaba a favor de la
anticoncepcin ni del aborto, como medios para regular el crecimiento de la poblacin. Un poco ms de doscientos aos despus de enunciada la teora de Malthus, se puede sealar que
la profeca no fue acertada, porque no tom en consideracin
algunos aspectos importantes en la regulacin del crecimiento
de la poblacin, como por ejemplo, las modernas tcnicas de
control de natalidad; el desarrollo de la tecnologa agrcola que
ha elevado la productividad de la tierra y aumentado la generacin de alimentos, y el secreto escondido.
LA POBLACIN EN LAS SOCIEDADES PRIMITIVAS
Las sociedades primitivas, conformada por cazadores y recolectores, requeran de una porcin de territorio donde podan
conseguir su alimento, satisfacer sus necesidades bsicas, y
regular el crecimiento de sus habitantes. Pero la poblacin humana nunca ha estado uniformemente repartida sobre la superficie de la tierra, debido a que en el ambiente no se encuentran
las mismas cantidades de recursos naturales, condiciones favorables de habitabilidad, y porque el progreso tecnolgico, no ha
llegado de la misma manera a todas partes, lo cual ha llevado a
que la poblacin se concentre en las reas urbanas. Ahora bien,
en muchas especies animales y tambin en algunas sociedades primitivas, la lucha por el territorio constituye una forma de
control de la poblacin, debido a la necesidad de repartirse territorios, para la obtencin de los recursos necesarios para su
subsistencia.
En el desarrollo de las sociedades, el hombre ha aadido algunos rasgos culturales para controlar la reproduccin y regular su
crecimiento. Por cierto, la evolucin cultural ha producido una
diversidad impresionante de controles para el exceso reproductor. La mayora de las sociedades cuentan con elaborados sistemas de tabes relativos al matrimonio y la reproduccin. La
consagracin de la virginidad es comn a casi todos los grupos
humanos modernos, como lo fue en muchos grupos primitivos.
El trmino castidad es utilizado para las personas que no han
tenido experiencias sexuales previas. La relacin sexual fuera
del matrimonio o la maternidad prematura es castigada en las
sociedades que permiten la actividad sexual premarital. Las so142
ciedades primitivas tenan establecidas edades mnimas y mximas, fijadas por la costumbre, para la maternidad o paternidad.
La necesidad de un intervalo de tiempo entre el nacimiento de
un nio y otro tambin era frecuente. A las viudas se les restringa volver a casarse inmediatamente por lo que deban esperar
un periodo prudencial. En algunas sociedades el celibato ha
sido considerado como un signo de distincin, que los haca
superiores en relacin a sus congneres. La castracin de los
varones en algunas sociedades del Pacfico Sur, garantizaba
el celibato. El infanticidio fue practicado por los griegos y los
romanos como una manera de regular su poblacin. El aborto
o la destruccin del feto con medios mecnicos o qumicos ha
sido practicado por grupos primitivos y en la actualidad todava
la utilizan algunos grupos marginales.
Los sacrificios humanos se practicaron en muchas culturas
antiguas, como los efectuados por las religiones celtas en la
edad de bronce, diferentes culturas del antiguo Medio Oriente
y Norte de frica, los rituales relacionados con la adoracin de
los dioses en Escandinavia, el sacrificio de infantes recin nacidos como una manera de aplacar a sus dioses en la antigua
Cartago. En el antiguo Egipto soldados y sirvientes fueron sepultados junto con el faran recin fallecido, para que pudieran
servirle en el ms all. En el Japn, se enterraba viva a las
vctimas debajo de diques, puentes y castillos. En Benn, frica
Occidental, existe un templo con la tumba de 42 esposas del
rey Guezo que, en 1858, bebieron un brebaje y aceptaron ser
enterradas vivas con el monarca. Los sacrificios humanos en el
mundo Mesoamericano se produjeron en los aztecas y los mayas. Los aztecas, en el siglo XIV, sacrificaban cautivos en cada
festival, tales como la coronacin de un rey, o la consagracin
de un nuevo templo; y se calcula que los sacrificios anuales en
el imperio oscilaban entre 20,000 y 50,000 individuos. El canibalismo fue practicado en algunos grupos como una manera
de garantizar el alimento humano. La esclavitud ha sido uno de
los factores primitivos reguladores de la poblacin. En el siglo
XVIII y XIX, los traficantes de esclavos, mataron un nmero significativo de africanos a travs de expediciones cuyo objetivo
era conseguir esclavos para el desarrollo de trabajos forzados
en Amrica Latina y el Caribe. Todos estos factores culturales
fueron impuestos por las propias sociedades primitivas.
LA POBLACIN EN LAS SOCIEDADES MODERNAS
La revolucin cientfico industrial fue el punto de partida del crecimiento poblacional. Los conocimientos de la medicina se ampliaron sustancialmente y aument el porcentaje de nios que
lograban vivir despus del nacimiento; no obstante que esto
permitiera que se desarrolle con mayor miseria y carencias. El
Miscelnea
descuido y la poca atencin de la higiene personal as como del

saneamiento pblico llegaron a tal punto que conjuntamente con
los movimientos migratorios blicos y los bajos niveles socioeconmicos, se produjeron las grandes epidemias de la humanidad.
El hambre y las enfermedades, factores que durante cientos
de aos limitaron el crecimiento poblacional, progresivamente
empezaron a atenuarse en la Europa del siglo XVII, debido al
desarrollo tecnolgico en agricultura, ganadera y transporte de
alimentos as como a los progresos mdicos que contribuyeron
a controlar la mayora de las enfermedades epidmicas que devastaron a la niez. La lepra se consigui erradicar de Europa y
para la peste bubnica se establecieron medidas muy estrictas
de cuarentena en los puertos martimos y cordones sanitarios
en tierra. Adems el progreso en la adopcin de medidas pblicas de salubridad, tales como: sistemas de cloacas y el recojo
de basura redujeron los factores de mortalidad. Durante los dos
siglos siguientes, estos descubrimientos cientficos y mdicos
fueron exportados a otras partes del mundo por misioneros, comerciantes y por las colonias fundadas por las principales naciones europeas. Con la baja de la mortalidad en las metrpolis y
colonias, el ndice de la poblacin creci rpidamente.
En el siglo XX empieza la explosin demogrfica en Asia, Amrica del Sur y frica, con ndices de natalidad superiores a la
Europa preindustrial, pero con una reduccin pronunciada de
la mortalidad, como resultado de la introduccin de las medidas modernas de salubridad. En el momento de la transicin
demogrfica en Europa Occidental la poblacin era pequea, de
modo que el auge de la industrializacin y urbanizacin afectaron los valores sociales. Con el siglo termin tambin la etapa
de rpido crecimiento de la poblacin, lo cual se manifiesta en
Europa y Norteamrica donde desciende la natalidad. Al disminuir la natalidad, se redujo el ndice de crecimiento. En la actualidad, la poblacin de Europa y Norteamrica crece a un ritmo
muy lento. Durante los ltimos doscientos aos, el nmero de
miembros de la familia media se ha reducido a la mitad, pero se
han duplicado las expectativas de vida de los recin nacidos, y
los adultos tienen una mayor posibilidad de ser longevos. Los
demgrafos indican que en 1750 la duracin de la vida media de
los humanos era de treinta y cinco aos, y que en la actualidad
es de unos setenta aos. Los descubrimientos efectuados en
medicina, han contribuido a que el hombre alargue su periodo
de vida promedio debido a que ha logrado vencer a enfermedades que antiguamente causaban la muerte. Los avances tecnolgicos han jugado un rol importante para que la agricultura y la
ganadera sean ms eficientes y productivas.
Desde el siglo XIX, muchos europeos han emigrado a Nortea-
mrica, Sudamrica y Australia. Pero tambin en la India y otros

pases en vas de desarrollo sus poblaciones son tan grandes,
que la mayora de la gente no reciba los beneficios del nivel de
progreso socioeconmico. Y todo ello sucede antes que la escasez de alimentos se acente y se agrave. Algunos pronostican
que de seguir el crecimiento poblacional a la velocidad actual,
la mortalidad volver a pronunciarse sin ningn descenso de la
natalidad. En ese escenario, mientras decenas de millones de
personas mueren, la natalidad bajar entre la poblacin restante debido a subalimentacin, pero tambin a la falta de deseo
de procrear nios en una sociedad que siente los efectos del
hambre.
A diferencia de otros organismos, el crecimiento de la poblacin
humana no solo est regido por factores biolgicos sino tambin
est influenciada por factores sociales, polticos, econmicos y
ticos. Por ello controlar el crecimiento de la poblacin humana
es sumamente complejo. En la medida en que las poblaciones
aumenten, la tasa de natalidad y mortalidad sern iguales. En
esa perspectiva las personas deben entender que es ms apropiado bajar la tasa de natalidad que permitir que se eleve la
tasa de mortalidad. No obstante, actualmente en la mayora de
los pases del mundo la tasa de natalidad es mayor que la tasa
de mortalidad, lo que trae como consecuencia que la poblacin
sigue aumentando. El factor ms importante en el crecimiento
de las poblaciones humanas se relaciona en forma directa con
el nmero de mujeres que tienen hijos y el nmero de hijos que
cada mujer tiene. De all que la tasa de fertilidad total de una
poblacin es el nmero de hijos nacidos durante su ciclo de vida.
La tasa de fertilidad total o fertilidad de reemplazo es de 2.1
debido a que las familias tienen a dos hijos que reemplazarn a
los padres cuando mueran. La tasa de fertilidad de 2.1 mantiene
estable el crecimiento demogrfico. Se utiliza la tasa de 2.1 en
lugar de la tasa de 2.0 porque algunos hijos no viven despus
del nacimiento y por ende no contribuye a la poblacin. Si la poblacin no crece y el nmero de nacimientos es igual al nmero
de muertes, entonces la poblacin tiene un crecimiento de cero.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIN HUMANA A NIVEL
MUNDIAL
Es muy difcil determinar cmo ha sido el crecimiento de la
poblacin humana. Lo nico que se puede tener son algunas
estimaciones sobre la cantidad de humanos que han vivido en
la Tierra, a lo largo de su historia evolutiva. Los datos estadsticos que existen comprenden los siglos XIX y XX; se tiene informacin que en el siglo XVII, muy pocos gobiernos efectuaban
censos de sus poblaciones. De tal manera que cualquier dato
estadstico poblacional antes del siglo XVII, solo constituye una
Miscelnea
estimacin que podra variar en varias decenas de miles o millones de personas. Se estima que en el ao uno A.C. la poblacin humana fue de 200 millones. En 1804 se lleg a los 1000
millones de seres humanos, segn los datos de las Naciones
Unidas. El crecimiento poblacional mundial en el perodo comprendido entre el ao 1900 y 1950 ha sido de 53%, mientras
que para el periodo entre el ao 1950 y el ao 2000 ha sido
aproximadamente de 141%. Actualmente somos un poco ms
de 8000 millones de habitantes.
EL SECRETO ESCONDIDO
Los bilogos dedicados al estudio de la evolucin sealan que
existe una enorme cantidad de fenmenos inexplicables en el
campo de las ciencias biolgicas, e indiscutiblemente, uno de
los que llama la atencin es el origen de la homosexualidad.
Aunque algunas teoras apuntan a que la orientacin sexual de
una persona es innata, no se conoce con precisin el rol de la
herencia gentica.
Las especies que se reproducen sexualmente, tienen dos sexos
uno de los cuales es capaz de engendrar a la prole. Esta condicin implica un costo adicional, ya que tanto machos como
hembras se buscan para aparearse, por lo que la reproduccin
sexual favorece la combinacin de los genes de dos individuos,
con resultados sumamente ventajosos. La ventaja de la evolucin del sexo es que permite la variabilidad entre hermanos;
y el sexo est asociado con organismos que producen pocos
descendientes. La reproduccin sexual permite la combinacin
de los genes de dos individuos, de tal modo que las poblaciones
con reproduccin sexual pueden combinar ms fcilmente los
genes ventajosos que otras especies con reproduccin asexual.
En ese sentido, la condicin indispensable para cualquier rasgo
que ha evolucionado es que se relaciona directamente con el
xito reproductivo, es decir con el xito a futuro, en la proyeccin que los genes brindan a esa caracterstica. As mismo, la
teora de la evolucin seala que el cambio en la frecuencia de
los alelos de una poblacin se produce a lo largo de las generaciones. Y este cambio puede ser causado por diferentes mecanismos, tales como: la seleccin natural, la deriva gentica, la
mutacin y la migracin o flujo gentico.
Hay una serie de hiptesis que tienen races biolgicas con
respecto a la evolucin de la homosexualidad, y la pregunta
es cmo el mecanismo biolgico se ha desarrollado a lo largo del tiempo evolutivo. Entonces, si la homosexualidad es un
producto de la evolucin, probablemente por factores genticos
asociados con la preferencia del mismo sexo, estos deberan
gozar de algn tipo de ventaja reproductiva. Por lo tanto, la pri144
mera interrogante que nos hacemos es: si los homosexuales

se reproducen menos que los heterosexuales entonces por
qu la seleccin natural no ha operado en contra de ellos? Los
heterosexuales constituyen una mayora abrumadora; pero los
gays, lesbianas, bisexuales y transexuales representan una
minora de alrededor de 10 a 15%, del total de la poblacin.
En otras palabras por qu a travs de los siglos los homosexuales han persistido y no han desaparecido?. No se tienen
datos histricos remotamente comparables, pero la mencin
de la sexualidad entre personas del mismo sexo se remonta
a los albores de la historia. Y es que no queda duda de que la
homosexualidad ha estado presente en las sociedades desde
tiempos muy antiguos, y se han reportado una serie de casos
bien documentados.
Es ms, la percepcin de la homosexualidad cambia tremendamente entre las sociedades y las pocas. En la Grecia antigua, era normal que un joven en la pubertad fuera el amante
de un hombre mayor, el cual se ocupaba de su educacin; o la
relacin amorosa de dos hombres adultos como mantuvieron
Aquiles y Patroclo, o tambin la relacin entre Alejandro Magno
y Hefestin. Sin embargo, la percepcin sobre la homosexualidad femenina no era aceptada ya que se deca que la mujer era
para la reproduccin, pero el hombre para el placer. Aunque se
reconoca la necesidad de preservar la especie, solo se poda
encontrar placer en la relacin ntima con otro hombre, ya que
era considerado un ser ms perfecto que la mujer y, por ello,
la unin entre dos hombres sera ms perfecta. En la antigua
Roma, de Julio Csar, el gran estratega y genio militar, creador
del imperio, se deca que era, el marido de todas las mujeres y
la mujer de todos los maridos. Los rumores sobre su homosexualidad datan desde el ao 80 A.C., cuando fue enviado como
embajador a la corte de Nicomedes, en Bitinia. Su estancia en
aquel pas gener rumores de que Julio Csar y Nicomedes,
fueron amantes, lo cual motiv a los enemigos polticos de Julio
Csar a llamarle la reina de Bitinia.
La homosexualidad se manifiesta especialmente en aquellos
individuos cuya preferencia es exclusivamente homosexual; es
decir, que no tienen inclinacin hacia la heterosexualidad; no
sienten inters por individuos del sexo opuesto. Por tanto, cualquier cosa que disminuya, aunque sea ligeramente, el comportamiento reproductivo de cualquier gen, desde el punto de vista
evolutivo, es vigorosamente seleccionado. Y la homosexualidad
ciertamente parece que responde a este modelo. El 20% de
los hombres homosexuales, tienen hijos en relacin a la tasa
reproductiva de los hombres heterosexuales. Aunque no existen datos fiables, probablemente exista un patrn similar para
Miscelnea
las lesbianas. Y es que parece ms que probable que alguien

que es bisexual tendra un rendimiento reproductivo inferior a
alguien cuyo tiempo y esfuerzo lo dedica exclusivamente al sexo
opuesto, como un heterosexual.
En todas las culturas, la proporcin de la poblacin que es homosexual es ms o menos la misma. Qu es lo que mantiene
la predisposicin gentica para este carcter?. No se sabe, pero
el consenso entre la mayor parte de los cientficos es que la preferencia por el mismo sexo tiene sus races en la biologa. Parte
de la evidencia, para llegar a este consenso, proviene de la distribucin generalizada de la homosexualidad entre animales en
la naturaleza. Algunos investigadores sealan que un animal exhibe comportamiento homosexual y que su origen est presente
en las organizaciones sociales de dominacin masculinas; el
cual es similar a los rasgos de dominacin sexual visible en las
prisiones. Otros investigadores creen que la funcin social del
sexo, tanto hetero como homosexual, no est necesariamente conectada a la dominacin, sino que sirve para reforzar las
alianzas y lazos sociales dentro del grupo. Otros a su vez, dudan
de la teora de la organizacin social; as por ejemplo, los pinginos homosexuales, que se unen en pareja de por vida, rechazan
copular con hembras cuando se les presenta la oportunidad.
Cada vez la creciente cantidad de trabajos cientficos confirma
que la homosexualidad ocurre no solo en especies que forman
parejas permanentes, sino tambin en animales que no son mongamos como las ovejas. El comportamiento homosexual de
los animales, ha sido documentado para unas 1500 especies,
desde parsitos intestinales hasta los primates, y adopta muchas formas distintas: relacin sexual, cortejo, afecto, unin de
la pareja, crianza de los hijos, etc. El bonobo (Pan paniscus),

tambin llamado chimpanc pigmeo, que tiene una sociedad
matriarcal, inusual entre los simios, es una especie completamente bisexual; tanto machos y hembras realizan actos hetero
como homosexuales, siendo particularmente notable el lesbianismo. Aproximadamente el 60 % de la actividad sexual de la
especie es entre dos o ms hembras. Aunque el sistema de
creacin de lazos afectivos homosexuales de los bonobos representa la mayor proporcin de homosexualidad conocida para
cualquier especie, la homosexualidad ha sido observada en todos los grandes simios.
A principios de 1990, sucedi un hecho interesante, un genetista
de los Institutos Nacionales de Salud efectu un estudio que
inform de la existencia de un alelo especfico, Xq28, situado en
el cromosoma X, que predice la orientacin homosexual en los
hombres. Aunque las investigaciones posteriores han sido confusas, lo que demuestra que la situacin es mucho ms complicada de lo que se esperaba, algunos cientficos manifiestan que
la orientacin sexual es enteramente un estilo de vida. Tambin queda claro que el impacto de este gen en particular, sobre
la homosexualidad masculina, no se relaciona con el lesbianismo. Adems otras investigaciones sugieren fuertemente que en
los cromosomas hay regiones autosmicas y, que influyen en la
orientacin sexual de las personas.
As que resulta razonable que, cuando se trata de la homosexualidad masculina, es casi seguro que una influencia directa,
aunque probablemente no un control estricto, de uno o ms alelos. Lo mismo ocurre con la homosexualidad femenina, aunque
el mecanismo gentico, y casi con toda seguridad los genes per-
Miscelnea
tinentes a s mismos, se diferencian entre los sexos.

As que cuando se trata de la homosexualidad masculina, es
casi seguro que existe una influencia directa, de uno o ms alelos. Lo mismo ocurre con la homosexualidad femenina, aunque
el mecanismo gentico, y casi con toda seguridad los genes, se
diferencian entre los sexos. Ms all de la bsqueda de indicios,
pero que no son concluyentes, para el ADN, especficamente
relacionado a la orientacin sexual, ha surgido otra evidencia gentica. Un cmulo de datos sobre hermanos y gemelos
muestra que el rol de los genes en la orientacin homosexual
es complicado y est muy lejos de ser entendido. Entre los hallazgos destacan: la correspondencia de la homosexualidad de
los hermanos por adopcin (por lo tanto no relacionados genticamente) que es menor que la de sus hermanos biolgicos, que
a su vez es menor que la de los mellizos, que es inferior a la de
los gemelos idnticos
Existen evidencias razonablemente buenas como para pensar
acerca de la existencia de una base gentica para la orientacin
homosexual, aunque la bsqueda de un gen gay especfico
ha tenido resultados diversos. Las variantes de genes, o alelos, estn asociados con una disminucin del 80 por ciento en
la capacidad reproductiva y deben ser seleccionados de forma
natural de la poblacin con bastante rapidez. As que por qu
todos los seres humanos no son heterosexuales?
Los cientficos especulan acerca del altruismo que puede ser
mantenido si los genes ayudan a un pariente gentico y por lo
tanto dan una ventaja a los genes altruistas. Lo mismo podra
ser cierto para la homosexualidad. En tanto si los homosexuales son liberados de invertir tiempo y energa en su propia reproduccin, tal vez podran ser capaces de ayudar a sus parientes,
con el beneficio evolutivo de que cualquier gen promotor de la
homosexualidad est presente en los nios. Desafortunadamente, las evidencias muestran que los homosexuales no gastan una cantidad especialmente grande de tiempo en ayudar a
sus familiares, o incluso para interactuar con ellos. Pero tambin, reflejan el comportamiento de las sociedades industrializadas modernas, que presumiblemente no son especialmente
representativas de situaciones ancestrales de la humanidad.
Aunque la gran mayora de los bilogos sostienen que la seleccin natural se produce a nivel de los individuos y sus genes
en lugar de grupos, existe al menos la posibilidad que los seres humanos puedan ser una excepcin. Durante gran parte de
la historia evolutiva humana, la crianza de los hijos no ha sido
nicamente potestad de los padres, especialmente las madres,
146
sino que han estado involucrados otros parientes genticos. Por

lo tanto, tiene sentido que este modelo de sistema haya derivado de los primates hacia el hombre, ya que los bebs recin
nacidos requieren mayor inversin de esfuerzo porque son los
ms indefensos. De tal modo que si se tiene un nmero suficiente de asistentes homosexuales, entonces ellos se veran
altamente beneficiados.
Adems, en el caso de que algunos ancestros humanos hayan tenido una cierta preferencia homosexual y no se hubieran
reproducido, o se habran reproducido menos, es posible que
se hubieran liberado recursos para sus familiares directos, sin
que, necesariamente fuera una forma colaborativa. Tambin se
han propuesto otros modelos a nivel de grupo, centrndose de
preferencia en la interaccin social en lugar de la explotacin de
recursos. Desde ese punto de vista, la homosexualidad puede
relacionarse con un mayor grado de sociabilidad y cooperacin
social; pero a la vez, podra disuadir la violenta competencia
por las hembras. La actividad sexual entre personas del mismo
sexo no es reproductiva. La seleccin natural debera actuar
sobre los hombres que quieren tener relaciones sexuales con
otros hombres porque no estn interesados en el tipo de sexo
que les permite tener hijos. Una estimacin de 1981 seala que
los hombres homosexuales tienen un 80 por ciento menos hijos
que los hombres heterosexuales.
La seleccin natural hace que los rasgos asociados a tener
menos hijos sean menos comunes en el tiempo. Pero la seleccin natural no es el nico proceso evolutivo en las poblaciones
naturales. La mutacin introduce nuevos alelos tanto como la
seleccin natural los elimina. Adems, los efectos del azar en
las poblaciones pequeas crea un efecto llamado deriva gentica, que puede interferir con el funcionamiento previsto de la
seleccin natural.
La biologa evolutiva ha desarrollado una excelente comprensin de cmo la mutacin, la seleccin y la deriva gentica, interactan con el tiempo para dar forma a la diversidad gentica
de las poblaciones.
La historia de vida de los homosexuales, bisexuales y transexuales, se inicia en la adolescencia cuando el individuo descubre la atraccin del mismo sexo. Posteriormente forman parejas del mismo sexo, pero la nica forma posible de tener hijos
biolgicos es a travs de la donacin de esperma. Sin embargo,
esto es complicado por la falta de reconocimiento y proteccin
jurdica para la pareja y para los nios que deseen tener. Es posible imaginar que en las sociedades en las que las relaciones
Miscelnea
homosexuales reciben el mismo reconocimiento legal que los

matrimonios heterosexuales, podran eventualmente tener hijos
biolgicos en tasas ms altas de las que actualmente tienen.
Muchas sociedades no occidentales, tambin, han aceptado
los roles sociales para un tercer gnero que puede abarcar
identidades que se aproximan a los gays occidentales, lesbianas, bisexuales y transexuales. Los roles y comportamientos de
los individuos del tercer gnero varan considerablemente, pero
en algunos casos pueden tener hijos biolgicos, aunque sus
relaciones primarias son con miembros del mismo sexo. Pero
es posible que las sociedades humanas pre-agrcolas pueden
haber sido muy polgamas para los estndares modernos, con
los nios criados comunalmente. Las interacciones sexuales del
mismo sexo pueden haber proporcionado el capital social que
podra haber ayudado a apoyar a los nios que se producen en
los acoplamientos heterosexuales relativamente poco frecuentes.
La actividad del mismo sexo, por lo general, fomenta las relaciones sociales en apoyo del sexo reproductivo y no en lugar de
ella. La amplia gama de comportamiento sexual no reproductivo
en el reino animal sugiere que las minoras sexuales de humanos son slo una manifestacin de un fenmeno que podra remontarse a los orgenes del sexo en s.
FINALMENTE
Las evidencias indican que la homosexualidad tiene una base
gentica en la orientacin homosexual de los hombres y probablemente algo similar ocurra en las mujeres. Pero en trminos
demogrficos, hay aproximadamente un diez por ciento de la
poblacin que est conformada por grupos de homosexuales
hombres, lesbianas, bisexuales y transexuales. Si ese porcentaje es certero y la proporcin es la misma para todas las sociedades; ese diez por ciento de personas que tienen preferencias por
el mismo sexo, no forman parte, o es mnima su participacin
en la poblacin reproductiva. Dicho de otro modo, este es un
mecanismo de autorregulacin de crecimiento de la poblacin
humana. La poblacin mundial, actualmente es de un poco ms
de 8,000 millones de habitantes; de tal manera que pudiramos
estar pensando en que casi 800 millones de personas con tendencias homosexuales formaran parte de este grupo. Ese segmento poblacional no reproductivo estara equilibrando la poblacin y autorregulndola; de lo contrario la explosin demogrfica
nos hubiera ganado hace mucho tiempo. Entonces: Son ellos y
ellas un artificio de la evolucin en la regulacin del crecimiento
de las poblaciones humanas? De ser as, ese diez por ciento de
la poblacin es el secreto escondido.
Algunas de las ideas del presente artculo, se sustentan en informacin proveniente de: The Evolutionary Mystery of Homosexuality, de D. Barash (2012); The Intelligent Homosexuals
Guide to Natural Selection and Evolution, with a Key to Many
Complicating Factors, de J. Yoder (2011); El gen egosta de Richard Dawkins (1976); Ecologa General y del Per, V. Pulido
(2012).
Henry kissinger, tambin hace mencin acerca del control poblacional en pases del tercer mundo como una poltica de estado para USA. Ante un crecimiento
geomtrico de la poblacin mundial, USA no tendra recursos para importar dado que el consumo aumentara en pases del tercer mundo de donde importa
la materia prima necesaria para su economa.
147
Miscelnea
ENTREVISTA A LIC. SUSANNE FRIEDRICH

TEMA : DESARROLLO DE CAPACIDADES
HUMANAS - GIZ AGENCIA INTERNACIONAL
DE COOPERACIN ALEMANA
La cooperacin internacional a lo largo de los aos, ha sido de vital importancia para Per, destacando
entre ellas el desarrollo de capacidades humanas, por la Agencia Internacional de Cooperacin
Alemana (GIZ), la cual es representanda por su Directora, Susanne Friedrich.
Entrevista realizada por la Docente Mara Rodrguez Caldas.
Nos gustara saber ante todo cul es el cargo que Ud. tiene
en la GIZ
En realidad son dos pero van unidos: Soy directora de la Unidad de Desarrollo de Capacidades Humanas (HCD - por sus
148
siglas en ingls) un formato dentro de la oferta de Desarrollo

de Capacidades de la Cooperacin Alemana que coloca al ser
humano en el centro de su compromiso. Y, adems, estoy a
cargo de un proyecto regional que se llama Fortalecimiento de
Capacidades para la Descentralizacin en los Pases Andinos
(CADESAN) que trabaja principalmente con el enfoque de desarrollo de las personas.
Miscelnea
Nos podra explicar cules son las lneas de trabajo de cooperacin de la GIZ en Per?
La Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit
(GIZ) GMBH es una empresa federal que asiste al Gobierno de
Alemania en su labor para alcanzar sus objetivos en el mbito
de la cooperacin internacional para el desarrollo sostenible.
La GIZ opera en ms de 130 pases. En Per, la cooperacin
alemana trabaja desde 1965 promoviendo el desarrollo sostenible del pas, gracias a un convenio entre los gobiernos del Per
y de Alemania.
Actualmente, los programas y proyectos de la GIZ-Per se ejecutan en el marco de las tres reas prioritarias de la cooperacin
alemana en el Per: Democracia, Sociedad Civil y Administracin Pblica, Agua Potable y Alcantarillado, y Desarrollo Rural
Sostenible, Gestin de Recursos Naturales y Cambio Climtico,
y de algunos otros sectores como el acceso a energa o la ecoeficiencia.
Dentro de lo que es desarrollo de capacidades humanas,
cul es el trabajo especfico y quines son las contrapartes?
El enfoque HCD es transversal y trabajamos con l en la mayora de los programas de la cooperacin tcnica en combinacin
con otros instrumentos. Sin embargo, existen algunos programas cuya estrategia central es el desarrollo de capacidades
humanas y que suelen ser programas regionales, como es el
caso del proyecto CADESAN, y algunos ms, como DIRMAPA
(Manejo Ambiental de Recursos Naturales en los Pases Andinos) o AACC (Adaptacin de la Agricultura al Cambio Climtico).
Uno de los ejes de estos programas es el aprendizaje a partir
del intercambio de experiencias entre actores diversos. En estos proyectos cooperamos con mltiples contrapartes del sector
pblico y sus diferentes niveles de gobierno, del sector privado
y de la sociedad civil.
Cmo define la GIZ el desarrollo de capacidades humanas
y por qu se lo ha incluido como un elemento relevante dentro de su poltica de cooperacin?
Partamos con el concepto del desarrollo de capacidades: Para
impulsar cambios sostenibles en los sistemas sociales, el desarrollo de capacidades incide en tres niveles: el individuo, las
organizaciones y la cooperacin entre las organizaciones. Las
intervenciones en los tres niveles generan efectos que se in-
fluencian mutuamente y aportan a los objetivos previamente definidos de un proyecto.

Ahora bien, no puedo generar cambios en una organizacin si
no cambian las personas que la conforman. Y no tiene sentido
disear mecanismos de cooperacin entre organizaciones, si
las personas que deben aplicarlos no ven la utilidad de la cooperacin o no tienen las herramientas para llenarla con vida.
Es por esto que, con el enfoque HCD, partimos de las necesidades y los intereses de las personas y les brindamos apoyo para
que desarrollen sus competencias individuales que les permiten
actuar como agentes de cambio y promover cambios en su entorno organizacional o a nivel del sistema.
El xito del desarrollo de capacidades se dice que se ha visto limitado, debido al hecho que esto se enfoca en factores
tcnicos y se dejan de lado las barreras crticas sociales y
polticas. Qu piensa Ud. de ello?
Cuando hablamos del desarrollo de capacidades humanas, debemos incluir una amplia gama de competencias, capacidades,
destrezas y tambin valores. Efectivamente, no basta transmitir
conocimientos tcnicos para que el desempeo de las personas
mejore. Antes que nada las personas deben desarrollar actitudes y capacidades que les permitan actuar como agentes de
cambio en su entorno. Las condiciones externas juegan naturalmente un rol. Los agentes de cambio necesitan un marco institucional y poltico favorable para generar innovaciones. Es por
eso que combinamos en nuestros proyectos el desarrollo de las
competencias individuales con otros instrumentos de asesora
que apuntan al fortalecimiento institucional o a la creacin de
condiciones marco favorables, por ejemplo, asesorando en la
formulacin de nuevas leyes.
Cmo segn Ud. contribuye el desarrollo de capacidades
humanas al desempeo de una organizacin?
Familiarizamos, por ejemplo, a los gestores de procesos con las
nociones del diseo eficiente de procesos de cambio y gracias
a nuestra orientacin a la prctica - los capacitamos para aplicar
estos conocimientos en la realidad de su organizacin. De esta
forma, se optimizan procesos internos en las organizaciones y
mejora su desempeo. Tambin, ofrecemos servicios a nivel de
los directivos: los llevamos a un proceso de reflexin sobre su
propia actitud y les presentamos distintos modelos de direccin
y desarrollo de estrategias. Con estas nuevas competencias, los
directivos pueden introducir innovaciones en las organizaciones
y prepararlas para los desafos futuros.
Miscelnea
Cules son las principales herramientas que utiliza la GIZ

para el desarrollo de capacidades humanas?
Trabajamos con un set de herramientas que se potencian entre ellos. Cursos de capacitacin, talleres y dilogos, viajes de
estudios y pasantas, redes de alumni, muchas veces a nivel regional para fomentar el aprendizaje con un enfoque multidisciplinario y diverso en el marco de la Cooperacin Sur-Sur. Siempre
partimos de las personas y generamos aplicaciones prcticas
para todos los aprendizajes.
Dentro de la experiencia en los pases andinos, cul es su
visin para este ao, cmo ha ido evolucionando el trabajo
que se ha hecho?
Ha sido un ao muy rico en experiencias y contactos nuevos.
Llegu hace un poco ms de un ao a Lima. Desde entonces
hemos ido elaborando un perfil para la Unidad de Desarrollo de Capacidades Humanas y los servicios que ofrece tanto
a los mismos programas de la GIZ y sus contrapartes como a
las redes de alumni, los expertos que han sido formados en los
programas de la cooperacin alemana. Para el prximo ao, se
trata de lograr alianzas con otros actores para crear una oferta
permanente de desarrollo de capacidades humanas en la regin.
En Per especficamente, con qu instituciones trabaja y
que dicen los indicadores de impacto?
En Per trabajamos en las reas prioritarias que mencion antes, en una serie de programas y proyectos con contrapartes
en los ministerios, los gobiernos regionales, los municipios, el
sector privado, la sociedad civil y las universidades. Cada proyecto tiene sus propios indicadores. Este pas est viviendo un
perodo de gran dinamismo. Para lograr un desarrollo sostenible
Per necesita a personas creativas e innovadoras, con visin y
capacidad de pensar de manera sistmica. Esperamos poder
hacer un modesto aporte para que Per y su gente desarrollen
su enorme potencial.
Puede citarnos algunas experiencias exitosas?
En los proyectos con especial nfasis en el desarrollo de capacidades humanas puedo mencionar el proyecto CADESAN donde
apoyamos a SERVIR y su recin creada Escuela Nacional de
Gestin Pblica ENAP junto con actores a nivel de los gobiernos regionales y de los municipios a crear un sistema de desa150
rrollo de capacidades para el sector pblico. Las experiencias

de Alemania, Chile, Colombia, Ecuador y Bolivia sobre temas
especficos as como las capacitaciones en gestin de redes
que hemos brindado a los actores peruanos en el marco del
proyecto, han sido enriquecedores. Muestran que el fortalecimiento de capacidades individuales puede contribuir a mejorar
la articulacin entre los actores para fortalecer las capacidades
de los funcionarios pblicos que asumen nuevas competencias
en el marco de la
descentralizacin.
Segn su experiencia qu factores determinan el xito o
el fracaso de los esfuerzos para desarrollar capacidades
humanas?
Creo que hay tres factores clave: primero, los saberes y conocimientos no pueden ser
enseados o traspasados. El proceso de aprendizaje depende
de tantos factores (mis intereses, mis conocimientos previos,
mi nimo, mi relacin con los otros) Yo soy la nica persona
competente para definir mi proceso de aprendizaje. El tutor me
puede dar input, guiarme y motivarme pero el proceso mismo
depende exclusivamente de m. Segundo, la construccin del
saber no se basa en la transmisin de contenidos de aprendizaje sino, en el desarrollo de competencias que no contemplan
solo instrumentos y tcnicas, sino que abarcan tambin aspectos como la tolerancia, empata, responsabilidad y autoconfianza. Slo se adquieren mediante una profunda autoreflexin y
a travs de experiencias prcticas y emocionales. Y, tercero,
aprender significa adquirir competencias y no asimilar contenidos, siempre es aprender para hacer, para aplicar lo escuchado, lo vivenciado, para lograr una vida en la que
puedo asumir responsabilidad.
Cmo gestiona y planifica la GIZ en Per el desarrollo de
capacidades humanas?
En el momento de disear los proyectos de cooperacin junto con nuestras contrapartes, definimos los instrumentos ms
aptos para lograr los objetivos deseados. El desarrollo de capacidades humanas es un instrumento entre otros (por ejemplo
los expertos integrados, asesoras a corto plazo) y forma parte
integral del diseo general del programa para que con el conjunto de los instrumentos aplicados logremos el mayor impacto
posible. El desarrollo de capacidades humanas como instrumento transversal se gestiona a travs de los responsables de
las diferentes lneas de trabajo dentro de un programa.
Miscelnea
PSEUDOSIS MAGISTER
Se define este trmino como un proceso de deterioro o de obsolescencia de un docente, en cualquier nivel en el que se desarrolla profesionalmente, tanto en inicial, primaria, secundaria
o incluso en la universidad. La idea de plantearlo y describirlo es
para hacer una funcin preventiva, para que los docentes tomen
conciencia de un punto en el espacio y en el tiempo, un punto
al que no deben llegar. Etimolgicamente es un falso (pseudo)
envejecimiento (osis) y la alusin magister (maestro) completan
la definicin.
Este deterioro se evidencia en la persona en la realizacin de
su trabajo docente. Los factores que permiten el desarrollo de la
PSEUDOSIS MAGISTER son diversos y deben ser analizados
para evitar su influencia en los docentes. Conocer las caractersticas de la PSEUDOSIS MAGISTER permitir establecer los
medios necesarios para que no afecte a los docentes. Algunas
caractersticas son: desmotivacin, hasto, stress, ansiedad,
tensin, sntomas psicosomticos. Las consecuencias de la
PSEUDOSIS MAGISTER se hacen evidentes en la autoestima
del docente; en el nivel de stress que experimentan y en los
valores y la filosofa de vida que cada uno de ellos utiliza. El
trastorno PSEUDOSIS MAGISTER, se parece un poco al denominado sndrome de BURNOUT, que como se sabe se refiere a
aquellas personas que tienen frustracin en su trabajo, por las
caractersticas frustrantes de ese trabajo precisamente; se ha
observado BURNOUT en cuidadores de pacientes geritricos,
en cuidadores de pacientes discapacitados o en el trabajo con
farmacodependientes; pero el trabajo docente no necesariamente se parece a estos trabajos en los que el nivel de frustracin
es alto. En los educadores, la PSEUDOSIS MAGISTER est re-
Jorge Lazo Manrrique*
lacionada con la desmotivacin del maestro. Los factores que

influyen en la PSEUDOSIS MAGISTER son: el stress, el agotamiento fsico, la influencia negativa de los medios de comunicacin, la prdida de valores trascendentales y la baja autoestima
en el docente. Existe una escala para evaluar la PSEUDOSIS
MAGISTER, algunas interrogantes de la escala seran: <<tengo
manifestaciones de estrs <<siento que mi autoestima ha disminuido <<mi filosofa de vida es insuficiente <<estoy cansado de
recibir malas noticias <<experimento sentimientos de frustracin
con frecuencia <<me siento emocionalmente agotado por mi trabajo <<me siento agotado al final de mi trabajo <<he perdido
inters en actualizarme <<interacto con las personas como si
fueran objetos <<por momentos estoy harto de mi trabajo>>
La idea central de esta comunicacin es prevenir la aparicin de
la PSEUDOSIS MAGISTER y as evitar el deterioro de nuestros
maestros y la repercusin que ello podra tener entre nuestros
nios, adolescentes y jvenes universitarios.
El tratamiento cuando la PSEUDOSIS MAGISTER se ha instalado en la personalidad del maestro, puede tener diferentes
aspectos; como siempre lo ms importante ser darse cuenta a
tiempo de estar padeciendo la PSEUDOSIS MAGISTER; pero
luego se necesitar un tratamiento tipo psicoteraputico para
mejorar la autoestima del maestro y para disminuir su nivel de
stress, pero tal vez lo ms importante sea que los maestros revisen su propia filosofa de vida y la puedan adecuar a los tiempos
que estamos viviendo. No debemos permitir que la PM afecte a
nuestros maestros, porque inevitablemente afectar a nuestros
nios y jvenes.
* Vicerector Acadmico de la UIGV. Psiclogo y Psiquiatra.
151
Miscelnea
Gerardo Arroyo Cubas*
EL ARBITRAJE SOCIETARIO
EN PER
El derecho es el conjunto de condiciones que permiten a la libertad de cada uno acomodarse a la
libertad de todos
Immanuel kant
El Per viene desarrollando hace ms de una dcada un crecimiento econmico estable, presentndose situaciones idneas
para el desarrollo de actividades comerciales, siendo estas generados, entre otras razones, por la promocin de la inversin
privada, la cual es consecuencia del modelo econmico plasmado en la Constitucin Poltica llamado Economa Social de
Mercado, incentivando un marco de seguridad jurdica con proteccin y respeto a la empresa, a la propiedad, el no intervencio-
nismo estatal, entre otros. La empresa es uno de los principales

actores econmicos que han permitido este crecimiento, contribuyendo a la generacin de puestos de trabajo, al crecimiento
econmico y reinversin futura de investigacin y capital.
Por lo expuesto es de vital importancia generar los mecanismos
idneos que permitan a las empresas generar una mayor dinamicidad en sus actuaciones, sea en su mbito externo; como
1 Especialista en Arbitraje por el Colegio de Abogados de Lima, Especialista en Contrataciones del Estado por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
152
Miscelnea
consecuencia de su desenvolvimiento natural en el mercado;

con proveedores, consumidores y el Estado; o en su mbito
interno, como consecuencia de la interaccin de los socios, directivos o representantes; los cuales no siempre son pacficos,
existiendo la posibilidad de generarse conflictos que obliguen
a la empresa a tener que recurrir a los tribunales estatales, los
cuales por defecto, son los competentes para solucionarlos.
En contraposicin de las grandes deficiencias de los sistemas
estatales de justicia, surge el arbitraje, el cual es una va jurisdiccional de excepcin ubicada dentro del mbito privado, a la cual
acuden las partes para que un tercero designado directamente
por ellos, solucionen un determinado conflicto. Para Correa ngel el Arbitraje es El medio por el cual las partes, en virtud de
su autonoma de la voluntad, deciden poner en conocimiento de
uno o varios particulares investidos transitoriamente de la facultad de administrar justicia, a los cuales se les denomina rbitros,
el conflicto que debe ser de carcter transigible para que estos
tomen una decisin conocida como laudo arbitral, el cual tiene
efectos inter partes, hace trnsito a cosa juzgada y es susceptible de recurso de anulacin ante la jurisdiccin ordinaria. Como
ya se dijo, el arbitraje nace como una va alternativa de resolucin de conflictos y cuyo carcter jurisdiccional es reconocido en
el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, aplicndose a
controversias de libre disposicin de las partes conforme a derecho, as como a aquellas que la ley, tratados o acuerdos internacionales autoricen. Por ello, el arbitraje es una herramienta que
puede utilizar la sociedad para obtener de forma rpida, eficaz
e idnea la solucin de una situacin de incertidumbre jurdica
surgida tanto en sus actuaciones externas, por ejemplo la cobranza de una acreencia pendiente, como internas, por ejemplo,
la accin que busque la anulacin de un acuerdo tomado en una
Junta General.
El Arbitraje societario, es el que se inicia ante el surgimiento de
un conflicto en las relaciones interiores de una sociedad, pudiendo abarcar conflictos entre socios, directivos, representantes y
terceros. La posibilidad de este tipo de arbitraje se encuentra
prescrito en la Sexta Disposicin Complementaria del Decreto
Legislativo N 1071, el cual permite a un persona jurdica incorporar a su estatuto el convenio arbitral que tenga por finalidad la solucin de controversias entre la persona jurdica y sus
miembros, directivos, administradores, representantes y funcionarios o las que surjan entre ellos respecto de sus derechos u
obligaciones o las relativas al cumplimento de los estatutos o a
la validez de los acuerdos , siendo esta aplicable a todo tipo de
persona jurdica, sean las normadas en el Libro de Personas del
Cdigo Civil (Asociacin, Comit y Fundacin), as como tam-
Analizando ms a fondo el tema podemos

observar que el arbitraje societario implica llevar
una controversia ante especialistas en el tema
societario generndose as tambin una mayor
confianza y un sentimiento de imparcialidad hacia
el procedimiento
bin las sociedades prescritas en la Ley N 26887, Ley General
de Sociedades.
La Ley General de Sociedades, en su artculo 48, seala que
no proceder interponer acciones judiciales cuando exista previamente un convenio arbitral obligatorio contenido en el pacto social o el estatuto que sometan a la jurisdiccin arbitral las
controversias que acontezcan, extendindose la aplicacin del
convenio arbitral a la sociedad, sus miembros, as como a los
administradores y terceros.
El jurista Elas Laroza al analizar la norma en mencin seala
que: El sometimiento a la jurisdiccin arbitral implica, como se
sabe, una sustraccin a la jurisdiccin comn y que, por lo tanto,
los socios o personas vinculadas a la sociedad que hubiesen
aceptado un convenio arbitral no pueden acudir al Poder Judicial
para solucionar los conflictos sometidos a tal convenio. Resulta procedente, en este caso, la excepcin de convenio arbitral
prevista en el artculo 446 del Cdigo Procesal Civil, la cual se
acredita con la copia del estatuto en el cual consta la estipulacin arbitral, pues ese es el adecuado medio probatorio para la
excepcin, de acuerdo al artculo 448 del mismo Cdigo.
Nuestro ordenamiento jurdico admite la posibilidad de incorporar dentro de los estatutos de una persona jurdica una clausula
arbitral permitiendo que ante el surgimiento de una controversia
en el mbito interno de la empresa, sea resuelta mediante arbitraje, impidiendo as que estos conflictos lleguen a ser conocidos por el fuero ordinario, el cual tiene como caracterstica la sobrecarga procesal y la lentitud en la resolucin de los procesos.
Ventajas del arbitraje societario o estatutario
Debemos responder, Cules son las ventajas que tiene el arbitraje en contraposicin a la va jurisdiccional ordinaria?, en
principio debemos sealar que la utilizacin del arbitraje puede
suponer una serie de ventajas respecto de la justicia ordinaria,
siendo estas principalmente la rapidez, la eficacia, la flexibilidad
del procedimiento, la confidencialidad, la especializacin, la imparcialidad, entre otras.
Miscelnea
je, sean contenciosos o no contenciosos.

Analizando ms a fondo el tema podemos observar que el arbitraje societario implica llevar una controversia ante especialistas
en el tema societario, los cuales podrn llevar a cabo de forma
eficaz la solucin del conflicto existiendo menor margen de error
en la decisin final o laudo arbitral siendo estos especialistas
nombrados por las partes, generndose as tambin una mayor
confianza y un sentimiento de imparcialidad hacia el procedimiento. Asimismo, al ser el procedimiento arbitral flexible, las
partes pueden delimitar diversos aspectos del procedimiento a
su conveniencia, como por ejemplo el plazo para laudar, nmero
de rbitros, las etapas procesales, entre otras. Por otro lado,
cabe destacar que el procedimiento arbitral tiene una duracin
significativamente ms corta que el proceso judicial, implicando
un ahorro de tiempo, siendo este aspecto importante en temas
societarios, ya que podra determinarse la validez o invalidez
de un acuerdo a travs de una impugnacin de acuerdo que
podra vulnerar los derechos de algn socio minoritario, o ser
de vital importancia para la consecucin de actos por parte de la
sociedad. El jurista Montoya Alberti, destaca la confidencialidad
como una ventaja adicional ya que al tener el arbitraje un carcter privado lo que limita su publicidad, aspecto que constituye
una de las caractersticas del procedimiento judicial, evitando de
esta manera los efectos adversos en la imagen de las partes;
un menor deterioro de las relaciones con la otra parte que todo
conflicto conlleva, si bien en el arbitraje existe confrontacin las
partes se guardan una mayor consideracin que en el procedimiento judicial; la rapidez, que significa un menor tiempo en
la resolucin del conflicto lo que tiene una especial relevancia
econmica en el campo comercial.
EL CONVENIO ARBITRAL ESTATUTARIO
Para que exista arbitraje, debe existir previamente un convenio arbitral, en el cual, las partes manifiesten voluntariamente
que desean solucionar los conflictos que pueden surgir en las
actuaciones internas de la sociedad mediante arbitraje, siendo
necesario que dicha manifestacin conste de forma escrita, esto
segn lo prescrito en el artculo 13 del Decreto Legislativo 1071,
que norma el Arbitraje. El convenio arbitral la renuncia al fuero
ordinario y el sometimiento a la Jurisdiccin arbitral, determinndose esta como la va obligatoria para la solucin de los conflictos que surjan de la relacin jurdica en la cual forma parte. Esta
manifestacin debe ser expresa, sealndose los supuestos en
los cuales las partes se encontrarn obligadas a arbitrar, asimismo, debe estar inserto en el estatuto de la sociedad, sea desde
su acto constitutivo o por una posterior modificacin estatutaria,
implicando esto que todos los procesos comprendidos dentro de
la Ley General de Sociedades, podrn ser conocidos en arbitra154
Las normas de la materia sealan una extensin a determinados

sujetos, siendo estos la misma persona jurdica, sus miembros
(socios o asociados), miembros, directivos, representantes y
funcionarios de la sociedad, as como tambin a terceros que
al contratar se sometan a la clusula arbitral. La subordinacin
de los sujetos pertenecientes a la Sociedad se da en virtud a la
supeditacin de stos a la organizacin bsica de la sociedad,
es decir, al estatuto social. Un tema no tan claro es la subordinacin de los terceros a convenio arbitral, al respecto el Dr. Hundskopf Exebio, seala que la nica contratacin en la cual de
forma automtica un tercero se haya sometido a la clusula arbitral, es cuando se incorpora como socio, transfiriendo despus
sus acciones y surge una controversia derivada de este hecho,
o del periodo en el cual fue accionista. En estos casos, el socio
ya no es tal, pasa a la condicin de tercero, pero sin embargo
se encuentra sometido al arbitraje estatutario, esto se debe a
que el nuevo socio se adhiere al pacto social preestablecido en
la empresa, y por lo tanto, se adhiere tambin al sometimiento
obligatorio a la clusula arbitral establecida previamente.
Por otro lado, el Dr. Elas Laroza seala que Cuando un nuevo
socio se incorpora a la sociedad, se somete a las estipulaciones del estatuto, y en consecuencia, queda automticamente
adherido al convenio arbitral. Por lo tanto, las discrepancias o
conflictos que se generen como consecuencia de la relacin que
ste mantenga con la sociedad y los dems socios, as como los
actos que realice estando sujeto a las estipulaciones del estatuto y al convenio arbitral, se resuelven mediante arbitraje aun
cuando el socio hubiese dejado de serlo. De lo expuesto, puede
desprenderse que efectivamente un tercero que entra a formar
parte de la sociedad a travs de la adquisicin de acciones o
participaciones, se ve sometido automticamente al convenio
arbitral pactado estatutariamente, siendo imposible su renuncia
u oposicin al mismo, y la misma suerte correr el miembro que
dej de serlo y se convierte en tercero ajeno.
A modo de conclusin podemos sealar que el arbitraje estatutario es una forma gil y eficaz de solucionar conflictos surgidos
en las relaciones internas de una persona jurdica, abstrayndose de la tutela jurisdiccional estatal y permitiendo a las partes
determinar las formalidades procedimentales a travs del las
cuales se solucionarn sus conflictos, otorgndole dinamismo,
celeridad y flexibilidad a las relaciones societarias, siendo necesaria la manifestacin explicita de la voluntad de las partes de
someterse al procedimiento arbitral.
Miscelnea
MENSAJE A NUESTROS
AUSPICIADORES
Toda obra intelectual se genera en el pensamiento, pero solo puede nacer, ver la luz, si las ideas se materializan, se plasman en una obra.
La creacin tangible de esta ilustracin es posible, gracias al invalorable aporte de nuestros fraternos auspiciadores, sin cuyo valioso concurso, esta humilde obra no podra llegar a las manos de los vidos lectores
destinatarios de su mensaje de Ciencia, Tecnologa, tica y Valores Espirituales.
A ustedes, generosos colaboradores, vaya nuestro eterno agradecimiento, nuestro sentido reconocimiento.
Tengan la plena conviccin que sus aportes habrn de posibilitar que docentes y alumnos garcilasinos as
como de otras Universidades a nivel nacional e internacional, empresarios y profesionales de mltiples disciplinas, al igual que la culta lectora, a quienes va dirigida esta obra, al leer sus pginas y nutrir su intelecto,
estarn bendiciendo sus aportes.
A nombre y en representacin de todos nuestros beneficiarios, en esta edicin por el cincuentenario de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, les reitero nuestro infinito agradecimiento distinguidos amigos.
Carretera Puerto Pizarro K. 2 - Tumbes Telf.: 072 - 524705 Telefax: 072 - 524704 Telf. Lima: 426 - 3690
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EVOCACIN DE LA FUNDACIN DE LA
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE
LA VEGA POR SU QUINCUAGSIMO
ANIVERSARIO
Graciela Briceo Ingunza*
xxxxxxxxxxx
Cmo no recordar aquella casona solariega, rodeada de primorosos jardines; esa casona inmensa, blanca de la Avenida
Arequipa 3610! Aquella casona habita en mi memoria, dibujando en el recuerdo aquella chimenea ardiendo en la planta baja.
Bella se mantiene en el recuerdo aquella escalera barroca que
daba al segundo piso. Aquella escalera labrada con esmero,
con sus volutas y ramos de uvas de caoba y hojas de madera trabajadas con destreza. Ahora el progreso ha transformado
* Agregado Comercial y Asuntos Polticos
166
aquella casona en un modernsimo edificio de varios pisos.

Han pasado cincuenta aos. Era 1964 cuando un grupo de emprendedores, mejor dir soadores, con fe y tesn, quisieron
hacer una Casa de Estudios de calidad y lo lograron. Llevaron
adelante la idea de contribuir a que el Per tuviese una Universidad al servicio de la Patria ya que tenan clara la idea de que
la educacin es un pilar decisivo en la maduracin del ser hu-
Economa
mano; ponindolo en contacto consigo mismo y con la realidad.

La eduacion nutre la imaginacin permitiendo la expresin de
las iddeas con plena libertad.
Cmo no recordar ahora, cincuenta aos despus, los resultados de ese sueo hecho realidad gracias a la visin y dedicacin de este grupo de hombres bien intencionados que pusieron
sus ilusiones en la Fundacin de esta Universidad! Recuerdo al
General Tejada Lapoint, al General Orrego, al Comandante Mlaga, a Jorge Lazo Arrasco, al maestro Ezequiel Snchez Soto,
quien fuera el primer Rector de la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega y desde la lejana escucho sus voces, que no pertenecen al pasado sino que tienen la vigencia de los sueos ms
maravillosos.
A pesar de los aos transcurridos, esos sueos permanecen
limpios de nubes, porque no es la muerte lo que angustia al ser
humano, sino la falta de realizacin de los ms caros anhelos.

Y justamente la realizacin del sueo de formar la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega es la que logr que el recuerdo de
estos hombres permanezca con nitidez, iluminando el camino
de tantos otros que caminaron con su juventud a cuestas por las
rutas del conocimiento.
Esta Universidad, que creci bajo las lcidas ideas de nuestro
Patrono Intelectual, el Ilustre Inca Garcilaso de la Vega fue al
principio slo pedaggica y luego fue creciendo y diversificndose hasta lograr ser lo que hoy es: un Faro que ilumina diversas
ramas del conocimiento. As, hoy la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega cuenta con veintids Carreras Profesionales, tomando de la mano a las diversas regiones del pas y albergando
las aspiraciones de jvenes que ven el futuro con esperanza; el
presente como una realizacin y el pasado como el momento en
que se gest el proyecto de una educacin basada en el respeto
a s mismo, a la sociedad y a la Patria.
167

Revista 2014 Final

Caricato da

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Ao 6 Nro.

. Luis Cervantes Lin

. Max E. Trujillo Vera

on. Mario Guerrero Corzo

Av. Petit Thouars 421, Santa Beatriz

La Universidad Inca Garcilaso de la

DICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL

CIENCIA EMPRESARIAL / DICIEMBRE 2014

Estamos complacidos que en dicho periodo en nuestras aulas de Ciencias Administrativas y

Evolucin del marketing y nuevos aportes del

Creatividad, innovacin y obsolescencia

Revisin de proyecciones econmicas 2015.....................................4

Economa como realidad, ciencia e ideologa..................................11

israel: sobre innovacin, emprendimiento y

Los grupos econmicos y su impacto en la economa.....................16

Crecimiento econmico e inclusin laboral

Proyectos de inversin en su contexto actual........................................101

Endeudamiento de las familias

El potencial exportador peruano y estrategias

en Lima- alcances de un plan de investigacin.....................................104

del sector en el corto, mediano y largo plazo....................................26

Inclusin financiera: mas all de un reto................................................108

Reglexiones sobre la economa peruana en

Qu significa hacer trading?................................................................110

los ltimos 50 aos............................................................................30

Ley de seguridad y salud en el trabajo: costos de su

El econturismo como instrumento del desarrollo regional ................38

implementacin y modificaciones sustanciales......................................112

tica y economa: una mutua relacin...................................................115

Proyecto de derivacin de aguas del ro pampas a Ica.....................48

tica empresarial y ventajas competitivas.............................................118

Importancia de las microempresas en la economa..........................51

La responsabilidad social empresarial y sus enfoques..........................121

Empleo de indicadores para la medicin del

Responsabilidad social universitaria y estudiantil..................................125

desempeo de los procesos empresariales......................................55

La responsabilidad social coorporativa

Ventajas de las asociaciones pblico-privadas.................................59

Deporte con valores para una cultura de paz:

Nobel de economa 2014...................................................................64

La alianza del pacfico, oportunidad para el

La Casa Hogar Padre Martinho y

afianzamiento del crecimiento de Per.............................................67

Los Nios con Habilidades Especiales...................................................136

Financiamiento eficiente de las empresas........................................70

La prohibicin de la reeleccin de autoridades locales:

Eficiencia y eficacia, sinnimos de gestin profesional....................72

Un golpe a la corrupcin o una medida popular?.................................138

Nuevo enfoque de la auditora administrativa

El secreto escondido en la regulacin del

aplicada a las organizaciones empresariales....................................75

crecimiento de las poblaciones humanas...............................................141

Cultura organizacional para la perdurabilidad empresarial...............78

Entrevista a Licenciada Susanne Friedrich............................................148

Un enfoque sobre los regmenes de trabajo y descanso..................82

El arbitraje societario en Per................................................................152

DICIEMBRE 2014 / CIENCIA EMPRESARIAL

Mario Guerrero Corzo*

al 3%, sin sorpresas. Los desequilibrios fiscales persistiran (en

CIENCIA EMPRESARIAL / DICIEMBRE 2014

rio y del mercado laboral. La inflacin mantendra un perfil bajo

CIENCIA EMPRESARIAL / DICIEMBRE 2014

en medio de crecientes desequilibrios. Por un lado, la inflacin

El Banco Central redujo su tasa de inters de referencia de