INDICE:

1.- PRESENTACION:
2.- INTRODUCCION:
3.- OBJETIVOS:
4.- MARCO DE REFERENCIA:
4.1.- PRINCIPALES CONCEPTOS:
4.1.1.- OSCE:
4.1.1.1.- FUNCIONES:
4.1.2.- TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
4.1.3.- GARANTIAS:
4.1.3.1.- ENFOQUES PARA EL ANALISIS
4.1.4.- PENALIDADES:
A) Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin:
B) Otras penalidades:
C) Acumulacin del monto mximo de la penalidad
D) Los contratos complementarios y las penalidades
4.1.4.1.- ENFOQUES PARA EL ANALISIS: NORMAS LEGALES
5.- CONCLUSIONES:
6.- BIBLIOGRAFIAS:
8.- ANEXOS:

1.- PRESENTACION:
El presente trabajo de tipo monogrfico trata sobre el organismo supervisor de
las contrataciones del estado y en especfico el tema de penalidades, que esta
basado en todo tipo de convenios con el estado ya sea de
infraestructura , clase economa y obras pblicas.
A este contrato estn ligados diversos empresas nacionales , privadas y
empresas multinacionales que se clasifican en micro empresas , medianas
empresas , grandes empresas .estn firman un convenio con el estado ya sea
de convenio legal , convenio internacional etc. para proveer ,
compartir productos de materia prima , extraer productos diversos del medio
natural y todo los gobiernos estn ligados y adaptados a diversos tipos de
contrataciones del estado mediante normas legales.
2.- INTRODUCCION:
Las garantas (que estn dentro del organismo supervisor de las
contrataciones) tienen como finalidad asegurar el cumplimiento del contrato ya
formalizado y las responsabilidades del contratista derivadas del mismo. De
otro lado, tienen una relacin directa con las penalidades establecidas en la
norma de contratacin pblica, para los casos en que los contratistas
incumplen sus obligaciones contractuales o las cumplen en forma parcial,
tarda o defectuosa.
Las garantas y las penalidades cumplen una doble funcin:
Compulsiva: lo que pretenden es compeler u obligar al contratista a que cumpla
sus obligaciones contractuales, pues de lo contrario se hara merecedor de las
penalidades establecidas en el contrato (y/o en la Ley y en el Reglamento) y a
la ejecucin de las garantas que present para garantizar su obligacin.
Resarcitoria: a travs de su ejecucin y aplicacin, respectivamente, se busca
indemnizar a la Entidad por los eventuales daos y perjuicios que haya sufrido
debido al incumplimiento del contratista
Respecto a las garantas, nuestra norma de contratacin pblica regula las
siguientes:
Garanta de seriedad de oferta.
Garanta de fiel cumplimiento del contrato.
Garanta por los adelantos.
Garanta por el monto diferencial de propuesta.

3.- OBJETIVOS:
Analizar los fundamentos necesarios, como mecanismo de solucin de
controversias en la Administracin Pblica, y en lo que respecta a su aplicacin
en materia de
Contrataciones
del
Estado,
para
resolverse
las
controversias derivadas de la ejecucin de contratos pblicos.
Analizar la Base Legal sobre el Procedimiento de aplicacin del Arbitraje
Administrativo en la solucin de controversias derivadas de la etapa de
ejecucin de los contratos pblicos del Estado, conforme a lo establecido en el
Reglamento.
4.- MARCO DE REFERENCIA:
4.1.- PRINCIPALES CONCEPTOS:
4.1.1.- OSCE:
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras
que realizan las entidades estatales.

Es
un
organismo
tcnico
especializado
adscrito
al
Ministerio
de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y
constituye un pliego presupuestal.

CREACIN DEL OSCE:

04 de Junio de 2008:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N1017 que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado-OSCE. De acuerdo a la dcimo segunda
disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado, sta
entrara en vigencia, a los treinta (30) das calendario contados a partir de la
publicacin
de
su
reglamento
y
del
Reglamento
de Organizacin y Funciones del OSCE.

Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de

Contrataciones
y
Adquisiciones
del
Estado-CONSUCODE,
o
a
las competencias, funciones o atribuciones que ste vena ejerciendo se
entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE.

01 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N184-2008-EF,
que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala
que entrara en vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la dcimo segunda
Disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado.

14 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N006-2009-EF,
que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la
segunda disposicin final complementaria dispone que su publicacin se
realice en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del
CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).

La publicacin del D.S. N006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de

Contrataciones del Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del
OSCE sera desde el 13 de febrero de 2009.
31 de Enero de 2009:
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009
en el Diario Oficial El Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado, su reglamento, as como el inicio de funciones del
OSCE sera a partir del 01 de febrero de 2009.

Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y

Funciones del OSCE en la pgina web del portal del Estado Peruano, as como
en el portal del OSCE, se realice el mismo 31 de enero de 2009.

4.1.1.1.- FUNCIONES:

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes

funciones:

A) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

B) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran

a aspectos de aplicacin de la Ley y su Reglamento.

C) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.

D) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de

contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.

E) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento.

F) Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes,
transparentes y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la
finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos,
teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano.

G)
Disear
y
promover
mecanismos
de
orientacin,
capacitacin e informacin a
los servidores,
funcionarios, proveedores del
Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica;

H) Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las

entidades del Estado.

I) Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y

normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias.

J) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran

a aspectos de aplicacin dela Ley y su Reglamento.

K) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;

Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.

L) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como

cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los
diversos procesos de contrataciones del Estado.

M) Desarrollar, administrar y operar el

Contrataciones del Estado (SEACE).

Sistema

Electrnico

de

las

N) Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras.

) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que

apruebe para tal efecto.

O) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes

que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma
establecida en el Reglamento.

4.1.2.- TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del
OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus
funciones.

Funciones:
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin.
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a las proveedores,
participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes,
segn corresponda para cada caso.
Las dems funciones que le otorga la normativa.

4.1.3.- GARANTIAS:
El trmino garanta contiene en esencia la finalidad de brindar seguridad,
proteccin o certeza sobre algo. En este contexto, la Ley y su Reglamento,
normas que tienen como objetivo principal lograr la contratacin eficiente de
bienes, servicios y obras para que las Entidades del Sector Pblico puedan
cumplir con sus funciones encomendadas frente a la comunidad, ha regulado
las garantas que los postores y/o contratistas deben presentar durante un
proceso de contratacin pblica.

Clases de garantas en la fase de ejecucin contractual:

Las garantas establecidas en materia de contratacin pblica para la fase de
ejecucin contractual, tienen como objetivo garantizar el cumplimiento de los
contratos celebrados por las Entidades del Sector Pblico, en los cuales se
encuentran comprometidos intereses y recursos pblicos; no obstante, tienen
su propia naturaleza en funcin a un objeto o situacin en particular.
Garanta de fiel cumplimiento
Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Garanta por el monto diferencial de propuesta
Garanta por adelantos

4.1.3.1.- ENFOQUES PARA EL ANALISIS:

NORMAS LEGALES
Ley N 30225 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo N
350-2015-EF
CAPTULO II

GARANTAS

Artculo 125.- Tipos de garanta Los documentos del procedimiento de

seleccin establecen el tipo de garanta que debe otorgar el postor y/o
contratista, pudiendo ser carta fianza y/o pliza de caucin.
Artculo 126.- Garanta de fiel cumplimiento Como requisito indispensable para
perfeccionar el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la
garanta de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe mantenerse vigente
hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista,
en el caso de bienes, servicios en general y consultoras en general, o hasta el
consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de
obras
Artculo 127.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias En
las contrataciones de bienes, servicios en general, consultoras o de obras que
conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento,
reparacin o actividades afines, se debe otorgar una garanta adicional por este

concepto, la misma que debe ser renovada peridicamente hasta el

cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su
presentacin en ningn caso.
Artculo 129.- Garanta por adelantos La Entidad solo puede entregar los
adelantos directos y por materiales contra la presentacin de una garanta
emitida por idntico monto.
Artculo 130.- Garantas a cargo de la Entidad En los contratos de
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta es entregada por la
Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha garanta
cubre las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la
indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.

4.1.4.- PENALIDADES:
Las penalidades en la ejecucin contractual, constituyen un mecanismo de
resarcimiento para la Entidad, la cual se genera cuando por culpa del
contratista, existe atrasos en el cumplimiento de las prestaciones pactadas
(penalidad por mora) o una ejecucin deficiente segn el objeto contractual
(otras penalidades establecidas en las Bases).
A) Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin:
Mediante Opinin N 0272010 2010/DTN (archivo digital adjunto) el OSCE
seala que la penalidad por mora tiene por finalidad incentivar al contratista a
cumplir con los plazos establecidos en el contrato. De lo expresado, se
deduce que la penalidad por mora sanciona el retraso en la ejecucin de las
prestaciones a cargo de los contratistas y se constituye como el mecanismo
coercitivo idneo para asegurar el cumplimiento oportuno de las obligaciones
asumidas por ellos.
Adicionalmente expresa que la aplicacin de la penalidad por mora cumple una
funcin resarcitoria de los eventuales daos y perjuicios que el contratista ha
ocasionado a la Entidad con su cumplimiento tardo. De esa forma, se la
concibe como un mecanismo destinado a fijar la reparacin en caso de

cumplimiento tardo y siempre que este incumplimiento sea imputable al

deudor.
La penalidad por mora es aplicada en caso de retraso injustificado en la
ejecucin de la prestacin a cargo del contratista. Se aplica por cada da de
atraso hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Cuando se
llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el
contrato por incumplimiento
La penalidad ser deducida de:
-

De los pagos a cuenta: Cuando los pagos de una contratacin de bienes

o servicios es de forma peridica, para el caso de obras, en cada
valorizacin que se efecte segn lo previsto en las Bases
Del pago final o en la liquidacin final: Cuando la Entidad procede a
efectuar el pago luego de haberse emitido la conformidad de la
prestacin del bien o servicio contratado o, para el caso de obras y
consultoras de obras, cuando se procede con la liquidacin del contrato
respectivo.
Del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel
cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta: Luego de haberse
verificado la configuracin de la penalidad y uno de los supuestos que
conllevan a que la Entidad ejecute las garantas de fiel cumplimiento o
por el monto diferencial de la propuesta, segn lo desarrollado en la
Ficha VI del presente captulo

En todos los casos antes indicados, la penalidad se aplicar de manera

automtica y se debe calcular segn la siguiente formula:

En el supuesto que la prestacin a cargo del contratista haya sido cumplida de

manera defectuosa, la Entidad tiene la potestad de establecer un plazo para
que las observaciones sean subsanadas en la oportunidad debida, durante el
cual no procede la aplicacin de penalidades.
En caso la Entidad considere, debido a la magnitud de las observaciones
efectuadas a la prestacin a cargo del contratista, como no ejecutada la
prestacin, no proceder otorgar un plazo para subsanar dichas observaciones
y por tanto, deber aplicar las penalidades correspondientes, o de ser el caso,
proceder a la resolucin del contrato conforme lo dispuesto en el artculo 166
del Reglamento
B) Otras penalidades:
El Reglamento seala que se puede establecer penalidades distintas a la
penalidad por mora hasta un monto mximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o del tem que debi ejecutarse. Estas
penalidades, de ser el caso, se calculan de forma independiente a la penalidad
por mora, es decir, que el contratista puede haber incurrido en la penalidad
mxima por mora (10%) y el monto mximo por otras penalidades (10%).

Las penalidades deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto

de la convocatoria y, adicionalmente, acompaadas de un procedimiento claro.
A continuacin, daremos algunos ejemplos de penalidades especficas distintas
a la penalidad por mora, que podran ser utilizadas por las Entidades
considerando la particularidad de cada objeto contractual.
Ejemplos:
1. Penalidades para servicios
- Penalidad Uniforme: Por cada persona designada por el contratista
que incumpla el uso del uniforme, o el uso inadecuado del mismo
(Sucio, rotos y otros), incluyendo el administrador

- Penalidad Identificacin: Por cada persona designada por el

contratista que incumpla con el uso de Fotochek.
- Penalidad Hoja de Vida: Por falta de entrega de hojas de vida de
cada persona reemplazada para brindar el servicio
- Penalidad Ausencia: Por la ausencia de personal segn el
requerimiento mnimo solicitado y ofertado.
- Penalidad Materiales: Cuando el (los) trabajador(es) del contratista no
cuente(n) con los materiales requeridos o que los tenga(n) incompletos.
- Penalidad Implementos de Proteccin Personal: Cuando el contratista
no cumpla con dotar a su personal de los elementos de seguridad.
2. Penalidades para bienes
-

Penalidad Cronograma: Cuando el contratista incumple o cambia la

programacin de distribucin de los bienes objeto del contrato.

Penalidad Documentos: Cuando el contratista incumple con remitir las

certificaciones, garantas, manuales, entre otros, de los bienes
adquiridos por la Entidad.

Penalidad Condiciones de Entrega: Cuando el contratista incumple con

entregar los bienes en el lugar o con los controles de seguridad
establecidos en el contrato.

Penalidad Accesorios: Cuando el contratista incumple con entregar el

kit de mantenimiento del bien contratado.

3. Penalidades para obras

-

Penalidad Materiales o Herramientas: Cuando el (los) trabajador(es)

del contratista no cuente(n) con los materiales requeridos o que los
tenga(n) incompletos.

Penalidad Seguridad de Obra y Sealizacin: Cuando el contratista no

cuente con los dispositivos de seguridad en la obra tanto peatonal o
vehicular, incumpliendo las normas, adems de las sealizaciones
solicitadas por la Entidad.

Penalidad Indumentaria e Implementos de Proteccin Personal:

Cuando el contratista no cumpla con dotar a su personal de los
elementos de seguridad.

Penalidad "Cartel de Obra: Cuando el contratista no coloque el cartel de

la obra dentro del plazo establecido en las especificaciones tcnicas.

Penalidad Valorizaciones: Cuando el contratista no efecte las

valorizaciones en el plazo establecido en las Bases.

Penalidad Pruebas y Ensayos: Cuando el contratista no realiza las

pruebas y ensayos oportunamente para verificar la calidad de los
materiales y las dosificaciones.

Penalidad Residente de Obra. Cuando el residente no se encuentra en

forma permanente en la obra.

Ejemplos de penalidades distintas a las penalidades por mora aplicables

al servicio de seguridad y vigilancia:

C) Acumulacin del monto mximo de la penalidad

Si el contratista ha acumulado el monto mximo de la penalidad por mora o el

monto mximo de otras penalidades, la Entidad se encuentra facultada para
resolver el contrato.
Esta es una de las causales de resolucin del contrato por incumplimiento
establecida en el Reglamento. En este caso es suficiente comunicar al
contratista la decisin de resolver el contrato mediante carta notarial.

D) Los contratos complementarios y las penalidades

Mediante Opinin N 0742008/DOP y Opinin N 0072010/DTN (archivo
digital adjunto) el OSCE seal que el contrato complementario debe
incorporar las penalidades especiales previstas en el contrato original, sin que
se pueda efectuar supresiones, modificaciones o adiciones que generen
regulaciones ms onerosas para el proveedor o que, por el contrario, fueran
ms beneficiosas.
4.1.4.1.- ENFOQUES PARA EL ANALISIS: NORMAS LEGALES
Ley N 30225 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo N
350-2015-EF
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 132.- Penalidades
El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las mismas que
deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria.
La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de seleccin la
aplicacin de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras
penalidades. Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un
monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente, o de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. En el caso de obras,
dentro de las otras penalidades que se establezcan en los documentos del
procedimiento, deben incluirse las previstas en el captulo VII del presente
ttulo. Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las
valorizaciones, del pago final o en la liquidacin final, segn corresponda; o si
fuera necesario, se cobra del monto resultante de la ejecucin de la garanta de
fiel cumplimiento.

Artculo 133.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecucin de las
prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica automticamente una
penalidad por mora por cada da de atraso.
La penalidad se aplica automticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente
frmula:

Penalidad Diaria=

0.10 x monto
F xplazoen dias

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios en
general, consultoras y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultoras: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem
que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso. Para
efectos del clculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato
vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratacin, la frmula indicada
en el presente artculo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economa y
Finanzas mediante Resolucin Ministerial puede establecer frmulas
especiales para el clculo de la penalidad por mora. Se considera justificado el
retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente sustentado, que
el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. Esta calificacin del
retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningn
tipo.
Artculo 134.- Otras penalidades
Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer
penalidades distintas a la mencionada en el artculo 133, siempre y cuando
sean objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la
contratacin. Para estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicacin de
penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de clculo de la penalidad para
cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a
penalizar. Estas penalidades se calculan de forma independiente a la
penalidad por mora.

Artculo 135.- Causales de resolucin

La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artculo 36 de la
Ley, en los casos en que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales,
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.

legales

2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el

monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su
cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a
haber sido requerido para corregir tal situacin. El contratista puede solicitar la
resolucin del contrato en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo,
pese a haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el
artculo136.
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito o fuerza
mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.
Artculo 136.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada debe requerir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo
no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores,
pero en ningn caso mayor a quince (15) das.
En caso de ejecucin de obras se otorga un plazo de quince (15) das. Si
vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada puede
resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno
derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin.
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento
al contratista, cuando se deba a la acumulacin del monto mximo de
penalidad por mora u otras penalidades o cuando la situacin de
incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial solo involucra a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del
resto de las obligaciones contractuales, siempre que la resolucin total del
contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el
requerimiento que se efecte debe precisar con claridad qu parte del contrato

queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin, se

entiende que la resolucin es total.
Artculo 137.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantas que el
contratista hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores
daos irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debe reconocerle la
respectiva indemnizacin por los daos irrogados, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
TTULO VIII
SANCIONES
Artculo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer las sanciones a que se refiere el artculo 50 de la Ley a
proveedores, participantes, postores y contratistas, segn corresponda, as
como a las Entidades cuando acten como tales, por infraccin de las
disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside
exclusivamente en el Tribunal.
Artculo 220.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de
seleccin y la ejecucin del contrato, se imputan a todos los integrantes del
mismo, aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le corresponda, salvo
que, por la naturaleza de la infraccin, la promesa formal o contrato de
consorcio, o el contrato celebrado con la Entidad, pueda individualizarse la
responsabilidad. La carga de la prueba de la individualizacin corresponde al
presunto infractor.
Artculo 221.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
El Tribunal toma conocimiento de hechos que pueden dar lugar a la imposicin
de sancin, por denuncia de la Entidad o de terceros, por peticin motivada de
otros rganos del OSCE o de otras Entidades pblicas o de oficio.
Toda denuncia o peticin debe contener, como mnimo, lo siguiente:
a) Identificacin del proceso de contratacin.
b) Identificacin del presunto infractor.
c) Infraccin imputada al presunto infractor, segn lo previsto en el artculo
50.1 de la Ley.
d) Documentos que sustenten la denuncia.

Artculo 222.- Procedimiento sancionador

El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1. Interpuesta la denuncia o peticin motivada o una vez abierto el expediente
sancionador, el Tribunal tiene un plazo de diez (10) das hbiles para realizar la
evaluacin correspondiente. De encontrar indicios suficientes de la comisin de
la infraccin, la Presidencia del Tribunal emite el decreto de inicio de
procedimiento administrativo sancionador.
En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar a la Entidad, informacin
relevante adicional o un informe tcnico legal complementario. Tratndose de
procedimientos de oficio, por peticin motivada o denuncia de tercero, se
requiere a la Entidad que corresponda un informe tcnico legal as como la
informacin que lo sustente y dems informacin que pueda considerarse
relevante.
2. Las Entidades estn obligadas a remitir la informacin adicional que se
indica en el numeral precedente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
de notificada, bajo responsabilidad y apercibimiento de comunicarse el
incumplimiento a los rganos del Sistema Nacional de Control
3. Vencido el plazo otorgado, con contestacin o sin ella y siempre que se
determine que existen indicios suficientes de la comisin de infraccin, la
Presidencia del Tribunal dispone el inicio del procedimiento administrativo
sancionador dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
Artculo 225.- Sancin de multa
La sancin de multa es expresada en Nuevos Soles. La resolucin que impone
la sancin de multa debe contener la medida cautelar prevista en el literal a) del
artculo 50.2 de la Ley, estableciendo el periodo mximo en que queda
suspendido el proveedor sancionado en tanto no se verifique el pago
respectivo.
El registro de la condicin de suspendido tiene como efecto impedir la emisin
de las constancias de no estar inhabilitado ni suspendido para contratar con el
Estado y de capacidad libre de contratacin. Asimismo, el proveedor
suspendido no podr inscribirse ni renovar su inscripcin en el Registro
Nacional de Proveedores, ni aumentar su capacidad mxima de contratacin o
ampliar su especialidad. El periodo de suspensin no se toma en cuenta para
el cmputo de plazos de inhabilitacin a que se refiere el literal c) del artculo
50.2 de la Ley.

El proveedor sancionado debe pagar el monto ntegro de la multa y remitir al

OSCE el comprobante respectivo, dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes de haber quedado firme la resolucin sancionadora; de lo contrario,
la suspensin decretada como medida cautelar opera automticamente. Una
vez comunicado el pago efectuado, el OSCE tiene un plazo mximo de tres (3)
das hbiles para verificar la realizacin del depsito en la cuenta respectiva.
Artculo 226.- Determinacin gradual de la sancin
Son criterios de gradualidad de las sanciones de multa o de inhabilitacin
temporal las siguientes:
a) Naturaleza de la infraccin.
b) Intencionalidad del infractor.
c) Dao causado.
d) Reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
e) Antecedentes de sancin o sanciones impuestas por el Tribunal.
f) Conducta procesal.
5.- CONCLUSIONES:
En base a lo expuesto debemos Fortalecer y posicionar el rol supervisor en los
procesos de contratacin pblica para Contribuir al desarrollo de capacidades y
una mejor participacin de los actores del proceso de contratacin pblica, para
evitar cualquier tipo de sancin o penalidad que puede retrasar el avance
normal de cualquier obra.
Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e innovacin
de los mecanismos de contrataciones pblicas y el uso intensivo de las
Tecnologas de la informacin y la comunicacin.

6.- BIBLIOGRAFIAS:
1. Las garantas en la ejecucin contractual y penalidades, Manuel Ral
Enrquez Anaya
2. Ley de Contrataciones del Estado
3. NORMAS LEGALES Reglamento de Ley N 30225

WEBGRAFIA:

http://www.mogr.com/trabajos-pdf5/osce-huaraz/osce-huaraz.shtml

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/l
ey/Reglamento

http://portal.osce.gob.pe/osce/content/objetivos-estrategicos-y-funciones

8.- ANEXOS: