somente o Estado Federal (a Repblica Federativa do Brasil), detm o atributo da SOB

ERANIA.(NO A UNIO!!, O Estado Federal!!) J os entes federados, incluindo a Unio, pos

suem apenas autonomia.

separao dos Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como flexvel. uma vez
que os Poderes exercem suas funes tpicas com preponderncia, mas no com exclusividade
Poder Judicirio declarar a inconstitucionalidade das leis, pelo STF

A eleio peridica dos detentores do poder poltico e a responsabilidade poltica do chef

e do Poder Executivo so caractersticas do princpio republicano.
Comentrio: O quesito est correto. As caractersticas marcantes da forma de governo R
epblica so:
1- a eletividade e a temporalidade do mandato do chefe do Executivo e, ainda,
2- a sua responsabilidade poltica, consubstanciada no dever de prestar contas de
seus atos.
Consoante o modelo de Estado federativo adotado pelo Brasil, os estados-membros
so dotados de autonomia e soberania, razo por que elaboram suas prprias constituies.
ERRADO, APENAS A UNIO TEM SOBERANIA
O veto imposto pelo Chefe do Poder Executivo pode ser derrubado por meio do voto
da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso conjunta.
Define-se, como administrao pblica externa ou extroversa, a atividade desempenhada
pelo Estado, como, por exemplo, a regulao, pela Unio, da atividade de aviao civil pel
as respectivas concessionrias.

A administrao pratica atos de governo, pois constitui todo aparelhamento do Estado

preordenado realizao de seus servios, visando satisfao das necessidades coletivas.E
RADA
Comentrio: Atos de governo so aqueles praticados no exerccio da funo poltica, com ampl
a margem de discricionariedade e diretamente em obedincia Constituio. So as aes de co
ando, coordenao, direo e fixao das diretrizes polticas, vale dizer, atividades de car
superior, referentes direo suprema e geral do Estado, e no simplesmente de execuo de
servios pblicos. Pode-se destacar, por exemplo, a decretao de interveno federal, do E
stado de Defesa e do Estado de Stio, a celebrao de Tratados Internacionais, a inici
ativa de lei pelo Executivo, sua sano ou veto etc.
Portanto, o quesito est errado, pois, nas palavras de Hely Lopes Meireles, a Admi
nistrao no pratica atos de governo; pratica to-somente, atos de execuo, os chamados at
os administrativos, que tm como fim a realizao de servios para satisfazer, de forma
concreta e imediata, as necessidades coletivas.
Em sentido subjetivo, orgnico ou formal (quem), a expresso Administrao Pblica designa
os entes (sujeitos) que exercem a atividade administrativa e compreende pessoas
jurdicas, rgos e agentes pblicos.
(II) CERTA. Em sentido objetivo, funcional ou material (o que), a expresso admini

strao pblica designa a natureza da atividade exercida e corresponde prpria funo admin
strativa, compreendendo as atividades de polcia administrativa, servio pblico, fome
nto e interveno.
(II) ERRADA. Quando tomada em sentido estrito, no que diz respeito ao aspecto su
bjetivo, a expresso Administrao Pblica abrange apenas os rgos administrativos aos quai
s incumbe a funo administrativa. Paraenglobar os rgos governamentais aos quais incum
be a funo poltica, a expresso Administrao Pblica, no que diz respeito ao aspecto subje
ivo, deve ser tomada em sentido amplo.
As funes de governo so aquelas relacionadas com a atividade poltica do Estado, aes de
comando, coordenao, direo e fixao das diretrizes polticas, desempenhada pelo conjunto
e Poderes e rgos de estatura constitucional; portanto, mais afeta ao direito const
itucional. J a funes administrativas se referem s atividades concretas e imediatas d
esempenhadas pelos rgos administrativos para executar as diretrizes polticas, visan
do satisfao dos interesses pblicos; constitui, portanto, matria objeto do direito ad
ministrativo.
A expresso administrao pblica, quando tomada em sentido amplo, e considerando seu as
pecto objetivo, engloba as funes administrativas e as funes de governo; quando tomad
a em sentido estrito, abrange apenas as funes administrativas
O conceito de Administrao Pblica pode ser tomado em sentido subjetivo, formal, orgni
co (quem executa a atividade administrativa) ou em sentido objetivo, material, f
uncional (o que, ou seja, a atividade em si).
contencioso = possvel conter, e no sair mais.
A Adm pblica no contenciosa, j que pode ser levado ao Judicirio

pode-se dizer que o objeto do Direito Administrativo abrange:

- Todas as relaes internas administrao pblica - entre os rgos e entidades administra
as, uns com os outros, e entre a administrao e seus agentes;
- Todas as relaes entre a administrao e os administrados, regidas pelo direito pblico
ou pelo privado;
- As atividades de administrao pblica em sentido material exercidas por particulare
s sob regime de direito pblico, a exemplo da prestao de servios pblicos mediante cont
ratos de concesso ou de permisso.
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO = PG 32 = sei nada ainda
Segundo a Escola Legalista, o direito administrativo pode ser conceituado como o
conjunto de leis administrativas vigentes em determinado pas, em dado momento

O Direito Administrativo considerado como sendo o conjunto harmonioso de normas

e princpios, que regem:
1- o exerccio das funes administrativas estatais e
2- os rgos inferiores, que as desempenham.
(ESAF - Analista RFB 2003) No conceito de Direito Administrativo, pode-se entend
er ser ele um conjunto harmonioso de normas e princpios, que regem relaes entre rgos
pblicos, seus servidores e administrados, no concernente s atividades estatais, ma
s no compreendendo
a) a administrao do patrimnio pblico.

b)
c)
d)
e)

a regncia de atividades contenciosas.

nenhuma forma de interveno na propriedade privada.
o regime disciplinar dos servidores pblicos.
qualquer atividade de carter normativo.

Comentrio: Pois no existe atividade contenciosa no Dir Administrativo

Nosso Direito Administrativo no contencioso, uma vez que as lides de natureza ad

ministrativa podem ser levadas apreciao do Poder Judicirio. Embora a Administrao tamb
possa resolver eventuais conflitos que venham a ocorrer nas atividades estatais
, apenas a deciso proferida pelo Poder Judicirio que ter fora de coisa julgada, defi
nitiva. Portanto, correta a alternativa b ao afirmar que a regncia de atividades co
ntenciosas no est compreendida no conceito de Direito Administrativo.
J as demais alternativas, todas constituem objeto do Direito Administrativo. Na a
lternativa a (administrao do patrimnio pblico) tem- se como exemplo a compra de bens m
ediante licitao ou realizao de obras pblicas; quanto alternativa c (interveno na p
ade privada), veja- se a desapropriao da propriedade de terceiros para fins de uti
lidade pblica ou o tombamento de bens para preservao do patrimnio cultural; por fim,
em relao alternativa e (atividade de carter normativo) pode-se tomar como exemplo a
edio de decretos pelo Chefe do Poder Executivo, no exerccio do poder regulamentar.
O costume e a praxe administrativa so fontes inorganizadas do direito administrat
ivo, que s indiretamente influenciam na produo do direito positivo.
Comentrio: O quesito est correto. De fato, o costume e a praxe administrativa, ass
im como a jurisprudncia, so fontes inorganizadas, vale dizer, no escritas, do Direi
to Administrativo. Diferem da lei e da doutrina, que so fontes escritas. Registre
-se que as fontes no escritas (costume, praxe e jurisprudncia) so tambm chamadas de
fontes substanciais ou materiais, uma vez que so fontes do direito por sua prpria
natureza, ou seja, no precisam de nenhuma formalidade para que cumpram esse papel
. Ao contrrio, as fontes escritas (lei e doutrina) so tambm chamadas de fontes form
ais, eis que precisam ser formalizadas, publicadas para se tornarem fontes do di
reito
Os costumes, a jurisprudncia, a doutrina e a lei constituem as principais fontes
do direito administrativo.
O costume no se confunde com a chamada praxe administrativa.
Costume exige cumulativamente os requisitos objetivo (uso continuado) e subjetiv
o (convico generalizada de sua obrigatoriedade),
J na Praxe ocorre apenas o requisito objetivo, no h convico de obrigatoriedade. No en
tanto, ambos no so reconhecidos como fontes formais do direito administrativo, con
forme a doutrina majoritria.
O costume e a praxe administrativa so - fontes inorganizadas - do direito adminis
trativo,
que s - indiretamente - influenciam na produo do direito positivo

A jurisprudncia e os costumes so fontes do direito administrativo, sendo que a jur

isprudncia ressente-se da falta de carter vinculante,
e os Costumes tem sua influncia relacionada com a deficincia da legislao.

Comentrios: A questo est correta. A jurisprudncia, ou seja, o conjunto de decises num

, mesmo sentido, proferidas quando da aplicao de certos preceitos jurdicos na soluo d

e casos iguais, importante fonte no escrita de direito administrativo. Todavia, a
o contrrio do que ocorre nos Estados Unidos ou na Inglaterra, no possui, entre ns,
carter vinculante, a exceo de determinados institutos jurdicos especficos, tais como
as decises do STF nas aes de controle concentrado de constitucionalidade e as smulas
vinculantes.
Costumes: recorre-se lio de Hely Lopes Meirelles (2008, p. 48): no direito administ
rativo brasileiro, o costume exerce ainda influncia em razo da deficincia da legisl
ao. A prtica administrativa vem suprindo o texto escrito e, sedimentada na conscinci
a dos administradores e administrados, a praxe burocrtica passa a suprir a lei, o
u atua como elemento informativo da doutrina.
Sistema francs ou do contencioso administrativo NO ADOTADO NO BRASIL
Sistema ingls ou de jurisdio nica O ADOTADO NO BRASIL
regime jurdico-administrativo pode ser sintetizado em dois princpios:
Supremacia do interesse pblico sobre o privado.
Indisponibilidade do interesse pblico.
regime jurdico-administrativo entendido por toda a doutrina de Direito Administra
tivo como o conjunto de regras e princpios que norteiam a atuao da Administrao Pblica,
de modo muito distinto das relaes privadas. Assinale no rol abaixo qual a situao ju
rdica que no submetida a este regime.
a) Contrato de locao de imvel firmado com a Administrao Pblica. CERTA
b) Ato de nomeao de servidor pblico aprovado em concurso pblico.
c) Concesso de alvar de funcionamento para estabelecimento comercial pela Prefeitu
ra Municipal.
d) Decreto de utilidade pblica de um imvel para fins de desapropriao.
e) Aplicao de penalidade a fornecedor privado da Administrao.
A aplicao do regime jurdico-administrativo autoriza que o Poder Pblico execute aes de
coero sobre os administrados sem a necessidade de autorizao judicial.
As relaes entre entidades pblicas estatais, ainda que de mesmo nvel hierrquico, vincu
lam-se ao regime jurdico-administrativo, a despeito de sua horizontalidade.
A aprovao, pelo Poder Legislativo, de lei que conceda penso vitalcia viva de ex-comba
tente, embora constitua formalmente ato legislativo, caracteriza materialmente o
exerccio de funo administrativa.
CERTA. De forma simples, a diferena entre lei e ato administrativo que este provo
ca efeitos concretos e, aquela, efeitos gerais e abstratos. Dessa distino podemos
extrair o conceito de lei em sentido formal e lei em sentido material.
As leis em sentido formal so os atos normativos editados de acordo com o devido p
rocesso legislativo constitucional, ou seja, so os atos editados pelas Casas Legi
slativas, tenham ou no generalidade ou abstrao29. Ou seja, leva-se em considerao a fo
rma, consubstanciada na observncia ao devido processo legislativo, e no propriamen
te o contedo da lei. Enquadram-se nessa definio as chamadas leis com efeitos concre
tos, que possuem forma de lei, mas caracterstica de ato administrativo. o caso da
situao em apreo, em que o Poder Legislativo aprovou uma lei concedendo penso a dete
rminada viva de ex-combatente. Trata-se ento, de uma lei em sentido formal, eis qu
e aprovada pelo Poder Legislativo segundo o devido processo legislativo, mas com
efeitos concretos, incidentes apenas sobre a determinada viva, sem apresentar, p
ortanto, os atributos de generalidade e abstrao.

J as leis em sentido material so todas as normas editadas pelo Estado que contam c
om os atributos tpicos das leis, ou seja, generalidade, abstrao e obrigatoriedade (
imperatividade), no importando se editadas ou no pelo Poder Legislativo. Nesse cas
o, o que importa o contedo (a matria). Por exemplo, o Regimento Interno dos Tribun
ais so leis em sentido material, pois apresentam os atributos de generalidade, ab
strao e imperatividade, mas no foram criados a partir do devido processo legislativ
o

O princpio da indisponibilidade do interesse pblico, que estudaremos mais detidame

nte daqui a pouco, impe restries vontade estatal, de que so exemplo a necessidade de
concurso pblico e as restries para alienao de bens. Assim, a Administrao, ao invs de
ntratar os servidores que quiser para seus quadros efetivos, deve realizar concu
rso pblico para selecion-los de forma isonmica, objetiva e transparente.
errado dizer que o Direito Administrativo estuda o exerccio da funo POLTICA, pois se
limita funo administrativa. os atos polticos no esto dentro do Dir. Administrativo
Direito Administrativo considerado um ramo jurdico autnomo, eis que apresenta um c
onjunto sistematizado de princpios e regras que lhe do identidade, diferenciando-o
das demais ramificaes do direito.Por isso errado dizer que: dir. administrativo no
tem autonomia. Tem sim! A doutrina diz que essa caracterizao autnoma do dir. adm d
ada pelo regime jurdico-administrativo
No que se refere ao regime jurdico administrativo, julgue o item subsecutivo. A a
dministrao no pode estabelecer, unilateralmente, obrigaes aos particulares, mas apena
s aos seus servidores e aos concessionrios, permissionrios e delegatrios de servios
pblicos. ERRADO
Ex: exerccio do poder de polcia
(ESAF - SUSEP 2006) O sistema adotado, no ordenamento jurdico brasileiro, de cont
role judicial de legalidade, dos atos da Administrao Pblica,
a) o da chamada jurisdio nica.