Captulo 1.

Estratgias de construo da nao: a materializao da

histria pelo Sphan

A verdadeira imagem do passado

perpassa veloz. [...] A histria objeto
de uma construo cujo lugar no o
tempo homogneo e vazio, mas um
tempo saturado de agoras.
Walter Benjamin1

1.1. Duas noes imersas na histria: nao e patrimnio

Na virada do sculo XIX para o XX, a noo de progresso alimentava a

perspectiva de que o futuro da humanidade se daria de forma promissora e
com sentido de evoluo para um mundo melhor. Essa perspectiva era
marcada pelo sentimento nacional: naes emergiam e ao mesmo tempo
concorriam em exibies universais, diante de um mundo que se integrava, se
estreitava, se conhecia, e tambm se estranhava. Construam-se histrias
nacionais que se materializavam em patrimnios nacionais a serem
protegidos da destruio, como legado de um outro tempo passado s
geraes futuras. A noo de patrimnio pressupunha uma conscincia de
historicizao e de ruptura com o passado. Embora a pretenso fosse de
preservar a continuidade do tempo percorrido, somente um sentimento de
pertencimento a um novo tempo possibilitaria a formulao da noo de
conservao de algo precioso e ameaado de perda.
Cem anos mais tarde, na virada do sculo XX e do milnio, a
perspectiva sobre o futuro parece opor-se radicalmente quela. O progresso,
antes promissor, engendrou uma dvida com as geraes vindouras, em que a
expectativa de um porvir possivelmente desastroso e trgico ganhava cada vez
mais concretude.
Na atualidade, a noo de patrimnio passa a ser prioritariamente
entendida como memria do futuro. O presente torna-se, assim, onipotente e

1985, p. 224; 229.

absoluto. Ele produz passado e futuro, num franco processo de presentificao

(Hartog, 2003).
A palavra patrimnio, na acepo dicionarizada do comeo do sculo
XX, no Brasil, significava: Herana paterna. Bens de famlia. Bens necessrios
para a ordenao de um eclesistico (Figueiredo, 1925). Hoje em dia, deu-se
uma relativa ampliao ao significado do termo. Embora mantendo sua
caracterstica essencial de bem passvel de posse, passou a incluir tambm,
por um lado, a noo de bens cujo valor pode ser apenas econmico, ou,
ainda, bens imateriais, cujo valor exclusivamente simblico:

Patrimnio [...]. 1. Herana paterna. 2. Bens de famlia. 3. Dote

dos ordinandos. 4. Fig. Riqueza: patrimnio moral, cultural,
intelectual. 5. Dir. Complexo de bens, materiais ou no,
direitos, aes, posses e tudo o mais que pertencer a uma
pessoa, empresa e seja suscetvel de apreciao econmica.
6. Cont. A parte jurdica e material da azienda. (Ferreira, 1986,
p. 1.047)

Ao mesmo tempo em que se processou a universalizao da noo de

patrimnio, uma nova discusso foi introduzida, agora em torno da
destruio/conservao do meio ambiente, gerando a preocupao em
preservar a vida futura, e no mais simplesmente o legado da vida passada.
Nessa concepo, o patrimnio que se preserva hoje considerado nosso
patrimnio na medida em que deve ser garantido aos que viro, ao mundo em
que as novas geraes vivero.
As transformaes que a noo de patrimnio sofreu, pelo menos nos
ltimos trinta anos, deram-se no sentido de uma ampliao espantosa:
patrimnio ecolgico, tnico, cultural, tico, vivo, imaterial, histrico, artstico
etc. Essa ampliao, que se processa mundialmente, pode ser compreendida
como parte de uma lgica objetivante, em que qualquer aspecto da vida
humana passa a ser pensado como objeto;2 essa lgica, segundo Richard
2

[] isto , determinado no tempo e no espao, ou (significa o mesmo) associado, como bem,

com um grupo especfico que imaginado como sendo histrica e territorialmente
determinado (Handler, 1988, p. 142).

Handler (1988) poderia ser chamada de fetichismo da cultura material, que

anima igualmente governos, cidados e curadores de museus em seu zelo
para preservar a sua herana. A um s tempo, o patrimnio representado,
metaforicamente, como as bases concretas de sustentao da identidade
nacional, assim como confere objetividade nao por meio de sua
materializao em objetos, prdios, monumentos etc.
Embora nesse processo se d a incorporao de profissionais de
diversas reas, a caracterstica do momento de fundao das prticas de
preservao do patrimnio nacional no mundo ocidental foi a sua
monumentalizao,

tendo

sido

consagrados

como

monumentos,

essencialmente, os objetos arquitetnicos. Isso engendrou, a longo prazo, uma

rea de atuao profissional especfica na qual o arquiteto assumiu o papel de
especialista. Essa categoria profissional mantm-se ainda hoje hegemnica,
no que tange a gerir os diversos patrimnios, conforme se pode verificar,
especialmente no caso da Frana e do Brasil (Gouveia, 1985; Sphan, 1980b).3
Na verdade, a partir das dcadas de 1970 e 1980, os domnios do social
passveis de gerar herana ampliaram-se significativamente. Esse processo
calcou-se num conceito antropolgico de cultura,4 pautado num olhar sobre o
cotidiano e enfatizando a perspectiva processual da cultura, em que uma maior
variedade de pocas histricas e de ambientes sociolgicos passam a ser
considerados, assim como as manifestaes e os fazeres culturais, relevandose as particularidades de grupos tnicos. No Brasil, ainda que essa nova
perspectiva relativa a uma maior amplitude das coisas patrimoniais no se
tenha configurado como uma fala hegemnica dentro da agncia do Estado
responsvel pela preservao cultural o antigo Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (Sphan), atualmente denominado Iphan (Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) , ela trouxe questes que
3

A Unesco, criada em 1946, lana mo, recorrentemente, de uma equipe de arquitetos

consultores que participam da definio do Patrimnio Mundial, ttulo honorfico cobiado por
diversos pases. A Unesco detm, assim, enorme poder na rea de patrimnio, por atuar como
agncia legitimadora das aes propostas por diferentes pases s entidades e empresas
financiadoras em mbito mundial sobre a temtica patrimonial.
4
Com relao ampliao da noo de patrimnio em Qubec na dcada de 1970, Handler
referiu-se a processo semelhante, tambm calcado no conceito antropolgico de cultura, assim
compreendido: Eles no rejeitam a noo de uma cultura autntica, mas a situam em outro
lugar: no cotidiano comum dos cidados. Seu argumento reflete a ascendncia de uma
concepo holstica, antropolgica de cultura (1988, p. 151). Sobre o conceito antropolgico
de cultura, ver tambm Geertz, 1978.

passaram obrigatoriamente a ser tratadas. Dentre elas, ressaltam-se, em

particular, aquelas ligadas a uma preocupao em relao aos diferentes
sujeitos em jogo no processo de atribuio de significados e valores aos bens
culturais selecionados, e, com isso, a relativizao desse processo dentro dos
prprios procedimentos da agncia oficial de preservao.
Ceclia Londres Fonseca (1997) buscou analisar as transformaes
ocorridas nos discursos e prticas instaurados no Sphan a partir de uma
percepo global do bem cultural e das heranas culturais, e no somente
concentrada nos monumentos histricos. Para tanto, discutiu as diferentes
noes de patrimnio cultural na trajetria do pensamento formulado no Sphan,
analisando os procedimentos de atribuio de valor/seleo do patrimnio
histrico e artstico nacional, por meio dos processos de tombamento, trazendo
tona as transformaes ocorridas a esse respeito a partir das mudanas
sofridas pelo rgo nas dcadas de 1970-1980. Segundo a autora, foi
introduzida, na temtica do Sphan, a questo do patrimnio com base na
noo de referncia cultural, deslocando-se o foco dos bens para a dinmica
de atribuio de sentidos e valores condicionados historicamente.
A noo de patrimnio, portanto, no contexto da atualidade, tem exposto
cruamente

sua

prpria

historicidade,

ideia

inconcebvel

para

os

nacionalismos que a engendraram no mundo moderno, a partir do sculo XIX.

A noo de patrimnio ento concebida estava irremediavelmente atrelada ao
surgimento dos Estados nacionais, e ao processo de formao da nao dele
integrante, em que se verificou um enorme investimento na inveno de um
passado nacional.
As origens da noo de patrimnio remontam Frana revolucionria,
poca em que a ideia de nao era sentida como algo completamente novo,
significando grandes rupturas com a viso de mundo existente. A criao do
novo calendrio revolucionrio seria, sem dvida, a marca retrica mais
significativa desse fato. Segundo Benedict Anderson, Nenhuma revoluo
posterior teve essa sublime confiana na novidade, mesmo porque a
Revoluo Francesa foi vista como ancestral (Anderson, 2008, p. 264). O
momento imediatamente subsequente, no entanto, de acordo com Dominique
Poulot (1997), delineava novas representaes a respeito do assunto,
inaugurando uma leitura genealgica do nacionalismo como a expresso de
4

uma tradio histrica de continuidade serial, iniciando-se, assim, a produo

de uma histria ancestral da nao (ou seja, anterior mesmo sua existncia).
Esse processo levou os franceses a relembrarem antigos fatos como uma
histria prpria e familiar, passando a reconhecer, nessa histria, guerras e
disputas ocorridas h trezentos anos ou mais como antigos fratricdios
(Anderson, 1991, p. 199 ss.). Como uma inverso do tempo, os recmconstitudos irmos franceses foram levados a atuar num tempo em que nem
sequer existiam. Mas, ainda segundo Anderson, esta reafirmao do
fratricdio no deve ser atribuda simplesmente aos frios clculos de
funcionrios estatais, pois, na verdade, ela refletia uma profunda remodelagem
da imaginao de que o Estado era razoavelmente consciente e tinha exguo
controle. O nacionalismo que se configurou no sculo XIX representou uma
nova forma de conscincia uma conscincia que surgiu quando no era mais
possvel experimentar a nao como algo novo no momento do auge da
ruptura (ibid.).
Dois aspectos se evidenciam, portanto, em torno da noo de
patrimnio. Por um lado, o estabelecimento de relaes especficas e
historicamente determinadas com o passado. Nesse sentido, afirmava Walter
Benjamin, quando a relao com o passado transforma-se numa estratgia,
est presente uma nova ideia a seu respeito: a de que o presente pode iluminar
o passado e no o sentido inverso. As tradies, portanto, precisam ser
construdas (Benjamin, 1985b). Posteriormente, Eric Hobsbawm desenvolveria
a noo de inveno das tradies, como parte dos processos de construo
dos Estados nacionais modernos, definindo-a como um

[...] conjunto de prticas normalmente reguladas por regras

tcita ou abertamente aceitas; tais prticas de natureza ritual
ou simblica visam inculcar certos valores e normas de
comportamento por meio da repetio, o que implica,
automaticamente, uma continuidade em relao ao passado.
Alis, sempre que possvel tenta-se estabelecer continuidade
com um passado histrico apropriado [...]. (Hobsbawm, 1984b,
p. 9)

Hobsbawm, contudo, ao utilizar a expresso visam inculcar, leva a uma

possvel reduo desse processo a um projeto consciente de manipulao dos
cidados por um grupo ou pelo Estado, justamente porque atrela noo de
inveno uma concepo de ideologia como falseamento ou mascaramento da
realidade. Na perspectiva de uma reflexo que privilegie as capacidades
inventivas dos agentes como parte integrante do tecido social, a noo de
habitus, conforme Bourdieu (1982), parece mais adequada para dar conta da
idia de inveno como criao e/ou apropriao, pertencente, assim,
prpria dinmica social, que coloca em movimento inmeras relaes, em meio
a diferentes interesses em jogo.
Por outro lado, a materialidade caracterstica inerente noo de
patrimnio remete tambm ideia de territorializao, da qual so substratos
os sentimentos de pertencimento e de posse. Franois Hartog (1997 e 2003),
ao traar a genealogia da noo de patrimnio no mundo ocidental, remeteu
sua origem a tempos remotos, numa perspectiva de longa durao, associando
ao cristianismo a primeira forma de valorizao do vestgio, ao originar a
preocupao em guardar, testemunhar sinais e traos de reconhecimento
dessa nao nova a dos cristos. Em seguida, dentro do mundo cristo,
apareceriam as relquias, os santos, os tesouros nas igrejas e nos
monastrios.5
A preocupao com a conservao de objetos materiais pertencentes a
todo um grupo-nao contida na inteno mais ampla de resgatar um
passado nacional data, sem dvida, do perodo ps-Revoluo Francesa, de
criao de uma herana nacional, em que a ideia de ruptura com um tempo
perdido se fez presente. No perodo de 1789-1800, essa preocupao esteve
identificada ao desejo dos franceses de se tornarem os herdeiros legtimos da
Grcia Antiga: todas as marcas do despotismo do Antigo Regime deveriam ser
apagadas, para serem constitudas as marcas das origens de uma nao as

Ver tambm Pomian, 1984. Franois Hartog, em palestra proferida na Casa de Rui Barbosa,
no Rio de Janeiro, em 22 de setembro de 1997, considerando a noo de patrimnio fora do
mundo cristo, esclarecia que, no Japo, os grandes santurios so periodicamente
reconstrudos de maneira idntica. Nessa concepo repousa uma lgica distinta, preocupada
com a atualizao, articulada ideia de serem os santurios um bem cultural imaterial. A
grande honra conferida a um artista com esse trabalho de reconstruo refere-se
preservao do potencial de tradio, que se d com a atualizao permanente do
conhecimento das tcnicas tradicionais.

antiguidades nacionais (Poulot, 1997).6 Essa histria nacional francesa seria

aos poucos recontada, a partir de uma valorizao da Idade Mdia, firmandose paulatinamente o perodo medieval como a origem autntica da nao.
Essa transformao deu-se ao longo da primeira metade do sculo XIX, sendo,
a partir de ento, de tal forma reproduzida e multiplicada que se tornou
inquestionvel, a ponto de criar a crena em sua existncia desde sempre. Foi
nesse momento que se investiu, na Frana, na realizao do primeiro
inventrio dos monumentos nacionais.7
No Brasil, designou-se como patrimnio histrico e artstico nacional,
basicamente, aquilo que foi classificado como arquitetura tradicional do perodo
colonial, representante genuna das origens da nao. O passado resgatado
no poderia jamais tratar do que fosse imediatamente anterior ao tempo
presente que se queria negar um quase presente , e, nessa relao dada
pela ruptura, era preciso que entre os dois acontecimentos no houvesse
nenhuma causalidade. A escolha do que se pretendia identificar como
constituinte da nao resultou na seleo de bens que representassem uma
histria remota e originria, inscrita num tempo homogneo e vazio,
revelando a construo de uma histria da nao fundada na possibilidade de
construir heris nacionais que deviam informar as aes no futuro e conter as
diferenas no presente, distanciando-se dele. O processo de embelezamento
dos monumentos, sua restaurao e o enorme empenho em mant-los
conservados da deteriorao corresponde metfora desse processo de
embelezamento da histria (Gouveia, 1985).
Ao mesmo tempo que se construa uma ancestralidade para a nao,
mantendo-se um elo de continuidade entre o Estado colonial e o novo Brasil
independente, evitava-se tocar em feridas mais recentes.8 O patrimnio
arquitetnico legado pelos jesutas, assim como a intensa produo artstica
6

Os museus, concebidos nesse contexto, so, hoje, sem dvida, grandes tributrios da
Revoluo Francesa.
7
Sobre essa mudana de perspectiva no curto espao de tempo entre 1789 e 1815, ver
Poulot, 1997. Sobre a noo de patrimnio a partir da historiografia francesa, ver, tambm,
Pomian, 1984; Chastel, 1984; Nora, 1984.
8
Exemplos no faltariam, demarcando o incio da Repblica no Brasil, tais como a Revolta da
Armada (1893), a Guerra de Canudos (1897), a Revolta da Vacina (1904), e a Guerra do
Contestado (1912). Mas possvel remeter ainda aos inmeros conflitos ocorridos e abafados
ao longo do sculo XIX, nos quais o governo imperial lutou pela consolidao do territrio
nacional, como a Farroupilha (1835), a Sabinada (1837) e a Balaiada (1838), dentre outros
conflitos civis.

das Minas Gerais, foram os elementos primordialmente consagrados como

patrimnio

nacional,

por

meio

das

medidas

protecionistas

estatais

implantadas no Brasil a partir de 1937. Dessa forma, poder-se-ia pensar que a

Guerra Guarantica contra os jesutas, nas misses do sul da Colnia, e a
Inconfidncia Mineira, tratada ento como divisor de guas das origens da
nacionalidade pela historiografia tradicional, atenderam necessidade de
reafirmao do fratricdio, visando a construo de uma genealogia da nao
brasileira.
A noo de patrimnio est, tambm, intimamente relacionada
problemtica da cultura material e a uma histria que interpreta o passado a
partir de traos e restos (Handler, 1988). As questes em torno da proteo do
patrimnio cultural surgiram concomitantemente temtica da construo da
nao. O Museu do Louvre, na Frana, matriz desse fenmeno no mundo
ocidental moderno, foi fundado para abrigar os tesouros artsticos confiscados
da Coroa e da Igreja durante a Revoluo Francesa e instalado, justamente, no
Palcio Real da antiga corte francesa. As colees do Louvre foram ampliadas
por Napoleo, quando pilhou obras de arte na Europa, especialmente em
Roma,

que

viu

parte

dos

seus

vestgios

antigos

despedaados

descontextualizados. Essa ao era justificada como uma forma de

democratizar o acesso a tesouros culturais de uma civilizao considerada
comum a todos, salvando-os da destruio e do vandalismo.
As discusses sobre a coleta e a preservao de patrimnio cultural em
museus so, portanto, to antigas quanto os prprios museus. Na atualidade,
existe um movimento mundial pela repatriao de bens culturais, pois, como o
caso do Louvre sugere, uma coleo que representa a herana nacional para
os cidados de uma entidade poltica pode, da mesma forma, representar um
patrimnio no exlio para os de uma outra.
Segundo Handler (1988), a noo de patrimnio cultural da nao traz
embutida, portanto, a ideia de que somente o povo que cria os artefatos, ou
cuja identidade tais artefatos representam, capaz de coloc-los num contexto
apropriado para sua preservao. Falar em patrimnio, nesse sentido, implica
imaginar a cultura nacional como propriedade e a nao como um proprietrio
coletivo-individual. Nessa perspectiva, raramente questionada a ideia de que
os objetos, ou a prpria cultura material, possam efetivamente condensar a
8

identidade coletiva, ou que, por condens-la, possam ser considerados

propriedade da coletividade. Handler afirma: Alm disso, a posse de uma
herana, de uma cultura, considerada uma prova crucial da existncia da
nao (ibid., p. 141-142).
A partir do sculo XIX, enraizou-se de tal forma no Ocidente a
necessidade de proteo e conservao de um patrimnio nacional, questo
ainda vigorosa nos dias de hoje, que no mais se questionaram, apesar das
lutas travadas desde ento em torno da sua designao e de sua legtima
propriedade, as motivaes histricas que engendraram essa necessidade,
tornando-a quase to natural e reconhecida quanto a prpria ideia de nao.
Na Frana, em 1830, inaugurou-se a interveno do Estado na proteo
do patrimnio nacional, quando Franois Guizot, historiador e ministro do
Interior, criou, por decreto, o cargo de inspetor-geral dos monumentos
histricos, ocupado sucessivamente por Ludovic Vitet, historiador e crtico de
arte, e Prosper Merime, escritor, ambos apaixonados pela Idade Mdia, assim
como por Viollet le Duc, arquiteto nomeado inspetor do Servio de Edifcios
Civis. Em 1837, pela primeira vez, aparecia o termo classement, numa circular
enviada pelo ministro do Interior aos prefeitos franceses, na qual se solicitava,
para fins de realizao de um recenseamento dos monumentos histricos da
Frana, que estes classificassem os monumentos histricos de seus
departamentos em virtude tanto do interesse arqueolgico quanto do custo da
restaurao (Gouveia, 1985). Em 1887, foi criada a Comisso Superior de
Monumentos Histricos, composta de arquelogos e arquitetos, com o objetivo
de avaliar as demandas existentes de restauraes e de examinar as
condies de segurana do patrimnio nacional. Tratava-se, ento, de
edifcios cuja conservao tivesse um interesse nacional, do ponto de vista
histrico e artstico (Direction du Patrimoine, 1984).
Somente com a lei de 31 de dezembro de 1913 o termo classement
ganhou estatuto jurdico, tendo sido organizadas, por fim, as normas de
proteo

ao

patrimnio

nacional

francs,

tendo

sido

instituda,

pioneiramente, quanto s questes de patrimnio, a capacidade legal de

interveno do Estado junto propriedade privada. Alm disso, aquela lei no
se aplicava mais somente a imveis de interesse nacional, mas a todos
aqueles cuja conservao representa, do ponto de vista da histria e da arte,
9

um interesse pblico (ibid., p. 3). Apesar das vrias modificaes sofridas ao

longo do tempo, esta lei formulou as regras essenciais relacionadas proteo
dos monumentos histricos, at hoje em vigor. O proprietrio de um imvel
class ficava, ento, proibido de modific-lo, alter-lo ou reform-lo sem
autorizao prvia do ministrio encarregado do assunto. Esta lei criou tambm
o Inventrio Suplementar, que no necessitava da autorizao do proprietrio
para incluso de bens na outra categoria criada, a dos monuments inscrits, isto
, os monumentos que, inscritos numa listagem, ficariam sob o controle da
administrao pblica federal, embora no sofrendo as mesmas restries
determinadas aos monuments classs. Constar dessa listagem garantia que o
monumento ficaria protegido de destruio ou a paisagem protegida de
modificao sem a permisso especial do ministrio.
Em 1930, foi aprovada uma primeira complementao lei de 1913,
iniciando-se o processo de expanso das coisas patrimoniais, que ampliava os
domnios do social e as reas espaciais de sua abrangncia. Por meio dessa
nova lei, o Estado francs passava a proteger tambm conjuntos mais vastos,
compreendendo stios naturais, tais como bosques, rios e paisagens, de
interesse pblico ou relevantes do ponto de vista histrico, cientfico ou mesmo
lendrio e pitoresco, conforme expresso utilizada (Direction du Patrimoine,
1984). Organizou-se, ento, uma Comisso de Stios, Perspectivas e
Paisagens, com representaes regionais, e uma Comisso Superior em Paris,
encarregada de propor ao ministro a inscrio de cada stio a ser protegido. Em
1962, com a Lei Malraux, foi introduzida a noo de setor urbano preservado,
cuja escolha seria feita por uma comisso interministerial, e, posteriormente,
ratificada por decreto municipal. A partir deste, ficariam proibidas demolies
ou construes na rea delimitada sem prvia autorizao ministerial.
As decises acerca da preservao do patrimnio arquitetnico e urbano
na Frana foram, como se pode notar, bastante centralizadas. Essa realidade
somente comeou a se alterar na dcada de 1980, quando se passou a dividir
a iniciativa de planejamento e de execuo de obras com os municpios.
Tambm nesse perodo, processava-se a ampliao da noo de patrimnio,
visando ultrapassar-se os limites mais restritos do patrimnio monumental e/ou
urbano

edificado. Tal

ampliao

deu-se

no

mesmo

sentido

referido

anteriormente, ou seja, a partir de uma concepo antropolgica de cultura.

10

Dessa forma, a noo de patrimnio passou a abarcar bens materiais bastante

heterogneos e um domnio do simblico no qual so includos dialetos,
lnguas, festas, rituais etc. Em 1980, foi criado o Conselho do Patrimnio
Etnolgico, presidido pelo ministro da Cultura (Gouveia, 1985).
Na Inglaterra, a preservao do patrimnio nacional, ainda que
tambm concentrada, originalmente, nos monumentos histricos, deu-se por
meio de mecanismos no completamente centralizados pelo Estado, ao
contrrio, portanto, do Brasil e da Frana. A primeira legislao protecionista
inglesa data de 1882, tendo sido complementada em 1900 pela Lei do
Monumento Antigo, que criou um instituto administrativo semelhante ao
classement francs. No entanto, esse instrumento jurdico era aplicado quase
que exclusivamente aos monumentos cuja propriedade houvesse sido
transferida para o Estado.
A partir de 1944, com a criao do Ministry of Housing and Local
Government, foi instituda a Lei do Planejamento Rural e Urbano, e implantado
o inventrio oficial de edifcios e monumentos de interesse histrico e
arquitetnico, impedindo a demolio do patrimnio inventariado pelos
proprietrios sem prvio consentimento a preservation order , ainda que no
contassem com qualquer espcie de ajuda financeira do Estado. Somente em
1953 foi instituda uma disposio legal que facultava quele ministrio
subvencionar proprietrios de imveis inventariados, para sua conservao,
desde que fossem abertos ao pblico em determinados perodos, quando
agncias privadas, dentre elas o Instituto Nacional de Lugares de Interesse
Histrico ou Beleza Natural, passaram a intermediar as relaes entre Estado e
proprietrios. Esse mecanismo, bem-sucedido na Inglaterra, iniciava-se com o
proprietrio fazendo uma doao de seu imvel ao instituto. Este ltimo
definido juridicamente como uma instituio com fins caritativos estava
desobrigado do pagamento do imposto de transmisso e tinha sua renda para
manuteno do prdio e seus objetos livre de tributao. Por sua vez, o
instituto permitia que o doador e seus herdeiros permanecessem na casa sem
pagar aluguel, desde que o pblico tivesse livre acesso em horrios
combinados previamente. Este mtodo poderia se efetivar, ainda, anistiando-se
as dvidas de impostos atrasados mediante a transferncia da propriedade para
o Tesouro Nacional, que, em seguida, transferia a propriedade para o instituto,
11

iniciando, a partir deste ponto, os procedimentos descritos anteriormente

(Gouveia, 1985). Como se pode notar, a participao do Estado, no caso
ingls, restringe-se, basicamente, definio do patrimnio nacional e ao no
recolhimento de determinados impostos relativos propriedade imobiliria.
Nos Estados Unidos, a participao do Estado foi, desde o incio, bem
menor, tendo sido esse setor dominado por associaes privadas, que
iniciaram aes no sentido da preservao de um patrimnio nacional
americano, em fins do sculo XIX. Especialmente na dcada de 1920,
ambiciosos projetos investidos de capital privado foram realizados, como a
famosa reconstruo, em 1927, de Williamsburg, capital da Virgnia no perodo
colonial (Gonalves, 1988). O envolvimento de entidades representativas de
categorias profissionais nesses assuntos e a autoridade concedida s mesmas,
em especial ao Instituto de Arquitetos Americanos, caracterizaram as prticas
preservacionistas nos Estados Unidos. Em 1933, houve uma iniciativa de
centralizao dessas atividades, com a criao da Inspetoria de Edifcios
Americanos Histricos, ligada ao Departamento Federal do Interior, com
sees em todo o pas constitudas por comisses formadas por arquitetos e
representantes locais, com a funo de decidir os prdios que seriam
inventariados e de nomear funcionrios para trabalhos de recolhimento de
documentao relativa aos mesmos para envio Biblioteca do Congresso.
O programa foi extinto em nvel de coordenao federal no ano seguinte,
passando a ser mantido pelos estados. Algumas medidas foram tomadas em
mbito federal, sem haver, contudo, a implantao de uma interveno estatal
sistemtica. J na dcada de 1960, foi reanimado o Instituto Nacional para a
Preservao Histrica, entidade privada criada em 1949, em moldes
semelhantes ao instituto ingls, passando a receber subveno federal e
tornando-se uma agncia do Estado encarregada de promover a poltica
nacional de preservao da herana cultural americana, ligada Secretaria
do Interior, com escritrios regionais em todos os estados (Gouveia, 1985).
A evidente ausncia do Estado de forma sistemtica, nesse mbito,
abriu caminho para prefeituras e governos estaduais, juntamente com
associaes privadas, empresas e particulares, ocuparem esse espao. So
eles, atualmente, que intervm de forma efetiva no mbito da preservao,
utilizando-se de incentivos fiscais para restauraes, estando a cargo dos
12

municpios a definio de reas histricas em suas jurisdies, assim como a

autorizao

para

demolies.

As

sociedades

preservacionistas

no

governamentais trabalham basicamente na captao de recursos privados,

apresentando estudos que demonstrem aos investidores ser a preservao
uma prtica rentvel, em funo do turismo cultural, da atrao de recursos e
investimentos comerciais e hoteleiros, dentre outros, nas reas conservadas
e/ou protegidas. Tratada como empreendimento comercial, as estratgias
encontradas para a preservao do patrimnio nacional americano vm
consagrar essa caracterstica que , talvez, um dos maiores patrimnios
culturais dos Estados Unidos.
Na provncia de Qubec, no Canad, na dcada de 1920, foram
tomadas as primeiras medidas legislativas de preservao do patrimnio, pelo
governo provincial, com o Lei dos Monumentos Histricos ou Artsticos, em
1922; um ano depois, foi criada a Comisso de Monumentos Histricos de
Qubec, que seguia as tendncias europeias, e cuja legislao se
assemelhava francesa. O caso de Qubec torna-se especialmente
interessante pelo fato de evidenciar a impossibilidade interpretativa de uma
associao direta entre Estado e nao. A nao qubcoise est contida no
Estado canadense, com o qual mantm relaes tensas, e se afirma
permanentemente a partir de distines sustentadas por um forte nacionalismo.
No nacionalismo qubcois, ainda que seu contedo cultural possa variar,
sendo objeto de contnuas disputas e negociaes, a existncia de uma
entidade delimitada central e raramente questionada, constituda a partir da
diferena com relao ao outro o Canad de lngua inglesa , relao essa
que mantm o ser nacional qubcois perpetuamente ameaado (Handler,
1988).
A Frana foi, portanto, matriz do fenmeno preservacionista, tendo o
classement

sido

norma

administrativa

modelar

em

relao

ao

que,

posteriormente, seria estabelecido no Brasil, conforme se ver, sob a

denominao de tombamento. De uma forma geral, as legislaes criadas
nesse perodo restringiram-se

aos monumentos isolados, no sendo

pertinentes a conjuntos urbanos ou outros tipos de expresso cultural; s

posteriormente seriam ampliadas e renovadas, passando a abranger um
universo maior. Inglaterra, Itlia, Estados Unidos, Mxico e outros pases
13

centrais

tambm

voltavam

os

olhos

para

assunto,

que

esteve

recorrentemente associado a uma perspectiva nacionalista.9

No Brasil, as discusses em torno da proteo e da conservao de um
patrimnio nacional adquiriam o estatuto de projetos legislativos a partir da
dcada de 1920. Em 1925, o jurista mineiro Jair Lins, considerando a proteo
e conservao de um patrimnio nacional um passo tardo a ser dado sem
demora pela legislao brasileira, apresentava um panorama internacional
relativo s medidas legislativas tendentes proteo dos seus patrimnios
artsticos, evidenciando notvel conhecimento a respeito do assunto.10
O Sphan foi criado pela lei n 378, de 13 de janeiro de 1937. Em 30 de
novembro do mesmo ano, sua ao de proteo foi regulamentada pelo
decreto-lei n 25.11 Assim, foi discriminado aquilo que deveria constituir o
patrimnio histrico e artstico nacional:
Art. 1 Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional
o conjunto dos bens mveis existentes no Pas e cuja
conservao seja de interesse pblico, quer por sua
vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por
seu

excepcional

valor

arqueolgico

ou

etnogrfico,

bibliogrfico ou artstico. [...]

2 Equiparam-se aos bens a que se refere o presente
artigo e so tambm sujeitos a tombamento os monumentos
naturais, bem como os stios e paisagens que importe
conservar e proteger pela feio notvel com que tenham sido
dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana.
(Sphan, 1980a, p. 111)12

Para o assunto, ver, dentre outros, Gouveia, 1985; Handler, 1988; Nora, 1984.
Trata-se de um esboo de anteprojeto de lei federal elaborado pelo jurista Jair Lins na
qualidade de relator da comisso designada em julho de 1925 por Melo Viana, governador do
estado de Minas Gerais, para organizar a proteo do patrimnio histrico e artstico (Sphan,
1980a, p. 65-78).
11
o
No captulo 3, sero analisados com detalhe o decreto-lei n 25/1937 (que se encontra no
quadro 3.1), os projetos legislativos relativos ao tema, que circularam antes da efetiva criao
do Sphan, a influncia da legislao francesa na produo do texto legal brasileiro, assim como
o instituto do tombamento, ato administrativo criado pelo citado decreto-lei, bastante
semelhante ao classement francs.
12
Bastante semelhante, at mesmo em termos textuais, legislao francesa.
10

14

Embora a legislao brasileira tenha sido bastante abrangente ao definir

subjetivamente a categoria de patrimnio histrico e artstico nacional, como se
pode notar pelo texto legal, as coisas patrimoniais, inicialmente, restringiramse, semelhana de outros pases, a monumentos e peas de arte, cuja
origem remontava a um tempo histrico determinado, que se pretendia
sacralizar. Ainda assim, h que se notar que o decreto-lei n 25/1937, na
verdade, abrangeu como espao sagrado uma amplitude at aquele momento
no considerada em outros pases. Ele possibilitou a incluso, desde ento,
como coisas patrimoniais, de localidades histricas, tais como as cidades
mineiras, tombadas ainda em 1938, e de monumentos naturais, como os
tombamentos realizados dos morros do Distrito Federal, ou das praias de
Paquet, todos na cidade do Rio de Janeiro, no mesmo ano de 1938.13
De uma forma geral, em todo o mundo, as coisas patrimoniais foram,
aos poucos, se expandindo, configurando uma espcie de contgio do
sagrado, passando a incluir objetos criados de origem e natureza muito
diversas das anteriormente consideradas representativas de um passado
sagrado.14

Os

prprios

objetos

sacralizados

tornaram-se

contagiosos,

espalhando este carter s zonas ao seu redor, onde at mesmo a vista ligada
aos stios patrimoniais tornou-se inviolvel (Handler, 1988), por certo, tambm
visando evitar o seu oposto possvel o contgio do profano. Como na
legislao francesa de 1913, tambm no Brasil este aspecto da proteo da
visibilidade do monumento estava previsto desde a primeira legislao de
proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional, no artigo 18 do decreto-lei
n 25/1937. Assim consta na lei:

13

Cabe ressaltar que foram quantitativamente poucos os tombamentos de monumentos

naturais, e restritos capital federal. Posteriormente, na dcada de 1980, foi criada a rea de
patrimnio natural, ligada ao setor responsvel pelos estudos de tombamento, quando
efetivamente esse assunto passou a ser tratado com particularidade, constituindo-se numa
especialidade da qual arquitetos paisagistas assumiram a competncia.
14
Conforme expresso utilizada por Handler (1988), comparando ao que Emile Durkheim
chamou de contgio do sagrado em seu clssico trabalho As formas elementares da vida
religiosa (Durkheim, 1978).

15

Art. 18 Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio

Histrico e Artstico Nacional, no se poder, na vizinhana da
coisa tombada, fazer construo que lhe impea ou reduza a
visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena
de ser mandada destruir a obra ou retirar o objeto, impondose, neste caso, multa de cinquenta por cento do valor do
mesmo objeto. (Sphan, 1980a, p. 115)15

Ainda assim, o assunto somente passou a ser tratado de forma

sistemtica a partir de fins da dcada de 1970, associado ampliao da
noo de patrimnio, quando iniciaram-se estudos abordando a ambincia
histrica e sociocultural do bem tombado. At ento, a questo da visibilidade
do monumento, quando abordada, era tratada quase que exclusivamente com
a preocupao de manuteno de uma harmonia esttico-estilstica em
relao s caractersticas do bem tombado. Em fins da dcada de 1970 e
durante toda a dcada de 1980, esse aspecto passou a motivar vrios
trabalhos tcnicos, recebendo a denominao de estudos de entorno, termo
absorvido da lngua italiana e incorporado ao vocabulrio preservacionista no
Brasil, que passou, inclusive, a constar da segunda edio do Novo Dicionrio
Aurlio (Ferreira, 1986).16
Por meio do decreto-lei no 25/1937, do Estado Novo, foram definidas as
formas ainda hoje vigentes de proteo do patrimnio histrico e artstico
nacional no Brasil. As prticas de preservao cultural expresso que

15

Na lei francesa de 1913, Toda construo, restaurao, destruio efetuada no campo de

visibilidade de uma edificao protegida (quer dizer, em um permetro de quinhentos metros
em torno do monumento histrico) deve obter autorizao so arquiteto do Departamento de
Edifcios da Frana (Direction du Patrimoine, 1984, p. 6).
16
A ideia de contgio do profano ser retomada adiante, especialmente no captulo 7,
focalizando as questes atinentes s obras de restaurao empreendidas pelo Sphan, no
tendo sido pretenso deste trabalho aprofundar a anlise a respeito das prticas de
preservao do entorno do bem tombado, na medida em que foi considerado um assunto
inexpressivo no perodo inicial de consolidao do Sphan. A questo do entorno envolve
aspectos relativos a uma inteno de atuao da instituio nos assuntos relativos
problemtica urbana, atribuio historicamente ligada s funes municipais, mas sempre
almejada no campo institucional. Para uma anlise a respeito desse assunto, ver, no Arquivo
Central do Iphan, os trabalhos pioneiros realizados no rgo, coordenados pela arquiteta
Jurema Arnaut: Projeto de entorno dos bens tombados em Jacarepagu (1986) e Morro da
Conceio, Rio: uma proposta de preservao sem tombamento (1984). Na dcada de 1980,
os novos estudos de tombamentos realizados passavam a considerar a necessidade de
definio de uma rea de entorno ao bem tombado.

16

atualmente designa as aes nesse mbito, dando-lhe um carter mais amplo

e geral engendraram-se sob a gide da noo de autenticidade,
compreendida como passvel de percepo objetiva e, sobretudo, visual,
mesmo que possam mudar os critrios do que histrico, tpico, artstico,
patrimonial, nacional etc. Tais prticas organizaram-se a partir de trs grandes
pares de aes: a identificao (diga-se seleo) do patrimnio nacional e
sua consequente proteo mediante a aplicao do instituto do tombamento
(ato administrativo criado no mesmo decreto-lei); o conhecimento do patrimnio
histrico e artstico nacional e sua divulgao, que resultaram na inaugurao
de um campo especfico de estudos e numa srie de publicaes; e a sua
conservao e restaurao, concretizadas nas inmeras obras realizadas nos
bens tombados. Cada um desses pares de aes sero tratados nos captulos
a seguir.
O exerccio dirio de tais aes a partir do Sphan produziu um universo
cotidiano da proteo patrimonial, no contexto autoritrio do Estado Novo
momento fundador e constituidor da prtica preservacionista oficial no Brasil ,
por meio da atuao dos intelectuais que a engendraram. Essa prtica foi
marcada por um iderio nacionalista, particularmente advindo do movimento
modernista da dcada de 1920, e com base numa srie de hierarquias
estabelecidas tanto entre os agentes envolvidos nas relaes internas do
Sphan e no mbito da sociedade civil, quanto entre os objetos culturais
selecionados para incluso na categoria de patrimnio histrico e artstico
nacional, como se ver ao longo deste trabalho.
Os indcios das transformaes acerca da noo de patrimnio cultural
surgidos nos anos 1970-1980 concretizar-se-iam de forma significativa nas
dcadas seguintes, em escala internacional. Em 1997, o chamado patrimnio
imaterial, ou intangvel, passa a ser considerado pela Unesco com uma nova
distino intitulada Obra-prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade,
concedida a espaos ou locais onde so regularmente produzidas expresses
culturais e a manifestaes da cultura tradicional e popular. Tal distino
alcanou o estatuto de Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Imaterial,
na XXXII Sesso da Conferncia Geral da Unesco, realizada em 17 de outubro
de 2003.

17

O Brasil, por sua vez, inicia, no mesmo perodo, a implantao de uma

poltica de salvaguarda do patrimnio imaterial similar aos princpios da
Unesco, antes mesmo da ratificao da referida conveno pelo Congresso
Nacional, que ocorreu somente em 1 de maro de 2006. Desde os anos 1990,
na verdade, esse voraz processo de patrimonializao alcanou as prticas
culturais tradicionalmente identificadas ao universo da cultura popular, cuja
institucionalizao culminou com o decreto n 3.551, de 4 de agosto de 2000,
que instituiu o Programa Nacional de Patrimnio Imaterial (PNPI), ligado ao
Ministrio da Cultura. Com isso, ampliou-se significativamente o espectro de
ao poltica nesse campo, no qual o Iphan incorporou novas atribuies, como
as de identificao, reconhecimento, salvaguarda e promoo da dimenso
imaterial do patrimnio cultural.

1.2. Formao do Estado e construo da nao na constituio do

patrimnio nacional

Sem dvida, as relaes entre intelectuais e Estado, no Brasil, nas

dcadas de 1930 e 1940, passavam, necessariamente, pelo debate em torno
da constituio da nao, e pela instituio de um nacionalismo como poltica
de Estado (Faria, 1995). No entanto, tais relaes historicamente determinadas
e constitudas sob formas especficas, caractersticas da configurao social
brasileira daquele momento, devem ser compreendidas luz de uma
problemtica mais ampla.
Nesse sentido, a gnese dos processos de construo da nao,
seguindo as lies de Norbert Elias (1972 e 1989), considerada aqui como
uma das fases do processo de longa durao de construo dos Estados
nacionais na poca moderna ainda em processo mediante esforos de
integrao e desintegrao em direo a sociedades maiores e mais
completamente entrelaadas, em que as naes so um tipo especfico de
integrao. Todo o esforo na direo de uma maior interdependncia e
integrao mais completa de grupos humanos que eram independentes, ou
menos reciprocamente dependentes, se d por meio de conflitos e tenses
integrativos especficos, que no so acidentais, mas estruturais, e de lutas
pelo equilbrio de poder, ou, pode-se dizer, pela hegemonia e pelo consenso
18

isto , visando consentimento e adeso pela via cultural.17 Pensando-se,

portanto, em processos de longa durao, as naes, ou as ideologias
nacionais, so construes recentes, historicamente determinadas, embora
com pretenses a uma grande profundidade temporal. Elas tiveram seu incio
nas sociedades estatais (mas no ainda nacionais) europeias da segunda
metade do sculo XVIII, quando os Estados comearam a assumir
caractersticas de Estados nacionais, em conexo com mudanas especficas
na natureza da estratificao social e na distribuio de poder entre estratos
sociais e entre governantes e governados, no interior de uma sociedade
estatal.18
A industrializao e a construo da nao so, ainda segundo Elias
(1972), duas faces da mesma transformao das sociedades. O atingimento
das caractersticas de nao se d quando, nessas sociedades, tanto a
interdependncia funcional entre suas regies e seus estratos sociais quanto
seus

nveis

suficientemente

hierrquicos
recprocos

de
para

autoridade
que

nenhum

subordinao
deles

seja

tornam-se
capaz

de

desconsiderar completamente o que os outros pensam, sentem ou desejam.

O enfrentamento desse processo de transformao no Brasil e suas
tenses estruturais podem ser observados a partir do estranhamento
provocado pela descoberta de ou pela impossibilidade de manter-se na
ignorncia frente s diferentes temporalidades em choque, dentro do territrio
imaginado como nacional, em funo dos movimentos no sentido da
integrao. A Guerra de Canudos, exemplar nesse sentido, foi a primeira em
que estavam presentes correspondentes de vrios jornais (o prprio Euclides
da Cunha foi um deles), o que possibilitou a produo e a circulao de uma
literatura do estranhamento. Os posicionamentos de escritores como
Machado de Assis, dentre outros, frente aos episdios narrados, tendiam tanto
17

Nessa articulao, est contida a noo de incorporao de interesses em disputa no mundo

social pela sociedade poltica ou para o interior da administrao ou burocracia do Estado.
Sobre a teoria ampliada de Estado, ver Gramsci, 1978 e s.d. Sobre o processo de construo
da nao contido dentro do processo de constituio do Estado, ver Elias, 1972; sobre a
padronizao de comportamentos como estratgias civilizacionais pertencentes a esses
processos, ver Elias, 1989.
18
Sociedades estatais ou Estados dinsticos, constitudos na Europa ao final do perodo
medieval, assumiram o carter de Estados nacionais, a partir de processos de integrao
territorial ou regional e de mudanas significativas na estratificao social. Tais processos se
configuraram no mundo europeu desde a segunda metade do sculo XVIII at a Primeira
Guerra, no sculo XX (Elias, 1972).

19

para o apoio ao Exrcito quanto para a condenao de sua barbrie. 19 Tratase de um estranhamento multiplicado por todos os que pudessem ter notcias
ou conhecer fatos que o evidenciassem, mas suas reaes, essas sim,
poderiam variar.
Configurava-se, dessa forma, o drama da modernidade, no qual a
intolerncia foi, em boa medida, a marca fundamental de origem, registrada por
Euclides da Cunha em Os sertes, ainda em 1902, data da primeira edio da
obra. Esse livro tornou-se, posteriormente, um dos cones da nacionalidade
talvez como uma reafirmao do fratricdio nascida de uma profunda
remodelagem da conscincia, com a imaginao da fraternidade (Anderson,
1991), que vinha se processando desde fins do sculo XIX. A construo de
uma memria histrica20 a respeito do enfrentamento do drama da
modernidade no Brasil, no entanto, manteve-o, sob determinada perspectiva,
restrito ao modernismo da dcada de 1920, inspirador das medidas
preservacionistas tomadas pelo Estado na dcada de 1930, verificando-se,
segundo Hardman, uma

[...] definio esteticista para o sentido prprio de modernismo,

abandonando-se, com isso, outras dimenses polticas,
sociais, filosficas e culturais decisivas percepo das
temporalidades em choque que pem em movimento e fazem
alterar os significados da oposio antigo/moderno muito
antes de 1922. (Hardman, 1992, p. 290)21
Como parte desse mesmo processo de construo da nao, as teses
nacionalistas, de uma forma quase absoluta, representam a nao como algo

19

Crnica de Machado de Assis, publicada em A Semana, 31 jan.1897, apud Almeida, 1997.

Conforme props Carlos A. Vesentini, em artigo em que discute as significaes que os
fatos ocorridos em 1930 e 1937 receberam, compondo focos privilegiados de anlise posterior:
Por memria histrica, entendo uma questo bastante especfica, refiro-me presena
constante da memria do vencedor em nossos textos e consideraes. Tambm me remeto s
vias pelas quais essa memria imps-se tanto aos seus contemporneos quanto a ns
mesmos, de um tempo posterior de especialistas preocupados com o passado (Vesentini,
1986, p. 104).
21
Nicolau Sevcenko (1983) dedica-se a analisar as diferentes posies de Euclides da Cunha
e Lima Barreto, articulando-as sua produo literria, a fim de compreender as distines
entre esses que chamou de antigos modernistas. Nessa trilha, Hardman (1992) refere-se
gerao de intelectuais de 1870, da qual fazia parte Euclides da Cunha, tambm como antigos
modernistas. Para o assunto, ver, tambm, Velloso, 1988 e Oliveira, 1990.
20

20

muito antigo, imemorial. As autoimagens das naes, recorrentes em qualquer

parte do mundo ocidental, so representaes construdas e reconstrudas,
reproduzidas e multiplicadas, reafirmadas permanentemente, por infinitas redes
de agentes e agncias de poder, com base em inmeras frentes temticas e
em diferentes suportes materiais capazes de faz-las circular, divulgando-as e
vulgarizando-as, como se pudessem espelhar o prprio real.22
A histria, assim, confunde-se com a biografia da nao, criando temas
instituidores da nacionalidade que legitimam uma ideia de imemorialidade que
no pode afirmar suas qualidades adormecidas, se no inatas, apenas devido
a foras externas. No se pode, portanto, desconsiderar o papel decisivo do
conceito de nao como base da organizao poltica dos Estados territoriais
no sentido de se tornarem Estados mononacionais, e para a garantia do seu
monoplio da violncia fsica legtima.23
A busca de uma ancestralidade nao e a construo de autoimagens
poderiam, portanto, ser identificadas, no Brasil, em diferentes prticas, tambm
no mbito da preservao do patrimnio nacional. Rodrigo Melo Franco de
Andrade, primeiro diretor do Sphan,24 no verbete de sua autoria Patrimnio
histrico e artstico, publicado no Repertrio enciclopdico do direito
brasileiro,25 referiu-se a uma carta do vice-rei, conde de Galveias, de 1742,
como o primeiro documento administrativo visando proteo de uma
edificao integrante do patrimnio histrico e artstico brasileiro (Andrade,
1987, p. 66).
Posteriormente, a histria da preservao cultural no Brasil foi contada a
partir da prpria agncia ento Sphan/PrMemria26 , reafirmando essa
mesma ancestralidade. Abrindo a publicao Proteo e revitalizao do
22

Tais como a imprensa, a escola, a Igreja, os livros didticos, exposies de museus,

folhetos, mapas e publicaes de servios estatizados, apenas para citar alguns.
23
Esto aqui articuladas as ideias de Hobsbawm (1984b) sobre a criao da nao, e as de
Max Weber (1987) sobre o monoplio do exerccio da violncia fsica legtima pelo Estado. A
bem da verdade, tal monoplio jamais se constituiu no Brasil, onde a violncia nunca foi
concentrada e encontra-se disseminada no interior da sociedade, ainda que tenha se
constitudo o monoplio da legalidade.
24
Bacharel em Direito, na dcada de 1920 foi redator da Revista do Brasil e diretor de O
Jornal, na capital federal. Com o novo governo, na dcada de 1930, assumiu o cargo de chefe
de gabinete do ministro da Educao e Sade Pblica Francisco Campos (Miceli, 1979).
25
No v. 36, p. 186-189. Reproduzido em Andrade, 1987.
26
Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e Fundao Nacional PrMemria,
rgo executivo criado em 1979 para agilizao das aes da Secretaria. Foi extinta em 1990.

21

patrimnio cultural no Brasil: uma trajetria, datada de 1980, assim foi relatado
o que ento se considerou seus antecedentes:

A primeira notcia que se tem de alguma iniciativa visando a

proteo de monumentos histricos j data de meados do
sculo XVIII: d. Andr de Melo e Castro, conde de Galveias,
vice-rei do Estado do Brasil de 1735 a 1749, ao tomar
conhecimento das intenes do governador de Pernambuco a
respeito de construes ali deixadas pelos holandeses,
escreveu-lhe uma carta em que demonstra notvel percepo
da complexidade que envolve os problemas de proteo a
monumentos histricos. (Sphan, 1980a, p. 13)

A publicao traz em anexo um trecho da referida carta, do qual vale a

pena reproduzir uma pequena parte, significativa da pertena qual o vice-rei
se referia e com a qual se identificava: mas ainda me lastima mais que, com
ela, se arruinar tambm uma memria que mudamente estava recomendando
posteridade as ilustres e famosas aes que obraram os portugueses na
restaurao dessa Capitania (ibid., p. 61. Grifo meu).

O livro citado tem uma importncia considervel, nos anos 1980, como
obra de referncia para aqueles que lidam com a preservao cultural, pois,
pela primeira vez, buscou-se construir e divulgar uma histria oficial dessa
prtica no Brasil, alm de ter sido dado um carter de documentrio
publicao evidente pretenso de veracidade , basicamente constituda de
uma srie de documentos, projetos de lei, legislaes, portarias etc., que
instituram as aes de preservao e embasaram textos legais sobre o
assunto. Encerrando o livro, foi reeditada uma entrevista com o assessor da
direo-geral do Sphan, Irapoan Cavalcanti de Lyra.27 No meio institucional, a
importncia dessa obra foi ainda mais significativa, por se tratar de um perodo
27

A entrevista havia sido publicada no Boletim Sphan/PrMemria n. 6, maio-jun. 1980. At

ento, s havia sido publicado o livro Legislao brasileira de proteo aos bens culturais, pelo
Ministrio de Educao e Cultura (MEC) e a Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (Dphan), em 1967, em que reuniram-se as leis vigentes sobre o assunto (Brasil,
1967). Irapoan Cavalcanti de Lyra assume a presidncia do rgo com a morte de Alosio
Magalhes.

22

em que grandes mudanas estavam ocorrendo, como a criao da Fundao

Nacional PrMemria, vinculada ao Iphan, e a incorporao de rgos ao
Instituto, que haviam sido criados na dcada de 1970, como o Centro nacional
de Referncias Culturais (CNRC) e o Programa de Cidades Histricas (PCH),
dos quais advieram os grupos responsveis pela publicao da obra citada e
que se tornavam hegemnicos dentro da instituio, naquele perodo sob a
direo do pernambucano Alosio Magalhes.28
Esse grupo, que originalmente se constituiu em Braslia, dentro do
Ministrio da Indstria e Comrcio, incorporava instituio a discusso a
respeito das manifestaes culturais, de patrimnio imaterial, com base num
conceito antropolgico de cultura, contribuindo decisivamente para a ampliao
da noo de patrimnio no Brasil, que vinha se processando em todo mundo
ocidental, conforme tratado anteriormente. Tal incorporao no se deu, no
entanto, sem uma acirrada disputa pela hegemonia no interior da prpria
agncia. A morte prematura de Alosio Magalhes, em 1982, acabou
provocando um rearranjo de foras e a cristalizao de grupos, cujas disputas,
at hoje existentes, se caricaturaram em verses que os distinguem
territorialmente entre o grupo do Rio e o grupo de Braslia.
Sem dvida, as prticas de preservao cultural fazem parte do amplo
processo de construo da nao referido por Elias (1972), podendo mesmo
ser compreendidas como um dos meios de construo daquela autoimagem ou
de materializao no espao de uma histria nacional. Tais prticas tambm se
caracterizaram, no Brasil, por atuarem sobre grupos regionais dispersos,
catalisando diferentes estratos sociais em torno de certos grupos dominantes
centrais. As inmeras obras de restaurao do patrimnio histrico e artstico
nacional, realizadas pelo Sphan, nas diferentes regies em que objetos
arquitetnicos foram tombados, resultaram na utilizao (e revitalizao) de
uma mo-de-obra especfica, que dominasse os processos construtivos

28

Para maiores informaes sobre o perodo, ver o trabalho pioneiro de Fonseca (1997) sobre
o assunto. Fonseca refere-se apenas ao verbete de Rodrigo Melo Franco de Andrade, que, ao
citar a iniciativa de 1742 do vice-rei, produzira um mito de origem para o Sphan. Vale
destacar que a autora fez parte do grupo inicial do CNRC, antes mesmo de sua incorporao
ao Sphan. Outros estudos sistemticos sobre a experincia do PCH surgiram recentemente,
como o de Marcia SantAnna (2004), que analisa comparativamente a gesto do patrimnio
cultural urbano nas cidades do Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo, e o de Leila Aguiar
(2006), que trata da relao entre a gesto do patrimnio cultural em Ouro Preto e o turismo.

23

tradicionais e as tcnicas artsticas artesanais para os trabalhos em talha,

marcenaria, carpintaria, cantaria, serralheria etc. Oficinas que ainda fizessem
peas em tamanhos, formas e propores nos moldes antigos, j em desuso,
foram utilizadas para servir a essas restauraes. Tambm relevantes foram as
redes de agentes tecidas no interior de vrios estados onde foram realizadas
tais obras, garantindo o acesso e a estadia de funcionrios pois hotis e
restaurantes eram ainda bastante raros , assim como a chegada de materiais,
cujo transporte, extremamente complicado na poca, era feito, muitas vezes,
em lombo de burro.29
As obras realizadas pelo Sphan, nas dcadas de 1930 e 1940,
concentraram-se irregularmente nos estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro,
So Paulo, Rio Grande do Sul, Bahia, Pernambuco, Paraba, Sergipe, Alagoas,
Esprito Santo e Gois, refletindo o universo de atuao do Sphan. 30 Ainda que
restrito no mbito da representao do nacional,31 esse universo de atuao
inclua inmeras localidades constitudas por populaes que viviam quase que
estritamente em suas prprias regies, mantendo-se, poca, num certo
isolamento, devido, entre outros fatores, s dificuldades de acesso s mesmas,
ento bastante precrio. A presena efetiva do Governo Federal nessas
localidades, por meio da atuao do Sphan, configurou, sem dvida, uma
forma de integrao da nao. Ainda assim, esta era uma poro nfima do
imenso territrio desconhecido e delimitado como nacional, por linhas
imaginrias, onde algumas populaes viviam em total isolamento. O Sphan
buscou identificar a poro construda do Brasil e, dessa forma, ajudou a
edificar uma nao, podendo-se destacar este como um dos papis
essenciais, representado pela implantao paulatina de uma rede de
representaes regionais da administrao pblica federal, constituindo amplas
teias de relaes, que palmilharam o territrio, instituindo representaes do
poder central no interior de redes locais ainda dispersas e desconectadas.
Apoiados num discurso de racionalizao administrativa, ampliaram-se as

29

Esses aspectos sero retomados no captulo 7.

As obras realizadas pelo Sphan sero analisadas nos captulos 6 e 7.
31
Conforme ser abordado no captulo 4, ao se tratar dos bens selecionados para tombamento.
30

24

trocas

estabelecidas

com

base

em

relaes

pessoais,

repetindo

transformando, na repetio, prticas j consagradas (Lima, 1995).32

Todo esse empreendimento deu-se de maneira centralizada, obviamente
devido ao fato de se efetivar a partir de uma instituio federal, dentro de um
regime autoritrio, como foi o Estado Novo. Considerando-se esse aspecto,
outras esferas de centralizao de poder se concretizavam. Por um lado, isso
se deu nas relaes estabelecidas entre os agentes institucionalizados,
configurando relaes hierarquizadas entre a rea central, na capital federal,
e suas representaes regionais.33 Essas ltimas foram se constituindo
gradativamente, de forma no muito regular, tendo algumas existido por curto
espao de tempo, ao longo do perodo. Aquelas que se firmaram desde os
anos iniciais, e cujos representantes fizeram longa carreira no Sphan, tinham
suas sedes nas capitais dos estados da Bahia, de Pernambuco, de So Paulo
e de Minas Gerais. Essas sedes regionais atuavam sob um rigoroso controle
da rea central do Sphan, implementado por meio de uma densa
correspondncia travada entre os representantes regionais e o diretor do
Sphan. A rea central imps-se, desde ento, como locus centralizado,
detentor legtimo do discurso autorizado, circunscrevendo os embates dentro
do espectro de questes por ela colocadas, e em que o papel do diretor foi
decisivo na centralizao das tomadas de posio, como se ver ao longo do
trabalho.
Por outro lado, a essa centralizao somava-se uma espcie de
centralidade, constituda pela rede mineira de agentes, que se configurou

32

Este aspecto ser analisado no captulo 6.

Conforme se pode extrair, de uma forma geral, da leitura da documentao do Sphan nesse
perodo, e de depoimentos de tcnicos antigos da instituio, rea central era a denominao
informal dada equipe de profissionais constituda na sede do Sphan, no Rio de Janeiro, que,
sob a coordenao direta de Rodrigo Melo Franco de Andrade, dava as orientaes tcnicas
aos trabalhos empreendidos nas regionais do Sphan, tendo um carter normatizador e
controlador das aes empreendidas nas sedes regionais. Muitas vezes, a rea central
assumia tambm um papel executor. Antes da formalizao do Regimento Interno do rgo,
em 1946, a chamada rea central era constituda pela Seo Tcnica e pelo Gabinete do
diretor; quanto s representaes regionais ou sedes regionais, elas contavam com um
representante regional do Sphan oficialmente denominado assistente tcnico, e que
constitua, em vrias ocasies, a totalidade da equipe regional , geralmente apoiado apenas
por um secretrio. Em algumas regionais, havia auxiliares tcnicos, que davam apoio em
trabalhos de pesquisa, levantamento, viagens de fiscalizao etc. Para as obras, de uma forma
geral, eram contratados profissionais por servios prestados, sob a coordenao do
representante regional. As relaes estabelecidas entre representaes regionais e rea
central do Sphan sero tratadas nos captulos 6 e 7.
33

25

dentro do Sphan. Um grupo de intelectuais mineiros esteve engajado no

processo de institucionalizao do Sphan, ao lado dos tambm mineiros
Rodrigo Melo Franco de Andrade, diretor do Sphan, vinculado a Gustavo
Capanema, ministro da Educao e Sade, e Carlos Drummond de Andrade,
seu chefe de gabinete. Constituram uma teia de agentes cujos laos pessoais,
em boa medida, passavam pelo sentimento de pertencimento mineiridade.34
Essa

centralidade

mineira

configurou-se

tambm,

sobretudo,

nas

representaes acerca do patrimnio histrico e artstico nacional, em que a

produo artstica e arquitetnica do sculo XVIII de Minas Gerais no somente
foi consagrada, como considerada paradigmtica e modelar para o restante do
Brasil, cujo patrimnio passou a ser analisado e comentado luz do patrimnio
mineiro padro de qualidade a ser buscado.
H um interessante telegrama do presidente do Instituto Histrico e
Geogrfico de Alagoas, enviado presidncia da Repblica, solicitando auxlio
na restaurao da igreja de Coqueiro Seco, em Alagoas, em que, buscando
legitimar o valor patrimonial do imvel, assim se referiu a ele: Monumento arte
colonial, [...] data de 1791, salientando-se obras de entalhe lembram antigos
templos Minas Gerais. [...] confiado altos sentimentos catlicos e patriticos
Vossncia.35

Esse patrimnio mineiro foi de tal forma reproduzido em revistas, jornais,

mapas, folhetos etc. que, multiplicando-se infinitamente, tornou-se cone
mximo de brasilidade na escala de valores que se imps.36 O Sphan esteve,
sem dvida, aderido ao projeto de nacionalizao implementado pelo Estado
Novo, ao unificar uma escala hierrquica de valores patrimoniais a partir de um
padro de arte e arquitetura determinado pela produo mineira colonial. As
inmeras frentes de ao integracionistas abertas pelo governo varguista
redundaram em amplas medidas visando a nacionalizao, tendo sido o

34

Para Bomeny (1994), esse foi um momento em que os mineiros impuseram um projeto
cultural para o Pas; o assunto ser analisado no captulo 2.
35
Telegrama de Orlando Arajo para o presidente Dutra, 11 nov. 1949 (ACI-SO 1/9).
36
No captulo 4 sero tambm considerados quantitativamente os tipos de tombamentos
realizados no perodo.

26

Ministrio da Educao e Sade, do mineiro Gustavo Capanema, uma de suas

agncias de ponta nesse projeto.37
Ainda que no seja propsito deste trabalho aprofundar a compreenso
das relaes e enfrentamentos estabelecidos entre as comunidades de
imigrantes europeus e o Estado Novo, cabe simplesmente destacar que
somente a partir da dcada de 1980 o Sphan passou efetivamente a considerar
patrimnio nacional expresses arquitetnicas e formas de ocupao do
territrio nacional produzidas por imigrantes italianos e alemes no sul do
Pas.38 Sem dvida, isso se deu como parte do processo de ampliao da
noo de patrimnio, mas tambm, como expresso da consolidao das
redes de integrao do processo de formao do Estado e de construo da
nao.
A produo de logomarcas da nao foi tambm uma notvel estratgia
de construo de sentimentos de pertencimento a um todo nacional, como bem
destacou Anderson (1991). Significativa desse processo brasileiro, em que
nacionalizar um patrimnio redundou numa preponderncia quase absoluta da
produo mineira colonial, a logomarca do Sphan, que, em 1940, podia ser
encontrada impressa no papel oficial utilizado pelo orgo, com o rosto de um

37

Exemplo impressionante foi, mediante a legislao nacionalizadora do Estado Novo, a

proibio do ensino da lngua materna no interior de comunidades de colonos estrangeiros, e o
fechamento de mais de duas mil escolas teuto-brasileiras, no Sul, por no se enquadrarem no
novo padro determinado centralizadamente para todo o Pas (Seyferth, 1997).
38
Em 1985, foi tombada a Casa de Dona Neni, casaro de madeira na rua Gustavo Sampaio,
n 34, de Antnio Prado, no Rio Grande do Sul, primeira casa construda na cidade, fundada
por colonos italianos, inscrita no Livro de Tombo de Belas-Artes (ACI-processo 1145-T-85). Em
1987, foi tombado o Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Antonio Prado/RS, inscrito no
Livro de Tombo Histrico (ACI-processo 1248-T-87). Em 1986, foi tombada a Casa Presser, de
Novo Hamburgo/RS, cidade de colonizao alem, inscrita no Livro de Tombo Arqueolgico,
Etnogrfico e Paisagstico (ACI-processo 1113-T-84). Em Santa Catarina, foi tombado, em
1962, o Cemitrio Protestante, em Joinville, inscrito no Livro de Tombo Arqueolgico,
Etnogrfico e Paisagstico (ACI-processo 659-T-62). Cabe ressaltar que foram poucos os bens
tombados nos estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, nas dcadas de 1930 e
1940, quando se buscavam exemplares com as mesmas caractersticas consideradas
relevantes no restante do Pas arquitetura tradicional do perodo colonial. Ainda nos anos
subsequentes, apesar da ampliao da noo de patrimnio, com a incluso dos bens acima
listados, procurou-se permanentemente reafirmar a influncia lusa na arquitetura, quando
foram protegidos ncleos urbanos originados de uma dita colonizao aoriana, tais como o
Centro Histrico de So Francisco do Sul/SC, tombado em 1987, inscrito nos Livros de Tombo
Histrico e Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico (ACI-processo 1163-T-85). Conforme se
pode notar, tais bens foram diferenciados no momento da escolha do Livro de Tombo em que
seriam inscritos, posto que somente um deles foi considerado apto a integrar o Livro de BelasArtes, pela nfase dada ao aspecto arquitetnico no momento do tombamento.

27

dos profetas de Aleijadinho, do Santurio de Bom Jesus de Matozinhos, de

Congonhas do Campo, em Minas Gerais.39
Essa centralidade mineira, associada s prticas de preservao do
patrimnio, alcanou tal legitimidade e reconhecimento que se poderia pensar,
na perspectiva de Maurice Halbwachs, que, a partir dela e sempre a ela
relacionados, foram consubstanciados, em boa medida, os quadros da
memria coletiva, entendida como aquela que recompe magicamente o
passado a partir dos quadros da memria de um grupo, que passam a ser, por
sua vez, os quadros comuns a toda uma sociedade em que esse grupo domina
(Halbwachs, 1976).40 Halbwachs, embora no concebesse a noo de memria
coletiva como uma construo homogeneizadora da cultura, e, portanto, como
uma forma de violncia simblica, acentuava seu carter de reforo da coeso
social, considerando a nao um grupo cuja memria nacional constituiria a
forma mais plena de memria coletiva.
Parece hoje bastante claro, para aquele que se aprofunde no assunto,
que o processo de construo de uma memria nacional , sem dvida, um
exerccio de violncia simblica, que se d justamente a partir do no
questionamento da arbitrariedade das escolhas, representadas e reconhecidas
como naturais, pelos agentes sociais envolvidos no jogo, e visando sempre
uma maior adeso (Bourdieu, 1989). Pensada dessa forma, a noo de
memria coletiva de um grupo-nao, isto , a memria nacional, torna-se
fundamento de sentimentos de pertencimento e de fronteiras socioculturais,
considerando ainda, conforme Halbwachs, que no h memria coletiva que
no se desenvolva num quadro espacial (1990, p. 143).
Dessa forma, as noes de fronteiras socioculturais e de quadros da
memria considerando tempo, espao e linguagem como elementos
constituintes das imagens que se fixam nas lembranas so extremamente
fecundas para a compreenso das aes de construo de um patrimnio

39

O referido santurio foi tombado em 1938. Em 3 de dezembro de 1985, foi declarado

Patrimnio da Humanidade pela Unesco, quando foi inscrito na Lista do Patrimnio Mundial
Cultural e Natural.
40
Vale destacar que o autor cuja contribuio para o avano, na dcada de 1920, de uma
sociologia compreensiva foi bastante importante , apesar de sua morte prematura, executado
pelos nazistas, , ainda hoje, referencial para qualquer trabalho que tencione uma maior
profundidade com relao problemtica da memria e sua concretizao fsico-espacial. Ver
tambm a anlise de Namer (1987) sobre as concepes de Halbwachs.

28

nacional, tendo em vista que tais noes, associadas, delimitam e

espacializam a memria nacional, colocando em destaque uma caracterstica
essencial da ideia de patrimnio: sua materialidade e sua localizao no
espao. A preservao de um patrimnio nacional representado pela cultura
material engendra, por um lado, a construo de tais quadros, e, por outro,
garante a reatualizao da memria, colocando-se perenemente diante
daquele que deve lembrar. A viso da materializao dos espaos de
localizao da lembrana , portanto, fundamental (idem, 1976).
Por sua vez, tais objetos materiais, ao serem considerados patrimnio
nacional, transformam seu valor de uso, tornando-se suportes materiais de
ideias semiforos que tm um valor de troca adquirido de acordo com os
novos significados que lhes so atribudos, no devendo, portanto, ser
destrudos, para serem exibidos seus novos atributos. Torna-se visvel, desta
forma, aquilo que seria, a princpio, invisvel (Pomian, 1984). O patrimnio
nacional pode, portanto, ser considerado uma grande coleo de semiforos
monumentais, ainda que algumas distines devam ser feitas entre os objetos
mveis, constituintes de colees de museus, que foram extrados fisicamente
de seu uso dirio para serem expostos, e os objetos arquitetnicos imveis,
constituintes da maior parte da coleo formadora do patrimnio histrico e
artstico nacional, que permanecem fisicamente em seus lugares de origem,
mantendo, inclusive, em muitos casos, o seu valor de uso.
Deve-se compreender tais distines. Os museus nacionais, que
constituem suas colees mediante a doao, a compra ou a nacionalizao
de

colees

particulares

pelo

Estado,

podem

ser

genericamente

compreendidos como lugares de memria, conforme a noo de Pierre Nora

(1984), constitudos por colees de bens mveis extrados de seu uso
cotidiano para neles serem expostos, quando se tornam semiforos. Eles
assumem o papel de assegurar a preservao de objetos materiais mveis,
tornados patrimnio nacional, sendo que o carter pblico dos museus, em
geral, exprime-se tambm pelo fato de, ao contrrio das colees particulares,
serem abertos a todos. Trata-se, sem dvida, de uma forma de integrao
social, na medida em que,

29

[...] para que os diversos subconjuntos que compem uma

sociedade possam se comunicar entre si, necessrio, alm
do mais, que semiforos de um mesmo gnero sejam
virtualmente acessveis a todos. [...] preciso que se atribua a
um mesmo semiforo um mesmo significado, o que no
evidente [...]. A comunicao torna-se, por isso, difcil, seno
impossvel. (Pomian, 1984, p. 83)

Embora, segundo o decreto-lei n 25/1937, coubesse tambm ao Sphan

a tarefa de proteo de um patrimnio desse tipo, a atuao do Sphan, nesse
mbito, deu-se, na verdade, mais efetivamente, com a criao de museus sob
sua direo, e no controle de sada de obras de arte do Pas. 41 No que se
refere aplicao do tombamento de bens mveis dispersos em propriedades
particulares, essa atribuio legal foi secundarizada e, por vezes, evitada.42
As prticas de proteo do patrimnio incidem, pois, basicamente, sobre
objetos arquitetnicos implantados no territrio, estabelecendo objetos de
exibio sem, com isso, desloc-los de seu contexto de origem, ao inclu-los na
categoria de patrimnio histrico e artstico nacional. Tais objetos podem ser
pensados, tambm, como semiforos de uma grande coleo, espalhada no
territrio. Contudo, no se constituindo em propriedade do poder pblico, como
se d no caso dos museus, essa coleo adquire especificidades prprias, na
medida em que , justamente, o aspecto de sua permanncia no contexto em
que foi produzida sua fixao no espao que vai caracteriz-la,
distinguindo, assim, as colees museolgicas da coleo patrimonial.
A ao de proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional,
selecionando e garantindo a permanncia, no tempo e no espao, de objetos
41

Conforme ser visto no captulo 3.

Esse procedimento, j relativamente recorrente nos anos anteriores, foi formalizado em
1957. Em defesa do pedido feito pelo proprietrio para cancelar o tombamento da Capela-mor,
na rua do Canto, na praa do Gado, em Santa Cruz, Rio de Janeiro/RJ, justificado em funo
de o imvel encontrar-se em runas, o assessor jurdico da ento Dphan, Raphael Carneiro da
Rocha, emitiu parecer orientando desfavoravelmente ao tombamento de bens mveis pelo
Sphan, quando no pertencentes a colees de museus. A motivao desse tombamento,
realizado em 1938, havia sido a existncia de pinturas no imvel que, entretanto, haviam
desaparecido, conforme informou o arquiteto da Seo Tcnica do Sphan, Paulo Thedim
Barreto. Com base no parecer de Raphael C. da Rocha, o Conselho Consultivo aprovou o
cancelamento do tombamento. (ACI-processo 152-T-38 arquivado). Raros so os casos de
cancelamento de tombamentos, conforme se ver no captulo 3.
42

30

monumentalizados, engendra uma territorializao particular da nao,

adequando-se a um projeto prprio do Estado Novo, pela manuteno de
espaos cheios e vazios , isto , de uma paisagem arquitetnica.43 Dessa
forma, o Sphan, ao descrever as caractersticas dessa paisagem, a um s
tempo distingue, padroniza, homogeneza e classifica de forma hierarquizada
os significados materializados nos objetos arquitetnicos. Essa territorializao
entendida como circunscrio da ao humana dentro de um determinado
espao cultural, e, sobretudo, geogrfico, e de um determinado tempo histrico
buscou demarcar o que foi denominado de parte construda do Brasil,
significando, possivelmente, uma noo de civilizao, na medida em que se
valorizou a chamada arquitetura tradicional, herdada da vertente europeia da
formao social brasileira.44
Trata-se, portanto, de uma coleo cuja particularidade est no fato de
sofrer uma descontextualizao exclusivamente simblica, e no a partir da
sua retirada fsica de seu lugar prprio de uso. Na verdade, essa
descontextualizao pode mesmo no ocorrer, como na maioria das centenas
de casas residenciais tombadas no Brasil. Elas no perderam seu valor de uso,
mas a este foram acrescidos outros valores como objetos em exposio, que
condensam a identidade de um grupo-nao. Por outro lado, em inmeros
casos, se as peas dessa coleo ganham novo valor de troca em funo dos
significados que lhes so atribudos, muitas vezes elas tm diminudo seu valor
de troca dentro do mercado imobilirio, pois passam a ser consideradas casas
velhas, que no podem ser alteradas, modificadas ou destrudas, estratgia de
desvalorizao do imvel definitiva para uma sociedade que tambm sustentase no fetiche do sempre novo como smbolo de progresso.45
43

A meu ver, tanto a harmonia e o equilbrio presentes em certas paisagens quanto as fraturas
e cicatrizes que marcam outras so indicativos dos processos sociais que pem esses objetos
em relao uns com os outros, definindo e formando um determinado espao. Alm de formar
a qualidade esttica daquilo que se apreende de uma s vez, essas relaes trazem luz os
embates, projetos e sonhos que foram sendo produzidos, apagados ou parcialmente
soterrados nesse espao, com o passar do tempo (Arantes, 1997, p. 275).
44
Segundo Ilmar de Mattos, no perodo imperial, no processo de construo do Estado
imperial e de constituio de uma classe senhorial, a manuteno de uma ordem e a difuso
de uma civilizao foram objetivos e meios para tal. Dessa forma, ao insistir na construo da
Teia [de Penlope] com os fios da civilizao, o governo do Estado procurava criar as
condies para monopolizar em proveito prprio os homens que garantiriam a expanso da
classe senhorial (Mattos, 1990, p. 273).
45
Esse tem sido, at hoje, um dos maiores problemas enfrentados pelos rgos de
preservao cultural, que tm na especulao imobiliria seu grande inimigo, para o qual

31

Os bens tombados pelo Sphan, contudo, adquirem um novo valor de

troca, relativo aos significados que passam a conter quando includos na
categoria de patrimnio histrico e artstico nacional, garantindo a eles o lugar
de

preservao

das

lembranas,

sua

dialtica

lembraresquecer,

estabelecendo-se tambm a inclusoexcluso do que deve ser pblico e

comum. Tais bens tombados, pretende-se, figuram como marcos referenciais
que consolidam tais lembranas, permanentemente atualizadas e reatualizadas
para ganhar significao presente. Dessa forma, as aes implementadas junto
ao Sphan forjam uma ideia de permanncia no tempo, fazendo crer na
possibilidade de o passado ser visto e experimentado no presente. Na verdade,
considerando-se a dimenso psicolgica da memria nessa perspectiva, no
h um passado a ser buscado, mas a lembrana de um passado fantasmtico,
sendo o passado tambm social e presente. Na medida em que toda perda
social da memria uma espcie de reificao, e toda reificao
esquecimento e amnsia, trata-se, mais uma vez, de reafirmao das prticas
de excluso e de violncia simblica. Assim, para Freud (1987), a ao de
lembrar era tambm um ato defensivo, j que a funo da memria ,
justamente, a de criar e recriar o real.
Desta forma, o patrimnio histrico e artstico nacional presentifica um
passado e, ao mesmo tempo, o concretiza, cotidianamente, por estar inserido
na prpria paisagem: Tudo aquilo que ns vemos, o que nossa viso alcana,
a paisagem [...]. A dimenso da paisagem a dimenso da percepo, o que
chega aos sentidos (Santos, 1991, p. 61-62).
Ao promover a permanncia de determinadas paisagens, o Sphan est
tambm definindo padres para a ocupao da mesma, demarcando pontos de
referncia simblica, criando quadros de referncia para um enquadramento
da memria (Pollak, 1989). Assim, pode-se dizer que no somente a dimenso
material do patrimnio, mas, particularmente, a dimenso espacial que lhe
associada, tambm um aspecto fundamental do processo civilizatrio, na
medida em que determina formas particulares de relao com o espao e

inmeras vezes perdeu em batalhas enfrentadas jurdica e politicamente. Dois casos vitoriosos
o
e memorveis tornaram-se jurisprudncia e contriburam para a legitimao do decreto-lei n
25/1937: para o instituto do tombamento, o caso do Arco do Teles, na praa XV, no Rio de
Janeiro (ver ACI-processo 98-T-38), e, para a noo de entorno, o caso do Outeiro da Glria,
tambm no Rio de Janeiro (ver ACI-processo 49-T-38).

32

formas de comportamento da advindas, que territorializam toda uma

populao annima, transeunte, passante.
As prticas de preservao cultural, abordadas como dispositivos de
integrao de estratos/segmentos de uma populao contida pelo territrio
delimitado como nacional, fazem com que sejam reconhecidos marcos
referenciais que, na qualidade de bens simblicos,46 conferem materialidade s
representaes da nao. Esta forma de integrao cultural e territorial
acionada pelo exerccio do poder de definio desses bens simblicos
constituintes do patrimnio histrico e artstico nacional , que se instituiu como
um poder de Estado operado a partir de uma agncia estatizada, o Sphan.
Esse poder de Estado, entendido como um poder-estratgia, est
sempre em exerccio, ou seja, constitui-se de aes sobre aes, que
engendram relaes por antagonismo de estratgias, gerando novas aes e
sendo gerado por elas (Foucault, 1979; 1983). Ele est presente nos discursos,
nas prticas, exigindo a todo momento a desconstruo de estratgias e a
recolocao de outras. Nessa perspectiva, verifica-se o exerccio desse poder,
tambm nas estratgias de resistncia dos proprietrios de imveis j
tombados ou indicados para tombamento. Vrias so as formas estratgicas de
resistncia adotadas pelos proprietrios, a partir de diferentes lugares de
disputa: a execuo de obras irregulares nos imveis tombados, dificultando a
ao de embargo quando tornada fato consumado; o questionamento do valor
atribudo ao imvel com vistas ao tombamento; sob o ponto de vista
institucional, o recurso ao tombamento acelerado, a fim de evitar a demolio
de um prdio; a desapropriao; as tomadas de posio em artigos e
reportagens de jornais de grande circulao etc. Num sentido mais amplo, os
questionamentos com relao aos critrios adotados e as disputas travadas no
sentido da definio de um universo de bens culturais distinto daqueles

46

Conforme Bourdieu, os bens simblicos constituem realidades de dupla face mercadorias

e significaes cujo valor propriamente cultural e cujo valor mercantil subsistem relativamente
independentes, mesmo nos casos em que a sano econmica reafirma a consagrao
cultural (1982, p. 102). E, ainda, a caracterstica especfica dos bens simblicos consiste do
fato de que o consumo de tais bens encontra-se restrito aos detentores do cdigo necessrio
para decifr-los, a saber, os que detm as categorias de percepo e de apreciao adquiridas
pelo convvio com as obras produzidas segundo tais categorias, uma vez que essas obras
foram produzidas com base na negao das normas de produo anteriores e das
caractersticas de percepo correspondentes (ibid., p. 198).

33

definidos pelo Sphan tambm so reveladores, constituindo-se numa

permanente luta de representaes,47 como se ver ao longo deste trabalho.
O Sphan, portanto, deve ser compreendido como parte integrante do
conjunto de redes sociais e relaes de um Estado que, em diferentes
momentos do tempo e implicando mltiplas relaes entre distintos segmentos
sociais (logo, configuraes diferenciadas), tem procurado se representar como
nacional (Lima, 1995, p. 42). Por sua vez, se o lugar de produo do que
passou a ser denominado patrimnio histrico e artstico nacional consagrou-se
dentro de agncias do Estado, como na maioria dos pases do mundo
ocidental, a interpretao da estrutura organizacional estatizada em 1937, sob
a forma do Sphan, adquire um carter revelador, considerando a agncia como
o lugar no qual se luta para centralizar e manter o monoplio sobre o exerccio
do poder de definio dos bens da cultura material que devero significar e, em
ltima instncia, materializar a histria nacional.48
Na verdade, esse aspecto no foi uma caracterstica exclusivamente
brasileira. O jurista Jair Lins, em 1925, j destacava a universalidade desse
fenmeno, verificada nos pases ocidentais de uma forma geral (Sphan,
1980a). Ainda que as particularidades de cada caso denotem formas distintas
de nacionalismo em funo das suas especificidades histricas e culturais,
pode-se dizer que, a partir de meados do sculo XIX, o mesmo mundo
ocidental que buscava se conhecer e se reconhecer sob a gide do progresso
tcnico e do maquinismo fundava o patrimnio nacional, almejando demarcar,
por meio dele, suas distines. As grandes exposies universais, que
materializavam os signos dos novos tempos, foram tambm associadas a
comemoraes de fatos relevantes da histria moderna dos pases anfitries.
Elas tornavam-se campos de disputas pacficas na concorrncia internacional

47

Sobre a questo das lutas de representao, ver a noo desenvolvida por Roger Chartier
(1990; 1991).
48
Antonio C. de Souza Lima, que se concentrou no estudo do Servio de Proteo aos ndios,
criado em 1910, como parte da administrao pblica no Brasil, mas enquadra a administrao
na qualidade de pea determinante na produo de sentidos generalizveis para a
heterogeneidade da vida social brasileira (Lima, 1995, p. 17), e localiza nela o motor principal
de uma produo jurdica que, por sua vez, recobre essa mesma administrao de uma
neutralidade, no plano da anlise (ibid., p. 80).

34

fantasia que cairia por terra com a Primeira Guerra Mundial.49 A arquitetura,
especialmente a monumental, que foi essencial na constituio do patrimnio
nacional, foi tambm privilegiada como expresso do ser moderno nas
exposies, nas quais se exibiam as tcnicas construtivas mais avanadas,
desde a primeira delas, em Londres, com a construo do Palcio de Cristal
todo em estrutura metlica para abrigar o pavilho ingls, tornando-se
smbolo de modernidade e reproduzido em diversos lugares no mundo, como,
por exemplo, na cidade imperial de Petrpolis, no estado do Rio de Janeiro. O
Brasil realizou tambm uma Exposio Nacional, em 1908, comemorando o
centenrio da abertura dos portos, fato bastante significativo no novo contexto
do sculo XX, pois demarcou o fim do monoplio colonial e representou a
entrada do Brasil no mundo europeu. Para essa exposio, foram construdos
prdios monumentais no bairro da Urca, onde se exibia um Brasil moderno e
civilizado. Em 1922, foi a vez da Exposio Internacional Comemorativa do
Centenrio, montada na rea central do Rio de Janeiro, nas proximidades do
morro do Castelo na ocasio, j em processo de demolio (Neves, 1986;
Guia..., 1922).
A nao brasileira em constituio ideia expressa por vrios
intelectuais na dcada de 1920 no era questionada, pois, na verdade, seria
plena quando pudesse ser conhecida e reconhecida por todos aqueles que a
integrassem, situao essa sempre almejada e tambm ameaada. A ao de
definio do patrimnio histrico e artstico nacional implementada a partir do
Sphan deveria tornar pblico seu contedo, at ento desconhecido. Os
marcos referenciais que se tornam patrimnio nacional so fruto das disputas
pelo monoplio da definio do patrimnio histrico e artstico nacional ao
poltica e, por sua vez, tambm ao simblica , definio geradora de
significados e de novas aes (Geertz, 1980). Tais marcos referenciais devem,
legitimamente, se constituir em smbolos que veiculam os significados de uma
ideia de nao que lhe do concretude e visibilidade.
Os smbolos da mineiridade a opulncia da arte mineira do sculo
XVIII, com a arte barroca de Aleijadinho e seus profetas, religiosidade e
49

O Brasil participou das exposies universais de 1862, em Londres; 1867, em Paris; 1873,
em Viena; 1876, na Filadlfia, em comemorao ao centenrio da independncia americana; e
1889, em Paris, em comemorao ao centenrio da Revoluo Francesa (Abreu, 1996).

35

urbanidade, cidades cheias de gente e de ideais de liberdade so

monumentos semiforos, que materializam uma grande coleo chamada
brasilidade. Esses monumentos tornaram-se smbolos da nao, devendo
identificar todos os brasileiros, que, apesar de no se conhecerem, sentem-se
parte dessa comunidade imaginada, que tem seu corao em Minas Gerais e
Minas Gerais no corao. Mas, apesar da eficincia com que foram construdos
esses cones nacionais, essa construo tambm tem sua historicidade; o
contedo cultural do patrimnio, ou aquilo que constitui a grande coleo, foi
tambm permanentemente disputado, negociado e renovado, com a ampliao
das redes de relaes em escala territorial, acompanhada, na atualidade, pela
expanso regular da categoria de coisas patrimoniais, na ideia de contgio do
sagrado (Handler, 1988).
A palavra monumento seria, ento, chave de compreenso de vrias
estratgias de ao sobre o patrimnio histrico e artstico nacional, cujo
contedo foi ampliado e/ou pormenorizado de acordo com cada situao,
constituindo-se numa noo fundamental para aqueles que partilhavam dos
cdigos

do

novo

campo

de

interveno

social

que

os

agentes

institucionalizados lutavam por constituir e monopolizar.50 No sentido

dicionarizado da dcada de 1920, podia-se ler o seguinte no verbete
monumento:
Monumento obra ou construo feita para transmitir
posteridade a memria de fato ou personagem notvel: o
monumento da praa dos Restauradores. Edifcio admirvel
por sua construo, antiguidade ou valia dos fatos que
relembra: o monumento dos Jernimos em Belm. Mausolu.
Obra

notvel:

Divina

comdia

Recordao, memria. (Figueiredo, 1925)

um

monumento.

51

50

Esse aspecto ser aprofundado posteriormente, nos captulos 5 e 7.

Em nosso Novo Dicionrio Aurlio, o significado dado palavra monumento bastante
semelhante ao da dcada de 1920. Acrescentado apenas de significados correlatos
lembrana. Sepulcro suntuoso, mausolu , repete basicamente o mesmo texto, que
praticamente no sofreu alteraes (Ferreira, 1986).
51

36

Esse vocbulo de uso dirio no universo discursivo da proteo ao

patrimnio

histrico e

artstico

nacional ganhava

novas significaes

estratgicas, em funo das demandas do momento. Na priorizao dos

trabalhos, visando evitar sua perda e destruio irremedivel, serviria, assim,
como estratgia hierarquizante:

[...] as verbas de que o Sphan dispe, para socorrer

monumentos valiosos do desamparo, disseminadas pelo Pas,
so limitadas. [...] Alis, o prprio dr. Ghislandi recomenda,
quando trata, no seu consciencioso trabalho, das sacadas dos
consistrios para a nave da capela, o seguinte: a meu ver,
podem ser aproveitadas. Esse critrio dever prevalecer, de
um modo geral, no conjunto das obras, [...] principalmente
porque

cumpre

se

ter

em

vista

preservao

das

irregularidades de execuo caractersticas da obra original. 52

(Grifo meu)

Uma segunda significao fundamenta-se na crena da existncia de

um valor intrnseco e no atribudo ao monumento, e, portanto, na
disseminao do seu reconhecimento. Seu significado associava-se ideia de
tradio no sentido de uma pr-existncia quase imemorial no interior de
uma escala de valores:

[seriam restaurados devido] ao valor dos prprios monumentos,

ao do interventor Santos Neves [...], ao apoio completo que
lhe deu o dr. Rodrigo Melo Franco de Andrade [...]. O Convento
da Penha [...] est ligado s melhores tradies capixabas.53
(Grifos meus)

52

Parecer de Lucio Costa, 14 dez. 1945. Casa e Capela do Engenho da Freguesia,

Candeias/BA (ACI-SO 14/58).
53
Paulo Thedim Barreto, arquiteto da Seo Tcnica, em entrevista ao Departamento Estadual
de Imprensa e Propaganda, publicada no Dirio Oficial do Estado do Esprito Santo, em julho
de 1943 (ACI-SO 59/236). O Convento da Penha, em Vila Velha/ES, foi tombado em 1943
(processo de tombamento n 232-T-40).

37

Nas edies do Sphan e nos diversos pareceres emitidos por seus

agentes, esses monumentos tornavam-se documentos, que conferiam
autenticidade nao: no interessa a esta repartio contribuir para a
introduo no monumento de elementos novos, no caractersticos da poca
de construo.54

[...] importncia do imvel e seu conjunto decorrente de ser

exemplar nico de uma construo de duas propores,
assentada em adobe [...] levando-se em considerao o maior
aproveitamento do material existente a fim de que a construo
no perca suas caractersticas de obra colonial autntica.55
(Grifo meu)
Na identificao de um carter religioso da brasilidade, o vocbulo
aparecer ainda como fundador da nacionalidade a proteo ao patrimnio
histrico e artstico nacional promovia a monumentalizao da f:
[...] embora desejando muito a restaurao, no mde [sic]
fazer s suas expensas, [nesse] monumento de f e
brasilidade. [...] sentimento comum de todos os baianos
amantes das tradies imortais de sua terra, bero da
nacionalidade.56 (Grifo meu)

A noo de monumento, expandida a toda uma cidade, funcionava como

contgio do sagrado e seu oposto possvel: essa sacralidade deveria ser
protegida dos riscos de contgio do profano. Dessa forma, determinava-se que

54

Carta de Rodrigo Melo Franco de Andrade ao vigrio Fernando Pedreira, da Igreja de

Anchieta, 10 mar. 1943, baseando-se em informao manuscrita de Lucio Costa (ACI-SO
59/237). A Igreja de Nossa Senhora da Assuno, em Anchieta/ES, foi tombada em 1943 (ACIprocesso 229-T-40).
55
Parecer de Paulo Thedim Barreto, 26 nov. 1947. Fazenda ou Sobrado do Brejo, em
Catiboaba/BA (ACI-SO 2/13).
56
Carta enviada a Rodrigo Melo Franco de Andrade pelo cnego secretrio do Arcebispado,
em nome do arcebispo primaz da Bahia, 24 nov. 1944. Convento de Santo Antnio ou Igreja e
Convento de Paraguassu, Cachoeira/BA (ACI-SO 7/35). Tombado em 1941 (ACI-processo
280-T-41).

38

[...] no poder ser autorizada a construo requerida [...] uma

vez que seria gravemente prejudicial a essa cidade-monumento
colocar-se uma edificao moderna destinada a aougue na
vizinhana imediata do passo e do chafariz de Antnio Dias e,
ainda, fronteira casa de Cludio Manoel da Costa.57 (Grifo
meu)
O patrimnio nacional, portanto, se constitui em e constitui o
monumento como aquilo que feito com a inteno de durar e significar. Dessa
forma, alm de integrar uma grande coleo de semiforos, cada uma das
peas dessa coleo adquire um valor de originalidade, exclusividade, como
uma obra de arte nica, que deve ser preservada da destruio, pois seria
irremedivel sua perda. Se as aes de proteo do patrimnio histrico e
artstico nacional tm o poder de extrao de objetos de seu uso cotidiano para
a atribuio de novas qualidades, para as quais eles no foram construdos
mas que passam a incorpor-los, esse patrimnio nacional monumentalizado
metaforicamente reconstrudo.
Segundo Jos Reginaldo Gonalves (1990), os intelectuais do Sphan
estruturaram suas narrativas a partir das noes de perda, apropriao e
redeno da cultura nacional, que objetificam a nao, isto , ela torna-se algo
a ser buscado, procurado, descoberto. Suas estratgias narrativas, conforme
trata o autor, so movidas tanto pelo sentimento de perda quanto pelo de
redeno futura (eterna esperana e possibilidade), e visam ir contra o
desaparecimento do patrimnio, para o que pretendem sua apropriao. Tais
objetos autenticam o real produzido pelas narrativas, ou seja, essa
concretude

confere

autenticidade

representaes

materializadas

espacialmente.
Para compreender como a problemtica da preservao cultural no
Brasil, as prticas preservacionistas e os padres, normas e tcnicas para seu
exerccio se constituem nas dcadas de 1930 e 1940, deve-se considerar, nos
discursos produzidos, as articulaes das noes de modernidade e tradio, e
57

Carta de Rodrigo Melo Franco de Andrade para o prefeito de Ouro Preto/MG, 7 maio 1941
(ACI-SO 255/1086). O Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Ouro Preto foi tombado em
o
1938, processo de tombamento n 070-T-38. Foi inscrito pela Unesco na Lista do Patrimnio
Mundial, Cultural e Natural em 21de setembro de 1980.

39

de unidade e nao. Foram elas constituintes dos princpios fundadores e

norteadores

dessa

ao,

historicamente

determinada,

que

confere

materialidade nao pela seleo especialmente de bens arquitetnicos que

vo constituir os lugares da memria nacional, a todo tempo atualizada pela
permanncia

no

tempo

no

espao

dessas

construes

tornadas

monumentos. No processo de rotinizao das prticas de proteo, tais

construes foram tratadas como documentos, de acordo com a abordagem da
histria na sua forma tradicional, isto , como provas materiais da histria da
nao visando garantir uma unidade, sem o direito a diferentes verses.
O exerccio da seleo do patrimnio histrico e artstico nacional
utilizava meios e tcnicas que se aproximavam dos mtodos tradicionais de
tratamento do documento, em que a noo de monumento partilhava este
mesmo significado conferido ao documento ambos termos utilizados no
sentido de verdade, unicidade, autenticidade. Por meio de descries
detalhadas das caractersticas fsicas e formais dos monumentos/documentos,
os diversos pareceres tcnicos, artigos etc., produzidos por agentes
institucionalizados, buscavam averiguar sua autenticidade e veracidade,
fazendo falar seus rastros no verbais, que diziam sobre as tcnicas e
materiais empregados e revelavam os sentidos da arte e as intenes do
artista.58 Na medida em que a originalidade do documento/monumento era
confirmada, ele ganhava sentido pelo restabelecimento do discurso histrico,
que o contextualizava no interior da histria da arte universal, da qual
supunham ser integrante a arte tradicional brasileira. O acontecimento que
este documento/monumento revelava era uma nfima parte da histria da arte
no Brasil, grande categoria constituda por uma srie de subclassificaes, nas
quais deveriam se enquadrar as partes que, conforme pretendiam, montariam o
imenso quebra-cabea que sistematizaria um conhecimento especializado.
Rodrigo Melo Franco de Andrade entendia ser necessrio ultrapassar o que
chamava de estado atual do conhecimento a respeito da histria da arte no
58

Conforme tratou Foucault, A histria, na sua forma tradicional, se dispunha a memorizar

os monumentos do passado, transform-los em documentos e fazer falarem estes rastros que,
por si mesmos, raramente so verbais, ou que dizem em silncio coisa diversa do que dizem;
em nossos dias, a histria o que transforma os documentos em monumentos, e que
desdobra, onde se decifravam rastros deixados pelos homens, onde se tentava reconhecer em
profundidade o que eles tinham sido, uma massa de elementos que devem ser isolados,
reagrupados, tornados pertinentes, inter-relacionados, organizados em conjunto (1986, p. 8).

40

Brasil, at aquele momento apenas amadorstico e fantasioso, porque no

baseado em fontes fidedignas.59 Os documentos como cacos arqueolgicos
reconstituiriam a verdade histrica, perdida no passado.
O esforo crtico dos intelectuais do Sphan dos enunciadores do
patrimnio histrico e artstico nacional para designar o que se enquadraria
nessa categoria tinha muita proximidade, portanto, com a crtica tradicional ao
documento, aprimorada no sculo XIX, pela escola positivista, ao procurar,
essencialmente, a autenticidade, numa caa aos falsos, e, por consequncia,
atribuindo uma importncia fundamental datao. Tombavam-se, ento,
documentos da histria nacional. Isso ficou bastante evidente quando Lucio
Costa, em seu primeiro trabalho realizado para o Sphan, foi incumbido de
informar sobre o estado atual das runas dos Sete Povos das Misses e fixar,
em um plano geral, as providncias necessrias para sua conservao.60
Assim tratou em seu Relatrio de viagem, de 1937:
Desejo, porm, chamar a vossa ateno para um documento
do maior interesse e que deve, a meu ver, ser preservado.
Trata-se de uma casa datando presumivelmente de fins do
sculo XVIII e toda ela construda com material da antiga
reduo. [...] As propores, os fragmentos colocados de canto
sob o beiral, para enfeitar, a calada e as bolas de grs soltas
no jardim, o pequeno canteiro feito com os cacos da mesma
pedra, a prpria taipa que circunda o terreno, toda ela
arrumada com material das runas bases, capitis, fustes
estriados e ornatos partidos , tudo concorre para dar a esta

59

Ver, por exemplo, os diversos prefcios de Rodrigo Melo Franco de Andrade na srie
Publicaes do Sphan. As expresses citadas encontram-se no seu prefcio ao estudo de
Francisco Antnio Lopes Histria da construo da Igreja do Carmo de Ouro Preto, no nmero
8, de 1942, da referida srie (Andrade, 1942, n.p.).
60
Relatrio de Viagem, encaminhado a Rodrigo Melo Franco de Andrade, 20 dez. 1937 (ACI
Srie Personalidades Lucio Costa). Parte desse relatrio encontra-se reproduzida no artigo
de Lucio Costa A arquitetura dos jesutas no Brasil, publicado na Revista do Sphan, n. 5,
1941 (Costa, 1941). Em parecer bastante posterior, Lucio Costa reafirmava a ideia de
autenticar a histria da nao por meio de documentos arquitetnicos: Concordo com o chefe
do 3 Distrito. Interessa a preservao da casa como documento arquitetnico da penetrao
bandeirante (ACI-processo 472-T: Casa rstica Amarantina, Ouro Preto/MG. Parecer de
Lucio Costa, 3 jul. 1965, como diretor da Diviso de Estudos e Tombamento DET).

41

casa encanto especial como arquitetura e interesse como

documento.61 (Grifo meu)

Por sua vez, a nica tarefa do historiador, segundo a corrente positivista,

consistia em extrair dos documentos tudo o que eles contivessem, na iluso de
que nada seria acrescentado, mantendo-se, assim, o mais prximo possvel
dos textos (Le Goff, 1984, p.100-102). A escolha de um documento, extraindo-o
do conjunto dos dados do passado, preterindo outros, atribuindo-lhe um valor
de testemunho que, em boa medida, depende das propriedades de posio
(Bourdieu, 1982) de quem faz a escolha, demonstra claramente que at
mesmo o documento uma construo, uma montagem monumento.62
Os agentes do Sphan estavam, assim, a todo instante, em busca de
documentos e construindo, na verdade, monumentos, no somente na hora da
seleo do patrimnio histrico e artstico nacional, mas tambm no momento
da

sua

restaurao,

ao

determinar as caractersticas que deveriam

permanecer, entendidas como autnticas, e as que deveriam ser extradas,

consideradas falsas. Tais adjetivaes so todas elas relativas a uma dada
escolha daquilo que se deve representar como histria da nao. Os
monumentos respondem a uma inteno de edificao, nos seus vrios
significados de elevao moral e de construo de um edifcio, isto , so
documentos transformados em monumentos. Trata-se de uma histria
objetivada pelo exerccio, a todo momento, de diversos poderes dentre os
quais ganha papel de destaque, no caso em anlise, o poder/saber tcnico
(Foucault, 1986).63
A ao de preservao se d pela operao de diferentes discursos,
considerados como prticas que formam os objetos de que falam (ibid.), e que
so correlacionados a formas de registro prprias. Essas formas de registro
61

Relatrio de viagem, encaminhado a Rodrigo Melo Franco de Andrade, 20 dez. 1937, citado
anteriormente (ACI Srie Personalidades Pasta Lucio Costa).
62
[...] o documento , antes de mais nada, resultado de uma montagem, consciente ou
inconsciente, da histria, da poca, da sociedade que o produziram, mas tambm das pocas
sucessivas as quais continuou a viver, talvez esquecido, durante as quais continuou a ser
manipulado, ainda que pelo silncio. O documento uma coisa que fica, que dura, e o
testemunho, o ensinamento (para evocar a etimologia) que ele traz deve ser em primeiro lugar
analisado desmistificando-lhe o seu significado aparente. O documento monumento (Le
Goff, 1984, p. 103).
63
No captulo 7, ser abordada a constituio de um discurso em relao aos procedimentos
adotados na prtica de restaurao empreendida pelo Sphan.

42

so, a um s tempo, constituintes do, e constitudas no processo de gesto de

bens simblicos, importando averiguar no apenas onde e quem produz esses
discursos as condies de produo , mas tambm o universo em que se
inserem aqueles para quem se dirigem seus possveis usos ou as condies de
recepo (Bourdieu, 1996).
Nesse sentido, so ao menos trs as formas de registro e/ou os lugares
de enunciao dos discursos de proteo ao patrimnio histrico e artstico
nacional que interagem no mundo social, propiciando diferentes apropriaes e
gerando novas relaes:
1) a arquitetura dos monumentos, smbolos da nao, como matrias
significantes produtoras de sentido, cuja produo, circulao e consumo como
bens simblicos consubstanciam a nao e viabilizam o reconhecimento da
sua histria, contada por meio deles e autenticada pela sua materialidade. A
garantia de existncia e permanncia no tempo desses bens simblicos, por si
s, cria um pblico consumidor.64
2) A produo impressa de notcias, artigos e polmicas, recurso
estratgico utilizado em diferentes situaes, articula um debate entre
intelectuais com um carter propagandeador da ao institucional; as edies
do Sphan tm carter legitimador e divulgador de um conhecimento
especializado prescrito pela agncia do Estado a respeito do patrimnio, em
geral bastante descritivo; os textos legislativos normatizam e naturalizam as
aes de proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, tornando-se
doxa (idem, 1989).65
3) O exerccio das prticas e tcnicas administrativas que so
implementadas, podendo ser analisadas a partir da documentao burocrtica
do Sphan, dentre as quais se destacam: a correspondncia trocada entre o
diretor do Sphan e os vrios agentes institucionalizados, como recurso de
estreitamento de laos pessoais de amizade, compromisso e fidelidade; os
pareceres, como tcnica discursiva que impe regras e consubstancia a
hierarquia institucional, na qualidade de dispositivos que prescrevem ao
descrever. Dentre os pareceres, distinguem-se as informaes tcnicas dos
arquitetos funcionrios (descritivas das caractersticas fsicas do objeto), os
64
65

Ver captulos 4 e 7.
Ver captulos 3 e 5.

43

pareceres do Sphan, elaborados pelo seu diretor para o Conselho Consultivo

(propositivos e argumentativos, considerando as descries tcnicas e
aspectos jurdicos do tombamento), e os pareceres dos relatores do Conselho
Consultivo do Sphan (decisrios, considerando o valor nacional do bem
indicado para tombamento e aspectos poltico-institucionais de legitimao do
Sphan).66
A problemtica trazida pela preservao cultural organiza-se a partir de
uma rede de agentes e agncias de poder, tais como a imprensa, a Igreja, as
escolas de belas-artes e, posteriormente, tambm as de arquitetura, os
institutos histricos, os institutos de arquitetos, os museus, suas revistas
especializadas etc., que participam de diferentes campos (Bourdieu, 1982)
poltico, intelectual, religioso , introduzindo novos elementos que lhes so
caractersticos. Nesses diferentes campos, interagem e disputam posies,
compondo uma rede de foras sociais dotadas de meios, instrumentos e
legitimidade para participar da definio dos termos da proteo ao patrimnio
histrico e artstico nacional, ainda que se trate de uma permanente luta pela
manuteno do monoplio da agncia do Estado, nessa ao de proteo.
As relaes estabelecidas entre intelectuais e Estado, nas dcadas de
1930 e 1940, foram engendradas a partir de uma dada forma de gesto
estatizada de bens simblicos, qual seja, na forma de proteo, privilegiando,
no

mbito

da

construo

de

um

patrimnio

nacional,

os

objetos

arquitetnicos, como bens simblicos que materializariam a memria

nacional.67 Segundo Luiz de Castro Faria, A palavra proteo, componente
essencial da ideologia rondoniana e dos seus discursos civilizadores [...], com o
Sphan adquire uma amplitude inusitada, s contida pela conceituao de
patrimnio histrico e artstico nacional (Faria, 1997, p. 2).

Proteo foi palavra emblemtica do Estado Novo, e, no que se refere

ao Sphan, o significado dessa ideia ficou bem sintetizado na Exposio de

66

Ver captulos 4 e 6.
Para uma compreenso do conceito de intelectual e das relaes deste com o Estado, ver
Gramsci, 1991, e sobre essas relaes e a questo do intelectual-burocrata, discutindo o
funcionalismo e a monopolizao permanente do saber (ainda que, para o Brasil, isto seja
possvel de se pensar, muitas vezes, por oposio), ver Poulantzas, 1985.
67

44

Motivos do ministro Gustavo Capanema a Getlio Vargas, submetendo o texto

que viria a se tornar o decreto-lei no 25/1937:
A proteo do patrimnio histrico e artstico nacional
assunto que de longa data vem preocupando os homens de
cultura de nosso Pas.
Nada, pelo menos nada de orgnico e sistemtico, se
havia feito, porm, at 1936 [...].
Trabalhava-se, aqui e ali, com pequenos recursos para
evitar um ou outro desastre irreparvel.
O grande acervo de preciosidades de valor histrico ou
artstico ia-se perdendo, dispersando, arruinando, alterando.
Proprietrios sem escrpulos ou ignorantes deixavam que bens
os mais preciosos se acabassem ou se evadissem, ante o
descaso ou a inrcia dos poderes pblicos. As vozes de um ou
outro patriota ou o esforo deste ou daquele homem pblico
no traziam o remdio adequado. (Sphan, 1980a, p. 109)

Interesses individuais ameaavam o precioso patrimnio, e a ausncia

de uma ao estatal eficaz no defendia nem protegia a nao e a coletividade
dos ameaadores interesses individuais. A gesto estatizada da preservao
parecia ser o remdio adequado. Justificava, assim, a existncia do Sphan em
funo da ameaa de perda de um precioso patrimnio, que deveria ser
tutelado pelo Estado, face incapacidade da sociedade de proteg-lo,
deixando que esse patrimnio se perdesse.
Esse precioso patrimnio foi constitudo daquilo que os agentes
institucionalizados denominavam de arquitetura tradicional do perodo colonial
as construes coloniais descendentes da arquitetura portuguesa ou nela
inspiradas e transformadas a partir de novas apropriaes de seu contedo
tcnico, conceitual, quer fosse instintivamente, como a produo vernacular,
quer fosse racionalmente, como a produo erudita. Erigidas segundo valores,
representaes e funes especficas da poca de sua construo, tornaramse, num tempo absolutamente posterior, quadros de referncia, e foram fixadas
na memria pelo exerccio de um poder estatizado que visava identificar a
nao brasileira.
45

A definio de um patrimnio histrico e artstico nacional pelo Sphan,

cuja ao, em tese, deveria abranger todo o territrio que delimita as fronteiras
da nao, investiu na criao de laos comuns de pertencimento e de
interdependncia, conforme afirmou o arquiteto Lucio Costa, ao nomear uma
dada produo arquitetnica de nossa arquitetura. Seu texto bastante
elucidativo das preocupaes em se caracterizar as semelhanas, mais do que
as diferenas, como estratgias de construo da nao, homogeneizando
como nacional o que poderia ser relativo a grupos especficos: Afora pequenos
detalhes prprios de cada regio, o esprito, a linha geral, a maneira de fazer
sempre a mesma (Costa, 1929, p. 15).
O exerccio de uma forma de ao do Estado na gesto desses bens
simblicos,

visando

construir

sentimentos

de

pertencimento

ao

dar

materialidade ideia de nao com a inveno de um chamado patrimnio

histrico e artstico nacional, foi um dentre os vrios recursos de produo de
representaes do Brasil e da nao brasileira em que se configuraram
estratgias de controle social. A institucionalizao dessa forma de ao do
Estado, nesse mbito particular, foi configurada a partir das relaes com
intelectuais que direta ou indiretamente se envolveram com a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional. Ela parte integrante do processo
civilizador, de longo prazo, entendido como uma reorganizao dos
relacionamentos humanos, que se fez acompanhar de uma mudana de
conduta e sentimentos humanos rumo a uma direo especfica, e que, apesar
de no planejado, obedece a uma ordem, passvel de compreenso (Elias,
1993).
Ao Sphan, portanto, foi atribuda a finalidade de implantar, gerir e
reproduzir uma forma de poder de Estado, com suas tcnicas (prticas
administrativas), normas e leis, constitudas e constituintes de uma dada forma
de proteo do que seria denominado patrimnio histrico e artstico nacional.
O Sphan parte da administrao pblica, um servio vinculado ao MES,
devendo-se ressaltar que:

[...] administrar, num certo nvel, tambm pr em movimento

dispositivos capazes de engendrar e repetir e fazer repetir

46

esquemas de percepo e ao da vida diria, ao ponto de

torn-los automticos e inquestionveis. (Lima, 1995, p. 18)

nessa perspectiva que a anlise dessa forma de poder do Estado

pode se tornar reveladora das prticas e representaes que foram
engendradas luz de um nacionalismo civilizador, que teve, no caso do Sphan,
concepes estticas modernistas da dcada de 1920 como fonte inspiradora.
A preocupao central, aqui, contribuir para a compreenso da
constituio do Estado brasileiro rede intrincada de relaes, sempre em
processo por meio de um determinado aspecto da construo da nao, nele
contido, que se utiliza de dispositivos relativos a uma dada forma de violncia,
violncia simblica, como eufemizao das relaes de fora. Nesse sentido,
compreende-se o Sphan como agncia estatizada criada para conferir a
autenticidade necessria legitimao das opes polticas representantes de
interesses hegemnicos, que so, assim, transformados em interesses
nacionais.
Snia Mendona, tomando emprestadas as concepes de Gramsci,
afirma, com lucidez, que, ao se definir o Estado como

[...] produto de permanente inter-relao entre sociedade civil e

sociedade

poltica,

remetendo

primeira

noo

de

legitimidade e a segunda, de coero, fica mais claro

perceber que ele est em condies de exercer a violncia
simblica

justamente

porque

conta,

nessa

concepo

ampliada, com uma dimenso estruturante ausente ou

subestimada nas demais abordagens do tema: a cultura,
instrumento por excelncia unificador e homogeneizador das
diferenas, ainda que social e historicamente construda. (1996,
p. 96)

Nas dcadas de 1930 e 1940, a gestao, nascimento e consolidao

do Sphan foram beneficiados por uma conjuntura de relativa homogeneidade,
uma vez que o projeto poltico do Estado Novo incorporou e possibilitou a
afirmao e criao do mesmo. Acrescente-se a, tambm, o fato de em 1946
47

ter sido elaborado o primeiro Regimento Interno do rgo,68 que regulamentou

e legitimou os procedimentos e hierarquias tcnico-burocrticas, cujo exerccio
no havia sido padronizado formalmente. No captulo seguinte, pretende-se
compreender as representaes que instituram, consolidaram e legitimaram as
prticas preservacionistas como monoplio do Estado, nas dcadas de 1930 e
1940, dentro de um regime autoritrio, mas que extrapolaram suas
delimitaes temporais, visto que se reproduziram, posteriormente, com
legitimidade e reconhecimento. Sero consideradas, portanto, as redes de
agentes e agncias de poder que se constituram, a partir da dcada de 1920,
em torno da temtica da construo da nao, travando disputas em torno dos
diversos nacionalismos que surgiram, ento, como estratgias para alcanar a
modernidade e, com ela, a insero do Brasil no mundo civilizado.

68

O decreto-lei n 20.303, de 2 de janeiro de 1946, aprova o Regimento da Diretoria do

Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, sofrendo a primeira alterao em sua denominao
ao passar de Sphan para Dphan (Brasil, 1967). Ser analisado no captulo 3.

48